title: Ändrat förslag till rådets direktiv om bevisbörda vid könsdiskriminering

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text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 14. 05. 1997 KOM(97) 202 slutlig 96/0196 (PRT) Ändrat förslag till RÅDETS DIREKTIV om bevisbörda vid könsdiskriminering (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a. 2 i Romfördraget) MOTIVERING Det ursprungliga förslaget till rådets direktiv om bevisbörda vid könsdiskriminering, grundat på artikel 2. 2 i protokoll nr 14 om socialpolitik, vilket finns som bilaga till fördraget, lämnades av kommissionen till rådet den 20 september 1996(1). Förslagets huvudsyfte är att anpassa reglerna för bevisbörda vid könsdiskriminering och att säkerställa att de åtgärder som medlemsstaterna har vidtagit effektiviseras. Europaparlamentet och Ekonomiska och sociala kommittén lämnade sin yttrande den 10 april 1997(2) och den 27 februari 1997{3). Kommissionen förslag utformningen Europaparlamentets ändringar som syftar till att stärka huvudbestämmelserna i dess ursprungliga förslag och i synnerhet beaktade ändrade detta vid av a) b) c) definitionen av begreppet "indirekt diskriminering". Det ändrade förslaget är mera i linje med domstolens rättspraxis, direktivets omfattning. Det ändrade förslaget uppdaterar det ursprungliga förslaget och beaktar direktiv 96/34/EG om ramavtal om föräldraledighet undertecknat av UNICE, CEEP och EFS anpassningen av bevisbördan. Det ändrade förslaget förtydligar kopplingen mellan begreppet indirekt diskriminering som har definierats i artikel 2 i förslaget och de omständigheter under vilka en anpassning av bevisbördan kan förekomma. Denna ändring läggs fram av kommissionen enligt villkoren i artikel 189 a 2) i fördraget. (,) F. GT nr C 332, 17. 11. 1996, s. 11 (2) (3) EGT nr. EGT nr. £ Ändrat förslag till RÅDETS DIREKTIV om bevisbörda vid könsdiskriminering KOMMISSIONENS FÖRSLAG KOMMISSIONENS ÄNDRADE FÖRSLAG EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV av avtalet beaktande om med socialpolitik, fogat till protokollet (nr 14) om socialpolitik, fogat till Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskild artikel 2. 2 i detta, med beaktande av kommissionens förslag med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande, i enlighet med det förfarande som föreskrivs i artikel 189c i EG-fördraget i samarbete med Europaparlamentet, och med beaktande av följande: 1 KOM(95) 653 slutlig 2 EGT nr C 176, 5. 7. 1988, s. 5. 3 EGT nr C 43, 20. 2. 1995, s. 63. ^ Förenade (1) På grundval av protokollet om socialpolitik som fogats till fördraget har medlemsstaterna, med undantag kungariket av Storbritannien Nordirland (härefter kallade medlemsstaterna), som önskar genomföra 1989 års sociala stadga, slutit ett avtal om socialpolitik; och (2) I stadga gemenskapens könstillhörighet, om arbetstagares grundläggande sociala rättigheter erkänns vikten av kampen mot diskriminering i alla dess former, bland annat de som grundas på hudfärg, och rastillhörighet, trosbekännelse. Kommissionen antog december den ett meddelande1 rasism, om främlingsfientlighet och antisemitism. åsikter 1995 13 (3) I punkt 16 i gemenskapens stadga för arbetstagares grundläggande sociala rättigheter, gällande likabehandling av kvinnor och män, föreskrivs bland annat att överallt där detta är nödvändigt bör åtgärderna för att säkerställa genomförandet av lika möjligheter för kvinnor och män intensifieras, bland annat vad gäller anställning, lön, arbetsförhållanden, utbildning, social yrkesutbildning och karriärsutveckling. trygghet, (4) Trots att ett brett samförstånd förelegat mellan huvudparten av medlemsstaterna har rådet inte kunna fatta beslut om förslaget2 till direktiv om bevisbörda i fråga om lika lön och likabehandling av kvinnor och man. från (5) Europaparlamentet begärde januari i sin 19943 resolution vitboken om europeisk socialpolitik att kommissionen skulle lägga fram ett på till förslag bevisbördeområdet. direktiv (6) I enlighet med artikel 3. 2 i avtalet om socialpolitik kommissionen har samrått med arbetsmarknadens parter på gemenskapsnivå om den möjliga inriktningen av en gemenskapsåtgärd i vid könsdiskriminering. bevisbörda fråga om (7) Kommissionen, var som ansåg efter detta en att samråd gemenskapsåtgärd önskvärd, samrådde på nytt med nämnda arbetsmarknadens parter om det i förslagets planerade enlighet med artikel 3. 3 i nämnda avtal, varvid parterna avgav ett yttrande till kommissionen. innehåll (8) Efter detta andra parter samråd har inte att de inleda ett förfarande som till ett avtal arbetsmarknadens meddelat kommissionen önskar skulle kunna enlighet artikel 4 i nämnda avtal. leda (9) Enligt artikel i avtalet har 1 gemenskapen och medlemsstaterna som mål att förbättra levnads- och faktisk arbetsförhållandena. tillämpning om likabehandling av kvinnor och män bidrar till att förverkliga detta mål. En principen av -r (10) Principen om till likabehandling har uttalats i artikel 119 i EG-fördraget och i rådets direktiv 75/117/EEG om lika lön för kvinnor och män, samt i rådets direktiv 76/207/EEG om anställning, tillgång yrkesutbildning och befordran samt arbetsvillkor direktiv 86/613/EEG om kvinnor och män rörelse, bland annat med egen jordbruk, under och havandeskap och moderskap rådets direktiv 79/7/EEG om social trygghet och rådets direktiv 86/378/EEG om företags- eller yrkesbaserade system för social trygghet. rådets skydd ett också (11) Rådets direktiv 92/85/EEG om säkerhet och hälsa på arbetsplatsen för arbetstagare som är gravida, nyligen har fött barn eller ammar bidrar faktiskt till förverkligande av likabehandling av kvinnor och män. Detta direktiv får inte stå i strid med ovan nämnda direktiv om likabehandling. De kvinnliga arbetstagare som avses i direktiv 92/85/EEG bör således omfattas av reglerna om fördelningen av bevisbördan på samma villkor som andra. yrkesutbildning samt (10) Principen om likabehandling har uttalats i artikel 119 i EG-fördraget och i rådets direktiv 75/117/EEG om lika lön för kvinnor och män4, samt i rådets direktiv 76/207/EEG om tillgång till och anställning, arbetsvillkor,5 befordran 86/613/EEG om kvinnor och män med egen rörelse, bland annat jordbruk, och skydd och moderskap6, social trygghet7, 86/378/EEG om företags- eller yrkesbaserade system för social trygghet8 och 96/34/EG om ramavtalet om föräldraledighet undertecknat av UNICE, CEEP, och EFS. 9 havandeskap om 79/7/EEG under 4 EGT nr L 45, 19. 2. 1975, s. 19 5 EGT nr L 39, 14. 2. 1976, s. 40 6 EGT nr L 359, 19. 2. 1986, s. 56 7 EGT nr L 6, 10. 1. 1979, s. 24 8 EGT nr L 225, 12. 8. 1986, s. 40, ändrad genom direktiv 96/97/EG av den 20. 12. 1996, EGT nr L 46, 17. 2. 1997, s 20. 9 EGT nr L 145, 19. 6. 1996, s. 4. G kräver likabehandling (12) En effektiv tillämpning av principen om att ytterligare åtgärder vidtas gällande de förfaranden som skall följas och de bevis som skall framläggas inför nationella domstolar eller andra behöriga instanser. (13) De personer som för talan inför domstol skulle inte ha något effektivt medel att göra gällande principen om nationell lika behandling domstol, om det faktum att bevisning läggs på som diskriminering inte skulle förplikta svaranden att visa att hans handlande i praktiken inte är diskriminerande. tyder inför fram (14) Europeiska gemenskapernas domstol har därför slagit fast att en fördelning av bevisbördan är nödvändig när de yttre omständigheterna tyder på diskriminering, och att i sådana fall av ett principen om likabehandling kräver att tillkommer svaranden10. genomförande bevisbördan effektivt diskriminering när diskrimineringen är indirekt. Det är därför viktigt att definitionen begrepp preciseras. (15) Det är ännu svårare att bevisa (15)Det är ännu svårare att bevisa diskriminering när diskrimineringen indirekt. Eftersom begreppet är indirekt diskriminering inte har i alla medlemsstaters införlivats nationella lagstiftning är det viktigt att definitionen av detta begrepp detta av 10 Mål C-109/88 Danfoss, dom av den 17 oktober 1989, REG 1989, s. 3199 (punkt 16). Mål C-318/86 kommissionen mot Frankrike, dom av den 30 juni 1988, REG 1988 s. 3559 (punkt 27). Mål C-127/92 Enderby, dom av den 27 oktober 1993, REG 1993. S. 1-5535 (punkterna 13 och 14). Mål C-400/93, Royal Copenhagen, dom av den 31 maj 1995, REG 1995, s. 1-1275 (punkt 24). % (16)1 enlighet med subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen som föreskrivs i artikel 3b i EG-fördraget är målet att på ett lämpligt sätt fördela bevisbördan inte i tillräcklig uppnått utsträckning medlemsstaterna och bör därför uppnås på gemenskapsnivå. Detta direktiv ett nödvändigt minimum och går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. begränsat till är preciseras, och att det uppställs kriterier med vilkas hjälp det kan fastslås indirekt diskriminering föreligger eller inte. om en (16) Målet att garantera ett lämpligt sätt att fördela bevisbördan har inte i tillfredsställande grad uppnåtts av medlemsstaterna och i enlighet med och subsidiaritetsprincipen som proportionalitetsprincipen föreskrivs i artikel 3b i Fördraget om upprättande av Europeiska gemenskapen bör detta mål därför uppnås på gemenskapsnivå. Detta direktiv ett nödvändigt minimum av åtgärder och går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. begränsat till är HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE Kapitel I: Allmänna bestämmelser Artikel 1 Syfte att tillämpa principen Detta direktiv syftar till att säkerställa att de åtgärder som medlemsstaterna vidtar för om likabehandling blir effektivare och som gör det möjligt för var och en som anser sig ha lidit skada av att principen om likabehandling inte tillämpats på honom att göra sina rättigheter gällande inför rätta efter att eventuellt ha vänt sig till andra behöriga instanser. % Artikel 2 Definitioner Artikel 2 Definitioner I detta direktiv avses med principen om likabehandlig all könsdiskriminering vare sig direkt eller indirekt, särskilt genom hänvisning till civilstånd eller familjeförhållanden. frånvaron av 1. I detta direktiv avses med principen om likabehandling frånvaron av all könsdiskriminering, vare sig direkt eller indirekt, bland annat genom hänvisning till civilstånd eller familjeförhållanden. enlighet med den princip om I likabehandling i första som åsyftas stycket föreligger indirekt diskriminering när en till synes neutral bestämmelse, kriterium eller förfaringssätt påverkar en betydligt större andel personer av det ena könet, bland annat genom hänvisning till civilstånd eller familjeförhållanden, om det mål vid tillämpningen av denna bestämmelse, kriterium eller förfaringssätt inte kan motiveras objektivt, och de medel som används för att uppnå målet inte är lämpliga och nödvändiga. eftersträvas som kriterium 2. I enlighet med den princip om i likabehandling som åsyftas första stycket indirekt föreligger diskriminering när en till synes neutral bestämmelse, eller förfaringssätt missgynnar oproportionerligt personer av det ena könet, bland annat genom hänvisning till civilstånd eller familjeförhållanden, om det mål som eftersträvas vid tillämpningen inte motsvarar ett faktiskt behov hos företaget eller svarar mot ett nödvändigt mål inom en medlemsstats socialpolitik samt i sig själv inte står i något samband med könstillhörigheten och i denna egenskap är objektivt berättigat, och om inte de medel som används för att uppnå målet är lämpliga och nödvändiga. helst som Artikel 3 Artikel 3 Tillämpningsområde Tillämpningsområde 1. Detta direktiv skall tillämpas: 1. Detta direktiv skall tillämpas: a) på förhållanden som omfattas av artikel 119 samt direktiv 75/117/EEG, 76/207/EEG, 79/7/EEG, 86/378/EEG, 86/613/EEG och 92/85/EEG, i EG-fördraget a) på förhållanden som omfattas av artikel 119 i EG-fördraget samt direktiv 75/117/EEG, 76/207/EEG, 86/378/EEG, 79/7/EEG, 86/613/EEG, och 96/34/EG. 92/85/EEG ^ b) på förhållanden som omfattas av alla gällande gemenskapsbestäm mel ser principen om likabchandling som kan komma att antas i framtiden och för vilka tillämpningen av detta direktiv inte uttryckligen utesluts, c) inom ramen för alla civila eller administrativa förfaranden enligt vilka man kan föra talan enligt nationell lagstiftning för att bestämmelserna enligt a och b skall tillämpas. 2. Detta direktiv skall inte tillämpas på inte förfaranden, om straffrättsliga medlemsstaterna beslutar det. Kapitel II : Särskilda bestämmelser Kapitel II : Särskilda bestämmelser Artikel 4 Bevisbörda Artikel 4 Bevisbörda 1. Medlemsstaterna skall i enlighet med vidta rättssystem sina nationella nödvändiga åtgärder 1. Medlemsstaterna skall i enlighet med sina vidta nödvändiga åtgärder rättssystem nationella inför en domstol eller, a) för att, när en person som anser sig ha lidit skada av att principen om tillämpats på likabehandling inte honom i förekommande fall, en annan behörig instans, lägger fram fakta som gör det möjligt en att föreligger, det könsdiskriminering skall åligga svaranden att bevisa att om inget likabehandling De eventuella tvivel som kan kvarstå skall brott mot föreligger. principen förmoda att sådan a) för att, när en person som anser sig ha lidit skada av att principen om likabehandling, den definierats i artikel 2, inte tillämpats på honom inför en domstol eller, i fall, förekommande annan behörig lägger fram ett faktum eller flera fakta som gör det förmoda möjligt att könsdiskriminering föreligger, det skall åligga svaranden att bevisa att inget brott mot principen om De likabehandling föreligger. instans, att en / (O räknas till kärandens fördel, b) för att svaranden, när han tillämpar ett system eller fattar ett beslut med bristande insyn, skall vara skyldig att bevisa uppenbara diskrimineringen inte beror av andra än objektiva orsaker som inte har något med könsdiskriminering att göra, den att c) utgår c) för att käranden inte skall behöva bevisa att ett fel begåtts av svaranden för att fastställa att förbudet mot könsdiskriminering brutits. skall 2. Detta direktiv inte hindra medlemsstaterna från att fastställa ett system för bevisning som är mer fördelaktigt för käranden. Artikel 5 Förfaranden Medlemsstaterna skall införa nödvändiga nationella i bestämmelser lagstiftningen för att den a) domstolar och andra behöriga skall kunna förordna om alla erforderliga talan om för att varje åtgärder diskriminering skall kunna utredas väl, b) de berörda parterna skall kunna få 44 tillgång till alla relevanta upplysningar som den motsatta parten har tillgång till eller som han skäligen kan förmodas ha tillgång till, och som är nödvändiga för att de skall kunna göra sina rättigheter gällande. En part är endast skyldig att överlämna uppgifter som inte kan tänkas allvarligt skada denna parts intressen av skäl som inte gäller tvisten i fråga. Kapitel III : Slutbestämmelser Artikel 6 Information Medlemsstaterna skall se till att samtliga informeras om de berörda personer bestämmelser vid antas som tillämpningen av detta direktiv samt de bestämmelser som redan gäller i frågan, på alla tillämpliga sätt, som till exempel information på arbetsplatsen. Artikel 7 Artikel 7 Beskydd av skyddsnivån Beskydd av skyddsnivån Genomförandet av bestämmelserna i detta direktiv kan aldrig utgöra ett skäl för att sänka den allmänna skyddsnivån för arbetstagarna på det område som omfattas av direktivet, utan att detta skall påverka medlemsstaternas rätt att med hänsyn till omständigheterna andra bestämmelser i lagar, författningar eller avtal än de som finns när detta direktiv förutsättning att de delges, under minimikrav i detta direktiv uppfylls. föreskrivs utveckla som att för i Genomförandet av bestämmelserna detta direktiv kan aldrig utgöra ett skäl inte tillämpa aktiva åtgärder för att eller sänka den allmänna skyddsnivån för arbetstagarna på det område som omfattas av direktivet, utan att detta skall påverka medlemsstaternas rätt att med hänsyn till omständigheterna införa andra bestämmelser lagar, författningar eller avtal än de som finns när under förutsättning att de minimikrav som direktiv delges, detta i Ai föreskrivs i detta direktiv uppfylls. Artikel 8 Genomförande Artikel 8 Genomförande Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari underrätta 2001. De kommissionen om detta. genast skall antar dessa en medlemsstat När bestämmelser innehålla en skall de hänvisning till detta direktiv eller åtföljas när de av offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. hänvisning sådan en Medlemsstaterna skall anta de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 1 januari 2000. De skall genast underrätta kommissionen om detta. antar dessa en medlemsstat När bestämmelser innehålla en skall de hänvisning till detta direktiv eller åtföljas sådan hänvisning när de av offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. en följer därefter, Senast två år efter det datum då detta direktiv har genomförts och vart tredje år skall som medlemsstaterna informera kommissionen om de framsteg man uppnått av detta direktiv och tendenser vad gäller tillämpningen av dess bestämmelser, för att kommissionen skall kunna lägga fram en och rådet för Europaparlamentet vart tredje år. i genomförandet rapport Artikel 9 Adressater Detta direktiv medlemsstaterna. riktar sig till si»> ISSN 1024-4506 KOM(97) 202 slutlig DOKUMENT SV 04 05 Katalognummer : CB-CO-97-186-SV-C ISBN 92-78-19405-0 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg Ai


title: WRITTEN QUESTION No. 1763/97 by Jan MULDER to the Commission. Compulsory national labelling scheme for beef and veal in France

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France
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approximation of laws
beef
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text: C 76/54 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 11. 3. 98 (98/C 76/136) KIRJALLINEN KYSYMYS P-1763/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Jan Mulder (ELDR) (14. toukokuuta 1997) Aihe: Naudanlihan pakolliset kansalliset merkinna¤t Ranskassa Ranska on ilmoittanut, etta¤ 1. kesa¤kuuta 1997 alkaen naudanliha on pakko varustaa merkinno¤illa¤ (mm. alkupera¤n mukaan). Euroopan maatalousministerien neuvosto on pa¤a¤ssyt ta¤ma¤n vuoden maaliskuun 19. pa¤iva¤na¤ sopimukseen EY:n asetuksesta, joka koskee nautakarjan yksilo¤intia¤ ja rekistero¤intia¤ seka¤ naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkinto¤ja¤. Ta¤ma¤n asetuksen 19 artiklan 5 kohdassa on ehto, jonka mukaan ja¤senvaltio tarvitsee Euroopan komissiolta ennakolta hyva¤ksynna¤n pakollisten merkinto¤jen soveltamiseksi. Lisa¤ksi sellaiset pakolliset kansalliset merkinna¤t eiva¤t saa johtaa ja¤senvaltioiden va¤lisiin markkinaha¤irio¤ihin. Haluan esitta¤a¤ komissiolle seuraavat kysymykset: 1. Onko Ranska pyyta¤nyt Euroopan komissiolta lupaa pakollisten merkinto¤jen ka¤ytto¤o¤nottamiseen 1. kesa¤kuuta alkaen. Jos ei, esitta¤a¤ko¤ Euroopan komissio Ranskalle silloin perusteeksi tulevan EY:n asetuksen 19 artiklan 5 kohtaan sisa¤llytetyn velvoitteen? Jos Ranska on esitta¤nyt Euroopan komission hyva¤ksytta¤viksi suunnitelmia, antaako komissio niille silloin 2. hyva¤ksynta¤nsa¤? Mika¤ on ta¤llo¤in komission perustelu? Onko komissio tietoinen siita¤, onko viela¤ muillakin ja¤senvaltioilla ohjelmassaan kansallisten merkinto¤jen 3. ka¤ytto¤o¤notto? 4. Miten komissio aikoo esta¤a¤ sen, etta¤ sen antaessa hyva¤ksynta¤nsa¤ kansallisille merkinno¤ille ja¤senvaltioiden va¤linen kauppa va¤a¤ristyy? Jos na¤in kuitenkin ka¤yta¤nno¤ssa¤ tapahtuu, onko komissiolla silloin ka¤yto¤ssa¤a¤n sopivia keinoja toimintaa varten? Komission ja¤senen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (4. heina¤kuuta 1997) Ranska on hakenut komission hyva¤ksymista¤ direktiivin 83/189/ETY (1) mukaiselle naudanlihan pakollisen 1. merkinta¤ja¤rjestelyn ka¤ytto¤o¤notolle 15 pa¤iva¤sta¤ toukokuuta alkaen; direktiivi koskee ja¤senvaltion sa¤a¤ta¤ma¤a¤, ei-yhdenmukaistettua lainsa¤a¤da¤nto¤a¤. Hakemus ja¤tettiin ennen kuin neuvosto hyva¤ksyi nautaela¤inten tunnistus- ja rekistero¤intija¤rjestelma¤n seka¤ naudanlihan ja naudanlihatuotteiden merkitsemisen ka¤ytto¤o¤nottamista koskevan neuvoston asetuksen (EY) N:o 820/97 (2). Komissio on ilmoittanut Ranskalle, etta¤ direktiivi 83/189/ETY koskee ja¤senvaltion sa¤a¤ta¤ma¤a¤, ei- 2. yhdenmukaistettua lainsa¤a¤da¤nto¤a¤, ja ettei direktiivia¤ naudanlihan merkitsemisen osalta voida ena¤a¤ soveltaa, koska naudanlihan merkitsemisesta¤ on sittemmin annettu yhdenmukaistetut yhteiso¤n sa¤a¤nno¤t. 3. Muut ja¤senvaltiot eiva¤t olleet 15 pa¤iva¤a¤n toukokuuta 1997 mennessa¤ ilmoittaneet naudanlihan pakollisten merkitsemisja¤rjestelmien ka¤ytto¤o¤notosta. 4. Neuvoston asetuksen (EY) › 820/97 19 artiklan 4 kohdan mukaan ja¤senvaltiot, joissa on riitta¤va¤n kehittynyt nautaela¤inten tunnistus- ja rekistero¤intija¤rjestelma¤, voivat kuitenkin jo ennen 1 pa¤iva¤a¤ tammikuuta 2000 ma¤a¤ra¤ta¤ pakollisen naudanlihan merkinta¤ja¤rjestelma¤n, mutta vain alueellaan syntyneiden, kasvatettujen tai teurastettujen ela¤inten lihalle. Ta¤llainen ja¤rjestelma¤ edellytta¤a¤ kuitenkin komission ennalta antamaa hyva¤ksyn- ta¤a¤, eika¤ se 19 artiklan 5 kohdan mukaisesti saa aiheuttaa ha¤irio¤ita¤ ja¤senvaltioiden va¤lisessa¤ kaupassa. Jos komissio katsoo, etta¤ ja¤senvaltio ei ole ta¤ytta¤nyt perustamissopimuksesta johtuvaa velvoitetta, se antaa Euroopan yhteiso¤n perustamissopimuksen 169 artiklan mukaisesti asiasta lausunnon perusteluineen annettuaan ensin asianomaiselle ja¤senvaltiolle mahdollisuuden esitta¤a¤ omat huomionsa. Jos ja¤senvaltio ei noudata lausuntoa komission ma¤a¤ra¤a¤ma¤ssa¤ ajassa, komissio voi vieda¤ asian tuomioistuimeen. (1) EYVL L 109, 26. 4. 1983. (2) EYVL L 117, 7. 5. 1997


title: Comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento europeo, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni - La dimensione energetica del cambiamento climatico

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ?-'l V - Bruxelles, 14. 05. 1997 COM(97) 196 def. COMUNICAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITATO ECONOMICO E SOCIALE E AL COMITATO DELLE REGIONI LA DIMENSIONE ENERGETICA DEL CAMBIAMENTO CLIMATICO INDICE LA SFIDA L'impegno a ridurre le emissioni Tendenze delle emissioni di CO2 La necessità di decisioni politiche POSSIBILI CAMPI DI AZIONE NELLA POLITICA ENERGETICA Efficienza energetica e risparmio energetico 1 1 2 3 4 4 Rafforzamento della cooperazione con i soggetti economici; ruolo degli accordi ambientali 5 Penetrazione più celere delle energie rinnovabili Migliore gestione dell'energia a livello locale, insulare e regionale Promozione delle iniziative per la produzione mista calore-elettricità Produzione di elettricità Integrazione con altre politiche Tecnologia e innovazione Limitazione delle emissioni di altri gas ad effetto serra Strumenti fiscali e risorse finanziarie REQUISITI E IMPLICAZIONI DELLE FUTURE SCELTE POLITICHE ALLEGATO 5 6 7 7 9 9 10 10 11 15 l S\ LA SFIDA L'impegno a ridurre le emissioni 1. H cambiamento climatico è un argomento che interessa un'ampia fascia della popolazione. Esistono crescenti aspettative da parte del pubblico e pressioni politiche affinché la problematica del cambiamento climatico sia trattata nell'ambito più ampio dello sviluppo sostenibile. I politici devono intervenire per ridurre le emissioni. Per l'Unione europea la vera sfida è adottare politiche che siano efficaci, realistiche e attuabili. L'impegno politico con riferimento ad obiettivi deve essere sostenuto dalla volontà politica ad agire. 2. 3. 4. La terza Conferenza degli Stati Parti della Convenzione quadro delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico (COP-3) che si terrà a Kyoto nel dicembre 1997 deve sfociare in decisioni che le parti e la società in senso lato possono accettare ed attuare. Nell'ambito del mandato di Berlino, le parti sono ora impegnate in trattative per accelerare l'impegno dei paesi industrializzati mediante l'adozione di obiettivi quantificati di limitazione e riduzione entro scadenze determinate, come 2005\ 2010 e 2020 che dovranno essere conseguiti attuando politiche e misure. L'obiettivo finale delle trattative è stabilire alla COP - 3 un protocollo giuridicamente vincolante. Le conclusioni del Consiglio del 3 marzo 1997 sul cambiamento climatico hanno mostrato la determinazione della Comunità ad agire: è stato infatti deciso che la Comunità proporrà ai paesi membri dell'OCSE ed ai paesi con un'economia in transizione (allegato X della Convenzione quadro) di impegnarsi a ridurre del 15% entro il 2010 le loro emissioni dei principali gas ad effetto serra (C02, CH* e N20)2 rispetto all'anno di riferimento 1990. Supponendo che le attuali politiche e misure siano attuate, le emissioni di C02 dovrebbero aumentare nel 2010 dell'8% circa rispetto al 1990, con un divario quindi di oltre 20 punti rispetto alla posizione di negoziato fissata dal Consiglio. Per colmare questo notevole gap, le politiche e le misure dovranno essere ambiziose, soprattutto nel settore dell'energia e comportare eventualmente un nuovo orientamento degli obiettivi della società Per realizzare le politiche necessarie occorrerà un'effettiva volontà politica. Le decisioni che saranno prese alla terza Conferenza degli Stati Parti avranno quindi importanti ripercussioni se si vogliono conseguire gli obiettivi negoziati. D Consiglio ha ritenuto che spetti alle diverse sessioni del Consiglio che trattano le politiche comunitarie di pronunciarsi sulle politiche e sulle misure da adottare. La Commissione è favorevole ad un approccio che inserisca nel processo decisionale le politiche trasversali rispetto alla protezione dell'ambiente'. Essa presenterà nel corso dell'anno una comunicazione a carattere generale sul cambiamento climatico nella quale evidenzierà tutte le implicazioni politiche e le azioni necessarie nel quadro di diverse politiche. La presente comunicazione, concernente la dimensione energetica del cambiamento climatico, intende stimolare il dibàttito di Kyoto e pone l'accento sulle implicazioni per l'energia, in preparazione di una comunicazione della Commissione (prevista in autunno) che tratterà tutti i settori pertinenti. L'obiettivo è evidenziare la sfida posta ai decisori della politica energetica, individuare i campi di intervento politico atti a rispondere a questa sfida e stimolare un dibattito su come concretizzare in maniera economicamente razionale gli impegni assunti per ridurre le emissioni. 5. Nella Comunità esiste la volontà politica di raggiungere un tasso di riduzione significativo che sarà però dimostrata soltanto quando saranno raggiunti i valori di riduzione delle emissioni indicati dal Consiglio. Partendo dalla sua posizione a Kyoto, l'Unione si appellerà alle altre Parti dell'Allegato I Il Consiglio non ha ancora deciso una posizione di negoziato per il 2005. CO2 è il principale gas ad effetto serra. ! t alla Convenzione, cioè i paesi industrializzati e i paesi in fase di transizione affinché compiano sforzi comparabili. L'Unione stessa deve comunque mostrare la sua disponibilità politica ad adottare le decisioni necessarie, spesso difficili, per raggiungere i suoi obiettivi. 6. Come punto di partenza, il contributo di politiche comuni e coordinate è necessario, sia per la Commissione che per gli Stati membri, affinché siano decise le azioni opportune ai vari Consigli competenti per le politiche e le misure in materia di strumenti economici, tassazione, energia, RST, industria, trasporti e agricoltura. La presente comunicazione fornisce una prima analisi del contributo che il settore dell'energia dovrà apportare per raggiungere l'obiettivo convenuto. Data la portata dei cambiamenti strutturali che possono derivare dalle decisioni necessarie per attuare il protocollo di Kyoto, bisogna rendersi conto che, per rispettare gli imperativi di protezione ambientale e di sviluppo economico sostenibile, occorreranno a livello politico cambiamenti radicali e non graduali. Tendenze delle emissioni di C 02 7. La Commissione ha fatto effettuare uno studio sull'evoluzione delle tendenze energetiche qualora dovesse perdurare la situazione attuale. Questo scenario pre-Kyoto esamina il grado di intensità delle politiche e misure necessario per limitare e ridurre i gas ad effetto serra3 e si basa su uno - sviluppo del tipo "business as usuar, cioè nessun nuovo intervento per ridurre queste emissioni4. Con una crescita economica superiore al 2% all'anno dopo il 1990, lo scenario mostra un costante aumento nell'Unione europea delle emissioni di C02 (8%) nel periodo 1990-2010. Una proiezione settoriale delle emissioni di CO2 fornisce le cifre seguenti (in milioni di tonnellate di C02): Variazione in percentuale rispetto al 1990 Industria Trasporti Settore domestico/terziario Produzione di elettricità/calore Industria dell'energia I 1990 626 743 654 1 036 141 1995 - 10% +9% - 3% - 5% +7% 2000 - 14% +22% - 1% - 2% +9% 2010 - 15% +39% + 4% + 2% +12% Emissioni totali | 3 200 - 2% + 2% + 8% Va anche osservato che le emissioni globali di C02 dovrebbero aumentare notevolmente nei prossimi due decenni. Questo forte aumento è legato all'incremento demografico e all'industrializzazione in Asia, America Latina e Africa. Circa tre quarti del previsto aumento delle emissioni di C02 nel 2020 sarà dovuto ai paesi in via di sviluppo. La percentuale dei paesi dell'Allegato I nelle emissioni globali (+/-70% nel 1990) diminuirà notevolmente nei prossimi decenni. Nel 2020, il contributo dei paesi dell'Allegato I alle emissioni globali di C02 potrebbe ridursi a poco più del 5 0 %. L'Unione attualmente è responsabile del 1 6% circa delle emissioni globali di C 02 connesse con l'energia, pur rappresentando soltanto il 6% della popolazione mondiale. In uno scenario di conventional wisdom, questa percentuale scende al 12% e nell'ipotesi di un intervento risoluto, essa sarebbe inferiore, in quanto la maggior parte degli interventi deve essere intrapresa nei paesi dell'Allegato I e nella Comunità europea. L'analisi globale mostra che anche un intervento risoluto nella Comunità potrà cambiare soltauto in parte le tendenze a Questo studio è stato discusso in un incontro avvenuto il 19 marzo tra esperti di analisi energetica degli Stati membri e i servizi della Commissione. Altri scenari, come PRIMES o BAT, basati su altre ipotesi e su politiche e misure molto specifiche indicano la possibilità di ridurre nel 2010 le emissioni di C02 del 10% rispetto ai livelli 1990. 2 livello mondiale. La cooperazione con i paesi in via di sviluppo è essenziale, ma un'azione risoluta della Comunità è comunque necessaria per avviare e sostenere gli sforzi mondiali. 9. I risultati dell'analisi pre-Kyoto citati, si basano sulle ipotesi seguenti: - crescita economica del 3% l'anno nei prossimi anni, e nell'intero periodo 1990-2020, crescita media del PIL leggermente superiore al 2% l'anno; - costante aumento della produzione dell'industria pesante; - assenza di nuove politiche che influenzino la domanda di energia e trasporti; - aumento fino al 2020 dei prezzi dell'energia di importazione; prezzo del petrolio a 32 USD (del 1995) al barile nel 2020; aumento dei prezzi del gas naturale in linea con l'andamento dei prezzi del petrolio e aumento ad un ritmo più lento dei prezzi del carbone; - investimenti nella generazione di elettricità determinati in base a costi marginali a lungo termine; prevista durata di vita delle centrali nucleari :40 anni. Di conseguenza, • • l'intensità energetica dovrebbe diminuire ad un tasso medio dell'1,3% l'anno tra il 1990 e il 2020. (L'intensità energetica dovrebbe migliorare dell'1,3% l'anno nel periodo 1995-2005, dell'1,6% l'anno nel quinquennio fino al 2010 e dell'1,4% l'anno tra il 2010 e il 2020). non dovrebbero esservi riduzioni significative dell'intensità carbonio. Il tasso di miglioramento dell'intensità carbonio (1,0% l'anno nella prima metà degli anni '90) non dovrebbe continuare. Si prevede che l'intensità carbonio migliorerà soltanto dello 0,4% l'anno nel periodo 1995-2005 e dello 0,3% nel quinquennio fino al 2010. Nel periodo 2010-2020 sono possibili un capovolgimento di tendenza e un relativo aumento dell'intensità carbonio dello 0,4% l'anno. La necessità di decisioni politiche 10. H livello di riduzione auspicato delle emissioni di CO2 detennina l'importanza delle politiche e misure da adottare. Con la tendenza dopo il 2000 prevista nello scenario pre-Kyoto, per raggiungere un obiettivo di riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra del 15% entro il 2010, si dovranno prendere importanti decisioni di politica energetica, per ridurre principalmente l'intensità energetica (in particolare mediante il controllo e il risparmio di energia) e l'intensità carbonio (soprattutto mediante la promozione delle energie rinnovabili), sulla base di un PIL costante. * 11. Per ridurre le emissioni dei gas ad effetto serra si possono applicare diverse combinazioni di politiche e strumenti. Si dovranno decidere gli orientamenti da seguire ed individuare il pacchetto di misure economicamente più razionale per conseguire i risultati ambientali auspicati. 12. Nel determinare le migliori opzioni disponibili, si dovranno prendere decisioni specifici^ sulla necessità o meno di misure legislative e volontarie, sull'opportunità di una strategia specifica di mix di combustibile e della fissazione di obiettivi di intensità energetica o di penetrazione delle energie rinnovabili e sul grado di ripartizione delle misure tra governi, industria e altri settori economici. 13. Bisogna essere consapevoli del fatto che per affrontare queste grandi sfide, è necessaria una mobilitazione delle risorse. Occorre appurare quali siano i costi al riguardo e quali risorse l'Unione e i singoli Stati membri siano disposti a stanziare. 14. L'obiettivo della presente comunicazione è stimolare il dibattito all'interno e all'esterno delle istituzioni comunitarie, soprattutto sul settore dell'energia. Non esistono risposte facili, ma l'entità del problema del cambiamento climatico dovuto all'attività umana non deve scoraggiarci dal cercare le soluzioni più efficaci e praticabili. Per fornire una base di discussione sulle decisioni politiche da prendere, la presente comunicazione presenta alcuni possibili campi di azione. POSSIBILI CAMPI DI AZIONE NELLA POLITICA ENERGETICA Efficienza energetica e risparmio energetico. 15. 16. Il risparmio energetico è una maniera efficace e spesso esente da costi per ridurre i gas ad effetto serra. Le fonti energetiche "non utilizzate" corrispondono infatti al concetto di la sicurezza le sviluppo sostenibile e riducono inoltre dell'approvvigionamento e creano al contempo posti di lavoro. Nello studio pre-Kyoto, è previsto comunque un costante aumento della domanda, malgrado l'ipotesi di un calo dell'intensità energetica dell'1,3% tra il 1995 e il 2005 e dell'1,6% tra il 2005 e il 2010. Occorre una politica proattiva di gestione dell'energia che promuova il risparmio energetico e l'efficienza energetica per realizzare le numerose possibilità, spesso esenti da costo, che si offrono e contenere la crescita della domanda. Tale politica deve essere completata da misure basate sui meccanismi dei prezzi. importazioni, aumentano Il programma SAVE è un elemento importante nella strategia comunitaria di riduzione delle emissioni di C02 e il programma JOULE-THERMIE sostiene anche la ricerca e dimostrazione per la nuova tecnologia di risparmio energetico. Gli ostacoli all'efficienza e al risparmio di energia non sono precipuamente tecnologici. Di conseguenza, SAVE ha avviato una serie di proposte legislative. È stato introdotto un sistema di etichettatura europea del consumò di energia per gli elettrodomestici e sono state stabilite norme di efficienza energetica per le caldaie, i frigoriferi e i congelatori. Altri interventi potrebbero comunque migliorare ulteriormente il risparmio energetico. 17. L'esperienza di SAVE mostra che il Consiglio non è sempre stato disposto ad adottare talune normative di efficienza energetica o a mettere a disposizione risorse finanziarie rispondenti al potenziale di efficienza energetica nella Comunità e alle sfide del cambiamento climatico. Nuovi impegni di riduzione delle emissioni devono portare ad un'attenta riflessione sul come conseguire in materia di risparmio energetico risultati superiori rispetto agli ultimi anni. 18. La Commissione ha cercato di incoraggiare gli enti elettrici e le società di distribuzione del gas a considerarsi come società di servizi anziché distributori. Ciò contribuirebbe a ridurre la domanda di energia, particolarmente nel settore domestico. A tal fine essa ha presentato una proposta di direttiva per incoraggiare l'utilizzazione di tecniche razionali di pianificazione nel ciclo dell'offerta e della domanda che non è ancora stata adottata dal Consiglio. Le imprese energetiche devono trasformarsi in società di servizi e offrire ai consumatori una gamma completa di servizi energetici che faranno risparmiare energia e forniranno un servizio di migliore qualità. La Commissione sosterrà il dialogo con l'industria energetica per promuovere servizi all'insegna del risparmio energetico e una produzione di energia più efficiente. Si deve anche dare la priorità al concetto di servizi energetici efficienti ed economici nelle attività di RST, soprattutto nel breve e medio termine. Rafforzamento della cooperazione con i soggetti economici; ruolo degli accordi ambientali 19. Pur riconoscendo i progressi realizzati negli ultimi anni dall'industria in materia di risparmio energetico e di efficienza energetica, occorre un'azione più risoluta, concernente anche gli accordi ambientali. Gli accordi a lungo termine, da sviluppare ove opportuno, sono uno strumento che, se ben applicato, può migliorare nell'Unione l'efficienza energetica e ridurre notevolmente le emissioni di CO2. E inoltre possibile ridurre queste ultime nel settore dei veicoli a motore e le grandi imprese dovrebbero essere incoraggiate ad impegnarsi in questo senso su base volontaria5. Penetrazione più celere delle energie rinnovabili 20. Da più di 20 anni si è cercato in Europa e altrove di favorire PafFermarsi delle energie rinnovabili, ma i risultati sono lungi dall'avere sfruttato il potenziale economico disponibile. La Commissione ha pubblicato nel novembre 1996 un Libro verde6 concernente una strategia europea per rafforzare la penetrazione delle energie rinnovabili, cioè le energie che consentono a lungo termine uno sviluppo sostenibile in quanto non comportano in genere una produzione netta di C02, non presentano rischi tecnologici, sono fonti energetiche locali e offrono molti altri vantaggi. 21. Secondo la Commissione, l'obiettivo di raddoppiare entro il 2010 la quota di queste energie (dal 6% al 12%), pur ambizioso, è realistico. Le implicazioni di un aumento della quota delle energie rinnovabili sono analizzate nello studio TERES II, soprattutto relativamente alle emissioni di C02, alla sicurezza dell'approvvigionamento e all'occupazione. Lo scenario "Best Practice Policy" con una quota delle energie rinnovabili del 12,5% prevede nel 2010 una riduzione delle emissioni di C02 di 386 milioni di tonnellate l'anno (ossia il 12% delle emissioni di CO2), calcolata applicando il modello SAFIRE. 22. È necessaria una politica risoluta per aumentare in modo rilevante la quota delle energie rinnovabili. Queste energie, oltre a contribuire in maniera significativa a limitare le emissioni di gas ad effetto serra, considerato il potenziale più vasto esistente nei paesi in via di sviluppo, permetterebbero anche di garantire nelle zone non ancora connesse con le reti energetiche un approvvigionamento meno nocivo per l'ambiente. Nel quadro dei programmi comunitari, specialmente il programma JOULE-THERMIE, sono state sviluppate diverse tecnologie concernenti le energie rinnovabili e la loro competitività è stata dimostrata (ad esempio per la biomassa, l'energia eolica 0 l'energia fotovoltaica). Una parte importante di queste energie è utilizzata in sistemi decentrati. Per aumentarne l'integrazione sul mercato, esse devono affermarsi anche presso i sistemi centralizzati, cosa possibile mediante un rafforzamento delle attività di dimostrazione e di Jiffusione Es. : impegno della FIAT nei confronti del governo italiano a ridurre del 20% le emissioni di CCK. rOi li 96) 576 def del 20. 11. 1996. 5 23. Si devono evidenziare i legami tra agricoltura-silvicoltura, ambiente ed energia. La biomassa può contribuire notevolmente alla lotta contro il cambiamento climatico. L'agricoltura e la silvicoltura possono contribuire ad assorbire le emissioni di C02 grazie alla messa a punto di sistemi di captazione che potrebbero successivamente essere valorizzati a scopi energetici. Le azioni tecnologiche di ricerca, sviluppo e dimostrazione e le misure fiscali devono essere rafforzate affinché questa opzione divenga una realtà economica, tramite un rafforzamento delle attività di ricerca, dimostrazione e diffusione, ma anche mediante azioni e ricerche di tipo socioeconomico concernenti l'integrazione di mercato. 24. La proposta della Cornmissione relativa al programma ALTENER II mira ad eliminare gli ostacoli che ancora si frappongono ad un'utilizzazione più ampia delle energie rinnovabili, facendo appello all'armonizzazione, alle norme e all'assistenza finanziaria ad azioni pilota e di informazione. Il Consiglio deve rapidamente adottare questo programma e prevedere mezzi sufficienti affinché esso contribuisca efficacemente a promuovere le energie rinnovabili. 25. È importante promuovere il dialogo con le imprese produttrici di elettricità e indurre queste ultime ad impegnarsi a produrre una quantità non trascurabile di elettricità dalle fonti rinnovabili. Le esperienze in corso in alcuni Stati membri mostrano che questo obbligo contribuisce a creare un clima favorevole alla penetrazione delle energie rinnovabili. Si deve anche esaminare attentamente la possibilità di prevedere incentivi per promuovere le energie rinnovabili. La Commissione sta esaminando questo aspetto, in particolare la possibilità di garantire prezzi minimi a favore di queste energie. 26. Le reazioni al Libro verde della maggioranza delle parti interessate confermano l'opinione della Commissione circa la necessità di aumentare in modo significativo la quota delle energie rinnovabili. La Commissione presenterà proposte concrete nel Libro bianco e nel Piano di azione in corso di preparazione. Le misure da prendere devono corrispondere agli obiettivi che saranno fissati. Gli Stati membri devono anche sviluppare strategie nazionali proprie per promuovere le fonti energetiche rinnovabili. Migliore gestione dell'energia a livello locale, insulare e regionale 27. Un maggiore decentramento e una più vasta partecipazione dei cittadini permetteranno di meglio controllare le problematiche globali e la crescita della domanda energetica. La Conferenza di Istanbul "Habitat II" del giugno 1996, ha riconosciuto che la crescita della popolazione avrà luogo soprattutto nelle città che oggigiorno rappresentano il 75% della popolazione dell'Unione e il 70% del suo consumo energetico. Ciò significa che bisognerà conferire una crescente attenzione ai problemi di controllo dell'energia nei centri urbani. La Commissione e gli Stati membri dovranno dare la priorità alle azioni di RST nelle città, tenendo pienamente conto degli aspetti energetici in preparazione dell'azione chiave del Quinto programma quadro "Città del futuro". 28. Le autorità locali e regionali detengono numerosi poteri nei settori dei servizi, delle abitazioni e dei trasporti. Attraverso il programma di controllo dell'energia a livello regionale e locale, ora integrato nel programma SAVE, la Commissione favorisce l'impeguo dei politici eletti accanto ad altri partner locali interessati e sostiene la creazione di agenzie di controllo dell'energia nelle regioni, nelle isole e nelle città. Le agenzie dell'energia hanno principalmente il compito di promuovere il risparmio energetico e le energie rinnovabili. Le reti istituite7 dovranno anche essere rafforzate per promuovere le azioni transnazionali. 29. Tutti i contratti pubblici stipulati dalle autorità regionali e locali dell'Unione rappresentano un enorme potenziale di risparmio energetico e in essi bisogna tener conto della dimensione energetica e del cambiamento climatico. Le autorità pubbliche potrebbero svolgere un ruolo trainante nell'adozione di prodotti a minore consumo energetico e che comportano quindi meno emissioni di gas ad effetto serra. Le autorità locali e regionali possono anche integrare il controllo dell'energia nelle loro nuove costruzioni. Alcuni studi hanno mostrato che sullo stesso territorio, alcuni edifici pubblici possono consumare fino a quattro volte più energia di altri. 30. A livello locale e regionale esistono molte possibilità di ridurre le emissioni di C02. Il Comitato delle regioni potrebbe utilmente promuovere il risparmio energetico e le fonti energetiche rinnovabili attraverso gli altri livelli decisionali pertinenti. Promozione delle iniziative per la produzione mista calore-elettricità 31. Le tecnologie in materia di produzione di elettricità e cogenerazione hanno segnato rapidi progressi ed è quindi possibile prevedere un significativo aumento di efficienza, grazie al ricorso alla migliore tecnologia disponibile. Queste tecniche avanzate spesso offrono anche vantaggi in tennini di costi/efficacia. La Commissione sta preparando una comunicazione sulla cogenerazione per favorirne la diffusione. Gli esempi abbondano già in alcuni Stati membri e dimostrano la validità di questa opzione tecnologicamente matura, anche se il suo grado di penetrazione varia notevolmente tra gli Stati membri. 32. La sinergia tra produzione mista calore-elettricità e reti di teleriscaldamento o climatizzazione deve a sua volta essere meglio sfruttata. L'utilizzazione della biomassa nella cogenerazione è un fattore atto a facilitare la penetrazione di questa risorsa. Un mezzo per accelerare l'introduzione della cogenerazione è il concetto di finanziamento tramite terzi (Third Party Financing - TPF) che bisognerebbe promuovere presso le istituzioni finanziarie affinché questa formula sia utilizzata maggiormente. Nel quadro di un'economia di mercato, la cogenerazione si svilupperà a lungo tennine soltanto in presenza di regole trasparenti ed eque in materia di quantità e prezzi dell'elettricità prodotta e se i nuovi contratti di gas garantiscono la competitività. 33. Va rilevato che anche una forte penetrazione della cogenerazione non sarebbe sufficiente ad evitare un aumento globale delle emissioni di CO2. La Commissione ritiene comunque che la cogenerazione possa contribuire a ridurre le emissioni. Produzione di elettricità 34. Gli sviluppi nel settore dell'elettricità e della generazione di calore sono cruciali per l'andamento globale delle emissioni di C02. Questo settore rappresenta circa un terzo delle emissioni totali e può limitare le emissioni di C02, malgrado la crescita della domanda di elettricità e calore. Nello scenario pre-Kyoto, le emissioni di C02 delle centrali dovrebbero rimanere fino al 2020 prossime ai livelli 1990. FEDARENE per le regioni, ENERGIE CITES per le città e ISLENET per le isole. 7 La realizzazione in corso delle reti transeuropee mira a garantire un'utilizzazione ottimale delle capacità di produzione elettrica dell'Unione e a fornire combustibili a basso tenore di carbonio nelle regioni europee dove questi prodotti finora non erano disponibili. 35. Nel settore dei trasporti esistono poche possibilità di sostituzione di combustibili mentre invece nel settore elettrico è possibile introdurre o mantenere combustibili privi di carbonio oppure aumentare l'utilizzazione di combustibili a basso tenore di carbonio. Le politiche e le misure in materia di CO2 dovrebbero considerare il possibile ruolo dell'elettricità che può innovativi di produzione, essere un elemento principale per sviluppare mezzi comunicazione e mobilità, atti a ridurre le emissioni di CO2 mediante una diminuzione dell'intensità di carbonio e di energia. La tabella seguente mostra l'evoluzione delle emissioni di C021 nel settore della produzione di elettricità e di calore, nonché l'intensità di energia e di carbonio in questo settore. Variazione annua media (% Panno) Emissioni di CO2 Intensità energetica Intensità carbonio I | 1990-2000 -0,2% -0,5% - 1,7% 2000-2010 +0,3% -1,5% - 0,5% (Studio pre-Kyoto) 1990-2010 +0,1% -1,0% - 1,1% I servizi della Commissione stanno completando con l'industria europea di erogazione elettrica un'analisi dei possibili contributi che l'elettricità può apportare allo sviluppo sostenibile e alla problematica del cambiamento climatico. 36. Grazie al progresso tecnologico a partire dalla rivoluzione industriale, il miglioramento del rendimento delle centrali elettriche è stato costante e dovrebbe continuare 0 addirittura aumentare, poiché esiste ancora un potenziale teorico non sufficientemente sfruttato. Ad esempio, la penetrazione di tecnologie pulite ed efficienti di combustione del gas naturale, del carbone 0 della lignite può migliorare il rendimento della generazione elettrica del 5-10%, ossia una riduzione del costo dei combustibili ed una riduzione del 15-30% delle emissioni dei gas ad effetto serra. L'impatto globale dipenderà molto dal grado di penetrazione delle tecnologie nell'Unione ed in una gran parte del pianeta, che ricorrerà maggiormente ai combustibili solidi (Cina, India, ASEAN, ecc. ). Potrebbe essere opportuno un programma comunitario a favore delle tecnologie pulite e redditizie di utilizzazione dei combustibili solidi e di altri prodotti pesanti. 37. Si deve menzionare il contributo dell'energia nucleare alla limitazione dei gas ad effetto serra. Secondo i progetti attuali, la potenza nucleare installata nella Comunità dovrebbe progredire soltanto leggermente nei prossimi anni. È probabile che fino al 2010 l'energia nucleare contribuisca ancora, pur se in misura minore, a limitare l'aumento delle emissioni dei gas ad effetto serra. Dopo il 2010 comincerà lo smantellamento di molte centrali nucleari. Gli aspetti a lungo termine dell'energia nucleare sono presentati nel programma indicativo nucleare della Commissione8. 38. Il gas naturale si sta rapidamente affermando nel settore dell'elettricità, ma raggiungerà probabilmente il tasso massimo di penetrazione nel 2010. Dopo tale data, soprattutto per considerazioni di sicurezza dell'approvvigionamento, questo aspetto dovrà essere riesaminato attentamente. 39. L'attuale consumo energetico globale è chiaramente incompatibile con le esigenze a lungo termine dello sviluppo sostenibile. E' necessario limitare fortemente l'uso di combustìbili fossili per garantire che la Comunità possa rispettare gli obiettivi di riduzione delle emissioni del COM(96) 339 del 25. 9. 1996 - Programma trattato EURATOM. indicativo nucleare ai sensi dell'articolo 40 del 8 Protocollo della Convenzione sul cambiamento climatico. Questo fatto è ora ampiamente riconosciuto dalle principali e, significativamente, da molti rami dell'industria energetica stessa. intemazionali, dai governi nazionali organizzazioni Integrazione con altre politiche 40. La domanda di energia è una conseguenza di altre attività economiche nelle quali vanno pertanto integrati i concetti di controllo della domanda di energia affinché a qualità uguale di servizio energetico, la crescita della domanda sia contenuta o l'efficienza sia il più possibile elevata, continuando a garantire un buon funzionamento. In questo contesto, altre politiche, in particolare quella agraria e forestale e quelle concementi la protezione dell'ambiente, la gestione dei rifiuti, i trasporti, la ricerca e lo sviluppo, l'assetto territoriale e lo sviluppo regionale e locale devono progressivamente integrare gli obiettivi di riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra e lo sviluppo di pozzi di assorbimento del carbonio. La Commissione fornirà una panoramica generale in una comunicazione alla fine del 1997 nella quale le misure sul cambiamento climatico saranno integrate nelle varie politiche. 41. I Fondi strutturali e il Fondo di coesione potrebbero intervenire maggiormente nel finanziamento di progetti per ridurre le emissioni dei gas ad effetto serra, grazie soprattutto alle energie rinnovabili e ai pozzi di assorbimento del carbonio. Oltre ai progetti tipicamente energetici, anche i progetti infrastnitturali potrebbero contribuire alla lotta contro il cambiamento climatico. I futuri programmi e le azioni dei Fondi strutturali dovrebbero tenerne conto. 42. Le misure di lotta contro il cambiamento climatico avranno anche un impatto occupazionale in settori specifici. La Commissione, in cooperazione con gli Stati membri, dovrebbe effettuare uro studio particolareggiato sulla creazione di posti di lavoro indotta dalle misure di lotta contro il cambiamento climatico. Occorre dare più importanza alla formazione. D Centro europeo per lo sviluppo della formazione professionale (CEDEFOP) potrebbe ad esempio stabilire profili di manager dell'energia. 43. Nell'ambito della riforma della politica agraria comune (PAC), un'iniziativa per l'utilizzazione della biomassa a scopi energetici potrebbe rappresentare un'altra possibilità di utilizzazione praticamente neutra in termini di emissioni di C02. Questa soluzione, se ben concepita, potrebbe anche contribuire a realizzare gli obiettivi della PAC. D miglioramento dell'efficienza energetica e lo sviluppo dei biocarburanti in agricoltura sono altresì una buona soluzione che deve essere approfondita. Si devono anche sviluppare pozzi di assorbimento delle emissioni di C02 nei paesi dove ciò è necessario. Tecnologia e innovazione 44. La recente adozione da parte della Commissione della proposta sul Quinto programma quadro di ricerca e sviluppo tecnologico coincide con l'agenda di Kyoto. È essenziale un continuo e stretto coordinamento tra le politiche di RST e dell'energia. Le tecnologie pulite sono una misura positiva, con risultati durevoli che offrono possibilità di contributo dal presente al lungo termine. H Quinto programma quadro, in particolare l'azione chiave "Sistemi e servizi energetici avanzati" e gli attuali programmi di RST JOULE/THERMEE e "Ambiente e clima", dovrebbero conferire importanza alle attività atte a favorire tecnologie efficienti in termini di energia e carbonio che rappresentano un progresso rispetto a quelle esistenti sul mercato. 45. Si devono sviluppare servizi energetici efficienti e sostenibili ricorrendo a varie tecnologie energetiche. Dal lato dell'offerta di energia, citiamo i settori seguenti: cicli combinati, carbone solare-termico, pulito, pile solare-fotovoltaico), nuovi cicli termodinamici, ecc. Dal Iato della domanda, bisogna continuare gli sforzi in materia di veicoli e motori nuovi, miglioramento dell'efficienza degli elettrodomestici combustibile, rinnovabili biomassa, (eolica, energie a (soprattutto gli apparecchi che producono freddo), apparecchi elettrotecnici, dispositivi elettronici di controllo dell'energia nelle abitazioni, sviluppo della Città del futuro, ecc. Si deve infine potenziare la ricerca sociale in quanto lo studio dei comportamenti del consumatore rispetto alle scelte energetiche, in particolare la sua reazione come consumatore di energia, non ha ancora ricevuto l'attenzione che merita. v Limitazione delle emissioni di altri gas ad effetto serra 46. Le miniere dì carbone, oltre alle emissioni di C02, sono anche un'importante fonte dì emissioni di metano e la produzione e la distribuzione del gas naturale comporta inevitabilmente fughe di questo gas9. Nell'Unione sono ampiamente applicate tecniche preventive delle emissioni dovute allo sfruttamento carboniero che dovranno essere diffuse presso i nostri partner dei paesi associati. Per il gas naturale bisognerebbe rafforzare i controlli di qualità delle reti di distribuzione onde limitare le fughe. La Commissione incoraggerà al riguardo la stipulazione di accordi volontari con l'industria del gas10. Anche in questo caso occorre trasferire il know-how e la buona prassi verso i paesi terzi. La ricerca applicata nel settore della produzione e del trasporto di gas deve a sua volta essere potenziata per realizzare miglioramenti che sono giustificati sotto il profilo economico. 47. Anche se il settore dei rifiuti non è direttamente connesso con l'energia, esistono però delle sinergie. Con l'abbondanza delle fonti di energia, questo settore può fare a meno della valorizzazione energetica. La gestione dei rifiuti è fonte di grandi preoccupazioni per le autorità locali e pur conferendo la priorità assoluta al riciclo, resterà sempre una frazione residua da porre a discarica che inevitabilmente produrrà emissioni di metano. Si dovrebbe recuperare e valorizzare in chiave di energia, o perlomeno sottoporre a combustione, questo metano delle discariche. D compostaggio della frazione organica dei rifiuti ha a sua volta una dimensione energetica non trascurabile. Nei casi in cui ciò è giustificato sotto il profilo economico e ambientale, certi rifiuti possono invece essere bruciati con un recupero netto di energia. Nel quadro della strategia sui rifiuti saranno presentate azioni legislative e tecnologiche per favorire la riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra. 48. Circa le emissioni di protossido di azoto (N20), la combustione in letto fluidizzato (una delle tecnologie più promettenti nel settore della combustione pulita dei combustibili solidi) produce quantità ridotte di questo gas ad effetto serra. Nei programmi di ricerca si dovranno studiare i meccanismi all'origine di questo gas ed i mezzi per ovviarvi. Diversi progetti di ricerca del programma "Ambiente e clima" trattano le emissioni, i bilanci atmosferici e gli effetti sul clima dei gas ad effetto serra diversi dal C02. Strumenti fiscali e risorse finanziarie 49. Il 12 marzo 1997 la Commissione ha adottato una proposta di direttiva per estendere a tutti i prodotti energetici il sistema comunitario dei tassi minimi delle aliquote di accisa. Operando una distinzione tra fonti energetiche rinnovabili, efficienza energetica e innovazione, la proposta sostiene l'approccio esposto nella presente comunicazione. Essa contribuisce inoltre al difficile compito di intemalizzare i costi esterni. La Commissione ha auspicato l'applicazione di questo principio nel 1993 nel suo Libro bianco "Crescita, competitività ed occupazione". 50. Per ridurre nella Comunità le emissioni dei gas ad effetto serra del 20% rispetto allo scenario pre-Kyoto, sarà necessario un ambizioso programma di politiche e misure. L'esperienza di alcuni Stati membri potrà fornire indicazioni sulla via da seguire. Si dovranno esaminare ed eventualmente applicare a livello comunitario misure quali i "prestiti verdi" nei Paesi Bassi, "Felettricità verde" acquistata da alcuni consumatori in Germania e i progetti pilota francesi sui Nella sua comunicazione (C0M(96) 557 def. ) sul metano del 15 novembre 1996, la Commissione ha proposto varie misure che essa intende promuovere per limitare queste emissioni. Ad esempio, Findustria olandese del gas ha stipulato un accordo volontario con il governo secondo il quale si impegna a ridurre del 10% le emissioni di metano. 10 biocarburanti. Il Libro verde su una strategia comunitaria per le fonti energetiche rinnovabili ha presentato un'altra idea: un sistema di crediti per queste energie. 51. Se è necessaria una nuova iniziativa politica di grande portata, occorre esaminare attentamente i vantaggi di una adeguata mobilitazione finanziaria per raccogliere fondi destinati all'energia e alle fonti energetiche rinnovabili. Nel 1995 la spesa energetica dell'Unione ha superato 500 000 milioni dì ECU. Ciò mostra che sarebbe possibile raccogliere fondi per finanziare adeguatamente la gestione dell'energia e la penetrazione delle fonti energetiche rinnovabili. Dì conseguenza, sarebbe sufficiente un contributo minimo per raccogliere fondi che garantiscano l'attuazione delle polìtiche e misure adottate dopo Kyoto. L'esperienza fatta nel Regno Unito con gli obblighi di combustìbile non fossile e le altre esperienze già menzionate giustificano un esame nell'interesse generale. REQUISITI E IMPLICAZIONI DELLE FUTURE SCELTE POLITICHE 52. La tabella seguente presenta la variazione media annua di PEL, intensità energetica, intensità carbonio ed emissioni di C02 e mostra l'entità delle sfide cui siamo confrontati. 1990-2000 2000-2010 1990-2010 Crescita del PEL Intensità energetica Intensità carbonio Emissioni di CO2 + 2,1% - 1,0% - 0,9% + 0,2% + 2,4% - 1,6% - 0,2% + 0,6% (Studio pre-Kyoto) + 2,2% - 1,3% - 0,5% + 0,4% 53. L'impatto e i costi di un impegno a Kyoto di una riduzione del 15% delle emissioni dei gas ad effetto serra non sono ancora stati pienamente valutati, ma potrebbero essere notevoli. Come riferimento generale per il dibattito sulle conseguenze delle scelte effettuate, sono utili i dati tratti da uno degli studi effettuati dalla Commissione in materia di riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra, lo studio "European Energy to 2020"11 dove lo scenario "Forum" indica che saranno necessari grandi cambiamenti delle strutture attuali per conseguire nel 2010 una riduzione delle emissioni del 6% circa. Questo scenario presenta uri futuro energetico interessante soprattutto per l'ambiente e la sicurezza dell'approvvigionamento. 54. Va notato che per conseguire una riduzione dell'emissione del 6%, l'ipotesi in questo scenario Forum è che vi sia un cambiamento nelle fonti dei finanziamenti governativi, con un passaggio graduale dalla tassazione del lavoro verso le risorse naturali, pari all'1,5% del PEL nel 2005. Rispetto allo scenario pre-Kyoto descritto nella presente comunicazione, i costi di energia nel 2010 secondo lo scenario Forum saranno superiori. 55. Per realizzare uno scenario Forum, nel 2010, le condizioni preliminari sono le seguenti: • • • forte aumento dell'intensità e dell'efficienza in tutti i settori di uso finale e nella generazione; un netto sganciamento delle emissioni di C02 dalla crescita del PEL a seguito dei risultati combinati delle azioni concementi il risparmio energetico e l'approvvigionamento energetico esente da carbonio; nuove strutture di approvvigionamento nella generazione, a favore di soluzioni decentrate (calore, energie rinnovabili, biomassa, pile a combustibile) nella produzione di biocarburante, di idrogeno e penetrazione di mercato delle pile a combustibile e dei veicoli elettrici; SEC(95) 2283 del 20. 12. 1995. 11 • • politica agraria a favore della biomassa; una combinazione di politica di tassazione e di condizioni favorevoli sui mercati di capitale con conseguenti tassi di interesse, malgrado un ambiente intemazionale caratterizzato da bassi prezzi all'importazione dei combustibili. 56. In Forum il fabbisogno di investimento per la generazione di elettricità e le raffinerie è stimato a più di 391 000 milioni di ECU per il periodo 1991-2010. 57. L'esempio di questo scenario Forum mostra che è possibile ridurre del 6% nel 2010 le emissioni di C02 se si adottano misure radicali. Questo è uno scenario tra tanti, qui menzionato a titolo illustrativo e la Commissione non sottoscrive necessariamente le proposte politiche specifiche in esso presentate. Un altro scenario in fase di elaborazione, il modello PRIMES indica che è possibile una riduzione del 10% nel 2010 delle emissioni di C02 rispetto ai livelli 1990, grazie ad una combinazione di misure, tra cui promozione dell'efficienza e del risparmio energetici, maggiore penetrazione della produzione mista calore-elettricità, cambiamenti del mix di combustibile e riduzione del consumo di carburanti nei trasporti. Li questo scenario, il conseguimento dell'obiettivo di riduzione del 10% comporta anche nel 2010 una quota delle fonti energetiche rinnovabili pari al 10%. Un'altra analisi in corso sull'obiettivo di riduzione di Kyoto, basata sul modello PRIMES indica che l'applicazione delle migliori tecnologie disponibili (BAT), pur non sufficiente di per sé, può apportare un contributo significativo alla riduzione delle emissioni. 58. Nelle politiche e misure che la Comunità dovrebbe avviare per colmare questo gap del 20% tra il previsto aumento delle emissioni dell'8% e l'impegno a ridurle del 15%, si dovrà tener conto delle limitazioni poste dalla nuova prospettiva finanziaria dell'Unione. La Commissione deve con urgenza esaminare la quantificazione dei costi - almeno sugli investimenti - dell'attuale posizione di negoziato dell'UE. 59. Le implicazioni finanziarie vanno anche esaminate alla luce del loro impatto sull'economia, a livello micro e macroeconomico che sarà valutato dai vari operatori economici interessati. La complessità legata al numero di variabili necessiterà soluzioni innovative che dovranno essere esaminate caso per caso con le parti interessate. Sarà necessario elaborare una metodologia che tenga conto di questo approccio multidimensional (obiettivo - scadenze - strumento - costi) sulla base di strumenti affidabili di valutazione ed analisi. Alcuni Stati membri stanno già adottando strategie di limitazione delle emissioni dei gas ad effetto serra, abbinate a programmi specifici di politiche e misure e ad una valutazione dei costi. Tutti gli Stati membri e la Commissione devono usufruire di questa esperienza, soprattutto a livello della valutazione delle implicazioni finanziarie e delle metodologie seguite. Per meglio valutare le implicazioni delle decisioni prese, sarà necessario svolgere analisi comuni. 60. Nel contesto del mercato intemo, gli Stati membri e la Commissione devono effettuare un'analisi approfondita in comune della situazione energetica per mettere a fuoco le problematiche e le soluzioni legate al cambiamento climatico. Per meglio definire le politiche e le misure, bisogna innanzitutto determinare quali sono i settori e i soggetti che consumano energia e producono le emissioni di gas ad effetto serra. Tramite la sua attività di ricerca, la Commissione sviluppa la valutazione delle politiche e delle misure, tenendo conto degli aspetti socioeconomici e scientifici del cambiamento climatico (programmi JOULE e Ambiente e clima). Con gli Stati membri e gli esperti industriali, la Commissione analizzerà ulteriormente le misure che saranno prese dopo la conferenza di Kyoto. 61. Una politica energetica più risoluta che tenga conto dell'impatto sul cambiamento climatico dovrebbe avere il supporto di un migliore coordinamento di tutte le misure che incidono direttamente sull'energia, comprese quelle prese nel quadro di altre politiche settoriali. L'Unione deve dimostrare la sua capacità di adottare una strategia generale. Bisogna anche coinvolgere i soggetti economici. Uno dei compiti del Comitato consultivo sull'energia, istituito con decisione della 12 Commissione, sarà esaminare come la dimensione energetica nella strategia comunitaria sul cambiamento climatico possa essere rafforzata dai soggetti economici. 62. La sfida del cambiamento climatico ha chiaramente un carattere internazionale. Sia l'Unione che gli Stati associati dovranno compiere un grande sforzo affinché l'efficienza energetica in questi paesi raggiunga un livello comparabile a quello registrato negli ultimi anni nell'Unione. Le decisioni che saranno prese a Kyoto dovranno anche applicarsi ai paesi associati che desiderano aderire all'Unione. Uno degli obiettivi per i paesi dell'Europa centrale e orientale durante l'attuale processo di trasformazione è la riforma del settore energetico. Tale riforma è di loro competenza. E' stata però istituita tra l'Unione e questi paesi una cooperazione sotto varie forme per promuovere il risparmio e l'efficienza energetici. Gli sforzi compiuti dai paesi interessati sono importanti con riferimento all'acquis comunitario in questo campo, ossia la riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra. 63. Nel quadro del Dialogo strutturato del 3 marzo 1997, il Consiglio e i ministri dell'ambiente dei paesi associati dell'Europa centrale e orientale hanno sottolineato l'importanza di una stretta cooperazione reciproca, soprattutto nel quadro delle attività attuate congiuntamente e il necessario rafforzamento dei meccanismi di promozione delle politiche di lotta contro il cambiamento climatico e di efficienza energetica. In questo contesto è stato riconosciuto che i programmi di cooperazione tecnologica, quali INCO-RST e JOULE-THERMIE dovrebbero conferire maggiore importanza al cambiamento climatico e considerare prioritarie le azioni energetiche previste per conseguire l'obiettivo di riduzione delle emissioni dei gas ad effetto serra. Si deve anche prevedere un maggiore sostegno della BEI, del? a BERS e della Banca mondiale. La Comunità incentrerà il dialogo strutturato sul potenziamento delle azioni per migliorare l'efficienza energetica e adeguare il sistema dell'energia in modo da ridurre le emissioni. 64. L'Unione dovrà anche adoperarsi affinché i paesi industrializzati si impegnino in maniera concreta nella lotta contro le emissioni dei gas ad effetto serra aderendo ai rigorosi obiettivi di riduzione del futuro Protocollo di Kyoto. Non è pensabile infatti che l'economia europea subisca i contraccolpi di una politica unilaterale di protezione dell'ambiente e i nostri partner possano sfuggire a misure che influenzano i prezzi dell'energia e, di riflesso, la competitività industriale e l'occupazione. 65. Nel quadro globale delle relazioni energetiche, la realtà della sfida comune nel settore dell'energia tra i partner OCSE e non OCSE esige una risposta che tenga conto in modo specifico dei grandi impatti sull'approvvigionamento di energia. Il trattato sulla Carta dell'energia e il suo Protocollo sull'efficienza energetica e gli aspetti ambientali correlati potrebbero fungere da base comune per le azioni di cooperazione. Anche l'attuazione degli accordi di partnership e di cooperazione con la maggior parte dei Nuovi Stati Indipendenti (NSI) e la realizzazione dei programmi di assistenza tecnica contribuiranno all'efficienza e al risparmio energetici. La cooperazione energetica con i paesi in via di sviluppo deve integrare la dimensione delle politiche sul cambiamento climatico. Il Consiglio del 3 marzo 1997 ha riconosciuto che il Protocollo di Kyoto dovrebbe prevedere disposizioni che disciplinino l'attuazione congiunta, anche se, in un primo tempo, bisogna attendere i risultati dei progetti pilota in corso. 66. Le iniziative di cooperazione con i paesi del Mediterraneo dovrebbero rapidamente dare grande spazio ai progetti nel settore dell'energia, in particolare quelli concementi le energie rinnovabili e l'efficienza energetica. Ciò offrirà una soluzione durevole e consentirà alle industrie di questi paesi di adottare ed adeguare le opportune tecnologie. D Comitato di cooperazione tra l'Unione e i paesi del Consiglio di cooperazione del Golfo ha ribadito, il 16 dicembre 1996, l'interesse delle due parti per questo dossier. Le possibilità di analisi comune, cooperazione e scambio di informazioni scientifiche e in questo campo. È necessario di esperienze sono state riconosciute come utili strumenti ufficializzarne l'attuazione nel quadro di programmi appropriati. 67. La sfida del cambiamento climatico è tale che l'elaborazione delle politiche e misure deve essere effettuata congiuntamente dagli Stati membri e dalla Comunità a livello comunitario, nazionale, regionale e locale per raggiungere gli obiettivi di riduzione stabiliti e rispettare la ripartizione 13 dell'onere decisa tra gli Stati membri. Sono necessarie politiche e misure comuni o coordinate tra gli Stati membri e a livello comunitario che devono essere oggetto di un approccio integrato. A tal fine, bisogna trattare gli aspetti evidenziati nella prima parte del presente documento (paragrafi 10- 14). 68. La Commissione auspica un forte segnale politico dal Parlamento europeo e dal Consiglio con il sostegno del Comitato economico e sociale e del Comitato delle regioni. A suo parere la Comunità deve fare quanto possibile per garantire che la Conferenza delle parti della convenzione delle Nazioni Unite sul cambiamento climatico, a Kyoto adotti in dicembre un protocollo che riduca notevolmente le emissioni dei gas ad effetto serra, mediante politiche e misure adottate da tutte le parti dell'allegato X. Bisogna però accertarsi che gli impegni siano rispettati e che esistano la volontà politica e le risorse necessarie. 14 ALLEGATO Emissioni di C02 connesse con l'energia (milioni di tonnellate di C02) nello scenario pre-Kyoto: Nell'ipotesi che non vengano decise nuove iniziative politiche negli Stati membri o a livello comunitario, le emissioni di CO2 cambierebbero come segue. Variazione in percentuale rispetto al 1990 1990 1995 2000 2005 2010 2020 UE 3 200 - 2% +2% +6% +8% +16% Emissioni di C02 connesse con l'energia per settore (milioni di tonnellate di CO2) Variazione in percentuale rispetto al 1990 1990 1995 2000 2005 2010 2020 626 743 654 - 10 % - 14% - 14% - 15% - 15% + 9% +22% +31% +39% +49% - 3 % - 1% + 2% + 4% + 6% industria trasporti domestico/terziario produzione di calore/elettricità 1 036 - 5 % - 2% + 2% + 2% + 17% settore dell'energia 141 + 7 % + 9% + 11% + 12% + 13% totale emissioni 3 200 - 2 % + 2% + 6% + 8% +16% 12 L'analisi dell'UE si basa sui risultati di modellazione dello studio MIDÀS svolto dal prof. Capros dell'Università tecnica nazionale di Atene, ordinato dalla DG XVII (aprile 1997). 15 UE: SCENARIO pre-Kyoto. Andamento di PIL, emissioni di C02 consumo interno lordo, intensità energia e intensità carbonio EU: pre-Kyoto scenario: development of GDP, C 02 emissions, gross inland consumption, energy and carbon intensity 1 9 90 = 1 00 200 M GDP « energy consumption C 02 emissions carbon intensity •* energy intensity 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 PIL consumo di energia emissioni di C02 intensità carbonio intensità energia 16 UE: SCENARIO pre-Kyoto. Totale del consumo di energia 1990-2020 Fattori che influenzano le emissioni di C02 Quote inferiore del nucleare Utili di intensità energetica quota superiore delle energie rinnovabili minore carbonio nei con combustibili fossili aumento delle emissioni CQj pressione verso il basso/equilibrio Crescita del PIL Pressione verso l'alto E U: p r e - K y o to s c e n a r i o: "total e n e r gy c o n s u m p t i on 1 9 90 - 2 0 20 I l l u s t r a t i on of u n d e r l y i ng f a c t o rs for C 02e m i s s i on c h a n ge -H 2 5 00 2 2 50 2 0 00 1 7 50 1 5 00 1 2 50 1 0 00 7 50 5 00 2 50 0 « a « r gj in U n ti <y g a i ns G DP g r o w th u p w a rd p r e s s u re d o w n w a rd p r e s s u re / b a l a n ce EU: pre-Kyoto scenario: power/heat production 1990 - 2020 Illustration of underlying factors for C 02 emission change 1000 800 O o 600 I 400 200 -H 0 better conversion efficiency lower electricity/heat intensity GDP growth upward pressure downward pressure / balance q'iote inferiore de mici \ re I F: Scenario pre-Kyoto. Produzione mista calore/elettricità 1990-2020 Fattori che influenzano le variazioni delle emissioni di C02 migliore efficienza di conversione minore intensità elettricità/calore quota maggiore delle energie rinnovabili combustibili fossili con meno carboni* aumento delle emissioni di C02 pressione verso il basso/equilibrio crescita del PIL pressione verso l'alto 17 ISSN 0254-1505 COM(97) 196 def. DOCUMENTI IT 12 14 N. di catalogo : CB-CO-97-223-IT-C ISBN 92-78-19780-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 18


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 1638/97 von Ursula SCHLEICHER an die Kommission. Übersetzung internationaler Dokumente in die Sprachen der Gemeinschaft

eurovoc_concepts:
EAEC Treaty
EU Official Journal
official language
ratification of an agreement
translation

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 1771/97 by Arlene McCARTHY to the Commission. European Commission conditions for the retention of documentation by successful European grant applicants

eurovoc_concepts:
EU aid
Structural Funds
administrative formalities
archives
document
information medium
support policy
use of aid


title: Resolutie over de ontwikkeling van de vooruitzichten van een gemeenschappelijk veiligheidsbeleid van de Europese Unie

eurovoc_concepts:
Baltic States
Central and Eastern Europe
European security
Mediterranean third countries
Middle East
Western European Union
common foreign and security policy
common security and defence policy


title: RÈGLEMENT (CE) N° 862/97 DE LA COMMISSION du 14 mai 1997 relatif à la fixation des restitutions maximales à l'exportation d'huile d'olive pour la douzième adjudication partielle effectuée dans le cadre de l'adjudication permanente ouverte par le règlement (CE) n° 2081/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil


title: Informe de la Comisión al Consejo presentado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 de la Decisión 92/544/CEE del Consejo, de 23 de noviembre de 1992, (aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 17 y en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 22 de la sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios)

eurovoc_concepts:
France
VAT
basis of tax assessment
copyright
derogation from EU law

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 14. 05. 1997 COM(97) 215 final INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO presentado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 de la Decisión 92/544/CEE del Consejo, de 23 de noviembre de 1992, (aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 17 y en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 22 de la Sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza a la República Francesa a prorrogar la aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 17 y en los apartados 3,4 y 5 del artículo 22 de la Sexta Directiva (77/388/CEE) del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios (presentados por la Comisión) INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO presentado con arreglo a lo dispuesto en el artículo 2 de la Decisión 92/544/CEE del Consejo, de 23 de noviembre de 1992, (aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 17 y en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 22 de la Sexta Directiva 77/388/CEE en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios) z 1. INTRODUCCIÓN Mediante la Decisión n° 92/544/CEE, de 23 de noviembre de 19921, el Consejo autorizó a la República Francesa, en virtud de lo dispuesto en el artículo 27 de la Sexta Directiva, a aplicar una medida de excepción a lo previsto en el apartado 2 del artículo 17 y en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 22 de dicha Directiva. La autorización era válida hasta el 31 de diciembre de 1996. La excepción permitía instaurar un régimen especial destinado a reducir las obligaciones de los autores de obras intelectuales que perciben derechos de autor, cuando dichos derechos sean abonados por editores, sociedades de recaudación y distribución de derechos, así como por productores. Las medidas especiales consistían, por una parte, en establecer una retención en origen del impuesto que deben pagar los autores, y, por otra, en aplicar un porcentaje fijo para el derecho a deducción de estos autores. El artículo 2 de dicha Decisión prevé que la Comisión presentará al Consejo un informe de aplicación, acompañado, en su caso, de una propuesta de decisión sobre su prórroga El presente informe tiene por objeto dar cuenta de la aplicación de la medida especial e instruir la solicitud de prórroga presentada por la República Francesa mediante carta registrada en la Secretaría General el 14 de febrero de 1997. n. APLICACIÓN DE LA MEDIDA DE EXCEPCIÓN 1. Antecedentes de la excepción Hasta el 1 de octubre de 1991, Francia hizo uso de la facultad prevista en la letra b) del apartado 3 del artículo 28 de la Sexta Directiva, que permite seguir aplicando una exención a los servicios prestado por autores, artistas e intérpretes de obras de arte (punto 2 del Anexo F de dicha Directiva) Con objeto de conformar su legislación a la normativa habitual del sistema común IVA, Francia decidió someter al IVA a partir del 1 de octubre de 1991 las prestaciones de los autores de obras intelectuales, de los artistas e intérpretes y de los artistas del espectáculo. La aplicación pura y simple de las disposiciones comunitarias sobre la percepción del impuesto resultó de difícil aplicación en lo que afecta a las prestaciones de los autores de obras intelectuales. En efecto, estos profesionales indicaron que la aplicación del impuesto en su fase no supondría recaudación alguna a Hacienda, ya que este impuesto era deducible para los editores, productores, etc. y que, en ausencia de recaudación fiscal, la única finalidad de las nuevas obligaciones administrativas sería un objetivo formal de conformidad jurídica con la legislación comunitaria. DO L 351, de 2. 12. 1992. p. !2 Para conseguir que los autores aceptaran mejor su sujeción al IVA, la República Francesa introdujo el citado régimen especial. 2. Características esenciales del régimen Por una parte, el régimen consiste en recaudar el IVA que deben pagar los autores de obras intelectuales en concepto de derechos de autor mediante una retención en origen efectuada sobre las partes que los abonan. Dicho régimen se aplica cuando abonan los derechos editores, sociedades de distribución de derechos o productores. En otros términos, el régimen no se aplica cuando la parte que lo abona es un sujeto pasivo identificado en la administración tributaria. Por otra, se aplica a los derechos de ar'jr un porcentaje fijo del 0,80% en concepto de derecho a deducción de los autores. Esia deducción a tanto alzado excluye cualquier otra deducción. La empresa que abone a un autor un importe por derechos ingresará en Hacienda el IVA correspondiente a este importe de derechos de autor, restándole el IVA deducible por aplicación del porcentaje a tanto alzado. Para las operaciones efectuadas con arreglo a este régimen, los autores de obras intelectuales quedan dispensados de la obligación de entrega de factura, presentación de declaración y pago del impuesto. Por último, los autores pueden renunciar a acogerse a este régimen y optar por la aplicación del IVA en las condiciones normales de ¡a legislación en vigor. Punto de vista de la administración francesa sobre la aplicación del régimen 3. especial Las autoridades francesas estiman que el régimen garantiza una recaudación eficaz del IVA que deben pagar sujetos pasivos que, en principio, no suelen estar al tanto de los trámites relativos al pago de los impuestos sobre el volumen de negocios (músicos, escritores, compositores, etc). Por otra parte, la utilización de este mecanismo se ha adoptado de forma muy generalizada entre los autores, ya que únicamente el 5% han manifestado su voluntad de renunciar al mismo, acogiéndose a la posibilidad de aplicar el régimen non-nal. Por último, las autoridades francesas observan que los servicios fiscales no han constatado ninguna anomalía en cuanto a la aplicación del mecanismo. 111. DICTAMEN DE LA COMISIÓN El artículo 27 permite la introducción de medidas especiales de inaplicación de la Sexta Directiva, ya sea para simplificar la percepción del impuesto, ya sea para evitar determinados fraudes o evasiones fiscales. La Comisión estima que el régimen permite reducir las obligaciones administrativas en un sector de actividad específica y que, por tanto, estas medidas responden a la condición de simplificación de la percepción del impuesto plantado por el citado artículo 27. Además, la posibilidad ofrecida a los autores de optar por la imposición con arreglo al régimen normal les permite ejercer totalmente su derecho a deducción en la medida en que estimen que la deducción a tanto alzado prevista por el régimen especial no corresponde a su situación especifica. Por esta razón, la Comisión considera justificada la prórroga de las medidas especiales basadas en el artículo 27 de la Sexta Directiva. Por lo que se refiere al plazo de validez de la autorización, los servicios de la Comisión hacen notar que el 10 de julio de 19962 la Comisión adoptó un programa de trabajo para la instauración de un sistema común del IVA que contempla una transición por etapas hacia el nuevo sistema. La presentación del último conjunto de propuestas está prevista para mediados de 1999, por lo que los servicios de la Comisión estiman que no se puede contemplar una prórroga de una medida de excepción más allá del 31 de diciembre de 1999. En efecto, parece oportuno evaluar en ese momento la coherencia de la medida de excepción con el enfoque aplicado en el marco del nuevo sistema común del IVA. COM(96) 328 final de 22. 07. 1996. J~ Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO por la que se autoriza a la República Francesa a prorrogar la aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el artículo 17 y en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 22 de la Sexta Directiva (77/388/CEE) del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Mediante carta registrada en la Secretaría General de la Comisión el 14 de febrero de 1997, el Gobierno de la República Francesa presentó una solicitud para prorrogar la medida especial que había sido anteriormente autorizada a aplicar mediante la Decisión 92/544/CEE1 de 23 de noviembre de 1992. El artículo 2 de la citada Decisión estipula que a la vista del informe que presente la Comisión sobre la aplicación por parte de Francia de dicha decisión, el Consejo, sobre la base de una propuesta de la Comisión, podrá autorizar la prórroga de la aplicación de dicha Decisión. El informe presentado por la Comisión con respecto a la aplicación de dicha Decisión concluye que es oportuna la prórroga de la aplicación de las disposiciones de la Decisión antedicha hasta el 31 de diciembre de 1999. En efecto, el 10 de julio de 1996 la Comisión adoptó un programa de trabajo para la instauración de un sistema común de IVA2, que contempla una transición por etapas hacia el nuevo sistema. La presentación del último conjunto de propuestas está prevista para mediados de 1999, por lo que parece oportuno limitar el plazo de validez hasta el 31 de diciembre de 1999, permitiendo así evaluar la necesidad y la coherencia de la medida de excepción con el enfoque global aplicado en el marco del nuevo sistema común de IVA. De conformidad con el apartado 3 del artículo 27 de la Sexta Directiva del IVA, los demás Estados miembros han sido informados de la solicitud francesa mediante carta de 13 de marzo 1997. 1 2 DO L 351 de 2. 12. 1992, p. 32 COM(96) 328 final de 22. 07. 1996. 1 PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO por la que se autoriza a la República Francesa a prorrogar la aplicación de una medida de excepción a lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 17 y en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 22 de la Sexta Directiva (77/388/CEE) del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Sexta Directiva (77/388/CEE) del Consejo, de 17 de mayo de 1977, en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - sistema común del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme1, y en particular su artículo 27, Vista la precedente Decisión del Consejo n° 92/544/CEE, de 23 de noviembre de 19922, Visto el informe de la Comisión sobre la aplicación de la Decisión antedicha, Vista la consiguiente propuesta de la Comisión, Considerando que en virtud de lo previsto en el apartado 1 del artículo 27 de la Sexta Directiva del IVA, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la Comisión, puede autorizar a cualquier Estado miembro para que establezca o prorrogue medidas especiales de inaplicación de dicha Directiva, en orden a simplificar la percepción del impuesto o evitar determinados fraudes o evasiones fiscales; Considerando que, mediante carta que tuvo entrada en la Secretaría General de la Comisión el 14 de febrero de 1997, el Gobierno de la República Francesa ha solicitado autorización para prorrogar la medida especial que fue anteriormente autorizada a aplicar, durante un tiempo limitado, mediante la Decisión 92/544/CEE del Consejo; Considerando que los demás Estados miembros fueron informados el 13 de marzo de 1997 de la solicitud presentada por el Gobierno de la República Francesa; DO L 145 de 13. 06. 1977, p. 1. Directiva modificada en último lugar por la Directiva 96/95/CE (DO L 338 de 28. 12. 1996, p. 89). DO L 351. de 2. 12. 1992, p. 32 & Considerando que el informe de la Comisión sobre la aplicación de dicha excepción ha mostrado que las medidas especiales reúnen las condiciones para la aplicación del artículo 27 de dicha Directiva; Considerando que el 10 de julio de 1996 la Comisión adoptó un programa de trabajo3 acompañado de un calendario de propuestas en el que se contempla una transición progresiva y por etapas hacia un sistema común de IVA en el mercado único; Considerando que el último conjunto de propuestas está previsto para mediados de 1999, la autorización se concede hasta el 31 de diciembre de 1999, lo que permitirá evaluar la coherencia de la medida de excepción con el enfoque global del nuevo sistema común de IVA; Considerando que la medida de excepción no tendrá repercusiones negativas para los recursos propios de las Comunidades Europeas procedentes del IVA, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: COM(96) 328 final, de 22. 07. 1996 Art ¡culo 1 No obstante lo dispuesto en el artículo 17 y en los apartados 3, 4 y 5 del artículo 22 de la Directiva 77/388/CEE, se autoriza a la República Francesa, hasta el 31 de diciembre de 1999, a: Establecer una retención en origen del impuesto que deben pagar los autores de obras intelectuales, cuando los derechos de autor que perciben sean abonados por editores, sociedades de recaudación y distribución de derechos, o por productores. Aplicar a los derechos de autor un porcentaje del 0,80% en concepto de derecho a deducción de los autores. Esta deducción a tanto alzado excluye cualquier otra deducción. El destinatario de la presente Decisión es la República Francesa. Articulo 2 Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente ^]o ISSN 0257-9545 COM(97) 215 final DOCUMENTOS ES 06 01 09 N° de catálogo : CB-CO-97-203-ES-C ISBN 92-78-19582-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 11


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1646/97 do Deputado Ursula STENZEL à Comissão. Realização de um programa Media III

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
audiovisual communications policy
audiovisual production
audiovisual programme
child
financial aid
television
vocational training

text: 22. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 21/77 (98/C 21/170) PERGUNTA ESCRITA E-1646/97 apresentada por Ursula Stenzel (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (14 de Maio de 1997) Objecto: Realiza(cid:231)a(cid:152)o de um programa Media III Os representantes dos ouvintes e telespectadores dos canais ORF, ARD, ZDF e SRG preconizam, em conjunto, um programa Media III, com o objectivo de promover a produ(cid:231)a(cid:152)o pro·pria de programas infantis, pondo a‘ disposi(cid:231)a(cid:152)o dos operadores televisivos produtos de elevada qualidade para as emisso(cid:152)es ou canais destinados a‘ infa(cid:136)ncia. Existe a possibilidade de concretizar e apoiar tal iniciativa? Resposta dada por Marcelino Oreja em nome da Comissa(cid:152)o (30 de Junho de 1997) O programa Media II tem como objectivo priorita·rio apoiar o sector da produ(cid:231)a(cid:152)o audiovisual independente. Por conseguinte, a Comissa(cid:152)o empenhou-se na cria(cid:231)a(cid:152)o de mecanismos de concessa(cid:152)o de contribui(cid:231)o(cid:152)es financeiras a montante e a jusante da produ(cid:231)a(cid:152)o, atrave·s de aux(cid:14)·lios a‘ forma(cid:231)a(cid:152)o, ao desenvolvimento e a‘ distribui(cid:231)a(cid:152)o. No a(cid:136)mbito dos aux(cid:14)·lios a‘ difusa(cid:152)o televisiva, e· dedicada especial aten(cid:231)a(cid:152)o aos programas para crian(cid:231)as, nomeadamente no sector da anima(cid:231)a(cid:152)o. Sa(cid:152)o assim concedidas contribui(cid:231)o(cid:152)es financeiras para as opera(cid:231)o(cid:152)es de dobragem ou de legendagem de programas destinados a‘ televisa(cid:152)o, bem como a‘ realiza(cid:231)a(cid:152)o de obras que envolvam a participa(cid:231)a(cid:152)o de, pelo menos, dois organismos de radiodifusa(cid:152)o de va·rios Estados-membros. Os objectivos expl(cid:14)·citos destas medidas (ver ponto 1. 2. 2 do anexo da Decisa(cid:152)o 95/563/CE) (1) consistem em melhorar a circula(cid:231)a(cid:152)o de obras de qualidade na Europa e propor aos organismos de radiodifusa(cid:152)o uma gama de programas com um grande potencial de difusa(cid:152)o. Os organismos de radiodifusa(cid:152)o beneficiam assim indirectamente dos aux(cid:14)·lios comunita·rios. No que diz respeito ao programa Media III, afigura-se prematuro nesta fase antecipar a avalia(cid:231)a(cid:152)o a meio do programa Media II (prevista para meados de 1998), bem como as recomenda(cid:231)o(cid:152)es que dela podera(cid:152)o decorrer quanto a eventuais reajustamentos no futuro. (1) JO L 321 de 31. 12. 1995. (98/C 21/171) PERGUNTA ESCRITA E-1648/97 apresentada por Leoluca Orlando (V) a‘ Comissa(cid:152)o (14 de Maio de 1997) Objecto: Possibilidade de na(cid:152)o conformidade da Lei Regional 1/9/93 da Regia(cid:152)o Sic(cid:14)·lia com os artigos 92o e 93o do Tratado de Roma Com a Lei Regional 1/9/93 a Assembleia Regional siciliana modificou a regulamenta(cid:231)a(cid:152)o dos incentivos aos voos charter e IT para a Sic(cid:14)·lia, ja· previstos e em funcionamento em virtude da Lei Regional 12. 4. 1967, no 46. Os sujeitos com acesso leg(cid:14)·timo a‘s interven(cid:231)o(cid:152)es financeiras estipuladas em conseque(cid:136)ncia pela Administra(cid:231)a(cid:152)o Regional sa(cid:152)o indiscriminadamente representados por todos os operadores tur(cid:14)·sticos e as age(cid:136)ncias de viagens (sicilianos, italianos, europeus e extra-europeus) que tencionem efectuar transportes tur(cid:14)·sticos com destino a‘ Sic(cid:14)·lia. Tratando-se na(cid:152)o de contributos dados aos operadores, mas de contributos dados ao consumidor atrave·s do operador interessado e dado que a regulamenta(cid:231)a(cid:152)o em ana·lise e· aplicada com absoluta paridade de tratamento entre os operadores tur(cid:14)·sticos e as age(cid:136)ncias de viagens sicilianas e na(cid:152)o sicilianas, que tencionam valer-se da mesma, pensamos que na(cid:152)o existe qualquer hipo·tese de altera(cid:231)a(cid:152)o da concorre(cid:136)ncia, na acep(cid:231)a(cid:152)o dos artigos 92o e 93o do Tratado de Roma. Precisemos, por u·ltimo, que as interven(cid:231)o(cid:152)es financeiras atribu(cid:14)·das com base na regulamenta(cid:231)a(cid:152)o referida na(cid:152)o constituem uma redu(cid:231)a(cid:152)o dos custos para os operadores tur(cid:14)·sticos e os agentes de viagens beneficia·rios, constituindo, isso sim, uma redu(cid:231)a(cid:152)o do pre(cid:231)o de aquisi(cid:231)a(cid:152)o das ofertas de comercializa(cid:231)a(cid:152)o tur(cid:14)·stica com destino a‘ Sic(cid:14)·lia em benef(cid:14)·cio exclusivo do turista adquirente de viagens para a Sic(cid:14)·lia


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1629/97 af Carlos ROBLES PIQUER til Kommissionen. Personalets nationalitet ved Det Europæiske Erhvervsuddannelsesinstitut og ved CEDEFOP

eurovoc_concepts:
Cedefop
European Training Foundation
European official
nationality
personnel administration
professional qualifications
recruitment
servant (EU)


title: QUESTION ECRITE no 1661/97 de Alexandros ALAVANOS à la Commission. Aide aux petits producteurs nationaux de cinéma et de télévision dans l'Union européenne

eurovoc_concepts:
EU programme
audiovisual communications policy
film industry
film production
financial aid
production aid
project evaluation


title: Decisione concernente la posizione comune, approvata dal Comitato di conciliazione, di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio concernente una serie di orientamenti sulle reti di telecomunicazione transeuropee (C4-0166/97 95/0124(COD))

eurovoc_concepts:
collective interest
combined transport
computer network
cultural heritage
general education
information technology
job mobility
language teaching
less-favoured region
means of public conveyance
peripheral region
small and medium-sized enterprises
social situation
trans-European network
transmission network
university


title: Verordening (EG) nr. 910/97 van de Raad van 14 mei 1997 betreffende de sluiting van het protocol tot vaststelling, voor de periode van 3 mei 1996 tot en met 2 mei 1999, van de vangstmogelijkheden en de financiële tegenprestatie als bedoeld in de Overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap en de regering van de Volksrepubliek Angola inzake de visserij voor de kust van Angola

eurovoc_concepts:
Angola
EU Member State
authorised catch
fishing agreement
fishing area
protocol to an agreement

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