title: Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio relativa alla consultazione sul Libro verde per una politica della numerazione nel settore dei servizi di telecomunicazioni in Europa

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 21. 05. 1997 COM(97) 203 def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIOCONSULTAZIONE SUL LIBRO VERDE PER UNA POLITICA DELLA NUMERAZIONE NEL SETTORE DEI SERVIZI DI TELECOMUNICAZIONI IN EUROPA COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL PARLAMENTO EUROPEO E AL CONSIGLIOCONSULTAZIONE SUL LIBRO VERDE PER UNA POLITICA DELLA NUMERAZIONE NEL SETTORE DEI SERVIZI DI TELECOMUNICAZIONI IN EUROPA INDICE SINTESI I II INTRODUZIONE. 6 LA PROCEDURA DI CONSULTAZIONE. Ili COMMENTI ESPRESSI SUI PRINCIPALI PUNTI DEL LIBRO VERDE 1 generali 2 Selezione e preselezione del Osservazioni 8 vettore 3 4 5 telefonica 6 numerazione 7 8 9 Portabilità del numero Ristrutturazione dei piani di numerazione nazionali Spazio europeo della numerazione 15 Amministrazione dello Spazio europeo della Piano di numerazione europeo a lungo termine 17 Tastiera alfanumerica 17 Identificazione e indirizzamento su 8 12 18 16 18 Interne IV VALUTAZIONE 1 20 2 20 Punti sui quali esiste l'unanimità o un consenso generalizzato Punti che richiedono ulteriori discussioni o studi V PRIORITÀ D'AZIONE 1 2 Numerazione e garanzia di reale concorrenza Numerazione e mercato unico GLOSSARIO 22 24 30 CONTRIBUTI SCRITTI 32 SINTESI Introduzione Nel novembre 1996 la Commissione ha pubblicato un Libro verde su una politica della numerazione nel settore dei servizi di telecomunicazioni in Europa1 in cui sono state indicate differenti opzioni per un approccio comune a una serie di problemi della numerazione, opzioni che dovrebbero permettere di raggiungere gli obiettivi concordati in vista di un mercato unico delle telecomunicazioni liberalizzato e competitivo. Il documento aveva previsto un'ampia consultazione pubblica sulle alternative proposte, punto di partenza per un più concreto piano d'azione che tenesse conto delle necessità e richieste dell'utenza, residenziale o professionale, e dei nuovi operatori nel settore pur senza perdere di vista i limiti delle attuali strutture di telecomunicazioni. Oltre 100 partecipanti hanno preso parte alla consultazione pubblica e sono pervenuti per iscritto circa 80 commenti inviati da associazioni dell'utenza residenziale o professionale, reti di comunicazioni, fornitori di servizi, produttori di apparecchiature e software, organismi di regolamentazione nazionali e rispettive associazioni. Il Libro verde è stato anche inserito nel calendario delle discussioni della commissione del PE per i problemi economici e monetari, del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni, con i quali ha già avuto luogo un primo scambio d'idee senza giungere per il momento all'adozione di posizioni formali. Il 28 febbraio il comitato paritetico delle telecomunicazioni, cui partecipano dirigenza e sindacati delle reti di telecomunicazioni e dei fornitori di servizi dell'Unione, ha espresso il proprio parere. I risultati della consultazione La consultazione ha mostrato un appoggio generalizzato alle proposte del Libro verde per consentire ai consumatori di beneficiare appieno del nuovo mercato concorrenziale (selezione del vettore prima di ogni chiamata, preselezione del vettore e portabilità del numero di operatore) e i commenti hanno fornito un'utile base per individuare la copertura del servizio più appropriata e i fornitori di servizi da sottoporre agli obblighi della numerazione, dando anche una chiara indicazione sui tempi d'introduzione. I risultati della consultazione hanno inoltre messo in particolare evidenza la necessità di piani di numerazione nazionali che permettano a tutti gli operatori sul mercato eguale accesso (quantitativo e qualitativo) alle risorse della numerazione, necessità in genere percepita come fondamentale per un accesso non discriminatorio ai mercati delle telecomunicazioni liberalizzati. COM(96)590 def. del 20. 11. 1996. Vi è stato anche un vasto consenso su uno Spazio europeo della numerazione telefonica con il codice paese "388" - destinato a coprire un'ampia gamma di differenti servizi e garantire all'utilizzatore la trasparenza delle tariffe - da creare al più presto dopo l'approvazione formale del codice di servizi paneuropei da parte dell'UIT e per la cui gestione è stata suggerita una struttura nell'ambito CEPT (Comitato europeo delle amministrazioni delle poste e delle telecomunicazioni) / ECTRA (Comitato europeo per le questioni regolamentari in materia di telecomunicazioni). Ci si è infine trovati d'accordo su una convergenza a medio termine dei piani di numerazione nazionali, nella misura in cui non impone loro ulteriori cambiamenti importanti, ed è stato accolto favorevolmente l'approccio comune alla tastiera alfanumerica (raccomandazione UIT-T E. 161, opzione A). L'idea di un piano della numerazione a lungo termine per un ambiente europeo della numerazione è sembrata invece richiedere ulteriori studi - in particolare un'analisi costi/benefici - in una prospettiva a 15/20 anni. I problemi d'identificazione e indirizzamento su Internet sono stati confermati, ma la maggior parte dei partecipanti ritiene che possano essere risolti con una maggiore autoregolamentazione piuttosto che con interventi normativi. Si è comunque convenuto sull'opportunità di una maggiore difesa degl'interessi europei. Obiettivi proposti In base ai risultati della consultazione la Commissione propone i seguenti obiettivi per l'introduzione della selezione del vettore, della preselezione del vettore, della portabilità del numero e della creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica: Dal 1° gennaio 1998 * possibilità per l'utente di selezionare il vettore prima di ogni chiamata, offerta da tutti i fornitori di reti locali fisse con quote di mercato significative e in tutti gli Stati membri che liberalizzano pienamente il mercato a tale data; alla fine del periodo di transizione, negli Stati membri ai quali è stato concesso. Dal 1° gennaio 1999 * creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica sulla base del codice paese "388". Dal 1° gennaio 2000 * * possibilità per l'utente di preselezionare il vettore, offerta da tutti i fornitori di reti locali fisse con quote di mercato significative e in tutti gli Stati membri portabilità del numero di operatore, offerta da tutti i fornitori di reti locali fisse portabilità del numero, offerta da tutti i fornitori di numeri di servizi speciali non geografici (servizi di chiamata gratuita, servizi a costi ripartiti, servizi a tariffa maggiorata). Piano d'azione Per dar seguito ai risultati della consultazione e raggiungere gli obiettivi sopra indicati la Commissione propone il seguente calendario d'azione metà 1997 Une 1997 Parlamento europeo e Consiglio adottano le risoluzioni che confermano le priorità e i tempi di realizzazione emersi dalla consultazione. La Commissione riesamina i piani di numerazione nazionali alla luce delle esigenze della direttiva sulla piena competitività. Proposta di appropriate misure legislative che garantiscano entro il 1 ° gennaio 2000 la disponibilità di sistemi di preselezione del vettore e di portabilità del numero in tutto il mercato unico. Relazione dell'ETO con dettagliata descrizione dei piani di numerazione nazionali. Adozione dello standard ETSI per le tastiere alfanumeriche. Studi su (a) criteri minimi e esigenze di standardizzazione per una soluzione a lungo termine della portabilità e (b) sistemi alternativi su schermi e on-line per informazioni tariffarie agli utenti. une 1988 Esame della possibile estensione dei requisiti di selezione del. jggg vettore e di portabilità del numero agli operatori mobili. Adozione di appropriate misure legislative che garantiscano entro il 1° gennaio 2000 la disponibilità di sistemi di preselezione del vettore e di portabilità del numero in tutto il mercato unico. Gli Stati membri attivano il codice "388" per lo Spazio europeo della numerazione telefonica. Orientamenti comuni della Commissione per accordi equi e competitivi di ripartizione dei costi della portabilità del numero. Raccomandazioni un'ulteriore ristrutturazione dei piani di numerazione nazionali per adattarli alle esigenze competitive e alla graduale convergenza degli schemi di numerazione nazionali. della Commissione su fi 1QQQ. 'n„„ inizi 2000 Esame della possibile estensione dei requisiti di selezione del vettore ai fornitori di reti locali fisse senza quote di mercato rilevanti. In base all'esperienza del mercato unico liberalizzato delle , • • • J H o • AU telecomunicazioni e dello Spazio europeo della numerazione telefonica, ulteriore studio sulla necessità e il rapporto costi/benefici di un ambiente europeo unificato della numerazione. I INTRODUZIONE Con l'emergere di un mercato liberalizzato delle telecomunicazioni nell'Unione europea, è essenziale - se si vuole garantire una concorrenza vera, favorire l'innovazione e permettere la scelta dei consumatori - poter disporre di numeri e meccanismi di numerazione adeguati, attribuiti in modo equo, trasparente e non discriminatorio. È probabile inoltre che il delinearsi di un contesto europeo della numerazione - attualmente composto da piani di numerazione nazionali e da risorse addizionali per la numerazione globale - influenzi fortemente le opportunità di sviluppo dei servizi paneuropei nel mercato unico. Le politiche di numerazione che determinano o modificano il contesto europeo della numerazione vengono oggi sviluppate nell'ambito di numerosi differenti organismi a livello nazionale, comunitario, europeo in senso ampio e mondiale. La procedura è conforme al principio di sussidiarietà, in base al quale le misure debbono essere adottate al livello più appropriato. A livello dell'Unione europea le strutture di numerazione attuali e future debbono essere valutate tenendo conto degli obiettivi di ottenere in tutta l'Unione un mercato dei servizi di telecomunicazioni liberalizzato e competitivo e di creare un vero mercato unico. È in questo contesto che la Commissione ha pubblicato il Libro verde su una politica della numerazione nel settore dei servizi di telecomunicazioni in Europa2 in cui sono state indicate differenti opzioni per un approccio comune a una serie di problemi della numerazione che permetta di raggiungere gli obiettivi concordati in vista di un mercato unico delle liberalizzato. Il documento prevedeva un'ampia consultazione pubblica sulle opzioni proposte, da usare come punto di partenza per un più concreto piano d'azione che tenesse conto delle necessità e richieste dell'utenza residenziale o professionale e dei nuovi operatori nel settore, senza perdere di vista i limiti delle attuali strutture di telecomunicazioni. telecomunicazioni COM(96)590 def. del 20. 11. 1996. II LA PROCEDURA DI CONSULTAZIONE Il Libro verde sulla numerazione sollecitava commenti e punti di vista di tutte le parti interessate su definizione e caratteristiche di un contesto della numerazione in grado di agevolare una concorrenza effettiva in un mercato liberalizzato delle telecomunicazioni e contribuire allo sviluppo del mercato unico, nell'interesse degli utilizzatori. Il Libro verde è stato pubblicato nel novembre 1996 e il 5 febbraio 1997 è stata organizzata una consultazione pubblica cui hanno preso parte oltre 100 partecipanti. Sono inoltre pervenuti circa 80 commenti per iscritto inviati da associazioni dell'utenza residenziale o professionale, reti di comunicazioni, fornitori di servizi, produttori di apparecchiature e software, organismi di regolamentazione nazionali e rispettive associazioni. Il Libro verde è stato anche inserito nel calendario delle discussioni della commissione del PE per i problemi economici e monetari, il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni con cui ha già avuto luogo un primo scambio d'idee senza che siano ancora state adottate posizioni formali. Il 28 febbraio il comitato paritetico delle telecomunicazioni, cui partecipano dirigenza e sindacati delle reti di telecomunicazioni e dei fornitori di servizi dell'Unione, ha espresso il proprio parere. L'allegato riporta un elenco dei commenti pervenuti alla Commissione per iscritto. Ili COMMENTI ESPRESSI SUI PRINCIPALI PUNTI DEL LIBRO VERDE III. 1 Osservazioni generali Il Libro verde è stato accolto favorevolmente e i problemi affrontati sono stati giudicati cruciali per lo sviluppo di una reale concorrenza nel mercato unico europeo delle telecomunicazioni. Il documento è stato inoltre lodato per lo sforzo di rilanciare la discussione sulla numerazione a livello europeo e delineare una visione coerente dei problemi della numerazione, accompagnata da proposte concrete di azione. Al tempo stesso è stato sottolineato che nel modificare la numerazione e i suoi meccanismi bisogna considerare prioritarie le esigenze degli utilizzatori: le modifiche ai piani di numerazione impongono sempre costi considerevoli all'utenza, residenziale o professionale che sia, e dovrebbero quindi essere previste solo se se ne ricavano benefici che compensino ampiamente i costi. Un'associazione di consumatori e numerosi fornitori di servizi hanno sottolineato l'importanza di campagne d'informazione obiettive che facciano conoscere al momento opportuno agli utilizzatori le nuove possibilità offerte (in particolare la portabilità del numero, la selezione del vettore e i numeri di servizio europei) e offrano inoltre loro chiare indicazioni su come profittare al massimo di ciascuna nuova opzione. Gli operatori in posizione dominante hanno ribadito che l'introduzione dei meccanismi di numerazione dev'essere armonizzata e coordinata in tutta l'Unione europea in modo da evitare distorsioni nella concorrenza, ma altri operatori hanno espresso il timore che un simile approccio possa obbligare i paesi pronti a muoversi più rapidamente a rinvìi non auspicabili. Gli organismi di regolamentazione nazionali ritengono che dovrebbero essere previste date diverse nei singoli Stati membri, in base allo sviluppo delle reti e al periodo di transizione per la liberalizzazione dei servizi di telecomunicazioni loro accordato. Numerosi partecipanti si sono chiesti se il Libro verde non offra una visione troppo rosea dei benefici dei cambi della numerazione e dei nuovi meccanismi, sottovalutandone i costi. IH. 2 Selezione e preselezione del vettore Proposta del Libro verde Introdurre la selezione del vettore in due tempi: selezione prima di ciascuna chiamata entro il 1° gennaio 1998 e preselezione entro il 1° gennaio 2000. Obbligo imposto soltanto ai fornitori di accesso fisso o anche a quelli di accesso mobile? Obbligo imposto soltanto agli operatori in posizione dominante o anche ai nuovi operatori? "Accesso facile" o "accesso eguale"? Commenti Problemi principali * * * Altri problemi * * * * * * Calcolo dei costi Accordi di fatturazione Fattibilità tecnica Assegnazione dei prefissi Metodi di assegnazione del vettore per difetto Tempi Gli effetti potenziali della selezione del vettore per una maggiore competitività sono stati ampiamente riconosciuti sia da coloro che ne sollecitano un'introduzione rapida e generalizzata sia da coloro che, per le stesse ragioni, insistono su un approccio più prudente e limitato. I commenti si sono concentrati sui tipi di servizi (fissi e mobili) da includere, le categorie di operatori (esclusivamente gli operatori in posizione dominante o tutti) obbligate a fornire l'opzione e sui vantaggi dei differenti meccanismi di selezione del vettore. Mobile o fisso? In linea di massima, gli operatori di servizi mobili sostengono l'inopportunità d'imporre la selezione del vettore a un settore in cui già esiste una concorrenza sufficiente e alcuni evocano problemi tecnici per l'attivazione del servizio nelle reti mobili, per i quali bisogna prima sviluppare soluzioni standardizzate. I fornitori di servizi a grande distanza insistono invece sull'opportunità di obbligare tutti i gestori di reti locali, cablate o via etere, a fornire la selezione del vettore. Operatori in posizione dominante o nuovi operatori? I gestori di reti locali alternative ritengono che la discussione sulla selezione del vettore si basi sul presupposto - errato - che la rete locale sia un servizio di pubblica utilità e non un prodotto competitivo e considerano la selezione del vettore uno strumento temporaneo adatto a comprimere il costo delle chiamate interurbane o internazionali applicate dagli operatori in posizione dominante. Eventuali. obblighi transfrontalieri di fornitura del servizio imposti ai gestori di reti locali disincentiverebbero tuttavia gli investimenti in infrastrutture locali. Altri, in particolare i fornitori di servizi internazionali e interurbani, hanno però contestato l'affermazione dicendosi sicuri che il quadro normativo non dovrebbe favorire l'emergere di una struttura competitiva particolare (concorrenza tra infrastruttura e servizi) e che inoltre, considerata l'importanza di avere direttamente come cliente l'abbonato, la selezione del vettore fornirebbe un incentivo per investire in reti locali. "Accesso facile"3 o "accesso eguale"4? Come per i meccanismi di selezione del vettore, una minoranza ritiene che l'accesso facile sia uno strumento sufficiente a favorire la concorrenza e a comprimere il costo delle chiamate interurbane e internazionali e sostiene inoltre che, ove già esiste l'accesso facile, i costi di adozione obbligatoria dell'accesso eguale non verrebbero compensati dai benefici. Ciononostante, la maggior parte dei commenti (dei nuovi operatori sul mercato dei servizi interurbani e internazionali e delle associazioni dell'utenza residenziale o professionale, ma anche di buona parte delle strutture in posizione dominante e degli organismi di regolamentazione) è favorevole a un eventuale obbligo totale di accesso eguale. Vari fornitori di servizi internazionali hanno sottolineato con forza il rischio che ['accesso facile sia del tutto inadeguato a dar vita a una vera concorrenza, dato il considerevole vantaggio offerto agli operatori in posizione dominante, e hanno sostenuto in base alla propria esperienza che i clienti sono restii a compiere lo sforzo supplementare necessario per selezionare con la tastiera un vettore diverso da quello scelto per difetto dal fornitore di accesso locale che, anche in un mercato pienamente liberalizzato, sarà nella maggior parte dei casi quello in posizione dominante. Nello stesso contesto, gli operatori in posizione dominante hanno ribadito la necessità d'introdurre in modo armonizzato e coordinato meccanismi di numerazione che favoriscano la concorrenza nell'UE, evitando così distorsioni (cfr. "Tempi", più oltre) Calcolo dei costi Molti partecipanti hanno sottolineato la necessità di un calcolo equo e trasparente dei costi d'interconnessione addebitati dai fornitori di accesso locale al vettore selezionato, tariffazione sui cui margini di profitto possono sufficientemente dettagliata della rete locale è un elemento indispensabile per garantire che il vettore selezionato e l'utente paghino l'uso della rete del fornitore di accesso locale solo nella misura realmente necessaria alla chiamata, ad esempio indicando se il fornitore incidere profondamente. Una Per quanto riguarda la selezione del vettore, accesso facile significa che l'operatore di accesso locale sceglie un vettore lunga distanza per diletto che l'utente può cambiare con un codice (abbreviato) prima di ciascuna chiamata. * Per quanto riguarda la selezione del vettore, accesso eguale significa che l'utente preseleziona il vettore lunga distanza per difetto e può cambiarlo prima di ciascuna chiamata. di accesso locale addebita i costi dei tentativi infruttuosi (linea occupata, nessuna risposta). Accordi di fatturazione A parte una generale sintonia sulla sua importanza, i commenti sul problema degli accordi di fatturazione, legato al precedente, non hanno fatto emergere una chiara tendenza. Numerosi partecipanti hanno sottolineato l'interesse per i fornitori di servizi di poter inviare direttamente le fatture ai propri clienti in modo da diffondere la propria "immagine di marca" e instaurare un rapporto commerciale diretto, ma a tale scopo è necessario che la rete di accesso locale sia in grado di trasferire l'identificazione di linea chiamante al vettore lunga distanza. Altri hanno detto che il vettore selezionato deve poter scegliere tra la fatturazione diretta e il subappalto, in base ai risultati delle trattative commerciali con il fornitore di accesso locale. Un'associazione di consumatori ha affermato che gli utenti avrebbero tutto da guadagnare se la fatturazione fosse effettuata da una struttura terza, in modo da evitare che un cambio frequente di vettore significhi una valanga di fatture distinte. Fattibilità tecnica La fattibilità tecnica dell'introduzione della selezione e della preselezione del vettore nei tempi previsti non è stata messa in discussione, tranne che per gli abbonati collegati a centrali analogiche. Le centrali analogiche creano un serio problema perché non permettono l'identificazione della linea chiamante, necessaria per consentire al vettore selezionato di riconoscere il cliente. Ci si è trovati d'accordo sull'opportunità di non insistere, solo per consentire la preselezione del vettore, su costosi ammodernamenti delle centrali analogiche nei casi in cui la loro sostituzione con centrali digitali è già prevista dai piani d'investimento. Prefissi del vettore Molti partecipanti hanno affermato che è oramai tardi per pensare all'armonizzazione a livello europeo5 dei codici per la selezione del vettore, dato che numerosi Stati membri hanno già riservato a tale scopo segmenti di codici differenti. Una loro armonizzazione a poca distanza dall'introduzione sarebbe costosa, negativa e fonte di confusione. troppo Altri commenti hanno sottolineato l'importanza di una struttura di numero equivalente a quella dell'operatore in posizione dominante e la necessità di codici abbreviati, facili da memorizzare e tali da non scoraggiare l'utente con la loro lunghezza nei casi in cui non Un primo livello di armonizzazione potrebbe essere una struttura diprefissi europei (ad esempio Wxy) in cui la parte xy venga assegnata a livello nazionale; un secondo livello potrebbe essere l'assegnazione della parte xy a livello europeo in modo da permettere la selezione di un vettore in qualsiasi parte d'Europa con uno stesso codice. 11 possono essere memorizzati nel terminale telefonico. D'altra parte i prefissi a una cifra sono stati giudicati inadatti perché lascerebbero spazio a non più di 6/7 vettori alternativi. Vari organismi di regolamentazione hanno sottolineato che l'assegnazione di un prefisso di vettore dipenderà dalla loro capacità di coprire buona parte del territorio nazionale e altri hanno fatto notare che sarebbe possibile stimolare gl'investimenti in infrastrutture prevedendo prefissi di vettore di lunghezza variabile e assegnando i codici più brevi ai vettori orientati alle infrastrutture e i più lunghi ai vettori orientati ai servizi. Verso l'accesso eguale Tra coloro che sono favorevoli alla preselezione del vettore si è manifestato un ampio accordo sull'opportunità di lasciare l'iniziativa di scegliere il vettore lunga distanza per difetto all'utente, usando le campagne promozionali come strumento per influenzarne la scelta. L'idea di ricorrere a un'inchiesta tra tutti gli abbonati, organizzata dall'organismo di regolamentazione, per individuare il vettore lunga distanza preferito è stata respinta a grande maggioranza dagli operatori. Un'associazione di consumatori ha tuttavia osservato che l'organismo di regolamentazione avrà un compito importante nel sensibilizzare i consumatori e nel fornire informazioni complete e non di parte sulle differenti opzioni. Tempi Gli organismi di regolamentazione nazionali e gli operatori in posizione dominante hanno sostenuto con forza la necessità di armonizzare e coordinare l'introduzione, inter alia, della selezione e della preselezione del vettore in tutta l'UE, e hanno sottolineato che, considerate le importanti implicazioni per la concorrenza, una situazione in cui venissero in tempi differenti utilizzati meccanismi differenti condurrebbe a distorsioni della concorrenza inaccettabili. Una piccola minoranza ha espresso invece un parere opposto, affermando che la selezione del meccanismo dovrebbe dipendere dalla stato della concorrenza in un certo mercato nazionale e dallo sviluppo tecnico della rete. in Stati membri differenti e Ciononostante, sembra generalmente accettata l'idea di coordinare selezione e preselezione del vettore con la liberalizzazione della telefonia vocale; negli Stati membri ai quali è stato concesso un periodo di transizione supplementare anche l'introduzione della selezione e della preselezione del vettore verrebbe effettuata alla scadenza del periodo. Alcuni operatori hanno segnalato che in questi casi bisognerebbe eliminare la fase intermedia di accesso facile in modo da giungere allo stesso tempo in tutta l'Unione europea all'accesso eguale. indesiderabile Numerosi fornitori alternativi di servizi l'approccio in due tempi e affermano che l'unica valida ragione per voler rinviare la preselezione del vettore è il desiderio di proteggere l'attuale quota di mercato. Quasi tutti sono però d'accordo sull'introduzione obbligatoria di una qualche forma di selezione del vettore entro il 1° gennaio 1998 e della preselezione del vettore entro il 1° gennaio 2000; considerano superfluo e 12 anche gli operatori e le associazioni di utenti che auspicherebbero un calendario più ambizioso considerano accettabile la proposta. III. 3 Portabilità del numero Proposta del Libro verde Introdurre la portabilità del numero nelle reti locali (fisse) a partire dal 1° gennaio 1998 (al più tardi entro il 1° gennaio 2000 in tutti i maggiori centri urbani) e a partire dal 1 ° gennaio 2000 nelle reti mobili e nei servizi speciali. Commenti Problemi principali * * * * Copertura (tipi di servizi) Meccanismi di ripartizione dei costi Soluzioni tecniche Tempi L'importanza della portabilità del numero come elemento cruciale per una vera concorrenza tra fornitori di accesso locale non è in genere contestata e la discussione verte soprattutto su fattibilità tecnica, costo di realizzazione e meccanismi di ripartizione dei costi tra gli operatori interessati. Copertura Come per la selezione del vettore, gli operatori mobili sono contrari alla portabilità del numero perché ritengono che il livello di concorrenza di questo segmento di mercato non la renda necessaria e che i costi di realizzazione non compenserebbero i benefici. Per quanto riguarda il punto di vista dei consumatori, numerosi operatori mobili affermano che per gli utenti del loro settore il cambio di numero non è un ostacolo insormontabile; un operatore mobile favorevole alla portabilità cita tuttavia i risultati di una ricerca di mercato in base ai quali il 40% degli utenti della telefonia mobile, in particolare nel segmento professionale, considererebbe il cambio del numero un ostacolo importante alla migrazione verso un altro fornitore di rete. Anche una delle più importanti associazioni di consumatori si è espressa a favore della portabilità del numero estesa al settore della telefonia mobile. Vi è una generale concordanza sulla necessità di reciprocità nella portabilità del numero; in altri termini sia gli operatori in posizione dominante che i nuovi operatori debbono poter offrire il servizio ai propri clienti. 13 In contrasto con quanto proposto nel Libro verde (e previsto dalle disposizioni della direttiva sull'interconnessione) molti partecipanti hanno chiesto una copertura generale del territorio e non un'attivazione graduale che prevederebbe in un primo tempo la copertura dei soli centri urbani più importanti, considerando quest'ultimo approccio un disincentivo a investire nelle aree meno densamente popolate. Numerosi operatori internazionali e alcuni organismi di regolamentazione hanno sottolineato che è urgente realizzare la portabilità del numero per i servizi speciali (servizi di chiamata gratuita, servizi a tariffa maggiorata e servizi a costi ripartiti); le strutture cui sono assegnati sono infatti ancora più restie a cambiare operatore se allo stesso tempo debbono cambiare anche il numero. La portabilità geografica (conservare il numero anche se ci si sposta in un'altra area geografica) è considerata poco importante per il grande pubblico ma utile per le imprese e l'utenza professionale, le cui necessità possono però essere soddisfatte con il ricorso a numeri non geografici6. Le associazioni di consumatori e gli operatori hanno sottolineato che i numeri attuali tariffaria che bisognerebbe contengono un salvaguardare (ad esempio, permettono d'identificare le chiamate interurbane o a tariffa maggiorata) per evitare che la portabilità del numero conduca a una minore trasparenza sul prevedibile costo della chiamata. importante elemento d'informazione Soluzioni tecniche Vi è un generale accordo sul fatto che la portabilità del numero via centrale7 (ad esempio il rinvio a distanza della chiamata) è alla lunga insoddisfacente perché inefficiente e possibile causa di degrado della qualità dei servizi di rete. Per la fine chiamata, l'operatore che riceve il numero continua inoltre a dipendere dall'operatore che lo ha trasferito; i costi di trasferimento per ridirigere la chiamata sono alti e non esistono incentivi per ridurli. Si è concordi sul fatto che la migliore soluzione dal punto di vista tecnico ed economico per la portabilità del numero consiste in una base dati parallela con eguale accesso per tutti gli operatori e non interdipendente, ma molti oppositori continuano a sostenere che il suo costo è stato sottovalutato. Un operatore internazionale ritiene al contrario che la realizzazione di una soluzione di rete intelligente dovrebbe essere un requisito formale con un ben preciso calendario di messa in opera. I numeri non geografici sono serie di numeri (nazionali) non legati a regioni, aree urbane o aree locali specifiche (ad esempio servizi di chiamata gratuita, servizi a tariffa maggiorata e servizi a costi ripartiti). 7 La soluzione in base alla quale il numero può essere riconosciuto come trasferito solo dalla centrale in cui ha termine la chiamata locale. 14 Un altro partecipante ha suggerito che, sulla falsariga del FCC, bisognerebbe definire criteri minimi per una soluzione della portabilità a lungo termine che tengano conto delle caratteristiche e differenze degli attuali piani di numerazione nazionali e che permettano ai fabbricanti di centrali di lavorare per giungere a uno standard comune. Alcuni organismi di regolamentazione hanno insistito sulla necessità che sia loro lasciata la scelta del metodo di attuazione della portabilità del numero e gli operatori in posizione dominante hanno d'altra parte affermato che le soluzioni tecniche dovrebbero essere compito loro, a condizione che"garantiscano l'interoperabilità in base agli standard ETSI. Costi e ripartizione dei costi Non sono stati forniti molti dati sui costi previsti. Il problema dei costi totali delle differenti soluzioni e del modo di ripartirli tra gli operatori interessati è stato al centro di numerosi commenti e punti di vista divergenti, anche se non sempre approfonditi; tutti hanno comunque ammesso la grande importanza di un meccanismo di ripartizione dei costi equo ai fini del successo della portabilità del numero. In base all'esperienza specifica nel settore, un organismo di regolamentazione ha suggerito uno schema di allocazione dei costi in base al quale i costi amministrativi e di funzionamento della linea dovrebbero essere sostenuti dall'operatore "di destinazione", ogni operatore dovrebbe gestire i propri costi di funzionamento del sistema e i costi in linea di massima essere sostenuti supplementari d'instradamento dovrebbero dall'operatore "di origine", che li ingloberebbe nei costi generali di rete. In questo modo verrebbero incoraggiati metodi d'instradamento più efficienti anche se dovrebbe essere lasciata all'operatore "di destinazione" la possibilità di caricare per un certo tempo costi supplementari per consentirgli di arrivare a un sistema più efficiente. Per quanto riguarda la rete intelligente, un operatore internazionale ha proposto d'imporre a tutti i fornitori di servizi un costo proporzionale ai guadagni conseguiti con i servizi, in modo da coprire le spese comuni di creazione e gestione della necessaria base di dati. È stato anche suggerito che la Commissione fornisca orientamenti dettagliati sui problemi di costo. Tempi in posizione dominante hanno sottolineato Numerosi operatori l'importanza di un'introduzione sincronizzata della portabilità del numero; altri considerano più opportuna l'introduzione graduale, che permetterebbe agli operatori di pianificare l'introduzione della portabilità del numero nel loro normale programma di ammodernamento e aggiornamento. Per quanto riguarda la data di realizzazione, la portabilità del numero è già stata introdotta in vari Stati membri e in altri lo sarà il prossimo anno. Questi Stati e gli operatori che vi hanno sede considerano il calendario proposto non abbastanza 15 ambizioso. Anche le organizzazioni dei consumatori, i fabbricanti e i fornitori di accesso alternativi suggeriscono date più ravvicinate. Un numero limitato di organismi di regolamentazione e operatori in posizione dominante ribadisce tuttavia che la data proposta (1. 1. 2000) è troppo vicina e che bisognerebbe attenersi a quella prevista dalla direttiva sull'interconnessione (2003). III. 4 Ristrutturazione dei piani di numerazione nazionali Proposta del Libro verde Riesame degli schemi di numerazione nazionali nell'ottica di una maggiore integrazione di piani di numerazione nazionali e adattamento degli schemi di numerazione nazionale secondo gli orientamenti comuni definiti, da completare entro il 2000. Nessuna attribuzione di numeri con più di 13 cifre (ad esclusione dei prefissi di selezione del vettore o internaziotiali). Commenti Si è notato una diffusa preoccupazione per il costo e l'impatto sugli utenti di ulteriori cambiamenti dei piani di numerazione nazionali a breve/medio termine: sono appena state introdotte modifiche importanti nei piani di numerazione nazionali di vari paesi e un periodo di stabilità sarebbe ben accolto da tutti. Al tempo stesso ci si è trovati d'accordo per una graduale convergenza a lungo termine sulla base di orientamenti comuni, anche se il calendario di riferimento deve andare ben al di là dell'anno 2000 indicato nel Libro verde. Inoltre molti partecipanti hanno sottolineato l'importanza, per il successo di un mercato competitivo, di piani di numerazione nazionali aperti, non discriminatori e trasparenti gestiti da organismi indipendenti. Un organismo di regolamentazione ha suggerito di riesaminare sistematicamente, con l'aiuto del CEPT/ECTRA, i piani di numerazione nazionali per controllare se sono stati rispettati i requisiti della concorrenza. Per ulteriori necessari cambiamenti dev'essere previsto un ragionevole periodo di realizzazione. III. 5 Spazio europeo della numerazione telefonica Proposta del Libro verde Creare uno Spazio europeo della numerazione telefonica al più tardi entro il 1 gennaio 1998. Commenti 16 I vettori paneuropei e gli altri operatori con una visione strategica di ampio respiro hanno manifestato il loro forte sostegno allo sviluppo di uno Spazio europeo della numerazione telefonica, che ritengono possa offrire opportunità di sviluppo ai servizi paneuropei. Altri, pur non contrari all'idea, s'interrogano sull'attuale domanda di numeri europei per servizi speciali, anche se si è concordi nel ritenere che in questo caso l'offerta dovrebbe precedere la domanda. La creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica basato sul codice paese "388" ha ricevuto ampi consensi, ma si prevede che l'UIT concederà l'autorizzazione all'uso del codice nel maggio 1997: la data di realizzazione proposta (1° gennaio 1998) è stata quindi considerata irrealistica e dovrebbe invece venire visto come obiettivo fine 1998/ inizi 1999. Molti commenti hanno sottolineato che lo sviluppo di servizi europei non dovrebbe interferire con lo sviluppo di servizi globali e che bisognerà evitare sovrapposizioni; proprio per questo alcuni ritengono che il "388" non dovrebbe essere utilizzato dai servizi di chiamata gratuita, per i quali esiste già il numero "800" (Servizio gratuito internazionale universale), e che a richiesta del fornitore di servizi l'uso dei numeri di servizi globali potrebbe essere limitato ai paesi europei. Altri hanno invece chiesto che lo Spazio europeo della numerazione telefonica - nel cui ambito molti ritengono che le imprese multinazionali abbiano interesse a soddisfare le proprie esigenze - includa un'ampia gamma di servizi speciali europei. Le organizzazioni di consumatori hanno sottolineato che deve esistere una netta distinzione tra numeri per chiamate gratuite e numeri per servizi a tariffa maggiorata, in modo da non creare confusione tra gli utenti sul costo del servizio; contemporaneamente all'introduzione di numeri europei per servizi a tariffa maggiorata bisognerebbe inoltre rendere possibile il blocco selettivo delle chiamate. Vari commenti hanno segnalato che il "388" sarà un buon terreno di prova per la domanda di servizi paneuropei e per il plusvalore della gestione dei numeri a livello europeo: ulteriori sviluppi dovrebbero dunque essere decisi in base al successo di questo primo codice. III. 6 Amministrazione dello Spazio europeo della numerazione Proposta del Libro verde L'UE, in collaborazione con VECTRA, propone una nuova struttura per regolamentare e gestire i numeri in Europa, al più tardi entro il 1 ° gennaio 1998 Commenti 17 La maggior parte dei commenti sul tema sono stati inviati dagli organismi di regolamentazione e dagli operatori in posizione dominante; le altre reti e i fornitori di servizi si sono limitati a poche osservazioni. Ci si è trovati in generale d'accordo sul fatto che la creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica, anche a piccola scala, richiederà la gestione a livello europeo dell'assegnazione dei numeri. Tuttavia, e conformemente alle modeste ambizioni indicate in una fase iniziale, i compiti di gestione non dovrebbero, secondo la maggior parte dei partecipanti, richiedere per il momento una nuova struttura. Alcuni hanno suggerito che lo Spazio europeo della numerazione telefonica venga gestito dall ' ETO Un'organizzazione dei consumatori ha amministrativa dovrebbe tener conto anche degl'interessi dei consumatori. ricordato che qualsiasi nuova struttura III. 7 Piano di numerazione europeo a lungo termine Proposta del Libro verde Sviluppare un piano strategico di numerazione a lungo termine in Europa entro il 1° gennaio 1998 (nel cui ambito dovrebbe essere prevista la creazione di un codice paese europeo (3xy) e il trasferimento a livello europeo della responsabilità di gestione e amministrazione delle ultime due cifre) e un contesto unificato della numerazione dal 2000. Commenti La maggioranza dei commenti sostiene che i vantaggi e la domanda di un contesto europeo unificato della numerazione non sono stati sufficientemente dimostrati, ritiene che i costi superino di gran lunga i benefici e considera comunque irrealistica la data del 1° gennaio 2000. Ci si è trovati d'accordo sulla necessità di esaminare a fondo costi e benefici e particolarità tecniche di un'evoluzione in questo senso prima di prendere una qualsiasi decisione. L'esperienza fatta nello sviluppo del codice "388" e dello Spazio europeo della numerazione telefonica sarà fondamentale. In ogni caso, anche se i risultati degli ulteriori studi dovessero essere positivi, la creazione di una numerazione europea armonizzata dovrebbe essere spostata in avanti di 10-20 anni. III. 8 Tastiera alfanumerica Proposta del Libro verde Adozione di uno standard comune per le tastiere alfanumeriche. Commenti Si è manifestato un appoggio generale per un approccio comune alle tastiere alfanumeriche sulla base della raccomandazione E. 161 (opzione A) dell'UIT che indica un formato per associare caratteri alfabetici e cifre. Un'organizzazione dei consumatori ha sottolineato l'utilità per i consumatori di una contemporanea standardizzazione dei simboli"*" e "#". Un partecipante ha attirato l'attenzione sulla necessità di non dare l'impressione che gli utilizzatori potrebbero "diventare proprietari" di certi numeri: anche se i numeri venissero lasciare all'utenza professionale il diritto di richiedere "marchi commerciali". largamente associati alle lettere non bisognerebbe III. 9 Identificazione e indirizzamento su Internet Proposta del Libro verde Salvaguardia dei criteri di assegnazione equa e non discriminatoria di nomi e indirizzi su Internet. Riesame della situazione negli Stati membri per valutare l'opportunità di misure concrete. Commenti Anche se i problemi legati all'identificazione e all'indirizzamento su Internet hanno ricevuto meno attenzione rispetto agli altri temi delineati nel Libro verde, vi è stato comunque accordo sull'analisi fatta e sull'opportunità di affrontare i problemi identificati. Alcuni hanno stimato necessario armonizzare e ristrutturare l'uso e l'assegnazione dei 'nomi e indirizzi su Internet e un partecipante ha insistito sulla necessità d'incoraggiare l'uso di nomi di settore a livello nazionale per garantire la rispondenza delle pratiche di assegnazione alla legislazione nazionale sui marchi, la cui protezione è molto più complessa a livello globale. In linea generale i commenti hanno sottolineato che il modo migliore per risolvere i problemi passa per l'autoregolamentazione e non per gl'interventi normativi, ma vi sono stati vari inviti per iniziative europee di tipo non regolamentare che migliorino la difesa degl'interessi europei nelle discussioni mondiali. 19 IV VALUTAZIONE IV. 1 Punti sui quali esiste l'unanimità o un consenso generalizzato In base ai commenti formulati nel corso della riunione o per iscritto, la Commissione ritiene che la consultazione abbia dimostrato che: * * * * * * * * * esiste la consapevolezza generalizzata del ruolo cruciale della numerazione nel garantire una reale competitività; è largamente favorita l'introduzione della selezione del vettóre nelle reti fisse degli operatori in posizione dominante, sincronizzata con l'apertura alla completa competitività dei mercati; entro il 1° gennaio 2000 dev'essere introdotta, quantomeno dai fornitori di accesso locale in posizione dominante, la preselezione del vettore, sola a poter far profittare appieno gli utilizzatori dei vantaggi della concorrenza nelle chiamate interurbane e internazionali; viene considerata un'esigenza importante introdurre la portabilità del numero di operatore su base di reciprocità (operatori in posizione dominante e nuovi operatori) nelle reti fisse; non viene considerato necessario o auspicabile introdurre gradualmente la portabilità del numero sul territorio a partire dai centri urbani più importanti e viene preferita invece la copertura generale del territorio; è considerata urgente l'introduzione della portabilità dei numeri non geografici (servizi di chiamata gratuita, servizi a tariffa maggiorata e servizi a costi ripartiti); è in genere considerato il miglior approccio la realizzazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica (introduzione del codice paese "388", da usare come terreno di prova per i futuri sviluppi); è ben visto un approccio comune alla tastiera alfanumerica, con un'accettazione a livello europeo della raccomandazione UIT E. 164; l'autoregolamentazione viene vista il miglior approccio per affrontare i problemi d'identificazione e indirizzamento su Internet, che però bisogna riesaminare per eventuali iniziative europee in grado di migliorare la difesa degl'interessi europei nelle discussioni mondiali. Per quanto riguarda il problema dell'accesso agevolato (11 vettore per difetto viene preselezionato dal fornitore di accesso locale) e della parità di accesso (il vettore per difetto è preselezionato dall'utente), la consultazione ha esaminato in dettaglio gli argomenti di coloro che criticano la parità di accesso e di coloro (e sono la grande maggioranza) che la raccomandano e l'appoggiano. Senza voler riprendere gli argomenti in questa sede, è però importante chiarire uno degli aspetti più rilevanti della discussione: l'effetto della parità di accesso sulla concorrenza tra le infrastrutture locali e il punto di vista della Commissione al proposito. 20 In base alle scelte normative del passato, una minoranza sostiene che gli accordi per la preselezione del vettore riducono i margini di profitto dei fornitori di accesso locale perché aprono il mercato delle chiamate interurbane e intemazionali a una serrata concorrenza e sopprimono così locali alternative: nella maggior parte dei casi la fornitura di accesso locale resta nelle mani di un solo fornitore, di fatto in posizione monopolistica. l'incentivo a investire nelle infrastrutture I commenti della maggioranza sottolineano invece che mantenere barriere alla concorrenza nei servizi per stimolare la concorrenza nelle infrastrutture non conduce all'efficienza economica e non offre ai clienti la migliore scelta. Un duopolio dell'infrastruttura locale non garantisce una vera concorrenza nell'offerta dei servizi di accesso locale e d'altra parte la non disponibilità di sistemi di facile uso per preselezionare altri fornitori di servizi sulla rete locale mantiene invariabilmente elevate le tariffe dei servizi. Inoltre il sopravvivere di barriere alla concorrenza nei servizi crea un incentivo artificiale a investimenti nelle infrastrutture che non sono sostenibili nel lungo periodo. Considerati i punti di vista espressi nel corso della consultazione, la Commissione ritiene che la parità di accesso rappresenti il miglior strumento per creare condizioni eque di partecipazione dei nuovi operatori e degli operatori in posizione dominante. Inoltre le associazioni dei consumatori hanno sottolineato che l'utente è meglio servito quando dispone di meccanismi di facile uso per accedere a tutti i servizi disponibili e hanno ribadito di non considerare di facile uso un meccanismo che richiede la selezione prima di ogni singola chiamata e non permette di scegliere una selezione per difetto. La Commissione propone dunque d'introdurre in tutto il mercato unico, entro una data da definire, la preselezione del vettore. La Commissione condivide le preoccupazioni per un volume sufficiente d'investimenti nelle infrastrutture di accesso locale, ma ritiene che gl'incentivi per investimenti di questo tipo verranno dalla disponibilità di servizi multimediali piuttosto che dalla concorrenza nella telefonia vocale tradizionale e, ancora più importante, che ai dubbi per la qualità e la disponibilità di accesso locale rispondano gli obblighi di servizio universale ora chiaramente inseriti nella legislazione comunitaria. Gli obblighi garantiscono a ogni cittadino, in qualsiasi punto della Comunità, l'accesso a un servizio abbordabile di qualità definita. IV. 2 Punti che richiedono ulteriori discussioni o studi In base ai commenti formulati, la Commissione ritiene che in questa fase non si giustifichi l'imposizione ai fornitori di accesso locale non in posizione dominante dell'obbligo di fornitura della selezione/preselezione del vettore. Se gli obblighi vengono imposti ai fornitori di accesso locale in posizione dominante, saranno le stesse forze di mercato, senza bisogno d'imposizioni normative, a spingere i fornitori di accesso locale non in posizione dominante a offrire servizi similari (oppure a ridurre le proprie tariffe per portarle a livelli competitivi); in caso contrario, non rappresenterebbero più una valida alternativa per gli 21 utenti che sarebbero, quindi, incitati a restare (o a ritornare) con i fornitori di accesso in grado di offrire tali opzioni. La necessità di un obbligo in senso lato verrà riesaminata nel quadro della revisione generale del funzionamento delle differenti misure di liberalizzazione e armonizzazione delle telecomunicazioni (di cui alle rispettive direttive) prevista per il 1999. La Commissione ritiene inoltre che la necessità di obbligare gli operatori mobili ad offrire la selezione del vettore, la preselezione del vettore e la portabilità del numero richieda ulteriori studi soprattutto perché imporrebbero modifiche tecniche degli standard GSM, attualmente all'esame dell'ETSI, e importanti costi legati alla loro introduzione. Nonostante l'alto livello di concorrenza su numerosi mercati di telefonia mobile pemietta al consumatore una consistente scelta, molti altri mercati sono ancora nelle prime fasi del processo di sviluppo e non è chiaro il livello di concon-enza cui potranno giungere. La Commissione ritiene quindi ragionevole riesaminare entro la fine del 1998 l'opportunità d'introdurre i nuovi meccanismi di numerazione per facilitare la scelta dei consumatori nel settore mobile. La Commissione conclude inoltre che sono necessari ulteriori studi su: * * un appropriato meccanismo di ripartizione dei costi della portabilità del numero: il modo di agevolare l'eventuale introduzione di una soluzione basata su una rete intelligente per i requisiti di la portabilità del numero e di soddisfare interoperabilità. gli aspetti tecnici e i costi di realizzazione della selezione del vettore e della portabilità del numero nelle reti mobili: il rapporto costifàenefici e gli aspetti tecnici dell'armonizzazione dei piani di numerazione nazionali nell'ottica di un piano di numerazione europeo a lungo termine. * * 9? V PRIORITÀ D'AZIONE V. 1 Numerazione e garanzia di reale concorrenza La consultazione ha mostrato un ampio accordo sull'importanza di schemi di numerazione appropriati e di meccanismi che permettano agli utilizzatori di beneficiare della concorrenza in un mercato liberalizzato. Per quanto riguarda la numerazione, gli obblighi degli Stati membri derivano non solamente dall'applicazione generale delle norme sulla concorrenza del trattato ma anche dal quadro normativo per le telecomunicazioni: la direttiva della Commissione sulla completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni8 richiede un'adeguata disponibilità di numeri per tutti i servizi di telecomunicazioni entro il 1° luglio 1997 e la direttiva sull'interconnessione9 non solo ribadisce tale esigenza ma sottolinea anche che gli organismi di regolamentazione nazionali debbono fare in modo che i piani di numerazione e le procedure vengano applicate con un trattamento equo e eguale per tutti i indebite fornitori di servizi di discriminazioni nelle sequenze numeriche per accedere ai servizi di altri operatori di telecomunicazioni. La direttiva sull'interconnessione ha inoltre già indicato la data del 1° gennaio 2003 come limite per l'introduzione della portabilità del numero operatore, quanto meno in tutti i maggiori centri abitati, ma la consultazione ha mostrato che la data dovrà forse essere posticipata. In ogni caso, conformemente alle norme sulla concorrenza riprese nella direttiva 96/19/CE, la politica della numerazione degli Stati membri non deve - inter alia - mantenere le barriere all'ingresso a livelli artificialmente elevati e tali da permettere di conquistare, conservare o rafforzare una posizione dominante, anche quando ciò imponga di eliminare obblighi esclusivi o speciali. telecomunicazioni disponibili al pubblico, senza 1. Selezione / preselezione del vettore In un contesto nel quale sono presenti vari operatori gli utilizzatori debbono poter accedere in modo semplice ed economico a quello di loro preferenza, anche quando non possa fornire un collegamento diretto fino all'ufficio o alla casa del cliente: selezione del vettore e interconnessione diventano allora due facce della stessa medaglia. Se ammettiamo Direttiva 96/19/CE della Commissione, del 13 marzo 1996, che modifica la direttiva 90/388/CEE al fine della completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni (GU L 74 del 22. 3. 1996, pag. 13) Direttiva 97/. /CE del Parlamento europeo e del Consiglio sull'interconnessione sull'interconnessione nel settore delle telecomunicazioni per garantire il servizio universale e l'interoperabilità attraverso l'applicazione dei principi di fornitura di una rete aperta (ONP) (in attesa di adozione formale). 23 l'importanza di obbligare l'operatore in posizione dominante a offrire l'interconnessione ai nuovi operatori dobbiamo anche fare in modo che gli utilizzatori dispongano dei mezzi necessari per raggiungere i nuovi operatori interconnessi. La consultazione ha mostrato un ampio accordo sull'introduzione in tempi brevi della selezione del vettore e successivamente della preselezione del vettore per consentire parità di accesso. La direttiva sull'interconnessione non indica se il fornitore per difetto di servizi dev'essere selezionato dall'utente o dal fornitore di accesso locale, ma richiede invece che a tutti i fornitori di servizi venga riservato un trattamento per la numerazione equo ed eguale; ciò significa, in pratica, che gli Stati membri debbono quanto meno creare un sistema di prefissi che permetta agli utenti di collegarsi a fornitori di servizi che non siano i loro tornitori di accesso locale. Per ottenere una reale concorrenza la Commissione ritiene che debbano essere adottate misure nazionali di attuazione sulla base dell'attuale quadro normativo per garantire che * i fornitori di accesso locale fisso che dispongono di quote di mercato significative offrano dal 1° gennaio 1998, negli Stati membri nei quali a tale data sarà stata la liberalizzazione della telefonia vocale, un meccanismo non realizzata discriminatorio e di facile uso in grado di consentire all'utilizzatore la selezione diretta del vettore interurbano e intemazionale; i fornitori di servizi interurbani e intemazionali possano negoziare con gli operatori che dispongono di quote di mercato significative sistemi di calcolo dei costi e accordi tariffari competitivi. * Saranno inoltre necessarie ulteriori misure comunitarie per garantire che: * i clienti di fornitori di accesso locale fisso che dispongono di quote di mercato significative dispongano negli Stati membri della preselezione del vettore entro il 1° gennaio 2000. Entro la fine del 1998 verrà studiata la necessità di estendere la selezione/ preselezione del vettore agli operatori mobili; nel riesame del 1999 ai fornitori di accesso locale fisso che non dispongono di quote di mercato significative. 2. Portabilità del numero La necessita di cambiare numero telefonico quando si cambia fornitore di rete è stata considerata una forte remora per l'utenza, professionale e residenziale. La possibilità di trasferire il numero di operatore, la cui introduzione entro il 1° gennaio 2003 quanto meno nei maggior centri abitati è d'altronde un obbligo giuridico della direttiva sull'interconnessione, è cruciale per stimolare la concorrenza tra reti locali. L'accordo è ampio sulla necessità d'introdurre la portabilità ma la consultazione ha messo in luce punti di vista divergenti sulla copertura e i tempi di realizzazione. In base ai risultati della consultazione, la Commissione ritiene necessario modificare la direttiva sull'interconnessione per * imporre agli operatori che gestiscono numeri non geografici di servizi speciali 24 (servizi di chiamata gratuita, servizi a costi ripartiti, servizi a tariffa maggiorata) di offrire entro il 1° gennaio 2000 la portabilità dell'operatore per tali numeri; imporre ai fornitori di accesso locale fisso di offrire al più tardi entro il 1° gennaio 2000 la portabilità del numero di operatore. * Considerate le esigenze di cui sopra, la consultazione indica la necessità di misure di accompagnamento, in particolare per: * sviluppare entro il 1998 orientamenti su accordi equi e concorrenziali per definire e ripartire i costi della portabilità del numero tra gli operatori interessati; studiare la possibilità di criteri minimi e esigenze di standardizzazione per garantire l'interoperabilità nel quadro di una soluzione a lungo termine della portabilità del numero (soluzione "rete intelligente"). * Per quanto riguarda ulteriori estensioni della portabilità del numero, la Commissione ha tratto dai risultati della consultazione le seguenti conclusioni: * alla luce degli studi dell'ETSI, è necessario riesaminare entro la fine del 1998 l'opportunità di obbligare gli operatori mobili a offrire la portabilità del numero di operatore, e l'eventuale data di realizzazione; non è opportuno introdurre la portabilità del numero non legata all'ubicazione o la portabilità tra categorie di servizi differenti (mobili e fissi) se ciò deve significare per l'utente una perdita d'informazione sui costi. Sarebbe dunque necessario studiare la possibilità di creare un sistema on-line d'informazione tariffaria in un contesto multioperatore in cui i numeri non forniscono più un'indicazione chiara della tariffa della chiamata. * 3. Apertura dei piani di numerazione nazionale alla concorrenza La consultazione sul Libro verde ha sottolineato una volta di più la grande importanza attribuita dagli operatori e dai fornitori di servizi (in particolare dai nuovi e da quelli in posizione dominante ma con una visione strategica paneuropea) ai piani di numerazione nazionali aperti, non discriminatori e trasparenti, gestiti da organismi indipendenti. Le esigenze sulle telecomunicazioni, che ha quindi imposto agli Stati membri obblighi pertinenti. riconosciute dalla sono pienamente comunitaria legislazione Nel quadro della direttiva sulla piena competitività10 la Commissione analizzerà i piani di numerazione nazionali per controllare che siano stati sufficientemente adattati al nuovo contesto competitivo. Parte del materiale fattuale necessario verrà fornito da uno studio che FETO sta attualmente conducendo. In base allo studio dell'ETO, e dopo uno scambio di vedute con le parti interessate, la Commissione proporrà eventualmente le raccomandazioni per ulteriori ristrutturazioni Direttiva della Commissione 96/19/CE, del 13 marzo 1996, che modifica la direttiva 90/388/CEE al fine della completa apertura alla concorrenza dei mercati delle telecomunicazioni (GU n° L 74 del 22. 03. 1996, pag. 13). 25 dei piani di numerazione nazionali necessarie per soddisfare numerazione in un contesto con più vettori in modo equo e non discriminatorio. le esigenze della V. 2 Numerazione e mercato unico Nella situazione attuale in cui i servizi e le reti di telecomunicazioni sono ancora in massima parte strutturati e gestiti nei limiti dei confini nazionali è naturalmente difficile guardare lontano e prevedere le necessità di un mercato europeo unificato dei servizi di telecomunicazioni: solo pochi partecipanti sono stati in grado di fare questo "salto nel tempo" e riconoscere la necessità e l'opportunità di un mercato unico dei servizi di telecomunicazioni. Praticamente tutti i partecipanti hanno sottolineato la necessità di prevedere periodi lunghi, o anche molto lunghi, per eventuali modifiche importanti dei piani di numerazione, prodotto che non è possibile modificare in modo facile e rapido per adattarlo all'evolvere delle necessità, in particolare se tali modifiche riguardano almeno quindici piani di numerazione. 1. Realizzazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica Il miglior sistema di arbitraggio per decidere quale tra le valutazioni divergenti della futura domanda di servizi paneuropei è quella giusta è rappresentato dal mercato stesso, ma per permettere al mercato di rispondere è necessario che l'offerta di numeri paneuropei preceda la domanda. La Commissione ritiene opportuno: * prevedere la creazione dello Spazio europeo della numerazione telefonica, sulla base del codice paese "388", entro il 1° gennaio 1999; definire un'ampia gamma di servizi che potrebbero essere attivati nell'ambito del codice "388", permettendo però al consumatore di distinguere facilmente tra i vari tipi di servizi e di tariffe; incaricare una struttura del CEPT/ECTRA di trattare le richieste di numeri paneuropei e di risolvere le controversie. * * 2. Convergenza dei piani di numerazione nazionali La consultazione ha mostrato che l'armonizzazione non è vista di per se stessa come motivo sufficiente per cambiare i piani di numerazione nazionali, anche se sono stati comunque riconosciuti i meriti di una certa qual armonizzazione da raggiungere con una convergenza graduale e spontanea basata sul consenso. La Commissione ritiene dunque che i futuri cambiamenti nei piani di numerazione debbano basarsi su orientamenti comuni concordati nella duplice ottica della concorrenza e della convergenza; la crescita e l'espansione di una dimensione paneuropea nell'ambiente europeo della numerazione 26 potranno così essere raggiunte senza dover procedere a ulteriori modifiche importanti dei piani di numerazione nazionali. Le raccomandazioni che la Commissione intende formulare per ristrutturazioni complementari dei piani di numerazione nazionali necessarie per giungere a un accesso alle risorse qualitativamente e quantitativamente eguale per tutti gli operatori sul mercato (cfr. più sopra) debbono anche incorporare criteri che garantiscano un appropriato livello di convergenza dei piani di numerazione nazionali. 3. Piano a lungo termine della numerazione europea La consultazione sul Libro verde ha mostrato che esiste una certa perplessità su costi e benefici di un contesto europeo della numerazione unificato e che sono quindi necessari ulteriori studi. In base all'esperienza del mercato unico liberalizzato e dello Spazio europeo della numerazione telefonica, la Commissione intende lanciare entro la fine del 1999 uno studio dettagliato su costi e benefici legati al contesto europeo della numerazione unificato. 4. Tastiera alfanumerica L'appoggio generalizzato a un approccio comune alla tastiera alfanumerica in base alla raccomandazione E. 161 (opzione A) dell'UIT deve portare alla creazione di uno standard comune. I consumatori hanno inoltre manifestato interesse nell'armonizzazione dei tasti di funzione "*" e "#", un tipo di armonizzazione alquanto differente e più complicata che richiede l'inserimento dello standard comune in rete come funzione e esige quindi l'accordo di tutti gli operatori di rete. L'ETSI sta attualmente lavorando per mettere a punto uno standard comune. La Commissione ritiene che l'ETSI debba incoraggiare l'adozione entro fine 1997 di standard comuni per la tastiera alfanumerica e i codici "*" e "#". 5. Identificazione e indirizzamento su Internet Vi è stato un ampio accordo sull'importanza dell'identificazione e indirizzamento su Internet e sui problemi collegati, ma non è emerso un consenso sulla natura e la portata delle iniziative o misure da adottare. La Commissione considera ciò come un sostegno a un suo contributo informale ma attivo destinato a difendere gl'interessi europei nelle discussioni globali. 27 La Commissione terrà sotto controllo la situazione e proporrà le iniziative non normative in grado di migliorare la difesa degl'interessi europei a livello globale. 28 VI CALENDARIO Alla luce di quanto detto nel precedente capitolo sulle priorità d'azione viene fissato il seguente calendario per la realizzazione di selezione e preselezione del vettore, portabilità del numero e numeri paneuropei: 1° gennaio 1998 ,o • man 1 gennaio 1999 7° ' 2000 Possibilità per l'utente di selezionare il vettore prima di ogni chiamata, offerta da tutti i fornitori di reti locali fisse con quote di mercato significative, in tutti gli Stati membri che liberalizzano pienamente il mercato a tale data; alla fine del periodo di transizione negli Stati membri ai quali è stato concesso. r , , „ , Creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica ,. „„nn„ sulla base del codice paese 388. Possibilità per l'utente di preselezionare per difetto il vettore (che può essere cambiato prima di ogni chiamata), offerta da tutti i fornitori di reti locali fisse con quote di mercato significative, in tutti gli Stati membri. Portabilità del numero di operatore, offerta da tutti i fornitori di reti locali fisse. Portabilità del numero, offerta da tutti i fornitori di numeri di servizi speciali non geografici (servizi di chiamata gratuita, servizi a costi ripartiti, servizi a tariffa maggiorata). Per conseguire gli obiettivi indicati e decidere di eventuali seguiti, sono necessarie le seguenti azioni: , jçç7 r JQQ7 Parlamento europeo e Consiglio adottano le risoluzione che confermano le priorità e i tempi di realizzazione emersi dalla consultazione. La Commissione riesamina i piani di numerazione nazionali alla luce delle esigenze della direttiva sulla piena competitività. Proposta di appropriate misure legislative che garantiscano entro il 1° gennaio 2000 la disponibilità di sistemi di preselezione del vettore e di portabilità del numero in tutto il mercato unico. Relazione dell'ETO con dettagliata descrizione dei piani di numerazione nazionali. Adozione dello standard ETSI per le tastiere alfanumeriche. Avvio di studi su (a) criteri minimi e esigenze di standardizzazione per una soluzione a lungo termine della portabilità e (b) sistemi alternativi su schermi e on-line per informazioni agli utenti sulle tariffe. 29 r. jggg. jggg Esame della possibile estensione dei requisiti di selezione del vettore e di portabilità del numero agli operatori mobili. Adozione di appropriate misure legislative che che garantiscano entro il 1° gennaio 2000 la disponibilità di sistemi di preselezione del vettore e di portabilità del numero in tutto il mercato unico. Gli Stati membri attivano il codice "388" per lo Spazio europeo della numerazione telefonica. Orientamenti comuni della Commissione per accòrdi equi e competitivi per la ripartizione dei costi della portabilità del numero. Raccomandazioni un'ulteriore Commissione ristrutturazione dei piani di numerazione nazionali per adattarli alla graduale alle esigenze competitive convergenza degli schemi di numerazione nazionali. della per e ~ jggg. 2000 Esame della possibile estensione dei requisiti di selezione del vettore ai fornitori di reti locali fisse senza quote di mercato rilevanti. ^a ^uce deU'e sPe rie n za del mercato unico liberalizzato delle telecomunicazioni e dello Spazio europeo della numerazione telefonica, ulteriore studio sulla necessità e rapporto costi/benefici di un ambiente europeo unificato della numerazione. il 30 VII. CONCLUSIONI La consultazione ha mostrato un appoggio generalizzato alle proposte del Libro verde per consentire ai consumatori di beneficiare appieno del nuovo mercato concorrenziale (selezione del vettore prima di ogni chiamata, preselezione del vettore e portabilità del numero di operatore) e i commenti hanno fornito un'utile base per individuare la copertura del servizio più appropriata e i fornitori di servizi da sottoporre agli obblighi della numerazione, dando anche una chiara indicazione sui tempi d'introduzione. La Commissione intende proporre misure adeguate per fare in modo che i meccanismi di numerazione vengano realizzati nel momento più opportuno e utile. I risultati della consultazione hanno inoltre messo in particolare evidenza la necessità di piani di numerazione nazionali che permettano a tutti gli operatori sul mercato eguale accesso (quantitativo e qualitativo) alle risorse della numerazione, necessità in genere percepita come fondamentale per un accesso non discriminatorio ai mercati delle telecomunicazioni liberalizzati. La Commissione continuerà a controllare da vicino la situazione dei piani di numerazione negli Stati membri e a prendere le iniziative necessarie. Inoltre verranno emesse raccomandazioni per l'ulteriore ristrutturazione che terranno anche conto delle esigenze di convergenza. Sono stati inoltre identificati vari punti d'azione su altri problemi della numerazione legati al mercato unico e la Commissione intende seguire attivamente e incoraggiare gli sviluppi nel CEPT/ECTRA per la creazione di uno Spazio europeo della numerazione telefonica. Se necessario verranno affidati all'ETSI e all'ETO mandati e domande di studi su problemi specifici individuati durante la consultazione. Una visione a lungo termine del contesto europeo della numerazione verrà sviluppata in base all'esperienza del mercato unico liberalizzato e dello Spazio europeo della numerazione telefonica, cui la Commissione farà seguire un dettagliato studio costi/benefici. La Commissione trasmette al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni la presente comunicazione, preparata sulla base della consultazione pubblica. 31 GLOSSARIO Accesso agevolato (Easy Opzione di attivazione per la selezione del vettore: il vettore viene preselezionato dal fornitore di accesso locale ma l'utente può modificare tale access) scelta al momento di effettuare la chiamata. Cambio del vettore (Carrier selection) Possibilità di scegliere il vettore interurbano o intemazionale con un codice speciale o definendo il vettore per difetto. ECTRA ETO ETSI Parità di accesso (equal access) le questioni regolamentari Comitato europeo per in materia di telecomunicazioni, uno dei tre creati in seno al CEPT. Include vari gruppi progetto, tra l'altro sulla concessione delle la numerazione, l'interconnessione, le comunicazioni mobili, le prove e le omologazioni. La risoluzione 92/318/CEE del Consiglio (19 novembre 1992) sulla promozione di una cooperazione europea intesa a definire un sistema di numerazione dei servizi di telecomunicazione ha indicato vari compiti per l'ECTRA nel quadro del coordinamento della numerazione, inclusa la creazione di uno Spazio europeo della numerazione e la messa a punto delle posizioni europee per le discussioni in seno all'UIT. licenze, Ufficio creato sotto l'egida dell'ECTRA per condurre studi tecnici e preparatori. Istituto europeo per le di norme di telecomunicazioni; elabora le ETS, adottate e accettate in tutta Europa nel settore di telecomunicazioni. Sistema di selezione del vettore senza particolare enfasi su un vettore interurbano o intemazionale particolare. Il vettore per difetto è determinato dall'utente prima della chiamata oppure non è definito e deve venire scelto prima di ogni chiamata interurbana o intemazionale con un prefisso di selezione (metodo considerato di non facile uso). Portabilità del numero (Number portability) Permette agli abbonati di conservare il proprio numero di telefono quando decidono di cambiare (a) operatore, (b) tipo di servizio o (e) località geografica. Preselezione del vettore (Preselection of carriers) Servizio a costi ripartiti (Shared cost service) Permette al cliente di scegliere il proprio vettore per difetto su base semipermanente e senza dover digitare ulteriori codici speciali. Servizio il cui il costo di chiamata è suddiviso tra chi chiama e chi viene chiamato; in genere ciò significa che il primo paga il costo di una chiamata locale e il secondo i costi supplementari. Servizio a tariffa Sei-vizio per il quale chi chiama paga un costo supplementare fatturato 32 maggiorata o a benefici ripartiti (Premium rate or shared revenue service) Servizio di chiamata gratuita (Freephone service) Servizio non geografico (Non-geographic Service) dall'operatore di telecomunicazioni. I benefici vengono suddivisi quest'ultimo e il fornitore di servizi. tra Servizio cui l'utente può accedere gratuitamente (di solito digitando il codice "800"). Servizio di telecomunicazioni con numerazione nazionale che non coincide con una specifica regione geografica, area cittadina o comunità locale. Spazio europeo della numerazione telefonica (ETNS) (non ancora creato) Indica uno spazio della numerazione parallelo a quelli nazionali. I numeri dell'ETNS saranno disponibili in tutta l'UE (e più tardi ovunque in Europa) e vi si potrà accedere da qualsiasi punto dell'Unione. Tastiera alfanumerica (Alphanumeric dialling/keypad) Permette di effettuare le chiamate utilizzando i simboli alfanumerici sulla tastiera del telefono che corrispondono al nome del servizio o del corrispondente (ad esempio 0-800 - FIORI ). UIT UIT-T Unione intemazionale delle telecomunicazioni, organismo delle Nazioni Unite specializzato nel settore delle telecomunicazioni. Settore telecomunicazioni dell'UIT 33 CONTRIBUTI SCRITTI Amministrazioni degli Stati membri e Organismi di regolamentazione nazionali Bundesministerium fur Wissenschaft, Verkehr und Kunst BIPT/IBPT Forskningsministeriet / Telepolitisk Kontor Telehallintokeskus/Telefbrvaltningscentralen Permanent Representation to the EU Bundesministerium fur Post und Telekommunikation Ministry of transport and telecommunications Department of Transport, Energy and Communications Ministero dell Poste e delle Telecommunicazioni Ministry of transport and communications Ministerie van Verkeer en Waterstaat Instituto das comunicaçoes de Portugal Permanent Representation to the EU BAKOM (Bundesamt fur Kommunikation) Associazioni et des téléphone (Association Française des Utilisateurs du télécommunications) (Bundeskammer fur Arbeiter und Angestellte - Vienna) (Association des Opérateurs de Services de Télécommunications) (Centro europeo dell'impresa pubblica) (Club Informatique des grandes entreprises françaises) (Conseil National du Patronat français) (Deutscher Industrie- und Handelstag) (European Competitive Carrier's Organization) (European Computer Manufacturers Association) (European Telecommunications Manufacturers Asociation) (Comitato europeo per telecomunicazioni) (Associazione degli operatori di reti di telecomunicazioni europei) (European Telecommunications Office) (Istituto europeo per le norme di telecomunicazione) regolamentari le questioni ETNO ETO ETSI EU Committee of the American Chamber of Commerce in materia di Austria Belgio Danimarca Finlandia Francia Germania Grecia Irlanda Italia Norvegia Paesi Bassi Portogallo Regno Unito Svizzera AFTEL AFUTT AK Wien AOST CEEP CIGREF CNPF DIH ECCO ECMA ECTEL ECTRA 34 EURIM FEDIM FEI GITEP (European Informatics Market) (Fédération Européenne du marketing direct) (Federation of the Electronics Industry) (Groupement des Industries de Télécommunications et d'Electronique Professionnelle en France) (Hauptverband des Deutschen Einzelhandels) (International Telecommunications Users Group) GSM MoU Association HDE INTUG ONP-CCP / EIF (European Interconnection Fomm) RNID UEUC UNICE Union Internationale des Chemins de fer (Royal Institute for Deaf People) (Ufficio europeo delle unioni di consumatori) (Unione delle confederazioni delle industrie della Comunità europea) Fornitori di servizi e reti di telecomunicazioni ACC telecom UK Airtouch AT&T Belgacom British Telecom Cegetel Cellnet Companhia Portuguesa Radio Marconi Debitel Kommunikationstechnik DeTeMobil Deutsche Telekom Easynet E-plus Mobilfunk Energis France Telecom Global One Ionica Mannesmann Eurokom Mannesmann Mobilfunk Mercury communications Orange Portugal Telecom Post & Telekom Austria Proximus PTT Telecom - Netherlands STET - Italy Telecential communications Telecom Eireann Telecom Italia 35 Telefonica - Spain Telenet operaties Telenor Unisource Vebacom & RWE VIAG Worldcom - MFS Alcatel /Alsthom Olivetti Fabbricanti Consulenti International Integrated Information Systems Mr. Craig Macbride NCSi Datentechnik Dr. Clive Page 36 ISSN 0254-1505 COM(97) 203 def. DOCUMENTI IT 15 01 N. di catalogo : CB-C0-97-234-IT-C ISBN 92-78-19891-9 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 902/97 av den 21 maj 1997 om fastställande av det maximala exportbidraget för vitsocker med avseende på den trettionionde delanbudsinfordran som utfärdas inom ramen för den stående anbudsinfordran som föreskrivs i förordning (EG) nr 1464/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: 97/389/EZ: Odluka Vijeća od 21. svibnja 1997. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Sjedinjenih Američkih Država o prekursorima i kemijskim tvarima koje se često koriste u nezakonitoj proizvodnji opojnih droga ili psihotropnih tvari

eurovoc_concepts:
United States
chemical product
cooperation agreement (EU)
narcotic
psychotropic substance

text: L_1997164HR. 01002201. xml 11/Sv. 073 HR Službeni list Europske unije 3 31997D0389 L 164/22 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 21. 05. 1997. ODLUKA VIJEĆA od 21. svibnja 1997. o sklapanju Sporazuma između Europske zajednice i Sjedinjenih Američkih Država o prekursorima i kemijskim tvarima koje se često koriste u nezakonitoj proizvodnji opojnih droga ili psihotropnih tvari (97/389/EZ) VIJEĆE EUROPSKE UNIJE, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, a posebno članak 113. , u vezi s prvom rečenicom članka 228. stavka 2. i člankom 228. stavkom 4. , uzimajući u obzir prijedlog Komisije, budući da je Vijeće 25. rujna 1995. ovlastilo Komisiju za pregovore u ime Zajednice o nadzoru prekursora za droge i kemijskih tvari s državama članicama Organizacije američkih država; budući da je Transatlantski plan odredio sklapanje sporazuma o prekursorima za droge koji bi uključivao poseban mehanizam savjetovanja prije isporuke kao prioritetnu stavku u odnosima između Europske unije i Sjedinjenih Američkih Država; budući da je Komisija, na temelju ovog odobrenje i odredaba Transatlantskog plana, dovršila pregovore sa Sjedinjenim Američkim Državama 11. travnja 1997. ; budući da je primjereno da Vijeće ovlasti Komisiju, uz savjetovanje s posebnim odborom koji je imenovalo Vijeće, da u ime Zajednice odobri izmjene koje je usvojila Zajednička prateća skupina, kako je predviđeno Sporazumom; budući da je, ipak, takvo odobrenje ograničeno na izmjenu Priloga Sporazumu ako se on odnosi na tvari koje su već obuhvaćene zakonodavstvom Zajednice o prekurosima za droge i kemijskim tvarima; budući da bi Sporazum trebalo odobriti, ODLUČILO JE: Članak 1. Ovim se, u ime Zajednice, odobrava Sporazum između Europske zajednice i Sjedinjenih Američkih Država o prekursorima i kemijskim tvarima koje se često koriste u nezakonitoj proizvodnji opojnih droga ili psihotropnih tvari. Tekst Sporazuma priložen je ovoj Odluci. Članak 2. 1. U Zajedničkoj skupini za praćenje, Zajednicu predstavlja Komisija uz pomoć predstavnika država članica, kako je predviđeno člankom 11. Sporazuma. 2. Komisija je ovlaštena odobriti, u ime Zajednice, izmjene Priloga Sporazumu koje je usvojila Zajednička skupina za praćenje na temelju postupka utvrđenog člankom 12. navedenog Sporazuma. Komisiji u ovoj zadaći pomaže posebni odbor koji odredi Vijeće. 3. Ovlaštenje iz stavka 2. ograničeno je na one tvari koje su već obuhvaćene odgovarajućim zakonodavstvom Zajednice o prekursorima za droge i kemijskim tvarima. Članak 3. Ovim se ovlašćuje predsjednik Vijeća odrediti osobu opunomoćenu potpisati Sporazum kako bi on obvezivao Zajednicu (1). Ova se Odluka objavljuje u Službenom listu Europskih zajednica. Sastavljeno u Bruxellesu, 21. svibnja 1997. Za Vijeće Predsjednik M. PATIJN (1)  SL L 164, 21. 6. 1997. , str. 35


title: Sócrates 1995-1999.

eurovoc_concepts:
educational exchange
language teaching
recognition of diplomas
student mobility
teaching curriculum


title: RÈGLEMENT (CE) N° 900/97 DE LA COMMISSION du 21 mai 1997 fixant les prix représentatifs et les montants des droits additionnels à l'importation des mélasses dans le secteur du sucre

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 901/97 of 21 May 1997 altering the export refunds on white sugar and raw sugar exported in the natural state

eurovoc_concepts:
export refund
raw sugar
white sugar


title: 97/541/ΕΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 21ης Μαΐου 1997 για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής για τελωνειακή συνεργασία και αμοιβαία συνδρομή σε τελωνειακά ζητήματα

eurovoc_concepts:
United States
administrative cooperation
cooperation agreement (EU)
customs cooperation
exchange of information

formats: html pdfa1b print


title: L'opinion des européens sur les droits de l'homme, la démocratie et les libertés fondamentales en Europe.

eurovoc_concepts:
democracy
fundamental rights
human rights