title: Ændret forslag til rådets direktiv om kvaliteten af drikkevand

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text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 04. 06. 1997 KOM(97) 228 endelig udg. 95/0010 (SYN) Ændret forslag til RÅDETS DIREKTIV om kvaliteten af drikkevand (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2) BEGRUNDELSE Kommissionen forelægger, i medfør af EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2, et ændret forslag til Rådets direktiv om kvaliteten af drikkevand. Heri tages der hensyn til en række af de ændringsforslag, Europa-Parlamentet vedtog på sin plenarsamling i december 1996. Kommissionen kan generelt ikke acceptere de ændringsforslag, som den finder ugennemførlige, eller som vil gøre gennemførelsen unødigt besværlig. Kommissionen kan på den anden side acceptere ændringsforslag, der gør teksten klarere. Kommissionen kan også acceptere de ændringsforslag, der yderligere forbedrer det foreslåede direktivs gennemsigtighed. Kommissionen kan derfor fuldt ud acceptere ændringsforslag 1, 3, 4, 5, 16, 18, 20, 25, 28 til 33, 36, 38, 40, 42, 48 til 50 og 64, som alle forbedrer teksten enten ved at tilføje fornuftige og logiske krav eller fjerne muligheden for misforståelser eller ved at øge direktivets gennemsigtighed og højne beskyttelsesniveauet. Herudover kan Kommissionen i princippet acceptere ændringsforslag 6, 10, 17, 19, 26, 39, 44, 45, 47, 58, 65 og 77. Den kan også acceptere indholdet i ændringsforslag 121, dog på visse vilkår som anført nedenfor. Bemærkninger vedrørende de ændringsforslag, Kommissionen kan acceptere princippet: i Ændringsforslag 6 vedrører det videnskabelige grundlag for forslaget. Det tjener et nyttigt formål, men formuleringen skal ændres, så det tilføjes, at Kommissionens videnskabelige udvalg skal undersøge de kemiske forbindelsers toksicitet og økotoksicitet. Ændringsforslag 10 vedrører stoffer, der afbryder de endokrine funktioner. Det er rigtigt, at der er voksende betænkeligheder ved disse stoffer, men teksten skal ændres, så meningen bliver helt klar. Ændringsforslag 17, 26 og 47 vedrører den foreslåede dispensation fra opfyldelse af normerne ved vandhanen. Kommissionen erkender, at det er nødvendigt at begrænse den nuværende undtagelse til kun at omfatte bly parameteren og kun for private husstande. En så vigtig undtagelse bør imidlertid ikke henvises til note 3 i bilag I, del B, men bør i stedet nævnes i selve artiklerne. Kommissiorven kan derfor ikke gå med til, at artikel 2, stk. 2, og artikel 7, stk. 3, udgår, men mener, at de bør ændres i den ønskede retning. Med hensyn til ændringsforslag 47 kan Kommissionen ikke acceptere anden del af ændringsforslaget, hvorefter medlemsstaterne forpligtes til at give Kommissionen meddelelse om forekomsten af blyrør i private husholdninger og at forelægge en plan for udskiftning heraf. Denne forpligtelse er ikke i overensstemmelse med første del af ændringsforslaget. Ændringsforslag 19 vedrører stoffer, der afbryder de endokrine funktioner, og andre skadelige stoffer. Kommissionen mener ikke at det er nødvendigt specifikt at nævne stoffer, der afbryder de endokrine funktioner, eftersom disse allerede er omfattet af udtrykket "andre sundhedsskadelige stoffer". Formuleringen skal derfor ændres. Ændringsforslag 39 vedrører den frist, der gælder i særlige tilfælde som omhandlet i artikel 18. Dette ville kunne medføre visse vanskeligheder i nogle medlemsstater, og Kommissionen ville foretrække en forpligtelse til revision efter to år og muligheden for forlængelse i to år. Ændringsforslag 44 vedrører nye videnskabelige data, og Kommissionen erkender, at nye videnskabelige data bør vurderes til sikring af, at vores normer er i fuld overensstemmelse med den seneste videnskabelige udvikling. I betragtning af Verdenssundshedsorganisationens (WHO) revision i 1997 af de vejledende værdier bør denne note imidlertid vedrøre alle følgende parametre: trichlorethen; nikkel; nitrat og nitrit; polycykliske aromatiske hydrocarboner (PAH) og trihalomethaner (THM) med hensyn til chloroform. Ændringsforslag 45 vedrører note 2 i bilag I, del B, om trihalomethanparameteren. Dette kan accepteres, hvis den foreløbige norm ændres til 150 mikrogram pr. liter (ug/1) efter fem år, i overensstemmelse med kommentarerne til ændringsforslag 121 nedenfor. Sigtet med ændringsforslag 58 er, at overvågning af blyparameteren skal harmoniseres, og dette synes at være et fornuftigt forslag. Formuleringen skal imidlertid tilpasses, så der sikres overensstemmelse med forslagets andre bestemmelser. Ændringsforslag og grundvandsressourcer. Kommissionen kan acceptere dette ændringsforslag i princippet, eftersom indholdet er i fuld overensstemmelse med det foreslåede rammedirektiv. 65 vedrører beskyttelsesforanstaltninger overflade- for Ændringsforslag 77 vedrører disinfektion og pligten til at sikre, at drikkevand ikke forurenes med nedbrydningsprodukter fra disinfektion. Dette ændringsforslag kan accepteres i princippet, eftersom det opfylder behovet for at finde en rimelig ligevægt mellem effektiv disinfektion på den ene side og forurening af drikkevandet som følge af nedbrydningsprodukterne fra disinfektion på den anden side. for indføres der en samlet norm fire navngivne Med ændringsforslag 121 trihalomethaner på 80 |. ig/l ved vandhanen, i stedet for Kommissionens forslag om to individuelle normer ved vandbehandlingsanlæg. Kommissionen ønskede oprindeligt at acceptere ændringsforslag 41 i princippet, men dette ændringsforslag blev nedstemt i plenarforsamlingen til fordel for ændringsforslag 121. Kommissionen accepterer derfor indholdet fire trihalomethaner ændres til 100 mikrogram pr. liter (f. ig/1) - i stedet for 80 f. ig/1 - som skal opfyldes efter 10 år, med en foreløbig norm på 150 |ig/l efter fem år. Herved ville målingen af THM-parameteren blive bragt på linje med den nuværende praksis i mange medlemsstater. i ændringsforslag 121, forudsat at parameterværdien for alle Kommissionen kan delvis acceptere ændringsforslag 7. Den kan fuldt ud acceptere den første del af dette ændringsforslag, da det er korrekt, at foranstaltningerne bør samordnes med direktivet om markedsføring af pesticider. Den anden del af ændringsforslaget vedrørende Domstolens kendelse kan imidlertid ikke accepteres, da den hverken er nødvendig eller berettiget. Kommissionen kan ikke acceptere de resterende ændringsforslag, dvs. 2, 8, 9, 11,12, 14, \\Q. 15, 21 til 24, 27, 34, 35, 37, 43, 46, 51, 52, 53, 61, 73, 87, 91, 92, 118 og Kommentarerne til disse ændringsforslag er som følger: Ændringsforslag 2 vedrører Parlamentets, Rådets og Kommissionens "modus vivendi". Dette er en unødvendig henvisning, som ikke tilfører forslaget noget væsentligt. Den kan derfor ikke accepteres. Med ændringsforslag 8 og 9 ønskes der "beskyttelse" af afvandingsområder mod pesticider og nitrater. End ikke med den bedste vilje i verden er det muligt at "sikre" en sådan beskyttelse, hvorfor det i praksis ville være umuligt at efterleve dette ændringsforslag fuldt ud. Ændringsforslag 11 går ud på, at parameterværdierne skal opfyldes ved vandhanen i alle tilfælde. Der er ikke ændrer værdi mellem flere parametre, som behandlingsanlægget og vandhanen, og hvor dette kan fastsliis, er det rimeligt at give medlemsstaterne mulighed for at måle disse parametre ved behandlingsanlægget. imidlertid Ændringsforslag 12 og 34 vedrører bestemmelser om materialer, der er i berøring med vandet. Kommissionen accepterer, at spørgsmålet med de materialer, rørledningerne består af, er af stor betydning for drikkevandets kvalitet ved vandhanen, men dette henhører primært under direktiv 89/106/EØF - direktivet om byggevarer. I ændringsforslag 14 hedder det, at Kommissionen skal holde Parlamentet orienteret om gennemførelsen af direktivet. Dette ændringsforslag er affødt af den forfejlede idé, at omkostningerne ved opfyldelse af normerne, og navnlig blynormen, skal bæres af Fællesskabet. Disse omkostninger skal afholdes af medlemsstaterne og ikke af Fællesskabet, hvorfor Kommissionen ikke kan støtte dette ændringsforslag. I ændringsforslag 15 hedder det, at manglende overholdelse af normerne "skal" undersøges, i stedet for "burde" undersøges. Dette kan ikke accepteres, da der kan være tilfælde, hvor det ikke er muligt at træffe udbedrende foranstaltninger, hvorfor vandforsyningen skal lukkes. Dette kan ikke betragtes som en udbedrende foranstaltning. Derfor er "burde" at foretrække. I medfør af ændringsforslag 21 skal medlemsstaterne underrette Kommissionen om de retningslinjer, de opstiller for afhjælpning af følgerne af en aibrydelse af forsyningerne eller en begrænsning af afvendelsen. Dette kan ikke accepteres, eftersom intet vil være vundet ved, at Kommissionen underrettes om alle de retningslinjer, medlemsstaterne måtte opstille. Ændringsforslag 22 til 24 går ud på at ophæve den meddelelsesprocedure, der skal anvendes, når medlemsstaterne vælger at indføre strengere normer eller normer for supplerende parametre. Kommissionen kan ikke acceptere disse ændringsforslag, da denne procedure har til formål at sikre, at andre normer ikke anvendes på en måde, som vil kunne udgøre en handelshindring og dermed skade det indre markeds rette funktion. Ændringsforslag 27 går ud på, at Kommissionen skal underrettes om medlemsstaternes kontrolprogrammer. Dette kan ikke accepteres, eftersom intet vil være vundet ved, at Kommissionen underrettes om alle de kontrolprogrammer, medlemsstaterne måtte udarbejde. I ændringsforslag 35 foreslås det, at ordene "for så vidt som denne har betydning for sundhedsbeskyttelsen" udgår fra artikel 12. Udgår denne sætning,-vil det betyde, at parametre, som ikke har betydning for sundheden, ikke vil kunne ændres i fremtiden, eftersom dette vil blive betragtet som en "forringelse" Dette ville ironisk nok kunne fore til en sænkning i vandets kvalitet og kan derfor ikke accepteres I - parametre og parameterværdier I ændringsforslag 37 foreslås det, at udvalgsproceduren udgår. Kommissionen var i forbindelse med godkendelsen af forslaget meget omhyggelig med at sikre, at ændringer i bilag fuldstændige lovgivningsprocedure med deltagelse af Parlamentet. Hvad angår bilag II (overvågning) og bilag III (målemetoder), bør eventuel ajourføring imidlertid ske gennem en udvalgsprocedure. Efter Kommissionens opfattelse er det den mest effektive måde til behandling af især spørgsmål, som i det væsentlige er af teknisk art. Plumb-Delors- proceduren vil naturligvis blive anvendt fuldt ud. - skal gennem den \ Ændringsforslag 43 og 51 vedrører stoffer, der afbryder de endokrine funktioner. Kommissionen er i høj grad klar over, at disse stoffer vækker voksende bekymring, og accepterer derfor at der bør foretages en. undersøgelse af behovet for en sådan parameter. Den mener imidlertid, at det på nuværende stadium endnu er for tidligt at indføre en ny parameter for disse stoffer, og kan derfor ikke acceptere disse ændringsforslag. I ændringsforslag 46 hedder det, at blynormen på 10 mikrogram pr. liter ((. ig/l) skal opfyldes senest 10 år efter direktivets ikrafttræden. Kommissionen kan ikke acceptere denne frist. Den foreslåede frist er 15 år, og Kommissionen mener hermed at have fundet den bedst mulige ligevægt mellem hensynet til sundhedsbeskyttelse og de økonomiske konkvenser af opfyldelsen af en sådan norm. i bilag I, del C, dvs. som en Ændringsforslag 52 kræver, at kobber opføres indikatorparameter. Kommissionens videnskabelige udvalg har anbefalet, at der opstilles en parameterværdi på 2 mg/l til beskyttelse mod akutte mave- og tarmforstyrrelser, og WHO vil endvidere revidere deres vejledende værdi for kobber i 1997. På denne baggrund mener Kommissionen, at det vil være for tidligt at flytte denne parameter til bilag I, del C, eller at ændre eller slette parameterværdien. af for tilstedeværelsen chlorerede opløsningsmidler, Ændringsforslag 53 går ud på, at parametrene tetrachlorethen og trichlorethen erstattes med en parameter for fem næn. ue bestemte oraganiske chlorforbindelser med en parameterværdi på 10 ug/l. Kommissionen valgte tetrachlorefhan og trichlorethan som passende parametre og parameterværdierne blev fastsat til henholdsvis 40 og 70 [ig/1, som anbefalet af Kommissionens med Verdenssundhedsorganisations (WHO) retningslinjer. Kommissionen mener, at det vil lidet hensigtsmæssigt at pålægge samtlige medlemsstater andet end de være imidlertid anmodet sit toksikologisk baserede WHO-normer. Kommissionen her videnskabelige udvalg om en udtalelse om dette ændringsforslag, og når WHO fremlægger sin reevaluering af den vejledende værdi for trichlorethan, vil Kommissionen undersøge resultaterne og vil eventuelt foreslå en revideret norm, hvis dette anses for hensigtsmæssigt. overensstemmelse videnskabelige udvalg og i Med ændringsforslag 61 og 92 ønsker Parlamentet at indføre normer for radioaktivitet i det foreslåede direktiv. Kommissionen kan ikke acceptere disse ændringsforslag, da radioaktivitet i drikkevand allerede er omfattet af Euratom-traktaten og Rådets direktiv 96/29/Euratom1 (Grundlæggende sikkerhedsnormer til beskyttelse af befolkningens og arbejdstagernes sundhed mod de farer, som er forbundet med ioniserende stråling). I ændringsforslag 73 foreslås en undtagelse fra direktivet for vand industrisystemer. Dette ændringsforslag kan industrisystemer allerede er undtaget i medfør af forslagets artikel 2, stk. I, litra b). i ikke accepteres, eftersom lukkede lukkede Ændringsforslag 87 og 91 foreslår, at coliforme bakterier tilføjes i bilag I, del A, og bilag II, tabel Al. Kommissionen kan ikke acceptere disse ændringsforslag, men vil undersøge behovet for, at denne og andre mikrobiologiske parametre opføres i disse bilag. Ændringsforslag 118 og 119 vedrører forpligtelsen til altid at opretholde forsyninger til husholdninger, uden hensyntagen til omkostningerne herved. Kommissionen kan ikke acceptere disse ændringer, eftersom de strider imod nærhedsprincippet, dvs. at dette er et spørgsmål, som skal varetages af medlemsstaterne. 1 EFT lir. L 159 af 29. 6. 96, s. 1. Ændret forslag til Rådets direktiv om kvaliteten af drikkevand Kommissionens forslag Ændret forslag Betragtning 2 i følge af bestemmelsen som traktatens artikel 3 B, om at Fællesskabet kun handler i det omfang, det er nødvendigt for at nå trak tatens mål, er det nødvendigt at revidere bestemmelserne direktiv 80/778/EØF, således at vægten lægges på overholdelsen af væsentlige kvalitets- og sundhedsparametre, og det overlades til medlemsstaterne frit at tilføje de supplerende parametre, de måtte finde hensigtsmæssige; Rådets. i i følge af bestemmelsen som traktatens artikel 3 B, om at Fællesskabet kun handler i det omfang, det er nødvendigt for at nå trak tatens mål, er det nødvendigt at revidere bestemmelserne direktiv 80/778/EØF, således at vægten lægges på overholdelsen af væsentlige kvalitets- og til sundhedsparametre. og det overlades medlemsstaterne andre frit parametre, de måtte finde hensigtsmæssige Rådets tilføje at i Betragtning 2a (ny) i overensstemmelse med nærhedsprincippet skal Fællesskabets indsats støtte og supplere de træffes af de kompetente myndigheder i medlemsstaterne: foranstaltninger, der Betragtning forskellene i overensstemmelse med nærhedsprincippet kræver i de naturlige og socioøkonomiske træk i Unionens forskellige regioner, at de fleste beslutninger om kon trol, analyse og de foranstaltninger, der skal træffes for at afhjælpe manglerne, træffes på lokalt, regionalt eller nationalt plan; forskellene i overensstemmelse med nærhedsprincippet kræver i de naturlige og socioøkonomiske træk i Unionens forskellige regioner, at de fleste beslutninger om kon trol, analyse og de foranstaltninger, der skal træffes for at afhjælpe manglerne, træffes på lokalt, regionalt eller nationalt plan, for så vidt som forskellene ikke hindrer indførelse af den ramme af love og administrative bestemmelser, som dette direktiv indebærer; Betragtning 4 for fællesskabsnormer for de vigtigste og fore- fællesskabsnormer sundhedsrelaterede kvalitetsparametre for byggende sundhedsrelaterede kvalitetspara- drikkevand er nødvendige for at fastlægge de metre for drikkevand er nødvendige for at fastlægge de minimale målsætninger for et minimale miljøkvalitetsmålsætninger, vigtigste der de skal nås i forbindelse med andre fællesskabs foranstaltninger for at sikre en forsvarlig anvendelse af drikkevand; højt miljøbeskyttelsesniveau, der skal nås i forbindelse med andre fællesskabsforanstalt ninger for at sikre og fremme en forsvarlig anvendelse af drikkevand; Betragtning 4a (ny) normerne i bilag I er generelt baseret på (WHO) Verdenssundhedsorganisationens retningslinier for drikkevandskvalitet og udtalelser fra Kommissionens videnskabelige forbindelsers udvalg vedrørende kemiske toksicitet og økotoksicitet Betragtning 6a og 6b (nye) for at kvalitetsnormerne kan overholdes af forsyningsvirksomhederne, må det gennem egnede vandbeskyttelsesforanstaltninger sikres, at overflade- og grundvand holdes rent; til af hensyn i den europæiske vandpolitik bør der til sin tid vedtages et egnet rammedirektiv for vand; sammenhængen Betragtning 8 der kræves foranstaltninger til at opfylde nærmere fastsatte værdier for alle direkte sundhedsrelevante parametre og for andre parametre, hvis der indtræder en forringelse i vandkvaliteten; sådanne foranstaltninger må ikke foregribe gennemførelsen af Rådets direktiv 91/414/EØF af 15. juli 1991 om markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, senest ændret ved direktiv 94/79/EF; der kræves foranstaltninger til at opfylde nærmere fastsatte værdier for alle direkte sundhedsrelevante parametre og for andre parametre, hvis der indtræder en forringelse i vandkvaliteten; sådanne foranstaltninger bør koordineres omhyggeligt med Rådets af direktiv gennemførelsen 91/414/EØF om juli 15. markedsføring af plantebeskyttelsesmidler, senest ændret ved Kommissionens direktiv 94/79/EF; 1991 af Betragtning 1 la (ny) skønt der ikke foreligger afgørende data, på grundlag af hvilke der kan opstilles forebyggende parametre, er der stigende bekymring over den eventuelle indvirkning på mennesker og dyr fra sundhedsskadelige stoffer, herunder kemikalier, der afbryder de endokrine funktioner; Artikel 1, stk. 2 2. Formålet med direktivet er at beskytte 2. Formålet med direktivet er at beskytte menneskers sundhed mod de skadelige virkninger forårsaget af forurening af drikkevand ved at sikre, at drikkevandet er sundt og rent. menneskers sundhed mod de skadelige virkninger forårsaget af forurening af drikkevand ved at sikre, at drikkevandet er sundt. Artikel 2, stk. 2 2. I dette direktiv forstås ved "forbrugerens 2. I dette direktiv forstås ved "forbrugerens fordelingsnet" alle rør og fittings, hvorved en husstand eller en gruppe husstande er tilsluttet forsyningen, og som i henhold til gældende national ret ikke hører under vandforsyningens ansvar. fordelingsnet" alle rør og fittings, hvorved brugerens hane er tilsluttet forsyningen, og som i henhold til gældende national ret ikke hører under vandforsyningens ansvar. Artikel 3, litra d) d) med forbehold af artikel 5, stk. 1, drikkevand fra en enkelt kilde, der forsyner højst 15 husstande, medmindre vandet tilbydes til salg d) med forbehold af artikel 5, stk. 1, drikkevand fra en enkelt forsyning, der forsyner op til 15 husstande, medmindre vandet tilbydes til salg Artikel 4, stk. 1, litra b) b) er frit ibr patogene mikroorganismer og parasitter i sundhedsfarlige mængder. b) er frit for patogene mikroorganismer og parasitter eller andre sundhedsskadelige stoffer, i sundhedsfarlige mængder eller koncenterationer. Artikel 4, stk. 2 2. Medlemsstaterne træffer alle andre 2. Medlemsstaterne nødvendige foranstaltninger til at sikre, at drikkevand opfylder formålet i artikel 1. alle træffer andre nødvendige foranstaltninger til at sikre, at drikkevand opfylder formålet i artikel 1. Heri indgår foranstaltninger til beskyttelse af fuld under vandindvinding. forebyggelsesprincippet til hensyntagen og forureneren betaler-princippet Artikel 7, stk. 2 For drikkevand, der forsynes gennem fordelingsnet, skal parametervær-dierne overholdes hvor det drikkevandet tappes fra mindst én hane på brugerens rørledning. stadium, på 2. For drikkevand, der forsynes gennem fordelingsnet, skal parametervær-dierne overholdes hvor det drikkevandet tappes fra alle koldtvands haner, som er repræsentaive for forbruget af drikkevand. stadium, på Artikel 7, stk. 3 Medlemsstaterne anses for at have opfyldt deres forpligtelser i henhold til denne arti kel, artikel 4 og artikel 9, stk. 2, hvis det kan godtgøres, at manglende overholdelse af de parameterværdier, der er fastsat i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, 2 og 3, skyldes forbrugerens fordelingsnet. 3. Medlemsstaterne anses for at have opfyldt deres forpligtelser i henhold til denne arti kel, artikel 4 og artikel 9, stk. 2, hvis det kan godtgøres, at manglende overholdelse af den parameterværdi for bly, der er fastsat i overensstemmelse med artikel 6, stk. 1, 2 og 3, skyldes forbrugerens fordelingsnet. Artikel 8, stk. 1 kontrol repræsentativ 1. Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger til, at der foretages regel mæssig, af drikkevandskvaliteten til efterprøvning af, om det vand, der stilles til rådighed for i dette forbrugerne, opfylder kravene træffer direktiv. nødvendige medlemsstaterne foranstaltninger til at sikre, at kvaliteten af desinficerende behandling kontrolleres i de af hvor drikkevand omfatter sådan behandling. tilberedning Herudover tilfælde, alle kontrol repræsentativ 1. Medlemsstaterne træffer alle nødvendige foranstaltninger til, at der foretages regel mæssig, af drikkevandskvaliteten til efterprøvning af, om det vand, der stilles til rådighed for i dette forbrugerne, opfylder kravene træffer direktiv. medlemsstaterne nødvendige foranstaltninger til at sikre, at kvaliteten af desinficerende behandling kontrolleres i de af drikkevand omfatter sådan behandling, og tilberedning Herudover tilfælde, hvor alle at der ikke opstår unødig forurening som fra følge desinfektionen. nedbrydningsprodukter af Artikel 8, stk. 3 3. Prøvetagningsstederne fastsættes af 3. Prøvetagningsstederne fastsættes af myndighederne. myndighederne, jvf. dog artikel 7. stk. 2. Artikel 8, stk. 6 6. Kommissionen tager med regelmæssige i mellemrum referenceanalysemetoderne bilag III op til revision. 6. Kommissionen tager mindst hvert tredje i bilag III ar referenceanalysemetoderne op til revision. Artikel 9, stk. 2 2. Opfylder drikkevandet ikke kravene i bilag I på trods af foranstaltninger truffet for at opfylde forpligtelserne i henhold til artikel 4, stk. 1, sørger medlemsstaterne træffes for, udbedrende at til genoprette drikkevandets kvalitet. at der hurtigst muligt foranstaltninger 2. Opfylder drikkevandet ikke kravene i bilag I på trods af foranstaltninger truffet for at opfylde forpligtelserne i henhold til artikel 4, stk. 1, sørger medlemsstaterne træffes for, udbedrende at genoprette drikkevandets kvalitet, og at forbrugerne underrettes. at der hurtigst muligt foranstaltninger til Artikel 9, stk. 3a (nyt) 3 a Medlemsstaterne skal prioritere deres under håndhævelsesforanstaltninger hensyntagen til, hvor meget de relevante parameterværdier er overskredet. Artikel 10, stk. I 1. Medlemsstaterne kan fastsætte undtagelser fra parameterværdierne i bilag I, del B, i et begrænset tidsrum og inden for en maksimal værdi, fastlægger, såfremt undtagelsen i dette tidsrum ikke er forbundet med sundhedsfare, og såfremt drikkevandsforsyningen i det pågældende område ikke kan foregå på nogen anden rimelig måde. som de Medlemsstaterne kan fastsætte undtagelser fra parameterværdierne i bilag I, del B, inden for en maksimal værdi, som de fastlægger, såfremt undtagelsen ikke er forbundet med sundhedsfare, og såfremt drikkevandsforsyningen i det pågældende område ikke kan foregå på nogen anden rimelig måde. Undtagelserne bør højst vare i to år. hvorefter der bør foretages en 10 som fremsendes til revision. Kommissionen, der skal fastslå, hvorvidt fremskridt. tilstrækkelige der er sket Kommissionen kan på baggrund af denne revision give tilladelse til en yderligere undtagelse i op til to år. Artikel 10, stk. 2, litra d) d) en passende kontrolplan, om nødvendigt med øget kontrolhyppighed d) en passende kontrolplan, om nødvendigt øget relevant forudgående sådanne og om kontrolhyggighed, kontrolresultater, foreligger for så vidt med og Artikel 14, stk. Kommissionen tager mindst hvert tiende år bilag I op til fornyet behandling i lyset af den tekniske og videnskabelige ud vikling og fremsætter om nødvendigt ændringsforslag efter fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C. Kommissionen tager mindst hvert femte år bilag I op til fornyet behandling i lyset af den tekniske og videnskabelige udvik ling og nødvendigt ændringsforslag efter fremgangsmåden i traktatens artikel 189 C. fremsætter om Artikel 16, stk. 4 af nærmere udformning Den og minimumskravene til indholdet af de i stk. 3 omhandlede rapporter afgøres navnlig under hensyntagen til de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 3, litra d), artikel 5, artikel 6, stk. 3, og artikel 9 og ændres om nødvendigt efter proceduren i artikel 15. 4. Den af nærmere udformning og minimumskravene til indholdet af de i stk. 3 omhandlede rapporter afgøres navnlig under hensyntagen til de foranstaltninger, der er nævnt i artikel 3, litra d), artikel 5, artikel 6, stk. 3, artikel 8. stk. 2, artikel 9, artikel 10, stk. 5 og 6, og artikel 18, stk. 1. og ændres efter proceduren i artikel 15. nødvendigt om Artikel 18, stk. 1 1. Medlemsstaterne kan i særlige tilfælde og for geografisk afgrænsede befolknings grupper indgive en særlig ansøgning til længere frist end Kommissionen om en fastsat i dette direktiv med hensyn til overholdelsen af enkelte parameterværdier i bilag I, del B. Denne bestemmelse Medlemsstaterne kan i særlige tilfalde og for geografisk afgrænsede befolknings' grupper indgive en særlig ansøgning til længere frist end Kommissionen om en fastsat til overholdelsen af enkelte parameterværdier ikke i bilag I, del B. Denne frist må i dette direktiv med hensyn II gælder ikke for drikkevand, der tilbydes til salg i flasker eller pakninger. overstige to år. hvorefter der foretages en tilsendes Kommissionen, revision, som der på grundlag af denne revision kan tillade en yderligere frist på op til to år. forudsat ikke overstiger fem år. Denne bestemmelse gælder ikke for drikkevand, der tilbydes til salg i flasker eller pakninger. samlede at den frist Bilag I, Del B, 5 linje Bor 300 mg/l Bor 1. 0 mg/l (=-- 1000 mg/l) Bromdichlormethan j_5 mg/l Chloroform 40 mg/l Bilag I, Del B, 7. og 9. linje Trihalomethaner (THM) i alt 100 mg/l (Note 2) - Chloroform Brom of orm Dibromchlormethan Bromdichlormethan (Note 1 og 2) Bilag I, Del B, linje 21a (ny) (efter "pesticider") P arameter Pesticider i ait Parameterværdi Enhed Q£ 0. 5 mg/l (note 5a) Gælder for Bor Kobber Bilag I, Del B, note 1 Gælder for Bor Kobber Nikkel Nitrat Nitrit Polycykliske aromatiske hydrocarboner Trichlorethen Trihalometaner (med hensyn til chloroform) og klassifikationen Værdierne parametre kan ændres videnskabelig dokumentation, i disse Værdierne og klassifikationen i disse para- lyset af ny metre ændres i lyset af ny videnskabelig at snart dokumentation, forventes snart som som i 12 forventes at foreligge. foreligge. Bilag I, Del B, note 2 Prøverne udtages der, hvor vandet forlader behandlingsanlægget. Om nødvendigt kan for bromdichlormethan parameterværdien at 25 mg/l. forhøjes parameterværdien for chloroform nedsættes til 30 mg/l. forudsat til kalenderår Prøverne for disse parametre udtages fra vandhanen og værdien skal opfyldes senest direktivs 10 efter af ikrafttræden. foranstaltningerne for at nå denne værdi skal medlemsstaterne prioritere de områder, hvor THM-koncentrationerne i drikkevandet er høje. dette gennemførelsen Ved de træffer fornødne Medlemsstaterne foranstaltninger al begrænse THM- indholdet i drikkevand mest muligt i den periode, der er afsat til overholdelse af parameterværdien. til Parameterværdien for THM i alt er på 150 mg /l fra vandhanen fra 5 år efter dette direktivs ikrafttræden til 10 år efter dets ikrafttræden. Medlemsstaterne skal udarbejde en rapport if og forelægge den for Kommissionen, artikel 16, stk. 5. om områder med høje THM-værdier og efter forelægge en plan om begrænsning af THM til 100 mg/l. senest fem ar Bilag I, Del B, note 3, afsnit 3a (nyt) Når vand, der er udtaget som prøve fra en vandhane i en husholdning ikke er i overensstemmelse med parameterværdien,behøver medlemsstaterne ikke tinge de enkelte husholdninger til at erstatte eller tillade erstatningen af blyrør eller komponenter, der indeholder bly, som udelukkende findes i de pågældende husholdningers rørsystem. 13 Bilag I, Del B, note 3, afsnit 3b (nyt) Prøveudtagningsmetoderne og metoderne til kontrol med blykoncentrationen fastlægges på en harmoniseret måde. Bilag I, del B, note 5, litra a) a) Ved pesticider forstås: Ved pesticider forstås: organiske insekticider organiske herbicider organiske fungicider organiske nematicider organiske acaricider organiske algicider organiske insekticider organiske herbicider organiske fungicider organiske nematicider organiske acaricider organiske algicider og lignende produkter [vækstregulatorer] og lignende produkter [vækstregulatorer og metabolitter, der er pesticider]. Bilag I, Del B, note 5a (ny) Ny note til ny linje: "Pesticider i alt" Note 5a: a) Ved pesticider forstås: organiske insekticider organiske herbicider organiske fungicider organiske nematicider organiske acaricider organiske algicider og lignende produkter [vækstregulatorer og metabolitter. der er pesticider!. b) Det er kun nødvendigt at kontrollere de pesticider, der formodes at kunne være til stede i det givne indvindingsområde. Bilag I, Del B, note 5, litra d) d) Kommissionen undersøger, om der kan for et fastsættes en bestemt stof, efter en evaluering af de videnskabelige oplysninger, der er til rådighed. individuel værdi Slettet »M ISSN 0254-1459 KOM(97) 228 endelig udg. DOKUMENTER DA 14 05 Katalognummer : CB-CO-97-218-DA-C ISBN 92-78-19720-3 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg AS


title: PERGUNTA ESCRITA n. 1913/97 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. XXV relatório sobre a política de concorrência

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EU Member State
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European Commission
competition policy
report

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text: 10. 2. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 45/121 4. A aproxima(cid:231)a(cid:152)o da legisla(cid:231)a(cid:152)o e das normas e· parte integrante do processo no a(cid:136)mbito do qual a Comunidade esta· a preparar o potencial alargamento. Uma vasta gama de actividades e programas tratam destas questo(cid:152)es no processo de aproxima(cid:231)a(cid:152)o. (1) COM (97) 49 final (98/C 45/154) PERGUNTA ESCRITA E-1913/97 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (4 de Junho de 1997) Objecto: XXV relato·rio sobre a pol(cid:14)·tica de concorre(cid:136)ncia A Comissa(cid:152)o publicou o «XXV relato·rio sobre a pol(cid:14)·tica de concorre(cid:136)ncia (1995)» (COM(96) 126 final) e o «Anteprojecto de comunica(cid:231)a(cid:152)o da Comissa(cid:152)o sobre a coopera(cid:231)a(cid:152)o entre a Comissa(cid:152)o e as autoridades de concorre(cid:136)ncia dos Estados-membros no que diz respeito ao tratamento dos processos no a(cid:136)mbito dos artigos 85o, 86o do Tratado CE» (1). No tocante ao problema da Age(cid:136)ncia Europeia Independente, pode a Comissa(cid:152)o indicar se as suas compete(cid:136)ncias se circunscrevem a‘s «concentra(cid:231)o(cid:152)es», ou se dizem igualmente respeito aos artigos 85o e 86o, ou ainda aos artigos 90o e seguintes? (1) JO C 262 de 10. 9. 1996, p. 5. Resposta dada por K. Van Miert em nome da Comissa(cid:152)o (1 de Julho de 1997) A Comissa(cid:152)o sempre teve uma posi(cid:231)a(cid:152)o contra·ria a‘ cria(cid:231)a(cid:152)o duma Age(cid:136)ncia Europeia Independente. Acresce que o Tratado de Amsterda(cid:152)o na(cid:152)o conte·m nenhuma refere(cid:136)ncia a‘ cria(cid:231)a(cid:152)o de qualquer age(cid:136)ncia independente no dom(cid:14)·nio da concorre(cid:136)ncia. (98/C 45/155) PERGUNTA ESCRITA E-1915/97 apresentada por Jose· Valverde Lo·pez (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (4 de Junho de 1997) Objecto: Relato·rio de acompanhamento do programa «G. A. L. de iniciativas l(cid:14)·der Alpujarra, S. A. » no a(cid:136)mbito da iniciativa comunita·ria LEADER II Na seque(cid:136)ncia da visita de funciona·rios da Comissa(cid:152)o Europeia ao «G. A. L. Iniciativas L(cid:14)·der Alpujarra S. A. » de 3 a 7 de Junho de 1996, foi elaborado um relato·rio de acompanhamento divulgado na imprensa nacional. O referido relato·rio inclu(cid:14)·a va·rias observa(cid:231)o(cid:152)es negativas e solicitava, inclusivamente, a suspensa(cid:152)o da referida iniciativa. Tendo em conta o lapso de tempo decorrido e o facto de os responsa·veis das iniciativas l(cid:14)·der Alpujarra negarem o fundamento das graves acusa(cid:231)o(cid:152)es formuladas, na(cid:152)o considera a Comissa(cid:152)o que e· necessa·rio dar uma resposta ampla e detalhada por forma a restabelecer um clima de confian(cid:231)a social? Resposta de Anita Gradin em nome da Comissa(cid:152)o (27 de Junho de 1997) A Comissa(cid:152)o realizou uma auditoria ao programa referido pelo Senhor Deputado. O respectivo relato·rio esta· a ser objecto de procedimentos de consulta interna, tendo sido solicitadas informa(cid:231)o(cid:152)es complementares ao Estado-membro em questa(cid:152)o


title: PREGUNTA ESCRITA n. 1913/97 del Amedeo AMADEO a la Comisión. XXV Informe sobre la política de competencia

text: 10. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 45/121 4. La aproximacio·n de la legislacio·n y de las normas es parte integrante del proceso por el que la Comunidad esta· preparando su ampliacio·n. Una amplia gama de actividades y programas preve· estas cuestiones en el proceso de adhesio·n. (1) COM(97)49 final. (98/C 45/154) PREGUNTA ESCRITA E-1913/97 de Amedeo Amadeo (NI) a la Comisio·n (4 de junio de 1997) Asunto: XXV Informe sobre la pol(cid:14)·tica de competencia En relacio·n con el «XXV Informe sobre la pol(cid:14)·tica de competencia (1995)» (COM(96)0126) y El «Proyecto de Comunicacio·n de la Comisio·n relativa a la cooperacio·n entre la Comisio·n y las autoridades de competencia de los Estados miembros para la tramitacio·n de los asuntos relacionados con los art(cid:14)·culos 85 y 86 del Tratado CE» (1) y a la hora de abordar el problema de la Agencia Europea independiente, ¿podr(cid:14)·a precisar la Comisio·n si sus competencias incluyen u·nicamente las «concentraciones» o tambie·n los art(cid:14)·culos 85 y 86, o incluso los art(cid:14)·culos 90 y siguientes? (1) DO C 262 de 10. 9. 1996, p. 5. Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisio·n (1 de julio de 1997) La Comisio·n siempre se ha mostrado contraria a la creacio·n de una agencia europea independiente. Adema·s, el Tratado de Amsterdam no efectu·a ninguna referencia a la creacio·n de esta agencia independiente sobre competencia. (98/C 45/155) PREGUNTA ESCRITA E-1915/97 de Jose· Valverde Lo·pez (PPE) a la Comisio·n (4 de junio de 1997) Asunto: Informe de seguimiento del programa G. A. L. de Iniciativas L(cid:14)·der Alpujarra, S. A. en el marco de la iniciativa comunitaria LEADER II Tras la visita de funcionarios de la Comisio·n Europea al «G. A. L. Iniciativas L(cid:14)·der Alpujarra S. A. » los d(cid:14)·as 3 a 7 de junio de 1996, se elaboro· un Informe de seguimiento que la prensa nacional ha dado a conocer. Dicho informe conten(cid:14)·a numerosas observaciones negativas, pidiendo incluso la suspensio·n de esta iniciativa. Dado el tiempo transcurrido y que los responsables del l(cid:14)·der Alpujarra niegan el fundamento de tan graves acusaciones, se impone una respuesta amplia y detallada de la Comisio·n para restablecer un clima de confianza social. Respuesta de la Sra. Gradin en nombre de la Comisio·n (27 de junio de 1997) La Commission ha realizado una auditor(cid:14)·a en el a·mbito mencionado por Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a. El informe al respecto esta· siendo objeto de procedimientos de consulta interna y se ha pedido informacio·n complementaria al Estado miembro en cuestio·n


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1005/97, annettu 4 päivänä kesäkuuta 1997, Israelista peräisin olevien yksikukkaisten (vakiotyyppisten) neilikoiden tuonnin etuustullin uudelleen käyttöön ottamisesta

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CCT duties
Israel
floriculture
import
restoration of customs duties
tariff preference


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 1902/97 dell'on. Amedeo AMADEO alla Commissione. Libro verde istruzione/formazione- mobilità transnazionale

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EU programme
EU publication
European integration
education
education policy
free movement of workers
language teaching
official language
teaching
vocational training

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title: Proposta alterada de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à aplicação da oferta de rede aberta (ORA) à telefonia vocal e ao serviço universal de telecomunicações num ambiente concorrencial (que substitui a Directiva 95/62/CE do Parlamento Europeu e do Conselho)

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competition
liberalisation of the market
telecommunications
telephone
transmission network

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 04. 06. 1997 COM(97) 287 final 96/0226 (COD) Proposta alterada de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa à aplicação da oferta de rede aberta (ORA) à telefonia vocal e ao serviço universal de telecomunicações num ambiente concorrencial (que substitui a Directiva 95/62/CE do Parlamento Europeu e do Conselho) (apresentada pela Comissão em conformidade com o disposto no nc do artigo 189°-A do Tratado CE) EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS A Comissão apresenta, em seguida, uma proposta alterada de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à aplicação da oferta de rede aberta (ORA) à telefonia vocal e ao serviço universal de telecomunicações num ambiente concorrencial (que substitui a Directiva 95/62/CE do Parlamento Europeu e do Conselho). A proposta alterada inclui as alterações propostas pelo Parlamento Europeu, em primeira leitura, que foram aceites pela Comissão. 1. Introdução a) Antecedentes A Comissão adoptou a sua proposta em 11. 9. 1996', tendo-a transmitido formalmente ao PE e ao Conselho em 5. 11. 1996. O Comité Económico e Social emitiu um parecer favorável em 27. 2. 19972. O Parlamento Europeu aprovou uma resolução favorável em primeira leitura, em 20. 2. 1997, e propôs 34 alterações à proposta da Comissão3. b) Objectivo da directiva O objectivo da proposta da Comissão consiste em substituir a Directiva 95/62/CE do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à aplicação da oferta de rede aberta (ORA) à telefonia vocal4. A adaptação está a ser feita tendo em vista a liberalização dos serviços públicos de telefonia vocal até 1 de Janeiro de 1998 (com períodos de transição para determinados Estados-membros), nos termos da Directiva 96/19/CE da Comissão5. O objectivo da adaptação é duplo: em primeiro lugar, é necessário adaptar a directiva a um ambiente competitivo e, em especial, tornar mais explícito a quem serão aplicáveis as disposições da directiva num mercado com inúmeros operadores; em segundo lugar, a directiva está a ser reforçada no domínio do serviço universal, em conformidade com a posição expressa na Comunicação da Comissão relativa ao serviço universal de telecomunicações6. A adaptação é coerente com a posição comum adoptada pelo Conselho sobre a Directiva 97/. /CE do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à interconexão no sector das 1 COM (96) 419, J O n ° C 3 7l de 9. 12. 1996, p. 22. 2 TRA/324. 3 A4-0049/97, PV 20. 2. 1997. 4 5 JO n°L 321 de 30. 12. 1995, p. 6. 10 n° L 74 de 22. 3. 1996, p. 13. (1 COM (96)73 de I3. 3. IW6. telecomunicações7 que preconiza que somente a oferta de uma rede telefónica pública fixa e de um serviço telefónico público fixo poderá ser financiada por um sistema cie financiamento do serviço universal. 2. Alterações do PE aceites pela Comissão Das 34 alterações aprovadas pelo Parlamento Europeu em primeira leitura, a Comissão aceitou 19 (i. e. , com alguma reformulação do texto). integralmente, parcialmente ou no seu princípio Alterações aceites integralmente, parcialmente ou no seu princípio: 2, 3, 5, 8, 10, 13, 14, 17, 19, 20, 22, 25, 29, 30, 31, 33, 35, 41,51. A Comissão aceitou as alterações que: • contribuem para especificar mais claramente o âmbito do serviço universal e melhorar a protecção do consumidor [alterações 3, 10 (partes), 19, 20, 22 (partes), 29, 35 e 41]; colocam o texto em conformidade com a legislação comunitária, nomeadamente a directiva relativa à protecção dos dados e a directiva relativa à interconexão [alterações 17 e 33]; reforçar a clareza do texto [alterações 2 (partes), 5, 8 (partes), 25 e 31 ]. Por outro lado, a Comissão acordou com o PE nos princípios subjacentes às seguintes alterações: • • • • Alteração 13 (partes): segmentação geográfica Alteração 14: relatórios sobre a evolução das tarifas Alteração 30: reencaminhamento de chamadas Alteração 51: consulta das partes interessadas Na sua proposta alterada, a Comissão inseriu as alterações 13, 19, 29, 35 e 51 nos considerandos respectivos, em vez de no articulado. 3. Alterações não aceites pela Comissão As razões que levaram a Comissão a não aceitar uma série das alterações (ou partes delas) propostas pelo Parlamento Europeu são indicadas abaixo e agrupadas em 4 categorias. Âmbito do serviço universal, sistemas de financiamento e contribuintes [alterações 3 (partes), 7, 10 (partes), 22 (partes), 46 e 50] O serviço universal, conforme definido na presente proposta, é efectivamente um conjunto mínimo de serviços e os Estados-membros podem ser autorizados a estabelecer requisitos suplementares, desde que não aumentem as contribuições dos operadores do mercado para o custo do serviço universal. Porém, a Comissão não pode aceitar as 7 JO n° C 220 de 29. 7. 96, p. 13. alterações que possam conduzir a qualquer alteração do âmbito do serviço universal, conforme já acordado pelo PE e pelo Conselho, nem a um aumento excessivo do custo do serviço universal. A oferta de equipamentos terminais para utilizadores deficientes ou o acesso público à sociedade da informação constituem uma questão importante, embora estas necessidades sociais devam ser satisfeitas por outros meios e não incluindo-as no âmbito do serviço universal. A directiva relativa à interconexão estabelece igualmente princípios para o financiamento do serviço universal e a Comissão não aceita a necessidade de abordar essa questão nesta directiva. Regulamentação do preço, controlo das tarifas e orientações europeias em matéria de acessibilidade [alterações 2 (partes), 13 (partes), 44 e 45] Esta directiva não procura alterar a situação existente no âmbito da qual os Estados-membros são livres de disporem ou não de preços uniformes no seu território. Consequentemente, a primeira parte da alteração 2 não é aceite. Porém, o desequilíbrio de preços distorce a concorrência e existem métodos melhores de protecção dos utilizadores vulneráveis, como por exemplo sistemas de tarifas orientadas. O artigo 4o da directiva prevê a possibilidade de aplicação de preços máximos ou outros sistemas semelhantes, a fim de impedir quaisquer aumentos excessivos de preço para os utilizadores residenciais. Porém, isso não será necessário sistematicamente, pelo que não deverá ser obrigatório (alteração 13). Os Estados-membros deverão publicar regularmente relatórios sobre as tarifas, que a Comissão controlará, adoptando acções, se for caso disso. Não são consideradas necessárias regras comuns (alteração 45). Em conformidade com o princípio da subsidiariedade, os critérios para calcular a acessibilidade devem igualmente ser determinados a nível nacional. Atendendo aos condicionalismos nacionais e regionais muito divergentes na União, não se afigura adequado pretender oferecer medidas à escala europeia nesta matéria (segunda parte da alteração 2; alteração 44). Coerência com outras directivas [alterações 8 (partes), 16, 18, 32, 37 e 47] As questões respeitantes à inclusão em listas (alterações 16, 18 e 47) já são abordadas na directiva relativa ao tratamento de dados pessoais e à protecção da privacidade no sector das telecomunicações, nomeadamente na rede digital com integração de serviços (RDIS) e nas redes móveis digitais. A definição de serviço universal já foi acordada na directiva relativa à interconexão (alteração 8). A restrição que impõe às entidades regulamentadoras nacionais que apenas intervenham em caso de fracasso das negociações comerciais (alteração 32) é incoerente com a orientação adoptada no contexto da directiva relativa à interconexão. O conceito de processo de resolução de litígios que o Parlamento pretende introduzir na alteração 37 não é coerente com os procedimentos descritos nas Directivas 92/44/CEE relativa à aplicação da ORA às linhas alugadas e 95/62/CE relativa à aplicação da ORA à telefonia vocal, ambas aprovadas pelo PE. Outras alterações A alteração 12 reformula o texto da Comissão sem o melhorar. A alteração 24 já é contemplada pelo artigo 26°. A alteração 28 não seria coerente com os objectivos do n° 4 do artigo 12°. A alteração 36 introduz certos conceitos bastante imprecisos relativos ao não pagamento de contas que não parecem melhorar o texto do artigo 21°. A alteração 52 prevê a publicação obrigatória de objectivos de qualidade do serviço que não se afigura absolutamente necessária. • 4. Conclusão A Comissão aceitou integralmente, parcialmente ou no seu princípio 19 das 34 alterações propostas pelo Parlamento Europeu em primeira leitura. Nos termos do n° 2 do artigo 189°-A do Tratado CE, a Comissão altera a sua proposta inicial, introduzindo as referidas alterações. Proposta alterada de Directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à aplicação da oferta de rede aberta (ORA) à telefonia vocal e ao serviço universal de telecomunicações num ambiente concorrencial (que substitui a Directiva 95/62/CE do Parlamento Europeu e do Conselho) Texto original Texto alterado Considerando 4 (com base nas alterações 2 e 13 do PE) 4. Considerando que o requisito básico do serviço universal consiste em oferecer aos utilizadores que o solicitem conexão à rede telefónica fixa pública num local fixo, a um preço acessível; que nào devem ser impostos condicionalismos aos meios técnicos pelos quais é concedida a conexão, sendo possível o recurso a tecnologias com e sem fios; que a acessibilidade dos preços é uma questão a resolver a nível nacional, em função das condições específicas nacionais, incluindo os aspectos ligados ao ordenamento urbano e territorial; que a acessibilidade dos preços do serviço telefónico está relacionada com as informações que os utilizadores recebem acerca das despesas de utilização do telefone, bem como com o custo relativo da utilização do telefone face a outros serviços; Considerando que o reequilíbrio tarifário está a conduzir ao abandono das tarifas uniformemente baixas e não orientadas para os custos; que, até ao estabelecimento efectivo da concorrência, podem ser necessárias salvaguardas para garantir que os aumentos de preços nas zonas remotas ou rurais não sejam utilizados para compensar eventuais perdas de receitas resultantes da descida dos preços noutras zonas; que o reequilíbrio tarifário constitui uma um mercado característica concorrencial; que, porém, se poderá recorrer a sistemas de fixação de preços máximos e a sistemas semelhantes, na segmentação geográfica, para garantir que o necessário reequilíbrio não tenha consequências negativas para os utilizadores e que as diferenças de preços entre zonas de custos elevados e zonas de baixos custos não ponham em risco a acessibilidade dos preços dos serviços telefónicos; eventualmente baseados essencial de 4. Considerando que o requisito básico do serviço universal consiste em oferecer aos utilizadores que o solicitem conexão à rede telefónica fixa pública num local fixo, a um preço acessível; que não devem ser impostos condicionalismos aos meios técnicos pelos quais é concedida a conexão, sendo possível o recurso a tecnologias com e sem tios; que a acessibilidade dos preços é uma questão a resolver a nível nacional, em função das condições específicas nacionais, incluindo os aspectos ligados ao ordenamento urbano e territorial; que a acessibilidade dos preços do serviço telefónico está relacionada com as informações que os utilizadores recebem acerca das despesas de utilização do telefone, bem como com o custo relativo da utilização do telefone face a outros serviços; Considerando que o reequilíbrio tarifário está a conduzir ao abandono das tarifas uniformemente baixas e não orientadas para os custos; que, até ao estabelecimento efectivo da concorrência, podem ser necessárias salvaguardas para garantir que os aumentos de preços nas zonas remotas ou rurais não sejam utilizados para compensar eventuais perdas de receitas resultantes da descida dos preços noutras zonas; que poderá recorrer-se a sistemas de llxação de preços máximos c a sistemas semelhantes para garantir que o necessário reequilíbrio não tenha consequências negativas para os utilizadores e que as diferenças de preços entre zonas de custos elevados e zonas de baixos custos não ponham em risco a acessibilidade dos preços dos serviços telefónicos; -6 Considerando 5 (com base no alteração 3 do PE) 5. Considerando que a enorme importância das redes e dos serviços telefónicos justifica a sua disponibilidade para os utilizadores que solicitem acesso aos mesmos em condições razoáveis; que, de acordo com o princípio da subsidiariedade, cabe aos Estados-membros decidir quais as organizações responsáveis pela oferta dos vários elementos do serviço universal das telecomunicações, tal como definido as correspondentes obrigações podem ser incluídas como condições nas autorizações de prestação de serviços de telefonia vocal; que apenas o custo líquido das obrigações previstas na presente directiva deve ser partilhado no âmbito de um sistema de financiamento do serviço universal; directiva; presente que na do 5. Considerando que a enorme importância das redes e dos serviços telefónicos justifica a sua disponibilidade p. ;ra os utilizadores que solicitem acesso aos mesmos em condições razoáveis; que, de acordo com o princípio da subsidiariedade, cabe aos Estados-membros decidir, com base em critérios objectivos e não discriminatórios, quais as organizações responsáveis pela oferta dos vários elementos das serviço telecomunicações, tal como definido na presente tendo em conta a capacidade das directiva, organizações para proporcionar estes elementos, na totalidade ou em parte; que as correspondentes obrigações podem ser incluídas como condições nas autorizações de prestação de serviços de telefonia vocal; que apenas o custo líquido das obrigações previstas na presente directiva deve ser partilhado no âmbito de um sistema de financiamento do serviço universal; universal Considerando 6-A (novo) (com base na alteração 41 do PE) 6-A. Considerando que, sempre que exista oferta gratuita de listas telefónicas aos assinantes, é necessário garantir o livre acesso aos serviços de informações telefónicas aos assinantes invisuais ou aos deficientes visuais parciais, a fim de garantir igualdade de acesso de todos os utilizadores às informações publicadas nas listas; -7 Considerando 7-A (novo) (com base nas alterações 19 e 29 do PE) 7-A. Considerando que o serviço telefónico de acesso público é especialmente importante para os invisuais e deficientes visuais parciais; que as organizações que oferecem serviços telefónicos de acesso público devem ter em conta as necessidades dessas pessoas, concedendo-lhes a possibilidade de disporem de facturas em formatos alternativos adequados e, eventualmente, oferecer telefones com texto de acesso público para mudos e deficientes auditivos; Considerando 8 (com base na alteração 51 do PE) 8. Considerando que a qualidade e o preço são factores fundamentais num mercado concorrencial e que as entidades regulamentadoras nacionais devem poder acompanhar o cumprimento dos objectivos de qualidade do serviço e tomar as medidas correctivas adequadas, quando necessário; que tais poderes não afectam a aplicação da legislação da concorrência pelas autoridades nacionais ou comunitárias; 8. Considerando que a qualidade e o preço são factores fundamentais num mercado concorrencial e que as entidades regulamentadoras nacionais devem poder acompanhar o cumprimento dos objectivos de qualidade do serviço no que se refere aos serviços telefónicos fixos públicos e tomar as medidas correctivas adequadas, quando necessário; que a transparência das especificações relativas à interface com a rede constitui uma condição indispensável a um mercado terminais competitivo; que a entidade regulamentadora nacional deverá consultar as partes interessadas e, em especial, os fornecedores de equipamentos terminais e os representantes dos utilizadores e consumidores sobre as alterações das especificações existentes relativas à interface com a rede; que tais poderes não afectam a aplicação da legislação da concorrência pelas autoridades nacionais ou comunitárias; equipamentos de 8- Considerando 11 (com base na alteração 35 do PE] 11. Considerando que certas obrigações anteriores relativas às tarifas e aos sistemas de contabilidade de custos deixarão de estar adequadas uma vez introduzida a concorrência e que outras obrigações poderão entidade flexibilizadas regulamentadora nacional competente a partir do momento em que a concorrência atinja os objectivos previstos; que, em qualquer caso, são aplicáveis os requisitos de não discriminação das regras da concorrência do Tratado; pela ser ser pela 11. Considerando que certas obrigações anteriores relativas às tarifas e aos sistemas de contabilidade de custos deixarão de estar adequadas uma vez introduzida a concorrência e que outras obrigações poderão entidade flexibilizadas regulamentadora nacional competente a partir do momento em que a concorrência atinja os objectivos previstos; que, em qualquer caso, são aplicáveis os requisitos de não discriminação das regras da concorrência do Tratado; que a transparência de preços deverá garantir que os assinantes residenciais não venham a subsidiar descontos aos clientes industriais; que os Estados-membros deverão garantir que haja uma consulta antes da introdução dos diversos regimes de desconto; Considerando 14 (com base na alteração 5 do PE) 14. Considerando que, com vista à esperada convergência dos serviços telefónicos fixos e móveis, a aplicabilidade da directiva aos serviços móveis deve ser reexaminada quando a directiva for revista; que a data de revisão lixada em 31 de Dezembro de revisão coordenada de todas as directivas ORA à luz da experiência adquirida com a liberalização das redes telefónicas públicas e dos serviços de telefonia vocal; 1999 permitirá uma telefónicos 14. Considerando que, com vista à esperada convergência dos serviços fixos e móveis, o grau de aplicabilidade da directiva aos serviços móveis deve ser reexaminado quando a directiva for revista; que a data de revisão lixada em 31 de Dezembro de 1999 permitirá uma revisão coordenada de todas as directivas ORA à luz da experiência adquirida com a liberalização das redes telefónicas públicas e dos serviços de telefonia vocal; N° 2, sétimo travessão, do artigo 2o (com base na alteração 8 do PE) - "entidade regulamentadora nacional", o ou os organismos de cada Estado-membro aos quais o Estado-membro atribui, entre outras, as funções de regulamentação previstas na presente directiva, - "entidade regulamentadora nacional", o ou os organismos de cada Estado-membro, tal como /CE que altera as definidos na Directiva 97/ Directivas 90/387/CEE e 92/44/CEE (') na perspectiva da adaptação contexto das telecomunicações, caracterizado pela concorrência, aos quais o Estado-membro atribui, entre outras, as funções de regulamentação previstas na presente directiva, ao ('). !() n° L 165 de 19. 6. 1992, p. 27. 9- Segundo parágrafo do artigo 3o (com base na alteração 10 do PE) com pelo Caso esses serviços não possam ser oferecidos comercialmente condições os estabelecidas Estados-membros podem criar regimes de serviço universal para o financiamento partilhado destes serviços, em conformidade com a legislação comunitária. base nas Estado-membro, Caso esses serviços não possam ser oferecidos comercialmente condições os estabelecidas Estados-membros podem criar um regime de financiamento em universal, conformidade com a legislação comunitária. base nas Estado-membro, com pelo serviço do Os Estados-membros, podem, até certo ponto, impor requisitos suplementares à prestação de serviço universal. Esses requisitos suplementares não podem em caso algum ter consequências sobre a contabilização de custos da prestação de serviço universal, tal como esta é determinada na legislação comunitária, nem podem ser financiados a partir de contribuições obrigatórias dos operadores no mercado. N° 2 do artigo 4o (com base na alteração 14 do PE) 2. Os Estados-membros publicarão regularmente relatórios sobre a evolução das tarifas. 2. Os Estados-membros publicarão regularmente relatórios sobre a evolução das tarifas. A Comissão publicará regularmente relatórios sobre a evolução das tarifas na Comunidade Europeia. N° 1, alínea b), do artigo 6o (com base na alteração 17 do PE) b) As listas de todos os assinantes que consentem na inclusão de dados a si respeitantes, incluindo os números fixos e pessoais, sejam colocadas ao dispor dos utilizadores sob forma impressa e, se for caso disso, electrónica, e actualizadas regularmente; b) As listas de todos os assinantes que não se tenham oposto à inclusão de dados a si respeitantes, incluindo os números fixos e pessoais, sejam colocadas ao dispor dos utilizadores sob forma impressa e, se for caso disso, electrónica, e actualizadas regularmente; N° 2 do artigo T (com base na alteração 20 do PE) 2. Os Estados-membros garantirão que seja possível 2. Os Estados-membros garantirão que seja possível efectuar chamadas de emergência de postos efectuar chamadas de emergência de postos públicos utilizando o número de emergência único públicos e, caso existam, de postos públicos com texto utilizando o número de emergência único europeu "112" a que se refere a Decisão 91/396/CEE e outros números nacionais de europeu "112" a que se refere a Decisão 91/396/CEE e outros números nacionais de emergência, gratuitamente. emergência, gratuitamente e sem ter de utilizar moedas ou cartões. Alínea b) do artigo 9° (com base na alteração 22 do PE) b) Acederem aos serviços com assistência de b) Acederem aos serviços com assistência de telefonista e aos serviços de consulta de listas, nos termos do artigo 6o, a um preço razoável; telefonista e aos serviços de consulta de listas, nos termos do artigo 6o; N° 2, segundo e terceiro parágrafos, do artigo 10° (novos) (com base na alteração 25 do PE) Só poderão ser solicitadas alterações que se relacionem com a protecção dos direitos dos utilizadores e/ou assinantes, como previsto pela presente directiva. A Comissão zelará no sentido de que as alterações solicitadas não afectem a concorrência leal no mercado. 11 N° 4 do artigo 15° (novo) (com base na alteração 30 do PE) 4. Nos casos em que a opção de reencaminhamento de chamadas, tal como referida no n° 5 do artigo 12° Directiva 97/. /CE relativa à interconexão no sector das telecomunicações e à garantia de serviços universais e de interoperabilidade através da aplicação dos princípios da oferta de rede aberta, não esteja ainda a ser aplicada, as entidades regulamentadoras nacionais zelarão por que, durante um período razoável, sempre que o utilizador mude de fornecedor, as chamadas para o seu anterior número possam ser reencaminhadas para o seu novo número ou por que seja fornecida à pessoa que efectua a chamada uma indicação sobre o novo número, sem que lhe seja exigido qualquer pagamento suplementar. As entidades regulamentadoras nacionais garantirão que os encargos relativos a esse reencaminhamento de chamadas sejam razoáveis. N° 1 do artigo 16° (com base na alteração 31 do PE) regulamentadoras nacionais 1. As entidades garantirão que as organizações com um poder de mercado significativo na oferta de redes telefónicas fixas públicas tenham em conta os pedidos razoáveis das organizações que oferecem serviços de lhes ser concedido acesso à rede telefónica fixa pública em pontos terminais da rede distintos dos pontos terminais normais referidos na parte 1 do Anexo II. telecomunicações no sentido de telecomunicações no sentido de regulamentadoras nacionais 1. As entidades garantirão que as organizações com um poder de mercado significativo na oferta de redes telefónicas fixas públicas tenham em conta os pedidos razoáveis das organizações que oferecem serviços de lhes ser concedido acesso à rede telefónica fixa pública em pontos terminais da rede distintos dos pontos terminais normais referidos na parte 1 do Anexo II. Esta obrigação só poderá ser restringida caso existam alternativas viáveis do ponto de vista técnico e comercial ao acesso especial requerido e caso este seja inadequado em relação aos recursos disponíveis para satisfazer o pedido. N° 9 do artigo 16° (com base na alteração 33 do PE) 9. As informações de pormenor respeitantes aos acordos relativos ao acesso especial à rede devem ser postas à disposição da entidade regulamentadora nacional, a pedido desta. 9. As informações de pormenor respeitantes aos acordos relativos ao acesso especial à rede mencionados no n° 3 devem ser postas à disposição da entidade regulamentadora nacional, a pedido desta, e podem ser facultadas às partes interessadas, a pedido destas, à excepção dos elementos relativos à estratégia comercial das partes. 12- ISSN 0257-9553 COM(97) 287 final DOCUMENTOS PT 15 10 N. ° de catálogo : CB-CO-97-276-PT-C ISBN 92-78-21169-9 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo