title: Έκθεση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο που υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθτο 2, της απόφασης 92/544/ΕΟΚ της 23ης Νοεμβρίου 1992 (εγαρμογή μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 17 και το άρθρο 22 παράγραφοι 3,4 και 5 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών)

eurovoc_concepts:
France
VAT
basis of tax assessment
copyright
derogation from EU law

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 14. 05. 1997 COM(97) 215 τελικό ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ που υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 2 της απόφασης 92/544/ΕΟΚ της 23ης Νοεμβρίου 1992 (εφαρμογή μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 17 και το άρθρο 22 παράγραφοι 3, 4 και 5 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλική Δημοκρατία να παρατείνει την εφαρμογή μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 17 και το άρθρο 22 παράγραφοι 3, 4 και 5 της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών (υποβληθείσες από την Επιτροπή) ΕΚΘΕΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ που υποβάλλεται σύμφωνα με το άρθρο 2 της απόφασης 92/544/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 23ης Νοεμβρίου 1992 (εφαρμογή μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 17 και το άρθρο 22 παράγραφοι 3, 4 και 5 της έκτης οδηγίας 77/388/ΕΟΚ περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών) * 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Με την απόφαση αριθ. 92/544/ΕΟΚ της 23ης Νοεμβρίου 19921, το Συμβούλιο επέτρεψε στη Γαλλική Δημοκρατία, με βάση το άρθρο 27 της 6ης οδηγίας, να λάβει ορισμένα μέτρα παρέκκλισης από τις διατάξεις του άρθρου 17 και του άρθρου 22 παράγραφοι 3, 4 και 5 της εν λόγω οδηγίας. Η άδεια αυτή ίσχυε μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Η εν λόγω παρέκκλιση επέτρεπε την εφαρμογή ενός ειδικού καθεστώτος στόχος του οποίου ήταν η μείωση των υποχρεώσεων των δημιουργών πνευματικών έργων που εισπράττουν δικαιώματα όταν τα δικαιώματα αυτά καταβάλλονται από εκδότες, εταιρείες είσπραξης και κατανομής δικαιωμάτων, καθώς και από παραγωγούς. Τα ειδικά αυτά μέτρα συνίστανται, αφενός, στην εφαρμογή παρακράτησης στην πηγή του οφειλόμενου φόρου από τους δημιουργούς πνευματικών έργων και, αφετέρου, στον κατ' αποκοπήν προσδιορισμό των δικαιωμάτων προς έκπτωση των εν λόγω δημιουργών. Το άρθρο 2 της εν λόγω απόφασης προβλέπει ότι η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή της, συνοδευόμενη, εφόσον απαιτείται, από πρόταση απόφασης σχετικά με την παράταση της. Η παρούσα έκθεση έχει ως αντικείμενο την εκτίμηση της εφαρμογής της παρέκκλισης αυτής, καθώς και την εξέταση της αίτησης παράτασης της που υποβλήθηκε από τη Γαλλική Δημοκρατία με επιστολή προς τη γενική γραμματεία που καταχωρήθηκε στις 14 Φεβρουαρίου 1997. IL ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΗΣ ΠΑΡΕΚΚΛΙΣΗΣ 1. Ιστορικό Ttic παρέκκλισης Μέχρι την 1η Οκτωβρίου 1991, η Γαλλία έκανε χρήση της δυνατότητας που προβλέπεται στο άρθρο 28, παράγραφος 3, σημείο β της έκτης οδηγίας, που επιτρέπει να συνεχιστεί η απαλλαγή από το φόρο των παροχών υπηρεσιών συγγραφέων, καλλιτεχνών και ερμηνευτών έργων τέχνης (παράρτημα στ, σημείο 2 της εν λόγω οδηγίας). Η Γαλλία, επιδιώκοντας την εναρμόνιση της νομοθεσίας της με τους κανονικούς κανόνες του κοινού συστήματος ΦΠΑ, επέβαλε ΦΠΑ, από 1ης Οκτωβρίου 1991, στις παροχές υπηρεσιών των δημιουργών πνευματικών έργων, των καλλιτεχνών και ερμηνευτών, καθώς και των καλλιτεχνών του τομέα των θεαμάτων. Ωστόσο, η εφαρμογή των κοινοτικών διατάξεων που προβλέπονται για την είσπραξη του φόρου αποδείχτηκε δυσχερής στον εν λόγω τομέα, ιδίως όσον αφορά τις παροχές των δημιουργών πνευματικών έργων. Πράγματι, όπως παρατήρησαν οι επαγγελματίες του κλάδου, η εφαρμογή του φόρου στην περίπτωση τους δεν προσέφερε έσοδα στο δημόσιο ταμείο, δεδομένου ότι ο φόρος αυτός μπορούσε να εκπέσει σε κάθε περίπτωση για τους εκδότες, ΕΕ αριθ. L 351 της 2. 12. 1992, σ. 32. 5 Jotta tekijàt saataisiin paremmin hyvàksymâàn arvonlisàverovelvollisuutensa, Ranskan tasavalta otti kàyttôôn kyseisen erityisjarjestelyn. 2. Jâriestelmân keskeiset periaatteet tekijôiltâ kannettava arvonlisâvero peritâân Jârjestelmâssâ henkisen omaisuuden sovelletaan, kun lâhdeverotuksena maksavalta tekijànoikeusmaksun maksajana on kustantaja, tuottaja. Jàrjestelmàa sovelletaan siis ainoastaan, jos maksava osapuoli on veroviranomaisten tuntema verovelvollinen. tekijànoikeusjârjestô osapuolelta. Tàtà jàrjestelmàa tai Lisàksi 0,80 veroprosenttia sovelletaan tekijànoikeuksun sen vàhennyksen osalta, johon tekijàt ovat oikeutettuja. Kyseessâ on vakiovàhennys, eikà sen ohella sovelleta muita vâhennyksià. Kun yritys maksaa tekijàlle tekijànoikeusmaksun, kyseisestà summasta maksetaan valtiolle arvonlisâvero, josta vàhennetààn arvonlisàveroa koskeva vakiovàhennys. Tàmân jàrjestelmàn soveltamistoimenpiteiden osalta henkisen omaisuuden tekijàt on vapautettu laskun laatimista, veroilmoitusta ja veronmaksua koskevista velvoitteista. Lisàksi kukin arvonlisàverojàrjestelmàn piiriin. tekijà voi luopua tàstâ jàrjestelmàstà ja siirtyà tavanomaisen 3. Ranskan viranomaisten nâkemvs tâmân eritvisiânestelmân soveltamisesta Ranskan viranomaiset katsovat, ettà jârjestelmà takaa parhaiten arvonlisàveron kantamisen sellaisten henkilôiden osalta, jotka eivàt juuri oie perillâ liikevaihtoveroa koskevista muodollisuuksista (muusikot, kirjailijat, sàveltàjàt. ). Lisàksi jârjestelmà on laajalti hyvâksytty, koska vain 5 prosenttia tekijôistà on pâàttànyt luopua siitâ ja siirtyà tavanomaiseen jàrjestelmàân. Lisàksi Ranskan viranomaiset toteavat, ettà veroviranomaiset eivàt oie todenneet mitàân toimintahàiriôità tàtà jàrjestelmàa sovellettaessa. ΙΠ. KOMISSION KANTA Kuudennen direktiivin 27 artiklassa sàadetàân mahdollisuudesta ottaa kàyttôôn tàstâ direktiivistà poikkeavia erityistoimenpiteità veronkannon yksinkertaistamiseksi tai tietyntyyppisten veropetosten ja veron kiertàmisen estâmiseksi. Komissio katsoo, ettâ kàyttôôn otetulla jàrjestelmàllà voidaan vàhentàâ hallinnollisia velvoitteita hyvin erikoislaatuisen elinkeinon piirissà, ja ettà kyseiset toimenpiteet vastaavat nain ollen 27 artiklassa sàâdettyà veronkannon yksinkertaistamisen edellytystà. Ί Lisàksi henkisen omaisuuden teosten tekijôille tarjottu mahdollisuus valita tavanomainen verotusjàrjestelmà sallii heidàn kàyttàà tàysin vàhennysoikeuttaan sikâli kun he katsovat, ettâ erityisjârjestelyssâ sovellettava vakiovàhennys ei vastaa heidàn erityistilannettaan. Nain ollen komissio katsoo, ettà on aiheellista jatkaa 27 artiklaan perustuvien erityistoimenpiteiden soveltamista. Luvan voimassaolon osalta komissio huomauttaa, ettà se on vahvistanut 10 pàivânà etenemiseksi kohti uutta yhteistâ heinàkuuta 1996 arvonli sàveroj àrj estelmàà2. tyôohjelman asteittaiseksi Koska viimeinen ehdotuskokonaisuus on tarkoitus esittàâ vuoden 1999 puolivàlissà, komissio arvioi, ettà poikkeuksellisen toimenpiteen jatkaminen on mahdollista ainoastaan 31 pàivâàn joulukuuta 1999. Olisikin hyôdyllistà arvioida tàllôin poikkeavan toimenpiteen yhdenmukaisuutta uuden arvonli sàveroj àrj estelmàn piirissà kehitetyn làhestymistavan kanssa. 2 KOM(96) 328 Iopullinen, 22. 07. 1996 S Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλική Δημοκρατία να παρατείνει την εφαρμογή μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 17 και το άρθρο 22 παράγραφοι 3, 4 και 5 της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών c ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Με επιστολή που καταχωρήθηκε από τη Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 14 Φεβρουαρίου 1997, η κυβέρνηση της Γαλλικής Δημοκρατίας υπέβαλε αίτηση για την παράταση της παρέκκλισης που της είχε χορηγηθεί αρχικά με την απόφαση του Συμβουλίου αριθ. 92/544/ΕΟΚ1 της 23ης Νοεμβρίου 1992. Το άρθρο 2 της προαναφερθείσας απόφασης ορίζει ότι με βάση έκθεση που υποβάλλεται από την Επιτροπή για την εφαρμογή από τη Γαλλία της παρέκκλισης, το Συμβούλιο μπορεί, με βάση πρόταση της Επιτροπής, να επιτρέψει την παράταση της εφαρμογής της εν λόγω απόφασης. Η έκθεση που υπέβαλε η Επιτροπή σχετικά με την εφαρμογή της εν λόγω απόφασης καταλήγει στο συμπέρασμα ότι είναι σκόπιμο να παραταθεί η εφαρμογή των διατάξεων της προαναφερθείσας απόφασης μέχρι την 31η Δεκεμβρίου 1999. Πράγματι, η Επιτροπή ενέκρινε στις 10 Ιουλίου 1996 ένα πρόγραμμα εργασίας για την εφαρμογή ενός κοινού συστήματος ΦΠΑ2 το οποίο προβλέπει μία σταδιακή μετάβαση προς το νέο σύστημα. Δεδομένου ότι η υποβολή της τελευταίας δέσμης προτάσεων προβλέπεται για τα μέσα του 1999, κρίνεται σκόπιμο να περιοριστεί η διάρκεια ισχύος της απόφασης μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999, ώστε να εκτιμηθεί κατά πόσο τα μέτρα παρέκκλισης είναι αναγκαία και σύμφωνα με τη γενικότερη προσέγγιση του νέου κοινού συστήματος ΦΠΑ. Σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 3 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ, τα άλλα κράτη μέλη ενημερώθηκαν με επιστολή της 13ης Μαρτίου 1997 σχετικά με την αίτηση της Γαλλίας. ΕΕ αριθ. L 351 της 2. 12. 1992, σ. 32. COM(96) 328 τελικό της 22. 07. 96. =ν Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλική Δημοκρατία να παρατείνει την εφαρμογή μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 17 και το άρθρο 22 παράγραφοι 3, 4 και 5 της έκτης οδηγίας (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαίου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, την έκτη οδηγία (77/388/ΕΟΚ) του Συμβουλίου της 17ης Μαΐου 1977 περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τον φόρο κύκλου εργασιών1 - κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας: ομοιόμορφη φορολογική βάση, και ιδίως το άρθρο 27, την προηγούμενη απόφαση του Συμβουλίου αριθ. 92/544/ΕΟΚ2 Νοεμβρίου 1992, της 23ης την έκθεση της Επιτροπής για την εφαρμογή της προαναφερθείσας απόφασης, τη σχετική πρόταση της Επιτροπής, Εκτιμώντας: ότι, σύμφωνα με το άρθρο 27, παράγραφος 1 της έκτης οδηγίας ΦΠΑ, το Συμβούλιο, αποφασίζοντας ομόφωνα μετά από πρόταση της Επιτροπής, μπορεί να επιτρέπει σε οποιοδήποτε κράτος μέλος να λαμβάνει ειδικά μέτρα κατά παρέκκλιση ισχύ τους, προκειμένου να από την εν λόγω οδηγία ή να παρατείνει την απλουστευθεί η είσπραξη του φόρου ή να αποφευχθούν ορισμένες περιπτώσεις φοροδιαφυγής ή φοροαποφυγήζ_ ότι, η κυβέρνηση της Γαλλικής Δημοκρατίας, με επιστολή που καταχωρήθηκε από ττ) Γενική Γραμματεία της Επιτροπής στις 14ης Φεβρουαρίου 1997 , ζήτησε την άδεια να παρατείνει την εφαρμογή του μέτρου παρέκκλισης που της είχε χορηγηθεί προηγουμένως, για περιορισμένο χρονικό διάστημα, με την απόφαση αριθ. 92/544/ΕΟΚ του Συμβουλίου _ ότι τα άλλα κράτη μέλη ενημερ(υθηκαν στις 13 Μαρτίου 1997 για την αίτηση της Γαλλικής Δημοκρατίας_ ΕΕ αριθ. L 145, της 13. 6. 1977, σ. 1, όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την οδηγία 96/95/ΕΚ (ΕΕ αριθ. L 338, της 28. 12. 1996, σ. 89). ΕΕ αριθ. L 351 της 2. 12. 1992, σ. 32. f ότι, σύμφωνα με την έκθεση της Επιτροπής για την εφαρμογή της εν λόγω παρέκκλισης, τα ειδικά μέτρα πληρούν τις προϋποθέσεις για την εφαρμογή του άρθρου 27 της εν λόγω οδηγίας_ ότι η Επιτροπή ενέκρινε στις 10 Ιουλίου 1996 ένα πρόγραμμα εργασίας3 συνοδευόμενο από χρονοδιάγραμμα προτάσεων που προβλέπουν προοδευτική και κατά στάδια μετάβαση σε ένα κοινό σύστημα ΦΠΑ για την ενιαία αγορά_ ότι, δεδομένου ότι η τελευταία δέσμη προτάσεων προβλέπεται να υποβληθεί στα μέσα του 1999, η άδεια παρέκκλισης χορηγείται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999, ώστε να εκτιμηθεί κατά πόσο η εν λόγω παρέκκλιση είναι σύμφωνη με τη γενικότερη προσέγγιση του νέου κοινού συστήματος ΦΠΑ_ ότι η παρέκκλιση αυτή δεν θα έχει αρνητικές επιπτώσεις στους ίδιους πόρους των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προέρχονται από τον ΦΠΛ_ ΕΞΕΑΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: COM(96) 328 τελικό της 22. 07. 96 Άρθρο 1 Κατά παρέκκλιση του άρθρου 17 και του άρθρου 22, παράγραφοι 3, 4 και 5 της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ, επιτρέπεται στη Γαλλική Δημοκρατία, έως την 31η Δεκεμβρίου 1999: να παρακρατεί στην πηγή τον φόρο που οφείλεται από τους δημιουργούς πνευματικών έργων, όταν τα δικαιώματα που εισπράττουν καταβάλλονται από εκδότες, εταιρείες είσπραξης και κατανομής δικαιωμάτων, καθώς και από παραγωγούς_ να εφαρμόζει κατ' αποκοπή συντελεστή 0,80% στα δικαιώματα των δημιουργών δυνάμει των δικαιωμάτων προς έκπτωση τα οποία μπορούν να επικαλεσθούν οι δημιουργοί. Αυτός ο κατ' αποκοπή προσδιορισμός εξαιρείται οποιασδήποτε άλλης έκπτωσης. Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Γαλλική Δημοκρατία. Άρθρο 2 Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος Α Ό ISSN 0254-1483 COM(97) 215 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 06 01 09 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-203-GR-C ISBN 92-78-19585-5 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο Ί1


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1658/97 af Nikitas KAKLAMANIS til Kommissionen. Rapport om narkotika i Europa

eurovoc_concepts: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction

formats: html print


title: 97/624/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής της 14ης Μαΐου 1997 σχετικά με διαδικασία εφαρμογής του άρθρου 86 της συνθήκης ΕΚ (IV/34.621, 35.059/F-3 - Irish Sugar plc)

eurovoc_concepts:
Ireland
infringement of EU law
restriction on competition
sanction (EU)
sugar
sugar industry

formats: html pdfa1b print


title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου με την οποία επιτρέπεται στη Γαλλική Δημοκρατία να παρατείνει την εφαρμογή μέτρων παρέκκλισης από το άρθρο 17 και το άρθρο 22 παράγραφοι 3, 4 και 5 της, έκτης οδηγίας [77/388/ΕΟΚ] του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977, περί εναρμονίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των σχετικών με τους φόρους κύκλου εργασιών


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 862/97 DER KOMMISSION vom 14. Mai 1997 betreffend die Festsetzung der Höchstbeträge der Erstattungen bei der Ausfuhr von Olivenöl für die zwölfte Teilausschreibung im Rahmen der mit der Verordnung (EG) Nr. 2081/96 eröffneten Dauerausschreibung

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil


title: 97/624/CE: Decisão da Comissão de 14 de Maio de 1997 relativa a um processo nos termos do artigo 86º do Tratado CE (IV/34.621, 35.059/F-3 - Irish Sugar plc) (Apenas faz fé o texto em língua inglesa)


title: QUESTION ECRITE no 1660/97 de Alexandros ALAVANOS à la Commission. Concentration dans les médias en Europe et pluralisme

eurovoc_concepts:
approximation of laws
audiovisual communications policy
commercial media
economic concentration
free movement of programmes
freedom to provide services
pluralism in the media
restriction on competition

formats: html pdf print

text: C 45/72 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 10. 2. 98 5. La capacite· des soumissionnaires est e·value·e a‘ l(cid:146)aide de crite‘res de se·lection qui doivent e(cid:136)tre repris dans l(cid:146)avis de marche· et dans le cahier des charges. La re·glementation ne pre·voit pas de re‘gles pre·cises pour les aspects organisationnels de l(cid:146)e·valuation. En pratique, celle-ci est effectue·e par un comite· compose· de fonctionnaires. Il est recommande· de faire participer plusieurs unite·s ou services (cf. vade mecum de la CCAM de la Commission). Les crite‘res de se·lection sont appre·cie·s de manie‘re positive ou ne·gative (oui = le soumissionnaire re·pond au crite‘re, non = le soumissionnaire ne re·pond pas au crite‘re). Ces deux questions sont sans objet dans la mesure ou‘ les institutions communautaires n(cid:146)effectuent 6. et 7. aucun paiement en nature pour des marche·s relevant du titre IV du re‘glement financier du 21 de·cembre 1977 applicable au budget ge·ne·ral des Communaute·s europe·ennes (marche·s autres qu(cid:146)aides exte·rieures). (1) (2) (3) (4) JO L 356 du 31. 12. 1977. JO L 315 du 16. 12. 1993. JO L 199 du 9. 8. 1993. JO L 199 du 9. 8. 1993. (98/C 45/86) QUESTION E· CRITE P-1653/97 pose·e par Ulf Holm (V) a‘ la Commission (5 mai 1997) Objet: Monopole des pharmacies En Sue‘de, il y a longtemps que la vente des produits pharmaceutiques fait l(cid:146)objet d(cid:146)un monopole. La socie·te· pharmaceutiques, entie‘rement aux mains de l(cid:146)E· tat, posse‘de le monopole des ventes, y compris des produits sans ordonnance. Les vitamines, les mine·raux, les pre·parations naturelles et les produits die·te·tiques ne rele‘vent pas du monopole. A‘ l(cid:146)heure actuelle, une cha(cid:14)(cid:136)ne de produits alimentaires projette de vendre notamment des comprime·s contre les maux de te(cid:136)te, en se basant sur le fait que d(cid:146)apre‘s les dispositions applicables au marche· inte·rieur, ces pre·parations doivent e(cid:136)tre en vente libre. La Commission estime-t-elle que la Sue‘de est en droit de maintenir le monopole de la vente des produits pharmaceutiques? Re·ponse donne·e par M. Monti au nom de la Commission (26 juin 1997) La Commission n(cid:146)a re(cid:231)u aucune plainte officielle concernant le monopole de la vente des produits pharmaceutiques en Sue‘de. Toutefois, la Cour de justice et la Commission e·tudient actuellement la question de la compatibilite· des monopoles d(cid:146)E· tat instaure·s par la le·gislation avec le principe de libre circulation des marchandises. La Commission souhaite attirer l(cid:146)attention de l(cid:146)Honorable Parlementaire sur le fait qu(cid:146)une demande de de·cision pre·judicielle concernant le monopole sue·dois de la vente des alcools, «Systembolaget», est actuellement en instance devant la Cour de justice (affaire C-189/95 Franze‘n). (98/C 45/87) QUESTION E· CRITE E-1660/97 pose·e par Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a‘ la Commission (14 mai 1997) Objet: Concentration dans les me·dias en Europe et pluralisme La communication de la Commission COM(90) 78 du 21 de·cembre 1990 mentionne explicitement l(cid:146)importance du pluralisme dans le fonctionnement du syste‘me de·mocratique dans l(cid:146)Union europe·enne. Cependant, il s(cid:146)ave‘re que le fait que des cha(cid:14)(cid:136)nes multiples coexistent sur le marche· ne garantit nullement la diversite· des informations et des sources (pluralisme). Au contraire, la situation existante profite exclusivement aux entrepreneurs et aux proprie·taires de me·dias


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1631/97 af Philippe MONFILS til Kommissionen. Ulovlig handel med kulturgoder

eurovoc_concepts:
competence of the Member States
cultural object
cultural relations
export
export licence
heritage protection
illicit trade
intergovernmental cooperation (EU)
single market
trademark

text: C 45/66 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 10. 2. 98 (98/C 45/79) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1631/97 af Philippe Monfils (ELDR) til Kommissionen (14. maj 1997) Om: Ulovlig handel med kulturgoder I mange (cid:229)r har m(cid:230)rkning v(cid:230)ret et af midlerne til bek(cid:230)mpelse af ulovlig handel med kulturgoder. En lang r(cid:230)kke rapporter og andre dokumenter er blevet udarbejdet om dette spłrgsm(cid:229)l. Agter Kommissionen at udarbejde en undersłgelse om spłrgsm(cid:229)let for at kunne afgłre, om m(cid:230)rkningen af kulturgoder er p(cid:229)lidelig? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Marcelino Oreja (10. juli 1997) Ifłlge afsnit VI i traktaten om Den Europ(cid:230)iske Union finder samarbejdet om retlige og indre anliggender sted i R(cid:229)dets regi. Bek(cid:230)mpelsen af ulovlig handel med kulturgoder har to aspekter: De bestemmelser, der g(cid:230)lder vedrłrende gennemfłrelsen af det indre marked, og bek(cid:230)mpelsen af tyveri og h(cid:230)leri. I forbindelse med gennemfłrelsen af det indre marked har R(cid:229)det imidlertid p(cid:229) forslag af Kommissionen vedtaget en forordning og et direktiv. Disse to retsakter omhandler udfłrsel af kulturgoder og tilbagelevering af nationale skatte (1). Bestemmelserne om bek(cid:230)mpelse af tyveri og h(cid:230)leri henhłrer under regeringssamarbejdet inden for rammerne af afsnit VI i traktaten om Den Europ(cid:230)iske Union. Ifłlge Kommissionen er der intet til hinder for at m(cid:230)rke kulturgoder, men det er op til medlemsstaterne at tr(cid:230)ffe s(cid:229)danne foranstaltninger. Noget s(cid:229)dant ville głre det muligt med sikkerhed at identificere goder, som kr(cid:230)ver eksporttilladelse, eller nationale skatte, som łnskes tilbageleveret. Det er imidlertid medlemsstaterne, der udsteder tilladelserne eller klassificerer et kulturgode som en national skat, og som alts(cid:229) er ansvarlige for at tr(cid:230)ffe s(cid:229)danne foranstaltninger. (1) R(cid:229)dets forordning (E(cid:216)F) Nr. 3911/92 af 9. 12. 1992 om udfłrsel af kulturgoder › EFT L 395 af 31. 12. 1992. R(cid:229)dets direktiv 93/7/E(cid:216)F af 15. 3. 1993 om tilbagelevering af kulturgoder, som er ulovligt fjernet fra en medlemsstats omr(cid:229)de › EFT L 74 af 27. 3. 1993. (98/C 45/80) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-1633/97 af Johanna Maij-Weggen (PPE) til Kommissionen (14. maj 1997) Om: Dyrs velf(cid:230)rd og GD VI og XXIV Vil Kommissionen p(cid:229) baggrund af reorganiseringen af visse enheder under GD VI som fłlge af overfłrsel af visse befłjelser til GD XXIV benytte lejligheden til seriłst at overveje at (cid:230)ndre de g(cid:230)ldende formelle hłringsprocedurer til ogs(cid:229) at omfatte dyrs velf(cid:230)rd? Mens n(cid:230)sten alle andre dele af landbruget hłres formelt om spłrgsm(cid:229)l p(cid:229) den ene eller anden m(cid:229)de, g(cid:230)lder dette ikke vedrłrende dyrs velf(cid:230)rd. Er Kommissionen ikke enig i, at den fortsatte mangel p(cid:229) enhver formel hłring af en repr(cid:230)sentativ europ(cid:230)isk dyrevelf(cid:230)rdsorganisation af nogle vil kunne betragtes som endnu et eksempel p(cid:229) GD VI(cid:146)s velvillige holdning over for industrien, navnlig i spłrgsm(cid:229)l, der vedrłrer landbrugets dyr? Blandt GD XXIV(cid:146)s nye ansvarsomr(cid:229)der er kontrollen med Veterin(cid:230)rinspektoratet og med arbejdet i de videnskabelige komiteer. Kan Kommissionen forsikre, at ikke blot overv(cid:229)gning af effektiviteten af direktiv 95/29/EF om transport af dyr vil forblive hłjt prioriteret i inspektoratet, men at den ogs(cid:229) vil głre sit bedste for at łge de nuv(cid:230)rende utilstr(cid:230)kkelige ressourcer, der stilles til r(cid:229)dighed til denne opgave? Vil Kommissionen desuden garantere, at spłrgsm(cid:229)l vedrłrende landbrugsdyrs velf(cid:230)rd fortsat vil forblive hłjt prioriteret arbejde for Den Videnskabelige Veterin(cid:230)rkomite·?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1648/97 dell'on. Leoluca ORLANDO alla Commissione. Ipotesi di non-conformità della L.R. 119/ 93 della Regione Sicilia con gli articoli 92 e 93 del Trattato di Roma

eurovoc_concepts:
Sicily
carriage of passengers
financial aid
reduced price
regional government
restriction on competition
tourism
transport price
travel agency

text: 22. 1. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee C 21/77 (98/C 21/170) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1646/97 di Ursula Stenzel (PPE) alla Commissione (14 maggio 1997) Oggetto: Realizzazione di un programma Media III La rappresentanza dei radioascoltatori e dei telespettatori delle reti ORF, ARD, ZDF e SRG si e‘ impegnata congiuntamente per un programma Media III dell(cid:146)UE che abbia l(cid:146)obiettivo di promuovere la produzione in proprio di programmi per bambini. Con tale iniziativa si vuole fare in modo che le reti televisive pubbliche possano disporre di produzioni di alto valore qualitativo nel settore dei programmi e dei canali per i bambini. Esiste la possibilita‘ di sostenere tale iniziativa e di consentire la realizzazione dei suoi obiettivi? Risposta data dal Sig. Oreja a nome della Commissione (30 giugno 1997) Il programma MEDIA II si propone prioritariamente di sostenere la produzione audiovisiva indipendente. La Commissione si e‘ quindi adoperata per mettere in atto dei meccanismi di concessione di contributi finanziari a monte e a valle della produzione, attraverso aiuti alla formazione, allo sviluppo e alla distribuzione. Nel quadro degli aiuti alla diffusione televisiva, particolare attenzione e‘ stata data ai programmi per bambini, in particolare nel settore dell(cid:146)animazione. Sono stati concessi dei contributi finanziari alle operazioni di doppiaggio o di traduzione mediante sottotitoli di programmi destinati alla televisione, nonche· alla realizzazione di opere che prevedano la partecipazione di almeno due emittenti di vari Stati membri. Scopo di queste misure (cfr. punto 1. 2. 2. dell(cid:146)allegato della decisione 95/563/CE) (1) e‘ migliorare la circolazione in Europa di opere di qualita‘ e proporre alle emittenti una gamma di programmi con un potenziale di ampia diffusione. In tal modo le emittenti beneficiano indirettamente degli aiuti comunitari. Per quanto riguarda MEDIA III e‘ prematuro, a questo punto, anticipare la valutazione a meta‘ percorso del programma MEDIA II, prevista per il primo semestre 1998, e parimenti anticipare le raccomandazioni che potranno logicamente risultarne su possibili modifiche per il futuro. (1) GU L 321 del 31. 12. 1995 (98/C 21/171) INTERROGAZIONE SCRITTA E-1648/97 di Leoluca Orlando (V) alla Commissione (14 maggio 1997) Oggetto: Ipotesi di non-conformita‘ della L. R. 119/93 della Regione Sicilia con gli articoli 92 e 93 del Trattato di Roma Con la legge regionale L. R. 1/9/93 l(cid:146)Assemblea Regionale Siciliana ha modificato la normativa degli incentivi sui voli charters e I. T. verso la Sicilia, gia‘ previsti ed operativi in forza della L. R. 12. 4. 1967, n. 46. I soggetti legittimati ad accedere agli interventi finanziari disposti conseguentemente dall(cid:146)Aministrazione regionale sono rappresentati da tutti indiscriminatamente gli Operatori turistici e le Agenzie di viaggio (siciliani, italiani, europei ed extraeuropei) che intendano effettuare trasporti turistici con destinazione Sicilia. Trattandosi non di contributi dati agli operatori, ma di contributi dati al consumatore attraverso l(cid:146)operatore interessato, e realizzata la normativa in esame con assoluta par condicio tra Tour Operators e le Agenzie di Viaggio, siciliane e non, che intendono avvalersene, l(cid:146)interrogante non ritiene configurabile alcuna ipotesi di alterazione della concorrenza, rilevante ai sensi degli articoli 92 e 93 del Trattato di Roma. Va infine precisato che gli interventi finanziari eorgati in base alla norma di riferimento non costituiscono un abbattimento dei costi per i Tour Operators ed Agenti di viaggio beneficiari ma si sostanziano nella riduzione del prezzo di acquisto delle offerte di commercializzazione turistica con destinazione Sicilia, a beneficio del turista acquirente il pacchetto Sicilia


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών - Ενεργειακή διάσταση της αλλαγής του κλίματος

eurovoc_concepts:
EU programme
climate change
energy policy
environmental protection
greenhouse gas

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 14. 05. 1997 COM(97) 196 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΤΟΥ ΚΛΙΜΑΤΟΣ ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ 1 Η δέσμευση για μείωση των εκπομπών. —. 1 Τάσεις αναφορικά με τις εκπομπές CO2. Η ανάγκη για πολιτικές αποφάσεις Δ ΥΝΑΜΙΚΑ ΠΕΔΙΑ ΔΡΑΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΠΟΑΓΓΙΚΗΣ. Αποτελεσματική χρήση ενέργειας και εξοικονόμηση ενέργειας. Ενίσχυση της συνεργασίας με τους οικονομικούς παράγοντες - ο ρόλος. των περιβαλλοντικών συμφωνιών Επιτάχυνση της διείσδυσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Βελτίωση της διαχείρισης της ενέργειας σε τοπικό, νησιωτικό και περιφερειακό επίπεδο Υποστήριξη των πρωτοβουλιών αναφορικά με τη συνδυασμένη παραγωγή ηλεκτρικής ενέργειας - θερμότητας. —. Η παραγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας. Σύνδεση με τις λοιπές πολιτικές. Τεχνολογία και καινοτομίες. Περιορισμός εκπομπών άλλων αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου Φορολογικά μέτρα και αναζήτηση πόρων. ΑΝΑΓΚΕΣ ΚΑΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΠΙΛΟΓΩΝ ΠΟΑΓΓΙΚΗΣ. ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 3 4 4 5 5 6 7 7 9 9 10 11 11 16 ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ, ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ, ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΔΙΑΣΤΑΣΗ ΤΗΣ ΚΛΙΜΛΤΟΛΟΠΚΗΣ ΜΕΤΑΒΟΛΗΣ Η ΠΡΟΚΛΗΣΗ Η δέσμευση για μείωση των εκπομπών 1. 2. 3. 4. Η αλλαγή του κλίματος αποτελεί αντικείμενο ευρέως προβληματισμού. Αναπτύσσεται έτσι η δημόσια προσδοκία και η πολιτική πίεση ότι τα θέματα της κλιματικής μεταβολής θα αντιμετωπισθούν στο ευρύτερο πλαίσιο της διαρκούς ανάπτυξης. Οι ιθύνοντες θα πρέπει να ανταποκριθούν στην ανάγκη να παρθούν μέτρα για τη μείωση των εκπομπών. Η πραγματική πρόκληση που αντιμετωπίζει η Ευρωπαϊκή Ενωση είναι να θεσπίσει αποτελεσματικές, ρεαλιστικές και εφαρμόσιμες πολιτικές. Είναι λοιπόν αναγκαίο η πολιτική δέσμευση για επίτευξη στόχων να υποστηρίζεται από την πολιτική βούληση για δράση. Η Τρίτη συνδιάσκεψη των εταίρων στη Συνθήκη Πλαίσιο των Ηνωμένων Εθνών σχετικά με τις κλιματολογικές μεταβολές (COP-3), που θα λάβει χώρα στο Κυότο το Δεκέμβριο του 1997, θα πρέπει να Οίδηγήσει σε αποφάσεις τις οποίες οι εταίροι και η κοινωνία να είναι σε θέση να αποδεχτούν και να εφαρμόσουν. Στο πλαίσιο της 'Εντολής του Βερολίνου", οι εταίροι διεξάγουν επί του παρόντος διαπραγματεύσεις με στόχο την ενίσχυση των δεσμεύσεων των βιομηχανοποιημένων χωραχν με την υιοθέτηση ποσοτικών στόχων περιορισμού και μείωσης σε συγκεκριμένα χρονικά πλαίσια όπως το 20051, 2010 και 2020. Οι ποσοτικοί αυτοί στόχοι θα πρέπει να επιτευχθούν με την εφαρμογή πολιτικών και μέτρων. Τελικός στόχος των διαπραγματεύσεαϊν αυτο'τν αποτελεί η διατύπωση ενός νομικά δεσμευτικού πρωτοκόλλου κατά την ( Χ)Ρ-3. Τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 3ης Μαρτίου 1997 στο θέμα της αλλαγής του κλίματος απέδειξαν την αποφασιστικότητα της Κοινότητας να δράσει, δεδομένου ότι συμφωνήθηκε ότι η Κοινότητα θα προτείνει τη δέσμευση των μελών του Ο. Ο. Σ. Α. και των χωρών υπό μεταβατικό οικονομικό καθεστώς (Παράρτημα Χ της Σύμβασης - Πλαίσιο) να μειώσουν κατά 15% μέχρι το 2010 τις εκπομπές τους των κυρίων αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου (C02, CH4 και Ν20)2 σε σύγκριση με το έτος 1990. Αν λάθουμε υπόψη ότι οι εκπομπές C02 , με την εφαρμογή των ως τώρα πολιτικών και μέτρων, προβλέπεται να αυξηθούν κατά 8% το 2010 σε σύγκριση με το 1990, τότε παρουσιάζεται απόκλιση άνω των 20 μονάδων από τη διαπραγματευτική θέση που έχει θεσπίσει το Συμβούλιο. Οι πολιτικές και τα μέτρα για τη γεφύρωση του κενού αυτού θα πρέπει να είναι φιλόδοξα, και ειδικότερα στον ενεργειακό τομέα, οδηγώντας και σε αναπροσανατολισμό των στόχων της κοινωνίας. Η υλοποίηση των αναγκαίων πολιτικών θα απαιτήσει γνήσια πολιτική βούληση. Οι αποφάσεις οι οποίες θα ληφθούν κατά την τρίτη αυτή συνδιάσκεψη των εταίρων θα έχουν συνεπώς μείζονες επιπτώσεις, εάν πρόκειται να επιτευχθούν οι υπό διαπραγμάτευση στόχοι. Το Συμβούλιο έχει εκτιμήσει ότι η χάραξη των πολιτικών και των μέτρων (Π&Μ) προς υιοθέτηση εναπόκειται στις διάφορες συνόδους του Συμβουλίου που έχουν επιφορτισθεί με τις αντίστοιχες κοινοτικές πολιτικές,. Η Επιτροπή ευνοεί μια προσέγγιση η οποία συνίσταται στην εμπλοκή και των άλλων πολιτικών που "διασταυρώνονται" με την πολιτική για την προστασία του περιβάλλοντος κατά τη διαδικασία λήψεως αποφάσεων. Η Επιτροπή προτίθεται να εκδώσει αργότερα φέτος μια ανακοίνωση με ευρύ περιεχόμενο σχετικά με τις κλιματολογικές μεταβολές, παρουσιάζοντας όλες τις επιπτώσεις των πολιτικοχν και τις απαραίτητες δράσεις για την υλοποίηση των πολιτικών αυτών. II παρούσα ανακοίνωση η οποία αναφέρεται στην ενεργειακή διάσταση της αλλαγής του κλίματος, επιδιώκει την προώθηση του διαλόγου σχετικά με τη διαδικασία του Κυότο και εστιάζεται στις επιπτώσεις στην ενέργεια, προετοιμάζοντας μια ευρύτερη ανακοίνωση της Επιτροπής που θα καλύπτει όλους τους σχετικούς τομείς η οποία θα ακολουθήσει το Φθινόπωρο. Ο στόχος είναι να παρουσιαστούν στους φορείς διαμόρφωσης ενεργειακής πολιτικής τα βασικά στοιχεία της Το Συμβούλιο δεν έχει αποφασίσει τη διαπραγματευτική θέση για το 2005 To CXh είναι κυρίως το αέριο που προκαλεί το φαινόμενο του θερμοκηπίου 5. 6. πρόκλησης, να εντοπισθούν τομείς διατύπυκιης πολιτικής που θα βοηθούσαν <πην αντψετώπιση της πρόκλησης και θα πρ<χο0οΰσαν το διάλογο σχετικά με το πώς οι δεσμεύσεις που θα αναλάβουμε για περιορκηλό των εκπομποιν μπορούν να υλοποιηθούν με τρόπο οικονομικά αποτελεσματικό. Είναι σαφές ότι στους κόλπους της Κοινότητας υπάρχει η πολιτική βούληση για την επίτευξη σημαντικού ρυθμού μείωσης, αλλά η επιτυχία της ο^τΌφασιστικοτητας αυτής δεν θα αποδειχθεί παρά μόνο όταν επιτευχθούν τα μεγέθη μείωσης των εκπομπών που υποδεικνύονται από το Συμβούλιο. Με βάση τη θέση της στο Κυότο, η Ένωση θα καλέσει τους λοιπούς εταίρους του Παραρτήματος Ι της συνθήκης, -και κυρίως τις βιομηχανοποιημένες χώρες και τις χώρες υπό μεταβατικό οικονομικό καθεστώς,- να καταβάλλουν αντίστοιχες προσπάθειες. Η ίδια η Ένωση θα πρέπει εντούτοις να αποδείξει την πολιτική της βούληση να λάβει τις απαραίτητες, αλλά συχνά δύσκολες αποφάσεις για την υλοποίηση των στόχων της. Ως σημείο εκκίνησης, είναι απαραίτητη η συμβολή ταχν κοινών και συντονισμένων πολιτικών, τόσο για την Κοινότητα, όσο και για τα κράτη μέλη, έτσι ώστε να μπορέσουν να αποφασισθούν οι κατάλληλες δράσεις από τα διάφορα συμβούλια που χειρίζονται πολιτικές και μέτρα στον τομέα των οικονομικών εργαλείων και της φορολογίας, της ενέργειας, της Ε&Τ, της βιομηχανίας, των μεταφορών και της γεωργίας. Η παρούσα ανακοίνωση προσφέρει μία πρώτη ανάλυση της συμβολής που θα έπρεπε να έχει ο τομέας της ενέργειας για την επίτευξη του συμφωνηθέντος στόχου. Δεδομένης της ευρύτητας των διαρθρωτικών μεταβολών στις οποίες μπορεί να καταλήξουν οι αποφάσεις του Κυότο, θα πρέπει να συνειδητοποιηθεί το γεγονός ότι η οι απαιτήσεις της προστασίας του περιβάλλοντος και της διαρκούς οικονομικής ανάπτυξης δεν μπορούν να υλοποιηθούν μέσω διαδοχικών προσαρμογών αλλά περισσότερο μέσω ριζικών μεταβολών των πολιτικών επιλογών. Τάσεις αναφορικά με τις εκπομπές C 02 7. Ως βάση για το διάλογο, η Επιτροπή ανέθεσε πρόσφατα μία μελέτη για ανάλυση της εξέλιξης των ενεργειακών τάσεων, στην περίπτωση που συνεχιστεί η παρούσα κατάσταση. Το σενάριο αυτό, που ονομάζεται "προ· Κυότο", σχεδιάστηκε προκειμένου να εξετασθεί η ένταση των απαιτούμενων πολιτικών και μέτρων για την επίτευξη περιορισμού και μείωσης των αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου. Το σενάριο προ- Κυότο καταλήγει σε μία εξέλιξη του τύπου Gbusiness as usualD, στην οποία δεν 4. Με την περιλαμβάνονται νέες πολιτικές και μέτρα για τη μείωση των εκπομπών C02 οικονομική ανάπτυξη να αυξάνει περισσότερο από 2% ετήσια μετά το 1990, το σενάριο αυτό αποδεικνύει ότι οι εκπομπές (Χ)2, εξετάζ<>ντας ττ|ν Κοινότητα ως ενιαίο σύνολο, αυξάνονται συνεχώς, με ρυθμό 8 % μετάξι') 1990 και 2010. Η προβολή ανά τομέα τ(υν εκπομπών C'02 δίδει τις ακόλουθες ποσότητες (σε εκατηιμύρια τόνους C02): Ποσοστό μεταβολής με έτος αναφοράς το 1990 Βιομηχανία Μεταφορές Οικιακή χρήση/τριτογενήςτομέας Παραγωγή ηλεκτρισμού/θερμότητας Βιομηχανία ενέργειας Συνολικές εκπομπές 1990 626 743 654 1036 141 3200 1995 -10% + 9% - 3% - 5% + 7% - 2% 2000 -14% +22% - 1% -2% + 9% + 2% 2010 -15% +39% + 4% + 2% +12% + 8% θα πρέπει ακόμη να σημειωθεί ότι για την επόμενη εικοσαετία προβλέπεται παγκοσμίως σημαντική αύξηση των εκπομπών ΟΌ2. Η ισχυρή αυτή αύξηση εκπομπών ΟΌ2 οφείλεται Η μελέτη αυτή αποτέλεσε το αντικείμενο της συνάντησης της 19ης Μαρτίου μεταξύ εμπειρογνωμόνων αναλυτών για την ενέργεια των κρατά/ν μελών και των υπηρεσιών της Επιτροπής. Υπάρχουν και άλλα σενάρια όπως π. χ. το PRIMES ή το ΒΑΤ, που βασισμένα σε άλλες παραδοχές και πολύ ειδικές πολιτικές υπολογίζουν ότι το 2010 μπορεί να επιτευχθεί μείωση των εκπομπών (Χ>2 κατά 10% σε σχέση με το 1990. στην αύξηση του πληθυσμοί) και την εκβιομηχάνιση στην Λσία, τη Λατινική Αμερική και την Ασία. Περίπου τα τρία τέταρτα της προβλεπόμενης αύξησης εκπομποιν (Χ)2 θα προέλθει από αναπτυσσόμενες χώρες. Το μερίδιο των χαίρων του παραρτήματος 1 στις εκπομπές παγκοσμίως προβλέπεται ότι από περίπου 70% το 1990 θα ελαττωθεί σημαντικά κατά την επόμενη εικοσαετία. Έως το 2020, η συμβολή των χωρών του παραρτήματος Ι στις παγκόσμιες εκπομπές C02 θα μπορούσε να είχε φτάσει στο λίγο άνω του 50%. Η Ένωση ευθύνεται σήμερα για το 16% των παγκοσμίων εκπομπών C02 που σχετίζονται με την παραγωγή ενέργειας περιλαμβάνοντας μόνο το 6% του παγκόσμιου πληθυσμού. Θεαιρώντας μια εξέλιξη συμβατικής μορφής, το μερίδιο αυτό θα έπρεπε να κατέβει στο 12% περίπου. Σε περίπτωση όμως εφαρμογής δραστικών πολιτικών, το μερίδιο αυτό θα έπρεπε να καταστεί ακόμη χαμηλότερο, δεδομένου ότι την μεγαλύτερη δράση θα έπρεπε να αναλάβουν οι χώρες του παραρτήματος Ι και η Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Η γενική ανάλυση δείχνει ότι ακόμη και δραστικά μέτρα αν ληφθούν στην Κοινότητα, η απήχηση τους στη μεταβολή των παγκόσμιων τάσεων θα είναι περιορισμένη. Είναι ουσιαστική η συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες. Εντούτοις, η λήψη δραστικών μέτρων στην Κοινότητα είναι αναγκαία για την έναρξη και την υποστήριξη προσπαθειαχν σε παγκόσμια κλίμακα. 9. Τα αποτελέσματα της ανάλυσης προ-Κχκ'πυ που αναφέρεται στο παρόν έγγραφο βασίζονται στις κατωτέρω κύριες παραδοχές: οικονομική ανάπτυξη 3% κατ'έτος στα επόμενα χρόνια και μέση αύξηση ΑΕΠ για την περίοδο μεταξύ 1990 και 2020 λίγο άνω του 2% κατ'έτος, συνεχιζόμενη αύξηση παραγωγής βαριάς βιομηχανίας, καμία νέα πολιτική που να επηρεάζει τη ζήτηση ενέργειας και μεταφορών, η τιμή της εισαγόμενης ενέργειας αυξάνει μέχρι το 2020, ως τιμή του πετρελαίου για το 2020 έχουν ληφθεί τα 32 $/βαρέλι, η τιμή του φυσικού αέριου ανεβαίνει σύμφωνα με την εξέλιξη της τιμής του πετρελαίου και η τιμή του άνθρακα ανεβαίνει με βραδύτερο ρυθμό, οι επενδύσεις σε έργα παραγωγής ηλεκτρισμού προσδιορίζονται με βάση το μακροπρόθεσμο οριακό κόστος, ως διάρκεια ζωής των πυρηνικών σταθμών παραγωγής ηλεκτρισμού θεωρούνται τα 40 χρόνια. Κατά συνέπεια, • • η ενεργειακή ένταση θεωρείται ότι θα πέφτει με ένα μέσο ρυθμό 1,3% κατ'έτος μεταξύ 1990 και 2020. (Η ενεργειακή ένταση θα πρέπει να βελτιώνεται κατά 1,3% κατ'έτος μεταξύ 1995 και 2005, κατά 1,6% κατ'έτος κατά τα επόμενα 5 χρόνια και κατά 1,4% κατ'έτος μεταξύ 2010 και 2020). δεν θα υπάρξει σημαντική μείαχτη της έντασης άνθρακα. Λεν αναμένεται να συνεχιστεί η βελτίωση του ρυθμού της έντασης άνθρακα (1,0% κατ'έτος) που παρατηρήθηκε το πρώτο μισό της δεκαετίας του 1990. Θεωρείται ότι η ένταση άνθρακα θα βελτιώνεται μόνο κατά 0,4% κατ'έτος μεταξύ 1995 και 2005, και κατά 0,3% κατ'έτος τα επόμενα 5 χρόνια μέχρι το 2010, και υπάρχει ενδεχόμενο αντιστροφής των τάσεων που θα οδηγήσει σε αύξηση της έντασης άνθρακα κατά 0,4% κατ'έτος μεταξύ 2010 και 2020. Η ανάγκη για αποφάσεις πολιτικής 10. Ο επιθυμητός βαθμός μείωσης των εκπομπών C02 προσδιορίζει και την κλίμακα των πολιτικών και των μέτρων που θα πρέπει να υιοθετηθούν. Θεωρώντας τις τάσεις που προβλέπει το σενάριο προ-Κνότονια μετά το 2000, η επίτευξη της κατά 15% μείωσης σε εκπομπές αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου θα απαιτήσει μείζονες αποφάσεις ενεργειακής πολιτικής, που θα εστιάζονται στη μείωση της ενεργειακής έντασης (και ιδιαίτερα μέσω της ενεργειακής διαχείρισης και της εξοικονόμησης ενέργειας) και της έντασης άνθρακα (και ιδιαίτερα προ<οθώντας τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας) με σταθερό ΑΕΠ. 11. Υπάρχουν διάφοροι συνδυασμοί πολιτικο'χν και εργαλείων που θα μπορούσαν να εφαρμοστούν ώστε να μεκοΟούν οι εκπομπές αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου. Είναι αναγκαία η λήψη αποφάαευιν ως προς τις κατευθύνσεις που θα 12. 13. 14. πρέπει να ακολουθηθούν. Είναι αναγκαίο να προσδιοριστεί το οικονομικά αποδοτικότερο σύνολο μέτρων με το οποίο θα επιτευχθεί το επιθυμητό περιβαλλοντικό αποτέλεσμα. Κατά τον προσδιορισμό της βέλτιστης από τις διαθέσιμες εναλλακτικές επιλογές, θα πρέπει να ληφθούν περισσότερο συγκεκριμένες αποφάσεις ως προς τα νομοθετικής φύσης ή εθελοντικής προσχώρησης μέτρα που θα απαιτηθούν, ως προς το εάν θα πρέπει να υιοθετηθεί ειδική στρατηγική μιγμάτων καυσίμων, ως προς το εάν θα πρέπει να τεθούν στόχοι για την ενεργειακή ένταση ή για το βαθμό διείσδυσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, και ως προς το βαθμό που η εφαρμογή των μέτρων θα κατανεμηθεί ανάμεσα στις κυβερνήσεις, τη βιομηχανία και τους λοιπούς οικονομικούς φορείς. θα πρέπει να γίνει κατανοητό ότι η αντιμετώπιση της μείζονος αυτής πρόκλησης θα απαιτήσει την κινητοποίηση πόρων. Θα απαιτηθούν απαντήσεις στα ερωτήματα αναφορικά με το σχετικό κόστος και τους πόρους που η Ένωση και τα επί μέρους κράτη μέλη είναι διατεθειμένα να διαθέσουν. Ο σκοπός της παρούσας ανακοίνωσης είναι να προωθήσει το διάλογο αυτό τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εσωτερικό των Κοινοτικών φορέων, ειδικότερα αναφορικά με τον τομέα της ενέργειας. Δεν υπάρχουν εύκολες απαντήσεις, αλλά το μέγεθος του προβλήματος της αντιμετώπισης της ανθρωπογενούς κλιματολογικής μεταβολής δεν πρέπει να μας αποθαρρύνει στην ανεύρεση των αποτελεσματικότερων και πρακτικότερων λύσεων. Στην παρούσα ανακοίνωση παρουσιάζονται ορισμένοι πιθανοί τομείς δράσης ως βάση για διάλογο για τις αποφάσεις πολιτικής. ΠΙΘΑΝΑ ΠΕΔΙΑ ΔΡΑΣΗΣ ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΤΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Ενεργειακή αποτελεσματικότητα και εξοικονόμηση ενέργειας 15. 16. 17. 18. Η εξοικονόμηση ενέργειας είναι ένα πολύ αποτελεσματικός και συχνά "δωρεάν" τρόπος μείωσης των αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου. Οι "αχρησιμοποίητες" πηγές ενέργειας αντιστοιχούν πράγματι καλύτερα στην βασική αρχή της αειφόρου ανάπτυξης. Επί πλέον μειώνουν τις εισαγωγές ενέργειας και αυξάνουν την ασφάλεια εφοδιασμού δημιουργώντας θέσεις απασχόλησης. Η κατανάλωση ενέργειας δεν οφείλει κατ'ανάγκη να αυξάνει ακόμη κι αν αυξάνει το ΑΕΠ. Εν τούτοις, στη μελέτη προ- Κνότο προβλέπεται σταθερή αύξηση της ζήτησης παρά την πρόβλεψη πτώσης της ενεργειακής έντασης κατά 1,3% μεταξύ 1995 και 2005, και 1,6% μεταξύ 2005 και 2010. Για την υλοποίηση των συχνά πολυάριθμων και αδάπανων ευκαιριών και την κάμψη της αύξησης της ζήτησης απαιτείται προληπτική πολιτική ενεργειακής διαχείρισης με την οποία να προωθείται η εξοικονόμηση ενέργειας και η ενεργειακή αποτελεσματικότητα με παράλληλη συμπλήρωση με μέτρα βασισμένα στους μηχανισμούς τιμολόγησης. Το πρόγραμμα SAVE είναι σημαντικό στοιχείο της Κοινοτικής στρατηγικής μείωσης του ΟΌ2. Το πρόγραμμα JOULE-THERMIE επίσης υποστηρίζει την έρευνα και επίδειξη νέων τεχνολογιών εξοικονόμησης ενέργειας. Θα πρέπει εν τούτοις να γίνει κατανοητό ότι τα εμπόδια για την ενεργειακή αποτελεσματικότητα και την εξοικονόμηση ενέργειας δεν είναι κυρίως τεχνολογικά. Αυτός είναι και ο λόγος που στο πλαίσιο του προγράμματος SAVE Ι προτείνεται σειρά νομοθετικών μέτρων. Έχει θεσπισθεί Ευρωπαϊκό σύστημα επισήμανσης των οικιακών συσκευών για την κατανάλωση τους σε ηλεκτρική ενέργεια καθώς και πρότυπα ενεργειακής αποτελεσματικότητας για λέβητες, ψυγεία και καταψύκτες, αλλά υπάρχει αντικείμενο για πολύ ευρύτερες δράσεις προαγωγής της εξοικονόμησης ενέργειας. Η εμπειρία του SAVE αποδεικνύει ότι το Συμβούλιο δεν υπήρξε πάντα διατεθειμένο να παίξει το ρόλο του θεσπίζοντας ορισμένες νομοθετικές ρυθμίσεις ενεργειακής αποτελεσματικότητας και διαθέτοντας οικονομικούς πόρους ανάλογους με τις δυνατότητες εξοικονόμησης ενέργειας μέσα στην Κοινότητα και με τα θέματα της αλλαγής του κλίματος. Οι νέες δεσμεύσεις για μείωση των εκπομπών θα πρέπει να οδηγήσουν σε σοβαρή σκέψη ως προς το πως θα οδηγηθούμε πολύ πέρα από τα επιτευχθεντα κατά τα πρόσφατα χρόνια στην εξοικονόμηση ενέργειας. Η Επιτροπή προσπάθησε να ενθαρρύνει τις εταιρείες διανομής ηλεκτρισμού και αερίου να μη θεωρούνται ως προμηθευτές, αλλά ως εταιρείες παροχής υπηρεσιών, γεγονός που θα μπορούσε να οδηγήσει σε σημαντική μείωση της ζήτησης σε ενέργεια κυρίως στον τομέα της οικιακής κατανάλωσης. Για το σκοπό αυτό υπέβαλε πρόταση οδηγίας που να ενθαρρύνει τη χρήση ορΟολογικιίιν τεχνικών σύνταξης οικονομικών προγραμμάκυν στο πλαίσιο του κύκλου προσφοράς και ζήτησης. Η οδηγία αυτή δεν έχει ακόμη εκδοθεί από το Συμβούλιο. Οι φορείς παροχής ενέργειας Ou πρέπει ν« μετατραπούν αν, εταιρείες παροχής ενεργειακοί υπηρεσιών προσφέροντας στους καταναλωτές ένα ολόκληρο φάσμα ενεργειακών υπηρεσιών με το οποίο εν τέλει θα εξοικονομήσουν ενέργεια παρέχοντας τους συγχρόνως καλύτερη ποιότητα υπηρεσιών. Η Επιτροπή θα προωθήσει το διάλογο με τη βιομηχανία παραγωγής ενέργειας με στόχο να προαγάγει της υπηρεσίες εξοικονόμησης ενέργειας και αποτελεσματικότερη παραγωγή ενέργειας. Θα πρέπει ακόμη να δοθεί προτεραιότητα στην έννοια των αποτελεσματικών και οικονομικών ενεργειακών υπηρεσιών στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων Ε&Τ, κυρίως σε βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη βάση. Ενίσχυση της συνεργασίας με τους οικονομικούς παράγοντες - ο ρόλος των περιβαλλοντικών συμφωνιών 19. Ενώ αναγνωρίζεται ότι τα τελευταία χρόνια η βιομηχανία έχει κάνει προόδους στην εξοικονόμηση ενέργειας και την ενεργειακή αποτελεσματικότητα, χρειάζεται περισσότερη συμφωνιών. Οι δράση, περιλαμβανομένου μακροπρόθεσμες συμφωνίες είναι εργαλεία που θα πρέπει να αναπτυχθούν όπου κρίνεται σκόπιμο. Εάν αναπτυχθούν επιτυχώς σε όλη την Ένωση, τα εργαλεία αυτά θα βελτίωναν την ενεργειακή αποτελεσματικότητα και θα οδτ|γούσαν σε σημαντική μείωση ταχν εκπομπών C02. Ακόμη, υπάρχει σημαντικό πεδίο μείωσης των εκπομπών C 02 στον τομέα του αυτοκινήτου και οι μεγάλες εταιρίες πρέπει να ενθαρρυνθούν να ενταχθούν στη διαδικασία αυτή σε εθελοντική βάση5. των περιβαλλοντικών τομέα του Επιτάχυνση της διείσδυσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας 20. 21. 22. Παρότι εδώ και περισσότερο από 20 χρόνια έχει επιχειρηθεί στην Ευρώπη -όπως και αλλού- να ευνοηθεί η χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, το διαθέσιμο οικονομικό δυναμικό παραμένει σε μεγάλο βαθμό αναξιοποίητο. Η Επιτροπή δημοσίευσε το Νοέμβριο του 1996 το πράσινο βιβλίο6 για μια στρατηγική, με στόχο την ενίσχυση της διείσδυσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ικανών να οδηγήσουν μακροπρόθεσμα σε διαρκή ανάπτυξη, δεδομένου ότι πρακτικά δεν παράγουν γενικά C02, δεν υποκρύπτουν τεχνολογικούς κινδύνους, αποτελούν "ιθαγενείς" πηγές ενέργειας και παρουσιάζουν και πολλά άλλα πλεονεκτήματα. Η Επιτροπή εκτιμά ότι ο διπλασιασμός του μεριδίου των μορφών αυτών ενέργειας μέχρι το 2010 (από 6% σε 12%) θα ήταν ένας φιλόδοξος αλλά πραγματοποιήσιμος στόχος. Οι επιπτώσεις από την αύξηση του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών αναλύονται στο πλαίσιο της μελέτης TERES Π, και ειδικότερα ως προς τις παραμέτρους που καλύπτουν τις εκπομπές ΟΌ2, την ασφάλεια του εφοδιασμού και την απασχόληση. Αναφορικά με τις εκπομπές C02, το σενάριο "πολιτική βέλτιστης πρακτικής" στο οποίο το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών είναι 12,5%, προβλέπει μείωση των εκπομπών C 02 κατά 386 εκατομμύρια τόνους ετησίως μέχρι το 2010 (ποσότητα που αντιπροσωπεύει το 12% των εκπομπών C02), υπολογισμένη με χρήση του μοντέλου SAFIRE. Για τη λήψη μέτρων που θα ενισχύσουν σημαντικά το μερίδιο των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας απαιτείται πολιτική βούληση. Οι μορφές αυτές ενέργειας όχι μόνο θα συνεισέφεραν κατά τρόπο ουσιαστικό στον περιορισμό των δικών μας εκπομπών αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου, αλλά, με δεδομένη το ακόμα μεγαλύτερο δυναμικό που υπάρχει στις αναπτυσσόμενες χώρες, θα επέτρεπαν επίσης τη διασφάλιση της προμήθειας της ενέργειας με χαμηλή επίπτωση στο περιβάλλον στις ζώνες που δεν έχουν ακόμα συνδεθεί με τα ενεργειακά δίκτυα. Στο πλαίσιο των Κοινοτικών προγραμμάτων, έχουν αναπτυχθεί αρκετές τεχνολογίες στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και έχει αποδειχθεί η ανταγ(ι>νιστικότητά τους (π. χ. όσον αφορά τη βιομάζα, την αιολική ενέργεια και τη φωτοβολτάΐκή ενέργεια). Πολλές από τις τεχνολογίες αυτές αναπτύσσονται σε αποκεντρωμένα συστήματα. Για να αυξηθεί η ενσωμάτωση τους στην ειδικότερα του προγράμματος JOULE-THERM BE, και 5 Παράδειγμα: δέσμευση της FIAT προς την Ιταλική κυβέρνηση για μείωση κατά 20% των εκπομπών CÛ2 Εγγραφο COM(96) 576 της 20ης Νοεμβρίου 1996. 23. 24. 25. 26. αγορά, είναι σημαντικό να ενταχθούν σε κεντρικά συστήματα -για το σκοπό αυτό απαιτείται η ενίσχυση των δραστηριοτήτων επίδειξης και διάχυσης. Οι δεσμοί μεταξύ γεωργίας και δασοκομίας, περιβάλλοντος και ενέργειας πρέπει τονιστούν. Η βιομάζα είναι πηγή ενέργειας που θα μπορούσε να συμβάλει σημαντικά στον αγώνα κατά της αλλαγής του κλίματος. Η γεωργία και η δασοκομία θα μπορούσαν να συμβάλουν στην απορρόφηση του C 02 με την ανάπτυξη "παγίδων άνθρακα", που θα μπορούσαν να αξιοποιηθούν στη συνέχεια για παραγωγή ενέργειας. Οι τεχνολογικές δράσεις έρευνας, ανάπτυξης και επίδειξης και τα φορολογικά μέτρα πρέπει να ενισχυθούν έτσι ώστε οι εναλλακτικές αυτές επιλογές να αποτελέσουν οικονομική πραγματικότητα με την ενίσχυση των δραστηριοτήτων έρευνας και των δραστηριοτήτων επίδειξης και διάδοσης αλλά και των ερευνητικών δραστηριότητα^ με κοινωνικοοικονομικό χαρακτήρα με θέμα τη διαδικασία ενσωμάτωσης στις αγορές. Η συνέχιση της διαδικασίας εξάλειψης των εμποδίων, που αντιτίθενται σε περισσότερο διαδεδομένη χρήση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, με χρήση της εναρμόνισης, των προδιαγραφών και της χρηματοδοτικής βοήθειας σε πειραματικά προγράμματα και προγράμματα ενημέρωσης είναι στόχοι τους οποίους θέτει η νέα πρόταση της Επιτροπής για το πρόγραμμα ALIENER. Το Συμβούλιο θα πρέπει σύντομα να θεσπίσει το πρόγραμμα αυτό, και, για πραγματική συμβολή στην προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας θα πρέπει να διατεθούν και επαρκή μισά. Είναι σημαντική η προώθηση διαλόγου με τις εταιρίες παραγωγής ηλεκτρικού ρεύματος, με στόχο να αποσπασθεί δέσμευση εκ μέρους τους ότι θα παράγουν ποσότητα όχι αμελητέα ηλεκτρισμού από ανανεώσιμες πηγές. Τα τρέχοντα προγράμματα σε ορισμένα κράτη μέλη στον τομέα αυτό αποδεικνύουν ότι η υποχρέαχτη αυτή συμβάλλει στη διαμόρφωση ευνοϊκού κλίματος για τη διείσδυση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, θα πρέπει ακόμη να δοθεί περισσότερη σημασία στα διάφορα κίνητρα προώθησης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Η Επιτροπή εξετάζει σχετικές με το θέμα προτάσεις, και ειδικότερα εξετάζει την δυνατότητα εγγύησης ελάχιστων τιμών για τις ενεργειακές αυτές πηγές. Η ως τώρα αντίδραση της μεγάλης πλειοψηφίας των ενδιαφερομένων μερών στο πράσινο βιβλίο υποστηρίζει την άποψη της Επιτροπής για την ανάγκη σημαντικής αύξησης του μεριδίου των ανανεώσιμων πηγών. Η Επιτροπή θα παρουσιάσει συγκεκριμένες προτάσεις στα δύο υπό σύνταξη έγγραφα, το λευκό βιβλίο και το σχέδιο δράσης. Τα μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν θα πρέπει να είναι σύμμετρα με τους στόχους που θα τεθούν. Είναι αναγκαίο να αναπτύξουν και τα κράτη μέλη τις δικές τους εθνικές στρατηγικές για την προαγιυγή των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Ενίσχυση της διαχείρισης της ενέργειας σε τοπικό, νησιωτικό και περιφερειακό επίπεδο 27. 28. Μεγαλύτερη αποκέντρωση και ευρύτερη συμμετοχή του κοινού θα συμβάλει σε αρτιότερη διαχείριση των γενικών θεμάτων και σε πληρέστερο έλεγχο της αύξησης της ενεργειακής ζήτησης. Κατά τη διάσκεψη της Κοχπαντινούπολης ΠΙ labitat ΠΟ τον Ιούνιο του 19%, αναγνωρίστηκε ότι η αύξηση του πληθυσμό») θα λάβει χ<ί>ρα κυρίως στις κωμοπόλεις και τις πόλεις, οι οποίες εξάλλου σήμερα αντιπροσωπεύουν το 75% του πληθυσμού της Ένωσης και το 70% της κατανάλωσης της ενέργειας. Αυτό σημαίνει ότι θα πρέπει να εστιάζεται όλο και περισσότερο η προσοχή στα προβλήματα διαχείρισης της ενέργειας στα αστικά κέντρα. Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει επίσης να δώσουν προτεραιότητα σε δράσεις Ε&Α σε κωμοπόλεις και πόλεις, λαμβάνοντας πλήρως υπόψη τους τις ενεργειακές πλευρές προετοιμάζοντας τη βασική δράση του 5ου ΠΠ "πόλη του μέλλοντος". Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές έχουν μεγάλες δικαιοδοσίες στους τομείς των υπηρεσιών, οικισμού και μεταφορών. Η Επιτροπή, ως αποτέλεσμα του προγράμματος της ενεργειακής διαχείρισης σε περιφερειακό και τοπικό επίπεδο -πρ^ράμματος το οποίο τώρα αποτελεί μέρος του πρ^ράμματος SAVE-, ενθαρρύνει την ανάμειξη αιρετών αντιπροσώπων, από κοινού με τους λοιπούς ενδιαφερομένους τοπικούς εταίρους, υποστηρίζοντας την δημιουργία γραφείων ενεργειακής διαχείρισης στις περιφέρειες, τα νησιά και τις πόλεις. Ο κύριος ρόλος των "ενεργειακα'χν γραφείων" είναι η προώθηση της εξοικονόμησης ενέργειας και TUJV ανανεοχτιμων πηγ(ί)ν. Ακόμη, δημιουργήθηκαν χρήσιμα δίκτυα7 των οποίων ο ρόλος θα έπρεπε να διευρυνθεί ώστε να είναι σε θέση να προωθούν και διεθνικά προγράμματα. 29. Το σύνολο των δημόσιων συμβάσεων, που ανατέθηκαν από τις τοπικές και περιφερειακές αρχές της Ένωσης, αντιπροσωπεύει ένα τεράστιο δυναμικό εξοικονόμησης ενέργειας. Οι δημόσιες αυτές συμβάσεις θα έπρεπε να λαμβάνουν υπόψη τους την ενεργειακή διάσταση και τις κλιματολογικές μεταβολές. Οι δημόσιες αρχές θα μπορούσαν έτσι να παίξουν ηγετικό ρόλο στην υιοθέτηση προϊόντων με μικρότερη κατανάλωση ενέργειας και συνεπώς με μικρότερες εκπομπές αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου. Οι τοπικές και περιφερειακές αρχές θα μπορούσαν επίσης να ενσωματώνουν "αυτομάτως" βασικές αρχές ενεργειακής διαχείρισης στα νέα τους κτίρια. Για την ίδια περιοχή, μελέτες έχουν αποδείξει ότι ορισμένα δημόσια κτίρια μπορούν να καταναλώσουν μέχρι και τέσσερις φορές περισσότερη ενέργεια. 30. Υπάρχει σημαντικό δυναμικό μείωσης του C02 για αξιοποίηση σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Η Επιτροπή των Περιφερειών θα μπορούσε να διαδραματίσει σημαντικό ρόλο ιδιαίτερα στην προαγωγή της εξοικονόμησης ενέργειας και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας παράλληλα με τα λοιπά σχετικά επίπεδα λήψεως αποφάσεων. Προαγωγή των πρωτοβουλιών για συνδυασμένη παραγωγή ενέργειας και θερμότητας 31. 32. Οι τεχνολογίες παραγωγής και συμπαραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας έχουν προχωρήσει με γοργό ρυθμό. Ετσι, και με εφαρμογή της αρτιότερης από τις διαθέσιμες τεχνολογίες, μπορούν να αναμένονται σημαντικές βελτιώσεις της αποτελεσματικότητας. Σε πολλές περιπτώσεις, οι προηγμένες αυτές τεχνολογίες προσφέρουν και πλεονεκτήματα αποδοτικότητας του κόστους. Η Επιτροπή ετοιμάζει μια ανακοίνωση σχετικά με τη συμπαραγωγή, με σκοπό την προώθηση των εφαρμογών της. Σε ορισμένα κράτη μέλη υπάρχουν ήδη πολλά παραδείγματα που αποδεικνύουν τα πλεονεκτήματα της εν λόγω τεχνολογικά ώριμης επιλογής, αν και μεταξύ των κρατών μελών παρατηρούνται μεγάλες διαφορές όσον αφορά τη δείσδυσή της. Είναι ανάγκη να υπάρξει ορθότερη εκμετάλλευση της συνεργασίας μεταξύ της συνδυασμένης παραγίυγής θερμότητας και ενέργειας και των περιφερειακών δικτύων κεντρικής θέρμανσης ή ψύξης. Η χρησιμοποίηση της βιομάζας στη διαδικασία συμπαραγωγής αποτελεί παράγοντα που διευκολύνει τη διείσδυση της υπόψη επιλογής. Ενας τρόπος για την επιτάχυνση εφαρμογής της συμπαραγωγής είναι η μέθοδος χρηματοδότησης από τρίτους φορείς (ΧΤΦ), που θα πρέπει να προβληθεί μεταξύ των χρηματοδοτικών οργανισμών, ώστε να την εφαρμόζουν συχνότερα. Σε υπόβαθρο οικονομίας της αγοράς, η συμπαραγωγή έχει δυνατότητες μακροπρόθεσμης ανάπτυξης μόνο στην περίπτωση που υπάρχουν διαφανείς και δίκαιοι κανόνες αναφορικά με την ποσότητα και την τιμή της παραγόμενης ηλεκτρικής ενέργειας και μόνο αν με το νέο καθεστώς των συμβάσεων φυσικού αερίου εξασφαλίζεται η ανταγωνιστικότητα. 33. Αξίζει να σημειωθεί ότι ακόμη και μια εκτεταμένη διείσδυση της συμπαραγωγής δεν θα αρκούσε για να αποφευχθεί μια γενική αύξηση των εκπομπών ΟΌ2. Η Επιτροπή όμως πιστεύει ότι υπάρχει πεδίο για την εφαρμογή της συμπαραγωγής με στόχο τη συμβολή στον περιορισμό των εκπομπών. Παραγωγή ηλεκτρισμού 34. Οι εξελίξεις στον τομέα της συνδυασμένης παραγωγής ηλεκτρισμού/ /θερμότητας αποτελούν κρίσιμους παράγοντες για τις γενικές τάσεις των εκπομπών C02. Ο υπόψη τομέας δεν είναι μόνο υπόλογος για το ένα τρίτο σχεδόν του συνόλου των εκπομπών, αλλά έχει και τη δυνατότητα περιορισμού του CO2, παρόλη την αύξηση της ζήτησης ηλεκτρισμού και θέρμανσης. Σύμφωνα με το σενάριο προ-Κυότο, οι εκπομπές ΟΌ2 των FEDERANE για τις περιφέρειες, ENERGIE CITES για τις πόλεις και ISLENET για τα νησιά. ενεργειακών σταθμών αναμένεται να παραμείνουν κοντά στα επίπεδα του 1990 μέχρι το έτος 2010. Επιπλέον, με την εν εξελίξει διαδικασία καθιέρωσης διευρωπαϊκών δικτύων επιδιώκεται να εξασφαλιστεί η βέλτιστη αξιοποίηση των δυνατοτήτων παραγωγής ενέργειας σε ολόκληρη την Ενωση, καθώς και η διοχέτευση καυσίμων χαμηλής περιεκτικότητας σε άνθρακα σε περιοχές της Ευρώπης όπου μέχρι σήμερα τα προϊόντα αυτά ήταν άγνωστα. 35. Ενώ όμως στον τομέα των μεταφορών δεν παρουσιάζονται σπουδαίες δυνατότητες αντικατάστασης των καυσίμων, ο τομέας παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας προσφέρει διάφορες δυνατότητες εφαρμογής καυσίμων μηδενικού άνθρακα ή επέκτασης της χρησιμοποίησης καυσίμων χαμηλής περιεκτικότητας σε άνθρακα. Οι πολιτικές και τα μέτρα που αναφέρονται στο CO2 θα πρέπει να λάβουν υπόψη τους το ρόλο που μπορεί να παίξει ο ηλεκτρισμός ως βασικό στοιχείο της ανάπτυξης καινοτόμα™ μέσων παραγωγής, επικοινωνίας και κίνησης, με τα οποία θα ήταν δυνατό να καταπολεμηθούν οι εκπομπές ΟΌ2 με περιορισμό της έντασης του άνθρακα και της έντασης της ενέργειας. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζεται λεπτομερώς η επίδραση της παραγωγής ηλεκτρισμού και θερμότητας στην εξέλιξη των εκπομπών CO2, καθώς και των εντάσεων της ενέργειας και του άνθρακα. Μέση ετησία μεταβολή (% xertG έτος) Εκπομπές C02 Ενεργειακή ένταση Ένταση άνθρακα 1990-2000 -0,2% - 0,5% 2000-2010 +0,3% -1,5% 1990-2010 +0,1% -1,0% | -1,7% (μελέτη προ-Κυότο) -0,5% -1,1% Οι υπηρεσίες της Επιτροπής σε συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Βιομηχανία Παροχής Ηλεκτρισμού ολοκληρώνουν μια ευρεία ανασκόπηση των δυνατοτήτων που παρουσιάζει ο ηλεκτρισμός ως συμβολή στην αειφόρο ανάπτυξη και ιδιαίτερα στην αντιμετώπιση της πρόκλησης της αλλαγής του κλίματος. Αποτέλεσμα της προόδου της τεχνολογίας από την εποχή της βιομηχανικής επανάστασης και μετά υπήρξε η σταθερή βελτίωση της αποτελεσματικότητας των ενεργειακών σταθμών. Η βελτίοκχη αυτή θα πρέπει να συνεχιστεί, ακόμη δε και να επεκταθεί, εφόσον υπάρχει πάντοτε ένα θεωρητικό δυναμικό που δεν αξιοποιείται αρκετά. Π. χ. , με την εισαγωγή καθαρών και αποτελεσματικών τεχνολογιών καύσης, όπως του φυσικού αερίου, του άνθρακα και του λιγνίτη, θα μπορούσε να βελτιωθεί η παραγωγή ηλεκτρισμού κατά 5- 10%, με αποτέλεσμα τον περιορισμό του κόστους των καυσίμων και τη μείωση κατά 15- 30% των εκπομπών αερίων που συνδέονται με το φαινόμενο του θερμοκηπίου. Σε μεγάλο βαθμό, οι επιπτώσεις συνολικά θα εξαρτηθούν από το βαθμό διείσδυσης των τεχνολογιών στην Ενωση και σε ένα μεγάλο τμήμα του πλανήτη, όπου θα γίνεται ευρύτερη χρήση των στερεών καυσίμων (Κίνα, Ινδία, ASEAN, κλπ. ). Θα ήταν σκόπιμο να καταρτιστεί ένα κοινοτικό πρόγραμμα με αντικείμενο τις καθαρές και αποτελεσματικές τεχνολογίες που κάνουν χρήση στερεών καυσίμων και λοιπών βαρέων προϊόντων. Θα πρέπει να αναφερθεί η συμβολή της πυρηνικής ενέργειας στην προσπάθεια περιορισμού των εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου. Σύμφωνα με τα ισχύοντα πρ^ράμματα, η εγκατεστημένη πυρηνική ικανότητα της Κοινότητας έχει μικρές μόνο πιθανότητες επέκτασης στα λίγα επόμενα χρόνια. Από σήμερα και μέχρι το 2010, μπορεί να προσδοκάται ότι η πυρηνική ενέργεια θα συνεχίσει να συμβάλλει, αν και σε μικρότερο βαθμό, στον περιορισμό της ανάπτυξης των εκπομπών αερίων του φαινομένου του θερμοκηπίου. Μετά το 2010 θα αρχίσει η σταδιακή κατάργηση αρκετών από τα εργοστάσια πυρηνικής ενέργειας. Η περισσότερο μακροπρόθεσμη αντιμετώπιση της πυρηνικής ενέργειας περιγράφεται συνοπτικά στο "Ενδεικτικό Πυρηνικό Πρόγραμμα" της Επιτροπής8 36. 37. COM(96)339 από 25 Σεπτεμβρίου 1996 - Ενδεικτικό πρόγραμμα πυρηνικής ενέργειας στο πλαίσιο του νοήματος του άρθρου 40 της Συνθήκης Euratom. 38. 39. Το φυσικό αέριο σημειώνει σήμερα γοργή διείσδυση στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, με ρυθμό που όμως αναμένεται να σημειώσει την ανώτατη τιμή του κατά το έτος 2010. Μετά από αυτή την ημερομηνία, και ειδικότερα για λόγους ασφάλειας ταχν προμηθειών αερίου, θα χρειαστεί να εξεταστεί σοβαρά ο βαθμός διείσδυσης. Είναι βέβαιο ότι η τρέχουσα κατανάλωση ενέργειας στο σύνολο της δεν συμβαδίζει με τις μακροπρόθεσμες απαιτήσεις της αειφόρου ανάπτυξης. Για να υπάρξει βεβαιότητα ότι η Κοινότητα μπορεί να επιτύχει τους στόχους περιορισμού των εκπομπών που ορίζονται στο Πρωτόκολλο της Συνδιάσκεψης της αλλαγής του κλίματος, απαιτείται σημαντικός περιορισμός της εκμετάλλευσης ορυκτών καυσίμων. Η ανάγκη αυτή αναγνωρίζεται σήμερα ευρύτατα από τους μεγάλους διεθνείς οργανισμούς, τις εθνικές κυβερνήσεις και, ίσως το σημαντικότερο, από ένα μεγάλο μερίδιο της ίδιας της βιομηχανίας ενέργειας. Ενοποίηση με τις λοιπές πολιτικές 40. 41. 42. 43. Δεδομένου ότι η ζήτηση ενέργειας εξαρτάται από άλλες οικονομικές δραστηριότητες, είναι απαραίτητη η εφαρμογή αρχών διαχείρισης της ζήτησης ενέργειας ώστε, για μια συγκεκριμένη ποιότητα υπηρεσιών ενεργειακοί) χαρακτήρα, να παρατηρείται η χαμηλότερη δυνατή αύξηση της ζήτησης με την καλύτερη δυνατή αποτελεσματικότητα. Σε αυτό το πλαίσιο θα πρέπει βαθμιαία να ενσωματα)θούν στις λοιπές πολιτικές, ιδιαίτερα στη γεωργική και τη δασονομική πολιτική, την πολιτική προστασίας του περιβάλλοντος και διαχείρισης των αποβλήτων, την πολιτική μεταφορών, την πολιτική έρευνας και ανάπτυξης, τη δημοσιονομική πολιτική, την πολιτική χωροταξίας και την πολιτική περιφερειακής και τοπικής ανάπτυξης, στόχοι περιορισμού των εκπομπών αερία>ν του θερμοκηπίου και ανάπτυξης χοανών άνθρακα. Αργότερα μέσα στο 1997, η Επιτροπή θα κυκλοφορήσει μια ανακοίνωση που θα περιλαμβάνει σφαιρική ανασκόπηση του συνόλου των μέτρων που συνδέονται με τις κλιματολογικές μεταβολές, σε όλα τα πεδία πολιτικής. Είναι σημαντικό να εξεταστεί ο τρόπος με τον οποίο θα μπορούσαν να χρησιμοποιηθούν ακόμη ευρύτερα τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Ταμείο Συνοχής για τη χρηματοδότηση έργων περιορισμού των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου, ιδιαίτερα όσον αφορά τις ανανεώσιμες μορφές ενέργειας και με τις χοάνες άνθρακα. Εκτός από τα έργα με καθαυτό ενεργειακό χαρακτήρα, θα μπορούσαν και τα έργα υποδομών να συμβάλλουν στις δράσεις καταπολέμησης των κλιματολογικών μεταβολών. Αυτό θα χρειαστεί να λαμβάνεται υπόψη στα μελλοντικά προγράμματα και μέτρα των Διαρθρωτικών Ταμείων. Τα μέτρα για την καταπολέμηση των κλιματολογικών μεταβολών συνεπάγονται και τη δημιουργία συναφών θέσεων εργασίας σε συγκεκριμένους τομείς. Σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα πρέπει να προβεί στην εκπόνηση λεπτομερούς μελέτης του αντίκτυπου των μέτρων καταπολέμησης των κλιματολογικών μεταβολών στη δημιουργία θέσεων εργασίας. Επίσης, θα πρέπει να ενταθεί η προσπάθεια για τη σχετική εκπαίδευση. Π. χ. , το Ευρωπαϊκό Κέντρο Ανάπτυξης Επαγγελματικής Κατάρτισης (ECDVT) θα πρέπει να καθιερώσει προδιαγραφές σπουδών σε θέματα διαχείρισης της ενέργειας. Αναφορικά με την κοινή γεωργική πολιτική (ΚΓΠ), μια πρωτοβουλία για τη χρησιμοποίηση βιομάζας στην παραγωγή ενέργειας στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ θα μπορούσε να αποτελέσει μια ακόμη πρακτική λύση ουσιαστικά ουδέτερη από την άποψη εκπομπής αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου. Με την κατάλληλη επεξεργασία, η υπόψη λύση θα μπορούσε να συμβάλλει και στη διεύρυνση των στόχων της ΚΓΠ. Η βελτίωση της αποτελεσματικότητας της ενέργειας και η ανάπτυξη καυσίμων βιολογικής προέλευσης στη γεωργία αποτελούν επίσης βιώσιμες λύσεις, που θα πρέπει να μελετηθούν με μεγαλύτερη λεπτομέρεια. Επίσης, θα πρέπει να προχωρήσει και η ανάπτυξη χοανών ΟΌ2 στις χώρες όπου είναι απαραίτητη. Τεχνολογία και Καινοτομίες 44. Η πρόσφατη έγκριση της πρότασης της Επιτροπής για το πέμπτο πρόγραμμα πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (ΠΠ 5) συμπίπτει με την ημερήσια διάταξη του Κυότο. Έχει ουσιώδη σημασία να υπάρχει στενός και συνεχής συντονισμός της πολιτικής ΕΤΑ και της ενεργειακής πολιτικής. Οι καθαρές τεχνολογίες (Απορούν να συμβάλλουν θετικά σ'αυτό, με μόνιμα αποτελέσματα. Το ΠΠ 5, και ειδικότερα "τα συστήματα και οι 10 προηγμένες υπηρεσίες ενέργειας" βασικής δράσης, καθώς και τα τρέχοντα προγράμματα ETA JOULEAHERMIE και "Περιβάλλον και Κλίμα" θα πρέπει να αναθέσουν σημαντικούς με ο^ιοτελεουχιτικότητα ενέργειας και άνθρακα που αντιπροσωπεύουν ουσιώδεις βελτιώσεις συγκριτικά με εκείνα που διατίθενται σήμερα στην αγορά. δραστηριότητες τεχνολογίες προάγουν ρόλους που σε 45. Με τη βοήθεια διαφόρων ενεργειακών τεχνολογιών θα πρέπει να αναπτυχθούν αποτελεσματικές και αειφόρες υπηρεσίες σχετικά με την ενέργεια. Από την πλευρά της παροχής ενέργειας, μπορούν να αναφερθούν τα εξής: κύκλοι συνδυασμών, καθαρός άνθρακας, κυψέλες καυσίμου, ανανεώσιμες πηγές (άνεμος, βιομάζα, ηλιακή-θερμική, ηλιακή φωτοβολταϊκή), νέοι θερμοδυναμικοί κύκλοι κλπ. Από την πλευρά της ζήτησης, θα πρέπει να συνεχιστούν οι προσπάθειες στο χώρο νέων οχημάτων και μηχανών, βελτιωμένης αποτελεσματικότητας των οικιακών συσκευών (ιδιαίτερα των ψυκτικών συσκευών μηχανημάτων), ηλεκτροτεχνικού ενεργειακού ελέγχου, ανάπτυξης της Πόλης του Μέλλοντος, κλπ. θα πρέπει επίσης να ενισχυθεί η κοινωνική έρευνα, δεδομένου ότι δεν έχει δοθεί ακόμη αρκετή προσοχή στη διερεύνηση της συμπεριφοράς των καταναλωτών όταν αυτοί τίθενται προ ενεργειακών επιλογών, ιδιαίτερα των αντιδράσεων του κοινού ως καταναλωτών ενέργειας. εξοπλισμού, οικιακών ηλεκτρονικών Περιορισμός λοιπών εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου 46. 47. Εκτός από τις εκπομπές του C02, τα ανθρακωρυχεία αποτελούν σημαντική πηγή εκπομπών μεθανίου, αναπόφευκτα δε η παραγωγή και διανομή φυσικού αερίου συνεπάγεται διαφυγές του αερίου9. Αναφορικά με τις εκπομπές που δημιουργούνται από την εξόρυξη άνθρακα, χρησιμοποιούνται ευρύτατα στην Ένωση διάφορες τεχνικές προληπτικού χαρακτήρα. Το γεγονός αυτό θα πρέπει να γίνει γνωστό στους εταίρους μας των υπό ένταξη χωρών. Στις περιπτώσεις χρήσης φυσικού αερίου, είναι απαραίτητο να καταστούν αυστηρότεροι οι έλεγχοι ποιότητας των δικτύων διανομής, ώστε να περιοριστούν οι διαφυγές. Στο χώρο αυτό, η Επιτροπή θα ενθαρρύνει τη σύναψη εθελοντικών συμφωνιών με τη βιομηχανία του φυσικού αερίου10. Και στο σημείο αυτό, είναι ανάγκη να διευρυνθεί η μεταλαμπάδευση τεχνογνωσίας και ορθών πρακτικών σε τρίτες χώρες, θα πρέπει να αναβαθμιστεί και η εφαρμοσμένη έρευνα στους τομείς της παραγωγής και της μεταφοράς του φυσικού αερίου, ώστε να προκύψουν βελτιώσεις που δικαιολογούνται και κάτω από το πρίσμα της οικονομίας. Αν και δεν παρατηρείται άμεση σύνδεση του τομέα των αποβλήτων με τον ενεργειακό τομέα, υπάρχουν εν τούτοις ορισμένες συνεργίες μεταξύ τους. Με την αφθονία των πηγών ενέργειας, ο ενεργειακός τομέας μπορεί εύκολα να τα βγάλει πέρα χωρίς την παραγωγή ενέργειας από τα απόβλητα. 'Ομως, η διαχείριση των αποβλήτων αποτελεί σημαντική φροντίδα της τοπικής αυτοδιοίκησης και είναι πιθανό, παρά την απόλυτη προτεραιότητα της ανο^ύκλωσης, να παραμένει τελικά κάποιο ποσοστό που θα κατευθυνθεί στη χωματερή, όπου αναπόφευκτα θα σημειωθούν εκπομπές μεθανίου. Σε αυτές τις περιπτώσεις, θα πρέπει να ανακτούνται τα αέρια από τις χωματερές και να χρησιμοποιούνται για την παραγωγή ενέργειας, ή τουλάχιστον να καίγονται. Σημαντική ενεργειακή συμβολή μπορεί να έχει και η παραγωγή φυσικού λιπάσματος από το οργανικό μερίδιο των αποβλήτων. Από την άλλη πλευρά, και όταν αυτό είναι δικαιολογημένο από οικονομική και περιβαλλοντική άποψη, ορισμένα απόβλητα μπορούν να καίγονται με σαφή ανάκτηση ενέργειας. Στο πλαίσιο της στρατηγικής των αποβλήτων, θα παρουσιαστούν νομοθετικές και τεχνολογικές παρεμβάσεις για την ελαχιστοποίηση των εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου. 48. Τέλος και σημαντικότερο προκειμένου για εκπομπές Ν20, η καύση με ρευστές κλίνες, από τις περισσότερο ελπιδοφόρες τεχνολογίες καθαρής καύσης στερεών καυσίμων, δημιουργεί μικρές μόνο ποσότητες αερίων του θερμοκηπίου. Στο πλαίσιο των ερευνητικών Με την ανακοίνωση της COM (96)557 τελική από 15 Νοεμβρίου 1996 σχετικά με το μεθάνιο, η Επιτροπή πρότεινε διάφορα μέτρα που προτίθεται να προωθήσει με σκοπό τον περιορισμό παρόμοιων εκπομπών. Π. χ·, η βιομηχανία φυσικού αερίου στις Κάτω Χώρες έχει συνάψει εθελοντική συμφωνία με την κυβέρνηση, με δέσμευση για ελάττωση των εκπομπών μεθανίου κατά 10%. 11 προγραμμάτων, θα πρέπει να δίνεται μεγαλύτερη σημασία στην κατανόηση των μηχανισμών που δημιουργούν αυτά τα αέρια και στις μεθόδους μετριασμού τους. Πολλές από τις έρευνες του πρ^ράμματος "Περιβάλλον και Κλίμα" εξετάζουν θέματα εκπομπών ισοζυγίων και άλλων αερίων του θερμοκηπίου πέραν του C02, ατμοσφαιρικών επιπτώσεων τους στο κλίμα. Δημοσιονομικά εργαλεία και αναζήτηση πόρων 49. 50. 51. Στις 12 Μαρτίου 1997, η Επιτροπή ψήφισε πρόταση οδηγίας με την οποία επεκτείνεται το κοινοτικό σύστημα των ελάχιστων ποσοστών των φόρων κατανάλωσης στο σύνολο των προϊόντων του ενεργειακού τομέα. Κάνοντας διαφοροποίηση μεταξύ των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, της αποτελεσματικότητας της ενέργειας και των καινοτομιών, η πρόταση στηρίζει την προσέγγιση που προωθεί η υπόψη ανακοίνωση. Εκτός από την ανο^τυγκρότηση του φορολογικού συστήματος, συμβάλλει και στη διεξαγωγή της σύνθετης διαδικασίας μεταφοράς των εξωτερικών στοιχείων κόστους στο εσωτερικό. Η Επιτροπή στήριξε την εφαρμογή της αρχής αυτής το 1993 στο λευκό βιβλίο της για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση. Προκειμένου να περιοριστούν στο εσωτερικό της Ενωσης οι εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου κατά 20% περίπου σε σχέση με το σενάριο προ-Κυότο, θα απαιτηθεί εφαρμογή φιλόδοξου προγράμματος πολιτικών και μέτρων. II εμπειρία ορισμένων κρατών μελών μπορεί να οδηγήσει στη σωστή κατεύθυνση που θα πρέπει να ακολουθηθεί. Οπου είναι σκόπιμο, θα πρέπει να εξεταστούν και να εφαρμοστούν σε επίπεδο Κοινότητας μέτρα όπως τα "πράσινα δάνεια" στις Κάτω Χώρες ή ο "πράσινος ηλεκτρισμός" που αγοράζουν ορισμένοι καταναλωτές στη Γερμανία, όπως και τα γαλλικά πρότυπα προγράμματα καυσίμων βιολογικής προέλευσης. Στο Πράσινο Βιβλίο προτάθηκε και μια άλλη ιδέα κοινοτικής στρατηγικής για ανανεώσιμες πηγές ενέργειας: ένα πιστωτικό σύστημα ανανεώσιμης ενέργειας. Αν υπάρχει ανάγκη για σημαντική νέα πρωτοβουλία πολιτικής, είναι πιθανό να χρειαστεί να εξεταστεί προσεκτικά κατά πόσο αξίζει να κινητοποιηθούν κεφάλαια στο κατάλληλο επίπεδο για την εξασφάλιση πόρατν με προορισμό τη διαχείριση της ενέργειας και τις ανανεώσιμες πηγές της. Το 1995, οι δαπάνες για την ενέργεια σε ολόκληρη την Ένωση υπερέβησαν τα 500. 000 εκατ. ECU, πράγμα που αποδεικνύει ότι θα πρέπει να είναι δυνατή η εξεύρεση κεφαλαίατν για τη χρηματοδότηση της διαχείρισης της ενέργειας στο ενδεδειγμένο επίπεδο και της διείσδυσης των ανανεώσιμων πηγών. Κατά συνέπεια, θα αρκούσε μια ελάχιστη συνεισφορά ώστε να δημιουργηθούν τα απαραίτητα κεφάλαια για τη βεβαία εφαρμογή των πολιτικών και μέτρων που θα υιοθετηθούν μετά το Κυότο. Η εμπειρία που υπάρχει στο Ηνιυμένο Βασίλειο ως προς τις υποχρεώσεις για μη φυσικά καύσιμα και τα λοιπά προβλήματα που προαναφέρθηκαν δικαιολογούν μια εξέταση χάριν του γενικού συμφέροντος. ΑΝΑΓΚΕΣ ΚΑΙ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΩΝ ΕΠΙΛΟΓΩΝ ΙΙΟΛΓΠΚΙΙΣ 52. Στον πίνακα που ακολουθεί παρουσιάζονται οι ετήσιες μέσες μεταβολές του ΑΕΠ, της έντασης ενέργειας, της έντασης άνθρακα και των εκπομπών ΟΌ2, με τις οποίες διευκρινίζεται η κλίμακα των προκλήσεων που αντιμετωπίζουμε. Αύξηση του ΑΕΠ Ενεργειακή ένταση Ένταση άνθρακα Εκπομπές ΟΌ2 Ι | 1990-2000 +2,1% -1,0% -0,9% +0,2% 2000-2010 +2,4% -1,6% -0,2% +0,6% 1990-2010 +2,2% -1,3% -0,5% +0,4% (μελέτη προ-Κυότο) 53. Δεν έχουν υπολογιστεί ακόμη στο σύνολο τους οι επιπτώσεις και το κόστος τυχόν δέσμευσης που μπορεί να αναληφθεί στο Κυότο για τον περιορισμό των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 15%. Ως υπόβαθρο για τις συζητήσεις με θέμα τις επιπτώσεις των επιλογών που θα αποφασιστούν, αξίζει να σημειωθεί ότι υπάρχουν μελέτες της Επιτροπής βασισμένες σε διαφορετικές παραδοχές, οι οποίες διερευνούν τα πιθανά σενάρια περιορισμού των εκπομπών αερίαχν του θερμοκηπίου. Μια από τις 12 μελέτες της Επιτροπής είναι η "μελέτη της Ευρωπαϊκής Ενέργειας κατά το έτος 2020"", στην οποία το σενάριο "Forum" υποδεικνύει ότι θα χρειαστούν σημαντικές μεταβολές στις υπάρχουσες διαρθρώσεις, ώστε να επιτευχθεί ελάττοκτη τ<ον εκπομπάιν της τάξεοις του 6% κατά το έτος 2010. Το εν λόγω σενάριο παρουσιάζει ένα αισιόδοξο μέλλον <χπό την άποψη της ενέργειας, ιδιαίτερα ως προς το περιβάλλον και την ασφάλεια της παροχής της. 54. Αξίζει επίσης να σημειωθεί ότι, για να εξασφαλιστεί ο περιορισμός των εκπομπών κατά 6% σύμφωνα με το ως άνω σενάριο Forum, υποτίθεται ότι θα υπάρξει αλλαγή στις πηγές των κυβερνητικών κονδυλίούν, με βαθμιαία μεταπήδηση από τη φορολόγηση της εργασίας σε εκείνη των φυσικών πόρων, φθάνοντας έτσι το 1,5% του ΑΕΠ μέχρι το έτος 2005. Σε σύγκριση όμως με το σενάριο προ-Κυότο που περιγράφεται στην παρούσα ανακοίνωση, στο σενάριο Forum το κόστος της ενέργειας κατά το έτος 2010 θα είναι υψηλότερο. 55. Για την ολοκλήρωση ενός σεναρίου Forum έως το έτος 2010 τίθενται οι εξής προϋποθέσεις: 56. 57. D G D D G σημαντικά οφέλη από την άποψη της έντασης και της αποτελεσματικότητας στο σύνολο των τομέων τελικής χρήσης και στην παραγωγή ενέργειας σαφής αποσι'/νδεση των εκπομποί)ν (Χ)2 (*πό την αύξηση του ΑΕΠ, λόγω συνδυασμένων αποτελεσμάτων στην εξοικονόμηση ενέργειας και σε δράσεις παροχής ενέργειας χωρίς συνακόλουθα άνθρακα νέες διαρθρώσεις παροχών στην παραγωγή ενέργειας, με τις οποίες ευνοείται η αποκέντρωση της παραγωγής (θερμότητα, ανανεώσιμες πηγές, βιομάζα, κυψέλες καυσίμων), στην παραγωγή καυσίμου βιολογικής προέλευσης, στην παραγωγή υδρογόνου και στη διείσδυση της αγοράς από τις κυψέλες καυσίμων και τα ηλεκτρικά οχήματα γεωργική πολιτική που ευνοεί τη βιομάζα συνδυασμός πολιτικής φορολογίας και ευνοϊκών συνθηκών στις αγορές κεφαλαίου, πράγμα που συνεπάγεται χαμηλά ποσοστά εκπτώσεων, παρόλο ότι το διεθνές περιβάλλον χαρακτηρίζεται από χαμηλές τιμές εισαγωγής καυσίμων. Μια εκτίμηση των επενδυτικών αναγκών στο Forum καταλήγει ότι την περίοδο 1991-2010 θα χρειαζόταν για την παραγωγή ηλεκτρισμού και για τα διυλιστήρια επενδύσεις άνω των 391. 000 εκαχΕΟυ. Το παράδειγμα του ως άνο) σεναρίου Forum αποδεικνύει ότι υπάρχουν τρόποι για να περιοριστούν οι εκπομπές ΟΌ2 κατά 6% περίπου μέχρι το 2010, αν ληφθούν εντελώς ριζικά μέτρα. Το σενάριο αυτό, που αναφέρεται εδώ ως παράδειγμα, είναι ένα από τα πολλά που προσφέρονται. Αλλο σενάριο εν εξελίξει είναι το μοντέλο PRIMES, που αποδεικνύει ότι με τη λήψη οτ/νδυασμένων μέτρων είναι δυνατόν να επιτευχθεί μέχρι το 2010 μείωση των εκπομπών C 02 κατά 10% σε σύγκριση με το 1990. Τα υπόψη μέτρα περιλαμβάνουν την προαγωγή της ο^ϋοτελεσματικότητας και της εξοικονόμησης ενέργειας, ευρύτερη διείσδυση της συνδυασμένης παραγωγής θερμότητας και ενέργειας, αλλαγές στην ανάμιξη των • καυσίμων και μείωση της κατανάλωσης καυσίμων για τις μεταφορές. Για την επίτευξη περιορισμού των εκπομπών κατά 10% σύμφωνα με το σενάριο αυτό υπονοείται ότι μέχρι το 2010 θα σημειωθεί και συμμετοχή ανανεώσιμων πηγοΊν ενέργειας κατά 10%. Από μια άλλη τρέχουσα ανάλυση των στόχων του Κυότο για τον περιορισμό των εκπομπών, η οποία διεξάγεται με βάση το μοντέλο PRIMES, προκύπτει ότι η εφαρμογή των βέλτιστων SECX95)2283 με ημερομηνία 20. 12. 1995 58. 59. 60. 61. 62. 13 διαθέσιμων τεχνολογιών, αν και δεν αρκεί μόνη της, μπορεί να συμβάλλει ουσιαστικά στον περιορισμό των εκπομπών. Οι πολιτικές και τα μέτρα που θα πρέπει να θέσει σε εφαρμογή η Κοινότητα για να γεφυρώσει το άνοιγμα αυτό του 20% μεταξύ της αναμενόμενης αύξησης των εκπομπών κατά 8% και της δέσμευσης για τον περιορισμό τους κατά 15% θα πρέπει να λάβουν υπόψη τους τους περιορισμούς που επιβάλλει η νέα οικονομική προοπτική της Ένωσης. Η Επιτροπή είναι ανάγκη να επιληφθεί επειγόντως της ποσοτικής ανάλυσης του κόστους, τουλάχιστον των επενδύσεων, της τρέχουσας διαπραγματευτικής θέσης της ΕΕ. Πρέπει επίσης να εξεταστούν οι οικονομικές επιπτώσεις κάτω από το πρίσμα του αντίκτυπου που θα έχουν στην οικονομία, τόσο σε μικρο-οικονομικό όσο και σε μακρο οικονομικό επίπεδο, πράγμα που θα εξεταστεί αναπόφευκτα και από τους διάφορους εμπλεκόμενους οικονομικούς φορείς. Λόγο) του πολυσύνθετου χαρακτήρα της κατάστασης που προκύπτει από τον αριθμό των μεταβλητατν, θα (χπαιτηΟούν καινοτόμες λύσεις, οι οποίες θα πρέπει να εξεταστούν η καθεμία χωριστά από τους ενδιαφερόμενους. Θα χρειαστεί να αναπτυχθεί μεθοδολογία που να λαμβάνει υπόψη την εν λόγω πολυδιάστατη προσέγγιση (δηλαδή, στόχος-χρονικά πλαίσια- εργαλείο-κόστος), μαζί με αξιόπιστα εργαλεία αξιολόγησης και ανάλυσης. Σε ορισμένα από τα κράτη μέλη υιοθετούνται ήδη στρατηγικές περιορισμού των εκπομπών αερίαιν του θερμοκηπίου, με τη στήριξη ειδικών προγραμμάτων πολιτικών και μέτρων και με αξιολόγηση των στοιχείων κόστους. Από αυτή την εμπειρία πρέπει να ωφεληθούν όλα τα κράτη μέλη και η Επιτροπή, ιδιαίτερα όσον αφορά την αξιολόγηση των οικονομικών επιπτώσεων και των μεθόδων που εφαρμόζονται. Απαραίτητο εργαλείο για την καλύτερη αξιολόγηση των επιπτώσεων από τις αποφάσεις που λαμβάνονται θα είναι η διεξαγωγή αναλύσεων από κοινού. Στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς, είναι απαραίτητη και η διεξαγωγή από κοινού από τα κράτη μέλη και από την Επιτροπή εμπεριστατωμένης ανάλυσης της κατάστασης της ενέργειας, ώστε να προσδιοριστούν με μεγαλύτερη σαφήνεια τα προβλήματα που συνδέονται με τις κλιματολογικές μεταβολές και οι λύσεις τους. Για την αρτιότερη διατύπωση των πολιτικών και των μέτρων, είναι ανάγκη πάνω απ'όλα να υπάρχει ευρύτερη κατανόηση των τομέων και των παραγόντων που καταναλώνουν ενέργεια και προκαλούν εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Με τα ερευνητικά της προγράμματα, η Επιτροπή αναπτύσσει την ικανότητα αξιολόγησης πολιτικών και μέτρων, με κριτήρια κοινωνικές, οικονομικές και επιστημονικές πτυχές των αλλαγών του κλίματος (JOULE, προγράμματα για το Περιβάλλον και το Κλίμα). Μια ισχυρότερη πολιτική ενέργειας, που να λαμβάνει υπόψη τις επιπτώσεις της στις μεταβολές του κλίματος, θα χρειαστεί τη στήριξη ενός αρτιότερου συντονισμού του συνόλου των μέτρων που επηρεάζουν άμεσα την ενέργεια, συμπεριλαμβανομένων και των μέτρων που λαμβάνονται στο πλαίσιο άλλων τομεακών πολιτικών. Η Ένωση πρέπει να επιδείξει την ικανότητα της να υιοθετεί μια σφαιρική στρατηγική. Πρέπει επίσης να εμπλέξει τους οικονομικούς παράγοντες. Σύμφωνα με απόφαση της Επιτροπής, ένας από τους ρόλους της Συμβουλευτικής Επιτροπής για την Ενέργεια θα είναι να φροντίσει για την ενίσχυση της ενεργειακής διάστασης της κοινοτικής στρατηγικής για τις κλιματολογικές μεταβολές με τη βοήθεια των οικονομικών παραγόντίον. Η πρόκληση της αλλαγής του κλίματος έχει εξ ορισμού διεθνή διάσταση. Ειδικότερα, η Ένωση και τα συνδεδεμένα κράτη θα χρειαστεί να καταβάλλουν ουσιαστικές προσπάθειες, ώστε να εξασφαλίσουν ότι η αποτελεσματικότητα της ενέργειας στα τελευταία φθάνει σε επίπεδο συγκρίσιμο με εκείνο που παρατηρείται τα τελευταία χρόνια στην Ένωση. Οι αποφάσεις που θα ληφθούν στο Κυότο θα πρέπει τελικά να εφαρμοστούν και στα συνδεδεμένα κράτη που επιδιώκουν την ένταξη τους στην Ένωση. Στην τρέχουσα διαδικασία των μεταρρυθμίσεων, ένας από τους στόχους των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης είναι και η μεταρρύθμιση στον τομέα της ενέργειας. Οι εν λόγω μεταρρυθμίσεις παραμένουν στην ευθύνη των ίδιοιν το>ν χωρών. Όμο>ς, μεταξύ της Ένωσης και τοιν υπόψη χ(ορ(ί)ν έχει καθιερο)0εί (τυνεργασία διαφόρο^ν μορφών, π. χ. για την προώθηση της εξοικονόμησης και της <^<πελεσ|ΐατικότητας της ενέργειας. Οι προσπάθειες των χωρών αυτών έχουν σημασία προκειμένου για τη συμμόρφωση τους προς τα κοινοτικά κεκτημένα του υπόψη χώρου, δηλαδή τον περιορισμό των εκπομπών αερίων που συμβάλλουν στο φαινόμενο του θερμοκηπίου. 63. 64. 65. 66. 67. 14 Στο πλαίσιο του διαρθρωτικού διαλόγου της 3ης Μαρτίου 1997, το Συμβούλιο και οι Υπουργοί Περιβάλλοντος των συνδεδεμένων χωρα'χν της Κεντρικής και της Ανατολικής Ευρώπης υπογράμμισαν τη σημασία της στενής συνεργασίας τους με την Ένωση, ειδικότερα προκείμενου για κοινές δραστηριότητες και για την αναγκαία ενίσχυση των μηχανισμών προώθησης πολιτικών καταπολέμησης της αλλαγής του κλίματος και ενθάρρυνσης της ενεργειακής αποτελεσματικότητας. Στο πλαίσιο αυτό αναγνωρίστηκε ότι τα προγράμματα τεχνολογικής συνεργασίας, όπως το πρόγραμμα INCO-RTD και το JOULE-THERMIE, θα πρέπει να δώσουν μεγαλύτερη έμφαση στα θέματα των μεταβολών του κλίματος, θεωρώντας ως προτεραιότητα τα ενεργειακά μέτρα που προβλέπονται για την επιδίωξη του στόχου περιορισμού των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου. Είναι επίσης ανάγκη να προβλεφθεί περισσότερη στήριξη από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων (ETE), την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Αποκατάστασης και Ανάπτυξης (EBRD) και τη Διεθνή Τράπεζα. Η Κοινότητα θα εστιάσει το διαρθρωτικό διάλογο στην ενίσχυση των προσπαθειών για τη βελτίωση της σΛοτελεσματικότητας της ενέργειας και για την προσαρμογή του ενεργειακού συστήματος στον περιορισμό των εκπομπών. Η Ένωση θα πρέπει επίσης να επιμείνει ώστε οι εκβιομηχανισμένοι εταίροι μας να αναλάβουν αυστηρές δεσμεύσεις για την καταπολέμηση των εκπομπών των αερίων του θερμοκηπίου, συμφωνώντας μέσω του Πρωτοκόλλου που θα υπογραφεί στο Κυότο για τη θεσμοθέτηση στόχων αυστηροί) περιορισμοί), εφόσον είναι βέβαιο ότι η ευρωπαϊκή οικονομία μας υφίσταται τις συνέπειες μιας μονόπλευρης πολιτικής για την προστασία του παγκόσμιου περιβάλλοντος, τη στιγμή που οι εμπορικοί εταίροι μας μπορούν να πο^κχκάμπτουν μέτρα που επηρεάζουν την τιμή της ενέργειας και κατά συνέπεια την ανταγωνιστικότητα της βιομηχανίας και την απασχόληση. Στο γενικό πλαίσιο των ενεργειακών σχέσεων, η πραγματικότητα της κοινής πρόκλησης στον τομέα της ενέργειας μεταξύ εταίρων και μη εταίρων του ΟΟΣΑ απαιτεί ανταπόκριση που να λαμβάνει ειδικά υπόψη τις σοβαρές επιπτώσεις της παροχής ενέργειας. Η Συνθήκη της Χάρτας για την Ενέργεια και το πρωτόκολλο της για την αποτελεσματικότητα της ενέργειας και τα συναφή περιβαλλοντικά θέματα θα μπορούσε να χρησιμεύσει ως κοινή βάση συνεργασίας. Επίσης, η εφαρμογή των συμφωνιών σύμπραξης και συνεργασίας με τις περισσότερες από τις χώρες του N1S, καθώς και η υλοποίηση προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας θα μπορούσαν να συμβάλουν στην αποτελεσματικότητα και την εξοικονόμηση ενέργειας. Η συνεργασία με τις αναπτυσσόμενες χώρες στον τομέα της ενέργειας θα έπρεπε επίσης να περιλαμβάνει και τη διάσταση των πολιτικών για την αντιμετώπιση της αλλαγής του κλίματος. Για το σκοπό αυτό, το Συμβούλιο της 3ης Μαρτίου 1997 αναγνώρισε ότι οι κανόνες που θα διέπουν την κοινή εφαρμογή θα πρέπει να αποτελούν μέρος του πρωτοκόλλου του Κυότο, έστω και αν στην αρχή είναι απαραίτητο να αναμένονται τα αποτελέσματα των εν εξελίξει πρότυπων προγραμμάτων. Οι πρωτοβουλίες για τη συνεργασία με τις Μεσογειακές χώρες θα πρέπει επίσης το συντομότερο και σε μεγάλο βαθμό να επικεντρο)θούν σε ενεργειακά προγράμματα και ιδιαίτερα σε προγράμματα που συνδέονται με τις ανανευκημες πηγές ενέργειας και με την αποτελεσματικότητα της ενέργειας. Με τον τρόπο (λυτό θα δοθεί μόνιμη λύση, ώστε οι βιομηχανίες των υπόψη χωραχν να είναι σε θέση να υιοθετήσουν τις κατάλληλες τεχνολογίες και να τις προσαρμόσουν. Επιπλέον, η επιτροπή συνεργασίας της Ένωσης με τις χώρες του Συμβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου επανέλαβε στις 16 Δεκεμβρίου 1996 το ενδιαφέρον και των δύο μερών για αυτό το θέμα. Οι δυνατότητες κοινής ανάλυσης, συνεργασίας και ανταλλαγής επιστημονικών πληροφοριών αναγνωρίστηκαν ως χρήσιμα εργαλεία στο υπόψη πεδίο. Η ανάπτυξη τους θα πρέπει τώρα να επισημοποιηθεί στο πλαίσιο ενδεδειγμένων προγραμμάτουν. Η πρόκληση της αλλαγής του κλίματος είναι τέτοια ώστε η ανάπτυξη πολιτικών και μέτρων να πρέπει να πραγματοποιηθεί από κοινού από τα κράτη μέλη και από την Κοινότητα σε κοινοτικό, εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο, ώστε να επιτευχθούν οι συμφωνημένοι στόχοι περιορισμού και η κατανομή του φορτίου που έχουν αποφασίσει μεταξύ τους τα κράτη μέλη. Απαιτούνται κοινές πολιτικές και μέτρα ή πολιτικές και μέτρα που απαιτούν συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών σε κοινοτικό επίπεδο και που θα χρειαστεί να αποτελέσουν αντικείμενο ολοκληρωμένης προσέγγισης. Για την ανάπτυξη όμως της εν λόγω προσέγγισης, θα πρέπει να αντιμετωπιστούν τα θέματα που περιγράφονται στο πρώτο κεφάλαιο του παρόντος τεύχους (παράγραφοι 10- 14). 15 68. Η Επιτροπή χρειάζεται μια ισχυρή πολιτική ένδειξη από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, με τη στήριξη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών. Πιστεύει ότι η Κοινότητα θα πρέπει να κάνει ό,τι μπορεί ώστε να είναι βέβαιο ότι τα μέλη της Συνδιάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για την αλλαγή του κλίματος στο Κυότο τον ερχόμενο Δεκέμβριο θα εγκρίνουν ένα πρωτόκολλο για το σημαντικό περιορισμό των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου με την υιοθέτηση πολιτικών και τη λήψη μέτρων από το σύνολο των μερών του Παραρτήματος Χ. Πρέπει όμως να είμαστε βέβαιοι ότι μπορούν να τηρηθούν οι δεσμεύσεις και ότι πράγματι επίκειται η πολιτική βούληση, καθώς και οι απαιτούμενοι πόροι. 16 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ενεργειακές εκπομπές C02 (εκατ. τον. ΟΌ2):στο σενάριο προ-Κυότο: Αν υποτεθεί ότι δεν θα υπάρξουν νέες πρωτοβουλίες πολιτικής στα κράτη μέλη ούτε στο επίπεδο της Κοινότητας, οι εκπομπές ΟΌ2 αναμένεται να μεταβληθούν ως εξής : Ε. Ε. 1990 3200 1995 2000 2005 2010 2020 ποσοστό μεταβολής από το 1990 -2% + 2% + 6% + 8% +16% Η ανάλυση της ΕΕ βασίζεται σε αποτελέσματα του προτύπου MIDAS που ανέλαβε ο καθηγητής κΧάπρος του ΕΜΠ, στο πλαίσιο μελέτης που ανατέθηκε από τη ΓΔ XVII τον Απρίλιο 1997. 17 Ενεργειακές εκπομπές CO2 ανά τομέα (εκατ. τον. (Ό2) βιομηχανία μεταφορές οικιακή χρήση/ τριτογενής παραγωγή ηλεκτρισμοί)/ θερμότητας κλάδος ενέργειας συνολικές εκπομπές 1990 626 743 654 1036 141 32(Χ) ποσοστιαία μεταβολή σε σχέση με το 1990 2(ΧΧ) 2020 -14% -15% +22% +49% - 1% + 6% -2% +17% + 9% +13% + 2% +16% 2005 -14% +31% + 2% + 2% + 11% + 6% 2010 -15% +39% + 4% + 2% +12% + 8% Ε. Ε. : σενάριο προ-Κυότο : εξέλιξη ΑΕΠ, εκπομπών C02, μικτής εσωτερικής ζήτησης, έντασης ενέργειας και άνθρακα 1990=100 ΑΕΡ κατανάλακπι ενέργειας εκπομπές C02 Χ ένταση άνθρακα ενεργειακή ι ένταση 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 ΕΕ: σενάριο προ-Κυότο: παραγωγή ενέργειας/θερμότητας 1990-2020 Παράσταση παραγόντων που επηρρεάζουν τις εκπομπές C 02 ριιιιιρ™#ι§§ΐ|β μχκρότ. ένταση ηλεκτρ/θερμότ. [μεγαλύτερο μερί&ιο ανανεώσιμων πίεση ανόδου πίεση καθόδου ΕΕ: σενάριο προ-Κυότο: ολική κατανάλωση ενέργειας 1990-2020 Διάγραμμα παραγόντων που επηρρεάζουν την μεταβολή εκπομπών C 02 οφέλη CUT» Ενεργειακή ένταση |! μεγαλύτερο μερίδιο ανανεώσιμων ΐλγώτερος «νΦρ. CTCC ορνκτάκωύιημα αύξηση εκπομπών C 02 vnviwi>vjivAuiiifll πίεση ανόδου πίεση καθόδου ISSN 0254-1483 COM(97) 196 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 12 14 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-223-GR-C ISBN 92-78-19777-7 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο h


title: Ταξιδεύοντας στην Ευρώπη.

eurovoc_concepts:
EU Member State
abolition of customs duties
atlas
freedom of movement
single market
tourism
user guide


title: WRITTEN QUESTION No. 1629/97 by Carlos ROBLES PIQUER to the Commission. Nationality of the staff of the European Training Foundation and of CEDEFOP

eurovoc_concepts:
Cedefop
European Training Foundation
European official
nationality
personnel administration
professional qualifications
recruitment
servant (EU)


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 1764/97 van Johanna MAIJ-WEGGEN aan de Commissie. Vrijwaringsmaatregelen met betrekking tot de rijstmarkt

eurovoc_concepts:
common agricultural policy
economic consequence
export licence
impact study
import
overseas countries and territories
protective clause
quantitative restriction
rice
single market

text: C 45/98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 10. 2. 98 Welke voorstellen werkt de Commissie momenteel uit om soortgelijke situaties in de toekomst te voorkomen? Kan zij meedelen of de IRU voorstellen heeft ingediend en zich ertoe verbindt de verantwoordelijkheid op zich te nemen voor verantwoord gedrag van haar leden? (98/C 45/120) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1959/97 van Mark Watts (PSE) aan de Commissie (28 mei 1997) Betreft: Schadevergoeding voor het geschil in het Franse wegvervoer Naar ik verneem hebben vele niet-Franse wegvervoerbedrijven die ernstige financie¤le verliezen hebben geleden als gevolg van het geschil met de Franse vrachtwagenchauffeurs, vijf maanden na dit geschil nog steeds geen financie¤le compensatie ontvangen. Kan de Commissie, gezien de verplichting van de Gemeenschap krachtens artikel 3 van het Verdrag ten aanzien van het vrije verkeer van goederen en diensten, haar contacten met de Franse regering voortzetten, zodat de niet-Franse wegvervoerbedrijven die het slachtoffer van genoemd binnenlands geschil zijn geworden, onverwijld een adequate en volledige schadevergoeding ontvangen? Gecombineerd Antwoord van de heer Kinnock namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-1756/97 en P-1959/97 (18 juni 1997) De Commissie beschikt niet over een effectief rechtsmiddel noch over de bevoegdheid om tussenbeide te komen in een nationaal geschil tussen werkgevers en werknemers tenzij kan worden aangetoond dat een lidstaat verzuimd heeft om te voldoen aan de op grond van het EG-Verdrag op hem rustende verplichtingen. Een van die verplichtingen is uiteraard de handhaving van het recht van het vrije verkeer van goederen en personen. De Commissie kan er bij de lidstaten op aandringen dat zij alle nodige maatregelen treffen om dit vrije verkeer te garanderen en is hiertoe dikwijls overgegaan in gevallen wanneer dit vrije verkeer werd belemmerd door geschillen. De eventuele compensatie voor door exploitanten geleden verliezen is een zaak voor de lidstaten. Wanneer er door regeringen regelingen zijn getroffen blijft de Commissie er steeds op aandringen dat de lidstaten snel moeten handelen om ervoor te zorgen dat de betrokken exploitanten onmiddellijk afdoend schadeloos worden gesteld. De Commissie heeft over dit onderwerp geen voorstellen ontvangen van de IRU (Internationale Wegvervoe- rorganisatie). De Commissie meent echter te weten dat deze organisatie ook stappen heeft ondernomen om de wegblokkades te helpen bee¤indigen en compensatie heeft proberen te krijgen voor de bij haar aangesloten bedrijven. Recentelijk heeft de Commissie de aandacht van de Franse minister van Vervoer gevestigd op het feit dat er een enorm aantal klachten is ontvangen hetgeen twijfel had doen rijzen over de doeltreffendheid van de huidige schadeloosstellingsregelingen. De Commissie heeft de Franse instanties dan ook verzocht een dringend rapport uit te brengen over alle ingediende compensatieclaims met details over het aantal ontvangen claims, hoe het met de afwikkeling ervan is gesteld, alsmede opgave van de gevallen waarin compensatie is betaald. Tot dusverre heeft de Commissie hierop nog geen antwoord ontvangen. (98/C 45/121) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-1764/97 van Johanna Maij-Weggen (PPE) aan de Commissie (14 mei 1997) Betreft: Vrijwaringsmaatregelen met betrekking tot de rijstmarkt 1. Vindt de Commissie niet dat de vrijwaringsmaatregel een onredelijke maatregel is, uitgaande van de doelstellingen van het LGO-besluit en artikel 3, sub (r) van het EG-Verdrag, ten opzichte van de economiee¤n van de LGO? 2. Heeft de Commissie de gevolgen van een vrijwaringsmaatregel op de economiee¤n van de LGO van tevoren onderzocht? Hoe heeft deze evaluatie plaatsgevonden en wat was het resultaat? Heeft de Commissie daarmee rekening gehouden bij haar verdere maatregel?