title: Verordening (EG) nr. 956/97 van de Commissie van 29 mei 1997 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2201/96 van de Raad met betrekking tot de bijzondere maatregelen in de sector verwerkte asperges

eurovoc_concepts:
agro-industry
perennial vegetable
production aid
vegetable product

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title: Risoluzione sulla relazione della Commissione "La politica tributaria nell'Unione europea - Relazione sullo sviluppo dei sistemi tributari" (COM(96)0546 C4- 0054/97)

eurovoc_concepts:
competition law
environmental tax
labour market
single market
tax system
type of business

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title: Directive 97/23/EC of the European Parliament and of the Council of 29 May 1997 on the approximation of the laws of the Member States concerning pressure equipment

eurovoc_concepts:
EC conformity marking
approximation of laws
pressure equipment
safety standard


title: Resolução legislativa que contém o parecer do Parlamento Europeu sobre a proposta de regulamento do Conselho que altera o Regulamento (CEE) nº 1408/71, relativo à aplicação dos regimes de segurança social aos trabalhadores assalariados, aos trabalhadores não assalariados e aos membros da sua família que se deslocam no interior da Comunidade, e o Regulamento (CEE) nº 574/72, que estabelece as modalidades de aplicação do Regulamento (CEE) nº 1408/71 (COM(96)0452 C4-0543/96 96/0227(CNS))

eurovoc_concepts:
Community migration
dependant
migrant worker
self-employment
social security
wage earner


title: WRITTEN QUESTION No. 1821/97 by Jesús CABEZÓN ALONSO to the Council. Activities of publicly-owned Spanish shipyards

eurovoc_concepts:
Spain
aid for restructuring
cessation of trading
industrial restructuring
public sector
shipbuilding

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text: 17. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 82/17 (98/C 82/23) SKRIFTLIG FR¯GA E-1821/97 fr(cid:229)n Jesu·s Cabezo·n Alonso (PSE) till r(cid:229)det (29 maj 1997) A¤mne: Verksamheten vid spanska skeppsvarv i statlig a¤go Kommissionen har meddelat den spanska regeringen om sitt beslut att tidsma¤ssigt utvidga fo¤rfarandet betra¤ffande sto¤d till statligt a¤gda skeppsvarv (1). I va¤ntan p(cid:229) ba¤ttre information fr(cid:229)n de spanska myndigheterna tycks kommissionen godta att Astander (skeppsvarv i Santander) o¤verger nybyggnadsverksamheten och bibeh(cid:229)ller reparations- och ombyggnads- verksamheten. Vilka argument har den spanska regeringen kunnat fo¤ra fram fo¤r att fo¤rhindra att Astander fortsa¤tter med (cid:148)ombyggnader(cid:148)? Har Europeiska unionens r(cid:229)d fattat n(cid:229)got fast beslut i detta avseende? (1) EGT C 53, 22. 2. 1997, s. 3. Svar (28 oktober 1997) Vid sitt mo¤te den 24 april 1997 n(cid:229)dde r(cid:229)det (industri) inom ramen fo¤r en o¤vergripande kompromiss politisk enighet om › slutsatser om varvsindustrins framtid, och › ett fo¤rslag till fo¤rordning om sto¤d till vissa skeppsvarv som a¤r under omstrukturering i syfte att bevilja sto¤d till vissa skeppsvarv i Tyskland, Spanien och Grekland. R(cid:229)det antog formellt denna fo¤rordning vid mo¤tet den 2 juni 1997 (1). I synnerhet na¤r det ga¤ller det spanska fallet p(cid:229)pekades det bland annat att skeppsvarvet Astander inte skall genomfo¤ra n(cid:229)gon ombyggnad av fartyg s(cid:229) la¤nge det fo¤rblir i statlig a¤go. (1) EGT L 148, 6. 6. 1997, s. 1. (98/C 82/24) SKRIFTLIG FR¯GA E-1861/97 fr(cid:229)n Carlos Pimenta (PPE) till r(cid:229)det (30 maj 1997) A¤mne: Tilltra¤de till studier fo¤r specialisering inom medicin i Europeiska unionen Vilka a¤r de administrativa formaliteter som kra¤vs fo¤r att en person med la¤karexamen skall f(cid:229) go¤ra en specialisering inom medicin (exempelvis kirurgi) i alla la¤nder i Europeiska unionen, sa¤rskilt vad ga¤ller intra¤desprov, och kra¤vs det n(cid:229)got spr(cid:229)kprov i det aktuella landet? Svar (16 oktober 1997) I direktiv 93/16/EEG faststa¤lls det att: › varje medlemsstat skall erka¤nna de utbildnings-, examens- och andra beho¤righetsbevis som tilldelas medborgare i medlemsstaterna av o¤vriga medlemsstater i enlighet med artikel 23 och som finns uppra¤knade i artikel 3 genom att ge dessa bevis › na¤r det ga¤ller ra¤tten att p(cid:229)bo¤rja och uto¤va verksamhet som la¤kare › samma innebo¤rd inom sitt territorium som dem som medlemsstaten sja¤lv utfa¤rdar (artikel 2), › medborgare i medlemsstaterna som vill fo¤rva¤rva utbildnings-, examens- eller andra beho¤righetsbevis fo¤r specialister som inte utfa¤rdas i ursprungslandet f(cid:229)r av va¤rdlandet (cid:229)la¤ggas att uppfylla de utbildningsvillkor som faststa¤llts fo¤r specialiteten i fr(cid:229)ga i dess egna lagar och andra fo¤rfattningar (artikel 8)


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 959/97 av den 29 maj 1997 om fastställande av en maximisubvention för leverans till Réunion av från ytterskalet befriat långkornigt ris inom ramen för den anbudsinfordran som avses i förordning (EG) nr 531/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export subsidy
rice


title: Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Rådets direktiv om registrering af de ombordværende på passagerskibe (KOM(96)0574 C4-0029/97 96/0281(SYN))

eurovoc_concepts:
carriage of passengers
disclosure of information
ferryboat
maritime transport
transport safety


title: Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre el futuro desarrollo de las comunicaciones móviles e inalámbricas - Retos y opciones para la Unión Europea

eurovoc_concepts:
EU policy
new technology
radio telecommunications
standardisation
telecommunications industry

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 29. 05. 1997 COM(97) 217 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES SOBRE EL FUTURO DESARROLLO DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES E INALÁMBRICAS Retos y opciones para la Unión Europea RESUMEN En la presente Comunicación se presenta una panorámica de la evolución del mercado de las comunicaciones móviles e inalámbricas dentro de la Comunidad Europea a partir del Libro Verde de 1994 sobre las comunicaciones móviles y personales1 y se examina la evolución futura de las comunicaciones móviles e inalámbricas. Responde a la solicitud específica, que a raíz del Libro verde formularon el Consejo y el Parlamento Europeo, de que la Comisión informara sobre el desarrollo de las comunicaciones móviles2. Lo hace con el telón de fondo del éxito del GSM y de los servicios de comunicaciones digitales afines en los mercados de la CE y mundial, el uso creciente de las comunicaciones móviles para conectar ordenadores y acceder a Internet, el desarrollo de los sistemas de comunicaciones personales basados en satélites, los substanciales avances efectuados en la reglamentación con vistas a la apertura plena a la competencia de los mercados de las telecomunicaciones de la mayor parte de los Estados miembros a partir del 1 "de enero de 1998 y la conclusión del acuerdo sobre telecomunicaciones básicas de la OMC. Apoyándose en todos estos hechos, la industria de las comunicaciones está elaborando una perspectiva estratégica con respecto a la siguiente generación de sistemas móviles digitales, conocida en Europa como sistema universal de telecomunicaciones móviles (UMTS). Todavía es necesario precisar los conceptos del futuro servicio y las futuras necesidades del usuario para poder elaborar respuestas en materia de reglamentación, frecuencias y normalización a nivel europeo y nacional. Situados ante el telón de fondo de las previsiones de elevado crecimiento del sector de las comunicaciones móviles, su convergencia con las redes inteligentes, la oferta de contenidos multimedios y los servicios de navegación y localización, así como otros servicios de valor añadido afines, pero también su futura posición en el panorama mundial de las telecomunicaciones, la exportación resultantes, la incidencia sobre el comportamiento económico global, así como las oportunidades de empleo y las repercusiones sociales en general, los intereses políticos en el desarrollo de la "sociedad de la información inalámbrica" son muy variados y de importancia considerable. las extraordinarias oportunidades para La presente Comunicación pretende facilitar el debate político al solicitar respuestas para las cuestiones clave que afectan tanto a la forma de los futuros sistemas de tercera generación como al entorno en que estos sistemas deben surgir. A continuación se resumen estas cuestiones clave: Libro verde sobre un planteamiento común en el campo de las comunicaciones móviles y personales en la Unión Europea. COM(94)145 final, 27. 4. 1994 Resolución del Parlamento Europeo de 19 de ma\o de 1995 (A4-0097/95; DO n° C 151/473 de 19. 06. 1995) y Resolución del Consejo de 29 de junio de 1995 relativa a los nuevos desarrollos de las comunicaciones móviles y personales en el seno de la Unión Europea (95/C 188/02; DO n° C 188/3 de 22. 07. 1995) -2 • ¿Es el momento adecuado para definir una estrategia de introducción del UMTS o sería prematura actualmente una actuación reguladora? • ¿Existe consenso en Europa sobre la noción de UMTS o comunicaciones móviles de tercera generación? ¿Estará integrada por una única tecnología nueva o por varias soluciones interoperables basadas en tecnologías diferentes? • ¿Cuáles deben ser las funciones respectivas del sector privado y de los poderes públicos en la transición hacia el UMTS? • ¿Cómo puede incidir el UMTS en la competitividad de la industria europea? • ¿Cómo proteger los intereses sociales más generales en el desarrollo de la 'sociedad de la información inalámbrica"? Sobre la base de la respuesta a la presente Comunicación y otros factores relevantes, la Comisión propondrá medidas, si procede y en los campos en que proceda, para su adopción por el Parlamento Europeo y el Consejo. Las observaciones deben remitirse a más tardar el 15 de julio de 1997 a la Comisión Europea, DG XIII/A/1, rue de la Loi 200, B-1049 Bruselas, a la atención del Sr. de Cockborne (fax + 32 2 296 83 91) o por correo electrónico a umts@bxl. dgl3. cec. be. 2 4 5 9 9 INDICE RESUMEN ÍNDICE 1. INTRODUCCIÓN 2. LA SITUACIÓN ACTUAL 2. 1 2. 2 Presente de las comunicaciones móviles en Europa y en el mundo El marco reglamentario y el de normalización hancontribuido decisivamente al desarrollo del mercado de comunicaciones móviles 10 2. 3 Los mercados y la tecnología evolucionan con rapidez 2. 4 Las actividades que se realizan a nivel regional y mundial respaldan esta evolución 3. EL FUTURO DESARROLLO DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES E INALÁMBRICAS: RETOS Y PREGUNTAS FUNDAMENTALES 3. 1 Los retos más importantes para las comunicaciones móviles del futuro 3. 2 Un nuevo entorno para el UMTS 3. 3. 3. 4 Preguntas fundamentales con vistas a la adopción de futuras decisiones Creación de unas condiciones favorables al desarrollo: preguntas clave sobre la función de los poderes públicos 4. CONCLUSIONES ANEXO I: LAS COMUNICACIONES MÓVILES EN EUROPA EN CIFRAS ANEXO H: EL MARCO REGLAMENTARIO DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES ANEXO HI: FRECUENCIAS PARA LAS COMUNICACIONES MÓVILES ANEXO IV: LISTA DE ACRÓNIMOS 4- 11 14 17 17 17 18 20 25 29 32 34 38 1. INTRODUCCIÓN las Europa ha creado ya un entorno que hace posible el florecimiento de comunicaciones móviles y se ha colocado en vanguardia de las comunicaciones móviles a nivel mundial. Las comunicaciones móviles. han sido uno de los segmentos del mercado de las telecomunicaciones que ha crecido de manera más rápida a lo largo de los últimos cinco años. Lo demuestra el crecimiento espectacular, en cuanto a inversiones y número de abonados, del GSM3. Desde su lanzamiento comercial en 1992, el GSM y las tecnologías afines DCS 1800 y PCS 1900 se han convertido en la referencia mundial en el sector de las comunicaciones móviles, prestando servicios a través de casi 200 redes a más de 30 millones de usuarios en más de 100 países. Asia está convirtiéndose en uno de los principales clientes de los sistemas GSM, mientras que en Estados Unidos eTPCS 1900 está obteniendo un éxito inmediato. Al ofrecer una cobertura paneuropea a través de un único abono, el GSM constituye un ejemplo concreto de red transeuropea en acción. Se ha desarrollado gracias a los esfuerzos de la industria respaldados por un marco reglamentario adecuado y unas decisiones oportunas en materia de normalización. El crecimiento del GSM encuentra eco en la continua adopción de otras tecnologías móviles e inalámbricas en Europa y en otras partes del mundo. Entre estos sistemas figuran la telefonía sin cordón, las redes inalámbricas para teléfonos y ordenadores dentro de un edificio, la radiobúsqueda y el uso de tecnologías inalámbricas para competir con la red pública fija en el bucle local. Los sistemas de comunicaciones personales basados en satélites constituirán un nuevo estímulo para el despegue de las comunicaciones móviles4. Los sistemas de satélites permiten hacer llegar unos servicios de comunicaciones avanzados, que a menudo exigen una transmisión de alta capacidad, a zonas del mundo en que las redes terrenales se encuentran poco desarrolladas. También ofrecen una cobertura rentable de las zonas más apartadas de Europa. Los ciudadanos europeos están dándose cuenta de las ventajas de los sistemas móviles y de la competencia entre redes móviles. 3 El término GSM, tal como se entiende en la presente Comunicación, se refiere a la siguiente familia de tecnologías: GSM 9000, DCS 1800 y PCS 19000, todos los cuales soportan las mismas características y servicios. 4 Para fomentar un papel más proactivo y un enfoque coherente en el sector de las comunicaciones por satélite, la Comisión adoptó recientemente el Plan de Acción de la UE: Las comunicaciones por satélite en la sociedad de la información, Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, COM (97) 91 final, Bruselas, 5. 3. 1997. - 5 Los usuarios de nuestros días pueden permanecer en contacto cualquiera que sea et lugar en que se encuentren. Las comunicaciones móviles no constituyen ya un privilegio del hombre de negocios o del viajero, sino que ofrecen a todos la posibilidad de efectuar llamadas telefónicas, recibir faxes, utilizar el correo electrónico o utilizar Internet cuando se desplazan. Las comunicaciones móviles se han convertido en una herramienta esencial para las empresas de todos los tamaños, pero también están llegando a un número cada vez mayor de hogares, y por ello desempeñan actualmente una función socioeconómica importante5. En Escandinavia más de una de cada cuatro personas usa un teléfono móvil, a veces en sustitución de una conexión fija. Las redes móviles e inalámbricas constituyen asimismo alternativas a la red fija para las compañías telefónicas, en particular para las nuevas que desean contar con una vía de acceso rentable a las empresas y los hogares. De esta manera los sistemas móviles e inalámbricos pueden llevar la competencia al bucle local. Hacia una "sociedad de la información inalámbrica" para todos los ciudadanos y empresas Los beneficios potenciales de la Sociedad de la información inalámbrica" son manifiestos6. La Comisión, en su Comunicación sobre el servicio universal7, subrayaba la necesidad de que los nuevos servicios interactivos fueran accesibles para todos los ciudadanos de la Comunidad, de manera que los beneficios de los nuevos servicios y tecnologías se dejaran sentir en áreas como la educación y formación, la salud y el acceso a la información pública. El UMTS puede contribuir a hacer realidad este deseo. El UMTS ofrece posibilidades a los europeos en tanto que ciudadanos y consumidores, así como en su trabajo, al proporcionar mayor número de opciones con unos precios inferiores y una movilidad plena. Podrá ofrecerse de esta manera un acceso más amplio a los servicios de ocio, ayuda para ancianos y discapacitados y servicios transaccionales y de información pública como la teletienda y el telebanco. La aplicación de las comunicaciones móviles al teletrabajo fomentará el empleo, la movilidad y el desarrollo de las zonas rurales y apartadas, así como la competitividad de la industria europea en general. Este hecho contribuirá a su vez a un nuevo estímulo del empleo en todas las regiones de la Comunidad Europea. Pór_ ejemplo, las comunicaciones móviles pueden facilitar el teletrabajo o el acceso al lugar de residencia cuando se está de viaje. Véanse el Libro verde "Vivir y trabajar en la sociedad de la información. Prioridad para las personas", COM(96) 389, 24. 7. 1996, y "La sociedad de la información: el papel de la Unión Europea. Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones, COM(97). , que se adoptará próximamente. Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones. El servicio universal de telecomunicaciones ante la perspectiva de un entorno plenamente liberalizado, un elemento fundamental de la sociedad de la información. COM(96) 73 final, 13. 3. 1996. 6- Al mismo tiempo, el UMTS, peldaño en el camino hacia la Sociedad de la información inalámbrica", plantea retos de carácter social que es preciso abordar en paralelo con los aspectos tecnológicos. El reto de los sistemas móviles de tercera generación La convergencia de las telecomunicaciones, la tecnología de la información y la edición, puesta de manifiesto por el desarrollo de Internet, viene acompañada de la convergencia de los servicios fijos y móviles. Esto sucede al tiempo que se intensifica el carácter mundial de las telecomunicaciones, como demuestran las posibilidades de itinerancia casi mundial con GSM. Esto propiciará una demanda creciente de servicios que permitan transmitir datos, sonido e imágenes tanto en las redes fijas como en las móviles. La industria de las telecomunicaciones está elaborando actualmente una perspectiva estratégica de los sistemas móviles digitales de tercera generación8. Esta reflexión se centra en Europa tanto en el concepto de sistema universal de telecomunicaciones móviles o UMTS como en la idea de la movilidad mundial multimedios o GMM. Esta perspectiva resulta fundamental para el ulterior desarrollo de las comunicaciones móviles e inalámbricas en Europa, para la conversión de las comunicaciones móviles en un mercado masivo en competencia directa con los actuales operadores de redes fijas y para la posible integración de las redes fijas e inalámbricas dentro de un entorno de comunicaciones personales. Aun cuando quedan por detallar muchas de las características del UMTS, el ETSI ha enumerado ya algunos de sus objetivos generales en su informe sobre un marco de normalización para el GMM9. Para el ETSI, el UMTS debe proporcionar 'unos servicios de comunicaciones móviles de alta calidad, personalizados y accesibles en todo el mundo" que satisfagan objetivos tales como la integración de los servicios fijos y móviles que hagan posible el uso de un único terminal, capacidad multimedios, bajo coste y aprovechamiento al máximo del espectro de frecuencias10. Aun cuando el impulso principal para el desarrollo del UMTS debe proceder de la industria en respuesta a las necesidades de los usuarios, la Comunidad Europea y sus Estados miembros tienen ante sí el reto de crear un marco en el que estas iniciativas puedan desarrollarse, para que pueda repetirse en los sistemas de tercera generación el éxito del GSM. Esto constituye una gran oportunidad para la industria europea, dado el carácter mundial del mercado de equipos y servicios móviles. Debe, además, situarse ante el telón de fondo constituido por la transición general del sector de las telecomunicaciones en Europa a la plena competencia a partir del 1 de enero de 1998, así como en el contexto de la satisfactoria conclusión de las negociaciones en la OMC sobre la apertura del 8 Se considera que los sistemas móviles analógicos constituyen la tecnología de primera generación, mientras que tecnologías digitales tales como el GSM en Europa o D-AMPS y PCS 1900 en Estados Unidos representan la segunda. 9 Global Multimedia Mobility. A standardisation Framework for Multimedia Mobility in the Information Society, ETSI, octubre de 1996. 10 Véase parte 2. 4. - 7- mercado mundial de servicios básicos de telecomunicación y la supresión de los aranceles aduaneros que gravan los productos de tecnología de la información11. Para configurar una respuesta adecuada, a nivel comunitario y nacional, a estas características esperadas del UMTS, es preciso tener en cuenta diversos factores, que traducen intereses diversos, y a veces opuestos, de las diferentes partes implicadas, a saber, los. operadores móviles ya existentes, los posibles operadores nuevos, los fabricantes de equipos y los usuarios. Entre ellos debe figurar, en particular, los aspectos sociales generales de la Sociedad de la información inalámbrica" y los relativos a la normalización a escala mundial. En la presente Comunicación, la Comisión responde a la petición del Consejo y del Parlamento Europeo, formulada a raíz de la consulta sobre el Libro verde de las comunicaciones móviles y personales, de que presente un informe sobre el posterior desarrollo de las comunicaciones móviles y la evolución hacia el UMTS12. En la sección 2 se presenta una panorámica del mercado, así como de las tendencias de la tecnología y de la reglamentación, y en la sección 3 se invita a presentar observaciones sobre un abanico de cuestiones que contribuirán a perfilar mejor el futuro concepto de UMTS, así como las actuaciones necesarias para fomentar su desarrollo. 11 WTO GATS GBT (Grupo sobre telecomunicaciones básicas) de 14 de febrero de 1997; Acuerdo sobre Tecnología de la Información (ATI) basado en la Declaración ministerial (reunión de la OMC celebrada en Singapur el 13 de diciembre de 1996) y aprobado por las partes negociadoras del ATI en Ginebra el 26 de marzo de 1997. 12 Resolución del Parlamento Europeo de 19 de mayo de 1995 (A4-0097/95; DO n° C 151/473 de 19. 06. 1995) y Resolución del Consejo del 29 de junio de 1995 relativa a los nuevos desarrollos de las comunicaciones móviles y personales en el seno de la Unión Europea (95/C 188/02; DO n° C 188/3 de 22. 07. 1995). 2. LA SITUACIÓN ACTUAL 2. 1 Presente de las comunicaciones móviles en Europa y en el mundo En la actualidad son más de 37 millones los usuarios de las comunicaciones móviles en Europa (Figura I. l). De ellos, 25 millones utilizan sistemas digitales (GSM), y los otros 12, analógicos. Además hay - alrededor de 4,5 millones de usuarios de sistemas de radiobúsqueda analógicos y digitales. El uso de las comunicaciones móviles de datos en Europa está aumentando rápidamente, y se calcula que se pasará de la base de usuarios actual, situada en torno a los 3 millones (aproximadamente el 1% de la población) a unos 8 millones de aquí al año 2000. Actualmente las líneas de abonados móviles representan un 14% aproximadamente del número total de líneas en Europa. Los índices de penetración de los servicios móviles celulares han alcanzado ya el 30% en algunos países de la UE (Figura 1. 2). En Europa, se prevé que alcanzarán el 40-50% de la población para el200513. Existen actualmente por lo menos dos sistemas móviles digitales en cada Estado miembro de la CE (excepción hecha de Luxemburgo, que en breve concederá una segunda licencia), habiéndose concedido además licencias de sistemas DCS 1800 en seis Estados miembros y existiendo el requisito de concesión previa petición de licencias adicionales de DCS 1800 en otros Estados miembros a partir del 1 de enero de 1998. A estos sistemas digitales se unen a las 20 redes analógicas que siguen explotándose en la Comunidad y que siguen prestando servicio a casi un tercio de los abonados a la telefonía móvil. Existe un desplazamiento gradual, pero cada vez más acusado, de los servicios analógicos a los digitales en las comunicaciones móviles de voz y datos, así como en la radiobúsqueda. Sin embargo, en algunos países siguen creciendo a ritmo constante las redes analógicas, teniendo en cuenta las necesidades relativamente limitadas de itinerancia características de los usuarios particulares y el atractivo de los paquetes de servicios de bajo precio para los sistemas analógicos. De todos modos, el GSM ha superado ya globalmente en número de usuarios a los sistemas analógicos (Figura 1. 3). Desde su lanzamiento comercial en 1992, el GSM se ha convertido en una norma mundial en el sector de las telecomunicaciones móviles. Junto con las tecnologías digitales afines DCS 1800 y PCS 1900, su cobertura se extiende a 187 redes de 103 países y su base de abonados asciende a 32,7 millones de usuarios. Asia está convirtiéndose en uno de los principales clientes de los sistemas GSM, ocupando China la primera posición en cuanto a envergadura del mercado y número de contratos. En Estados Unidos, el PCS 1900 está obteniendo un éxito inmediato: las redes ya instaladas ofrecen una cobertura próxima al 100% de la población. Con la parcial excepción de Europa, en la que el GSM aparece actualmente como el único sistema digital, la situación de los sistemas celulares en el mundo se caracteriza por la 13 Se encontrará información detallada sobre el mercado, así como previsiones, en dos estudios realizados para la Comisión: "Mobile Market Review", KPMG, noviembre de 1996 y "UMTS Market Forecast", Analysis/Intercai, febrero de 1997. -9 existencia de distintas tecnologías, tanto analógicas como digitales, que compiten por atraer a los clientes. Por este motivo, fuera del sistema GSM resulta prácticamente imposible la itinerancia mundial, y a veces es difícil incluso a nivel nacional. El viajero se ve obligado a alquilar un terminal adecuado en el lugar de destino, pero puede resultarle difícil permanecer en contacto. Esta competencia entre sistemas es la que justifica los esfuerzos que se dedican actualmente a los terminales multimodales y multibanda, capaces de "hablar" las diferentes "lenguas" regionales. 2. 2 El marco reglamentario y el de normalización han contribuido decisivamente al desarrollo del mercado de comunicaciones móviles Fomentar el desarrollo de los servicios móviles ha constituido un motivo permanente de la política comunitario de telecomunicaciones desde sus inicios. El acuerdo conseguido en los años 80 sobre la atribución de frecuencias para los servicios GSM. y sobre el calendario para su introducción coordinada en la Comunidad14 resultó clave para la creación de un entorno adecuado para el despegue de los servicios GSM y DCS 1800 en Europa. Estas decisiones fueron de la mano con un detallado trabajo de normalización efectuado por el ETSI sobre la base de los trabajos de la CEPT15 y de la Asociación del Memorándum de Acuerdo del GSM. Además, la Comisión ha practicado una política de anticipación para garantizar el suministro de equipos y servicios móviles digitales en régimen de competencia desde su introducción en 199216. A tal efecto, ha procurado que existan al menos dos operadores de sistemas celulares digitales en la mayor parte de los Estados miembros, que los transparentes y no licencias procedimientos de concesión de discriminatorios, y que las licencias creen unas condiciones de mercado equitativas para los competidores, en particular para los que se hayan incorporado al mercado con posterioridad al primer licenciatario, que en la mayor parte de los Estados miembros ha sido automáticamente el operador de la red fija17 (véase también el Anexo II). sean abiertos, 14 Véase Directiva 87/372/CEE del Consejo, de 25 de junio de 1987, relativa a las bandas de frecuencia a reservar para la introducción coordinada de comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en la Comunidad (DO n° L 189 de 17. 7. 1987, p. 85. Esta Directiva se adoptó en combinación con la Recomendación 87/371/CEE del Consejo, de 25 de junio de 1987, relativa a la introducción coordinada de comunicaciones móviles terrestres digitales celulares públicas paneuropeas en la Comunidad, DO n° L 196 de 17. 7. 1987, p. 81. 15 Conferencia Europea de Administraciones de Correos y Telecomunicaciones 16 Otro factor importante en algunos Estados miembros ha sido la complejidad de las estructuras de comercialización establecidas. La existencia de prestadores de servicios independientes, además de los operadores de redes, ha contribuido a potenciar la penetración de servicios y el desarrollo de un abanico de paquetes de precios innovadores. 17 En algunos casos, la Comisión ha intervenido para garantizar que, allí donde las condiciones de concesión de licencias no eran equitativas, se implantaran mecanismos compensatorios en favor del competidor. Véanse la Decisión de la Comisión de 18 de diciembre de 1996 relativa a las condiciones impuestas al segundo operador de rediotelefonía GSM en España, DO n° L 76 de 18. 3. 1997, y la - 1 0- La mayor parte de los gobiernos están ahora a favor de este tipo de competencia y recurren cada vez en mayor medida a mecanismos de mercado para conseguir el equilibrio óptimo entre calidad del servicio, defensa del interés público y obtención de ingresos para el Estado. Se ha utilizado la subasta del espectro de radiofrecuencias, en particular en Estados Unidos, para fomentar la atribución económicamente eficiente de lo que se considera un recurso valioso18. El Derecho comunitario admite la posibilidad de imponer cuotas dentro de los regímenes nacionales de concesión de licencias (p. ej. , para la atribución del espectro) que reflejen la necesidad de garantizar una utilización óptima de estos recursos, siempre que no sean discriminatorias y tengan en cuenta la necesidad de estimular el desarrollo de servicios innovadores y la competencia19. 2. 3 Los mercados y la tecnología evolucionan con rapidez Los sistemas de telefonía sin cordón se solapan con los sistemas celulares, móviles en aplicaciones clave Junto con la transición hacia las comunicaciones móviles digitales basadas en GSM, han cobrado impulso rápidamente los servicios sin cordón, que ofrecen una movilidad limitada. De resultas de ello, el solapamiento entre las aplicaciones de los sistemas sin cordón y de los sistemas móviles celulares va en aumento. En Europa se ha desarrollado el sistema DECT (telefonía digital sin cordón mejorada), que ya está disponible comercialmente (Figura 1. 4). Se extiende rápidamente la convicción de que estos sistemas ofrecen a los usuarios mucho más que una movilidad limitada en sus dependencias (teléfono sin cordón para el hogar, PBX inalámbricas), ya que también pueden utilizarse como componente clave dentro de la red fija en tanto que bucle local inalámbrico (WLL). El bucle local inalámbrico adquiere todo su sentido en la Europa Central y Oriental, donde se les considera un método rentable de ampliar el servicio de la red fija en zonas urbanas, consiguiendo que el plazo de espera se reduzca de años a meses y semanas. En Hungría, por ejemplo, están conectándose más de 200. 000 hogares mediante sistemas WLL. Las tecnologías móviles se han utilizado también en las regiones poco pobladas de la Comunidad, por ejemplo en algunas partes de España, para completar la cobertura de la red proporcionando un enlace con la telefonía fija a través de una Decesión de la Comisión de 4 de octubre de 1995 relativa a las condiciones impuestas al segundo operador de radiotelefonía GSM en Italia, DO n° L 280 de 23. 11. 1995. ií En Estados Unidos, la subasta de espectro para los servicios de comunicaciones personales no vincula la frecuencia otorgada con una tecnología concreta. Es como si se concediera a los agentes del mercado una mayor libertad a la hora de determinar el uso del especio atribuido. Como consecuencia, están instalándose por lo menos tres tecnologías digitales distintas (PCS 1800, D-AMPS e IS-95/IS- 54 CDMA) en zonas distintas, pero sin que queden garantizadas soluciones que ofrezcan una itinerancia que abarque la totalidad del país. 19 Véase el apartado 2 del artículo 11 de la Directiva 97/13/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de abril de 1997, relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicaciones DO n° L 117 de 7. 5. 1997. -11 conexión inalámbrica. Además, en algunos países de Europa Central y Oriental las soluciones basadas en GSM se consideran una posible alternativa al bucle local cableado. Por otra parte, los sistemas inalámbricos digitales como DECT pueden también ofrecer a la población servicios de movilidad limitada (p. ej. , alcance limitado, y algunos sistemas tienen también limitaciones en cuanto a la capacidad de traspaso de llamadas entre celdas de la red) como alternativa barata a los auténticos sistemas móviles celulares. Esto puede resultar interesante en zonas densamente pobladas. En otras partes del mundo, disfrutan de considerable éxito el Public Access Cordless System (PACS) y el Personal Handyphone System (PHS). Particularmente notable es el caso del PHS en Japón, donde se introdujo en 1995, que cuenta ya con casi 6 millones de usuarios. Se emplea principalmente como servicio público de movilidad limitada y bajo coste (Figura 1. 5). La combinación de las comunicaciones móviles y las tecnologías inalámbricas ofrece la posibilidad de llegar a una competencia genuina en el bucle local Aparte de su utilización para hacer llegar el servicio universal a las zonas urbanas o apartadas, la combinación de unos servicios móviles cuyos precios les permiten competir más directamente con los servicios ofrecidos a través de la red fija y el uso de conexiones inalámbricas con los hogares y las empresas ofrece la posibilidad de llevar la competencia al bucle local. En varios países de la OCDE los nuevos abonos a la telefonía móvil superan ya a los de la red fija, hecho que refleja los elevados niveles de penetración que tienen tanto los servicios móviles como los fijos. Cada vez resulta más verosímil que los usuarios sustituyan su conexión fija por un teléfono móvil. Por consiguiente, las redes móviles e inalámbricas, junto con la infraestructura de la televisión por cable, allí donde existe, podrían ofrecen al usuario en un futuro próximo una alternativa real al uso de la red del operador ya existente. Los sistemas móviles basados en satélites ofrecen la posibilidad de una itinerancia mundial y pueden utilizarse para rellenar lagunas en regiones con redes de comunicación menos desarrolladas La perspectiva de una movilidad mundial la ofrecen ahora los sistemas de comunicaciones personales basadas en satélites que se pondrán en marcha a lo largo de los próximos dos años, en muchos casos con utilización de terminales híbridos, que admiten servicios móviles tanto terrenales como satelitales. Estos sistemas no sólo ofrecen a los usuarios la posibilidad de permanecer en contacto cuando se desplacen a partes del mundo cuyas redes de telecomunicación se encuentren relativamente poco desarrolladas, sino que constituyen también un posible recurso para acceder a la banda ancha. Los servicios móviles digitales evolucionan en respuesta a las necesidades de los usuarios -12 La familia de tecnologías GSM no deja de evolucionar para dar satisfacción -a las necesidades del usuario de una mayor movilidad y una mayor capacidad para soportar los servicios de datos y basados en Internet20: • Se encuentra actualmente en fase de desarrollo el Tribandphone GSM, terminal híbrido capaz de operar en entornos GSM-900, DCS-1800 y PCS-1900, Permitirá a los usuarios comunicarse a través de cualquiera de estas redes, siempre que existan los acuerdos de itinerancia apropiados. • Se han desarrollado y demostrado ya teléfonos híbridos GSM/PHS y GSM/CDMA. Además, la industria japonesa está elaborando un enfoque convergente GSM/PHS en materia de infraestructura. • Están desarrollándose nuevas funciones multimedios para el GSM que superan las actuales aplicaciones de transmisión de datos a 9,6 Kbit/s21. Una de ellas es el HSCSD (datos a alta velocidad con conmutación de circuitos), recientemente normalizado, para el que está previsto existan equipos en 1999. • El desarrollo de la 'Internet móvil" resulta fundamental para que los servicios móviles e inalámbricos cobren mayor envergadura. Se está trabajando en la ampliación de las capacidades multimedios móviles22 y mejorar el soporte de los servicios basados en Internet dentro del protocolo Internet23. Está prevista la fusión de las tecnologías IP en los servicios inalámbricos en el nuevo GPRS (Radioservicio general por paquetes), que el ETSI publicará en 1998, estando prevista la aparición de productos para el 2000. Lo que ocurre en el mundo responde a los intereses estratégicos generales de las distintas partes del planeta La evolución de los acontecimientos en materia de comunicaciones móviles e inalámbricas y PCS por satélite en el mundo no tiene autonomía, sino que es preciso situarla en un contexto estratégico más amplio. Ya se vislumbra el cambio de paradigma de mercado que se había previsto en las comunicaciones móviles: de un mercado centrado en las empresas y en nichos de usuarios a un mercado de consumo de masas. En Japón este hecho ha inducido a las empresas de electrónica de consumo, tradicionalmente fuertes en los mercados de gran consumo, a 20 Véase por ejemplo "UMTS Market Forecast", Analysis/Intercai, febrero de 1997. 21 Es posible una velocidad superior mediante el uso de ranuras de tiempo múltiples, pero exigirían un ancho de banda suplementario considerable. Se encuentra actualmente en fase de desarrollo el GSM multiranura. 22 A la iniciativa de comunicaciones móviles de datos (MDI) se han unido numerosos fabricantes y operadores. Su objetivo es someter a ensayo los protocolos de comunicaciones de datos entre PC, incluidos los PC de bolsillo, en la infraestructura GSM. 23 Parece haber consenso entre los agentes de la industria en que el protocolo Internet (TCP/IP) en el que se basan hoy los servicios de Internet podría convertirse en el principal protocolo de transporte de futuros servicios y aplicaciones multimedios. - 13- entrar en las comunicaciones móviles e inalámbricas. Ya han iniciado la producción a gran escala de nuevos sistemas de comunicaciones (p. ej. PHS) equipos y dispositivos de bolsillo que terminarán vendiéndose en los mercados de masas mundiales. Estados Unidos disfruta de una posición de fuerza en las comunicaciones por satélite, debido fundamentalmente a las cuantiosas inversiones en relación con la defensa efectuadas a lo largo de las últimas décadas. Algunas iniciativas comerciales nuevas, tales como Iridium y Teledesic, se apoyan en ella y se encuentran ya en fase de planificación o construcción. Mientras que Iridium, cuya explotación comercial está prevista para 1998, está dedicado fundamentalmente al usuario móvil, las ambiciones de Teledesic son mucho mayores, ya que pretende crear una superautopista de la información basada en satélite en torno al planeta que, potencialmente, hace innecesarias las redes terrenales. Europa debe seguir el ritmo de estos acontecimientos mundiales y explotar sus puntos fuertes, tales como el alcance casi mundial de la tecnología GSM y sus capacidades tradicionales en materia de integración de sistemas de comunicaciones. 2. 4 Las actividades que se realizan a nivel regional y mundial respaldan esta evolución Actividades a nivel mundial (UIT) • En la CAMR 92 se reservaron 230 MHz de espectro en las bandas 1885-2025 y 2110- 2200 MHz para el FPLMTS24, incluido su componente basado en satélites. De resultas de ello, Europa y Japón estudian la atribución de bandas idénticas para los servicios móviles terrenales de tercera generación, mientras que las atribuciones estadounidenses son distintas. Sin embargo, la CAMR 92 reservó espectro para los servicios móviles en general, sin vincular frecuencias concretas con tecnologías concretas. Esto ha permitido que en EE UU parte de ese espectro haya sido adjudicado a los sistemas de segunda generación, habitualmente denominados PCS en este país. Es probable que esto repercuta negativamente sobre la posibilidad de designar una banda de frecuencia común para el UMTS en todo el mundo. Este hecho podría fragmentar el mercado mundial y obstaculizar el desarrollo del UMTS como sistema mundial. • Se está trabajando a nivel internacional, en el marco de la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT), en el desarrollo del IMT 2000 (Telecomunicaciones Móviles Internacionales 2000), anteriormente designado FPLMTS. Se ha constituido un-grupo operativo especial (TG8/1), en el que se debaten las propuestas sobre futuros sistemas de comunicaciones móviles procedentes de diferentes partes del mundo. Sin embargo, la voz de Europa no se deja sentir en este foro de manera coherente y con una perspectiva común, a causa de algunas de las incertidumbres que pesan sobre la definición precisa de los sistemas de comunicaciones móviles de tercera generación. 24 FPLMTS: Futuro sistema público de telecomunicaciones móviles terrestres. Dentro de las actividades de normalización de la UIT, este acrónimo ha sido sustituido por IMT 2000 (Telecomunicaciones móviles internacionales 2000). - 1 4- • En el marco de las reuniones FAMOUS25 ha proseguido el diálogo sistemático-sobre los futuros sistemas móviles entre las entidades reguladoras y la industria de EE UU, la Comunidad Europea y Japón. Actividades a nivel europeo • En el contexto del crecimiento mundial de los mercados de comunicaciones móviles inalámbricas, fabricantes, operadores, centros de investigación y medios académicos han llevado a cabo importantes actividades de investigación y desarrollo, en especial en el marco de programas comunitarios de investigación como RACE (Investigación y desarrollo tecnológico en tecnologías avanzadas de comunicaciones en Europa) y ACTS (Tecnologías y servicios avanzados de telecomunicaciones). En el período 1991-1998 se dedicarán a la I+D sobre comunicaciones móviles, personales e inalámbricas, incluidos sistemas terrenales y satelitales, fondos comunitarios por valor de unos 180 millones de ecus. • En Europa, aprovechando el amplio consenso del sector y con el apoyo de la Comisión, se ha establecido el foro UMTS para agrupar a un amplio espectro de partes interesadas en la elaboración de estrategias para el UMTS26. El Foro está elaborando una perspectiva común del UMTS y pretende determinar con precisión las necesidades de la industria y los usuarios, incluidas sus necesidades específicas en lo que se refiere al espectro de frecuencias. En junio de 1997 está prevista la publicación de un primer informe. • El Comité Europeo de Radiocomunicaciones ha publicado recientemente un proyecto de Decisión, para someterlo a consulta pública, sobre las bandas de frecuencia que se destinarán a la introducción del UMTS en los países de la CEPT. El proyecto propone designar las bandas 1900-1980 MHz, 2010-2025 MHz y 2110-2170 MHz a las aplicaciones UMTS terrenales. Propone también que, antes del 1 de enero de 2002, queden disponibles por lo menos dos bloques de 30 MHz de espectro. La obligación de liberar más frecuencias dentro de estas bandas quedaría sometida a la demanda del mercado. 25 FAMOUS: Futuro sistema universal móvil avanzado. Reuniones anuales establecidas en 1991 entre representantes de las administraciones de EE UU, Japón y la UE para debatir sobre los futuros sistemas móviles, en particular con vistas a garantizar la interoperabilidad. 26 El foro UMTS quedó inaugurado oficialmente el 16 de diciembre de 1996, apoyándose en los trabajos efectuados previamente por el grupo operativo UMTS. Este Foro reúne a entidades reguladoras, operadores, fabricantes, operadores de satélite y otras partes interesadas y asociaciones tales como el ETSI, la ERO y la ETO. Se financia a través de sus 70 miembros y su presupuesto anual asciende a unos 500. 000 ecus. - 1 5- El periodo de consulta previsto en la Decisión finaliza el 30 de mayo de 1997 y-se espera la adopción de una Decisión definitiva, teniendo en cuenta las observaciones que se hayan presentado, durante el mes de junio. Esta Decisión sólo será vinculante para los países que decidan firmarla. • El ETSI ha definido determinadas características generales de los terminales y redes de la tercera generación. Durante bastantes años se ha trabajado en la definición del UMTS. Recientemente el ETSI ha hecho público su concepto de movilidad multimedios mundial (GMM). Este concepto constituye una importante aportación al proceso de definición del UMTS. Se ha propuesto un plan de trabajo que aboga por el desarrollo de dos fases del UMTS, la primera de las cuales llevaría a la introducción de servicios UMTS para el 2002. Se espera la adopción a comienzos del próximo año de decisiones fundamentales relativas a la interfaz radioeléctrica para el UMTS. Objetivos del UMTS según el ETSI 1. Integración de los servicios particulares, de oficina y celulares en un único sistema y un equipo de usuario (terminal). 2. Calidad vocal y del servicio comparable, cuando menos, a las actuales redes fijas, incluida la seguridad de que no quedará comprometida en el uso móvil. 3. Capacidad del servicio hasta el nivel multimedios. 4. Separación de la prestación del servicio y la explotación de la red. 5. El número de usuario UMTS será independiente del proveedor de la red o del servicio. Flexibilidad 9. recursos de radioeléctricos para múltiples tipos de red y de tráfico dentro de una banda de frecuencias. los 10. Alto rendimiento en relación con el espectro de frecuencias. 11. Creación de un acceso directo a satélite para una numerosa base de usuarios. 12. Uso de las bandas de frecuencia de la CAMR'92 (1885-2025 y 2110-2200 MHz) 13. Bajo coste de servicios y terminales 14. Personalización flexible, facilidad de uso. 6. Capacidad y aptitud para prestar servicio a toda la población. l5- Flexibilidad para la introducción de nuevos servicios y posibilidades técnicas. 7. Po'sibilidad de conseguir una cobertura radioeléctrica mundial sin discontinuidades. 8. Capacidad portadora radioeléctrica de hasta 2Mbit/s. 16. Aplicabilidad a necesidades diferentes: telefonía sector público, sector privado, básica para las telecomunicaciones sencillas, multimedios para telecomunicaciones avanzadas. banda ancha de Fuente: ETSI TA 24, report on Global Multimedia Mobility (GMM) 16 3. EL FUTURO DESARROLLO DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES E INALÁMBRICAS: RETOS Y PREGUNTAS FUNDAMENTALES 3. 1 Los retos más importantes para las comunicaciones móviles del futuro Las industrias de tecnologías de la información y la comunicación son un elemento crítico de la economía europea, ya que constituyen una parte importante, y en aumento, de la actividad industrial. Son asimismo una de las claves de la competitividad futura de los procesos, productos y servicios industriales, así como una plataforma para la naciente sociedad de la información. Si Europa desea aprovechar el éxito del GSM, es preciso hacer frente a los dos retos siguientes: Satisfacer las cambiantes necesidades de servicios móviles de los usuarios Seguir desarrollando unas condiciones favorables a la competitividad industrial en el sector de las comunicaciones móviles Alcanzar estos objetivos será importante no sólo para el sector de las telecomunicaciones, sino también para la economía en general. Mejorar la competitividad de la industria europea de comunicaciones móviles contribuirá también a rentabilizar su posición de líder en los mercados mundiales de tecnologías y servicios de comunicaciones móviles. 3. 2 Un nuevo entorno para el UMTS Entorno en el momento de introducirse el GSM (finales de los 80) Entorno actual (finales de los 90) mercado pequeño mercado grande nicho de mercado para usuarios concretos mercado de masas, servicio común sólo transmisión de la voz en sistemas móviles servicios diversificados (cuyo número sigue aumentado) operadores de redes en régimen de monopolio régimen de competencia (dos o tres redes nacionales en la mayor parte de los Estados miembros, y en aumento) los servicios móviles tienen carácter autónomo (sólo por tierra) integración de servicios (fijo, móvil por tierra, satélite) mercado regional mercado mundial competitivo innovación tecnológica limitada, que se traduce en unos costes elevados y una oferta de servicios limitada amplio abanico de nuevas posibilidades tecnológicas (integración superior, tecnologías de compresión, uso eficaz de las frecuencias, innovaciones de baja energía) que se traduce en un coste inferior de servicios y equipos 17 A la hora de establecer una pauta para que la transición de la segunda a la tercera generación de tecnologías móviles se efectúe con éxito, puede aprovecharse la experiencia de la anterior transición de los sistemas analógicos al GSM. Al mismo tiempo, resulta esencial darse cuenta de la reconfiguración radical que ha experimentado el entorno de las comunicaciones móviles a lo largo de los últimos cinco años, pues la planificación de cualquier estrategia de transición debe tener en cuenta este dato. La transformación del entorno significa que existe un abanico de posibilidades de evolución hacia los sistemas de tercera generación que pueden presentar rutas alternativas o complementarias para la configuración del futuro sector de las comunicaciones móviles. La oportuna adopción de decisiones por parte de la industria (p. ej. , qué inversiones realizar, qué servicios ofrecer, a qué mercados dedicarse, si conviene centrarse en el desarrollo de los servicios ya existentes o pasar a enfoques más innovadores) resultará fundamental para condicionar la evolución que realmente se produzca. Dadas las particularidades del sector de las telecomunicaciones (p. ej. , necesidad de que las redes sean interoperables, atribución de recursos escasos), los poderes públicos tendrán la responsabilidad especial de garantizar la adopción de las decisiones apropiadas para fomentar el desarrollo de estos servicios y contribuir al establecimiento de una industria europea competitiva. Para poder definir con precisión qué actuación puede resultar necesaria, si es que alguna, a nivel europeo para efectuar una aportación positiva al desarrollo futuro de las tecnologías móviles e inalámbricas es preciso contar primero con una imagen clara y relativamente detallada de lo que va a suceder en el futuro. 3. 3. Preguntas fundamentales con vistas a la adopción de futuras decisiones Son cinco las preguntas clave que sustentarán las decisiones que permitan dar una respuesta reglamentaria adecuada al UMTS. Se refieren, en particular, al calendario, el método que conviene aplicar, y la incidencia que estas decisiones podrían tener en la competitividad industrial de Europa. ¿Es el momento adecuado para definir una estrategia de introducción del UMTS o sería prematura actualmente una actuación reguladora? Parece evidente que la transformación de las expectativas del usuario, en especial en áreas tales como los servicios multimedios, añadirá una nueva dimensión a los servicios que se solicitarán. Al mismo tiempo, el hecho de que existan nuevas tecnologías y de que puedan demostrarse hoy en día no garantiza que el mercado vaya a aceptar los nuevos servicios, y ni siquiera que los usuarios vayan a necesitarlos. Parecería, por la actuación reguladora. Sin embargo, el retrasarla también podría comprometer la evolución hacia el UMTS y, potencialmente, poner en peligro el liderazgo de que actualmente disfruta la industria europea. lo tanto, conveniente no precipitar 18 ¿Existe consenso en Europa sobre la noción de UMTS o comunicaciones móviles de tercera generación? ¿Estará integrada por una única tecnología nueva o por varias soluciones interoperables basadas en tecnologías diferentes? La actual generación GSM se encuentra todavía en plena evolución para ofrecer a los usuarios unos servicios mejorados y diversificados dentro del marco tecnológico existente, a medida que van explotándose gradualmente posibilidades nuevas de la tecnología. La transición a la siguiente generación de servicios móviles, ¿tendrá lugar mediante mejoras paulatinas de la tecnología GSM o exigirá, llegado un momento, el abandono del GSM en favor de un sistema nuevo que ofrezca desde el principio mayor capacidad y velocidad de transmisión de datos? ¿Podrían desarrollarse soluciones intermedias en las que se combinaran elementos de los dos enfoques, tales como el uso de diferentes interfaces radioeléctricos dentro de una plataforma de integración común? El UMTS, ¿se diseñará como sistema global del que los usuarios escogerán los elementos de servicio que necesiten o como una serie de soluciones técnicas que, aun siendo interoperables, pudieran exigir terminales especializados? ¿Cuáles deben ser las funciones respectivas del sector privado y de los poderes públicos en la transición hacia el UMTS? Es evidente que la iniciativa de crear un nuevo entorno de comunicaciones móviles debe corresponder al sector privado. No obstante, es preciso tener en cuenta la función que pueden desempeñar los poderes públicos de nivel nacional y comunitario en la creación de un entorno que fomente el desarrollo, orientado por el mercado, de nuevos sistemas y la oferta de mayores posibilidades de elección para los usuarios a precios más bajos. ¿Qué grado de consenso sobre la definición del UMTS resulta necesario para que puedan adoptarse las decisiones políticas adecuadas? ¿Cómo puede incidir el UMTS en la competitividad de la industria europea? La política de gestión del espectro, ¿debe considerar el desarrollo del UMTS prioritario con respecto a otras tecnologías móviles e inalámbricas? En caso afirmativo, ¿cómo repercutiría este hecho en la capacidad de Europa para mantener una industria de telecomunicaciones competitiva a nivel mundial? El mercado se está desarrollando a un ritmo extremadamente acelerado en todo el mundo. Cabe afirmarlo tanto con respecto a los sistemas móviles e inalámbricos como en lo que se refiere a la denominada "Internet móvil". En este contexto, ¿cuál sería la fecha idónea de introducción del UMTS? ¿Resultan adecuadas las fechas propuestas por el ETSI (introducción piloto para el 2002 e implantación a gran escala para el 2005)? ¿Cómo proteger los intereses sociales más generales en el desarrollo de la 'sociedad de la información inalámbrica"? Se considera que las comunicaciones móviles e inalámbricas constituyen un medio importante de hacer llegar la sociedad de la información al mercado de masas. ¿Se precisan nuevas medidas para orientar el desarrollo sostenible de la "sociedad de la información inalámbrica"y, en caso afirmativo, qué problemas habría que abordar? - 1 9- Por ejemplo, ¿resultan necesarias nuevas medidas para garantizar el acceso- a los nuevos servicios y tecnologías de todos los ciudadanos europeos? ¿Cómo se puede trasladar la itinerancia paneuropea, que es uno de los grandes logros del GSM, a la futura era de comunicaciones móviles multimedios? En la implantación de la "sociedadde la información inalámbrica" influirá también el hecho de que la población en general considere seguro el uso de equipos de radiocomunicación. Está previsto llevar a cabo nuevas investigaciones para obtener datos complementarios en este ámbito27. 3. 4 Creación de unas condiciones favorables al desarrollo: preguntas clave sobre la función de los poderes públicos Marco reglamentario La Comunidad Europea ha establecido un marco global que garantiza la plena liberalización del sector de las telecomunicaciones a partir del 1 de enero de 1998. Este marco afecta tanto a los servicios de telecomunicaciones fijos como móviles. Se ha diseñado para que resulte tecnológicamente neutro y suficientemente flexible para adaptarse a la evolución del mercado y de la tecnología. No obstante, conviene examinar este marco a la luz del UMTS para decidir si la introducción de este sistema exige modificar los enfoques reguladores a medio plazo. •¿Exige el UMTS modificar nuevamente el marco reglamentario general de las telecomunicaciones? El marco general y previsible para la competencia en el mercado interior contempla los aspectos fundamentales de concesión de licencias, interconexión, servicio universal y atribución de números y frecuencias. Se pretende que este marco pueda aplicarse a las empresas prestadoras de servicios a través de conexiones fijas, móviles e inalámbricas. Una primera actuación prioritaria tiene que ser la transposición real de la actual legislación de la UE y la aplicación efectiva y a tiempo de las decisiones en materia de frecuencias a que se ha llegado en el Comité Europeo de Radiocomunicaciones. Un principio clave de este marco es la creación de unas condiciones favorables a los servicios innovadores. Además, dicho marco abre el proceso de concesión de frecuencias y/o las otorguen automáticamente a los operadores actuales, pero al mismo tiempo impide la exclusión licencias al evitar que los Estados miembros 27 La Comisión esta a punto de crear un programa de investigación sobre las posibles repercusiones sobre la salud del uso de teléfonos móviles. Se siguen de esta manera las recomendaciones de un grupo multidisciplinario de expertos independientes que el año pasado presentó un informe en el que se señalaba que los estudios disponibles y la bibliografía existente no contenían ningún indicio de que existiera un mayor riesgo para la salud, pero también que los datos eran escasos e insuficientes para llegar a una conclusión definitiva en este momento, por lo que resultaba necesario llevar a cabo nuevas investigaciones, en particular sobre los efectos atérmicos. 20 automática de estos operadores de los procedimientos de concesión de frecuencias o licencias de sistemas nuevos o adicionales, salvo que puedan justificarse estas restricciones como medio de evitar la creación o la ampliación de una posición dominante en un mercado ya existente. A la luz de la evolución del mercado, podría los aspectos relacionados con la resultar necesario reconsiderar en el futuro prestación del servicio universal ¿Presenta el UMTS problemas particulares en relación con la competencia que convenga abordar a nivel Europeo? Uno de los aspectos más importantes en relación con la competencia leal en el mercado es el de la itinerancia. Es posible que los sistemas UMTS, al menos en las primeras fases de su desarrollo, tengan que establecer acuerdos de itinerancia con las redes GSM para poder ofrecer un grado de cobertura nacional e internacional suficiente. Por apoyarse en acuerdos comerciales entre operadores, la negativa a celebrar acuerdos de itinerancia con los operadores del UMTS constituiría un importante elemento disuasor del uso de estos sistemas. También podría suponer una práctica contraria a la competencia con arreglo a las normas sobre competencia del Tratado CE. En fases posteriores la itinerancia adquiriría una nueva dimensión, a medida que se produjera una convergencia entre los distintos segmentos de servicio móviles y/o fijos. Será por ello necesario vigilar atentamente los acuerdos de itinerancia. Cuestiones sobre las frecuencias en el UMTS ¿Cuáles son las necesidades espectrales del UMTS? ¿Qué decisión debe adoptarse en cuanto a la reserva de espectro con vistas al UMTS? Dentro del espectro designado en la CAMR 92 para las comunicaciones móviles, es probable que una pronta actuación encaminada a determinar con precisión unas bandas de frecuencia para el UMTS resulte de importancia fundamental para el desarrollo de estos servicios en Europa y en el mundo. En este contexto, la Comisión está atenta a las observaciones y reacciones suscitadas por las propuestas de decisiones del ERC antes mencionadas. El sistema de atiibución de frecuencias de los sistemas de segunda generación ha sido distinto en EE UU y en Europa. La decisión, adoptada en el momento oportuno, sobre la atribución de frecuencias para el GSM y la liberación de estas frecuencias por los Estados miembros en una fecha predeterminada resultó fundamental para el éxito del GSM. En EE UU, por suporte, siguen compitiendo varias normas digitales y la concesión de licencias del espectro PCS no se ha asociado al empleo de una tecnología concreta. ¿Cuál es el equilibrio necesario, con vistas al UMTS, entre una pronta atribución de espectro al UMTS y la necesidad de dejar abierta la puerta a la competencia entre futuros sistema móviles para cosechar los beneficios que podrían obtenerse en materia de innovación, calidad del servicio y posibilidades de elección? ¿Cuándo será necesario adoptar decisiones sobre la atribución de frecuencias? La atribución de frecuencias, ¿debe efectuarse con criterio de servicios (p. ej. , para los servicios móviles multimedios) o de tecnologías (p. ej. , permitir una o varias tecnologías interoperables) ? 21 ¿Qué prioridades podría señalarse Europa en relación con el UMTS con vista a las próximas reuniones CMR? Aun cuando en la CAMR 92 se adoptaron decisiones importantes con respecto al espectro para el FPLMTS, es preciso efectuar las oportunas reflexiones, a la luz del concepto en plena evolución de UMTS, para elaborar una perspectiva europea clara antes de las próximas reuniones del CMR. Unas decisiones claras con respecto a las bandas de frecuencias resultarán esenciales para el desarrollo de los futuros sistemas y para hacer patente el compromiso político inequívoco con los sistemas de tercera generación, aunque la(s) tecnología(s) de tales sistemas se determine(n) más adelante. Cuestiones relacionadas con la normalización 0 ¿Crea el UMTS nuevas prioridades o una necesidad de nuevos enfoques en-materia de normalización? A medida que se perfile la configuración básica del UMTS o de otros sistemas de tercera generación, es probable que el ETSI siga desempeñando un papel fundamental, en estrecha cooperación con el Foro UMTS y otras partes interesadas, en la determinación precisa de las necesidades en materia de normalización. ¿Cómo se puede garantizar que este proceso sea lo suficientemente abierto para permitir la creación de un amplio consenso entre las partes interesadas tanto dentro como fuera de la Comunidad? ¿Cómo conseguir en el desarrollo del UMTS un equilibrio adecuado entre normalización oficial, abierta (y que exige ciertos plazos mínimos para su aprobación), cuando proceda, y normas de facto desarrolladas por la industria y de carácter más privado que a menudo pueden elaborarse a un ritmo más en consonancia con el rápido ciclo de vida de las tecnologías y servicios de la información que probablemente ofrecerá el UMTS? El GSM es una norma general y abierta que permite evolucionar hacia diferentes formas de servicio manteniendo siempre la integridad de la plataforma GSM. ¿En qué medida puede o debe aplicarse este planteamiento al concepto de UMTS? ¿Exige el UMTS reorientar la normalización desde las telecomunicaciones propiamente dichas a la tecnología de la información? ¿Cómo se puede reorientar suficientemente la actividad normalizadora, cuyo enfoque actual está centrado en las telecomunicaciones y las redes, para que tome en consideración la rapidísima evolución de los servicios, p. ej. la demanda de acceso móvil a los servicios de Internet o Intranet (en el mundo TCP/IP) y de servicios multimedios en general? Investigación y desarrollo ¿Qué objetivos estratégicos de I+D deben perseguirse en el marco de comunicaciones móviles y personales? las 22- En el contexto de los II y IV Programas Marco de investigación y desarrollo, se ha efectuado una aportación significativa a nivel europeo al desarrollo y validación de tecnologías, componentes, sistemas, redes, servicios y aplicaciones esenciales para las tecnologías móviles e inalámbricas. Estos esfuerzos han contribuido al mantenimiento del liderazgo tecnológico europeo en esta área. Sin embargo, la rapidez con que se desarrollan los acontecimientos y el papel cada vez más importante que deben desempeñar las comunicaciones inalámbricas terrenales y espaciales sugieren la necesidad de reforzar el esfuerzo de investigación y desarrollo en este sector en el V Programa Marco. El objetivo fundamental de los trabajos debería ser garantizar la conectividad global en las futuras redes integradas de telecomunicación, de manera que cualquiera, en cualquier momento y desde cualquier lugar, pudiera acceder a las comunicaciones multimedios de banda ancha utilizando servicios móviles e inalámbricos de capacidad y calidad comparables a las de los servicios de la red fija. ¿Qué nivel de esfuerzo de I+D se prevé en el contexto de la preparación del UMTS? - La importancia de la I+D deriva del hecho de que crea excelencia científica y técnica al tiempo que contribuye a la pronta definición de un consenso sobre las opciones tecnológicas más significativas. Este consenso alimenta el posterior proceso de} normalización y refuerza la competitividad de Europa. ¿En qué medida se han examinado las tecnologías necesarias para el UMTS en el contexto del esfuerzo de I+D y/o qué nueva I+D'resulta necesaria? Aspectos internacionales ¿Cuáles debían ser las prioridades de la Comunidad Europea en materia de cooperación en lo que se refiere al UMTS? El desarrollo de tener en cuenta los sistemas de tercera generación debe necesariamente las propuestas de conceptos de servicio tanto mundiales como regionales, así como el acuerdo sobre telecomunicaciones de la OMC. Más de 60 miembros de esta organización han aceptado compromisos en relación con asuntos tales como el acceso al mercado de servicios móviles y las frecuencias. En este contexto, la Comunidad Europea y los Estados miembros, así como operadores, fabricantes y proveedores de servicios deben cooperar activamente con los organismos y las empresas a nivel mundial para garantizar que los sistemas del futuro respondan a la demanda de un grado elevado de interoperabilidad mundial y sean compatibles con los compromisos aceptados en la OMC Dado el desarrollo de un concepto de UMTS en Europa, ¿dónde cabe prever iniciativas de cooperación regional o mundial y de qué objetivos conviene dotarlas? ¿Cuál es la mejor manera de promover en las organizaciones internacionales el concepto de UMTS desarrollado en Europa? La Comisión respalda la cooperación permanente en materia de atribuciones de frecuencias para los sistemas digitales de tercera generación y para los sistemas de bucle local inalámbrico, así como en el campo de la normalización. ¿Cuál es la - 2 3- forma óptima de que los Estados miembros coordinen, de conformidad con el Tratado CE, sus posiciones en los foros y organizaciones internacionales en los que se adoptan decisiones en materia de frecuencias? ¿Cómo puede reforzarse la cooperación mundial en el campo de la normalización? ¿Cómo se pueden aprovechar al máximo los actuales intercambios dt opiniones de los Estados miembros y la Comisión en el marco de sus contactos periódicos con terceros países para promover la posición europea en relación con los futuros sistemas móviles? 24- 4. CONCLUSIONES Tras el éxito obtenido en la creación de un entorno para los sistemas de comunicaciones celulares móviles digitales de segunda generación, nace ahora la demanda de un nuevo paso adelante en los sistemas móviles e inalámbricos. Los usuarios hacen hincapié en la integración de las aplicaciones de comunicaciones móviles, unas prestaciones superiores (en particular, dando cabida a las aplicaciones multimedios), una cobertura mundial y sin fisuras de los servicios alámbricos e inalámbricos, así como una mayor personalización de los servicios. En el momento en que nos encontramos, la especificación concreta del sistema inalámbrico de la próxima generación plantea todavía muchas incertidumbres, pero ya se ha puesto en marcha el proceso de debate entre los agentes del mercado afectados y en los organismos de normalización. Los resultados, en particular los que procedan del Foro UMTS y del ETSI, serán de particular importancia para la definición de un(os) concepto(s) UMTS. En este contexto, debe buscarse un equilibrio entre los intereses legítimos de los fabricantes y operadores europeos y el interés de los usuarios. En opinión de la Comisión, son varios los campos en que tendría interés adoptar un enfoque europeo, a saber, reglamentación, normalización, atribución de frecuencias, esfuerzo de I+D y cooperación internacional. El objetivo es crear un marco que ofrezca a los usuarios de los servicios móviles mayor posibilidad de elección, mayor calidad y un precio inferior, al tiempo que garantice la plena competencia en un entorno que estimule la competitividad que el sector ha conseguido hasta ahora. La reciente transformación del marcó reglamentario con vistas a la plena liberalización ha establecido un marco general aplicable tanto a los sistemas de telecomunicación fijos como móviles. Convendrá evaluar la flexibilidad de dicho marco ante las nuevas exigencias que puede imponerle la aparición del concepto de UMTS. Lo mismo cabe decir en cuanto a la decisión sobre las prioridades referentes a la normalización y a la atribución de bandas de frecuencia más adecuadas dentro del espectro reservado hasta ahora para el UMTS. Del actual proceso de consultas del ERC derivarán importantes aportaciones al respecto. A nivel internacional, la Comisión respalda la cooperación en materia de atribución de frecuencias y de normalización para los sistemas digitales de tercera generación a través de las organizaciones adecuadas y sobre la base del concepto UMTS actualmente objeto de debate. La pfesente Comunicación pretende implicar a todas las partes interesadas en el debate sobre el futuro del UMTS ya iniciado dentro de la industria. Se invita a presentar observaciones y opiniones sobre todas las cuestiones en ella planteadas. Apoyándose en las reacciones ante la presente Comunicación y en otros factores relevantes, la Comisión propondrá, si procede y cuando proceda, la adopción de medidas por el Parlamento Europeo y el Consejo. 25- Las observaciones28 deberán remitirse, el 15 de julio de 1997 a más tardar, a la Comisión Europea, DG XIII/A/1, rue de la Loi 200, B-1049 Bruselas, a la atención del Sr. de Cockborne (fax + 32 2 296 8391) o por correo electrónico a umts@bxl. dgl3. cec. be. 28 Las observaciones se pondrán a disposición del público salvo que se reciba una solicitud específica de lo contrario. 26 Anexos ÍNDICE DE ANEXOS ANEXO I: LAS COMUNICACIONES MÓVILES EN EUROPA EN CIFRAS ANEXO H: EL MARCO REGLAMENTARIO DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES ANEXO ffl: FRECUENCIAS PARA LAS COMUNICACIONES MÓVILES ANEXO IV: LISTA DE ACRÓNEMOS -28 ANEXO I:LAS COMUNICACIONES MÓVILES EN EUROPA EN CIFRAS Fuente: Mobile Communications Figura 1. 1: Aumento del número de abonados a las comunicaciones móviles en Europa Fuente: Mobile Communications Figura 1. 2: miembro (marzo de 1997) índices de penetración de las comunicaciones móviles por Estado 29 Digital share of the market « S3 % i 6* 5 -H: S 4 XL v JS •E 3 2 -i 11: - ( • • • • • • • • • • • • • • • < • •' U -s Fwe«/e: ÍTMG 11 Analogue subscribers :: Digital subscribers Figura 1. 3: Abonados europeos a las comunicaciones móviles: sistema analógico frente a digital total DECT terminal equipment estimates 30. 000. 000 -,; 25. 000. 000 20. 000. 000 15. 000. 000 -f 10. 000. 000 -i 5. 000. 000 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Fuente: ETSI Figura 1. 4: Implantación del sistema DECT en Europa 30- PHS subscribers (Japan) Jul-95 Sep-95 Nov-95 Jan-36 Mar-96 May-96 Jul-96 Sep-96 Nov-96 Jan-97 Fuente: MPT, Japan Figura 1. 5 Implantación del PHS en Japón - 31 - ANEXO II: EL MARCO REGLAMENTARIO DE LAS COMUNICACIONES MÓVILES Tras el Libro verde de 1994 sobre las comunicaciones móviles y personajes, la Comunidad Europea ha elaborado una perspectiva de un entorno de comunicaciones personales que refleja la creciente convergencia entre las soluciones alámbricas e inalámbricas, fijas y móviles, para satisfacer las necesidades del usuario. En particular, el marco jurídico29 ha establecido fechas clave para la apertura de las comunicaciones móviles en toda la CE. FECHAS CLAVE DEL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS MÓVILES EN LA CE Noviembre de 1996 • Notificación de las med: jas adoptadas para suprimir los derechos especiales y exclusivos en telefonía móvil. • Notificación de las medidas adoptadas para suprimir las restricciones impuestas a los operadores móviles para construir sus propias redes o enlaces de microondas y/o utilizar infraestructuras propiedad de terceros en sus redes móviles. • Notificación de las medidas adoptadas para permitir a los operadores móviles interconectar directamente sus redes con la red fija o móvil de otros Estados miembros de la CE30. Antes de enero de 1998 • Los Estados miembros deberán tener en cuenta las solicitudes de licencias de explotación de servicios DCS 1800, en función de la disponibilidad de frecuencias. Los actuales operadores fijos o móviles no deberán beneficiarse automáticamente de las nuevas frecuencias o licencias para nuevos servicios móviles, en particular para servicios DCS 1800, pero tampoco podrá impedírseles automáticamente que soliciten tales frecuencias o licencias salvo que pueda demostrarse que, de concederse al operador en cuestión, quedaría afectada la competencia efectiva, al reforzarse la posición dominante (conjunta) de los operadores actuales. 29 Véanse, en particular, Directiva 96/2/CE de la Comisión, de 16 de enero de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en relación con las comunicaciones móviles y personales, DO n° L 20 de 26. 1. 1996, p. 59 (Directiva de comunicaciones móviles); Directiva 96/19/CEE de la Comisión relativa a la instauración de la plena competencia en los mercados de telecomunicaciones, DO n° L 74 de 22. 3. 96, p. 13; Directiva 97/. /CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicaciones, DO n° L. ; y Directiva 97/ /CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP), DO n°. 30 Se han aceptado períodos de transición adicionales que retrasan la interconexión directa hasta el 1 de enero de 1999 para Irlanda y Portugal. En el caso de Grecia y de Luxemburgo la decisión está aún pendiente. 32 Se suprimirán, allí donde existan, las restricciones que impidan la oferta y utilización de equipos multimodales gracias a los cuales un mismo microteléfono se puede utilizar con varios sistemas móviles distintos, por ejemplo, un teléfono dual GSM-DECT. Además, el desarrollo de las comunicaciones móviles se está viendo impulsado por elementos clave del marco general liberalizador que son aplicables a todos los proveedores de servicios y operadores de redes, tanto fijos como móviles. Este marco es, en su concepción, neutro con respecto a la tecnología. Al mismo tiempo, limita la intervención reguladora al mínimo necesario para salvaguardar una competencia auténtica y proteger el interés de la población en general. Esto significa, por ejemplo, que los operadores móviles gozan del derecho a: • interconectarse con las redes fijas públicas de telecomunicación de su Estado miembro • beneficiarse de unos precios función de los costes en la interconexión con-las redes de los operadores que tengan un peso significativo en el mercado, así como seleccionar ofertas de interconexión desglosadas de una lista estándar • recibir licencias mediante procedimientos abiertos, transparentes y no discriminatorios y dentro de los plazos fijados: los Estados miembros sólo podrán restringir el número de licencias concedidas por motivos de escasez de espectro radioeléctrico o, temporalmente, carencia de números. Un objetivo fundamental del marco reglamentario es garantizar el equilibrio entre la reglamentación y el nivel de competencia en mercados concretos. Al imponer obligaciones a los agentes del mercado, las autoridades nacionales de reglamentación deberán tener en cuenta la posición de dichos agentes en el mercado de que se trate y el grado de competencia que en él exista. Así por ejemplo, los operadores móviles no están sometidos en esta fase a una reglamentación tan detallada, en lo que se refiere a calidad del servicio o vigilancia de los precios, como la impuesta a los operadores de redes fijas que tengan un peso significativo en el mercado. Además, al evaluar si las redes móviles tienen un peso significativo en el mercado de que se trate, a menudo se tendrá en cuenta el conjunto del mercado de las telecomunicaciones, y no solamente el sector móvil. Sin embargo, en otras áreas puede ya pedirse a los operadores móviles que asuman las responsabilidades asociadas al hecho de ser proveedor (a menudo con carácter nacional) de redes y/servicios de telecomunicación. - 33 ANEXO III: FRECUENCIAS PARA LAS COMUNICACIONES MÓVILES El cuadro III. 1 ofrece una panorámica del espectro de frecuencias utilizado para las distintas tecnologías móviles en Europa. Cuadro III. l: Panorámica del uso del espectro por diferentes servicios móviles en Europa Gama de frecuencias 47-88 MHz 138-174 MHz 380^30 MHz 42CM70 MHz 862-960 MHz Sistemas CT1, radiobúsqueda, PMR, MOBITEX primeros PLMN31, RC2000, PMR, PAMR radiobúsqueda32, MOBITEX TETRA (MPT 1327), ERMES, RC2000, NMT 450, System C, RTMS, PMR, radiobúsqueda TACS, ETACS, NMT 900, GSM, DSRR, CT2, PMR 1670-1900 MHz 1885-2200 MHz TFTS33, DCS 1800, DECT FLMTS/UMTS Fuente: KPMG El cuadro III. 2 muestra las bandas de frecuencia armonizadas atribuidas a determinados sistemas móviles en Europa. La designación armonizada de bandas de frecuencia en toda Europa se ha conseguido, hasta la fecha, a través de dos mecanismos: las directivas de la Comunidad Europea (caso de GSM, DECT y ERMES) y decisiones del ERC. Cuadro III. 2: Bandas de frecuencia designadas para algunos sistemas móviles en Europa Sistema GSM DCS 1800 DECT ERMES TFTS DSRR TETRA Frecuencia atribuida Base de la atribución 890-915 MHz y 935-960 MHz 87/372/EEC 1710-1785 MHz y 1805-1880 MHz ERC/DEC/(95)3 1880-1900 MHz 169. 4-169. 8 MHz 1670-1675 MHz 888-890 MHz y 933-935 MHz 380-400 MHz (servicios de urgencia) y 410-430 MHz (servicios públicos) 91/281/EEC 90/544/EEC ERC/DEC/(92)1 ERC/DEC/(96)6 ERC/DEC/(96)4 Fuente: Comisión Europea, ERC 31 La mayor parte de ellos han sido ya desactivados, o lo serán en breve plazo. 32 Principalmente el POCSAG. 33 Atribución por la UIT/CAMR92. 34 La figura III. l ofrece una panorámica de las frecuencias atribuidas a los servicios GSM y analógicos en la banda de 900 MHz. Figura III. 1: Frecuencias atribuidas al GSM y sistemas celulares analógicos en la banda 870- 960 MHz MHz 960- •3 950- 0 940- 93a 920- 910- - 9 0 0- 890- 880- 870- m •€=A \ZJ •- 3 < -= Q. "í E 2 « - ~ •;: 2 è -o ^ £ V) ral*a frequency used for GSM technology * frequency range not confirmed | | frequency used for analogue technology Fuente: KPMG El uso del espectro en esta banda resulta relativamente uniforme entre los distintos países. Algunos de ellos han llevado al límite la armonización de las frecuencias y han coordinado plenamente sus frecuencias GSM. De esta manera, se reducen al mínimo los problemas de interferencias y tanto usuarios como operadores tropiezan con menos dificultades. Aunque exista coordinación en el uso del espectro, son grandes las diferencias en cuanto a cantidad de espectro atribuida a los operadores en los distintos países, e incluso a los distintos operadores del mismo país. En algunos casos, las diferencias entre países pueden justificarse por las diferentes condiciones del mercado, en particular en lo que se refiere al uso de sistemas analógicos en torno a 1990, fecha en que se introdujo el GSM. Más difícil es justificar las diferencias dentro de un mismo país. A menudo, es el operador actual, con un subsidiario móvil, el que r. beneficia del acceso a las bandas de frecuencia tanto analógicas como digitales. De esta manera, un operador privado del mismo país se encuentra en una situación de clara desventaja. 35 La figura III. 2 muestra las frecuencias utilizadas para las comunicaciones móviles en la banda de 1800 MHz. Fuente: ERO 1995 Figura III. 2: Atribución y uso de frecuencias para sistemas celulares móviles en la banda 1800 MHz La implantación del DCS-1800 está aún en sus inicios si se la compara con la del GSM, aunque el marco reglamentario exige que los Estados miembros de la CE tomen en consideración las solicitudes de licencias de tales sistemas antes del 1 de enero de 1998. Fuera de la CE, muchos países, en particular los de Europa del Este y los Estados bálticos, no tienen previsto en absoluto la implantación de esta tecnología. Una de las razones principales que lo justifica es el hecho de que las frecuencias designadas para el DCS-1800 entran en conflicto en muchos países con las actuales atribuciones de frecuencias de otros sistemas. La Conferencia Administrativa Mundial de Radiocomunicaciones de 1992 (CAMR-92) de la UIT_asoció 230 MHz de la banda de 2 GHz, con carácter mundial, al FPLMTS/IMT- 2000, incluidos componentes tanto terrenales como satelitales. El objetivo declarado era establecer, mediante las normas mundiales apropiadas y la asignación coordinada de frecuencias por las autoridades nacionales y regionales, unas auténticas comunicaciones personales ubicuas creadas mediante una infraestructura sin discontinuidades. En Europa, la totalidad de los 230 MHz destinados por la CAMR-92 se reservó para la tecnología de tercera generación UMTS. Pero en otros lugares, y especialmente en Estados Unidos, la situación es mucho más compleja, y apenas hay esperanza de llegar a una norma común mundial una vez asumidas soluciones regionales diferentes. -36 La figura III. 3 muestra la atribución de espectro para las futuras comunicaciones móviles y la situación actual en las distintas regiones del mundo. MSS= Mobile Satellite System 1700 2 4 9 ? 6 8 °l f 18M 2 4 i P ? 8 1900 2 4 4—0, 6 * 8 2000 Or 4 6 2 ^ — q — « i — » i — i — i — i — ». — & i — i — i — i —*—a 8 2100 20 40 6 8 220020 40 6 8 VWVRC [92 FPLMTS Mm FPLMTS WM Í5MHz 194 MHz ¡Blllllflf UMTS üMü; UMTS flurbpfe UMTS S downlink t down link USA 190 MWz \JAPAN\ FPLMTS Figura III. 3: Atribución de frecuencias para las futuras comunicaciones móviles (FPLMTS) en torno a 2 GHz 37 ANEXO IV: LISTA DE ACRÓNIMOS ACTS Tecnologías y Servicios Avanzados de Comunicaciones CAMR/CMR Conferencia (Administrativa) Mundial de Radiocomunicaciones CDMA CEPT Acceso múltiple por división de código Conferencia Telecomunicaciones Europea de Administraciones de Correos y D-AMPS Comunicaciones celulares digitales de Norteamérica DCS-1800 Sistema celular digital (como el GSM pero a 1800 MHz) DECT ERC ETSI Telecomunicaciones digitales sin cordón mejoradas Comité Europeo de Radiocomunicaciones Instituro Europeo de Normas de Telecomunicación FAMOUS Futuro sistema universal móvil avanzado FPLMTS Futuro sistema público de telecomunicaciones móviles terrestres GMM GPRS GSM HSCSD I+D Global Mobile Multimedia mundiales), concepto desarrollado por el ETSI (comunicaciones móviles multimedios General Packet Radio Service Global System for Mobile (Sistema Mundial de Comunicaciones Móviles) Comunicación de datos a alta velocidad por conmutación de circuitos, Investigación y desarrollo IMT2000 Telecomunicaciones Móviles Internacionales 2000 IP OCDE OCM PACS PBX PHS Protocolo Internet Organización de Cooperación y Desarrollo Económico Organización Mundial de Comercio Public Access Cordless System Centralita privada Personal Handyphone System PCS-1900 Sistema de Comunicaciones Personales, esencialmente GSM a 1900 MHz RACE PCS S-PCS TCP/IP UIT UMTS WLL Research and technology development in Advanced Communications in Europe Sistema de Comunicaciones Personales Sistema de Comunicaciones Personales basado en Satélites Transmission Control Protocol/Internet Protocol Unión Internacional de Telecomunicaciones Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles Wireless Local Loop (bucle local inalámbrico) 38 ISSN 0257-9545 COM(97) 217 final DOCUMENTOS ES 15 16 N° de catálogo : CB-CO-97-259-ES-C ISBN 92-78-20732-2 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 3f\


title: 385 R 0418 : Commission Regulation (EEC) No 418/85 of 19 December 1984 on the application of Article 85(3) of the Treaty to categories of research and development agreements(OJ No L 53, 22.2.1985, p. 5).,385 R 0418 : Komission asetus (ETY) N:o 418/85, annettu 19 päivänä joulukuuta 1984, perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta tutkimus- ja kehityssopimusten ryhmiin(EYVL N:o L 53, 22.2.1985, s. 5)(EP. 16/NIDE 01, s. 71).,385 R 0418 : Kommissionens forordning (EØF) Nr. 418/85 af 19. december 1984 om anvendelse af traktatens artikel 85, stk. 3, på kategorier af aftaler vedrørende forskning og udvikling(EFT nr. L 53 af 22.2.1985, s. 5).,385 R 0418 : Kommissionens förordning (EEG) nr 418/85 av den 19 december 1984 om tillämpning av fördragets artikel 58.3 på grupper av avtal om forskning och utveckling(EGT nr L 53, 22.2.1985, s. 5)(SU 16/Vol. 1, s. 71).,385 R 0418 : Reglamento (CEE) N̊ 418/85 de la Comisión de 19 de diciembre de 1984 relativo a la aplicación del apartado 3 del artículo 85 del Tratado a determinadas categorías de acuerdos de investigación y desarrollo(DO n̊ L 53 de 22.2.1985, p. 5)(EE 08, V 2,p. 166).,385 R 0418 : Regolamento (CEE) n. 418/85 della Commissione del 19 dicembre 1984 relativo all'applicazione dell'articolo 85, paragrafo 3, del trattato CEE a categorie di accordi in materia di ricerca e sviluppo(GU n. L 53 del 22.2.1985, pag. 5).,385 R 0418 : Regulamento (CEE) N̊ 418/85 da Comissão de 19 de Dezembro de 1984 relativo à aplicação do n̊ 3 do artigo 85̊ do Tratado a certas categorias de acordos de investigação e de desenvolvimento(JO n̊ L 53 de 22.2.1985, p. 5)(EE 08 F2, p. 166).,385 R 0418 : Règlement (CEE) n̊ 418/85 de la Commission du 19 décembre 1984 concernant l'application de l'article 85 paragraphe 3 du traité à des catégories d'accords de recherche et de développement(JO n̊ L 53 du 22.2.1985, p. 5).,385 R 0418 : Verordening (EEG) Nr. 418/85 van de Commissie van 19 december 1984 betreffende de toepassing van artikel 85, lid 3, van het Verdrag op groepen onderzoek- en ontwikkelingsovereenkomsten(PB nr. L 53 van 22.2.1985, blz. 5).,385 R 0418 : Verordnung (EWG) Nr. 418/85 der Kommission vom 19. Dezember 1984 über die Anwendung von Artikel 85 Absatz 3 des Vertrages auf Gruppen von Vereinbarungen über Forschung und Entwicklung(ABl. Nr. L 53 vom 22.2.1985, S. 5).,385 R 0418 : Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 418/85 της Επιτροπής της 19ης Δεχεμβρίου 1984 σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 85 παράγραφος 3 της συνθήκης σε κατηγορίες συμφωνιών έρευνας και ανάπτυξης(ΕΕ αριθ. L 53 της 22.2.1985, σ. 5).

eurovoc_concepts:
consolidation of EU law
cooperation agreement
research and development


title: WRITTEN QUESTION No. 1960/97 by Katerina DASKALAKI to the Commission. Violation of the rights of Eleni Fokas, a teacher in a Greek enclave in northern Cyprus

eurovoc_concepts:
Cyprus
Greece
Türkiye
health care
human rights
occupied territory


title: RÈGLEMENT (CE) N° 964/97 DE LA COMMISSION du 29 mai 1997 modifiant les prix représentatifs et les droits additionnels à l'importation pour certains produits du secteur du sucre

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar