title: Den fjortende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten (1996)

eurovoc_concepts:
EU control
EU law
activity report
application of EU law

formats: html pdf

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 29. 05. 1997 KOM(97) 299 endelig udg. DEN FJORTENDE BERETNING OM KONTROLLEN MED GENNEMFØRELSEN AF FÆLLESSKABSRETTEN (1996) (forelagt af Kommissionen) % i J- 14} '*. ! *5r * 'i ••"ir» '' i' j *, f :,•»£ * -s. Hrt«!^ •• •. '',#-i fl ' l. "' 'fin* '1 te. ;4Ji* ;' ?~i?\ •V l wSl i- 3 ,2%"* '• hi ; „IC ; Y f Li i '•'ål' INDHOLDSFORTEGNELSE FORORD ET OMRÅDE UDEN INDRE GRÆNSER 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Fjernelse af fysiske hindringer. 2. 1. 1. 2. 1. 1. 1. Toldspørgsmål Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne på toldområdet 2. 1. 2. Fri bevægelighed for landbrugsvarer 2. 2. Fjernelse af tekniske hindringer Frie varebevægelser 2. 2. 1. 2. 2. 1. 1. EF-traktatens artikel 30 ff, 2. 2. 1. 2. Bestemmelserne i direktiv 83/189/CEE 2. 2. 2. Status over gennemførelsen af direktiverne inden for de enkelte sektorer som led i etableringen af fri bevægelighed forvarer Levnedsmidler Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om levnedsmidler Lægemidler Status over medlemsstaternes meddelelser vedrørende nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiverne om lægemidler 2. 2. 2. 1. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 3. 2. 2. 2. 4. 2. 2. 2. 5. Kemiske produkter 2. 2. 2. 6. Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om kemiske stoffer 2. 2. 2. 7. Motorkøretøjer, traktorer og motorcykler 2. 2. 2. 8. Status over medlemsstaternes meddelelser om gennemførelses bestemmelser til direktiverne om motorkøretøjer, traktorer og motorcykler 2. 2. 2. 9. Byggematerialer 2. 2. 2. 10. Udstyr (mekanisk og elektroteknisk udstyr, personlige værne midler, gas- og trykluftudstyr, udstyr til færdigpakninger og retslig metrologi, medicinsk apparatur og lystfartøjer) 2. 2. 2. 11. Status over medlemsstaternes meddelelser om gennemførelses bestemmelser til direktiverne om udstyr (mekanisk og elektroteknisk udstyr, personlige værnemidler, gas- og tryk luftudstyr, udstyr til færdigpakninger og retslig metrologi, medicinsk appartur og lystfartøjer) 2. 2. 2. 12. Produktansvar 1 6 25 27 27 27 29 29 30 30 30 33 35 35 36 36 37 38 38 39 39 40 40 41 42 2. 2. 3. Fri bevægelighed for personer, etableringsret, valgret 2. 2. 3. 1. 2. 2. 3. 2. 2. 2. 3. 3. 2. 2. 3. 4. 2. 2. 3. 5. 2. 2. 3. 6. 2. 2. 3. 7. 2. 2. 3. 8. 2. 2. 3. 9. 2. 2. 4. 2. 2. 4. 1. 2. 2. 4. 2 2. 2. 4. 3. 2. 2. 4. 4. 2. 2. 4. 5. 2. 2. 5. 2. 2. 6. 2. 2. 6. 1. 2. 2. 7. 2. 2. 7. 1. 2. 2. 8. 2. 2. 8. 1. Forbud mod forskelsbehandling Indrejse og ophold Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om opholdsret Valgret og valgbarhed Adgang til ansættelse i den offentlige administration Social sikring af vandrende arbejdstagere Anerkendelse af eksamensbeviser Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til diektiveme om anerkendelse af eksamens beviser Selvstændige handelsagenter Fri udveksling af tjenesteydelser Den audiovisuelle sektor Telekommunikation Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om telekommunikation Finansielle tjenesteydelser Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om finansielle tjenesteydelser Fri bevægelighed for kapital Selskabsret Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om selskabsret Intellektuel og industriel ejendomsret Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om intellektuel og industriel ejendomsret Offentlige kontrakter Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om offentlige kontrakter 2. 3. Fjerrielse af skattemæssige grænser 2. 3. 1. 2. 3. 1. 1. 2. 3. 2. 2. 3. 2. 1. Direkte beskatning Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om direkte beskatning Indirekte beskatning Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om indirekte beskatning 42 42 43 45 45 46 46 47 49 50 50 50 51 54 54 59 59 60 61 61 64 64 67 67 67 70 70 75 FORBRUGERBESKYTTELSE OG PRODUKTSIKKERHED 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. Kosmetiske midler Tekstilsektoren Sikkerhed og sundhed Beskyttelse af forbrugernes økonomiske interesser Status over medlemsstaternes meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne om forbrugerbeskyttelse KONKURRENCE 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. Offentlige virksomheder Monopoler Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne vedrørende konkurrencepolitik ARBEJDSMARKEDS- OG SOCIALPOLITIK 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. Ligebehandling af mænd og kvinder Arbejdsvilkår Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen Folkesundhed Status over medlemsstaternes meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne vedrørende arbejdsmarkeds- og socialpolitikken LANDBRUG 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. Markedsordninger Harmonisering Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af landbrugsdirektiverne FISKERI 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. Markeder Ressourcer De nationale lovgivningers forenelighed med fællesskabsretten vedrørende tilladelse til fiskefartøjer til at føre et givet lands 3 76 76 76 77 77 77 78 80 80 80 82 83 84 84 84 84 85 86 86 88 88 88 90 94 96 96 96 96 flag 97 MILJØ 1. 2. INDLEDNING 1. 1. 1. 2. 1. 3. 1. 4. 1. 5. 1. 6. 1. 7. Generelt Meddelelser om nationale gennemførelsesbestemmelser De nationale gennemførelsesbestemmelsers overensstemmelse med fællesskabsretten Korrekt gennemførelse af direktiverne Fri adgang til oplysninger Vurdering af virkningerne på miljøet Påtænkte aktioner SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. ?. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. 2. 6. 2. 7. 2. 8. Luftkvalitet Kemiske stoffer Vandkvalitet Støj Affald Naturbeskyttelse Strålebeskyttelse Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af miljødirektiverne TRANSPORT 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. 2. 6. 2. 7. 2. 8. Landtransport Kombineret transport Kanal-og Jernbanetransport Søtransport Lufttransport Sommertid Status over meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne på transportområdet flodtransport ENERGI 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. Prisgennemsigtighed Det indre marked for elektricitet og naturgas Energieffektivitet Kulbrinter Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne på energiområdet 98 98 99 99 100 102 103 105 106 106 107 108 110 110 112 114 115 117 117 117 118 119 119 119 121 122 122 123 123 123 123 123 124 125 STRUKTURFONDENE OG FÆLLESSKABSRETTEN BUDGETSPØRGSMÅL FÆLLESSKABETS PERSONALE STATISTIKKER BILAG 1. 2. 3. 4. 5. 6. Formodede overtrædelser Konstaterede overtrædelser Overtrædelser af traktater, forordninger og afgørelser Status over gennemførelsen af direktiverne Domme, der ikke var efterkommet Fællesskabsrettens anvendelse ved de nationale domstole 126 128 129 130 132 140 148 175 472 493 FORORD Beretningen om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten udarbejdes hvert år af Europa-Kommissionen på anmodning af Europa-Parlamentet (beslutning af 9. februar 1983) og medlemsstaterne (erklæring nr. 19, punkt 2, som danner bilag til Maastricht-traktaten af 7. februar 1992). Beretningen er ligeledes udarbejdet på anmodning af Det Europæiske Råd og af Rådet for bestemte områders vedkommende. Som Parlamentet fastslog i ovennævnte beslutning af 9. februar 1983 "er fælles skabsrettens ensartede, fuldstændige og samtidige anvendelse i alle medlemsstater en fundamental forudsætning for, at der kan bestå et retsfællesskab"1. Dette viser med al ønskelig tydelighed betydningen af den rolle som traktatens vogter, som Kommissionen har i henhold til artikel 155 i EF-traktaten. For at kunne udfylde denne rolle råder Kommissionen over et særligt "værktøj", nemlig overtrædelsesproceduren, der er omtalt i artikel 169 i EF-traktaten. Den samlede bedømmelse af anvendelsen af artikel 169 i 1996 er langt overvejende positiv, dels på baggrund af de statistiske resultater (og navnlig nedgangen i antallet af klager), dels på grund af overtrædelsesproceduren. af Kommissionens effektivisering initiativer til Kommissionen har vedtaget en række foranstaltninger med henblik på at effektivisere sine arbejdsgange, således at der opnås en hurtigere, enklere og mere gennemsigtig behandling i forbindelse med disse procedurer. De foranstaltninger, der er truffet for samtlige tjenestegrene, er fulgt op af andre mere specifikke foranstaltninger hvad angår det indre marked (Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet - virkningen og effektiviteten af det indre marked2) og miljøspørgsmål (Meddelelse fra Kommissionen - gennemførelse af Fællesskabets miljølovgivning3). Disse forbedringer har allerede haft deres indvirkning på de statistiske resultater i det forløbne år, navnlig hvad angår antallet af beslutninger, der meddeles medlemsstaterne. Analyserne af disse resultater viser, at der er tale om fire klare tendenser, nemlig at: der har været en klar stigning i antallet af åbningsskrivelser og begrundede udtalelser til medlemsstaterne antallet af klager er gået ned med 15%. Denne udvikling, der allerede kunne konstateres i den trettende beretning, følger efter en periode, hvor antallet af klager havde været stabilt. Der blev i den trettende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten gjort forsøg på at forklare denne situation. Den kraftige nedgang i 1996 nødvendiggør, at der gås mere i dybden med hensyn til at finde forklaringen på denne nye tendens i 2 3 Punkt 1. KOM(96) 520 endelig udg. KOM(96) 500 endelig udg. , kommenteret i punkt 1. 1 i kapitlet om miljø. 6 antallet af henlæggelser fortsat er højt praksis med pakke- og direktivmøder er fortsat. I denne statistiske sammenhæng fortjener situationen med hensyn til direktivernes gennemførelse en særlig kommentar. Der har kunnet konstateres en mindre forbedring med hensyn til gennemførelsen af de nationale gennemførelsesbestemmelser i 1996. Kommissionen bestræber sig ikke kun på at forbedre sine arbejdsmetoder, men agter også at gøre brug af alle de rettigheder, som traktaterne har forsynet den med. Den har således vedtaget en meddelelse vedrørende gennemførelsen af artikel 171, stk. 2, afsnit 2, i EF- traktaten4 samt en metode til beregning af bødestørrelsen, som denne artikel indeholder bestemmelse om5, hvilket førte til, at Kommissionen i januar 1997 kunne påbegynde den konkrete anvendelse af denne nye bestemmelse, der blev indført med Maastricht-traktaten. Kommissionen har også villet lette arbejdet for den europæiske ombudsmand i forbindelse med hans første undersøgelser af Kommissionens forvaltning af overtrædelsespro cedurerne uden af den grund at rokke ved de to parters respektive kompetenceområder. I forordet gennemgås således følgende fem punkter: I. FORANSTALTNINGER TIL EFFEKTIVISERING AF OVERTRÆD ELSESPROCEDUREN H. DE STATISTISKE TENDENSER 11996 HI. SITUATIONEN ANGÅENDE GENNEMFØRELSEN AF DIREKTIVERNE 11996 IV. ANVENDELSEN AF ARTIKEL 171. STK. 2. AFSNIT 2 I EF-TRAK TATEN V. I. DEN EUROPÆISKE OMBUDSMANDS FØRSTE UNDERSØGELSER I OVERTRÆDELSESSAGER FORANSTALTNINGER TEL EFFEKTIVISERING AF OVERTRÆD ELSESPROCEDUREN I henhold til traktatens bestemmelser er formålet med overtrædelsesproceduren, at den involverede medlemsstat bringer overtrædelsen til ophør, inden der anlægges en egentlig sag. Før en sag indbringes for Domstolen, skal den først have været igennem mindst to forudgående etaper (åbningsskrivelse og begrundet udtalelse), der begge obligatorisk kræver en kommissionsbeslutning. Denne etapevise fremgangsmåde gør det muligt at 96/C 242/07, EFT 1996 C 242, s. 6. Denne metode, der blev vedtaget af Kommisionen den 8. januar 1997, er imidlertid resultatet af et internt arbejde i Kommissionen, der har stået på i seks måneder, EFT 1997 C 63, s. 2. 7 undgå at indbringe sagen for Domstolen i over 80% af tilfældene6, men den er i sagens natur tidskrævende. Når Kommissionen bestræber sig på at fa bragt en overtrædelse til ophør, er der imidlertid grænser for, hvilken pris det er rimeligt at betale. Kommissionen kan ikke stiltiende acceptere overdrevent forskellige afledningsmanøvrer fra medlemsstaternes side og bør sætte grænser for, hvor længe forundersøgelsen i en sag må vare. svartider, helt manglende svar eller lange Kommissionen søger at gøre overtrædelsesproceduren mere effektiv og har allerede flere gange forbedret sine arbejdsmetoder, senest i 1993. De stadig længere frister, den omstændighed og manglende tilpasning, der kendetegner visse interne procedurer, den "fortrolighedsstempling", som proceduren er omgærdet af, og som ofte opfattes som overdreven, samt Parlamentets gentagne anmodninger om hurtigere og mere gennemsigtig sagsbehandling7 nødvendiggør omfattende forbedringer på tre punkter, således at der opnås: -hurtigere sagsbehandling (A), -forenkling af regelsættet for de interne procedurer (B), -større grad af gennemsigtighed i kommissionsbeslutningerne på overtræd- elsesområdet (C). A. HURTIGERE SAGSBEHANDLING På dette punkt har Kommissionen, som Europa-Parlamentets beslutning om den tolvte beretning opfordrede til8, vedtaget en række interne foranstaltninger, hvoraf de tre gennemgås her, nemlig: (i) fastlæggelse af en prioritering i klagebe handlingen, (ii) nøjere overholdelse af fristerne for åbning og henlæggelse af procedurer, og (iii) hurtigere udarbejdelse af begrundede udtalelser. (i) I henhold til artikel 169 skal alle klager registreres og forelægges til gennemgang for de relevante tjenestegrene, uanset hvilket forhold eller overtrædelse af fællesskabsretten, der er tale om og uanset om sagen er af "interesse for Fællesskabet" eller ej. Kommissionen har dog fastlagt en række prioriteter idet visse overtrædelser kan løses uden anvendelse af en artikel 169-procedure, feks. ved henvendelse til den berørte medlemsstats myndigheder. De prioriterede overtrædelser omfatter: forbindelse med klagebehandling, i Se bilag II, tabel 2. 3. Punkt 23 og 25 i Europa-Parlamentets beslutning om den tolvte beretning og punkt 8 i Europa- Parlamentets beslutning om den trettende beretning. Punkt 23 og 25. de overtrædelser, der volder mest skade på Fællesskabets retlige system, dvs. manglende gennemførelse af direktiver i nationale lovgivninger og i det hele taget nationale bestemmelsers manglende overensstemmelse med fællesskabsretten horisontale tilfælde af forkert anvendelse af fællesskabsretten, navnlig når det opdages ved, at der indgives en række enkeltstående klager fra private overtrædelser, der er til stor skade for interesser, som den overtrådte lovgivning skal beskytte overtrædelser i forbindelse med samfinansiering fra Fællesskabet. Andre ikke-prioriterede sager behandles dog som sagt også. (ii) Med henblik på en hurtig behandling af overtrædelsessager har Kommis sionen lagt vægt på, at en række interne frister overholdes. Det er således besluttet, at alle sager om formodede overtrædelser enten skal åbnes (fremsendelse af åbningsskrivelse) eller henlægges inden for en frist på et år fra det tidspunkt, hvor klagen registreres, eller tilfældet opdages af Kommissionen. Der er ingen tvivl om, at en rigoristisk overholdelse af en sådan frist kan vise sig at blive noget af et problem, når der pågår forhandlinger med den anklagede medlemsstat eller, når denne meddeler, at en lovtekst til løsning af det pågældende problem står foran sin umiddelbare vedtagelse. Skønt Kommissionen accepterer, at fristen på et år overskrides i tilfælde, hvor der synes at være garanti for, at en overtrædelse vil blive bragt til ophør, har den trods alt valgt en rigoristisk attitude, idet troværdighed i denne forbindelse går hånd i hånd med hurtig beslut ningstagning. Derfor kan der også på et tidligt tidspunkt tages beslutning om at fremsende en åbningsskrivelse, idet en sådan ikke skal ses som afslutningen på kontakterne med en medlemsstat, men som et værdifuldt potentielt værktøj i forhandlingssituationen. Det, som gennem praksis er blevet kendt under betegnelsen "åbningsskrivelse", er i henhold til artikel 169 i EF- traktaten bogstaveligt talt en anmodning om bemærkninger ("efter at have givet den pågældende stat lejlighed til at fremsætte sine bemærkninger"). Det har derfor været vigtigt at gengive åbningsskrivelsen sin egentlige betydning, således at den ikke opfattes som en officielt overbragt kritik af den pågældende medlemsstat, men derimod som en mulighed for medlemsstaten til at fremkomme med sin version af sagen. Gennem åbningsskrivelsen forfølger Kommissionen to mål, nemlig dels at overholde kontradiktionsprincippet, dels at bistå medlemsstaten med at bringe overtrædelsen for Domstolen. inden sagen Kommissionen gengiver på denne måde åbningsskrivelsen dens oprindelige funktion, der består i at give mulighed for en dialog med medlemsstaten, idet dennes rettigheder respekteres og samtidig sørge for, at en sådan dialog åbnes på et så tidligt et tidspunkt som muligt. til ophør, indbringes (iii) Kommissionen har truffet de nødvendige foranstaltninger med henblik på, at teksten til de begrundede udtalelser fra og med 1997 forberedes, før der tages beslutning om deres eventuelle afsendelse. Den berørte medlemsstat får således kendskab til indholdet af den begrundede udtalelse kort efter at være blevet informerti om beslutningen om at fremsende en sådan, medens der hidtil har kunnet gå flere måneder mellem beslutningen om at sende en sådan tekst blev taget, til den begrundede udtalelse faktisk forelå. B. FORENKLING AF REGELSÆTTET FOR DE INTERNE PROCEDURER Forenkling af procedurereglerne i forbindelse med behandling af overtræd elsessager går ud på at gøre både tjenestegrenenes forundersøgelsesarbejde samt forberedelsesarbejdet til kommissærkollegiets beslutningstagning mindre omstænd eligt samtidig med, at der skal være kapacitet til den løbende sagsbehandling. I denne forbindelse kan det som eksempel være på sin plads at nævne den forenklede henlæggelse, der giver mulighed for henlæggelse af sager vedrørende formodede overtrædelser uden at følge alle de etaper, der normalt er obligatoriske, før der kan tages en sådan beslutning. Den forenklede henlæggelse anvendes efter accept fra den juridiske tjeneste. Denne fremgangsmåde er kun mulig i de tilfælde, hvor klagen enten tydeligvis er ubegrundet eller uden formål, hvor beviserne, der lægges til grund for klagen, er utilstrækkelige eller, hvor klageren ikke følger sagen op. C. ØGET GENNEMSIGTIGHED I KOMMISSIONENS BESLUTNINGS- TAGNINGSPROCES Kommissionen har på baggrund af de generelt øgede krav om åbenhed, dens eget ønske om at gøre sit arbejde mere tilgængeligt samt Parlamentets gentagne andmodninger9 taget reglerne for åbenhed omkring overtrædelsessager op til fornyet vurdering. Det bliver nu den generelle regel, at der skal herske åbenhed omkring begrundede udtalelser og indbringelse af sager for Domstolen sådan at forstå, at der, med mindre Kommissionen træffer beslutning om det modsatte, altid skal udsendes en pressemeddelelse i sådanne sager, uden at man venter på, at den begrundede udtalelse foreligger eller, at sagen faktisk indbringes for Domstolen. Medlems staten skal have modtaget en kopi af pressemeddelelsen, før den offentliggøres. i sjældne Før 1996 skete det kun tilfælde, at Kommissionen udsendte pressemeddelelser om beslutninger vedrørende overtrædelser. Den nye politik på området har allerede medført mærkbare resultater, eftersom Kommissionen i 1996 har udsendt 32 pressemeddelelser alene om det indre marked. Der har været tale om 19 pressemeddelelser på miljøområdet, 2 på transportområdet og 1, der vedrørte det størstedelen af pressemeddelelserne omhandlede mere end en overtrædelse. Mange af disse sociale område. Det skal bemærkes, at Punkt 8 i Europa-Parlamentets beslutning om den trettende beretning. 10 pressemeddelelser, der også tilfælde omhandler beslutninger om henlæggelse af sager, er blevet viderebragt af såvel den internationale som den lokale presse. i nogle Hvad angår åbningsskrivelserne er reglerne uændrede, hvilket vil sige, at hovedreglen her forbliver fortrolighedsprincippet, undtagen for åbningsskrivelser, der er baseret på artikel 171 i traktaten, samt dem, der vedrører manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiver. I andre tilfælde skal Kommissionen udtrykkeligt give til, at der udsendes en pressemeddelelse. En åbningsskrivelse er aldrig udtryk for Kommissionens endelige stillingtagen og har som nævnt ovenfor til formål at give den berørte stat mulighed for at bringe den pågældende overtrædelse til ophør. tilladelse Selve teksten i Kommissionens beslutninger vedrørende overtrædelser forbliver ligeledes fortrolig. II. DE STATISTISKE TENDENSER 11996 Gennemgangen af for 1996 vedrørende behandlingen af overtrædelser giver anledning til optimisme. Der kan bl. a. konstateres en nedgang i antallet af klager. statistikkerne Der er tale om fire tydelige tendenser, nemlig: nedgang i antallet af klager og af sager, både dem, der indbringes af medlemmer af parlamentet og dem, Kommissionen selv afslører (A), et højt henlæggelsesniveau (B), en kraftig stigning i antallet af beslutninger om fremsendelse af åbningsskrivelser og begrundede udtalelser fra Kommissionen til medlems staterne (C), fortsat udbredt anvendelse af pakke- og direktivmøder (D). A. NEDGANG I ANTALLET AF NYE KLAGER, SAGER, DER IND BRINGES AF MEDLEMMER AF PARLAMENTET, SAMT SAGER, DER AFSLØRES AF KOMMISSIONEN $£LV Antallet af sager faldt fra 955 i 1995 til 819 i 1996, hvilket er en nedgang på 14%. Tendensen med nedgang i antallet af klager startede i 1995 (i forhold til 1994, hvor antallet af klager var 1145) - frer var nedgangen på 19,8 %. Antallet af sager, der blev afsløret af Kommissionen selv gik ned med 13% (fra 297 til 257). Her er der imidlertid tale om en ny tendens. 11 Dette tal (1076, dvs. 819 nye klager + 257 nye sager, der er afsløret af Kom missionen selv, i 1996) afspejler en meget sammensat situation idet antallet af kla ger og sager, der afsløres af Kommissionen, er i stærk stigning, hvad angår Østrig (+15,5 %), Finland (+17,8 %) og Det Forenede Kongerige (+82 %)10. Der er tale om en nedgang eller kraftig nedgang hvad angår Italien (-1,4 %), Sverige (-3,8 %), Danmark (-8,4 %), Tyskland (-9,4 %), Belgien (-28,8%), Portugal (-30,8 %), Frankrig (-31,5 %)u, Spanien (-32,7 %)12, Irland (-34 %), Luxembourg (-36 %), Nederlandene (-41,6 %) og Grækenland (-41,7 %). Når disse tal gennemgås sektorvis, kan der konstateres en kraftig nedgang i an tallet af klager og sager, Kommissionen selv har afsløret, på miljøområdet (207, hvoraf over en fjerdedel vedrører Spanien, mod 265, dvs. en nedgang på 27 %) og en mindre nedgang, hvad angår det indre marked (483 mod 512, hvilket er en nedgang på 5,3 %). Der er fortsat tale om nedgang, hvad angår told og indirekte beskatning (44 mod 62, dvs. en nedgang på 29 %) og på landbrugsområdet (136 mod 159, hvilket er en nedgang på 15,5 %). På transportområdet er der derimod tale om et nyt fænomen, idet der i de foregående år havde været tale om en stigning. Der var tale om en kraftig stigning i 1995 (82 mod 48 året før), medens der nu har kunnet konstateres en nedgang i antallet af klager og sager afsløret af Kommissionen til 53 (en nedgang på 35,5%). Det er svært at give et bud på en fortolkning af disse tal. I den trettende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten fremlagde Kommissionen en række hypoteser. Nedgangen i antallet af klager Der ligger en række forskellige årsager til grund for nedgangen i antallet af indberetninger om overtrædelser. Visse af disse kan tolkes positivt, idet: der kunne være tale om en egentlig forbedring i forbindelse med anvendelsen af fællesskabsretten, hvilket ville forklare det samtidige fald i antallet af både klager og sager, der afsløres af Kommissionen der kunne være tale om en forbedret kontrol med anvendelsen af fællesskabsretten i medlemsstaterne takket være de nationale domstole. Domstolens anerkendelse (i 1991) af nye måder for private at hævde deres (fællesskabsretlige) rettigheder på (anlæggelse af sager mod en medlems stat, der ikke overholder fællesskabsretten) kunne være en faktor, der bidrager til dette fænomen. der muligvis nu hovedsagelig kun forelægges overtrædelsessager for Kommissionen, der virkelig henhører under dens kompetence Tallene for Det Forenede Kongerige er svært sammenlignelige, idet der har været tale om en byge af klager (76) vedrørende reglerne for hyrevognskørsel i London. Halvdelen af sagerne vedrører det indre marked. Halvdelen af sagerne vedrører miljø. 12 EU's lovgivningsrytme har ændret sig efter den 31. december 1992, idet de vigtigste tekster vedrørende gennemførelsen af det indre marked på dette tidspunkt var blevet vedtaget, hvorefter EU gik ind i en fase, hvor det navnlig drejede sig om at konsolidere og administrere denne lovgivning på bedst mulig måde. Der hersker ingen tvivl om, at den relative nedgang i antallet af nye fællesskabstekster, der har kunnet konstateres i de senere år, med tiden vil medføre en nedgang i behovet for at bringe de nationale lovgivninger i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen og dermed også medføre en mindskelse af potentielle overtrædelser nedgangen kunne være af teknisk art, da visse tjenestegrene, før de anmoder generalsekretariatet om at registrere en henvendelse som klage, henvender sig skriftligt til afsenderen med henblik på at sikre sig, at anmodningen er i besiddelse af alle de karakteristika, der gør den til en klage i henhold til 169-proceduren. Dette er navnlig tilfældet, når den oprindelige henvendelse ikke er tilstrækkeligt tydeligt formuleret. Tjeneste grenenes mere restriktive linje med hensyn til anerkendelse af klager, har uden tvivl haft indvirkning på det samlede antal registrerede klager. Men nedgangen i antallet af nye sager kan også være resultatet af negative faktorer: idet potentielle klagere kunne tænkes ikke at ville anvende overtrædelses proceduren, fordi den opfattes som værende for lang og have få chancer for at føre til konkrete resultater. Ifølge denne hypotese virker de begrænsede resultater, denne procedure åbner mulighed for (Domstolen kan kun konstatere en eventuel overtrædelse, men har ikke mulighed for at idømme erstatning, sådan som en national domstol ville have mulighed for) demotiverende på potentielle klagere idet det kunne tænkes, at Fællesskabets borgere, der ofte har et utilstrækkeligt eller slet intet kendskab til fællesskabsretten, finder det vanskeligt at sætte sig ind i denne. Den svage stigning i antallet af præjudicielle spørgsmål til Domstolen kunne tolkes som en bekræftelse af denne hypotese. som Parlamentet i sin beslutning om beretningen om kontrollen med fællesskabsretten gjorde opmærksom på: [Parlamentet] er foruroliget over offentlighedens manglende begejstring for Europa og mener dette fænomen kan skyldes mangel på hensigtsmæssig oplysning såvel som vedtagelse af retsakter, som til tider ligger fjernt fra borgernes interesser"™. idet den nedgang i antallet af klager, der har kunnet konstateres på miljøområdet "ikke afspejler situationen på en miljøområdet"14. forbedring af 13 14 Punkt 8. Punkt 1. 4 i kapitlet om miljø. 13 Det tjener ikke noget formål her at fremføre mere eller mindre ubegrundede antagelser og fremkomme med hypoteser, som ingen har mulighed for at kontrollere sandsynligheden af. Hvad der har betydning er at fastslå, at Kommissionen, der ønsker at gøre EU til et borgernes EU, altid vil stå til rådighed for klagere. Kommissionen opfattes imidlertid som om, den altid har kompetence til. at løse individuelle sager, og som en fællesskabsretlig super-domstol. Formålet med artikel 169-proceduren er derimod, at fa medlemsstaterne til at bringe deres lovgivning i overensstemmelse med fællesskabsretten. Da borgeren ikke er egentlig deltagende part i denne procedure, der ikke direkte kan ændre på hans situation, ligger betydningen af hans indsats snarere i at afsløre og indberette overtrædelser. Man skal dog huske på, at EU-borgerne altid kan påberåbe sig fællesskabsrettens bestemmelser foran de nationale domstole, således at fællesskabsretten på denne måde kan være borgerne iil gavn. Bilag VI indeholder en oversigt over de nationale domstoles indsats på dette område. Der er derfor en afgrundsdyb forskel mellem det, Kommissionen har kompetence til at gøre, og det, borgerne forventer af den. Det er måske denne misforståelse af Kommissionens rolle, som hersker i en del af offentligheden, der er årsag til den relative nedgang i antallet af indberettede overtrædelser. For at få ryddet disse misforståelser af vejen, bør Kommissionen bestræbe sig på at informere bedre omkring den rolle, den spiller i overtrædelsesprocedurerne. Den kommende offentliggørelse af en ny klageformular i EFT er et skridt i denne retning, idet der heri forklares, hvilke muligheder privatpersoner har for at få deres klager taget op i retssystemerne, nemlig dels ved at indbringe sagen for de nationale retsinstanser, dels ved at ty til fællesskabsproceduren for manglende gennemførelse. Hvad sidstnævnte angår, vil Kommissionen gøre sit yderste med henblik på at gøre den hurtigere og mere gennemskuelig samt takket være idømmelse af bøder, der har ægte præventiv virkning, i forbindelse med artikel 171-procedurerne, også mere effektiv. Nedgangen i antallet af sager, der indberettes af medlemmer af Europa- Parlamentet Antallet af sager, der registreres direkte som følge af spørgsmål fra medlemmer af Europa-Parlamentet, er ligeledes faldende (20 i 1996 mod 34 i 1995). Fem af disse sager vedrører offentlige indkøbsaftaler og fire hindringer for den frie varebevægelighed. Et vist antal andragender har i 1996 givet anledning til registrering af nye overtrædelser. Heriblandt kan nævnes adgangsbetingelserne til franske universiteter og indskrivningsgebyrerne hos "General Medical Council"15. Som Kommissionen gjorde opmærksom på i den trettende beretning, bør ovennævnte tal fortolkes med forsigtighed, idet medlemmer af Parlamentet, foruden ovennævnte antal sager, også kan tænkes at indbringe sager, som allerede er afsløret af Kommissionen eller, som der er indgivet en allerede registreret klage over. 15 Andragende nr. 40/96 og 877/95. 14 Nedgangen i antallet af sager, der afsløres af Kommissionen Nedgangen i det antal af sager, der afsløres af Kommissionen, skyldes først og fremmest, at Kommissionens tjenestegrene ofte foretrækker direkte kontakt med medlemsstaterne fremfor en egentlig overtrædelsesprocedure med henblik på at bringe mindre overtrædelser til ophør. Således vil en tjenestegren, der konstaterer manglende meddelelse af en teknisk norm, forsøge at få den pågældende medlemsstat til at fremsende en sådan meddelelse, og der vil kun blive indledt en sag, hvis medlemsstaten afslår at fremsende en sådan, og tvisten dermed ikke kan afsluttes. Kommissionens ønske om at afslutte forundersøgelser i overtrædelsessager inden for en rimelig tidsfrist og altså prioritere behandlingen af igangværende sager højere end påbegyndelsen af nye er også en medvirkende faktor til denne nedgang. B. DE FORTSAT MANGE HENLÆGGELSER I sin beslutning om den trettende beretning anmodede Parlamentet Kommissionen om at sørge for større åbenhed omkring de grunde, der kunne være til, at den i visse tilfælde afstod fra at skride til handling16. Antallet af sager, der er blevet genstand for en beslutning om henlæggelse, er faldet fra 2043 i 1995 til 1771 i 1996, hvilket er en nedgang på 14 %. Der kan være forskellige årsager til, at der tages beslutning om at henlægge en sag. Antallet af henlæggelser af "konstaterede" overtrædelsessager, dvs. sager, hvor der er fremsendt åbningsskrivelse til medlemsstaten, var på 1344 i 1995. Dette tal var i 1996 faldet til 877, hvilket er en nedgang på 34%. Denne form for henlæggelser er som regel resultatet af, at medlemsstaten har bragt den overtrædelse, som Kommissionen havde påtalt, til ophør, selv om dette tal også omfatter sager, hvor medlemsstaten har overbevist Kommissionen om, at den havde retten på sin side. Det ser således ud til, at det har været sværere at få medlemsstaterne til at bringe overtrædelser til ophør i 1996 end i de foregående år. Den mindre stigning i antallet af sager, der er indbragt for Domstolen, peger i samme retning (93 indbragte sager mod 72 i 1995). Henlæggelser af konstaterede overtrædelsessager må ikke forveksles med de 874 henlæggelser af formodede overtrædelsessager, klager og sager afsløret af Kommissionen selv. Den stærke stigning i antallet af henlæggelser af formodede overtrædelsessager skyldes uden tvivl den rigoristiske anvendelse af princippet om, at der højst må gå et år, fra en sag registreres, til der træffes en første beslutning vedrørende dens indhold, idet en lang række sager om formodede overtrædelser 16 Punkt 8. 15 har måttet henlægges, fordi Kommissionen ikke har kunnet påvise eksistensen af en overtrædelse inden for fristen på et år. C. EN STÆRK STIGNING I ANTALLET AF BESLUTNINGER OM FREM SENDELSE AF ÅBNINGSSKRIVELSER OG BEGRUNDEDE UDTAL ELSER TIL MEDLEMSSTATERNE SAMT AF INDBRINGELSER FOR DOMSTOLEN I løbet af 1996 fremsendte Kommissionen 1587 åbningsskrivelser og begrundede udtalelser og indbragte 93 nye sager for Domstolen, hvilket er en historisk rekord. Denne stigning er hovedsagelig sket inden for de begrundede udtalelser. I 1996 fremsendte Kommissionen 435 begrundede udtalelser mod 194 i 1995, hvilket er en stigning på 224 %. Effekten af de foranstaltninger til hurtigere sagsbehandling, der blev gennemført i 1996, begynder at slå igennem. De forsinkelser, der har kunnet konstateres i de foregående år er nu - delvist - indhentet og antallet af begrundede udtalelser, der endnu ikke er meddelt (motiverede udtalelser til gennemførelse uden fastsat tidsfrist), er gået kraftigt ned. Antallet af meddelte åbningsskrivelser i 1996 udviste en svag stigning (9%) fra 1044 til 1142. Denne svage stigning skyldes uden tvivl Kommissionens nye instrukser til tjenestegrenene om nu at fremsende åbningsskrivelsen, så snart de har en tilstrækkelig begrundet mistanke om, at der foreligger en overtrædelse, idet skrivelsen skal have karakter af "anmodning om bemærkninger". Antallet af nyindbragte sager for Domstolen er steget fra 72 i 1995 til 93 i 1996. Disse beslutninger vedrørende åbningsskrivelser, begrundede udtalelser og ind bringelser for Domstolen vedrører i de fleste tilfælde manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiver, som det fremgår af neden stående tabel 2. 2. Punkt III nedenfor er en oversigt over situationen, hvad angår gennemførelsen af fællesskabsdirektiver i de nationale lovgivninger i 1996. D. EN KRAFTIG INDSATS HVAD ANGÅR PAKKE- OG DIREKTIV MØDER I sin udtalelse om den trettende beretning fremkom Parlamentets Udvalg om række bemærkninger vedrørende pakkemøderne17. Andragender med en Kommissionen har derfor fundet det nødvendigt at redegøre for denne aktivitet i 1996. (i) Pakkemøderne vedrører hovedsagelig, men ikke udelukkende det indre marked og miljøet. Hvad angår hindringer for den frie varebevægelighed, har der været afholdt sådanne møder med otte medlemsstater, nemlig: 17 Udtalelse af 16. december 1996, s. 20, (dok. PE 216. 82 l/endelig udg). 16 Nederlandene, Østrig, Tyskland, Spanien, Frankrig, Grækenland, Det Forenede Kongerige og Portugal. Ud af de 172 tilfælde, hvor der forelå en overtrædelsessituation, som blev drøftet med medlemsstaterne, blev der i 73 sager, dvs. i 42% af tilfældene fundet en løsning, der bragte overtrædelsen til ophør. (ii) Alt efter behovet arrangerer Kommissionen hvert år flere direktivmøder i medlemsstaterne. Hovedformålet med sådanne møder er sammen med medlemsstatens myndigheder at gennemgå situationen, hvad angår meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser for direktiver inden for alle de sektorer, hvor der er vedtaget direktiver samt eventuelt også en gennemgang af sager om manglende overensstemmelse mellem den nationale lovgivning og fællesskabsretten. I 1996 er der, hvad denne form for møder angår, navnlig grund til at henlede opmærksomheden på dem, der fandt sted i de tre nye medlemsstater. Disse møder var særlig givtige takket være de nationale myndigheders positive indstilling og bidrog til den betydelige stigning i gennemførelsesprocenten af direktiver i disse tre stater. III. SITUATIONEN HVAD ANGÅR GENNEMFØRELSEN AF DIREKTIVER I DE NATIONALE LOVGIVNINGER 11996 A. MEDDELELSE AF GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER Det antal overtrædelsesprocedurer, der i 1996 blev åbnet på grundlag af manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser, steg kraftigt i forhold til det foregående år (1097 mod 799). Nedenstående tabel giver et generelt overblik over situationen vedrørende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser for samtlige direktiver, der skulle være gennemført pr. 31. december 1996. Det bemærkes, at antallet af nye direktiver, der er trådt i kraft i løbet af 1996 er lavere end for 1995. Igen i 1996 mærkes således effekten af en mindre intens fællesskabslov- givningsområdet afgrunde, der er omtalt ovenfor18. indsats på 18 Punkt II-A. 17 STATUS OVER MEDLEMSSTATERNES MEDDELELSER OM NATIONALE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFØRELSE AF FÆLLESSKABSDIREKTIVERNE Situationen pr. 31. december 1996 MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var trådt i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 1311 1310 1313 1304 1314 1310 1310 1310 1309 1310 1306 1311 1306 1308 1309 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelsesfor anstaltninger 1215 1285 1227 1189 1245 1203 1218 1181 1223 1275 1153 1204 1057 1227 1233 % 92,68 98 93,45 91,18 94,75 91,83 92,98 90,15 93,43 97,32 88,28 91,84 80,9319 93,80 94,1920 Pr 31. december 1996 havde medlemsstaterne i gennemsnit meddelt 92,8% af de nationale gennemførelsesbestemmelser, der var nødvendige for, at samtlige vedtagne fællesskabsdirektiver var gennemført. Dette tal udgør en stigning i forhold til 1995, hvor tallet var 90,7%. Der er dog temmelig store udsving mellem de forskellige medlemsstaters gennemførelsesprocent. Det er værd at bemærke Finlands kraftige forbedring af procentsatsen for meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser, som er steget fra 70,5 til 80,93%, og situationen for Sverige, der forbedrer sin placering (fra nr. 6 til nr. 5) blot to år efter optagelsen i EU. Som den trettende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten viste, skjuler der sig under disse høje tal et mere nuanceret billede. 20 Gennemførelsessatsen i Finland er betydeligt højere end det her opgivne tal, hvis man ser bort fra de problemer, der er med gennemførelsen af fællesskabsdirektiver på Ålandsøerne. I tallene for gennemførelsessatsen for Det Forenede Kongerige er tallene for Gibraltar, der er underlagt en særordning, ikke medtaget. 18 langsom stigning Det må konstateres, at der inden for visse områder, selv hvad ældre direktiver angår, kun sker en for meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser. Det er f eks. tilfældet hvad offentlige indkøb angår21. Det hænder endog, at procentsatsen falder som følge af manglende gennemførelse af nyligt vedtagne direktiver22. i procentsatsen Inden for andre områder er der tale om mærkbare forbedringer. Et godt eksempel til belysning af dette forhold fås ved at sammenligne statusserne fra 1995 og 1996 over medlemsstaternes meddelelser om nationale foranstaltninger til gennemførelse af fællesskabsdirektiverne på området gensidig anerkendelse af eksamensbeviser23. Endelig er der inden for flere sektorer, navnlig hvad forbrugerpolitikken angår, tale om, at hovedparten af medlemsstaterne først vedtager de nationale gennemførelses bestemmelser, efter fristen for gennemførelse er udløbet24. 2. GENNEMFØRELSESBESTEMMELSERNES OVERENSSTEMMELSE MED FÆLLESSKABSRETTEN Der kan ikke herske tvivl om, at kvaliteten af gennemførelsen lovgivninger er lige så vigtig som selve det, at lovgivningen gennemføres. i de nationale Der er her grund til at pege på den vigtige rolle pakkemøderne spiller, når det gælder om at komme tilfælde af manglende overensstemmelse til livs25. Det er på sin plads at bemærke, at kontrollen med de nationale lovgivningers overensstemmelse med fremsendte lettere, hvis fællesskabsretten sammenlignende tabeller mellem de nationale og de tilsvarende fællesskabsretlige bestemmelser26. alle medlemsstater foregå ville 3. ANVENDELSEN AF GENNEMFØRELSESBESTEMMELSERNE De vigtigste sager om forkert anvendelse i medlemsstaterne af nationale bestemmelser, der er i overensstemmelse med fællesskabsretten, er omtalt i de sektorinddelte afsnit nedenfor. Som eksempel på en sektor med mange tilfælde af forkert anvendelse kan nævnes anvendelsen af direktiver om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervsuddannelser og de begrænsninger, der er i modstrid med traktatens artikel 52 og 59. På dette område er der blevet indgivet ca. 30 klager til Kommissionen i 199627. 21 22 23 24 25 26 27 Se punkt 2. 2. 8. 1. Se i denne forbindelse status over medlemsstaternes meddelelser om nationale foranstaltninger til gennemførelse af direktiver på telekommunikationsområdet, punkt 2. 2. 4. 3. Punkt 2. 2. 3. 8. Se ligeledes for en lignende udvikling området selskabsret, punkt 2. 2. 6. 1. Jf. afsnittet om forbrugerpolitik. Se f. eks. punkt 1. 3 i kapitlet om miljø. Se ibid. Se punkt 2. 2. 3. 7. 19 IV. ANVENDELSEN AF ARTIKEL 171. STK. 2, AFSNIT 2 1 EF-TRAKTATEN I artikel 171, stk. 2, afsnit 2 og 3 om Kommissionens indbringelse af sager for EF- Domstolen mod medlemsstater, der ikke overholder fællesskabsretten, er det bestemt at: "Hvis den pågældende medlemsstat ikke har truffet de til dommens opfyldelse nødvendige foranstaltninger inden for den frist, som Kommissionen har fastsat, kan den indbringe sagen for Domstolen. Den angiver i denne forbindelse størrelsen af det faste beløb eller den tvangsbøde, som den pågældende medlemsstat skal betale, og som den under omstændighederne finder passende. Hvis Domstolen fastslår, at den pågældende medlemsstat ikke har efterkommet dens dom, kan den pålægge den betaling af et fast beløb eller en tvangsbøde. " Inden for flere områder har Kommisionen ret til, under Domstolens kontrol, at tage beslutning om idømmelse af bøder. Der er her tale om en beføjelse, som arkitekterne bag Den Europæiske Union ikke har villet gå nærmere i detaljer med. Den eneste indikation er, at bøden "efter omstændighederne skal være passende". Kommissionen kunne derfor naturligvis ikke begynde at anvende denne nye bestemmelse i traktaten uden først at lægge faste retningslinjer herfor, og uden at medlemsstaterne fik præcise informationer om, hvilke kriterier og beregningsmetoder, Kommissionen havde til hensigt at anvende i forbindelse med overtrædelser af overtrædelsesproceduren. Parlamentet har gentagne gange opfordret Kommissionen til at anvende artikel 171 og til at fremlægge forslag om idømmelse afbøder for Domstolen28. Kommissionen vedtog først en meddelelse vedrørende gennemførelsen af artikel 171 i traktaten19 og derefter en beregningsmetode^ for de forslag til bøder, den forelægger Domstolen i henhold til denne artikel. Nedenstående bemærkninger er fremkommet som svar på en anmodning fra Parlamentets ordfører vedrørende den trettende rapport31, og formålet er at give en kortfattet gennemgang af disse to dokumenter, som interesserede i øvrigt henvises til. A. MEDDELELSEN AF 6. JULI 1996 Kommissionens hensigt med denne meddelelse var at gøre offentligheden bekendt med "de kriterier, den ønsker anvendt, når den anmoder Domstolen om idømmelse af 28 Beslutning om lovgivningsprogrammet for 1995, EFT nr. C 225 af 30. 8. 95, s. 50 og rapport fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder af 4. januar 1996 om den tolvte beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten (dok. PE 214. 598 endelig udg). Se også punkt 20 i Parlamentets beslutning om den trettende beretning, der er nævnt ovenfor. Som nævnt ovenfor, se fodnote 4. Nævnt ovenfor, se punkt 5. Punkt 5 i begrundelsen til rapporten af 7. januar 1997 (dok. PE 216. 821 endelig udg. ). 20 bøder". Disse kriterier vil naturligvis yderligere blive tilpasset omstændighederne, efterhånden som artikel 171, stk. 2, afsnit 2, bliver anvendt oftere og oftere i praksis. Kommissionen har beføjelse til at indbringe sager om manglende overholdelse af artikel 171 for Domstolen. Når dette sker, skal Kommissionen udtale sig om, hvilken sanktion den finder berettiget. Den kan dog også anbefale, at der ikke anvendes nogen form for sanktion, hvis den fremfører overbevisende argumenter til støtte for dette synspunkt. Fastsættelsen af en bødestørrelse har et ganske bestemt formål, nemlig at: "sikre en effektiv anvendelse af fællesskabsretten"32 og "så hurtigt som muligt at få den pågældende medlemsstat til at efterkomme domstolsafgørelsen"33. Dette er grunden til at Kommissionen foretrækker tvangsbøder, der anses for at være det bedst egnede middel til at nå dette mål. En tvangsbøde er det beløb, en medlemsstat skal betale pr. dag, den ikke har efterkommet en dom at regne fra den dag, hvor Domstolens dom meddeles den til den dag, den bringer overtrædelsen fuldstændigt til ophør. Denne dagbøde skal beregnes ud fra tre grundlæggende kriterier34, nemlig: overtrædelsens karakter overtrædelsens varighed nødvendigheden af at sikre en præventiv effekt med henblik på at undgå gentagelser. Overtrædelsens karakter er altid den samme. Overtrædelsen består i manglende efterkommeise af en dom afsagt af Domstolen. En sådan manglende efterkommeise er altid "alvorlig"35. Men når der skal fastsættes en bødestørrelse, skal ikke kun den manglende efterkommeise, men også karakteren af den overtrædelse, der lå til grund for Domstolens første dom, tages med i betragtningerne. Hvor alvorligt, dette anses for at være, bedømmes under hensyntagen til to forhold, nemlig: betydningen af de fællesskabsregler, der overtrædes, og konsekvenserne af denne overtrædelse for generelle og individuelle interesser. 36 For at sanktionen skal være effektiv, må det sikres, at størrelsen af bøden er tilpasset omstændighederne, og det kan derfor ikke komme på tale at anvende rent symbolske sanktioner. B. METODEN AF 8. JANUAR 1997 Med udgangspunkt i principperne i ovennævnte meddelelse har Kommissionen vedtaget en beregningsmetode, der anvendes ensartet af alle Kommissionens tjenestegrene, og som giver mulighed for at fremsætte konkrete forslag i henhold til en 32 33 34 35 36 Punkt 5. Punkt 4. Se punkt 5. Punkt 6. Punkt 6. 21 overskuelig og gennemsigtig metode. Skønt denne metode først formelt blev vedtaget den 8. januar 199737, er den uløseligt knyttet til ovennævnte meddelelse, og bør nævnes i denne forbindelse. I henhold til dette dokument beregnes sanktionen ud fra en ensartet grundsats, der er fastsat til 500 ECU pr. dag dommen ikke er fuldbyrdet, og som er en sanktion for krænkelse af legalitetsprincippet og Domstolens monopol på domsmyndigheden, der går igen i alle sager, der vedrører 171. Denne grundsats multipliceres med to koefficienter, der skal afspejle henholdsvis overtrædelsens karakter og dens varighed. Førstnævnte spænder over en skala fra 1 til 20, sidstnævnte over en skala fra 1 til 3. For at sanktionen skal have den ønskede præventive virkning multipliceres det således opnåede resultat med en n-faktor, der står i forhold til den enkelte medlemsstats betalingsevne (udtrykt gennem dens bruttonationalprodukt) og det antal stemmer, den har i Ministerrådet. Denne faktor er på 1 for Luxembourg og på 26,4 for Tyskland. Hvis Kommissionen betragter en overtrædelse som værende af den alvorligst mulige art kan den foreslå dagbøder på et beløb, der svinger mellem 30 000 ECU for Luxembourg og 791 293 ECU for Tyskland. Det skal bemærkes, at på grund af principperne om retssikkerhed og ikke- tilbagevirkende kraft er der kun mulighed for at idømme finansielle sanktioner i sager om manglende efterkommeise efter 1. november 1993, dagen for ikrafttrædelsen af traktaten om Den Europæiske Union38. På grund af den lange sagsbehandling inden sagsanlæggelsesstadiet (åbningsskrivelse 171, begrundet udtalelse 171) er det først for nylig, at sagerne er begyndt at blive "modne" til idømmelse af finansielle sanktioner. Kommissionen er således nu i besiddelse af et effektivt, retfærdigt og gennemsigtigt sanktionsmiddel, der gav den mulighed for at vedtage konkrete forslag til sanktioner i flere sager, der vedrørte to medlemsstater, den 29. januar 199739. I visse af disse sager er overtrædelserne allerede bragt til ophør eller er i færd med at blive det, skønt Domstolen endnu ikke har udtalt sig og sagen i visse tilfælde endda endnu ikke er blevet indbragt for den. BILAG V nedenfor er en oversigt over alle verserende artikel 171-procedurer. I 10 af dem er man nået til den begrundede udtalelse, medens man i 5 er nået til at indbringe sagen for Domstolen. Fremtidige henvendelser til Domstolen vedrørende disse sager vil indeholde forslag til sanktioner. 38 39 Se ovenfor, fodnote 3. Se vedrørende dette punkt generaladvokat FENNELLY's konklusioner i sagen Kommissionen mod Frankrig, C-334/94, der blev fremlagt den 16. november 1995, punkt 17. Se pressemeddelelse IP/97/63 af 29. januar 1997. 22 V. DEN EUROPÆISKE OMBUDSMANDS FØRSTE UNDERSØGELSER VED RØRENDE OVERTRÆDELSESSAGER I 1996 foretog den europæiske ombudsmand de første undersøgelser vedrørende overtrædelsesprocedurer. Ombudsmandsinstitutionen, der blev oprettet ved en beslutning fra Europa-Parlamentet den 12. juli 199540, er nu indtrådt i den operationelle fase. Dens vigtigste funktion er "behandle specifikke tilfælde af fejl og forsømmelser. Den skal være en effektiv klageinstans, som borgerne kan henvende sig til, hvis deres retsstilling antastes eller, hvis de udsættes for, at Fællesskabets institutioner eller organer anvender relevante bestemmelser ukorrekt"41. Kommissionen ønsker at lette arbejdet for ombudsmandsinstitutionen og samarbejde med dette nye fællesskabsorgan, som det følgende eksempel viser. Efter at have undersøgt en miljøsag konkluderede ombudsmanden, at der i denne sag ikke var tale om dårlig forvaltning fra Kommissionens side. Han rejste spørgsmålet, om ikke klageren burde informeres, så snart den tjenestegren, der har hovedansvaret i den pågældende sag, begynder at overveje at henlægge sagen, dvs. før den endelige beslutning om henlæggelse træffes. Han kritiserede Kommissionen for at have offentliggjort sin beslutning i form af en pressemeddelelse, før klagerne var blevet informeret herom. Kommissionen har som følge heraf ændret praksis på dette punkt. 1996 har således været et positivt år hvad angår kontrollen med fællesskabsretten. I de foregående beretninger om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten understregede Kommissionen behovet for at fremskynde sagsbehandlingen, for større åbenhed omkring de trufne foranstaltninger og for nødvendigheden af, at Domstolens domme blev efterkommet. Kommissionens initiativer i 1996 viser, hvordan dens målsætninger er ført ud i livet. Dermed ikke være sagt, at der ikke stadig bør ske forbedringer. Som afslutning trænger to nedenstående bemærkninger sig på. Hvis anvendelsen af fællesskabsretten skal forbedres, er det for Kommissionen en absolut nødvendighed, at der finder et permanent og velfungerende samarbejde sted med medlemsstaterne, i overtrædelsessager navnlig i fasen, inden sagerne indbringes for Domstolen, men også i forbindelse med andre procedurer, således at der ikke bliver behov for at anvende artikel 16942. Kommissionen har derfor igennem flere år på Rådets foranledning søgt at fremme 42 EFT nr. L 225 af 22. 9. 1995, s. 17. Den europæiske ombudsmands årsberetning for 1995, punkt 1. 2. 1, EFT 19% C 234, s. 1. Se desangående punkt 5 i Europa-Parlamentets beslutning om den trettende beretning, der er nævnt ovenfor. 23 et tættere administrativt samarbejde med medlemsstaterne43. De fremskridt, der er nævnt ovenfor inden for anvendelsen af fællesskabsretten, er frugterne af dette samarbejde. Men der kan stadig gøres mere. I denne forbindelse har visse overtrædelsesprocedurer vist, at medlemsstaterne ikke altid samarbejder helt så effektivt med Kommissionen, som de burde i henhold til artikel 5 i EF-traktaten. Endvidere er der grund til at udtrykke bekymring over den tilbagegang i meddelelsen af nationale gennemførelsesbestemmelser, der har kunnet konstateres i visse medlemsstater. Kommissionens årvågenhed er ikke nok til at sikre, at medlemsstaterne respekterer fællesskabsretten. Mange sager, der har ført til overtrædelsesprocedurer, skyldes privat personer, der har holdt et vågent øje med respekten for de rettigheder, som fællesskabsretten giver dem. Hertil kan det føjes, at medlemmerne af Europa-Parlamentet, der har et særlig nært og tæt forhold til EU-borgerne, også med deres agtpågivenhed i vid udstrækning bidrager til kontrolsystemets effektivitet. Til slut nogle bemærkninger vedrørende opbygningen af denne beretning. Som de foregående år består den af en analyse af gennemførelsen af fællesskabsretten inden for de forskellige sektorer. For første gang har strukturfondene fået deres eget kapitel. Det har været vigtigt at omtale Kommissionens forvaltning af strukturfondene og dens ret til at nedsætte, suspendere eller sløjfe fællesskabsstøtte, når der konstateres overtrædelser af fællesskabsretten. Dette pressionsmiddel, der har været meget virkningsfuldt i forholdet til medlemsstaterne, og dets forbindelse med artikel 169-proceduren nødvendiggjorde nytænkning. Bilagene fremstår som de foregående år med henblik på at lette sammenligningen af statistisk materiale mellem de forskellige år. Opbygning af den fjortende beretning Beretningen indeholder: en gennemgang af de enkelte sektorer statistiske tabeller pr. 31. december 1996 vedrørende sager om formodede overtrædelser (bilag 1) og de konstaterede overtrædelser (bilag II) en oversigt over sager vedrørende konstaterede overtrædelser af traktater, forordninger, beslutninger og afgørelser i 1996 (bilag III) status over medlemsstaternes gennemførelse af de direktiver, der var trådt i kraft den 31. december 1996, med oplysning om eventuelle overtrædelses sager (bilag IV) en oversigt over domme, der endnu ikke var efterkommet (bilag V) en oversigt over fællesskabsrettens anvendelse ved de nationale domstole (bilag VI). 43 Se f. eks. beretningen om det administrative samarbejde om håndhævelsen af lovgivningen om det indre marked, KOM(96) 20 endelig udg. 24 ET OMRÅDE UDEN INDRE GRÆNSER 1. INDLEDNING Gennemførelsen af det indre marked er en af Den Europæiske Unions vigtigste målsætninger. Den har stor betydning for den økonomiske vækst og medvirker til at øge beskæftigelsen. I denne forbindelse har det på nationalt plan været nødvendigt at vedtage og gennemføre en meget detaljeret lovgivning på flere områder for at fjerne fysiske, tekniske og beskatningsmæssige barrierer. Disse foranstaltninger er for størstedelens vedkommende gennemført på nuværende tidspunkt. De er blevet udvidet til også at omfatte de nye medlemsstater, som tiltrådte Den Europæiske Union i begyndelsen af 1995. Der er dog stadig visse mangler inden for vigtige områder, f. eks. beskatning og selskabsret. Hertil kommer en til tider uensartet eller meget bureaukratisk« anvendelse af den eksisterende lovgivning. Kommissionen fremsendte den 26. november en meddelelse til Parlamentet og Rådet om virkningerne og effektiviteten af det indre marked, hvor den gør rede for de opnåede resultater og fremtidige udfordringer1. Budskabet er enkelt. Det indre marked skal konsolideres og videreudvikles. Et velfungerende indre marked er en forudsætning for Den Europæiske Unions næste integreringsfase, nemlig gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union (ØMU). Denne konsolideringsproces kræver, at der gennemføres flere foranstaltninger både nationalt og på fællesskabsplan, og at visse højt prioriterede områder respekteres. Et af de højt prioriterede områder består i anvendelsen af den eksisterende lovgivning, dvs. en gennemførelse i samtlige medlemslandes nationale ret af direktiverne om oprettelsen af det indre marked. Dette fik for nylig opbakning fra Det Europæiske Råd i Firenze den 21. -22. juni 1996, som på ny understregede det indre markeds bidrag til økonomisk vækst og øget beskæftigelse og opfordrede medlemslandene til at fremskynde gennemførelsen af direktiverne om det indre marked, navnlig på områderne offentlige indkøb og finansielle tjenesteydelser. Men gennemførelsen af det indre marked handler ikke kun om at vedtage de nationale foranstaltninger, som er nødvendige for at anvende de gældende direktiver. Den handler også om, at de nationale myndigheder skal sikre en effektiv anvendelse af disse direktiver og af grundprincipperne inden for fællesskabsretten, og at de samarbejder med Kommissionen og de andre medlemslande omkring denne målsætning. Baggrundsdokumentet - det strategiske program for gennemførelse, forvaltning og den fremtidige udvikling af det indre marked2, som Kommissionen udsendte i 1993, indeholder forslag om administrativt samarbejde som et andet vigtigt instrument til at opnå et velfungerende indre marked. I sin resolution af 16. juni 1994 om udviklingen af det KOM(96) 520 endelig udg. af 31. 10. 1996. Meddelelse fra Kommissionen til Rådet af 22. december 1993 "Optimering af det indre marked": Strategisk program, KOM(93) 632 endelig udg. 25 administrative samarbejde om anvendelse af fællesskabslovgivningen om det indre marked opfordrede Rådet Kommissionen til at videreudvikle samarbejdet med medlemsstaternes nationale myndigheder. Kommissionen forelagde i år en statusrapport for Rådet og Europa-Parlamentet om det administrative samarbejde om at håndhæve lovgivningen om det indre marked3. Inden for rammerne af det administrative samarbejde har man vedtaget Karolus-pro- grammet4 om udveksling af nationale embedsmænd. Dette program tager i særlig grad sigte på at harmonisere fortolkningen af fællesskabsretten og på anvendelsen af denne lovgivning, navnlig vedrørende det indre marked. På nuværende tidspunkt har alle medlemsstaterne deltaget i Karolus-programmet som hjemland og/eller værtsland for embedsmænd fra medlemsstaternes forvaltninger. Pr. 10. oktober 1996 havde i udvekslingerne. Et tilsvarende program, Matthaeus- 377 embedsmænd deltaget programmet, som blev iværksat i 1991, omhandler en udveksling af embedsmænd inden for toldsektoren. Kommissionen varetager den vedvarende kontrol med gennemførelsen og den reelle anvendelse af direktiverne vedrørende det indre marked på nationalt plan. Der foretages en præcis kontrol med anvendelsen af denne lovgivning på hvert ministerrådsmøde om det indre marked, idet der fremlægges en beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten. I denne beretning gøres der status over, hvor langt man i medlemsstaterne er nået med gennemførelsen af foranstaltningerne i den hvidbog om gennemførelsen af det indre marked, som blev vedtaget i 1995, samt med andre lovbestemmelser af afgørende betydning for det indre markeds funktion. Af de 275 gældende hvidbogsforanstaltninger, hvoraf 219 kræver nationale gennemførelsesfor anstaltninger, havde medlemslandene pr. 31. december 1996 givet meddelelse om vedtagelse af 93,8% af de nødvendige lovbestemmelser. Til trods for denne høje procentsats er der store forsinkelser inden for visse vigtige sektorer, som f. eks. offentlige indkøb, markedet for finansielle tjenesteydelser og intellektuel og industriel ejendomsret. Ofte skyldes forsinkelserne beslutningsprocessen i medlemsstaterne eller de teknisk vanskelige EU-tekster, som af og til fører til en ufuldstændig vedtagelse af de nationale gennemførelsesbestemmelser. Også kvaliteten af gennemførelsen ligger Kommissionen på sinde, idet en ufuldstændig eller ukorrekt gennemførelse af fællesskabsbestemmelserne kan medføre uensartet behandling medlemsstaterne imellem og skabe netop de hindringer for den frie bevægelighed, som det indre marked søger at fjerne. Et andet højt prioriteret område er at supplere lovgivningen om det indre marked med de vigtigste forslag fra hvidbogen og ved at liberalisere visse sektorer, som ikke er omfattet af dette program. Fælleskabslovgivningen vedrørende selskabsretten er ufuldstændig og skaber derfor hindringer for de europæiske virksomheders mobilitet. Derfor er det KOM(96) 20 endelig udg. Karolus-programmet blev iværksat i 1993 ved Rådets beslutning 92/48l/EØF af 22. 9. 1992 EFT nr. L 286 af 1. 10. 92, s. 65. 26 nødvendigt med en aftale mellem medlemsstaterne om statutten for Det Europæiske Selskab. Vedrørende den indirekte beskatning kan de eksisterende problemer kun løses i form af en endelig ordning. Den frie bevægelighed for personer kan ikke gennemføres, så længe de grundlæggende sikkerhedsforanstaltninger ikke er på plads. Endelig foregår gennemførelsen af det indre marked ligeledes via en liberalisering af visse sektorer, som er underlagt et statsligt monopol, som f. eks. gas og elektricitet. Hertil kommer nødvendigheden af at tilpasse det indre marked efter de nye teknologiske udfordringer, dvs. gennemførelse af informationssamfundet og oprettelse af de transeuropæiske net gennem vedtagelse af et passende retsgrundlag. Det er imidlertid ikke tilstrækkeligt at supplere lovgivningen. Etableringen af et virkeligt område uden indre grænser kræver også en forenkling af lovgivningen. Kommissionen har i dette øjemed iværksat SLIM-pilotprojektet (Simpler Legislation for the Single Market)5, der har til formål at undersøge, hvordan man via en forenkling af lovgivning og administration kan begrænse de vanskeligheder og tynger virksomhederne som følge af visse komplicerede bestemmelser. Indsatsen har indtil videre udelukkende været rettet mod fire sektorer (Intrastat, byggematerialer, gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, prydplanter), og en statusrapport over de opnåede resultater ligger til grund for en beretning, som Kommissionen forelagde for Rådet den 26. november 1996. formaliteter, som Oprettelsen af det indre marked har således udviklet sin egen dynamik. Nye problemer dukker op med behov for nye løsninger. Forvaltningen og forbedringen af det indre marked er en stor udfordring for Kommissionen. I ovennævnte meddelelse af 26. november om virkningerne og effektiviteten af det indre marked beskriver Kommissionen en række konkrete foranstaltninger, som skal iværksættes både nationalt og på fællesskabsplan med henblik på at sikre, at det indre marked fuldt ud bidrager til gennemførelsen af Unionens nuværende højt prioriterede områder. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Fjernelse af fysiske hindringer 2. 1. 1. Toldspørgsmål Kommissionen har besluttet at indlede en overtrædelsesprocedure mod Italien, da det italienske system til tilbagebetaling af afgifter opkrævet i strid med fællesskabsretten ikke er i overensstemmelse med Domstolens retsprincipper på området. Det italienske tilbagebetalingssystem for disse afgifter afviger fra civilrettens almindelige bestemmelser, dvs. at myndighederne kan gøre simple formodninger gældende for at bevise ubegrundet berigelse, hvorimod den afgiftspligtige skal bevise, at de med urette betalte afgifter ikke er blevet væltet over på tredjemand - hvilket er meget sværere. Herudover forringer en Forenkling af lovgivningen vedrørende det indre marked - meddelelse fra Kommissionen til Rådet af 6. november 1996 - KOM(96) 559 endelig udg. 27 præklusionsfrist på tre år (sammenlignet med forældelsesfristen på ti år) den erhvervs drivendes muligheder for at få tilbagebetalt et fejlagtigt betalt beløb. Det italienske system er således i strid med Domstolens retspraksis, i henhold til hvilken procedurereglerne i de nationale bestemmelser ikke må være mindre gunstige end dem, der gælder for tilsvarende nationale søgsmål, og ikke må gøre det praktisk umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt at opnå tilbagebetaling af afgifter opkrævet i strid med fællesskabsretten. 6 En anden procedure vedrører Italiens manglende overholdelse af reglerne for fællesskabsforsendelse. De italienske myndigheder kræver nemlig, at der udstedes et forsendelsesbevis (TI) for fællesskabsvarer, som eksporteres til et EFT A-land med et attesteret varecertifikat EUR1, hvilket i princippet bør give anledning til en intern procedure (T2), eller når der er tale om italienske jern- og stålvarer, som drager fordel af en særlig eksportrestitution. I ingen af de to tilfælde kan der anvendes ekstern forsendelse, som kun finder anvendelse i forbindelse med et begrænset antal fællesskabsvarer, hvor eksporten er underlagt fællesskabs bestemmelser. Derimod er den sag, som blev anlagt mod Belgien om afgifter, der opkræves til fordel for Fonds pour la Santé et la Protection des Animaux (FSPA) blevet henlagt som følge af, at de belgiske myndigheder har afskaffet det omstridte system7. Jf. dom af 9. 11. 1983 i sag C-199/82, Sml. 1983, s. 3595, og sag C-125/94. Jf. den trettende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten, punkt 2. 1. 1. 28 2. 1. 1. 1. Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses bestemmelser til direktiverne på toldområdet MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 NB: der er tale om følgende direktiver: 76/308, 77/794, 85/479, 86/489. 2. 1. 2. Fri bevægelighed for landbrugsvarer Et af de grundlæggende principper for den fælles landbrugspolitik og de fælles markedsordninger er at sikre den fri bevægelighed for landbrugsvarer i det indre marked. Domstolen har gentagne gange slået fast, at traktatens artikel 30 og 34 indgår som fast led i de fælles markedsordninger, selv om det siden 1. januar 1970 har været overflødigt udtrykkeligt at henvise til dem. Kommissionen har fortsat holdt øje med situationen for hurtigt at kunne fjerne hindringer for handelen med landbrugsvarer i Fællesskabet. Sidste år blev der konstateret en tendens til et fald i antallet af nye tilfælde af klassiske hindringer for landbrugsvarers fri bevægelighed, feks. systematisk kontrol ved import eller krav om fremlæggelse af certifikater; denne tendens bekræftedes i år. 29 Sagsanlægget mod Tyskland vedrørende visse former for fersk svinekød fra Danmark verserer stadig8. I øvrigt har Kommissionen truffet beslutning om at fremsende en begrundet udtalelse vedrørende kravet fra de regionale myndigheder i Galicien om, at der skal fremlægges et sundhedscertifikat ved indførsel af østers til området. Imidlertid er det i henhold til direktiv 91/67/EØF kombineret med beslutning 93/55/EØF ikke længere nødvendigt at kræve, at en administrativ myndighed skal udstede sundhedscertifikat med henblik på markedsføring af akvakulturdyr og -produkter. Hvad samme medlemsstat angår, er kravet fra myndighederne i regionen Valencia om udelukkende at bruge spansk ved etikettering af æbler fra andre medlemsstater gjort til genstand for en begrundet udtalelse, fordi traktatens artikel 30 og forordning (EØF) nr. 1035/72 om den fælles markedsordning udelukker, at der kan træffes nationale bestemmelser om, at kun et bestemt sprog skal anvendes ved etikettering af levnedsmidler i engrosleddet (dvs. på et stade, hvor den spanske forbruger ikke kommer ind i billedet, men kun de erhvervsdrivende i sektoren). Endelig har Kommissionen truffet beslutning om at sende en begrundet udtalelse til Irland, hvis myndigheder har begrænset samhandelen med avisfår fra andre medlemsstater ved ensidigt at stille supplerende sundhedskrav ud over kravene i fællesskabsbestemmelserne uden at tage hensyn til proceduren heri. 2. 2. Fjernelse af tekniske hindringer 2. 2. 1. Frie varebevægelser 2. 2. 1. 1. EF-traktatens artikel 30 ff. EF-traktatens artikel 30 ff. forbyder kvantitative indførsels- og udførselsrestriktioner samt foranstaltninger med tilsvarende virkning. 9 Det er Kommissionens opgave at sikre, at retsforskrifterne for det indre marked anvendes korrekt i medlemsstaterne. Kommissionen bestræber sig derfor på at fjerne tekniske hindringer for samhandelen og udvikle instrumenter, der kan forhindre, at der skabes nye hindringer. I denne forbindelse tager Kommissionen udgangspunkt i Domstolens afgørelser, hvoraf flere i år har bekræftet de principper, Kommissionen lægger til grund for sin indsats. Kommissionens indsats Kommissionens tjenestegrene har i løbet af de tre første kvartaler i år behandlet 684 sager vedrørende klager og overtrædelser, som der enten er formodning om, eller som er Sag C-102/96; jf. den trettende årsberetning (1995). Jf. den ellevte årsberetning (1993). 30 konstateret. Det blev besluttet at henlægge 194 sager, og kun i ét tilfælde er der blevet anlagt sag ved Domstolen. Herudover har møderne med de nationale myndigheder resulteret i, at en lang række sager er blevet fremskyndet. De tjenestegrene i Kommissionen, som er ansvarlige for en korrekt anvendelse af traktatens artikel 30 ff, har således i 1996 holdt møder med myndighederne i 8 medlemsstater (Italien, Tyskland, Østrig, Nederlandene, Grækenland, Det Forenede Kongerige, og for første gang Finland og Sverige). Under disse såkaldte "pakkemøder" diskuteredes dels klager og overtrædelsesprocedurer, og dels blev de nationale forvaltninger opmærksomme på de bestemmelser i fællesskabsretten, som de først og fremmest skal anvende. De resultater, Kommissionen har opnået som følge af disse møder, kan illustreres med følgende eksempler. De franske myndigheder har vedrørende den såkaldte Toubon-lov vedtaget et fortolkende cirkulære, som nærmere definerer begrebet en "fornuftig" anvendelse af loven og gengiver visse punkter i Kommissionens fortolkende meddelelse vedrørende sprogbrug ved markedsføringen af levnedsmidler10. De danske myndigheder har vedtaget et cirkulære om udstyr til biler, hvorved man anerkender overensstemmelsescertifikater udstedt i andre medlemsstater i EU eller i EFT A-landene for bildæk og -hjul. I de fleste tilfælde henlægges en sag, efter at medlemsstaten har ændret den omtvistede lovgivning, så den stemmer overens med traktatens bestemmelser. Men indtil lovgivningen ændres formelt, hvilket ofte først sker efter et vist tidsrum, træffer medlemsstaterne hyppigt midlertidige forholdsregler, så som offentliggørelse af cirkulærer eller meddelelser i statstidende i det pågældende medlemsland, hvori de erhvervsdrivende gøres opmærksom på, at de omtvistede nationale bestemmelser skal fortolkes i overensstem melse med princippet om varers fri bevægelighed, og at de offentlige myndigheder vil anvende bestemmelserne i overensstemmelse hermed. Herudover gennemfører de tjenestegrene i Kommissionen, som er ansvarlige for gennemførelsen af traktatens artikel 30 ff, tværgående undersøgelser med det formål at gøre status over de nationale bestemmelser inden for et bestemt område. Dette giver et bedre kendskab til de forskellige nationale forhold, samtidig med at der skabes en sammenhængende strategi for udførelsen af deres hverv. Disse undersøgelser, som udføres i samarbejde med de nationale forvaltninger, medvirker ligeledes til at fremme samarbejdet mellem Kommissionens tjenestegrene og de nationale forvaltninger. Dette samarbejde har vist sig at være vigtigt for den korrekte anvendelse af fællesskabsretten. I år er der gennemført en undersøgelse (som afsluttes sidst på året) om de nationale definitioner på to ens farmaceutiske produkter. 10 Fortolkende meddelelse fra Kommissionen vedrørende sprogbrug ved markedsføringen af levnedsmidler i forlængelse af dommen i "Peeters"-sagen af 23. december 1993. 31 Kommissionens indsats har også til formål at forebygge nye hindringer for varers fri bevægelighed, idet medlemslandene opfordres til at indføre bestemmelser om gensidig anerkendelse i den nationale lovgivning11. De nederlandske myndigheder har således indført en bestemmelse om gensidig anerkendelse i sin lovgivning om etikettering af læskedrikke, hvori der tages hensyn til princippet om, at kravet om yderligere oplysninger kun kan gøres gældende, hvis der er reel fare for vildledning af forbrugeren. Domstolens vigtigste afgørelser Domstolens retspraksis illustrerer, hvordan fællesskabsretten skal anvendes, idet den udleder de fællesskabsretlige principper. Følgende domme skal nævnes som eksempel herpå: Brasserie du pêcheur12 Domstolen har bekræftet princippet om, at medlemsstaterne er forpligtet til at yde erstatning til privatpersoner for skader lidt ved overtrædelse af de gældende EU- bestemmelser, når den pågældende forsømmelse skyldes de nationale lovgivende myndigheder. Den har gjort det klart, at for at skadelidte privatpersoner kan få erstatning, skal den lovbestemmelse, som er blevet overtrådt, give vedkommende visse rettigheder; overtrædelsen skal være beskrevet, og der skal være en direkte årsagssammenhæng mellem overtrædelsen og den lidte skade. Hedley Lomas; rækkevidden af traktatens artikel 36 Domstolen understreger, at ifølge fællesskabsretten kan en medlemsstat ikke anvende artikel 36 som begrundelse for en begrænsning af eksporten af varer til en anden medlemsstat udelukkende på grund af, at den anden medlemsstat ifølge den første ikke overholder forskrifterne i et fællesskabsdirektiv om harmonisering, som har samme målsætning som artikel 36. Herudover gør Domstolen opmærksom på betingelserne for, hvornår en medlemsstat kan drages til ansvar i henhold til dommen i "Brasserie du pêcheur"-sagen. forbud mod at udøve visse former for erhvervsvirksomhed på søn- og helligdage13 Domstolen bemærker, at nationale bestemmelser, som generelt begrænser afsætningen af en vare og dermed også indførelsen af den, ikke alene af den grund kan antages at begrænse muligheden for at få adgang til markedet i videre omfang for indførte varer end for lignende indenlandsk fremstillede varer. Den minder således om, at i overensstemmelse med dommen i de forenede sager Keck og Mithouard er den omstændighed, at nationale lovbestemmelser generelt kan begrænse omsætningen og således også omsætningen af 11 12 13 Jf. trettende almindelige beretning (1995). Dom af 5. marts 1996, forenede sager C-46/93 og C-48/93. Dom af 20. juni 1996, sag C-418/93. 32 varer fra andre medlemsstater, ikke i sig selv er tilstrækkelig til, at en sådan lovgivning må betegnes som en foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ indførsels- restriktion. tilladelse til markedsføring af biocider14 En national lovgivning, som uden forudgående tilladelse forbyder markedsføring af biocider indeholdende farlige stoffer, er berettiget i henhold til artikel 36, selv om dette produkt allerede har fået salgstilladelse i en anden medlemsstat. Til gengæld kan de kompetente myndigheder ikke uden grund forlange, at der udføres tekniske eller kemiske analyser eller laboratorieforsøg, som allerede er blevet udført i en anden medlemsstat, og hvor resultaterne herfra kan oplyses. hindringer for parallelimport af køretøjer15 Domstolen understreger, at artikel 30 udelukker, at nationale bestemmelser om bilers årgang kan føre til, at myndighederne og de erhvervsdrivende når frem til den opfattelse, at når to køretøjer af samme model sælges på samme dato, så kan det parallelimporterede køretøj ikke være af samme årgang som det køretøj, der sælges via mærkets officielle net. sagerne om ompakning af lægemidler (dommene af 11. juli 1996, forenede sager C-427/93, C-429/93 og C-436/93, forenede sager C-71/94, C-72/94, C-73/94 og C-232/94). Domstolen redegør nærmere for de regler, ifølge hvilke en parallelimportør kan foretage ompakning af lægemidler, uden at varemærkeindehaveren kan påberåbe sig sin varemærkeret. Dommen indeholder vigtige og præcise oplysninger om princippet om konsumption af varemærkeret. sag om konsumption af patentretten i forbindelse med produkter, som ikke kan patenteres i oprindelseslandet (C-267/95 og C-268/95, dom af 5. december 1996). Domstolen præciserer i sin dom anvendelsesbetingelserne for dens afgørelser om konsumption af patentretten ved import fra en medlemsstat, hvor det importerede produkt ikke kan patenteres. Den anfører, at patentindehaveren kun kan modsætte sig en sådan import, såfremt han kan bevise, at han var forpligtet til at markedsføre produktet i oprindelsesmedlemsstaten. 2. 2. 1. 2. Bestemmelserne i direktiv 83/189/EØF Den informationsprocedure, der er indført ved direktiv 83/189/EØF, er af afgørende betydning for forebyggelsen af handelshindringer og for udvekslingen af informationer. Direktivet forpligter medlemsstaterne til som led i informationsproceduren at lade forslag til tekniske forskrifter underkaste kontrol, inden retsakten vedtages endeligt. Tekniske 14 15 Dom af 27. juni 1996, sag C-293/94. Dom af 27. juni 1996, sag C-240/95. 33 forskrifter, der udfærdiges som led i gennemførelsen af fællesskabsdirektiver i national ret, er undtaget fra denne procedure. Kommissionen har modtaget 523 forslag til tekniske forskrifter16, som er blevet behandlet af de på området ansvarlige tjenestegrene i Kommissionen. Tallene for 1994 var 38917 og for 1995 439. Tallene viser, at medlemsstaterne, til trods for at det indre marked blev gennemført ved udgangen af 1992, fortsat vedtager en stor mængde tekniske forskrifter. Med de mange forskrifter kan det være vanskeligt at holde det indre marked i live, og det kan risikeres, at der bliver færre af de fordele, som dette marked giver samtlige erhvervsdrivende. Af de 523 meddelelser, der er modtaget, er der afgivet nærmere redegørelse om 104 af disse18. Redegørelserne drejer sig om, at de foreslåede bestemmelser skal ændres, så overtrædelser af fællesskabsretten undgås, eller de hindringer for varernes fri bevægelighed, de kunne tænkes at medføre, begrænses. Medlemsstaterne har for deres vedkommende afgivet 134 nærmere redegørelser19 I fem tilfælde20 meddelte Kommis sionen, at den havde til hensigt at foreslå harmoniserede fællesskabsbestemmelser, og anmodede derfor de pågældende medlemsstater om at udsætte vedtagelsen af de ændrede nationale bestemmelser i et år. I fem tilfælde21 blev bestemmelserne også udsat et år, fordi de vedrørte et område, der er omfattet af et forslag til direktiv eller forordning, som er forelagt for Rådet. Den 26. juni vedtog Kommissionen en beretning om anvendelsen af direktiv 83/189/EØF i 1992, 1993 og 1994. Rapporten indeholder en redegørelse for udviklingen og de fremskridt, der er gjort med hensyn til tekniske standarder og bestemmelser. Beretningen er opdelt i tre dele. Den første handler om proceduren inden for standarder og en gennemgang af, hvordan den har fungeret i de pågældende år samt statistikker (der er ligeledes en analyse af de forbedringer, der er sket på kort og mellemlang sigt i forbindelse med direktivet); i den anden del behandles proceduren for indberetning om tekniske bestemmelser, der også indeholder en detaljeret gennemgang af de forskellige problemer, der er opstået under anvendelsen, og i en tredje del omtales udveksling af oplysninger med EFT A-landene om tekniske bestemmelser. 17 19 Pr. 31. december 1996. Dette tal omfatter de tolv medlemsstater; tallet med de tre nye medlemsstater var i 1994 på 442. Tallet vedrører de meddelelser, hvor tidsfristen udløb inden 31. december 1996. Fristen for afgivelse af nærmere redegørelser vedrørende lovforslag, som der er indgivet meddelelse om i 1996, udløber den 31. marts 1997. Tallet vedrører de meddelelser, hvor tidsfristen udløb inden 31. december 1986. Fristen for afgivelse af nærmere redegørelser vedrørende lovforslag, som der er givet meddelelse om i 1996, udløber den 31. marts 1997. Tallet vedrører de meddelelser, hvor tidsfristen udløb inden 31. december 1996. Fristen for at underrette medlemsstaterne om anmodning om udsættelse vedrørende meddelelser i 1996 udløber den 31. marts 1997. Tallet vedrører de meddelelser, hvor tidsfristen udløb inden 31. december 1996. Fristen for at underrette medlemsstaterne om anmodning om udsættelse vedrørende meddelelse i 1996 udløber den 31. marts 1997. 34 Siden 1989 har Kommissionen ved systematisk at gennemgå samtlige medlemsstaters officielle publikationer sørget for, at de har opfyldt indberetningsforpligtelsen. Hvis Kommissionen konstaterer en overtrædelse af direktiv 83/189/EØF, kan den i henhold til traktatens artikel 169 indlede en overtrædelsesprocedure. Det forventes, at medlems staterne i højere grad vil opfylde forpligtelsen til at indgive meddelelser som følge af Domstolens dom, CIA Security International22, på grund af virkningen af, at en ikke meddelt teknisk bestemmelse ikke kan påberåbes over for en tredjemand - et synspunkt, Kommissionen har gjort sig til talsmand for i sin meddelelse 86/C245/0523. I årets første ni måneder blev der registreret omkring 2 200 nationale lovbestemmelser, hvoraf ca. 40% er tekniske forskrifter, der ikke er fremsendt meddelelse om i overensstemmelse med direktivet, eller som ligger uden for dets anvendelsesområde. Efter at have undersøgt, om disse forskrifter burde have været indberettet i henhold til direktivet, blev der indledt 80 overtrædelsesprocedurer. 2. 2. 2. Status over gennemførelsen af direktiverne inden for de enkelte sektorer som led i etableringen af fri bevægelighed for varer 2. 2. 2. 1. Levnedsmidler Af overtrædelsesprocedurerne for manglende meddelelse af nationale gennemførelses bestemmelser inden for den givne tidsfrist er der blevet henlagt 47. Af de resterende er 31 blevet gjort til genstand for en åbningsskrivelse og for 12 tilfældes vedkommende er der blevet fremsendt begrundet udtalelse. Der er indledt 4 overtrædelsesprocedurer for ukorrekt anvendelse af nationale bestem melser, som er vedtaget til gennemførelse af EU-lovgivningen inden for denne sektor. Herudover er der indgivet en halv snes klager. Problemerne i forbindelse med en stor del af disse sager har kunnet løses gennem brevveksling mellem Kommissionens tjenestegrene og de pågældende nationale myndigheder. En række overtrædelsesprocedurer er indledt for ukorrekt anvendelse af direktiv 79/112/EØF om mærkning af levnedsmidler, hvoraf følgende eksempel kan nævnes: I direktiv 79/112/EØF er anført en udtømmende liste over de angivelser, der skal findes på etiketterne på levnedsmidler (salgsnavn, liste over ingredienser, nettovægt osv). En medlemsstat kan imidlertid i forbrugerøjemed finde det nødvendigt at stille krav om andre angivelser på etiketterne, som ikke er omhandlet i direktivet. Da et sådant ensidigt krav kan udgøre en hindring for samhandelen mellem medlemsstaterne, skal medlemsstaten ifølge direktiv 79/112/EØF i sådanne tilfælde give Kommissionen og de øvrige medlemsstater meddelelse om den påtænkte foranstaltning. Kommissionen undersøger dernæst forslaget og kan modsætte sig, at det vedtages. Der er således visse 22 23 Dom af 30. april 19% i sag C-l94/94. EFTnr. C 245/4 af 1. 10. 1986. 35 medlemsstater, der har gjort sig skyldige i en overtrædelse, idet de ikke har fulgt meddelelsesproceduren i henhold til direktiv 79/112/EØF. 2. 2. 2. 2. bestemmelser til direktiverne om levnedsmidler. Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 Antal direktiver, for hvilke de er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 66 74 66 72 73 61 69 69 70 75 69 69 72 72 74 % 88 98,7 88 96 97,3 81,3 92 92 93,3 100 92 92 96 96 98,7 NB: Der er tale om følgende direktiver: 73/241, 73/437, 74/409, 76/118, 76/621, 77/436, 78/142, 78/663, 78/664, 79/112, 79/693, 79/796, 79/1066, 79/1067, 80/590, 80/766, 80/777, 80/891, 81/432, 81/712, 82/711, 83/417, 84/500, 85/503, 85/572, 85/591, 86/424, 87/250, 87/524, 88/344, 88/388, 88/593, 89/107, 89/1098, 89/109, 89/344, 89/395, 89/396, 89/397, 89/398, 90/128, 90/496, 90/612, 91/71, 91/72, 91/238, 91/321, 92/1, 92/2, 92/4, 92/39, 92/52, 92/115, 93/5, 93/8, 93/9, 93/10, 93/11, 93/43, 93/45, 93/99, 93/102, 94/35, 94/36, 94/52, 94/54, 95/2, 95/3, 95/31, 95/45, 96/3, 96/21 2. 2. 2. 3. Lægemidler Antallet af meddelelser om gennemførelse i de nationale lovgivninger er steget betydeligt. Alle medlemsstaterne har indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiverne vedrørende rationel anvendelse af lægemidler (92/25/EØF, 92/27/EØF, 92/28/EØF). Der er gjort betydelige fremskridt med gennemførelsen af direktiverne om homøopatiske lægemidler (92/73/EØF og 92/74/EØF) og direktiverne om den nye ordning (93/39/EØF og 93/40/EØF), men mindst tre medlemsstater har endnu ikke indgivet meddelelse om deres for gensidig anerkendelse af markedsføringstilladelser 36 gennemførelsesbestemmelser. Der er i alle disse tilfælde blevet indledt overtrædelses procedurer, som følges meget nøje af Kommissionen. Der er også nogle generelle problemer med medlemsstaternes fortolkning og anvendelse af direktiverne om farmaceutiske præparater. Disse tilfælde vedrører hovedsagelig medlemsstaternes forskellige fortolkninger af begrebet "lægemiddel" (hvilket undertiden resulterer i hindringer for den fri bevægelighed af varer) samt klager over påstande om de kompetente nationale myndigheders manglende overholdelse af bindende tidsfrister eller andre procedureaspekter. Kommissionen er meget opmærksom på disse problemer og klager, men i øjeblikket er der ingen planer om lovgivningsaktiviteter. Det skal dog understreges, at man allerede er kommet langt med kodificeringen af lovgivningen om farmaceutiske præparater (både human- og veterinærmedicinske), og at denne kodificering vil gøre lovgivningen mere klar og i sidste ende betyde mere effektiv gennemførelse. 2. 2. 2. 4. førelsesbestemmelser til direktiverne om lægemidler Status over medlemsstaternes meddelelser vedrørende nationale gennem MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 Antal direktiver, for livilke de er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 30 32 30 31 32 26 29 30 32 32 30 28 32 32 29 % 93,8 100 93,8 96. 9 1003 81,3 90,6 93,8 100 100 93,8 87,5 100 100 90,6 JÉlBer er tale om følgende direktiver: 65/65, 66/454, 76/318, 75/319, 78/25, 81/851, 81/852, 83/570, 87/19, 87/20, 87/21, 87/22, 89/105, 89/341, 89/342, 89/343, 89/381, 91/356, 91/507, 90/676, 90/677, 91/412, 92/18, 92/25, 92/26, 92/27, 92/28, 92/73, 92/74, 93/39,93/40,93/41. 37 2. 2. 2. 5. Kemiske produkter Gennemførelsen af direktiverne på dette område giver ikke anledning til særlige problemer Visse medlemsstater, bl. a. Belgien, Danmark, Tyskland, Spanien, Frankrig og Italien, som var forsinkede med gennemførelsen i national ret, har indhentet forsinkelserne i løbet af året. Der er indledt andre procedurer, der hovedsagelig drejer sig om direktiv 95/8/EF om gødning (jf. bilag IV). Anmodningerne om undtagelser i henhold til EF-traktatens artikel 100 A, stk. 4, er fortsat noget enestående ved harmoniseringen af begrænsningerne i brugen af farlige stoffer. Kommissionens tjenestegrene er i øjeblikket ved at gennemgå fem anmodninger om undtagelser. 2. 2. 2. 6. bestemmelser til direktiverne om kemiske stoffer. Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 Antal direktiver, for hvilke de er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 44 46 40 41 44 38 44 40 43 46 39 37 46 47 46 % 93,6 97,9 85,1 87,2 93,6 80,9 93,6 85,1 91,5 97,9 82,9 78,7 97,9 100 97,9 NB: Der er tale om følgende direktiver: 73/404, 73/405, 76/116, 76/769, 77/535, 78/631, 79/138, 79/663, 80/876, 81/187, 82/242, 82/243, 82/806, 82/828, 83/264, 83/478, 84/291, 85/467, 85/610, 87/94, 87/566, 88/126, 88/183, 88/379, 89/178, 89/284, 89/519, 89/530, 89/677, 89/678, 90/35, 90/492, 91/173, 91/338, 91/339, 91/442, 91/659, 92/109, 93/1, 93/15, 93/18, 93/46, 93/69, 93/112, 94/60, 95/8. 38 2. 2. 2. 7. Motorkøretøjer, traktorer og motorcykler Året 1996 er et vendepunkt i denne sektor, fra 1. januar blev Fællesskabets typegod kendelsesprocedure obligatorisk for køretøjer af Ml-typen. Særdirektiverne er følgelig også blevet bindende. Gennemførelsen af direktiverne, der på baggrund af den totale harmonisering er af største betydning, foregår uden problemer på grund af den erfaring, de kompetente myndigheder i medlemsstaterne har indvundet. Eftersom reglerne på dette område er meget detaljerede og tekniske i deres indhold, foretager flere medlemsstater gennemførelsen ved at overtage ordlyden af fællesskabs retsakten i den nationale lovgivning, hvilket letter såvel gennemførelsen som kontrollen med, at der er overensstemmelse med fællesskabsretten. Der forekommer forsinkelser, som dog sjældent er på mere end nogle få måneder, og som regel skyldes, at gennemførelsesfristen er meget kort. Der er indledt fire overtrædelsesprocedurer for manglende meddelelse af gennemførelses foranstaltninger for ni direktiver, der er trådt i kraft i løbet af året. 2. 2. 2. 8. stemmelser til direktiverne om motorkøretøjer, traktorer og motorcykler Status over medlemsstaternes meddelelser om gennemførelsesbe MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 184 180 177 178 180 182 184 184 178 179 173 178 182 169 176 % 99,5 97,3 95,7 96,2 97,3 98,4 99,5 99,5 96,2 96,8 93,5 96,2 98,4 91,4 95,1 NB- der er tale om følgende direktiver: 70/156, 70/157, 70/220, 70/221, 70/222, 70/311, 70/387, 70/388, 71/127, 71/320, 72/245, 72/306, 73/350, 74/060, 74/061, 74/132, 39 74/150, 74/151, 74/152, 74/290, 74/297, 74/346, 74/347, 74/408, 74/483, 75/321, 75/322, 75/443, 75/524, 76/114, 76/115, 76/432, 76/756, 76/757, 76/758, 76/759, 76/760, 76/761, 76/762, 76/763, 77/102, 77/143, 77/212, 77/311, 77/389, 77/536, 77/537, 77/538, 77/539, 77/540, 77/541, 77/649, 78/315, 78/316, 78/317, 78/318, 78/507, 78/547, 78/548, 78/549, 78/632, 78/665, 78/764, 78/932, 78/933, 78/1015, 79/488, 79/489, 79/490, 79/532, 79/533, 79/622, 79/694, 79/795, 79/1073, 80/233, 80/720, 80/780, 80/1267, 80/1268, 80/1269, 80/1272, 81/333, 81/334, 81/575, 81/576, 81/577, 81/643, 82/244, 82/318, 82/319, 82/890, 82/953, 83/190, 83/276, 83/351, 84/008, 84/372, 84/424, 85/205, 85/647, 86/297, 86/298, 86/415, 86/562, 87/056, 87/358, 87/402, 87/403, 87/405, 88/076, 88/077, 88/194, 88/195, 88/297, 88/321, 88/366, 88/410, 88/411, 88/412, 88/413, 88/414, 88/436, 88/465, 89/173, 89/235, 89/277, 89/278, 89/297, 89/458, 89/491, 89/516, 89/517, 89/518, 89/680, 89/681, 89/682, 90/628, 90/629, 90/630, 91/226, 91/328, 91/422, 91/441, 91/542, 91/662, 91/663, 92/021, 92/022, 92/023, 92/024, 92/053, 92/062, 92/097, 92/114, 93/059, 92/061, 93/14, 93/81, 93/91, 93/116, 93/29, 93/30, 93/31, 93/32, 93/33, 93/34, 94/12, 94/20, 94/53, 94/68, 94/78, 95/54, 95/48, 95/56, 96/1, 95/1, 96/20, 96/36, 96/37, 96/38, 96/44. 2. 2. 2. 9. Byggematerialer Belgien er fortsat den eneste medlemsstat, der ikke har indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiv 89/106/EØF. Kommissionen har derfor indbragt sagen for Domstolen. Der er i øvrigt et særligt problem med Østrig, fordi dette land er en forbundsstat (dvs. , at det er delstaterne, der skal gennemføre fællesskabslovgivningen, og det er der nogle, der ikke har gjort). Herudover anvendes bestemmelserne i dette direktiv nu til at undersøge visse former for praksis, der er gjort opmærksom på gennem klager, og som vedrører handelshindringer. Sådanne forhold blev tidligere kun undersøgt med udgangspunkt i traktatens artikel 30-36. 2. 2. 2. 10. Udstyr (mekanisk og elektroteknisk udstyr, personlige værnemidler, gas- og trykluftudstyr, udstyr til færdigpakninger og retslig metrologi, medicinsk apparatur og lystfartøjer) For alle 97 direktiver i denne sektor udløb fristen den 31. december 1996. Medlemsstaternes indsats med hensyn til gennemførelsen er tilfredsstillende, især når man tager i betragtning, at direktiverne i denne sektor er temmelig indviklede (for størstedelens vedkommende efter "den nye fremgangsmåde"). Selv i de tilfælde, hvor gennemførelsen er ufuldstændig, har der ikke været hindringer for produkter, der er i overensstemmelse med direktiverne. Forsinkelserne med gennemførelsen er i de fleste tilfælde forbundet med interne forhold i medlemsstaterne (udtalelse fra "Conseil d'Etat", flere ministerier involveret, tung lovgivningsprocedure osv. ). 40 Ukorrekt anvendelse af direktiverne i medlemsstaterne fjerner de forventede fordele ved fællesskabsharmoniseringen. Udløbet af overgangsperioden for visse direktiver har i denne forbindelse blotlagt visse problemer med fortolkningen af teksterne. Kommissionens tjenestegrene arbejder således både på det formelle plan (indledning af overtrædelses procedurer) som på det uformelle (møder for "ekspertgrupper", forklarende noter osv), hvilket har løst mange vanskelige problemer og sparet sagsanlæg. Status over medlemsstaternes meddelelser om gennemførelsesbestem 2. 2. 2. 11. melser til direktiverne om udstyr (mekanisk og elektroteknisk udstyr, personlige værne midler, gas- og trykluftudstyr, udstyr til færdigpakninger og retslig metrologi, medicinsk apparatur og lystfartøjer) MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 92 97 95 96 94 96 91 92 94 96 96 95 96 95 95 % 94,8 100 97,9 99 96,9 99 93,8 94,8 96,9 99 99 97,9 99 97,9 97,9 NB: der er tale om følgende direktiver: 69/493, 71/316, 71/317, 71/318, 71/319, 71/347, 71/348, 71/349, 72/427, 73/23, 73/360, 73/361, 73/362, 74/148, 74/331, 75/33, 75/106, 75/107, 75/324, 75/410, 76/117, 76/211, 76/434, 76/696, 76/764, 76/765, 76/766, 76/767, 76/891, 77/95, 77/313, 78/365, 78/629, 78/891, 78/1031, 79/196, 79/830, 79/1005, 80/181, 80/232, 82/621, 82/622, 82/623, 82/624, 82/625, 83/128, 83/575, 84/47, 84/414, 84/525, 84/526, 84/527, 84/528, 84/529, 84/532, 84/539, 85/1, 85/10, 85/146, 86/96, 86/217, 86/295, 86/296, 86/312, 86/663, 87/354, 87/355, 87/356, 87/404, 88/320, 88/316, 88/571, 88/665, 89/240, 89/336, 89/392, 89/617, 89/676, 89/686, 90/18, 90/384, 90/385, 90/396, 90/486, 90/487, 90/488, 91/368, 92/31, 93/44, 93/95, 93/42, 93/68, 94/1, 94/9, 94/11, 94/25, 94/26. 41 2. 2. 2. 12. Produktansvar Direktiv 85/374/EØF om produktansvar i forbindelse med mangelfulde produkter er blevet gennemført i alle medlemslande undtagen Frankrig. Da dette land ikke har efterkommet Domstolens dom fra 1993, hvori denne overtrædelse konstateres, har Kommissionen indledt en overtrædelsesprocedure i henhold til traktatens artikel 171. Der er derfor sendt en begrundet udtalelse til Frankrig i 1995. Herudover havde Kommissionen anlagt sag ved Domstolen mod Det Forenede Kongerige i 1995 (Sag C-300/95). Kommissionen sætter spørgsmålstegn ved Det Forenede Kongeriges gennemførelse af direktivets artikel 7, litra e) (udviklingsrisiko). 2. 2. 3. Fri bevægelighed for personer, etableringsret, valgret 2. 2. 3. 1. Forbud mod forskelsbehandling Et vist antal overtrædelsesprocedurer verserer mod flere medlemsstater i forbindelse med gennemførelsen af forordning (EØF) nr. 1612/68 om fri bevægelighed for arbejdstagere. Overtrædelsesproceduren mod Grækenland i henhold til traktatens artikel 171 vedrørende efterkommeise af Domstolens afgørelse i sag C-123/9424 verserer stadig. Denne sag drejer sig om de betingelser, som statsborgere fra andre medlemsstater skal opfylde for at undervise i fremmedsprog. Domstolen har afsagt dom25 i sagen om den belgiske lovgivning, idet den fører til forskelsbehandling af unge arbejdssøgende, der har studeret i en anden medlemsstat, og som i hovedsagen Kommissionens klage. integrationsydelse. Domstolen bifaldt ikke er berettiget til Der verserer ligeledes en overtrædelsesprocedure i henhold til artikel 171 mod Belgien med henblik på at gennemføre Domstolens afgørelse i sag C-43/9326. Denne procedure vedrører finansieringen af de belgiske universiteter med henblik på at modtage studerende fra de øvrige medlemslande, hvis eneste formål er at studere ved et belgisk universitet. Der er blevet indbragt flere sager for Domstolen om forskelsbehandling i Grækenland på grundlag af nationalitet i forbindelse med anerkendelse af begrebet "børnerig familie" ved tildeling af visse ydelser. Ved beregning af anciennitet og indplacering i de græske offentligt ansattes lønklassesystem undlod Grækenland at tage hensyn til tjeneste udført i en anden medlemsstats offentlige administration udelukkende med den begrundelse, at den inden for den græske offentlige administration. Herudover har ikke var udført Kommissionen på baggrund af ændringer i den græske lovgivning kunnet henlægge overtrædelsesproceduren vedrørende adgangen samt betingelserne for adgang til beskæftigelse for speciallæger. 24 2b 26 Dom af 1. juni 1994. Dom af 12. september 1996 - sag C-278/94. Dom af 4. maj 1994. 42 Overtrædelsesprocedurerne indledt mod Frankrig for diskrimination på grundlag af nationalitet med henblik på bevilling af uddannelsesstøtte er blevet henlagt efter vedtagelse af et dekret, som er i overensstemmelse med fællesskabsretten. Herudover har Kommissionen sendt en begrundet udtalelse til Tyskland i henhold til overtrædelsesproceduren vedrørende beskyttelsen af vandrende arbejdstageres personlige data. Overtrædelsesproceduren mod Det Forenede Kongerige fortsætter, idet landet nægter at anerkende dels nedsatte tilmeldingsgebyrer på universiteterne, dels studiestipendier til ægtefællen som en social rettighed for arbejdstagere fra EU. Det samme gælder proceduren mod Frankrig for forskelsbehandling af arbejdstagere i grænseområderne, som er trukket tilbage fra arbejdsmarkedet forud for pensionsalderen. På beskatningsområdet overvåger Kommissionen, at Domstolens afgørelse i sag C-151/94 vedrørende den endelige afvikling af indkomstbeskatningen af ikke-hjemmehørende arbejdstagere gennemføres i Luxembourg27. Desuden verserer der en overtrædelsesprocedure mod Belgien om bevilling af visse sociale sikringsydelser28. Endelig er der iværksat to overtrædelsesprocedurer mod Nederlandene på grund af, at arbejdsløse belgiske arbejdstagere i grænseområderne ikke måtte modtage ydelser fra en fond, hvis formål er finansiering af den supplerende pensionsforsikring under den betalte ledighed, samt den nederlandske bestemmelse om ændring af taksten for udstedelse af permanent opholdstilladelse for EU-statsborgere, som er højere en taksten for ID-kort til de hjemmehørende. 2. 2. 3. 2. Indrejse og ophold I løbet af året er der truffet beslutning om eller fremsendt begrundede udtalelser til flere medlemsstater i forbindelse med de overtrædelsesprocedurer, der er indledt på grund af manglende overensstemmelse mellem de nationale gennemførelsesbestemmelser og de tre direktiver om opholdsret for lønmodtagere og selvstændige, der er ophørt med erhvervsaktivitet (90/365/EØF), for ikke-erhvervsaktive (90/364/EØF) og for studerende (93/96/EF). Disse procedurer tager hovedsagelig sigte på gennemførelsen af bestemmelser vedrørende studerendes selvangivelse (Spanien, Frankrig, Irland, Italien), pensionisters og ikke-erhvervsaktives indkomstforhold (Frankrig, Italien), sygeforsikringsbetingelser og kontrol (Frankrig, Italien), samt fornyelse af opholdstilladelse for pensionister og ikke- erhvervsaktive efter to års ophold (Danmark, Spanien, Portugal). 27 28 Dom af 26. oktober 1995. Dom af 10. november 1992 - Sag C-326/90. 43 Ud over ukorrekt gennemførelse af direktiverne har Kommissionen indledt eller fortsat overtrædelsesprocedurer for ukorrekt anvendelse af fællesskabsretten. I denne forbindelse har Grækenland modtaget en begrundet udtalelse vedrørende prisen for en opholds tilladelse udstedt til statsborgere fra tredjelande, som er familiemedlemmer til statsborgere i EU. Herudover har Kommissionen truffet beslutning om at sende fire begrundede udtalelser til Frankrig om de bilag, som EU-borgere skal fremlægge ved anmodning om opholdstilladelse, samt om udvisning af en belgisk borger og om udstedelse af visum til borgere fra tredjelande, der er familiemedlemmer til statsborgere i EU (forsømmelse af forpligtelsen til i forbindelse med visumudstedelse at ligestille sådanne personer samt ubegrundet visumafslag). Endelig har Kommissionen besluttet at sende Italien en begrundet udtalelse vedrørende kravet om opholdstilladelse i tilfælde af studieophold på under tre måneder. Desuden har Kommissionen på baggrund af forskellige klager og andragender fra statsborgere i EU kunnet konstatere, at klare bestemmelser i fællesskabsretten ofte ikke anvendes korrekt. Det fremgår f. eks. , at den maksimale frist på seks måneder for udstedelsen af en opholdstilladelse, f. eks. ved kontrol i forbindelse med den offentlige orden eller det offentlige sundhedsvæsen, er den almindelige frist i adskillige nationale forvaltninger. I andre nationale forvaltninger stilles der uforholdsmæssige krav til den dokumentation, som kræves for at få en opholdstilladelse. Det er således ikke i overensstemmelse med fællesskabsretten at kræve af en selvstændig erhvervsdrivende, at han fremlægger bevis på sine aktiviteter i form af en mængde dokumenter (registrering i handels- eller håndværksregisteret, momsnummer, kontoudtog, forretningslejemål, selvangivelse). Det er heller ikke i overensstemmelse med fællesskabsretten at stille et generelt krav om, at personer, der søger om opholdstilladelse, ud over deres pas eller identitetskort skal kunne fremvise et civilstandskort, som yderligere skal være oversat til modtagerstatens sprog. Alle sådanne eksempler bevirker, at mange borgere nærer tvivl vedrørende deres tilhørsforhold til EU. For at afhjælpe sådanne situationer griber Kommissionen naturligvis ind i enkelttilfælde over for de berørte medlemsstater og Jean, i forbindelse med en konstateret administrativ praksjs, indlede en overtrædelsesprocedure, som uheldigvis er meget langvarig. Derfor agter Kommissionen at indlede en informationskampagne. Initiativet "Borger i Europa", spm tager sigte på at støbe et bredt kendskab til fællesskabsretten om den frie bevægetøgjied for personer sajnt regler og formaliteter i forbindelse med dens anvendelse i medlemsstaterne, sjçujle føre til, at man på mellemlang sigt overalt opnår, at fællesskabsretten overfaldes. 44 2. 2. 3. 3. bestemmelser til direktiverne om opholdsret Status over medlemsstaternes meddelelse om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 5 5 2 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 % 100 100 40 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Bemærk: Der er tale om følgende direktiver: 64/221, 73/148, 90/364, 90/365, 93/96. 2. 2. 3. 4. Valgret og valgbarhed Ifølge direktiv 93/109/EØF om valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet, kunne unionsborgere, der havde bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, afgive stemme og lade sig opstille ved valg til Europa-Parlamentet i juni 1994. En rapport om anvendelsen af dette direktiv i forbindelse med valget er under udarbejdelse. Det første valg til Europa-Parlamentet i de tre nye medlemsstater blev afholdt den 17. september 1995, den 13. oktober 1996 og den 20. oktober 1996 i henholdsvis Sverige, Østrig og Finland. I medfør af direktiv 94/80/EF af 1. januar 1996, har unionsborgere med bopæl i en med lemsstat, hvor de ikke er statsborgere, i år kunnet deltage i de kommunale valg, som fandt sted i Tyskland (Bayern og Niedersachsen), Luxembourg, Italien, Finland og Stor britannien. 45 2. 2. 3. 5. Adgang til ansættelse i den offentlige administration I flere år har Kommissionen systematisk arbejdet på at få de fire såkaldte prioriterede sektorer inden for den offentlige administration åbnet for EU's borgere (undervisning i offentlige uddannelsesinstitutioner, forskning med civile formål, de operationelle dele af det offentlige sundhedsvæsen og organer med ansvar for forvaltning af kommercielle tjenester29. Denne sektorbestemte indsats, der er mere vidtrækkende end den, tidligere fremgangsmåde, hvor man behandlede enkeltmandssager i forbindelse med anvendelsen af artikel 48, stk. 4, har medført, at der er blevet indledt adskillige overtrædelsesprocedurer. Størstedelen af disse procedurer er blevet henlagt som følge af lovgivningsmæssige ændringer udført i medlemsstaterne. Kommissionen besluttede imidlertid at anlægge sag ved Domstolen mod Belgien, Grækenland og Luxembourg. I sine domme af 2. juli 199630 fandt Domstolen, at tre medlemslande havde misligholdt deres forpligtelser, eftersom de stillinger, der hører ind under de prioriterede sektorer, blev forbeholdt de nationale arbejdstagere31. Kommissionen vil påse, at der hurtigst muligt vil blive gennemført en ændring af lovgivningen i disse tre medlemsstater i overensstemmelse med Domstolens afgørelser. I sine domme stadfæstede Domstolen således Kommissionens sektorbestemte strategi. Det bør ligeledes bemærkes, at den systematiske indsats i de prioriterede sektorer har smittet af på de øvrige sektorer, idet en række lovgivninger (bl. a. Frankrigs, som er fra juli 1991, og Tysklands, som er fra december 1993) ikke kun er begrænset til de prioriterede sektorer, men i princippet dækker hele den offentlige administration i disse lande. Det er vigtigt at sørge for, at der i alle medlemsstater nu som en almindelig regel gives adgang uden forskelsbehandling til alle stillinger inden for den offentlige administration, som ikke hører ind under traktatens artikel 48, stk. 4, uanset om de tilhører de prioriterede sektorer eller ej. Formålet er at fjerne enhver forskelsbehandling på grundlag af nationalitet i forbindelse med adgangen til at udøve et offentligt hverv inden for EU. 2. 2. 3. 6. Social sikring afvandrende arbejdstagere Som følge af adskillige klager mod Grækenland vedrørende betydningen af begrebet "børnerig familie" har Kommissionen anlagt sag ved Domstolen mod dette land. Kommissionen bad Domstolen om at fastslå, at Den Hellenske Republik - med retsfor skrifter eller administrativ praksis - idet den på grundlag af nationalitet udelukker arbejdstagere, lønmodtagere eller selvstændige og deres familiemedlemmer fra en anden EU-medlemsstat fra at blive anerkendt som børnerige familier og fra at modtage til børnetilskud, misligholder de fællesskabsretten (traktatens artikel 48 og 52, artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1612/68, forpligtelser, der påhviler i henhold landet Jf. Kommissionens meddelelse i EFT nr. C 72 af 18. 3. 1988, s. 2. Sag C-473/93, C-173/94 og C-290/94. For Belgiens vedkommende tog Kommissionens indsats udelukkende sigte på stillinger i virksomheder, der tager sig af energiforsyning. 46 artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1251/70, artikel 7 i direktiv 75/34/EØF og artikel 3 i forordning (EØF) nr. 1408/71. Der er blevet sendt en begrundet udtalelse til Belgien, der tvinger virksomheder inden for byggesektoren til at indbetale forskud på socialsikringsbidrag mod udstedelse af "socialt identitetskort" til deres arbejdstagere og mod tilladelse til påbegyndelse af arbejdet. Dette strider mod fællesskabsbestemmelserne om udstationering. I sit svar på Kommissionens begrundede udtalelse vedrørende nedlæggelsen af "Social Insurance Fund" i Gibraltar har de britiske myndigheder oplyst, at de forventer, at den nye lovgivning, der opfylder de fællesskabsretlige krav, skulle være på plads inden udgangen af 1996. 1 mellemtiden blev udbetalingerne genoptaget den 1. oktober med tilbagevirkende kraft til 1. januar 1994, hvilket er datoen for nedlæggelsen af fonden. 2. 2. 3. 7. Anerkendelse af eksamensbeviser. Domstolens retspraksis Vedrørende overtrædelsesprocedurer indledt i medfør af traktatens artikel 171 skal nævnes: en procedure indledt mod Belgien for manglende efterlevelse af dommen af 16. maj 1991 (sag C-167/90) for manglende gennemførelse af direktiv 85/432/EØF og 85/433/EØF om farmaceuter; i "Frontistiria"-sagen (om private skoler i Grækenland) afsagde Domstolen første gang dom i sag C-147/86 og dømte Grækenland for overtrædelse af traktatens artikel 48, 52 og 59 ved at forbyde statsborgere fra andre medlemsstater at oprette "frontistiria" og private musik- og danseskoler. Som følge af den efterfølgende dom i sag C-328/9032 har Grækenland ændret sin lovgivning. Den overtrædelses procedure, der blev indledt i forbindelse med denne nye lovgivning, verserer derimod stadig; de overtrædelsesprocedurer om fri udveksling af tjenesteydelser på turistguide området, som er indledt mod Italien og Frankrig33, verserer stadig. Italien har givet meddelelse om, at der er vedtaget en ny lov. Kommissionen er i færd med at undersøge, om denne er i overensstemmelse med Domstolens dom. Med hensyn til de øvrige domme, som endnu ikke er efterkommet, skal bl. a. nævnes følgende. som følge af dommen i sag C-375/92 mod Spanien om fri udveksling af tjenesteydelser på turistguideområdet var der vedtaget bekendtgørelser om i visse autonome regioner. Som følge af udøvelsen af dette erhverv 32 33 Dom af 30. januar 1992, Sml. 1992, s. 1-425. Dom af 26. februar 1991. 47 Kommissionens bemærkninger har Spanien givet meddelelse om nye retsakter, som er ved at blive analyseret af de ansvarlige tjenestegrene efter at Grækenland har givet meddelelse om foranstaltninger til ændring af sin i henhold til Domstolens dom34 vedrørende fri udveksling af lovgivning tjenesteydelser på turistguideområdet, har Kommissionen forlangt ændringer af denne lovgivning. Disse ændringer er blevet anvendt af de græske myndigheder i et lovforslag. Den endelige vedtagelse af denne retsakt er nært forestående. Nationale gennemførelsesbestemmelser De to sager om manglende meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 89/48/EØF (første generelle anerkendelsesordning) i Grækenland og Belgien (sag C-365/93 og C-316/94)35, i hvilke Domstolen har afsagt dom, går deres gang. De to lande har således fået tilsendt en åbningsskrivelse i henhold til traktatens artikel 171. I forbindelse med direktiv 92/51 /EØF om den anden generelle anerkendelsesordning for erhvervsuddannelser til supplering af direktiv 89/48/EØF er der ligeledes indledt overtrædelsesprocedure mod Grækenland og Belgien. Hvad Portugal, Irland, Tyskland og Det Forenede Kongerige angår, har disse for nylig afgivet eller er i færd med at give meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger. Hvad endelig angår direktiv 94/3 8/EF, hvorved det niveau for visse kvalifikationer, som er angivet i direktiv 92/51/EØF, ændres, er der indledt procedurer mod flere medlemsstater. Manglende overensstemmelse og ukorrekt anvendelse af direktiverne Der er blevet indbragt ca. 30 klager for Kommissionen om hindringer, som er i strid med traktatens artikel 52 og 59 og med direktiver, som letter den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervskompetencegivende videregående uddannelser. I forbindelse med nogle af klagerne er der blevet indledt overtrædelsesprocedurer, mens andre sager er blevet henlagt. Overtrædelsesprocedurerne for manglende gennemførelse eller ukorrekt anvendelse af direktiverne er ikke afsluttet. Her kan bl. a. nævnes procedurer indledt indledt mod visse medlemsstater mod Tyskland vedrørende gennemførelsen af direktiv 89/48/EØF om udøvelse af erhverv som underviser; mod Tyskland vedrørende de krav, der stilles for at få adgang til tandlægeerhvervet (kravene, som ikke omfattes af tandlægedirektiverne, er en forudsætning for at blive optaget i socialsikringens tandlægeregister, hvis den 35 Dom af 26. februar 1991. Dom af 23. marts 1995, Sml. 1995, s. 1-499 og dom af 13. juli 1995. 48 pågældende tandlæges eksamensbevis ikke er tysk, men dog er i overensstemmelse med direktiverne); mod Spanien, der tillader, at tandlæger med eksamensbeviser fra spansktalende sydamerikanske lande, hvis tandlægeuddannelser klart ligger under direktivets niveau, etablerer sig i Spanien. Det bør bemærkes, at Spanien er i færd med at træffe visse forholdsregler med henblik på at bringe lovgivningen i overens stemmelse med fællesskabsretten; mod Spanien på grund af gennemførelsen lovgivning af arkitektdirektiverne, som indeholder restriktioner med hensyn til, hvor længe en arkitekt kan arbejde i Spanien. i den spanske Blandt de nye sager kan nævnes proceduren mod Italien for manglende overholdelse af de proceduregarantier, som er indeholdt i samme direktiv, og proceduren indledt mod Frankrig for manglende anvendelse af retspraksis (Heylens-Vlassopoulov-sagerne) på frisører med belgisk uddannelsesbevis. 2. 2. 3. 8. bestemmelser til direktiverne om anerkendelse af eksamensbeviser Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 58 63 63 59 62 61 63 61 63 63 62 61 61 63 63 % 92 100 100 93 98 97 100 97 100 100 98 97 97 100 10036 36 Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 49 NB: Der er tale om følgende direktiver: 63/261, 63/262, 64/222, 64/223, 64/224, 64/427, 64/428, 64/429, 65/1, 66/162, 67/43, 67/530, 67/531, 67/532, 67/654, 68/192, 68/363, 68/364, 68/365, 68/366, 68/367, 68/368, 68/369, 68/415, 69/82, 70/451, 70/522, 70/523, 71/18, 74/556, 74/557, 75/362*, 75/363*, 75/368, 75/369, 77/249, 77/452, 77/453, 78/686, 78/687, 78/1026, 78/1027, 80/154, 80/155, 81/1057, 80/1273, 82/76, 82/470, 82/489, 85/384, 85/432, 85/433, 85/584, 85/614, 86/017, 86/457*, 89/048, 89/594, 89/595, 90/658*, 92/51, 94/38, 95/43. * Disse direktiver er blevet, kodificeret i henhold til direktiv 93/16 (fri bevægelighed for læger og gensidig anerkendelse af disses eksamensbeviser, diplomer o. lign. ). 2. 2. 3. 9. Selvstændige handelsagenter Direktiv 86/653/EØF om i alle medlemslandene. Kommissionen har imidlertid besluttet at afgive en begrundet udtalelse til Irland om ukorrekt gennemførelse af direktivet. selvstændige handelsagenter er gennemført 2. 2. 4. Fri udveksling af tjenesteydelser 2. 2. 4. 1. Den audiovisuelle sektor Alle medlemsstaterne har indgivet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 89/552/EØF om fjernsyn uden grænser. ikke må hindre retransmission, gældende Tilbage står de to grundlæggende problemer vedrørende Belgien og Det Forenede Kongerige, som har modtaget to domme fra Domstolen37. Disse to vigtige sager vedrører hovedsageligt direktivets hovedbestemmelse, dvs. artikel 2 (som skal sikre modtagefrihed og i overensstemmelse med Kommissionens synspunkt præciseret, at kravet om en forudgående tilladelse til udsendelser fra en anden medlemsstat var i strid med direktivets princip om retransmissions- og modtagefrihed for tv-udsendelser. Domstolen har i sin anden dom fastslået, at den manglende overholdelse af rækkefølgen af kriterier, der fastsætter en medlemsstats beføjelser, og indførelsen af en dobbelt ordning for radiospredningsvirksomheder, alt efter hvilket publikum der sigtes mod, er i strid med direktivet. Der er ligeledes indledt overtrædelsesprocedurer mod Frankrig, Grækenland og Italien. lovgivning). Domstolen har Kommissionen må til gengæld beklage, at den praktiske anvendelse af bestemmelserne vedrørende reklame og sponsorering fortsat er meget uensartet alt efter medlemsstat. Kommissionen er opmærksom på dette problem. Herudover har Kommissionen fundet det nødvendigt at intensivere kontrollen med den konkrete gennemførelse i medlemsstaterne af direktivets artikel 22 om beskyttelse af mindreårige mod de problemer, der er opstået med udbredelsen af pornografiske TV- kanaler. Domme af 10. september 1996. 50 2. 2. 4. 2. Telekommunikation Rådet erkendte i sin resolution af 21. november 1996 om nye politiske prioriteter i forbindelse med informationssamfundet38, at den fuldstændige åbning af telekommunika tionsmarkedet for konkurrence, som skal finde sted den 1. januar 1998, vil begunstige de offentlige og private investeringer, som skal til for at udvikle informationssamfundet. I samme resolution understregede Rådet, at et stabilt og sammenhængende nyt retsgrundlag på fællesskabsplan er af største betydning for fremtidens informationssamfund. Med henblik på den fuldstændige liberalisering af telekommunikationsmarkedet i 1998 har Kommissionen vedtaget to direktiver om liberaliseringen af mobilkommunikation (96/2/EF)39 samt liberaliseringen af markederne for teletjenester (96/19/EF)40. Rådet og Europa-Parlamentet har for at medvirke til skabelsen af det nye retsgrundlag fortsat deres arbejde med vedtagelsen af nye direktiver om etablering af harmoniserede vilkår for ydelse af telekommunikationstjenester i EU41. For at overholde forpligtelserne i nye direktiver som er vedtaget eller er ved at blive det er de fleste medlemsstater gået i gang med at udarbejde nye love. Disse grundlæggende lovtekster vil blive suppleret med en række specifikke tekster vedrørende anvendelsen. Kommissionen har bistået de medlemsstater, der har indgivet meddelelse til den om deres lovforslag, ved at fremsætte detaljerede bemærkninger til forslagene. Med det voksende antal love, der er vedtaget eller er ved at blive vedtaget, må det forventes at Kommissionens arbejde med at bistå medlemsstaterne vil vokse i de næste to år, idet målsætningen er en reel liberalisering af telekommunikationsmarkedet i hele Unionen. I øvrigt har Kommissionen fortsat gennemgangen af de nationale gennemførelses bestemmelser, som medlemsstaterne har indgivet meddelelse om vedrørende direktiverne og de gældende beslutninger. Samtlige medlemsstater har givet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser til de tre direktiver om frekvenser, nemlig 87/372/EØF (GSM), 90/544/EØF (Ermes) og 91/287/EØF (DECT). Kommissionen er ved at udarbejde en rapport om, hvordan disse tre direktiver fungerer. Denne rapport bliver forelagt Rådet og Parlamentet i første halvdel af 1997. Alle medlemsstaterne har gennemført ONP-rammedirektivet (90/387/EØF), hvori der gives en beskrivelse af de principper, der skal anvendes til etablering af ONP-vilkår. Hvad angår det første særdirektiv i forbindelse med ONP, direktiv 92/44/EØF, har alle medlemsstaterne undtagen Luxembourg indgivet meddelelse til Kommissionen om EFT nr. C 376 af 12. 10. 1996. EFT nr. L 20 af 26. 1. 1996. EFT nr. L 74 af 22. 3. 1996. Forslag til direktiver om licenser (fælles holdning vedtaget den 9. december 1996), Samtrafik (fælles holdning nr. 34/96), beskyttelse af data. 41 51 nationale gennemførelsesbestemmelser. Kommissionen har undersøgt de indberettede bestemmelser og er nået til den konklusion, at gennemførelsen er ufuldstændig i Østrig, Belgien, Grækenland, Finland, Nederlandene og Portugal. Herudover er der problemer med gennemførelsen ikke stemmer overens med fællesskabsretten. i Italien, hvor bestemmelserne Hvad Luxembourg angår, havde Kommissionen indgivet klage over tilsidesættelse. Domstolen42 havde bekræftet tilsidesættelsen og en ny sag er i henhold til traktatens artikel 171 anlagt for manglende efterkommeise af dommen. I overensstemmelse med direktivets artikel 14 udarbejder Kommissionen en rapport om gennemførelsen. Denne rapport vil blive forelagt Rådet og Parlamentet i første halvdel af 1997. For at tilpasse direktiv 90/387/EØF og 92/44/EØF til de nye konkurrencevilkår har Kommissionen stillet forslag om et direktiv til ændring af disse to retsakter43. Hvad i øvrigt angår direktiv 95/62/EF om ONP-vilkår for taletelefonitjenesten er der kun seks medlemsstater (Tyskland, Østrig, Belgien, Finland, Sverige og Portugal), der har indgivet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til dette direktiv. Harmoniseringen af markedsføringsvilkårene for teleterminaludstyr er blevet gjort til genstand for et grunddirektiv (91/263/EØF). Ifølge dette direktiv skal der vedtages en række gennemførelsesbestemmelser med henblik på at fastlægge fælles tekniske forskrifter. Kommissionen har i denne forbindelse vedtaget fjorten beslutninger (94/1 l/EF og 92/12/EF for GSM, 94/470/EF om lejede kredsløb på 2Mbits, 94/471/EF og 94/472/EF om DECT-terminaludstyr, 94/796/EF og 94/797/EF om ISDN, 94/821/EF for lejede kredsløb på 64 Kbits/S, 95/526/EF for ISDN-telefoni, 95/290/EF for ERMES, 95/525/EF om den offentligt tilgængelige del af DECT, 96/71/EF for X-25, 96/629/EF og 96/630/EF om GSM-fase II). Tolv medlemsstater (Tyskland, Østrig, Danmark, Spanien, Finland, Frankrig, Grækenland, Italien, Nederlandene, Portugal, Det Forenede Kongerige og Sverige) har indgivet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 91/263/EØF. Man har ved gennemgangen af de indberettede tekster kunnet konstatere, at gennemførelsen var ufuldstændig i Østrig og Nederlandene. I øvrigt har Domstolen konstateret, at Belgien44, Luxembourg45 og Irland46 ikke har overholdt deres forpligtelser i henhold til dette direktiv, idet de ikke har vedtaget gennemførelsesbestemmelser. Kommissionen har indledt nye overtrædelsesprocedurer mod disse medlemsstater for manglende efterkommeise af Domstolens domme. Dom af 15. juni 1995 i sag C-220/94. Fælles holdning vedtaget den 9. december 1996. Dom af 4. maj 1995 i sag C-218/94. Dom af 7. november 1996 i sag C-221/94. Dom af 29. februar 1996 i sag C-239/94. 52 De nationale gennemførelsesbestemmelser, som medlemsstaterne har indgivet meddelelse om vedrørende de to direktiver om ændring af direktiv 91/263/EØF, er ligeledes blevet gennemgået. Det drejer sig om bestemmelser, der er indberettet af elleve medlemsstater (Tyskland, Danmark, Spanien, Finland, Frankrig, Grækenland, Italien, Nederlandene, Portugal, Det Forenede Kongerige og Sverige), til gennemførelse af direktiv 93/68/EØF om mærkning. Hvad angår direktiv 93/97/EØF, der udvider anvendelsesområdet for direktiv 91/263/EØF til at omfatte jordstationsudstyr for satellitkommunikation, er der ni medlemsstater (Tyskland, Danmark, Spanien, Finland, Frankrig, Nederlandene, Portugal, Det Forenede Kongerige og Sverige), der har indgivet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser. Mod de medlemsstater, der endnu ikke har indberettet gennemførelsesbestemmelser er der indledt overtrædelsesprocedurer. Vedrørende beslutning 91/396/EØF om indførelse af "112" som fælles europæisk alarmnummer har ni medlemsstater (Tyskland, Østrig, Belgien, Danmark, Finland, Irland, Luxembourg, Pet Forenede Kongerige og Sverige) truffet de foranstaltninger, der stilles krav om i beslutningen. Herudover har Frankrig, Italien og Nederlandene anmodet Kommissionen om undtagelse i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, i beslutningen. I øvrigt har tolv medlemsstater (Tyskland, Belgien, Danmark, Finland, Frankrig, Grækenland, Luxembourg, Irland, Italien, Nederlandene, Portugal og Det Forenede Kongerige) gennemført beslutning 92/264/EØF om indførelse af "00" som fælles præfiks for telefonopkald til andre lande i EU. Østrig og Sverige har givet meddelelse om at de har til hensigt at indføre "00" i henholdsvis december 1997 og december 1998. Spanien er den eneste medlemsstat, der ikke har indgivet meddelelse om de krævede foranstaltninger. Med hensyn til direktiv 95/47/EF om anvendelse af standarder for transmission af tv- signaler er der ingen medlemsstat, der har indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser. Kommissionen har i denne forbindelse indledt overtræd elsesprocedurer. 53 2. 2. 4. 3. bestemmelser til direktiverne om telekommunikation Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Antal direktiver, for hvilke de er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 6 7 8 6 7 7 5 6 4 7 7 8 8 8 7 % 67 78 89 67 78 •78 56 67 44 78 78 89 89 89 78 NB: Der er tale om følgende direktiver: 87/372, 90/387, 90/544, 91/263, 91/287, 92/044, 93/097, 95/47, 95/62. 2. 2. 4. 4. Finansielle tjenesteydelser Dialog med de nationale myndigheder For at styrke det administrative samarbejde og finde hurtige løsninger på problemerne har Kommissionen regelmæssig kontakt med de nationale myndigheder, både gennem de institutionelle udvalg (Det rådgivende udvalg for banklovgivning, forsikringsudvalget, kontaktudvalget for "Institutter for kollektiv investering i fast ejendom", og ad hoc- fortolkningsgrupper på bankområdet, arbejdsgruppen vedrørende fortolkning af forsikringsdirektiverne, fortolkningsgruppen for direktivet om kravene til kapitalgrundlag, osv), eller i grupper på højt niveau ("High Level Security Superiors Committee" på værdipapirområdet). Registrerede klager og overtrædelser På forsikringsområdet gav overtrædelsen af traktatens artikel 52 og 59 samt direktiverne anledning til otte nye procedurer om formodet overtrædelse. Samtlige sager blev opdaget 54 af Kommissionen selv. Hvad angår procedurer indledt i 1995, er to af disse blevet henlagt. Den ene viste sig at være ubegrundet, og i det andet tilfælde var kravene i fællesskabsretten blevet efterkommet af den pågældende medlemsstat. Til gengæld er der konstateret et fald i antallet af procedurer inden for banksektoren i forhold til antallet i 1995. Kommissionen har henlagt to procedurer baseret på formelle klager, som blev indledt i henholdsvis 1996 og 1995. Hvad angår de registrerede overtrædelser er der i flere tilfælde afgivet begrundet udtalelse. Det bør for forsikringssektorens vedkommende nævnes, at der er sket en betydelig stigning i antallet af procedurer indledt på grund af uoverensstemmelse eller ukorrekt gennemførelse i forhold til 1995. Årsagen er, at Kommissionen næsten har afsluttet kontrollen med kvaliteten af de nationale gennemførelsesbestemmelser til flere direktiver og har konstateret, at der er problemer med overensstemmelse og ufuldstændig gennemførelse. Inden for banksektoren er antallet af procedurer på grund af manglende meddelelse steget, hvilket skyldes forsinkelser i flere medlemsstater med vedtagelsen af lovgivningen til gennemførelse af direktiv 94/19/EØF (garantiordning vedrørende indbetalinger) og 93/6/EØF (om kravene til kapitalgrundlag), som for nylig er trådt i kraft. Overtrædelsesprocedurer på grund af manglende meddelelse Der bør bl. a. nævnes følgende sager: Inden for banksektoren er der afgivet begrundet udtalelse til Tyskland, Spanien, Italien og Luxembourg vedrørende direktiv 94/19/EØF (garantiordning vedrørende indbetalinger) og til Tyskland, Grækenland, Frankrig, Italien og Luxembourg vedrørende direktiv 93/6/EØF (om kravene til kapitalgrundlag for investeringsvirksomheder og kreditvirksomheder); hvad angår værdipapirsektoren har Kommissionen besluttet at sende en begrundet udtalelse vedrørende direktiv 93/22/EØF (investeringsservice i forbindelse med værdipapirer) til Grækenland, Spanien, Portugal, Luxembourg og Tyskland (for ufuldstændig meddelelse); for forsikringssektorens vedkommende er der afgivet begrundet udtalelse til Belgien for ufuldstændig meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/232/EØF (tredje direktiv om ansvarsforsikring for motorkøretøjer); vedrørende direktiv 92/49/EØF (tredje direktiv om anden direkte forsikring end livsforsikring) er der anlagt sag ved Domstolen mod Spanien for ikke at have meddelt nationale gennemførselsbestemmelser (jf. nedenstående). Men det bør i forbindelse med dette direktiv samt direktiv 92/96/EØF om direkte livsforsikring nævnes, at der er problemer med gennemførelsen. Selv om de fleste medlemsstater allerede har givet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser, findes der flere tilfælde af ufuldstændig gennemførelse eller manglende overensstemmelse; 55 der er anlagt sag ved Domstolen mod Italien for manglende gennemførelse af direktiv 91/674/EØF (forsikringsselskabers årsregnskaber og konsoliderede regnskaber). Herudover er det i forbindelse med sidstnævnte direktiv blevet besluttet at afgive begrundet udtalelse til Spanien; endelig er der henlagt følgende sager om manglende meddelelse af gennemførelses bestemmelser til direktiverne 91/3 71/EØF (aftalen med Schweiz) fra Luxembourg, 91/674/EØF fra Belgien, 90/618/EØF (ansvarsforsikring for motorkøretøjer) og 90/619/EØF (andet direktiv om direkte livsforsikringsvirksomhed) fra Spanien, 94/7/EØF (solvensnøgletal for kreditinstitutter) fra Danmark, Grækenland, Spanien, Irland, Italien og Portugal, 93/6/EØF (kravene til investeringsselskabers og kreditinstitutters kapitalgrundlag) fra Belgien, Danmark, Irland og Neder landene, 92/3 O/EØF (tilsyn med kreditinstitutter på et konsolideret grundlag) og 92/12 l/EØF store engagementer) fra Tyskland og 93/22/EØF fra Det Forenede Kongerige, Belgien, Nederlandene, Danmark, Frankrig og Italien. (overvågning af og kontrol med kreditinstitutters Overtrædelsesprocedurer for manglende overensstemmelse eller ukorrekt anvendelse I forbindelse med disse procedurer bør følgende sager nævnes: Inden for banksektoren er der blevet sendt en begrundet udtalelse til Italien for forskelsbehandling i skatte- og afgiftsspørgsmål af banker, som ikke er etableret i Italien. Sidstnævnte kan ikke drage fordel af den fordelagtige ordning kaldet "imposta sostitutiva", der gælder for de etablerede banker, men skal således betale et gebyr på 5% i forbindelse med tinglysning af pantebreve; der er afgivet begrundet udtalelse til Østrig, idet de anonyme konti i landet strider mod forpligtelsen til at identificere kunderne i forbindelse med åbningen af en bankkonto i medfør af artikel 3, stk. 1, direktiv 91/308/EØF (hvidvaskning af penge); for manglende overensstemmelse mellem proceduren mod Luxembourg lovgivningen om forsikringsmæglere og traktatens artikel 59 er blevet henlagt, idet reglen om at direktører, generalbefuldmægtigede, inspektører, agenter og mæglere og andre personer, som beskæftiger sig med forsikringstransaktioner, skal have bopæl i Luxembourg, er blevet ophævet; i værdipapirsektoren er der blevet afgivet en begrundet udtalelse til Tyskland for forskelsbehandling mod de britiske "investment trusts", dels angående det offentlige udbud af deres aktier i Tyskland og dels på det skattemæssige plan; vedrørende forsikring har Kommissionen besluttet at sende en begrundet udtalelse til Frankrig for ufuldstændig meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 92/49/EØF og 92/96/EØF, idet der ikke er givet meddelelse om 56 foranstaltninger med henblik på at bringe fransk lovgivning om gensidig forsikringsvirksomhed i overensstemmelse med de tredje direktiver om forsikring; lovgivning der er ligeledes truffet beslutning om at sende en begrundet udtalelse til Belgien, idet den belgiske forbindelse med kontrollen med forsikringsvirksomheder udelukker anvendelsen af direktiv 92/49/EØF på arbejds- ulykkesforsikring. Ifølge Kommissionen dækkes disse risici af ovennævnte direktiv, når der er tale om private forsikringsvirksomheders aktiviteter. Samme overtrædelse er ligeledes registreret i Finland, som i år har modtaget en åbnings skrivelse; i herudover har Kommissionen besluttet at sende en begrundet udtalelse til Tyskland om ukorrekt anvendelse af direktiv 92/49/EØF. Tyskland har i teksten om gennemførelsen af dette direktiv udtrykkeligt ophævet forbudet mod en sammen lægning af sygeforsikringer med andre forsikringsselskaber, når det drejer sig om ikke-tyske virksomheder, der ønsker at oprette en filial i Tyskland eller foretage transaktioner som tjenesteyder i overensstemmelse med det tredje direktiv om direkte forsikring bortset fra livsforsikring, ved at fjerne muligheden for at stille krav om non-kumulative ydelser. Ikke desto mindre er en ny bestemmelse blevet ifølge hvilken den ansatte kun kan modtage tilføjet sociallovgivningen, arbejdsgiverbidrag, hvis forsikringsvirksomheden, uanset hvor den har sæde, anvender systemet med non-kumulative ydelser. Der er tale om en indirekte overtrædelse af direktiv 92/49/EØF; endelig har Kommissionen besluttet at sende en begrundet udtalelse til Spanien, idet der i den spanske lovgivning i forbindelse med gennemførelsen af det pågældende direktiv ikke er taget højde for, at et organ i medlemsstaterne, der har til opgave at yde erstatning for skader forvoldt af ukendte køretøjer, i medfør af artikel 1, stk. 4, i direktiv 84/5/EØF er forpligtet til at give skadelidte et begrundet svar angående dette organs intervention. Sager anlagt ved Domstolen Hvad angår præjudicielle sager, har Domstolen endnu ikke truffet afgørelse i sag C 222/95, som drejer sig om, hvorvidt en medlemsstat inden gennemførelsen af det andet bankdirektiv (89/646/EØF) kan kræve, at et EU-kreditinstitut, som allerede er godkendt i oprindelseslandet, skal godkendes for anden gang for frit at kunne tilbyde sine tjenesteydelser på medlemsstatens territorium47. Herudover har Domstolen i sin dom af 26. marts 1996 (sag C-238/94) angivet, at de lovhjemlede socialsikringsordninger vedrørende sygeforsikring og barselsforsikring for selvstændige erhvervsdrivende uden for landbrugssektoren, alderdomsforsikring for håndværkere og for industri- og handelssektorerne, således som de er opbygget i Frankrig, er udelukket fra anvendelsesområdet for fællesskabsdirektiverne om forsikring i medfør af artikel 2, stk. 2 i direktiv 92/49/EØF om skadesforsikring. Jf. trettende årsberetning (1995). 57 Der er blevet anlagt et passivitetssøgsmål mod Kommissionen af "Syndicat départemental de défense de droit des agriculteurs" (sag C-47/96) på grund af, at Kommissionen i modstrid med sagsøgerens krav ikke har indledt en overtrædelsesprocedure mod Frankrig for manglende gennemførelse af direktiv 92/49/EØF og 92/96/EØF med henblik på at opretholde sygesikringsmonopolet, som er en del af de lovbestemte socialsikrings ordninger til fordel for de sociale sikringskontorer. Da der er tale om procedurer indledt i henhold til traktatens artikel 169, har Domstolen afsagt dom den 6. juni 1996 til fordel for Kommissionen i overtrædelsesproceduren mod Italien vedrørende den såkaldte SIM-lov om kreditformidlende institutioner48. Herudover har Domstolen i sin dom af 14. november 1995 (sag C-484/93)49 erklæret, at den luxembourgske lovgivning, som gør tildelingen af rentegodtgørelse i forbindelse med byggelån afhængig af, om lånet er ydet af et autoriseret kreditinstitut i Luxembourg, er i uoverensstemmelse med fællesskabsretten. Under alle omstændigheder har Luxembourg som følge af dommen ændret sin lovgivning med henblik på at bringe den i overensstemmelse med fællesskabsrettens bestemmelser. Da Grækenland har, efterkommet dommene for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/618/EØF (direktiv om ansvarsforsikring for motorkøretøjer - tjenesteydelser), 90/619/EØF (andet direktiv om direkte livsforsikrings- virksomhed) og 88/357/EØF (andet direktiv om direkte forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring50, er de overtrædelsesprocedurer, der var indledt i henhold til traktatens artikel 171, blevet henlagt. Herudover blev der anlagt sag ved Domstolen mod Grækenland for manglende gennemførelse af direktiv 92/49/EØF (sag C-l 11/96), 92/96/EØF (sag C-l 12/96), 91/674/EØF (sag C-l 10/96) og 91/371/EØF (sag C-109/96). Da der nu er indgivet med delelse om gennemførelsesbestemmelser til disse direktiver, har Kommissionen trukket sagerne tilbage, og de er blevet slettet af Domstolens register. Sager anlagt for Domstolen mod Irland for manglende gennemførelse af direktiv 91/371/EØF (sag C-394/95) samt mod Spanien for ufuldstændig gennemførelse af direktiv 92/49/EØF (sag C-361/95) og 91/371/EØF (sag C-360/95) verserer derimod stadig. Jf. tiende, ellevte, tolvte og trettende årsberetning, hh. 1992, 1993, 1994 og 1995. Jf. tolvte og trettende årsberetning, hh. 1994 og 1995. Dom af 29. juni 1995, forenede sager C-109/94, C-209/94 og C-225/94. 58 2. 2. 4. 5. bestemmelser til direktiverne om finansielle tjenesteydelser Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 42 42 42 33 36 41 41 40 40 43 39 40 37 37 41 % 98 98 98 76 84 95 95 93 93 100 90 93 86 86 9551 NB: Der er tale om følgende direktiver: 64/225, 72/166, 73/183, 73/239, 77/92, 77/780, 78/473, 79/267, 79/279, 80/390, 82/121, 84%5, 84/641, 85/611, 86/635, 87/343, 87/345, 88/220, 88/357, 88/627, 89/117, 89/298, 89/299, 89/792, 89/646, 89/647, 90/211, 90/232, 90/618, 90/619, 91/308, 91/371, 91/633, 91/674, 92/30, 92/49, 92/96, 92/121, 93/6,93/22,94/7,94/19 2. 2. 5. Fri bevægelighed for kapital Ifølge de tilgængelige oplysninger er situationen vedrørende den frie bevægelighed for kapital og betalinger inden for EU tilfredsstillende. Store beløb cirkulerer og passerer de nationale grænser med henblik på at opfylde markedsdeltagernes økonomiske behov. Den øgede bevidsthed hos de økonomiske aktører om mulighederne for investering, lån og risikostyring på det europæiske integrerede marked har øget kapitalens bevægelighed i EU. 51 Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 59 Der er navnlig registreret fremskridt i forbindelse med afskaffelsen af restriktioner i Italien og Spanien for overførslen af midler, i Det Forenede Kongerige for forvaltning af værdipapirer udstedt i engelske pund, og i Frankrig for direkte udenlandske investeringer. Disse restriktioner havde ført til, at Kommissionen havde indledt overtrædelsesprocedurer. Domstolens afgørelser, som definerede anvendelsesområdet for traktatens bestemmelser om kapitalens bevægelighed, har bidraget til denne positive udvikling. Kommissionen har truffet foranstaltninger med henblik på at ophæve de sidste hindringer og indirekte restriktioner for den fri bevægelighed for kapital, som allerede er beskrevet i sidste års rapport, eller som er nye tilfælde. Disse hindringer består i restriktioner, som er uberettigede af tilsynsmæssige årsager, af institutionelle investorers investeringer i udenlandske aktiver, og af restriktioner af aktier i indenlandske selskaber og af køb af fast ejendom i bestemte regioner samt i krav vedrørende udenlandske aktivers adgang til kapitalmarkedet og gunstige skattelove vedrørende bestemte finansielle investeringer. I forbindelse med overtrædelsesprocedurerne er der afgivet begrundet udtalelse til Belgien vedrørende restriktionerne i Belgien af valutaindlændinges køb af værdipapirer udtrykt i udenlandsk valuta og udstedt i udlandet af den belgiske stat og mod Grækenland i forbindelse med restriktioner af valutaindlændinges overførsel af midler og investeringer til udlandet. Afskaffelsen af de indirekte restriktioner af den fri bevægelighed for kapital skaber særlige problemer, idet man må skelne mellem tilfælde, hvor opretholdelsen af disse restriktioner er berettiget på grund af almen interesse og tilfælde, hvor disse årsager ikke gælder. 2. 2. 6. Selskabsret Bortset fra nedenstående tilfælde af manglende meddelelse samt enkelte problemer med manglende overensstemmelse, der vil blive behandlet i forbindelse med en generel undersøgelse, som afsluttes inden udgangen af 1997, er der ingen særlige problemer forbundet med gennemførelsen af direktiverne inden for dette område. Kommissionen har anlagt sag mod Tyskland (sag C-191/95) for ukorrekt anvendelse af direktiv 68/15 l/EØF (selskabsregistret) og 78/660/EØF (årsregnskaber). I strid med bestemmelserne i disse direktiver og bestemmelserne i den tyske gennemførelses lovgivning nægter ca. 90% af anpartselskaberne at offentliggøre deres årsregnskaber ved indlevering til handelsregistret. I øvrigt har Kommissionen besluttet at anlægge sag ved Domstolen mod Tyskland for manglende meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/605/EØF (om ændring af anvendelsesområdet for direktiverne om årsregnskaber og konsoliderede regnskaber). Endelig er der afgivet begrundet udtalelse i forbindelse med overtrædelsesprocedurerne indledt mod Grækenland, Irland og Luxembourg for manglende meddelelse om gennem førelsesbestemmelser til direktiv 92/101/EØF (om ændring af direktiv 77/91/EØF om aktiekapitalen i aktieselskaber. Disse sager verserer stadig. 60 2. 2. 6. 1. bestemmelser til direktiverne om selskabsret Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 12 12 11 11 12 12 11 12 11 12 12 12 12 12 12 % 100 100 92 92 100 100 92 100 92 100 100 100 100 100 10052 NB: Der er tale om følgende direktiver: 68/151, 77/091, 78/660, 78/855, 82/891, 83/349, 84/253, 89/666, 89/667, 90/604, 90/605, 92/101. 2. 2. 7. Intellektuel og industriel ejendomsret Der er for øjeblikket kun trådt et enkelt direktiv i kraft om industriel ejendomsret, nemlig direktiv 89/104/EØF om varemærker. Et registreret varemærke giver dets indehaver en eksklusiv rettighed, så andre ikke uden hans samtykke kan bruge mærket i erhvervs mæssig henseende. Harmoniseringen af medlemsstaternes lovgivning vedrørende nationale mærker er ikke fuldstændig, men begrænset til visse områder, som har en mere direkte indvirkning på funktionen af det indre marked. Bortset fra de harmoniserede aspekter kan medlems staterne helt frit fastlægge den ordning, der stemmer bedst overens med deres traditioner. 52 Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 61 Områderne for harmoniseringen kan defineres som de områder, hvor direktivet finder anvendelse, nemlig: udelukkende registrerede varemærker: medlemsstaterne kan frit ordninger til beskyttelse af varemærker, der udelukkende beror på kutyme; fastsætte alle kategorier af registrerede varemærker, der er omhandlet i de nationale lovgivninger, f. eks. varemærker, mærker for tjenesteydelser, individuelle og kollektive mærker, garanti- eller kontrolmærker. Dette betyder ikke, at medlems staterne er tvunget til at indføje de forskellige kategorier af varemærker i deres lovgivning; mærker, der har været genstand for en international registrering, der har retsvirkning i den pågældende medlemsstat; direktivet omfatter alene substantielle retsforskrifter om varemærker og således ikke bestemmelser om harmonisering af procedurerne. Fristen 31. december 1992. for gennemførelse af omtalte direktiv er blevet forlænget til den Alle medlemsstater, herunder de nye, har givet meddelelse om nationale foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv. Gennemførelsen i spansk lovgivning er blevet meddelt Kommissionen inden selve direktivets vedtagelse. Kommissionen er i færd med at undersøge, om de nationale foranstaltninger er i overensstemmelse med direktivet. Ophavsrettigheder og beslægtede rettigheder til Medlemsstaterne vedtager generelt de nationale gennemførelsesbestemmelser direktiverne inden for denne sektor med store forsinkelser og ofte først efter, at der er indledt overtrædelsesprocedurer. Vedrørende direktiv 87/54/EØF om retslig beskyttelse af halvlederprodukters topografi har alle medlemsstater givet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser. For Grækenlands vedkommende viste undersøgelsen af de nationale gennemførelses bestemmelser adskillige overtrædelser af fællesskabsbestemmelserne. De græske myndig heder har sendt en tekst til Kommissionen med ændringer til den anfægtede lovgivning. Denne tekst blev vedtaget i november 1995, hvorefter sagen er blevet henlagt. 62 I forbindelse med direktiv 91/250/EØF om retslig beskyttelse af edb-programmer har alle medlemsstater givet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser. Under søgelsen af bestemmelserne meddelt af Det Forenede Kongerige har afsløret problemer med overensstemmelsen med fællesskabsbestem-melserne; den pågældende medlemsstat har anset det for nyttigt at bevare visse "copyright"-begreber, i forbindelse med gennemførelsen af direktivet fremfor at tilpasse sine traditioner på området til kravene i fællesskabslovgivningen. Efter afsendelse af en åbningsskrivelse og modtagelse af svar fra de britiske myndigheder har det vist sig, at dette problem vil kunne finde sin endelige løsning ved gennemførelsen i national ret af de øvrige direktiver om ophavsret. Vedrørende direktiv 92/100/EØF om udlejnings- og udlånsrettigheder er der ikke modtaget meddelelse fra Irland, Luxembourg, Portugal og Det Forenede Kongerige om i forbindelse med overtrædelses nationale gennemførelsesbestemmelser. Der er procedurerne afgivet begrundet udtalelse. Hvad angår direktiv 93/83/EØF om radio- og tv-udsendelse pr. satellit og viderespredning pr. kabel, har kun Belgien, Danmark, Spanien, Finland, Sverige og Østrig meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser. Der er afgivet begrundede udtalelser i forbindelse med overtrædelsesprocedurerne indledt mod de øvrige medlemsstater. I øvrigt er der truffet foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 93/98/EØF om beskyttelsestiden for ophavsret og visse beslægtede rettigheder i 11 medlemslande. Der er som led i overtrædelsesprocedurerne sendt begrundede udtalelser til de fire øvrige medlemsstater. Endelig er der ingen medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelses bestemmelser til direktiv 96/9/EF om retlig beskyttelse af databaser. 63 2. 2. 7. 1. bestemmelser til direktiverne om anerkendelse af intellektuel og industriel ejendomsret Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 6 6 5 4 6 4 4 4 3 4 4 3 5 5 3 % 100 100 83 67 100 67 67 67 50 67 67 50 83 83 50 NB: Der er tale om følgende direktiver: 87/54, 89/104, 91/250, 92/100, 93/83, 93/98. 2. 2. 8. Offentlige kontrakter Det er nu næsten to år siden, fristen udløb for gennemførelsen af de sidste direktiver vedrørende offentlige kontrakter, og en stor del af bestemmelserne er endnu ikke gennemført. Vedrørende direktiv 92/50/EØF om offentlige tjenesteydelsesaftaler har de fem medlemsstater (Belgien, Grækenland, Frankrig, Tyskland og Østrig), som ikke havde givet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser, endnu ikke overholdt deres forpligtelser, hvilket for tre af disse landes vedkommende (Tyskland, Frankrig og Grækenland) har medført, at Domstolen53 den 2. maj 1996 afsagde domme i sagerne. Kommissionen har besluttet at anlægge sag mod Belgien. Fire medlemsstater (Belgien, Tyskland, Frankrig og Italien) har heller ikke givet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 93/36/EØF om offentlige indkøb, og der er blevet anlagt sag ved Domstolen. Der er ligeledes blevet anlagt sag ved Domstolen mod fire andre medlemsstater (Belgien, Tyskland, Frankrig, Det Forenede Kongerige) for manglende overholdelse af deres forpligtelser vedrørende direktiv Domme af 2. maj 1996, sagerne C-253/95 (Tyskland), C-234/95 (Frankrig) og C-311/95 (Grækenland). 64 93/38/EØF om tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation54. Kommissionens undersøgelser af overensstemmelsen i de tekster, der er indgivet meddelelse om, har afsløret adskillige problemer i mange medlemslande, navnlig på grund af manglende eller ukorrekt gennemførelse. En undersøgelse af de meddelte nationale bestemmelser har medført fire nye overtrædelsessager for manglende overensstemmelse, dvs. at der for øjeblikket behandles i alt 29 sager for manglende overensstemmelse. Disse sager vedrører af og til principspørgsmål, som kan rejse tvivl om liberaliseringen af offentlige udbud i de pågældende medlemsstater. Situationen i de tre nye medlemsstater er stadig ved at blive undersøgt, men man er allerede stødt på mange problemer i de nuværende nationale lovtekster. Kommissionen kontrollerer stadig anvendelsen af bestemmelserne i fællesskabsretten i forbindelse med fremgangsmåderne for indgåelse af særlige kontrakter, navnlig i form af klager og analyser af og kontrol med tilfælde opdaget af Kommissionen selv. Kommissionen har således behandlet 148 klager og tilfælde opdaget af Kommissionen selv, heraf 42 nye sager. Samtidig er 97 sager blevet henlagt, i de fleste tilfælde som følge af tiltag fra de ordregivende myndigheder og deres tilsynsmyndigheder for at afhjælpe (baseret på "pakkemøder")55, uregelmæssighederne. Dialog- og samarbejdsproceduren som blev iværksat for at give medlemsstaterne mulighed for i fællesskab at få løst problemerne i overensstemmelse med fællesskabsretten, har naturligvis bidraget til dette resultat. Her skal nævnes følgende eksempler: en aftale om indkøb af forskellige varer inden for hospitalssektoren blev indgået ved udbud efter forhandling, uden at en eneste af betingelserne for at deltage i et sådant udbud var opfyldt. Efter Kommissionens indgriben har myndighederne i den pågældende stat annulleret den omstridte udbudsprocedure og iværksat nye procedurer, som er i overensstemmelse med betingelserne i direktiv 93/36/EØF; i en anden medlemsstat var der indgået en underhåndsaftale om levering af edb- udstyr uden tilladelse til at undlade indkaldelse af tilbud, og da aftalen allerede var gennemført, vedtog de nationale myndigheder en række præcise instrukser til de pågældende tjenester for at undgå sådanne fejltagelser, som de konstaterede uregelmæssigheder skyldtes; som et tredje eksempel kan nævnes, at der blev accepteret et tilbud, der ikke var i overensstemmelse med udbudsbetingelserne ved tildelingen af en kontrakt om Vand-, gas- og el-sektorerne. Jf. også punkt 2. 2. 11. 65 offentlige anlægsarbejder. Dette var et brud på princippet om ligebehandling, hvorfor beslutningen om tildelingen af ordren må betegnes som ulovlig. Efter Kommissionens indgriben har myndighederne i den pågældende medlemsstat annulleret tildelingen af ordren og har atter iværksat fasen i den anfægtede procedure. Alligevel er man i visse tilfælde ikke nået til enighed, og overtrædelsesprocedurerne er ført til ende. Kommissionen har således besluttet at anlægge sag for Domstolen i tre tilfælde. Det drejer sig om opførelsen af en parlamentsbygning for "Vlaamse Raad", en af de tre belgiske regioner, en gødningsleverance til "Irish Forestry Board" samt opførelsen af et admini strativt og kulturelt kompleks i hovedstaden i delstaten Niederôsterreich (St Polten). I alle tre tilfælde består overtrædelsen i, at man har undladt at indkalde tilbud, eller at medlemsstaterne i de to første tilfælde bestred det for projektet ansvarlige organs kvalifikation som ordregivende myndighed, eller i det sidste tilfælde, at en udtrykkelig bestemmelse i den regionale lovgivning forsætligt udelukker anvendelsen af fælles skabsretten. I løbet af det første kvartal har Retten i Første Instans og Domstolen truffet flere afgørelser vedrørende offentlige kontrakter, hvoraf følgende bør nævnes: sag C-87/94 (Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien ("Vallonske busser")56, hvori følgende fremhæves : lige behandling af tilbudsgiverne, ændring af tilbudet, manglende overholdelse af tildelingsbeting- elserne og princippet om gennemskuelighed; (Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod sag C-318/94 Forbundsrepublikken Tyskland - uddybning af den nedre Ems)57 om følgende spørgsmål: Manglende offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, snæver fortolkning af undtagelserne, tvingende grunde, uforudseelig begivenhed. 56 Dom af 25. april 1996, Sml. 1994, s. 1-1395. Dom af 28. marts 1996, Sml. 1996, s. 1-1949. 66 2. 2. 8. 1. bestemmelser til direktiverne om offentlige kontrakter Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses Oplysningerne i nedenstående tabel vedrører ikke de nationale bestemmelser, som skal vedtages i visse medlemsstater scm følge af fælles beføjelser fordelt på forskellige institutionelle strukturer (jf. delstaterne i Østrig) MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 11 11 11 8 10 11 11 11 11 11 11 8 11 11 11 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 9 11 8 7 8 8 11 10 11 11 7 8 11 11 10 % 82 100 73 88 80 73 100 91 100 100 64 100 100 100 9158 NB: Der er tale om følgende direktiver: 71/305, 89/440 (erstattet af direktiv 93/37), 77/62, 80/767, 88/295, 90/531, 92/13, 92/50, 93/36 og 93/38/EØF. 2. 3. Fjernelse af skattemæssige grænser 2. 3. 1. Direkte beskatning I henhold til Traktatens artikel 48 og 52 om fri bevægelighed for personer og forordning 1612/68 har Domstolen flere gange anvendt de almindelige principper om ikke- forskelsbehandling og lige behandling af arbejdstagere, som udøvede deres ret til fri bevægelighed, i forbindelse med beskatning af statsborgere i en medlemsstat sammenholdt i denne medlemsstat. Hovedsagelig har med beskatningen af ikke-hjemmehørende Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 67 Domstolen, når en ikke-hjemmehørende objektivt befandt sig i den samme situation som en skattepligtig hjemmehørende, afsagt dom om, at der kan være tale om forskels behandling på grundlag af nationalitet, hvis der anvendes en anden beskatningsform (ordning for ikke-hjemmehørende). Domstolen har afsagt denne dom af hensyn til familieforholdene og de personlige forhold hos de arbejdstagere, der havde næsten hele deres indkomst i den medlemsstat, hvor de havde beskæftigelse, mens de havde bopæl i en anden medlemsstat, hvor der ikke blev taget hensyn til de personlige forhold (ægteskabelig stilling, børn, over for hvem der består forsørgerpligt, Schumacker-dommen). Ligeledes er anvendelsen af en højere skattesats ved beskatningen af en ikke-hjemmehørendes indkomst end den, der gælder for hjemmehørende, blevet kendt for at være en forskelsbehandling i det tilfælde, hvor den pågældende ikke-hjemmehørende havde næsten hele sin skattepligtige indkomst i denne medlemsstat (Asscher). Efter dommene i sagerne Schumacker, Wielockx og Asscher har Kommissionen kontaktet medlemsstaterne for at følge de tiltag op, som medlemsstaterne påtænker at iværksætte på området love og administrative bestemmelser for at sikre, at de i disse domme indeholdte principper gennemføres. I denne sammenhæng finder Kommissionen det positivt, at Det Forenede Kongerige i sin "Finance Act 1996" har udvidet rammerne for de skattenedsættelser, som hidtil gjaldt for statsborgere i Commonwealth og skatteydere fra visse andre lande, til også at omfatte alle statsborgere i en medlemsstat i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS). Kommissionen har ligeledes henlagt en sag vedrørende forskelsbehandling af udenlandske forsikringsselskaber i Irland, som havde vedtaget en bestemmelse i sin "Finance Act 1996", der fremover gør det muligt at fradrage præmier, som betales til institutioner i andre medlemslande, fra indkomstskatten. Kommissionen har henlagt adskillige medlemsstaterne har bragt deres lovgivning i overensstemmelse med fællesskabsretten: indledte overtrædelsesprocedurer, fordi I Tyskland er forældrene til et handicappet barn med bopæl i udlandet endelig blevet tilkendt de samme skattefordele, som tilkommer forældrene til et barn, som er bosat i Tyskland59; Selskabsskat Belgien har fjernet forskellen i selskabsskatteprocenten mellem belgiske selskaber og faste driftssteder (filialer af udenlandske selskaber) I øvrigt er der sendt en begrundet udtalelse til Frankrig vedrørende bestemmelserne i indkomstskatteloven, hvorved overskuddet i de faste driftssteder tilhørende udenlandske selskaber er underkastet et kildeskattesystem, hvor skatteprocenten varierer alt efter Jf. trettende årsberetning (for 1995). 68 i henhold til bilaterale beskatningsaftaler selskabets hjemland til undgåelse af dobbeltbeskatning. Disse bestemmelser bringer således et andet skattesystem i anvendelse, som indirekte tager udgangspunkt i selskabets nationalitet, hvilket er i modstrid med traktatens artikel 52. En status over gennemførelsen i national lovgivning viser, at Kommissionen har modtaget meddelelser fra alle medlemsstaterne om gennemførelsesbestemmelser til alle direktiverne, bortset fra Grækenland, som ikke har meddelt gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/434/EØF om fusion (jf punkt 2. 3. 1. 1. i det følgende). Kapitaltilførselsafgift - direktiv 69/335/EF Fortolkningen af direktivet om kapitaltilførselsafgifter har givet anledning til en række vigtige domme, som vedrører selskaber, der udfører sådanne dispositioner. Især i dommen af 13. februar 1996, Bautiaa i sag C-197/94 og C-252/94 har Domstolen erklæret den franske lovgivning, ifølge hvilken der opkræves en registreringsafgift på 1,2% af apportindskud i forbindelse med en fusion, for uforenelig med direktivets artikel 7, stk. 1. Domstolen har ligeledes fastslået, at forbuddet i direktivets artikel 10 mod at opkræve andre skatter på dispositioner underlagt kapitaltilførselsafgiften kun gælder indirekte skatter (dom af 26. september 1996, sag C-287/94, Frederiksen & Co. ). Domstolen fastslog ligeledes, at dette forbud ikke finder anvendelse på en afgift, som skal betales årligt for registrering af en virksomhed ved et handels- og industrikammer (dom af \ 1. juni 1996, sagC-2/94, Denkavit internationaalBVm. fl). Desuden verserer der i øjeblikket en lang række præjudicielle spørgsmål for Domstolen vedrørende det vigtige spørgsmål om overensstemmelsen mellem fællesskabsretten og de præklusionsfrister, der anvendes i forbindelse med tilbagesøgningen af fejlagtigt betalte beløb, efter at det er konstateret, at en medlemsstats opkrævning af en afgift ikke er i (C-188/95 Fantasak, overensstemmelse med direktivet om kapitaltilførselsafgifter C-231/96 Edis, C-260/96 société SPAC, C-279/96 société Ansaldo Energia samt C 280/96 og C-281/96, C-10/97 in. co. ge. '90 S r i ). Det drejer sig bl. a. om at fa slået fast, om præklusionsfristen løber fra og med datoen for den omtvistede afgift eller den korrekte gennemførelse af direktivet i national lovgivning. Der skal desuden anføres en anden række verserende præjudicielle spørgsmål, som sår tvivl omkring den eventuelle gensidige påvirkning af de forskellige afgifter på overdragelse eller registrering og direktivet om kapitaltilførselsafgifter, når sådanne afgifter anvendes i forbindelse med en eller anden form for kapitaltilførsel (sag C-8/96 Locamion, sag C-42/96 SIF, sag C-347/96 Solred og 31/97 og C-32/97 Fecsa aitpåostas. Det samme spørgsmål er stillet vedrørende beskatning af virksomheders kapital (sag C-4/97 Nonwoven Spa). Det Forenede Kongerige har med "Finance Act 1996" ændret "Stamp Duty Reserve Tax"- ordningen (SDRT), der anvendes i forbindelse med transaktioner med værdipapirer. Hermed har man fjernet en forskelsbehandling til skade for ikke-britiske clearingcentraler. 69 Fremover vil de kunne vælge mellem en enhedsbeskatning på 1,50% af værdipapirernes værdi eller 0,50% pr. transaktion. 2. 3. 1. 1. bestemmelser til direktiverne om direkte beskatning Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 % 100 100 100 75 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 60 NB: Der er tale om følgende direktiver: 69/335, 77/799, 90/434, 90/435. 2. 3. 2. Indirekte beskatning EF-traktatens artikel 95 Kommissionen har sendt en begrundet udtalelse til Italien på grund af en særlig afgift på ubehandlet polyethylen, som er i modstrid med EF-traktatens artikel 95, idet afgiftsbyrden på plastikfilm fremstillet i Italien er lavere end i andre medlemslande. I det først tilfælde afkræves afgiften nemlig på råstoffet og i det andet tilfælde på det færdige produkt. Kommissionen har også besluttet at indlede en overtrædelsesprocedure mod Belgien. Enten ekspederer belgierne ikke-alkoholholdige drikkevarer fra en anden medlemsstat til obligatorisk fri omsætning, så snart de ankommer til Belgien ved det første belgiske 60 Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 70 toldsted, der inden 1. januar 1993 betragtedes som grænsetoldsted, eller de betinger sig, at modtageren af varerne i forvejen optræder som skattepligtig oplagshaver eller registreret erhvervsdrivende med alle dertil knyttede forpligtelser. Kommissionen mener, at den fortsatte anvendelse af sådanne bestemmelser bør betragtes som værende i strid med traktatens artikel 95 og artikel 3, stk. 3, i direktiv 92/12/EØF om den generelle ordning for oplagring, omsætning og kontrol af varer. Endelig skal det anføres, at Domstolen har slettet sagen mod Luxembourg, der inden for landets grænser fritager prøveeksemplarer af plader og bøger for moms61. Moms Kommissionen har indledt to nye rækker overtrædelsesprocedurer for følgende manglende meddelelser om nationale gennemførelsesbestemmelser: den ene vedrører Østrig og Italien i forbindelse med direktiv 95/7/EF om nye forenklingsforanstaltninger vedrørende moms - anvendelsesområdet for visse fritagelser og reglerne for deres praktiske gennemførelse; den anden vedrører samtlige medlemsstater undtagen Finland, Italien og Neder landene i forbindelse med direktiv 96/42/EF om indførelse af en reduceret momssats for leveringer af levende planter og andre blomsterdyrkningsprodukter samt træ til brændsel62. Desuden er de procedurer henlagt, der i 1995 blev indledt mod Belgien, Italien, Frankrig, Luxembourg, Nederlandene og Portugal for manglende meddelelse af gennemførelses bestemmelser til direktiv 94/76/EF om overgangsbestemmelser på momsområdet i forbindelse med udvidelsen af Den Europæiske Union, efter at disse lande har meddelt de nationale gennemførelsesbestemmelser63. Kommissionen har ligeledes henlagt overtrædelsesproceduren mod Portugal vedrørende direktiv 94/5/EF om den særlige momsordning for brugte genstande, kunstgenstande, samlerobjekter og antikviteter64. I forbindelse med anvendelsen af 6. momsdirektiv (direktiv 77/388/EØF) er Rådet under pres fra Kommissionen nået til enighed om et fælles momssystem for afskårne blomster, prydplanter og træ til brænde, hvorved en strid på tre år mellem medlemsstaterne afsluttes. Det vedtagne direktiv giver nemlig medlemsstaterne mulighed for at anvende en reduceret momssats på levende planter, andre blomsterdyrkningsprodukter, især løg, rodfrugter og lignende, afskårne blomster og pyntegrønt samt træ til brændsel65 i en overgangsperiode Sag C-152/96. Jf. foregående punkt vedrørende iværksættelsen af en overtrædelsesprocedure i henhold til traktatens artikel 170 i forbindelse med vedtagelsen af dette direktiv. Jf. den trettende årsberetning for 1995. do. Direktiv 96/42/EF af 25. 6. 1996 (EFT nr. L 170 af 9. 7. 1996, s. 34). 71 for beskatningen af samhandelen mellem medlemsstaterne i henhold til artikel 28, stk. 1, i 6. momsdirektiv. I henhold til fællesskabslovgivningen på momsområdet skulle Rådet allerede have vedtaget en beslutning ved udgangen af 1994. Da der ikke kunne vedtages en beslutning inden denne dato, og fordi den tidligere aftale, der blev betragtet som en status quo-aftale, var udløbet, (de medlemsstater, der den 31. december 1992 anvendte en nedsat safs, havde tilladelse til at fortsætte med dette, selv om de andre skulle anvende den normale sats), overtrådte de medlemsstater, der anvendte en nedsat sats efter denne dato, åbenlyst fællesskabsretten. Strukturforskellene mellem de momssatser, der blev anvendt i medlemsstaterne inden for blomsterdyrkning og havebrug, havde i øvrigt givet anledning til bedrageri - som blev indberettet - og heraf følgende konkurrenceforvridninger. Belgien, som var mest berørt i denne forbindelse, anmodede således i 1995 om, at der blev anlagt sag i henhold til EF-traktatens artikel 170 mod lande, der anvender en nedsat sats på dette område. I december 1995 udtalte Europa-Parlamentet sig positivt om Kommissionens forslag til Rådets direktiv vedrørende afgifter på landbrugsvarer, og Rådet var således for første gang i stand til at udtale sig om dette forslag. Situationen taget i betragtning har Kommissionen dog følt sig forpligtet til at gribe ind, enten ved at forsøge at overtale medlemsstaterne til at acceptere dens første direktivforslag (eller et fornuftigt kompromis), eller ved at anlægge sag ved Domstolen for overtrædelserne. Endelig var medlems-staterne rede til at acceptere et kompromis fra den belgiske regering, som i store træk svarer til Kommissionens oprindelige forslag66, samtidig med at det indeholder visse tekniske ændringer. I forbindelse med kontrollen af den korrekte anvendelse af bestemmelserne i Rådets sjette momsdirektiv har Kommissionen besluttet at iværksætte en lang række nye over trædelsesprocedurer vedrørende: Tyskland, som har ændret sin lovgivning vedrørende fritagelse ved transaktioner med guld, fordi det sjette direktiv ikke tillader indførelse af nye fritagelser. Grækenland, som både opkræver moms for taxichaufførers virksomhed med et fast beløb, der ligger under de faktiske beløb, og samtidig fortsat anvender en række særlige momsregler og toldformaliteter, der udgør hindringer for, at det indre marked kan fungere effektivt. Spanien, på grund af momsfritagelsen i forbindelse med import af militært udstyr samt de alt for lange frister for tilbagebetaling af moms, som er særligt skadelige inden for fødevaresektoren. Frankrig, på grund af momsfritagelsen for ydelser til private eller offentlige ikke- kommercielle klinikker m. v. og beskatningen af affaldsbehandlingsfirmaer i andre medlemsstater. 66 KOM(94) 584 endelig udg. af 13. 12. 1994 (EFT nr. C 389 af 31. 12. 1994, s. 14). 72 Italien, som både fratager ejendomsfirmaer deres momsfradrag og anvender en nulsats for industriaffald, selv om direktivet ikke længere tillader denne fritagelse. En anden procedure vedrører den ekstra lave sats på 4%, som blev indført i Italien sidste år for medicin og andre farmaceutiske præparater, selv om medlemsstaterne ikke mere kunne indføre nye lave satser efter 1991. Portugal, der lige som Spanien først fritager import af militært udstyr for moms for derefter at begrænse fradragsretten i forbindelse med forskellige aktiviteter. Kommissionen har i fortsættelse af sin virksomhed besluttet at anlægge sag ved Domstolen mod følgende to medlemsstater: Spanien for momsfritagelse sportsklubbers og -organisationers virksomhed67; og i forbindelse med serviceydelser knyttet til Frankrig både for momsfritagelse for lejlighedsvis eller permanent udlejning af møblerede lokaler til beboelse68 og afslag på skattefradrag ved indkøb af helikoptere foretaget af flyselskaber og foretagender med hejse- og løfteudstyr69. Til gengæld er flere nyligt indledte procedurer blevet henlagt som følge af Kommissionens indsats, idet de berørte medlemsstater har ændret deres nationale lovgivning på området. Det drejer sig om følgende sager: Grækenland: afgift på brugte biler70; Spanien: manglende overholdelse af det 8. momsdirektiv vedrørende fristen for tilbagebetaling til udenlandske afgiftspligtige71; Portugal: krav om en særlig momsangivelsesmodel for afgiftspligtige, der ikke er etableret i landet72. Til slut bør det nævnes, at i proceduren mod Frankrig i henhold til EF-traktatens artikel 171 for ikke at have efterkommet dommen af 17. november 1993 vedrørende moms på visse reklamer har Kommissionen sendt en supplerende åbningsskrivelse. Punktafgifter Kommissionen har henlagt sagerne vedrørende procedurer, som var indledt mod Belgien, Danmark, Tyskland, Frankrig, Spanien, Irland, Italien, Luxembourg, Portugal og Det 69 Sag C-124/96. Sag C-60/96 Sag C-43/96. Jf. trettende årsberetning (for 1995). Do. (sag C-16/95). Jf. trettende årsrapport (for 1995). 73 Forenede Kongerige for manglende meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 94/74/EF om harmonisering af punktafgifter på mineralolie. Hvad angår punktafgifter på alkoholholdige drikke, har Kommissionen af følgende grunde besluttet at indlede to overtrædelsesprocedurer mod Frankrig: Indførelse af to forskellige ordninger for "naturligt søde eller likøragtige vine", alt efter om de er produceret i Frankrig eller hidrører fra andre medlemsstater. Sidstnævnte er undergivet betingelser, som ikke er omfattet af direktiv 92/83/EØF, og de skal i forvejen via et dekret godkendes som varer, der sandsynligvis kan behandles afgiftsmæssigt som vine (en sådan forskel i beskatning mellem ensartede produkter, alt efter om de hidrører fra hjemlandet eller andre medlemsstater, strider ligeledes mod traktatens artikel 95) Overtrædelse af direktiv 92/12/EØF om den generelle ordning for punktafgifter. Ganske vist kan det bidrag til socialsikring, der i Frankrig pålægges alkoholholdige drikkevarer, bibeholdes i medfør af dette direktiv, eftersom det drejer sig om specifikke formål, og man overholder den struktur, der er blevet obligatorisk gennem harmoniseringen af punktafgifterne. Men dette bidrag afviger fra denne struktur, idet det i strid med direktiv 92/83/EF ikke er alle alkoholholdige drikkevarer, der pålægges denne afgift, men kun drikkevarer med et alkohol indhold på over 25% vol. , samt fordi beregningsgrundlaget er mængden af hele drikkevaren (og ikke kun mængden af den alkohol, drikkevaren indeholder). Der er indledt en anden overtrædelsesprocedure mod Grækenland vedrørende punktafgifter på tobaksvarer, idet den græske lovgivning lader det være op til finansministeren at fastlægge minimumsprisen på tobaksvarer, hvilket strider imod direktiv 72/464/EØF, hvor der udtrykkeligt står, at maksimumsprisen for detailsalg fastsættes uafhængigt af fabrikanterne eller importørerne af disse varer. 74 2. 3. 2. 1. bestemmelser til direktiverne om indirekte beskatning Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 41 40 40 41 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 39 39 39 40 39 39 40 39 39 39 39 40 39 39 39 % 95,1 97,5 97,5 97,6 97,5 97,5 100 97,5 97,5 97,5 97,5 100 97,5 97,5 97,5 NB: Der er tale om følgende direktiver: 67/227, 69/169, 77/388, 78/1035, 79/1070, 79/1071, 79/1072, 80/368, 83/181, 83/182, 83/183, 84/386, 85/346, 85/576, 86/560, 88/331, 88/664, 89/219, 89/220, 89/465, 89/604, 91/680, 92/12, 92/77, 92/79, 92/80, 92/81, 92/82, 92/83, 92/84, 92/108, 92/111, 94/4, 94/5, 94/74, 94/75, 94/76, 95/7, 95/59, 95/60, 96/42. 75 FORBRUGERBESKYTTELSE OG PRODUKTSIKKERHED 1. INDLEDNING Medlemsstaternes handlemåde med hensyn til gennemførelsen af de gældende regler giver anledning til nogle generelle bemærkninger. Af de 62 direktiver, der er vedtaget på området (herunder de direktiver, hvor gennemførelsesfristen endnu ikke er overskredet) er 41 blevet gjort til genstand for gennemførelsesforanstaltninger i alle medlemsstaterne. I lighed med sidste år viser det sig, at de fleste medlemsstater først vedtager nationale gennemførelsesforanstaltninger, efter at fristen herfor er udløbet; dette gælder bl. a. de seneste direktiver, 93/35/EØF, 93/47/EØF, 93/73/EØF, 94/32/EF og 84/47/EF. De overtrædelsesprocedurer, der er indledt på området, vedrører i de fleste tilfælde halvdelen af medlemsstaterne. Meddelelsen om gennemførelse af nationale foranstaltninger indløber først som følge af, at der er fremsendt begrundet udtalelse. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Kosmetiske midler Der er fortsat gennemførelsesproblemer på dette område. Hvad grunddirektivet, 76/768/EØF, angår, verserer de fire overtrædelses procedurer indledt mod Grækenland, Spanien, Frankrig og Portugal stadigvæk. Hvad især angår sagen mod Frankrig, i hvilken Domstolen allerede har afsagt en dom73, verserer denne stadigvæk, eftersom Frankrig endnu ikke har ændret sin lovgivning. Med hensyn til direktiv 93/35/EØF, som for sjette gang ændrer direktiv 76/768/EØF, er der en lang række medlemsstater, der ikke har indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesforanstaltninger. Herudover offentliggjorde Kommissionen den 1. juni 1996 afgørelse 96/335/EF om oprettelse af en fortegnelse og en fælles nomenklatur for bestanddele i kosmetiske produkter. Ifølge artikel 5a i direktiv 93/35/EØF skulle denne offentliggørelse have fundet sted senest den 14. december. Den forsinkede offentliggørelse af denne afgørelse havde givet anledning til forsinkelserne med gennemførelse af direktiv 93/3 5/EF. Efter offentlig gørelsen kan man ikke længere påberåbe sig nogen grund til forsinkelser med gennemførelsen. 73 Dom af 5. maj 1993 i sag C-246/91, Sml. 1993, s. 1-2289; jf. også den trettende årsberetning (1995) 76 2. 2. Tekstilsektoren Det væsentlige formål med de direktiver, der er vedtaget på dette område (vedrørende betegnelser for tekstilprodukter og analysemetoder) er dels at sikre tekstilprodukters fri bevægelighed, dels at informere forbrugerne. Gennemførelsen rejser ikke problemer. I øvrigt blev der i 1994 taget skridt til en konstitutiv kodificerings- procedure efter flere væsentlige ændringer af direktiv 71/307/EØF vedrørende tilnærmelse af medlemsstaternes love om betegnelser for tekstilprodukter samt af direktiv 72/276/EØF vedrørende visse metoder til kvantitativ analyse af binære tekstilfiberblandinger. For at gøre fællesskabsretten gennemsigtig og klar tager dette forslag sigte på i én enkelt tekst at kodificere de lovtekster, der er blevet vedtaget siden 1971 om betegnelser for tekstilprodukter og siden 1972 om metoder til kvantitativ analyse. Dette arbejde er ved at være afsluttet74. 2. 3. Sikkerhed og sundhed Vedrørende direktiv 92/59/EØF om generel produktsikkerhed, der trådte i kraft den 29. juni 1994, er der tre medlemsstater, Tyskland, Irland og Luxembourg, der ikke har indgivet meddelelse om gennemførelse i den nationale lovgivning. Hvad især Luxembourg angår, er der blevet truffet beslutning om at forelægge sagen for Domstolen, hvorimod de andre sager er under behandling. 2. 4. Beskyttelse af forbrugernes økonomiske interesser Det bør i forbindelse med direktiv 90/314/EØF om pakkerejser nævnes, at Domstolen med Dillenkofer-dommen75 har truffet en afgørelse, der kommer forbrugerne til gode. Domstolen bekræftede i denne sag sin tidligere holdning i Francovich- og Faccini-Dori-sagerne76. "Den omstændighed, at der ikke er truffet nogen foranstaltninger til gennemførelse af et direktiv for at nå det mål, der tilsigtes med direktivet, inden for den i direktivet fastsatte frist, er i sig selv en kvalificeret overtrædelse af fællesskabsretten og medfører derfor en ret til erstatning for de skadelidte borgere, dels for så vidt som det mål, der tilsigtes med direktivet, indebærer, at der tillægges borgerne rettigheder, hvis indhold kan fastslås, dels for så vidt som der er årsagsforbindelse mellem statens tilsidesættelse af sin forpligtelse og det lidte tab. " Denne dom er af den største betydning for de europæiske forbrugere. Hvad angår gennemførelsen af direktiv 90/314/EØF, har alle medlems staterne indgivet meddelelse om gennemførelse i den nationale lovgivning. 74 Jf. Rådets fælles holdning, offentliggjort i EFT nr. C 1% af 16. 7. 19%. 75 Dom af 8. oktober 1996, forenede sager C-178/94, C-179/94, C-l88-190/94. 76 Dom af 19. november 1991, forenede sager C-6/90, C-9/90, domssml. 1-5357 og dom af 15. juli 1994, forenede sager C-91/92, domssml. 1-3325. 77 Med hensyn til direktiv 94/47/EF vedrørende beskyttelse af køber i forbindelse med visse aspekter ved kontrakter om brugsret til fast ejendom på timeshare-basis udløb fristen for gennemførelse i april 1997, men ingen medlemsstat har indgivet meddelelse om nationale gennemførelses bestemmelser. 2. 5. Status over medlemsstaternes meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne om forbrugerbeskyttelse Direktiver, der er meddelt gennemført 48 51 48 46 47 47 46 48 47 50 52 45 51 48 48 % 88 95 88 86 88 88 86 89 86 92 96 84 97 92 92 MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE Direktiver, der er trådt i kraft pr. 31. 12. 1996 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 78 NB. : Der tale om følgende direktiver: Kosmetiske midler: 76/768, 80/1335, 82/47, 82/368, 82/434, 83/191, 83/341, 83/514, 83/574, 84/415, 85/391, 85/490, 86/179, 86/199, 87/137, 87/143, 88/233, 88/667, 89/174, 90/121, 90/207, 91/184, 92/8, 92/86, 93/35, 93/47, 93/73, 94/32, 95/17, 95/34, 96/41, 96/45. Tekstilsektoren: 71/307, 72/276, 73/44, 79/76, 81/75, 83/623, 87/140, 87/184. Beskyttelse af økonomiske interesser: 79/581, 84/450, 85/577, 87/102, 88/314, 88/315, 90/88, 90/314, 93/13, 94/47. Sikkerhed og sundhed: 87/357, 88/378, 92/59 79 KONKURRENCE 1. INDLEDNING På konkurrenceområdet skulle medlemsstaterne i løbet af året give meddelelse om gennemførelsesbestemmelser for tre direktiver, der berører telekommunikations sektoren. Med hensyn til enkeltsager har antallet af procedurer mod medlemsstaterne ikke ændret sig nævneværdigt i forhold til 1995. Disse procedurer vedrører navnlig telekommunikation og adgangen til havnefaciliteter. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Offentlige virksomheder telekommunikationsområdet besluttede Kommissionen at På sende begrundede udtalelser til de portugisiske, irske, luxembourgske, græske, italienske og spanske myndigheder for manglende meddelelse af gennem førelsesbestemmelser for direktiv 94/46/EØF om liberalisering af satellit kommunikation. Portugal har dog senere givet meddelelse om, at landet har vedtaget gennemførelsesbestemmelser til dette direktiv77. Tre direktiver skal nu være gennemført i de nationale lovgivninger på dette område. Det drejer sig om direktiverne 96/19/EF (liberalisering af alternative infrastrukturer), 95/51/EF (afskaffelse af begrænsninger i brugen af kabel-tv-net til levering af allerede liberaliserede teletjenester) og 96/2/EF (liberalisering af mobil- og personkommunikation). Hvad angår ser situationen meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser således ud: alle medlemsstater med undtagelse af Italien og Østrig har givet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser for direktiv 96/19/EF. Fem medlemsstater, nemlig Spanien, Grækenland, Irland, Luxem bourg og Portugal, har gjort brug af direktivets mulighed for at ansøge om udsættelse af gennemførelsesfristen. Kommissionen har accepteret Irlands anmodning og undersøger i øjeblikket de øvrige syv medlemsstater har givet meddelelse om gennemførelses bestemmelser for direktiverne 95/5 l/EF og 96/2/EF. For det sidste direktiv har Portugal og Irland anmodet om en længere gennem førelsesfrist. Kommissionen har accepteret Irlands anmodning og gennemgår nu Portugals. 77 Lovdekret nr. 120/96 af 7. august 1996. 80 Kommissionen har også grebet ind over for Spanien, som den ved sin beslutning af 18. december 1996 har pålagt at fjerne den konkurrence forvridning, som skyldtes, det gebyr, den anden operatør, Airtel, skulle betale. Spanien skal give Kommissionen meddelelse om de foranstalt ninger, landet træffer til gennemførelse af direktivet før den 24. april 1997. Med hensyn til direktiv 93/84/EØF om ændring af direktiv 80/723/EØF om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlems staterne og de offentlige virksomheder har Belgien meddelt sine gennemførelsesbestemmelser78. Til gengæld har Grækenland, selv om landet fremkom med visse oplysninger i et brev af 20. maj 1996, stadig ikke meddelt gennemførelsesbestemmelser, der er i overensstemmelse med direktivets forskrifter. Enkeltsager På telekommunikationsområdet har Kommissionen erklæret sig tilfreds med de ændringer, den italienske regering har meddelt i forbindelse med efterkommeisen af artikel 2 i beslutning 95/489/EF79 om driftsbetingelserne for den anden operatør inden for GSM-mobilradiokommunikation i Italien. Med henblik på at sikre GSM-koncessionshavere på det italienske marked ligelige vilkår anmodes den italienske regering i denne beslutning om at skride ind over for den konkurrenceforvridning, der er opstået som følge af, at virksomheden "Omnitel pronto Italia" måtte betale 750 mia. lire for en GSM-licens, medens "Telecom Italia" fik sin gratis80. Kommissionen har på lignende måde grebet ind over for de andre medlemsstater, hvor kun den første koncessionshaver på området skulle betale for sin licens. Som følge af Kommissionens henvendelse har Irland og Belgien besluttet, at også den offentlige GSM-koncessionshaver skal betale for sin licens, og disse medlemsstater har endvidere meddelt, at betalingen har rundet sted. På transportområdet er der grund til endnu en gang at nævne sagen omkring landingsrabatten i Zaventem-lufthavnen. De belgiske myndigheder har stadig ikke efterlevet Kommissionens beslutning af 28. juni 1995 l med den begrundelse, at sagen er indbragt for Domstolen. I henhold til artikel 185 i traktaten har dette forhold imidlertid ikke opsættende virkning. Kommissionen har derfor afsendt en begrundet udtalelse til Belgien. 78 79 80 81 Se den trettende beretning ( 1995). EFT nr. L 280 af 23. 11. 1995. Se den trettende beretning ( 1995). Se den trettende beretning (1995). 81 Endvidere fik rederiet Mercandia den 1. juni 1996 efter Kommissionens indgriben tilladelse tii at besejle ruten Helsingør-Helsingborg. Mercandia havde indbragt det danske trafikministeriums beslutning om at nægte rederiet tilladelse til at besejle Helsingør-Helsingborg-ruten for Kommis sionen og for konkurrencenævnet. Konsekvensen af dette afslag var, at DSB og Sweferry blev befriet for en potentiel konkurrent og dermed forstærkede deres dominerende stilling på Øresundsruterne, hvilket er i strid med traktatens artikel 90 og 86, idet en virksomhed, der besidder eller forvalter havnefaciliteter, krænker artikel 86, hvis denne virksomhed udnytter sin dominerende stilling på dette marked til inden for en nabosektor (som f. eks. søtransport) at styrke en allerede eksisterende koncessionshavers stilling. Dette gælder naturligvis især, når der ikke fremføres saglige argumenter for at afslå at give koncession til andre interesserede parter. Skønt konkurrencenævnet havde anbefalet, at DSB overlod en del af sin terminal til andre selskaber, besluttede regeringen ikke at følge denne henstilling. Herefter indledte Kommissionen omfattende forhandlinger med regeringen med henblik på at åbne ruten for konkurrence til DSB. Den 27. februar besluttede de danske myndigheder at give en konkurrent til DSB adgang til Helsingør-Helsingborg-ruten; denne konkurrent skulle udvælges ved licitation. Kommissionen accepterede dette forslag, eftersom udvælgelseskriterierne var fair, rimelige og ikke-diskriminerende. Endvidere fortsætter Kommissionens procedure mod beslutningen om at give den private tv-kanal "VTM" (Vlaamse Televisie Maatschappij) eneret på fjernsynsreklamer. En sådan eneret favoriserer VTM på bekostning af virksomheder i andre medlemsstater og udgør et brud på artikel 90, stk. 1, samt artikel 52 i traktaten. 2. 2. Monopoler Sagerne mod Spanien, Frankrig, Italien og Nederlandene om monopol på import afgås- og elektricitet, der blev indbragt for Domstolen i 1994, er stadig ikke afgjort. Derimod har Kommissionen trukket sin sag mod Irland tilbage. På trods af gentagne henvendelser fra Kommissionen har Østrig stadig ikke på tilfredsstillende vis tilpasset lovgivningen omkring landets monopol for tobaksproduktion. Skønt den østrigske lovgivning82 i henhold til artikel 71 i Østrigs tiltrædelsesakt ophævede eneretten til import og engros- markedsføring (internt i Fællesskabet), er der bibeholdt visse betingelser, som Kommissionen finder diskriminerende over for konkurrenter til det 82 Lov nr. 830 af 21. december 1995. 82 tidligere monopol. Kommissionen har derfor besluttet at sende en begrundet udtalelse til Østrig. 2. 3. Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne vedrørende konkurrencepolitik MEDLEMS STAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE Direktiver trådt i kraft den 31. 12. 1996 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 Direktiver, der er meddelt gennemført % 4 5 7 3 6 7 5 5 5 6 5 5 7 7 7 50 62,5 87,5 37,5 75 87,5 65,5 62,5 62,5 75 62,5 62,5 87,5 87,5 87,5 NB: der er tale om følgende direktiver: 80/723, 88/301, 90/388, 93/84, 94/46, 95/51, 96/2, 96/19. 83 ARBEJDSMARKEDS- OG SOCIALPOLITIK 1. INDLEDNING I 1995 vedtog Kommissionen sit sociale handlingsprogram på mellemlang sigt83. Dette dokument, der bygger på resultaterne fra det sociale handlingsprogram fra 1989, indeholder en detaljeret beskrivelse af Kommissionens arbejdsprogram på det social- og arbejdsmarkedspolitiske område for 1995-1997. Den sidste og endelige fase i et forløb, der startede i 1993 med udsendelsen af grønbogen om den fremtidige socialpolitik og hvidbogen i 1994 om den europæiske social- og arbejdsmarkedspolitik8 4. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Ligebehandling af mænd og kvinder Hvad direktiv 76/207EØF angår, har Kommissionen indledt to overtræd elsesprocedurer mod Grækenland. Grunden er, at ifølge græsk lovgivning skal arbejdstagerne gå på pension, så snart de når pensionsalderen, men da denne er forskellig for mænd og kvinder, er kvinderne tvunget til at gå på pension før de mandlige arbejdstagere, hvilket strider imod direktivets bestemmelser, som udlagt af Domstolen i sag C-152/8485. Hvad i øvrigt angår forbudet mod kvinders natarbejde, har Kommissionen besluttet at henlægge proceduren mod Grækenland. Hvad derimod Frankrig og Italien angår, har den indbragt sagen for Domstolen. Hvad angår beskyttelse af kvindelige arbejdstagere, som er gravide, som lige har født, eller som ammer, fortsætter Kommissionen de procedurer, der er indledt mod Grækenland, Frankrig, Italien og Luxembourg for manglende meddelelse af nationale bestemmelser til gennemførelse af direktivet, hvorimod den har henlagt sagen mod Belgien og Tyskland. 2. 2. Arbejdsvilkår Med hensyn til direktiv 91/383/EØF om forbedring af sikkerheden og sundheden på arbejdsstedet for arbejdstagere, der har et tidsbegrænset ansættelsesforhold eller et vikaransættelsesforhold, har alle medlemssta terne undtagen Belgien og Grækenland indgivet meddelelse om gennem førelsesbestemmelser. Fristen for gennemførelse af direktiv 94/3 3/EF om beskyttelse af unge på arbejdspladsen udløb den 22. juni 1996. Hidtil er der otte medlemsstater, der ikke har indgivet meddelelse til Kommissionen om gennemførelses- 83 84 85 KOM(95) 134 endelig udg. af 12. 4. 1995. KOM(94) 333 endelig udg. af 27. 6. 1994. Domssamlingen 1986, s. 723-751. 84 foranstaltninger (Frankrig, Det Forenede Kongerige, Italien, Sverige, Luxembourg, Grækenland, Portugal og Østrig). Der er gjort fremskridt med direktiv 94/45/EF vedrørende indførelse af europæiske samarbejdsudvalg eller en procedure i fællesskabsvirksomheder og informere og høre arbejdstagerne. Situationen ser ud som følger: fællesskabskoncerner med henblik på at Belgien, Tyskland, Danmark, Frankrig, Irland, Finland og Sverige har underrettet Kommissionen om de nationale gennem førelsesforanstaltninger; i de fleste andre medlemsstater er man ved at være færdig med gennemførelsen, hvorfor indberetningen om den nationale lovgivning er umiddelbart forestående. 2. 3. Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen Der er gjort betydelige fremskridt med gennemførelsen af rammedirektiv 89/391/EØF. Da Spanien nu har vedtaget nationale love til gennemførelse af direktivet86 har alle medlemsstaterne indgivet meddelelse om gennemførelse. Herud over har Tyskland og Grækenland foretaget en konsolidering med de eksisterende bestemmelser. Også Belgien er ved at foretage en konsolidering. På trods af visse forbedringer er indberetningen af foranstaltninger til gennemførelse af gennemførelsesdirektiveme til rammedirektivet stadigvæk utilfredsstillende. Det er i denne forbindelse værd at nævne, at Domstolen den 26. september 1996 afsagde dom mod Spanien87 for manglende indberetning af de seks første særdirektiver. Andre overtrædelsesprocedurer andre medlemsstater, der endnu ikke har indgivet meddelelse om samtlige gennemførelsesforanstaltninger. sideløbende mod verserer Hvad angår de særdirektiver, der blev vedtaget til gennemførelse af rammedirektivet og direktiverne vedrørende kræftfremkaldende kemiske og biologiske stoffer, er Kommissionen ved at evaluere indberetningerne fra medlemsstaterne. Muligvis vil denne evaluering af indholdet af de indberettede indledte overtrædelses procedurer henlægges. til, at allerede lovtekster føre 86 87 "Ley de prevention de riesgos laborales". Sag C-79/95. 85 2. 4. Folkesundhed I traktatens artikel 129 hedder det: "De krav, der findes på sundhedsområdet, indgår som led i Fællesskabets politik på andre områder". Kommissionen informerer regelmæssigt om den måde, hvorpå den overholder denne forpligtelse. Således offentliggjorde den i september 199688 sin anden rapport om de aktiviteter, der fandt sted i løbet af 1995. 2. 5. Status over medlemsstaternes meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne vedrørende arbejdsmarkeds- og social politikken. MEDLEMS STATERNE BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND89 ITALIEN LUXEMBOURG90 NEDERLANDENE ØSTRIG91 PORTUGAL9 FINLAND93 SVERIGE UK Direktiver trådt i kraft pr. 31. 12. 1996 50 50 50 49 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 49 Direktiver, der er meddelt gennemført % 41 48 48 41 36 45 43 42 42 47 44 40 46 47 47 82 96 96 83,6 72 90 88 84 85,7 94 89,7 81,6 100 96 96 Note: Der er tale om følgende direktiver: Arbejdsret 75/129, 77/187, 80/987, 91/533, 92/56, 94/45 Lige muligheder for mænd og kvinder 75/117, 76/207, 79/7, 86/378, 86/613 Arbejdstagernes fri bevægelighed 64/221, 68/360, 72/194 88 89 90 91 92 93 KOM(96) 407 endelig udg. af 4. 9. 1996. Direktiv 94/44/EF vedrører ikke Irland. Direktiv 93/103/EØF vedrører ikke Luxembourg. Direktiv 93/103/EØF vedrører ikke Østrig. Direktiv 94/44/EF vedrører ikke Portugal. Direktiv 82/130/EØF, 88/35/EØF, 91/269/EØF Finland. 86 og 94/44/EF vedrører ikke Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 78/610, 80/1107, 82/130, 82/605, 83/477, 86/188, 88/35, 88/364, 88/642, 89/391, 89/654, 89/655, 89/656, 90/269, 90/270, 90/394, 90/679, 91/269, 91/322, 91/382, 91/383, 92/29, 92/57, 92/58, 92/85, 92/91, 92/104, 93/88, 93/103, 93/104, 94/33 94/44, 95/30 Folkesundhed 89/622, 90/239, 92/41 87 LANDBRUG 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN 1 DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Markedsordninger Ud over sin indsats for at fjerne hindringerne for den fri omsætning af landbrugsvarer har Kommissionen også fortsat sine bestræbelser på at sikre en effektiv og korrekt gennemførelse af de andre bestemmelser i de fælles landbrugsordninger. Med hensyn til kontrollen af anvendelsen af de a) fælles markedsordningers særlige mekanismer har Kommissionen fortsat haft opmærksomheden rettet mod anvendelsen af de særlige funktions- regulerende mekanismer, bl. a. inden for mælkesektoreri, hvor der blev gennemført en systematisk analyse af de nationale foranstaltninger til at sikre anvendelsen af forordning (EØF) nr. 3952/92 og 536/93. I proceduren mod Frankrig, der har foretaget en diskriminerende omfordeling af de referencekvoter, som er blevet frigjort gennem ordningen for ophør med mælkeproduktion, er Kommissionen nu gået til Domstolen (sag C-198/96). Fremgangsmåden ved omfordelingen må betragtes som diskriminerende, fordi den relaterer de kvoter, der skal fordeles til producenterne, til ophørsniveauet hos køberen. Domstolen har imidlertid to gange afvist dette kriterium som diskriminerende. Herudover forpligtede fællesskabsbestemmelserne medlemsstaterne til at udligne den lineære nedsættelse (2,15%) fra 1990-91 gennem supplerende tildelinger. Frankrig har kun tilsyneladende opfyldt denne forpligtelse, idet man tildelte producenterne en kvote på 2,15%, men samtidig fratog dem et kvantum, der svarede til 2,35%. for mælkeleverancer, der Endelig har Kommissionen afgivet begrundet udtalelse vedrørende den udligningsordning fungerer på procentsammenslutningsniveau, idet fællesskabsbestemmelserne kun åbner mulighed for leveringskompensation efter visse kriterier på køberniveau eller på nationalt plan. Der er således intet juridisk grundlag for kompensation på producentsammenslutningsplan. i Italien Kommissionen har ligeledes måttet rette opmærksomheden mod b) den manglende overholdelse af fællesskabsbestemmelserne om beskyttelse af betegnelser af landbrugsprodukter. 88 Inden for mælkesektoren havde Kommissionen i 1995 besluttet at gå til Domstolen, fordi de britiske myndigheder nægtede at anerkende, at markedsføringen af "soya milk" udgør en overtrædelse af forordning (EØF) nr. 1898/87. Som anført i denne forordnings artikel 3 er det forbudt at anvende betegnelsen "mælk" for andre produkter end mælke- og mejeriprodukter. Denne kommissionsbeslutning, blev imidlertid ikke gennemført eftersom de britiske myndigheder vedtog nationale bestemmelser til gennemførelse af forordning (EØF) nr. 1898/87. Men forbuddet mod anvendelse af betegnelsen "soya milk" blev ikke gennemført i praksis, hvorfor der vil blive åbnet en ny overtrædelsesprocedure. Inden for spiritussektoren har Kommissionen besluttet at fremsende en begrundet udtalelse mod Frankrig, som tillader markedsføring på sit område af spiritus fremstilles ved tilsætning af en vis procentdel vand til whisky. Imidlertid indeholder forordning (EØF) nr. 1576/89 bestemmelser om de karakteristika, som whisky skal besidde, bl. a. kravet om et minimalt alkoholindhold på 4ÔO og forbud mod at tilsætte vand til en alkoholholdig drikkevare for at undgå, at varens art ændres. c) Kommissionen bestræber sig på at sørge for ,at bestemmelserne om de fælles markedsordninger anvendes i praksis, bl. a. hvad kvalitetsnormer angår. Den har nu efter mange års forsømmelser hos de italienske myndigheder opnået, at disse har vedtaget og anvender de foranstaltninger der skal til, for at gennemføre kontrol med anvendelsen af kvalitetsnormer inden for frugt- og grønsagssektoren. Italien har således efterkommet Domstolens afgørelse94 i sag C-69/86, hvor Domstolen i medfør af traktatens artikel 171 havde afsagt dom mod denne medlemsstat for manglende efterkommeise af den første dom i denne sag95 vedrørende manglende overholdelse af bestemmelserne om kontrol af kvalitetsnormer inden for frugt- og grønsagssektoren. d) Kommissionen har ligeledes bestræbt sig på at bekæmpe de supplerende vilkår, som pålægges af medlemsstaterne ved anvendelsen af landbrugsbestemmelserne. Det gælder i Grækenland, der udsætter tilbagebetalingen af den garanti, der er omfattet af fællesskabsordningen for, direkte støtte inden for bomuldssektoren, indtil der kan fremlægges bevis for at der er erlagt en skattelignende afgift på 1% til "Greek Cotton Board". Kommissionen har i denne forbindelse besluttet at fremsende en begrundet udtalelse. sanktionssystemet f. eks. e) Inden for vinsektoren har Kommissionen fremsendt en begrundet udtalelse vedrørende visse bestemmelser i den tyske lov om vin, ifølge hvilken delstaterne dels kan tillade kooperativer og deres sammenslutninger 94 95 Dom af 12. februar 1987, domssml. s. 773 fif. Dom af 15. november 1983 i sag C-322/82, domssml. s. 3689 ff. 89 lægge vinarealerne sammen med henblik på beregningen af at maksimalydelsen pr. hektar, dels kan acceptere, at de pågældende vinavlere ikke afleverer hele deres høst til kooperativet eller den sammenslutning, de er medlemmer af. 2. 2. Harmonisering Generelt Den væsentlige stigning i antallet af procedurer indledt for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser på landbrugsområdet kan udelukkende tilskrives det faktum, at man for første gang har indledt overtrædelsesprocedurer mod de nye medlemsstater. Det bør bemærkes, at antallet af fremsendte begrundede udtalelser inden for landbrugssektoren var usædvanlig lavt i 1995 (26), hvilket vil sige, at situationen i 1996 (118) ikke skal vække lige så stor bekymring som i 1994 (262 begrundede udtalelser). Endelig kan det færre antal sagsanlæg for Domstolen (33 mod 63 i 1995) ikke fortolkes som en logisk konsekvens af en positiv udvikling med hensyn til de begrundede udtalelser fra 1995. Gennemgang af de enkelte medlemsstater Den fremgang, der blev konstateret i 1995 i Spanien, Luxembourg og fortsatte Nederlandene i gennemførelsen i Danmark som sædvanlig ingen problemer. Også i Belgien, Irland, Portugal og Det Forenede Kongerige er der tale om en positiv udvikling. i år. Herudover giver forsinkelserne særlig bekymret over Hvad Tyskland angår, er Kommissionen gennemførelsen af direktiv 91/414/EØF (om plantebeskyttelsesmidler), af direktiv 93/85/EØF, af direktiverne til ændring af dette direktiv samt af visse direktiver inden for frø- og plantesektoren; der er indbragt 12 sager for Domstolen. I Frankrig er der stadigvæk forsinkelser med gennemførelserne. Denne medlemsstat har ikke efterkommet Domstolens dom vedrørende manglende meddelelse af foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 91/628/EØF (beskyttelse af dyr under transport), et direktiv der er politisk følsomt. I Grækenland ser der ikke ud til at være nogen fremskridt, eftersom Domstolen har afsagt domme mod denne medlemsstat for manglende meddelelse af foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 92/5/EØF (plantebeskyttelsesmidler), 92/118/EØF (kødprodukter), 91/414/EØF (produkter, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbestemmelser) og 93/52/EØF (embryoner af tamkvæg). Antallet af begrundede udtalelser og sagsanlæg ligger langt over gennemsnittet for EU-landene. 90 Der er ingen tvivl om, at det italienske system med "fællesskabsloven", der giver regeringen beføjelse til gennem en forenklet procedure at gennemføre fællesskabsdirektiver, landbrugsdirektiverne tidligere har medført, at hurtigt blev gennemført. Men på grund af den ustabile parlamentariske situation blev fællesskabsloven af 1994, som den italienske regering stillede forslag om i 1993, først i anvendelse i februar 1996. Det resulterede i to overtrædelsesprocedurer i henhold til traktatens artikel 171, fordi Italien ikke havde efterkommet en dom, og i en dom hvori landet for ikke at have levet op til forpligtelsen om at gennemføre florten direktiver på veterinærområdet og vedrørende frø og planter. Som sagerne står ved Domstolen i øjeblikket må det frygtes, at der vil blive afsagt dom mod Italien vedrørende flere andre direktiver, hvoraf nogle er af stor betydning for gennemførelsen af det indre marked, bl. a. direktiv 92/46/EØF (produktion og afsætning af rå mælk, varmebehandlet mælk og mælkebaserede produkter), 92/65/EØF (dyr, sæd, æg og embryoner, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbetingelser som omhandlet i (fjerkrækød) og 92/118/EØF direktiv 90/425/EØF), 92/116/EØF (produkter, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbestemmelser, som omhandlet i direktiv 89/662/EØF). I Irland er der sket fremskridt, men der er stadigvæk visse problemer med gennemførelsen af sundhedsbestemmelserne vedrørende fisk og fiskeri varer. Kommissionen har indledt overtrædelsesprocedurer for manglende efterkommeise af fire domstolsafgørelser96, mod Irland, fordi dette land ikke havde truffet gennemførelsesforanstaltninger vedrørende veterinær kontrol af fiskerivarer som omhandlet i direktiv 89/662/EØF, 90/425/CEE, 90/675/CEE og 91/496/CEE. De tre nye medlemsstater skulle i forbindelse med tiltrædelsen igennem et større gennemførelsesarbejde, idet der skulle vedtages nationale gennem førelsesforanstaltninger for alle den gældende fællesskabsrets direktiver på nær nogle få undtagelser. Ganske vist havde man inden for rammerne af det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde opnået en vis grad af overensstemmelse mellem nationale bestemmelser og fællesskabsretten, men arbejdet med gennemførelsen var endnu ikke afsluttet, og et stort antal af ELTs landbrugsbestemmelser fandt ikke anvendelse inden for rammerne af EØS. Disse lande skulle derfor igennem en gennemgribende reform af deres landbrugslovgivning. 96 Domstolens afgørelse af 14. december 1995 i sagerne C-132/94, C-138/94, C-161/94 og C-162/94. 91 I Sverige har gennemførelsen i national ret allerede nået et yderst tilfredsstillende stade. I Østrig skrider lovgivningsarbejdet støt fremad. Kommissionen har dog måttet konstatere, at gennemførelsen af de direktiver, som henhører under delstaterne er mere forsinkede. I Finland nyder Ålandsøerne stor uafhængighed med hensyn til lang række landbrugslovgivning. Dette er baggrunden overtrædelsesprocedurer af gennemførelsesforanstaltninger. for manglende meddelelse for en indledt Manglende overensstemmelse med og mangelfuld anvendelse af direktiver Kommissionen har her været særlig opmærksom på to arter af vanskeligheder. For det første har Kommissionen under gennemgangen af de nationale foranstaltninger, som medlemsstaterne har indgivet meddelelse om, i forbindelse med en undersøgelse måttet konstatere, at der er blevet truffet bestemmelser, som ikke stemmer overens med direktiv 93/118/EØF om finansiering af sundhedsmæssige undersøgelser og kontrol af fersk kød og fjerkrækød, og den har derfor truffet beslutning om at fremsende begrundet udtalelse til seks medlemsstater. For det andet er to medlemsstater (Tyskland og Italien) blevet retsforfulgt for ikke at have undertegnet kontrakterne vedrørende anvendelse af edb-serveren i ANIMO-nettet, som blev oprettet i forbindelse med det indre marked med henblik på hurtig informationsudveksling om transport af dyr i Fællesskabet. Anvendelse i standarder og forskrifter) landbrugssektoren af direktiv 83/189/EØF (tekniske Medlemsstaterne har været særdeles aktive med hensyn til indgivelse af meddelelse om lovforslag vedrørende tekniske standarder og forskrifter, der berører landbrugssektoren. Det skal således bemærkes, at 112 lovforslag, som er blevet indberettet af medlemsstaterne, er blevet behandlet i lyset af artikel 30 i traktaten og af den afledte ret i forbindelse med direktiv 83/189/EØF (ændret ved direktiv 88/182/EØF (landbrugsprodukter) og 94/10/EF), som omhandler en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter97. Gennemgangen af disse forslag har fået Kommissionens tjenestegrene til i mange tilfælde at anmode om ændringer til forslagene med henblik på at undgå hindringer i fremtiden for varers fri bevægelighed. Der således tretten lovforslag, der er blevet gjort til genstand for fremsendelse af en nærmere redegørelse, hvoraf fem med yderligere bemærkninger; otte andre Se punkt 2. 2. 1. 2. ovenfor. 92 lovforslag har givet anledning til Kommissionens bemærkninger. Normalt foretager de medlemsstater, der modtager sådanne nærmere redegørelser og bemærkninger, de nødvendige ændringer i det oprindelige forslag. For øvrigt har Det Forenede Kongerige måttet vedtage talrige love for at begrænse bovin spongiform encephalopati. Denne medlemsstat har som hasteprocedure indgivet meddelelse om tyve lovforslag. For at kunne kontrollere, at direktiv 83/189/EØF bliver korrekt anvendt, ser Kommissionen meget nøje på, om medlemsstaterne opfylder deres forpligtelse til at indgive meddelelse om ethvert lovforslag, der indeholder som tekniske medlemsstaterne har vedtaget er blevet gennemgået og har givet anledning til indledning af to overtrædelsesprocedurer på grund af manglende overholdelse af den procedure for indberetning, som blev oprettet gennem det pågældende direktiv. forskrifter. Mange af de standarder og tekster, Herudover har Kommissionen truffet beslutninger om at forelægge tre sager for Domstolen for én og samme overtrædelse (to mod Italien og én mod Nederlandene). I øvrigt har Domstolen afsagt to domme mod disse medlemsstater for den pågældende overtrædelse. 93 2. 3. Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af landbrugsdirektiverne MEDLEMS STAT Direktiver trådt i kraft pr. 31. 12. 1996 Direktiver der er meddelt gennemført % BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 356 369 328 325 365 339 358 329 344 365 302 349 169 349 361 98 99 89 88 99 92 97 89 93 99 82 94 4698 94 9 8" Der er tale om følgende direktiver : Husdyrfoder 70/373, 70/524, 71/250, 71/393, 72/199, 73/46, 73/47, 74/63, 74/203, 75/84, 76/14, 76/371, 76/372, 76/934, 77/101, 78/633, 79/372, 79/373, 79/797, 80/502, 80/510, 80/511, 80/695, 81/680, 81/715, 82/471, 82/475, 82/937, 83/228, 83/381, 84/4, 84/425, 84/443, 84/587, 85/509, 86/174, 86/299, 86/354, 86/530, 87/153, 87/234, 87/238, 88/485, 89/520, 90/44, 90/167, 90/439, 91/126, 91/132, 91/248, 91/249, 91/334, 91/336, 91/357, 91/508, 92/63, 92/64, 92/87, 92/88, 92/89, 92/95, 92/113, 93/26, 93/27, 93/28, 93/55, 93/56, 93/70, 93/74, 93/107, 93/113, 93/114, 93/117, 94/14, 94/16, 94/17, 94/39, 94/40, 94/41, 95/9, 95/10, 95/11, 95/33, 95/37, 96/6, 96/7. Det fytosanitære område 69/464, 69/465, 69/466, 74/647, 76/895, 77/93, 79/117, 79/700, 80/392, 80/428, 81/7, 81/36, 82/528, 83/131, 85/298, 85/574, 86/214, 86/355, 86/362, 86/363, 86/651, 87/181, 87/298, 87/477, 88/298, 88/572, 89/186, 89/365, 89/439, 90/168, 90/335, 90/533, 90/642, 91/188, 91/414, 91/683, Gennemførelsessatsen er højere end det angivne, hvis der ses bort fra problemerne omkring situationen på Ålandsøerne, der har vidtstrakt selvstyre på dette område, og som følge deraf skal vedtage specifikke gennemførelsesforanstaltninger. Ved udregningen af gennemførelsessatsen for Det Forenede Kongerige er der ikke taget højde fof situationen på Gibraltar, der er underlagt en særordning. 99 94 Det fytosanitære område 69/464, 69/465, 69/466, 74/647, 76/895, 77/93, 79/117, 79/700, 80/392, 80/428, 81/7, 81/36, 82/528, 83/131, 85/298, 85/574, 86/214, 86/355, 86/362, 86/363, 86/651, 87/181, 87/298, 87/477, 88/298, 88/572, 89/186, 89/365, 89/439, 90/168, 90/335, 90/533, 90/642, 91/188, 91/414, 91/683, 92/70, 92/76, 92/90, 92/98, 92/103, 92/105, 93/50, 93/51, 93/57, 93/58, 93/71, 93/85, 93/106, 93/110, 94/3, 94/13, 94/29, 94/30, 94/37, 94/79, 95/4, 95/35, 95/36, 95/38, 95/39, 95/40, 95/41, 95/44, 95/61, 95/65, 95/66,96/14,96/15. Frø og planter 66/400, 66/401, 66/402, 66/403, 68/193, 69/60, 69/61, 69/62, 69/63, 69/208, 70/457, 70/458, 71/140, 71/162, 72/168, 72/169, 72/180, 72/274, 72/418, 73/438, 74/268, 74/648, 74/649, 75/444, 75/502, 76/331, 77/629, 78/55, 78/386, 78/387, 78/388, 78/511, 78/692, 78/816, 78/1020, 79/641, 79/692, 79/967, 80/304, 80/754, 81/126, 82/287, 82/331, 82/859, 83/116, 85/38, 86/109, 86/155, 86/267, 86/320, 87/120, 87/480, 87/481, 88/95, 88/380, 89/2, 89/14, 89/100, 89/424, 91/682, 92/9, 92/19, 92/33, 92/34, 92/107, 93/17, 93/48, 93/49, 93/61, 93/62, 93/63, 93/64, 93/78, 93/79, 95/6, 96/18. Skovbrug 66/404, 69/64, 71/161, 74/13, 75/445. Veterinærområdet 64/432, 64/433, 66/600, 71/118, 71/285, 72/445, 72/461, 72/462 73/150, 77/96, 77/98, 77/99, 77/391, 77/504, 78/52, 79/109, 79/111, 80/213, 80/215, 80/217, 80/219, 80/1095, 80/1098, 80/1099, 80/1100, 80/1101, 80/1274, 81/6, 81/602, 82/894, 83/91, 83/201, 84/319, 84/643, 84/644, 84/645, 85/73, 85/320, 85/321, 85/322, 85/358, 85/511, 85/586, 86/469, 87/328, 87/486, 87/487, 87/489, 87/491, 88/146, 88/166, 88/289, 88/299, 88/406, 88/407, 88/409, 88/660, 88/661, 89/227, 89/321, 89/360, 89/361, 89/362, 89/384, 89/437, -89/556, 89/608, 89/662, 90/118, 90/119, 90/120, 90/422, 90/423, 90/425, 90/426, 90/427, 90/428, 90/429, 90/539, 90/667, 90/675, 91/67, 91/68, 91/69, 91/174, 91/266, 91/492, 91/493, 91/494, 91/495, 91/496, 91/497, 91/499, 91/628, 91/629, 91/630, 91/684, 91/685, 91/687, 91/688, 92/5, 92/35, 92/36, 92/40, 92/45, 92/46, 92/48, 92/60, 92/65, 92/66, 92/67, 92/102, 92/116, 92/117, 92/118, 92/119, 93/52, 93/53, 93/54, 93/60, 93/118, 93/119, 93/120, 93/121, 94/28, 94/42, 94/59, 94/65, 94/71, 95/22, 95/23, 95/25, 95/29, 95/68. 95 FISKERI 1. INDLEDNING For at sikre at den gældende fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur overholdes, påser Kommissionen fortsat nøje, at medlemsstaterne træffer foranstaltning til bevaring og forvaltning af de ressourcer, der omfattes af den fælles fiskeripolitik. Kommissionen har særlig grad haft opmærksomheden henledt på medlemsstaternes gennemførelse af foranstaltninger til kontrol med udøvelsen af fiskeri og dertil knyttede aktiviteter. i I denne forbindelse har Kommissionen fortsat den systematiske gennemgang af de nationale lovgivninger vedrørende fiskeri- og akvakultursektoren med henblik på at vurdere deres forenelighed med fællesskabsretten, bl. a. hvad angår tekniske foranstaltninger til bevarelse af ressourcerne. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Markeder Medlemsstaterne opfylder i tilfredsstillende omfang den oplysningspligt, de har i henhold til den fælles markedsordning. Der verserer således ingen overtrædelsesprocedurer i øjeblikket. 2. 2. Ressourcer Medlemsstaternes gennemførelse af den kontrolordning, der gælder for den fælles fiskeripolitik, er blevet fulgt med voksende opmærksomhed. Det bør i denne forbindelse nævnes, at Domstolen i 1995 har afsagt dom i sag C-52/95, hvori det blev fastlagt, at Frankrig på grund af overskridelsen af kvoterne for ansjosfiskeri 1991 og 1992 ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til fællesskabsbestemmelserne om kontrol med fiskeriet. Fællesskabets tilsynsførende har i løbet af året flere gange aflagt kontrolbesøg med henblik på at sikre, at denne afgørelse efterkommes korrekt. Ifølge de seneste oplysninger viser det sig, at man ud fra den måde, kvoten forbruges på, ikke kan forvente, at den overskrides i indeværende år. Den 11. juni 1991 afsagde Domstolen dom mod Frankrig i sag C-64/88, hvori den fastslog, at Frankrig har tilsidesat sine forpligtelser til at kontrollere, af fiskeressourcerne overholdes (utilstrækkelig kontrol med mindstemaske- foranstaltninger bevarelse tekniske de til at 96 størrelser, anordninger fastgjort til redskaber, bifangster, mindstemål på fisk og fortsatte overtrædelser). Den overtrædelsesprocedure, der (i henhold til traktatens artikel 171) er blevet indledt, fordi Frankrig har undladt at efterkomme denne dom, verserer fortsat. Kommissionen har sendt Frankrig en begrundet udtalelse om, at dommen ikke er blevet efterkommet på følgende punkter: Uoverensstemmelse meiiem Frankrigs og Fællesskabets instrumenter til måling af maskestørrelse i net, manglende foranstaltninger til kontrol af bifangster samt manglende overholdelse af bestemmelserne om fisks mindstemål. Frankrigs svar undersøges i øjeblikket. 2. 3. De nationale lovgivningers forenelighed med fællesskabsretten vedrørende tilladelse til fiskefartøjer til at føre et givet lands flag. Domstolen har afsagt dom mod Frankrig i sag C-334/94 på grund af den franske lovgivnings uforenelighed med fællesskabsretten vedrørende tilladelse til at føre et givet lands flag. I samme dom fastslog Domstolen endvidere, at Frankrig ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til traktatens artikel 171, fordi den dom, der var afsagt i sag C-107/73 (kodeks for arbejde til søs), ikke er efterkommet. Desuden har Kommissionen anlagt sag mod Grækenland (sag C-62/96, der verserer i øjeblikket) for at få fastslået, at den græske lovgivning om tilladelse ikke er forenelig med fællesskabsretten. til at føre et givet lands flag Overtrædelsesprocedurerne mod Irland vedrørende tilladelse til at føre et givet lands flag og udstedelse af fiskerilicenser er blevet henlagt. Man er i øjeblikket i kontakt med de finske og svenske myndigheder vedrørende de ændringer, som er ved at blive foretaget i disse landes nationale lovgivning om tildeling af tilladelse til at føre et givet lands flag. 97 MILJØ 1. INDLEDNING 1. 1. Generelt I 1996 fremkom forskellige initiativer til undersøgelse og evaluering af anvendelsen af fællesskabsretten på miljøområdet med henblik på en effektivisering på dette felt. Kommissionen har vedtaget rapporten om udviklingen i anvendelsen af det femte handlingsprogram for miljøet "Mod en bæredygtig udvikling". I rapporten peges der på aspekter, hvor der har kunnet konstateres en positiv udvikling (dialoggruppernes og de finansielle instrumenters (navnlig Samhørighedsfondens) bidrag til en effektiv og gennemskuelig anvendelse af foranstaltninger på miljøområdet), men samtidig understreges behovet for en helhedsløsning for miljølovgivningen og en styrkelse af kontrollen med dens gennemførelse. På denne baggrund afholdt Europa-Parlamentet og Kommissionen i maj en offentlig høring om gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet. Som opfølgning hertil vedtog Kommissionen en meddelelse med titlen "Gennemførelse af Fællesskabets miljølovgivning"100, hvor der bl. a. stilles forslag om udarbejdelse af retningslinjer for minimumskriterier i forbindelse med miljøkontrol i medlemsstaterne, udformning af nationale procedurer med henblik på behandling af klager fra offentligheden samt undersøgelse (fra Kommissionens side) af, om det vil være muligt i henhold til nærhedsprincippet at udvide adgangen til de nationale domstole for kompetente organisationer. Kommissionen er overbevist om, at det fortsatte arbejde med de initiativer, der er indeholdt i denne meddelelse, konkret vil medvirke til at effektivisere gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet på alle berørte niveauer. I 1996 vedtoges direktiv 96/61/EF om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening. I dette direktiv tages der bestemmelse om oprettelse af et forum, hvor medlemsstaterne med Kommissionen som koordinerende ikke-statslige faktor og med hjælp fra industrien, miljøorganisationer og de berørte befolkningsgrupper kan fastlægge et fælles niveau for forureningskontrollen med de mest forurenende installationer. Med udgangspunkt i konklusionerne fra dette forum skal medlemsstaterne så finde frem til den bedst mulige forureningskontrol i forhold til deres miljøsituation. Det drejer sig om det første direktiv i tredje generation af fællesskabsinitiativer på miljøområdet, hvor der sigtes mod en helhedsløsning, der overholder nærhedsprincippet, og som fremmer 100 KOM(96) 500 endelig udg. af 22. 10. 1996. 98 deltagelse af alle berørte parter samt giver mulighed for samspil mellem industri og miljø. 1. 2. Meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser Medlemsstaterne har stadig besvær med at overholde fristerne for gennemførelse af fællesskabsdirektiverne i deres nationale lovgivninger. Forsinkelserne skyldes normalt den institutionelle og administrative struktur i medlemsstaterne samt, hvad de nye medlemmer angår, omfanget af den eksisterende fællesskabsret, der skal overføres til de nye medlemsstaters nationale lovgivning. Dette gælder navnlig på kemiområdet, hvor det må konstateres, at visse medlemsstater, navnlig Belgien - som Kommissionen har indbragt for Domstolen i forbindelse med flere sager - har svært ved at følge den gennemførelsesrytme, som er resultatet af de stadige tilpasninger til den tekniske udvikling af direktiv 67/548/EØF om farlige stoffer. Derimod er situationen bragt i orden i Grækenland og Portugal. Hvad de nye medlemsstater angår mangler Finland stadig - på trods af den indsats landet har gjort for at indhente de forsinkelser, der er opstået med meddelelse af gennemførelse af lovtekster fra den selvstyrende provins Ålandsøerne - at gennemføre visse direktiver, navnlig hvad angår luftforurening. For tre direktiver er gennemførelsesfristen udløbet; det drejer sig om direktiverne 94/62/EF (emballageaffald), 94/67/EF (forbrænding af farligt affald) og 94/69/EF (om enogtyvende tilpasning til den tekniske udvikling af Rådets direktiv 67/548/EØF om farlige stoffer). Kommissionen henvender sig så hurtigt som muligt til medlemsstaterne med henblik på at sikre, at de lever op til deres forpligtelser om at meddele nationale gennemførelsesbestemmelser, som er forudsætningen for, at Kommissionen kan kontrollere, at de nationale lovtekster er i overensstemmelse med fællesskabsretten, og at de anvendes korrekt. Listen over de direktiver, der er i kraft på miljøområdet, og situationen med hensyn nationale hørende gennemførelsesbestemmelser findes i tabellen under punkt 2. 8. til meddeleise af de dertil 1. 3. De nationale gennemførelsesbestemmelsers overensstemmelse med fællesskabsretten På trods af medlemsstaternes bestræbelser på at sikre en gennemførelse, der er i overensstemmelse med fællesskabsdirektiverne, navnlig gennem drøftelser med Kommissionen under de såkaldte "pakkemøder", inden det 99 kommer så vidt, at Kommissionen indleder overtrædelsesprocedurer, forekommer der stadig tilfælde af manglende overensstemmelse inden for de fleste sektorer af miljølovgivningen. forskellige Problemerne skyldes ofte kompetencefordelingen mellem beslutningstagere inden for de enkelte medlemsstater (nationalt kontra regionalt niveau) samt de konsekvenser, miljøbestemmelser fra andre lovgivningsmæssige områder (landbrug, transport, industri, osv. ) har på tale om en særlig den "egentlige" miljølovgivning, og der er problemstilling, når en medlemsstat på et givet område allerede har en lovgivning, der derefter skal ændres med henblik på at opfylde nye af fællesskabskrav lovgivningsmæssige gennemførelsesteknikker (anvendelse af forskellige juridiske instrumenter, uden deres forhold til bestemmelserne i det pågældende direktiv er tydeligt tilkendegivet). problemerne skyldes valget eller, når Kommissionen beklager, skønt den erkender, at der ikke findes nogen enkel løsning på problemet, at medlemsstaterne (med undtagelse af Danmark, Finland og Sverige) generelt ikke imødekommer Kommissionens henstilling om at fremsende sammenligningstabeller mellem nationale bestemmelser og fællesskabsbestemmelserne. Sådanne tabeller ville lette overensstemmelseskontrollen ikke blot på fællesskabsniveau, men også i medlemsstaterne. I øvrigt skal nævnes det omfattende arbejde, Kommissionen har udført ved gennemgangen af de tre nye medlemsstaters nationale gennemførelses bestemmelser for den gældende fællesskabsret. Endelig har Domstolen ved sin dom i sagen C-133/94101 dømt Belgien for at have vedtaget gennemførelsesbestemmelser, i overensstemmelse med visse bestemmelser i direktivet 85/337/EØF om vurdering af indvirkning på miljøet. ikke var der 1. 4. Korrekt gennemførelse af direktiverne I mangel af de periodiske beretninger om gennemførelse af direktiver i medlemsstaterne, som medlemsstaterne i de fleste tilfælde er forpligtiget til at indsende, er Kommissionens hovedinformationskilde stadig borgernes klager, spørgsmål fra Europa-Parlamentets medlemmer samt andragender, der stiles til Parlamentet. Antallet af sager, Kommissionen får kendskab til gennem Parlamentet, har stabiliseret sig. Disse sager giver ikke alene Kommissionen indtryk af, hvor stor vægt borgerne tillægger miljøet (20 til 25% af andragenderne omhandler miljøspørgsmål), men giver også Kommissionen mulighed for at 101 Dom af 2. maj 1996. 100 få et overblik over, hvordan problemerne fordeler sig på sektorer og direktiver, hvilket muliggør en bedre kontrol med anvendelsen af fællesskabsretten på miljøområdet. Der har kunnet konstateres en nedgang i antallet af klager, hvilket dog ikke afspejler en forbedring af situationen på miljøområdet. Der er indgivet flest klager mod Spanien og Tyskland, medens Luxembourg, Finland og Sverige er de lande, der har været genstand for færrest klager. Naturbeskyttelse, vurdering af indvirkningen på miljøet, affald og vand er de områder, der giver anledning til flest klager. I de fleste tilfælde omhandler klager og andragender enkeltstående, meget konkrete problemer, der på meget direkte vis angår klageren. Det kan f. eks. dreje sig om en ukontrolleret eller dårligt forvaltet losseplads, der ligger tæt op ad en landsby, en landevej, der er anlagt, uden der er foretaget en vurdering af indvirkningen på miljøet, og hvor klagerens livskvalitet er forringet som følge af den øgede trafik, eller gener fra spildevand, der ledes ud i et vandløb, der normalt anvendes til badning eller fiskeri. Sådanne konkrete problemer dækker ofte over en mere generel problemstilling, der foreligger i en eller flere medlemsstater. I sådanne sager forsøger Kommissionen at indkredse det problem, der ligger til grund for de enkelte sager (det første eksempel i foregående afsnit kan således være tegn på, at der ikke foreligger en forvaltningsplan for bortskaffelse af affald, således som det ellers er foreskrevet i artikel 7 i direktiv 75/442/EØF om affald, eller der kan være tale om manglende eller utilfredsstillende tilladelser, som det er omtalt i artikel 9 i samme direktiv). Kommissionen forsøger at gribe problemet horisontalt an med henblik på at sikre en varig beskyttelse af miljøet inden for hele Fællesskabet. En stor del af de problemer, der bringes op i klagerne skyldes ufuldstændig eller ukorrekt gennemførelse af direktiver. Det kan f. eks. være tilfældet i det andet eksempel ovenfor (ukorrekt gennemførelse af direktiv 85/337/EØF om vurdering af indvirkningen på miljøet). Det er grunden til, at Kommissionen koncentrerer indsatsen omkring problemer om manglende overensstemmelse med fællesskabsretten uden af den grund at tilsidesætte sager om principielle spørgsmål eller spørgsmål af såkaldt "horisontal interesse" i forbindelse med ukorrekt direktivanvendelse eller administrative fremgangsmåder, der er i modstrid med direktiverne. Visse af de overtrædelser, der kommer for dagen som følge af klager og andragender, skyldes en utilstrækkelig teknisk infrastrukturer (det kan være tilfældet i det tredje eksempel ovenfor, hvor et utilstrækkeligt antal i en medlemsstat f. eks. kan umuliggøre, at den spildevandsanlæg pågældende medlemsstat vil kunne opfylde bestemmelserne i direktiv 91/27l/EØF inden for en overskuelig fremtid). I sådanne tilfælde vil 101 Kommissionen ofte forsøge ikke at begrænse sin rolle til den traditionelle kontrol med, at fællesskabsretten overholdes, men ligeledes sørge for, at den miljømæssige infrastruktur forbedres med midler fra strukturfondene og Samhørighedsfonden. Det er i denne forbindelse værd at minde om Kommissionens meddelelse "Samhørighedspolitikken og miljøet"102, der bl. a. tager sigte på at sikre, at Samhørighedsfonden fordeler sine midler ligeligt mellem transport- og miljøprojekter. 1. 5. Fri adgang til oplysninger Alle medlemsstater har meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/313/EØF om fri adgang til miljøoplysninger, men der er fortsat problemer med overensstemmelsen i forhold til fællesskabsretten. På trods af Kommissionens og visse medlemsstaters indsats er den generelle udvikling på dette område ikke positiv: det nederlandske parlament har ikke afsluttet gennemgangen af det lovforslag, der skulle bringe de nationale gennemførelses bestemmelser i overensstemmelse med direktivets bestemmelser de problemer i forbindelse med den tyske og franske lovgivnings manglende overensstemmelse med fællesskabsretten, der kom frem sidste år, er ikke bragt ud af verden det har endvidere vist sig, at den belgiske og portugisiske lovgivning også giver anledning til problemer, hvad angår overensstemmelse med fællesskabsretten Kommissionen har også taget kontakt til de italienske myndigheder, idet den lovgivning, der blev fremlagt i 1995, og som var årsag til, at overtrædelsesproceduren blev henlagt, ikke gennemfører direktivets bestemmelser korrekt endelig er der problemer i forbindelse med Irland; skønt den irske lovgivning på dette område blev ændret som følge af den rapport, der i 1995 blev udarbejdet om det første år med de nationale gennemførelsesbestemmelser, er der stadig problemer som f. eks. for bestemmelserne om frister for adgang til visse former oplysninger Det forhold, at det stadig er manglende overensstemmelse med fællesskabsretten, der er årsag til hovedparten af de klager, Kommissionen modtager, viser, at der ikke er gjort fremskridt hvad angår kvaliteten af i medlemsstaterne. Selv om gennemførelsen fællesskabsretten af 102 KOM(95) 509/5. 102 Kommissionen er klar over, at det er relativt tidskrævende at gennemføre de krævede ændringer i de nationale lovgivninger, kan den ikke andet end beklage, at der ingen fremskridt er sket på dette område. Klagerne omhandler ofte sager, hvor nationale myndigheder enten har afslået at imødekomme anmodninger om information eller har opkrævet urimeligt høje gebyrer. Med undtagelse af sager, hvor klagen omhandler manglende muligheder for at appellere en myndigheds afgørelse, opfordrer Kommissionen klageren til at appellere ad de veje, som direktivet og de nationale gennemførelsesbestemmelser giver mulighed for. I de tilfælde hvor klagen indgives, inden sagen er færdigbehandlet af de nationale myndigheder, anmoder Kommissionen om, at der gøres rede for, hvordan de implicerede myndigheder har behandlet klagen. Kommissionen har ligeledes i forbindelse med direktiv 90/313/EØF, henvendt sig til medlemsstaterne for at gøre dem opmærksomme på, at de i henhold til direktivets bestemmelser inden den 31. december 1996 skal fremsende en redegørelse om de erfaringer, de har gjort i forbindelse med anvendelsen af direktivet. Hvad Domstolen angår, er det værd at lægge mærke til dommen i sag nr. C-58/94103. Heri understreger Domstolen på ny vigtigheden af, at privatpersoner får adgang til dokumenter fra de offentlige myndigheder, og afviser den påstand om annullering af Rådets beslutning 93/731/EF (aktindsigt i Rådets dokumenter), artikel 22 i Adfærdskodeks for aktindsigt i Rådets og Kommissionens dokumenter (93/73O/EF), som Nederlandene har fremsat. 1. 6. Vurdering af virkningen på miljøet Direktiv 85/337/EØF om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet er stadig langt det vigtigste overordnede juridiske værktøj på miljøområdet. Det er derfor ikke overraskende, at størstedelen af de klager og andragender, der forelægges Europa-Parlamentet på miljøområdet, på en eller anden måde har forbindelse til dette direktiv. Overtrædelserne inden for dette område skyldes ofte ukorrekt overførsel af dette direktiv til national lovgivning. Blandt de lande, hvor der har kunnet konstateres overtrædelser af denne art, arbejdes der i Spanien, Græken land, Italien og Portugal på at foretage de nødvendige ændringer i de nationale gennemførelsesbestemmelser med henblik på at sikre disses overensstemmelse med direktivets bestemmelser. Problemerne i forbindelse 103 Dom af 30. april 1996. 103 med den tyske lovgivning på området er endnu ikke løst, og Tyskland er indbragt for Domstolen for overtrædelse af direktivet. Domstolen har, som nævnt under punkt 1. 3, dømt Belgien for ukorrekt og ufuldstændig overførsel til national lovgivning af direktiv 85/337/EØF. Domstolen kritiserer manglen på procedure for grænseoverskridende konsultation i regionerne Bruxelles og Flandern og Flanderns ukorrekte gennemførsel af artikel 4 og bilag II til direktivet, idet Flandern har udeladt hele kategorier af projekter, der henhører under bilag II, i gennemførelses bestemmelserne. Det drejer sig om projekter, som medlemsstaterne, når de finder det nødvendigt, skal fremlægge for en vurdering af virkningen på miljøet (artikel 4, stk. 2). Domstolen støttede Kommissionens synspunkt om, at den omtalte bestemmelse ikke giver medlemsstaterne ret til generelt og definitivt af udelukke en eller flere typer projekter under bilag II fra muligheden for en vurdering. Bruxelles har fremsendt en forordning, der angiveligt skulle løse problemet i denne region. Vurderingen af virkningen på miljøet viser sig at være en praksis, der er veletableret i alle medlemsstater. Klager og andragender omhandler navnlig kvaliteten af disse vurderinger (bl. a. utilstrækkelig vurdering af projek ternes indirekte virkninger) samt, at de henstillinger, som vurderingerne udmunder i (bl. a. resultatet af høringer af de implicerede parter) ikke tildeles en tilstrækkeligt fremtrædende plads ved udformningen af den endelige beslutning. Dette klagepunkt dækker til dels de tilfælde, hvor arbejdet på et projekt påbegyndes, før vurderingen af virkningen på miljøet er tilendebragt, hvilket er en anden hyppigt forekommende årsag til klager. Indbringelse af sager, der omhandler kvaliteten af vurderingen af virkningen på miljøet og utilstrækkelig hensyntagen til resultatet af sådanne vurderinger, giver Kommissionens tjenestegrene store problemer. Skønt direktivet indeholder bestemmelser vedrørende indholdet af undersøgelser af virkningen på miljøet (i artikel 3 omtales projekters direkte og indirekte virkning på forskellige faktorer, heriblandt mennesker, flora og fauna, jordbund, vand, luft, landskabet og kulturarven) er det, i og med bevisbyrden i henhold til proceduren i artikel 169 påhviler Kommissionen, ikke altid let at gøre indsigelser mod valg, der foretages af nationale myndigheder, der, bl. a. i kraft af nærhedsprincippet, fremtræder som værende den mest kompetente instans til at træffe afgørelser på området. Man kan håbe, at den snarlige vedtagelse af direktivet om ændring af direktiv 85/337/EØF samt Domstolens fortolkning på området (se dommen i sag nr. C-72/95104, hvor Domstolen præciserer, i hvilket omfang medlemsstaterne selv kan bedømme, om et projekt kan tænkes at ville kunne fa nævneværdig indvirkning på miljøet; der er i øvrigt blevet forelagt 104 Dom af 24. oktober 1996. 104 Domstolen et nyt præjudicielt 105vedrørende dette område) vil bidrage til en afklaring af visse aspekter i forbindelse med korrekt anvendelse af dette vigtige direktiv. 1. 7. Påtænkte aktioner På trods af Kommissionens og medlemsstaternes bestræbelser er problemet med gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet, der også har været genstand for omtale i de foregående rapporter, endnu ikke løst, idet nationale gennemførelsesbestemmelser ofte meddeles for sent og der yderligere ofte er problemer i forbindelse med overensstemmelsen med fællesskabsretten. Med hensyn til den praktiske anvendelse af direktiverne, viser det fortsat store antal klager og andragender, at de nationale myndigheder (og domstole) endnu ikke formår at sikre en tilfredsstillende beskyttelse af miljøet. Foruden den reform der i 1996 blev gennemført af de interne regler for behandling af overtrædelsesprocedurer, og som tog sigte på at øge gennemsigtigheden, hastigheden og effektiviteten i sagsbehandlingen, vil Kommissionen forsøge at starte en debat om dette emne ved hjælp af meddelelsen om gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet, og den vil udvikle nye initiativer med henblik på at forbedre anvendelsen af disse regler i medlemsstaterne. Det overvejes endvidere at udvide aktiviteterne inden for det uformelle netværk vedrørende anvendelsen af fællesskabsretten, det såkaldte IMPEL, der står for "Implementation and Enforcement of EU Environmental Law". På sit møde i juni diskuterede netværket sin rolle (den udvidede rolle i forhold til den traditionelle kontrolfunktion) i forbindelse med den udvikling, Kommissionens konklusioner om gennemførelsen af fællesskabs retten på miljøområdet, der er nævnt ovenfor, peger hen imod. Endelig deltager Kommissionen aktivt i en række tiltag, der har til hensigt at effektivisere gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet. Bl. a. har Kommissionens nævnt muligheden af i højere grad at ty til miljøaftaler gennem fastlæggelse af kriterier, der kan sikre gennemsigtigheden, troværdigheden og effektiviteten i sådanne løsninger. Kommissionen har ligeledes foreslået, at der efter gennemgangen af rapporterne om civilretligt ansvar på miljøområdet i medlemsstaterne, sættes gang i en større samfundets øvrige interinstitutionel debat, der også bør omfatte beslutningstagere, med henblik på en fremtidig harmonisering af de eksisterende løsningsmodeller. 105 Sag C-81/96. 105 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Luftkvalitet Der er stadig gennemførelsesproblemer inden for denne sektor, skønt der ingen nye direktiver er trådt i kraft. Hvad angår de direktiver, der skulle have været gennemført i de nationale lovgivninger i 1994 og 1995, har flere medlemsstater endnu ikke meddelt gennemførelse for direktiverne 93/12/EØF om svovlindholdet i visse flydende brændstoffer, 94/63/EF om forebyggelse af emissioner af flygtige organiske forbindelser (VOC) og 94/66/EF om store fyringsanlæg. Desuden har Kommissionen indbragt Grækenland (sag nr. C-331/96) og Italien (sag nr. C-286/96) for Domstolen for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser for direktiv 92/72/EØF om ozon. Manglende gennemførelse af dette direktiv fratager EU-borgerne muligheden for at holde sig informeret om tilfælde af ozon-forurening, hvilket forringer deres muligheder for at beskytte sig mod denne form for forurening. Hvad angår ældre direktiver, har Domstolen i sag nr. C-237/95 dømt for Italien for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser luft direktiverne 89/369/EØF og 89/429/EØF om forebyggelse af forurening fra kommunale affaldsforbrændingsanlæg. Italien har endnu ikke efterkommet Domstolens dom106. På trods af Østrigs og Finlands indsats på området foregår gennemførelsen af fællesskabsrettens bestemmelser i de nationale lovgivninger inden for denne sektor (det gælder navnlig direktiverne 80/779/EØF og 82/884/EØF om henholdsvis svovldioxid og bly) meget langsomt. Under emnet nationale gennemførelsesbestemmelsers overensstemmelse med fællesskabsretten, er der grund til at nævne afslutningen på arbejdet med at løse problemerne omkring den britiske lovgivning, der gennemfører direktiv 85/203/EØF om luftkvalitetsnormer for så vidt angår nitrogen dioxid. De britiske myndigheder vil udarbejde en rapport om øgningen af antallet af kontrolstationer. Hvad angår anvendelsen af direktiverne, anmoder Kommissionen altid medlemsstaterne om at opgive de konstaterede værdier vedrørende et givet stof, hver gang, der indgives en klage, hvorefter Kommissionen henlægger klagen, hvis det kan konstateres, at grænseværdierne i det berørte direktiv ikke er overskredet. I Grækenland har Kommissionen med henblik på at forbedre luftkvaliteten i Athen besluttet i samarbejde med forskningscentret i Ispra og Athen kommune at gennemføre en kampagne, der skal sikre kontrol med luftkvaliteten. 106 Dom af 20. juni 1996. 106 2. 2. Kemiske stoffer Forskningsarbejdets komplekse natur og nødvendigheden af stadig tilpasning til den tekniske udvikling (f. eks. for farlige stoffers vedkom mende) og den helt nye juridiske indfaldsvinkel i forbindelse med visse problemstillinger (f. eks. inden for bioteknologi) er årsag til de omfattende forsinkelser i gennemførelsen af direktiver til national lovgivning inden for ikke altid er i dette område samt til, at de nationale lovtekster overensstemmelse med fællesskabsretten. Så skønt Grækenland har efterlevet Domstolens dom i sag nr. C-l70/94107 og har meddelt gennemførelsesbestemmelser for direktiverne 90/219/EØF og 90/220/EØF om genetisk modificerede organismer (samt direktiverne 94/15/EF og 94/51 /EF, der tilpasser dem til den tekniske udvikling), er der andre stater, som endnu ikke har løst problemet, idet Luxembourg ikke har meddelt gennemførelsesbestemmelser for direktiverne 90/219/EØF og 90/220/EØF, som Domstolen gør opmærksom på i sin dom i sag nr. C-312/95108, Belgien kun har gjort det delvist, og der er overensstemmelsesproblemer mellem fællesskabsretten og de nationale lovgivninger i Tyskland, Frankrig og Portugal. Desuden har flere medlemsstater ikke meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser for direktiverne 94/15/EF og 94/5 l/EF. Hvad angår de direktiver, der er knyttet til direktiv 67/548/EØF om tilnærmelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer, og som bl. a. omhandler tilpasning til den tekniske udvikling, er det navnlig Italien og Belgien, der har problemer med gennem- førelsesrytmen: Italien er af Domstolen dømt109 for manglende gennemførelse af direktiv 93/67/EØF om fastsættelse af principperne for vurderingen af risikoen for mennesker og miljøet ved stoffer, der anmeldes i overensstemmelse med Rådets direktiv 67/548/EØF. Italien er endvidere indbragt for Domstolen i sag nr. C-286/96 for manglende gennemførelse af direktiv 91/41 O/EØF (fjortende tilpasning til den tekniske udvikling) Belgien er af Domstolen dømt110 for manglende gennemførelse af direktiverne 92/32/EØF, 92/69/EØF, 93/67/EØF og 93/105/EØF i den nationale for lovgivning. Landet er desuden Domstolen for manglende gennemførelse af følgende direktiver indbragt 107 108 109 110 Dom af 29. juni 1995. Dom af 17. oktober 1996. Dom af 14. marts 1996 i sag C-238/95. Dom af 12. december 1996 i de forenede sager C-218/96 til C-222/96. 107 93/21/EØF, 91/41 O/EØF og 93/90/EØF i den nationale lovgivning (sagerne C-313/96, C-356/96 og C-358/96) Derimod er der sket en betydelig forbedring af situationen i Portugal, idet landet i december 1996 gennemførte adskillige direktiver inden for dette område lovgivning, bl. a. direktiverne 91/41 O/EØF, 92/32/EØF, 92/69/EØF, 93/67/EØF og 93/105/EØF. Der var indledt sager for manglende gennemførelse i forbindelse med alle disse direktiver111. i den nationale De klager, der indgives inden for denne sektor, omhandler navnlig problemer i forbindelse med ukorrekt anvendelse af direktiv 86/609/EØF om dyr, der anvendes til forsøg og andre videnskabelige formål bl. a. om anvendelsen af omstrejfende hunde til forsøg og om forsøgsdyrs pleje og levevilkår. I forbindelse med behandlingen af klager inden for denne sektor, der i høj grad har offentlighedens bevågenhed, er Kommissionen i løbende kontakt med de nationale myndigheder med henblik på at sikre, at alle bestemmelser i direktivet overholdes til punkt og prikke. 2. 3. Vandkvalitet i de forpligtelser, den traditionelle Hvad angår forbedring af vandkvaliteten stiller omfanget og kom fællesskabslovgivning pleksiteten indeholder, og som er centreret omkring fastsættelse af kvalitative målsætninger, gennemførelse af saneringsprogrammer og forhåndstil- ladelsesordninger samt udarbejdelse af evalueringsrapporter, store krav til medlemsstaternes myndigheder. Visse medlemsstater har således store vanskeligheder med at anvende fællesskabsdirektiverne tilfredsstillende. i Fællesskabets vandmiljø, Direktiv 76/464/EØF om forurening, der er forårsaget af udledning af visse farlige stoffer illustrerer udmærket dette problem. Kommissionen har indledt overtrædelsesprocedurer mod flere medlemsstater for manglende meddelelse om programmer til nedbringelse af forurening af vandmiljøet med farlige stoffer, der er opført på liste II i bilaget til direktivet. Således er der for nyligt blevet anlagt sager ved Domstolen mod Luxembourg, Spanien og Italien (sagerne C-206/96, C-214/96etC-285/96). Domstolen har i øvrigt udtalt sig112 om sag nr. C-168/95 vedrørende fortolkning af direktiverne 83/513/EØF om udledning af cadmium og 76/464/EØF om farlige stoffer. Bl. a. bekræftede Domstolen, at en offentlig myndighed ikke kan påberåbe sig artikel 3 (forpligtelse til at indhente forhåndsgodkendelse med henblik på udledning af farlige stoffer) i direktiv 76/464/EØF over for tredjemand, hvis de to direktiver ikke er gennemført i den pågældende medlemsstats lovgivning. m 1 '2 Sagerne C-165/96 til C-169/96. Dom af 26. september 1996. 108 Endelig skal det i forbindelse med udledning af farlige stoffer nævnes, at Domstolen i sin dom i sagen C-262/95113 har dømt Tyskland for ukorrekt gennemførelse af direktiverne 82/176/EØF (kviksølv), 83/513/EØF (cadmium), 84/156/EØF (kviksølv), 84/491/EØF (hexachlorcyklohexan) og 86/280/EØF (forskellige førlige stoffer). Anvendelsen af direktiv 76/160/EØF om badevand giver problemer i flere medlemsstater. De finske myndigheder har endnu ikke meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser, og Spanien er indbragt for Domstolen af samme grund (sag nr. C-92/96). Som et positivt element kan det nævnes, at Det Forenede Kongerige som reaktion på Domstolens dom i sagen C-56/90114 har afsluttet arbejdet med de infrastrukturer, hvis formål er at forbedre kvaliteten af badevandet i Blackpool og Southport. Hvad angår direktiv 91/676/EØF om nitrater har flere medlemsstater endnu ikke meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser. Størstedelen af medlemsstaterne har i øvrigt problemer med anvendelsen af direktivets bestemmelser (manglende udpegelse af sårbare områder og udarbejdelse af handlingsprogrammer desangående, manglende gennemførelse af normer for god landbrugspraksis, manglende gennemførelse af overvågnings programmer, manglende fremsendelse til Kommissionen af rapporten, der er omtalt i direktivets artikel 10). Kommissionen følger nøje situationen og indleder overtrædelsesprocedurer, hvis det viser sig nødvendigt. Kommissionen modtager også klager over drikkevandskvaliteten. Kommissionens opgave i den forbindelse er at sikre, at fællesskabs- normerne på dette område overholdes. Udførelsen af denne opgave kompliceres af og til af den fremgangsmåde, visse medlemsstater anvender i forbindelse med drikkevandskontrollen. I Det Forenede Kongerige er ansvaret for drikkevandskvaliteten f. eks. overladt de private vandværker, hvilket gør det sværere at overvåge, at der udføres en tilfredsstillende kontrol. Kommissionen har derfor indbragt Det Forenede Kongerige115 for Domstolen i direktiv for ukorrekt anvendelse af bestemmelserne 80/778/EØF (kvaliteten af drikkevand). Det er også ofte manglen på tilfredsstillende tekniske infrastrukturer, der er årsag til de problemer, der berøres i klagerne. Finansiering af projekter til afhjælpning af sådanne mangler via til Kommissionens mest effektive midler til løsning af disse problemer. strukturfondene og Samhørighedsfonden hører 113 1,4 115 Dom af 7. november 1996. Dom af 14. juli 1993. SagC-340/96. 109 ferskvand (direktiv 78/659/EØF) og skaldyrvande (direktiv Hvad 79/923/EØF) angår, har Domstolen i sin dom i sagen C-298/95116 dømt Tyskland for manglende gennemførelse af visse af disse to direktivers bestemmelser. Endelig er det med hensyn til byspildevand værd at nævne Domstolens i sagerne C-161/95117, C-297/95 og C-302/95118, hvor domme Grækenland, Tyskland og Italien dømmes for manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiv 91/271 /EØF. 2. 4. Støj Der er ingen særlige problemer vedrørende gennemførelsen af direktiver til meddelelse af gennem inden for dette område. Med hensyn førelsesbestemmelser, er der stadig tale om visse forsinkelser, navnlig hvad angår direktiv 95/27/EF om ændring af Rådets direktiv 86/662/EØF om begrænsning af støjemissionen fra hydrauliske gravemaskiner, grave maskiner med tove, dozere og læssere samt gravelæssemaskiner, som visse medlemsstater endnu ikke har overført til national lovgivning. Kommis sionen fortsætter de verserende overtrædelsesprocedurer vedrørende dette direktiv. Den praktiske anvendelse af direktiverne byder ikke på særlige vanskeligheder. Som nævnt i de foregående rapporter fastsætter disse direktiver standarder for nye produkter, der skal introduceres i handelen. Direktiverne finder således ikke anvendelse på generelle støjgener, d. v. s. eksempelvis et støjniveau, der er resultatet af forskellige støjkilder (f. eks. støj i byer, der skyldes trafikpropper eller industriel aktivitet i umiddelbar nærhed af beboelseskvarterer). De få klager, Kommissionen modtager, omhandler imidlertid generelle støjgener og kan som følge af, at der ikke eksisterer en overordnet fællesskabspolitik for sundhed og livskvalitet, ikke behandles på fællesskabsniveau. 2. 5. Affald Med hensyn til rammedirektivet om affald (direktiv 75/442/EØF ændret ved direktiv 91/156/EØF) har flere medlemsstater stadig ikke meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser for det ændrede direktiv. Den manglende gennemførelse har ført til, at Spanien og Frankrig er blevet indbragt for Domstolen (sagerne C-107/96 og C-223/96). Desuden er Grækenland tidligere dømt for samme forseelse (sag nr. C-160/95119); 116 1,7 118 119 Dom af 12. december 1996. Dom af 28. marts 1996. Dom af 12. december 1996. Dom af 28. marts 1996. 110 Kommissionen har imidlertid i mellemtiden modtaget meddelelse om gennemførelse af direktivet i den graçske lovgivning, og Grækenland har således nu efterlevet Domstolens dom. Ligeledes har Irland meddelt gennemførelse af en "Waste Management Aet", der (til dels) gennemfører flere direktiver inden for dette område i den irske lovgivning, heriblandt det omtalte rammedirektiv. Med hensyn til gennemførelsesbestemmelserne for dette direktiv er der i Italien) stadig problemer med overensstemmelsen med (navnlig fællesskabsretten; størstedelen af de uløste problemer i forbindelse med dette direktiv vedrører selve anvendelsen. Der er indgivet utallige klager i forbindelse med dette direktiv (over bl. a. : stigningen i antallet af af affald, lossepladser og ulovlig bortskaffelse ukontrollerede utilfredsstillende affaldsforvaltning, forurening af vand ved udledning af affald direkte i vandet, placeringen af lovformelige lossepladser), der vidner om, at såvel den eksisterende tekniske infrastruktur som planlægningen af affaldsforvaltningen i medlemsstaterne er utilstrækkelig. Der kan dog konstateres én positiv udvikling på dette område, nemlig Portugals fremlæggelse af en strategiplan til forvaltning af byaffald. Rammedirektivets betydning understreges af antallet af præjudicielle spørgsmål, der indbringes for Domstolen med henblik på en fortolkning af direktivets bestemmelser: sagerne C-129/96 (fortolkning af litra a) i direktivets artikel 1), C-192/96 (begrebet oplagring med henblik på en af de behandlingsmetoder, der er omtalt i bilag II B til direktivet) og C-203/96 (princippet om selv at kunne bortskaffe affaldet og om geografisk nærhed)120. I forbindelse med en anden sag121, bekræftede Domstolen medlemsstaternes mulighed for at anvende strafferetlige bestemmelser med henblik på at sikre, at rammedirektivet om affald overholdes. angår farlige stoffer (direktiv 91/689/EØF) Hvad fortsætter Kommissionens overtrædelsesprocedurer mod de medlemsstater, der ikke har meddelt gennemførelsesbestemmelser, dvs. Grækenland, Spanien, Italien og Luxembourg, og dem, der kun har gennemført direktivet delvist, nemlig Frankrig og Portugal, eller inden for et afgrænset geografisk område (i Det Forenede Kongerige finder direktivet ikke anvendelse i Nordirland). I flere medlemsstater er der stadig tale om væsentlige forsinkelser i forbindelse med meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser for 120 121 I de to sidstnævnte sager samt i sagen C-193/96 omfaRer den præjudicielle indbringelse også forordning (EØF) nr. 259/93 om overvågning af og kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det Europæiske Fællesskab. Dom af 12. september 1996 i de forenede sager C-58, 75, 112, 119, 123, 135, 140, 141, 154 og 157/95. 111 direktiverne om batterier og akkumulatorer (91/157/EØF og 93/86/EØF). Kommissionen har indledt sager for manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser for disse to direktiver mod Tyskland og Frankrig. Endvidere samt mod Italien vedrørende sidstnævnte direktiv har Domstolen i sagerne C-303/95124 og C-219/96125 dømt Italien og Belgien for manglende gennemførelse af henholdsvis direktiv 91/157/EØF og 93/86/EØF. Hvad angår anvendelsen af direktiv 91/157/EØF fortsætter Kommissionens overtrædelsesprocedurer mod de medlemsstater, der endnu ikke har gennemført programmer, således som artikel 6 i direktivet foreskriver. til nationale bestemmelser skal Direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald, hvis gennemførelses frist udløb den 30. juni 1996, indeholder en nyskabelse hvad angår gennemførelse af direktiver. Denne nyskabelse findes i artikel 16, hvori det bestemmes, at forslag forelægges Kommissionen til gennemgang, inden de vedtages. Denne bestemmelse, der således knæsætter dialogen mellem Kommissionen og medlemsstaterne i forbindelse med vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser, bidrager hermed til at løse eventuelle overensstemmelsesproblemer og dermed problemer med den fremtidige anvendelse af direktivet. Medlemsstaterne har i det store og hele overholdt denne bestemmelse. Derimod har flertallet af dem ikke overholdt den gennemførelsesfrist, direktivet fastsætter. Kommissionens overtrædelsesprocedurer mod de medlemsstater, der endnu ikke har bragt overtrædelsen til ophør, fortsætter (se bilag IV). Endelig skal det nævnes, at direktivet 96/59/EF om bortskaffelse af polychlorbiphenyler og polychlorterphenyler (PCB/PCT), der tager hensyn til den tekniske udvikling, og som erstatter direktivet 76/403/EØF med den enslydende titel, er blevet vedtaget. 2. 6. Naturbeskyttelse Som nævnt i de foregående direktiver er naturbeskyttelsen overvejende knyttet til gennemførelsen af direktiverne 79/409/EØF om beskyttelse af vilde fugle og 92/43/EØF bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter. Beskyttelsen af de forskellige naturtyper er Kommissionens hovedformål på dette område. Med hensyn til de nationale gennemførelsesbestemmelser har flere medlemsstater ikke meddelt gennemførelse i den nationale lovgivning af bestemmelserne i direktivet 92/43/EF. Visse medlemsstater (Tyskland, Grækenland, Italien og Portugal) har ikke givet meddelelse om nogen 122 123 124 125 Sagerne C-236/96 (Tyskland) og C-282/96 og 283/96 (Frankrig). Sag C-286/96. Dom af 11. juli 1996. Dom af 12. december 1996. 112 tekster overhovedet, skønt gennemførelsesfristen udløb i juni 1994. Kommissionen har indbragt Grækenland126 for Domstolen i denne forbindelse, og endvidere indledte fortsætter de øvrige allerede overtrædelsesprodedurer på dette område. Grækenland127 er endvidere blevet indbragt for Domstolen for manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser i forbindelse med direktiv 91/244/EØF om ændring af direktiv 79/409/EØF (vilde fugle). Med hensyn til anvendelse af fællesskabsdirektiverne er det Kommissionens hovedformål at sikre gennemførelsen af Natura 2000-nettet, det fællesskabsnet for beskyttede områder, der er oprettet i henhold til direktiverne 79/409/EØF og 92/43/EØF. Der er i flere medlemsstater, navnlig i Irland og Det Forenede Kongerige, sket væsentlige fremskridt hvad angår udpegelse af beskyttede områder i overensstemmelse med direktiv 79/409/EØF, hvilket i høj grad har bidraget til stigningen inden for Fællesskabet. Derimod er der kun sket lidt elier slet intet i visse andre medlemsstater (Tyskland, Grækenland og Nederlandene). Kommissionen har for utilstrækkelig udpegelse af særligt beskyttede områder. i det samlede antal beskyttede områder indbragt Nederlandene (sag nr. C-3/96) for Domstolen Hvad angår forslag til områder, der kan udpeges som særligt beskyttede i overensstemmelse med direktiv 92/43/EØF, er situationen meget blandet. Således har størstedelen af medlemsstaterne - på trods af, at gennem førelsesfristen i direktivet er fastsat til juni 1995 - endnu ikke fremlagt en komplet liste over de områder, de har til hensigt at beskytte inden for rammerne af dette direktiv. Med henblik på at rette op på denne situation, fortsætter Kommissionen de overtrædelsesprocedurer, der er indledt mod de pågældende medlemsstater. Desuden praktiserer Kommissionen nu en strengere politik med hensyn til fællesskabsmidlernes anvendelse til bevarelse af sådanne områder i forbindelse med LIFE-forordningen om de områder, der er eller vil komme til at indgå i Natura 2000. Endvidere har Kommissionen med henblik på at forbedre kvaliteten af den tilgængelige information og gøre de berørte (navnlig socio-økonomiske) aktører opmærksomme på eksistensen af Natura 2000-nettet påbegyndt udgivelsen af et Natura 2000-nyhedsbrev, der beskæftiger sig med de centrale problemstillinger og omtaler større begivenheder inden for dette område. Kommissionen tekniske støttedokumenter med henblik på at bistå de nationale myndigheder, der er ansvarlige for nettet. udarbejdet endvidere har 127 Sag C-329/96. Sag C-330/96. 113 Med hensyn til udviklingen i Domstolens retspraksis er det relevant at komme ind på den vigtige dom, der blev afsagt i forbindelse med et præjudicielt spørgsmål, der var stillet af Det britiske overhus (sag nr. C-44/95)128. På dette grundlæggende spørgsmål, der omhandlede medlemsstaternes beføjelser i forbindelse med udpegning af områder i henhold til direktiv 79/409/EØF, bekræftede Domstolen, idet den fulgte Kommissionens argumentation, at udvælgelsen af områder skal foregå ud fra strengt ornitologiske principper, og at der ikke i denne forbindelse må skeles til socio-økonomiske betragtninger (disse kan senere komme ind i billedet inden for rammerne af beskyttelsesordningen for området, som omtalt i artikel 6 i direktiv 92/43/EØF). 2. 7. Strålebeskyttelse Overtrædelsesprocedurerne mod Luxembourg og Nederlandene for de nationale lovgivningers manglende overensstemmelse med Rådets direktiv nr. 80/836/Euratom og 84/467/Euratom om grundlæggende normer for ioniserende stråling, er endnu ikke afsluttet. Da de seneste ændringer i den luxembourgske lovgivning ikke er tilstrækkelige til at sikre en komplet gennemførelse af disse direktiver, har Kommissionen sendt en supplerende begrundet udtalelse til denne medlemsstat. Hvad angår Rådets direktiv 84/466/Euratom om beskyttelse af personer, der underkastes medicinske undersøgelser og behandlinger, verserer overtrædelsesprocedurerne mod Belgien, Spanien, Irland, Italien og indbragt Spanien (sag Portugal stadig. Kommissionen har i øvrigt nr. C-21/96) og Portugal (sag nr. C-276/96) for Domstolen, for at dømme efter deres meddelelser, er chancerne for, at direktivet inden for en i disse overskuelig medlemsstaters lovgivninger, små. Italien har modtaget en begrundet udtalelse i forbindelse med artikel 143 i Euratom-traktaten (som svarer til artikel 171 i traktaten) for manglende gennemførelse af visse af artiklerne i dette direktiv. i sin fulde udstrækning fremtid gennemføres Hvad angår direktiv 89/618/Euratom om oplysning af befolkningen i tilfælde af strålingsfare, har Luxembourg, som Kommissionen havde for Domstolen129, nu vedtaget nationale gennemførelses indbragt bestemmelser. Tyskland har endnu ikke gennemført direktivet i fuldt omfang i sin lovgivning, og har derfor modtaget en begrundet udtalelse desangående. De nationale gennemførelsesbestemmelser, der er fremsendt af Frankrig, Spanien, Finland og Sverige, gennemgås i øjeblikket af Kommissionens tjenestegrene. 128 129 Dom af 11. juli 1996. SagC-46/95. 114 Med hensyn til direktiv 90/641/Euratom om strålebeskyttelse af eksterne arbejdstagere verserer overtrædelsesprocedurerne for manglende med delelse mod Belgien, Grækenland, Spanien og Portugal stadig. Kommissionen har endvidere sendt en begrundet udtalelse til Frankrig i forbindelse med overtrædelsesproceduren for de nationale gennem førelsesbestemmelsers manglende overensstemmelse med fællesskabs retten. Endelig er Rådets direktiv 92/3/Euratom om overførsel af radioaktivt affald mellem medlemsstaterne samt ind i og ud af Fællesskabet endnu ikke gennemført i fem medlemsstater (Østrig, Tyskland, Belgien, Grækenland og Sverige), skønt de alle (undtagen Sverige) har informeret Kom missionen om deres planer for gennemførelsesbestemmelser. 2. 8. Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennem førelse af miljødirektiverne MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE Antal direktiver, der var trådt i kraft den 31. 12. 1996 136 136 138 141 140 136 136 136 136 136 132 140 134 134 136 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennem førelsesforanstaltninger 117 133 132 128 131 126 130 116 131 133 124 131 115 127 128 % 86 98 96 91 94 93 96 85 96 98 94 94 861 30 95 941 31 130 Gennemførelsessatsen er højere end det angivne, hvis der ses bort fra problemerne omkring situationen på Ålandsøerne, der har vidtstrakt selvstyre på dette område, og som følge deraf skal vedtage specifikke gennemførelsesforanstaltninger. Ved udregningen af gennemførelsessatsen for Det Forenede Kongerige er der ikke taget højde for situationen på Gibraltar, der er underlagt en særordning. 115 NB : de berørte direktiver er følgende : Generelt 85/337, 90/313, 90/656, 90/660, 93/80. Affald 75/439, 75/442, 76/403, 78/319, 84/631, 85/339, 85/469, 86/121, 86/278, 86/279, 87/101, 87/112, 91/156, 91/157, 91/689, 93/86, 94/62, 94/67. Vand 75/440, 76/160, 76/464, 78/176, 78/659, 79/869, 79/923, 80/68, 80/778, 81/855, 81/858, 82/176, 82/883, 83/29, 83/513, 84/156, 84/491, 86/280, 88/347, 90/415, 91/271, 91/676, 92/112. Luft 75/716, 80/779, 81/857, 82/884, 84/360, 85/203, 85/210, 85/580, 85/581, 87/219, 87/416, 88/609, 89/369, 89/427, 89/429, 92/72, 93/12, 94/63, 94/66. Støj 79/113, 80/51, 81/1051, 83/206, 84/533, 84/534, 84/535, 84/536, 84/537, 84/538, 85/405, 85/406, 85/407, 85/408, 85/409, 86/594, 86/662, 87/252, 88/180, 88/181, 89/514,89/629,92/14,95/27. Natur 79/409, 81/854, 83/129, 85/411, 85/444, 86/122, 89/370, 91/244, 92/43, 94/24. Kemi 67/548, 69/81, 70/189, 73/146, 75/409, 76/907, 79/370, 79/831, 80/1189, 81/957, 82/232, 82/501, 83/467, 84/449, 86/431, 86/609, 87/18, 87/216, 87/217,87/432, 88/302, 88/490, 88/610, 90/219, 90/220, 90/517, 91/325, 91/326, 91/410, 91/632, 92/32, 92/37, 92/69, 93/21, 93/67, 93/72, 93/90, 93/101, 93/105, 94/15, 94/51, 94/69. Strålebeskyttelse 80/836, 84/466, 84/467, 89/618,,90/641, 92/3. 116 TRANSPORT 1. INDLEDNING Den tendens, der har kunnet konstateres i de fleste medlemslande til først at vedtage nationale gennemførelsesbestemmelser, efter fristerne i direktiverne er udløbet, fortsætter. I de fleste tilfælde gives der først meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser, efter der er indledt en overtrædelsesprocedure. Der er således iværksat en lang række procedurer, og mange andre er under forberedelse, i forbindelse med de fem direktiver, der er trådt i kraft i løbet af 1996. Med hensyn til landtransporten er resultaterne uensartede, og inden for jernbanesektoren kan situationen kun betegnes som foruroligende. Situationen på søtransportområdet er heller ikke tilfredsstillende, da gennem førelsen af direktiverne vedrørende søfartssikkerhed endnu ikke er tilendebragt, og der stadig er problemer i forbindelse med overholdelsen af fællesskabsretten hvad angår søflag og lastfordeling. Med hensyn til lufttransporten fortsætter Kommissionen sine bestræbelser på at sikre korrekt anvendelse af direktiv 91/670/EØF om gensidig anerkendelse af personcertifikater, der giver adgang til udøvelse af funktioner i civil luftfart, idet antallet af klager, der vedbliver at indløbe til Kommissionen om dette emne, med al ønskelig tydelighed viser hvilke vanskeligheder, den restriktive linje, de nationale myndigheder anlægger ved fortolkningen af direktivet, skaber. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Landtransport for om kørekort direktivet Gennemførelsesprocenten (direktiv 91/439/EØF), der skulle være gennemført den 1. juli 1994, er ikke tilfredsstillende. Skønt alle medlemsstater med undtagelse af Belgien, der har modtaget en åbningsskrivelse, har indledt konsultationer* med Kommissionen, således som direktivet foreskriver, er selve gennem førelsesprocessen stadig ikke fuldført i flere medlemsstater. Den gensidige anerkendelse uden forpligtelse til udskiftning af kørekort for personer, der flytter fra en stat til en anden, er dog gennemført i alle medlemsstater, selv om man stadig støder på visse praktiske vanskeligheder, når direktivets bestemmelser skal anvendes i praksis. På skatteområdet er der sket fremskridt med hensyn til meddelelse af til direktiv 93/89/EØF om nationale gennemførelsesbestemmelser opkrævning i medlemsstaterne af afgifter på visse køretøjer, der anvendes til vejgodstransport, samt af vejafgifter og brugsafgifter for benyttelse af visse infrastrukturer, og de overtrædelsesprocedurer, der var indledt mod Belgien, Grækenland, Spanien, Irland, Luxembourg og Portugal har kunnet 1 17 henlægges, hvorimod sagen mod Frankrig fortsat verserer. Imidlertid har Kommissionen kunnet konstatere visse tilfælde af forkert anvendelse af dette direktiv og har i den forbindelse besluttet at sende en motiveret udtalelse til Østrig på grund af forhøjelsen af vejafgiften på Brenner- motorvejen. Det er i denne forbindelse værd at bemærke, at skønt Domstolen i 1995 ophævede dette direktiv, har det stadig retskraft, indtil Rådet vedtager en ny lovgivning på området. Der pågår p. t. drøftelser herom i Rådet. Hvad angår teknisk kontrol med motorkøretøjer er Irland den eneste medlemsstat, der ikke har meddelt gennemførelsesbestemmelser for landet faet henstand med direktiv 91/328/EØF. Ganske vist har gennemførelsen af direktivet til den 1. januar 1998, men dette forhold er ingen undskyldning for at udskyde vedtagelsen af gennemførelses bestemmelserne, og der er derfor sendt en begrundet udtalelse til Irland vedrørende dette forhold. Situationen er ligeledes tilfredsstillende inden for flere andre områder. På det sociale område er det således værd at bemærke, at Italien har efterkommet Domstolens dom132, og gennemførelsen af direktiv 88/599/EØF om standardkontrolprocedurer for gennemførelse af visse bestemmelser på det sociale område er dermed gennemført i alle medlemsstater. Også hvad angår sikkerhedsbestemmelser og tekniske standarder har et pænt antal sager kunnet henlægges, og gennemførelsen af direktiverne 91/671/EØF om obligatorisk anvendelse af sikkerhedsseler, 92/6/EØF om hastighedsbegrænsende anordninger og 92/54/EØF om lovgivning om teknisk kontrol med bremser er nu gennemført i alle medlemsstater, efter procedurerne for manglende meddelelse mod Belgien (direktiv 91/671/EØF), Portugal (direktiv 92/6/EØF) og Italien (direktiv 92/54/EØF) kunne henlægges. Det samme gælder direktiv 89/438/EØF om adgang til erhvervet med godstransport, idet den sidste igangværende procedure om manglende meddelelse kunne henlægges, efter Luxembourg havde meddelt sine gennemførelsesbestemmelser. Med hensyn til gennemførelse af direktiver i de tre nye medlemsstater er der kun to procedurer i gang mod Østrig for ukorrekt gennemførelse af direktiverne 84/647/EØF og 90/398/EØF (anvendelse af udlejnings- køretøjer uden fører). 2. 2. Kombineret transport I den øjeblikkelige situation med overfyldte veje, miljøproblemer og utilstrækkelig sikkerhed på vejene beklager Kommissionen, at den overtrædelsesprocedure, der er indledt mod Belgien for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser for direktiv 92/106/EØF, ikke har kunnet henlægges. Ophævelse af alle kvantitative restriktioner og 132 Dom af 23. februar 1994 i sagen C-289/93. 1 18 diverse administrative bestemmelser, som er hensigten med direktivet, ville nemlig gøre det muligt at udvikle den kombinerede transport yderligere. 2. 3. Kanal- og flodtransport Selv om gennemførelsesbestemmelserne til direktiv 87/540/EØF om adgang til udøvelse af transportvirksomhed inden for godstransport ad indre vandveje stadig giver anledning til problemer i Tyskland, har de tyske myndigheder dog nu forelagt Kommissionen en tekst til afløsning for de nationale bestemmelser, Kommissionen finder utilstrækkelige. Overtræd elsesproceduren mod Belgien er henlagt. Endvidere er der afsendt en åbningsskrivelse til Østrig for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser for direktiv 91/672/EØF om certifikater ad indre vandveje. 2. 4. Jernbanetransport Der er stadig en del problemer i forbindelse med gennemførelsen af direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner, hvis formål er at integrere jernbanenettet i et konkurrencedygtigt marked og derved gøre jernbanetransporten effektiv og konkurrencedygtig i forholdet til andre transportformer. til af nationale gennemførelsesbestemmelser for manglende Selv om overtrædelsesproceduren mod Grækenland har kunnet meddelelse henlægges, er der stadig i flere medlemsstater problemer i forbindelse med gennemførelse af artikel 10 om adgang for jernbaneselskaber i Fællesskabet. Denne situation giver anledning til bekymring, da gennemførelsen af denne artikel, hvis formål er efterhånden at åbne op for konkurrence på jernbanenettene, er af speciel betydning for udviklingen af Fællesskabernes stategi inden for jernbanetransporten. Den manglende gennemførelse af elementer på dette område kan forringe betydningen af direktiverne 95/18/EF om licencer til jernbanevirksomheder og 95/19/EF om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning i de nationale af lovgivninger i juni 1997. infrastrukturafgifter, der skal være gennemført infrastrukturen 2. 5. Søtransport Kommissionen har inden for denne sektor navnlig koncentreret sig om at øge sikkerheden og om at forebygge havforurening. De overtrædelses procedurer, der blev indledt i 1995 med henblik på at garantere korrekt anvendelse af direktiv 93/75/EØF, er blevet fulgt op af initiativer, der skulle sikre gennemførelsen af de tre senere direktiver 94/57/EF, 94/58/EF og 95/21/EF, som skulle være gennemført i de nationale lovgivninger i 1996. 119 Direktiv 94/5 7/EF (om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe, og for søfartsmyndighedernes aktiviteter i forbindelse dermed) er stadig ikke gennemført i hovedparten af medlemsstaterne, og der er sendt begrundede udtalelser for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser til Det Forenede Kongerige, Belgien, Grækenland, Irland, Italien og Nederlandene, og der er desuden indledt overtrædelsesprocedurer mod Østrig, Finland og Sverige. Med hensyn til direktiv 94/58/EF om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv er der sendt begrundede udtalelser for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser til Irland, Italien, Nederlandene og Portugal. Endvidere er der sendt en åbningsskrivelse til Østrig. Kun syv medlemsstater har meddelt gennemførelsesbestemmelser for direktiv 95/2l/EF om håndhævelse over for skibe, der anløber i farvande under medlemsstaternes Fællesskabets havne og sejler jurisdiktion, af internationale standarder for skibes sikkerhed, for leve- og arbejdsvilkår om bord forureningsforebyggelse til Belgien, (havnestatskontrol). Der er Grækenland, Irland, Italien, Portugal, Spanien, Finland og Nederlandene. sendt åbningsskrivelser samt for Der er ligeledes tale om betydelige forsinkelser i forbindelse med gennemførelse inden for området transport af farligt gods, idet direktiv 93/75/EØF om farligt eller forurenende gods, stadig ikke er gennemført i alle medlemslande, for skønt sagerne mod Belgien, Frankrig, Irland, Nederlandene, Portugal og Det Forenede Kongerige har kunnet henlægges, har Kommissionen ikke fået meddelelse om nationale gennemførelses bestemmelser fra Spanien, Danmark og Italien, og der har været tilfælde af i seks andre manglende overensstemmelse med medlemsstater. fællesskabsretten Der er endvidere fortsat problemer med overholdelsen af fællesskabsrettens bestemmelser hvad angår indskrivning af fartøjer i medlemsstaternes skibsregistre og for tildeling af nationsflag. Således fortsætter sagerne om diskriminerende forhold ved tildeling af nationsflag imod Belgien, Danmark, Italien og Nederlandene. Der er endvidere indbragt sager mod Irland (6. 5. 96) og Grækenland (7. 3. 96) for Domstolen. Hvad Frankrig angår, afsagde Domstolen den 7. marts 1996 dom i en sag om tildeling af nationsflag133, og den nye franske lov134 indeholder ikke længere det krav om fransk nationalitet, som Domstolen havde erklæret ulovligt. Sagen kunne derfor henlægges. De øvrige elementer i denne nye lov undersøges i øjeblikket. 133 134 Dom af 7. marts 1997 i sagen C-334/96. Lov 96-151. 120 Den franske lovgivning, der reserverede transport af kul til skibe, der sejlede under fransk flag, er ligeledes blevet ændret, og overtrædelses proceduren i denne sag kunne derfor også henlægges. Situationen har ikke ændret sig til det bedre hvad angår aftaler om lastfordeling mellem medlemsstater og tredjelande, og princippet om fri udveksling af tjenesteydelser, der er indeholdt i forordning (EØF) 4055/86, overholdes ikke i denne sektor. Der verserer stadig sager mod Spanien for landets aftaler med Gabon og Tunesien, mod Belgien for aftaler indgået med Malaysia, Zaire og Togo, mod Luxembourg for aftalen med Malaysia og mod Italien for landets aftale med Marokko. Kommissionen holder ligeledes øje med, at aftalerne mellem medlemsstaterne og MCWCS (de ikke krænker vest- og centralafrikanske fællesskabsretten, og der er taget beslutning om at sende begrundede udtalelser til fem medlemslande. landes ministerkonference) 2. 6. Lufttransport de omkring Problemerne gennemførelsesbestemmelsers nationale overensstemmelse med direktiv 91/670/EØF om gensidig anerkendelse af personcertifikater, der giver adgang til udøvelse af funktioner i civil luftfart er ikke løst, og der indløber til stadighed klager til Kommissionen herom. Disse klager har givet anledning til iværksættelse af nye overtrædelses procedurer. Der er desuden sendt begrundede udtalelser til Spanien og Frankrig for ikke at ville anerkende flyvercertifikater udstedt i en anden medlemsstat, og Kommissionen har nu besluttet at indbringe disse to med lemsstater for Domstolen. Med hensyn til direktiv 93/65/EØF om definition og anvendelse af kompatible tekniske specifikationer for erhvervelse af udstyr og systemer (air-traffic-management equipment and til regulering af lufttrafikken systems) er der sendt begrundede udtalelser for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser til Belgien, Spanien, Frankrig og Italien. Der er endvidere iværksat en overtrædelsesprocedure mod Østrig, medens procedurerne mod Portugal og Grækenland har kunnet henlægges. At direktivet anvendes korrekt er af vital betydning for harmoniseringen af systemerne til organisering af flytrafikken i medlemsstaterne samt for, at offentlige indkøb inden for denne sektor kan finde sted på tilfredsstillende vilkår. Iværksættelsen af overtrædelsesprocedurerne har gjort medlems staterne mere opmærksomme på problemet, således at der nu er gennemførelsesbestemmelser under udarbejdelse i de fleste implicerede medlemsstater. Fristen for gennemførelse af direktiv 94/56/EF om fastlæggelse af de grundlæggende principper flyvehavarier og flyvehændelser inden for civil luftfart udløb den 21. november 1996. På dette to medlemsstater meddelt gennem førelsesbestemmelser for direktivet. Stigningen i flytrafikken kan medføre en tilsvarende stigning i antallet af ulykker, hvis der ikke gøres en indsats tidspunkt havde kun for undersøgelse af 1 21 for at forbedre sikkerhedsniveauet inden for denne transportsektor. Det er derfor af afgørende betydning, at alle ulykker eller alvorlige uheld gøres til genstand for nærmere undersøgelser med henblik på at hindre gentagelser, således som direktivet foreskriver. Endelig er de overtrædelsesprocedurer, der var indledt mod flere medlemsstater på grund af disses bilaterale "open skies" aftaler med U S A, er stillet i bero som følge af det mandat, Kommissionen har faet af Rådet til at indlede en første forhandlingsfase med U S A. 2. 7. Sommertid Direktiv 94/21/EF om sommertid er gennemført i alle medlemsstater, og alle overtrædelsesprocedurer har kunnet henlægges. 2. 8. Status over meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne på transportområdet MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FINLAND FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG ØSTRIG NEDERLANDENE PORTUGAL DET FORENEDE KONGERIGE SVERIGE Direktiver, der er trådt i kraft pr. 31. 12. 1996 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 Direktiver, der er meddelt gennemført % 38 43 42 41 40 39 41 39 37 42 36 41 41 41 41 86,5 98 95,5 93 91 89 93 89 84 95,5 82 93 93 93 93 ' Der er tale om følgende direktiver: 62/2005, 74/561*, 74/562*, 76/135, 76/914, 77/143, 77/796*, 79/115, 80/1266, 82/714, 84/647, 85/003, 86/360, 86/364, 87/540, 88/218, 88/449, 88/599, 89/338, 89/438*, 89/459, 89/461, 89/684, 90/398, 91/060, 91/328, 91/439, 91/440, 91/670, 91/671, 91/672, 92/006, 92/007, 92/054, 92/055, 92/106, 93/065, 93/075, 93/089, 94/21, 94/56, 94/57, 94/58, 95/21. * i den af 29. april 1996 kodificerede udgave (direktiv 96/26/EF EFT nr. L) 122 ENERGI 1. INDLEDNING Samtidig med det lovgivningsarbejde, der pågår med henblik på at opnå en liberalisering afgås- og elektricitetsmarkedet, fortsætter de procedurer vedrørende eneret til import og eksport afgås og elektricitet, der er indbragt for Domstolen mod fem medlemsstater. Den 7. maj 1996 afholdt Domstolen en offentlig høring om alle fem sager og skal nu afsige dom. Hvad angår gennemførelsen af samtlige direktiver er andelen af meddelelser om nationale gennemførelsesforanstaltninger faldet en smule (87%) mod 88,5% i 1995, idet gennemførelsen af talrige nye direktiver er forsinket. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Prisgennemsigtighed Spanien har indgivet meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 90/377/EØF om gennemsigtigheden af prisen på gas og elektricitet til den endelige forbruger i industrien. Dermed har samtlige medlemsstater fuldført gennemførelsesproceduren. 2. 2. Det indre marked for elektricitet og naturgas Alle medlemsstater har indgivet meddelelse om gennemførelsen af direktiv 91/296/EØF om transit af gas. Den sidste medlemsstat, der fuldførte gennemførelsen internt var Portugal. Overtrædelsesprocedurerne mod Spanien, Frankrig, Italien og Neder landene vedrørende eneret til import og eksport af naturgas og elektricitet går deres gang. Kommissionen besluttede efter Domstolens offentlige afhøringer i sag C-l 56/94 mod Irland ikke at fortsætte denne procedure. 2. 3. Energieffektivitet Portugal og Luxembourg har indgivet meddelelse om den nationale lovgivning til virkningsgrad i nye varmtvandskedler. Der er kun tre medlemsstater (Belgien, Italien og Østrig), der ikke har indberettet nogen lovgivning til gennemførelse af direktiv 92/42/EØF om krav I september blev der vedtaget et nyt direktiv på dette område (direktiv 96/57/EF135). Dette direktiv vedrører energieffektivitetskrav til elektriske køleskabe, dybfrysere og kombinationsskabe til husholdningsbrug. Da overtrædelsesprocedurerne i forbindelse med rammedirektiv 92/75/EØF om angivelse af husholdningsapparaters energi- og ressourceforbrug er 135 EFT nr. L 296 af 18. 9. 1996. 1 23 blevet henlagt, verserer der kun sager om manglende indgivelse af meddelelse om nationale bestemmelser i forlængelse af gennemførelses- direktiverne. Det drejer sig om direktiv 94/2/EØF om køleskabe, dybfrysere og kombinationsskabe, der ikke er gennemført af Tyskland, Belgien og Italien, om direktiv 95/12/EF om vaskemaskiner, som ikke er gennemført af Belgien, Tyskland, Grækenland, Frankrig, Irland, Italien, Nederlandene og Østrig, samt om direktiv 95/13/EF om tørretumblere, der ikke er gennemført i Belgien, Tyskland, Grækenland, Irland, Italien, Nederlandene og Østrig. Hvad angår direktiv 93/76/EØF om begrænsning af kuldioxidemissionerne gennem en forbedring af energieffektiviteten (Save), har Danmark, Frankrig, Nederlandene og Det Forenede Kongerige indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesforanstaltninger. 2. 4. Kulbrinter Tre medlemsstater (Belgien, Irland og Italien), har ikke indgivet meddelelse om nationale foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 94/22/EØF om betingelser for tildeling og udnyttelse af tilladelser til prospektering, efterforskning og produktion af kulbrinter. Dette direktiv finder ikke anvendelse i Luxembourg. 124 2. 5. Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne på energiområdet MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE Direktiver, der er trådt i kraft pr. 31. 12. 1995 19 19 20 19 19 19 19 19 18 19 19 19 17 19 19 Direktiver, der er meddelt gennemført 13 19 16 16 18 18 15 13 17 17 15 18 15 16 19 % 68 100 80 84 95 95 79 68 94- 89 79 95 88 84 100 NB: : Følgende direktiver indgår i ovenstående skema: 68/414, 72/425, 73/238, 75/339, 75/405, 76/491, 78/170, 82/885, 85/536, 87/441, 90/377, 90/547, 90/653 (dette direktiv vedrører kun Forbundsrepublikken Tyskland), 91/296, 92/42, 93/76, 94/2, 94/22 (dette direktiv finder ikke anvendelse i Luxembourg), 95/12, 95/13. Direktiverne 91/296/EØF og 94/22/EF vedrører ikke Finland, men Kommissionens tjenestegrene mangler endnu at foretage en analyse af disse undtagelser. 125 STRUKTURFONDENE OG FÆLLESSKABSRETTEN I forordningerne om strukturfondene fastslås det princip, at foranstaltninger, der modtager fællesskabsfinansiering, skal være i overensstemmelse med fællesskabsretten (artikel 7 i forordning (EØF) nr. 2052/88). Dette princip medfører, at konstatering af manglende overholdelse af fællesskabsretten kan medføre suspension, nedsættelse eller ophævelse af støtten (artikel 24 i forordning (EØF) nr. 4253/88 om strukturfondene og bilag II, artikel H i forordning (EØF) nr. 1164/94 om Samhørighedsfonden). De foranstaltninger, der finansieres af disse fonde, forvaltes i partnerskab og som følge heraf henhører kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten først og fremmest under de nationale myndigheder. Dette har ingen indvirkning på Kommissionens kontrol i henhold til artikel 169 i traktaten og artikel 24 i forordning (EØF) nr. 4253/88. Det er ved Europa-Domstolen (sag C-461/93)136 blevet fastslået, at overtrædelses proceduren er uafhængig af de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 24 i forordning (EØF) nr. 4253/88, hvilket betyder, at indledningen af en overtrædelsesprocedure ikke automatisk fører til iværksættelse af foranstaltningerne i artikel 24 i den nævnte forordning og vice versa. Imidlertid fører mangelen på automatik i samspillet mellem de to procedurer (indledning af overtrædelsesprocedure og ophævelse af støtten) ikke til manglende kohærens i deres anvendelse, når der konstateres overtrædelser. Når der afsendes en åbningsskrivelse inden for rammerne af overtrædelsesproceduren, kan det således komme på tale at skride til suspension af støtten, og når der er fremsendt begrundet udtalelse, kan der tages skridt til ophævelse eller nedsættelse af støtten i henhold til gennemførelsesbestemmelserne i artikel 24. På samme måde fortaber Kommissionen ikke sin ret til at inddrive fællesskabsstøtten, såfremt en overtrædelsesprocedure indledt i henhold til traktatens artikel 169 henlægges. Det grundlæggende princip er, at samhørighedspolitikken kun kan være effektiv, såfremt fællesskabsretten og EU-politikken overholdes. Imidlertid vurderer Kommissionen forud for en beslutning om ophævelse eller nedsættelse af fællesskabsstøtten i hvert enkelt tilfælde, hvor alvorlig overtrædelsen er. Denne vurdering gør det muligt at undgå at alvorlige overtrædelser ikke får nogen følger på finansieringsplan, og at mindre overtrædelser forvolder uforholdsmæssigt store skader på udviklingen i tilbagestående regioner. De overtrædelser, der drejer sig om foranstaltninger, der samfinansieres af EFRU og Samhørighedsfonden, vedrører hovedsagelig overholdelse af direktiverne om miljøet og overholdelse af fællesskabsbestemmelserne om indgåelse af kontrakter. Oftest er det direktiv 85/337/EØF (indvirkningen på miljøet), der ikke overholdes. I forhold til det samlede antal overtrædelser (formodede og konstaterede) af bestemmelserne vedrørende miljøet og indgåelse af kontrakter er antallet af de tilfælde, som vedrører EU-samfinansiering begrænset: 4,3% af tilfældene for miljøets vedkommende og 3,4% hvad indgåelsen af kontrakter angår. 136 Dom af 23. september 1994. 126 Disse tal, der kun er vejledende, er blot et bevis blandt andre på, hvor stort problemet er. Visse tilfælde af overtrædelser kommer aldrig til Kommissionens kendskab, og hvad andre angår, er det vanskeligt at påvise en direkte forbindelse mellem en overtrædelse og eksistensen af EU-samfinansiering. I realiteten gennemføres samfinansiering fra strukturfondene normalt globalt gennem operationelle programmer, og udvælgelsen af projekter henhører i det store og hele under medlemsstaterne. Et andet problem opstår, når der er tale om en overtrædelse af generel art (f. eks. ukorrekt gennemførelse af et direktiv), der har indirekte indvirkning på de projekter, der samfinansieres af fondene. På grundlag af de foreliggende oplysninger er de sager vedrørende formodede eller konstaterede tilfælde af overtrædelser, som vedrører gennemførelsen af projekter, der reelt EU-samfinansieres, fordelt på følgende måde: Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Portugal Det Forenede Kongerige 1 5 8 4 3 1 6 1 (miljø) (miljø) (miljø) (miljø: 3; indgåelse af kontrakter: 1) (miljø) (indgåelse af kontrakter) (miljø: 2; indgåelse af kontrakter: 4) (miljø) Det fremgår, at hyppigheden af tilfælde af overtrædelse i forbindelse med en reel samfinansiering går hånd i hånd med omfanget af de tildelte beløb; den afspejler således omfanget af EU-samfinansieringer og ikke den enkelte medlemsstats særlige adfærd. Oftest drejer det sig om vejarbejde og vandrensningsanlæg. Selv om antallet af overtrædelser ikke forekommer højt set i forhold til det ofte meget høje antal EU-samfinansieringer, er det dog af største betydning at sørge for, at Fællesskabets finansielle interesser beskyttes. Det skal endelig understreges, at kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten inden for rammerne af strukturfondenes og samhørighedsfondens finansielle interventioner ikke alene bør bygge på sanktioner, men især på en systematisk indsats for at forebygge mod overtrædelser. Denne opgave skal først og fremmest løses af de nationale myndigheder, som skal træffe foranstaltninger til sikring af, at fællesskabsretten overholdes i forbindelse med projekter, der modtager EU-samfinansiering. 127 BUDGETSPØRGSMÅL Med henblik på at få overdraget egne indtægter (samt morarenter) fra landbrugsafgifter, som ikke er blevet opkrævet og indbetalt i forbindelse med overtrædelse af forordning (EØF) nr. 2252/90 og nr. 1552/89, har Kommissionen afgivet en motiveret udtalelse mod Tyskland. 128 FÆLLESSKABETS PERSONALE De overtrædelsesprocedurer, der er indledt på dette område, vedrører medlemsstaternes manglende overholdelse af Protokollen Vedrørende De Europæiske Fællesskabers Privilegier og Immuniteter og manglende iværksættelse af de nationale bestemmelser, der kræves for, at Vedtægten for De Europæiske Fællesskabers Tjenestemænd og Ansættelsesvilkårene For De Øvrige Ansatte i Fællesskaberne anvendes korrekt. Den overtrædelsesprocedure, der i 1995 blev indledt mod Spanien, fordi de nationale myndigheder nægter at udstede opholdstilladelse til De Europæiske Fællesskabers tjenestemænd og øvrige ansatte, verserer stadig. På grundlag af de oplysmnger, der er blevet fremsendt af de kontorer og organer, der beskæftiger tjenestemænd og andre ansatte fra EU, og som rejser tvivl om den praktiske anvendelighed af de opholdstilladelser, de spanske myndigheder har udstedt siden marts 1995, har Kommissionen fremsendt en begrundet udtalelse til Spanien. Disse opholdstilladelser kan ikke anvendes af de EU-ansatte som bevis på, at de i ansættelsesperioden legalt opholder sig i Spanien. Hvad angår overførsel af pensionsrettigheder (artikel 11, stk. 2, i bilag VIII til Vedtægten for Tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber) verserer de overtrædelsesprocedurer, der er indledt mod Spanien, Grækenland og Belgien stadig. Den spanske sag verserer i øjeblikket for Domstolen. Proceduren mod Grækenland befinder sig nu på stadiet den begrundede udtalelse. I øjeblikket er de nationale myndigheders svar ved at blive behandlet i Kommissionens tjenestegrene. Med hensyn til Belgien skulle de supplerende foranstaltninger, der for øjeblikket er under udarbejdelse af de belgiske myndigheder, gøre det muligt inden for en overskuelig fremtid at afslutte overtrædelsesproceduren. 129 STATISTIKKER Hvad statistikker angår, består medlemsstaternes forpligtelser hovedsagelig i at fremsende tal med regelmæssige mellemrum og i en foreskreven form. Der er ingen nævneværdige problemer hverken med hensyn til anvendelsen af de statistiske metoder eller overholdelsen af fristerne. Da de spanske og franske myndigheder imidlertid stadig ikke lever op til kravet om i den foreskrevne form dels månedligt at fremsende oplysmnger om mængde og gennemsnitspris for landinger af fiskeriprodukter (forordning (EØF) nr. 1382/91), dels at fremsende årlige fangststatistikker (forordning (EØF) nr. 3880/91) verserer den overtrædelsesprocedure, der sidste år blev indledt mod disse to medlemsstater, stadig. Der er nu fremsendt begrundet udtalelse. 130 BILAG I II III IV V VI Formodede overtrædelser Konstaterede overtrædelser Overtrædelser af traktater, forordninger og afgørelser Status over gennemførelsen af direktiverne Domme, der ikke var efterkommet Fællesskabsrettens anvendelse ved de nationale domstole 132 140 148 175 472 493 131 BILAG I FORMODEDE OVERTRÆDELSER fra 1992 til 1996 Tabel 1. 1 Oprindelse Tabel 1. 2 Sager registreret efter område og medlemsstat Tabel 1. 3 Sagernes behandling pr. registreringsår 132 TabelL1. Formodede overtrædelser Oprindelse CO CO År 1992 1993 1994 1995 1996 Klager Skriftlige Andragender Opdaget af 1185 1040 1145 955 819 45 30 5 30 (*) 22 (*) 33 23 6 4 (*) 4(*) 282 247 277 297 257 lait 1545 1340 1433 1252 1076 (*) Depuis 1995, les questions parlementaires et les pétitions sont inclues, soit dans le nombre des CDO, soit dans le nombre des plaintes. FORMODEDE OVERTRÆDELSER - Sager registreret efter område og medlemsstat Tabel 1. 2 GDI Forbindelser udadtil GDII Økonomiske og Finansielle Anliggender CO GD li! Det Indre Marked og Industrien (indtil 1992) Industrie 1993) GDIV Konkurrence B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN s UK lait | 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 o o 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 1992 20 14 74 44 39 71 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1 2 1 1 3 2 1 2 1 5 o 3 4 0 4 0 2 0 4 12 10 12 6 2 2 4 5 5 7 1 0 2 7 20 0 4 1 3 2 3 8 2 3 5 2 1 1 6 3 6 5 3 6 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8 0 1 0 1 2 2 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o 2 1 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 48 6 20 0 13 7 8 2 7 7 7 4 11 2 1 1 1 0 3 1 1 0 0 6 1 4 0 3 3 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 4 2 1 6 1 1 0 2 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 4 2 0 2 6 6 10 5 2 25 382 2 2 2 1 2 1 0 1 1| 34 44 38 38 42 38 38 37 Å GDV Beskæftigelse, Arbejdsmarkedsrelationer og Sociale Anliggender GDVI Landbrug GDVM Transport GDIX Personale og Administration GDX Av-sektoren, Information, Kommunikation og Kultur B DK D EL E F IRL l L NL 0 p FIN S UK lait 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 7 4 3 7 10 11 4 1 4 0 2 3 6 3 4 3 3 2 3 4 4 4 1 0 5 3 2 1 2 18 16 47 8 6 21 4 11 7 10 10 36 30 3 2 1 2 1 7 5 1994 38 12 29 1995 1996 1992 199a 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 7 2 0 2 1 8 5 0 0 0 2 0 1 0 0 3 0 10 16 3 1 0 1 3 4 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 25 3 2 0 16 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 12 11 9 3 3 2 5 5 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 38 67 13 3 6 4 4 35 16 3 13 14 18 5 6 1 1 0 0 0 1 1 0 0 1 9 5 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 5 1 1 0 0 3 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 14 3 14 1 4 48 20 23 28 27 5 3 2 9 3 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 1 0 6 0 1 2 2 4 3 8 8 3 41 2 2 2 1 1 5 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 13 6 2 1 0 1 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 5 6 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 1 3 0 7 7 9 5 7 1 4 3 6 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 5 3 0 0 0 4 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 8 8 24 7 3 37 8 32 14 7 0 1 6 4 6 0 0 0 0 0 1 0 3 1 0 54 44 61 44 40 247 120 317 159 123 25 34 48 82 54 2 3 0 2 0 12 4 4 8 3I B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN S UK lait GDXI Miljø, Nuklear Sikkerhed og Civilbeskyttelse GDXIII Telekommunikation, Informationsindustri og Udnyttelse af Forskningsresultater GDXIV Fiskeri GDXV 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 10 16 6 7 3 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 7 Penge - og Finansieringsinstitutter samt Selskabsret 1993 53 8 7 4 1 6 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 5 9 53 31 60 29 33 0 0 1 1 0 1 1 0 2 0 5 86 (indtif 1992) 1994 33 11 76 Det indre marked og finansiellet jenesteydelser (i 1993) 1995 36 13 GDXVI Regionalpolitik 1996 31 1992 1993 1994 1995 1996 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 84 65 0 0 0 0 0 77 115 49 42 46 103 31 33 17 89 43 38 15 66 36 21 49 25 13 9 6 4 0 28 0 21 0 16 11 4 11 7 10 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 2 3 1 1 6 99 95 63 23 21 12 27 0 1 0 0 3 2 1 0 0 0 5 2 2 4 6 3 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 o 0 o 1 0 0 0 2 0 0 0 3 9 0 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o 0 0 0 0 8 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 131 0 0 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 64 57 34 11 0 0 0 0 0 2 1 1 0 0 3 42 23 2 6 108 6 25 7 108 7 32 0 19 91 11 76 10 65 53 7 26 21 22 9 30 9 13 25 13 12 33 103 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 2 58 44 39 23 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 5 0 2 1 1 3 34 40 56 26 0 0 0 0 0 587 383 359 265 207 0 7 1 7 5 17 7 9 5 7 42 541 493 512 501 1 0 0 1 0 GD XVII Energi GDXIX Budgetter GDXXI Told og indirekte beskatning GDXXII Menneskelige Ressourcer, Uddannelse og Ungdomsanliggender GD XXIII Erhvervspolitik, Handel, Turisme og Erhvervsdrivende Foreninger B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN S UK lait 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 9 8 4 3 2 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 5 2 3 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 1 0 3 8 1 5 4 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 11 12 3 8 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 1 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 16 11 5 1 2 4 0 1 1 0 0 0 2 2 1 1 9 2 13 8 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 4 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1 11 17 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 4 1 10 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 5 6 2 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 2 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 8 9 3 7 2 1 0 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 3 14 6 1 1 1 3 3 84 82 28 62 46 3 1 4 0 4 2 3 2 2 6 GD XXIV Tjenesten for Forbrugerpolitik OSCE Det Statistiske Kontor JT Den Juridiske Tjeneste GS Generalsekretariatet lait B DK D EL E F IRL ' L NL 0 P FIN S UK lait 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 11 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 1 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 4 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 7 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1992 70 45 181 168 247 195 70 207 25 54 0 60 1993 92 37 149 146 184 209 52 192 14 67 0 59 1994 92 33 185 112 196 246 66 185 18 85 0 59 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 21 9 0 5 0 2 0 3 0 2 5 0 3 0 0 0 0 0 0 0 223 1545 0 139 1340 0 156 1433 1995 80 36 171 84 147 210 44 140 25 65 45 52 28 52 73 1252 1996 57 34 155 52 103 148 29 135 16 38 52[ 37 33 51] 136| 1076 Tabel 1. 3. FORMODEDE OVERTRÆDELSER - Sagernes behandling pr. registreringsår År Antal sager Henlæggelser I gang 1992 1993 1994 1995 1996 1545 1340 1433 1252 1076 CO CD 1190 992 909 756 310 69 69 217 284 665 Konstaterede overtrædelser 286 279 307 212 101 BILAG II KONSTATEREDE OVERTRÆDELSER fra 1992 til 1996 Tabel 2. 1 Tabel 2. 2 Tabel 2. 3 Tabel 2. 4 Tabel 2. 5 Tabel 2. 6 Tabel 2. 7 Konstaterede overtrædelser efter stadium og efter medlemsstat Overtrædelsesprocedurer efter medlemsstat, etape og retsgrundlag Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1992) Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1993) Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1994) Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1995) Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1996) 140 Tabel 2. 1 Konstaterede overtrædelser - efter stadium og efter medlemsstat Åbningsskrivelser Begrundede udtalelser Sagsanlæg Medlemsstat 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN s UK lait 110 46 97 112 129 113 87 138 97 75 0 116 0 0 97 98 66 120 125 107 105 91 108 91 75 0 125 0 0 98 1217 1209 77 57 90 96 86 90 70 102 64 73 0 96 0 0 73 974 80 42 92 113 81 97 67 114 71 59 4 115 2 2 77 72 22 62 58 59 88 43 75 39 32 132 54 290 69 47 22 4 18 30 39 10 13 40 21 16 0 22 0 0 13 248 26 3 35 41 28 39 25 49 29 22 0 40 0 0 15 352 41 14 66 85 53 49 47 60 36 20 0 54 0 0 21 546 19 1 25 26 15 17 3 36 9 4 0 22 0 0 15 192 62 0 37 51 30 46 36 71 28 9 2 49 0 0 14 435 6 0 5 4 5 1 9 11 14 5 0 1 0 0 3 64 7 0 4 4 5 2 0 6 11 5 0 0 0 0 0 44 10 0 5 17 9 8 12 12 6 4 0 5 0 0 1 89 6 0 10 12 6 6 6 17 3 0 0 4 0 0 2 72 20 0 8 17 9 11 4 9 4 2 1 6 0 0 1 92 1016 1142 I alt 1982 Direktiver ikke mang ukorrekt medde lende anven lelse overens delse stem melse traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger Tabel 2. 2 Overtrædelsesprocedurer efter medlemsstat, etape og retsgrundlag 1 alt 1993 Direktiver ikke ' mang- i ukorrekt • medde- ' lende j anven- leise overens-i delse lait 1994 Direktiver ikke mang ukorrekt medde lende anven lelse overens delse i lait 1996 Direktiver ikke mang- ; ukorrekt medde-i lende ! anven- leise overens-; delse i traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger i i traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger 1996 lait ikke Direktiver mang medde lende lelse overens stem melse ukorrekt anven delse traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger 10 6 3 5 2 4 7 8 10 1 21 12 1 17 8 1 1 20 16 1 1 7 2 5 2 , i i i 98! 26; 7' 66, 3i ol 120j 36! 4! 125; 41 ; 4J 107J 28i Si 106 ! 3øi 2 91 25 0, 106 49 ^6 91 29 11 76 22i 5^ ! ! ; traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger. stem- j il : melse 1 i i 3; i I ' 73' 16' 5i 63: 11 15 2 15 5 12 2 15 5 11 7 1 3 2 16 8 1 2 1 6 3 3 3J 11 2| 3J 1 1 1 2 2 2 4 8 1 1 1 1 2J stem melse 4 1 1 , 1 5 1 2 1 2 1 2 2 2 4 3 11 4 1_ 2 19 3 2 20 3 2 14 4 11 6 3 21 2 4 20 3 1 5 1 12 3 9 7 2 1 2 7 7 2 6 6 11 3 1 10 8 1 1 2 9 9 1 4 6 2 3 1 3 2 77 41 10 67 14 0 90 68 S 96 86 17 66 63 9 90 49 8 70 47 12 102 60 12 64 38 6 73 20 4 96 64 S 58 36 6 51 12 63 58 2 72 80 12 62 48 8 64 38 5 62 45 11 66 56 5 58 36 5 49 17 2 70 49 5 8 1 126 40 0 8 1 14 2 110 22 6 46 4 0 97 16 5 112 30 4 129 39 5 113 10 1 67 13 9 136 40 11 97 21 14 75 16 S 116 22 1 84 13 2 39 2 77 4 1 93 13 1 89 20 1 67 2 78 12 8 87 10 5 90 13 iol 61 7 5 I 88 18 1 1 6 2 1 4 1 3 3 1 4 4 4 2 7 1 15 2 1 2 10 5 3 7 7 1 16 4 2 25 1 4 1 27 13 4 5 1 6 5 13 2 1 95i 22i 104; 33, 4! 80! 19j 3j 82! 22; 85J 17! 75 31j 3l 84> 28> 5! 64; 14: 1 ! 100, 35! i | ; 82 e! i 987, 244 21 B DK D EL E F IRL 1 L NL 0 P FIN S UK IALT AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S As BU S AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S As BU S As BU S AS BU S AS BU S «NS 4 2 3 2 3 4 1 4 3 9 1 1 13 4 3 3 2 1 80 19 6 42 1 0 92 26 10 113 26 12 81 15 6 97 17 6 67 3 6 13 114 3 2 1 1 1 9 1 36 17 71 9 3 69 4 0! 4 0 0 115 22 4 2 0 0 2 °i 0 77 16 2 __ stem- I i melse ! j ! j 59 15 4 3: i 1! 36 1 63 15 7 90', 14; 8 61 9 5 70 8 4 59 3 6 85 16 13 66 6 3^1 47 1 98 15 4 5 4 2r li 1 3 1 I 3 1 1 1 1 i 4 1 65i 11 2 799! 114J 56: 1 23 8 31 8! 1 1 6 14 5 1 13 8 2 12 4 1 11 5 3 10 10 2 3 1 8 2 I 2 9 4 1 i 4 2 10 3 10 1 9 4 2 7 2 13 4 2 4 16 9 2 2 1 3 72 82 20 22 0 0 62 37 8 58 61 17 69 30 9 88 46 11 43 36 4 75 71 9 39 28 4 32 9 2 31 48 19 18 31 23 7 34 43 13 22 13 3 33 31 6 28 34 1 30 50 5 32 26 1 14 4 2 132 123 2 1 54 49 6 290 0 0 89 0 0 47 14 1 4 2 1 1 7 2 34 37 5 284 61 1 26 11 801 320 60 3 1 1 52 35 j 4 8 4 6 6 2 7 3 1 6 4 5 1 9 3 2 2 1 1 5 8 1 16 7 1 2 17 5 1 16 6 1_ _ 9 10 4 29 7 3 9 1 1 18 7 3 3 3 9 3 2 9 1 1 12 4 5 4 16 1 17 3 2 8 3 8 3 21 4 1 20 4 2 1 1 1 18 11 1 2 9 1 3 1 3 2 1 174 52 20 115 28 8 97 13 3 1217j 248! 64! 82 12 935 126 33 4 39 11 5 6 2 138 38 17 | 98i «i 0 5 1 1. 105 73 9 1209 362 44 3 10 3 2 3 32 18 4 8 3 121 38 5! 6 3 69 52 14 73 21 1 974 546 89 57 21 732 i 496 611 1 32 8 2 143 28 10 67 14 16 1016 182j 72 105 42 7 89 28 6 1142 436 92! Tabel 2. 3. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1992 Antal Henlæggelse I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til påbegyndte efter efter udtalelse efter efter sager åbnings åbnings skrivelse skrivelse begrundet begrundet udtalelse udtalelse efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne lait B DK D EL E F IRL I L NL P UK 1217 110 46 97 112 129 113 87 138 97 75 116 97 778 76 42 53 65 91 63 59 70 66 54 63 76 17 1 1 0 1 3 3 1 3 0 0 2 2 413 30 3 43 45 33 42 27 70 30 20 52 18 255 14 3 30 28 17 20 13 43 21 14 40 12 150 16 0 13 17 16 20 12 23 9 6 12 6 114 13 0 8 15 13 15 12 16 9 5 7 1 22 3 0 4 2 4 3 1 4 0 0 1 0 51 2 0 3 6 5 12 3 6 6 2 6 0 45 8 0 3 8 4 0 8 7 3 3 0 1 41 8 0 1 7 4 0 8 6 3 3 0 1 4 0 0 2 1 0 0 0 1 0 0 0 0 Tabel 2. 4. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1993 Antal Henlæggelse I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til påbegyndte efter efter udtalelse efter efter sager åbnings åbnings skrivelse skrivelse begrundet begrundet udtalelse udtalelse efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne l a it B DK D EL E F IRL I L NL P UK 1209 98 66 120 125 107 105 91 108 91 75 125 98 776 62 61 74 57 69 65 56 55 64 59 76 78 35 6 0 2 2 3 5 2 7 0 1 3 4 392 30 5 43 65 34 35 32 44 27 14 47 16 258 15 5 27 46 19 20 22 27 23 12 30 12 133 15 0 16 19 15 14 10 17 4 2 17 4 96 11 0 12 15 12 8 8 14 4 1 9 2 23 4 0 3 3 2 2 0 6 0 0 3 0 41 3 0 7 6 4 2 4 3 3 1 6 2 35 4 0 2 6 8 5 4 5 1 0 0 0 32 4 0 2 6 6 4 4 5 1 0 0 0 3 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 Tabel 2. 5. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1994 Antal Henlæggelse I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til påbegyndte efter efter udtalelse efter efter sager åbnings åbnings skrivelse skrivelse begrundet begrundet udtalelse udtalelse efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne lait B DK D EL E F IRL I L NL P UK 974 77 57 90 96 86 90 70 102 64 73 96 73 557 31 52 40 40 45 54 46 45 42 61 55 46 87 10 0 10 11 10 15 3 6 4 4 7 7 328 37 5 40 43 30 22 20 52 18 9 33 19 165 13 5 18 27 17 8 10 18 12 6 17 14 163 24 0 22 16 13 14 10 34 6 3 16 5 80 11 0 13 10 2 9 8 19 2 1 5 0 40 3 0 13 2 1 3 1 13 2 1 1 0 32 6 0 0 6 1 6 7 2 0 0 4 0 9 2 0 0 2 0 0 0 5 0 0 0 0 8 2 0 0 2 0 0 0 4 0 0 0 0 1 0 0 0 0 a 0 0 1 0 0 0 0 Tabel 2. 6. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1995 Antal Henlæggelse I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til påbegyndte efter efter udtalelse efter efter sager åbnings åbnings skrivelse skrivelse begrundet begrundet udtalelse udtalelse efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne l a it B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN S UK 1016 80 42 92 113 81 97 67 114 71 59 4 115 2 2 77 559 36 35 48 57 50 46 23 46 40 47 1 64 1 1 64 224 21 4 34 19 15 31 15 25 9 10 2 24 1 1 13 242 29 1 18 32 14 28 16 46 18 4 1 26 0 0 9 42 8 1 4 4 0 5 1 5 3 3 0 5 0 0 3 200 21 0 14 28 14 23 15 41 15 1 1 21 0 0 6 13 3 0 0 1 0 1 2 5 0 0 1 0 0 0 0 10 3 0 0 1 0 1 0 4 0 0 1 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tabel 2. 7. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1996 Antal påbegyndte sager Henlæggelse efter åbnings skrivelse lait B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN S UK 1142 72 22 62 58 59 88 43 75 39 32 132 54 290 69 47 232 13 16 10 11 16 11 14 14 13 8 21 12 41 18 14 I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til efter udtalelse efter åbnings skrivelse 846 47 6 48 39 39 68 19 56 20 22 111 40 249 51 31 begrundet udtalelse 5 2 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 53 10 0 3 8 2 6 7 5 6 2 0 2 0 0 2 efter begrundet udtalelse 48 8 0 3 8 1 6 7 5 4 2 0 2 0 0 2 efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 BILAG III OVERTRÆDELSE AF TRAKTATER, FORORDNINGER OG AFGØRELSER 148 ØKONOMI OG FINANS PORTUGAL NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/2097 157E052;157E058;157E22l FORSKELSBEHANDLING VEDRØRENDE UDENLANSKE INVESTERINGER I PRIVATISEREDE SELSKABER AFS. AFBEGR. UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/05/29 BELGIEN KONKURRENCE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/0030 157E171; 384D0508 STØTTE TIL IDEALSPUN/BEAULIEU DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/08/30 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/12/18 C-89/375 DOMMENS DATO : 91/02/19 KOMMISSIONEN SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/0755 157E030;157E034;157E037;157E048 ENERETTIGHEDER FOR ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/15 C-94/160 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/0751 157E037;157E030;157E034 ENERETTIGHEDER FOR GASVÆRKER + ELEKTRICITET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/14 C-94/159 IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DATO HÆV. 91/0756 157E030;157E034;157E037 ENERETTIGHEDER FOR ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/13 C-94/156 DATO FOR BESLUTNINGEN OM AT HÆVE SAGEN : 96/06/28 149 ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/0757 157E030;157E034;157E037 ENERETTIGHEDER FOR ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/15 C-94/158 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/2028 387R3975 LUFTTRANSPORT (BISTAND TEL KOMMISSIONENS UNDERSØGELSE) DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/05/18 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/2035 368R4056 HAVTRANSPORT (BISTAND TIL KOMMISSIONENS UNDERSØGELSE) DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/06/12 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 93/2054 368R1017 VEJTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE 95/12/21 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 93/2181 157E003;157E005;157E085 TOLDEKSPEDITØRER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/06/21 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/02/09 C-96/035 NEDERLANDENE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/0759 157E030;157E037 ENERETTIGHEDER FOR ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/13 C-94/157 BESKÆFTIGELSE OG ARBEJDSMARKEDS- OG SOCIALPOLITIK BELGIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 87/0207 157E048;368R1612 NATIONALITETSKRAV INDEN FOR POST, TELEKOMMUNIKATION OG RADIO OG TV DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/08/06 150 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 88/0364 157E048;368R1612;371R1408;683J0249;684J0122;683J0261;673J0187;674J0039; 675J0007;157E0171 FORSKELSBEHANDLING FORKLÆDT SOM SOCIALE GODER OG SOCIALSIKRINGSBIDRAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/08/28 DATO FOR SAGSANLÆG : 90/10/23 C-90/326 DOMMENS DATO : 92/11/10 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 95/07/03 89/0457 157E007;157E128;157E171 UDDANNELSESSTØTTE- FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND NATIONALITET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 91/03/21 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/02/17 C-93/047 DOMMENS DATO : 94/05/03 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 95/10/03 90/0404 157E007;157E048;157E052;368R1612 FORSKELSBEHANDLING IFORB. MED UDDANNELSESSTØTTE TEL ARBEJSTAGERE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/05/17 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 91/0573 157E048;368R1612 ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - SØ- OG LUFTTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/08/06 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0574 157E048;368R1612 ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE -VAND, GAS OG ELEKTRICITET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/08/06 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/22 C-94/173 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/2017 157E045;368R1612 LIGESTILLING I FORBINDELSE MED ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE- FORSKELSBEHANDLING AF BØRN AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/08/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/13 C-94/278 DOMMENS DATO : 96/09/12 KOMMISSIONEN 151 TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR HENLÆG. 87/0282 157E048;368R1612 LIGEHANDLING I FORBINDELSE MED SKATTEFORDELE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/03/01 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR HENLÆG. 89/0116 368R1612;157E048 BESKATNING AF IKKE-BOSIDDENDE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/02/19 96/06/26 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR HENLÆG. 90/0179 157E048;368R1612;157E052;157E059 LIGEBEHANDLING I FORBINDELSE MED SKATTEFORDELE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/05/04 96/06/26 : HENLÆGGELSE GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DE. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/5227 157E048;368R1612 FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET I FORBINDELSE MED ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE: CELLIST VED OPERAEN I ATHEN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/03/03 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 90/4816 157E048; 368R1612 FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET INDEN FOR FREMMEDSPROGSUNDERVISNINGEN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/08/03 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/04/27 C-94/123 DOMMENS DATO : 95/06/01 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 97/01/24 91/0583 368R1612;157E048; FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET -VED OFFENTLIGE ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 152 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 91/0584 368R1612;157E048; FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET -ADGANG TIL STILLINGER INDEN FOR DET OFFENTLIGE - LÆGER VED OFFENTLIGE SYGEHUSE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0585 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR OFFENTLIG UNDERVISNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0586 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR SØ- OG LUFTTRANSPORT AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 91/0587 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE -VEJTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0588 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR CIVIL FORSKNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0589 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR POST OG TELEKOMMUNIKATION SAMT RADIO OG TV DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 153 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/4957 157E048 BESKÆFTIGELSESPERIODER I ANDRE MEDLEMSSTATER ANCIENNITETSBEREGNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/05/18 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/06/04 C-96/187 92/4760 157E048;157E052;157E059;368R1612 FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET FAMILIER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/05/18 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/06/03 C-96/185 STORE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 93/4236 157E048 SPECIALLÆGERS ADGANG TEL BESKÆFTIGELSE OG ARBEJDSVILKÅR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/06/19 96/06/26 : HENLÆGGELSE FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 90/0284 157E048;368R1612;157E005 ARBEJDSVILKÅR OM BORD PÅ SKIBE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/04/17 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/0233 157E048;368R1612; ADGANG TEL BESKÆFTIGELSE - SØ- OG FLODTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/08/06 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/2373 368R1612 NÆGTELSE AF UNDERVISNINGSTILLÆG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/08/04 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/4403 368R1612 BEREGNING AF TILLÆGSPENSION FOR GRÆNSEGÆNGERE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/07/28 ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 87/0212 157E048;368R1612 NATIONALITETSKRAV I FORBINDELSE MED ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE INDEN FOR OFFENTLIGE INSTITUTIONER AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE 96/12/10 : HENLÆGGELSE 92/11/09 154 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 87/0213 157E048;368R1612 NATIONALITETSKRAV I FORBINDELSE MED ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE INDEN FOR OFFENTLIG UNDERVISNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0576 368R1612;157E048; FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET - ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE INDEN FOR DEN OFFENTLIGE GAS- OG VANDFORSYNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0577 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR POST OG TELEKOMMUNIKATION SAMT RADIO OG TV DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0578 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR LUFTFART DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0579 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR CIVIL FORSKNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0580 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR BY- OG REGIONALTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0581 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR SØ- OG FLODTRANSPORT AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/09 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0582 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR DET OFFENTLIGE SUNDHEDSVÆSEN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE 155 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 92/4660 368R1612;157E048 BESKÆFTIGELSESVILKÅR INDEN FOR UNDERVISNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/12/31 96/10/16 : HENLÆGGELSE LUXEMBOURG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/0408 368R1612; 157E048; INDKOMSTSKATTELOV - IKKE BOSIDDENDE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/02/04 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/03 C-94/151 DOMMENS DATO : 95/10/26 KOMMISSIONEN 91/0222 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR VEJTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDT. : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0223 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR CIVIL FORSKNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0224 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR OFFENTLIG UNDERVISNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0225 157E048;368R1612; ADGANG TEL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR POST- OG TELEKOMMUNIKATION DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 156 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0226 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR VAND-, GAS- OG ELEKTRICITETSFORSYNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0228 368R1612;157E048; FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET - ADGANG TIL ERHVERVET SOM SYGEPLEJERSKE VED OFFENTLIGE SYGEHUSE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/2247 157E048;368R1612 FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET - INDEN FOR UNDERVISNINGEN VED DE HØJERE LÆREANSTALTER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/11/14 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 94/4092 157E005;157E048;157E051 OPLØSNING AF PENSIONSFOND PÅ GIBRALTAR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/10/31 LANDBRUG TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 90/5328 387R0823;387R3929;157E040 MAKSIMALT HEKTARUDBYTTE INDEN FOR VINSEKTOREN - FORDELE TLL KOOPERATIVERNE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/07/03 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 93/2097 157E030;391L0497 HINDRINGER FOR INDFØRSEL AF ORNER FRA DANMARK DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/10/05 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/03/27 C-96/102 157 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 85/0101 380R1837;382R0019;383R0020;157E113;157E030;157E171 PRISER VED IMPORT AF FÅR OG GEDER FRA UNGARN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 86/02/25 DATO FOR SAGSANLÆG : 87/04/15 C-87/127 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/4664 391R1697;368R0804 DEFINITIVT OPHØR MED MÆLKEPRODUKTION DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/01/19 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 94/4466 157E030 HINDRINGER FOR IMPORT AF SPANSKE JORDBÆR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/05/05 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/08/04 C-95/265 IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 88/0449 377L0504;388D0124;157E030;157E171 RESTRIKTIONER I FORBINDELSE MED INDFØRSEL AF TYRE- OG ORNESÆD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/10/12 DATO FOR SAGSANLÆG : 91/09/17 C-91/235 DOMMENS DATO : 92/11/17 KOMMISSIONEN ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/4287 366R0136 MINDSTEPRISER FOR OLIVENPRESSERESTER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/10/05 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE NR TO : 95/03/24 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/10/17 C-95/327 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 92/2141 390R1186 DØDE OKSEKROPPE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/01/20 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/10/17 C-95/328 158 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG 94/4123 384R0857 MÆLKEKVOTER - ENSIDIG FORVALTNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/05/20 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/10/17 DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR HENLÆG. 91/0541 157E171 MMB-RESTRIKTIONERI DEN FRI DISTRIBUTION AF MÆLK DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 91/09/23 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/02/13 C-92/040 DOMMENS DATO : 94/03/24 KOMMISSIONEN 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 92/2209 368R0804;387R1898; 388D0566. UKORREKT ANVENDELSE AF BETEGNELSEN SOJAMÆLK DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/05/11 96/12/10 : HENLÆGGELSE BELGIEN TRANSPORT NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0354 157E007;157E048;157E052;157E058 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/06/04 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0600 386R4055 FORDELINGSORDNING I AFTALEN MELLEM DEN BELGISK LUXEMBOURGSKE ØKONOMISKE UNION OG TOGO AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/10/11 DATO FOR AFSENDELSE AF DEN BEGR UDTALELSE NR. TO : 96/01/26 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/0601 386R4055 DEN I AFTALEN MELLEM BELGIEN OG ZAIRE FASTSATTE FRAGTFORDELING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/10/11 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 93/2101 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/12/21 159 DANMARK NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 90/0355 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;157E005 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/02/21 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 90/0356 157E007;157E048;157E052;157E221;157E005 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/07/27 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/03/07 C-96/062 SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 91/0469 386R4055 FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER I SØTRANSPORTEN MELLEM SPANIEN OG GABON DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/01/19 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2100 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/12/06 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR HENLÆG. 89/0306 157E007; 157E048; 157E052;157E058;157E221 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/10/11 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/12/22 C-94/334 DOMMENS DATO : 96/03/07 KOMMISSIONEN 96/06/26 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR HENLÆG. 93/2099 386R4055 FRANSK FORTRINSRET TIL TRANSPORT AF KUL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/06/26 96/12/10 : HENLÆGGELSE 160 IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 90/0357 157E007;157E048;157E052;157E058;157E005 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE : 93/06/18 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE NR TO : 94/08/04 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/05/06 C-96/151 ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/2148 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221; HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/06/30 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDT. NR TO : 96/02/23 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 93/2105 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE : 95/12/21 LUXEMBOURG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. NEDERLANDENE 93/2102 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/12/21 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0358 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;157E005 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/06/30 PORTUGAL NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 93/2103 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/12/06 161 EU-ANSATTE 84/0303 157F/PRO/PRI;157E171; OVERFØRSEL AF PENSIONSRETTIGHEDER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 79/07/24 DATO FOR SAGSANLÆG : 80/06/09 C-80/137 DOMMENS DATO : 81/10/19 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 84/07/31 DATO FOR BEGR UDT. : 85/05/08(171) DATO FOR SAGSANLÆG-171 : 85/11/28 C-85/383 DOMMENS DATO-171 :89/10/03 KOMMISSIONEN BELGIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 AFS. AF BEGR. UDT. ART. 171 SAGSANLÆG 2 SAGSREF. 2 DOMMENS DATO 2 MEDHOLD 2 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2139 368R0259 OVERFØRSEL TIL EU'S PENSIONSORDNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/08/14 SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/2315 157E005;157E011 OVERFØRSEL AF PENSIONSRETTIGHEDER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/12/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/01/21 C-96/052 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2297 165FPRI;165FPRO OPHOLDSTILLADELSE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/09/13 TYSKLAND MILJØ NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0216 382R3626; HANDEL MED UDRYDDELSESTRUEDE ARTER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/03/31 96/12/10 : HENLÆGGELSE 162 BELGIEN FISKERI NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0248 157E007;157E034;157E048;157E052;157E058;381R3796;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/03/23 DANMARK NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0296 157E007;157E048;157E052;157E067;157E221 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/02/21 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0481 383R0170;387R3977;387R2241; MANGLENDE OVERHOLDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT KONTROLLERER - OVERFISKNING 1988 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/10/28 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 90/0328 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/07/27 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/03/07 C-96/062 SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 88/0356 382R2057;387R2241; SAMARBEJDSFORPLIGTELSE - FISKERIINSPEKTION OG -KONTROL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 89/11/20 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR 171 84/0445 382R2057;383R0171;157E171 FISKERI - MANGELFULD KONTROL MED DE TEKNISKE BEVARINGSFORANSTALTNINGER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 86/11/18 DATO FOR SAGSANLÆG : 88/02/29 C-88/064 DOMMENS DATO : 91/06/11 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 93/10/11 163 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FQR HENLÆG. 90/0249 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;157E171;368R1612;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/10/18 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/12/22 C-94/334 DOMMENS DATO : 96/03/07 KOMMISSIONEN 96/06/26 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0418 387R3977;383R0170;387R2241; MANGLENDE OPFYLDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT KONTROLLERE - OVERFISKNING 1988 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/09/29 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR HENLÆG. 91/4509 390R3926;383R0170;387R2241; OVERFISKNING 1991 (ANSJOSER) DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/05/02 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/02/28 C-95/052 DOMMENS DATO : 95/12/07 KOMMISSIONEN 96/12/10 : HENLÆGGELSE IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 90/0333 157E007;157E052;157E058;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/06/18 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE NR. TO : 94/08/04 96/07/24 : HENLÆGGELSE ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0332 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR nSKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/03/11 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE NR TO : 94/08/04 DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 87/0398 385R3721 ;385R3732;383R0170;382R2057; OVERFISKNING 1985-1986 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 89/02/09 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE NR TO: 92/10/01 164 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 91/0637 383R0170;387R2241;387R3977;388R4194; MANGLENDE OVERHOLDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT KONTROLLERE - OVERFISKNING 1988 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/04/17 DET INDRE MARKED OG FINANSIELLE TJENESTEYDELSER BELGIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 82/0316 157E030 AFSLAG PÅ LICENS TIL INDFØRSEL AF KODEIN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 83/09/19 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/0228 157E030; 157E034; 157E036; 157E059; 373L0023 FRI BEVÆGELIGHED FOR TRÅDLØSE TELEFONER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 89/11/29 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/03/12 C-92/080 DOMMENS DATO : 94/03/24 KOMMISSIONEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 89/4822 157E030 REKLAMER I TV DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/09/28 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0209 157E052;157E067; SKATTEMÆSSIG FORSKELSBEHANDLING AF UDENLANDSKE SELSKABERS FASTE FORRETNINGSSTEDER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/09/16 96/06/26 : HENLÆGGELSE DANMARK NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 91/0782 157E005;157E030;157E036 INDFØRSEL AF ENZYMPRÆPARATER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/07/12 TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 88/0189 157E030 FORBUD MOD KOSTMETIKREKLAMER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/06/03 96/06/26 : HENLÆGGELSE 165 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. : 89/0082 157E030 FORSKELSBEHANDLING VED INDFØRSEL AF FRUGT OG GRØNT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/07/15 96/04/03 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 91/4782 157E030 "ADVOCAAT- LIQUEUR -FORPLIGTELSE TIL PÅ ETIKETTEN AT ANGIVE, AT DER ER ANVENDT BETAKAROTIN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/07/10 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE SENDT SKR. 171 SENDTBEGRUDT171 SAGSANLÆG NR 2 SAGSREF. 2 DOMMENS DAT02 MEDHOLD2 DE. 171 84/0388 157E048;157E052;157E059 UNDERVISNINGSFORBUD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/10/28 DATO FOR SAGSANLÆG : 86/06/13 C-86/147 DOMMENS DATO : 88/03/15 KOMMISSIONEN 85/0264 157E052;157E059 NATIONALITETSKRAV FOR ADGANG TIL ADVOKATERHVERVET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 86/05/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 87/02/05 C-87/038 DOMMENS DATO : 88/07/14 KOMMISSIONEN 87/0113 157E059;157E171 BEGRÆNSNING AF TURISTGUIDERS RET TEL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 88/04/20 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/06/20 C-89/198 DOMMENS DATO : 91/02/26 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 92/05/18 89/0165 157E052;157E059;157E171 NATIONALITETSKRAV I FORBINDELSE MED ETABLERINGEN AF PRIVATSKOLER DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 89/05/26 DATO FOR AFS. BEGR UDT. (ART. 171) : 90/01/22 DATO FOR SAGSANLÆG171 : 90/10/24 C-90/328 DOMMENS DATO-171 : 92/01/30 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 96/04/03 166 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. SPANIEN 89/0354 157E030; 157E036; APOTEKERS ENERET TIL SALG AF BABYMAD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/10/28 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/11/09 C-92/391 92/0271 INTET KLAGEPROCEDURER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGE UDBUD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/07/04 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/07/07 C-95/236 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 89/4709 157E030 GARANTISTEMPLER FOR ARBEJDER I ÆDELMETAL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 96/06/14 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. BSL. SAGSANLÆG SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 90/0388 157E005;157E048;157E052;157E059 BEGRÆNSNING I TURISTGUIDERS FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 91/10/14 DATO FOR BESLUT. OM SAGSANLÆG : 92/06/10 : PV(92)1109 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/10/01 C-92/375 DOMMENS DATO : 94/03/22 KOMMISSIONEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 94/4103 157E048; 157E052; 157E059 UDØVELSE AF SIKKERHEDSVIRKSOMHED DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/06/11 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 85/0269 157E030 AFSLAG PÅ ANSØGNING OM LICENS TIL INDFØRSEL AF KODEIN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 87/11/12 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 85/0499 380D1186;386D0283;157E171;391D0482 AFSLAG PÅ ANSØGNING OM TILLADELSE TIL ETABLERING OG YDELSE AF TJENESTER I DE OVERSØISKE TERRITORIER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 87/05/27 DATO FOR SAGSANLÆG : 88/09/23 C-88/263 DOMMENS DATO : 90/12/12 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 92/06/05 167 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 86/0432 157E059;157E171 RESTRIKTIONER I TURISTGUIDERS RET TIL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 88/05/02 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/04/28 C-89/154 DOMMENS DATO : 91/02/26 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 92/05/18 91/0555 157E030 KRAV OM ET ANSVARSSTEMPEL I FORBINDELSE MED INDFØRSEL AF PRODUKTER AF ÆDELMETAL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/07/10 93/2222 157E030;157E036 FOIE GRAS-TILBEREDNINGER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/10/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/05/31 C-96/184 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2261 157E030;157E036 HINDRINGER FOR INDFØRSEL AF GÆRBRØD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/10/19 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 94/4855 157E059; 157E171; DISTRIBUTION AF ALKOHOLHOLDIG DRIKKE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/11/21 IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 89/0335 157E030; BESTEMMELSER OM TOBAKSPRISER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 90/07/12 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/2085 157E030 INDFØRSEL AF ÆDELMETALLER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 96/11/11 168 ITALIAN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 87/0071 157E()59;157E171 BEGRÆNSNING I TURISTGUIDERS RET TIL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 88/04/20 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/05/25 C-89/180 DOMMENS DATO : 91/02/26 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 95/07/05 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 89/0534 157E030;157E036;377L0094 TILLADELSE TIL SALG AF DIÆTPRODUKTER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/11/25 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0397 157E030 SALG AF FULDKORNSBRØD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/03/18 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/0835 157E052;157E059 FINANSIELLE TJENESTEYDELSER - FIRMAET INTERMEDIAZIONE MOBILIARE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/10/19 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/03/23 C-94/101 DOMMENS DATO : 96/06/06 KOMMISSIONEN 91/2159 157E030; STØTTE TIL RUTEBILDRIFT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/10/18 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE NR. TO : 95/10/04 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/4303 157E030; LEVERING AF MATERIEL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/06/18 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE NR. TO : 96/07/02 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 92/2116 157E030 INDFØRSEL AF ARBEJDER AF ÆDELMETAL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 96/03/08 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/4131 157E005; 157E048; 157E052 FORLAG; PRESSEREGISTER - FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/01/05 169 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 93/4698 157E030; 157E036 HINDRINGER FOR MARKEDSFØRING AF DIÆTPRODUKTER FOR SPORTSFOLK DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 96/09/04 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 94/2146 157E059 LOVGIVNINGSMÆSSIGE HINDRINGER FOR FRI UDVEKSLING AF RENGØRINGSYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/03/12 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 95/2028 157E059 REGISTRERINGSGEBYR FOR HYPOTEKSLÅN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/06/26 LUXEMBOURG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. PORTUGAL 89/0106 157E048;157E052 AFSLAG PÅ ANSØGNING OM TILLADELSE TIL OPRETTELSE AF DOBBELT TANDLÆGEPRAKSIS DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 89/11/21 DATO FOR SAGSANLÆG : 90/11/29 C-90/351 DOMMENS DATO : 92/06/16 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 93/07/27 89/0568 157E007 ERSTATNING FRA STATEN TIL VOLDSOFRE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/02/08 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/03/24 C-92/096 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/2314 157E052;157E221 TV-RADIOSPREDNING DATO FQR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/07/14 170 DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 82/0320 157E030 AFSLAG PÅ LICENS TIL INDFØRSEL AF KODEIN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 83/09/06 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/0034 157E030 LICENS TIL UDØVELSE AF PATENTRETTIGHEDER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/08/28 DATO FOR SAGSANLÆG : 90/01/31 C-90/030 DOMMENS DATO : 92/02/18 KOMMISSIONEN BUDGET TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 95/2126 390R2252 NEDERLANDSK SMØR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/10/30 TOLD OG INDIREKTE BESKATNING BELGIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 84/0342 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER DCKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 85/07/25 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/4164 157E095;157E012 STØTTE OG PARAFISKAL BESKATNING TIL FORDEL FOR DYRESUNDHEDSFONDEN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/06/14 HENLÆGGELSE : 96/06/26 171 DANMARK NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 84/0343 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/07/25 TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 91/0559 385R1999;386R3677; AKTIV FORÆDLING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/02/03 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/02/14 C-94/0761 DOMMENS DATO : 96/09/10 KOMMISSIONEN GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 86/0126 157E009 ; 157E028 ; 368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 90/05/02 91/0779 157E095; BESKATNING AF BRUGTE BILER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/09/07 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/12/01 C-95/375 90/0078 387R2658; 157E028 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/12/31 ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 84/0345 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/07/25 172 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR 171 87/0158 157E009;157E012 VETERINÆRMYNDIGHEDERNES TELEGRAMUDGIFTER DEBITERES IMPORTØRER AF LEVENDE DYR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 87/10/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/04/21 C-89/137 DOMMENS DATO : 90/03/14 KOMMISSIONEN 90/0253 157E007; 157E030; 157E034; 157E059;385R3632;377R0222 MONOPOL OG TOLDTARIFFER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 91/04/16 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/04/14 C-92/119 DOMMENS DATO : 94/02/09 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) NR. TO : 95/11/16 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2170 157E095 BESLAGLÆGGELSE AF VOGN VED DEN ITALIENSKE GRÆNSE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/07/27 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 95/0332 394L0076 OVERGANGSFORANSTALTNINGER I FORBINDELSE MED MOMS DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/07/03 LUXEMBOURG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 84/0346 157E009; 157E028;368R0950 I TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/07/25 NEDERLANDENE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 84/0347 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF PEN BEGR UDTALELSE : 85/07/25 PORTUGAL NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 90/0079 387R2658; 157E028 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/01/20 173 DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 84/0126 377R1535 CIVILE LUFTFARTØJER, DER ER FRITAGET FOR TOLD, OG SOM SENERE ANVENDES SOM MILITÆRFLY DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/06/06 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 84/0344 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TLL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/07/25 ERHVERVSPOLITIK, HANDEL, TURISME OG ERHVERVSDRIVENDE FORENINGER SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DE. 171 87/0352 157E059;157E048;157E052;157E007 FORSKELSBEHANDLING I FORBINDELSE MED MUSEUMSENTRE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 88/07/08 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/02/16 C-93/045 DOMMENS DATO : 94/03/15 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 96/11/26 * * * 174 BILAG IV STATUS OVER GENNEMFØRELSEN AF DIREKTIVERNE 175 INDHOLDSFORTEGNELSE 176 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. ET OMRÅDE UDEN INDRE GRÆNSER FJERNELSE AF FYSISKE HINDRINGER Toldunionen FJERNELSE AF TEKNISKE HINDRINGER Varer Informationsprocedure vedrørende tekniske normer og bestemmelser Levnedsmidler Lægemidler Kemiske produkter Motorkøretøjer, traktorer og motorcykler Byggevarer Udstyr Særlige ordninger for fri bevægelighed Produktansvar Personer Opholdsret Stemmeret og valgbarhed Anerkendelse af eksamensbeviser '. 177 179 179 179 180 180 180 182 196 203 219 239 240 256 258 259 259 261 262 Selvstændige handelsagenter Tjenesteydelser Den audiovisuelle sektor Telekommunikation Finansielle tjenesteydelser Selskabsret Intellektuel og industriel eiendomsret Offentlige kontrakter FJERNELSE AF SKATTEGRÆNSERNE Direkte beskatning Indirekte beskatning 2. FORBRUGERBESKYTTELSE OG PRODUKTSIKKERHED 3. 4. 5. KONKURRENCE SOCIALPOLITIK LANDBRUG 6. MILJØ 7. 8. TRANSPORT ENERGI 178 273 274 274 275 277 286 289 291 295 295 296 304 314 316 329 424 458 468 1. ET OMRÅDE UDEN INDRE GRÆNSER FJERNELSE AF FYSISKE HINDRINGER Toldunionen 76/0308 Gensidig bistand - inddrivelse af fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0794 Gensidig bistand - inddrivelse af fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemføelsesforanstaltninger: alle 85/0479 Gensidig bistand - inddrivelse af fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemfizfrelsesforanstaltninger: alle 86/0489 Gensidig bistand - inddrivelse af fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 179 FJERNELSE AF TEKNISKE HINDRINGER - Varer Informationsprocedure vedrørende tekniske normer og bestemmelser 83/0189 Tekniske standarder (ændret ved direktiv 88/0182 og 94/0010) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Belgien Belgien Belgien Belgien Tyskland Tyskland Tyskland Frankrig Frankrig Grækenland Italien Italien Italien Italien Italien Italien Italien - 95/0009, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 95/0211, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg planlagt - 95/0650, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0224, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0228, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 92/0956, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 92/0666, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 92/0670, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 94/0441, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 95/0645, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/0508, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 92/0007, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1992, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/289, dom i 1996 - 92/0958, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/279 - 94/0329, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 94/0330, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0530, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg planlagt - 95/0005, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 95/0011, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995, skal henlægges 180 Østrig Østrig Østrig - 96/0219, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0220, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0222, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt Nederlandene - 89/0549, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993 - sag C-93/061,domil994 Nederlandene - 93/0510, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994, henlægges Nederlandene Nederlandene - 94/0461, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0777, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994, henlægges Nederlandene - 95/0665, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt 88/0182 Tekniske standarder (ændring af direktiv 83/0189) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrfOTelsesforanstaltninger: alle Italien Italien Nederlandene Nederlandene Italien Nederlandene - 91/0565, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/289 - 92/0646, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1993 - 91/0747, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993 - sag C-93/052, dom i 1994 - 91/2328, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/273 - 93/0614, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/289 - 93/2267, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 94/0010 Tekniske standarder (Ændring af direktiv 83/189) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 181 Levnedsmidler 73/0241 Kakao og chocolade Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0437 Sukker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0409 Honning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle Italien - 91/42435, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 75/0726 Frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0118 Konserveret mælk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 76/0621 Levnedsmidler - olier og fedtstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 77/0436 Kaffeekstrakter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 182 78/0142 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0663 Levnedsmidler - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0664 Levnedsmidler - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0112 Mærkning af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland Grækenland - 95/4134, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt) - 93/4345, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1995, supplerende åbningsskrivelse (vil blive sendt) 79/0168 Frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0693 Marmelade og frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 79/0796 Sukker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1066 Kaffeekstrakter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 183 79/1067 Konserveret mælk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0590 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0766 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 80/0777 Naturligt mineralvand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0891 Levnedsmidler - olier og fedtstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 81/0432 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0712 Tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0711 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0417 Kaseiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 184 84/0500 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0503 Kaseiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0572 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0591 Levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0424 Kaseiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Nederlandene - 95/2309, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt) 87/0250 Mærkning af alkoholholdige drikkevarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0524 Konserveret mælk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 185 88/0344 Levnedsmidler - ekstraktionsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle. 88/0388 Aromaer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 88/0593 Marmelade og frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0107 Tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Nederlandene - 93/2274, mangelfuld anvendelse 89/0108 Dybfrosne levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0109 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0344 Kakao og chocolade Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0394 Frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 186 89/0395 Levnedsmidler - mærkning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 89/0396 Levnedsmidler - identifikation af og bestemt parti Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0397 Levnedsmidler - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0398 Levnedsmidler - særlig ernæring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0128 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltnmger: alle 90/0496 Næringsdeklaration Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0612 Levnedsmidler - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 91/0071 Levnedsmidler - aromaer (gennemførelsesdato: 30. 06. 92 og 01. 01. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 187 91/0072 Mærkning af levnedsmidler (gennemførelsesdato: 30. 06. 92 og 01. 01. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0238 Næringsdeklaration Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 91/0321 Modermælkserstatninger til spædbørn (gennemførelsesdato: 01. 06. 92 og 01. 06. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 93/808, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) 92/0001 Dybfrosne levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, D, DK, EL, E, FIN, I, LRL, L, NL, A, P, S, UK. Frankrig - 93/0923, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, Irland - 93/0934, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993 begrundet udtalelse vil blive sendt (henlægges i 1997) 92/0002 EF-analysemetoden i forbindelse med kontrol af dybfrosne levnedsmidlers temperatur Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, D, DK, EL, E, FIN, I, LRL, L, NL, A, P, S, UK. Frankrig - 93/0924, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse vil blive sendt Irland - 93/0935, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993 (henlægges i 1997) 188 92/0004 Renhedskriterier for emulgatorer, stabilisatorer, fortyknings- og geleringsmidler, der må anvendes i levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0039 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler (gennemførelsesdato: 31. 12. 92, 31. 03. 94,01. 04. 95) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltiunger: alle 92/0052 Modermælkserstatninger bestemt til eksport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, EL, F, IRL, I, L, NL, UK, S, FIN, A. Tyskland - 94/0646, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1995, (henlægges i 1997) 92/0115 Opløsningsmidler anvendt ved fremstilling af levnedsmidler (gennemførelsesdato: 01. 07. 93 og 01. 01. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 93/0005 Videnskabelig gennemgang af spørgsmål vedrørende levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen A. 93/0008 Plastmaterialer og -genstande, der er bestemt til at komme i kontakt med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 93/0009 Plastmaterialer og -genstande, der er bestemt til at komme i kontakt med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 189 93/0010 Materialer og genstande af folie af celluloceregenerater, bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har f^vGt meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 94/0991, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0011 Frigivelse af nitrosaminer fra flaskesutter og narresutter af elastomere og gummi Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0043 Levnedsmiddelhygiejne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, FIN, NL, A, P, S, UK Belgien Tyskland Danmark Irland Grækenland Frankrig Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0002, manglende 96/0035, manglende 96/0020, manglende henlagt i 1996 96/0107, manglende 96/0049, manglende 96/0088, manglende 96/0126, manglende 96/0145, manglende 96/0173, manglende (henlægges i 1997) 96/0195, manglende henlagt i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 93/0045 Fremstilling af nektar uden tilsætning af sukker eller honning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 190 Italien - 94/0252, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 93/0099 Levnedsmidler - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, I Belgien - 95/0400, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Danmark - 95/0422, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 Tyskland - 95/0434- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 Grækenland - 95/0455, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 henlagt i 1996 Frankrig Irland - 94/0560,- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0525,, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Italien Luxembourg - 95/0546- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0569- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 95/0607- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0633- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0102 Mærkning af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Irland Italien - 95/0231, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 - 95/0308, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, (henlægges i 1997) - 95/0320- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0378- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 191 94/0035 Sødemidler i levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, D, F. Belgien Tyskland Danmark Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0006: 96/0038: 96/0023: henlagt i 96/0053: henlagt i 96/0072: henlagt i 96/0091: 96/0110, henlagt i 96/0129, henlagt i 96/0148, henlagt i 96/0178, henlagt i 96/0199, henlagt i manglende manglende manglende 96 manglende 96 manglende 96 manglende manglende 96 manglende 96 manglende 96 manglende 96 manglende 96 meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996, meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996, meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse 1996, 1996, 1996, 1996, 1996, 1996, 94/0036 Levnedsmidler - farvestoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B (partielle),DK, E, EL, FIN, IRL, I, L, NL, A, P, S, UK Belgien Tyskland Danmark Grækenland Spanien Frankrig 96/0007, 96/0039, 96/0024, henlagt i 96/0054, henlagt i 96/0073, henlagt i 96/0092, manglende manglende manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 192 Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0011, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 96/0130, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 96/0148, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 96/0179, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 96/0200, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0052 Opløsningsmidler anvendt ved fremstilling af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, S Belgien Tyskland Danmark Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0008, manglende henlagt i 1996 96/0040, manglende henlagt i 1996 96/0025, manglende henlagt i 1996 96/0055, manglende henlagt i 1996 96/0074, manglende henlagt i 1996 96/0093, manglende 96/0112, manglende henlagt i 1996 96/0131, manglende henlagt i 1996 96/0150, manglende henlagt i 1996 96/0180, manglende (henlægges i 1997) 96/0201, manglende henlagt i 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 996 996, meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse 996, 996, 996, 996, 996, 996, 996, 996 996, 193 94/0054 Mærkning af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, I, P Belgien - 95/0408, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Tyskland - 95/0441, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Danmark - 95/0426, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Spanien - 95/0490, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Frankrig - 95/0512, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995 - Irland - 95/0531, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995 begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) (henlægges i 1997) Italien Nederlandene - 95/0554, manglende meddelelse - begrundet udtalelse i 1996 - 95/0594, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Portugal Det For. Kongerige - 95/0619, manglende meddelelse - begrundet udtalelse i 1996 - 95/0638, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 95/0002 Andre tilsætningsstoffer end farvestoffer og sødemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: DK, EL, FIN, I, L, NL, A, S, UK Ingen overtrædelsesprocedure 95/0003 Plastmaterialer og -genstande, der er bestemt til at komme i kontakt med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: DK, E, FIN, LRL, I, NL, A, S, UK Belgien Tyskland Grækenland Frankrig - 96/0232: manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 - 96/0249: maoglena^e meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 - 9j6/0265: manglende me4deleÊé - åbningsskrivelse i 1996 - 96/0284: manglen^iSfeddelelse - åbningsskrivelse i 1996 194 Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Østrig Finland Sverige 96/0298: manglende henlagt i 1996 96/0307: manglende (henlægges i 1997) 96/0320: manglende 96/0331: manglende henlagt i 1996 96/0341: manglende 96/0475: manglende (henlægges i 1997) 96/0492: manglende henlagt i 1996 96/0498: manglende henlagt i 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996, åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, 95/0031 Renliedskriterier for sødemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, EL, I, NL, A, S, UK Ingen overtrædelsesprocedure 95/0045 Specifikke renhedskriterier for sødemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, EL, NL, A, P, S, UK Ingen overtrædelsesprocedure 96/0003 Levnedsmiddelhygiejne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: DK, E, FIN, NL, S Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien 96/0238: manglende meddelelse 96/0246: manglende meddelelse henlagt i 1996 96/0258: manglende meddelelse 96/0273: manglende meddelelse 96/0280: manglende meddelelse henlagt i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, 195 Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige Østrig Finland Sverige 96/0292: manglende 96/0302: manglende 96/0313: manglende 96/0328: manglende 96/0347: manglende 96/0356: manglende 96/0483: manglende 96/0594: manglende (henlægges i 1997) 96/0505: manglende (henlægges i 1997) meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 96/0021 Mærkning af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: EL, FIN, L, NL,A,UK Ingen overtrædelsesprocedure Lægemidler 65/0065 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 66/0454 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0318 Lægemidler, normer og forskrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0319 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 196 78/0025 Lægemidler - farvestoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0851 Veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0852 Veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0570 Farmaceutiske specialiteter" Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0019 Lægemidler, normer og forskrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A (delvis) 87/0020 Veterinærmedicinske præparater, normer og forskrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A (delvis) 87/0021 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanst^tninger: alle 87/0022 Højteknologiske lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 197 89/0105 Prisbestemmelser for lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0341 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0342 Vacciner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0343 Radioaktive lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0381 Lægemidler fremstillet på basis af blod Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A (delvis) Østrig - 96/0407, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0676 Veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F,P,UK. Irland - 93/0276 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 Portugal - 93/0438 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, (sagsanlæg planlagt) 198 90/0677 Immunologiske veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, UK. Irland - 93/0592 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 91/0356 God fremstillingspraksis for lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0412 Principper og retningslinjer for god fremstillingspraksis for veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, P. Frankrig Irland Portugal - 93/0921, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, (sagsanlæg planlagt) - 93/0932 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 - 93/0944, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, (sagsanlæg planlagt) 91/0507 Undersøgelser aflægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, F, IRL Frankrig Frankrig Østrig Irland - 92/0228 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996, sag C-23/96 - 95/0291 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 96/0425, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 95/0303, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt 199 92/0018 Veterinærmedicinske præparater, normer og forskrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Frankrig - 93/0556 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, Irland - 93/0563 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 henlagt i 1996 92/0025 Engrosforhandling af lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 93/0084, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, Luxembourg - 93/0336, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, henlagt i 1996 henlagt i 1996 92/0026 Klassificering aflægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0027 Mærkning af lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0028 Reklame for lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Frankrig - 93/0217 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 200 92/0073 Homøopatiske lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B,F,LRL Belgien - 94/0014, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Grækenland - 94/0119 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, Spanien Frankrig Irland henlagt i 1996 - 94/0143 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 - 94/0176, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0208, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Luxembourg - 94/0275 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Nederlandene - 94/0309 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Portugal - 94/0340 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 92/0074 Homøopatiske veterinærlægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, F, P, UK Belgien Frankrig Portugal - 94/0015, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg planlagt - 94/0177, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg planlagt - 94/0341, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg planlagt Det For. Kongerige - 94/0375, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 201 93/0039 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D, I, IRL Tyskland Italien Irland - 95/0251, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0316, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0304, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 93/0040 Veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen D, EL, F, I, P. Tyskland Grækenland Frankrig Italien Portugal - 95/0252, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0266, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0293, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0317, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0358, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 93/0041 Højteknologiske lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 202 Kemiske produkter 73/0404 Sulfo Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenotførelsesforanstaltninger: alle 73/0405 Sulfo Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0116 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0769 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle 77/0535 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0631 Mærkning af farlige præparater (pesticider) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0138 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0663 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle 203 80/0876 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0187 Pesticider Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0242 Sulfo Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0243 Sulfo Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 82/0806 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 82/0828 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0264 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0478 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle 204 84/0291 Farlige præparater (pesticider) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0467 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0610 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0094 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0566 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennerivførelsesforanstaltninger: alle 88/0126 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 88/0183 Flydende gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0379 Farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 205 89/0178 Mærkning af farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0284 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0519 Gødning - stikprøvemetoder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0530 Gødning, mikronæringsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0677 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0678 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 90/0035 Emballage - børnesikrede lukninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 90/0492 Mærkning af farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 206 91/0155 Farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 91/0173 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0338 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, NL Belgien - 93/0024, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, Nederlandene - 93/0390, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 sagsanlæg planlagt 91/0339 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 92/0665, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, henlagt i 1996 91/0442 Børnesikrede lukninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen A. 91/0659 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B. 207 Belgien - 93/0020, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg planlagt 92/0109 Stoffer, der benyttes ved ulovlig fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, F, I. Spanien - 93/0731, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 Frankrig - 93/0755, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg planlagt Italien - 93/0800, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg planlagt 93/0001 Stikprøve- og analysemetoder for gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 94/0415, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 93/0015 Markedsføring af og kontrol med eksplosivstoffer til civil brug (gennemførelsesdato: 30. 09. 93 og 30. 06. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, L, NL,P,UK,S,A. Tyskland - 94/0616 og 94/0649, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i Grækenland - 94/0699, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt (henlægges) - 94/0425, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (henlægges) Spanien - 94/0437 og 94/0663, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt 208 Frankrig - 94/0676, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (henlægges) - 94/0449, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Italien - 94/0468, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (henlægges) - 94/0721, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt 93/0018 Farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: A, B, DK, D, E, F, FIN, EL, L, NL, UK, S Irland Italien- - 94/0856, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt - 94/0875, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt Nederlandene - 94/0912, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 94/0932, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt 93/0046 Prækursorer til fremstilling af narkotika Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, D, DK, E, F, FIN, EL, I, LRL, L, NL, P, S, UK Frankrig - 94/0450, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (henlægges) Italien - 94/0469, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 93/0069 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, D, DK, E, FIN, LRL, I, L, NL, P, S, UK 209 Belgien - 94/0520, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Tyskland - 94/0792, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Frankrig - 94/0792, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Grækenland - 94/0792, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt 93/0112 Særlig informationsordning vedrørende farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E, I. Spanien Italien Portugal - 95/0288, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt - 95/0321, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt - 95/0363, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 94/0060 Begrænsning af markedsføring af visse farlige stoffer(Chlorerede aerosoler og opløsningsstoffer/kreosot) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, FIN, S, D, DK, EL, L, NL Belgien Frankrig - 96/0010, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0095, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt Grækenland - 96/0058, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Irland Italien (henlægges) - 96/0115, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0134, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt 210 95/0008 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, IRL, I, NL,B, A, S, FIN Frankrig - 96/0098, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Grækenland - 96/0061, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt Irland Italien begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0117, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges) - 96/0136, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Luxembourg - 96/0154, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt 211 Motorkøretøjer, traktorer og motorcykler 70/0156 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0157 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0220 Luftforurening fra køretøj smotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0221 Brændstofbeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0222 Monteringsflade for nummerplader på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0311 Styreapparater for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 70/0387 Døre i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0388 Motorkøretøjers lydsignalapparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 212 71/0127 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0320 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0245 Støjdæmpning af tændingsmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0306 Emission af forurenende stoffer fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0350 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0060 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 74/0061 Tyverisikring af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 74/0132 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 213 74/0150 Godkendelse af traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0151 Specifikationer for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0152 Maksimal hastighed for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0290 Luftforurening forårsaget af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0297 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltnmger: alle 74/0346 Førerspejle til traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0347 Forrudeviskere til traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0408 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 214 74/0483 Udragende dele på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0321 Styreapparater for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0322 Radiostøjdæmpning af traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 75/0443 Bakgear for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0524 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 76/0114 Skilte på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0115 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0432 Traktorers bremsning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 215 76/0756 Lygter og lyssignaler på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0757 Refleksanordninger på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0758 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0759 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0760 Belysnmgsanordninger til motorkøretøjers nummerplade Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 76/0761 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0762 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 76/0763 Traktorsæder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 216 77/0102 Luftforurening forårsaget af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0143 Teknisk kontrol med motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0212 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^relsesforanstaltninger: alle 77/0311 Støjniveau for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0389 Slæbeanordninger på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0536 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0537 Emission af forurenende stoffer fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0538 Lygter på motorkørejøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 217 77/0539 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0540 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0541 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0649 Synsfelt i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0315 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0316 Bilers indre indretning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0317 Afrimningsanordninger til biler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0318 Rudeviskere til biler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 218 78/0507 Skilte på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0547 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0548 Opvarmning af bilers kabiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0549 Hjulafskærmning på biler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0632 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0665 Luftforurening fra køretøj smotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0764 Førersæder på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 78/0932 Nakkestøtter i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 219 78/0933 Lygter til traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/1015 Støjniveau for motorcykler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0488 Udragende dele på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 79/0489 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0490 Beholdere til flydende brændstof på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenriOTelsesforanstaltninger: alle 79/0532 Lygter til traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0533 Slæbeanordninger på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0622 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 220 79/0694 Godkendelse af traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0795 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1073 Synsfelt for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstalrninger: alle 80/0233 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 80/0720 Døre og vinduer i førerhuse på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 80/0780 Førerspejle til tohjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/1267 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennernførelsesforanstaltninger: alle 80/1268 Motorkøretøjers brændstofforbrug Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 221 80/1269 Motorkøretøjers motoreffekt Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/1272 Førerspejle til tohjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 81/0333 Beholdere til flydende brændstof på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 81/0334 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 81/0575 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0576 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0577 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0643 Førerens synsfelt i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 222 82/0244 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0318 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0319 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0890 Traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0953 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0190 Førersæder på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0276 Lygter og lyssignaler på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 83/0351 Luftforurening forårsaget af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 223 84/0008 Lygter og lyssignaler på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 84/0372 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0424 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0205 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0647 Bremser på køretøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelses foranstaltninger: alle 86/0297 Kraftudtag på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0298 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0415 Betjeningsanordninger for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 224 86/0562 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0056 Støjniveau for motorcykler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 87/0358 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0402 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 87/0403 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltiiinger: alle 87/0405 Lydeffektniveau for tårnkraner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle. 88/0076 Luftforurening forårsaget af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0077 Forurening fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 225 88/0194 bremser på køretøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0195 Motorkøretøjers motoreffekt Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0297 Godkendelse af traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0321 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0366 Synsfelt i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0410 Specifikationer for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0411 Styreapparater for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemfiOTelsesforanstaltninger: alle 88/0412 Maksimal hastighed for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 226 88/0413 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0414 Døre og vinduer i førerhuse på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0436 Udstødningsgas fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0465 Førersæder på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 89/0173 Specifikationer for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0235 Støjniveau for motorcykler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0277 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0278 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 227 89/0297 Sideafskærmning på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 89/0458 Emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 89/0491 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0516 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0517 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0518 Tågelygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 89/0680 Førerværn - traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforaiistaltninger: alle 89/0681 Førerværn - traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 228 89/0682 Førerværn - traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0628 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 90/0629 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle 90/0630 Synsfelt i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0226 Afskærmningssystemer til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle 91/0328 Teknisk kontrol med motordrevne køretøjer og påhængskøretøjer dertil Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0422 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0441 Emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 229 91/0542 Emission af forurenende luftarter fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0662 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0663 Lygter og lyssignaler på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 92/0021 Masse og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0022 Ruder på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0023 Dæk til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0024 Hastighedsbegrænsende systemer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 92/0053 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 230 92/0061 Standardtypegodkendelse af to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0062 Styreapparater for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0097 Tilladt støjniveau og udstødningssystemer for motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0114 Førerhuse til motorkøretøjer i klasse N Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0014 Bremser for to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0029 Identificering af betjeningsorganer, kontrollamper og indikatorer på to- og trehjulede motor Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle drevne køretøjer undtagen S 93/0030 Lydsignalapparater på to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 231 93/0031 Støtteben på tohjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforansl^tninger: alle undtagen S 93/0032 Fastholdelsesanordninger for passagerer på tohjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrf^elsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0033 Tyverisikring på to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0034 Foreskrevne påskrifter og skilte på to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0059 Luftforurening forårsaget af emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0081 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0091 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 232 93/0092 Lygter og lyssignaler på to- og trehjulede køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0093 Masse og dimensioner for to- og trehjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0094 Monteringsflade for nummerplader på to- og trehjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0116 Motorkøretøjers brændstofforbrug. Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 94/0012 Luftforurening forårsaget af emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Grækenland - 94/0974,manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 og begrundet udtalelse i 1996 94/0020 Motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinførelsesforanstaltninger: alle 94/0053 Bilers indretning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 95/240 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 233 henlagt i 1996 Portugal - 95/372 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Det For. Kongerige - 95/386 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 henlagt i 1996 94/0068 Forrudeviskere og rudevaskere til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 94/0078 Hjulafskærmning på motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 95/0001 Drejningsmoment og hastighed for to- og trehjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^relsesforanstaltninger: alle undtagen A, DK, D, NL, P, S, UK ' Østrig - 96/1079 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Danmark - 96/0878 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive Tyskland - 96/0888manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) sendt i 1997) Nederlandene - 96/1030 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive Portugal - 96/1041 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) sendt i 1997) Sverige - 96/1128 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 96/1066 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) 234 95/0028 Brændbarhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, EL, L, NL, P, UK 95/0048 Vægt og dimensioner Ml for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, D, NL, UK Østrig Tyskland Spanien Irland Italien - 96/0481,manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0254,manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0278, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0300, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0311, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) Nederlandene Portugal - 96/0335, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0344, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) Sverige - 96/0503, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlæggesi 1997) Det For. Kongerige - 96/0353, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlæggesi 1997) 95/0056 Anordninger til tyverisikring af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet med delelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, I, L, UK Østrig Tyskland Spanien Frankrig Irland åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 96/0482 manglende meddelelse, 96/0255 manglende meddelelse, (henlægges i 1997) 96/0279 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 96/0289 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 96/0301 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 235 Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Sverige Det For. Kongerige 96/0346 manglende 96/0325 manglende 96/0336 manglende (henlægges i 1997) 96/0346 manglende (henlægges i 1997) 96/0504 manglende (henlægges i 1997) 96/0354 manglende meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 96/0001 Udstødning - Små dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstalrninger: B, DK, E, FIN, IRL, I, NL, S Østrig - 96/1091 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Tyskland - 96/0900 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Grækenland - 96/0926 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive Frankrig Portugal sendt i 1997) - 96/0967 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) - 96/1057 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 96/1073 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) 96/0020 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, FIN, F, IRL, I, NL, S Østrig Tyskland - 96/1097 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) - 96/0905 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) 236 Grækenland - 96/0931 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive Spanien - 96/0949 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) sendt i 1997) Luxembourg - 96/1026 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Portugal - 96/1061 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 96/1074 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) 96/0027 Beskyttelse af personer i motorkøretøjer ved sidepåkørsel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, LRL, I, S 96/0036 Sikkerhedsseler og fastholdelsesanordninger for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, F, IRL, I 96/0037 Indvendig indretning af motorkøretøjer (sædernes modstandsdygtighed og forankring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, F, IRL, I 96/0038 Sikkerhedsselers forankring i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, F, IRL, I 96/0044 Emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, FIN, I 237 96/0063 Landbrugs- og skovbrugshjultraktorers bremsning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: F 96/0064 Slæbeanordninger på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: F 96/0069 Udstødning- Lette erhvervskøretøjer 238 Byggevarer 89/0106 Byggevarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, EL, F, FLN, LRL, I, L, NL, P, S, UK. Belgien Østrig - 92/0026, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1996, sag C-96/263 - 96/0404, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 239 Udstyr 69/0493 Krystalglas Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN, S 71/0316 Måleinstrumenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0317 Lodder i den midterste toleranceklasse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0318 Volumengasmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 71/0319 Målere til væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 71/0347 Måling af korn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0348 Målere til væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle. 240 71/0349 Udmåling af skibstanke Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 72/0427 Måleinstrumenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0023 Elektrisk materiel - lavspænding Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 73/0360 Vægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, S 73/0361 Mærkning af ståltove Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 73/0362 Længdemål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0148 Lodder i nøjagtigere klasser end den midterste toleranceklasse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0331 Volumengasmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 241 75/0033 Vandmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0106 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 75/0107 Målebeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0324 Aerosoler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0410 Kontinuerligt virkende vægtQ med regneværk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 76/0117 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0211 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0434 Mærkning af ståltove Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 242 76/0696 Ikke-automatiske vægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, S 76/0764 Termometre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 76/0765 Alkoholmetre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0766 Alkoholometriske tabeller Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0767 Trykbeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 76/0891 Elektricitetsmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenxførelsesforanstaltninger: alle 77/0095 Taxametre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 243 77/0313 Måleanlæg for væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 78/0365 Volumengasmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0629 Længdemål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltainger: alle 78/0891 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenjførelsesforanstaltninger: alle 78/1031 Automatiske kontrol- og sorteringsvægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 79/0196 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0830 Vandmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1005 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 244 80/0181 Måleenheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 80/0232 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0621 Elekrricitetsmålere Antal medlemsstater* der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0622 Vægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 82/0623 Volumengasmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 82/0624 Alkoholmetre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 82/0625 Måleanlæg for væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 245 83/0128 Lægetermometre med kviksølv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 83/0575 Måleinstrumenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0047 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0414 Termometre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 84/0525 Gasflasker af stål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0526 Gasflasker af aluminium Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0527 Svejste gasflasker af stål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0528 Hejse- og løftemateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 546 84/0529 Elektrisk drevne elevatorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0532 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 84/0539 Elektriske apparater, der anvendes i læge- og dyrlægepraksis Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, P, UK 85/0001 Måleenheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0010 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenvførelsesforanstaltninger: alle 85/0146 Længdemål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 86/0096 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 247 86/0217 Manometre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 86/0295 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstalrninger: alle 86/0296 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 86/0312 Elektrisk drevne elevatorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0663 Selvkørende industritruck Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0354 Industriprodukter - kendingsbogstaver Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 87/0355 Måleinstrumenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0356 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^ørelsesforanstaltninger: alle 248 87/0404 Trykbeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 93/4069, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 88/0316 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0320 God laboratoriepraksis Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen UK og A Spanien - 90/509, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1993, sag C-93/268, dom i 1994, henlagt i 1996 88/0571 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0665 Attester og certifikater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0240 Selvkørende industritruck Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 89/0336 Elektromagnetisk kompatibilitet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen LRL 249 Irland - 92/0793, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994- sag C-94/240 - dom i 1995, åbningsskriv else iht. art. 171 i 1996 89/0392 Maskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/0328, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/182 dom i 1995-henlagt i 1996 89/0617 Måleenheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E Spanien - 92/0157, manglende meddelelse, ?? begrundet udtalelse i 1994 89/0676 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 89/0686 Personlige værnemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0018 God laboratoriepraksis Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen UK 90/0384 Vægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 250 90/0385 Aktive, implantable medicinske anordninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, FIN, S, DK, D, F, IRL, I, L, NL, UK, EL, E, P Belgien - 92/0657, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994 - sag C-95/239 - dom i 1996 - åbnings skrivelse iht. art. 171 i 1996 90/0396 Gasapparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 90/0486 Elektrisk drevne elevatorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0487 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltiiinger: alle 90/0488 Trykbeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0368 Maskiner (Ændring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/0368, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994-sag C-94/182, dom i 1995 - henlagt i 1996 92/0031 Elektromagnetisk kompatibilitet (Ændring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: A, B. DK, D, F, FIN, I, L, NL, UK, EL, E, P, S 251 Irland - 92/0815, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/240, dom i 1995 - åbningsskriv else ilit. art. 171 i 1996 93/0042 Medicinske anordninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen B Belgien - 94/0784, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/294 Luxembourg - 94/0901, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Italien - 94/0878, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, (henlægges i 1997) 93/0044 Maskiner (Ændring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 94/0812, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0986, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, Frankrig Italien henlagt i 1996 - 94/0839, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0879, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Luxembourg - 94/0902, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 93/0068 EF-mærkning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger: DK, FIN, UK Belgien - 94/0789, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet uc(talelse (vil blive sendt i 1997) 252 Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Italien Irland Nederlandene Portugal Det For. Kongerige 94/0802, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (henlægges i 1997) 94/0815, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0981, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0830, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0844, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0883, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0861, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/918, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0941, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0963, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (henlægges i 1997) 93/0095 Personlige værnemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Tyskland Frankrig Italien - 94/0418, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0451, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0470, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, 94/0001 Aerosoler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: all? undtagen I, S Tyskland - 94/0820, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 253 Italien - 94/0891, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1997) Det For. Kongerige - 94/0971, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 94/0009 Elektrisk materiel til anvendelse i eksplosionfarlig atmosfære Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, F, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Italien Irland Nederlandene - 95/0672, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0679, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0701, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0696, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0710, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0011 Mærkning af materialer anvendt til fodtøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen L Belgien Irland - 96/0230, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) - 96/0297, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) Frankrig - 96/0282, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) Italien - 95/0702, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Luxembourg - 96/0317 ,manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 254 94/0025 Fritidsfartøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, I, NL, A, FIN, S, UK Belgien Irland Portugal Spanien - 96/0005, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0109, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0177, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0071, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt Luxembourg - 96/0147, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt Grækenland - 96/0052, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges) Det For. Kongerige - 96/0198, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges) Italien - 96/0128, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges) Nederlandene - 96/0163, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Frankrig - 96/0090, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Tyskland Danmark - 96/0037, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0022, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0026 Elektrisk materiel til anvendelse i eksplosionsfarlig atmosfære (Ændring 79/196) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen LRL Belgien Spanien - 95/0237, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0289, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 Grækenland - 95/0275, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 Irland Luxembourg - 95/0310, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0342, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 255 Portugal - 95/0369, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0383, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0054 Elektromagnetisk kompatibilitet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniforelsesforanstaltninger: alle undtagen A, F, S Belgien Danmark Spanien Frankrig Irland Nederlandene Portugal Det For. Kongerige 96/0018 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0032 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0086 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0105 manglende meddelelse, og begrundet udtalelse (vil blive 96/0124 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0170 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0193 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0212 manglende meddelelse, henlagt i 1996 åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og åbningsskrivelse i 1996 sendt i 1997) åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og Særlige ordninger for fri bevægelighed 91/0477 Erhvervelse og besiddelse af våben Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0580, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 256 93/0007 Tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt har forladt en medlemsstats område Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen D, EL, I, L, A Tyskland Belgien - 94/0532, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0518, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) Grækenland Italien Luxembourg - 94/0546, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0569, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0578, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 Østrig - 96/0443, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 257 Produktansvar 85/0374 Produktansvar Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F Frankrig - 89/0146, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i henhold Det For. Kongerige - 89/0153, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1995 til art. 171 i 1995 258 - Personer Opholdsret 64/0221 Den offentlige orden og folkesundhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0148 Ophævelse afrejse- og opholdsbegrænsninger for statsborgere i medlemsstaterne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0364 Opholdsret Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland - manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 90/0365 Opholdsret for lønmodtager og selvstændige, der er ophørt med erhvervsaktivitet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland - manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 90/0366 Opholdsret for studerende (direktiv annulleret af Domstolen. Se direktiv 93/96, som er trådt i stedet herfor) 259 93/0096 Opholdsret for studerende Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland - manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 (supplerende begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 260 Stemmeret og valgbarhed 93/0109 Stemmeret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for EU-borgere, der har bopæl Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle i en medlemsstat, som de ikke er statsborgere i 94/0080 (ændret ved 96/0030) Stemmeret og valgbarhed ved kommunalvalg for. EU-borgere, der har bopæl i en med lemsstat, som de ikke er statsborgere i Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, LRL, I, L, NL, P, UK Belgien Tyskland - 96/0012, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0043, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Grækenland Spanien - 96/0097, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0079, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt, udsættelse af fuldbyrdelsen Frankrig Italien - 96/0097, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0135, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Luxembourg - 96/0153, manglende meddelelse, åbningsskrivelse sendt i 1996, Nederlandene - 96/0166, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Østrig Portugal Finland Sverige henlagt i 1996 - 96/0474, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0185, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0591, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0497, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt Det For. Kongerige - 96/0206, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 261 Anerkendelse af eksamensbeviser 63/0261 Etableringsfrihed inden for landbruget - arbejdstagere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 63/0262 Etableringsfrihed inden for landbruget - nedlagte bedrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 64/0222 Engroshandel og formidlervirksomhed inden for handel, industri og håndværk (overgangs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle foranstaltninger) 64/0223 Etableringsfriheds - Engroshandel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltainger: alle 64/0224 Etablermgsfrihed - formidlervirksomhed inden for handel, industri og håndværk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 64/0427 Be- og forarbejdende erhverv (Overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 64/0428 Etableringsfrihed - Bjergværksdrift Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 262 64/0429 Etablermgsfrihed, - be- og forarbejdende erhverv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 65/0001 Fri udveksling af tjenesteydelser - landbrug Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 66/0162 Etableringsfrihed - elektricitet, gas, vand og sanitære tjenester Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 67/0043 Etableringsfrihed - ejendomshandel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 67/0530 Adgangen for landbrugere til frit at flytte fra i bedrift til i anden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 67/0531 Landbrug - forpagtningskontrakter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 67/0532 Landbrug - adgang til kooperative sammenslutninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 67/0654 Etableringsfrihed - skovbrug Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 263 68/0192 Adgangen for landbrugere til at få forskellige former for kredit Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0363 Etableringsfrihed - detailhandel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltmnger: alle 68/0364 Detailhandel (overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0365 Etableringsfrihed - nærings- og nydelsesmiddelindustrien Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle 68/0366 Nærings- og nydelsesmiddelindustrien Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 91/2377, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1996 68/0367 Etableringsfrihed - personlige tjenesteydelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0368 Personlige tjenesteydelser (overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltmnger: alle 264 68/0369 Etableringsfrihed - filmudlåns- og filmudlejningsvirksomhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0415 Landbrugernes adgang til at få støtte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 69/0082 Selvstændig virksomhed vedrørende efterforskning af olie og naturgas Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 70/0451 Etableringsfrihed - filmproduktion Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltainger: alle 70/0522 Etableringsfrihed - engroshandel med kul Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 70/0523 Engroshandel med kul (overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0018 Etableringsfrihed - landbrug og gartneri Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0556 Giftige stoffer (overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 265 74/0557 Etableringsfrihed - giftige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0362 (*) Gensidig anerkendelse af lægers eksamensbeviser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 90/0981, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1991, udsat i 1992, og i 1993, supplerende åbningsskriv else i 1996 (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv93/16 75/0363 (*) Virksomhed som læge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv 93/16 75/0368 Etableringsfrihed - forskellige former for virksomhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0369 Etableringsfrihed - erhvervsvirksomhed uden fast forretningssted Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 77/0249 Advokater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstalrninger: alle 266 77/0452 Gensidig anerkendelse af sygeplejerskers eksamensbeviser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige - 91/4846, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 77/0453 Virksomhed som sygeplejerske Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 91/4352, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1993, supplerende åbningsskrivelse i 1994, omgående gennemførelse (supplerende åbningsskrivelse) i 1995 og i 1996 78/0686 Tandlæger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland Spanien Italien - 87/434, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1992, sagsanlæg besluttet i 1993, omgående gennemførelse (sags anlæg) i 1996 - 90/411, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1992, report i 1996 - 90/412, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993, dom i 1995 (sag C-93/40), udsat til 1996 78/0687 Tandlæger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien Italien - 90/411, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1992, udsat til 1996 - 90/412, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993, dom i 1995, (sag C-93/40), udsat til 1996 267 78/1026 Dyrlæger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/1027 Dyrlæger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0154 Gensidig anerkendelse af jordemødres eksamensbeviser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0155 Jordemødre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 81/1057 Lægers, sygeplejerskers, tandlægers og dyrlægers velerhvervede rettigheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/1273 Gensidig anerkendelse af kvalifikationsbeviser for jordemødre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 82/0076 (*) Læger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv 93/16 82/0470 Hjælpeerhverv inden for transport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstøltninger: alle 268 82/0489 Frisører Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0384 Arkitekter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien Italien - 90/0349, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1992, omgående gennemførelse (sagsanlæg) i 1996 - 94/0003, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 85/0432 Apotekere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle Italien Belgien - 91/820, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-94/307), udsat til 1996 - 88/0265, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 85/0433 Apotekere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 85/0584 Apotekere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 85/0614 Arkitekter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 90/0349, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1992, udsat (sagsanlæg) i 1993, omgående gennemførelse (sagsanlæg) i 1996 269 86/0017 Arkitekter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 90/0349, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1992, udsat (sagsanlæg) i 1993, omgående gennemførelse (sagsanlæg) i 1996 86/0457 (*) Uddannelse til alment praktiserende læge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 91/0787, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1991, supplerende åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv93/16 89/0048 Anerkendelse af eksamensbeviser for videregående uddannelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og A. Belgien Grækenland - 91/653, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994, dom i 1995 (sag C-94/316), åbningsskrivelse i henhold til art. 171 i 1996, henlagt i 1996 - 91/668, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1992, sagsanlæg i 1994, dom i 1995 (sag C-93/365), åbningsskriv else i henhold til art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse i hen hold til art. 171 vil blive sendt) 89/0594 Anerkendelse af eksamensbeviser for læger, sygeplejersker, tandlæger, dyrlæger og jordemødre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen E og P Spanien - 92/154, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996, henlagt i 1996 270 Frankrig - 92/2292, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Portugal - 92/512, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, besluttet i 1994, sagsanlæg i 1996 henlagt i 1996 89/0595 Anerkendelse af eksamensbeviser for sygeplejersker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen UK Det For. Kongerige - 92/534, manglende meddelelse, udsættelse (begrundet udtal else) i 1993, omgående gennemførelse (begrundet udtalelse) i 1995, udsat til i 1996 90/0658 (*) Anerkendelse af eksamensbeviser -Den tyske genforening Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, LRL, I, L, NL Belgien Spanien - 92/0055, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, report i 1995, henlagt i 1996 - 92/0175, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1995 Portugal - 92/487, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 92/551, manglende meddelelse, udsættelse (begrundet udtal else) i 1993, omgående gennemførelse (begrundet udtalelse) i 1995, report i 1996 (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv 93/16 92/0051 Gensidig anerkendelse af eksamensbeviser - anden generelle ordning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gerinemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Belgien - 94/0623, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996, sagsanlæg udsat Grækenland - 94/0702, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 (sagsanlæg vil blive indledt i 1997) 271 (. ) Portugal - 94/0749, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, report i 1996 Det For. Kongerige - 94/0767, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 94/0038 Ændring af bilag C og D til direktiv 92/51 Gennemførelsesbestemmelser ikke nødvendige i visse lande, som allerede har gennemført direktiv 92/51 Belgien Tyskland Grækenland Frankrig Italien Portugal Det For. Kongerige - 95/0030, - 95/0051, - 95/0074, - 95/0107, - 95/0140, - 95/0187, - 95/0209, manglende meddelelse, udsat til 1996 manglende meddelelse, henlagt i 1996 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 manglende meddelelse, henlagt i 1996 manglende meddelelse, report i 1996 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 manglende meddelelse, henlagt i 1996 95/0043 Ændring af bilag C og D til direktiv 92/51 Gennemførelsesbestemmelser ikke nødvendige i visse lande, som allerede har gennemført direktiv 92/5 l/EØF 272 Selvstændige handelsagenter 86/0653 Selvstændige handelsagenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Irland Italien Portugal Det For. Kongerige - 94/2287, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/2178, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1996 - 95/2304, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1996 - 91/4846, ukorrekt gennemførelse, henlagt i 1996 273 - Tjenesteydelser Den audiovisuelle sektor 89/552 Fjernsyn uden grænser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltninger: alle Belgien - 92/2159, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1995, sag C-l 1/95, dom af 10. 09. 1996 Det For. Kongerige - 92/2167, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1994, Det For. Kongerige - 92/4089, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 sag C-222/94, dom af 10. 09. 1996 (skal indgives) Nederlandene - 92/2165, manglende overensstemmelse, begrundet udtal else i 1995 Frankrig Irland - 92/2164, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtal else i 1996 (vil blive sendt) - 92/2163, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 Grækenland - 95/4452, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 (vil blive sendt) Grækenland - 93/2158, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Portugal Italien i 1994 - 92/2166, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1994 - 92/2168, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtalelse i 1996 (vil blive sendt) 274 Telekommunikation 87/0372 Celleopbygget lancmiobilradiokornmunikation Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0387 Åbne net (ONP) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^elsesforanstaltninger: alle 90/0544 Personsøgning - frekvensbånd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^elsesforanstaltninger: alle 91/0263 Teleterminaludstyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E,F,I,NL,P,UK Belgien - 92/0966, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1992, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/218 Grækenland - 92/0975, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1992, Irland - 92/0985, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1992, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/260 Luxembourg - 92/0994, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1992, sagsanlæg i 1994 sagsanlæg i 1994 91/0287 Trådløs telekommunikation - frekvensbånd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 275 92/0044 Etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, F, IRL, I, NL, P, UK. Grækenland Spanien Luxembourg - 93/0712, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994-sag C-94/259 - 93/0725, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994-sag C-94/266 - 93/0816, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994-sag C-94/220 93/0097 Satellitjordstationsudstyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, F, UK. Belgien Grækenland Spanien Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Østrig 95/0399, 95/0453, 95/0479, 95/0524, 95/0544, 95/0567, 95/0588, 95/0605, 96/0458, manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1996 95/0047 Standarder for transmission af tv-signaler Belgien Danmark Det For. Kongerige Østrig Grækenland Irland Portugal Frankrig Luxembourg Tyskland Italien Spanien Finland Sverige Nederlandene 96/0870. 96/0882, 96/1072, 96/1089, 96/0923, 96/0985, 96/1054, 96/0966, 96/1021, 96/0899, 96/1004, 96/0946, 96/1113, 96/1127, 96/1034, manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse i åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 276 Finansielle tjenesteydelser 64/0225 Etableringsfrihed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle 72/0166 Første direktiv om motorlcøretøjsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^arelsesforanstaltninger: alle 73/0183 Etableringsfrihed for banker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0239 Første skadesforsikringsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenumelsesforanstaltninger: alle , 77/0092 Etableringsfrihed - forsikringsagenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Luxembourg - 92/2284, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995, Grækenland - 91/0775, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 sagsanlæg i 1996, henlagt i 1996 77/0780 Første direktiv om samordning af lovgivningen på bankområdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: alle 78/0473 Coassurancevirksomhed i Fællesskabet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 277 79/0267 Første livsforsikringsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0279 Værdipapirers optagelse til officiel notering Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle 80/0390 Prospekt med henblik på optagelse til notering på i fondsbørs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0121 Periodiske oplysninger, der skal offentliggøres af børsnoterede selskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennernførelsesforanstaltninger: alle 84/0005 Andet direktiv om bilforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 95/2048, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 84/0641 Turistassistance Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle 85/0611 Investeringsinstitutter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 278 86/0635 Bankers årsregnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle Italien - 96/2021, ukorrekt gennemførelse, henlagt i 1996 87/0343 Kreditforsikring og kautionsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle 87/0344 Retshjælpsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle 87/0345 Prospekt med henblik på optagelse til notering på i fondsbørs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 88/0220 Visse investeringsinstitutters politik for investering i kollektive værdipapirer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenn%relsesforanstaltninger: alle 88/0357 Andet direktiv om forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^elsesforanstaltninger: alle Grækenland - 90/0631, manglende meddelelse, sagsanlæg (C-94/207) i 1994, dom af 29. 6. 95, henlagt i 1996 88/0627 Betydelige andele i børsnoterede selskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 279 89/0117 Kreditinstitutters årsregnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle 89/0298 Prospekt, der skal offentliggøres, når værdipapirer udbydes til offentligheden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimennføelsesforanstaltninger: alle 89/0299 Kreditinstitutters egenkapital Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0592 Insider-handel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0646 Andet bankdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0647 Solvensnøgletal for kreditinstitutter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0211 Prospekt med henblik på optagelse ril notering på i fondsbørs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 280 90/0232 Tredje direktiv om motorkøretøjsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B Belgien Spanien - 93/0033, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/0200, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 90/0618 Motorkøretøjsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: alle Grækenland - 92/0606, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-109/94), dom af 29. 6. 95, henlagt i 1996 Spanien - 92/0592, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-47/94), dom af 6. 4. 95, henlagt i 1996 90/0619 Andet livsforsikringsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 92/0974, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-225/94), dom af 29. 6. 95, henlagt i 1996 Spanien - 92/0981, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-242/94), dom af 12. 10. 95, henlagt i 1996 91/0308 Hvidvaskning af penge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 95/2121, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 281 91/0371 Gennemførelse af aftalen mellem EØF og Schweiz (forsikring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: Alle undtagen E Grækenland - 93/0916, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, Spanien Irland sagsanlæg i 1996, ophævet i 1996 - 93/0917, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995 (sag C-360/95) - 93/0931, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 Luxembourg - 93/0939, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 91/0633 Kreditinstitutters egenkapital Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforarataltninger: alle 91/0674 Forsikringsselskabers årsregnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E, I Belgien - 94/0008, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0125, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996, ophævet i 1996 Spanien - 94/0136, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, Irland Italien begrundet udtalelse i 1996 - 94/0202, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 - 94/0234, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, udsat i 1995, sagsanlæg i 1996 92/0030 Tilsyn med kreditinstitutter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 282 92/0049 Tredje direktiv om forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E Belgien - 95/2112, ukorrekt gennemførelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Tyskland Grækenland - 94/4124, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1994 - 94/0124, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 Frankrig - 95/2046, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Spanien - 94/0140, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996 92/0096 Tredje livsforsikringsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle undtagen ELogE Grækenland - 94/0116, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 Spanien - 94/0145, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 Frankrig - 95/2046, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 92/0121 Kreditinstitutters store engagementer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0006 Krav til kapitalgrundlag Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennmelsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland (. ) - 96/0034, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 283 93/0022 Investeringsservice Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenn%relsesforanstaltninger: alle undtagen D, EL, E, L og A Belgien Danmark Tyskland - 95/0392, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0420, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0431, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg vil blive indledt i 1997) Grækenland - 95/0449, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Spanien Frankrig Italien begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) - 95/0475, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 95/0499, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0540, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Luxembourg - 95/0566, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Nederlandene - 95/0586, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal Det For. Kongerige - 95/0602, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1995 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) - 95/0630, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0007 Multilaterale udviklingsbanker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforaristaltninger: alle 284 94/0019 Indskudsgarantiordninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D, L Tyskland (. ) (. ) Luxembourg - 94/0032, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0572, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0026 "Post-BCCr-direlctivet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennem&^elsesforanstaltninger: DK, NL, A,P,FLN,S Belgien Tyskland - 96/0862, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i1997 - 96/0890, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 96/0916, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive Spanien Frankrig Irland Italien sendt i 1997 - 96/0941, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 - 96/0958, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 - 96/0980, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 - 96/0999, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg - 96/1015, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 96/0010 "Netting',-direktivet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Grækenland - 96/0929, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 285 - Selskabsret 68/0151 Første selskabsretsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN Tyskland Finland - 90/0322, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - 96/0558, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 77/0091 Andet direktiv Selskabsret Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforamtaltninger: alle undtagen FLN Finland - 96/0560, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0660 Selskabers årsregnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germernføTelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN Tyskland Portugal Finland - 90/0322, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - 96/2050, ukorrekt gennemførelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0561, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0855 Fusioner af aktieselskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0562, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 286 82/0891 Varmeproducerende anlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^arelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL,E,F,IRL,I,L,A,P,UK. 83/0349 Konsoliderede regnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennmelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN Finland - 96/0567, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 84/0253 Regnskabsrevision Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^zrelsesforanstaltninger: alle 89/0666 Offentlighed vedrørende selskabers filialer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN Finland - 96/0575, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0667 Enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN Finland - 96/0576, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0604 Årsregnskaber - konsoliderede regnskaber: offentliggørelse i ecu Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN Finland - 96/0577, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 287 90/0605 Årsregnskaber - konsohderede regnskaber: anvendelsesområde Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^elsesforanstaltninger: alle undtagen D og FLN Tyskland - 93/0108, manglende meddelelse, sagsanlæg vil blive indledt Finland - 96/0578, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 i 1997 92/0101 Bevarelse af og ændringer i aktiekapitalen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^arelsesforanstaltninger: B, DK, D, E,F,I,NL,A,P,SogUK. Grækenland Irland Luxembourg Portugal Finland - manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0458, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0473, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0489, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 96/0584, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 288 - Intellektuel og industriel eiendomsret 87/0054 Juridisk beskyttelse af halvledere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0104 Varemærker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Irland - 93/0038, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 - 93/0289, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 Luxembourg - 93/0369, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 Nederlandene - 93/0404, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 91/0250 Retlig beskyttelse af edb-programmer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige - 93/4459, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 92/0100 Udlejnings- og udlånsrettigheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen LRL, L, P Irland - 94/0855, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg - 94/0894, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, report i 1996 Portugal - 94/0927, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 289 Det For. Kongerige - 94/0952, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 93/0083 Ophavsrettigheder i forbindelse med radio- og tv-udsendelser pr. satellit og viderespred ning pr. kabel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, I, NL, A, FLN, S, UK Tyskland - 95/0047, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 95/0065, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 Frankrig - 95/0102, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Irland Italien begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 - 95/0114, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil blive sendt i 1997 - 95/0132, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 Luxembourg - 95/0147, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, udsat i 1997 Portugal - 95/0177, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 Det For. Kongerige - 95/0201, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 93/0098 Ophavsrettigheder og visse beslægtede rettigheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen L, P Frankrig - 95/0502, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlægges i 1997 Luxembourg - 95/0568, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse besluttet i 1996, udsat i 1997 Portugal - 95/0606, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 290 - Offentlige kontrakter 71/0305 Offentlige bygge- og anlægskontrakter (ændret ved direktiv 89/440) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 90/0875, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 77/0062 Offentlige indkøbsaftaler (ændret ved direktiv 88/0295) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - - 90/0875, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 80/0767 Offentlige indkøbsaftaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle 88/0295 Offentlige indkøbsaftaler (ændring af direktiv 77/62) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: alle Italien Portugal - 92/4023, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 - 94/2104, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 89/0440 Offentlige bygge- og anlægskontrakter (ændring af direktiv 71/305) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenriwelsesforanstaltninger: alle Belgien - 93/2156, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1994. udsat i 1995, supplerende åbningsskrivelse i 1996 291 89/0665 Offentlige kontrakter - klageprocedurer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 95/2044, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Grækenland - 92/0271, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 (sag C-95/236), dom du 19. 9. 96 Grækenland - 94/2153, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 Portugal - 94/2236, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995, supplerende åbningsskrivelse /begrundet udtalelse i 1996 90/0531 Offentlige aftaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle (EL og P: undtagelse indtil 1998). undtagen E Det For. Kongerige - 94/2054, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, henlæggelse foreslået i 1996 92/0013 Offentlige kontrakter - alle sektorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle (EL og P: undtagelse indtil 1997) undtagen E, A Frankrig - 95/2082, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Irland Italien i 1995 - 95/2083, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/2071, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Det For. Kongerige - 95/2084, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 292 92/0050 Offentlige aftaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, D, EL, F og A Belgien Belgien - 93/0628, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg! 1996 - 94/2289, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Tyskland - 93/0676, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, dom du 2. 5. 1996 Grækenland - 93/0711, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 (sag C-95/311), dom du 2. 5. 1996 Frankrig - 93/0744, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 (sag C-95/234), dom du 2. 5. 1996 Frankrig - 95/2073, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995 93/0036 Offentlige indkøbsaftaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, D, F, I og A Belgien Belgien Tyskland Frankrig Frankrig Italien - 94/0626, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 - 94/2289, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0650, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 - 94/0677, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1995 - 95/2073, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0722, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996 293 93/0037 Offentlige bygge- og anlægskontrakter (konsolideret tekst) Medlemsstaterne er ikke forpHgtede til at give meddelelse om gennenuføelsesforanstaltninger for dette direktiv. Belgien - 94/2289, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Frankrig - 95/2073, manglende overensstemmelse begrundet udtalelse Italien - 94/4576, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995 i 1996 93/0038 Offentlige aftaler alle sektorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle (E: undtagelse indtil 1997, EL og P: undtagelse indtil 1998) undtagen D, F og A Tyskland Belgien Frankrig - 94/0811, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 - 94/0783, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996* - 94/0838, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 Det For. Kongerige - 94/0957, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, overtrædelse for delvis gennemførelse henlæggelse foreslået i 1996 294 FJERNELSE AF SKATTEGRÆNSERNE Direkte beskatning 69/0335 Skat - Kapitaltilførselsafgifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 91/2193, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 Italien - 94/5101, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 77/0799 Skat - Gensidig bistand - direkte skatter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennfø-elsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige 96/2196, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 90/0434 Skat -Fusioner og spaltninger af selskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Grækenland - 92/0603, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 90/0435 Skat - Moder-og datterselskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 295 Indirekte beskatning 67/0227 Første momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 69/0169 Afgiftsfritagelser i rejsetrafikken Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Portugal - 91/2015, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 77/0388 Sjette momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle Tyskland Grækenland Grækenland Grækenland Spanien Spanien Spanien Spanien Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Irland Italien Italien Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Portugal Portugal Det For. Kongerige - 93/2142, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0199, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 - 91/0778, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/331 - 92/2233, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 90/0033, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 92/2073, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/124 - 92/2232, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/4684, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0053, mangelfuld anvendelse, dom i 1993 - sag C-92/68, supplerende åbningsskrivelse i henh. til art. 171 i 1996 - 88/0213, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 - 91/0706, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/043 - 91/0798, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 - 92/2069, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/060 - 93/4391, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0200, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 - 92/2002, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - sag C-95/45 - 92/2259, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 95/2038, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 91/0738, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/152 - 88/0201, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 - 90/0084, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 92/2074, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 - 93/2141, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0202, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 296 78/1035 Afgiftsfri indførsel af småforsendelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1070 Gensidig bistand - direkte skatter og Moms Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1071 Gensidig bistand - fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^arelsesforanstaltninger: alle 79/1072 Ottende momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^føelsesforanstaltninger: alle Spanien - 91/4161, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - sag C-95/16, Frankrig - 92/4607, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 henlagt i 1996 80/0368 Det 11. momsdirektiv - de oversøiske departementer og territorier Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0181 Moms - endelig indførsel af goder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenonfø-elsesforanstaltninger: alle 83/0182 Afgiftsfritagelse ved midlertidig indførsel af transportmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 297 83/0183 Afgiftsfritagelse - endelig indførsel af personlige ejendele Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0386 Tiende momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle 85/0346 Moms - fritagelse ved visse former for endelig indførsel af goder - brændstof i erhvervs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle køretøjers tanke 85/0576 Afgiftsfri indførsel af småforsendelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenn%relsesforanstaltninger: alle 86/0560 13. momsdirektiv - afgiftspligtige, der ikke er etableret på Fællesskabets område Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^arelsesforanstaltninger: alle 88/0331 Momsfritagelse ved endelig indførsel af goder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle 88/0664 Afgiftsfritagelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germernførelsesforanstalrninger: alle 89/0219 Momsfritagelse ved endelig indførsel af goder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemføelsesforanstaltninger: alle 298 89/0220 Omsætnings- og punktafgifter - Den Kombinerede Nomenklatur Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0465 18. momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien Nederlandene - 92/2242, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 92/2241, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/310 89/0604 Afgiftsfritagelse - endelig indførsel af personlige ejendele Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0680 Moms - afskaffelse af de fiskale grænser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 92/0012 Ordning for punktafgiftspligtige varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0077 Indbyrdes tilnærmelse af momssatserne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle. 92/0079 Cigaretafgifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltiiinger: alle 92/0080 Tobaksafgifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 299 92/0081 Punktafgifter for mineralolier Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 92/0082 Punktafgifter for mineralolier Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 92/0083 Punktafgifter for alkohol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle 92/0084 Punktafgifter for alkohol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: alle Frankrig - 95/2019, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 92/0108 Punktafgiftspligtige varer - Ændring af direktivs 92/12/EØF og 92/81/EØF Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenuføelsesforanstaltninger: alle 92/0111 ForenWingsforanstaltninger, moms Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforaristaltninger: alle 94/0004 Afgiftsfri Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^elsesforanstaltninger: alle 300 94/0005 7. momsdirektiv - brugte genstande, kunstgenstande, samlerobjekter og antikviteter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemfaelsesforanstaltninger: alle Portugal - 95/0182, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0074 Ændring dir. 92/12/EØF 92/8l/EØF og92/82/EØF Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 95/0412, henlagt i 95/0428, henlagt i 95/0442, henlagt i 95/0468, henlagt i 95/0493, henlagt i 95/0515, henlagt i 95/0534, henlagt i 95/0558, henlagt i 95/0579, henlagt i 95/0622, henlagt i 95/0641, henlagt i manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995. 94/0075 Midertidgeundtøgelsesforaristaltnmger/Ændring af dir. 94/4/EF (rettet til: Tyskland og Østrig) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D og A 301 94/0076 Moms-foranstaltninger i forbindelse med udvidelsen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^ørelsesforanstaltninger: alle Belgien - 95/0243, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Frankrig - 95/0301, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Italien - 95/0332, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Luxembourg - 95/0348, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Nederlandene - 95/0356, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Portugal - 95/0375, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 95/0007 Moms-forenkling - anvendelse af visse undtagelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemføelsesforanstaltninger: alle undtagen A og IT Frankrig Irland Italien Østrig Portugal Sverige 96/0285, manglende henlagt i 1996 96/0299, manglende henlagt i 1996 96/0308, manglende 96/0476, manglende henlægges i 1997 96/0342, manglende henlagt i 1996 96/0499, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 95/0059 Konsolideret udgave af tobaksdirektiverne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: Nationale gennemførelsesbestemmelser ikke nødvendige 302 95/0060 afgiftsmærkning af gasolier og petroleum Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: Nationale gennemførelsesbestemmelser ikke nødvendige 96/0042 Moms-havebrug og blomsterdyrkning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: FLN, IT, NL Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Luxembourg Østrig Portugal Sverige Det For. Kongerige 96/0876, manglende 96/0886, manglende henlægges i 1997 96/0907, manglende 96/0933, manglende 96/0951, manglende 96/0973, manglende 96/0993, manglende 96/1028, manglende 96/1099, manglende 96/1063, manglende 96/1133, manglende 96/1075, manglende meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996, 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 303 2. FORBRUGERBESKYTTELSE OG PRODUKTSIKKERHED 71/0307 Betegnelser for tekstilprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0276 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/044 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstalrninger: alle 76/0768 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle Frankrig - 86/0390, manglende overensstemmelse, dom 05. 05. 93, sag C-91/246, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995 Portugal - 90/0207, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1992 Grækenland - 92/4341, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 79/0076 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0581 Angivelse af priser på levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Luxembourg - 93/2045, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1994 304 80/1335 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0075 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0147 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0368 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle 82/0434 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle 83/0191 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0341 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0496 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 305 83/0514 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0574 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaiistaltninger: alle 83/0623 Betegnelser for tekstilprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gerniemførelsesforanstaltninger: alle 84/0415 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0450 Vildledende reklame Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0391 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0490 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 306 85/0577 Aftaler indgået uden for fast forretningssted Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 91/0212, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1997 Luxembourg - 93/2047, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 86/0179 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0199 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0102 Forbrugerkredit Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: B, DK, D, EL, E, F, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK 87/0137 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0140 Betegnelser for tekstilprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle 87/0143 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle 307 87/0184 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0357 Farlige efterligninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0357 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0233 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle 88/0314 Angivelse af priser på ikke-levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger: alle 88/0315 Angivelse af priser på levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 88/0378 Sikkerhedskrav til legetøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0667 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 308 89/0174 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0088 Forbrugerkredit Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, LRL, I, L, NL, A ,P, FIN, S, UK Frankrig - 93/0242, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1997 90/0121 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle 90/0207 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0314 Pakkerejser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, A, P, FIN, S, UK Nederlandene - 93/2183, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0184 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: al'' 92/0008 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 309 92/0059 Produktsikkerhed i almindelighed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, I, NL, A, P, FIN, S, UK Tyskland Irland - 94/0648, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994 - 94/0710, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996 Luxembourg - 94/0733, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 92/0086 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0013 Urimelige kontraktvilkår Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: B, DK, EL, F, IRL, I, NL, A, P, FIN, S, UK Tyskland - 95/0045, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Spanien - 95/0079, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Luxembourg - 95/0145, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 93/0035 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinførelsesforanstaltninger: DK, L, NL, A, FIN, S Belgien Tyskland Grækenland Spanien Frankrig - 95/0393, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0432, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0450, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0476, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0508, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 310 Irland Italien Portugal Det For. Kongerige - 95/0522, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0541, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0603, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0631, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 93/0047 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, I, L, NL, A, FIN, S, UK Tyskland Belgien Grækenland Irland Luxembourg Nederlandene Portugal 94/0651, henlagt i 94/0627, henlagt i 94/0697, henlagt i 94/0713, 94/0735, henlagt i 94/0745, henlagt i 94/0754, manglende 1994 manglende 1994 manglende 1995 manglende manglende 1994 manglende 1995 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1994 åbningsskrivelse i 1994. meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, meddelelse, åbningsskrivelse i 1994 93/0073 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, I, L, NL, A, FIN, S, UK Irland Luxembourg - 94/0862, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 94/0908, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1995 Nederlandene - 94/0920, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1995 Portugal - 94/0944, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 94/0032 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, F, I, L, NL, A, P, FIN S, UK 311 Belgien - 95/0405, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Grækenland - 95/0458, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Irland - 95/0528, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Portugal - 95/0613, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0047 Erhvervelse af brugsret til fast ejendom på timeshare-basis Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: ingen Gennemførelsesdato: 29/04/97 95/0017 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, L, NL, A, FIN Belgien Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0013, manglende begrundet udtalelse i 96/0045, manglende 96/0063, manglende 96/0081, manglende 96/0100, manglende 96/0119, manglende 96/0138, manglende 96/0156, manglende 96/0188, manglende 96/0208, manglende meddelelse, 1997 meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 95/0032 Kosmetiske midler. Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: 312 95/0034 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, F, I, L, NL, A, P, FIN, UK 96/0041 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: ingen 96/0045 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: ingen 313 3. KONKURRENCE 88/0301 Konkurrence på teleterminalmarkederne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle 90/0388 Liberalisering af markedet for teletjenester Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Grækenland - 91/0352, manglende meddelelse, begrundet udtalelse, sagsanlæg i 1994, sag C-94/281 Italien - 94/2004, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 93/0084 Gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle Belgien - 93/0030, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0102, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1966 - 96/2253, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse vil blive sendt 314 94/0046 Satellitkommunikation Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, F, NL, A, P, FIN, S, UK Grækenland Spanien Irland Italien Luxembourg Portugal 95/0463, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0489, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0530, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0553, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0576, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0618, henlagt i 1996 95/0051 Brugen af kabel-tv-net til levering af teletjenester Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, I, NL, FIN, S, UK 96/0002 Mobil- og personkommunikation Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, IRL, NL, A, P, FIN, S 96/019 Liberalisering Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I 315 4. SOCIALPOLITIK 64/0221 Den offentlige orden og folkesundheden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 91/4686, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1992, begrundet udtalelse i 1996 68/0360 Rejser og ophold for arbejdstagere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0194 Retten til at blive boende på i anden medlemsstats område Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 90/0275, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1990, begrundet udtalelse i 1995, (sagsanlæg planlagt) 75/0117 Lige løn til arbejdstagerne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 91 /4668, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 75/0129 Kollektive afskedigelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige - 89/0536, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1992 sag C-383/92, dom i 1994, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 316 76/0207 Ligebehandling af mænd og kvinder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 89/0458, mangelfuld anvendelse, dom i 1993 - sag C-173/91, begrundet udtalelse iht. art. 171 i 1995 - 90/2223, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1994 begrundet udtalelse i 1994 Frankrig - 90/0445, manglende meddelelse, åbningsskrivelse iht. art. 171 i Grækenland 1990, begrundet udtalelse iht. art. 171 i 1995 - 90/2109, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996, sag C-197/96 - 90/2224, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 henlagt i 1996 Italien - 90/2226, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 sagC-96/207 77/0187 Varetagelse af arbejdstagernes rettigheder ved overførsel af virksomheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemføelsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige - 89/0537, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1992, sag C- 382/92, dom i 1994 - åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 78/0610 Beskyttelse af arbejdstagernes sundhed - vinylchloridmonomer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0007 Ligebehandling med hensyn til social sikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 91/4668, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 317 80/0987 Beskyttelse af arbejdstagerne ved arbejdsgiverens insolvens Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 86/0116, manglende overensstemmelse, dom i 1990, sag C-53/88, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1993 80/1107 Beskyttelse af arbejdstagerne mod kemiske agenser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gerniemførelsesforanstaltninger: alle 82/0130 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0605 Arbejderbeskyttelse - metallisk bly Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinførelsesforanstaltninger: alle 83/0477 Arbejderbeskyttelse - asbest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0188 Beskyttelse af arbejdstagere mod støj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemføelsesforanstdtninger: alle 86/0378 Ligebehandling af mænd og kvinder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^arelsesforanstaltninger: D, E, F,IRL,A,P,FIN,S,UK 318 86/0613 Ligebehandling af mænd og kvinder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0035 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemføelsesforanstaltninger: alle 88/0364 Beskyttelse af arbejdstagerne mod bestemte agenser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenn%elsesforanstaltninger: alle 88/0642 Beskyttelse af arbejdstagerne mod kemiske agenser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: B, DK, D, IRL, I, L, NL, A, FLN, S, UK 89/0391 Arbejdstagernes sikkerhed og sundhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 93/0208, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996, henlagt i 1996 89/0622 Mærkning af tobaksvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0654 Sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 93/0207, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 319 89/0655 Sikkerhed og sundhed - arbejdsudstyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E. Spanien - 93/0206, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 89/0656 Personlige værnemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: B, DK, D, EL, F, LRL, I, L, NL, P, UK Spanien - 93/0205, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 90/0239 Maksimalt tilladt tjæreindhold i cigaretter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0269 Arbejdstagernes sikkerhed og sundhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E Spanien - 93/0199, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 90/0270 Sikkerhed og sundhed - skærmterminaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^arelsesforan^tninger: alle undtagen E Spanien - 93/0198, manglende meddelelse, Sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 320 90/0394 Beskyttelse af arbejdstagerne - kræftfremkaldende stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltninger: alle undtagen E Spanien - 93/0195, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 90/0679 Farerne ved at være udsat for biologiske agenser under arbejdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: DK, D, EL, F, IRL, I, L, NL, A, FLN, S,UK Belgien Spanien - 94/0005, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (begrundet udtalelse vil blive sendt) - 94/0133, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (begrundet udtalelse vil blive sendt) 91/0269 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0322 Beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved at være udsat for kemiske, fysiske og biologiske Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, IRL, I, L, NL, FIN, S, UK agenser under arbejdet Grækenland - 94/0505, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Spanien - 94/0506, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Frankrig - 94/0507, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Portugal - 94/0512, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 321 91/0382 Beskyttelse af arbejdstagerne (asbest) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle (delvis undtagelse, Grækenland 1996) Grækenland - 96/0262, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt 91/0383 Sikkerhed og sundhed for arbejdstagere med tidsbegrænsede ansættelsesforholds Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: DK, D, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, FLN, S, UK. Belgien Tyskland - 93/0023, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993 - 93/0097, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland Italien - 93/0147, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/0309, manglende meddelelse, henlagt i 1996 91/0533 Arbejdsgiverens pligt til at underrette arbejdstageren om vilkårene for arbejdskontrakten eller Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle, ansættelsesforholdet undtagen I Italien - 93/0787, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1996 92/0029 Sikkerhed og sundhed om bord på skibe Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: D, DK, E, F, EL, I, NL, A, P, FLN, S, UK Belgien - 95/0012, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (begrundet udtalelse vil blive sendt) Danmark - 95/0032, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Tyskland - 95/0840, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 95/0054, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 322 Irland Italien - 95/0109, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (begrundet udtalelse vil blive sendt) - 95/0125, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Luxembourg - 95/0142, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (begrundet udtalelse vil blive sendt) Nederlandene - 95/0155, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Østrig Portugal henlagt i 1996 - 96/0435, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 95/0164, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0189, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 92/0041 Mærkning af tobaksvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforaristaltninger: alle 92/0056 Kollektive afskedigelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemfk-elsesforanstaltninger: alle undtagen IRL Tyskland Frankrig - 94/0809, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0837, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Irland Det For. Kongerige - 94/0584, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 94/0951, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, sagen behandlet i henh. til 89/0536 (se direktiv 75/0129) 323 92/0057 Minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed på midlertidige eller mobile byggepladser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B Belgien - 94/0013, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996 Tyskland - 94/0074, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Italien - 94/0239, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 92/0058 Signalgivning i forbindelse med sikkerhed og sundhed under arbejdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B og E Belgien - 94/0624, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (begrundet udtalelse vil blive sendt) Tyskland - 94/0647, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, Spanien Italien begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 - 94/0661, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0719, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 94/0769, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 92/0085 Sikkerhed og sundhed for arbejdstagere, som er gravide, som hge har født eller som ammer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, I, NL, A, P, FLN, S, UK. Belgien - 95/0013, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Tyskland - 95/0041, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 95/0055, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Frankrig - 95/0091, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 324 Italien - 95/0126, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlægges i 1997 Luxembourg - 95/0143, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 92/0091 Beskyttelse af arbejdstagere i den boringsrelaterede udvindingsindustri Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, I, L, NL, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Spanien Frankrig Irland Italien Portugal Nederlandene 95/0014, manglende begrundet udtalelse i 95/0042, manglende henlagt i 1996 95/0076, manglende henlagt i 1996 95/0092, manglende begrundet udtalelse i 95/0110, manglende begrundet udtalelse i 95/0127, manglende henlægges i 1997 begrundet udtalelse i 95/0166, manglende henlagt i 1996 95/0156, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996, henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 92/0104 Arbejdstagernes sundhed og sikkerhed i udvindingsindustrien over eller underjorden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstdtninger: DK, D, F, EL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland - 95/0016, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0044, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 95/0058, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 325 Spanien Frankrig Irland Italien Portugal 95/0078, manglende begrundet udtalelse i 95/0094, manglende henlagt i 1996 95/0112, manglende begrundet udtalelse i 95/0129, manglende henlægges i 1997 begrundet udtalelse i 95/0167, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 93/0088 Farerne ved at være udsat for biologiske agenser under arbejdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, IRL, I, L, NL, A, FLN, S, UK Belgien Spanien Portugal - 94/0521, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994 begrundet udtalelse i 1996 - 94/0554, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (begrundet udtalelse vil blive sendt) - 96/0174, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0103 Sikkerhed og sundhed om bord på fiskerfartøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, F, NL, FIN, S Belgien Tyskland Danmark Grækenland Sp*men Frankrig 96/0003, manglende begrundet udtalelse i 96/0036, manglende (begrundet udtalelse 96/0021, manglende henlagt i 1996 96/0050, manglende henlagt i 1996 96/0070, manglende (begrundet udtalelse 96/0089, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, vil blive sendt) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, vil blive sendt) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 326 Italien - 96/0127, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 Luxembourg - 96/0146, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Portugal - 96/0175, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (begrundet udtalelse vil blive sendt) Det For. Kongerige Irland - 96/0196, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0108, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 93/0104 Tilrettelæggelse af arbejdstiden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D, E, NL, FLN 94/0033 Beskyttelse af unge på arbejdspladsen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK,D,E,IRL,FrN 94/0044 Elektrisk udstyr, der anvendes i eksplosiv atmosfære Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, UK Grækenland Spanien Italien Nederlandene - 95/0684, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0689, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0704, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0711, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0719, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 327 94/0045 Europæiske samarbejdsudvalg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: B, DK, D, F, IRL, S (Det For. Kongerige er ikke omfattet af dette direktiv) 95/0030 Farerne ved at være udsat for biologiske agenser under arbejdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltmnger: DK, NL, FLN, UK 328 5. LANDBRUG 64/0432 Veterinære problemer - handel med dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 64/0433 Veterinære problemer - handel med kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle Tyskland - 93/2097, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/102 Finland - 96/0856, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) 66/0400 Bederoefrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0855, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 66/0401 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN Finland - 96/0854, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 66/0402 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0853, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 329 66/0403 Læggekartofler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0852, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 66/0404 Forstligt formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0359, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 66/0600 Veterinære problemer - handel med dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0193 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater,, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0361, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 69/0060 Såsæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 330 69/0061 Bederoefrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0062 Læggekartofler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0362, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0850, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0063 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig - 96/0363, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0064 Formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0364, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 69/0208 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: a^e undtagen FIN Finland - 96/0849, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 331 69/0464 Bekæmpelse af kartoffelbrok Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0365, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0848, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0465 Bekæmpelse af kartoffelnematod Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0366, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0847, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0466 Bekæmpelse af San José-skjoldlusen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0367, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 70/0373 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0846, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 70/0457 Fælles sortsliste over plantearter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0368, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0845, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 332 70/0458 Grønsagsfrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0844, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 70/0524 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0843, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 71/0118 Veterinære problemer - handel med fjerkrækød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0842, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 71/0140 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0369, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 71/0161 Forstligt formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alie undtagen S Østrig Sverige - 96/0370, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0546, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 333 71/0162 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0841, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 71/0250 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0840, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 71/0285 Veterinære problemer - handel med dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Sverige - 96/0547, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 71/0393 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0839, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 72/0168 Grønsagssorter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0371, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0838, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 334 72/0169 Vinsorter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0372, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 72/0180 Landbrugsplantearternes sorter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0373, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0837, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 72/0199 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0836, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 72/0274 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0835, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 72/0418 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstalrninger: alk undtagen FIN Finland - 96/0833, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 335 72/0445 Veterinære problemer - levende dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0461 Veterinære problemer - handel med kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0832, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 72/0462 Veterinære problemer - dyr og kød fra tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^arelsesforanstaltninger: alle 73/0046 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0831, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 73/0047 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Sverige Finland - 96/0545, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0830, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 73/0150 Veterinære problemer - levende dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 336 73/0438 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0829, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0013 Forstligt formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Østrig Sverige - 96/0374, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0544, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0063 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0828, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0203 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0827, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0268 Frø m° foderplanter og sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0826, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 337 74/0647 Bekæmpelse af nellikeviklere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0375, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0648 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle Østrig - 96/0376, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 74/0649 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0377, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 75/0084 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0825, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 75/0444 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0824, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 338 75/0445 Forstligt formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0378, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 75/0502 Frø af engrapgræs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0823, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 76/0014 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 76/0331 Bederoefrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforansteltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0822, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 76/0371 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0821, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 339 76/0372 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0820, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 76/0895 Pesticidrester på og i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0819, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) 76/0934 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0818, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 77/0093 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0817, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 77/0096 Veterinære problemer - indførsel af kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstalrninger: alle undtagen S Sverige - 96/0543, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 340 77/0098 Veterinære problemer - handel med dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0099 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0815, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 77/0101 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0814, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 77/0391 Udryddelse af brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0504 Racerent aviskvæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0380, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 77/0629 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0381, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 341 78/0052 Udryddelse af brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0055 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0813, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0386 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0812, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0387 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0811, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0388 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^arelsesforanst^tninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0810, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 342 78/0511 Frø af foderplanter og sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0809, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0633 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0808, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0692 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0807, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0816 Læggekartofler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig - 96/0383, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/1020 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0806, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 343 79/0109 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 79/0111 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0117 Plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0805, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0372 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0804, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0373 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0803, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0641 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0802, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 344 79/0692 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN Finland - 96/0801, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0700 Pesticidrester på og i frugt og grønsager - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0800, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0797 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0799, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/967 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0385, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0798, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0213 Veterinære problemer - handel med kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 345 80/0215 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0796, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 80/0217 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltninger: alle 80/0219 Veterinære problemer - handel med dyr - tuberkulose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 80/0304 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinførelsesforanstdtninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0795, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0392 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstalrninger: alle undtagen FIN 80/0428 Pesticidrester i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle Finland - 96/0794, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 346 80/0502 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0793, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0510 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0792, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0511 Foderblandinger i ulukkede pakninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0791, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0695 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0790, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0754 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0789, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 347 80/1095 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 80/1098 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltriinger: alle 80/1099 Veterinære problemer - handel med kødvarer - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/1100 Veterinære problemer - kødvarer - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Sverige Finland - 96/0542, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0787, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 80/1101 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 80/1274 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0006 Udryddelse af brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 348 81/0007 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0036 Pesticidrester i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0786, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 81/0126 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0785, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 81/0602 Hormonforbud Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0680 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0784, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 81/0715 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: aiie undtagen FIN Finland - 96/0783, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 349 82/0287 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0782, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 82/0331 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 82/0471 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0781, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 82/0475 Mærkning af foderblandinger til selskabsdyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0870, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 82/0528 Pesticidrester i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenuføelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN Finland - 96/0779, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 350 82/0859 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0778, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 82/0894 Anmeldelse af dyresygdomme Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle 82/0937 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0777, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 83/0091 Veterinære problemer - handel med dyr og kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltriinger: alle Sverige - 96/0541, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 83/0116 Frø af foderplanter og af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0390, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0775, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 351 83/0131 Plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0774, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 83/0201 Veterinære problemer - kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanst^tninger: alle Finland - 96/0773, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 83/0228 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0772, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 83/0381 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0771, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 84/0004 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Sverige Finland - 96/0540, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0770, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 352 84/0319 Veterinære problemer - indførsel af kød - trikiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Sverige - 96/0539, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 84/0425 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0769, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 84/0443 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 84/0587 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 84/0643 Veterinære problemer - handel med dyr - mund- og klovesyge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0768, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 84/0644 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 353 84/0645 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 85/0038 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0766, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 85/0073 Finansiering af sundhedsmæssig undersøgelse af fersk kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig Sverige Finland - 96/0393, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0538, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0765, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Grækenland - 94/2181, mangelfuld anvendelse henlagt i 1996 85/0298 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^relsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0764, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 85/0320 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 354 85/0321 Veterinære problemer - kødvarer - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0763, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 85/0322 Veterinære problemer - handel med kødvarer - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle undtagen FIN og S Sverige - 96/0537, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 85/0358 Hormonforbud Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 85/0509 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltriinger: alle undtagen FIN Finland - 96/0761, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 85/0511 Bekæmpelse af mund- og klovesyge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 355 85/0574 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0760, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 85/0586 Veterinære problemer - handel med dyr og kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0759, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0109 Certificeret frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0758, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0155 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenn^elsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0395, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0757, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0174 Foderblanding til fjerkræ Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0756, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 356 86/0214 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0755, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0267 Vinsorter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0396, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 86/0299 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0754, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0320 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0753, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0354 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0752, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 357 86/0355 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenoÆøfrelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0751, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0362 Pesticidrester i korn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstalrninger: alle Finland - 96/0750, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0363 Pesticidrester i levnedsmidler af animalsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0749, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0469 Restkoncentrationer i kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0748, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0530 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanst^tninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0747, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 358 86/0651 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0746, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 87/0120 Frø og plantemateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0745, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0153 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Finland - 96/0744, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0181 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforansteltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0743, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0234 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0742, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 359 87/0238 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0741, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0298 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0740, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 87/0328 Avlstyre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 89/0398, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0477 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanst^tninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0739, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0480 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0738, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 360 87/0481 Grønsagsfrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstalrninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0399, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0737, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0486 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 87/04^7 Bekæmpelse af klassisk svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 87/0489 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 87/0491 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Sverige Finland - 96/0536, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0735, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 88/0095 Bederoefrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenn^relsesforanst^tninger: alle undtagen FLN Finland - 96/0734, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 361 88/0146 Hormonforbud Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0733, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 88/0166 Beskyttelse af burhøns Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig - 96/0400, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 88/0182 Tekniske normer og bestemmelser (ændring af direktiv 83/189) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 91/0565, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994, sag C-94/289 dom i 1996 Italien Nederlandene - 92/0646, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1993 - 91/0747, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993, sag Nederlandene - 91/2328, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994, sag C-93/052 dom i 1994, henlagt i 1996 C-94/273domil996 Italien Italien - 92/0647, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/0614, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/289 slettet i 1996 Nederlandene Italien - 93/2267, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 - 94/0616, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 88/0289 Veterinære problemer - dyr og kød fra tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Sverige - 96/0535, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 362 88/0298 Pesticidrester i frugt, grønsager og korn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0731, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 88/0299 Kød og dyr fra tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0380 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0730, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 88/0406 Veterinære problemer - handel med dyr - kvægleukose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0407 Tyresæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0409 Kødkontrol - afgift Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneimføelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig Sverige Finland - 96/0401, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0534, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0729, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 363 88/0485 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0728, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 88/0572 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0727, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 88/0660 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0726, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 88/0661 Avlssvin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0402, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0002 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger alle undtagen FIN Finland - 96/0725, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 364 89/0014 Grønsagsfrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0403, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0724, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0100 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle undtagen FIN Finland - 96/0723, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0186 Pesticidrester på og i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstalrninger: alle Finland - 96/0722, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 89/0227 Veterinære problemer - kødvarer - tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0721, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 89/0321 Veterinære problemer - indførsel af kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle undtagen S Sverige - 96/0533, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 365 89/0360 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0361 Avisfår og -geder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0406, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0362 Hygiejne i mælkeproduktionsbedrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0720, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 89/0365 Plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0719, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0384 Veterinære problemer - handel med mælk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0718, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 366 89/0424 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0717, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0437 Sundhedsproblemer - ægprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig Finland - 96/0408, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0716, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 89/0439 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0715, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 89/0520 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germentførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0714, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0556 Embryoner af tamkvæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 367 89/0608 Gensidig bistand - veterinære og zootekniske bestemmelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 89/0662 Veterinærkontrol i samhandelen i Fællesskabet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen LRL Irland Finland - 92/0794, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994, sag C-94/162, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) - 96/0713, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 90/0044 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0712, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0118 Avlssvin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0411, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0119 Hybridavlssvin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0412, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 368 90/0120 Tyresæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0711, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 90/0167 Foderlægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Spanien Finland - 92/0161, manglende meddelelse, dom i 1994, sag C-94/094, henlagt i 1996 - 96/0710, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0168 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0709, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 90/0335 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0708, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0422 Veterinære problemer - handel med dyr - kvægleukose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 369 90/0423 Bekæmpelse af mund- og klovesyge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle 90/0425 Veterinærkontrol i samhandelen inden for Fællesskabet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL Irland - 92/0799, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994, sag C-94/161, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) Finland - 96/0707, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 90/0426 Dyresundhedsmæssige betingelser for enhovede dyrs bevægelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0427 Zootekniske betingelser for samhandelen med enhovede dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0414, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0428 Samhandel med enhovede dyr bestemt til konkurrencer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Tyskland Østrig Sverige - 92/0121, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993. henlagt i 1996 - 96/0415, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0532, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 370 90/0429 Veterinære problemer - ornesæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0439 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle undtagen FIN Finland - 96/0706, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0533 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0705, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0539 Veterinære problemer - fjerkræ og rugeæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0642 Pesticidrester på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0704, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 371 90/0667 Forarbejdning af animalsk affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Nederlandene - 92/0456, manglende meddelelse, sag C-94/093, dom i 1995, Østrig Finland åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995, henlagt i 1996 - 96/0418, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0703, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0675 Veterinærkontrol for tredjelandsprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL Irland - 92/0801, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994, sag C-94/132, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) 91/0067 Akvakulturprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Irland - 93/0275, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/325, dom i 1996, henlagt i 1996 91/0068 Veterinære problemer - handel med får og geder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0069 Veterinære problemer - handel med får og geder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Sverige - 96/0531, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 372 91/0126 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0701, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0132 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0700, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0174 Handel med racerene dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0419, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0188 Plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0699, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0248 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 373 91/0249 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0698, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0266 Veterinære problemer - handel med dyr og kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0334 Foderblandinger til selskabsdyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/696, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0336 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0695, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0357 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0694, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 374 91/0414 Markedsføring af plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der hat givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, LRL, I, L, NL, P, FIN, S, UK Tyskland Grækenland - 93/0906, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, C-96/137 - 93/0914, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag Østrig - 96/0421, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 C-95/380,domil996 91/0492 Toskallede bløddyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Irland Østrig Finland - 93/0266, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/325, dom i 1996, henlagt i 1996 - 96/0423, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0693, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 91/0493 Fiskerivarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Irland Østrig Finland - 93/0265, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/325, dom i 1996, henlagt i 1996 - 96/0424, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0692, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 91/0494 Veterinære problemer - indførsel af fjerkrækød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforansteltriinger: alle Finland - 96/0691, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 375 91/0495 Kaninkød og kød af opdrættet vildt Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Irland - 93/0264, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/324 Det For. Kongerige - 93/0473, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/306, ophævet i 1996 Finland - 96/0690, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0496 Veterinærkontrol for dyr, der indføres fra tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen LRL Irland - 92/0808, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994, sag C-94/138, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) 91/0497 Fersk kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0689, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 91/0499 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 376 91/0508 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0688, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0628 Beskyttelse af dyr under transporten Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F og A Frankrig Østrig - 93/0229, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/017, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) - 96/0426, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0629 Beskyttelse af kalve Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0427, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0687, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0630 Beskyttelse af svin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0428, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0686, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 377 91/0682 Prydplanteformeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Sverige - 96/0431, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0530, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) Finland Det For. Kongerige - 96/0685, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 93/0468, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 91/0683 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0684, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 91/0684 Sundhedsproblemer - ægprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig Finland - 96/0432, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0683, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 91/0685 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennførelsesforanstaltninger: alle Italien '- 92/0834, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1993, sag C-94/257, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996, henlagt i 1996 378 91/0687 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0682, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 91/0688 Veterinære problemer -indførsel af dyr og kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Belgien Italien - 92/0671, manglende meddelelse, sag C-94/066, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995, henlagt i 1996 - 92/0836, manglende meddelelse, sag C-94/257, dom i 1995, henlagt i 1996 92/0005 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 93/0137, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/304, Finland - 96/0680, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 dom i 1996, henlagt i 1996 (henlægges i 1997) 92/0009 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0434, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0679, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 379 92/0019 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0678, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0033 Formeringsmateriale af grønsagsplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I, A og FIN Italien - 93/0297, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/118, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 93/0460, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Østrig Finland - 96/0437, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0677, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0034 Frugtplanteformeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I, A og FIN Italien - 93/0296, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/118, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 93/0459, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Østrig Finland - 96/0438, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0676, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 380 92/0035 Bekæmpelse af hestepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneiriførelsesforanstaltninger: alle Frankrig - 93/0213, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag Italien Finland C-95/017, dom i 1995, henlagt i 1996 - 93/0295, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/117, dom i 1996, henlagt i 1996 - 96/0675, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 92/0036 Hestepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0040 Aviær influenza Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 93/0292, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/117, dom i 1996, henlægges i 1997 Det For. Kongerige - 93/0456, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/306, ophævet i 1996 92/0045 Vildtkød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Irland Italien - 94/0203, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0236, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314, henlægges i 1997 Portugal - 94/0336, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-95/385, ophævet i 1996 Det For. Kongerige - 94/0369, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 Finland - 96/0674, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 381 92/0046 Mælkebaserede produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I Irland Italien Finland - 94/0204, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0237, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 - 96/0673, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 92/0048 Hygiejneregler for fiskerivarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Irland Italien Finland - 93/0247, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/325, dom i 1996, henlagt i 1996 - 93/0290, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/116, ophævet i 1996 - 96/0672, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt 1996 92/0060 Veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Irland - 94/0456, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 92/0063 Uønskede stoffer og produkter i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0671, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 382 92/0064 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle undtagen FIN Finland - 96/0670, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0065 Sæd, æg og embryoner, der ikke er underlagt direktiv 90/425/EØF Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 94/0120, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/227, Irland Italien ophævet i 1996 - 94/0207, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0240, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314, henlægges i 1997 Finland - 96/0669, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 92/0066 Bekæmpelse af Newcastle disease Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle Grækenland - 93/1026, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/241, ophævet i 1996 Italien - 93/1046, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/313, Det For. Kongerige - 93/1088, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlægges i 1997 henlagt i 1996 92/0067 Veterinærkontrol i samhandelen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstdtninger: alle Irland - 94/0457, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 383 92/0070 Anerkendelse af beskyttede zoner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0667, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0076 Beskyttede zoner, som er udsat for særlige plantesundhedsrisici Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle undtagen FIN Finland - 96/0666, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0087 Foderblandinger til andre dyr end selskabsdyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 92/0088 Uønskede stoffer og produkter i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I og FIN Italien Finland - 94/0243, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 - 96/0665, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0089 Fællesskabsanalysemetoder til den officielle kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Portugal - 93/1078, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, Finland - 96/0664, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 henlagt i 1996 384 92/0090 Producenter og importører af planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0663, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0095 Fællesskabsanalysemetoder til den officielle kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Portugal - 93/1079, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/402, ophævet i 1996 92/0098 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0662, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 92/0102 Identifikation og registrering af dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstdtninger: alle undtagen FIN og UK Belgien Spanien Irland - 95/0015, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (**), henlagt i 1996 - 95/0077, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (**), henlagt i 1996 - 94/0212, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994 (*), henlagt i 1996 - 95/0111, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (**), henlagt i 1996 385 Italien - 94/0245, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994 (*), henlagt i 1996 - 95/0128, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (**), henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0191, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996(**) Finland - 96/0661, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (***) (sagsanlæg planlagt i 1997) (*) (**) (***) For så vidt ang. "okser" og "svin" For så vidt ang. "far og geder" Alle aspekter 92/0103 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger. alle Finland - 96/0660, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 92/0105 Plantepas Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Finland - 96/0659, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 92/0107 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Italien Østrig Finland Portugal - 94/0872, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0440, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0658, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0928, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 386 92/0113 Tilsætningsstoffer til foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 92/0116 Veterinære problemer i forbindelse med handel med fersk fjerkrækød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D og I Tyskland Grækenland - 94/0081, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/138 - 94/0113, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/094, ophævet i 1996 Irland Italien - 94/0214, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0247, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 92/0117 Zoonoser og zoonotiske agenser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I og B Belgien Frankrig Irland - 94/0019, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994 - 94/0182, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 - 94/0215, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 Italien Nederlandene - 94/0248, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 - 94/0316, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, Finland - 96/0656, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 henlagt i 1996 387 92/0118 Produkter, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbestemmelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I, EL og FIN Grækenland - 94/0111, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/091, dom i 1996 Frankrig - 94/0183, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 Irland Italien Finland - 94/0216, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0249, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 - 96/0655, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0119 Specifikke foranstaltninger vedrørende blæreudslet hos svin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanst^tninger: alle Belgien Irland Italien - 93/0974, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994 - 93/1037, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/318, ophævet i 1996 - 93/1050, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/313, ophævet i 1997 Nederlandene - 93/1058, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 93/0017 Fællesskabsklasser for basislæggekartofler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenn^relsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0654, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 388 93/0026 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0653, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0027 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Grækenland - 94/0542, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/211, Finland - 96/0652, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 henlagt i 1996 93/0028 Officiel kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen P og FIN Portugal Finland - 94/0934, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0651, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0048 Frugtplanteformeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Tyskland Frankrig Italien Østrig Finland - 94/0086, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/139 - 94/0185, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 - 94/0253, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315, dom i 1996 - 96/0447, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0650, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 389 Portugal - 94/0352, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/385, Det For. Kongerige - 94/0384, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, ophævet i 1996 henlagt i 1996 93/0049 Prydplanteformeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK. Tyskland Frankrig Italien Østrig Portugal - 94/0087, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/139 - 94/0186, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 - 94/0254, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315, dom i 1996 - 96/0448, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0353, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/385, ophævet i 1996 Det For. Kongerige - 94/0385, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Sverige Finland - 96/0529, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0649, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0050 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0648, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0051 Flytning af planter i beskyttede zoner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0647, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 390 93/0052 Embryoner af tamkvæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Belgien - 94/0026, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0108, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/091, dom i 1996 Italien - 94/0255, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315, Det For. Kongerige - 94/0386, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, dom i 1996 (henlægges i 1997) henlagt i 1996 93/0053 Bekæmpelse af visse fiskesygdomme Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, IRL, L, NL, A, FIN, S, UK Belgien - 94/0786, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0985, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Frankrig - 94/0840, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Irland - 94/0859, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/290, ophævet i 1996 Italien Nederlandene - 94/0880, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/316 - 94/0915, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal Finland - 94/0937, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) - 96/0646, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 391 93/0054 Akvakulturdyr og -produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I Belgien Irland Italien Portugal - 94/0787, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0860, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/290, ophævet i 1996 - 94/0881, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/316 - 94/0938, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 93/0055 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Grækenland - 94/0696, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Finland - 96/0645, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0056 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/00644, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0057 Pesticidrester i og på korn og levnedsmidler af animalsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0643, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 392 93/0058 Pesticidrester på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0642, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 93/0060 Frosset sæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og P Grækenland Italien - 94/0983, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0882, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/317, ophævet i 1996 Portugal Det For. Kongerige - 94/0939, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0959, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0061 Plantemateriale og formeringsmateriale af grønsagsplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, LRL, L, NL, P, S, UK Belgien - 94/0029, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, Tyskland Frankrig Italien Østrig Finland Portugal henlagt i 1996 - 94/0091, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/139 - 94/0190, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 - 94/0258, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315, dom i 1996 - 96/0449, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0641, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0357, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/385, ophævet i 1996 Det For. Kongerige - 94/0389, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 393 93/0062 Grønsagsplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK. Belgien Tyskland Frankrig Italien Østrig Finland Portugal Det For. Kongerige sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 åbningsskrivelse i 1994, 94/0628, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996,sag C-96/243, ophævet i 1996 94/0652, manglende meddelelse, 94/0679, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0724, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 96/0450, manglende meddelelse, 96/0640, manglende meddelelse, 94/0757, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0960, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996, 93/0063 Prydplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Italien Østrig Sverige Finland Portugal Det For. Kongerige sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 åbningsskrivelse i 1994, 94/0629, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/244, ophævet i 1996 94/0653, manglende meddelelse, 94/0680, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0725, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 96/0451, manglende meddelelse, 96/0528, manglende meddelelse, (henlægges i 1997) 96/0639, manglende meddelelse, 94/0758, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0961, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 394 93/0064 Frugtplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK? EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Belgien - 94/0630, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/265 ophævet i 1996 Tyskland Frankrig - 94/0654, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 - 94/0681, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Italien - 94/0726, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Østrig Finland Portugal - 96/0452, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0638, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0759, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 94/0962, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0070 Officiel kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og FIN Grækenland - 94/0694, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Portugal - 94/0760, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 94/0773, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, Finland - 96/0637, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 henlagt i 1996 93/0071 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, L, NL, P, FIN, S, UK Tyskland - 94/0816, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 395 Grækenland Østrig Finland - 94/0980, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0454, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0636, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 93/0074 Foderstoffer med særlige ernæringsformål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, IRL, L, NL, A, P, S, UK Belgien Tyskland Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Portugal Finland 95/0395, henlagt i 95/0433, henlagt i 95/0478, henlagt i 95/0501, 95/0451, 95/0523, henlagt i 95/0543, 95/0604, henlagt i 96/0635, manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende manglende manglende 1996 manglende manglende 1996 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0078 Prydplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Italien - 94/0631, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/244, ophævet i 1996 - 94/0655, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 - 94/0683, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 - 94/0728, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Portugal - 94/0761, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 396 Østrig Sverige - 96/0455, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0527, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Finland Det For. Kongerige - 96/0634, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0967, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0079 Frugtplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, LRL, L, NL, P, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Italien Østrig Sverige Finland Portugal Det For. Kongerige sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 åbningsskrivelse i 1994, 94/0632, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/265, ophævet i 1996 94/0656, manglende meddelelse, 94/0684, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0729, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 96/0456, manglende meddelelse, 96/0526, manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0633, manglende meddelelse, 94/0762, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0968, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, 93/0085 Kartoflens ringbakteriose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, LRL, I, L, NL, P, S, UK Tyskland Italien Østrig Finland - 94/0093, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/146 - 94/0260, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315 - 96/0457, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0632, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 397 93/0106 Særlige plantesundhedsrisici - beskyttede zoner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og L Grækenland - 94/0423, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 (sagsanlæg planlagt i 1997) Luxembourg Det For. Kongerige - 94/0477, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/362 - 94/0498, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 93/0107 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Grækenland - 95/0067, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Østrig Finland - 96/0459, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0631, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0110 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle Grækenland - 94/0422, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, Finland - 96/0630, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 henlagt i 1996 93/0113 Enzymer og mikroorganismer i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger. B, DK, D, EL, E, LRL, L, NL, A, P, S, UK Grækenland - 94/0977, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 398 Frankrig - 94/0849, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 Italien Østrig Finland Portugal (sagsanlæg planlagt i 1997) - 94/0889, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/316 - 96/0461, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlægges i 1997 - 96/0629, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 94/0946, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) 93/0114 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, IRL, L, NL, A, P, S, UK Grækenland Frankrig - 94/0976, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0850, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 Italien Portugal Sverige Finland (sagsanlæg planlagt i 1997) - 94/0890, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/316 - 94/0947, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0525, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0628, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0117 Officiel kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, S, UK Grækenland Luxembourg Portugal Det For. Kongerige Sverige Finland 95/0068, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0149, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1S>96 95/0179, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0203, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 96/0524, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 96/0627, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 399 93/0118 Finansiering af veterinærkontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: For de bestemmelser, der skal være gennemført den 31. 12. 1993: alle undtagen A, FIN For de bestemmelser, der skal være gennemført den 01. 01. 1995: DK, D, F, IRL, L, NL, S, UK Belgien Spanien Grækenland Italien Østrig Sverige Finland Portugal Det For. Kongerige 95/0025, manglende meddelelse, (sagsanlæg planlagt i 1997) 95/0085, manglende meddelelse, (sagsanlæg planlagt i 1997) 95/0069, manglende meddelelse, 95/0135, manglende meddelelse, 96/0462, manglende meddelelse, 96/0523, manglende meddelelse, (henlægges i 1997) 96/0626, manglende meddelelse, 95/0180, manglende meddelelse, (sagsanlæg planlagt i 1997) 95/0204, manglende meddelelse, henlagt i 1996 begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 åbningsskrivelse i 1995, 93/0119 Beskyttelse af dyr på slagte- eller aflivningstidspunktet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, IRL, L, P Tyskland Belgien Frankrig - 95/0257, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) - 95/0233, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) - 95/0295, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Grækenland - 95/0271, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Italien Nederlandene - 95/0322, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0352, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 Østrig - 96/0463, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 400 Sverige Finland Portugal - 96/0522, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0625, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 95/0364, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0379, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 93/0120 Veterinære problemer - fjerkræ og rugeæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, F, LRL, L, NL, A, FIN, S, UK. Belgien - 95/0234, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Grækenland Italien Portugal - 95/0272, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0323, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0365, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 93/0121 Veterinære problemer - handel med fjerkrækød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, LRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Grækenland Italien Sverige - 95/0273, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0324, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0521, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Finland - 96/0623, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0003 Skadegørere på planter - tilbageholdelse af forsendelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen L Tyskland - 94/0657 manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 (ophævet i 1997) 401 Italien - 94/0730, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Luxembourg Finland - 94/0741, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/362 - 96/0622, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0013 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførdsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland - 95/0258, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Danmark - 95/0248, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Italien Portugal Finland henlagt i 1996 - 95/0325, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0367, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 96/0621, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0014 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen P Luxembourg - 95/0571, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Østrig Portugal henlagt i 1996 - 96/0465, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 95/0608, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 94/0016 Uønskede stoffer og produkter i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, NL, A, P, S, UK 402 Italien Luxembourg - 95/0326, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0341, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 Portugal Finland (sagsanlæg planlagt i 1997) - 95/0368, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0620, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 94/0017 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Grækenland - 95/0072, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal Finland - 95/0184, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 94/0028 Import fra tredjelande zootekniske og genealogiske betingelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: D, DK, EL, E, I, NL, FIN, S Tyskland Belgien Danmark Frankrig Grækenland Irland Luxembourg Østrig Portugal Det For. Kongerige 95/0436, manglende henlagt i 1996 95/0402, manglende 95/0424, manglende henlagt i 1996 95/0505, manglende 95/0457, manglende henlagt i 1996 95/0527, manglende 95/0573, manglende 96/0467, manglende 95/0610, manglende (begrundet udtalelse 95/0635, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 403 94/0029 Pesticidrester i og på korn og levnedsmidler af animalsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Frankrig Italien Luxembourg Portugal Finland 95/0403, manglende (henlægges i 1997) 95/0506, manglende henlagt i 1996 95/0549, manglende henlagt i 1996 95/0574, manglende henlagt i 1996 95/0611, manglende (henlægges i 1997) 96/0618, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 94/0030 Pesticidrester på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeinførelsesforanstaltninger. alle undtagen F Belgien Spanien Frankrig Italien Luxembourg Portugal Finland 95/0404, manglende (henlægges i 1997) 95/0484, manglende henlagt i 1996 95/0507, manglende 95/0550, manglende henlagt i 1996 95/0575, manglende henlagt i 1996 95/0612, manglende (henlægges i 1997) 96/0617, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 404 94/0037 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, J, L, NL, FIN, S, UK. Tyskland Spanien Frankrig Grækenland Østrig Finland Portugal 95/0437, manglende (begrundet udtalelse 95/0485, manglende henlagt i 1996 95/0509, manglende 95/0459, manglende 96/0468, manglende 96/0616, manglende henlagt i 1996 95/0614, manglende (begrundet udtalelse meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) 94/0039 Foderstoffer med særlige ernæringsform^l Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, L, NL, A, P, UK Tyskland Belgien Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Portugal Sverige Finland 95/0438, manglende (begrundet udtalelse 95/0406, manglende henlagt i 1996 95/0486, manglende henlagt i 1996 95/0510, manglende 95/0460, manglende 95/0529, manglende henlagt i 1996 95/0552, manglende 95/0615, manglende henlagt i 1996 96/0520, mangjende 96/0615, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 405 94/0040 Tilsætningsstoffer til foderstoffer - retningslinjer for vurdering Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, I, L, NL, A, S, UK. Grækenland Portugal Sverige - 94/0973, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0950, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0519, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 Finland - 96/0614, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 94/0041 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D og FIN Tyskland - 95/0439, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) Grækenland - 95/0461, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal Finland - 95/0616, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 96/0613, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 94/0042 Veterinære problemer - levende dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, NL, A, FIN, S, UK. Grækenland Irland Italien Luxembourg - 95/0276, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0311, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0327, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0343, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Portugal - 95/0370, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 406 94/0059 Import fra tredjelande - trikinundersøgelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, LRL, L, NL, A, P, FIN Tyskland Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Det For. Kongerige Sverige 95/0052, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 95/0090, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0108, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0075, manglende meddelelse, 95/0124, manglende meddelelse, henlagt i 1996 95/0141, manglende meddelelse, 95/0210, manglende meddelelse, 1996(sagsanlæg planlagt i 1997) 96/0518, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996, 94/0065 Hakket kød og tilberedt kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennførelsesforanstaltninger: B, DK, F, LRL, L, NL, A, S, P Belgien Tyskland Danmark Spanien Grækenland Italien Luxembourg Østrig Finland Sverige Det For. Kongerige 96/0231, manglende henlagt i 1996 96/0247, manglende 96/0242, manglende henlagt i 1996 96/0277, manglende 96/0263, manglende 96/0306, manglende 96/0318, manglende henlagt i 1996 96/0471, manglende (henlægges i 1997) 96/0611, manglende 96/0517, manglende (henlægges i 1997) 96/03 51, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, meddelelse. åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 407 94/0071 Rå mælk, varmebehandlet mælk og mælkebaserede produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D,E, IRL, L, NL, P, FIN, S, UK Belgien Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Østrig Det For. Kongerige 95/0411, henlagt i 95/0492, henlagt i 95/0514, 95/0467, 95/0533,* henlagt i 95/0557, 96/0472, 95/0640, henlagt i manglende 1996 manglende 1996 manglende manglende manglende 1996 manglende manglende manglende 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 94/0079 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger. B, DK, E, IRL, I, NL, FIN, S, UK Tyskland Danmark Grækenland Frankrig Luxembourg Østrig Portugal Finland 96/0248, manglende 96/0243, manglende (henlægges i 1997) 96/0264, manglende 96/0283, manglende 96/0319, manglende 96/0473, manglende 96/0340, manglende 96/0610, manglende henlagt i 1996 meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, 408 95/0004 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 95/0264, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996. henlagt i 1996 Grækenland - 95/0282, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Italien Finland henlagt i 1996 - 95/0333, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 96/0609, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 95/0006 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og FIN Tyskland - 95/0443, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland Italien - 95/0469, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0560, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) Luxembourg - 95/0581, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Nederlandene - 95/0598, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 95/0624, manglende meddelelse, åbningsskrivelse, i 1995, Sverige Finland henlagt i 1996 - 96/0516, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0608, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 409 95/0009 Foderstoffer med særlige foderformål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, NL, A, P, UK Tyskland Belgien Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Portugal Sverige Finland 95/0444, manglende (begrundet udtalelse 95/0415, manglende henlagt i 1996 95/0494, manglende henlagt i 1996 95/0517, manglende 95/0470, manglende 95/0535, manglende henlagt i 1996 95/0561, manglende 95/0582, manglende 95/0625, manglende henlagt i 1996 96/0515, manglende 96/0607, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0010 Beregning af energiindholdet i hunde- og kattefoder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, LRL, NL, A, P, UK Tyskland Belgien Spanien f rankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg 95/0445, manglende (begrundet udtalelse 95/0416, manglende henlagt i 1996 95/0495, manglende henlagt i 1996 95/0518, manglende 95/0471, manglende 95/0536, manglende henlagt i 1996 95/0562, manglende 95/0583, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 410 Nederlandene - 95/0600, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 95/0626, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Sverige Finland - 96/0514, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0606, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0011 Foderstoffer - evaluering af tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B. DK, D, E, LRL, I, NL, A, S, UK Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Portugal Sverige Finland 96/0099, manglende 96/0062, manglende 96/0118, manglende henlagt i 1996 96/0137, manglende henlagt i 1996 96/0155, manglende 96/0181, manglende (begrundet udtalelse 96/0513, manglende (henlægges i 1997) 96/0605, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0022 Akvakulturprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, NL, P, S, UK Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Spanien Frankrig Irland Italien i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. ,manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 411 Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig Finland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0023 Fersk kød - produktionsbetingelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, I, L, A, P, FIN, UK Tyskland Belgien Danmark Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det For. Kongerige Sverige Finland 96/0046, manglende (begrundet udtalelse 96/0014, manglende henlagt i 1996 96/0028, manglende henlagt i 1996 96/0082, manglende henlagt i 1996 96/0101, manglende 96/0064, manglende 96/0120, manglende 96/0139, manglende henlagt i 1996 96/0157, manglende henlagt i 1996 96/0168, manglende (begrundet udtalelse 96/0189, manglende henlagt i 1996 96/0209, manglende henlagt i 1996 96/0510, manglende 96/0604, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 412 95/0025 Veterinære problemer - levende dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D, DK, E, F, NL, A, P, FIN Belgien Danmark Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det For. Kongerige Sverige 96/0015, 96/0029, henlagt i 96/0083, henlagt i 96/0102, henlagt i 96/0065, 96/0121, 96/0140, 96/0158, 96/0169, henlagt i 96/0190, henlagt i 96/0210, 96/0509, manglende manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende manglende manglende manglende manglende 1996 manglende 1996 manglende manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse , åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0029 Dyrebeskyttelse under transport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: S Belgien Danmark Tyskland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Spanien Frankrig i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 413 Irland Italien. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Luxembourg. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Nederlandene. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt Østrig Portugal Finland i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Det For. Kongerige. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) 95/0033 Foderstoffer - anvendte produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, IRL, I, NL, A, FIN, UK Belgien Tyskland Frankrig Italien -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997), henlægges i 1997 Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Portugal Sverige i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 414 95/0035 Markedsføring af plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, NL, S Tyskland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Grækenland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Luxembourg. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig Portugal Finland i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0036 Plantebeskyttelsesmidler. Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstalrninger: B, DK, E, F, LRU I, NL, FIN, S, UK Tyskland Danmark Frankrig Grækenland Luxembourg Nederlandene Portugal Østrig Finland Sverige 96/0252, manglende 96/0244, manglende (henlægges i 1997) 96/0287, manglende (henlægges i 1997) 96/0268, manglende 96/0323, manglende 96/0334, manglende henlagt i 1996 96/0343, manglende 96/0480, manglende 96/0603, manglende (henlægges i 1997) 96/0512, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 415 Det For. Kongerige - 96/0352, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 95/0037 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, LRL, I, NL, A, S, UK Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Frankrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Portugal Finland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0038 Pesticidrester i og på produkter af vegetabilsk oprindelse - frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, IRL, I, L, NL, P, UK Belgien -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Frankrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Østrig Finland Sverige i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 416 95/0039 Pesticidrester i og på korn og levnedsmidler af animalsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, E, F, IRL, I, L, NL, P, UK Belgien -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Østrig Finland Sverige i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0040 Skadegørere på planter - beskyttede zoner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, NL, A, P, S, UK Tyskland Belgien Danmark Spanien Frankrig Grækenland Italien Luxembourg Portugal 95/0446, manglende (begrundet udtalelse 95/0417, manglende henlagt i 1996 95/0429, manglende henlagt i 1996 95/0496, manglende henlagt i 1996 95/0519, manglende henlagt i 1996 95/0472, manglende 95/0563, manglende henlagt i 1996 95/0584, manglende 95/0627, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 417 Det For. Kongerige - 95/0643, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Finland - 96/0602, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0041 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, NL, A, P, FIN, S, UK Tyskland Belgien Danmark Spanien Frankrig Grækenland Italien Luxembourg Portugal Finland Det For. Kongerige 95/0447, manglende (begrundet udtalelse 95/0418, manglende henlagt i 1996 95/0430, manglende henlagt i 1996 95/0497, manglende henlagt i 1996 95/0520, manglende henlagt i 1996 95/0473, manglende 95/0564, manglende henlagt i 1996 95/0585, manglende 95/0628, manglende henlagt i 1996 96/0601, manglende henlagt i 1996 95/0644, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 95/0044 Skadegørere på planter - forsøg og forskning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: B, DK, E, LRL, I, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien - 96/0235, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Tyskland Frankrig Grækenland - 96/253, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/288, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/269, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 418 Luxembourg Finland - 96/324, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/600, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Sverige - 96/511, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 95/0061 Pesticidrester i og på produkter af vegetabilsk oprindelse - frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, LRL, L, NL, UK Belgien -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Frankrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Italien Østrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Portugal -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Finland Sverige i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0065 Skadegørere på planter - beskyttede områder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: B, DK, E, LRL, I, NL, A, P, S, UK Tyskland Frankrig Grækenland Luxembourg Finland - 96/0256, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0290, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0271, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0326, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0599, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 419 95/0066 Skadegørere på planter og vegetabilske produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, I, NL, A, P, S, UK Tyskland Frankrig Grækenland Luxembourg Finland Det For. Kongerige 96/0257, 96/0291, 96/0272, 96/0327, 96/0598, 96/0355, henlagt i manglende manglende manglende manglende manglende manglende 1996 meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996 1996 1996 1996, 95/0068 Markedsføring af kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: DK Belgien -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Spanien Frankrig Irland Italien i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Nederlandene -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig Portugal -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 420 Finland Sverige. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 96/0006 Foderstoffer, uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, LRL, NL, UK Tyskland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Grækenland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt Frankrig Italien i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Luxembourg. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt Østrig Portugal Finland Sverige i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) 96/0007 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger. B, DK, E, IRL, I, NL, UK Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 421 Frankrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Portugal -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Finland Sverige -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 96/0014 Skadegørere på planter eller vegetabilske produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, LRL, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Finland Sverige 96/0240, manglende (henlægges i 1997) 96/0260, manglende 96/0294, manglende 96/0275, manglende 96/0304, manglende henlagt i 1996 96/0315, manglende 96/0329, manglende 96/0338, manglende henlagt i 1996 96/0349, manglende henlagt i 1996 96/0597, manglende (henlægges i 1997) 96/0508, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 422 96/0015 Skadegørere på planter - beskyttede områder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, NL, A, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Finland Sverige 96/0241, manglende 96/0261, manglende 96/0295, manglende 96/0276, manglende 96/0305, manglende henlagt i 1996 96/0316, manglende 96/0330, manglende 96/0339, manglende henlagt i 1996 96/0350, manglende henlagt i 1996 96/0596, manglende 96/0507, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 96/0018 Frø og plantemateriale, markedsføring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, I, L, P, S, UK Belgien - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Tyskland - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Frankrig - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Irland - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Nederlandene - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig Finland - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 423 6. MILJØ 67/0548 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 69/0081 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 70/0157 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0189 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0306 Emission af forurenende stoffer fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0146 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 75/0409 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 424 75/0439 Bortskaffelse af olieaffald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland Italien Portugal - 90/5097, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 86/0419, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 - 93/2115, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 75/0440 Overfladevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 87/0345, manglende overensstemmelse, 2. sagsanlæg 171 indbringes i 1997 Tyskland Frankrig - 87/0372, manglende overensstemmelse, 2. sagsanlæg 171 i 1997 - 92/4200, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Italien Portugal Det For. Kongerige - 89/0206, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 92/2300, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 89/4571, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 75/0442 Affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 89/0138, mangelfuld anvendelse, dom 07. 04. 92 - sag C-91/045, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995 Grækenland - 92/4682, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland Grækenland - 92/5154, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 - 93/4481, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive Irland Italien Italien sendt i 1997 - 91/0704, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 88/0239, mangelfuld anvendelse, dom i 1991 - sag C-90/033, 2. sagsanlæg 171 indbringes i 1997 - 90/0262, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 425 75/0716 Svolvindholdet i flydende brændselsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennernførelsesforanstaltninger: alle 76/0160 Badevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN, S Belgien Tyskland Spanien Frankrig Italien Finland - 89/0416, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 89/0317, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 89/0418, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/092 - 96/2107, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 87/0356, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 96/0559, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Det For. Kongerige - 86/0214, mangelfuld anvendelse, dom i 1993 - sagC-90/056 76/0403 Bortskaffelse af PCB Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 76/0464 Farlige stoffer i vandmiljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 91/0205, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 Tyskland Grækenland Grækenland Grækenland - 89/2343, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 91/0620, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - sag C-95/233 - 90/0979, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 89/0303, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - sag C-95/232 426 Spanien Spanien Spanien Spanien Frankrig Irland Irland Irland Italien Italien - 90/0960, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 90/2190, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/4865, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse sendt i 1997 - 94/4548, mangelfuld anvendelse, !! begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 91/0206, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/4274, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 90/0961, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 90/5220, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 91/0642, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/285 - 92/2184, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg - 91/0207, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/206 Nederlandene - 90/4113, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal Det For. Kongerige - 91/0556, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 91/0785, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 76/0907 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle 78/0176 Affald - titandioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 78/0319 Giftigt og farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 90/0038, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1992, sagC-92/422, dom i 1994 427 78/0659 Kvaliteten af ferskvand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Tyskland Frankrig Italien - 90/2202, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 90/2203, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/298 - 91/4338, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 90/0211, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1993, sag C-93/291, dom i 1994, åbningsskrivelse 171 vil blive sendt i 1997 78/1015 Støjniveau for motorcykler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle 79/0113 Støjemissioner fra entreprenørmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0370 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 79/0409 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Belgien Tyskland - 90/0291, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1993, supplerende begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 92/4575, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 428 Tyskland - 86/0222, manglende overensstemmelse, dom i 1990 - sag Spanien Spanien Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Italien C-88/288, 2. sagsanlæg planlagt i 1997 - 91/4380, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0295, mangelfuld anvendelse, dom i 1993 - sag C-90/355, åbningsskrivelse 171 i 1996 - 84/0121, manglende overensstemmelse, sag C-90/355, dom i 1993, supplerende begrundet udtalelse 171 vil blive sendt i 1997 - 94/4084, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/4733, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 91/4599, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 92/4052, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 92/4527, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 89/4910, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 91/0640, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 92/4279, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Italien Luxembourg - 87/0327, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 88/0172, mangelfuld anvendelse, !! begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Nederlandene - 93/4479, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive Finland - manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt sendt i 1997 i 1997 79/0831 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 429 79/0869 Overfladevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Portugal - 93/2035, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 79/0923 Skaldyrvande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN, S Italien - 91/0743, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1996, sag C-96/225 80/0051 Flystøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 93/4719, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 80/0068 Beskyttelse af grundvandet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Tyskland - 86/0121, manglende overensstemmelse, sag C-131/88, 2. Irland - 89/0163, manglende overensstemmelse, ?? begrundet sagsanlæg 171 indbringes i 1997 udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 93/2112, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt Det For. Kongerige - 88/0354, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 i 1997 430 80/0778 Drikkevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Frankrig Italien Nederlandene Portugal - 90/5043, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 91/2316, mjangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 87/0363, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 - 91/0214, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 - 93/2191, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive seçdt i 1997 Det For. Kongerige Det For. Kongerige - 87/0370, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 - 91/0772, n^angelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/340 80/0779 Luftkvaliteten Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A\, FIN Østrig Portugal Finland - 96/0386, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 93/2113, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 96/0564, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 80/0836 Beskyttelse af befolkningens sundhed * ioniserende stråler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanst^tninger: alle Luxembourg - 88/0487, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Nederlandene - 88/0488, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1990 431 80/1189 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstalminger: alle 81/0854 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0855 Overfladevand (rettet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanst^tninger. EL Grækenland) til: 81/0857 Luftkvaliteten (rettet til: Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: EL Grækenland) 81/0858 Drikkevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0957 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 81/1051 Støjemission fra entreprenørmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 4^9 82/0176 Udledninger af kviksølv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/2207, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 82/0232 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenM%elsesforanstaltninger: alle 82/0501 Risiko for større uheld Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 87/0219, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 Italien - 91/2065, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 82/0883 Udledninger fra titandioxydindusrrien Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle 82/0884 Bly i luften Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Østrig Finland - 96/0388, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 96/0565, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 83/0029 Affald - titandioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 433 83/0129 Sælungeskind Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Finland - 96/0567, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 83/0206 Flystøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0467 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 83/0513 Cadmium Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/2205, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 84/0156 Udledninger af kviksølv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Portugal - 92/2303, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 84/0360 Bekæmpelse af luftforurening fra industrianlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 434 84/0449 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: alle 84/0466 Strålebeskyttelse - patients Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstalrninger: alle Belgien Spanien Irland Italien Portugal - 90/0237, manglende overensstemmelse, supplerende åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 - 91/0723, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 90/0239, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1993 - 90/0240, manglende overensstemmelse, dom i 1993, sag C-92/95, 2. sagsanlæg i henhold til 171, indbringes i 1997 - 90/0242, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 84/0467 Beskyttelse af befolkningens sundhed - ioniserende stråler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0491 Udledninger af hexachlorcyklohexan Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0532 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddolelse om gennenrførelsesforanstalrninger: alle 84/0533 Lydeffektniveau for motorkompressorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeinførelsesforanstaltninger: alle 435 84/0534 Lydeffektoiveau for tårnkraner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 84/0535 Lydeffektniveau for svejseaggregater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 84/0536 Lydeffektniveau for generatoraggregater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 84/0537 Lydeffektniveau for betonbrækkere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 84/0538 Lydeffektniveau for plæneklippere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0631 Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger. alle 85/0203 Luftkvaliteten - nitrogendioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Østrig Finland - 96/0394, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 96/0568, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive Det For. Kongerige - 89/5110, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse sendt i 1997 i 1993 436 85/0210 Blyindholdet i benzin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0337 Vurdering af projekters indvirkning på miljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 89/0652, manglende overensstemmelse sagsanlæg i 1994, sagC-94/133 Tyskland - 90/4710, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1995, sagC-95/301 Grækenland - 91/2036, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 93/4048, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Spanien - 90/0129, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtalelse Irland Italien vil blive sendt i 1997 - 89/0425, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 91/0794, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1993 Portugal - 91/2168, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 85/0339 Emballage til flydende levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 85/0405 Støjemission fra entreprenørmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 85/0406 Lydeffektniveau for motorkompressorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 437 85/0407 Lydeffektoiveau for svejseaggregater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenn%elsesforanstaltninger: alle 85/0408 Lydeffektoiveau for generatoraggregater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0409 Lydeffektniveau for betonbrækkere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenn^relsesforanstaltninger: alle 85/0411 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenn%relsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Nederlandene - 87/0176, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/003 Finland - 96/0569, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 85/0444 Sælungeskind Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Finland - 96/0570, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 85/0467 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger. alle 438 85/0469| Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/058$ Luftkvaliteten - nitrogendioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0581 Blyindholdet i benzin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0121 Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0122 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0278 Anvendelse af slam fra rensningsanlæg i landbruget Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien - 90/0230, manglende meddelelse, sag C-93/260, dom i 1994, (henlægges i 1997) Frankrig - 92/2226, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 86/0279 Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 439 86/0280 Farlige stoffer i vandmiljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltnmger: alle Tyskland - 89/0427, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1995, sag C- 95/262 Irland - 91/2216, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 92/2358, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 86/0295 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0296 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0431 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0397, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 86/0594 Støj fra husholdningsapparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 86/0609 Dyrebeskyttelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Belgien - 93/2218, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 440 Luxembourg - 93/2190, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 92/2359, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 86/0662 Støjemission fra hydrauliske gravemaskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 87/0018 Kemiske stoffer - kontrol med forsøg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle. 87/0101 Bortskaffelse af olieaffald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0112 Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenn%elsesforanstaltninger: alle 87/0216 Risiko for større uheld Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0217 Miljøforurening med asbest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, LRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien - 90/4122, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive Portugal - 91/2218, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt sendt i 1997 Det For. Kongerige - 91/2163, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 i 1997 441 87/0219 Svolvindholdet i flydende brændselsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 87/0252 Lydeffektoiveau for plæneklippere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltoinger: alle 87/0405 Lydeffektoiveau for tårnkraner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0416 Blyindholdet i benzin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 87/0432 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltoinger: alle 88/0180 Lydeffektniveau for plæneklippere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 88/0181 Lydeffektniveau for plæneklippere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger. alle 88/0302 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 442 88/0347 Farlige stoffer i vandmiljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 88/0490 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0609 Luftforurening fra store fyringsanlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: alle Portugal - 91/2220, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 88/0610 Risiko for større uheld Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0369 Kommunale affaldsforbrændingsanlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, LRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Italien - 91/0417, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/237 Portugal - 91/2173, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 89/0370 Sælungeskind Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germentførelsesforanstaltainger: alle undtagen A, FIN Finland - 96/0572, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 443 89/0427 Svovldioxid i luften Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle undtagen A, FIN Finland - 96/0573, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 89/0429 Kommunale affaldsforbrændingsanlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle Italien - 91/0418, manglende meddelelse, henlagt i 1996 89/0514 Støjemission fra hydrauliske gravemaskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0618 Beskyttelse af befolkningens sundhed - strålingsfare Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^relsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, LRL, I, NL, A, P, S, UK Luxembourg - 93/0611, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-46/95 89/0629 Støjemissioner fra fly Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 90/0219 Genetisk modificerede organismer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeinførelsesforanstaltoinger: alle undtagen L 444 Belgien - 93/2120, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 Tyskland - 91/2336, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland Luxembourg - 92/0264, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 92/0395, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/312 Portugal - 93/2179, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 90/0220 Genetisk modificerede organismer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen L Belgien - 93/2120, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 Tyskland - 91/2336, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland Luxembourg - 92/0263, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 92/0396, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/312 Portugal - 93/2179, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 90/0313 Fri adgang til miljøoplysninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltriinger: alle Tyskland Frankrig - 94/2196, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 93/2058, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Nederlandene - 93/2034, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 90/0415 Farlige stoffer i vandmiljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 445 90/0517 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 90/0641 Strålebeskyttelse af eksterne arbejdstagere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstalrninger: DK, D, F, IRL, I, L, NL, A, FIN, S, UK Belgien - 94/0004, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 94/0130, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Spanien Portugal - 94/0131, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0332, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 90/0656 Overgangsforanstaltninger for Tyskland - miljøbeskyttelse (rettet til: Tyskland) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstalrninger: D 90/0660 Overgangsforanstaltninger for Tyskland - miljøbeskyttelse (rettet til: Tyskland) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D 91/0156 Affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstaltoinger: B, DK, D, EL, LRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Grækenland Spanien - 93/0719, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/0720, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/107 Frankrig - 93/0737, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/223 446 Irland Italien - 93/0762, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/2184, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0157 Batterier, der indeholder farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Belgien Tyskland - 92/1005, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/2271, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 92/1006, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/236 Grækenland - 94/2273, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive Spanien Spanien Frankrig Frankrig Irland Italien Italien sendt i 1997 - 92/1008, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/2277, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/2270, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 92/1009, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/282 - 94/4343, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 92/1011, manglende meddelelse, dom i 1996, sag C-95/303 - 94/2274, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0244 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, S, UK Belgien - 93/2123, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Grækenland - 93/0901, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, vil blive sendt i 1997 sag C-96/330 447 Finland - 96/0579, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0271 Rensning af byspildevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, L, NL, A, P, FLN, S, UK Tyskland - 93/0669, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sagC-95/297 Grækenland - 93/0718, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/161 Spanien Italien - 93/0721, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/0786, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/302 Portugal - 93/2247, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Det For. Kongerige - 93/0873, manglende meddelelse, henlagt i 1996 vil blive sendt i 1997 91/0325 Mærkning af farlige stoffer (to datoer for gennemførelsen: 08. 06. 91 og 01. 07. 92) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 91/0326 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/0830, manglende meddelelse, henlagt i 1996 91/0410 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstalrninger: DK, D, EL, E, LRL, L, NL, A, P, FIN, S Belgien Italien - 92/0666, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 92/0832, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 448 Portugal - 92/0902, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/165 (henlægges i 1997) Det For. Kongerige - 92/0930, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 91/0632 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0676 Forurening afvand forårsaget af nitrater der stammer fra landbruget Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle undtagen NL, FIN Belgien - 94/2239, manglende overensstemmelse, supplerende begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 94/2247, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt Spanien Frankrig Italien Nederlandene Østrig Portugal i 1997 - 94/2240, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/2246, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/2245, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/2242, supplerende åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 - 96/0430, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 94/2243, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Finland - 96/0581, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0689 Farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, LRL, L, NL, A, FIN, S Belgien Danmark - 95/0391, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0419, manglende meddelelse, henlagt i 1996 449 Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse vil blive 95/0448, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0474, manglende 95/0498, manglende sendt i 1997 95/0521, manglende 95/0539, manglende sendt i 1997 95/0565, manglende 95/0601, manglende 95/0629, manglende meddelelse (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 meddelelse, henlagt i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse vil blive 92/0003 Overførsel af radioaktivt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: DK, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Grækenland - 94/0400, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0413, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0428, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive Portugal - 94/0487, manglende meddelelse, henlagt i 1996 sendt i 1997 92/0014 Anvendelsen af flyvemaskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0032 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, LRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Italien Portugal - 93/0970, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/222 - 93/1044, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 93/1075, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/166 (henlægges i 1997) 450 92/0037 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0043 Bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, L, NL, A, S, UK Tyskland Grækenland - 94/0645, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0703, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag Spanien Frankrig Irland Italien Portugal Finland C-96/324 - 94/0659, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0673, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 96/2028, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/0718, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0748, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 96/0582, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 92/0069 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Italien - 93/0973, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/220 - 93/1047, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 93/1077, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/167 (henlægges i 1997) 92/0072 Luftforurening med ozon Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: B, DK, D, E, LRL, I, F, L, NL, A, P, S, UK 451 Grækenland - 94/0547, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/331 Frankrig Italien Nederlandene Portugal Finland - 94/0555, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0568, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0583, manglende meddelelse henlagt i 1996 - 94/0590, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 96/0583, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1997 92/0112 Forurening - titandioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle Belgien Tyskland - 93/0638, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/2151, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 93/0012 Svovlindholdet i flydende brændstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: B. DK, D, EL, F, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Spanien Italien - 94/0519, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 94/0552, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0571, manglende meddelelse, henlagt i 1996 93/0021 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Italien Portugal - 94/0782, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996 sag C-96/313 - 94/0876, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 997 - 94/0933, manglende meddelelse (henlægges i 1997) 452 93/0067 Principperne for vurdering af risiko Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: DK, I D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S Belgien - 93/0978, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/221 Grækenland Italien - 93/1020, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/1054, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/238 Portugal - 93/1084, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996 sag C-96/168 (henlægges i 1997) Det For. Kongerige - 93/1095, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 93/0072 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Italien - 94/0791, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0885, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive Portugal - 94/0943, manglende meddelelse (henlægges i 1997) sendt i 1997 93/0086 Batterier og akkumulatorer, der indeholder farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Spanien Frankrig Italien - 94/0032, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/219 - 94/0094, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/236 - 94/0162, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0193, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/283 - 94/0261, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/286 453 93/0090 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S Belgien Italien - 94/0033, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0262, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/286 Luxembourg Portugal Det For. Kongerige - 94/0296, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0361, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 94/0393, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 93/0101 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, LRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Grækenland Spanien Italien - 95/0230, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 95/0268, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0286, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0319, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg Portugal - 95/0337, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0361, manglende meddelelse (henlægges i 1997) 93/0105 Fastlæggelse af det tekniske oplysningsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, LRL, L, NL, A, P, FIN, S Belgien Italien - 94/0035, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/218 - 94/0263, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/286 Portugal - 94/0362, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/169 (henlægges i 1997) Det For. Kongerige - 94/0395, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 454 94/0015 Genetisk modificerede organismer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: DK, D, EL, F, IRL, I, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Grækenland Spanien - 94/0634, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0658, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 94/0687, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0672, manglende meddelelse, supplerende begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg - 94/0742, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil Det For. Kongerige - 94/0775, manglende meddelelse, henlagt i 1996 blive sendt i 1997 94/0024 Beskyttelse af vilde fugle Rettet til: Italien Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: I 94/0051 Genetisk modificerede organismer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, I, NL, A, FLN, S, UK Belgien Grækenland Spanien Irland Luxembourg Portugal Det For. Kongerige meddelelse, henlagt i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse vil 95/0239, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0277, manglende 95/0290, manglende blive sendt i 1997 95/0312, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0344, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0371, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0385, manglende meddelelse, henlagt i 1996 455 94/0062 Emballage og 'emballageaffald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltoinger: D 94/0063 Flygtige organiske forbindelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, I, L, NL, A, S, UK Belgien Tyskland Grækenland Irland Portugal Finland meddelelse (henlægges i 1997) meddelelse, begrundet udtalelse vil 96/0011, manglende 96/0042, manglende blive sendt i 1997 96/0059, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 96/0116, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 96/0184, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 96/0590, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 94/0066 Luftforurenende emissioner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, LRL, L, NL, A, FLN, S, UK Belgien Grækenland Spanien Irland Italien - 950409, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0465, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0491, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0532, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0555, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 95/0620, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 456 94/0067 Forbrænding af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: D, L 94/0069 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D, L, NL, S 95/0027 Gravemaskiner, dozere og læssere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, L, NL, P, FIN, UK Belgien - 96/0016, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 96/0066, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil Irland Italien blive sendt i 1997 - 96/0122, manglende meddelelse, begrun let udtalelse vil blive sendt i 1997 - 96/0141, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg - 96/0159, manglende meddelelse (henlægges i 1997) 457 7. TRANSPORT 62/2005 Godstransport ad landevej Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0561 Godstransport ad landevej Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0562 Adgang ril erhvervet med personbefordring ad landevej Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0135 Fartøjer på indre vandveje Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germennføelsesforanstaltninger: alle, undtagen FLN og S 76/0914 Uddannelse af førere af køretøjer i transport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle. 77/0143 Teknisk kontrol med motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 77/0796 Gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for udøvere af transportvirksomhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 458 79/0115 Lodsning afskibe Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle, undtagen A 80/1266 Gensidig bistand - flyulykker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinførelsesforanstaltninger: alle 82/0714 Fartøjer på indre vandveje Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle, undtagen FLN og S 84/0647 Udlejningskøretøjer uden fører Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstalminger: alle, undtagen A Østrig - 96/0392, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 85/0003 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 86/0360 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 86/0364 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0540 Adgang til udøvelse af ttansportvirksomhed ad indre vandveje Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, UK 459 Belgien - 89/0364, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1990 - sag C-90/377, Tyskland - 93/2202, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1994, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1993, henlagt i 1996 begrundet udtalelse i 1995 88/0218 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0449 Teknisk kontrol med motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle- 88/0599 Vejtransport - sociale bestemmelser - kontrolapparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien Finland - 90/0061, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1993 - sag C-93/289, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995, henlagt i 19%. - 96/0571, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlægges i 1997 89/0338 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germennOTelsesforanstaltninger: alle 89/0438 Adgang til erhvervet med godstransport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Luxembourg - 92/2199, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 460 89/0459 Mønsterdybden på dæk til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle 89/0461 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0684 Erhvervsuddannelse for førere af køretøjer, der transporterer farligt gods Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenuføelsesforanstaltninger: alle 90/0398 Udlejningskøretøjer uden fører Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltoinger: alle, undtagen A Østrig - 96/0413, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0060 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^elsesforanstaltninger: alle 91/0328 Teknisk kontrol med motordrevne køretøjer og påhængskøretøjer dertil Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: alle undtagen IRL Irland - 93/0764, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1996 91/0439 Kørekort Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltmnger: DK, EL, E, F, IRL, I, L, NL, P, FLN og S 461 Belgien - 96/0857, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive sendt i 1996 91/0440 Udvikling af Fællesskabets jernbaner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 94/0429, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 91/0670 Gensidig anerkendelse af personcertifikater i civil luftfart Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinfiarelsesforamtaltninger: alle Spanien Frankrig - 93/4211, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/4916, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 91/0671 Anvendelse af sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 93/0018, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 91/0672 Bådførercertifikater for sejlads på indre vandveje Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforansteltninger: alle, undtagen A Østrig - 96/0429, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0006 Hastighedsbegraensende anordninger i visse klasser af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Portugal - 93/1074, mangjende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 462 92/0007 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanst^tninger: alle 92/0054 teknisk kontrol med motordrevne køretøjer og påhængskøretøjer dertil (bremser) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennførelsesforanstaltninger: alle Italien - 93/0793, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 92/0055 Teknisk kontrol med motordrevne køretøjer og påhængskøretøjer dertil (udstødning) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennførelsesforanstaltninger: alle 92/106 Kombineret transport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennwelsesforanstaltninger: alle undtagen B Belgien - 93/0636, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1996 Grækenland - 93/0701, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 93/0065 Regulering af lufttrafikken Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, IRL, L, NL, P, FLN, S, UK Belgien - 95/0394, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Grækenland - 94/0982, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Spanien - 95/0477, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Frankrig - 94/0843, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 463 Italien Østrig Portugal - 95/0542, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0453, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i. 1996. - 94/0940, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0075 Mindstekrav til skibe, som er på vej ril eller fra Fællesskabets søhavne med farhgt eller forurenende gods Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, F, IRL, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien - 94/0793, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Danmark - 94/0804, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1995, henlægges i 1997 Spanien - 94/0833, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Frankrig - 94/0847, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1995 Irland Italien henlagt i 1996 - 94/0863, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0887, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1995 Nederlandene - 94/0921, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 95/0360, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 94/0966, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 93/0089 Afgifter på visse køretøjer, der anvendes ril vejgodstransport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, D, DK, EL, E, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK 464 Belgien Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Sverige 95/0024, manglende henlagt i 1996 95/0066, manglende henlagt i 1996 95/0082, manglende henlagt i 1996 95/0103, manglende begrundet udtalelse i 95/0115, manglende henlagt i 1996 95/0133, manglende 95/0148, manglende henlagt i 1996 95/0178, manglende henlagt i 1996 96/0493, manglende henlægges i 1997 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1995 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 94/0021 Sommertid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Danmark Italien Nederlandene Portugal Det For. Kongerige 95/0036, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0138, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0161, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0185, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0207, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0056 Undersøgelse af flyvehavarier og flyvehændelser inden for civil luftfart Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: FLN, S 465 94/0057 Inspektion og syn afskibe Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E,F,L,P,S Belgien Danmark Grækenland Spanien Irland Italien Nederlandene Østrig Portugal Finland Sverige Det For. Kongerige 96/0009, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0026, manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0056, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0075, manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0113, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0132, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0164, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0469, manglende meddelelse, 96/0181, manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0588, manglende meddelelse, 96/0495, manglende meddelelse, henlægges i 1997 96/0202, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, 94/0058 Uddannelse for søfartserhvervet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenn^elsesforanstaltninger: B, DK, D,EL,E,F,L,NL,A,S,UK Danmark Tyskland - 96/0027, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0041, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Grækenland - 96/0057, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Spanien - 96/0076, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 466 Frankrig - 96/0094, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Irland Italien henlagt i 1996 - 96/0114, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0133, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 Luxembourg - 96/0, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Nederlandene - 96/0165, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 Østrig - 96/0470, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlægges i 1997 Portugal - 96/0182, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 Det For. Kongerige - 96/0203, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 95/0021 Skibes sikkerhed, forureningsforebyggelse samt leve- og arbejdsvilkår om bord Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D,F,L,A,S,UK Belgien Grækenland Spanien Irland Italien Nederlandene Portugal Finland 96/0861, manglende meddelelse, vil blive sendt i 1997 96/0914, manglende meddelelse, vil blive sendt i 1997 96/0939, manglende meddelelse, vil bh ve sendt i 1997 96/0978, manglende meddelelse, vil blive sendt i 1997 96/0997, manglende meddelelse, vil blive sendt i 1997 96/1032, manglende meddelelse, vil blive sendt i 1997 96/1043, manglende meddelelse, vil blive sendt i 1997 96/1102, manglende meddelelse, vil blive sendt i 1997 åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 467 8. ENERGI 68/0414 Lagre af mineralolie Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0425 Lagre af mineralolie Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0238 Vanskeligheder ved forsyning med olie Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinførelsesforaristeltriinger: alle 75/0339 Brændstoflagre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 75/0405 Anvendelse af mineraloheprodukter i kraftværker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennernførelsesforanstaltninger: alle 76/0491 Information om priser på olie Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneriuføelsesforanstalrninger: alle 78/0170 Varmeproducerende anlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltoinger: alle 82/0885 Varmeproducerende anlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 468 85/0536 Oliebesparelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltoinger: alle 87/0441 Råoliebesparelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FLN 90/0377 Gennemsigtigheden af priser på gas og elektricitet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiejnførelsesforanstaltoinger: alle Spanien - 92/0165, manglende meddelelse, henlagt i 1996 90/0547 Transit af elektricitet gennem de overordnede net Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0653 Priser på gas og elektricitet (rettet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstaltninger: D Tyskland) til: 91/0296 Transit af naturgas gennem de overordnede net Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gerniemførelsesforaristaltninger: alle Spanien Portugal - 92/0181, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 92/0481, manglende meddelelse, henlagt i 1996 469 92/0042 Krav til virkningsgrad i varmtvandskedler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, FLN, F, IRL, LUX, NL, P, S, UK Belgien Luxembourg Portugal Italien - 93/0971, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996 - 93/1065, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/1076, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/1045, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996 92/0075 Angivelse af husholdningsapparaters energi- og ressourceforbrug Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0076 Begrænsning af kuldioxidemissioner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: F, DK, NL,UK Belgien Danmark Spanien Grækenland Irland Italien Luxembourg Portugal 95/0023, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0033, manglende meddelelse, henlagt i 1996 95/0080, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0064, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0113, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0131, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0146, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0176, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 94/0002 Energhnaerkning af elektriske køleskabe, frostbokse, frysere og kombinationer deraf Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: A, DK, EL, E, FIN, F, IRL, NL, P, S, UK Belgien Tyskland Italien Luxembourg - 95/0026, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0049, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0136, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0151, manglende meddelelse, henlagt i 1996 470 94/0022 Tilladelse til prospektering, efterforskning og produktion af kulbrinter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, DK, D, E, EL, F, NL, P, S, UK (Luxembourg har ikke pligt til at gennemføre det) Belgien Spanien Italien Irland Nederlandene - 95/0401, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0483, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0543, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0526, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0591, manglende meddelelse, henlagt i 1996 95/12/CE Energiinærkning af vaskemaskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennføelsesforanstaltninger: A, DK, E,FLN,L,P,S,UK Tyskland Belgien Frankrig Grækenland Italien Nederlandene 95/13/CE 96/0250, 96/0233, 96/0286, 96/0266, 96/0309, 96/0332, manglende manglende manglende manglende manglende manglende meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996 1996 1996 1996 Energimærkning af tørretumblere. Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: A, DK, E, F,FLN,L,P,S,UK Tyskland Belgien Grækenland Italien Nederlandene - 96/0251, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0234, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0267, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0310, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0333, manglende me44elelse, åbningsskrivelse i 1996 471 BILAG V DOMSTOLSAFGØRELSER, DER ER AFSAGT INDEN DEN 31. 12. 1996, MEN ENDNU IKKE EFTERKOMMET AF MEDLEMSSTATERNE 472 Dom af 19/10/81, sag C-137/80 Dom af 03/10/89, sag C-383/85 Overførsel af pensionsrettigheder Loven af 21. 5. 91 efterlever Domstolens dom med undtagelse af artikel 11, stk. 2, i bilag 8 til Vedtægten (der bl. a. omhandler personer, der udøver selvstændig erhvervsvirksomhed). De belgiske myndigheder har fremsat et lovforslag om ændring af loven fra 1991 som ønsket af Kommissionens tjenestegrene. Lovens vedtagelse afventes. Dom af 08/07/87, sag C-247-85 Vilde fugle Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 27/09/88, sag C-42/87 Dom af 03/05/94, sag C-47/93 Diskrimination ved offentlig finansiering: videregående, ikke-akademiske uddannelser Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 19/02/91, sag C-375/89 Bistand til Idealspun/Beaulieu De belgiske myndigheder har indbragt sagen for en national domstol med henblik på at få den ulovligt udbetalte støtte tilbagebetalt. Dommen blev afsagt den 20. 9. 1994. Virksomheden har appelleret dommen, både med hensyn til dens indhold og eksigibilitet. Appelsagen er endnu ikke afsluttet. Dom af 10/11/92, sag C-326/90 Diskrimination ved tilståelse af sociale fordele eller ydelser på sygesikringsområdet Kommissionens tjenestegrene har henvendt sig til de belgiske myndigheder for at gøre opmærksom på den dom, der er afsagt i Cabannis-sagen, og på, at det er nødvendigt at få den pågældende lovgivning sat i kraft. 473 Dom af 17/02/93, sag C-173/91 Ligebehandling af mænd og kvinder. Aldersdiskriminering Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af 24/03/94, sag C-80/92 Fri bevægelighed for trådløse telefoner Kommissionen har fremsendt en begrundet udtalelse i henhold til artikel 171 til medlems staten. Dom af 03/05/94, sag C-260/93 Anvendelse af slam fra rensningsanlæg i landbruget Kommissionen har fremsendt en begrundet udtalelse i henhold til artikel 171 til medlems staten. Dom af 04/05/95, sag C-218/94 Manglende meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til Rådets direktiv om udstyr til telekommunikationsterminaler De belgiske myndigheder har bekræftet, at den kongelige anordning om gennemførelse af direktivet er ved at blive vedtaget. Dom af 14/03/96, sag C-239/95 Aktive, implantable medicinske anordninger Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 25/04/96, sag C-87/94 Offentlige kontrakter, transportsektoren: busser til la Société régionale wallonne du transport Kommissionens tjenestegrene har henvendt sig til de belgiske myndigheder for at få oplyst, hvilke forholdsregler der er eller vil blive truffet for at efterkomme Domstolens dom. 474 Dom af 02/05/96, sag C-133/94 Mangelfuld gennemførelse af Rådets direktiv om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet Myndighederne i Bruxelles har rettet sig efter Domstolens afgørelse. Det flamske område har ingen oplysninger fremsendt. Kommissionen har sendt et brev til de belgiske myndig heder for at fa oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 02/07/96, sag C-173/94 Adgang til beskæftigelse i vand-, gas- og el-forsyningssektoren Der er taget kontakt til medlemsstaten for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man på tænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 10/09/96, sag C-11/-95 Delvis gennemførelse af direktivet "Fjernsyn uden grænser" Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de belgiske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 12/09/96, sag C-278/94 Lige adgang til beskæftigelse. Diskriminering af børn afvandrende arbejdstagere Kommissionens tjenestegrene har sendt et brev til de belgiske myndigheder for at gøre opmærksom på, at de er forpligtede til at efterkomme Domstolens dom. Dom af 12/12/96, sag C-218/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om de tekniske oplysninger, der kræves i henhold til Rådets direktiv 67/548/EØF. Nylig afsagt dom. Dom af 12/12/96, sag C-219/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af direktivet om batterier og akkumulatorer indeholdende farlige stoffer Nylig afsagt dom. 475 Dom af 12/12/96, sag C-220/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Kommissionens direktiv 84/449/EØF om sjette tilpasning til den tekniske udvikling af Rådets direktiv 67/548/EOEF om tilnærmelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer Nylig afsagt dom. Dom af 12/12/96, sag C-221/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Kommissionens direktiv 93/67/EOEF af 20. juli 1993 om fastsættelse af principperne for vurderingen af risikoen for mennesker og miljøet ved stoffer, der anmeldes i overensstemmelse med Rådets direktiv 67/548/EØF Nylig afsagt dom. Dom afl2/12/96, sag C-222/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af direktivet om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer Nylig afsagt dom. 476 Dom af 03/07/90, sag C-288/88 Regulering af jagten på vilde fugle Tyskland har fremsendt lovforslag, der opfylder direktivets krav. Da delstaten Saarland ikke har vedtaget lovforslagene, er det blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. Dom af 20/09/90 Virksomheden Bug-Alutechnik: tilbagebetaling af tilskud Sagen, der er indbragt for en national domstol med krav om tilbagebetaling af tilskuddet, er endnu ikke afsluttet. Dom af 28/02/91, sag C-131/88 Grundvand De tyske myndigheder har ikke meddelt, hvilke foranstaltninger der er truffet med henblik på at efterkomme Domstolens dom. Det er blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. Dom af 17/10/91, sag C-58/89 Overfladevand: lovgivningen er ikke i overensstemmelse med fællesskabsretten De tyske myndigheder har ikke meddelt, hvilke foranstaltninger der er truffet med henblik på at efterkomme Domstolens dom. Det er blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. Dom af 10/05/95, sag C-422/92 Bortskaffelse af affald Sagen udvikler sig i positiv retning. 477 Dom af 02/05/96, sag C-253/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler. Kommissionen har kontaktet de tyske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 10/09/96, sag C-61/94 Aktiv forædling Kommissionen har kontaktet de tyske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 07/11/96, sag C-262/95 Farlige stoffer: fastsættelse af grænseværdier for afslag ved administrative bekendtgørelser Nylig afsagt dom. Dom af 12/12/96, sag C-297/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om rensning af byspildevand Nylig afsagt dom. Dom af 12/12/96, sag C-298/95 Fiskevande og skaldyrvande Nylig afsagt dom. 478 Dom af 15/03/88, sag C-147/86 Dom af 30/01/92, sag C-328/90 Forbud mod at åbne en privatskole (Frontistirion) - forskelsbehandling på grundlag af nationalitet Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 08/11/90, sag C-53/88 Beskyttelse af arbejdstagere i tilfælde af arbejdsgiverens insolvens Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 26/02/91, sag C-189/89 Begrænsninger i den fri udveksling af tjenesteydelser for turistguider Kommissionens tjenestegrene har modtaget meddelelse om foranstaltninger og er nu ved at gennemgå disse. Dom af 07/04/92, sag C-45/91 Landsbyaffald på Kreta De græske myndigheder har fremsendt oplysning om foranstaltninger og et svar med flere tekniske bilag, der er ved at blive gennemgået af Kommissionens tjenestegrene. Dom af 23/03/95, sag C-365/93 Anerkendelse af eksamensbeviser på videregående uddannelser Artikel 171 -proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 01/06/95, sag C-123/94 Forskelsbehandling på grund af nationalitet Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. 479 Dom af 06/07/95, sag C-259/94 Etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb Der mangler endnu at blive truffet nogle foranstaltninger, som Kommissionen har modta get forslag til. Dom af 11/08/95, sag C-260/94 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om udstvr til telekommunikationsterminaler De græske myndigheder har fremsendt oplysning om foranstaltninger, der er ved at blive gennemgået af Kommissionens tjenestegrene. Dom af 28/03/96, sag C-161/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om rensning af byspildevand Kommissionen har kontaktet de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstalt ninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 02/05/96, sag C-311/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler. Der er taget kontakt til de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man har påtænkt at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 23/05/96, sag C-331/94 Moms af personbefordring, tur-retur-krydstogter og charterrejser Der er taget kontakt til de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man har påtænkt at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 02/07/96, sag C-290/94 Adgang til beskæftigelse: forskelsbehandling på grund af nationalitet Kommissionen har kontaktet de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstalt ninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. 480 Dom af 19/09/96, sag C-236/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne ved indgåelse af offentlige indkøbs-, bygge- og anlægskontrakter Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 03/10/96, sag C-380/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om markedsføring af fvtofarmaka Nylig afsagt dom. Dom af 05/12/96, sag C-91/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om henholdsvis veterinærpolitimæssige betingelser i forbindelse med handel inden for Fællesskabet med embryoner af tamkvæg samt med indførsel heraf fra tredjelande og om produkter, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbestemmelser Nylig afsagt dom. 481 Dom af 02/08/93, sag C-355/90 Fuglebeskyttelse i Santofta Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af 15/03/94, sag C-45/93 Forskelsbehandling på grundlag af nationalitet i forbindelse med adgang til museer Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 22/03/94, sag C-375/92 Begrænsninger i den fri udveksling af tjenesteydelser for turistguider De spanske myndigheder har fremsendt flere forskellige lovtekster. Nogle af lovgivnings foranstaltningerne er endnu ikke tilgængelige. Dom af 26/09/96, sag C-79/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om henholdsvis forbedring af sikkerheden og sundheden for arbejdstagerne under arbej det, minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet, brugen af arbejdsudstyr, brugen af personlige værnemidler, risikofyldt manuel håndtering af byr der, arbejde ved skærmterminaler og om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer Der er taget kontakt til de spanske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger de påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. 482 Dom af 27/04/88, C-252/85 Vilde fugle Kommissionen fortsætter proceduren. Dom af 25/10/88, sag C-312/86 Ligebehandling ved ansættelse De franske myndigheder har fremsendt et forslag til cirkulære, som går i retning af Kommissionens ønsker. Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af 12/12/90, sag C-263/88 Nægtelse af etableringsret og ret til udveksling af tjenesteydelser i de oversøiske territorier Artikel 171 -proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 26/02/91, sag C-154/89 Begrænsninger i den fri udveksling af tjenesteydelser for turistguider Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af 11/06/91, sag C-64/88 Fiskeri: ineffektiv kontrol med overholdelsen af de tekniske bevarelsesforanstaltninger Da Domstolens dom ikke er efterkommet på tilfredsstillende vis, fortsættes artikel 171- proceduren. Der er fremsendt en begrundet udtalelse til medlemsstaten, og der er indgået et svar herpå, som Kommissionens tjenestegrene er ved at behandle. JfrHmtf 13/01/93, sag C-293/91 Produktansvar De franske myndigheder har fremsendt et lovforslag og en række ændringer hovedsagelig vedrørende udelukkelsen af humane legemsprodukter. Der er løbende kontakt til myndig hederne. 483 Dom af 17/11/93, sag C-68/92 Moms på reklamevdelser. dobbeltbeskatning Et nyt cirkulære, der efterkommer Domstolens dom, forventes vedtaget. Dom af 14/12/95, sag C-l7/95 Dyrebeskyttelse under transport. Kontrol med og foranstaltninger til bekæmpelse af heste pest. Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 02/05/96, sag C-234/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de franske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. 484 Dom af 11/08/95, sag C-240/94 Elektromagnetisk kompatibilitet Der er indledt en artikel 171 -procedure. • Dom af 14/12/95, sag C-132/94 Veterinærkontrol af produkter fra tredjelande Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 14/12/95, sag C-138/94 Veterinærkontrol af dyr fra tredjelande Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 14/12/95, sag C-161/94 Veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i forbindelse med handelen med visse dyr mellem EU-landene Der er indledt en artikel 171 -procedure. Dom af 14/12/95, sag C-162/94 Veterinærkontrol i samhandelen mellem EU-landene Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 26/02/96, sag C-239/94 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om udstyr til telekommunikationsterminaler Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de irske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger de påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. De irske myn digheder har bekræftet, at man er ved at Udarbejde nationale lovgivningsforanstaltninger, der altså endnu ikke er vedtaget. 485 Dom af 12/07/88, sag C-322/86 Dom af 09/03/94, sag C-291/93 Vandkvalitet i dambrug Der er indledt en artikel 171 -procedure. Dom af 17/01/91, sag C-157/89 Beskyttelse af vilde fugle, jagtsæson Der er i EFT offentliggjort et cirkulære, hvis indhold er i overensstemmelse med de for pligtelser, de italienske myndigheder har indgået, men da cirkulærer ikke har den fornødne juridiske værdi m. h. t. gennemførelse af direktivbestemmelser i national lovgivning, er der indledt en overtrædelsesprocedure. Dom af 26/02/91, sag C-l 80/89 Begrænsninger i den fri udveksling af tjenesteydelser for turistguider Der er truffet og offentliggjort relevante lovgivningsforanstaltninger. Kommissionen af venter nu vedtagelse af de regionale gennemførelsesbestemmelser. Dom af 16/05/91, sag C-263/85 Tilskud til regioner til køb af busser og sporvogne, der er produceret i Italien. Regionalt præferencesystem. Den italienske lovgivning er vedtaget på nationalt niveau. Kommissionen afventer dog endnu vedtagelse af visse lovgivningsmæssige foranstaltninger i én af de italienske regioner. Dom af 13/12/91, sag C-33/90 Affald i Campania Det er blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. Dom af 09/06/93, sag C-95/92 Strålebeskyttelse, lægeundersøgelser Det er blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. 486 Dom af 09/02/94, sag C-l 19/92 Grænsespeditørers monopoler og tariffer Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 26/04/94, sag C-272/91 Offentlige indkøb: edb-system til lottospillet De fleste lovtekster, der skal sikre, at dommen efterkommes, er vedtaget, og Kommissio nen afventer nu vedtagelse af den sidste bekendtgørelse. Dom af 01/06/95, sag C-40/93 Retten til at udøve erhvervet som tandlæge Kommissionen fortsætter drøftelserne med de italienske myndigheder for at få løst proble merne med at efterkomme Domstolens dom. Dom af 30/11/95, sag C-l 18/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om afsætning af henholdsvis grøntsags- og frugtplantestiklinger Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 29/02/96, sag C-307/94 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om samordning af love og administrative bestemmelser om visse former for virksomhed på det farmaceutiske område Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 14/03/96, sag C-238/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Kommissionens direktiv om fastsættelse af principperne for vurderingen af risikoen for mennesker og miljøet ved stoffer, der anmeldes i overensstemmelse med Rådets direktiv 67/548/EØF. Der er taget kontakt til de italienske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. 487 Dom af 06/06/96, sag C-101/94 Børsmæglervirksomhed - Intermediazione Mobiliare Sagen udvikler sig i positiv retning. De italienske myndigheder har fremsendt meddelelse om en lov, der nu gennemgås af Kommissionens tjenestegrene. Dom af 20/06/96, sag C-237/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om forebyggelse af luftforurening fra eksisterende kommunale affaldsforbrændingsanlæg Der er taget kontakt til de italienske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 11/07/96, sag C-303/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om batterier og akkumulatorer, der indeholder farlige stoffer Der er taget kontakt til de italienske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 17/09/96, sag C-289/94 Tekniske standarder: dekret nr. 256 og 257 (1990) om fastsættelse af hygiejneregler for toskallede skaldyr og dekret om bestemmelser for medicinske specialiteter fremstillet af organer og væv fra okser (1991) Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de italienske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 26/09/96, sag C-l 17/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om fællesskabsbestemmelser til bekæmpelse af aviær influenza De italienske myndigheder har i november 1996 fremsendt meddelelse om de trufne lov givningsforanstaltninger, hvis vedtagelse nu afventes. 488 Dom af 07/11/96, sag C-315/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Kommissionens direktiver om krav til henholdsvis frugtplante-, prydplante- og grøntsagsplanteformerings materiale: manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om bekæmpelse af kartoflens ringbakteriose og om fastsættelse af veterinær politimæssige betingelser i forbindelse med handel inden for Fællesskabet med embryoner af tamkvæg samt med indførsel heraf fra tredjelande Nylig afsagt dom. 489 Dom af 16/06/92, sag C-351/90 Nægtelse af retten til at åbne en anden tandlægeklinik De luxembourgske myndigheder har ikke fremsendt meddelelse om nogen lovgivnings tiltag, og der er derfor fremsendt en begrundet udtalelse i henhold til artikel 171 til med lemsstaten. Dom af 15/06/95, sag C-220/94 Etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb Der er indledt en artikel 171 -procedure. Dom af 26/10/95, sag C-151/94 Loven om indkomstbeskatning; beskatning af ikke-fastboende Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af 02/07/96, sag C-473/93 Forskelsbehandling på grund af nationalitet: adgang til ansættelse som sygeplejerske på offentlige hospitaler, adgang til ansættelse som lærer på offentlige skoler, ansættelse inden for forskning med civilt formål, landtransport, postvæsen og telekommunikation, vand-, gas- og elforsyning Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de luxembourgske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger, de påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 17/10/96, sag C-312/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om indesluttet anvendelse og udsætning i miljøet af genetisk modificerede organismer Nylig afsagt dom. Dom af 07/11/96, sag C-221/94 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om udstyr til telekommunikationsterminaler. Nylig afsagt dom. 490 Dom af 14/07/94, sag C-61/93 Elektroniske kw/h-tællere Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 11/01/96, sag C-273/94 Tekniske standarder og forskrifter: manglende meddelelse om bekendtgørelsen af 19. 9. 1990 om margarine De nederlandske myndigheder har givet meddelelse om et forslag, som Kommissionens tjenestegrene ikke har fundet nogen indvendinger imod, og hvis vedtagelse nu afventes. 491 Dom af 18/02/92, sag C-30/90 Patenter - tvangslicens Problemet er løst i praksis, og Kommissionen afventer nu lovens vedtagelse. Dom af 14/07/93, sag C-56/90 Badevandskvaliteten i Blackpool og Southport Medlemsstaten er i færd med at bringe denne sag i orden. Kommissionen kontrollerer jævnligt, om efterlevelsen af Domstolens dom forløber, som den skal. Kommissionens tjenestegrene venter på at få forelagt data for sidste badesæson. Dom af 08/06/94, sag C-383/92 Kollektive afskedigelser Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 08/06/94, sag C-382/92 Virksomhedsoverdragelser Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 10/09/96, sag C-222/94 Fjernsyn uden grænser Nylig afsagt dom. 492 BILAG VI FÆLLESSKABSRETTENS ANVENDELSE VED DE NATIONALE DOMSTOLE 493 FÆLLESSKABSRETTENS ANVENDELSE VED DE NATIONALE DOMSTOLE 1. Anvendelsen af traktatens artikel 177 De Europæiske Fællesskabers Domstol (i det følgende benævnt EF-Domstolen) fik i 1996 forelagt en række præjudicielle spørgsmål af nationale domstole, der havde problemer med fortolkningen af fællesskabsretten eller var i tvivl om gyldigheden af en af Fællesskabets retsakter. Når de præjudicielle spørgsmål er blevet registreret i Domstolens justitskontor, bliver de offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende i deres fulde ordlyd. Nedenfor findes en oversigt over antallet af sager for de sidste 7 år1. Udviklingen i antallet af præjudicielle spørgsmål pr. medlemsstat (Ar) 90 91 92 93 94 95 96 Medlemsstat2 Italien Irland Nederlandene Luxembourg 25 18 22 24 46 58 70 4 9 4 17 18 43 13 19 10 Det For. Kongerige 12 13 15 12 24 20 21 Østrig Tyskland 34 50 62 57 44 51 66 Finland Portugal Frankrig Sverige Belgien 2 21 24 15 22 36 43 24 17 17 16 22 19 14 30 Den tidligere beretning er offentliggjort i EFT nr. C303 af 14. 10. 1996, s. 178. Landenes rækkefølge er i overensstemmelse med artikel 1, stk. 1, tredje led, i Rådets afgørelseaf 1. 1. 1995 (EFT 1995, Ll/220). 494 Spanien Danmark Grækenland 6 5 2 4 2 2 5 3 1 7 7 5 13 10 4 8 10 6 4 4 lait 142 186 162 204 203 251 256 Selv om antallet af præjudicielle spørgsmål varierer betydeligt fra år til år, kan der dog konstateres en stigende tendens. 1996 var med 256 sager det år, hvor der var flest præjudicielle spørgsmål de sidste år. Som i de foregående år stillede domstolene i næsten alle medlemsstater præjudicielle spørgsmål i 1996; Irland var eneste undtagelse. Desuden kan det konstateres, at der fortsat var mange præjudicielle spørgsmål fra Tyskland, og at antallet af præjudicielle spørgsmål fra Italien fortsat stiger. Ligesom i 1995 udgjorde de præjudicielle spørgsmål i 1996 ca. 60% af de samlede sager, Domstolen fik forelagt (420, hvoraf 61 er blevet slettet af registret). Nedenstående tabeller viser, hvor mange spørgsmål der er stillet af medlemsstaternes øverste domstole, samt spørgsmålenes oprindelse. Antal præjudicielle spørgsmål fra de øverste nationale domstole pr. medlemsstat i 1996 Italien Irland Nederlandene Luxembourg Det For. Kongerige Østrig Tyskland Finland Portugal Frankrig Sverige Belgien Spanien Danmark Grækenland 13 (-) 5 (-) 3 2 20 1 6 1 (-) 12 6 1 Spørgsmålene fra de øverste domstole er stillet af: Italien Corte Suprema di Cassazione Consiglio di Stato 1 12 495 Nederlandene Det Forenede Kongerige Østrig Tyskland Finland Portugal Frankrig Belgien Spanien Danmark Grækenland Raad van State HogeRaad House of Lords Oberster Gerichtshof Bundesgerichtshof Bundesverwaltungsgericht Bundesfinanzhof Bundessozialgericht Korkein hallinto-oikeus Supremo Tribunal Amministrativo Cour de Cassation Kar de Cassation Conseil d'Etat Tribunal Superior de Justicia Højesteret Areios Pagos 4 1 3 2 2 5 9 4 1 6 1 8 4 6 1 1 2. Vigtige domme afsagt af de øverste nationale domstole 2. 1 Indledning Nedenstående gennemgang giver et overblik over udviklingen i de øverste nationale domstoles holdning til fællesskabsretten. I lighed med tidligere år har Kommissionen haft adgang til de oplysninger, der indsamles af Domstolens dokumentationstjeneste. Kommissionens undersøgelser har gjort det muligt at finde frem til de afgørelser, hvori der er gjort brug af fællesskabsretten, idet det dog må erindres, at tilfælde, hvor en national domstol burde have anvendt fællesskabsretten, ikke kan findes ved søgning i databankerne, hvis dommen ikke omtaler nogen fællesskabsretlig regel. I øvrigt er Kommissionen ikke i stand til systematisk at gennemgå de mange domme, der hvert år afsiges af de øverste nationale domstole. Det kan til orientering oplyses, at Domstolens dokumentationstjeneste hvert år får kendskab til mindst 1 200 domstolsafgørelser, som vedrører fællesskabsretten. 2. 2. Emne for undersøgelserne Man har undersøgt de afgørelser, der blev truffet eller offentliggjort for første gang i 1996 med udgangspunkt i følgende spørgsmål: 1. Har en domstol, hvis afgørelse ikke kan appelleres, undladt at forelægge et præjudicielt spørgsmål i en sag, der rejser tvivl om fortolkningen af en uklar fællesskabsretlig bestemmelse? Er der andre beslutninger i forbindelse med indbringelse af præjudicielle sager, der bør gennemgås nærmere? 496 2. Har en domstol - i modstrid med den regel, der er fastlagt i dommen i sag 314/85 Foto-Frost3 - erklæret en retsakt fra Fællesskabets institutioner ugyldig? I hvilken udstrækning har de nationale domstole med udgangspunkt i den fælles dom i sagerne 143/88 og 92/89, Zuckerfabrik Suderdithmarschen4, tilladt udsættelse med gennemførelsen af en national forvaltningsakt vedtaget med baggrund i en fællesskabsretlig forordning, beslutning eller afgørelse? 3. 4. Har der været afgørelser, der fortjener særlig opmærk somhed, enten fordi de kan bruges som rettesnor for kommende specielt overraskende elementer? sager, eller fordi de indeholdt Er der afsagt domme i henhold til dommene i "Francovich"5 og "Brasserie de Pêcheur / Factortame"-sagerne6 ? 1. Første spørgsmål I Nederlandene har Raad van State uden at fremsætte et præjudicielt spørgsmål for Domstolen i en dom af 28. oktober 19967 fundet, at direktiv 92/50/EØF8 om offentlige tjenesteydelsesaftaler ikke fandt anvendelse på en kollektiv aftale mellem to kom muner, som gik ud på, at den ene kommune havde overdraget indsamlingen af husholdningsaffald til den anden. Rådet vurderede, at der burde skelnes mellem denne måde at tilrettelægge en offentlig tjenesteydelse på og så den situation, hvor indsamlingen overlades til en privat virksomhed, dvs. , at der ikke var tale et offentligt udbud. Efter Rådets opfattelse ændrede det ikke ved afgørelsen, at der var tale om en samarbejdsaftale, at kommunerne ikke oprettede et offentligt organ, og at der skulle betales for ydelsen. Det skal bemærkes, at domstolen i Arnhem, som skulle tage stilling til en lignende sag, hvor to kommuner havde besluttet at omdanne deres renovationsvæsen til et uafhængigt organ, der skulle varetage indsamlingen af husholdningsaffaldet i de to kommuner, har stillet præjudicielle spørgsmål til Domstolen om dette direktivs anvendelse9. Sml. 1987, s. 4199. Sml. 1991, s. 1-534. Sagerne C-6/90 og C-9/90, Sml. 1996, s. 1-5357. Sagerne C-46/93 og C-48/93, Sml. 1996, s. 1-1029. Raad van State, afdelingen for administrative tvister, Van Gansewinkel mod Gemeente Voerendaal, AB 1997, 17. Rådets direktiv 92/50/EØF af 18. 6. 1992 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, EFT nr. L 209, s. 1. Gerechtshof Arnhem, dom af 29. oktober 1996, Gemeenten Arnhem en Rheden mod BFI Holding BV, verserende sag C-360/96. 497 I to andre domme af 25. juli 199610 har Raad van State besluttet, at der ikke var grund til at forelægge Domstolen et præjudicielt spørgsmål vedrørende en bestemmelse fra provinsmyndighederne, som forbød transport af affald ud af provinsen, og som lå til grund for en række beslutninger om afslag på godkendelse af transport af affald fra en provins til en anden. Dommerne fandt, at selv om den konkrete afgørelse vedrørte transport inden for Nederlandenes grænser, måtte den omstridte bestemmelse alligevel anses for at udgøre en kvantitativ eksportbegrænsning i modstrid med artikel 34 i EF- traktaten, da den også vedrørte eksport af affald til andre medlemsstater. I henhold til Raad van State indebar bestemmelsen desuden en forskelsbehandling mellem indenrigshandlen i Nederlandene og udenrigshandelen, således at den heller ikke var i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 36. Det skal bemærkes, at Raad van State i en anden sag om transport af affald har stillet præjudicielle spørgsmål til Domstolen, bl. a. om, hvorvidt et forbud mod at eksportere affald11 var i overensstemmelse med artikel 34 i EF-traktaten. Denne sag vedrørte eksport af affald til en anden medlemsstat. Ligeledes vedrørende affald har det franske Conseil d'Etat udtalt sig om, hvorvidt dekret nr. 92-798 af 18. august 1992 om ændring af ordningen for import af affald til Frankrig var i overensstemmelse med artikel 30 i EF-traktaten og fællesskabs direktiverne for grænseoverskridende overførsel af farligt affald på dette tidspunkt1213. Dette dekret forbød import af "skadeforvoldende" affald fra Tyskland. Conseil d'Etat fandt, at den omstridte ordning var i overensstemmelse med fællesskabsrettens mål og bestemmelser. Dommeren fandt det unødvendigt at stille et præjudicielt spørgsmål til Domstolen og fulgte således regeringskommissærens konklusioner, som havde været tøvende over for tanken om det formålstjenlige heri. I Tyskland fandt Bundessozialgericht i en dom af 29. juni 199514, at den ikke havde pligt til at stille et præjudicielt spørgsmål til Domstolen, før den afslog et krav om tyske arbejdsløshedsydelser fra en kvinde, som efter at have indgået ægteskab med en embedsmand ved EU havde sagt sin stilling op i Tyskland og derefter bosat sig i Luxembourg, og som havde ladet sig registrere hos arbejdsformidlingen i Trier (Tyskland) og ikke i Luxembourg, fordi hun fandt, at hun af sproglige årsager og som 10 12 13 14 Raad van State, afdelingen for administrative tvister, Heijmans Milieutechniek BV mod Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, AB 1996,425, og Heidemij Realisatie BV mod Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, Jurisprudentie Bestuursrecht 1996,189. Raad van State, afdelingen for administrative tvister, 23. april 1996, Chemische Afvalstoffen Dusseldorp BV e. a. mod Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, verserende sag C-203/96. Conseil d'Etat, dom af 15. april 1996, Freymuth e. a. , Actualité Juridique Droit Administratif 1996,442, mod D. Piveteau, Europe 1996 Act n° 293, s. 15. Rådets direktiv 75/442/EØF af 15. 7. 1975 om affald (EØF nr. L 194, s. 39), bl. a. ændret ved direktiv 91/156/EØF af 18. 3. 1991 (EØF nr. L 78, s. 32); Rådets direktiv 84/631/EØF af 6. 12. 1984, om overvågning af og kontrol inden for Fællesskabet af grænseoverskridende overførsel af farligt affald (EFT nr. L 326, s. 31), ændret ved Rådets direktiv 86/279/EØF af 12. 6. 1986 (EØF nr. L 181, s. 13). Bundessozialgericht, Urteil vom 29/06/95, 11 RAr 9/95; Die Sozialgerichtsbarkeit 1996 s. 397-400, Neue Zeitsehrift fur Sozialrecht 1996 s. 84-87, Sammlung von Entscheidungen aus dem Sozialrecht 1996 s. 253-259, Zeitschrift fur Auslanderrecht und Auslånderpolitik 1996 s. 94 (resumé). 498 følge af manglende anerkendelse af hendes erhvervsuddannelse ikke havde mulighed for at finde et arbejde, som kunne sammenlignes med det, hun hidtil havde haft. Bundessozialgericht henviste til Domstolens retspraksis15 og fandt, at sagsøgeren, som under hele sin sidste beskæftigelsesperiode havde boet i den medlemsstat, hvor hun havde været beskæftiget, ikke opfyldte de betingelser, der kræves for at kunne nyde gavn af bestemmelserne i artikel 71 i forordning nr. 1408/71, som kun finder anvendelse, hvis arbejdstageren flytter til en anden medlemsstat under sin sidste beskæftigelsesperiode. Retten erkendte, at bestemmelserne i forordning 1408/71, der tager sigte på at koordinere socialsikringsordningerne, efterlader et "juridisk vakuum" i forhold til sagsøgers situation, men at dette ikke var en tilfældighed, som det var op til domstolene at rette op på. Den fandt desuden, at Domstolens retspraksis allerede har afgrænset anvendelsesområdet for bestemmelserne i forordning nr. 1408/71 i lignende tilfælde, således at det ikke var nødvendigt at stille præjudicielt spørgsmål. Den tyske Bundesfinanzhof16 har afsagt dom af 21. marts 1996 i en sag, der var indgivet af en indehaver af spilleautomater som følge af Domstolens dom i Glawe- sagen17 med påstand om ændring af den pålignede skat i overensstemmelse med den fortolkning, der i denne dom gives af det sjette momsdirektivs bestemmelser om beskatningningsgrundlaget for gevinstgivende spilleautomater. Sagsøger henviste til Domstolens dom i Emmott-sagen18 til støtte for den påstand, at klagefristens udløb for den pålignede skat ikke kunne bruges i mod ham. Bundesfinanzhof fandt, at reglen i Emmott-dommen kun gjaldt, når der var tale om ukorrekt gennemførelse af et direktiv. Til gengæld er det den nationale retsplejelov, der gælder, hvis direktivet er korrekt gennemført, men hvis domstolenes og administrationens fortolkning og anvendelse af de nationale bestemmelser ikke er i overensstemmelse med direktivet. Til støtte for denne påstand henviser den til Domstolens dom af 6. juli 1995 i BP Soupergaz-sagen19. Bundesfinanzhof fandt ikke, at sagen burde forelægges for Domstolen, da reglen, således som den er formuleret i Emmott-sagen, ikke lader nogen tvivl tilbage. 16 Domstolens dom af 11. oktober 1984, Guyot, C-128/83, Sml. s. 3507; af 12. juni 1986, Miethe, C-l/85, Sml. s. 1837; og af 22. september 1988, Bergemann, C-236/87, Sml. s. 5125. Bundesfinanzhof, Urteil vom 21/03/%, XI R 36/95; Sammlung der Entscheidungen des Bundesfinanzhofs Bd. 179 s. 563-568, Betriebs-Berater 1996 s. 1370-1372, Bundessteuerblatt 1996 II s. 399-402, Der Betrieb 1996 s. 1452-1453, Europåische Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 479-480, Europåisches Wirtschafts- & Steuerrecht - EWS 1996 s. 259-260, Recht der internationalen Wirtschaft 1996 s. 878-879, Umsatzsteuer-Rundschau 19% s. 392-394. Domstolens dom af 5. maj 1994, C-38/93, Sml. s. 1-1679. Domstolens dom af 25. juli 1991, C-208/90, Sml. s. 1-4269. Domstolens dom af 6. juli 1995, C-62/93, Sml. s. 1-1883. 499 Endelig afsagde den tyske Bundesfinanzhof den 2. april 199620 en dom i en sag om et appel af en dom afsagt af Finanzgerieht Rheinland-Pfalz den 7. november 1994, i hvilken denne havde fundet, at den i en situation, hvor Bundesfinanzhof havde annulleret en af dens domme og havde sendt sagen tilbage, ikke kunne stille præjudicielle spørgsmål vedrørende punkter, der var taget stilling til i dommen fra Bundesfinanzhof, fordi den var bundet at sine juridiske vurderinger21. Bundesfinanzhof afviste appellen med den begrundelse, at det ikke tilkom den at kontrollere hverken, hvorledes retten i lavere instans udøvede sin bemyndigelse til at afgøre, hvorvidt der skal stilles præjudicielle spørgsmål eller ej, eller udtale sig om årsagerne til en beslutning herom. Spørgsmålet om, hvorvidt retten i lavere instans havde underkendt omfanget af den obligatoriske virkning af højesterets juridiske vurdering, havde ingen betydning for til tvistens bilæggelse. Bundesfinanzhof henviser oven Domstolens dom i Peterbroeck-sagen22 med et spørgsmål om, hvorvidt denne dom ændrer Domstolens holdning, så denne ændrer sin stillingtagen i de nævnte Rheinmuhlen-sager. i købet Endvidere skal omtales en afgørelse af 15. december 199523, hvor den italienske forfatningsdomstol dels har erklæret sig inkompetent til at fortolke en uklar bestemmelse i fællesskabslovgivningen, dels afvist at være national domstol i den i traktatens artikel 177 omhandlede forstand og således udelukke, at den kan stille et præjudicielt i forbindelse med prøvningen af et forfatningsspørgsmål. Domstolen sendte derfor sagen tilbage til den første domstol, for at denne selv kunne forelægge Domstolen sagen. Denne holdning synes at være i modstrid mod det obiter dictum, der var indeholdt i en tidligere dom24, hvor Forfatningsdomstolen syntes tilbøjelig til at overveje selv at stille et præjudicielt spørgsmål til Domstolen som led i en præjudiciel forfatningsprocedure. til Domstolen spørgsmål En anden interessant afgørelse, der kan nævnes i denne forbindelse, er en dom fra den svenske højesteret (Hôgsta Domstolen), som havde stillet et præjudicielt spørgsmål, der gik ud på at få at vide, om Rom-traktaten, navnlig dennes artikel 6, stk. 1, var til hinder for, at sagsøger blev afkrævet kaution for retsomkostningerne (cautio judicatum solvi). Der var konkret tale om en sag om betaling af varer, der var anlagt af et britisk selskab, hvor den svenske sagsøgte havde krævet, at sagsøger skulle stille kaution for lov 1980:307. De domstole, der havde retsomkostningerne i henhold til 20 22 23 24 Bundesfinanzhof, Urteil vom 02/04/%, VII R 119/94, Sammlung der Entscheidungen des Bundesfinanzhofs Bd. 180 s. 231-238, Betriebs-Berater 1996 s. 1974-1976, Europåische Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 668-67, Europåisches Wirtschafts- & Steuerrecht - EWS 1996 s. 327-330, Internationales Steuerrecht 1996 s. 482, Recht der internationalen Wirtschaft 1996 s. 793-795, Umsatzsteuer-Rundschau 1996 s. 338-341, Zeitsehrift fur Zôlle und Verbrauchsteuern 1996 s. 378-380; med kommentarer af Schauhoff, Stephan: Internationales Steuerrecht 1996 s. 494-498, Reiche, Klaus: Europåische Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 671-672. Denne afgørelse var i modstrid med Domstolens retspraksis i sagerne "Rheinmuhlen", domstolens dom af 16. januar 1974, C-166/73, Sml. s. 33; og af 12. februar 1974, C-146/73, Sml. s. 139. Domstolens dom af 14. december 1995, C-312/93, Sml. s. 1-4599. Corte Costituzionale, afgørelse nr. 536. Corte Costituzionale, 18 april 1991, dom nr. 168. 500 sagen, havde afslået at godkende anmodningen med den realitetsbehandlet begrundelse, at denne lov på dette punkt var i modstrid med Lugano-konventionen, som er gældende i de to lande. Da Domstolen tog stilling til det præjudicielle spørgsmål, fandt den, at en sådan civilretlig retsplejeregel var diskriminerende på grundlag af nationalitet25. Efter Domstolens dom pålagde højesteret i sin dom af 13. november 199626 den britiske sagsøger at stille kaution for sagsomkostningerne med den begrundelse, at selv om en præjudiciel afgørelse binder den nationale domstol, der anmoder om den, er det denne, der skal afgøre, om det pågældende forhold er omfattet af en bestemt fællesskabsbestemmelses anvendelsesområde, og at der i det foreliggende tilfælde var tale om betaling af varer, der var blevet leveret før Sveriges tiltræden til EU, og at Domstolens dom derfor ikke fandt anvendelse herpå. 2. Andet spørgsmål I forbindelse med de sager vedrørende den fælles markedsordning for bananer, som allerede er omhandlet i den foregående beretning, kan det nævnes, at den tyske Bundesfinanzhof den 9. januar 199627 bekræftede den udsættelse af betalingen af importafgifter, som Finanzgericht Hamburg28 havde indrømmet en tnportør i forbind else med en vis mængde bananer, der var importeret uden licens. Bundesfinanzhof fandt, at udsættelsen var berettiget, da der stadig var tvivl om gyldigheden af Rådets forordning nr. 404/93 på grund af eventuel manglende overensstemmelse med GATT og den tyske forfatning. 3. Tredje spørgsmål Det østrigske Verfassungsgerichtshof fik en appelsag forelagt, der gik ud på at få konstateret, at den regel, i henhold til hvilken ingen kan forhindres i at få sin sag behandlet af sin retmæssige dommer, der er hjemlet i forbundsforfatningens artikel 83, stk. 2, var blevet overtrådt af Landesvergabeamt i Tyrol (den kompetente myndighed i retssager i forbindelse med offentlige udbud). I denne sag havde Landesvergabeamt Tirol afvist en klage fra to tilbudsgivere, som ikke havde fået kontrakten, med den begrundelse, at selv om Vergabeamt (som traf beslutning om tildelingen af kontrakten) 25 26 27 28 Domstolens dom af 26. september 1996, G43/95. SagO 1195/94. VII B 225/95, Sammlung der Entscheidungen des Bundesfinanzhofs Bd. 179 s. 502-508; Europåische Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 126-128; Europåisches Wirtschafts- & Steuerrecht - EWS 19% s. 49-51; Internationales Steuerrecht 19% s. 78-79; Juristenzeitung 1996 s. 37; Neue juristische Wochenschrift 1996 s. 1367-1368; Recht der internationalen Wirtschaft 1996 s. 169-170; Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 19% s. 343-346; Zeitsehrift fur Zôlle und Verbrauchsteuern 1996 s. 88-90; Engelsk tekst: International Trade Law & Regulation 1996 s. S15. Noter Voss, Reimer: Recht der internationalen Wirtschaft 1996 s. 324-326; Priess, Hans-Joachim: International Trade Law & Regulation 19% s. S16; Reich, Norbert: European Journal of International Law 1996 s. 103-111. Finanzgericht Hamburg, VorlagebeschluB vom 22/09/95, IV 223/95; Entscheidungen der Finanzgerichte 1996 s. 104-106; noter Rabe, Hans-Jûrgen: Neue juristische Wochenschrift 19% s. 1320-1324; Reich, Norbert : European Journal of International Law 19% s. 103-111. 501 havde overholdt bestemmelserne i den tyrolske lov om offentlige udbud, så havde sagsøgerne alligevel ikke faet de omstridte kontrakter tildelt. Verfassungsgerichtshof fandt i sin dom af 12 juni 199629, at det forhold, at Landesvergabeamts sammensætning ikke var i overensstemmelse med loven, måtte betragtes som manglende overholdelse af princippet om, at ingen han forhindres i at få sin sag behandlet af sin retmæssige dommer. I dette tilfælde havde formanden for Landesvergabeamt, som ikke er en domstol, ikke de "samme juridiske og faglige kvalifikationer som en dommer", således som krævet i artikel 2, stk. 8, i direktiv 89/665/EØF30. Verfassungsgerichtshof fandt, at denne bestemmelse var uomgængelig og præcis, og at den gav privatpersoner bemyndigelse til at kontrollere procedurerne for tildeling af offentlige kontrakter ved hjælp af et organ, der var sammensat på en bestemt måde. Den konkluderede, at denne bestemmelse, som allerede burde have været gennemført i tyrolsk ret, på grund af sin art og sit indhold havde direkte virkning. Det østrigske Verwaltungsgerichtshof fik forelagt to sager om tyrkiske statsborgeres opholdsret. I en dom af 22. februar 199631 fandt den, at de tyrkiske arbejdstagere, på betingelse af, at de opfylder betingelserne i artikel 6 og 7 i Rådets afgørelse om associering EØF- Tyrkiet, ikke er omfattet af bestemmelserne i loven om opholdsret for udlændinge (Aufenthaltsgesetz). I en dom af 25. juni 199632 konstaterede den, at Østrig i henhold til artikel 2 og 5, stk. 2, i tiltrædelsestraktaten og artikel 77 i tiltrædelsesakten havde forpligtet sig til at anvende bestemmelserne i associeringsaftalen EØF-Tyrkiet og således ligeledes Associeringsrådets beslutninger, som Domstolen havde konstateret havde direkte virkning. Retten i sidste instans fandt i modsætning til de domstole, der havde realitetsbehandlet sagen, at disse bestemmelser på visse betingelser gav de tyrkiske arbejdstagere og deres familiemedlemmer opholdsret, men ligeledes mulighed for at frit at få adgang til lønarbejde efter eget valg. Derfor blev det såkaldte "Befreiungsschein", som er omhandlet i loven om beskæftigelse af udlændinge, fundet at være i modstrid med bestemmelserne i associeringsaftalen. Dommerne præciserede desuden, at de tyrkiske statsborgere havdekrav på at få denne ret konstateret officielt via en beslutning fra den kompetente administrative myndighed. Verwaltungsgerichtshof fandt i det konkrete tilfælde, at der ikke kunne være den mindste tvivl om, at fællesskabsretten skulle anvendes korrekt, og at det derfor ikke var nødvendigt at forelægge sagen for Domstolen. I to domme af 5. november 199633 erklærede det belgiske Conseil d'Etat, som havde fået en sag forelagt om annullering af en kongelig anordning om de ansatte i central- 29 30 Sag B 2477/95-14. Rådets direktiv 89/665/EØF af 21. december 19$9 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter, pfT nr. L 395, s. 33. Sag nr. 95/19/0424 af 22. februar 1996. Sag nr. 96/09/0088 af 25. juni 1996. EF domme 62. 921, Goosse/Etat beige og 62. 922, Orfinger/Etat beige, af 5. november 1996. 502 og regionaladministrationen34, at Rom-traktatens artikel 48 havde forrang for den belgiske forfatning. Til støtte for deres klage fremførte sagsøgerne, at den bestemmelse, som sagde, at visse offentlige stillinger kunne beklædes af borgere fra EU35, var i modstrid med artikel 10 i forfatningen, som forbeholder stillinger ved det offentlige for belgiere, med mindre loven bestemmer noget andet i ganske særlige tilfælde. Med en henvisning til national retspraksis og til Domstolens retspraksis begyndte Conseil d'Etat med at minde om princippet om, at den internationale ret og specielt fællesskabsretten har forrang for den nationale ret, også for forfatningen. For Conseil d'Etat "er Rom-traktatens anvendelse, for så vidt angår alle dens bestemmelser og Domstolens fortolkning heraf en følge af Belgiens tiltrædelse til EU, og (—) den kan altid sættes ud af kraft på initiativ af de belgiske myndigheder, ved at disse opgiver medlemsskabet af EU eller genforhandler betingelserne", men så længe der ikke foreligger et sådant initiativ, kræver retsstatsprincippet, at fællesskabs reglerne anvendes fuldt ud" og "selv om man kunne ønske, at forfatningens tekst blev tilpasset EU-retten, ville en sådan tilpasning ikke kunne påvirke anvendelsen af denne ret. Conseil d'Etat konkluderede, at man i henhold til Rom-traktaten og Domstolens retspraksis havde pligt til at give statsborgere fra EU adgang til andre offentlige stillinger end dem, der indebærer deltagelse i udøvelsen af regeringsmagten eller funktioner, som har til formål af varetage statens generelle interesser. I Finland har korkein hallinto-oikeus (den administrative højesteret) udtalt sig uden at stille et præjudicielt spørgsmål til Domstolen i en dom af 31. december 1996 (2617/6/96) i en sag, der drejede sig om, hvorvidt den finske lov (arvonlisåverolaki) var i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF (Rådets sjette direktiv af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om beskatning af omsætning - EFT nr. L 145). Spørgsmålet vedrørte erhvervelsen af en ejendom, eller nærmere betegnet, hvornår den skattepligtige havde ret til at trække tidligere betalt moms fra den skyldige skat. Der skulle tages stilling til, om fradraget kunne ske den måned, hvor varerne og tjenesteydelserne var modtaget, eller hvor disse var betalt, som den erhvervsdrivende gjorde gældende, eller, som den finske lov bestemmer, tidligst fra det øjeblik, hvor lokalerne var til rådighed for lejerne. Den administrative højesteret henviste navnlig til sag 268/83, Rompelman (Saml. 1985, s. 655), i henhold til hvilken de økonomiske aktiviteter, der er omfattet af artikel 4, stk. 1, i sjette direktiv, kan bestå af flere på hinanden følgende handlinger, inkl. de forberedende handlinger, som køb af driftsmidler og som følge heraf erhvervelsen af en ejendom, og konkluderede, at direktivet og Domstolens retspraksis kræver, at skattepligten for en ejer af en ejendom og de hermed forbundne fradrag opstår allerede, når denne træffer de forberedende dispositioner med sigte på at fa rådighed over Kongelig anordning af 26. september 1994 om de generelle principper for den administrative og finansielle stilling for personalet ved sprogsamfundenes og regionernes regeringer. Artikel 1, §3, stk. 1, nr. 1, i den kongelige anordning lyder: "ingen kan blive udnævnt, hvis han ikke opfylder følgende almindelige adgangskriterier: Den pågældende skal være belgier, når det hverv, der skal udøves, indebærer direkte eller indirekte deltagelse i udøvelsen af offentlig myndighed og funktioner, som har til formål at varetage statens, sprogsamfundets eller regionens generelle interesser, eller ; de øvrige tilfælde være belgier eller EU-borger. 503 ejendommen, og at de finske myndigheder skal anvende denne fortolkning uanset bestemmelserne i den finske lov. Det skal bemærkes, at selv om dommen taler om fortolkning, administrative højesteret direktivets bestemmelser direkte virkning. tillagde den Domstolen har vedrørende et præjudicielt spørgsmål, der var indgivet af det luxembourgske Conseil d'Etat, fundet, at artikel 59 og 67 i EF-traktaten var til hinder for, at en medlemsstat gør tildelingen af en rentegodtgørelse betinget af, at lånet til finansiering af en bolig var optaget hos et låneinstitut i denne medlemsstat36. Conseil d'Etat afviste regeringsrepræsentantens argument om, at de svenske sagsøgere på det tidspunkt, hvor beslutningen var taget, endnu ikke var statsborgere i EU, og erklærede i en dom af 29 marts 199637, at direktiv 88/36l/EØF38 kun indeholdt et bopæls kriterium, således at personernes nationalitet var uden betydning. Det række franske Conseil d'Etat har desuden afsagt en dom om en fællesskabsdirektivers indflydelse på vedtagelsen af en national foranstaltning39. Conseil d'Etats sociale afdeling har gennemgået dekret nr. 89-496 af 12. juli 1989 om vilkårene for refusion af lægemidler. Før dette dekret var blevet underskrevet og offentliggjort, var direktiv 89/105/EØF40 om fastsættelse af prisen for lægemidler blevet vedtaget, og det modsagde dekretet på visse punkter. Den administrative dommer fandt, at fællesskabsteksten nødvendiggjorde en fornyet gennemgang af forslaget til dekret fra Conseil d'Etats side. Så ville det nemlig blive muligt at kontrollere, om dekretforslaget var i overensstemmelse med bestemmelserne i fællesskabsdirektivet, før fristen for direktivets gennemførelse var udløbet. Den franske højesteret (Cour de cassation) har erklæret en kendelse om foreløbige forholdsregler afsagt af første formand for appelretten i Poitiers for ugyldig med den begrundelse, at motiveringen af dommen var uforenelig med artikel 177 i EF-traktaten og med bestemmelserne i artikel 38 i den nye retsplejelov41. 1 dette tilfælde havde den første formand givet tilladelse til at appellere en dom om udsættelse og forelæggelse for Domstolen med den begrundelse, at et præjudicielt spørgsmål normalt ville forsinke sagen yderligere. Endvidere kan nævnes en dom af 20. marts 199642, hvor den italienske højesteret afviste en appel af en afgørelse, der var truffet af giudice conciliatore i Rom, som i en sag vedrørende gyldigheden af en kontrakt om dørsalg havde lagt direktiv 85/577/EØF 38 39 40 Domstolens dom af 14. november 1995, C-484/93, Sml. s. 1-3955. Svensson og Gustafsson mod Ministère du logement et de l'Urbanisme, nr. 8853 på retslisten. Rådets direktiv 88/36 l/EØF af 24. 6. 1988 om iværksættelse af traktatens artikel 67, EFT nr. L 178, s. 5. Conseil d'Etat, Ass. , dom af 15. april 1996, Union nationale des pharmacies et autres, RFDA 1996. 610, Europe 1996, Act. nr. 346, s. 11. Rådets direktiv 89/105/EØF af 21. 12. 1988 om gennemsigtighed i prisbestemmelserne for lægemidler til mennesker og disse lægemidlers inddragelse under de nationale sygesik ringsordninger, EFT nr. 1, s. 263. Cour de cassation, chambre commerciale, dom af 21. maj 19%, Garage Trafics e. a. , Bulletin des arrêts de la Cour de cassation - Chambres civiles 1996 IV nr. 141, Europe 19% Acte, nr. 287, s. 7. Corte di Cassazione, Sezione I civile, dom nr. 2369. 504 til grund, som på det tidspunkt, hvor forholdet havde gjort sig gældende, endnu ikke var gennemført i italiensk lovgivning. Retten fandt, at et fællesskabsdirektiv, der ikke var gennemført i national ret, under alle omstændigheder var en integrerende del af "det nationale juridiske system" fra det tidspunkt, hvor den burde have været gennemført. Derfor bekræftede retten, at selv om bestemmelserne i et sådant direktiv ikke kunne anvendes som rettesnor for en tvist mellem privatpersoner, så kunne de dog udgøre den juridiske ramme for en dom, der var baseret på billighedsprincipper. I Danmark udtalte Højesteret sig i en dom af 12. august 199643 om, hvorvidt en række individuelle sager om annullering af en række folketingsbeslutninger skulle antages til realitetsbehandling. Elleve danske borgere havde med støtte fra 777 inter venienter anlagt sag mod den danske statsminister vedrørende den lov, der godkendte Maastricht-traktaten. Sagsøgerne betvivlede, at Danmarks tiltrædelse til Maastricht traktaten var i overensstemmelse med artikel 20, stk. 1, i Grundloven, hvor det hedder: "Beføjelser, som efter denne grundlov tilkommer rigets myndigheder, kan ved lov i nærmere bestemt omfang overlades til mellemfolkelige myndigheder, der er oprettet ved gensidig overenskomst med andre stater til fremme af mellemfolkelig retsorden og samarbejde". Spørgsmålet drejede sig om, hvorvidt udtrykket "i nærmere bestemt omfang" var til hinder for, at der fandt overdragelse af beføjelser sted, således som dette sker ved Maastricht-traktaten. Østre landsret, som skulle prøve sagen iførste instans, havde i en dom af 30. juni 1994 afvist at antage sagen til realitetsbehandling i overensstemmelse med Højesterets retspraksis44. Da Højesteret skulle tage stilling til appellen, lagde den vægt på, at tiltrædelsen til traktaten om Den Europæiske Union på visse vigtige områder indebar overdragelse af bemyndigelser til denne. Derfor vurderede den, at alle borgere var berørt af det stillede spørgsmål, og fandt, at sagsøgerne ikke behøvede at bevise, at de konkret og aktuelt var berørt af loven. Sagen blev hjemvist til realitetsbehandling ved landsretten45. I Tyskland har Bundesverwaltungsgericht i en dom af 25. januar 199646 tillagt direktiv 85/337/EØF om evalueringen af visse offentlige og private projekters indflydelse på miljøet direkte virkning i et tilfælde, hvor den nationale lovgivningsmagt havde udelukket de nationale gennemførelsesbestemmelsers virkning. I modsætning til retten i lavere instans fandt Bundesverwaltungsgericht, at den manglende formelle vurdering af et motorvejsprojekts indvirkning på miljøet var et brud på procedurereglerne, som dog ikke i sig selv gjorde det berettiget af annullere 45 46 Ugeskrift for Retsvæsen, 1996, s. 1302. Se dom af 28. juni 1973, Ugeskrift for Retsvæsen, 1973, s. 694, hvor Højesteret fandt, at en sag vedrørende Danmarks tiltrædelse til De Europæiske Fællesskaber bør afvises. Det skal præciseres, at Højesterets afgørelse kun vedrører spørgsmålet om, hvorvidt sagen skal optages til realitetsbehandling, og at retten ikke udtaler sig om spørgsmålet om grundlovsmedholdeligheden af loven om godkendelse af Maastricht-traktaten. Dette spørgsmål er hjemvist til Østre Landsret, som endnu ikke har afsagt dom. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 25/01/%, 4 C 5. 95, Entscheidungen des Bundesverwalnmgsgerichts Bd. 100 s. 238-256, Agrarrecht 19% s. 270-271, Deutsches Verwaltungsblatt 1996 s. 677-682, neue Zeitsehrift fur Verwaltungsrecht 1996 s. 788-793. 505 beslutningerne om at standse projektet, da projektets følger for miljøet i substansen var korrekt evalueret. Hoge Raad i Nederlandene har i en dom af 25. oktober 199647 om distribution af fonogrammer, erklæret, at producentens rettigheder i henhold til den nederlandske ret var udløbet fra det øjeblik, hvor fonogrammet blev bragt i omsætning af indehaveren, eller dette skete med hans tilladelse (i det konkrete tilfælde i USA), selv om rettighederne i henhold til direktiv 92/100/EØF48 kun udløber, når artiklen bringes i omsætning på markedet i EU. På tidspunktet for begivenhederne var direktivet endnu ikke blevet gennemført i nederlandsk ret, og fristen for dets gennemførelse var udløbet. Hoge Raad anførte, at selv om de nationale domstole under disse omstændigheder var forpligtet til at fortolke deres nationale ret i overensstemmelse med direktivet, gjaldt denne forpligtelse ikke, hvis det var åbenbart, at den nationale bestemmelses ordlyd samt ånden heri var i modstrid hermed. Det fandt oven i købet, at, det ville være et brud på retssikkerhedsprincippet, hvis man gav en fortolkning af den nationale ret, som privatpersoner ikke kunne regne med. Hoge Raad fandt endelig, at hvis man fortolkede den nationale ret i lyset af direktivet, ville det være det samme som indirekte at pålægge privatpersoner forpligtelserne i direktivet, hvilket ville være i modstrid med princippet, om at direktiver ikke har direkte virkning. I Frankrig har Conseil d'Etat afvist at betragte argumenter baseret på fællesskabsretten som hørende ind under den offentlige orden49. Denne retspraksis skal ses i lyset af Domstolens nylige domme på dette område50. Den italienske lovgivningsmagts afskaffelse af en registreringsafgift for aktieselskaber, som Domstolen ved en dom i sagen Ponente Carni51 havde erklæret uforenelig med direktiv 335/69/EØF, har givet anledning til en større retssag vedrørende refusion af de beløb, som de pågældende selskaber uberettiget har betalt. I den forbindelse har skattemyndighederne appelleret en dom, der var afsagt i første instans af domstolen i Genova, og som var blevet bekræftet ved en appel, som havde dømt skattemyn dighederne til at tilbagebetale de beløb, der var betalt af sagsøger. Højesteret havde i en dom af 12. april 199652 bekræftet, at den omstridte afgift var i modstrid med direktiv 335/69, og havde fundet, at den frist på tre år, der var omhandlet i en lov fra 1997, gjaldt for enhver anmodning om refusion af afgifter, som skattemyndighederne uberettiget havde opkrævet. Højesteret bemærkede, "at det, at den italienske lov ikke blev anvendt, fordi den ikke var i ovenenstemmelse med fællesskabsretten, ikke medførte dens ophævelse. " 47 48 49 50 Pink Floyd Music Limited e. a. mod Rigu Sound BV e. a. , RvdW 1996, 206. Rådets direktiv 92/100/EØF af 19. 11. 1992 om udlejnings- og udlånsrettigheder samt om visse andre ophavsretsbeslægtede rettigheder i forbindelse med intellektuel ejendomsret, EFT nr. L 946, s. 61. Conseil d'Etat, dom af 28. februar 1996, Mégel et Petit, Droit fiscai 1996, nr. 24, comm. 752, Europe 1996 Act. nr. 158, s. 19; se ligeledes Conseil d'Etat, dom af 11. januar 1991, SA Morgane, Actualité Juridique Droit Administratif 1991, 149. Domstolens domme af 14. december 1995, Peterbroeck, C-312/93, Sml. s. 1-4599, og Van Schijndel, C-430/93 og C-431/93, Sml. s. 1-4705. Domstolens dom af 20. april 1993, C-71/91, Sml. s. 1-1915. Corte di Cassazione, sezioni unite civili, dom nr. 3458. 506 Det skal bemærkes, at Domstolen som følge af denne dom, har fået forelagt et betydeligt antal præjudicielle spørgsmål om gyldigheden af tre-års fristen og om Ponente Carrø-dommens tidsmæssige virkninger. Den italienske forfatningsdomstol erklærede sig i en dom af 18. december 199553 inkompetent til at prøve et spørgsmål om forfatningsmedholdelighed, som højesteret havde rejst i forbindelse med en bestemmelse i Rådets forordning 1408/71. I til præmisserne havde forfatningsdomstolen understreget, at den forfatningens artikel 134 kun prøvede forfatningsmedholdeligheden af love og bestem melser, der var i kraft i staten eller i regionerne. Derfor var den ikke kompetent til at prøve en fællesskabsforordnings forfatningsmedholdelighed, da denne ikke faldt ind under den nationale retsorden. Forfatningsdomstolen bekræftede endelig sin retspraksis, hvorefter den kun er kompetent til at prøve forfatningsmedholdeligheden af love om traktatens gennemførelse, hvis disse krænkede grundlæggende nationale forfatningsmæssige principper eller umistelige menneskerettigheder. Den var altså ikke kompetent til at undersøge, om en specifik fællesskabsbestemmelse var forfatnings- medholdelig. i henhold I Spanien kan nævnes en dom fra forfatningsdomstolen (Tribunal Constitucional) af 25. marts 1996 54. Domstolen skulle udtale sig om en appel af en dom, der var afsagt af Tribunal Superior de Justicia de Galicia i et spørgsmål on beskyttelse af de grundlæggende frihedsrettigheder (recurso de amparo) i en invalidepensionssag. Sagsøger hævdede, at Tribunal Superior ved ikke at tage hensyn til en række dokumenter på tysk, som han havde fremlagt som bevis, og ikke bilægge dem den i den nationale retsplejelov omhandlede oversættelse, eller anmode domstolen om at sørge for en oversættelse, havde ladet hånt om hans ret til en effektiv juridisk beskyttelse, da domstolene i en medlemsstat i henhold til artikel 81 og 84 i forordning nr. 1408/71 ikke kan afvise dokumenter, som de får forelagt med den begrundelse, at de er affattet på en anden medlemsstats sprog. Tribunal Constitucional fandt, at Tribunal Superiors vurdering, som gik ud på, at den ikke skulle sørge for oversættelse af de omstridte dokumenter, men at det var op til parterne selv at anmode herom, var en korrekt fortolkning af fællesskabsforordningen, som den fandt i overensstemmelse med retsplejelovenloven. Den tilføjede, at såfremt denne fortolkning skulle føre til en konflikt mellem retsplejeloven og fællesskabs bestemmelsen, ville en sådan tvist være "infraconstitucionar og falde ind under de almindelige domstoles kompetence og ikke ind under Tribunal Constitucional. En af dommerne fra Tribunal Constitucional afgav dissens med begrundelse i fællesskabsrettens forrang. Efter hans mening var dette princip i modstrid med Tribunal Superiors fortolkning og var til hinder for, at man anvendte begrebet "infraconsti- tucionaF for at beskrive tvister om den nationale rets overensstemmelse med fællesskabsretten. Corte costituzionale, dom ni. 509. Dom nr. 45/1996. 507 4. 4. spørgsmål I Det Forenede Kongerige var sagsøgeren, en irsk statsborger, i sagen Regina mod Secretary of State for the Home Department, exporte John Gallagher*5 blevet udvist af kongeriget i henhold til artikel 7 i Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1989, idet ministeren var overbevist om, at han var impliceret i forberedelse af og opmuntring til terroristhandlinger. Efter udvisningen havde sagsøger sendt en skriftlig protest til ministeren og haft et personligt møde med en person, der var udpeget af ministeren. Ministeren havde derefter taget sagen op til fornyet undersøgelse, men havde fastholdt sin beslutning. I det præjudicielle spørgsmål, Domstolen36 fik forelagt i denne sag, fandt den, at artikel 9, stk. 1, i direktiv 64/221 om samordning af de særlige foranstaltninger, som gælder for udlændinge med hensyn til rejse og ophold, og som er begrundet i hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed, skal fortolkes således, at en administrativ myndighed undtagen i særlige hastende sager ikke kan træffe beslutning om udvisning, før en kompetent myndighed har udtalt sig. Efter denne dom bad sagsøgeren appelretten om tilladelse til vedlægge sin anmodning om juridisk prøvelse af ministerens afgørelse et krav om skadeserstatning. Court of Appeal erklærede, at direktiv 64/221 ikke var fuldt ud gennemført ved loven af 1989, og at det fremgik af dommen i sagen om British Telecommunications51, at de betingelser for ansvar, der var omhandlet i dommen i sagen om Brasserie du Pêcheur et Factortame5*, fandt anvendelse. Vedrørende spørgsmålet om årsagssammenhæng fandt Court of Appeal, at ministeren havde genundersøgt sagen, og at intet gav anledning til at antage, at hans beslutning ville have været anderledes, selv om den korrekte procedure havde været fulgt. Selv om fællesskabsretten var blevet overtrådt, kunne sagsøger ikke forvente at få skadeserstatning for tabet af en chance til at opnå et favorabelt resultat, da han ikke havde godtgjort, at denne overtrædelse var den sandsynlige grund til beslutningen om udvisning, og at han ikke også ellers ville være blevet udvist. Appelretten præciserede endvidere, at overtrædelsen ikke var tilstrækkelig alvorlig. For selv om overtrædelsen af proceduren i direktivet måske nok var "tydelig", kunne den ikke betragtes som "alvorlig", da den i den nationale procedure indeholdte beskyttelse kunne betragtes som effektiv. Appelretten tilføjede, at der burde skelnes mellem dommen i t Healey Lo/was-sagen59, hvor overtrædelsen af traktaten var flagrant, og denne sag, hvor Det Forenede Kongerige rådede over en vis skønsmargen, og hvor dets valg, skønt ikke korrekt, ikke var tydeligt forkert i substansen. Der skal endvidere nævnes en dom af 19. januar 199660, i hvilken den italienske højesteret havde taget stilling til spørgsmålet om statens ansvar for skader, der var forvoldt af manglende eller for sen gennemførelse af fællesskabsdirektiver. I det pågældende tilfælde havde den italienske regering gennemfiafrt direktiv fcO/87/EØF om beskyttelse af arbejdstagere i tilfælde af arbejdsgiverens insolvens ukorrekt ved dekret 55 56 57 58 59 60 Court of Appeal, Civil Division, dom af 13. juni 1996, Regina mod Secretary of State for the Home Department, ex parte John Gallagher. Domstolens dom af 30. november 1995, C-175/94, Sml. s. 1-4253. Domstolens dom af 3. mars 1996, C-392/93, Sml. s. 1-1631. Domstolens dom af 5. marts 1996, C-46/93 og C-48/93, Sml. s. 1-1029. Domstolens dom af 23. maj 1996, C-5/94, Sml. s. 1-2533. Corte di Cassazione, Sezione lavoro, Présidente del Consiglio dei Ministri c. INPS, Castellani e altri, dom nr. 01. 508 nr. 80/1992. 1 henhold til artikel 2 i dette dekret kan der kræves erstatning for skade forvoldt af manglende gennemførelse af direktivet. Derfor har et vist antal arbejdsgivere anlagt sag mod den italienske regering for at opnå skadeserstatning. Dommerne i første instans og i appelleddet havde givet sagsøgerne ret med den begrundelse, at statens forpligtelse til at yde skadeserstatning var hjemlet i de generelle principper, der gjaldt for ansvar uden for kontraktsforhold. For højesteret gjorde forsvareren for den italienske regering gældende, at da der i det pågældende dekret var udpeget et offentligt organ, nemlig Istituto Nazionale di Previdenza Sociale, der skulle være ansvarlig for iværksættelsen af det beskyttelses system, der var omhandlet i direktivet, skulle alle klager, inkl. klager over for sen gennemførelse af direktivet, stiles til dette organ. Højesteret gav ham medhold heri og udelukkede, at ansvaret for den ukorrekte gennemførelse af direktiver kunne sammenlignes med den generelle bestemmelse for ansvaret uden for kontraktsforhold. Derefter understregede den, at det fremgik af Domstolens dom i Frawcov/c/r-sagen, at spørgsmålet om medlemsstaternes ansvar over for privatpersoner for mangler ved gennemførelsen af direktiver skulle prøves af den nationale dommer på grundlag af de interne regler for statens ansvar. Med den begrundelse, at der i italiensk ret ingen bestemmelser var, der gjorde det muligt at placere statens ansvar for love, der henhørte under lovgivningsmyndighedens ansvar, annullerede højesteret den dom, der var afsagt af domstolen i Firenze, og sendte sagen tilbage til dommeren i første instans. Som følge af Domstolens dom i sag nr. C-178/8461 om loven om renhed for øl havde den franske virksomhed "Brasserie du Pêcheur" anmodet om erstatning for den skade, som denne lov havde påført den mellem 1981 et 1987 på grund af de import restriktioner for øl, som denne lov havde medført. Efter at have opnået en præjudiciel afgørelse fra Domstolen, der bl. a. præciserede betingelserne for statens ansvar og rækkevidden af begrebet erstatningsansvar62, afviste den tyske Bundesgerichtshof kravet om skadeserstatning ved en dom af 24. oktober 199663. Bundesgerichtshof henviser til den af Doihstolen anførte skelnen mellem en overtrædelse af fællesskabsretten, der opstår ved, at der i den nationale ret opretholdes bestemmelser, der forbyder at markedsføre øl under betegnelsen "Bier", der er fremstillet i andre medlemsstater efter andre regler end dem, der gælder i den tyske lovgivning, og en overtrædelse, der opstår ved, at man opretholder bestemmelser om forbud mod import af øl, der indeholder tilsætningsstoffer. Retten vurderer, at der i det 61 62 63 Domstolens dom af 13. marts 1987, Kommissionen mod Tyskland C-178/84, Sml. s. 1227. Domstolens dom af 5. marts 1996, Brasserie du Pêcheur SA mod Bundesrepublik Deutschland og The Queen mod Secretary of State for Transport, ex parte : Factortame Ltd et autres, forbundne sager C-46/93 og C-48/93, Sml. s. 1-1029. Bundesgerichtshof; Urteil vom 24/10/96, III ZR 127/91, Brasserie du Pêcheur SA / Bundesrepublik Deutschland, Neue juristische Wochenschrift 1997 s. 123-126, Europåische fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 761-764, Wertpapier-Mitteilungen 19% Zeitsehrift s. 2203-2207, Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 2022-2026, Der Betrieb 1997 s. 396-400; Deutsches Verwaltungsblatt 1997 s. 124-127, Monatsschrift fur deutsches Recht 1997 s. 45-46, Wettbewerb in Recht und Praxis 1997 s. 27-31, kommenteret ved Krohn, Gunter: Entscheidungen zum Wirtschaftsrecht 1996 s. 1123-1124. 509 foreliggende tilfælde kun findes en direkte årsagssammenhæng mellem det andet af disse overtrædelser og den skade, der er forvoldt sagsøger. Men før Domstolens dom i sag C-178/84 var denne overtrædelse ikke tilstrækkelig til at kunne give anledning til skadeserstatning Med hensyn til den skade, der er forvoldt efter denne dom, finder Bundesgerichtshof, at den ligeledes skyldes overtrædelsen af fællesskabsretten før denne dom, og ikke de tyske myndigheders manglende efterkommeise heraf; således, at betingelserne for at opnå skadeserstatning heller ikke er opfyldt i denne henseende. 510 ISSN 0254-1459 KOM(97) 299 endelig udg. DOKUMENTER DA 06 16 01 Katalognummer : CB-CO-97-324-DA-C ISBN 92-78-21814-6 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 29. 05. 1997 KOM(97) 299 endelig udg. DEN FJORTENDE BERETNING OM KONTROLLEN MED GENNEMFØRELSEN AF FÆLLESSKABSRETTEN (1996) (forelagt af Kommissionen) % i J- 14} '*. ! *5r * 'i ••"ir» '' i' j *, f :,•»£ * -s. Hrt«!^ •• •. '',#-i fl ' l. "' 'fin* '1 te. ;4Ji* ;' ?~i?\ •V l wSl i- 3 ,2%"* '• hi ; „IC ; Y f Li i '•'ål' undgå at indbringe sagen for Domstolen i over 80% af tilfældene6, men den er i sagens natur tidskrævende. Når Kommissionen bestræber sig på at fa bragt en overtrædelse til ophør, er der imidlertid grænser for, hvilken pris det er rimeligt at betale. Kommissionen kan ikke stiltiende acceptere overdrevent forskellige afledningsmanøvrer fra medlemsstaternes side og bør sætte grænser for, hvor længe forundersøgelsen i en sag må vare. svartider, helt manglende svar eller lange Kommissionen søger at gøre overtrædelsesproceduren mere effektiv og har allerede flere gange forbedret sine arbejdsmetoder, senest i 1993. De stadig længere frister, den omstændighed og manglende tilpasning, der kendetegner visse interne procedurer, den "fortrolighedsstempling", som proceduren er omgærdet af, og som ofte opfattes som overdreven, samt Parlamentets gentagne anmodninger om hurtigere og mere gennemsigtig sagsbehandling7 nødvendiggør omfattende forbedringer på tre punkter, således at der opnås: -hurtigere sagsbehandling (A), -forenkling af regelsættet for de interne procedurer (B), -større grad af gennemsigtighed i kommissionsbeslutningerne på overtræd- elsesområdet (C). A. HURTIGERE SAGSBEHANDLING På dette punkt har Kommissionen, som Europa-Parlamentets beslutning om den tolvte beretning opfordrede til8, vedtaget en række interne foranstaltninger, hvoraf de tre gennemgås her, nemlig: (i) fastlæggelse af en prioritering i klagebe handlingen, (ii) nøjere overholdelse af fristerne for åbning og henlæggelse af procedurer, og (iii) hurtigere udarbejdelse af begrundede udtalelser. (i) I henhold til artikel 169 skal alle klager registreres og forelægges til gennemgang for de relevante tjenestegrene, uanset hvilket forhold eller overtrædelse af fællesskabsretten, der er tale om og uanset om sagen er af "interesse for Fællesskabet" eller ej. Kommissionen har dog fastlagt en række prioriteter idet visse overtrædelser kan løses uden anvendelse af en artikel 169-procedure, f. eks. ved henvendelse til den berørte medlemsstats myndigheder. De prioriterede overtrædelser omfatter: forbindelse med klagebehandling, i Se bilag II, tabel 2. 3. Punkt 23 og 25 i Europa-Parlamentets beslutning om den tolvte beretning og punkt 8 i Europa- Parlamentets beslutning om den trettende beretning. Punkt 23 og 25. MILJØ 1. INDLEDNING 1. 1. Generelt I 1996 fremkom forskellige initiativer til undersøgelse og evaluering af anvendelsen af fællesskabsretten på miljøområdet med henblik på en efFektivisering på dette felt. Kommissionen har vedtaget rapporten om udviklingen i anvendelsen af det femte handlingsprogram for miljøet "Mod en bæredygtig udvikling". I rapporten peges der på aspekter, hvor der har kunnet konstateres en positiv udvikling (dialoggruppernes og de finansielle instrumenters (navnlig Samhørighedsfondens) bidrag til en effektiv og gennemskuelig anvendelse af foranstaltninger på miljøområdet), men samtidig understreges behovet for en helhedsløsning for miljølovgivningen og en styrkelse af kontrollen med dens gennemførelse. På denne baggrund afholdt Europa-Parlamentet og Kommissionen i maj en offentlig høring om gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet. Som opfølgning hertil vedtog Kommissionen en meddelelse med titlen "Gennemførelse af Fællesskabets miljølovgivning"100, hvor der bl. a. stilles forslag om udarbejdelse af retningslinjer for minimumskriterier i forbindelse med miljøkontrol i medlemsstaterne, udformning af nationale procedurer med henblik på behandling af klager fra offentligheden samt undersøgelse (fra Kommissionens side) af, om det vil være muligt i henhold til nærhedsprincippet at udvide adgangen til de nationale domstole for kompetente organisationer. Kommissionen er overbevist om, at det fortsatte arbejde med de initiativer, der er indeholdt i denne meddelelse, konkret vil medvirke til at effektivisere gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet på alle berørte niveauer. I 1996 vedtoges direktiv 96/61/EF om integreret forebyggelse og bekæmpelse af forurening. I dette direktiv tages der bestemmelse om oprettelse af et forum, hvor medlemsstaterne med Kommissionen som koordinerende ikke-statslige faktor og med hjælp fra industrien, miljøorganisationer og de berørte befolkningsgrupper kan fastlægge et fælles niveau for forureningskontrollen med de mest forurenende installationer. Med udgangspunkt i konklusionerne fra dette forum skal medlemsstaterne så finde frem til den bedst mulige forureningskontrol i forhold til deres miljøsituation. Det drejer sig om det første direktiv i tredje generation af fællesskabsinitiativer på miljøområdet, hvor der sigtes mod en helhedsløsning, der overholder nærhedsprincippet, og som fremmer 100 KOM(96) 500 endelig udg. af 22. 10. 1996. 98 deltagelse af alle berørte parter samt giver mulighed for samspil mellem industri og miljø. 1. 2. Meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser Medlemsstaterne har stadig besvær med at overholde fristerne for gennemførelse af fællesskabsdirektiverne i deres nationale lovgivninger. Forsinkelserne skyldes normalt den institutionelle og administrative struktur i medlemsstaterne samt, hvad de nye medlemmer angår, omfanget af den eksisterende fællesskabsret, der skal overføres til de nye medlemsstaters nationale lovgivning. Dette gælder navnlig på kemiområdet, hvor det må konstateres, at visse medlemsstater, navnlig Belgien - som Kommissionen har indbragt for Domstolen i forbindelse med flere sager - har svært ved at følge den gennemførelsesrytme, som er resultatet af de stadige tilpasninger til den tekniske udvikling af direktiv 67/548/EØF om farlige stoffer. Derimod er situationen bragt i orden i Grækenland og Portugal. Hvad de nye medlemsstater angår mangler Finland stadig - på trods af den indsats landet har gjort for at indhente de forsinkelser, der er opstået med meddelelse af gennemførelse af lovtekster fra den selvstyrende provins Ålandsøerne - at gennemføre visse direktiver, navnlig hvad angår luftforurening. For tre direktiver er gennemførelsesfristen udløbet; det drejer sig om direktiverne 94/62/EF (emballageaffald), 94/67/EF (forbrænding af farligt affald) og 94/69/EF (om enogtyvende tilpasning til den tekniske udvikling af Rådets direktiv 67/548/EØF om farlige stoffer). Kommissionen henvender sig så hurtigt som muligt til medlemsstaterne med henblik på at sikre, at de lever op til deres forpligtelser om at meddele nationale gennemførelsesbestemmelser, som er forudsætningen for, at Kommissionen kan kontrollere, at de nationale lovtekster er i overensstemmelse med fællesskabsretten, og at de anvendes korrekt. Listen over de direktiver, der er i kraft på miljøområdet, og situationen med hensyn nationale hørende gennemførelsesbestemmelser findes i tabellen under punkt 2. 8. til meddeleise af de dertil 1. 3. De nationale gennemførelsesbestemmelsers overensstemmelse med fællesskabsretten På trods af medlemsstaternes bestræbelser på at sikre en gennemførelse, der er i overensstemmelse med fællesskabsdirektiverne, navnlig gennem drøftelser med Kommissionen under de såkaldte "pakkemøder", inden det 99 kommer så vidt, at Kommissionen indleder overtrædelsesprocedurer, forekommer der stadig tilfælde af manglende overensstemmelse inden for de fleste sektorer af miljølovgivningen. forskellige Problemerne skyldes ofte kompetencefordelingen mellem beslutningstagere inden for de enkelte medlemsstater (nationalt kontra regionalt niveau) samt de konsekvenser, miljøbestemmelser fra andre lovgivningsmæssige områder (landbrug, transport, industri, osv. ) har på tale om en særlig den "egentlige" miljølovgivning, og der er problemstilling, når en medlemsstat på et givet område allerede har en lovgivning, der derefter skal ændres med henblik på at opfylde nye af fællesskabskrav lovgivningsmæssige gennemførelsesteknikker (anvendelse af forskellige juridiske instrumenter, uden deres forhold til bestemmelserne i det pågældende direktiv er tydeligt tilkendegivet). problemerne skyldes valget eller, når Kommissionen beklager, skønt den erkender, at der ikke findes nogen enkel løsning på problemet, at medlemsstaterne (med undtagelse af Danmark, Finland og Sverige) generelt ikke imødekommer Kommissionens henstilling om at fremsende sammenligningstabeller mellem nationale bestemmelser og fællesskabsbestemmelserne. Sådanne tabeller ville lette overensstemmelseskontrollen ikke blot på fællesskabsniveau, men også i medlemsstaterne. I øvrigt skal nævnes det omfattende arbejde, Kommissionen har udført ved gennemgangen af de tre nye medlemsstaters nationale gennemførelses bestemmelser for den gældende fællesskabsret. Endelig har Domstolen ved sin dom i sagen C-133/94101 dømt Belgien for at have vedtaget gennemførelsesbestemmelser, i overensstemmelse med visse bestemmelser i direktivet 85/337/EØF om vurdering af indvirkning på miljøet. ikke var der 1. 4. Korrekt gennemførelse af direktiverne I mangel af de periodiske beretninger om gennemførelse af direktiver i medlemsstaterne, som medlemsstaterne i de fleste tilfælde er forpligtiget til at indsende, er Kommissionens hovedinformationskilde stadig borgernes klager, spørgsmål fra Europa-Parlamentets medlemmer samt andragender, der stiles til Parlamentet. Antallet af sager, Kommissionen får kendskab til gennem Parlamentet, har stabiliseret sig. Disse sager giver ikke alene Kommissionen indtryk af, hvor stor vægt borgerne tillægger miljøet (20 til 25% af andragenderne omhandler miljøspørgsmål), men giver også Kommissionen mulighed for at 101 Dom af 2. maj 1996. 100 få et overblik over, hvordan problemerne fordeler sig på sektorer og direktiver, hvilket muliggør en bedre kontrol med anvendelsen af fællesskabsretten på miljøområdet. Der har kunnet konstateres en nedgang i antallet af klager, hvilket dog ikke afspejler en forbedring af situationen på miljøområdet. Der er indgivet flest klager mod Spanien og Tyskland, medens Luxembourg, Finland og Sverige er de lande, der har været genstand for færrest klager. Naturbeskyttelse, vurdering af indvirkningen på miljøet, affald og vand er de områder, der giver anledning til flest klager. I de fleste tilfælde omhandler klager og andragender enkeltstående, meget konkrete problemer, der på meget direkte vis angår klageren. Det kan f. eks. dreje sig om en ukontrolleret eller dårligt forvaltet losseplads, der ligger tæt op ad en landsby, en landevej, der er anlagt, uden der er foretaget en vurdering af indvirkningen på miljøet, og hvor klagerens livskvalitet er forringet som følge af den øgede trafik, eller gener fra spildevand, der ledes ud i et vandløb, der normalt anvendes til badning eller fiskeri. Sådanne konkrete problemer dækker ofte over en mere generel problemstilling, der foreligger i en eller flere medlemsstater. I sådanne sager forsøger Kommissionen at indkredse det problem, der ligger til grund for de enkelte sager (det første eksempel i foregående afsnit kan således være tegn på, at der ikke foreligger en forvaltningsplan for bortskaffelse af affald, således som det ellers er foreskrevet i artikel 7 i direktiv 75/442/EØF om affald, eller der kan være tale om manglende eller utilfredsstillende tilladelser, som det er omtalt i artikel 9 i samme direktiv). Kommissionen forsøger at gribe problemet horisontalt an med henblik på at sikre en varig beskyttelse af miljøet inden for hele Fællesskabet. En stor del af de problemer, der bringes op i klagerne skyldes ufuldstændig eller ukorrekt gennemførelse af direktiver. Det kan f. eks. være tilfældet i det andet eksempel ovenfor (ukorrekt gennemførelse af direktiv 85/337/EØF om vurdering af indvirkningen på miljøet). Det er grunden til, at Kommissionen koncentrerer indsatsen omkring problemer om manglende overensstemmelse med fællesskabsretten uden af den grund at tilsidesætte sager om principielle spørgsmål eller spørgsmål af såkaldt "horisontal interesse" i forbindelse med ukorrekt direktivanvendelse eller administrative fremgangsmåder, der er i modstrid med direktiverne. Visse af de overtrædelser, der kommer for dagen som følge af klager og andragender, skyldes en utilstrækkelig teknisk infrastrukturer (det kan være tilfældet i det tredje eksempel ovenfor, hvor et utilstrækkeligt antal i en medlemsstat f. eks. kan umuliggøre, at den spildevandsanlæg pågældende medlemsstat vil kunne opfylde bestemmelserne i direktiv 91/27l/EØF inden for en overskuelig fremtid). I sådanne tilfælde vil 101 Kommissionen ofte forsøge ikke at begrænse sin rolle til den traditionelle kontrol med, at fællesskabsretten overholdes, men ligeledes sørge for, at den miljømæssige infrastruktur forbedres med midler fra strukturfondene og Samhørighedsfonden. Det er i denne forbindelse værd at minde om Kommissionens meddelelse "Samhørighedspolitikken og miljøet"102, der bl. a. tager sigte på at sikre, at Samhørighedsfonden fordeler sine midler ligeligt mellem transport- og miljøprojekter. 1. 5. Fri adgang til oplysninger Alle medlemsstater har meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/313/EØF om fri adgang til miljøoplysninger, men der er fortsat problemer med overensstemmelsen i forhold til fællesskabsretten. På trods af Kommissionens og visse medlemsstaters indsats er den generelle udvikling på dette område ikke positiv: det nederlandske parlament har ikke afsluttet gennemgangen af det lovforslag, der skulle bringe de nationale gennemførelses bestemmelser i overensstemmelse med direktivets bestemmelser de problemer i forbindelse med den tyske og franske lovgivnings manglende overensstemmelse med fællesskabsretten, der kom frem sidste år, er ikke bragt ud af verden det har endvidere vist sig, at den belgiske og portugisiske lovgivning også giver anledning til problemer, hvad angår overensstemmelse med fællesskabsretten Kommissionen har også taget kontakt til de italienske myndigheder, idet den lovgivning, der blev fremlagt i 1995, og som var årsag til, at overtrædelsesproceduren blev henlagt, ikke gennemfører direktivets bestemmelser korrekt endelig er der problemer i forbindelse med Irland; skønt den irske lovgivning på dette område blev ændret som følge af den rapport, der i 1995 blev udarbejdet om det første år med de nationale gennemførelsesbestemmelser, er der stadig problemer som f. eks. for bestemmelserne om frister for adgang til visse former oplysninger Det forhold, at det stadig er manglende overensstemmelse med fællesskabsretten, der er årsag til hovedparten af de klager, Kommissionen modtager, viser, at der ikke er gjort fremskridt hvad angår kvaliteten af i medlemsstaterne. Selv om gennemførelsen fællesskabsretten af 102 KOM(95) 509/5. 102 Kommissionen er klar over, at det er relativt tidskrævende at gennemføre de krævede ændringer i de nationale lovgivninger, kan den ikke andet end beklage, at der ingen fremskridt er sket på dette område. Klagerne omhandler ofte sager, hvor nationale myndigheder enten har afslået at imødekomme anmodninger om information eller har opkrævet urimeligt høje gebyrer. Med undtagelse af sager, hvor klagen omhandler manglende muligheder for at appellere en myndigheds afgørelse, opfordrer Kommissionen klageren til at appellere ad de veje, som direktivet og de nationale gennemførelsesbestemmelser giver mulighed for. I de tilfælde hvor klagen indgives, inden sagen er færdigbehandlet af de nationale myndigheder, anmoder Kommissionen om, at der gøres rede for, hvordan de implicerede myndigheder har behandlet klagen. Kommissionen har ligeledes i forbindelse med direktiv 90/313/EØF, henvendt sig til medlemsstaterne for at gøre dem opmærksomme på, at de i henhold til direktivets bestemmelser inden den 31. december 1996 skal fremsende en redegørelse om de erfaringer, de har gjort i forbindelse med anvendelsen af direktivet. Hvad Domstolen angår, er det værd at lægge mærke til dommen i sag nr. C-58/94103. Heri understreger Domstolen på ny vigtigheden af, at privatpersoner får adgang til dokumenter fra de offentlige myndigheder, og afviser den påstand om annullering af Rådets beslutning 93/731/EF (aktindsigt i Rådets dokumenter), artikel 22 i Adfærdskodeks for aktindsigt i Rådets og Kommissionens dokumenter (93/73O/EF), som Nederlandene har fremsat. 1. 6. Vurdering af virkningen på miljøet Direktiv 85/337/EØF om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet er stadig langt det vigtigste overordnede juridiske værktøj på miljøområdet. Det er derfor ikke overraskende, at størstedelen af de klager og andragender, der forelægges Europa-Parlamentet på miljøområdet, på en eller anden måde har forbindelse til dette direktiv. Overtrædelserne inden for dette område skyldes ofte ukorrekt overførsel af dette direktiv til national lovgivning. Blandt de lande, hvor der har kunnet konstateres overtrædelser af denne art, arbejdes der i Spanien, Græken land, Italien og Portugal på at foretage de nødvendige ændringer i de nationale gennemførelsesbestemmelser med henblik på at sikre disses overensstemmelse med direktivets bestemmelser. Problemerne i forbindelse 103 Dom af 30. april 1996. 103 med den tyske lovgivning på området er endnu ikke løst, og Tyskland er indbragt for Domstolen for overtrædelse af direktivet. Domstolen har, som nævnt under punkt 1. 3, dømt Belgien for ukorrekt og ufuldstændig overførsel til national lovgivning af direktiv 85/337/EØF. Domstolen kritiserer manglen på procedure for grænseoverskridende konsultation i regionerne Bruxelles og Flandern og Flanderns ukorrekte gennemførsel af artikel 4 og bilag II til direktivet, idet Flandern har udeladt hele kategorier af projekter, der henhører under bilag II, i gennemførelses bestemmelserne. Det drejer sig om projekter, som medlemsstaterne, når de finder det nødvendigt, skal fremlægge for en vurdering af virkningen på miljøet (artikel 4, stk. 2). Domstolen støttede Kommissionens synspunkt om, at den omtalte bestemmelse ikke giver medlemsstaterne ret til generelt og definitivt af udelukke en eller flere typer projekter under bilag II fra muligheden for en vurdering. Bruxelles har fremsendt en forordning, der angiveligt skulle løse problemet i denne region. Vurderingen af virkningen på miljøet viser sig at være en praksis, der er veletableret i alle medlemsstater. Klager og andragender omhandler navnlig kvaliteten af disse vurderinger (bl. a. utilstrækkelig vurdering af projek ternes indirekte virkninger) samt, at de henstillinger, som vurderingerne udmunder i (bl. a. resultatet af høringer af de implicerede parter) ikke tildeles en tilstrækkeligt fremtrædende plads ved udformningen af den endelige beslutning. Dette klagepunkt dækker til dels de tilfælde, hvor arbejdet på et projekt påbegyndes, før vurderingen af virkningen på miljøet er tilendebragt, hvilket er en anden hyppigt forekommende årsag til klager. Indbringelse af sager, der omhandler kvaliteten af vurderingen af virkningen på miljøet og utilstrækkelig hensyntagen til resultatet af sådanne vurderinger, giver Kommissionens tjenestegrene store problemer. Skønt direktivet indeholder bestemmelser vedrørende indholdet af undersøgelser af virkningen på miljøet (i artikel 3 omtales projekters direkte og indirekte virkning på forskellige faktorer, heriblandt mennesker, flora og fauna, jordbund, vand, luft, landskabet og kulturarven) er det, i og med bevisbyrden i henhold til proceduren i artikel 169 påhviler Kommissionen, ikke altid let at gøre indsigelser mod valg, der foretages af nationale myndigheder, der, bl. a. i kraft af nærhedsprincippet, fremtræder som værende den mest kompetente instans til at træffe afgørelser på området. Man kan håbe, at den snarlige vedtagelse af direktivet om ændring af direktiv 85/337/EØF samt Domstolens fortolkning på området (se dommen i sag nr. C-72/95104, hvor Domstolen præciserer, i hvilket omfang medlemsstaterne selv kan bedømme, om et projekt kan tænkes at ville kunne fa nævneværdig indvirkning på miljøet; der er i øvrigt blevet forelagt 104 Dom af 24. oktober 1996. 104 Domstolen et nyt præjudicielt 105vedrørende dette område) vil bidrage til en afklaring af visse aspekter i forbindelse med korrekt anvendelse af dette vigtige direktiv. 1. 7. Påtænkte aktioner På trods af Kommissionens og medlemsstaternes bestræbelser er problemet med gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet, der også har været genstand for omtale i de foregående rapporter, endnu ikke løst, idet nationale gennemførelsesbestemmelser ofte meddeles for sent og der yderligere ofte er problemer i forbindelse med overensstemmelsen med fællesskabsretten. Med hensyn til den praktiske anvendelse af direktiverne, viser det fortsat store antal klager og andragender, at de nationale myndigheder (og domstole) endnu ikke formår at sikre en tilfredsstillende beskyttelse af miljøet. Foruden den reform der i 1996 blev gennemført af de interne regler for behandling af overtrædelsesprocedurer, og som tog sigte på at øge gennemsigtigheden, hastigheden og effektiviteten i sagsbehandlingen, vil Kommissionen forsøge at starte en debat om dette emne ved hjælp af meddelelsen om gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet, og den vil udvikle nye initiativer med henblik på at forbedre anvendelsen af disse regler i medlemsstaterne. Det overvejes endvidere at udvide aktiviteterne inden for det uformelle netværk vedrørende anvendelsen af fællesskabsretten, det såkaldte IMPEL, der står for "Implementation and Enforcement of EU Environmental Law". På sit møde i juni diskuterede netværket sin rolle (den udvidede rolle i forhold til den traditionelle kontrolfunktion) i forbindelse med den udvikling, Kommissionens konklusioner om gennemførelsen af fællesskabs retten på miljøområdet, der er nævnt ovenfor, peger hen imod. Endelig deltager Kommissionen aktivt i en række tiltag, der har til hensigt at effektivisere gennemførelsen af fællesskabsretten på miljøområdet. Bl. a. har Kommissionens nævnt muligheden af i højere grad at ty til miljøaftaler gennem fastlæggelse af kriterier, der kan sikre gennemsigtigheden, troværdigheden og effektiviteten i sådanne løsninger. Kommissionen har ligeledes foreslået, at der efter gennemgangen af rapporterne om civilretligt ansvar på miljøområdet i medlemsstaterne, sættes gang i en større samfundets øvrige interinstitutionel debat, der også bør omfatte beslutningstagere, med henblik på en fremtidig harmonisering af de eksisterende løsningsmodeller. 105 Sag C-81/96. 105 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Luftkvalitet Der er stadig gennemførelsesproblemer inden for denne sektor, skønt der ingen nye direktiver er trådt i kraft. Hvad angår de direktiver, der skulle have været gennemført i de nationale lovgivninger i 1994 og 1995, har flere medlemsstater endnu ikke meddelt gennemførelse for direktiverne 93/12/EØF om svovlindholdet i visse flydende brændstoffer, 94/63/EF om forebyggelse af emissioner af flygtige organiske forbindelser (VOC) og 94/66/EF om store fyringsanlæg. Desuden har Kommissionen indbragt Grækenland (sag nr. C-331/96) og Italien (sag nr. C-286/96) for Domstolen for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser for direktiv 92/72/EØF om ozon. Manglende gennemførelse af dette direktiv fratager EU-borgerne muligheden for at holde sig informeret om tilfælde af ozon-forurening, hvilket forringer deres muligheder for at beskytte sig mod denne form for forurening. Hvad angår ældre direktiver, har Domstolen i sag nr. C-237/95 dømt for Italien for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser luft direktiverne 89/369/EØF og 89/429/EØF om forebyggelse af forurening fra kommunale affaldsforbrændingsanlæg. Italien har endnu ikke efterkommet Domstolens dom106. På trods af Østrigs og Finlands indsats på området foregår gennemførelsen af fællesskabsrettens bestemmelser i de nationale lovgivninger inden for denne sektor (det gælder navnlig direktiverne 80/779/EØF og 82/884/EØF om henholdsvis svovldioxid og bly) meget langsomt. Under emnet nationale gennemførelsesbestemmelsers overensstemmelse med fællesskabsretten, er der grund til at nævne afslutningen på arbejdet med at løse problemerne omkring den britiske lovgivning, der gennemfører direktiv 85/203/EØF om luftkvalitetsnormer for så vidt angår nitrogen dioxid. De britiske myndigheder vil udarbejde en rapport om øgningen af antallet af kontrolstationer. Hvad angår anvendelsen af direktiverne, anmoder Kommissionen altid medlemsstaterne om at opgive de konstaterede værdier vedrørende et givet stof, hver gang, der indgives en klage, hvorefter Kommissionen henlægger klagen, hvis det kan konstateres, at grænseværdierne i det berørte direktiv ikke er overskredet. I Grækenland har Kommissionen med henblik på at forbedre luftkvaliteten i Athen besluttet i samarbejde med forskningscentret i Ispra og Athen kommune at gennemføre en kampagne, der skal sikre kontrol med luftkvaliteten. 106 Dom af 20. juni 1996. 106 2. 2. Kemiske stoffer Forskningsarbejdets komplekse natur og nødvendigheden af stadig tilpasning til den tekniske udvikling (f. eks. for farlige stoffers vedkom mende) og den helt nye juridiske indfaldsvinkel i forbindelse med visse problemstillinger (f. eks. inden for bioteknologi) er årsag til de omfattende forsinkelser i gennemførelsen af direktiver til national lovgivning inden for ikke altid er i dette område samt til, at de nationale lovtekster overensstemmelse med fællesskabsretten. Så skønt Grækenland har efterlevet Domstolens dom i sag nr. C-170/94107 og har meddelt gennemførelsesbestemmelser for direktiverne 90/219/EØF og 90/220/EØF om genetisk modificerede organismer (samt direktiverne 94/15/EF og 94/51 /EF, der tilpasser dem til den tekniske udvikling), er der andre stater, som endnu ikke har løst problemet, idet Luxembourg ikke har meddelt gennemførelsesbestemmelser for direktiverne 90/219/EØF og 90/220/EØF, som Domstolen gør opmærksom på i sin dom i sag nr. C-312/95108, Belgien kun har gjort det delvist, og der er overensstemmelsesproblemer mellem fællesskabsretten og de nationale lovgivninger i Tyskland, Frankrig og Portugal. Desuden har flere medlemsstater ikke meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser for direktiverne 94/15/EF og 94/5 l/EF. Hvad angår de direktiver, der er knyttet til direktiv 67/548/EØF om tilnærmelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer, og som bl. a. omhandler tilpasning til den tekniske udvikling, er det navnlig Italien og Belgien, der har problemer med gennem- førelsesrytmen: Italien er af Domstolen dømt109 for manglende gennemførelse af direktiv 93/67/EØF om fastsættelse af principperne for vurderingen af risikoen for mennesker og miljøet ved stoffer, der anmeldes i overensstemmelse med Rådets direktiv 67/548/EØF. Italien er endvidere indbragt for Domstolen i sag nr. C-286/96 for manglende gennemførelse af direktiv 91/41 O/EØF (fjortende tilpasning til den tekniske udvikling) Belgien er af Domstolen dømt110 for manglende gennemførelse af direktiverne 92/32/EØF, 92/69/EØF, 93/67/EØF og 93/105/EØF i den nationale for lovgivning. Landet er desuden Domstolen for manglende gennemførelse af følgende direktiver indbragt 107 108 109 110 Dom af 29. juni 1995. Dom af 17. oktober 1996. Dom af 14. marts 1996 i sag C-238/95. Dom af 12. december 1996 i de forenede sager C-218/96 til C-222/96. 107 de overtrædelser, der volder mest skade på Fællesskabets retlige system, dvs. manglende gennemførelse af direktiver i nationale lovgivninger og i det hele taget nationale bestemmelsers manglende overensstemmelse med fællesskabsretten horisontale tilfælde af forkert anvendelse af fællesskabsretten, navnlig når det opdages ved, at der indgives en række enkeltstående klager fra private overtrædelser, der er til stor skade for interesser, som den overtrådte lovgivning skal beskytte overtrædelser i forbindelse med samfinansiering fra Fællesskabet. Andre ikke-prioriterede sager behandles dog som sagt også. (ii) Med henblik på en hurtig behandling af overtrædelsessager har Kommis sionen lagt vægt på, at en række interne frister overholdes. Det er således besluttet, at alle sager om formodede overtrædelser enten skal åbnes (fremsendelse af åbningsskrivelse) eller henlægges inden for en frist på et år fra det tidspunkt, hvor klagen registreres, eller tilfældet opdages af Kommissionen. Der er ingen tvivl om, at en rigoristisk overholdelse af en sådan frist kan vise sig at blive noget af et problem, når der pågår forhandlinger med den anklagede medlemsstat eller, når denne meddeler, at en lovtekst til løsning af det pågældende problem står foran sin umiddelbare vedtagelse. Skønt Kommissionen accepterer, at fristen på et år overskrides i tilfælde, hvor der synes at være garanti for, at en overtrædelse vil blive bragt til ophør, har den trods alt valgt en rigoristisk attitude, idet troværdighed i denne forbindelse går hånd i hånd med hurtig beslut ningstagning. Derfor kan der også på et tidligt tidspunkt tages beslutning om at fremsende en åbningsskrivelse, idet en sådan ikke skal ses som afslutningen på kontakterne med en medlemsstat, men som et værdifuldt potentielt værktøj i forhandlingssituationen. Det, som gennem praksis er blevet kendt under betegnelsen "åbningsskrivelse", er i henhold til artikel 169 i EF- traktaten bogstaveligt talt en anmodning om bemærkninger ("efter at have givet den pågældende stat lejlighed til at fremsætte sine bemærkninger"). Det har derfor været vigtigt at gengive åbningsskrivelsen sin egentlige betydning, således at den ikke opfattes som en officielt overbragt kritik af den pågældende medlemsstat, men derimod som en mulighed for medlemsstaten til at fremkomme med sin version af sagen. Gennem åbningsskrivelsen forfølger Kommissionen to mål, nemlig dels at overholde kontradiktionsprincippet, dels at bistå medlemsstaten med at bringe overtrædelsen for Domstolen. inden sagen Kommissionen gengiver på denne måde åbningsskrivelsen dens oprindelige funktion, der består i at give mulighed for en dialog med medlemsstaten, idet dennes rettigheder respekteres og samtidig sørge for, at en sådan dialog åbnes på et så tidligt et tidspunkt som muligt. til ophør, indbringes 93/21/EØF, 91/41 O/EØF og 93/90/EØF i den nationale lovgivning (sagerne C-313/96, C-356/96 og C-358/96) Derimod er der sket en betydelig forbedring af situationen i Portugal, idet landet i december 1996 gennemførte adskillige direktiver inden for dette område lovgivning, bl. a. direktiverne 91/41 O/EØF, 92/32/EØF, 92/69/EØF, 93/67/EØF og 93/105/EØF. Der var indledt sager for manglende gennemførelse i forbindelse med alle disse direktiver111. i den nationale De klager, der indgives inden for denne sektor, omhandler navnlig problemer i forbindelse med ukorrekt anvendelse af direktiv 86/609/EØF om dyr, der anvendes til forsøg og andre videnskabelige formål bl. a. om anvendelsen af omstrejfende hunde til forsøg og om forsøgsdyrs pleje og levevilkår. I forbindelse med behandlingen af klager inden for denne sektor, der i høj grad har offentlighedens bevågenhed, er Kommissionen i løbende kontakt med de nationale myndigheder med henblik på at sikre, at alle bestemmelser i direktivet overholdes til punkt og prikke. 2. 3. Vandkvalitet i de forpligtelser, den traditionelle Hvad angår forbedring af vandkvaliteten stiller omfanget og kom fællesskabslovgivning pleksiteten indeholder, og som er centreret omkring fastsættelse af kvalitative målsætninger, gennemførelse af saneringsprogrammer og forhåndstil- ladelsesordninger samt udarbejdelse af evalueringsrapporter, store krav til medlemsstaternes myndigheder. Visse medlemsstater har således store vanskeligheder med at anvende fællesskabsdirektiverne tilfredsstillende. i Fællesskabets vandmiljø, Direktiv 76/464/EØF om forurening, der er forårsaget af udledning af visse farlige stoffer illustrerer udmærket dette problem. Kommissionen har indledt overtrædelsesprocedurer mod flere medlemsstater for manglende meddelelse om programmer til nedbringelse af forurening af vandmiljøet med farlige stoffer, der er opført på liste II i bilaget til direktivet. Således er der for nyligt blevet anlagt sager ved Domstolen mod Luxembourg, Spanien og Italien (sagerne C-206/96, C-214/96etC-285/96). Domstolen har i øvrigt udtalt sig112 om sag nr. C-168/95 vedrørende fortolkning af direktiverne 83/513/EØF om udledning af cadmium og 76/464/EØF om farlige stoffer. Bl. a. bekræftede Domstolen, at en offentlig myndighed ikke kan påberåbe sig artikel 3 (forpligtelse til at indhente forhåndsgodkendelse med henblik på udledning af farlige stoffer) i direktiv 76/464/EØF over for tredjemand, hvis de to direktiver ikke er gennemført i den pågældende medlemsstats lovgivning. m 1 '2 Sagerne C-165/96 til C-169/96. Dom af 26. september 1996. 108 Endelig skal det i forbindelse med udledning af farlige stoffer nævnes, at Domstolen i sin dom i sagen C-262/95113 har dømt Tyskland for ukorrekt gennemførelse af direktiverne 82/176/EØF (kviksølv), 83/513/EØF (cadmium), 84/156/EØF (kviksølv), 84/491/EØF (hexachlorcyklohexan) og 86/280/EØF (forskellige førlige stoffer). Anvendelsen af direktiv 76/160/EØF om badevand giver problemer i flere medlemsstater. De finske myndigheder har endnu ikke meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser, og Spanien er indbragt for Domstolen af samme grund (sag nr. C-92/96). Som et positivt element kan det nævnes, at Det Forenede Kongerige som reaktion på Domstolens dom i sagen C-56/90114 har afsluttet arbejdet med de infrastrukturer, hvis formål er at forbedre kvaliteten af badevandet i Blackpool og Southport. Hvad angår direktiv 91/676/EØF om nitrater har flere medlemsstater endnu ikke meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser. Størstedelen af medlemsstaterne har i øvrigt problemer med anvendelsen af direktivets bestemmelser (manglende udpegelse af sårbare områder og udarbejdelse af handlingsprogrammer desangående, manglende gennemførelse af normer for god landbrugspraksis, manglende gennemførelse af overvågnings programmer, manglende fremsendelse til Kommissionen af rapporten, der er omtalt i direktivets artikel 10). Kommissionen følger nøje situationen og indleder overtrædelsesprocedurer, hvis det viser sig nødvendigt. Kommissionen modtager også klager over drikkevandskvaliteten. Kommissionens opgave i den forbindelse er at sikre, at fællesskabs- normerne på dette område overholdes. Udførelsen af denne opgave kompliceres af og til af den fremgangsmåde, visse medlemsstater anvender i forbindelse med drikkevandskontrollen. I Det Forenede Kongerige er ansvaret for drikkevandskvaliteten f. eks. overladt de private vandværker, hvilket gør det sværere at overvåge, at der udføres en tilfredsstillende kontrol. Kommissionen har derfor indbragt Det Forenede Kongerige115 for Domstolen i direktiv for ukorrekt anvendelse af bestemmelserne 80/778/EØF (kvaliteten af drikkevand). Det er også ofte manglen på tilfredsstillende tekniske infrastrukturer, der er årsag til de problemer, der berøres i klagerne. Finansiering af projekter til afhjælpning af sådanne mangler via til Kommissionens mest effektive midler til løsning af disse problemer. strukturfondene og Samhørighedsfonden hører 113 1,4 115 Dom af 7. november 1996. Dom af 14. juli 1993. SagC-340/96. 109 ferskvand (direktiv 78/659/EØF) og skaldyrvande (direktiv Hvad 79/923/EØF) angår, har Domstolen i sin dom i sagen C-298/95116 dømt Tyskland for manglende gennemførelse af visse af disse to direktivers bestemmelser. Endelig er det med hensyn til byspildevand værd at nævne Domstolens i sagerne C-161/95117, C-297/95 og C-302/95118, hvor domme Grækenland, Tyskland og Italien dømmes for manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiv 91/271 /EØF. 2. 4. Støj Der er ingen særlige problemer vedrørende gennemførelsen af direktiver til meddelelse af gennem inden for dette område. Med hensyn førelsesbestemmelser, er der stadig tale om visse forsinkelser, navnlig hvad angår direktiv 95/27/EF om ændring af Rådets direktiv 86/662/EØF om begrænsning af støjemissionen fra hydrauliske gravemaskiner, grave maskiner med tove, dozere og læssere samt gravelæssemaskiner, som visse medlemsstater endnu ikke har overført til national lovgivning. Kommis sionen fortsætter de verserende overtrædelsesprocedurer vedrørende dette direktiv. Den praktiske anvendelse af direktiverne byder ikke på særlige vanskeligheder. Som nævnt i de foregående rapporter fastsætter disse direktiver standarder for nye produkter, der skal introduceres i handelen. Direktiverne finder således ikke anvendelse på generelle støjgener, d. v. s. eksempelvis et støjniveau, der er resultatet af forskellige støjkilder (f. eks. støj i byer, der skyldes trafikpropper eller industriel aktivitet i umiddelbar nærhed af beboelseskvarterer). De fa klager, Kommissionen modtager, omhandler imidlertid generelle støjgener og kan som følge af, at der ikke eksisterer en overordnet fællesskabspolitik for sundhed og livskvalitet, ikke behandles på fællesskabsniveau. 2. 5. Affald Med hensyn til rammedirektivet om affald (direktiv 75/442/EØF ændret ved direktiv 91/156/EØF) har flere medlemsstater stadig ikke meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser for det ændrede direktiv. Den manglende gennemførelse har ført til, at Spanien og Frankrig er blevet indbragt for Domstolen (sagerne C-107/96 og C-223/96). Desuden er Grækenland tidligere dømt for samme forseelse (sag nr. C-160/95119); 116 1,7 118 119 Dom af 12. december 1996. Dom af 28. marts 1996. Dom af 12. december 1996. Dom af 28. marts 1996. 110 Kommissionen har imidlertid i mellemtiden modtaget meddelelse om gennemførelse af direktivet i den graçske lovgivning, og Grækenland har således nu efterlevet Domstolens dom. Ligeledes har Irland meddelt gennemførelse af en "Waste Management Aet", der (til dels) gennemfører flere direktiver inden for dette område i den irske lovgivning, heriblandt det omtalte rammedirektiv. Med hensyn til gennemførelsesbestemmelserne for dette direktiv er der i Italien) stadig problemer med overensstemmelsen med (navnlig fællesskabsretten; størstedelen af de uløste problemer i forbindelse med dette direktiv vedrører selve anvendelsen. Der er indgivet utallige klager i forbindelse med dette direktiv (over bl. a. : stigningen i antallet af af affald, lossepladser og ulovlig bortskaffelse ukontrollerede utilfredsstillende affaldsforvaltning, forurening af vand ved udledning af affald direkte i vandet, placeringen af lovformelige lossepladser), der vidner om, at såvel den eksisterende tekniske infrastruktur som planlægningen af affaldsforvaltningen i medlemsstaterne er utilstrækkelig. Der kan dog konstateres én positiv udvikling på dette område, nemlig Portugals fremlæggelse af en strategiplan til forvaltning af byaffald. Rammedirektivets betydning understreges af antallet af præjudicielle spørgsmål, der indbringes for Domstolen med henblik på en fortolkning af direktivets bestemmelser: sagerne C-129/96 (fortolkning af litra a) i direktivets artikel 1), C-192/96 (begrebet oplagring med henblik på en af de behandlingsmetoder, der er omtalt i bilag II B til direktivet) og C-203/96 (princippet om selv at kunne bortskaffe affaldet og om geografisk nærhed)120. I forbindelse med en anden sag121, bekræftede Domstolen medlemsstaternes mulighed for at anvende strafferetlige bestemmelser med henblik på at sikre, at rammedirektivet om affald overholdes. angår farlige stoffer (direktiv 91/689/EØF) Hvad fortsætter Kommissionens overtrædelsesprocedurer mod de medlemsstater, der ikke har meddelt gennemførelsesbestemmelser, d. v. s. Grækenland, Spanien, Italien og Luxembourg, og dem, der kun har gennemført direktivet delvist, nemlig Frankrig og Portugal, eller inden for et afgrænset geografisk område (i Det Forenede Kongerige finder direktivet ikke anvendelse i Nordirland). I flere medlemsstater er der stadig tale om væsentlige forsinkelser i forbindelse med meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser for 120 121 I de to sidstnævnte sager samt i sagen C-193/96 omfaRer den præjudicielle indbringelse også forordning (EØF) nr. 259/93 om overvågning af og kontrol med overførsel af affald inden for, til og fra Det Europæiske Fællesskab. Dom af 12. september 1996 i de forenede sager C-58, 75, 112, 119, 123, 135, 140, 141, 154 og 157/95. 111 direktiverne om batterier og akkumulatorer (91/157/EØF og 93/86/EØF). Kommissionen har indledt sager for manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser for disse to direktiver mod Tyskland og Frankrig. Endvidere samt mod Italien vedrørende sidstnævnte direktiv har Domstolen i sagerne C-303/95124 og C-219/96125 dømt Italien og Belgien for manglende gennemførelse af henholdsvis direktiv 91/157/EØF og 93/86/EØF. Hvad angår anvendelsen af direktiv 91/157/EØF fortsætter Kommissionens overtrædelsesprocedurer mod de medlemsstater, der endnu ikke har gennemført programmer, således som artikel 6 i direktivet foreskriver. til nationale bestemmelser skal Direktiv 94/62/EF om emballage og emballageaffald, hvis gennemførelses frist udløb den 30. juni 1996, indeholder en nyskabelse hvad angår gennemførelse af direktiver. Denne nyskabelse findes i artikel 16, hvori det bestemmes, at forslag forelægges Kommissionen til gennemgang, inden de vedtages. Denne bestemmelse, der således knæsætter dialogen mellem Kommissionen og medlemsstaterne i forbindelse med vedtagelse af gennemførelsesbestemmelser, bidrager hermed til at løse eventuelle overensstemmelsesproblemer og dermed problemer med den fremtidige anvendelse af direktivet. Medlemsstaterne har i det store og hele overholdt denne bestemmelse. Derimod har flertallet af dem ikke overholdt den gennemførelsesfrist, direktivet fastsætter. Kommissionens overtrædelsesprocedurer mod de medlemsstater, der endnu ikke har bragt overtrædelsen til ophør, fortsætter (se bilag IV). Endelig skal det nævnes, at direktivet 96/59/EF om bortskaffelse af polychlorbiphenyler og polychlorterphenyler (PCB/PCT), der tager hensyn til den tekniske udvikling, og som erstatter direktivet 76/403/EØF med den enslydende titel, er blevet vedtaget. 2. 6. Naturbeskyttelse Som nævnt i de foregående direktiver er naturbeskyttelsen overvejende knyttet til gennemførelsen af direktiverne 79/409/EØF om beskyttelse af vilde fugle og 92/43/EØF bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter. Beskyttelsen af de forskellige naturtyper er Kommissionens hovedformål på dette område. Med hensyn til de nationale gennemførelsesbestemmelser har flere medlemsstater ikke meddelt gennemførelse i den nationale lovgivning af bestemmelserne i direktivet 92/43/EF. Visse medlemsstater (Tyskland, Grækenland, Italien og Portugal) har ikke givet meddelelse om nogen 122 123 124 125 Sagerne C-236/96 (Tyskland) og C-282/96 og 283/96 (Frankrig). SagC-286/96. Dom af 11. juli 1996. Dom af 12. december 1996. 112 tekster overhovedet, skønt gennemførelsesfristen udløb i juni 1994. Kommissionen har indbragt Grækenland126 for Domstolen i denne forbindelse, og endvidere indledte fortsætter de øvrige allerede overtrædelsesprodedurer på dette område. Grækenland127 er endvidere blevet indbragt for Domstolen for manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser i forbindelse med direktiv 91/244/EØF om ændring af direktiv 79/409/EØF (vilde fugle). Med hensyn til anvendelse af fællesskabsdirektiverne er det Kommissionens hovedformål at sikre gennemførelsen af Natura 2000-nettet, det fællesskabsnet for beskyttede områder, der er oprettet i henhold til direktiverne 79/409/EØF og 92/43/EØF. Der er i flere medlemsstater, navnlig i Irland og Det Forenede Kongerige, sket væsentlige fremskridt hvad angår udpegelse af beskyttede områder i overensstemmelse med direktiv 79/409/EØF, hvilket i høj grad har bidraget til stigningen inden for Fællesskabet. Derimod er der kun sket lidt elier slet intet i visse andre medlemsstater (Tyskland, Grækenland og Nederlandene). Kommissionen har for utilstrækkelig udpegelse af særligt beskyttede områder. i det samlede antal beskyttede områder indbragt Nederlandene (sag nr. C-3/96) for Domstolen Hvad angår forslag til områder, der kan udpeges som særligt beskyttede i overensstemmelse med direktiv 92/43/EØF, er situationen meget blandet. Således har størstedelen af medlemsstaterne - på trods af, at gennem førelsesfristen i direktivet er fastsat til juni 1995 - endnu ikke fremlagt en komplet liste over de områder, de har til hensigt at beskytte inden for rammerne af dette direktiv. Med henblik på at rette op på denne situation, fortsætter Kommissionen de overtrædelsesprocedurer, der er indledt mod de pågældende medlemsstater. Desuden praktiserer Kommissionen nu en strengere politik med hensyn til fællesskabsmidlernes anvendelse til bevarelse af sådanne områder i forbindelse med LIFE-forordningen om de områder, der er eller vil komme til at indgå i Natura 2000. Endvidere har Kommissionen med henblik på at forbedre kvaliteten af den tilgængelige information og gøre de berørte (navnlig socio-økonomiske) aktører opmærksomme på eksistensen af Natura 2000-nettet påbegyndt udgivelsen af et Natura 2000-nyhedsbrev, der beskæftiger sig med de centrale problemstillinger og omtaler større begivenheder inden for dette område. Kommissionen tekniske støttedokumenter med henblik på at bistå de nationale myndigheder, der er ansvarlige for nettet. udarbejdet endvidere har 127 Sag C-329/96. Sag C-330/96. 113 Med hensyn til udviklingen i Domstolens retspraksis er det relevant at komme ind på den vigtige dom, der blev afsagt i forbindelse med et præjudicielt spørgsmål, der var stillet af Det britiske overhus (sag nr. C-44/95)128. På dette grundlæggende spørgsmål, der omhandlede medlemsstaternes beføjelser i forbindelse med udpegning af områder i henhold til direktiv 79/409/EØF, bekræftede Domstolen, idet den fulgte Kommissionens argumentation, at udvælgelsen af områder skal foregå ud fra strengt ornitologiske principper, og at der ikke i denne forbindelse må skeles til socio-økonomiske betragtninger (disse kan senere komme ind i billedet inden for rammerne af beskyttelsesordningen for området, som omtalt i artikel 6 i direktiv 92/43/EØF). 2. 7. Strålebeskyttelse Overtrædelsesprocedurerne mod Luxembourg og Nederlandene for de nationale lovgivningers manglende overensstemmelse med Rådets direktiv nr. 80/836/Euratom og 84/467/Euratom om grundlæggende normer for ioniserende stråling, er endnu ikke afsluttet. Da de seneste ændringer i den luxembourgske lovgivning ikke er tilstrækkelige til at sikre en komplet gennemførelse af disse direktiver, har Kommissionen sendt en supplerende begrundet udtalelse til denne medlemsstat. Hvad angår Rådets direktiv 84/466/Euratom om beskyttelse af personer, der underkastes medicinske undersøgelser og behandlinger, verserer overtrædelsesprocedurerne mod Belgien, Spanien, Irland, Italien og indbragt Spanien (sag Portugal stadig. Kommissionen har i øvrigt nr. C-21/96) og Portugal (sag nr. C-276/96) for Domstolen, for at dømme efter deres meddelelser, er chancerne for, at direktivet inden for en i disse overskuelig medlemsstaters lovgivninger, små. Italien har modtaget en begrundet udtalelse i forbindelse med artikel 143 i Euratom-traktaten (som svarer til artikel 171 i traktaten) for manglende gennemførelse af visse af artiklerne i dette direktiv. i sin fulde udstrækning fremtid gennemføres Hvad angår direktiv 89/618/Euratom om oplysning af befolkningen i tilfælde af strålingsfare, har Luxembourg, som Kommissionen havde for Domstolen129, nu vedtaget nationale gennemførelses indbragt bestemmelser. Tyskland har endnu ikke gennemført direktivet i fuldt omfang i sin lovgivning, og har derfor modtaget en begrundet udtalelse desangående. De nationale gennemførelsesbestemmelser, der er fremsendt af Frankrig, Spanien, Finland og Sverige, gennemgås i øjeblikket af Kommissionens tjenestegrene. 128 129 Dom af 11. juli 1996. SagC-46/95. 114 Med hensyn til direktiv 90/641/Euratom om strålebeskyttelse af eksterne arbejdstagere verserer overtrædelsesprocedurerne for manglende med delelse mod Belgien, Grækenland, Spanien og Portugal stadig. Kommissionen har endvidere sendt en begrundet udtalelse til Frankrig i forbindelse med overtrædelsesproceduren for de nationale gennem førelsesbestemmelsers manglende overensstemmelse med fællesskabs retten. Endelig er Rådets direktiv 92/3/Euratom om overførsel af radioaktivt affald mellem medlemsstaterne samt ind i og ud af Fællesskabet endnu ikke gennemført i fem medlemsstater (Østrig, Tyskland, Belgien, Grækenland og Sverige), skønt de alle (undtagen Sverige) har informeret Kom missionen om deres planer for gennemførelsesbestemmelser. 2. 8. Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennem førelse af miljødirektiverne MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE Antal direktiver, der var trådt i kraft den 31. 12. 1996 136 136 138 141 140 136 136 136 136 136 132 140 134 134 136 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennem førelsesforanstaltninger 117 133 132 128 131 126 130 116 131 133 124 131 115 127 128 % 86 98 96 91 94 93 96 85 96 98 94 94 861 30 95 941 31 130 Gennemførelsessatsen er højere end det angivne, hvis der ses bort fra problemerne omkring situationen på Ålandsøerne, der har vidtstrakt selvstyre på dette område, og som følge deraf skal vedtage specifikke gennemførelsesforanstaltninger. Ved udregningen af gennemførelsessatsen for Det Forenede Kongerige er der ikke taget højde for situationen på Gibraltar, der er underlagt en særordning. 115 NB : de berørte direktiver er følgende : Generelt 85/337, 90/313, 90/656, 90/660, 93/80. Affald 75/439, 75/442, 76/403, 78/319, 84/631, 85/339, 85/469, 86/121, 86/278, 86/279, 87/101, 87/112, 91/156, 91/157, 91/689, 93/86, 94/62, 94/67. Vand 75/440, 76/160, 76/464, 78/176, 78/659, 79/869, 79/923, 80/68, 80/778, 81/855, 81/858, 82/176, 82/883, 83/29, 83/513, 84/156, 84/491, 86/280, 88/347, 90/415, 91/271, 91/676, 92/112. Luft 75/716, 80/779, 81/857, 82/884, 84/360, 85/203, 85/210, 85/580, 85/581, 87/219, 87/416, 88/609, 89/369, 89/427, 89/429, 92/72, 93/12, 94/63, 94/66. Støj 79/113, 80/51, 81/1051, 83/206, 84/533, 84/534, 84/535, 84/536, 84/537, 84/538, 85/405, 85/406, 85/407, 85/408, 85/409, 86/594, 86/662, 87/252, 88/180, 88/181, 89/514,89/629,92/14,95/27. Natur 79/409, 81/854, 83/129, 85/411, 85/444, 86/122, 89/370, 91/244, 92/43, 94/24. Kemi 67/548, 69/81, 70/189, 73/146, 75/409, 76/907, 79/370, 79/831, 80/1189, 81/957, 82/232, 82/501, 83/467, 84/449, 86/431, 86/609, 87/18, 87/216, 87/217,87/432, 88/302, 88/490, 88/610, 90/219, 90/220, 90/517, 91/325, 91/326, 91/410, 91/632, 92/32, 92/37, 92/69, 93/21, 93/67, 93/72, 93/90, 93/101, 93/105, 94/15, 94/51, 94/69. Strålebeskyttelse 80/836, 84/466, 84/467, 89/618,,90/641, 92/3. 116 TRANSPORT 1. INDLEDNING Den tendens, der har kunnet konstateres i de fleste medlemslande til først at vedtage nationale gennemførelsesbestemmelser, efter fristerne i direktiverne er udløbet, fortsætter. I de fleste tilfælde gives der først meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser, efter der er indledt en overtrædelsesprocedure. Der er således iværksat en lang række procedurer, og mange andre er under forberedelse, i forbindelse med de fem direktiver, der er trådt i kraft i løbet af 1996. Med hensyn til landtransporten er resultaterne uensartede, og inden for jernbanesektoren kan situationen kun betegnes som foruroligende. Situationen på søtransportområdet er heller ikke tilfredsstillende, da gennem førelsen af direktiverne vedrørende søfartssikkerhed endnu ikke er tilendebragt, og der stadig er problemer i forbindelse med overholdelsen af fællesskabsretten hvad angår søflag og lastfordeling. Med hensyn til lufttransporten fortsætter Kommissionen sine bestræbelser på at sikre korrekt anvendelse af direktiv 91/670/EØF om gensidig anerkendelse af personcertifikater, der giver adgang til udøvelse af funktioner i civil luftfart, idet antallet af klager, der vedbliver at indløbe til Kommissionen om dette emne, med al ønskelig tydelighed viser hvilke vanskeligheder, den restriktive linje, de nationale myndigheder anlægger ved fortolkningen af direktivet, skaber. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Landtransport for om kørekort direktivet Gennemførelsesprocenten (direktiv 91/439/EØF), der skulle være gennemført den 1. juli 1994, er ikke tilfredsstillende. Skønt alle medlemsstater med undtagelse af Belgien, der har modtaget en åbningsskrivelse, har indledt konsultationer* med Kommissionen, således som direktivet foreskriver, er selve gennem førelsesprocessen stadig ikke fuldført i flere medlemsstater. Den gensidige anerkendelse uden forpligtelse til udskiftning af kørekort for personer, der flytter fra en stat til en anden, er dog gennemført i alle medlemsstater, selv om man stadig støder på visse praktiske vanskeligheder, når direktivets bestemmelser skal anvendes i praksis. På skatteområdet er der sket fremskridt med hensyn til meddelelse af til direktiv 93/89/EØF om nationale gennemførelsesbestemmelser opkrævning i medlemsstaterne af afgifter på visse køretøjer, der anvendes til vejgodstransport, samt af vejafgifter og brugsafgifter for benyttelse af visse infrastrukturer, og de overtrædelsesprocedurer, der var indledt mod Belgien, Grækenland, Spanien, Irland, Luxembourg og Portugal har kunnet 1 17 (iii) Kommissionen har truffet de nødvendige foranstaltninger med henblik på, at teksten til de begrundede udtalelser fra og med 1997 forberedes, før der tages beslutning om deres eventuelle afsendelse. Den berørte medlemsstat får således kendskab til indholdet af den begrundede udtalelse kort efter at være blevet informerti om beslutningen om at fremsende en sådan, medens der hidtil har kunnet gå flere måneder mellem beslutningen om at sende en sådan tekst blev taget, til den begrundede udtalelse faktisk forelå. B. FORENKLING AF REGELSÆTTET FOR DE INTERNE PROCEDURER Forenkling af procedurereglerne i forbindelse med behandling af overtræd elsessager går ud på at gøre både tjenestegrenenes forundersøgelsesarbejde samt forberedelsesarbejdet til kommissærkollegiets beslutningstagning mindre omstænd eligt samtidig med, at der skal være kapacitet til den løbende sagsbehandling. I denne forbindelse kan det som eksempel være på sin plads at nævne den forenklede henlæggelse, der giver mulighed for henlæggelse af sager vedrørende formodede overtrædelser uden at følge alle de etaper, der normalt er obligatoriske, før der kan tages en sådan beslutning. Den forenklede henlæggelse anvendes efter accept fra den juridiske tjeneste. Denne fremgangsmåde er kun mulig i de tilfælde, hvor klagen enten tydeligvis er ubegrundet eller uden formål, hvor beviserne, der lægges til grund for klagen, er utilstrækkelige eller, hvor klageren ikke følger sagen op. C. ØGET GENNEMSIGTIGHED I KOMMISSIONENS BESLUTNINGS- TAGNINGSPROCES Kommissionen har på baggrund af de generelt øgede krav om åbenhed, dens eget ønske om at gøre sit arbejde mere tilgængeligt samt Parlamentets gentagne andmodninger9 taget reglerne for åbenhed omkring overtrædelsessager op til fornyet vurdering. Det bliver nu den generelle regel, at der skal herske åbenhed omkring begrundede udtalelser og indbringelse af sager for Domstolen sådan at forstå, at der, med mindre Kommissionen træffer beslutning om det modsatte, altid skal udsendes en pressemeddelelse i sådanne sager, uden at man venter på, at den begrundede udtalelse foreligger eller, at sagen faktisk indbringes for Domstolen. Medlems staten skal have modtaget en kopi af pressemeddelelsen, før den offentliggøres. i sjældne Før 1996 skete det kun tilfælde, at Kommissionen udsendte pressemeddelelser om beslutninger vedrørende overtrædelser. Den nye politik på området har allerede medført mærkbare resultater, eftersom Kommissionen i 1996 har udsendt 32 pressemeddelelser alene om det indre marked. Der har været tale om 19 pressemeddelelser på miljøområdet, 2 på transportområdet og 1, der vedrørte det størstedelen af pressemeddelelserne omhandlede mere end en overtrædelse. Mange af disse sociale område. Det skal bemærkes, at Punkt 8 i Europa-Parlamentets beslutning om den trettende beretning. 10 henlægges, hvorimod sagen mod Frankrig fortsat verserer. Imidlertid har Kommissionen kunnet konstatere visse tilfælde af forkert anvendelse af dette direktiv og har i den forbindelse besluttet at sende en motiveret udtalelse til Østrig på grund af forhøjelsen af vejafgiften på Brenner- motorvejen. Det er i denne forbindelse værd at bemærke, at skønt Domstolen i 1995 ophævede dette direktiv, har det stadig retskraft, indtil Rådet vedtager en ny lovgivning på området. Der pågår p. t. drøftelser herom i Rådet. Hvad angår teknisk kontrol med motorkøretøjer er Irland den eneste medlemsstat, der ikke har meddelt gennemførelsesbestemmelser for landet fået henstand med direktiv 91/328/EØF. Ganske vist har gennemførelsen af direktivet til den 1. januar 1998, men dette forhold er ingen undskyldning for at udskyde vedtagelsen af gennemførelses bestemmelserne, og der er derfor sendt en begrundet udtalelse til Irland vedrørende dette forhold. Situationen er ligeledes tilfredsstillende inden for flere andre områder. På det sociale område er det således værd at bemærke, at Italien har efterkommet Domstolens dom132, og gennemførelsen af direktiv 88/599/EØF om standardkontrolprocedurer for gennemførelse af visse bestemmelser på det sociale område er dermed gennemført i alle medlemsstater. Også hvad angår sikkerhedsbestemmelser og tekniske standarder har et pænt antal sager kunnet henlægges, og gennemførelsen af direktiverne 91/671/EØF om obligatorisk anvendelse af sikkerhedsseler, 92/6/EØF om hastighedsbegrænsende anordninger og 92/54/EØF om lovgivning om teknisk kontrol med bremser er nu gennemført i alle medlemsstater, efter procedurerne for manglende meddelelse mod Belgien (direktiv 91/671/EØF), Portugal (direktiv 92/6/EØF) og Italien (direktiv 92/54/EØF) kunne henlægges. Det samme gælder direktiv 89/438/EØF om adgang til erhvervet med godstransport, idet den sidste igangværende procedure om manglende meddelelse kunne henlægges, efter Luxembourg havde meddelt sine gennemførelsesbestemmelser. Med hensyn til gennemførelse af direktiver i de tre nye medlemsstater er der kun to procedurer i gang mod Østrig for ukorrekt gennemførelse af direktiverne 84/647/EØF og 90/398/EØF (anvendelse af udlejnings- køretøjer uden fører). 2. 2. Kombineret transport I den øjeblikkelige situation med overfyldte veje, miljøproblemer og utilstrækkelig sikkerhed på vejene beklager Kommissionen, at den overtrædelsesprocedure, der er indledt mod Belgien for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser for direktiv 92/106/EØF, ikke har kunnet henlægges. Ophævelse af alle kvantitative restriktioner og 132 Dom af 23. februar 1994 i sagen C-289/93. 1 18 diverse administrative bestemmelser, som er hensigten med direktivet, ville nemlig gøre det muligt at udvikle den kombinerede transport yderligere. 2. 3. Kanal- og flodtransport Selv om gennemførelsesbestemmelserne til direktiv 87/540/EØF om adgang til udøvelse af transportvirksomhed inden for godstransport ad indre vandveje stadig giver anledning til problemer i Tyskland, har de tyske myndigheder dog nu forelagt Kommissionen en tekst til afløsning for de nationale bestemmelser, Kommissionen finder utilstrækkelige. Overtræd elsesproceduren mod Belgien er henlagt. Endvidere er der afsendt en åbningsskrivelse til Østrig for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser for direktiv 91/672/EØF om certifikater ad indre vandveje. 2. 4. Jernbanetransport Der er stadig en del problemer i forbindelse med gennemførelsen af direktiv 91/440/EØF om udvikling af Fællesskabets jernbaner, hvis formål er at integrere jernbanenettet i et konkurrencedygtigt marked og derved gøre jernbanetransporten effektiv og konkurrencedygtig i forholdet til andre transportformer. til af nationale gennemførelsesbestemmelser for manglende Selv om overtrædelsesproceduren mod Grækenland har kunnet meddelelse henlægges, er der stadig i flere medlemsstater problemer i forbindelse med gennemførelse af artikel 10 om adgang for jernbaneselskaber i Fællesskabet. Denne situation giver anledning til bekymring, da gennemførelsen af denne artikel, hvis formål er efterhånden at åbne op for konkurrence på jernbanenettene, er af speciel betydning for udviklingen af Fællesskabernes stategi inden for jernbanetransporten. Den manglende gennemførelse af elementer på dette område kan forringe betydningen af direktiverne 95/18/EF om licencer til jernbanevirksomheder og 95/19/EF om tildeling af jernbaneinfrastrukturkapacitet og opkrævning i de nationale af lovgivninger i juni 1997. infrastrukturafgifter, der skal være gennemført infrastrukturen 2. 5. Søtransport Kommissionen har inden for denne sektor navnlig koncentreret sig om at øge sikkerheden og om at forebygge havforurening. De overtrædelses procedurer, der blev indledt i 1995 med henblik på at garantere korrekt anvendelse af direktiv 93/75/EØF, er blevet fulgt op af initiativer, der skulle sikre gennemførelsen af de tre senere direktiver 94/57/EF, 94/58/EF og 95/21/EF, som skulle være gennemført i de nationale lovgivninger i 1996. 119 Direktiv 94/5 7/EF (om fælles regler og standarder for organisationer, der udfører inspektion og syn af skibe, og for søfartsmyndighedernes aktiviteter i forbindelse dermed) er stadig ikke gennemført i hovedparten af medlemsstaterne, og der er sendt begrundede udtalelser for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser til Det Forenede Kongerige, Belgien, Grækenland, Irland, Italien og Nederlandene, og der er desuden indledt overtrædelsesprocedurer mod Østrig, Finland og Sverige. Med hensyn til direktiv 94/58/EF om minimumsuddannelsesniveauet for søfartserhverv er der sendt begrundede udtalelser for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser til Irland, Italien, Nederlandene og Portugal. Endvidere er der sendt en åbningsskrivelse til Østrig. Kun syv medlemsstater har meddelt gennemførelsesbestemmelser for direktiv 95/2l/EF om håndhævelse over for skibe, der anløber i farvande under medlemsstaternes Fællesskabets havne og sejler jurisdiktion, af internationale standarder for skibes sikkerhed, for leve- og arbejdsvilkår om bord forureningsforebyggelse til Belgien, (havnestatskontrol). Der er Grækenland, Irland, Italien, Portugal, Spanien, Finland og Nederlandene. sendt åbningsskrivelser samt for Der er ligeledes tale om betydelige forsinkelser i forbindelse med gennemførelse inden for området transport af farligt gods, idet direktiv 93/75/EØF om farligt eller forurenende gods, stadig ikke er gennemført i alle medlemslande, for skønt sagerne mod Belgien, Frankrig, Irland, Nederlandene, Portugal og Det Forenede Kongerige har kunnet henlægges, har Kommissionen ikke fået meddelelse om nationale gennemførelses bestemmelser fra Spanien, Danmark og Italien, og der har været tilfælde af i seks andre manglende overensstemmelse med medlemsstater. fællesskabsretten Der er endvidere fortsat problemer med overholdelsen af fællesskabsrettens bestemmelser hvad angår indskrivning af fartøjer i medlemsstaternes skibsregistre og for tildeling af nationsflag. Således fortsætter sagerne om diskriminerende forhold ved tildeling af nationsflag imod Belgien, Danmark, Italien og Nederlandene. Der er endvidere indbragt sager mod Irland (6. 5. 96) og Grækenland (7. 3. 96) for Domstolen. Hvad Frankrig angår, afsagde Domstolen den 7. marts 1996 dom i en sag om tildeling af nationsflag133, og den nye franske lov134 indeholder ikke længere det krav om fransk nationalitet, som Domstolen havde erklæret ulovligt. Sagen kunne derfor henlægges. De øvrige elementer i denne nye lov undersøges i øjeblikket. 133 134 Dom af 7. marts 1997 i sagen C-334/96. Lov 96-151. 120 Den franske lovgivning, der reserverede transport af kul til skibe, der sejlede under fransk flag, er ligeledes blevet ændret, og overtrædelses proceduren i denne sag kunne derfor også henlægges. Situationen har ikke ændret sig til det bedre hvad angår aftaler om lastfordeling mellem medlemsstater og tredjelande, og princippet om fri udveksling af tjenesteydelser, der er indeholdt i forordning (EØF) 4055/86, overholdes ikke i denne sektor. Der verserer stadig sager mod Spanien for landets aftaler med Gabon og Tunesien, mod Belgien for aftaler indgået med Malaysia, Zaire og Togo, mod Luxembourg for aftalen med Malaysia og mod Italien for landets aftale med Marokko. Kommissionen holder ligeledes øje med, at aftalerne mellem medlemsstaterne og MCWCS (de ikke krænker vest- og centralafrikanske fællesskabsretten, og der er taget beslutning om at sende begrundede udtalelser til fem medlemslande. landes ministerkonference) 2. 6. Lufttransport de omkring Problemerne gennemførelsesbestemmelsers nationale overensstemmelse med direktiv 91/670/EØF om gensidig anerkendelse af personcertifikater, der giver adgang til udøvelse af funktioner i civil luftfart er ikke løst, og der indløber til stadighed klager til Kommissionen herom. Disse klager har givet anledning til iværksættelse af nye overtrædelses procedurer. Der er desuden sendt begrundede udtalelser til Spanien og Frankrig for ikke at ville anerkende flyvercertifikater udstedt i en anden medlemsstat, og Kommissionen har nu besluttet at indbringe disse to med lemsstater for Domstolen. Med hensyn til direktiv 93/65/EØF om definition og anvendelse af kompatible tekniske specifikationer for erhvervelse af udstyr og systemer (air-traffic-management equipment and til regulering af lufttrafikken systems) er der sendt begrundede udtalelser for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser til Belgien, Spanien, Frankrig og Italien. Der er endvidere iværksat en overtrædelsesprocedure mod Østrig, medens procedurerne mod Portugal og Grækenland har kunnet henlægges. At direktivet anvendes korrekt er af vital betydning for harmoniseringen af systemerne til organisering af flytrafikken i medlemsstaterne samt for, at offentlige indkøb inden for denne sektor kan finde sted på tilfredsstillende vilkår. Iværksættelsen af overtrædelsesprocedurerne har gjort medlems staterne mere opmærksomme på problemet, således at der nu er gennemførelsesbestemmelser under udarbejdelse i de fleste implicerede medlemsstater. Fristen for gennemførelse af direktiv 94/56/EF om fastlæggelse af de grundlæggende principper flyvehavarier og flyvehændelser inden for civil luftfart udløb den 21. november 1996. På dette to medlemsstater meddelt gennem førelsesbestemmelser for direktivet. Stigningen i flytrafikken kan medføre en tilsvarende stigning i antallet af ulykker, hvis der ikke gøres en indsats tidspunkt havde kun for undersøgelse af 1 21 for at forbedre sikkerhedsniveauet inden for denne transportsektor. Det er derfor af afgørende betydning, at alle ulykker eller alvorlige uheld gøres til genstand for nærmere undersøgelser med henblik på at hindre gentagelser, således som direktivet foreskriver. Endelig er de overtrædelsesprocedurer, der var indledt mod flere medlemsstater på grund af disses bilaterale "open skies" aftaler med U S A, er stillet i bero som følge af det mandat, Kommissionen har fået af Rådet til at indlede en første forhandlingsfase med U S A. 2. 7. Sommertid Direktiv 94/21/EF om sommertid er gennemført i alle medlemsstater, og alle overtrædelsesprocedurer har kunnet henlægges. 2. 8. Status over meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne på transportområdet MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FINLAND FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG ØSTRIG NEDERLANDENE PORTUGAL DET FORENEDE KONGERIGE SVERIGE Direktiver, der er trådt i kraft pr. 31. 12. 1996 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 44 Direktiver, der er meddelt gennemført % 38 43 42 41 40 39 41 39 37 42 36 41 41 41 41 86,5 98 95,5 93 91 89 93 89 84 95,5 82 93 93 93 93 ' Der er tale om følgende direktiver: 62/2005, 74/561*, 74/562*, 76/135, 76/914, 77/143, 77/796*, 79/115, 80/1266, 82/714, 84/647, 85/003, 86/360, 86/364, 87/540, 88/218, 88/449, 88/599, 89/338, 89/438*, 89/459, 89/461, 89/684, 90/398, 91/060, 91/328, 91/439, 91/440, 91/670, 91/671, 91/672, 92/006, 92/007, 92/054, 92/055, 92/106, 93/065, 93/075, 93/089, 94/21, 94/56, 94/57, 94/58, 95/21. * i den af 29. april 1996 kodificerede udgave (direktiv 96/26/EF EFT nr. L) 122 ENERGI 1. INDLEDNING Samtidig med det lovgivningsarbejde, der pågår med henblik på at opnå en liberalisering afgås- og elektricitetsmarkedet, fortsætter de procedurer vedrørende eneret til import og eksport afgås og elektricitet, der er indbragt for Domstolen mod fem medlemsstater. Den 7. maj 1996 afholdt Domstolen en offentlig høring om alle fem sager og skal nu afsige dom. Hvad angår gennemførelsen af samtlige direktiver er andelen af meddelelser om nationale gennemførelsesforanstaltninger faldet en smule (87%) mod 88,5% i 1995, idet gennemførelsen af talrige nye direktiver er forsinket. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Prisgennemsigtighed Spanien har indgivet meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 90/377/EØF om gennemsigtigheden af prisen på gas og elektricitet til den endelige forbruger i industrien. Dermed har samtlige medlemsstater fuldført gennemførelsesproceduren. 2. 2. Det indre marked for elektricitet og naturgas Alle medlemsstater har indgivet meddelelse om gennemførelsen af direktiv 91/296/EØF om transit af gas. Den sidste medlemsstat, der fuldførte gennemførelsen internt var Portugal. Overtrædelsesprocedurerne mod Spanien, Frankrig, Italien og Neder landene vedrørende eneret til import og eksport af naturgas og elektricitet går deres gang. Kommissionen besluttede efter Domstolens offentlige afhøringer i sag C-156/94 mod Irland ikke at fortsætte denne procedure. 2. 3. Energieffektivitet Portugal og Luxembourg har indgivet meddelelse om den nationale lovgivning til virkningsgrad i nye varmtvandskedler. Der er kun tre medlemsstater (Belgien, Italien og Østrig), der ikke har indberettet nogen lovgivning til gennemførelse af direktiv 92/42/EØF om krav I september blev der vedtaget et nyt direktiv på dette område (direktiv 96/57/EF135). Dette direktiv vedrører energieffektivitetskrav til elektriske køleskabe, dybfrysere og kombinationsskabe til husholdningsbrug. Da overtrædelsesprocedurerne i forbindelse med rammedirektiv 92/75/EØF om angivelse af husholdningsapparaters energi- og ressourceforbrug er 135 EFT nr. L 296 af 18. 9. 1996. 1 23 blevet henlagt, verserer der kun sager om manglende indgivelse af meddelelse om nationale bestemmelser i forlængelse af gennemførelses- direktiverne. Det drejer sig om direktiv 94/2/EØF om køleskabe, dybfrysere og kombinationsskabe, der ikke er gennemført af Tyskland, Belgien og Italien, om direktiv 95/12/EF om vaskemaskiner, som ikke er gennemført af Belgien, Tyskland, Grækenland, Frankrig, Irland, Italien, Nederlandene og Østrig, samt om direktiv 95/13/EF om tørretumblere, der ikke er gennemført i Belgien, Tyskland, Grækenland, Irland, Italien, Nederlandene og Østrig. Hvad angår direktiv 93/76/EØF om begrænsning af kuldioxidemissionerne gennem en forbedring af energieffektiviteten (Save), har Danmark, Frankrig, Nederlandene og Det Forenede Kongerige indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesforanstaltninger. 2. 4. Kulbrinter Tre medlemsstater (Belgien, Irland og Italien), har ikke indgivet meddelelse om nationale foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 94/22/EØF om betingelser for tildeling og udnyttelse af tilladelser til prospektering, efterforskning og produktion af kulbrinter. Dette direktiv finder ikke anvendelse i Luxembourg. 124 2. 5. Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne på energiområdet MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE Direktiver, der er trådt i kraft pr. 31. 12. 1995 19 19 20 19 19 19 19 19 18 19 19 19 17 19 19 Direktiver, der er meddelt gennemført 13 19 16 16 18 18 15 13 17 17 15 18 15 16 19 % 68 100 80 84 95 95 79 68 94- 89 79 95 88 84 100 NB: : Følgende direktiver indgår i ovenstående skema: 68/414, 72/425, 73/238, 75/339, 75/405, 76/491, 78/170, 82/885, 85/536, 87/441, 90/377, 90/547, 90/653 (dette direktiv vedrører kun Forbundsrepublikken Tyskland), 91/296, 92/42, 93/76, 94/2, 94/22 (dette direktiv finder ikke anvendelse i Luxembourg), 95/12, 95/13. Direktiverne 91/296/EØF og 94/22/EF vedrører ikke Finland, men Kommissionens tjenestegrene mangler endnu at foretage en analyse af disse undtagelser. 125 STRUKTURFONDENE OG FÆLLESSKABSRETTEN I forordningerne om strukturfondene fastslås det princip, at foranstaltninger, der modtager fællesskabsfinansiering, skal være i overensstemmelse med fællesskabsretten (artikel 7 i forordning (EØF) nr. 2052/88). Dette princip medfører, at konstatering af manglende overholdelse af fællesskabsretten kan medføre suspension, nedsættelse eller ophævelse af støtten (artikel 24 i forordning (EØF) nr. 4253/88 om strukturfondene og bilag II, artikel H i forordning (EØF) nr. 1164/94 om Samhørighedsfonden). De foranstaltninger, der finansieres af disse fonde, forvaltes i partnerskab og som følge heraf henhører kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten først og fremmest under de nationale myndigheder. Dette har ingen indvirkning på Kommissionens kontrol i henhold til artikel 169 i traktaten og artikel 24 i forordning (EØF) nr. 4253/88. Det er ved Europa-Domstolen (sag C-461/93)136 blevet fastslået, at overtrædelses proceduren er uafhængig af de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 24 i forordning (EØF) nr. 4253/88, hvilket betyder, at indledningen af en overtrædelsesprocedure ikke automatisk fører til iværksættelse af foranstaltningerne i artikel 24 i den nævnte forordning og vice versa. Imidlertid fører mangelen på automatik i samspillet mellem de to procedurer (indledning af overtrædelsesprocedure og ophævelse af støtten) ikke til manglende kohærens i deres anvendelse, når der konstateres overtrædelser. Når der afsendes en åbningsskrivelse inden for rammerne af overtrædelsesproceduren, kan det således komme på tale at skride til suspension af støtten, og når der er fremsendt begrundet udtalelse, kan der tages skridt til ophævelse eller nedsættelse af støtten i henhold til gennemførelsesbestemmelserne i artikel 24. På samme måde fortaber Kommissionen ikke sin ret til at inddrive fællesskabsstøtten, såfremt en overtrædelsesprocedure indledt i henhold til traktatens artikel 169 henlægges. Det grundlæggende princip er, at samhørighedspolitikken kun kan være effektiv, såfremt fællesskabsretten og EU-politikken overholdes. Imidlertid vurderer Kommissionen forud for en beslutning om ophævelse eller nedsættelse af fællesskabsstøtten i hvert enkelt tilfælde, hvor alvorlig overtrædelsen er. Denne vurdering gør det muligt at undgå at alvorlige overtrædelser ikke får nogen følger på finansieringsplan, og at mindre overtrædelser forvolder uforholdsmæssigt store skader på udviklingen i tilbagestående regioner. De overtrædelser, der drejer sig om foranstaltninger, der samfinansieres af EFRU og Samhørighedsfonden, vedrører hovedsagelig overholdelse af direktiverne om miljøet og overholdelse af fællesskabsbestemmelserne om indgåelse af kontrakter. Oftest er det direktiv 85/337/EØF (indvirkningen på miljøet), der ikke overholdes. I forhold til det samlede antal overtrædelser (formodede og konstaterede) af bestemmelserne vedrørende miljøet og indgåelse af kontrakter er antallet af de tilfælde, som vedrører EU-samfinansiering begrænset: 4,3% af tilfældene for miljøets vedkommende og 3,4% hvad indgåelsen af kontrakter angår. 136 Dom af 23. september 1994. 126 Disse tal, der kun er vejledende, er blot et bevis blandt andre på, hvor stort problemet er. Visse tilfælde af overtrædelser kommer aldrig til Kommissionens kendskab, og hvad andre angår, er det vanskeligt at påvise en direkte forbindelse mellem en overtrædelse og eksistensen af EU-samfinansiering. I realiteten gennemføres samfinansiering fra strukturfondene normalt globalt gennem operationelle programmer, og udvælgelsen af projekter henhører i det store og hele under medlemsstaterne. Et andet problem opstår, når der er tale om en overtrædelse af generel art (f. eks. ukorrekt gennemførelse af et direktiv), der har indirekte indvirkning på de projekter, der samfinansieres af fondene. På grundlag af de foreliggende oplysninger er de sager vedrørende formodede eller konstaterede tilfælde af overtrædelser, som vedrører gennemførelsen af projekter, der reelt EU-samfinansieres, fordelt på følgende måde: Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Portugal Det Forenede Kongerige 1 5 8 4 3 1 6 1 (miljø) (miljø) (miljø) (miljø. 3; indgåelse af kontrakter. 1) (miljø) (indgåelse af kontrakter) (miljø: 2; indgåelse af kontrakter: 4) (miljø) Det fremgår, at hyppigheden af tilfælde af overtrædelse i forbindelse med en reel samfinansiering går hånd i hånd med omfanget af de tildelte beløb; den afspejler således omfanget af EU-samfinansieringer og ikke den enkelte medlemsstats særlige adfærd. Oftest drejer det sig om vejarbejde og vandrensningsanlæg. Selv om antallet af overtrædelser ikke forekommer højt set i forhold til det ofte meget høje antal EU-samfinansieringer, er det dog af største betydning at sørge for, at Fællesskabets finansielle interesser beskyttes. Det skal endelig understreges, at kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten inden for rammerne af strukturfondenes og samhørighedsfondens finansielle interventioner ikke alene bør bygge på sanktioner, men især på en systematisk indsats for at forebygge mod overtrædelser. Denne opgave skal først og fremmest løses af de nationale myndigheder, som skal træffe foranstaltninger til sikring af, at fællesskabsretten overholdes i forbindelse med projekter, der modtager EU-samfinansiering. 127 pressemeddelelser, der også tilfælde omhandler beslutninger om henlæggelse af sager, er blevet viderebragt af såvel den internationale som den lokale presse. i nogle Hvad angår åbningsskrivelserne er reglerne uændrede, hvilket vil sige, at hovedreglen her forbliver fortrolighedsprincippet, undtagen for åbningsskrivelser, der er baseret på artikel 171 i traktaten, samt dem, der vedrører manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiver. I andre tilfælde skal Kommissionen udtrykkeligt give til, at der udsendes en pressemeddelelse. En åbningsskrivelse er aldrig udtryk for Kommissionens endelige stillingtagen og har som nævnt ovenfor til formål at give den berørte stat mulighed for at bringe den pågældende overtrædelse til ophør. tilladelse Selve teksten i Kommissionens beslutninger vedrørende overtrædelser forbliver ligeledes fortrolig. IL DE STATISTISKE TENDENSER 11996 Gennemgangen af for 1996 vedrørende behandlingen af overtrædelser giver anledning til optimisme. Der kan bl. a. konstateres en nedgang i antallet af klager. statistikkerne Der er tale om fire tydelige tendenser, nemlig: nedgang i antallet af klager og af sager, både dem, der indbringes af medlemmer af parlamentet og dem, Kommissionen selv afslører (A), et højt henlæggelsesniveau (B), en kraftig stigning i antallet af beslutninger om fremsendelse af åbningsskrivelser og begrundede udtalelser fra Kommissionen til medlems staterne (C), fortsat udbredt anvendelse af pakke- og direktivmøder (D). A. NEDGANG I ANTALLET AF NYE KLAGER, SAGER, DER IND BRINGES AF MEDLEMMER AF PARLAMENTET, SAMT SAGER, DER AFSLØRES AF KOMMISSIONEN $£LV Antallet af sager faldt fra 955 i 1995 til 819 i 1996, hvilket er en nedgang på 14%. Tendensen med nedgang i antallet af klager startede i 1995 (i forhold til 1994, hvor antallet af klager var 1145) - frer var nedgangen på 19,8 %. Antallet af sager, der blev afsløret af Kommissionen selv gik ned med 13% (fra 297 til 257). Her er der imidlertid tale om en ny tendens. 11 BUDGETSPØRGSMÅL Med henblik på at fa overdraget egne indtægter (samt morarenter) fra landbrugsafgifter, som ikke er blevet opkrævet og indbetalt i forbindelse med overtrædelse af forordning (EØF) nr. 2252/90 og nr. 1552/89, har Kommissionen afgivet en motiveret udtalelse mod Tyskland. 128 FÆLLESSKABETS PERSONALE De overtrædelsesprocedurer, der er indledt på dette område, vedrører medlemsstaternes manglende overholdelse af Protokollen Vedrørende De Europæiske Fællesskabers Privilegier og Immuniteter og manglende iværksættelse af de nationale bestemmelser, der kræves for, at Vedtægten for De Europæiske Fællesskabers Tjenestemænd og Ansættelsesvilkårene For De Øvrige Ansatte i Fællesskaberne anvendes korrekt. Den overtrædelsesprocedure, der i 1995 blev indledt mod Spanien, fordi de nationale myndigheder nægter at udstede opholdstilladelse til De Europæiske Fællesskabers tjenestemænd og øvrige ansatte, verserer stadig. På grundlag af de oplysninger, der er blevet fremsendt af de kontorer og organer, der beskæftiger tjenestemænd og andre ansatte fra EU, og som rejser tvivl om den praktiske anvendelighed af de opholdstilladelser, de spanske myndigheder har udstedt siden marts 1995, har Kommissionen fremsendt en begrundet udtalelse til Spanien. Disse opholdstilladelser kan ikke anvendes af de EU-ansatte som bevis på, at de i ansættelsesperioden legalt opholder sig i Spanien. Hvad angår overførsel af pensionsrettigheder (artikel 11, stk. 2, i bilag VIII til Vedtægten for Tjenestemænd i De Europæiske Fællesskaber) verserer de overtrædelsesprocedurer, der er indledt mod Spanien, Grækenland og Belgien stadig. Den spanske sag verserer i øjeblikket for Domstolen. Proceduren mod Grækenland befinder sig nu på stadiet den begrundede udtalelse. I øjeblikket er de nationale myndigheders svar ved at blive behandlet i Kommissionens tjenestegrene. Med hensyn til Belgien skulle de supplerende foranstaltninger, der for øjeblikket er under udarbejdelse af de belgiske myndigheder, gøre det muligt inden for en overskuelig fremtid at afslutte overtrædelsesproceduren. 129 STATISTIKKER Hvad statistikker angår, består medlemsstaternes forpligtelser hovedsagelig i at fremsende tal med regelmæssige mellemrum og i en foreskreven form. Der er ingen nævneværdige problemer hverken med hensyn til anvendelsen af de statistiske metoder eller overholdelsen af fristerne. Da de spanske og franske myndigheder imidlertid stadig ikke lever op til kravet om i den foreskrevne form dels månedligt at fremsende oplysninger om mængde og gennemsnitspris for landinger af fiskeriprodukter (forordning (EØF) nr. 1382/91), dels at fremsende årlige fangststatistikker (forordning (EØF) nr. 3880/91) verserer den overtrædelsesprocedure, der sidste år blev indledt mod disse to medlemsstater, stadig. Der er nu fremsendt begrundet udtalelse. 130 BILAG I II III IV V VI Formodede overtrædelser Konstaterede overtrædelser Overtrædelser af traktater, forordninger og afgørelser Status over gennemførelsen af direktiverne Domme, der ikke var efterkommet Fællesskabsrettens anvendelse ved de nationale domstole 132 140 148 175 472 493 131 BILAG I FORMODEDE OVERTRÆDELSER fra 1992 til 1996 Tabel 1. 1 Oprindelse Tabel 1. 2 Sager registreret efter område og medlemsstat Tabel 1. 3 Sagernes behandling pr. registreringsår 132 TabelL1. Formodede overtrædelser Oprindelse CO CO År 1992 1993 1994 1995 1996 Klager Skriftlige Andragender Opdaget af 1185 1040 1145 955 819 45 30 5 30 (*) 22 (*) 33 23 6 4 (*) 4(*) 282 247 277 297 257 lait 1545 1340 1433 1252 1076 (*) Depuis 1995, les questions parlementaires et les pétitions sont inclues, soit dans le nombre des CDO, soit dans le nombre des plaintes. FORMODEDE OVERTRÆDELSER - Sager registreret efter område og medlemsstat Tabel 1. 2 GDI Forbindelser udadtil GDII Økonomiske og Finansielle Anliggender CO GD li! Det Indre Marked og Industrien (indtil 1992) Industrie 1993) GDIV Konkurrence B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN s UK lait | 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 2 o o 1 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 1992 20 14 74 44 39 71 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1 2 1 1 3 2 1 2 1 5 o 3 4 0 4 0 2 0 4 12 10 12 6 2 2 4 5 5 7 1 0 2 7 20 0 4 1 3 2 3 8 2 3 5 2 1 1 6 3 6 5 3 6 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 8 0 1 0 1 2 2 1 0 1 1 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o 2 1 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 48 6 20 0 13 7 8 2 7 7 7 4 11 2 1 1 1 0 3 1 1 0 0 6 1 4 0 3 3 2 1 1 0 0 0 0 0 0 0 4 2 1 6 1 1 0 2 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 3 0 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0 0 1 0 0 1 4 2 0 2 6 6 10 5 2 25 382 2 2 2 1 2 1 0 1 1| 34 44 38 38 42 38 38 37 Å GDV Beskæftigelse, Arbejdsmarkedsrelationer og Sociale Anliggender GDVI Landbrug GDVM Transport GDIX Personale og Administration GDX Av-sektoren, Information, Kommunikation og Kultur B DK D EL E F IRL I L NL 0 p FIN S UK lait 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 7 4 3 7 10 11 4 1 4 0 2 3 6 3 4 3 3 2 3 4 4 4 1 0 5 3 2 1 2 18 16 47 8 6 21 4 11 7 10 10 36 30 3 2 1 2 1 7 5 1994 38 12 29 1995 1996 1992 199a 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 7 2 0 2 1 8 5 0 0 0 2 0 1 0 0 3 0 10 16 3 1 0 1 3 4 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 25 3 2 0 16 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 12 11 9 3 3 2 5 5 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 38 67 13 3 6 4 4 35 16 3 13 14 18 5 6 1 1 0 0 0 1 1 0 0 1 9 5 1 0 0 0 0 1 1 0 0 0 5 1 1 0 0 3 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 14 3 14 1 4 48 20 23 28 27 5 3 2 9 3 0 0 0 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 1 0 6 0 1 2 2 4 3 8 8 3 41 2 2 2 1 1 5 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 13 6 2 1 0 1 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 5 6 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2 0 1 3 0 7 7 9 5 7 1 4 3 6 4 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 5 3 0 0 0 4 2 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 8 8 24 7 3 37 8 32 14 7 0 1 6 4 6 0 0 0 0 0 1 0 3 1 0 54 44 61 44 40 247 120 317 159 123 25 34 48 82 54 2 3 0 2 0 12 4 4 8 3I B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN S UK lait GDXI Miljø, Nuklear Sikkerhed og Civilbeskyttelse GDXIII Telekommunikation, Informationsindustri og Udnyttelse af Forskningsresultater GDXIV Fiskeri GDXV 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 10 16 6 7 3 0 0 0 2 0 1 0 0 0 1 7 Penge - og Finansieringsinstitutter samt Selskabsret 1993 53 8 7 4 1 6 0 0 0 0 0 1 1 1 0 1 5 9 53 31 60 29 33 0 0 1 1 0 1 1 0 2 0 5 86 (indtil 1992) 1994 33 11 76 Det indre marked og finansiellet jenesleydelser (i 1993) 1995 36 13 GDXVI Regionalpolitik 1996 31 1992 1993 1994 1995 1996 0 0 0 0 0 9 0 0 0 0 0 84 65 0 0 0 0 0 77 115 49 42 46 103 31 33 17 89 43 38 15 66 36 21 49 25 13 9 6 4 0 28 0 21 0 16 11 4 11 7 10 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 2 2 3 1 1 6 99 95 63 23 21 12 27 0 1 0 0 3 2 1 0 0 0 5 2 2 4 6 3 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 o 0 o 1 0 0 0 2 0 0 0 3 9 0 3 0 2 0 0 0 0 0 0 0 15 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o 0 0 0 0 8 3 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 131 0 0 4 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 64 57 34 11 0 0 0 0 0 2 1 1 0 0 3 42 23 2 6 108 6 25 7 108 7 32 0 19 91 11 76 10 65 53 7 26 21 22 9 30 9 13 25 13 12 33 103 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5 0 1 0 0 0 1 0 1 1 0 2 58 44 39 23 0 0 0 0 0 0 1 0 1 0 5 0 2 1 1 3 34 40 56 26 0 0 0 0 0 587 383 359 265 207 0 7 1 7 5 17 7 9 5 7 42 541 493 512 501 1 0 0 1 0 GD XVII Energi GDXIX Budgetter GDXXI Told og indirekte beskatning GDXXII Menneskelige Ressourcer, Uddannelse og Ungdomsanliggender GD XXIII Erhvervspolitik, Handel, Turisme og Erhvervsdrivende Foreninger B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN S UK lait 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 0 0 0 1 0 0 0 1 1 0 9 8 4 3 2 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 5 2 3 0 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 1 0 3 8 1 5 4 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 11 12 3 8 2 0 0 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 1 2 0 1 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 0 1 16 11 5 1 2 4 0 1 1 0 0 0 2 2 1 1 9 2 13 8 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 4 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 1 11 17 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 4 1 10 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 5 6 2 3 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 4 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 2 2 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 6 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 4 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 8 9 3 7 2 1 0 2 0 1 1 0 0 0 0 0 0 3 14 6 1 1 1 3 3 84 82 28 62 46 3 1 4 0 4 2 3 2 2 6 Dette tal (1076, dvs. 819 nye klager + 257 nye sager, der er afsløret af Kom missionen selv, i 1996) afspejler en meget sammensat situation idet antallet af kla ger og sager, der afsløres af Kommissionen, er i stærk stigning, hvad angår Østrig (+15,5 %), Finland (+17,8 %) og Det Forenede Kongerige (+82 %)10. Der er tale om en nedgang eller kraftig nedgang hvad angår Italien (-1,4 %), Sverige (-3,8 %), Danmark (-8,4 %), Tyskland (-9,4 %), Belgien (-28,8%), Portugal (-30,8 %), Frankrig (-31,5 %)u, Spanien (-32,7 %)12, Irland (-34 %), Luxembourg (-36 %), Nederlandene (-41,6 %) og Grækenland (-41,7 %). Når disse tal gennemgås sektorvis, kan der konstateres en kraftig nedgang i an tallet af klager og sager, Kommissionen selv har afsløret, på miljøområdet (207, hvoraf over en fjerdedel vedrører Spanien, mod 265, dvs. en nedgang på 27 %) og en mindre nedgang, hvad angår det indre marked (483 mod 512, hvilket er en nedgang på 5,3 %). Der er fortsat tale om nedgang, hvad angår told og indirekte beskatning (44 mod 62, dvs. en nedgang på 29 %) og på landbrugsområdet (136 mod 159, hvilket er en nedgang på 15,5 %). På transportområdet er der derimod tale om et nyt fænomen, idet der i de foregående år havde været tale om en stigning. Der var tale om en kraftig stigning i 1995 (82 mod 48 året før), medens der nu har kunnet konstateres en nedgang i antallet af klager og sager afsløret af Kommissionen til 53 (en nedgang på 35,5%). Det er svært at give et bud på en fortolkning af disse tal. I den trettende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten fremlagde Kommissionen en række hypoteser. Nedgangen i antallet af klager Der ligger en række forskellige årsager til grund for nedgangen i antallet af indberetninger om overtrædelser. Visse af disse kan tolkes positivt, idet: der kunne være tale om en egentlig forbedring i forbindelse med anvendelsen af fællesskabsretten, hvilket ville forklare det samtidige fald i antallet af både klager og sager, der afsløres af Kommissionen der kunne være tale om en forbedret kontrol med anvendelsen af fællesskabsretten i medlemsstaterne takket være de nationale domstole. Domstolens anerkendelse (i 1991) af nye måder for private at hævde deres (fællesskabsretlige) rettigheder på (anlæggelse af sager mod en medlems stat, der ikke overholder fællesskabsretten) kunne være en faktor, der bidrager til dette fænomen. der muligvis nu hovedsagelig kun forelægges overtrædelsessager for Kommissionen, der virkelig henhører under dens kompetence Tallene for Det Forenede Kongerige er svært sammenlignelige, idet der har været tale om en byge af klager (76) vedrørende reglerne for hyrevognskørsel i London. Halvdelen af sagerne vedrører det indre marked. Halvdelen af sagerne vedrører miljø. 12 GD XXIV Tjenesten for Forbrugerpolitik OSCE Det Statistiske Kontor JT Den Juridiske Tjeneste GS Generalsekretariatet lait B DK D EL E F IRL ' L NL 0 P FIN S UK lait 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 11 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 1 0 1 0 2 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 5 5 4 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 7 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1992 70 45 181 168 247 195 70 207 25 54 0 60 1993 92 37 149 146 184 209 52 192 14 67 0 59 1994 92 33 185 112 196 246 66 185 18 85 0 59 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 2 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35 21 9 0 5 0 2 0 3 0 2 5 0 3 0 0 0 0 0 0 0 223 1545 0 139 1340 0 156 1433 1995 80 36 171 84 147 210 44 140 25 65 45 52 28 52 73 1252 1996 57 34 155 52 103 148 29 135 16 38 52[ 37 33 51] 136| 1076 Tabel 1. 3. FORMODEDE OVERTRÆDELSER - Sagernes behandling pr. registreringsår År Antal sager Henlæggelser I gang 1992 1993 1994 1995 1996 1545 1340 1433 1252 1076 CO CD 1190 992 909 756 310 69 69 217 284 665 Konstaterede overtrædelser 286 279 307 212 101 BILAG II KONSTATEREDE OVERTRÆDELSER fra 1992 til 1996 Tabel 2. 1 Tabel 2. 2 Tabel 2. 3 Tabel 2. 4 Tabel 2. 5 Tabel 2. 6 Tabel 2. 7 Konstaterede overtrædelser efter stadium og efter medlemsstat Overtrædelsesprocedurer efter medlemsstat, etape og retsgrundlag Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1992) Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1993) Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1994) Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1995) Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår (1996) 140 Tabel 2. 1 Konstaterede overtrædelser - efter stadium og efter medlemsstat Åbningsskrivelser Begrundede udtalelser Sagsanlæg Medlemsstat 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 1992 1993 1994 1995 1996 B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN s UK lait 110 46 97 112 129 113 87 138 97 75 0 116 0 0 97 98 66 120 125 107 105 91 108 91 75 0 125 0 0 98 1217 1209 77 57 90 96 86 90 70 102 64 73 0 96 0 0 73 974 80 42 92 113 81 97 67 114 71 59 4 115 2 2 77 72 22 62 58 59 88 43 75 39 32 132 54 290 69 47 22 4 18 30 39 10 13 40 21 16 0 22 0 0 13 248 26 3 35 41 28 39 25 49 29 22 0 40 0 0 15 352 41 14 66 85 53 49 47 60 36 20 0 54 0 0 21 546 19 1 25 26 15 17 3 36 9 4 0 22 0 0 15 192 62 0 37 51 30 46 36 71 28 9 2 49 0 0 14 435 6 0 5 4 5 1 9 11 14 5 0 1 0 0 3 64 7 0 4 4 5 2 0 6 11 5 0 0 0 0 0 44 10 0 5 17 9 8 12 12 6 4 0 5 0 0 1 89 6 0 10 12 6 6 6 17 3 0 0 4 0 0 2 72 20 0 8 17 9 11 4 9 4 2 1 6 0 0 1 92 1016 1142 I alt 1982 Direktiver ikke mang ukorrekt medde lende anven lelse overens delse stem melse traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger Tabel 2. 2 Overtrædelsesprocedurer efter medlemsstat, etape og retsgrundlag 1 alt 1993 Direktiver ikke ' mang- i ukorrekt • medde- ' lende j anven- leise overens-i delse lait 1994 Direktiver ikke mang ukorrekt medde lende anven lelse overens delse i lait 1996 Direktiver ikke mang- ; ukorrekt medde-i lende ! anven- leise overens-; delse i traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger i i traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger 1996 lait ikke Direktiver mang medde lende lelse overens stem melse ukorrekt anven delse traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger 10 6 3 5 2 4 7 8 10 1 21 12 1 17 8 1 1 20 16 1 1 7 2 5 2 , i i i 98! 26; 7' 66, 3i ol 120j 36! 4! 125; 41 ; 4J 107J 28i Si 106 ! 3øi 2 91 25 0, 106 49 ^6 91 29 11 76 22i 5^ ! ! ; traktater forord ninger afgø relser/ beslut ninger. stem- j il : melse 1 i i 3; i I ' 73' 16' 5i 63: 11 15 2 15 5 12 2 15 5 11 7 1 3 2 16 8 1 2 1 6 3 3 3J 11 2| 3J 1 1 1 2 2 2 4 8 1 1 1 1 2J stem melse 4 1 1 , 1 5 1 2 1 2 1 2 2 2 4 3 11 4 1_ 2 19 3 2 20 3 2 14 4 11 6 3 21 2 4 20 3 1 5 1 12 3 9 7 2 1 2 7 7 2 6 6 11 3 1 10 8 1 1 2 9 9 1 4 6 2 3 1 3 2 77 41 10 67 14 0 90 68 S 96 86 17 66 63 9 90 49 8 70 47 12 102 60 12 64 38 6 73 20 4 96 64 S 58 36 6 51 12 63 58 2 72 80 12 62 48 8 64 38 5 62 45 11 66 56 5 58 36 5 49 17 2 70 49 5 8 1 126 40 0 8 1 14 2 110 22 6 46 4 0 97 16 5 112 30 4 129 39 5 113 10 1 67 13 9 136 40 11 97 21 14 75 16 S 116 22 1 84 13 2 39 2 77 4 1 93 13 1 89 20 1 67 2 78 12 8 87 10 5 90 13 iol 61 7 5 I 88 18 1 1 6 2 1 4 1 3 3 1 4 4 4 2 7 1 15 2 1 2 10 5 3 7 7 1 16 4 2 25 1 4 1 27 13 4 5 1 6 5 13 2 1 95i 22i 104; 33, 4! 80! 19j 3j 82! 22; 85J 17! 75 31j 3l 84> 28> 5! 64; 14: 1 ! 100, 35! i | ; 82 e! i 987, 244 21 B DK D EL E F IRL 1 L NL 0 P FIN S UK IALT AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S As BU S AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S AS BU S As BU S As BU S AS BU S AS BU S «NS 4 2 3 2 3 4 1 4 3 9 1 1 13 4 3 3 2 1 80 19 6 42 1 0 92 26 10 113 26 12 81 15 6 97 17 6 67 3 6 13 114 3 2 1 1 1 9 1 36 17 71 9 3 69 4 0! 4 0 0 115 22 4 2 0 0 2 °i 0 77 16 2 __ stem- I i melse ! j ! j 59 15 4 3: i 1! 36 1 63 15 7 90', 14; 8 61 9 5 70 8 4 59 3 6 85 16 13 66 6 3^1 47 1 98 15 4 5 4 2r li 1 3 1 I 3 1 1 1 1 i 4 1 65i 11 2 799! 114J 56: 1 23 8 31 8! 1 1 6 14 5 1 13 8 2 12 4 1 11 5 3 10 10 2 3 1 8 2 I 2 9 4 1 i 4 2 10 3 10 1 9 4 2 7 2 13 4 2 4 16 9 2 2 1 3 72 82 20 22 0 0 62 37 8 58 61 17 69 30 9 88 46 11 43 36 4 75 71 9 39 28 4 32 9 2 31 48 19 18 31 23 7 34 43 13 22 13 3 33 31 6 28 34 1 30 50 5 32 26 1 14 4 2 132 123 2 1 54 49 6 290 0 0 89 0 0 47 14 1 4 2 1 1 7 2 34 37 5 284 61 1 26 11 801 320 60 3 1 1 52 35 j 4 8 4 6 6 2 7 3 1 6 4 5 1 9 3 2 2 1 1 5 8 1 16 7 1 2 17 5 1 16 6 1_ _ 9 10 4 29 7 3 9 1 1 18 7 3 3 3 9 3 2 9 1 1 12 4 5 4 16 1 17 3 2 8 3 8 3 21 4 1 20 4 2 1 1 1 18 11 1 2 9 1 3 1 3 2 1 174 52 20 115 28 8 97 13 3 1217j 248! 64! 82 12 935 126 33 4 39 11 5 6 2 138 38 17 | 98i «i 0 5 1 1. 105 73 9 1209 362 44 3 10 3 2 3 32 18 4 8 3 121 38 5! 6 3 69 52 14 73 21 1 974 546 89 57 21 732 i 496 611 1 32 8 2 143 28 10 67 14 16 1016 182j 72 105 42 7 89 28 6 1142 436 92! Tabel 2. 3. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1992 Antal Henlæggelse I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til påbegyndte efter efter udtalelse efter efter sager åbnings åbnings skrivelse skrivelse begrundet begrundet udtalelse udtalelse efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne lait B DK D EL E F IRL I L NL P UK 1217 110 46 97 112 129 113 87 138 97 75 116 97 778 76 42 53 65 91 63 59 70 66 54 63 76 17 1 1 0 1 3 3 1 3 0 0 2 2 413 30 3 43 45 33 42 27 70 30 20 52 18 255 14 3 30 28 17 20 13 43 21 14 40 12 150 16 0 13 17 16 20 12 23 9 6 12 6 114 13 0 8 15 13 15 12 16 9 5 7 1 22 3 0 4 2 4 3 1 4 0 0 1 0 51 2 0 3 6 5 12 3 6 6 2 6 0 45 8 0 3 8 4 0 8 7 3 3 0 1 41 8 0 1 7 4 0 8 6 3 3 0 1 4 0 0 2 1 0 0 0 1 0 0 0 0 Tabel 2. 4. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1993 Antal Henlæggelse I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til påbegyndte efter efter udtalelse efter efter sager åbnings åbnings skrivelse skrivelse begrundet begrundet udtalelse udtalelse efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne l a it B DK D EL E F IRL I L NL P UK 1209 98 66 120 125 107 105 91 108 91 75 125 98 776 62 61 74 57 69 65 56 55 64 59 76 78 35 6 0 2 2 3 5 2 7 0 1 3 4 392 30 5 43 65 34 35 32 44 27 14 47 16 258 15 5 27 46 19 20 22 27 23 12 30 12 133 15 0 16 19 15 14 10 17 4 2 17 4 96 11 0 12 15 12 8 8 14 4 1 9 2 23 4 0 3 3 2 2 0 6 0 0 3 0 41 3 0 7 6 4 2 4 3 3 1 6 2 35 4 0 2 6 8 5 4 5 1 0 0 0 32 4 0 2 6 6 4 4 5 1 0 0 0 3 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 Tabel 2. 5. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1994 Antal Henlæggelse I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til påbegyndte efter efter udtalelse efter efter sager åbnings åbnings skrivelse skrivelse begrundet begrundet udtalelse udtalelse efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne lait B DK D EL E F IRL I L NL P UK 974 77 57 90 96 86 90 70 102 64 73 96 73 557 31 52 40 40 45 54 46 45 42 61 55 46 87 10 0 10 11 10 15 3 6 4 4 7 7 328 37 5 40 43 30 22 20 52 18 9 33 19 165 13 5 18 27 17 8 10 18 12 6 17 14 163 24 0 22 16 13 14 10 34 6 3 16 5 80 11 0 13 10 2 9 8 19 2 1 5 0 40 3 0 13 2 1 3 1 13 2 1 1 0 32 6 0 0 6 1 6 7 2 0 0 4 0 9 2 0 0 2 0 0 0 5 0 0 0 0 8 2 0 0 2 0 0 0 4 0 0 0 0 1 0 0 0 0 a 0 0 1 0 0 0 0 Tabel 2. 6. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1995 Antal Henlæggelse I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til påbegyndte efter efter udtalelse efter efter sager åbnings åbnings skrivelse skrivelse begrundet begrundet udtalelse udtalelse efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne l a it B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN S UK 1016 80 42 92 113 81 97 67 114 71 59 4 115 2 2 77 559 36 35 48 57 50 46 23 46 40 47 1 64 1 1 64 224 21 4 34 19 15 31 15 25 9 10 2 24 1 1 13 242 29 1 18 32 14 28 16 46 18 4 1 26 0 0 9 42 8 1 4 4 0 5 1 5 3 3 0 5 0 0 3 200 21 0 14 28 14 23 15 41 15 1 1 21 0 0 6 13 3 0 0 1 0 1 2 5 0 0 1 0 0 0 0 10 3 0 0 1 0 1 0 4 0 0 1 0 0 0 0 3 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 Tabel 2. 7. Konstaterede overtrædelser - Udviklingen efter medlemsstat og begyndelsesår 1996 Antal påbegyndte sager Henlæggelse efter åbnings skrivelse lait B DK D EL E F IRL I L NL 0 P FIN S UK 1142 72 22 62 58 59 88 43 75 39 32 132 54 290 69 47 232 13 16 10 11 16 11 14 14 13 8 21 12 41 18 14 I gang Begrundet Henlæggelse I gang Sagsanlæg I gang Ophævelse Domme Medhold til Medhold til efter udtalelse efter åbnings skrivelse 846 47 6 48 39 39 68 19 56 20 22 111 40 249 51 31 begrundet udtalelse 5 2 0 0 0 1 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 53 10 0 3 8 2 6 7 5 6 2 0 2 0 0 2 efter begrundet udtalelse 48 8 0 3 8 1 6 7 5 4 2 0 2 0 0 2 efter sagsanlæg Kommis medlems sionen staterne 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 EU's lovgivningsrytme har ændret sig efter den 31. december 1992, idet de vigtigste tekster vedrørende gennemførelsen af det indre marked på dette tidspunkt var blevet vedtaget, hvorefter EU gik ind i en fase, hvor det navnlig drejede sig om at konsolidere og administrere denne lovgivning på bedst mulig måde. Der hersker ingen tvivl om, at den relative nedgang i antallet af nye fællesskabstekster, der har kunnet konstateres i de senere år, med tiden vil medføre en nedgang i behovet for at bringe de nationale lovgivninger i overensstemmelse med fællesskabslovgivningen og dermed også medføre en mindskelse af potentielle overtrædelser nedgangen kunne være af teknisk art, da visse tjenestegrene, før de anmoder generalsekretariatet om at registrere en henvendelse som klage, henvender sig skriftligt til afsenderen med henblik på at sikre sig, at anmodningen er i besiddelse af alle de karakteristika, der gør den til en klage i henhold til 169-proceduren. Dette er navnlig tilfældet, når den oprindelige henvendelse ikke er tilstrækkeligt tydeligt formuleret. Tjeneste grenenes mere restriktive linje med hensyn til anerkendelse af klager, har uden tvivl haft indvirkning på det samlede antal registrerede klager. Men nedgangen i antallet af nye sager kan også være resultatet af negative faktorer: idet potentielle klagere kunne tænkes ikke at ville anvende overtrædelses proceduren, fordi den opfattes som værende for lang og have få chancer for at føre til konkrete resultater. Ifølge denne hypotese virker de begrænsede resultater, denne procedure åbner mulighed for (Domstolen kan kun konstatere en eventuel overtrædelse, men har ikke mulighed for at idømme erstatning, sådan som en national domstol ville have mulighed for) demotiverende på potentielle klagere idet det kunne tænkes, at Fællesskabets borgere, der ofte har et utilstrækkeligt eller slet intet kendskab til fællesskabsretten, finder det vanskeligt at sætte sig ind i denne. Den svage stigning i antallet af præjudicielle spørgsmål til Domstolen kunne tolkes som en bekræftelse af denne hypotese. som Parlamentet i sin beslutning om beretningen om kontrollen med fællesskabsretten gjorde opmærksom på: [Parlamentet] er foruroliget over offentlighedens manglende begejstring for Europa og mener dette fænomen kan skyldes mangel på hensigtsmæssig oplysning såvel som vedtagelse af retsakter, som til tider ligger fjernt fra borgernes interesser"™. idet den nedgang i antallet af klager, der har kunnet konstateres på miljøområdet "ikke afspejler situationen på en miljøområdet"14. forbedring af 13 14 Punkt 8. Punkt 1. 4 i kapitlet om miljø. 13 BILAG III OVERTRÆDELSE AF TRAKTATER, FORORDNINGER OG AFGØRELSER 148 ØKONOMI OG FINANS PORTUGAL NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/2097 157E052;157E058;157E22l FORSKELSBEHANDLING VEDRØRENDE UDENLANSKE INVESTERINGER I PRIVATISEREDE SELSKABER AFS. AFBEGR. UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/05/29 BELGIEN KONKURRENCE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/0030 157E171; 384D0508 STØTTE TIL IDEALSPUN/BEAULIEU DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/08/30 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/12/18 C-89/375 DOMMENS DATO : 91/02/19 KOMMISSIONEN SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/0755 157E030;157E034;157E037;157E048 ENERETTIGHEDER FOR ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/15 C-94/160 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/0751 157E037;157E030;157E034 ENERETTIGHEDER FOR GASVÆRKER + ELEKTRICITET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/14 C-94/159 IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DATO HÆV. 91/0756 157E030;157E034;157E037 ENERETTIGHEDER FOR ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/13 C-94/156 DATO FOR BESLUTNINGEN OM AT HÆVE SAGEN : 96/06/28 149 ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/0757 157E030;157E034;157E037 ENERETTIGHEDER FOR ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/15 C-94/158 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/2028 387R3975 LUFTTRANSPORT (BISTAND TEL KOMMISSIONENS UNDERSØGELSE) DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/05/18 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/2035 368R4056 HAVTRANSPORT (BISTAND TIL KOMMISSIONENS UNDERSØGELSE) DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/06/12 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 93/2054 368R1017 VEJTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE 95/12/21 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 93/2181 157E003;157E005;157E085 TOLDEKSPEDITØRER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/06/21 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/02/09 C-96/035 NEDERLANDENE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/0759 157E030;157E037 ENERETTIGHEDER FOR ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/26 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/13 C-94/157 BESKÆFTIGELSE OG ARBEJDSMARKEDS- OG SOCIALPOLITIK BELGIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 87/0207 157E048;368R1612 NATIONALITETSKRAV INDEN FOR POST, TELEKOMMUNIKATION OG RADIO OG TV DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/08/06 150 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 88/0364 157E048;368R1612;371R1408;683J0249;684J0122;683J0261;673J0187;674J0039; 675J0007;157E0171 FORSKELSBEHANDLING FORKLÆDT SOM SOCIALE GODER OG SOCIALSIKRINGSBIDRAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/08/28 DATO FOR SAGSANLÆG : 90/10/23 C-90/326 DOMMENS DATO : 92/11/10 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 95/07/03 89/0457 157E007;157E128;157E171 UDDANNELSESSTØTTE- FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND NATIONALITET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 91/03/21 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/02/17 C-93/047 DOMMENS DATO : 94/05/03 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 95/10/03 90/0404 157E007;157E048;157E052;368R1612 FORSKELSBEHANDLING IFORB. MED UDDANNELSESSTØTTE TEL ARBEJSTAGERE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/05/17 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 91/0573 157E048;368R1612 ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - SØ- OG LUFTTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/08/06 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0574 157E048;368R1612 ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE -VAND, GAS OG ELEKTRICITET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/08/06 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/22 C-94/173 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/2017 157E045;368R1612 LIGESTILLING I FORBINDELSE MED ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE- FORSKELSBEHANDLING AF BØRN AF VANDRENDE ARBEJDSTAGERE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/08/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/13 C-94/278 DOMMENS DATO : 96/09/12 KOMMISSIONEN 151 TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR HENLÆG. 87/0282 157E048;368R1612 LIGEHANDLING I FORBINDELSE MED SKATTEFORDELE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/03/01 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR HENLÆG. 89/0116 368R1612;157E048 BESKATNING AF IKKE-BOSIDDENDE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/02/19 96/06/26 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR HENLÆG. 90/0179 157E048;368R1612;157E052;157E059 LIGEBEHANDLING I FORBINDELSE MED SKATTEFORDELE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/05/04 96/06/26 : HENLÆGGELSE GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DE. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/5227 157E048;368R1612 FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET I FORBINDELSE MED ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE: CELLIST VED OPERAEN I ATHEN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/03/03 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 90/4816 157E048; 368R1612 FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET INDEN FOR FREMMEDSPROGSUNDERVISNINGEN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/08/03 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/04/27 C-94/123 DOMMENS DATO : 95/06/01 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 97/01/24 91/0583 368R1612;157E048; FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET -VED OFFENTLIGE ELEKTRICITETSVÆRKER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 152 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 91/0584 368R1612;157E048; FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET -ADGANG TIL STILLINGER INDEN FOR DET OFFENTLIGE - LÆGER VED OFFENTLIGE SYGEHUSE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0585 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR OFFENTLIG UNDERVISNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0586 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR SØ- OG LUFTTRANSPORT AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 91/0587 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE -VEJTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0588 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR CIVIL FORSKNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0589 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR POST OG TELEKOMMUNIKATION SAMT RADIO OG TV DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/10/26 C-94/290 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 153 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/4957 157E048 BESKÆFTIGELSESPERIODER I ANDRE MEDLEMSSTATER ANCIENNITETSBEREGNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/05/18 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/06/04 C-96/187 92/4760 157E048;157E052;157E059;368R1612 FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET FAMILIER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/05/18 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/06/03 C-96/185 STORE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 93/4236 157E048 SPECIALLÆGERS ADGANG TEL BESKÆFTIGELSE OG ARBEJDSVILKÅR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/06/19 96/06/26 : HENLÆGGELSE FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 90/0284 157E048;368R1612;157E005 ARBEJDSVILKÅR OM BORD PÅ SKIBE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/04/17 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/0233 157E048;368R1612; ADGANG TEL BESKÆFTIGELSE - SØ- OG FLODTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/08/06 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/2373 368R1612 NÆGTELSE AF UNDERVISNINGSTILLÆG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/08/04 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/4403 368R1612 BEREGNING AF TILLÆGSPENSION FOR GRÆNSEGÆNGERE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/07/28 ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 87/0212 157E048;368R1612 NATIONALITETSKRAV I FORBINDELSE MED ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE INDEN FOR OFFENTLIGE INSTITUTIONER AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE 96/12/10 : HENLÆGGELSE 92/11/09 154 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 87/0213 157E048;368R1612 NATIONALITETSKRAV I FORBINDELSE MED ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE INDEN FOR OFFENTLIG UNDERVISNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0576 368R1612;157E048; FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET - ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE INDEN FOR DEN OFFENTLIGE GAS- OG VANDFORSYNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0577 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR POST OG TELEKOMMUNIKATION SAMT RADIO OG TV DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0578 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR LUFTFART DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0579 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR CIVIL FORSKNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0580 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR BY- OG REGIONALTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0581 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR SØ- OG FLODTRANSPORT AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/11/09 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0582 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR DET OFFENTLIGE SUNDHEDSVÆSEN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/10/15 96/12/10 : HENLÆGGELSE 155 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 92/4660 368R1612;157E048 BESKÆFTIGELSESVILKÅR INDEN FOR UNDERVISNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/12/31 96/10/16 : HENLÆGGELSE LUXEMBOURG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/0408 368R1612; 157E048; INDKOMSTSKATTELOV - IKKE BOSIDDENDE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/02/04 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/06/03 C-94/151 DOMMENS DATO : 95/10/26 KOMMISSIONEN 91/0222 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR VEJTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDT. : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0223 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR CIVIL FORSKNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0224 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR OFFENTLIG UNDERVISNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0225 157E048;368R1612; ADGANG TEL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR POST- OG TELEKOMMUNIKATION DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 156 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0226 157E048;368R1612; ADGANG TIL BESKÆFTIGELSE - INDEN FOR VAND-, GAS- OG ELEKTRICITETSFORSYNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN 91/0228 368R1612;157E048; FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET - ADGANG TIL ERHVERVET SOM SYGEPLEJERSKE VED OFFENTLIGE SYGEHUSE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/07/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/12/17 C-93/473 DOMMENS DATO : 96/07/02 KOMMISSIONEN DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/2247 157E048;368R1612 FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET - INDEN FOR UNDERVISNINGEN VED DE HØJERE LÆREANSTALTER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/11/14 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 94/4092 157E005;157E048;157E051 OPLØSNING AF PENSIONSFOND PÅ GIBRALTAR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/10/31 LANDBRUG TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 90/5328 387R0823;387R3929;157E040 MAKSIMALT HEKTARUDBYTTE INDEN FOR VINSEKTOREN - FORDELE TLL KOOPERATIVERNE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/07/03 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 93/2097 157E030;391L0497 HINDRINGER FOR INDFØRSEL AF ORNER FRA DANMARK DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/10/05 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/03/27 C-96/102 157 Det tjener ikke noget formål her at fremføre mere eller mindre ubegrundede antagelser og fremkomme med hypoteser, som ingen har mulighed for at kontrollere sandsynligheden af. Hvad der har betydning er at fastslå, at Kommissionen, der ønsker at gøre EU til et borgernes EU, altid vil stå til rådighed for klagere. Kommissionen opfattes imidlertid som om, den altid har kompetence til. at løse individuelle sager, og som en fællesskabsretlig super-domstol. Formålet med artikel 169-proceduren er derimod, at fa medlemsstaterne til at bringe deres lovgivning i overensstemmelse med fællesskabsretten. Da borgeren ikke er egentlig deltagende part i denne procedure, der ikke direkte kan ændre på hans situation, ligger betydningen af hans indsats snarere i at afsløre og indberette overtrædelser. Man skal dog huske på, at EU-borgerne altid kan påberåbe sig fællesskabsrettens bestemmelser foran de nationale domstole, således at fællesskabsretten på denne måde kan være borgerne iil gavn. Bilag VI indeholder en oversigt over de nationale domstoles indsats på dette område. Der er derfor en afgrundsdyb forskel mellem det, Kommissionen har kompetence til at gøre, og det, borgerne forventer af den. Det er måske denne misforståelse af Kommissionens rolle, som hersker i en del af offentligheden, der er årsag til den relative nedgang i antallet af indberettede overtrædelser. For at få ryddet disse misforståelser af vejen, bør Kommissionen bestræbe sig på at informere bedre omkring den rolle, den spiller i overtrædelsesprocedurerne. Den kommende offentliggørelse af en ny klageformular i EFT er et skridt i denne retning, idet der heri forklares, hvilke muligheder privatpersoner har for at få deres klager taget op i retssystemerne, nemlig dels ved at indbringe sagen for de nationale retsinstanser, dels ved at ty til fællesskabsproceduren for manglende gennemførelse. Hvad sidstnævnte angår, vil Kommissionen gøre sit yderste med henblik på at gøre den hurtigere og mere gennemskuelig samt takket være idømmelse af bøder, der har ægte præventiv virkning, i forbindelse med artikel 171-procedurerne, også mere effektiv. Nedgangen i antallet af sager, der indberettes af medlemmer af Europa- Parlamentet Antallet af sager, der registreres direkte som følge af spørgsmål fra medlemmer af Europa-Parlamentet, er ligeledes faldende (20 i 1996 mod 34 i 1995). Fem af disse sager vedrører offentlige indkøbsaftaler og fire hindringer for den frie varebevægelighed. Et vist antal andragender har i 1996 givet anledning til registrering af nye overtrædelser. Heriblandt kan nævnes adgangsbetingelserne til franske universiteter og indskrivningsgebyrerne hos "General Medical Council"15. Som Kommissionen gjorde opmærksom på i den trettende beretning, bør ovennævnte tal fortolkes med forsigtighed, idet medlemmer af Parlamentet, foruden ovennævnte antal sager, også kan tænkes at indbringe sager, som allerede er afsløret af Kommissionen eller, som der er indgivet en allerede registreret klage over. 15 Andragende nr. 40/96 og 877/95. 14 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT SAGSANLÆG SAGSREF. 85/0101 380R1837;382R0019;383R0020;157E113;157E030;157E171 PRISER VED IMPORT AF FÅR OG GEDER FRA UNGARN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 86/02/25 DATO FOR SAGSANLÆG : 87/04/15 C-87/127 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/4664 391R1697;368R0804 DEFINITIVT OPHØR MED MÆLKEPRODUKTION DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/01/19 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 94/4466 157E030 HINDRINGER FOR IMPORT AF SPANSKE JORDBÆR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/05/05 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/08/04 C-95/265 IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 88/0449 377L0504;388D0124;157E030;157E171 RESTRIKTIONER I FORBINDELSE MED INDFØRSEL AF TYRE- OG ORNESÆD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/10/12 DATO FOR SAGSANLÆG : 91/09/17 C-91/235 DOMMENS DATO : 92/11/17 KOMMISSIONEN ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/4287 366R0136 MINDSTEPRISER FOR OLIVENPRESSERESTER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/10/05 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE NR TO : 95/03/24 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/10/17 C-95/327 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 92/2141 390R1186 DØDE OKSEKROPPE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/01/20 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/10/17 C-95/328 158 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG 94/4123 384R0857 MÆLKEKVOTER - ENSIDIG FORVALTNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/05/20 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/10/17 DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR HENLÆG. 91/0541 157E171 MMB-RESTRIKTIONERI DEN FRI DISTRIBUTION AF MÆLK DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 91/09/23 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/02/13 C-92/040 DOMMENS DATO : 94/03/24 KOMMISSIONEN 96/12/10 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 92/2209 368R0804;387R1898; 388D0566. UKORREKT ANVENDELSE AF BETEGNELSEN SOJAMÆLK DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/05/11 96/12/10 : HENLÆGGELSE BELGIEN TRANSPORT NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT 90/0354 157E007;157E048;157E052;157E058 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/06/04 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 91/0600 386R4055 FORDELINGSORDNING I AFTALEN MELLEM DEN BELGISK LUXEMBOURGSKE ØKONOMISKE UNION OG TOGO AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/10/11 DATO FOR AFSENDELSE AF DEN BEGR UDTALELSE NR. TO : 96/01/26 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/0601 386R4055 DEN I AFTALEN MELLEM BELGIEN OG ZAIRE FASTSATTE FRAGTFORDELING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/10/11 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 93/2101 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/12/21 159 DANMARK NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 90/0355 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;157E005 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/02/21 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 90/0356 157E007;157E048;157E052;157E221;157E005 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/07/27 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/03/07 C-96/062 SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 91/0469 386R4055 FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER I SØTRANSPORTEN MELLEM SPANIEN OG GABON DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/01/19 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2100 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/12/06 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR HENLÆG. 89/0306 157E007; 157E048; 157E052;157E058;157E221 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/10/11 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/12/22 C-94/334 DOMMENS DATO : 96/03/07 KOMMISSIONEN 96/06/26 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 93/2099 386R4055 FRANSK FORTRINSRET TIL TRANSPORT AF KUL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/06/26 96/12/10 : HENLÆGGELSE 160 IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 90/0357 157E007;157E048;157E052;157E058;157E005 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE : 93/06/18 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE NR TO : 94/08/04 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/05/06 C-96/151 ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/2148 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221; HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/06/30 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDT. NR TO : 96/02/23 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 93/2105 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGRUNDEDE UDTALELSE : 95/12/21 LUXEMBOURG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. NEDERLANDENE 93/2102 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/12/21 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0358 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;157E005 HANDELSSKIBE - FLAG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/06/30 PORTUGAL NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 93/2103 386R4055 AFTALER OM FRAGTFORDELING MELLEM TREDJELANDE I FORBINDELSE MED SØTRANSPORT AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/12/06 161 EU-ANSATTE 84/0303 157F/PRO/PRI;157E171; OVERFØRSEL AF PENSIONSRETTIGHEDER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 79/07/24 DATO FOR SAGSANLÆG : 80/06/09 C-80/137 DOMMENS DATO : 81/10/19 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 84/07/31 DATO FOR BEGR UDT: 85/05/08(171) DATO FOR SAGSANLÆG-171 : 85/11/28 C-85/383 DOMMENS DATO-171 :89/10/03 KOMMISSIONEN BELGIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 AFS. AF BEGR. UDT. ART. 171 SAGSANLÆG 2 SAGSREF. 2 DOMMENS DATO 2 MEDHOLD 2 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2139 368R0259 OVERFØRSEL TIL EU'S PENSIONSORDNING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/08/14 SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 91/2315 157E005;157E011 OVERFØRSEL AF PENSIONSRETTIGHEDER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/12/13 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/01/21 C-96/052 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2297 165FPRI;165FPRO OPHOLDSTILLADELSE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/09/13 TYSKLAND MILJØ NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0216 382R3626; HANDEL MED UDRYDDELSESTRUEDE ARTER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/03/31 96/12/10 : HENLÆGGELSE 162 BELGIEN FISKERI NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 90/0248 157E007;157E034;157E048;157E052;157E058;381R3796;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/03/23 DANMARK NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0296 157E007;157E048;157E052;157E067;157E221 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/02/21 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0481 383R0170;387R3977;387R2241; MANGLENDE OVERHOLDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT KONTROLLERER - OVERFISKNING 1988 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/10/28 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 90/0328 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/07/27 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/03/07 C-96/062 SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 88/0356 382R2057;387R2241; SAMARBEJDSFORPLIGTELSE - FISKERIINSPEKTION OG -KONTROL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 89/11/20 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR 171 84/0445 382R2057;383R0171;157E171 FISKERI - MANGELFULD KONTROL MED DE TEKNISKE BEVARINGSFORANSTALTNINGER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 86/11/18 DATO FOR SAGSANLÆG : 88/02/29 C-88/064 DOMMENS DATO : 91/06/11 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 93/10/11 163 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FQR HENLÆG. 90/0249 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;157E171;368R1612;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/10/18 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/12/22 C-94/334 DOMMENS DATO : 96/03/07 KOMMISSIONEN 96/06/26 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0418 387R3977;383R0170;387R2241; MANGLENDE OPFYLDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT KONTROLLERE - OVERFISKNING 1988 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/09/29 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DATO FOR HENLÆG. 91/4509 390R3926;383R0170;387R2241; OVERFISKNING 1991 (ANSJOSER) DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/05/02 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/02/28 C-95/052 DOMMENS DATO : 95/12/07 KOMMISSIONEN 96/12/10 : HENLÆGGELSE IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 90/0333 157E007;157E052;157E058;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR FISKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/06/18 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE NR. TO : 94/08/04 96/07/24 : HENLÆGGELSE ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0332 157E007;157E048;157E052;157E058;157E221;383R0170 BETINGELSER FOR LICENS OG/ELLER FLAG FOR nSKERFARTØJER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/03/11 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE NR TO : 94/08/04 DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 87/0398 385R3721 ;385R3732;383R0170;382R2057; OVERFISKNING 1985-1986 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 89/02/09 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE NR TO: 92/10/01 164 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 91/0637 383R0170;387R2241;387R3977;388R4194; MANGLENDE OVERHOLDELSE AF FORPLIGTELSEN TIL AT KONTROLLERE - OVERFISKNING 1988 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/04/17 DET INDRE MARKED OG FINANSIELLE TJENESTEYDELSER BELGIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 82/0316 157E030 AFSLAG PÅ LICENS TIL INDFØRSEL AF KODEIN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 83/09/19 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/0228 157E030; 157E034; 157E036; 157E059; 373L0023 FRI BEVÆGELIGHED FOR TRÅDLØSE TELEFONER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 89/11/29 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/03/12 C-92/080 DOMMENS DATO : 94/03/24 KOMMISSIONEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 89/4822 157E030 REKLAMER I TV DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/09/28 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/0209 157E052;157E067; SKATTEMÆSSIG FORSKELSBEHANDLING AF UDENLANDSKE SELSKABERS FASTE FORRETNINGSSTEDER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/09/16 96/06/26 : HENLÆGGELSE DANMARK NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/0782 157E005;157E030;157E036 INDFØRSEL AF ENZYMPRÆPARATER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/07/12 TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 88/0189 157E030 FORBUD MOD KOSTMETIKREKLAMER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/06/03 96/06/26 : HENLÆGGELSE 165 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. : 89/0082 157E030 FORSKELSBEHANDLING VED INDFØRSEL AF FRUGT OG GRØNT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 94/07/15 96/04/03 : HENLÆGGELSE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 91/4782 157E030 "ADVOCAAT- LIQUEUR -FORPLIGTELSE TIL PÅ ETIKETTEN AT ANGIVE, AT DER ER ANVENDT BETAKAROTIN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/07/10 GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE SENDT SKR. 171 SENDTBEGRUDT171 SAGSANLÆG NR 2 SAGSREF. 2 DOMMENS DAT02 MEDHOLD2 DE. 171 84/0388 157E048;157E052;157E059 UNDERVISNINGSFORBUD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/10/28 DATO FOR SAGSANLÆG : 86/06/13 C-86/147 DOMMENS DATO : 88/03/15 KOMMISSIONEN 85/0264 157E052;157E059 NATIONALITETSKRAV FOR ADGANG TIL ADVOKATERHVERVET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 86/05/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 87/02/05 C-87/038 DOMMENS DATO : 88/07/14 KOMMISSIONEN 87/0113 157E059;157E171 BEGRÆNSNING AF TURISTGUIDERS RET TEL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 88/04/20 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/06/20 C-89/198 DOMMENS DATO : 91/02/26 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 92/05/18 89/0165 157E052;157E059;157E171 NATIONALITETSKRAV I FORBINDELSE MED ETABLERINGEN AF PRIVATSKOLER DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 89/05/26 DATO FOR AFS. BEGR UDT. (ART. 171) : 90/01/22 DATO FOR SAGSANLÆG171 : 90/10/24 C-90/328 DOMMENS DATO-171 : 92/01/30 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 96/04/03 166 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. SPANIEN 89/0354 157E030; 157E036; APOTEKERS ENERET TIL SALG AF BABYMAD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/10/28 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/11/09 C-92/391 92/0271 INTET KLAGEPROCEDURER I FORBINDELSE MED OFFENTLIGE UDBUD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/07/04 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/07/07 C-95/236 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 89/4709 157E030 GARANTISTEMPLER FOR ARBEJDER I ÆDELMETAL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 96/06/14 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. BSL. SAGSANLÆG SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 90/0388 157E005;157E048;157E052;157E059 BEGRÆNSNING I TURISTGUIDERS FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 91/10/14 DATO FOR BESLUT. OM SAGSANLÆG : 92/06/10 : PV(92)1109 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/10/01 C-92/375 DOMMENS DATO : 94/03/22 KOMMISSIONEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 94/4103 157E048; 157E052; 157E059 UDØVELSE AF SIKKERHEDSVIRKSOMHED DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/06/11 FRANKRIG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 85/0269 157E030 AFSLAG PÅ ANSØGNING OM LICENS TIL INDFØRSEL AF KODEIN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 87/11/12 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 85/0499 380D1186;386D0283;157E171;391D0482 AFSLAG PÅ ANSØGNING OM TILLADELSE TIL ETABLERING OG YDELSE AF TJENESTER I DE OVERSØISKE TERRITORIER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 87/05/27 DATO FOR SAGSANLÆG : 88/09/23 C-88/263 DOMMENS DATO : 90/12/12 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 92/06/05 167 Nedgangen i antallet af sager, der afsløres af Kommissionen Nedgangen i det antal af sager, der afsløres af Kommissionen, skyldes først og fremmest, at Kommissionens tjenestegrene ofte foretrækker direkte kontakt med medlemsstaterne fremfor en egentlig overtrædelsesprocedure med henblik på at bringe mindre overtrædelser til ophør. Således vil en tjenestegren, dér konstaterer manglende meddelelse af en teknisk norm, forsøge at få den pågældende medlemsstat til at fremsende en sådan meddelelse, og der vil kun blive indledt en sag, hvis medlemsstaten afslår at fremsende en sådan, og tvisten dermed ikke kan afsluttes. Kommissionens ønske om at afslutte forundersøgelser i overtrædelsessager inden for en rimelig tidsfrist og altså prioritere behandlingen af igangværende sager højere end påbegyndelsen af nye er også en medvirkende faktor til denne nedgang. B. DE FORTSAT MANGE HENLÆGGELSER I sin beslutning om den trettende beretning anmodede Parlamentet Kommissionen om at sørge for større åbenhed omkring de grunde, der kunne være til, at den i visse tilfælde afstod fra at skride til handling16. Antallet af sager, der er blevet genstand for en beslutning om henlæggelse, er faldet fra 2043 i 1995 til 1771 i 1996, hvilket er en nedgang på 14 %. Der kan være forskellige årsager til, at der tages beslutning om at henlægge en sag. Antallet af henlæggelser af "konstaterede" overtrædelsessager, dvs. sager, hvor der er fremsendt åbningsskrivelse til medlemsstaten, var på 1344 i 1995. Dette tal var i 1996 faldet til 877, hvilket er en nedgang på 34%. Denne form for henlæggelser er som regel resultatet af, at medlemsstaten har bragt den overtrædelse, som Kommissionen havde påtalt, til ophør, selv om dette tal også omfatter sager, hvor medlemsstaten har overbevist Kommissionen om, at den havde retten på sin side. Det ser således ud til, at det har været sværere at få medlemsstaterne til at bringe overtrædelser til ophør i 1996 end i de foregående år. Den mindre stigning i antallet af sager, der er indbragt for Domstolen, peger i samme retning (93 indbragte sager mod 72 i 1995). Henlæggelser af konstaterede overtrædelsessager må ikke forveksles med de 874 henlæggelser af formodede overtrædelsessager, klager og sager afsløret af Kommissionen selv. Den stærke stigning i antallet af henlæggelser af formodede overtrædelsessager skyldes uden tvivl den rigoristiske anvendelse af princippet om, at der højst må gå et år, fra en sag registreres, til der træffes en første beslutning vedrørende dens indhold, idet en lang række sager om formodede overtrædelser 16 Punkt 8. 15 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. 86/0432 157E059;157E171 RESTRIKTIONER I TURISTGUIDERS RET TIL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 88/05/02 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/04/28 C-89/154 DOMMENS DATO : 91/02/26 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 92/05/18 91/0555 157E030 KRAV OM ET ANSVARSSTEMPEL I FORBINDELSE MED INDFØRSEL AF PRODUKTER AF ÆDELMETAL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/07/10 93/2222 157E030;157E036 FOIE GRAS-TILBEREDNINGER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/10/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 96/05/31 C-96/184 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2261 157E030;157E036 HINDRINGER FOR INDFØRSEL AF GÆRBRØD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/10/19 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 94/4855 157E059; 157E171; DISTRIBUTION AF ALKOHOLHOLDIG DRIKKE FRA ANDRE MEDLEMSSTATER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/11/21 IRLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 89/0335 157E030; BESTEMMELSER OM TOBAKSPRISER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 90/07/12 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/2085 157E030 INDFØRSEL AF ÆDELMETALLER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 96/11/11 168 ITALIAN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 87/0071 157E()59;157E171 BEGRÆNSNING I TURISTGUIDERS RET TIL FRI UDVEKSLING AF TJENESTEYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 88/04/20 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/05/25 C-89/180 DOMMENS DATO : 91/02/26 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 95/07/05 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 89/0534 157E030;157E036;377L0094 TILLADELSE TIL SALG AF DIÆTPRODUKTER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/11/25 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 90/0397 157E030 SALG AF FULDKORNSBRØD DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/03/18 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/0835 157E052;157E059 FINANSIELLE TJENESTEYDELSER - FIRMAET INTERMEDIAZIONE MOBILIARE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 92/10/19 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/03/23 C-94/101 DOMMENS DATO : 96/06/06 KOMMISSIONEN 91/2159 157E030; STØTTE TIL RUTEBILDRIFT DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/10/18 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE NR. TO : 95/10/04 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/4303 157E030; LEVERING AF MATERIEL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/06/18 DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE NR. TO : 96/07/02 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT 92/2116 157E030 INDFØRSEL AF ARBEJDER AF ÆDELMETAL DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 96/03/08 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 92/4131 157E005; 157E048; 157E052 FORLAG; PRESSEREGISTER - FORSKELSBEHANDLING PÅ GRUND AF NATIONALITET DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/01/05 169 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/4698 157E030; 157E036 HINDRINGER FOR MARKEDSFØRING AF DIÆTPRODUKTER FOR SPORTSFOLK DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 96/09/04 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 94/2146 157E059 LOVGIVNINGSMÆSSIGE HINDRINGER FOR FRI UDVEKSLING AF RENGØRINGSYDELSER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/03/12 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 95/2028 157E059 REGISTRERINGSGEBYR FOR HYPOTEKSLÅN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/06/26 LUXEMBOURG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR. 171 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. PORTUGAL 89/0106 157E048;157E052 AFSLAG PÅ ANSØGNING OM TILLADELSE TIL OPRETTELSE AF DOBBELT TANDLÆGEPRAKSIS DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 89/11/21 DATO FOR SAGSANLÆG : 90/11/29 C-90/351 DOMMENS DATO : 92/06/16 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 93/07/27 89/0568 157E007 ERSTATNING FRA STATEN TIL VOLDSOFRE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 91/02/08 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/03/24 C-92/096 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 91/2314 157E052;157E221 TV-RADIOSPREDNING DATO FQR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 94/07/14 170 DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 82/0320 157E030 AFSLAG PÅ LICENS TIL INDFØRSEL AF KODEIN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 83/09/06 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 89/0034 157E030 LICENS TIL UDØVELSE AF PATENTRETTIGHEDER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 89/08/28 DATO FOR SAGSANLÆG : 90/01/31 C-90/030 DOMMENS DATO : 92/02/18 KOMMISSIONEN BUDGET TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 95/2126 390R2252 NEDERLANDSK SMØR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/10/30 TOLD OG INDIREKTE BESKATNING BELGIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 84/0342 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER DCKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 85/07/25 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR HENLÆG. 91/4164 157E095;157E012 STØTTE OG PARAFISKAL BESKATNING TIL FORDEL FOR DYIŒSUNDHEDSFONDEN DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 95/06/14 HENLÆGGELSE : 96/06/26 171 DANMARK NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 84/0343 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/07/25 TYSKLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD 91/0559 385R1999;386R3677; AKTIV FORÆDLING DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 93/02/03 DATO FOR SAGSANLÆG : 94/02/14 C-94/0761 DOMMENS DATO : 96/09/10 KOMMISSIONEN GRÆKENLAND NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 86/0126 157E009 ; 157E028 ; 368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 90/05/02 91/0779 157E095; BESKATNING AF BRUGTE BILER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/09/07 DATO FOR SAGSANLÆG : 95/12/01 C-95/375 90/0078 387R2658; 157E028 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 92/12/31 ITALIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 84/0345 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/07/25 172 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD SENDT SKR 171 87/0158 157E009;157E012 VETERINÆRMYNDIGHEDERNES TELEGRAMUDGIFTER DEBITERES IMPORTØRER AF LEVENDE DYR DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 87/10/14 DATO FOR SAGSANLÆG : 89/04/21 C-89/137 DOMMENS DATO : 90/03/14 KOMMISSIONEN 90/0253 157E007; 157E030; 157E034; 157E059;385R3632;377R0222 MONOPOL OG TOLDTARIFFER DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 91/04/16 DATO FOR SAGSANLÆG : 92/04/14 C-92/119 DOMMENS DATO : 94/02/09 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) NR. TO : 95/11/16 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 93/2170 157E095 BESLAGLÆGGELSE AF VOGN VED DEN ITALIENSKE GRÆNSE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 95/07/27 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. 95/0332 394L0076 OVERGANGSFORANSTALTNINGER I FORBINDELSE MED MOMS DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 96/07/03 LUXEMBOURG NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 84/0346 157E009; 157E028;368R0950 I TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/07/25 NEDERLANDENE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 84/0347 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF PEN BEGR UDTALELSE : 85/07/25 PORTUGAL NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 90/0079 387R2658; 157E028 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR. UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 93/01/20 173 DET FORENEDE KONGERIGE NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR. UDT. 84/0126 377R1535 CIVILE LUFTFARTØJER, DER ER FRITAGET FOR TOLD, OG SOM SENERE ANVENDES SOM MILITÆRFLY DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/06/06 NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE 84/0344 157E009; 157E028;368R0950 TOLDFRI INDFØRSEL AF MATERIEL, DER IKKE SPECIELT ER BEREGNET TIL MILITÆR BRUG AFS. AF BEGR UDT. DATO FOR AFS. AF DEN BEGR. UDTALELSE : 85/07/25 ERHVERVSPOLITIK, HANDEL, TURISME OG ERHVERVSDRIVENDE FORENINGER SPANIEN NUMMER RETSGRUNDLAG EMNE AFS. AF BEGR UDT. SAGSANLÆG SAGSREF. DOMMENS DATO MEDHOLD DE. 171 87/0352 157E059;157E048;157E052;157E007 FORSKELSBEHANDLING I FORBINDELSE MED MUSEUMSENTRE DATO FOR AFS. AF DEN BEGR UDTALELSE : 88/07/08 DATO FOR SAGSANLÆG : 93/02/16 C-93/045 DOMMENS DATO : 94/03/15 KOMMISSIONEN DATO FOR SKRIVELSENS AFSENDELSE (ART. 171) : 96/11/26 * * * 174 BILAG IV STATUS OVER GENNEMFØRELSEN AF DIREKTIVERNE 175 INDHOLDSFORTEGNELSE 176 INDHOLDSFORTEGNELSE 1. ET OMRÅDE UDEN INDRE GRÆNSER FJERNELSE AF FYSISKE HINDRINGER Toldunionen FJERNELSE AF TEKNISKE HINDRINGER Varer Informationsprocedure vedrørende tekniske normer og bestemmelser Levnedsmidler Lægemidler Kemiske produkter Motorkøretøjer, traktorer og motorcykler Byggevarer Udstyr Særlige ordninger for fri bevægelighed Produktansvar Personer Opholdsret Stemmeret og valgbarhed Anerkendelse af eksamensbeviser '. 177 179 179 179 180 180 180 182 196 203 219 239 240 256 258 259 259 261 262 har måttet henlægges, fordi Kommissionen ikke har kunnet påvise eksistensen af en overtrædelse inden for fristen på et år. C. EN STÆRK STIGNING I ANTALLET AF BESLUTNINGER OM FREM SENDELSE AF ÅBNINGSSKRIVELSER OG BEGRUNDEDE UDTAL ELSER TIL MEDLEMSSTATERNE SAMT AF INDBRINGELSER FOR DOMSTOLEN I løbet af 1996 fremsendte Kommissionen 1587 åbningsskrivelser og begrundede udtalelser og indbragte 93 nye sager for Domstolen, hvilket er en historisk rekord. Denne stigning er hovedsagelig sket inden for de begrundede udtalelser. I 1996 fremsendte Kommissionen 435 begrundede udtalelser mod 194 i 1995, hvilket er en stigning på 224 %. Effekten af de foranstaltninger til hurtigere sagsbehandling, der blev gennemført i 1996, begynder at slå igennem. De forsinkelser, der har kunnet konstateres i de foregående år er nu - delvist - indhentet og antallet af begrundede udtalelser, der endnu ikke er meddelt (motiverede udtalelser til gennemførelse uden fastsat tidsfrist), er gået kraftigt ned. Antallet af meddelte åbningsskrivelser i 1996 udviste en svag stigning (9%) fra 1044 til 1142. Denne svage stigning skyldes uden tvivl Kommissionens nye instrukser til tjenestegrenene om nu at fremsende åbningsskrivelsen, så snart de har en tilstrækkelig begrundet mistanke om, at der foreligger en overtrædelse, idet skrivelsen skal have karakter af "anmodning om bemærkninger". Antallet af nyindbragte sager for Domstolen er steget fra 72 i 1995 til 93 i 1996. Disse beslutninger vedrørende åbningsskrivelser, begrundede udtalelser og ind bringelser for Domstolen vedrører i de fleste tilfælde manglende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiver, som det fremgår af neden stående tabel 2. 2. Punkt III nedenfor er en oversigt over situationen, hvad angår gennemførelsen af fællesskabsdirektiver i de nationale lovgivninger i 1996. D. EN KRAFTIG INDSATS HVAD ANGÅR PAKKE- OG DIREKTIV MØDER I sin udtalelse om den trettende beretning fremkom Parlamentets Udvalg om række bemærkninger vedrørende pakkemøderne17. Andragender med en Kommissionen har derfor fundet det nødvendigt at redegøre for denne aktivitet i 1996. (i) Pakkemøderne vedrører hovedsagelig, men ikke udelukkende det indre marked og miljøet. Hvad angår hindringer for den frie varebevægelighed, har der været afholdt sådanne møder med otte medlemsstater, nemlig: 17 Udtalelse af 16. december 1996, s. 20, (dok. PE 216. 82 l/endelig udg). 16 Selvstændige handelsagenter Tjenesteydelser Den audiovisuelle sektor Telekommunikation Finansielle tjenesteydelser Selskabsret Intellektuel og industriel eiendomsret Offentlige kontrakter FJERNELSE AF SKATTEGRÆNSERNE Direkte beskatning Indirekte beskatning 2. FORBRUGERBESKYTTELSE OG PRODUKTSIKKERHED 3. 4. 5. KONKURRENCE SOCIALPOLITIK LANDBRUG 6. MILJØ 7. 8. TRANSPORT ENERGI 178 273 274 274 275 277 286 289 291 295 295 296 304 314 316 329 424 458 468 1. ET OMRÅDE UDEN INDRE GRÆNSER FJERNELSE AF FYSISKE HINDRINGER Toldunionen 76/0308 Gensidig bistand - inddrivelse af fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0794 Gensidig bistand - inddrivelse af fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle 85/0479 Gensidig bistand - inddrivelse af fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemfizfrelsesforanstaltninger: alle 86/0489 Gensidig bistand - inddrivelse af fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 179 FJERNELSE AF TEKNISKE HINDRINGER - Varer Informationsprocedure vedrørende tekniske normer og bestemmelser 83/0189 Tekniske standarder (ændret ved direktiv 88/0182 og 94/0010) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Belgien Belgien Belgien Belgien Tyskland Tyskland Tyskland Frankrig Frankrig Grækenland Italien Italien Italien Italien Italien Italien Italien - 95/0009, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 95/0211, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg planlagt - 95/0650, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0224, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0228, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 92/0956, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 92/0666, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 92/0670, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 94/0441, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 95/0645, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/0508, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 92/0007, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1992, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/289, dom i 1996 - 92/0958, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/279 - 94/0329, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 94/0330, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0530, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg planlagt - 95/0005, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 95/0011, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995, skal henlægges 180 Østrig Østrig Østrig - 96/0219, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0220, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0222, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt Nederlandene - 89/0549, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993 - sag C-93/061,domil994 Nederlandene - 93/0510, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994, henlægges Nederlandene Nederlandene - 94/0461, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0777, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994, henlægges Nederlandene - 95/0665, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt 88/0182 Tekniske standarder (ændring af direktiv 83/0189) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien Italien Nederlandene Nederlandene Italien Nederlandene - 91/0565, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/289 - 92/0646, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1993 - 91/0747, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993 - sag C-93/052, dom i 1994 - 91/2328, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/273 - 93/0614, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/289 - 93/2267, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 94/0010 Tekniske standarder (Ændring af direktiv 83/189) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 181 Levnedsmidler 73/0241 Kakao og chocolade Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0437 Sukker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0409 Honning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 91/42435, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 75/0726 Frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0118 Konserveret mælk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 76/0621 Levnedsmidler - olier og fedtstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0436 Kaffeekstrakter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 182 78/0142 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0663 Levnedsmidler - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0664 Levnedsmidler - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0112 Mærkning af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland Grækenland - 95/4134, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt) - 93/4345, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1995, supplerende åbningsskrivelse (vil blive sendt) 79/0168 Frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0693 Marmelade og frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0796 Sukker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1066 Kaffeekstrakter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 183 79/1067 Konserveret mælk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0590 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0766 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0777 Naturligt mineralvand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0891 Levnedsmidler - olier og fedtstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 81/0432 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0712 Tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0711 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0417 Kaseiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 184 84/0500 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0503 Kaseiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0572 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0591 Levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0424 Kaseiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Nederlandene - 95/2309, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt) 87/0250 Mærkning af alkoholholdige drikkevarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0524 Konserveret mælk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 185 88/0344 Levnedsmidler - ekstraktionsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle. 88/0388 Aromaer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0593 Marmelade og frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0107 Tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Nederlandene - 93/2274, mangelfuld anvendelse 89/0108 Dybfrosne levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0109 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0344 Kakao og chocolade Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0394 Frugtsaft Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 186 89/0395 Levnedsmidler - mærkning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0396 Levnedsmidler - identifikation af og bestemt parti Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0397 Levnedsmidler - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0398 Levnedsmidler - særlig ernæring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0128 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltnmger: alle 90/0496 Næringsdeklaration Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0612 Levnedsmidler - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 91/0071 Levnedsmidler - aromaer (gennemførelsesdato: 30. 06. 92 og 01. 01. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 187 Nederlandene, Østrig, Tyskland, Spanien, Frankrig, Grækenland, Det Forenede Kongerige og Portugal. Ud af de 172 tilfælde, hvor der forelå en overtrædelsessituation, som blev drøftet med medlemsstaterne, blev der i 73 sager, dvs. i 42% af tilfældene fundet en løsning, der bragte overtrædelsen til ophør. (ii) Alt efter behovet arrangerer Kommissionen hvert år flere direktivmøder i medlemsstaterne. Hovedformålet med sådanne møder er sammen med medlemsstatens myndigheder at gennemgå situationen, hvad angår meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser for direktiver inden for alle de sektorer, hvor der er vedtaget direktiver samt eventuelt også en gennemgang af sager om manglende overensstemmelse mellem den nationale lovgivning og fællesskabsretten. I 1996 er der, hvad denne form for møder angår, navnlig grund til at henlede opmærksomheden på dem, der fandt sted i de tre nye medlemsstater. Disse møder var særlig givtige takket være de nationale myndigheders positive indstilling og bidrog til den betydelige stigning i gennemførelsesprocenten af direktiver i disse tre stater. HL SITUATIONEN HVAD ANGÅR GENNEMFØRELSEN AF DIREKTIVER I DE NATIONALE LOVGIVNINGER 11996 A. MEDDELELSE AF GENNEMFØRELSESBESTEMMELSER Det antal overtrædelsesprocedurer, der i 1996 blev åbnet på grundlag af manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser, steg kraftigt i forhold til det foregående år (1097 mod 799). Nedenstående tabel giver et generelt overblik over situationen vedrørende meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser for samtlige direktiver, der skulle være gennemført pr. 31. december 1996. Det bemærkes, at antallet af nye direktiver, der er trådt i kraft i løbet af 1996 er lavere end for 1995. Igen i 1996 mærkes således effekten af en mindre intens fællesskabslov- givningsområdet afgrunde, der er omtalt ovenfor18. indsats på 18 Punkt II-A. 17 91/0072 Mærkning af levnedsmidler (gennemførelsesdato: 30. 06. 92 og 01. 01. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0238 Næringsdeklaration Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0321 Modermælkserstatninger til spædbørn (gennemførelsesdato: 01. 06. 92 og 01. 06. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 93/808, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) 92/0001 Dybfrosne levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, D, DK, EL, E, FIN, I, IRL, L, NL, A, P, S, UK. Frankrig - 93/0923, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, Irland - 93/0934, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993 begrundet udtalelse vil blive sendt (henlægges i 1997) 92/0002 EF-analysemetoden i forbindelse med kontrol af dybfrosne levnedsmidlers temperatur Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, D, DK, EL, E, FIN, I, IRL, L, NL, A, P, S, UK. Frankrig - 93/0924, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse vil blive sendt Irland - 93/0935, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993 (henlægges i 1997) 188 92/0004 Renhedskriterier for emulgatorer, stabilisatorer, fortyknings- og geleringsmidler, der må anvendes i levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0039 Materialer, der er bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler (gennemførelsesdato: 31. 12. 92, 31. 03. 94,01. 04. 95) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0052 Modermælkserstatninger bestemt til eksport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, EL, F, IRL, I, L, NL, UK, S, FIN, A. Tyskland - 94/0646, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1995, (henlægges i 1997) 92/0115 Opløsningsmidler anvendt ved fremstilling af levnedsmidler (gennemførelsesdato: 01. 07. 93 og 01. 01. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0005 Videnskabelig gennemgang af spørgsmål vedrørende levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A. 93/0008 Plastmaterialer og -genstande, der er bestemt til at komme i kontakt med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0009 Plastmaterialer og -genstande, der er bestemt til at komme i kontakt med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 189 93/0010 Materialer og genstande af folie af celluloceregenerater, bestemt til at komme i berøring med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har f^vGt meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 94/0991, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0011 Frigivelse af nitrosaminer fra flaskesutter og narresutter af elastomere og gummi Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0043 Levnedsmiddelhygiejne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, FIN, NL, A, P, S, UK Belgien Tyskland Danmark Irland Grækenland Frankrig Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0002, manglende 96/0035, manglende 96/0020, manglende henlagt i 1996 96/0107, manglende 96/0049, manglende 96/0088, manglende 96/0126, manglende 96/0145, manglende 96/0173, manglende (henlægges i 1997) 96/0195, manglende henlagt i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 93/0045 Fremstilling af nektar uden tilsætning af sukker eller honning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 190 Italien - 94/0252, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 93/0099 Levnedsmidler - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, I Belgien - 95/0400, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Danmark - 95/0422, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 Tyskland - 95/0434- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 Grækenland - 95/0455, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 henlagt i 1996 Frankrig Irland - 94/0560,- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0525,, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Italien Luxembourg - 95/0546- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0569- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 95/0607- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0633- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0102 Mærkning af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Irland Italien - 95/0231, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 - 95/0308, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, (henlægges i 1997) - 95/0320- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0378- manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 191 94/0035 Sødemidler i levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, D, F. Belgien Tyskland Danmark Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0006: 96/0038: 96/0023: henlagt i 96/0053: henlagt i 96/0072: henlagt i 96/0091: 96/0110, henlagt i 96/0129, henlagt i 96/0148, henlagt i 96/0178, henlagt i 96/0199, henlagt i manglende manglende manglende 96 manglende 96 manglende 96 manglende manglende 96 manglende 96 manglende 96 manglende 96 manglende 96 meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996, meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996, meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse 1996, 1996, 1996, 1996, 1996, 1996, 94/0036 Levnedsmidler - farvestoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B (partielle),DK, E, EL, FIN, IRL, I, L, NL, A, P, S, UK Belgien Tyskland Danmark Grækenland Spanien Frankrig 96/0007, 96/0039, 96/0024, henlagt i 96/0054, henlagt i 96/0073, henlagt i 96/0092, manglende manglende manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 192 Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0011, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 96/0130, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 96/0148, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 96/0179, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 96/0200, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0052 Opløsningsmidler anvendt ved fremstilling af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, S Belgien Tyskland Danmark Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0008, manglende henlagt i 1996 96/0040, manglende henlagt i 1996 96/0025, manglende henlagt i 1996 96/0055, manglende henlagt i 1996 96/0074, manglende henlagt i 1996 96/0093, manglende 96/0112, manglende henlagt i 1996 96/0131, manglende henlagt i 1996 96/0150, manglende henlagt i 1996 96/0180, manglende (henlægges i 1997) 96/0201, manglende henlagt i 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 996 996, meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse meddelelse - åbningsskrivelse 996, 996, 996, 996, 996, 996, 996, 996 996, 193 94/0054 Mærkning af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, I, P Belgien - 95/0408, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Tyskland - 95/0441, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Danmark - 95/0426, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995, Spanien Frankrig Irland henlagt i 1996 - 95/0490, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0512, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995 - begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) - 95/0531, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1995 (henlægges i 1997) Italien Nederlandene - 95/0554, manglende meddelelse - begrundet udtalelse i 1996 - 95/0594, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Portugal Det For. Kongerige - 95/0619, manglende meddelelse - begrundet udtalelse i 1996 - 95/0638, manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 95/0002 Andre tilsætningsstoffer end farvestoffer og sødemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, FIN, I, L, NL, A, S, UK Ingen overtrædelsesprocedure 95/0003 Plastmaterialer og -genstande, der er bestemt til at komme i kontakt med levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: DK, E, FIN, IRL, I, NL, A, S, UK Belgien Tyskland Grækenland Frankrig - 96/0232: manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 - 96/0249: manglena^e meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 - 9j6/0265: manglende meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 - 96/0284: manglen^iSfeddelelse - åbningsskrivelse i 1996 194 Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Østrig Finland Sverige 96/0298: manglende henlagt i 1996 96/0307: manglende (henlægges i 1997) 96/0320: manglende 96/0331: manglende henlagt i 1996 96/0341: manglende 96/0475: manglende (henlægges i 1997) 96/0492: manglende henlagt i 1996 96/0498: manglende henlagt i 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996, åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, meddelelse - åbningsskrivelse i 1996, 95/0031 Renliedskriterier for sødemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, EL, I, NL, A, S, UK Ingen overtrædelsesprocedure 95/0045 Specifikke renhedskriterier for sødemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: DK, E, EL, NL, A, P, S, UK Ingen overtrædelsesprocedure 96/0003 Levnedsmiddelhygiejne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, FIN, NL, S Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien 96/0238: manglende meddelelse 96/0246: manglende meddelelse henlagt i 1996 96/0258: manglende meddelelse 96/0273: manglende meddelelse 96/0280: manglende meddelelse henlagt i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, 195 Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige Østrig Finland Sverige 96/0292: manglende 96/0302: manglende 96/0313: manglende 96/0328: manglende 96/0347: manglende 96/0356: manglende 96/0483: manglende 96/0594: manglende (henlægges i 1997) 96/0505: manglende (henlægges i 1997) meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 meddelelse - åbningsskrivelse i 1996 96/0021 Mærkning af levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: EL, FIN, L, NL,A,UK Ingen overtrædelsesprocedure Lægemidler 65/0065 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 66/0454 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0318 Lægemidler, normer og forskrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0319 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 196 78/0025 Lægemidler - farvestoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0851 Veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0852 Veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0570 Farmaceutiske specialiteter" Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0019 Lægemidler, normer og forskrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A (delvis) 87/0020 Veterinærmedicinske præparater, normer og forskrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A (delvis) 87/0021 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0022 Højteknologiske lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 197 STATUS OVER MEDLEMSSTATERNES MEDDELELSER OM NATIONALE FORANSTALTNINGER TIL GENNEMFØRELSE AF FÆLLESSKABSDIREKTIVERNE Situationen pr. 31. december 1996 MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var trådt i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 1311 1310 1313 1304 1314 1310 1310 1310 1309 1310 1306 1311 1306 1308 1309 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelsesfor anstaltninger 1215 1285 1227 1189 1245 1203 1218 1181 1223 1275 1153 1204 1057 1227 1233 % 92,68 98 93,45 91,18 94,75 91,83 92,98 90,15 93,43 97,32 88,28 91,84 80,9319 93,80 94,1920 Pr 31. december 1996 havde medlemsstaterne i gennemsnit meddelt 92,8% af de nationale gennemførelsesbestemmelser, der var nødvendige for, at samtlige vedtagne fællesskabsdirektiver var gennemført. Dette tal udgør en stigning i forhold til 1995, hvor tallet var 90,7%. Der er dog temmelig store udsving mellem de forskellige medlemsstaters gennemførelsesprocent. Det er værd at bemærke Finlands kraftige forbedring af procentsatsen for meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser, som er steget fra 70,5 til 80,93%, og situationen for Sverige, der forbedrer sin placering (fra nr. 6 til nr. 5) blot to år efter optagelsen i EU. Som den trettende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten viste, skjuler der sig under disse høje tal et mere nuanceret billede. 20 Gennemførelsessatsen i Finland er betydeligt højere end det her opgivne tal, hvis man ser bort fra de problemer, der er med gennemførelsen af fællesskabsdirektiver på Ålandsøerne. I tallene for gennemførelsessatsen for Det Forenede Kongerige er tallene for Gibraltar, der er underlagt en særordning, ikke medtaget. 18 89/0105 Prisbestemmelser for lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0341 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0342 Vacciner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0343 Radioaktive lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0381 Lægemidler fremstillet på basis af blod Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A (delvis) Østrig - 96/0407, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0676 Veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F,P,UK. Irland - 93/0276 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 Portugal - 93/0438 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, (sagsanlæg planlagt) 198 90/0677 Immunologiske veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, UK. Irland - 93/0592 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 91/0356 God fremstillingspraksis for lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0412 Principper og retningslinjer for god fremstillingspraksis for veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F, P. Frankrig Irland Portugal - 93/0921, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, (sagsanlæg planlagt) - 93/0932 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 - 93/0944, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, (sagsanlæg planlagt) 91/0507 Undersøgelser aflægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, F, IRL Frankrig Frankrig Østrig Irland - 92/0228 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996, sag C-23/96 - 95/0291 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 96/0425, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 95/0303, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt 199 92/0018 Veterinærmedicinske præparater, normer og forskrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Frankrig - 93/0556 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, Irland - 93/0563 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 henlagt i 1996 92/0025 Engrosforhandling af lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 93/0084, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, Luxembourg - 93/0336, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, henlagt i 1996 henlagt i 1996 92/0026 Klassificering aflægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0027 Mærkning af lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0028 Reklame for lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Frankrig - 93/0217 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 200 92/0073 Homøopatiske lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B,F,IRL Belgien - 94/0014, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Grækenland - 94/0119 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, Spanien Frankrig Irland henlagt i 1996 - 94/0143 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 - 94/0176, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0208, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Luxembourg - 94/0275 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Nederlandene - 94/0309 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Portugal - 94/0340 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 92/0074 Homøopatiske veterinærlægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, F, P, UK Belgien Frankrig Portugal - 94/0015, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg planlagt - 94/0177, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg planlagt - 94/0341, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg planlagt Det For. Kongerige - 94/0375, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 201 93/0039 Lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D, I, IRL Tyskland Italien Irland - 95/0251, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0316, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0304, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 93/0040 Veterinærmedicinske præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D, EL, F, I, P. Tyskland Grækenland Frankrig Italien Portugal - 95/0252, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0266, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0293, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0317, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0358, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 93/0041 Højteknologiske lægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 202 Kemiske produkter 73/0404 Sulfo Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenotførelsesforanstaltninger: alle 73/0405 Sulfo Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0116 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0769 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0535 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0631 Mærkning af farlige præparater (pesticider) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0138 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0663 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 203 80/0876 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0187 Pesticider Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0242 Sulfo Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0243 Sulfo Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 82/0806 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0828 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0264 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0478 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 204 84/0291 Farlige præparater (pesticider) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0467 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0610 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0094 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0566 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0126 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0183 Flydende gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0379 Farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 205 89/0178 Mærkning af farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0284 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0519 Gødning - stikprøvemetoder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0530 Gødning, mikronæringsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0677 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0678 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0035 Emballage - børnesikrede lukninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 90/0492 Mærkning af farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 206 91/0155 Farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 91/0173 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0338 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, NL Belgien - 93/0024, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, Nederlandene - 93/0390, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 sagsanlæg planlagt 91/0339 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 92/0665, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, henlagt i 1996 91/0442 Børnesikrede lukninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A. 91/0659 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B. 207 langsom stigning Det må konstateres, at der inden for visse områder, selv hvad ældre direktiver angår, kun sker en for meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser. Det er f eks. tilfældet hvad offentlige indkøb angår21. Det hænder endog, at procentsatsen falder som følge af manglende gennemførelse af nyligt vedtagne direktiver22. i procentsatsen Inden for andre områder er der tale om mærkbare forbedringer. Et godt eksempel til belysning af dette forhold fas ved at sammenligne statusserne fra 1995 og 1996 over medlemsstaternes meddelelser om nationale foranstaltninger til gennemførelse af fællesskabsdirektiverne på området gensidig anerkendelse af eksamensbeviser23. Endelig er der inden for flere sektorer, navnlig hvad forbrugerpolitikken angår, tale om, at hovedparten af medlemsstaterne først vedtager de nationale gennemførelses bestemmelser, efter fristen for gennemførelse er udløbet24. 2. GENNEMFØRELSESBESTEMMELSERNES OVERENSSTEMMELSE MED FÆLLESSKABSRETTEN Der kan ikke herske tvivl om, at kvaliteten af gennemførelsen lovgivninger er lige så vigtig som selve det, at lovgivningen gennemføres. i de nationale Der er her grund til at pege på den vigtige rolle pakkemøderne spiller, når det gælder om at komme tilfælde af manglende overensstemmelse til livs25. Det er på sin plads at bemærke, at kontrollen med de nationale lovgivningers overensstemmelse med fremsendte lettere, hvis fællesskabsretten sammenlignende tabeller mellem de nationale og de tilsvarende fællesskabsretlige bestemmelser26. alle medlemsstater foregå ville 3. ANVENDELSEN AF GENNEMFØRELSESBESTEMMELSERNE De vigtigste sager om forkert anvendelse i medlemsstaterne af nationale bestemmelser, der er i overensstemmelse med fællesskabsretten, er omtalt i de sektorinddelte afsnit nedenfor. Som eksempel på en sektor med mange tilfælde af forkert anvendelse kan nævnes anvendelsen af direktiver om gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervsuddannelser og de begrænsninger, der er i modstrid med traktatens artikel 52 og 59. På dette område er der blevet indgivet ca. 30 klager til Kommissionen i 199627. 21 22 23 24 25 26 27 Se punkt 2. 2. 8. 1. Se i denne forbindelse status over medlemsstaternes meddelelser om nationale foranstaltninger til gennemførelse af direktiver på telekommunikationsområdet, punkt 2. 2. 4. 3. Punkt 2. 2. 3. 8. Se ligeledes for en lignende udvikling området selskabsret, punkt 2. 2. 6. 1. Jf. afsnittet om forbrugerpolitik. Se f. eks. punkt 1. 3 i kapitlet om miljø. Se ibid. Se punkt 2. 2. 3. 7. 19 Belgien - 93/0020, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg planlagt 92/0109 Stoffer, der benyttes ved ulovlig fremstilling af narkotika og psykotrope stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, F, I. Spanien - 93/0731, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 Frankrig - 93/0755, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg planlagt Italien - 93/0800, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg planlagt 93/0001 Stikprøve- og analysemetoder for gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 94/0415, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 93/0015 Markedsføring af og kontrol med eksplosivstoffer til civil brug (gennemførelsesdato: 30. 09. 93 og 30. 06. 94) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: B, DK, L, NL,P,UK,S,A. Tyskland - 94/0616 og 94/0649, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i Grækenland - 94/0699, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt (henlægges) - 94/0425, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (henlægges) Spanien - 94/0437 og 94/0663, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt 208 Frankrig - 94/0676, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (henlægges) - 94/0449, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Italien - 94/0468, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (henlægges) - 94/0721, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt 93/0018 Farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, B, DK, D, E, F, FIN, EL, L, NL, UK, S Irland Italien- - 94/0856, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt - 94/0875, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt Nederlandene - 94/0912, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 94/0932, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt 93/0046 Prækursorer til fremstilling af narkotika Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, D, DK, E, F, FIN, EL, I, IRL, L, NL, P, S, UK Frankrig - 94/0450, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (henlægges) Italien - 94/0469, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 93/0069 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, D, DK, E, FIN, IRL, I, L, NL, P, S, UK 209 Belgien - 94/0520, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Tyskland - 94/0792, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Frankrig - 94/0792, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt Grækenland - 94/0792, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse vil blive sendt 93/0112 Særlig informationsordning vedrørende farlige præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E, I. Spanien Italien Portugal - 95/0288, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt - 95/0321, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt - 95/0363, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 94/0060 Begrænsning af markedsføring af visse farlige stoffer(Chlorerede aerosoler og opløsningsstoffer/kreosot) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, FIN, S, D, DK, EL, L, NL Belgien Frankrig - 96/0010, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0095, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt Grækenland - 96/0058, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Irland Italien (henlægges) - 96/0115, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0134, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt 210 95/0008 Gødning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, IRL, I, NL,B, A, S, FIN Frankrig - 96/0098, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Grækenland - 96/0061, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt Irland Italien begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0117, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges) - 96/0136, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Luxembourg - 96/0154, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt 211 Motorkøretøjer, traktorer og motorcykler 70/0156 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0157 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0220 Luftforurening fra køretøj smotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0221 Brændstofbeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 70/0222 Monteringsflade for nummerplader på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0311 Styreapparater for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^iøfrelsesforanstaltninger: alle 70/0387 Døre i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0388 Motorkøretøjers lydsignalapparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 212 71/0127 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0320 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0245 Støjdæmpning af tændingsmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0306 Emission af forurenende stoffer fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0350 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0060 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0061 Tyverisikring af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0132 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 213 74/0150 Godkendelse af traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0151 Specifikationer for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0152 Maksimal hastighed for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0290 Luftforurening forårsaget af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0297 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0346 Førerspejle til traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0347 Forrudeviskere til traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0408 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 214 74/0483 Udragende dele på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0321 Styreapparater for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0322 Radiostøjdæmpning af traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 75/0443 Bakgear for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0524 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 76/0114 Skilte på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0115 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0432 Traktorers bremsning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 215 76/0756 Lygter og lyssignaler på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0757 Refleksanordninger på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0758 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0759 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0760 Belysningsanordninger til motorkøretøjers nummerplade Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0761 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0762 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0763 Traktorsæder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 216 77/0102 Luftforurening forårsaget af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0143 Teknisk kontrol med motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0212 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0311 Støjniveau for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0389 Slæbeanordninger på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0536 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0537 Emission af forurenende stoffer fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0538 Lygter på motorkørejøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 217 IV. ANVENDELSEN AF ARTIKEL 171. STK. 2, AFSNIT 2 I EF-TRAKTATEN I artikel 171, stk. 2, afsnit 2 og 3 om Kommissionens indbringelse af sager for EF- Domstolen mod medlemsstater, der ikke overholder fællesskabsretten, er det bestemt at: "Hvis den pågældende medlemsstat ikke har truffet de til dommens opfyldelse nødvendige foranstaltninger inden for den frist, som Kommissionen har fastsat, kan den indbringe sagen for Domstolen. Den angiver i denne forbindelse størrelsen af det faste beløb eller den tvangsbøde, som den pågældende medlemsstat skal betale, og som den under omstændighederne finder passende. Hvis Domstolen fastslår, at den pågældende medlemsstat ikke har efterkommet dens dom, kan den pålægge den betaling af et fast beløb eller en tvangsbøde. " Inden for flere områder har Kommisionen ret til, under Domstolens kontrol, at tage beslutning om idømmelse af bøder. Der er her tale om en beføjelse, som arkitekterne bag Den Europæiske Union ikke har villet gå nærmere i detaljer med. Den eneste indikation er, at bøden "efter omstændighederne skal være passende". Kommissionen kunne derfor naturligvis ikke begynde at anvende denne nye bestemmelse i traktaten uden først at lægge faste retningslinjer herfor, og uden at medlemsstaterne fik præcise informationer om, hvilke kriterier og beregningsmetoder, Kommissionen havde til hensigt at anvende i forbindelse med overtrædelser af overtrædelsesproceduren. Parlamentet har gentagne gange opfordret Kommissionen til at anvende artikel 171 og til at fremlægge forslag om idømmelse afbøder for Domstolen28. Kommissionen vedtog først en meddelelse vedrørende gennemførelsen af artikel 171 i traktaten19 og derefter en beregningsmetode^ for de forslag til bøder, den forelægger Domstolen i henhold til denne artikel. Nedenstående bemærkninger er fremkommet som svar på en anmodning fra Parlamentets ordfører vedrørende den trettende rapport31, og formålet er at give en kortfattet gennemgang af disse to dokumenter, som interesserede i øvrigt henvises til. A. MEDDELELSEN AF 6. JULI 1996 Kommissionens hensigt med denne meddelelse var at gøre offentligheden bekendt med "de kriterier, den ønsker anvendt, når den anmoder Domstolen om idømmelse af 28 Beslutning om lovgivningsprogrammet for 1995, EFT nr. C 225 af 30. 8. 95, s. 50 og rapport fra Udvalget om Retlige Anliggender og Borgernes Rettigheder af 4. januar 1996 om den tolvte beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten (dok. PE 214. 598 endelig udg. ). Se også punkt 20 i Parlamentets beslutning om den trettende beretning, der er nævnt ovenfor. Som nævnt ovenfor, se fodnote 4. Nævnt ovenfor, se punkt 5. Punkt 5 i begrundelsen til rapporten af 7. januar 1997 (dok. PE 216. 821 endelig udg. ). 20 77/0539 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0540 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0541 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0649 Synsfelt i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0315 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0316 Bilers indre indretning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0317 Afrimningsanordninger til biler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0318 Rudeviskere til biler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 218 78/0507 Skilte på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0547 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0548 Opvarmning af bilers kabiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0549 Hjulafskærmning på biler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0632 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0665 Luftforurening fra køretøj smotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0764 Førersæder på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0932 Nakkestøtter i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 219 78/0933 Lygter til traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/1015 Støjniveau for motorcykler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0488 Udragende dele på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0489 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0490 Beholdere til flydende brændstof på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0532 Lygter til traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0533 Slæbeanordninger på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^relsesforanstaltninger: alle 79/0622 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 220 79/0694 Godkendelse af traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0795 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1073 Synsfelt for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0233 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0720 Døre og vinduer i førerhuse på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0780 Førerspejle til tohjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/1267 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/1268 Motorkøretøjers brændstofforbrug Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 221 80/1269 Motorkøretøjers motoreffekt Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/1272 Førerspejle til tohjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0333 Beholdere til flydende brændstof på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0334 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 81/0575 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0576 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0577 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0643 Førerens synsfelt i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 222 82/0244 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0318 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0319 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0890 Traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemføelsesforanstaltninger: alle 82/0953 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0190 Førersæder på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0276 Lygter og lyssignaler på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenofeelsesforanstaltninger: alle 83/0351 Luftforurening forårsaget af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 223 84/0008 Lygter og lyssignaler på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0372 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0424 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0205 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0647 Bremser på køretøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelses foranstaltninger: alle 86/0297 Kraftudtag på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0298 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0415 Betjeningsanordninger for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 224 86/0562 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0056 Støjniveau for motorcykler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 87/0358 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0402 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 87/0403 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinførelsesforanstaltninger: alle 87/0405 Lydeffektniveau for tårnkraner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle. 88/0076 Luftforurening forårsaget af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0077 Forurening fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 225 88/0194 bremser på køretøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0195 Motorkøretøjers motoreffekt Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0297 Godkendelse af traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0321 Førerspejle til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0366 Synsfelt i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0410 Specifikationer for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0411 Styreapparater for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0412 Maksimal hastighed for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 226 88/0413 Førerværn på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0414 Døre og vinduer i førerhuse på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0436 Udstødningsgas fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0465 Førersæder på traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0173 Specifikationer for traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0235 Støjniveau for motorcykler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0277 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0278 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 227 bøder". Disse kriterier vil naturligvis yderligere blive tilpasset omstændighederne, efterhånden som artikel 171, stk. 2, afsnit 2, bliver anvendt oftere og oftere i praksis. Kommissionen har beføjelse til at indbringe sager om manglende overholdelse af artikel 171 for Domstolen. Når dette sker, skal Kommissionen udtale sig om, hvilken sanktion den finder berettiget. Den kan dog også anbefale, at der ikke anvendes nogen form for sanktion, hvis den fremfører overbevisende argumenter til støtte for dette synspunkt. Fastsættelsen af en bødestørrelse har et ganske bestemt formål, nemlig at: "sikre en effektiv anvendelse af fællesskabsretten"32 og "så hurtigt som muligt at få den pågældende medlemsstat til at efterkomme domstolsafgørelsen"33. Dette er grunden til at Kommissionen foretrækker tvangsbøder, der anses for at være det bedst egnede middel til at nå dette mål. En tvangsbøde er det beløb, en medlemsstat skal betale pr. dag, den ikke har efterkommet en dom at regne fra den dag, hvor Domstolens dom meddeles den til den dag, den bringer overtrædelsen fuldstændigt til ophør. Denne dagbøde skal beregnes ud fra tre grundlæggende kriterier34, nemlig: overtrædelsens karakter overtrædelsens varighed nødvendigheden af at sikre en præventiv effekt med henblik på at undgå gentagelser. Overtrædelsens karakter er altid den samme. Overtrædelsen består i manglende efterkommeise af en dom afsagt af Domstolen. En sådan manglende efterkommeise er altid "alvorlig"35. Men når der skal fastsættes en bødestørrelse, skal ikke kun den manglende efterkommeise, men også karakteren af den overtrædelse, der lå til grund for Domstolens første dom, tages med i betragtningerne. Hvor alvorligt, dette anses for at være, bedømmes under hensyntagen til to forhold, nemlig: betydningen af de fællesskabsregler, der overtrædes, og konsekvenserne af denne overtrædelse for generelle og individuelle interesser. 36 For at sanktionen skal være effektiv, må det sikres, at størrelsen af bøden er tilpasset omstændighederne, og det kan derfor ikke komme på tale at anvende rent symbolske sanktioner. B. METODEN AF 8. JANUAR 1997 Med udgangspunkt i principperne i ovennævnte meddelelse har Kommissionen vedtaget en beregningsmetode, der anvendes ensartet af alle Kommissionens tjenestegrene, og som giver mulighed for at fremsætte konkrete forslag i henhold til en 32 33 34 35 36 Punkt 5. Punkt 4. Se punkt 5. Punkt 6. Punkt 6. 21 89/0297 Sideafskærmning på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0458 Emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0491 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0516 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0517 Lygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0518 Tågelygter på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenuføelsesforanstaltninger: alle 89/0680 Førerværn - traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 89/0681 Førerværn - traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 228 89/0682 Førerværn - traktorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0628 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0629 Sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0630 Synsfelt i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0226 Afskærmningssystemer til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0328 Teknisk kontrol med motordrevne køretøjer og påhængskøretøjer dertil Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0422 Bremseapparater til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0441 Emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 229 91/0542 Emission af forurenende luftarter fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0662 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0663 Lygter og lyssignaler på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0021 Masse og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 92/0022 Ruder på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0023 Dæk til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0024 Hastighedsbegrænsende systemer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0053 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 230 92/0061 Standardtypegodkendelse af to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0062 Styreapparater for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0097 Tilladt støjniveau og udstødningssystemer for motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0114 Førerhuse til motorkøretøjer i klasse N Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0014 Bremser for to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0029 Identificering af betjeningsorganer, kontrollamper og indikatorer på to- og trehjulede motor Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle drevne køretøjer undtagen S 93/0030 Lydsignalapparater på to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 231 93/0031 Støtteben på tohjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforansl^tninger: alle undtagen S 93/0032 Fastholdelsesanordninger for passagerer på tohjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennem%elsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0033 Tyverisikring på to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0034 Foreskrevne påskrifter og skilte på to- og trehjulede motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0059 Luftforurening forårsaget af emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0081 Godkendelse af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0091 Indvendig indretning af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 232 93/0092 Lygter og lyssignaler på to- og trehjulede køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0093 Masse og dimensioner for to- og trehjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0094 Monteringsflade for nummerplader på to- og trehjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 93/0116 Motorkøretøjers brændstofforbrug. Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 94/0012 Luftforurening forårsaget af emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Grækenland - 94/0974,manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 og begrundet udtalelse i 1996 94/0020 Motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 94/0053 Bilers indretning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 95/240 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 233 henlagt i 1996 Portugal - 95/372 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Det For. Kongerige - 95/386 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 henlagt i 1996 94/0068 Forrudeviskere og rudevaskere til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 94/0078 Hjulafskærmning på motordrevne køretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 95/0001 Drejningsmoment og hastighed for to- og trehjulede motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^ørelsesforanstaltninger: alle undtagen A, DK, D, NL, P, S, UK ' Østrig - 96/1079 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Danmark - 96/0878 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive Tyskland - 96/0888manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) sendt i 1997) Nederlandene - 96/1030 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive Portugal - 96/1041 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) sendt i 1997) Sverige - 96/1128 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 96/1066 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) 234 95/0028 Brændbarhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, EL, L, NL, P, UK 95/0048 Vægt og dimensioner Ml for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, D, NL, UK Østrig Tyskland Spanien Irland Italien - 96/0481,manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0254,manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0278, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0300, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0311, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) Nederlandene Portugal - 96/0335, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0344, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) Sverige - 96/0503, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlæggesi 1997) Det For. Kongerige - 96/0353, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlæggesi 1997) 95/0056 Anordninger til tyverisikring af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet med delelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, I, L, UK Østrig Tyskland Spanien Frankrig Irland åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 96/0482 manglende meddelelse, 96/0255 manglende meddelelse, (henlægges i 1997) 96/0279 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 96/0289 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 96/0301 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 235 Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Sverige Det For. Kongerige 96/0346 manglende 96/0325 manglende 96/0336 manglende (henlægges i 1997) 96/0346 manglende (henlægges i 1997) 96/0504 manglende (henlægges i 1997) 96/0354 manglende meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 96/0001 Udstødning - Små dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, FIN, IRL, I, NL, S Østrig - 96/1091 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Tyskland - 96/0900 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Grækenland - 96/0926 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive Frankrig Portugal sendt i 1997) - 96/0967 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) - 96/1057 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 96/1073 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) 96/0020 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, FIN, F, IRL, I, NL, S Østrig Tyskland - 96/1097 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) - 96/0905 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) 236 Grækenland - 96/0931 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive Spanien - 96/0949 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) sendt i 1997) Luxembourg - 96/1026 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Portugal - 96/1061 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 96/1074 manglende meddelelse, åbningsskrivelse (vil blive sendt i 1997) 96/0027 Beskyttelse af personer i motorkøretøjer ved sidepåkørsel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, IRL, I, S 96/0036 Sikkerhedsseler og fastholdelsesanordninger for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, F, IRL, I 96/0037 Indvendig indretning af motorkøretøjer (sædernes modstandsdygtighed og forankring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, F, IRL, I 96/0038 Sikkerhedsselers forankring i motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, F, IRL, I 96/0044 Emissioner fra motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, FIN, I 237 overskuelig og gennemsigtig metode. Skønt denne metode først formelt blev vedtaget den 8. januar 199737, er den uløseligt knyttet til ovennævnte meddelelse, og bør nævnes i denne forbindelse. I henhold til dette dokument beregnes sanktionen ud fra en ensartet grundsats, der er fastsat til 500 ECU pr. dag dommen ikke er fuldbyrdet, og som er en sanktion for krænkelse af legalitetsprincippet og Domstolens monopol på domsmyndigheden, der går igen i alle sager, der vedrører 171. Denne grundsats multipliceres med to koefficienter, der skal afspejle henholdsvis overtrædelsens karakter og dens varighed. Førstnævnte spænder over en skala fra 1 til 20, sidstnævnte over en skala fra 1 til 3. For at sanktionen skal have den ønskede præventive virkning multipliceres det således opnåede resultat med en n-faktor, der står i forhold til den enkelte medlemsstats betalingsevne (udtrykt gennem dens bruttonationalprodukt) og det antal stemmer, den har i Ministerrådet. Denne faktor er på 1 for Luxembourg og på 26,4 for Tyskland. Hvis Kommissionen betragter en overtrædelse som værende af den alvorligst mulige art kan den foreslå dagbøder på et beløb, der svinger mellem 30 000 ECU for Luxembourg og 791 293 ECU for Tyskland. Det skal bemærkes, at på grund af principperne om retssikkerhed og ikke- tilbagevirkende kraft er der kun mulighed for at idømme finansielle sanktioner i sager om manglende efterkommeise efter 1. november 1993, dagen for ikrafttrædelsen af traktaten om Den Europæiske Union38. På grund af den lange sagsbehandling inden sagsanlæggelsesstadiet (åbningsskrivelse 171, begrundet udtalelse 171) er det først for nylig, at sagerne er begyndt at blive "modne" til idømmelse af finansielle sanktioner. Kommissionen er således nu i besiddelse af et effektivt, retfærdigt og gennemsigtigt sanktionsmiddel, der gav den mulighed for at vedtage konkrete forslag til sanktioner i flere sager, der vedrørte to medlemsstater, den 29. januar 199739. I visse af disse sager er overtrædelserne allerede bragt til ophør eller er i færd med at blive det, skønt Domstolen endnu ikke har udtalt sig og sagen i visse tilfælde endda endnu ikke er blevet indbragt for den. BILAG V nedenfor er en oversigt over alle verserende artikel 171-procedurer. I 10 af dem er man nået til den begrundede udtalelse, medens man i 5 er nået til at indbringe sagen for Domstolen. Fremtidige henvendelser til Domstolen vedrørende disse sager vil indeholde forslag til sanktioner. 38 39 Se ovenfor, fodnote 3. Se vedrørende dette punkt generaladvokat FENNELLY's konklusioner i sagen Kommissionen mod Frankrig, C-334/94, der blev fremlagt den 16. november 1995, punkt 17. Se pressemeddelelse IP/97/63 af 29. januar 1997. 22 96/0063 Landbrugs- og skovbrugshjultraktorers bremsning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: F 96/0064 Slæbeanordninger på motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: F 96/0069 Udstødning- Lette erhvervskøretøjer 238 Byggevarer 89/0106 Byggevarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, EL, F, FIN, IRL, I, L, NL, P, S, UK. Belgien Østrig - 92/0026, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1996, sag C-96/263 - 96/0404, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 239 Udstyr 69/0493 Krystalglas Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN, S 71/0316 Måleinstrumenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0317 Lodder i den midterste toleranceklasse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0318 Volumengasmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0319 Målere til væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 71/0347 Måling af korn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0348 Målere til væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinførelsesforanstaltninger: alle. 240 71/0349 Udmåling af skibstanke Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 72/0427 Måleinstrumenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0023 Elektrisk materiel - lavspænding Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0360 Vægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, S 73/0361 Mærkning af ståltove Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstaltninger: alle 73/0362 Længdemål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0148 Lodder i nøjagtigere klasser end den midterste toleranceklasse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0331 Volumengasmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 241 75/0033 Vandmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0106 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0107 Målebeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0324 Aerosoler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0410 Kontinuerligt virkende vægtQ med regneværk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 76/0117 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0211 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0434 Mærkning af ståltove Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 242 76/0696 Ikke-automatiske vægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, S 76/0764 Termometre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0765 Alkoholmetre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0766 Alkoholometriske tabeller Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0767 Trykbeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0891 Elektricitetsmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0095 Taxametre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 243 77/0313 Måleanlæg for væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 78/0365 Volumengasmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0629 Længdemål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0891 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/1031 Automatiske kontrol- og sorteringsvægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 79/0196 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0830 Vandmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1005 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 244 80/0181 Måleenheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0232 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0621 Elektricitetsmålere Antal medlemsstater* der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0622 Vægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0623 Volumengasmålere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 82/0624 Alkoholmetre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 82/0625 Måleanlæg for væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 245 83/0128 Lægetermometre med kviksølv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 83/0575 Måleinstrumenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0047 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0414 Termometre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 84/0525 Gasflasker af stål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0526 Gasflasker af aluminium Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0527 Svejste gasflasker af stål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0528 Hejse- og løftemateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 746 84/0529 Elektrisk drevne elevatorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0532 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0539 Elektriske apparater, der anvendes i læge- og dyrlægepraksis Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, P, UK 85/0001 Måleenheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0010 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0146 Længdemål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 86/0096 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 247 V. DEN EUROPÆISKE OMBUDSMANDS FØRSTE UNDERSØGELSER VED RØRENDE OVERTRÆDELSESSAGER I 1996 foretog den europæiske ombudsmand de første undersøgelser vedrørende overtrædelsesprocedurer. Ombudsmandsinstitutionen, der blev oprettet ved en beslutning fra Europa-Parlamentet den 12. juli 199540, er nu indtrådt i den operationelle fase. Dens vigtigste funktion er "behandle specifikke tilfælde af fejl og forsømmelser. Den skal være en effektiv klageinstans, som borgerne kan henvende sig til, hvis deres retsstilling antastes eller, hvis de udsættes for, at Fællesskabets institutioner eller organer anvender relevante bestemmelser ukorrekt"41. Kommissionen ønsker at lette arbejdet for ombudsmandsinstitutionen og samarbejde med dette nye fællesskabsorgan, som det følgende eksempel viser. Efter at have undersøgt en miljøsag konkluderede ombudsmanden, at der i denne sag ikke var tale om dårlig forvaltning fra Kommissionens side. Han rejste spørgsmålet, om ikke klageren burde informeres, så snart den tjenestegren, der har hovedansvaret i den pågældende sag, begynder at overveje at henlægge sagen, dvs. før den endelige beslutning om henlæggelse træffes. Han kritiserede Kommissionen for at have offentliggjort sin beslutning i form af en pressemeddelelse, før klagerne var blevet informeret herom. Kommissionen har som følge heraf ændret praksis på dette punkt. 1996 har således været et positivt år hvad angår kontrollen med fællesskabsretten. I de foregående beretninger om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten understregede Kommissionen behovet for at fremskynde sagsbehandlingen, for større åbenhed omkring de trufne foranstaltninger og for nødvendigheden af, at Domstolens domme blev efterkommet. Kommissionens initiativer i 1996 viser, hvordan dens målsætninger er ført ud i livet. Dermed ikke være sagt, at der ikke stadig bør ske forbedringer. Som afslutning trænger to nedenstående bemærkninger sig på. Hvis anvendelsen af fællesskabsretten skal forbedres, er det for Kommissionen en absolut nødvendighed, at der finder et permanent og velfungerende samarbejde sted med medlemsstaterne, i overtrædelsessager navnlig i fasen, inden sagerne indbringes for Domstolen, men også i forbindelse med andre procedurer, således at der ikke bliver behov for at anvende artikel 16942. Kommissionen har derfor igennem flere år på Rådets foranledning søgt at fremme 42 EFT nr. L 225 af 22. 9. 1995, s. 17. Den europæiske ombudsmands årsberetning for 1995, punkt 1. 2. 1, EFT 19% C 234, s. 1. Se desangående punkt 5 i Europa-Parlamentets beslutning om den trettende beretning, der er nævnt ovenfor. 23 86/0217 Manometre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S 86/0295 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0296 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0312 Elektrisk drevne elevatorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0663 Selvkørende industritruck Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0354 Industriprodukter - kendingsbogstaver Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0355 Måleinstrumenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0356 Færdigpakkede varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 248 87/0404 Trykbeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 93/4069, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 88/0316 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0320 God laboratoriepraksis Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen UK og A Spanien - 90/509, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1993, sag C-93/268, dom i 1994, henlagt i 1996 88/0571 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0665 Attester og certifikater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0240 Selvkørende industritruck Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0336 Elektromagnetisk kompatibilitet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL 249 Irland - 92/0793, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994- sag C-94/240 - dom i 1995, åbningsskriv else iht. art. 171 i 1996 89/0392 Maskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/0328, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/182 dom i 1995-henlagt i 1996 89/0617 Måleenheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E Spanien - 92/0157, manglende meddelelse, ?? begrundet udtalelse i 1994 89/0676 Færdigpakning af væsker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0686 Personlige værnemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0018 God laboratoriepraksis Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen UK 90/0384 Vægte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 250 90/0385 Aktive, implantable medicinske anordninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, FIN, S, DK, D, F, IRL, I, L, NL, UK, EL, E, P Belgien - 92/0657, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994 - sag C-95/239 - dom i 1996 - åbnings skrivelse iht. art. 171 i 1996 90/0396 Gasapparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0486 Elektrisk drevne elevatorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0487 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0488 Trykbeholdere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0368 Maskiner (Ændring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/0368, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994-sag C-94/182, dom i 1995 - henlagt i 1996 92/0031 Elektromagnetisk kompatibilitet (Ændring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, B. DK, D, F, FIN, I, L, NL, UK, EL, E, P, S 251 Irland - 92/0815, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/240, dom i 1995 - åbningsskriv else iht. art. 171 i 1996 93/0042 Medicinske anordninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B Belgien - 94/0784, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/294 Luxembourg - 94/0901, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Italien - 94/0878, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, (henlægges i 1997) 93/0044 Maskiner (Ændring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 94/0812, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0986, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, Frankrig Italien henlagt i 1996 - 94/0839, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0879, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Luxembourg - 94/0902, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 93/0068 EF-mærkning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, FIN, UK Belgien - 94/0789, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet uc(talelse (vil blive sendt i 1997) 252 Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Italien Irland Nederlandene Portugal Det For. Kongerige 94/0802, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (henlægges i 1997) 94/0815, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0981, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0830, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0844, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0883, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0861, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/918, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0941, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse (vil blive sendt i 1997) 94/0963, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (henlægges i 1997) 93/0095 Personlige værnemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Tyskland Frankrig Italien - 94/0418, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0451, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0470, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, 94/0001 Aerosoler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: all? undtagen I, S Tyskland - 94/0820, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 253 Italien - 94/0891, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1997) Det For. Kongerige - 94/0971, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 94/0009 Elektrisk materiel til anvendelse i eksplosionfarlig atmosfære Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, F, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Italien Irland Nederlandene - 95/0672, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0679, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0701, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0696, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0710, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0011 Mærkning af materialer anvendt til fodtøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen L Belgien Irland - 96/0230, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) - 96/0297, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) Frankrig - 96/0282, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) Italien - 95/0702, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Luxembourg - 96/0317 ,manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 254 94/0025 Fritidsfartøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, I, NL, A, FIN, S, UK Belgien Irland Portugal Spanien - 96/0005, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0109, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0177, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0071, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt Luxembourg - 96/0147, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Grækenland - 96/0052, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil blive sendt (henlægges) Det For. Kongerige - 96/0198, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges) Italien - 96/0128, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges) Nederlandene - 96/0163, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Frankrig Tyskland Danmark henlagt i 1996 - 96/0090, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0037, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0022, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0026 Elektrisk materiel til anvendelse i eksplosionsfarlig atmosfære (Ændring 79/196) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL Belgien Spanien - 95/0237, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0289, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 Grækenland - 95/0275, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 henlagt i 1996 Irland Luxembourg - 95/0310, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0342, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 255 Portugal - 95/0369, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0383, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0054 Elektromagnetisk kompatibilitet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, F, S Belgien Danmark Spanien Frankrig Irland Nederlandene Portugal Det For. Kongerige 96/0018 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0032 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0086 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0105 manglende meddelelse, og begrundet udtalelse (vil blive 96/0124 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0170 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0193 manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0212 manglende meddelelse, henlagt i 1996 åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og åbningsskrivelse i 1996 sendt i 1997) åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og åbningsskrivelse og Særlige ordninger for fri bevægelighed 91/0477 Erhvervelse og besiddelse af våben Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0580, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 256 93/0007 Tilbagelevering af kulturgoder, som ulovligt har forladt en medlemsstats område Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D, EL, I, L, A Tyskland Belgien - 94/0532, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0518, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) Grækenland Italien Luxembourg - 94/0546, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0569, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0578, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 Østrig - 96/0443, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 257 et tættere administrativt samarbejde med medlemsstaterne43. De fremskridt, der er nævnt ovenfor inden for anvendelsen af fællesskabsretten, er frugterne af dette samarbejde. Men der kan stadig gøres mere. I denne forbindelse har visse overtrædelsesprocedurer vist, at medlemsstaterne ikke altid samarbejder helt så effektivt med Kommissionen, som de burde i henhold til artikel 5 i EF-traktaten. Endvidere er der grund til at udtrykke bekymring over den tilbagegang i meddelelsen af nationale gennemførelsesbestemmelser, der har kunnet konstateres i visse medlemsstater. Kommissionens årvågenhed er ikke nok til at sikre, at medlemsstaterne respekterer fællesskabsretten. Mange sager, der har ført til overtrædelsesprocedurer, skyldes privat personer, der har holdt et vågent øje med respekten for de rettigheder, som fællesskabsretten giver dem. Hertil kan det føjes, at medlemmerne af Europa-Parlamentet, der har et særlig nært og tæt forhold til EU-borgerne, også med deres agtpågivenhed i vid udstrækning bidrager til kontrolsystemets effektivitet. Til slut nogle bemærkninger vedrørende opbygningen af denne beretning. Som de foregående år består den af en analyse af gennemførelsen af fællesskabsretten inden for de forskellige sektorer. For første gang har strukturfondene fået deres eget kapitel. Det har været vigtigt at omtale Kommissionens forvaltning af strukturfondene og dens ret til at nedsætte, suspendere eller sløjfe fællesskabsstøtte, når der konstateres overtrædelser af fællesskabsretten. Dette pressionsmiddel, der har været meget virkningsfuldt i forholdet til medlemsstaterne, og dets forbindelse med artikel 169-proceduren nødvendiggjorde nytænkning. Bilagene fremstår som de foregående år med henblik på at lette sammenligningen af statistisk materiale mellem de forskellige år. Opbygning af den fjortende beretning Beretningen indeholder: en gennemgang af de enkelte sektorer statistiske tabeller pr. 31. december 1996 vedrørende sager om formodede overtrædelser (bilag 1) og de konstaterede overtrædelser (bilag II) en oversigt over sager vedrørende konstaterede overtrædelser af traktater, forordninger, beslutninger og afgørelser i 1996 (bilag III) status over medlemsstaternes gennemførelse af de direktiver, der var trådt i kraft den 31. december 1996, med oplysning om eventuelle overtrædelses sager (bilag IV) en oversigt over domme, der endnu ikke var efterkommet (bilag V) en oversigt over fællesskabsrettens anvendelse ved de nationale domstole (bilag VI). 43 Se f. eks. beretningen om det administrative samarbejde om håndhævelsen af lovgivningen om det indre marked, KOM(96) 20 endelig udg. 24 Produktansvar 85/0374 Produktansvar Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F Frankrig - 89/0146, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i henhold Det For. Kongerige - 89/0153, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1995 til art. 171 i 1995 258 - Personer Opholdsret 64/0221 Den offentlige orden og folkesundhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0148 Ophævelse afrejse- og opholdsbegrænsninger for statsborgere i medlemsstaterne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0364 Opholdsret Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland - manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 90/0365 Opholdsret for lønmodtager og selvstændige, der er ophørt med erhvervsaktivitet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland - manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 90/0366 Opholdsret for studerende (direktiv annulleret af Domstolen. Se direktiv 93/96, som er trådt i stedet herfor) 259 93/0096 Opholdsret for studerende Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland - manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 (supplerende begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 260 Stemmeret og valgbarhed 93/0109 Stemmeret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet for EU-borgere, der har bopæl Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle i en medlemsstat, som de ikke er statsborgere i 94/0080 (ændret ved 96/0030) Stemmeret og valgbarhed ved kommunalvalg for. EU-borgere, der har bopæl i en med lemsstat, som de ikke er statsborgere i Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, IRL, I, L, NL, P, UK Belgien Tyskland - 96/0012, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0043, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Grækenland Spanien - 96/0097, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0079, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt, udsættelse af fuldbyrdelsen Frankrig Italien - 96/0097, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0135, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Luxembourg - 96/0153, manglende meddelelse, åbningsskrivelse sendt i 1996, Nederlandene - 96/0166, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Østrig Portugal Finland Sverige henlagt i 1996 - 96/0474, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0185, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0591, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt - 96/0497, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt Det For. Kongerige - 96/0206, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 261 Anerkendelse af eksamensbeviser 63/0261 Etableringsfrihed inden for landbruget - arbejdstagere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 63/0262 Etableringsfrihed inden for landbruget - nedlagte bedrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 64/0222 Engroshandel og formidlervirksomhed inden for handel, industri og håndværk (overgangs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^relsesforanstaltninger: alle foranstaltninger) 64/0223 Etableringsfriheds - Engroshandel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 64/0224 Etableringsfrihed - formidlervirksomhed inden for handel, industri og håndværk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 64/0427 Be- og forarbejdende erhverv (Overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 64/0428 Etableringsfrihed - Bjergværksdrift Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 262 64/0429 Etableringsfrihed, - be- og forarbejdende erhverv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 65/0001 Fri udveksling af tjenesteydelser - landbrug Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 66/0162 Etableringsfrihed - elektricitet, gas, vand og sanitære tjenester Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 67/0043 Etableringsfrihed - ejendomshandel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstdtninger: alle 67/0530 Adgangen for landbrugere til frit at flytte fra i bedrift til i anden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 67/0531 Landbrug - forpagtningskontrakter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 67/0532 Landbrug - adgang til kooperative sammenslutninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 67/0654 Etableringsfrihed - skovbrug Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 263 68/0192 Adgangen for landbrugere til at få forskellige former for kredit Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0363 Etableringsfrihed - detailhandel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 68/0364 Detailhandel (overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0365 Etableringsfrihed - nærings- og nydelsesmiddelindustrien Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0366 Nærings- og nydelsesmiddelindustrien Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 91/2377, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1996 68/0367 Etableringsfrihed - personlige tjenesteydelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0368 Personlige tjenesteydelser (overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 264 68/0369 Etableringsfrihed - filmudlåns- og filmudlejningsvirksomhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0415 Landbrugernes adgang til at få støtte Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 69/0082 Selvstændig virksomhed vedrørende efterforskning af olie og naturgas Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0451 Etableringsfrihed - filmproduktion Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0522 Etableringsfrihed - engroshandel med kul Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0523 Engroshandel med kul (overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 71/0018 Etableringsfrihed - landbrug og gartneri Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0556 Giftige stoffer (overgangsforanstaltninger) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 265 74/0557 Etableringsfrihed - giftige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0362 (*) Gensidig anerkendelse af lægers eksamensbeviser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 90/0981, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1991, udsat i 1992, og i 1993, supplerende åbningsskriv else i 1996 (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv93/16 75/0363 (*) Virksomhed som læge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv 93/16 75/0368 Etableringsfrihed - forskellige former for virksomhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 75/0369 Etableringsfrihed - erhvervsvirksomhed uden fast forretningssted Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0249 Advokater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 266 77/0452 Gensidig anerkendelse af sygeplejerskers eksamensbeviser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige - 91/4846, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 77/0453 Virksomhed som sygeplejerske Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 91/4352, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1993, supplerende åbningsskrivelse i 1994, omgående gennemførelse (supplerende åbningsskrivelse) i 1995 og i 1996 78/0686 Tandlæger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland Spanien Italien - 87/434, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1992, sagsanlæg besluttet i 1993, omgående gennemførelse (sags anlæg) i 1996 - 90/411, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1992, report i 1996 - 90/412, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993, dom i 1995 (sag C-93/40), udsat til 1996 78/0687 Tandlæger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien Italien - 90/411, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1992, udsat til 1996 - 90/412, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993, dom i 1995, (sag C-93/40), udsat til 1996 267 ET OMRÅDE UDEN INDRE GRÆNSER 1. INDLEDNING Gennemførelsen af det indre marked er en af Den Europæiske Unions vigtigste målsætninger. Den har stor betydning for den økonomiske vækst og medvirker til at øge beskæftigelsen. I denne forbindelse har det på nationalt plan været nødvendigt at vedtage og gennemføre en meget detaljeret lovgivning på flere områder for at fjerne fysiske, tekniske og beskatningsmæssige barrierer. Disse foranstaltninger er for størstedelens vedkommende gennemført på nuværende tidspunkt. De er blevet udvidet til også at omfatte de nye medlemsstater, som tiltrådte Den Europæiske Union i begyndelsen af 1995. Der er dog stadig visse mangler inden for vigtige områder, f. eks. beskatning og selskabsret. Hertil kommer en til tider uensartet eller meget bureaukratisk« anvendelse af den eksisterende lovgivning. Kommissionen fremsendte den 26. november en meddelelse til Parlamentet og Rådet om virkningerne og effektiviteten af det indre marked, hvor den gør rede for de opnåede resultater og fremtidige udfordringer1. Budskabet er enkelt. Det indre marked skal konsolideres og videreudvikles. Et velfungerende indre marked er en forudsætning for Den Europæiske Unions næste integreringsfase, nemlig gennemførelsen af Den Økonomiske og Monetære Union (ØMU). Denne konsolideringsproces kræver, at der gennemføres flere foranstaltninger både nationalt og på fællesskabsplan, og at visse højt prioriterede områder respekteres. Et af de højt prioriterede områder består i anvendelsen af den eksisterende lovgivning, dvs. en gennemførelse i samtlige medlemslandes nationale ret af direktiverne om oprettelsen af det indre marked. Dette fik for nylig opbakning fra Det Europæiske Råd i Firenze den 21. -22. juni 1996, som på ny understregede det indre markeds bidrag til økonomisk vækst og øget beskæftigelse og opfordrede medlemslandene til at fremskynde gennemførelsen af direktiverne om det indre marked, navnlig på områderne offentlige indkøb og finansielle tjenesteydelser. Men gennemførelsen af det indre marked handler ikke kun om at vedtage de nationale foranstaltninger, som er nødvendige for at anvende de gældende direktiver. Den handler også om, at de nationale myndigheder skal sikre en effektiv anvendelse af disse direktiver og af grundprincipperne inden for fællesskabsretten, og at de samarbejder med Kommissionen og de andre medlemslande omkring denne målsætning. Baggrundsdokumentet - det strategiske program for gennemførelse, forvaltning og den fremtidige udvikling af det indre marked2, som Kommissionen udsendte i 1993, indeholder forslag om administrativt samarbejde som et andet vigtigt instrument til at opnå et velfungerende indre marked. I sin resolution af 16. juni 1994 om udviklingen af det KOM(96) 520 endelig udg. af 31. 10. 1996. Meddelelse fra Kommissionen til Rådet af 22. december 1993 "Optimering af det indre marked": Strategisk program, KOM(93) 632 endelig udg. 25 78/1026 Dyrlæger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/1027 Dyrlæger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0154 Gensidig anerkendelse af jordemødres eksamensbeviser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0155 Jordemødre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/1057 Lægers, sygeplejerskers, tandlægers og dyrlægers velerhvervede rettigheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/1273 Gensidig anerkendelse af kvalifikationsbeviser for jordemødre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0076 (*) Læger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv 93/16 82/0470 Hjælpeerhverv inden for transport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 268 82/0489 Frisører Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0384 Arkitekter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien Italien - 90/0349, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1992, omgående gennemførelse (sagsanlæg) i 1996 - 94/0003, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 85/0432 Apotekere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle Italien Belgien - 91/820, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-94/307), udsat til 1996 - 88/0265, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 85/0433 Apotekere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0584 Apotekere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0614 Arkitekter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 90/0349, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1992, udsat (sagsanlæg) i 1993, omgående gennemførelse (sagsanlæg) i 1996 269 86/0017 Arkitekter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 90/0349, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1992, udsat (sagsanlæg) i 1993, omgående gennemførelse (sagsanlæg) i 1996 86/0457 (*) Uddannelse til alment praktiserende læge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 91/0787, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1991, supplerende åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv93/16 89/0048 Anerkendelse af eksamensbeviser for videregående uddannelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og A. Belgien Grækenland - 91/653, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994, dom i 1995 (sag C-94/316), åbningsskrivelse i henhold til art. 171 i 1996, henlagt i 1996 - 91/668, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1992, sagsanlæg i 1994, dom i 1995 (sag C-93/365), åbningsskriv else i henhold til art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse i hen hold til art. 171 vil blive sendt) 89/0594 Anerkendelse af eksamensbeviser for læger, sygeplejersker, tandlæger, dyrlæger og jordemødre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E og P Spanien - 92/154, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996, henlagt i 1996 270 Frankrig - 92/2292, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Portugal - 92/512, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, besluttet i 1994, sagsanlæg i 1996 henlagt i 1996 89/0595 Anerkendelse af eksamensbeviser for sygeplejersker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen UK Det For. Kongerige - 92/534, manglende meddelelse, udsættelse (begrundet udtal else) i 1993, omgående gennemførelse (begrundet udtalelse) i 1995, udsat til i 1996 90/0658 (*) Anerkendelse af eksamensbeviser -Den tyske genforening Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, IRL, I, L, NL Belgien Spanien - 92/0055, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, report i 1995, henlagt i 1996 - 92/0175, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1995 Portugal - 92/487, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 92/551, manglende meddelelse, udsættelse (begrundet udtal else) i 1993, omgående gennemførelse (begrundet udtalelse) i 1995, report i 1996 (*) Dette direktiv er kodificeret ved direktiv 93/16 92/0051 Gensidig anerkendelse af eksamensbeviser - anden generelle ordning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Belgien - 94/0623, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996, sagsanlæg udsat Grækenland - 94/0702, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 (sagsanlæg vil blive indledt i 1997) 271 (. ) Portugal - 94/0749, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, report i 1996 Det For. Kongerige - 94/0767, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 94/0038 Ændring af bilag C og D til direktiv 92/51 Gennemførelsesbestemmelser ikke nødvendige i visse lande, som allerede har gennemført direktiv 92/51 Belgien Tyskland Grækenland Frankrig Italien Portugal Det For. Kongerige - 95/0030, - 95/0051, - 95/0074, - 95/0107, - 95/0140, - 95/0187, - 95/0209, manglende meddelelse, udsat til 1996 manglende meddelelse, henlagt i 1996 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 manglende meddelelse, henlagt i 1996 manglende meddelelse, report i 1996 manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 manglende meddelelse, henlagt i 1996 95/0043 Ændring af bilag C og D til direktiv 92/51 Gennemførelsesbestemmelser ikke nødvendige i visse lande, som allerede har gennemført direktiv 92/5 l/EØF 272 Selvstændige handelsagenter 86/0653 Selvstændige handelsagenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Irland Italien Portugal Det For. Kongerige - 94/2287, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/2178, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1996 - 95/2304, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1996 - 91/4846, ukorrekt gennemførelse, henlagt i 1996 273 - Tjenesteydelser Den audiovisuelle sektor 89/552 Fjernsyn uden grænser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 92/2159, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1995, sag C-l 1/95, dom af 10. 09. 1996 Det For. Kongerige - 92/2167, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1994, Det For. Kongerige - 92/4089, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 sag C-222/94, dom af 10. 09. 1996 (skal indgives) Nederlandene - 92/2165, manglende overensstemmelse, begrundet udtal else i 1995 Frankrig Irland - 92/2164, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtal else i 1996 (vil blive sendt) - 92/2163, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 Grækenland - 95/4452, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 (vil blive sendt) Grækenland - 93/2158, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Portugal Italien i 1994 - 92/2166, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1994 - 92/2168, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtalelse i 1996 (vil blive sendt) 274 Telekommunikation 87/0372 Celleopbygget lancmiobilradiokommunikation Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0387 Åbne net (ONP) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentfarelsesforanstaltninger: alle 90/0544 Personsøgning - frekvensbånd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^elsesforanstaltninger: alle 91/0263 Teleterminaludstyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E,F,I,NL,P,UK Belgien - 92/0966, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1992, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/218 Grækenland - 92/0975, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1992, Irland - 92/0985, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1992, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/260 Luxembourg - 92/0994, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1992, sagsanlæg i 1994 sagsanlæg i 1994 91/0287 Trådløs telekommunikation - frekvensbånd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 275 92/0044 Etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltamger: B, DK, D, F, IRL, I, NL, P, UK. Grækenland Spanien Luxembourg - 93/0712, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994-sag C-94/259 - 93/0725, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994-sag C-94/266 - 93/0816, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994-sag C-94/220 93/0097 Satellitjordstationsudstyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, F, UK. Belgien Grækenland Spanien Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Østrig 95/0399, 95/0453, 95/0479, 95/0524, 95/0544, 95/0567, 95/0588, 95/0605, 96/0458, manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1996 95/0047 Standarder for transmission af tv-signaler Belgien Danmark Det For. Kongerige Østrig Grækenland Irland Portugal Frankrig Luxembourg Tyskland Italien Spanien Finland Sverige Nederlandene 96/0870. 96/0882, 96/1072, 96/1089, 96/0923, 96/0985, 96/1054, 96/0966, 96/1021, 96/0899, 96/1004, 96/0946, 96/1113, 96/1127, 96/1034, manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende manglende meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse i åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 276 Finansielle tjenesteydelser 64/0225 Etableringsfrihed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0166 Første direktiv om motorkøretøjsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0183 Etableringsfrihed for banker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0239 Første skadesforsikringsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle , 77/0092 Etableringsfrihed - forsikringsagenter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Luxembourg - 92/2284, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995, Grækenland - 91/0775, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 sagsanlæg i 1996, henlagt i 1996 77/0780 Første direktiv om samordning af lovgivningen på bankområdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0473 Coassurancevirksomhed i Fællesskabet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 277 administrative samarbejde om anvendelse af fællesskabslovgivningen om det indre marked opfordrede Rådet Kommissionen til at videreudvikle samarbejdet med medlemsstaternes nationale myndigheder. Kommissionen forelagde i år en statusrapport for Rådet og Europa-Parlamentet om det administrative samarbejde om at håndhæve lovgivningen om det indre marked3. Inden for rammerne af det administrative samarbejde har man vedtaget Karolus-pro- grammet4 om udveksling af nationale embedsmænd. Dette program tager i særlig grad sigte på at harmonisere fortolkningen af fællesskabsretten og på anvendelsen af denne lovgivning, navnlig vedrørende det indre marked. På nuværende tidspunkt har alle medlemsstaterne deltaget i Karolus-programmet som hjemland og/eller værtsland for embedsmænd fra medlemsstaternes forvaltninger. Pr. 10. oktober 1996 havde i udvekslingerne. Et tilsvarende program, Matthaeus- 377 embedsmænd deltaget programmet, som blev iværksat i 1991, omhandler en udveksling af embedsmænd inden for toldsektoren. Kommissionen varetager den vedvarende kontrol med gennemførelsen og den reelle anvendelse af direktiverne vedrørende det indre marked på nationalt plan. Der foretages en præcis kontrol med anvendelsen af denne lovgivning på hvert ministerrådsmøde om det indre marked, idet der fremlægges en beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten. I denne beretning gøres der status over, hvor langt man i medlemsstaterne er nået med gennemførelsen af foranstaltningerne i den hvidbog om gennemførelsen af det indre marked, som blev vedtaget i 1995, samt med andre lovbestemmelser af afgørende betydning for det indre markeds funktion. Af de 275 gældende hvidbogsforanstaltninger, hvoraf 219 kræver nationale gennemførelsesfor anstaltninger, havde medlemslandene pr. 31. december 1996 givet meddelelse om vedtagelse af 93,8% af de nødvendige lovbestemmelser. Til trods for denne høje procentsats er der store forsinkelser inden for visse vigtige sektorer, som f. eks. offentlige indkøb, markedet for finansielle tjenesteydelser og intellektuel og industriel ejendomsret. Ofte skyldes forsinkelserne beslutningsprocessen i medlemsstaterne eller de teknisk vanskelige EU-tekster, som af og til fører til en ufuldstændig vedtagelse af de nationale gennemførelsesbestemmelser. Også kvaliteten af gennemførelsen ligger Kommissionen på sinde, idet en ufuldstændig eller ukorrekt gennemførelse af fællesskabsbestemmelserne kan medføre uensartet behandling medlemsstaterne imellem og skabe netop de hindringer for den frie bevægelighed, som det indre marked søger at fjerne. Et andet højt prioriteret område er at supplere lovgivningen om det indre marked med de vigtigste forslag fra hvidbogen og ved at liberalisere visse sektorer, som ikke er omfattet af dette program. Fælleskabslovgivningen vedrørende selskabsretten er ufuldstændig og skaber derfor hindringer for de europæiske virksomheders mobilitet. Derfor er det KOM(96) 20 endelig udg. Karolus-programmet blev iværksat i 1993 ved Rådets beslutning 92/48l/EØF af 22. 9. 1992 EFT nr. L 286 af 1. 10. 92, s. 65. 26 79/0267 Første livsforsikringsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0279 Værdipapirers optagelse til officiel notering Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/0390 Prospekt med henblik på optagelse til notering på i fondsbørs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0121 Periodiske oplysninger, der skal offentliggøres af børsnoterede selskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0005 Andet direktiv om bilforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 95/2048, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 84/0641 Turistassistance Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0611 Investeringsinstitutter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 278 86/0635 Bankers årsregnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 96/2021, ukorrekt gennemførelse, henlagt i 1996 87/0343 Kreditforsikring og kautionsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0344 Retshjælpsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0345 Prospekt med henblik på optagelse til notering på i fondsbørs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0220 Visse investeringsinstitutters politik for investering i kollektive værdipapirer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0357 Andet direktiv om forsikringsvirksomhed bortset fra hvsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 90/0631, manglende meddelelse, sagsanlæg (C-94/207) i 1994, dom af 29. 6. 95, henlagt i 1996 88/0627 Betydelige andele i børsnoterede selskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle 279 89/0117 Kreditinstitutters årsregnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0298 Prospekt, der skal offentliggøres, når værdipapirer udbydes til offentligheden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0299 Kreditinstitutters egenkapital Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0592 Insider-handel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 89/0646 Andet bankdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0647 Solvensnøgletal for kreditinstitutter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenuwelsesforanstaltninger: alle 90/0211 Prospekt med henblik på optagelse til notering på i fondsbørs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniføTelsesforanstaltninger: alle 280 90/0232 Tredje direktiv om motorkøretøjsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B Belgien Spanien - 93/0033, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/0200, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 90/0618 Motorkøretøjsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 92/0606, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-109/94), dom af 29. 6. 95, henlagt i 1996 Spanien - 92/0592, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-47/94), dom af 6. 4. 95, henlagt i 1996 90/0619 Andet livsforsikringsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 92/0974, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-225/94), dom af 29. 6. 95, henlagt i 1996 Spanien - 92/0981, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994 (sag C-242/94), dom af 12. 10. 95, henlagt i 1996 91/0308 Hvidvaskning af penge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemfkelsesforanstaltninger: alle Østrig - 95/2121, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 281 91/0371 Gennemførelse af aftalen mellem EØF og Schweiz (forsikring) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: Alle undtagen E Grækenland - 93/0916, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, Spanien Irland sagsanlæg i 1996, ophævet i 1996 - 93/0917, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995 (sag C-360/95) - 93/0931, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 Luxembourg - 93/0939, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 91/0633 Kreditinstitutters egenkapital Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0674 Forsikringsselskabers årsregnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E, I Belgien - 94/0008, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0125, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996, ophævet i 1996 Spanien - 94/0136, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, Irland Italien begrundet udtalelse i 1996 - 94/0202, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 - 94/0234, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, udsat i 1995, sagsanlæg i 1996 92/0030 Tilsyn med kreditinstitutter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 282 92/0049 Tredje direktiv om forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E Belgien - 95/2112, ukorrekt gennemførelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Tyskland Grækenland - 94/4124, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1994 - 94/0124, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 Frankrig - 95/2046, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Spanien - 94/0140, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996 92/0096 Tredje livsforsikringsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen ELogE Grækenland - 94/0116, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, ophævet i 1996 Spanien - 94/0145, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 Frankrig - 95/2046, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 92/0121 Kreditinstitutters store engagementer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0006 Krav til kapitalgrundlag Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland (. ) - 96/0034, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 283 93/0022 Investeringsservice Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^elsesforanstaltninger: alle undtagen D, EL, E, L og A Belgien Danmark Tyskland - 95/0392, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0420, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0431, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg vil bhve indledt i 1997) Grækenland - 95/0449, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Spanien Frankrig Italien begrundet udtalelse vil bhve sendt i 1997) - 95/0475, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil bhve sendt i 1997 - 95/0499, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0540, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Luxembourg - 95/0566, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil bhve sendt i 1997 Nederlandene - 95/0586, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal Det For. Kongerige - 95/0602, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1995 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) - 95/0630, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0007 Multilaterale udviklingsbanker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 284 94/0019 Indskudsgarantiordninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D, L Tyskland (. ) (. ) Luxembourg - 94/0032, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0572, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0026 "Post-BCCr'-direktivet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, NL, A,P,FIN,S Belgien Tyskland - 96/0862, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil bhve sendt i1997 - 96/0890, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997 Grækenland - 96/0916, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil blive Spanien Frankrig Irland Italien sendt i 1997 - 96/0941, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997 - 96/0958, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997 - 96/0980, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997 - 96/0999, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997 Luxembourg - 96/1015, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997 96/0010 "Netting"-direktivet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Grækenland - 96/0929, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 285 - Selskabsret 68/0151 Første selskabsretsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Tyskland Finland - 90/0322, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - 96/0558, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 77/0091 Andet direktiv Selskabsret Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforamtaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0560, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0660 Selskabers årsregnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Tyskland Portugal Finland - 90/0322, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - 96/2050, ukorrekt gennemførelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0561, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0855 Fusioner af aktieselskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforamtaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0562, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 286 82/0891 Varmeproducerende anlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL,E,F,IRL,I,L,A,P,UK. 83/0349 Konsoliderede regnskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0567, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 84/0253 Regnskabsrevision Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0666 Offentlighed vedrørende selskabers filialer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0575, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0667 Enkeltmandsselskaber med begrænset ansvar Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0576, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0604 Årsregnskaber - konsoliderede regnskaber: offentliggørelse i ecu Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0577, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 287 nødvendigt med en aftale mellem medlemsstaterne om statutten for Det Europæiske Selskab. Vedrørende den indirekte beskatning kan de eksisterende problemer kun løses i form af en endelig ordning. Den frie bevægelighed for personer kan ikke gennemføres, så længe de grundlæggende sikkerhedsforanstaltninger ikke er på plads. Endelig foregår gennemførelsen af det indre marked ligeledes via en liberalisering af visse sektorer, som er underlagt et statsligt monopol, som f. eks. gas og elektricitet. Hertil kommer nødvendigheden af at tilpasse det indre marked efter de nye teknologiske udfordringer, dvs. gennemførelse af informationssamfundet og oprettelse af de transeuropæiske net gennem vedtagelse af et passende retsgrundlag. Det er imidlertid ikke tilstrækkeligt at supplere lovgivningen. Etableringen af et virkeligt område uden indre grænser kræver også en forenkling af lovgivningen. Kommissionen har i dette øjemed iværksat SLIM-pilotprojektet (Simpler Legislation for the Single Market)5, der har til formål at undersøge, hvordan man via en forenkling af lovgivning og administration kan begrænse de vanskeligheder og tynger virksomhederne som følge af visse komplicerede bestemmelser. Indsatsen har indtil videre udelukkende været rettet mod fire sektorer (Intrastat, byggematerialer, gensidig anerkendelse af eksamensbeviser, prydplanter), og en statusrapport over de opnåede resultater ligger til grund for en beretning, som Kommissionen forelagde for Rådet den 26. november 1996. formaliteter, som Oprettelsen af det indre marked har således udviklet sin egen dynamik. Nye problemer dukker op med behov for nye løsninger. Forvaltningen og forbedringen af det indre marked er en stor udfordring for Kommissionen. I ovennævnte meddelelse af 26. november om virkningerne og effektiviteten af det indre marked beskriver Kommissionen en række konkrete foranstaltninger, som skal iværksættes både nationalt og på fællesskabsplan med henblik på at sikre, at det indre marked fuldt ud bidrager til gennemførelsen af Unionens nuværende højt prioriterede områder. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Fjernelse af fysiske hindringer 2. 1. 1. Toldspørgsmål Kommissionen har besluttet at indlede en overtrædelsesprocedure mod Italien, da det italienske system til tilbagebetaling af afgifter opkrævet i strid med fællesskabsretten ikke er i overensstemmelse med Domstolens retsprincipper på området. Det italienske tilbagebetalingssystem for disse afgifter afviger fra civilrettens almindelige bestemmelser, dvs. at myndighederne kan gøre simple formodninger gældende for at bevise ubegrundet berigelse, hvorimod den afgiftspligtige skal bevise, at de med urette betalte afgifter ikke er blevet væltet over på tredjemand - hvilket er meget sværere. Herudover forringer en Forenkling af lovgivningen vedrørende det indre marked - meddelelse fra Kommissionen til Rådet af 6. november 1996 - KOM(96) 559 endelig udg. 27 90/0605 Årsregnskaber - konsohderede regnskaber: anvendelsesområde Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D og FIN Tyskland - 93/0108, manglende meddelelse, sagsanlæg vil bhve indledt Finland - 96/0578, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 i 1997 92/0101 Bevarelse af og ændringer i aktiekapitalen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^arelsesforanstaltninger: B, DK, D, E,F,I,NL,A,P,SogUK. Grækenland Irland Luxembourg Portugal Finland - manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0458, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0473, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0489, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 96/0584, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 288 - Intellektuel og industriel eiendomsret 87/0054 Juridisk beskyttelse af halvledere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0104 Varemærker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Irland - 93/0038, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 - 93/0289, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 Luxembourg - 93/0369, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 Nederlandene - 93/0404, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 91/0250 Retlig beskyttelse af edb-programmer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige - 93/4459, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 92/0100 Udlejnings- og udlånsrettigheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL, L, P Irland - 94/0855, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil bhve sendt i 1997 Luxembourg - 94/0894, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, report i 1996 Portugal - 94/0927, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 289 Det For. Kongerige - 94/0952, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 93/0083 Ophavsrettigheder i forbindelse med radio- og tv-udsendelser pr. satelht og viderespred- ning pr. kabel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, I, NL, A, FIN, S, UK Tyskland - 95/0047, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse vil bhve sendt i 1997 Grækenland - 95/0065, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil bhve indledt i 1997 Frankrig - 95/0102, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Irland Italien begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 - 95/0114, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil blive sendt i 1997 - 95/0132, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 Luxembourg - 95/0147, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, udsat i 1997 Portugal - 95/0177, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil bhve indledt i 1997 Det For. Kongerige - 95/0201, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 93/0098 Ophavsrettigheder og visse beslægtede rettigheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen L, P Frankrig - 95/0502, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlægges i 1997 Luxembourg - 95/0568, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse besluttet i 1996, udsat i 1997 Portugal - 95/0606, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, sagsanlæg vil bhve indledt i 1997 290 - Offentlige kontrakter 71/0305 Offentlige bygge- og anlægskontrakter (ændret ved direktiv 89/440) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 90/0875, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 77/0062 Offentlige indkøbsaftaler (ændret ved direktiv 88/0295) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - - 90/0875, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 80/0767 Offentlige indkøbsaftaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0295 Offentlige indkøbsaftaler (ændring af direktiv 77/62) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien Portugal - 92/4023, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 - 94/2104, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 89/0440 Offentlige bygge- og anlægskontrakter (ændring af direktiv 71/305) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 93/2156, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1994. udsat i 1995, supplerende åbningsskrivelse i 1996 291 89/0665 Offentlige kontrakter - klageprocedurer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 95/2044, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Grækenland - 92/0271, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 (sag C-95/236), dom du 19. 9. 96 Grækenland - 94/2153, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 Portugal - 94/2236, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995, supplerende åbningsskrivelse /begrundet udtalelse i 1996 90/0531 Offentlige aftaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle (EL og P: undtagelse indtil 1998). undtagen E Det For. Kongerige - 94/2054, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, henlæggelse foreslået i 1996 92/0013 Offentlige kontrakter - alle sektorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle (EL og P: undtagelse indtil 1997) undtagen E, A Frankrig - 95/2082, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Irland Italien i 1995 - 95/2083, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/2071, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Det For. Kongerige - 95/2084, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 292 92/0050 Offentlige aftaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, D, EL, F og A Belgien Belgien - 93/0628, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 - 94/2289, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Tyskland - 93/0676, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, dom du 2. 5. 1996 Grækenland - 93/0711, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 (sag C-95/311), dom du 2. 5. 1996 Frankrig Frankrig - 93/0744, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995 (sag C-95/234), dom du 2. 5. 1996 - 95/2073, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995 93/0036 Offentlige indkøbsaftaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B, D, F, I og A Belgien Belgien Tyskland Frankrig Frankrig Italien - 94/0626, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 - 94/2289, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0650, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 - 94/0677, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1995 - 95/2073, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0722, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996 293 93/0037 Offentlige bygge- og anlægskontrakter (konsolideret tekst) Medlemsstaterne er ikke forphgtede til at give meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger for dette direktiv. Belgien - 94/2289, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Frankrig - 95/2073, manglende overensstemmelse begrundet udtalelse Italien - 94/4576, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1995 i 1996 93/0038 Offentlige aftaler alle sektorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle (E: undtagelse indtil 1997, EL og P: undtagelse indtil 1998) undtagen D, F og A Tyskland Belgien Frankrig - 94/0811, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 - 94/0783, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996* - 94/0838, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1996 Det For. Kongerige - 94/0957, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, overtrædelse for delvis gennemførelse henlæggelse foreslået i 1996 294 FJERNELSE AF SKATTEGRÆNSERNE Direkte beskatning 69/0335 Skat - Kapitaltilførselsafgifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 91/2193, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 Italien - 94/5101, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997 77/0799 Skat - Gensidig bistand - direkte skatter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige 96/2196, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse vil bhvesendt i 1997 90/0434 Skat -Fusioner og spaltninger af selskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Grækenland - 92/0603, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg vil bhve indledt i 1997 90/0435 Skat - Moder-og datterselskaber Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 295 Indirekte beskatning 67/0227 Første momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 69/0169 Afgiftsfritagelser i rejsetrafikken Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Portugal - 91/2015, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 77/0388 Sjette momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemfeelsesforanstaltninger: alle Tyskland Grækenland Grækenland Grækenland Spanien Spanien Spanien Spanien Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Irland Italien Italien Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Portugal Portugal Det For. Kongerige - 93/2142, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0199, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 - 91/0778, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994 - sag C-94/331 - 92/2233, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 90/0033, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 92/2073, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/124 - 92/2232, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/4684, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0053, mangelfuld anvendelse, dom i 1993 - sag C-92/68, supplerende åbningsskrivelse i henh. til art. 171 i 1996 - 88/0213, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 - 91/0706, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/043 - 91/0798, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 - 92/2069, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/060 - 93/4391, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0200, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 - 92/2002, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - sag C-95/45 - 92/2259, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 95/2038, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 91/0738, mangelfiild anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/152 - 88/0201, mangelfiild anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 - 90/0084, mangelfiild anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 92/2074, mangelfiild anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 - 93/2141, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0202, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1989 296 78/1035 Afgiftsfri indførsel af småforsendelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1070 Gensidig bistand - direkte skatter og Moms Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/1071 Gensidig bistand - fordringer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^arelsesforanstaltninger: alle 79/1072 Ottende momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 91/4161, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - sag C-95/16, Frankrig - 92/4607, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 henlagt i 1996 80/0368 Det 11. momsdirektiv - de oversøiske departementer og territorier Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0181 Moms - endelig indførsel af goder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0182 Afgiftsfritagelse ved midlertidig indførsel af transportmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 297 INDHOLDSFORTEGNELSE FORORD ET OMRÅDE UDEN INDRE GRÆNSER 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Fjernelse af fysiske hindringer. 2. 1. 1. 2. 1. 1. 1. Toldspørgsmål Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne på toldområdet 2. 1. 2. Fri bevægelighed for landbrugsvarer 2. 2. Fjernelse af tekniske hindringer Frie varebevægelser 2. 2. 1. 2. 2. 1. 1. EF-traktatens artikel 30 ff, 2. 2. 1. 2. Bestemmelserne i direktiv 83/189/CEE 2. 2. 2. Status over gennemførelsen af direktiverne inden for de enkelte sektorer som led i etableringen af fri bevægelighed forvarer Levnedsmidler Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om levnedsmidler Lægemidler Status over medlemsstaternes meddelelser vedrørende nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiverne om lægemidler 2. 2. 2. 1. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 2. 3. 2. 2. 2. 4. 2. 2. 2. 5. Kemiske produkter 2. 2. 2. 6. Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om kemiske stoffer 2. 2. 2. 7. Motorkøretøjer, traktorer og motorcykler 2. 2. 2. 8. Status over medlemsstaternes meddelelser om gennemførelses bestemmelser til direktiverne om motorkøretøjer, traktorer og motorcykler 2. 2. 2. 9. Byggematerialer 2. 2. 2. 10. Udstyr (mekanisk og elektroteknisk udstyr, personlige værne midler, gas- og trykluftudstyr, udstyr til færdigpakninger og retslig metrologi, medicinsk apparatur og lystfartøjer) 2. 2. 2. 11. Status over medlemsstaternes meddelelser om gennemførelses bestemmelser til direktiverne om udstyr (mekanisk og elektroteknisk udstyr, personlige værnemidler, gas- og tryk luftudstyr, udstyr til færdigpakninger og retslig metrologi, medicinsk appartur og lystfartøjer) 2. 2. 2. 12. Produktansvar 1 6 25 27 27 27 29 29 30 30 30 33 35 35 36 36 37 38 38 39 39 40 40 41 42 præklusionsfrist på tre år (sammenlignet med forældelsesfristen på ti år) den erhvervs drivendes muligheder for at fa tilbagebetalt et fejlagtigt betalt beløb. Det italienske system er således i strid med Domstolens retspraksis, i henhold til hvilken procedurereglerne i de nationale bestemmelser ikke må være mindre gunstige end dem, der gælder for tilsvarende nationale søgsmål, og ikke må gøre det praktisk umuligt eller uforholdsmæssigt vanskeligt at opnå tilbagebetaling af afgifter opkrævet i strid med fællesskabsretten. 6 En anden procedure vedrører Italiens manglende overholdelse af reglerne for fællesskabsforsendelse. De italienske myndigheder kræver nemlig, at der udstedes et forsendelsesbevis (TI) for fællesskabsvarer, som eksporteres til et EFT A-land med et attesteret varecertifikat EUR1, hvilket i princippet bør give anledning til en intern procedure (T2), eller når der er tale om italienske jern- og stålvarer, som drager fordel af en særlig eksportrestitution. I ingen af de to tilfælde kan der anvendes ekstern forsendelse, som kun finder anvendelse i forbindelse med et begrænset antal fællesskabsvarer, hvor eksporten er underlagt fællesskabs bestemmelser. Derimod er den sag, som blev anlagt mod Belgien om afgifter, der opkræves til fordel for Fonds pour la Santé et la Protection des Animaux (FSPA) blevet henlagt som følge af, at de belgiske myndigheder har afskaffet det omstridte system7. Jf. dom af 9. 11. 1983 i sag C-199/82, Sml. 1983, s. 3595, og sag C-125/94. Jf. den trettende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten, punkt 2. 1. 1. 28 83/0183 Afgiftsfritagelse - endehg indførsel af personlige ejendele Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0386 Tiende momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0346 Moms - fritagelse ved visse former for endehg indførsel af goder - brændstof i erhvervs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^arelsesforanstaltninger: alle køretøjers tanke 85/0576 Afgiftsfri indførsel af småforsendelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^arelsesforanstaltninger: alle 86/0560 13. momsdirektiv - afgiftspligtige, der ikke er etableret på Fællesskabets område Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenu%relsesforanstaltninger: alle 88/0331 Momsfritagelse ved endelig indførsel af goder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0664 Afgiftsfritagelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle 89/0219 Momsfritagelse ved endehg indførsel af goder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltainger: alle 298 89/0220 Omsætnings- og punktafgifter - Den Kombinerede Nomenklatur Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0465 18. momsdirektiv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien Nederlandene - 92/2242, mangelfiild anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 92/2241, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/310 89/0604 Afgiftsfritagelse - endelig indførsel af personlige ejendele Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforamtaltninger: alle 91/0680 Moms - afskaffelse af de fiskale grænser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0012 Ordning for punktafgiftspligtige varer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geraiemførelsesforanstaltninger: alle 92/0077 Indbyrdes tilnærmelse af momssatserne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle. 92/0079 Cigaretafgifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforamtaltninger: alle 92/0080 Tobaksafgifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle 299 92/0081 Punktafgifter for mineralolier Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0082 Punktafgifter for mineralolier Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenuwelsesforanstaltninger: alle 92/0083 Punktafgifter for alkohol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0084 Punktafgifter for alkohol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Frankrig - 95/2019, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 92/0108 Piinktafgiftsphgtige varer - Ændring af direktivs 92/12/EØF og 92/81/EØF Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0111 Forenkhngsforanstaltninger, moms Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 94/0004 Afgiftsfri Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^arelsesforanstaltninger: alle 300 94/0005 7. momsdirektiv - brugte genstande, kunstgenstande, samlerobjekter og antikviteter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Portugal - 95/0182, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0074 Ændring dir. 92/12/EØF 92/8l/EØF og92/82/EØF Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 95/0412, henlagt i 95/0428, henlagt i 95/0442, henlagt i 95/0468, henlagt i 95/0493, henlagt i 95/0515, henlagt i 95/0534, henlagt i 95/0558, henlagt i 95/0579, henlagt i 95/0622, henlagt i 95/0641, henlagt i manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse meddelelse åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995, åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995. åbningsskrivelse 995. 94/0075 Midlertidige undtagelsesforanstaltomger/Ændring af dir. 94/4/EF (rettet til: Tyskland og Østrig) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: D og A 301 94/0076 Moms-foranstaltninger i forbindelse med udvidelsen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 95/0243, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Frankrig - 95/0301, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Italien - 95/0332, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Luxembourg - 95/0348, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Nederlandene - 95/0356, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Portugal - 95/0375, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 95/0007 Moms-forenkling - anvendelse af visse undtagelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og IT Frankrig Irland Italien Østrig Portugal Sverige 96/0285, manglende henlagt i 1996 96/0299, manglende henlagt i 1996 96/0308, manglende 96/0476, manglende henlægges i 1997 96/0342, manglende henlagt i 1996 96/0499, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 95/0059 Konsolideret udgave af tobaksdirektiverne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: Nationale gemiemførelsesbestemmelser ikke nødvendige 302 95/0060 afgiftsmærkning af gasolier og petroleum Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: Nationale gennemførelsesbestemmelser ikke nødvendige 96/0042 Moms-havebrug og blomsterdyrkning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: FDSf, IT, NL Belgien Danmark Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Luxembourg Østrig Portugal Sverige Det For. Kongerige 96/0876, manglende 96/0886, manglende henlægges i 1997 96/0907, manglende 96/0933, manglende 96/0951, manglende 96/0973, manglende 96/0993, manglende 96/1028, manglende 96/1099, manglende 96/1063, manglende 96/1133, manglende 96/1075, manglende meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996, 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 303 2. FORBRUGERBESKYTTELSE OG PRODUKTSIKKERHED 71/0307 Betegnelser for tekstilprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0276 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/044 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 76/0768 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Frankrig - 86/0390, manglende overensstemmelse, dom 05. 05. 93, sag C-91/246, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995 Portugal - 90/0207, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1992 Grækenland - 92/4341, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 79/0076 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0581 Angivelse af priser på levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Luxembourg - 93/2045, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1994 304 80/1335 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0075 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0147 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0368 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 82/0434 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0191 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0341 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0496 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 305 83/0514 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0574 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0623 Betegnelser for tekstilprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 84/0415 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0450 Vildledende reklame Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 85/0391 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0490 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 306 85/0577 Aftaler indgået uden for fast forretningssted Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 91/0212, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1997 Luxembourg - 93/2047, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 86/0179 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0199 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0102 Forbrugerkredit Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK 87/0137 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0140 Betegnelser for tekstilprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0143 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 307 2. 1. 1. 1. Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses bestemmelser til direktiverne på toldområdet MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 % 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 NB: der er tale om følgende direktiver: 76/308, 77/794, 85/479, 86/489. 2. 1. 2. Fri bevægelighed for landbrugsvarer Et af de grundlæggende principper for den fælles landbrugspolitik og de fælles markedsordninger er at sikre den fri bevægelighed for landbrugsvarer i det indre marked. Domstolen har gentagne gange slået fast, at traktatens artikel 30 og 34 indgår som fast led i de fælles markedsordninger, selv om det siden 1. januar 1970 har været overflødigt udtrykkeligt at henvise til dem. Kommissionen har fortsat holdt øje med situationen for hurtigt at kunne fjerne hindringer for handelen med landbrugsvarer i Fællesskabet. Sidste år blev der konstateret en tendens til et fald i antallet af nye tilfælde af klassiske hindringer for landbrugsvarers fri bevægelighed, f. eks. systematisk kontrol ved import eller krav om fremlæggelse af certifikater; denne tendens bekræftedes i år. 29 87/0184 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0357 Farlige efterligninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0357 Analyse af tekstilfibre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0233 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0314 Angivelse af priser på ikke-levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0315 Angivelse af priser på levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0378 Sikkerhedskrav til legetøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0667 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 308 89/0174 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0088 Forbrugerkredit Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, IRL, I, L, NL, A ,P, FIN, S, UK Frankrig - 93/0242, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg i 1997 90/0121 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0207 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0314 Pakkerejser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, A, P, FIN, S, UK Nederlandene - 93/2183, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0184 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: al'' 92/0008 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 309 92/0059 Produktsikkerhed i almindelighed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, I, NL, A, P, FIN, S, UK Tyskland Irland - 94/0648, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994 - 94/0710, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996 Luxembourg - 94/0733, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, sagsanlæg vil blive indledt i 1997 92/0086 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 93/0013 Urimelige kontraktvilkår Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, F, IRL, I, NL, A, P, FIN, S, UK Tyskland - 95/0045, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Spanien - 95/0079, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Luxembourg - 95/0145, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 93/0035 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, L, NL, A, FIN, S Belgien Tyskland Grækenland Spanien Frankrig - 95/0393, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0432, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0450, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0476, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0508, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 310 Irland Italien Portugal Det For. Kongerige - 95/0522, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0541, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0603, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0631, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 93/0047 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, I, L, NL, A, FIN, S, UK Tyskland Belgien Grækenland Irland Luxembourg Nederlandene Portugal 94/0651, henlagt i 94/0627, henlagt i 94/0697, henlagt i 94/0713, 94/0735, henlagt i 94/0745, henlagt i 94/0754, manglende 1994 manglende 1994 manglende 1995 manglende manglende 1994 manglende 1995 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1994 åbningsskrivelse i 1994. meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, meddelelse, åbningsskrivelse i 1994 93/0073 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, I, L, NL, A, FIN, S, UK Irland Luxembourg - 94/0862, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 94/0908, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1995 Nederlandene - 94/0920, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1995 Portugal - 94/0944, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 94/0032 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gerniemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, F, I, L, NL, A, P, FIN S, UK 311 Belgien - 95/0405, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Grækenland - 95/0458, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Irland - 95/0528, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Portugal - 95/0613, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0047 Erhvervelse af brugsret til fast ejendom på timeshare-basis Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: ingen Gennemførelsesdato: 29/04/97 95/0017 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, L, NL, A, FIN Belgien Tyskland Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige 96/0013, manglende begrundet udtalelse i 96/0045, manglende 96/0063, manglende 96/0081, manglende 96/0100, manglende 96/0119, manglende 96/0138, manglende 96/0156, manglende 96/0188, manglende 96/0208, manglende meddelelse, 1997 meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 1996. 95/0032 Kosmetiske midler. Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: 312 95/0034 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, F, I, L, NL, A, P, FIN, UK 96/0041 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: ingen 96/0045 Kosmetiske midler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: ingen 313 3. KONKURRENCE 88/0301 Konkurrence på teleterminalmarkederne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0388 Liberalisering af markedet for teletjenester Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Grækenland - 91/0352, manglende meddelelse, begrundet udtalelse, sagsanlæg i 1994, sag C-94/281 Italien - 94/2004, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagti 1996 93/0084 Gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlemsstaterne og de offentlige virksomheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 93/0030, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0102, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1966 - 96/2253, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse vil blive sendt 314 94/0046 Satellitkommunikation Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, F, NL, A, P, FIN, S, UK Grækenland Spanien Irland Italien Luxembourg Portugal 95/0463, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0489, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0530, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0553, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0576, begrundet udtalelse vil blive sendt 95/0618, henlagt i 1996 95/0051 Brugen af kabel-tv-net til levering af teletjenester Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, I, NL, FIN, S, UK 96/0002 Mobil- og personkommunikation Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, IRL, NL, A, P, FIN, S 96/019 Liberalisering Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I 315 4. SOCIALPOLITIK 64/0221 Den offentlige orden og folkesundheden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 91/4686, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1992, begrundet udtalelse i 1996 68/0360 Rejser og ophold for arbejdstagere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0194 Retten til at blive boende på i anden medlemsstats område Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 90/0275, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1990, begrundet udtalelse i 1995, (sagsanlæg planlagt) 75/0117 Lige løn til arbejdstagerne Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 91 /4668, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 75/0129 Kollektive afskedigelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige - 89/0536, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1992 sag C-383/92, dom i 1994, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 316 76/0207 Ligebehandling af mænd og kvinder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 89/0458, mangelfuld anvendelse, dom i 1993 - sag C-173/91, begrundet udtalelse iht. art. 171 i 1995 - 90/2223, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1994 begrundet udtalelse i 1994 Frankrig - 90/0445, manglende meddelelse, åbningsskrivelse iht. art. 171 i Grækenland 1990, begrundet udtalelse iht. art. 171 i 1995 - 90/2109, mangelfuld anvendelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1996, sag C-197/96 - 90/2224, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 henlagt i 1996 Italien - 90/2226, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 sagC-96/207 77/0187 Varetagelse af arbejdstagernes rettigheder ved overførsel af virksomheder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle Det For. Kongerige - 89/0537, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1992, sag C- 382/92, dom i 1994 - åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 78/0610 Beskyttelse af arbejdstagernes sundhed - vinylchloridmonomer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle 79/0007 Ligebehandling med hensyn til social sikring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 91/4668, mangelfiild anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 317 Sagsanlægget mod Tyskland vedrørende visse former for fersk svinekød fra Danmark verserer stadig8. I øvrigt har Kommissionen truffet beslutning om at fremsende en begrundet udtalelse vedrørende kravet fra de regionale myndigheder i Galicien om, at der skal fremlægges et sundhedscertifikat ved indførsel af østers til området. Imidlertid er det i henhold til direktiv 91/67/EØF kombineret med beslutning 93/55/EØF ikke længere nødvendigt at kræve, at en administrativ myndighed skal udstede sundhedscertifikat med henblik på markedsføring af akvakulturdyr og -produkter. Hvad samme medlemsstat angår, er kravet fra myndighederne i regionen Valencia om udelukkende at bruge spansk ved etikettering af æbler fra andre medlemsstater gjort til genstand for en begrundet udtalelse, fordi traktatens artikel 30 og forordning (EØF) nr. 1035/72 om den fælles markedsordning udelukker, at der kan træffes nationale bestemmelser om, at kun et bestemt sprog skal anvendes ved etikettering af levnedsmidler i engrosleddet (dvs. på et stade, hvor den spanske forbruger ikke kommer ind i billedet, men kun de erhvervsdrivende i sektoren). Endelig har Kommissionen truffet beslutning om at sende en begrundet udtalelse til Irland, hvis myndigheder har begrænset samhandelen med avisfår fra andre medlemsstater ved ensidigt at stille supplerende sundhedskrav ud over kravene i fællesskabsbestemmelserne uden at tage hensyn til proceduren heri. 2. 2. Fjernelse af tekniske hindringer 2. 2. 1. Frie varebevægelser 2. 2. 1. 1. EF-traktatens artikel 30 ff. EF-traktatens artikel 30 ff. forbyder kvantitative indførsels- og udførselsrestriktioner samt foranstaltninger med tilsvarende virkning. 9 Det er Kommissionens opgave at sikre, at retsforskrifterne for det indre marked anvendes korrekt i medlemsstaterne. Kommissionen bestræber sig derfor på at fjerne tekniske hindringer for samhandelen og udvikle instrumenter, der kan forhindre, at der skabes nye hindringer. I denne forbindelse tager Kommissionen udgangspunkt i Domstolens afgørelser, hvoraf flere i år har bekræftet de principper, Kommissionen lægger til grund for sin indsats. Kommissionens indsats Kommissionens tjenestegrene har i løbet af de tre første kvartaler i år behandlet 684 sager vedrørende klager og overtrædelser, som der enten er formodning om, eller som er Sag C-102/96; jf. den trettende årsberetning (1995). Jf. den ellevte årsberetning (1993). 30 80/0987 Beskyttelse af arbejdstagerne ved arbejdsgiverens insolvens Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 86/0116, manglende overensstemmelse, dom i 1990, sag C-53/88, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1993 80/1107 Beskyttelse af arbejdstagerne mod kemiske agenser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0130 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0605 Arbejderbeskyttelse - metallisk bly Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0477 Arbejderbeskyttelse - asbest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimeniføTelsesforaristaltninger: alle 86/0188 Beskyttelse af arbejdstagere mod støj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger: alle 86/0378 Ligebehandling af mænd og kvinder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^arelsesforanstaltninger: D, E, F,1RL,A,P,FIN,S,UK 318 86/0613 Ligebehandling af mænd og kvinder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0035 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gerniemførelsesforanstaltninger: alle 88/0364 Beskyttelse af arbejdstagerne mod bestemte agenser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenuwelsesforanstaltninger: alle 88/0642 Beskyttelse af arbejdstagerne mod kemiske agenser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, IRL, I, L, NL, A, FIN, S, UK 89/0391 Arbejdstagernes sikkerhed og sundhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 93/0208, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996, henlagt i 1996 89/0622 Mærkning af tobaksvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gerniemførelsesforanstaltninger: alle 89/0654 Sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 93/0207, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 319 89/0655 Sikkerhed og sundhed - arbejdsudstyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E. Spanien - 93/0206, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 89/0656 Personlige værnemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, F, IRL, I, L, NL, P, UK Spanien - 93/0205, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 90/0239 Maksimalt tilladt tjæreindhold i cigaretter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: alle 90/0269 Arbejdstagernes sikkerhed og sundhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E Spanien - 93/0199, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 90/0270 Sikkerhed og sundhed - skærmterminaler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^arelsesforari^tninger: alle undtagen E Spanien - 93/0198, manglende meddelelse, Sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 320 90/0394 Beskyttelse af arbejdstagerne - kræftfremkaldende stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen E Spanien - 93/0195, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/079, dom i 1996 90/0679 Farerne ved at være udsat for biologiske agenser under arbejdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, IRL, I, L, NL, A, FIN, S,UK Belgien Spanien - 94/0005, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (begrundet udtalelse vil bhve sendt) - 94/0133, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (begrundet udtalelse vil blive sendt) 91/0269 Elektrisk materiel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 91/0322 Beskyttelse af arbejdstagere mod farerne ved at være udsat for kemiske, fysiske og biologiske Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, IRL, I, L, NL, FIN, S, UK agenser under arbejdet Grækenland - 94/0505, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Spanien - 94/0506, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Frankrig - 94/0507, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 Portugal - 94/0512, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 321 91/0382 Beskyttelse af arbejdstagerne (asbest) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle (delvis undtagelse, Grækenland 1996) Grækenland - 96/0262, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse vil bhve sendt 91/0383 Sikkerhed og sundhed for arbejdstagere med tidsbegrænsede ansættelsesforholds Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK. Belgien Tyskland - 93/0023, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993 - 93/0097, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland Italien - 93/0147, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/0309, manglende meddelelse, henlagt i 1996 91/0533 Arbejdsgiverens phgt til at underrette arbejdstageren om vilkårene for arbejdskontrakten eller Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle, ansættelsesforholdet undtagen I Italien - 93/0787, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1996 92/0029 Sikkerhed og sundhed om bord på skibe Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D, DK, E, F, EL, I, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien - 95/0012, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (begrundet udtalelse vil bhve sendt) Danmark - 95/0032, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Tyskland - 95/0840, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 95/0054, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 322 Irland Italien - 95/0109, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (begrundet udtalelse vil blive sendt) - 95/0125, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Luxembourg - 95/0142, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, (begrundet udtalelse vil bhve sendt) Nederlandene - 95/0155, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Østrig Portugal henlagt i 1996 - 96/0435, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 95/0164, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0189, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 92/0041 Mærkning af tobaksvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 92/0056 Kollektive afskedigelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL Tyskland Frankrig - 94/0809, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0837, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Irland Det For. Kongerige - 94/0584, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 94/0951, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1995, sagen behandlet i henh. til 89/0536 (se direktiv 75/0129) 323 92/0057 Minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed på midlertidige eller mobile byggepladser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B Belgien - 94/0013, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996 Tyskland - 94/0074, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Italien - 94/0239, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 92/0058 Signalgivning i forbindelse med sikkerhed og sundhed under arbejdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen B og E Belgien - 94/0624, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (begrundet udtalelse vil bhve sendt) Tyskland - 94/0647, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, Spanien Italien begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 - 94/0661, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0719, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 94/0769, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 92/0085 Sikkerhed og sundhed for arbejdstagere, som er gravide, som hge har født eller som ammer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, I, NL, A, P, FIN, S, UK. Belgien - 95/0013, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Tyskland - 95/0041, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 95/0055, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Frankrig - 95/0091, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 324 Italien - 95/0126, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlægges i 1997 Luxembourg - 95/0143, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 92/0091 Beskyttelse af arbejdstagere i den boringsrelaterede udvindingsindustri Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, I, L, NL, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Spanien Frankrig Irland Italien Portugal Nederlandene 95/0014, manglende begrundet udtalelse i 95/0042, manglende henlagti 1996 95/0076, manglende henlagt i 1996 95/0092, manglende begrundet udtalelse i 95/0110, manglende begrundet udtalelse i 95/0127, manglende henlægges i 1997 begrundet udtalelse i 95/0166, manglende henlagt i 1996 95/0156, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996, henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 92/0104 Arbejdstagernes sundhed og sikkerhed i udvindingsindustrien over eller underjorden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemføTelsesforaiistdtninger: DK, D, F, EL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland - 95/0016, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0044, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 95/0058, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 325 Spanien Frankrig Irland Italien Portugal 95/0078, manglende begrundet udtalelse i 95/0094, manglende henlagt i 1996 95/0112, manglende begrundet udtalelse i 95/0129, manglende henlægges i 1997 begrundet udtalelse i 95/0167, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 93/0088 Farerne ved at være udsat for biologiske agenser under arbejdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, IRL, I, L, NL, A, FIN, S, UK Belgien Spanien Portugal - 94/0521, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994 begrundet udtalelse i 1996 - 94/0554, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, (begrundet udtalelse vil bhve sendt) - 96/0174, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0103 Sikkerhed og sundhed om bord på fiskerfartøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, F, NL, FIN, S Belgien Tyskland Danmark Grækenland Sp*men Frankrig 96/0003, manglende begrundet udtalelse i 96/0036, manglende (begrundet udtalelse 96/0021, manglende henlagt i 1996 96/0050, manglende henlagt i 1996 96/0070, manglende (begrundet udtalelse 96/0089, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, vil bhve sendt) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, vil bhve sendt) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 326 Italien - 96/0127, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 Luxembourg - 96/0146, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Portugal - 96/0175, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (begrundet udtalelse vil bhve sendt) Det For. Kongerige Irland - 96/0196, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0108, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 93/0104 Tilrettelæggelse af arbejdstiden Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: D, E, NL, FIN 94/0033 Beskyttelse af unge på arbejdspladsen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: B, DK,D,E,fRL,FIN 94/0044 Elektrisk udstyr, der anvendes i eksplosiv atmosfære Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, UK Grækenland Spanien Italien Nederlandene - 95/0684, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0689, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0704, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0711, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0719, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 327 konstateret. Det blev besluttet at henlægge 194 sager, og kun i ét tilfælde er der blevet anlagt sag ved Domstolen. Herudover har møderne med de nationale myndigheder resulteret i, at en lang række sager er blevet fremskyndet. De tjenestegrene i Kommissionen, som er ansvarlige for en korrekt anvendelse af traktatens artikel 30 ff, har således i 1996 holdt møder med myndighederne i 8 medlemsstater (Italien, Tyskland, Østrig, Nederlandene, Grækenland, Det Forenede Kongerige, og for første gang Finland og Sverige). Under disse såkaldte "pakkemøder" diskuteredes dels klager og overtrædelsesprocedurer, og dels blev de nationale forvaltninger opmærksomme på de bestemmelser i fællesskabsretten, som de først og fremmest skal anvende. De resultater, Kommissionen har opnået som følge af disse møder, kan illustreres med følgende eksempler. De franske myndigheder har vedrørende den såkaldte Toubon-lov vedtaget et fortolkende cirkulære, som nærmere definerer begrebet en "fornuftig" anvendelse af loven og gengiver visse punkter i Kommissionens fortolkende meddelelse vedrørende sprogbrug ved markedsføringen af levnedsmidler10. De danske myndigheder har vedtaget et cirkulære om udstyr til biler, hvorved man anerkender overensstemmelsescertifikater udstedt i andre medlemsstater i EU eller i EFT A-landene for bildæk og -hjul. I de fleste tilfælde henlægges en sag, efter at medlemsstaten har ændret den omtvistede lovgivning, så den stemmer overens med traktatens bestemmelser. Men indtil lovgivningen ændres formelt, hvilket ofte først sker efter et vist tidsrum, træffer medlemsstaterne hyppigt midlertidige forholdsregler, så som offentliggørelse af cirkulærer eller meddelelser i statstidende i det pågældende medlemsland, hvori de erhvervsdrivende gøres opmærksom på, at de omtvistede nationale bestemmelser skal fortolkes i overensstem melse med princippet om varers fri bevægelighed, og at de offentlige myndigheder vil anvende bestemmelserne i overensstemmelse hermed. Herudover gennemfører de tjenestegrene i Kommissionen, som er ansvarlige for gennemførelsen af traktatens artikel 30 ff, tværgående undersøgelser med det formål at gøre status over de nationale bestemmelser inden for et bestemt område. Dette giver et bedre kendskab til de forskellige nationale forhold, samtidig med at der skabes en sammenhængende strategi for udførelsen af deres hverv. Disse undersøgelser, som udføres i samarbejde med de nationale forvaltninger, medvirker ligeledes til at fremme samarbejdet mellem Kommissionens tjenestegrene og de nationale forvaltninger. Dette samarbejde har vist sig at være vigtigt for den korrekte anvendelse af fællesskabsretten. I år er der gennemført en undersøgelse (som afsluttes sidst på året) om de nationale definitioner på to ens farmaceutiske produkter. 10 Fortolkende meddelelse fra Kommissionen vedrørende sprogbrug ved markedsføringen af levnedsmidler i forlængelse af dommen i "Peeters"-sagen af 23. december 1993. 31 94/0045 Europæiske samarbejdsudvalg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, F, IRL, S (Det For. Kongerige er ikke omfattet af dette direktiv) 95/0030 Farerne ved at være udsat for biologiske agenser under arbejdet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltmnger: DK, NL, FIN, UK 328 5. LANDBRUG 64/0432 Veterinære problemer - handel med dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 64/0433 Veterinære problemer - handel med kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 93/2097, mangelfiild anvendelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/102 Finland - 96/0856, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) 66/0400 Bederoefrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0855, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 66/0401 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0854, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 66/0402 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0853, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 329 66/0403 Læggekartofler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0852, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 66/0404 Forstligt formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0359, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 66/0600 Veterinære problemer - handel med dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 68/0193 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater,, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0361, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 69/0060 Såsæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 330 69/0061 Bederoefrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0062 Læggekartofler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0362, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0850, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0063 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig - 96/0363, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0064 Formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0364, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 69/0208 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: a^e undtagen FIN Finland - 96/0849, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 331 69/0464 Bekæmpelse af kartoffelbrok Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0365, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0848, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0465 Bekæmpelse af kartoffelnematod Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0366, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0847, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 69/0466 Bekæmpelse af San José-skjoldlusen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0367, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 70/0373 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0846, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 70/0457 Fælles sortsliste over plantearter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0368, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0845, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 332 70/0458 Grønsagsfrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0844, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 70/0524 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0843, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 71/0118 Veterinære problemer - handel med fjerkrækød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0842, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 71/0140 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0369, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 71/0161 Forstligt formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alie undtagen S Østrig Sverige - 96/0370, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0546, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 333 71/0162 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0841, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 71/0250 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0840, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 71/0285 Veterinære problemer - handel med dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltmnger: alle Sverige - 96/0547, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 71/0393 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0839, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 72/0168 Grønsagssorter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0371, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0838, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 334 72/0169 Vinsorter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0372, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 72/0180 Landbrugsplantearternes sorter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0373, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0837, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 72/0199 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0836, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 72/0274 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0835, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 72/0418 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alk undtagen FIN Finland - 96/0833, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 335 72/0445 Veterinære problemer - levende dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0461 Veterinære problemer - handel med kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0832, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 72/0462 Veterinære problemer - dyr og kød fra tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 73/0046 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0831, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 73/0047 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Sverige Finland - 96/0545, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0830, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 73/0150 Veterinære problemer - levende dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 336 73/0438 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0829, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0013 Forstligt formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Østrig Sverige - 96/0374, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0544, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0063 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0828, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0203 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0827, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0268 Frø m° foderplanter og sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0826, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 337 Kommissionens indsats har også til formål at forebygge nye hindringer for varers fri bevægelighed, idet medlemslandene opfordres til at indføre bestemmelser om gensidig anerkendelse i den nationale lovgivning11. De nederlandske myndigheder har således indført en bestemmelse om gensidig anerkendelse i sin lovgivning om etikettering af læskedrikke, hvori der tages hensyn til princippet om, at kravet om yderligere oplysninger kun kan gøres gældende, hvis der er reel fare for vildledning af forbrugeren. Domstolens vigtigste afgørelser Domstolens retspraksis illustrerer, hvordan fællesskabsretten skal anvendes, idet den udleder de fællesskabsretlige principper. Følgende domme skal nævnes som eksempel herpå: Brasserie du pêcheur12 Domstolen har bekræftet princippet om, at medlemsstaterne er forpligtet til at yde erstatning til privatpersoner for skader lidt ved overtrædelse af de gældende EU- bestemmelser, når den pågældende forsømmelse skyldes de nationale lovgivende myndigheder. Den har gjort det klart, at for at skadelidte privatpersoner kan få erstatning, skal den lovbestemmelse, som er blevet overtrådt, give vedkommende visse rettigheder; overtrædelsen skal være beskrevet, og der skal være en direkte årsagssammenhæng mellem overtrædelsen og den lidte skade. Hedley Lomas; rækkevidden af traktatens artikel 36 Domstolen understreger, at ifølge fællesskabsretten kan en medlemsstat ikke anvende artikel 36 som begrundelse for en begrænsning af eksporten af varer til en anden medlemsstat udelukkende på grund af, at den anden medlemsstat ifølge den første ikke overholder forskrifterne i et fællesskabsdirektiv om harmonisering, som har samme målsætning som artikel 36. Herudover gør Domstolen opmærksom på betingelserne for, hvornår en medlemsstat kan drages til ansvar i henhold til dommen i "Brasserie du pêcheur"-sagen. forbud mod at udøve visse former for erhvervsvirksomhed på søn- og helligdage13 Domstolen bemærker, at nationale bestemmelser, som generelt begrænser afsætningen af en vare og dermed også indførelsen af den, ikke alene af den grund kan antages at begrænse muligheden for at få adgang til markedet i videre omfang for indførte varer end for lignende indenlandsk fremstillede varer. Den minder således om, at i overensstemmelse med dommen i de forenede sager Keck og Mithouard er den omstændighed, at nationale lovbestemmelser generelt kan begrænse omsætningen og således også omsætningen af 11 12 13 Jf. trettende almindelige beretning (1995). Dom af 5. marts 1996, forenede sager C-46/93 og C-48/93. Dom af 20. juni 1996, sag C-418/93. 32 74/0647 Bekæmpelse af nellikeviklere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0375, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 74/0648 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0376, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 74/0649 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0377, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 75/0084 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0825, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 75/0444 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0824, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 338 75/0445 Forstligt formeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0378, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 75/0502 Frø af engrapgræs Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0823, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 76/0014 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 76/0331 Bederoefrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0822, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 76/0371 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0821, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 339 76/0372 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0820, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 76/0895 Pesticidrester på og i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0819, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) 76/0934 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0818, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 77/0093 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0817, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 77/0096 Veterinære problemer - indførsel af kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Sverige - 96/0543, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 340 77/0098 Veterinære problemer - handel med dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0099 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0815, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 77/0101 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0814, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 77/0391 Udryddelse af brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 77/0504 Racerent aviskvæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0380, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 77/0629 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0381, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 341 78/0052 Udryddelse af brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0055 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0813, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0386 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0812, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0387 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germentførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0811, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0388 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenuwelsesforanstøltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0810, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 342 78/0511 Frø af foderplanter og sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0809, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0633 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0808, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0692 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0807, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/0816 Læggekartofler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig - 96/0383, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 78/1020 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0806, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 343 79/0109 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 79/0111 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 79/0117 Plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0805, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0372 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0804, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0373 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0803, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0641 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0802, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 344 79/0692 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0801, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0700 Pesticidrester på og i frugt og grønsager - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0800, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/0797 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0799, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 79/967 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0385, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0798, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0213 Veterinære problemer - handel med kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 345 80/0215 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0796, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 80/0217 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 80/0219 Veterinære problemer - handel med dyr - tuberkulose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 80/0304 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0795, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0392 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 80/0428 Pesticidrester i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0794, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 346 80/0502 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0793, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0510 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0792, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0511 Foderblandinger i ulukkede pakninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0791, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0695 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0790, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 80/0754 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0789, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 347 varer fra andre medlemsstater, ikke i sig selv er tilstrækkelig til, at en sådan lovgivning må betegnes som en foranstaltning med tilsvarende virkning som en kvantitativ indførsels- restriktion. tilladelse til markedsføring af biocider14 En national lovgivning, som uden forudgående tilladelse forbyder markedsføring af biocider indeholdende farlige stoffer, er berettiget i henhold til artikel 36, selv om dette produkt allerede har fået salgstilladelse i en anden medlemsstat. Til gengæld kan de kompetente myndigheder ikke uden grund forlange, at der udføres tekniske eller kemiske analyser eller laboratorieforsøg, som allerede er blevet udført i en anden medlemsstat, og hvor resultaterne herfra kan oplyses. hindringer for parallelimport af køretøjer15 Domstolen understreger, at artikel 30 udelukker, at nationale bestemmelser om bilers årgang kan føre til, at myndighederne og de erhvervsdrivende når frem til den opfattelse, at når to køretøjer af samme model sælges på samme dato, så kan det parallelimporterede køretøj ikke være af samme årgang som det køretøj, der sælges via mærkets officielle net. sagerne om ompakning af lægemidler (dommene af 11. juli 1996, forenede sager C-427/93, C-429/93 og C-436/93, forenede sager C-71/94, C-72/94, C-73/94 og C-232/94). Domstolen redegør nærmere for de regler, ifølge hvilke en parallelimportør kan foretage ompakning af lægemidler, uden at varemærkeindehaveren kan påberåbe sig sin varemærkeret. Dommen indeholder vigtige og præcise oplysninger om princippet om konsumption af varemærkeret. sag om konsumption af patentretten i forbindelse med produkter, som ikke kan patenteres i oprindelseslandet (C-267/95 og C-268/95, dom af 5. december 1996). Domstolen præciserer i sin dom anvendelsesbetingelserne for dens afgørelser om konsumption af patentretten ved import fra en medlemsstat, hvor det importerede produkt ikke kan patenteres. Den anfører, at patentindehaveren kun kan modsætte sig en sådan import, såfremt han kan bevise, at han var forpligtet til at markedsføre produktet i oprindelsesmedlemsstaten. 2. 2. 1. 2. Bestemmelserne i direktiv 83/189/EØF Den informationsprocedure, der er indført ved direktiv 83/189/EØF, er af afgørende betydning for forebyggelsen af handelshindringer og for udvekslingen af informationer. Direktivet forpligter medlemsstaterne til som led i informationsproceduren at lade forslag til tekniske forskrifter underkaste kontrol, inden retsakten vedtages endeligt. Tekniske 14 15 Dom af 27. juni 1996, sag C-293/94. Dom af 27. juni 1996, sag C-240/95. 33 80/1095 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 80/1098 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 80/1099 Veterinære problemer - handel med kødvarer - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstaltninger: alle 80/1100 Veterinære problemer - kødvarer - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Sverige Finland - 96/0542, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0787, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 80/1101 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennentførelsesforanstdtninger: alle 80/1274 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 81/0006 Udryddelse af brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 348 81/0007 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0036 Pesticidrester i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0786, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 81/0126 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0785, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 81/0602 Hormonforbud Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0680 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0784, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 81/0715 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alie undtagen FIN Finland - 96/0783, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 349 82/0287 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0782, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 82/0331 Handel med vegetativt formeringsmateriale af vin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 82/0471 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0781, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 82/0475 Mærkning af foderblandinger til selskabsdyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0870, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 82/0528 Pesticidrester i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^ørelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0779, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 350 82/0859 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0778, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 82/0894 Anmeldelse af dyresygdomme Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 82/0937 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0777, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 83/0091 Veterinære problemer - handel med dyr og kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Sverige - 96/0541, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 83/0116 Frø af foderplanter og af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0390, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0775, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 351 83/0131 Plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0774, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 83/0201 Veterinære problemer - kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0773, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 83/0228 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0772, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 83/0381 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0771, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 84/0004 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Sverige Finland - 96/0540, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0770, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 352 84/0319 Veterinære problemer - indførsel af kød - trikiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Sverige - 96/0539, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 84/0425 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0769, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 84/0443 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 84/0587 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 84/0643 Veterinære problemer - handel med dyr - mund- og klovesyge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0768, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 84/0644 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 353 84/0645 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0038 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0766, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 85/0073 Finansiering af sundhedsmæssig undersøgelse af fersk kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig Sverige Finland - 96/0393, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0538, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0765, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Grækenland - 94/2181, mangelfuld anvendelse henlagt i 1996 85/0298 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0764, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 85/0320 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 354 85/0321 Veterinære problemer - kødvarer - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0763, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 85/0322 Veterinære problemer - handel med kødvarer - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN og S Sverige - 96/0537, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 85/0358 Hormonforbud Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0509 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemføTelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0761, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 85/0511 Bekæmpelse af mund- og klovesyge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 355 85/0574 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0760, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 85/0586 Veterinære problemer - handel med dyr og kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0759, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0109 Certificeret frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0758, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0155 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0395, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0757, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0174 Foderblanding til fjerkræ Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0756, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 356 86/0214 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0755, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0267 Vinsorter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0396, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 86/0299 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0754, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0320 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0753, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 86/0354 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0752, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 357 forskrifter, der udfærdiges som led i gennemførelsen af fællesskabsdirektiver i national ret, er undtaget fra denne procedure. Kommissionen har modtaget 523 forslag til tekniske forskrifter16, som er blevet behandlet af de på området ansvarlige tjenestegrene i Kommissionen. Tallene for 1994 var 38917 og for 1995 439. Tallene viser, at medlemsstaterne, til trods for at det indre marked blev gennemført ved udgangen af 1992, fortsat vedtager en stor mængde tekniske forskrifter. Med de mange forskrifter kan det være vanskeligt at holde det indre marked i live, og det kan risikeres, at der bliver færre af de fordele, som dette marked giver samtlige erhvervsdrivende. Af de 523 meddelelser, der er modtaget, er der afgivet nærmere redegørelse om 104 af disse18. Redegørelserne drejer sig om, at de foreslåede bestemmelser skal ændres, så overtrædelser af fællesskabsretten undgås, eller de hindringer for varernes fri bevægelighed, de kunne tænkes at medføre, begrænses. Medlemsstaterne har for deres vedkommende afgivet 134 nærmere redegørelser19 I fem tilfælde20 meddelte Kommis sionen, at den havde til hensigt at foreslå harmoniserede fællesskabsbestemmelser, og anmodede derfor de pågældende medlemsstater om at udsætte vedtagelsen af de ændrede nationale bestemmelser i et år. I fem tilfælde21 blev bestemmelserne også udsat et år, fordi de vedrørte et område, der er omfattet af et forslag til direktiv eller forordning, som er forelagt for Rådet. Den 26. juni vedtog Kommissionen en beretning om anvendelsen af direktiv 83/189/EØF i 1992, 1993 og 1994. Rapporten indeholder en redegørelse for udviklingen og de fremskridt, der er gjort med hensyn til tekniske standarder og bestemmelser. Beretningen er opdelt i tre dele. Den første handler om proceduren inden for standarder og en gennemgang af, hvordan den har fungeret i de pågældende år samt statistikker (der er ligeledes en analyse af de forbedringer, der er sket på kort og mellemlang sigt i forbindelse med direktivet); i den anden del behandles proceduren for indberetning om tekniske bestemmelser, der også indeholder en detaljeret gennemgang af de forskellige problemer, der er opstået under anvendelsen, og i en tredje del omtales udveksling af oplysninger med EFT A-landene om tekniske bestemmelser. 17 19 Pr. 31. december 1996. Dette tal omfatter de tolv medlemsstater; tallet med de tre nye medlemsstater var i 1994 på 442. Tallet vedrører de meddelelser, hvor tidsfristen udløb inden 31. december 1996. Fristen for afgivelse af nærmere redegørelser vedrørende lovforslag, som der er indgivet meddelelse om i 1996, udløber den 31. marts 1997. Tallet vedrører de meddelelser, hvor tidsfristen udløb inden 31. december 1986. Fristen for afgivelse af nærmere redegørelser vedrørende lovforslag, som der er givet meddelelse om i 1996, udløber den 31. marts 1997. Tallet vedrører de meddelelser, hvor tidsfristen udløb inden 31. december 1996. Fristen for at underrette medlemsstaterne om anmodning om udsættelse vedrørende meddelelser i 1996 udløber den 31. marts 1997. Tallet vedrører de meddelelser, hvor tidsfristen udløb inden 31. december 1996. Fristen for at underrette medlemsstaterne om anmodning om udsættelse vedrørende meddelelse i 1996 udløber den 31. marts 1997. 34 86/0355 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenorførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0751, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0362 Pesticidrester i korn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0750, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0363 Pesticidrester i levnedsmidler af animalsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0749, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0469 Restkoncentrationer i kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0748, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 86/0530 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0747, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 358 86/0651 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0746, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 87/0120 Frø og plantemateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0745, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0153 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Finland - 96/0744, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0181 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0743, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0234 Ublandede foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0742, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 359 87/0238 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0741, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0298 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0740, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 87/0328 Avlstyre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 89/0398, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0477 Plantebeskyttelsesmidler, der indeholder virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0739, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0480 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0738, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 360 87/0481 Grønsagsfrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0399, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0737, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 87/0486 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 87/04^7 Bekæmpelse af klassisk svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle 87/0489 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 87/0491 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Sverige Finland - 96/0536, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0735, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 88/0095 Bederoefrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0734, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 361 88/0146 Hormonforbud Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0733, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 88/0166 Beskyttelse af burhøns Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig - 96/0400, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 88/0182 Tekniske normer og bestemmelser (ændring af direktiv 83/189) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 91/0565, mangelfiild anvendelse, sagsanlæg i 1994, sag C-94/289 dom i 1996 Italien Nederlandene - 92/0646, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1993 - 91/0747, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1993, sag Nederlandene - 91/2328, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1994, sag C-93/052 dom i 1994, henlagt i 1996 C-94/273domil996 Italien Italien - 92/0647, mangelfiild anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/0614, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/289 slettet i 1996 Nederlandene Italien - 93/2267, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1994 - 94/0616, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 88/0289 Veterinære problemer - dyr og kød fra tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Sverige - 96/0535, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 362 88/0298 Pesticidrester i frugt, grønsager og korn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0731, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 88/0299 Kød og dyr fra tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0380 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0730, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 88/0406 Veterinære problemer - handel med dyr - kvægleukose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0407 Tyresæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0409 Kødkontrol - afgift Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemføTelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig Sverige Finland - 96/0401, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0534, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0729, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 363 88/0485 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0728, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 88/0572 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0727, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 88/0660 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0726, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 88/0661 Avlssvin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0402, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0002 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger alle undtagen FIN Finland - 96/0725, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 364 89/0014 Grønsagsfrø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0403, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0724, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0100 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle undtagen FIN Finland - 96/0723, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0186 Pesticidrester på og i frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0722, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 89/0227 Veterinære problemer - kødvarer - tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0721, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 89/0321 Veterinære problemer - indførsel af kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Sverige - 96/0533, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 365 89/0360 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0361 Avisfår og -geder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0406, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0362 Hygiejne i mælkeproduktionsbedrifter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0720, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 89/0365 Plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0719, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0384 Veterinære problemer - handel med mælk Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0718, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 366 89/0424 Frø Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0717, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0437 Sundhedsproblemer - ægprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Østrig Finland - 96/0408, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0716, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 89/0439 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0715, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 89/0520 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0714, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 89/0556 Embryoner af tamkvæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 367 Siden 1989 har Kommissionen ved systematisk at gennemgå samtlige medlemsstaters officielle publikationer sørget for, at de har opfyldt indberetningsforpligtelsen. Hvis Kommissionen konstaterer en overtrædelse af direktiv 83/189/EØF, kan den i henhold til traktatens artikel 169 indlede en overtrædelsesprocedure. Det forventes, at medlems staterne i højere grad vil opfylde forpligtelsen til at indgive meddelelser som følge af Domstolens dom, CIA Security International22, på grund af virkningen af, at en ikke meddelt teknisk bestemmelse ikke kan påberåbes over for en tredjemand - et synspunkt, Kommissionen har gjort sig til talsmand for i sin meddelelse 86/C245/0523. I årets første ni måneder blev der registreret omkring 2 200 nationale lovbestemmelser, hvoraf ca. 40% er tekniske forskrifter, der ikke er fremsendt meddelelse om i overensstemmelse med direktivet, eller som ligger uden for dets anvendelsesområde. Efter at have undersøgt, om disse forskrifter burde have været indberettet i henhold til direktivet, blev der indledt 80 overtrædelsesprocedurer. 2. 2. 2. Status over gennemførelsen af direktiverne inden for de enkelte sektorer som led i etableringen af fri bevægelighed for varer 2. 2. 2. 1. Levnedsmidler Af overtrædelsesprocedurerne for manglende meddelelse af nationale gennemførelses bestemmelser inden for den givne tidsfrist er der blevet henlagt 47. Af de resterende er 31 blevet gjort til genstand for en åbningsskrivelse og for 12 tilfældes vedkommende er der blevet fremsendt begrundet udtalelse. Der er indledt 4 overtrædelsesprocedurer for ukorrekt anvendelse af nationale bestem melser, som er vedtaget til gennemførelse af EU-lovgivningen inden for denne sektor. Herudover er der indgivet en halv snes klager. Problemerne i forbindelse med en stor del af disse sager har kunnet løses gennem brevveksling mellem Kommissionens tjenestegrene og de pågældende nationale myndigheder. En række overtrædelsesprocedurer er indledt for ukorrekt anvendelse af direktiv 79/112/EØF om mærkning af levnedsmidler, hvoraf følgende eksempel kan nævnes: I direktiv 79/112/EØF er anført en udtømmende liste over de angivelser, der skal findes på etiketterne på levnedsmidler (salgsnavn, liste over ingredienser, nettovægt osv). En medlemsstat kan imidlertid i forbrugerøjemed finde det nødvendigt at stille krav om andre angivelser på etiketterne, som ikke er omhandlet i direktivet. Da et sådant ensidigt krav kan udgøre en hindring for samhandelen mellem medlemsstaterne, skal medlemsstaten ifølge direktiv 79/112/EØF i sådanne tilfælde give Kommissionen og de øvrige medlemsstater meddelelse om den påtænkte foranstaltning. Kommissionen undersøger dernæst forslaget og kan modsætte sig, at det vedtages. Der er således visse 22 23 Dom af 30. april 19% i sag C-l94/94. EFTnr. C 245/4 af 1. 10. 1986. 35 89/0608 Gensidig bistand - veterinære og zootekniske bestemmelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 89/0662 Veterinærkontrol i samhandelen i Fællesskabet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstdtninger: alle undtagen IRL Irland Finland - 92/0794, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994, sag C-94/162, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) - 96/0713, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 90/0044 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0712, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0118 Avlssvin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0411, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0119 Hybridavlssvin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0412, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 368 90/0120 Tyresæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0711, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 90/0167 Foderlægemidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Spanien Finland - 92/0161, manglende meddelelse, dom i 1994, sag C-94/094, henlagt i 1996 - 96/0710, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0168 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0709, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 90/0335 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0708, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0422 Veterinære problemer - handel med dyr - kvægleukose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 369 90/0423 Bekæmpelse af mund- og klovesyge Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle 90/0425 Veterinærkontrol i samhandelen inden for Fællesskabet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL Irland - 92/0799, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994, sag C-94/161, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) Finland - 96/0707, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 90/0426 Dyresundhedsmæssige betingelser for enhovede dyrs bevægelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0427 Zootekniske betingelser for samhandelen med enhovede dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0414, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0428 Samhandel med enhovede dyr bestemt til konkurrencer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Tyskland Østrig Sverige - 92/0121, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993. henlagt i 1996 - 96/0415, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0532, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 370 90/0429 Veterinære problemer - ornesæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0439 Produkter, der anvendes i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0706, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0533 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0705, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0539 Veterinære problemer - fjerkræ og rugeæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 90/0642 Pesticidrester på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0704, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 371 90/0667 Forarbejdning af animalsk affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Nederlandene - 92/0456, manglende meddelelse, sag C-94/093, dom i 1995, Østrig Finland åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995, henlagt i 1996 - 96/0418, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0703, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 90/0675 Veterinærkontrol for tredjelandsprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL Irland - 92/0801, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1994, sag C-94/132, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) 91/0067 Akvakulturprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Irland - 93/0275, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/325, dom i 1996, henlagt i 1996 91/0068 Veterinære problemer - handel med får og geder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0069 Veterinære problemer - handel med får og geder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Sverige - 96/0531, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 372 91/0126 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0701, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0132 Foderstoffer - uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0700, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0174 Handel med racerene dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemieniførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Østrig - 96/0419, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0188 Plantebeskyttelsesmidler indeholdende visse virksomme stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0699, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0248 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemieinførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 373 91/0249 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0698, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0266 Veterinære problemer - handel med dyr og kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0334 Foderblandinger til selskabsdyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/696, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0336 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0695, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0357 Foderblandinger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0694, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 374 91/0414 Markedsføring af plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, L, NL, P, FIN, S, UK Tyskland Grækenland - 93/0906, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, C-96/137 - 93/0914, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag Østrig - 96/0421, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 C-95/380,domil996 91/0492 Toskallede bløddyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Irland Østrig Finland - 93/0266, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/325, dom i 1996, henlagt i 1996 - 96/0423, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0693, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 91/0493 Fiskerivarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A Irland Østrig Finland - 93/0265, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/325, dom i 1996, henlagt i 1996 - 96/0424, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0692, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 91/0494 Veterinære problemer - indførsel af fjerkrækød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0691, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 375 91/0495 Kaninkød og kød af opdrættet vildt Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Irland - 93/0264, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/324 Det For. Kongerige - 93/0473, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/306, ophævet i 1996 Finland - 96/0690, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0496 Veterinærkontrol for dyr, der indføres fra tredjelande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL Irland - 92/0808, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1994, sag C-94/138, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) 91/0497 Fersk kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0689, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 91/0499 Veterinære problemer - handel med dyr - brucellose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 376 91/0508 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0688, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0628 Beskyttelse af dyr under transporten Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F og A Frankrig Østrig - 93/0229, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/017, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) - 96/0426, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0629 Beskyttelse af kalve Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0427, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0687, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0630 Beskyttelse af svin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0428, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0686, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 377 medlemsstater, der har gjort sig skyldige i en overtrædelse, idet de ikke har fulgt meddelelsesproceduren i henhold til direktiv 79/112/EØF. 2. 2. 2. 2. bestemmelser til direktiverne om levnedsmidler. Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 75 Antal direktiver, for hvilke de er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 66 74 66 72 73 61 69 69 70 75 69 69 72 72 74 % 88 98,7 88 96 97,3 81,3 92 92 93,3 100 92 92 96 96 98,7 NB: Der er tale om følgende direktiver: 73/241, 73/437, 74/409, 76/118, 76/621, 77/436, 78/142, 78/663, 78/664, 79/112, 79/693, 79/796, 79/1066, 79/1067, 80/590, 80/766, 80/777, 80/891, 81/432, 81/712, 82/711, 83/417, 84/500, 85/503, 85/572, 85/591, 86/424, 87/250, 87/524, 88/344, 88/388, 88/593, 89/107, 89/1098, 89/109, 89/344, 89/395, 89/396, 89/397, 89/398, 90/128, 90/496, 90/612, 91/71, 91/72, 91/238, 91/321, 92/1, 92/2, 92/4, 92/39, 92/52, 92/115, 93/5, 93/8, 93/9, 93/10, 93/11, 93/43, 93/45, 93/99, 93/102, 94/35, 94/36, 94/52, 94/54, 95/2, 95/3, 95/31, 95/45, 96/3, 96/21 2. 2. 2. 3. Lægemidler Antallet af meddelelser om gennemførelse i de nationale lovgivninger er steget betydeligt. Alle medlemsstaterne har indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiverne vedrørende rationel anvendelse af lægemidler (92/25/EØF, 92/27/EØF, 92/28/EØF). Der er gjort betydelige fremskridt med gennemførelsen af direktiverne om homøopatiske lægemidler (92/73/EØF og 92/74/EØF) og direktiverne om den nye ordning (93/39/EØF og 93/40/EØF), men mindst tre medlemsstater har endnu ikke indgivet meddelelse om deres for gensidig anerkendelse af markedsføringstilladelser 36 91/0682 Prydplanteformeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Sverige - 96/0431, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0530, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, (henlægges i 1997) Finland Det For. Kongerige - 96/0685, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 93/0468, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 91/0683 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0684, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 91/0684 Sundhedsproblemer - ægprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Østrig Finland - 96/0432, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0683, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 91/0685 Bekæmpelse af svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien '- 92/0834, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1993, sag C-94/257, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996, henlagt i 1996 378 91/0687 Veterinære problemer - handel med dyr - svinepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0682, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 91/0688 Veterinære problemer -indførsel af dyr og kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Belgien Italien - 92/0671, manglende meddelelse, sag C-94/066, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995, henlagt i 1996 - 92/0836, manglende meddelelse, sag C-94/257, dom i 1995, henlagt i 1996 92/0005 Veterinære problemer - kødprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 93/0137, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/304, Finland - 96/0680, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 dom i 1996, henlagt i 1996 (henlægges i 1997) 92/0009 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Østrig Finland - 96/0434, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0679, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 379 92/0019 Frø af foderplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0678, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0033 Formeringsmateriale af grønsagsplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I, A og FIN Italien - 93/0297, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/118, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 93/0460, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Østrig Finland - 96/0437, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0677, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0034 Frugtplanteformeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gerniemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I, A og FIN Italien - 93/0296, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/118, dom i 1995, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1996 (begrundet udtalelse iht. art. 171 vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige - 93/0459, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Østrig Finland - 96/0438, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0676, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 380 92/0035 Bekæmpelse af hestepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneiriførelsesforanstaltiiinger: alle Frankrig - 93/0213, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag Italien Finland C-95/017, dom i 1995, henlagt i 1996 - 93/0295, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/117, dom i 1996, henlagt i 1996 - 96/0675, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 92/0036 Hestepest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0040 Aviær influenza Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 93/0292, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/117, dom i 1996, henlægges i 1997 Det For. Kongerige - 93/0456, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/306, ophævet i 1996 92/0045 Vildtkød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneim^relsesforanstaltninger: alle Irland Italien - 94/0203, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0236, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314, henlægges i 1997 Portugal - 94/0336, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-95/385, ophævet i 1996 Det For. Kongerige - 94/0369, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 Finland - 96/0674, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 381 92/0046 Mælkebaserede produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I Irland Italien Finland - 94/0204, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0237, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 - 96/0673, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 92/0048 Hygiejneregler for fiskerivarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Irland Italien Finland - 93/0247, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/325, dom i 1996, henlagt i 1996 - 93/0290, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/116, ophævet i 1996 - 96/0672, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt 1996 92/0060 Veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i samhandelen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Irland - 94/0456, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 92/0063 Uønskede stoffer og produkter i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0671, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 382 92/0064 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle undtagen FIN Finland - 96/0670, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0065 Sæd, æg og embryoner, der ikke er underlagt direktiv 90/425/EØF Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 94/0120, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/227, Irland Italien ophævet i 1996 - 94/0207, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0240, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314, henlægges i 1997 Finland - 96/0669, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 92/0066 Bekæmpelse af Newcastle disease Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 93/1026, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/241, ophævet i 1996 Italien - 93/1046, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/313, Det For. Kongerige - 93/1088, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlægges i 1997 henlagt i 1996 92/0067 Veterinærkontrol i samhandelen Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstdtninger: alle Irland - 94/0457, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 383 92/0070 Anerkendelse af beskyttede zoner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0667, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0076 Beskyttede zoner, som er udsat for særlige plantesundhedsrisici Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle undtagen FIN Finland - 96/0666, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0087 Foderblandinger til andre dyr end selskabsdyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 92/0088 Uønskede stoffer og produkter i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I og FIN Italien Finland - 94/0243, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 - 96/0665, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0089 Fællesskabsanalysemetoder til den officielle kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Portugal - 93/1078, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, Finland - 96/0664, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 henlagt i 1996 384 92/0090 Producenter og importører af planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0663, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0095 Fællesskabsanalysemetoder til den officielle kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Portugal - 93/1079, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/402, ophævet i 1996 92/0098 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemieinførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0662, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 92/0102 Identifikation og registrering af dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimeniførelsesforanstdtninger: alle undtagen FIN og UK Belgien Spanien Irland - 95/0015, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (**), henlagt i 1996 - 95/0077, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (**), henlagt i 1996 - 94/0212, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994 (*), henlagt i 1996 - 95/0111, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (**), henlagt i 1996 385 Italien - 94/0245, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994 (*), henlagti 1996 - 95/0128, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (**), henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0191, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996(**) Finland - 96/0661, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (***) (sagsanlæg planlagt i 1997) (*) (**) (***) For så vidt ang. "okser" og "svin" For så vidt ang. "far og geder" Alle aspekter 92/0103 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0660, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 92/0105 Plantepas Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Finland - 96/0659, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 92/0107 Frø af olie- og spindplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A og FIN Italien Østrig Finland Portugal - 94/0872, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0440, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0658, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0928, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 386 92/0113 Tilsætningsstoffer til foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 92/0116 Veterinære problemer i forbindelse med handel med fersk fjerkrækød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D og I Tyskland Grækenland - 94/0081, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/138 - 94/0113, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/094, ophævet i 1996 Irland Italien - 94/0214, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0247, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 92/0117 Zoonoser og zoonotiske agenser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I og B Belgien Frankrig Irland - 94/0019, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994 - 94/0182, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 - 94/0215, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 Italien Nederlandene - 94/0248, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 - 94/0316, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, Finland - 96/0656, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 henlagt i 1996 387 gennemførelsesbestemmelser. Der er i alle disse tilfælde blevet indledt overtrædelses procedurer, som følges meget nøje af Kommissionen. Der er også nogle generelle problemer med medlemsstaternes fortolkning og anvendelse af direktiverne om farmaceutiske præparater. Disse tilfælde vedrører hovedsagelig medlemsstaternes forskellige fortolkninger af begrebet "lægemiddel" (hvilket undertiden resulterer i hindringer for den fri bevægelighed af varer) samt klager over påstande om de kompetente nationale myndigheders manglende overholdelse af bindende tidsfrister eller andre procedureaspekter. Kommissionen er meget opmærksom på disse problemer og klager, men i øjeblikket er der ingen planer om lovgivningsaktiviteter. Det skal dog understreges, at man allerede er kommet langt med kodificeringen af lovgivningen om farmaceutiske præparater (både human- og veterinærmedicinske), og at denne kodificering vil gøre lovgivningen mere klar og i sidste ende betyde mere effektiv gennemførelse. 2. 2. 2. 4. førelsesbestemmelser til direktiverne om lægemidler Status over medlemsstaternes meddelelser vedrørende nationale gennem MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 32 Antal direktiver, for livilke de er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 30 32 30 31 32 26 29 30 32 32 30 28 32 32 29 % 93,8 100 93,8 96. 9 1003 81,3 90,6 93,8 100 100 93,8 87,5 100 100 90,6 JÉlBer er tale om følgende direktiver: 65/65, 66/454, 76/318, 75/319, 78/25, 81/851, 81/852, 83/570, 87/19, 87/20, 87/21, 87/22, 89/105, 89/341, 89/342, 89/343, 89/381, 91/356, 91/507, 90/676, 90/677, 91/412, 92/18, 92/25, 92/26, 92/27, 92/28, 92/73, 92/74, 93/39,93/40,93/41. 37 92/0118 Produkter, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbestemmelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I, EL og FIN Grækenland - 94/0111, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/091, dom i 1996 Frankrig - 94/0183, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 Irland Italien Finland - 94/0216, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/319, ophævet i 1996 - 94/0249, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/314 - 96/0655, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0119 Specifikke foranstaltninger vedrørende blæreudslet hos svin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Irland Italien - 93/0974, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994 - 93/1037, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/318, ophævet i 1996 - 93/1050, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/313, ophævet i 1997 Nederlandene - 93/1058, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 93/0017 Fællesskabsklasser for basislæggekartofler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0654, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 388 93/0026 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0653, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0027 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Grækenland - 94/0542, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/211, Finland - 96/0652, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 henlagt i 1996 93/0028 Officiel kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen P og FIN Portugal Finland - 94/0934, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0651, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0048 Frugtplanteformeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Tyskland Frankrig Italien Østrig Finland - 94/0086, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/139 - 94/0185, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 - 94/0253, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315, dom i 1996 - 96/0447, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0650, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 389 Portugal - 94/0352, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/385, Det For. Kongerige - 94/0384, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, ophævet i 1996 henlagt i 1996 93/0049 Prydplanteformeringsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK. Tyskland Frankrig Italien Østrig Portugal - 94/0087, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/139 - 94/0186, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 - 94/0254, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315, dom i 1996 - 96/0448, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0353, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/385, ophævet i 1996 Det For. Kongerige - 94/0385, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 Sverige Finland - 96/0529, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0649, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0050 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0648, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0051 Flytning af planter i beskyttede zoner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/0647, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 390 93/0052 Embryoner af tamkvæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL Belgien - 94/0026, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0108, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/091, dom i 1996 Italien - 94/0255, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315, Det For. Kongerige - 94/0386, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, dom i 1996 (henlægges i 1997) henlagt i 1996 93/0053 Bekæmpelse af visse fiskesygdomme Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, IRL, L, NL, A, FIN, S, UK Belgien - 94/0786, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland - 94/0985, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Frankrig - 94/0840, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Irland - 94/0859, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/290, ophævet i 1996 Italien Nederlandene - 94/0880, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/316 - 94/0915, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal Finland - 94/0937, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) - 96/0646, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 391 93/0054 Akvakulturdyr og -produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen I Belgien Irland Italien Portugal - 94/0787, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0860, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/290, ophævet i 1996 - 94/0881, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/316 - 94/0938, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 93/0055 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Grækenland - 94/0696, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Finland - 96/0645, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0056 Foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Finland - 96/00644, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0057 Pesticidrester i og på korn og levnedsmidler af animalsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0643, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 392 93/0058 Pesticidrester på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Finland - 96/0642, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 93/0060 Frosset sæd Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og P Grækenland Italien - 94/0983, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0882, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/317, ophævet i 1996 Portugal Det For. Kongerige - 94/0939, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0959, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0061 Plantemateriale og formeringsmateriale af grønsagsplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Belgien - 94/0029, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1994, Tyskland Frankrig Italien Østrig Finland Portugal henlagt i 1996 - 94/0091, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/139 - 94/0190, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/256, ophævet i 1996 - 94/0258, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315, dom i 1996 - 96/0449, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0641, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0357, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/385, ophævet i 1996 Det For. Kongerige - 94/0389, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 393 93/0062 Grønsagsplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK. Belgien Tyskland Frankrig Italien Østrig Finland Portugal Det For. Kongerige sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 åbningsskrivelse i 1994, 94/0628, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996,sag C-96/243, ophævet i 1996 94/0652, manglende meddelelse, 94/0679, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0724, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 96/0450, manglende meddelelse, 96/0640, manglende meddelelse, 94/0757, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0960, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996, 93/0063 Prydplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Italien Østrig Sverige Finland Portugal Det For. Kongerige sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 åbningsskrivelse i 1994, 94/0629, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/244, ophævet i 1996 94/0653, manglende meddelelse, 94/0680, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0725, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 96/0451, manglende meddelelse, 96/0528, manglende meddelelse, (henlægges i 1997) 96/0639, manglende meddelelse, 94/0758, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0961, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 394 93/0064 Frugtplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK? EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Belgien - 94/0630, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/265 Tyskland Frankrig Italien Østrig Finland Portugal ophævet i 1996 - 94/0654, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 - 94/0681, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 - 94/0726, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) - 96/0452, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0638, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0759, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 94/0962, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0070 Officiel kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og FIN Grækenland - 94/0694, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Portugal - 94/0760, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 94/0773, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, Finland - 96/0637, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 henlagt i 1996 93/0071 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, L, NL, P, FIN, S, UK Tyskland - 94/0816, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 395 Grækenland Østrig Finland - 94/0980, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0454, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0636, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 93/0074 Foderstoffer med særlige ernæringsformål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, IRL, L, NL, A, P, S, UK Belgien Tyskland Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Portugal Finland 95/0395, henlagt i 95/0433, henlagt i 95/0478, henlagt i 95/0501, 95/0451, 95/0523, henlagt i 95/0543, 95/0604, henlagt i 96/0635, manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende manglende manglende 1996 manglende manglende 1996 manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0078 Prydplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Italien - 94/0631, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/244, ophævet i 1996 - 94/0655, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 - 94/0683, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 - 94/0728, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Portugal - 94/0761, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 396 Østrig Sverige - 96/0455, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0527, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Finland Det For. Kongerige - 96/0634, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 94/0967, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0079 Frugtplanter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, L, NL, P, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Italien Østrig Sverige Finland Portugal Det For. Kongerige sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 åbningsskrivelse i 1994, 94/0632, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/265, ophævet i 1996 94/0656, manglende meddelelse, 94/0684, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0729, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 96/0456, manglende meddelelse, 96/0526, manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0633, manglende meddelelse, 94/0762, manglende meddelelse, henlagt i 1996 94/0968, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, 93/0085 Kartoflens ringbakteriose Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, EL, E, F, IRL, I, L, NL, P, S, UK Tyskland Italien Østrig Finland - 94/0093, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/146 - 94/0260, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/315 - 96/0457, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0632, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 397 2. 2. 3. Fri bevægelighed for personer, etableringsret, valgret 2. 2. 3. 1. 2. 2. 3. 2. 2. 2. 3. 3. 2. 2. 3. 4. 2. 2. 3. 5. 2. 2. 3. 6. 2. 2. 3. 7. 2. 2. 3. 8. 2. 2. 3. 9. 2. 2. 4. 2. 2. 4. 1. 2. 2. 4. 2 2. 2. 4. 3. 2. 2. 4. 4. 2. 2. 4. 5. 2. 2. 5. 2. 2. 6. 2. 2. 6. 1. 2. 2. 7. 2. 2. 7. 1. 2. 2. 8. 2. 2. 8. 1. Forbud mod forskelsbehandling Indrejse og ophold Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om opholdsret Valgret og valgbarhed Adgang til ansættelse i den offentlige administration Social sikring af vandrende arbejdstagere Anerkendelse af eksamensbeviser Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til diektiveme om anerkendelse af eksamens beviser Selvstændige handelsagenter Fri udveksling af tjenesteydelser Den audiovisuelle sektor Telekommunikation Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om telekommunikation Finansielle tjenesteydelser Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om finansielle tjenesteydelser Fri bevægelighed for kapital Selskabsret Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om selskabsret Intellektuel og industriel ejendomsret Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om intellektuel og industriel ejendomsret Offentlige kontrakter Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om offentlige kontrakter 2. 3. Fjerrielse af skattemæssige grænser 2. 3. 1. 2. 3. 1. 1. 2. 3. 2. 2. 3. 2. 1. Direkte beskatning Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om direkte beskatning Indirekte beskatning Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennem førelsesbestemmelser til direktiverne om indirekte beskatning 42 42 43 45 45 46 46 47 49 50 50 50 51 54 54 59 59 60 61 61 64 64 67 67 67 70 70 75 2. 2. 2. 5. Kemiske produkter Gennemførelsen af direktiverne på dette område giver ikke anledning til særlige problemer Visse medlemsstater, bl. a. Belgien, Danmark, Tyskland, Spanien, Frankrig og Italien, som var forsinkede med gennemførelsen i national ret, har indhentet forsinkelserne i løbet af året. Der er indledt andre procedurer, der hovedsagelig drejer sig om direktiv 95/8/EF om gødning (jf. bilag IV). Anmodningerne om undtagelser i henhold til EF-traktatens artikel 100 A, stk. 4, er fortsat noget enestående ved harmoniseringen af begrænsningerne i brugen af farlige stoffer. Kommissionens tjenestegrene er i øjeblikket ved at gennemgå fem anmodninger om undtagelser. 2. 2. 2. 6. bestemmelser til direktiverne om kemiske stoffer. Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 47 Antal direktiver, for hvilke de er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 44 46 40 41 44 38 44 40 43 46 39 37 46 47 46 % 93,6 97,9 85,1 87,2 93,6 80,9 93,6 85,1 91,5 97,9 82,9 78,7 97,9 100 97,9 NB: Der er tale om følgende direktiver: 73/404, 73/405, 76/116, 76/769, 77/535, 78/631, 79/138, 79/663, 80/876, 81/187, 82/242, 82/243, 82/806, 82/828, 83/264, 83/478, 84/291, 85/467, 85/610, 87/94, 87/566, 88/126, 88/183, 88/379, 89/178, 89/284, 89/519, 89/530, 89/677, 89/678, 90/35, 90/492, 91/173, 91/338, 91/339, 91/442, 91/659, 92/109, 93/1, 93/15, 93/18, 93/46, 93/69, 93/112, 94/60, 95/8. 38 93/0106 Særlige plantesundhedsrisici - beskyttede zoner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og L Grækenland - 94/0423, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 (sagsanlæg planlagt i 1997) Luxembourg Det For. Kongerige - 94/0477, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/362 - 94/0498, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, henlagt i 1996 93/0107 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Grækenland - 95/0067, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Østrig Finland - 96/0459, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0631, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0110 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 94/0422, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, Finland - 96/0630, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 henlagt i 1996 93/0113 Enzymer og mikroorganismer i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger. B, DK, D, EL, E, IRL, L, NL, A, P, S, UK Grækenland - 94/0977, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 398 Frankrig - 94/0849, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 Italien Østrig Finland Portugal (sagsanlæg planlagt i 1997) - 94/0889, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/316 - 96/0461, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlægges i 1997 - 96/0629, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 94/0946, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) 93/0114 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, IRL, L, NL, A, P, S, UK Grækenland Frankrig - 94/0976, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0850, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 Italien Portugal Sverige Finland (sagsanlæg planlagt i 1997) - 94/0890, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/316 - 94/0947, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0525, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0628, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 93/0117 Officiel kontrol med foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, S, UK Grækenland Luxembourg Portugal Det For. Kongerige Sverige Finland 95/0068, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0149, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 19^96 95/0179, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0203, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 96/0524, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 96/0627, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 399 93/0118 Finansiering af veterinærkontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: For de bestemmelser, der skal være gennemført den 31. 12. 1993: alle undtagen A, FIN For de bestemmelser, der skal være gennemført den 01. 01. 1995: DK, D, F, IRL, L, NL, S, UK Belgien Spanien Grækenland Italien Østrig Sverige Finland Portugal Det For. Kongerige 95/0025, manglende meddelelse, (sagsanlæg planlagt i 1997) 95/0085, manglende meddelelse, (sagsanlæg planlagt i 1997) 95/0069, manglende meddelelse, 95/0135, manglende meddelelse, 96/0462, manglende meddelelse, 96/0523, manglende meddelelse, (henlægges i 1997) 96/0626, manglende meddelelse, 95/0180, manglende meddelelse, (sagsanlæg planlagt i 1997) 95/0204, manglende meddelelse, henlagt i 1996 begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbmngsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 åbningsskrivelse i 1995, 93/0119 Beskyttelse af dyr på slagte- eller aflivningstidspunktet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, IRL, L, P Tyskland Belgien Frankrig - 95/0257, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) - 95/0233, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) - 95/0295, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Grækenland - 95/0271, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Italien Nederlandene - 95/0322, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0352, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 Østrig - 96/0463, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 400 Sverige Finland Portugal - 96/0522, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) - 96/0625, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 95/0364, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 95/0379, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 93/0120 Veterinære problemer - fjerkræ og rugeæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, F, IRL, L, NL, A, FIN, S, UK. Belgien - 95/0234, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Grækenland Italien Portugal - 95/0272, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0323, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0365, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 93/0121 Veterinære problemer - handel med fjerkrækød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Grækenland Italien Sverige - 95/0273, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0324, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0521, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Finland - 96/0623, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0003 Skadegørere på planter - tilbageholdelse af forsendelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen L Tyskland - 94/0657 manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/344 (ophævet i 1997) 401 Italien - 94/0730, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Luxembourg Finland - 94/0741, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/362 - 96/0622, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0013 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførdsesforanstaltninger: alle undtagen D Tyskland - 95/0258, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Danmark - 95/0248, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Italien Portugal Finland henlagt i 1996 - 95/0325, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0367, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 96/0621, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 94/0014 Foderstoffer - officiel kontrol Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen P Luxembourg - 95/0571, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Østrig Portugal henlagt i 1996 - 96/0465, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 95/0608, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) 94/0016 Uønskede stoffer og produkter i foderstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, NL, A, P, S, UK 402 Italien Luxembourg - 95/0326, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0341, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 Portugal Finland (sagsanlæg planlagt i 1997) - 95/0368, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 95/0620, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 94/0017 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Grækenland - 95/0072, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal Finland - 95/0184, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 94/0028 Import fra tredjelande zootekniske og genealogiske betingelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: D, DK, EL, E, I, NL, FIN, S Tyskland Belgien Danmark Frankrig Grækenland Irland Luxembourg Østrig Portugal Det For. Kongerige 95/0436, manglende henlagt i 1996 95/0402, manglende 95/0424, manglende henlagt i 1996 95/0505, manglende 95/0457, manglende henlagt i 1996 95/0527, manglende 95/0573, manglende 96/0467, manglende 95/0610, manglende (begrundet udtalelse 95/0635, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 403 94/0029 Pesticidrester i og på korn og levnedsmidler af animalsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Frankrig Italien Luxembourg Portugal Finland 95/0403, manglende (henlægges i 1997) 95/0506, manglende henlagt i 1996 95/0549, manglende henlagt i 1996 95/0574, manglende henlagt i 1996 95/0611, manglende (henlægges i 1997) 96/0618, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 94/0030 Pesticidrester på og i visse produkter af vegetabilsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen F Belgien Spanien Frankrig Italien Luxembourg Portugal Finland 95/0404, manglende (henlægges i 1997) 95/0484, manglende henlagt i 1996 95/0507, manglende 95/0550, manglende henlagt i 1996 95/0575, manglende henlagt i 1996 95/0612, manglende (henlægges i 1997) 96/0617, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 404 94/0037 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, J, L, NL, FIN, S, UK. Tyskland Spanien Frankrig Grækenland Østrig Finland Portugal 95/0437, manglende (begrundet udtalelse 95/0485, manglende henlagt i 1996 95/0509, manglende 95/0459, manglende 96/0468, manglende 96/0616, manglende henlagt i 1996 95/0614, manglende (begrundet udtalelse meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) 94/0039 Foderstoffer med særlige ernæringsform^l Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimeniførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, L, NL, A, P, UK Tyskland Belgien Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Portugal Sverige Finland 95/0438, manglende (begrundet udtalelse 95/0406, manglende henlagt i 1996 95/0486, manglende henlagt i 1996 95/0510, manglende 95/0460, manglende 95/0529, manglende henlagt i 1996 95/0552, manglende 95/0615, manglende henlagt i 1996 96/0520, mangjende 96/0615, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 405 94/0040 Tilsætningsstoffer til foderstoffer - retningslinjer for vurdering Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, I, L, NL, A, S, UK. Grækenland Portugal Sverige - 94/0973, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0950, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0519, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 Finland - 96/0614, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlægges i 1997) 94/0041 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen D og FIN Tyskland - 95/0439, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 (begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997) Grækenland - 95/0461, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal Finland - 95/0616, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 96/0613, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 94/0042 Veterinære problemer - levende dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, NL, A, FIN, S, UK. Grækenland Irland Italien Luxembourg - 95/0276, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0311, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0327, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0343, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) Portugal - 95/0370, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 406 94/0059 Import fra tredjelande - trikinundersøgelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN Tyskland Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Det For. Kongerige Sverige 95/0052, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (sagsanlæg planlagt i 1997) 95/0090, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0108, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0075, manglende meddelelse, 95/0124, manglende meddelelse, henlagt i 1996 95/0141, manglende meddelelse, 95/0210, manglende meddelelse, 1996(sagsanlæg planlagt i 1997) 96/0518, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i begrundet udtalelse i 1996 begrundet udtalelse i 1996, 94/0065 Hakket kød og tilberedt kød Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^relsesforanstaltninger: B, DK, F, IRL, L, NL, A, S, P Belgien Tyskland Danmark Spanien Grækenland Italien Luxembourg Østrig Finland Sverige Det For. Kongerige 96/0231, manglende henlagt i 1996 96/0247, manglende 96/0242, manglende henlagt i 1996 96/0277, manglende 96/0263, manglende 96/0306, manglende 96/0318, manglende henlagt i 1996 96/0471, manglende (henlægges i 1997) 96/0611, manglende 96/0517, manglende (henlægges i 1997) 96/03 51, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, meddelelse. åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 407 2. 2. 2. 7. Motorkøretøjer, traktorer og motorcykler Året 1996 er et vendepunkt i denne sektor, fra 1. januar blev Fællesskabets typegod kendelsesprocedure obligatorisk for køretøjer af Ml-typen. Særdirektiverne er følgelig også blevet bindende. Gennemførelsen af direktiverne, der på baggrund af den totale harmonisering er af største betydning, foregår uden problemer på grund af den erfaring, de kompetente myndigheder i medlemsstaterne har indvundet. Eftersom reglerne på dette område er meget detaljerede og tekniske i deres indhold, foretager flere medlemsstater gennemførelsen ved at overtage ordlyden af fællesskabs retsakten i den nationale lovgivning, hvilket letter såvel gennemførelsen som kontrollen med, at der er overensstemmelse med fællesskabsretten. Der forekommer forsinkelser, som dog sjældent er på mere end nogle få måneder, og som regel skyldes, at gennemførelsesfristen er meget kort. Der er indledt fire overtrædelsesprocedurer for manglende meddelelse af gennemførelses foranstaltninger for ni direktiver, der er trådt i kraft i løbet af året. 2. 2. 2. 8. stemmelser til direktiverne om motorkøretøjer, traktorer og motorcykler Status over medlemsstaternes meddelelser om gennemførelsesbe MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 185 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 184 180 177 178 180 182 184 184 178 179 173 178 182 169 176 % 99,5 97,3 95,7 96,2 97,3 98,4 99,5 99,5 96,2 96,8 93,5 96,2 98,4 91,4 95,1 NB- der er tale om følgende direktiver: 70/156, 70/157, 70/220, 70/221, 70/222, 70/311, 70/387, 70/388, 71/127, 71/320, 72/245, 72/306, 73/350, 74/060, 74/061, 74/132, 39 94/0071 Rå mælk, varmebehandlet mælk og mælkebaserede produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D,E, IRL, L, NL, P, FIN, S, UK Belgien Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Østrig Det For. Kongerige 95/0411, henlagt i 95/0492, henlagt i 95/0514, 95/0467, 95/0533,* henlagt i 95/0557, 96/0472, 95/0640, henlagt i manglende 1996 manglende 1996 manglende manglende manglende 1996 manglende manglende manglende 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbmngsskrivelse i 1995, 94/0079 Plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germernførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, I, NL, FIN, S, UK Tyskland Danmark Grækenland Frankrig Luxembourg Østrig Portugal Finland 96/0248, manglende 96/0243, manglende (henlægges i 1997) 96/0264, manglende 96/0283, manglende 96/0319, manglende 96/0473, manglende 96/0340, manglende 96/0610, manglende henlagt i 1996 meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, 408 95/0004 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 95/0264, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996. henlagt i 1996 Grækenland - 95/0282, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Italien Finland henlagt i 1996 - 95/0333, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 96/0609, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 95/0006 Sædekorn Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen EL og FIN Tyskland - 95/0443, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Grækenland Italien - 95/0469, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0560, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 (henlægges i 1997) Luxembourg - 95/0581, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Nederlandene - 95/0598, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 95/0624, manglende meddelelse, åbningsskrivelse, i 1995, Sverige Finland henlagt i 1996 - 96/0516, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0608, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 409 95/0009 Foderstoffer med særlige foderformål Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, NL, A, P, UK Tyskland Belgien Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Portugal Sverige Finland 95/0444, manglende (begrundet udtalelse 95/0415, manglende henlagt i 1996 95/0494, manglende henlagt i 1996 95/0517, manglende 95/0470, manglende 95/0535, manglende henlagt i 1996 95/0561, manglende 95/0582, manglende 95/0625, manglende henlagt i 1996 96/0515, manglende 96/0607, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0010 Beregning af energiindholdet i hunde- og kattefoder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, NL, A, P, UK Tyskland Belgien Spanien f rankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg 95/0445, manglende (begrundet udtalelse 95/0416, manglende henlagt i 1996 95/0495, manglende henlagt i 1996 95/0518, manglende 95/0471, manglende 95/0536, manglende henlagt i 1996 95/0562, manglende 95/0583, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 410 Nederlandene - 95/0600, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 95/0626, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Sverige Finland - 96/0514, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0606, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0011 Foderstoffer - evaluering af tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B. DK, D, E, IRL, I, NL, A, S, UK Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Portugal Sverige Finland 96/0099, manglende 96/0062, manglende 96/0118, manglende henlagt i 1996 96/0137, manglende henlagt i 1996 96/0155, manglende 96/0181, manglende (begrundet udtalelse 96/0513, manglende (henlægges i 1997) 96/0605, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0022 Akvakulturprodukter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, NL, P, S, UK Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Spanien Frankrig Irland Italien i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. ,manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 411 Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig Finland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0023 Fersk kød - produktionsbetingelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, I, L, A, P, FIN, UK Tyskland Belgien Danmark Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det For. Kongerige Sverige Finland 96/0046, manglende (begrundet udtalelse 96/0014, manglende henlagt i 1996 96/0028, manglende henlagt i 1996 96/0082, manglende henlagt i 1996 96/0101, manglende 96/0064, manglende 96/0120, manglende 96/0139, manglende henlagt i 1996 96/0157, manglende henlagt i 1996 96/0168, manglende (begrundet udtalelse 96/0189, manglende henlagt i 1996 96/0209, manglende henlagt i 1996 96/0510, manglende 96/0604, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 vil bhve sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 412 95/0025 Veterinære problemer - levende dyr Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D, DK, E, F, NL, A, P, FIN Belgien Danmark Spanien Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Det For. Kongerige Sverige 96/0015, 96/0029, henlagt i 96/0083, henlagt i 96/0102, henlagt i 96/0065, 96/0121, 96/0140, 96/0158, 96/0169, henlagt i 96/0190, henlagt i 96/0210, 96/0509, manglende manglende 1996 manglende 1996 manglende 1996 manglende manglende manglende manglende manglende 1996 manglende 1996 manglende manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse , åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0029 Dyrebeskyttelse under transport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: S Belgien Danmark Tyskland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Spanien Frankrig i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 413 Irland Italien. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Luxembourg. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Nederlandene. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt Østrig Portugal Finland i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Det For. Kongerige. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) 95/0033 Foderstoffer - anvendte produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, IRL, I, NL, A, FIN, UK Belgien Tyskland Frankrig Italien -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997), henlægges i 1997 Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Portugal Sverige i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 414 95/0035 Markedsføring af plantebeskyttelsesmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, NL, S Tyskland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Grækenland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Luxembourg. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig Portugal Finland i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0036 Plantebeskyttelsesmidler. Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, NL, FIN, S, UK Tyskland Danmark Frankrig Grækenland Luxembourg Nederlandene Portugal Østrig Finland Sverige 96/0252, manglende 96/0244, manglende (henlægges i 1997) 96/0287, manglende (henlægges i 1997) 96/0268, manglende 96/0323, manglende 96/0334, manglende henlagt i 1996 96/0343, manglende 96/0480, manglende 96/0603, manglende (henlægges i 1997) 96/0512, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 415 Det For. Kongerige - 96/0352, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 (henlæggesi 1997) 95/0037 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, I, NL, A, S, UK Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Frankrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Portugal Finland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0038 Pesticidrester i og på produkter af vegetabilsk oprindelse - frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, IRL, I, L, NL, P, UK Belgien -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Frankrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Østrig Finland Sverige i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 416 95/0039 Pesticidrester i og på korn og levnedsmidler af animalsk oprindelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, F, IRL, I, L, NL, P, UK Belgien -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Østrig Finland Sverige i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0040 Skadegørere på planter - beskyttede zoner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, NL, A, P, S, UK Tyskland Belgien Danmark Spanien Frankrig Grækenland Italien Luxembourg Portugal 95/0446, manglende (begrundet udtalelse 95/0417, manglende henlagt i 1996 95/0429, manglende henlagt i 1996 95/0496, manglende henlagt i 1996 95/0519, manglende henlagt i 1996 95/0472, manglende 95/0563, manglende henlagt i 1996 95/0584, manglende 95/0627, manglende henlagti 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 417 74/150, 74/151, 74/152, 74/290, 74/297, 74/346, 74/347, 74/408, 74/483, 75/321, 75/322, 75/443, 75/524, 76/114, 76/115, 76/432, 76/756, 76/757, 76/758, 76/759, 76/760, 76/761, 76/762, 76/763, 77/102, 77/143, 77/212, 77/311, 77/389, 77/536, 77/537, 77/538, 77/539, 77/540, 77/541, 77/649, 78/315, 78/316, 78/317, 78/318, 78/507, 78/547, 78/548, 78/549, 78/632, 78/665, 78/764, 78/932, 78/933, 78/1015, 79/488, 79/489, 79/490, 79/532, 79/533, 79/622, 79/694, 79/795, 79/1073, 80/233, 80/720, 80/780, 80/1267, 80/1268, 80/1269, 80/1272, 81/333, 81/334, 81/575, 81/576, 81/577, 81/643, 82/244, 82/318, 82/319, 82/890, 82/953, 83/190, 83/276, 83/351, 84/008, 84/372, 84/424, 85/205, 85/647, 86/297, 86/298, 86/415, 86/562, 87/056, 87/358, 87/402, 87/403, 87/405, 88/076, 88/077, 88/194, 88/195, 88/297, 88/321, 88/366, 88/410, 88/411, 88/412, 88/413, 88/414, 88/436, 88/465, 89/173, 89/235, 89/277, 89/278, 89/297, 89/458, 89/491, 89/516, 89/517, 89/518, 89/680, 89/681, 89/682, 90/628, 90/629, 90/630, 91/226, 91/328, 91/422, 91/441, 91/542, 91/662, 91/663, 92/021, 92/022, 92/023, 92/024, 92/053, 92/062, 92/097, 92/114, 93/059, 92/061, 93/14, 93/81, 93/91, 93/116, 93/29, 93/30, 93/31, 93/32, 93/33, 93/34, 94/12, 94/20, 94/53, 94/68, 94/78, 95/54, 95/48, 95/56, 96/1, 95/1, 96/20, 96/36, 96/37, 96/38, 96/44. 2. 2. 2. 9. Byggematerialer Belgien er fortsat den eneste medlemsstat, der ikke har indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiv 89/106/EØF. Kommissionen har derfor indbragt sagen for Domstolen. Der er i øvrigt et særligt problem med Østrig, fordi dette land er en forbundsstat (dvs. , at det er delstaterne, der skal gennemføre fællesskabslovgivningen, og det er der nogle, der ikke har gjort). Herudover anvendes bestemmelserne i dette direktiv nu til at undersøge visse former for praksis, der er gjort opmærksom på gennem klager, og som vedrører handelshindringer. Sådanne forhold blev tidligere kun undersøgt med udgangspunkt i traktatens artikel 30-36. 2. 2. 2. 10. Udstyr (mekanisk og elektroteknisk udstyr, personlige værnemidler, gas- og trykluftudstyr, udstyr til færdigpakninger og retslig metrologi, medicinsk apparatur og lystfartøjer) For alle 97 direktiver i denne sektor udløb fristen den 31. december 1996. Medlemsstaternes indsats med hensyn til gennemførelsen er tilfredsstillende, især når man tager i betragtning, at direktiverne i denne sektor er temmelig indviklede (for størstedelens vedkommende efter "den nye fremgangsmåde"). Selv i de tilfælde, hvor gennemførelsen er ufuldstændig, har der ikke været hindringer for produkter, der er i overensstemmelse med direktiverne. Forsinkelserne med gennemførelsen er i de fleste tilfælde forbundet med interne forhold i medlemsstaterne (udtalelse fra "Conseil d'Etat", flere ministerier involveret, tung lovgivningsprocedure osv. ). 40 Det For. Kongerige - 95/0643, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Finland - 96/0602, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 95/0041 Skadegørere på planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, I, NL, A, P, FIN, S, UK Tyskland Belgien Danmark Spanien Frankrig Grækenland Italien Luxembourg Portugal Finland Det For. Kongerige 95/0447, manglende (begrundet udtalelse 95/0418, manglende henlagt i 1996 95/0430, manglende henlagt i 1996 95/0497, manglende henlagt i 1996 95/0520, manglende henlagt i 1996 95/0473, manglende 95/0564, manglende henlagti 1996 95/0585, manglende 95/0628, manglende henlagt i 1996 96/0601, manglende henlagt i 1996 95/0644, manglende henlagt i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 vil blive sendt i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 95/0044 Skadegørere på planter - forsøg og forskning Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, I, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien - 96/0235, manglende meddelelse, åbmngsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Tyskland Frankrig Grækenland - 96/253, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/288, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/269, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 418 Luxembourg Finland - 96/324, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/600, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Sverige - 96/511, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 95/0061 Pesticidrester i og på produkter af vegetabilsk oprindelse - frugt og grønsager Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstdtninger: DK, E, IRL, L, NL, UK Belgien -. , manglende meddelelse (åbmngsskrivelse vil bhve sendt i 1997) Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Frankrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997) Italien Østrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Portugal -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Finland Sverige i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 95/0065 Skadegørere på planter - beskyttede områder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, I, NL, A, P, S, UK Tyskland Frankrig Grækenland Luxembourg Finland - 96/0256, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0290, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0271, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0326, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0599, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 419 95/0066 Skadegørere på planter og vegetabilske produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, I, NL, A, P, S, UK Tyskland Frankrig Grækenland Luxembourg Finland Det For. Kongerige 96/0257, 96/0291, 96/0272, 96/0327, 96/0598, 96/0355, henlagt i manglende manglende manglende manglende manglende manglende 1996 meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996 1996 1996 1996, 95/0068 Markedsføring af kødvarer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK Belgien -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt Spanien Frankrig Irland Italien i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Nederlandene -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig Portugal -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 420 Finland Sverige. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Det For. Kongerige. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 96/0006 Foderstoffer, uønskede stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, NL, UK Tyskland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Grækenland. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi bhve sendt Frankrig Italien i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) Luxembourg. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt Østrig Portugal Finland Sverige i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi bhve sendt i 1997). , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vi blive sendt i 1997) 96/0007 Foderstoffer - tilsætningsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, I, NL, UK Tyskland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 421 Frankrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Luxembourg -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Portugal -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Finland Sverige -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) -. , manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 96/0014 Skadegørere på planter eller vegetabilske produkter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Finland Sverige 96/0240, manglende (henlægges i 1997) 96/0260, manglende 96/0294, manglende 96/0275, manglende 96/0304, manglende henlagt i 1996 96/0315, manglende 96/0329, manglende 96/0338, manglende henlagt i 1996 96/0349, manglende henlagt i 1996 96/0597, manglende (henlægges i 1997) 96/0508, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 422 96/0015 Skadegørere på planter - beskyttede områder Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, NL, A, S, UK Belgien Tyskland Frankrig Grækenland Irland Italien Luxembourg Nederlandene Portugal Finland Sverige 96/0241, manglende 96/0261, manglende 96/0295, manglende 96/0276, manglende 96/0305, manglende henlagt i 1996 96/0316, manglende 96/0330, manglende 96/0339, manglende henlagt i 1996 96/0350, manglende henlagt i 1996 96/0596, manglende 96/0507, manglende (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996 96/0018 Frø og plantemateriale, markedsføring Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, I, L, P, S, UK Belgien - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Tyskland - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Grækenland - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Frankrig - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Irland - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Nederlandene - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) Østrig Finland - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) - manglende meddelelse (åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997) 423 6. MILJØ 67/0548 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 69/0081 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 70/0157 Støjniveau for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 70/0189 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0306 Emission af forurenende stoffer fra dieselmotorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 73/0146 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 75/0409 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 424 75/0439 Bortskaffelse af olieaffald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland Italien Portugal - 90/5097, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 86/0419, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 - 93/2115, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 75/0440 Overfladevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 87/0345, manglende overensstemmelse, 2. sagsanlæg 171 indbringes i 1997 Tyskland Frankrig - 87/0372, manglende overensstemmelse, 2. sagsanlæg 171 i 1997 - 92/4200, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Italien Portugal Det For. Kongerige - 89/0206, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 92/2300, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 89/4571, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 75/0442 Affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Grækenland - 89/0138, mangelfuld anvendelse, dom 07. 04. 92 - sag C-91/045, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995 Grækenland - 92/4682, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland Grækenland - 92/5154, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 - 93/4481, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive Irland Italien Italien sendt i 1997 - 91/0704, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 88/0239, mangelfuld anvendelse, dom i 1991 - sag C-90/033, 2. sagsanlæg 171 indbringes i 1997 - 90/0262, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 425 75/0716 Svolvindholdet i flydende brændselsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger. alle 76/0160 Badevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN, S Belgien Tyskland Spanien Frankrig Italien Finland - 89/0416, mangelfiild anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 89/0317, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 89/0418, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/092 - 96/2107, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 87/0356, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 96/0559, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Det For. Kongerige - 86/0214, mangelfuld anvendelse, dom i 1993 - sagC-90/056 76/0403 Bortskaffelse af PCB Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 76/0464 Farlige stoffer i vandmiljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennerriførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 91/0205, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 Tyskland Grækenland Grækenland Grækenland - 89/2343, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 91/0620, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - sag C-95/233 - 90/0979, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 89/0303, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995 - sag C-95/232 426 Spanien Spanien Spanien Spanien Frankrig Irland Irland Irland Italien Italien - 90/0960, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 90/2190, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/4865, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse sendt i 1997 - 94/4548, mangelfuld anvendelse, !! begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 91/0206, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/4274, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 90/0961, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 90/5220, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 91/0642, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/285 - 92/2184, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg - 91/0207, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996 - sag C-96/206 Nederlandene - 90/4113, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal Det For. Kongerige - 91/0556, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 91/0785, mangelfiild anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 76/0907 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 78/0176 Affald - titandioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 78/0319 Giftigt og farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 90/0038, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1992, sagC-92/422, dom i 1994 427 Ukorrekt anvendelse af direktiverne i medlemsstaterne fjerner de forventede fordele ved fællesskabsharmoniseringen. Udløbet af overgangsperioden for visse direktiver har i denne forbindelse blotlagt visse problemer med fortolkningen af teksterne. Kommissionens tjenestegrene arbejder således både på det formelle plan (indledning af overtrædelses procedurer) som på det uformelle (møder for "ekspertgrupper", forklarende noter osv), hvilket har løst mange vanskelige problemer og sparet sagsanlæg. Status over medlemsstaternes meddelelser om gennemførelsesbestem 2. 2. 2 11. melser til direktiverne om udstyr (mekanisk og elektroteknisk udstyr, personlige værne midler, gas- og trykluftudstyr, udstyr til færdigpakninger og retslig metrologi, medicinsk apparatur og lystfartøjer) MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 97 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 92 97 95 96 94 96 91 92 94 96 96 95 96 95 95 % 94,8 100 97,9 99 96,9 99 93,8 94,8 96,9 99 99 97,9 99 97,9 97,9 NB: der er tale om følgende direktiver: 69/493, 71/316, 71/317, 71/318, 71/319, 71/347, 71/348, 71/349, 72/427, 73/23, 73/360, 73/361, 73/362, 74/148, 74/331, 75/33, 75/106, 75/107, 75/324, 75/410, 76/117, 76/211, 76/434, 76/696, 76/764, 76/765, 76/766, 76/767, 76/891, 77/95, 77/313, 78/365, 78/629, 78/891, 78/1031, 79/196, 79/830, 79/1005, 80/181, 80/232, 82/621, 82/622, 82/623, 82/624, 82/625, 83/128, 83/575, 84/47, 84/414, 84/525, 84/526, 84/527, 84/528, 84/529, 84/532, 84/539, 85/1, 85/10, 85/146, 86/96, 86/217, 86/295, 86/296, 86/312, 86/663, 87/354, 87/355, 87/356, 87/404, 88/320, 88/316, 88/571, 88/665, 89/240, 89/336, 89/392, 89/617, 89/676, 89/686, 90/18, 90/384, 90/385, 90/396, 90/486, 90/487, 90/488, 91/368, 92/31, 93/44, 93/95, 93/42, 93/68, 94/1, 94/9, 94/11, 94/25, 94/26. 41 78/0659 Kvaliteten af ferskvand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Tyskland Frankrig Italien - 90/2202, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 90/2203, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/298 - 91/4338, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 90/0211, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1993, sag C-93/291, dom i 1994, åbningsskrivelse 171 vil blive sendt i 1997 78/1015 Støjniveau for motorcykler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforanstaltninger: alle 79/0113 Støjemissioner fra entreprenørmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 79/0370 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 79/0409 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Belgien Tyskland - 90/0291, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1993, supplerende begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 92/4575, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 428 Tyskland - 86/0222, manglende overensstemmelse, dom i 1990 - sag Spanien Spanien Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Italien C-88/288, 2. sagsanlæg planlagt i 1997 - 91/4380, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 88/0295, mangelfuld anvendelse, dom i 1993 - sag C-90/355, åbningsskrivelse 171 i 1996 - 84/0121, manglende overensstemmelse, sag C-90/355, dom i 1993, supplerende begrundet udtalelse 171 vil blive sendt i 1997 - 94/4084, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/4733, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 91/4599, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 92/4052, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 92/4527, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 89/4910, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 - 91/0640, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 92/4279, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Italien Luxembourg - 87/0327, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 88/0172, mangelfuld anvendelse, !! begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Nederlandene - 93/4479, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive Finland - manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt sendt i 1997 i 1997 79/0831 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 429 79/0869 Overfladevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Portugal - 93/2035, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 79/0923 Skaldyrvande Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN, S Italien - 91/0743, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1993, sagsanlæg i 1996, sag C-96/225 80/0051 Flystøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 93/4719, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 80/0068 Beskyttelse af grundvandet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Tyskland - 86/0121, manglende overensstemmelse, sag C-131/88, 2. Irland - 89/0163, manglende overensstemmelse, ?? begrundet sagsanlæg 171 indbringes i 1997 udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 93/2112, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt Det For. Kongerige - 88/0354, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 i 1997 430 80/0778 Drikkevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Frankrig Italien Nederlandene Portugal - 90/5043, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 91/2316, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 87/0363, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 - 91/0214, manglende overensstemmelse, henlagt i 1996 - 93/2191, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sefldt i 1997 Det For. Kongerige Det For. Kongerige - 87/0370, mangelfuld anvendelse, henlagt i 1996 - 91/0772, n^angelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/340 80/0779 Luftkvaliteten Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A\, FIN Østrig Portugal Finland - 96/0386, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 93/2113, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 96/0564, rnanglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 80/0836 Beskyttelse af befolkningens sundhed * ioniserende stråler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Luxembourg - 88/0487, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Nederlandene - 88/0488, inanglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1990 431 80/1189 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0854 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0855 Overfladevand (rettet til: Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstaltninger. EL Grækenland) 81/0857 Luftkvaliteten (rettet til: Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: EL Grækenland) 81/0858 Drikkevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/0957 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 81/1051 Støjemission fra entreprenørmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 4^9 82/0176 Udledninger af kviksølv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/2207, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 82/0232 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 82/0501 Risiko for større uheld Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland - 87/0219, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 Italien - 91/2065, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 82/0883 Udledninger fra titandioxydindustrien Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle 82/0884 Bly i luften Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Østrig Finland - 96/0388, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 96/0565, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 83/0029 Affald - titandioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 433 83/0129 Sælungeskind Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Finland - 96/0567, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil bhve sendt i 1997 83/0206 Flystøj Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 83/0467 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 83/0513 Cadmium Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/2205, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 84/0156 Udledninger af kviksølv Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Portugal - 92/2303, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg planlagt i 1997 84/0360 Bekæmpelse af luftforurening fra industrianlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 434 84/0449 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0466 Strålebeskyttelse - patients Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germenrførelsesforanstaltninger: alle Belgien Spanien Irland Italien Portugal - 90/0237, manglende overensstemmelse, supplerende åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 - 91/0723, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 90/0239, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1993 - 90/0240, manglende overensstemmelse, dom i 1993, sag C-92/95, 2. sagsanlæg i henhold til 171, indbringes i 1997 - 90/0242, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 84/0467 Beskyttelse af befolkningens sundhed - ioniserende stråler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 84/0491 Udledninger af hexachlorcyklohexan Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0532 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddolelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 84/0533 Lydeffektniveau for motorkompressorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 435 84/0534 Lydeffektniveau for tårnkraner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 84/0535 Lydeffektniveau for svejseaggregater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 84/0536 Lydeffektniveau for generatoraggregater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 84/0537 Lydeffektniveau for betonbrækkere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 84/0538 Lydeffektniveau for plæneklippere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 84/0631 Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 85/0203 Luftkvaliteten - nitrogendioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Østrig Finland - 96/0394, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 96/0568, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive Det For. Kongerige - 89/5110, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse sendt i 1997 i 1993 436 85/0210 Blyindholdet i benzin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0337 Vurdering af projekters mdvirkning på miljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 89/0652, manglende overensstemmelse sagsanlæg i 1994, sagC-94/133 Tyskland - 90/4710, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1995, sagC-95/301 Grækenland - 91/2036, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 93/4048, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Spanien - 90/0129, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtalelse Irland Italien vil blive sendt i 1997 - 89/0425, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 91/0794, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1993 Portugal - 91/2168, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 85/0339 Emballage til flydende levnedsmidler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0405 Støjemission fra entreprenørmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 85/0406 Lydeffektniveau for motorkompressorer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 437 2. 2. 2. 12. Produktansvar Direktiv 85/374/EØF om produktansvar i forbindelse med mangelfulde produkter er blevet gennemført i alle medlemslande undtagen Frankrig. Da dette land ikke har efterkommet Domstolens dom fra 1993, hvori denne overtrædelse konstateres, har Kommissionen indledt en overtrædelsesprocedure i henhold til traktatens artikel 171. Der er derfor sendt en begrundet udtalelse til Frankrig i 1995. Herudover havde Kommissionen anlagt sag ved Domstolen mod Det Forenede Kongerige i 1995 (Sag C-300/95). Kommissionen sætter spørgsmålstegn ved Det Forenede Kongeriges gennemførelse af direktivets artikel 7, litra e) (udviklingsrisiko). 2. 2. 3. Fri bevægelighed for personer, etableringsret, valgret 2. 2. 3. 1. Forbud mod forskelsbehandling Et vist antal overtrædelsesprocedurer verserer mod flere medlemsstater i forbindelse med gennemførelsen af forordning (EØF) nr. 1612/68 om fri bevægelighed for arbejdstagere. Overtrædelsesproceduren mod Grækenland i henhold til traktatens artikel 171 vedrørende efterkommeise af Domstolens afgørelse i sag C-123/9424 verserer stadig. Denne sag drejer sig om de betingelser, som statsborgere fra andre medlemsstater skal opfylde for at undervise i fremmedsprog. Domstolen har afsagt dom25 i sagen om den belgiske lovgivning, idet den fører til forskelsbehandling af unge arbejdssøgende, der har studeret i en anden medlemsstat, og som i hovedsagen Kommissionens klage. integrationsydelse. Domstolen bifaldt ikke er berettiget til Der verserer ligeledes en overtrædelsesprocedure i henhold til artikel 171 mod Belgien med henblik på at gennemføre Domstolens afgørelse i sag C-43/9326. Denne procedure vedrører finansieringen af de belgiske universiteter med henblik på at modtage studerende fra de øvrige medlemslande, hvis eneste formål er at studere ved et belgisk universitet. Der er blevet indbragt flere sager for Domstolen om forskelsbehandling i Grækenland på grundlag af nationalitet i forbindelse med anerkendelse af begrebet "børnerig familie" ved tildeling af visse ydelser. Ved beregning af anciennitet og indplacering i de græske offentligt ansattes lønklassesystem undlod Grækenland at tage hensyn til tjeneste udført i en anden medlemsstats offentlige administration udelukkende med den begrundelse, at den inden for den græske offentlige administration. Herudover har ikke var udført Kommissionen på baggrund af ændringer i den græske lovgivning kunnet henlægge overtrædelsesproceduren vedrørende adgangen samt betingelserne for adgang til beskæftigelse for speciallæger. 24 2b 26 Dom af 1. juni 1994. Dom af 12. september 1996 - sag C-278/94. Dom af 4. maj 1994. 42 85/0407 Lydeffektniveau for svejseaggregater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germentførelsesforanstaltninger: alle 85/0408 Lydeffektniveau for generatoraggregater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 85/0409 Lydeffektniveau for betonbrækkere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 85/0411 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN Nederlandene - 87/0176, mangelfuld anvendelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/003 Finland - 96/0569, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 85/0444 Sælungeskind Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Finland - 96/0570, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 85/0467 Farlige stoffer og præparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger. alle 438 85/0469| Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 85/058$ Luftkvaliteten - nitrogendioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforanstalminger: alle 85/0581 Blyindholdet i benzin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 86/0121 Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germernførelsesforanstaltninger: alle 86/0122 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0278 Anvendelse af slam fra rensningsanlæg i landbruget Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien - 90/0230, manglende meddelelse, sag C-93/260, dom i 1994, (henlægges i 1997) Frankrig - 92/2226, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 86/0279 Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltriinger: alle 439 86/0280 Farlige stoffer i vandmiljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltnmger: alle Tyskland - 89/0427, manglende overensstemmelse, sagsanlæg i 1995, sag C- 95/262 Irland - 91/2216, manglende overensstemmelse, ?? begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 92/2358, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 86/0295 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0296 Bygge- og anlægsmateriel Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0431 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Østrig - 96/0397, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil bhve sendt i 1997 86/0594 Støj fra husholdningsapparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A 86/0609 Dyrebeskyttelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen S Belgien - 93/2218, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 440 Luxembourg - 93/2190, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 92/2359, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 86/0662 Støjemission fra hydrauliske gravemaskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 87/0018 Kemiske stoffer - kontrol med forsøg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle. 87/0101 Bortskaffelse af olieaffald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0112 Grænseoverskridende overførsel af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennenrførelsesforanstaltninger: alle 87/0216 Risiko for større uheld Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0217 Miljøforurening med asbest Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien - 90/4122, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive Portugal - 91/2218, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt sendt i 1997 Det For. Kongerige - 91/2163, mangelfiild anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 i 1997 441 87/0219 Svolvindholdet i flydende brændselsstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0252 Lydeffektniveau for plæneklippere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 87/0405 Lydeffektniveau for tårnkraner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 87/0416 Blyindholdet i benzin Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 87/0432 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0180 Lydeffektniveau for plæneklippere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0181 Lydeffektniveau for plæneklippere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0302 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 442 88/0347 Farlige stoffer i vandmiljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 88/0490 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0609 Luftfonirening fra store fyringsanlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Portugal - 91/2220, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 88/0610 Risiko for større uheld Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 89/0369 Kommunale affaldsforbrændingsanlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Italien - 91/0417, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/237 Portugal - 91/2173, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 89/0370 Sælungeskind Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Finland - 96/0572, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 443 89/0427 Svovldioxid i luften Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen A, FIN Finland - 96/0573, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 89/0429 Kommunale affaldsforbrændingsanlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 91/0418, manglende meddelelse, henlagt i 1996 89/0514 Støjemission fra hydrauliske gravemaskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 89/0618 Beskyttelse af befolkningens sundhed - strålingsfare Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, NL, A, P, S, UK Luxembourg - 93/0611, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-46/95 89/0629 Støjemissioner fra fly Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0219 Genetisk modificerede organismer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen L 444 Belgien - 93/2120, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 Tyskland - 91/2336, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland Luxembourg - 92/0264, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 92/0395, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/312 Portugal - 93/2179, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 90/0220 Genetisk modificerede organismer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen L Belgien - 93/2120, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse i 1996 Tyskland - 91/2336, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland Luxembourg - 92/0263, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 92/0396, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/312 Portugal - 93/2179, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 90/0313 Fri adgang til miljøoplysninger Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Tyskland Frankrig - 94/2196, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 93/2058, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Nederlandene - 93/2034, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 90/0415 Farlige stoffer i vandmiljøet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 445 90/0517 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle 90/0641 Strålebeskyttelse af eksterne arbejdstagere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, F, IRL, I, L, NL, A, FIN, S, UK Belgien - 94/0004, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 94/0130, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Spanien Portugal - 94/0131, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995 - 94/0332, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 90/0656 Overgangsforanstaltninger for Tyskland - miljøbeskyttelse (rettet til: Tyskland) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D 90/0660 Overgangsforanstaltninger for Tyskland - miljøbeskyttelse (rettet til: Tyskland) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: D 91/0156 Affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, EL, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Grækenland Spanien - 93/0719, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/0720, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/107 Frankrig - 93/0737, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/223 446 Irland Italien - 93/0762, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/2184, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0157 Batterier, der indeholder farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Belgien Tyskland - 92/1005, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/2271, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 92/1006, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/236 Grækenland - 94/2273, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive Spanien Spanien Frankrig Frankrig Irland Italien Italien sendt i 1997 - 92/1008, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/2277, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/2270, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 92/1009, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/282 - 94/4343, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 92/1011, manglende meddelelse, dom i 1996, sag C-95/303 - 94/2274, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0244 Beskyttelse af vilde fugle Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, S, UK Belgien - 93/2123, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Grækenland - 93/0901, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, vil blive sendt i 1997 sag C-96/330 447 Overtrædelsesprocedurerne indledt mod Frankrig for diskrimination på grundlag af nationalitet med henblik på bevilling af uddannelsesstøtte er blevet henlagt efter vedtagelse af et dekret, som er i overensstemmelse med fællesskabsretten. Herudover har Kommissionen sendt en begrundet udtalelse til Tyskland i henhold til overtrædelsesproceduren vedrørende beskyttelsen af vandrende arbejdstageres personlige data. Overtrædelsesproceduren mod Det Forenede Kongerige fortsætter, idet landet nægter at anerkende dels nedsatte tilmeldingsgebyrer på universiteterne, dels studiestipendier til ægtefællen som en social rettighed for arbejdstagere fra EU. Det samme gælder proceduren mod Frankrig for forskelsbehandling af arbejdstagere i grænseområderne, som er trukket tilbage fra arbejdsmarkedet forud for pensionsalderen. På beskatningsområdet overvåger Kommissionen, at Domstolens afgørelse i sag C-151/94 vedrørende den endelige afvikling af indkomstbeskatningen af ikke-hjemmehørende arbejdstagere gennemføres i Luxembourg27. Desuden verserer der en overtrædelsesprocedure mod Belgien om bevilling af visse sociale sikringsydelser28. Endelig er der iværksat to overtrædelsesprocedurer mod Nederlandene på grund af, at arbejdsløse belgiske arbejdstagere i grænseområderne ikke måtte modtage ydelser fra en fond, hvis formål er finansiering af den supplerende pensionsforsikring under den betalte ledighed, samt den nederlandske bestemmelse om ændring af taksten for udstedelse af permanent opholdstilladelse for EU-statsborgere, som er højere en taksten for ID-kort til de hjemmehørende. 2. 2. 3. 2. Indrejse og ophold I løbet af året er der truffet beslutning om eller fremsendt begrundede udtalelser til flere medlemsstater i forbindelse med de overtrædelsesprocedurer, der er indledt på grund af manglende overensstemmelse mellem de nationale gennemførelsesbestemmelser og de tre direktiver om opholdsret for lønmodtagere og selvstændige, der er ophørt med erhvervsaktivitet (90/365/EØF), for ikke-erhvervsaktive (90/364/EØF) og for studerende (93/96/EF). Disse procedurer tager hovedsagelig sigte på gennemførelsen af bestemmelser vedrørende studerendes selvangivelse (Spanien, Frankrig, Irland, Italien), pensionisters og ikke-erhvervsaktives indkomstforhold (Frankrig, Italien), sygeforsikringsbetingelser og kontrol (Frankrig, Italien), samt fornyelse af opholdstilladelse for pensionister og ikke- erhvervsaktive efter to års ophold (Danmark, Spanien, Portugal). 27 28 Dom af 26. oktober 1995. Dom af 10. november 1992 - Sag C-326/90. 43 Finland - 96/0579, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0271 Rensning af byspildevand Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Tyskland - 93/0669, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sagC-95/297 Grækenland - 93/0718, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/161 Spanien Italien - 93/0721, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/0786, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/302 Portugal - 93/2247, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse Det For. Kongerige - 93/0873, manglende meddelelse, henlagt i 1996 vil blive sendt i 1997 91/0325 Mærkning af farlige stoffer (to datoer for gennemførelsen: 08. 06. 91 og 01. 07. 92) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0326 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Italien - 92/0830, manglende meddelelse, henlagt i 1996 91/0410 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, IRL, L, NL, A, P, FIN, S Belgien Italien - 92/0666, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 92/0832, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 448 Portugal - 92/0902, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/165 (henlægges i 1997) Det For. Kongerige - 92/0930, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 91/0632 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 91/0676 Forurening afvand forårsaget af nitrater der stammer fra landbruget Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger, alle undtagen NL, FIN Belgien - 94/2239, manglende overensstemmelse, supplerende begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 94/2247, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt Spanien Frankrig Italien Nederlandene Østrig Portugal i 1997 - 94/2240, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/2246, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/2245, manglende overensstemmelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/2242, supplerende åbningsskrivelse vil blive sendt i 1997 - 96/0430, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 94/2243, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Finland - 96/0581, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 91/0689 Farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, IRL, L, NL, A, FIN, S Belgien Danmark - 95/0391, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0419, manglende meddelelse, henlagt i 1996 449 Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Det For. Kongerige meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse vil blive 95/0448, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0474, manglende 95/0498, manglende sendt i 1997 95/0521, manglende 95/0539, manglende sendt i 1997 95/0565, manglende 95/0601, manglende 95/0629, manglende meddelelse (henlægges i 1997) meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 meddelelse, henlagt i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse vil blive 92/0003 Overførsel af radioaktivt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Grækenland - 94/0400, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0413, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0428, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive Portugal - 94/0487, manglende meddelelse, henlagt i 1996 sendt i 1997 92/0014 Anvendelsen af flyvemaskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0032 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstalminger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Italien Portugal - 93/0970, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/222 - 93/1044, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 93/1075, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/166 (henlægges i 1997) 450 92/0037 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0043 Bevaring af naturtyper samt vilde dyr og planter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, E, IRL, L, NL, A, S, UK Tyskland Grækenland - 94/0645, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0703, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag Spanien Frankrig Irland Italien Portugal Finland C-96/324 - 94/0659, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0673, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 96/2028, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 - 94/0718, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0748, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 96/0582, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 92/0069 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Italien - 93/0973, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/220 - 93/1047, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 93/1077, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/167 (henlægges i 1997) 92/0072 Luftforurening med ozon Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, IRL, I, F, L, NL, A, P, S, UK 451 Grækenland - 94/0547, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/331 Frankrig Italien Nederlandene Portugal Finland - 94/0555, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0568, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0583, manglende meddelelse henlagt i 1996 - 94/0590, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 96/0583, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1997 92/0112 Forurening - titandioxid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Belgien Tyskland - 93/0638, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/2151, manglende overensstemmelse, begrundet udtalelse vil bhve sendt i 1997 93/0012 Svovlindholdet i flydende brændstoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B. DK, D, EL, F, IRL, I, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Spanien Italien - 94/0519, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 94/0552, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 94/0571, manglende meddelelse, henlagt i 1996 93/0021 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Italien Portugal - 94/0782, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996 sag C-96/313 - 94/0876, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 997 - 94/0933, manglende meddelelse (henlægges i 1997) 452 93/0067 Principperne for vurdering af risiko Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, I D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S Belgien - 93/0978, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/221 Grækenland Italien - 93/1020, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/1054, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1995, sag C-95/238 Portugal - 93/1084, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996 sag C-96/168 (henlægges i 1997) Det For. Kongerige - 93/1095, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 93/0072 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Italien - 94/0791, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0885, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil bhve Portugal - 94/0943, manglende meddelelse (henlægges i 1997) sendt i 1997 93/0086 Batterier og akkumulatorer, der indeholder farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Spanien Frankrig Italien - 94/0032, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/219 - 94/0094, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/236 - 94/0162, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0193, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/283 - 94/0261, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/286 453 93/0090 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S Belgien Italien - 94/0033, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0262, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/286 Luxembourg Portugal Det For. Kongerige - 94/0296, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0361, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 94/0393, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 93/0101 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Grækenland Spanien Italien - 95/0230, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 95/0268, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0286, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0319, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg Portugal - 95/0337, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0361, manglende meddelelse (henlægges i 1997) 93/0105 Fastlæggelse af det tekniske oplysningsmateriale Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, F, IRL, L, NL, A, P, FIN, S Belgien Italien - 94/0035, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sagC-96/218 - 94/0263, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/286 Portugal - 94/0362, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996, sag C-96/169 (henlægges i 1997) Det For. Kongerige - 94/0395, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 454 94/0015 Genetisk modificerede organismer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, IRL, I, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien Tyskland Grækenland Spanien - 94/0634, manglende meddelelse, sagsanlæg planlagt i 1997 - 94/0658, manglende meddelelse (henlægges i 1997) - 94/0687, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 94/0672, manglende meddelelse, supplerende begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg - 94/0742, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil Det For. Kongerige - 94/0775, manglende meddelelse, henlagt i 1996 blive sendt i 1997 94/0024 Beskyttelse af vilde fugle Rettet til: Italien Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: I 94/0051 Genetisk modificerede organismer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, F, I, NL, A, FIN, S, UK Belgien Grækenland Spanien Irland Luxembourg Portugal Det For. Kongerige meddelelse, henlagt i 1996 meddelelse, begrundet udtalelse vil 95/0239, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0277, manglende 95/0290, manglende blive sendt i 1997 95/0312, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0344, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0371, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 95/0385, manglende meddelelse, henlagt i 1996 455 94/0062 Emballage og 'emballageaffald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D 94/0063 Flygtige organiske forbindelser Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniførelsesforanstaltninger: B, DK, E, F, I, L, NL, A, S, UK Belgien Tyskland Grækenland Irland Portugal Finland meddelelse (henlægges i 1997) meddelelse, begrundet udtalelse vil 96/0011, manglende 96/0042, manglende blive sendt i 1997 96/0059, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 96/0116, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 96/0184, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 96/0590, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 94/0066 Luftforurenende emissioner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, DK, D, E, F, IRL, L, NL, A, FIN, S, UK Belgien Grækenland Spanien Irland Italien - 950409, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0465, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0491, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0532, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0555, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Portugal - 95/0620, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 456 94/0067 Forbrænding af farligt affald Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D, L 94/0069 Mærkning af farlige stoffer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: D, L, NL, S 95/0027 Gravemaskiner, dozere og læssere Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, E, L, NL, P, FIN, UK Belgien - 96/0016, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Grækenland - 96/0066, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil Irland Italien blive sendt i 1997 - 96/0122, manglende meddelelse, begrun let udtalelse vil blive sendt i 1997 - 96/0141, manglende meddelelse, begrundet udtalelse vil blive sendt i 1997 Luxembourg - 96/0159, manglende meddelelse (henlægges i 1997) 457 Ud over ukorrekt gennemførelse af direktiverne har Kommissionen indledt eller fortsat overtrædelsesprocedurer for ukorrekt anvendelse af fællesskabsretten. I denne forbindelse har Grækenland modtaget en begrundet udtalelse vedrørende prisen for en opholds tilladelse udstedt til statsborgere fra tredjelande, som er familiemedlemmer til statsborgere i EU. Herudover har Kommissionen truffet beslutning om at sende fire begrundede udtalelser til Frankrig om de bilag, som EU-borgere skal fremlægge ved anmodning om opholdstilladelse, samt om udvisning af en belgisk borger og om udstedelse af visum til borgere fra tredjelande, der er familiemedlemmer til statsborgere i EU (forsømmelse af forpligtelsen til i forbindelse med visumudstedelse at ligestille sådanne personer samt ubegrundet visumafslag). Endelig har Kommissionen besluttet at sende Italien en begrundet udtalelse vedrørende kravet om opholdstilladelse i tilfælde af studieophold på under tre måneder. Desuden har Kommissionen på baggrund af forskellige klager og andragender fra statsborgere i EU kunnet konstatere, at klare bestemmelser i fællesskabsretten ofte ikke anvendes korrekt. Det fremgår f. eks. , at den maksimale frist på seks måneder for udstedelsen af en opholdstilladelse, f. eks. ved kontrol i forbindelse med den offentlige orden eller det offentlige sundhedsvæsen, er den almindelige frist i adskillige nationale forvaltninger. I andre nationale forvaltninger stilles der uforholdsmæssige krav til den dokumentation, som kræves for at få en opholdstilladelse. Det er således ikke i overensstemmelse med fællesskabsretten at kræve af en selvstændig erhvervsdrivende, at han fremlægger bevis på sine aktiviteter i form af en mængde dokumenter (registrering i handels- eller håndværksregisteret, momsnummer, kontoudtog, forretningslejemål, selvangivelse). Det er heller ikke i overensstemmelse med fællesskabsretten at stille et generelt krav om, at personer, der søger om opholdstilladelse, ud over deres pas eller identitetskort skal kunne fremvise et civilstandskort, som yderligere skal være oversat til modtagerstatens sprog. Alle sådanne eksempler bevirker, at mange borgere nærer tvivl vedrørende deres tilhørsforhold til EU. For at afhjælpe sådanne situationer griber Kommissionen naturligvis ind i enkelttilfælde over for de berørte medlemsstater og kan, i forbindelse med en konstateret administrativ praksjs, indlede en overtrædelsesprocedure, som uheldigvis er meget langvarig. Derfor agter Kommissionen at indlede en informationskampagne. Initiativet "Borger i Europa", som tager sigte på at skaj)S et bredt kendskab til fællesskabsretten om den frie bevægetøgjied for personer s§fnt regler og formaliteter i forbindelse med dens anvendelse i medlemsstaterne, sjçujle føre til, at man på mellemlang sigt overalt opnår, at fællesskabsretten overbides. 44 7. TRANSPORT 62/2005 Godstransport ad landevej Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0561 Godstransport ad landevej Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 74/0562 Adgang til erhvervet med personbefordring ad landevej Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: alle 76/0135 Fartøjer på indre vandveje Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforaristaltninger: alle, undtagen FIN og S 76/0914 Uddannelse af førere af køretøjer i transport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle. 77/0143 Teknisk kontrol med motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om geimemførelsesforaiistaltninger: alle 77/0796 Gensidig anerkendelse af eksamensbeviser for udøvere af transportvirksomhed Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 458 79/0115 Lodsning afskibe Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germennwelsesforanstaltninger: alle, undtagen A 80/1266 Gensidig bistand - flyulykker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltninger: alle 82/0714 Fartøjer på indre vandveje Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle, undtagen FIN og S 84/0647 Udlejningskøretøjer uden fører Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltninger: alle, undtagen A Østrig - 96/0392, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 85/0003 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0360 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 86/0364 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltninger: alle 87/0540 Adgang til udøvelse af transportvirksomhed ad indre vandveje Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristaltninger: B, DK, D, EL, E, F, IRL, I, L, NL, A, P, UK 459 Belgien - 89/0364, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1990 - sag C-90/377, Tyskland - 93/2202, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1994, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1993, henlagt i 1996 begrundet udtalelse i 1995 88/0218 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 88/0449 Teknisk kontrol med motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle- 88/0599 Vejtransport - sociale bestemmelser - kontrolapparater Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennennVelsesforanstaltninger: alle Italien Finland - 90/0061, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1993 - sag C-93/289, åbningsskrivelse iht. art. 171 i 1995, henlagt i 19%. - 96/0571, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlægges i 1997 89/0338 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 89/0438 Adgang til erhvervet med godstransport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Luxembourg - 92/2199, manglende overensstemmelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 460 89/0459 Mønsterdybden på dæk til motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^elsesforanstaltninger: alle 89/0461 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 89/0684 Erhvervsuddannelse for førere af køretøjer, der transporterer farligt gods Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemfkelsesforanstaltninger: alle 90/0398 Udlejningskøretøjer uden fører Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemforelsesforarøtaltninger: alle, undtagen A Østrig - 96/0413, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 91/0060 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennen^elsesforaristaltninger: alle 91/0328 Teknisk kontrol med motordrevne køretøjer og påhængskøretøjer dertil Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle undtagen IRL Irland - 93/0764, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1996 91/0439 Kørekort Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, EL, E, F, IRL, I, L, NL, P, FIN og S 461 Belgien - 96/0857, manglende meddelelse, åbningsskrivelse vil bhve sendt i 1996 91/0440 Udvikling af Fællesskabets jernbaner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforarataltninger: alle Grækenland - 94/0429, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1994, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 91/0670 Gensidig anerkendelse af rjersoncertifikater i civil luftført Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneinførelsesforanstaltninger: alle Spanien Frankrig - 93/4211, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1996 - 93/4916, mangelfuld anvendelse, begrundet udtalelse i 1995 91/0671 Anvendelse af sikkerhedsseler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle Belgien - 93/0018, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 91/0672 Bådførercertifikater for sejlads på indre vandveje Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle, undtagen A Østrig - 96/0429, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 92/0006 Hastigjiedsbegrænsende anordninger i visse klasser af motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristøltninger: alle Portugal - 93/1074, mangjende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 462 92/0007 Vægt og dimensioner for motorkøretøjer Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 92/0054 teknisk kontrol med motordrevne køretøjer og påhængskøretøjer dertil (bremser) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^arelsesforanstaltninger: alle Italien - 93/0793, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 92/0055 Teknisk kontrol med motordrevne køretøjer og påhængskøretøjer dertil (udstødning) Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 92/106 Kombineret transport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforaristdtninger: alle undtagen B Belgien - 93/0636, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, begrundet udtalelse i 1996 Grækenland - 93/0701, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1993, henlagt i 1996 93/0065 Regulering af lufttrafikken Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, IRL, L, NL, P, FIN, S, UK Belgien - 95/0394, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Grækenland - 94/0982, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996, henlagt i 1996 Spanien - 95/0477, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 Frankrig - 94/0843, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 463 Italien Østrig Portugal - 95/0542, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0453, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i. 1996. - 94/0940, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 93/0075 Mindstekrav til skibe, som er på vej til eller fra Fællesskabets søhavne med farhgt eller forurenende gods Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gemiemførelsesforaristaltninger: B, DK, D, EL, F, IRL, NL, A, P, FIN, S, UK Belgien - 94/0793, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Danmark - 94/0804, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1995, henlægges i 1997 Spanien - 94/0833, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, Frankrig - 94/0847, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1995 Irland Italien henlagt i 1996 - 94/0863, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 - 94/0887, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1995 Nederlandene - 94/0921, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Portugal - 95/0360, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 Det For. Kongerige - 94/0966, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, begrundet udtalelse i 1995, henlagt i 1996 93/0089 Afgifter på visse køretøjer, der anvendes til vejgodstransport Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: B, D, DK, EL, E, IRL, L, NL, A, P, FIN, S, UK 464 Belgien Grækenland Spanien Frankrig Irland Italien Luxembourg Portugal Sverige 95/0024, manglende henlagt i 1996 95/0066, manglende henlagt i 1996 95/0082, manglende henlagt i 1996 95/0103, manglende begrundet udtalelse i 95/0115, manglende henlagt i 1996 95/0133, manglende 95/0148, manglende henlagt i 1996 95/0178, manglende henlagt i 1996 96/0493, manglende henlægges i 1997 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, 1996 meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1995 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, 94/0021 Sommertid Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Danmark Italien Nederlandene Portugal Det For. Kongerige 95/0036, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0138, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0161, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0185, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 95/0207, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995, henlagt i 1996 94/0056 Undersøgelse af flyvehavarier og flyvehændelser inden for civil luftfart Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germen^arelsesforanstaltninger: FIN, S 465 94/0057 Inspektion og syn afskibe Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, E,F,L,P,S Belgien Danmark Grækenland Spanien Irland Italien Nederlandene Østrig Portugal Finland Sverige Det For. Kongerige 96/0009, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0026, manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0056, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0075, manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0113, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0132, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0164, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 96/0469, manglende meddelelse, 96/0181, manglende meddelelse, henlagt i 1996 96/0588, manglende meddelelse, 96/0495, manglende meddelelse, henlægges i 1997 96/0202, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbningsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996 åbmngsskrivelse i 1996, åbningsskrivelse i 1996, 94/0058 Uddannelse for søfartserhvervet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: B, DK, D,EL,E,F,L,NL,A,S,UK Danmark Tyskland - 96/0027, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 - 96/0041, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Grækenland - 96/0057, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Spanien - 96/0076, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 466 Frankrig - 96/0094, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, Irland Italien henlagt i 1996 - 96/0114, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 - 96/0133, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 Luxembourg - 96/0, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 Nederlandene - 96/0165, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996, henlægges i 1997 Østrig - 96/0470, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlægges i 1997 Portugal - 96/0182, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, begrundet udtalelse i 1996 Det For. Kongerige - 96/0203, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996, henlagt i 1996 95/0021 Skibes sikkerhed, forureningsforebyggelse samt leve- og arbejdsvilkår om bord Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: DK, D,F,L,A,S,UK Belgien Grækenland Spanien Irland Italien Nederlandene Portugal Finland 96/0861, manglende meddelelse, vil bhve sendt i 1997 96/0914, manglende meddelelse, vil bhve sendt i 1997 96/0939, manglende meddelelse, vil bhve sendt i 1997 96/0978, manglende meddelelse, vil blive sendt i 1997 96/0997, manglende meddelelse, vil bhve sendt i 1997 96/1032, manglende meddelelse, vil blive sendt i 1997 96/1043, manglende meddelelse, vil bhve sendt i 1997 96/1102, manglende meddelelse, vil bhve sendt i 1997 åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 467 2. 2. 3. 3. bestemmelser til direktiverne om opholdsret Status over medlemsstaternes meddelelse om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 5 5 2 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 % 100 100 40 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 Bemærk: Der er tale om følgende direktiver: 64/221, 73/148, 90/364, 90/365, 93/96. 2. 2. 3. 4. Valgret og valgbarhed Ifølge direktiv 93/109/EØF om valgret og valgbarhed ved valg til Europa-Parlamentet, kunne unionsborgere, der havde bopæl i en medlemsstat, hvor de ikke er statsborgere, afgive stemme og lade sig opstille ved valg til Europa-Parlamentet i juni 1994. En rapport om anvendelsen af dette direktiv i forbindelse med valget er under udarbejdelse. Det første valg til Europa-Parlamentet i de tre nye medlemsstater blev afholdt den 17. september 1995, den 13. oktober 1996 og den 20. oktober 1996 i henholdsvis Sverige, Østrig og Finland. I medfør af direktiv 94/80/EF af 1. januar 1996, har unionsborgere med bopæl i en med lemsstat, hvor de ikke er statsborgere, i år kunnet deltage i de kommunale valg, som fandt sted i Tyskland (Bayern og Niedersachsen), Luxembourg, Italien, Finland og Stor britannien. 45 8. ENERGI 68/0414 Lagre af mineralolie Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 72/0425 Lagre af mineralolie Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om genneniførelsesforanstaltninger: alle 73/0238 Vanskeligheder ved forsyning med olie Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforansteltriinger: alle 75/0339 Brændstoflagre Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeuiførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 75/0405 Anvendelse af mineraloheprodukter i kraftværker Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 76/0491 Information om priser på olie Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germeniføTelsesforanstaltninger: alle 78/0170 Varmeproducerende anlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 82/0885 Varmeproducerende anlæg Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 468 85/0536 Oliebesparelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 87/0441 Råohebesparelse Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle undtagen FIN 90/0377 Gennemsigtigheden af priser på gas og elektricitet Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennernførelsesforanstaltninger: alle Spanien - 92/0165, manglende meddelelse, henlagt i 1996 90/0547 Transit af elektricitet gennem de overordnede net Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle 90/0653 Priser på gas og elektricitet (rettet til: Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: D Tyskland) 91/0296 Transit af naturgas gennem de overordnede net Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: alle Spanien Portugal - 92/0181, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 92/0481, manglende meddelelse, henlagt i 1996 469 92/0042 Krav til virkningsgrad i varmtvandskedler Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: DK, D, EL, E, FIN, F, IRL, LUX, NL, P, S, UK Belgien Luxembourg Portugal Italien - 93/0971, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996 - 93/1065, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/1076, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 93/1045, manglende meddelelse, sagsanlæg i 1996 92/0075 Angivelse af husholdningsapparaters energi- og ressourceforbrug Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforanstaltninger: alle 93/0076 Begrænsning af kuldioxidemissioner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: F, DK, NL,UK Belgien Danmark Spanien Grækenland Irland Italien Luxembourg Portugal 95/0023, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0033, manglende meddelelse, henlagt i 1996 95/0080, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0064, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0113, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0131, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0146, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 95/0176, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 94/0002 Energimærkning af elektriske køleskabe, frostbokse, frysere og kombinationer deraf Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltninger: A, DK, EL, E, FIN, F, IRL, NL, P, S, UK Belgien Tyskland Italien Luxembourg - 95/0026, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0049, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0136, manglende meddelelse, begrundet udtalelse i 1996 - 95/0151, manglende meddelelse, henlagt i 1996 470 94/0022 Tilladelse til prospektering, efterforskning og produktion af kulbrinter Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger: A, DK, D, E, EL, F, NL, P, S, UK (Luxembourg har ikke phgt til at gennemføre det) Belgien Spanien Italien Irland Nederlandene - 95/0401, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0483, manglende meddelelse, henlagt i 1996 - 95/0543, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0526, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1995 - 95/0591, manglende meddelelse, henlagt i 1996 95/12/CE Energimærkning af vaskemaskiner Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltninger: A, DK, E,FIN,L,P,S,UK Tyskland Belgien Frankrig Grækenland Italien Nederlandene 95/13/CE 96/0250, 96/0233, 96/0286, 96/0266, 96/0309, 96/0332, manglende manglende manglende manglende manglende manglende meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, meddelelse, åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse åbningsskrivelse 1996 1996 1996 1996 1996 1996 Energimærkning af tørretumblere. Antal medlemsstater, der har givet meddelelse om germemførelsesforaristaltninger: A, DK, E, F,FIN,L,P,S,UK Tyskland Belgien Grækenland Italien Nederlandene - 96/0251, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0234, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0267, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0310, manglende meddelelse, åbningsskrivelse i 1996 - 96/0333, manglende meptøelelse, åbningsskrivelse i 1996 471 BILAG V DOMSTOLSAFGØRELSER, DER ER AFSAGT INDEN DEN 31. 12. 1996, MEN ENDNU IKKE EFTERKOMMET AF MEDLEMSSTATERNE 472 Dom af 19/10/81, sag C-137/80 Dom af 03/10/89, sag C-383/85 Overførsel af pensionsrettigheder Loven af 21. 5. 91 efterlever Domstolens dom med undtagelse af artikel 11, stk. 2, i bilag 8 til Vedtægten (der bl. a. omhandler personer, der udøver selvstændig erhvervsvirksomhed). De belgiske myndigheder har fremsat et lovforslag om ændring af loven fra 1991 som ønsket af Kommissionens tjenestegrene. Lovens vedtagelse afventes. Dom af 08/07/87, sag C-247-85 Vilde fugle Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 27/09/88, sag C-42/87 Dom af 03/05/94, sag C-47/93 Diskrimination ved offentlig finansiering: videregående, ikke-akademiske uddannelser Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 19/02/91, sag C-375/89 Bistand til Idealspun/Beaulieu De belgiske myndigheder har indbragt sagen for en national domstol med henblik på at få den ulovligt udbetalte støtte tilbagebetalt. Dommen blev afsagt den 20. 9. 1994. Virksomheden har appelleret dommen, både med hensyn til dens indhold og eksigibilitet. Appelsagen er endnu ikke afsluttet. Dom af 10/11/92, sag C-326/90 Diskrimination ved tilståelse af sociale fordele eller ydelser på sygesikringsområdet Kommissionens tjenestegrene har henvendt sig til de belgiske myndigheder for at gøre opmærksom på den dom, der er afsagt i Cabannis-sagen, og på, at det er nødvendigt at få den pågældende lovgivning sat i kraft. 473 Dom af 17/02/93, sag C-173/91 Ligebehandling af mænd og kvinder. Aldersdiskriminering Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af 24/03/94, sag C-80/92 Fri bevægelighed for trådløse telefoner Kommissionen har fremsendt en begrundet udtalelse i henhold til artikel 171 til medlems staten. Dom af 03/05/94, sag C-260/93 Anvendelse af slam fra rensningsanlæg i landbruget Kommissionen har fremsendt en begrundet udtalelse i henhold til artikel 171 til medlems staten. Dom af 04/05/95, sag C-218/94 Manglende meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til Rådets direktiv om udstyr til telekommunikationsterminaler De belgiske myndigheder har bekræftet, at den kongelige anordning om gennemførelse af direktivet er ved at blive vedtaget. Dom af 14/03/96, sag C-239/95 Aktive, implantable medicinske anordninger Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 25/04/96, sag C-87/94 Offentlige kontrakter, transportsektoren: busser til la Société régionale wallonne du transport Kommissionens tjenestegrene har henvendt sig til de belgiske myndigheder for at få oplyst, hvilke forholdsregler der er eller vil blive truffet for at efterkomme Domstolens dom. 474 Dom af 02/05/96, sag C-133/94 Mangelfuld gennemførelse af Rådets direktiv om vurdering af visse offentlige og private projekters indvirkning på miljøet Myndighederne i Bruxelles har rettet sig efter Domstolens afgørelse. Det flamske område har ingen oplysninger fremsendt. Kommissionen har sendt et brev til de belgiske myndig heder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 02/07/96, sag C-173/94 Adgang til beskæftigelse i vand-, gas- og el-forsyningssektoren Der er taget kontakt til medlemsstaten for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man på tænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 10/09/96, sag C-11/-95 Delvis gennemførelse af direktivet "Fjernsyn uden grænser" Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de belgiske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 12/09/96, sag C-278/94 Lige adgang til beskæftigelse. Diskriminering af børn afvandrende arbejdstagere Kommissionens tjenestegrene har sendt et brev til de belgiske myndigheder for at gøre opmærksom på, at de er forpligtede til at efterkomme Domstolens dom. Dom af 12/12/96, sag C-218/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om de tekniske oplysninger, der kræves i henhold til Rådets direktiv 67/548/EØF. Nylig afsagt dom. Dom af 12/12/96, sag C-219/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af direktivet om batterier og akkumulatorer indeholdende farlige stoffer Nylig afsagt dom. 475 Dom af 12/12/96, sag C-220/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Kommissionens direktiv 84/449/EØF om sjette tilpasning til den tekniske udvikling af Rådets direktiv 67/548/EOEF om tilnærmelse af lovgivning om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer Nylig afsagt dom. Dom af 12/12/96, sag C-221/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Kommissionens direktiv 93/67/EOEF af 20. juli 1993 om fastsættelse af principperne for vurderingen af risikoen for mennesker og miljøet ved stoffer, der anmeldes i overensstemmelse med Rådets direktiv 67/548/EØF Nylig afsagt dom. Dom af!2/12/96, sag C-222/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af direktivet om klassificering, emballering og etikettering af farlige stoffer Nylig afsagt dom. 476 Dom af 03/07/90, sag C-288/88 Regulering af jagten på vilde fugle Tyskland har fremsendt lovforslag, der opfylder direktivets krav. Da delstaten Saarland ikke har vedtaget lovforslagene, er det blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. Dom af 20/09/90 Virksomheden Bug-Alutechnik: tilbagebetaling af tilskud Sagen, der er indbragt for en national domstol med krav om tilbagebetaling af tilskuddet, er endnu ikke afsluttet. Dom af 28/02/91, sag C-131/88 Grundvand De tyske myndigheder har ikke meddelt, hvilke foranstaltninger der er truffet med henblik på at efterkomme Domstolens dom. Det er blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. Dom af 17/10/91, sag C-58/89 Overfladevand: lovgivningen er ikke i overensstemmelse med fællesskabsretten De tyske myndigheder har ikke meddelt, hvilke foranstaltninger der er truffet med henblik på at efterkomme Domstolens dom. Det er blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. Dom af 10/05/95, sag C-422/92 Bortskaffelse af affald Sagen udvikler sig i positiv retning. 477 2. 2. 3. 5. Adgang til ansættelse i den offentlige administration I flere år har Kommissionen systematisk arbejdet på at få de fire såkaldte prioriterede sektorer inden for den offentlige administration åbnet for EU's borgere (undervisning i offentlige uddannelsesinstitutioner, forskning med civile formål, de operationelle dele af det offentlige sundhedsvæsen og organer med ansvar for forvaltning af kommercielle tjenester29. Denne sektorbestemte indsats, der er mere vidtrækkende end den, tidligere fremgangsmåde, hvor man behandlede enkeltmandssager i forbindelse med anvendelsen af artikel 48, stk. 4, har medført, at der er blevet indledt adskillige overtrædelsesprocedurer. Størstedelen af disse procedurer er blevet henlagt som følge af lovgivningsmæssige ændringer udført i medlemsstaterne. Kommissionen besluttede imidlertid at anlægge sag ved Domstolen mod Belgien, Grækenland og Luxembourg. I sine domme af 2. juli 199630 fandt Domstolen, at tre medlemslande havde misligholdt deres forpligtelser, eftersom de stillinger, der hører ind under de prioriterede sektorer, blev forbeholdt de nationale arbejdstagere31. Kommissionen vil påse, at der hurtigst muligt vil blive gennemført en ændring af lovgivningen i disse tre medlemsstater i overensstemmelse med Domstolens afgørelser. I sine domme stadfæstede Domstolen således Kommissionens sektorbestemte strategi. Det bør ligeledes bemærkes, at den systematiske indsats i de prioriterede sektorer har smittet af på de øvrige sektorer, idet en række lovgivninger (bl. a. Frankrigs, som er fra juli 1991, og Tysklands, som er fra december 1993) ikke kun er begrænset til de prioriterede sektorer, men i princippet dækker hele den offentlige administration i disse lande. Det er vigtigt at sørge for, at der i alle medlemsstater nu som en almindelig regel gives adgang uden forskelsbehandling til alle stillinger inden for den offentlige administration, som ikke hører ind under traktatens artikel 48, stk. 4, uanset om de tilhører de prioriterede sektorer eller ej. Formålet er at fjerne enhver forskelsbehandling på grundlag af nationalitet i forbindelse med adgangen til at udøve et offentligt hverv inden for EU. 2. 2. 3. 6. Social sikring afvandrende arbejdstagere Som følge af adskillige klager mod Grækenland vedrørende betydningen af begrebet "børnerig familie" har Kommissionen anlagt sag ved Domstolen mod dette land. Kommissionen bad Domstolen om at fastslå, at Den Hellenske Republik - med retsfor skrifter eller administrativ praksis - idet den på grundlag af nationalitet udelukker arbejdstagere, lønmodtagere eller selvstændige og deres familiemedlemmer fra en anden EU-medlemsstat fra at blive anerkendt som børnerige familier og fra at modtage til børnetilskud, misligholder de fællesskabsretten (traktatens artikel 48 og 52, artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1612/68, forpligtelser, der påhviler i henhold landet Jf. Kommissionens meddelelse i EFT nr. C 72 af 18. 3. 1988, s. 2. Sag C-473/93, C-173/94 og C-290/94. For Belgiens vedkommende tog Kommissionens indsats udelukkende sigte på stillinger i virksomheder, der tager sig af energiforsyning. 46 Dom af 02/05/96, sag C-253/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler. Kommissionen har kontaktet de tyske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 10/09/96, sag C-61/94 Aktiv forædling Kommissionen har kontaktet de tyske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 07/11/96, sag C-262/95 Farlige stoffer: fastsættelse af grænseværdier for afslag ved administrative bekendtgørelser Nylig afsagt dom. Dom af 12/12/96, sag C-297/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om rensning af byspildevand Nylig afsagt dom. Dom af 12/12/96, sag C-298/95 Fiskevande og skaldyrvande Nylig afsagt dom. 478 Dom af 15/03/88, sag C-147/86 Dom af 30/01/92, sag C-328/90 Forbud mod at åbne en privatskole (Frontistirion) - forskelsbehandling på grundlag af nationalitet Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 08/11/90, sag C-53/88 Beskyttelse af arbejdstagere i tilfælde af arbejdsgiverens insolvens Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 26/02/91, sag C-189/89 Begrænsninger i den fri udveksling af tjenesteydelser for turistguider Kommissionens tjenestegrene har modtaget meddelelse om foranstaltninger og er nu ved at gennemgå disse. Dom af 07/04/92, sag C-45/91 Landsbyaffald på Kreta De græske myndigheder har fremsendt oplysning om foranstaltninger og et svar med flere tekniske bilag, der er ved at blive gennemgået af Kommissionens tjenestegrene. Dom af 23/03/95, sag C-365/93 Anerkendelse af eksamensbeviser på videregående uddannelser Artikel 171 -proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 01/06/95, sag C-123/94 Forskelsbehandling på grund af nationalitet Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. 479 Dom af 06/07/95, sag C-259/94 Etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb Der mangler endnu at blive truffet nogle foranstaltninger, som Kommissionen har modta get forslag til. Dom af 11/08/95, sag C-260/94 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om udstvr til telekommunikationsterminaler De græske myndigheder har fremsendt oplysning om foranstaltninger, der er ved at blive gennemgået af Kommissionens tjenestegrene. Dom af 28/03/96, sag C-161/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om rensning af byspildevand Kommissionen har kontaktet de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstalt ninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 02/05/96, sag C-311/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler. Der er taget kontakt til de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man har påtænkt at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 23/05/96, sag C-331/94 Moms af personbefordring, tur-retur-krydstogter og charterrejser Der er taget kontakt til de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man har påtænkt at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 02/07/96, sag C-290/94 Adgang til beskæftigelse: forskelsbehandling på grund af nationalitet Kommissionen har kontaktet de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstalt ninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. 480 Dom af 19/09/96, sag C-236/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne ved indgåelse af offentlige indkøbs-, bygge- og anlægskontrakter Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de græske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 03/10/96, sag C-380/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om markedsføring af fvtofarmaka Nylig afsagt dom. Dom af 05/12/96, sag C-91/96 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om henholdsvis veterinærpolitimæssige betingelser i forbindelse med handel inden for Fællesskabet med embryoner af tamkvæg samt med indførsel heraf fra tredjelande og om produkter, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbestemmelser Nylig afsagt dom. 481 Dom af 02/08/93, sag C-355/90 Fuglebeskyttelse i Santofta Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af 15/03/94, sag C-45/93 Forskelsbehandling på grundlag af nationalitet i forbindelse med adgang til museer Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 22/03/94, sag C-375/92 Begrænsninger i den fri udveksling af tjenesteydelser for turistguider De spanske myndigheder har fremsendt flere forskellige lovtekster. Nogle af lovgivnings foranstaltningerne er endnu ikke tilgængelige. Dom af 26/09/96, sag C-79/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om henholdsvis forbedring af sikkerheden og sundheden for arbejdstagerne under arbej det, minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse med arbejdsstedet, brugen af arbejdsudstyr, brugen af personlige værnemidler, risikofyldt manuel håndtering af byr der, arbejde ved skærmterminaler og om beskyttelse af arbejdstagerne mod risici for under arbejdet at være udsat for kræftfremkaldende stoffer Der er taget kontakt til de spanske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger de påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. 482 Dom af 27/04/88, C-252/85 Vilde fiigle Kommissionen fortsætter proceduren. Dom af 25/10/88, sag C-312/86 Ligebehandling ved ansættelse De franske myndigheder har fremsendt et forslag til cirkulære, som går i retning af Kommissionens ønsker. Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af 12/12/90, sag C-263/88 Nægtelse af etableringsret og ret til udveksling af tjenesteydelser i de oversøiske territorier Artikel 171 -proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 26/02/91, sag C-154/89 Begrænsninger i den fri udveksling af tjenesteydelser for turistguider Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af U/06/91, sag C-64/88 Fiskeri: ineffektiv kontrol med overholdelsen af de tekniske bevarelsesforanstaltninger Da Domstolens dom ikke er efterkommet på tilfredsstillende vis, fortsættes artikel 171- proceduren. Der er fremsendt en begrundet udtalelse til medlemsstaten, og der er indgået et svar herpå, som Kommissionens tjenestegrene er ved at behandle. JfrHmtf 13/01/93, sag C-293/91 Produktansvar De franske myndigheder har fremsendt et lovforslag og en række ændringer hovedsagelig vedrørende udelukkelsen af humane legemsprodukter. Der er løbende kontakt til myndig hederne. 483 Dom af 17/11/93, sag C-68/92 Moms på reklamevdelser. dobbeltbeskatning Et nyt cirkulære, der efterkommer Domstolens dom, forventes vedtaget. Dom af 14/12/95, sag C-17/95 Dyrebeskyttelse under transport. Kontrol med og foranstaltninger til bekæmpelse af heste pest. Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 02/05/96, sag C-234/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de franske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. 484 Dom af 11/08/95, sag C-240/94 Elektromagnetisk kompatibilitet Der er indledt en artikel 171 -procedure. • Dom af 14/12/95, sag C-132/94 Veterinærkontrol af produkter fra tredjelande Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 14/12/95, sag C-138/94 Veterinærkontrol af dyr fra tredjelande Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 14/12/95, sag C -161/94 Veterinærkontrol og zooteknisk kontrol i forbindelse med handelen med visse dyr mellem EU-landene Der er indledt en artikel 171 -procedure. Dom af 14/12/95, sag C-162/94 Veterinærkontrol i samhandelen mellem EU-landene Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 26/02/96, sag C-239/94 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om udstyr til telekommunikationsterminaler Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de irske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger de påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. De irske myn digheder har bekræftet, at man er ved at Udarbejde nationale lovgivningsforanstaltninger, der altså endnu ikke er vedtaget. 485 Dom af 12/07/88, sag C-322/86 Dom af 09/03/94, sag C-291/93 Vandkvalitet i dambrug Der er indledt en artikel 171 -procedure. Dom af 17/01/91, sag C-157/89 Beskyttelse af vilde fugle, jagtsæson Der er i EFT offentliggjort et cirkulære, hvis indhold er i overensstemmelse med de for pligtelser, de italienske myndigheder har indgået, men da cirkulærer ikke har den fornødne juridiske værdi m. h. t. gennemførelse af direktivbestemmelser i national lovgivning, er der indledt en overtrædelsesprocedure. Dom af 26/02/91, sag C-180/89 Begrænsninger i den fri udveksling af tjenesteydelser for turistguider Der er truffet og offentliggjort relevante lovgivningsforanstaltninger. Kommissionen af venter nu vedtagelse af de regionale gennemførelsesbestemmelser. Dom af 16/05/91, sag C-263/85 Tilskud til regioner til køb af busser og sporvogne, der er produceret i Italien. Regionalt præferencesystem. Den italienske lovgivning er vedtaget på nationalt niveau. Kommissionen afventer dog endnu vedtagelse af visse lovgivningsmæssige foranstaltninger i én af de italienske regioner. Dom af 13/12/91, sag C-33/90 Affald i Campania Det er blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. Dom af 09/06/93, sag C-95/92 Strålebeskyttelse, lægeundersøgelser Det er blevet besluttet at indbringe sagen for Domstolen i henhold til artikel 171. 486 Dom af 09/02/94, sag C-119/92 Grænsespeditørers monopoler og tariffer Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 26/04/94, sag C-272/91 Offentlige indkøb: edb-system til lottospillet De fleste lovtekster, der skal sikre, at dommen efterkommes, er vedtaget, og Kommissio nen afventer nu vedtagelse af den sidste bekendtgørelse. Dom af 01/06/95, sag C-40/93 Retten til at udøve erhvervet som tandlæge Kommissionen fortsætter drøftelserne med de italienske myndigheder for at få løst proble merne med at efterkomme Domstolens dom. Dom af 30/11/95, sag C-118/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om afsætning af henholdsvis grøntsags- og frugtplantestiklinger Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 29/02/96, sag C-307/94 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om samordning af love og administrative bestemmelser om visse former for virksomhed på det farmaceutiske område Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 14/03/96, sag C-238/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Kommissionens direktiv om fastsættelse af principperne for vurderingen af risikoen for mennesker og miljøet ved stoffer, der anmeldes i overensstemmelse med Rådets direktiv 67/548/EØF. Der er taget kontakt til de italienske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. 487 artikel 7 i forordning (EØF) nr. 1251/70, artikel 7 i direktiv 75/34/EØF og artikel 3 i forordning (EØF) nr. 1408/71. Der er blevet sendt en begrundet udtalelse til Belgien, der tvinger virksomheder inden for byggesektoren til at indbetale forskud på socialsikringsbidrag mod udstedelse af "socialt identitetskort" til deres arbejdstagere og mod tilladelse til påbegyndelse af arbejdet. Dette strider mod fællesskabsbestemmelserne om udstationering. I sit svar på Kommissionens begrundede udtalelse vedrørende nedlæggelsen af "Social Insurance Fund" i Gibraltar har de britiske myndigheder oplyst, at de forventer, at den nye lovgivning, der opfylder de fællesskabsretlige krav, skulle være på plads inden udgangen af 1996. 1 mellemtiden blev udbetalingerne genoptaget den 1. oktober med tilbagevirkende kraft til 1. januar 1994, hvilket er datoen for nedlæggelsen af fonden. 2. 2. 3. 7. Anerkendelse af eksamensbeviser. Domstolens retspraksis Vedrørende overtrædelsesprocedurer indledt i medfør af traktatens artikel 171 skal nævnes: en procedure indledt mod Belgien for manglende efterlevelse af dommen af 16. maj 1991 (sag C-167/90) for manglende gennemførelse af direktiv 85/432/EØF og 85/433/EØF om farmaceuter; i "Frontistiria"-sagen (om private skoler i Grækenland) afsagde Domstolen første gang dom i sag C-147/86 og dømte Grækenland for overtrædelse af traktatens artikel 48, 52 og 59 ved at forbyde statsborgere fra andre medlemsstater at oprette "frontistiria" og private musik- og danseskoler. Som følge af den efterfølgende dom i sag C-328/9032 har Grækenland ændret sin lovgivning. Den overtrædelses procedure, der blev indledt i forbindelse med denne nye lovgivning, verserer derimod stadig; de overtrædelsesprocedurer om fri udveksling af tjenesteydelser på turistguide området, som er indledt mod Italien og Frankrig33, verserer stadig. Italien har givet meddelelse om, at der er vedtaget en ny lov. Kommissionen er i færd med at undersøge, om denne er i overensstemmelse med Domstolens dom. Med hensyn til de øvrige domme, som endnu ikke er efterkommet, skal bl. a. nævnes følgende. som følge af dommen i sag C-3 75/92 mod Spanien om fri udveksling af tjenesteydelser på turistguideområdet var der vedtaget bekendtgørelser om i visse autonome regioner. Som følge af udøvelsen af dette erhverv 32 33 Dom af 30. januar 1992, Sml. 1992, s. 1-425. Dom af 26. februar 1991. 47 Dom af 06/06/96, sag C-101/94 Børsmæglervirksomhed - Intermediazione Mobiliare Sagen udvikler sig i positiv retning. De italienske myndigheder har fremsendt meddelelse om en lov, der nu gennemgås af Kommissionens tjenestegrene. Dom af 20/06/96, sag C-237/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om forebyggelse af luftforurening fra eksisterende kommunale affaldsforbrændingsanlæg Der er taget kontakt til de italienske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 11/07/96, sag C-303/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om batterier og akkumulatorer, der indeholder farlige stoffer Der er taget kontakt til de italienske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 17/09/96, sag C-289/94 Tekniske standarder: dekret nr. 256 og 257 (1990) om fastsættelse af hygiejneregler for toskallede skaldyr og dekret om bestemmelser for medicinske specialiteter fremstillet af organer og væv fra okser (1991) Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de italienske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger man påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 26/09/96, sag C-117/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om fællesskabsbestemmelser til bekæmpelse af aviær influenza De italienske myndigheder har i november 1996 fremsendt meddelelse om de trufne lov givningsforanstaltninger, hvis vedtagelse nu afventes. 488 Dom af 07/11/96, sag C-315/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Kommissionens direktiver om krav til henholdsvis frugtplante-, prydplante- og grøntsagsplanteformerings materiale: manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om bekæmpelse af kartoflens ringbakteriose og om fastsættelse af veterinær politimæssige betingelser i forbindelse med handel inden for Fællesskabet med embryoner af tamkvæg samt med indførsel heraf fra tredjelande Nylig afsagt dom. 489 Dom af 16/06/92, sag C-351/90 Nægtelse af retten til at åbne en anden tandlægeklinik De luxembourgske myndigheder har ikke fremsendt meddelelse om nogen lovgivnings tiltag, og der er derfor fremsendt en begrundet udtalelse i henhold til artikel 171 til med lemsstaten. Dom af 15/06/95, sag C-220/94 Etablering af ONP-vilkår for faste kredsløb Der er indledt en artikel 171 -procedure. Dom af 26/10/95, sag C-151/94 Loven om indkomstbeskatning; beskatning af ikke-fastboende Sagen udvikler sig i positiv retning. Dom af 02/07/96, sag C-473/93 Forskelsbehandling på grund af nationalitet: adgang til ansættelse som sygeplejerske på offentlige hospitaler, adgang til ansættelse som lærer på offentlige skoler, ansættelse inden for forskning med civilt formål, landtransport, postvæsen og telekommunikation, vand-, gas- og elforsyning Kommissionens tjenestegrene har kontaktet de luxembourgske myndigheder for at få oplyst, hvilke foranstaltninger, de påtænker at træffe for at efterkomme Domstolens dom. Dom af 17/10/96, sag C-312/95 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiver om indesluttet anvendelse og udsætning i miljøet af genetisk modificerede organismer Nylig afsagt dom. Dom af 07/11/96, sag C-221/94 Manglende meddelelse af nationale foranstaltninger til gennemførelse af Rådets direktiv om udstyr til telekommunikationsterminaler. Nylig afsagt dom. 490 Dom af 14/07/94, sag C-61/93 Elektroniske kw/h-tællere Der er indledt en artikel 171-procedure. Dom af 11/01/96, sag C-273/94 Tekniske standarder og forskrifter: manglende meddelelse om bekendtgørelsen af 19. 9. 1990 om margarine De nederlandske myndigheder har givet meddelelse om et forslag, som Kommissionens tjenestegrene ikke har fundet nogen indvendinger imod, og hvis vedtagelse nu afventes. 491 Dom af 18/02/92, sag C-30/90 Patenter - tvangslicens Problemet er løst i praksis, og Kommissionen afventer nu lovens vedtagelse. Dom af 14/07/93, sag C-56/90 Badevandskvaliteten i Blackpool og Southport Medlemsstaten er i færd med at bringe denne sag i orden. Kommissionen kontrollerer jævnligt, om efterlevelsen af Domstolens dom forløber, som den skal. Kommissionens tjenestegrene venter på at få forelagt data for sidste badesæson. Dom af 08/06/94, sag C-383/92 Kollektive afskedigelser Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 08/06/94, sag C-382/92 Virksomhedsoverdragelser Artikel 171-proceduren er endnu ikke afsluttet. Dom af 10/09/96, sag C-222/94 Fjernsyn uden grænser Nylig afsagt dom. 492 BILAG VI FÆLLESSKABSRETTENS ANVENDELSE VED DE NATIONALE DOMSTOLE 493 FÆLLESSKABSRETTENS ANVENDELSE VED DE NATIONALE DOMSTOLE 1. Anvendelsen af traktatens artikel 177 De Europæiske Fællesskabers Domstol (i det følgende benævnt EF-Domstolen) fik i 1996 forelagt en række præjudicielle spørgsmål af nationale domstole, der havde problemer med fortolkningen af fællesskabsretten eller var i tvivl om gyldigheden af en af Fællesskabets retsakter. Når de præjudicielle spørgsmål er blevet registreret i Domstolens justitskontor, bliver de offentliggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende i deres fulde ordlyd. Nedenfor findes en oversigt over antallet af sager for de sidste 7 år1. Udviklingen i antallet af præjudicielle spørgsmål pr. medlemsstat (Ar) 90 91 92 93 94 95 96 Medlemsstat2 Italien Irland Nederlandene Luxembourg 25 18 22 24 46 58 70 4 9 4 17 18 43 13 19 10 Det For. Kongerige 12 13 15 12 24 20 21 Østrig Tyskland 34 50 62 57 44 51 66 Finland Portugal Frankrig Sverige Belgien 2 21 24 15 22 36 43 24 17 17 16 22 19 14 30 Den tidligere beretning er offentliggjort i EFT nr. C303 af 14. 10. 1996, s. 178. Landenes rækkefølge er i overensstemmelse med artikel 1, stk. 1, tredje led, i Rådets afgørelseaf 1. 1. 1995 (EFT 1995, Ll/220). 494 Spanien Danmark Grækenland 6 5 2 4 2 2 5 3 1 7 7 5 13 10 4 - 8 10 6 4 4 lait 142 186 162 204 203 251 256 Selv om antallet af præjudicielle spørgsmål varierer betydeligt fra år til år, kan der dog konstateres en stigende tendens. 1996 var med 256 sager det år, hvor der var flest præjudicielle spørgsmål de sidste år. Som i de foregående år stillede domstolene i næsten alle medlemsstater præjudicielle spørgsmål i 1996; Irland var eneste undtagelse. Desuden kan det konstateres, at der fortsat var mange præjudicielle spørgsmål fra Tyskland, og at antallet af præjudicielle spørgsmål fra Italien fortsat stiger. Ligesom i 1995 udgjorde de præjudicielle spørgsmål i 1996 ca. 60% af de samlede sager, Domstolen fik forelagt (420, hvoraf 61 er blevet slettet af registret). Nedenstående tabeller viser, hvor mange spørgsmål der er stillet af medlemsstaternes øverste domstole, samt spørgsmålenes oprindelse. Antal præjudicielle spørgsmål fra de øverste nationale domstole pr. medlemsstat i 1996 Italien Irland Nederlandene Luxembourg Det For. Kongerige Østrig Tyskland Finland Portugal Frankrig Sverige Belgien Spanien Danmark Grækenland 13 (-) 5 (-) 3 2 20 1 6 1 (-) 12 6 1 Spørgsmålene fra de øverste domstole er stillet af: Italien Corte Suprema di Cassazione Consiglio di Stato 1 12 495 Nederlandene Det Forenede Kongerige Østrig Tyskland Finland Portugal Frankrig Belgien Spanien Danmark Grækenland Raad van State HogeRaad House of Lords Oberster Gerichtshof Bundesgerichtshof Bundesverwaltungsgericht Bundesfinanzhof Bundessozialgericht Korkein hallinto-oikeus Supremo Tribunal Amministrativo Cour de Cassation Kar de Cassation Conseil d'Etat Tribunal Superior de Justicia Højesteret Areios Pagos 4 1 3 2 2 5 9 4 1 6 1 8 4 6 1 1 2. Vigtige domme afsagt af de øverste nationale domstole 2. 1 Indledning Nedenstående gennemgang giver et overblik over udviklingen i de øverste nationale domstoles holdning til fællesskabsretten. I lighed med tidligere år har Kommissionen haft adgang til de oplysninger, der indsamles af Domstolens dokumentationstjeneste. Kommissionens undersøgelser har gjort det muligt at finde frem til de afgørelser, hvori der er gjort brug af fællesskabsretten, idet det dog må erindres, at tilfælde, hvor en national domstol burde have anvendt fællesskabsretten, ikke kan findes ved søgning i databankerne, hvis dommen ikke omtaler nogen fællesskabsretlig regel. I øvrigt er Kommissionen ikke i stand til systematisk at gennemgå de mange domme, der hvert år afsiges af de øverste nationale domstole. Det kan til orientering oplyses, at Domstolens dokumentationstjeneste hvert år får kendskab til mindst 1 200 domstolsafgørelser, som vedrører fællesskabsretten. 2. 2. Emne for undersøgelserne Man har undersøgt de afgørelser, der blev truffet eller offentliggjort for første gang i 1996 med udgangspunkt i følgende spørgsmål: 1. Har en domstol, hvis afgørelse ikke kan appelleres, undladt at forelægge et præjudicielt spørgsmål i en sag, der rejser tvivl om fortolkningen af en uklar fællesskabsretlig bestemmelse? Er der andre beslutninger i forbindelse med indbringelse af præjudicielle sager, der bør gennemgås nærmere? 496 2. Har en domstol - i modstrid med den regel, der er fastlagt i dommen i sag 314/85 Foto-Frost3 - erklæret en retsakt fra Fællesskabets institutioner ugyldig? I hvilken udstrækning har de nationale domstole med udgangspunkt i den fælles dom i sagerne 143/88 og 92/89, Zuckerfabrik Suderdithmarschen4, tilladt udsættelse med gennemførelsen af en national forvaltningsakt vedtaget med baggrund i en fællesskabsretlig forordning, beslutning eller afgørelse? 3. 4. Har der været afgørelser, der fortjener særlig opmærk somhed, enten fordi de kan bruges som rettesnor for kommende specielt overraskende elementer? sager, eller fordi de indeholdt Er der afsagt domme i henhold til dommene i "Francovich"5 og "Brasserie de Pêcheur / Factortame"-sagerne6 ? 1. Første spørgsmål I Nederlandene har Raad van State uden at fremsætte et præjudicielt spørgsmål for Domstolen i en dom af 28. oktober 19967 fundet, at direktiv 92/50/EØF8 om offentlige tjenesteydelsesaftaler ikke fandt anvendelse på en kollektiv aftale mellem to kom muner, som gik ud på, at den ene kommune havde overdraget indsamlingen af husholdningsaffald til den anden. Rådet vurderede, at der burde skelnes mellem denne måde at tilrettelægge en offentlig tjenesteydelse på og så den situation, hvor indsamlingen overlades til en privat virksomhed, dvs. , at der ikke var tale et offentligt udbud. Efter Rådets opfattelse ændrede det ikke ved afgørelsen, at der var tale om en samarbejdsaftale, at kommunerne ikke oprettede et offentligt organ, og at der skulle betales for ydelsen. Det skal bemærkes, at domstolen i Arnhem, som skulle tage stilling til en lignende sag, hvor to kommuner havde besluttet at omdanne deres renovationsvæsen til et uafhængigt organ, der skulle varetage indsamlingen af husholdningsaffaldet i de to kommuner, har stillet præjudicielle spørgsmål til Domstolen om dette direktivs anvendelse9. Sml. 1987, s. 4199. Sml. 1991, s. 1-534. Sagerne C-6/90 og C-9/90, Sml. 1996, s. 1-5357. Sagerne C-46/93 og C-48/93, Sml. 1996, s. 1-1029. Raad van State, afdelingen for administrative tvister, Van Gansewinkel mod Gemeente Voerendaal, AB 1997, 17. Rådets direktiv 92/50/EØF af 18. 6. 1992 om samordning af fremgangsmåderne ved indgåelse af offentlige tjenesteydelsesaftaler, EFT nr. L 209, s. 1. Gerechtshof Arnhem, dom af 29. oktober 1996, Gemeenten Arnhem en Rheden mod BFI Holding BV, verserende sag C-360/96. 497 FORBRUGERBESKYTTELSE OG PRODUKTSIKKERHED 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. Kosmetiske midler Tekstilsektoren Sikkerhed og sundhed Beskyttelse af forbrugernes økonomiske interesser Status over medlemsstaternes meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne om forbrugerbeskyttelse KONKURRENCE 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. Offentlige virksomheder Monopoler Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne vedrørende konkurrencepolitik ARBEJDSMARKEDS- OG SOCIALPOLITIK 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. Ligebehandling af mænd og kvinder Arbejdsvilkår Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen Folkesundhed Status over medlemsstaternes meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne vedrørende arbejdsmarkeds- og socialpolitikken LANDBRUG 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. Markedsordninger Harmonisering Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af landbrugsdirektiverne FISKERI 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. Markeder Ressourcer De nationale lovgivningers forenelighed med fællesskabsretten vedrørende tilladelse til fiskefartøjer til at føre et givet lands 3 76 76 76 77 77 77 78 80 80 80 82 83 84 84 84 84 85 86 86 88 88 88 90 94 96 96 96 96 flag 97 Kommissionens bemærkninger har Spanien givet meddelelse om nye retsakter, som er ved at blive analyseret af de ansvarlige tjenestegrene efter at Grækenland har givet meddelelse om foranstaltninger til ændring af sin i henhold til Domstolens dom34 vedrørende fri udveksling af lovgivning tjenesteydelser på turistguideområdet, har Kommissionen forlangt ændringer af denne lovgivning. Disse ændringer er blevet anvendt af de græske myndigheder i et lovforslag. Den endelige vedtagelse af denne retsakt er nært forestående. Nationale gennemførelsesbestemmelser De to sager om manglende meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 89/48/EØF (første generelle anerkendelsesordning) i Grækenland og Belgien (sag C-365/93 og C-316/94)35, i hvilke Domstolen har afsagt dom, går deres gang. De to lande har således fået tilsendt en åbningsskrivelse i henhold til traktatens artikel 171. I forbindelse med direktiv 92/51 /EØF om den anden generelle anerkendelsesordning for erhvervsuddannelser til supplering af direktiv 89/48/EØF er der ligeledes indledt overtrædelsesprocedure mod Grækenland og Belgien. Hvad Portugal, Irland, Tyskland og Det Forenede Kongerige angår, har disse for nylig afgivet eller er i færd med at give meddelelse om gennemførelsesforanstaltninger. Hvad endelig angår direktiv 94/3 8/EF, hvorved det niveau for visse kvalifikationer, som er angivet i direktiv 92/51/EØF, ændres, er der indledt procedurer mod flere medlemsstater. Manglende overensstemmelse og ukorrekt anvendelse af direktiverne Der er blevet indbragt ca. 30 klager for Kommissionen om hindringer, som er i strid med traktatens artikel 52 og 59 og med direktiver, som letter den gensidige anerkendelse af eksamensbeviser for erhvervskompetencegivende videregående uddannelser. I forbindelse med nogle af klagerne er der blevet indledt overtrædelsesprocedurer, mens andre sager er blevet henlagt. Overtrædelsesprocedurerne for manglende gennemførelse eller ukorrekt anvendelse af direktiverne er ikke afsluttet. Her kan bl. a. nævnes procedurer indledt indledt mod visse medlemsstater mod Tyskland vedrørende gennemførelsen af direktiv 89/48/EØF om udøvelse af erhverv som underviser; mod Tyskland vedrørende de krav, der stilles for at få adgang til tandlægeerhvervet (kravene, som ikke omfattes af tandlægedirektiverne, er en forudsætning for at blive optaget i socialsikringens tandlægeregister, hvis den 35 Dom af 26. februar 1991. Dom af 23. marts 1995, Sml. 1995, s. 1-499 og dom af 13. juli 1995. 48 I to andre domme af 25. juli 199610 har Raad van State besluttet, at der ikke var grund til at forelægge Domstolen et præjudicielt spørgsmål vedrørende en bestemmelse fra provinsmyndighederne, som forbød transport af affald ud af provinsen, og som lå til grund for en række beslutninger om afslag på godkendelse af transport af affald fra en provins til en anden. Dommerne fandt, at selv om den konkrete afgørelse vedrørte transport inden for Nederlandenes grænser, måtte den omstridte bestemmelse alligevel anses for at udgøre en kvantitativ eksportbegrænsning i modstrid med artikel 34 i EF- traktaten, da den også vedrørte eksport af affald til andre medlemsstater. I henhold til Raad van State indebar bestemmelsen desuden en forskelsbehandling mellem indenrigshandlen i Nederlandene og udenrigshandelen, således at den heller ikke var i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 36. Det skal bemærkes, at Raad van State i en anden sag om transport af affald har stillet præjudicielle spørgsmål til Domstolen, bl. a. om, hvorvidt et forbud mod at eksportere affald11 var i overensstemmelse med artikel 34 i EF-traktaten. Denne sag vedrørte eksport af affald til en anden medlemsstat. Ligeledes vedrørende affald har det franske Conseil dEtat udtalt sig om, hvorvidt dekret nr. 92-798 af 18. august 1992 om ændring af ordningen for import af affald til Frankrig var i overensstemmelse med artikel 30 i EF-traktaten og fællesskabs direktiverne for grænseoverskridende overførsel af farligt affald på dette tidspunkt1213. Dette dekret forbød import af "skadeforvoldende" affald fra Tyskland. Conseil dEtat fandt, at den omstridte ordning var i overensstemmelse med fællesskabsrettens mål og bestemmelser. Dommeren fandt det unødvendigt at stille et præjudicielt spørgsmål til Domstolen og fulgte således regeringskommissærens konklusioner, som havde været tøvende over for tanken om det formålstjenlige heri. I Tyskland fandt Bundessozialgericht i en dom af 29. juni 199514, at den ikke havde pligt til at stille et præjudicielt spørgsmål til Domstolen, før den afslog et krav om tyske arbejdsløshedsydelser fra en kvinde, som efter at have indgået ægteskab med en embedsmand ved EU havde sagt sin stilling op i Tyskland og derefter bosat sig i Luxembourg, og som havde ladet sig registrere hos arbejdsformidlingen i Trier (Tyskland) og ikke i Luxembourg, fordi hun fandt, at hun af sproglige årsager og som 10 12 13 14 Raad van State, afdelingen for administrative tvister, Heijmans Milieutechmek BV mod Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, AB 1996,425, og Heidemij Realisatie BV mod Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant, Jurisprudentie Bestuursrecht 1996,189. Raad van State, afdelingen for administrative tvister, 23. april 1996, Chemische Afvalstoffen Dusseldorp BV e. a. mod Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer, verserende sag C-203/96. Conseil d'Etat, dom af 15. april 1996, Freymuth e. a. , Actualité Juridique Droit Administratif 1996,442, mod D. Piveteau, Europe 1996 Act n° 293, s. 15. Rådets direktiv 75/442/EØF af 15. 7. 1975 om affald (EØF nr. L 194, s. 39), bl. a. ændret ved direktiv 91/156/EØF af 18. 3. 1991 (EØF nr. L 78, s. 32); Rådets direktiv 84/631/EØF af 6. 12. 1984, om overvågning af og kontrol inden for Fællesskabet af grænseoverskridende overførsel af farligt affald (EFT nr. L 326, s. 31), ændret ved Rådets direktiv 86/279/EØF af 12. 6. 1986 (EØFnr. L 181, s. 13). Bundessozialgericht, Urteil vom 29/06/95, 11 RAr 9/95; Die Sozialgerichtsbarkeit 1996 s. 397-400, Neue Zeitsehrift fur Sozialrecht 1996 s. 84-87, Sammlung von Entscheidungen aus dem Sozialrecht 1996 s. 253-259, Zeitschrift fur Auslanderrecht und Auslanderpolitik 1996 s. 94 (resumé). 498 følge af manglende anerkendelse af hendes erhvervsuddannelse ikke havde mulighed for at finde et arbejde, som kunne sammenlignes med det, hun hidtil havde haft. Bundessozialgericht henviste til Domstolens retspraksis15 og fandt, at sagsøgeren, som under hele sin sidste beskæftigelsesperiode havde boet i den medlemsstat, hvor hun havde været beskæftiget, ikke opfyldte de betingelser, der kræves for at kunne nyde gavn af bestemmelserne i artikel 71 i forordning nr. 1408/71, som kun finder anvendelse, hvis arbejdstageren flytter til en anden medlemsstat under sin sidste beskæftigelsesperiode. Retten erkendte, at bestemmelserne i forordning 1408/71, der tager sigte på at koordinere socialsikringsordningerne, efterlader et "juridisk vakuum" i forhold til sagsøgers situation, men at dette ikke var en tilfældighed, som det var op til domstolene at rette op på. Den fandt desuden, at Domstolens retspraksis allerede har afgrænset anvendelsesområdet for bestemmelserne i forordning nr. 1408/71 i lignende tilfælde, således at det ikke var nødvendigt at stille præjudicielt spørgsmål. Den tyske Bundesfinanzhof'6 har afsagt dom af 21. marts 1996 i en sag, der var indgivet af en indehaver af spilleautomater som følge af Domstolens dom i Glawe- sagen17 med påstand om ændring af den pålignede skat i overensstemmelse med den fortolkning, der i denne dom gives af det sjette momsdirektivs bestemmelser om beskatningningsgrundlaget for gevinstgivende spilleautomater. Sagsøger henviste til Domstolens dom i Emmott-sagen18 til støtte for den påstand, at klagefristens udløb for den pålignede skat ikke kunne bruges i mod ham. Bundesfinanzhof fandt, at reglen i Emmott-dommen kun gjaldt, når der var tale om ukorrekt gennemførelse af et direktiv. Til gengæld er det den nationale retsplejelov, der gælder, hvis direktivet er korrekt gennemført, men hvis domstolenes og administrationens fortolkning og anvendelse af de nationale bestemmelser ikke er i overensstemmelse med direktivet. Til støtte for denne påstand henviser den til Domstolens dom af 6. juli 1995 i BP Soupergaz-sagen19. Bundesfinanzhof fandt ikke, at sagen burde forelægges for Domstolen, da reglen, således som den er formuleret i Emmott-sagen, ikke lader nogen tvivl tilbage. 16 Domstolens dom af 11. oktober 1984, Guyot, C-128/83, Sml. s. 3507; af 12. juni 1986, Miethe, C-l/85, Sml. s. 1837; og af 22. september 1988, Bergemann, C-236/87, Sml. s. 5125. Bundesfinanzhof, Urteil vom 21/03/%, XI R 36/95; Sammlung der Entscheidungen des Bundesfinanzhofs Bd. 179 s. 563-568, Betriebs-Berater 1996 s. 1370-1372, Bundessteuerblatt 1996 II s. 399-402, Der Betrieb 1996 s. 1452-1453, Europåische Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 479-480, Europaisches Wirtschafts- & Steuerrecht - EWS 1996 s. 259-260, Recht der internationalen Wirtschaft 1996 s. 878-879, Umsatzsteuer-Rundschau 19% s. 392-394. Domstolens dom af 5. maj 1994, C-38/93, Sml. s. 1-1679. Domstolens dom af 25. juli 1991, C-208/90, Sml. s. 1-4269. Domstolens dom af 6. juli 1995, C-62/93, Sml. s. 1-1883. 499 Endelig afsagde den tyske Bundesfinanzhof den 2. april 199620 en dom i en sag om et appel af en dom afsagt af Finanzgerieht Rheinland-Pfalz den 7. november 1994, i hvilken denne havde fundet, at den i en situation, hvor Bundesfinanzhof havde annulleret en af dens domme og havde sendt sagen tilbage, ikke kunne stille præjudicielle spørgsmål vedrørende punkter, der var taget stilling til i dommen fra Bundesfinanzhof, fordi den var bundet at sine juridiske vurderinger21. Bundesfinanzhof afviste appellen med den begrundelse, at det ikke tilkom den at kontrollere hverken, hvorledes retten i lavere instans udøvede sin bemyndigelse til at afgøre, hvorvidt der skal stilles præjudicielle spørgsmål eller ej, eller udtale sig om årsagerne til en beslutning herom. Spørgsmålet om, hvorvidt retten i lavere instans havde underkendt omfanget af den obligatoriske virkning af højesterets juridiske vurdering, havde ingen betydning for til tvistens bilæggelse. Bundesfinanzhof henviser oven Domstolens dom i Peterbroeck-sagen22 med et spørgsmål om, hvorvidt denne dom ændrer Domstolens holdning, så denne ændrer sin stillingtagen i de nævnte Rheinmuhlen-sager. i købet Endvidere skal omtales en afgørelse af 15. december 199523, hvor den italienske forfatningsdomstol dels har erklæret sig inkompetent til at fortolke en uklar bestemmelse i fællesskabslovgivningen, dels afvist at være national domstol i den i traktatens artikel 177 omhandlede forstand og således udelukke, at den kan stille et præjudicielt i forbindelse med prøvningen af et forfatningsspørgsmål. Domstolen sendte derfor sagen tilbage til den første domstol, for at denne selv kunne forelægge Domstolen sagen. Denne holdning synes at være i modstrid mod det obiter dictum, der var indeholdt i en tidligere dom24, hvor Forfatningsdomstolen syntes tilbøjelig til at overveje selv at stille et præjudicielt spørgsmål til Domstolen som led i en præjudiciel forfatningsprocedure. til Domstolen spørgsmål En anden interessant afgørelse, der kan nævnes i denne forbindelse, er en dom fra den svenske højesteret (Hôgsta Domstolen), som havde stillet et præjudicielt spørgsmål, der gik ud på at få at vide, om Rom-traktaten, navnlig dennes artikel 6, stk. 1, var til hinder for, at sagsøger blev afkrævet kaution for retsomkostningerne (cautio judicatum solvi). Der var konkret tale om en sag om betaling af varer, der var anlagt af et britisk selskab, hvor den svenske sagsøgte havde krævet, at sagsøger skulle stille kaution for lov 1980:307. De domstole, der havde retsomkostningerne i henhold til 20 22 23 24 Bundesfinanzhof, Urteil vom 02/04/%, VII R 119/94, Sammlung der Entscheidungen des Bundesfinanzhofs Bd. 180 s. 231-238, Betriebs-Berater 1996 s. 1974-1976, Europâische Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 668-67, Europaisches Wirtschafts- & Steuerrecht - EWS 1996 s. 327-330, Internationales Steuerrecht 1996 s. 482, Recht der internationalen Wirtschaft 1996 s. 793-795, Umsatzsteuer-Rundschau 1996 s. 338-341, Zeitsehrift fiir Zôlle und Verbrauchsteuern 1996 s. 378-380; med kommentarer af Schauhoff, Stephan: Internationales Steuerrecht 1996 s. 494-498, Reiche, Klaus: Europâische Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 671-672. Denne afgørelse var i modstrid med Domstolens retspraksis i sagerne "Rheinmuhlen", domstolens dom af 16. januar 1974, C-166/73, Sml. s. 33; og af 12. februar 1974, C-146/73, Sml. s. 139. Domstolens dom af 14. december 1995, C-312/93, Sml. s. 1-4599. Corte Costituzionale, afgørelse nr. 536. Corte Costituzionale, 18 april 1991, dom nr. 168. 500 sagen, havde afslået at godkende anmodningen med den realitetsbehandlet begrundelse, at denne lov på dette punkt var i modstrid med Lugano-konventionen, som er gældende i de to lande. Da Domstolen tog stilling til det præjudicielle spørgsmål, fandt den, at en sådan civilretlig retsplejeregel var diskriminerende på grundlag af nationalitet25. Efter Domstolens dom pålagde højesteret i sin dom af 13. november 199626 den britiske sagsøger at stille kaution for sagsomkostningerne med den begrundelse, at selv om en præjudiciel afgørelse binder den nationale domstol, der anmoder om den, er det denne, der skal afgøre, om det pågældende forhold er omfattet af en bestemt fællesskabsbestemmelses anvendelsesområde, og at der i det foreliggende tilfælde var tale om betaling af varer, der var blevet leveret før Sveriges tiltræden til EU, og at Domstolens dom derfor ikke fandt anvendelse herpå. 2. Andet spørgsmål I forbindelse med de sager vedrørende den fælles markedsordning for bananer, som allerede er omhandlet i den foregående beretning, kan det nævnes, at den tyske Bundesfinanzhof den 9. januar 199627 bekræftede den udsættelse af betalingen af importafgifter, som Finanzgericht Hamburg28 havde indrømmet en tnportør i forbind else med en vis mængde bananer, der var importeret uden licens. Bundesfinanzhof fandt, at udsættelsen var berettiget, da der stadig var tvivl om gyldigheden af Rådets forordning nr. 404/93 på grund af eventuel manglende overensstemmelse med GATT og den tyske forfatning. 3. Tredje spørgsmål Det østrigske Verfassungsgerichtshof fik en appelsag forelagt, der gik ud på at få konstateret, at den regel, i henhold til hvilken ingen kan forhindres i at få sin sag behandlet af sin retmæssige dommer, der er hjemlet i forbundsforfatningens artikel 83, stk. 2, var blevet overtrådt af Landesvergabeamt i Tyrol (den kompetente myndighed i retssager i forbindelse med offentlige udbud). I denne sag havde Landesvergabeamt Tirol afvist en klage fra to tilbudsgivere, som ikke havde fået kontrakten, med den begrundelse, at selv om Vergabeamt (som traf beslutning om tildelingen af kontrakten) 25 26 27 28 Domstolens dom af 26. september 1996, G43/95. SagO 1195/94. VII B 225/95, Sammlung der Entscheidungen des Bundesfinanzhofs Bd. 179 s. 502-508; Europâische Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 126-128; Europåisches Wirtschafts- & Steuerrecht - EWS 19% s. 49-51; Internationales Steuerrecht 19% s. 78-79; Juristenzeitung 1996 s. 37; Neue juristische Wochenschrift 1996 s. 1367-1368; Recht der internationalen Wirtschaft 1996 s. 169-170; Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 19% s. 343-346; Zeitsehrift fur Zôlle und Verbrauchsteuern 1996 s. 88-90; Engelsk tekst: International Trade Law & Regulation 1996 s. S15. Noter Voss, Reimer: Recht der internationalen Wirtschaft 1996 s. 324-326; Priess, Hans-Joachim: International Trade Law & Regulation 19% s. S16; Reich, Norbert: European Journal of International Law 1996 s. 103-111. Finanzgericht Hamburg, Vorlagebeschluû vom 22/09/95, IV 223/95; Entscheidungen der Finanzgerichte 1996 s. 104-106; noter Rabe, Hans-Jûrgen: Neue juristische Wochenschrift 19% s. 1320-1324; Reich, Norbert : European Journal of International Law 19% s. 103-111. 501 havde overholdt bestemmelserne i den tyrolske lov om offentlige udbud, så havde sagsøgerne alligevel ikke fået de omstridte kontrakter tildelt. Verfassungsgerichtshof fandt i sin dom af 12 juni 199629, at det forhold, at Landesvergabeamts sammensætning ikke var i overensstemmelse med loven, måtte betragtes som manglende overholdelse af princippet om, at ingen han forhindres i at få sin sag behandlet af sin retmæssige dommer. I dette tilfælde havde formanden for Landesvergabeamt, som ikke er en domstol, ikke de "samme juridiske og faglige kvalifikationer som en dommer", således som krævet i artikel 2, stk. 8, i direktiv 89/665/EØF30. Verfassungsgerichtshof fandt, at denne bestemmelse var uomgængelig og præcis, og at den gav privatpersoner bemyndigelse til at kontrollere procedurerne for tildeling af offentlige kontrakter ved hjælp af et organ, der var sammensat på en bestemt måde. Den konkluderede, at denne bestemmelse, som allerede burde have været gennemført i tyrolsk ret, på grund af sin art og sit indhold havde direkte virkning. Det østrigske Verwaltungsgerichtshof fik forelagt to sager om tyrkiske statsborgeres opholdsret. I en dom af 22. februar 199631 fandt den, at de tyrkiske arbejdstagere, på betingelse af, at de opfylder betingelserne i artikel 6 og 7 i Rådets afgørelse om associering EØF- Tyrkiet, ikke er omfattet af bestemmelserne i loven om opholdsret for udlændinge (Aufenthaltsgesetz). I en dom af 25. juni 199632 konstaterede den, at Østrig i henhold til artikel 2 og 5, stk. 2, i tiltrædelsestraktaten og artikel 77 i tiltrædelsesakten havde forpligtet sig til at anvende bestemmelserne i associeringsaftalen EØF-Tyrkiet og således ligeledes Associeringsrådets beslutninger, som Domstolen havde konstateret havde direkte virkning. Retten i sidste instans fandt i modsætning til de domstole, der havde realitetsbehandlet sagen, at disse bestemmelser på visse betingelser gav de tyrkiske arbejdstagere og deres familiemedlemmer opholdsret, men ligeledes mulighed for at frit at få adgang til lønarbejde efter eget valg. Derfor blev det såkaldte "Befreiungsschein", som er omhandlet i loven om beskæftigelse af udlændinge, fundet at være i modstrid med bestemmelserne i associeringsaftalen. Dommerne præciserede desuden, at de tyrkiske statsborgere havdekrav på at få denne ret konstateret officielt via en beslutning fra den kompetente administrative myndighed. Verwaltungsgerichtshof fandt i det konkrete tilfælde, at der ikke kunne være den mindste tvivl om, at fællesskabsretten skulle anvendes korrekt, og at det derfor ikke var nødvendigt at forelægge sagen for Domstolen. I to domme af 5. november 199633 erklærede det belgiske Conseil dEtat, som havde fået en sag forelagt om annullering af en kongelig anordning om de ansatte i central- 29 30 Sag B 2477/95-14. Rådets direktiv 89/665/EØF af 21. december 19$9 om samordning af love og administrative bestemmelser vedrørende anvendelsen af klageprocedurerne i forbindelse med indgåelse af offentlige indkøbs- samt bygge- og anlægskontrakter, pfT nr. L 395, s. 33. Sag nr. 95/19/0424 af 22. februar 1996. Sag nr. 96/09/0088 af 25. juni 1996. EF domme 62. 921, Goosse/Etat beige og 62. 922, Orfinger/Etat beige, af 5. november 1996. 502 og regionaladministrationen34, at Rom-traktatens artikel 48 havde forrang for den belgiske forfatning. Til støtte for deres klage fremførte sagsøgerne, at den bestemmelse, som sagde, at visse offentlige stillinger kunne beklædes af borgere fra EU35, var i modstrid med artikel 10 i forfatningen, som forbeholder stillinger ved det offentlige for belgiere, med mindre loven bestemmer noget andet i ganske særlige tilfælde. Med en henvisning til national retspraksis og til Domstolens retspraksis begyndte Conseil d'Etat med at minde om princippet om, at den internationale ret og specielt fællesskabsretten har forrang for den nationale ret, også for forfatningen. For Conseil d'Etat "er Rom-traktatens anvendelse, for så vidt angår alle dens bestemmelser og Domstolens fortolkning heraf en følge af Belgiens tiltrædelse til EU, og (—) den kan altid sættes ud af kraft på initiativ af de belgiske myndigheder, ved at disse opgiver medlemsskabet af EU eller genforhandler betingelserne", men så længe der ikke foreligger et sådant initiativ, kræver retsstatsprincippet, at fællesskabs reglerne anvendes fuldt ud" og "selv om man kunne ønske, at forfatningens tekst blev tilpasset EU-retten, ville en sådan tilpasning ikke kunne påvirke anvendelsen af denne ret. Conseil d'Etat konkluderede, at man i henhold til Rom-traktaten og Domstolens retspraksis havde pligt til at give statsborgere fra EU adgang til andre offentlige stillinger end dem, der indebærer deltagelse i udøvelsen af regeringsmagten eller funktioner, som har til formål af varetage statens generelle interesser. I Finland har korkein hallinto-oikeus (den administrative højesteret) udtalt sig uden at stille et præjudicielt spørgsmål til Domstolen i en dom af 31. december 1996 (2617/6/96) i en sag, der drejede sig om, hvorvidt den finske lov (arvonlisaverolaki) var i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF (Rådets sjette direktiv af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om beskatning af omsætning - EFT nr. L 145). Spørgsmålet vedrørte erhvervelsen af en ejendom, eller nærmere betegnet, hvornår den skattepligtige havde ret til at trække tidligere betalt moms fra den skyldige skat. Der skulle tages stilling til, om fradraget kunne ske den måned, hvor varerne og tjenesteydelserne var modtaget, eller hvor disse var betalt, som den erhvervsdrivende gjorde gældende, eller, som den finske lov bestemmer, tidligst fra det øjeblik, hvor lokalerne var til rådighed for lejerne. Den administrative højesteret henviste navnlig til sag 268/83, Rompelman (Saml. 1985, s. 655), i henhold til hvilken de økonomiske aktiviteter, der er omfattet af artikel 4, stk. 1, i sjette direktiv, kan bestå af flere på hinanden følgende handlinger, inkl. de forberedende handlinger, som køb af driftsmidler og som følge heraf erhvervelsen af en ejendom, og konkluderede, at direktivet og Domstolens retspraksis kræver, at skattepligten for en ejer af en ejendom og de hermed forbundne fradrag opstår allerede, når denne træffer de forberedende dispositioner med sigte på at fa rådighed over Kongelig anordning af 26. september 1994 om de generelle principper for den administrative og finansielle stilling for personalet ved sprogsamfundenes og regionernes regeringer. Artikel 1, §3, stk. 1, nr. 1, i den kongelige anordning lyder: "ingen kan blive udnævnt, hvis han ikke opfylder følgende almindelige adgangskriterier: Den pågældende skal være belgier, når det hverv, der skal udøves, indebærer direkte eller indirekte deltagelse i udøvelsen af offentlig myndighed og funktioner, som har til formål at varetage statens, sprogsamfundets eller regionens generelle interesser, eller ; de øvrige tilfælde være belgier eller EU-borger. 503 ejendommen, og at de finske myndigheder skal anvende denne fortolkning uanset bestemmelserne i den finske lov. Det skal bemærkes, at selv om dommen taler om fortolkning, administrative højesteret direktivets bestemmelser direkte virkning. tillagde den Domstolen har vedrørende et præjudicielt spørgsmål, der var indgivet af det luxembourgske Conseil dEtat, fundet, at artikel 59 og 67 i EF-traktaten var til hinder for, at en medlemsstat gør tildelingen af en rentegodtgørelse betinget af, at lånet til finansiering af en bolig var optaget hos et låneinstitut i denne medlemsstat36. Conseil d'Etat afviste regeringsrepræsentantens argument om, at de svenske sagsøgere på det tidspunkt, hvor beslutningen var taget, endnu ikke var statsborgere i EU, og erklærede i en dom af 29 marts 199637, at direktiv 88/36l/EØF38 kun indeholdt et bopæls kriterium, således at personernes nationalitet var uden betydning. Det række franske Conseil d'Etat har desuden afsagt en dom om en fællesskabsdirektivers indflydelse på vedtagelsen af en national foranstaltning39. Conseil d'Etats sociale afdeling har gennemgået dekret nr. 89-496 af 12. juli 1989 om vilkårene for refusion af lægemidler. Før dette dekret var blevet underskrevet og offentliggjort, var direktiv 89/105/EØF40 om fastsættelse af prisen for lægemidler blevet vedtaget, og det modsagde dekretet på visse punkter. Den administrative dommer fandt, at fællesskabsteksten nødvendiggjorde en fornyet gennemgang af forslaget til dekret fra Conseil d'Etats side. Så ville det nemlig blive muligt at kontrollere, om dekretforslaget var i overensstemmelse med bestemmelserne i fællesskabsdirektivet, før fristen for direktivets gennemførelse var udløbet. Den franske højesteret (Cour de cassation) har erklæret en kendelse om foreløbige forholdsregler afsagt af første formand for appelretten i Poitiers for ugyldig med den begrundelse, at motiveringen af dommen var uforenelig med artikel 177 i EF-traktaten og med bestemmelserne i artikel 38 i den nye retsplejelov41. 1 dette tilfælde havde den første formand givet tilladelse til at appellere en dom om udsættelse og forelæggelse for Domstolen med den begrundelse, at et præjudicielt spørgsmål normalt ville forsinke sagen yderligere. Endvidere kan nævnes en dom af 20. marts 199642, hvor den italienske højesteret afviste en appel af en afgørelse, der var truffet af giudice conciliatore i Rom, som i en sag vedrørende gyldigheden af en kontrakt om dørsalg havde lagt direktiv 85/577/EØF 38 39 40 Domstolens dom af 14. november 1995, C-484/93, Sml. s. 1-3955. Svensson og Gustafsson mod Ministère du logement et de l'Urbanisme, nr. 8853 på retslisten. Rådets direktiv 88/36 l/EØF af 24. 6. 1988 om iværksættelse af traktatens artikel 67, EFT nr. L 178, s. 5. Conseil d'Etat, Ass. , dom af 15. april 1996, Union nationale des pharmacies et autres, RFDA 1996. 610, Europe 1996, Act. nr. 346, s. 11. Rådets direktiv 89/105/EØF af 21. 12. 1988 om gennemsigtighed i prisbestemmelserne for lægemidler til mennesker og disse lægemidlers inddragelse under de nationale sygesik ringsordninger, EFT nr. 1, s. 263. Cour de cassation, chambre commerciale, dom af 21. maj 19%, Garage Trafics e. a. , Bulletin des arrêts de la Cour de cassation - Chambres civiles 1996 IV nr. 141, Europe 19% Acte, nr. 287, s. 7. Corte di Cassazione, Sezione I civile, dom nr. 2369. 504 til grund, som på det tidspunkt, hvor forholdet havde gjort sig gældende, endnu ikke var gennemført i italiensk lovgivning. Retten fandt, at et fællesskabsdirektiv, der ikke var gennemført i national ret, under alle omstændigheder var en integrerende del af "det nationale juridiske system" fra det tidspunkt, hvor den burde have været gennemført. Derfor bekræftede retten, at selv om bestemmelserne i et sådant direktiv ikke kunne anvendes som rettesnor for en tvist mellem privatpersoner, så kunne de dog udgøre den juridiske ramme for en dom, der var baseret på billighedsprincipper. I Danmark udtalte Højesteret sig i en dom af 12. august 199643 om, hvorvidt en række individuelle sager om annullering af en række folketingsbeslutninger skulle antages til realitetsbehandling. Elleve danske borgere havde med støtte fra 777 inter venienter anlagt sag mod den danske statsminister vedrørende den lov, der godkendte Maastricht-traktaten. Sagsøgerne betvivlede, at Danmarks tiltrædelse til Maastricht traktaten var i overensstemmelse med artikel 20, stk. 1, i Grundloven, hvor det hedder: "Beføjelser, som efter denne grundlov tilkommer rigets myndigheder, kan ved lov i nærmere bestemt omfang overlades til mellemfolkelige myndigheder, der er oprettet ved gensidig overenskomst med andre stater til fremme af mellemfolkelig retsorden og samarbejde". Spørgsmålet drejede sig om, hvorvidt udtrykket "i nærmere bestemt omfang" var til hinder for, at der fandt overdragelse af beføjelser sted, således som dette sker ved Maastricht-traktaten. Østre landsret, som skulle prøve sagen iførste instans, havde i en dom af 30. juni 1994 afvist at antage sagen til realitetsbehandling i overensstemmelse med Højesterets retspraksis44. Da Højesteret skulle tage stilling til appellen, lagde den vægt på, at tiltrædelsen til traktaten om Den Europæiske Union på visse vigtige områder indebar overdragelse af bemyndigelser til denne. Derfor vurderede den, at alle borgere var berørt af det stillede spørgsmål, og fandt, at sagsøgerne ikke behøvede at bevise, at de konkret og aktuelt var berørt af loven. Sagen blev hjemvist til realitetsbehandling ved landsretten45. I Tyskland har Bundesverwaltungsgericht i en dom af 25. januar 199646 tillagt direktiv 85/337/EØF om evalueringen af visse offentlige og private projekters indflydelse på miljøet direkte virkning i et tilfælde, hvor den nationale lovgivningsmagt havde udelukket de nationale gennemførelsesbestemmelsers virkning. I modsætning til retten i lavere instans fandt Bundesverwaltungsgericht, at den manglende formelle vurdering af et motorvejsprojekts indvirkning på miljøet var et brud på procedurereglerne, som dog ikke i sig selv gjorde det berettiget af annullere 45 46 Ugeskrift for Retsvæsen, 1996, s. 1302. Se dom af 28. juni 1973, Ugeskrift for Retsvæsen, 1973, s. 694, hvor Højesteret fandt, at en sag vedrørende Danmarks tiltrædelse til De Europæiske Fællesskaber bør afvises. Det skal præciseres, at Højesterets afgørelse kun vedrører spørgsmålet om, hvorvidt sagen skal optages til realitetsbehandling, og at retten ikke udtaler sig om spørgsmålet om grundlovsmedholdeligheden af loven om godkendelse af Maastricht-traktaten. Dette spørgsmål er hjemvist til Østre Landsret, som endnu ikke har afsagt dom. Bundesverwaltungsgericht, Urteil vom 25/01/%, 4 C 5. 95, Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts Bd. 100 s. 238-256, Agrarrecht 19% s. 270-271, Deutsches Verwaltungsblatt 1996 s. 677-682, neue Zeitsehrift fur Verwaltungsrecht 1996 s. 788-793. 505 beslutningerne om at standse projektet, da projektets følger for miljøet i substansen var korrekt evalueret. Hoge Raad i Nederlandene har i en dom af 25. oktober 199647 om distribution af fonogrammer, erklæret, at producentens rettigheder i henhold til den nederlandske ret var udløbet fra det øjeblik, hvor fonogrammet blev bragt i omsætning af indehaveren, eller dette skete med hans tilladelse (i det konkrete tilfælde i USA), selv om rettighederne i henhold til direktiv 92/100/EØF48 kun udløber, når artiklen bringes i omsætning på markedet i EU. På tidspunktet for begivenhederne var direktivet endnu ikke blevet gennemført i nederlandsk ret, og fristen for dets gennemførelse var udløbet. Hoge Raad anførte, at selv om de nationale domstole under disse omstændigheder var forpligtet til at fortolke deres nationale ret i overensstemmelse med direktivet, gjaldt denne forpligtelse ikke, hvis det var åbenbart, at den nationale bestemmelses ordlyd samt ånden heri var i modstrid hermed. Det fandt oven i købet, at, det ville være et brud på retssikkerhedsprincippet, hvis man gav en fortolkning af den nationale ret, som privatpersoner ikke kunne regne med. Hoge Raad fandt endelig, at hvis man fortolkede den nationale ret i lyset af direktivet, ville det være det samme som indirekte at pålægge privatpersoner forpligtelserne i direktivet, hvilket ville være i modstrid med princippet, om at direktiver ikke har direkte virkning. I Frankrig har Conseil dEtat afvist at betragte argumenter baseret på fællesskabsretten som hørende ind under den offentlige orden49. Denne retspraksis skal ses i lyset af Domstolens nylige domme på dette område50. Den italienske lovgivningsmagts afskaffelse af en registreringsafgift for aktieselskaber, som Domstolen ved en dom i sagen Ponente Carni51 havde erklæret uforenelig med direktiv 335/69/EØF, har givet anledning til en større retssag vedrørende refusion af de beløb, som de pågældende selskaber uberettiget har betalt. I den forbindelse har skattemyndighederne appelleret en dom, der var afsagt i første instans af domstolen i Genova, og som var blevet bekræftet ved en appel, som havde dømt skattemyn dighederne til at tilbagebetale de beløb, der var betalt af sagsøger. Højesteret havde i en dom af 12. april 199652 bekræftet, at den omstridte afgift var i modstrid med direktiv 335/69, og havde fundet, at den frist på tre år, der var omhandlet i en lov fra 1997, gjaldt for enhver anmodning om refusion af afgifter, som skattemyndighederne uberettiget havde opkrævet. Højesteret bemærkede, "at det, at den italienske lov ikke blev anvendt, fordi den ikke var i ovenenstemmelse med fællesskabsretten, ikke medførte dens ophævelse. " 47 48 49 50 Pink Floyd Music Limited e. a. mod Rigu Sound BV e. a. , RvdW 1996, 206. Rådets direktiv 92/100/EØF af 19. 11. 1992 om udlejnings- og udlånsrettigheder samt om visse andre ophavsretsbeslægtede rettigheder i forbindelse med intellektuel ejendomsret, EFT nr. L946, s. 61. Conseil d'Etat, dom af 28. februar 1996, Mégel et Petit, Droit fiscai 1996, nr. 24, comm. 752, Europe 1996 Act. nr. 158, s. 19; se ligeledes Conseil d'Etat, dom af 11. januar 1991, SA Morgane, Actualité Juridique Droit Administratif 1991, 149. Domstolens domme af 14. december 1995, Peterbroeck, C-312/93, Sml. s. 1-4599, og Van Schijndel, C-430/93 og C-431/93, Sml. s. 1-4705. Domstolens dom af 20. april 1993, C-71/91, Sml. s. 1-1915. Corte di Cassazione, sezioni unite civili, dom nr. 3458. 506 Det skal bemærkes, at Domstolen som følge af denne dom, har fået forelagt et betydeligt antal præjudicielle spørgsmål om gyldigheden af tre-års fristen og om Ponente Carrø-dommens tidsmæssige virkninger. Den italienske forfatningsdomstol erklærede sig i en dom af 18. december 199553 inkompetent til at prøve et spørgsmål om forfatningsmedholdelighed, som højesteret havde rejst i forbindelse med en bestemmelse i Rådets forordning 1408/71. I til præmisserne havde forfatningsdomstolen understreget, at den forfatningens artikel 134 kun prøvede forfatningsmedholdeligheden af love og bestem melser, der var i kraft i staten eller i regionerne. Derfor var den ikke kompetent til at prøve en fællesskabsforordnings forfatningsmedholdelighed, da denne ikke faldt ind under den nationale retsorden. Forfatningsdomstolen bekræftede endelig sin retspraksis, hvorefter den kun er kompetent til at prøve forfatningsmedholdeligheden af love om traktatens gennemførelse, hvis disse krænkede grundlæggende nationale forfatningsmæssige principper eller umistelige menneskerettigheder. Den var altså ikke kompetent til at undersøge, om en specifik fællesskabsbestemmelse var forfatnings- medholdelig. i henhold I Spanien kan nævnes en dom fra forfatningsdomstolen (Tribunal Constitucional) af 25. marts 1996 54. Domstolen skulle udtale sig om en appel af en dom, der var afsagt af Tribunal Superior de Justicia de Galicia i et spørgsmål on beskyttelse af de grundlæggende frihedsrettigheder (recurso de amparo) i en invalidepensionssag. Sagsøger hævdede, at Tribunal Superior ved ikke at tage hensyn til en række dokumenter på tysk, som han havde fremlagt som bevis, og ikke bilægge dem den i den nationale retsplejelov omhandlede oversættelse, eller anmode domstolen om at sørge for en oversættelse, havde ladet hånt om hans ret til en effektiv juridisk beskyttelse, da domstolene i en medlemsstat i henhold til artikel 81 og 84 i forordning nr. 1408/71 ikke kan afvise dokumenter, som de får forelagt med den begrundelse, at de er affattet på en anden medlemsstats sprog. Tribunal Constitucional fandt, at Tribunal Superiors vurdering, som gik ud på, at den ikke skulle sørge for oversættelse af de omstridte dokumenter, men at det var op til parterne selv at anmode herom, var en korrekt fortolkning af fællesskabsforordningen, som den fandt i overensstemmelse med retsplejelovenloven. Den tilføjede, at såfremt denne fortolkning skulle føre til en konflikt mellem retsplejeloven og fællesskabs bestemmelsen, ville en sådan tvist være "infraconstitucionaF og falde ind under de almindelige domstoles kompetence og ikke ind under Tribunal Constitucional. En af dommerne fra Tribunal Constitucional afgav dissens med begrundelse i fællesskabsrettens forrang. Efter hans mening var dette princip i modstrid med Tribunal Superiors fortolkning og var til hinder for, at man anvendte begrebet "infraconsti- tucionar for at beskrive tvister om den nationale rets overensstemmelse med fællesskabsretten. Corte costituzionale, dom nr. 509. Dom nr. 45/1996. 507 pågældende tandlæges eksamensbevis ikke er tysk, men dog er i overensstemmelse med direktiverne); mod Spamen, der tillader, at tandlæger med eksamensbeviser fra spansktalende sydamerikanske lande, hvis tandlægeuddannelser klart ligger under direktivets niveau, etablerer sig i Spamen. Det bør bemærkes, at Spanien er i færd med at træffe visse forholdsregler med henblik på at bringe lovgivningen i overens stemmelse med fællesskabsretten; mod Spanien på grund af gennemførelsen lovgivning af arkitektdirektiverne, som indeholder restriktioner med hensyn til, hvor længe en arkitekt kan arbejde i Spanien. i den spanske Blandt de nye sager kan nævnes proceduren mod Italien for manglende overholdelse af de proceduregarantier, som er indeholdt i samme direktiv, og proceduren indledt mod Frankrig for manglende anvendelse af retspraksis (Heylens-Vlassopoulov-sagerne) på frisører med belgisk uddannelsesbevis. 2. 2. 3. 8. bestemmelser til direktiverne om anerkendelse af eksamensbeviser Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 63 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 58 63 63 59 62 61 63 61 63 63 62 61 61 63 63 % 92 100 100 93 98 97 100 97 100 100 98 97 97 100 10036 36 Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 49 4. 4. spørgsmål I Det Forenede Kongerige var sagsøgeren, en irsk statsborger, i sagen Regina mod Secretary of State for the Home Department, exporte John Gallagher55 blevet udvist af kongeriget i henhold til artikel 7 i Prevention of Terrorism (Temporary Provisions) Act 1989, idet ministeren var overbevist om, at han var impliceret i forberedelse af og opmuntring til terroristhandlinger. Efter udvisningen havde sagsøger sendt en skriftlig protest til ministeren og haft et personligt møde med en person, der var udpeget af ministeren. Ministeren havde derefter taget sagen op til fornyet undersøgelse, men havde fastholdt sin beslutning. I det præjudicielle spørgsmål, Domstolen36 fik forelagt i denne sag, fandt den, at artikel 9, stk. 1, i direktiv 64/221 om samordning af de særlige foranstaltninger, som gælder for udlændinge med hensyn til rejse og ophold, og som er begrundet i hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed, skal fortolkes således, at en administrativ myndighed undtagen i særlige hastende sager ikke kan træffe beslutning om udvisning, før en kompetent myndighed har udtalt sig. Efter denne dom bad sagsøgeren appelretten om tilladelse til vedlægge sin anmodning om juridisk prøvelse af ministerens afgørelse et krav om skadeserstatning. Court of Appeal erklærede, at direktiv 64/221 ikke var fuldt ud gennemført ved loven af 1989, og at det fremgik af dommen i sagen om British Telecommunications51, at de betingelser for ansvar, der var omhandlet i dommen i sagen om Brasserie du Pêcheur et Factortame5*, fandt anvendelse. Vedrørende spørgsmålet om årsagssammenhæng fandt Court of Appeal, at ministeren havde genundersøgt sagen, og at intet gav anledning til at antage, at hans beslutning ville have været anderledes, selv om den korrekte procedure havde været fulgt. Selv om fællesskabsretten var blevet overtrådt, kunne sagsøger ikke forvente at få skadeserstatning for tabet af en chance til at opnå et favorabelt resultat, da han ikke havde godtgjort, at denne overtrædelse var den sandsynlige grund til beslutningen om udvisning, og at han ikke også ellers ville være blevet udvist. Appelretten præciserede endvidere, at overtrædelsen ikke var tilstrækkelig alvorlig. For selv om overtrædelsen af proceduren i direktivet måske nok var "tydelig", kunne den ikke betragtes som "alvorlig", da den i den nationale procedure indeholdte beskyttelse kunne betragtes som effektiv. Appelretten tilføjede, at der burde skelnes mellem dommen i t Healey Lo/was-sagen59, hvor overtrædelsen af traktaten var flagrant, og denne sag, hvor Det Forenede Kongerige rådede over en vis skønsmargen, og hvor dets valg, skønt ikke korrekt, ikke var tydeligt forkert i substansen. Der skal endvidere nævnes en dom af 19. januar 199660, i hvilken den italienske højesteret havde taget stilling til spørgsmålet om statens ansvar for skader, der var forvoldt af manglende eller for sen gennemførelse af fællesskabsdirektiver. I det pågældende tilfælde havde den italienske regering gennemført direktiv $0/87/EØF om beskyttelse af arbejdstagere i tilfælde af arbejdsgiverens insolvens ukorrekt ved dekret 55 56 57 58 59 60 Court of Appeal, Civil Division, dom af 13. juni 1996, Regina mod Secretary of State for the Home Department, ex parte John Gallagher. Domstolens dom af 30. november 1995, C-175/94, Sml. s. 1-4253. Domstolens dom af 3. mars 1996, C-392/93, Sml. s. 1-1631. Domstolens dom af 5. marts 1996, C-46/93 og C-48/93, Sml. s. 1-1029. Domstolens dom af 23. maj 1996, C-5/94, Sml. s. 1-2533. Corte di Cassazione, Sezione lavoro, Présidente del Consiglio dei Ministri c. INPS, Castellani e altri, dom nr. 01. 508 nr. 80/1992. 1 henhold til artikel 2 i dette dekret kan der kræves erstatning for skade forvoldt af manglende gennemførelse af direktivet. Derfor har et vist antal arbejdsgivere anlagt sag mod den italienske regering for at opnå skadeserstatning. Dommerne i første instans og i appelleddet havde givet sagsøgerne ret med den begrundelse, at statens forpligtelse til at yde skadeserstatning var hjemlet i de generelle principper, der gjaldt for ansvar uden for kontraktsforhold. For højesteret gjorde forsvareren for den italienske regering gældende, at da der i det pågældende dekret var udpeget et offentligt organ, nemlig Istituto Nazionale di Previdenza Sociale, der skulle være ansvarlig for iværksættelsen af det beskyttelses system, der var omhandlet i direktivet, skulle alle klager, inkl. klager over for sen gennemførelse af direktivet, stiles til dette organ. Højesteret gav ham medhold heri og udelukkede, at ansvaret for den ukorrekte gennemfiafrelse af direktiver kunne sammenlignes med den generelle bestemmelse for ansvaret uden for kontraktsforhold. Derefter understregede den, at det fremgik af Domstolens dom i Frawcov/c/r-sagen, at spørgsmålet om medlemsstaternes ansvar over for privatpersoner for mangler ved gennemførelsen af direktiver skulle prøves af den nationale dommer på grundlag af de interne regler for statens ansvar. Med den begrundelse, at der i italiensk ret ingen bestemmelser var, der gjorde det muligt at placere statens ansvar for love, der henhørte under lovgivningsmyndighedens ansvar, annullerede højesteret den dom, der var afsagt af domstolen i Firenze, og sendte sagen tilbage til dommeren i første instans. Som følge af Domstolens dom i sag nr. C-178/8461 om loven om renhed for øl havde den franske virksomhed "Brasserie du Pêcheur" anmodet om erstatning for den skade, som denne lov havde påført den mellem 1981 et 1987 på grund af de import restriktioner for øl, som denne lov havde medført. Efter at have opnået en præjudiciel afgørelse fra Domstolen, der bl. a. præciserede betingelserne for statens ansvar og rækkevidden af begrebet erstatningsansvar62, afviste den tyske Bundesgerichtshof kravet om skadeserstatning ved en dom af 24. oktober 199663. Bundesgerichtshof henviser til den af Doihstolen anførte skelnen mellem en overtrædelse af fællesskabsretten, der opstår ved, at der i den nationale ret opretholdes bestemmelser, der forbyder at markedsføre øl under betegnelsen "Bier", der er fremstillet i andre medlemsstater efter andre regler end dem, der gælder i den tyske lovgivning, og en overtrædelse, der opstår ved, at man opretholder bestemmelser om forbud mod import af øl, der indeholder tilsætningsstoffer. Retten vurderer, at der i det 61 62 63 Domstolens dom af 13. marts 1987, Kommissionen mod Tyskland C-178/84, Sml. s. 1227. Domstolens dom af 5. marts 1996, Brasserie du Pêcheur SA mod Bundesrepublik Deutschland og The Queen mod Secretary of State for Transport, ex parte : Factortame Ltd et autres, forbundne sager C-46/93 og C-48/93, Sml. s. 1-1029. Bundesgerichtshof; Urteil vom 24/10/96, III ZR 127/91, Brasserie du Pêcheur SA / Bundesrepublik Deutschland, Neue juristische Wochenschrift 1997 s. 123-126, Europâische fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 761-764, Wertpapier-Mitteilungen 19% Zeitsehrift s. 2203-2207, Zeitsehrift fur Wirtschaftsrecht 1996 s. 2022-2026, Der Betrieb 1997 s. 396-400; Deutsches Verwaltungsblatt 1997 s. 124-127, Monatsschrift fur deutsches Recht 1997 s. 45-46, Wettbewerb in Recht und Praxis 1997 s. 27-31, kommenteret ved Krohn, Gunter: Entscheidungen zum Wirtschaftsrecht 1996 s. 1123-1124. 509 foreliggende tilfælde kun findes en direkte årsagssammenhæng mellem det andet af disse overtrædelser og den skade, der er forvoldt sagsøger. Men før Domstolens dom i sag C-178/84 var denne overtrædelse ikke tilstrækkelig til at kunne give anledning til skadeserstatning Med hensyn til den skade, der er forvoldt efter denne dom, finder Bundesgerichtshof, at den ligeledes skyldes overtrædelsen af fællesskabsretten før denne dom, og ikke de tyske myndigheders manglende efterkommeise heraf; således, at betingelserne for at opnå skadeserstatning heller ikke er opfyldt i denne henseende. 510 ISSN 0254-1459 KOM(97) 299 endelig udg. DOKUMENTER DA 06 16 01 Katalognummer : CB-CO-97-324-DA-C ISBN 92-78-21814-6 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg NB: Der er tale om følgende direktiver: 63/261, 63/262, 64/222, 64/222, 64/224, 64/427, 64/428, 64/429, 65/1, 66/162, 67/43, 67/530, 67/531, 67/532, 67/654, 68/192, 68/363, 68/364, 68/365, 68/366, 68/367, 68/368, 68/369, 68/415, 69/82, 70/451, 70/522, 70/523, 71/18, 74/556, 74/557, 75/362*, 75/363*, 75/368, 75/369, 77/249, 77/452, 77/453, 78/686, 78/687, 78/1026, 78/1027, 80/154, 80/155, 81/1057, 80/1273, 82/76, 82/470, 82/489, 85/384, 85/432, 85/433, 85/584, 85/614, 86/017, 86/457*, 89/048, 89/594, 89/595, 90/658*, 92/51, 94/38, 95/43. * Disse direktiver er blevet, kodificeret i henhold til direktiv 93/16 (fri bevægelighed for læger og gensidig anerkendelse af disses eksamensbeviser, diplomer o. lign. ). 2. 2. 3. 9. Selvstændige handelsagenter Direktiv 86/653/EØF om i alle medlemslandene. Kommissionen har imidlertid besluttet at afgive en begrundet udtalelse til Irland om ukorrekt gennemførelse af direktivet. selvstændige handelsagenter er gennemført 2. 2. 4. Fri udveksling af tjenesteydelser 2. 2. 4. 1. Den audiovisuelle sektor Alle medlemsstaterne har indgivet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 89/552/EØF om fjernsyn uden grænser. ikke må hindre retransmission, gældende Tilbage står de to grundlæggende problemer vedrørende Belgien og Det Forenede Kongerige, som har modtaget to domme fra Domstolen37. Disse to vigtige sager vedrører hovedsageligt direktivets hovedbestemmelse, dvs. artikel 2 (som skal sikre modtagefrihed og i overensstemmelse med Kommissionens synspunkt præciseret, at kravet om en forudgående tilladelse til udsendelser fra en anden medlemsstat var i strid med direktivets princip om retransmissions- og modtagefrihed for tv-udsendelser. Domstolen har i sin anden dom fastslået, at den manglende overholdelse af rækkefølgen af kriterier, der fastsætter en medlemsstats beføjelser, og indførelsen af en dobbelt ordning for radiospredningsvirksomheder, alt efter hvilket publikum der sigtes mod, er i strid med direktivet. Der er ligeledes indledt overtrædelsesprocedurer mod Frankrig, Grækenland og Italien. lovgivning). Domstolen har Kommissionen må til gengæld beklage, at den praktiske anvendelse af bestemmelserne vedrørende reklame og sponsorering fortsat er meget uensartet alt efter medlemsstat. Kommissionen er opmærksom på dette problem. Herudover har Kommissionen fundet det nødvendigt at intensivere kontrollen med den konkrete gennemførelse i medlemsstaterne af direktivets artikel 22 om beskyttelse af mindreårige mod de problemer, der er opstået med udbredelsen af pornografiske TV- kanaler. Domme af 10. september 1996. 50 2. 2. 4. 2. Telekommunikation Rådet erkendte i sin resolution af 21. november 1996 om nye politiske prioriteter i forbindelse med informationssamfundet38, at den fuldstændige åbning af telekommunika tionsmarkedet for konkurrence, som skal finde sted den 1. januar 1998, vil begunstige de offentlige og private investeringer, som skal til for at udvikle informationssamfundet. I samme resolution understregede Rådet, at et stabilt og sammenhængende nyt retsgrundlag på fællesskabsplan er af største betydning for fremtidens informationssamfund. Med henblik på den fuldstændige liberalisering af telekommunikationsmarkedet i 1998 har Kommissionen vedtaget to direktiver om liberaliseringen af mobilkommunikation (96/2/EF)39 samt liberaliseringen af markederne for teletjenester (96/19/EF)40. Rådet og Europa-Parlamentet har for at medvirke til skabelsen af det nye retsgrundlag fortsat deres arbejde med vedtagelsen af nye direktiver om etablering af harmoniserede vilkår for ydelse af telekommunikationstjenester i EU41. For at overholde forpligtelserne i nye direktiver som er vedtaget eller er ved at blive det er de fleste medlemsstater gået i gang med at udarbejde nye love. Disse grundlæggende lovtekster vil blive suppleret med en række specifikke tekster vedrørende anvendelsen. Kommissionen har bistået de medlemsstater, der har indgivet meddelelse til den om deres lovforslag, ved at fremsætte detaljerede bemærkninger til forslagene. Med det voksende antal love, der er vedtaget eller er ved at blive vedtaget, må det forventes at Kommissionens arbejde med at bistå medlemsstaterne vil vokse i de næste to år, idet målsætningen er en reel liberalisering af telekommunikationsmarkedet i hele Unionen. I øvrigt har Kommissionen fortsat gennemgangen af de nationale gennemførelses bestemmelser, som medlemsstaterne har indgivet meddelelse om vedrørende direktiverne og de gældende beslutninger. Samtlige medlemsstater har givet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser til de tre direktiver om frekvenser, nemlig 87/372/EØF (GSM), 90/544/EØF (Ermes) og 91/287/EØF (DECT). Kommissionen er ved at udarbejde en rapport om, hvordan disse tre direktiver fungerer. Denne rapport bliver forelagt Rådet og Parlamentet i første halvdel af 1997. Alle medlemsstaterne har gennemført ONP-rammedirektivet (90/387/EØF), hvori der gives en beskrivelse af de principper, der skal anvendes til etablering af ONP-vilkår. Hvad angår det første særdirektiv i forbindelse med ONP, direktiv 92/44/EØF, har alle medlemsstaterne undtagen Luxembourg indgivet meddelelse til Kommissionen om EFT nr. C 376 af 12. 10. 1996. EFT nr. L 20 af 26. 1. 1996. EFT nr. L 74 af 22. 3. 1996. Forslag til direktiver om licenser (fælles holdning vedtaget den 9. december 1996), Samtrafik (fælles holdning nr. 34/96), beskyttelse af data. 41 51 nationale gennemførelsesbestemmelser. Kommissionen har undersøgt de indberettede bestemmelser og er nået til den konklusion, at gennemførelsen er ufuldstændig i Østrig, Belgien, Grækenland, Finland, Nederlandene og Portugal. Herudover er der problemer med gennemførelsen ikke stemmer overens med fællesskabsretten. i Italien, hvor bestemmelserne Hvad Luxembourg angår, havde Kommissionen indgivet klage over tilsidesættelse. Domstolen42 havde bekræftet tilsidesættelsen og en ny sag er i henhold til traktatens artikel 171 anlagt for manglende efterkommeise af dommen. I overensstemmelse med direktivets artikel 14 udarbejder Kommissionen en rapport om gennemførelsen. Denne rapport vil blive forelagt Rådet og Parlamentet i første halvdel af 1997. For at tilpasse direktiv 90/387/EØF og 92/44/EØF til de nye konkurrencevilkår har Kommissionen stillet forslag om et direktiv til ændring af disse to retsakter43. Hvad i øvrigt angår direktiv 95/62/EF om ONP-vilkår for taletelefonitjenesten er der kun seks medlemsstater (Tyskland, Østrig, Belgien, Finland, Sverige og Portugal), der har indgivet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til dette direktiv. Harmoniseringen af markedsføringsvilkårene for teleterminaludstyr er blevet gjort til genstand for et grunddirektiv (91/263/EØF). Ifølge dette direktiv skal der vedtages en række gennemfiarelsesbestemmelser med henblik på at fastlægge fælles tekniske forskrifter. Kommissionen har i denne forbindelse vedtaget fjorten beslutninger (94/1 l/EF og 92/12/EF for GSM, 94/470/EF om lejede kredsløb på 2Mbits, 94/471/EF og 94/472/EF om DECT-terminaludstyr, 94/796/EF og 94/797/EF om ISDN, 94/821/EF for lejede kredsløb på 64 Kbits/S, 95/526/EF for ISDN-telefoni, 95/290/EF for ERMES, 95/525/EF om den offentligt tilgængelige del af DECT, 96/71/EF for X-25, 96/629/EF og 96/630/EF om GSM-fase II). Tolv medlemsstater (Tyskland, Østrig, Danmark, Spanien, Finland, Frankrig, Grækenland, Italien, Nederlandene, Portugal, Det Forenede Kongerige og Sverige) har indgivet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 91/263/EØF. Man har ved gennemgangen af de indberettede tekster kunnet konstatere, at gennemførelsen var ufuldstændig i Østrig og Nederlandene. I øvrigt har Domstolen konstateret, at Belgien44, Luxembourg45 og Irland46 ikke har overholdt deres forpligtelser i henhold til dette direktiv, idet de ikke har vedtaget gennemførelsesbestemmelser. Kommissionen har indledt nye overtrædelsesprocedurer mod disse medlemsstater for manglende efterkommeise af Domstolens domme. Dom af 15. juni 1995 i sag C-220/94. Fælles holdning vedtaget den 9. december 1996. Dom af 4. maj 1995 i sag C-218/94. Dom af 7. november 1996 i sag C-221/94. Dom af 29. februar 1996 i sag C-239/94. 52 De nationale gennemførelsesbestemmelser, som medlemsstaterne har indgivet meddelelse om vedrørende de to direktiver om ændring af direktiv 91/263/EØF, er ligeledes blevet gennemgået. Det drejer sig om bestemmelser, der er indberettet af elleve medlemsstater (Tyskland, Danmark, Spanien, Finland, Frankrig, Grækenland, Italien, Nederlandene, Portugal, Det Forenede Kongerige og Sverige), til gennemførelse af direktiv 93/68/EØF om mærkning. Hvad angår direktiv 93/97/EØF, der udvider anvendelsesområdet for direktiv 91/263/EØF til at omfatte jordstationsudstyr for satellitkommunikation, er der ni medlemsstater (Tyskland, Danmark, Spanien, Finland, Frankrig, Nederlandene, Portugal, Det Forenede Kongerige og Sverige), der har indgivet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser. Mod de medlemsstater, der endnu ikke har indberettet gennemførelsesbestemmelser er der indledt overtrædelsesprocedurer. Vedrørende beslutning 91/396/EØF om indførelse af "112" som fælles europæisk alarmnummer har ni medlemsstater (Tyskland, Østrig, Belgien, Danmark, Finland, Irland, Luxembourg, Pet Forenede Kongerige og Sverige) truffet de foranstaltninger, der stilles krav om i beslutningen. Herudover har Frankrig, Italien og Nederlandene anmodet Kommissionen om undtagelse i overensstemmelse med artikel 3, stk. 2, i beslutningen. I øvrigt har tolv medlemsstater (Tyskland, Belgien, Danmark, Finland, Frankrig, Grækenland, Luxembourg, Irland, Italien, Nederlandene, Portugal og Det Forenede Kongerige) gennemført beslutning 92/264/EØF om indførelse af "00" som fælles præfiks for telefonopkald til andre lande i EU. Østrig og Sverige har givet meddelelse om at de har til hensigt at indføre "00" i henholdsvis december 1997 og december 1998. Spanien er den eneste medlemsstat, der ikke har indgivet meddelelse om de krævede foranstaltninger. Med hensyn til direktiv 95/47/EF om anvendelse af standarder for transmission af tv- signaler er der ingen medlemsstat, der har indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser. Kommissionen har i denne forbindelse indledt overtræd elsesprocedurer. 53 2. 2. 4. 3. bestemmelser til direktiverne om telekommunikation Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 Antal direktiver, for hvilke de er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 6 7 8 6 7 7 5 6 4 7 7 8 8 8 7 % 67 78 89 67 78 •78 56 67 44 78 78 89 89 89 78 NB: Der er tale om følgende direktiver: 87/372, 90/387, 90/544, 91/263, 91/287, 92/044, 93/097, 95/47, 95/62. 2. 2. 4. 4. Finansielle tjenesteydelser Dialog medde nationale myndigheder For at styrke det administrative samarbejde og finde hurtige løsninger på problemerne har Kommissionen regelmæssig kontakt med de nationale myndigheder, både gennem de institutionelle udvalg (Det rådgivende udvalg for banklovgivning, forsikringsudvalget, kontaktudvalget for "Institutter for kollektiv investering i fast ejendom", og ad hoc- fortolkningsgrupper på bankområdet, arbejdsgruppen vedrørende fortolkning af forsikringsdirektiverne, fortolkningsgruppen for direktivet om kravene til kapitalgrundlag, osv), eller i grupper på højt niveau ("High Level Security Superiors Committee" på værdipapirområdet). Registrerede klager og overtrædelser På forsikringsområdet gav overtrædelsen af traktatens artikel 52 og 59 samt direktiverne anledning til otte nye procedurer om formodet overtrædelse. Samtlige sager blev opdaget 54 af Kommissionen selv. Hvad angår procedurer indledt i 1995, er to af disse blevet henlagt. Den ene viste sig at være ubegrundet, og i det andet tilfælde var kravene i fællesskabsretten blevet efterkommet af den pågældende medlemsstat. Til gengæld er der konstateret et fald i antallet af procedurer inden for banksektoren i forhold til antallet i 1995. Kommissionen har henlagt to procedurer baseret på formelle klager, som blev indledt i henholdsvis 1996 og 1995. Hvad angår de registrerede overtrædelser er der i flere tilfælde afgivet begrundet udtalelse. Det bør for forsikringssektorens vedkommende nævnes, at der er sket en betydelig stigning i antallet af procedurer indledt på grund af uoverensstemmelse eller ukorrekt gennemførelse i forhold til 1995. Årsagen er, at Kommissionen næsten har afsluttet kontrollen med kvaliteten af de nationale gennemførelsesbestemmelser til flere direktiver og har konstateret, at der er problemer med overensstemmelse og ufuldstændig gennemførelse. Inden for banksektoren er antallet af procedurer på grund af manglende meddelelse steget, hvilket skyldes forsinkelser i flere medlemsstater med vedtagelsen af lovgivningen til gennemførelse af direktiv 94/19/EØF (garantiordning vedrørende indbetalinger) og 93/6/EØF (om kravene til kapitalgrundlag), som for nylig er trådt i kraft. Overtrædelsesprocedurer på grund af manglende meddelelse Der bør bl. a. nævnes følgende sager: Inden for banksektoren er der afgivet begrundet udtalelse til Tyskland, Spanien, Italien og Luxembourg vedrørende direktiv 94/19/EØF (garantiordning vedrørende indbetalinger) og til Tyskland, Grækenland, Frankrig, Italien og Luxembourg vedrørende direktiv 93/6/EØF (om kravene til kapitalgrundlag for investeringsvirksomheder og kreditvirksomheder); hvad angår værdipapirsektoren har Kommissionen besluttet at sende en begrundet udtalelse vedrørende direktiv 93/22/EØF (investeringsservice i forbindelse med værdipapirer) til Grækenland, Spanien, Portugal, Luxembourg og Tyskland (for ufuldstændig meddelelse); for forsikringssektorens vedkommende er der afgivet begrundet udtalelse til Belgien for ufuldstændig meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/232/EØF (tredje direktiv om ansvarsforsikring for motorkøretøjer); vedrørende direktiv 92/49/EØF (tredje direktiv om anden direkte forsikring end livsforsikring) er der anlagt sag ved Domstolen mod Spanien for ikke at have meddelt nationale gennemførselsbestemmelser (jf. nedenstående). Men det bør i forbindelse med dette direktiv samt direktiv 92/96/EØF om direkte livsforsikring nævnes, at der er problemer med gennemførelsen. Selv om de fleste medlemsstater allerede har givet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser, findes der flere tilfælde af ufuldstændig gennemførelse eller manglende overensstemmelse; 55 der er anlagt sag ved Domstolen mod Italien for manglende gennemførelse af direktiv 91/674/EØF (forsikringsselskabers årsregnskaber og konsoliderede regnskaber). Herudover er det i forbindelse med sidstnævnte direktiv blevet besluttet at afgive begrundet udtalelse til Spanien; endelig er der henlagt følgende sager om manglende meddelelse af gennemførelses bestemmelser til direktiverne 91/3 71/EØF (aftalen med Schweiz) fra Luxembourg, 91/674/EØF fra Belgien, 90/618/EØF (ansvarsforsikring for motorkøretøjer) og 90/619/EØF (andet direktiv om direkte livsforsikringsvirksomhed) fra Spanien, 94/7/EØF (solvensnøgletal for kreditinstitutter) fra Danmark, Grækenland, Spanien, Irland, Italien og Portugal, 93/6/EØF (kravene til investeringsselskabers og kreditinstitutters kapitalgrundlag) fra Belgien, Danmark, Irland og Neder landene, 92/3 O/EØF (tilsyn med kreditinstitutter på et konsolideret grundlag) og 92/12 l/EØF store engagementer) fra Tyskland og 93/22/EØF fra Det Forenede Kongerige, Belgien, Nederlandene, Danmark, Frankrig og Italien. (overvågning af og kontrol med kreditinstitutters Overtrædelsesprocedurer for manglende overensstemmelse eller ukorrekt anvendelse I forbindelse med disse procedurer bør følgende sager nævnes: Inden for banksektoren er der blevet sendt en begrundet udtalelse til Italien for forskelsbehandling i skatte- og afgiftsspørgsmål af banker, som ikke er etableret i Italien. Sidstnævnte kan ikke drage fordel af den fordelagtige ordning kaldet "imposta sostitutiva", der gælder for de etablerede banker, men skal således betale et gebyr på 5% i forbindelse med tinglysning af pantebreve; der er afgivet begrundet udtalelse til Østrig, idet de anonyme konti i landet strider mod forpligtelsen til at identificere kunderne i forbindelse med åbningen af en bankkonto i medfør af artikel 3, stk. 1, direktiv 91/308/EØF (hvidvaskning af penge); for manglende overensstemmelse mellem proceduren mod Luxembourg lovgivningen om forsikringsmæglere og traktatens artikel 59 er blevet henlagt, idet reglen om at direktører, generalbefuldmægtigede, inspektører, agenter og mæglere og andre personer, som beskæftiger sig med forsikringstransaktioner, skal have bopæl i Luxembourg, er blevet ophævet; i værdipapirsektoren er der blevet afgivet en begrundet udtalelse til Tyskland for forskelsbehandling mod de britiske "investment trusts", dels angående det offentlige udbud af deres aktier i Tyskland og dels på det skattemæssige plan; vedrørende forsikring har Kommissionen besluttet at sende en begrundet udtalelse til Frankrig for ufuldstændig meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 92/49/EØF og 92/96/EØF, idet der ikke er givet meddelelse om 56 foranstaltninger med henblik på at bringe fransk lovgivning om gensidig forsikringsvirksomhed i overensstemmelse med de tredje direktiver om forsikring; lovgivning der er ligeledes truffet beslutning om at sende en begrundet udtalelse til Belgien, idet den belgiske forbindelse med kontrollen med forsikringsvirksomheder udelukker anvendelsen af direktiv 92/49/EØF på arbejds- ulykkesforsikring. Ifølge Kommissionen dækkes disse risici af ovennævnte direktiv, når der er tale om private forsikringsvirksomheders aktiviteter. Samme overtrædelse er ligeledes registreret i Finland, som i år har modtaget en åbnings skrivelse; i herudover har Kommissionen besluttet at sende en begrundet udtalelse til Tyskland om ukorrekt anvendelse af direktiv 92/49/EØF. Tyskland har i teksten om gennemførelsen af dette direktiv udtrykkeligt ophævet forbudet mod en sammen lægning af sygeforsikringer med andre forsikringsselskaber, når det drejer sig om ikke-tyske virksomheder, der ønsker at oprette en filial i Tyskland eller foretage transaktioner som tjenesteyder i overensstemmelse med det tredje direktiv om direkte forsikring bortset fra livsforsikring, ved at fjerne muligheden for at stille krav om non-kumulative ydelser. Ikke desto mindre er en ny bestemmelse blevet ifølge hvilken den ansatte kun kan modtage tilføjet sociallovgivningen, arbejdsgiverbidrag, hvis forsikringsvirksomheden, uanset hvor den har sæde, anvender systemet med non-kumulative ydelser. Der er tale om en indirekte overtrædelse af direktiv 92/49/EØF; endelig har Kommissionen besluttet at sende en begrundet udtalelse til Spanien, idet der i den spanske lovgivning i forbindelse med gennemførelsen af det pågældende direktiv ikke er taget højde for, at et organ i medlemsstaterne, der har til opgave at yde erstatning for skader forvoldt af ukendte køretøjer, i medfør af artikel 1, stk. 4, i direktiv 84/5/EØF er forpligtet til at give skadelidte et begrundet svar angående dette organs intervention. Sager anlagt ved Domstolen Hvad angår præjudicielle sager, har Domstolen endnu ikke truffet afgørelse i sag C 222/95, som drejer sig om, hvorvidt en medlemsstat inden gennemførelsen af det andet bankdirektiv (89/646/EØF) kan kræve, at et EU-kreditinstitut, som allerede er godkendt i oprindelseslandet, skal godkendes for anden gang for frit at kunne tilbyde sine tjenesteydelser på medlemsstatens territorium47. Herudover har Domstolen i sin dom af 26. marts 1996 (sag C-238/94) angivet, at de lovhjemlede socialsikringsordninger vedrørende sygeforsikring og barselsforsikring for selvstændige erhvervsdrivende uden for landbrugssektoren, alderdomsforsikring for håndværkere og for industri- og handelssektorerne, således som de er opbygget i Frankrig, er udelukket fra anvendelsesområdet for fællesskabsdirektiverne om forsikring i medfør af artikel 2, stk. 2 i direktiv 92/49/EØF om skadesforsikring. Jf. trettende årsberetning (1995). 57 MILJØ 1. 2. INDLEDNING 1. 1. 1. 2. 1. 3. 1. 4. 1. 5. 1. 6. 1. 7. Generelt Meddelelser om nationale gennemførelsesbestemmelser De nationale gennemførelsesbestemmelsers overensstemmelse med fællesskabsretten Korrekt gennemførelse af direktiverne Fri adgang til oplysninger Vurdering af virkningerne på miljøet Påtænkte aktioner SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. ?. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. 2. 6. 2. 7. 2. 8. Luftkvalitet Kemiske stoffer Vandkvalitet Støj Affald Naturbeskyttelse Strålebeskyttelse Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af miljødirektiverne TRANSPORT 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. 2. 6. 2. 7. 2. 8. Landtransport Kombineret transport Kanal-og Jernbanetransport Søtransport Lufttransport Sommertid Status over meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne på transportområdet flodtransport ENERGI 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. 2. 2. 2. 3. 2. 4. 2. 5. Prisgennemsigtighed Det indre marked for elektricitet og naturgas Energieffektivitet Kulbrinter Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne på energiområdet 98 98 99 99 100 102 103 105 106 106 107 108 110 110 112 114 115 117 117 117 118 119 119 119 121 122 122 123 123 123 123 123 124 125 Der er blevet anlagt et passivitetssøgsmål mod Kommissionen af "Syndicat départemental de défense de droit des agriculteurs" (sag C-47/96) på grund af, at Kommissionen i modstrid med sagsøgerens krav ikke har indledt en overtrædelsesprocedure mod Frankrig for manglende gennemførelse af direktiv 92/49/EØF og 92/96/EØF med henblik på at opretholde sygesikringsmonopolet, som er en del af de lovbestemte socialsikrings ordninger til fordel for de sociale sikringskontorer. Da der er tale om procedurer indledt i henhold til traktatens artikel 169, har Domstolen afsagt dom den 6. juni 1996 til fordel for Kommissionen i overtrædelsesproceduren mod Italien vedrørende den såkaldte SIM-lov om kreditformidlende institutioner48. Herudover har Domstolen i sin dom af 14. november 1995 (sag C-484/93)49 erklæret, at den luxembourgske lovgivning, som gør tildelingen af rentegodtgørelse i forbindelse med byggelån afhængig af, om lånet er ydet af et autoriseret kreditinstitut i Luxembourg, er i uoverensstemmelse med fællesskabsretten. Under alle omstændigheder har Luxembourg som følge af dommen ændret sin lovgivning med henblik på at bringe den i overensstemmelse med fællesskabsrettens bestemmelser. Da Grækenland har, efterkommet dommene for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/618/EØF (direktiv om ansvarsforsikring for motorkøretøjer - tjenesteydelser), 90/619/EØF (andet direktiv om direkte livsforsikrings- virksomhed) og 88/357/EØF (andet direktiv om direkte forsikringsvirksomhed bortset fra livsforsikring50, er de overtrædelsesprocedurer, der var indledt i henhold til traktatens artikel 171, blevet henlagt. Herudover blev der anlagt sag ved Domstolen mod Grækenland for manglende gennemførelse af direktiv 92/49/EØF (sag C-111/96), 92/96/EØF (sag C-112/96), 91/674/EØF (sag C-110/96) og 91/371/EØF (sag C-109/96). Da der nu er indgivet med delelse om gennemførelsesbestemmelser til disse direktiver, har Kommissionen trukket sagerne tilbage, og de er blevet slettet af Domstolens register. Sager anlagt for Domstolen mod Irland for manglende gennemførelse af direktiv 91/371/EØF (sag C-394/95) samt mod Spanien for ufuldstændig gennemførelse af direktiv 92/49/EØF (sag C-361/95) og 91/371/EØF (sag C-360/95) verserer derimod stadig. Jf. tiende, ellevte, tolvte og trettende årsberetning, hh. 1992, 1993, 1994 og 1995. Jf. tolvte og trettende årsberetning, hh. 1994 og 1995. Dom af 29. juni 1995, forenede sager C-109/94, C-209/94 og C-225/94. 58 2. 2. 4. 5. bestemmelser til direktiverne om finansielle tjenesteydelser Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 43 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 42 42 42 33 36 41 41 40 40 43 39 40 37 37 41 % 98 98 98 76 84 95 95 93 93 100 90 93 86 86 9551 NB: Der er tale om følgende direktiver: 64/225, 72/166, 73/183, 73/239, 77/92, 77/780, 78/473, 79/267, 79/279, 80/390, 82/121, 84%5, 84/641, 85/611, 86/635, 87/343, 87/345, 88/220, 88/357, 88/627, 89/117, 89/298, 89/299, 89/792, 89/646, 89/647, 90/211, 90/232, 90/618, 90/619, 91/308, 91/371, 91/633, 91/674, 92/30, 92/49, 92/96, 92/121, 93/6,93/22,94/7,94/19 2. 2. 5. Fri bevægelighed for kapital Ifølge de tilgængelige oplysninger er situationen vedrørende den frie bevægelighed for kapital og betalinger inden for EU tilfredsstillende. Store beløb cirkulerer og passerer de nationale grænser med henblik på at opfylde markedsdeltagernes økonomiske behov. Den øgede bevidsthed hos de økonomiske aktører om mulighederne for investering, lån og risikostyring på det europæiske integrerede marked har øget kapitalens bevægelighed i EU. 51 Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 59 Der er navnlig registreret fremskridt i forbindelse med afskaffelsen af restriktioner i Italien og Spanien for overførslen af midler, i Det Forenede Kongerige for forvaltning af værdipapirer udstedt i engelske pund, og i Frankrig for direkte udenlandske investeringer. Disse restriktioner havde ført til, at Kommissionen havde indledt overtrædelsesprocedurer. Domstolens afgørelser, som definerede anvendelsesområdet for traktatens bestemmelser om kapitalens bevægelighed, har bidraget til denne positive udvikling. Kommissionen har truffet foranstaltninger med henblik på at ophæve de sidste hindringer og indirekte restriktioner for den fri bevægelighed for kapital, som allerede er beskrevet i sidste års rapport, eller som er nye tilfælde. Disse hindringer består i restriktioner, som er uberettigede af tilsynsmæssige årsager, af institutionelle investorers investeringer i udenlandske aktiver, og af restriktioner af aktier i indenlandske selskaber og af køb af fast ejendom i bestemte regioner samt i krav vedrørende udenlandske aktivers adgang til kapitalmarkedet og gunstige skattelove vedrørende bestemte finansielle investeringer. I forbindelse med overtrædelsesprocedurerne er der afgivet begrundet udtalelse til Belgien vedrørende restriktionerne i Belgien af valutaindlændinges køb af værdipapirer udtrykt i udenlandsk valuta og udstedt i udlandet af den belgiske stat og mod Grækenland i forbindelse med restriktioner af valutaindlændinges overførsel af midler og investeringer til udlandet. Afskaffelsen af de indirekte restriktioner af den fri bevægelighed for kapital skaber særlige problemer, idet man må skelne mellem tilfælde, hvor opretholdelsen af disse restriktioner er berettiget på grund af almen interesse og tilfælde, hvor disse årsager ikke gælder. 2. 2. 6. Selskabsret Bortset fra nedenstående tilfælde af manglende meddelelse samt enkelte problemer med manglende overensstemmelse, der vil blive behandlet i forbindelse med en generel undersøgelse, som afsluttes inden udgangen af 1997, er der ingen særlige problemer forbundet med gennemførelsen af direktiverne inden for dette område. Kommissionen har anlagt sag mod Tyskland (sag C-191/95) for ukorrekt anvendelse af direktiv 68/15 l/EØF (selskabsregistret) og 78/660/EØF (årsregnskaber). I strid med bestemmelserne i disse direktiver og bestemmelserne i den tyske gennemførelses lovgivning nægter ca. 90% af anpartselskaberne at offentliggøre deres årsregnskaber ved indlevering til handelsregistret. I øvrigt har Kommissionen besluttet at anlægge sag ved Domstolen mod Tyskland for manglende meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/605/EØF (om ændring af anvendelsesområdet for direktiverne om årsregnskaber og konsoliderede regnskaber). Endelig er der afgivet begrundet udtalelse i forbindelse med overtrædelsesprocedurerne indledt mod Grækenland, Irland og Luxembourg for manglende meddelelse om gennem førelsesbestemmelser til direktiv 92/101/EØF (om ændring af direktiv 77/91/EØF om aktiekapitalen i aktieselskaber. Disse sager verserer stadig. 60 2. 2. 6. 1. bestemmelser til direktiverne om selskabsret Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 12 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 12 12 11 11 12 12 11 12 11 12 12 12 12 12 12 % 100 100 92 92 100 100 92 100 92 100 100 100 100 100 10052 NB: Der er tale om følgende direktiver: 68/151, 77/091, 78/660, 78/855, 82/891, 83/349, 84/253, 89/666, 89/667, 90/604, 90/605, 92/101. 2. 2. 7. Intellektuel og industriel ejendomsret Der er for øjeblikket kun trådt et enkelt direktiv i kraft om industriel ejendomsret, nemlig direktiv 89/104/EØF om varemærker. Et registreret varemærke giver dets indehaver en eksklusiv rettighed, så andre ikke uden hans samtykke kan bruge mærket i erhvervs mæssig henseende. Harmoniseringen af medlemsstaternes lovgivning vedrørende nationale mærker er ikke fuldstændig, men begrænset til visse områder, som har en mere direkte indvirkning på funktionen af det indre marked. Bortset fra de harmoniserede aspekter kan medlems staterne helt frit fastlægge den ordning, der stemmer bedst overens med deres traditioner. 52 Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 61 Områderne for harmoniseringen kan defineres som de områder, hvor direktivet finder anvendelse, nemlig: udelukkende registrerede varemærker: medlemsstaterne kan frit ordninger til beskyttelse af varemærker, der udelukkende beror på kutyme; fastsætte alle kategorier af registrerede varemærker, der er omhandlet i de nationale lovgivninger, f. eks. varemærker, mærker for tjenesteydelser, individuelle og kollektive mærker, garanti- eller kontrolmærker. Dette betyder ikke, at medlems staterne er tvunget til at indføje de forskellige kategorier af varemærker i deres lovgivning; mærker, der har været genstand for en international registrering, der har retsvirkning i den pågældende medlemsstat; direktivet omfatter alene substantielle retsforskrifter om varemærker og således ikke bestemmelser om harmonisering af procedurerne. Fristen 31. december 1992. for gennemførelse af omtalte direktiv er blevet forlænget til den Alle medlemsstater, herunder de nye, har givet meddelelse om nationale foranstaltninger til gennemførelse af dette direktiv. Gennemførelsen i spansk lovgivning er blevet meddelt Kommissionen inden selve direktivets vedtagelse. Kommissionen er i færd med at undersøge, om de nationale foranstaltninger er i overensstemmelse med direktivet. Ophavsrettigheder og beslægtede rettigheder til Medlemsstaterne vedtager generelt de nationale gennemførelsesbestemmelser direktiverne inden for denne sektor med store forsinkelser og ofte først efter, at der er indledt overtrædelsesprocedurer. Vedrørende direktiv 87/54/EØF om retslig beskyttelse af halvlederprodukters topografi har alle medlemsstater givet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser. For Grækenlands vedkommende viste undersøgelsen af de nationale gennemførelses bestemmelser adskillige overtrædelser af fællesskabsbestemmelserne. De græske myndig heder har sendt en tekst til Kommissionen med ændringer til den anfægtede lovgivning. Denne tekst blev vedtaget i november 1995, hvorefter sagen er blevet henlagt. 62 I forbindelse med direktiv 91/250/EØF om retslig beskyttelse af edb-programmer har alle medlemsstater givet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser. Under søgelsen af bestemmelserne meddelt af Det Forenede Kongerige har afsløret problemer med overensstemmelsen med fællesskabsbestem-melserne; den pågældende medlemsstat har anset det for nyttigt at bevare visse "copyright"-begreber, i forbindelse med gennemførelsen af direktivet fremfor at tilpasse sine traditioner på området til kravene i fællesskabslovgivningen. Efter afsendelse af en åbningsskrivelse og modtagelse af svar fra de britiske myndigheder har det vist sig, at dette problem vil kunne finde sin endelige løsning ved gennemførelsen i national ret af de øvrige direktiver om ophavsret. Vedrørende direktiv 92/100/EØF om udlejnings- og udlånsrettigheder er der ikke modtaget meddelelse fra Irland, Luxembourg, Portugal og Det Forenede Kongerige om i forbindelse med overtrædelses nationale gennemførelsesbestemmelser. Der er procedurerne afgivet begrundet udtalelse. Hvad angår direktiv 93/83/EØF om radio- og tv-udsendelse pr. satellit og viderespredning pr. kabel, har kun Belgien, Danmark, Spanien, Finland, Sverige og Østrig meddelt nationale gennemførelsesbestemmelser. Der er afgivet begrundede udtalelser i forbindelse med overtrædelsesprocedurerne indledt mod de øvrige medlemsstater. I øvrigt er der truffet foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 93/98/EØF om beskyttelsestiden for ophavsret og visse beslægtede rettigheder i 11 medlemslande. Der er som led i overtrædelsesprocedurerne sendt begrundede udtalelser til de fire øvrige medlemsstater. Endelig er der ingen medlemsstater, der har givet meddelelse om gennemførelses bestemmelser til direktiv 96/9/EF om retlig beskyttelse af databaser. 63 2. 2. 7. 1. bestemmelser til direktiverne om anerkendelse af intellektuel og industriel ejendomsret Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 6 6 5 4 6 4 4 4 3 4 4 3 5 5 3 % 100 100 83 67 100 67 67 67 50 67 67 50 83 83 50 NB: Der er tale om følgende direktiver: 87/54, 89/104, 91/250, 92/100, 93/83, 93/98. 2. 2. 8. Offentlige kontrakter Det er nu næsten to år siden, fristen udløb for gennemførelsen af de sidste direktiver vedrørende offentlige kontrakter, og en stor del af bestemmelserne er endnu ikke gennemført. Vedrørende direktiv 92/50/EØF om offentlige tjenesteydelsesaftaler har de fem medlemsstater (Belgien, Grækenland, Frankrig, Tyskland og Østrig), som ikke havde givet meddelelse om nationale gennemførelsesbestemmelser, endnu ikke overholdt deres forpligtelser, hvilket for tre af disse landes vedkommende (Tyskland, Frankrig og Grækenland) har medført, at Domstolen53 den 2. maj 1996 afsagde domme i sagerne. Kommissionen har besluttet at anlægge sag mod Belgien. Fire medlemsstater (Belgien, Tyskland, Frankrig og Italien) har heller ikke givet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 93/36/EØF om offentlige indkøb, og der er blevet anlagt sag ved Domstolen. Der er ligeledes blevet anlagt sag ved Domstolen mod fire andre medlemsstater (Belgien, Tyskland, Frankrig, Det Forenede Kongerige) for manglende overholdelse af deres forpligtelser vedrørende direktiv Domme af 2. maj 1996, sagerne C-253/95 (Tyskland), C-234/95 (Frankrig) og C-311/95 (Grækenland). 64 93/38/EØF om tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation54. Kommissionens undersøgelser af overensstemmelsen i de tekster, der er indgivet meddelelse om, har afsløret adskillige problemer i mange medlemslande, navnlig på grund af manglende eller ukorrekt gennemførelse. En undersøgelse af de meddelte nationale bestemmelser har medført fire nye overtrædelsessager for manglende overensstemmelse, dvs. at der for øjeblikket behandles i alt 29 sager for manglende overensstemmelse. Disse sager vedrører af og til principspørgsmål, som kan rejse tvivl om liberaliseringen af offentlige udbud i de pågældende medlemsstater. Situationen i de tre nye medlemsstater er stadig ved at blive undersøgt, men man er allerede stødt på mange problemer i de nuværende nationale lovtekster. Kommissionen kontrollerer stadig anvendelsen af bestemmelserne i fællesskabsretten i forbindelse med fremgangsmåderne for indgåelse af særlige kontrakter, navnlig i form af klager og analyser af og kontrol med tilfælde opdaget af Kommissionen selv. Kommissionen har således behandlet 148 klager og tilfælde opdaget af Kommissionen selv, heraf 42 nye sager. Samtidig er 97 sager blevet henlagt, i de fleste tilfælde som følge af tiltag fra de ordregivende myndigheder og deres tilsynsmyndigheder for at afhjælpe (baseret på "pakkemøder")55, uregelmæssighederne. Dialog- og samarbejdsproceduren som blev iværksat for at give medlemsstaterne mulighed for i fællesskab at få løst problemerne i overensstemmelse med fællesskabsretten, har naturligvis bidraget til dette resultat. Her skal nævnes følgende eksempler: en aftale om indkøb af forskellige varer inden for hospitalssektoren blev indgået ved udbud efter forhandling, uden at en eneste af betingelserne for at deltage i et sådant udbud var opfyldt. Efter Kommissionens indgriben har myndighederne i den pågældende stat annulleret den omstridte udbudsprocedure og iværksat nye procedurer, som er i overensstemmelse med betingelserne i direktiv 93/36/EØF; i en anden medlemsstat var der indgået en underhåndsaftale om levering af edb- udstyr uden tilladelse til at undlade indkaldelse af tilbud, og da aftalen allerede var gennemført, vedtog de nationale myndigheder en række præcise instrukser til de pågældende tjenester for at undgå sådanne fejltagelser, som de konstaterede uregelmæssigheder skyldtes; som et tredje eksempel kan nævnes, at der blev accepteret et tilbud, der ikke var i overensstemmelse med udbudsbetingelserne ved tildelingen af en kontrakt om Vand-, gas- og el-sektorerne. Jf. også punkt 2. 2. 11. 65 offentlige anlægsarbejder. Dette var et brud på princippet om ligebehandling, hvorfor beslutningen om tildelingen af ordren må betegnes som ulovlig. Efter Kommissionens indgriben har myndighederne i den pågældende medlemsstat annulleret tildelingen af ordren og har atter iværksat fasen i den anfægtede procedure. Alligevel er man i visse tilfælde ikke nået til enighed, og overtrædelsesprocedurerne er ført til ende. Kommissionen har således besluttet at anlægge sag for Domstolen i tre tilfælde. Det drejer sig om opførelsen af en parlamentsbygning for "Vlaamse Raad", en af de tre belgiske regioner, en gødningsleverance til "Irish Forestry Board" samt opførelsen af et admini strativt og kulturelt kompleks i hovedstaden i delstaten Niederôsterreich (St Polten). I alle tre tilfælde består overtrædelsen i, at man har undladt at indkalde tilbud, eller at medlemsstaterne i de to første tilfælde bestred det for projektet ansvarlige organs kvalifikation som ordregivende myndighed, eller i det sidste tilfælde, at en udtrykkelig bestemmelse i den regionale lovgivning forsætligt udelukker anvendelsen af fælles skabsretten. I løbet af det første kvartal har Retten i Første Instans og Domstolen truffet flere afgørelser vedrørende offentlige kontrakter, hvoraf følgende bør nævnes: sag C-87/94 (Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Kongeriget Belgien ("Vallonske busser")56, hvori følgende fremhæves : lige behandling af tilbudsgiverne, ændring af tilbudet, manglende overholdelse af tildelingsbeting- elserne og princippet om gennemskuelighed; (Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod sag C-318/94 Forbundsrepublikken Tyskland - uddybning af den nedre Ems)57 om følgende spørgsmål: Manglende offentliggørelse af en udbudsbekendtgørelse, snæver fortolkning af undtagelserne, tvingende grunde, uforudseelig begivenhed. 56 Dom af 25. april 1996, Sml. 1994, s. 1-1395. Dom af 28. marts 1996, Sml. 1996, s. 1-1949. 66 2. 2. 8. 1. bestemmelser til direktiverne om offentlige kontrakter Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses Oplysningerne i nedenstående tabel vedrører ikke de nationale bestemmelser, som skal vedtages i visse medlemsstater scm følge af fælles beføjelser fordelt på forskellige institutionelle strukturer (jf. delstaterne i Østrig) MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 11 11 11 8 10 11 11 11 11 11 11 8 11 11 11 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 9 11 8 7 8 8 11 10 11 11 7 8 11 11 10 % 82 100 73 88 80 73 100 91 100 100 64 100 100 100 9158 NB: Der er tale om følgende direktiver: 71/305, 89/440 (erstattet af direktiv 93/37), 77/62, 80/767, 88/295, 90/531, 92/13, 92/50, 93/36 og 93/38/EØF. 2. 3. Fjernelse af skattemæssige grænser 2. 3. 1. Direkte beskatning I henhold til Traktatens artikel 48 og 52 om fri bevægelighed for personer og forordning 1612/68 har Domstolen flere gange anvendt de almindelige principper om ikke- forskelsbehandling og lige behandling af arbejdstagere, som udøvede deres ret til fri bevægelighed, i forbindelse med beskatning af statsborgere i en medlemsstat sammenholdt i denne medlemsstat. Hovedsagelig har med beskatningen af ikke-hjemmehørende Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 67 STRUKTURFONDENE OG FÆLLESSKABSRETTEN BUDGETSPØRGSMÅL FÆLLESSKABETS PERSONALE STATISTIKKER BILAG 1. 2. 3. 4. 5. 6. Formodede overtrædelser Konstaterede overtrædelser Overtrædelser af traktater, forordninger og afgørelser Status over gennemførelsen af direktiverne Domme, der ikke var efterkommet Fællesskabsrettens anvendelse ved de nationale domstole 126 128 129 130 132 140 148 175 472 493 Domstolen, når en ikke-hjemmehørende objektivt befandt sig i den samme situation som en skattepligtig hjemmehørende, afsagt dom om, at der kan være tale om forskels behandling på grundlag af nationalitet, hvis der anvendes en anden beskatningsform (ordning for ikke-hjemmehørende). Domstolen har afsagt denne dom af hensyn til familieforholdene og de personlige forhold hos de arbejdstagere, der havde næsten hele deres indkomst i den medlemsstat, hvor de havde beskæftigelse, mens de havde bopæl i en anden medlemsstat, hvor der ikke blev taget hensyn til de personlige forhold (ægteskabelig stilling, børn, over for hvem der består forsørgerpligt, Schumacker-dommen). Ligeledes er anvendelsen af en højere skattesats ved beskatningen af en ikke-hjemmehørendes indkomst end den, der gælder for hjemmehørende, blevet kendt for at være en forskelsbehandling i det tilfælde, hvor den pågældende ikke-hjemmehørende havde næsten hele sin skattepligtige indkomst i denne medlemsstat (Asscher). Efter dommene i sagerne Schumacker, Wielockx og Asscher har Kommissionen kontaktet medlemsstaterne for at følge de tiltag op, som medlemsstaterne påtænker at iværksætte på området love og administrative bestemmelser for at sikre, at de i disse domme indeholdte principper gennemføres. I denne sammenhæng finder Kommissionen det positivt, at Det Forenede Kongerige i sin "Finance Act 1996" har udvidet rammerne for de skattenedsættelser, som hidtil gjaldt for statsborgere i Commonwealth og skatteydere fra visse andre lande, til også at omfatte alle statsborgere i en medlemsstat i Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (EØS). Kommissionen har ligeledes henlagt en sag vedrørende forskelsbehandling af udenlandske forsikringsselskaber i Irland, som havde vedtaget en bestemmelse i sin "Finance Act 1996", der fremover gør det muligt at fradrage præmier, som betales til institutioner i andre medlemslande, fra indkomstskatten. Kommissionen har henlagt adskillige medlemsstaterne har bragt deres lovgivning i overensstemmelse med fællesskabsretten: indledte overtrædelsesprocedurer, fordi I Tyskland er forældrene til et handicappet barn med bopæl i udlandet endelig blevet tilkendt de samme skattefordele, som tilkommer forældrene til et barn, som er bosat i Tyskland59; Selskabsskat Belgien har fjernet forskellen i selskabsskatteprocenten mellem belgiske selskaber og faste driftssteder (filialer af udenlandske selskaber) I øvrigt er der sendt en begrundet udtalelse til Frankrig vedrørende bestemmelserne i indkomstskatteloven, hvorved overskuddet i de faste driftssteder tilhørende udenlandske selskaber er underkastet et kildeskattesystem, hvor skatteprocenten varierer alt efter Jf. trettende årsberetning (for 1995). 68 i henhold til bilaterale beskatningsaftaler selskabets hjemland til undgåelse af dobbeltbeskatning. Disse bestemmelser bringer således et andet skattesystem i anvendelse, som indirekte tager udgangspunkt i selskabets nationalitet, hvilket er i modstrid med traktatens artikel 52. En status over gennemførelsen i national lovgivning viser, at Kommissionen har modtaget meddelelser fra alle medlemsstaterne om gennemførelsesbestemmelser til alle direktiverne, bortset fra Grækenland, som ikke har meddelt gennemførelsesbestemmelser til direktiv 90/434/EØF om fusion (jf. punkt 2. 3. 1. 1. i det følgende). Kapitaltilførselsafgift - direktiv 69/335/EF Fortolkningen af direktivet om kapitaltilførselsafgifter har givet anledning til en række vigtige domme, som vedrører selskaber, der udfører sådanne dispositioner. Især i dommen af 13. februar 1996, Bautiaa i sag C-197/94 og C-252/94 har Domstolen erklæret den franske lovgivmng, ifølge hvilken der opkræves en registreringsafgift på 1,2% af apportindskud i forbindelse med en fusion, for uforenelig med direktivets artikel 7, stk. 1. Domstolen har ligeledes fastslået, at forbuddet i direktivets artikel 10 mod at opkræve andre skatter på dispositioner underlagt kapitaltilførselsafgiften kun gælder indirekte skatter (dom af 26. september 1996, sag C-287/94, Frederiksen & Co. ). Domstolen fastslog ligeledes, at dette forbud ikke finder anvendelse på en afgift, som skal betales årligt for registrering af en virksomhed ved et handels- og industrikammer (dom af \ 1. juni 1996, sagC-2/94, Denkavit internationaalBVm. fl). Desuden verserer der i øjeblikket en lang række præjudicielle spørgsmål for Domstolen vedrørende det vigtige spørgsmål om overensstemmelsen mellem fællesskabsretten og de præklusionsfrister, der anvendes i forbindelse med tilbagesøgningen af fejlagtigt betalte beløb, efter at det er konstateret, at en medlemsstats opkrævning af en afgift ikke er i (C-188/95 Fantasak, overensstemmelse med direktivet om kapitaltilførselsafgifter C-231/96 Edis, C-260/96 société SPAC, C-279/96 société Ansaldo Energia samt C 280/96 og C-281/96, C-10/97 in. co. ge. '90 S r i ). Det drejer sig bl. a. om at få slået fast, om præklusionsfristen løber fra og med datoen for den omtvistede afgift eller den korrekte gennemførelse af direktivet i national lovgivning. Der skal desuden anføres en anden række verserende præjudicielle spørgsmål, som sår tvivl omkring den eventuelle gensidige påvirkning af de forskellige afgifter på overdragelse eller registrering og direktivet om kapitaltilførselsafgifter, når sådanne afgifter anvendes i forbindelse med en eller anden form for kapitaltilførsel (sag C-8/96 Locamion, sag C-42/96 SIF, sag C-347/96 Solred og 31/97 og C-32/97 Fecsa aitpåostas. Det samme spørgsmål er stillet vedrørende beskatning af virksomheders kapital (sag C-4/97 Nonwoven Spa). Det Forenede Kongerige har med "Finance Act 1996" ændret "Stamp Duty Reserve Tax"- ordningen (SDRT), der anvendes i forbindelse med transaktioner med værdipapirer. Hermed har man fjernet en forskelsbehandling til skade for ikke-britiske clearingcentraler. 69 Fremover vil de kunne vælge mellem en enhedsbeskatning på 1,50% af værdipapirernes værdi eller 0,50% pr. transaktion. 2. 3. 1. 1. bestemmelser til direktiverne om direkte beskatning Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 4 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 % 100 100 100 75 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 60 NB: Der er tale om følgende direktiver: 69/335, 77/799, 90/434, 90/435. 2. 3. 2. Indirekte beskatning EF-traktatens artikel 95 Kommissionen har sendt en begrundet udtalelse til Italien på grund af en særlig afgift på ubehandlet polyethylen, som er i modstrid med EF-traktatens artikel 95, idet afgiftsbyrden på plastikfilm fremstillet i Italien er lavere end i andre medlemslande. I det først tilfælde afkræves afgiften nemlig på råstoffet og i det andet tilfælde på det færdige produkt. Kommissionen har også besluttet at indlede en overtrædelsesprocedure mod Belgien. Enten ekspederer belgierne ikke-alkoholholdige drikkevarer fra en anden medlemsstat til obligatorisk fri omsætning, så snart de ankommer til Belgien ved det første belgiske 60 Satsen for Det Forenede Kongeriges indgivelse af meddelelser om gennemførelsesbestemmelser tager ikke højde for iværksættelsen af direktiverne i Gibraltar, der behandles separat. 70 toldsted, der inden 1. januar 1993 betragtedes som grænsetoldsted, eller de betinger sig, at modtageren af varerne i forvejen optræder som skattepligtig oplagshaver eller registreret erhvervsdrivende med alle dertil knyttede forpligtelser. Kommissionen mener, at den fortsatte anvendelse af sådanne bestemmelser bør betragtes som værende i strid med traktatens artikel 95 og artikel 3, stk. 3, i direktiv 92/12/EØF om den generelle ordning for oplagring, omsætning og kontrol af varer. Endelig skal det anføres, at Domstolen har slettet sagen mod Luxembourg, der inden for landets grænser fritager prøveeksemplarer af plader og bøger for moms61. Moms Kommissionen har indledt to nye rækker overtrædelsesprocedurer for følgende manglende meddelelser om nationale gennemførelsesbestemmelser: den ene vedrører Østrig og Italien i forbindelse med direktiv 95/7/EF om nye forenklingsforanstaltninger vedrørende moms - anvendelsesområdet for visse fritagelser og reglerne for deres praktiske gennemførelse; den anden vedrører samtlige medlemsstater undtagen Finland, Italien og Neder landene i forbindelse med direktiv 96/42/EF om indførelse af en reduceret momssats for leveringer af levende planter og andre blomsterdyrkningsprodukter samt træ til brændsel62. Desuden er de procedurer henlagt, der i 1995 blev indledt mod Belgien, Italien, Frankrig, Luxembourg, Nederlandene og Portugal for manglende meddelelse af gennemførelses bestemmelser til direktiv 94/76/EF om overgangsbestemmelser på momsområdet i forbindelse med udvidelsen af Den Europæiske Union, efter at disse lande har meddelt de nationale gennemførelsesbestemmelser63. Kommissionen har ligeledes henlagt overtrædelsesproceduren mod Portugal vedrørende direktiv 94/5/EF om den særlige momsordning for brugte genstande, kunstgenstande, samlerobjekter og antikviteter64. I forbindelse med anvendelsen af 6. momsdirektiv (direktiv 77/388/EØF) er Rådet under pres fra Kommissionen nået til enighed om et fælles momssystem for afskårne blomster, prydplanter og træ til brænde, hvorved en strid på tre år mellem medlemsstaterne afsluttes. Det vedtagne direktiv giver nemlig medlemsstaterne mulighed for at anvende en reduceret momssats på levende planter, andre blomsterdyrkningsprodukter, især løg, rodfrugter og lignende, afskårne blomster og pyntegrønt samt træ til brændsel65 i en overgangsperiode Sag C-152/96. Jf. foregående punkt vedrørende iværksættelsen af en overtrædelsesprocedure i henhold til traktatens artikel 170 i forbindelse med vedtagelsen af dette direktiv. Jf. den trettende årsberetning for 1995. do. Direktiv 96/42/EF af 25. 6. 1996 (EFT nr. L 170 af 9. 7. 1996, s. 34). 71 for beskatningen af samhandelen mellem medlemsstaterne i henhold til artikel 28, stk. 1, i 6. momsdirektiv. I henhold til fællesskabslovgivningen på momsområdet skulle Rådet allerede have vedtaget en beslutning ved udgangen af 1994. Da der ikke kunne vedtages en beslutning inden denne dato, og fordi den tidligere aftale, der blev betragtet som en status quo-aftale, var udløbet, (de medlemsstater, der den 31. december 1992 anvendte en nedsat safs, havde tilladelse til at fortsætte med dette, selv om de andre skulle anvende den normale sats), overtrådte de medlemsstater, der anvendte en nedsat sats efter denne dato, åbenlyst fællesskabsretten. Strukturforskellene mellem de momssatser, der blev anvendt i medlemsstaterne inden for blomsterdyrkning og havebrug, havde i øvrigt givet anledning til bedrageri - som blev indberettet - og heraf følgende konkurrenceforvridninger. Belgien, som var mest berørt i denne forbindelse, anmodede således i 1995 om, at der blev anlagt sag i henhold til EF-traktatens artikel 170 mod lande, der anvender en nedsat sats på dette område. I december 1995 udtalte Europa-Parlamentet sig positivt om Kommissionens forslag til Rådets direktiv vedrørende afgifter på landbrugsvarer, og Rådet var således for første gang i stand til at udtale sig om dette forslag. Situationen taget i betragtning har Kommissionen dog følt sig forpligtet til at gribe ind, enten ved at forsøge at overtale medlemsstaterne til at acceptere dens første direktivforslag (eller et fornuftigt kompromis), eller ved at anlægge sag ved Domstolen for overtrædelserne. Endelig var medlems-staterne rede til at acceptere et kompromis fra den belgiske regering, som i store træk svarer til Kommissionens oprindelige forslag66, samtidig med at det indeholder visse tekniske ændringer. I forbindelse med kontrollen af den korrekte anvendelse af bestemmelserne i Rådets sjette momsdirektiv har Kommissionen besluttet at iværksætte en lang række nye over trædelsesprocedurer vedrørende: Tyskland, som har ændret sin lovgivning vedrørende fritagelse ved transaktioner med guld, fordi det sjette direktiv ikke tillader indførelse af nye fritagelser. Grækenland, som både opkræver moms for taxichaufførers virksomhed med et fast beløb, der ligger under de faktiske beløb, og samtidig fortsat anvender en række særlige momsregler og toldformaliteter, der udgør hindringer for, at det indre marked kan fungere effektivt. Spanien, på grund af momsfritagelsen i forbindelse med import af militært udstyr samt de alt for lange frister for tilbagebetaling af moms, som er særligt skadelige inden for fødevaresektoren. Frankrig, på grund af momsfritagelsen for ydelser til private eller offentlige ikke- kommercielle klinikker m. v. og beskatningen af affaldsbehandlingsfirmaer i andre medlemsstater. 66 KOM(94) 584 endelig udg. af 13. 12. 1994 (EFT nr. C 389 af 31. 12. 1994, s. 14). 72 Italien, som både fratager ejendomsfirmaer deres momsfradrag og anvender en nulsats for industriaffald, selv om direktivet ikke længere tillader denne fritagelse. En anden procedure vedrører den ekstra lave sats på 4%, som blev indført i Italien sidste år for medicin og andre farmaceutiske præparater, selv om medlemsstaterne ikke mere kunne indføre nye lave satser efter 1991. Portugal, der lige som Spanien først fritager import af militært udstyr for moms for derefter at begrænse fradragsretten i forbindelse med forskellige aktiviteter. Kommissionen har i fortsættelse af sin virksomhed besluttet at anlægge sag ved Domstolen mod følgende to medlemsstater: Spanien for momsfritagelse sportsklubbers og -organisationers virksomhed67; og i forbindelse med serviceydelser knyttet til Frankrig både for momsfritagelse for lejlighedsvis eller permanent udlejning af møblerede lokaler til beboelse68 og afslag på skattefradrag ved indkøb af helikoptere foretaget af flyselskaber og foretagender med hejse- og løfteudstyr69. Til gengæld er flere nyligt indledte procedurer blevet henlagt som følge af Kommissionens indsats, idet de berørte medlemsstater har ændret deres nationale lovgivning på området. Det drejer sig om følgende sager: Grækenland: afgift på brugte biler70; Spamen: manglende overholdelse af det 8. momsdirektiv vedrørende fristen fôr tilbagebetaling til udenlandske afgiftspligtige71; Portugal: krav om en særlig momsangivelsesmodel for afgiftspligtige, der ikke er etableret i landet72. Til slut bør det nævnes, at i proceduren mod Frankrig i henhold til EF-traktatens artikel 171 for ikke at have efterkommet dommen af 17. november 1993 vedrørende moms på visse reklamer har Kommissionen sendt en supplerende åbningsskrivelse. Punktafgifter Kommissionen har henlagt sagerne vedrørende procedurer, som var indledt mod Belgien, Danmark, Tyskland, Frankrig, Spanien, Irland, Italien, Luxembourg, Portugal og Det 69 Sag C-124/96. Sag C-60/96 Sag C-43/96. Jf. trettende årsberetning (for 1995). Do. (sag C-16/95). Jf. trettende årsrapport (for 1995). 73 Forenede Kongerige for manglende meddelelse om gennemførelsesbestemmelser til direktiv 94/74/EF om harmonisering af punktafgifter på mineralolie. Hvad angår punktafgifter på alkoholholdige drikke, har Kommissionen af følgende grunde besluttet at indlede to overtrædelsesprocedurer mod Frankrig: Indførelse af to forskellige ordninger for "naturligt søde eller likøragtige vine", alt efter om de er produceret i Frankrig eller hidrører fra andre medlemsstater. Sidstnævnte er undergivet betingelser, som ikke er omfattet af direktiv 92/83/EØF, og de skal i forvejen via et dekret godkendes som varer, der sandsynligvis kan behandles afgiftsmæssigt som vine (en sådan forskel i beskatning mellem ensartede produkter, alt efter om de hidrører fra hjemlandet eller andre medlemsstater, strider ligeledes mod traktatens artikel 95) Overtrædelse af direktiv 92/12/EØF om den generelle ordning for punktafgifter. Ganske vist kan det bidrag til socialsikring, der i Frankrig pålægges alkoholholdige drikkevarer, bibeholdes i medfør af dette direktiv, eftersom det drejer sig om specifikke formål, og man overholder den struktur, der er blevet obligatorisk gennem harmoniseringen af punktafgifterne. Men dette bidrag afviger fra denne struktur, idet det i strid med direktiv 92/83/EF ikke er alle alkoholholdige drikkevarer, der pålægges denne afgift, men kun drikkevarer med et alkohol indhold på over 25% vol. , samt fordi beregningsgrundlaget er mængden af hele drikkevaren (og ikke kun mængden af den alkohol, drikkevaren indeholder). Der er indledt en anden overtrædelsesprocedure mod Grækenland vedrørende punktafgifter på tobaksvarer, idet den græske lovgivning lader det være op til finansministeren at fastlægge minimumsprisen på tobaksvarer, hvilket strider imod direktiv 72/464/EØF, hvor der udtrykkeligt står, at maksimumsprisen for detailsalg fastsættes uafhængigt af fabrikanterne eller importørerne af disse varer. 74 2. 3. 2. 1. bestemmelser til direktiverne om indirekte beskatning Status over medlemsstaternes meddelelser om nationale gennemførelses MEDLEMSSTAT Antal direktiver, der var i kraft den 31. 12. 1996 BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE 41 40 40 41 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 40 Antal direktiver, for hvilke der er meddelt nationale gennemførelses bestemmelser 39 39 39 40 39 39 40 39 39 39 39 40 39 39 39 % 95,1 97,5 97,5 97,6 97,5 97,5 100 97,5 97,5 97,5 97,5 100 97,5 97,5 97,5 NB: Der er tale om følgende direktiver: 67/227, 69/169, 77/388, 78/1035, 79/1070, 79/1071, 79/1072, 80/368, 83/181, 83/182, 83/183, 84/386, 85/346, 85/576, 86/560, 88/331, 88/664, 89/219, 89/220, 89/465, 89/604, 91/680, 92/12, 92/77, 92/79, 92/80, 92/81, 92/82, 92/83, 92/84, 92/108, 92/111, 94/4, 94/5, 94/74, 94/75, 94/76, 95/7, 95/59, 95/60, 96/42. 75 FORBRUGERBESKYTTELSE OG PRODUKTSIKKERHED 1. INDLEDNING Medlemsstaternes handlemåde med hensyn til gennemførelsen af de gældende regler giver anledning til nogle generelle bemærkninger. Af de 62 direktiver, der er vedtaget på området (herunder de direktiver, hvor gennemførelsesfristen endnu ikke er overskredet) er 41 blevet gjort til genstand for gennemførelsesforanstaltninger i alle medlemsstaterne. I lighed med sidste år viser det sig, at de fleste medlemsstater først vedtager nationale gennemførelsesforanstaltninger, efter at fristen herfor er udløbet; dette gælder bl. a. de seneste direktiver, 93/35/EØF, 93/47/EØF, 93/73/EØF, 94/32/EF og 84/47/EF. De overtrædelsesprocedurer, der er indledt på området, vedrører i de fleste tilfælde halvdelen af medlemsstaterne. Meddelelsen om gennemførelse af nationale foranstaltninger indløber først som følge af, at der er fremsendt begrundet udtalelse. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Kosmetiske midler Der er fortsat gennemførelsesproblemer på dette område. Hvad grunddirektivet, 76/768/EØF, angår, verserer de fire overtrædelses procedurer indledt mod Grækenland, Spanien, Frankrig og Portugal stadigvæk. Hvad især angår sagen mod Frankrig, i hvilken Domstolen allerede har afsagt en dom73, verserer denne stadigvæk, eftersom Frankrig endnu ikke har ændret sin lovgivning. Med hensyn til direktiv 93/35/EØF, som for sjette gang ændrer direktiv 76/768/EØF, er der en lang række medlemsstater, der ikke har indgivet meddelelse om nationale gennemførelsesforanstaltninger. Herudover offentliggjorde Kommissionen den 1. juni 1996 afgørelse 96/33 5/EF om oprettelse af en fortegnelse og en fælles nomenklatur for bestanddele i kosmetiske produkter. Ifølge artikel 5a i direktiv 93/35/EØF skulle denne offentliggørelse have fundet sted senest den 14. december. Den forsinkede offentliggørelse af denne afgørelse havde givet anledning til forsinkelserne med gennemførelse af direktiv 93/35/EF. Efter offentlig gørelsen kan man ikke længere påberåbe sig nogen grund til forsinkelser med gennemførelsen. 73 Dom af 5. maj 1993 i sag C-246/91, Sml. 1993, s. 1-2289; jf. også den trettende årsberetning (1995) 76 2. 2. Tekstilsektoren Det væsentlige formål med de direktiver, der er vedtaget på dette område (vedrørende betegnelser for tekstilprodukter og analysemetoder) er dels at sikre tekstilprodukters fri bevægelighed, dels at informere forbrugerne. Gennemførelsen rejser ikke problemer. I øvrigt blev der i 1994 taget skridt til en konstitutiv kodificerings- procedure efter flere væsentlige ændringer af direktiv 71/307/EØF vedrørende tilnærmelse af medlemsstaternes love om betegnelser for tekstilprodukter samt af direktiv 72/276/EØF vedrørende visse metoder til kvantitativ analyse af binære tekstilfiberblandinger. For at gøre fællesskabsretten gennemsigtig og klar tager dette forslag sigte på i én enkelt tekst at kodificere de lovtekster, der er blevet vedtaget siden 1971 om betegnelser for tekstilprodukter og siden 1972 om metoder til kvantitativ analyse. Dette arbejde er ved at være afsluttet74. 2. 3. Sikkerhed og sundhed Vedrørende direktiv 92/59/EØF om generel produktsikkerhed, der trådte i kraft den 29. juni 1994, er der tre medlemsstater, Tyskland, Irland og Luxembourg, der ikke har indgivet meddelelse om gennemførelse i den nationale lovgivning. Hvad især Luxembourg angår, er der blevet truffet beslutning om at forelægge sagen for Domstolen, hvorimod de andre sager er under behandling. 2. 4. Beskyttelse af forbrugernes økonomiske interesser Det bør i forbindelse med direktiv 90/314/EØF om pakkerejser nævnes, at Domstolen med Dillenkofer-dommen75 har truffet en afgørelse, der kommer forbrugerne til gode. Domstolen bekræftede i denne sag sin tidligere holdning i Francovich- og Faccini-Dori-sagerne76. "Den omstændighed, at der ikke er truffet nogen foranstaltninger til gennemførelse af et direktiv for at nå det mål, der tilsigtes med direktivet, inden for den i direktivet fastsatte frist, er i sig selv en kvalificeret overtrædelse af fællesskabsretten og medfører derfor en ret til erstatning for de skadelidte borgere, dels for så vidt som det mål, der tilsigtes med direktivet, indebærer, at der tillægges borgerne rettigheder, hvis indhold kan fastslås, dels for så vidt som der er årsagsforbindelse mellem statens tilsidesættelse af sin forpligtelse og det lidte tab. " Denne dom er af den største betydning for de europæiske forbrugere. Hvad angår gennemførelsen af direktiv 90/314/EØF, har alle medlems staterne indgivet meddelelse om gennemførelse i den nationale lovgivning. 74 Jf. Rådets fælles holdning, offentliggjort i EFT nr. C 1% af 16. 7. 19%. 75 Dom af 8. oktober 1996, forenede sager C-178/94, C-179/94, C-188-190/94. 76 Dom af 19. november 1991, forenede sager C-6/90, C-9/90, domssml. 1-5357 og dom af 15. juli 1994, forenede sager C-91/92, domssml. 1-3325. 77 FORORD Beretningen om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten udarbejdes hvert år af Europa-Kommissionen på anmodning af Europa-Parlamentet (beslutning af 9. februar 1983) og medlemsstaterne (erklæring nr. 19, punkt 2, som danner bilag til Maastricht-traktaten af 7. februar 1992). Beretningen er ligeledes udarbejdet på anmodning af Det Europæiske Råd og af Rådet for bestemte områders vedkommende. Som Parlamentet fastslog i ovennævnte beslutning af 9. februar 1983 "er fælles skabsrettens ensartede, fuldstændige og samtidige anvendelse i alle medlemsstater en fundamental forudsætning for, at der kan bestå et retsfællesskab"1. Dette viser med al ønskelig tydelighed betydningen af den rolle som traktatens vogter, som Kommissionen har i henhold til artikel 155 i EF-traktaten. For at kunne udfylde denne rolle råder Kommissionen over et særligt "værktøj", nemlig overtrædelsesproceduren, der er omtalt i artikel 169 i EF-traktaten. Den samlede bedømmelse af anvendelsen af artikel 169 i 1996 er langt overvejende positiv, dels på baggrund af de statistiske resultater (og navnlig nedgangen i antallet af klager), dels på grund af overtrædelsesproceduren. af Kommissionens effektivisering initiativer til Kommissionen har vedtaget en række foranstaltninger med henblik på at effektivisere sine arbejdsgange, således at der opnås en hurtigere, enklere og mere gennemsigtig behandling i forbindelse med disse procedurer. De foranstaltninger, der er truffet for samtlige tjenestegrene, er fiilgt op af andre mere specifikke foranstaltninger hvad angår det indre marked (Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet og Rådet - virkningen og effektiviteten af det indre marked2) og miljøspørgsmål (Meddelelse fra Kommissionen - gennemførelse af Fællesskabets miljølovgivning3). Disse forbedringer har allerede haft deres indvirkning på de statistiske resultater i det forløbne år, navnlig hvad angår antallet af beslutninger, der meddeles medlemsstaterne. Analyserne af disse resultater viser, at der er tale om fire klare tendenser, nemlig at: der har været en klar stigning i antallet af åbningsskrivelser og begrundede udtalelser til medlemsstaterne antallet af klager er gået ned med 15%. Denne udvikling, der allerede kunne konstateres i den trettende beretning, følger efter en periode, hvor antallet af klager havde været stabilt. Der blev i den trettende beretning om kontrollen med gennemførelsen af fællesskabsretten gjort forsøg på at forklare denne situation. Den kraftige nedgang i 1996 nødvendiggør, at der gås mere i dybden med hensyn til at finde forklaringen på denne nye tendens i 2 3 Punkt 1. KOM(96) 520 endelig udg. KOM(96) 500 endelig udg. , kommenteret i punkt 1. 1 i kapitlet om miljø. 6 Med hensyn til direktiv 94/47/EF vedrørende beskyttelse af køber i forbindelse med visse aspekter ved kontrakter om brugsret til fast ejendom på timeshare-basis udløb fristen for gennemførelse i april 1997, men ingen medlemsstat har indgivet meddelelse om nationale gennemførelses bestemmelser. 2. 5. Status over medlemsstaternes meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne om forbrugerbeskyttelse Direktiver, der er meddelt gennemført 48 51 48 46 47 47 46 48 47 50 52 45 51 48 48 % 88 95 88 86 88 88 86 89 86 92 96 84 97 92 92 MEDLEMSSTAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET KONGERIGE FORENEDE Direktiver, der er trådt i kraft pr. 31. 12. 1996 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 54 78 NB. : Der tale om følgende direktiver: Kosmetiske midler: 76/768, 80/1335, 82/47, 82/368, 82/434, 83/191, 83/341, 83/514, 83/574, 84/415, 85/391, 85/490, 86/179, 86/199, 87/137, 87/143, 88/233, 88/667, 89/174, 90/121, 90/207, 91/184, 92/8, 92/86, 93/35, 93/47, 93/73, 94/32, 95/17, 95/34, 96/41, 96/45. Tekstilsektoren: 71/307, 72/276, 73/44, 79/76, 81/75, 83/623, 87/140, 87/184. Beskyttelse af økonomiske interesser: 79/581, 84/450, 85/577, 87/102, 88/314, 88/315, 90/88, 90/314, 93/13, 94/47. Sikkerhed og sundhed: 87/357, 88/378, 92/59 79 KONKURRENCE 1. INDLEDNING På konkurrenceområdet skulle medlemsstaterne i løbet af året give meddelelse om gennemførelsesbestemmelser for tre direktiver, der berører telekommunikations sektoren. Med hensyn til enkeltsager har antallet af procedurer mod medlemsstaterne ikke ændret sig nævneværdigt i forhold til 1995. Disse procedurer vedrører navnlig telekommunikation og adgangen til havnefaciliteter. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Offentlige virksomheder telekommunikationsområdet besluttede Kommissionen at På sende begrundede udtalelser til de portugisiske, irske, luxembourgske, græske, italienske og spanske myndigheder for manglende meddelelse af gennem førelsesbestemmelser for direktiv 94/46/EØF om liberalisering af satellit kommunikation. Portugal har dog senere givet meddelelse om, at landet har vedtaget gennemførelsesbestemmelser til dette direktiv77. Tre direktiver skal nu være gennemført i de nationale lovgivninger på dette område. Det drejer sig om direktiverne 96/19/EF (liberalisering af alternative infrastrukturer), 95/51/EF (afskaffelse af begrænsninger i brugen af kabel-tv-net til levering af allerede liberaliserede teletjenester) og 96/2/EF (liberalisering af mobil- og personkommunikation). Hvad angår ser situationen meddelelse af nationale gennemførelsesbestemmelser således ud: alle medlemsstater med undtagelse af Italien og Østrig har givet meddelelse om gennemførelsesbestemmelser for direktiv 96/19/EF. Fem medlemsstater, nemlig Spanien, Grækenland, Irland, Luxem bourg og Portugal, har gjort brug af direktivets mulighed for at ansøge om udsættelse af gennemførelsesfristen. Kommissionen har accepteret Irlands anmodning og undersøger i øjeblikket de øvrige syv medlemsstater har givet meddelelse om gennemførelses bestemmelser for direktiverne 95/5 l/EF og 96/2/EF. For det sidste direktiv har Portugal og Irland anmodet om en længere gennem førelsesfrist. Kommissionen har accepteret Irlands anmodning og gennemgår nu Portugals. 77 Lovdekret nr. 120/96 af 7. august 1996. 80 Kommissionen har også grebet ind over for Spanien, som den ved sin beslutning af 18. december 1996 har pålagt at fjerne den konkurrence forvridning, som skyldtes, det gebyr, den anden operatør, Airtel, skulle betale. Spanien skal give Kommissionen meddelelse om de foranstalt ninger, landet træffer til gennemførelse af direktivet før den 24. april 1997. Med hensyn til direktiv 93/84/EØF om ændring af direktiv 80/723/EØF om gennemskueligheden af de økonomiske forbindelser mellem medlems staterne og de offentlige virksomheder har Belgien meddelt sine gennemførelsesbestemmelser78. Til gengæld har Grækenland, selv om landet fremkom med visse oplysninger i et brev af 20. maj 1996, stadig ikke meddelt gennemførelsesbestemmelser, der er i overensstemmelse med direktivets forskrifter. Enkeltsager På telekommunikationsområdet har Kommissionen erklæret sig tilfreds med de ændringer, den italienske regering har meddelt i forbindelse med efterkommeisen af artikel 2 i beslutning 95/489/EF79 om driftsbetingelserne for den anden operatør inden for GSM-mobilradiokommunikation i Italien. Med henblik på at sikre GSM-koncessionshavere på det italienske marked ligelige vilkår anmodes den italienske regering i denne beslutning om at skride ind over for den konkurrenceforvridning, der er opstået som følge af, at virksomheden "Omnitel pronto Italia" måtte betale 750 mia. lire for en GSM-licens, medens "Telecom Italia" fik sin gratis80. Kommissionen har på lignende måde grebet ind over for de andre medlemsstater, hvor kun den første koncessionshaver på området skulle betale for sin licens. Som følge af Kommissionens henvendelse har Irland og Belgien besluttet, at også den offentlige GSM-koncessionshaver skal betale for sin licens, og disse medlemsstater har endvidere meddelt, at betalingen har fundet sted. På transportområdet er der grund til endnu en gang at nævne sagen omkring landingsrabatten i Zaventem-lufthavnen. De belgiske myndigheder har stadig ikke efterlevet Kommissionens beslutning af 28. juni 1995 l med den begrundelse, at sagen er indbragt for Domstolen. I henhold til artikel 185 i traktaten har dette forhold imidlertid ikke opsættende virkning. Kommissionen har derfor afsendt en begrundet udtalelse til Belgien. 78 79 80 81 Se den trettende beretning ( 1995). EFT nr. L 280 af 23. 11. 1995. Se den trettende beretning ( 1995). Se den trettende beretning (1995). 81 Endvidere fik rederiet Mercandia den 1. juni 1996 efter Kommissionens indgriben tilladelse tii at besejle ruten Helsingør-Helsingborg. Mercandia havde indbragt det danske trafikministeriums beslutning om at nægte rederiet tilladelse til at besejle Helsingør-Helsingborg-ruten for Kommis sionen og for konkurrencenævnet. Konsekvensen af dette afslag var, at DSB og Sweferry blev befriet for en potentiel konkurrent og dermed forstærkede deres dominerende stilling på Øresundsruterne, hvilket er i strid med traktatens artikel 90 og 86, idet en virksomhed, der besidder eller forvalter havnefaciliteter, krænker artikel 86, hvis denne virksomhed udnytter sin dominerende stilling på dette marked til inden for en nabosektor (som f. eks. søtransport) at styrke en allerede eksisterende koncessionshavers stilling. Dette gælder naturligvis især, når der ikke fremføres saglige argumenter for at afslå at give koncession til andre interesserede parter. Skønt konkurrencenævnet havde anbefalet, at DSB overlod en del af sin terminal til andre selskaber, besluttede regeringen ikke at følge denne henstilling. Herefter indledte Kommissionen omfattende forhandlinger med regeringen med henblik på at åbne ruten for konkurrence til DSB. Den 27. februar besluttede de danske myndigheder at give en konkurrent til DSB adgang til Helsingør-Helsingborg-ruten; denne konkurrent skulle udvælges ved licitation. Kommissionen accepterede dette forslag, eftersom udvælgelseskriterierne var fair, rimelige og ikke-diskriminerende. Endvidere fortsætter Kommissionens procedure mod beslutningen om at give den private tv-kanal "VTM" (Vlaamse Televisie Maatschappij) eneret på fjernsynsreklamer. En sådan eneret favoriserer VTM på bekostning af virksomheder i andre medlemsstater og udgør et brud på artikel 90, stk. 1, samt artikel 52 i traktaten. 2. 2. Monopoler Sagerne mod Spanien, Frankrig, Italien og Nederlandene om monopol på import afgås- og elektricitet, der blev indbragt for Domstolen i 1994, er stadig ikke afgjort. Derimod har Kommissionen trukket sin sag mod Irland tilbage. På trods af gentagne henvendelser fra Kommissionen har Østrig stadig ikke på tilfredsstillende vis tilpasset lovgivningen omkring landets monopol for tobaksproduktion. Skønt den østrigske lovgivning82 i henhold til artikel 71 i Østrigs tiltrædelsesakt ophævede eneretten til import og engros- markedsføring (internt i Fællesskabet), er der bibeholdt visse betingelser, som Kommissionen finder diskriminerende over for konkurrenter til det 82 Lov nr. 830 af 21. december 1995. 82 tidligere monopol. Kommissionen har derfor besluttet at sende en begrundet udtalelse til Østrig. 2. 3. Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne vedrørende konkurrencepolitik MEDLEMS STAT BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE Direktiver trådt i kraft den 31. 12. 1996 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 8 Direktiver, der er meddelt gennemført % 4 5 7 3 6 7 5 5 5 6 5 5 7 7 7 50 62,5 87,5 37,5 75 87,5 65,5 62,5 62,5 75 62,5 62,5 87,5 87,5 87,5 NB: der er tale om følgende direktiver: 80/723, 88/301, 90/388, 93/84, 94/46, 95/51, 96/2, 96/19. 83 ARBEJDSMARKEDS- OG SOCIALPOLITIK 1. INDLEDNING I 1995 vedtog Kommissionen sit sociale handlingsprogram på mellemlang sigt83. Dette dokument, der bygger på resultaterne fra det sociale handlingsprogram fra 1989, indeholder en detaljeret beskrivelse af Kommissionens arbejdsprogram på det social- og arbejdsmarkedspolitiske område for 1995-1997. Den sidste og endelige fase i et forløb, der startede i 1993 med udsendelsen af grønbogen om den fremtidige socialpolitik og hvidbogen i 1994 om den europæiske social- og arbejdsmarkedspolitik8 4. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Ligebehandling af mænd og kvinder Hvad direktiv 76/207EØF angår, har Kommissionen indledt to overtræd elsesprocedurer mod Grækenland. Grunden er, at ifølge græsk lovgivning skal arbejdstagerne gå på pension, så snart de når pensionsalderen, men da denne er forskellig for mænd og kvinder, er kvinderne tvunget til at gå på pension før de mandlige arbejdstagere, hvilket strider imod direktivets bestemmelser, som udlagt af Domstolen i sag C-152/8485. Hvad i øvrigt angår forbudet mod kvinders natarbejde, har Kommissionen besluttet at henlægge proceduren mod Grækenland. Hvad derimod Frankrig og Italien angår, har den indbragt sagen for Domstolen. Hvad angår beskyttelse af kvindelige arbejdstagere, som er gravide, som lige har født, eller som ammer, fortsætter Kommissionen de procedurer, der er indledt mod Grækenland, Frankrig, Italien og Luxembourg for manglende meddelelse af nationale bestemmelser til gennemførelse af direktivet, hvorimod den har henlagt sagen mod Belgien og Tyskland. 2. 2. Arbejdsvilkår Med hensyn til direktiv 91/383/EØF om forbedring af sikkerheden og sundheden på arbejdsstedet for arbejdstagere, der har et tidsbegrænset ansættelsesforhold eller et vikaransættelsesforhold, har alle medlemssta terne undtagen Belgien og Grækenland indgivet meddelelse om gennem førelsesbestemmelser. Fristen for gennemførelse af direktiv 94/3 3/EF om beskyttelse af unge på arbejdspladsen udløb den 22. juni 1996. Hidtil er der otte medlemsstater, der ikke har indgivet meddelelse til Kommissionen om gennemførelses- 83 84 85 KOM(95) 134 endelig udg. af 12. 4. 1995. KOM(94) 333 endelig udg. af 27. 6. 1994. Domssamlingen 1986, s. 723-751. 84 foranstaltninger (Frankrig, Det Forenede Kongerige, Italien, Sverige, Luxembourg, Grækenland, Portugal og Østrig). Der er gjort fremskridt med direktiv 94/45/EF vedrørende indførelse af europæiske samarbejdsudvalg eller en procedure i fællesskabsvirksomheder og informere og høre arbejdstagerne. Situationen ser ud som følger: fællesskabskoncerner med henblik på at Belgien, Tyskland, Danmark, Frankrig, Irland, Finland og Sverige har underrettet Kommissionen om de nationale gennem førelsesforanstaltninger; i de fleste andre medlemsstater er man ved at være færdig med gennemførelsen, hvorfor indberetningen om den nationale lovgivning er umiddelbart forestående. 2. 3. Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen Der er gjort betydelige fremskridt med gennemførelsen af rammedirektiv 89/391/EØF. Da Spanien nu har vedtaget nationale love til gennemførelse af direktivet86 har alle medlemsstaterne indgivet meddelelse om gennemførelse. Herud over har Tyskland og Grækenland foretaget en konsolidering med de eksisterende bestemmelser. Også Belgien er ved at foretage en konsolidering. På trods af visse forbedringer er indberetningen af foranstaltninger til gennemførelse af gennemførelsesdirektiveme til rammedirektivet stadigvæk utilfredsstillende. Det er i denne forbindelse værd at nævne, at Domstolen den 26. september 1996 afsagde dom mod Spanien87 for manglende indberetning af de seks første særdirektiver. Andre overtrædelsesprocedurer andre medlemsstater, der endnu ikke har indgivet meddelelse om samtlige gennemførelsesforanstaltninger. sideløbende mod verserer Hvad angår de særdirektiver, der blev vedtaget til gennemførelse af rammedirektivet og direktiverne vedrørende kræftfremkaldende kemiske og biologiske stoffer, er Kommissionen ved at evaluere indberetningerne fra medlemsstaterne. Muligvis vil denne evaluering af indholdet af de indberettede indledte overtrædelses procedurer henlægges. til, at allerede lovtekster føre 86 87 "Ley de prevention de riesgos laborales". Sag C-79/95. 85 2. 4. Folkesundhed I traktatens artikel 129 hedder det: "De krav, der findes på sundhedsområdet, indgår som led i Fællesskabels politik på andre områder". Kommissionen informerer regelmæssigt om den måde, hvorpå den overholder denne forpligtelse. Således offentliggjorde den i september 199688 sin anden rapport om de aktiviteter, der fandt sted i løbet af 1995. 2. 5. Status over medlemsstaternes meddelelse om foranstaltninger til gennemførelse af direktiverne vedrørende arbejdsmarkeds- og social politikken. MEDLEMS STATERNE BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND89 ITALIEN LUXEMBOURG90 NEDERLANDENE ØSTRIG91 PORTUGAL9 FINLAND93 SVERIGE UK Direktiver trådt i kraft pr. 31. 12. 1996 50 50 50 49 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 49 Direktiver, der er meddelt gennemført % 41 48 48 41 36 45 43 42 42 47 44 40 46 47 47 82 96 96 83,6 72 90 88 84 85,7 94 89,7 81,6 100 96 96 Note: Der er tale om følgende direktiver: Arbejdsret 75/129, 77/187, 80/987, 91/533, 92/56, 94/45 Lige muligheder for mænd og kvinder 75/117, 76/207, 79/7, 86/378, 86/613 Arbejdstagernes fri bevægelighed 64/221, 68/360, 72/194 88 89 90 91 92 93 KOM(96) 407 endelig udg. af 4. 9. 1996. Direktiv 94/44/EF vedrører ikke Irland. Direktiv 93/103/EØF vedrører ikke Luxembourg. Direktiv 93/103/EØF vedrører ikke Østrig. Direktiv 94/44/EF vedrører ikke Portugal. Direktiv 82/130/EØF, 88/35/EØF, 91/269/EØF Finland. 86 og 94/44/EF vedrører ikke Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen 78/610, 80/1107, 82/130, 82/605, 83/477, 86/188, 88/35, 88/364, 88/642, 89/391, 89/654, 89/655, 89/656, 90/269, 90/270, 90/394, 90/679, 91/269, 91/322, 91/382, 91/383, 92/29, 92/57, 92/58, 92/85, 92/91, 92/104, 93/88, 93/103, 93/104, 94/33 94/44, 95/30 Folkesundhed 89/622, 90/239, 92/41 87 antallet af henlæggelser fortsat er højt praksis med pakke- og direktivmøder er fortsat. I denne statistiske sammenhæng fortjener situationen med hensyn til direktivernes gennemførelse en særlig kommentar. Der har kunnet konstateres en mindre forbedring med hensyn til gennemførelsen af de nationale gennemførelsesbestemmelser i 1996. Kommissionen bestræber sig ikke kun på at forbedre sine arbejdsmetoder, men agter også at gøre brug af alle de rettigheder, som traktaterne har forsynet den med. Den har således vedtaget en meddelelse vedrørende gennemførelsen af artikel 171, stk. 2, afsnit 2, i EF- traktaten4 samt en metode til beregning af bødestørrelsen, som denne artikel indeholder bestemmelse om5, hvilket førte til, at Kommissionen i januar 1997 kunne påbegynde den konkrete anvendelse af denne nye bestemmelse, der blev indført med Maastricht-traktaten. Kommissionen har også villet lette arbejdet for den europæiske ombudsmand i forbindelse med hans første undersøgelser af Kommissionens forvaltning af overtrædelsespro cedurerne uden af den grund at rokke ved de to parters respektive kompetenceområder. I forordet gennemgås således følgende fem punkter: I. FORANSTALTNINGER TIL EFFEKTIVISERING AF OVERTRÆD ELSESPROCEDUREN H. DE STATISTISKE TENDENSER 11996 HI. SITUATIONEN ANGÅENDE GENNEMFØRELSEN AF DIREKTIVERNE 11996 IV. ANVENDELSEN AF ARTIKEL 171. STK. 2. AFSNIT 2 I EF-TRAK TATEN V. I. DEN EUROPÆISKE OMBUDSMANDS FØRSTE UNDERSØGELSER I OVERTRÆDELSESSAGER FORANSTALTNINGER TEL EFFEKTIVISERING AF OVERTRÆD ELSESPROCEDUREN I henhold til traktatens bestemmelser er formålet med overtrædelsesproceduren, at den involverede medlemsstat bringer overtrædelsen til ophør, inden der anlægges en egentlig sag. Før en sag indbringes for Domstolen, skal den først have været igennem mindst to forudgående etaper (åbningsskrivelse og begrundet udtalelse), der begge obligatorisk kræver en kommissionsbeslutning. Denne etapevise fremgangsmåde gør det muligt at 96/C 242/07, EFT 1996 C 242, s. 6. Denne metode, der blev vedtaget af Kommisionen den 8. januar 1997, er imidlertid resultatet af et internt arbejde i Kommissionen, der har stået på i seks måneder, EFT 1997 C 63, s. 2. 7 LANDBRUG 1. 2. INDLEDNING SITUATIONEN 1 DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Markedsordninger Ud over sin indsats for at fjerne hindringerne for den fri omsætning af landbrugsvarer har Kommissionen også fortsat sine bestræbelser på at sikre en effektiv og korrekt gennemførelse af de andre bestemmelser i de fælles landbrugsordninger. Med hensyn til kontrollen af anvendelsen af de a) fælles markedsordningers særlige mekanismer har Kommissionen fortsat haft opmærksomheden rettet mod anvendelsen af de særlige funktions- regulerende mekanismer, bl. a. inden for mælkesektoreri, hvor der blev gennemført en systematisk analyse af de nationale foranstaltninger til at sikre anvendelsen af forordning (EØF) nr. 3952/92 og 536/93. I proceduren mod Frankrig, der har foretaget en diskriminerende omfordeling af de referencekvoter, som er blevet frigjort gennem ordningen for ophør med mælkeproduktion, er Kommissionen nu gået til Domstolen (sag C-198/96). Fremgangsmåden ved omfordelingen må betragtes som diskriminerende, fordi den relaterer de kvoter, der skal fordeles til producenterne, til ophørsniveauet hos køberen. Domstolen har imidlertid to gange afvist dette kriterium som diskriminerende. Herudover forpligtede fællesskabsbestemmelserne medlemsstaterne til at udligne den lineære nedsættelse (2,15%) fra 1990-91 gennem supplerende tildelinger. Frankrig har kun tilsyneladende opfyldt denne forpligtelse, idet man tildelte producenterne en kvote på 2,15%, men samtidig fratog dem et kvantum, der svarede til 2,35%. for mælkeleverancer, der Endelig har Kommissionen afgivet begrundet udtalelse vedrørende den udligningsordning fungerer på procentsammenslutningsniveau, idet fællesskabsbestemmelserne kun åbner mulighed for leveringskompensation efter visse kriterier på køberniveau eller på nationalt plan. Der er således intet juridisk grundlag for kompensation på producentsammenslutningsplan. i Italien Kommissionen har ligeledes måttet rette opmærksomheden mod b) den manglende overholdelse af fællesskabsbestemmelserne om beskyttelse af betegnelser af landbrugsprodukter. 88 Inden for mælkesektoren havde Kommissionen i 1995 besluttet at gå til Domstolen, fordi de britiske myndigheder nægtede at anerkende, at markedsføringen af "soya milk" udgør en overtrædelse af forordning (EØF) nr. 1898/87. Som anført i denne forordnings artikel 3 er det forbudt at anvende betegnelsen "mælk" for andre produkter end mælke- og mejeriprodukter. Denne kommissionsbeslutning, blev imidlertid ikke gennemført eftersom de britiske myndigheder vedtog nationale bestemmelser til gennemførelse af forordning (EØF) nr. 1898/87. Men forbuddet mod anvendelse af betegnelsen "soya milk" blev ikke gennemført i praksis, hvorfor der vil blive åbnet en ny overtrædelsesprocedure. Inden for spiritussektoren har Kommissionen besluttet at fremsende en begrundet udtalelse mod Frankrig, som tillader markedsføring på sit område af spiritus fremstilles ved tilsætning af en vis procentdel vand til whisky. Imidlertid indeholder forordning (EØF) nr. 1576/89 bestemmelser om de karakteristika, som whisky skal besidde, bl. a. kravet om et minimalt alkoholindhold på 4ÔO og forbud mod at tilsætte vand til en alkoholholdig drikkevare for at undgå, at varens art ændres. c) Kommissionen bestræber sig på at sørge for ,at bestemmelserne om de fælles markedsordninger anvendes i praksis, bl. a. hvad kvalitetsnormer angår. Den har nu efter mange års forsømmelser hos de italienske myndigheder opnået, at disse har vedtaget og anvender de foranstaltninger der skal til, for at gennemføre kontrol med anvendelsen af kvalitetsnormer inden for frugt- og grønsagssektoren. Italien har således efterkommet Domstolens afgørelse94 i sag C-69/86, hvor Domstolen i medfør af traktatens artikel 171 havde afsagt dom mod denne medlemsstat for manglende efterkommeise af den første dom i denne sag95 vedrørende manglende overholdelse af bestemmelserne om kontrol af kvalitetsnormer inden for frugt- og grønsagssektoren. d) Kommissionen har ligeledes bestræbt sig på at bekæmpe de supplerende vilkår, som pålægges af medlemsstaterne ved anvendelsen af landbrugsbestemmelserne. Det gælder i Grækenland, der udsætter tilbagebetalingen af den garanti, der er omfattet af fællesskabsordningen for, direkte støtte inden for bomuldssektoren, indtil der kan fremlægges bevis for at der er erlagt en skattelignende afgift på 1% til "Greek Cotton Board". Kommissionen har i denne forbindelse besluttet at fremsende en begrundet udtalelse. sanktionssystemet f. eks. e) Inden for vinsektoren har Kommissionen fremsendt en begrundet udtalelse vedrørende visse bestemmelser i den tyske lov om vin, ifølge hvilken delstaterne dels kan tillade kooperativer og deres sammenslutninger 94 95 Dom af 12. februar 1987, domssml. s. 773 fif. Dom af 15. november 1983 i sag C-322/82, domssml. s. 3689 fif. 89 lægge vinarealerne sammen med henblik på beregningen af at maksimalydelsen pr. hektar, dels kan acceptere, at de pågældende vinavlere ikke afleverer hele deres høst til kooperativet eller den sammenslutning, de er medlemmer af. 2. 2. Harmonisering Generelt Den væsentlige stigning i antallet af procedurer indledt for manglende meddelelse af gennemførelsesbestemmelser på landbrugsområdet kan udelukkende tilskrives det faktum, at man for første gang har indledt overtrædelsesprocedurer mod de nye medlemsstater. Det bør bemærkes, at antallet af fremsendte begrundede udtalelser inden for landbrugssektoren var usædvanlig lavt i 1995 (26), hvilket vil sige, at situationen i 1996 (118) ikke skal vække lige så stor bekymring som i 1994 (262 begrundede udtalelser). Endelig kan det færre antal sagsanlæg for Domstolen (33 mod 63 i 1995) ikke fortolkes som en logisk konsekvens af en positiv udvikling med hensyn til de begrundede udtalelser fra 1995. Gennemgang af de enkelte medlemsstater Den fremgang, der blev konstateret i 1995 i Spanien, Luxembourg og fortsatte Nederlandene i gennemførelsen i Danmark som sædvanlig ingen problemer. Også i Belgien, Irland, Portugal og Det Forenede Kongerige er der tale om en positiv udvikling. i år. Herudover giver forsinkelserne særlig bekymret over Hvad Tyskland angår, er Kommissionen gennemførelsen af direktiv 91/414/EØF (om plantebeskyttelsesmidler), af direktiv 93/85/EØF, af direktiverne til ændring af dette direktiv samt af visse direktiver inden for frø- og plantesektoren; der er indbragt 12 sager for Domstolen. I Frankrig er der stadigvæk forsinkelser med gennemførelserne. Denne medlemsstat har ikke efterkommet Domstolens dom vedrørende manglende meddelelse af foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 91/628/EØF (beskyttelse af dyr under transport), et direktiv der er politisk følsomt. I Grækenland ser der ikke ud til at være nogen fremskridt, eftersom Domstolen har afsagt domme mod denne medlemsstat for manglende meddelelse af foranstaltninger til gennemførelse af direktiv 92/5/EØF (plantebeskyttelsesmidler), 92/118/EØF (kødprodukter), 91/414/EØF (produkter, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbestemmelser) og 93/52/EØF (embryoner af tamkvæg). Antallet af begrundede udtalelser og sagsanlæg ligger langt over gennemsnittet for EU-landene. 90 Der er ingen tvivl om, at det italienske system med "fællesskabsloven", der giver regeringen beføjelse til gennem en forenklet procedure at gennemføre fællesskabsdirektiver, landbrugsdirektiverne tidligere har medført, at hurtigt blev gennemført. Men på grund af den ustabile parlamentariske situation blev fællesskabsloven af 1994, som den italienske regering stillede forslag om i 1993, først i anvendelse i februar 1996. Det resulterede i to overtrædelsesprocedurer i henhold til traktatens artikel 171, fordi Italien ikke havde efterkommet en dom, og i en dom hvori landet for ikke at have levet op til forpligtelsen om at gennemføre fjorten direktiver på veterinærområdet og vedrørende frø og planter. Som sagerne står ved Domstolen i øjeblikket må det frygtes, at der vil blive afsagt dom mod Italien vedrørende flere andre direktiver, hvoraf nogle er af stor betydning for gennemførelsen af det indre marked, bl. a. direktiv 92/46/EØF (produktion og afsætning af rå mælk, varmebehandlet mælk og mælkebaserede produkter), 92/65/EØF (dyr, sæd, æg og embryoner, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbetingelser som omhandlet i (fjerkrækød) og 92/118/EØF direktiv 90/425/EØF), 92/116/EØF (produkter, der ikke er underlagt specifikke fællesskabsbestemmelser, som omhandlet i direktiv 89/662/EØF). I Irland er der sket fremskridt, men der er stadigvæk visse problemer med gennemførelsen af sundhedsbestemmelserne vedrørende fisk og fiskeri varer. Kommissionen har indledt overtrædelsesprocedurer for manglende efterkommeise af fire domstolsafgørelser96, mod Irland, fordi dette land ikke havde truffet gennemførelsesforanstaltninger vedrørende veterinær kontrol af fiskerivarer som omhandlet i direktiv 89/662/EØF, 90/425/CEE, 90/675/CEE og 91/496/CEE. De tre nye medlemsstater skulle i forbindelse med tiltrædelsen igennem et større gennemførelsesarbejde, idet der skulle vedtages nationale gennem førelsesforanstaltninger for alle den gældende fællesskabsrets direktiver på nær nogle få undtagelser. Ganske vist havde man inden for rammerne af det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde opnået en vis grad af overensstemmelse mellem nationale bestemmelser og fællesskabsretten, men arbejdet med gennemførelsen var endnu ikke afsluttet, og et stort antal af EUs landbrugsbestemmelser fandt ikke anvendelse inden for rammerne af EØS. Disse lande skulle derfor igennem en gennemgribende reform af deres landbrugslovgivning. 96 Domstolens afgørelse af 14. december 1995 i sagerne C-132/94, C-138/94, C-161/94 og C-162/94. 91 I Sverige har gennemførelsen i national ret allerede nået et yderst tilfredsstillende stade. I Østrig skrider lovgivningsarbejdet støt fremad. Kommissionen har dog måttet konstatere, at gennemførelsen af de direktiver, som henhører under delstaterne er mere forsinkede. I Finland nyder Ålandsøerne stor uafhængighed med hensyn til lang række landbrugslovgivning. Dette er baggrunden overtrædelsesprocedurer af gennemførelsesforanstaltninger. for manglende meddelelse for en indledt Manglende overensstemmelse med og mangelfuld anvendelse af direktiver Kommissionen har her været særlig opmærksom på to arter af vanskeligheder. For det første har Kommissionen under gennemgangen af de nationale foranstaltninger, som medlemsstaterne har indgivet meddelelse om, i forbindelse med en undersøgelse måttet konstatere, at der er blevet truffet bestemmelser, som ikke stemmer overens med direktiv 93/118/EØF om finansiering af sundhedsmæssige undersøgelser og kontrol af fersk kød og fjerkrækød, og den har derfor truffet beslutning om at fremsende begrundet udtalelse til seks medlemsstater. For det andet er to medlemsstater (Tyskland og Italien) blevet retsforfulgt for ikke at have undertegnet kontrakterne vedrørende anvendelse af edb-serveren i ANIMO-nettet, som blev oprettet i forbindelse med det indre marked med henblik på hurtig informationsudveksling om transport af dyr i Fællesskabet. Anvendelse i standarder og forskrifter) landbrugssektoren af direktiv 83/189/EØF (tekniske Medlemsstaterne har været særdeles aktive med hensyn til indgivelse af meddelelse om lovforslag vedrørende tekniske standarder og forskrifter, der berører landbrugssektoren. Det skal således bemærkes, at 112 lovforslag, som er blevet indberettet af medlemsstaterne, er blevet behandlet i lyset af artikel 30 i traktaten og af den afledte ret i forbindelse med direktiv 83/189/EØF (ændret ved direktiv 88/182/EØF (landbrugsprodukter) og 94/10/EF), som omhandler en informationsprocedure med hensyn til tekniske standarder og forskrifter97. Gennemgangen af disse forslag har fået Kommissionens tjenestegrene til i mange tilfælde at anmode om ændringer til forslagene med henblik på at undgå hindringer i fremtiden for varers fri bevægelighed. Der således tretten lovforslag, der er blevet gjort til genstand for fremsendelse af en nærmere redegørelse, hvoraf fem med yderligere bemærkninger; otte andre Se punkt 2. 2. 1. 2. ovenfor. 92 lovforslag har givet anledning til Kommissionens bemærkninger. Normalt foretager de medlemsstater, der modtager sådanne nærmere redegørelser og bemærkninger, de nødvendige ændringer i det oprindelige forslag. For øvrigt har Det Forenede Kongerige måttet vedtage talrige love for at begrænse bovin spongiform encephalopati. Denne medlemsstat har som hasteprocedure indgivet meddelelse om tyve lovforslag. For at kunne kontrollere, at direktiv 83/189/EØF bliver korrekt anvendt, ser Kommissionen meget nøje på, om medlemsstaterne opfylder deres forpligtelse til at indgive meddelelse om ethvert lovforslag, der indeholder som tekniske medlemsstaterne har vedtaget er blevet gennemgået og har givet anledning til indledning af to overtrædelsesprocedurer på grund af manglende overholdelse af den procedure for indberetning, som blev oprettet gennem det pågældende direktiv. forskrifter. Mange af de standarder og tekster, Herudover har Kommissionen truffet beslutninger om at forelægge tre sager for Domstolen for én og samme overtrædelse (to mod Italien og én mod Nederlandene). I øvrigt har Domstolen afsagt to domme mod disse medlemsstater for den pågældende overtrædelse. 93 2. 3. Status over medlemsstaternes meddelelser om foranstaltninger til gennemførelse af landbrugsdirektiverne MEDLEMS STAT Direktiver trådt i kraft pr. 31. 12. 1996 Direktiver der er meddelt gennemført % BELGIEN DANMARK TYSKLAND GRÆKENLAND SPANIEN FRANKRIG IRLAND ITALIEN LUXEMBOURG NEDERLANDENE ØSTRIG PORTUGAL FINLAND SVERIGE DET FORENEDE KONGERIGE 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 370 356 369 328 325 365 339 358 329 344 365 302 349 169 349 361 98 99 89 88 99 92 97 89 93 99 82 94 4698 94 9 8" Der er tale om følgende direktiver : Husdyrfoder 70/373, 70/524, 71/250, 71/393, 72/199, 73/46, 73/47, 74/63, 74/203, 75/84, 76/14, 76/371, 76/372, 76/934, 77/101, 78/633, 79/372, 79/373, 79/797, 80/502, 80/510, 80/511, 80/695, 81/680, 81/715, 82/471, 82/475, 82/937, 83/228, 83/381, 84/4, 84/425, 84/443, 84/587, 85/509, 86/174, 86/299, 86/354, 86/530, 87/153, 87/234, 87/238, 88/485, 89/520, 90/44, 90/167, 90/439, 91/126, 91/132, 91/248, 91/249, 91/334, 91/336, 91/357, 91/508, 92/63, 92/64, 92/87, 92/88, 92/89, 92/95, 92/113, 93/26, 93/27, 93/28, 93/55, 93/56, 93/70, 93/74, 93/107, 93/113, 93/114, 93/117, 94/14, 94/16, 94/17, 94/39, 94/40, 94/41, 95/9, 95/10, 95/11, 95/33, 95/37, 96/6, 96/7. Det fytosanitære område 69/464, 69/465, 69/466, 74/647, 76/895, 77/93, 79/117, 79/700, 80/392, 80/428, 81/7, 81/36, 82/528, 83/131, 85/298, 85/574, 86/214, 86/355, 86/362, 86/363, 86/651, 87/181, 87/298, 87/477, 88/298, 88/572, 89/186, 89/365, 89/439, 90/168, 90/335, 90/533, 90/642, 91/188, 91/414, 91/683, Gennemførelsessatsen er højere end det angivne, hvis der ses bort fra problemerne omkring situationen på Ålandsøerne, der har vidtstrakt selvstyre på dette område, og som følge deraf skal vedtage specifikke gennemførelsesforanstaltninger. Ved udregningen af gennemførelsessatsen for Det Forenede Kongerige er der ikke taget højde fof situationen på Gibraltar, der er underlagt en særordning. 99 94 Det fytosanitære område 69/464, 69/465, 69/466, 74/647, 76/895, 77/93, 79/117, 79/700, 80/392, 80/428, 81/7, 81/36, 82/528, 83/131, 85/298, 85/574, 86/214, 86/355, 86/362, 86/363, 86/651, 87/181, 87/298, 87/477, 88/298, 88/572, 89/186, 89/365, 89/439, 90/168, 90/335, 90/533, 90/642, 91/188, 91/414, 91/683, 92/70, 92/76, 92/90, 92/98, 92/103, 92/105, 93/50, 93/51, 93/57, 93/58, 93/71, 93/85, 93/106, 93/110, 94/3, 94/13, 94/29, 94/30, 94/37, 94/79, 95/4, 95/35, 95/36, 95/38, 95/39, 95/40, 95/41, 95/44, 95/61, 95/65, 95/66,96/14,96/15. Frø og planter 66/400, 66/401, 66/402, 66/403, 68/193, 69/60, 69/61, 69/62, 69/63, 69/208, 70/457, 70/458, 71/140, 71/162, 72/168, 72/169, 72/180, 72/274, 72/418, 73/438, 74/268, 74/648, 74/649, 75/444, 75/502, 76/331, 77/629, 78/55, 78/386, 78/387, 78/388, 78/511, 78/692, 78/816, 78/1020, 79/641, 79/692, 79/967, 80/304, 80/754, 81/126, 82/287, 82/331, 82/859, 83/116, 85/38, 86/109, 86/155, 86/267, 86/320, 87/120, 87/480, 87/481, 88/95, 88/380, 89/2, 89/14, 89/100, 89/424, 91/682, 92/9, 92/19, 92/33, 92/34, 92/107, 93/17, 93/48, 93/49, 93/61, 93/62, 93/63, 93/64, 93/78, 93/79, 95/6, 96/18. Skovbrug 66/404, 69/64, 71/161, 74/13, 75/445. Veterinærområdet 64/432, 64/433, 66/600, 71/118, 71/285, 72/445, 72/461, 72/462 73/150, 77/96, 77/98, 77/99, 77/391, 77/504, 78/52, 79/109, 79/111, 80/213, 80/215, 80/217, 80/219, 80/1095, 80/1098, 80/1099, 80/1100, 80/1101, 80/1274, 81/6, 81/602, 82/894, 83/91, 83/201, 84/319, 84/643, 84/644, 84/645, 85/73, 85/320, 85/321, 85/322, 85/358, 85/511, 85/586, 86/469, 87/328, 87/486, 87/487, 87/489, 87/491, 88/146, 88/166, 88/289, 88/299, 88/406, 88/407, 88/409, 88/660, 88/661, 89/227, 89/321, 89/360, 89/361, 89/362, 89/384, 89/437, -89/556, 89/608, 89/662, 90/118, 90/119, 90/120, 90/422, 90/423, 90/425, 90/426, 90/427, 90/428, 90/429, 90/539, 90/667, 90/675, 91/67, 91/68, 91/69, 91/174, 91/266, 91/492, 91/493, 91/494, 91/495, 91/496, 91/497, 91/499, 91/628, 91/629, 91/630, 91/684, 91/685, 91/687, 91/688, 92/5, 92/35, 92/36, 92/40, 92/45, 92/46, 92/48, 92/60, 92/65, 92/66, 92/67, 92/102, 92/116, 92/117, 92/118, 92/119, 93/52, 93/53, 93/54, 93/60, 93/118, 93/119, 93/120, 93/121, 94/28, 94/42, 94/59, 94/65, 94/71, 95/22, 95/23, 95/25, 95/29, 95/68. 95 FISKERI 1. INDLEDNING For at sikre at den gældende fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur overholdes, påser Kommissionen fortsat nøje, at medlemsstaterne træffer foranstaltning til bevaring og forvaltning af de ressourcer, der omfattes af den fælles fiskeripolitik. Kommissionen har særlig grad haft opmærksomheden henledt på medlemsstaternes gennemførelse af foranstaltninger til kontrol med udøvelsen af fiskeri og dertil knyttede aktiviteter. i I denne forbindelse har Kommissionen fortsat den systematiske gennemgang af de nationale lovgivninger vedrørende fiskeri- og akvakultursektoren med henblik på at vurdere deres forenelighed med fællesskabsretten, bl. a. hvad angår tekniske foranstaltninger til bevarelse af ressourcerne. 2. SITUATIONEN I DE FORSKELLIGE SEKTORER 2. 1. Markeder Medlemsstaterne opfylder i tilfredsstillende omfang den oplysningspligt, de har i henhold til den fælles markedsordning. Der verserer således ingen overtrædelsesprocedurer i øjeblikket. 2. 2. Ressourcer Medlemsstaternes gennemførelse af den kontrolordning, der gælder for den fælles fiskeripolitik, er blevet fulgt med voksende opmærksomhed. Det bør i denne forbindelse nævnes, at Domstolen i 1995 har afsagt dom i sag C-52/95, hvori det blev fastlagt, at Frankrig på grund af overskridelsen af kvoterne for ansjosfiskeri 1991 og 1992 ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til fællesskabsbestemmelserne om kontrol med fiskeriet. Fællesskabets tilsynsførende har i løbet af året flere gange aflagt kontrolbesøg med henblik på at sikre, at denne afgørelse efterkommes korrekt. Ifølge de seneste oplysninger viser det sig, at man ud fra den måde, kvoten forbruges på, ikke kan forvente, at den overskrides i indeværende år. Den 11. juni 1991 afsagde Domstolen dom mod Frankrig i sag C-64/88, hvori den fastslog, at Frankrig har tilsidesat sine forpligtelser til at kontrollere, af fiskeressourcerne overholdes (utilstrækkelig kontrol med mindstemaske- foranstaltninger bevarelse tekniske de til at 96 størrelser, anordninger fastgjort til redskaber, bifangster, mindstemål på fisk og fortsatte overtrædelser). Den overtrædelsesprocedure, der (i henhold til traktatens artikel 171) er blevet indledt, fordi Frankrig har undladt at efterkomme denne dom, verserer fortsat. Kommissionen har sendt Frankrig en begrundet udtalelse om, at dommen ikke er blevet efterkommet på følgende punkter: Uoverensstemmelse meiiem Frankrigs og Fællesskabets instrumenter til måling af maskestørrelse i net, manglende foranstaltninger til kontrol af bifangster samt manglende overholdelse af bestemmelserne om fisks mindstemål. Frankrigs svar undersøges i øjeblikket. 2. 3. De nationale lovgivningers forenelighed med fællesskabsretten vedrørende tilladelse til fiskefartøjer til at føre et givet lands flag. Domstolen har afsagt dom mod Frankrig i sag C-334/94 på grund af den franske lovgivnings uforenelighed med fællesskabsretten vedrørende tilladelse til at føre et givet lands flag. I samme dom fastslog Domstolen endvidere, at Frankrig ikke har opfyldt sine forpligtelser i henhold til traktatens artikel 171, fordi den dom, der var afsagt i sag C-107/73 (kodeks for arbejde til søs), ikke er efterkommet. Desuden har Kommissionen anlagt sag mod Grækenland (sag C-62/96, der verserer i øjeblikket) for at få fastslået, at den græske lovgivning om tilladelse ikke er forenelig med fællesskabsretten. til at føre et givet lands flag Overtrædelsesprocedurerne mod Irland vedrørende tilladelse til at føre et givet lands flag og udstedelse af fiskerilicenser er blevet henlagt. Man er i øjeblikket i kontakt med de finske og svenske myndigheder vedrørende de ændringer, som er ved at blive foretaget i disse landes nationale lovgivning om tildeling af tilladelse til at føre et givet lands flag. 97