title: Meddelelse fra Kommissionen til Rådet, Europa- Parlamentet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om gennemførelse af lovpakken for telesektoren

eurovoc_concepts:
approximation of laws
competition
liberalisation of the market
telecommunications

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 29. 05. 1997 KOM(97)236 endelig udg. MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET, EUROPA-PARLAMENTET, DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG OG REGIONSUDVALGET om gennemførelse af lovpakken for telesektoren Meddelelse fra Kommissionen til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om gennemførelse af lovpakken for telesektoren 1. Baggrund EU-lovrammerne for teleområdet, der har til formål at skabe et liberaliseret og harmoniseret europæisk marked på grundlag af EF-traktatens artikel 90 og artikel 100 A, er nu tæt ved at være på plads. Der mangler blot den formelle vedtagelse af et forholdsvis begrænset antal direktiver, som allerede ligger mere eller mindre klar. Der er kun godt 6 måneder til datoen for fuld liberalisering, den 1. januar 1998, og faktisk nærmer mange af de mellemliggende frister i lovpakken sig, mens nogle allerede er passeret. Rådet erkendte i sin resolution af 21. november 19961, at "liberaliseringen af telekommuni kationsmarkederne inden for den aftalte frist vil fremme de private og offentlige investeringer, der er nødvendige for at udvikle informationssamfundet i Europa". Dette vil endvidere "medvirke til at fremme et højt beskæftigelsesniveau og til at højne levestandarden og forbedre livskvaliteten i Fællesskabet". 1 den sammenhæng understregede Rådet, at "hurtig vedtagelse og effektiv gennemførelse af de forskriftsmæssige rammer. er afgørende for at sikre en konkurrencemæssig udvikling til gavn for alle brugere". og henstillede til medlemsstaterne, at de "sørger for en konsekvent og effektiv gennemførelse af telekommunikations- reformpakken inden for de fastsatte tidsfrister". Hvor vigtig en dato den 1. januar 1998 er, blev understreget af aftalen i Verdenshandels organisationen (WTO) om basisteletjenester, der blev indgået den 15. februar 1997. Ifølge aftalen skal de almindelige GATS-forpligtelser gælde for udbud af alle offentlige og private teletjenester. Åbningen af telekommunikationsmarkedet i de fleste EU-medlemsstater pr. 1. januar 1998 vil derfor være undergivet WTO's regler og procedurer for bilæggelse af tvister, herunder telekommunikationsspecifikke forhold. I nærværende meddelelse gennemgås kort, hvilken lovgivning der er tale om, og hvor langt man til dato er nået med at gennemføre lovgivningen. Endvidere tages der bestik af nogle af de udestående problemer, og det skitseres, hvordan Kommissionen har til hensigt at fortsætte sin indsats for at sikre, at lovgivningen gennemføres fuldt ud inden den 1. januar 1998. 1 Rådets resolution af 21. november 1996 om nye politiske prioriteter i forbindelse med informationssamfundet, EFT C 376, 12. 12. 1996, s. 1 -2 Meddelelsen handler udelukkende om status for medlemsstaternes gennemførelse af EU- lovgivningen om liberalisering af telekommunikationsmarkedet samt andre reguleringsforhold. Den vedrører ikke de forpligtelser, som EU og medlemsstaterne har indgået i WTO- sammenhæng. 2. Lovpakken EU-lovrammerne bygger på tre grundlæggende principper, der første gang blev udstukket i grønbogen fra 1987 om udvikling af det fælles marked for teletjenester og teleudstyr. Det drejer sig om følgende: (a) Liberalisering af monopolområder Markedet for terminaludstyr blev liberaliseret i 1988, og herefter fulgte områderne for tillægstjenester, datakommunikation samt taletelefoni- og datatransmissionstjenester virksomhedsnet og lukkede brugergrupper i 1990 ("teletjenestedirektivet"2). Processen afsluttedes med vedtagelsen af fire direktiver3 om ændring af teletjenestedirektivet, hvorved følgende områder blev liberaliseret: satellitbaserede tjenester og udstyr ("satellitdirektivet") brugen af kabel-tv-net til levering af allerede liberaliserede teletjenester ("kabel-tv- direktivet") mobilkommunikationstjenester og -infrastruktur ("mobilkommunikationsdirektivet") taletelefoni og infrastruktur ("direktivet om fuld liberalisering"). Sidstnævnte direktiv giver mulighed for at forlænge gennemførelsesperioden med op til 5 år for medlemsstater med mindre udviklede net og op til to år for medlemsstater med meget små net, hvis det er nødvendigt for at kunne fuldføre den påkrævede strukturtilpasning. (b) Harmonisering af det europæiske marked Harmoniseringslovgivningen består i et sæt regler for etablering af et europæisk marked på grundlag af fælles principper for adgang til offentlige telenet og -tjenester (tilrådighedsstillelse af åbne net - ONP) samt fælles forskriftsrammer og harmoniserede standarder for tjenester og teknologier. 2 Kommissionens direktiv 90/388/EØF af 28. juni 1990 om liberalisering af markedet for teletjenester, EFT L 192, 24. 7. 1990, s. 10 3 Kommissionens direktiv 94/46/EF af 13. oktober 1994 om ændring af direktiv 88/30l/EØF og 90/388/EØF for så vidt angår satellitkommunikation, EFT L 268, 19. 10. 1994, s. 15; Kommissionens direktiv 95/5l/EF af 18. oktober 1995 om ændring af direktiv 90/388/EØF med hensyn til afskaffelse af begrænsninger i brugen af kabel-tv-net til levering af allerede liberaliserede teletjenester, EFT L 256, 26. 10. 1995, s. 49; Kommissionens direktiv 96/2/EF af 16. januar 1996 ændring af direktiv 90/388/EØF for så vidt angår mobil- og personkommunikation, EFT L 20, 26. 1. 1996, s. 59; Kommissionens direktiv 96/19/EF af 13. marts 1996 om ændring af direktiv 90/388/EOEF for så vidt angår gennemførelse af liberaliseringen af markederne for teletjenester, EFT L 74, 22. 3. 1996, s. 13. -3 Rammerne for adgang, herunder regler for de tekniske grænseflader, takstprincipper og brugsvilkår, blev vedtaget i 1990 ("ONP-rammedirektivet"). De blev i 1992 fulgt af Rådets direktiv om harmoniseret tilrådighedsstillelse af faste kredsløb. I 1995 kom taletelefoni direktivet, der udvider reglerne for adgang og brug til at omfatte det faste offentlige telefonnet og taletelefonitjenesten og dermed fastlægger de grundlæggende elementer i forsyningspligten. Der er fremsat forslag om ændring af, for det første, ONP-rammedirektivet, hvor der bl. a. indføjes krav om nationale myndighedorganers uafhængighed, og for det andet, direktivet om faste kredsløb og taletelefonidirektivet med henblik på tilpasning til konkurrenceforhold. Tilpasningen af direktivet om faste kredsløb og ONP-rammedirektivet forventes vedtaget medio 1997, og med hensyn til tilpasningen af taletelefonidirektivet fastlagde Rådet en fælles holdning i marts 1997. Man er nået til enighed om den endelige tekst til et direktiv om samtrafik, der indeholder regler for nye televirksomheders adgang til eksisterende telenet med henblik på udbud af offentlige teletjenester, baseret på ONP-principperne. Et direktiv om tilladelser ("licensdirektivet"), der blev vedtaget den 10. april 1997, udgør EU-lovrammerne for udstedelse af tilladelser, baseret på princippet om "let" regulering for at tilskynde nye tjenesteudbydere og operatører til at gå ind på markedet. Der er også vedtaget en beslutning om godkendelse af satellitbaserede personkommunikationssystemer på grundlag af harmoniserede godkendelsesvilkår. Inden længe vil der blive indledt en forligsprocedure vedrørende direktivforslaget om databeskyttelse og privatlivets fred, der på grundlag af fælles regler og standarder fastlægger principper for fortrolighed i forbindelse med kommunikation via offentlige net eller brug af offentligt tilgængelige tjenester. 1 perioden 1987-1991 blev der vedtaget tre direktiver om afsættelse af frekvensbånd til GSM og DECT (digital trådløs telefoni) og ERMES (det europæiske personsøgesystem). Med hensyn til terminaludstyr vedtog man i 1991 et direktiv om gensidig anerkendelse af teleterminaludstyrs overensstemmelse med EU-fastsatte væsentlige krav. Dette direktiv blev ændret i 1993, og samme år blev reglerne udvidet til at omfatte satellitjordstationsudstyr. Inden udgangen af første halvår 1997 vil der blive fremsat forslag til et direktiv, der skal erstatte de tidligere direktiver, og som bygger på overensstemmelseserklæringer fra fabrikanterne på grundlag af ikke-bindende standarder. (c) Anvendelse af konkurrencereglerne I 1991 offentliggjorde Kommissionen retningslinjer for en fuldstændig anvendelse af konkurrencereglerne (artikel 85 og 86 i EF-traktaten samt fusionsforordningen) på det kommende liberaliserede telekommunikationsmarked i EU. Desuden udsendte Kommissionen i 1996 en meddelelse om anvendelse af konkurrencereglerne i forbindelse med adgang til telenet. På trods af at liberaliserings- og harmoniseringsdirektiverne bygger på forskellige bestemmelser i traktaten - henholdsvis artikel 90 og artikel 100 A - burde det være tydeligt, at åbningen af markedet og reform af EU-lovgivningen er to sider af samme sag. Der bliver derfor uundgåeligt en tæt sammenknytning mellem de direktiver, der vedtages i medfør af hver af disse bestemmelser. Bilag I indeholder en oversigt over liberaliserings- og harmoniseringslovgivningen, herunder de hovedelementer, der mangler at blive vedtaget, de vigtigste bestemmelser og nøgleindikatorer samt endelig gennemførelsesfrister. 4- 3. Kommissionens strategi Vedtagelsen og gennemførelsen af lovpakken for telesektoren har budt på store udfordringer, og gør det stadig. Kommissionen har derfor lagt vægt på at følge en strategi, der er fleksibel, men som fastholder det ene mål at sikre en effektiv gennemførelse af en samling ensartede liberaliserings- og harmoniseringsbestemmelser overalt i EU. Følgelig har Kommissionen under hensyntagen til de begrænsede ressourcer forsøgt at følge en dobbelt strategi for at sikre overensstemmelse med lovgivningen ved at benytte uformelle kanaler til at støtte medlemsstaternes gennemførelsesbestræbelser, herunder bilaterale møder (se nedenfor), bilaterale kontakter i udvalg (ACTE, ONP) og i medlemsstaternes hovedstæder samt en række workshops og konferencer, om nødvendigt suppleret af de formelle procedurer, der er fastlagt i traktaten (artikel 169 - overtrædelses procedurer, og artikel 171 - håndhævelse af Domstolens afgørelser). Denne strategi har faet tilslutning fra bl. a. Gruppen af Højtstående Nationale Embedsmænd på et møde den 25. oktober 1996. Hvad angår de uformelle procedurer, har Kommissionen bl. a. gennemført et program med bilaterale møder med de myndigheder i de enkelte medlemsstater, der er ansvarlige for, at EU- lovgivningen omsættes i national ret. I visse tilfælde har det nationale myndighedsorgan eller det ministerielle departement, der bliver det kommende myndighedsorgan, været inddraget. Formålet med disse møder har for det første været at bistå medlemsstaterne i gennem førelsesprocessen, for det andet at foretage en vurdering af status for gennemførelsen af lovpakken, og for det tredje at undersøge udsigterne for en fuldstændig gennemførelse pr. 1. januar 1998. 4. Status for gennemførelsen af lovgivningen I vurderingen af, hvor vidt man er nået med at gennemføre EU-lovgivningen, har Kommissionen taget hensyn til en række faktorer: (i) Medlemsstater med mindre udviklede eller meget små net har anmodet om forlængede gennemførelsesperioder i forhold til nogle af de frister, der er fastlagt i direktivet om mobilkommunikation og direktivet om fuld liberalisering. Kommissionen har besluttet at udsætte fristerne for Irland, Luxembourg og Portugal. For Grækenlands og Spaniens ved kommende er der endnu ikke truffet nogen beslutning. Disse undtagelser vedrører kun visse bestemmelser i konkurrencedirektiverne og påvirker ikke de pågældende medlemsstaters forpligtelse til at gennemføre alle andre bestemmelser i lovpakken rettidigt. (ii) Kommissionens hovedprioritet er at sikre, at lovgivningen omsættes fuldt ud og korrekt i national ret. Eftersom en række af lovpakkens frister for gennemførelse og underretning af Kommissionen endnu ikke er passeret, vil overvågningen af processen fortsætte, i hvert fald indtil man passerer de frister, der er fastlagt i direktiverne - i de fleste tilfælde udgangen af 1997 - og ud over denne dato for de medlemsstater, der har faet forlænget fristen. (iii) Fuldstændig og effektiv gennemførelse kræver desuden en indsats fra medlemsstaterne for at sikre, at de foranstaltninger, der omsættes i national ret, også anvendes korrekt. Overvågningen af, om lovgivningen gennemføres fuldt ud, indebærer, at Kommissionen må bedømme, om de pågældende foranstaltninger har haft den ønskede virkning på markedet. F. eks. kræves det i samtrafikdirektivet, at taksterne for samtrafik er omkostningsbestemte, hvilket kan betragtes som et nøgleelement i åbningen af markedet. Direktivet om fuld liberalisering kræver som et naturligt led i liberaliseringsprocessen, at der gennemføres en takstudligning inden den 1. januar 1998 for at afskaffe forvridninger som følge af, at visse aktivitetsområder krydssubsidieres af andre. Under afventning af, at resten af lovpakken bliver vedtaget, er Kommissionen begyndt af undersøge status på markedet på grundlag af disse og andre nøgleindikatorer. Dette arbejde vil naturligvis få øget betydning, efterhånden som den 1. januar 1998 nærmer sig og på den anden side af denne dato. (iv) Kommissionen har udpeget en række reguleringsmæssige spørgsmål, herunder (se navnlig Kommissionens meddelelse om transportørvalg, nummerering4), separat udbud af abonnentnetadgang og nummerportabilitet. Nationale tiltag inden for disse og lignende områder er udtryk for, at liberaliserings- og harmoniserings processen føres videre, forud for initiativer på EU-plan. forvalg af transportør I lyset af disse faktorer er Kommissionen i øjeblikket i færd med at vurdere den lovgivning og udkast til lovgivning, som medlemsstaterne har givet Kommissionen meddeleise om. Yderligere kontrol vil være nødvendig. På grundlag heraf er Kommissionens vurdering af den nuværende status for gennemførelsen af lovrammerne og udsigterne for januar 1998 som følger. En detaljeret oversigt over, hvor vidt de enkelte medlemsstater er nået, set i forhold til bestemte nøgleindikatorer, findes i bilag n, og bilag ET! indeholder en analyse af situationen i hver enkelt medlemsstat. Hvad angår direktivernes målsætninger er det Kommissionens opfattelse, at alle medlemsstaterne er fuldt engageret i at føre principperne i lovpakken ud i livet, og der er gjort betydelige fremskridt overalt i EU med hensyn til at omsætte dette engagement i handling. Med hensyn til gennemførelse af lovpakken i national ret kan medlemsstaterne efter Kommissionens opfattelse inddeles i følgende brede kategorier: De lande (Danmark, Finland, Sverige, Det Forende Kongerige), der har gennemført liberalisering og harmonisering i vid udstrækning. Bortset fra mindre punkter, der ikke er afklaret, og visse tilfælde, hvor den formelle gennemførelse af bestemte aspekter af direktiverne mangler, må disse lande anses for at have gennemført så godt som hele pakken og i alle fire tilfælde at have taget højde for nogle af de yderligere reguleringsmæssige spørgsmål, der er omtalt ovenfor. De lande (Frankrig, Tyskland, Nederlandene), hvor der for nylig er vedtaget, eller er ved at blive vedtaget, vidtrækkende foranstaltninger, og hvor lovpakken kan forventes 4 KOM (97) 203 -6 gennemført fuldt ud inden udgangen af 1997. Tyskland og Frankrig har desuden i deres lovgivning taget højde for nogle af de yderligere reguleringsmæssige spørgsmål. De lande (Østrig, Irland, Italien, Luxembourg) hvor der er truffet væsentlige gennemførelsesforanstaltninger, idet visse frister dog som nævnt er forlænget for Luxembourg og Irland. Lovpakkens hovedprincipper vil være gennemført i tide, men tidsplanen for den nationale lovgivning er stram, og der skal en betydelig indsats til, for at disse lande kan nå at vedtage al den sekundære lovgivning, der er nødvendig, for at lovpakken er fuldstændig gennemført inden udgangen af 1997. De lande, hvor man af andre årsager ikke er nået så vidt med gennemførelsen (Belgien, Grækenland, Portugal og Spanien). Man må navnlig være opmærksom på de medlemsstater, hvor den fuldstændige liberalisering sandsynligvis vil blive udsat på grund af omstændigheder, der giver mulighed for at søge om forlængede gennemførelsesperioder i henhold til direktiv 96/2/EF og 96/19/EF (Grækenland, Irland, Luxemborg, Portugal og Spanien har ansøgt om udsættelse, og Kommissionen har foreløbig godkendt ansøgningerne fra Irland, Luxembourg og Portugal). Dette billede og vurderingen i bilagene udgør nødvendigvis en helhedssammenfatning af en række vidt forskellige faktorer og forhold i medlemsstaterne og forskellige udgangspunkter for liberaliseringsprocessen. 5. Fremtidige aktiviteter I perioden op til 1. januar 1998 vil Kommissionen fortsætte sine bestræbelser på at sikre, at lovpakken gennemføres fuldt ud, på grundlag af den dobbelte strategi, der er skitseret ovenfor, med fremskyndet anvendelse af overtrædelsesprocedurer, hvis lovgivningen ikke gennemføres korrekt og til tiden. Effektiv anvendelse af de nationale gennemførelsesforanstaltninger: Når gennemførelsesprocessen er til ende, vil Kommissionen tage fat på en praktisk vurdering af, om de vedtagne nationale regler anvendes effektivt. Som led heri vil Kommissionen: overvåge effektiviteten i gennemførelsen på grundlag af nøgleindikatorerne i bilag ni holde øje med, i hvilken grad der optræder nye operatører og tjenester på markedet opfordre markedsdeltagerne til at informere Kommissionen om områder, hvor reglerne ikke anvendes korrekt. Begrundede klager vil naturligvis blive fulgt op i forbindelse med overtrædelsesproceduren; overvåge vedtagelsen af videregående lovgivning som supplement til lovpakken. - 7- Åbenhed: fortsætte med at Kommissionen vil igangværende gennemførelsesproces for Europa-Parlamentet og Rådet samt for Det Økonomiske og Sociale Udvalg. Endvidere har Kommissionen til hensigt at stille oplysninger til rådighed på sin website for at holde offentligheden orienteret om udviklingen. forelægge vurderinger af den Vurdering af nationale godkendelsesordninger: Ifølge direktivet om fuld liberalisering skal medlemsstaterne senest 1. januar 1997 underrette Kommissionen om deres udkast til godkendelsesordninger. Kommissionen skal tage formel stilling til disse ordninger inden 1. juli 1997. Møder i Gruppen af Højtstående Nationale Embedsmænd og andre udvalg: Gruppen af Højtstående Nationale Embedsmænd, ONP- og ACTE-udvalget samt Licens udvalget (når det er nedsat) er også passende fora for udveksling af oplysninger. Bilaterale møder: Der vil blive afholdt yderligere bilaterale møde på Kommissionens eller medlemsstaternes initiativ. Interne tiltag i Kommissionen: Kommissionen har truffet en række interne organisationsmæssige tiltag for at sikre en integreret fremgangsmåde, bl. a. er der oprettet en fællesgruppe med repræsentanter fra de relevante tjenestegrene. Om nødvendigt vil disse tiltag blive styrket i perioden op til 1. januar 1998. 8- Dette bilag indeholder de vigtigste bestemmelser i lovpakken samt de frister, der er fastsat i direktiverne for, hvornår medlemsstaternes skal underrette Kommissionen om deres gennemførelsesforanstaltninger. En række nøgleindikatorer for status for gennemførelsen er udhævet. En detaljeret oversigt over status for gennemførelsen findes i bilag II. LOVGRUNDLAGET FOR TELESEKTOREN DE VIGTIGSTE BESTEMMELSER VEDTAGNE FORANSTALTNINGER Direktiv Vedtaget den —i De vigtigste bestemmelser Fristfor tnedddeke om trufne faranstaltninger Tdctjcnestcr 28. 6. 1990 Liberalisering af udbud af tillægstjenestcr samt af datatransmissions- og taletelefonitjenester for virksomhedsnet og lukkede brugergrupper 31. december 1990 90/388/EF Liberalisering af markedet for datakommunikation 31. december 1992 Adskillelse af myndighedsopgaver og driftsaktiviteter Satellitter 13. 10. 1994 Liberalisering af satellittjenester og terminaler 1. juli 1991 August 1995 94/46/EF Kabel-tv 18. 10. 1995 Liberalisering af brugen af kabel-tv-net liberaliserede teletjenester til levering af allerede 1. november 1996 95/51/EF Mobil- kommunikation 16. 1. 1996 Liberalisering af mobilkommunikation 96/2/EF tetene): og «rønrøentø&trøg mellem mobilnet skal ophæve* Motøføtøj^tøær $ka) hm *tf tiî at «støbte* défcfc egrte urstrukturer og til wben>lte treajeparters infkstroktwsr tom 15. november 1996 15. november 1996 15. no vember 1996 (gennemført fra 15. februar 1996) Fuld liberalisering 96/19/EF 13. 3. 1996 Fuldstændig liberalisering aftaletelefoni og infrastruktur 1. januar 1998 Alternativ ififfitstruktur kan benyttes til udbud af liberaliserede tjenester. 1. juli 1996 Medlemsstaterne skal five meddelelse om udkast til godkeiKidses- og anmeidel^&procedurer v^dtøtentk taLeMefoni og tMdtg&edssttllelse af <$&%&tel<*flét 1. januar 1997 Medlemsstûterttô skaï afgare, am der er behov for <& mimeà ordning til 1. januar 1997 M^emsstøtørrø skal etotliggore godkende^»« og afmeldelses* 1. juli 1997 Medlemsstaterne skal etkrc, at der stilles et passende antal numre til fédi^wd for tetetøengstøt 1. juli 1997 Teleselskaber skal e#jntHggôre vilkår for saitimenftobling Medlemsstaterne skal »kre, at takstudligning fuldføres 1. juli 1997 1. januar 1998 10 wtwwfmwwT'*T'«!W»»TWT'MWW!W^^ m m w m m f fw i. i. i. i 1111 i 11 mrrrrmrmrrrrmrmr mf'^'ttiyTiTi!'?''**''***'**'''*'**'*''*''!'?'*''!** W!TWW*'<,»'**','''*'I Direktiv Vedtaget den De vigtigste bestemmelser ONP-rammer 28. 6. 1990 Harmoniserede vilkår for adgang til offentlige net og tjenesteydelser, der endnu ikke er liberaliseret (harmonisering af tekniske grænseflader, takstprincipper, brugsvilkår) Fristfor meddelelse om trufne foranstaltninger 31. december 1990 90/387/EØF ONP-vilkår faste kredsløb 92/44/EØF for 5. 6. 1992 Tilrådighedsstillelse af et minimumssæt af faste kredsløb 5. juni 1993 Medlemsstaterne skal offentliggøre oplysninger om faste kredsløb 1. januar 1993 Medlemsstaterne skal sikre, at eksisterende tjenester videreføres i et passende tidsrum 5. juni 1993 Medlemsstaterne skal sikre, at begrænsninger i adgangen til og brugen af faste kredsløb udelukkende tager sigte på overholdelse af de væsentlige krav 5. juni 1993 MedJenisjstøterueikaj sikre, at taksterne er oi»Tko8tni»gsbestemte<)g gennemskuelige 5. juni 1993 Medlemsstaterne skal sikre, at teleselskaber» etagerer et {»tikostnmgsregt^abssystem 31. december 1993 De nationale myndighedsorganer skal fastlægge procedurer for afgørelse af, om et teleselskab må afslå at stille et fast kredsløb til rådighed eller afbryde tilrådighedsstillelsen af faste kredsløb 5. juni 1993 De nationale myndighedsorganer skal sikre, at teleselskaberne overholder princippet om ikke-diskrimination 5. juni 1993 De nationale myndighedsorganer skal fastlægge procedurer for afgørelse af, om et teleselskab må ændre takster og leveringsvilkår 5. juni 1993 ONP-vilkår for taletelefoni 13. 12. 1995 Medlemsstaterne skal indberette, hvilken myndighed de har udpeget som nationalt myndighedsorgan 13. december 1996 95/62/EØF Medlemsstaterne skal sikre, at teleselskaberne tilvejebringer et fast offentligt telefonnet og en taletelefonitjeneste Teleselskaberne skal etablere et omkosti'imgstegfiska^gsystem, der er egnet i forK ørøkpstntøg$besteittte takster Teleselskaberne oplysninger om forventet dato for levering af tjenesteydelsen skal besvare anmodninger om tilslutning med Teleselskaberne skal imødekomme rimelige anmodninger om adgang til nettet teleselskaber og mobiloperatører samt rimelige anmodninger fra andre brugere om særlig nettilslutning fra andre De nationale myndighedsorganer skal fastlægge procedurer for afgørelse af, om et teleselskab må afvise anmodninger om adgang eller afbryde adgangen De nationale myndighedsorganer skal føre tiisyamed rnirftenkfttøfogs- aftaler ftet til at anke afgørelser ril de »attøtfile myndigHed$øTganer 11- Direktiv Vedtaget WÊÈiïïM De vigtigste bestemmelser Fristfor meddelelse om trufne foranstaltninger Tilladelser 97/13/EF 10. 4. 1997 Vilkår o$ procurer |& geueMe fcïiaMfc* 0$ M«idvifljje tUiadeîsët 31. december 1997 Der skal fastlægges ankeprocedurer Der skaj i videst muli l^mfcin&b&i& vMiâk4erer i fcvert&fewtøa^, V^er Indrvitmelle tilladelser « fø$t$M anver4e)$e$ontrå4e > må kun indeholde *iîkâr* der er i overensstenauetse Medlemsstaterne må kun begrænse antallet af individuelle tilladelser, hvis det er nødvendigt for at sikre effektiv anvendelse af radiofrekvenser eller i den tid, der er nødvendig for at kunne stille et tilstrækkeligt antal numre til rådighed i overensstemmelse med EF-retten (se direktiv 96/19/EF) Gebyrer må kim dække administrationsomkostninger (undtagen i tilfælde afknappe ressourcer) Der skal udstedes tilladelser til nye tjenester Medlemsstaterne skal sikre, at satellitbaserede personkommunikations tjenester under nationale godkendelsesordninger stilles til rådighed i frekvensbånd, der er harmoniseret af CEPT Medlemsstaterne må knytte samme betingelser til tilladelser som dem, der er fastlagt i licensdirektivet Medlemsstaterne skal bakke op om en etstedsbestiUingsordning for godkendelse Medlemsstaterne skal i visse tilfælde koordinere deres godkendelses procedurer Satellitbaseret person kommunikation (Beslutning nr. 710/97/EF) 24. 3. 1997 (træder i kraft på tyvende- dagen efter offentlig gørelsen) Direktiv Vedtaget den ^FREkvimmi De vigtigste bestemmelser GSM 25. 6. 1987 Afsættelse af frekvensbånd til GSM 87/372/EØF Fristfor meddelelse om trufne foranstaltninger 1. januar 1991 ERMES 9. 10. 1990 Afsættelse af frekvensbånd til ERMES 31. december 1992 90/544/EØF DECT 91/287/EØF 3. 6. 1991 Afsættelse af frekvensbånd til DECT 1. januar 1992 12 T'>'>i"<wi"*<n><<!>*<n"n><Ri!"<"<!1!^^ • • s : : -. ; y^ Direktiv Vedtaget den De vigtigste bestemmelser Frisifor meddelelse om trufne foranstaltninger Terminaludstyr 29. 04. 1991 Gensidige anerkendelse af overensstemmelse for så vidt angår terminaludstyr, der skal tilsluttes offentlige telenet 6. november 1992 91/263/EØF, ændret ved 93/68/EØF Satellitjord stationsudstyr 93/97/EØF EF-typegodkcndelsesprocedurer baseret på fælles tekniske forskrifter (bindende) og harmoniserede standarder (frivillige) CE-mærkning 29. 10. 1993 Udvidelse af ovennævnte regler til at omfatte satellitjordstationsudstyr l. maj 1995 Beslutning Vedtaget den De vigtigste bestemmelser Frist for meddelelse om trufne foranstaltninger 29. 7. 1991 Indførelse af et fælleseuropæisk alarmnummer ( 112) 31. december 1992 11. 5. 1992 Indførelse af et fælles præfiks for telefonopkald til udlandet 31. december 1992 Alarmnummer (112) 91/396/EØF Opkald til udlandet 92/264/EØF 13 Direktiv Samtrafik - Nuværende status Fælles udkast godkendt af Forligs udvalget den 20. 3. 1997 BAfcMONJOTtfNfc '•^emØi^ME^ME^^å- '••v^agelsé' Alle begrænsninger for samtrafik mellem organisationer, der har tilladelse til at udbyde offentlige telenet og tjenester skal ophæves Slutningen af første halvår 1997 Organisator, der har m stterk markedsposition støj: - imødekomme «Ue rimelig« ajnn<xlnkgèrom adgang til nettet - etablere særskilts og gennemskuelige regnskabssystemer og tilbyde omkostttfn&SDesteiaie takster * Qf3featU$gsgre et^e^gøreftdereferenpEtil^ jå^mtraf^k Per skal fastlægges procedurer for bilæggelse af tvister De nationale myndighedsorganer skal sikre, at princippet om ikke- diskrimination overheides, og gennemgå alle samtrafikaftaler i deres helhed De nationale myndighedsorganer skal: * sikre, at der et titøiHekkeiigt antal nuinre til rédlgfød - «dmbistçere og. offentliggøre numrøereyfogspJaner * sikrenumirferportabilitetmcUem net i alle større byomrMer pr, L januar 20Û3 Medlemsstaterne skal etablere en ordning til fordeling af nettooirifeosfc- ningerne i forbindelse med forsyningspligten, hvis disse udgør en Urimelig byrde Beregningen af omkostningerne ved forsyningspligten gennemskuelig og opfylde regnskabsmæssige krav skal være Ændring af ONP-ramme direktivet og direktivet om ONP-vilkår for faste kredsløb Fælles holdning: 12. 9. 1996 Forligs procedure indledes formelt i slutningen af maj/starten af juni (Ændring af eksisterende direktiver med henblik på tilpasning til konkurrenceforhold) Slutningen af første halvår 1997 Nationale myndighedsorganers uafhængighed; » De nationale m^xtdighedâotgMerskal we Juridisk adskik fra eg funktionelt aataagige af aîte or^nisatføier* åer4*iver virksomhed Ï& teiekommunikattonsm^edet; - der skal sikres en effektiv strukturel adskillelse, hvis medlemsstaterne bevarer ejerskab til eller kontrol over organisationer* der udbyder net eller tjenester De nationale myndighedsorganer kan beslutte, at kravene om ftertncmshtietiqhed øg;^uVo^i^g^,s|e^|e,Mster Ofø fuldet anvendelse « på organisationer, der ikke har en stærk markedsposition • i tilfælde, hvor der gerede er tilstrækkelig kontorøeftee på det t>ag«1deflde»ark^l: Medlemsstaterne skal tilskynde til, at der udbydes yderligere typer af faste kredsløb - 1 4- Direktiv Nuværende status De vigtigste bestemmelser Ændring af direktivet om ONP-vilkår for taletelefoni Politisk enighed 6. 3. 1997 «mirtefcnmefêge srîs&î >•• alarmtjenester Forventet vedtagelse/*- fæltes holdning Fælles holdning forventes fastlagt i slutningen af første halvår 1997 Medlemsstaterne skal sikre, at operatørerne (herunder mobil operatørerne) giver brugerne en kontrakt samt offentliggør eller giver adgang til oplysninger Medlemsstaterne skal sikre tjenesternes kvalitet samt tilrådigheds- stillelse af specificeret fakturering, tonesignallering og selektiv spærring af opkald Medlemsstaterne skal sikre, at teleorganisationer, der har en stærk markedsposition, ikke afviser at forhandle om særlige nettilslutninger Krt. v om omkDstnwgsregttskfiber pålægges kan visse kJeotganis^tioner Der skal gennemføres høringer af brugerne Medlemsstaterne skal beskytte tjenester og net samt kommunikations- hemmeligheden Slutningen af første halvår 1997 Operatører, der udbyder teletjenester, skal tage passende skridt til at beskytte tjenesterne og kundernes ret til privatlivets fred Databeskyttelse og beskyttelse af privatlivets fred i forb. m. digitale tjenester Fælles holdning: 12. 9. 1996 Forligs procedure indledes formelt i slutningen af maj - 15- Dette bilag indeholder en detaljeret oversigt over status for en række nøgleindikatorer for medlemsstaternes gennemførelse af lovpakken som helhed, sådan som Kommissionen vurderer situationen. Oplysningerne i bilaget må ikke tages som udtryk for en endelig retlig vurdering fra Kommissionen af overensstemmelsen med EU-lovgivningen. 16 , , iWHWA^^ , Eksisterende direktiver Alternativ infrastruktur til liberaliserede tjenester pr. 1. 7. 96 (pr. 15. 11. 96 for mobil infrastruktur) (96/2/EF. 96/19/EF) Direkte sammenkobling mellem mobilnet samt mellem mobilnet og faste offentlige telenet i andre medlemsstater pr. 15. 11. 96 (96/2/EF) Fuld liberalisering pr. 1. 1. 98 (foranstaltninger meddeles senest 11. 1. 97) (96/19/EF) * taletelefoni • infrastruktur til taletelefonitjenester • internationale tjenester • infrastruktur til internationale tjenester Tilrådighedsstillelse af numre pr. 1. 7. 97 « faste net • mobilnet (96/19/EF, samtrafikdirektivet) Eventuel finansieringsordning for forsyningspligten meddeles til Kommissionen senest 1. 7. 97 (96/19/EF, samtrafikdirektivet) Vilkår for samtrafik offentliggøres af teleselskaberne senest 1. 7. 97 (96/19/EF, samtrafikdirektivet) Omkostningsberegningssystem til fastsættelse af samtrafik- takster på plads (96/19/EF, samtrafikdirektivet) Takstudligning -pr. 1. 1. 98 - hvis ikke, planer for aftrapning (96/19/EF) \w- • DK » j E • s d • w s WL \ rT] j 1« iHL Å\ f '^I'IIIMI, FIN; D 1. 7. 1997 => D 1. 7. 1997 => D 1. 7. 1997 • S • TO 1 • • s • • => D 1. 1. 1999 =* => => D 1. 1. 1999 • • • • • • • • • • • • • • • •/ d d • • • D 1. 1. 2000 => D 1. 7. 1998 => => D 1. 1. 2000 D 1. 1. 2000 => D 1. 7. 1998 => => D 1. 1. 2000 D => D => => D d d d d d d V D =* D => => D d d d d • D • • => D => =* D => • => => D • • • • • • • • • • • • • • • • • • d • • D • D • • • • • ( • => =^ => =* => => • • • • • • - 17 Y • D D D Y S S Udkast til godkendelses- og anmeldelsesprocedurer meddeles til Kommissionen senest 1. 1. 97 (96/19/EF) Kommende direktiver •. ^Hii. ii<i~T^iivT?ri^,i. ii. yiiiii;i^iinU<)iii. i<. iSS^s*ffs^; Uafhængige nationale myndighedsorganer (Nyt direktiv om faste kredsløb) med beføjelser inden for: - samtrafik - tilladelser - numre - forsyningspligt - bilæggelse af tvister (licensdirektivet, nyt direktiv om faste kredsløb, nyt direktiv om taletelefoni) samtrafikdirektivet, Definition af forsyningspligt Definition af overkommelige priser (Samtrqfikdirektivet, nyt direktiv om taletelefoni) Eventuel finansieringsordning for forsyningspligten på plads (Samtrafikdirektivet) Omkostningsberegningssystem kontrolleret og godkendt af nationale myndighedsorganer - for samtrafik - for faste kredsløb - for taletelefoni (Samtrafikdirektivet, nyt direktiv om faste kredsløb, nyt direktiv om taletelefoni) Takstprincipper - for samtrafik - for faste kredsløb - for taletelefoni (Samtrafikdirektivet, nyt direktiv om faste kredsløb, nyt direktiv øm taletelefoni) • • • • • • Y Y Y Y • • • • Y • • • Y Y Y Y Y Y • • • • • • • B DK D iiWu IL • ""%' P*WHWWS Ï L : NL A • • • • Y Y • =* • => => UN S trie Y • Y Y Y Y / Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y Y => => m * Y Y Y Y m • Y Y Y Y Y Y Y • => => => • • • • • => => => => => => => Y => => => => D =* • => => => • Y => • • • • => => => => • • m • => => • • => • • m • • • • • Procedurer for tildeling af numre (Samtrafikdirektivet) Bestemmelser om tilladelser (Licensdirektivet) • • • • => • • => • => => • • • • • => • => • => => • => => • 18 Forklaring til tabellen Y = Vigtigste bestemmelser på plads • = Visse bestemmelser på plads => = Udkast til foranstaltninger meddelt til Kommissionen - = Finder ikke anvendelse D = Dispensationsansøgning godkendt d = Dispensationsansøgning indgivet 96/2/EF: Kommissionens direktiv om ændring af direktiv 90/388 for så vidt angår mobil- og personkommunikation. 96/19/EF'. Kommissionens direktiv af 13. marts 1996 om ændring af direktiv 90/388/EØF for så vidt angår gennemførelse af liberaliseringen af markederne for teletjeneste. Licensdirektivet: Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ensartede principper for generelle tilladelser og individuelle tilladelser for teletjenester. Samtrafikdirektivet. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om samtrafik på teleområdet med henblik på ut sikre forsyningspligtydelser og interoperabilitet ved anvendelse af ONP-princippeme. Nyt direktiv om faste kredslob. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af Rådets direktiv 90/387/EØF og 92/44/EØF med henblik på tilpasning til konkurrenceforhold på teleområdet. Nyt direktiv om taletelefoni. Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ONP-vilkår for taletelefonitjenesten og om udbud af forsyningspligtydelser på teleområdet under konkurrenceforhold (erstatter direktiv 95/62/EØF). 19 Dette bilag indeholder en kort gennemgang for hver enkelt medlemsstat af, hvor vidt man efter Kommissionens vurdering er nået med gennemførelsen af lovrammerne. Oplysningerne må ikke tages som udtryk for en endelig retlig vurdering fra Kommissionen af overensstemmelsen med EU-lovgivningen. 2 0- BELGIEN Gennemførelse De nuværende lovrammer bygger på lov af 21. marts 1991, ændret ved lov af 20. december 1995. Den 28. oktober 1996 udstedtes tre kongelige dekreter om etablering af et system for godkendelse af alternative infrastrukturer til udbud af ikke-reserverede tjenester. De generelle principper for udbud af forsyningspligtydelser er også fastlagt. Der forventes udstedt yderligere kongelige dekreter i de kommende måneder. Udestående spørgsmål Lovrammerne er temmelig ufuldstændige, idet der som nævnt hidtil kun er udstedt tre af de 39 kongelige dekreter, der er planlagt. Der mangler absolut nødvendig sekundær lovgivning for at fuldende reformen af lovrammerne (samtrafik, finansieringsordning for forsyningspligten, ny nummereringsplan). For ingen for eksempel gennemførelsesforanstaltninger, og det vides heller ikke, om det eksisterende teleselskab vil offentliggøre sine vilkår for samtrafik inden 1. juli 1997. Kommissionen anser også gennemførelsen af direktivet om faste kredsløb for ufuldstændig. foreligger der overhovedet samtrafik Der er en vis bekymring over den belgiske fremgangsmåde med hensyn til ordningen for ny infrastruktur (kun eksisterende alternativ infrastruktur liberaliseres og kan opnå tilladelse). Endnu et udestående punkt vedrører det nationale myndighedsorgan Lovgivningen herom uafhængighed til, at det kan udføre de opgaver, der er fastlagt i lovpakken. ikke at give organet forekommer (IBPT/BIPT). tilstrækkelige beføjelser og DANMARK Gennemførelse Danmark tog forholdsvis tidligt fat på at omstrukturere markedet og opstille nye lovrammer, og basislovgivningen blev vedtaget i 1990. De vigtigste liberaliseringsrammer er på plads, selv om nogle af bestemmelserne først træder i kraft den 1. januar 1998. Harmoniserings- lovgivningen ser også ud til at være blevet gennemført. Der er oprettet et uafhængigt myndighedsorgan (Telestyrelsen), og reglerne herfor siger udtrykkeligt, at organet skal være uafhængigt af både operatører og ministerium. Udestående spørgsmål Et detaljeret lovforslag om samtrafik blev sendt ud til offentlig høring i april 1997. Bortset fra at Kommissionen er blevet spurgt til råds om fortolkningen af et bestemt aspekt af samtrafikdirektivet, synes der ikke at være nogen problemer. Andre bestemmelser Der er indført transportørvalg for langdistance- og udlandsopkald. 1{ TYSKLAND Gennemførelse I juli 1996 blev der vedtaget en lov om telekommunikation, der trådte delvist i kraft den 1. august 1996. Loven opstiller de overordnede rammer for gennemførelsen af hele lovpakken for telesektoren. Fra og med 1. januar 1998 liberaliseres taletelefonimarkedet, og de resterende eksklusive rettigheder, som Deutsche Telekom AG har, ophæves. Ved telekommunikations loven oprettes et nationalt myndighedsorgan (Regulierungsbehôrde) fra 1. januar 1998, der formelt er uafhængigt af teleoperatørerne og til en vis grad uafhængigt af økonomiministeriet. Der kan muligvis være problemer med hensyn til organets uafhængighed som følge af indflydelsen fra et rådgivende organ, der har en vis medbestemmelsesret på bestemte områder. Planlagte licensgebyrer på op til 40 mio. DM afspejler ikke licensdirektivets bestemmelser om omkostningsbestemte gebyrer og kan virke afskrækkende på nye virksomheder på markedet. Udestående spørgsmål Den sekundære lovgivning, der er nødvendig for at gennemføre en række vigtige områder af lovpakken, er endnu ikke vedtaget (f. eks. bestemmelser om licensafgifter og numre samt nummererings- og frekvensplaner). Disse retsakter er imidlertid under forberedelse, og der foreligger en detaljeret tidsplan for vedtagelsen. Åndre bestemmelser Ifølge en bekendtgørelse om netadgang (NetzzugangsVO) skal adgangen til abonnentnettet udbydes separat, omend der er tvivl om, om dette er teknisk gennemførligt. GRÆKENLAND Gennemførelse I oktober 1994 vedtog Grækenland en ny lov om telekommunikation (lov nr. 2246/94), ifølge hvilken der oprettedes et myndighedsorgan, EET. EET indledte sine aktiviteter i juli 1995. Det præsidentielle dekret, der fastlægger EET's interne regler, er endnu ikke vedtaget. Den 6. februar 1997 blev loven ændret for at gøre en anmeldelsesprocedure for udbud af allerede liberaliserede tjenester alment gældende. Der kræves stadig tilladelse i tilfælde, der involverer brug af radiofrekvenser, numre eller satellitter. Nogle af bestemmelserne er imidlertid ikke i overensstemmelse med licensdirektivet. for De græske myndigheder har ansøgt om bestemmelserne i direktiv 96/19/EF, nemlig indtil 1. januar 2003 (i stedet for 1. januar 1998) hvad angår afskaffelsen af de eksklusive rettigheder, som OTE har i forbindelse med tilrådig- hedsstillelse aftaletelefoni og den grundlæggende netinfrastruktur, og indtil 1. juli 2001 (i stedet for 1. juli 1996) med hensyn til liberaliseringen af alternativ infrastruktur. Kommissionen forventes at træffe afgørelse herom i slutningen af maj 1997. forlængede gennemførelsesperioder Udestående spørgsmål Trods den græske regerings nylige initiativer har Grækenland oparbejdet et betydeligt efterslæb i gennemførelsen af lovgivningen. Direktiv 93/97/EØF, 94/46/EØF, 95/5 l/EF, 95/47/EF, 22 95/62/EF og 96/2/EF er endnu ikke gennemført. Kommissionen anser også gennemførelsen af direktivet om faste kredsløb for ufuldstændig. Desuden rejser udstedelsen af en tredje mobil licens til OTE problemer med hensyn til overensstemmelsen med EU-lovgivningen (især hvad angår proceduren). De græske myndigheder har sendt Kommissionen en tidsplan for gennem førelsen af de nævnte direktiver. Så vidt Kommissionen er orienteret, foreligger der ingen udkast til gennemførelse af de direktiver, der er undervejs. SPANIEN Gennemførelse De grundlæggende bestemmelser er fastlagt ved lov om telekommunikation fra 1987, ændret i 1992. Ved kongeligt lovdekret 6/1996, der blev vedtaget den 7. juni 1996, oprettede den spanske regering et nyt myndighedsorgan, hvis struktur og funktioner blev fastlagt ved kongeligt lovdekret 1994/1996. Der blev etableret en alternativ operatør ved kongeligt lovdekret 6/1996, og udstedt tilladelse til denne. Finansloven af 1997 indeholder en bestemmelse om liberalisering af udbuddet af teletjenester, der gør brug af alternativ infrastruktur fra 1. januar 1997. Nyetablerede net er endnu ikke liberaliseret. De spanske myndigheder er ved at forberede en ny basislov (der skal erstatte loven fra 1987). Denne lov forventes vedtaget inden udgangen af 1997. Udestående spørgsmål En betydelig del af lovpakken er endnu ikke er gennemført, navnlig direktivet om ONP-vilkår for taletelefoni. Derudover har den spanske regering anmodet om dispensation på grundlag af direktiv 96/19/EF. Der er anmodet om forlængelse af fristen for meddelelse om godkendelsesordninger for udbud aftaletelefonitjenester og etablering af offentlige telenet til 1. januar 1998 (i stedet for 1. januar 1997), af fristen for offentliggørelse og ikrafttrædelse af anmeldelses- og godkendelsesprocedurer for udbud af taletelefonitjenester og etablering af offentlige telenet til 1. august 1998 (i stedet for 1. juli 1997), og af fristen for at sikre, at der er et tilstrækkeligt antal numre til rådighed for alle leverandører af teletjenester, til 30. november 1998 (i stedet fori, juli 1997). FRANKRIG Gennemførelse I juli 1996 vedtog det franske parlament en ny rammelov ("Loi de régulation des télécommunications", nr. 96-659). Hovedsigtet med den nye lov, der skal suppleres af en række dekreter, er at liberalisere telemarkedet inden 1. januar 1998. Ved loven oprettes et nyt myndighedsorgan, ART (Autorité Réglementaire des Télécommunications), og der fastlægges et minimumsniveau af uafhængighed for ART's bestyrelsesmedlemmer. ART har til opgave at gennemføre lovgivningen og føre tilsyn med den praktiske anvendelse af lovgivningen. Men på trods af, at der er overført en række vigtige kompetenceområder til det nye organ, ligger 23 centrale myndighedsbeføjelser fortsat hos ministeren for telekommunikation (udstedelse af individuelle tilladelser, fastlæggelse af takster for forsyningspligtydelser). Udestående spørgsmål Loven er i det store hele i overensstemmelse med EU-lovrammerne, men der er dog visse aspekter, der afgjort ikke er det. Det gælder navnlig kravet om, at licenshavere skal bruge mindst 5% af deres årsomsætning på forskning og udvikling. De fleste af de enkelte dekreter, i loven, er først vedtaget for nylig, og der gennemfører de vigtigste bestemmelser Kommissionen er i færd med at undersøge, om de er i overensstemmelse med EU-rammerne. Tidligere fremsendte udkast ser dog ud til i det store hele at gennemføre EU-rammerne. Andre bestemmelser Frankrig har indført et system til transportørvalg, der bygger på nummerkoder. IRLAND Gennemførelse Et nationalt myndighedsorgan (stillingen, direktør for telekommunikation) blev formelt oprettet i december 1996, men er endnu ikke i funktion. Irland har gennemført frekvensdirektiverne samt hovedprincipperne i ONP-rammedirektivet og direktivet om faste kredsløb. Irland har ansøgt om forlængede gennemførelsesperioder for nogle af kravene i direktiv 96/2/EF og 96/19/EF, og Kommissionen besluttede den 22. november 1996 at imødekomme visse dele af ansøgningen. Det drejer sig om 1) liberalisering aftaletelefonitjenester og -net, hvor fristen er forlænget til 1. januar 2000, 2) ophævelse af restriktioner på udbud af allerede liberaliserede tjenester på egne/alternative net, hvor fristen er forlænget til 1. juli 1997, og 3) direkte international sammenkobling af mobilnet med andre net (mobilnet eller fastnet), hvor fristen er forlænget til 1. januar 1999. Der foreligger ingen udkast til lovgivning om gennemførelse af de direktiver, der er undervejs. Udestående spørgsmål Direktivet om ONP-vilkår for taletelefoni er ikke gennemført endnu, men lovgivningen er under forberedelse, uden at der dog er fastlagt nogen dato for vedtagelse. Med hensyn til terminaludstyrsdirektiverne er der stadig ikke modtaget nogen formel meddelelse om gennemførelse (de irske myndigheder har dog uformelt har underrettet Kommissionen om gennemførelsesforanstaltninger for terminaludstyrsdirektivet (91/263/EØF) og ændringen heraf (direktiv 93/68/EØF). ITALIEN Gennemførelse Italien har indledt en indsats for at komme af med sit efterslæb i gennemførelsen og bringe sin lovgivning i overensstemmelse med EU-retten. Der er fremsat to lovforslag for parlamentet, 24 der tager sigte på en gennemgribende revision af lovrammerne og oprettelse af et myndighedsorgan for tele- og tv-sektoren. Parallelt hermed er den italienske regering ved at forberede en bekendtgørelse på grundlag af et mandat fra parlamentet, med det formål at gennemføre de resterende direktiver (kabel-tv, mobilkommunikation, fuldstændig liberalisering, ONP-vilkår for taletelefoni) samt den kommende EU-lovgivning. Bekendtgørelsesudkastet forventes at omfatte de grundlæggende principper i 1998-pakken, herunder samtrafik, forsyningspligt, tilladelser og databeskyttelse. Udestående spørgsmål Lovforslaget om det nye myndighedsorgan forventes vedtaget inden udgangen af maj og bekendtgørelsen i juni 1997. Det vil dog være nødvendigt senere at vedtage en række detaljerede gennemførelsesforanstaltninger (herunder licensprocedurer, forsyningspligtordning) for at de nye rammer kan fungere i praksis. Der er også en vis bekymring vedrørende godkendelsen af den tredje mobiloperatør (DCS-1800) og allokering af frekvenser (båndudvidelse) til GSM-tjenester i henhold til direktiv 87/372/EØF, skønt der ser ud til at være en løsning i syne efter vedtagelsen af dekretlov nr. 115 den 30. april 1997. LUXEMBOURG Gennemførelse Frekvensdirektiverne (87/372/EØF, 90/544/EØF og 91/287/EØF) er gennemført. Der er sket yderligere fremskridt med vedtagelsen af en ny rammelov den 21. marts 1997, der danner grundlag for gennemførelsen af EU-lovpakken i national ret. Desuden er der vedtaget to bekendtgørelser om terminaludstyr (herunder satellitjordstationsudstyr) og mobiltjenester. Udestående spørgsmål Luxembourg har faet udsat fristen for gennemførelse af nogle af kravene i direktiv 96/19/EF: 1) Afskaffelse af eksklusive rettigheder for udbud aftaletelefonitjenester og -net. hvor fristen er forlænget til 1. juli 1998, og 2) ophævelse af restriktioner på udbud af allerede liberaliserede teletjenester på egen og alternativ infrastruktur, hvor fristen er udsat til 1. juli 1997. Regeringen er i færd med at forberede bekendtgørelser om tilladelser, forsyningspligt og forvaltning af radiofrekvenser samt frekvensgebyrer. Efter Kommissionens vurdering er der nogle få centrale aspekter, der ikke er taget højde for i den nye lov. Der er bekymring over brugen af udbud i forbindelse med tilladelser, og over, at det nationale myndighedsorgan muligvis ikke har tilstrækkelige beføjelser til at bilægge tvister om samtrafikspørgsmål. NEDERLANDENE Gennemførelse Nederlandene er i gang med en gennemgribende reform af de eksisterende lovrammer, der bygger på lov om telekommunikation nr. 520 fra 1988 og en interimslov fra juni 1996, der etablerede en ny godkendelsesordning for teleinfrastruktur. Der foreligger et udkast til en ny 25 telekommunikationslov, der forventes vedtaget inden udgangen af 1997. Den nye lov forventes at gennemføre de grundlæggende principper i de eksisterende og kommende EU-direktiver og indføre en konkurrencevenlig fremgangsmåde, idet alle hindringer for adgang til markedet afskaffes (der kræves ingen tilladelse), og adgangen til ressourcer forenkles. En ny national nummereringsplan er for nylig godkendt af ministeren og vil blive ajourført med jævne mellemrum. Der er udstedt tilladelse til to operatører af national infrastruktur. Udestående spørgsmål Man er ved at forberede sekundær lovgivning til gennemførelse af specifikke bestemmelser såsom samtrafik og forsyningspligt. Denne lovgivning forventes vedtaget inden udgangen af 1997. Endnu et lovforslag, der er til behandling i parlamentet, vedrører oprettelse af et uafhængigt myndighedsorgan. Myndighedsorganet vil blive oprettet ved at udskille en afdeling af ministeriet, hvilket muligvis vil kunne ske inden sommeren. Den nye lov fastlægger også fordelingen af opgaver mellem det nationale myndighedsorgan og ministeriet. Endvidere har Kommissionen modtaget et lovudkast om tildeling af yderligere mobiltilladelser, bl. a. gennem auktionsprocedurer. Derudover ser der kun ud til at være nogle mindre problemer vedrørende direktivet om faste kredsløb. ØSTRIG Gennemførelse En række EU-bestemmelser er dækket af telekommunikationsloven af 1994 og i sekundær lovgivning om tjenester og terminaludstyr. Den formelle omsætning af EU-lovgivningen i national ret forventes afsluttet med vedtagelsen af et forslag til telekommunikationslov (Telekommunikationsgezetz), der i øjeblikket er til høring, og som fastlægger rammerne for gennemførelse af udestående aspekter, herunder de kommende direktiver. Udestående spørgsmål Mens det fremtidige nationale myndighedsorgans beføjelser er fastlagt i telekommunikations lovforslaget, er dets struktur det ikke. Dette vil ske i forbindelse med fremtidig lovgivning. Det er vigtigt at sikre, at organet får tilstrækkelige ressourcer til at udføre sine opgaver. Allokeringen af frekvenser til DCS-1800 er problematisk. Selv om gennemførelsen af taletelefonidirektivet dækker de fleste af direktivets bestemmelser, vil det være nødvendigt at foretage en ny undersøgelse på grundlag af de bestemmelser, der vedtages i medfør af den nye telekommunikationslov. Med hensyn til direktivet om satellitjordstationsudstyr synes der at mangle en retsakt, der udtrykkelig henviser til direktivet. Andre bestemmelser Emner såsom transportørvalg er ved at blive taget op til behandling. Hvad angår nummerportabilitet, er det hensigten at stille en passende sekvens af numre til rådighed i nær fremtid. 26 PORTUGAL Gennemførelse Den grundlæggende lov om etablering, forvaltning og udnyttelse af teleinfrastruktur og - tjenester (lov 88/89, vedtaget den 11. september 1989) er fortsat den vigtigste retsakt for telekommunikationsområdet. Ved dekretlov nr. 283/89 oprettedes et nationalt myndigheds organ, der har været i funktion siden november 1989. Portugal har anmodet om forlængede gennemførelsesperioder på grundlag af direktiv 96/2/EF og 96/19/EF. Kommissionen besluttede den 12. februar 1997 at give Portugal tilladelse til at udsætte ophævelsen af restriktioner på direkte sammenkobling af mobilnet med net i udlandet indtil 1. januar 1999. Endvidere er fristen for afskaffelse af de eksklusive rettigheder, som Portugal Telecom har med hensyn til udbud aftaletelefoni og etablering og udbud af offentlige telenet, forlænget til 1. januar 2000, og fristen for ophævelse af restriktioner på udbud af allerede liberaliserede teletjenester på alternative net er udsat til 1. juli 1997. Udestående spørgsmål De portugisiske myndigheder har meddelt Kommissionen, at bekendtgørelse nr. 198/94 og ministeriel beslutning ("portaria") nr. 1318/95 gennemfører direktivet om faste kredsløb (92/44/EØF). Kommissionen finder ikke gennemførelsen tilstrækkelig. Ved ministeriel beslutning ("portaria") nr. 477/96 har Portugal formelt liberaliseret udbuddet af taletelefoni tjenester for lukkede brugergrupper. Efter Kommissionens opfattelse er godkendelseskravene i denne beslutning ikke i overensstemmelse med. EU-lovgivningen. FINLAND Gennemførelse Den finske lovgivning synes generelt at være i overensstemmelse med de eksisterende EU- direktiver. Der er fremsat forslag om en helt ny telekommunikationslov, der skal erstatte loven af 1987 og ændringerne heraf. Den nye lov vil blive vedtaget snart og skal efter planen træde i kraft i juni 1997. Den fuldstændige revision af lovgivningen ansås for at være nødvendig bl. a. for at opfylde EU's harmoniseringskrav. Loven bringer også den finske lovgivning i overens stemmelse med den kommende EU-lovgivning, bl. a. er der taget højde for hovedprincipperne i samtrafikdirektivet. Udestående spørgsmål De fleste problemer synes løst i det nye lovforslag og i de bekendtgørelser, der vil blive udstedt i medfør heraf. Andre bestemmelser Den finske lovgivning omfatter visse reguleringsforhold, der endnu ikke er omfattet af EU- bestemmelser. Bl. a. er der indført automatisk operatørforvalg samt operatørvalg for det enkelte opkald, jf. Kommissionens meddelelse om nummerering. 27 SVERIGE Gennemførelse Alle gældende EU-direktiver er gennemført til tiden. Lovgivningen forekommer generelt at være i overensstemmelse med direktiverne, og de centrale bestemmelser er i hovedsagen gennemført korrekt, dog skal visse detaljer kontrolleres nærmere. Mange af disse er behandlet i et forslag til ændring af telekommunikationsloven og sekundær lovgivning, der i øjeblikket er til behandling i den svenske rigsdag. Forslaget følger også hovedprincipperne i de nyligt vedtagne og kommende direktiver, navnlig licensdirektivet og samtrafikdirektivet. Udestående spørgsmål Et udestående problem er reallokeringen af frekvenser, så GSM kan råde over hele det frekvensbånd, der er allokeret hertil i overensstemmelse med efterspørgslen på markedet, således som fastsat i direktivet om frekvenser til GSM (87/372/EØF). Der forventes en løsning inden for en nær fremtid. Andre bestemmelser Man er ved at udforme en nummereringspolitik, der omfatter indførelse af nummerportabilitet og en konkurrenceneutral måde at fa adgang til operatører på. Ifølge lovforslaget kræves der særskilt regnskab for abonnentnettet. DET FORENEDE KONGERIGE Gennemførelse Det Forenede Kongerige har gennemført langt hovedparten af de eksisterende EU-direktiver og er også langt fremme med gennemførelsen af de kommende direktiver. Hovedprincipperne i samtrafikdirektivet er allerede indarbejdet i British Telecoms licensvilkår, men der forekommer dog at være behov for visse yderligere ændringer. Der forventes udstedt en retsakt tidligt på efteråret. Gennemførelsen af de øvrige nyligt vedtagne og kommende direktiver (licensdirektivet, ændringen af direktivet om faste kredsløb og rammedirektivet, samt det nye taletelefonidirektiv) synes at kræve visse mindre ændringer i lovgivningen, men der forventes ingen større problemer. Udestående spørgsmål Det Forenede Kongerige har ansøgt om og faet godkendt udsættelse af visse af forpligtelserne ifølge direktivet om ONP-vilkår for faste kredsløb: 1) Fristen for tilrådighedsstillelse af et minimumssæt af faste kredsløb, jf. artikel 7, stk. 1, er forlænget med 3 år for British Telecoms og Kingstons vedkommende. 2) Fristen vedrørende takster og omkostningsregnskaber, jf. artikel 10, stk. 1 og 2 er forlænget med 5 år for Mercury. Derudover har Det Forenede Kongerige endnu ikke formelt meddelt Kommissionen om gennemførelsesforanstaltninger for taletelefonidirektivet. gennemfører taletelefonidirektivet, for nylig sendt til Kommissionen til udtalelse, og det er hensigten at bekendtgørelserne skal træde i kraft til sommer. bestemmelser, Imidlertid udkast der til er 28 Andre bestemmelser De britiske myndigheder har ofte forsvaret "let adgang" (dvs. brugen af "smarte" telefoner med forprogrammerede numre) over for "lige adgang", som foreslået i meddelelsen om nummerering, da det indebærer en balance mellem stimulering af konkurrencen på netsiden og konkurrencen på tjenestesiden. En costbenefitanalyse, der blev gennemført af OFTEL i 1994, viste, at de yderligere fordele ved "lige adgang" og forhandsabonnement ikke ville opveje omkostningerne ved indførelsen. De britiske myndigheder hævder endvidere, at indførelsen af adgang til abonnentnettet (dvs. direkte adgang til hver enkelt abonnent) ikke vil virke fremmende for konkurrencen på lokalt plan i Det Forenede Kongerige, og at det i stedet kan virke negativt på den konkurrenceudvikling, der allerede er i gang (alternativ infrastruktur). 29 ISSN 0254-1459 KOM(97) 236 endelig udg. DOKUMENTER DA 15 08 Katalognummer : CB-CO-97-262-DA-C ISBN 92-78-20766-7 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: 97/342/CE, CECA, Euratom: Decisão dos Representantes dos governos dos Estados-Membros de 29 de Maio de 1997 relativa à nomeação de um membro do Tribunal de Primeira Instância das Comunidades Europeias

eurovoc_concepts:
General Court (EU)
appointment of staff

formats: html pdfa1b print


title: REGULAMENTO (CE) Nº 964/97 DA COMISSÃO de 29 de Maio de 1997 que altera os preços representativos e os direitos adicionais de importação de determinados produtos do sector do açúcar

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 964/97 DER KOMMISSION vom 29. Mai 1997 zur Änderung der im Zuckersektor für bestimmte Erzeugnisse geltenden repräsentativen Preise und zusätzlichen Einfuhrzölle


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1972/97 dell'on. Roberta ANGELILLI alla Commissione. Irregolarità nell'appalto di informatizzazione del ministero della Pubblica Istruzione italiano

eurovoc_concepts: action for failure to fulfil an obligation

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 1821/97 by Jesús CABEZÓN ALONSO to the Council. Activities of publicly-owned Spanish shipyards

eurovoc_concepts:
Spain
aid for restructuring
cessation of trading
industrial restructuring
public sector
shipbuilding

formats: html pdf print

text: 17. 3. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 82/17 (98/C 82/23) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1821/97 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Jesu·s Cabezo·n Alonso (PSE) (29. toukokuuta 1997) Aihe: Espanjan valtion omistuksessa olevien telakoiden toiminta Komissio ilmoitti Espanjan hallitukselle pa¤a¤to¤ksesta¤a¤n laajentaa ajallisesti menettelya¤, jolla valtion omistuksessa oleville telakoille myo¤nneta¤a¤n tukia. (1) Lisa¤tietoja Espanjan viranomaisilta odottaessaan komissio tuntuu hyva¤ksyva¤n sen, etta¤ ASTANDER (Santaderin telakka) lopettaa laivanrakennuksen, mutta jatkaa (cid:148)korjaus- ja muunnosto¤ita¤(cid:148). Mita¤ perusteluita Espanjan hallitus on voinut esitta¤a¤ sille, etta¤ ASTENDERin ei ena¤a¤ sallittaisi jatkaa (cid:148)muunnosto¤ita¤(cid:148)? Onko Euroopan unionin ministerineuvosto hyva¤ksynyt jonkin asiaa koskevan pysyva¤n pa¤a¤to¤ksen? (1) EYVL C 53, 22. 2. 1997, s. 3. Vastaus (28. lokakuuta 1997) Neuvoston (teollisuus) 24. huhtikuuta 1997 pidetyssa¤ istunnossa pa¤a¤stiin osana kokonaisratkaisua poliittiseen yhteisymma¤rrykseen › laivanrakennusteollisuuden tulevaisuutta koskevista pa¤a¤telmista¤ ja › ehdotuksesta asetukseksi tietyille rakenneuudistuksen alaisille telakoille myo¤nnetta¤va¤sta tuesta, jota on tarkoitus myo¤nta¤a¤ era¤ille Saksan, Espanjan ja Kreikan telakoille. Neuvosto antoi virallisesti asetuksen 2. kesa¤kuuta 1997 pidetyssa¤ istunnossaan (1). Espanjan osalta edellyteta¤a¤n muun muassa, etta¤ Astanderin telakalla ei tehda¤ muunnosto¤ita¤ niin kauan kuin se pysyy valtion omistuksessa. (1) EYVL L 148, 6. 6. 1997, s. 1. (98/C 82/24) KIRJALLINEN KYSYMYS E-1861/97 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Carlos Pimenta (PPE) (30. toukokuuta 1997) Aihe: Pa¤a¤sy la¤a¤ketieteen erikoistumiskoulutukseen Euroopassa Mita¤ hallinnollisia vaatimuksia la¤a¤ketieteen kandidaattien on ta¤ytetta¤va¤ pa¤a¤sta¤kseen alan erikoistumiskoulutuk- seen (esimerkiksi kirurgian) eri Euroopan unionin ja¤senvaltioissa, erityisesti onko pa¤a¤sykokeen yhteydessa¤ suoritettava kunkin maan kielen koe? Vastaus (16. lokakuuta 1997) Direktiivissa¤ N:o 93/16/ETY sa¤a¤deta¤a¤n, etta¤: › › ja¤senvaltioiden on tunnustettava kunkin muun ja¤senvaltion kansalaisaten la¤a¤ka¤rin tutkintotodistukset (sellaisina kuin ne on lueteltu 3 artiklassa), jotka on hankittu sa¤a¤nno¤nmukaisella tavalla (direktiivin 23 artiklan mukaisesti), siten, etta¤ heille annetaan sama oikeus la¤a¤ka¤rintoimen aloittamiseen ja sen harjoitta- miseen kuin valtion omille kansalaisille, joilla on siella¤ annettu tutkintotodistus (2 artikla), jos ja¤senvaltioiden kansalaiset haluavat saada erikoisla¤a¤ka¤rin muodollista kelpoisuutta osoittavan asiakirjan, jota ei anneta siina¤ ja¤senvaltiossa, josta kansalainen on pera¤isin, heida¤n on ta¤ytetta¤va¤ kyseista¤ erikoisalaa koskevat kansalliset koulutusvaatimukset (8 artikla)


title: EMP Ühiskomitee otsus nr 35/97, 29. mai 1997, millega muudetakse EMP lepingu XVIII lisa (töötervishoid ja tööohutus, tööõigus ning meeste ja naiste võrdne kohtlemine)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
decision-making
gender equality
participation of women

text: 284 ET Euroopa Liidu Teataja 11/2. kd 21997D1002(03) 2. 10. 1997 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA L 270/23 EMP ÜHISKOMITEE OTSUS nr 35/97, 29. mai 1997, millega muudetakse EMP lepingu XVIII lisa (töötervishoid ja tööohutus, tööõigus ning meeste ja naiste võrdne kohtlemine) EMP ÜHISKOMITEE, võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut, mida on kohandatud Euroopa Majanduspiirkonna lepingut kohandava protokolliga, edaspidi “leping”, eelkõige selle artiklit 98, ning arvestades, et: lepingu XIII lisa muudeti EMP Ühiskomitee 26. aprilli 1996. aasta otsusega nr 29/96; (1) lepingusse tuleb lisada nõukogu 2. detsembri 1996. aasta soovitus 96/694/EÜ naiste ja meeste tasakaalus- tatud osalemise kohta otsuste tegemise protsessis; (2) nõukogu soovitus 96/694/EÜ tuleb liigitada eraldi kategooriasse koos teiste aktidega, mida lepinguosalised arvesse võtavad, ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE: Punkti 21 (nõukogu direktiiv 86/613/EMÜ) järele lisatakse: “ÕIGUSAKTID, MIDA LEPINGUOSALISED ARVESSE VÕTAVAD Lepinguosalised võtavad arvesse järgmiste õigusaktide sisu:” Artikkel 1 Artikkel 2 Lepingu XVIII lisa punkti 21b (nõukogu resolutsioon 95/C 168/02) järele lisatakse järgmine punkt: “21c. 396 X 0694: nõukogu soovitus 96/694/EÜ, 2. detsember 1996, naiste ja meeste tasakaalustatud osalemise kohta otsuste tegemise protsessis (EÜT L 319, 10. 12. 1996, lk 11). ” Nõukogu soovituse 96/694/EÜ islandi- ja norrakeelne tekst, mis on lisatud käesoleva otsuse vastavates keeltes versioonidele, on autentne. Artikkel 3 Käesolev otsus jõustub 1. juunil 1997 tingimusel, et kõik lepingu artikli 103 lõikes 1 ettenähtud teated on EMP Ühiskomiteele esitatud. Artikkel 4 Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Ühenduste Teataja EMP osas ja EMP kaasandes. Artikkel 5 Brüssel, 29. mai 1997 EMP Ühiskomitee nimel eesistuja C. DAY (1) EÜT L 186, 25. 7. 1996, lk 82. (2) EÜT L 319, 10. 12. 1996, lk 11


title: Beslutning om boligpolitikkens sociale aspekter

eurovoc_concepts:
homelessness
housing
housing policy
marginalisation
social rights
socially disadvantaged class


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 1972/97 af Roberta ANGELILLI til Kommissionen. Uregelmæssigheder i forbindelse med det italienske undervisningsministeriums udbud af datamatisering


title: Decyzja Wspólnego Komitetu EOG nr 34/97 z dnia 29 maja 1997 r. zmieniająca załącznik XVIII (BHP, prawo pracy i równe traktowanie mężczyzn i kobiet) do Porozumienie EOG

eurovoc_concepts:
European Economic Area
chemical product
dangerous substance
health risk
occupational health
occupational medicine
occupational safety

text: 282 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 2 21997D1002(02) 2. 10. 1997 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 270/21 DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG NR 34/97 z dnia 29 maja 1997 r. zmieniająca zalącznik XVIII (BHP, prawo pracy i równe traktowanie mężczyzn i kobiet) do Porozumienie EOG WSPÓLNY KOMITET EOG, uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, dostosowane Protokolem dostoso- wującym Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym, zwane dalej Porozumieniem, w szczegól- ności jego art. 98, a także mając na uwadze, co następuje: zalącznik XVIII do Porozumienia zostal zmieniony decyzją Wspólnego Komitetu EOG nr 66/96 (1); dyrektywa Komisji 91/322/EWG z dnia 29 maja 1991 r. w sprawie ustalenia indykatywnych wartości gra- nicznych w wykonaniu dyrektywy Rady 80/1107/EWG w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na dzialanie czynników chemicznych, fizycznych i biologicznych w miejscu pracy (2) zostaje wlączona do Porozumienia; dyrektywa Komisji 96/94/WE z dnia 18 grudnia 1996 r. ustanawiająca drugą listę indykatywnych wartości granicznych w wykonaniu dyrektywy Rady 80/1107/EWG w sprawie ochrony pracowników przed ryzy- kiem związanym z narażeniem na dzialanie czynników chemicznych, fizycznych i biologicznych w miejscu pracy (3) zostaje wlączona do Porozumienia, STANOWI, CO NASTĘPUJE: Artykul 1 Następujące punkty zostają dodane po pkt 3 (dyrektywa Rady 80/1107/EWG) w zalączniku XVIII do Poro- zumienia: „3a. 391 L 0322: dyrektywa Komisji 91/322/EWG z dnia 29 maja 1991 r. w sprawie ustalenia indy- katywnych wartości granicznych w wykonaniu dyrektywy Rady 80/1107/EWG w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na dzialanie czynników che- micznych, fizycznych i biologicznych w miejscu pracy (Dz. U. L 177 z 5. 7. 1991, str. 22). 3b. 396 L 0094: dyrektywa Komisji 96/94/WE z dnia 18 grudnia 1996 r. ustanawiająca drugą listę indykatywnych wartości granicznych w wykonaniu dyrektywy Rady 80/1107/EWG w sprawie ochrony pracowników przed ryzykiem związanym z narażeniem na dzialanie czynników che- micznych, fizycznych i biologicznych w miejscu pracy (Dz. U. L 338 z 28. 12. 1996, str. 86). ” Teksty dyrektyw 91/322/EWG oraz 96/94/WE w językach islandzkim i norweskim, zalączone do odnoś- nych wersji językowych niniejszej decyzji, są autentyczne. Artykul 2 Niniejsza decyzja wchodzi w życie dnia 1 czerwca 1997 r. , pod warunkiem że wszystkie notyfikacje na mocy art. 103 ust. 1 Porozumienia zostaly dokonane wobec Wspólnego Komitetu EOG. Artykul 3 (1) Dz. U. L 71 z 13. 3. 1997, str. 39. (2) Dz. U. L 177 z 5. 7. 1991, str. 22. (3) Dz. U. L 338 z 28. 12. 1996, str. 86. 11/t. 2 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 283 Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w Sekcji EOG oraz w Dodatku EOG do Dziennika Urzędowego Wspólnot Europejskich. Artykul 4 Sporządzono w Brukseli, dnia 29 maja 1997 r. W imieniu Wspólnego Komitetu EOG C. DAY Przewodniczący


title: 97/342/EF, EKSF, Euratom: Afgørelse truffet af Repræsentanterne for Medlemsstaternes Regeringer den 29. maj 1997 om udnævnelse af et medlem af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 960/97, annettu 29 päivänä toukokuuta 1997, kokonaan hiotun lyhytjyväisen riisin enimmäisvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1629/96 tarkoitetun tarjouskilpailun osana

eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
rice
third country


title: VERORDENING (EG) Nr. 964/97 VAN DE COMMISSIE van 29 mei 1997 tot wijziging van de representatieve prijzen en de aanvullende invoerrechten voor bepaalde producten uit de sector suiker


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 959/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 29ης Μαΐου 1997 για τον καθορισμό της μέγιστης επιδότησης κατά την αποστολή μακρόσπερμου αποφλοιωμένου ρυζιού προς τη νήσο Ρεϋνιόν, στο πλαίσιο της δημοπρασίας που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 531/97

eurovoc_concepts:
award of contract
export subsidy
rice


title: Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής για το «Πράσινο Βιβλίο για τις δημόσιες συμβάσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση: Κατευθύνσεις και προβληματισμοί για το μέλλον» (97/C 287/ 20)

eurovoc_concepts:
application of EU law
competition
public contract
single market


title: Kommissionens förordning (EG) nr 955/97 av den 29 maj 1997 om tillämpningsföreskrifter till rådets beslut 97/126/EG vad avser förvaltningen av en årlig kvot på 5 000 ton fiskfoder som omfattas av KN-nummer ex 2309 90 10, ex 2309 90 31 och ex 2309 90 41 och har sitt ursprung på Färöarna

eurovoc_concepts:
Faroe Islands
animal nutrition
customs duties
import licence
quantitative restriction
tariff quota


title: Resolución sobre el informe de la Comisión sobre la fiscalidad en la Unión Europea: informe sobre la evolución de los sistemas tributarios (COM(96)0546 C4-0054/97)

eurovoc_concepts:
competition law
environmental tax
labour market
single market
tax system
type of business


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 963/97 av den 29 maj 1997 om fastställande av exportbidrag för spannmål och för mjöl och krossgryn av vete eller råg

eurovoc_concepts:
cereal flour
cereals
export refund
groat
meal


title: Γνωμοδότηση της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής με θέμα την «Κοινωνική πολιτική και την οικονομική απόδοση»

eurovoc_concepts:
economic and social cohesion
economic growth
institutional cooperation
social policy
social security


title: VERORDENING (EG) Nr. 962/97 VAN DE COMMISSIE van 29 mei 1997 tot vaststelling van de maximumrestitutie bij uitvoer van halflangkorrelige en langkorrelige A volwitte rijst in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1631/96


title: Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen et à l'Institut monétaire européen - Valeurs unitaires et spécifications techniques des pièces libellées en euros

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
European Monetary Institute
euro
single monetary policy
technical specification

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 29. 05. 1997 COM(97) 247 final 97/0154(SYN) COMMUNICATION DE LA COMMISSION À L'INSTITUT MONÉTAIRE EUROPÉEN AU CONSEIL. AU PARLEMENT EUROPÉEN ET VALEURS UNITAIRES ET SPÉCIFICATIONS TECHNIQUES DES PIÈCES LIBELLÉES EN EUROS Proposition de REGLEMENT (CE) DU CONSEIL les valeurs unitaires et les spécifications techniques des pièces libellées en euros sur (présentée par la Commission) 1. Introduction Le 1er janvier 1999, l'euro deviendra la monnaie unique des États membres participants. Les taux de conversion entre monnaies participantes seront irrévocablement fixés à compter du 1er janvier 1999 et une seule autorité, la Banque centrale européenne, définira la politique monétaire de l'euro. Les billets et les pièces libellés en euros commenceront à circuler le 1er janvier 2002 au plus tard. Il incombe au Conseil de sélectionner les spécifications techniques (taille, forme, couleur, composition métallique, tranche, etc. ) et les valeurs unitaires des pièces, dans la mesure où cela est nécessaire pour permettre la bonne circulation de celles-ci dans la Communauté. Les travaux préparatoires relatifs aux spécifications techniques ont débuté en 1992, lorsqu'un groupe de travail composé des directeurs des monnaies des États membres a reçu des ministres des finances le mandat d'étudier les différentes possibilités et de produire une proposition complète. Sur la base du travail technique réalisé par les directeurs des monnaies et après avoir consulté plusieurs groupes de consommateurs, la Commission européenne présente maintenant une proposition formelle au Conseil, sous la forme d'un règlement fondé sur l'article 105 A, paragraphe 2, du Traité. En proposant ledit règlement à ce stade, la Commission suit une procédure utilisée pour d'autres règlements liés à l'introduction de la monnaie unique dans le but de parvenir à un accord politique précoce qui permette de réduire l'adoption formelle de l'acte à une simple formalité. La Commission se propose d'obtenir l'aval politique sur son projet de règlement lors de la réunion du Conseil européen qui se tiendra à Amsterdam en juin 1997. Les étapes suivantes du processus décisionnel (coopération avec le Parlement européen conformément à l'article 189 C et consultation de l'IME) se poursuivront de la même manière informelle, ce qui permettra de démarrer la production des pièces avant l'entrée en vigueur du règlement. 11 est particulièrement important de disposer rapidement d'un aval politique. Le Conseil européen de Madrid de décembre 1995 est convenu que les pièces libellées en euros seraient introduites le 1er janvier 2002 au plus tard. Une introduction des pièces et des billets à une date plus rapprochée ne doit pas être exclue. Les directeurs des monnaies estiment qu'il faudra trois ans pour produire les pièces dans les quantités requises. Les procédures d'appel d'offres concernant les flans doivent être lancées au moins six mois avant le démarrage de la production et, afin de préparer les matériaux nécessaires pour les flans, les spécifications techniques doivent être connues au minimum six mois plus tôt. La proposition complète est jointe en annexe 1. Les principes qui la sous-tendent sont les suivants: les pièces doivent être faciles à utiliser et à identifier, convenir à toutes les grandes catégories d'utilisateurs et présenter toutes les garanties nécessaires. Pour atteindre tous ces objectifs parfois contradictoires, des groupes d'utilisateurs ont été intensivement consultés. 2. Valeurs unitaires Huit valeurs unitaires sont prévues (1, 2, 5, 10, 20 et 50 cents et 1 et 2 euros). Ces unités ont été choisies en accord avec l'IME. L'objectif est de proposer une séquence qui, 2/4 combinée à celle des billets (de 5 euros à 500 euros), rende le paiement en espèces aussi facile que possible. 3. Caractéristiques tactiles destinées à faciliter l'identification des pièces Il est essentiel que les pièces soient aisément utilisables et identifiables. La série de pièces est divisée en trois séquences qui se distinguent les unes des autres par la forme, le poids, la couleur et l'épaisseur. L'identification des pièces par tous les utilisateurs, et plus particulièrement par les aveugles et les malvoyants, sera facilitée grâce à plusieurs caractéristiques innovantes: des tranches différentes pour chaque paire de pièces consécutives; un sillon sur la tranche des pièces de deux cents; des cannelures profondes sur la pièce de 20 cents (forme dite de la "fleur espagnole"). 4. Choix du métal Le choix du métal a une grande incidence sur la sécurité et la santé publique. Les États membres utilisent pour la plupart du nickel dans la composition de leurs pièces (environ 75 % des pièces). En 1994, le Conseil et le Parlement européen ont toutefois arrêté une directive (94/27/CE) limitant l'utilisation du nickel dans certains produits au motif que ce dernier peut provoquer des allergies dans certaines conditions. Bien que les pièces soient exclues du champ d'application de ladite directive, certains États membres emploient d'ores et déjà des alliages sans nickel dans la fabrication de leurs pièces pour des raisons tenant à la santé publique. Il apparaît souhaitable de réduire le contenu en nickel des pièces au moment où l'on adopte de nouvelles pièces de monnaie métallique. En conséquence, six des huit nouvelles pièces sont absolument sans nickel. Seules les pièces de un et de deux euros, qui représentent environ 8 % du total, contiendront de ce métal. En raison de leur valeur élevée, les pièces de 1 et de 2 euros doivent intégrer des dispositifs de sécurité supplémentaires pour réduire les possibilités de fraude: d'une part, ces pièces seront de deux couleurs et, d'autre part, leur fabrication utilise une technique de type "sandwich" (chaque pièce se composant de trois couches). S'il fallait combiner ces dispositifs spéciaux et l'absence de nickel, les essais, les adaptations et la mise au point qu'exigerait le processus de production rendraient difficile le respect du délai fixé pour l'introduction des pièces libellées en euros, à savoir le 1er janvier 2002 au plus tard. Néanmoins, la Commission, soucieuse de la santé publique, procédera dans le cadre du projet CRAFT du quatrième Programme Cadre à des recherches complémentaires sur le traitement des métaux permettant la neutralisation des effets allergiques du nickel. Elle consultera en outre le Comité Scientifique pour l'examen de la toxicité et de l'écotoxicité des composés chimiques et évaluera les fruits de ses travaux. 3/4 5. Consultations Des consultations intensives ont été menées avec les principaux groupes d'utilisateurs, en particulier avec le groupe de travail "Euro" du comité des consommateurs (y compris des aveugles et des malvoyants) et les représentants du secteur des distributeurs automatiques. 6. Dessins Les dessins appelés à figurer sur les faces des pièces sont sélectionnés selon une procédure différente. Dans le cadre de leurs compétences, les États membres ont décidé que les pièces auraient une face commune illustrant un thème européen et indiquant la valeur et une face sur laquelle apparaîtrait un symbole national entouré des douze étoiles de l'Union. Il revient à chaque État membre de choisir sa face nationale. Un concours européen coordonné par la Commission a été lancé pour sélectionner la face commune. Le dessin gagnant sera choisi lors du Conseil européen qui se tiendra à Amsterdam en juin 1997 et sera dévoilé au public peu après. 4/4 EXPOSE DES MOTIFS 1. I N T R O D U C T I ON - C O N S I D E R A T I O NS D ' O R D RE G E N E R AL Principaux objectifs des propositions Selon l'article 105 A, paragraphe 2, du Traité, l'émission des pièces est de la responsabilité des États membres. Le Conseil peut toutefois adopter des mesures pour harmoniser les valeurs unitaires et les spécifications techniques des pièces pour assurer leur bonne circulation dans la Communauté. Le Conseil européen qui s'est tenu à Madrid en décembre 1995 est convenu que les pièces libellées en euros seraient introduites le 1er janvier 2002 au plus tard. Une date d'introduction plus rapprochée n'a pas été exclue. Les directeurs des monnaies des États membres estiment que trois ans seront nécessaires pour produire les pièces libellées en euros dans les quantités requises le jour de leur introduction. Les caractéristiques techniques de ces pièces doivent être connues au moins un an avant le lancement de la production pour permettre l'organisation des procédures d'appel d'offres relatives aux flans. L'article 105 A, paragraphe 2, sera applicable dès que la troisième phase de l'Union économique et monétaire aura démarré. Le Traité dispose que la décision est prise par les États membres participants. En proposant le présent règlement à ce stade, la Commission entend parvenir à un accord politique précoce qui permette de réduire l'adoption formelle de l'acte à une simple formalité. La proposition de règlement du Conseil a pour objet de définir des spécifications uniformes pour la première série de pièces libellées en euros afin d'assurer leur bonne circulation dans la Communauté. Les spécifications proposées ont été conçues de sorte que les pièces soient faciles à utiliser et à identifier, qu'elles conviennent aux principaux groupes d'utilisateurs et qu'elles présentent toutes les garanties. 2. COMMENTAIRES RELATIFS AUX ARTICLES DE LA PROPOSITION DE RÈGLEMENT DU CONSEIL SUR LES VALEURS UNITAIRES ET LES SPECIFICATIONS TECHNIQUES DES PIECES EN EUROS Article premier L'article premier définit les valeurs unitaires et les caractéristiques techniques des huit pièces libellées en euros. Les valeurs unitaires ont été fixées de sorte à rendre facile le paiement en espèces de tout montant exprimé en euros et en cents. Le diamètre et le poids des pièces proposées augmentent avec leur valeur faciale. S Le diamètre, l'épaisseur et le poids sont des variables interdépendantes, liées à la composition de la pièce. Un changement dans le choix du matériau pourrait donc modifier l'une au moins de ces variables. Les formes, les couleurs et les cannelures proposées doivent faciliter l'identification des pièces. La composition et les gravures sur la tranche mettent les pièces à l'abri de la contrefaçon. L'article 2 porte sur l'entrée en vigueur du règlement, qu'il fixe au 1er janvier 1999. Article 2 Proposition de RÈGLEMENT (CE) DU CONSEIL sur les valeurs unitaires et les spécifications techniques des pièces libellées en euros LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE, vu le traité instituant la Communauté européenne, et notamment son article 105 A, paragraphe 2, vu la proposition de la Commission, vu l'avis de la Banque centrale européenne, en coopération avec le Parlement européen, (1) considérant que, lors de la réunion du Conseil européen de Madrid des 15 et 16 décembre 1995, le scénario pour le passage à la monnaie unique a été adopté et qu'il prévoit l'introduction des pièces en euros le 1er janvier 2002 au plus tard; (2) considérant qu'il est stipulé à l'article 105 A, paragraphe 2, du Traité que: "Les États membres peuvent émettre des pièces, sous réserve de l'approbation, par la BCE, du volume de l'émission. Le Conseil, statuant conformément à la procédure visée à l'article 189C et après consultation de la BCE, peut adopter des mesures pour harmoniser les valeurs unitaires et les spécifications techniques de toutes les pièces destinées à la circulation, dans la mesure où cela est nécessaire pour assurer la bonne circulation de celles-ci dans la Communauté"; (3) considérant que l'Institut monétaire européen a indiqué que les billets de banque libellés en euros auraient des valeurs comprises entre 5 euros et 500 euros; que les valeurs unitaires des billets et des pièces doivent permettre le paiement en espèces de tout montant exprimé en euros et en cents; (4) considérant que les directeurs des monnaies de la Communauté européenne ont reçu du comité monétaire le mandat d'étudier et d'élaborer une proposition complète concernant un système européen unique de monnaie métallique; qu'ils ont soumis une proposition en novembre 1996, puis une proposition révisée en février 1997, qui indique les valeurs unitaires et les spécifications techniques (diamètre, épaisseur, poids, couleur, composition et tranche) des nouvelles pièces en euros; (5) considérant que des associations de consommateurs, l'Union européenne des aveugles et les représentants du secteur des distributeurs automatiques ont été consultés pour tenir compte des exigences propres à d'importantes catégories d'utilisateurs de la monnaie; qu'afm de permettre un basculement en douceur vers l'euro et de faciliter l'adhésion des utilisateurs aux nouvelles pièces de monnaie, il convient de veiller à ce que dernières soient facilement identifiables grâce à leurs caractéristique visuelles et tactiles; (6) considérant que des dispositifs de sécurité spéciaux sont nécessaires pour réduire les possibilités de contrefaçon des pièces de un ou de deux euros, vu leur valeur élevée; que l'utilisation d'une technique grâce à laquelle les pièces sont constituées de trois couches et la combinaison de deux couleurs sont considérées comme les dispositifs de sécurité les plus performants à l'heure actuelle; (7) considérant qu'en 1994 le Conseil et le Parlement européen ont arrêté une directive (94/27/CE) limitant l'utilisation du nickel dans certains produits, au motif que ce dernier peut provoquer des allergies dans certaines conditions; que les pièces ne sont pas couvertes par ladite directive; que certains États membres utilisent cependant déjà un alliage sans nickel appelé alliage nordique dans la fabrication de leurs pièces pour des raisons tenant à la santé publique; qu'il apparaît souhaitable de diminuer le contenu en nickel des pièces au moment où l'on adopte de nouvelles pièces de monnaie métallique, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: ï Article premier La première série de pièces libellées en euros se compose de huit valeurs unitaires allant de un cent à deux euros, dont les spécifications techniques sont les suivantes: Valeur faciale (euro) Diamètre en mm. Épaisseur en mm. Poids en g. Forme Couleur Composition Tranche 2 25,75 1,95 8,5 Ronde 1 23,25 2,125 7,5 Ronde 0,50 24,25 1,69 7 Ronde 0,20 22,25 1,63 5,7 0,10 19,75 1,51 4,1 Ronde avec quelques cannelures profondes Ronde Anneau extérieur: blanche Partie centrale: jaune Anneau extérieur: jaune Partie centrale: blanche Jaune Jaune Cupronickel (Cu75Ni25) Gravure cannelures fines Trois couches Laiton de nickel/Nickel/Laiton de nickel CuZn20Ni5/Ni ! 2/CiiZn20Ni5 Laiton de nickel (CuZn20Ni5) I sur j j s t ! i t; Alternances de parties lisses et de parties cannelées Trois couches Cu75Ni25/Ni7/Cu75Ni25 Alliage nordique Cu89AI5Zn5Snl Cannelures épaisses Alliage nordique Cu89A15Zn5Snl Unie Jaune Alliage nordique Cu89A15Zn5Snl Cannelures épaisses 0,05 21,75 0,02 18,75 1,41 1,36 3,9 Ronde Cuivrée Acier cuivré Lisse 3 Ronde Cuivrée Acier cuivré Lisse avec un sillon 0,01 16,25 1,32 2,2 Ronde Cuivrée Acier cuivré Lisse Le présent règlement entre en vigueur le 1er janvier 1999. Article 2 f ISSN 0254-1491 COM(97) 247 final DOCUMENTS FR 09 10 N* de catalogue : CB-CO-97-263-FR-C ISBN 92-78-20781-0 Office des publications offictelles des Communautés européennes L-2985 Luxemboutg