title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ONP) στη φωνητική τηλεφωνία και την καθολική υπηρεσία τηλεπικοινωνιών σε ανταγωνιστικό περιβάλλον (αντικατάσταση της οδηγίας 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου

eurovoc_concepts:
competition
liberalisation of the market
telecommunications
telephone
transmission network

formats: pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 04. 06. 1997 COM(97) 287 τβλικό 96/0226 (COD) Τροποποιημένη πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΡΝ) στη φωνητική τηλεφωνία και την καθολική υπηρεσία τηλεπικοινωνιών σε ανταγω (αντικατάσταση της οδηγίας 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού νιστικό περιβάλλον Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ) ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η Επιτροπή υποβάλλει με την παρούσα τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (Open Network Provision - ΟΡΝ) στη φωνητική τηλεφωνία και την καθολική υπηρεσία στις τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον (σε αντι κατάσταση της οδηγίας 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου). Η τροποποιημένη πρόταση ενσωματώνει τις τροπολογίες που προτάθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση και έγιναν δεκτές από την Επιτροπή. 1. Εισαγωγή α)Ιστορικό Η Επιτροπή ενέκρινε την πρόταση της στις 11. 9. 19961 και την διαβίβασε επισήμως στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο στις 5. 11. 1996. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέδωσε θετική γνώμη στις 27. 2. 19972. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέδωσε θετικό ψήφισμα σε πρώτη ανάγνωση στις 20. 2. 1997 και πρότεινε 34 τροπολογίες στην πρόταση της Επιτροπής3. β) Σκοπός της οδηγίας Σκοπός της πρότασης της Επιτροπής είναι η αντικατάσταση της υφιστάμενης οδηγίας 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΡΝ) στη φωνητική τηλεφωνία4. Η προσαρμογή γίνεται ενόψει της απελευθέρωσης των υπηρεσιών της δημόσιας φωνητικής τηλεφωνίας έως την 1η Ιανουαρίου 1998 (με μεταβατικές περιόδους για ορισμένα κράτη μέλη), σύμφωνα με την οδηγία 96/19/ΕΚ της Επιτροπής5. Ο σκοπός της προσαρμογής είναι διττός: πρώτον είναι αναγκαίο να προσαρμοστεί η οδηγία σε ένα ανταγωνιστικό περιβάλλον και, ειδικότερα, να καταστεί σαφέστερο για ποιόν θα ισχύσουν οι διατάξεις της οδηγίας, σε μια αγορά με πολλούς ισχυροποιείται στον τομέα της καθολικής παράγοντες- δεύτερον, η οδηγία υπηρεσίας, ευθυγραμμιζόμενη με τη θέση που εκφράστηκε στην ανακοίνωση της Επιτροπής για την καθολική υπηρεσία στις τηλεπικοινωνίες6. Η προσαρμογή συμβαδίζει με την κοινή θέση που εγκρίθηκε από το Συμβούλιο σχετικά με την οδ7)γία 97/. /ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες7, η οποία θεσπίζει ότι δύναται να δοθεί χρηματοδότηση από πρόγραμμα χρηματοδότησης καθολικής υπηρεσίας, μόνον στην παροχή σταθερού δημόσιου τηλεφωνικού δικτύου και σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών υπηρεσιών. 1 COM(96) 419, ΕΕ C 371 της 9. 12. 1996, σελ. 22. 2 TRA/324. 3 Α4-0049/97, PV 20. 2. 1997. 4 5 6 COM(96) 73, 13. 3. 1996. 7 ΕΕ αριθ. L 321 της 30. 12. 1995, σελ. 6. ΕΕ αριθ. L 74 της 22. 3. 1996, σελ. 13. E EC 220 της 29. 7. 96, σελ. 13. 2. Τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που έγιναν δεκτές από την Επιτροπή Εκ των 34 τροπολογιών που εγκρίθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση, η Επιτροπή έκανε δεκτές 19 στο σύνολο τους, εν μέρει ή κατ' αρχήν (ήτοι με επαναδιατύπωση του κειμένου). Τροπολογίες που έγιναν δεκτές στο σύνολο τους, εν μέρει ή κατ' αρχήν: 2, 3, 5, 8, 10, 13, 14, 17, 19, 20, 22, 25, 29, 30, 31, 33, 35, 41, 51. Η Επιτροπή ενέκρινε τις ανωτέρω τροπολογίες οι οποίες: • συμβάλλουν στον σαφέστερο προσδιορισμό του πεδίου εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας και στη βελτίωση της προστασίας του καταναλωτή [τροπολογίες 3, 10 (εν μέρει), 19, 20, 22 (εν μέρει), 29, 35 και 41]· • ευθυγραμμίζουν το κείμενο με την κοινοτική νομοθεσία, ειδικότερα την οδηγία για την προστασία των δεδομένων και την οδηγία για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες [τροπολογίες 17 και 33]· • καθιστούν σαφέστερο το κείμενο [τροπολογίες 2 (εν μέρει), 5, 8 (εν μέρει), 25 και 31]· Επιπροσθέτως, η Επιτροπή συμφώνησε με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο επί των αρχών που πρέπει να διέπουν τις κάτωθι τροπολογίες: • Τροπολογία 13 (ενμέρει): γεωγραφική διαίρεση • Τροπολογία 14: εκθέσεις για την εξέλιξη των τιμολογίων • Τροπολογία 30: φορητότητα του αριθμού • Τροπολογία 51: διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη Στην τροποποιημένη της πρόταση, η Επιτροπή περιέλαβε τις τροπολογίες 13, 19, 29, 35 και 51 στις σχετικές αιτιολογικές σκέψεις και όχι ως αλλαγές στα άρθρα. 3. Τροπολογίες που δεν έγιναν δεκτές από την Επιτροπή Οι λόγοι που οδήγησαν την Επιτροπή να μην κάνει δεκτές ορισμένες τροπολογίες (ή μέρη αυτών) που προτάθηκαν από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο παρατίθενται κάτωθι, συγκεντρωμένοι σε 4 κατηγορίες: Πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας, προγράμματα χρηματοδότησης και φορείς χρηματοδότησης [τροπολογίες 3 (εν μέρει), 7, 10 (εν μέρει), 22 (εν μέρει), 46 και 50] Η καθολική υπηρεσία, όπως ορίζεται στην εν λόγω πρόταση, συνιστά πράγματι ελάχιστη δέσμη υπηρεσιών και τα κράτη μέλη δύνανται να ορίσουν επιπλέον απαιτήσεις, εφόσον δεν αυξάνεται η συνεισφορά των φορέων της αγοράς στο κόστος της καθολικής υπηρεσίας. Εντούτοις, η Επιτροπή δεν είναι σε θέση να δεχθεί τροπολογίες, οι οποίες θα οδηγούσαν σε οποιαδήποτε αλλαγή του πεδίου εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας, όπως ήδη συμφώνησαν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, ούτε να δεχθεί να αποβεί υπερβολικά υψηλό το κόστος της καθολικής υπηρεσίας. II παροχή τερματικού εξοπλισμού στα άτομα με ειδικές ανάγκες ή η δημόσια πρόσβαση στην κοινωνία των πληροφοριών αποτελούν σημαντικά ζητήματα, όμως οι εν λόγω κοινωνικές ανάγκες θα πρέπει να αντιμετωπιστούν με άλλα μέσα και όχι με τη συμπερίληψη τους στο πεδίο εφαρμογής της καθολικής υπηρεσίας. Η οδηγία για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες θεσπίζει επίσης αρχές για τη χρηματοδότηση της καθολικής υπηρεσίας και η Επιτροπή δεν θεωρεί αναγκαίο να αντιμετωπιστεί το προαναφερθέν θέμα στην παρούσα οδηγία. Ρύθμιση τιμών, έλεγχος τιμολογίων και κατευθυντήριες γραμμές για την οικονομική προσιτότητα σε ευρωπαϊκό επίπεδο [τροπολογίες 2 (εν μέρει), 13 (εν μέρει), 44 και 45] Η παρούσα οδηγία δεν αποσκοπεί στην αλλαγή της υπάρχουσας κατάστασης, δεδομένου ότι τα κράτη μέλη είναι ελεύθερα ή όχι να καθορίζουν ενιαίες τιμές στην επικράτεια τους. Ως εκ τούτου, δεν γίνεται δεκτό το πρώτο τμήμα της τροπολογίας 2. Μολαταύτα, οι ανομοιογενείς τιμές στρεβλώνουν τον ανταγωνισμό και εξάλλου υπάρχουν καλύτερες μέθοδοι προστασίας των ανυπεράσπιστων χρηστών, όπως στοχοθετημένα τιμολογιακά προγράμματα. Το άρθρο 4 της οδηγίας προβλέπει όντως τη δυνατότητα εφαρμογής ανωτάτων ορίων τιμών ή άλλων παρεμφερών προγραμμάτων, προκειμένου να αποφευχθεί οποιαδήποτε υπερβολική αύξηση τιμών για τους οικιακούς χρήστες. Τα όρια αυτά δεν είναι όμως αναγκαία σε όλες τις περιπτώσεις και, ως εκ τούτου, δεν θα πρέπει να καταστούν υποχρεωτικά (τροπολογία 13). Τα κράτη μέλη θα πρέπει να δημοσιεύουν τακτικές εκθέσεις για τα τιμολόγια, τα οποία θα ελέγχει η Επιτροπή και θα λαμβάνει μέτρα, όπου απαιτείται. Δεν κρίνονται αναγκαίοι κοινοί κανόνες (τροπολογία 45). Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, τα κριτήρια για τον υπολογισμό της οικονομικής προσιτότητας πρέπει επίσης να καθοριστούν σε εθνικό επίπεδο. Λαμβάνοντας υπόψη τις κατά πολύ διαφορετικές συνθήκες που επικρατούν στην Ένωση, σε εθνικό ή περιφερειακό επίπεδο, δεν κρίνεται εν προκειμένω ενδεδειγμένη η λήψη μέτρων σε ευρωπαϊκή κλίμακα (τροπολογία 2, δεύτερο μέρος· τροπολογία 44). Συνάφεια με άλλες οδηγίες [τροπολογίες 8 (εν μέρει), 16, 18, 32, 37 και 47] Θέματα που αφορούν εγγραφή σε τηλεφωνικούς καταλόγους (τροπολογίες 16, 18 και 47) έχουν ήδη ρυθμιστεί από την οδηγία που αφορά την επεξεργασία προσωπικών στοιχείων και την προστασία της ιδιωτικής ζωής στον τηλεπικοινωνιακό τομέα, ειδικότερα στο Ψηφιακό Δίκτυο Ενοποιημένων Υπηρεσιών (ISDN) και τα δημόσια ψηφιακά κινητά δίκτυα. Ο ορισμός της καθολικής υπηρεσίας συμφωνήθηκε ήδη στην οδηγία για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες (τροπολογία 8). Ο περιορισμός που επιβάλλεται στις εθνικές κανονιστικές αρχές να παρεμβαίνουν μόνο σε περίπτωση αποτυχίας της εμπορικής διαπραγμάτευσης (τροπολογία 32), είναι ασυμβίβαστος με τη γραμμή που ακολουθείται στο πλαίσιο της οδηγίας για τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες. Η έννοια της διαδικασίας επίλυσης διαφορών, την οποία επιθυμεί να εισάγει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο με την τροπολογία 37, είναι ασυμβίβαστη με τις διαδικασίες που προβλέπονται στην οδηγία 92/44/ΕΟΚ του Συμβουλίου, σχετικά με την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΡΝ) στις μισθωμένες γραμμές και στην οδηγία 95/62/ΕΚ, σχετικά με την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΡΝ) στη φωνητική τηλεφωνία, που εγκρίθηκαν αμφότερες από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Άλλες τροπολογίες • Η τροπολογία 12 επαναδιατυπώνει το κείμενο της Επιτροπής χωρίς να το βελτιώνει. • Η τροπολογία 24 καλύπτεται ήδη από το άρθρο 26. • Η τροπολογία 28 θα ήταν ασυμβίβαστη με τους σκοπούς του άρθρου 12 παράγραφος 4. • Η τροπολογία 36 εισάγει ορισμένες μάλλον ασαφείς έννοιες σχετικά με τη μη πληρωμή λογαριασμών που θεωρείται ότι δεν βελτιώνουν το κείμενο του άρθρου 21. • Η τροπολογία 52 προβλέπει υποχρεωτική δημοσίευση των στόχων που αφορούν την ποιότητα των παρεχόμενων υπηρεσιών, η οποία δεν θεωρείται απολύτως αναγκαία. 4. Συιιπέρασμα Η Επιτροπή έκανε δεκτές 19 από τις 34 τροπολογίες που πρότεινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε πρώτη ανάγνωση, στο σύνολο τους, εν μέρει, ή κατ' αρχήν. Σύμφωνα με το άρθρο 189Α παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ, η Επιτροπή τροποποιεί την αρχική της πρόταση, ενσωματώνοντας τις εν λόγω τροπολογίες. Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΡΝ) στη φωνητική τηλεφωνία και την καθολική υπηρεσία τηλεπικοινωνιών σε ανταγω νιστικό περιβάλλον (αντικατάσταση της οδηγίας 95/62/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου Λογικό κείμενο Τροποποιημένο κείμενο _ (βάσει των τροπολογιών 2 και 13 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) Αιτιολογική σκέψη 4 ότι η τεχνολογίες· η υπηρεσίας προσιτότητα συναρτάται από 4. Ότι η βασική απαίτηση καθολικής υπηρεσίας είναι η παροχή, κατόπιν αιτήσεως των χρηστών, σύνδεσης με το σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε καθορισμένη θέση και σε προσιτή τιμή· ότι δεν θα πρέπει να υφίστανται περιορισμοί στα τεχνικά μέσα παροχής της σύνδεσης, χρησιμοποιώντας ενσύρματες οικονομική ή ασύρματες προσιτότητα είναι θέμα που θα καθοριστεί σε εθνικό επίπεδο υπό το φως ειδικών εθνικών συνθηκών, περιλαμβανομένων πολεοδομικών και χωροταξικών της αρχών· οικονομική ότι την τηλεφωνικής πληροφόρηση που έχουν οι καταναλωτές σχετικά με τις δαπάνες από τη χρήση του τηλεςχύνου, καθώς και από το σχετικό κόστος της χρήσης του τηλεφώνου or σύγκριση με άλλες υπηρεσίες· ότι η αναδιάρθρωση των την έχει ως απομάκρυνση από τα ομοιόμορφα χαμηλά και μη κοστοστραφή τιμολόγια· ότι έως την αποτελεσματική εμπέδωση να ανταγωνισμού απαιτηθούν διασφαλίσεις, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι αυξήσεις τιμών σε απομακρυσμένες ή αγροτικές δεν χρησιμοποιούνται για τη στάθμιση περιοχές απωλειών εσόδων που προκύπτουν από μειώσεις τιμών αλλού· ότι τα ανώτατα όρια τιμών και παρεμφερή προγράμματα δύνανται να χρησιμο ποιηθούν ώστε να εξασφαλίζεται ότι η απαραίτητη αναπροσαρμογή δεν επηρεάζει αρνητικά τους χρήστες και ότι οι διαφορές μεταξύ τιμών σε περιοχές υψηλού και χαμηλού κόστους δεν θέτουν σε κίνδυνο την οικονομική τηλεφωνικών υπηρεσιών· προσιτότητα αποτέλεσμα τιμολογίων ενδέχεται των του ότι η υπηρεσίας τιμολογίων τεχνολογίες· ότι η οικονομική προσιτότητα συναρτάται από 4. Ότι η βασική απαίτηση καθολικής υπηρεσίας είναι η παροχή, κατόπιν αιτήσεως των χρηστών, σύνδεσης με το σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε καθορισμένη θέση και σε προσιτή τιμή· ότι δεν θα πρέπει να υφίστανται περιορισμοί στα τεχνικά μέσα παροχής της σύνδεσης, χρησιμοποιώντας ενσύρματες οικονομική ή ασύρματες προσιτότητα είναι θέμα που θα καθοριστεί σε εθνικό επίπεδο υπό το φως ειδικών εθνικών συνθηκών, περιλαμβανομένων πολεοδομικών και χωροταξικών της πτυχών· την τηλεφωνικής πληροφόρηση που έχουν οι καταναλωτές σχετικά με τις δαπάνες από τη χρήση του τηλεφώνου, καθώς και από το σχετικό κόστος της χρήσης του τηλεςχονου σε σύγκριση με άλλες υπηρεσίες· ότι η αναδιάρθρωση των την έχει ως απομάκρυνση από τα ομοιόμορφα χαμηλά και μη κοστοστραφή τιμολόγια· ότι έως την αποτελεσματική εμπέδωση να ανταγωνισμού απαιτηθούν διασφαλίσεις, ώστε να εξασφαλίζεται ότι οι αυξήσεις τιμών σε απομακρυσμένες ή αγροτικές δεν χρησιμοποιούνται για τη στάθμιση περιοχές απωλειών εσόδων που προκύπτουν από μειώσεις τιμών αλλού· ότι η αναπροσαρμογή των τιμολογίων αποτελεί της ανταγωνιστικής αγοράς- ότι, μολαταύτα, τα ανώτατα όρια τιμών και τα παρεμφερή προγράμματα, που ενδεχομένως στηρίζονται στη γεωγραφική διαίρεση. δύνανται να χρησιμοποιηθούν ώστε να εξασφαλίζεται ότι η απαραίτητη αναπροσαρμογή δεν επηρεάζει αρνητικά τους χρήστες και ότι οι διαφορές μεταξύ τιμών σε περιοχές υψηλού και χαμηλού κόστους δεν θέτουν σε κίνδυνο την οικονομική προσιτότητα των τηλεφωνικών υπηρεσιών· χαρακτηριστικό αποτέλεσμα ουσιαστικό ενδέχεται του Αιτιολογική σκέψη 5 (βάσει της τροπολογίας 3 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) της την αρχή 5. Ότι η σημασία του τηλεφωνικού δικτύου και της υπηρεσίας είναι τόσο μεγάλη που θα πρέπει να διατίθενται σε οποιονδήποτε το ζητεί ευλόγως· ότι επικουρικότητας, σύμφωνα με εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν ποιοί οργανισμοί είναι αρμόδιοι για την παροχή των διαφόρων στοιχείων της καθολικής υπηρεσίας για τηλεπικοινωνίες, όπως ορίζεται στην παρούσα οδηγία· ότι αντίστοιχες υποχρεώσεις μπορούν να περιληφθούν ως όροι εγκρίσεις παροχής υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας· ότι στο πλαίσιο σχήματος χρηματοδότησης της καθολικής υπηρεσίας μπορεί να επιμεριστεί μόνο η καθαρή δαπάνη παροχής των υποχρεώσεων που καλύπτονται από την παρούσα οδηγία- για της την αρχή 5. Ότι η σημασία του τηλεφωνικού δικτύου και της υπηρεσίας είναι τόσο μεγάλη που θα πρέπει να διατίθενται σε οποιονδήποτε το ζητεί ευλόγως- ότι επικουρικότητας, σύμφωνα με εναπόκειται στα κράτη μέλη να αποφασίσουν, με αντικειμενικά και αμερόληπτα κριτήρια, ποιοί οργανισμοί είναι αρμόδιοι για την παροχή των διαφόρων στοιχείων της καθολικής υπηρεσίας για τηλεπικοινωνίες, όπως ορίζεται στην παρούσα των οδηγία, οργανισμών να παράσχουν το σύνολο ή μέρη των εν λόγω στοιχείων- ότι αντίστοιχες υποχρεώσεις μπορούν να περιληφθούν ως όροι για εγκρίσεις παροχής \ιπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας- ότι στο της πλαίσιο καθολικής υπηρεσίας μπορεί να επιμεριστεί μόνο η καθαρή δαπάνη παροχής των υποχρεώσεων που καλύπτονται από την παρούσα οδηγία- χρηματοδότησης συνεκτιμώντας προγράμματος ικανότητα την Αιτιολογική σκέψη 6α (νέα) (βάσει της τροπολογίας 41 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 6α. Ότι όπου γορηγούνται στους συνδρομητές τηλεφωνικοί κατάλογοι νωρίς επιβαρύνσεις, θα πρέπει να παρέγεται σε συνδρομητές που είναι τυφλοί ή έχουν μειωμένη όραση, ελεύθερη πρόσβαση στις υπηρεσίες παοογής πληροφοριών καταλόγου, προκειμένου να διασφαλιστεί σε όλους τους χρήστες ισότιμη πρόσβαση σε δημοσιευμένες πληροφορίες καταλόγου. Αιτιολογική σκέψη 7α (νέα) (βάσει των τροπολογιών 19 και 29 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 7α. Ότι η κοινόχρηστη τηλεφωνική υπηρεσία είναι ιδιαίτερης σημασίας για τυφλά και μειωμένης όρασης άτομα- ότι οι οργανισμοί που παρένουν κοινόνρηστες τηλεφωνικές υπηρεσίες θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τις ανάγκες των εν λόγω ατόμων, παρέχοντας τους τη εναλλακτικές λογαριασμούς τους σε κατάλληλες μορφές παρέχοντας ενδείκνυται, κοινόχρηστα τηλέφωνα κειμένου νια κωφά και αμβλείας ακοής άτομα. παραλαμβάνουν δυνατότητα όπου και, να Αιτιολογική σκέψη 8 (βάσει της τροπολογίας 51 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 8. ότι η ποιότητα και η τιμή αποτελούν καίριους παράγοντες σε ανταγωνιστική αγορά και οι εθνικές κανονιστικές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να παρακολουθούν την επιτευχθείσα ποιότητα των υπηρεσιών και όπου είναι απαραίτητο, να λαμβάνουν ενδεδειγμένα διορθωτικά μέτρα- ότι αυτές οι δικαιοδοσίες δεν επηρεάζουν την εφαρμογή του νόμου περί ανταγωνισμού από τις εθνικές και τις κοινοτικές αρχές- είναι απαραίτητο, 8. ότι η ποιότητα και η τιμή αποτελούν καίριους παράγοντες σε ανταγωνιστική αγορά και οι εθνικές κανονιστικές αρχές θα πρέπει να είναι σε θέση να παρακολουθούν την επιτευχθείσα ποιότητα των υπηρεσιών για τις δημόσιες υπηρεσίες σταθερής τηλεφωνίας- και όπου να λαμβάνουν ενδεδειγμένα διορθωτικά μέτρα- ότι η διαφάνεια των προδιαγραςχον διεπαφής δικτύου είναι προαπαιτούμενο για την ανταγωνιστική αγορά τερματικού εξοπλισμού- ότι η εθνική κανονιστική αρχή πρέπει να διεξάγει διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη και ειδικά με τους προμηθευτές τερματικού εξοπλισμού και τους εκπροσώπους των χρηστών και των καταναλωτών, σχετικά με αλλαγές στις υφιστάμενες προδιαγραφές διεπαορής δικτύου- ότι αυτές οι δικαιοδοσίες δεν επηρεάζουν την εφαρμογή του νόμου περί ανταγωνισμού από τις εθνικές και τις κοινοτικές αρχές- Αιτιολογική σκέψη 11 (βάσει της τροπολογίας 35 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) ισχύουσες υπο 11. ότι ορισμένες προηγουμένως χρεώσεις αναφορικά με τιμολόγια και λογιστικά συστήματα θα καταστούν περιττές έπειτα από την εισαγωγή του ανταγωνισμού, ενώ άλλες μπορούν να καταστούν ηπιότερες από την αρμόδια εθνική κανονιστική αρχή μόλις ο ανταγωνισμός επιτύχει τους επιθυμητούς στόχους- ότι σε κάθε περίπτωση ισχύουν οι απαιτήσεις ισοτιμίας σύμφωνα με τους κανόνες ανταγωνισμού της συνθήκης- ισχύουσες υπο 11. ότι ορισμένες προηγουμένως χρεώσεις αναφορικά με τιμολόγια και λογιστικά συστήματα θα καταστούν περιττές έπειτα από την εισαγωγή του ανταγωνισμού, ενώ άλλες μπορούν να καταστούν ηπιότερες από την αρμόδια εθνική κανονιστική αρχή μόλις ο ανταγωνισμός επιτύχει τους επιθυμητούς στόχους· ότι σε κάθε περίπτωση ισχύουν οι απαιτήσεις ισοτιμίας σύμφωνα με τους κανόνες ανταγωνισμού της συνθήκης- ότι η διαφάνεια τιμών πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι οικιακοί συνδρομητές δεν επιδοτούν εκπτώσεις για τους βιομηχανικούς καταναλωτές· ότι τα κράτη μέλη διεξάγονται πρέπει διαβουλεύσεις πριν από των διαφόρων προγραμμάτων εκπτώσεων- την καθιέρωση εξασφαλίζουν ότι να Αιτιολογική σκέψη 14 (βάσει της τροπολογίας 5 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 14. Ότι ενόψει της προβλεπόμενης σύγκλισης σταθερών και κινητών τηλεφωνικών υπηρεσιών, θα πρέπει κατά την αναθεώρηση της οδηγίας να επανεξετασθεί η εφαρμοσιμότητα της οδηγίας, όσον αφορά τις κινητές υπηρεσίες- ότι η ημερομηνία αναθεώρησης της 31ης Δεκεμβρίου 1999 θα δώσει τη δυνατότητα για συντονισμένη αναθεώρηση όλων των οδηγιών ΟΝΡ, υπό το φως των εμπειριών από την ελευθέρωση τηλεπικοινωνιακών δημόσιων δικτύων και των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας- των 14. Ότι ενόψει της προβλεπόμενης σύγκλισης σταθερών και κινητών τηλεφωνικών υπηρεσιών, θα πρέπει κατά την αναθεώρηση της οδηγίας να επανεξετασθεί σε ποιο βαθμό η εν λόγω οδηγία μπορεί να εφαρμοστεί, όσον αφορά τις κινητές υπηρεσίες· ότι η ημερομηνία αναθεώρησης της 31ης Δεκεμβρίου 1999 θα δώσει τη δυνατότητα για συντονισμένη αναθεώρηση όλων των οδηγιών ΟΝΡ, υπό το φως των εμπειριών από την ελευθέρωση των δημόσιων τηλεπικοινωνιακών δικτύων και των υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας· Αρθρο 2 παράγραφος 2, εδάφιο 7 (βάσει της τροπολογίας 8 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) -«εθνική κανονιστική αρχή», ο οργανισμός ή οι οργανισμοί σε κάθε κράτος μέλος, στους οποίους έχουν, μεταξύ άλλων, ανατεθεί από το εν λόγω κράτος μέλος τα κανονιστικά καθήκοντα που περιλαμβάνονται στην παρούσα οδηγία· -«εθνική κανονιστική αρχή», ο οργανισμός ή οι οργανισμοί σε κάθε κράτος μέλος, όπως περιγράφεται στην οδηγία 97/. /ΕΚ που τροποποιεί τις οδηγίες 90/387/ΕΟΚ και 92/44/EOKf') με σκοπό την προσαρμογή σε ανταγωνιστικό περιβάλλον στις τηλεπικοινωνίες, στους οποίους μεταξύ άλλων, ανατεθεί από το εν λόγω κράτος μέλος τα κανονιστικά καθήκοντα που περιλαμβάνονται στην παρούσα οδηγία· έχουν, ΕΕ αριθ. L 165 της 19. 6. 1992, σελ. 27. Αρθρο 3, δεύτερη παράγραφος (βάσει της τροπολογίας 10 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) Σε περίπτωση κατά την οποία οι εν λόγω υπηρεσίες δεν είναι δυνατόν να παρέχονται εμπορικώς βάσει των συνθηκών που καθορίζονται από το κράτος μέλος, τα κράτη μέλη δύνανται να καταρτίσουν προγράμματα καθολικής υπηρεσίας για την από κοινού χρηματοδότηση των εν λόγω υπηρεσιών, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία. Σε περίπτωση κατά την οποία οι εν λόγω υπηρεσίες δεν είναι δυνατόν να παρέχονται εμπορικώς βάσει των συνθηκών που καθορίζονται από το κράτος μέλος, τα κράτη μέλη δύνανται να καταρτίσουν πρόγραμμα καθολικής χρηματοδότησης υπηρεσίας, σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία της Τα κράτη μέλη δύνανται, έως ένα βαθμό, να επιβάλουν επιπλέον απαιτήσεις για την καθολική υπηρεσία. Σε καμία περίπτωση (χυτές οι επιπλέον απαιτήσεις δεν μπορούν να έχουν επίπτωση στον υπολογισμό του κόστους παροχής καθολικής υπηρεσίας, όπως αυτή καθορίζεται από την κοινοτική νομοθεσία και δεν μπορεί να χρηματοδοτείται με χιποχρεωτική εισφορά των φορέων της αγοράς. Άρθρο 4, παράγραφος 2 (βάσει της τροπολογίας 14 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 2. Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν σε τακτά χρονικά διαστήματα εκθέσεις σχετικά με την εξέλιξη των τιμολογίων. 2. Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν σε τακτά χρονικά διαστήματα εκθέσεις σχετικά με την εξέλιξη των τιμολογίων. Η Επιτροπή δημοσιεύει σε τακτά χρονικά διαστήματα εκθέσεις σχετικά με την εΕέλιΕη των τιμολογίων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα. Άρθρο 6, παράγραφος 1, σημείο β (βάσει της τροπολογίας 17 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) όλων β) Κατάλογοι των συνδρομητών που συνκατατίθενται να συμπεριληφθούν, περιλαμβα νομένων των σταθερών και προσωπικών αριθμών, διατίθενται στους χρήστες σε έντυπη και, κατά περίπτωση, ηλεκτρονική μορφή και ενημερώνονται τακτικά. β) Κατάλογοι όλων των συνδρομητών που δεν αντιτίθενται να συμπεριληφθούν, περιλαμβανομένων των σταθερών και προσωπικών αριθμών, διατίθενται στους χρήστες σε έντιιπη και, κατά περίπτωση, ηλεκτρονική μορφή και ενημερώνονται τακτικά. Άρθρο 7, παράγραφος 2 (βάσει της τροπολογίας 20 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη δυνατότητα κλήσεων πραγματοποίησης, έκτακτης ατελώς, ανάγκης από κοινόχρηστα τηλέφωνα, χρησιμο ποιώντας τον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό «112» για κλήσεις έκτακτης ανάγκης, που αναφέρεται στην απόφαση 91/396/ΕΟΚ, καθώς και λοιπών εθνικών αριθμών έκτακτης ανάγκης. ατελώς, κλήσεων κοινόχρηστα 2. Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν τη δυνατότητα πραγματοποίησης, έκτακτης ανάγκης από κοινόχρηστα τηλέφωνα και, όπου κειμένου. υπάρχουν. χρησιμοποιώντας τον ενιαίο ευρωπαϊκό αριθμό « 112» για κλήσεις έκτακτης ανάγκης, που αναφέρεται στην απόφαση 91/396/ΕΟΚ, καθώς και λοιπών εθνικών αριθμών έκτακτης ανάγκης, χωρίς να χρειάζεται ή τηλεκάρτες. χρησιμοποιηθούν τηλέφωνα κέρματα να Άρθρο 9, σημείο β (βάσει της τροπολογίας 22 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) β) να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες τηλεφωνητή και υπηρεσίες πληροφοριών καταλόγου σύμφωνα με το άρθρο 6- β) να έχουν πρόσβαση σε υπηρεσίες τηλεφωνητή σε λογική τιμή και υπηρεσίες πληροφοριών καταλόγοχι αύμςχονα με το άρθρο 6· 10 Άρθρο 10, παράγραφος 2, δεύτερο εδάφιο, σημεία α και β (νέα) (βάσει της τροπολογίας 25 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) Ενδένεται να απαιτηθούν μετατροπές, στο μέτρο που αφορούν την προστασία των δικαιωμάτων των χρηστών ή/και των συνδρομητών, όπως προβλέπεται από την παρούσα οδηγία. Η Επιτροπή θα μεριμνήσει ούτως ώστε οι μετατροπές που απαιτούνται να μην παρακωλύουν τον θεμιτό ανταγωνισμό στην αγορά. Άρθρο 15, παράγραφος 4 (νέα) (βάσει της τροπολογίας 30 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 4. Όπου δεν γίνεται ακόμη Υ ρήση της ευκολίας που παρέχει η φορητότητα του αριθμού, όπως αναφέρεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5 της οδηγίας 97/. /ΕΚ σχετικά με τη διασύνδεση στις τηλεπικοινωνίες για τη διασφάλιση της καθολικής υπηρεσίας και της διαλειτουργικότητας μέσω της εφαρμογής των αρχών της παροχής ανοικτού δικτύου, οι εθνικές κανονιστικές αρχές μεριμνούν ούτως ώστε, για εύλογο χρονικό διάστημα αφότου ένας συνδρομητής άλλαξε προμηθευτή, είτε οι κλήσεις στον παλαιό του αριθμό να διαβιβάζονται στον καινούριο, είτε να παρέχονται τα στοινεία του νέου αριθμού στους καλούντες χωρίς πρόσθετη επιβάριινσή τους. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές μεριμνούν ούτως ώστε τα οποιαδήποτε τέλη αναδρομολόνησης των κλήσεων να είναι λογικά. Άρθρο 16, παράγραφος 1 (βάσει της τροπολογίας 31 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) Ι. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί με σημαντική ισχύ στην αγορά όσον αφορά την παροχή σταθερών δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων ανταποκρίνονται σε εύλογες αιτήσεις εκ μέρους οργανισμών που παρέχουν τηλεπικοινω νιακές υπηρεσίες για πρόσβαση στο σταθερό δημόσιο τηλεφωνικό δίκτυο σε τερματικά σημεία του δικτύου που δεν είναι τα αναςιερόμενα στο παράρτημα II, μέρος 1. 1. Οι εθνικές κανονιστικές αρχές εξασφαλίζουν ότι οι οργανισμοί με σημαντική ισχύ στην αγορά όσον αφορά την παροχή σταθερ(όν δημόσιων τηλεφωνικών δικτύων ανταποκρίνονται σε εύλογες αιτήσεις εκ μέρους οργανισμών που παρέχουν τηλεπικοινω νιακές υπηρεσίες για πρόσβαση στο σταθερό δημόσιο τηλεσχυνικό δίκτυο σε τερματικά σημεία του δικτύου που δεν είναι τα ανασυρόμενα στο παράρτημα II, μέρος 1. Η ανωτέρω υποχρέωση δύναται να περιοριστεί, μόνο εάν υπάρχουν τεχνικά και εμπορικά βιώσιμες εναλλακτικές λύσεις για την αιτούμενη ειδική πρόσβαση και εάν η αιτούμενη πρόσβαση δεν είναι ενδεδειγμένη, σε σχέση με τους πόρους που είναι διαθέσιμοι προκειμένου να ικανοποιηθεί η αίτηση. Άρθρο 16, παράγραφος 9 (βάσει της τροπολογίας 33 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) 9. 0ι λεπτομέρειες συμφωνιών για ειδική πρόσβαση 9. Οι λεπτομέρειες των συμφωνιών για ειδική στο δίκτυο γνωστοποιούνται, κατόπιν αιτήσεως, στην πρόσβαση στο δίκτυο που αναφέρονται στην εθνική γνωστοποιούνται παράγραφο 3 εθνική κανονιστική αρχή. κανονιστική αρχή, κατόπιν αιτήσεως της και δύνανται να γνωστοποιηθούν, κατόπιν αιτήσεως, στα ενδιαφερόμενα μέρη, εξαιρουμένων εκείνων των σημείων, τα οποία πραγματεύονται την εμπορική στρατηγική των ενδιαφερόμενων μερών. στην 12 ISSN 0254-1483 COM(97) 287 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 15 10 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-276-GR-C ISBN 92-78-21164-8 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο