title: Ανακοίνωση από την Επιτροπή προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο όσον αφορά τη διαβούλευση επί της Πράσινης Βίβλου σχετικά με την πολιτική αριθμοδότησης για τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στην Ευρώπη

eurovoc_concepts:
communications policy
new technology
research and development
telecommunications
telephone

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 21. 05. 1997 CQM(97) 203 τελικό Ανακοίνωση από την Επιτροπή προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο όσον αφορά τη διαβούλευση επί της Πράσινης Βίβλου σχετικά με την πολιτική αριθμοδότησης για τηλεπικοινωνιακές υπρηεσίες στην Ευρώπη Ανακοίνωση από την Επιτροπή προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο όσον αφορά τη διαβούλευση επί της Πράσινης Βίβλου σχετικά με την πολιτική αριθμοδότησης γ ια τηλεπικοινωνιακές υπρηεσίες στην Ευρώπη Πίνακας περιεχομένων Περίληψη Ι II Εισαγωγή Διαδικασία διαβούλευσης III Παραληφθέντα σχόλια επί των κυρίων σημείων της Πράσινης Βίβλου 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Γενικές παρατηρήσεις Επιλογή φορέα/προεπιλογή φορέα Φορητότητα αριθμού Αναδιάρθρωση των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης Ευρωπαϊκό πεδίο αριθμοδότησης τηλεφωνίας Διαχείριση του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης Μακροπρόθεσμο ευρωπαϊκό σχέδιο αριθμοδότησης Αλφαριθμική επιλογή Ονοματοδοσία και διευθυνσιοδότηση στο Internet IV Αξιολόγηση 1. 2. Θέματα συναίνεσης ή μείζονος υποστήριξης Θέματα για περαιτέρω συζήτηση ή μελέτη V Προτεραιότητες δράσης 1. 2. Αριθμοδότηση και διασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού Η αριθμοδότηση και η ενιαία αγορά VI Χρονοδιάγραμμα VII Συμπεράσματα Γλωσσάριο Έγγραφες συμβολές · 5 6 7 7 11 13 14 15 15 16 17 18 20 23 16 25 27 28 30 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Εισαγωγή Τον Νοέμβριο του 1996, η Επιτροπή δημοσίευσε την Πράσινη Βίβλο της σχετικά με την πολιτική αριθμοδότησης για τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στην Ευρώπη1, όπου παρουσίασε διάφορες εναλλακτικές δυνατότητες για μια κοινή προσέγγιση όσον αφορά ορισμένα θέματα αριθμοδότησης με σκοπό την επίτευξη των συμφωνημένων στόχων για μια ανταγωνιστική και ελευθερωμένη, ενιαία αγορά τηλεπικοινωνιών. Επιδιώχθηκε ευρεία δημόσια διαβούλευση και διάλογος επί των εναλλακτικών αυτών επιλογών, ώστε να χρησιμεύσει ως συμβολή για ένα περισσότερο συγκεκριμένο σχέδιο δράσης, που θα ακολουθεί πιστά τις ανάγκες και τα αιτήματα των οικιακών και των επαγγελματικών πελατών καθώς και των νεοεισερχομένων στην αγορά των τηλεπικοινωνιών, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη ενδεχόμενους περιορισμούς στις υφιστάμενες τηλεπικοινωνιακές δομές. Περισσότεροι από 100 συμμετέχοντες έλαβαν μέρος σε δημόσια ακρόαση, ενώ παρελήφθησαν 80 γραπτά σχόλια από ενώσεις οικιακών και επαγγελματικών χρηστών, παρόχους τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών, κατασκευαστές εξοπλισμού και λογισμικού καθώς και εθνικές κανονιστικές αρχές και από τις αντίστοιχες ενώσεις τους. Η Πράσινη Βίβλος συμπεριελήφθη στην ημερήσια διάταξη της Επιτροπής Οικονομικών και Νονισματικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, καθώς και της Επιτροπής των Περιφερειών. Στα παραπάνω σώματα έχει ήδη πραγματοποιηθεί αρχική ανταλλαγή απόψεων, δεν έχει όμως ακόμα εκδοθεί επίσημη γνώμη. Η Κοινή Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών, που αποτελείται από τη διοίκηση και τις συνδικαλιστικές ενώσεις των παροχών τηλεπικοινωνιακού δικτύου και υπηρεσιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, εξέδωσε γνώμη στις 28 Φεβρουαρίου. Τα αποτελέσματα της διαβούλευσης Κατά την διαβούλευση καταδείχθηκε ευρεία υποστήριξη των προτάσεων της Πράσινης Βίβλου για την εισαγωγή επιλογής φορέα ανά κλήση, την προεπιλογή φορέα και την φορητότητα αριθμού μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης, ώστε να δοθεί δυνατότητα στον πελάτη να επωφεληθεί από την ύπαρξη μιας νέας ανταγωνιστικής αγοράς. Τα σχόλια αποτέλεσαν επίσης χρήσιμη βάση για τον καθορισμό της πλέον κατάλληλης κάλυψης υπηρεσίας και παρόχου για την υποχρεωτική απαίτηση των χαρακτηριστικών αυτών της αριθμοδότησης, καθώς και σαφείς ενδείξεις όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα για την εισαγωγή τους. Πέραν αυτών, τα αποτελέσματα της διαβούλευσης έδειξαν σαφή υπογράμμιση της ανάγκης ύπαρξης εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης ώστε να υπάρξει για όλους τους συντελεστές της αγοράς ισότιμη ποσοτικά και ποιοτικά πρόσβαση σε πόρους αριθμοδότησης. Τούτο θεωρήθηκε γενικά ως καίριας σημασίας απαίτηση για ισότιμη και χωρίς διακρίσεις πρόσβαση στις ελευθερωμένες αγορές τηλεπικοινωνιών. Σημειώθηκε ευρεία συμφωνία σχετικά με την καθιέρωση ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης, βάσει του κωδικού χώρας "388", το ταχύτερο δυνατό έπειτα από τον επίσημο καθορισμό του εν λόγω κώδικα για πανευρωπαϊκές υπηρεσίες, από την Διεθνή Ένωση Τηλεπικοινωνιών (ITU). Θα πρέπει να υπάρξει ευρεία κάλυψη διαφόρων τύπων υπηρεσιών βάσει του εν λόγω κωδικού, με ταυτόχρονη διασφάλιση για τον χρήστη διαφάνειας όσον αφορά τα τιμολόγια των διαφόρων υπηρεσιών. Για τη COM(96)590 τελικό, 20. 11. 1996 διαχείριση του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης διατυπώθηκαν υποδείξεις που αναφέρονταν στη δημιουργία σχήματος εντός της CEPT (Ευρωπαϊκή Διάσκεψη των Διοικήσεων των Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνκυν)/ΕΟΤΡΑ (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τηλεπικοινίονιακίόν Κανονιστικαχν Υποθέσεων). Σημειώθηκε υποστήριξη για μεσοπρόθεσμη σύγκλιση των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης, στο βαθμό που δεν απαιτούνται σχετικά μείζονες συμπληρωματικές αλλαγές των σχεδίων αριθμοδότησης. Ευρεία υποστήριξη σημειώθηκε υπέρ κοινής προσέγγισης στην αλφαριθμική επιλογή, βάσει της σύστασης Ε. 161, εναλλακτική δυνατότητα Α, της ITU - Τ επί του θέματος αυτού. Γενική εντύπωση ήταν ότι απαιτείται περαιτέρω μελέτη της ιδέας ενός μακροπρόθεσμου σχεδίου αριθμοδότησης για ενοποιημένο ιδίως όσον αφορά την ανάλυση κόστους/οφέλους, ιδέας που θα πρέπει να αντιμετωπιστεί σε προοπτική δεκαετίας έως εικοσαετίας. ευρωπαϊκό περιβάλλον αριθμοδότησης, Επιβεβαιώθηκε η ανάλυση θεμάτων όσον αφορά την ονοματοδοσία και διευθυνσιοδότηση στο Internet, στις περισσότερες όμως απαντήσεις θεωρήθηκε ότι τα προβλήματα αυτά μπορούν να επιλυθούν με μεγαλύτερο βαθμό αυτορύθμισης και όχι με κανονιστική παρέμβαση. Γενική, ωστόσο, αίσθηση ήταν ότι απαιτείται βελτίωση στην εκπροσώπηση των ευρωπαϊκών συμφερόντων. Προτεινόμενοι στόχοι Βάσει της διαβούλευσης, η Επιτροπή θεωρεί κατάλληλους τους ακόλουθους στόχους για την εισαγωγή της επιλογής φορέα, της προεπιλογής φορέα και της φορητότητας αριθμού, καθώς και για την καθιέρωση του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης: έως την 1η Ιανουαρίου 1998: • προσφέρεται επιλογή φορέα ανά κλήση από όλους τους σταθερούς παρόχους τοπικής πρόσβασης με σημαντική ισχύ στην αγορά σε όλα τα κράτη μέλη όπου η ελευθέρωση απαιτείται να έχει πραγματοποιηθεί έως την ημερομηνία αυτή, και στα κράτη μέλη στα οποία έχει παραχωρηθεί πρόσθετη μεταβατική περίοδος, έως το τέλος της εν λόγω περιόδου. έως την 1η Ιανουαρίου 1999: • καθιέρωση ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης τηλεφωνίας βάσει του κωδικού χώρας "388". έως την 1η Ιανουαρίου 2000: • , παροχή προεπιλογής φορέα για το χρήστη από όλους τους παρόχους τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου που έχουν σημαντική ισχύ στην αγορά σε όλα τα κράτη μέλη • από όλους τους παρόχους τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου προσφέρεται φορητότητα αριθμού • η φορητότητα αριθμού προσφέρεται από όλους τους φορείς εκμετάλλευσης για μη γεωγραφικούς αριθμούς ειδικών υπηρεσιών (ατελείς κλήσεις, κλήσεις επιμερισμένου κόστους, υπηρεσίες πρόσθετου τέλους) Σχέδιο δράσης Ως συνέχιση των αποτελεσμάτων της διαβούλευσης και για την επίτευξη των παραπάνω στόχων, η Επιτροπή προτείνει το ακόλουθο χρονοδιάγραμμα δράσης: έως τα μέσα του 1997 Ι Έγκριση ψηφισμάτων από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όπου επιβεβαιώνονται οι προτεραιότητες και το χρονοδιάγραμμα δράσης που προέκυψαν από τη διαβούλευση Ανασκόπηση εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης ενόψει των απαιτήσεων της οδηγίας για τον πλήρη ανταγωνισμό εκ μέρους της Επιτροπής των έως τα τέλη του 1997 Πρόταση για λήψη κατάλληλων νομοθετικών μέτρων για την εξασq)άλιση της διαθεσιμότητας διευκολύνσεων για προεπιλογή φορέα και φορητότητας αριθμού Έκθεση του ΕΤΟ με λεπτομερή περιγραφή των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης Έγκριση προτύπου του ETSI αναφορικά με τα αλφαριθμικά πληκτρολόγια Έναρξη μελετών για: 1) πιθανά ελάχιστα κριτήρια και απαιτήσεις τυποποίησης ενόψει μακροπρόθεσμης κλήσης για την φορητότητα αριθμών και 2) εναλλακτικά μέσα (επί οθόνης/ανοιχτής γραμμής) για ενημέρωση του χρήστη σχετικά με τα τιμλόγια έως τα τέλη του 1998 Εξέταση της δυνατότητας επέκτασης των απαιτήσεων προεπιλογής φορέα και φορητότητας αριθμού, για φορείς κινητού δικτύου αρχές του 1999 Κατάλληλα νομοθετικά μέτρα για την εξασφάλιση της διαθεσιμότητας διευκολύνσεων για προεπιλογή φορέα και φορητότητα αριθμού σε όλη την έκταση της εσωτερικής αγοράς έως την 1η Ιανουαρίου 2000. Τα κράτη μέλη υλοποιούν το "388" για το Ευρωπαϊκό Πεδίο Αριθμοδότησης Η Επιτροπή εκδίδει κοινές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με δίκαιες ρυθμίσεις που ευνοούν τον ανταγωνισμό όσον αφορά τον επιμερισμό των δαπανών της φορητότητας αριθμού Συστάσεις της Επιτροπής σχετικά με περαιτέρω αναδιάρθρωση των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης ενόψει των απαιτήσεων ανταγωνισμού και εθνικών προγραμμάτων αριθμοδότησης της σταδιακής σύγκλισης μεταξύ έως τα τέλη του 1999 Εξέταση ευκταίου επέκτασης των απαιτήσεων επιλογής φορέα στους παρόχους τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου χωρίς σημαντική ισχύ στην αγορά Αρχές του 2000 Περαιτέρω μελέτη, υπό το φως των εμπειριών της ελευθερωμένης ενιαίας αγοράς τηλεπικοινωνιών και του Ευρωπαϊκού Πεδίου Αριθμοδότησης, της ανάγκης και του κόστους/οφέλους από το ενοποιημένο ευρωπαϊκό πεδίο αριθμοδότησης Ι. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Με την εμφάνιση ελευθερωμένης αγοράς τηλεπικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η διάθεση κατάλληλων αριθμών και ενδεδειγμένων μηχανισμών χρηματοδότησης, εκχωρημένων και σχεδιασμένων σε δίκαιη, διαφανή και ισότιμη βάση, συνιστά βασικό όρο για τον αποτελεσματικό ανταγωνισμό, την καινοτομία και την επιλογή των καταναλωτών. Επιπλέον, το περίγραμμα του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης, το οποίο επί του παρόντος αποτελείται από εθνικά σχέδια αριθμοδότησης και πρόσθετους πόρους αριθμοδότησης γενικής ισχύος, αναμένεται ότι θα έχει σημαντική επίπτωση στις ευκαιρίες ανάπτυξης πανευρωπαϊκών υπηρεσιών μέσα στην ενιαία αγορά. Καταρτίζονται επί του παρόντος σε εθνικό, κοινοτικό, ευρύτερο ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο, καθώς και σε διαφορετικά οργανωτικά πλαίσια, πολιτικές αριθμοδότησης που καθορίζουν ή επηρεάζουν το ευρωπαϊκό περιβάλλον αριθμοδότησης. Η πρακτική αυτή συμβαδίζει με την αρχή της επικουρικότητας, βάσει της οποίας απαιτείται τα μέτρα να λαμβάνονται στο πλέον ενδεδειγμένο εκάστοτε επίπεδο. Στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να αξιολογηθούν οι υφιστάμενες και οι μελλοντικές δομές αριθμοδότησης σε σχέση με τους στόχους της ολοκλήρωσης ελευθερωμένης και ανταγωνιστικής αγοράς τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών σε όλη την έκταση της Ευρωπαϊκής Ένωσης καθώς και της δημιουργίας αποτελεσματικής ενιαίας αγοράς. Με βάση τα παραπάνω η Επιτροπή δημοσίευσε την Πράσινη Βίβλο της σχετικά με την πολιτική αριθμοδότησης για τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες στην Ευρώπη2 όπου παρουσίασε διάφορες εναλλακτικές δυνατότητες για μια κοινή προσέγγιση όσον αφορά ορισμένα θέματα αριθμοδότησης με σκοπό την επίτευξη των συμφωνημένων στόχων για μια ανταγωνιστική και ελευθερωμένη, ενιαία αγορά τηλεπικοινωνιών. Επιδιώχθηκε ευρεία δημόσια διαβούλευση και διάλογος επί των εναλλακτικών αυτών επιλογών, ώστε να χρησιμεύσει ως συμβολή για ένα περισσότερο συγκεκριμένο σχέδιο δράσης, που θα ακολουθεί πιστά τις ανάγκες και τα αιτήματα των οικιακών και των επαγγελματικών πελατών καθώς και των νεοεισερχομένων στην αγορά των τηλεπικοινωνιών, λαμβάνοντας ταυτόχρονα υπόψη ενδεχόμενους πρειορισμούς στις υφιστάμενες τηλεπικοινωνιακές δομές. COM(96)590 τελικό, 20. 11. 1996 II. Η ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΗΣ Με την Πράσινη Βίβλο για την αριθμοδότηση ζητήθηκε ο σχολιασμός και οι απόψεις όλων των ενδιαφερομένων μερών όσον αφορά το περίγραμμα και τα χαρακτηριστικά ενός περιβάλλοντος αριθμοδότησης που μπορεί να διευκολύνει τον πραγματικό ανταγωνισμό μέσα σε ελευθερωμένη αγορά τηλεπικοινωνιών και να συμβάλει στην ανάπτυξη ενιαίας αγοράς προς όφελος των χρηστών. Η Πράσινη Βίβλος δημοσιεύτηκε τον Νοέμβριο του 1996, ενώ στις 5 Φεβρουαρίου 1997 διοργανώθηκε δημόσια ακρόαση στην οποία έλαβαν μέρος περισσότεροι από 100 συμμετέχοντες. Παρελήφθησαν γύρω στα 80 γραπτά σχόλια από ενώσεις οικιακών και επαγγελματικών χρηστών, παρόχους τηλεπικοινωνιακών δικτύων και υπηρεσιών, κατασκευαστές εξοπλισμού και λογισμικού καθώς και εθνικές κανονιστικές αρχές και από τις αντίστοιχες ενώσεις τους. Η Πράσινη Βίβλος συμπεριελήφθη στην ημερήσια διάταξη της Επιτροπής Οικονομικών και Νονισματικών Υποθέσεων του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, καθώς και της Επιτροπής των Περιφερειών. Στα παραπάνω σώματα έχει ήδη πραγματοποιηθεί αρχική ανταλλαγή απόψεων, δεν έχει όμως ακόμα εκδοθεί επίσημη γνώμη. Η Κοινή Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών, που αποτελείται από τη διοίκηση και τις συνδικαλιστικές ενώσεις των παροχών τηλεπικοινωνιακού δικτύου και υπηρεσιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, εξέδωσε γνώμη στις 28 Φεβρουαρίου. Στο παράρτημα περιλαμβάνεται κατάλογος των γραπτών σχολίων που παρέλαβε η Επιτροπή. III. ΠΑΡΑΛΗΦΘΕΝΤΑ ΣΧΟΛΙΑ ΕΠΙ ΤΩΝ ΚΥΡΙΩΝ ΣΗΜΕΙΩΝ ΤΗΣ ΠΡΑΣΙΝΗΣ ΒΙΒΛΟΥ III. 1 Γενικές παρατηρήσεις Η Πράσινη Βίβλος για την αριθμοδότηση έτυχε ευρύτερης ευνοϊκής αποδοχής και τα θέματα που αντιμετωπίζονται σε αυτήν αναγνωρίστηκαν ως καίριας σημασίας την ανάπτυξη αποτελεσματικού ανταγωνισμού μέσα στην ενιαία ευρωπαϊκή αγορά τηλεπικοινωνιών. Η Πράσινη Βίβλος χαιρετίστηκε για την προσπάθεια που καταβλήθηκε για αναζωογόνηση της συζήτησης σχετικά με την αριθμοδότηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο καθώς και για την απόπειρα σκιαγράφησης μιας συνεκτικής άποψης σε θέματα αριθμοδότησης, η οποία συνοδευόταν από συγκεκριμένες προτάσεις για ανάληψη δράσης. για Σημειώθηκε ταυτόχρονα ότι οι ανάγκες του χρήστη θα πρέπει να αποτελούν το κύριο μέλημα κατά τις αλλαγές αριθμοδότησης και για όλους τους σχετικούς μηχανισμούς. Οι αλλαγές σχεδίων αριθμοδότησης πάντοτε επιβαρύνουν σημαντικά, τόσο τις επιχειρήσεις όσο και τους οικιακούς χρήστες και θα πρέπει, επομένως, να αντιμετωπίζονται μόνο σε περίπτωση που τα οφέλη αντισταθμίζουν σαφώς τη δαπάνη. Μία ένωση καταναλωτών και διάφοροι πάροχοι υπηρεσιών υπογράμμισαν τη σημασία μιας αντικειμενικής εκστρατείας πληροφόρησης για έγκαιρη ενημέρωση των χρηστών σχετικά με τις νέες προσφερόμενες δυνατότητες, ιδίως την φορητότητα αριθμού, την επιλογή φορέα και τους πανευρωπαϊκούς αριθμούς υπηρεσιών. Ο χρήστης θα πρέπει να έχει σαφή πληροφόρηση σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να επωφεληθεί από οποιαδήποτε από τις νέες αυτές εναλλακτικές δυνατότητες. Οι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης τόνισαν ότι η εισαγωγή καίριων μηχανισμών αριθμοδότησης θα πρέπει να εναρμονισθεί και να συγχρονισθεί σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση για την αποφυγή στρεβλώσεων του ανταγωνισμού. Άλλοι φορείς εκμετάλλευσης εξέφρασαν φόβους ότι η προσέγγιση αυτή θα έχει ως αποτέλεσμα ανεπιθύμητες καθυστερήσεις σε χώρες που ήταν προετοιμασμένες να προχωρήσουν ταχύτερα. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές ήταν της γνώμης ότι θα πρέπει να υπάρξουν διαφορετικές ημερομηνίες εφαρμογής για τα διαφορετικά κράτη μέλη σύμφωνα με την ανάπτυξη των δικτύων τους και με τις μεταβατικές περιόδους που τους έχουν χορηγηθεί για την ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Σε πολυάριθμα σχόλια διατυπώθηκε το ερώτημα εάν στην Πράσινη Βίβλο παρουσιάζεται υπερβολικά αισιόδοξη εικόνα των οφελών από τις αλλαγές αριθμοδότησης και τους νέους μηχανισμούς με παράλληλη υποτίμηση του κόστους που οι αλλαγές αυτές συνεπάγονται. ΙΙΙ. 2 Επιλογή φορέα/προεπιλογή φορέα - Πρόταση της Πράσινης Βίβλου - Εισαγωγή της επιλογής φορέα σε δυο φάσεις, συγκεκριμένα η επιλογή φορέα ανά κλήση να ισχύσει από την 1. 1. 1998 και η προεπιλογή φορέα από την 1. 1. 2000. Σχόλια Κύρια θέματα • Θα επιβληθεί υποχρέωση μόνο σε παρόχους σταθερών ή και σε παρόχους κινητών υπηρεσιών; • Θα επιβληθεί υποχρέωση μόνο σε φορείς εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ στην αγορά ή επίση: και σε νεοεισερχόμενους; • Εύκολη πρόσβαση (easy access) ή ισότιμη πρόσβαση (equal access); Λοιπά θέματα Μηχανισμός κόστους Ρυθμίσεις χρέωσης Τεχνητή εφικτότητα Εκχώρηση προθεμάτων Μέθοδος προσδιορισμού του καθορισμένου φορέα Χρονοδιάγραμμα Οι επιδράσεις που μπορεί να έχει η επιλογή φορέα στην αύξηση του ανταγωνισμού έτυχαν ευρύτερης αναγνώρισης, τόσο από τους υποστηρικτές ταχείας και γενικής εισαγωγής της, όσο και από όσους, για τους ίδιους λόγους, υποστηρίζουν μια προσεκτικότερη και περιορισμένη προσέγγιση στο θέμα. Τα σχόλια συγκεντρώθηκαν σε δύο τύπους υπηρεσιών (σταθερές, κινητές), σε κατηγορίες φορέων εκμετάλλευσης (μόνο φορείς εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ στην αγορά ή το σύνολο των φορέων) που θα υποχρεωθούν να παρέχουν επιλογή φορέα, καθώς και τα πλεονεκτήματα των μηχανισμών επιλογής διαφορετικών φορέων. Αντιπαράθεση κινητών με σταθερούς φορείς Οι φορείς εκμετάλλευσης κινητών υπηρεσιών υποστήριξαν κατά κανόνα ότι δεν πρέπει να επιβληθεί καμιά μορφή επιλογής φορέα στον κινητό τομέα δεδομένου ότι υφίσταται ήδη επαρκής βαθμός ανταγωνισμού. Ορισμένοι επικαλέστηκαν επίσης τεχνικές περιπλοκές όσον αφορά την υλοποίηση της επιλογής φορέα σε κινητά δίκτυα, για τα οποία θα πρέπει πρώτα να αναπτυχθούν τυποποιημένες κλήσεις. Απεναντίας, οι πάροχοι υπεραστικών κλήσεων επέμειναν ότι το σύνολο των παροχών πρόσβασης τοπικού βρόχου, ενσύρματη και κινητή, θα πρέπει να υποχρεώνονται να παρέχουν επιλογή φορέα. Αντιπαράθεση υφισταμένων φορέων με νεοεισερχόμενους Οι πάροχοι πρόσβασης εναλλακτικού σταθερού δικτύου στον τοπικό βρόχο υποστήριξαν ότι η συζήτηση σχετικά με την επιλογή φορέα βασίζεται στην (εσφαλμένη) υπόθεση ότι ο τοπικός βρόχος είναι μάλλον κοινωφελής παροχή και όχι ανταγωνιστικό προϊόν. Θεωρούν ότι η επιλογή φορέα είναι χρήσιμο προσωρινό μέσο για να επιβάλει τη μείωση τιμολογίων για διεθνείς και υπεραστικές κλήσεις που χρεώνουν οι φορείς εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ στην αγορά. Ωστόσο, κάθε γενική και ομοιόμορφη υποχρέωση των παροχών τοπικής πρόσβασης να προσφέρουν επιλογή φορέα θα λειτουργούσε αποτρεπτικά για επενδύσεις στην τοπική υποδομή. Τα επιχειρήματα αυτά αντικρούστηκαν από άλλους, ιδίως από παρόχους υπεραστικών και διεθνών υπηρεσιών, που πιστεύουν ότι το κανονιστικό πλαίσιο δεν θα πρέπει να ευνοεί ένα συγκεκριμένο διαρθρωτικό αποτέλεσμα της ανταγωνιστικής διαδικασίας (ανταγωνισμός υποδομών ή υπηρεσιών). Πρόσθεσαν, επιπλέον, ότι η επιλογή φορέα θα αποτελέσει επίσης κίνητρο επενδύσεων στον τοπικό βρόχο, δεδομένης της σημασίας της εξασφάλισης της πελατείας. "Εύκολη πρόσβαση" (easy access)3 σε αντιπαράθεση με "ισότιμη πρόσβαση" (equal a c c e s s )4 Όσον αφορά τον μηχανισμό για την επιλογή φορέα, μικρή πλειοψηφία των σχολίων υποστήριξαν ότι η εύκολη πρόσβαση επαρκεί για την διευκόλυνση του ανταγωνισμού με σκοπό τη μείωση των υπεραστικών και διεθνών τιμολογίων. Επιπλέον, επέμειναν ότι όπου υφίσταται ήδη η εύκολη πρόσβαση οι δαπάνες υποχρεωτικής μετάβασης προς την ισότιμη πρόσβαση δεν αντισταθμίζουν τα οφέλη. Η πλειοψηφία, ωστόσο, των σχολίων, όχι μόνο των προερχομένων από τους νεοεισερχόμενους στην αγορά των υπεραστικών και διεθνών υπηρεσιών και από τις ενώσεις επαγγελματικών και οικιακών χρηστών, αλλά επίσης και η πλειοψηφία των υφισταμένων φορέων και των εθνικών κανονιστικών αρχών, υποστήριξαν ότι θα απαιτηθεί τελικά ισότιμη πρόσβαση σε όλη την έκταση. Διάφοροι διεθνείς πάροχοι υπηρεσιών διατύπωσαν ισχυρούς φόβους ως προς τον κίνδυνο να αποδειχθεί η εύκολη πρόσβαση πλήρως ακατάλληλη για την επιβολή αποτελεσματικού ανταγωνισμού, δεδομένης της ισχυρής προδιάθεσης της υπέρ του υφιστάμενου φορέα εκμετάλλευσης. Ανέφεραν ότι από την εμπειρία προκύπτει η δυσχέρεια των πελατών να επιλέξουν τους συμπληρωματικούς απαιτούμενους αριθμούς για την επιλογή διαφορετικού φορέα και όχι του καθορισμένου από τον πάροχο τοπικής πρόσβασης. Ο τελευταίος αυτός στις περισσότερες περιπτώσεις θα είναι ο υφιστάμενος, ακόμα και σε πλήρως ελευθερωμένη αγορά. Στο ίδιο θέμα, οι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης υπογράμμισαν την ανάγκη εναρμονισμένης και συγχρονισμένης εισαγωγής μηχανισμών αριθμοδότησης που ευνοούν τον ανταγωνισμό σε ολόκληρη την (βλ. παρακάτω έκταση "χρονοδιάγραμμα"). την αποφυγή ανταγωνιστικών στρεβλώσεων της ΕΕ για Υπολογισμός του κόστους Σε πολλές απαντήσεις υπογραμμίστηκε η ανάγκη δίκαιου και διαφανούς υπολογισμού των δαπανών διασύνδεσης που οι πάροχοι τοπικής πρόσβασης δύνανται να χρεώσουν τον επιλεγμένο φορέα, καθώς οι δαπάνες αυτές έχουν σημαντική επίπτωση στο περιθώριο κέρδους του επιλεγμένου φορέα. Ο επαρκής διαχωρισμός λογαριασμών στον τοπικό βρόχο είναι καίρια απαίτηση για τη διασφάλιση ότι ο επιλεγόμενος φορέας και ο πελάτης του πληρώνουν μόνο για το μέρος του δικτύου των παροχών τοπικής πρόσβασης το οποίο χρησιμοποιείται για την αποκατάσταση της κλήσης. Σημαντικό στοιχείο είναι εάν ο πάροχος τοπικής πρόσβασης χρεώνει επίσης ανεπιτυχείς κλήσεις (κατειλημμένη γραμμή, μη απάντηση). Διακανονισμοί χρέωσης Συναφές προς τον υπολογισμό των δαπανών είναι και το θέμα των διακανονισμών χρέωσης. Δεν προέκυψε σαφής τάση από τα σχόλια, εκτός του γεγονότος ότι οι εν λόγω ρυθμίσεις θεωρούνται σημαντικές. Σε πολλά σχόλια διατυπώθηκε η άποψη ότι η δυνατότητα απευθείας αποστολής λογαριασμών στον πελάτη είναι σημαντική για τους παρόχους υπηρεσιών όσον αφορά την αναγνώριση ή χαρακτηρισμό των προϊόντων και την αποκατάσταση σχέσης με τον πελάτη. Προς τούτο απαιτείται, ωστόσο, να έχει το δίκτυο τοπικής πρόσβασης τη δυνατότητα μεταφοράς της αναγνώρισης καλούσας γραμμής στον υπεραστικό φορέα σε άλλα σχόλια υποστηρίχτηκε ότι ο επιλεγόμενος φορέας θα πρέπει να έχει δυνατότητα επιλογής μεταξύ άμεσης χρέωσης ή ανάθεσης υπεργολαβίας, ανάλογα με εμπορική διαπραγμάτευση με τον πάροχο τοπικής πρόσβασης. Μία ένωση καταναλωτών επισήμανε ότι θα ήταν προς το συμφέρον των χρηστών εάν η χρέωση μεταβιβάζονταν σε τρίτο μέρος, ώστε η άσκηση του δικαιώματος επιλογής με συχνή αλλαγή φορέα δεν θα συνεπαγόταν την έκδοση τόσων λογαριασμών όσοι είναι οι εμπλεκόμενοι φορείς εκμετάλλευσης. 3 Η εύκολη πρόσβαση, όσον αφορά την επιλογή φορέα, αναφέρεται στην κατάσταση κατά την οποία ο συνήθης (καθορισμένος) υπεραστικός φορέας καθορίζεται από τον φορέα εκμετάλλευσης της τοπικής πρόσβασης, με τη δυνατότητα παράκαμψης του από το χρήστη, σε κάθε κλήση, μέσω επιλογής σύντομου κωδικού. 4 Όσον αφορά την επιλογή φορέα, η ισότιμη πρόσβαση αναφέρεται στην κατάσταση κατά την οποία ο υπεραστικός φορέας προεπιλέγεται από τον πελάτη, ο οποίος διαθέτει τη δυνατότητα παράκαμψης της επιλογής, σε κάθε κλήση, μέσω επιλογής αριθμού. Τεχνική εφικτότητα Η τεχνική εφικτότητα της εισαγοιγής επιλογής φορέα και προεπιλογής φορέα μέσα στο προτεινόμενο χρονικό πλαίσιο δεν αμφισβητήθηκε εκτός από τη σύνδεση των γραμμών των συνδρομητών με αναλογικά τηλεφωνικά κέντρα. Ιδίως η απουσία της δυνατότητας για αναγνώριση καλούσας γραμμής (CLI) στις γραμμές αυτές θεωρήθηκε ως πρόβλημα, δεδομένου ότι η CLI είναι απαραίτητη ώστε ο επιλεγόμενος φορέας να αναγνωρίζει τον πελάτη του. Δεν θεωρήθηκε ενδεδειγμένο, αποκλειστικά για το σκοπό της εξασφάλισης της προεπιλογής φορέα, να απαιτηθεί η δαπανηρή αναβάθμιση των εν λόγω αναλογικών τηλεφωνικών κέντρων όπου προβλέπεται ήδη σε επενδυτικά σχέδια η αντικατάσταση τους από ψηφιακά. Προθέματα φορέων Όσον αφορά τα προθέματα φορέων, οι περισσότερες απαντήσεις επέμεναν ότι είναι πολύ αργά για εναρμόνιση των κωδικών σε ευρωπαϊκό επίπεδο5, δεδομένου ότι διάφορα κράτη μέλη έχουν ήδη αφιερώσει διάφορες περιοχές προθεμάτων για επιλογή φορέα. Η εναρμόνιση του εν λόγω φάσματος μόλις μετά την εισαγωγή του είναι δαπανηρή, θα επιφέρει αποδιοργάνωση και σύγχυση. Σε άλλα σχόλια σχετικά με τα προθέματα υπογραμμίστηκε η σημασία της ισότητας επιλογής με τον υφιστάμενο φορέα καθώς και η ανάγκη για μικρής έκτασης προθέματα, που μπορούν εύκολα να απομνημονευθούν και που δεν αποτρέπουν τον καλούντα να τα χρησιμοποιήσει εξαιτίας του μήκους τους, σε περιπτώσεις που δεν μπορούν να προγραμματισθούν εκ των προτέρων σε τερματικό εξοπλισμό. Τα μονοψήφια προθέματα, αφετέρου, θεωρήθηκαν ακατάλληλα, καθώς παρέχουν δυνατότητα συμμετοχής σε μόνο έξι ή επτά διαφορετικούς φορείς. Διάφορες κανονιστικές αρχές επισήμαναν ότι ο καθορισμός προθέματος φορέα θα εξαρτηθεί από την ικανότητα του συγκεκριμένου φορέα για κάλυψη (του μεγαλύτερου μέρους) της εθνικής επικράτειας. Αλλοι παρατήρησαν ότι με την πρόβλεψη προθεμάτων φορέα με διαφορετικό μήκος θα ήταν δυνατή η τόνωση επενδύσεων στην υποδομή, εκχωρώντας σύντομα προθέματα σε φορείς που βασίζονται σε υποδομή και περισσότερο εκτεταμένα σε φορείς που βασίζονται σε υπηρεσίες. Η μετάβαση προς την ισότιμη πρόσβαση Μεταξύ αυτών που τάχθηκαν υπέρ της προεπιλογής φορέα, σημειώθηκε ευρεία υποστήριξη υπέρ της πρωτοβουλίας για αλλαγή του συνήθους υπεραστικού φορέα στην ευχέρεια του πελάτη καθώς και για τη χρήση διαφημιστικής εκστρατείας ως μέσου επηρεασμού της επιλογής των πελατών. Η μέθοδος κατά την οποία το σύνολο των συνδρομητών καλείται, μέσω σφυγμομέτρησης οργανωμένης από την κανονιστική αρχή, να επισημάνει τον επιθυμητό συνήθη υπεραστικό φορέα, απορρίφθηκε εν γένει από τους συντελεστές της αγοράς. Ωστόσο, μια ένωση καταναλωτών ήταν της γνώμης ότι θα πρέπει να παρέχει ισχυρότερο ρόλο στην ενημέρωση του καταναλωτή και στην παροχή πλήρους και αντικειμενικής πληροφόρησης σχετικά με τις διάφορες επιλογές. Χρονοδιάγραμμα Εθνικοί φορείς εκμετάλλευσης και σημερινοί φορείς εκμετάλλευσης τάχθηκαν έντονα υπέρ της ανάγκης εναρμόνισης και συγχρονισμού της εισαγωγής, μεταξύ άλλων, της επιλογής και προεπιλογής φορέα σε όλη την έκταση της ΕΕ. Δεδομένων των σημαντικών επιπτώσεων για τον ανταγωνισμό ιδίως της επιλογής και της προεπιλογής φορέα, η πλειοψηφία τους θεωρεί ότι μια κατάσταση κατά την οποία χρησιμοποιούνται διάφοροι μηχανισμοί σε διάφορα κράτη μέλη και σε διαφορετικό χρόνο θα μπορούσε να οδηγήσει σε απαράδεκτες στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Μικρή μειοψηφία ήταν της αντίθετης γνώμης, επιχειρηματολογώντας ότι ο μηχανισμός επιλογής θα πρέπει να εξαρτάται από την κατάσταση του ανταγωνισμού στη συγκεκριμένη εθνική αγορά καθώς και από την τεχνική εξέλιξη του δικτύου. Παρόλ'αυτά, θεωρείται ότι υπάρχει γενική αποδοχή συγχρονισμού της επιλογής και προεπιλογής φορέα με την ελευθέρωση της φωνητικής τηλεφωνίας, πράγμα που σημαίνει ότι, για τα κράτη στα 5 Το αρχικό επίπεδο εναρμόνισης θα ήταν η ύπαρξη μιας δομής προθεμάτων σε όλη την έκταση της Ευρώπης (π. χ. 10 χψ) αφήνοντας την εκχώρηση του μέρους χψ στο εθνικό επίπεδο· σε δεύτερο στάδιο θα μπορούσε να εκχωρηθεί το μέρος χψ σε ευρωπαϊκό επίπεδο, ώστε ο φορέας εκμετάλλευσης να μπορεί να επιλέγεται βάσει του ίδιου κωδικού σε όλη την έκταση της Ευρώπης. 10 οποία έχει παραχωρηθεί συμπληρωματική μεταβατική περίοδος, η εισαγωγή της επιλογής και της προεπιλογής φορέα θα πρέπει επίσης να λάβει χώρα στις αντίστοιχες ημερομηνίες. Ορισμένοι φορείς εκμετάλλευσης σημείωσαν ότι στις περιπτώσεις αυτές θα πρέπει να εκλείψει η ενδιάμεση βαθμίδα της εύκολης πρόσβασης, ώστε να καθιερωθεί η ισότιμη πρόσβαση σε κλίμακα Ευρωπαϊκής Ένωσης ταυτόχρονα. Ορισμένοι πάροχοι εναλλακτικών υπηρεσιών θεωρούν την διφασική προσέγγιση ως περιττή και ανεπιθύμητη. Υποστηρίζουν ότι δεν υπάρχουν ισχυροί λόγοι για την αναβολή της προεπιλογής φορέα, εκτός από την επιθυμία προστασίας υφισταμένων μεριδίων στην αγορά. Η πλειοψηφία, ωστόσο, συμφωνεί με την υποχρεωτική εισαγωγή κάποιας μορφής επιλογής φορέα έως την 1. 1. 1998, η οποία θα ακολουθηθεί από την προεπιλογή φορέα έως την 1. 1. 2000. Τούτο φαίνεται να αποτελεί αποδεκτή πρόταση, ακόμα και για τους φορείς εκμετάλλευσης και τις ενώσεις χρηστών που θεωρούν ότι το χρονικό πλαίσιο θα μπορούσε να είναι περισσότερο φιλόδοξο. ΙΙΙ. 3 Φορητότητα αριθμού - Πρόταση της Πράσινης Βίβλου- Υλοποίηση της φορητότητας αριθμού για τον (σταθερό) τοπικό βρόχο από την 1. 1. 1998 και το αργότερο από την 1. 1. 2000 στα μείζονα πληθυσμιακά κέντρα και από την 1. 1. 2000 για κινητά δίκτυα και ειδικές υπηρεσίες - Σχόλια - Κύρια θέματα • κάλυψη (τύποι υπηρεσιών) • μηχανισμός επιμερισμού του κόστους • τεχνικές λύσεις • χρονοδιάγραμμα Η σημασία της φορητότητας αριθμού ως ενός από τα στοιχεία για την επίτευξη πραγματικού ανταγωνισμού μεταξύ παροχών τοπικής πρόσβασης είναι γενικά αποδεκτή. Το κύριο σημείο συζητήσεων είναι η τεχνική εφικτότητα, οι δαπάνες υλοποίησης και ο μηχανισμός για τον επιμερισμό των εν λόγω δαπανών μεταξύ των εμπλεκομένων φορέων εκμετάλλευσης. Κάλυψη Όσον αφορά την επιλογή φορέα σημειώνεται αντίθεση από φορείς εκμετάλλευσης κινητού δικτύου που υποστηρίζουν ότι δεδομένου του επιπέδου ανταγωνισμού στις αγορές κινητής τηλεφωνίας δεν απαιτείται φορητότητα αριθμού και ότι οι δαπάνες για την υλοποίηση της εξουδετερώνουν τα οφέλη. Όσον αφορά τις επιθυμίες των καταναλωτών στο θέμα αυτό, διάφοροι φορείς εκμετάλλευσης κινητής τηλεφωνίας ισχυρίζονται ότι για τους κινητούς χρήστες η αλλαγή αριθμού δεν αποτελεί σημαντικό αποτρεπτικό στοιχείο. Ένας πάντως φορέας εκμετάλλευσης κινητού δικτύου, υποστηρίζοντας τη φορητότητα των αριθμών κινητής τηλεφωνίας, αναφέρεται σε αποτελέσματα έρευνας αγοράς, σύμφωνα με τα οποία 40% των χρηστών κινητού δικτύου, ιδίως οι χρήστες στον επιχειρηματικό τομέα, αντιμετωπίζουν την αλλαγή των αριθμών ως σημαντικό εμπόδιο για την επιλογή άλλου παρόχου δικτύου. Μια μεγάλη ένωση καταναλωτών τάσσεται επίσης υπέρ της φορητότητας αριθμού και στον τομέα των κινητών δράσεων. 11 Παρατηρείται γενική συμφωνία σχετικά με την ανάγκη αμοιβαιότητας στη φορητότητα αριθμού, δηλαδή ότι τόσο οι σημερινοί φορείς όσο και οι νεοεισερχόμενοι θα πρέπει να την παρέχουν στους πελάτες τους. Αντίθετα με την υπόδειξη της Πράσινης Βίβλου (και τις διατάξεις της οδηγίας διασύνδεσης) πολλές απαντήσεις συνηγορούν υπέρ της γενικής κάλυψης της επικράτειας, και όχι υπέρ σταδιακής προσέγγισης κατά την οποία σε αρχική φάση απαιτείται απλώς κάλυψη των μειζόνων πληθυσμιακών κέντρων, δεδομένου ότι η επιλογή αυτή θα μπορούσε να αποτελέσει αντικίνητρο για επενδύσεις υποβολής σε λιγότερο πυκνοκατοικημένες περιοχές. Διάφοροι διεθνείς φορείς εκμετάλλευσης και ορισμένες κανονιστικές αρχές τονίζουν ότι η φορητότητα αριθμού για ειδικές υπηρεσίες (ατελείς κλήσεις, κλήσεις πρόσθετου τέλους και επιμερισμένου κόστους) αποτελεί επείγουσα απαίτηση, καθώς όσοι διαθέτουν τους αριθμούς αυτούς είναι περισσότερο διστακτικοί στην αλλαγή φορέα εκμετάλλευσης εάν τούτο συνεπάγεται και την αλλαγή των αριθμών τους. Η γεωγραφική ςχ>ρητότητα (διατήρηση του αριθμού με αλλαγή της γε(ογραφικής θέσης) δεν θεωρείται σημαντική επιλογή για το ευρύ κοινό, αναγνωρίζεται όμως ως πλέον επιθυμητή για εταιρικούς και λοιπούς επαγγελματικούς χρήστες. Οι ανάγκες τους θα μπορούσαν, ωστόσο, να εξυπηρετηθούν από μη γεωγραφικούς αριθμούς6. Διάφορες ενώσεις καταναλωτών και φορείς εκμετάλλευσης υποστήριξαν ότι οι υφιστάμενοι αριθμοί περιέχουν το σημαντικό στοιχείο της πληροφόρησης σχετικά με τα τιμολόγια, το οποίο θα πρέπει να διατηρηθεί (δηλ. προσδιορισμός εάν μία κλήση είναι υπεραστική ή προστιθέμενου τέλους). Η φορητότητα αριθμού δεν θα πρέπει να έχει ως αποτέλεσμα περιορισμό της διαφάνειας στην αναμενόμενη τιμή της κλήσης. Τεχνικές λύσεις Υπάρχει συναίνεση ότι κάθε εφαρμογή φορητότητας αριθμού που βασίζεται σε κέντρο μεταγωγής7, όπως τηλεπροώθηση ή επιστροφή κλήσεων, δεν είναι μακροπρόθεσμα ικανοποιητική επειδή είναι ανεπαρκής και ενδέχεται να επηρεάσει την ποιότητα των υπηρεσιών δικτύου. Επιπλέον, ο φορέας εκμετάλλευσης που δέχεται τον αριθμό θα παραμείνει εξαρτημένος από τον φορέα που τον χάνει για την κατάληξη των κλήσείον, ενώ οι δαπάνες μεταφοράς για την αναδρομολόγηση των κλήσεων θα είναι υψηλές, χωρίς να υπάρχει ιδιαίτερο κίνητρο για την μείωση τους. Υπάρχει συναίνεση στο ότι η τεχνικώς και οικονομικώς ανώτερη λύση για τη φορητότητα αριθμού είναι η παράλληλη βάση δεδομένων με ισότιμη πρόσβαση για όλους τους φορείς εκμετάλλευσης, χωρίς αλληλεξάρτηση. Σε διάφορες, ωστόσο, απαντήσεις, υποστηρίζεται ότι υποτιμώνται οι δαπάνες που συνεπάγεται η λύση της βάσης δεδομένων. Αντιθέτως, ένας διεθνής φορέας εκμετάλλευσης υποστηρίζει ότι η εφαρμογή λύσης ευφυούς δικτύου θα πρέπει να αποτελέσει επίσημη απαίτηση με την επιβολή σχετικού χρονικού περιθωρίου. Σύμφωνα με μια άλλη απάντηση, ακολουθώντας το παράδειγμα της FCC (ΗΠΑ), θα πρέπει να καταχωρηθούν ελάχιστα κριτήρια για μακροπρόθεσμη λύση φορητότητας, συνεκτιμώντας χαρακτηριστικά και ανομοιότητες υφισταμένων εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης, ώστε οι κατασκευαστές των κέντρων μεταγωγής να μπορούν να εργαστούν προς την κατεύθυνση ενιαίου προτύπου. Μη γεα)γραφικοί αριθμοί είναι περιοχές (εθνικών) αριθμών που δεν ταυτίζονται με συγκεκριμένη γεωγραφική περιφέρεια, αστική περιοχή ή τοπική κοινότητα. Χρησιμοποιούνται, λόγου χάρη, για υπηρεσίες ατελών κλήσεονν, κλήσεων επιμερισμένου κόστους και πρόσθετου τέλους. 7 Λύση φορητότητας αριθμού όπου η αναγνώριση φερόμενου αριθμού μπορεί να επιτευχθεί μόνο το αρχικό τερματικό τοπικό τηλεφωνικό κέντρο. 12 Ορισμένες κανονιστικές αρχές επέμειναν στο ότι οι μέθοδοι για την εφαρμογή της φορητότητας αριθμού θα πρέπει να βρίσκονται στην επιλογή τους, ενώ, κατά παρόμοιο τρόπο, οι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης υποστήριξαν ότι θα πρέπει αυτοί να επιλέγουν τις τεχνικές λύσεις, υπό την προϋπόθεση εξασφάλισης της διαλειτουργικότητας βάσει των προτύπων του ETSI. Δαπάνες και επιμερισμός Δεν παρουσιάστηκαν πολλά στοιχεία σχετικά με τις προβλεπόμενες δαπάνες. Το συνολικό κόστος των διαφόρων λύσεων και ο τρόπος επιμερισμού του από τους εμπλεκόμενους φορείς εκμετάλλευσης αποτέλεσαν το αντικείμενο πολλών σχολίων και αποκλινουσών γνωμών, μολονότι δεν ήταν πάντοτε λεπτομερώς ανεπτυγμένες. Όλοι πάντως συμφώνησαν στη μεγάλη σημασία που έχει ένας δίκαιος μηχανισμός επιμερισμού του κόστους για την επιτυχή υλοποίηση της φορητότητας αριθμού. Βάσει συγκεκριμένων εμπειριών σχετικά με το θέμα αυτό, μια κανονιστική αρχή πρότεινε σχέδιο καταμερισμού του κόστους όπου οι διοικητικές δαπάνες και οι δαπάνες ανά αποκατάσταση γραμμής θα πρέπει να φέρονται από τον φορέα "λήπτη", κάθε φορέας εκμετάλλευσης θα πρέπει να αναλαμβάνει τις δαπάνες για τη συγκρότηση του δικού του συστήματος, ενώ κάθε συμπληρωματική δαπάνη μεταφοράς θα πρέπει καταρχήν να αναλαμβάνεται από τον "δότη" φορέα που θα αποζημιώνεται μέσω των γενικών τελών δικτύου. Τούτο θα ενθαρρύνει τις πλέον αποδοτικές μεθόδους περιόδευσης. Στη συνέχεια θα πρέπει, ωστόσο, να υφίσταται η δυνατότητα για ορισμένα προσωρινά συμπληρωματικά τέλη μεταβίβασης, υπέρ του "λήπτη", ώστε να παρέχεται η δυνατότητα υλοποίησης αποδοτικής περιόδευσης. Στην περίπτωση λύσης ευφυούς δικτύου, ένας διεθνής φορέας εκμετάλλευσης πρότεινε την επιβολή τέλους σε όλους τους παρόχους υπηρεσιών που θα βασίζεται στα έσοδα από τις υπηρεσίες τους, για την κάλυψη των γενικών δαπανών δημιουργίας και διαχείρισης της απαραίτητης βάσης δεδομένων. Προτάθηκε επίσης να παρέχει η Επιτροπή λεπτομερή ενημέρωση σχετικά με θέματα δαπανών. Χρονοδιάγραμμα Διάφοροι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης υπογράμμισαν τη σημασία συγχρονισμένης εισαγωγής της φορητότητας αριθμού ενώ άλλοι υποστήριξαν ότι είναι καταλληλότερη η σταδιακή εισαγωγή ώστε να δοθεί η δυνατότητα στους φορείς να εντάξουν την εισαγωγή της στο τακτικό πρόγραμμα ενημέρωσης των δικτύων τους. Όσον αφορά την ημερομηνία εφαρμογής, η φορητότητα αριθμού έχει ήδη εισαχθεί σε διάφορα κράτη μέλη και πρόκειται το επόμενο έτος να εισαχθεί και σε άλλα. Τα κράτη μέλη αυτά και οι σχετικοί φορείς εκμετάλλευσης υποστηρίζουν ότι το προτεινόμενο χρονοδιάγραμμα δεν είναι αρκετά φιλόδοξο. Ενώσεις χρηστών, κατασκευαστές και πάροχοι εναλλακτικής πρόσβασης προτείνουν επίσης ενωρίτερη εφαρμογή. Μια μειοψηφία κανονιστικών αρχών και σημερινών φορέων εκμετάλλευσης υποστήριξαν πάντως ότι η προτεινόμενη ημερομηνία της 1. 1. 2000 είναι πολύ νωρίς και ότι θα πρέπει να διατηρηθεί η υφιστάμενη προθεσμία του 2003, όπως προβλέπεται από την οδηγία διασύνδεσης. ΙΙΙ. 4 Αναδιάρθρωση των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης - Πρόταση της Πράσινης Βίβλου - Ανασκόπηση των εθνικών προγραμμάτων αριθμοδότησης προς την κατεύθυνση περαιτέρω ολοκλήρωσης των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης προσαρμογή των εθνικών προγραμμάτων αριθμοδότησης κατά τις συμφωνημένες κοινές κατευθυντήριες γραμμές, με ολοκλήρωση το έτος 2000. Αεν θα εκχωρούνται αριθμοί μεγέθους μεγαλύτερου από 13 ψηφία (μη περιλαμβανομένων των προθεμάτων επιλογής φορέα ή του διεθνούς προθέματος) 13 - Σχόλια - Εκφράστηκε ευρύτερη ανησυχία όσον αφορά τις δαπάνες και τις επιπτώσεις για τους χρήστες από τις βραχυμεσοπρόθεσμες περαιτέρω αλλαγές των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης. Μεγάλης έκτασης επιθεωρήσεις και επισκευές διαφόρων εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης έχουν μόλις ολοκληρωθεί και εκφράζεται γενικώς η επιθυμία για την ύπαρξη μιας περιόδου σταθερότητας. Ταυτόχρονα, υποστηρίχθηκε η σταδιακή μακροπρόθεσμη σύγκλιση βάσει κοινών κατευθυντηρίων γραμμών, το χρονοδιάγραμμα όμως θα πρέπει να επεκταθεί και πέραν του 2000, ορίου που προτείνεται στην Πράσινη Βίβλο. Οι περισσότερες απαντήσεις τόνισαν, επιπλέον, τη σημασία των ανοιχτών, ισότιμων και διαφανών σχεδίων αριθμοδότησης, τα οποία αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης εκ μέρους ανεξαρτήτων αρχών για την επιτυχία της ανταγωνιστικής αγοράς. Μια κανονιστική αρχή πρότεινε τη συστηματική εξέταση των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης με την τεχνική βοήθεια της CEPT/ECTRA για την επαλήθευση της κάλυψης των ανταγωνιστικών απαιτήσεων. Για κάθε περαιτέρω απαραίτητη αλλαγή θα πρέπει να υφίστανται εύλογα χρονικά διαστήματα υλοποίησης. III. 5 Ευρωπαϊκό πεδίο αριθμοδότησης τηλεφωνίας - Πρόταση της Πράσινης Βίβλου - Υλοποίηση του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης τηλεφωνίας το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 1998 - Σχόλια - Οι πανευρωπαϊκοί και λοιποί φορείς εκμετάλλευσης με πανευρωπαϊκή στρατηγική, υποστήριξαν θερμώς την ανάπτυξη ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης τηλεφωνίας πιστεύοντας ότι θα δημιουργήσει ευκαιρίες για την ανάπτυξη πανευρωπαϊκών υπηρεσιών. Πολλοί άλλοι, μολονότι δεν τάχθηκαν κατά της ιδέας αυτής, αμφισβήτησαν την υφιστάμενη ζήτηση πανευρωπαϊκών αριθμών για ειδικές υπηρεσίες. Ορισμένοι πάντως αποδέχθηκαν ότι στην περίπτωση αυτή θα πρέπει ενδεχομένως η προσφορά να προηγηθεί της ζήτησης. Σημειώθηκε ευρύτερη υποστήριξη υπέρ της υλοποίησης ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης τηλεφωνίας βάσει του κωδικού χώρας "388". Ωστόσο, δεδομένου του ότι η άδεια εκ μέρους της διεθνούς ένωσης τηλεπικοινωνιών για τη χρήση του κωδικού αυτού αναμένεται τον Μάιο του 1997, δεν θεωρήθηκε ρεαλιστική η προτεινόμενη ημερομηνία εφαρμογής (1. 1. 1998) και θα έπρεπε να αντικατασταθεί από ημερομηνία στόχο στα τέλη του 1998 ή τις αρχές του 1999. Πολλά σχόλια επιμένουν στην άποψη ότι οποιαδήποτε ανάπτυξη πανευρωπαϊκών υπηρεσιών δεν θα πρέπει να παρεμβληθεί στην ανάπτυξη παγκοσμίων υπηρεσιών και ότι θα πρέπει να αποφευχθεί επανάληψη προσπαθειών. Ορισμένοι πιστεύουν ότι για το λόγο αυτό θα πρέπει να μη χρησιμοποιηθεί καθόλου το "388" για υπηρεσίες ατελούς κλήσης δεδομένου ότι αυτές μπορούν ήδη να εξυπηρετηθούν από τον αριθμό "800" της παγκόσμιας υπηρεσίας ατελών κλήσεων. Υποστήριξαν ότι η χρήση παγκόσμιων αριθμών μπορεί να περιοριστεί σε ευρωπαϊκές χώρες εάν το επιθυμεί ο πάροχος υπηρεσιών. Άλλοι, απεναντίας, επέμειναν στη διατήρηση ευρύτερου φάσματος ειδικών ευρωπαϊκών υπηρεσιών που θα καλύπτονται από το ευρωπαϊκό πεδίο αριθμοδότησης τηλεφωνίας. Σε διάφορες παρεμβάσεις διαπιστώνεται ενδιαφέρον για την εξυπηρέτηση των αναγκών αριθμοδότησης πολυεθνικών εταιρικών χρηστών στα πλαίσια του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης. 14 Οι ενώσεις των καταναλωτών υπογράμμισαν ότι θα πρέπει να υπάρξει σαφής διάκριση μεταξύ αριθμών για ατελείς κλήσεις και για υπηρεσίες πρόσθετου τέλους ώστε να μην υπάρξει σύγχυση στους χρήστες ως προς το κόστος των κλήσεων τους. Επιπλέον, είναι απαραίτητο να καταστεί δυνατή η επιλεκτική φραγή κλήσεων, ταυτόχρονα με την εισαγωγή πανευρωπαϊκών αριθμών πρόσθετου τέλους. Σε πολλά σχόλια αναφέρεται ότι το "388" θα αποδειχθεί χρήσιμη δοκιμή της ζήτησης για πανευρωπαϊκές υπηρεσίες και για την προστιθέμενη αξία της διαχείρισης της αριθμοδότησης σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Η περαιτέρω ανάπτυξη θα μπορούσε να αποφασιστεί ανάλογα με την επιτυχία του αρχικού αυτού κωδικού. ΙΙΙ. 6 Διαχείριση του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης - Πρόταση της Πράσινης Βίβλου - Η ΕΕ, σε συνεργασία με την ECTRA, να προτείνει μια νέα διάρθρωση για τη ρύθμιση και τη διαχείριση των αριθμών στην Ευρώπη, το αργότερο έως την 1 η Ιανουαρίου 1998. - Σχόλια - Τα περισσότερα σχόλια στο θέμα αυτό παρελήφθησαν από κανονιστικές αρχές και υφιστάμενους φορείς εκμετάλλευσης. Μερικές παρατηρήσεις προήλθαν από άλλους παρόχους δικτύων και υπηρεσιών. Έγινε γενικά αποδεκτό ότι για τη δημιουργία ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης τηλεφωνίας, ακόμη και περιορισμένης κλίμακας, θα απαιτηθεί η διαχείριση της εκχώρησης αριθμών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Πάντως, σύμφωνα με τις συγκρατημένες απόψεις που εκφράστηκαν αρχικά για το ευρωπαϊκό πεδίο αριθμοδότησης τηλεφωνίας, τα καθήκοντα διαχείρισης δεν θα απαιτήσουν, κατά την άποψη των περισσοτέρων σχολιαστών, νέα διάρθρωση κατά την παρούσα φάση. Σε διάφορες απαντήσεις υποδεικνύεται ότι το ΕΤΟ θα πρέπει να διαχειριστεί τον ευρωπαϊκό χώρο αριθμοδότησης τηλεφωνίας. Μία ένωση καταναλωτών επισήμανε ότι κάθε νέα διοικητική δομή θα πρέπει να συμπεριλαμβάνει επίσης και τα συμφέροντα των καταναλωτών. ΙΙΙ. 7 Μακροπρόθεσμο ευρωπαϊκό σχέδιο αριθμοδότησης - Πρόταση της Πράσινης Βίβλου - Ανάπτυξη μακροπρόθεσμου στρατηγικού σχεδίου αριθμοδότησης στην Ευρώπη έως την 1. 1. 1998. Το εν λόγω σχέδιο θα πρέπει να περιλαμβάνει τη δημιουργία ευρωπαϊκού κωδικού χώρας (3χψ) με μεταφορά της διαχείρισης των τελευταίων δύο ψηφίων στην Ευρώπη καθώς επίσης και ενοποιημένο περιβάλλον αριθμοδότησης έως το έτος 2000. - Σχόλια - Στην πλειοψηφία των σχολίων υποστηρίζεται ότι δεν παρουσιάστηκαν επαρκώς τα πλεονεκτήματα και η ζήτηση για ενοποιημένο ευρωπαϊκό περιβάλλον αριθμοδότησης. Πιστεύεται γενικότερα ότι οι δαπάνες θα εξουδετερώσουν τα οφέλη και ότι το προτεινόμενο χρονικό όριο της 1. 1. 2000 δεν είναι σε καμία περίπτωση ρεαλιστικό. Υπήρξε γενική συναίνεση στο ότι οι δαπάνες και τα οφέλη καθώς επίσης και οι τεχνικές πτυχές κάθε ανάλογης εξέλιξης θα πρέπει να έχουν εξεταστεί ενδελεχούς πριν από τη λήψη οποιασδήποτε απόφασης. Η εμπειρία από την ανάπτυξη του κωδικού "388" καθώς και 15 του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης τηλεφωνίας θα διαδραματίσουν καίριο ρόλο. Εάν τα αποτελέσματα των περαιτέρω μελετών αποδειχθούν θετικά, η εναρμονισμένη ευρωπαϊκή αριθμοδότηση θα πρέπει σε κάθε περίπτωση να αντιμετίοπιστεί μέσα σε περίοδο 10-20 ετών. III. 8 Αλφαριθμική επιλογή - Πρόταση της Πράσινης Βίβλου - θέσπιση κοινού προτύπου για πληκτρολόγια που θα υποστηρίζουν αλφαριθμική επιλογή - Σχόλια - Υπήρξε ισχυρή υποστήριξη για μια κοινή προσέγγιση στην αλφαριθμική επιλογή βάσει της σύστασης Ε. 161, Επιλογή Α της διεθνούς ένωσης τηλεπικοινωνιών, όπου παρέχεται μορφότυπος για τη συσχέτιση αλφαβητικών χαρακτήρων προς αριθμούς. Μια ένωση καταναλωτών επισήμανε την ιδιαίτερη χρησιμότητα της τυποποίησης και των κωδικών λειτουργίας "*"και "#" για τους χρήστες. Σε ένα σχόλιο επισημαίνεται η προσοχή ότι είναι σημαντικό να μην δημιουργηθεί η εντύπωση πως οι χρήστες θα μπορούσαν να έχουν την ιδιοκτησία ορισμένων αριθμών. Ακόμα και στην περίπτωση κατά την οποία οι αριθμοί θα συσχετίζονταν ευρύτερα με γράμματα, τούτο δεν θα πρέπει να καταλήξει σε διεκδίκηση ορισμένων αριθμών εν είδει εμπορικής επωνυμίας εκ μέρους εμπορικών χρηστών. ΙΙΙ. 9 Ονοματοδοσία και διευθυνσιοδότηση στο Internet - Πρόταση της Πράσινης Βίβλου - Αιασφάλιση δίκαιης και ισότιμης εκχώρησης ονομάτων και διευθύνσεων Internet Ανασκόπηση της κατάστασης στα κράτη μέλη με σκοπό τη διαπίστωση της ανάγκης λήψης συγκεκριμένων μέτρων. - Σχόλια - Τα θέματα ονοματυδοσίας και διευθυνσιυδότησης στο Internet προσέλκυσαν λιγότερη προσοχή από άλλα θέματα που τέθηκαν στην Πράσινη Βίβλο. Υπήρξε, ωστόσο, συμφωνία ως προς την ανάλυση αναφορικά με την ονοματοδοσία και διευθυνσιοδότηση και υποστηρίχθηκε ότι θα πρέπει να αντιμετωπιστούν τα προβλήματα που εντοπίστηκαν. Ορισμένοι υποστήριξαν ότι απαιτείται παγκόσμια εναρμόνιση και αναδιάρθρωση της χρήσης και της εκχώρησης ονομάτων και διευθύνσεων στο Internet. Σε άλλο σχόλιο τονίζεται ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθεί η χρήση ονομάτων τομέα ανωτάτου επιπέδου ώστε να διασφαλίζεται ότι οι πρακτικές εκχώρησης συμβαδίζουν με την εθνική νομοθεσία περί εμπορικών σημάτων. Η προστασία των εμπορικών σημάτων είναι πολύ δυσκολότερη στην περίπτωση των παγκόσμιων επωνυμιών ανωτάτου επιπέδου. Στα σχόλια υποστηρίχθηκε εν γένει ότι ο καλύτερος τρόπος για την επίλυση οποιωνδήποτε προβλημάτων είναι μέσο, συνέχισης της αυτορύθμισης και όχι με κανονιστική παρέμβαση. Διατυπώθηκαν, ωστόσο, διάφορες εκκλήσεις υπέρ ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών μη κανονιστικού χαρακτήρα με σκοπό τη βελτίωση της εκπροσώπησης των ευρωπαϊκών συμφερόντων στις συζητήσεις σε παγκόσμια κλίμακα. IV ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ 16 IV. 1 θέματα συναίνεσης ή μείζονος υποστήριξης Βάσει των σχολίων που παρελήφθησαν κατά τη διάρκεια της ακρόασης καθώς και εγγράφως, η Επιτροπή συμπεραίνει ότι η διαβούλευση κατέδειξε ότι: • αναγνωρίζεται εν γένει ο αποφασιστικός οόλος της αοιθμοδότησης στην εξασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού· • υποστηρίζεται ευρύτερα η εισαγωγή επιλογής οοοέα στα σταθερά δίκτυα για φορείς εκμετάλλευσης με σημαντική ισχύ στην αγορά, ταυτόχρονα με το άνοιγμα των αγορών στον πλήρη ανταγωνισμό· • μόνο με προεπιλογή Φοοέα θα καρπωθούν οι χρήστες τα πλήρη οφέλη του ανταγωνισμού στις υπεραστικές και διεθνείς κλήσεις· η προεπιλογή μπορεί και πρέπει να εισαχθεί το αργότερο έως την 1. 1. 2000 για παρόχους τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου με σημαντική ισχύ στην αγορά· • η εισαγωγή της φορητότητας αριθμού μετα£ύ Φορέων εκμετάλλευσης σε αμοιβαία βάση (τόσο για τους υφισταμένους όσο και για τους νεοεισερχομένους) στα σταθερά δίκτυα θεωρείται σημαντική απαίτηση· • σταδιακή εδαφική εισαγωγή της φιορητότητας αριθμού, αρχίζοντας από τα μείζονα πληθυσμιακά κέντρα, δεν θεωρείται απαραίτητη ή επιθυμητή· αντ ' αυτής προτιμάται η γενική εδαφική κάλυψη· • η φορητότητα im νεωνοαΦίκών αοιθμών (ατελείς κλήσεις, κλήσεις πρόσθετου τέλους, επιμερισμένου κόστους) θεωρείται γενικά ως χαρακτηριστικό που πρέπει να εισαχθεί επειγόντως· • η υλοποίηση ευρωπαϊκού πεδίου αοιθμοδότησης τηλεφωνίας, αρχικά βάσει του κωδικού χώρας "388", ως δοκιμή για οποιαδήποτε περαιτέρω εξέλιξη, θεωρείται ευρύτερα ως η βέλτιστη προσέγγιση· • θα είναι ευπρόσδεκτη κοινή προσέγγιση στην αλφαοιθμική αριθμοδότηση βάσει εφαρμογής σε κοινοτική κλίμακα της σύστασης Ε. 164 της Διεθνούς Ένωσης Τηλεπικοινωνιών· • η συνέχιση της αυτορρύθμισης θεωρήθηκε ως η βέλτιστη προσέγγιση για την αντιμετώπιση οποιωνδήποτε προβλημάτων που θα προκύψουν με θέματα ονοματοδοσίας και αοιθμοδότησης που αφορούν το Internet· τα θέματα πρέπει, ωστόσο, να εξεταστούν περαιτέρω ενόψει ευρωπαϊκών πρωτοβουλιών για τη βελτίωση της εκπροσώπησης των ευρωπαϊκών συμφερόντων σε παγκόσμιο επίπεδο. Όσον αφορά το ζήτημα της ανά κλήση επιλογής φορέα όπου ο συνήθης φορέας καθορίζεται από τον πάροχο τοπικής πρόσβασης ("easy access" /εύκολη πρόσβαση) και προεπιλογής φορέα από τον πελάτη ("equal access''/ισότιμη πρόσβαση), η διαβούλευση έφερε στην επιφάνεια λεπτομερώς τα επιχειρήματα που χρησιμοποιούνται από όσους αντιτίθενται στην ισότιμη πρόσβαση και τους λοιπούς, τη μεγάλη πλειοψηφία, που τη συνιστούν και την υποστηρίζουν. Χωρίς να σχολιαστεί από τη θέση αυτή, κανένα από τα επιχειρήματα των μεν ή των δε, είναι χρήσιμο να διευκρινιστεί μία από τις κύριες πτυχές της συζήτησης, συγκεκριμένα τα αποτελέσματα της "ισότιμης πρόσβασης" στον ανταγωνισμό των τοπικών υποδομών καθώς και τις απόψεις της Επιτροπής σχετικά. Μια μειοψηφία υποστηρίζει, βάσει κανονιστικών επιλογών του παρελθόντος, ότι η ρυθμίσεις της προεπιλογής φορέα περιορίζουν τα περιθώρια κέρδους για παρόχους τοπικής πρόσβασης με το άνοιγμα της αγοράς υπεραστικών και διεθνών κλήσεων σε ισχυρούς ανταγωνιστές. Το γεγονός αυτό θα κατέληγε στην κατάργηση του κινήτρου για επενδύσεις σε εναλλακτική τοπική υποδομή, αφήνοντας έτσι, στις περισσότερες περιπτώσεις, την παροχή τοπικής πρόσβασης σε ένα μοναδικό, εκ των πραγμάτων μονοπωλιακό, πάροχο. 17 Στην πλειοψηφία των σχολίων υποστηρίζεται ότι, αντιθέτως, εαν παραμείνουν φραγμοί στον ανταγωνισμό των υπηρεσιών για την τόνωση του ανταγωνισμού στην υποδομή, το αποτέλεσμα δεν θα είναι οικονομικά αποδοτικό ούτε θα είναι το ευνοϊκότερο για τους πελάτες. Αφενός, η ύπαρξη δυοπωλίου για την τοπική υποδομή δεν αποτελεί εγγύση γνήσιου ανταγωνισμού όσον αφορά την προσφορά υπηρεσιών τοπικής πρόσβασης ενώ, αφετέρου, η έλλειψη εύχρηστων μέσων για προεπιλογή άλλων παροχών υπηρεσιών μέσω του τοπικού δικτύου θα διατηρήσει αναπόφευκτα τα τιμολόγια υπηρεσιών σε υψηλά επίπεδα. Επιπλέον, οι υπολειπόμενοι φραγμοί για τον ανταγωνισμό υπηρεσιών δημιουργούν τεχνητά κίνητρα για επενδύσεις στην υποδομή, τα οποία δεν μπορούν να διατηρηθούν μακροπρόθεσμα. Βάσει των επιχειρημάτων που τέθηκαν κατά τη διαβούλευση, η Επιτροπή θεωρεί ότι η "ισότιμη πρόσβαση" αποτελεί το καλύτερο μέσο για τη δημιουργία ιστότιμων συνθηκών για υφιστάμενους και νεοεισερχόμενους φορείς εκμετάλλευσης. Επιπλέον, καθώς υπογράμμισαν οι ενώσεις χρηστών, ο καταναλωτής εξυπηρετείται καλύτερα με εύχρηστους μηχανισμούς που παρέχουν πρόσβαση σε ύλες τις διαθέσιμες υπηρεσίες, ενώ οι εν λόγω ενώσεις δεν θεωρούν εύχρηστη την επιλογή φορέα ανά κλήση χωρίς τη δυνατότητα να επιλέγει ο πελάτης τον δικό του συνήθη φορέα. Για τους λύγους αυτούς, η Επιτροπή προτείνει την εισαγωγή της προεπιλογής φορέα σε καθορισμένη ημερομηνία και σε όλη την έκταση της εσωτερικής αγοράς. Η Επιτροπή συμμερίζεται την ανησυχία σχετικά με την ύπαρξη επαρκών επενδύσεων στην υποδομή τοπικής πρόσβασης. Ωστόσο, τα κίνητρα για επενδύσεις στον τοπικύ βρύχο είναι πιθανύν ύτι θα εξαρτώνται διαρκώς περισσύτερο απύ την παροχή νέων πολυμεσικών υπηρεσιών και ύχι απύ τον ανταγωνισμύ στη συμβατική φωνητική τηλεφωνία. Ακύμα περισσύτερο, οι ανησυχίες ύσον αφορά την ποιύτητα και διαθεσιμύτητα της τοπικής πρύσβασης θεωρείται ύτι καλύπτονται απύ τις υποχρεώσεις παροχής καθολικής υπηρεσίας, οι οποίες είναι πλέον εδραιωμένες στην κοινοτική νομοθεσία. Με τις υποχρεώσεις αυτές εξασφαλίζεται ύτι κάθε πολίτης μπορεί να έχει πρύσβαση σε οικονομικά προσιτή υπηρεσία καθορισμένης ποιύτητας, ανεξάρτητα απύ τον τύπο διαμονής του στην Κοινύτητα. IV. 2 Θέματα για περαιτέρω συζήτηση ή μελέτη Η Επιτροπή συμπεραίνει, βάσει των σχολίων, ύτι δεν θα ήταν αιτιολογημένο, στη φάση αυτή, να υποχρεωθούν οι πάροχοι τοπικής πρύσβασης χωρίς σημαντική ισχύ στην αγορά να παρέχουν επιλογή ή προεπιλογή φορέα. Εάν επιβληθούν ανάλογες υποχρεώσεις σε παρύχους τοπικής πρύσβασης με σημαντική ισχύ στην αγορά, θεωρείται ύτι οι ίδιες οι δυνάμεις της αγοράς θα παράσχουν κίνητρα για παρύχους τοπικής πρύσβασης χωρίς σημαντική ισχύ στην αγορά ώστε αυτοί να προσφέρουν ανάλογες διευκολύνσεις χωρίς κανονιστικές υποχρεώσεις ή, εναλλακτικά, να μειώσουν τα τιμολύγιά τους σε ανταγωνιστικά επίπεδα. Εάν δεν το πράξουν, δεν θα συνιστούν ελκυστική εναλλακτική επιλογή για τους πελάτες, οι οποίοι θα παρέμεναν ή θα επέστρεφαν στον πάροχο πρύσβασης που θα προσέφερε τις δυνατύτητες αυτές. Το θέμα σχετικά με το αν απαιτείται ευρύτερη υποχρέωση, θα επανεξεταστεί ως μέρος της γενικής ανασκύπησης της λειτουργίας των διαφύρων μέτρων για την ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιών και την εναρμύνιση, (ύπως προβλέπεται ήδη στις συναφείς οδηγίες), η οποία προγραμματίζεται για το 1999. Κατά δεύτερο λύγο, η Επιτροπή θεωρεί ύτι θα πρέπει να εξεταστεί περαιτέρω η ανάγκη υποχρέωσης των φορέων εκμετάλλευσης κινητού δικτύου να παρέχουν επιλογή, προεπιλογή φορέα και φορητύτητα αριθμού, ιδίως επειδή προς τούτο θα απαιτούνταν τεχνικές αλλαγές στα πρύτυπα GSM, που επί του παρύντος αποτελούν αντικείμενο εξέτασης εκ μέρους του ETSI, γεγονύς που θα μπορούσε να συνεπάγεται υψηλές δαπάνες για την εισαγωγή τους. Παρά τον υψηλύ βαθμύ ανταγωνισμού σε διάφορες εθνικές αγορές κινητής τηλεφωνίας, χάρη στην οποία υφίσταται γνήσια επιλογή για τον πελάτη, πολλές άλλες αγορές παραμένουν ακύμα στα αρχικά στάδια της διαδικασίας ανάπτυξης, χωρίς να διαφαίνεται ακύμα ο βαθμύς ανταγωνισμού στον οποίο θα φθάσουν. Για τους λύγους αυτούς, η Επιτροπή κρίνει ύτι είναι εύλογη η επαναξιολύγηση της ανάγκης εισαγωγής νέων 18 μηχανισμών αριθμοδύτησης που διευκολύνουν την επιλογή των πελατών στον κλάδο της κινητής τηλεφωνίας έως τα τέλη του 1998. Η Επιτροπή συμπεραίνει περαιτέρω ύτι απαιτείται περισσύτερη μελέτη στα εξής θέματα: • κατάλληλος μηχανισμύς επιμερισμού κύστους για φορητότητα αριθμών- • ο τρόπος για τη διευκόλυνση της ενδεχόμενης εισαγωγής λύσης ευφυούς δικτύου για τη φορητότητα αριθμού και ο τρόπος επίτευξης των απαιτήσεων για διαλειτουργικότητα. • πτυχές τεχνικές και κύστους για την υλοποίηση της επιλογής φορέα και της ςχ>ρητότητας αριθμού σε κινητά δίκτυα- • κύστος και οφέλη καθώς και τεχνικές πτυχές της εναρμύνισης εθνικών σχεδίων αριθμοδύτησης ενύψει μακοοπρύθεσμου ευρωπαϊκού σχεδίου αριθμοδύτησης. 19 V. ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ ΔΡΑΣΗΣ V. 1 Αριθμοδότηση και διασφάλιση αποτελεσματικού ανταγωνισμού Η διαβούλευση κατέδειξε ύτι υφίσταται ευρεία συμφωνία ως προς τη σημασία ενδεδειγμένων προγραμμάτων και μηχανισμών αριθμοδύτησης που θα παρέχουν στους χρήστες τη δυνατύτητα να επωφεληθούν απύ τον ανταγωνισμύ στο πλαίσιο ελευθερωμένης αγοράς. Εκτύς απύ τη γενική εφαρμογή των κανύνων ανταγωνισμού βάσει της Συνθήκης, στο νομικύ πλαίσιο για τις τηλεπικοινατνίες καθορίζονται υποχρεώσεις για τα κράτη μέλη ύσον αφορά την αριθμοδύτηση. Η οδηγία της Επιτροπής που αφορά την εφαρμογή πλήρους ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνιακές αγορές8, ορίζει ύτι θα διατεθούν επαρκείς αριθμοί για ύλες τις τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες πριν απύ την 1η Ιουλίου του 1997. Στην οδηγία για τη διασύνδεση9 επαναλαμβάνεται η απαίτηση αυτή και καθορίζεται επίσης ύτι "οι εθνικές κανονιστικές αρχές διασφαλίζουν ότι τα σχέδια αριθμοδότησης και οι σχετικές διαδικασίες εφαρμόζονται ώστε να υπάρχει δίκαιη και ισότιμη μεταχείριση σε όλους του παρόχους τηλεπικοιν νιακών υπηρεσιών που διατίθενται στο κοινό" καθώς και ύτι δεν πρέπει να υπάρχει "αδικαιολόγητη διάκριση στις χρησιμοποιούμενες σειρές αριθμών για πρόσβαση σε υπηρεσίες άλλ ν τηλεπικοιν νιακών q^)é ν εκμετάλλευσης". Επιπλέον, στην οδηγία για τη διασύνδεση καθορίζεται ήδη ως καταληκτική ημερομηνία η 1η Ιανουαρίου του 2003 για την εισαγωγή της φορητύτητας αριθμού q ^ éa εκμετάλλευσης τουλάχιστον σε ύλα τα μείζονα πληθυσμιακά κέντρα, κατά τη διαβούλευση ύμως προέκυψε ύτι η ημερομηνία αυτή θα πρέπει να επισπευσθεί. Εν πάση περιπτώσει, σύμφωνα με τους κανύνες ανταγωνισμού, ύπως υπενθυμίζονται στην οδηγία 96/19/ΕΚ, η πολιτική αριθμοδύτησης των κρατών μελών δεν θα πρέπει - μεταξύ άλλων - να έχει ως αποτέλεσμα τη διατήρηση φραγμών εισύδου σε τεχνητώς υψηλύ επίπεδο, ώστε να είναι δυνατή η επίτευξη, διατήρηση ή ενίσχυση δεσπύζουσας θέσης, παρά την κατάργηση ειδικών ή αποκλειστικών δικαιωμάτων. 1. Επιλογή φορέα/προεπιλογή φορέα Μέσα σε περιβάλλον ύπου λειτουργούν περισσύτεροι φορείς εκμετάλλευσης πρέπει οι χρήστες να είναι σε θέση να έχουν απλή και φθηνή πρύσβαση στον φορέα της επιλογής τους, ακύμα και στην περίπτωση που αυτύς δεν παρέχει απευθείας γραμμή στο γραφείο ή την κατοικία του πελάτη. Υπύ την έννοια αυτή η επιλογή φορέα και η διασύνδεση είναι δύο πλευρές του ίδιου νομίσματος. Εάν συμφωνηθεί ύτι είναι σημαντικύ να υποχρεωθούν οι υφιστάμενοι φορείς εκμετάλλευσης να παρέχουν διασύνδεση σε νεοεισερχύμενους, θα πρέπει επίσης να εξασφαλιστεί ύτι οι χρήστες θα διαθέτουν τα κατάλληλα μέσα για την πρύσβαση στους διασυνδεύμενους νεοεισερχύμενους φορείς. Κατά τη διαβούλευση διαπιστώθηκε ευρεία υποστήριξη υπέρ της έγκαιρης εισαγωγής της επιλογής φορέα ως άμεσου δείγματος καθώς και υπέρ της επακύλουθης εισαγωγής της προεπιλογής φορέα που θα καθιστά δυνατή την ισύτιμη πρύσβαση. Ενώ στην οδηγία για τη διασύνδενση δεν καθορίζεται εάν ο συνήθης πάροχος υπηρεσιών θα πρέπει να επιλέγεται απύ τον πελάτη ή απύ τον πάροχο τοπικής πρύσβασης, απαιτείται δίκαιη και ισύτιμη μεταχείριση ύλων των παρύχων υπηρεσιών ύσον αφορά την αριθμοδύτηση. Τούτο σημαίνει στην πράξη ύτι τα κράτη μέλη θα πρέπει τουλάχιστον να δημιουργήσουν ένα σύστημα προθεμάτων με τα Οδηγία 96/19/ΕΚ της Επιτροπής της 13ης Μαρτίου 1996 που τροποποιεί την οδηγία 90/388/ΕΟΚ όσον αφορά την εφαρμογή πλήρους ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνιακές αγορές, ΕΕ αριθ. L 74, 22. 3. 1996, σ. 13 Οδηγία 97/ /ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες όσον αφορά τη διασφάλιση παροχής καθολικής υπηρεσίας και διαλειτουργικότητας μέσω της εφαρμογής των αρχών της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) (εκκρεμεί η επίσημη έγκριση της) 20 οποία οι πελάτες να μπορούν να συνδέονται με άλλους παρύχους υπηρεσιών απύ τους παρύχους τοπικής πρύσβασής τους. Η Επιτροπή θεωρεί ότι για την επίτευξη αποτελεσματικού ανταγωνισμού πρέπει να ληφθούν μέτρα σε εθνικό επίπεδο βάσει του ισχύοντος κανονιστικού πλαισίου ώστε να εξασφαλίζεται • παροχή αμερόληπτου και εύχρηστου μηχανισμού ώστε ο πελάτης να επιλέγει άμεσα φορέα υπεραστικών και διεθνών κλήσεων, εκ μέρους όλων των παροχών τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου με σημαντική ισχύ στην αγορά έως την 1η Ιανουαρίου 1998 σε όλα τα κράτη μέλη όπου απαιτείται ελευθέρωση της φωνητικής τηλεφωνίας κατά την ημερομηνία αυτή. • δυνατότητα των παροχών υπεραστικών και διεθνών υπηρεσιών να διαπραγματεύονται με τον υφιστάμενο φορέα εκμετάλλευσης ρυθμίσεις κοστολόγησης και χρέωσης που ευνοούν τον ανταγωνισμό θα απαιτηθούν περαιτέρω κοινοτικά μέτρα για την επίτευξη: • διάθεση της προεπιλογής φορέα για τους πελάτες όλων των παροχών τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου με σημαντική ισχύ στην αγορά έως την 1η Ιανουαρίου 2000 σε όλα τα κράτη μέλη. Η ανάγκη επέκτασης της επιλογής ή της προεπιλογής φορέα στους κινητούς φορείς εκμετάλλευσης πρέπει να επαναξιολογηθεί έως τα τέλη του 1988 και η ανάγκη επέκτασης για παρόχους τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου χωρίς σημαντική ισχύ στην αγορά πρέπει να εξεταστεί κατά την ανσκόπηση του 1999, 2. Φορητότητα αριθμού Η ανάγκη αλλαγής τηλεφωνικών αριθμών κατά την αλλαγή παρόχου δικτύου εντοπίστηκε ως σημαντικύ αποτρεπτικύ στοιχείο, τύσο για τις επιχειρήσεις ύσο και για τους οικιακούς χρήστες. Η διάθεση της φορητύτητας αριθμού μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης θα είναι αποφασιστικής σημασίας στην τύνωση του ανταγωνισμού στον τοπικύ βρόχο. Η εισαγωγή της φορητύτητας αριθμού αποτελεί ήδη νομική απαίτηση στο πλαίσιο της οδηγίας διασύνδεσης έως την 1η Ιανουαρίου του 2003 το αργύτερο για τα μείζονα πληθυσμιακά κέντρα. Ενώ σημειώνεται ευρεία συμφωνία επί της ανάγκης για εισαγωγή της φορητύτητας αριθμού, προέκυψαν διαφορετικές απύψεις κατά τη διαβούλευση ως προς την κάλυψη και το χρονοδιάγραμμα για την εισαγωγή της. Η Επιτροπή πιστεύει, βάσει των διαβουλεύσεων, ότι θα πρέπει να τροποποιηθεί η οδηγία διασύνδεσης ώστε να περιληφθούν: • απαίτηση από όλους τους φορείς εκμετάλλευσης που παρέχουν μη γεωγραφικούς αριθμούς ειδικών υπηρεσιών (ατελείς κλήσεις, κλήσεις επιμερισμένου κόστους και πρόσθετου τέλους) να προσφέρουν φορητότητα μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης για τους αριθμούς αυτούς έως την 1. 1. 2000. • απαίτηση από όλους τους τοπικούς παρόχους σταθερής πρόσβασης να προσφέρουν φορητότητα αριθμού μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης το αργότερο έως την 1η Ιανουαρίου 2000. Ενόψει των απαιτήσεων αυτών προέκυψε κατά τη διαβούλευση ότι θα απαιτηθούν ορισμένα συνοδευτικά μέτρα. Συγκεκριμένα, θα απαιτηθεί • ανάπτυξη κατευθυντηρίων γραμμών έως το 1998 σχετικά με δίκαιες και ευνοϊκές για τον ανταγωνισμό ρυθμίσεις για την εκτίμηση και επιμερισμό των δαπανών της φορητότητας 21 αριθμού μεταξύ των εμπλεκομένων φορέων εκμετάλλευσης. • πιθανών ελάχιστων κριτηρίων και απαιτήσεων τυποποίησης ενόψει της εγγύησης της διαλειτουργικότητας στο πλαίσιο μακροπρόθεσμης κλήσης για τη φορητότητα αριθμών (κλήση ευφυούς δικτύου). Όσον αφορά κάθε περαιτέρω επέκταση της (ροοτιτότητας αοιθιιών. η Επιτροπή καταλήγει στα ακόλουθα συμπεράσματα από τα αποτελέσματα της διαβούλευσης: • λαμβανομένων υπόψη των μελετών που διεξήγαγε το ETSI, έως τα τέλη του 1988 πρέπει να επαναξιολογηθεί εάν είναι επιθυμητή και να καθοριστεί πιθανή ημερομηνία κατά την οποία θα απαιτηθεί από τους κινητούς φορείς εκμετάλλευσης κινητού δικτύου να προσφέρουν φορητότητα αριθμού μεταξύ φορέων. • δεν θα είναι επιθυμητή η γεωγραφική φορητότητα αριθμού (θέσεις) ή η φορητότητα αριθμού μεταξύ διαφορετικών κατηγοριών υπηρεσιών (μεταξύ κινητών και σταθερών), όπου τούτο θα έχει ως αποτέλεσμα την απώλεια για τον χρήστη της τιμολογιακής πληροφόρησης, θα απαιτηθεί, σχετικά, να μελετηθεί η υλοποίηση συστήματος πληροφοριών τιμολογίου σε ανοικτή γραμμή και ανά κλήση για τον χρήστη μέσα σε περιβάλλον πολλαπλών φορέων εκμετάλλευσης όπου οι αριθμοί δεν περιέχουν πλέον αξιόπιστες ενδείξεις ως προς το τιμολόγιο της κλήσης. 3. Το άνοιγμα των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης στον ανταγωνισμό Κατά τη διαβούλευση για την Πράσινη Βίβλο υπογραμμίστηκε και πάλι η μεγάλη σημασία που αποδίδεται από τους φορείς εκμετάλλευσης και τους παρόχους υπηρεσιών και, ιδιαιτέρως, τους νεοεισερχόμενους και τους υφιστάμενους φορείς που διαθέτουν πανευρωπαϊκή στρατηγική, σε ανοιχτά, αμερόληπτα και διαφανή εθνικά σχέδια αριθμοδότησης που αποτελούν αντικείμενο διαχείρισης εκ μέρους ανεξαρτήτων αρχών. Οι απαιτήσεις αυτές αναγνωρίζονται πλήρως απύ την κοινοτική τηλεπικοινωνιακή νομοθεσία και έχουν επιβληθεί αντίστοιχες υποχρεώσεις στα κράτη μέλη. Η Επιτροπή, στο πλαίσιο της οδηγίας για τον πλήρη ανταγωνισμό10, θα εξετάσει λεπτομερώς τα εθνικά σχέδια αριθμοδότησης για να επαληθεύσει εάν έχουν προσαρμοστεί επαρκώς στο νέο ανταγωνιστικό περιβάλλον. Μέρος των απαιτουμένων για την εν λόγω αξιολόγηση στοιχείων θα παρασχεθούν από μελέτη που διεξάγει επί του παρόντος το ΕΤΟ. Βάσει της μελέτης του ΕΤΟ και έπειτα από συζήτηση με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, η Επιτροπή μπορεί να προτείνει συστάσεις για περαιτέρω απαιτούμενη αναδιάρθρωση των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης για να εξυπηρετηθούν οι ανάγκες αριθμοδότησης μέσα σε περιβάλλον όπου λειτουργούν περισσότεροι φορείς και κατά ισότιμο, αμερόληπτο τρόπο. V. 2 Η αριθμοδότηση και η ενιαία αγορά 10 Οδηγία 96/16/ΕΚ της Επιτροπής που τροποποιεί την οδηγία 90/388/ΕΟΚ της Επιτροπής αναφορικά με την εφαρμογή πλήρους ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνιακές αγορές, ΕΕ L 74, 22. 03. 1996, σ. 13 22 Όπως είναι προφανές, από την παρούσα κατάσταση όπου οι τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες και τα δίκτυα παραμένουν σε μεγάλο βαθμό οργανωμένα και λειτουργούν στα εθνικά πλαίσια, είναι δύσκολο να προνοηθούν και να προβλεφθούν οι απαιτήσεις της ενοποιημένης ευρωπαϊκής αγοράς τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Σε λίγες μόνο απαντήσεις κατέστη δυνατό αυτό το χρονικό άλμα, ώστε να αναγνωρισθούν οι ανάγκες και οι ευκαιρίες της ενιαίας αγοράς τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών. Ουσιαστικά, όλοι οι συμμετέχοντες υπογράμμισαν την ανάγκη ύπαρξης μακρόχρονης έως πολύ μακρύχρονης περιόδου για περίπτωση σημαντικών αλλαγών σε σχέδια αριθμοδότησης. Τούτο σημαίνει ύτι τα σχέδια αριθμοδύτησης δεν είναι εμπύρευμα που μπορεί εύκολα και γρήγορα να προσαρμοστεί στις μεταβαλλύμενες ανάγκες, ιδίως ύταν απαιτούνται αλλαγές σε τουλάχιστο δεκαπέντε σχέδια αριθμοδύτησης. 1. Υλοποίηση του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης τηλεφωνίας Ο καλύτερος μηχανισμός διαιτησίας για να αποφασιστεί ποια είναι η ορθή από τις διάφορες αποκλίνουσες εκτιμήσεις όσον αφορά τη μελλοντική ζήτηση για πανευρωπαϊκές υπηρεσίες είναι η ίδια η αγορά. Ωστόσο, οι πανευρωπαϊκοί αριθμοί θα πρέπει να είναι διαθέσιμοι πριν από τη ζήτηση, ώστε να δοθεί δυνατύτητα ανταπύκρισης της αγοράς. Η Επιτροπή θεωρεί ενδεδειγμένα: • τον στύχο καθιέρωσης του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδύτησης τηλεφωνίας έως την 1η Ιανουαρίου 1999 βάσει του κωδικού χώρας "388". τον καθορισμύ ευρέος φάσματος υπηρεσιών που δύνανται να λειτουργούν βάσει του κώδικα "388", με ταυτύχρονη διασφάλιση εύκολης διάκρισης, εκ μέρους των χρηστών, μεταξύ όιαφύρων τύπων υπηρεσιών και των σχετικών τιμολογίων. την ανάθεση σε μια οργανωτική διάρθρωση στο πλαίσιο της CEPT/ECTRA της διεκπεραίωσης των αιτήσεων για πανευρωπαϊκούς αριθμούς και της επίλυσης διαφορών. 2. Σύγκλιση των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης Από τη διαβούλευση προέκυψε ότι η εναρμόνιση αφ ' εαυτής δεν θεωρείται επαρκής λόγος για την αλλαγή των εθνικών σχεδίων αριθμοδύτησης. Ταυτύχρονα, αναγνωρίστηκαν τα προτερήματα που εμπεριέχει ένας ορισμένος βαθμύς εναρμύνισης, για την επίτευξη του ύμως υποστηρίχθηκε η σταδιακή, φυσική σύγκλιση σε συναινετική βάση. Η Επιτροπή πιστεύει κατά συνέπεια ύτι οι μελλοντικές αλλαγές στα σχέδια αριθμοδύτησης θα πρέπει να βασίζονται σε συμφωνημένες κοινές κατευθυντήριες γραμμές με διττύ σκοπύ, ανταγωνισμού και σύγκλισης. Κατ'αυτύν τον τρύπο θα επιτευχθεί η ανάπτυξη και η επέκταση της πανευρωπαϊκής διάστασης στο ευρωπαϊκύ περιβάλλον αριθμοδύτησης, χωρίς την υποχρέωση πραγματοποίησης μειζύνων πρύσθετων αλλαγών στα εθνικά σχέδια αριθμοδύτησης. Μεταξύ των συστάσεων που η Επιτροπή επιδιώκει να απευθύνει για την περαιτέρω απαιτούμενη αναδιάρθρωση των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης με σκοπό την επίτευξη ισότιμης ποιοτικής και ποσοτικής πρόσβασης στους πόρους αριθμοδότησης για όλους τους συντελεστές της αγοράς (βλ. παραπάνω), θα πρέπει να συμπεριλαμβάνονται και κριτήρια που διασφαλίζουν ενδεδειγμένο βαθμό σύγκλισης μεταξύ των εθνικών σχεδίων αριθμοδότησης. 23 3. Μακροπρόθεσμο ευρωπαϊκό σχέδιο αριθμοδότησης Όπως προέκυψε από τη διαβούλευση για την Πράσινη Βίβλο, υπάρχει σημαντική αβεβαιότητα σχετικά με το κόστος και τα οφέλη από ένα ενοποιημένο ευρωπαϊκύ περιβάλλον αριθμοδύτησης καθώς και ύτι απαιτείται συνεπώς περαιτέρω μελέτη. Υπό το φως των εμπειριών που αποκτήθηκαν από την ελευθερωμένη ενιαία αγορά και με το ευρωπαϊκό πεδίο αριθμοδότησης τηλεφωνίας έως τα τέλη του 1999, η Επιτροπή θα αναθέσει λεπτομερή μελέτη σχετικά με τις πιθανές δαπάνες και τα οφέλη που συνδέονται με το ενοποιημένο ευρωπαϊκό περιβάλλον αριθμοδότησης. 4. Αλφαριθμική επιλογή Η γενική υποστήριξη που σημειώθηκε υπέρ κοινής προσέγγισης στην αλφαριθμική επιλογή, βάσει της σύστασης Ε. 161, επιλογή Α, της διεθνούς τηλεπικοινωνιακής ένωσης, θα πρέπει να μετεξελιχθεί σε κοινό πρότυπο. Οι καταναλωτές έχουν εκφράσει ενδιαφέρον για την εναρμόνιση επίσης των κωδικών λειτουργίας "*" και " # ". Πρόκειται εδώ για διαφορετικό και συνθετότερο τύπο εναρμύνισης, δεδομένου ύτι απαιτείται κοινύ πρύτυπο για τους εν λύγω κωδικούς ως λειτουργίες του δικτύου. Συνεπάγεται επομένως συνεργασία και συμφωνία ύλων των φορέων εκμετάλλευσης του δικτύου. Στο ETSI εκτελούνται επί του παρύντος εργασίες προς την κατεύθυνση εκπύνησης κοινού προτύπου. Η Επιτροπή πιστεύει ότι το ETSI θα πρέπει να εγκρίνει τη θέσπιση κοινών προτύπων, τόσο για την αλφαριθμητική επιλογή όσο και για τους κωδικούς "*" και " #" έως το 1997. 5. Ονοματοδοσία και διευθυνσιοδότηση στο Internet Μολονότι σημειώθηκε ευρεία συμφωνία σχετικά με τη σημασία της ονοματοδοσίας και διευθυνσιοδότησης στο Internet καθώς και για τα προβλήματα που έχουν προκύψει, δεν διεφάνη συναίνεση γύρω απύ το χαρακτήρα και το πεδίο εφαρμογής ληπτέων πρωτοβουλιών ή μέτρων. Η Επιτροπή θεωρεί το αποτέλεσμα αυτύ ως υποστήριξη για μια άτυπη αλλά ενεργύ συμβολή εκ μέρους της αποσκοπώντας στην υπεράσπιση των ευρωπαϊκών συμφερύντων στην παγκύσμια συζήτηση. Η Επιτροπή θα παρακολουθεί την κατάσταση και θα προτείνει πρωτοβουλίες μη κανονιστικού χαρακτήρα όπου αυτές μπορούν να συμβάλουν σε προστιθέμενη αξία για την εκπροσώπηση των ευρωπαϊκών συμφερόντων σε παγκόσμιο επίπεδο. VI. ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ 24 Βάσει του προηγουμένου κεφαλαίου περί προτεραιοτήτων δράσης, το χρονοδιάγραμμα σχετικά με την ύπαρξη της επιλογής και της προεπιλογής φορέα, της φορητότητας αριθμού και πανευρωπαϊκών αριθμών διαμορφώνεται ως εξής: έως την 1η Ιανουαρίου 1998 Ι Επιλογή φορέα ανά κλήση παρέχεται από όλους τους παρόχους τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου με σημαντική ισχύ στην αγορά, σε όλα τα κράτη μέλη όπου απαιτείται πλήρης ελευθέρωση την ημερομηνία αυτή καθώς και σε κράτη μέλη για τα οποία έχουν χορηγηθεί πρύσθετες μεταβατικές περίοδοι, κατά το τέλος των εν λύγω χρονικών περιύδων έως την 1η Ιανουαρίου 1999 Καθιέρωση ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδύτησης τηλεq>α)vίας βάσει του κωδικού χώρας "388" έως την 1η Ιανουαρίου 2000 Προεπιλογή φορέα ύπου ο συνήθης φορέας καθορίζεται απύ τον συνδρομητή και με δυνατότητα αλλαγής του απύ τον χρήστη ανά κλήση, προσφέρεται απύ όλους τους παρόχους τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου με σημαντική ισχύ στην αγορά σε όλα τα κράτη μέλη Φορητότητα αριθμού μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης προσφέρεται από όλους τους φορείς τοπικής πρόσβασης σταθερού δικτύου Φορητότητα αριθμού προσφέρεται από όλους τους φορείς εκμετάλλευσης για μη γεωγραφικούς αριθμούς ειδικών υπηρεσιών επιμερισμένου κόστους, πρόσθετου τέλους) (ατελείς κλήσεις, υπηρεσίες Για την επίτευξη των εν λύγω στύχων καθώς και για να αποφασιστεί η ενδεχύμενη συνέχεια θα απαιτηθούν οι ακύλουθες δράσεις: έως τα μέσα του 1997 θέσπιση ψηφισμάτων από το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όπου θα επιβεβαιώνονται οι προτεραιύτητες και το χρονοδιάγραμμα δράσης που προέκυψαν απύ τη διαβούλευση Ανασκύπηση εκ μέρους των εθνικών σχεδίων αριθμοδύτησης ενύψει των απαιτήσεων της οδηγίας για τον πλήρη ανταγωνισμύ 25 έως τα τέλη του 1997 έως τα τέλη του 1998 έως τις αρχές του 1999 έως τα τέλη του 1999 αρχές του 2000 Ι Πρόταση για κατάλληλα νομοθετικά μέτρα για την εξασφάλιση για προεπιλογή φορέα και φορητότητα αριθμού σε όλη την έκταση της εσωτερικής αγοράς έως την 1η Ιανουαρίου 2000. της διαθεσιμότητας διευκολύνσεων Έγκριση του προτύπου του ETSI για τα αλφαριθμικά πληκτρολόγια Έναρξη μελετών σχετικά με 1) πιθανά ελάχιστα κριτήρια και απαιτήσεις τυποποίησης ενόψει μακροπρόθεσμης κλήσης για τη φορητύτητα αριθμών και 2) εναλλακτικά μέσα οθύνης/ανοικτής γραμμής για την πληροφύρηση του χρήστη σχετικά με τα τιμολύγια Εξέταση της δυνατύτητας επέκτασης των απαιτήσεων προεπιλογής φορέα και φορητύτητας αριθμού για φορείς κινητού δικτύου Κατάλληλα νομοθετικά μέτρα για την εξασφάλιση της διαθεσιμύτητας διευκολύνσεων για προεπιλογή φορέα και φορητύτητα αριθμού Τα κράτη μέλη υλοποιούν το "388" για το Ευρωπαϊκύ Πεδίο Αριθμοδύτησης Τηλεφωνίας Η Επιτροπή εκδίδει κοινές κατευθυντήριες γραμμές σχετικά με δίκαιες και ευνοϊκές για τον ανταγωνισμύ ρυθμίσεις περί επιμερισμού του κύστους της φορητύτητας αριθμού Συστάσεις της Επιτροπής σχετικά με περαιτέρω αναδιάρθρωση των εθνικών σχεδίων αριθμοδύτησης ενύψει των απαιτήσεων του ανταγωνισμού και της σταδιακής σύγκλισης Εξέταση του ευκταίου της επέκτασης των απαιτήσεων επιλογής φορέα σε παρύχους τοπικής πρύσβασης σταθερού δικτύου χωρίς σημαντική ισχύ στην αγορά Περαιτέρω μελέτη, υπύ το φως των εμπειριών απύ την ελευθερωμένη ενιαία αγορά τηλεπικοινωνιών και το ευρωπαϊκύ πεδίο αριθμοδύτησης, των αναγκών και του ευρωπαϊκύ κύστους/οφέλους περιβάλλον αριθμοδύτησης ενοποιημένο απύ το 26 VII. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Η διαβούλευση κατέδειξε ευρεία υποστήριξη των προτάσεων της Πράσινης Βίβλου για την εισαγωγή της επιλογής φορέα, της προεπιλογής φορέα και της φορητύτητας αριθμού μεταξύ φορέων εκμετάλλευσης, ώστε να δοθεί η δυνατύτητα στο χρήστη να επωφεληθεί απύ τη νέα, ανταγωνιστική κατάσταση της αγοράς. Ο σχολιασμύς απετέλεσε επίσης χρήσιμη βάση για τον καθορισμύ της πλέον ενδεδειγμένης κάλυψης ύσον aqx^à υπηρεσίες και παρύχους υπηρεσιών, για την υποχρεωτική απαίτηση των εν λύγω χαρακτηριστικών αριθμοδύτησης, καθώς επίσης και σαφείς ενδείξεις αναφορικά με το χρονοδιάγραμμα εισαγωγής τους. Η Επιτροπή θα προτείνει συγκεκριμένα μέτρα για να διασφαλιστεί ότι οι εν λόγω μηχανισμοί αριθμοδότησης θα λειτουργήσουν στο πλαίσιο των επιθυμητών και εφικτών προθεσμιών. Με τα αποτελέσματα της διαβούλευσης προέκυψε, εξάλλου, με έμφαση η ανάγκη τα εθνικά σχέδια αριθμοδότησης να επιτρέπουν ισότιμη ποσοτική και ποιοτική πρόσβαση σε πόρους αριθμοδότησης για όλους τους φορείς. Τούτο θεωρήθηκε γενικότερα ως βασική απαίτηση για χωρίς διακρίσεις πρόσβαση στις ελευθερωμένες αγορές τηλεπικοινωνιών. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την κατάσταση στα κράτη μέλη όσον αφορά τα σχέδια αριθμοδότησης και να αναλαμβάνει δράση, ύπου αυτύ απαιτείται. Πρόκειται επίσης να εκδοθούν συστάσεις για περαιτέρω αναδιάρθρωση. Στις εν λόγω συστάσεις θα λαμβάνονται υπόψη οι απαιτήσεις σύγκλισης. Διάφορα άλλα σημεία για ανάληψη δράσης έχουν προσδιοριστεί σε άλλα θέματα αριθμοδότησης που σχετίζονται με την ενιαία αγορά και η Επιτροπή θα ακολουθήσει ενεργά και θα ενθαρρύνει τις εξελίξεις στο πλαίσιο της CEPT/ECTRA αναφορικά με την καθιέρωση του ευρωπαϊκού πεδίου αριθμοδότησης τηλεq)ωvίaς. Όπου απαιτηθεί, θα απευθυνθούν εντολές και απαιτήσεις εργασιών στο ETSI και το ΕΤΟ επί ειδικών θεμάτων που έχουν προσδιοριστεί κατά τη διάρκεια της διαβούλευσης. θα απαιτηθεί η ανάπτυξη μακροπρύθεσμης θεώρησης του ευρωπαϊκού περιβάλλοντος αριθμοδύτησης βάσει της κτηθείσας εμπειρίας από τη λειτουργία της ελευθερωμένης αγοράς καθώς και από το ευρωπαϊκύ πεδίο αριθμοδότησης τηλεφωνίας. Στη συνέχεια, η Επιτροπή θα πραγματοποιήσει λεπτομερή μελέτη κόστους/οφέλους. Η Επιτροπή υποβάλλει προς το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών την παρούσα ανακοίνωση, η οποία καταρτίζεται με βάση τη δημόσια διαβούλευση. 27 Αλφαριθμική επιλογή/ πληκτρολύγιο Προεπιλογή φορέα Επιλογή φορέα (carrier selection) Easy access (εύκολη πρύσβαση) ECTRA Equal access - Ισύτιμη πρύσβαση ETNS ΕΤΟ ETSI Υπηρεσία ατελών κλήσεων Γλωσσάριο Επιλογή τηλεφωνικού αριθμού χρησιμοποιώντας αλφαριθμικά σύμβολα στο τηλεφωνικό πληκτρολύγιο που αντιστοιχούν στο ύνομα της υπηρεσίας ή του καλούμενου, π. χ. 0-800-"FLOWERS" Δυνατύτητα των πελατών να καθορίζουν τον συνήθη φορέα της επιλογής τους σε ημιμύνιμη βάση, αποφεύγοντας δηλαδή πρύσθετη επιλογή αριθμού. Δυνατύτητα των πελατών να επιλέγουν τον υπεραστικύ ή διεθνή φορέα που επιθυμούν με τηλεφωνική επιλογή ή με άλλο τρύπο, ύπως με καθορισμύ του συνήθη φορέα Μέθοδος επιλογής φορέα, κατά την οποία ο φορέας τοπικής πρύσβασης ορίζει τον συνήθη φορέα, με δυνατύτητα παράκαμψης του απύ τον χρήστη, σε κάθε κλήση, μέσω επιλογής κωδικού ευρωπαϊκή Η τηλεπικοινωνιακών επιτροπή κανονιστικών υποθέσεων δημιουργήθηκε ως μια απύ τις τρεις επιτροπές της CEPT. Περιλαμβάνει διάφορες ομάδες εργασίας, μεταξύ άλλων για τα θέματα αόειοδύτησης, αριθμοδύτησης, διασύνδεσης, κινητών επικοινωνιών, δοκιμών και έγκρισης τύπου. Στο ψήφισμα 92/C318/EOK του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 1992 για την προώθηση της συνεργασίας στην πανευρωπαϊκή αριθμοδύτηση, προσδιορίζονται διάφορα καθήκοντα για την ECTRA στον συντονισμύ της της δημιουργίας ευρωπαϊκού χώρου αριθμοδύτησης και της κατάρτισης ευρωπαϊκών θέσεων για συζήτηση στο πλαίσιο της ΙΤίΓ. συμπεριλαμβανομένης αριθμοδύτησης, ισύτιμης (χωρί£ διακρίσεις) Μέθοδος επιλογής συγκεκριμένου υπεραστικού η διεθνούς φορέα, κατά την οποία είτε ο συνήθης φορέας καθορίζεται απύ τον πελάτη - ο οποίος διαθέτει τη δυνατύτητα παράκαμψης της επιλογής, σε κάθε κλήση, μέσω της επιλογής αριθμού -, είτε δεν καθορίζεται κανένας φορέας, οπύτε πριν απύ κάθε υπεραστική ή διεθνή κλήση πρέπει να προηγείται πρύθεαα επιλογής φορέα (η τελευταία μέθοδος δεν θεωρείται εύχρηστη). (Δεν υφίσταται ακύμα) Παράλληλο προς τα εθνικά, ευρωπαϊκύ πεδίο αριθμοδύτησης. Αριθμοί απύ τον ETNS θα διατίθενται και θα είναι προσβάσιμοι παντού στην Ευρωπαϊκή Ένωση (και, αργότερα, σε ολύκληρη την Ευρώπη). Το ευρωπαϊκύ γραφείο τηλεπικοινωνιών (ΕΤΟ) έχει ιδρυθεί υπύ την αιγίδα της ECTRA για τεχνικές προπαρασκευαστικές εργασίες. Ευρωπαϊκύ ινστιτούτο τηλεπικοινωνιακών προτύπων, με καθήκον την ανάπτυξη προτύπων ευρωπαϊκής κλίμακας για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών. Υπηρεσία ατελούς πρύσβασης για τον πελάτη. Ο κωδικύς πρύσβασης "800 συνδέεται εν γένει με την υπηρεσία ατελών κλήσεων. 28 ITU ITU-T Μη γεωγραφικές υπηρεσίες Φορητύτητα αριθμού Υπηρεσία πρόσθετου τέλους ή επιμερισμένων εσόδων Υπηρεσίες επιμερισμένου κόστους Διεθνής Ένωση Τηλεπικοινωνιών, η ειδική υπηρεσία τ(ον Ηνωμένων Εθνών για τις τηλεπικοινωνίες. Τηλεπικοινωνιακός κλάδος της ITU Τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες, αριθμημένες από το (εθνικό) φάσμα αριθμών, που οεν ταυτίζονται με συγκεκριμένη γεωγραφική περιοχή, περιοχή πόλης ή τοπική κοινότητα. Δυνατότητα των συνδροαητών να διατηρούν τον τηλεφωνικό τους αριθαο όταν αποφασίσουν vet αλλάξουν α) φορέα εκμετάλλευσης β) τύπο παρεχόμενης υπηρεσίας η γ) γεωγραφική θέση. Υπηρεσία για την οποία ο καλών καταβάλλει επιπλέον τέλος που χρεώνεται από τον τηλεπικοινωνιακό φορέα. του φορέα επιμερίζονται Τα εκμετάλλευσης και του πάροχου υπηρεσίας. μεταξύ έσοδα Υπηρεσία όπου η δαπάνη της κλήσης επιμερίζεται μεταξύ του καλούντος και του καλούμενου, ύπου ο καλών καταβάλλει κατά κανύνα το αντίτιμο τοπικής κλήσης και ο καλών χρεώνεται την ενδεχόμενη επιπλέον δαπάνη. 29 ΕΓΓΡΑΦΕΣ ΣΥΜΒΟΑΕΣ Δημόσιες υπηρεσίες των κρατών μελών και εθνικές κανονιστικές αρχές Βέλγιο Δανία Γερμανία Ελλάδα Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Κάτω Χώρες Αυστρία Πορτογαλία Φινλανδία Ηνωμένο Βασίλειο Νορβηγία Ελβετία ΒΙΡΤ/ΙΒΡΤ Forskningsministeriet / Telepolitisk Kontor Bundesministerium fur Post und Telekommunikation Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών Μόνιμη Αντιπροσωπεία στην ΕΕ Υπουργείο Μεταφορών, Ενέργειας και Επικοινωνιών Ministero dell Poste e délie Telecommunicazioni Ministerie van Verkeer en Waterstaat Bundesministerium fur Wissenschaft, Verkehr und Kunst Instituto das comunicaçoes de Portugal Telehallintokeskus/Telefbrvaltningscentralen Μόνιμη Αντιπροσωπεία στην ΕΕ Υπουργείο Μεταφορών και Επικοινωνιών ΒΑΚΟΜ (Bundesamt fur Kommunikation) Ενώσεις AFTEL AFUTT (Γαλλική ένωση χρηστών τηλεφώνου και τηλεπικοινωνιών) ΑΚ Wien (Ομοσπονδιακό εργατοϋπαλληλικό επιμελητήριο- Βιέννη) AOST (Ένωση φορέων εκμετάλλευσης τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών) BEUC (Ευρωπαϊκό γραφείο ενώσεων καταναλωτών) CEEP (Ευρωπαϊκό Γραφείο Επιχειρήσεων του Δημοσίου) CIGREF (Λέσχη Πληροφορικής των μεγάλων γαλλικών επιχειρήσεων) CNPF (Γαλλικό Εθνικύ Συμβούλιο Εργοδοσίας) DIH (Γερμανικύ Βιομηχανικύ και Εμπορικό Επιμελητήριο) ECCO (Ευρωπαϊκή Οργάνωση Ανταγωνιστικών Φορέων) ECMA (Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Η/Υ) ECTEL (Ευρωπαϊκή Ένωση Κατασκευαστών Τηλεπικοινωνιών) ECTRA (Ευρωπαϊκή Επιτροπή Τηλεπικοινωνιακών Ρυθμιστικών Υποθέσεων) ΕΤΝΟ (Ευρωπαϊκή Ένωση Δημοσίων Φορέων Εκμετάλλευσης Τηλεπικοινωνιακών Δικτύων) ΕΤΟ (Ευρωπαϊκό Γραφείο Τηλεπικοινωνιών) ETSI (Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων) Επιτροπή ΕΕ του Αμερικανικού Εμπορικού Επιμελητηρίου EURIM (Ευρωπαϊκή Αγορά Πληροφορικής) FEDIM (Ευρωπαϊκή Ομοσπονδία direct marketing) FEI (Ομοσπονδία της Βιομηχανίας Ηλεκτρονικών) GITEP (Όμιλος Βιομηχανιών Τηλεπικοινωνιών και Επαγγελματικής Ηλεκτρονικής στη Γαλλία) GSM MoU Association (Ένωση του μνημονίου συμφωνίας για GSM) Η DE (Κεντρική ομοσπονδία του γερμανικού λιανικού εμπορίου) INTUG (Διεθνής ομάδα χρηστών τηλεπικοινωνίας) ONP-CCP / EIF (Ευρωπαϊκό forum διασύνδεσης) RNID (Βασιλικό Ινστιτούτο Κωφών) UNICE (Ένωση των Ομοσπονδιών της Βιομηχανίας και των Εργοδοτών της Ευρώπης) Διεθνής Ένωση Σιδηροδρόμων 30 Πάροχοι τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και δικτύου ACC telecom UK Airtouch AT&T Belgacom British Telecom Cegetel Cellnet Companhia Portuguesa Radio Marconi Debitel Kommunikationstechnik DeTeMobil Deutsche Telekom Easynet Ε-plus Mobilfunk Energis France Telecom Global One Ionica Mannesmann Eurokom Mannesmann Mobilfunk Mercury communications Orange Portugal Telecom Post & Telekom Austria Proximus PTT Telecom - Netherlands STET - Italy Tclecential communications Telecom Eireann Telecom Italia Telefonica - Spain Telenet operaties Telenor Unisource Vebacom & RWE VIAG Worldcom - MFS Παραγωγοί/κατασκευαστές Alcatel /Alsthom Olivetti 31 Γραφεία συμβούλων International Integrated Information Systems Mr. Craig Macbride NCSi Datentechnik Dr. Clive Page 32 ISSN 0254-1483 COM(97) 203 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 15 οι Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-234-GR-C ISBN 92-78-19888-9 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: För mer information om mänskliga rättigheter, demokrati och grundläggande friheter : Finland. Nide 5.,Lisätietoja ihmisoikeuksista, demokratiasta ja perusvapauksista : Suomi. Volym 5.

eurovoc_concepts:
Finland
democracy
fundamental rights
human rights


title: Regulamento (CE) nº 905/97 da Comissão de 21 de Maio de 1997 que estabelece os volumes de desencadeamento dos direitos adicionais de importação para as cerejas

eurovoc_concepts:
CCT duties
activating price
import
stone fruit
trade volume

formats: html pdfa1b print


title: Τα δικαιώματα του ανθρώπου, η δημοκρατία και οι θεμελιώδεις ελευθερίες.

eurovoc_concepts:
democracy
fundamental rights
human rights


title: Regolamento (CE) n. 906/97 della Commissione del 21 maggio 1997 recante modifica del regolamento (CE) n. 1556/96 che istituisce un regime di titoli d'importazione per taluni ortofrutticoli importati da paesi terzi

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import licence
pip fruit
stone fruit
third country