title: 97/389/CE: Décision du Conseil du 21 mai 1997 concernant la conclusion de l'accord entre la Communauté européenne et les États-Unis d'Amérique relatif aux précurseurs et aux substances chimiques utilisés fréquemment pour la fabrication illicite de drogues ou de substances psychotropes

eurovoc_concepts:
United States
chemical product
cooperation agreement (EU)
narcotic
psychotropic substance

text: L_1997164FR. 01002201. xml 21. 6. 1997    FR Journal officiel de l'Union européenne L 164/22 DÉCISION DU CONSEIL du 21 mai 1997 concernant la conclusion de l'accord entre la Communauté européenne et les États-Unis d'Amérique relatif aux précurseurs et aux substances chimiques utilisés fréquemment pour la fabrication illicite de drogues ou de substances psychotropes (97/389/CE) LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 113, en liaison avec l'article 228 paragraphe 2 première phrase et l'article 228 paragraphe 4, vu la proposition de la Commission, considérant que, le 25 septembre 1995, le Conseil a autorisé la Commission à négocier, au nom de la Communauté, des accords relatifs au contrôle des précurseurs de drogues et des substances chimiques avec les États membres de l'Organisation des États américains (OEA); considérant que le dialogue transatlantique a identifié la conclusion d'un accord sur les précurseurs de drogues qui prévoirait un mécanisme spécifique de consultation préalable à l'expédition comme étant une priorité dans les relations entre la Communauté européenne et les États-Unis d'Amérique; considérant que, sur la base de cette autorisation et des dispositions du dialogue transatlantique, la Commission a achevé les négociations avec les États-Unis d'Amérique le 11 avril 1997; considérant qu'il importe que le Conseil autorise la Commission, en consultation avec un comité spécial désigné par le Conseil, à approuver les modifications au nom de la Communauté lorsque l'accord prévoit qu'elles doivent être adoptées par le groupe mixte de suivi; que cette autorisation sera cependant limitée à la modification des annexes de l'accord si celle-ci concerne des substances qui relèvent déjà de la législation communautaire relative aux précurseurs de drogues et aux substances chimiques; considérant qu'il y a lieu d'approuver l'accord, DÉCIDE: Article premier L'accord entre la Communauté européenne et les États-Unis d'Amérique relatif aux précurseurs et aux substances chimiques utilisés fréquemment pour la fabrication illicite de drogues ou de substances psychotropes est approuvé au nom de la Communauté. Le texte de l'accord est joint à la présente décision. Article 2 1. La Communauté est représentée, au sein du groupe mixte de suivi visé à l'article 11 de l'accord, par la Commission, assistée par les représentants des États membres. 2. La Commission est autorisée à approuver, au nom de la Communauté, les modifications des annexes de l'accord adoptées par le groupe mixte de suivi selon la procédure définie à l'article 12 dudit accord. La Commission est assistée dans cette tâche par un comité spécial désigné par le Conseil. 3. L'autorisation visée au paragraphe 2 est limitée aux substances qui relèvent déjà de la législation communautaire appropriée relative aux précurseurs de drogues et aux substances chimiques. Article 3 Le président du Conseil est autorisé à désigner la personne habilitée à signer l'accord à l'effet d'engager la Communauté (1). La présente décision est publiée au Journal officiel des Communautés européennes. Fait à Bruxelles, le 21 mai 1997. Par le Conseil Le président M. PATIJN (1)  Voir page 35 du présent Journal officiel


title: Socrates 1995-1999.

eurovoc_concepts:
educational exchange
language teaching
recognition of diplomas
student mobility
teaching curriculum


title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 903/97 af 21. maj 1997 om en beskyttelsesforanstaltning for indførsel af hvidløg med oprindelse i Kina

eurovoc_concepts:
China
bulb vegetable
import
originating product
protective clause

formats: html pdfa1b print


title: REGULAMENTO (CE) Nº 902/97 DA COMISSÃO de 21 de Maio de 1997 que fixa o montante máximo da restituição à exportação do açúcar branco para o trigésimo nono concurso público parcial efectuado no âmbito do concurso público permanente referido no Regulamento (CE) nº 1464/96

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
white sugar


title: 97/362/EG: Entscheidung der Kommission vom 21. Mai 1997 über die grundsätzliche Anerkennung der Vollständigkeit der Unterlagen, die zur eingehenden Prüfung im Hinblick auf eine etwaige Aufnahme von Carfentrazon-ethyl, Fosthiazat und Fluthiamid in Anhang I der Richtlinie 91/414/EWG des Rates über das Inverkehrbringen von Pflanzenschutzmitteln eingereicht wurden (Text von Bedeutung für den EWR)

eurovoc_concepts:
agro-industry
marketing standard
pharmaceutical product
plant health legislation
plant health product
toxic substance


title: España.

eurovoc_concepts:
Spain
democracy
fundamental rights
human rights


title: Rozhodnutí Rady ze dne 21. května 1997 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými o celní spolupráci a vzájemné pomoci v celních otázkách

eurovoc_concepts:
United States
administrative cooperation
cooperation agreement (EU)
customs cooperation
exchange of information

formats: html pdf print

text: 344 CS Úřední věstník Evropské unie 02/sv. 8 31997D0541 12. 8. 1987 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ L 222/16 ROZHODNUTÍ RADY ze dne 21. května 1997 o uzavření Dohody mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými o celní spolupráci a vzájemné pomoci v celních otázkách (97/541/ES) RADA EVROPSKÉ UNIE, Článek 2 s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, a zejména na článek 113 ve spojení s čl. 228 odst. 2 první větou této smlouvy, Komise, jíž jsou nápomocni zástupci členských států, zastupuje Společenství ve Smíšeném výboru pro celní spolupráci zřízeném podle článku 22 dohody. s ohledem na návrh Komise, Článek 3 vzhledem k tomu, že dne 5. dubna 1993 Rada pověřila Komisi, aby jménem Společenství sjednala dohody o celní spolupráci s některými důležitými obchodními partnery Společenství; vzhledem k tomu, že je třeba schválit Dohodu mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými o celní spolupráci a vzájemné pomoci v celních otázkách, Předseda Rady je oprávněn jmenovat osoby zmocněné podepsat dohodu jménem Společenství. Článek 4 Předseda Rady provede jménem Společenství oznámení podle článku 23 dohody. ROZHODLA TAKTO: Článek 5 Toto rozhodnutí se vyhlásí v Úředním věstníku Evropských společenství. Článek 1 V Bruselu dne 21. května 1997. Dohoda mezi Evropským společenstvím a Spojenými státy americkými o celní spolupráci a vzájemné pomoci v celních otázkách se schvaluje jménem Evropského společenství. Znění dohody se připojuje k tomuto rozhodnutí. Za Radu předseda M. PATIJN


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 904/97, annettu 21 päivänä toukokuuta 1997, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import price


title: Proposta reexaminada de regulamento (CE) do Conselho relativo à ajuda às políticas e programas demográficos dos países em desenvolvimento

eurovoc_concepts:
EU programme
developing countries
development aid
family planning
population policy

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 21. 05. 1997 COM(97)216 final 95/0166 (SYN) Proposta reexaminada de REGULAMENTO (CE) DQ CONSELHO relativo à ajuda às políticas e programas demográficos dos países em desenvolvimento (apresentada pela Comissão em conformidade com o disposto na alinéa d), do artigo 189°-C do tratado CE) EXPOSIÇÃO DOS MOTIVOS O regulamento proposto define os objectivos e modalidades das acções financiadas com base na rubrica orçamental B7-631 "Ajuda às políticas e programas demográficos nos países em desenvolvimento". A proposta inicial relativa a este regulamento tinha sido apresentada pela Comissão em 8 de Setembro de 1995. Na sequência da primeira leitura do Parlamento Europeu, em 24 de Maio de 1996, a Comissão apresentou uma proposta alterada em 4 de Setembro de 1996, incluindo 26 alterações. Em 2 de Dezembro de 1996, o Conselho adoptou uma posição comum. Com base num relatório elaborado pelo Senhor Nordman, o Parlamento adoptou, por unanimidade, três alterações na segunda leitura, em 13 de Março de 1997. Nos termos do disposto na alínea d) do artigo 189°C do Tratado CE, é, pois, conveniente que a Comissão elabore uma proposta reexaminada e exponha o seu parecer relativamente às alterações. A alteração n° 2 visando a substituição do Comité de Regulamentação por um Comité Consultivo, que restabelece deste modo a proposta inicial da Comissão, é aceite por esta última. Em contrapartida, a Comissão não aprova as duas outras alterações (n° 1 e n° 5): No que respeita a alteração n° 1, que faz referência a um aumento da contribuição financeira comunitária em matéria de programas demográficos de 300 milhões de ecus até ao ano 2000, é conveniente recordar o conteúdo do considerando n° 11 da posição comum : nesse considerando, a Comunidade sublinha a sua vontade de prosseguir as orientações definidas na Conferência Internacional do Cairo, nomeadamente sob a forma de um maior apoio financeiro. Contudo, tal constitui um objectivo de natureza política e, na ausência de uma decisão das autoridades orçamentais da Comunidade nesse sentido, não é conveniente assumir um compromisso formal num acto jurídico como o presente regulamento. Além disso, esse objectivo não será atingido utilizando a rubrica orçamental específica em questão (B7-631 "Ajuda às políticas e programas demográficos nos países em desenvolvimento") que actualmente dispõe de uma dotação de apenas 8 milhões de ecus, e para a qual as autoridades orçamentais também não previram um aumento gradual até ao ano 2000. Por conseguinte, não é adequado retomar no contexto deste regulamento o montante avançado pelo Parlamento. A fim de realizar o aumento previsto, é essencial continuar a integrar os programas demográficos nas acções financiadas pelas rubricas orçamentais relativas às regiões ALA/MED, assim como pelo FED. No que respeita à alteração n° 5, a Comissão considera que o seu conteúdo já é suficientemente abrangido pelos considerando n° 9 (que condena qualquer violação dos direitos do homem, nomeadamente sob a forma de aborto obrigatório, esterilização forçada e infanticídio), n° 10 (que exclui o financiamento de medidas de incentivo à esterilização e ao aborto) e n° 12 (que sublinha o respeito rigoroso da decisão tomada na Conferência do Cairo, no sentido de que o aborto não poderá de forma alguma ser incentivado enquanto método de planeamento familiar). A lista das alterações não aceites pela Comissão encontra-se em anexo. Para além da tomada de posição relativamente às alterações acima referidas, a Comissão chama a atenção para o facto de que não integrou na proposta reexaminada as disposições da posição comum com as quais não concordou. Na sequência das suas declarações inscritas na acta do Conselho por ocasião da adopção da posição comum, a Comissão não incorpora nem as disposições relativas a um montante de referência (considerando n° 18 e artigo 9o da posição comum) nem as que visam integrar exigências de informação suplementares (n° 3 do artigo 10° e n° 3 do artigo 12° da posição comum). A Comissão considera que os procedimentos previstos pela Comissão (Comité para os projectos que ultrapassem um limiar de 2 milhões de ecus, trocas de opiniões sobre as orientações gerais, apresentação de um relatório anual) assegurarão uma transparência adequada. 3 ALTERAÇÕES NÃO RETOMADAS PELA COMISSÃO Posição comum do Conselho Alterações do Parlamento Alteração n° 1 Considerando 8A (novo) (8A) considerando que a Comunidade se comprometeu a dar seguimento à Conferência do Cairo, nomeadamente através do reforço do seu programas demográficos dos países em desenvolvimento, aumentando-o para 300 milhões de ecus até ao ano 2000 financeiro apoio aos Alteração n° 5 N° 2A do artigo 4o (novo) (2A) Os países ou organizações que autorizem ou favoreçam o aborto e a esterilização forçadas ou infanticídio como medidas de controlo do crescimento demográfico são excluídos do beneficio da ajuda comunitária. Proposta reexaminada de REGULAMENTO ÍCE^ DO CONSELHO relativo à ajuda às políticas e programas demográficos dos países em desenvolvimento O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 130°W, Tendo em conta a proposta da Comissão, Deliberando de acordo com o procedimento previsto no artigo 189°C do Tratado, S" (1) Considerando que a capacidade de a maioria dos países em desenvolvimento realizarem um desenvolvimento humano sustentável enfrenta diversos obstáculos, um dos quais é a elevada taxa de crescimento demográfico; que, nesses países, foram aprovados programas demográficos nacionais; (2) Considerando o programa de acção adoptado pela Conferência Internacional sobre Demografia e Desenvolvimento, realizada no Cairo em 1994; (3) Considerando que, pelas suas resoluções de 11 de Novembro de 1986 relativas à população e ao desenvolvimento, e de 18 de Novembro de 1992, relativa ao planeamento familiar e à cooperação com os países em desenvolvimento, o Conselho reconheceu a necessidade de responder urgentemente à procura não satisfeita em serviços de planeamento familiar, salientando simultaneamente a necessidade de ajudar os países em desenvolvimento a executar programas demográficos globais que tenham em conta a diversidade dos factores que influenciam o controlo da fecundidade; (4) Considerando que a audição do Parlamento Europeu de 25 de Novembro de 1993 salientou as relações complexas entre demografia e desenvolvimento e que até determinado limiar, o aumento da população pode favorecer o progresso económico; que todavia, as taxas de crescimento muito elevadas observadas num certo número de países em desenvolvimento não permitem fazer face às necessidades delas decorrentes e oferecer perspectivas de desenvolvimento sustentável, nomeadamente em matéria de ambiente; (5) Considerando que o crescimento demográfico pode ser contido através de: - uma melhor distribuição do rendimento pelos diferentes grupos sociais, - uma política económica que possibilite aos elementos mais desfavorecidos da população, tanto feminina como masculina, introduzir uma maior diversificação nos seus padrões de vida, - investimento em infra-estruturas com importância na saúde pública, como água limpa, melhores redes de esgotos e habitações aceitáveis, - uma política de saúde que promova o acesso dos elementos mais desfavorecidos da população aos serviços de saúde, - maiores possibilidades, para a população feminina, adulta e menor, de ingresso no ensino geral e de acesso à formação, bem como do melhoramento da respectiva qualidade; (6) Considerando que um certo número de países em desenvolvimento entrou em fase de transição demográfica, caracterizada por uma diminuição significativa do índice de fecundidade, traduzindo assim uma evolução do comportamento favorável à redução do tamanho da família; que outros não acederam ainda a essa fase, pelo que carecem de uma assistência específica; (7) Considerando que a liberdade de escolha individual para a mulher e para o homem, mas sobretudo para os adolescentes, através de um acesso adequado a toda a informação e serviços que se prendam com os seus direitos em matéria de reprodução constitui um elemento importante do progresso e do desenvolvimento; (8) Considerando que a Comunidade participa, desde 1990, no financiamento de medidas específicas e de esquemas-piloto destinados à prossecução desses objectivos; que, segundo o programa de acção da citada conferência internacional do Cairo, é oportuno que a Comunidade acentue o seu esforço de cooperação específica; (9) Considerando que a Comunidade favorece o direito de o indivíduo escolher o número e o espaçamento do nascimento dos seus filhos; que condena qualquer violação dos Direitos do Homem sob a forma de aborto obrigatório, de esterilização forçada, de infanticídio, de rejeição, de abandono e de maus tratos infligidos a crianças não desejadas como meio de controlar o crescimento da população; (10) Considerando que não será dado qualquer apoio, ao abrigo do presente regulamento, a incentivos à esterilização ou ao aborto, nem à realização indevida de testes de métodos anticoncepcionais em países em desenvolvimento; (11) Considerando que a Comunidade se comprometeu a dar seguimento à citada conferência internacional do Cairo, nomeadamente sob a forma de maior apoio financeiro a programas demográficos nos países em desenvolvimento; * (12) Considerando que é necessário respeitar rigorosamente, na aplicação de medidas de cooperação, a decisão tomada na conferência internacional do Cairo, segundo a qual o aborto não pode em caso algum ser fomentado enquanto método de planeamento familiar; (13) Considerando que é necessário permitir que os países beneficiários estabeleçam políticas demográficas equilibradas compatíveis com um desenvolvimento sustentável, e desenvolvam estratégias de concessão de poder de decisão às mulheres e de promoção da igualdade entre sexos, factores decisivos para permitir à mulher o exercício da sua liberdade de escolha quanto à maternidade, ao planeamento familiar e ao controlo da saúde em matéria de reprodução, através de acções nos diferentes domínios social, económico e cultural, e, em especial, nos sectores-chave constituídos pela saúde e pela educação; (14) Considerando que, para serem verdadeiramente eficazes, essas políticas demográficas se devem inserir num enquadramento mais amplo de medidas de luta contra a pobreza e contra as ameaças que pesam sobre o ambiente; (15) Considerando que novas acções neste sentido só serão eficazes se forem acompanhadas de um desenvolvimento sustentável, que permita uma inserção harmoniosa e progressiva dos países em desenvolvimento na economia mundial; (16) Considerando que as organizações não governamentais e os operadores privados podem desempenhar um papel fundamental no êxito das políticas de saúde, de educação e de planeamento familiar, nomeadamente junto das mulheres, elemento central em qualquer política de desenvolvimento humano sustentável, e junto dos adolescentes; (17) Considerando que as medidas a tomar ao abrigo do presente regulamento devem ser financiadas pelo orçamento geral das Comunidades Europeias sob a forma de ajudas não reembolsáveis; (18) Considerando que devem ser instituídas disposições administrativas e processuais para a cooperação neste domínio; ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo Io A Comunidade conduzirá acções de cooperação destinadas a apoiar as políticas e programas demográficos nos países em desenvolvimento. Artigo 2o As medidas adoptadas ao abrigo do presente regulamento serão principalmente dirigidas aos países que menos satisfaçam os critérios definidos na Conferência Internacional do Cairo sobre Demografia e Desenvolvimento, aos países mais pobres e menos desenvolvidos e às camadas mais desfavorecidas das populações dos países em desenvolvimento. Artigo 3o A assistência prestada ao abrigo do presente regulamento será complementar e reforçará a assistência prestada ao abrigo de outros instrumentos da cooperação para o desenvolvimento nos sectores da saúde e da educação, a fim de ter plenamente em conta as considerações demográficas e de as integrar nos programas comunitários. Artigo 4o 1. As acções a financiar no âmbito da cooperação prevista no artigo Io devem ter em conta os seguintes objectivos prioritários: - permitir às mulheres, aos homens e aos adolescentes escolher livremente, com conhecimento de causa, o número de filhos que desejam ter e o espaçamento dos nascimentos, - contribuir para criar um ambiente sócio-cultural, económico e educativo, em especial para as mulheres e os adolescentes, propício ao pleno exercício dessa escolha, nomeadamente através da condenação e da eliminação de todas as formas de violência, mutilação e abuso sexuais ofensivos da sua dignidade e nocivos da sua saúde, <à - apoiar o desenvolvimento ou a reforma dos sistemas de saúde, a fim de melhorar, em benefício da mulher, do homem e dos adolescentes, a acessibilidade e a qualidade dos cuidados de saúde em matéria de reprodução e, desse modo, reduzir sensivelmente os riscos para a saúde das mulheres e crianças. 2. A ajuda comunitária poderá ser atribuída a projectos relacionados com actividades nos seguintes domínios: - apoio ao estabelecimento, desenvolvimento e maior acessibilidade dos serviços de saúde em matéria de reprodução, no âmbito de políticas e programas executados pelos governos, pelos organismos internacionais, pelas ONG e pelos operadores privados, destinados em especial aos grupos em que esta problemática se faz sentir de modo mais intenso, por exemplo entre adolescentes, grávidas ou outras categorias de população a determinar localmente, - apoio à definição, aplicação ou financiamento de políticas que contribuam para a promoção da saúde em matéria de reprodução da população feminina, - melhoria dos cuidados de saúde em matéria de reprodução, em termos de maternidade sem risco, de cuidados perinatais, de planeamento familiar, de prevenção e tomada a cargo das doenças sexualmente transmissíveis, incluindo a sida, nomeadamente através da melhoria das infra-estruturas, do equipamento, do aprovisionamento, da formação e da investigação, - apoio a campanhas de informação, de educação e de sensibilização tendo em vista favorecer a promoção da saúde em matéria de reprodução e a tomada de consciência dos problemas demográficos e dos benefícios que resultam para o conjunto da sociedade de uma aceleração da transição demográfica, - política da família e serviços que incluam o de informação sobre métodos seguros e eficazes de planeamento familiar, - desenvolvimento de estruturas associativas, do voluntariado, de ONG locais e da cooperação Sul-Sul para a execução dos programas e para o intercâmbio de experiências e apoio às redes de cooperação entre parceiros. Ao Artigo 5o Podem obter apoio financeiro ao abrigo do presente regulamento os seguintes parceiros da cooperação: as organizações regionais e internacionais, as ONG estabelecidas localmente ou num Estado-membro, os departamentos e os órgãos estatais de carácter nacional, provincial ou local, as organizações estabelecidas em comunidades locais, incluindo associações de mulheres, os institutos e os operadores públicos ou privados. Artigo 6o As acções de cooperação serão executadas com base num diálogo com as autoridades nacionais, regionais e locais envolvidas, de modo a evitar programas de carácter coercivo, discriminatório ou prejudicial aos direitos humanos fundamentais, e deverão contemplar a situação económica, social e cultural das camadas da população em questão e respeitar os direitos humanos universais. As mulheres, mais particularmente, deverão ser convidadas a participar na concepção, planeamento, execução e avaliação de todos os projectos e programas demográficos. Artigo 7o 1. Os meios que podem ser mobilizados no âmbito das acções previstas no artigo 2o incluem, designadamente, estudos, assistência técnica, acções de formação ou outros serviços, fornecimentos e empreitadas, bem como auditorias e missões de avaliação e controlo. 2. O financiamento comunitário pode cobrir tanto despesas de investimento, com exclusão da aquisição de bens imóveis, como despesas de funcionamento, em divisas ou em moeda local, de acordo com as necessidades de execução das acções. No entanto, com excepção dos programas de formação, as despesas de funcionamento só podem em geral ser cobertas durante a fase de lançamento e de modo decrescente. 3. Procurar-se-á obter uma contribuição dos parceiros definidos no artigo 5o para cada acção de cooperação. Essa contribuição será solicitada dentro dos limites das possibilidades dos parceiros em causa e em função da natureza de cada acção. ^M 4. Procurar-se-á obter uma contribuição financeira da parte dos parceiros locais, em especial no que respeita às despesas de funcionamento, sobretudo no caso de projectos destinados a lançar uma actividade de carácter permanente, a fim de garantir a sua viabilidade uma vez terminado o financiamento comunitário. 5. Poderão ser procuradas possibilidades de co-financiamento com outros financiadores, em especial com os Estados-membros. 6. A Comissão deverá providenciar para que seja realçado o carácter comunitário da ajuda concedida ao abrigo do presente regulamento. 7. A fim de cumprir os objectivos de coerência e complementaridade referidos no Tratado, e no intuito de assegurar uma eficácia máxima do conjunto das referidas acções, a Comissão pode tomar todas as medidas de coordenação necessárias, nomeadamente: a) A instituição de um sistema de intercâmbio e de análise sistemática de informações sobre as acções financiadas e sobre aquelas cujo financiamento está previsto, quer pela Comunidade quer pelos Estados-membros; b) Uma coordenação no local de execução das acções, no âmbito de reuniões regulares e do intercâmbio de informações entre os representantes da Comissão e dos Estados-membros no país beneficiário. 8. A fim de obter o maior impacto possível, quer no plano mundial quer no nacional, a Comissão, em ligação com os Estados-membros, tomará todas as iniciativas necessárias para assegurar uma boa coordenação e uma estreita colaboração com os países beneficiários e com os financiadores e outros organismos internacionais interessados, designadamente os do sistema das Nações Unidas, mais especificamente o Fundo da População das Nações Unidas. Artigo 8o O apoio financeiro ao abrigo do presente regulamento assumirá a forma de ajudas não reembolsáveis. A*- Artigo 9o 1. Incumbe à Comissão a instrução, decisão e gestão das acções referidas no presente regulamento, de acordo com os processos orçamentais e outros em vigor, nomeadamente os processos previstos no Regulamento Financeiro, de 21 de Dezembro de 1977, aplicável ao orçamento geral das Comunidades Europeias (4). 2. A avaliação dos projectos e programas terá em conta os seguintes factores: - a eficácia e viabilidade das acções, - os aspectos culturais, sociais e de igualdade de oportunidades entre os sexos e o ambiente, - o desenvolvimento institucional necessário à consecução dos objectivos da acção, - a experiência adquirida com acções do mesmo género. 3. As decisões relativas a acções cujo financiamento ao abrigo do presente regulamento ultrapasse 2 milhões de ecus por acção, bem como qualquer alteração destas acções que implique uma ultrapassagem dos custos superior a 20 % do montante inicialmente acordado para a acção em questão serão adoptadas nos termos do procedimento previsto no artigo 10°. 4. A Comissão poderá aprovar, sem recorrer ao parecer do comité referido no artigo 1 Io, as autorizações suplementares necessárias à cobertura de excessos previsíveis ou registados a título dessas acções, sempre que o excesso ou as necessidades adicionais sejam inferiores ou iguais a 20 % da autorização inicial fixada pela decisão de financiamento. 5. Todos os acordos ou contratos de financiamento celebrados ao abrigo do presente regulamento preverão a possibilidade de a Comissão e o Tribunal de Contas procederem a controlos no local, de acordo com as modalidades habituais definidas pela Comissão no âmbito das disposições em vigor, em especial as citadas non0 1. 6. Sempre que as acções se traduzam em acordos de financiamento entre a Comunidade e o país beneficiário, estes deverão prever que o pagamento de impostos, direitos e encargos não será financiado pela Comunidade. yiô 7. A participação nos concursos e contratos está aberta em igualdade de condições a todas as pessoas singulares e colectivas dos Estados-membros e do Estado beneficiário e pode ser alargada a outros países em desenvolvimento. 8. Os fornecimentos deverão ser originários dos Estados-membros, do Estado beneficiário ou de outros países em vias de desenvolvimento. Em casos excepcionais, devidamente justificados, os fornecimentos poderão ser originários de outros países. 9. Será prestada especial atenção: - à relação eficácia-custos e ao impacto sustentável na concepção dos projectos, - à definição clara e acompanhamento dos objectivos e indicadores de realização para todos os projectos. Artigo 10° 1. A Comissão é assistida por um Comité de natureza consultiva constituído por representantes dos Estados-membros e presidido pelo representante da Comissão, a saber, consoante o país ou a região beneficiária das medidas. a) para os países da África, Caraíbas e Pacífico, o Comité FED, instituído pelo artigo 21° do Acordo Interno 91/40l/CEE, relativo ao financiamento e à gestão das ajudas da Comunidade, no âmbito da quarta Convenção de Lomé, adoptado em 16 de Julho de 1990 pelos representantes dos Estados-membros, reunidos em Conselho; b) para os países do Mediterrâneo, o Comité MED, instituído pelo artigo 6o do Regulamento (CEE) 1762/92, relativo à aplicação dos protocolos respeitantes à cooperação financeira e técnica celebrados pela Comunidade com os países terceiros mediterrânicos; c) para os países da América Latina e da Ásia, o Comité ALA, instituído pelo artigo 15o do Regulamento (CEE) 443/92, relativo à ajuda financeira e técnica e à cooperação económica com os países em desenvolvimento da América Latina e da Ásia. 2. O representante da Comissão submete à apreciação do comité um projecto de medidas a tomar. O Comité emite o seu parecer sobre esse projecto num prazo que o presidente pode fixar em função da urgência da questão em causa, se necessário procedendo a uma AH votação. Esse parecer deve ser exarado em acta; além disso, qualquer Estado-membro tem o direito de solicitar que a sua posição conste da acta. A Comissão tomará na melhor conta o parecer emitido pelo Comité e informá-lo-á do modo como tomou em consideração esse parecer. Artigo 11° 1. Após cada exercício orçamental, a Comissão apresenta ao Parlamento Europeu e ao Conselho um relatório anual contendo o resumo das acções financiadas no decurso do exercício, bem como uma avaliação da execução do presente regulamento no decurso do exercício. O resumo conterá nomeadamente informações respeitantes aos agentes com os quais foram celebrados contratos de execução. 2. A Comissão avaliará regularmente as acções financiadas pela Comunidade, a fim de verificar se foram atingidos os objectivos dessas acções e de definir orientações para melhorar a eficácia das acções futuras. A Comissão apresentará ao Comité referido no artigo 10°. um resumo das avaliações realizadas, que poderão ser eventualmente analisadas por este último. Os relatórios de avaliação serão facultados aos Estados- membros que o solicitarem. Artigo 12° 1. O presente regulamento entra em vigor no terceiro dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. O presente regulamento é aplicável até 31 de Dezembro de 2002. 2. Três anos após a entrada em vigor do presente regulamento, a Comissão apresentará ao Parlamento Europeu e ao Conselho uma avaliação global das acções financiadas pela Comunidade ao abrigo do presente regulamento, da qual poderão constar sugestões sobre o futuro do presente regulamento e, na medida do necessário, propostas de alteração ou recondução. /ir O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em. Pelo Conselho O Presidente A> FICHA FINANCEIRA Rubrica B7-631 : Ajuda às políticas e programas demográfícos nos países em desenvolvimento 1. DESIGNAÇÃO DA ACÇÃO Ajuda às políticas e programas demográficos nos países em desenvolvimento 2. RUBRICA ORÇAMENTAL B7-631 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Proposta alterada de regulamento do Conselho relativo à ajuda às políticas e programas nos países em desenvolvimento, apresentada pela Comissão em 4 de Setembro de 1996 (JO N° C 323 de 29/10/1996, p. 7). 4. DESCRIÇÃO DA ACÇÃO 4. 1 Objectivo geral A maioria dos países em desenvolvimento regista actualmente altas taxas de crescimento demográfico e uma falta de serviços de saúde da reprodução acessíveis e de boa qualidade. A presente acção visa ajudar os países em desenvolvimento a conceberem, executarem e avaliarem programas e projectos demográficos e no domínio da saúde da reprodução, baseados nos princípios de que os indivíduos e as famílias devem ter liberdade de escolha e de que as actividades relacionadas com a saúde da reprodução devem ser concebidas como uma componente integrante dos serviços de saúde. Procurar-se-á uma complementaridade com as acções apoiadas no âmbito da Rubrica B7-6000 (acções executadas pelas ONG). A Conferência Internacional sobre Demografia e Desenvolvimento (ICPD - Setembro de 1994, Cairo) considerou o estatuto da mulher, os seus níveis de educação e saúde e a sua capacitação social, cultural e económica como uma pedra angular do seu plano de acção. A União Europeia (UE) comprometeu-se a dar seguimento a esta conferência no mesmo espírito. Os instrumentos utilizados e os projectos executados centrar-se-ão nos seguintes aspectos: - possibilitar às mulheres, aos homens e aos adolescentes fazerem uma escolha livre e informada quanto ao número e ao espaçamento dos filhos que desejam ter; AH - contribuir para a criação de um contexto socio-cultural, económico e educativo conducente ao pleno exercício dessa escolha, especialmente para as mulheres e os adolescentes, e em especial pela condenação e erradicação de todas as formas de violência, mutilação e abuso sexual que possam afectar a sua dignidade e saúde; - ajudar a desenvolver ou reformar sistemas de saúde tendo em vista melhorar a acessibilidade e a qualidade dos serviços de saúde de reprodução para as mulheres e os homens, incluindo os adolescentes, reduzindo dessa forma apreciavelmente os riscos para a saúde das mulheres e das crianças. Para mais pormenores, ver as alíneas b) e c) do n° 1 do artigo 9o e o n° 2 do artigo 9o. 4. 2 Período abrangido e disposições de renovação ou extensão A política em causa é de natureza indefinida. As acções individuais serão renováveis anualmente até que o presente regulamento seja adoptado. 5. CLASSIFICAÇÃO DA DESPESA - Despesa não obrigatória - Dotações diferenciadas 6. TIPOS DE DESPESA - Subsídio sob a forma de uma subvenção no valor de 100% dos custos do projecto. As ONG dos países em desenvolvimento seriam normalmente elegíveis para tal financiamento. - Subsídio sob a forma de co-financiamento para projectos com outras fontes do sector público e/ou privado; nomeadamente, organismos dos Estados-membros e ONG, países terceiros da região, agências multilaterais e os próprios países em desenvolvimento. A participação do beneficiário nas despesas de uma acção proposta constituirá um elemento positivo na avaliação das propostas. - Medidas de apoio, nomeadamente sob a forma de assistência técnica, avaliação, formação, estudos e fornecimentos; 7. INSIDÊNCIA FINANCEIRA 7. 1 Modo de cálculo das despesas operacionais totais (estabelecimento de custos unitários) O orçamento solicitado para 1998 reflecte o leque de actividades que serão desenvolvidas para atingir os objectivos específicos da acção. Em especial, as estimativas de custos reflectem a experiência passada no financiamento (ou financiamento parcial) de acções de apoio a políticas demográficas nos países em desenvolvimento e em estimativas de acções adicionais no domínio da /fS informação e sensibilização que serão uma característica importante de acções futuras. Os serviços e fornecimentos pagos no âmbito do orçamento serão sujeitos aos procedimentos normais da CE em matéria de concursos e adjudicação de contratos. 7. 2 Repartição indicativa das despesas REPARTIÇÃO INDICATIVA Domínio Apoio ao desenvolvimento de políticas e estratégias Melhoria do acesso aos serviços de saúde da reprodução Melhoria da qualidade dos serviços de saúde da reprodução Apoio à informação, educação e sensibilização Apoio ao desenvolvimento de capacidades e à colaboração Sul-Sul Apoio a questões de migração internacional TOTAL milhões ECU LO 2. 0 2. 0 1. 0 1. 2 0. 8 8. 0 As despesas serão amplamente repartidas - cerca de 25% no Mediterrâneo Leste, 10% na Ásia, 25% na América Latina, 15% na colaboração Sul-Sul e 25% em países ACP. Estes montantes são indicativos e deverão ser apreciados no contexto de consideráveis despesas adicionais correlacionadas, financiadas a partir de outros orçamentos regionais específicos (por exemplo o FED nos países ACP). DISPOSIÇÕES ANTI-FRAUDE - Verificações normais por funcionários da Comissão; - Auditorias externas; - Todos os contratos autorizarão a Comissão a efectuar controlos financeiros e a verificar o desempenho nas instalações do contratante; - As delegações da Comissão nos países em causa acompanharão os projectos no local. ELEMENTOS DE ANÁLISE CUSTO-EFICÁCIA 9. 1 Tipos de acções financiadas que contribuem para os objectivos gerais da rubrica orçamental - Apoio à criação, desenvolvimento e aumento da disponibilidade de serviços de cuidados de saúde da reprodução, como parte das políticas e programas executados pelos Governos, organismos internacionais, ONG e operadores privados. - Apoio à redacção, aplicação ou financiamento de políticas que contribuam para melhorar a saúde da reprodução das mulheres e jovens. Al - Melhoria dos serviços de cuidados de saúde da reprodução, incluindo a segurança na gravidez, cuidados perinatais, planeamento familiar, prevenção e tratamento de doenças sexualmente transmissíveis, incluindo o HIV/AIDS. - Apoio a campanhas de informação, educação e sensibilização destinadas a promover uma melhor saúde da reprodução e a compreensão dos assuntos relacionados com a demografia e a saúde da reprodução. - Desenvolvimento de estruturas de base, do sector voluntário, de ONG locais e da cooperação Sul-Sul para a execução de programas, intercâmbio de experiências e apoio a redes de cooperação entre parceiros. 9. 2 Justificação da acção 9. 2. 1 Necessidade da ajuda financeira da Comunidade A rubrica orçamental B7-631 (ex. B7-5050) foi criada por sugestão do Parlamento. Esta operação dará expressão concreta ao desejo da UE de fazer uma contribuição prática para o seguimento a dar à Conferência Internacional sobre Demografia e Desenvolvimento. A acção proposta pela UE deverá ajudar os países em desenvolvimento que se defrontam com graves problemas económicos e sociais associados às elevadas taxas de crescimento demográfico e a uma deficiente saúde da reprodução das suas populações, que ameaçam os progressos feitos noutros domínios e impõem graves limitações às infra-estruturas sociais actuais. Espera-se contribuir significativamente para o bem-estar sócio-económico das populações a atingir, nomeadamente satisfazendo as necessidades em matéria de serviços de saúde da reprodução (incluindo a saúde materno-infantil) e reduzindo a mortalidade e a morbilidade materno-infantil. A acção proposta complementará igualmente medidas bilaterais que já são apoiadas pelos Estados-membros. Uma colaboração estreita com os responsáveis pelos programas financiados bilateralmente pelos Estados-membros contribuirá para efectuar melhorias significativas na coordenação da política e da actividade entre a UE e os Estados-membros. Estão planeadas reuniões de doadores destinadas a melhorar a coordenação entre as agências doadoras. Essas trocas de informação evitarão duplicações e reforçarão a coerência e a rentabilidade do programa europeu. 9. 2. 2 Procedimentos As decisões relativas a acções de mais de 2 MECU, bem como qualquer alteração de tais acções que implique um aumento de mais de 20% do orçamento original só poderão ser aprovadas após consulta de um comité consultivo constituído por representantes dos Estados-membros e presidido por um representante da Comissão. As acções de menos de 2 MECU serão seleccionadas por consulta com a Comissão. Dado que as delegações têm melhores informações quanto ao nível de outras fbb actividades de doadores nos países respectivos, todas as propostas serão analisadas previamente pelas delegações ou ser-lhes-ão enviadas para comentários antes da tomada de decisões; este procedimento deverá maximizar a complementaridade e minimizar os riscos de duplicação. O documento Orientações para o Financiamento de Iniciativas Relacionadas com a Demografia em Países em Desenvolvimento será amplamente revisto por forma a fornecer todas as informações necessárias sobre o financiamento de acções no âmbito desta rubrica orçamental elegíveis; elegibilidade dos candidatos, iniciativas e países; procedimentos para a apresentação de candidaturas, etc. ). financiamento; despesas (condições de As orientações acentuarão a prioridade a atribuir a iniciativas que complementem outras actividades nacionais e/ou regionais financiadas pela UE ou pelo FED em países ACP e ALA/MED. 9. 3. Acompanhamento e avaliação da acção O exercício do quadro foi acompanhamento e avaliação de projectos. lógico introduzido na preparação, Os progressos relativamente aos objectivos declarados podem ser avaliados por recurso a indicadores seleccionados e objectivamente verificáveis (OVI) tais como: taxa de utilização de contraceptivos - maior utilização de serviços de saúde da reprodução - - número de novos utentes - redução na taxa de mortalidade por complicações directas em matéria de obstetrícia - redução da mortalidade perinatal - percentagem de nascimentos assistidos por pessoal de saúde qualificado - redução na taxa de mortalidade materna - redução na taxa de mortalidade à nascença A assistência técnica será utilizada para avaliar resultados específicos através de um processo de acompanhamento permanente do projecto. Serão efectuados alguns estudos de impacto específicos. A concepção das principais operações do projecto financiadas no âmbito da rubrica B7-631 incluirá uma exigência de avaliação. A Comissão também utilizará os resultados das avaliações efectuadas por outros organismos (por exemplo, USAID, ODA, Banco Mundial, UNFPA e IPPF). kA Foi realizada em 1995 uma avaliação global da rubrica orçamental abrangendo o período 1990-1995. As suas recomendações e resultados serão integrados nas orientações revistas para a apresentação de propostas e constituirão a base para a avaliação de todas as acções no sentido da sua renovação, conclusão ou revisão. Será efectuada uma avaliação global semelhante perto do fim do ciclo do programa. 10. DESPESAS ADMINISTRATIVAS A actual mobilização dos recursos administrativos necessários dependerá da decisão anual da Comissão sobre a afectação de recursos, tendo em conta quaisquer montantes adicionais ou pessoal que venha a ser afectado pela autoridade orçamental. 10. 1 Incidência no número de postos de trabalho Os funcionários necessários podem ser afectados a partir dos recursos humanos já existentes nas unidades competentes das Direcções-Gerais IB e Vffl. Tipo de posto Pessoal a afectar ao projecto Postos permanentes Postos temporários do qual Duração/ano a Recurso pessoal adicional Utilizando pessoal existente na DG ou serviço em causa A B C Funcionários ou funcionários temporários Outro pessoal Total 0. 2 0 0 0. 2 1. 0 0. 1 0 1. 1 1. 2 0. 1 0 1. 3 - - indefinida 10. 2 Incidência financeira global do pessoal adicional As despesas relativas ao pessoal necessário para esta acção serão cobertas pela mobilização de recursos existentes (na unidade em causa): 0. 2 funcionários + 1. 1 funcionários temporários (Al, A2, A4, A5): 130 000 ECU por ano. 10. 3 Aumento de outras despesas operacionais resultante da operação Os recursos necessários para esta acção serão obtidos a partir dos recursos existentes na Unidade ou Direcção-Geral em causa. £í_ ISSN 0257-9553 COM(97) 216 final DOCUMENTOS PT 01 11 17 N. " de catálogo : CB-CO-97-204-PT-C ISBN 92-78-19601-0 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 5-3


title: Komission asetus (EY) N:o 905/97, annettu 21 päivänä toukokuuta 1997, kirsikoiden tuonnin lisätullien soveltamisen käynnistävästä määrästä

eurovoc_concepts:
CCT duties
activating price
import
stone fruit
trade volume


title: Kommissionens Forordning (EF) nr. 905/97 af 21. maj 1997 om fastlæggelse af udløsningsmængden for importtillægstolden for kirsebær


title: Regolamento (CE) n. 905/97 della Commissione del 21 maggio 1997 che determina i livelli limite per l'applicazione dei dazi addizionali all'importazione per le ciliegie


title: Règlement (CE) nº 906/97 de la Commission du 21 mai 1997 modifiant le règlement (CE) nº 1556/96 instaurant un régime de certificats d'importation pour certains fruits et légumes importés des pays tiers

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
import licence
pip fruit
stone fruit
third country


title: Domande e risposte sui diritti dell'uomo, la democrazia e le libertà fondamentali.

eurovoc_concepts:
democracy
fundamental rights
human rights


title: 97/389/CE: Decisione del Consiglio del 21 maggio 1997 relativa alla conclusione di un accordo tra la Comunità europea e gli Stati Uniti d'America in materia di precursori e sostanze chimiche frequentemente utilizzati nella produzione illecita di stupefacenti o di sostanze psicotrope


title: Решение на Комисията от 21 май 1997 година относно признаване по принцип пълнотата на досието, представено за подробна проверка с оглед евентуалното включване на карфентразон-етил, фостиазат и флутиамид в приложение I към Директива 91/414/ЕИО на Съвета относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (текст от значение за ЕИП)

formats: html pdf print xhtml

text: 03/т. 21 BG Официален вестник на Европейския съюз 197 31997D0362 L 152/31 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ 11. 6. 1997 РЕШЕНИЕ НА КОМИСИЯТА от 21 май 1997 година относно признаване по принцип пълнотата на досието, представено за подробна проверка с оглед евентуалното включване на карфентразон-етил, фостиазат и флутиамид в приложение I към Директива 91/414/ЕИО на Съвета относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (текст от значение за ЕИП) (97/362/ЕО) КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, като взе предвид Директива 91/414/ЕИО на Съвета от 15 юли 1991 г. относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (1), последно изменена с Директива на Комисията 96/68/ЕО (2), и по-специално член 6, параграф 3 от нея, като има предвид, че Директива 91/414/ЕИО предвижда разработ- ването на списък на Общността на разрешените активни вещества в състава на пестицидите; като има предвид, че досиета за три активни вещества са предста- вени от кандидатите на компетентните органи в съответните държави-членки с оглед включването на тези активни вещества в приложение I към Директива 91/414/ЕИО; като има предвид, че на 14 февруари 1996 г. FMC Europe NV представи на компетентните органи във Франция досие за актив- ното вещество карфентразон-етил; като има предвид, че на 5 март 1996 г. ISK Biosciences Division представи досие на компетентните органи в Обединеното кралство за активното вещество фостиазат; като има предвид, че на 1 февруари 1996 г. Bayer SA представи досие на компетентните органи във Франция за активното вещество флутиамид; като има предвид, че горепосочените компетентни органи уведомиха Комисията за резултатите от първата проверка на пълнотата на досиетата от гледна точка на предвидените в прило- жение II изисквания за данните и информацията и, за поне един (1) ОВ L 230, 19. 8. 1991 г. , стр. 1. (2) ОВ L 277, 30. 10. 1996 г. , стр. 25. съдържащ съответното активно вещество продукт за растителна защита, в приложение III към директивата; като има предвид, че в съответствие с разпоредбите на член 6, параграф 2 досиетата са представени от кандидатите на Комисията и на останалите държави-членки; като има предвид, че досиетата за карфентразон-етил, фостиазат и флутиамид бяха отправени към Постоянния фитосанитарен коми- тет на 19 декември 1996 г. ; като има предвид, че член 6, параграф 3 от директивата изисква потвърждение на равнището на Общността на принципното съот- ветствие на всяко едно от досиетата на изискванията за данните и информацията, предвидени в приложение II и, за поне един съдър- жащ въпросното активно вещество продукт за растителна защита, в приложение III към директивата; като има предвид, че подобно потвърждение е необходимо с оглед пристъпването към подробна проверка на досието, както и за пре- доставянето на страните-членки на възможност за даване на вре- менно разрешение за продуктите за растителна защита, съдържащи въпросното активно вещество, съобразно условията, регламенти- рани в член 8, параграф 1 от директивата, и по-специално усло- вието за извършване на подробна оценка на активното вещество и на продукта за растителна защита с оглед изискванията на дирек- тивата; като има предвид, че такова решение не възпрепятства изискването на допълнителни данни или информация от кандидата, в случай че подробната проверка установи необходимостта от подобни данни или информация за вземането на решение; като има предвид, че е налице съгласие между държавите-членки и Комисията, че Франция ще пристъпи към подробна проверка на досиетата за карфентразон-етил и флутиамид и че Обединеното кралство ще пристъпи към подробна проверка на досието за фостиазат; 198 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 21 като има предвид, че Франция и Обединеното кралство ще док- ладват заключенията от тези проверки, придружени от препоръки относно включването или невключването и свързаните с това условия, на Комисията във възможно най-кратък срок, не по-дълъг от 1 година; като има предвид, че при получаването на тези док- лади подробната проверка ще бъде продължена с помощта на спе- циалисти от всички държави-членки в рамките на Постоянния фитосанитарен комитет; като има предвид, че мерките, предвидени в настоящото решение, са съобразени със становището на Постоянния фитосанитарен комитет, 91/414/ЕИО, фитосанитарен комитет на 19 декември 1996 г. ; отправено което бе към Постоянния 2. досието, представено от ISK Biosciences Division на Комисията и държавите-членки с оглед включването на фостиазат като активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, което бе отправено към Постоянния фитосанитарен комитет на 19 декември 1996 г. ; 3. досието, представено от Bayer SA на Комисията и държавите- членки с оглед включването на флутиамид като активно вещество в приложение I към Директива 91/414/ЕИО, което бе отправено към Постоянния фитосанитарен комитет на 19 декември 1996 г. ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: Член 1 Адресати на настоящото решение са държавите-членки. Член 2 Следните досиета се приемат за съответстващи по принцип на изискванията за данните и информацията, предвидени в приложе- ние II и, за поне един съдържащ въпросното активно вещество продукт за растителна защита, в приложение III към директивата: 1. досието, представено от FMC Europe NV на Комисията и държавите-членки с оглед включването на карфентразон-етил като активно вещество в приложение I към Директива Съставено в Брюксел на 21 май 1997 година. За Комисията Franz FISCHLER Член на Комисията


title: Regulamento (CE) nº 906/97 da Comissão de 21 de Maio de 1997 que altera o Regulamento (CE) nº 1556/96, que institui um regime de certificados de importação relativamente a determinadas frutas e produtos hortícolas importados de países terceiros


title: 97/541/EG: Besluit van de Raad van 21 mei 1997 houdende sluiting van de overeenkomst tussen de Europese Gemeenschap en de Verenigde Staten van Amerika betreffende samenwerking en wederzijdse bijstand in douanezaken


title: Omprövat förslag till rådets förordning (EG) om stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländer - (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189 c d i Romfördraget)

text: EUROPEISKA GEMENKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 21. 05. 1997 KOM(97)216 slutlig 95/0166 (SYN) Omprövat förslag till RÅDETS FÖRORDNTNG ŒG^ om stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländer (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d i Romfördraget) MOTIVERING I den föreslagna förordningen fastställs målen och villkoren för de åtgärder som finansieras genom budgetposten B7-631 och befolkningsprogram i utvecklingsländer". till befolkningspolitik "Stöd Det ursprungliga förslaget till denna förordning lades fram av kommissionen den 8 september 1995. Efter Europaparlamentets första läsning den 24 maj 1996 lade kommissionen fram ett ändrat förslag den 4 september 1996, i vilket 26 ändringsförslag hade införlivats. Den 2 december 1996 antog rådet en gemensam ståndpunkt. På grundval av en rapport av Jean-Thomas Nordman antog parlamentet enhälligt tre ändringsförslag vid andra läsningen den 13 mars 1997. Enligt artikel 189c. d i EG-fördraget är det alltså nödvändigt att kommissionen lägger fram ett omprövat förslag och yttrar sig över ändringsförslagen. Kommissionen har godkänt ändringsförslag nr 2 som syftar till att ersätta normgivningskommittén med en rådgivande kommitté och som således återinför kommissionens ursprungliga förslag. Däremot godkänner kommissionen inte de två återstående ändringsförslagen (nr 1 och 5). Vad gäller ändringsförslag nr 1, som hänvisar till en ökning av gemenskapens finansiella medverkan vad gäller befolkningsprogram med 300 miljoner ecu fram till år 2000, bör det erinras om innehållet i elfte stycket i ingressen, beaktandemeningen oräknad, i den gemensamma ståndpunkten. Gemenskapen understryker där sin vilja att följa upp de riktlinjer som antogs vid den internationella konferensen i Kairo, särskilt i form av ett ökat finansiellt stöd. Detta utgör likväl ett mål av politisk art och i frånvaron av ett beslut av gemenskapens budgetmyndigheter i detta avseende bör man inte acceptera en formell kompromiss i en rättsakt som denna förordning. Dessutom uppnås detta mål inte genom användandet av den specifika budgetposten i fråga (B7-631 "Stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländer") som för närvarande endast förfogar över ett anslag på åtta miljoner ecu, och för vilken budgetmyndigheterna inte har planerat någon successiv ökning fram till år 2000. Det är alltså inte lämpligt att i förordningen återge den summa som parlamentet anger. För att genomföra den åsyftade ökningen är det väsentligt att fortsätta att integrera befolkningsprogrammen i de åtgärder som finansieras av budgetposterna avseende ALA/MED-regionerna och av Europeiska utvecklingsfonden. Vad gäller ändringsförslag nr 5 anser kommissionen att innehållet i detta redan täcks i tillräckligt hög grad av nionde stycket i ingressen (i vilket alla kränkningar av mänskliga rättigheter fördöms, särskilt i form av tvångsabort, tvångssterilisering och barnamord), tionde stycket (genom vilket finansieringen av åtgärder som uppmuntrar sterilisering och abort utesluts) och tolfte stycket (i vilket ett strikt iakttagande av det beslut som fattades vid konferensen i Kairo understryks, enligt vilket abort inte i något fall får uppmuntras som en metod för familjeplanering). Förteckningen över de ändringsförslag som inte godkänts av kommissionen bifogas. Förutom att ta ställning till de ovannämnda ändringsförslagen fäster kommissionen uppmärksamhet på den omständighet att den i sitt omprövade förslag inte har införlivat de bestämmelser i den gemensamma ståndpunkten som den inte anslutit sig till. Med anledning av de uttalanden som togs upp i rådets protokoll vid antagandet av den gemensamma ståndpunkten införlivar kommissionen varken bestämmelserna om ett referensbelopp (stycke 18 och artikel 9 i den gemensamma ståndpunkten) eller de bestämmelser som syftar till att införa ytterligare informationskrav (artiklarna 10. 3 och 12. 3 i den gemensamma ståndpunkten). Kommissionen anser att de förfaranden som kommissionen planerat (en kommitté för projekt som överstiger en tröskel på två miljoner ecu, åsiktsutbyte om riktlinjerna, ingivande av årsrapporter) säkerställer en lämplig insyn. 3 ÄNDRINGSFÖRSLAG SOM KOMMISSIONEN INTE GODKÄNT Rådets gemensamma ståndpunkt Parlamentets ändringsförslag Ändringsförslag 1 Stycke 8 a i ingressen (nytt) (8 a) Gemenskapen har åtagit sig att följa upp konferensen i Kairo, bland annat genom att öka sitt finansiella stöd till befolkningsprogram i utvecklingsländerna med 300 miljoner ecu fram till år 2000. Ändringsförslag 5 Artikel 4. 2 a (ny) (2 a) De länder eller organisationer som tillåter eller främjar tvångsabort och -sterilisering eller barnamord som åtgärder för att bekämpa befolkningstillväxten är inte berättigade till gemenskapsstöd. H Omprövat förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländer EUROPEISKA UNIONENS RAD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130w i detta, med beaktande av kommissionens förslag, i enlighet med det förfarande som anges i artikel 189c i fördraget, och med beaktande av följande: <T 1. De flesta utvecklingsländer möter många hinder för sin varaktiga mänskliga utveckling, varav ett är den höga befolkningstillväxten. Dessa länder har antagit nationella befolkningsprogram. 2. Vid den internationella konferensen om befolkning och utveckling i Kairo 1994 antogs ett handlingsprogram. 3. I sina resolutioner av den 11 november 1986, "Befolkning och utveckling" och den < 18 november 1992, "Familjeplanering i utvecklingsländernas befolkningspolitik" erkände rådet det akuta behovet av tjänster för familjeplanering och underströk samtidigt nödvändigheten att hjälpa utvecklingsländerna att genomföra breda befolkningsprogram som omfattar alla de olika faktorer som ingår i familjeplaneringen. 4. I Europaparlamentets utfrågning den 25 november 1993 belystes det komplicerade förhållandet mellan befolkning och utveckling. Upp till en viss gräns kan befolkningstillväxt främja ekonomisk utveckling, men den mycket höga befolkningstillväxten i ett antal utvecklingsländer gör det omöjligt att tacka de behov som detta medför och erbjuda varaktiga utvecklingsmöjligheter, särskilt på miljöområdet. 5. Det skulle vara möjligt att främja en mer måttfull befolkningsutveckling genom - en mer rättvis fördelning av inkomsterna bland de olika grupper som utgör ett samhälle, - en ekonomisk politik som möjliggör för de fattiga, kvinnor och män, att variera sina försörjningssätt, - investeringar inom infrastruktursektorn som är viktiga för människors hälsa, såsom exempelvis tillförsel av rent vatten, förbättring av avloppssystem, uppförande av acceptabla bostäder, - en hälsopolitik som förbättrar de fattigas tillgång till hälsovårdstjänster, och - en förbättring av kvinnors och flickors tillträde till allmän undervisning och utbildning, liksom en förbättring av kvaliteten inom denna sektor. € 6. Ett visst antal utvecklingsländer har gått in i en demografisk övergångsfas som kännetecknas av en avsevärd sänkning av födelsetalen, vilket tyder på att en attitydförändring har skett som bidrar till att familjemas storlek minskar. Andra utvecklingsländer har inte gått in i denna fas och måste således få speciellt bistånd. 7. Vad gäller rättigheter i fråga om fortplantning har mäns och kvinnors, och i synnerhet ungdomars, individuella valfrihet genom en lämplig tillgång till information och hjälp stor betydelse för framåtskridandet och utvecklingen. 8. Gemenskapen har sedan 1990 deltagit i finansieringen av särskilda åtgärder och pilotprojekt som svarar mot dessa målsättningar. I enlighet med handlingsprogrammet från konferensen i Kairo har tillfället kommit för gemenskapen att öka sin samarbetsinsats på detta specifika område. 9. Gemenskapen erkänner individens rätt att välja antalet barn och tiden mellan födslarna. Gemenskapen fördömer alla kränkningar av mänskliga rättigheter i form av tvångsabort, tvångssterilisering, barnamord, utstötning, övergivande och misshandel av oönskade barn som ett medel för att begränsa befolkningstillväxten. 10. Varken åtgärder som syftar till att uppmuntra sterilisering och abort eller lagstridiga experiment med preventivmedel i utvecklingsländerna ger rätt till något stöd enligt denna förordning. 11. Gemenskapen har åtagit sig att följa upp den internationella konferensen i Kairo, bland annat i form av ett ökat finansiellt stöd till befolkningsprogrammen i utvecklingsländerna. 12. Vid genomförandet av samarbetsåtgärder måste det beslut som fattades vid den internationella konferensen i Kairo, enligt vilket abort inte i något fall får uppmuntras som en metod för familjeplanering, iakttas strikt. % 13. Mottagarländerna måste ges möjlighet att inrätta en befolkningspolitik som är balanserad och förenlig med en varaktig utveckling samt att utveckla strategier som syftar till att ge kvinnor beslutanderätt och att uppnå jämlikhet mellan könen, vilket är avgörande för att möjliggöra för kvinnorna att göra ett val när det gäller graviditet, användning av familjeplanering och kontroll över sin egen reproduktiva hälsa, genom åtgärder inom olika sociala, ekonomiska och kulturella områden, och i synnerhet inom nyckelområdena hälsa och utbildning. 14. För att bli effektiv i praktiken måste befolkningspolitiken utgöra en del av en allmän politik för att bekämpa fattigdom och avvärja hoten mot miljön. 15. Nya åtgärder av detta slag kan bara bli effektiva om de åtföljs av en varaktig utveckling som gör det möjligt för utvecklingsländerna att harmoniskt och successivt integreras i världsekonomin. 16. Icke-statliga organisationer och privata aktörer kan spela en avgörande roll för framgången med hälso-, utbildnings- och familjeplaneringspolitiken, särskilt bland kvinnor, som spelar en central roll i all politik för varaktig mänsklig utveckling, och ungdomar. 17. De åtgärder som vidtas inom ramen för denna förordning bör finansieras genom Europeiska gemenskapernas allmänna budget i form av bidrag. 18. Villkoren och reglerna för administrationen av denna samarbetsform bör fastställas. 1 HÄRIGENOM FORESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Gemenskapen inleder ett samarbete som syftar till att stödja befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländer. Artikel 2 ', De åtgärder som vidtas inom ramen för denna förordning riktar sig i första hand till de länder som befinner sig längst ifrån de kriterier som fastställdes vid den internationella konferensen i Kairo om befolkning och utveckling, till de fattigaste och minst utvecklade länderna och till de minst gynnade befolkningsgrupperna i utvecklingsländerna. Artikel 3 Det bistånd som ges med stöd av denna förordning kompletterar och förstärker det bistånd som ges med stöd av andra instrument för utvecklingssamarbete inom utbildnings- och hälsosektorn i syfte att ta full hänsyn till befolkningsfrågorna och att införliva dem i gemenskapsprogrammen. Artikel 4 1. De åtgärder som finansieras inom ramen för det samarbete som avses i artikel 1 måste beakta följande prioriterade målsättningar: - - Att möjliggöra för kvinnor, män och ungdomar att fritt och välinformerat fatta beslut om antal barn och mellanrummen mellan födslarna. Att bidra till att skapa en sociokulturell, ekonomisk och utbildningsmässig miljö, i synnerhet för kvinnor och ungdomar, som gynnar en full valfrihet, särskilt genom att fördöma och avskaffa alla former av sexuellt våld, stympning och misshandel som kränker deras värdighet och hälsa. Att stödja utvecklingen eller reformen av systemen för hälsovård för att förbättra tillgången till och kvaliteten av den reproduktiva hälsovården för kvinnor och män, inbegripet ungdomar, och därigenom minska hälsoriskerna för kvinnor och barn betydligt. ^ 2. Gemenskapsstödet får beviljas projekt som omfattar åtgärder inom följande områden: - Stöd till inrättande och utveckling av samt en större tillgång till tjänster för reproduktiv hälsovård, inom ramen för den politik och de program som inrättats av regeringar, internationella organisationer, icke-statliga organisationer och privata aktörer, särskilt med inriktning på de grupper där denna problematik är mer märkbar för exempelvis ungdomar, gravida kvinnor och andra grupper som definieras på lokal nivå. - - Stöd till utformning, tillämpning eller finansiering av politik som bidrar till att förbättra kvinnors och flickors reproduktiva hälsa. Förbättring av reproduktiv hälsovård, omfattande riskfria graviditeter, perinatal vård, familjeplanering, förebyggande och behandling av sexuellt överförbara sjukdomar, inbegripet AIDS, vad gäller infrastruktur, utrustning, varuleveranser, utbildning och forskning. - Stöd till informations-, utbildnings- och upplysningskampanjer i syfte att främja förbättringen av reproduktiv hälsa och förståelsen för befolkningsfrågor, inbegripet de fördelar en påskyndning av den demografiska övergångsfasen kommer att innebära för samhället i dess helhet. Familjeplaneringspolitiken och -tjänsterna, inbegripet information om pålitliga och effektiva metoder för familjeplanering. - Utveckling av lokala grundstrukturer, föreningssektorn, lokala icke-statliga organisationer och syd-syd-samarbetet för genomförandet av programmen liksom utbyte av erfarenheter och stöd till nätverk för samarbete mellan parter. Artikel 5 De samarbetsparter som kan ta finansiellt bistånd enligt denna förordning är regionala och internationella organisationer, lokala icke-statliga organisationer eller icke-statliga organisationer i medlemsstaterna, nationella, regionala och lokala offentliga förvaltningar och organ samt organisationer på gemenskapsnivå, inbegripet kvinnoorganisationer och offentliga eller privata institut och aktörer. ÅX> Artikel 6 Samarbetsåtgärderna genomförs på grundval av en dialog med de berörda nationella, regionala och lokala myndigheterna, för att undvika att program med tvingande eller diskriminerande karaktär eller program som kränker de grundläggande mänskliga rättigheterna genomförs. Den ekonomiska, sociala och kulturella situationen inom de berörda befolkningsgrupperna beaktas, med iakttagande av de universella «mänskliga rättigheterna. Kvinnorna kommer särskilt att anmodas att medverka vid utformningen, planeringen, genomförandet och utvärderingen av alla befolkningsprojekt och befolkningsprogram. Artikel 7 1. De medel som kan användas inom ramen för de åtgärder som avses i artikel 2 omfattar särskilt undersökningar, tekniskt bistånd, utbildning eller andra tjänster, leveranser och arbeten samt revisioner och utvärderings- och kontrolluppdrag. 2. Gemenskapsfinansieringen kan täcka såväl investeringskostnader, med undantag av förvärv av fast egendom, som driftskostnader i utländsk eller lokal valuta, beroende på vad som behövs för att genomföra åtgärderna. Driftskostnader får dock, förutom vad gäller utbildningsprogram, i allmänhet endast täckas vid igångsättandet i avtagande omfattning. 3. De parter som anges i artikel 5 anmodas för varje samarbetsåtgärd att lämna ett bidrag. Detta bidrag kommer att efterfrågas inom gränserna för de berörda parternas möjligheter och med hänsyn till arten av varje åtgärd. 4. Ett finansiellt bidrag från de lokala parterna, i synnerhet vad gäller driftskostnaderna, bör i första hand efterfrågas för de projekt som är avsedda att påbörja en permanent verksamhet, för att garantera att projekten blir livskraftiga efter det att gemenskapsfinansieringen har upphört. 5. Möjligheterna till medfinansiering med andra långivare, särskilt medlemsstaterna, kan eftersträvas. M 6. Kommissionen övervakar att de stöd som ges med stöd av denna förordning har gemenskapskaraktär. 7. För att genomföra målsättningarna om enhetlighet och komplementaritet i fördraget och i avsikt att säkerställa en optimal effektivitet i alla dessa åtgärder får kommissionen vidta alla nödvändiga samarbetsåtgärder, bland annat a) inrättande av ett system för utbyte och systematisk analys av information om de åtgärder som finansieras och de åtgärder som gemenskapen och medlemsstaterna planerar att finansiera, b) samordning på plats av genomförandet av åtgärderna inom ramen för regelbundna möten och informationsutbyten mellan kommissionens och medlemsstaternas företrädare i mottagarlandet. 8. För att uppnå största möjliga påverkan på världsnivå och nationell nivå tar kommissionen, tillsammans med medlemsstaterna, alla nödvändiga initiativ för att säkerställa en god samordning och ett nära samarbete med mottagarländerna samt långivare och andra berörda internationella organisationer, särskilt organisationer i Förenade Nationernas regi och särskilt FN:s befolkningsfond. Artikel 8 Finansiellt stöd enligt denna förordning utgår i form av bidrag. Artikel 9 1. Kommissionen ansvarar för beräkningen, godkännandet och förvaltningen av de åtgärder som avses i denna förordning, i enlighet med gällande budgetförfaranden och andra förfaranden, särskilt de som föreskrivs i Finansförordningen av den 21 december 19771 och som är tillämpliga på Europeiska gemenskapemas allmänna budget. 1 EGT nr L 352, 31. 12. 1977, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EEG) nr 2335/95 (EGT nr L 240, 7. 10. 1995, s. 12. ). At. 2. Vid beräkningen av projekten och programmen beaktas följande faktorer. Åtgärdernas effektivitet och livskraft. - - Kulturella och sociala aspekter, aspekter som rör jämlikhet mellan könen och miljöaspekter. Den institutionella utveckling som är nödvändig för att uppnå åtgärdens <mål. Den erfarenhet som erhållits vid åtgärder av samma slag. 3. Beslut om åtgärder vars finansiering enligt denna förordning överstiger två miljoner ecu per åtgärd och om alla ändringar som innebär en ökning på mer än 20 % av det belopp som ursprungligen godkändes för åtgärden fattas enligt det förfarande som anges i artikel 10. 4. Kommissionen har befogenhet att, utan att inhämta synpunkter från den kommitté som anges i artikel 10, godkänna ytterligare åtaganden som är nödvändiga för att täcka förväntade eller konstaterade överskridanden i samband med åtgärderna, när överskridandet eller det ytterligare behovet inte överstiger 20 % av det ursprungliga åtagande som fastställts i finansieringsbeslutet. 5. I alla överenskommelser eller avtal om finansiering som ingås med stöd av denna förordning skall föreskrivas att kommissionen och revisionsrätten får utföra kontroller på plats enligt de sedvanliga förfaranden som kommissionen fastställt inom ramen för gällande bestämmelser, särskilt bestämmelserna i den förordning som anges i punkt 1. 6. I den utsträckning åtgärderna tar sig uttryck i finansieringsöverenskommelser mellan gemenskapen och mottagarlandet skall det i dessa föreskrivas att betalning av skatter, tullar och avgifter inte skall finansieras av gemenskapen. 7. Deltagande i anbudsförfaranden och tilldelning av kontrakt är öppet för alla fysiska och juridiska personer i medlemsstaterna och mottagarlandet på samma villkor. Detta kan utsträckas till att även omfatta andra utvecklingsländer. 8. Leveranserna skall ha sitt ursprung i medlemsstaterna, mottagarlandet eller andra utvecklingsländer. I berättigade undantagsfall kan leveranserna ha sitt ursprung i andra länder. Ai 9. Särskild uppmärksamhet skall ägnas - - strävan efter kostnadseffektivitet och varaktighet i samband med projektets utformning och en klar definition och kontroll av målen och genomförandeindikatorer för samtliga projekt. Artikel 10 c \ 1. Kommissionen skall biträdas av en rådgivande kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med kommissionens företrädare som ordförande. Beroende på mottagarland eller -region skall denna kommitté vara a) för länderna i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, den FED-kommitté som inrättats genom artikel 21 i det interna avtalet 91/401/EEG om finansiering och administration av gemenskapsstöd inom ramen för den fjärde Lomékonventionen, som ingicks den 16 juli 1990 av företrädare för medlemsstaterna församlade i rådet, b) för länderna i Medel havsområdet, den MED-kommitté som inrättats genom artikel 6 i förordning (EEG) nr 1762/92 om genomförandet av protokollen om ekonomiskt och tekniskt samarbete som slutits av gemenskapen med icke-medlemsländer i Medel havsområdet, c) för länderna i Latinamerika och Asien, den ALA-kommitté som inrättats genom artikel 15 i förordning (EEG) nr 443/92 om finansiellt och tekniskt bistånd till och ekonomiskt samarbete med utvecklingsländerna i Asien och Latinamerika. 2. Kommissionens företrädare lägger för kommittén fram ett förslag till de åtgärder som skall vidtas. Kommittén yttrar sig över förslaget inom den tid som ordföranden bestämmer med hänsyn till hur brådskande den aktuella frågan är, om nödvändigt genom omröstning. Yttrandet protokollförs. Varje stat har dessutom rätt att begära att fä sin uppfattning tagen till protokollet. Kommissionen tar största möjliga hänsyn till kommitténs yttrande. Den underrättar kommittén om det sätt på vilket den har tagit hänsyn till yttrandet. M 3. Inom ramen för ett gemensamt möte mellan de tre kommittéer som anges i punkt 1 företas en gång om året ett utbyte av synpunkter på grundval av generella riktlinjer som läggs fram av kommissionens företrädare avseende de åtgärder som skall genomföras det kommande året. Artikel 11 1. Efter varje budgetår lägger kommissionen fram en rapport för Europaparlamentet och rådet, som innehåller en sammanfattning av de åtgärder som finansierats under budgetåret samt en utvärdering av genomförandet av denna förordning under budgetåret. < Sammanfattningen innehåller bland annat upplysningar om de aktörer med vilka avtal eller kontrakt om genomförande har ingåtts. 2. Kommissionen företar regelbundet en utvärdering av de åtgärder som finansierats av gemenskapen för att konstatera om de mål som åsyftas med dessa åtgärder har uppnåtts och att fastställa riktlinjer för förbättring av effektiviteten av framtida åtgärder. Kommissionen lägger fram en sammanfattning av den utförda utvärderingen för den kommitté som avses i artikel 10, vilken eventuellt kan granskas av kommittén. Utvärderingsrapporterna står på begäran till medlemsstaternas förfogande. Artikel 13 1. Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapemas officiella tidning. Den skall tillämpas till och med den 31 december 2002. 2. Tre år efter ikraftträdandet av denna förordning skall kommissionen för Europaparlamentet och rådet lägga fram en utvärdering av samtliga åtgärder som har finansierats av gemenskapen inom ramen för denna förordning, vilken kan åtföljas av förslag angående förordningens framtid och vid behov förslag som syftar till att ändra eller förlänga denna. /K Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande J. G FINANSIERINGSÖVERSIKT B7-631: Stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländer. 1. ÅTGÄRDENS BETECKNING Stöd till befolkningspolitik och befolkningsprogram i utvecklingsländer < 2. BERÖRD BUDGETPOST B7-631 3. RÄTTSLIG GRUND Ändrat förslag befolkningsprogram september 1996 (EGT nr C 323, 29. 10. 1996, s. 7). till rådets förordning om stöd till befolkningspolitik och i utvecklingsländer, framlagt av kommissionen den 4 4. BESKRIVNING AV ÅTGÄRDEN 4. 1 Allmänt mål De flesta utvecklingsländer har för närvarande hög befolkningstillväxt och brist på tillgänglig reproduktiv hälsovård av god kvalitet. Denna åtgärd syftar till att hjälpa utvecklingsländer att skapa, genomföra och utvärdera befolkningsprogram och -projekt samt program och projekt för reproduktiv hälsovård som grundas på principen om att individer och familjer måste ha valfrihet och att reproduktiv hälsovård måste vara en integrerad del i hälsovården. Man kommer att försöka uppnå komplementaritet genom åtgärder som finansieras enligt B7-6000 (åtgärder som genomförs av icke-statliga organisationer). Vid den internationella konferensen om befolkning och utveckling i Kairo i september 1994 gjordes kvinnors status, utbildnings- och hälsonivå samt sociala, kulturella och ekonomiska i konferensens handlingsprogram. Europeiska unionen (EU) har åtagit sig att följa upp denna konferens i samma anda. till en hörnsten ställning De instrument som används och de projekt som har satts igång fokuserar på - att möjliggöra för kvinnor, män och ungdomar att fritt och välinformerat fatta beslut om antal barn och tiden mellan barnens födelse, - att bidra till alt skapa en sociokulturell, ekonomisk och utbildningsmässig miljö som främjar denna valfrihet, särskilt för kvinnor och ungdomar, i synnerhet genom att fördöma och avskaffa alla former av sexuellt våld, stympning och misshandel som kränker deras värdighet och hälsa, M- - att hjälpa till att utveckla eller reformera systemen för hälsovård för att förbättra tillgången till och kvaliteten av den reproduktiva hälsovården för kvinnor och män, inbegripet ungdomar, och därigenom minska hälsoriskerna för kvinnor och barn betydligt. Se 9. 1 b, 9. 1 c och 9. 2 för närmare upplysningar. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning Den aktuella politiken är av obestämd karaktär. Enskilda åtgärder kommer att kunna förnyas årsvis till dess att denna förordning antas. 5. KLASSIFICERING AV UTGIFTER OCH INKOMSTER - Icke-obligatoriska utgifter - Differentierade anslag 6. TYP AV UTGIFTER OCH INKOMSTER - Bidrag med 100 % till projektkostnader. Icke-statliga organisationer i utvecklingsländerna är normalt berättigade till sådana medel. - Bidrag i form av samfinansiering av projekt med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn, särskilt organisationer i medlemsstaterna och i regionen, multilaterala icke-medlemsländer icke-statliga organisationer, organisationer samt utvecklingsländerna själva. Att stödmottagaren själv deltar i finansieringen av utgifterna för en föreslagen åtgärd utgör ett positivt inslag vid bedömningen av förslaget. - Stödåtgärder, särskilt i form av tekniskt bistånd, utvärderingar, utbildning, undersökningar och leveranser. 7. BUDGETKONSEKVENSER 7. 1 Beräkning av åtgärdens totala kostnad (definition av kostnad per enhet) Av budgeten för 1998 framgår de verksamheter som kommer att genomföras för att uppnå åtgärdens specifika mål. Särskilt avspeglar kostnadsberäkningen tidigare erfarenheter med finansiering (eller delfinansiering) av åtgärder till stöd för befolkningspolitik i utvecklingsländer och uppskattning av tilläggsåtgärder som rör information och upplysning, som kommer att utgöra ett viktigt inslag i framtida åtgärder. Tjänster och leveranser som betalas enligt budgeten kommer att bli föremål för sedvanliga förfaranden för anbud och tilldelning av kontrakt inom EU. M 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar KOSTNADERNAS FÖRDELNING Ämnesområde Stöd till politik- och strategiutveckling Förbättrad tillgång till reproduktiv hälsovård Förbättring av kvaliteten av reproduktiv hälsovård Stöd till ökad information, utbildning och upplysning Stöd till kapacitetsutbyggnad och syd-syd-samarbete Stöd till internationella migrationsfrågor TOTALT \ miljoner ecu LO 2J0 21) LO « 1. 2 018 8. 0 1 Kostnaderna kommer att spridas över stora områden, ca 25 % i öslra Medel havsområdet, 10 % i Asien, 25 % i Latinamerika, 15 % till syd-syd-samarbete och 25 % i AVS-länderna. Dessa siffror är vägledande och skall ses i samband med avsevärda tilläggskostnader som finansieras från andra regionalt specifika budgetar (t. ex. Europeiska utvecklingsfonden i AVS-länderna). 8. BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING - Normal kontroll av kommissionens anställda - Extern revision - Alla kontrakt skall ge kommissionen rätt att företa finanskontroller och att kontrollera utförande på entreprenörens område. - 'Kommissionens delegationer i de berörda länderna skall övervaka projekten pä plats. 9. ANALYS AV KOSTNADSEFFEKTIVITET 9. 1 Finansierade åtgärdstyper som bidrar till budgetpostens allmänna mål - Stöd till inrättande och utveckling av samt ökad tillgång till tjänster för reproduktiv hälsovård som en del i den politik och de program som genomförs av regeringar, internationella organisationer, icke-statliga organisationer och privata aktörer. - Stöd till utformning, tillämpning eller finansiering av politik som bidrar till att förbättra kvinnors och flickors reproduktiva hälsa. - Förbättring av reproduktiv hälsovård, omfattande riskfria graviditeter, perinatal vård, familjeplanering, förebyggande och behandling av sexuellt överförbara sjukdomar, inbegripet AIDS. - Stöd (ill informations-, utbildnings- och upplysningskampanjer i syfte att främja förbättringen av reproduktiv hälsa och förståelsen för befolkningsfrågor. Al - Utveckling av strukturer på gräsrotsnivå, frivilligorganisationer, lokala icke statliga organisationer och syd-syd-samarbete för genomförande av program, utbyte av erfarenheter och stöd till nätverk för samarbete mellan parter. 9. 2 Skäl för åtgärden 9. 2. 1 Behov av gemenskapsfinansierat stöd Budgetpost B7-631 (f. d. B7-5050) infördes på uppmaning av parlamentet. Åtgärden kommer att ge konkret uttryck för EU:s önskan att*lämna ett praktiskt bidrag till uppföljningen av den internationella konferensen om befolkning och utveckling. sociala problem Den föreslagna EU-åtgärden kommer att hjälpa utvecklingsländer att konfrontera de allvarliga ekonomiska och som sammanhänger med en hög befolkningstillväxt och befolkningens dåliga reproduktiva hälsa, vilket hotar att undergräva framsteg som gjorts inom andra områden och allvarligt belasta den befintliga sociala infrastrukturen. Förhoppningen till målgruppens socioekonomiska välbefinnande, särskilt genom alt bemöta behovet av reproduktiv hälsovård (inbegripet mödra- och barnavård) och att begränsa dödlighet och sjuklighet bland mödrar och barn. i betydande mån bidra är att Den föreslagna åtgärden kommer också att komplettera bilaterala åtgärder som redan stöds av medlemsstaterna. Ett nära samarbete med de ansvariga för medlemsstaternas bilateralt finansierade program kommer att bidra till en avsevärd förbättring av samordningen mellan EU och medlemsstaterna av deras politik och åtgärder. Möten mellan givarorganisationer planeras för all förbättra samordningen mellan dem. Sådant informationsutbyte kommer att förhindra upprepningar och öka det europeiska programmets enhetlighet och kostnadseffektivitet. 9. 2. 2 Förfaranden Beslut om åtgärder som överstiger två miljoner ecu och om alla ändringar som innebär en ökning på mer än 20 % av den ursprungliga budgeten kan endast fattas efter att ha hört en rådgivande kommitté bestående av företrädare för medlemsstaterna och med kommissionens företrädare som ordförande. Åtgärder som understiger två miljoner ecu kommer att väljas ut efter samråd inom kommissionen. Eftersom EU-dclegationcrna är bättre informerade om nivån pa annan biståndsverksamhet i lieras hemländer kommer alla förslag att antingen undersökas i förväg av delegationerna eller skickas till delegationerna för kommentarer innan beslut fallas. Med detta förfarande bör största möjliga komplementaritet och minsta möjliga upprepning kunna uppnås. Riktlinjerna för finansiering av befolkningsrelaterade i utvecklingsländer kommer att revideras i stor utsträckning för att ge alla nödvändiga upplysningar om finansieringen av åtgärder enligt denna sökandes budgetpost (finansieringsvillkor, kostnader, initiativ tillåtna de 5rc stödberättigande, ansökningar osv. ). initiativ och länder, förfaranden för ingivande av I riktlinjerna kommer det att betonas att initiativ som kompletterar andra nationella och/eller regionala verksamheter som finansieras av EU eller Europeiska utvecklingsfonden i AVS- och ALA/MED-1 änder kommer att ges prioritet. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden Metoden med den logiska ramen har införts i förberedelsen, övervakningen och utvärderingen av projekten. Framsteg mot de uppsatta målen kan mätas genom att använda objektivt kontrollerbara indikatorer, såsom exempelvis - ökad användning av reproduktiv hälsovård - utbredning av användningen av preventivmedel - antal nya användare - minskning av dödlighetsprocenten vid direkta förlossningskomplikationer - minskning av perinatal dödlighet - procentandel födslar där utbildad vårdpersonal deltar - minskning av modersdödlighct - minskning av spädbarnsdödlighet Tekniskt bistånd kommer att användas för att bedöma specifika resultat genom ett förfarande med löpande övervakning av projekten. Ett antal undersökningar av särskilda konsekvenser kommer att utföras. Projektbeskrivningen för alla större åtgärder som finansieras enligt B7-631 kommer att innehålla ett krav på utvärdering. Kommissionen kommer också att använda resultaten av utvärderingar som ulförts av andra organisationer (t. ex. United States Agency for International Development (USAI!)), Offentligt FN:s (ODA), Världsbanken, befolkningsfond och International Planned Parenthood Federation (1PPF)). utvecklingsbistånd En samlad utvärdering av budgetposten omfattande perioden 1990-1995 utfördes 1995. Rekommendationerna och resultaten skall i de reviderade riktlinjerna för ingivande av förslag. De kommer att utgöra en grundval för undersökning av alla åtgärder när det gäller förnyelse, avslutande eller omstrukturering. Mot slutet av programperioden kommer en liknande samlad utvärdering att utföras. integreras âA 10. ADMINISTRATIVA UTGIFTER Den faktiska avsättningen av nödvändiga administrativa medel kommer att baseras på kommissionens årliga beslut om fördelning av medel, med hänsyn till vilket antal tjänster och vilka ytterligare medel som beviljas av den budgetansvariga myndigheten. 10. 1 Antalet anställda Erforderlig personal kan ställas till förfogande genom användning av,, befintliga medel i de berörda enheterna inom generaldirektorat IB och VIII. Typ av tjänster Erforderlig personal för att förvalta åtgärden Fasta ijänstcr Tillfälliga tjänster varav Period Ytterligare tjänster Befintliga tjänster inom berört GD cllcr berörd enhet Fast anställda eller tillfälligt anställda A B C 0. 2 0 0 Andra tjänster 1. 0 0. 1 0 1. 2 0. 1 0 Totalt 0. 2 1. 1 1. 3 - - Obestämt 10. 2 Total budgetkonsekvens av ytterligare personal Kostnaderna för erforderlig personal för genoinförandet av åtgärden kommer att täckas med hjälp av befintliga medel (inom den berörda enheten): 0,2 fast anställa + 1,1 tillfälligt anställda (Al, A2, A4, A5): 130 000 ecu per år. 10. 3 Ökning av andra administrativa utgifter till följd av åtgärden Kostnaderna som är nödvändiga för genomförandet av denna åtgärd kommer att täckas med hjälp av befintliga medel i den berörda enheten eller det berörda generaldirektoratet. J ?1 ISSN 1024-4506 KOM(97) 216 slutlig DOKUMENT SV 01 11 17 Katalognummer : CB-CO-97-204-SV-C ISBN 92-78-19603-7 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg *n