title: Mededeling van de Commissie aan de Raad, het Europees Parlement en het Europees Monetair Instituut - Denominaties en technische specificaties van Euro- muntstukken

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Economic and Monetary Union
European Monetary Institute
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single monetary policy
technical specification

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 29. 05. 1997 COM(97) 247 def. , 97/0154(SYN) MEDEDELING VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD. HET EUROPEES PARLEMENT EN HET EUROPEES MONETAIR INSTITUUT DENOMINATIES EN TECHNISCHE SPECIFICATIES VAN EURO-MUNTSTUKKEN Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD over de denominaties en technische specificaties van Euro-muntstukken (door de Commissie ingediend) 1. Inleiding Op 1 januari 1999 wordt de Euro de gemeenschappelijke munt van de deelnemende Lid staten. De wisselkoersen van de deelnemende munteenheden ten opzichte van elkaar worden per 1 januari 1999 onherroepelijk vastgelegd en één instantie, de Europese Centrale Bank, stelt het monetaire beleid voor de Euro vast. Uiterlijk op 1 januari 2002 komen de nieuwe Euro-muntstukken en -bankbiljetten in omloop. De selectie van de technische specificaties van de munten (grootte, vorm, kleur, legering, randen, enz. ) en de denominaties, voor zover zulks nodig is voor een goede circulatie van de munten in de Gemeenschap, is de verantwoordelijkheid van de Raad. De voorbereidende werkzaamheden op het gebied van de technische specificaties zijn in 1992 begonnen, toen een werkgroep van directeuren van de Munten van de Lid-Staten van de ministers van Financiën van de Lid-Staten de opdracht kreeg de mogelijkheden te bestuderen en een afgerond voorstel in te dienen. Op basis van de technische werkzaamheden van de directeuren van de Munten en na overleg met verschillende organisaties van gebruikers dient de Commissie thans formeel een voorstel in bij de Raad, in de vorm van een verordening met artikel 105 A, lid 2, van het Verdrag als rechtsgrondslag. Door de verordening in dit stadium in te dienen volgt de Commissie de procedure die voor andere verordeningen met betrekking tot de invoering van de Euro gevolgd is, zodat vroegtijdig politieke overeenstemming bereikt kan worden en de daadwerkelijke vaststelling in 1998 slechts een formaliteit is. De Commissie stelt voor de Europese Raad van Amsterdam in juni 1997 te vragen om politieke steun voor de ontwerp-verordening. De daaropvolgende fasen in de besluitvorming (samenwerking met het Europees Parlement op grond van artikel 189 C van het Verdrag en overleg met het EMI) zullen ook op dezelfde informele basis plaatsvinden, zodat met de productie van munten kan worden begonnen vóór de verordening in werking treedt. Tijdige steun is van groot belang. De Europese Raad van Madrid in december 1995 heeft besloten dat de Euro-muntstukken uiterlijk op 1 januari 2002 in omloop moeten komen. Een vroeger tijdstip voor de invoering van munten en bankbiljetten kan niet worden uitgesloten. De directeuren van de Munten zijn van mening dat het vervaardigen van de noodzakelijke hoeveelheden Euro-muntstukken ten minste drie jaar in beslag neemt. De aanbestedingsprocedures voor de rondellen moeten minstens zes maanden voor het begin van de productie van munten worden gestart, en om het noodzakelijke materiaal voor de rondellen gereed te maken moeten de technische specificaties minstens zes maanden daarvoor bekend zijn. Het volledige voorstel is bijgevoegd als bijlage 1. De uitgangspunten van het voorstel zijn dat de munten makkelijk te gebruiken en te herkennen moeten zijn, dat ze aanvaardbaar moeten zijn voor alle grote groepen gebruikers en dat ze tegen vervalsing beveiligd moeten zijn. Om te zorgen dat aan al deze vaak tegenstrijdige eisen wordt voldaan, is uitgebreid overleg met organisaties van gebruikers gevoerd. 2. Denominaties Er komen acht denominaties (1, 2, 5, 10, 20 en 50 cent; 1 en 2 euro). Deze zijn in overleg met het EMI gekozen. De bedoeling is dat een serie wordt gecreëerd die, in combinatie met de coupures van de bankbiljetten (van 5 tot 500 euro), het betalen in contanten zo gemakkelijk mogelijk maakt. 3. Tactiele kenmerken om herkenning gemakkelijker te maken Cruciaal is dat de munten gemakkelijk te gebruiken en te herkennen zijn. De serie munten wordt gesplitst in drie subreeksen die qua vorm, gewicht, kleur en dikte verschillen. Er zijn verscheidene innovatieve kenmerken in verwerkt om het voor alle gebruikers, doch met name voor blinden en andere visueel gehandicapten, gemakkelijker te maken de munten van elkaar te onderscheiden. Dit zijn onder meer: - verschillen tussen de randen van opeenvolgende munten in de serie; - een groef in de rand van het muntstuk van 2 cent; - een "Spanish flower"-vorm voor het muntstuk van 20 cent. 4. Keuze van het metaal De keuze van het metaal is belangrijk om redenen van beveiliging en volksgezondheid. De overgrote meerderheid van de Lid-Staten gebruikt nikkel in hun muntstukken (ongeveer 75% van de muntstukken). In 1994 hebben de Raad en het Europees Parlement echter een richtlijn vastgesteld (94/27/EG) om het gebruik van nikkel in bepaalde producten te beperken, omdat geconstateerd was dat nikkel onder bepaalde omstandigheden allergieën kan veroorzaken. Hoewel muntstukken van deze richtlijn zijn uitgesloten, maken bepaalde Lid-Staten om redenen van volksgezondheid voor hun huidige munten reeds gebruik van een legering zonder nikkel, die bekend staat als "Nordic Gold". Het lijkt wenselijk bij de overgang naar een nieuw muntstelsel het nikkelgehalte van muntstukken te verminderen. Bijgevolg zijn zes van de acht Euro muntstukken geheel nikkelvrij. Alleen de muntstukken van 1 en 2 euro, dat wil zeggen ongeveer 8% van het totale aantal muntstukken, bevatten een beperkte hoeveelheid nikkel. Vanwege de hoge nominale waarde van de muntstukken van 1 en 2 euro zijn in deze twee gevallen extra beveiligingskenmerken nodig om fraude te bemoeilijken. Twee bijzondere kenmerken worden voorgesteld: ten eerste dat deze muntstukken tweekleurig worden en ten tweede dat gebruik wordt gemaakt van een "sandwich"-techniek waarbij het muntstuk in drie lagen wordt vervaardigd. Als deze bijzondere kenmerken zouden moeten worden gecombineerd met het niet gebruiken van nikkel in de betrokken muntstukken, zouden problemen rijzen ten aanzien van de verenigbaarheid van de noodzakelijke tests en de aanpassing en ontwikkeling van het productieprocédé met de termijn voor de invoering van Euro-muntstukken (1 januari 2002). Toch zal de Commissie in verband met overwegingen van volksgezondheid het CRAFT- project van het Vierde kaderprogramma gebruiken voor nader onderzoek naar een behandeling van metalen waarmee de allergene effecten van nikkel kunnen worden geneutraliseerd. Voorts zal de Commissie overleg voeren met het Raadgevend Wetenschappelijk Comité voor het onderzoek naar de toxiciteit en de ecotoxiciteit van chemische verbindingen en zal zij de resultaten van de werkzaamheden daarvan evalueren. 5. Overleg Met alle belangrijke groepen gebruikers, met name met de werkgroep Euro van het Consumentencomité (ook blinden en andere visueel gehandicapten) en met vertegenwoordigers van de verkoopautomatenindustrie, is uitgebreid overleg gevoerd. 6. Ontwerpen De ontwerpen voor de twee zijden van de muntstukken worden op grond van verschillende procedures gekozen. De Lid-Staten hebben met gebruikmaking van hun bevoegdheden besloten dat de muntstukken een gemeenschappelijke zijde krijgen, waarop een Europees thema en de waarde worden weergegeven, en een zijde waarop een nationaal symbool, omringd door de twaalf sterren van de Unie, staat afgebeeld. Op elke Lid-Staat rust de taak een ontwerp voor de desbetreffende nationale zijde te kiezen. Voor de selectie van de gemeenschappelijke zijde is reeds een door de Commissie gecoördineerde Europese prijsvraag uitgeschreven. Het winnende ontwerp wordt gekozen op de vergadering van de Europese Raad te Amsterdam in juni 1997 en wordt kort daarna aan het publiek gepresenteerd. TOELICHTING 1. INLEIDING - ALGEMENE OPMERKINGEN Belangrijkste doelstellingen van de voorstellen Ingevolge artikel 105 A, lid 2, van het Verdrag is de uitgifte van muntstukken de verantwoordelijkheid van de Lid-Staten. De Raad kan echter maatregelen nemen om de denominaties en technische specificaties van muntstukken te harmoniseren, ten einde een goede circulatie ervan binnen de Gemeenschap mogelijk te maken. De Europese Raad van Madrid heeft in december 1995 besloten dat de Euro muntstukken uiterlijk op 1 januari 2002 in omloop moeten komen. Een eerder tijdstip voor de invoering ervan is niet uitgesloten. De directeuren van de Munten in de Lid- Staten zijn van mening dat het vervaardigen van de hoeveelheden Euro-muntstukken die op de datum van invoering nodig zijn, driejaar in beslag neemt. Om de nodige tijd te laten voor de aanbestedingsprocedures voor de rondellen moeten de technische specificaties van de Euro-muntstukken ten minste één jaar voor het begin van de productie bekend zijn. Artikel 105 A, lid 2, is vanaf het begin van de derde fase van de Economische en Monetaire Unie van toepassing. Volgens het Verdrag wordt het besluit over de muntstukken genomen door de deelnemende Lid-Staten. Door in dit stadium de desbetreffende verordening in te dienen beoogt de Commissie vroegtijdige politieke overeenstemming mogelijk te maken, zodat de daadwerkelijke vaststelling van de verordening slechts een formaliteit is. Het doel van dit voorstel voor een verordening van de Raad is het vastleggen van uniforme specificaties voor de eerste serie Euro-muntstukken, zodat deze gemakkelijk binnen de Gemeenschap kunnen circuleren. De voorgestelde specificaties zijn zodanig bepaald dat de muntstukken gemakkelijk te gebruiken en te herkennen zijn, dat zij aanvaardbaar zijn voor de belangrijkste groepen gebruikers en dat zij tegen vervalsing beveiligd zijn. 2. TOELICHTING BIJ DE AFZONDERLIJKE ARTIKELEN VAN HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD OVER DE DENOMINATIES EN TECHNISCHE SPECIFICATIES VAN DE EURO-MUNTSTUKKEN Artikel 1 In dit artikel worden de denominaties en technische specificaties van de acht Euro muntstukken bepaald. De denominaties zijn zodanig gekozen dat contante betalingen van bedragen die in Euro en in cent luiden, gemakkelijk kunnen worden verricht. Hoe hoger de waarde van het muntstuk, hoe groter de diameter en het gewicht ervan. De diameter, de dikte en het gewicht zijn onderling afhankelijke variabelen, die verband houden met de legering waarvan het muntstuk is vervaardigd. Een wijziging in de keuze van het materiaal kan derhalve op ten minste één van deze variabelen van invloed zijn. De voorgestelde vormen, kleuren en randafwerking zijn bedoeld om de muntstukken gemakkelijk herkenbaar te maken. De legering en de randschriften zorgen ervoor dat de muntstukken beveiligd zijn tegen vervalsing. Artikel 2 In artikel wordt de datum van inwerkingtreding bepaald. De verordening treedt op 1 januari 1999 in werking. Voorstel voor een VERORDENING (EG). VAN DE RAAD over de denominaties en technische specificaties van Euro-muntstukken DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 105 A, lid 2, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van de Europese Centrale Bank, In samenwerking met het Europees Parlement, (1) Overwegende dat tijdens de vergadering van de Europese Raad te Madrid op 15 en 16 december 1995 het scenario voor de overgang op de gemeenschappelijke munteenheid is vastgesteld en dat daarin bepaald is dat uiterlijk op 1 januari 2002 Euro-muntstukken worden ingevoerd; (2) Overwegende dat in artikel 105 A, lid 2, van het Verdrag bepaald is dat "de Lid- Staten munten kunnen uitgeven, onder voorbehoud van goedkeuring van de ECB met betrekking tot de omvang van de uitgifte. De Raad kan, volgens de procedure van artikel 189 C en na raadpleging van de ECB, maatregelen nemen om de nominale waarden en technische specificaties van alle voor circulatie bestemde munten te harmoniseren voor zover dit nodig is voor een goede circulatie van munten binnen de Gemeenschap"; (3) Overwegende dat het Europees Monetair Instituut te kennen heeft gegeven dat de coupures van Euro-bankbiljetten uiteen zullen lopen van 5 euro tot 500 euro; dat de denominaties van bankbiljetten en muntstukken het mogelijk moeten maken betalingen van bedragen die in Euro en in cent luiden, gemakkelijk te verrichten; (4) Overwegende dat de directeuren van Munten in de EG van het Monetair Comité de opdracht hebben gekregen een afgerond voorstel voor één Europees muntstelsel te bestuderen en uit te werken; dat zij in november 1996 een voorstel hebben ingediend en vervolgens in februari 1997 een gewijzigd voorstel hebben gedaan, waarin de denominaties en technische specificaties (diameter, dikte, gewicht, kleur, legering en randafwerking) van de nieuwe Euro-muntstukken worden aangegeven; (5) Overwegende dat met consumentenorganisaties, de Europese blindenvereniging en vertegenwoordigers van de verkoopautomatenindustrie overleg is gevoerd om rekening te houden met de specifieke eisen van belangrijke categorieën gebruikers van muntstukken; dat, voor een soepele overgang op de Euro en ter bevordering van de acceptatie van de nieuwe muntstukken door de gebruikers, de muntstukken '7 door hun visuele en tactiele kenmerken gemakkelijk van elkaar te onderscheiden moeten zijn; (6) Overwegende dat, vanwege de hoge nominale waarde van de muntstukken van 1 en 2 euro, voor deze twee munten extra beveiligingskenmerken nodig zijn om fraude te bemoeilijken; dat het gebruik van een techniek waarbij de muntstukken in drie lagen worden vervaardigd, en het in het muntstuk combineren van twee verschillende kleuren geacht worden de meest effectieve beveiligingskenmerken te zijn die thans beschikbaar zijn; (7) Overwegende dat de Raad en het Europees Parlement in 1994 een richtlijn hebben vastgesteld (94/2 7/EG) om het gebruik van nikkel in bepaalde producten te beperken, aangezien geconstateerd was dat nikkel onder bepaalde omstandigheden allergieën kan veroorzaken; dat muntstukken niet onder deze richtlijn vallen; dat bepaalde Lid-Staten desalniettemin om redenen van volksgezondheid voor hun huidige muntstukken reeds gebruik maken van een legering zonder nikkel, doe bekend staat als "Nordic Gold"; dat het wenselijk lijkt bij de overgang naar een nieuw muntstelsel het nikkelgehalte van muntstukken te verminderen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 De eerste serie Euro-muntstukken bestaat uit acht denominaties, die uiteenlopen van 1 cent tot 2 euro en die de navolgende technische specificaties hebben: diameter dikte gewicht vorm kleur legering rand in mm. in mm. in gr. nomi nale waarde (euro) 2 25. 75 1. 95 8. 5 rond 1 23. 25 2. 125 7. 5 rond buitenste gedeelte: wit binnenste gedeelte: geel buitenste gedeelte: geel binnenste gedeelte: wit randschrift fijne kartel onderbroken kartel koper-nikkel (Cu75Ni25) drielaags nikkel-messing/nikkel/ nikkel messing CuZn20Ni5/Nil2/CuZn20Ni5 nikkel-messing (CuZn20Ni5) drielaags Cu75Ni25/Ni7/Cu75Ni25 0. 50 24. 25 1. 69 7 rond geel "Nordic Gold" 0. 20 22. 25 1. 63 5. 7 Cu89AI5Zn5Snl "Spanish flower"- vorm geel "Nordic Gold" Cu89A15Zn5Snl 0. 10 19. 75 1. 51 4. 1 rond geel "Nordic Gold" Cu89A15Zn5Snl grove kartel vlak grove kartel 0. 05 21. 75 0. 02 18. 75 1. 41 1. 36 3. 9 3 rond rond rood rood staal met laagje koper glad staal met laagje koper glad met groef 0. 01 16. 25 1. 32 2. 2 rond rood staal met laagje koper glad Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1999. Artikel 2 <? ISSN 0254-1513 COM(97) 247 def. DOCUMENTEN NL 09 10 Catalogusnummer : CB-C0-97-263-NL-C ISBN 92-78-20783-7 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: Rozhodnutie Spoločného výboru EHP č. 36/97 z 29. mája 1997, ktorým sa mení a dopĺňa príloha XX (Životné prostredie) k Dohode o EHP

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European Economic Area
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environmental standard
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pollution control
pollution control measures

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text: 11/zv. 2 SK Úradný vestník Európskej únie 285 21997D1002(04) L 270/24 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV 2. 10. 1997 ROZHODNUTIE SPOLOČNÉHO VÝBORU EHP č. 36/97 z 29. mája 1997, ktorým sa mení a dopĺňa príloha XX (Životné prostredie) k Dohode o EHP SPOLOČNÝ VÝBOR EHP, so zreteľom na Dohodu o Európskom hospodárskom priestore, v znení protokolu, ktorým sa upravuje Dohoda o Európskom hospodárskom priestore, ďalej len „dohoda“, a najmä na jej článok 98, keďže príloha XX k dohode bola zmenená a doplnená rozhodnutím Spoločného výboru EHP č. 47/96 (1); keďže rozhodnutie Komisie 96/511/ES z 29. júla 1996 o dotazníkoch stanovených v smerniciach Rady 80/779/EHS, 82/884/EHS, 84/360/EHS a 85/203/EHS (2) sa má včleniť do dohody, ROZHODOL TAKTO: Článok 1 Za bod 2aa (rozhodnutie Komisie 94/741/ES) v prílohe XX k dohode sa vkladá tento bod: „2ab. 396 D 0511: rozhodnutie Komisie 96/511/ES z 29. júla 1996 o dotazníkoch stanovených v smerniciach Rady 80/779/EHS, 82/884/EHS, 84/360/EHS a 85/203/EHS (Ú. v. ES L 213, 22. 8. 1996, s. 16). “ Článok 2 Texty rozhodnutia 96/511/ES v islandskom a nórskom jazyku, ktoré sú pripojené k príslušným jazykovým verziám tohto rozhodnutia, sú autentické. Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť 1. júna 1997 za predpokladu, že Spoločnému výboru EHP boli pred- ložené všetky notifikácie podľa článku 103 ods. 1 dohody. Článok 3 Toto rozhodnutie sa uverejní v časti EHP Úradného vestníka Európskych spoločenstiev a v dodatku EHP k uvedenému vestníku. Článok 4 V Bruseli 29. mája 1997 Za Spoločný výbor EHP predseda C. DAY (1) Ú. v. ES L 291, 14. 11. 1996, s. 41. (2) Ú. v. ES L 213, 22. 8. 1996, s. 16


title: Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la aplicación del conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones

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approximation of laws
competition
liberalisation of the market
telecommunications

text: COMISÎON DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 29. 05. 1997 COM(97) 236 final COMUNICACIÓN DE LA COMISION AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES sobre la aplicación del conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones sobre la aplicación del conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones 1. Antecedentes El marco regulador de las telecomunicaciones en la Comunidad, que tiene por objetivo la creación de un mercado europeo liberalizado y armonizado sobre la base de los artículos 90 y 100 A del Tratado, está ya cercano a su conclusión. Queda por adoptar oficialmente un número relativamente pequeño de directivas, que se encuentran en fase de finalización más o menos avanzada. La fecha de la plena liberalización, fijada para el 1 de enero de 1998, está a poco más de seis meses vista, y muchos de los plazos intermedios establecidos en el marco están ya muy próximos, cuando no se han dejado atrás. En su Resolución de 21 de noviembre de 19961, el Consejo reconocía que "la liberalización de los mercados de telecomunicaciones dentro de los plazos acordados estimulará las inversiones privada y pública necesarias para el desarrollo de la sociedad de la información en Europa". Esto, a su vez, podía "apoyar la promoción de un empleo de alto nivel y la elevación de los niveles y calidad de vida en la Comunidad". En este contexto, el Consejo destacaba que "la rápida adopción y la aplicación efectiva del marco reglamentario. reviste una importancia crucial a fin de garantizar el desarrollo de la competencia para el beneficio de los usuarios", e instaba a los Estados miembros a que "garanticen la transposición coherente v efectiva del conjunto. dentro del calendario acordado". La importancia de la fecha del 1 de enero de 1998 se ha acentuado con la celebración del Acuerdo sobre servicios de telecomunicaciones básicas en la Organización Mundial del Comercio el 15 de febrero de 1997. En virtud de este acuerdo, serán aplicables las obligaciones generales del GATS a la prestación de todos los servicios de telecomunicación públicos y privados. Por consiguiente, el compromiso comunitario de abrir el mercado de telecomunicaciones de la mayoría de sus Estados miembros el 1 de enero de 1998 estará sometido a las normas y procedimientos de solución de litigios de la OMC, incluidas las disciplinas específicas en materia de telecomunicaciones. En la presente Comunicación se pasa revista brevemente a la situación actual de la legislación en la materia y a los progresos efectuados hasta la fecha en su aplicación, se evalúan algunos de los problemas que quedan por resolver y, por último, se indica la manera en que la 1 Resolución del Consejo de 21 de noviembre de 1996 relativa a las nuevas prioridades políticas en materia de sociedad de la información, DO n° C 376 de 12. 12. 1996, p. 1. Comisión tiene previsto continuar sus esfuerzos para garantizar su plena aplicación el 1 de enero de 1998. La presente Comunicación estudia exclusivamente al grado de incorporación por los Estados miembros de la legislación comunitaria sobre liberalización de las telecomunicaciones y disciplinas reglamentarias. No se aborda la puesta en práctica de los compromisos adquiridos por la CE y los Estados miembros en el marco de la OMC. 2. El conjunto de medidas reguladoras El marco regulador comunitario deriva de tres principios básicos que fueron enunciados por vez primera en el Libro Verde sobre el desarrollo de un mercado común de equipos y servicios de telecomunicación de 1987. Son los siguientes: a) Liberalización de los sectores en régimen de monopolio En 1988 se liberalizó el suministro de equipos terminales, mientras que la prestación de servicios de valor añadido, comunicaciones de datos y servicios de voz y datos para redes de empresas y grupos cerrados de usuarios lo fue en 1990 ("Directiva de servicios2"). El proceso quedó completado por la adopción de cuatro directivas3 por las que se modifica esta última y que supusieron la liberalización de : el suministro de equipos y servicios de comunicaciones por satélite ("Directiva de satélites"); el uso de redes de televisión por cable para la prestación de servicios liberalizados ("Directiva de cables"); el suministro de infraestructuras y servicios de comunicaciones móviles ("Directiva de comunicaciones móviles"); el suministro de competencia"). la telefonía vocal y la infrastructura ("Directiva de plena Esta última directiva deja abierta la posibilidad de que cuenten con periodos adicionales para aplicar la liberalización plena los Estados miembros con redes menos desarrolladas (hasta 5 Directiva 90/388/CEE de la Comisión, de 28 de junio de 1990, relativa a la competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones, DO n° L 192 de 24. 7. 1990, p. 10. 3 Directiva 94/46/CE de la Comisión de 13 de octubre de 1994 por la que se modifican las Directivas 88/301/CEE y 90/388/CEE especialmente en relación con las comunicaciones por satélite, DO n° L 268 de 19. 10. 1994, p. 15; Directiva 95/51/CE de la Comisión, de 18 de octubre de 1995, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE con respecto a la supresión de las restricciones a la utilización de las redes de televisión por cable para la prestación de servicios de telecomunicaciones ya liberalizados, DO n° L 256/49 de 26. 10. 1995, p. 49; Directiva 96/2/CE de la Comisión, de 16 de enero de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en relación con las comunicaciones móviles y personales, DO n° 20 de 26. 1. 1996, p. 59; Directiva 96/19/CE de la Comisión, de 13 de marzo de 1996, por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en instauración de la plena competencia en los mercados de telecomunicaciones, DO n° L 74 de 22. 3. 1996, p. 13. lo relativo a la años) o los que poseen redes pequeñas (hasta 2 años), siempre que los necesiten para efectuar los reajustes estructurales necesarios. b) Armonización del mercado europeo La legislación armonizadora establece un conjunto de normas para la creación de un mercado europeo basado en unos principios comunes de acceso a las redes y los servicios públicos de telecomunicación ("oferta de red abierta, ONP"), un marco regulador común y unas normas armonizadas referentes a servicios y tecnologías. En 1990 se aprobó un marco referido al acceso, en el que se establecían normas relativas a interfaces técnicas, principios de tarificación y condiciones de utilización (Directiva marco de la ONP). En 1992, se adoptó una Directiva del Consejo relativa a la oferta armonizada de líneas arrendadas. La Directiva de telefonía vocal de 1995 amplió las normas sobre acceso y utilización, en particular a la red telefónica pública fija y al servicio de telefonía vocal, definiendo de esta manera los elementos básicos de un servicio universal. Se han presentado propuestas encaminadas a modificar, en primer lugar, la Directiva marco para incluir en particular un requisito relativo a la independencia de las autoridades nacionales de reglamentación y, en segundo, las Directivas de telefonía vocal y de líneas arrendadas para adecuarlas a un entorno liberalizado. Sobre la adaptación de la Directiva marco y de la de líneas arrendadas se espera un acuerdo para mediados de 1997; el Consejo aprobó en marzo de 1997 una posición común sobre la adaptación de la Directiva de telefonía vocal. Además, se ha llegado a un acuerdo sobre el texto definitivo de una Directiva sobre interconexión en la que se establecen las normas que rigen el acceso de quienes se incorporen al mercado a las actuales redes de telecomunicación para la prestación de servicios públicos de telecomunicación sobre la base de los principios de la ONP. Una Directiva sobre concesión de licencias adoptada el 10 de abril de 1997 prevé un marco comunitario de concesión de licencias basado en una reglamentación "ligera" cuyo propósito es fomentar la entrada en el mercado de prestadores de servicios y operadores. También se ha adoptado una decisión relativa a un sistema de concesión de licencias para los sistemas de comunicaciones personales por satélite mediante la utilización de unas condiciones armonizadas. En breve se pondrá en marcha un procedimiento de conciliación sobre una Directiva relativa a la protección de datos y la intimidad, en la que se establecen unos principios, basados en reglas comunes y normas acordadas, que regirán la confidencialidad de las comunicaciones a través de las redes públicas o que comporten el uso de servicios accesibles al público. Entre 1987 y 1991 se adoptaron tres directivas sobre la reserva de bandas de frecuencia para la prestación de los servicios GSM y DECT (Telecomunicaciones digitales europeas sin hilo) y de canales para los servicios ERMES (Sistema europeo de radiomensajes). En lo que se refiere a los equipos terminales, en 1991 se adoptó una Directiva relativa al reconocimiento mutuo de la conformidad con los requisitos esenciales comunitarios, que fue modificada en 1993 Sus disposiciones se hicieron extensivas en 1993 a los equipos de estación terrena de comunicaciones por satélite. Antes de finalizar el segundo trimestre del presente año se propondrá una directiva que sustituirá a las anteriores y se basará en una autodeclaración de la conformidad con unas normas no obligatorias. c) Aplicación de las normas sobre competencia En 1991, la Comisión publicó unas directrices sobre la aplicación plena de las normas comunitarias sobre competencia (artículos 85 y 86 y Reglamento de fusiones) al nuevo mercado comunitario de telecomunicaciones liberalizado. Además, la Comisión publicó en 1996 una nota sobre la aplicación de las normas sobre competencia al acceso a las redes de telecomunicación. Pese a que las directivas sobre liberalización y sobre armonización se basan en disposiciones distintas del Tratado, los artículos 90 y 100 A respectivamente, es indiscutible que la apertura del mercado y la reforma de la reglamentación comunitaria constituyen dos aspectos de un único proceso. Por consiguiente, es inevitable que exista una interrelación muy estrecha entre las directivas que se adoptan al amparo de cada uno de estos fundamentos jurídicos. El Anexo I contiene una panorámica de la legislación sobre competencia y armonización, incluidos los elementos principales que quedan por adoptar, y enumera las disposiciones principales de cada norma, incluidos los indicadores clave, y los plazos para su incorporación. 3. Metodología aplicada por la Comisión La adopción y aplicación del conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones ha presentado, y sigue presentando, considerables retos. Por ello, la Comisión se ha esforzado en aplicar una metodología flexible, pero que tenga por objetivo único la aplicación efectiva de un conjunto de normas uniformes en materia de liberalización y armonización en toda la Unión. Por este motivo, y dentro de las limitaciones impuestas por los recursos disponibles, se ha intentado garantizar su cumplimiento a través de la utilización de dos vías paralelas: canales oficiosos que respalden los esfuerzos de los Estados miembros para incorporar esta legislación, entre los que figuran reuniones bilaterales (véase más adelante), contactos bilaterales en comités (CAET, ONP) y en las capitales nacionales y una serie de seminarios y congresos, respaldados, si resulta necesario, por un recurso rápido a los procedimientos oficiales establecidos en el Tratado (Artículo 169, sobre procedimientos aplicables en caso de incumplimiento, y artículo 171, sobre el cumplimiento de las sentencias del Tribunal de Justicia). Esta metodología ha sido aprobada, en particular, en la reunión de 25 de octubre de 1996 del Grupo de alto nivel de entidades reguladoras nacionales. En lo que se refiere a las medidas oficiosas, los servicios de la Comisión han aplicado, en particular, un programa de reuniones bilaterales con las autoridades de cada uno de los Estados miembros responsables de transponer la legislación al Derecho interno. En algunos casos, ha participado la autoridad nacional de reglamentación o el departamento ministerial que constituía su embrión. El objeto de estas reuniones ha sido, en primer lugar, asistir a los Estados miembros en el proceso de aplicación, en segundo lugar, llevar a cabo una evaluación del grado de aplicación del conjunto de medidas reguladoras, y en tercero, examinar las posibilidades de llegar a la aplicación plena el 1 de enero de 1998. 4. Grado de aplicación Para evaluar el grado de aplicación de estas medidas, la Comisión ha tenido en cuenta varios factores: i) Los Estados miembros con redes menos desarrolladas o muy pequeñas han solicitado la ampliación de algunos de los plazos de las Directivas de comunicaciones móviles y de plena competencia. La Comisión ha decidido conceder esta ampliación a Irlanda, Luxemburgo y Portugal. Aún no se han adoptado las decisiones correspondientes a Grecia y España. No obstante, estas excepciones se refieren sólo a determinadas disposiciones de las directivas y se entienden sin perjuicio de la obligación de los Estados miembros afectados de aplicar en el momento debido el resto de las disposiciones del conjunto de medidas reguladoras. La primera prioridad de la Comisión es garantizar una transposición correcta y concreta ii) de la legislación al Derecho interno. Dado que algunos de los plazos establecidos en las medidas para la transposición y notificación a la Comisión no han concluido todavía, el proceso de vigilancia de este proceso continuará hasta finales de 1997, e incluso más allá para los Estados miembros a los que se hayan concedido plazos más largos. iii) Una aplicación completa y efectiva de las medidas exige, además, que los Estados miembros se esfuercen por garantizar que las medidas traspuestas a su Derecho interno se aplican correctamente. La vigilancia de la aplicación plena exige que la Comisión evalúe si las medidas de que se trata han tenido el efecto deseado sobre el funcionamiento del mercado. Por ejemplo, la Directiva de interconexión exigirá que las cuotas de interconexión se orienten por los costes, lo que puede considerarse un elemento clave de la apertura del mercado. La Directiva de plena competencia, de conformidad con la lógica del proceso de liberalización, exige que antes del 1 de enero de 1998 se reequilibren las tarifas para suprimir las distorsiones creadas previamente por la subvención cruzada de determinadas áreas de actividad por otras. Mientras se completa la adopción de todo el conjunto de medidas, la Comisión ha comenzado a evaluar la situación del mercado utilizando estos y otros indicadores clave. Lo normal es que los trabajos sobre este aspecto ganen importancia a medida que se acerque el 1 de enero de 1998, así como a partir de esta fecha. iv) La Comisión ha enumerado una serie de "cuestiones relativas a la reglamentación" tales como la preselección y selección del operador (véase en particular la Comunicación sobre la numeración4) el acceso desglosado al bucle local y la transportabilidad de los números. Las medidas nacionales referidas a estas y similares cuestiones demuestran que los procesos de liberalización y armonización van por delante de algunas de las iniciativas comunitarias. La Comisión evalúa actualmente, a la luz de estos factores, la legislación y los proyectos legislativos que los Estados miembros le han comunicado; será necesario proseguir las comprobaciones. Sobre esta base, se presenta a continuación la evaluación efectuada por la Comisión del actual grado de aplicación del marco regulador y de las perspectivas con vistas al 1 de enero de 1998. El Anexo II precisa las opiniones de la Comisión con la respecto al comportamiento de los Estados miembros, tomando como base 4 COM 97/203. transposición de determinados indicadores clave. El Anexo III contiene un análisis país por país. En lo que respecta a los objetivos de las directivas, la Comisión considera que existe un compromiso pleno de parte de todos los Estados miembros para hacer efectivos los principios establecidos en el conjunto de medidas; más aún, parece que en toda la Comunidad se han efectuado progresos considerables en la plasmación de dicho compromiso en actos legislativos. En lo que respecta a la transposición de las medidas al Derecho interno, la Comisión considera que cabe encuadrar a los Estados miembros en las siguientes grandes categorías: Países que han introducido un elevado nivel de liberalización y armonización (Dinamarca, Finlandia, Suecia y el Reino Unido). Dejando aparte algunos detalles pendientes de aclaración, y en determinados casos la necesidad de transponer formalmente aspectos concretos de las directivas pendientes de adopción, puede considerarse que estos países han transpuesto virtualmente la totalidad de las medidas y, en todos los casos, han tenido en cuenta algunas de las cuestiones de reglamentación adicionales antes mencionadas; Países (Francia, Alemania y Países Bajos) en los que se han adoptado recientemente, o se encuentran en proceso de adopción, medidas de alcance muy amplio y en los que cabe esperar la transposición del conjunto de medidas para finales de 1997. Además, Alemania y Francia han tenido en cuenta en su legislación algunas de las cuestiones de reglamentación adicionales. Países (Austria, Irlanda, Italia y Luxemburgo) en los que, sin perjuicio de las ampliaciones de plazos antes mencionada en los casos de Luxemburgo e Irlanda, se han dado ya pasos significativos en el camino de la transposición. En estos países, los principios fundamentales del conjunto de medidas habrán sido transpuestos, pero el calendario legislativo nacional es muy apretado y hará falta un esfuerzo considerable de la parte de estos Estados miembros para que sea posible adoptar toda la legislación secundaria necesaria para garantizar una transposición completa para finales de 1997. Países en los que la transposición se encuentra menos avanzada por otros motivos (Bélgica, Grecia, Portugal y España). Es preciso tener en cuenta a los países en los que es probable que se posponga la liberalización plena a consecuencia de circunstancias del tipo de las que justifican la solicitud de una ampliación de plazos con arreglo a las Directivas 92/2/CEE y 96/19/CEE (han presentado solicitudes Grecia, Irlanda, Luxemburgo, Portugal y España, y hasta el momento se han concedido excepciones a Irlanda, Luxemburgo y Portugal). Esta evaluación, junto con la contenida en los Anexos, constituye necesariamente una síntesis de factores y situaciones ampliamente divergentes en los Estados miembros y de puntos de partida en el proceso de liberalización. 5. Actuación futura Durante el periodo que concluye el 1 de enero de 1998, la Comisión seguirá aplicándose a garantizar la aplicación plena del conjunto de medidas reguladoras, sobre la base de la metodología dual antes mencionada, con recurso acelerado a los procedimientos de infracción en caso de que la aplicación no sea correcta o no se produzca en su momento: Aplicación efectiva de las medidas nacionales de transposición A medida que vaya completándose el proceso de transposición, la atención de la Comisión se desplazará hacia la evaluación "operativa" de la aplicación efectiva de las normas nacionales vigentes. Para ello, controlará la efectividad de la transposición basándose en los indicadores clave enumerados en el Anexo II; supervisará la medida en que aparecen en el mercado operadores y servicios nuevos; invitará a los agentes del mercado a comunicarle en qué áreas no se están aplicando correctamente las normas. Naturalmente, se dará el curso apropiado a cualquier reclamación fundamentada en el contexto del procedimiento de infracción; controlará la adopción de normas reglamentarias avanzadas y adicionales a las contenidas en el conjunto de medidas. Transparencia La Comisión seguirá enviando al Parlamento Europeo y al Consejo evaluaciones del proceso de aplicación en curso, que remitirá así mismo al Comité Económico y Social. Se propone también presentar la información en su website, para mantener informado a un público más amplio. Evaluación de los regímenes nacionales de concesión de licencias Con arreglo a la Directiva de plena competencia, los Estados miembros deben notificar antes del 1 de enero de 1997 sus proyectos de regímenes de concesión de licencias. La Comisión debe adoptar una postura oficial sobre dichos regímenes antes del 1 de julio de 1997. Reunión de alto nivel de las entidades reguladoras nacionales y otros comités La Reunión de alto nivel, los Comités ONP y CAET y, una vez que se haya establecido, el Comité de licencias, constituyen también foros apropiados para fomentar el intercambio de información. Reuniones bilaterales Se celebrarán nuevas reuniones de este tipo a iniciativa de la Comisión o de los Estados miembros. Medidas internas de la Comisión La Comisión ha adoptado diversas medidas internas de carácter organizativo tendentes a garantizar un enfoque integrado. Destaca entre ellas el establecimiento de un equipo conjunto en el que participan los servicios interesados. Estas medidas se verán reforzadas, si resulta necesario, en el periodo que concluye el 1 de enero de 1998. El presente Anexo enumera las disposiciones principales del conjunto de, medidas reglamentarias, junto con los plazos establecidos en las directivas parala comunicación de las medidas nacionales adoptadas. Se hace hincapié en determinados ¡ndiçadores_claye de los progresos realizados en la aplicación de las medidas, cuya situación se analiza en el Anexo II 10 MARCO REGULADOR DE LAS TELECOMUNICACIONES DISPOSICIONES PRINCIPALES MEDIDAS ADOPTADAS WMÊfëmÈÊMÊmm Disposiciones principales Directiva Fecha de adopción Fecha límite de comunicación de las medidas adoptadas Servicios 28. 06. 1990 Liberalización de la prestación-de servicios de valor añadido y servicios de voz y datos a redes de empresa y grupos cerrados de usuarios 31. 12. 1990 90/388/CE Satélites 94/46/CE Liberalización del suministro de comunicaciones de datos Separación de las actividades de regulación y de explotación 31. 12. 1992 1. 7. 1991 13. 10. 1994 Liberalización de los servicios y terminales de comunicaciones por satélite Agosto 1995 TV por cable 18. 10. 1995 Liberalización del uso de la televisión por cable para la prestación de servicios liberalizados 1. 11. 1996 95/51/CE Comunicaciones móviles 96/2/CE Plena competencia 96/19/CE 16. 01. 1996 Liberalización de las comunicaciones móviles Supresióa de las restricciones impuestas a la interconexión directa coa RTCP extranjeras y entre redes móviles Los operadores móviles podrán construir su propia ínfrastructura fija y usar 13 d<? ¡terceros 15. 11. 1996 15. 11. 1996 15. 11. 1996 (operadores permitidos a partir del 15. 02. 1996) 13. 03. 1996 Liberalización plena de la telefonía vocal y las infraestructuras 1. 1. 1998 Podrán prestarse servicios alternativas liberaJrzados utilizando infraestructuras 1. 7. 1996 Los ES MM (Estados miembros) comunicarán los proyectos de procedimiento de Ucencias o declaración relativos a là telefonía vocal y al suministro de redes públicas de telecomunicaciones 1. 1. 1997 Los BE MM decidirán si es necesario un régimen nacional paw repartir el coste neto de la prestación del servicio universal 1. 1. 1997 Los EE MM publicarán los procedimientos de licencias o declaración de la telefonía vocal y las redes públicas de telecomunicaciones 1. 7. 1997 Los EE MM garantizarán la disponibilidad de números adecuados para los servicios de telecomunicaciones Los organismos de telecomunicaciones publicarán las condiciones de interconexión 1. 7. 1997 1. 7. 1997 Los EE MM garantizarán la conclusión del reajuste de las tarifas 1. 1. 1998 11 Directiva Fecha de adopción Marco ONP 28. 06. 1990 ARMONIZACIÓN Disposiciones principales Fecha limite de comunicación de las medidas adoptadas Condiciones armonizadas de acceso a los servicios y redes públicos no abiertos aún a la competencia (armonización relativa a las interfaces técnicas, los principios de tarificación y las condiciones de utilización) 31. 12. 1990 90/387/CEE Líneas arrendadas ONP 92/44/CEE Telefonía vocal ONP 95/62/CEE 5. 06. 1992 Oferta de un conjunto mínimo de líneas arrendadas Los EE MM ofrecerán información sobre líneas arrendadas Los EE MM garantizarán el mantenimiento de las ofertas durante un plazo razonable Los EE MM garantizarán que las restricciones al acceso y utilización de las líneas arrendadas se establezcan únicamente para hacer cumplir los requisitos esenciales Los EE MM garantizarán que las tarifas sean función de lóseosles y transparentes Los BE MM garantizarán que sus organismos de telecomunicaciones establezcan un sistema de contabilidad de costes Las ANR (autoridades nacionales de reglamentación) establecerán procedimientos para autorizar a los OO TT a denegar o interrumpir el suministro de líneas arrendadas 5. 6. 1993 1. 1. 1993 5. 6. 1993 5. 6. 1993 5. 6. 1993 31. 12. 1993 5. 6. 1993 5. 6. 1993 Las ANR garantizarán que los OO TT respeten el principio de no discriminación 5. 6. 1993 Las ANR establecerán procedimientos para autorizar a los OO TT a modificar las tarifas y las condiciones de suministro 13. 12. 1995 Los EE MM notificarán sus ANR 13. 12. 1996 Los EE MM garantizarán que los OO TT suministren una red telefónica pública fija y un servicio de telefonía vocal Los OO TT establecerán un sistema de contabilidad de costes que facilite la orientación por los costes de las tarifas Los OO TT responderán a la solicitud de conexión de un usuario con la fecha prevista Los OO TT atenderán las solicitudes razonables de interconexión de otros OO TT y operadores móviles y a las solicitudes razonables de acceso especial de los usuarios Las ANR establecerán procedimientos para autorizar a los OO TT a denegar o interrumpir la conexión Las ANR supervisarán los acuerdos de interconexión Derecho de recurso ante las ANR 12 Directiva Fecha de adopción Disposiciones principales límite de Fecha comunicación de las medidas adoptadas Licencias 10. 04. 1997 Sfr publicarán las condiciones y el procedimiento para las autorizaciones generales y licencias individuales 31. 12. 1997 Se establecerán procedimientos de recurso Se Utilizaran, <ant0 cprftpsaa pasible las^tori^ctDn^gjenerales, ^ue incluirán solamente condiciones acordes: con el Derecho comunitario «\ tfoencíás individuales - ámbito de aplicación limitado - sólo pueden incluir condiciones acordes con el Derecho comunitario Sólo se limitará el número de licencias individuales por motivos de frecuencias o por el tiempo necesario para obtener números suficientes de conformidad con el Derecho comunitario (véase Directiva 96/19/CE) Los cánones sólo cubrirán los gastos administrativos (salvo en caso de recursos escasos) Se concederán autorizaciones para nuevos servicios SPC por satélite (Decisión) 24. 03. 1997 (entrada en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación ) Los EE MM garantizarán que los regímenes nacionales de concesión de licencias para la prestación de SCP-S "se organicen en bandas de frecuencia" armonizadas por la CEPT Se permite a los EE MM conceder autorizaciones imponiendo las mismas condiciones que se definen en la Directiva de licencias Los EE MM apoyarán un procedimiento de ventanilla única para la concesión de licencias Los EE MM coordinarán sus procedimientos de autorización en algún caso Directiva Fecha de adopción FRECUENCIAS Disposiciones principales limite de Fecha comunicación de las medidas adoptadas GSM 25. 06. 1987 Reserva de banda de frecuencias para la prestación del servicio 1. 1. 1991 87/372/CEE ERMES 9. 10. 1990 Reserva de canales para la prestación del servicio 31. 12. 1992 90/544/CEE DECT 3. 06. 1991 Reserva de banda de frecuencias para la prestación del servicio 1. 1. 1992 91/287/CEE 13 EQUIPOS TERMINALES X>E TELECOMUNICACIÓN Directiva Fecha de adopción. Disposiciones principales Fecha límite de comunicación de las medidas adoptadas 29. 04. 1991 Reconocimiento mutuo de la conformidad en relación con los equipos terminales destinados a conectarse a redes públicas de telecomunicación las 6. 11. 1992 Procedimientos de homologación CE basados en CTR (vinculantes) y nonnas armonizadas (voluntarias) Marca CE 29. 10. 1993 Aplicación de las mismas nonnas a los equipos de estación terrena de satélite 1. 5. 1995 Equipos terminales 91/263/CEE modifícada por 93/68/CEE Equipos de estación terrena de satélite 93/97/CEE ^^^^^^^^^^B^^^^^M^^^Ré^^^^Œ^B^^^^R Directiva Fecha de adopción Disposiciones principales Fecha límite de comunicación de las medidas adoptadas 29. 07. 1991 Introducción de un número de llamada de urgencia único europeo (112) 31. 12. 1992 Número de urgencia (112) 91/396/CEE Código de acceso internacional 11. 05. 1992 Introducción de un prefijo común de acceso a la red internacional en la Comunidad telefónica 31. 12. 1992 92/264/CEE 14 Directiva Situación WÈàWÊIê-:. -. Interconexión Texto conjunto aprobado por el Comité de Conciliación el 20. 03. 1997 F U T U R AS M E D I D AS ARMONIZACIÓN Disposiciones¡principales AifypciÓ¡§ $r<eyj&& Supresión de todas las restricciones a la interconexión entre entidades autorizadas a suministrar redes públicas de telecomunicación y servicios de telecomunicación accesibles al público finales del segundo trimestre de 1997 ta$ organizaciones qne tengan tin pesó significativo en él mercado: - satisíarán. todas las demandas razonables de acceso a. la red. -mantendrán sistemas de contabilidad de costes separados y transparentes, yofrecetán tarifes orientadas pot los costes - publicarán una oferta de referencia de interconexión adecuada Se establecerán procedimientos de solución de litigios Las ANR garantizarán la no discrünínactón e inspeccionarán en su integridad todos los acuerdos de interconexión Las ANR; H garantizarán una disponibilidad adecuada de los números; • controlarán/publicaran los planes de numeración; - garantizarán la transportabilidadde Jos números entre redes en todos los grandes centros de población antes del 1 de enero de2003 Los EE MM establecerán un mecanismo de reparto del coste neto del servicio universal (si las obligaciones de servicio universal u OSU representan una carga no equitativa) El cálculo del coste de las OSU estará sometido a requisitos de transparencia y contabilidad Modificación de las Directivas marco y de líneas arrendadas de la ONP Posición común: 12. 09. 1996 El procedimien to de conciliación comenzará oficialmente a finales de mayo o principios de junio (Modificación de las directivas existentes para adecuarlas a un entorno competitivo) finales del segundo trimestre de 1997 Independencia de las ANR; - las ANR serán jurídicamente distintas y funcíonalmente independientes de todas las organizaciones que operen, en los mercados de telecomunicaciones; - se garantizará tma separación estructural efectiva si Jos EE MM conservan la propiedad o el control de una organización suministradora de redes o servicios Las ANR podrán decidir no aplicar la transparencia y la orientación por los costest *a lus organizaciones que no teitgannn peso significativo en el mercado - cuando exista una competeiKÍa suficiente en el mercado correspondiente Los EE MM fomentarán el suministro de otros tipos de líneas anendadas 15 Adopción/PC prevista posición común prevista para finales del segundo trimestre de 1997 Disposición es prin cipa les Los EE MMfiarantizarâû íadísoonibílidad vaseonibilídad de; - cortctfióií $ la red telefónica fija y acceso a Jo$ sérvicio$ telefónicos - servicios de guia telefónica - teléfonos públicos de pago * asistencia de operadora * servicios de urgencia Los EE MM garantizarán que los operadores (incluidos los móviles) proporcionan contratos a los usuarios v publican la información o facilitan el acceso a la misma Los EE MM fomentarán la calidad del servicio y la disponibilidad de la facturación detallada, marcación por tonos y prohibición selectiva de llamadas Los EE MM garantizarán que las organizaciones de telecomunicaciones que tengan un peso significativo en el mercado no rehusen negociar el acceso especial a la red El requisito de contabilidad de costes se impondrá solamente a algunas organizaciones de telecomunicaciones Se implantará un mecanismo de consulta con los usuarios Los EE MM garantizarán la seguridad de los servicios y las redes y la confidencialidad de las comunicaciones finales del segundo trimestre de 1997 Los operadores que presten un servicio de telecomunicación adoptarán las medidas apropiadas para salvaguardar la seguridad de sus servicios y el derecho a la intimidad de sus clientes Directiva Modificación de la Directiva ONP de telefonía vocal Situación actual alcanzado acuerdo político el 6. 03. 1997 Protección de datos e intimidad servicios para digitales Posición común: 12. 09. 1996 El procedi miento de conciliación comenzará oficialmente a finales de mayo linlxoiïji En el presente Anexo se detalla la opinión de la Comisión sobre la situación de determinados indicadores clave del grado en que los Estados miembros han procedido a trasponer el conjunto de medidas reglamentarias. Ningún elemento del presente Anexo constituye una evaluación jurídica definitiva por parte de la Comisión con arreglo al Derecho comunitario. 17 • CONJUNTO DE MEDIDAS DE 1998 ~ SITUACIÓN DE LOS INDICADORES CLAVE Directivas ya existentes % ^. s Infraestructura alternativa para servicios liberalizados a 1. 7. 9o (a 15. 11. 96 para infraestructura móvil) (96WCE; 96/19/CE) Interconexión directa de redes móviles con redes móviles y KTCP de otros EE MM a 15. 11. 96 (96/. VCE) Competencia plena a 1. 1. 98 (medidas notificadas el 11. 1. 97) (96/19/CE) • telefonía vocal • infraestructura para servicios de voz • servicios internacionales • infraestructura para servicios internacionales Disponibilidad de números a 1. 7. 97 - tija - móvil (96/19/CE; Dir. I/C. ) Notificación a la Comisión del mecanismo de financiación de • las OSU, si existe, a 1. 7. 97 (96/19/CE; Dir. I/C. ) Las organizaciones de : telecomunicaciones publican las condiciones tic interconexión a 1. 7. 97 (96/19/CE; Dir. I/C. ) Establecido sistema de contabi lidad de costes para fijar los precios de la interconexión (96/19/CE; Dir. I/C. ) B DK B EL £ * IRL Ï h N JL A < V S ÏÏ N K • -V • d • • D 1. 7. 1997 => d y =z> D 1. 7. 1997 y • y y • => • D 1. 1. 1999 =* => y => D 1. 1. 199 y y y y y y y y y • y y y y y d d d d d d d d d d d y y y y y y D 1. 1. 2000 D 1. 1. 2000 D D => d => => => d => •=> D 1. 1. 2000 D 1. 1. 2000 => d =z> => D => , d => => D D => • y => D y y y y y y n. a. n. a d => => D => • => • => D n. a. y y y y y y y y y y y y n. a n. a. y y d y y D • D y y y y y => y => => => => • Reajuste de tarifas -antes del 1. 1. 98 - si no, previsiones de supresión (96/19/CE) y y 18 y y y Notificación a la Comisión del proyecto de procedimientos de licencias/declaración a 1. 1. 97 (96/19/CE) y y D D D • • • Directivas que se adoptarán próximamente •• -t % B -DK B EL E ANR independíente (nueva In, lin. arr. ) • y y y • IRL I L. NL A • => • => => • • • • • • • • • • => => => => => => => => => F • y y y y y y FIN y y y y y y S • y y y y y UK y y y y y y => =$ <* P y y y y • • y y y y y y y • • • y • y y y y y y y • y y y y => • n. a. n. a => => D => • => => n. a. n. a n. a. y y y y y y y y y y y y y => y y y y y y y => => => => => • • • • => => => => => => • • • • • • • • • • • y y => y • => • => => • • • • n. a. y • y1 => => • => => • => => con competencias sobre: - interconexión - licencias - números - servicio universal - resolución de litigios (Din iicencias;Dir. I/C; nueva Din Un. arr. ; nueva Dir. tel. vocal) Definición de las obligaciones de servicio universal Definición de la asequibilidad (Dir, I/C;nueva Dir. tel. vocal. ) Establecimiento del mecanismo de financiación de las OSU, si existe (Dir. I/C) Comprobación y aprobación por la ANR del sistema de contabilidad de costes - para la interconexión - para las líneas arrendadas - para la telefonía vocal (Dir. I/C; nueva Dir. Un. arr. ; nueva Dir. tel. vocal) Principios de tarificación - para la interconexión - para las lincas arrendadas - para la telefonía vocal (Dir. I/C; nueva Dir. Un. arr. ; nueva Dir. tel. vocal) Procedimientos de atribución de números (Dir. 1/C. ) Disposiciones sobre licencias (Dir. licencias) S = adoptadas las disposiciones principales • = adoptadas algunas disposiciones => = proyecto de medidas comunicado a la Comisión n. a. = no aplicable D = excepción concedida = excepción solicitada d 19 Abreviaturas utilizadas: 96/2/CE: Directiva de la Comisión por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en relación con las comunicaciones móviles y personales. 96/19/CE: Directiva de la Comisión por la que se modifica la Directiva 90/388/CEE en lo relativo a la instauración de la plena competencia en los mercados de telecomunicaciones. Dir. licencias: Directiva 97/13/CE del PE y del Consejo relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicaciones. Dir. I/C: Propuesta de Directiva del PE y del Consejo relativa a la interconexión en las telecomunicaciones en lo que respecta a garantizar el servicio universal y la interoperabilidad mediante la aplicación de los principios de la oferta de red abierta (ONP). Nueva Dir. Un. arr. : Propuesta de Directiva del PE y del Consejo por la que se modifican las Directivas 90/387/CEE y 92/44/CEE del Consejo a efectos de su adaptación a un entorno competitivo en el sector de las telecomunicaciones. Nueva Dir. tel vocal: Propuesta de Directiva del PE y del Consejo relativa a la aplicación de la oferta de red abierta (ONP) a la telefonía vocal y al servicio universal de telecomunicaciones en un entorno competitivo (por la que se sustituye la Directiva 95/62/CE). 20 En el presente Anexo se expone brevemente la opinión de la Comisión sobre el grado de transposición del marco reglamentario en cada Estado miembro. Ningún elemento del presente Anexo constituye una evaluación jurídica definitiva por parte de la Comisión con arreglo al Derecho comunitario. 21 BÉLGICA Transposición El marco actual se basa en la Ley de 21 Marzo de 1991, modificada por la Ley de 20 Diciembre de 1995. El 28 de Octubre de 1996 se aprobaron tres Decretos Reales en virtud de los cuales se establece un sistema de autorización del uso de infraestructuras alternativas para la prestación de servicios no reservados. Se establecen así mismo los principios generales para la prestación del servicio universal. Se espera la publicación de nuevos Decretos Reales en los próximos meses. A sun tos pendientes El marco reglamentario dista de estar completo (como se ha dicho, sólo se han adoptado tres de los 39 Decretos Reales previstos). Para completarlo, se precisan nuevas disposiciones legislativas secundarias esenciales (interconexión, financiación del servicio universal, nuevo plan de numeración). En particular, en materia de interconexión no se dispone de ninguna medida de aplicación ni es posible predecir si el operador actual va a publicar sus condiciones de interconexión antes del 1 de julio de 1997. La Comisión considera así mismo incompleta la transposición de la actual Directiva de líneas arrendadas. Existe cierta inquietud en relación con los planteamientos de Bélgica con respecto al régimen relativo a las nuevas infraestructuras (sólo se liberaliza y puede ser objeto de licencia la infraestructura alternativa ya existente). Otro problema pendiente es el de la autoridad nacional de reglamentación (IBPT/BIPT), pues la legislación referente a la misma no parece dotarla de las competencias e independencia necesarias para llevar a cabo los cometidos que el conjunto de medidas atribuye a estas autoridades. DINAMARCA Transposición Dinamarca inició en fecha relativamente temprana la reestructuración del mercado y del correspondiente marco jurídico, quedando aprobada la legislación básica en 1990. El marco fundamental para la liberalización existe ya, aunque algunas disposiciones no entrarán en vigor antes del 1 de enero de 1998. También parece que se ha traspuesto el grueso de la legislación sobre armonización. Se ha establecido una autoridad reguladora independiente (Telestyrelsen), cuya independencia con respecto a los operadores y al ministerio consta explícitamente en las normas por las que se rige. Asuntos pendientes En abril de 1997 se sometió a información pública un detallado proyecto de ley de interconexión. Dejando a un lado el hecho de que la Comisión ha sido consultada sobre la interpretación de un aspecto concreto de la Directiva de interconexión, no parece que existan dificultades al respecto. Otras disposiciones normativas Existe ya la selección del operador para las llamadas internacionales y nacionales de larga distancia. ALEMANIA Transposición En julio de 1996 quedó aprobada la Ley de Telecomunicaciones (TKG), que entró parcialmente en vigor el 1 de agosto de ese mismo año. Esta ley proporciona un marco amplio para la transposición del conjunto de medidas relativas a las telecomunicaciones. A partir del 1 de enero de 1998 quedará liberalizado el mercado de telefonía vocal, quedando suprimidos los restantes derechos exclusivos de Deutsche Telekom AG. La TKG establece una autoridad nacional de reglamentación (Regulierungsbehórde) a partir del 1 de enero de 1998 que es formalmente independiente de los operadores de telecomunicaciones y también, en cierta medida, del Ministerio de Economía. Podría suponer un problema para la independencia de la ANR el influjo del Consejo Consultivo, que tiene en determinadas áreas ciertos poderes de codecisión. Los cánones por licencia previstos, que llegan hasta los 40 millones de marcos, no reflejan la obligación de orientación por los costes contenida en la Directiva de licencias y podrían tener efectos disuasorios sobre quienes quisieran entrar en este mercado. A suntos pendientes Todavía no se ha aprobado la legislación secundaria necesaria para aplicar varias de las medidas importantes del conjunto (p. ej. , las disposiciones relativas a los cánones aplicables a las licencias y a los números, la numeración y los planes de frecuencias). Sin embargo, estas disposiciones se hallan en preparación y se cuenta con un calendario de aprobación detallado. Otras normas La obligación de proporcionar un acceso desglosado al bucle local se establece en el decreto de acceso a las redes (NetzzugangsVO), aunque persisten las dudas con respecto a la viabilidad técnica de este acceso. 23 GRECIA Transposición En Octubre de 1994 se aprobó en Grecia una nueva ley de telecomunicaciones (Ley n° 2246/94) por la que se establecía el Comité Nacional de Telecomunicaciones (EET) como autoridad de reglamentación. El EET inició sus actividades en julio de 1995. Aún no se ha aprobado el decreto presidencial que defina el reglamento interno del EET. El 6 de febrero de 1997 se modificó esta ley para generalizar el uso de un procedimiento de declaración para la prestación de servicios ya liberalizados. Aún se requiere licencia cuando existe la necesidad de acceder a las radiofrecuencias, los números o los satélites. No obstante, algunas de sus disposiciones no se ajustan a la Directiva de licencias. Las autoridades griegas solicitaron una ampliación del plazo de aplicación sobre la base de la Directiva 96/19/CEE, hasta el 1 de enero del 2003 (en lugar del 1 de enero de 1998) en lo que se refiere a la abolición de los derechos exclusivos de que actualmente disfruta la OTE para el suministro de la telefonía vocal y la infraestructura de red subyacente, y hasta el 1 de julio de 2001 (en lugar del 1 de julio de 1996) para la liberalización de la infraestructura alternativa. Se espera que la Comisión adopte una decisión al respecto a finales de mayo de 1997. Asuntos pendientes Pese a las recientes iniciativas del Gobierno griego, Grecia ha acumulado un retraso considerable en la transposición. En particular, aún no se han traspuesto las Directivas 93/97/CEE, 94/46/CEE, 95/51/CE, 95/47/CE, 95/62/CE y 96/2/CE. La Comisión considera así mismo incompleta la transposición de la Directiva de líneas arrendadas. Además, la concesión de una tercera licencia de comunicaciones móviles a la OTE plantea problemas en lo que se refiere a su conformidad con la legislación comunitaria (en particular, en lo que respecta al procedimiento). Se ha transmitido a la Comisión un calendario de transposición de las mencionadas directivas. Que la Comisión sepa, no existen proyectos de transposición de las directivas que aprobarán próximamente. anrnharán nrnvimamente se ESPAÑA Transposición se contienen en la Ley de Ordenación de Las disposiciones básicas las Telecomunicaciones de 1987, modificada en 1992. Mediante Real Decreto Ley 6/1996 de 7 de junio de 1996, el Gobierno español creó un nuevo organismo regulador, cuya estructura y funciones quedaron establecidas en el Real Decreto 1994/1996. El mismo Real Decreto Ley 6/1996 creaba un segundo operador y se concedía una licencia. En la Ley de Presupuestos de 1997 se incluye una disposición relativa a la liberalización de la prestación de servicios de telecomunicación utilizando infraestructuras alternativas a partir del 1 de enero de 1997. Las redes nuevas no se encuentran aún liberalizadas. Las autoridades españolas están redactando un nuevo Proyecto de ley básica que sustituirá a la de 1987. Se espera que quede aprobada a finales de 1997. 24 Asuntos pendientes Está aún pendiente de transposición una buena parte del conjunto de medidas, en particular la Directiva ONP de telefonía vocal. Además, el Gobierno español solicitó excepciones sobre la base de la Directiva comunitaria 96/19/CE. Se solicitó una ampliación de plazos hasta el 1 de enero de 1998 (en lugar del 1 de enero de 1997) en lo que se refiere a la notificación de los regímenes de concesión de licencias para la prestación del servicio de telefonía vocal y para el establecimiento de redes públicas de telecomunicación, hasta el 1 de agosto de 1998 (en lugar del 1 de julio de 1997) en lo que se refiere a la publicación y entrada en vigor de los procedimientos de declaración y licencias para la prestación del servicio de telefonía vocal y el establecimiento de redes públicas de telecomunicación y hasta el 30 de noviembre de 1998 (en lugar del 1 de julio de 1997) en lo que respecta a la disponibilidad de números adecuados para todos los operadores de servicios de telecomunicación. FRANCIA Transposición En julio de 1996, el Parlamento francés aprobó una nueva Ley marco ("Loi de régulation des télécommunications", N° 96-659). El objetivo principal de esta nueva ley, que se verá complementada con una serie de Decretos, es las telecomunicaciones antes del 1 de enero de 1998. La Ley establece un nuevo órgano regulador denominado ART ("Autorité Réglementaire des Télécommunications") y garantiza un nivel mínimo de independencia a los miembros de su consejo. El ART tiene a su cargo la aplicación de la legislación y el control de la aplicación efectiva de la reglamentación. No obstante, pese a la transferencia de un buen número de competencias importantes a éste nuevo órgano, el Ministerio de Telecomunicaciones sigue disfrutando de competencias reguladoras clave (concesión de licencias individuales o fijación de las tarifas del servicio universal). liberalizar el mercado de Asuntos pendientes La Ley se ajusta en términos generales al marco regulador comunitario. Sin embargo, contiene algunos aspectos que se apartan patentemente de él, en particular la obligación impuesta a los licenciatarios de invertir al menos un 5% de sus beneficios anuales en investigación y desarrollo. La mayor parte de los decretos por los que se desarrollan las disposiciones más importantes de la ley han sido aprobados recientemente. Su conformidad es actualmente objeto de estudio, aunque en los proyectos remitidos previamente se aprecia que se ajustan considerablemente al marco. Otra normativa Francia ha introducido un sistema de selección del operador basado en códigos de cifras. IRLANDA Transposición 25 En diciembre de 1996 quedó oficialmente establecida una autoridad nacional de reglamentación (el puesto de Director de Telecomunicaciones), pero todavía no ejerce sus actividades. Irlanda ha traspuesto la Directiva de frecuencias, así como los principios fundamentales de la Directiva marco y de la Directiva de líneas arrendadas. Irlanda solicitó una ampliación del plazo para el cumplimiento de determinadas obligaciones de las Directivas 96/2/CE y 96/19/CE, y el 22 de noviembre de 1996 la Comisión decidió conceder las que se enumeran a continuación: 1) para la liberalización de la telefonía vocal y de las redes subyacentes, hasta el 1 de enero de 2000, 2) para la liberalización de la prestación de servicios ya liberalizados a través de redes propias o alternativas, hasta el 1 de julio de 1997, y 3) para la interconexión internacional directa de las redes móviles con otras redes (móviles o fijas) hasta el 1 de enero de 1999. , No se dispone de proyectos legislativos de transposición de las directivas que se publicarán próximamente. Asuntos pendientes No se ha transpuesto la Directiva ONP de telefonía vocal, aunque se está preparando la legislación correspondiente, sin que exista una fecha de aprobación prevista. En cuanto a las Directivas de terminales, no se han producido aún notificaciones oficiales (aunque las autoridades irlandesas han notificado oficiosamente medidas por las que se transponen la Directiva 91/263 sobre terminales y la Directiva 93/68 por la que se modifica la anterior). ITALIA Transposición Italia se esfuerza actualmente por compensar el retraso que había adquirido en la transposición y por ajustar su legislación al Derecho comunitario. Se han enviado al Parlamento dos proyectos de ley cuyo objetivo es la reforma completa del marco regulador y el establecimiento de una autoridad nacional de reglamentación de los sectores de las telecomunicaciones y la televisión. Al mismo tiempo, el Gobierno italiano ha iniciado el proceso de aprobación de una reglamentación ministerial, basada en un mandato del Parlamento cuyo objetivo es transponer las directivas todavía pendientes (televisión por cable, comunicaciones móviles, plena competencia, telefonía vocal en la ONP), junto con la legislación comunitaria que se adoptará próximamente. Se espera que el proyecto de reglamentación incluya los principios básicos del "conjunto de medidas de 1998" y en particular la interconexión, el servicio universal, la concesión de licencias y la protección de datos. Asuntos pendientes La adopción del proyecto de ley sobre la nueva autoridad se espera para finales de mayo, mientras que la adopción del proyecto de reglamentación está prevista para julio de 1997. Sin embargo, para que el nuevo marco resulte realmente operativo será preciso aprobar posteriormente toda una serie de medidas de desarrollo detalladas (en particular, procedimientos de concesión de licencias y régimen de servicio universal). Existe también cierta inquietud con respecto a la concesión de la licencia del tercer operador móvil (DCS 1800) y la atribución de frecuencias (banda de extensión) a los servicios GSM con arreglo 26 a la Directiva 87/372/CEE, aunque parecen vislumbrarse soluciones tras la aprobación del Decreto-ley n° 115 el 30 de abril de 1997. LUXEMBURGO Transposición Las Directivas de frecuencias (Directivas 8J/372, 90/544 y 91/287) han sido ya transpuestas. Se han realizado nuevos progresos con la aprobación de una nueva ley marco el 21 de marzo de 1997, que establece los fundamentos para la transposición para el conjunto de Directivas comunitarias. Además, se han aprobado dos reglamentos sobre terminales (incluidos los equipos de estación terrena de comunicaciones por satélite) y servicios móviles. Asuntos pendientes Se ha concedido a las autoridades luxemburguesas la ampliación del plazo exigido para dar cumplimiento a las siguientes obligaciones con arreglo a la Directiva 96/19/CE: 1) para la supresión de derechos exclusivos para el suministro de la telefonía vocal y de la infraestructura de red subyacente, hasta el 1 de julio de 1998 y 2) para las restricciones impuestas a la prestación de servicios de telecomunicación ya liberalizados a través de infraestructura propia o alternativa, hasta el 1 de julio de 1997. Están elaborándose reglamentos relativos a licencias, servicio universal y gestión del espectro y cánones. La Comisión considera que un corto número de cuestiones clave no se abordan adecuadamente en la nueva legislación. También existe inquietud con respecto al uso de las licitaciones para la concesión de licencias y con respecto a la posible carencia de competencias de la ANR para solventar litigios en materia de interconexión. PAÍSES BAJOS Transposición Los Países Bajos han emprendido una reforma completa del actual marco regulador basado en la Ley de Telecomunicaciones n° 520 de 1988 y en la Ley Provisional de junio de 1996, cuyo objetivo era el establecimiento de un nuevo régimen de concesión de licencias para la infraestructura de telecomunicaciones. Se ha elaborado una nueva Ley de Telecomunicaciones que se espera quede aprobada antes de finalizar 1997. Con esta nueva Ley se pretende transponer los principios básicos de la legislación comunitaria ya existente o de próxima adopción, así como profundizar en la liberalización mediante la supresión de todas las restricciones a la entrada en el mercado (no se necesitaran licencias) y la simplificación del acceso a los recursos. El Ministerio ha aprobado recientemente un nuevo plan nacional de numeración, que se actualizará periódicamente. Se han concedido dos licencias nacionales de infraestructura. Asuntos pendientes 27 Se encuentra en proceso de elaboración la legislación secundaria en la que se contemplarán aspectos concretos tales como la interconexión y el servicio universal; se espera que quede aprobada a finales de 1997. El Parlamento debate actualmente un proyecto de ley relativo al establecimiento de una ANR independiente. Dicha ANR se creará mediante la segregación de una división del Ministerio y podría efettuarse antes del verano. La nueva ley definirá así mismo el reparto de tareas entre la ANR y el Ministerio. Además, se ha transmitido a la Comisión, para que la examine, una ley relativa a la concesión de nuevas licencias para comunicaciones móviles que podría efectuarse mediante procedimientos de subasta. Por lo demás, el único tema pendiente serían algunos problemas de poca importancia relativos a la Directiva de líneas arrendadas. AUSTRIA Transposición los planteamientos comunitarios Varios de la Ley de Telecomunicaciones de 1994 y en legislación secundaria sobre servicios y equipos terminales. Se pretende completar la transposición formal con la aprobación del proyecto de Telekommunikationsgesetz (TKG), que ofrece un marco capaz de albergar los asuntos pendientes, incluidos los contenidos en las directivas que se adoptarán próximamente y que se encuentra ahora en fase de consulta. se contemplaban en Asuntos pendientes La estructura de la futura ANR está excluida de la TKG y será objeto de una disposición legislativa futura, aunque sus competencias quedarán definidas en la nueva ley. Existe preocupación por saber si se dotará a la ANR de recursos suficientes para llevar a cabo su cometido. La atribución de frecuencias para DCS 1800 resulta problemática. Aunque la transposición de la Directiva de telefonía vocal parece abordar la mayor parte los aspectos de la misma, será preciso un nuevo examen sobre la base de la legislación que se apruebe al amparo de la TKG. En lo que se refiere a la Directiva de equipos de estación terrena de comunicaciones por satélite, parece que para que la transposición sea válida sería necesario un acto jurídico explícito que hiciera referencia a la Directiva. Otra normativa Cuestiones tales como la selección del operador están en proceso de maduración. En lo que se refiere a la transportabilidad de los números, se pretende que en un futuro próximo pueda quedar disponible un bloque de números adecuado. PORTUGAL Transposición La Ley Básica sobre Establecimiento, Gestión y Explotación de las Infraestructuras y Servicios de Telecomunicación (Ley 88/89, aprobada el 11 Septiembre de 1989), sigue siendo el principal instrumento jurídico del sector de las telecomunicaciones. El Decreto 28 Ley 283/89 establece como autoridad nacional de reglamentación al Instituto de Comunicaciones de Portugal (ICP). El ICP inició sus actividades en noviembre de 1989. Portugal solicitó la ampliación de los plazos de transposición al amparo de las Directivas 96/2/CEE y 96/19/CE de la Comisión. Mediante Decisión adoptada el 12 de febrero de 1997, se autorizó a Portugal a posponer hasta el 1 de enero de 1999 la supresión de las restricciones impuestas a la interconexión directa de las redes de telecomunicaciones móviles con las redes extranjeras, hasta el 1 de enero de 2000 la supresión de los derechos exclusivos concedidos actualmente a Portugal Telecom en lo referente a prestación del servicio de telefonía vocal y establecimiento y suministro de redes públicas de telecomunicación, y hasta el 1 de julio de 1997 la supresión de las restricciones impuestas a la prestación de servicios de telecomunicación ya liberalizados mediante infraestructuras alternativas. Asuntos pendientes Las Autoridades portuguesas notificaron a la Comisión el Decreto-Ley 198/94 y la Decisión Ministerial ("portaría") n° 1318/95 como medidas de transposición de la Directiva de líneas arrendadas (92/44/CEE). La Comisión considera incompleta esta transposición. Mediante la Decisión Ministerial ("portaría") n° 477/96, Portugal liberalizó oficialmente la prestación de servicios de telefonía vocal a grupos cerrados de usuarios. La Comisión entiende que los requisitos de concesión de licencias impuestos por dicha Decisión no se ajustan al Derecho comunitario. FINLANDIA Transposición La legislación finlandesa parece responder en gran medida a las Directivas comunitarias existentes. Se ha propuesto una Ley de Telecomunicaciones completamente nueva, con la que se pretende sustituir a la Ley de Telecomunicaciones de 1987, en su versión modificada. La nueva Ley quedará aprobada en breve y su entrada en vigor está prevista para junio de 1997. Se consideró necesario rehacer por completo la Ley para, que entre otras cosas, satisfacer los requisitos de armonización de la UE. Esta nueva Ley, además, ajustará la legislación finlandesa a la legislación de la UE pendiente de adopción. En el proyecto se tienen en cuenta, en particular, los principios básicos de la Directiva de interconexión. Asuntos pendientes Parece que la mayor parte de los problemas pendientes quedarán resueltos por el nuevo proyecto de ley y por las ulteriores decisiones o reglamentos que la desarrollarán. Otra normativa La legislación finlandesa ha abordado determinados "asuntos reglamentarios" por delante de la legislación de la UE. En particular, se ha introducido la preselección automática del operador, además de la selección llamada por llamada, mencionada en la Comunicación de la Comisión sobre la numeración. 29 SUECIA Transposición Todas las Directivas comunitarias actualmente en vigor han sido transpuestas a su debido tiempo. La legislación parece ajustarse en gran medida a las Directivas, y las cuestiones clave se han transpuesto correctamente en lo fundamental, quedando pendiente la comprobación de algunos detalles. Muchas de ellos se resuelven en proyectos de modificación de la Ley de Telecomunicaciones y de la legislación secundaria que actualmente estudia el Parlamento sueco. El proyecto tiene así mismo en cuenta los principios de las directivas concluidas recientemente, en particular las de interconexión y licencias. Asuntos pendientes Un problema pendiente es el de la reatribución de las frecuencias para que el GSM pueda ocupar la totalidad de la banda que tiene atribuida de conformidad con la demanda comercial, según se exige en la Directiva 87/372/CEE sobre frecuencias para GSM. Se espera que el problema pueda quedar solucionado en un futuro próximo. Otra normativa Se está trabajando en el tema de la numeración, con vistas a introducir la transportabilidad de los números y una forma competitivamente neutra de obtener el acceso a los operadores. El nuevo proyecto de ley introduce la separación contable en el bucle local. REINO UNIDO Transposición El Reino Unido ha transpuesto una gran mayoría de las Directivas comunitarias actuales. También se ha adelantado mucho en lo que se refiere a la transposición de las que se adoptarán próximamente. Los principios fundamentales de la Directiva de interconexión están ya incluidos en las condiciones de la licencia de BT, aunque es posible que resulte necesario introducir algunas modificaciones. Se espera la publicación de un instrumento legislativo a principios de otoño. La transposición de las demás directivas que serán aprobadas en breve (la de licencias, la que modifica la Directiva de líneas arrendadas y la Directiva marco y la que modifica la Directiva de telefonía vocal) parece exigir algunas pequeñas modificaciones de la legislación, pero no se esperan problemas de envergadura. A sun tos pendientes El Gobierno británico ha solicitado y obtenido el aplazamiento de algunas de las obligaciones que le impone la Directiva ONP de líneas arrendadas: 1) durante 3 años, de la obligación de proporcionar un conjunto mínimo de líneas arrendadas con arreglo al apartado 1 del artículo 7 en lo que se refiere a BT y Kingston, y 2) durante 5 años, de las obligaciones relativas a tarifas y contabilidad de costes contenidas en los apartados 1 y 2 del artículo 10 en lo que se refiere a Mercury. Además, las autoridades británicas no han comunicado oficialmente ninguna medida de transposición de la Directiva de telefonía vocal. No obstante, recientemente han sido sometidos a consulta proyectos de 30 reglamentos por los que se aplica la Directiva de telefonía vocal, reglamentos que se pretende entren en vigor en el verano. Otra normativa Las autoridades británicas han defendido con frecuencia la "facilidad de acceso" (es decir, el uso de "teléfonos inteligentes" con cifras almacenadas) frente a la "igualdad de acceso" que se propone en la Comunicación sobre numeración, por entender que así se llega a un equilibrio entre el fomento de la competencia en las redes y el de la competencia en los servicios. Un análisis de coste/beneficio llevado a cabo por OFTEL en 1994 demostraba que los beneficios adicionales de la paridad de marcación y del preabono no serían superiores a los costes de su introducción. Las autoridades británicas alegan así mismo que la introducción del acceso al bucle de hilo de cobre (es decir, del acceso directo a cada abonado) no favorecería para nada la competencia local en el Reino Unido y podría poner en peligro el desarrollo de otros regímenes de competencia ya introducidos (infraestructura alternativa). 31 ISSN 0257-9545 COM(97) 236 final DOCUMENTOS ES 15 08 N° de catálogo : CB-CO-97-262-ES-C ISBN 92-78-20765-9 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo


title: 97/342/EC, ECSC, Euratom: Decision of the Representatives of the Governments of the Member States of 29 May 1997 appointing a member of the Court of First Instance of the European Communities

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