title: Konvencija sastavljena na temelju članka K.3 stavka 2. točke (c) Ugovora o Europskoj uniji o borbi protiv korupcije u kojoj sudjeluju službenici Europskih zajednica ili službenici država članica Europske unije

eurovoc_concepts:
European official
civil servant
corruption
criminal procedure
fraud
judicial cooperation

text: C_1997195HR. 01000201. xml 19/Sv. 14 HR Službeni list Europske unije 120 41997A0625(01) C 195/2 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE KONVENCIJA sastavljena na temelju članka K. 3 stavka 2. točke (c) Ugovora o Europskoj uniji o borbi protiv korupcije u kojoj sudjeluju službenici Europskih zajednica ili službenici država članica Europske unije VISOKE UGOVORNE STRANKE ove Konvencije, države članice Europske unije, POZIVAJUĆI SE na Akt Vijeća Europske unije od 26. svibnja 1997. , BUDUĆI DA države članice smatraju poboljšanje pravosudne suradnje u borbi protiv korupcije pitanjem od zajedničkog interesa u okviru suradnje predviđene u glavi VI. Ugovora; BUDUĆI DA je Aktom od 27. rujna 1996. Vijeće sastavilo Protokol posebno usmjeren na djela korupcije u kojima sudjeluju nacionalni službenici ili službenici Zajednice i koja nanose štetu ili bi mogla naštetiti financijskim interesima Europskih zajednica; BUDUĆI DA je s ciljem poboljšanja pravosudne suradnje u kaznenim stvarima između država članica nužno ići dalje od navedenog Protokola i sastaviti Konvenciju usmjerenu na djela korupcije koja uključuju službenike Europskih zajednica ili službenike država članica općenito; ŽELEĆI osigurati dosljednu i učinkovitu primjenu ove Konvencije u cijeloj Europskoj uniji, SPORAZUMJELE SU SE O SLJEDEĆIM ODREDBAMA: Članak 1. Definicije Za potrebe ove Konvencije: (a) „službenik” znači svaki službenik Zajednice ili nacionalni službenik, uključujući svakog nacionalnog službenika druge države članice; (b) „službenik Zajednice” znači: — svaka osoba koja je službenik ili drugi ugovorni zaposlenik u smislu Pravilnika o osoblju za dužnosnike Europskih zajednica ili Uvjetima zapošljavanja drugih službenika Europskih zajednica, — svaka osoba koja je upućena u Europske zajednice od strane države članice ili bilo kojeg javnog ili privatnog tijela koja obnaša funkcije jednake onima koje provode službenici Europske zajednice ili ostali službenici. Članovi tijela koja su osnovana u skladu s ugovorima o osnivanju Europskih zajednica i osoblje takvih tijela smatraju se službenicima Zajednice, u mjeri u kojoj se Pravilnik o osoblju Europskih zajednica ili Uvjeti zapošljavanja drugih službenika Europskih zajednica na njih ne primjenjuju; (c) „nacionalni službenik” tumači se s obzirom na definiciju „službenika” ili „javnog službenika” u nacionalnom pravu države članice u kojoj dotična osoba obnaša tu funkciju za potrebe primjene kaznenog prava te države članice. Unatoč tome, u slučaju postupaka koji uključuju službenika države članice koje je pokrenula druga država članica, potonja nije obvezna primijeniti definiciju „nacionalnog službenika” osim u onoj mjeri u kojoj je ta definicija u skladu s nacionalnim pravom. Članak 2. Primanje mita 1. Za potrebe ove Konvencije, namjerno djelovanje službenika, koji izravno ili putem posrednika zatraži ili dobije povlastice bilo koje vrste za sebe ili za treću stranu ili prihvati obećanje takve povlastice kako bi djelovao ili se suzdržao od djelovanja sukladno svojim obvezama ili izvršavao svoje funkcije na način koji predstavlja povredu njegovih službenih dužnosti na način koji šteti ili bi mogao naštetiti financijskim interesima Europskih zajednica predstavlja primanje mita. 2. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi osigurala da se postupanje iz stavka 1. proglasi kaznenim djelom. Članak 3. Davanje mita 1. Za potrebe ove Konvencije, namjerno djelovanje bilo koje osobe koja obeća ili daje, izravno ili putem posrednika, povlastice bilo koje vrste službeniku za njega ili za treću stranu kako bi djelovao ili se suzdržao od djelovanja sukladno svojim obvezama ili izvršavao svoje funkcije na način koji predstavlja povredu njegovih službenih dužnosti na način koji šteti ili bi mogao naštetiti financijskim interesima Europskih zajednica predstavlja davanje mita. 2. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi osigurala da se postupanje iz stavka 1. proglasi kaznenim djelom. Članak 4. Preuzimanja 1. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi osigurala da se u njezinom kaznenom pravu opisi kaznenih djela iz članaka 2. i 3. koja su počinjena od strane ili protiv ministara vlade, izabranih članova njezinih parlamentarnih domova, članova njezinih najviših sudova ili članova njezinog revizorskog suda u obnašanju njihovih funkcija primjenjuju slično kao u slučajevima u kojima su takva kaznena djela počinjena od strane ili protiv članova Komisije Europskih zajednica, Europskog Parlamenta, Suda Europskih zajednica odnosno Revizorskog suda Europskih zajednica tijekom obnašanja njihovih dužnosti. 2. U slučaju kada je država članica donijela poseban zakon koji se odnosi na radnje ili propuste za koje su odgovorni ministri vlade zbog njihovog posebnog političkog položaja u toj državi članici, stavak 1. se ne može primijeniti na takav zakon, uz uvjet da ta država članica osigura da su članovi Komisije Europskih zajednica također obuhvaćeni kaznenim pravom kojim se provode članci 2. i 3. 3. Stavci 1. i 2. ne dovode u pitanje odredbe koje se primjenjuju u svakoj državi članici u odnosu na kazneni postupak i određivanje nadležnog suda. 4. Ova se Konvencija primjenjuje u cijelosti u skladu s relevantnim odredbama ugovorâ o osnivanju Europske Zajednice, Protokola o povlasticama i imunitetima Europskih zajednica, Statuta Suda Europskih zajednica i tekstovima usvojenim s ciljem njihove primjene, a u vezi s ukidanjem imuniteta. Članak 5. Kazne 1. Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi osigurala da je postupanje iz članka 2. i 3. te sudjelovanje u i poticanje na dotično postupanje kažnjivo učinkovitim, razmjernim i odvraćajućim kaznama, uključujući, barem u ozbiljnim slučajevima, kazne koje uključuju lišavanje slobode koje može dovesti do izručenja. 2. Stavak 1. ne dovodi u pitanje izvršavanje disciplinskih ovlasti nadležnih tijela u odnosu na nacionalne službenike ili službenike Zajednice. U određivanju kazne koja se nameće nacionalni kazneni sudovi mogu, u skladu s načelima svog nacionalnog prava, uzeti u obzir svaku disciplinsku kaznu koja je već izrečena istoj osobi za istu radnju. Članak 6. Kaznena odgovornost voditelja poslovnih subjekata Svaka država članica poduzima potrebne mjere kako bi omogućila da voditelji poslovnih subjekata, osobe s ovlastima za donošenje odluka ili izvršavanje kontrole u poslovnom subjektu kazneno odgovaraju u skladu s načelima određenima nacionalnim pravom u slučaju korupcije, kako je navedeno članku 3. , koju su počinile njima podređene osobe djelujući u ime poslovnog subjekta. Članak 7. Nadležnost 1. Svaka država članica poduzima mjere potrebne kako bi uspostavila svoje nadležnosti u pogledu kaznenih djela utvrđenih u skladu s obvezama koje proizlaze članaka 2. , 3. i 4. , u slučaju kada je: (a) kazneno djelo počinjeno u cijelosti ili djelomično na njenom državnom području; (b) počinitelj kaznenog djela njezin državljanin ili službenik; (c) kazneno djelo počinjeno protiv jedne od osoba iz članka 1. ili člana jedne od institucija Europske zajednice navedenih u članku 4. stavku 1. koji je istodobno njezin državljanin; (d) počinitelj kaznenog djela službenik Zajednice koji radi za instituciju ili tijelo Europske zajednice koje je osnovano u skladu s ugovorima o Europskim zajednicama i koje ima svoje sjedište u dotičnoj državi članici. 2. Prilikom obavješćivanja iz članka 13. stavka 2. svaka država članica može izjaviti da neće primijeniti ili da će primijeniti samo u posebnim slučajevima ili uvjetima jedno ili više pravila o nadležnosti utvrđenih u stavku 1. točkama (b), (c) i (d). Članak 8. Izručenje i kazneni progon 1. Država članica koja, u skladu sa svojim pravom, ne izručuje svoje državljane poduzima potrebne mjere kako bi uspostavila svoju nadležnost u kaznenim djelima koja je utvrdila u skladu s obvezama koje proizlaze iz članaka 2. , 3. i 4. , kada ih su počinili njezini državljani izvan njezinog državnog područja. 2. Svaka je država članica, u slučaju kada je njezin državljanin u drugoj državi članici navodno počinio kazneno djelo koje je utvrđeno u skladu s obvezama koje proizlaze iz članaka 2. , 3. i 4. , a ona ne izručuje tu osobu toj drugoj državi članici samo na temelju njegove nacionalnosti, podnosi predmet nadležnim tijelima s ciljem kaznenog progona, ako je to potrebno. Kako bi se omogućilo provođenje kaznenog progona, dokumentacija, podaci i dokazi vezani uz kazneno djelo dostavljaju se u skladu s postupcima utvrđenim u članku 6. Europske konvencije o izručenju od 13. prosinca 1957. Državu članicu koja traži izručenje obavješćuje se o započetom kaznenom progonu i njegovom ishodu. 3. Za potrebe ovog članka izraz „državljanin” neke države članice tumači se u skladu s izjavom koju je dala ta država u skladu s člankom 6. stavkom 1. točkom (b) Europske konvencije o izručenju te sa stavkom 1. točkom (c) istog članka. Članak 9. Suradnja 1. Ako se bilo koji postupak vezan uz kazneno djelo utvrđeno u skladu s obvezama koje proizlaze iz članaka 2. , 3. i 4. odnosi na barem dvije države članice, te države učinkovito surađuju u istrazi, kaznenom progonu i provođenja kazne određene, primjerice, putem uzajamne pravne pomoći, izručenja, prijenosa postupka ili izvršenja izrečene kazne u drugoj državi članici. 2. U slučaju kada više država članica ima nadležnost i mogućnost uspješnog kaznenog progona za kazneno djelo na temelju istih činjenica, dotične države članice surađuju u donošenju odluke o tome koja od njih pokreće postupak protiv jednog ili više počinitelja kaznenog djela s ciljem centraliziranja kaznenog progona u jednoj državi članici, kad god je to moguće. Članak 10. Ne bis in idem 1. Države članice primjenjuju u svom nacionalnom kaznenom pravu načelo ne bis in idem, u skladu s kojim se osoba koja je pravomoćno osuđena u državi članici ne može kazneno goniti u drugoj državi članici u odnosu na isto djelo, pod uvjetom da, ako je kazna izrečena, ona i izvršena, da je u postupku izvršenja ili da više ne može biti izvršena u skladu s propisima države koja ju je izrekla. 2. Država članica može, prilikom obavješćivanja iz članka 13. stavka 2. , izjaviti da je ne obvezuje stavak 1. ovog članka u jednom ili više sljedećih slučajeva: (a) ako su djela koja su predmet presude donesene u inozemstvu počinjena na njezinom državnom području ili u cijelosti ili djelomično; u potonjem slučaju ova se iznimka ne primjenjuje ako su ta djela djelomično počinjeno na državnom području države članice u kojoj je donesena presuda; (b) ako djela koja su predmet presude donesene u inozemstvu predstavljaju kazneno djelo protiv sigurnosti ili drugih jednako važnih interesa te države članice; (c) ako je djela koja su predmet presude donesene u inozemstvu počinio službenik te države članice u suprotnosti s njegovim dužnostima. 3. Ako se u državi članici ponovno pokrene kazneni progon protiv osobe koja je već pravomoćno osuđena u pogledu istog djela u drugoj državi članici, određena kazna umanjuje se za svako razdoblje lišavanja slobode odsluženo u potonjoj državi članici zbog istog djela. U mjeri u kojoj je to dopušteno nacionalnim pravom, kazne koje ne uključuju lišavanje slobode također se uzimaju u obzir u onoj mjeri u kojoj su izvršene. 4. Iznimke koje mogu biti predmet izjave u skladu sa stavkom 2. ne primjenjuju se ako je u odnosu na isto djelo dotična država članica zatražila od druge države članice da pokrene kazneni progon ili je odobrila izručenje dotične osobe. 5. Ovaj članak ne utječe na relevantne bilateralne ili multilateralne sporazume sklopljene između država članica i na relevantne izjave. Članak 11. Unutarnje odredbe Ni jedna odredba ove Konvencije ne sprečava državu članicu da usvoji unutarnje odredbe sa strožim obvezama od onih koje proizlaze iz ove Konvencije. Članak 12. Sud Europskih zajednica 1. Svaki spor između država članica o tumačenju ili primjeni ove Konvencije koji nije moguće riješiti bilateralno mora u početnoj fazi razmotriti Vijeće u skladu s postupkom određenim u glavi VI. Ugovora o Europskoj uniji s ciljem postizanja rješenja. Ako se rješenje ne pronađe u roku od šest mjeseci, jedna od stranaka u sporu može uputiti predmet Sudu Europskih zajednica. 2. Svaki spor između jedne ili više država članica i Komisije Europskih zajednica u vezi članka 1. , osim točke (c), ili u vezi članaka 2. , 3. , i 4. u mjeri u kojoj se odnosi na pitanje prava Zajednice ili financijske interese Zajednice ili uključuje članove ili službenike institucija ili tijela Zajednice osnovanih u skladu s ugovorima o osnivanju Europskih zajednica, a koji nije moguće riješiti pregovorima, jedna od stranaka u sporu može podnijeti Sudu Europskih zajednica. 3. Svaki sud u državi članici može zatražiti od Suda Europskih zajednica da donese prethodnu odluku u vezi s pitanjem o tumačenju članaka 1. do 4. te 12. do 16. postavljenim u predmetu pred tim sudom koji uključuje članove ili službenike institucija ili tijela Zajednice osnovanih u skladu s ugovorima o osnivanju Europskih zajednica, koji obnašaju svoje dužnosti, ako taj sud smatra da je odluka o tom pitanju nužna za donošenje presude. 4. Nadležnost Suda Europskih zajednica iz stavka 3. podliježe prihvaćanju od strane dotične država članica izjavom u tom smislu prilikom obavješćivanja iz članka 13. stavka 2. ili naknadno. 5. Država članica koja daje izjavu u skladu sa stavkom 4. može ograničiti mogućnost podnošenja zahtjeva Sudu Europskih zajednica kojim se traži donošenje prethodne odluke za one svoje sudove protiv čijih odluka nema pravnog lijeka prema nacionalnom pravu. 6. Primjenjuju se Statut i Poslovnik Suda Europskih zajednica. U skladu s tim statutima svaka država članica ili Komisija ima pravo, bez obzira je li dala izjavu u skladu sa stavkom 4. , dostaviti pisane podneske ili pisana očitovanja Sudu Europskih zajednica u slučajevima koji proizlaze u skladu sa stavkom 3. Članak 13. Stupanje na snagu 1. Ova Konvencija podliježe usvajanju od strane država članica u skladu s njihovim odgovarajućim ustavnim odredbama. 2. Države članice obavješćuju Glavnog tajnika Vijeća Europske unije o završetku postupaka utvrđenih njihovim odgovarajućim ustavnim odredbama u pogledu usvajanja ove Konvencije. 3. Ova Konvencija stupa na snagu devedeset dana od obavješćivanja iz stavka 2. od strane države članice koja posljednja ispuni tu formalnost. 4. Do stupanja na snagu ove Konvencije, svaka država članica može izjaviti, prilikom obavješćivanja iz stavka 2. ili u bilo kojem trenutku nakon toga, da se ova Konvencija, osim njezinog članka 12. , primjenjuje na nju u odnosima s onim državama članicama koje su dale istu izjavu. Ova Konvencija počinje se primjenjivati za državu članicu koja da takvu izjavu prvog dana onog mjeseca koji slijedi nakon isteka razdoblja od devedeset dana od dana polaganja izjave. 5. Država članica koja nije dala izjavu iz stavka 4. može primjenjivati ovu Konvenciju vezano uz druge države članice ugovornice na temelju bilateralnih sporazuma. Članak 14. Pristupanje novih država članica 1. Ova je Konvencija otvorena za pristupanje svakoj državi koja postane članicom Europske unije. 2. Tekst ove Konvencije na jeziku države pristupnice koji je sastavilo Vijeće Europske unije je vjerodostojan. 3. Isprave o pristupanju polažu se kod depozitara. 4. Ova Konvencija stupa na snagu za svaku državu pristupnicu devedeset dana od dana polaganja isprave o pristupanju ili na dan stupanja na snagu Konvencije, ako još nije stupila na snagu u trenutku isteka navedenog razdoblja od devedeset dana. 5. Ako ova Konvencija još nije stupila na snagu u trenutku polaganja isprava o pristupanju, na države pristupnice primjenjuje se članak 13. stavak 4. Članak 15. Rezerve 1. Rezerve nisu dozvoljene, osim onih predviđenih u članku 7. stavku 2. i članku 10. stavku 2. 2. Svaka država članica koja je podnijela rezervu može ju povući u bilo kom trenutku u cijelosti ili djelomično obavješćujući depozitara. Povlačenje stupa na snagu na dan primitka obavijesti od strane depozitara. Članak 16. Depozitar 1. Glavni tajnik Vijeća Europske unije depozitar je ove Konvencije. 2. Depozitar objavljuje u Službenom listu Europskih zajednica podatke o tijeku usvajanja i pristupanja, o izjavama i rezervama i o svim drugim obavijestima u vezi ove Konvencije. En fe de lo cual, los plenipotenciarios abajo firmantes suscriben el presente Convenio. Hecho en Bruselas, el veintiséis de mayo de mil novecientos noventa y siete, en un ejemplar único en lenguas alemana, danesa, española, finesa, francesa, griega, inglesa, irlandesa, italiana, neerlandesa, portuguesa y sueca, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico, que será depositado en los archivos de la Secretaría General del Consejo de la Unión Europea. Til bekræftelse heraf har undertegnede befuldmægtigede underskrevet denne konvention. Udfærdiget i Bruxelles, den seksogtyvende maj nitten hundrede og syvoghalvfems, i ét eksemplar på dansk, engelsk, finsk, fransk, græsk, irsk, italiensk, nederlandsk, portugisisk, spansk, svensk og tysk, hvilke tekster alle har samme gyldighed, og deponeret i arkiverne i Generalsekretariatet for Rådet for Den Europæiske Union. Zu Urkund dessen haben die Bevollmächtigten ihre Unterschriften unter dieses Übereinkommen gesetzt. Geschehen zu Brüssel am sechsundzwanzigsten Mai neunzehnhundertsiebenundneunzig in einer Urschrift in dänischer, deutscher, englischer, finnischer, französischer, griechischer, irischer, italienischer, niederländischer, portugiesischer, schwedischer und spanischer Sprache, wobei jeder Wortlaut gleichermaßen verbindlich ist; die Urschrift wird im Archiv des Generalsekretariats des Rates der Europäischen Union hinterlegt. Σε πίστωση των ανωτέρω, οι υπογράφοντες πληρεξούσιοι έθεσαν την υπογραφή τους κάτω από την παρούσα σύμβαση. Έγινε στις Βρυξέλλες, στις είκοσι έξι Μαΐου χίλια εννιακόσια ενενήντα επτά, σε ένα μόνο αντίτυπο, στην αγγλική, γαλλική, γερμανική, δανική, ελληνική, ιρλανδική, ισπανική, ολλανδική, πορτογαλική, σουηδική και φινλανδική γλώσσα, όλα δε τα κείμενα είναι εξίσου αυθεντικά• κατατίθεται στα αρχεία της Γενικής Γραμματείας του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. In witness whereof, the undersigned Plenipotentiaries have hereunto set their hand. Done at Brussels, on the twenty-sixth day of May in the year one thousand nine hundred and ninety-seven in a single original, in the Danish, Dutch, English, Finnish, French, German, Greek, Irish, Italian, Portuguese, Spanish and Swedish languages, each text being equally authentic, such original remaining deposited in the archives of the General Secretariat of the Council of the European Union. En foi de quoi, les plénipotentiaires ont apposé leurs signatures au bas de la présente convention. Fait à Bruxelles, le vingt-six mai mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept, en un exemplaire unique, en langues allemande, anglaise, danoise, espagnole, finnoise, française, grecque, irlandaise, italienne, néerlandaise, portugaise et suédoise, tous ces textes faisant également foi, exemplaire qui est déposé dans les archives du Secrétariat général du Conseil de l'Union européenne. Dá fhianú sin, chuir na Lánchumhachtaigh thíos-sínithe a lámh leis an gCoibhinsiún seo. Arna dhéanamh sa Bhruiséil, ar an séú lá is fiche de Bhealtaine sa bhliain míle naoi gcéad nócha a seacht i scríbhinn bhunaidh amháin, sa Bhéarla, sa Danmhairgis, san Fhionlainnis, sa Fhraincis, sa Ghaeilge, sa Ghearmáinis, sa Ghréigis, san Iodáilis, san Ollainnis, sa Phortaingéilis, sa Spáinnis agus sa tSualainnis agus comhúdarás ag na téacsanna i ngach ceann de na teangacha sin; déanfar an scríbhinn bhunaidh sin a thaisceadh i gcartlann Ardrúnaíocht Chomhairle on Aontais Eorpaigh. In fede di che, i plenipotenziari hanno apposto le loro firme in calce alla presente convenzione. Fatto a Bruxelles, addì ventisei maggio millenovecentonovantasette, in un esemplare unico nelle lingue danese, finlandese, francese, greca, inglese, irlandese, italiana, olandese, portoghese, spagnola, svedese e tedesca, ciascuna di esse facente ugualmente fede, che è depositato negli archivi del Segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea. Ten blijke waarvan de ondergetekende gevolmachtigden hun handtekening onder deze overeenkomst hebben gesteld. Gedaan te Brussel, de zesentwintigste mei negentienhonderd zevenennegentig, opgesteld in één exemplaar in de Deense, de Duitse, de Engelse, de Finse, de Franse, de Griekse, de Ierse, de Italiaanse, de Nederlandse, de Portugese, de Spaanse en de Zweedse taal, zijnde alle teksten gelijkelijk authentiek, dat wordt nedergelegd in het archief van het Secretariaat-generaal van de Raad van de Europese Unie. Em fé do que, os plenipotenciários abaixo assinados apuseram as suas assinaturas no final da presente convenção. Feito em Bruxelas, em vinte e seis de Maio de mil novecentos e noventa e sete, em exemplar único, nas línguas alemã, dinamarquesa, espanhola, finlandesa, francesa, grega, inglesa, irlandesa, italiana, neerlandesa, portuguesa e sueca, fazendo igualmente fé todos os textos, depositado nos arquivos do secretariado-geral do Conselho da União Europeia. Tämän vakuudeksi alla mainitut täysivaltaiset edustajat ovat allekirjoittaneet tämän yleissopimuksen. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäkuudentena päivänä toukokuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksänkymmentäseitsemän yhtenä ainoana kappaleena englannin, espanjan, hollannin, iirin, italian, kreikan, portugalin, ranskan, ruotsin, saksan, suomen ja tanskan kielellä, ja jokainen näistä teksteistä on yhtä todistusvoimainen; tämä kappale talletetaan Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristön arkistoon. Till bevis på detta har undertecknade befullmäktigade undertecknat denna konvention. Utfärdad i Bryssel den tjugosjätte maj nittonhundranittiosju i ett enda original på danska, engelska, finländska, franska, grekiska, irländska, italienska, nederländska, portugisiska, spanska, svenska och tyska, vilka samtliga texter är lika giltiga. Originalen skall deponeras i arkiven hos generalsekretariatet för Europeiska unionens råd. Pour le gouvernement du royaume de Belgique Voor de regering van het Koninkrijk België Für die Regierung des Königreichs Belgien For regeringen for Kongeriget Danmark Für die Regierung der Bundesrepublik Deutschland Για την Κυβέρνηση της Ελληνικής Δημοκρατίας Por el Gobierno del Reino de España Pour le gouvernement de la République française Thar ceann Rialtas na hÉireann For the Government of Ireland Per il governo della Repubblica italiana Pour le gouvernement du grand-duché de Luxembourg Voor de regering van het Koninkrijk der Nederlanden Für die Regierung der Republik Österreich Pelo Governo da República Portuguesa Suomen hallituksen puolesta På finska regeringens vägnar På svenska regeringens vägnar For the Government of the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland


title: Verslag van de Commissie - Stand van zaken en in de toekomst te volgen koers - CARE: communautaire gegevensbank inzake ongevallen met lichamelijk letsel in het wegverkeer - Beschikking van de Raad van 30 november 1993 (93/704/EG)

eurovoc_concepts:
access to information
data transmission
database
report
transport accident

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 26. 05. 1997 COM(97) 238 def. VERSLAG VAN DE COMMISSIE Stand van zaken en in de toekomst te volgen koers CARE Communautaire gegevensbank inzake ongevallen met lichamelijk letsel in het wegverkeer Beschikking van de Raad van 30 november 1993 (93/704/EG) Inhoudsopgave 1. INLEIDING 1. 1. Waarom dit verslag? 1. 2. Ontstaansgeschiedenis van CARE 2. HUIDIGE SITUATIE 2. 1. Het concept van CARE 2. 2. Eerste fase 2. 3. Toezending, toegang en validering van de gegevens 2. 4. Vertrouwelijkheid en beveiliging van de gegevens 2. 4. 1. Gegevens welke uitdrukkelijk als vertrouwelijk worden aangemerkt 2. 5. Heterogeen karakter van de definities en de structuren 2. 6. Resultaten en conclusies van de drie eerste jaren 2. 6. 1. Operationeel status van de gegevensbank 2. 6. 2. Homogeniteit van de gegevens 2. 6. 3. Beschikbaarheid van de gegevens 2. 6. 4. Vertrouwelijkheid en beveiliging van de gegevens 2. 6. 5. Samenwerking met de Lid-Staten 2. 6. 6. Kwaliteit van de gegevens 2. 6. 7. Complexiteit van de gegevens 2. 6. 8. Publicaties 3. PERSPECTIEVEN 3. 1. Naar een hoogwaardig informatiesysteem 3. 2. Beleid inzake het gebruik en de verspreiding van informatie 3. 2. 1. Rechtstreekse toegang tot de als referentie dienende gegevensbank CARE 3. 2. 2. Rechtstreekse toegang tot de gegevensbank die zich met verspreiding van gegevens bezighoudt 3. 2. 3. Toegang tot de standaardtabellen in het informatiesysteem CARE 3. 2. 4. Publicaties 3. 3. Algemene aspecten van de toekomstige ontwikkeling van CARE 4. CONCLUSIE 2 3 1. Inleiding 1. 1. Waarom dit verslag? Als gevolg van ongelukken in het wegverkeer in de Lid-Staten van de Europese Unie verliezen elk jaar ongeveer 45. 000 mensen het leven en worden er meer dan 1,5 miljoen gewond, hetgeen de gemeenschap ongeveer 150 miljoen ecu kost. Sinds 1984 zijn er op communautair niveau tal van maatregelen genomen om het aantal ongevallen in het wegverkeer te verminderen. Een van deze maatregelen was de vaststelling door de Raad op 30 november 1993 van een beschikking betreffende de oprichting van een communautaire gegevensbank inzake ongevallen in het wegverkeer (93/704/EEG)1. Er wordt in het algemeen vanuit gegaan dat met een dergelijke gegevensbank op communautair niveau de problemen op het gebied van de verkeersveiligheid kunnen ter worden opgespoord en gekwantificeerd, de efficiency van de maatregelen bevordering van die veiligheid kan worden geëvalueerd, de deugdelijkheid van de communautaire acties kan worden bepaald en de uitwisseling van ervaringen op dat gebied kan worden vergemakkelijkt. In artikel 6 van die beschikking van de Raad is bepaald dat de Commissie driejaar na de datum waarop deze beschikking van toepassing wordt een beoordelingsrapport opstelt alsmede de uit dat rapport voortvloeiende richtsnoeren. 1. 2. Ontstaansgeschiedenis van CARE Als gevolg van een resolutie van de Raad in 1984 waarin communautaire maatregelen op het gebied van de verkeersveiligheid werden gevraagd, heeft het Europees Parlement verzocht een communautaire gegevensbank inzake ongevallen in het wegverkeer op te richten in het kader van de resolutie van 1986 over gemeenschappelijke maatregelen ter vermindering van het aantal verkeersongevallen2. In 1988 heeft een groep deskundigen van de OESO nog eens gewezen op de noodzaak om "een kader te scheppen voor gegevensbanken waarin uitgesplitste doch coherente cijfers worden opgeslagen betreffende het wegverkeer en de ongevallen in dat verkeer". In 1989 heeft de Commissie de oprichting van een gegevensbank inzake ongevallen aangekondigd in haar mededeling "Verkeersveiligheid: een prioritair punt voor de Gemeenschap". Twee jaar later werd dit concept goedgekeurd en als prioriteit aangemerkt door een groep deskundigen op hoog niveau (rapport Gérondeau van februari 1991). Aan de hand van een door de Commissie in nauwe samenwerking met de groep van regeringsdeskundigen gemaakte haalbaarheidsstudie heeft de groep op hoog niveau voor de verkeersveiligheid op haar vergadering van 15 en 16 oktober 1992 er van haar kant op gewezen dat het noodzakelijk was om een dergelijke gegevensbank op te richten. 1 2 PB nr. L 329 van 30. 12. 1993, blz. 63 PBnr. C 68 van 24. 3. 1986, blz. 35. 4 In 1993 heeft de Commissie tegelijkertijd haar Witboek ingediend over de '^ekornstig" ontwikkeling van het gemeenschappelijk vervoerbeleid en haar mededeling voor een actieprogramma betreffende de verkeersveiligheid, waarin aan deze kwestie opnieuw prioriteit werd toegekend. Een voorstel voor een beschikking (COM(93) 348 def. ) werd in juli 19933 bij de Raad en het Europees Parlement ingediend. De Raad tenslotte heeft op 30 november 1993 het voorstel goedgekeurd dat de oprichting ten doel heeft van een communautaire gegevensbank inzake ongevallen in het wegverkeer, waaraan de naam CARE werd gegeven. 2. Huidige situatie 2. 1. Het concept van CARE CARE bestaat uit de oprichting van een communautaire gegevensbank inzake ongevallen met lichamelijk letsel in het wegverkeer; hiervan zijn dus ongevallen met alleen materiële schade uitgesloten. Het voornaamste verschil tussen CARE en de meeste andere bestaande internationale gegevensbanken is dat de gegevens hier in hoge mate zijn uitgesplitst, dwz. dat CARE gedetailleerde gegevens bevat over afzonderlijke ongevallen zoals die door de Lid-Staten worden verzameld. Deze structuur garandeert een maximum aan flexibiliteit en potentieel voor de analyse van de in het systeem informatie en opent nieuwe mogelijkheden voor het analyseren van vervatte verkeersongelukken. In plaats van een langdurige procedure aan te vangen om een geharmoniseerde gegevensbank inzake ongevallen in het wegverkeer te definiëren en in het leven te roepen heeft de Raad, in de wetenschap dat dit aanzienlijke wijzigingen zou meebrengen voor de nationale administraties (zoals een harmonisatie van de ongevallenrapporten, de definities en de manier van inzamelen van de gegevens) besloten - gelet op het voorstel van de Commissie - dat de nationale bestanden in de gegevensbank CARE zouden moeten worden opgenomen in hun oorspronkelijke vorm nadat daaruit de vertrouwelijke gegevens waardoor personen zouden kunnen worden geïdentificeerd, zijn verwijderd, en dat er een structuur wordt opgezet waardoor de nationale bestanden op communautair niveau toegankelijk worden (zie figuur 1). 3 PBnr. C 225 van 20. 8. 1993, blz. 6. CARE Proeffase van 1. 4. 1994 tot 1. 4. 1997 Uitgesplitste gegevens inzake ongevallen - Nationale instantie die de gegevens verstrekt Als reterenttetàimmèÉge^emimk Uitgesplitste gegeven» Nationale instantie die de gegevens H H • H Figuur 1: CARE - Huidige situatie 2. 2. Eerste fase De eerste fase van CARE is daadwerkelijk begonnen op 1 april 1994 toen de Lid-Staten verplicht werden om hun nationale bestanden uit de jaren 1991 en 1992 vóór 31 maart 1994 mee te delen aan het Bureau voor de statistiek van de Europese Gemeenschappen (BSEG). In tabel 1 worden de data vermeld van de overdrachten van de verschillende nationale jaarlijkse bestanden die reeds hadden plaatsgevonden op het moment waarop het rapport werd opgesteld. Door alle Lid-Staten worden thans regelmatig bestanden toegezonden. De statistieken voor de periode 1991-1995 van Oostenrijk, Finland en Zweden zijn in de CARE-gegevensbank verwerkt. Tabel I: Overdracht van de gegevens door de Lid-Staten 2. kwart. 94 3. kwart. 94 4. kwart. 94 1. kwart. 95 Overdracht van de gegevens 3. kwart. 4. kwart. 95 95 2. kwart. 95 ]. kwart. 96 A B D DK E F FIN GR I IRL L NL P S l)K(GB) UK(NI*) 91 92/93 91/92 91/92 91 91 91 91 91 91/92 91/92 92 92 3. kwart. 96 2. kwart. 96 92-95 94 4. kwart. 96 91 95 91/92 93 92/93 92/93 91-93 93 93 92 93 93/94 94 94 93 93 94 94 93 94 94 92-93 95 95 94 95 91-94 94 94 91-94 95 94 95 95 94 91 95 95 95 *): Om technische redenen zijn Noord-Ierland en Groot-Brittannië afzonderlijk in de statistieken opgenomen. Tabel 2 toont de stand van zaken bij de behandeling van de gegevens welke door de Lid-Staten aan CARE zijn toegezonden op het moment waarop het rapport werd opgesteld: Tabel 2: Stand van zaken bij de behandeling van gegevens in CARE A B D DK E F FIN GR I IRL L NL P S UK(GB*) UK(NI*) 1991 R RC r RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC 1992 RC RC r RC RC RC RC RC RC RC Re RC RC RC RC RC 1993 RC RC r RC RC RC RC RC RC RC Re RC RC RC RC RC 1994 RC RC r RC RC RC RC Rx RC RC Re RC RC RC RC RC 1995 RC R RC RC RC RC RC RC Rx RC RC RC Legende : R = Gegevens ontvangen r = Gegevens toegezonden overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1588/90 betreffende de toezending van onder de geheimhoudingsplicht vallende gegevens C = Gegevens opgeslagen in CARE c = Gegevens gedeeltelijk opgeslagen in CARE (in afwachting van de definitieve gegevens) x = Niet-leesbare gegevens *): Om technische redenen zijn Noord-Ierland en Groot-Brittannië afzonderlijk in de statistieken opgenomen. 2. 3. Toezending, toegang en validering van de gegevens Afhankelijk van de beschikbare middelen hebben de Lid-Staten actief deelgenomen aan de oprichting van CARE en dank zij hun actieve deelname kon de integratie van de nieuwe Lid-Staten zonder problemen worden voltooid. De overdracht van gegevens inzake ongevallen in de Lid-Staten geschiedt op het ogenblik met behulp van elektronische dragers (magneetband of diskette) op basis van jaarbestanden waarbij er ten hoogste negen maanden mogen verlopen nadat het desbetreffende jaar geëindigd is. Zo worden er elk jaar in CARE gegevens over ongeveer 1,2 miljoen ongevallen opgeslagen. De Lid-Staten zijn verantwoordelijk voor de kwaliteit van de door hen verstrekte gegevens inzake ongevallen en dienen de resultaten van de statistische verwerking van hun gegevens te valideren nadat deze in de gegevensbank CARE zijn geïntegreerd. Om toegang te kunnen hebben tot de nationale gegevens welke in CARE zijn opgeslagen dient gebruik te worden gemaakt van een transmissieverbinding en speciale software. Elk van de Lid-Staten wijst daartoe speciaal een instelling aan en deelt de desbetreffende gegevens mee aan de Commissie. In het algemeen worden de nationale bureaus voor de statistiek door de Lid-Staten aangewezen om deze rol te vervullen. Zo is de instantie die de gegevens verstrekt meestal ook degene die de verwerking van dezelfde gegevens door CARE later moet valideren. De valideringsprocedure, d. w. z. de bevestiging dat de door de gegevensbank CARE verstrekte informatie identiek is aan de resultaten welke met behulp van de nationale systemen zijn verkregen, wordt als een belangrijke vereiste voor de betrouwbaarheid van CARE beschouwd. Nadat de aangewezen instantie haar "eigen" nationale gegevens in het CARE-systeem heeft gevalideerd, verleent de Lid-Staat aan alle andere desbetreffende nationale instanties toegang tot zijn gegevens op basis van wederkerigheid. In tabel 3 wordt aangegeven in hoeverre de verschillende Lid-Staten op het moment waarop dit rapport werd opgesteld reeds toegang hebben tot CARE: Tabel 3: Mate waarin de verschillende Lid-Staten toegang hebben tot de gegevens A B D DK E F FIN GR 1 IRI, L NL p S S / ^ y S s ^ ^ ^ S S S ^ Gegevens toegezonden Gegevens opgeslagen in CARE On line-verbinding Opleiding voor de gebruikers Proeven Validering door de Lid-Staten Toegang verleend aan andere Lid-Staten Toegang verkregen door een andere Lid-Staat ) / V >/ S ^ ^ Y S S V S s s s S S S V S S S S s V s s s S ^ V S V </ s s s Y y s y s s y/ v' S s s s s s s s Y s IIK (GB) S UK (NI) S S S S ^ S S y V y s V s s s *) = overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 1588/90 betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens. a ingeslo' n op Op het moment waarop dit rapport werd opgesteld waren er tien Lid-Stat CARE, voornamelijk om de door hen aangeleverde gegevens te valideren, zoals in tabel 4 is aangegeven. De nieuwe Lid-Staten komen in deze tabel niet voor, omdat aan deze eerst de laatste maanden gevraagd is gegevens toe te zenden en er nog geen werkbare verbinding tot stand is gebracht met de gegevensbank CARE. Tabel 4: Toegang tot CARE verleend aan de verschillende Lid-Staten met het oog op validering van de gegevens (observatieperiode: van 7 februari 1995 tot en met 12 december 1996) Aantal verbindingen % abs. 530 46 210 18 10 114 8 89 8 91 3 30 3 37 25 2 - 6 1 14 - 8 - 0 - 0 100% 1. 154 2. 203 Duur van de verbinding Tijd centrale verwerkingseenheid h 51 41 30 15 10 8 6 4 2 min 36 02 16 20 21 51 39 33 23 19 22 171 392 48 30 sec 54 38 44 6 58 30 24 28 54 36 14 26 06 h 2 5 min 28 46 38 19 3 10 4 3 1 % 30 24 18 9 6 5 4 3 1 - - 100% 9 119 37 39 % 26 61 6 3 - 2 - - - - - 100% sec 32 15 38 53 23 22 26 47 50 11 2 19 37 E UK(GB) NL P F IRL B I)K UK (NI) I L CR D Totaal: Commissie 2. 4. Vertrouwelijkheid en beveiliging van de gegevens Vertrouwelijkheid houdt in dat een gebruiker van het systeem er niet in slaagt om de personen die bij een ongeval betrokken waren, te identificeren. Wanneer men er vanuit gaat dat de gegevens die in het systeem worden opgeslagen voor elk land per ongeval worden uitgesplitst, verschijnt elk rapport dat door het systeem voor een eindgebruiker wordt geproduceerd in een vorm waarin bijvoorbeeld alle ongevallen per maand en per leeftijdscategorie van de slachtoffers zijn samengevat. Omdat een dergelijk rapport tientallen, honderden of zelfs duizenden slachtoffers omvat, zal het dus niet mogelijk zijn om een individu aan de hand van een dergelijk rapport te identificeren. Bovendien zuiveren de Lid-Staten in overleg met de Commissie die gegevens uit hun bestanden die als vertrouwelijk worden beschouwd, d. w. z. elke informatie aan de hand waarvan een individu zou kunnen worden geïdentificeerd (zoals de nummerplaat van een voertuig, de naam of het adres van een persoon) en wel voordat de bestanden naar de Commissie gestuurd worden. Eventueel kunnen dat soort gevoelige gegevens ook door de beheerder van de CARE-gegevensbank uit de bestanden worden verwijderd. Alleen de beheerder van de gegevensbank kan toegang hebben tot de oorspronkelijke registratie van de gegevens welke door de Lid-Staten worden toegezonden. Nadat deze gegevens zijn beveiligd hebben de gemachtigde gebruikers (die door elke Lid-Staat zijn aangewezen) zogenaamde referentiegegevensbank, welke een subsysteem van CARE is en waarin de door de Lid-Staten gevalideerde gegevens zich bevinden: op deze wijze kunnen de gebruikers van het CARE-systeem geen beschikking krijgen over vertrouwelijke informatie. voorwaarden bepaalde toegang onder een tot Een gebruiker van CARE dient in het bezit te zijn van een geldige gebruikersidentificatie alsmede een wachtwoord. Moderne versleutelingstechnieken worden toegepast om het in de praktijk onmogelijk te maken dat een niet-gemachtigd iemand toegang krijgt tot de gegevensbank. De procedure voor het vragen van informatie geschiedt met behulp van menu's, waardoor het voor een gebruiker niet mogelijk is een ander commando te kiezen dan die welke in het kader van het CARE-systeem zijn toegestaan en daarvoor gebruikt worden. Uit de besprekingen met specialisten uit de Lid-Staten blijkt dat de bovengenoemde maatregelen in de praktijk de vertrouwelijkheid, de beveiliging en de integriteit garanderen van de gegevens welke in de CARE-gegevensbank zijn opgeslagen. 2. 4. 1. Gegevens welke uitdrukkelijk als vertrouwelijk worden aangemerkt Zoals uit tabel 3 blijkt heeft Duitsland gevraagd om toepassing van de procedure als bedoeld in Verordening (EEG) nr. 1588/90 van de Raad betreffende de toezending van onder de statistische geheimhoudingsplicht vallende gegevens. Op het ogenblik worden er besprekingen met de Duitse autoriteiten gevoerd voor een snelle integratie van de Duitse gegevens in het CARE-systeem. 2. 5. Heterogeen karakter van de definities en de structuren De gegevens uit de rapporten inzake ongevallen bevatten gedetailleerde informatie over de plaats waar ongevallen hebben plaatsgevonden, de daarbij betrokken personen (slachtoffers) en voertuigen alsmede een aantal aanvullende inlichtingen zoals nadere bijzonderheden over de situatie vóór het ongeluk, de door de voertuigen opgelopen schade en eventueel de gevaarlijke stof welke door een voertuig werd vervoerd. De daarbij verstrekte details alsmede de definities en het aantal variabelen verschillen aanmerkelijk tussen de Lid-Staten - een probleem dat reeds werd vastgesteld toen de haalbaarheidsstudie met betrekking tot het project werd uitgevoerd. Hierboven werd reeds vermeld dat het essentieel is voor een goede werking van CARE dat ondanks al deze heterogene definities en structuren een vlotte gegevensverwerking mogelijk is. Bijgevolg werd een aantal organisatorische maatregelen met betrekking tot het systeem zelf genomen om de nationale gegevens inzake ongevallen onderling vergelijkbaar te maken zonder dat aan de Lid-Staten gevraagd werd gegevens te verwerken of aan te passen. De gegevens worden op drie verschillende manieren vergelijkbaar gemaakt: • De vertaling van de definities van de oorspronkelijke variabelen in een gemeenschappelijke taal, namelijk Engels, maakt dat soort variabelen onmiddellijk vergelijkbaar, zoals voor de maand bijvoorbeeld "January", voor de dag "Sunday", enz. • Voor sommige variabelen wordt de vergelijkbaarheid gegarandeerd door de toepassing van eenvoudige mathematische regels: de leeftijd van een bestuurder wordt 10 verkregen door hetzij naar het hokje "leeftijd" te gaan zoals "lee. '"jd van de bestuurder = 31", hetzij naar het hokje waarin de geboortedatum van de bestuurder is opgenomen, zoals "geboortedatum = 5. 10. 1965". • Gelijktrekking van andere variabelen zoals de verschillende waarden voor "omstandigheden qua verlichting" of "toestand van de wegen" is een heel wat ingewikkelder probleem. Dat harmonisatie van heterogene gegevens haalbaar is is bewezen door een consortium van partners uit zes Lid-Staten in het kader van het zogenaamde CARE PLUS-project. Het voornaamste doel was hier om vóór eind 1996 structurele regels vast te stellen voor het omvormen van een aantal belangrijke variabelen, dat aanvankelijk beperkt was tot 28. Verder was het de bedoeling om een soort dictionaire op te stellen van de definities van de variabelen en waarden welke gebruikt worden in de nationale bestanden van de 15 Lid-Staten. Het is de bedoeling van de Commissie niet om veranderingen voor te stellen in de definities welke in de gegevensbanken van de Lid-Staten zijn opgenomen, doch veeleer om een aantal regels voor de omvorming vast te stellen die zouden moeten worden ingebracht in de gegevensbank CARE om de vergelijkbaarheid van de gegevens te verhogen en zo de werking van het systeem te verbeteren. Niettemin kan aan de hand van het resultaat van de bovenstaande inspanningen een aantal gemeenschappelijke variabelen worden vastgesteld die als referentie zouden kunnen dienen voor toekomstige aanpassingen op nationaal vlak, indien een Lid-Staat dat zou wensen. 2. 6. Resultaten en conclusies van de drie eerste jaren 2,6. 1. Operationele status van de gegevensbank De proeffase van CARE is op I april 1994 begonnen. Binnen een gezien de complexe aard van het project relatief korte termijn, konden de technische problemen met betrekking tot de werking van het systeem worden opgelost. 2. 6. 2. Homogeniteit van de gegevens Het homogeen maken van de gegevens, d. w. z. de opstelling binnen het CARE-systeem van regels voor de omzetting tussen de gegevensbanken uit de verschillende Lid-Staten, waarbij men zich baseert op de methodologie die door de studiegroep voor CARE PLUS werd uitgewerkt, gaat op een bemoedigende wijze vooruit. 2. 6. 3. Beschikbaarheid van de gegevens Voor de eerste maal vandaag konden er met behulp van CARE rapporten worden opgesteld over gegevens welke door geen enkele andere gegevensbank verstrekt kunnen worden. Zo is in bijlage II onder meer een vergelijking op communautaire schaal opgenomen van de mate waarin personen, gerangschikt naar leeftijd (per jaar) betrokken zijn bij verkeersongevallen, welke analyse uitsluitend kon worden verricht dankzij het gebruik van uitgesplitste nationale gegevens. i1 2. 6. 4. Vertrouwelijkheid en beveiliging van de gegevens Vanaf het eerste begin zijn er aan de vertrouwelijkheid van de gegevens en de algemene beveiliging zeer hoge eisen gesteld. Hoewel CARE zeer gedetailleerde nationale gegevens bevat, kan geen enkele gebruiker personen identificeren via deze gegevensbank. 2. 6. 5. Samenwerking met de Lid-Staten De nauwe samenwerking met de groep van regeringsdeskundigen inzake CARE speelt een doorslaggevende rol bij de ontwikkeling van CARE, waarbij de rol van de nationale gegevensverstrekkende instanties van essentieel belang is zowel voor de huidige en toekomstige werking van de gegevensbank als voor de validering van de gegevens, dwz. de bevestiging dat de informatie welke door het CARE-systeem wordt geproduceerd een exacte weergave is van de statistische gegevens welke in de nationale gegevensbanken zijn opgeslagen, zoals ook de toestemming om de nationale jaargegevens op basis van wederkerigheid ter beschikking te stellen van de andere gebruikers. 2. 6. 6. Kwaliteit van de gegevens De inhoud van CARE is een directe afspiegeling van wat in de nationale gegevensbanken is opgeslagen. De kwaliteit van iedere analyse hangt derhalve rechtstreeks af van de kwaliteit van de onderliggende gegevens welke door de nationale instanties zijn verstrekt en welke op hun beurt sterk afhankelijk zijn van de door die nationale instantie gebruikte verzamelmethode. De mate waarin sommige ongevallen zijn ondervertegenwoordigd verschilt niet alleen tussen de Lid-Staten onderling, doch hangt tevens af van de ernst van deze ongevallen. Zo komen de ongevallen met dodelijke afloop goed tot uitdrukking, maar dit geldt niet voor ongevallen met alleen gewonden. Dit kan overigens in het algemeen worden vastgesteld: de nationale gegevens zijn vaak wat onvolledig, waarbij de ernst van de ongevallen bepalend is. Bovendien kunnen sommige variabelen ruim worden geïnterpreteerd, zoals bijvoorbeeld "ernst van het ongeval = onbekend". De oorzaken van ongevallen zijn, als zij al vermeld worden, veeleer subjectief en, als de betrokken gegevens worden verwerkt, dient daarbij de grootste omzichtigheid te worden betracht. 2. 6. 7. Complexiteit van de gegevens Er is een praktisch systeem om toegang te krijgen ontwikkeld waarmee gemakkelijk syntheserapporten kunnen worden samengesteld aan de hand van afzonderlijke gegevens inzake ongevallen. Een gebruiker die evenwel niet erg op zijn hoede is kan de resultaten van het systeem verkeerd interpreteren. Om daarin verbetering aan te brengen zouden de gebruikers van de CARE-gegevensbank een bepaalde kennis moeten bezitten van de wijze waarop het systeem is opgebouwd en van de heterogene structuren van de gegevens waarmee CARE is opgezet. Een adequate opleiding van de gebruikers van CARE blijkt noodzakelijk te zijn om de geldigheid te kunnen waarborgen van de resultaten welke via de gegevensbank CARE worden verkregen. 12 2. 6. 8. Publicaties In overeenstemming met de lidstaten die de gegevens verstrekken geldt er voor de Commissie en de lidstaten een verbod om de tijdens de proeffase van het project opgestelde statistieken te verspreiden. 3. Perspectieven 3. 1. Naar een hoogwaardig informatiesysteem De verbetering van de standaardisering van de ongevallengegevens van het CARE-systeem zou tot een goed einde moeten kunnen worden gebracht, zoals in hoofdstuk 2. 5 gezegd is. De steun en de samenwerking van de Lid-Staten spelen een essentiële rol in dit proces dat gedurende een eerste periode de in CARE opgeslagen ongevallengegevens in hoge mate vergelijkbaar zal maken. Wanneer deze etappe eenmaal is afgelegd kan het feit dat sommige nationale gegevens inzake ongevallen nu eenmaal niet met elkaar zijn te vergelijken aan de oorsprong staan van interpretatiefouten bij internationale vergelijkende analyses indien geen rekening wordt gehouden met hun eigen context en met name de omstandigheden waaronder het verkeer plaatsvindt. Het vinden van een oplossing voor dit probleem moet als prioritair worden beschouwd in het kader van de ontwikkeling van elk toekomstig systeem dat erop gericht is om bruikbare informatie aan zijn gebruikers te verstrekken. Met het oog hierop zouden er aanvullende inlichtingen ter beschikking moeten worden gesteld van de gebruikers van CARE zodat relevante vergelijkingen mogelijk zijn en de ongevallen in het wegverkeer op communautair niveau beter kunnen worden geanalyseerd. Deze aanvullende inlichtingen zouden het volgende kunnen omvatten: • gegevens over blootstelling aan risico's, zoals voertuigkilometers, wagenpark, passagierskilometers, bevolking, toestand van het wegennet, enz. ; • • • resultaten van grondige studies over de oorzaken van ongevallen en verwondingen; • maatregelen op het gebied van de verkeersveiligheid welke door de landen worden genomen, in hoeverre deze worden gecontroleerd, resultaten van studies naar de doeltreffendheid van de verschillende maatregelen en acties,. ; • enz. Dit soort aanvullende inlichtingen kan leiden tot een informatiesysteem (zie figuur 2), bestaande uit een samenstel van verschillende bronnen met gegevens die verwerkt zouden worden als een soort satellietbestanden die gekoppeld zijn aan de CARE-gegevensbank, welke de kern van het systeem vormt. Bovendien zou er een soort lexicon ter beschikking moeten worden gesteld van de gebruikers waarin de nationale variabelen worden gedefinieerd, alsmede de regels voor de omzetting die in het systeem zijn geïntegreerd en een aantal andere schriftelijke inlichtingen welke een belangrijke rol spelen bij het vergelijkend onderzoek. 13 De ontwikkeling van een dergelijk informatiesysteem zou een geweldige vooruitgang kunnen betekenen op gebieden als de kwaliteit en de beschikbaarheid van de gegevens inzake ongevallenwet het oog op het analyseren van problemen op het gebied van de verkeersveiligheid. Problemen als bijvoorbeeld het niet altijd registreren van ongevallen kunnen niet op korte termijn worden geregeld, doch door een evaluatie te maken van de ware omvang van het probleem en de resultaten daarvan in te voeren in CARE, kan men er zeker van zijn dat daarmee in systematisch en analytisch opzicht rekening zal worden gehouden. Hetzelfde geldt voor de beschikbaarheid en de verschillende evaluatiemethoden van de risicofactoren en de andere daarmee verbonden informatie. Het informatiesysteem voor verkeersveiligheid CARE referentie dient pevenfrwonlieii Fournisseur national de données & Usagers \ autorisés autorisés 1 ( Usagers Deskundige gebruikers Iedere gebruiker T Figuur 2: Het informatiesysteem voor verkeersveiligheid CARE © Uitgesplitste gegevens inzake ongevallen - Nationale instantie die de gegevens verstrekt 14 GD Risicofactoren Oorzaken van het ongeval / van de verwondingen Maatregelen op het gebied van de verkeersveiligheid <3) Lexicon (Regels voor de omzetting, enz. ) © Aanvullende bestanden ® Nationale instantie die de gegevens verstrekt (en gemachtigde gebruikers) 3. 2. Beleid inzake het gebruik en de verspreiding van informatie Het hoge niveau van de vertrouwelijkheid en de beveiliging van de gegevens in het huidige systeem, d. w. z. de ontoegankelijkheid van persoonlijke gegevens in combinatie met een controle van de procedures waarmee men toegang tot de gegevens verkrijgt, dient één van de belangrijkste kenmerken van de CARE-gegevensbank te blijven. De procedures om toegang te verlenen tot CARE en de manieren om de informatie te verspreiden moeten in hun totaliteit worden bekeken: ondervraging van de gegevensbank CARE is niet moeilijk voor wie toegang heeft tot CARE doch het stellen van de juiste vragen is behoorlijk ingewikkeld indien men wil vermijden dat de antwoorden verkeerd worden geïnterpreteerd: alleen oordeelkundige gebruikers die een grondige kennis bezitten van de structuren van de nationale gegevens en definities kunnen tot in het kleinste detail profiteren van de gegevens van de referentiebasis welke CARE vertegenwoordi gt. De criteria voor de toegang tot het toekomstige informatiesysteem op het gebied van de verkeersveiligheid alsmede het type en de inhoud van de geboden informatie zullen van doorslaggevende betekenis zijn voor de mate waarin dit systeem zal kunnen worden gebruikt. Een gesloten systeem dat uitsluitend is voorbehouden aan de administratieve diensten van de Lid-Staten zou de mogelijkheden om de verkeersveiligheid in de Gemeenschap te bestuderen onnodig beperken, terwijl een goed uitgewerkt systeem met nuttige en uiteenlopende informatieniveaus welke voor verschillende groepen gebruikers open staan - waarbij op verschillende niveaus toegang kan worden verkregen - een optimaal beheer zou kunnen garanderen. Ongeacht het systeem dat zal worden toegepast zullen onder verwijzing naar de overwegingen van Beschikking 93/704/EG van de Raad van 30 november 1993 vertrouwelijke persoonsgegevens behandeld worden overeenkomstig de geldende wetgeving inzake de bescherming van gegevens. Met het beleid inzake de verspreiding van informatie zal ernaar gestreefd moeten worden om een zo groot aantal gebruikers in de beste omstandigheden te bereiken en er tegelijkertijd voor te zorgen dat er geen schade wordt berokkend aan de bestaande financieringsbronnen van de nationale instanties die zich bezighouden met het verstrekken van gegevens. 3. 2. 1. Rechtstreekse toegang tot de als referentie dienende gegevensbank CARE 15 Op het ogenblik hebben de instanties die gegevens uit de Lid-Staten verstrekken als enige toegang tot de gegevensbank CARE, waarin alleen zeer gedetailleerde gegevens inzake ongevallen zijn opgeslagen. Het belang dat zij er evenwel bij hebben om van internationale gegevens gebruik te maken kan beperkt zijn. Het zou derhalve moeten worden overwogen om de toegang uit te breiden tot één instelling per Lid-Staat die door die Lid-Staat wordt aangewezen en rechtstreeks betrokken is bij de bevordering van de verkeersveiligheid, zodat een optimale benutting van de gegevensbank is gewaarborgd. Die instantie die de nationale gegevens verstrekt zou een sleutelrol kunnen blijven spelen in het valideringsproces van de in CARE in te voeren nationale gegevens, tenzij de betrokken Lid-Staat er de voorkeur aan zou geven om deze taak te delegeren aan een andere instelling. Onder bepaalde voorwaarden zullen er door deze erkende instellingen ook aan andere gebruikers statistische rapporten inzake ongevallen kunnen worden verstrekt. 3. 2. 2. Rechtstreekse toegang tot de gegevensbank die zich met verspreiding van gegevens bezighoudt In overeenstemming met de Lid-Staten kan binnen de als referentie dienende gegevensbank CARE een onderafdeling worden opgericht, die zich met de verspreiding van gegevens bezighoudt en waarin uitgesplitste gegevens zijn opgeslagen die in hoge mate met elkaar kunnen worden vergeleken, zodat aan de professionele gemeenschap die zich voor de verkeersveiligheid inzet, in ruimere mate toegang kan worden geboden. Eens te meer zal passende kennis vereist zijn om ook van deze gegevensbank op correcte wijze gebruik te maken, doch een grondige kennis van de definities en structuren zal niet noodzakelijk zijn. Dit deel van het informatiesysteem van CARE zal kunnen dienen als flexibele interface voor een grote groep van deskundige gebruikers waarvan de vragen zullen variëren met de huidige onderzoekstaken en waarvan de behoeften niet voldoende worden gedekt door de internationale statistieken waarover zij vandaag de dag kunnen beschikken. In een eerste periode zou de zich met de verspreiding bezighoudende gegevensbank zich kunnen beperken tot informatie over ongelukken met dodelijke afloop, hetgeen tegelijkertijd een hoge kwaliteit en een hoge mate van beschikbaarheid van de betrokken gegevens zou garanderen, en met name het probleem van de ondervertegenwoordiging van de gegevens inzake gewonden zou oplossen. Bovendien zou de hoeveelheid te verwerken gegevens slechts een fractie uitmaken (± l/30e) van de oorspronkelijke gegevens uit de Gemeenschap welke betrekking hebben op alle ongelukken met lichamelijk letsel, zoals we die in de als referentie dienende gegevensbank CARE aantreffen. Op deze wijze zou de tijd waarbinnen men antwoord terug krijgt worden bekort, hetgeen door de gebruikers beslist op prijs zal worden gesteld. 3. 2. 3. Toegang tot de standaardtabellen in het informatiesysteem CARE In overeenstemming met de Lid-Staten zal men rechtstreeks toegang kunnen hebben tot een heel assortiment aan standaardtabellen welke van tijd tot tijd up-to-date zullen 16 worden gebracht. Een interactieve interface zal daarbij ter beschikking staan van de gebruiker om hem door de informatie te loodsen. Tot dit deel van het systeem zou in ruime mate toegang kunnen worden verleend. 3. 2. 4. Publicaties door EUROSTAT gebruikte wegen. Dit Periodieke publicaties over standaardtabellen kunnen worden overwogen, hetzij in de klassieke gedrukte vorm, hetzij elektronisch via internet of CD-ROM of via de gewoonlijk soort gecombineerde standaardstatistieken, waarvan de inhoud door de Lid-Staten zal moeten worden goedgekeurd, zullen bedoeld zijn om aan de vraag van de meeste gebruikers te voldoen, terwijl toch bepaalde kwaliteitscriteria worden gehandhaafd. Dat soort tabellen zal eveneens kunnen worden geleverd aan andere internationale organisaties zoals de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (ECE/VN) of de Europese Conferentie van Ministers van Verkeer (ECMV) en wel in het kader van de bestaande samenwerkingsovereenkomst met deze internationale organisaties. 3. 3. Algemene aspecten van de toekomstige ontwikkeling van CARE Door de verscheidenheid aan diensten welke door het toekomstige informatiesysteem CARE kunnen worden geboden, wordt een nieuwe benadering mogelijk van de analyse van communautaire gegevens inzake ongevallen, waarmee kan worden ingespeeld op de behoeften aanvragers, welke variëren van wetenschappelijke onderzoeksactiviteiten op het gebied van de verkeersveiligheid tot inlichtingen over algemene publicaties. van de verschillende groepen Bovendien zal het informatiesysteem CARE niet uitsluitend een nuttig instrument zijn voor het analyseren van ongevallen. Dankzij dit systeem zal tevens gemakkelijker informatie kunnen worden uitgewisseld op het gebied van de verkeersveiligheid, doordat het als platform zal kunnen fungeren voor overlegorganen, instellingen en autoriteiten alsmede voor partners uit de industrie en verenigingen welke bij de verkeersveiligheid zijn betrokken, op lokaal, regionaal, nationaal of communautair niveau. Ook zal het communautair vervoerbeleid kunnen profiteren van de instrumenten welke in het informatiesysteem CARE zijn geïntegreerd. Aangezien Beschikking nr. 93/704/EG van de Raad een onderdeel vormt van de bepalingen welke zijn opgenomen in de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte dient opname van de statistische systemen van IJsland, Liechtenstein en Noorwegen op termijn te worden overwogen (zie Besluit van het Gemengd Comité van de EER nr. 7/94 van 21 maart 1994 - PB nr. L 160 van 28 juni 1994, blz. 79). 4. Conclusie 17 Aan de hand van de ervaringen welke bij de tenuitvoerlegging van het besluit van de Raad inzake de oprichting van de gegevensbank CARE zijn opgedaan, kan men concluderen dat de resultaten van de proeffase positieve resultaten hebben opgeleverd, zoals in hoofdstuk 2 hiervoor is aangetoond. De toekomstperspectieven van de gegevensbank CARE, zoals deze in hoofdstuk 3 zijn omschreven, en met name de ontwikkeling ervan tot een informatiesysteem op het gebied van de verkeersveiligheid, zijn veelbelovend voor eenieder die daarbij betrokken is en sluiten aan bij de overwegingen en de doelstellingen die aan het besluit van de Raad van 1993 ten grondslag hebben gelegen. De samenwerking met de Lid-Staten, met name via de groep van regeringsdeskundigen voor CARE, zou moeten worden voortgezet en versterkt, omdat deze van essentieel belang is voor het beheer van de communautaire gegevensbank en de kwaliteit van de gegevens, alsmede bij de ontwikkeling van een beleid inzake de toegang tot en de benutting van de gegevens die in CARE zullen worden opgeslagen. De Commissie zal de groep op hoog niveau betreffende de verkeersveiligheid van de regeringsdeskundigen der Lid-Staten regelmatig op de hoogte houden van de verdere ontwikkelingen van het informatiesysteem CARE. 18 ISSN 0254-1513 COM(97) 238 def. DOCUMENTEN NL 07 05 Catalogusnummer : CB-CO-97-230-NL-C ISBN 92-78-19858-7 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg -79


title: 97/714/EG: Kommissionens beslut av den 26 maj 1997 om antagande av det samlade programplaneringsdokumentet för gemenskapens strukturella verksamheter i regionen Zuidoost-Brabant som omfattas av mål 2 i Nederländerna (Endast den nederländska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
EU financial instrument
European Investment Bank
North Brabant
Structural Funds
aid system
industrial region

formats: html pdfa1b print


title: Decizia Consiliului din 26 mai 1997 privind schimbul de informații referitor la asistența pentru repatrierea voluntară a resortisanților țărilor terțe

eurovoc_concepts:
aid programme
exchange of information
foreign national
repatriation grant
return migration

formats: pdf print xhtml

text: 05/vol. 5 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 9 31997D0340 L 147/3 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 5. 6. 1997 DECIZIA CONSILIULUI din 26 mai 1997 privind schimbul de informații referitor la asistența pentru repatrierea voluntară a resortisanților țărilor terțe (97/340/JAI) CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, DECIDE: având în vedere Tratatul privind Uniunea Europeană ș(cid:13)i, în special, articolul K. 3 alineatul (2) litera (a) a acestuia, Articolul 1 Schimbul de informații întrucât, în conformitate cu articolul K. 1 alineatul (3) din Tratatul privind Uniunea Europeană, statele membre consideră politica de imigrare ș(cid:13)i politica privind resortisanții țărilor terțe ca probleme de interes comun; întrucât, la punctul 111 din Comunicarea Comisiei din 23 februa- rie 1994 privind politicile referitoare la imigrare ș(cid:13)i la azil, se sugerează apropierea politicilor statelor membre referitoare la repatrierea voluntară a resortisanților țărilor terțe; întrucât un anumit număr de state membre au instituit programe de sprijinire a repatrierii voluntare a resortisanților țărilor terțe aflați legal ș(cid:13)i a celor aflați ilegal pe teritoriul acestora; întrucât, în cazul resortisanților țărilor terțe aflați legal pe teritoriul statelor membre, politicile acestora trebuie să urmărească integra- rea lor în societate ș(cid:13)i întrucât asistența pentru repatrierea volun- tară nu trebuie să fie interpretată ca reflectând o politică de încurajare activă a acestei repatrieri, ci este menită doar să înlesnească repatrierea celor care au luat o astfel de decizie din propria lor voință; întrucât asistența pentru repatrierea voluntară a resortisanților țărilor terțe aflați ilegal pe teritoriul statelor membre este în conformitate cu tradiția umanitară europeană ș(cid:13)i poate contribui la găsirea unei soluții demne de reducere a numărului resortisan- ților țărilor terțe aflați ilegal pe teritoriul statelor membre; întru- cât trebuie evitat ca o astfel de asistență să conducă la un efect - nedorit - de atragere; întrucât prezenta decizie nu aduce atingere dispozițiilor Conven- ției europene pentru apărarea drepturilor omului ș(cid:13)i a libertăților fundamentale, încheiată la 4 noiembrie 1950, ș(cid:13)i ale Convenției de la Geneva din 28 iulie 1951 privind statutul refugiaților, modifi- cată de Protocolul de la New York din 31 ianuarie 1967, (1) Statele membre care au luat măsuri pentru derularea de pro- grame de sprijinire a repatrierii voluntare a resortisanților țărilor terțe în țara lor de origine raportează anual Secretariatului Gene- ral al Consiliului cu privire la acestea. Secretariatul General comu- nică aceste informații tuturor statelor membre ș(cid:13)i Comisiei. (2) Informațiile privind aceste programe naționale de asistență pentru repatriere includ, în special, următoarele elemente: — autoritățile însărcinate cu realizarea programului, adică organizații neguvernamentale ș(cid:13)i, după caz, organizațiile internaționale; — persoanele vizate de program; — orice alte condiții suplimentare care trebuie îndeplinite de către candidații la repatriere pentru ca cererea lor de asistență în cadrul programului să fie luată în considerație; — orice condiții impuse în țara de origine în cadrul programu- lui; — natura ș(cid:13)i cuantumul asistenței acordate (de exemplu cheltuieli de transport pentru repatriat ș(cid:13)i familia sa, costuri de mutare, alocație de repatriere); — evaluarea impactului programului, inclusiv numărul benefici- arilor ș(cid:13)i posibila existență a unui efect de atracție. Articolul 2 Analiza (1) Secretariatul General al Consiliului transmite anual statelor membre ș(cid:13)i Comisiei un proiect de raport privind informațiile pri- mite în temeiul articolului 1. Acest raport este exhaustiv ș(cid:13)i con- ține informații specifice pentru fiecare din elementele menționate la articolul 1 alineatul (2). (2) Statele membre ș(cid:13)i Comisia examinează proiectul de raport menționat la alineatul (1) ș(cid:13)i îl adaptează, dacă este necesar. 10 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 05/vol. 5 Articolul 3 Coordonarea (1) Pe baza proiectului de raport menționat la articolul 2 alinea- tul (1), statele membre în cauză ș(cid:13)i Comisia efectuează schimburi de opinii, în cadrul Consiliului, cu privire la programele la care se face trimitere la articolul 1. Ele compară îndeosebi domeniul de aplicare, condițiile ș(cid:13)i impactul acestor programe, avându-se în vedere posibila lor apropiere. (2) Statele membre interesate care nu au introdus aceste pro- grame examinează rezultatele ș(cid:13)i utilitatea acestora. Articolul 4 (1) Prezenta decizie se publică în Jurnalul Oficial. (2) Statele membre interesate prezintă pentru prima oară raportul menționat la articolul 1 în termen de ș(cid:13)ase luni de la publicarea prezentei decizii în Jurnalul Oficial. Adoptată la Bruxelles, 26 mai 1997. Pentru Consiliu Preș(cid:13)edintele W. SORGDRAGER


title: Convenio establecido sobre la base de la letra c) del apartado 2 del artículo K.3 del Tratado de la Unión Europea, relativo a la lucha contra los actos de corrupción en los que estén implicados funcionarios de las Comunidades Europeas o de los Estados miembros de la Unión Europea

formats: html print


title: Beretning fra Kommissionen om fremskridt med projekterne og fremtidsperspektiver - CARE: EF-databank vedrørende Færdselsulykker - Rådets beslutning af 30. november 1993 (93/704/EC)

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 26. 05. 1997 KOM(97) 238 endelig udg. -i II (1 » m BERETNING FRA KOMMISSIONEN om fremskridt med projekterne og fremtidsperspektiver CARE EF-databank vedrørende Færdselsulykker Rådets beslutning af 30. november 1993 (93/704/EC) INDHOLDSFORTEGNELSE 1. INDLEDNING 1. 1. Grundlaget for rapporten 1. 2. Baggrunden for CARE 2. DEN NUVÆRENDE SITUATION 2. 1. Begrebet CARE 2. 2. Indledende fase 2. 3. Transmission og validering af samt adgang til data 2. 4. Datafortrolighed og -sikkerhed 2. 4. 1. Behandling af data, som specifikt er erklæret fortrolige 2. 5. Heterogene datadefinitioner og -strukturer 2. 6. Resultater og konklusioner efter de første tre år 2. 6. 1. Databasen i drift 2. 6. 2. Harmonisering af data 2. 6. 3. Datatilgængelighed 2. 6. 4. Data fortrolighed og sikkerhed 2. 6. 5. Samarbejde med medlemsstaterne 2. 6. 6. Datakvaliteten 2. 6. 7. Datakompleksitet 2. 6. 8. Publikationer 3. FREMTIDSPERSPEKTIVER 3. 1. Mod et avanceret informationssystem 3. 2. Politiklæn med hensyn til brug og formidling af oplysninger 3. 2. 1. Online adgang til referencedatabasen 3. 2. 2. Online adgang til formidlingsdatabasen 3. 2. 3. Adgang til standardtabeller i CARE-informationssystemet 3. 2. 4. Publikationer 3. 3. Generelle overvejelser med hensyn til CARE's fremtidige udvikling 4. KONKLUSION 3 3 3 4 4 5 7 9 10 10 11 11 11 12 12 12 12 12 13 14 14 16 17 17 18 19 19 20 Z 1. Indledning 1. 1. Grundlaget for rapporten Hvert år kræver færdselsuheld i EU's medlemsstater ca. 45 000 menneskeliv og mere end 1,5 mio. tilskadekomne, med samlede omkostninger på ca. 150 mio. ECU. Siden 1984 er der på EU-plan blevet truffet en lang række foranstaltninger for at reducere antallet af færdselsuheld, herunder Rådets beslutning af 30. november 1993 om oprettelse af en EF-databank vedrørende færdselsulykker (93/704/EF)1. Der var bred enighed om, at eksistensen af en sådan database på EU-plan ville gøre det muligt at identificere og kvantificere færdselssikkerhedsproblemer, vurdere effektiviteten af færdselssikkerhedsforanstaltninger, fastlægge, hvor Fællesskabet kunne skride ind og lette udvekslingen af erfaringer på området. I henhold til artikel 6 i Rådets beslutning skal Kommissionen tre år efter iværksættelse af beslutningen fremlægge en evalueringsrapport om foranstaltningens gennemførelse. 1. 2. Baggrunden for CARE Efter Rådets resolution i 1984, som opfordrede til en indsats på fællesskabsplan inden for færdselssikkerhed, anmodede Europa-Parlamentet fælles foranstaltninger til nedsættelse af antallet af færdselsulykker2 om, at der blev oprettet en databank i sin beslutning fra 1986 om om trafikuheld. I 1988 pegede en OECD-ekspertgruppe på, at det var nødvendigt at "etablere rammer for sammenhængende statistiske (disaggregerede) databanker om trafikuheld". I 1989 oplyste Kommissionen i sin meddelelse om "Færdselssikkerhed: en prioritet for Fællesskabet", at der ville blive oprettet en databank vedrørende trafikuheld. To år senere blev initiativet vedtaget og givet prioritet af en ekspertgruppe på højt plan (Gerondeau-rapporten, februar 1991). På basis af en forundersøgelse som Kommissionen fik foretaget i nært samarbejde med arbejdsgruppen på højt plan bestående af regeringsrepræsentanter fra medlemsstaterne, udtalte Arbejdsgruppen på Højt Plan om Færdselssikkertied under et møde den 15. -16- oktober 1992, at der måtte etableres en sådan database. 1 EFTnr. L 329 af 30. 12. 1993, s. 63 2 EFTnr. C 68 af 24. 3. 1986, s. 35. I 1993 fremlagde Kommissionen både en hvidbog om den fremtidige udvikling inden for Fællesskabets transportpolitik og en meddelelse om et handlingsprogram vedrørende færdselssikkerhed, og her blev emnet igen givet høj prioritet. I juli 19933 fremlagdes et beslutningsforslag for Rådet og Europa-Parlamentet (KOM (93) 348, endelig udg. ) Rådet vedtog det endelige forslag til beslutning om oprettelse af en EF-databank vedrørende færdselsuheld. 2. Den nuværende situation 2. 1. Begrebet CARE Det grundlæggende element i CARE er oprettelse af en EF-database om færdselsuheld med personskader i modsætning til materielle skader. Hovedforskellen mellem CARE og de fleste andre internationale databaser er, at oplysningerne i meget høj grad er disaggregerede, dvs. at CARE indeholder detaljerede oplysninger om individuelle uheld, således som de er registreret i medlemsstaterne. Denne struktur giver maksimal fleksibilitet og mulighed for at analysere oplysningerne i systemet og åbner nye muligheder hvad angår af færdselsuheld. Man var vel vidende om, at hvis der blev iværksat en længere proces med at definere og oprette en harmoniseret database over færdselsuheld, ville det medføre, at de nationale administrationer skulle foretage omfattende ændringer (f. eks. harmonisering af rapporter om færdselsuheld, af definitioner og registreringsmetodologier). Rådet besluttede derfor i stedet - på baggrund af Kommissionens forslag - at de nationale registre skulle integreres i CARE-databasen i (teres oprindelige form og efter, at følsomme oplysninger, som kunne føre til identificering af personer, var fjernet, samt at der skulle etableres en struktur, som gjorde de nationale registre tilgængelige på EU-plan (se figur 1). 3 EFTnr. C 225 af 20. 8. 1993, s. 6. 4 CARE Pilotfase 1. 4. 1994- 1. 4. 1997 ReferencetfftføfokSe \ Nationale Data- Icvcninilur Figur 1 : CARE - Den aktuelle situation 2. 2. Indledende fase CARE's indledende fase startede den 1. april 1994. Medlemsstateme var blevet anmodet om at fremsende indholdet af deres nationale registre for 1991 og 1992 til De Europæiske Fællesskabers Statistiske Kontor (Eurostat) inden den 31. marts 1994. Figur 1 viser transmissionsdatoeme for de nationale registre på tidspunktet for rapportens udarbejdelse. Alle medlemsstaterne fremsender nu regelmæssigt deres relevante registre. Statistikkeme for årene 1991-1995 fra Finland, Sverige og Østrig er allerede indføjet i CARE-databasen. Tabel 1: Data fremsendt af medlemsstateme Zkv. 3. kv 4. kv. 1. kv. 2. kv. 3. kv. 4. kv. 1. kv. Zkv. 3. kv. 4. kv. Transmissionsdato 94 94 94 95 95 95 95 96 96 96 A B D DK E F FIN GR I IRL L NL P S 91 92/93 91/92 91/92 91 91 91 92 92 91 91 UK(G 91/92 B) UK(NI 91/92 *) 96 91 95 95 95 94 92-95 94 95 95 94 91-94 93 94 91/92 93 93/94 92/93 94 94 92/93 91-93 93 93 92 93 94 92-93 94 91 94 95 91-94 95 95 95 95 94 94 93 93 94 *): Af tekniske årsager er Det Forenede Kongerige og Nordirland angivet separat i statistikkerne. Tabel 2 viser status for data, som medlemsstaterne har fremsendt til CARE, på tidspunktet for denne rapports udarbejdelse: Tabel 2: Status for data i CARE A B D DK 1991 1992 1993 1994 1995 R RC r RC RC RC r RC RC RC r RC * RC RC r RC RC R RC E F FIN GR 1 IRL L NL P S UK(GB) UK(NI*) RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC Re RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC Re RC RC RC RC RC RC RC RC Rx RC RC Re RC RC RC RC RC RC RC RC RC RC Rx RC RC RC tegnforklaring : R = Data modtaget r = Data fremsendt i henhold til forordning 1588/90 om transmission af fortrolige data C = Data indlæst i CARE c = Data delvist indlæst i CARE (afventer endelige data) x = Data ulæselige *): Af tekniske årsager er Det Forenede Kongerige og Nordirland opført separat i statistikkerne. 2. 3. Transmission og validering af samt adgang til data Medlemsstaterne deltog aktivt i oprettelsen af CARE på grundlag af deres disponible ressourcer, og takket være deres aktive deltagelse foregik integreringen af de nye medlemsstater gnidningsfrit. Fremsendelsen af medlemsstaterne oplysninger om færdselsuheld sker i øjeblikket elektronisk (magnetbånd eller diskette) på grundlag af de årlige registre, og senest ni måneder efter det pågældende referenceårs udgang. Hvert år registreres ca. 1,2 mio. færdselsuheld således i CARE- databasen. Medlemsstaterne er ansvarlige for kvaliteten af de nationale data om færdselsuheld, som fremsendes, og skal validere resultateme af den statistiske databehandling når oplysningeme er registreret i CARE-databasen. Der kræves en online dataforbindelse og specielt software for at få adgang til de nationale data i CARE. Medlemsstaterne udpeger hver især en national organisation og fremsender meddelelse herom til Kommissionen. Normalt udpeges de nationale statistiske kontorer til at udfylde denne rolle med den begrundelse, at dataleverandøren også bør være den, der validerer oplysningerne, efter at de er blevet behandlet i CARE. Valideringsproceduren, dvs. bekræftelse af, at de oplysninger, CARE fremkommer med, er identiske med resultateme af forespørgsler på nationalt plan, er afgørende for CARE-databasens pålidelighed. Når den nationale organisation har valideret sine egne data i CARE-databasen, giver medlemsstaten de andre nationale organisationer, der er blevet særiigt udpeget, adgang til sine data efter gensidighedsprincippet. Tabel 3 viser adgangsniveaueme for de forskellige medlemsstater i CARE-databasen ved rapportens udarbejdelse. Tabel 3: Medlemsstaternes adgangsniveauer A B D DK E F FI GR 1 IR L NL p Data indsendt Data registreret i O • / V V • / V V / / N • S y S S s L V / • • • V V / • / s UK UK (G (NI CARE Online forbindelse Uddannelse Afprøvning Validering af MS Adgang for andre MS Fælles adgang oprettet </ V </ / V V V V S s S S / V V V s V V / V / / / / V V • s • B) • / ) • / • • S V V / V S V • / / / / / V • / • V • V s *) = i henhold til forordning nr. 1588/90 om transmission af fortrolige oplysninger På tidspunktet for rapportens udarbejdelse er ti medlemsstater indtil videre blevet tilknyttet CARE-systemet, primært med henblik på datavalidering, som vist i tabel 4. De nye medlemsstater figurerer endnu ikke, da de først i de seneste måneder er blevet anmodet om at fremsende deres data, og der endnu ikke er etableret en forbindelse til CARE-databasen. Tabel 4: Medlemsstaternes adgang til CARE-databasen afvalideringshensyn (målingsperiode: 7. februar 1995 til 12. december 1996) Antal gange Varighed CPU-tid forbundet abs. % t min sek E UK (GB) NL P F IRL B DK UK (NI) I L GR D lait: 51 41 30 15 10 8 6 4 2 530 46 210 114 18 10 89 91 30 37 25 6 14 8 0 0 8 8 3 3 2 - 1 - - - 1154 100% 171 Kommissio 2203 392 -nen 36 02 16 20 21 51 39 33 23 19 22 48 30 % 30 24 18 9 6 5 4 3 1 - - t 2 5 min sek 28 46 38 19 3 10 4 3 1 32 15 38 53 23 22 26 47 50 11 2 % 26 61 6 3 - 2 - - - - - 54 38 44 6 58 30 24 28 54 36 14 26 100% 9 06 119 37 39 19 100% 37 2. 4. Datafortrolighed og -sikkerhed Spørgsmålet om fortrolighed drejer sig fundamentalt om, hvorvidt en systembruger kan identificere de personer, der var indblandet i et uheld. Mens de oplysninger, der indlæses i systemet er splittet op på det enkelte færdselsuheld i den enkelte medlemsstat, fremstår oplysningeme i de rapporter, som systemet producerer til den endelige bruger, aggregeret f. eks. alle uheld opgjort pr. måned og de tilskadekomnes aldersgruppe. Da den endelige rapport indeholder ti-, hundrede-, eller tusindvis af dræbte eller tilskadekomne, er det umuligt at identificere en enkelt person ud fra rapporten. Dertil kommer, at medlemsstateme i samråd med Kommissionen fjerner data, der anses for fortrolige, fra deres registre, dvs. alle oplysninger, som kan føre til identifikation af en person (herunder bl. a. bilens nummerplader, en persons navn eller adresse), inden registrene fremsendes til Kommissionen. Om nødvendigt kan den, der administrerer CARE-databasen, ligeledes fjerne de fortrolige oplysninger. CARE-databasens administrator har som den eneste adgang til medlemsstaternes oprindelige oplysninger om færdselsuheld med personskader. Autoriserede brugere (som udpeges af medlemsstaterne) kan, efter at der er foretaget beskyttende databehandling og på bestemte betingelser, få adgang til en såkaldt referencedatabase, som hører under CARE-databasen og indeholder oplysninger valideret af medlemsstaterne. Brugere af CARE-databasen har derfor ikke adgang til fortrolige oplysninger. CARE-databasens brugere skal have et gyldigt bruger-id og password. De mest avancerede krypteringsteknikker skal sikre, at det i praksis er umuligt at opnå uautoriseret adgang. Informationssøgning sker via menuer, som ikke giver en bruger adgang til at give andre kommandoer, end dem, systemet tillader, og som vedrører CARE-systemet. Det fremgår af drøftelser med eksperter fra medlemsstaterne, at ovennævnte sikkerhedsforanstaltninger i praksis garanterer fortrolighed, sikkerhed og integritet hvad angår oplysningeme i CARE-databasen. 2. 4. 1. Behandling af data, som specifikt er erklæret fortrolige Som angivet i tabel 3 anmodede Tyskland om, at proceduren efter Rådets forordning nr. 1588/90 om transmission af fortrolige data blev anvendt. Der foregår for tiden drøftelser med de tyske myndigheder, som skal bane vejen for, at de tyske data hurtigt kan integreres i CARE. 2. 5. Heterogene datadefinitioner og -strukturer Rapporter om færdselsuheld indeholder detaljerede oplysninger om, hvor uheldet indtraf, de indblandede (tilskadekomne) personer og biler, samt en række supplerende oplysninger, lige fra oplysninger om forløbet og bilskademe til typen af farligt gods, der transporteredes. Oplysninger, definitioner og antallet af variabler varierer meget fra en medlemsstat til en anden - det er et problem, som allerede blev identificeret i forbindelse med forundersøgelsen. Det er tidligere blevet anført, at behandling af data med så forskellige definitioner og strukturer er et grundelement i den korrekte udnyttelse af CARE-databasen. Der er derfor på systemniveau blevet taget en række skridt for at sikre kompatibiliteten mellem de nationale færdselsuheklsdata, uden at dette nødvendiggør yderligere databehandling eller tilpasning i medlemsstaterne. Data gøres kompatible på tre måder: 10 • De oprindelige variable definitioner oversættes til et fælles sprog, engelsk, hvilket gør dem umiddelbart kompatible, f. eks. måned = januar, dag = søndag, osv. • For nogle variabler opnås kompatibiliteten ved anvendelse af enkle matematiske regler: bilistens alder fremgår enten af aldersfeltet, f. eks. "bilistens alder = 31" eller af feltet med bilistens fødselsdato, f. eks. "fødselsdato = 1965. 10. 05. ". • "Harmonisering" af andre variabler som f. eks. de forskellige nationale parametre for "lysforhold" eller "vejforhold" er mere indviklet. Et konsortium af partnere fra seks forskellige medlemsstater har som led i projektet CARE PLUS vist, at det er muligt at "harmonisere" meget forskelligartede data. Hovedformålet var at fastlægge strukturelle regler for konvertering af vigtige variabler, oprindeligt begrænset til 28, inden udgangen af 1996. Et andet formål er at udarbejde et glossar med definitioner på variabler og parametre, der anvendes i de 15 medlemsstaters nationale registre. Kommissionen har ikke i sinde at foreslå, at definitionerne i medlemsstaternes databaser ændres, men derimod at etablere retningslinjer for konverteringsregler til CARE-databasen, som kan øge oplysningernes kompatibilitet og dermed forbedre systemets funktion. Ikke desto mindre vil resultatet af ovennævnte initiativ være, at der etableres et sæt fælles variabler, som kan fungere som referencegrundlag for fremtidige tilpasninger på nationalt plan, såfremt en medlemsstat ønsker det. 2. 6. Resultater og konklusioner efter de første tre år 2. 6. 1. Databasen i drift CARE's pilotfase startede den 1. april 1994. Inden for en relativt kort tidshorisont, set i lyset af opgavens indviklede karakter, er man nået til enighed om grundprincipperne og har fået løst de tekniske problemer vedrørende driften af så komplekst et system, som består af så mange forskellige databaser. 2. 6. 2. Harmonisering af data Harmoniseringsprocessen, dvs. etablering af konverteringsregler mellem de enkelte medlemsstaters databaser med udgangspunkt i den metodologi, som CARE PLUS-gruppen har fastlagt, skrider frem og tegner lovende. 11 2. 6. 3. Datatilgængelighed Det er for første gang nu muligt at producere rapporter ved hjælp af CARE, som ikke kan udarbejdes ved hjælp af nogen anden database. Eksempelvis kan det nævnes, at bilag II bl. a. indeholder en aldersmæssig sammenligning af personer, der var indblandet i færdselsuheld (opgjort på årsbasis). En sådan analyse kan kun foretages ved anvendelse af disaggregerede nationale oplysninger om færdselsuheld. 2. 6. 4. Data fortrolighed og sikkerhed En høj grad af fortrolighed og sikkerhed har været indbygget i systemet lige fra starten. Skønt CARE indeholder meget detaljerede nationale oplysninger, er det umuligt for en bruger at identificere enkeltpersoner gennem CARE-databasen. 2. 6. 5. Samarbejde med medlemsstaterne Det tætte samarbejde med medlemsstaternes ekspertudvalg er et vigtigt led i udviklingen af CARE, idet de nationale dataleverandører spiller en væsentlig rolle hvad angår databasens nuværende og fremtidige udformning og validering af oplysningerne, dvs. bekræftelse af, at data som produceres af CARE, nøjagtigt afspejler tallene i de nationale databaser. Dataleverandørerne spiller ligeledes en vigtig rolle med hensyn til andre brugeres adgang til de relevante data ud fra gensidighedsprincippet. 2. 6. 6. Datakvaliteten CARE's indhold afspejler direkte indholdet af de nationale databaser. En given analyses kvalitet er derfor betinget af kvaliteten af de underliggende nationale færdselsuheklsdata, som på sin side afhænger af den registreringsmetodologi, der anvendes for de nationale data. Det står klart, at underrapportering af uheld varierer ikke blot mellem de enkelte medlemsstater men også alt afhængig af, hvor alvorligt uheldet er. Mens færdselsuheld med dræbte dækkes i vktt omfang, er det samme ikke tilfældet for færdselsuheld med tilskadekomne. Visse variabler, f. eks. "færdselsuheldets omfang = ukendt" fortolkes desuden vidt forskelligt. Når årsagerne til uheldet registreres, er disse temmelig subjektive og - hvis de i det hele taget anvendes - må de bruges forsigtigt. 2. 6. 7. Datakompleksitet Der er udviklet et brugervenligt system, som gør, at det er meget enkelt at producere fleksible aggregerede rapporter på grundlag af disaggregerede færdselsuheklsdata. Det er dog muligt for en bruger, som ikke kender systemet, at fejlfortolke de data, systemet leverer. Brugere af CARE- databasen skal derfor have et vist kendskab til systemets opbygning og vide, at heterogene datastrukturer danner grundlag for det. CARE-databasens brugere skal følge et passende kursus for 12 at sikre, at de resultater, der opnås ved brug af databasen i dens nuværende udformning, er pålidelige. 2. 6. 8. Publikationer Kommissionen har aftalt med de medlemsstater, som leverer oplysninger, at CARE-statistikker ikke må udleveres under projektets pilotfase. 13 3. Fremtidsperspektiver 3. 1. Mod et avanceret informationssystem Som angivet i kapitel 2. 5 bør arbejdet med at gøre færdselsuheldsdata i CARE-databasen mere ensartede fortsættes. I denne forbindelse er det vigtigt at have medlemsstaternes støtte og samarbejde. I første fase af processen vil de underliggende færdselsuheldsdata skulle gøres kompatible i meget høj grad. Selv når denne første fase er gennemført vil den naturlige mangel på kompatibilitet mellem de nationale data stadig være en hovedkilde til eventuelle fejlfortolkninger ved sammenlignende analyser på internationalt plan, og såfremt der ikke tages højde for den rette kontekst og især trafikforholdene. Løsningen af dette problem bør derfor prioriteres i forbindelse med den eventuelle udvikling af et fremtidigt system. I den forbindelse bør der stilles yderligere data til rådighed for CARE's brugere, så der kan foretages relevante sammenligninger og man kan øge muligheden for at analysere færdselsuheld på EU-plan. De supplerende oplysninger kan omfatte: • risikooplysninger, f. eks. • • • • • køretøj - km bilpark passagerer - km befolkning karakteristika ved vejnettet, etc. • • resultater af detaljerede undersøgelser af årsager til uheld og personskader færdselssikkerhedsforanstaltninger i de enkelte lande, graden af håndhævelse, resultater af undersøgelser om foranstaltningernes effektivitet,. • osv. Sådanne supplerende oplysninger skal i sidste ende føre til etableringen af et informationssystem (se figur 2) med en pulje af oplysninger fra forskellige kilder, som vil blive behandlet som supplerende registre, der udgør hjørnestenen i færdselsuheldsdatabasen. Endvidere skal brugerne råde over et omfattende glossar med definitioner på nationale variabler, konverteringsregler og andre skriftlige oplysninger, som er af afgørende betydning for komparative forskningsaktiviteter. Udviklingen af et informationssystem om færdselssikkerhed vil åbne mulighed for betydelige fremskridt bl. a. hvad angår kvaliteteten og disponibiliteten af færdselsuheldsdata til brug for analyser af færdselssikkerhedsproblemer. Problemer som underrapportering af uheld kan ikke løses på kort 14 sigt, men ved at vurdere problemets omfang og indføre dette aspekt i CARE kan man sikre, at der systematisk tages højde herfor i forbindelse med analyser. Det samme gælder hvad angår rådighed over risikooplysninger og de forskellige evalueringsmetoder for disse og andre relaterede oplysninger. 15 CARE Informationssystem om Færdselssikkerhed National Data Providers & Authorized Users Figur 2: CARE-informationssystem om færdselsikkerhed AG translation of figure 2 CARE-INFORMATIONSSYSTEM OM FÆRDSELSSIKKERHED Disaggregerede færdselsuheldsdata - nationale dataleverandører A BDK D GR EF FIN Risikooplysninger Årsag til uhekVtilskadekomne Færdselssikkerhedsforanstaltninger Glossar CARE-referencedatabase (konverteringsregler mv) - disaggregerede data Andre registre Fordelingsdatabase Standardtabeller - disaggregerede data Nationale dataleverandører Ekspertbrugere Alle brugere (og autoriserede brugere) AG \Ås> 3. 2. Politikken med hensyn til brug og formidling af oplysninger Den meget høje grad af datafortrolighed og -sikkerhed i det nuværende system, dvs. personlige oplysningers utilgængelighed samt kontrollen med adgangsprocedureme, vil forblive et nøgleelement i CARE-konceptet. Adgangsprocedurer og dataformidlingsmetoder må indgå i de overordnede overvejelser. Det er let nok for en bruger med adgang at stille spørgsmål til CARE, men det at stille de rigtige spørgsmål er en ganske indviklet opgave, hvis man ønsker at undgå fejlfortolkning: det er kun trænede brugere med indgående kendskab til, hvordan de nationale data struktureres og defineres, som kan udnytte oplysningeme i CARE-databasen i videste omfang. Adgangskriterierne til det fremtidige informationssystem om færdselssikkerhed samt datatypen og - indholdet vil være afgørende for systemets udnyttelsesgrad. Et lukket system, hvortil kun medlemsstaternes administrative tjenestegrene har adgang, vil begrænse ydelsespotentiellet for undersøgelser om færdselssikkerheden i EU, mens et veludbygget system med nyttige og varierede informationsniveauer, som brugergrupper har adgang til i forskellig grad, vil gøre det muligt at opnå en optimal udnyttelse af systemet. Under hensyntagen til betragtningerne i Rådets beslutning 93/704/EØF af 30. november 1993 og uanset systemets art vil data om identificerbare personer blive behandlet i henhold til gældende lovgivning om databeskyttelse. Dataformidlingsstrategien vil have til formål at nå så mange brugere som muligt på optimale betingelser, alt imens at man sikrer, at man ikke påvirker de nationale dataleverandørers finansieringskilder. 3. 2. 1. Online adgang til referencedatabasen I øjeblikket er medlemsstaternes dataleverandører de eneste, der har adgang til CARE- referencedatabasen, som indeholder data på det højeste detaljeringsniveau. Deres interesse for at udnytte internationale data kan være begrænset. Derfor bør man overveje at udvide adgangen til basen, f. eks. til en institution pr. medlemsstat, udpeget af denne, som direkte beskæftiger sig med færdselssikkerhed. Derved kan referencedatabasen udnyttes optimalt. Den nationale dataleverandør vil fortsat spille en nøglerolle hvad angår valideringen af nationale data i CARE-databasen, med mindre medlemsstaten vælger at overdrage ansvaret til den anden institution. De således akkrediterede institutioner vil på visse betingelser kunne levere færdselsuheldsstatistikker til andre brugere. •-n 3. 2. 2. Online adgang til formidlingsdatabasen Et underregister under CARE-referencedatabasen, som indeholder disaggregerede data med høj sammenlignelighedsgrad, kan eventuelt oprettes med det formål at give en bredere adgang til private foretagender, som beskæftiger sig med færdselssikkerhed. Det vil endnu engang blive stillet krav om god viden for at kunne anvende formidlingsdatabasen korrekt, men det vil ikke være nødvendigt med et indgående kendskab til definitioner og strukturer. Denne del af CARE- informationssystemet vil kunne fungere som en fleksibel interface for en bred vifte af ekspertbrugere, hvis forespørgsler vil variere alt efter forskningsopgaverne, og hvis behov ikke dækkes tilstrækkeligt af de internationale statistikker, man råder over i dag. I første omgang kunne formidlingsdatabasen udelukkende indeholde oplysninger om færdselsuheld med dræbte, hvilket samtidigt ville sikre både en høj kvalitet og en høj grad af disponibilité^ hvad de underliggende data angår. Derved ville man især løse problemet med underrapporteringen af data om tilskadekomne. Dertil kommer, at de behandlede data kun ville udgøre en brøkdel af de oprindelige EU-færdselsuheldsdata (+/- 1/30-del), som referencedatabasen indeholder. Det vil reducere svartiderne, hvilket brugerne sikkert vil sætte pris på. 3. 2. 3. Adgang til standardtabeller i CARE-informationssystemet En vifte af standardtabeller, som regelmæssigt blev opdateret med medlemsstaternes accept, kan gøres online-tilgængelig. En aktiv interface kunne føre brugeren gennem de disponible oplysninger. Brugere skulle i vidt omfang have adgang til denne del af systemet. -18 3. 2. 4. Publikationer Man kunne overveje regelmæssigt at udgive publikationer med standardtabeller, enten i klassisk trykt form, i elektronisk form på intemettet eller som CD-ROM, eller i den form, som sædvanligvis anvendes af EUROSTAT. Sådanne aggregerede standardstatistikker, hvis indhold medlemsstaterne har godkendt, skal søge at tilfredsstille de fleste af brugernes behov, alt imens at kvalitetskriterierne bevares. Standardtabellerne kunne ligeledes videregives til andre internationale organisationer som f. eks. FN's økonomiske udvalg om Europa (FN-ECE), eller det europæiske transportministenråd (ECMT), som et led i samarbejdsaftaler med disse internationale organisationer. 3. 3. Generelle overvejelser med hensyn til CARE's fremtidige udvikling De meget varierede tjenester, som vil være til rådighed i det fremtidige CARE-informationssystem, vil muliggøre en ny indfaldsvinkel til analysen af EU-færdselsuheldsdata, som lever op til de varierede krav som forskellige brugergrupper stiller, lige fra forskningsopgaver inden for færdselssikkerhed til generelle rapporter. CARE-informationssystemet vil ikke blot være et nyttigt redskab til færdselsuheldsanalyse. Det vil også lette informationsudvekslingen om færdselssikkerhed og derved fungere som et samlingspunkt for rådgivende organer, institutioner og myndigheder, samt erhvervspartnere og foreninger, der beskæftiger sig med færdselssikkerhed på lokalt, regionalt og EU-plan. EU's transportpolitik vil også kunne drage fordel af de instrumenter, som anvendes i CARE-informationssystemet. Da Rådets beslutning 93/704/EØF indgår i bestemmelserne i aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde, vil databaser fra Island, Liechtenstein og Norge på et tidspunkt skulle integreres i databasen, idet den er omfattet af EØS-aftalen i henhold til beslutning 7/94 af 21. marts 1994 fra Det Blandede Udvalg. 19 Konklusion Der er blevet gjort en del erfaringer i forbindelse med iværksættelsen af Rådets beslutning, dvs. etableringen af CARE-databasen, og man kan konkludere, som nærmere angivet i kapitel 2, at pilotfasen gav positive resultater. Planerne for CARE-databasens fremtidige udvikling, som beskrives i kapitel 3, herunder især databasens omdannelse til et informationssystem om færdselssikkertied, er meget lovende for færdselssikkerhedsbranchen og indgår i de overvejelser og målsætninger, som gik forud for Rådets beslutning i 1993. Samarbejdet med medlemsstateme, især gennem CARE-udvakjet bestående af medlemsstaternes eksperter bør fortsættes og udbygges, da udvalget spiller en afgørende rolle i styringen af EU- databasen og datakvaliteten samt udviklingen af en politik vedrørende brugeradgang og udnyttelse af oplysningerne i databasen. Kommissionen vil regelmæssigt orientere Arbejdsgruppen på Højt Plan om Færdselssikkerhed om fremskridtene med udviklingen af CARE-informationssystemet 20 ISSN 0254-1459 KOM(97) 238 endelig udg. DOKUMENTER DA 07 05 Katalognummer : CB-CO-97-230-DA-C ISBN 92-78-19852-8 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg 21


title: Convenção relativa à extradição entre os Estados-membros da União Europeia - Relatório explicativo (Texto aprovado pelo Conselho em 26 de Maio de 1997)

eurovoc_concepts: judicial cooperation in criminal matters in the EU


title: Komission asetus (EY) N:o 931/97, annettu 26 päivänä toukokuuta 1997, asetuksen (EY) N:o 832/97 muuttamisesta kukkaviljelyalan tukihakemuksia koskevien määräpäivien osalta

eurovoc_concepts:
EU action
EU financing
floriculture
living plant
market research
sales promotion


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 933/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 26ης Μαΐου 1997 για καθορισμό των κατ' αποκοπή τιμών κατά την εισαγωγή για τον καθορισμό της τιμής εισόδου ορισμένων οπωροκηπευτικών

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price
stone fruit


title: 97/714/CE: Decisión de la Comisión de 26 de mayo de 1997 por la que se aprueba el documento único de programación para las intervenciones estructurales comunitarias en la región de Zuidoost-Brabant, incluida en el objetivo nº 2 en los Países Bajos (El texto en lengua neerlandesa es el único auténtico)


title: 1997 m. gegužės 26 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 931/97, iš dalies keičiantis Reglamento (EB) Nr. 832/97 nuostatas dėl paraiškų pagalbai gauti pateikimo terminų gėlininkystės sektoriuje

formats: html pdf print

text: 88 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 31997R0931 1997 5 27 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 931/97 1997 m. gegužės 26 d. 03/21 t. L 135/1 iš dalies keičiantis Reglamento (EB) Nr. 832/97 nuostatas dėl paraiškų pagalbai gauti pateikimo terminų gėlininkystės sektoriuje EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ: atsižvelgdama į Europos Bendrijos steigimo sutartį, atsižvelgdama į 1996 m. lapkričio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 2275/96, nustatantį tam tikras priemones gyviems augalams ir gėlininkystės produktams (1), ypač į jo 5 straipsnį, kadangi Komisijos reglamentas (EB) Nr. 832/97 (2) nustato išsa- mias Tarybos reglamento (EB) Nr. 2275/96 dėl tam tikrų prie- monių gyviems augalams ir gėlininkystės produktams taikymo taisykles; kadangi šios taisyklės nustato apibrėžtą galutinę datą, iki kurios pateikiamos paraiškos gauti pagalbą 1997 metais; kadangi tas datas reikėtų pakeisti, atsižvelgiant į tai, kad apta- riamas reglamentas buvo vėlai paskelbtas; 1 straipsnis Reglamentas (EB) Nr. 832/97 keičiamas taip: 1) antrojoje 5 straipsnio 1 dalies pastraipoje nurodyta data „1997 m. gegužės 30 d. “ keičiama data „1997 m. birželio 6 d. “; 2) 5 straipsnio 2 dalies antrajame sakinyje nurodyta data „1997 m. birželio 21 d. “ keičiama data „1997 m. birželio 28 d. “ 2 straipsnis kadangi šiame reglamente numatytos priemonės atitinka Gyvų augalų ir gėlininkystės produktų valdymo komiteto nuomonę, Šis reglamentas įsigalioja trečiąją dieną po jo paskelbimo Europos Bendrijų oficialiajame leidinyje. Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse. Priimta Briuselyje, 1997 m. gegužės 26 d. Komisijos vardu Franz FISCHLER Komisijos narys (1) OL L 308, 1996 11 29, p. 7. (2) OL L 119, 1997 5 8, p. 17


title: Commission Regulation (EC) No 932/97 of 26 May 1997 amending Regulation (EC) No 1162/95 laying down special detailed rules for the application of the system of import and export licences for cereals and rice

eurovoc_concepts:
cereals
customs regulations
export licence
export refund
import licence
rice


title: REGOLAMENTO (CE) N. 933/97 DELLA COMMISSIONE del 26 maggio 1997 recante fissazione dei valori forfettari all'importazione ai fini della determinazione del prezzo di entrata di alcuni ortofrutticoli


title: Commission Regulation (EC) No 938/97 of 26 May 1997 amending Council Regulation (EC) No 338/97 on the protection of species of wild fauna and flora by regulating trade therein

eurovoc_concepts:
export monitoring
marketing
protected species
protection of animal life
protection of plant life
trade restriction


title: 97/712/EF: Kommissionens beslutning af 26. maj 1997 om godkendelse af det samlede programmeringsdokument for EF's strukturinterventioner i regionen Twente, der er omfattet af mål nr. 2 i Nederlandene (Kun den nederlandske udgave er autentisk)

eurovoc_concepts:
EU financial instrument
European Investment Bank
Structural Funds
aid system
declining industrial region
regions of the Netherlands


title: 97/709/CE: Decisão da Comissão de 26 de Maio de 1997 relativa à aprovação do documento único de programação para as intervenções estruturais comunitárias na região de Turnhout abrangida pelo objectivo nº 2 na Bélgica (Apenas faz fé o texto em língua neerlandesa)

eurovoc_concepts:
EU financial instrument
European Investment Bank
Province of Antwerp
Structural Funds
aid system
declining industrial region