title: Komission muistio - Kilpailusääntöjen soveltaminen lentoliikenteeseen

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO WiiVf Bryssel, 16. 05. 1997 KOM(97)218 1opull. 97/0137 (CNS) 97/0138 (CNS) KOMISSION MUISTIO Kilpailusääntöjen soveltaminen lentoliikenteeseen Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY^ kilpailusääntöjen yksityiskohtaisesta soveltamisesta lentoliikenteen alalla toimiviin yrityksiin annetun asetuksen (ETY) N:o 3975/87 muuttamisesta Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI <VM perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta tiettyihin sopimusten, päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin yhteisön ja kolmansien maiden välisen lentoliikenteen alalla (komission esittämät) Komission muistio Kilpailusääntöjen soveltaminen lentoliikenteeseen A. KILPAILUSÄÄNTÖJEN YKSITYISKOHTAISTA SOVELTAMISTA KOSKEVAN ASETUKSEN N:o 3975/87 MUUTTAMINEN Asiakirjan taustaa: tosiseikkojen kertaus 1. Komissio esitti vuonna 1981 neuvostolle asetusehdotuksen, jossa vahvistettiin kilpailusääntöjen yksityiskohtainen soveltaminen lentoliikenteeseen, ja ehdotti yhteisön ja kolmansien maiden välisen kansainvälisen lentoliikenteen reittien sisällyttämistä asetuksen soveîlarnisalaan1. Kun ehdotusta tutkittiin neuvostossa tällöin ilmeni, että komission ehdotuksen hyväksyminen edellytti soveltamisalan rajaamista yhteisön sisäiseen kansainväliseen lentoliikenteeseen. Tästä syystä muutettiin komission muistiota N:o 22 sekä asetuksen (ETY) N:o 3975/873 1 artiklan 2 kohtaa. 2. Neuvoston asetuksella lentoliikenteen alalla (ETY) N:o 3975/87 rajoitettiin kilpailusääntöjen ja noudattamisen valvomiseksi poikkeusten sekä päätöksiä myöntämistä koskeva komission toimivalta alunperin jäsenvaltioiden väliseen kansainväliseen lentoliikenteeseen. Komission toimivalta ei ulottunut jäsen valtioiden sisäiseen liikenteeseen eikä jäsenvaltion ja kolmannen maan väliseen liikenteeseen. tehtäviä ja yksittäisten seuraamusten määräämistä tutkimuksia toimivaltaisen tai kartelleja käsittelevän 3. Yhteisöjen tuomioistuin vahvisti asiassa "Ahmed Saeed"4 11 päivänä huhtikuuta 1989 antamassaan tuomiossa perustamissopimuksen 85 artiklan soveltamista koskevassa asiassa "Nouvelles frontières"5 annetun tuomion ja arvioi, että perustamissopimuksen 86 artiklaa voitaisiin soveltaa suoraan kansallisissa jopa perustamissopimuksen 87 artiklan nojalla annetun tuomioistuimissa, soveltamisasetuksen kansallisen toimielimen tai komission toimenpiteiden puuttuessa (sovellettaessa perustamis sopimuksen 88 ja 89 artiklaa). Tämä tuomioistuimen tuomio merkitsee sitä, että jos määräävässä asemassa olevan lentoyhtiön onnistuu muilla kuin tavanomaisen tällainen kilpailupolitiikan toiminta katsotaan perustamissopimuksen 86 artiklan vastaiseksi määräävän aseman väärinkäytöksi, vaikka kysymyksessä olisi yhteisön sisäinen tai yhteisön ja kolmannen maan välinen lentoreitti. Koska mikään ryhmäpoikkeus ei anna lentoyhtiöille mahdollisuutta neuvotella tariffeista eikä varsinkaan sopia niistä yhteisön ja kolmansien maiden välisessä lentoliikenteessä, nämä neuvottelut tai sopimukset ovat 85 artiklan perusteella kiellettyjä ja ne ovat pätemättömiä, kun sen lentoyhtiön toimipaikka sijaitsee, tai komissio toteavat 88 ja 89 artiklan nojalla neuvottelujen tai sopimusten olevan yhteensopimattomia 85 artiklan kanssa. Tuomioistuin tarjoamilla keinoilla poistaa kaikki hintakilpailu, jäsenvaltion viranomaiset, jonkin kyseessä olevan jossa 1 EYVLN:oC291, 12. 11. 1981. 2 KOM(84) 72 lopullinen, 15. 3. 1984. 3 EYVL N. oL 374, 31. 12. 1987, s. l. 4 Asia 66/86, Ahm ed Saeed, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 11. 4. 1989, Kok. 1989, s. 803. 5 Yhdistetyt asiat 209-213/84, Asjes, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 30. 4. 1986, Kok. 1986, s. 1425. 2 arvioi myös, että jäsenvaltio ei noudata perustamissopimuksen mukaisia velvoitteitaan, jos se hyväksyy tariffin, joka ei ole 85 tai 86 artiklan kanssa yhteensopiva. Tällaisesta tapauksesta olisi kyse esimerkiksi silloin, kun sovittu yhdenmukainen hintarakenne olisi seurausta sellaisista neuvotteluista, joille ei ole myönnetty poikkeusta 85 artiklan 3 kohdan nojalla. 4. Jäsenvaltioiden sisäisten ja yhteisön ja kolmansien maiden välisen lentoliikenteen osalta voidaan todeta, että koska komissiolla ei ollut tällöin toimivaltaa myöntää poikkeuksia 85 artiklan 3 kohdan nojalla eikä mahdollisuutta käyttää tavanomaisia menettelyjä määräävän aseman väärinkäyttöä koskevissa asioissa päättämiseksi 86 artiklan mukaisesti, lentoliikenteen alalla esiintyi vieläkin olemassa olevaa huomattavaa epävarmuutta siitä, mitä menettelytapoja ja mitä sopimuksia sai laillisesti toteuttaa tai tehdä lentoreiteillä. Jos lentoliikenteen harjoittajat toimivat laittomasti, vaikka tahattomastikin, oli olemassa riski joutua tuomittavaksi kansallisiin tuomioistuimiin ja joutua maksamaan korvauksia. Lisäksi ennen lentoliikenteen kuljetus- ja rahtimaksujen vapaan määräytymisen periaatetta koskevalla asetuksella (ETY) N:o 2409/926 käynnistettyä kolmatta toimenpidekokonaisuutta lentoliikenteen vapauttamiseksi, jäsenvaltioissa esiintyi vastaavanlaista epävarmuutta, kun kysymys oli näillä lentoreiteillä toimivien yhtiöiden esittämien tariffien hyväksymisestä. Oikeusvarmuuden luomiseksi komissio pyysi neuvostolta ja 86 artiklan yksityiskohtaisen soveltamisen selvittämiseksi yhteisön sisäisen ja ulkoisen lentoliikenteen osalta. toimivaltaa 85 tarvittavaa 5. Tästä syystä komissio ehdotti7 neuvostolle uudestaan vuonna 1989 niiden asetusten hyväksymistä, jotka laajentaisivat komission toimivallan kilpailu sääntöjen soveltamiseen jäsenvaltioiden sisäiseen sekä yhteisön ja kolmansien maiden väliseen lentoliikenteeseen. Jäsenvaltion sisäinen lentoliikenne 6. Koska neuvoston oli säänneltävä kabotaasiliikennettä lentoliikenteen kolmannen vapauttamispaketin yhteydessä, oli tarpeen määrätä samanaikaisesti toimen soveltamisen piteistä, jäsenvaltion sisäiseen liikenteeseen. jotka mahdollistivat komissiolle kilpailusääntöjen 7. Tämä johti siihen, että komissio veti takaisin vuoden 19898 ehdotuksensa sisäisen lentoliikenteen osalta ja esitti 25 päivänä heinäkuuta 1991 uuden asetus ehdotuksen9, jossa säädettiin asetuksen (ETY) N. o 3975/87 soveltamisesta myös sellaiseen liikenteeseen, joka toteutettiin kokonaisuudessaan yhden jäsenvaltion sisällä. Neuvosto hyväksyi tämän ehdotuksen 23 päivänä heinäkuuta 1992 antamalla asetuksen (ETY) N:o 2410/9210. 6 EYVL N:oL 240, 24. 8. 1992, s. 15. 7 KOM(89) 417 lopullinen, 8. 9. 1989. 8 EYVL N:o C 248, 29. 9. 1989, s. 9. 9 EYVL N:oC 225, 30. 8. 1991, s. 9. 10 EYVL N:o L 240, 24. 8. 1992, s. 18. Lentoliikenne yhteisön ja kolmansien maiden välisillä reiteillä 8. Neuvosto ei kuitenkaan ole vielä toistaiseksi toteuttanut toimenpiteitä niiden komission ehdotusten osalta, jotka koskevat yhteisön ja kolmansien maiden välistä lentoliikennettä. 9. Komissio arvioi yhteisön ja kolmansien maiden välisen lentoliikenteen osalta, että neuvoston vuoden 1989 ehdotuksen tarkastelun jälkeen on ilmennyt joitakin uusia seikkoja. Nämä uudet seikat vahvistavat komission mielestä tarvetta myöntää komissiolle nyt sama toimivalta näillä reiteillä tapahtuvan lentoliikenteen osalta kuin se toimivalta, joka komissiolle on myönnetty asetuksella (ETY) N:o 3975/87 yhteisön lentoasemien välisessä lentoliikenteessä. kilpailusääntöjen varmistamiseksi noudattamisen 10. Yleisestä oikeudellisesta epävarmuudesta aiheutuvien syiden lisäksi, jotka olivat jo olemassa vuonna 1989 ja ovat edelleen (mainittu edellä tämän muistion 3 ja 4 kohdassa), nämä uudet seikat ovat seuraavia: 10. 1. Sisämarkkinoiden vapauttaminen Sääntelykehystä on muutettu huomattavasti lentoliikenteen sisämarkkinoiden vapauttamista koskevan kolmannen toimenpidekokonaisuuden voimaantulon 1 päivänä tammikuuta 1993 jälkeen ja siitä seuranneen markkinoiden suuremman vapautumisen jälkeen, jota täydennetään suunnitelmien mukaan huhtikuussa 1997 kabotaasiliikenteen sallimisella rajoituksitta. Kun aiemmin olemassa olleita lentoliikenteen harjoittajia koskevia liiketoiminnan rajoituksia karsitaan yhä enemmän, kilpailukysymykset muuttuvat yhä ajankohtaisemmiksi. Itse asiassa komission muilta aloilta saamat kokemukset osoittavat, että kun yhtiö toimii markkinoilla, joilla esiintyy yhä enemmän kilpailua, on tarpeen, että yhtiöllä on laajr-alaisempia ja tehokkaampia toimintakeinoja tässä uudessa vapaammassa sääntelykehyksessä menestymiseksi, jotta voitaisiin taata tasa-arvoinen kilpailu toimijoiden välillä ja myös suojella kuluttajien etuja. On käynyt ilmeiseksi, että tietyille suurille, pääasiassa yhteisön ulkopuolisille lentoliikenteen harjoittajille tai tietyille liittoutumille, lennot yhteisön markkinoilla merkitsevät tietyissä tapauksissa ainoastaan kolmanteen maahan suuntautuvan lennon alkuosaa tai pidennystä lennolle. Tällaisissa tapauksissa yhteisön sisäiset lennot voidaan järjestää erityisesti käyttämällä yhteistä tunnusta toisen yhtiön kanssa ja tällöin ne katsotaan lentomatkan osaksi. Tällaisten toimintakeinojen myöntäminen komissiolle vaikuttaa välttämättömältä, jotta voitaisiin välttää käynnissä olevien vapauttamistoimenpiteiden myönteisten vaikutusten osittainen mitätöinti eurooppalaisten tai Euroopan ulkopuolisten toimijoiden kilpailua rajoittavan tai väärinkäyttöön perustuvan toiminnan kautta. Ne mahdollistaisivat myös usein yhteisöön kuuluvien pienten ja keskisuurten lentoyhtiöiden, jotka voivat kärsiä tällaisesta toiminnasta, tehokkaamman ja nopeamman suojelemisen erityisesti mahdollisten väliaikaisten toimenpiteiden myöntämisen avulla. 10. 2. Ulkoisen vaikutuksen vähäisyys - Yhteisön lentoliikenteen sisämarkkinoiden vapauttaminen, joka on neuvoston päätöksen mukainen tavoite ja jota neuvosto on toteuttanut vaiheittain hyväksymällä kolme toimenpidekokonaisuutta, on kuitenkin puutteellista niin kauan, kun nämä markkinat ovat epätäydelliset ulkoiselta tasoltaan. Markkinat ovat edelleen itse asiassa yhteisön jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden kahdenvälisten sopimusten hallinnassa. Näihin sopimuksiin ei yleensä sisälly sellaista menettelyä, joka vahvistaisi yhteisön kilpailusääntöjen tehokkaan soveltamisjärjestelmän kun taas eräät kolmannet maat soveltavat omaa kilpailulainsäädäntöään yhteisön jäsenvaltioiden kanssa toimiessaan. Näiden sopimusten olemassaolo näyttää osaksi aiheuttavan yhteisön markkinoilla havaitun kilpailupaineen puuttumisen, kuten komission 22 päivänä lokakuuta 1996 julkaistussa kolmannen lento liikenteen vapauttamiseksi koskevassa komission kertomuksessa11 todettiin. toimenpidekokonaisuuden vaikutusta Komissio on ehdottanut neuvotteluja kolmansien maiden kanssa lentoliikenteen sisämarkkinoiden suojelemiseksi ja jotta se voisi hillitä kahdenvälisten sopimusten mahdollisia vaikutuksia sisämarkkinoihin. Tämä seikka on johtanut osittain siihen, että neuvosto myönsi komissiolle yhteisön neuvotteluvaltuudet toisaalta maaliskuussa 1995 Sveitsin kanssa ja kesäkuussa 1996 Yhdysvaltojen kanssa käytyihin neuvotteluihin ja toisaalta Keski-Euroopan maiden kanssa käytyihin neuvotteluihin, joihin sisältyi myös kilpailuasioita. On myös mainittava, että neuvosto on jo aiemmin suostunut myöntämään komissiolle toimivallan soveltaa kilpailusääntöjä tiettyihin yhteisön ja kolmansien maiden välisiin lentoreitteihin. Yhteisön sekä Norjan ja Ruotsin välillä vuonna 1992 tehtyyn ja vuonna 199312 muutettuun sopimukseen sisältyy kilpailua koskeva osa. Tammikuun 1 päivänä 1994 voimaan tullut sopimus Euroopan talousalueesta korvasi nämä sopimukset ja myös siihen sisältyy kilpailua koskeva osuus. 10. 3. Tarve puutteiden korjaamiseksi luoda järjestelmällisempi oikeudellinen kehys nykyjärjestelmän - Viimeaikainen uuden sukupolven liittoutumien nopea kehittyminen yhteisön ja kolmansien maiden välisen lentoliikenteen kohdalla (erityisesti EY-USA), joilla on huomattavaa vaikutusta kilpailuun13 erityisesti yhteisön sisämarkkinoilla, pakotti komission aloittamaan heinäkuussa 1996 perustamissopimuksen 89 artiklan nojalla menettelyn joidenkin liittoutumien osalta, jotta voitaisiin toteuttaa täydellinen tutkimus niiden soveltuvuudesta yhteismarkkinoille ja eräistä niiden sisältämistä kilpailua rajoittavista toimenpiteistä suhteessa yhteisön kilpailusääntöihin. 11 KOM(96)514 lopullinen, 22. 10. 1996. 12 Euroopan talousyhteisön ja Norjan kuningaskunnan ja Ruotsin kuningaskunnan välisen siviili- ilmailua koskevan sopimuksesta tekemisestä 22 päivänä kesäkuuta 1992 tehty neuvoston päätös, EYVL N:o L 200, 18. 7. 1992, s. 20, ja sopimuksen muuttamisesta 22 päivänä heinäkuuta 1993 tehty neuvoston päätös, EYVL N:o L 212, 23. 8. 1993, s. 17. 13 Tällaiset liittoutumat voivat luoda markkinoillepääsyvaikeuksia niille toiminnan harjoittajille, joilla ei ole mahdollisuuksia vastustaa tällaista määräävää asemaa, jos niihin liittyy markkinoilla merkittävässä asemassa olevia suuria yhtiöitä. 5 tämän komission Samanaikaisesti perustamissopimuksen 89 artiklassa tarkoitetun menettelyn kanssa kaksi jäsenvaltioita on myös katsonut tarpeelliseksi aloittaa perustamissopimuksen 88 artiklassa tarkoitetun menettelyn, jotta voitaisiin päättää, ovatko nämä kaksi liittoutumaa luvallisia kilpailusääntöjen mukaan. toteuttaman Jäsenvaltion perustamissopimuksen 88 artiklan nojalla ja Euroopan komission perustamissopimuksen 89 artiklan nojalla toteuttama, kahden viranomaisen suorittama saman sopimuksen kaksinkertainen tutkiminen ei ole ainoastaan kallista sopimuspuolina oleville yrityksille sekä rahoituksellisesta että ajankäyttöä koskevasta näkökulmasta, vaan aiheuttaa niille myös suurta oikeudellista epävarmuutta. Asetuksen (ETY) N:o 3975/87 soveltamisalan ulottaminen kansainvälisiin lentoliikenteen reitteihin kolmansien maiden kanssa tarjoaisi siis yrityksille selkeän edun, joka merkitsisi sitä, että niiden sopimuksen laillisuutta suhteessa yhteisön kilpailusääntöihin valvoisi yksi taho keveämmän ja suoremman menettelyn kautta kuin perustamissopimuksen 89 artiklassa tarkoitettu menettely, eikä ristiriitaisten päätösten vaaraa olisi. On huomattava, että eurooppalaisten ja yhdysvaltalaisten yhtiöiden välillä tehdyt yhteistyösopimukset joutuvat Yhdysvaltojen viranomaisten tarkan tutkimuksen kohteeksi, sillä viranomaiset soveltavat kilpailulainsäädäntöään liikesuhteisiin yhteisön kanssa ja asettavat mahdollisesti ehtoja eurooppalaisille lentoyhtiöille, kun taas komissiolla ei tällä hetkellä ole toimivaltaa vaatia perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan perusteella yhdysvaltalaisilta lentoyhtiöiltä mahdollisten ehtojen täyttämistä, jotta se voisi tarvittaessa myöntää tällaisille sopimuksille poikkeuksen. Koko Euroopan tasolla uhkaa syntyä samanlainen liittoutumisilmiö kuin yhteisön ja Yhdysvaltojen välisillä reiteillä havaitut liittoutumiset. Itse asiassa jäsen valtioiden ja kolmansien maiden kuten Sveitsin välisten lentojen määrä on myös lisääntynyt huomattavasti. Mahdolliset yhteistyösopimukset lentoyhtiöiden välillä, jotka koskevat Sveitsin ja kaikkien tai joidenkin yhteisön jäsenvaltioiden välistä liikennettä, eivät tällä hetkellä14 kuulu komission toimivaltaan asetuksen (ETY) N:o 3975/87 nojalla. Komissio voi tutkia niitä ainoastaan perustamissopimuksen 89 artiklan nojalla. Komissio päättikin 27 päivänä marraskuuta 1996 aloittaa kyseisessä artiklassa lentoreittejä koskevia tarkoitetun menettelyn näitä yhteistyösopimuksia vastaan tutkiakseen noudatetaanko niissä kilpailusääntöjä. Lisäksi Itä-Euroopassa esiintyneiden poliittisten ja taloudellisten muutosten seurauksena odotettu muutos alueen lentoliikenteen toimintaedellytyksissä johtaa eurooppalaisten todennäköisesti useiden yhteistyösopimusten lentoyhtiöiden kanssa, jotka voivat aiheuttaa vaikutuksia yhteisössä. tekemiseen 11. Tästä syystä komissio ehdottaa uudelleen neuvostolle, että se hyväksyisi nämä kaksi asetusta, mikä mahdollistaisi komissiolle yhteisön kilpailusääntöjen ja kolmansien maiden välisillä soveltamisen lentoliikenteeseen yhteisön 14 Tämänhetkisillä ehdotuksilla ei ole vaikutusta suunniteltuun yhteisön ja Sveitsin väliseen sopimukseen, joka koskee liikenteen alan kysymyksiä mukaan luettuna lentoliikenne. 6 lentoreiteillä. Komissio esittää tässä tarkoituksessa kaksi uutta ehdotusta, jotka korvaavat vuonna 1989 tehdyt ehdotukset kuten tämän muistion 21 kohdasta ilmenee. 12. Ensimmäinen asetus muuttaisi neuvoston asetusta (ETY) N. o 3975/87 seuraavalla kahdella tavalla: i. Poistetaan 1 artiklan 2 kohta, jossa rajataan soveltamisala yhteisön lentoasemien väliseen lentoliikenteeseen. Komissio korostaa, että yhteisön kilpailuoikeutta sovellettaisiin ainoastaan silloin, jos kyseisellä tapauksella on vaikutusta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan. Tällaisen olisi määritettävä tapauskohtaisesti. olemassaolo vaikutuksen ii. Lisätään artikla, jossa säädetään kuulemisesta ja tarvittaessa neuvotteluista neuvoston direktiivien perusteella tapauksissa, joissa yhteisön kilpailuoikeus ja kolmansien maiden lait, asetukset tai hallinnolliset määräykset15 tai yhteisön ja kolmansien maiden välisillä lentoreiteillä sovellettaviin sopimuksiin sisältyvät määräykset ovat keskenään ristiriitaisia. B. KOMISSION VALTUUTTAMINEN MYÖNTÄMÄÄN TIETTYJÄ RYHMÄ- POIKKEUKSIA 13. Lentoliikenteen sisämarkkinoiden vapauttamistoimenpiteiden ja tämän alan yrityksiin sovellettavien kilpailusääntöjen samanaikaisen soveltamisen yhteydessä neuvosto on myöntänyt komissiolle toimivallan antaa ryhmäpoikkeuksia koskevia asetuksia, jotta lentoliikenteen harjoittajien olisi mahdollista sopeutua vähitellen ympäristöön, jossa on enemmän kilpailua. 14. Komission kokemus tällä alalla osoittaa, että yleisesti ottaen ryhmäpoikkeukset todelliseen vastaavat oikeusvarmuuden toimijoita ja kannustavat luopumaan aikaisemmista kilpailua rajoittavista sopimuksista. Tällaista tarvetta esiintyy myös yhteisön ja kolmansien maiden välisessä lentoliikenteessä. lentoliikenteen harjoittajien tarpeeseen toimijoiden samanaikaisesti ja muiden 15. Näin ollen sitten, kun neuvoston asetuksen (ETY) No 3975/87 soveltamisalaan kuuluu myös yhteisön ja kolmansien maiden välinen lentoliikenne, komissio katsoo, että sillä pitäisi myös olla toimivalta myöntää ryhmäpoikkeuksia näille reiteille vastaavalla tavalla kuin nykyisin sen toimivallan mukaisesti, josta on säädetty yhteisön jäsenvaltioiden lentoasemien välisen lentoliikenteen osalta asetuksessa (ETY) No 3976/87, sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (ETY)N:o2411/9216. 16. Toinen neuvostolle ehdotettu asetus mahdollistaisi komissiolle näin ollen ryhmäpoikkeusten myöntämisen yhteisön ja kolmansien maiden välisen kansain välisen lentoliikenteen alalla tehdyille lentoyhtiöiden sopimuksille, päätöksille ja 15 Tämäntyyppinen säännös esiintyy neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 4056/86, jossa vahvistetaan 85 ja 86 artiklan yksityiskohtainen soveltaminen meriliikenteeseen. Kysymyksessä on asetuksen 9 artikla, jossa käsitellään kansainvälisoikeudellisia ristiriitoja. 16 EYVL N. o L 374, 31. 12. 1987, s. 9 ja EYVL N:oL 240, 24. 8. 1992, s. 19. 7 ja liittyen aikataulujen suunnitteluun, yhdenmukaistetuille menettelytavoille jakamiseen, kapasiteetin matkustajaliikennettä tariffineuvottelujen järjestämiseen, jos ne ovat välttämättömiä interline-järjestelmälle, palvelun yhteiskäyttöön uudella ja saapumisaikojen jakamiseen yhteisön lentoasemilla. yhteensovittamiseen, ja matkatavaroita reitillä sekä liikennöidyllä tai vähän koskevien yhteiseen tulojen lähtö- 17. Tämä toinen asetus muistuttaa pitkälti neuvoston asetusta (ETY) N:o 3976/87, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksella (ETY) N:o 2411/92. joiden osalta komissio pyytää valtuutusta Luettelo niistä sopimuksista, ryhmäpoikkeusten myöntämiseen, eroaa siinä suhteessa, että siihen sisältyy tulojen jakaminen ja kapasiteettien yhteensovittaminen, jotta voitaisiin ottaa huomioon tietyillä yhteisön ja kolmansien maiden välisillä reiteillä vallitseva tilanne. Siihen sisältyy myös täydentävä säännös (7 artiklan 4 kohta), joka mahdollistaa toimimisen niissä erityistilanteissa, joita voi syntyä, jos ehtojen tai velvoitteiden rikkomiset tai 85 artiklan 3 kohdan kanssa yhteensopimattomat vaikutukset ovat seurausta kolmansien maiden lakeja, asetuksia tai hallinnollisia määräyksiä koskevista toimenpiteistä tai yhteisön ja kolmansien maiden välisessä lentoliikenteessä sovellettaviin sopimuksiin sisältyvistä määräyksistä. Jos kysymyksessä on yhteisön ulkoinen lentoreitti, yhteisön on otettava huomioon tällaiset lainvalintasäännöt ja tarve niiden käsittelyyn yhteisön lainsäädäntöä noudattaen. 18. Komissio katsoo, että kilpailunrajoitukset yhteisön ja kolmansien maiden välisillä tapauksissa vääristää välittömästi kilpailua lentoreiteillä uhkaavat eräissä yhteisössä samalla tavoin kuin yhteisön sisäisillä lentoreiteillä esiintyvä kilpailun rajoittaminen. 19. Komissio aikoo antaa ehdotetun neuvoston asetuksen perusteella myönnettävän toimivallan nojalla täytäntöönpanoasetuksia, joissa säädetään tietyin täytetyin edellytyksin ja velvoittein myönnettävistä ryhmäpoikkeuksista, joissa otetaan huomioon tällä hetkellä yhteisön lentoasemien välisen lentoliikenteen alalla sovellettavien ryhmäpoikkeuksessa otettaisiin periaatteessa huomioon se olemassa oleva yleinen sääntelykehys, joka koskee yhteisön ja kolmansien maiden välisiä lentoreittejä. Kyseinen poikkeus on myönnettävä rajatuksi ajaksi ja sen soveltamisalaa on tarkistettava säännöllisesti, jotta voidaan ottaa huomioon todennäköisesti kilpailun kiristymiseen johtava kehitys. tilanne. Tällaisessa ryhmäpoikkeusten 20. On itsestään selvää, että tehdä muunlaisia yhteistyösopimuksia ja ilmoittaa niistä komissiolle yksittäisen poikkeuksen saamiseksi. lentoyhtiöillä säilyy vapaus SOVELTAA KILPAILUSÄÄNTÖJÄ C. PERUUTETAAN VUODEN 1989 EHDOTUKSET. JOIDEN TARKOITUKSENA OLI JA VALTUUTTAA KOMISSIO MYÖNTÄMÄÄN RYHMÄPOIKKEUKSIA YHTEISÖN JA KOLMANSIEN MAIDEN VÄLISILLÄ LENTOREITEILLÄ 21. Komission tässä muistiossa esittämät kaksi asetusehdotusta kuuluvat Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamisalaan ja ne ovat tästä syystä sen kannalta merkityksellisiä. Ne korvaavat vuonna 1989 esitetyt ehdotukset, jotka on julkaistu asiakirjassa KOM (89) 417 lopullinen (liitteet I ja III) ja jotka neuvosto palautti 8 päivänä syyskuuta 1989. 22. Tästä syystä nämä kaksi komission ehdotusta vuodelta 198917 peruutetaan. 17 EYVL N:o C 248, 29. 9. 1989, sivut 7 ja 10. 97/0137 (CNS) Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) kilpailusääntöjen yksityiskohtaisesta soveltamisesta lentoliikenteen alalla toimiviin yrityksiin annetun asetuksen (ETY) N:o 3975/87 muuttamisesta EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 87 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen18, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon19, ottaa huomioon talous ja sosiaalikomitean lausunnon20, sekä katsoo, että neuvoston asetus (ETY) N:o 3975/8721, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) No 2410/9222, on osa toisiinsa liittyviä toimenpiteitä, jotka neuvosto on toteuttanut ensimmäisenä vaiheena sisämarkkinoiden toteuttamiseksi liikenteen alalla; sen soveltamisala on sen vuoksi alunperin rajoitettu yhteisön lentoasemien väliseen kansainväliseen lentoliikenteeseen; koska neuvosto on päättänyt säädellä kabotaasi liikennettä lentoliikenteen vapauttamiseksi ja sisällyttää yhteisön vapauttamistoimenpiteiden soveltamisalaan myös jäsenvaltion sisäinen lentoliikenne, on ollut tarpeen toteuttaa toimenpiteitä, jotka antavat komissiolle mahdollisuuden sisäiseen lentoliikenteeseen; tämän vuoksi neuvosto on muuttanut asetuksen (ETY) N:o 3975/87 soveltamisalaa asetuksella (ETY) N:o 2410/92 sisällyttämällä soveltamisalaan jäsenvaltion sisäisen lentoliikenteen, toimenpidekokonaisuuden kilpailusääntöjä jäsenvaltion kolmannen yhteydessä soveltaa tutkia epäiltyjä näin ollen komissiolla ei perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan rikkomisia yhteisön lentoaseman ja kolmannen maan lentoaseman välillä eikä komissiolla ole tarvittavaa toimivaltaa tehdä päätöksiä tai määrätä seuraamuksia toteamansa rikkomisen lopettamiseksi, tällä hetkellä ole keinoja suoraan ne menettelytavat, jotka ovat omiaan rajoittamaan kilpailua yhteisön ja kolmansien maiden välisen lentoliikenteen alalla, voivat vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan; siksi on suotavaa antaa säännökset, joiden nojalla komissio voi tiiviissä ja jatkuvassa yhteydessä jäsenvaltioiden toimivaltaisiin viranomaisiin toteuttaa tällä lentoliikenteen alalla tarvittavia toimenpiteitä perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan soveltamiseksi, 18 EYVLN:oC 19 EYVLN:oC 20 EYVL N:o C 21 EYVL N:oL 374, 31. 12. 1987, s. 1. 22 EYVL N:o L 240, 24. 8. 1992, s. 18. 10 asetus (ETY) N. o 3975/87 on luonut selkeän ja luotettavan oikeudellisen kehyksen kilpailusääntöjen soveltamiselle yhteisön lentoasemien väliseen lentoliikenteeseen; tästä syystä tämän asetuksen soveltamisalaa olisi laajennettava yhteisön ja kolmansien maiden lentoasemien väliseen kansainväliseen lentoliikenteeseen, ja ottaen huomioon yhteisön ja kolmansien maiden lentoasemien välisen kansainvälisen lentoliikenteen ominaispiirteet, asetuksen (ETY) N:o 3975/87 säännösten soveltaminen tällä alalla voisi joissakin tapauksissa aiheuttaa ristiriitatilanteita niiden ja kyseessä oleviin palveluihin tai lentoreitteihin sovellettavien kolmansien maiden lakien ja sääntöjen tai jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisiin kansainvälisiin sopimuksiin sisältyvien määräysten välillä; tapauksissa yhteisön oikeuden noudattamiseksi on toteutettava asianmukaiset toimenpiteet ottaen huomioon yhteisön edut ja kansainvälisestä oikeudesta johtuvat yhteisön velvoitteet, tällaisissa ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: Muutetaan asetus (ETY) N:o 3975/87 seuraavasti: 1 artikla 1. Poistetaan 1 artiklan 2 kohta. 2. Lisätään artikla seuraavasti. "18 a artikla Lainvalintasäännöt 1. Jos tämän asetuksen soveltaminen on jossakin erityistapauksessa omiaan johtamaan ristiriitaan kolmansien maiden lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten tai yhteisön ja kolmansien maiden välisessä lentoliikenteessä sovellettaviin sopimuksiin sisältyvien määräysten kanssa, komissio järjestää mahdollisimman pian neuvottelut kyseisen maan toimivaltaisten viranomaisten kanssa " 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta puheenjohtaja n Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) 97/0138 (CNS) perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan soveltamisesta tiettyihin sopimusten, päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin yhteisön ja kolmansien maiden välisen lentoliikenteen alalla EUROOPAN YHTEISÖJEN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ja erityisesti sen 87 artiklan, ottaa huomioon komission ehdotuksen23, ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon24, ottaa huomioon talous-ja sosiaalikomitean lausunnon25, sekä katsoo, että neuvoston asetuksessa (ETY) N. o 3975/8726, sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (ETY) N:o. 27, määritetään kilpailusääntöjen yksityiskohtainen soveltaminen lentoliikenteen alan yrityksiin, on näiden yhteisön ja kolmansien maiden kansainvälisen lentoliikenteen alaa ohjaa tällä hetkellä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välisten kansainvälisten ja kahdenvälisten sopimusten verkko; monet sopimukset rohkaisevat lentoliikenteen harjoittajia toimimaan yhteistyössä liiketaloudellisesti merkittävien kysymysten osalta tai antavat luvan siihen; lentoliikenteen harjoittajien sopimusten osalta noudatettava perustamissopimuksen joita sovelletaan kokonaisuudessaan kaikkeen yhteisön oikeuden kilpailusääntöjä, soveltamisalaan kuuluvaan lentoliikennetoimintaan; kilpailusääntöjen soveltamisessa on kuitenkin otettava huomioon se, että on suotavaa käsitellä mahdollisia lainvalintasääntöjä yhteisön oikeutta noudattaen; lentoliikenteen harjoittajille on oltava mahdollista harjoittaa toimintaansa sellaisessa ympäristössä, joka takaa kohtuullisen oikeusvarmuuden tason kilpailusääntöjen osalta, komissiolla on oltava toimivalta antamalla asetus julistaa, että 85 artiklan 1 kohdan määräyksiä ei sovelleta tiettyihin yritysten välisten sopimusten, yritysten yhteenliittymien päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen ryhmiin, on erityisesti toivottavaa säätää ryhmäpoikkeuksista tiettyjen sopimusten, päätösten ja yhdenmukaistettujen menettelytapojen osalta; tiiviissä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa toimivalle komissiolle on oltava mahdollista määritellä täsmällisesti näiden poikkeusten soveltamisala ja niihin liittyvät edellytykset, 23 EYVL N:o C 24 EYVL N. o C 25 EYVL N:o C 26 EYVL N:oL 374, 31. 12. 1987, s. 1. 27 Katso tämän virallisen lehden sivu. 12 poikkeus on mahdollista saada ainoastaan, jos 85 artiklan 3 kohdassa luetellut edellytykset täytetään; komissiolla on siis oltava toimivalta toteuttaa aiheelliset toimenpiteet, jos käy ilmi, että sopimuksella on 85 artiklan 3 kohdan kanssa yhteensopimattomia vaikutuksia; tämän vuoksi komission on ensin annettava suosituksia osapuolille ja tehtävä päätökset sen jälkeen, ja tämä asetus ei vaikuta perustamissopimuksen 86 ja 90 artiklan soveltamiseen, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Tätä asetusta sovelletaan yhteisön ja kolmansien maiden väliseen kansainväliseen lentoliikenteeseen. 2 artikla 1. Komissio voi perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan mukaisesti asetuksella julistaa, tämän kuitenkaan rajoittamatta asetuksen (ETY) N:o 3975/87 soveltamista, ettei 85 artiklan 1 kohtaa sovelleta tiettyihin yhteisön ja yhden tai useamman kolmannen maan välisiä kansainvälisiä lentoreittejä koskeviin yritysten välisten sopimusten, yritysten yhteenliittymien päätösten ja yhdenmukaistettujen menettely tapojen ryhmiin. 2. Komissio voi erityisesti antaa asetuksia sellaisista sopimuksista, päätöksistä ja yhdenmukaistetuista menettelytavoista, joiden kohteena ovat seuraavat asiat: a) yhteinen suunnittelu, säännöllisen lentoliikenteen kapasiteetin ja aikataulujen yhteensovittaminen, b) säännöllisestä lentoliikenteestä saatavien tulojen jakaminen, c) hintaneuvottelujen järjestäminen matkustaja- ja matkatavaramaksujen osalta, d) säännöllinen yhteinen lentoliikenne uudella tai vähän liikennöidyllä reitillä, e) lähtö- ja saapumisaikojen jakaminen ja aikataulujen laatiminen; komissio valvoo, että nämä säännöt ovat yhdenmukaisia neuvoston laatimien käyttäytymis sääntöjen kanssa. 3. Komission asetuksissa määritellään niiden sopimusten, päätösten mukaistettujen menettelytapojen rajoittamatta 2 kohdan säännöksiä, ja täsmennetään erityisesti: ryhmät, joihin asetuksia sovelletaan, ja yhden tämän a) rajoitukset mukaistetuissa menettelytavoissa taikka joita ei sallita niissä; tai ehdot, joita voi olla sopimuksissa, päätöksissä ja yhden b) ehdot, jotka on oltava sopimuksissa, päätöksissä, ja yhdenmukaistetuissa menettelytavoissa, taikka kaikki muut edellytykset, jotka on täytettävä; c) lentoreitit, joihin niitä sovelletaan. 13 Edellä 2 artiklan nojalla annettava asetus annetaan määräajaksi. 3 artikla Se voidaan kumota tai sitä voidaan muuttaa, jos olosuhteet muuttuvat sellaisten seikkojen osalta, joilla oli keskeinen merkitys sitä annettaessa, tällöin on säädettävä määräajasta aikaisemmassa asetuksessa tarkoitettujen sopimusten ja yhdenmukaistettujen menettely tapojen muuttamiseksi. 4 artikla Edellä 2 artiklan nojalla annettavassa asetuksessa voidaan säätää, että sitä sovelletaan taannehtivasti sellaisiin sopimuksiin, päätöksiin tai yhdenmukaistettuihin menettely tapoihin, jotka ovat olemassa sen voimaantulopäivänä. 5 artikla Ennen kuin komissio antaa asetuksen, sen on julkaistava asetusluonnos ja pyydettävä kaikkia, joita asia koskee, esittämään huomautuksensa määräajassa, jonka komissio asettaa ja joka ei saa olla kuukautta lyhyempi. 6 artikla Komission on kuultava asetuksen (ETY) N:o 3975/87 8 artiklan 3 kohdan nojalla lentoliikenteen alan kilpailunrajoituksia ja määräävää markkina-asemaa perustettua käsittelevää neuvoa-antavaa komiteaa ennen asetusluonnoksen julkaisemista ja asetuksen antamista. 7 artikla 1. Jos asianomaiset luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt eivät noudata sellaista edellytystä tai velvoitetta, joka on 2 artiklassa tarkoitetussa asetuksessa myönnetyn poikkeuksen edellytyksenä, komissio voi, jollei 4 artiklasta muuta johdu, tämän rikkomisen lopettamiseksi: a) osoittaa suosituksia näille henkilöille, ja b) tai velvoitetaan ne jos näitä suosituksia ei noudateta sekä kyseessä olevan rikkomisen vakavuudesta riippuen, tehdä päätöksen, jossa joko kielletään henkilöitä toteuttamasta tiettyjä toimenpiteitä tai samanaikaisesti kun se poistaa henkilöiltä niiden nauttimasta ryhmäpoikkeuksesta koituvan edun myöntää niille asetuksen (ETY) N:o 3975/87 4 artiklan 3 kohdan mukaisesti yksittäisen poikkeuksen taikka poistaa henkilöiltä niiden nauttimasta ryhmäpoikkeuksesta koituvan edun. toimenpiteitä toteuttamaan tiettyjä 2. Jos komissio omasta aloitteestaan taikka jäsenvaltioiden tai sellaisten luonnollisten henkilöiden tai oikeushenkilöiden pyynnöstä, jotka osoittavat asian koskevan oikeuttaan toteaa, että 2 artiklan 2 kohdan nojalla annetussa asetuksessa tarkoitetuilla sopimuksilla, päätöksillä tai yhdenmukaistetuilla menettelytavoilla jossakin erityisessä tapauksessa on kuitenkin tiettyjä perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdassa määrättyjen edellytysten kanssa ristiriitaisia vaikutuksia tai 86 artiklassa kiellettyjä vaikutuksia, se voi evätä tälle sopimukselle, päätökselle tai yhdenmukaistetulle menettelytavalle annetusta ryhmäpoikkeuksesta johtuvat edut ja toteuttaa asetuksen 14 (ETY) N:o 3975/87 13 artiklan nojalla asianmukaiset toimenpiteet tämän rikkomisen lopettamiseksi. 3. Komissio voi osoittaa asianomaisille henkilöille suosituksia rikkomisen lopettamiseksi ennen kuin se tekee päätöksen 2 kohdan nojalla. 4. Jos 1 tai 2 kohdassa tarkoitettu tilanne on seurausta kolmannen maan laeista, asetuksista tai hallinnollisista määräyksistä tai yhteisön ja kolmannen maan väliseen lentoliikenteeseen sovellettavaan sopimukseen sisältyvistä määräyksistä, komissio soveltaa asetuksen (ETY) N. o 3975/87 18 a artiklaa ennen ryhmäpoikkeuksesta koituvan hyödyn poistamista. 8 artikla Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä Neuvoston puolesta puheenjohtaja 15 ISSN 1024-4492 KOM(97) 218 lopullinen ASIAKIRJAT FI 08 07 11 Luettelonumero : CB-CO-97-205-FI-C ISBN 92-78-19613-4 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg


title: Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om godkendelse af Det Europæiske Fællesskabs tiltrædelse af protokollen til Madrid-arrangementet om den internationale registrering af varemærker vedtaget i Madrid den 27. juni 1989 (KOM(96)0367 C4-0554/96 96/0190(CNS))

eurovoc_concepts: European Union Intellectual Property Office

eurovoc_concepts: World Intellectual Property Organisation

formats: html print


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 889/97 of 16 May 1997 fixing the maximum buying-in price and the quantities of beef to be bought in under the 181st partial invitation to tender as a general intervention measure pursuant to Regulation (EEC) No 1627/89

eurovoc_concepts:
award of contract
beef
intervention buying
maximum price
purchase price


title: Resolutie over het verslag van de Commissie betreffende de toepassing in 1991/1992 van Verordening (EEG) nr. 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer (17de verslag van de Commissie betreffende de toepassing van de sociale voorschriften voor het wegvervoer) (COM(95)0713 C4-0065/96)

eurovoc_concepts:
approximation of laws
driving period
fine
police checks
road transport
social legislation
speed control
transport regulations


title: WRITTEN QUESTION No. 1793/97 by Heidi HAUTALA to the Commission. Health risks of silicone implants (SUPPLEMENTARY ANSWER)

eurovoc_concepts:
Community certification
dangerous substance
harmonisation of standards
health risk
product safety
public awareness campaign
public health
surgery
woman

formats: html pdf print

text: 11. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 76/55 (98/C 76/137) WRITTEN QUESTION E-1778/97 by Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL), Laura Gonza·lez A· lvarez (GUE/NGL), Mar(cid:14)·a Sornosa Mart(cid:14)·nez (GUE/NGL) and Carlos Carnero Gonza·lez (GUE/NGL) to the Council (27 May 1997) Subject: Negotiations between the Kingdom of Morocco and the Saharauri Arab Republic At the end of April 1997 Mr Baker, the UN Secretary-General(cid:146)s envoy to the Western Sahara, made a tour of North Africa in order to assess the future development of the conflict between Morocco and the Polisario Front. In connection with this tour the Polisario Front released 85 Moroccan prisoners as a gesture of goodwill. What action is the Council planning to take in order to rescue the peace plan, to induce the conflicting parties to engage in serious negotiations, to allow a referendum to be held on self-determination for the Sahauri people and to ensure that Morocco respects human rights in the occupied areas and releases the 600 Sahauris who are considered to have (cid:145)disappeared(cid:146)? Answer (25 September 1997) The Council welcomes the exploratory mission to the region that the UN Secretary-General Personal Envoy James Baker undertook from 23 to 28 April. It also welcomes the report of the UN Secretary-General on the situation concerning Western Sahara of 5 May and the adoption of the Security Council Resolution 1108(97) on 22 May extending the mandate of Minurso until 30 September 1997. The Council continues to support the efforts aimed at holding a free, fair and impartial referendum for the self-determination of the people of Western Sahara in accordance with the Settlement Plan agreed between the two parties and approved by the United Nations Security Council. The Council fully supports the UN Secretary-General and his Personal Envoy in their efforts to achieve a just and equitable solution to this dispute. In that context the Council welcomes the preliminary negotiations held in London on 11 and 12 June 1997, which enabled an initial round of direct talks to be held between the two sides in Lisbon on 23 and 24 June 1997. The Council urges the parties to cooperate with the Personal Envoy and looks forward to the Secretary-General(cid:146)s recommendations. (98/C 76/138) WRITTEN QUESTION P-1793/97 by Heidi Hautala (V) to the Commission (16 May 1997) Subject: Health risks of silicone implants According to recent research silicone implants, generally inserted to increase the size of women(cid:146)s breasts, may leak silicone into the body, which can result in very serious damage to health. Silicone is also thought to migrate to the foetus in pregnant women, with serious consequences. In the USA a number of court cases with far-reaching implications are under way against the manufacturers of silicone implants, which may result in the authorities banning such implants. Is the Commission aware of the serious damage to health caused by silicone, and in particular of the claims that silicone may migrate to other parts of the body and to the foetus? Is the Commission considering measures to tighten the product liability of silicone implant manufacturers? Does the Commission intend to ban them?


title: Nariadenie Komisie (ES) č. 888/97 zo 16. mája 1997, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré ustanovenia noriem pre čerstvé ovocie a zeleninu

eurovoc_concepts:
designation of origin
fresh fruit
fresh vegetable
labelling
marketing standard
packaging

text: 82 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 21 31997R0888 17. 5. 1997 ÚRADNÝ VESTNÍK EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV L 126/11 NARIADENIE KOMISIE (ES) č. 888/97 zo 16. mája 1997, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré ustanovenia noriem pre čerstvé ovocie a zeleninu KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV, so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, zreteľom na so z 28. októbra 1996 o spoločnej organizácii a zeleninou (1), najmä jeho článok 2 (2) a 10, nariadenie Rady (EHS) č. 2200/96 trhu s ovocím keďže v nariadení Rady č. 211/66/EHS zo 14. decembra 1966, ktorým sa pridáva doplnková trieda kvality k spoločným normám kvality pre niektoré druhy ovocia a zeleniny (2), ktoré bolo naposledy a doplnené nariadením (EHS) č. 3596/90 (3) sa tiež ustanovuje III. trieda pre karfiol; keďže z uvedených dôvodov by sa uvedené nariadenie č. 211/66/ EHS malo zrušiť; zmenené keďže, opatrenia uvedené v tomto nariadení sú v súlade so stanoviskom Riadiaceho výboru pre ovocie a zeleninu, keďže článok 2 nariadenia (EHS) č. 2200/96 ustanovuje, že Komisia pri prijímaní noriem pre čerstvé ovocie a zeleninu musí brať do úvahy medzinárodné normy Hospodárskej komisie Spojených národov pre Európu; PRIJALA TOTO NARIADENIE: keďže normy spoločenstva pre čerstvé ovocie a zeleninu sú rozptýlené vo veľkom počte ustanovení spoločenstva; keďže niektoré z týchto ustanovení by sa mali zosúladiť, aby sa zabezpečilo jednotné uplatňovanie noriem a kontrol zhody; keďže medzinárodné normy pre čerstvé ovocie a zeleninu usta- novené Hospodárskou komisiou pre Európu jasne uvádzajú, aká má byť uvedená identifikácia baliarne a odosielateľa na obale; keďže najmä z dôvodov právnej jasnosti sa tieto medzi- národné ustanovenia musia včleniť do všetkých noriem spolo- čenstva pre čerstvé ovocie a zeleninu; keďže nariadenia, ktorými sa stanovujú normy pre artičoky, fazuľku, hrášok, karfiol a cesnak neobsahujú ustanovenia o označení krajiny pôvodu na obale; keďže tieto ustanovenia, ktoré sú súčasťou platných medzinárodných noriem by sa mali zaviesť; keďže III. trieda sa vytvorila nariadeniami, ktoré stanovujú normy pre pór, baklažány, cukety, rajčiaky, cibuľu, čakankové puky, čerešne, jahody, ružičkový kel, stolové hrozno, hlávkový šalát, kučeravolisté a širokolisté (batávske) endívie a eskariol, uhorky, citrusové plody a stolové jablká a hrušky; keďže táto III. iba vo výnimočných prípadoch a keďže stratila význam pre sektor čerstvého ovocia a zele- niny; keďže medzinárodné normy neobsahujú ustanovenia o takejto kategórii a keďže by sa kvôli zjednodušeniu mala vyňať z noriem spoločenstva; trieda sa dala uplatniť (1) Ú. v. ES L 297, 21. 11. 1996, s. 1. Článok 1 1. Kapitoly VI „Ustanovenia o označovaní“ príloh k: a) nariadeniam uvedeným v prílohe I sa týmto menia a dopĺňajú takto: Bod A „Identifikácia“ sa nahrádza takto: „Baliareň a/alebo odosielateľ: meno a adresa alebo úradne vydaná alebo uznaná kódová značka. Avšak v prípade, že sa používa kódová značka, odkaz na ‚baliareň a/alebo odosielateľa (alebo zodpovedajúca skratka)‘ sa musí uvádzať v tesnej blízkosti tejto kódovej značky. “ b) nariadenia uvedené v prílohe II sa týmto menia a dopĺňajú takto: Bod C „Pôvod plodiny“ sa nahrádza takto: „Krajina pôvodu, prípadne oblasť pestovania, národný, regionálny alebo miestny názov oblasti. “ V nariadeniach uvedených v prílohe III sa všetky odkazy 2. na III. triedu vypúšťajú. 3. Nariadenie č. 211/66/EHS sa týmto ruší. Článok 2 Toto nariadenie nadobúda účinnosť 1. júla 1997. (2) Ú. v. ES 233, 20. 12. 1966, s. 3939/66. (3) Ú. v. ES L 350, 14. 12. 1990, s. 38. 03/zv. 21 SK Úradný vestník Európskej únie 83 Toto nariadenie je záväzné vo svojej celistvosti a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch. V Bruseli 16. mája 1997 Za Komisiu Franz FISCHLER člen Komisie 84 SK Úradný vestník Európskej únie 03/zv. 21 Príloha I Nariadenie Rady č. 23 (príloha II/1) (1), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 1108/91 (2). Nariadenie Komisie č. 58 (3), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 448/97 (4). Nariadenie Rady č. 10/65/EHS (5), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 918/78 (6). Nariadenie Komisie (EHS) č. 1292/81 (7), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 1076/89 (8). Nariadenie Komisie (EHS) č. 778/83 (9), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1657/92 (10). Nariadenie Komisie (EHS) č. 2213/83 (11), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 658/92 (12). Nariadenie Komisie (EHS) č. 899/87 (13), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 658/92. Nariadenie Komisie (EHS) č. 1591/87 (14), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 658/92. Nariadenie Komisie (EHS) č. 1730/87 (15), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 1675/92 (16). Nariadenie Komisie (EHS) č. 79/88 (17), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 658/92. Nariadenie Komisie (EHS) č. 1677/88 (18). Nariadenie Komisie (EHS) č. 920/89 (19), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1017/96 (20). Nariadenie Komisie (EHS) č. 1076/89 (21). Nariadenie Komisie (EHS) č. 410/90 (22), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 305/92 (23). Nariadenie Komisie (EHS) č. 3596/90 (24), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 1169/93 (25). Nariadenie Komisie (EHS) č. 1108/91 (26), ktoré bolo naposledy zmenené a doplnené nariadením (EHS) č. 997/95 (27). Nariadenie Komisie (EHS) č. 454/92 (28). (1) Ú. v. ES 30, 20. 4. 1962, s. 965/62. (2) Ú. v. ES L 110, 1. 5. 1991, s. 67. (3) Ú. v. ES 56, 7. 7. 1962, s. 1606/62. (4) Ú. v. ES L 68, 8. 3. 1997, s. 17. (5) Ú. v. ES 19, 5. 2. 1965, s. 246/65. (6) Ú. v. ES L 119, 3. 5. 1978, s. 15. (7) Ú. v. ES L 129, 15. 5. 1981, s. 38. (8) Ú. v. ES L 114, 27. 4. 1989, s. 14. (9) Ú. v. ES L 86, 31. 3. 1983, s. 14. (10) Ú. v. ES L 172, 27. 6. 1992, s. 53. (11) Ú. v. ES L 213, 4. 8. 1983, s. 13. (12) Ú. v. ES L 70, 17. 3. 1992, s. 15. (13) Ú. v. ES L 88, 31. 3. 1987, s. 17. (14) Ú. v. ES L 146, 6. 6. 1987, s. 36. (15) Ú. v. ES L 163, 23. 6. 1987, s. 25. (16) Ú. v. ES L 176, 30. 6. 1992, s. 10. (17) Ú. v. ES L 10, 14. 1. 1988, s. 8. (18) Ú. v. ES L 150, 16. 6. 1988, s. 21. (19) Ú. v. ES L 97, 11. 4. 1989, s. 19. (20) Ú. v. ES L 135, 6. 6. 1996, s. 21. (21) Ú. v. ES L 114, 27. 4. 1989, s. 14. (22) Ú. v. ES L 43, 17. 2. 1990, s. 22. (23) Ú. v. ES L 32, 8. 2. 1992, s. 15. (24) Ú. v. ES L 350, 14. 12. 1990, s. 38. (25) Ú. v. ES L 118, 14. 5. 1993, s. 22. (26) Ú. v. ES L 110, 1. 5. 1991, s. 67. (27) Ú. v. ES L 101, 4. 5. 1995, s. 16. (28) Ú. v. ES L 52, 27. 2. 1992, s. 29. 03/zv. 21 SK Úradný vestník Európskej únie 85 PRÍLOHA II PRÍLOHA III Nariadenie č. 23 (príloha II/1). Nariadenie č. 58. Nariadenie č. 10/65/EHS. Nariadenie č. 23 (príloha II/1). Nariadenie (EHS) č. 1292/81. Nariadenie (EHS) č. 778/83. Nariadenie (EHS) č. 2213/83. Nariadenie (EHS) č. 899/87. Nariadenie (EHS) č. 1591/87 (príloha II). Nariadenie (EHS) č. 1730/87. Nariadenie (EHS) č. 79/88 (príloha I). Nariadenie (EHS) č. 1677/88. Nariadenie (EHS) č. 920/89 (prílohy II a III). Nariadenie (EHS) č. 1076/89


title: REGLAMENTO (CE) N° 886/97 DE LA COMISIÓN de 16 de mayo de 1997 relativo al suministro de aceite vegetal en concepto de ayuda alimentaria

eurovoc_concepts:
Mauritania
Niger
Peru
award of contract
food aid
vegetable oil


title: Regulamento (CE) nº 887/97 da Comissão de 16 de Maio de 1997 que fixa as regras de execução do Regulamento (CE) nº 712/97 do Conselho que institui uma medida específica a favor dos produtores de cefalópodes estabelecidos nas ilhas Canárias

eurovoc_concepts:
Canary Islands
mollusc
producer organisation
production aid
quantitative restriction

formats: html pdfa1b print


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 888/97 της Επιτροπής της 16ης Μαΐου 1997 για τροποποίηση ορισμένων διατάξεων των καθορισθέντων για τα νωπά οπωροκηπευτικά προδιαγραφών


title: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 16ης Μαΐου 1997 περί εκδόσεως πιστοποιητικών εισαγωγής για τα προϊόντα του τομέα του βοείου κρέατος καταγωγής Μποτσουάνας, Κένυας, Μαδαγασκάρης, Σουαζιλάνδης, Ζιμπάμπουε και Ναμίμπιας

eurovoc_concepts:
ACP countries
beef
boned meat
import licence
quantitative restriction


title: Förslag till rådets förordning (EG) om tillämpningen av artikel 85.3 i fördraget på vissa grupper av avtal och samordnade förfaranden vad gäller luftfarten mellan gemenskapen och tredje land

eurovoc_concepts:
air transport
application of EU law
competition law
liberalisation of the market
transport company

formats: html pdf pdfa1b print

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 16. 05. 1997 KOM(97) 218 slutlig 97/0137 (CNS) 97/0138 (CNS) MEMORANDUM FRÅN KOMMISSIONEN Tillämpning av konkurrensreglerna på luftfart Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 3975/87 om förfarandet för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om tillämpningen av artikel 85. 3 i fördraget på vissa grupper av avtal och samordnade förfaranden vad gäller luftfarten mellan gemenskapen och tredje land (framlagda av kommissionen) MEMORANDUM FRÅN KOMMISSIONEN Tillämpning av konkurrensreglerna på luftfart A 1. 2. 3. ÄNDRING AV FÖRORDNING TILLÄMPNING AV KONKURRENSREGLERNA 3975/87 OM VILLKOREN FÖR Bakgrund för Kommissionen lade redan 1981 fram ett förslag för rådet till förordning om fastställande av villkoren tillämpningen av konkurrensreglerna på luftfartssektorn och föreslog vli luftfartsförbindelser med tredje land skulle omfattas av förordningens tillämpningsområde1. Under behandlingen av förslaget i rådet, framkom det att det, för att uppnå enighet om kommissionens förslag, skulle vara nödvändigt att begränsa förordningens tillämpningsområde till internationell luftfart inom gemenskapen. Memorandum nr 22 ändrades i överensstämmelse därmed, såväl som artikel 1. 2 i förordning (EEG) nr 3975/873. som Rådets förordning nr 3975/87 begränsade ursprungligen tillämpningsområdet för säkerställa att tilldelats kommissionen de befogenheter konkurrensreglerna inom luftfartsområdet följdes, i form av rätt att inleda undersökningar, fatta beslut och ålägga sanktioner samt godkänna individuella undantag, till internationella transporter mellan medlemsstaterna. Kommissionens befogenheter omfattade varken inrikes luftfart eller luftfart mellan en medlemsstat och tredje land. för att Domstolen bekräftade i sin dom av den 11 april i målet "Ahmed Saeed"4 domslutet i målet "Nouvelles frontières"5 i fråga om tillämpningen av artikel 85 i fördraget och fann att artikel 86 i fördraget direkt kunde tillämpas av de nationella domstolarna, även i avsaknad av en tillämpningsförordning enligt artikel 87 i fördraget eller åtgärder som vidtagits av en i fråga om konkurrensbegränsande samverkan behörig nationell konkurrensmyndighet eller av kommissionen (med stöd av artiklarna 88 och 89 i fördraget). Domstolens dom innebär att det anses föreligga missbruk i strid med artikel 86, om ett lufttrafikföretag med en dominerande ställning på annat sätt än genom ett normalt konkurrensbeteende lyckas undanröja all priskonkurrens, även på inrikeslinjer eller på en linje mellan gemenskapen och inte har fastställts något land. Eftersom det gruppundantag som ger lufttrafikföretag rätt att överlägga om eller än mindre att komma överens om priserna på flyglinjer mellan gemenskapen och tredje land, är sådana överläggningar eller avtal förbjudna enligt artikel 85 och därmed automatiskt (ipso jure) ogiltiga när antingen myndigheterna i den medlemsstat där en av de berörda flygbolagen har sitt säte eller kommissionen, i enlighet med artikel 88 och 89, har konstaterat att dessa överläggningar eller avtal är oförenliga med artikel 85. Domstolen fastslog dessutom att en medlemsstat inte uppfyller sina tredje 1 2 3 4 5 EGT nr C 291, 12. 11. 1981. KOM(84) 72 slutlig, 15. 3. 1984. EGT nr L 374, 31. 12. 1987, s. 1. Domstolens dom av den 11 april 1989 i mål 66/86, Ahmed Saeed, REG 1989. s. 803. Domstolens dom av den 30 april 1986 i de förenade målen 209-213/84, Asjes, REG 1986, s. 1425. 4. förpliktelser enligt fördraget om den godkänner prislistor som är oförenliga med artikel 85 eller 86. Detta skulle exempelvis vara fallet om överläggningar som inte har beviljats undantag enligt 85. 3 resulterade i en överenskommelse om en enhetlig prisstruktur. Eftersom kommissionen, i fråga om inrikes luftfart och luftfart mellan EG-länderna och tredje land vid denna tidpunkt varken hade befogenhet att medge undantag enligt artikel 85. 3 eller att med hjälp av de normala förfarandena ingripa mot missbruk av dominerande ställning med tillämpning av artikel 86 uppstod på samma sätt som i dag en betydande osäkerhet bland lufttrafikföretagen om vilka förfaranden och avtal de lagligen kan anta eller ingå på dessa rutter. Om lufttrafikföretagen handlar lagstridigt, även om detta sker oavsiktligt, löper de risken att stämmas inför rätta vid de nationella domstolarna och att bli ålagda att betala gottgörelse. Före det tredje åtgärdspaketet för avregleringen av luftfarten, införde principen om fri prissättning genom att anta förordning som (EEG) nr 2409/926, befann sig medlemsstaterna i en motsvarande osäker situation när de skulle godkännna de priser som flygbolagen önskade använda på dessa flyglinjer. För att upprätta den nödvändiga rättssäkerheten på detta område, begärde kommissionen av rådet de nödvändiga befogenheterna för att klargöra villkoren för tillämpningen av artiklarna 85 och 86 på inrikes luftfart och luftfart mellan gemenskapen och tredje land. 5. För att kunna tillämpa konkurrensreglerna på inrikes luftfart och luftfart mellan EG-länderna och tredje land, föreslog därför kommissionen7 rådet på nytt 1989 att anta förordningarna om en utvidgning av tillämpningsområdet för kommissionens befogenheter. Inrikes luftfart Eftersom rådet inom ramen för det tredje luftfartspaketet hade förpliktigat sig att fastställa regler för cabotage, blev det nödvändigt att samtidigt besluta om åtgärder som gjorde det möjligt för kommissionen att tillämpa konkurrensreglerna på luftfart inom en enskild medlemsstat. Detta föranledde kommissionen att dra tillbaka sitt förslag från 19898 vad gällde inrikes luftfart, och att den 25 juli 1991 lägga fram ett nytt förslag till förordning9 som avsåg att utsträcka tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 3975/87 till att hädanefter även omfatta inrikes luftfart i en enskild medlemsstat. Detta sistnämnda förslag antogs av rådet den 23 juli 1992 i form av förordning (EEG)nr2410/9210. 6 7 8 9 10 EGT nr L 240, 24. 8. 1992, s. 15. KOM(89) 417 slutlig, 8. 9. 1989. EGT nr C 248, 29. 9. 1989, s. 9. EGT nr C 225, 30. 8. 1991, s. 9. EGT nr L 240, 24. 8. 1992, s. 18. Luftfart på flyglinjer mellan gemenskapen och tredje land 8. 9. Rådet har emellertid hittills ännu inte tillstyrkt kommissionens förslag angående luftfart på flyglinjerna mellan gemenskapen och tredje land. När det gäller luftfarten på dessa flyglinjer anser kommissionen emellertid att en rad nya faktorer har tillkommit efter rådets senaste behandling av kommissionens förslag 1989. Dessa nya faktorer förstärker, enligt kommissionens synsätt, behovet av att nu tilldela kommissionen samma befogenheter att vidta åtgärder med avseende på de flygtransporter som erbjuds på dessa flyglinjer, som dem som kommissionen har i dagsläget i kraft av förordning (EEG) nr 3975/87, för att säkerställa att konkurrensreglerna följs med avseende på luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen. 10. Förutom de redan 1989 existeiande faktorer som bidrog till rättsosäkerhet och som fortfarande gäller (s^ punkt 3 och 4 i detta memorandum) har följande faktorer tillkommit: 10. 1 Liberaliseringen av den inre marknaden Den lagstiftningsmässiga ramen har i grunden ändrats till följd av införandet av det tredje luftfartspaketet som trädde i kraft den 1 januari 1993 vilket medförde en ökad liberalisering av flygtransportmarknaden. Denna liberalisering kommer i april 1997 att kompletteras av införandet av en obegränsad rätt till cabotage. beteende allt mer I och med att de tidigare lagstiftningsmässiga begränsningarna för lufttrafik- företagens kommersiella träder konkurrensfrågorna allt mer i förgrunden. När ett lufttrafikföretag är verksamt på en mer konkurrensutsatt marknad, visar kommissionens erfarenheter från andra sektorer på det nödvändiga i att förfoga över bredare och mer effektiva styrmedel för att kunna hantera den nyuppkomna situationen till följd av liberaliseringen av den lagstiftningsmässiga ramen i syfte att säkerställa lika konkurrensvillkor mellan de ekonomiska aktörerna och likaledes skydda konsumenternas intressen. avlägsnas, Det framgår tydligt att flygningarna på gemenskapsmarknaden för vissa stora lufttrafikföretag, huvudsakligen från länder utanför gemenskapen, eller för vissa flygallianser, i vissa fall endast utgör en inledande sträcka eller fortsättningen på en flygning med tredje land som bestämmelseort. 1 ett sådant fall kan flygningarna mellan orter inom gemenskapen organiseras bland annat genom att dela flygruttnummer med en samarbetspartner ("codesharing"), och betraktas då utgöra en enda sträcka. Det framstår som absolut nödvändigt att tilldela kommissionen dessa styrmedel för att förhindra att fördelarna med den pågående liberaliseringen delvis upphävs av konkurrensbegränsande eller otillbörliga beteenden från europeiska eller utomeuropeiska ekonomiska aktörernas sida. Detta skulle också göra det möjligt att bland annat genom möjliga interimistiska åtgärder erbjuda ett effektivare och mera omedelbart skydd för mindre och medelstora lufttrafikföretag som oftast är gemenskapsföretag och som skulle kunna drabbas av sådana former av illojal konkurrens. 10. 2 Svagheten när det gäller den externa aspekten Liberaliseringen av flygtrafiken inom gemenskapen, som rådet har fastställt som mål och gradvis genomfört genom att anta de tre åtgärdspaketen om liberalisering inom luftfartsområdet, är alltjämt bräcklig såvida denna marknad förblir ofullständig på det externa planet. Den är nämligen fortsatt underställd bilaterala avtal mellan gemenskapens medlemsstater och tredje länder. Dessa bilaterala avtal innehåller vanligtvis inte ett system som föreskriver en faktisk tillämpning av gemenskapens konkurrensregler, medan vissa tredje länder tillämpar sin antitrustlagstiftning på förbindelserna med gemenskapen. Förekomsten av dessa avtal tycks delvis förklara det bristande konkurrenstryck som konstaterats på gemenskapsmarknaden, vilket också framgår av gemenskapens rapport av den 22 oktober 199611 om verkningarna av det tredje liberaliseringspaktet inom luftfartsområdet. Det är med syftet att bevara den inre marknaden på luftfartsområdet och för att kunna kontrollera de verkningar som de bilaterala avtalen kan ha på gemenskapsmarknaden som kommissionen har föreslagit att förhandlingar inleds med tredje länder. Detta var ett av skälen till att rådet gav mandat till förhandlingar på gemenskapsnivå med å ena sidan Schweiz, i mars 1995, och med Förenta staterna i juni 1996, samt å andra sidan med de associerade länderna i Centraleuropa där det även innehåller en konkurrensdel. Det kan i övrigt noteras att rådet redan tidigare har godkänt att ge kommissionen befogenhet att tillämpa konkurrensreglerna på vissa flyglinjer mellan gemenskapen och tredje land. Det avtal mellan gemenskapen och Norge respektive Sverige som ingicks 1992 och ändrades 199312 innehöll också en konkurrensdel. Avtalet om det Europeiska ekonomiska samarbetsområdet som trädde i kraft den 1 januari 1994 ersatte dessa avtal och innehåller även det en sådan konkurrensdel. 10. 3 Nödvändigheten av att upprätta en mer strukturerad rättslig ram för att avhjälpa bristerna i det nuvarande systemet. Den senaste tidens snabba utveckling av en ny generation av allianser mellan lufttrafikföretag på flyglinjer mellan EG och tredje länder (särskilt EG/USA) med betydande påverkan på konkurrensen13, i synnerhet konkurrensen på gemenskapsmarknaden, föranledde kommissionen att i juli 1996 inleda ett 11 12 13 KOM(96) 514 slutlig, 22. 10. 1996. Rådets beslut av den 22 juni 1992 om slutande av avtal mellan Europeiska ekonomiska gemenskapen, Norge och Sverige på det civila luftfartsområdet. EGT nr L 200, 18. 7. 1992, s. 20 samt rådets beslut av den 22 juli 1993 om ändring av samma avtal. EGT nr L 212, 23. 8. 1993, s. 17. Det föreligger alltid en risk för att sådana allianser, när de inbegriper stora lufttrafikföretag med en mycket stark marknadsställning, skapar svårigheter i fråga om marknadstillträdet för de flygtrafikföretag som inte klarar av att möta en sådan dominerande ställning. förfarande enligt artikel 89 i fördraget gentemot vissa av dessa allianser i syfte att företa en utförlig undersökning av deras förenlighet med gemenskapens konkurrensregler samt av vissa konkurrensbegränsande beteenden som allianserna ger upphov till. Parallellt med kommissionens insatser i enlighet med förfarandet i artikel 89, ansåg två medlemsstater det nödvändigt att även inleda ett förfarande i enlighet med artikel 88 i fördraget för att få avgjort om två av dessa allianser kunde tillåtas med hänvisning till samma konkurrensregler. Situationen att två myndigheter var för sig undersöker samma avtal, medlemsstaten i enlighet rr ed artikel 88 i fördraget och Europeiska kommissionen i enlighet med artikel 89, är inte bara dyrt och tidsödande för de berörda företagen som är parter till avtalet, utan ger också upphov till en betydande rättsosäkerhet för dessa företag. Genom att utvidga tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 3975/87 till att även omfatta internationella luftfartsförbindelser med tredje land ges således lufttrafikföretagen den klara fördelen av en enda kontroll av deras avtals lagenlighet med hänvisning till gemenskapens konkurrensregler enligt ett mycket smidigare och mer direkt förfarande än det som gäller i enlighet med artikel 89 i fördraget, utan risk för motstridiga beslut. Det bör noteras att samarbetsavtal som ingåtts mellan europeiska och amerikanska lufttrafikföretag underställs en ytterst noggrann undersökning av de amerikanska myndigheterna som tillämpar sin antitrustlagstiftning på flygförbindelserna med gemenskapen och påtvingar i vissa fall de europeiska lufttrafikföretagen villkor, medan kommissionen hittills inte har någon behörighet att eventuellt påtvinga de amerikanska lufttrafikföretagen villkor grundade på artikel 85. 3 i fördraget för att på så sätt i förekommande fall kunna bevilja undantag för sådana avtal. Det finns dessutom risk för att samma alliansföreteelse som iakttagits för flygförbindelserna mellan EG och USA kommer att uppstå i fråga om flygförbindelserna på den europeiska kontinenten. Det har nämligen skett en betydande ökning av antalet flygningar mellan medlemsstaterna och övriga tredje land som exempelvis Schweiz. Eventuella samarbetsavtal mellan lufttrafikföretag rör flygförbindelserna mellan Schweiz och gemenskapen eller vissa av dess medlemsstater kan kommissionen för närvarande14 inte ingripa mot med stöd av förordning (EEG) nr 3975/87. Kommissionen kan endast undersöka dem i enlighet med artikel 89 i fördraget. Kommissionen beslutade för övrigt den 27 november 1996 att inleda ett förfarande i enlighet med just denna artikel i fördraget gentemot ett samarbetsavtal som avsåg dessa flyglinjer för att undersöka om avtalet är förenligt med konkurrensreglerna. som De förväntade ändringarna i villkoren för luftfart i Östeuropa till följd av de politiska och ekonomiska förändringar som ägt rum där kommer sannolikt 14 Dessa förslag påverkar inte det eventuella framtida avtal på transportområdet flygtransporter som förbereds mellan gemenskapen och Schweiz. inklusive 6 leda att lufttrafikföretag som kan komma att få konsekvenser inom gemenskapen. till att åtskilliga samarbetsavtal ingås med europeiska 11. Därför föreslår kommissionen på nytt rådet att anta två förordningar som skulle göra det möjligt för kommissionen att tillämpa gemenskapens konkurrensregler på luftfart mellan gemenskapen och tredje land. Kommissionen lägger i detta syfte fram två nya förslag som ersätter de av kommissionen 1989 framladga förslagen, enligt det som framgår av punkt 21 i detta memorandum. 12. Den första förordningen ändrar rådets förordning (EEG) nr 3975/87 på följande två sätt: i) Artikel 1. 2, som begränsar förordningens tillämpningsområde till luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen, utgår. Kommissionen understryker att gemenskapens konkurrenslagstiftning endast år tillämplig om handeln mellan medlemsstaterna påverkas. En sådan påverkan måste fastställas från fall till fall. ii) Tillfogandet av en artikel i vilket det föreskrivs om samråd och i förekommande fall förhandlingar på grundlag av rådsdirektiv, i händelse av regelkonflikt mellan gemenskapslagstiftningen och bestämmelser i tredje lands lagar och andra författningarl5 eller bestämmelserna i lufttrafikavtal mellan medlemsstater och tredje land. B. 13. 14. BEFOGENHET FÖR KOMMISSIONEN NÄR DET GALLER RÄTTEN ATT BEVILJA VISSA GRUPPUNDANTAG Inom ramen för de olika åtgärdspaketen rörande liberaliseringen av den inre luftfartsmarknaden och medföljande tillämpning av de konkurrensregler som gäller för företagen inom denna sektor, har rådet samtidigt givit kommissionen behörighet att anta förordningar om gruppundantag för att ge lufttrafikföretagen möjlighet att gradvis anpassa sig till en mer konkurrensutsatt miljö. Kommissionens erfarenhet på detta område visar allmänt sett att gruppundantagen motsvarar ett reellt behov av rättssäkerhet bland lufttrafikföretag och andra ekonomiska aktörer samtidigt som de innebär en uppmaning till bolagen att frångå tidigare mer konkurrensbegränsande avtal. Detta behov föreligger också i fråga om luftfart mellan gemenskapen och tredje land. 15. Kommissionen anser att den på denna grund, i och med att rådets förordning (EEG) nr 3975/87 även skulle komma att omfatta luftfart mellan gemenskapen och tredje land, bör ha befogenhet att även bevilja gruppundantag för sådana flygförbindelser på motsvarande sätt som i dag är föreskrivet för luftfart mellan 15 En sådan bestämmelse återfinns i rådets, förordning (EEG) nr 4056/86 om fastställande av närmare regler för hur artiklarna 85 och 861 fördraget skaft tillämpas på sjöfarten. Det rör sig om förordningens artikel 9 som behandlar lagkonflikter på området för internationell rätt. 7 flygplatser inom gemenskapen genom förordning (EEG) nr 3976/87, ändrad genom förordning (EEG) nr 2411/9216. 16. Den andra förordning som rådet föreslås anta ger följaktligen kommissionen rätt att bevilja gruppundantag för avtal, beslut och samordnade förfaranden mellan lufttrafikföretag på området för internationell luftfart mellan gemenskapen och tredje land i fråga om gemensam planering, samordning av resurser och flygtidtabeller, fördelning av intäkter, genomförandet av samråd om prissättning för transport av passagerare och deras bagage i den mån de är nödvändiga för interlining, gemensam drift av nya flyglinjer eller flyglinjer med lite trafik samt fördelning av avgångs- och ankomsttider på flygplatserna. 17. Denna andra förordning är i stora delar liktydig med rådets förordning nr 3976/87, ändrad genom rådets förordning nr 2411/92. Förteckningen över de avtal för vilka kommissionen begär befög^nhet att kunna bevilja gruppundantag skiljer sig emellertid åt i det avsetadet att den inkluderar fördelningen av intäkter och samordningen av resurser för att ta hänsyn till den rådande situationen på vissa flygförbindelser med tredje länder. Den innehåller även en ytterligare bestämmelse (artikel 7. 4) som gör det möjligt att behandla de specifika situationer som kan uppstå när överträdelser av villkor eller skyldigheter, eller effekter som är oförenliga med artikel 85. 3, uppstår till följd av åtgärder som följer av lagar och andra författningar i ett tredje land eller bestämmelser i lufttrafikavtal mellan medlemsstater och tredje land. När det gäller flyglinjer utanför gemenskapen måste nämligen gemenskapen ta hänsyn till sådana normkonflikter och nödvändigheten av att förhandla om dem med iakttagande av gemenskapsrätten. 18. Kommissionen anser att konkurrensbegränsningar på flyglinjerna mellan gemenskapen och tredje land i vissa fall kan få direkt snedvridande effekter inom gemenskapen på samma sätt som begränsningar av'konkurrensen på flyglinjer inom gemenskapen. 19. Kommissionen har även för avsikt att, i kraft av de befogenheter som den kommer att tilldelas genom det föreslagna rådsdirektivet, anta en tillämpningsförordning som beviljar ett gruppundantag i utbyte mot uppfyllandet av vissa villkor och skyldigheter med beaktande av den rådande situationen i fråga om de gruppundantag som för närvarande gäller inom luftfartssektorn för flygtrafik mellan flygplatser inom gemenskapen. Ett sådant gruppundantag skulle i princip beakta den befintliga generella regelmässiga ramen i fråga om förbindelserna med tredje länder. Undantaget i fråga bör beviljas för en begränsad period och löpande omprövas med avseende på dess räckvidd för att beakta den förutsebara utvecklingen mot en mer konkurrensutsatt marknad. 20. Det är givet att det fortfarande skulle komma att stå lufttrafikföretagen fritt att ingå andra former av samarbetsavtal och anmäla dem till kommissionen i syfte att beviljas ett individuellt undantag. 16 EGT nr L 374, 31. 12. 1987, s. 9, och EGT nr L 240, 24. 8. 1992, s. 19. 8 C. 21. DE TIDIGARE FÖRSLAGEN FRÅN 1989 OM TILLÄMPNING AV KONKURRENSREGLERNA FÖR KOMMISSIONEN ATT ANTA GRUPPUNDANTAG FÖR TRANSPORTER MELLAN GEMENSKAPEN OCH TREDJE LÄNDER DRAS TILLBAKA. BEFOGENHET OCH PÀ De båda förslag till förordning som kommissionen lägger fram i detta memorandum faller inom det område som täcks av Europeiska ekonomiska samarbetsområdet och är därigenom av betydelse för detta. De ersätter de förslag som lades fram 1989 och som överlämnades till rådet den 8 september 1989, vilka återfinns i dokument KOM(89) 417 slutl. (i bilaga I och III). 22. Kommissionens båda förslag från 198917 dras följaktligen tillbaka. 17 EGT nr C 248, 29. 9. 1989, s. 7 och s. 10. Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG). 97/0137 (CNS) om ändring av förordning (EEG) nr 3975/87 om förfarandet för tillämpning av konkurrensreglerna på företag inom luftfartssektorn EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 87 i detta, med beaktande av kommissionens förslag18, med beaktande av Europaparlamentets yttrande19, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande20, och med beaktande av följande: senast förordning (EEG) nr 3975/8721, Rådets ändrad genom förordning (EEG) nr 2410/9222 utgör en del av ett paket av ömsesidigt beroende åtgärder som rådet antog som ett första steg i riktning mot genomförandet av den inre transportmarknaden. Dess tillämpningsområde har följaktligen inledningsvis begränsats till att omfatta internationell luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen. Rådet har beslutat att fastställa regler för cabotage inom ramen för det tredje åtgärdspaketet om liberalisering av luftfartssektorn och att utsträcka gemenskapens liberaliseringsåtgärder till att även omfatta inrikes luftfart, och det har därför varit nödvändigt att besluta om åtgärder som gör det möjligt för kommissionen att tillämpa konkurrensreglerna på inrikes luftfart inom en medlemsstat. Rådet har för detta ändamål ändrat tillämpningsområdet för förordning (EEG) nr 3975/87 genom förordning (EEG) nr 2410/92 på så sätt att den även täcker luftfart som uteslutande bedrivs inom en enskild medlemsstat. Kommissionen har därför för närvarande inga medel till sitt förfogande för att direkt undersöka fall av förmodad överträdelse av artiklarna 85 och 86 i fördraget i fråga om luftfart mellan en flygplats inom gemenskapen och en flygplats i tredje land; den har inte heller de nödvändiga befogenheterna för att fatta beslut eller ålägga de nödvändiga sanktionerna för att få den konstaterade överträdelsen att upphöra. 18 19 20 21 22 EGT nr C EGT nr C EGT nr C EGT nr L 374, 31. 12. 1987, s. 1. EGT nr L 240, 24. 8. 1992, s. 18. 10 Förfaranden som kan ha en inverkan på konkurrensen på luftfartsområdet mellan gemenskapen och tredje land kan påverka handeln mellan medlemsstaterna. Det är därför viktigt att fastställa bestämmelser som gör det möjligt för kommissionen att, i nära och ständigt samarbete med medlemsstaternas behöriga myndigheter, vidta de nödvändiga åtgärderna för tillämpningen av artiklarna 85 och 86 i fördraget på detta luftfartsområde. Genom förordning (EEG) nr 3975/87 har en klar och tillfredsställande rättslig ram upprättats för tillämpningen av konkurrensreglerna på luftfart mellan flygplatser inom gemenskapen. Följaktligen bör denna förordnings tillämpningsområde utsträckas till att även omfatta internationell luftfart mellan gemenskapen och tredje land. Med hänsyn till det som kännetecknar internationell luftfart mellan gemenskapen och tredje länder, skulle tillämpningen av bestämmelserna i förordning (EEG) nr 3975/87 på denna sektor i vissa fall kunna leda till regelkonflikter med lagar och bestämmelser i tredje land eller med bestämmelserna i avtal mellan medlemsstater och tredje land som gäller lufttrafik på den eller de berörda flyglinjerna. I sådana fall bör lämpliga åtgärder med iakttagande av gemenskapsrätten vidtas i enlighet med gemenskapens intressen och dess förpliktelser enligt internationell rätt. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE Artikel l Förordning (EEG) nr 3975/87 ändras på följande sätt: 1. 2. Artikel 1. 2 skall utgå. Följande artikel skall införas: "Artikel 18a Normkonflikter Om tillämpningen av denna förordning i ett särskilt fall kan ge upphov till regelkonflikt med bestämmelser som följer av lagar och andra författningar i ett tredje land eller av bestämmelser land, skall i kommissionen snarast möjligt landets behöriga myndigheter. lufttrafikavtal mellan en medlemsstat och ett tredje inleda samråd med det berörda Artikel 2 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordföranden 11 Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) 97/0138 (CNS) om tillämpningen av artikel 85. 3 i fördraget vissa grupper av avtal och samordnade förfaranden vad gäller luftfarten mellan gemenskapen och tredje land EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprätt?ndet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 87 i detta, med beaktande av kommissionens förslag23, med beaktande av Europaparlamentets yttrande24, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande25, och med beaktande av följande: I rådets förordning (EEG) nr 3975/8726, senast ändrad genom förordning (EEG) nr. 27, fastställs förfarandet för inom luftfartssektorn. tillämpning av konkurrensreglerna på företag Internationell lufttrafik mellan gemenskapen och tredje land regleras för närvarande av ett nät av internationella och bilaterala avtal mellan medlemsstaterna och tredje länder. Flera av dessa avtal uppmuntrar eller tillåter lufttrafikföretagen att samarbeta i frågor av kommersiell betydelse. Lufttrafikföretagen bör när de följer dessa avtal iaktta fördragets konkurrensregler som gäller i sin helhet för all luftfartsverksamhet som faller under gemenskapslagstiftningen. Vid tillämpningen av konkurrensreglerna måste emellertid hänsyn tas till det önskvärda i att med iakttagande av gemenskapsrätten förhandla om eventuella normkonflikter. Lufttrafikföretagen måste ges möjlighet att utöva sin verksamhet inom en ram som säkerställer en rimlig grad av rättssäkerhet i fråga om tillämpningen av konkurrensreglerna. Kommissionen bör bemyndigas att genom en förordning förklara att bestämmelserna i artikel 85. 1 inte är tillämpliga på vissa grupper av avtal mellan företag, beslut av företagssammanslutningar och samordnade förfaranden. 23 24 25 26 27 EGT nr C EGT nr C EGT nr C EGT nr L 374, 31. 12. 1987, s. 1. Se sidan. i detta nummer av EGT. 12 Det är i synnerhet önskvärt att föreskriva om gruppundantag för vissa grupper av avtal, beslut och samordnade förfaranden. Kommissionen bör i nära samarbete med medlemsstaterna vara i stånd att med exakthet fastställa undantagens räckvidd och de villkor som är förenade med dem. Undantag kan inte beviljas om de villkor som räknas upp i artikel 85. 3 inte är uppfyllda. Kommissionen bör därför ha befogenhet att vidta lämpliga åtgärder om det visar sig att ett avtal har verkningar som är oförenliga med artikel 85. 3. Kommissionen bör följaktligen ha möjlighet att först avge rekommendationer till parterna och därefter fatta beslut. Denna förordning påverkar inte tillämpningen av artiklarna 86 och 90 i fördraget. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE Artikel 1 Denna förordning skall gälla för internationell luftfart mellan gemenskapen och tredje land. Artikel 2 1. Utan att det påverkar tillämpningen av förordning (EEG) nr 3975/87 och i enlighet med artikel 85. 3 i fördraget, fir kommissionen genom en förordning förklara att artikel 85. 1 inte är tillämplig på vissa grupper av avtal mellan företag, beslut av företagssammanslutningar och samordnade förfaranden på de internationella flyglinjer som förbinder gemenskapen med ett eller flera tredje länder. 2. Kommissionen får särskilt anta förordningar i fråga om avtal, beslut och samordnade förfaranden som har följande syften: a) Gemensam planering, samordning av resurser och flygtidtabeller för reguljär lufttrafik. b) Fördelning av intäkter från reguljär lufttrafik. c) Genomförande av samråd om tariffer för transport av passagerare och deras bagage. d) Gemensam drift av en regelbunden flygförbindelse på en ny flyglinje eller en flyglinje med ringa trafik. e) Fördelning av avgångs- och ankomsttider på flygplatser samt upprättande av tidtabeller. Kommissionen i överensstämmelse med den uppförandekodex som antagits av rådet. säkerställa att dessa regler är skall 3. Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 2, skall det i kommissionens förordningar fastställas på vilka grupper av avtal, beslut eller samordnade förfaranden de skall tillämpas, med särskilt angivande av följande: 13 a) De begränsningar eller bestämmelser som får eller inte får förekomma i avtalen, besluten eller de samordnade förfarandena. b) De bestämmelser som skall finnas med i avtalen, besluten och de samordnade förfarandena, eller varje annat villkor som skall vara uppfyllt. c) De flyglinjer för vilka de gäller. Artikel 3 En förordning som antas enligt artikel 2 si il ha tidsbegränsad giltighet. Den får upphävas eller ändras om omständigheterna har förändrats i fråga om en faktor som var av avgörande betydelse när förordningen antogs. I detta fall föreskrivs en anpassningsperiod för avtalen och de samordnade förfarandena enligt den tidigare förordningen. Artikel 4 De förordningar som antas enligt artikel 2 far innehålla en bestämmelse som anger att de skall tillämpas med retroaktiv verkan på befintliga avtal, beslut och samordnade förfaranden på dagen för förordningarnas ikraftträdande. Artikel 5 Kommissionen skall, innan den antar en förordning, offentliggöra utkastet och uppmana alla berörda personer och organisationer att inkomma med synpunkter inom en av kommissionen beslutad rimlig tidsfrist som inte får understiga en månad. Artikel 6 Kommissionen skall, före offentliggörandet av ett utkast till förordning eller antagandet av en förordning, samråda med Rådgivande kommittén för kartell- och monopolfrågor på luftfartsområdet, som upprättades genom artikel 8. 3 i förordning (EEG) nr 3975/87. Artikel 7 1. När de berörda fysiska och juridiska persp, nerr# ;rrte iakttar ett villkor eller en skyldighet som är förenad med ett undantag som beviljats genom en förordning antagen enl gt artikel 2, far kommissionen, med förbehåll för punkt 4, vidta följande åtgärder för att få överträdelsen att upphöra: a) Avge rekommendationer till dessa personer, och 14 b) om personerna i fråga inte följer dessa rekommendationer, samt med hänsyn till hur allvarlig den ifrågavarande överträdelsen är, fatta ett beslut som antingen förbjuder dem eller ålägger dem att vidta vissa åtgärder, eller som, samtidigt som det gruppundantag de åtnjuter återkallas, beviljar dem ett individuellt undantag i enlighet med artikel 4. 3 i förordning (EEG) nr 3975/87, eller som innebär att förmånen av det gruppundantag de åtnjuter återkallas Om kommissionen konstaterar, antingen på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat eller av fysiska eller juridiska personer som gör gällande ett berättigat intresse, att ett avtal, beslut eller samordnat förfarande, för vilket ett gruppundantag beviljats genom en förordning som antagits enligt artikel 2. 2, i ett bestämt fall likväl har verkningar som strider mot artikel 85. 3 eller som är förbjudna enligt artikel 86, får kommissionen, med förbehåll för punkt 4, återkalla gruppundantaget för detta avtal, beslut eller samordnade förfarande samt i enlighet med artikel 13 i förordning (EEG) nr 3975/87 vidta alla lämpliga åtgärder för att få överträdelsen att upphöra. Innan den rekommendationer till de berörda personerna om att upphöra med överträdelsen. fattar ett beslut enligt punkt 2, far kommissionen avge Om den situation som avses i punkt 1 eller punkt 2 uppstår till följd av bestämmelser som följer av lagar och andra författningar i ett tredje land eller av bestämmelser i ett lufttrafikavtal mellan en medlemsstat och ett tredje land, skall kommissionen, innan den återkallar gruppundantaget, tillämpa bestämmelserna enligt artikel 18 a i förordning (EEG) nr 3975/87. 2. 3. 4. Artikel 8 Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella Harting. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordföranden 15 ISSN 1024-4506 KOM(97) 218 slutlig DOKUMENT SV 08 07 11 Katalognummer : CB-CO-97-205-SV-C ISBN 92-78-19614-2 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg •u


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1785/97 dell'on. Sirkka-Liisa ANTTILA alla Commissione. Revoca del divieto di importare carni contenenti ormoni e relative conseguenze per la salute dei consumatori comunitari nonché per il diritto dei consumatori di rifiutare dette carni

eurovoc_concepts:
Canada
United States
World Trade Organisation
consumer information
consumer protection
hormone
import (EU)
international sanctions
meat
public health