title: Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής (1996)

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
activity report
environmental protection
implementation of the budget
transport infrastructure

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 23. 06. 1997 COM(97) 302 τελικό 1996 (υποβληθέν από την Επιτροπή) ΠΡΟΛΟΓΟΣ II παρούσα ετήσια έκθεση για τις δραστηριότητες του Ταμείου Συνοχής καλύπτει το ημερολογιακό έτος 1996. Χρειάστηκε ωστόσο να συμπεριληφθούν ορισμένες παρατηρήσεις σχετικά με τις οραστηριότητες προηγούμενων ετών, όπως και σχόλια σχετικά με τις προγραμματισμένες ενέργειες για το μέλλον, έτσι ώστε να έχει ο αναγνώστης πλήρη εικόνα των τρεχουσίόν υποθέσεων του Ταμείου. Η μορφή της έκθεσης παραμένει σε μεγάλο βαθμό αμετάβλητη σε σχέση με τις προηγούμενες εκθέσεις και αντικατοπτρίζει τις αναλυτικές απαιτήσεις του παραρτήματος του προσαρτήματος II του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής. Εντούτοις, τα σχόλια του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής των Περιφερειών σχετικά με τις προηγούμενες εκθέσεις έχουν ληφθεί υπόψη και έχουν επέλθει προσαρμογές στην παρουσίαση. Έχει δοθεί ιόιαίτερη προσοχή στη λεπτομερή εξήγηση του τρόπου εφαρμογής της αρχής της υπό όρους χρηματοδότησης και στην απόφαση της Επιτροπής σχετικά με τα μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας. Έχουν επίσης ικανοποιηθεί τα ειδικά αιτήματα για μια ενότητα σχετικά με τις ιδιαίτερα απομακρυσμένες περιφέρειες και για μεγαλύτερη ανάπτυξη της ενότητας που αφορά την αξιολόγηση. Η έκθεση εκπληρώνει τις νομικές απαιτήσεις του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής. Ελπίζεται ότι θα αποτελέσει επίσης ένα χρήσιμο έργο αναφοράς για όλους όσοι ενδιαφέρονται για την προίόθηση και τη διεύρυνση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Ένωσης. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Η οικονομική και κοινωνική συνοχή συγκαταλέγεται μεταξύ των βασικών στόχων της συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Κατά το 1996 το Ταμείο Συνοχής συνέχισε και επαύξησε τη συμβολή του στην επίτευξη του στόχου αυτού. Το 1996 είναι από πολλές απόψεις σημαντικό έτος για το Ταμείο Συνοχής: έχουν επιλυθεί τα προβλήματα της αρχικής περιόδου λειτουργίας ενός νέου μέσου συνοχής και το Ταμείο βρίσκεται σε πλήρη λειτουργία· η πείρα που αποκτήθηκε από τις πρώτες δραστηριότητες το 1993 αποτελεί τη βάση των σημερινών διαχειριστικών πρακτικών και μπορούν να διενεργηθούν οι πρώτες εκ των υστέρων αξιολογήσεις, δηλαδή η αποτίμηση των επιπτώσεων των ολοκληρωμένων έργων. Δεν είναι υπερβολή να τονισθεί ιδιαίτερα η σημασία του τελευταίου αυτού σημείου: το βάρος του Ταμείου Συνοχής ως οργάνου για την προαγωγή της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής εξαρτάται από την ικανότητα του να αποδεικνύει τη χρησιμότητα των ολοκληρωμένων έργων, είτε από την άποψη καλύτερων εγκαταστάσεων μεταφορών, συντομότερων αποστάσεων, εξοικονόμησης χρόνου μετακίνησης, αποτελεσματικότερου χειρισμού εμπορευμάτων είτε από την άποψη της μειωμένης ατμοσφαιρικής ρύπανσης και του καλύτερου περιβάλλοντος στις αντίστοιχες πόλεις, της βελτιωμένης διαχείρισης τα>ν υδάτινων πόρων που καλύπτει την υδροληψία, τη μεταφορά και τη διανομή πόσιμου νερού για ανθρώπινη κατανάλωση, αλλά και την ορθή επεξεργασία των υγρών αποβλήτων και τον φιλικό για το περιβάλλον χειρισμό των στερεών αποβλήτων, για να αναφέρουμε λίγα μόνο παραδείγματα. Κατά τα προσεχή έτη θα ολοκληρώνονται ολοένα περισσότερα έργα του Ταμείου Συνοχής, παρέχοντας έτσι τη βάση για τη συνολική αξιολόγηση των προσπαθειών της Ένωσης και των κρατών μελών. Το 1996 είναι επίσης το έτος που βρίσκεται στο μέσο της περιόδου από το 1993, έτος των προ'πων αποφάσεων χρηματοδότησης έργων έως το 1999, τελευταίο έτος που καλύπτεται από τον ισχύοντα κανονισμό του Ταμείου. Ορθώς επομένως, πραγματοποιήθηκε το 1996 ενδιάμεση επανεξέταση της επιλεξιμότητας των κρατών μελών με βάση το κριτήριο του ΑΕΠ (Ακαθάριστο Εθνικό Προϊόν). Και τα τέσσερα κράτη μέλη εξακολουθούν να είναι επιλέξιμα. Επιπλέον, το 1996 ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο η Επιτροπή προέβη στην εξέταση της συμμόρφωσης των κρατών μελών προς τα οικεία προγράμματα οικονομικής σύγκλισης στον τομέα των δημοσίων ελλειμμάτων· η αρχή της εξάρτησης από όρους εφαρμόστηκε με αποφάσεις της Επιτροπής τον Ιούνιο και το Νοέμβριο για την Ισπανία, την Πορτογαλία και την Ελλάδα. Κάθε φορά οι επιδόσεις του προϋπολογισμού και των τριών κρατών μελών θεωρήθηκαν ότι βρίσκονται στο πλαίσιο των στόχων που είχε συστήσει το Συμβούλιο. Η χρηματοδοτική στρατηγική του Ταμείου εδραιώθηκε περαιτέρω το 1996, συμβαδίζοντας με τις διατάξεις του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής. Η ισορροπία μεταξύ των δύο τομέων παρέμβασης - υποδομή μεταφορών και περιβάλλον - έφθασε σε σχεδόν τέλεια ίση κατανομή. Αυτό (χντικατοπτρίζει τη σταθερή απόφαση της Επιτροπής, η οποία υποστηρίζεται πλήρως από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, να επιτύχει ίσο επίπεδο χρηματοδότησης στους δύο τομείς χρηματοδότησης του Ταμείου Συνοχής για το σύνολο της περιόδου. Το αποτέλεσμα του 1996 προσεγγίζει σαφώς τον στόχο αυτό. Σύμφωνα με τις παρατηρήσεις που διετύπωσε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στη γνώμη του σχετικά με την ετήσια έκθεση για το Ταμείο Συνοχής του 1994 και επανέλαβε για το 1995, όπως και η Επιτροπή των Περιφερειών και η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 συνεχίστηκαν οι προσπάθειες στον τομέα των μεταφορών για τη χορήγηση υψηλότερου ποσοστού χρηματοδότησης για εγκαταστάσεις σιδηροδρομικών μεταφορών. Επιπλέον, τα έργα που χρηματοδοτήθηκαν στις ιδιαίτερα απομακρυσμένες περιφέρειες έτυχαν ιδιαίτερης προσοχής το 1996· περισσότερες λεπτομέρειες δίνονται σε χα>ριστή ενότητα της παρούσας ετήσιας έκθεσης (βλ. σημείο 2. 3. 5). Το Ταμείο χρηματοδοτεί αποκλειστικά έργα υποδομής μεταφορών, τα οποία είτε ανήκουν στο Διευρωπαϊκό Δίκτυο Μεταφορών (ΔΕΔ-μεταφορών) ή τροφοδοτούν άμεσα το δίκτυο. Αυτή είναι η στρατηγική του Ταμείου Συνοχής για τον καθορισμό προτεραιοτήπον στον τομέα της υποδομής μεταφορών, στρατηγική η οποία έχει ήδη αποδείξει τη χρησιμότητα της σε σχέση με την ολοκλήρωση πον ελλειπόντων τμημάτων του ΔΕΔ. Οι οδηγίες για την προμήθεια πόσιμου νερού και την επεξεργασία λυμάτων εξακολουθούν να καθορίζουν τις προτεραιότητες για τις παρεμβάσεις στον τομέα του περιβάλλοντος. Αλλά και άλλες ενέργειες στον τομέα του περιβάλλοντος, οι οποίες μπορεί να θεωρηθεί ότι βελτιώνουν το επίπεδο του περιβάλλοντος, μπορούν επίσης να είναι επιλέξιμες και να λάβουν συγχρηματοδότηση από το Ταμείο. Ορισμένα παραδείγματα είναι τα έργα που αφορούν την προστασία των ακτών, την αναδάσωση και την απερήμωση, την προστασία ενδιαιτημάτων και τη διατήρηση της φύσεως. Η αρχή "ο ρυπαίνων πληρώνει" εφαρμόζεται σε όλες τις περιπτώσεις συγχρηματοδότησης ενός έργου από το Ταμείο Συνοχής. Μέσω της διαδικασίας της διπλής διαβούλευσης με τα αρμόδια τμήματα της Επιτροπής, κάθε έργο υποβάλλεται σε λεπτομερή εξέταση και επαλήθευση της συμμόρφωσης προς την κοινοτική νομοθεσία. Η διαδικασία αυτή αποσκοπεί επίσης στο να εξασφαλισθεί η ε((>αρμογή των βέλτιστων διαθέσιμα>ν πρακτικών αξιολόγησης. Η Επιτροπή δήλωσε στην έκθεση του 1995 για το Ταμείο Συνοχής, ότι υπάρχει περιθώριο βελτίωσης των αναλυτικών μεθόδων και της πρακτικής εφαρμογής τους. Σύμφωνα με τη δήλωση αυτή, η Επιτροπή εκπόνησε μελέτη με εξωτερικούς συμβούλους σχετικά με την ε((ΐαρμογή της αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει" στις χώρες του Ταμείου Συνοχής, με στόχο να αποκτήσει καλύτερη αντίληψη των σχετικών πρακτικών και θεωρητικών ζητημάτων. Τα κύρια πορίσματα της μελέτης αυτής παρουσιάζονται στο κεφάλαιο 2. Η καταπολέμηση της ανεργίας και η δημιουργία νέων ευκαιριών απασχόλησης έχει υψηλή προτεραιότητα για την Επιτροπή. Η ετήσια έκθεση του 1995 για το Ταμείο Συνοχής παρουσίασε ορισμένες πρώτες εκτιμήσεις για τα βραχυπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα αποτελέσματα στην απασχόληση των χρηματοδοτούμενων έργων. Η παρούσα έκθεση αναπτύσσει περαιτέρω τις εν λόγω εκτιμήσεις και παρουσιάζει επίσης ορισμένα από τα βασικά πορίσματα της μελέτης που εκπονήθηκε για την Επιτροπή από την London School of Economics σχετικά με τις γενικές κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις των έργων. Η ενότητα για την απασχόληση ανταποκρίνεται επίσης ευθέως στα αιτήματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής και της Επιτροπής τ(ον Περιφερειών για περισσότερη πληροφόρηση σχετικά με τις θέσεις απασχόλησης που δημιουργούνται από το Ταμείο Συνοχής. Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων εξακολουθεί, βάσει της συμφωνίας με την Επιτροπή, να δίνει τη γνώμη της, λόγω της χρηματοδοτικής και τεχνικής εμπειρίας της, σχετικά με μεγάλα έργα που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη. Έτσι αυξάνεται η ποιότητα της αξιολόγησης των προτάσεων πέραν αυτού που μπορεί να επιτύχει η ίδια η Επιτροπή και επομένως δημιουργείται προστιθέμενη αξία. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού για το έτος αυτό προσέγγισε και πάλι το 100% - εντυποοσιακύ ποσοστό, εάν σκεφθεί κανείς ότι κάθε μεμονωμένο έργο πρέπει να εξεταστεί εξονυχιστικά, πριν και πληρωμές, και ότι πραγματοποιούνται συνεχής παρακολούθηση και έλεγχοι βάσει δεικτών φυσικής πορείας πριν από οποιαδήποτε περαιτέρω εκταμίευση. γίνουν αναλήψεις υποχρεώσεων Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Η παρακολούθηση των έργων παρέμεινε σε υψηλό επίπεδο καθόλη τη διάρκεια του έτους. Οι επιτροπές παρακολούθησης συνεδρίασαν τακτικά και περιέλαβαν στη σύνθεση τους εκπροοίόπους των τοπικ<ί>ν και περκρερειακών οργανισμών όπα>ς και από το εθνικό επίπεδο. Είναι σημαντικό, να υπογραμμισθεί ότι καμία περίπτωση απάτης δεν έχει αναφερθεί σε σχέση με τα έργα του Ταμείου Συνοχής· οι αρμόδιες αρχές των κρατών μελών και ΐ) Ένωση διενήργησαν πολυάριθμες επιθεωρήσεις και ελέγχους, όπως περιγράφεται στο κιχράλαιο 5. 4. Διαπιστ(ί)Οηκαν ορισμένες περιπτώσεις παρατυπίας και ελήφθησαν τα αναγκαία διορθωτικά μέτρα. Τον Ιούνιο του 1996 η Επιτροπή εξέδωσε, αφού έλαβε τις παρατηρήσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, μια απόφαση σχετικά με μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας. Η απόφαση περιλαμβάνει χρήση πινακίδων, φυλλαδίων, για οπτικοακουστικών παρουσιάσεων, της τηλεόρασης και άλλων μέσων ενημέρωσης. Για κάθε έργο που συγχρηματοδοτείται από το Ταμείο Συνοχής πρέπει να δίνεται η κατάλληλη πληροφόρηση και δημοσιότητα. Τα μέτρα αυτά μπορούν να περιλαμβάνονται στην αίτηση για χρηματοδότηση από το Ταμείο, πράγμα που θα καταστήσει τη δημοσιότητα με σύγχρονα και αποτελεσματικά μέσα ελκυστική για τον φορέα του έργου. λεπτομέρειες τη Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΠΡΟΛΟΓΟΣ ΠΕΡΙΛΗΨΗ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 - ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ 11 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ~ 1. 2 ΕΞΑΡΤΗΣΗ ΑΠΟ ΟΡΟΥΣ 1. 3 ΕΝΔΙΑΜΕΣΗ ΕΠΑΝΕΞΕΤΑΣΗ 1. 4 ΜΕΤΡΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ 1. 5 ΠΡΩΤΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΝΟΧΗ * ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΓΙΑ XPHMATOAOTIKH ΕΝΙΣΧΥΣΗ 2. 1 ΔΙΑΘΕΣΙΜΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ 2. 2 ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ 2. 3 ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 2. 3. 1 ΙΣΠΑΝΙΑ 2. 3. 2 ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 2. 3. 3 ΕΛΛΑΔΑ 2. 3. 4 ΙΡΛΑΝΔΙΑ 2. 3. 5 ΙΔΙΑΙΤΕΡΑ ΑΠΟΜΑΚΡΥΣΜΕΝΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ 2. 4 ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΓΙΑ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΑ ΕΡΓΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ 2. 4. 1 ΓΕΝΙΚΑ 2. 4. 2 ΜΕ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 2. 4. 3 ΜΕ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ 2. 5 ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ: ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΤΟΥ 1996 2. 6 ΠΕΡΑΤΩΘΕΝΤΑ ΕΡΓΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 - ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΚΑΙ ΕΞΑΡΤΗΣΗ ΑΠΟ ΟΡΟΥΣ 3. 1 ΓΕΝΙΚΑ 3. 2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ 3. 2. 1 ΙΣΠΑΝΙΑ 3. 2. 2 ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 3. 2. 3 ΕΛΛΑΔΑ 3. 2. 4 ΙΡΛΑΝΔΙΑ :. Λ. ; ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 - ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΑΛΛΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 4. 1 ΓΕΝΙΚΑ Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 8 8 8 10 10 11 13 13 13 14 15 33 51 60 69 74 74 75 76 76 77 92 92 92 92 93 94 95 96 96 4. 1. 1 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ 4. 1. 2 ΕΡΓΑ ΠΟΥ ΔΗΜΙΟΥΡΓΟΥΝ ΕΣΟΔΑ 4. 2 ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 4. 2. 1 ΓΕΝΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ 4. 2. 2 ΕΝΔΥΝΑΜΩΣΗ ΤΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΤΟ 1996 4. 2. 3 ΕΡΓΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΕΣΣΕΝ 4. 2. 4 ΟΜΑΔΑ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ (ΔΕΔ)/ΟΜΑΔΑ ΥΨΗΛΟΥ ΕΠΙΠΕΔΟΥ KINNOCK 4. 3 ΙΣΟΡΡΟΠΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ/ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 4. 4 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΑΛΛΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 4. 4. 1 ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ 4. 4. 2 ΚΟΙΝΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 4. 4. 3 ΔΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ 4. 4. 4 ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ 4. 5 ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ 4. 5. 1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ 4. 5. 2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ 4. 5. 3 ΓΕΝΙΚΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ 4. 5. 4 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ 4. 6 ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΑ ΑΛΛΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΜΕΣΑ 4. 6. 1 ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ 4. 6. 2 ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Π Α Τ Α Δ ΕΔ ΜΕΤΑΦΟΡΝ 4. 6. 3 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ LIFE 4. 6. 4 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ 4. 6. 5 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΟΧ 4. 7 ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΕΤΕΠ ΣΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ 4. 7. 1 Η ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΜΙΑΣ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΜΕΝΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ 4. 7. 2 ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΟ 19% ΚΕΦΑΛΑΙΟ S-ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ 5. 1 ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ 5. 1. 1 ΙΣΠΑΝΙΑ 5. 1. 2 ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 5. 1. 3 ΕΛΛΑΔΑ 5. 1. 4 ΙΡΛΑΝΔΙΑ 5. 2 ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ 5. 2. 1 ΙΣΠΑΝΙΑ 5. 2. 2 ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 5. 2. 3 ΕΛΛΑΔΑ 5. 2. 4 ΙΡΛΑΝΔΙΑ '. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996. •·. ·: · 6 96 97 98 98 99 102 105 105 106 106 107 109 110 110 110 111 113 118 119. 119 120 121 122 123 123 123 124 125 125 125 127 128 130 131 131 132 132 133 5. 3 ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΕΤΕΠ 5. 4 ΑΠΑΤΕΣ ΚΑΙ ΠΑΡΑΤΥΠΙΕΣ 5. 5 ΕΚΚΡΕΜΕΙΣ ΔΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ 5. 6 ΧΡΗΣΤΗ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ (SEM) 7 134 134 135 135 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 - ΑΙΟΡΓΑΝΙΚΟΣ ΑΙΑΛΟΓΟΣ, ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ 137 61 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ» ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ. ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 6. 1. 1 ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 6. 1. 2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 6. 2 ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ 6. 3 ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΕΤΑΙΡΩΝ ,. 6. 4 ΑΛΛΕΣ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΕΣ ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ 6. 5 ΜΕΤΡΑ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ 137 137 138 138 139 139 140 Οι χάρτες που περιλαμβάνονται στην παρούσα ετήσια έκθεση έχουν απλώς ενημερωτικούς σκοπούς και δεν δεσμεύουν νομικά την Επιτροπή. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 - Εφαρμογή τατν αρχών του Ταμείου Συνοχής ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΑΡΧΩΝ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ 11 ΙΣΤΟΡΙΚΟ Το Ταμείο Συνοχής υπόκειται σε ορισμένους γενικούς κανόνες που αφορούν ειδικά το Ταμείο και ορίζονται με τον κανονισμό του Ταμείου. Το κεφάλαιο αυτό παρουσιάζει αναλυτικά τους τρεις βασικούς τομείς, της εξάρτησης από όρους, της ενδιάμεσης επανεξέτασης των στοιχείων του ΑΕΠ των κρατών μελών και της απόφασης της Επιτροπής σχετικά με μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας. 1. 2 ΕΞΑΡΤΗΣΗ ΑΠΟ ΟΡΟΥΣ Το 1996 ήταν το πρώτο έτος κατά το οποίο εφαρμόστηκε η αρχή της εξάρτησης από όρους. Για να προετοιμάσει την εφαρμογή της αρχής αυτής, η Επιτροπή είχε ήδη λάβει απόφαση - στις 20 Δεκεμβρίου 1995, όπως αναφέρθηκε στην ετήσια έκθεση του 1995 - σχετικά με την πρακτική εχραρμογή της υπό όρους χρηματοδότησης. Τα επιλέξιμα κράτη μέλη πρέπει να διαθέτουν πρόγραμμα που να οδηγεί στην εκπλήρωση των όρων οικονομικής σύγκλισης, όπως ορίζεται στο άρθρο 104Γ της Συνθήκης, το οποίο αί()ορά τα κυβερνητικά ελλείμματα. Το άρθρο 6 του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής1, επιβάλλει στην Επιτροπή την αναστολή της χρηματοδότησης για νέα έργα ή - στην περίπτωση έργων που διαιρούνται σε διάφορα στάδια - για νέα στάδια έργων, εάν διαπιστωθεί ότι το συγκεκριμένο κράτος μέλος έχει υπερβολικό έλλειμμα. Η Επιτροπή αποφάσισε να εξετάζει τους όρους χρηματοδότησης δύο φορές το χρόνο: την άνοιξη και το φθινόπωρο. Ετσι δίνεται η δυνατότητα αντίδρασης στα νέα οικονομικά στοιχεία, μόλις αυτά γίνονται γνωστά και επαληθεύονται. Η διαδικασία συνεπάγεται εξέταση τα)ν εξής: Την Άνοι'£τι εξετάζεται το έλλειμμα του προηγούμενου έτους, με βάση τα στοιχεία που έχουν γνα)στοποιηθεί από τα κράτη μέλη και τις εαρινές οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής. Το Φθινόπωρο αποτιμάται το έλλειμμα του τρένοντος έτους, με βάση τα στοιχεία που κοινοποιούνται από τα κράτη μέλη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού έα)ς το τέλος Σεπτεμβρίου και τις ί()θινοπωρινές προβλέψεις της Επιτροπής, συνήθως το Νοέμβριο. Τα κυβερνητικά ελλείμματα των κρατών μελών πρέπει να ευθυγραμμίζονται με τους ετήσιους συνιστώμενους στόχους που καθορίζει το Συμβούλιο. Γίνονται συγκρίσεις με τις συστάσεις του Συμβουλίου για τα αντίστοιχα έτη: εάν ο στόχος έχει επιτευχθεί, η χρηματοδότηση νέων έργων ή νέων σταδίων έργων μπορεί να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί, ανάλογα με την περίπτωση. Εάν υπάρχει υπέρβαση του στόχου, η χρηματοδότηση νέων έργων ή νέων σταδίων έργων αναστέλλεται, εφόσον το έλλειμμα αποκλίνει σημαντικά από το στόχο και δεν οφείλεται σε εξαιρετικές περιστάσεις που εκφεύγουν του ελέγχου του κράτους μέλους. Τα έργα που έχουν ήδη εγκριθεί δεν θίγονται. Η Επιτροπή λαμβάνει όλα τα αναγκαία μέτρα για την επαλήθευση των στοιχείων, έτσι ώστε να βεβαιώνεται ότι οι πληροφορίες είναι ορθές. Είναι αναγκαίος υψηλός βαθμός 1 Κανονισμός αριθ. 1164/94 της !6. 05. 1994 Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ I - Εφαρμογή των αρχών του Ταμείου Συνοχής 9 βεβαιότητας, ιδάυς εάν η απόφαση ανατρέπει προηγούμενες αποφάσεις, δηλαδή όταν προβλέπει την αναστολή ή την επανάληψη της χρηματοδότησης. Το 1996 η εαρινή εξέταση πραγματοποιήθηκε το Μάιο/Ιούνιο και αφορούσε τις σχετικές με το έλλειμμα επιδόσεις του 1995. Για το έτος αυτό οι στόχοι που συνέστησε το Συμβούλιο για τα κυβερνητικά ελλείμματα σε σχέση με το Ακαθάριστο Εγχώριο Προϊόν και οι εκτιμήσεις σχετικά με τις επιδόσεις ως προς το έλλειμμα είχαν ως εξής: Ελλάδα Πορτογαλία Ισπανία (*) Οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής, άνοιξη 1996 | Συνιστώμενος στόχος για το Ι 1995 10,7% 5,8% 5,9% |, Επίδοση ως προς το έλλειμμα 1995(*) 9,2% · 5,4% 5,8% Σε όλες τις περιπτώσεις η Επιτροπή επομένως συμπέρανε ότι τα κυβερνητικά ελλείμματα βρίσκονταν στο πλαίσιο του συνιστώμενου στόχου και ότι μπορούσε να συνεχιστεί η έγκριση νέων έργων και σταόύον έργατν στα τρία κράτη μέλη. Μετά τον εσωτερικό έλεγχο των κυβερνητικών λογαριασμών, η ισπανική κυβέρνηση αναθεώρησε το έλλειμμα για το 1995, προσθέτοντας 0,8% στον προηγούμενο αριθμό 5,8%. Συνεπώς, επίσημα αναφέρθηκε στην Επιτροπή την 1η Σεπτεμβρίου 1996, βάσει του κανονισμού για το υπερβολικό έλλειμμα2, αναθεωρημένο ύψος ελλείμματος ίσο με 6,6% του ΑΕΠ. Έλλειμμα ίσο με 6,6% βρίσκεται σαφώς εκτός του συνιστώμενου στόχου 5,9% για το 1995. Εάν η Επιτροπή είχε στην κατοχή της τα αναθεωρημένα στοιχεία κατά την εαρινή εξέταση, θα είχε αποφασισθεί η αναστολή ήδη από τον Ιούνιο 1996. Εντούτοις, η αναστολή αυτή θα είχε λήξει τον Αύγουστο 1996, διότι η πρόβλεψη για την επίδοση ως προς το έλλειμμα του 1996 ήταν 4,4%, ποσοστό που συμπίπτει με τον συνιστώμενο στόχο για το 1996. Υπό τις περιστάσεις αυτές η Επιτροπή δεν αποφάσισε να αναστείλει τη χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής, υπό τον όρο ότι η δέσμευση της Ισπανίας να περιορίσει το κυβερνητικό έλλειμμα σε 4,4% μπορούσε να επαληθευθεί. Οι ισπανικές αρχές θα παράσχουν όλα τα αναγκαία στοιχεία και πληροφορίες για την παρακολούθηση του στόχου. II φθινοπωρινή εξέταση του 1996 διεξήχθη τον Οκτώβριο/Νοέμβριο και αφορούσε, σύμφωνα με τη διαδικασία, την πρόβλεψη για την επίδοση <ος προς το έλλειμμα του έτους 1996. Για την Ελλάδα, την Πορτογαλία και την Ισπανία οι εκτιμήσεις για τους στόχους και τα προβλεπόμενα ελλείμματα είχαν τότε ως εξής: Ελλάδα Πορτογαλία Ισπανία (*) Οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής, φθινόπωρο 1996 Ι Συνιστώμενος στόχος για το 1996 7,6% 4 3% 4,4% | Προβλεπόμενο έλλειμμα 1996(*) Ί$% ^ 0% 4,4% ~~ | Βάσει αυτών, η Επιτροπή συμπέρανε ότι το έλλειμμα της Πορτογαλίας βρισκόταν στα πλαίσια του συνιστώμενου στόχου. Έλλειμμα της Ελλάδας ίσο με 7,9% θα βρισκόταν εκτός στόχου, αλλά η επαλήθευση της αξιοπιστίας των στοιχεύον δεν πρόσφερε επαρκείς λόγους να πιστεύει κανείς ότι το τελικό αποτέλεσμα θα υπερέβαινε πράγματι το ποσοστό στόχου. Επομένως, και στις δύο περιπτώσεις η Επιτροπή δεν θεώρησε αναγκαίο να αναστείλει τη Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 3605/93 Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 1 - Εφαρμογή των αρχών του Ταμείου Συνοχής 10 χρηματοδότηση νέα)ν έργων. Εντούτοις, η Επιτροπή απηύθυνε επιστολή στις ελληνικές αρχές, με την οποία τις παρακινούσε να λάβουν όλα τα αναγκαία μέτρα, για να αποφευχθεί η υπέρβαση του στόχου για το 1996, και τις ενημέρωνε για τις συνέπειες της μη συμμόρφαχχης με τον συνιστώμενο στόχο. 1. 3 ΕΝΑ1ΑΜΕΣΗ ΕΙ1ΑΝΕΞΕΤΑΣΗ Το Ταμείο Συνοχής συμβάλλει στη χρηματοδότηση έργων στα κράτη μέλη με κατά κεφαλή ισοτιμίες αγοραστικής δύναμης, ακαθάριστο εθνικό προϊόν (ΑΕΠ), μετρώμενο σε κατώτερο του 90% του κοινοτικού μέσου όρου. Το άρθρο 2 παράγραφος 3 του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής ορίζει, σε σχέση με το κριτήριο του ΑΕΠ, ότι τα κράτη μέλη ". θα εξακολουθούν να μπορούν να επωφεληθούν από τη στήριξη του Ταμείου, υπό τον όρο ότι, μετά από ενδιάμεση επανεξέταση το 1996, το επίπεδο του ΑΕΠ τους παραμένει κάτω του 90% του κοινοτικού μέσου όρου. Κάθε επιλέξιμο κράτος μέλος, του οποίου το επίπεδο θα υπερβαίνει τότε το όριο του 90%, χάνει το δικαίωμα στήριξης του Ταμείου για νέα έργα ή, στην περίπτωση σημαντικών έργων με πολλά στάδια τεχνικώς και οικονομικώς ανεξάρτητα, για νέα στάδια του έργου. " Η Επιτροπή προέβη στην ενδιάμεση επανεξέταση στις 12 Ιουνίου 1996. Τα πλέον ενημερωμένα διαθέσιμα στοιχεία αφορούσαν το 1995 και είχαν ως εξής: Κατά κεφαλή ΑΕΠ το 1995 (σε ΙΑΔ), EUR 15=100 Ελλάδα Ιρλανδία Πορτογαλία Ισπανία 65,8 78,9 72,3 75,7 Επομένως, και τα τέσσερα κράτη μέλη εξακολουθούν να πληρούν το κριτήριο επιλεξιμύτητας του ΑΕΠ, και άρα εξακολουθούν να είναι επιλέξιμα για χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής. Σημειωτέον ότι το άρθρο 2 παράγραφος 2 του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής προβλέπει ότι έως το 1999 μόνον αυτά τα τέσσερα κράτη μέλη μπορούν να είναι επιλέξιμα και ότι, κατά συνέπεια, κανένα άλλο κράτος μέλος δεν μπορεί επί του παρόντος να συμπεριληφθεί στον κατάλογο. 1. 4 ΜΕΤΡΑ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ Σύμφωνα με το άρθρο 14 παρ. 3 του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής, η Επιτροπή θεσπίζει λεπτομερείς διατάξεις όσον αφορά την πληροφόρηση και τη δημοσιότητα, τις ανακοινώνει για ενημέρωση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τις δημοσιεύει στην Επίσημη Εφημερίδα. Η απόφαση εκδόθηκε στις 25 Ιουνίου 1996 και δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα στις 27 Ιουλίου3. Η ουσία της απόφασης είναι ότι κάθε ένα από τα έργα που εκτελούνται με τη συνδρομή του Ταμείου Συνοχής πρέπει να προβάλλεται με κατάλληλα, έγκαιρα και πλήρη μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας. Οι αρχές, εθνικές, τοπικές ή περιφερειακές, που είναι αρμόδιες για την υλοποίηση των έργων, είναι επίσης υπεύθυνες για τη δημοσιότητα και την Απόφαση της Επιτροπής της 25ης Ιουνίου 1996 σχετικά με μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας που λαμβάνουν τα κράτη μέλη και η Επιτροπή και αφορούν δραστηριότητες του Ταμείου Συνοχής ατα πλαίσια του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1164/94 του Συμβουλίου (96/455/ΕΚ), ΕΕ αριθ. L 188, 27. 7. 1996. σ. 47. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ I - Εφαρμογή το>ν αρχο'νν του Ταμείου Συνοχής 11 πληροφόρηση. Τα μέτρα πρέπει να εκτελούνται σε συνεργασία με την Επιτροπή. Η απόφαση αφορά τα μέσα ενημέρωσης, το ενημερωτικό υλικό, τις ενημερωτικές εκδηλώσεις και τη χρήση όλων των σύγχρονων μορφών επικοινωνίας, συμπεριλαμβανομένων των οπτικοακουστικών παρουσιάσεων και των βιντεοταινιών. Κάθε έργο πρέπει να καλύπτεται τουλάχιστον από επιτόπια μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας. Ενημερωτικό υλικό που εξηγεί το περιεχόμενο του έργου και τη συμβολή της Κοινότητας πρέπει να είναι διαθέσιμο σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Σε αυτή την ελάχιστη απαίτηση προστίθενται άλλα στοιχεία δημοσιότητας και πληροφόρησης· όσο αυξάνει το μέγεθος του έργου, τόσο η πληροφόρηση και η δημοσιότητα καθίστανται περιεκτικότερες και η διανομή τους ευρύτερη. Τα πρόσθετα αυτά στοιχεία περιλαμβάνουν τακτικές συνεντεύξεις τύπου, ενημερωτικές και μόνιμες αναμνηστικές πινακίδες, φυλλάδια γενικού ενδιαφέροντος, επαγγελματικά βιντεοκλίπ και παρουσιάσεις που προορίζονται για τους εθνικούς ραδιοφωνικούς και τηλεοπτικούς σταθμούς. Σημειωτέον ότι οι αρμόδιες αρχές μπορούν να συμπεριλάβουν το κόστος της πληροφόρησης και της δημοσιότητας στις επιλέξιμες δαπάνες του έργου· τα έξοδα αυτά μπορούν επομένως να συγχρηματοδοτούνται κατά το ίδιο ποσοστό που ισχύει γενικά για τα έργα του Ταμείου Συνοχής, δηλαδή μεταξύ 80 και 85%. ιδίως να Η Επιτροπή πρέπει επίσης να δραστηριοποιηθεί στον τομέα αυτό και διοργανώνει τακτικές συνεντεύξεις τύπου στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, τουλάχιστον (ττις περιπτο'κτεις που αφορούν μείζονες επενδύσεις (άνω των 20 εκατ. ECU). Σημαντικό είναι ότι οι επιτροπές παρακολούθησης έχουν αναλάβει κεντρικό ρόλο στην επίβλεψη των μέτρων και στην εξασφάλιση της διάθεσης στο κοινό ουσιαστικής και κατάλληλης πληροφόρησης. Πρέπει να υπομνησθει ότι, εάν ένα κράτος μέλος δεν τηρήσει τις υποχρεώσεις του για πληροφόρηση και δημοσιότητα, η Επιτροπή διατηρεί το δικαίωμα να αναστείλει, να μειώσει ή και να ακυρώσει τη συνδρομή του Ταμείου Συνοχής για τα έργα. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, του οποίου η γνώμη ζητήθηκε για το σχέδιο πρότασης πριν εκδώσει την απόφαση της η Επιτροπή, ενέκρινε τα γενικά μέτρα που προτείνονταν, αλλά προσδιόρισε ορισμένα ιδιαίτερα ζητήματα σχετικά με την εφαρμογή τους. Το Κοινοβούλιο υπογράμμισε ότι η έννοια της πληοοορόοησης είναι ευρύτερη και περιεκτικότερη από την δυιιοσιότητα και επέκρινε την πρόταση, επειδή εστιαζόταν μόνο στη δεύτερη. Επιπλέον, υπογραμμίστηκε η ανάγκη εγγυημένης διάδοσης των πληροφοριών, στην οποία θα συμμετέχουν οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές, και η οποία καλύπτει όλες τις διαρθρωτικές ενέργειες που στηρίζει η Ένωση μέσω του Ταμείου Συνοχής και των Διαρθρωτικών Ταμείων, ιδιαίτερα στους τομείς της υποδομής μεταφορών και του περιβάλλοντος. Στην τελική απόφαση η Επιτροπή ανταποκρίθηκε θετικά στα ζητήματα που έθετε το Κοινοβούλιο, διασαφηνίζοντας ότι τα μέτρα που περιλαμβάνονται στην απόφαση είναι συιιπληοαηιατικά σε σχέση με τις άλλες ρυθμίσεις πληροφόρησης και δημοσιότητας για την περιφερειακή πολιτική και την πολιτική συνοχής που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη ή η Επιτροπή. Στο πλαίσιο αυτό, έγινε ειδική αναφορά στην απόφαση σχετικά με τη δημοσιότητα και την πληροφόρηση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία και το Χρηματοδοτικό Μέσο Προσανατολισμού της Αλιείας4. 1. 5 ΠΡΩΤΗ ΕΚΘΕΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΝΟΧΗ Η υποβολή της πρώτης έκθεσης για την οικονομική και κοινωνική συνοχή στην Ευρωπαϊκή Ένωση, η οποία εγκρίθηκε από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις 6 Νοεμβρίου 1996, εντάσσεται στο πλαίσιο των διατάξεων της συνθήκης του Μάαστριχτ. Η συνθήκη 4 ΕΕ αριθ. L 152 της 18. 06. 1994, σ. 39 Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ I - Εφαρμογή το)ν αρχών του Ταμείου Συνοχής 12 προβλέπει πράγματι την υποβολή ανά τριετία έκθεσης σχετικά με την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην υλοποίηση της συνοχής της Ένωσης μέσω της μείωσης των διαφορών του βιοτικού επιπέδου και των δυνατοτήτων οικονομικής ανάπτυξης των κρατών μελών, των περιφερειών και των κοινωνικών ομάδων. Το βασικό μήνυμα της έκθεσης είναι σαφές: πράγματι έχει σημειωθεί πρόοδος. Σε διάστημα μόλις 10 ετών, οι τέσσερις πτωχότερες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, κατόρθωσαν vex αυξήσουν το κοιτά κεφαλή εισόδημα τους από 66% σε 74% του κοινοτικού μέσου όρου. Στο αποτέλεσμα αυτό συνέβαλαν ευρέως οι διαρθρωτικές πολιτικές της Ένωσης. Εντούτοις, η ανεργία παραμένει ένα πάγιο πρόβλημα, του οποίου οι συνέπειες είναι ιδιαίτερα σοβαρές (τε ορισμένες περιφέρειες και για ορισμένες κοινωνικές ομάδες. Κατά τη διάρκεια των 10 τελευταίων ετών, η Ένωση επέτυχε μέση οικονομική ανάπτυξη ελαφρώς ανώτερη του 2% ετησίως, ενώ η απασχόληση αυξανόταν κατά 0,5% ετησίως. Έτσι δημιουργήθηκαν από το 1983 περίπου 7 εκατ. καθαρές θέσεις απασχόλησης. Κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου, οι διαφορές ως προς το κατά κεφαλή εισόδημα μεταξύ των κρατών μελών μειώθηκαν έντονα. Η βελτίωση αυτή οφείλεται σε μεγάλο βαθμό στην κάλυψη της διαφοράς που επέτυχαν οι δικαιούχοι του Ταμείου Συνοχής, δηλαδή η Ισπανία, η Πορτογαλία, η Ελλάδα και η Ιρλανδία, των οποίων το κατά κεφαλή εισόδημα αυξήθηκε από 66% σε 74% του κοινοτικού μέσου όρου. Τα πλέον αξιοσημείωτα αποτελέσματα σημειώθηκαν στην Ιρλανδία, όπου το ποσοστό ετήσιας αύξησης διατηρήθηκε στο 4,5% μεταξύ 1983 και 1995, ακολουθούμενη από την Ισπανία (3,0%) και την Πορτογαλία (2,6%). Τα αποτελέσματα είναι μετριότερα από την άποψη της απασχόλησης. Έτσι στην Ιρλανδία, τη χώρα με την υψηλότερη οικονομική ανάπτυξη, η απασχόληση αυξήθηκε μετά βίας κατά 0,2% ετησίως μεταξύ 1983 και 1993, και τούτο παρά μια πρόσφατη βελτίωση. Σε πολλά άλλα κράτη μέλη σημειώθηκε παρόμοια κατάσταση, ενώ η βαθειά ύφεση που γνώρισαν η Φινλανδία και η Σουηδία οδήγησε στις χώρες αυτές σε μείωση της απασχόλησης σε απόλυτους όρους. Στις Κάτω Χώρες, στη Γερμανία, στην Ελλάδα και την Ισπανία, ο ρυθμός δημιουργίας θέσεων απασχόλησης ήταν ανώτερος του μέσου όρου. Στην Πορτογαλία, το Βέλγιο, το δυτικό τμήμα της Γερμανίας, τις Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο, η δημιουργία απασχόλησης, αν και κυμαινόμενη, ήταν αρκετή για να μειώσει το ποσοστό ανεργίας. Στις περισσότερες από τις άλλες χώρες, αντίθετα, η ανεργία αυξήθηκε. Η δραματικύτερη αύξηση σημειώθηκε στη Φινλανδία και τη Σουηδία, αλλά και σε δύο από τις τέσσερις χώρες που είναι δικαιούχοι του Ταμείου Συνοχής, ήτοι την Ισπανία και την Ελλάδα, όπου η ανεργία αυξήθηκε έντονα. Στην Ισπανία άνω του 1/5 του ενεργού πληθυσμού είναι σήμερα άνεργο. Στο εσωτερικό της Ένωσης, οι ανισότητες ως προς την ανεργία οξύνθηκαν. Το πρόβλημα της ανεργίας επηρεάζει ολόκληρη την ευρωπαϊκή κοινωνία. Αλλά οι διάφορες κοινωνικές ομάδες δεν πλήττονται με τον ίδιο τρόπο: για τους κάτω των 25 ετών, το ποσοστό ανεργίας είναι σχεδόν διπλάσιο (21% κατά το πρώτο εξάμηνο 1996) από το γενικό ποσοστό ανεργίας. Η ανεργία των γυναικών είναι επίσης υψηλή: 12,5% το πρώτο εξάμηνο, έναντι 9,5% για τους άνδρες. Εξάλλου, τα άτομα με βασική μόνο κατάρτιση πλήττονται περισσότερο από όσους διαθέτουν (τυμπληρωματική ειδίκευση (ποσοστό ανεργίας 13%» έναντι 9% το 1994). Η ανεργία μακράς διαρκείας είναι ιδιαίτερα ανησυχητική: το 1995, το 49% των ανέργων δεν είχε απασχόληση για διάστημα μεγαλύτερο του έτους και το 25% για διάστημα μεγαλύτερο των δύο ετών. Οι αριθμοί αυτοί επιβεβαιώνουν ότι η ανεργία αποτελεί σοβαρό διαρθρωτικό πρόβλημα στην Ευρώπη και ότι αποκλείει ορισμένες κοινωνικές ομάδες από την αγορά εργασίας. Η επίπτωση της ανεργίας στη φτώχεια είναι αναντίρρητη. Οι στατιστικές φαίνεται να υποδεικνύουν ότι η τελευταία αυξάνει σε ολόκληρη την Ένωση, και ιδίως σε μια σειρά κρατών μελών του βορρά. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 13 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 ~Ί ΛΝΛΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΑΙ ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΓΙΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ 2. 1 ΑΙΑΘΕΣΙΜΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ Κατά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Εδιμβούργου τον Δεκέμβριο 1992, οι αρχηγοί κρατών αποφάσισαν να χορηγήσουν 15. 150 εκατ. ECU σε τιμές 1992 στα τέσσερα δικαιούχα κράτη μέλη για την περίοδο 1993-1999. Η ετήσια κατανομή των πιστώσεων έγινε ως εξής: Έτος Ποσό 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Σύνολο 1. 500 1. 750 2. 000 2. 250 2. 500 2. 550 2. 600 15. 150 σε εκατ. ECU (τιμές 1992) Στη συνέχεια, λαμ,βανομένιυν υπόψη των αναπροσαρμογών λόγω του πληθωρισμού, οι πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων για τα οικονομικά έτη 1993, 1994, 1995 και 1996 καθορίστηκαν, μετά από την τιμαριθμική αναπροσαρμογή, σε 1. 565 εκατ. ECU, 1. 853 εκατ. ECU, 2. 152 εκατ. ECU και 2. 444 εκατ. ECU αντιστοίχως. Οι πιστώσεις πληρωμών ανέρχονται για τα ίδια οικονομικά έτη σε εκατ. ECU, 1. 750 εκατ. ECU και 1. 919 εκατ. ECU. 000 εκατ. ECU, 1. 679 Όπως και το 1995, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή (Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης) αποφάσισε να μεταφέρει το 1996 300. 000 ECU στο κονδύλιο του προϋπολογισμού που διαχειρίζεται η UCLAF (μονάδα συντονισμού για την καταπολέμηση της απάτης), για να έχει η μονάδα αυτή στη διάθεση της επαρκείς πιστώσεις υποχρεώσεων αλλά και πληρωμών, προοριζόμενες για την καταπολέμηση της απάτης στον τομέα του Ταμείου Συνοχής. Η μεταφορά αυτή περιορίζει έτσι σε 2. 443,7 εκατ. ECU και σε 1. 919 εκατ. ECU τις διαθέσιμες πιστώσεις του Ταμείου Συνοχής για το 1996, όσον αφορά τις πιστώσεις υποχρεώσεα>ν και τις πιστώσεις πληρωμών αντιστοίχως. Βάσει των ανωτέρω, ο προϋπολογισμός του οικονομικού έτους 1997 καθορίστηκε σε 2. 748,7 εκατ. ECU όσον α<|>ορά τις πιστώσεις υποχρεώσεων και σε 2. 325,7 εκατ. ECU όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμ,ών. 2. 2 ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ Τα ποσά αυτά αποτελούν αντικείμενο ενδεικτικ-nc κατανομής, όπως ορίζεται στο παράρτημα Ι του κανονισμού. Η ενδεικτική κατανομή προβλέπει ψαλίδα από 52 έως 58% για την Ισπανία, από 15 έως 20% για την Ελλάδα και την Πορτογαλία και από 7 έως 10% για την Ιρλανδία. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 14 Ο πίνακας των ενδεικτικών ψαλίδων έχει επομένως ως εξής: 1995 1996 1997 1998 1999 ΣΥΝΟΛΟ 93/99 1. 040 1. 100 1. 160 1. 170 1. 237,5 1. 305 1. 300 1. 375 1. 450 1. 326 1. 402,5 1. 479 1. 352 1. 430 1. 508 320 360 400 408 416 360 405 450 459 468 400 450 500 510 520 140 180 157,5 202,5 175 225 178,5 229,5 282 234 200 225 250 255 260 7. 878 8. 332,5 8. 787 2. 424 2. 727 3. 030 1. 160,5 1. 363,5 1. 515 2. 3 ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Όσον αφορά το οικονομικό έτος 1996, οι υποχρεώσεις π ου είχαν αναληφθεί στις 31 Δεκεμβρίου έφθαναν τα 2. 443,64 εκατ. ECU, ήτοι το 99,99% των διαθέσιμων πιστώσεων. Ο κατωτέρα) πίνακας παρουσιάζει την κατανομή των αναλήψεων υποχρεώσεων του Ταμείου Συνοχής ανά κράτος μέλος και ανά τομέα. Πιστώσεις υποχρεώσεων -1996: 2. 443,7 εκατ. ECU σε ECU Κ. Μ. Περιβάλλον % Μεταφορές % Σύνολο Κατανομή ES GR IRL PO 663. 549. 515 49,44 678. 383. 056 50,66 1. 341. 932. 571 54,91 235. 865. 092 53,81 202. 441. 610 46,19 438. 306. 702 99. 920. 131 45,07 121. 770. 026 54,93 221. 690. 157 17,94 9,07 217. 966. 578 49,59 221. 526. 518 50,41 439. 493. 096 17,99 ΣΥΝΟΛΟ 1. 217. 301. 316 49,86 1. 224. 121. 210 50,14 2. 441. 422. 526 99. 91 Τεχν. βοήθ. - - - - 2. 212. 643 0,09 ΣΥΝΟΛΟ 1. 217. 301. 316 49,89 1. 224. 121. 210 50,11 2. 443. 635. 169 100,0 Το αχρησιμοποίητο υπόλοιπο πιστώσεων υποχρεώσεων είναι: (2. 443. 700. 000 - 2. 443. 635. 169) = + 64. 831 ECU Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 15 Πιστώσεις πληρωμών -1996:1. 919,0 εκατ. ECU σε ECU Περιβάλλον Mnrnpog^ Σύνολο 295. 940. 565 26,61 816. 116. 839 73,38 1. 112. 057. 404 IRL ΡΟ 127. 062. 978 51,91 117. 689. 309 48,08 244. 752. 287 80. 315. 065 42,46 108. 805. 171 57,53 189. 120. 236 124. 133. 591 38,2 200. 762. 086 61,79 324. 895. 677 10,10 17,36 ΣΥΝΟΛΟ 627. 452. 199 33,54 1. 243. 373. 405 66,46 1. 870. 825. 604 99,94 nmmmmmmnifmmif)^^ Τεχν. βοήθ. vtmhoA mïA$z. m ΜβΖ Υπόλοιπο πιστώσεων πληρωμών: (1. 919. 000. 000 -1. 871. 982. 229) = 47. 017. 771 (2,25%). Η εκτέλεση του προϋπολογισμού του οικον. έτους 1996 ως προς τις πιστώσεις πληρωμών φθάνει στο 97,75%. tmjmm lattSBAM in 1. 156. 625 6<Μ6 0,06 Πιστώσεις για την καταπολέμηση της απάτης (βλ επίσης σημείο 2. 1 της παρούσας έκθεσης) Διαθέσιμες πιστώσεις: 300. 000 ECU, τα οποία χρησιμοποιήθηκαν από την UCLAF για το κονδύλιο του προϋπολογισμού αριθ. 3010. 2. 3. 1 ΙΣΠΑΝΙΑ Περιβάλλον Τα έργα που υπέβαλε η Ισπανία το 1996 επιβεβαιώνουν τις προτεραιότητες που είχαν καθορισθεί στον τομέα του περιβάλλοντος σε εθνικό επίπεδο. Οι προτεραιότητες αυτές αφορούν ιδίως τη δημιουργία υποδομών ύδρευσης με νερό για οικιακή χρήση και επεξεργασίας των υγρών αποβλήτων, τη διαχείριση των αστικών, τοξικών και επικίνδυνων αποβλήτων, την αναδάσωση, τη διαμόρφωση και αποκατάσταση των παραλίων και τέλος το αστικό περιβάλλον. Όλες οι ενέργειες αυτές αφορούν το σύνολο του εθνικού εδάφους. Κατά το υπόψη έτος, δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στην ενίσχυση της χρηματοδότησης των ενεργειών στις Καναρίους Νήσους, δεδομένου ότι πρόκειται για ιδιαίτερα απομακρυσμένη περιφέρεια, ενεργειών που καλύπτουν εγκαταστάσεις αφαλάτωσης, διαμόρφωση των ακτών, καθώς και τη διαπλάτυνση της οδού GC1 στην Τενερίφη. Η στρατηγική υποβολής πυν έργων τοποθετείται στο πλαίσιο των εθνικών και κλαδικών σχεδίων ή της νομοθεσίας που θεσπίζεται από τις Αυτόνομες Κοινότητες με στόχο να εξασφαλισθεί σημαντική επίπτωση στον σχετικό τομέα. Στην περίπτωση ομάδων έργων, η Ισπανία υπέβαλε: 0 ομάδες έργων που συνδέονται λειτουργικά, ιδίως στον τομέα της ύδρευσης με πόσιμο νερό, και υλοποιούνται από την κεντρική διοίκηση· 0 ομάδες έργων που αφορούν την αποχέτευση και τον καθαρισμό υγρών αποβλήτων, τα οποία υλοποιούνται ιδίως από τις τοπικές αρχές στο πλαίσιο του εθνικού κλαδικού σχεδίου· Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 0 ομάδες έργων που εγκρίνονται σε περιφερειακό επίπεδο και αφορούν την επεξεργασία των αστικών απορριμμάτων, τα οποία υλοποιούνται από περισσότερους δήμους στο πλαίσιο του σχεδίου για τη διαχείριση των απορριμμάτων που βρίσκεται στο στάδιο της έγκρισης ή της νομοθέτησης. Όπως και το προηγούμενο έτος, προτεραιότητα δόθηκε το 1996 στα έργα αποχέτευσης και καθαρισμού λυμάτων, τα οποία υποβλήθηκαν από την τοπική αυτοδιοίκηση και αποσκοπούσαν ιδίως στην εφαρμογή της κοινοτικής οδηγίας 91/271/ΕΟΚ σχετικά με τα λύματα, με προοπτική την επίτευξη των στόχων που προβλέπονται για τα έτη 1998 και 2000. Εξάλλου, δόθηκε συνέχεια στη χρηματοδότηση των έργων που είχαν υποβληθεί το προηγούμενο έτος από τις Αυτόνομες Κοινότητες και εγκριθεί με ετήσιες δόσεις. Στον τομέα της ύδρευσης με πόσιμο νερό, υποβλήθηκε μεγαλύτερος αριθμός έργων σημαντικών διαστάσεων, συγκεκριμένα το δίκτυο Casrama στη Μαδρίτη και οι σταθμοί αφαλάτωσης στη Θέουτα, τις Βαλεαρίδες και τις Καναρίους Νήσους. Στους άλλους τομείς του περιβάλλοντος, ο αριθμός αιτήσεων ενίσχυσης που υποβλήθηκαν το 1996 (χπό τις ισπανικές αρχές, ο οποίος παραμένει υψηλός, εκφράζει τη χρόνια δυσκολία υποβολής προτάσεων για έργα μεγάλης κλίμακας στους διάφορους τομείς παρέμβασης. Το πρόβλημα αυτό σχετίζεται επίσης με τη στρατηγική αποκέντρωσης της εκτέλεσης στους διάφορους οργανισμούς, όπως η κεντρική διοίκηση ή η περιφερειακές και τοπικές αρχές. Το 1996, οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν προς χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής 48 αιτήσεις ενίσχυσης στον τομέα του περιβάλλοντος, για συνδρομή ύψους 795,5 εκατ. ECU. Η Επιτροπή εξέδωσε 69 νέες αποφάσεις που αφορούσαν 589 έργα και ενέργειες στον τομέα του περιβάλλοντος στην Ισπανία. Επί επιλέξιμων δαπανών ύψους 1. 001 εκατ. ECU, η συνδρομή του 1996 ανήλθε σε 663,6 εκατ. ECU, αντιπροσωπεύοντας έτσι το 49,5% του συνολικού ποσού της συνδρομής που χορηγήθηκε στην Ισπανία από το Ταμείο Συνοχής. Οι αποφάσεις που είχαν εκδοθεί στον τομέα αυτό το 1995, οδήγησαν σε ανάληψη υποχρεώσεων από τον προϋπολογισμό ύψους 31,6 εκατ. ECU το 1996. Ανάλυση τ ν έργ ν που εγκρίθηκαν κατά τομείς Τομείς Συνολικό κόστος ECU Συνδρομή ECU Αναλήψεις υποχρεώσεων 1996 ECU % Αριθ. αποφάσεων Αριθ. έργων Ύδρευση και έλεγχος ποιότητας νερού 270. 510. 625 229. 579. 585 151. 703. 799 23% Απορρίμματα 97. 509. 139 78. 007. 307 89. 644. 443 Αποχέτευση και καθαρισμός λυμάτων 482. 056. 374 388. 866. 478 300. 593. 456 Αστικό περιβάλλον 79. 681. 467 63. 745. 170 63. 745. 170 42. 758. 247 33. 313. 468 33. 313. 468 28. 893. 322 24. 559. 324 24. 559. 324 1. 001. 409. 174 818. 071. 332 663. 559. 660 100% 14% 45% 10% 5% 4% 10 19 24 12 3 1 69 41 49 85 14 386 14 589 Αναδάσωση Ακτές ΣΥΝΟΛΟ Περιβάλλον Προύπ/σμός 1996 Περισσότερες λεπτομέρειες, που προβάλλουν τα σημαντικότερα έργα, δίνονται στις παραγράφους που ακολουθούν. Τα έργα που εγκρίθηκαν ανταποκρίνονται επίσης στις προτεραιότητες του 5ου Κοινοτικού Προγράμματος Δράσης για το Περιβάλλον και την Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛ ΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρείόσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 17 Αειφόρο Ανάπτυξη, στους στόχους του άρθρου 130 Ρ της συνθήκης, καθώς και στις απαιτήσεις της εφαρμογής των κοινοτικών οδηγιών στον τομέα του περιβάλλοντος. • Ύδρευση Πριν εγκριθεί το Εθνικό Υδρολογικό Σχέδιο, η Ισπανία αποφάσισε να συντάξει ένα Λευκό Βιβλίο, με το οποίο καθορίζονται οι σχετικοί στόχοι και προτεραιότητες δράσης. Το 1996 η συμβολή του Ταμείου Συνοχής στον τομέα αυτό αντιπροσώπευε το 23% των διαθέσιμων πόρων για περιβαλλοντικά έργα, ήτοι περίπου 152 εκατ. ECU, ποσό που αντιστοιχεί σε 41 έργα που περιλαμβάνονται σε 10 αποφάσεις. Οι αποφάσεις που εκδόθηκαν στον τομέα αυτό έχουν κυρΰος 3 στόχους: 0 να αυξηθεί ο αριθμός των εξυπηρετούμενων κατοίκων, με τη δημιουργία υποδομής, η οποία εγγυάται τη διανομή πόσιμου ύδατος, επιτρέπει την αειφόρο ανάπτυξη της εν λόγο) περιοχής και βελτκυνει την ποιότητα παν υδάτων σύμφωνα με τα πρότυπα που προβλέπονται από τις κοινοτικές οδηγίες, όπως το δίκτυο Casrama στη Μαδρίτη και άλλες ενέργειες που αφορούν τη συνέχιση των έργων που είχαν εγκριθεί προηγουμένως στην ένωση δήμων του Algodor και Almoguera-Mondejar· 0 να εξασφαλισθεί η ύδρευση με πόσιμο νερό των πληθυσμών που είναι θύματα της ξηρασίας, βελτιώνοντας τις υγειονομικές συνθήκες και την ποιότητα ζωής των πληθυσμών αυτών. Στο πλαίσιο αυτό, το Ταμείο Συνοχής χρηματοδότησε τις εγκαταστάσεις αφαλάτωσης στην Πάλμα της Μαγιόρκα, στην Κάλβια, τη Θέουτα και την Τενερίφη, προκρίνοντας τη λύση αυτή ως την πλέον κατάλληλη για να επιτευχθεί η ποιότητα ύδατος που ορίζουν οι κοινοτικές οδηγίες και για να υπερνικηθούν τα προβλήματα που οφείλονται στη λειψυδρία- 0 να ενισχυθεί η εγκατάσταση συστημάτων υδρολογικής πληροφόρησης, με τη θέση σε λειτουργία ενός συστήματος στον Τάγο και τη διεύρυνση ενεργειών υδρολογικής και περιβαλλοντικής αποκατάστασης (PICHRA), οι οποίες είχαν ήδη χρηματοδοτηθεί από το Ταμείο Συνοχής το 1994. Εξάλλου, οι χρηματοδοτούμενες υποδομές συμβάλλουν στη διατήρηση του υδροφόρου ορίζοντα, στη μείωση της υπερεκμετάλλευσης των υπόγειων υδάτων καθώς και στον περιορισμό τα)ν φαινομένων διάβρωσης και απερήμωσης, σύμφωνα με τις διατάξεις του 5ου κοινοτικού προγράμματος δράσης για το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη. • Επεξεργασία υγρ ν αποβλήτ ν Βάσει των κατευθυντήριων γραμμών που καθορίστηκαν με το εθνικό σχέδιο αποχέτευσης και καθαρισμού λυμάτων, το οποίο εγκρίθηκε τον Φεβρουάριο 1995, η Ισπανία συνέχισε κατά τη διάρκεια του 1996 την επενδυτική προσπάθεια της στον τομέα αυτό, με στόχο να εκπληρώσει εντός των προβλεπόμενων προθεσμιών τις υποχρεώσεις που επιβάλλει η οδηγία 91/271/ΕΟΚ. Η συμμετοχή του Ταμείου Συνοχής στην προσπάθεια αυτή παραμένει σημαντική: το 45% των συγχρηματοόοτήσεων για την Ισπανία στον τομέα του περιβάλλοντος αντιστοιχούν σε έργα αποχέτευσης και καθαρισμού αστικών λυμάτων. Μεταξύ των 300 εκατ. ECU για τα οποία ανεληφθησαν υποχρεώσεις, 31 εκατ. ECU αντιπροσωπεύουν ετήσιες δύσεις βάσει αποφάσεων που είχαν εκδοθεί το 1995, ενώ για το υπόλοιπο ανεληφθησαν υποχρεώσεις δυνάμει 24 νέων αποφάσεων που καλύπτουν συνολικά 85 έργα. Λόγω της αποκέντρωσης των αρμοδιοτήτων στον τομέα αυτό στην Ισπανία, 20 από τις νέες αυτές αποφάσεις αντιστοιχούν σε αιτήσεις ενίσχυσης δήμων που είναι αρμόδιοι πρώτα για Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 18 την εκτέλεση τ<ον έργων και στη συνέχεια για την εκμετάλλευση και τη συντήρηση τα)ν εγκατασταθεί DV. Κατά την εξέταση των αιτήσεων ενίσχυσης, η Επιτροπή μερίμνησε ιδιαίτερα να συμμορφώνονται οι προβλεπόμενες υποδομές στις περιβαλλοντικές απαιτήσεις που επιβάλλονται από την κοινοτική νομοθεσία, και ιδίως να τηρηθεί η οδηγία 91/271/ΕΟΚ. Ομοίως, για να εξασφαλισθεί ότι τα χρηματοδοτούμενα έργα εντάσσονται αν. ένα ολοκληρωμένο σύστημα αποχέτευσης, κάθε επιχορήγηση για δίκτυο συλλογής λυμάτα)ν συνδέεται με την υποχρέωση διασύνδεσης με σταθμό καθαρισμού. Οι χρηματοδοτούμενες υποδομές συνδυάζουν ενέργειες περιβαλλοντικής αποκατάστασης, μέσα) της μεύοσης του ρυπαντικού φορτίου των εκροών και της συμβολής στη βελτίωση της ποιότητας πον επιφανειακών υδάτων και των υδάτων κολύμβησης, και προληπτικές ενέργειες με στόχο την προστασία των οικοσυστημάτων και της δημόσιας υγείας. Ορισμένα έργα προβλέπουν προγράμματα επανάχρησης των υδάτων και επιτρέπουν έτσι την ορθολογικότερη χρησιμοποίηση τα>ν υόάταχν στις περιοχές που πλήττονται βαρύτερα από την ξηρασία. • Διαχείριση απορριμμάτ ν Το ποσό που αντιστοιχεί στις αναλήψεις υποχρεωθεί αν που προβλέπονται στον προϋπολογισμό 1996 για τον τομέα τίον απορριμμάτων αντανακλά σημαντική αύξηση σε σχέση με το 1995. Εντούτοις, από τις 16 νέες αποφάσεις ενίσχυσης που καλύπτουν συνολικά 49 έργα, οι 12 αντιστοιχούν σε αιτήσεις ενίσχυσης που υποβλήθηκαν το 1995 και των οποίων η εξέταση παρατάθηκε έως τις αρχές του 1996. Ό τομέας αυτός παρουσιάζει την περισσότερο αποκεντρωμένη διαχείριση: 10 αποφάσεις αντιστοιχούν σε αιτήσεις που υποβλήθηκαν από την τοπική αυτοδιοίκηση και οι άλλες 6 σε αιτήσεις που προέρχονται από τις Αυτόνομες Κοινότητες. Μεταξύ των αιτήσεων αυτών, οι οποίες εγκρίθηκαν τον Φεβρουάριο 1995 και συμμορφώνονται προς τις κοινοτικές προτεραιότητες και κριτήρια που καθιερώνονται ιδίως με την οδηγία 91/689/ΕΟΚ για τον καθορισμό τανν παραμέτρίον επικινδυνότητας πον απορριμμάτων, τρεις εντάσσονται στην εθνική στρατηγική για τα επικίνδυνα απόβλητα που καλύπτει την περίοδο 1995-2000 και για την αποκατάσταση ρυπασμένανν εδαφών που καλύπτει την περίοδο 1995-2005. Οι υπόλοιπες αποφάσεις αφορούν έργα βελτίωσης της διαχείρισης και της επεξεργασίας τίον αστικών απορρίμματα^ και ακολουθούν τις κατευθυντήριες γραμμές που καθορίζονται με τα περιφερειακά σχέδια για τα απορρίμματα και τις συμφωνίες που έχουν υπογραφεί μεταξύ τα)ν αρμοδύσν σε εθνικό επίπεδο για θέματα περιβάλλοντος και των τοπικών αρχών. Πρόκειται για εγκαταστάσεις που διευκολύνουν την επιλεκτική συλλογή τίον απορριμμάτων στην πηγή, τη βελτιστοποίηση της μεταφοράς τους και τη δημιουργία κέντρων μεταφόρτωσης, την αξιοποίηση τους μέσω της ανακύκλωσης και της λιπασματοποίησης και τέλος την πλήρωση και σφράγιση των παλαιών χώρων εναπόθεσης ή την αναγέννηση ορισμένων υφισταμένων χώρων εναπόθεσης. Όλες οι ενέργειες εντάσσονται στην αντίστοιχη κοινοτική πολιτική, συγκεκριμένα την οδηγία 91/156/ΕΟΚ. • Αναδάσ ση Το 1996, οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν 10 αιτήσεις ενίσχυσης που αφορούσαν έργα αναδάσωσης στο πλαίσιο του σχεδίου αναδάσωσης που είχε εκπονηθεί για την περίοδο 1995-1999. Το σχέδιο αυτό περιλαμβάνει ενέργειες στον τομέα της αναδάσωσης, της καταπολέμησης της διάβρωσης και της απερήμωσης, οι οποίες εντάσσονται στο εθνικό σχέδιο υδρολογικής-δασικής αποκατάστασης που έχει εκπονηθεί ανά υδρολογική λεκάνη. Όπως και το προηγούμενο έτος, τα έργα υποβλήθηκαν από την κεντρική διοίκηση και από τις Αυτόνομες Κοινότητες ανά υδρολογική λεκάνη. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεοΝ και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 19 Στον τομέα αυτό εκδόθηκαν 3 αποφάσεις, σχετικές με αιτήσεις ενίσχυσης που είχαν υποβληθεί το 1995, οι οποίες συγκεντρώνουν 366 ενέργειες που αποσκοπούν στην αποκατάσταση της φυτοκάλυψης με αναδάσωση, δασοκομική επεξεργασία για τη βελτίωση της υπάρχουσας βλάστησης, έργα για τη συγκράτηση της ροής των χειμάρρων, για τη στερέωση και ενίσχυση των οχθών και πρανών και για τη σταθεροποίηση τους έναντι των χιονοστιβάδα™ μέσα) αναχωμάπον και κρηπιδωμάτων. Έχουν προβλεφθεί και άλλες συμπληρίοματικές ενέργειες, όπως η υδρολογική διαμόρφωση υποβαθμισμένων λεκανών. Οι αιτήσεις ενίσχυσης που υποβλήθηκαν το 1996 υποβάλλονται σε ανάλυση πολλαπλών κριτηρύον, η οποία θα κρίνει την επιλογή των έργων που μπορούν να χρηματοδοτηθούν από το Ταμείο Συνοχής το 1997. • Διαμ ρφ ση και αποκατάσταση τ ν ακτ ν Οι ισπανικές ακτές έχουν μήκος 7. 880 km, εκ πον οποίων 4. 900 km αντιστοιχούν στο ηπειρίοτικό τμήμα και 2. 890 km στο νησιωτικό τμήμα. Στο μέρος αυτό της επικράτειας, το οποίο αντιπροσωπεύει το 7,2% της έκτασης της χώρας, ζει το 35% του ισπανικού πληθυσμού και το σύνολο σχεδόν (85%) του εποχιακού πληθυσμού. Η δημογραφική αυτή πίεση, η οποία προκάλεσε τη βαθμιαία υποβάθμιση της παραλίας, οδήγησε την ισπανική κυβέρνηση στην υλοποίηση ενεργειών προστασίας και αποκατάστασης της ακτής. Το 1983 καταρτίστηκε σχέδιο δράσης για τις ακτές και το 1988 δημοσιεύθηκε νόμος για τις ακτές. Αυτός ο ολοκληρωμένος σχεδιασμός για την προστασία των ακτών αποτελεί τη βάση των ενεργειών που υποβάλλονται προς χρηματοδότηση στον τομέα αυτό. Όπίος και τα προηγούμενα έτη, υποβλήθηκε από την κεντρική διοίκηση υψηλός αριθμός έργατν σχετικών με τις ακτές, τα οποία κατανέμονται σε τρεις κατηγορίες. Τα έργα αποβλέπουν στην αποκατάσταση και την ανάπλαση παράλιων, για να ανακοπεί η διαδικασία της όιάβριοσης, στη διαμόρφωση της ακτής, για να αποκατασταθούν τα πλεονεκτήματα και η φυσική αξία της ακτής, και στην αποκατάσταση του παραλιακού περιβάλλοντος, ώστε να προστατευθούν, να διατηρηθούν και να αποκατασταθούν τα φυσικά χαρακτηριστικά χώρα)ν μεγάλης οικολογικής αξίας. Σε συντονισμό με τους υπευθύνους των έργων, οι προς υλοποίηση παρεμβάσεις κατευθύνθηκαν σε συγκεκριμένους στόχους και εγκρίθηκαν 14 έργα με μία απόφαση, στην οποία υπήχθησαν και οι τρεις προαναφερθείσες κατηγορίες. Τέσσερα έργα τοποθετούνται στην ιδιαίτερα απομακρυσμένη περιφέρεια των Καναρίων Νήσων και τα υπόλοιπα στην ακτή του Ατλαντικού και της Κανταβρίας. • Αστικ περιβάλλον Όπως και τα προηγούμενα έτη, υποβλήθηκαν έργα σχετικά με το αστικό περιβάλλον, βάσει τα)ν στόχα)ν του 5ου κοινοτικού προγράμματος δράσης για το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη. Εγκρίθηκαν 14 έργα με 12 αποφάσεις της Επιτροπής, τα οποία αντιπροσωπεύουν το 10% του προϋπολογισμού 1996 που διατίθεται για το περιβάλλον στην Ισπανία, ήτοι συνδρομή ύψους 63. 745. 170 ECU. Τα έργα αυτά, τα οποία έχουν υποβληθεί από την τοπική αυτοδιοίκηση, εκτελούνται στη Μαδρίτη, τη Καταλίονία και την Αραγωνία. Αποσκοπούν στη βελτίωση της ποιότητας ζωής στις αστικές περιοχές, όπου τα προβλήματα που συνδέονται με το περιβάλλον επηρεάζουν περισσότερο τη ζωή των πολιτών. Με αυτήν την προοπτική χρηματοδοτήθηκαν: η αποκατάσταση μιας ιστορικής συνοικίας της Μαδρίτης με μέτρα ολοκληρωμένης εξυγίανσης και η δημιουργία χώρων πρασίνου, η παρακολούθηση της ατμοσφαιρικής ρύπανσης της Μαδρίτης, η μείωση των επιπέδα>ν Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεοκτεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 20 θορύβου στον πρώτο δακτύλιο της Βαρκελώνης και η αποκατάσταση πάρκων και υποβαθμισμένων περιοχών πρασίνου. Χρηματοδοτήθηκαν επίσης στον τομέα αυτό ενέργειες, όπως η αποκατάσταση φυσικών χωρίον, η όιαμόρφίυση ποτάμιων οχθών, η δημιουργία χώρων πρασίνου και πάρκων σε αστικό περιβάλλον, που αποβλέπουν στην προστασία των ποταμών και στη βελτίωση της ποιότητας των υόάτοχν. M Kt ενδιαφέρουσα όιαπίστιοση είναι ότι τα περισσότερα από τα έργα που αφορούν το αστικό περιβάλλον και εγκρίθηκαν το 1996 παρουσιάζουν πολλαπλά οφέλη: δημιουργία περιοχίόν πρασίνου, εξάλειψη τίον ρυπασμένιον εδαφών και βελτίωση της ποιότητας τίον υδάτανν τονν ποταμών. Έτσι ενισχύεται η επίπτακτη του Ταμείου Συνοχής στην ανάπτυξη της Ισπανίας στον τομέα του περιβάλλοντος. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦ ΑΛΑ 10 2 - Αναλήψεις υποχρει ίχτεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 21 Solid Waste Treatment funded by the Cohesion Fund SPAIN Barcelona Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΛΛΛΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεο'χιεων και πληριυμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 22 Dam and reservoir River training works funded by the Cohesion Fund SPAIN Barcelona Ετήσια έκθεοη του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 23 Water Source Water Supply Water Treatment Projects funded by the Cohesion Fund SPAIN Barcelona Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 24 Sewerage Wastewater Treatment funded by the Cohesion Fund SPAIN Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 25 Μεταφορές Το 1996 συνεχίστηκε η σημαντική συμβολή του Ταμείου Συνοχής στη χρηματοδότηση ισπανικών έργίον υποδομής μεταφορών, κυρίως οδικών και σιδηροδρομικών, σύμφίονα μί τους στόχους του "Plan Director de Infniestructuras 1993-2007" και τις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών. Συνολικά, για έργα μεταφορών το 1996, ανεληφθησαν υποχρεώσεις για χορήγηση συνδρομής από το Ταμείο ύψους 678,38 εκατ. ECU, ποσό που αντιπροσωπεύει το 50,5% τίον συνολικών κονδυλίανν για την Ισπανία. Περιλαμβάνονται αναλήψεις υποχρεώσείυν για νέα έργα ή στάδια έργ<ον, όπ<ος και αναλήψεις υποχρεώσεων σχετικές με τις ετήσιες δόσεις του 1996 για έργα που είχαν εγκριθεί τα προηγούμενα έτη. Κατά τη διάρκεια του έτους εγκρίθηκε επίσης η τροποποίηση μιας προηγούμενης απόφασης. Όπως φαίνεται στον κατωτέρω πίνακα, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για οδικά έργα το 1996 ανήλθαν σε 567,37 εκατ. ECU (83,6% του συνολικού ποσού για τις μεταφορές) και για σιδηροδρομικά έργα σε 111,02 εκατ. ECU (16,4%). Έργα μεταφορ ν στην Ισπανία: αναλήψεις υποχρε σε ν 1996 ΤΟΜΕΑΣ ΟΔΟΙά Α ΥΤΟΚ/ΔΡΟΜΟΙ ΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ΕΓΚΡΙΘΕΙΣΑ ΣΥΝΔΡΟΜΗ ΑΝΑΛΉΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ εκατ. ECU εκατ. ECU 1. 783,068 1. 506,529 1996 εκατ. ECU 567,367 % 83,6 ΣΙΔΗΡΟΔΡΟΜΟΙ 314,028 266,924 111,016 16,4 ΣΥΝΟΛΟ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 2. 097,096 1. 773,453 678,383 100, 0 Σημείωση: περιλαμβάνονται έργα που είχαν εγκριθεί τα προηγούμενα έτη • Οδοί ΑΡΙΘ. ΑΠΟΦΑΣΕΩΝ 16 2 18 Σημαντικό μέρος της συνδρομής του Ταμείου Συνοχής διατέθηκε το 1996, όπως και τα προηγούμενα έτη, σε οδικά έργα, απηχώντας την ανάγκη να ολοκληρωθεί και να αναβαθμιστεί το εκτεταμένο κύριο οδικό δίκτυο στην Ισπανία, για να ανταποκριθεί στη συνεχή αύξηση της οδικής κυκλοφορίας. Όλα τα ενισχυόμενα έργα σχετίζονται με τα διευρίοπαϊκά οδικά δίκτυα και αποβλέπουν στην επίτευξη των στόχων των ΔΕΔ και του γενικού οδικού σχεδίου της Ισπανίας. Τα έργα περιλαμβάνουν την ολοκλήρωση τμημάτίον τίον περισσότερο χρησιμοποιούμενων αυτοκινητοδρόμίον- τη σύνδεση απομακρυσμένων περιφερείίόν με τα μεγάλίί κέντρα οικονομικής δραστηριότητας· την αντιστάθμιση της υπέρμετρα ακτινικής δομής του ισπανικού οδικού δικτύου· την ανακούφιση της συμφόρησης στις πόλεις· και την ενοποίηση του οδικού δικτύου της Ισπανίας με τα δίκτυα των άμεσων γειτόνίον της στην ΕΕ. Για την επίτευξη των στόχων αυτών, το Ταμείο Συνοχής από το 1993 έχει επικεντρώσει τη συνδρομή του στους ακόλουθους βασικούς άξονες και τμήματα του ισπανικού δικτύου αυτοκινητοδρόμων και οδών ταχείας κυκλοφορίας: Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΛΛΛΙΟ 2 - ΛVÎ/. λήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 26 Αξονας/τμήμα Αυτοκινητ δρόμος Rias Bajas (Γαλικία-Μαδρίτη-Β ρειος Ισπανία-Γαλλίο) Περιφερειακή οδ ς Μαδρίτης Μ40 Μαδρίτη - Γρανάδα (Ββίΐέη-Γρανάδο) Σαραγ σα-Ηιΐ€803-8οιηροΓΐ-Γαλλία (συμπκριλ. η (ΐήρ«γγ<ι Somport) Μαδρίτη - Βαλένθια Κανταβρική Ακτή (Γαλικία - ϊπιιι) Εγκάρσιος άξονας Καταλ νίας (Lérida-Ocronsi) Μήκος* Km Συνδρομή 1993 -1996# εκατ. ECU 276 35 116 70 57 38 36 718,75 272,99 270,10 187,58 123,50 102,07 58,62 1 μήκος τον τμήματος πον χαταακϊνύ'ύται ή βλτια'Μται μι· <ηιν<\>ομή τον Ταμι-ίον Σννοχής # <π>γολική (τννορομή πον ι'χη ιγκρι,Οιί από το προαρινό χρηματοδοτικό fukro και το Ταμι-ίο Σννοχής é. ç το τέλος Όλοι οι αριθμοί ι:χονν <ηρογγνλι·ν()ι·ί 1996 Το 1996 εγκρίθηκαν 9 αποφάσεις για νέα έργα ή νέα τμήματα υφισταμένων έργων, οι οποίες αφορούσαν συνολική συνδρομή από το Ταμείο Συνοχής ύψους 590,97 εκατ. ECU εκ των οποίων για 329,29 εκατ. ECU ανεληφθησαν υποχρεώσεις από τον προϋπολογισμό 1996. Επιπλέον, πραγματοποιήθηκαν αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 213,14 εκατ. ECU σχετικές με τις δόσεις του 1996 για έξι έργα που είχαν εγκριθεί τα προηγούμενα έτη και πραγματοποιήθηκε ανάληψη υποχρεώσεων ύψους 24,95 εκατ. υπό μορφή τροποποίησης παλαιότερης απόφασης. Συνολικά, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για οδικά έργα ανήλθαν το 1996 (τε 567,37 εκατ. ECU, ανεβάζοντας το συνολικό ποσό, για το οποίο ανεληφθησαν υποχρεώσεις από το Ταμείο Συνοχής για οδούς και αυτοκινητοδρόμους στην Ισπανία από το 1993, σε 1786,11 εκατ. ECU. Οι βασικοί αυτοκινητόδρομοι και κύριες οδοί, για τους οποίους εκδόθηκαν αποφάσεις το 1996, είναι οι εξής: • Αυτοκινητ δρόμος Rias-Bajas Κύριος σκοπός του αυτοκινητοδρόμου αυτού, ο οποίος καλύπτει συνολικά 300 km, είναι η σύνδεση της Γαλικίας με το βασικό ισπανικό οδικό δίκτυο και τους άξονες προς τη Γαλλία. Ο αυτοκινητόδρομος θα δημιουργήσει επίσης μια σημαντική εναλλακτική διέξοδο για την κυκλοφορία από τη Βόρεια Πορτογαλία προς τη Βόρεια Ισπανία και την υπόλοιπη Ευρώπη. Το τμήμα από το Porrino, στο δυτικό άκρο του άξονα, έως το Orense εγκρίθηκε το 1995 (συνδρομή του Ταμείου Συνοχής ύψους 212,84 εκατ. ECU. Το 1996 δόθηκε έγκριση για δύο ακόμη τμήματα της οδού, τα εξής: Τμήμα Μήκος Κ στος του έργου Συνδρομή ΤΣ εκατ. ECU εκατ. ECU Camarzana de Tera-Rio Mentes 182,6 km 512,64 435,74 Rio Mentes-Furnaces 14,5 km 59,12 50,25 Ανάληψη υποχρε αε ν 1996 εκατ. ECU 212,47 20,19 Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεο'χτεοτν και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 27 Επιπλέον, έγινε ανάληψη υποχρεώσεων ύψους 51,09 εκατ. ECU, η οποία αφορούσε τη δόση του 1996 για το ως άνω τμήμα Orense-Porrino. Η συνολική συνδρομή που έχει μέχρι στιγμής εγκριθεί για το έργο αυτό από το Ταμείο Συνοχής και το προηγούμενο χρηματοδοτικό μέσο, το οποίο χρηματοδότησε τις αρχικές μελέτες σκοπιμότητας, ανέρχεται σε 718,75 εκατ. ECU. Στα τέλη Νοεμβρίου 1996 ελήφθη αίτηση συνδρομής για το τελικό τμήμα του αυτοκινητοδρόμου Benavente-Camarzana de Tera. Τα έργα στο σύνολο τους αναμένεται να έχουν ολοκληρωθεί έως το τέλος 1999. • Εγκάρσιος άξονας Καταλ νιας Ένα νέο τμήμα του οδικού αυτού άξονα - Artés-Sta. Maria de ΟΙό - εγκρίθηκε το 1996 με ίΐυνολική συνδρομή από το Ταμείο ύψους 15,49 εκατ. ECU. Αν συνυπολογισθεί ένα άλλο τμήμα, η συνδρομή για το οποίο είχε εγκριθεί το 1994, η συνολική συνδρομή από το Ταμείο Συνοχής για το έργο αυτό ανέρχεται σε 58,62 εκατ. ECU. Ο οδικός αυτός άξονας, ο οποίος τελικά θα συνδέσει τη Lérida με τη Gerona επιδιώκει να αποφεύγεται η κορεσμένη περιοχή γύρω από τη Βαρκελώνη και να διανοιχθεί οδός που να συνδέει άμεσα την Κεντρική Ισπανία με τη Βορειοανατολική παράκτια περιοχή και τις οδούς προς τη Γαλλία. Ο άξονας αυτός θα συνδέει τρεις μεγάλους διαδρόμους του διευρίσπαϊ'κού δικτύου: τον αυτοκινητόδρομο Α7 στη Gerona, τον αυτοκινητόδρομο Ε9 στη Manresa και τον Α2 στη Lérida. Το 1995 εγκρίθηκε η χρηματοδότηση από το Ταμείο Συνοχής συναφών έργων που περιλαμβάνουν την παράκαμψη της Lérida (80,34 εκατ. ECU) και τον αυτοκινητόδρομο Baix-Llobregat ( 129,91 εκατ. ECU) • Οδοί ταχείας κυκλοφορίας στη Χ ρα τ ν Βάσκ ν και τη Ναβάρρα Τέσσερα έργα εγκρίθηκαν το 1996: 0 Ν121 - Puerto de Velate Το έργο αυτό, για το οποίο ανεληφθησαν υποχρεώσεις συνολικής συνδρομής από το Ταμείο ύψους 24,15 εκατ. ECU, αφορά την κατασκευή δύο σηράγγων και των σχετικών οδών προσπέλασης, με σκοπό να μειωθεί το ύψος της διάβασης του Velate, ώστε να βελτίίοθεί η ταχύτητα της κυκλοφορίας και η οδική ασφάλεια. Γενικός στόχος του έργου, το οποίο τοποθετείται επί του άξονα Pamplona-Behobia, είναι η βελτίωση των συγκοινωνιών μεταξύ της κοιλάδας του Έβρου και της Νοτιοδυτικής Γαλλίας. 0 Αυτοκινητόδρομε σύνδεσης της NI ιιε τον Α8 Το έργο αυτό συνίσταται στην κατασκευή νέου τμήματος αυτοκινητοδρόμου που συνδέει την οδό ταχείας κυκλοφορίας NI στον κόμβο Lasarte-Oria με τον αυτοκινητόδρομο Α8 πλησίον της Aritzeta, καθώς και των συναφών προσπελάσείον (συνολικού μήκους 4,42 km). Κύριος ίττόχος του είναι η καλύτερη σύνδεση μεταξύ των δύο μεγάλων οδικών αξόνων, ενώ παράλληλα αποφεύγεται η συμφόρηση γύρω από το San Sebastian. Για το έργο εγκρίθηκε συνδρομή του Ταμείου ύψους 16,00 εκατ. ECU. 0 Αυτοκινητόδρομος Ν1 Σαλβατιέοα-Ναβάοοα Το έργο αυτό αφορά ένα νέο τμήμα αυτοκινητοδρόμου, μήκους 11 km, επί του Ν1, ο οποίος συνδέει τη Vitoria με την Παμπλόνα (Ναβάρρα), με το San Sebastian και τη διάβαση τίον γαλλικών συνόρίον στο I run. Γενικός στόχος είναι η βελτίωση των συνδέσείον Βορρά- Νότου και των συγκοιναηαών μεταξύ της Χώρας των Βάσκων και των γειτονικών Κοινοτήτων. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων από τον προϋπολογισμό 1996 για συνδρομή στο έργο ανήλθαν συνολικά σε 9,28 εκατ. ECU. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 28 0 Αυτοκινητόδρομος Guipuzcoa-Ναβάοοα Το έργο αυτό, για το οποίο ανεληφθησαν υποχρεώσεις ύψους 8,45 εκατ. ECU το 1996, αφορά έργα σε δύο τμήματα του νέου αυτοκινητοδρόμου ΑΙ5, καθώς και τις εγκαταστάσεις τίον συναφών σηράγγων. Ο αυτοκινητόδρομος συνδέει τη Guipuzcoa (San Sebastiân/Irim) με τη Ναβάρρα (Παμπλόνα) και αποσκοπεί στη βελτίωση παν εθνικών συνδέσε. ίον, αλλά και τίον διεθνίόν συγκοιν<ονιών μεταξύ της κοιλάδας τίνυ Έβρου και των ανατολικών Κοινοτήτων και της Νοτιοδυτικής Γαλλίας. • Αυτοκινητ δρόμος Σεβίλλη-Γρανάδα-Αλμερία Το έργο συνίσταται σε εργασίες στις παρακάμψεις Guadix και Alcudia de Guadix, οι οποίες αφορούν τμήμα αυτοκινητοδρόμου μήκους 13 km, για το οποίο εγκρίθηκε η χορήγηση συνολικής συνδρομής από το Ταμείο ύψους 16,06 εκατ. ECU, με αναλήψεις υποχρεώσεανν από τον προϋπολογισμό 1996 ύψους 7,71 εκατ. ECU. Το έργο θα συμβάλει στην ολοκλήρωση του σημαντικού άξονα μεταξύ Σεβίλλης, Γρανάδας και Αλμερίας. • Αυτοκινητ δρόμος GC1, Gran Canaria Έχει εγκριθεί συνδρομή ύψους 15,54 εκατ. ECU για το έργο αυτό, το οποίο αποσκοπεί στη βελτίίοση του αυτοκινητοδρόμου GC1, της βασικής οδού στο νησί, η οποία παρουσιάζει μεγάλη κίνηση. Ο κάτίοθι πίνακας συνοψίζει την κατάσταση όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσείυν από τον προϋπολογισμό του 1996, οι οποίες αφορούν οδούς και αυτοκινητοδρόμους στην Ισπανία και περιλαμβάνουν τις νέες αποφάσεις που εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους καθώς και τις ετήσιες δόσεις για έργα που είχαν εγκριθεί το προηγούμενα έτη: Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 29 Οδ ς/Αυτοκινητ δρόμος Τ πος ανάληψης υποχρε σε ν Αναλήψεις υποχρε σε ν 1996 εκατ. ECU Αυτοκινητόδρομος Rias Bajas Camarzana de Tera-Rio Mente Rio Mente-Furnaces Orense Porrino Εγκάρσιος άξονας Καταλωνίας Artés-Sta. Maria de Οίο Παράκαμψη Lérida Αυτοκινητόδρομος Bai lén-Γρανάδας Bailén-Albolote Σήρί εγγα Somport (φάση 11 ) Αυτοκινητόδρομος Baix-LIobregat Αυτοκινητόδρομος Σαραγόσα-Ηuesca Villanueva de Gâllego-Huesca Ν121 Puerto de Velate Σύνδεση αυτοκινητοδρόμων NI-Α8 (Guipuzcoa) νέο τμήμα νέο τμήμα δόση '96 νέο τμήμα δόση'96 δόση'96 δό<η\ '96 δόίτη'96 δόση '96 νέο τμήμα νέο τμήμα Αυτοκ/δρομος NI Σαλβατιέρα-Ναβάρρα νέο τμήμα Αυτοκ/δρομος ΑΙ5 Guipuzcoa-Ναβάρρα νέο τμήμα Αυτοκ/δρομος Σεβίλλη-Γρανάδα-Αλμερία Παράκαμψη Guadix Αυτοκινητόδρομος GC1 Gran Canaria N234Gilct-Soncja Σ νολο υποχρε σε ν 1996 νέο τμήμα νέο τμήμα τροποποίηση 212,465 20,188 51,085 15,493 13,067 24,421 21,456 54,014 49,091 24,154 16,002 9,279 8,452 7,712 15,535 24,951 567,367 Όλα τα έργα αυτά εντάσσονται στην καθιερωμένη γενική προσέγγιση του Ταμείου Συνοχής, την οποία και συνεχίζουν, δηλαδή τη συμβολή στην ολοκλήρωση τα)ν υψηλής προτεραιότητας οδικών τμημάτα)ν των ισπανικών αξόνων μεταφορών. • Σιδηρ δρόμος Το κατευθυντήριο σχέδιο υποδομών 1993-2007 προβλέπει διάφορα προγράμματα στο δίκτυο σιδηροδρομικής υποδομής, όπως το πρόγραμμα υψηλής ταχύτητας, των διαρθρωτικών ενεργειών, των περιφερειακών γραμμών, του σιδηροδρομικού δικτύου, της ασφάλειας, της διατήρησης και της συντήρησης. Το 1996, η παρέμβαση του Ταμείου Συνοχής συνεχίστηκε με βάση τις δύο κατευθυντήριες γραμμές που είχαν εγκριθεί για το σιδηρόδρομο κατά το οικονομικό έτος 1995 και που εντάσσονται στις διάφορες ενέργειες που προβλέπονται στο πρόγραμμα όιαρθραπικών ενεργειών του <ος άνω σχεδίου, καθώς και του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών, όπα>ς είναι οι πρωτεύουσες και δευτερεύουσες γραμμές προσπέλασης, ο εκσυγχρονισμός τίον σιδηροδρομικών γραμμών και η προσαρμογή των ταχυτήτων: 0 τρίτη φάση προσαρμογής της συμβατικής γραμμής του "μεσογειακού άξονα": στόχος του έργου είναι η προσαρμογή σε ταχύτητες 200/220 km/h ενός δικτύου που ανήκει σε άξονα προτεραιότητας, του οποίου οι δύο προηγούμενες φάσεις χρηματοδοτήθηκαν το Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 30 1993 και 1994. Η ανάληψη υποχρεώσεων, που βαρύνει τον προϋπολογισμό 1996, ανήλθε σε 81. 702. 278 ECU· 0 εκσυγχρονισμός του συμβατικού σιδηροδρομικού δικτύου: στο έργο αυτό υπάγονται ορισμένες ενέργειες που αφορούν εργασίες κατά μήκος του δικτύου. Η ανάληψη υποχρεώσείον, που βαρύνει τον προϋπολογισμό 1996, ανήλθε σε 29. 313. 774 ECU. Ο στρατηγικός στόχος είναι η δημιουργία σιδηροδρομικού δικτύου υψηλής ποιότητας. Πρόκειται για ενέργειες που προβλέπουν υψηλές ταχύτητες κυκλοφορίας για τις κύριες εθνικές σιδηροδρομικές γραμμές. Όσον αφορά την υψηλή ταχύτητα, τα τμήματα Catalayud-Riola και Zaragoza-Lleida της νότιας γραμμής τρένου μεγί'χλης ταχύτητας (ΤΜΤ) Μαδρίτης-Βαρκελώνης έχουν υποβληθεί προς χρηματοδότηση στο Ταμείο Συνοχής. Για την έγκριση τους θα ληφθεί υπόψη η υλοποίηση της γραμμής στο σύνολο της. Έχουν ζητηθεί από τις ισπανικές αρχές ορισμένα στοιχεία για το κόστος και τις οικονομικές και περιβαλλοντικές επιπτώσεις. Εντούτοις, στο αίτημα αυτό δεν δόθηκε απάντηση το 1996. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ- ενίσχυση 31 Trans European Rail Network Cohesion Fund SPAIN Barcelona Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίοχυοη 32 Trans-European Road network Cohesion Fund SPAIN Barcelona Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 33 2. 3. 2 ΠΟΡΤΟΓΑΑΙΑ Περιβάλλον Τα έργα που Εγκρίθηκαν από το Ταμείο Συνοχής το 1996 ακολουθούν τη στρατηγική παρέμβασης που είχε καθορισθεί το 1993, η οποία αποβλέπει στη δημιουργία υποδομής στους ακόλουθους τομείς: ύδρευση με πόσιμο νερό, επεξεργασία λυμάτων και διαχείριση αστικών στερεών αποβλήτατν. TÎX έργα που επελέγησαν είναι τα σημαντικότερα στους τομείς αυτούς: επιτρέπουν τη δημιουργία συστημάτων που εξυπηρετούν τις πλέον πυκνοκατοικημένες περιοχές της χώρας. Σημαντικό μέρος των έργων που υποβλήθηκαν ή εγκρίθηκαν το 1996 συνεχίζει παρεμβάσεις που είχαν χρηματοδοτηθεί στο παρελθόν, είτε από το χρηματοδοτικό μέσο συνοχής είτε από το Ταμείο Συνοχής, όπως π. χ. τα συστήματα ύδρευσης με πόσιμο νερό για την περιφέρει" του νότιου μείζονος Πόρτο και η συνέχιση της κατασκευής των συστημάτίον υδροδότησης τίνυ Algarve. Γενικά, πρέπει να υπογραμμιστεί: 0 η σημαντική προσπάθεια που καταβάλλει η Πορτογαλία στους τρεις συγκεκριμένους τομείς. Η προσπάθεια αυτή, συγχρηματοδοτούμενη με την παρέμβαση του Ταμείου Συνοχής, επιδιώκει να μεταβάλει σημαντικότατα την κατάσταση της χώρας στους τομείς αυτούς. Η παρέμβαση του Ταμείου Συνοχής, η οποία επικεντρώνεται σε περιορισμένο αριθμό συστημάτων, των οποίων η θέση σε λειτουργία έχει προτεραιότητα και των οποίων τα οικονομικά και περιβαλλοντικά αποτελέσματα είναι τα σημαντικότερα, ίτυμβάλλει αποφασιστικά στην επίτευξη των αποτελεσμάτων αυτών· 0 η δημιουργία διαδημοτικών οργανισμών για τη διαχείριση των σημαντικότερα™ έργίον, τόίΐο ίττον τομέα του πόσιμου νερού όσο και στον τομέα των απορριμμάτίον. Στις περισσότερες περιπτώσεις, ένας κεντρικός οργανισμός συμμετέχει στις εν λόγω διαδημοτικές εταιρείες και ασκεί έλεγχο. Η λύση αυτή αναμένεται, αφενός να δώσει τη δυνατότητα συμμετοχής των ενδιαφερομένων στη διαχείριση και λειτουργία των συστημάτων, και αφετέρου να εξασφαλίσει το συντονισμό και τη διατήρηση τεχνικής και οργανίοτικής τεχνογνωσίας. Μπορούν επίσης να επιτευχθούν οικονομίες κλίμακας και μπορεί να αναμένεται μεγαλύτερη αποτελεσματικότητα στην υλοποίηση και τη διαχείριση των συστημάτων. Το 1996, οι πορτογαλικές αρχές υπέβαλαν προς χρηματοδότηση στο Ταμείο Συνοχής 23 νέες αιτήσεις ενίσχυσης στον τομέα του περιβάλλοντος, οι οποίες αφορούσαν συνδρομή ύψους 508,0 εκατ. - ECU, ποσό που αντιστοιχεί σε συνολική επενδυτική προσπάθεια 597,9 εκατ. ECU. Η Επιτροπή ενέκρινε 21 έργα στον τομέα του περιβάλλοντος στην Πορτογαλία (εκ τα)ν οποίίον τα 10 είχαν υποβληθεί το 1995) με επιλέξιμη επένδυση ύψους 620,6 εκατ. ECU και ίΐυνδρομή ύψους 527,7 εκατ. ECU, εκ των οποίων τα 166 εκατ. βαρύνουν τον προϋπολογισμό του 1996. Οι επενδύσεις στον τομέα του περιβάλλοντος, μετά από μια σχετικά μακρά περίοδο εκκίνησης, άρχισαν το 1996 να απορροφούν ιδιαίτερα σημαντικό τμήμα (50% περίπου) των πόρων του Ταμείου Συνοχής. Η τάση αυτή αναμένεται να ενισχυθεί κατά τα προσεχή έτη. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλή\|>εις υποχρεώσείην και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 34 Κατανομή κατά τομείς τ ν αποφάσε ν χορήγησης συνδρομής που εκδ θηκαν το 1996 Τομείς Αριθ. έργ ν Συνδρομή % (εκατ. ECU) Αναλήψεις υποχρε σε ν Προ πολογισμ ς 1996 % Υγρά απ βλητα Ύδρευση με π σιμό νερ Απορρίμματα Σ νολο II 4 6 21 117,6 214,8 195,5 527,7 22,3 40,7 37,0 100 (εκατ. ECU) 65,5 25,3 75,3 166 31,5% 15,1% 45,4% 100% Εκτός από τα 166 εκατ. ECU για τα οποία ανεληφθησαν υποχρεώσεις βάσει αποφάσεων που εκδόθηκαν το 1996, ανεληφθησαν το 1996 υποχρεώσεις ύψους 43,3 εκατ. ECU για την εξασφάλιση της χρηματοδότησης έργων που είχαν εγκριθεί κατά τα προηγούμενα έτη και 8,7 εκατ. ECU ως επαύξηση της συνδρομής για 9 έργα που είχαν εγκριθεί προηγούμενα^. Διαπιστώνεται έτσι ότι το 49,6% του προϋπολογισμού του 1996 που διαθέτει στην Πορτογαλία το Ταμείο Συνοχής κατευθύνθηκε σε έργα του τομέα του περιβάλλοντος. Πράγματι, οι αναλήψεις υποχρεώσεων του 1996 κατανέμονται ως εξής: Κατανομή κατά τομείς τ ν πιστ σε ν 1996 Τομείς Αναλήψεις υποχρε σε ν 1996 % Υγρά απ βλητα Ύδρευση με π σιμό νερ Απορρίμματα Λοιπά* Σ νολο • Ύδρευση με π σιμό νερ (εκατ. ECU) 72,8 61,2 75,3 8/7 218 33,4% 28,1 % 34,5% 4,0% 100% Η παρέμβαση που ζητήθηκε από το Ταμείο Συνοχής το 1996 αποσκοπεί στην αύξηση του ποσοστού του πληθυσμού της Πορτογαλίας που εξυπηρετείται από δίκτυα διανομής πόσιμου ύδατος και στην εξασφάλιση των επιπέδων εξυπηρέτησης και ποιότητας που καθορίζονται από τις ευρωπαϊκές οδηγίες. Το 1990, στην Πορτογαλία το ποσοστό του πληθυσμού που εξυπηρετείτο από δίκτυα διανομής πόσιμου ύδατος (77%) ήταν ακόμη κατώτερο από τον κοινοτικό μέσο όρο (95%). Έκτοτε σημειώθηκε σημαντική πρόοδος, χάρη ιδίως στην υποδομή που δημιουργήθηκε με τη συνδρομή του Ταμείου Συνοχής. Το 1996, η συνεισφορά του Ταμείου Συνοχής για τον τομέα αυτό αντιπροσωπεύει το 28,1% των διαθέσιμων πόρων για περιβαλλοντικά έργα, ήτοι περίπου 61,2 εκατ. ECU. Επαύξηση για 9 έργα. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 35 Τα έργα που εγκρίθηκαν το 1996 αφορούν κυρίως την υλοποίηση ή την ενίσχυση των εμβέλειας, μεγάλων δικτύίον περιφερειακής μητροπολιτικές περιοχές και υψηλά ποσοστά πληθυσμού. εξυπηρετούν σημαντικές τα οποία 0 Υπάρχουν δίκτυα ύδρευσης στην περιφέρεια του Πόρτο (βόρεια και νότια), τα οποία εξυπηρετούν το σύνολο σχεδόν τανν δήμισν που βρίσκονται γύρω από την πόλη τίνυ Πόρτο και την ίδια την πόλη. Τη διαχείριση τανν δικτύανν αυτών έχουν αναλάβει με καθεστώς παραχώρησης ειδικευμένες εταιρείες, γεγονός που επιτρέπει να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα της διαχείρισης και να εξασφαλισθεί η άμεση συμμετοχή τα>ν εν λόγίο δήμονν, οι οποίοι κατέχουν ένα μέρος του κεφαλαίου της εταιρείας διαχείρισης. Τα δίκτυα που χρηματοδοτούνται περιλαμβάνουν την υδροληψία και την επεξεργασία του ύδατος, καθώς και δίκτυα μεταφοράς πόσιμου ύδατος που φθάνουν μέχρι τις δεξαμενές καθενός από τους δήμους που το χρησιμοποιούν. Τα δίκτυα αυτά επαυξάνουν τις οικονομίες κλίμακας ως προς την επεξεργασία και την παραγωγή ύδατος. Κατά το 1996 εγκρίθηκαν χρηματοδοτήσεις που αφορούσαν πολλούς δήμους, οι οποίοι αποτελούν το δίκτυο το νότιου μείζονος Πόρτο (ο τομέας Vale de Cambra, τα έργα ενίσχυσης στη Vila Nova de Gaia και το υποδίκτυο του Valongo). Η δεύτερη φάση του δικτύου ύδρευσης του βόρειου μείζονος Πόρτο εγκρίθηκε επίσης κατά την ίδια περίοδο. Η παρέμβαση του Ταμείου για τα έργα αυτά ανέρχεται σε 166 εκατ. ECU (εκ των οποίων για 18,4 εκατ. ECU ανεληφθησαν υποχρεώσεις από τον προϋπολογισμό του 1996). 0 Για τη μητροπολιτική περιοχή της Λισαβώνας, το Ταμείο Συνοχής ενέκρινε ένα έργο που (κρορά την κατασκευή τίνυ δικτύου ύδρευσης της Λισαβώνας και της κοιλάδας του Τάγου. Το χρηματοδοτούμενο έργιν υπάγεται σε μια παρέμβαση μεγαλύτερης κλίμακας, η οποία ήδη έτυχε συνδρομής από το Ταμείο Συνοχής για ποσό περίπου 60 εκατ. ECU και η οποία αναμένεται vit αυξήσει τη δυναμικότητα του δικτύου διανομής της Λισαβώνας και της κοιλάδας τίνυ Τάγου χάρη στο φράγμα του Castelo de Bode του διυλιστηρίου της Asseiceira. Το έργο αποσκοπεί στην εξυπηρέτηση πληθυσμινύ περίπου 15. 000 κατοίκων, οι οποίοι σήμερα υδρεύονται με γεωτρήσεις ποιοτικά και ποσοτικά ίχνεπαρκείς. Η συνδρομή που χορηγήθηκε για το έργο αυτό ανήλθε σε 4 εκατ. ECU. 0 Στη νότια περιφέρεια, το Algarve υπήρξε αποδέκτης σημαντικής συνεισφοράς εκ μέρους του Ταμείου Συνοχής, η οποία αφορούσε την κατασκευή μεγάλων έργων για υδροληψία και διανομή ύδατος στο σύνολο των δήμων της περιφέρειας: το δίκτυο ύδρευσης για τη δυτική περιοχή (Barlavento) εγκρίθηκε κατά το 1996. Η συνδρομή που χορηγείται στο έργο αυτό ανέρχεται σε 43 εκατ. ECU (για 2,1 εκατ. ECU ανεληφθησαν υποχρεώσεις από τον προύπολογίίτμό 1996). Η χρηματοδότηση τίνυ Ταμείου αφορά την κατασκευή δικτύου που θα περιλαμβάνει δύο διυλιστήρια, δύο ρυθμιστικές δεξαμενές, δύο αγανγούς μεταφοράς καθώς και αυτόματο σύστημα διοίκησης και το οποίο θα εξυπηρετεί πληθυσμό που εκτιμάται σε 150. 000 μόνιμους κατοίκους και μπορεί να φθάσει κατά την τουριστική περίοδο τους 350. 000 κατοίκους. • Επεξεργασία υγρ ν αποβλήτ ν Η Πορτογαλία προόδευσε σημαντικά το 1996 ως προς την εφαρμογή των κοινοτικών οδηγιών στον τομέα των υγρών αποβλήτων, ιδίως της οδηγίας 91/217/ΕΟΚ. Αλλά, παρά την προσπάθεια αυτή, η κατάσταση στον τομέα της επεξεργασίας των υγρών αποβλήτων παρουσιάζει ακόμη σημαντικές καθυστερήσεις όσον αφορά τις ημερομηνίες που ορίζονται από την οδηγία για τη θέση σε λειτουργία συστημάτων επεξεργασίας και απαιτεί να διατηρηθεί ή και να ενταθεί η προσπάθεια αυτή. Ετήσια έκθεοη τίνυ Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΛΛΛΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 36 Τιν 1996 οι αναλήψεις υποχρεώσεανν για πιστώσεις του Ταμείου Συνοχής στον τομέα αυτό αντιπροσωπεύουν το 33,4% τανν πόρανν που διατίθενται για περιβαλλοντικά έργα. Ως προς τη συνδρομή που χορηγήθηκε βάσει νέων αποφάσεων, ο τομέας έλαβε το 40,7% των πιστώσείον που διατίθενται στον τομέα του περιβάλλοντος. 0 Το 1996 στην περιφέρεια του Πόρτο, ιδιαίτερα πυκνοκατοικημένη, το Ταμείο Συνοχής χορήγησε συνδρομή ύψους 10,6 εκατ. ECU για ένα έργο που αφορά την εξυγίανση της λεκάνης του ποταμό Leça (νότιο τμήμα του μείζονος Πόρτο, περιοχή Matosinhos-Leça). Με τί) έργο αναμένεται να εξυγιανθεί ο Leça και άλλοι μικρότεροι ποταμοί και να βελτιωθεί αισθητά η ποιότητα των υδάτων της παράκτιας λωρίδας. Το έργο συμβάλλει στην ειραρμογή της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ και το επίπεδο επεξεργασίας πον τελικών εκροών Oit λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη την ευαισθησία του περιβάλλοντος υποδοχής. Οι παρεμβάσεις που εκτελούνται στη λεκάνη του Leça θα εξυπηρετούν στο σύνολο τους πληθυσμό περίπου 76. 000 κατοίκανν Στην ίδια περιοχή, τί) Ταμείο Συνοχής χρηματοδότησε μια φάση έργου που αφορά επίσης την επεξεργασία (συνδρομή ύψους 3,5 εκατ. ECU). τ ν δήμν Vila do Conde και Ρόνοα do Varzim τ ν λυμάτν 0 Ένα άλλο σημαντικό έργο αφορά την εξυγίανση της λεκάνης του Sesimbra και περιλαμβάνει το δίκτυο των βασικών και δευτερευόντων συλλεκτήριων αγωγών, τα αντλιοστάσια, τους αγωγούς διάθεσης και σταθμό επεξεργασίας λυμάτων. Η γεωγραφική θέση της λεκάνης του Sesimbra, η ανώμαλη τοπογραφία της περιφέρειας και το γεγονός ότι πρόκειται για περιοχή που βρίσκεται εν μέρει μέσα στο φυσικό πάρκο Arrâbida επιβάλουν σύνθετες λύσεις που επιβαρύνουν αισθητά το κόστος. Με το έργο θα τεθεί τέρμα στην έκχυση αστικών λυμάτων στη θάλασσα, χάρη στην ολοκληρωτική επεξεργασία τους και την οριστική απομάκρυνση τους με υποβρύχιους αγωγούς ίχπορροής, ενώ θα λαμβάνονται υπόψη τα επίπεδα ποιότητας που απαιτεί η οδηγία 91/271/ΕΟΚ σχετικά με την επεξεργασία αστικών λυμάτων (χορηγούμενη συνδρομή 6,6 εκατ. ECU). 0 Τί) Ταμείο Συνοχής χορήγησε χρηματοδότηση για το πρώτο στάδιο ενός εργίνυ πίνυ αφορά τη βυθοκόρηση και την εξυγίανση της ria de Aveiw (συνδρομή ύψους 4,0 εκατ. ECU), περιοχής ιδιαίτερα σημαντικής ίχπό περιβαλλοντική άποψη. Πρόκειται για λιμνοθάλασσα που έχει χαρακτηριστεί περιοχή ειδικής προστασίας για την ορνιθοπανίδα στο πλαίσιο της οδηγίας 79/409/ΕΟΚ για τη διατήρηση των άγριανν πτηνών. Το έργο αποσκοπεί επίσης στη βελτίωση των υδροδυναμικών συνθηκών της Ria de Aveiro. στον περιορισμό της διαδικασίας διάβρωσης της ακτής, στην ενίσχυση της ζώνης τανν αμμοθινών και στην ανακοπή της διαδικασίας που απειλεί να οδηγήσει στην εξαφάνιση της λιμνοθάλασσας. Το έργο αυτό συνδέεται με άλλα έργα που είχαν χρηματοδοτηθεί κατά το παρελθόν στην ίδια περιοχή, όπως το σύστημα επεξεργασίας των υγρών αποβλήτων της Ria de Aveiro. 0 Στο Algarve, τί) Ταμείο στήριξε το 1996 ιδίως τη δεύτερη φάση του έργου που αφορά τη συλλογή τ ν λυμάτν και τον σταθμό επεξεργασίας του Portimâo, η πρώτη φάση του οποίου είχε επίσης τύχει χρηματοδότησης από το Ταμείο. Το έργο εντάσσεται στο πλαίσιο του γενικό έργου βασικής αποχέτευσης του Barlavento Algarvio, το οποίο ίτχεδιάίττηκε κατά τρόπο (άστε να εξασφαλισθούν ολοκληρωμένες λύσεις και οι επιβίχλλόμενες οικονομίες κλίμακας. Η συνολική προβλεπόμενη επένδυση είναι της τάξης τ<ον 80 εκατ. ECU. Η συνδρομή που χορηγήθηκε το 1996 από το Ταμείο Συνοχής (χνήλθε σε 7,7 εκατ. ECU. Γενικός στόχος του δικτύου του Barlavento Algarvio, περιοχής που περιλαμβάνει προστατευόμενους χώρους μεγάλης οικολογικής αξίας, είναι να εξασφαλισθεί η υπεράσπιση του περιβάλλοντος που υπόκειται στην αυξανόμενη πίεση που ασκεί η ανάπτυξη των πόλεων και του τουρισμού. Στην ίδια περιοχή του Barlavento Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπο/ρεο')σεο)ν και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 37 Algarvio, το Ταμείο Συνοχής χρηματοδότησε επίσης το σύστημα επεξεργασίας λυμάτων του δήμου Aljezur (1,3 εκατ. ECU). Στην περιφέρεια Sotavento Algarvio, το Ταμείο Συνοχής παρενέβη το 1996 για το σύστημα επεξεργασίας λ υμάτ ν του Δήμου Loulé. 0 Στη μητροπολιτική περιοχή Λισαβώνας, τί) Ταμείο Συνοχής χρημ,ατοόότησε 4 έργα που εντάσσονται σε μια συνολική στρατηγική βελτίσης της ποιότητας τ ν ικΥχτν τ ν εκβολών του Τάγου και της ακτής. Τί) Τ(χμείί) χορήγησε συνδρομή για μια νέα φάση του έργου που αφορά την εξυγίανση της ακτής του Estoril. Τί) έργο αυτό αποσκοπεί στην ολοκλήρωση του δικτύου αποχέτευσης της ακτής, εξασφαλίζοντας πλήρη κάλυψη των δήμων Oeiras και Cascais, και καθιστά δυνατή την εξυγίανση μιας περιοχής κολύμβησης με ιδιαίτερα υψηλή ρύπανση. Το δίκτυο καλύπτει τις ανάγκες πληθυσμού 600. 000 κατοίκων,, ο οποίος μπορεί να ανέλθει σε 1,5 εκατ. κατοίκους στον ορίζοντα του έργου. Στην περιοχή Chelae, τί) Ταμείο Συνοχής χρηματοδότησε την επέκταση του δικτύου συλλογής και την αναβάθμιση του σταθμού επεξεργασίας, ώστε να συμμορφωθεί προς τις παραμέτρους που καθορίζει η οδηγία 91/271/ΕΟΚ. Η εντατικότερη επεξεργασία αναμένεται να καταστήσει δυνατή την επαναχρησιμοποίηση των επεξεργασμένα^ αποβλήτων για άρδευση και για τον καθαρισμό αστικών χώρων. Το έργο αυτό έλαβε συνδρομή ύψους 21,8 εκατ. ECU, εκ τανν οποίατν για 3,7 εκατ. ανελήιρθησαν υποχρεώσεις τί) 1996. Το Ταμείο παρενέβη επίσης, χορηγώντας συνδρομή ύψους 25,8 εκατ. ECU, στη χρηματοδότηση τανν έργανν ρύθμισης της ροής, απομάκρυνσης και επεξεργασίας της ρυπασμένης ιλύος του ποταμού Trancâo, ο οποίος βρίσκεται σε μια περιοχή με έντονη αστικοποίηση που απετέλεσε αντικείμενο ενός συνόλου παρεμβάσεων που άρχισαν από τα τέλη της δεκαετίας του 1980, ορισμένες από τις οποίες (συγκεκριμένα δύο σταθμοί επεξεργασίας) έχουν ήδη τύχει συνδρομής από το Ταμείο Συνοχής. Η απομάκρυνση της ρυπασμένης ιλύος και η εξομάλυνση της ροής του ποταμού θα καταστήσουν δυνατή την επίτευξη τανν μόνιμων αποτελεσμάτων που προσδοκώνται από τις παρεμβάσεις αυτές. Με το έργο θα συνεχισθεί επίσης η αποκατάσταση βιοτόπων (βλάστησης και ενδιαιτημάτανν) στις εκβολές του Τάγου. Στον ίδιο ποταμό, τί) Ταμείο Συνοχής χρηματοδότησε (συνδρομή 1,3 εκατ. ECU) το σύστημα επεξεργασίας λυμάτανν του Ρονο de Galega, το οποίο βρίσκεται ανάντη των άλλανν έργανν και αποτελεί αναγκαίο στοιχείο για την απορρύπανση της λεκάνης. • Απορρίμματα Η Πορτογαλία εκπόνησε τί) 1996 ένα στρατηγικό σχέδιο για τα αστικά στερεά απόβλητα, το οποίο συγχρηματοδοτήθηκε από το Ταμείο Συνοχής και το οποίο θέτει τις προτεραιότητες και προσδιορίζει τα έργα που πρέπει να υλοποιηθούν, ώστε τα απορρίμματα της χώρας να υποβάλλονται σε επεξεργασία σύμφωνα προς τις κοινοτικές οδηγίες. Στο σχέδιο αυτό εντάσσονται οι επενδύσεις που υποβλήθηκαν στο Ταμείο Συνοχής. Για να υλοποιηθούν οι προβλεπόμενες ενέργειες, ιδρύθηκαν διαδημοτικοί οργανισμοί για την εκτέλεση και τη διαχείριση των βασικών έργων, με τη συμμετοχή ενός εθνικού οργανισμού. Η λύση αυτή θα επιτρέψει να εξασφαλισθεί η συμμετοχή των ενδιαφερομένων υπηρεσιών και ταυτόχρονα η απαραίτητη τεχνική ικανότητα για την αποτελεσματική υλοποίηση τανν έργανν. Το 1996 οι αναλήψεις υποχρεώσεων του Ταμείου Συνοχής στον τομέα αυτό αντιπροσανπεύουν το 34,5% των διαθέσιμων πόρων για περιβαλλοντικά έργα. Εκδόθηκαν 6 Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΛΛΛΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 38 αποφάσεις συνδρομής, για συνολική συνδρομή ύψους 195,5 εκατ. ECU, εκ των οποίων για τα 75,3 εκατ. ανεληφθησαν υποχρεώσεις το 1996. στερεών αστικών αποβλήτν μητροπολιτικής 0 Όσον ας>ορά την περιφέρεια της Λισαβώνας, η κατασκευή του διαδημοτικό δικτου επεξεργασίας Λισαβώνας (VALORSUL), σκοπό έχει να δοθεί ολοκληρωμένη λύση στο πρόβλημα της διαχείρισης και της αξιοποίησης των αστικών αποβλήτανν πίνυ παράγονται στο βόρειο τμήμα ης μείζονος Λισαβώνας. To VALORSUL καλύπτει τέσσερις δήμους - Amadora, Loures, Lisboa και Vila Franca de Xira - οι οποίοι από κοινού αριθμούν περίπινυ 1. 330. 000 κατοίκους και παράγουν κάθε χρόνο άνω τανν 550. 000 τόνων αποβλήτανν, ήτοι το 19% της εθνικής παραγο>γής. Υπό τις συνθήκες αυτές, η κατασκευή αποτεφραντήρα πίνυ επιτρέπει την ενεργειακή αξιοποίηση απορριμμάτανν ήταν η μόνη ορθή από οικολογική άποψη λύση. Ο εν • λόγω αποτειρραντήρας περιλαμβάνει τρεις γραμμές και διαθέτει ικανότητα επεξεργασίας ανά μονάδα 28 τόνανν/ώρα. περιοχής To VALORSUL προτίθεται επίσης, για να υπάρξει ολοκληρωμένη διαχείριση τανν αστικών στερεών αποβλήτων, να οργανώσει την επιλεκτική συλλογή υλικών - χαρτί, χαρτόνι, γυαλί, μέταλλα και πλαστικές ύλες - και μελετά τη δυνατότητα κατασκευής μονάδων ανακύκλωσης γυαλιού και διαλογής υλικών. Η συνολική προβλεπόμενη επένδυση είναι 193,9 εκατ. ECU, ενώ η χρηματοδότηση του Ταμείου Συνοχής είναι 96,9 εκατ. ECU. στερεών αποβλήτ ν μείζονος Πόρτο 0 Για την περιφέρεια του βορρά, έχει εγκριθεί ένα έργο που αφορά το εργοστάσιο αποτέφρσης (LIPOR). Η εν λόγο) εγκατάσταση προβλέπει την επεξεργασία τανν αστικών στερεών αποβλήτανν 7 δήμανν πίνυ συνδέονται με υπάρχουσας μονάδας λιπασματοποίησης. Οι 7 δήμοι που συμμετέχουν στο LIPOR - Espinho, Gondomar, Maia, Porto, Valongo, Malosinhos και Vila do Conde - και αριθμούν πληθυσμό Ι εκατ. κατοίκων, παρήγαγαν το 1994 390. 000 τόνους στερεών αποβλήτανν. τί) LIPOR, καθώς και των απορριμ. μάτανν της II τρέχουσα δυναμικότητα επεξεργασίας είναι πρακτικά κορεσμένη, γεγονός που αναγκάζει τί) LIPOR να χρησιμοποιήσει νέα μέσα, για vex ρυθμιστεί μακροχρόνια και με ολοκληρανμένη μορφή τί) πρόβλημα της διαχείρισης και αξιοποίησης τανν αποβλήτανν. Παράλληλα, το LIPOR θα υλοποιήσει ενέργειες στον τομέα της επιλεκτικής συλλογής και της ανακύκλωσης, ώστε να μειωθεί ο όγκος των προς επεξεργασία αποβλήτων. Ο αποτεφρωτήρας, του οποίου η διαχείριση θα γίνεται από τον ανάδοχο για τη διάρκεια της επένδυσης, κατασκευάζεται με βάση σύμβαση παραχώρησης. Η συνδρομή τίνυ Ταμείου Συνοχής ανέρχεται σε 72,18 εκατ. ECU, έναντι επένδυσης 127,5 εκατ. ECU. νότιας όχθίΐς του Τάγου αστικών στερεών αποβλήτν 0 Το 1996 επίίτης, τί) Ταμείο Συνοχής χρηματοδότησε ένα έργο που αφορά τί) δίκτυο επεξεργασίας (LIMARSUL). Το έργο ανήκει στο δίκτυο επεξεργασίας αστικών στερεών αποβλήτανν της νότιας όχθης του Τάγου στην περιφέρεια Λισαβώνας και καλύπτει 8 κοινότητες. Στο σύνδεσμο LIMARSUL συμμετέχουν 5 από αυτές: Alcochetc, Barreiro, Moita, Montijo και Palmela. To έργο αποσκοπεί να επιτευχθεί σε βραχύ χρονικό διάστημα η ενδεδειγμένη επεξεργασία και απομάκρυνση τανν αστικών στερεών αποβλήτανν που παράγονται από πληθυσμό σχεδόν 300. 000 κατοίκων. Με το έργο θα καταστεί δυνατή η διακοπή λειτουργίας, υπό τους προσήκοντες όρους, των δύο σημερινών χώρων εναπόθεσης. Η συνδρομή που χορηγήθηκε ανήλθε σε 9,1 εκατ. ECU. 0 Για τί) νότιο τμήμα της χώρας, ανατέθηκε μια σειρά μελετών και σχεδίανν που αφορούν τί) περιφερειακό δίκτυο επιλεκτικής συλλογής, διαλογής και επεξεργασίας αστικών στερεών αποβλήτανν. Πρόκειται για μια σειρά μελετών που έχουν στόχο την προπαρασκευή της εγκατάστασης του δικτύου επεξεργασίας αστικών αποβλήτ ν του Algarve, το οποίο θα αποτελείται από τα επί μέρους δίκτυα του Barlavento και Sotavento Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεο'νσεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 39 και θα περιλαμβάνει εγκαταστάσεις επιλεκτικής συλλογής και διαλογής ύπανς και χί όρους εναπόθεσης απορριμμάτανν. 0 Το δίκτυο επεξεργασίας αστικών στερεών αποβλήτν του Cascais, Sintra και Oeiras, ίίπίντελεί ένα άλλο σημαντικό έργο στον τομέα της επεξεργασίας τανν αστικών στερεών αποβλήτανν. Το έργο θα καταστήσει δυνατή την επιλεκτική συλλογή και επεξεργασία τανν αστικών στερε<ί>ν αποβλήτανν και εντάσσεται σε ένα ολοκληρωμένο σχέδιο συλλογής, επεξεργασίας και οριστικής διάθεσης. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεανν και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 40 PORTUGAL Solid Waste Management funded by the Cohesion Fund Porto Coimbra Lisboa Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛAlO 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 41 PORTUGAL Dam and reservoir River training works funded by the. Cohesion Fund Porto Coimbra Lisboa Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 42 PORTUGAL Water Source Water Supply Water Treatment Projects funded by the Cohesion Fund Porto Coimbra Lisboa Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΙίΦΛ A ΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπόχρεο νοεί ον και πληρίομές τίνυ Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 43 PORTUGAL Sewerage Wastewater Treatment Projects funded by the Cohesion Fund Porto Coimbra Lisboa Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 44 Μεταφορές Στον τομέα τανν μεταφορών στην Πορτογαλία, το Ταμείο Συνοχής συνέχισε το 1996 τις παρεμβάσεις του στο πλαίσιο τανν στρατηγικών κατευθύνσεων που είχαν καθορισθεί προηγουμένανς. Στο πλαίσιο αυτό πάντως, πρέπει να υπογραμμιστεί ότι μεσολάβησε μια σημαντική εξέλιξη στην πορτογαλική στρατηγική. Πρόκειται συγκεκριμένα για το έργο αριθ. 8 του πίνακα Ι άξονας που Λισαβώνας/Βαλαόολίδ), ο σχεδιασμός του οποίου διευρύνθηκε. Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Έσσεν εγκρίθηκε (οδικός στο Με αφετηρία μια πραντοβουλία τανν πορτογαλικών αρχών και μετά τις προσπάθειες πίνυ κατέβαλαν οι κυβερνήσεις Πορτογαλίας και Ισπανίας, το Ευρανπαϊκύ Συμβούλιο τίνυ Δουβλίνου, στις 13 και 14 Δεκεμβρίου, προσυπέγραψε την πρόταση που αφορούσε τη μετατροπή τίνυ εν λόγαν έργου σε μια σύνδεση πολλαπλών μέσων μεταφοράς μεταξύ Πορτογαλίας και Ισπανίας και της υπόλοιπης Ευρώπης. Έτσι, το εν λόγω έργο προτεραιότητας πρέπει να θεωρηθεί ως άξονας πολλαπλών μέσων μεταφοράς που είναι σε θέση να συναρθρώσει με ολοκληρωμένο και συνεκτικό τρόπο τους διάφορους τρόπους μεταφοράς στην όλη βορειοδυτική περιοχή της Ιβηρικής Χερσονήσου. Αυτός είναι και ο μόνος τρόπος για να επιτευχθεί ουσιαστική βελτίωση της συνολικής αποτελεσματικότητας του συστήματος. Το έργο αυτό βασίζεται σε δύο από τους σημαντικότερους ιβηρικούς άξονες - Πορτογαλία/Γαλικία και Πορτογαλία/Ι run - και θα εξασφαλίσει ταχείες εναλλακτικές συνδέσεις μεταξύ τανν δύο βασικών οικονομικών πόλων της Πορτογαλίας και του κέντρου της Ευρώπης. Στο Πορτογαλικό έδαφος, αυτή η σύνδεση πολλαπλών μέσων μεταφοράς αφορά πολλά υποέργα πίνυ ανήκουν σε διάφορους τρόπους μεταφοράς, σιδηροδρομικό, οδικό, θαλάσσιο και εναέριο. Η σιδηροδρομική συνιστώσα συνδυάζει τις σιδηροδρομικές γραμμές Minho και Βορρά, όπανς και τις αντίστοιχες Bcira Alta και Νότου, ενώ οι οδικές μεταφορές περιλαμβάνουν τις κύριες διαδρομές Valcnça/Vila Real de St. Antonio (IP1), Torres Novas/Gardete (IP6), Gardete/Guarda (IP2) και Aveiro/Vilar Formoso (IP5). Όσον αφορά τις θαλάσσιες μεταφορές, θα ενισχυθούν, ιδίως μέσω της βελτίωσης τανν χερσαίων και θαλάσσιων προσβάσεων στους λιμένες Leixôes, Αισαβώνας, Setubal και Sines, οι οποίοι αποτελούν τις θύρες εισόδου και εξόδου των οδικών αξόνων που προαναφέρθηκαν. Τέλος, το σκέλος των εναέριων μεταφορών θα εξασφαλίσει την ενσωμάτωση των αεροπορικών συνδέσεων μεταξύ των βασικών πορτογαλικών αστικών κέντρων στο σύστημα, μέσω παρεμβάσεων στους αερολιμένες του Πόρτο και του Φάρο και μέσω της κατασκευής νέου αερολιμένα στη Λισαβώνα. Πρέπει να επισημανθεί ότι οι προτεραιότητες που έθεσαν οι πορτογαλικές αρχές προσεγγίζουν τη στρατηγική που εφαρμίνσε μέχρι στιγμής το Ταμείο Συνοχής, κατά το μέτρο που ταυτίζονται σε μεγάλο βαθμό με τις στρατηγικές προτεραιότητες και τις κύριες γραμμές δράσης που ακολούθησε το Ταμείο κατά τη διάρκεια των προηγούμενων ετών. Έργα και αναλήψεις υποχρέωσε ν Ίο 1996 οι πίνρτίνγίχλικές αρχές υπέβαλαν στο Ταμείο Συνοχής προς χρηματοδότηση 7 νέες αιτήσεις ενίσχυσης στον τίνμέα τανν μεταφορών, για συνδρομή 461,9 εκατ. ECU, η οποία αντιστοιχεί σε συνολική επενδυτική προσπάθεια 600,1 εκατ. ECU. Ετήσια έκθεοη του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρείίνσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 45 II Επιτροπή ενέκρινε 6 έργα στον τομέα τανν μεταφορών στην Πορτογαλία (εκ τανν οποίανν τα 4 είχαν ιιποβληθεί κατά τη διάρκεια τανν προηγούμενανν ετών), για επιλέξιμη επένδυση ύψους 346,6 εκατ. ECU και συνολική συνδρομή 248,1 εκατ. ECU, εκ των οποίανν 10,6 εκατ. ECU βαρύνουν τον προϋπολογισμό του 1996. Κατανομή τ ν νέ ν έργ ν κατά τομείς Είδος έργ ν Αριθμ ς Οδοί Σιδηρ δρόμος Λιμένες Σ νολο 2 1 3 6 Συνδρομή (σε εκατ. ECU) 128,8 104,9 14,6 248,1 % 51,9% 42,3% 5,8% 100% Στιν τελευταίο αυτό ποσό προστίθενται οι ετήσιες δύσεις του 1996 οι σχετικές με τα 3 έργα που είχαν εγκριθεί τα προηγούμενα έτη, έτσι ώστε οι συνολικές αναλήψεις υπίνχρείίνσείον ανέρχονται σε 221,5 εκατ. ECU. Το έργο της γέφυρας του Τάγου αντιπροσωπεύει μόνο τινυ το 46,6% τανν ποσών για τα οποία ανεληφθησαν υποχρεώσεις το έτος αυτό στον τομέα των μεταφορών. Διαπιστώνεται τέλος ότι το 50,4% των πόρων που διατέθηκαν στην Πορτογαλία από το Ταμείο Συνοχής το 1996 χορηγήθηκε για χρηματοδότηση έργων στον τομέα των μεταφορών. Κατανομή τ ν πιστ σε ν του 1996 κατά τομείς Είδος έργ ν Αναλήψεις υποχρε σε ν 1996 Αριθμ ς έργ ν % (σε εκατ. ECU) 167,1 39,9 14,5 221,5 5 2 3 10 75,4% 18% 6,6% 100% Οδοί Σιδηρ δρόμος Λιμένες Σ νολο • Οδικ δίκτυο Κατά τη διάρκεια του 1996 συνεχίστηκε η προσπάθεια που απέβλεπε στην επιτάχυνση της αποπεράτανσης των πορτογαλικών οδικών αξόνων που έχουν ενταχθεί στα διευρωπαϊκά δίκτυα. Έτσι, όσον αφορά τον άξονα Valença/Vila Real de St. Antonio, το Ταμείο Συνοχής ενέκρινε τιν 1996 το έργο πίνυ αφορά το τμήμα Braga Oeste/Ponte de Lima, για το οποίο η αίτηση συνδρομής είχε υποβληθεί στην αρχή του έτους. Η αποπεράτωση αυτού του οδικού άξονα πρίνς τίν βίνρρά, με κατεύθυνση τα ισπανικά σύνορα, η οποία προβλέπεται για τίν τέλίνς του 1998, εξαρτάται επομένανς αποκλειστικά από την κατασκευή του τμήματος Ponte de Lima/Valença (οι πορτογαλικές αρχές δεσμεύθηκαν να υποβάλουν στο Ταμείο Συνοχής τη σχετική αίτηση χρηματοδότησης το 1997). Ομοίως, τα έργα τίνυ τμήματος Montemor/Estremoz άρχισαν το 1996, χωρίς να έχει υποβληθεί στο στάδιο αυτό καμία αίτηση χρηματοδότησης στην Επιτροπή. Το τμήμα αυτό Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεοχτεονν και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 46 αποτελεί εντούτοις τη συνέχεια τίνυ εργίνυ Palmela/Marateca (πινυ έχει ήδη αποπερατωθεί και δίνθει στην κυκλοφορία) και τίνυ εργίνυ Marateca/Montemor, έργανν που τοποθετούνται και τα δύο επί του άξονα που συνδέει τη Λισαβώνα με τη Μαδρίτη. Κίχμίίχ άλλτ) παρέμβαση τίνυ Ταμείου δεν προβλέπεται στην κύρια διαδρομή Torres Novas/Gardete (ΙΡ6), εκτός τανν δύο τμημάτίον που είχαν εγκριθεί προηγουμένως μεταξύ Alcanena και Abrantes, συνολικού μήκους 41,7 km. Το έργο που είχε εγκριθεί το 1993 (Alcanena/Atalaia) έχει ήδη αποπερατωθεί και ο αντίστοιχος φάκελος έχει κλεισθεί. Όσον αφορά το δεύτερο τμήμα που συγχρηματοδοτείται από το Ταμείο (Atalaia/Abrantes), οι εργασίες του οποίου τελείωσαν το 1996, στο στάδιο αυτό αναμένεται η υποβολή της τελικής έκθεσης. Πρέπει να υπομνησθει ότι η διαδρομή ΙΡ6 αντιπροσώπευε μία από τις συνιστώσες του οδικού άξονα Λισαβώνας/Βαλαδολίό και ενσωματώνει τώρα τη σύνδεση πολλαπλών μέσανν μεταφοράς Πορτογαλίας-Ισπανίας/Ευρώπης. Στο πλαίσιο της τανν χρηματοδοτήσεων πίνυ χορηγήθηκαν για την κυκλοφοριακής ικανότητας του δικτύου, έχουν κλείσει οι φάκελοι που αφορούσαν τη διαπλάτυνση τανν τμημάτανν αυτοκινητοδρόμου Alverca/Vila de Xira/Carregado και Porto/Aguas Santas, συνολικού μήκους 18,4 km, επί του άξονα Valença/Vila Real de St. Antonio. επαύξηση Υψηλός βίχθμός προτεραιότητας εξακολούθησε να δίνεται στην αποσυμφόρηση τανν αστικών περιοχών χαι έτσι, μετά την αύξηση της συνδρομής που χορηγήθηκε το 1995 για την CRIL, αποφασίστηκε επίσης αύξηση της συνδρομής για την CREL, γεγονός που θα επιτρέψει στο Ταμείο να συμμετάσχει στη χρηματοδότηση του συνόλου των εργασιών της εξωτερικής περιφερειακής ινδού της Αισαβώνας. Στο πλαίσιο αυτό, πρέπει επίσης να αναφερθεί ότι οι εργασίες του έργου της Νέας Διάβασης του Τάγου στη Λισαβώνα συνεχίστηκαν το 1996 με ικανοποιητικό ρυθμό. Ορισμένα προβλήματα που ανέκυψαν σχετικά με την εφαρμογή μέτρων ελαχιστοποίησης τανν περιβαλλοντικών επιπτώσεων, τα οποία προβλέπονταν στην απόφαση χορήγησης συνδρομής, οδήγησαν στην υπογραφή μεταξύ της Επιτροπής και της πορτογαλικής κυβέρνησης ενός μνημονίου συμφωνίας, σύμφωνα με το οποίο διευρύνθηκε ιδίως η περιοχή ειδικής προστασίας πον εκβολών του Τάγου και ενισχύθηκε η εθνική υπηρεσία που είναι επιφορτισμένη με την περιβαλλοντική παρακολούθηση του έργου. • Σιδηροδρομικ δίκτυο II δράίτη του Ταμείου Συνοχής τί) 1996 εξακολούθησε να κατευθύνεται από τον μείζονα στρατηγικό στόχο που συνίσταται στην αναζωογόνηση τανν κυριότερων σιδηροδρομικών αξόνανν πίνυ συνδέουν τη χώρα με την Ευρώπη. Η στρατηγική σημασία τανν σιδηροδρομικών γραμμών του Βορρά και της Beira Alta, η οποία επιβεβαιώνεται από το γεγονός ότι οι πορτογαλικές αρχές τις θεωρούν ως βασικά στοιχεία μεταφοράς Πορτογαλίας- πολλαπλών Ισπανίας/Ευρώπης, δικαιολογεί πλήρως τις παρεμβάσεις του Ταμείου που εγκρίθηκαν στο παρελθόν για έργα που περιλαμβάνονται στα γενικά προγράμματα εκσυγχρονισμού των εν λόγω δύο γραμμών. σύνδεσης μέσων έργου του Από το 1996, επιδιώχθηκε η συγκέντρωση των παρεμβάσεων του Ταμείου προς όφελος των έργων της γραμμής τίνυ Βίνρρά, ώστε να στηριχθεί η μεγάλη επενδυτική προσπάθεια δημιουργίας υπίνδίνμ,ίίνν (περίπου 865 εκατ. ECU), η οποία θα καταβληθεί από την Πορτογαλία στον άξιννα αυτό έανς το έτος 2000. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεα'νσεονν και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 47 Έτσι, μΐίχ αίτηση συνδρομής που υποβλήθηκε στις αρχές του 1996 εγκρίθηκε στο τέλος τίνυ περασμένου έτους· αναμένεται να ακολουθήσουν συμπληρωματικές αιτήσεις χρηματοδότησης για την ίδιοι γραμμή. • θαλάσσιες μεταφορές Οι λιμένες διαδραματίζουν θεμελιώδη ρόλο στην πορτογαλική οικονομία. Ο ρόλος αυτός θα μπορούσε να ενισχυθεί στο μέλλον, εάν εξασφαλισθεί η όιαλειτουργικότητά τους με τους άλλους τρόπους μεταφοράς. Η μετάθεση προς τις θαλάσσιες μεταφορές ενός μέρους της κυκλοφορίας πίνυ χρησιμοποιεί σήμερα χερσαίες συνδέσεις θα έχει ευεργετικά αποτελέσματα στο περιβάλλον. Η παρέμβαση τίνυ Ταμείου Συνοχής αφορούσε επενδύσεις ικανές να βελτιώσουν τις συνθήκες προσπελασιμότητας και συνάρθρωσης λιμένων και λοιπών τρόπων μεταφοράς και να προανθήσουν τη βελτίανση της εξυπηρέτησης και της λιμενικής υποδομής. Στινν τινμέίχ αυτό είναι αναγκαίο, αφενός να αποφευχθεί η δημιουργία πλεονάζουσας λιμενικής δυναμικότητας, και αφετέρου να συγκεντρωθούν οι προσπάθειες στους λιμένες που προσφέρουν τις καλύτερες δυνατότητες για κάθε τύπο μεταφορών και να εξασφαλιστεί προγραμματισμός τανν επενδύσεων που να λαμβάνει υπόψη τις προβλέψιμες εξελίξεις της ζήτησης. Η Επιτροπή ανέθεσε το 1995 την εκπόνηση μελέτης που αναλύει τις επενδύσεις, προτεινόμενες ή στο στάδιο της προπαρασκευής, για τους 4 βασικούς πορτογαλικούς λιμένες. Μετά τη μελέτη αυτή, τα διάφορα πιθανά σενάρια για τους λιμένες αυτούς, καθώς και τα προβλήματα ανταγωνισμού και συντονισμού μεταξύ τους αποτέλεσαν αντικείμενο τεχνικών συζητήσεων. Τα έργα που εγκρίθηκαν το 1996 αφορούν τους λιμένες Leixôes, Λισαβώνας και Σετουμπάλ. 0 Tux τον λιμένα του Leixôes το Ταμείο Συνοχής χρηματοδότησε τη δεύτερη φάση των εργασιών πίνυ αφορούν την αναμόρφωση του και τον εκσυγχρονισμό του. Ο λιμένας τίνυ Leixôes, πίνυ είναι ο κύριος λιμένας που εξυπηρετεί το βόρειο τμήμα της χώρας και καλύπτει επομένως σημαντικό μέρος της κυκλοφορίας που συνδέεται με τις οικονομικές δραστηριότητες της περιοχής του Πόρτο, λειτουργεί με σχετική τερματικών σταθμών αποτελεσματικότητα, αλλ' απαιτείται η ανάπτυξη των εμπορευματοκιβαντίανν, για να αποτραπεί η συμφόρηση. Η απόφαση που εκδόθηκε το 1996 (συνολικό κόστος του έργου 17,2 εκατ. ECU, συνδρομή του Ταμείου Συνοχής 7,0 εκατ. ECU) αναφέρεται σε επένδυση που περιλαμβάνει περισσότερα σταθμών εμπορευματοκιβωτίων, ενέργειες με στόχο την αύξηση της ασφάλειας του λιμένα και την προστασία του περιβάλλοντος, ιδίως με την προμήθεια εξοπλισμού καταπολέμησης της ρύπανσης που προκαλείται από υδρογονάνθρακες. σκέλη: αποπεράτωση δύο τερματικών 0 Εξάλλου, το Ταμείο Συνοχής χρηματοδότησε με ποσό 6,5 εκατ. ECU τις εργασίες που αφορούν την αναμόρ(ρ ση τ ν προβλήτ ν Roche de Conde de Obidos και Alcântara- Norle του λιμένα Λισαβώνας. H αναμόρφωση αυτή αποσκοπεί στην επίλυση τανν προβλημ. άτανν διάβρανσης και στην κατασκευή νέας υποδομής στην αποβάθρα. Τιν έργο αυτό έχει ανς κύριο στόχο τη δημιουργία χώρου προσέγγισης πλοίων προσαρμοσμένου στις σημερινές απαιτήσεις του επιβατικού σταθμού, ώστε να ανταποκριθεί ικανοποιητικά στην αύξηση της κυκλοφορίας των κρουαζιερόπλοιων. Ορισμένα άλλα έργα που αφορούν τη διαμύρφανση του λιμένα της Λισαβώνας με στόχο την αύξηση της αποτελεσματικότητας τανν εργασιών του, βρίσκονται τη στιγμή αυτή στο στάδιο της εξέτασης. 0 Για τον λιμένα του Σετουμπάλ, εγκρίθηκε κατά τη διάρκεια του 1996 μία απόφαση που αφορά το σύστημα ελέγχου και και διοίκησης της θαλάσσιας κυκλοφορίας (VTS). Το Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 48 έργο περιλαμβάνει την κατασκευή ενός πύργου και την προμήθεια εξοπλισμού με σκοπό την παροχή υπηρεσιών θαλάσσιας κυκλοφορίας στο λιμένα αυτό. Το έργο και εντάσσεται στις επενδύσεις που απαρτίζουν το πρόγραμμα εκσυγχρονισμό επέκτασης του λιμένα του Σετουμπάλ και που έχουν ήδη λάβει συνδρομή από τα διαρθρωτικά ταμεία της τάξεως των 21,3 εκατ. ECU. λιμένας τίνυ Σετουμπάλ και Ο μακροπρόθεσμες δυνατότητες, ιδίανς μ,ετά τη θέση σε λειτουργία της νέας γέφυρας του Τάγου, η οποία θα πραγματοποιηθεί το 1998. Η εξέλιξη αυτή πρέπει να εξεταστεί σε ίΐτενή συσχέτιση με τις εξελίξεις πινυ προβλέπονται για τη Λισαβώνα, διότι οι δύο λιμένες καλύπτουν την ίδια οικονομική περιοχή. ενδιαφέρουσες μεσοπρόθεσμες έχει πινλύ Mux μελέτη απέδειξε ότι θα υπήρχε πλεονάζουσα λιμενική δυναμικότητα, εάν εγκρίνονταν όλα τα έργα που υποβάλλονται από την Πορτογαλία· για το λόγο αυτό επιβάλλεται να γίνει επιλογή. Σε ύ,τι αφορά τον λιμένα Αισαβώνας/Σετουμπάλ, συμπληρωματικά έργα μπορούν να εγκριθούν μόνο στο πλαίσιο μιας συνολικής λύσης. Για τίν θέμα αυτό οι συζητήσεις βρίσκονται σε εξέλιξη. Ετήσΐίΐ έκθεοη του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 49 PORTUGAL Trans-European Road network Cohesion Fund Coimbra Lisboa Ετήσια έκθεση τον Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΛΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσειον και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 50 PORTUGAL Trans-European Rail Network Cohesion Fund Lisboa Ετήσια έκθεοη του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 51 2. 3. 3 ΕΑΑΑΛΑ Η συνολική συνδρομή που χορηγήθηκε για εγκεκριμένα έργα στην Ελλάόα το 1996 ανέρχεται σε 438. 295. 646 ECU. Οι δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στα έργα τίνυ τομέα του περιβάλλοντος ανέρχονται σε 235. 854. 036 ECU, ή σε 53,8% της συνδρομής που χορηγήθηκε στα ελληνικά έργα το 1996. Για τα έργα του τομέα των μεταφορών, οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανέρχονται σε 204. 441. 610 ECU, ή σε 46,2% της συνδρομής που χορηγήθηκε για ελληνικά έργα το 1996. Ο κατωτέρω πίνακας παρουσιάζει την κατανομή κατά τομείς παρέμβασης: ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΝΑΛΗΨΕΩΝ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΠΑ ΣΥΝΑΡΟΜΗ ΠΑ ΕΑΑΗΝΙΚΑ ΕΡΓΑ (1996) — • • • • Περιβάλλον Ι. Ύδρευση • —— "•• —— η Συνδρομή (ECU) 70. 839. 413 —— % επί του συν λον 30,0 2. Υγρά απόβλητα και επεξεργασία 164. 004. 093 τους 3. Προστασία του περιβάλλοντος Σ νολο 1 "ϊ. ' Οδοί 2. Σιδηρόδρομος 3. Αερολιμένες Σ νολο 2 zv«u>M Περιβάλλον 1. 010. 530 235. 854. 036 124. 070. 006 62. 720. 007 15. 651. 597 202. 441. 610 1 mmm ) 69,5 0,5 53,8 61,3 31,0 7,7 46,2 m Το Ταμείο Συνοχής, τίν οποίο ανς στόχο έχει την οικονομική και κοιναννική συνοχή, παρενέβη έντονα στο χώρο της βελτίωσης και της κατασκευής της ελλείπουσας υποδομής, καθώς και στο χώρο της προστασίας της (ρύσεως. Οι παρεμβάσεις στον τίνμέα του περιβάλλοντος ακολούθησαν τους στόχους του 5ου προγράμματος για τίν περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη, στο πλαίσιο μιας συνολικής και συνεκτικής στρατηγικής για τον τομέα του περιβάλλοντος. Ο πρώτος στόχος που επιδιώκεται αφορά τη διαχείριση των υδάτινων πόρων. Είναι πράγματι ουσιώδες να εξασφαλισθεί επάρκεια ύδατος, καλή διαχείριση των υδάτινων πόρων, ποιότητα του πόσιμου νερού και ισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης πόσιμου νερού. Ο δεύτερος στόχος είναι να αποκτήσει η χώρα υποδομή στον τομέα του καθαρισμού και της επεξεργασίας τανν υγρών αποβλήτων και να βοηθηθεί για την εκπλήρωση τανν υποχρεώσείίνν της, σύμφαννα με τις σχετικές οδηγίες. Ο τρίτος στόχος, τέλίνς, αφορά τη διαχείριση των απορριμμάτανν σύμφωνα με την κοινοτική στρατηγική με ορίζοντα το έτος 2000. Η σημαντικότερη απορριμμάτανν. έλλειψη σημειώνεται στον τομέα της υποδομής διαχείρισης Όσον αφορά τα υγρά απόβλητα, τίν Ταμείο Συνοχής παρενέβη σε όλες τις περιφέρειες της Ελλάδας και η αρχή που κατηύθυνε τις παρεμβάσεις αυτές ήταν, Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 52 0 η έγκριση των κατά το δυνατό πληρέστερων, λειτουργικών και συνεκτικών έργων, στο πλαίσιο μιας συνολικής και ολοκληρωμένης στρατηγικής ανάλογα με την οικονομική και κοιναννική ανάπτυξη κάθε περιφέρειας· 0 η προστασία του περιβάλλοντος, δεδομένου ότι τα έργα που εγκρίνονται κοιτά προτεραιότητα αφορούν προπάντανν πόλεις που γειτνιάζουν με μια ευαίσθητη περιοχή ή/και έχουν ισοδύναμο πληθυσμοί') άναν τανν 15. 000 κατοίκανν και τέλος πρόκειται για έργα για τα οποία το κοινοτικό χρονοδιάγραμμα επιβάλλει ορισμένες άμεσες προτεραιότητες ( 1998-2000). Ως προς το πόσιμο νερό, τίν Ταμείο Συνοχής αποδίδει προσοχή στην ορθή διαχείριση των διαθέσιμανν πόρανν. Εκτός από το έλλειμμα σε υποδομή, απαιτείται ενίσχυση του μηχανισμού παρακολούθησης και ελέγχου της εφαρμογής της περιβαλλοντικής πολιτικής. Όπως έχει ήδη αναφερθεί, η παρέμβαση του Ταμείου Συνοχής στην Ελλάδα, στον τομέα του περιβάλλοντος, αντιπροσώπευε το 1996 το 53,8% της κοινοτικής συνδρομής που χορηγήθηκε στην Ελλάδα. Η κατανομή των παρεμβάσεων ανά στόχο έχει ως εξής: - ύδρευση: αναλήψεις υποχρεώσεανν για ποσό 70. 839. 413 ECU, ή 30%6· - καθαρισμός υγρών αποβλήτων: αναλήψεις υποχρεώσεων για ποσό 164. 004. 093 ECU, ή 69,5%· - προστασία της φύσεως: αναλήψεις υποχρεώσεανν για ποσό 1. 010. 530 ECU, ή 0,5%. Δύο μεγάλίί έργα είχαν εγκριθεί το 1995 σε πολυετή βάση. Το πρώτο αφορά την υδροδότηση της Θεσσαλονίκης από τον ποταμό Αλιάκμονα, το δεύτερο τον βιολογικό καθαρισμό τανν λυμάτανν, Πη φάση, της Θεσσαλονίκης. Το 1996, εγκρίθηκαν διάφορα έργα μεσαίας και μικρής κλίμακας, επίσης σε πολυετή βάση, όπανς είναι η αποχέτευση ακαθάρτων και ο σταθμός βιολογικού καθαρισμού Βόλου· το δίκτυο ύδρευσης και συλλογής αποβλήτων Αλεξανδρούπολης· η ύδρευση και η αποχέτευση Λάρισας· το δίκτυο αποχέτευσης Ρόδου· η αποπεράτωση του δικτύου αποχέτευσης στη Λάρισα- η αποπεράτωση του σταθμού καθαρισμού στο Μαρκόπουλο και των δικτύων αποχέτευσης ακαθάρτων Καλυβιών, Κουβαρά και Μαρκοπούλου. Τα έργα που εγκρίθηκαν καλύπτουν εργασίες που αφορούν την κατασκευή δικτύων, εργασίες υδροδότησης, αποχέτευσης ακαθάρτων και κατασκευής σταθμού βιολογικού καθαρισμού σε κάθε περιφέρεια που έχει επιλεγεί. Ορισμένα έργα αποχέτευσης εγκρίθηκαν υπό τον όριν ότι υπάρχουν ήδη σταθμοί βιολογικού καθαρισμού ή ότι βρίσκονται στο στάδιο της κατασκευής, έχοντας εξασφαλίσει χρηματοδότηση γιο την κατασκευή τους. Εξάλλου, ορισμένοι σταθμοί βιολογικού καθαρισμινύ χρημίχτινδοτήθηκαν υπό τον όρο ότι υπάρχουν δίκτυα αποχέτευσης, τα οποία έτσι συμβάλλουν στην καλή λειτουργία τανν σταθμών που χρηματοδοτούνται με κοινοτικές πιστώσεις. Η δυνατότητα δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, τόσο κατά την εκτέλεση του έργου όσο και κατά τη λειτουργία του, είναι ένας παράγοντας που λαμβανόταν υπόψη τη στιγμή της έγκρισης των έργων. Στο ποοοατό αυτό περιλαμβάνεται ένα μικρό μέρος τανν συνολικών κονουλίανν για την υδροδότηση της Θεσσαλονίκης, το οποίο αντιστοιχεί στις προβλέψεις εκτέλεσης του 1996. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΛΛΑ10 2 - Αναλήψεις υπόχρεο νσεονν και πληρονμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 53 * Ύδρευση Οι παρεμβάσεις τίνυ Ταμείου Συνοχής στον τίνμέα του πόσιμου νερού αποσκοπούσαν κατά κύριο λόγο στην επίλυση τανν προβλημάτανν που τίθενται από ποιοτική και ποσοτική άποψη. Λυτή η κατηγορία έργανν περιλαμβάνει ένα μεγάλο έργο, συγκεκριμένα την υδροδότηση της Θεσσαλονίκης από τον ποταμό Αλιάκμονα, συμπληρανματικές εργασίες στο μεγάλο έργο του Ευήνου για την υδροδότηση της πρωτεύουσας, βελτιώσεις στο υδραγωγείο τινυ Μόρνου, το οποίο συνδυάζεται με το μεγάλο έργο του Ευήνου. Όσον αφορά το έργο ύδρευσης των Αθηνών, το Ταμείο Συνοχής επέδειξε προσοχή ως προς την ορθή διαχείριση των υδάτινων πόρων και τη βελτίωση των αγωγών μεταφοράς ύδατος προς την πρωτεύουσα. Πρέπει να σημειωθεί ότι η θέση σε λειτουργία της σήραγγας Ευήνου/Μόρνου επέτρεψε την υδροδότηση των Αθηνών από το θέρος του 1995. Εξάλλου, το Ταμείο Συνοχής ενέκρινε μελέτες και μέτρα που αποβλέπουν κυρίως στη σταθεροποίηση τανν εδαφών για αποφυγή κατολισθήσεων. Για το μεγάλο έργο υδροδότησης της Θεσσαλονίκης, το Ταμείο φρόντισε να εξασφαλισθεί η ορθή διαχείριση τανν υόάτινανν πόρων, η παρακολούθηση των υφισταμένων εγκαταστάσεων και Τ] υποχρέωση αποπεράτωσης τανν αναγκαίων δικτύων. Εξάλλου, τίν Ταμείο παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς το έργο της δημιουργίας μιας τράπεζας υδρολογικών και μετεωρολογικών όεόομένανν, η οποία θα χρησιμεύσει για την εκπλήρανση τανν απαιτήσεανν για ινρθή διαχείριση τανν υδάτινων πύρων της χώρας. Όσον αφορά την ύδρευση τανν άλλανν πόλεανν της Ελλάδας, το Ταμείο Συνοχής εξακολούθησε να εφαρμόζει την ολοκληρωμένη προσέγγιση του, χρηματοδοτώντας έργα που επιδιώκουν vit επιλύσουν το πρόβλημα της ύδρευσης και της αποχέτευσης, ιδίως στο Ρέθυμνο, τη Νάουσα, τη Λάρισα, το Ναύπλιο, τη Χαλκίδα, τη Φλώρινα, τη Λαμία και την Κατερίνη. * Καθαρισμ ς υγρ ν αποβλήτ ν Όσον αφορά τον καθαρισμό των υγρών αποβλήτων καθώς και την επεξεργασία των λυμάτανν, κυρίανς τανν αστικών, έχει χρηματοδοτηθεί μεγάλος αριθμός έργων σε πολλές μεγάλες και μεσαίες επαρχιακές πόλεις. Μεταξύ τανν έργανν περιλαμβάνεται το μεγάλο έργο του βιολογικού καθαρισμού των λυμάτων, Πη φάση, στη Θεσσαλονίκη. Το έργο αυτό έχει πολύ μεγάλη σημασία για την ποιότητα τανν υόάτανν τινυ Θερμαϊκού Κόλπου και εξυπηρετεί τη δεύτερη σε μέγεθος πόλη της Ελλάδας. Όσον αφορά την ποιότητα τανν υδάτων του Θερμαϊκού Κόλπου, τιν Ταμείο Συνοχής έχει εγκρίνει ένα έργιν βιολογικού καθαρισμού τανν λυμάτων στην τουριστική περιοχή της Θεσσαλονίκης, της οποίας τα επεξεργασμένα απόβλητα απορριπτινντοιι επίσης στο Θερμαϊκό. Οι παρεμβάσεις αυτές, συνδυαζόμενες με το έργο αποχέτευσης του Καλοχανρίου, αποτελούν ένα σύνολο ενεργειών προς όφελος του περιβάλλοντος της περιοχής. Ομοίανς, το Ταμείο Συνοχής συνέβαλε στη συγχρηματοδότηση του δευτέρου σταδίου των εν λόγω έργων. Μεταξύ των έργων αυτών, των οποίων η συγχρηματοδότηση εκτελείται ήδη, μπορούν να αναφερθούν τα έργα των εξής πόλεων: * Καλαμάτα, Αργός, Πύλος, Ναύπλιο, Σπάρτη στην περιφέρεια Πελοποννήσου· * Ρέθυμνιν και Χανιά στην Κρήτη· * Χίος και Μυτιλήνη στο Αιγαίο· * Κινμοτηνή, Ορεστιάδα και Αλεξανδρούπολη στη Θράκη· * Ιωάννινα και Αρτα στην Ήπειρο· * Χαλκίδα στη νήσιν Εύβοια· * Βόλος, Λάρισα, Καλαμπάκα-Μετέωρα και Τρίκαλα στα Θεσσαλία· Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 54 * Κίχτερίνη, Κολυνόρός, Σέρρες, Φλώρινα, Κρύα Βρύση στη Μακεδονία· * Βίλλια, Λαύριο, Μαρκόπουλο, Καλύβια και Κουβαρά στην περιφέρεια Αττικής. Εξάλλου, τίν Ταμείο Συνοχής συνέχισε την παρακολούθηση των έργων που είχαν εγκριθεί το 1995, μεταξύ τανν οποίανν μπορεί να αναφερθεί η κατασκευή κέντρου βιολογικού καθαρισμού σε ορισμένες σημαντικές πόλεις, ήτοι Αγρίνιο, Γιαννιτσά, Πύργο, Θήβα και Νάουσα. Όλες οι χρηματοδοτήσεις πραγματοποιήθηκαν με βάση πλήρεις φακέλους που αποτέλεσαν αντικείμενο διεξοδικής μελέτης. Έχει ανατεθεί μελέτη για την εκ των προτέρων και την παράλληλη αξιολόγηση των έργων αυτών. • Διαχείριση απορριμμάτ ν Η διαχείριση τανν απορριμμάτων δεν συγκέντρωσε το ενδιαφέρον που επιθυμεί η Επιτροπή, δεδομένου ότι τα έργα που υποβλήθηκαν στο Ταμείο Συνοχής από τις ελληνικές ίχρχές είναι ελάχιστα και αφορούν κυρίως τη διαμόρφωση και τη δημιουργία χώρων εναπόθεσης απορριμμάτανν. Οι χώροι αυτοί βρίσκονται στο Σχιστό, τα Λιόσια, τη Ζάκυνθο, τη Θεσσαλονίκη και την Πάτρα. Όσον αφορά τη Θεσσαλονίκη, το Σχιστό και τα Λιόσια, το Ταμείο Συνοχής δεν μπορεί να εγκρίνει τα έργα, εφόσον οι αρμόδιες αρχές δεν έχουν τροποποιήσει τις συγγραφές υποχρεώσεων, ώστε να λάβουν υπόψη τα αποτελέσματα της πραγματογνανμοσύνης που διενήργησε το Ταμείο, εφόσον δεν έχει περατανθεί η διαδικασία σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις και δεν έχει διαβιβασθεί επίσημα στην Επιτροπή σχέδιο διαχείρισης τανν απορριμμάτων των ενδιαφερομένων περιοχών. Τιν Ταμείο Συνοχής, σε συνεργασία με τις ελληνικές αρχές, ελπίζει να διευρύνει και να διαφοροποιήσει τις ενέργειες στον τομέα αυτό, σύμφωνα με την κοινοτική στρατηγική, ώστε ο τομέας να βρει τη θέση του στη χρηματοδότηση του Ταμείου. Το 1996 ανατέθηκε η μελέτη ενός πρότυπου πειραματικού έργου για την ολοκληρωμένη λύση στις νήσους Σαντορίνη και Θηρασία. Μόλις περατώθηκε επίσης η μελέτη ενός πρότυπου πειραματικού έργου για την διάθεση τανν αστικών στερεών αποβλήτων στις νήσους Αίγινα, Μύκονος και Τήνος. Η μελέτη αυτή συνιστά τη χρησιμοποίηση μιας σύγχρονης τεχνολογίας, ήτοι της θερμύλυσης. Εχουν αρχίσει συζητήσεις με τις ελληνικές αρχές, για να αποφασισθεί η συνέχεια που Bet δοθεί ίττις μελέτες αυτές. • Προστασία της φ σε ς Κατά την περίοδο αυτή, το Ταμείο Συνοχής συμπλήρωσε την παρέμβαση του με έρευνα και ενημέρωση στον τομέα του περιβάλλοντος. Στο πλαίσιο αυτό, ενέκρινε συμπληρανματικά έργα διευθέτησης του ποταμού και του περιβάλλοντος χώρου, καθώς και την προστασία του χώρου στην Κρύα Λιβαδειάς. Συνεχίστηκαν επίσης πολλά έργα σχετικά με την καταπολέμηση των δασικών πυρκαγιών και την ρύπανση του υδατικού περιβάλλοντος. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΛΛ Α ΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρείίνσεονν και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 55 GREECE Big Projects —— % Wastewater Projects financed by the Cohesion Fund Water Supply Projects Corfu Rhodos Kriti Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 56 Μεταφορές Η στρατηγική πίνυ ακολουθείται από το Ταμείο Συνοχής στον τομέα τανν μεταφορών στην Ελλάδίχ συνίσταται: 0 ίττην ολινκλήρανση τανν δύο μεγάλανν οδικών αξόνων της χώρας, δηλαδή της Εγνατίας Οδού και τίνυ αυτοκινητοδρόμου ΠΑΘΕ (Πάτρα - Αθήνα - Θεσσαλονίκη - Εύζαννοι)· 0 ίττην ολινκλήρανση του σιδηροδρομικού δικτύου: * με τη δημιουργία του συγκροτήματος σιδηροδρομικού σταθμού στο Θριάσιιν, όπου θα κατασκευασθεί δέσμη συγκλινουσών γραμμών για τη διαλογή τανν φορταμαξών καθώς και γραμμή σύνδεσης του συγκροτήματος με τις υφιστάμενες γραμμές, προβλέποντας παράλληλα τη μελλοντική σύνδεση του με τον λιμένα του Πειραιώς· * με την κατασκευή της γραμμής σύνδεσης του εν λόγω σταθμού Θριασίου με την πόλη της Κορίνθου· 0 στην κατασκευή του μεγάλου διεθνούς αερολιμένα των Αθηνών στα Σπάτα και στον εκσυγχρονισμό της εναέριας κυκλοφορίας· 0 στη συνέχιση της ανάπτυξης της στρατηγικής για τις συνδυασμένες μεταφορές, χάρη σε επενδύσεις πίνυ υλοποιούνται σε τρεις σημαντικούς λιμένες της χώρας, ήτοι στην Ηγουμενίτσα, το Ηράκλειο και τον Πειραιά, στις οποίες θα προστεθεί για το σκοπό αυτό το συγκρότημα του σιδηροδρομικού σταθμού Θριασίου. Η επιτυχία της στρατηγικής αυτής εξαρτάται από τη συγκέντρωση κεφαλαίων από τον ιδιωτικό τομέα, ο οποίος θα επανφεληθεί από τα μελλοντικά έσοδα που θα δημιουργήσουν οι επενδύσεις αυτές. Για τον υπολογισμό της συνδρομής έχουν ληφθεί υπόψη τα εν λόγω μελλοντικά έσοδα. Αυτό ισχύει για τα μεγάλα σιδηροδρομικά έργα και για το έργο κατασκευής του νέου αερολιμένα των Αθηνών στα Σπάτα. Τα έργα και το αντίστοιχο ποσό συνδρομής για το οποίο ανεληφθησαν υποχρεώσεις το 1996, περιλαμβάνονται στον κατωτέρω αναλυτικό πίνακα. Η κατανομή των παρεμβάσεων ανά τομέα έχει ως εξής: 0 ινδοί: αναλήψεις υποχρεώσεων για ποσό 124. 070. 006 ECU ή 61,3%, 0 αερολιμένες: αναλήψεις υποχρεώσεων για ποσό 15. 651. 597 ECU ή 7,7%, 0 σιδηρόδρομος: αναλήψεις υποχρεώσεανν για ποσό 62. 720. 007 ECU ή 31 %. • Οδικ δίκτυο Η στρατηγική που ακολουθεί το Ταμείο Συνοχής καθόρισε για το 1996 τις ακόλουθες προτεραιότητες: 0 αυτοκινητόδρομος ΠΑΘΕ: Οι κατασκευαστικές εργασίες στον αυτοκινητόδρομο ΠΑΘΕ προχωρούν και δέκα έργα συνολικού κόστους 270 εκατ. ECU εγκρίθηκαν από την Επιτροπή στο τέλος του έτους με εφάπαξ ανάληψη υποχρεώσεων. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΛΙΟ 2 - Αναλήψεις υπι>χρεονσεων και πληρωμές τινυ Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 57 Έχουν διορισθεί ινι σύμβουλοι διαχείρισης για τον αυτοκινητόδρομο ΠΑΘΕ, ένας για τιν βόρειο τμήμα τινυ αυτοκινητοδρόμου, Mott Me Donald - Louis Berger, και ο άλλος για το νότιο τμήμα, Sogelerg - Lamayer. Τιν πρόβλημα τανν μεγάλων εκπτώσεανν έχει τεθεί υπό έλεγχιν χάρη στην εντατική εργασία για τη μεταρρύθμιση τανν δημοσίων έργανν και στην απόφαση του Ταμείου Συνοχής να ίχναπροσαρμόζει τη χρηματοδότηση των έργων στις τιμές κατακύρωσης. Το πρόβλημα της αύξησης του αρχικού κόστους έχει επίσης τεθεί υπό έλεγχο, μετά τη σύνταξη εκ μέρους των ελληνικών αρχών μιας εγκυκλίου που δίνει τη δυνατότητα αυστηρής διαχείρισης του κόστους κάθε σύμβασης. 0 Όσον αφορά την Εγνατία, ο οργανισμός που άρχισε να λειτουργεί το έτος αυτό έχει μισθώσει γραφεία στη Θεσσαλονίκη και έχει οργανώσει τις τρεις περιφερειακές υπηρεσίες, στα Ιωάννινα, την Κινζάνη και την Κομοτηνή. Έχει προσλάβει περίπινυ 120 άτομα, 30 για τινν σύμβουλο διαχείρισης και 90 για τον ίδιο τον οργανισμό. Τιν προσωπικό τίνυ συμβούλου διαχείρισης έχει ενταχθεί στο οργανόγραμμα τινυ οργανισμού και τινυ έχουν ανατεθεί αρμοδιότητες, σύμφαννα με τιν παράρτημα VII τανν σχετικά>ν αποφάιντανν, μετά την επίμονη παρέμβαση του Ταμείου Συνοχής. Ο διεθνής διαγαννισμός έχει ολινκληρανθεί και έχουν διορισθεί τρεις "σύμβουλοι κατασκευής", ινι οποίοι θα λειτουργήσουν από τιν νέο έτος. Εντούτοις κανένα έργο δεν υποβλήθηκε τιν 1996. • Σιδηρ δρόμος Τα πολυετή έργα που εγκρίθηκαν το 1996 είναι: 0 ο σιδηροδρομικός σταθμός Θριασίου, όπου θα κατασκευασθεί μια δέσμη συγκλινουσών γραμμών για τη διαλογή φορταμαξών, καθώς και γραμμή σύνδεσης του συγκροτήματος με τις υπάρχουσες γραμμές, με πρόβλεψη δυνατότητας για συνδυασμένες μεταφορές· 0 η κατασκευή της γραμμής σύνδεσης τινυ σταθμού Θριασίου με την πόλη της Κορίνθινυ. • Αερολιμένες Στον τομέα τανν αερολιμένων, τιν 1996 εγκρίθηκε τιν μεγαλύτερο έργο υποδομής μεταφορών την Ελλάδα, ήτοι ο νέος διεθνής αερολιμένας τανν Αθηνών στα Σπάτα. Το αεροδρόμιο αυτί) αποτελεί παράδειγμα χρηματοδότησης έργου από πολλές πηγές χρηματοδότησης, δημόσιες και ιδιωτικές. Τιν έργο χρηματοδοτείται με επιχορήγηση του Ταμείου Συνοχής, με δάνειο της ΕΤΕΠ καθώς και με δημόσια και ιδιωτικά κεφάλαια. Τιν συνολικό κόστος του αερολιμένα είναι 2. 150 εκατ. ECU. Η κοινοτική συνδρομή από το Ταμείο Συνοχής ανέρχεται σε 250 εκατ. ECU και η συμμετοχή της ΕΤΕΠ σε άνω τανν 1. 000 εκατ. ECU. Η αντίστοιχη ανάληψη υποχρεώσεων για το 1996 ανέρχεται σε 15,6 εκατ. ECU. Τιν έργο αυτό, το οποίο- εντάσσεται στα διευρωπαϊκά δίκτυα, θα έχει κεφαλαιώδη επίπτωση στις εναέριες μεταφορές, ευρωπαϊκές, ελληνικές και προς τις τρίτες χώρες. ενός μεγάλου Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛA10 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 58 Trans-European Rail network — Cohesion Fund ' Igoumenitsa Alexao- droupolis Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦ ΑΛΛ ΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεονσειυν και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 59 Trans-European Road network Cohesion Fund Igoumenitsa aloniki Alexan- droupolis Patra Athina Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 60 2. 3. 4 ΙΡΑΑΙΝΛΙΑ Τιν 1996 το Ταμείο Συνοχής χορήγησε συνδρομή ύψους 221,7 εκατ. ECU στην Ιρλανδία, εκ τανν οποίανν 119, 8 εκατ. ECU (54% τινυ συνολικού προϋπολογισμού) προορίζονταν για έργα μεταφορών και 101,9 εκατ. ECU (46% του συνόλου) προορίζονταν για έργα περιβάλλοντος. Ο κατωτέραν πίνακας παρουσιάζει ανάλυση των έργων που ενισχύθηκαν ανά κατηγορία: ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΓΙΑ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΕΡΓΩΝ ΣΤΗΝ ΙΡΛΑΝΔΙΑ (1996) Περιβάλλον Χορηγό μένη συνδρομή (εκατ. ECU) % του συν λου -1. Επεξεργασία υδάτων 2. Ύδρευση 3. Ενδιαιτήματα 4. Σύστημα κυκλοφορίας σκαΐ'[)ών (τιν ήμισυ) Σ νολο 1 Μεταφορές Ι. Οδοί 2. Σιδηρόδρομος 3. Λιμένες 4. Σύστημα κυκλοφορίας σκαφών (το ήμισυ) Σ νολο 2 Σ νολο 1+2 Γενική στρατηγική 52,7 45,9 1,3 2,0 101,9 23,8 20,7 0,6 0,9 46 Χορηγό μένη συνδρομή (εκατ. ECU) % του συν λου 100,9 8,4 8,5 2,0 119,8 221,7 45,5 3,8 3,8 0,9 54 100 Οι προτεραιότητες ανς πρινς τη χορήγηση συνδρομής το 1996 παρέμειναν οι ίδιες με τανν προηγούμενανν ετών. Στις μεταφορές, το μεγαλύτερο μέρος του προϋπολογισμού εξακολούθησε να διατίθεται για οδικά έργα επί του Διευρωπαϊκού Δικτύου, ενώ στον κατάλογο τανν μεγάλανν έργανν που ενισχύονται μέσαν ετήσιων δόσεων ενίσχυσης προστέθηκαν δύο σημαντικά μεγάλα έργα, η παράκαμψη του Kildare επί της οδού Δουβλίνου-Κορκ/Αίμερικ και το τμήμα Dunleer-Dundalk της οδού Δουβλίνου-Μπέλφαστ. Στον τομέα των σιδηροδρόμων, αποφασίστηκε να χορηγηθεί συνδρομή στα τμήματα ορισμένων σιδηροδρομικών γραμμών επί του Διευρωπαϊκού Δικτύου, τα οποία παρουσιάζουν τα μεγαλύτερα οικονομικά πλεονεκτήματα. Τα τμήματα αυτά είναι οι γραμμές Δουβλίνινυ-Galway, Δουβλίνου-Sligo, Δουβλίνου-Waterford και Mallow-Tralee (κατά τα προηγούμενα έτη είχαν αναληφθεί υποχρεώσεις για μείζονες επενδύσεις στις γραμμές Δινυβλίνινυ-Κορκ και Δουβλίνινυ-Μπέλφαστ). Εγκρίθηκε επίσης η επέκταση της ηλεκτροκίνητης εξαντερικής προαστιακής γραμμής DART στο Δουβλίνο. Όπως και παλαιότερα, η συνδρομή για τους λιμένες ακολούθησε την πολιτική της συγκέντρωσης στους τέσσερις μεγαλύτερους λιμένες, Δουβλίνου, Κορκ, Rosslare και Waterford. Εγκρίθηκε επίσης ένα σύστημα ναυτιλιακού ελέγχου για τους τέσσερις αυτούς λιμένες και για τις εκβολές του Shannon. Η ενίσχυση που χορηγήθηκε στα τελευταία αυτά έργα απεικονίζεται στον ανωτέρω πίνακα κατανεμημένη μεταξύ των τομέανν τανν μεταφορών και τινυ περιβάλλοντος, πράγμα που απηχεί τη σημασία της βελτίανσης της Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΛΛ Α ΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεονσκονν και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 61 ναυτιλιακής ασφάλειας γιο την προστασία τανν ευαίσθητων ακτών και εκβολών ποταμών ιχπι'ν την πιθανή ρύπανση που προκαλείται από ναυτιλιακά ατυχήματα. Στον περιβαλλοντικό τομέα, οι κύριες προτεραιότητες εξακολούθησαν να είναι η επεξεργασία υγρών αποβλήτων και η αναβάθμιση της ύδρευσης. Τα έργα επεξεργασίας υγρών αποβλήτανν στις μεγαλύτερες αστικές περιοχές και σε ευαίσθητες από περιβαλλοντική άποψη περιοχές, τα οποία οι κοινοτικές οδηγίες απαιτούν να ολοκληρανθούν το αργότερο έως το τέλος της δεκαετίας, είχαν και πάλι προτεραιότητα για τη χορήγηση συνδρομής. Η Επιτροπή εξακολούθησε να κατευθύνει τη συνδρομή της σε ομάδες συναφών έργων επεξεργασίας υδάτανν σε υδρολογικές λεκάνες ποταμιόν και λιμνα'νν, μ,ε στόχο τη μεγιστοποίηση της επίπτωσης της χορηγούμενης ενίσχυσης στην περιβίχλλινντικη προστασία των περιοχών αυτών. Τα ενιιτχυόμενα έργα βρίσκιννται στις περιοχές των λιμνών Lough Derg και Lough Ree και στις λεκάνες τανν πινταμίίνν Suir και Liffcy. II συνδρομή για έργα ύδρευσης εξακολούθησε να συγκεντρώνεται σε μεγάλες αστικές περιοχές και σε περιοχές όπου η ποιότητα του πόσιμου νερού είναι ιδιαίτερα κακή. Mux σημαντική καινοτομία το 1996, που προέκυψε ιχπό την εξέταση μελετών διαφόρων συμβούλων, ήταν η έμφαση που δόθηκε στη διατήρηση των υδάτινανν πόρων, Τ) οποία στις ιρλανδικές συνθήκες είναι συχνά οικονομικότερη από την κατασκευή νέας πραντογενινύς υποδομής. Η έμφαση αυτή στην καλύτερη χρησιμοποίηση των υφισταμένων πηγών ύδρευσης και δικτύίον διανομής θα αποτελέσει βασικό χαρακτηριστικό της πολιτικής τινυ 1997 και τανν επομένων ετα'νν. Περιβάλλον • Επεξεργασία υγρ ν αποβλήτ ν Το 1996 εγκρίθηκαν συνολικά οκτώ νέα έργα. Μαζί με τις αναλήψεις υποχρεώσεων για την τροποποίηση έργανν που είχαν ήδη εγκριθεί τα προηγούμενα έτη, ανεληφθησαν συνολικές υποχρεώσεις ύψους 52,7 εκατ. ECU στον τομέα αυτό. Τα έργα που ενισχύθηκαν ήσαν τα εξής: Όνομα έργον Νέο έργο ή στάόιο ή τροποποίηση υπάρχοντος έργου Χορηγηθείσα συνδρομή το 1996 (εκατ. ECU) Clonmel (στάδιο II) Ετήσια δόση για νέο έργο Killarney Wexford Νέο έργο Ετήσια δόση για συνεχιζόμενο έργο Δουβλίνο (στάδιο II) Ετήσια δύση για συνεχιζόμενο έργο Ετήσια δόση για νέο έργο Ετήσια δόση για νέο έργο Νέο έργο Ετήσια δόση για νέα ομάδα έργανν Νέα ινμάδα έργων: στάδιο μελέτης Ετήσια δόση για νέα ομάδα έργων Τροποποίηση παλαιότερης ομάδας έργων Dundalk Drogheda Limerick Lough Ree Ποταμός Lit'tey Ποταμός Suir Lough Derg ΣΥΝΟΛΟ • Έργα δρευσης Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 5,9 7,1 0,1 6,3 0,5 6,5 7,2 1,9 3,0 6,3 7,8 52,7 Κ ΚΦΑΑΛΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 62 Στα κάτανθι έργα δόθηκε συνδρομή ύψους 45,9 εκατ. ECU: Όνομα έργου Νέο έργο ή στάδιο ή τροποποίηση υπάρχοντος έργου Χορηγηθείσα συνδρομή το 1996 (εκατ. ECU) Lough Mask (στάδιο II) Ετήσια δόση για συνεχιζόμενο έργο Tuam (στάδιο II) Νέο δεύτερο στάδιο με ετήσιες δύσεις Lough Gill (Sligo και περίχωρα) Νέο έργο Roscrea/Nenagh Νέο έργο Νέο έργο με ετήσιες δόσεις ενίσχυσης Διατήρηση υδάτινων πόρανν Δουβλίνου ΣΥΝΟΑΟ Προστασία ενδιαιτημάτ ν 4,8 18,7 12,0 7,8 2,7 46,00 Χορηγήθηκε συμπληρανματικό ποσό 1,3 εκατ. ECU για τη συνέχιση των εργασιών διαφύλαξης και παρακολούθησης που ίχποβλέπινυν στη διατήρηση του κίχλύτερινυ απομένοντας δείγματος ενδιαιτήματος σε υγριντινπιν τύπου Raised Bog στην κεντρική περιοχή της Ιρλανδίας. Ετήιπα έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΑ10 2 - Αναλήψεις υποχρεονσεων και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 63 IRELAND Water Treatment Projects Rossi are Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΛ Α Α ΙΟ 2 -. Αναλήψεις υπ< >χρειίνσε<ον και πληρονμές του Τα|ΐείου γιιχ χρημ. ενίσχυση 64 IRELAND Water Supply Projects Rosslare Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρειίνσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 65 Μεταφορές • Οδοί Το 1996 ανεληφθησαν υποχρεώσεις ύψους 100,9 εκατ. ECU για νέα οδικά έργα ή για τροποποιήσεις έργανν που είχαν εγκριθεί τα προηγούμενα έτη. Όλα τα έργα που εγκρίθηκαν ή τροποποιήθηκαν έλαβαν ενίσχυση σε ποσοστό 85% του συνολικού κόστους. Ο κατωτέρω πίνακας παρουσιάζει τα έργα, για τα οποία ανεληφθησαν υποχρεώσεις για ενίσχυση το 1996. Η λέξη "έργο" αναφέρεται σε νέο έργο, για το οποίο ανεληφθησαν υποχρεώσεις για ολόκληρο το ποσό της συνδρομής από τον προϋπολογισμό του 1996. Η "ετήσια δύση" προσδιορίζει μεγάλα έργα, για τα οποία οι αναλήψεις υποχρεώσεων γίνονται κατ'έτος σε ετήσιες δόσεις, ενώ η "τροποποίηση" δηλώνει την προσθήκη κιννδυλιανν από τον προϋπολογισμό τινυ 1996 για έργα που είχαν εγκριθεί προηγουμένως από την Ι επιτροπή. ΟΑΟΙ ΟΝΟΜΑ ΕΡΓΟΥ ΕΡΓΟ Ή ΣΤΑΔΙΟ ΣΥΝΔΡΟΜΗ ΧΟΡΗΓΟΥΜΕΝΗ ΑΠΟ ΠΡΟΫΠ/ΣΜΟ 1996 (εκατ. ECU) 4,5 1,4 2,7 4,3 1,8 5,1 1,7 3,6 Ι,Ι 9,1 9,8 7,0 6,5 ι ι ,ι 0,2 23,2 7,9 100,9 ΝΙ Δουβλίνο - Μπέλφαστ Περιφερειακή οδός Δουβλίνου Ν11 Δουβλίνο- Rosslare Ν7 Δουβλίνο- Κορκ/Αίμερικ Ν4 Δουβλίνο-Sligo Παράκαμψη Balbriggan Cloghran-Lissenhall Οδός προσπέλασης λιμένα Δουβλίνου Dunleer-Dundalk Ετήσια δόση Τροποποίηση Τροποποίηση Ετήσια δόση Αυτ/δρομος Ν. Α Ιρλανδίας Τροποποίηση Southern Cross Kilmacanogue-Glen of Downs Παράκαμψη Arklow Παράκαμψη Kildare Παράκαμψη Portlaoise Κόμβος Rathcoole Παράκαμψη Curlews Collooney-Sligo Ετήσια δόση Ετήσια δόση Ετήσια δόση Ετήσια δόση Ετήσια δόση Έργο Ετήσια δύση Ετήίτια δόση Έργο Ν18 Αίμερικ- Galway Εσωτερική ανακουφιστική οδός του Αίμερικ Παράκαμψη Newmarket Τροποποίηση Ν25 Rossi are- Κορκ Παράκαμψη Dunkettle Barntown-New Ross Έργο Έργο ΣΥΝΟΑΟ Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεανν και πληρονμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 66 • Σιδηρ δρόμος Τιχ έργα που έλαβαν συνδρομή τιν 1996 ήσαν τα εξής: Γ ΟΝΟΜΑ ΕΙΔΟΣ ΕΡΓΟΥ Πρώτη ετήσια δόση για αναβάθμιση γραμμών και σηματοδότησης σε τμήματα του διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού δικτύου Επέκταση της εξωτερικής προαστιακής ηλεκτροκίνητης γραμμής Δουβλίνου ΧΟΡΗΓΟΥΜΕΝΗ ΣΥΝΔΡΟΜΗ (εκατ. ECU) 5,2 3,2 8,4 ' ιι Ι , _ — ^ __ Ι Δουβλίνο-Galway Δουβλίνο-Waterford Δουβλίνο-Sligo Mallow-Tralee Σηματοδότηση δικτύου Επεκτάσεις DART ΣΥΝΟΑΟ 1 • Αιμένες Τα ακόλουθα έργα έλαβαν συνδρομή το 1996: ΑΙΜΕΝΑΣ ΕΙΔΟΣ ΕΡΓΟΥ ΕΡΓΟ Ή ΣΤΑΔΙΟ ΧΟΡΗΓΟΥΜΕΝΗ ΣΥΝΔΡΟΜΗ (εκατ. ECU) Δουβλίνο Βυθοκόρηση στην αποβάθρα εμπορευματοκιβωτίων Lo-Lo και πρόσθετος εξοπλισμός Έργο Waterford Νέος προβλήτας στο Belview Έργο Βυθοκόρηση του διαύλου προσέγγισης Τροποποίηση για την ολοκλήρανση έργου Βελτίωση του σταθμού εμπορευματοκιβωτίων Lo-Lo Έργο Σύστημα ελέγχου κυκλοφορίας σκαφιίνν στο Δοτνβλίνο Κορκ, Rosslare και Waterford και στις εκβολές το») Shannon Ομάδα έργων Κορκ VTS ΣΥΝΟΑΟ 1,7 3,4 0,1 3,3 4,0 12,5 Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦ A A AΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεανν και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 67 IRELAND Trans-European Road network Cohesion Fund Rosslare Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑAΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 68 IRELAND Trans-European Rail network Cohesion Fund Rosslarc Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεοκτεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 69 2. 3. 5 ΙΔΙΑΙΤΕΡΑ ΑΠΟΜΑΚΡΥΣΜΕΝΕΣ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ Το Ταμείο Συνοχής έδωσε ιδιαίτερη σημασία στη χρηματοδότηση έργων στις περιφέρειες που χαρακτηρίζονται ως ιδιαίτερα απομακρυσμένες στο εσαντερικό τα)ν χανρών συνοχής. Πρόκειται για τις Καναρίους Νήσους στην Ισπανία και για τις νήσους Μαδέρα και Αζόρες στην Πορτογαλία. Μόνον έργα στη νήσο Μαδέρα, όπου η συμμετοχή του Ταμείου υπήρξε σημαντική και θα είναι σημαντικότερη στο μέλλον, υποβλήθηκαν από την Πορτογαλία για χρηματοδότηση ιχπό το Τίχμείο Συνοχής. Στο Αρχιπέλαγος των Αζόρων τιχ έργα χρηματοοοτούνται από άλλίχ όργανα. Η συμμετοχή του Ταμείου Συνοχής είναι ιδιαίτερα ενεργός όσον αφορά τη χρηματοδότηση έργων στις περιφέρειες αυτές, ιδίως στον τομέα του περιβάλλοντος. Στον τομέα τανν μεταφοριίνν, ο στόχος της βελτιωμένης πρόσβασης από τις ιδιαίτερα απομακρυσμένες περιφέρειες προς τις κεντρικές περιφέρειες έχει επισημανθεί ρητά στις κοινοτικές κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου της 23. 7. 1996, στο άρθρο 2 παράγραφος 2 στοιχείο ζ). Κανάριοι Νήσοι • Περιβάλλον Οι Κανάριοι Νήσοι διαθέτουν μεγάλο φυσικό πλούτο με εξαιρετικά αλλά και ευαίσθητα ενδιαιτήματα και άνω των 600 αγγειοφύτων, σε μια περιορισμένη έκταση όπου ζουν περίπου 1. 500. 000 κάτοικοι. Τα νησιά υποδέχονται εξάλλου 10 εκατομμύρια περίπου τουρίστες τιν χρόνο. Οι επιπτώσεις της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης προκάλεσαν βλάβες σε ορισμένα ιδιαίτερα ευπαθή ενδιαιτήματα και είδη και σε διάφορες τοποθεσίες. Οι Κανάριοι Νήσοι αριθμούν στο έδαφος τους τέσσερα εθνικά πάρκα: την προστατευόμενη περιοχή του Canal, Los Tilivs στη νήσο La Pal ma και στη νήσο Lanzarote (τα δύο τελευταία έχουν κηρυχθεί προστατευόμενες περιοχές της βιόσφαιρας) και το Εθνικό Πάρκο Garajonay, το οποίο έχει κηρυχθεί Κληρονομιά της Ανθρανπότητας. Στο πλαίσιο αυτό, η περιφέρεια των Καναρίων κατάρτισε σχέδιο για το περιβάλλον 1994- 1999, το οποίο αποσκοπεί στον καθορισμό των προτεραιοτήτων και μέσων δράσης. Το σχέδιο αυτό περιλαμβάνει τα ακόλουθα προγράμματα: χωροταξικός σχεδιασμός, περιβαλλοντική ποιότητα, διαμόρφωση φυσικών χώρων, περιβαλλοντική εκπαίδευση και ενημέρωση, καθώς και ένα υποστηρικτικό νομοθετικό πρόγραμμα. Ορισμένα έργα που εντάσσονται στο σχέδιο αυτό χρηματοδοτήθηκαν σε μεγάλη έκταση από το Χρηματοδοτικό Μέσο και το Ταμείο Συνοχής ήδη από το 1993. Οι βασικοί τομείς που χρηματοδοτήθηκαν είναι οι εξής: ύδρευση, διαχείριση απορριμμάτων, αποκατάσταση της παραλίας και αναδάσωση. 0 Ύδρευση - 96/11/61/004: Έργα ύδρευσης: εγκαταστάσεις αφαλάτωσης στις Καναρίους Νήσους. Συνδρομή: 27. 266. 911 ECU. Πρόκειται για ομάδα τεσσάρων έργων, τρία από τα οποία αφορούν την κατασκευή και την επέκταση εγκαταστάσεανν αφαλάτωσης θαλασσίου ύδατος: στη Σάντα Κρουζ της Τενερίφης· στο Arrecife ("Lanzarote III", τρίτη γραμμή) και "Lanzarote III", τέταρτη γραμμή, όπου η τέταρτη γραμμή αφορά την κατασκευή δεξαμενής κεφαλής για να εξασφαλισθεί η ύδρευση της Σάντα Κρουζ της Τενερίφης. Οι βασικοί στόχοι είναι: να εξασφαλισθεί η παροχή πόσιμου νερού (30. 000 ιτι3/ημέρα. ) για πληθυσμό 325. 000 κατοίκων, θυμάτιον της Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρειίνσεων και πληρωμές του Ταμείινυ για χρημ. ενίσχυση 70 ξηρασίας και τανν συνεπειών της· νιχ κατασκευασθεί ένα αξιόπιστο δίκτυο υδροδότησης, το οπινίιν αποτελείται από 5. 552 m σωληνώσεων, διάφορα αντλιοστάσια, δεξαμενές και βοηθητικές εγκαταστάσεις- να βελτιωθεί η ύδρευση της πόλης· νιχ βελτιωθεί η πινιότητα τινυ νερού· να βελτιωθούν ινι συνθήκες υγιεινής και η ποιότητα ζωής του σχετικού πληθυσμού· νιχ αυξηθεί η επάρκεια ύδατος μέσω-οικονομιών στη χρήση του· να βελτιωθεί η διαχείριση και η εκμετάλλευση τανν υδάτινων πόρων. - 94/11/61/014: Σταθμοί παραγωγής πόσιμου νερού. * Τενερίφη: Adeje-Arona. Συνδρομή 5. 892. 000 ECU. Το έργο προβλέπει την εγκατάσταση σταθμού αφαλάτωσης θαλάσσιου ύδατος στην Granadilla de Aborna, ο οποίος θα λειτουργεί με τη μέθοδο της αντίστροφης όσμωσης. * Gran Canari a:. Las Palmas. Συνδρομή 6. 982. 926 ECU. To έργο περιλαμβάνει την κατασκευή δεξαμενής χανρητικότητας 250. 000 m1 κοντά στο σταθμό αφαλάτωσης. Galda-Agaete. Συνδρομή 3. 824. 520 ECU. Το έργο προβλέπει την εγκατάσταση δύο γραμμών παραγανγικής ικανότητας η κάθε μία 1. 500 m3 αφαλατωμένου ύδατος. Οι βασικοί στόχοι του έργου είναι: η παροχή πόσιμου νερού καλής ποιότητας σε πληθυσμό 865. 000 ατόμων· η κατασκευή υποδομής που εξασφαλίζει την υδροδότηση και την σταθερή ανάπτυξη της περιφέρειας- η βελτίωση της ποιότητας του νερού και των συνθηκών υγιεινής και της ποιότητας ζανής τανν αντίστοιχανν πληθυσμών· η διαφύλαξη των υπόγειανν υόροφορέων μέσαν της μείανιτης της υπερεκμετάλλευσης των υπογείων υδάτων· η προώθηση της αειφόρου ανάπτυξης των ενδιαφερομένων περιφερειών, ιδίως στον τομέα του τουρισμού- η επαύξηση της επάρκειας ύδατος με τη λήψη μέτρων εξοικονόμησης και συντονισμού στη χρησιμοποίηση ύδατος. 0 ΔιαμόοΦανσΐΊ της ακτής - 96/11/61/015-017: Διαμόρφωση της ακτής 1996. * Παραλία Monis-Icad de Los Vinos (Τενερίφη). Συνδρομή: 2. 316. 748 ECU. * Παραλία Los Pocillos et Matagorda-Tias (Lanzarote). Συνδρομή: 5. 854. 024 ECU. * Διαμόρφωση του αιγιαλού μεταξύ El Fraile και Las Arenas στην Buenavista del Norte (Τενερίιρη). Συνδρομή: 1. 256. 831 ECU. Ομάδα δεκατεσσάρων έργανν που κατανέμονται σε τρεις κατηγορίες: - Αποκατάσταση και αναγέννηση τανν παράλιων: δέσμη τριών μέτρων που αποσκοπούν στην ανακοπή της διαδικασίας διάβρανσης των παράλιων, η οποία προκαλείται από τιν φαινόμενο του θερμοκηπίου και την επακόλουθη ανύψωση της στάθμης της θάλασσας, καθώς και από την αλλαγή κατεύθυνσης των κυμάτων. ' - Διαμόρφωση της ακτής: δέσμη δέκα μέτρων που αποβλέπουν στην αποκατάσταση των φυσικών πλεονεκτημάτων μέσω της άμβλυνσης της πίεσης που εξασκεί ο άνθρωπος στην παραλία και μέσω της ποιοτικής βελτίωσης του περιβάλλοντος. - Αποκατάσταση του παραλιακού περιβάλλοντος: ένα μέτρο προστασίας, διατήρησης και αποκατάστασης των αρχέγονων φυσικών χαρακτηριστικών ορισμένων χώρων με μεγάλη αξία για την οικολογία και την προστασία του τοπίου. - 95/11/61/003: Διαμόρφανση της ακτής 1995. Παραλία Las Canteras - Las Palmas de Gran Canaria. Συνδρομή: 10. 472. 946 ECU. Οι βασικοί στόχοι τανν έργανν είναι: * η διαμόρφωση 4. 900 m παραλίας, για να βελτιωθεί η κυκλοφορία πεζών· Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 71 * η ορθολογική χρησιμοποίηση της παραλίας, χάρη στην κατασκευή 1. 677 θέιτεανν στάθμευσης για την αποθάρρυνση της χρήσης αυτοκινήτανν και 8. 705 m πεζοδρόμων· * η ανάπλαση 1. 900 m παραλίας· * η διαρρύθμιση των προσβάσεανν στις παραλίες, έτιτι ώστε να προστατεύονται οι ευαίσθητες περιοχές- * η βελτίωση τινυ περιβάλλοντος των ακτών με ιρύτευση αυτοχθόνων ειδών. - 94/11/61/028: Σχέδιο αποκατάστασης της ακτής. Charco de Los Clicos. Αποκατάσταση υποβαθμισμένων περιοχών των ισπανικών παραλίων. Συνδρομή: 460. 438 ECU. Αποκατάσταση της λιμνοθάλασσας Los Clicos - Yaiza (Lanzarote). Ενέργειες για την αποκατάσταση του συνόλου παραλιακής ζώνης/λιμνοθάλασσας: μεταφορά άμμου σε μέτωπο παραλίας 30 m· κλείσιμο της διαχωριστικής λωρίδας με λίθινο κυματοθραύστη, για να αποφευχθεί η κατάκλυση της παραλίας· κατασκευή βυθισμένου αναχώματος μήκους 55 m στη διαχωριστική λωρίδα- κατασκευή ημιβυθισμένου αναχώματος που λειτουργεί ανς κυματοθραύστης. 0 Αναδάσωση - 95/11/61/010-2: Αναδάσωση και καταπολέμηση διάβρωσης. Συνδρομή: 4. 213. 000 ECU. Τιν έργο συνίσταται σε μία σειρά ενεργειών που θα υλοποιηθούν σε δασώδες έδαφος με βάση δύο μεγάλους άξονες: Ο πρώτος αποσκοπεί στην επιβράδυνση της διαδικασίας διάβρανσης και απερήμανσης που επηρεάζει άμεσα το φυσικό περιβάλλον της υδρολογικής λεκάνης των Καναρίανν Νήσανν και βλάπτει τρία από τα θεμελιώδη στοιχείιχ του πλούτου τους: τη βλάστηση, το έδαιρος και το νερό. Οι συγκεκριμένες ενέργειες που θα εκτελεστούν για το σκοπό αυτό είναι οι εξής: * μέτρα βιολογικής τάξεως που αποσκοπούν στη βελτίωση της φυτοκάλυψης κατά τρόπον ώστε να εξασφαλισθεί επαρκής προστασία του εδάφους: => δάσωση με φύτευση ειδών κατάλληλων για το περιβάλλον· => δασοκομική επεξεργασία που εξασφαλίζει τη διατήρηση και τη βελτίανση τανν υιρισταμένων φυτών και διατηρεί έτσι την ισορροπία μεταξύ της προστασίας τινυ εδάφους και της εξάπλωσης της βλάστησης. * μέτρα που αιρορούν διορθωτική υποδομή: μικρά σημειακά υόροτεχνικά έργιχ, τα οποία αποβλέπουν στη σταθεροποίηση τανν εδαφών και τις κοίτης τανν υοατορρευμάτονν, έτσι ώστε να ελεγχθεί η δράση επαναλαμβανόμενων χειμαρρικών qvaw^vurv. Ο δεύτερος άξονας αποσκοπεί στην αναγέννηση δασικών εκτάσεων πινυ έχουν καταστραφεί από πυρκαγιά. Προβλέπει μέτρα βιολογικής τάξεως ικανά να ευνοήσουν τη φυσική αναγέννηση και να δημιουργήσουν προστατευτική φυτοκάλυψη: * εντατικοποίηση τανν εργασιών αναδάσωσης και αναγέννησης· * εντατικοποίηση της δασοκομικής επεξεργασίας των υφισταμένανν φυτών με σκοπό την πρόληψη και τον έλεγχο των δασικών πυρκαγιών· * εγκατάσταση πυροφραγμών και λωρίδων ασφαλείας στις περιοχές υψηλού κινδύνου ή όπου η φυτοκάλυψη είναι ιδιαίτερα πυκνή. - 93/11/61/012-023: έργα για τον έλεγχο της διάβρωσης σε ιδιαίτερα υποβαθμισμένες περιοχές των Καναρίων με στόχο την προστασία των φυσικών πόρων, που είναι θεμελιώδους σημασίας για τιν περιβάλλον. Συνδρομή: 827. 270 ECU. 0 Διαιιόρωανση εθνικών πάοκανν Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 72 Η ομάδα των έργων που ακολουθούν έχουν ως βασικούς στόχους: να ικανοποιήσουν τη ζήτηση για χρησιμινπινιηση από τιν κοινό των εθνικών πάρκων και να ελαχιστοποιήσουν τις αρνητικές επιπτώσεις της ροής επισκεπτών. Τα έργα προβλέπουν διάφορες διευθετήσεις στην υποδομή των χώρανν εξυπηρέτησης και πρόσβασης στα πάρκα. -93/11/61/031-039: Φυσικό πάρκο Caldera de Taburiente. Συνδρομή: 1. 441. 800 ECU Φυσικό πάρκο Carajonay. Συνδρομή: 514. 500 ECU Φυσικό πάρκο Teide: Συνδρομή: 1. 189. 900 ECU Φυσικό πάρκο Timanfaya. Συνδρομή: 1. 045. 200 ECU. 0. Απορρίμματα - 95/11/61/042: Υποδινμή επεξεργασίας ειδικών απορριμμάτανν, 11. 379. 780 ECU. ΕΙ Hierro, La Palma, La Gomera, Tenerife, Gran Ganaria, Fuerteventura και Lanzarote. H κατασκευή κέντρων επιλεκτικής συλλογής θα επιτρέψει την απομάκρυνση τανν ειδικών, τοξικών και επικίνδυνανν απορριμμάτων που προέρχονται από τα αστικά συγκροτήματα και από τις μικρές βιομηχανίες, από τη συνήθη ροή διάθεσης των στερεών αστικών απορριμμάτων. Η ενέργεια αυτή θα δώσει επίσης τη δυνατότητα ανάκτησης και ανακύκλωσης υλικών, τα οποία μέχρι τώρα απορρίπτονταν μαζί με τα άλλα αστικά απορρίμματα καθώς και κατάργησης μικρών λαθραίων χώρων εναπόθεσης. Κάθε κέντρο συλλογής θα εξοπλιστεί με υπόστεγο για την αποθήκευση ψυγείων, συσσωρευτών και άλλων απορριμμάτων που πρέπει να προφυλάσσονται από την κακοκαιρία, με μια σειρά κάδων μεγάλης χωρητικότητας (30 έως 34 m3) για τα μέταλλα, το ξύλο, το χαρτί, το χαρτόνι και τα μπάζα, αλλά και με κάδους μικρότερου μεγέθους για το γυαλί, τις ηλεκτρικές στήλες, τα έλαια και τα κονσερβοκούτια. Το έργο προβλέπει τη δημιουργία τριών τύπιον κέντρων συλλογής που διαφέρουν ιος προς το μέγεθινς και τη δομή τινυς, ανάλογα με τον αριθμό των αντίστοιχων χρηστών. 0 Σταθμός καθαρισμού - 94/11/61/015: Σταθμοί καθαρισμού λυμάτων στο Adeje-Arona (Τενερίφη). Συνδρομή: 13. 780. 563 ECU. Το έργο αποσκοπεί κυρίως στη συμμόρφωση προς τα πρότυπα του δικτύου αποχέτευσης, ώστε να μειωθεί το ποσοστό ρύπανσης των λυμάτων των κοινοτήτων Adeje και Arona (εξυπηρετούμενος πληθυσμός: 75. 000 κάτοικοι) και στην επαναχρησιμοποίηση των καθαρισμένων υδάτων. Ο όγκος των λυμάτων που θα τυγχάνει επεξεργασίας θα είναι 11. 680. 000 m3 ετησίως. Μετά την επεξεργασία, οι συγκεντρώσεις των ρυπαντικών φορτίων θα συμμορφώνονται προς τις απαιτήσεις της οδηγίας 91/271/ΕΟΚ. Μεταξύ των εργασιών που θα εκτελεστούν περιλαμβάνεται η εγκατάσταση συλλεκτήρων και διατάξεων κατάθλιψης, η κατασκευή αντλιοστασίων, η διαμόρφωση αγωγού εκτροπής προς τον υποβρύχιο αγωγό απορροής και η εγκατάσταση συστημάτων καθαρισμού λυμάτων. 0 Αποκατάσταση περιβάλλοντος - 94/11/61/025: Εγκατάσταση ραντάρ στην Gran Canaria. Παρακολούθηση του κλίματινς, ανίχνευση κλιματικών μεταβολών και της επίπτωσης τους στο περιβάλλον. Το έργο επιδιώκει δύο στόχους: * συλλογή, επεξεργασία και αρχειοθέτηση δεδομένων σχετικών με το κλιματικό σύστημα. * χρησιμοποίηση των δεδομένων αυτών για την εκπόνηση μελετών σχετικών με τα μετεωρολογικά φαινόμενα που αποτελούν την αιτία φυσικών καταστροφών, με τις Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληριομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 73 διακυμάνσεις και την αλλαγή του κλίματος, τη δημιουργία κλιματικών υποδειγμάτων, τις συνέπειες στις ανθρώπινες δραστηριότητες και στους φυσικούς πόρους. • Μεταφορές - 93/11/65/031: Αερολιμένας τινυ Hierro Το έργιν αφορά την κατασκευή μιας νέας συνδετήριας οδού, παράλληλης προς εκείνες που υπάρχουν κατά μήκος του χώρου ελιγμών που βρίσκεται πλησιέστερα προς τιν άκρο του διαδρόμου αριθ. 16, καθώς και την κατασκευή χώρου στάθμευσης αυτοκινήτανν στην είσοδιν τινυ αεροδρομίου, κοντά στο σταθμό ηλεκτρικής ενέργειας. Τιν έργιν αποσκοπεί κυρίανς στη βελτίανση των εναέριων συγκοινωνιών μεταξύ τανν ισπανικών νησιωτικών περιφερειών και του κέντρου της Κοινότητας. - 93/11/65/032: Αερολιμένας Tenerife Norte Αφορά την επισκευή της επίστρωσης στα άκρα των διαδρόμων 12 και 20, στα δάπεδα αναμονής και στο διάδρομο απογείωσης. Η επίστρανση από σκυρόδεμα τανν διαδρόμων παρουσιάζει ρηγματώσεις σε επιφάνεια περίπου 100 m2. Είναι επομένως ανιχγκαία η ιχποξήλωση και η αντικατάσταση της. Εξάλλου, τα σημεία που παρουσιάζουν ρήγματα στα δάπεδα αναμονής πρέπει να ισοπεόανΟούν και να επισκευασθούν. Τέλος, στο κέντρο του διαδρόμου απογείανσης, σχηματίζονται λίμνες ύδατος σε μήκος 1. 100 m λόγω ανωμαλιών της επιφάνειας. Είνιχι ανάγκη να ισοπεόανΟούν και να καλυφθούν με συμπληριοματικύ στρώμα ασφαλτούχου σκυροδέματος σε όλο το πλάτος του διαδρόμου. Οι βασικοί στόχοι του έργου είναι: βελτίωση του διαδρόμου απογείωσης, ώστε να αυξηθεί η ασφάλεια κατά την προσγείανση, την απογείωση και τους ελιγμούς επί του εδάφους. - 96/11/65/001: Οδός: G. C. - Olla de La Plata. Συνδρομή: 15. 535. 089 ECU. Με το έργιν θα κατασκευασθεί κυρίως ένας διάδρομος που θα επιλύσει το πρόβλημα συγκοινωνίας της CG-1 - της οδού με τη μεγαλύτερη κίνηση στη νήσο - λαμβάνοντας υπόψη την αξιοποίηση της παραλίας της Laja και την πολεοδομική ανάπτυξη των νότιων συνοικιών της Las Palmas. Μετά τη διαπλάτυνση, η οδός CG-1 θα αριθμεί δύο οδοστρώματα τριών λανρίδιον, πλάτους 3,5 m η καθεμία, καθώς και εσωτερικά ερείσματα πλάτους 1 m και εξωτερικά πλάτους 2,5 m. Το μήκος του τμήματος είναι 4 km. Ως δευτερεύοντες στόχους τιν έργο έχει: vex αυξηθεί η ροή της κυκλοφορίας· να αμβλυνθούν οι κίνδυνοι εκ της κυκλοφορίας αυτοκινήτανν και πεζών· να βελτιανθεί η αισθητική στην είσοδιν της πόλης· να ορισθεί τιν γενικό σύστημα από το οποίο θα εξαρτάται η πολεοδομική όιαμόρφανση της περιοχής. Μαδέρα Εκτός από ένα έργο ύδρευσης στη Μαδέρα, το οποίο έχει ήδη εγκριθεί, οι εθνικές και περιφερειακές αρχές άρχισαν διεξοδικές συζητήσεις με το Ταμείο Συνοχής με θέμα άλλες δυνατές παρεμβάσεις. Στον τομέα των μεταφορών, οι συζητήσεις αφορούν ιδίως την επέκταση με επιχωμάτωση της θάλασσας του διαδρόμου του αεροδρομίου Funchal, για το οποίο έχει ήδη δοθεί χρηματοδότηση από το πρόγραμμα REGIS, ενώ στον τομέα του περιβάλλοντος το Ταμείο Συνοχής θα μπορούσε να παρέμβει για ένα συνολικό έργο σχετικό με την εκλογίκευση του συστήματος επεξεργασίας απορριμμάτανν, με βάση ένα νέο εργοστάσιο αποτέφρωσης αστικών απορριμμάτων. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνινχής 1996 Κ ΕΦΑ Α Α10 2 - Αναλήψεις υπ< (χρεώσεων και πληρίομές τινυ Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 74 • Περιβάλλον Ο Ύδρευση - 94/10/61/014 - Ομ,άδα σταόίανν έργανν πινυ αφορούν τη διασύνδεση τιον κύριανν πηγα'νν πόσιμου ύδατος στη νήσο της Μαδέρας. Συνδρομή: 18. 215. 502 ECU. Το έργο περιλαμβάνει την κατασκευή αντλιοστασίων και διυλιστηρίων και την τοποθέτηση αγωγών που τα συνδέουν μεταξύ τους, ώστε να καταστεί δυνατή η αποτελεσματικότερη διαχείριση των υδάτινανν πύρων. Το έργο θα έχει ευνινϊκή επίπτωση στο περιβάλλον, δεδομένου ότι θα δώσει τη δυνατότητα αξιοποίησης υδάτινανν πύρων που δεν χρησιμοποιούνται πλήρως, καθώς και καλύτερης διαχείρισης τανν υδάτανν. 2. 4 ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΠΑ ΜΕΛΕΤΕΣ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΑ ΕΡΓΑ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ 2. 4. 1 ΓΕΝΙΚΑ Η Αιεύθυνση του Ταμείου Συνοχής, για να φέρει σε πέρας τιν διαχειριστικό της έργιν και να αυξήσει την αποτελεσματικύτητα τανν χορηγούμενανν ενισχύσεων, απευθύνθηκε σε ορισμένους εμπειρογνώμονες και εξωτερικούς συμβούλους στους διάφορους κλάδους που περιλαμβάνονται στους τομείς παρέμβασης του Ταμείου. Οι εξωτερικοί σύμβουλοι διαδραματίζουν σημαντικότατο ρόλο στην εκτίμηση, την ανάλυση και την παρακολούθηση των έργων που υποβάλλονται προς συγχρηματοδότηση στους διάφορους κλάδους που περιλαμβάνονται στους τομείς παρέμβασης του Ταμείου. Πράγματι, η προσφυγή σε εμπειρογνώμονες συμπληρώνει την τεχνική εμπειρία της Επιτροπής με πρακτικές και ενημερωμένες γνώσεις για διάφορα θέματα, βοηθώντας την έτσι να εκπληρώσει καλύτερα τις υποχρεώσεις της. Εξάλλου, όπανς και τα προηγούμενα έτη, οι σχέσεις με την ΕΤΕΠ συνεχίσθηκαν κατά τη διάρκεια του 1996, ειδικότερα σε ό,τι αφορά την αξιολόγηση τανν μεγαλύτερων έργων. Ο σημαντικός ρόλος της Τράπεζας παρουσιάζεται αναλυτικότερα στο σημείο 4. 8 της παρούσας έκθεσης. Εξάλλου, εκπονήθηκαν ορισμένες μελέτες, με στύχο τον καλύτερο προσανατολισμό στην επιλογή τανν προς χρηματοδότηση έργανν απύ το Ταμείο. Έτσι, εκπονήθηκαν μελέτες σχετικά με την επάρκεια ύδατος του διεθνούς πινταμού Guadiana (Ισπανία/Πορτογαλία) και σχετικά με την περιοχή τιον εκβολών του, πριν ληφθεί απύφαση για την ενδεχόμενη χρηματοδότηση ενός φράγματος στον ποταμύ αυτύ· μια μελέτη σκοπιμύτητας για μια εγκατάσταση θερμύλυσης με σκοπό την επίλυση των προβλημάτων που δημιουργούν τα απορρίμματα στα ελληνικά νησιά (Μύκονος, Αίγινα, Τήνος)· μια μελέτη σκοπιμότητας και χανροθέτησης ορισμένων εμπορευματικών κέντρων πολλαπλών μέσων μεταφοράς στην Ελλάδα, και μια άλλη που αφορά συντονισμένες περιβαλλοντικές ενέργειες στην ελληνική νήσο της Σαντορίνης. Η μελέτη που εκπονήθηκε απύ την London School of Economics σχετικά με την κοινωνικοοικονομική επίπτωση της δράσης του Ταμείου Συνοχής σε επίπεδο περιφερειών, ολοκληρώθηκε κατά τη διάρκεια του 1996 με τη δημιουργία τριών υποδειγμάτων, τα οποία δοκιμάστηκαν με αρκετά ενδιαφέροντα αποτελέσματα ως προς τον αντίκτυπο τιον επενδύσεων τινυ Ταμείου στις τοπικές οικονομίες. Μετά τα θετικά αυτά αποτελέσματα, τιν Ταμείο εξασφάλισε τη συνεργασία της London School of Economics για την εφαρμογή τανν μοντέλανν πινυ αναπτύχθηκαν με πιο συστηματικό τρόπο στα έργα πινυ βρίσκιννται σε εξέλιξη ή πρύκειται νιχ χρηματοδοτηθούν στο μέλλινν. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεονσεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 75 2. 4. 2 ΜΕ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Ποοσκλύσεΐζ υποβολής ποοσαοο ν Κατά τη διάρκεια του 1996, το Ταμείο Συνοχής προκήρυξε πολλούς διαγωνισμούς στον τομέα των μελετών και της τεχνικής βοήθειας. Οι προσκλήσεις υποβολής προσφορών, όπως και η ανάθεση των συμβάσεων, ακολουθούν τις ισχύουσες διατάξεις για θέματα δημοσίων συμβάσεανν. Οι διάφοροι σύμβουλοι που επελέγησαν κατάγονται από διάφορα κράτη μέλη και στην πλειονύτητά τους προέρχονται απύ χώρες άλλες απύ τις χώρες συνοχής. Τιν μερίδιο του ολικού προϋπολογισμού που διατέθηκε για τεχνική βοήθεια και για μελέτες με πραντοβουλία της Επιτροπής, αυξήθηκε μεν σε σχέση με το 1995, παρέμεινε ύμιος σχετικά περιορισμένο. Το συνολικό ποσό τιον σχετικών αναλήψεανν υποχρεώσεανν ήταν 2,2 εκιχτ. ECU, ήτινι λιγότερο από το 0,1% τανν αναλήψεανν υπίνχρείίνσείον του Ταμείου. Επειδή πολλές συμβάσεις που είχαν συναφθεί με εξωτερικούς συμβούλους έληγαν τιν 1996, η Διεύθυνση τινυ Ταμείου αποφάσισε να προκηρύξει δύο μεγάλους διαγωνισμούς για πολλίχπλές συμβάσεις-πλαίσια τεχνικής βοήθειας, οι οποίοι δημοσιεύτηκαν στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευριυπαϊκής Ένωσης. Οι εν λόγω γενικές συμβάσεις-πλαίσια, οι οποίες είναι τριετούς διάρκειας, καλύπτουν η μία τον τομέα του περιβάλλοντος, η δε άλλη τον τομέα της υποδομής μεταφορών. Οι σύμβουλοι που επελέγησαν συγκαταλέγονται μεταξύ των καλύτερων ευρωπαίων συμβούλων. Τα προσύντα τους και η ανεξαρτησία τους αποτελούν εγγύηση για την ποιύτητα των εργασιών ανάλυσης, επαλήθευσης ή αξιολόγησης, οι οποίες θα τους ανατεθούν όταν χρειασθεί, κατά περίπτωση. Είδη επιλενέντ ν μέτο ν Η Επιτροπή χρηματοδότησε τρία είδη μέτρων: * μελέτες γενικού χαρακτήρα: στο πλαίσιο αυτό, πρέπει vex αναφερθούν τα συμπεράσματα της μελέτης σχετικά με την ανάλυση της υδρολογικής κατάστασης στην Ιβηρική Χερσόνησο, η οποία έδωσε τη δυνατότητα να καθοριστεί ένα πλαίσιο αναφοράς για την εκτίμηση τανν έργανν πινυ υποβάλλονται απύ την Ισπανία και την Πορτογαλία στον τίνμέα της παροχής ποσίμου ύδατος. Το Ταμείο Συνοχής χρηματοδύτησε επίσης μια μελέτη σχετικά με την επάρκεια ύδατος στη λεκάνη του Guadiana, η οποία αποσκοπεί στον προσδιορισμό τανν αναγκαίων προϋποθέσεων για την υλοποίηση στη λεκάνη αυτή μεγάλανν έργων στον τομέα της ύδρευσης, τα οποία βρίσκονται στο στάδιο της προπαρασκευής. Ομοίως, το Ταμείο χρηματοδότησε μια μελέτη σχετικά με την εφαρμογή της αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει", για την οποία παρουσιάζονται περισσάτερα στοιχεία παρακάτω· * οικονομικές ή τεχνικές αναλύσεις μεμονωμένων έργων που έχουν υποβληθεί στο Ταμείο Συνοχής· στους τομείς των λιμένων, των απορριμμάτων, των δικτύων ύδρευσης, των ενεργειών για τον έλεγχο της διάβρωσης· * τεχνικούς ελέγχους έργων που έχουν ήδη εγκριθεί απύ το Ταμείο, ώστε να εξασφαλίζεται ύτι ο τρύπος υλοποίησης τους ανταποκρίνεται στους επιδιωκύμενους στύχους. Μελέτη για την εφαρμογή της αρχής "ο ρυπαίν ν πληρ νει" Κατά τη διάρκεια τινυ 1996 εκπονήθηκε μελέτη για λογαριασμά του Ταμείου Συνοχής απύ την ECOTEC Research and Consulting σχετικά με την εφαρμογή της αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει" στους περιβαλλοντικούς κλάδους στους οποίους παρεμβαίνει κυρίως το Ταμείο, δηλαδή: ύδρευση, διαχείριση υγρών αποβλήτων και διάθεση αστικών στερειον αποβλήτων. Η μελέτη καθάρισε το μεθοδολογικύ πλαίσιο για την αποτίμηση της διαδικασίας τιμολύγησης και για την εφαρμογή της αρχής "ο ρυπαίνων πληρώνει"· εξέτασε Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεονσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 76 τιν κύστος της παροχής υπηρεσιών για διάφορους τελικούς χρήστες και την έκταση της ανάκτησης του κόστους στις συγκεκριμένες υπηρεσίες· και προχώρησε σε εκτίμηση του πιθανού οικονομικού, κοινόννικού και περιβαλλοντικού αντίκτυπου που θα έχουν κινήσεις προς μεγαλύτερη ανάκτηση του κόστους. Η μελέτη εξέτασε κυρίως την κατάσταση στις χώρες συνοχής, αλλά προέβη επίσης σε παραλληλισμούς με την εμπειρία από άλλα μέρη της ΕΕ (ειδικότερα στη Δανία, τη Γερμανία, τη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο). Η τελική έκθεση της μελέτης, η οποία υποβλήθηκε τον Δεκέμβριο 1996, περιλαμβάνει τιν προφίλ κάθε μιας από τις χώρες συνοχής, παρουσιάζοντας το νομικό και θεσμικύ πλαίσιο για την ανάκτηση του κύστους περιβαλλοντικών υπηρεσιών. Περιλαμβάνει επίσης στοιχεία απύ περιφερειακές περιπτωσιολογικές μελέτες. 2. 4. 3 ΜΕ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ Τον Ιούλιο τινυ 1996 οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν αίτηση συνδρομής απύ το Ταμείο Συνοχής για τη χρηματοδότηση μελετών τεχνικής σκοπιμότητας και μελετών εφαρμογής πινυ αφορούσαν το τμήμα Salamanca-Fuentes de Onoro του αυτοκινητοδρύμου της Καστίλλης. Το τμήμα αυτύ, μήκους περίπου 103,5 km, συνδέει τη Salamanca με τα σύνορα Ισπανίας/Πινρτογαλίας στο Fuentes de Onoro και ανήκει στον οδικό άξονα Αισαβώνας - Βαλαόολίό, ο οποίος περιλαμβάνεται μεταξύ τιον έργων ΔΕΔ υψηλής προτεραιότητας που συμιριονήΟηκαν στο Συμβούλιο του Έσσεν τον Δεκέμβριο του 1994. Με το έργο θα δημιουργηθεί μια σημαντική σύνδεση μεταξύ Πορτογαλίας, Ισπανίας και της υπόλοιπης ΕΕ. Ενόψει της προτεραιότητας που έχει ο άξονας αυτός, το Ταμείο Συνοχής θα χρηματοδοτήσει κατ' εξαίρεση τις εν λόγω τεχνικές μελέτες σε ποσοστύ 100%. Η συνολική συνδρομή για το έργο, τιν οποίο αναμένεται να εγκριθεί επίσημα στις αρχές του 1997, ανέρχεται σε 4,9 εκατ. ECU. 2. 5 ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ: ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΤΟΥ 1996 Κράτος μέλος Προκαταβολές Ενδιάμεσες πληρ μες Υπ λοιπά Σ νολο σε ECU % ES GR IRL PO 202. 849. 266 821. 347. 508 87. 860. 630 1. 112. 057. 404 59,4 50. 332. 579 157. 967. 181 36. 452. 527 244. 752. 287 13,07 38. 388. 872 134. 769. 559 15. 961. 805 189. 120. 236 10,1 83. 925. 480 219. 500. 435 21. 469. 762 324. 895. 677 17,36 Τεχν. βοήθεια ΣΥΝΟΑΟ - 1. 156. 625 375. 496. 197 1. 333. 584. 683 161. 744. 724 1. 871. 982. 229 0,02 100 Όπως αποδεικνύει ο πίνακας πληρωμών, η κατανομή ανά τύπο πληρωμών εμφανίζει σχετικά υψηλό ποσοστό ( 18,64%) προκαταβολών, δεδομένου ότι σκοπός ήταν να καταστεί αμέσως διαθέσιμο ένα μέρος της συνδρομής του Ταμείου Συνοχής, ώστε να δοθεί η αναγκαία χρηματοδοτική ώθηση στις απαιτούμενες μελέτες και στην εκκίνηση των εργασιών. 26 ΠΕΡΑΤΩΘΕΝΤΑ ΕΡΓΑ Για όλα τα έργα που συγχρηματοδοτούνται απύ το Χρηματοδοτικύ Μέσο Συνοχής ή απύ το Ταμείο Συνοχής διενεργείται εκ των υστέρων αξιολύγηση. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεονσειον και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 77 Τα έργα που περατώθηκαν έως το τέλος του 1996 είναι τα εξής: • ΙΣΠΑΝΙΑ 0 ΠΕΡΙΒΑΑΑΟΝ Έονο αριθ. 93. 11. 61. 012-023: Απύφαση C(93) 3814 τελική της 16. 12. 1993 Έλεγχος της διάβρωσης και αποκατάσταση της φυτοκάλυψης. Οι εργασίες που εκτελέστηκαν είναι: αναδάσωση περιοχών με μικρή φυτοκάλυψη, ποιοτική και ποσοτική βελτίωση της αυτοφυούς βλάστησης και ρύθμιση της ροής των χειμάρρων σε 12 υδρολογικές λεκάνες. Χορηγηθείσα συνδρομή: 50. 882. 418 ECU Έονο αοιΟ. 93. 11. 61. 041: Απόφαση C(93) 2797/2 της 06. 10. 1993 ΙΛΝΟΕΟηφάση) Μελέτη σχετική με τον προσδιορισμό επί του πεδίου, την ανάλυση και την κατάταξη τμημάτίον υόατορρευμάτανν, για τα οποία απαιτείται η υπαγωγή τους στον δημύσιο υδραυλικά τομέα. Χορηγηθείσα συνδρινμή: 1. 071. 960 ECU Έονο αοιθ. 93. 11. 61. 042-050: Απύφαση C(94) 2683/τελική της 13. 10. 1994 Εργασίες όιαμύρφωσης της κοίτης, των οχθών και των πρανών υδατορρευμάτων σε εννέα υδρολογικές λεκάνες. Οι εργασίες αφορούσαν κυρίως: στερέωση και ενίσχυση οχθών και πρανών· εξασφάλιση προσπέλασης στα υδατινρρεύματα· αποκατάσταση των υποβαθμισμένων περιοχών και επισκευή των υδραυλικών έργων σε εννέα υδρολογικές λεκάνες. Χορηγηθείσα συνδρομή: 10. 878. 674 ECU Έονοαοι0. 93. 11. 61. 052-053-055-057-059: Απύφαση C(94) 3014 της 16. 11. 1994 Αναγέννηση παράλιων στην Ισπανία. Εργασίες που εκτελέστηκαν για την αναγέννηση έξι παράλιων που υπύκεινται σε διεργασίες σοβαρής διάβρωσης μέσω της μεταφοράς άμμου και της κατασκευής αναχωμάτων και κυματοθραυστών. Χορηγηθείσα συνδρομή: 23. 643. 186 ECU Έονο gpi0. 93. ll. 61. 056: Απύφαση C(94) 3094/τελική της 18. 11. 1994 Ανακατασκευή του παραλιακού περιπάτου στο Orillamar - κοντά στον Πύργο του Ηρακλή - Αα Κορούνια. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 78 Εργασίες πινυ αποσκοπούν στη διαμόρφωση του περιβάλλοντος χώρου του Πύργου του Ηρακλή και τινυ όρμου Saint Amaro, μέσω της δημιουργίας χώρου πρασίνου 46 εκταρίων με στύχο την αποκατάσταση του φυσικού περιβάλλοντος, μέσω της διαπλάτυνσης του περιπάτου των πεζών καθώς και της δημιουργίας αρχαιολογικού πάρκου. Χορηγηθείσα συνδρομή: 3. 616. 599 ECU Έονο αριθ. 93. 11. 61. 063: Απύφαση C(93) 3979/τελική της 16. 12. 1993 Σίοληνώσεις μεταφοράς των υδάτων του ταμιευτήρα Picadas μέχρι τον ταμιευτήρα Valdemayor για την υδροδότηση της Μαδρίτης. Έργιν πινυ εκτελέστηκε για την εξασφάλιση της ύδρευσης των κατοίκων της Κοινότητας της Μαδρίτης κιχι για την παροχή 100 εκατομμυρίανν m3 ύδατος ετησίως, μέσω σανληνώσεανν μήκους 32,5 km. Χορηγηθείσα συνδρομή: 44. 096. 571 ECU Έονο αρι0. 93. 11. 61. 064-068. 076: Απόφαση C(93) 3979/5 της 16. 12. 1993 Βελτίωση της διαχείρισης των υδάτινων πόρων σε τέσσερις Αυτύνομες Κοινύτητες. Εργασίες που αποσκοπούν στην αύξηση της χωρητικύτητας του δικτύου υδροδύτησης των Αυτόνομων Κοινοτήτων Μαδρίτης, Ανδαλουσίας, Καστίλλης και Ναβάρρας. Τα έργα που εκτελέστηκαν είναι σωληνώσεις, διασυνδέσεις δεξαμενών, γεωτρήσεις και ένα διυλιστήριο ύδατος. Χορηγηθείσα συνδρομή: 26. 233. 568 ECU Έονο aote. 93. ll. 61. 07K 074: Απόφαση C(94) 3284 της 30. 11. 1994 Εγκιβωτισμός του ποταμού Miraflores στη Σεβίλλη και προστασία τμημάτα>ν τινυ Nalôn στις Αστούριες. α) Εργασίες εγκιβαντισμού του ποταμού Miraflores, σε μήκος 3. 295 m και διευθέτηση της κοίτης σε μήκος 300 m υπό μορφή λιθορριπής στην πηγή. β) Βυθοκύρηση της κοίτης του ποταμού Nalôn και προστασία των πρανών μέσω λίθινου αναχώματος και τοίχων απύ σκυρύδεμα. γ) Τροποποίηση της διαδρομής σε μήκος 562 m και κατασκευή πεζογέφυρας. Χορηγηθείσα συνδρομή: 2. 119. 550 ECU Έονο αρι0. 93. 11. 61. 079- 080: Απύφαση C(93) 3979/6 της 16. 12. 1993 Ύδρευση της Σεβίλλης. Το έργιν εκτελείται για να αυξηθούν οι υδάτινοι πύροι της Σεβίλλης, με τη σύνδεση τινυ Viar στο δίκτυο ύδρευσης και του τελευταίου με το έργο σύνδεσης του ταμιευτήρα Pintado μέσω αντλιοστασίων και σωληνώσεανν. Χορηγηθείσα συνδρομή: 15. 433. 800 ECU Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεονσεων και πληριομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 79 Έονο αριθ. 95. 11. 61. 043-7α: Απύφαση C(96) 586 της 04. 03. 1996 Κατασκευή προηγμένου κέντρου ανακύκλωσης στη Χώρα των Βάσκων. Το κέντρο αποτελείται απύ τρεις μονάδες για τη διαχείριση απορριμμάτων, χρησιμοποιημένων ορυκτελαίων, διαλυτικών και υγρών γεωτρήσεων, καθώς και απύ ένα εργαστήριο αναλύσεων τανν χρησιμοποιημένων ελαίων της Αυτύνομης Κοινύτητας της Χώρας τιον Βάσκων. Χορηγηθείσα συνδρομή: 3. 716. 048 ECU Μελέτες 94. 11. 61. 007 Απύφαση C(94) 2127 της 27. 07. 1994 Προπαρασκευαστική μελέτη σχετική με την τεχνική βοήθεια για την προετοιμασία ιττρατηγικίίνν πλαισίανν για τις ομάδες έργων που αφορούν τα παράλια και τα υδατορρεύματα. Χορηγηθείσα συνδρομή: 39. 658 ECU 94. 11. 61. 008 Απύφαση C(94) 2686/τελική της 13. 10. 1994 Ομάδα προπαρασκευαστικών μελετών σχετικών με την τεχνική βοήθεια για την αξιολόγηση και την ανάλυση κύστους/ωφελειών των επιδοτούμενων περιβαλλοντικών έργιον. Χορηγηθείσα συνδρομή: 363. 497 ECU 94. 11. 61. 009 Απύφαση C(94) 2678/τελική της 13. 10. 1994 Προπαρασκευαστική μελέτη μακροοικονομικής αξιολόγησης των έργων που επιδοτούνται απύ το Ταμείο Συνοχής. τεχνική βοήθεια σχετική με ενόψει την της Χορηγηθείσα συνδρομή: 30. 000 ECU 0 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Έονο αοιΟ. 93/11/65/001 Απύφαση αριθ. C(93) 2799/1 της 06. 10. 1993 Αυτοκινητύδρομος Μαδρίτης-Βαλένθιας (1η φάση) Μελέτες τεχνικής βιωσιμότητας και εφαρμογής σχετικές με αυτοκινητόδρομο υψηλής κυκλοφοριακής ικανότητας που θα συνδέει τη Βαλένθια με τον αυτοκινητοδρομιν προς την ανατολική ακτή (Levante) και απύ εκεί με τη Μαδρίτη Χορηγηθείσα συνδρομή: 4. 960. 494 ECU Έονο αριθ. 93/11/65/002 Απύφαση αριθ. C(93) 2799/2 της 06. 10. 1993 Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεονσεων και πληρίομές τινυ Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 80 Αυτοκινητόδρομος Rias Bajas ( 1 η φάση) Μελέτες τεχνικής βιωσιμύτητας και εφαρμογής σχετικές με αυτοκινητύδρομο υψηλής κυκλοφοριακής ικανύτητας, που θα συνδέει τη Γαλικία και τη Βόρεια Πορτογαλία με το διευριοπαϊκύ δίκτυο. Χορηγηθείσα συνδρομή: 19. 920. 769 ECU Έονο αριθ. 93/11/65/003 Απύφαση αριθ. C(93) 2799/3 της 06. 10. 1993 Αυτοκινητόδρομος Bailén-Γρανάόα (1η φάση) Μελέτες τεχνικής βιωσιμότητας και εφαρμογής σχετικές με την κατασκευή τινυ αυτοκινητοόρύμινυ Bailén-Γρανάόας, ο ινποίος θα βελτιιόσει τις συγκοινωνίες μεταξύ Ανατολικής Ανδαλουσίας και του άξονα Μαδρίτης-Σεβίλλης. Χορηγηθείσα συνδρομή: 6. 731. 372 ECU Έονο αριθ. 93/11/65/006 Απόφαση αριθ. C(93) 3746 της 13. 12. 1993 Ν340 παράκαμψη του Adra Κατασκευή διπλού οδοστρώματος σε τμήμα 10,02 km της παράκαμψης του Adra, η οποία βρίσκεται επί της οδού ταχείας κυκλοφορίας Ν340 μεταξύ Μαλάγας και Αλμερίας. Χορηγηθείσα συνδρομή: 11. 086. 953 ECU Έονο αοιΟ. 93/11/65/011 Απόφαση αριθ. C(93) 2378/2 της 02. 09. 1993 Μ40 περιφερειακή οδύς Μαδρίτης-βύρειος κλάδος διανομής, τμήμα 3 Νέιν τμήμα, μήκους 7,715 km, της περιφερειακής οδού της Μαδρίτης Μ40, το οποίο περιλαμβάνει την κατασκευή 49 τεχνικών έργων και 8 κάτω διαβάσεων. Χορηγηθείσα συνδρομή: 63. 045. 000 ECU Έονο αριθ. 93/11/65/012 Απύφαση αριθ. C(93) 3258/1 της 15. 11. 1993 Περιφερειακή οδύς Βαλαδολίδ-ανατολικύ τμήμα Κατασκευή νέου τμήματος, μήκους περίπου 7 km, της περιφερειακής οδού του Βαλαδινλίδ μεταξύ του βορείου περιφερειακού δακτυλίου και της οδού ταχείας κυκλοφορίας Ν601 πινυ συνδέει το Βαλαδολίδ με το Τολέδο. Χορηγηθείοίχ συνδρομή: 22. 041. 228 ECU Εονο αοιΟ. 93/11/65/013 Απύφαση αριθ. C(93) 3258/2 της 15. 11. 1993 Οδύς προσπέλασης στο Santiago de Compostela Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεανν και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 81 Νέα οδύς διπλού οδοστρώματος, μήκους περίπου 1,9 km, η οποία θα ανακουφίσει το Santiago απύ τη διερχύμενη κυκλοφορία που προέρχεται απύ τη Βύρειο Γαλικία και την επαρχία Orense. Χορηγηθείσα συνδρομή: 6. 165. 706 ECU Έονο αριθ. 93/11/65/014 Απύφαση αριθ. C(94) 1179 της 17. 05. 1993 Παράκαμψη του Lardero Κατασκευή της παράκαμψης του Lardero, μήκους περίπου 4,62 km, επί της οδού ταχείας κυκλοφορίας NI 19 απύ το Medinaceli στην Παμπλόνα και στο San Sebastian. Χορηγηθείσα συνδρομή: 6. 842. 028 ECU Έονο αριθ. 93/11/65/018 Απόφαση αριθ. C(93) 2799/5 της 06. 10. 1993 Αυτοκινητόδρομος Trinidad-Montgat Αποτελούμενο από ένα τμήμα μήκους 4,4 km μεταξύ Comeria και Montgat, το έργο ιχνήκει στο δευτεριν περιιρερειακύ δακτύλιο της Βαρκελώνης και αναπτύσσει το δεύτερο τμήμα του αυτοκινητοδρόμου Βαρκελώνης-Montgat. Χορηγηθείσα συνδρομή: 31. 605. 733 ECU EPVO αοιθ. 93/11/65/020 Απύφαση αριθ. C(93) 2244/3 της 29. 07. 1993 ΤΜΤ Μαδρίτης-Σεβίλλης: κύμβος Majarabique Σιδηροδρομικύς κύμβος ανταλλαγής στο Majarabique (Σεβίλλη), ο οποίος περιλαμβάνει συνδέσεις με τις γραμμές προς Huelva και Cadiz, έτσι ώστε να μπορεί το τροχαίο υλικύ που χρησιμοποιεί το διεθνές πλάτος γραμμής να μεταφερθεί στο πλάτος γραμμής της Renfe και να συνεχίσει προς τις εν λάγω πύλεις. Χορηγηθείσα συνδρομή: 3. 152. 353 ECU Έονο αοιΟ. 93/11/65/022 Απύφαση αριθ. C(93) 2244/5 της 29. 07. 1993 ΤΜΤ-Μαδρίτης Βαρκελώνης (1η φάση) Τεχνικές μελέτες σχετικές με τα τμήματα Σαραγύσα-Lérida και Catalayud-Ricla της προτεινύμενης γραμμής υψηλής ταχύτητας μεταξύ Μαδρίτης και Βαρκελώνης. Χορηγηθείσα συνδρομή: 7. 696. 017 ECU Έονο αοιΟ. 93/11/65/023 Απύφαση αριθ. C(93) 3258/4 της 15. 11. 1993 Κατασκευή διπλού οδοστρώματος επί της Ν632 στο τμήμα απύ Las Duenas έως Novellana Κατασκευή τμήματος 6,389 km ως εναλλακτική διαδρομή σε σχέση με τη Ν632 μεταξύ τανν χιλιομετρικών θέσεανν 124,7 και 133,6. Ετήσια έκθεση τινυ Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦ A ΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 82 Χορηγηθείσα συνδρομή: 16. 531. 743 ECU Έονο αριθ. 93/11/65/025 Απύφαση αριθ. C(93) 3592/2 Σιδηροδρομική γραμμή Βαλένθιας-Ταραγύνα Διαπλάτυνση του υπάρχοντος καταστρώματος με στύχο την κατασκευή διπλής γραμμής και την αύξηση των προβλεπύμενων ταχυτήτων σε 200/220 km/h, σε ένα τμήμα μήκους 37 km μεταξύ Alcanar και Camarles. Χορηγηθείσα συνδρομή: 24. 387. 730 ECU Έονο αοιΟ. 93/11/65/031 Απύφαση αριθ. C(93) 3592/4 της 10. 12. 1993 Αερολιμένας του Hierro Κατασκευή νέας οδικής σύνδεσης για την πρύσβαση στο δάπεδο στάθμευσης και ελιγμών καθώς και χιίνρου στάθμευσης αυτοκινήτων στο αεροδρύμιο του Hierro (Κανάριοι Νήσοι). Χορηγηθείσα συνδρομή: 363. 796 ECU Έονο αοιΟ. 93/11/65/032 Απύφαση αριθ. C(93) 3592/5 της 10. 12. 1993 Αερολιμένας Βύρειας Τενερίφης Επισκευές του οδοστρώματος στις θύρες επιβίβασης 12 και 20 και στο διάδρομο και στους χώρους αναμονής αεροσκαφών στο αερολιμένα Βαρείας Τένερίφης (Κανάριοι Νήσοι). Χορηγηθείσα συνδρομή: 323. 977 ECU Έονο αοιΟ. 93/11/65/033-034 Απύφαση αριθ. C(93) 3592/6 της 10. 12. 1993 Αερολιμένας της Π άλμα της Μαγιύρκα Επέκταση του δαπέδου στάθμευσης αεροσκαφών και κατασκευή διάβασης κάτιο απύ τον τροχύόρινμο για προσπέλαση στη σχεδιαζόμενη βιομηχανική περιοχή. Χορηγηθείσα συνδρομή: 4. 300. 489 ECU Έονο αοιΟ. 93/11/65/009 Απύφαση αριθ. C(93) 3680 της 14. 12. 1993 Αυτοκινητύδρομος Μαδρίτης-Βαλένθιας, τμήμα Requena-Chiva Αναβάθμιση της οδού CN111 σε αυτοκινητύδρομο στο τμήμα μεταξύ Requena και Chiva επί συνολικού μήκους 29,3 km. Χορηγηθείσα συνδρομή: 83. 783. 968 ECU Έονο αοιΟ. 93/11/65/017 Απύφαση αριθ. C(93) 2770 της 08. 10. 1993 Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 83 Μ40 περαρερειακή οδύς Μαδρίτης-βύρειος κλάδος διανομής, τμήμα 2 Νέο τμήμα του βύρειου βρύχου της περιφερειακής οδού Μαδρίτης Μ40, μήκους 7,1 km, μεταξύ της NVI και της Via Borde de Hortaleza. Χορηγηθείσα συνδρομή: 79. 169. 761 ECU Έονο αριθ. 94/11/65/011 Απύφαση αριθ. C(94) 3757/8 της 21. 12. 1994 Οδύς ταχείίχς κυκλοφορίας Ν-632, Novellana-Cadavedo Κατασκευή εναλλακτικής διαδρομής σε σχέση με την οδύ ταχείας κυκλοφορίας Ν-632, μήκους 12,8 km, μεταξύ Novellana και Cadavedo. Χορηγηθείσα συνδρομή: 28. 343. 275 ECU Έονο αοιθ. 94/11/65/004 Απύφαση αριθ. C(94) 3757/3 της 21. 12. 1994 Παράκαμψη της Lérida Κατασκευή της παράκαμψης της Lérida επί της Nil απύ Μαδρίτη προς Γαλλία μέσαν Βαρκελώνης. Χορηγηθείσα συνδρομή: 80. 341. 241 ECU Έονο αοιΒ. 95/11/65/009 Απύφαση αριθ. C(95) 3647 της 12. 01. 1996 Σύνδεση με αυτοκινητύδρομο Guipuzcoa-Ναβάρρα Κατασκευή του νέου αυτοκινητοδρύμου ΑΙ5 που συνδέει τη Guipuzcoa με τη Ναβάρρα και περιλαμβάνει εργασίες σχετικές με τα τμήματα Πα) και ΙΙβ) και εξοπλισμύ για σήραγγες στο τμήμα της Guipuzcoa (San Lorenzo και Belabieta). Χορηγηθείσα συνδρομή: 8. 452. 365 ECU • ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 0 ΠΕΡΙΒΑΑΑΟΝ Έονο αριθ. 93/10/61/001: Απύφαση C(93) 3287/4 της 22. 11. 1993 Απύφαση C(96) 339 της 09. 02. 1996 Δίκτυιν ύδρευσης Αισαβώνας Επέκταση του δικτύου διανομής της Αισαβώνας επί μήκους 15 km, για την κάλυψη της επέκτασης της πύλης. Αντικατάσταση και αποκατάσταση αγωγών, διακλαδώσεων και στοιχείίον του δικτύου επί μήκους 50 km. Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 7. 817. 600 ECU 7. 817. 600 ECU Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 84 Έονο αριθ. 93/10/61/011: Απύφαση C(93) 3287/5 της 22. 11. 1993 Αποκατάσταση του υδραγωγείου Villa Franca de Xira-αερολιμένας Το έργο προβλέπει πολλές εργασίες, ύπως αποκατάσταση της διάβασης του Trancâo, στερέωση τανν πρανών Bom Retiro, Sâo Joâo dos Montes και Bairro da Mata και αποκατάσταση τινυ υδραγωγείου στην περιοχή της σήραγγας Alhandra, οι οποίες θα εκτελεστούν σε διάφορα σημεία του υδραγωγείου Vila Franca de Xira-αερολιμένας. Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 1. 029. 350 ECU 933. 257 ECU Έονο αριθ. 93/10/61/012: Απύφαση C(93) 3287/6 της 22. 11. 1993 Αύξηση της δυναμικότητας του υδραγανγείου Castelo de Bode Τιν έργο αφορά την πρώτη φάση της αύξησης της δυναμικότητας του μέσου τμήματος του υδραγωγείου Castelo de Bode, η οποία συνίσταται στο διπλασιασμύ τριών τμημάτων επί μήκους 9,2 km. Η εν λύγω πρώτη φάση περιλαμβάνει επίσης την εκπόνηση μελετών και σχεδίων που είναι αναγκαία για την υλοποίηση του έργου στο σύνολο του. Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 10. 471. 151 ECU 9. 663. 772 ECU Έονο αοιΟ. 93/10/61/017: Απύφαση C(93) 3347/4 της 07. 12. 1993 Σύστημα επεξεργασίας στερεών αποβλήτων μείζονος Πύρτο: μελέτη σχετική με την αξιολόγηση τιον προσφορών που υποβλήθηκαν στο διαγαννισμύ. II κατασκευή του σταθμού επεξεργασίας στερεών αποβλήτιον του μείζονος Πόρτο απετέλεσε αντικείμενο διεθνούς δημόσιου διαγωνισμού και η εν λόγιο μελέτη αποτελεί προκαταρκτικό στάδιο της διαδικασίας επιλογής του μελλοντικού αναδόχου. Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 272. 000 ECU 234. 709 ECU 0 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Έονο αριθ. 93/10/65/003: ΙΡ3 Figueira da Foz-Santa Eulâlia Απόφαση C(93) 2931/1 της 21. 10. 1993 Απόφαση C(95) 2918 της 24. 11. 1995 Κατασκευή τμήμιχτος ινδού μήκους 12,3 km, το οποίο ανήκει στην κύρια διαδρομή 3 (ΙΡ3). Τιν τμήμα αυτό περιλαμβάνει 11 τεχνικά έργα (1 κοιλαδογέφυρα, 5 άνιο διαβάσεις και 5 κάτον διαβάσεις). Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 13. 127. 400 ECU 12. 282. 965 ECU Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 85 Έονο αριθ. 93/10/65/004: Απόφαση C(93) 2931/2 της 21. 10. 1993 Απύφαση C(95) 2918 της 24. 11. 1995 1Ρ6 AIcanena-Atalaia Κατασκευή τμήματος οδού μήκους 17,5 km, το οποίο ανήκει στην κύρια διαδρομή 6 (ΙΡ6). Το τμήμα αυτύ περιλαμβάνει 31 τεχνικά έργα (2 γέφυρες, 1 κοιλαδογέφυρα, 25 άνω διαβάσεις και 3 κάτω διαβάσεις). Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 23. 821. 250 ECU 23. 821. 250 ECU Έονο αριθ. 93/10/65/005: Απόφαση C(93) 3287/1 της 22. 11. 1993 Α2 Palmela-Marateca Κατασκευή τμήματος αυτοκινητοδρόμου, μήκους 19,3 km, το οποίο ανήκει στον αυτοκινητόδρομο Α2 - Αισαβώνας/Algarve. Το τμήμα αυτύ περιλαμβάνει 34 τεχνικά έργα(1 κοιλαδογέφυρα, 14 άνα) διαβάσεις και 14 κάτω διαβάσεις). Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 13. 217. 500 ECU 12. 217. 500 ECU Έονο αοιθ. 93/10/65/008: Απόφαση C(93) 2245/5 της 29. 07. 1993 Απόφαση C(94) 3726/1 της 21. 12. 1994 Απόφαση C(95) 2918 της 24. 11. 1995 AI Alverca- Vila Franca de Xira Διαπλάτυνση τμήματος του αυτοκινητοδρόμου του Βορρά, μήκους 9,1 km, μεταξύ Alverez και Vila Franca de Xira (από 2x2 λωρίδες σε 2x3 λωρίδες). Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 32. 327. 800 ECU 32. 327. 800 ECU Έργο αριθ. 93/10/65/009: Απόφαση C(93) 2245/6 της 29. 07. 1993 Απόφαση C(94) 3726/1 της 21. 12. 1994 Απόφαση C(95) 2918 της 24. 11. 1995 ΑΙ Vila Franca de Xira-Carregado Διαπλάτυνση τμήματος του αυτοκινητοδρόμου του Βορρά, μήκους 6,2 km, μεταξύ Vila Franca de Xira και Carregado (απύ 2x2 λωρίδες σε 2x3 λωρίδες). Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 6. 296. 800 ECU 6. 296. 800 ECU Έονο αριθ. 93/10/65/012: Απύφαση C(93) 3813 της 16. 12. 1993 Ανατολική οδύς του λιμένα του Sines και σύνδεση με τους τερματικούς σταθμούς της δυτικής ζώνης. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 86 Κατασκευή της οδού σύνδεσης των τερματικών σταθμών της ανατολικής ζώνης του λιμένα με το εθνικύ δίκτυο και με τους τερματικούς σταθμούς της δυτικής ζώνης, συμπεριλαμβανομένων των σχετικών διαμορφώσεων του περιβάλλοντος χώρου. Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 1. 998. 096 ECU 1. 998. 096 ECU Εονο αριθ. 93/10/65/024: Απύφαση C(93) 3287/3 της 22. 11. 1993 Απύφαση C(94) 3073/2 της 18. 11. 1994 Σύστημα πρόληψης ατυχημάτανν από επικίνδυνα υλικά - Sines Εκσυγχρονισμός και εγκατάσταση συστημάτων και εξοπλισμού με στύχο την παρακολούθηση τανν εργασιών στο λιμένα του Sines που αφορούν επικίνδυνα υλικά, για την πρύληψη ατυχημάτων. Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 2. 095. 672 ECU 2. 095. 672 ECU EPVO αριθ. 93/10/65/026: Απύφαση C(94) 952/2 της 28. 04. 1994 Απύφαση C(95) 2918 της 24. 11. 1995 Σιδηροδρομική πρύσβαση στην αποβάθρα γενικού φορτίου του λιμένα του Sines Επέκταση της σιδηροδρομικής γραμμής της αποβάθρας πολλαπλών μέσων μεταφορών μέχρι την αποβάθρα γενικού φορτίου, κατασκευή βοηθητικών εγκαταστάσεων της τελευταίας, που περιλαμβάνουν σταθμύ ελιγμών και στεγασμένη αποθήκη και προμήθεια εξοπλισμού κάθετης και οριζόντιας διακίνησης. Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 3. 169. 227 ECU 3. 169. 227 ECU EPVO αριθ. 93/10/65/030: Απόφαση C(94) 952/3 της 28. 04. 1994 Απόφαση C(95) 2918 της 24. 11. 1995 Μελέτες και σχέδια επέκτασης της αποβάθρας πολλαπλών χρήσεων του λιμένα Sines Οικονομική και χρηματοοικονομική εκτίμηση και οριστική μελέτη για την επέκταση της αποβάθρας πολλαπλών χρήσεων του λιμένα του Sines, έργο που συνίσταται στην επέκταση της αποβάθρας για την προσθήκη μιας συμπληρωματικής θέσης παραβολής. Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 152. 639 ECU 152. 639 ECU EPVO αριθ. 94/10/65/003: Απόφαση C(94) 2128/1 της 27. 07. 1994 Μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων της κατασκευής του εσωτερικού και εξωτερικού περιφερειακού δακτυλίου της Αισαβώνας (CRIL) και (CREL). Μελέτη προσδιορισμού και αποτίμησης των θετικών επιπτώσεων των συγκεκριμένων έργανν υποδομής στο περιβάλλον. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεανν και πληρίομές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 87 Χορηγηθείσα συνδρομή: Καταβληθείσα συνδρομή: 53. 890 ECU 53. 890 ECU • ΕΑΑΑΑΑ 0 ΠΕΡΙΒΑΑΑΟΝ Έονο αοιΟ. 93. 09. 61. 012 93,09,61,013 93. 09. 61. 014 - Προστασία εδάφους - Δάσωση - Προστασία δασών - πυροπροστασία Απόφαση C(94) 3674 της 20. 12. 1994 τεχνικές και δασοκομικές εργασίες που αποσκοπούν στην προστασία του εδάφους Οι εργασίες που εκτελέστηκαν είναι α) τιον ορεινών περιοχών απύ τη διάβρωση β) σταθμών γ) σταθμοί, παρατηρητήρια, προμήθεια υλικών και εξοπλισμού, δεξαμενές), εργασίες πρόληψης των δασικών πυρκαγιών (οδοί, πυροφραγμοί, πυροσβεστικοί εργασίες αναδασώσεανν, κατασκευής πυροφραγμων, δεξαμενών και υδραυλικών Συνδρομή ΤΣ (85%): 12. 081. 631 ECU Εονο αοιθ. 93. 09. 61. 019 Αποχέτευση Φυλής Απόφαση C(96) 553 της 01. 03. 1996, η οποία τροποποίησε την απόφαση C(93) 3512/2 Οι εργασίες που εκτελέστηκαν είναι: κατασκευή αποχετευτικών αγωγών μήκους 630 m και 19 φρεατίων Συνδρομή ΤΣ (85%): 1. 408. 939 ECU Εονο αοιθ. 93. 09. 61. 037 (Α* ανάσιι^ Απόφαση C(96) 553 της 01. 03. 1996, η οποία τροποποίησε την απύφαση C(93) 3512/2 Αποχέτευση Ξάνθης Συνδρομή ΤΣ (85%): 2. 794. 459 ECU Έογο αοιθ. 94. 09. 61. 037-2 (Β' νάσιί) Απύφαση C(95) 3141/10 της 14. 12. 1995 Αποχέτευση Ξάνθης Συνδρομή ΤΣ (85%): 1. 694. 352 ECU Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 88 Οι εργασίες που εκτελέστηκαν συμβάλουν στην ολοκλήρωση του δικτύου αποχέτευσης της πύλης. Έονο αοιθ. 93. 09. 61. 055-1 Απύφαση C(94) 672/3 της 12. 4. 1994, η οποία τροποποιήθηκε απύ την απύφαση C(95) 1719 Σταθμύς βιολογικού καθαρισμού Βέροιας Συνδρομή ΤΣ (80%): 5. 405. 904 ECU Οι εργασίες που εκτελέστηκαν συμβάλλουν στην περάτωση της κατασκευής του σταθμού βιολογικής επεξεργασίας, δυναμικύτητας 70. 000 ισοδυνάμων κατοίκων. Έονο αριθ. 94. 09. 61. 011 Απύφαση C(94) 3560/2 τελική της 16. 12. 1994 Μελέτη σχετική με τη διαχείριση της λεκάνης απορροής Ευήνου και υδρολογική μελέτη του καρστικού συστήματος του Ευήνου. Χορηγηθείσα συνδρομή: 93. 500 ECU 0 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Έονο αριθ. 93. 09. 65. 002 Απύφαση C(93) 3682 της 14. 12. 1993 Βελτάοση του τροχοόρύμου Α του αεροδρομίου Αθηνών. Τροποποίηση τίον γεανμετρικών δεόομένονν (μήκους και πλάτους) του τροχοδρύμου Α, βελτίανση της επίστρανσης πινυ έχει καταστεί αντιολισθητική, ασφαλτική επίστριοση και βελτίανση τανν ηλεκτρονικάνν εγκαταστάσειον. Χορηγηθείσα συνδρομή: 1. 038. 370 ECU • ΙΡΛΑΝΔΙΑ 0 ΠΕΡΙΒΑΑΛΟΝ Έονο αριθ. 93. 07. 61. 042 Απύφαση C(95) 3008 τελική/1 της 06. 12. 1995, ύπως τροποποιήθηκε Συνεισφορά της βιομηχανίας για την επεξεργασία υγρών αποβλήτων. Το έργο αφορούσε την εκπύνηση μελέτης που ζητήθηκε απύ τις ιρλανδικές αρχές με σκοπύ να αναπτυχθεί μια προσέγγιση σχετική με τις οικονομικές συνεισφορές του βιομηχανικού τομέα στη διαχείριση υγρών αποβλήτων. Συνδρομή ΤΣ: 24. 029 ECU 0 ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληρίομές του Ταμείινυ για χρημ. ενίσχυση 89 Έονο αοιθ. 93. 07. 65. 001 25. 07. 1995, Απύφαση C(95) 1874 τελική/3 της ύπανς τροποποιήθηκε Ν4 παράκαμψη της Longford Town Το έργο συνίσταται στην κατασκευή της παράκαμψης του Longford, μήκους 4,5 km, μονού οδοστρώματος, για να ανακουφισθεί η πύλη απύ σημαντικύ μέρος κυκλοφορίας, ιδίως απύ τη βαρειά εμπορική κυκλοφορία, για να μειωθεί η ρύπανση, η οπτική ενάχληση και ο θύρυβος. Συνδρομή ΤΣ: 7. 803. 850 ECU Έονο αριθ. 93. 07. 65. 002 Απύφαση C(95) 2978 τελική/5 της 04. 12. 1995, ύπως τροποποιήθηκε Ανισύπεδος κόμβος της Killarney Road Η κατασκευή του ανισόπεδου κόμβου του Killarney (ύπως και άλλες βελτιώσεις της οδού Ν11 ) θα ευνοήσει την οικονομική ανάπτυξη, μέσω της βελτίωσης της βασικής οδού Δουβλίνου- Rossi are, και θα εξαλείψει ένα επικίνδυνο σημείο της διαδρομής. Συνδρομή ΤΣ: 4. 684. 350 ECU Έονο αοιθ. 93. 07. 65. 006 Βελτίωση οδικού δικτύου Απύφαση C(95) 2978/5 της 04. 12. 1995, ύπως τροποποιήθηκε Πρύκειται για ομάδα 12 συναφών έργιον, τα οποία ύλα εκτελούνται σε οδούς τανν ΔΕΔ και αποσκοπούν στη βελτίανση του ινδοστρώματος, μέσω της κατασκευής νέας επίστρονσης, βελτίανσης της αποστράγγισης, δκχπλάτυνσης του οδοστρώματος, αλλά και βελτίανσης τανν μέτρανν ασφαλείας. Συνδρομή ΤΣ: 31. 332. 700 ECU Έονο αοιθ. 93. 07. 65. 008 Απύφαση C(95) 3008 τελική/6 της 06. 12. 1995, ύπως τροποποιήθηκε NI παράκαμψη Balbriggan Το έργο αφορά την κατασκευή παράκαμψης, μήκους 11,5 km, με χαρακτηριστικά αυτοκινητοδρύμου διπλού οδοστρώματος, δύο λωρίδων κυκλοφορίας. Το έργο θα μειώσει το χρύνο ταξιδιού και θα βελτιώσει τη διακίνηση μεταξύ Δουβλίνου και Μπέλφαστ και την προσπέλαση σε τμήματα της περιφέρειας τα οποία, ως επακύλουθο, θα αυξήσουν την ελκυστικύτητά τους για την εγκατάσταση επενδύσεων και για οικονομική ανάπτυξη. Συνδρομή ΤΣ: 2. 706. 400 ECU Έογο αοιθ. 93. 07. 65. 009 Ν1 Οδύς Dunleer/Dundalk Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Απύφαση C(95) 3008 τελική/6 της 06. 12. 1995, ύπως τροποποιήθηκε ΚΕΦΑΛΑΙΟ 2 - Αναλήψεις υπίνχρείίνσείον και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 90 Το έργο αφορά την κατασκευή αυτοκινητοδρύμου, μήκους 15,6 km, διπλού οδοστρώματος δύο λωρίδων κυκλοφορίας απύ την παράκαμψη του Dunleer έως τα νύτια του Dundalk. Με το έργο θα μειωθούν οι χρύνοι ταξιδιού και θα βελτιωθεί η κίνηση μεταξύ Δουβλίνου και Μπέλφαστ και η προσπέλαση ορισμένων τμημάτων της περιφέρειας, τα οποία θα αυξήσουν την ελκυστικύτητά τους ως χώροι επενδύσεων και οικονομικής ανάπτυξης. Συνδρομή ΤΣ: 3. 081. 250 ECU Έονο αριθ. 93. 07. 65. 010 Απύφαση C(95) 3250 τελική/1 της 18. 12. 1995, ύπως τροποποιήθηκε Ν8 διάβαση τινυ ποταμού Lee κατάντη της υπάρχουσας Η κατασκευή νέας διάβασης του ποταμού κατάντη της υπάρχουσας θα μειώσει σημαντικά τη συμφόρηση στην περιοχή του κέντρου της πύλης, θα διευκολύνει την κυκλοφορία, θα ανακουφίσει τις υπάρχουσες πιέσεις στις αστικές κοινύτητες με επακόλουθη βελτίωση τινυ περιβάλλοντος. Συνδρομή ΤΣ: 6. 094. 500 ECU Έονο αριθ. 93. 07. 65. 022 Απύφαση C(95) 3008 τελική/7 της 06. 12. 1995, ύπως τροποποιήθηκε Αναβάθμιση σιδηροδρομικής σύνδεσης Δουβλίνου-Galway Το έργο αιρορά την αναβάθμιση της βασικής υποδομής της σιδηροδρομικής γραμμής Δουβλίνου-Galway, ώστε να καταστεί ασφαλέστερη και αποτελεσματικότερη η κυκλοφορία επιβατών και εμπορευμάτων και να βελτιανθεί η ανταγωνιστική θέση τινυ σιδηροδρόμου σε σχέση με την οδική σύνδεση. Συνδρομή ΤΣ: 1. 694. 370 ECU Έογο αοιθ. 94. 07. 65. 001 Απόφαση C(96) 2113 τελική/14 της 29. 07. 1996, ύπως τροποποιήθηκε Βυθοκύρηση του λιμένα Waterford Η βυθοκύρηση του λιμένα, ώστε να επιτευχθεί ελάχιστο βάθος ύδατος 6 m και να δημιουργηθεί λεκάνη ελιγμών, θα βελτιώσει την προσπέλαση στο λιμένα Belview, θα μειώσει τις καθυστερήσεις που προκαλούνται απύ τις συνθήκες της παλίρροιας, θα επιτρέψει την ελλιμενισμύ μεγαλύτερων σκαφών και θα βελτιώσει την ασφάλεια. Συνδρομή ΤΣ: 1. 330. 250 ECU Έονο αοιθ. 94. 07. 65. 011 Απύφαση C(95) 1874 τελική/3 της 25. 07. 1995, ύπως τροποποιήθηκε Πρύγραμμα του 1994 για τη βελτίωση των βασικών οδικών αξόνων Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑ A ΙΟ 2 - Αναλήψεις υποχρειίνσεονν και πληρανμές του Ταμείου για χρημ. ενίσχυση 91 Το έργο καλύπτει 7 παρόμοια έργα οδικών βελτιώσεων σε μείζονες οδικούς άξονες. Απινσκινπεί στη βελτίανση τινυ οδοστρώματος, με την κατασκευή νέας επίστρωσης, τη βελτίανση της αποστράγγισης και τη διαπλάτυνση του οδοστρώματος. Συνδρομή ΤΣ: 11. 416. 350 ECU Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 3 - Σύγκλιση και εξάρτηση από όρους 92 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 3 ΣΥΓΚΛΙΣΗ ΚΑΙ ΕΞΑΡΤΗΣΗ ΑΠΟ ΟΡΟΥΣ 3. 1 ΓΕΝΙΚΑ Η συνδρομή του Ταμείου Συνοχής χορηγείται υπό τον όρο ότι τα κράτη μέλη πληρούν ορισμένα κριτήρια σχετικά με τη διαδικασία του υπερβολικού ελλείμματος που προβλέπεται απύ τη Συνθήκη. Το άρθρο 6 παράγραφος 3 του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής πρινβλέπει ύτι η αναστολή της χρηματοδύτησης δεν παράγει αποτέλεσμα πριν απύ την πάροδο δύο ετών απύ την έναρξη ισχύος της συνθήκης του Μάαστριχτ, δηλαδή πριν την 1η Νοεμβρίου 1995. Η αρχή της υπύ ύρους χρηματοδύτησης επομένως εφαρμύστηκε καθύλη τη διάρκεια του 1996, ύπως αναφέρθηκε στο κεφάλαιο 1. Στη συνέχεια περιγράφονται τα προγράμματα σύγκλισης των κρατών μελών. Στο κεφάλαιο αυτύ τα αριθμητικά στοιχεία που παρουσιάζονται ως εκτιμήσεις συμπίπτουν με τα στοιχεία που περιλαμβάνονταν στις οικονομικές προβλέψεις της Επιτροπής του φθινοπώρου 1996, αν και έχουν συμπεριληφθεί επίσης ορισμένες μεταγενέστερες εξελίξεις. 3. 2 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΣΥΓΚΛΙΣΗΣ 3. 2. 1 ΙΣΠΑΝΙΑ Τιν 1996, τ] ισπανική οικονομική πολιτική εξακολούθησε να καθοδηγείται απύ τιν αναθεανρημένο πρόγραμμα σύγκλισης για την περίοδο 1995-1997, το οποίο είχε εγκριθεί τον Ιούλιο 1994. Τιν εν λόγιο πρόγραμμα στόχο έχει να επιτρέψει στη χώρα να προχωρήσει στην οδό της πραγματικής και της ονομαστικής σύγκλισης, και ιδίως να τηρήσει τα κριτήρια της τρίτης φάσης της ΟΝΕ. Η οικονομική δραστηριύτητα ανέκαμψε σαφώς ήδη απύ την αρχή του 1996 και η κατάσταση βελτιώθηκε περαιτέρω κατά το δεύτερο ήμισυ του έτους. Το ΑΕΠ εκτιμάται ύτι αυξήθηκε κατά 2,1% το 1996, ποσοστά επομένως ανώτερο απύ τον μέσο ύρο της ΕΕ που ήταν 1,6%. Η Ισπανία εξάλλου σημείωσε πράσφατα καλή επίδοση ως προς τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης. Το ποσοστύ ανεργίας μειώθηκε έτσι απύ 22,9% σε 21,9% μεταξύ του πρώτου και του τρίτου τριμήνου του 1996 και η μείωση αυτή θα ήταν ακύμη εντονύτερη, εάν ιν ενεργύς πληθυσμός δεν είχε και αυτύς αυξηθεί σημαντικά. Το 1996 η κυβέρνηση αποφάσισε νέες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Τα μέτρα περιλαμβάνουν αύξηση της προσφοράς αστικών γηπέδων, άνοιγμα της τηλεφωνίας στον ανταγωνισμό, πρόσβαση τρίτων στα βασικά δίκτυα τηλεπικοινωνιών και έναρξη εφαρμογής ενός ευρύτατου προγράμματος ιδιωτικοποιήσεανν. Η πλήρης απελευθέρα)ση του τομέα των τηλεπικοινωνιών προβλέπεται για το 1998. Τα μέτρα αυτά επιτρέπουν την αποτελεσματικότερη κατανομή των πόρων με μόνιμο χαρακτήρα. Το ποσοστύ του πληθωρισμού μειώθηκε σημαντικά το 1996: έπεσε, κατά μέσο ύρο σε ετήσια βάση, απύ 4,7% το 1995 σε 3,6% το 1996 και απύ 4,3% τον Δεκέμβριο 1995 σε 3,2% τον Δεκέμβριο 1996. Τα επιτύκια μειώθηκαν επίσης σημαντικά το 1996. Το επιτύκιο των τίτλων δεκαετούς διάρκειας του δημοσίου μειώθηκε απύ 9,9% τον Δεκέμβριο 1995 σε 6,9% στα τέλη του 1996 και το διαφορικό επιτόκιο σε σχέση με τα γερμανικά ομόλογα έπεσε στο χαμηλότερο ιστορικά επίπεδο (περίπου 100 βασικές μονάδες) στο τέλος του 1996, σε σύγκριση με 350 βασικές μονάδες στις αρχές του έτους. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΛΑΙΟ 3 - Σύγκλιση και εξάρτηση από όρους 93 Το συνολικι'ν έλλειμμα τανν δημοσίίον διινικήσειον έφθασε το 6,6% του ΑΕΠ το 1995, σε σύγκριση με στόχο 5,9% του αναθεωρημένου προγράμματος σύγκλισης, απόκλιση πινυ οφειλόταν στην αποκάλυψη μιας σειράς δαπανών που δεν είχαν καταχωρηθεί προηγουμένως. Στο πλαίσιο της διαδικασίας του Ταμείου Συνοχής, οι ισπανικές αρχές ανέλαβαν λοιπόν τη σταθερή δέσμευση να τηρήσουν αυστηρά τον στόχο για το έλλειμμα του προγράμματος σύγκλισης για το 1996. Σύμφωνα με τα διαθέσιμα στοιχεία, ο στόχος αυτός, για έλλειμμα ίσο με 4,4% του ΑΕΠ το 1996, έχει επιτευχθεί. Εξάλλου, ο νόμος για τα δημόσια οικονομικά του 1997 αποσκοπεί στη μείωση του δημοσίου ελλείμματος στο 3% του ΑΕΠ το 1997, σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης. Η Ισπανία θεωρείται από το Συμβούλιο ως κράτος του οποίου το έλλειμμα παραμένει υπερβολικό, κατά την έννοια του άρθρου 104 Γ παράγραφος 6 της συνθήκης, από το 1994. Σύμφωνα με τιν εν λόγιο άρθρο, το Συμβούλιο απηύθυνε ετήσιες συστάσεις στο Βασίλειο της Ισπανίας, για να θέσει τέρμα στην κατάσταση αυτή. 3. 2. 2 ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ Το πορτογαλικό αναθεανρημένο πρόγραμμα σύγκλισης, το οποίο καλύπτει την περίοδο 1994-1997, είχε εγκριθεί απύ τις εθνικές αρχές τον Νοέμβριο 1995. Αποσκοπεί να εξασφαλίσει την πλήρη συμμετοχή της Πορτογαλίας στην τρίτη φάση της ΟΝΕ, ιδίως μέσω της μείωσης των δημοσιονομικών ανισορροπιών, αλλά και του διαφορικού πληθωρισμού σε σχέση με τις χώρες της Ένωσης που παρουσιάζουν τις καλύτερες επιδάσεις. Στύχος είναι η βαθμιαία σύγκλιση του πορτογαλικού κατά κεφαλήν εισοδήματος προς τον ευρωπαϊκά μέσο ύρο. Μετά τη βαθειά ύφεση του 1993, η πορτογαλική οικονομία εισήλθε και πάλι στην οδύ της ανάπτυξης απύ τα μέσα του 1994, οδηγούμενη απύ τις εξαγωγές. Εντούτοις, λύγω της ιδιωτικής εσωτερικής ζήτησης, μύνο το 1996 μπύρεσε το συνεχιζύμενης ασθενινύς πραγματικό ΑΕΠ να αυξηθεί με ταχύτερο ρυθμό απύ της ΕΕ στο σύνολύ της, κατά 2,5%, ποσοστύ που κρίνεται μάλλον μέτριο. Παρά την αργή ανάκαμψη, οι στύχοι του αναθεανρημένου προγράμματος σύγκλισης μπύρεσαν να τηρηθούν το 1996, και μάλιστα ο στύχος ανς πρινς τη μείανση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης υπερκαλύφθηκε. Η κατάσταση τιον πορτογαλικών δημοσίίον οικονομικών σημείωσε ουσιαστική και σταθερή βελτίανση απύ το 1993. Επωφελούμενο απύ αισθητά κέρδη στην αποδοτικύτητα της συλλογής τιον qvoooyv και απύ τη μείωση των εγχώριων επιτοκίων, το δημύσιο έλλειμμα σημείανσε μείανση απύ 6,9% του ΑΕΠ το 1993 σε 5,1% το 1995 και 4,0% το 1996. Όσον αφορά το δημύσιο χρέος, η αύξηση της σχέσης χρέους/ΑΕΠ επιβραδύνθηκε σημαντικά τιν 1994 και το 1995, ενώ το χρέος άρχισε να μειώνεται το 1995, οπάτε ανερχύταν περίπου σε 71%». Η ευνοϊκή αυτή εξέλιξη ήταν αποτέλεσμα ύχι μύνο της μείωσης του πρωτογενούς ελλείμματος, αλλά και της μείωσης των επιτοκίων του δημοσίου χρέους. Η Πορτογαλία εξακολουθεί πάντα να είναι χώρα, στην οποία το δημύσιο έλλειμμα θεωρείται υπερβολικύ, σύμφαννα με το άρθρο 104 Γ της Συνθήκης. Η περιοριστική νομισματική και συναλλαγματική πολιτική, συνδυαζάμενη με την ασθενή εσωτερική ζήτηση, κατέστησε δυνατή την αισθητή επιβράδυνση του πληθωρισμού απύ 6,8% το 1993 σε 4,2% το 1995 και 3,1% το 1996. Η ευνοϊκή εξέλιξη του πληθωρισμού, συνδυαζόμενη με την προοδευτική αύξηση της αξιοπιστίας του μίγματος πολιτικής, οδήγησε σε διαδοχικές μειώσεις τανν επιτοκίων και προπάντανν των διαφορικών επιτοκίανν σε σχέση με τα άλλα κράτη μέλη της ΕΕ. Ιδιαίτερα εντυπανσιακή υπήρξε η μείανση του μακρινπρόθεσμου διαφορικού επιτοκίου έναντι του γερμανικού μάρκου, το οπινίιν στιν τέλος του 1996 ήταν κατώτερο της 1 ποσοστιαίας μονάδας. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 3 - Σύγκλιση και εξάρτηση από όρους 94 3. 2. 3 ΕΛΛΑΔΑ Το αναθεωρημένο πρύγραμμα σύγκλισης της Ελλάδας εξετάστηκε απύ το Συμβούλιο Ecofin στις 19 Σεπτεμβρίου 1994. Βασικύς στύχος του προγράμματος είναι η προπαρασκευή της Ελλάδας για πλήρη συμμετοχή στην τρίτη φάση της ΟΝΕ το 1999. Το πρύγραμμα επιδιώκει την επίτευξη του στύχου αυτού δίνοντας απαντήσεις στις κύριες προκλήσεις πινυ ίχντιμετανπίζει η οικονομία: πληθανρισμύ, δημοσιονομικές ανισορροπίες και αργή ανάπτυξη. Η στρατηγική της προσαρμογής συνίσταται σε μέτρα που αποβλέπουν στη μείιοση του ελλείμματος του προϋπολογισμού, στη μείωση του πληθωρισμού μέσον περιοριστικής νομισματικής και συναλλαγματικής πολιτικής και στην υποστήριξη της οικονομικής ανάπτυξης μέσω, μεταξύ άλλίον, ορθολογικής χρήσης των Διαρθραντικών Ταμείίον. Εάν κριθούν με βάση τους ιιτύχους του προγράμματος σύγκλισης, οι εξελίξεις απύ το 1994 και μετά ήσαν και θετικές και αρνητικές. Αφενύς, ο πληθωρισμύς της Ελλάδας, αν και μειώνεται, έχει υπερβεί τον στύχο του προγράμματος· αφετέρου, η πράοδος στη διύρθωση της δημοσιονομικής ανισορροπίας συμβάδιζε με τους στάχους του προγράμματος. Η μείωση του ελλείμματος, του πληθωρισμού και των επιτοκίων δημιούργησε τις προϋποθέσεις για ανάκαμψη της οικονομικής ανάπτυξης. Η ανάπτυξη απύ το 1995 υπήρξε ισχυρύτερη απύ ύ,τι προβλεπύταν στο πρύγραμμα σύγκλισης, ανήλθε δε σε 2% το 1995 και σε εκτιμώμενο 2,4% το 1996. Οι παράγοντες που συνέβαλαν στο αποτέλεσμα αυτύ ήσαν η ανάκαμψη τονν επενδύσεανν, ακολουθούμενη απύ αύξηση της ιδιαντικής κατανάλιοσης και τονν εξαγανγών. Η ενδυνάμωση της δαπάνης τανν νοικοκυριών συνδεύταν εν μέρει με την θετική αύξηση τανν πραγματικών εισοδημάτανν, με τις μειώσεις των πραγματικών επιτοκίανν και με τη μείανση της φορολογικής αβεβαιύτητας. Η επιτάχυνση της ανάπτυξης, παράλληλα με την ταχεία αύξηση της ρευστύτητας λύγαν μεγάλων καθαρών εισροών κεφαλαίου, εμπύδισαν την πτώση του πληθωρισμού στο ποσοστύ που προβλεπύταν στο πρύγραμμα σύγκλισης. Το 1995 η αύξηση του δείκτη τιμών καταναλαντή έφθασε κατά μέσο ύρο το 9,3%, και το 1996 το 8,5%. Ενώ ο εισαγύμενος πληθανρισμύς μειώθηκε σε αμελητέα επίπεδα, γεγονύς που αντανακλά την επιτυχία της συναλλαγματικής πολιτικής που ακολουθήθηκε, ο πληθωρισμάς στους προστατευύμενους τομείς της οικονομίας παρέμεινε επίμονα υψηλύς. Κατά την τριετία 1994-1996 επιτεύχθηκαν οι δημοσιονομικοί στάχοι του προγράμματος σύγκλισης. Σε αυτύ συνέβαλαν μέτρα για τη διεύρυνση της φορολογικής βάσης και τον εκσυγχρονισμύ της φορολογικής διοίκησης. Το 1995, τα μέτρα που ελήφθησαν για τη βελτάοση της διαφάνειας απεκάλυψαν πλεονάσματα του συστήματος κοινωνικής ασφάλισης, τα οποία δεν είχαν καταγραφεί στους λογαριασμούς και τα οποία είχαν ως αποτέλεσμα μείωση του ελλείμματος της γενικής κυβέρνησης σε 9,1% του ΑΕΠ, ήτοι περίπου 1,6 μονάδα κάταν του στύχου του προγράμματος σύγκλισης. Το 1996, το έλλειμμα της γενικής κυβέρνησης, εκτιμώμενο σε 7,6% του ΑΕΠ, ήταν ταυτύσημο με τον στύχο του προγράμματος σύγκλισης. Η εξέλιξη αυτή εντούτοις υπέκρυπτε υπέρβαση του ελλείμματος της κεντρικής κυβέρνησης κατά 1 ποσοστιαία μονάδα του ΑΕΠ, η οποία αντανακλούσε υστέρηση των εσόδων και υπερβάσεις δαπανών που καλύφθηκαν εν μέρει από μειώσεις στις κεφαλαιουχικές δαπάνες. Ο λύγος του χρέους της γενικής κυβέρνησης μειώθηκε το 1996 κατά 1,2 μονάδες σε 110,6% του ΑΕΠ· το πρύγραμμα σύγκλισης δεν προέβλεπε καμία μεταβολή μεταξύ 1995 και 1996. Η Ελλάδα κρίθηκε ύτι είχε υπερβολικύ έλλειμμα το 1994, σύμφωνα με το άρθρο 104 Γ παράγραφος 6 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Έκτοτε, το Συμβούλιο απηύθυνε ετήσιες συστάσεις προς την Ελλάδα, για να θέσει τέρμα στην κατάσταση αυτή. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 3 - Σύγκλιση και εξάρτηση από όρους 95 3. 2. 4 ΙΡΛΑΝΔΙΑ Το πλέον πρόσφατο πρόγραμμα της Ιρλανδίας, το οποίο εκαλυπτε την περίοδο 1994 έως 1996, εξετάστηκε απύ το Συμβούλιο ECOFIN στις 19 Σεπτεμβρίου 1994. Το πρύγραμμα επέτυχε σε μεγάλο βαθμύ τη συνέχιση των πολιτικών του παλαιύτερου προγράμματος που ήταν προσανατολισμένο προς τη σταθεροποίηση της οικονομίας. Προς το παρύν δεν έχει ακύμη υποβληθεί το πρύγραμμα που θα το διαδεχθεί, αν και η πρόσφατη συμφωνία μεταξύ των κοινωνικών εταίρων που καλύπτει την περίοδο 1997 έως 2001 θα μπορούσε να αποτελέσει τη βάση για το πρόγραμμα αυτό. Το πρύγραμμα για την περίοδο 1994-1996 προέβλεπε σχετικά μέτριο ποσοστύ ετήσιας αύξησης τινυ ΑΕΠ κατά 4,0%. Ο πληθανρισμύς αναμενύταν να παραμείνει σχετικά χαμηλύς <τε ποσοστό περίπου 2,5% ετησίως, χάρη στη συγκράτηση τανν μισθών που προβλέπεται στις συμφωνίες μεταξύ τανν κοιναννικών εταίριον. Η δημοσιονομική πολιτική αποσκοπεί στη διατήρηση του ελλείμματος του προϋπολογισμού κάταν του 3% του ΑΕΠ, ποσοστό που συμβάδιζε με την προγραμματισμένη μείωση της αναλογίας του χρέους κατά 3 έως 4 εκατοστιαίες μονάδες ετησίιος. Οι επιδόσεις της οικονομίας κατά το 1996 επέτυχαν με άνεση τους στόχους που είχε θέσει το πρύγραμμα. Η αύξηση του ΑΕΠ αναμένεται ύτι ανήλθε σε 7,8%, υπερβαίνοντας άνετα τον σχετικά μετριοπαθή στύχο του 4,0%». Οι δημοσιονομικοί στύχοι επιτεύχθηκαν επίσης με άνεση. Η πρύσφατη περίοδος ισχυρής ανάπτυξης είχε ευνοϊκή επίπτωση στα δημόσια οικονομικά, με αποτέλεσμα πτώση του καθαρού δανεισμού σε εκτιμώμενο 1% του ΑΕΠ το 1996, ενώ η αναλογία του χρέους εκτιμάται ότι μειώθηκε κατά 6,5 εκατοστιαίες μονάδες σε 75,1% του ΑΕΠ. Ο ετήσιος πληθωρισμύς το 1996 ανήλθε σε 2,0%, εξασφαλίζοντας ύτι ο μέσος ύρος για την τριετία 1994-1996 ήταν κατώτερος απύ τον στύχο του 2,5%» που έθετε το πρύγραμμα. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τιον έργων και ενεργειο'νν που εγκρίθηκαν 96 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΠΟΥ ΕΓΚΡΙΘΗΚΑΝ 4. 1 ΓΕΝΙΚΑ 4. 1. 1 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ Κατά την εξέταση τιον έργων που υποβλήθηκαν από τα κράτη μέλη, δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στην αιτιολύγηση του στοιχείου ύτι οι διατιθέμενοι πύροι ήσαν ανάλογοι με τα αναμενύμενα οικονομικά οφέλη. Αυτή η εκ τιον προτέρανν εκτίμηιτη πραγματοποιήθηκε με βάση ανάλυση κύστους/ονιρελειών που εκτελείται από τα κράτη μέλη και υποβάλλεται για κάθε έργιν ή ομάδα έργανν. Στην περίπτωση ορισμένανν έργανν στον τομέα του περιβάλλοντος, η δυσκολία ποσοτικού προσδιορισμού τανν αναμενύμενανν οφελών οδήγησε τα κράτη μέλη στη χρησιμοποίηση άλλιον μεθύδανν με περισσότερο ποιοτικό χαρακτήρα. Η Επιτροπή προέβη, με βάση τα στοιχεία που παρέσχαν τα κράτη μέλη, σε εκτίμηση της κοινωνικοοικονομικής δικαιολόγησης των έργων, προσφεύγοντας ενδεχομένως σε συμπληρωματικές αναλύσεις. Σε ορισμένες περιπτώσεις, με βάση τις αναλύσεις αυτές, το Ταμείο Συνοχής ζήτησε από τα κράτη μέλη να προσδιορίσουν εκ νέου το αντικείμενο των έργων ή και αρνήθηκε να χρηματοδοτήσει ορισμένα έργα. Έτσι, για παράδειγμα, στην Ελλάδα απορρίφθηκαν τα έργα των λιμένων της Αλεξανδρούπολης, του Βόλου και της Μυκόνου. Αλλο παράδειγμα είναι το φράγμα Enxoe στην Πορτογαλία, του οποίου οι διαστάσεις μειώθηκαν πριν εγκριθεί, ώστε να αποκλεισθεί η χρήση των υδάτων για γεωργικές αρδεύσεις· το ίδιο έγινε και για το έργο ύδρευσης με πόσιμο νερό του νύτιου μείζονος Πύρτο. Ποόγοαιιιια εκ των υστέρων αξιολόγησης Τιν 1996, τιν Ταμείιν Συνοχής λειτουργούσε ήδη επί τέσσερα έτη και τα πρώτα έργα που είχαν χρηματοδοτηθεί απύ το Ταμείο Συνοχής είχαν ολοκληρωθεί, ενώ ορισμένα έργα πλησίαζαν στην περάτωση τους και η Επιτροπή ανέμενε τις τελικές εκθέσεις και λογαριασμούς. Στο εξής ο αριθμύς των έργων που περατώνονται θα αυξάνεται σταθερά. Ενδείκνυται επομένως να καταρτίσει η Επιτροπή πρύγραμμα εκ των υστέρων αξιολύγησης. Η διοίκηση τινυ Ταμείου Συνοχής άρχισε επομένως συζητήσεις για την πιθανή κατάρτιση ενύς προγράμματος εκ των υστέρων αξιολόγησης των ενισχυόμενων έργων. Οι στύχοι της εντολής για την εκ των υστέρων αξιολύγηση των έργων καθορίζονται στο άρθρο 13 παράγραφος 4 του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής. Στο εν λύγω άρθρο ορίζεται ύτι κατά την εκτέλεση των έργων και μετά την ολοκλήρωση τους, η Επιτροπή και τα δικαιούχα κράτη μέλη προβαίνουν σε αξιολύγηση των έργων σύμφωνα με τους ακύλουθους στύχους: - τον τρύπιν με τον οποίο εκτελέστηκαν τα έργα· - τον δυνητικό και πραγματικό αντίκτυπο της υλοποίησης τους· - το κατά πόσο μπορούν να επιτευχθούν ή έχουν πράγματι επιτευχθεί οι αρχικοί στόχοι. Επιπλέον, η εκ τανν υστέρων αξιολόγηση θα εξετάσει τις επιπτώσεις στο περιβάλλον σύμφωνα με την ισχύουσα κοινοτική νομοθεσία. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τιον έργοιν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 97 4. 1. 2 ΕΡΓΑ ΠΟΥ ΔΗΜΙΟΥΡΓΟΥΝ ΕΣΟΔΑ Όταν πρύκειται για έργα που δημιουργούν έσοδα, η συνδρομή του Ταμείου Συνοχής πρέπει να καθορίζεται λαμβανομένων υπόψη των εσόδων που δημιουργούνται. Η προσέγγιση που υιοθετήθηκε προβλέπει ότι η χορηγούμενη συνδρομή θα είναι ίση με το 80/85%» του μέρους της επένδυσης που δεν στηρίζεται απύ τα έσοδα. Αυτή η μείωση της συνδρομής πραγματοποιήθηκε σε ύλες τις περιπτώσεις ύπου καθαρά και σημαντικά έσοδα μπορούσαν να καταλογισθούν στις επενδύσεις που χρηματοδοτούνται απύ το Ταμείο Συνοχής. Μεταξύ τανν έργανν που δημιουργούν έσινδα μπορούν να αναφερθούν για παράδειγμα τα εξής: Στην Ισπανία: Περιβάλλον Αναδάσωση και έλεγχος της διάβρανσης στις ποτάμιες λεκάνες του βορρά. Απύφαση αριθ. C(96) 2788 της 10. 10. 1996. Εγκρίθηκε συνδρομή 12. 847. 306 ECU. Αναδάσωση και έλεγχος της διάβρωσης στη λεκάνη του ποταμού Έβρου. Απύφαση αριθ. C(96) 595 της 07. 03. 1996. Εγκρίθηκε συνδρομή 15. 352. 436 ECU. Αναδάσωση και έλεγχος της διάβρωσης στη λεκάνη του ποταμού Δούρου. Απύφαση αριθ. C(96) 617 της 07. 03. 1996. Εγκρίθηκε συνδρομή 5. 113. 726 ECU. Μια μέθοδος για τον καθορισμύ της πιθανής κερδοφορίας των έργανν αναδάσωσης αναπτύχθηκε σε συνεργασία με τις ισπανικές αρχές και εφαρμύστηκε στα έργα που υποβλήθηκαν προς τις χρηματοδότηση δυνατότητες δημιουργίας εσόδων ορισμένων ειδών δέντρανν και τις εδίχιρικές συνθήκες στο χώρο ύπου γίνεται η φύτευση. 1996. Η μέθοδος λαμβάνει υπόψη το • Στην Πορτογαλία: Περιβάλλον Μεταφορές Σταθμύς αποτέφριοσης στερεών αποβλήτων LIPOR II Επεξεργασία αστικών στερεών αποβλήτων βύρειας Αισαβώνας VALORSUL Αυτοκινητύδρομος Α-3 Braga Oeste/Ponte de Lima • Στην Ελλάδα: Μεταφορές • Στην Ιρλανδία: Νέος διεθνής αερολιμένας Αθηνών στα Σπάτα Σιδηροδρομικά συγκρύτημα στο θριάσιο Πεδίο Σιδηροδρομική γραμμή Αθηνών-Κορίνθου Αιμένας Πειραιώς, αποβάθρα Ικύνιο II Μεταφορές Βελτίωση του σταθμού εμπορευματοκιβωτίων στο λιμένα του Κορκ Επέκταση της αποβάθρας του λιμένα Waterford Ετήσια έκθεση τινυ Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τονν έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 98 42 ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΑ ΔΙΚΤΥΑ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ 4. 2. 1 ΓΕΝΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ Στον τομέα τιον μεταφορανν το Ταμείο Συνοχής χρηματοδοτεί αποκλειστικά έργα υποδομής κοινού ενδιαφέροντος, τα οποία προσδιορίζονται στο πλαίσιο των κατευθυντήριανν γραμμών πινυ αναφέρονται στιν άρθρο 129 Γ της Συνθήκης. Κατά τιν 1996 εκδόθηκαν τελικά απύ το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο οι κατευθυντήριες γραμμές για τις μεταφορές με πολλαπλά μέσα στα ΔΕΔ μεταφορών7. Οι εν λόγω κατευθυντήριες γραμμές αποτελούν έτσι τη βάση για την επιλογή των έργων που θα ενισχυθούν από το Ταμείιν. Καθορίζουν τους στόχους των ΔΕΔ, προσδιορίζουν τα δίκτυα και θέτουν τα κριτήρια και τις προδιαγραφές για τον προσδιορισμό έργων κοινού ενδιαφέροντος. Το Ταμείο Συνοχής έχει να διαδραματίσει βασικό ρόλο στην ανάπτυξη των διευραχτταϊκών δικτύων στα τέσσερα δικαιούχα κράτη μέλη, χάρη στους ειδικούς στόχους του και τους σημαντικούς πόρους που έχει στη διάθεση του: περίπου το ήμισυ του προϋπολογισμού του Ταμείου, ύψους 16 δισεκατ. ECU για την περίοδο 1993-1999, πρόκειται να διατεθεί σε έργα μεταφορών. Εντούτοις, είναι σαφές ότι το μέγεθος του έργου που απαιτείται για την πλήρη υλοποίηση τιον ΔΕΔ σημαίνει ότι η προσεκτική επιλογή των στόχων για τη διάθεση των πόρα>ν και ο συντονισμός με τα άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά όργανα είναι ουσιώδη για τη μεγιστοποίηση τιον οφελών από την κοινοτική στήριξη για τα ΔΕΔ. Το Ταμείο Συνοχής έχει επομένανς συνεργαστεί στενά με τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη για τον καθορισμό πον προτεραιοτήτων δράσης και συντονίζει τις παρεμβάσεις του με τις αντίστοιχες της ΕΤΕΠ, τινυ ΕΤΠΑ και με τον πρινϋπολογισμιν τιον ΔΕΔ, για να εξασφαλίσει ύτι οι πόροι κατανέμονται με τινν αποτελεσματικότερο δυνατό τρόπο. Στο πλαίσιο τιον προγραμματισμένων δικτύων μεταφορών, έχει δοθεί εν γένει προτεραιότητα σε βασικές οδικές, σιδηροδρομικές και θαλάσσιες διαδρομές, οι οποίες δημιουργούν ή αναβαθμίζουν τις κύριες συνδέσεις μεταξύ των κρατών μελών συνοχής και της υπόλοιπης ΕΕ. Αλλα ενισχυόμενα έργα αποσκοπούν στη βελτίωση των συγκοινωνιών και των συναλλαγών μεταξύ των απομακρυσμένων περιφερειών και των βασικών κέντρων οικονομικής δραστηριύτητας στο εσωτερικύ των ενδιαφερομένων χωρών και στη βελτίωση της συνέχειας των δικτύων κοντά στα αστικά κέντρα. Οι πολλές αστικές παρακάμψεις ή οι περιφερειακές οδοί που χρηματοδοτούνται απύ το Ταμείο Συνοχής καλύπτουν τη διττή λειτουργία της βελτίωσης των συνδέσεων του δικτύου και του μετριασμού των δυσμενών περιβαλλοντικών επιπτώσεων της κυκλοφορίας στα κέντρα των πύλεων. Το Ταμείο Συνινχής έχει δώσει ιδιαίτερη έμφαση στην υλοποίηση των έργων υψηλής προτεραιότητας, τα οποία εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο του Έσσεν τον Δεκέμβριο τινυ 1994 (απαριθμούνται στο παράρτημα III τανν εγκεκριμένανν κατευθυντήριανν γραμμών για τα ΔΕΔ). Απύ τα 12 έργα προτεραιότητας που προσδιορίστηκαν, τα 5 βρίσκιννται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στο έδαφος των κρατών μελών συνοχής: τραίνο μεγάλης ταχύτητας - νότιος άξονας· οι ελληνικοί αυτοκινητόδρομοι (ΠΑΘΕ και Εγνατία Οδός)· ο οδικός άξονας λισαβώνας-Βαλαδολίδ· η σιδηροδρομική σύνδεση Κορκ-Δουβλίνου-Μπέλφαστ· και η οδική σύνδεση Ιρλανόίας-ΗΒ-Μπενελούξ. Περισσότερα στοιχεία για την πρόοδο που σημειώθηκε δίνονται στην ενότητα 4. 2. 3 παρακάτω. Με σκοπό τη μεγιστοποίηση της επίπτωσης των πόρων του Ταμείου Συνοχής, οι τρεις κύριοι τομείς, στους οποίους πιστεύεται ότι μπορεί να χορηγηθεί συνδρομή με άριστα αποτελέσματα, είναι οι εξής: 7 Απόφαση αριθ. 1692/96/ΕΚ της 23ης Ιουλίου 1996. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνινχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τιον έργανν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 99 0 χρηματοδύτηση μελετάνν τεχνικής, οικονομικής και χρηματοοικονομικής σκοπιμύτητας, οι οποίες ανοίγουν το δρόμο για δημόσια ή μεικτά έργα: οι μελέτες αυτές είναι δίχπανηρές και παρακινδυνευμένες, λόγω της αβεβαιύτητας ως προς το αν θα προχωρήσει το όλο έργο, έτσι ιίνστε η επιχορήγηση επιτελεί τη χρήσιμη λειτουργία μείωσης τινυ κινδύνου· 0 χορήγηση συνδρομής για την ολοκλήρωση βασικών τμημάτων τανν μεταφορικών αξύνανν, τα οποία μπορεί καθιχυτά να είναι ασύμφορα οικονομικά, αλλά τα οποία εξασφαλίζουν την ολοκλήρωση των αξόνων αυτών και επομένανς εγγυώνται ή στηρίζουν τη γενική οικονομική ή χρηματοδοτική βιωσιμότητα τους: τα διασυνοριακά τμήματα που διέρχονται απύ αραιοκατοικημένες περιοχές αποτελούν κλασικά παραδείγματα αυτού του είδους στήριξης- 0 χρηματοδύτηση τμημάτων μιας οδού, τα οποία οδηγούν σε υποχρεωτικά διερχύμενη κυκλοφορία ("captured traffic"), την οποία πλέον ο ιδιωτικύς τομέας μπορεί να εκμεταλλευθεί: παραδείγματα είναι οι οδοί προσπέλασης σε γέφυρες ή σήραγγες, για τις οποίες μπορούν να εισπραχθούν διόδια. 4. 2. 2 ΕΝΔΥΝΑΜΩΣΗ ΤΩΝ ΔΙΚΤΥΩΝ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ ΤΟ 1996 Τιν 1996, τιν Ταμείο Συνοχής ανέλαβε υποχρεώσεις συνολικού ύψους 1222,1 εκατ. ECU για έργα μεταφορών. Τιν ποσό αυτύ περιλαμβάνει αναλήψεις υποχρεώσεων για νέα έργα ή νέα στάδια παλαιύτερανν έργανν, καθάνς και συμπληρωματικές αναλήψεις υποχρεώσεανν για έργα που είχαν εγκριθεί τα προηγούμενα έτη (νέες ετήσιες δύσεις ή τροποποιήσεις παλαιύτερανν αποιράσεανν). Αυτύ σημαίνει ύτι απύ το 1993 οι συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεανν του Ταμείου Συνοχής, ύπως και του προκατύχου του Χρηματοδοτικού Μέσου, για έργα μεταφορών στα ΔΕΔ ανέρχονται σε 4. 219 εκατ. ECU, ποσύ που αντιπροσωπεύει μια ιδιαίτερα σημαντική συνεισφορά για την περαιτέρω ανάπτυξη των ΔΕΔ στις 4 χώρες συνοχής. Τα οδικά έργα εξακολούθησαν να κατέχουν το μεγαλύτερο μερίδιο συνδρομής - 959,5 εκατ. ECU ή 78,4% το 1996 - ύπα)ς απεικονίζεται στον κατωτέρω πίνακα. Το μερίδιο αυτύ κυμαίνεται απύ 61,3% στην Ελλάδα έως 83,6% στην Ισπανία. Τα σιδηροδρομικά έργα ήσαν οι δεύτεροι κατά σειρά σημασίας αποδέκτες ενίσχυσης, με συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεανν ύψους 222 εκατ. ECU, ήτοι 18,1% του συνύλου. Οι άλλοι τρύποι μεταφορών κατέλαβαν κάπως μικρότερα μερίδια συνδρομής απ' ό,τι τα προηγούμενα έτη, αν και η κατάσταση διαφέρει απύ χώρα σε χώρα, ανάλογα με τις συγκεκριμένες ευκαιρίες που παρουσιάστηκαν. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τιον έργανν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 100 Αναλήψεις υποχρεώσεων για έργα ΔΕΔ κατά κλάδους μεταφορών Κλάδος Αναλήψεις υποχρεώσεων 1993-95 Αναλή^ιεις υποχρεώσεων J 996 Σύνολο αναλή\Ι>εων υποχρεώαεα)ν 1993-96 εκατ. ECU %του συνόλου εκατ. ECU % του συνόλου εκατ. ECU % του συνόλου 73,1 19,9 3,3 3,1 0,6 100,0 Οδοί 2124,7 Σιδηρόδρομοι 619,1 Λιμένες Αερολιμένες VTS* Σύνολο 114,6 115,5 21,1 70,9 20,7 3,8 3,9 0,7 959,5 222,0 23,0 15,6 4,0 78,4 18,1 1,9 1,3 0,3 3. 084,3 841,1 137,5 131,1 25,1 2. 995,0 100,0 1. 224,1 100,0 4. 219,1 * VT5: Σιχττήματα κυκλο<μ\)ίας (Τκαψ'σν για επιτήρηση της ναυτιλίας Αναλή εις υποχρε σε ν για έργα τ ν ΔΕΔ μεταφορ ν ανά κράτος μέλος και κλάδο Κράτος μέλος Κλάδος μεταφορ ν Αναλή εις υποχρε σε ν 1993-95 Αναλή εις υποχρε σε ν 1996 Σύνολο αναλή ε ν υποχρε σε ν 1993-96 Ισπανία Πορτογαλία Ελλάδα Ιρλανδία ινδοί σιδηρόδρομοι λιμένες αερολιμένες VTS* Σύνολο οδοί σιδηρόδρομοι λιμένες αερολιμένες Σύνολο οδοί σιδηρόδρομοι λιμένες αερολιμένες Σύνολο οδοί σιδηρόδρομοι λιμένες ίχερολιμένες VTS* Σύνολο εκατ. ECU 1218,7 402,4 0,0 73,2 21,1 1715,5 509,4 73,1 18,9 0,0 601,4 207,7 81,1 71. 0 39. 1 398,9 188,8 62. 5 24. 6 3,3 0,0 % 71,0 23,5 0,0 4,3 1,2 100,0 84,7 12,2 3,1 0,0 100,0 52,1 20,3 17,8 9,8 100,0 67,6 22,4 8,8 1,2 0,0 εκατ. ECU % εκατ. ECU % 567,4 111,0 0,0 0,0 0,0 678,4 167,2 39,9 14,5 0,0 221,5 124,1 62,7 0,0 15,7 202,4 100,9 8. 4 8. 5 0,0 4,0 83,6 16,4 0,0 0,0 0,0 100,0 75,5 18,0 6,5 0,0 100,0 61,3 31,0 0,0 7,7 100,0 82,9 6,9 7,0 0,0 3,3 1786,1 513,4 0,0 73,2 21,1 2393,9 676,6 113,0 33,4 0,0 823,0 331,8 143,8 71,0 54,7 601,4 289,7 70,9 33,1 3,3 4,0 74,6 21,4 0,0 3,1 0,9 100,0 82,2 13,7 4,1 0,0 100,0 55,2 23,9 11,8 9,1 1 00,0 72,3 17,7 8,3 0,8 1,0 279,2 100,0 121,8 100,0 401,0 100,0 * VTS: Συστήματα κυκλοφορίας (Maqxtw για επιτήρηση της ναυτιλίας Τα (ποιχεία για την περίοόο 1993-95 περιλαμ(Μνουν αναλήψεις υποχρεώσειον βάσει του προσωρινού χρηματοδοτικού μέσου συνοχής Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργιον και ενεργειών που εγκρίθηκαν 101 • Οδοί και αυτοκινητ δρόμοι Το υψηλό μερίδιο τανν οδικών έργιον στο σύνολο της χορηγούμενης συνδρομής δεν πρέπει να εκπλήσσει, με δεδομένες τις ανισότητες που παραμένουν μεταξύ των οδικών δικτύίον στις χώρες συνοχής και εκείνων στην υπόλοιπη ΕΕ, και τις αντίστοιχες πιέσεις που επιβάλλει η συνεχιζόμενη αύξηση της οδικής κυκλοφορίας. Η ολινκλήρανση ή βελτίανση τανν βασικονν οδικών αξόνονν πινυ συνδέουν τις χώρες αυτές με τις γειτονικές τους της ΕΕ, η σύνδεση τανν απομακρυσμένων περιφερειών με τα βασικά κέντρα οικονομικής δραστηριότητας και η ανακούφιση των κυκλοφοριακών στενώσεων και της συμφόρησης γύρω από τα μεγάλα αστικά κέντρα, εξακολουθούν να έχουν προτεραιότητα για τη δράση σε εθνικό αλλά και κοινοτικό επίπεδο. Το μερίδιο των οδών ήταν ιδιαίτερα υψηλό στην Ισπανία το 1996 (83,6%), ύπου η κατάσταση εν μέρει αντανακλά την έγκριση κατά τη διάρκεια του έτους δύο νέων τμήματα) ν του αυτοκινητοδρύμου Rias Bajas που συνδέει τη Γαλικία με το κεντρικό ισπανικό οδικύ δίκτυο και εκείθεν με τη Γαλλία και την υπύλοιπη ΕΕ, παρέχοντας επίσης διέξοδο για την κυκλοφορία από τη Βόρειο Πορτογαλία. Το 1996 εγκρίθηκαν ορισμένες νέες οδοί και ανεληφθησαν υποχρεώσεις για πρόσθετη συνδρομή σε μείζονες οδικούς άξονες, όπανς είναι ο εγκάρσιος οδικύς άξονας της Καταλωνίας, ο αυτοκινητύδρομος Bailén-Γρανάδα, ο αυτοκινητόδρομος Σαραγόσα-Χουέσκα, η σήραγγα του Somport και υ αυτοκινητόδρομος Σεβίλλης-Γρανάδας-Αλμερίας. Συνολικά, οι αναλήψεις υποχρεώσεανν για οδικά έργα στην Ισπανίίχ ανήλθαν το 1996 Μ 567,4 εκατ. ECU ή περίπου 60% του συνόλου για όλα τα έργα της κατηγορίας αυτής στις τέσσερις χώρες. Το μερίδιο τονν οδών ήταν επίσης υψηλό στην Ιρλανδία (82,9% ή 100,9 εκατ. ECU), γεγονός που αντανακλι'χ την έγκριση μιας σειράς έργων που περιλαμβάνουν νέα τμήματα του κύριου άξονα Βορρά-Νύτινυ και ορισμένες αστικές παρακάμψεις και οδούς ανακούφισης (Ν7 Αίμερικ, Ν25 Dunl. ettle/Carrigtwohill, παράκαμψη του Kildare και παράκαμψη Newmarket-on- Fergus). Στην Πορτογαλία το μερίδιο των οδικών έργων ήταν κάπως χαμηλότερο απύ τα προηγούμενα έτη (75,5%). Δύο απύ τις αποφάσεις του 1996 αφορούν ένα νέο τμήμα της περιφερειακής οδού CREL της Αισαβώνας και ένα νέο τμήμα της A3, Braga-Ponte de Lima. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του έτους ανεληφθησαν υποχρεώσεις για συμπληρωματική συνδρομή για τη γέφυρα του Τάγου. Στην Ελλάδα, ύπινυ τιν μερίδιο τανν οδικών έργων ήταν το χαμηλύτερο για το 1996 (61,3%), το κύριο στοιχείο ήταν η έγκριση περί τα τέλη του έτους 10 αποφάσεων σχετικών με νέα τμήματα του αυτοκινητοδρύμου ΠΑΘΕ (κύριου άξονα βορρά-νύτου) μετά την επίλυση ορισμένανν χρύνιανν δυσχερειών σχετικά με τις δημόσιες προμήθειες και τη διαχείριση των έργανν. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων απύ τον προϋπολογισμό του 1996 για το έργο αυτύ ανήλθαν σε 124,1 εκατ. ECU, επιτρέποντας έτσι την επίτευξη προύδου ιος προς την ολοκλήρανοη τανν τμημάτίον προτεραιότητας. • Σιδηρ δρόμοι Τα σιδηροδρομικά έργα προσείλκυσαν συνδρομή ύψους 222 εκατ. ECU από τον προϋπολογισμό του 1996 ή 18,1% του συνόλου για τις μεταφορές. Τα κύρια έργα που εγκρίθηκαν ήσαν η αναβάθμιση της βόρειας γραμμής στην Πορτογαλία (συνδρομή ύψους 104,9 εκατ. ECU, εκ των οποίων για τα 33,1 εκατ. ECU ανεληφθησαν υποχρεώσεις από τον προϋπολογισμό του 1996, με στόχο τη δημιουργία δικτύου τετραπλής γραμμής σε ένα απύ τα τμήματα με τη μεγαλύτερη κίνηση)· η κατασκευή διπλής γραμμής στη γραμμή Θριάσιο Πεδίυ-Ελευσίνα-Κύρινθος στην Ελλάδα (έχει εγκριθεί συνδρομή ύψους 160 εκατ. ECU, εκ των οποίων για 4 εκατ. ECU ανεληφθησαν υποχρεώσεις το 1996)· και η νέα επέκταση της DART στο Δουβλίνο (εγκρίθηκε συνδρομή ύψους 16,9 εκατ. ECU). Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 102 Συμπληρονματικές αναλήψεις υπίνχρείίνσείον πραγματοποιήθηκαν επίσης για ορισμένα σημαντικά έργα πινυ είχαν εγκριθεί τα πρινηγούμενα έτη, στα οποία συμπεριλαμβάνονται η (Αναβάθμιση του μεσογειακού άξονα της Ισπανίας για ταχύτητες 200/220 km/h (81,7 εκατ. ECU), ο γενικύς εκσυγχρονισμύς του ισπανικού δικτύου συμβατικών σιδηροδρύμων (29,3 εκατ. ECU) και η κατασκευή διπλής γραμμής στο τμήμα Ευαγγελισμύς-Αεπτοκαρυά του κύριου σιδηροδρομικού άξονα βορρά-νύτου της Ελλάδας. • Αιμένες και αερολιμένες Τα λιμενικά έργα αντιπροσώπευαν το 1996 αναλήψεις υποχρεώσεων για συνδρομή ύψους 23 εκατ. ECU (1,9% του συνάλου για τις μεταφορές), ενώ οι αερολιμένες αντιπροσώπευαν 15,6 εκατ. ECU (1,3%). Όσον αφορά τους λιμένες, τα κύρια έργα που εγκρίθηκαν βρίσκονταν στην Ιρλανδία (βυθοκόρηση του λιμένα Waterford, προσπέλαση του λιμένα του Δουβλίνου, τερματικός σταθμός εμπινρευματινκιβαντίανν Tivoli στο Κορκ, τερματικός σταθμός Lo-Lo στιν Δουβλίνο και επέκταση της αποβάθρας Belview), και στην Πορτογαλία (επισκευές και βελτιώσεις στους λιμένες Αισαβώνας και Leixôes). Ως προς την Πινρτογαλία, ορισμένες αιτήσεις συνδρομής για την ανάπτυξη λιμενικής υποδομής εξακολουθούν να εξετάζονται. Μπορεί επίσης να σημειωθεί ότι κατά τη διάρκεια του έτους δόθηκε έγκριση για τη χορήγηση συνδρομής στην εισαγωγή ενός συστήματος κυκλοφορίας σκαφών και πληροφύρησης στους 4 κύριους λιμένες της Ιρλανδίας και στις εκβολές του Shannon. Όσον αφορά τους αερολιμένες, οι αναλήψεις υποχρεώσεων του 1996 αφορούν την ετήσια δύση για το νέο αερολιμένα των Αθηνών στα Σπάτα, για τον οποίο το 1995 είχε εγκριθεί συνολική χρηματοδύτηση ύψους 250 εκατ. ECU απύ το Ταμείο Συνοχής. 4. 2. 3 ΕΡΓΑ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΕΣΣΕΝ TÎX 14 έργιχ ΔΕΔ υψηλής προτεραιότητας, τα οποία είχαν εγκριθεί από το Συμβούλιο του Έσσεν τον Δεκέμβριο 1994, έχουν συμπεριληφθεί στις κατευθυντήριες γραμμές για την ανάπτυξη του διευριοπαϊκού δικτύου (παράρτημα III), οι οποίες εγκρίθηκαν πρόσφατα. Απύ τα έργα αυτά, τα 5 βρίσκονται εξ ολοκλήρου ή εν μέρει στις χώρες συνοχής. Το Ταμείο Συνοχής είναι έτσι σε θέση να βοηθήσει την πρόοδο τους. Το μέγεθος του έργου καθίσταται εμφανές από τα τεράστια σχετικά έξοδα ανάπτυξης: για τα 5 έργα και μόνο έχουν εκτιμηθεί συνολικά σε άνω τιον 23 δισεκατ. ECU, εκ τανν οποίων 12 δισεκατ. ECU προγραμματίζεται να δαπανηθούν έανς το έτος 2000. Παρακάταν συνοψίζεται η συμμετοχή του Ταμείου Συνοχής στα έργα αυτά και το στάδιο στο οποίο βρίσκονται σήμερα: • ΤΜΤ-Ν τιος άξονας 0 Μαδρίτη-Βαρκελώνη-Περπινιάν Το Ταμείο Συνοχής έχει χρηματοδοτήσει μελέτες τεχνικής βιωσιμύτητας με συνολικύ ποσύ 8,02 εκατ. ECU για δύο τμήματα της γραμμής αυτής (Σαραγύσα-Lérida και Calatayud-Ricla). Μια αίτηση συνδρομής για την κατασκευή των ίδιων τμημάτίον (351 εκατ. ECU) βρίσκεται επί του παρύντος στο στάδιο της εξέτασης. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τανν έργανν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 103 0 Μαδρίτη- Vita ria - Dax Δεν έχουν υποβληθεί αιτήσεις για χορήγηση συνδρομής από το Ταμείο Συνοχής για τη γραμμή αυτή. Το έργο του νότιου άξονα ΤΜΤ εξετάζεται στο πλαίσιο των εργασιών μιας από τις υπινομάδες της ινμάδας υψηλού επιπέδου Kinnock για τις συμπράξεις δημόσιου και ιδιωτικού τομέα (βλ. ενότητα 4. 2. 4). • Ελληνικοί αυτοκινητ δρόμοι 0 Πάτρα- ΑΟήνα- Θεσσαλέ >νίκη- Ελληνοβουλγαρικά σύνορα (ΠΑΘΕ) Η κατασκευή του αυτοκινητοδρόμου αυτού, ο οποίος αποτελεί τον κύριο οδικό άξονα της Ελλάδας από βορρά προς νύτο, έχει αρχίσει απύ το 1990. Το Ταμείο Συνοχής ενέκρινε συνδρομή για ορισμένα τμήματα του αυτοκινητοδρύμου το 1993 και το 1994, συνολικού ύψους 58,4 εκατ. ECU. Ορισμένες δυσχέρειες που αφορούσαν τις δημύσιες προμήθειες και τη διαχείριση τιον έργων καθυστέρησαν την πρύοδο κατά το 1995, αλλά μετά την επίλυση τους, περί τα τέλη του 1996 εγκρίθηκαν 10 αποφάσεις σχετικές με βασικά τμήματα του εν λύγω άξονα (συνολική συνδρομή ύψους 124,1 εκατ. ECU). 0 Εγνατία οδός (Ηγουμενίτσα- Θεσσαλονίκη-Αλεξανδρούπολη- Τουρκικά σύνορα) Ίο 1995 άρχισαν οι εργασίες για το τμήμα Ηγουμενίτσας-Παναγιάς, μήκους 200 km. Συνολικά, το Ταμείο Συνοχής έχει εγκρίνει 76,4 εκατ. ECU για την κατασκευή διαφύρων τμημάτανν του έργου αυτού, εκ των οποίων 40,7 εκατ. ECU εγκρίθηκαν το 1995. Το 1996 δεν είχαν ληφθεί συμπληρωματικές αιτήσεις για τη χορήγηση συνδρομής α πύ το Ταμείο Συνοχής. • Οδικ ς άξονας Αισαβ νας-Βαλαδολίδ Δύο τμήματα τινυ πορτογαλικού μέρους του άξονα αυτού έχουν λάβει συνδρομή α πύ το Τίχμείιν Συνοχής, συνολικού ύψους 52,6 εκατ. ECU το 1993/94 (Alcanena-Atalaia και Atalaia Abrantes). Ωστόσο, δεν υποβλήθηκαν αιτήσεις και δεν εγκρίθηκε περαιτέρω συνδρομή το 1996. Μετά τη διοργάνωση ενός σεμιναρίου για το έργο αυτύ απύ το Ταμείο Συνοχής τον ισπανικές αρχές να Οκτώβριο 1994, η Επιτροπή κάλεσε τις πορτογαλικές και υποβάλουν αιτήσεις των προκαταρκτικών μελετών για τα διασυνοριακά τμήματα του έργου. Τον Ιούλιο 1996 ελήφθη αίτηση συνδρομής για την εκπύνηση των μελετών τεχνικής σκοπιμύτητας του ισπανικού τμήματος: Salamanca-Fuentes de Onoro (που θα εγκριθεί στις αρχές του 1997). το Ταμείο Συνοχής χρηματοδύτηση απύ για τη Οι πορτογαλικές αρχές έχουν προτείνει να διευρυνθεί το αντικείμενο του εν λύγω έργου προτεραιύτητας, για να δημιουργηθεί σύνδεση πολλαπλών μέσων μεταφοράς με την Ισπανία και την υπύλοιπη Ευρώπη. Η Επιτροπή υποδέχθηκε ευνοϊκά την πρύταση αυτή και διοργάνωσε σεμινάριο τον Οκτώβριο 1996 για να εξετάσει τις συνέπειες της. Οι προτεινύμενες αλλαγές στο έργο προτεραιύτητας εγκρίθηκαν στο Συμβούλιο του Δουβλίνινυ τον Δεκέμβριο 1996. • Σιδηροδρομική σύνδεση Κορκ-Δουβλίνου-Μπέλφαστ-Ααρν Δεν χορηγήθηκε περαιτέρω συνδρομή για το έργο το 1996, δεδομένου ύτι η αναμενύμενη ημερομηνία ολοκλήριοσης του έργου στη Δημοκρατία της Ιρλανδίας τοποθετείται στο έργου πρώτο του αντικειμένου του εν λύγαν 1997. Ο ορισμύς τρίμηνο του Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 104 προτεραιύτητας έχει διευρυνθεί, ώστε να συμπεριλάβει δύο σημαντικές τροφοδοτικές γραμμές προς τιν Αοντύντερι και το Αίμερικ. • Οδικ ς άξονας Ϊρλανδίας/ΗΒ/Μπένελουξ Στην Ιρλίχνδία έχει δοθεί προτεραιύτητα στο έργο αυτύ και ανεληφθησαν περαιτέραν υποχρεώσεις για 30,2 εκατ. ECU απύ τον πρινϋπολογισμιν 1996 του Ταμείου Συνοχής. Απύ το 1993 η συνδρομή του Ταμείου Συνοχής για το τμήμα του έργου που βρίσκεται στη Δημοκρατία της Ιρλανδίας ανήλθε συνολικά σε 108 εκατ. ECU. Προβλέπεται η χινρήγηση σημαντικής πρύσθετης συνδρομής κατά τα προσεχή έτη για την ολοκλήρωση έργων πινυ τελινύν υπό κατασκευή ή υπό εξέταση. Ο παρακάτω πίνακας συνοψίζει τα στοιχεία για τα έργα υψηλής προτεραιύτητας του Έσσεν, τα οποία έχινυν άμεσο ενδιαφέρον για το Ταμείο Συνοχής: Εκτιμ μενο συνολικ κ στος Εκτιμ μενο κ οτος 1995-1999 Ταμείο Συνοχής 1993-1996 Νότιος άξονας ΤΜΤ Ελληνικοί αυτοκινητόδρομοι Α υτοκινητόδρομος Λ ισαβαΊνας- Βαλαδολίδ Σιδηροδρομική σύνδεση Κορκ- Δονβλίνου- Μπέλ(ραατ* Οδικός άξονας Ιρλανδίας/ Uli/Μπενελονξ* Σύνολο 12. 870 6. 367 1. 072 238 2. 680 23. 227 * Μόνο για τη Αημοκρατία της Ιρλανδίας 4. 380 5. 065 717 145 1. 540 11. 847 8,0 258,9 52,6 53,9 108,0 481,4 Εκτύς απύ τα 14 έργα υψηλής προτεραιύτητας που προσδιορίστηκαν στην έκθεση της ομάδας Christophersen και εγκρίθηκαν απύ το Συμβούλιο του Έσσεν, καταρτίστηκε επίσης ένας δεύτερος πίνακας σημαντικών έργων. Το Ταμείο Συνοχής ενδιαφέρεται για τα ακύλουθα έργα που εμφανίζονται στον πίνακα αυτύ: - Συνδυασμένες μεταφορές στην Πορτογαλία και την Ισπανία - Νέος διεθνής αερολιμένας Αθηνών στα Σπάτα - Αυτοκινητόδρομος Marateca-Elvas (στον άξονα Αισαβώνας-Μαδρίτης) Έχει ήδη εγκριθεί χρηματοδοτική συνδρομή για τα έργα συνδυασμένων μεταφορών, για τμήματα του αυτοκινητοδρόμου Marateca-Elvas και για τον νέο αερολιμένα των Σπάτων. Η έκθεση της ομάδας Christophersen απέδιδε επίσης ιδιαίτερη σημασία σε έργα ευρανπαϊκής κλίμακας σχετικά με την υλινποίηση νέιον συστημάτων πληροφορικής και διαχείρισης της κυκλοφορίας για τις μεταφορές στην ΕΕ. Το Ταμείο Συνοχής συνέβαλε στη χρηματοδότηση σημαντικοί έργανν της κατηγορίας ιχυτής (VTS για τη ναυτιλία και συστήματα ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας) στην Ισπανία, Πορτογαλία, Ελλάδα και Ιρλανδία. 4. 2. 4 ΟΜΑΔΑ ΕΠΙΤΡΟΠΩΝ (ΔΕΔ)/ΟΜΑΔΑ ΥΨΗΛΟΥ ΕΠΙΠΕΔΟΥ KINNOCK Το Ταμείο Συνοχής εξακολούθησε να παρακολουθεί τις εργασίες της ομάδας Επιτρόπων, η οποία συνεστήθη στις αρχές του 1995 υπό την προεδρία του κ. Kinnock, Επιτρόπου αρμοδίου για τις μεταφορές, με σκοπό να συντονίσει και να δώσει ώθηση στην υλοποίηση τανν διευρίοπαϊκιόν δικτύίον. Η ομάδα ασχολήθηκε με το νομοθετικό πλαίσιο τιον ΔΕΔ, με Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 105 την παρακολούθηση της προύδου των έργα)ν κοινού ενδιαφέροντος και με τη διερεύνηση τρύπανν επίλυσης του προβλήματος χρηματοδύτησης των ΔΕΔ. Μετά τιν άτυπο Συμβούλιο Μεταφορών της Ρώμης τον Απρίλιο 1996, συνεστήθη μια "ομάδα υψηλού επιπέδου" υπύ την προεδρία τινυ κ. Kinnock, στην ινποία συμμετείχαν εκπρόσωποι τιον Υπουργεύον Μεταφορών και Οικονομικών, του ιδιιοτικού τομέα και της ΕΤΕΠ, με στόχο την επιτάχυνση της υλοποίησης τανν συμπράξεανν του δημόσιου και ιδιιοτικού τίνμέα, στο πλαίσιο των ΔΕΔ και ιδίως των έργανν προτεραιότητας. Το Ταμείιν Συνοχής συμμετέσχε σε συναντήσεις της ομάδας αυτής και της υποομάδας που ήταν αρμόδια για τον νότιο άξονα του ΤΜΤ. Η τελική έκθεση θα υποβληθεί από την ομάδα Kinnock στο Ευρανπαϊκύ Συμβούλιο του Ιουνίου. Σημειωτέον ότι, μετά την έγκριση τανν κατευθυντήριων γραμμών για τα ΔΕΔ μεταφορών τον Ιούνιο 1996, συνεστήθησαν νέες συμβουλευτικές επιτροπές για καθένα απύ τους κλάδους ΔΕΔ. Το Ταμείο Συνοχής συμμετέσχε επίσης στην πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής μεταφορών που πραγματοποιήθηκε το Νοέμβριο. 4. 3 ΙΣΟΡΡΟΠΙΑ ΜΕΤΑΞΥ ΤΩΝ ΤΟΜΕΩΝ ΠΕΡΙΒΑΛΑΟΝΤΟΣ/ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Ο κανονισμός για το Ταμείο Συνοχής απαιτεί την επίτευξη της κατάλληλης ισορροπίας μεταξύ της συνδρομής που χορηγείται για έργα υποδομής μεταφορών και της συνδρομής γΐίχ έργιχ πινυ αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος. Η θέση της Επιτροπής στο θέμα αυτό είναι ύτι, για το σύνολο της περιύδου, πρέπει να επιόιανχθεί η κατανομή κατά 50% της συνδρομής σε έργα στον τομέα του περιβάλλοντος, αν και ο στύχος αυτός δεν πρέπει να αντιμετανπίζεται με ακαμψία· πρέπει να διατηρηθεί κάποια ευελιξία, ώστε να λαμβάνονται υπόψη ιδιαίτερες καταστάσεις. Το 1996, κατέστη δυνατή η περαιτέρω πρόοδος προς τον στόχο αυτό και οι αναλήψεις υποχρεώσεων από τον προϋπολογισμό του εν λόγω οικονομικού έτους κατανέμονται κατά 50,1% σε έργα σχετικά με τις μεταφορές και κατά 49,9% σε περιβαλλοντικά έργα. Η κατανομή των πιστώσεων υποχρεώσεων μεταξύ των δύο τομέων, περιβάλλοντος, και μεταφορών, ακολούθησε την εξής εξέλιξη κατά τη διάρκεια της περιόδου μεταξύ 1993 και 1996 για τιν σύνολο τιον κριχτιόν μελών: Περίοδοι Περιβάλλον Μεταφορές 1993 1994 1995 1996 ECU 606. 016. 992 923. 430. 183 1. 036. 709. 677 1. 219. 282. 135 από 1993 έως 1996 3. 785. 438. 987 % 38,7 49,8 48,2 49,9 47,3 ECU 958. 253. 511 929. 157. 266 1. 113. 119. 907 1. 222. 140. 391 4. 222. 671. 075 % 61,3 50,2 51,8 50,1 52,7 Για το 1996, η ποσοστιαία κατανομή των πιστώσεων ανά κράτος μέλος έχει ως εξής: Κράτος μέλος Περιβάλλον % Μεταφορές % Ισπανία 49,4 50,6 Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση το>ν έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 106 Πορτογαλία Ελλάδα Ιρλανδία 49,6 53,8 46,0 50,4 46,2 54,0 4. 4 ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΣΥΜΒΑΤΟΤΗΤΑΣ ΜΕ ΤΙΣ ΑΛΛΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 4. 4. 1 ΠΡΟΣΤΑΣΙΑ ΤΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ Το άρθρο 8 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1164/94 του Συμβουλίου για την ίδρυση του Ταμείου Συνοχής ορίζει ύτι τα έργα πρέπει να είναι σύμφωνα με τις κοινοτικές πολιτικές, και ειδικότερα με εκείνες πινυ αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος. Οι στόχοι της κοινοτικής πολιτικής για το περιβάλλον ορίζονται στο άρθρο 130 Ρ της Συνθήκης. Περιλαμβάνουν: - τη διατήρηση και βελτίανση τινυ περιβάλλοντος· - την προστασία της υγείας τινυ ανθρώπου· και - την ορθολογική χρησιμοποίηση τιον φυσικών πόρων. Το κοινοτικό πρόγραμμα πολιτικής και δράσης για το περιβάλλον και την αειφόρο ανάπτυξη (το 5ο πρύγραμμα δράσης), το οποίο εγκρίθηκε με ψήφισμα του Συμβουλίου το 1993, προέβλεψε τη συμβολή του Ταμείου Συνοχής στην επίτευξη των στύχανν της Συνθήκης, και ιδίως βασικών κοινοτικών περιβαλλοντικών ζητημάτων, ύπως είναι η μείωση της ρύπανσης των υδάτανν και η ενδεδειγμένη διαχείριση των αποβλήτων. Εκτύς του ύτι εστιάζεται σε καίρια περιβαλλοντικά θέματα, το πρύγραμμα επικεντρώθηκε επίσης στην ανάγκη ενσωμάτωσης της περιβαλλοντικής διάστασης στις άλλες κοινοτικές πολιτικές, έτσι ώστε να αλλάξουν και να επηρεαστούν οι ανεπιθύμητες παρενέργειες ορισμένων οικονομικών κλάδων. Τιν τελευταίο αυτύ θέμιχ ενδιαφέρει το Ταμείο Συνοχής, στο μέτρο που οι υποδομές μεταφορών αποτελούν τον άλλο βασικύ τύπο επενδύσεων στις οποίες διοχετεύονται ινι πύροι του Ταμείου. Η Επιτροπή έχει αναπτύξει μια διαδικασία προσεκτικής εκ των προτέρατν εκτίμησης τανν έργανν, για τις επενδύσεις τόσο στον τομέα του περιβάλλοντος όσο και στον τομέα των μεταφορών. Για τα περιβαλλοντικά έργα η αίτηση πρέπει να περιλαμβάνει: - τους περιβαλλοντικούς στόχους του έργου· - αναλυτικά στοιχεία για τον τρόπο με τον οποίο το έργο συνδέεται με την εφαρμογή της κοινοτικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας· και, - αναλυτικά στοιχεία για το κατά πύσο το έργο εντάσσεται σε ένα σχέδιο ή πρύγραμμα που σχετίζεται με την εφαρμογή της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής ή νομοθεσίας- Επιπλέον, ύταν χρειάζεται, πρέπει επίσης να υποβάλλονται στοιχεία σχετικά με τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις σύμφωνα με την οδηγία 85/337/ΕΟΚ. Στην περίπτιοση έργων μεταφορών, υποβάλλεται επίσης, εάν χρειάζεται, εκτίμηση περιβαλλοντικίόν επιπτίόσείον σύμφωνα με την οδηγία 85/337/ΕΟΚ, ταυτόχρονα με την αίτηση για το έργο. Επιπλέον, ιδιαίτερη προσοχή δίνεται σε ενδεχόμενες συνέπειες για σημαντικές περιοχές ορνιθοπανίδας (οδηγία 79/409/ΕΟΚ) και ενδιαιτήματα/είδη (οδηγία 92/43/ΕΟΚ) που ενδεχομένως θα επηρεαστούν από την εκτέλεση των έργων αυτών. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τονν έργονν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 107 Έλεγχοι επίσης διενεργούνται για έργα σε άλλους τομείς, όπως η διαχείριση αποβλήτανν, η αποκατάσταση παράκτιανν περιοχών κλπ, ώστε να εξασφαλίζεται ότι και αυτά συνάδουν προς την κοινοτική περιβαλλοντική πολιτική. Μετά την εκτίμηση και πριν την έκδοση της τελικής απόφασης της Επιτροπής για ένα έργο, ιδιαίτερανν η Επιτροπή μπορεί να προσθέσει όρους σχετικούς με την επίτευξη περιβαλλοντικίόν στόχων ή τη συμμόρφωση με ορισμένες τεχνικές απαιτήσεις της κοινοτικής νομοθεσίας. Για παράδειγμα, της οδηγίας για τα αστικά λύματα (91/271/ΕΟΚ). Το ζήτημα της συμβατότητας δεν τίθεται μόνο πριν από τη λήψη απόφασης. Οι επιτροπές παρακολούθησης μεριμνούν επίσης για τη συμμόρφανση προς την περιβαλλοντική πολιτική, επαληθεύοντας ύτι τηρούνται οι απαιτήσεις ή οι ύροι που καθορίζονται στην απύφαση. Στις περιπτώσεις που δεν τηρούνται, οι πληρανμές μπορούν να ανασταλούν και η συνδρομή μπορεί να μειωθεί ή και να ακυρωθεί. 4. 4. 2 ΚΟΙΝΗ ΠΟΛΙΤΙΚΗ ΜΕΤΑΦΟΡΩΝ Η θεώρηση για την κοινή πολιτική μεταφορών εκτίθεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο " Η μελλοντική εξέλιξη της κοινής πολιτικής μεταφορών" (COM(92) 494), ένα απύ τα βασικά χαρακτηριστικά της οποίας, εκτύς απύ την ανάγκη να λαμβάνεται υπύψη τιν περιβάλλον στην προσέγγιση για τις μεταφορές, είναι η πολιτική για τα διευρανπαϊκά δίκτυα πινυ καθορίζεται στον τίτλο XII της Συνθήκης. II κοινή πολιτική μεταιρορών λαμβάνει επίσης υπόψη την αύξηση τανν αναγκών για λειτουργική υποδομή μεταφορών σε μια Κοινότητα χανρίς σύνορα, η οποία απορρέει απύ τη συμφόρηση μεγάλου μέρους τανν υφισταμένου δικτύων, κυρίιος στο κέντρο της Κοινότητας, και τις ελλείψεις σε υποδομή στην περιφέρεια και σε συνδέσεις μεταξύ τονν απομακρυσμένανν περιφερείίόν και του κέντρου. Η ανάπτυξη των διευρίοπαϊκιόν δικτύανν μεταφορών δίνει ορισμένες λύσεις στα προβλήματα αυτά και συνδέεται στενά με την κοινή πολιτική μεταφορών. Η συμβολή της Κοινότητας στο θέμα αυτό προβλέπεται με τη μορφή κατευθυντήριων γραμμών, που αποσκοπούν να προανθήσουν πραγματικά την υλοποίηση των δύο βασικών στόχων της εσωτερικής αγοράς και της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. Ένας από τους κύριους σκοπούς των δικτύανν είναι να συνδέσουν απομονανμένες, νησιιοτικές και απομακρυσμένες περιφέρειες με το κέντρο της Κοινότητας. Οι κατευθυντήριες γραμμές καθορίζουν τους στύχους, τις προτεραιύτητες και προσδιορίζουν τα έργα κοινού ενδιαφέροντος. Ιδιαίτερη προσοχή πρέπει να δίνεται στις απομακρυσμένες περιφέρειες. Όλα αυτά αντανακλώνται στην απύφαση αριθ. 1692/96/ΕΚ του Ευριοπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουνίου 1996 περί των κοινοτικών προσανατολισμών για την ανάπτυξη του διευρανπαϊκού δικτύου μεταφοριον, η οποία θεωρεί τις μεταφορές πολλαπλών μέσανν ανς μία απύ τις απαντήσεις για την αύξηση της αποτελεσματικύτητας και της ασφάλειας του δικτύου και της προστασίας του περιβάλλοντος. Οι διάφοροι τρύποι μεταφοράς και τα έργα που σχετίζονται με αυτούς περιλαμβάνονται στις εν λύγω κατευθυντήριες γραμμές, εντασσύμενα στην υλοποίηση μιας διαδικασίας που βασίζεται στη συμπληρανματικύτητα και τη βαθμιαία ενοποίηση. Ο στύχος "πολλαπλών μέσων" τανν κατευθυντήριονν γραμμών είναι ένα σημαντικύ κριτήριο για τον καθορισμύ τιον προτεραιοτήτων. Οι κατευθυντήριες γραμμές προσδιορίζουν τα διάφορα στοιχεία του διευρωπαϊκού δικτύου μεταφορών: Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργανν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 108 0 Τιν διευρωπαϊκό ινδικό δίκτυο, με τους βασικούς άξονες και συνδέσεις τινυ, αποτελεί τη βάση τιον χερσαίονν μεταφορών. 0 Το διευρωπαϊκό <ιιδτιροδινομικό δίκτυο αποτελείται από δίκτυα υψηλών ταχυτήτανν και συμβατικών σιδηροδρόμων, καθώς και απι'ν άξονες συνδυασμένων μεταφορών. 0 Οι λιμένες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο ανς σημεία σύνδεσης μεταξύ χερσαίων και θαλάσσιων μεταφορών. 0 Το σύστημα πληροφοριών και διαχείρισης ναυτιλιακής κυκλοφορίας ενδιαφέρει άμεσα τις θαλάσσιες μεταφορές, δεδομένου ύτι χρησιμεύει για τον έλεγχο, την οργάνωση και τη διεύθυνση της κυκλοφορίας αυτής στα κοινοτικά ύδατα, συμβάλλοντας έτσι στη βελτίωση της ασφάλειας και της αποτελεσματικύτητας, ενώ παράλληλα προστατεύει το περιβάλλον στις ευαίσθητες απύ οικολογική άποψη περιοχές. Ενδιαφέρει άμεσα την μελλοντική ανάπτυξη τανν απομακρυσμένων χωρών του νάτου της Κοινύτητας (Ελλάδας, Ισπανίας και Πορτογαλίας). 0 Το όιευρονπαϊκύ δίκτυο αερολιμένανν καλύπτει περίπου 250 αεροδρύμια, τα οποία έχουν επιλεγεί βάσει ποσοτικών κριτηρίονν κιχι τινυ ρι'νλου που διαδραματίζουν στη σύνδεση της Ένονσης με τον υπόλοιπο κόσμο και της Ένωσης με τις περισσότερο απομακρυσμένες περιφέρειες της. Για να μπορέσει το δίκτυο να επιτελέσει τις ινι κατευθυντήριες γραμμές προτείνουν να δοθεί επιόιανκύμενες λειτουργίες, προτεραιότητα: - στη βελτιστοποίηση της χρήσης και την αύξηση της δυναμικότητας των αερολιμένων· - στη βελτία)ση τανν περιβαλλοντικών επιπτώσεων (συμβατότητα με το περιβάλλον)· - στις συνδέσεις με άλλα δίκτυα. Οι αερολιμένες διαδραματίζουν ειδικό ρόλο, επιτρέποντας την προσπέλαση ιδίως των απομακρυσμένων περιφερειών. 0 Όσον αφορά τον έλεγχο της εναέριας κυκλοφορίας, η βαθμιαία εγκατάσταση ενός δικτύου διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας (σχέδιο αεροπλοήγησης, εγκαταστάσεις ελέγχου και διαχείρισης της κυκλοφορίας) αναμένεται να βελτιώσει στο μέλλον την ασφάλεια και την αποτελεσματικότητα των αερομεταφορών. Για το έργα πινυ πληρούν τα κριτήρια αυτά, η Συνθήκη προβλέπει κοινοτική παρέμβαση υπό μοριρή συγχρηματοδότησης των έργανν που αναλαμβάνουν τα κράτη μέλη. Τιν μεγαλύτερο μέρος της συνδρομής αυτής καταβάλλεται απύ το Ταμείο Συνοχής, το οποίο, στις τέσσερις χώρες που καλύπτει, στηρίζει έργα μεταφορών στο πλαίσιο τιον δικτύίον που θεωρούνται κοινού ενδιαφέροντος. Τιν Ταμείο Συνοχής συμβάλλει επομένως ουσιαστικά στην υλοποίηση έργων μεταφορών, ανεξάρτητα απύ τον προβλεπύμενο τρύπο μεταφοράς, και καθιστά έτσι δυνατή τη μείωση των" ελλείψεων σε υποδομή, οι οποίες θεωρούνται ως ένα απύ τα εμπύδια στην ελεύθερη κυκλοφορία προσώπων και εμπορευμάτων προς ή απύ τις απομακρυσμένες περιφέρειες. Το Ταμείο έχει αποβεί ένα απύ τα βασικά ύργανα της Κοινύτητας για την ανάπτυξη του διευρωπαϊκού δικτύου και την υλοποίηση του στύχου του, ήτοι της επίτευξης αειφορικής κινητικύτητας σύμφωνα με την κοινοτική περιβαλλοντική πολιτική, μέσω της στήριξης έργων που αφορούν διάφορους τρύπους μεταφοράς. 4. 4. 3 ΛΗΜΟΣΙΕΣ ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ Στην έκθεση 1994/1995, η Επιτροπή επέμενε στη διαπίστωση άτι είναι αναγκαίο ο έλεγχινς να προσεγγίσει απύ γειογραφική άποψη ύσους λαμβάνουν αποφάσεις για τα έργα, ώστε να Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργανν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 109 βελτιωθεί η προετοιμασία των φακέλων, η παρακολούθηση τους, η ταχύτητα της εκτέλεσης και η κατανόηση των κοινοτικών κειμένων. Η ενημέρωση για θέματα δημοσίων συμβάσεων, επεσήμαινε η Επιτροπή, βρίσκεται σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικύ επίπεδο και ο έλεγχος, ο οποίος καλείται επίσης να βοηθήσει ύσους λαμβάνουν αποφάσεις, πρέπει επομένανς να τοποθετηθεί στο κατάλληλο επίπεδο. Όπως είχε αναγγείλει στην έκθεση 1994/1995, η Επιτροπή προχώρησε σε ευρεία μελέτη του θέματος, η οποία κατέληξε στην έγκριση, στις 27 Νοεμβρίου 1996, του Πράσινου Βιβλίου "Οι δημόσιες συμβάσεις στην Ευρωπαϊκή Ένωση: κατευθύνσεις και προβληματισμοί για το μέλλον". Ίο 1997 θα αφιερανθεί στη συγκέντρωση τιον παρατηρήσεων που θα διατυπώσουν για το έγγραφο αυτύ οι παράγοντες της οικονομικής ζωής και στην προετοιμασία του πλαισίου για την ουσιαστική υλοποίηση τανν προτεινύμενανν κατευθύνσειον. Στην περίπτωση του ελέγχου τανν Διαρθραντικών Ταμείανν και του Ταμείου Συνοχής, προτείνονται ορισμένες καινοτομίες που είναι χρήσιμο να αναφερθούν με συντομία στην παρούσα έκθεση. Μεταξύ των 6 κεφαλαίων του Πράσινου Βιβλίου, δύο έχουν άμεσες επιπτώσεις στις συμβάσεις για τις οποίες χορηγούνται κοινοτικές χρηματοδοτήσεις, το σημείο IV-Δ "η βεβαίωση" του τρίτου κεφαλαίου "η εφαρμογή του δικαίου των δημοσίων συμβάσεων - σημερινή κατάσταση και τάσεις" και το σημείο IV "Συμβάσεις που αφορούν κονδύλια της Ένωσης" του 5ου κεφαλαίου "οι δημύσιες συμβάσεις και οι άλλες κοινοτικές πολιτικές". Οι ιδέες που προτείνονται αποσκοπούν στη δημιουργία, σε εθνικύ επίπεδο, ανεξάρτητων οργανισμών ελέγχου των κανάνων για τις δημύσιες συμβάσεις, στη διευρυμένη χρησιμοποίηση της διαδικασίας βεβαίωσης της τήρησης των κοινοτικών κειμένων σε θέματα δημοσίίον συμβάσειον, η οποία ήδη προβλέπεται απύ την οδηγία "προσφυγές για ειδικούς τομείς" και στην ευαισθητοποίηση ύσων λαμβάνουν αποφάσεις για δημύσιες συμβάσεις. Η προβλεπόμενη εξέλιξη δεν συνδέεται ωστόσο με εγκατάλειψη των προνομίανν της απύ την Επιτροπή, η οποία θα εξακολουθήσει να επιτελεί την αποστολή της ως θεματοφύλακας τιον κανύνανν για τις συμβάσεις βάσει της συνθήκης και των οδηγιών. Τιν 1996, η παρακολούθηση τανν φακέλανν τανν αιτήσεων χρηματοδύτησης πινυ είχαν ανοιχθεί τα τρία προηγούμενα έτη διευρύνθηκε, επιτρέποντας να εκτιμηθεί καλύτερα η κατάσταση υλοποίησης των έργανν μέσω της ανάθεσης συμβάσεων που συνήφθησαν μετά την έκδινση τιον αποφάσειον χρηματοδύτησης (άνω των 200 νέων φακέλων). Πράγματι, είναι σημαντικά να υπομνησθει ύτι πολλοί φάκελοι υποβάλλονται απύ τα κράτη μέλη πριν την έναρξη των διαδικασιών ανάθεσης συμβάσεων, έτσι ώστε να υπάρχει βεβαιύτητα για τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής της Κοινύτητας πριν την έναρξη των εργασιών. Επομένως, οι πληροφορίες που αφορούν τις συμβάσεις που συνάπτονται και τα οικεία πρακτικά κατακύριοσης των διαγωνισμών συχνά δεν γίνονται γνωστά παρά μύνο κατά τη διάρκεια εκτέλεσης των έργιον, με την ευκαιρία τανν επάμενων πληρωμών ή της εξύφλησης. Η Επιτροπή επιθυμεί να υπογραμμίσει, ως γενική παρατήρηση, το πνεύμα συνεργασίας που επιδεικνύουν οι εθνικές αρχές και οι εθνικές επιτροπές παρακολούθησης, ύταν απαντούν στις εριοτήσεις που θέτει η Επιτροπή κατά την εκτίμηση των φακέλων χρηματοδύτησης σε οποιοδήποτε στάδιο (αίτηση, απύφαση, τροποποίηση, πληρωμή, εξύφληση). Η εξέταση τανν φακέλων οδήγησε, ύπως και προηγουμένως, στις εξής καταστάσεις: 0 ανεπιφύλακτη συμφαννία, στις περιπτώσεις που έχει ήδη διαπιστωθεί η συμμύρφανση του φακέλου με τους κανύνες για τις δημύσιες συμβάσεις, που έχουν ανακοινωθεί ύλες οι χρήσιμες πληροφορίες για θέματα δημοσίων συμβάσεων ή στις περιπτώσεις που το έργο αφορά ποσύ κατώτερο απύ τα ύρια που προβλέπουν οι οδηγίες για τις δημύσιες συμβάσεις· 0 συμφωνία κατ'αρχήν, με την επιφύλαξη διενέργειας ελέγχου εκ των υστέρων στις περιπτώσεις ύπου η ανάθεση των συμβάσεων γίνεται μετά τη χορήγηση της Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 110 χρηματοδότησης ή όταν φαίνεται ύτι και άλλες συμβάσεις θα μπορούσαν να προκηρυχθούν μεταγενέστερα· 0 αναστολή έκδοσης της απύφασης χορήγησης χρηματοδύτησης ή της τροποποίησης μιας απόφασης μέχρι την αποσαφήνιση τανν αμφίβολων σημείανν από τις εθνικές αρχές· 0 αναστολή τιον πληρωμών (με συμμετοχή των αρμοδίων Διευθύνσεων της Επιτροπής), εάν έχει κατατεθεί καταγγελία εκ μέρους μιας επιχείρησης που θεωρεί ύτι βλάπτεται και έχει ταχθεί προθεσμία στις εθνικές αρχές· 0 άρνηση χρηματοδότησης λόγω της διαπίστωσης ότι δεν έχουν τηρηθεί οι κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις στα στοιχεία του φακέλου ή αν έχει ήδη κατατεθεί καταγγελία απύ μια επιχείρηση πινυ θεανρεί ύτι βλάπτεται. 4. 4. 4 ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΣ Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1164/94 του Συμβουλίου για την ίδρυση του Ταμείου Συνοχής ορίζει ότι οι παρεμβάσεις του Ταμείου οφείλουν ιδιαίτερα να συμβιβάζονται με την πολιτική ανταγαννισμού. Η Επιτροπή προβαίνει έτσι στη συστηματική εξέταση της συμβατύτητας με την Συνθήκη των ενεργειών που συγχρηματοδοτούνται απύ το Ταμείο Συνοχής, για να εξασφαλίζει ύτι οι παρεμβάσεις του εκτελούνται με πλήρη τήρηση τανν κοινοτικιόν κανύνιον ανταγωνισμού και ιδίως εκείνων που αφορούν τις κρατικές ενισχύσεις. Συνολικά, αποδεικνύεται ύτι οι παρεμβάσεις αυτές πολύ σπάνια θέτουν προβλήματα συμβατότητας με το δίκαιο ανταγωνισμού. Τούτο εξηγείται σε μεγάλο βαθμό απύ το γεγονι'νς ύτι πρόκειται γενικά για προγράμματα υποδομής, τα ινποία, με εξαίρεση τις παραβάσεις τανν κανύνιον ανάθεσης δημοσίανν συμβάσεων, δεν παρέχουν κανένα ιδιαίτερο πλεονέκτημα σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις. Έτσι, απύ την άποψη του ανταγωνισμού ο κοινοτικός έλεγχος ασκείται κυρίως στα θέματα που αφορούν την ελεύθερη πρόσβαση στην υποδομή ύλιον των οικονομικών παραγύντων που πληρούν τις αναγκαίες τεχνικές και νομικές προϋποθέσεις, καθώς και στην εφαρμογή των κανύνων και διατάξεων του κοινοτικού δικαίου που αφορούν τις ενισχύσεις για τον τομέα των μεταφορών. 4. 5 ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ ΤΟΥ ΤΑΜΕΙΟΥ ΣΥΝΟΧΗΣ 4. 5. 1 ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η Επιτροπή έχει την υποχρέωση να εκτιμά την τρέχουσα ή προβλεπύμενη οικονομική επίπτωση του Ταμείου Συνοχής, τύσο σε επίπεδο μεμονωμένων έργων ύσο και σε επίπεδο συνολικών παρεμβάσεων. Η ανάλυση κύστους/ωφελειών κιχι οι άλλες μορφές μικροοικονομικής ανάλυσης είναι οι κύριες μέθοδοι πινυ χρησιμοποιούνται σε επίπεδο έργου, ιδιαίτερα στο πλαίσιο της εκ των προτέρανν εκτίμησης πον έργων πινυ υποβάλλονται για χορήγηση συνδρομής. Οι γενικές διαδικασίες για την εκτίμηση των αιτήσεων έχουν ήδη περιγραφεί στην παρούσα έκθεση. Περισσότερες λεπτομέρειες για το έργο που έχει αναληφθεί στον τομέα αυτό, συμπεριλαμβανομένανν ορισμένων προκαταρκτικών αποτελεσμάτων πρύσφατων μελετών που χρηματοδοτήθηκαν απύ το Ταμείο Συνοχής, δίνονται στην κατωτέρω ενύτητα 4. 5. 2. Σε συνολικό επίπεδο, η επίπτωση του Ταμείου Συνοχής πρέπει να εξετάζεται στο πλαίσιο των περιφερειακών και εθνικών οικονομιών στις οποίες τοποθετούνται οι παρεμβάσεις του. Αυτύ συνήθως σημαίνει ύτι χρησιμοποιούνται οικονομικά υποδείγματα, των οποίων Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τιον έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 111 επιόίονξη είναι να αντανακλούν την πραγματικότητα - αν και σε απλουστευμένη μορΜνή. Με τον τρόπο αυτό, μπορούν να ληφθούν υπόψη τα έμμεσα αποτελέσματα των παρεμβάσεων αυτών, οι μακροπρόθεσμες επιπτώσεις τους από την πλευρά της προσφοράς, αλλά και τυχύν αποτελέσματα ανατροφοόύτησης απύ την οικονομία. Το 1995 το Ταμείο Συνοχής ανέθεσε την εκπόνηση μιας μείζονος μελέτης για την ανάπτυξη οικονομικών υποδειγμάτανν απιντίμησης της επίπτωσης τιον παρεμβάσεων του Ταμείου στην London School of Economics and Political Science. Η τελική έκθεση της LSE παραδόθηκε τον Δεκέμβριο 1996. Οι στύχοι της μελέτης αυτής και ορισμένα προκαταρκτικά αποτελέσματα περιγράφονται στην ενύτητα 4. 5. 3. Στην ενύτητα αυτή παρατίθενται επίσης αποτελέσματα μιας μελέτης για τη μακροοικονομική επίπτανση του Ταμείου Συνοχής στην Ισπανία, η οποία εκπονήθηκε το 1995 για τις ισπανικές αρχές με χρηματινδύτηση του Ταμείου Συνοχής. Τέλος, στην ενύτητα 4. 5. 4 δίνονται ορισμένες ενδείξεις για τη δυνητική επίπτωση του Ταμείου Συνοχής στην απασχύληση. 4. 5. 2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ Οι αιτήσεις συνδρομής που υποβάλλονται στο Ταμείο Συνοχής πρέπει να ιττηρίζονται απύ οικονομική ανάλυση, η οποία να αποδεικνύει ύτι το συγκεκριμένο έργο αναμένεται να δημιουργήσει μεσοπρύθεσμα κοινωνικά και οικονομικά οφέλη ανάλογα προς τους διατιθέμενους πύρους - άρθρα 10 παράγραφος 4 και 10 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1164/94. Δηλαδή, το έργο πρέπει να αναμένεται να παράγει θετικά καθαρά οφέλη και έτσι να προσθέτει στη γενική οικονομική ευημερία. Κατά γενικά κανύνα, για το σκοπύ αυτύ πρέπει να χρησιμοποιείται η ανάλυση κύστους/ωφελειών. Ωστύσο, στην περίπτωση περιβαλλοντικών έργων, για τα οποία τα πορίσματα της ανάλυσης κύστους/ιυφελειών πιθανύν να μη προσφέρουν σαφή συμπεράσματα, μπορούν να γίνουν δεκτές άλλες μορφές ποσοτικής ανάλυσης άπως αναλύσεις αποδοτικότητας ή αναλύσεις πολλαπλάνν κριτηρίανν. Η προετοιμασία τιον αναλύσεων κύστους/ανφελειών και άλλων οικονομικών μελετών για τη στήριξη τανν αιτήσεων ανήκει κατά κύριο λύγο στην αρμοδιύτητα των ενδιαφερομένων κρατών μελών. Η Επιτροπή πρέπει να εξασφαλίζει ύτι η μεθοδολογία που χρησιμοποιείται είναι ιχποδεκτή, ύτι οι παραδοχές που χρησιμοποιούνται είναι κατάλληλες και ύτι τα αποτελέσματα είνιχι αξιόπιστα. Στη διαδικασία αυτή μπορούν να κληθούν να βοηθήσουν εξαντερικοί σύμβουλοι ή η Ευρανπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων, ενώ, σε επίπεδο κράτους μέλους, είνιχι διαθέσιμη τεχνική βοήθεια απύ το Ταμείο Συνοχής, για να συμβάλει στη χρηματοδύτηση τανν σχετικών μελετών. Τα κράτη μέλη έχουν εν γένει ανταποκριθεί ικανοποιητικά στην πράκληση της εκπύνησης μελετών κύστους/ωφελειών ή άλλων μελετών σε σχέση με τα έργα που υποβάλλονται για χορήγηση συνδρομής. Τύσο ο αριθμύς των μελετών αυτών ύσο και η ποιύτητά τους έχουν βελτιωθεί κατά τη διάρκεια της λειτουργίας του Ταμείου Συνοχής. Ωστύσο, η Επιτροπή έχει επίγνωση της ανάγκης να καταβληθούν επιπλέον προσπάθειες στον τομέα αυτύ και προς τούτο έχει προβεί στις ακύλουθες ενέργειες: - πρύτεινε την ανάθεση μελέτης σε οικονομολύγο ειδικύ επί των μεταφορών σχετικά με τις μεθύδους εκτίμησης και τις παραδοχές που χρησιμοποιούνται για τη στήριξη αιτήσεανν για έργα μεταφορών· - χρηματοδύτησε μελέτη, η οποία ανατέθηκε απύ τις ιρλανδικές αρχές, σχετικά με την οικονομική εκτίμηση περιβαλλοντικίόν έργων που στηρίζονται απύ το Ταμείο Συνοχής· Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργανν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 112 - ενέκρινε τεχνική βοήθεια για ορισμένα κράτη μέλη, ειδικά για να τα βοηθήσει να εκπονήσουν προπαρασκευαστικές μελέτες για τα έργα, συμπεριλαμβανομένων αναλύσεανν κύστους/ωφελειών. Επιπλέον, κατά τη διάρκεια του 1997 η Επιτροπή σχεδιάζει να προβεί σε επανεξέταιτη τανν μεθύδανν οικονομικής εκτίμησης που χρησιμοποιούνται για τη στήριξη τιον αιτήσεων, με στύχο τον προσδιοριαμύ της βέλτιστης πρακτικής και την έκδοση συμπληρωματικών κλαδικών κατευθυντήριων γραμμών, ύπου χρειάζεται. Η οικονομική αποτίμηση τανν περιβαλλοντικών έργων γίνεται γενικά δεκτύ ύτι αποτελεί ιδιαίτερα δύσκολο τομέα. Το Ταμείο Συνοχής χρηματοδοτεί μεγάλη ποικιλία έργανν που αποσκοπούν στη βελτίωση του περιβάλλοντος, στα οποία περιλαμβάνονται δίκτυα ύδρευσης, επεξεργασία υγρών αποβλήτων, διάθεση αστικών αποβλήτων, έλεγχος της διάβρανσης, αναδάσωση, διατήρηση της φύσεως, αποκατάσταση παράλιων και άλλα. Το κοινύ γνώρισμα τιον έργιον αυτών είναι ύτι οι άμεσες "εκροές" τους δεν έχουν αγοραία τιμή ή, στις περιπτώσεις που υπάρχει τέτοια τιμή (π. χ. ύδρευση), πιθανάν να μην αντανακλά την αληθή οικονομική και κοινωνική αξία των εκροών αυτών. Επιπλέον, τα έργα αυτά συχνά έχουν σημαντικές έμμεσες επιπτώσεις, για παράδειγμα στην υγεία και την ποιότητα ζονής, οι οποίες είναι δύσκολο να προσδιοριστούν ποσοτικά και να αποτιμηθούν. Τα δικαιούχα κράτη μέλη έχουν καταβάλει σημαντική προσπάθεια για την εφαρμογή τιον κατάλληλίον μεθύδιον στις οικονομικές αναλύσεις που εκπονούν για τα περιβαλλοντικά έργα. Η ανάλυση κύστους/ανφελειών υπήρξε η συνηθέστερη προσέγγιση. Σε ορισμένες περιπτώσεις έγινε μια απόπειρα ποσοτικού προσδιορισμού και αποτίμησης των άμεσανν οφελών τανν περιβαλλοντικών σχεδίων, όπως είναι η βελτιωμένη ποιότητα νερού, η βελτιωμένη ποιότητα ζωής ή οι περισσότερες ευκαιρίες χρησιμοποίησης για σκοπούς αναψυχής, ενόν σε άλλες περιπτώσεις εκτιμήθηκαν τα δυνητικά έμμεσα αποτελέσματα, για παράδειγμα, η επαγόμενη οικονομική ανάπτυξη. Σε πολλές περιπτώσεις, οι αναλύσεις αυτές συμπληρώθηκαν με ποιοτική αποτίμηση των οφελών. Μια μελέτη για λογαριασμό των ιρλανδικών αρχών, η οποία χρηματοδοτήθηκε από το Ταμείο Συνοχής, τονίζει τις δυσχέρειες που παρατηρούνται στον τομέα αυτό και συμπεραίνει ότι, αν και υπάρχει αυξανόμενη διεθνής βιβλιογραφία για την αξιολόγηση τιον περιβαλλοντικίόν έργιον, "δεν έχει ακόμη συμφαννηθεί καμιά πρότυπη ή καθολικά εφαρμόσιμη μεθοδολογία". Οι συντάκτες συνεχίζουν λέγοντας ότι υπάρχει γενική έλλειψη βασικών δεδινμένανν προς χρήση στις αναλύσεις αυτές και έλλειψη εμπειρίας στην εφαρμογή τεχνικών οικονομικής εκτίμησης. Υποστηρίζουν ότι βραχυπρόθεσμα δεν υπάρχει εναλλακτική λύση άλλη απύ τη χρησιμοποίηση αυτών των περιορισμένων διαθέαιμανν δεδινμένιον και απύ τον ποσοτικύ προσδιορισμό τιον οφελών, όταν αυτός είνιχι δυνατός, με τη χρήση αποτίμησης τιον εκροών βάσει των υπαρχουσών μελετών. Μακροπρόθεσμα, συνιστούν να συνεχιστεί η χρησιμοποίηση συγκυριακών μεθόδων αποτίμησης (ύπινυ η αποτίμηση των οφελών γίνεται μέσω επισκύπησης τιον ομάόανν χρηστών), δεδομένου ύτι ινι τεχνικές αυτές, υποστηρίζουν, έχουν καταστεί ολοένα και περισσύτερο αποδεκτές και "μπορούν να καταστούν το τυπικό εργαλείο για την εκτίμηση το^ν μη αγοραίων οφελών". Αν και η μελέτη εστιαζόταν στην ύδρευση και την επεξεργασία υγρών αποβλήτανν στην Ιρλανδία, τα βασικά συμπεράσματα της μπορούν να εφαρμοστούν γενικότερα. Η Επιτροπή εφαρμόζει επίσης άλλες τεχνικές ποσοτικού προσδιορισμού, όπως ανάλυση πολλαπλών κριτηρίων, για τον καθορισμό προτεραιοτήτων δράσης στον τομέα του περιβάλλοντος. Τεχνικές αυτού του είδους έχουν αναπτυχθεί, για παράδειγμα, στην περίπτωση των έργιον αναδάσωσης και ελέγχου της διάβρωσης στην Ισπανία. Όπως προαναφέρθηκε ήδη, κατά τη διάρκεια του 1997 θα επιχειρηθεί επανεξέταση των μεθύδανν πινυ χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη για την οικονομική εκτίμηση τιον περιβαλλοντικίόν έργανν. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τιον έργων και ενεργειονν που εγκρίθηκαν 113 4. 5. 3 ΓΕΝΙΚΗ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΠΤΩΣΗ Ο κανονισμός για την ίδρυση του Ταμείου Συνοχής απαιτεί επίσης να υποβάλλει τακτικά η Επιτροπή έκθεση σχετικά με την "οικονομική και κοινωνική επίπτωση του Ταμείου στα κράτη μέλη και τη συμβολή του στην ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στην Ένωση". Τούτο συνεπάγεται ότι η προσέγγιση που βασίζεται στα έργα πρέπει να συμπληρώνεται με γενικότερη εκτίμηση της επίπτωσης των ενισχυύμενων ενεργειών επί οικονομικών μεταβλητών, ύπως είναι η ανάπτυξη, η απασχύληση και το εμπύριο στις εξεταζύμενες οικονομίες. Συνεπάγεται επίσης ύτι επιχειρείται να εκτιμηθούν τύσο οι βραχυπρύθεσμες επιπτώσεις τανν παρεμβάσεων στη ζήτηση, οι οποίες σημειώνονται κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης, ύσο και ινι μεσοπρύθεσμες έως μακροπρύθεσμες επιπτώσεις στην προσφορά, οι οποίες σημειώνονται κατά τη φάση λειτουργίας. Στην περίπτωση επενδύσεων στον τομέα τανν μεταφορών, για παράδειγμα, μπορεί να γίνει διάκριση μεταξύ της αύξηιτης τινυ εισοδήματος και της απασχύλησης που δημιουργείται άμεσα ή έμμεσα κατά την περίοδο τΐ1ζ επακόλουθης επίπτωσης ιττα εισοδήματα, την απασχόληση και το κατασκευής κ ( ί1 εμπόριο που προκύπτει από την εξοικονόμηση χρόνου, το μειωμένο κόστος λειτουργίας και τη γενική αύξηση της ανταγωνιστικότητας που προκαλείται από τη βελτιανμένη υπι νδομή μεταφι νρι όν. Αντίστοιχες επιπτώσεις μπορούν επίσης να αναμένονται απύ τις επενδύσεις στον τομέα του περιβάλλοντος, αν και, ύπως έχει ήδη παρατηρηθεί, οι επιπτώσεις αυτές είναι δυσκολύτερο να εκτιμηθούν και σε πολλές περιπτώσεις δεν εντοπίζονται με τα συμβατικά μέτρα εθνικής παραγωγής. Η ιιελέτυ τικ London School of Economics Με στύχο τη συμμύρφωση προς τις απαιτήσεις του κανονισμού, ανατέθηκε τον Ιούλιο του 1995 στην London School of Economics and Political Science (LSE) μια μελέτη που απέβλεπε στην ανάπτυξη και δοκιμή συστηματικών μεθύδων ποσοτικού προσδιορισμού των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων του Ταμείου. Οι εν λύγω μέθοδοι επιδιωκύταν να εφαρμύζονται και στους δύο βασικούς τομείς παρέμβασης του Ταμείου - μεταφορές και - και στα τέσσερα δικαιούχα κράτη μέλη. Επιδιωκύταν επίσης να περιβάλλον χρησιμοποιούνται για την εκτίμηση των αποτελεσμάτων μεμονωμένων έργων ή ομάδανν έργανν, ύπανς και τινυ συνόλου τιον παρεμβάσεων του Ταμείου. Στόχος επομένως ήταν να δημιουργηθεί ένα συνεκτικι'ν πλαίσιο για την ανάλυση της επίπτωσης των δαπανών του Τιχμείινυ Συνοχής στις τέσσερις ενδιαφερύμενες χώρες. II LSE διαχειρίστηκε το έργο και ήταν υπεύθυνη για τις σχετικές εργασίες δημιουργίας οικονομικών υποδειγμάτων, αλλά συνεργάστηκε στενά, ιδίως για τη συλλογή και ανάλυση δεδομένων, με ομάδες μελετητών σε κάθε μία απύ τις τέσσερις χώρες συνοχής: Instituto Ινστιτούτο Valenciano de Investigaciones Economicas, Πανεπιστήμιο της Βαλένθια· Περιφερειακής Ανάπτυξης, Πάντειο Πανεπιστήμιο, Αθήνα· Centra de Investigaçào de Desenvolvimento e Economia Regional (CIDER), Πανεπιστήμιο του Algarve- και Centre for European Economic and Public Affairs, University College, Δουβλίνο. Μία ομάδα καθοδήγησης, η οποία απαρτιζύταν απύ εκπροσώπους της Διεύθυνσης του Ταμείου Συνοχής (ΓΔ XVI/E), των ΓΔ XVI Α και Ζ, ΓΔ II, ΓΔ XII και της Eurostat, παρακολούθησε στενά τις εργασίες της μελέτης. Ένα σχέδιο τελικής έκθεσης της μελέτης υποβλήθηκε τον Σεπτέμβριο 1996 και αναθεωρήθηκε τον Δεκέμβριο 1996. Η έκθεση θα οριστικοποιηθεί και θα δημοσιευθεί στις αρχές του 1997. Η έκθεση περιλαμβάνει επισκύπηση της βιβλιογραφίας, πλήρη περιγραφή τονν υποδειγματανν που αναπτύχθηκαν και τα πράντα αποτελέσματα δοκιμών των υποδειγματανν και Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργανν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 114 προσομοιώσεων με χρήση δεδομένων για τα έργα του Ταμείου Συνοχής. Χωριστύς τύμος θα περιλαμβάνει περιγραιρή του συνύλου δεδομένων που χρησιμοποιήθηκε: αυτά καλύπτουν βασικές οικονομικές μεταβλητές, μέχρι και στο περιφερειακά επίπεδο NUTS 3, στις τέσσερις χώρες συνοχής και στις αμέσως γειτονικές τους χώρες (Γαλλία, Ιταλία και Ηνωμένο Βασίλειο). Η LSE υιοθέτησε μια καινοτόμο προσέγγιση, βασιζόμενη στην εφαρμογή τανν τελευταίανν οικονομετρικών τεχνικιόν από τρεις ομάδες οικονομολόγων σε ένα πολύ αναλυτικό σύνολο περιφερειακά™ όεόομένανν. Η μελέτη συνιστά τρεις συμπληρανματικές μεθόδους για την εκτίμηση τανν επιπτίόσείον του Ταμείου Συνοχής. Τα κύρια χαρακτηριστικά τιον προσεγγίσεανν αυτών και ορισμένα προκαταρκτικά αποτελέσματα μπορούν να συνοψισθούν ως εξής: • Διανυσματικά υποδείγματα αυτοπαλινδρόμησης (VAR) Τα υποδείγματα αυτά επιδιώκουν να καθορίσουν την επίπτωση των δαπανών του Ταμείου Συνοχής στις περιφερειακές αγορές εργασίας, μέσω της εκτίμησης της δυναμικής ανταπόκρισης οικονομικών μεταβλητών ύπως η ιδιωτική επένδυση και απασχύληση σε μεταβολές της δημύσιας επένδυσης. Τα υποδείγματα χρησιμοποιούν τις τελευταίες οικονομετρικές τεχνικές, για να ανιχνεύσουν τη σχέση μεταξύ των μεταβλητών αυτών στη διάρκεια μιας μακράς χρονικής περιύδου (15-20 έτη). Έχουν αναπτυχθεί υποδείγματα για κάθε μία απύ τις χώρες συνοχής, αν και τα αποτελέσματα είναι πληρέστερα για την Ισπανία, λύγιο της ύπαρξης περισσότερων διαθέσιμων δεδομένων για τη χώρα αυτή. Αν και βασίζονται σε καθιερωμένη μεθοδολογία, τα υποδείγματα καινοτομούν κατά το μέτρο που προβλέπουν υψηλό επίπεδο ανάλυσης κατά περιφέρειες, εξετάζουν τη δυναμική επίπτανση τανν δαπανών για υποδομή και ενσωματώνουν έμμεσες επιπτώσεις από μια περιφέρεια σε άλλες. Τα αποτελέσματα και για τις τέσσερις χώρες συνοχής υποδεικνύουν την ύπαρξη ισχυρής θετικής συσχέτισης μεταξύ των δημόσιων επενδυτικών δαπανών και των ιδιωτικών επενδύσεων στις συγκεκριμένες οικονομίες, υποδηλώνοντας πολύ ευνοϊκή επίπτωση των νέιον επενδύσεανν σε υποδομή. Οι αριθμοί στους οποίους κατέληξε η μελέτη επιτρέπουν να γίνουν εκτιμήσεις για τα εν λόγο:» μακροπρύθεσμα δυνητικά αποτελέσματα με βάση τα πρύτυπα που παρελθύντος. Τα υποδείγματα VAR, μπορούν επίσης να χρησιμοποιηθούν για εκτιμήσεις της μακροπρύθεσμης επίπτωσης των έργων του Ταμείου Συνοχής στην απασχύληση και για την επίδραση των εν λύγω αλλαγών στην απασχύληση επί της τοπικής αγοράς εργασίας (ποσοστά δραστηριύτητας, ανεργία και μετανάστευση). Τα προκαταρκτικά αποτελέσματα απύ τις προσομοιώσεις βάσει τα:νν υποδειγματανν για ορισμένα σημαντικά έργα που ενισχύονται απύ το Ταμείο Συνοχής έχουν ανς εξής: Έργο Επίπτωση στις επενδύσεις Επίπτωση στην απασχόληση Αυτοκινητ δρόμος Rias Bajas των επιχειρήσεων βραχυπρόθεσμη + 1,17% μακροπρόθεσμη + 11,0% μακροπρόθεσμη 3. 900 Περιφερειακή Μαδρίτης Μ40 βραχυπρόθεσμη + 0,56% μακροπρόθεσμη 3. 400 μακροπρόθεσμη + 3,3% Γέφυρα Τάγου βραχυπρόθεσμη + 5,3% μακροπρόθεσμη 16. 500 μακροπρόθεσμη +3,1% σημείωση: τα αποτελέσματα αε κάθε περίπτωση αφορούν την επίπταιση σε μια "αντιπροσωπευτική περιφέρεια" Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τ<πν έργιον και ενεργειών που εγκρίθηκαν 15 • Περιφερειακά υπολογίσιμα υποδείγματα γενικής ισορροπίας Η προσέγγιση αυτή προβλέπει τη δημιουργία σε υπολογιστή αναπαράστασης της πραγματικύτητας, ιπην οποία εξισώσεις αναπαριστούν τη συμπεριφορά οικονομικών παραγύντανν ύπιος καταναλιοτών, παραγωγών και κυβέρνησης. Τρία υπολογίσιμα υποδείγματα γενικής ισορροπίας (CGE) κατασκευάστηκαν κατά τη διάρκεια της μελέτης: για την Ισπανία/Πορτογαλία, την Ελλάδα και την Ιρλανδία. Κάθε υπόδειγμα ενσωματώνει μια δέσμη περιφερειών, στην οποία ασκείται η οικονομική δραστηριύτητα (περιφέρειες NUTS 2 στην Ισπανία/Πορτογαλία και την Ελλάδα και NUTS 3 στην Ιρλανδία), συνδεύμενες με μεταφορικό δίκτυο, μέσω του οποίου γίνονται οι συναλλαγές σε εμπορεύματα και υπηρεσίες. Εκτός από τους διαπεριφερειακούς εμπορικούς εταίρους, τα υποδείγματα προβλέπουν δύο εξωτερικούς εμπορικούς εταίρους: την ΕΕ και τον υπόλοιπο κόσμο. Οι περιφέρειες ενσωματώνουν τους δικούς τους ιδιαίτερους αρχικούς συντελεστές παραγωγής και βιομηχανικούς κλάδους. Τα υποδείγματα CGE μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να συλλάβουν τις επιπτώσεις επενόύσεονν σε υποδομή μεταφορών σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια ή/και σε ύλες τις περιφέρειες μιας χονρας, ανιχνεύοντας τη πιθανή μείανση του μεταφορικού κύστινυς και τις επακύλινυθες μεταβολές στις πωλήσεις και τα κέρδη του εμπορίου και της βιομηχανίας. Η ανάλυση μπορεί να επιχειρηθεί σε στάδια με προοδευτικά μεγαλύτερες επιδράσεις στην κινητικύτητα εργαζινμένανν και επιχειρήσεανν. τα στάδια αυτά, μπορούν να υπολογισθούν ανά περιφέρεια οι Χρησιμοποιώντας βραχυπρύθεσμες, και μεσοπρύθεσμες μεταβολές της ολικής ευημερίας και τανν εργατικών εισοδημάτανν που προκύπτουν απύ συγκεκριμένα έργα υποδομής μεταφορών. Η ανάλυση CGE προβάλλει- τα έμμεσα αποτελέσματα μεταβολών στα μεταφορικά δίκτυα, τα οποία συχνά διαχέονται μέσω πολλών περιφερειών μιας χώρας. Τα πρώτα αποτελέσματα των προσομοιώσεων, τα οποία απεικονίζονται στον παρακάτω πίνακα, υποδεικνύουν ύτι τα κέρδη σε ολική ευημερία απύ ορισμένα έργα μπορεί να υπερβαίνουν τα κέρδη που υπολογίζονται με την παραδοσιακή ανάλυση κύστους/ωφελειών, τονίζοντας την ύπαρξη σημαντικών κερδών μεσοπρύθεσμα και μακροπρύθεσμα απύ προκαλούμενες μεταφορές στη δραστηριύτητα και στη χωροθέτηση της βιομηχανίας: Συνέπειες των έργιον του Ταμείου Συνοχής στα πραγματικά εισοδήματα Έργο Αμεσες ΒραχνΛρό- Μεσοπρό- Μαχροπρό Rias Bajas* Περιφερειακή Μαδρίτης Μ40 ΠΑΘΕ# Αξονας Βορρά-Ν του, Ιρλανδία εκατ. ECU Σχετικές εκατ. ECU Σχετικές εκατ. ECU Σχετικές εκατ. ECU Σχετικές 121 1,0 185 1,0 933 1,0 163 1,0 B mm 140 1,14 230 1,24 1. 098 1,17 165 1,01 θ6σμ£$ θεσμες 162 1,33 282 1,52 1. 156 1,24 184 1,13 164 1,35 287 1,55 1. 157 1,24 183 1,12 * Α υτοκινητύδρομος Γαλικίας- Μαδρίτης, Ισπανία # Αυτοκινητόδρομος Πατρών- Αθηνών-Θεσσαλονίκης-Ελληνοβουλγαρικώνσυνόραιν "σχετικές" σημαίνει τις επιπτώσεις στα πραγματικά μακροπρόθεσμα σε σχέση με τις άμεσες επιπτώσεις ισοδύναμα (βραχυπρόθεσμα, μεσοπρόθεσμα και Η προσέγγιση CGE έχει επίσης μακρά παράδοση στην οικονομική επιστήμη, αλλά τα υποδείγματα πινυ αναπτύχθηκαν απύ την LSE για το Ταμείο Συνοχής είναι καινοτύμα ανς πρινς τιν βαθμύ της ανάλυσης κατά περιφέρειες που προβλέπουν, τη σαφή συνεκτίμηση τανν μεταφορικών εξύδανν, και ιχρα του εμπορίου μεταξύ διαφόρων τόπων, και τις παραδοχές Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τανν έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 116 τους για την ύπαρξη ατελούς ανταγωνισμού στην περίπτωση ορισμένων βιομηχανιών. Η εργασία της LSE αντιπροσωπεύει την πρώτη απόπειρα να εφαρμοστούν περιφερειακά υποδείγματα CGE σε ένα μεγάλο σύνολο δεδομένων και να χρησιμοποιηθούν για ανάλυση πολιτικής. • Υποδείγματα με σαφή δυναμική κατανομής Ία υποδείγματα αυτά εξετάζουν τη δυναμική της ανάπτυξης και της σύγκλισης σε ολόκληρο το δείγμα τανν περιφερειών στις χώρες συνοχής, σε αντίθεση με περισσότερο παραδοσιακές προσεγγίσεις, όπως η ανάλυση παλινδρόμησης, οι οποίες εξετάζουν μόνο τη συμπεριφορά μιας αντιπροσα)πευτικής περιφέρειας. Τα υποδείγματα αποτελούν εξέλιξη των προσεγγίσεων με βάση την τυπική δυναμική κατανομής, εισάγοντας στοιχεία για τη συγκεκριμένη οικονομική διάρθρωση των περιφερειών και για τις διασυνδέσεις μεταξύ περιφερειών. Η μελέτη ανέπτυξε μια σειρά γραφικών και στατιστικών παραστάσεων της δυναμικής των περιφερειακών κατανομών εισοδήματος. Τα υποδείγματα μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να εξεταστούν ζητήματα ύπως: 0 ολύκληρο το δείγμα τανν περιφερειών τείνει με την πάροδο του χρύνου προς την εισοδηματική ισύτητα ή ανισύτητα; 0 ποιύς ο βαθμύς κινητικότητας των περιφερειών εντός της περιφερειακής κατανομής εισοδήματος; 0 πώς επηρεάζει η μεταβαλλόμενη διάρθρωση μιας περιφέρειας την εξέλιξη της περιφερειακής κατανομής εισοδήματος; 0 πώς επηρεάζει η μεταβαλλόμενη σχέση μεταξύ περιφερειών την εξέλιξη της περιφερειακής κατανομής εισοδήματος; 0 ποια είναι τα αποτελέσματα τανν έμμεσανν επιδράσεων μεταξύ περιφερειών; Η μελέτη παρουσιάζει ιστορική ανάλυση των τάσεων της περιφερειακής κατανομής εισοδήματος σε επίπεδο NUTS 3 στις χώρες συνοχής και αποπειράται να εξηγήσει τα παρατηρούμενα πρότυπα ως προς τις διαπεριφερειακές διασυνδέσεις και την κατανομή των δημοσίίον και ιδιωτικών επενδύσεων μεταξύ περιφερειών. Θεωρείται ότι τα υποδείγματα αυτά θα χρησιμοποιηθούν κυρίως για την εξέταση τιον γενικών τάσεων προς τη σύγκλιση στις χώρες συνοχής, όπως και της επίπτωσης της αθροιστικής δαπάνης του Ταμείου Συνοχής σε υποδομή, για παράδειγμα όλανν των επενδύσειον στον τομέα τανν μεταφορών ή του περιβάλλοντος σε μια συγκεκριμένη περιφέρεια. Τα υποδείγματα που παρήχθησαν χάρη στη μελέτη της LSE, τα οποία περιγράφηκαν με συντομία προηγουμένως, θα εφαρμοστούν σε μια σειρά επενδύσειον πινυ θα χρηματοδοτηθούν απύ το Ταμείο Συνοχής τα προσεχή έτη. Στύχος είναι να παρασχεθούν σημαντικά στοιχεία για την ανάλυση μεμονωμένων έργιον, είτε εκ των προτέρανν είτε εκ των υστέρων, καθώς και αποδείξεις για την ευεργετική μακροπρύθεσμη κοινωνική και οικονομική επίπτωση του Ταμείου Συνοχής. Μακροοικονομική επίπτ ση του Ταμείου Συνογή€ στην Ισπανία Η τελική έκθεση για μια μελέτη της μακροοικονομικής επίπτωσης του Ταμείου Συνοχής στην Ισπανία, η οποία είχε ανατεθεί απύ τις ισπανικές αρχές με χρηματοδύτηση του Ταμείου Συνοχής, υποβλήθηκε τον Νοέμβριο του 1995. Η προσέγγιση που υιοθετήθηκε απύ τη μελέτη αυτή συνίστατο στη χρησιμοποίηση υφισταμένων οικονομικών υποδειγμάτων για την εκτίμηση της συνολικής επίπτωσης των παρεμβάσεανν του Ταμείου στην ισπανική οικονομία. Αν και οι συνολικές επενδύσεις που στηρίζονται απύ το Ταμείο Συνοχής αντιπροσίοπεύουν σχετικά μικρά μερίδιο στο σύνολο του ισπανικού ΑΕΠ ή στις εγχώριες ακαθάριστες επενδύσεις παγίου κεφαλαίου, ο συντάκτης της μελέτης ωστύσο τονίζει τη Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τονν έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 117 σημασία του Ταμείου Συνοχής για την υποστήριξη των επενδυτικών προσπαθειών των δημοσίίον αρχυνν. Με βάση τα στοιχεία για το 1993, εκτιμάται ότι το Ταμείο Συνοχής; αντιπροσώπευε τιν 12% τονν συνολικών δαπανών τιον κεντρικών και περιφερειακών αρχών γαχ υποδομή μεταφορών κατά το έτος αυτύ και το 11% τανν δαπανών για το περιβάλλον. Τα ποσοστά αυξάνονται σε 18,5% και 29,1 % αντιστοίχιος, αν μετρηθεί μύνο η δαπάνη τιον κεντρικιόν αρχών. Τα στοιχεία αυτά υποτιμούν την παρούσα συμβολή του Ταμείου, δεδομένιον τανν αυξήσεων πού έχουν επέλθει στις χορηγήσεις προς την Ισπανία απύ το 1993. Η μελέτη χρησιμοποίησε τρεις διαφορετικές προσεγγίσεις χρήσης υποδειγμάτων: ένα υπόδειγμα εισροών-εκροών, το μακροοικονομετρικό υπύδειγμα MOISEES και το υπύδειγμα HERMIN. Η προσέγγιση βάσει εισροών-εκροών εκτίμησε την προβλεπύμενη γενική και κλαδική επίπτωση των επενδύσεων που ενισχύονται απύ το Ταμείο Συνοχής κατά την περίοδο 1993-1999. Τα αποτελέσματα δηλώνουν ύτι τα μέγιστα αποτελέσματα θα γίνουν αισθητά μεταξύ 1996 και 1999, οπύτε και η επίπτωση του Ταμείου Συνοχής θα αντιπροσωπεύει περίπου το 0,4% του ΑΕΠ της ισπανικής οικονομίας και της συνολικής απασχύλησης. Κατά την περίοδο αυτή εκτιμάται ύτι το Ταμείο θα στηρίξει κατά μέσο ύρο 50. 000 ανθρανπινέτη εργασίας. Ο συντάκτης εκτιμά ύτι κατά μέσο ύρο ένα ανθρανποέτος εργασίας δημιουργείται απι'ν κάθε 4 εκατ. πεσέτες δαπάνης. Προβάλλονται οι συνήθεις επιφυλάξεις σχετικά με τα υποδείγματα εισροών-εκροών και ιδίως τονίζεται ύτι η προσέγγιση μπορεί να μετρήσει μόνο τα πρόσκαιρα αποτελέσματα των δαπανάνν τινυ Ταμείου Συνοχής. Οι προσομοιώσεις με βάση το υπόδειγμα HERMIN που επιχειρήθηκαν για τη μελέτη αυτή εμςνανίζουν ότι για την περίοδο 1993 έανς 1999 το Ταμείο Συνοχής θα μπορούσε να έχει επίπτωση μύλις κατιίντερη του 1% του ισπανικού ΑΕΠ, ενώ το 1999 θα εξαρτώνται απύ τις δαπάνες του άναν τανν 70. 000 θέσεων εργασίας. Το υπύδειγμα MOISEES, αφετέρου, εμφανίζει σημαντικά μικρύτερη επίπτωση. 4. 5. 4 ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ Αν και το Ταμείο Συνοχής δεν έχει ως ρητή αποστολή τη δημιουργία απασχύλησης, μπορεί εντούτοις να συμβάλει σημαντικά στη δημιουργία θέσεων εργασίας, χάρη στους σημαντικούς πύρινυς του. Οι επενδύσεις σε υποδομή δημιουργούν απασχύληση άμεσα και έμμεσα: βραχυπρόθεσμα, οι άμεσες θέσεις απασχόλησης προκύπτουν πρωτίστως στον κατασκευαστικό κλάδο, ενώ οι έμμεσες θέσεις εργασίας δημιουργούνται ως αποτέλεσμα της αυξημένης ζήτησης για βιομηχανικούς κλάδους και υπηρεσίες που προμηθεύουν τον κατασκευαστικό κλάδο και πινυ καλύπτουν τις ανάγκες τιον νεοπροσληφθέντανν. Μακροπρόθεσμα δημιουργείται απασχύληση επίσης κατά τη φάση λειτουργίας των έργανν: η άμεση απασχύληση στην περίπτωση αυτή θα είναι πιο περιορισμένη, αλλά μονιμύτερες θέσεις εργασίας θα δημιουργηθούν έμμεσα στο βαθμύ που η νέα υποδομή μειώνει το κύστος παραγωγής και βελτιώνει την ελκυστικύτητά και την ανταγωνιστικύτητα των συγκεκριμένων οικονομιών. Τουλάχιστον ορισμένες απι'ν τις επιπτώσεις αυτές μπορούν να εκτιμηθούν με κάποιο βαθμύ βεβαιύτητας. Όλες οι αιτήσεις προς το Ταμείο Συνοχής πρέπει να αναφέρουν τουλάχιστον τον αριθμύ των άμεσων θέσεων απασχύλησης που είναι πιθανύν να προκύψουν απύ τα έργα. Μια ανάλυση των αιτήσεων του 1993 και 1994 αναφέρει ύτι κατά μέσο ύρο περίπου 21 θέσεις εργασίας δημιουργούνται άμεσα ανά 1 εκατ. ECU επιχορήγησης σε έργα μεταφορών και 26 θέσεις ανά 1 εκατ. ECU σε έργα περιβάλλοντος. Εάν οι αναντέρω μέσοι ύροι εφαρμοστούν στη συνδρομή που έχει εγκριθεί απύ το Ταμείο Συνοχής απύ το 1993, εξάγονται τα ακύλουθα προκαταρκτικά αποτελέσματα: Εκτιμ μένη απασχ ληση εξαρτ μένη απ το Ταμείο Συνοχής Ετήσια έκθεση του Ταμείινυ Συνοχής-1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τονν έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 118 Έτος Αμεση απασχ ληση Έμμεση απασχ ληση* Συνολική απασχ ληση 1993 1994 1995 1996 36. 000 44. 000 50. 000 57. 000 ΣΥΝΟΛΟ 187. 000 * βάσει, εκτιμώμενου πολλαπλασιαστή 1,3. 10. 800 13. 200 15. 000 17. 100 56. 100 46. 800 57. 200 65. 000 74. 100 243. 100 Απαιτείται πάντοτε προσοχή στην ερμηνεία των εκτιμήσεανν αυτών. Δεν αποσκοπούν να παρουσιάσουν την μακροπρόθεσμη καθαρή επίπτωση του Ταμείου Συνοχής στην απασχόληση. Για να προκύψει η επίπτωση αυτή, θα είναι αναγκαίο να γίνουν παραδοχές σχετικά με την έκταση στην οποία τα έργα θα μπορούσαν να είχαν υλοποιηθεί χωρίς τη συνδρομή του Ταμείου Συνοχής και την έκταση κατά την οποία έχουν εκτοπιστεί άλλες δραστηριότητες στο πλαίσιο των συγκεκριμένων οικονομιών. Τα στοιχεία επομένανς αποτελούν απλώς μια ένδειξη της μεικτής απασχόλησης, η οποία εκτιμάται ότι εξαρτάται από τα χρηματοδοτούμενα έργα βραχυπρόθεσμα, δηλ. κατά την κατασκευαστική περίοδο. Στον αναντέραν πίνακα έχει χρησιμοποιηθεί ένας σταθερός πολλαπλασιαστής 1,3 για την παρουσίαση τανν πιθανών έμμεσανν αποτελεσμάτων στην απασχόληση. Πρόκειται για μια επιφυλακτική εκτίμηση και πρέπει να σημειωθεί ότι οι απαντήσεις στις αιτήσεις τανν κρατών μελα'νν για συνδρομή δηλώνουν σχεδύν μια σχέση 1:1 μεταξύ άμεσης και έμμεσης απασχόλησης. Η προσέγγιση αυτή για την εκτίμηση της απασχύλησης βάσει των αιτήσεων που υποβάλλονται για τα έργα είναι σαφώς ανεπαρκής για την εκτίμηση τανν μακροπρόθεσμοι. επιπτίόσείον τιον επενδυτικών σχεδίων στην απασχόληση. Για το σκοπύ αυτύ τα έργα πρέπει να τοποθετηθούν στο ειδικό οικονομικό πλαίσιο τους και να εξεταστούν παράλληλα με το φάσμα των άλλων παραγύντων που επηρεάζουν την οικονομική ανάπτυξη. Η μελέτη πινυ εκπονείται τώρα απύ την London School of Economics, η οποία προαναφέρθηκε, αποβλέπει στην εκτέλεση του έργου αυτού και στην παρουσίαση γενικών εκτιμήσεων για την απασχύληση με έγκυρη θεωρητική βάση. Ορισμένες αρχικές εκτιμήσεις που αφορούν συγκεκριμένα έργα δίνονται στην ενύτητα 4. 5. 3. 1. Παράλληλα, τα στοιχεία που προκύπτουν απύ τις αιτήσεις προς το Ταμείο Συνοχής θα εξακολουθήσουν να παρέχουν περιορισμένες, αλλά χρήσιμες ενδείξεις για τις επιπτώσεις στην απασχύληση. 4. 6 ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΑ ΑΛΛΑ ΚΟΙΝΟΤΙΚΑ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΑ ΜΕΣΑ ίχνάγκη συντονισμού Η τανν ενεργειών που αναλαμβάνονται στους τομείς του περιβάλλοντος και τιον διευρωπαϊκών δικτύανν μεταφοριον μέσω του Ταμείου Συνοχής, τιον όιαρθραντικών ταμείιον, της ΕΤΕΠ και τανν άλλων χρηματοδοτικών μέσων αναφέρεται στις αιτιολογικές σκέψεις του κανονισμού που εγκρίθηκε απύ το Συμβούλιο για την ίδρυση του Ταμείου Συνοχής. Επομένως, η Επιτροπή κατά την υλοποίηση των στόχων τανν διαρθρωτικών ταμείιον πρέπει να εξασφαλίζει τον συντονισμό και την συνεκτικότητα μεταξύ της συνδρομής τανν Ταμείων και της συνδρομής που παρέχουν τα άλλα χρηματοδοτικά μέσα, ιδίως των πύρων που παρέχονται απύ το Ταμείο Συνοχής. Ταυτύχρονα, ωστύσο, η Επιτροπή πρέπει να λαμβάνει δεύντανς υπύψη την αρχή της επικουρικύτητας, η οποία καθιστά τον σχεδίασμα της εθνικής στρατηγικής και τανν στύχιον της, την επιλογή τανν κατάλληλων έργων και την υλοποίηση τους, αρμοδιότητα κατά πρώτο λύγο των κρατών μελών. Ετήσια έκθεση το\) Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 119 Έχουν θεσπισθεί διάφορες διατάξεις και διαδικασίες, για να εξασφαλισθεί η ινρθή εκπλήρίοση της υποχρέωσης αυτής. 4. 6. 1 ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ Τα όιαρθραντικά ταμεία, ιδιαίτερα το ΕΤΠΑ και σε μικρύτερο βαθμύ το ΕΓΤΠΕ-Τμήμα Προσανατολισμού, {Απορούν επίσης να παράσχουν συνδρομή για έργα στον τομέα του περιβάλλοντος και της διευρωπαϊκής υποδομής μεταφορών. Έχουν επομένως ληφθεί τα κατάλληλα μέτρα για τον συντονισμύ των ενεργειών του Ταμείου Συνοχής με τα άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα, για να υπάρχει συνεκτικότητα και να αποτραπεί ο κίνδυνος της διπλής χρηματοδότησης. Η υποχρέωση συντονισμού προβλέπεται από τον κανονισμό 1164/94 του Συμβουλίου για την ίδρυση του Ταμείου Συνοχής. Το άρθρο 9 του κανονισμού αυτού αναφέρει ότι καμία θέση δαπάνης δεν μπορεί να χρηματοδοτηθεί ταυτόχρονα από το Ταμείο Συνοχής και από τα διαρθρωτικά ταμεία. Επιπλέον ορίζει ότι η συνδυασμένη συνδρομή από το Ταμείο Συνοχής και απύ άλλες κοινοτικές ενισχύσεις - ύχι ενίσχυση των Διαρθρωτικών Ταμείων - για ένα έργο δεν πρέπει να υπερβαίνει το 90% των συνολικών δαπανών που αφορούν το έργο. Όσον αφορά τη σχέση με τα όιαρθραντικά ταμεία, και ιδιαίτερα το ΕΤΠΑ, η διάταξη αυτή δεν απαγινρεύει τον συνδυασμό χανριστών συνεισφορών απύ διαφορετικά ύργανα για διαφορετικά στάδια ενύς μείζονος έργιν υ, αρκεί να εξασφαλίζεται ύτι ινι δαπάνες πον αφορούν ένα στάδιο έργινυ μπορούν να διακρίνονται σαφώς απύ την άποψη του χρύνινυ και της φύσειός τους. Έχουν ληφθεί διάφορα μέτρα όσον αφορά τις διαδικασίες για την υλοποίηση του απαιτούμενου συντονισμού. Κατά πρώτο λύγο, στύχος της Επιτροπής ήταν να εξασφαλίσει τον γενικύ συντονισμύ κατά την προπαρασκευή τιον Κοινοτικών Πλαισίων Στήριξης (ΚΠΣ) για τις χώρες που επωφελούνται απύ το Ταμείο Συνοχής, ώστε να επιτύχει τον πραγματικύ διπλασιασμύ των αναλήψεων υποχρεώσεων για τους πύρους που είναι διαθέσιμοι στο πλαίσιο του στύχου 1, ύπιος αποφασίστηκε στιν Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Εδιμβούργου. Στα σχέδια χρηματοδύτησης τιον ΚΠΣ γίνεται ρητή μνεία των πύρανν που χορηγούνται απύ το Ταμείο Συνοχής. Για την Ισπανία, της οποίας μύνο ένα μέρος του εδάφους είναι επιλέξιμο για το στύχο 1, έχουν εγγραφεί στο ΚΠΣ των περιφερειών του στύχου 1, 7. 950 εκατ. ECU απύ κονδύλια του Ταμείου Συνοχής για την περίοδο 1993-1999. Το ποσύ αυτύ υπολογίστηκε κατά τρύπο που να συμβαδίζει με τον στύχο τινυ Εδιμβούργινυ. Σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της εταιρικής σχέσης, η υποβολή τανν κατάλληλων έργανν, ώστε να εξασφαλισθεί σε πραγματικούς όρους ο διπλασιασμός τιον πύρων για τις λιγύτερο εύπορες περιφέρειες της Ισπανίας, εναπύκειται στην εθνική κυβέρνηση και την επιτροπή παρακολούθησης του ΚΠΣ για τον στύχο 1. Το Ταμείο Συνοχής ως "μη περιφερειακύ" Ταμείο δεν καταγράφει συνήθως τη συνδρομή του με βάση κατάταξη περιφερειακού τύπου. Κατά δεύτερο λύγο, ο συντονισμύς στο επίπεδο των συγκεκριμένων έργων απαιτεί ακύμη μεγαλύτερη προσοχή, δεδομένου ύτι τα διαρθρωτικά ταμεία λειτουργούν κυρίως μέσαν επιχειρησιακών προγραμμάτων, ενώ το Ταμείο Συνοχής χρηματοδοτεί μεμονωμένα έργα ή ομάδες έργων. Έχουν θεσπισθεί οι κατάλληλες διαδικασίες συντονισμού, για να εξακριβώνεται ύτι τα έργα ή τα στάδια έργων που υποβάλλονται δεν έχουν ήδη υποβληθεί στα διαρθρωτικά ταμεία. Έτσι, απαιτείται υποχρεωτική διαβούλευση με τις υπηρεσίες που διαχειρίζονται τα διαρθρωτικά ταμεία, πριν η Επιτροπή λάβει οποιαδήποτε απύφαση για τη χορήγηση συνδρομής απύ το Ταμείο Συνοχής. Οι εμπλεκύμενες υπηρεσίες έχουν καθιερώσει ελέγχους, ώστε να εξασφαλίζεται ύτι καμία θέση δαπάνης δεν χρηματοδοτείται ταυτύχρονα απύ τα διαρθρωτικά ταμεία και το Ταμείο Συνοχής. Ετήσια έκθεση τον Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργανν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 120 Οι διαδικασίες αυτές μέχρι στιγμής λειτούργησαν με επιτυχία. Δεδομένου ότι στο πλαίσιο τανν πολυετάνν επιχειρησιακών προγραμμάτων η επιλογή των μεμονανμένανν έργανν συνήθως γίνεται στο περιφερειακό επίπεδο προγραμματισμού, το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής άρχισαν να συμμετέχουν, βάσει τυχαίας επιλογής, αε συνεδριάσεις τιον επιτροπών παρακολούθησης, για να αυξηθούν οι αμοιβαίες γνώσεις. Οι ιος άνω διοικητικές ρυθμίσεις έχουν εξασφαλίσει την απουσία περιπτώσεανν διπλής χρηματοδότησης. Τα κράτη μέλη συνέβη να υποβάλουν διαφορετικά στάδια του ίδιου έργου σε δύο διαφορετικά όργανα, αλλά αυτό είναι απολύτως σύμφωνο με τις ισχύουσες νομικές διατάξεις. Ως διεύθυνση της ΓΔ XVI - γενικής διεύθυνσης για την περιφερειακή πολιτική και τη συνοχή - το Ταμείο Συνοχής βρίσκεται σε στενή επαφή με τις διοικητικές μονάδες που ασχολούνται με τα προγράμματα του ΕΤΠΑ στα τέσσερα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. Οι ενέργειες του Ταμείου Συνοχής με τις ενέργειες των Διαρθρωτικών Ταμείων αλληλοσυμπληρώνονται ως προς τη διαχείριση και την εκτέλεση. Οι επιδιωκόμενοι στόχοι, δηλαδή η επίτευξη αποτελεσματικών και υγιών από οικονομική άποψη ενεργειών, είναι επομένανς επίσης συμπληρανματικοί, δηλ. στον τομέα τανν συμπράξεων δημοσίου και ιδιωτικού τομέα, σχετικά με τα έργα που δημιουργούν έσοδα, τη διαχείριση των έργιον, τις δημύσιες προμήθειες και την πολιτική ανταγωνισμού. 4. 6. 2 ΚΟΝΔΥΛΙΟ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΑ ΔΕΔ ΜΕΤΑΦΟΡΝ Τον Σεπτέμβριο του 1995 εκδύθηκε απύ το Συμβούλιο ο δημοσιονομικός κανονισμός πινυ καθορίζει τους βασικούς κανόνες για την παροχή στήριξης στα ΔΕΔ8. Ο κανονισμός αυτός παρέχει τη νομική βάση για την εκταμίευση κονδυλίων της ΕΕ για τα ΔΕΔ κατά την περίοδο 1995-1999. Αντίθετα απύ το Ταμείο Συνοχής, ο κανονισμύς για τα ΔΕΔ εφαρμόζεται σε ολόκληρη την Κοινότητα και καλύπτει και τα τρία ΔΕΔ: μεταφορών, ενέργειας και τηλεπικοινωνιών. Τα δίκτυα μεταφορών, ωστόσο, θα αντιπροσωπεύουν το μεγαλύτερο μερίδιο του όλου προϋπολογισμού - 1. 785 εκατ. ECU επί συνύλου 2. 345 εκατ. ECU. Ενύψει του γεγονύτος ύτι τα έργα μεταφορών που στηρίζονται βάσει του κανονισμού αυτού μπορεί να είναι παρύμοια με τα χρηματοδοτούμενα απύ το Ταμείο Συνοχής, η Διεύθυνση του Ταμείου Συνοχής είχε άμεσο ενδιαφέρον για το περιεχύμενο του νέου κανονισμού και παρακολούθησε στενά τις συζητήσεις που οδήγησαν στην έκδοση του. Ο κανονισμύς επιτρέπει στην Κοινύτητα να παρέχει χρηματοδοτική συνδρομή στα ΔΕΔ μέσω μελετών σκοπιμύτητας, επιδοτήσεων επιτοκίου, επιδοτήσεων των εξόδων για εγγυήσεις και, κατ'εξαίρεση, μέσαν άμεσων επιχορηγήσεων. Μόνο τα έργα κοινού ενδιαφέροντος που προσδιορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές για τα ΔΕΔ είνιχι επιλέξιμα γιιχ στήριξη, μέχρι συνολικού ποσοστού 10% των συνολικών επενδυτικών δαπανάνν (50% στην περίπτιοση μελετιόν σκοπιμότητας ή άλλου είδους). Το Ταμείο Συνοχής από την αρχή της λειτουργίας του έχει διατηρήσει στενή επαφή με τη ΓΔ VII, γΐίχ να εξασφαλίσει μια συνεπή προσέγγιση για τα έργα των ΔΕΔ και τη συμμόρφωση με τις απαιτήσεις των αντίστοιχων κανονισμών. Εκτός από τις τακτικές διυπηρεσιακές συζητήσεις, όλα τα έργα που υποβάλλονται για χρηματοδύτηση στο Ταμείο Συνοχής αποστέλλονται στη ΓΔ VII για σχολιασμύ, και ύλα τα σχέδια αποφάσεων σχετικά με τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής κυκλοφορούν για τη διατύπωση συμφωνίας. Η ΓΔ VII, με τη σειρά της, ενημερώνει το Ταμείο Συνοχής για ύλες τις αιτήσεις χορήγησης συνδρομής από το οικείο κονδύλιο του προϋπολογισμού και για το προτεινόμενο πρόγραμμα της δαπανών που υπάγονται στο κονδύλιο αυτύ. 8 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2236/95 του Συμβουλίου της 15ης Σεπτεμβρίου 1995. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τιον έργων και ενεργειιόν που εγκρίθηκαν 121 Το Ταμείο Συνοχής συμμετέσχε επίσης σε συνεδριάσεις της Επιτροπής Χρηματοδοτικής Ενίσχυσης τονν ΔΕΔ, η ινποία συνεστήθη για να επικουρεί την Επιτροπή στην προπαρασκευή του ετήσιου προγράμματος έργων που θα ενισχυθούν από το κονδύλιο του προϋπολογισμού για τις μεταφορές. II διαφορά στην κλίμακα τανν πύρανν που είναι διαθέσιμοι για το Ταμείιν Συνινχής σε σύγκριση με τους αντίστοιχους του δημοσιονομικού κανονισμού για τα ΔΕΔ γίνεται εμφανής απι'ν το γεγονός ότι ο προϋπολογισμός του τελευταίου για έργα τανν ΔΕΔ μεταφοριον σε ινλύκληρη την ΕΕ ανερχόταν σε 280 εκατ. ECU το 1996, ενώ οι συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων του Ταμείου Συνοχής για έργα των ΔΕΔ στις τέσσερις χιόρες συνοχής ανέρχονταν σε 1. 224 εκατ. ECU. 4. 6. 3 ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ LIFE Το πρόγραμμα LIFE, το οποίο δημιουργήθηκε το 1992, είναι ένα κοινοτικό χρηματοδοτικύ μέσο που αποσκοπεί στη στήριξη ενεργειών προς ύφελος του περιβάλλοντος σε ολύκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση και τις ύμορες περιφέρειες. Ο γενικύς στύχος του προγράμματος LIFE είναι να συμβάλει μέσω της χρηματοδύτησης ειδικών ενεργειών στην ανάπτυξη και την εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας στον τομέα του περιβάλλοντος. Το 1996 δημιινυργηθηκε τιν πρύγραμμα LIFE II με τον κανονισμύ (ΕΚ) αριθ. 1404/96 (ΕΕ αριθ. L 181 της 20. 7. 1996), για να καλύψει την περίοδο 1996-1999, με συνολικι'ν πρινϋπολογισμιν ύψους 450 εκατ. ECU. Ορισμένα έργα ή ενέργειες στον τομέα του περιβάλλοντος στις χώρες συνοχής μπορούν να είναι επιλέξιμα και για το Ταμείο Συνοχής και για το πρύγραμμα LIFE. Για να αποτρέψει τους κινδύνους διπλής χρηματοδύτησης ορισμένων ενεργειών, το Ταμείο Συνοχής συμμετέσχε τακτικά στις συνεδριάσεις της Επιτροπής Διαχείρισης του LIFE, γεγονύς που επέτρεψε ειδικότερα να εξασφαλισθεί ότι κανένα από τα 104 έργα που χρηματοδοτήθηκαν το 1996 από το εν λύγω πρύγραμμα δεν έλαβε επιχορήγηση απύ το Ταμείο Συνοχής. 4. 6. 4 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΕΠΕΝΔΥΣΕΩΝ Δεδομένου ύτι η ΕΤΕΠ ενίοτε παρεμβαίνει ουσιαστικά στις χώρες που είναι επιλέξιμες για το Ταμείο Συνοχής, για τη χρηματοδύτηση έργων που ανήκουν σε τομείς δραστηριύτητας παρόμοιους με τους τομείς του Ταμείου Συνοχής, δημιουργήθηκε το 1993 ένα σύστημα ad hoc ανταλλαγής πληροφοριών μεταξύ της Επιτροπής και της Τράπεζας σχετικά με τις αιτήσεις συνδρομής που υποβάλλονται από τα κράτη μέλη, το οποίο εξακολουθεί να λειτουργεί αποτελεσματικά. Απύ την πλευρά της, η ΕΤΕΠ ζητεί τη γνώμη της Επιτροπής και του Ταμείου Συνοχής, στιν πλαίσιο τιον συνήθανν διαδικασιών που ισχύουν, ύταν εξετάζει μια αίτηση δανειοδότησης. Αυτές οι τακτικές ανταλλαγές πληροφοριών επιτρέπουν, αφενός, να επαληθεύεται ότι δεν υπάρχει υπέρβαση ως προς τα ανώτατα άρια δανείων της ΕΤΕΠ, και αφετέρου εξασφαλίζουν τον ορθύ συνδυασμό επιχορηγήσεων και δανείων στην περίπτωση συγχρηματοδοτούμενων έργων. Στον τομέα αυτύ, υπάρχει πλέον μια σειρά μεγάλων έργων, των οποίων έχει εγκριθεί απύ την Επιτροπή η υπαγωγή στο Ταμείο Συνοχής και για τα οποία κατά τη διάρκεια του ίδιου Ετήσια έκθεση τινυ Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τιον έργων και ενεργειών που εγκρίθηκαν 122 έτους έχει εκδοθεί απόφαση δανειοδότησης εκ μέρους του Διοικητικού Συμβουλίου της Τράπεζας. Ο συνδυασμός τεχνική και χρηματοοικονομική αξιολόγηση τανν έργων πραγματοποιήθηκαν σε πλήρη συνεργασία μεταξύ της Επιτροπής και της ΕΤΕΠ. χρηματοδοτικών πόρων και η οικονομική, των Στην κατηγορία αυτή έργανν μπορούν να αναφερθούν ορισμένα παραδείγματα μεγάλων κοινών ενεργειών. Στην Ελλάδα είναι η συγχρηματοδότηση του αερολιμένα τανν Σπάτων, για τον οπινίιν το Ταμείιν Συνοχής χορήγησε 250 εκατ. ECU ως επιχορήγηση, η συγχρηματοδότηση τινυ λιμένα του Πειραιά, ο οποίος λαμβάνει ταυτόχρονα επιχορήγηση απύ το Ταμείο Συνοχής, απύ τον χρηματοδοτικύ μηχανισμύ του ΕΟΧ και δάνειο της ΕΤΕΠ, η όιαμύρφανση σε αυτοκινητόδρομο ορισμένων τμημάτων του άξονα ΠΑΘΕ. Στην Ισπανία η συγχρηματοδότηση γίνεται εν γένει μέσω ατομικών δανείων της ΕΤΕΠ προς τις Αυτόνομες Κοινύτητες που επωφελούνται παράλληλα απύ τις επιχορηγήσεις του Ταμείου Συνοχής για τις ενέργειες που αφορούν το περιβάλλον. Στον τομέα των οδικών έργων, χορηγούνται δάνεια και επιχορηγήσεις στο Υπουργείο για ορισμένους απύ τους ισχύει για τα άξονες που χρηματοδοτούνται απύ το Ταμείο Συνοχής. Το σιδηροδρομικά έργα. ίδιο Στην Πορτογαλία, για το 1996 τρεις μεγάλες επενδύσεις χρηματοδοτούνται απύ κοινού απύ το Ταμείο Συνοχής και απύ την ΕΤΕΠ, ήτοι το έργο του αποτεφρωτήρα του Πύρτο (LIPOR), το έργιν του αποτεφρωτήρα της Αισαβώνας (VALORSUL) και η σιδηροδρομική γραμμή τινυ Βορρά. Η κατάσταση στην Ιρλανδία διαφέρει, λύγω του ύτι οι δανειοδοτήσεις της ΕΤΕΠ εκεί έχουν αναπτυχθεί ελάχιστα (βλ. Ετήσια Έκθεση της Τράπεζας) και ύτι τα δάνεια συνάπτονται για τη χρηματοδύτηση μιας σειράς έργων στο πλαίσιο συνολικού δανείου πρινς το αρμόδιο Υπουργείο. Όσον αφορά τα ατομικά δάνεια, η ΕΤΕΠ παρεμβαίνει στη γραμμή ΔΟΥΒΑΙΝΟΥ- ΜΠΕΑΦΑΣΤ για τον εκσυγχρονισμό της σηματοδότησης. 4. 6. 5 ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΟΣ ΜΗΧΑΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΟΧ Ο εν λύγαν χρηματοδοτικύς μηχανισμύς, ο οποίος δημιουργήθηκε βάσει της συμφωνίας για τον Ευρανπαϊκύ Οικονομικό Χώρο (ΕΟΧ)9, σχεδόν συμπίπτει με το Ταμείο Συνοχής ως προς το πεδίο εφαρμογής και τη γεωγραφική κάλυψη, αν και είναι σημαντικά μικρότερος από την άποψη τιον πύριον. Ο μηχανισμός χρηματοδοτείται απύ τις πρώην χώρες ΕΖΕΣ που ήσαν μέλη του ΕΟΧ (Αυστρία, Σουηδία και Φινλανδία - που στο μεταξύ προσχιόρησαν στην ΕΕ) και απύ τη Νορβηγία, την Ισλανδία και το Αιχτενστάιν. Τον μηχανισμύ διαχειρίζεται για λογαριασμό τους η ΕΤΕΠ. Συνδρομή απύ τον μηχανισμύ αυτύ είναι διαθέσιμη για επιλέξιμα σχέδια, τα οποία προωθούν την οικονομική και κοινωνική συνοχή στην Πορτογαλία, την Ελλάδα, τη Δημοκρατία της Ιρλανδίας, τη Βύρειο Ιρλανδία και τις περιφέρειες του στύχου 1 στην Ισπανία. Ο χρηματοδοτικύς μηχανισμύς του ΕΟΧ ισχύει για περίοδο πέντε ετών (1994-1999) και μπορεί να χορηγεί άμεσες επιτοκίου δανείων. Προτεραιύτητα έχουν τα έργα που δίνουν ιδιαίτερη έμφαση στο περιβάλλον, στις μεταφορές (συμπεριλαμβανομένης της υποδομής μεταφορών) και στην εκπαίδευση και κατάρτιση. Επιλέξιμα είναι έργα που χρηματοδοτούνται τύσο απύ τον δημύσιο ύσο και επιχορηγήσεις και επιδοτήσεις 9 Αρθρο 116 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ και πρωτόκολλο αριθ. 38. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛ ΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση τιον έργανν και ενεργειών που εγκρίθηκαν 123 από τον ιδιωτικό τομέα, με προτίμηση μεταξύ των τελευταίων για όσα προωθούνται από μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις. Ο προϋπολογισμός του μηχανισμού ανέρχεται σε 500 εκατ. ECU υπό μορφή επιχορηγήσεων και σε επιδοτήσεις επιτοκίου για δάνεια της ΕΤΕΠ μ,έχρις 1,5 δισεκατ. ECU. Ο χρηματοδοτικός μηχανισμός του ΕΟΧ ίίπίντελεί σαφώς δυνητική πηγή επικάλυψης με το Ταμείο Συνοχής, με δεδομένη την κλαδική και γεανγραιμκή κάλυψη του. Από γεανγραφική άποψη η κύρια διαφορά έγκειται στο ότι ο μηχανισμός εφαρμόζεται στη Βόρειο Ιρλανδία, ενώ δεν εφαρμόζεται στις περιοχές εκτός στόχου 1 της Ισπανίας. Από κλαδική άποψη ο μηχανισμός του ΕΟΧ καλύπτει ευρύτερο χώρο, αλλά μπορεί επίσης να χρηματοδοτεί έργα υποδομής μεταφοριον και περιβαλλοντικά έργα παρόμοια με τα ενισχυόμενα απύ το Ταμείο Συνοχής. Στην πράξη εντούτοις το μικρύ μέγεθος του μηχανισμού περιορίζει τους κινδύνους επικάλυψης. Επιπλέον, οι ρυθμίσεις που έχουν καθιερωθεί για τη διαχείριση του απύ την ΕΤΕΠ αποσκοπούν ειδικά στο να εξασφαλίζεται ύτι τα στηριζύμενα έργα είναι συμβατά με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και παρουσιάζουν συνεκτικύτητα με τα άλλα χρηματοδοτικά μέσα. Τιν Ταμείο Συνοχής έχει συνάψει συμφωνία με την ΕΤΕΠ για την ανταλλαγή πληροφοριών σχετικά με τα έργα που υποβάλλονται για τη χορήγηση συνδρομής, καθώς και για την παροχή συμβουλών για τα έργα που προτείνεται να συγχρηματοδοτηθούν μέσον δανείανν και επιχορηγήσεων. Το Ταμείο Συνοχής επομένανς ενημερώνεται για κάθε έργο, το οποίο υποβάλλεται στην ΕΤΕΠ και θα μπορούσε επίσης να προταθεί πρινς χρηματοδότηση απύ το Ταμείο Συνοχής. 4. 7 ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΕΤΕΠ ΣΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ 4. 7. 1 Η ΣΥΝΕΧΙΣΗ ΜΙΑΣ ΘΕΣΜΟΘΕΤΗΜΕΝΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ Η συμφαννία συνεργασίας που υπογράφηκε στις 23 Σεπτεμβρίου 1993 στο πλαίσιο του χρηματοδοτικού μέσου συνοχής ανανεώθηκε απύ την Επιτροπή και την ΕΤΕΠ για ύ,τι αφορά το Ταμείο Συνοχής. Προς τούτο υπογράφηκε μια νέα συμφωνία πλαίσιο στις 15 Δεκεμβρίου 1994, για ύλη τη διάρκεια ισχύος του κανονισμού για το Ταμείο Συνοχής, δηλαδή έως το 1999. Η εν λύγιο συμφαννία πλαίσιο περιλαμβάνει τις ακύλουθες αρχές: διαρκείς ανταλλαγές πληροφορίίίνν, τακτικές συνεδριάσεις με την ΕΤΕΠ, προσφυγή στην εμπειρία της ΕΤΕΠ για την αξιολύγηση τανν έργανν για τα οποία ζητείται συγχρηματοδύτηση ΕΤΕΠ/Ταμείου Συνοχής απύ τον φορέα του έργου ή τις εθνικές αρχές, καθώς και δυνατύτητα αξιολόγησης τιον έργιον για τα οποία ζητείται συνδρομή μόνο από το Ταμείο Συνοχής. Μετά απι'ν τρία έτη ειραρμογής και πλέον, τιν ενδιαφέρον και η ποιύτητα της συνεργασίας αυτής παραμένουν καθοριστικά για το Ταμείο Συνοχής στη διαδικασία αξιολόγησης τανν ενεργείίόν καθώς και του καλύτερου συνδυασμού των πηγών χρηματοδύτησης (επιχορηγήσεων και δανείανν). 4. 7. 2 ΤΑ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΗΣ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ ΤΟ 1996 Το 1996 η συνεργασία με την ΕΤΕΠ αφορούσε ειδικύτερα 36 έργα. Εικοσιδυο έργα εστάλησαν στην ΕΤΕΠ για πρώτη αντίδραση. Για 2 μεγάλα έργα έγινε αξιολύγηση σε βάθος, ενιό 12 έργα συγχρηματοδοτούνται. Ετήσια έκθεση του Ταμείινυ Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 4 - Αξιολόγηση των έργιον και ενεργειών που εγκρίθηκαν 124 Μεταξύ των έργων που αξιολογήθηκαν, 27 έργα είναι σχετικά με ενέργειες που υπάγονται στον τομέα του περιβάλλοντος και αφορούν κυρίως ενέργειες στον τομέα των υγρών αποβλήτων και της επεξεργασίας των αστικών απορριμμάτων. Αξιολογήθηκαν 8 έργα στον τομέα της υποδομής των μεταφορών του διευρανπαϊκού δικτύου, τα οποία αφορούν κυρίανς τους τομείς τιον λιμένανν, τίον αερολιμένιον κιχι τανν σιόηρινόρύμανν. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 5 - Παρακολούθηση και έλεγχος. 125 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ 5. 1 ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗΣ 5. 1. 1 ΙΣΠΑΝΙΑ Δύο συνεδριάσεις της επιτροπής παρακολούθησης πραγματοποιήθηκαν το 1996 στη Μαδρίτη, στις 24 Απριλίου 1996 και στις 30 και 31 Οκτωβρίου 1996. Οι συνεδριάσεις διεξήχθησαν σύμφωνα με τον εσωτερικό κανονισμύ της επιτροπής. Όπανς είχε ζητήσει η Ευριοπαϊκή Επιτροπή, η επιτροπή παρακολούθησης διαιρέθηκε σε χανριστές επιτροπές ανάλογα με τον οργανισμύ πινυ είναι αρμύδιος για την εκτέλεση τανν σχετικών έργανν ή ανάλογα με τον τομ. έα παρέμβασης. Ηέαπτή συνεδρίαση της επιτροπής παρακολούθησα (24 Απριλίου^ Αυτή η επιτροπή παρακολούθησης είχε διαιρεθεί σε τρεις επιτροπές: επιτροπή υδρολογικών έργανν, επιτροπή έργων της κεντρικής διοίκησης και επιτροπή τιον περιφερειακιόν και τοπικών διοικήσεων. Την προεδρία της επιτροπής ασκούσε ο κ. Angel Torres, Γενικάς Διευθυντής Σχεδιασμού, με συμμετοχή του Υπουργείου Δημοσίων Έργανν, Μεταφορών και Περιβάλλοντος (ΜΟΡΤΜΑ), της Διεύθυνσης Ποιύτητας Υδάτανν και της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικού και Δημοσιονομικού Προγραμματισμού και της Περιφερειακής Επιτροπής, καθώς και οργανισμών άπως ICONA, MINER και ΑΕΝΑ. Η αντιπροσιοπεία της Επιτροπής, προεδρευύμενη απύ τον Διευθυντή του Ταμείου Συνοχής, απαρτιζύταν απι'ν τον προϊστάμενο του τμήματος που είναι αρμύδιο για τα έργα στην Ισπανία, καθώς και απι'ν εκπροσώπους της ΓΔ XI και της ΓΔ XVI-Γ. Για να καθορισθούν τα κριτήρια υπαγωγής των έργων στην Επιτροπή υδρολογικών έργανν, συμφαννήθηκε να ορισθεί η έννοια "υδρολογικύ" περιορίζοντας την στα έργα που αφορούν τον κύκλο του ύδατος, εξαιρουμένων των έργων αποχέτευσης και καθαρισμού. Τα υπαγύμενα έργιχ είναι επομένανς ύσα αφορούν τα δίκτυα ελέγχου, καθώς και τα προγράμματα LINDE και PICHRA. Η ημερήσια διάταξη τανν επιτροπών αυτών προέβλεπε την εξέταση της εκτέλεσης καθενύς απύ τα έργα στις 31 Δεκεμβρίου 1995. Για το σύνολύ τους, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προέβαλε το πρύβλημα της καθυστέρησης ήδη απύ την αρχή της εκτέλεσης των περιβαλλοντικών έργων και των έργων μεταφορών. Διαπιστώθηκε επίσης ύτι πολλά έργα υπέστησαν τροποποιήσεις σε σχέση με τις αρχικές προβλέψεις, είτε ως προς το επιλέξιμο κύστος, είτε ως προς το χρονοδιάγραμμα ή το σχέδιο χρηματοδύτησης. Κατά τη συνεδρίαση αυτή συζητήθηκαν ορισμένα θέματα σχετικά με τη ρύθμιση της συμμετοχής των περιφερειακών διοικήσεων καθώς και με τη διευκρίνιση της σχέσης των έργων του Ταμείου Συνοχής με τα έργα ΕΤΠΑ. Με την ευκαιρία αυτή τέθηκαν και άλλα θέματα που συνδέονται με την εξέταση, την παρακολούθηση και τη διαχείριση των έργων: 0 οι φυσικοί και χρηματοδιντικοί δείκτες τιον δελτίων παρακολούθησης και των αιτήσεανν πληρωμής θα πρέπει στο μέλλον να περιλαμβάνουν ύλες τις δαπάνες που εμφαίνονται στην ανάλυση τινυ κύστους των έργων- Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 - ΙΙαρακολούθηοη και έλεγχος 126 0 η τελική έκθεση η σχετική με την εκτέλεση μιας ομάδας έργων πρέπει να συντάσσεται για κάθε ανεξάρτητο έργιν, ενο'ν τα συμπεράσματα που αναφέρονται στο λειτουργικά δεσμύ ή σε μιιχ ορατή στρατηγική μπορούν να παρουσιάζονται απύ κοινού- 0 η κατάλληλη δημοσιότητα για τις παρεμβάσεις του Ταμείου Συνοχής. Στο πλαίσιο αυτό, διευκρινίστηκε ύτι η Ευρίοπαϊκή Επιτροπή θα εγκρίνει αμέσως μια απύφαση σχετικά με τα μέτρα πληροφύρησης και δημοσιύτητας που πρέπει να εφαρμύζουν τα κράτη μέλη- 0 η βελτίανση της ερμηνείας των κανύνων πληρωμών: οι εργασίες που εκτελέστηκαν και πληρώθηκαν απύ τον αρμόδιο οργανισμό συνιστούν τη βάση για την πληρωμή τανν δαπανών του Ταμείινυ Συνοχής. Η Ευρανπαϊκή Επιτροπή εξέφρασε εξάλλου την ικανοποίηση της για τη σύγκληση μιας επιτροπής παρακολούθησης ad-hoc με συμμετοχή των διοικήσεων των Αυτόνομων Κοινοτήτων και των τοπικών υπηρεσιών και ζήτησε τη δημιουργία μιας επιτροπής αναόάσανσης ad-hoc καθώς και χωριστών επιτροπών για τις Αυτόνομες Κοινύτητες και τις τοπικές διοικήσεις, ώστε να καταστεί δυνατή η μεγαλύτερη διαφάνεια στη διαχείριση τιον αντίστοιχων έργιον. Έκτη συνεδρίαση Tnc επιτροπής παρακολούθησα (30 και 31 Οκτ Βοίου) Η επιτροπή παρακολούθησης διαρθρώθηκε με βάση πέντε υποεπιτροπές ανάλογα με τον οργανισμό που είναι αρμόδιος για την εκτέλεση τιον σχετικών έργων ή με τον τομέα παρέμβασης. Όπως είχε ζητήσει η Ευρίοπαϊκή Επιτροπή, διαχωρίστηκε η συμμετοχή τανν Αυτύνομανν Κοινοτήτων και τανν τοπικών διοικήσεων: Επιτροπή Υδρολογικών Έργανν, Επιτροπή Έργανν Αναδάσωσης, Επιτροπή Έργων της Κεντρικής Διοίκησης, Επιτροπή Αυτύνομανν Κοινοτήτανν και Επιτροπή Τοπικών Διοικήσεων. Την προεδρία των επιτροπών ασκούσε ο κ. Pascual Fernandez, Γενικύς Διευθυντής Ανάλυσης και Δημοσιονομικού Προγραμματισμού, με συμμετοχή διαφύρων συνομιλητών ανάλογα με τη συγκεκριμένη επιτροπή, ύπως του Υπουργείου Δημοσίων Έργων, Μεταφοριον και Περιβάλλοντος (ΜΟΡΤΜΑ), της Διεύθυνσης Ποιύτητας Υδάτων, της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικού και Δημοσιονομικού Προγραμματισμού, και της Περιφερειακής Επιτροπής, οργανισμών ύπως ICONA, MINER και ΑΕΝΑ, καθώς και εκπρινσιόπυνν τιον περιφερειακών και τοπικών διοικήσεων. II αντιπροοίοπεία της Ευρονπαϊκής Επιτροπής, προεδρευόμενη από τον Διευθυντή τινυ Ταμείου Συνοχής, απαρτιζόταν από τον προϊστάμενο του τμήματος που είναι αρμόδιο για τα έργα στην Ισπανία, καθο'νς και απύ εκπροσώπους της ΓΔ XI, της ΓΔ ΧVI. Γ. Α και της ΓΔ XX. Η ημερήσια διάταξη τανν επιτροπιόν αυτών προέβλεπε την εξέταση του βαθμού εκτέλεσης καθενύς απύ τα έργα στις 30 Ιουνίου 1996. • Επιτροπή έργ ν που υποβάλλονται απ την κεντρική διοίκηση Στην επιτροπή αυτή εξετάζονται, στον τομέα των μεταφορών, τα περισσότερα από τα οδικά και σιδηροδρομικά έργα και στον τομέα του περιβάλλοντος, κυρίως η αποχέτευση και ο καθαρισμός λυμάτων, η διαχείριση των απορριμμάτων και η αποκατάσταση των παράλιων. Γενικά η Επιτροπή διεπίστωσε ικανοποιητική πρόοδο στην εκτέλεση των έργων, με εξαίρεση ορισμένα έργα στον τομέα της αποκατάστασης των παράλιων. • Επιτροπή έργ ν που υποβάλλονται απ τις διοικήσεις τ ν Αυτ νομ ν Κοινοτήτ ν Τα έργα που υποβάλλονται από τις Αυτόνομες Κοινύτητες καλύπτουν τα ινδικά έργιχ, τα έργα αποχέτευσης και καθαρισμού λυμάτων, τη διαχείριση απορριμμάτανν και το αστικύ περιβάλλον. Μ εξέταση της εκτέλεσης τανν έργανν οδήγησε σε ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των όιαφόρανν διαχειριστών, σε εθνικό, περιφερειακό και κοινοτικό επίπεδο. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 5 - Παρακολούθηση και έλεγχος 127 H Ευρίοπαϊκή Επιτροπή διεπίστιοσε ύτι κατά γενικύ κανύνα η εκτέλεση των έργων ιδίως λόγιο καθυστερήσεων στη διαδικασία των διαγωνισμών και βραδυπορεί, κατακύρωσης τανν εργασιών. • Επιτροπή έργ ν που υποβάλλονται απ τις τοπικές αρχές Τα έργα που υποβάλλονται απύ τις τοπικές αρχές καλύπτουν την αποχέτευση κιχι τον καθαρισμύ λυμάτων, τη διαχείριση απορριμμάτων και το αστικά περιβάλλον. Η εξέταση της εκτέλεσης τανν έργανν αφορούσε πολλά έργα, τα οποία υπέστησαν τροποποιήσεις ύσον αφορά τις προθεσμίες. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή υπογράμμισε την ανάγκη να επιταχυνθεί κατά το δυνατόν η εκτέλεση τιον έργων, παρά τη δυσκολία που παρουσιάζει η έναρξη της διαδικασίας των διαγωνισμών καθώς και η διαχείριση, όταν πρύκειται για ομάδες έργων διαφορετικών δήμανν. • Επιτροπή υδρολογικ ν έργ ν Η εξέταση της εκτέλεσης τανν έργιον υπήρξε αφορμή κυρίως για παρατηρήσεις που αφορούσαν την τροποποίηση της καταληκτικής προθεσμίας τιον εργασιών ορισμένων απινφάσεανν. Με την ευκαιρία τιον συνεδριάσεων των επιτροπών παρακολούθησης, η Ευρίοπαϊκή Επιτροπή υπενθύμισε την ανάγκη να διατίθενται ακριβείς και αναλυτικές πληροφορίες σχετικά με τα έργα που χρηματοδοτούνται στον τομέα αυτύ, να υποβάλλονται ταχύτερα οι αιτήσεις πληρωμής του υπολοίπου για τα έργα που περατώνονται, καθώς και να υποβάλλονται αιτήσεις ενίσχυσης στον τομέα αυτύ που να περιλαμβάνουν δήλωση ως προς τις περιβαλλοντικές επιπτώσεις, ώστε να επιταχύνεται η έγκριση τους. • Επιτροπή αναδάσ σης Τα έργα, τα οποία υποβάλλονται απύ την κεντρική διοίκηση ύταν πρύκειται για ένα σύνολο ενεργειών, συγκεντρώνονται κατά υδρολογικές λεκάνες. Η εξέταση της εκτέλεσης τανν έργανν επέτρεψε τη διαπίστωση ύτι τα έργα που έχουν εγκριθεί στον τομέα αυτύ θα χρειαστούν ένα συμπληρωματικύ έτος για την εκτέλεση τους λύγαν της ίδιας της φύσεως των ενεργειών που περιλαμβάνονται στις σχετικές αποφάσεις. Οι αποφάσεις περιλαμβάνουν πράγματι εργασίες που μπορούν να εκτελεστούν μύνο κατά τη διάρκεια συγκεκριμένανν περιόδων τινυ έτους (απύ Οκτιόβριο έως Απρίλιο) λύγαν τιον κλιματικών συνθηκών. Η 7η συνεδρίαση της επιτροπής παρακολούθησης ορίστηκε για την τρίτη εβδομάδα του Μαΐου 1997 (περίπου 21 με 22 Μαΐου). Θα οργανωθεί επίσης σε 5 συνεδριάσεις, ανάλογα είτε με τον τομέα είτε με τον οργανισμά που είναι αρμύδιος για την εκτέλεση. 5. 1. 2 ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ Το 1996, η επιτροπή παρακολούθησης των έργων του Ταμείου Συνοχής συνεδρίασε τρεις φορές, στις 26 Ιανουαρίου, στις 18 Ιουνίου και στις 8 Οκτωβρίου. Κατά τις συνεδριάσεις αυτές πραγματοποιήθηκε διεξοδική ανταλλαγή απύψεανν, ιδίως για τον μελλοντικύ πρινγραμματισμύ στον τομέα των μεταφοριον και του περιβάλλοντος, κατά τρύπινν ιόστε να εξασφαλισθεί ισορροπία μεταξύ τανν δύο αυτών τομέων για το σύνολο της περιύδου πινυ καλύπτει το Ταμείο. Ο προγραμματισμύς αυτύς έχει επίσης ιδιαίτερη σημασία ύσον αφορά τη διαχείριση τιον πύρων κατά τα τρία προσεχή έτη, δεδομένου ύτι τιν Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 5 - Παρακολούθηση και έλεγχος 128 συνολικά ποσό τανν αναλήψευνν υποχρευ'νσεων που θα γίνουν δεν μπορεί να θέσει σε κίνδυνο τη διατήρηση ενός αποθεματικού πιστώσεων, αναγκαίου για την εφαρμογή, εάν χρειαστεί, της αρχής της υπό όρους χρηματοδότησης. Όσον αφορά τα έργα, γίνεται τακτικά κατά περίπτωση ανάλυση του βαθμού φυσικής και ληφθεί και ορισμένες αποικίσεις χρηματοδοτικής αναπρογραμματισμοΰ. εκτέλεσης έχουν τους, ενώ Βάσει τανν στοιχείανν που παρασχέθηκαν απύ τις πορτογαλικές αρχές (τα οποία υποβλήθηκαν στις 30. 9. 1996), η χρηματοδοτική εκτέλεση στον τομέα των μεταφοριον για την περίοδο 1993/96 αποδείχθηκε αρκετά ικανοποιητική (98%). Στο τέλος του 1996, είχαν ολοκληρωθεί 18 έργα, για 14 απύ τα οποία είχαν υποβληθεί τελικές εκθέσεις με αίτηση εξύφλησης. Για την ίδια περίοδο διαπιστώθηκε χαμηλύτερος ρυθμύς χρηματοδοτικής εκτέλεσης στον τίνμέα του περιβάλλοντος (51%). Στο τέλος του 1996, είχαν περατωθεί 5 έργα, για 3 απύ τα οποία οι υπηρεσίες της Επιτροπής είχαν κλείσει τους φακέλους. Η επιτροπή ad-hoc που συνεστήθη για την παρακολούθηση της νέας γέφυρας του Τάγου συνεδρίασε στη Λισαβώνα στις 26 Φεβρουαρίου, 18 Ιουλίου και 26 Νοεμβρίου 1996. Μεταξύ τιον θεμάτανν πινυ εξετάστηκαν, επισημαίνονται τα σημεία που αφορούσαν τη φυσική εκτέλεση του έργου και τα περιβαλλοντικά ζητήματα. Οι καθυστερήσεις που σημειώθηκαν στις εργασίες στην ξηρά, λύγιο ιδιαίτερα κακών κλιματικών συνθηκών το χειμώνα 1995/96, καλύφθηκαν, χάρη σε υψηλότατα επίπεδα εκτέλεσης που καταγράφηκαν ιδιαίτερα από τινν Μάιο 1996 και μετά. Σύμφαννα με τις τελευταίες προβλέψεις, είναι δυνατά να ολοκληρωθούν τα έργα τον Ιανουάριο 1998, λίγο πριν την προβλεπύμενη ημερομηνία. Όσον αφορά τα περιβαλλοντικά ζητήματα, και ύπως προβλέπεται ειδικά στο μνημύνιο συμφωνίας που υπογράφηκε μεταξύ Επιτροπής και πορτογαλικής κυβέρνησης στις 15 Ιουλίου 1996, η εφαρμογή του εν λύγω μνημονίου θα πρέπει να παρακολουθείται τακτικά στο πλαίσιο της επιτροπής παρακολούθησης στην οποία υπάγεται το εν λύγω έργο. Έτσι, κατά την τελευταία συνεδρίαση της εν λύγω επιτροπής, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή προχα'νρησε σε ανταλλαγή απόψεων σχετικά με την εφαρμογή των όρων που ορίζονται στο εν λόγιο μνημόνιο, με βάση έγγραφα που είχαν διαβιβασθεί προηγουμένως απύ τις πορτογαλικές αρχές. Αυτή η απι'ν κοινού εξέταση οδήγησε στο συμπέρασμα ύτι η πορτογαλική κυβέρνηση είχε πλήρανς εκπληρώσει τους όρους του μνημονίου, η προθεσμία για το οποίο εξέπνεε στις 15 Οκτανβρίου 1996. 5. 1. 3 ΕΛΛΑΔΑ Η επιτροπή παρακολούθησης των έργανν του Ταμείου Συνοχής συνεδρίασε τέσσερις φορές το 1996, ήτοι στις 27/28 Μαρτίου και στις 3/4 Οκτωβρίου συνεδρίασαν οι επιτροπές μεταφορών και περιβάλλοντος, ενώ η επιτροπή παρακολούθησης ad-hoc του έργου του Ευήνου συνεδρίασε στις 29 Φεβρουαρίου και στις 21 Οκτωβρίου. Την προεδρία της επιτροπής παρακολούθησης ασκούσε ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας. Η επιτροπή απαρτιζύταν απύ τους γενικούς γραμματείς των επτά άλλων υπουργείων τα οποία αφορούν οι παρεμβάσεις του Ταμείου Συνοχής, απύ Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 5 - Παρακολούθηση και έλεγχος 129 εκπροσώπους της Επιτροπής, ήτοι του Ταμείου Συνοχής και των άλλων εμπλεκομένων διευθύνσεων και γενικών διευθύνσεων της Επιτροπής, απύ εκπροσώπους της ΕΤΕΠ, απύ εκπροσώπους τανν ελληνικών υπουργείανν, απύ εκπροσώπους των ενώσεων δήμων και κοινοτήτιον και απύ πολλούς δημάρχους με την ιδιύτητά τους ως κυρίων των έργων. Ο κανονισμός της επιτροπής παρακολούθησης του Ταμείου Συνοχής τροποποιήθηκε, ιόστε να επιτρέπει την εκπροσώπηση τανν περιφερειακών και τοπικών αρχιόν (δύο θέσεις), καθώς και την παρουσία ενός εκπροσώπου τανν κοιναννικών εταίρανν. II επιτροπή εξέτασε συνθετικούς πίνακες κατά απόφαση και κατά έργο καθιός και εκθέσεις για κάθε έργο. Η τήρηση τιον κοινοτικιόν πολιτικών εξετάζεται προσεκτικά εκ μέρινυς της Ευρανπαϊκής Επιτροπής. Όσον αιρορά ιδιαίτερα τα μεγάλα έργα, το Ταμείο Συνοχής εφαρμόζει τις οριζόντιες κατευθυντήριες γραμμές που έχουν συμφωνηθεί μεταξύ τανν ελληνικών αρχιόν και της Επιτροπής στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, ήτοι τον έλεγχο τιον μεγάλιον εκπτώσεων εκ μέρους τιον εργοληπτών και τη διατήρηση του αρχικού συνολικού κόστους, χωρίς αδικαιολόγητες αυξήσεις. Όσον αφορά την περιβαλλοντική πολιτική, το Ταμείο Συνοχής απαιτεί την τήρηση της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα αυτό, την οποία συνδέει με τη χορήγηση χρηματοδοτικής συνδρομής εκ μέρους του. Οι διάφορες συνεδριάσεις της επιτροπής παρακολούθησης επέτρεψαν εξάλλου: 0 να ανακοινανθούν στην αρμύδια αρχή του κράτους μέλους, στα υπουργεία που ασκούν εποπτεάχ και στους τελικούς δικαιούχους τα αποτελέσματα της εξέτασης τιον νέων αιτήσεανν συνδρομής- 0 να γνανστινπινιηθούν τα ποσά τανν αναλήψεων υποχρεώσεανν και τιον πληρανμών που πραγματοποιήθηκαν τιν 1996 για τα ελληνικά έργα στους τομείς των μεταφορών και του περιβάλλοντος- 0 να γνανστινπινιηθούν άμεσα τα προβλήματα που αντιμετώπισαν οι τελικοί δικαιούχοι κατά την εκτέλεση τονν εργασιών- 0 να σημειωθούν οι αμοιβαίες θέσεις (κράτος μέλος/Επιτροπή) ως προς τη συνέχιση των έργων, την επιλεξιμύτητα των δαπανών και τις πληροφορίες που πρέπει να ανακοινώνονται στην Επιτροπή· 0 να γνωστοποιηθούν εκ μέρους των ελληνικών αρχών οι πιθανές τροποποιήσεις που επρύκειτο να γίνουν το 1996 για έργα που είχαν ήδη εγκριθεί και για τις οποίες οφείλει να αποφανθεί η Επιτροπή. Όσον αφορά τη φυσική και χρηματοδοτική εκτέλεση των έργων του 1996, η εκτέλεση στον τομέα του περιβάλλοντος είναι ικανοποιητική. Η εκτέλεση στον τομέα των μεταφορών έφθασε σε ικανοποιητικά ρυθμύ για το έργο του ΠΑΘΕ, αλλά δεν ήταν ικανοποιητική απύ την άποψη των αναλήψεων υποχρεώσεανν και της κατασκευής για την Εγνατία Οδύ, διότι επρόκειτο για έτος αποφασιστικύ για την έναρξη λειτουργίας του οργανισμού. Συμφώνα με τα στοιχεία της τελευταίας συνεδρίασης της επιτροπής παρακολούθησης τον Οκτώβριο, η εκτέλεση στον τομέα των μεταφορών για τον ΠΑΘΕ και την Εγνατία ανέρχεται σε 67%. Δεδομένου ύτι οι πληρωμές για τον ΠΑΘΕ αποδεσμεύθηκαν με την εγκατάσταση του συμβούλου διαχείρισης, ο ρυθμύς απορρύφησης θα αυξηθεί σημαντικά. • Επιτροπή παρακολούθησης ad-hoc Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 - Παρακολούθηση και έλεγχος 130 Η επιτροπή παρακολούθησης ad-hoc για το έργο του Ευήνου συνεδρίασε δύο φορές κατά το 1996, ήτοι στις 29 Φεβρουαρίου και στις 21/22 Οκτωβρίου. Το έργιν αποτελεί αντικείμενο φυσικής, χρηματοδοτικής και τεχνικής παρακολούθησης. Έχει συσταθεί ένα γνανμοδιντικύ και στνντονιστικύ συμβούλιο, το οποίο απαρτίζεται απύ προσιοπικύτητες διεθνούς φήμης, για να κατευθύνει τις επιλογές, να εξασφαλίζει τη συνέχιση τανν εργασιάνν, ήτοι την εκτέλεση του έργου με κανονικό ρυθμό, και να ενημερώνει σχετικά το Ταμείο Συνοχής. Η εκπόνηση της διευρυμένης οριστικής μελέτης με συστηματικό τρόπο ανατέθηκε στον ανάδοχο. Η χρηματοδότηση των μέτρων οριστικής σταθεροποίησης των εδάφιον κατά κατολισθήσεων έχει εγκριθεί. Σημαντικό μέρος τινυ έργου που χρηματοδοτείται από το Ταμείο Συνοχής έχει περατωθεί. Το Ταμείο Συνοχής αρνήθηκε πάντως να συνεχίσει τη χρηματοδότηση του έργου, έως ότου οριστικοποιηθούν οι συμπληρανματικές μελέτες, ιδίως σχετικά με τους κινδύνους από σεισμούς και κατολισθήσεις, και ανς ότου εγκριθούν οι επιπτώσεις τους στον τελικύ σχεδιασμύ του έργου. Τον Οκτώβριο πραγματοποιήθηκε προπαρασκευαστική συνεδρίαση της επιτροπής παρακολούθησης ad-hoc για τα Σπάτα, τον νέο διεθνή αερολιμένα των Αθηνών. 5. 1. 4 ΙΡΛΑΝΑΙΛ Η επιτροπή παρακολούθησης της Ιρλανδίας συνεδρίασε τρεις φορές το 1996, στις 30 Ιανουαρίου, στις 3 Ιουλίου και στις 10 Δεκεμβρίου. Όπως και προηγουμένως, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εκπροσωπήθηκε απύ τη Διεύθυνση του Ταμείου Συνοχής και μέλη των άλλων ενδιαφερομένων υπηρεσιών, οι δε ιρλανδικές αρχές απύ το Υπουργείο Οικονομικών, απύ το οποίο προέρχεται ο Πρύεδρος και η γραμματεία της επιτροπής, και απύ εκπροσώπους των υπουργείων της ιρλανδικής κυβέρνησης με αρμοδιύτητα για τους οικονομικούς τομείς που λαμβάνουν συνδρομή. Παρέστησαν επίσης εκπρόσωποι τανν δημοσίίον οργανισμών που είναι αρμόδιοι για την υλοποίηση των έργων (π. χ. Irish Rail, η κρατική εταιρεία σιδηροδρόμων, οι λιμενικές αρχές, Air Rianta, η κρατική εταιρεία αερινλιμένονν). Σημαντική καινοτομία το 1996 ήταν η παρουσία στην Επιτροπή μελών τιον τοπικών αρχών, οι οποίες είναι αρμόδιες για το σχεδιασμό, την υλοποίηση και τη διαχείριση οδικών έργανν, έργανν επεξεργασίας υδάτανν και ύδρευσης. Η μορφή και το περιεχόμενο των πληροφοριών που ήσαν διαθέσιμες για την επιτροπή είχε βελτιιοθεί σημαντικά το 1995, και εν γένει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή διεπίστωσε ότι τα παρεχόμενα έγγραφα ήσαν ικανοποιητικά για τους σκοπούς της αξιολόγησης της χρηματοδοτικής και φυσικής υλοποίησης των έργων, αν και σε ορισμένες περιπτώσεις ήταν αναγκαίο να αναζητηθούν συμπληρωματικές πληροφορίες και διευκρινίσεις για ορισμένα απύ τα λιμενικά έργα και τα έργα που αφορούν τα στερεά απύβλητα. Η Επιτροπή είναι εν γένει ικανοποιημένη με την πρύοδο των έργων και δεν χρειάστηκε σε καμία περίπτιοση να ανασταλεί η χορήγηση συνδρομής. Εντούτοις, η Επιτροπή επανειλημμένα εκδήλωσε την ανησυχία της σχετικά με την αύξηση του κύστους πολλών έργανν που αναφέρθηκε απύ τις αρχές και δήλωσε ύτι οι σημαντικές τροποποιήσεις έργιον θα εγκρίνονται μύνο εάν παρέχεται αναλυτική αιτιολύγηση τανν αυξήσεανν και μύνο εντύς ορισμένιον ορίων. Ετήσΐίΐ έκθεση τινυ Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦ A A AΙΟ 5 - Π αρακολούθηση και έλεγχος 131 5. 2 ΑΠΟΣΤΟΛΕΣ ΕΛΕΓΧΟΥ Δυνάμει του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1164/94 του Συμβουλίου, η Επιτροπή ανέλαβε μια σειρά ενεργειών με σκοπύ αφενύς την επαλήθευση της ορθύτητας των δηλίόσειον που υποβάλλουν τα κράτη μέλη για τη δικαιολύγηση των οικείων αιτήσεανν συνδρομής, και αφετέρου την ύπαρξη τονν διοικητικών εγγράφων και τιον λογιστικών στοιχείονν τιον σχετικάνν με τα έργα που έχουν λάβει χρηματοδοτική συνδρομή απύ το Ταμείο Συνοχής. Οι αποστολές ελέγχου πινυ πραγματοποιήθηκαν για το 1996 απύ τις υπηρεσίες της Επιτροπής, στο πλαίσιο της παρακολούθησης της διαχείρισης και της καλής εκτέλεσης τανν εγκριθέντονν έργανν, παρατίθενται καταντέριο: 5. 2. 1 ΙΣΠΑΝΙΑ • Touéac ιιεταανοο ν Αποστολές της ΓΔ XVI Απύ 18 έανς 22 Μαρτίου: * Αυτοκινητύδρομος Bailén-Γρανάδα (4 τμήματα), Ανδαλουσία. Αριθ. ΤΣ 94/11/65/003 Απύ 24 έανς 28 Ιουνίου: * Οδύς ταχείας κυκλοιρορίας Rias Bajas. Τμήμα Orense-Porrino. Γαλικία. Αριθ. ΤΣ 94/11/65/002. " Αποστολές της ΓΔ XVI συνοδευόμενης από τη ΓΔ XX Απύ 21 έανς 25 Οκτανβρίου: * Οδύς προσπέλασης στο Santiago. Αριθ. ΤΣ 93/11 /65/013 * Οδύς ταχείας κυκλοφορίας Rias Bajas. Τμήμα Orense-Porrino. Αριθ. ΤΣ 94/11/65/002 • Touéac περιβάλλοντος Αποστολές της ΓΔ XVI Απύ 6 έως 9 Φεβρουαρίου: * Ύδρευση του Algodor de Tarancon και νύτιος τομέας της Μαδρίτης. Καστίλλη-Αα Μάντσα και Μαδρίτη. Αριθ. ΤΣ 94//11/61/013. * Σταθμύς καθαρισμού κυμάτων του Λύρκα. Μούρθια. Αριθ. ΤΣ 95/11/65/037. * Αποκατάσταση περιβάλλοντος. Bahia Portman. Μούρθια. Αριθ. ΤΣ 95/11/61/022 Απύ 24 έως 28 Ιουνίου: * Επεξεργασία υγρών αποβλήτων στη Renteria. Χώρα των Βάσκων. Αριθ. ΤΣ 93//11/61/022. * Επεξεργασία απορριμμάτων και ρυπασμένων εδαφών στη Χώρα τανν Βάσκιον. Αριθ. ΤΣ 95/11/65/043-7. * Παραλία Lourido, Portonovo και La Lanzada. Γαλικία. Αριθ. ΤΣ 94/11/61/027-028 Απύ 7 έως 8 Οκτωβρίου: * Εξυγίανση του ποταμού Besos. Καταλωνία. Αριθ. ΤΣ 96//11/61/027. Απύ 28 έως 29 Οκτωβρίου: * Διαχείριση αστικών απορριμμάτων απύ τη διαδημοτική εταιρεία του Bagés. Καταλωνία. Αριθ. ΤΣ 95//11/61/025-1. και 96/11 61 Ό26. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 5 - Παρακολούθηση και έλεγχος 132 * Διαχείριση αστικών απορριμμάτων στο Rubi. Καταλωνία. Αριθ. ΤΣ 95/11 /65/025-6. * Κέντρο ανακύκλωσης Gavâ-Viladecans. Καταλωνία. Αριθ. ΤΣ 95/11/61/022-D και 96/11/61/051. Αποστολές της ΓΔ XVI συνοδευόμενης από τη ΓΔ XX Απύ 21 έανς 25 Οκτώβριου: * Εθνικύ πάρκο Ντιννάνα. Αριθ. ΤΣ 93//11/61/034. * Αποκατάσταση παράλιων στην Isla Cristina. Αριθ. ΤΣ 93/11/65/057. Απύ 4 έανς 6 Νοεμβρίου: * Έργα ελέγχου της διάβρωσης στην Ανδαλουσία 5. 2. 2 ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ • Τομέας ίίεταιτοο ν Αποστολή της ΓΔ XVI Στις 17 Ιουνίου και στις 26 Νοεμβρίου: * Νέίχ γέιρυρα του Τάγου - 94//11/65/005. Αποστολή της ΕΤΕΠ συνοδευόμενης από τη ΓΔ XVI Στις 22 Ιουλίου: * Εκσυγχρονισμός της γραμμής του Βορρά II - Β. de Prata/Alhandra - 96//10/65/002. Αποστολές της ΓΔ XVI συνοδευόμενης από τη ΓΔ XX Απύ 30 Σεπτεμβρίου έανς 4 Οκτωβρίου: * Ανατολική οδύς του λιμένα Sines - 93//10/65/012. • * Οδική πρύσβαση στον τερματικύ σταθμύ του λιμένα Sines - 93/10/65/026. • Τομέας πεoιβάλλovτoc Αποστολές της ΓΔ XVI συνοδευόμενης από τη ΓΔ XX Απύ 30 Σεπτεμβρίου έως 4 Οκτιοβρίου: * Βασικινί ιτυλλεκτηριοι αγανγινί τανν σταθμών επεξεργασίας Beirolas, Frielas et S. Joâo da Talha-93/10/61/013 * Κατασκευή σταθμών επεξεργασίας Frielas και S. Joâo da Talha - 94/10/61/006-007. 5. 2. 3 ΕΛΛΑΔΑ • Τομέας περιβάλλοντος Αποστολές της ΓΔ XVI Στις 5 Φεβρουαρίου: * Αποχέτευση Κορίνθου. Αριθ. ΤΣ 93/09/61/053-α Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 5 -1Ιαρακολούθηση και έλεγχος 133 * Σταθμύς επεξεργασίας υγρών αποβλήτων, συλλεκτήριοι αγωγοί και δίκτυο αποχέτευσης Λουτρακίου. Αριθ. ΤΣ 94/09/61/001-2. Στις 26 Μαρτίου: * Αποχέτευση Νέας Μάκρης. Αριθ. ΤΣ 93/09/61/027-1 * Δίκτυο αποχέτευσης Κερατέας. Αριθ. ΤΣ 93/09/61/027-2. Στις 3 Οκτωβρίου: * Προστασία υπύγειανν υδροφορέων Αργολικού Πεδίου. Αριθ. ΤΣ 93/09/61/009. Απύ 21 έανς 23 Οκτανβρίυο: * Διαχείριση απορριμμάτανν θεσσαλονίκης. Αριθ. ΤΣ 93/09/61 /035. * Διαχείριση απορριμμάτανν Σχιστού. Αριθ. ΤΣ 94/09/61 /034. Αποστολές της ΓΔ XVI συνοδευόμενης από τη ΓΔ XX Στις 20 Μαΐου: * Σταθμύς επεξεργασίας υγρών αποβλήτων πύλεως Ρύδου. Αριθ. ΤΣ 93/09/61 /046. Απύ 25 έως 29 Νινεμβρίου: * Δίκτυο ομβρίων και ακαθάρτων Βέροιας. Αριθ. ΤΣ 93/09/61/032. * Δίκτυο ομβρίων και ακαθάρτων Βέροιας. Αριθ. ΤΣ 94/09/61/032. * Αγωγοί ύδρευσης Βέροιας και Γιαννιτσών. Αριθ. ΤΣ 93/09/61/058. * Σταθμύς καθαρισμού λυμάτων Γιαννιτσών. Αριθ. ΤΣ 93/09/61/055-3 * Απύ 1 έίος 5 Απριλίου: Αποστολή οικονομικού ελέγχου τανν χρηματοοικονομικών ροών μεταξύ Επιτροπής και οικονινμικα'νν υπηρειτιιίνν του κράτους μέλους για τα έργα του Ταμείου Συνοχής. 5. 2. 4 ΙΡΛΑΝΔΙΑ • Τομέας μεταφορ ν Αποστολές της ΓΔ XVI Απύ 24 έως 26 Ιουλίου: * Λιμένας Δουβλίνου, βύρεια αποβάθρα, προβλήτα Ro/Ro. Αριθ. ΤΣ 93/07/65/017. * Κύριο αποχετευτικά δίκτυο στο Ennis. Αριθ. ΤΣ 93/07/65/029. Απύ 23 έως 27 Σεπτεμβρίου: * Παράκαμψη Portlaoise. Αριθ. ΤΣ 94/07/65/007. Αποστολές της ΓΔ XVI συνοδευόμενης από τη ΓΔ XX Απύ 7 έανς 10 Μαΐου: * Βελτίωση σιδηροδρομικού δικτύου Ι. Αριθ. ΤΣ 93/07/65/019-023-024-025. * Ρυμινυλκύ του λιμένα του Κορκ. Αριθ. ΤΣ 93/07/65/013. * Αποβάθρα επιβατηγών πορθμείων του Κορκ. Αριθ. ΤΣ 93/07/65/015. • Τομέας περιβάλλοντος Αποστολές της ΓΔ XVI Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 5 - Παρακολούθηση και έλεγχος 134 Απι'ν 24 έανς 26 Ιουλίου: * Αποχέτευση Ballinrobc. Αριθ. ΤΣ 93/07/61/027. * Ύδρευση περιφέρειας Tuam (στάδιο Ι). Αριθ. ΤΣ 93/07/61/028. Απι'ν 23 έανς 27 Σεπτεμβρίου: * Ύδρευση περιφέρειας Δουβλίνου. Αριθ. ΤΣ 93/07/61 /012 και 93/07/61/015. Αποστολές τεχνικού επιστημονικών συμβούλων. ελέγχου, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν με τη συνδρομή Οι ειδικές αποστολές για την τεχνική αξιολύγηση τονν έργων ή/και της προύδου τιον εργασιών ανατέθηκαν αε συμβούλους, οι οποίοι επιλέχθηκαν για το σκοπύ αυτύ μέσω της τεχνικής βοήθειας πινυ προβλέπει ιν κανονισμύς. 5. 3 ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΕΤΕΠ Ο ρόλος της ΕΤΕΠ στο θέμα της παρακολούθησης τανν έργανν του Ταμείου Συνοχής προβλέπεται ρητά από τον κανονισμό του Συμβουλίου, ο οποίος ορίζει ύτι η Ευρίοπαϊκή Τράπεζα Επενδύσειον εκπροσωπείται στις επιτροπές παρακολούθησης που έχουν συσταθεί σε κάθε δικαιούχο κράτος μέλος. Η συμμετοχή της ΕΤΕΠ στις εν λύγω επιτροπές υπήρξε ουσιαστική, ιδίως στις επιτροπές παρακολούθησης ad hoc, οι οποίες συνεστήθησαν για τα μεγάλα έργα που συγχρηματοδοτούνται απύ την ΕΤΕΠ και το Ταμείο Συνοχής (π. χ. επιτροπή παρακολούθησης της γέφυρας του Τάγου, του αερολιμένα Σπάτων). Ως συμπλήρωμα της συνεργασίας αυτής που προβλέπεται απύ τον κανονισμύ, η ΕΤΕΠ, η οποία διαθέτει δικές της διαδικασίες παρακολούθησης των έργων που χρηματοδοτεί, παρέχει στην Επιτροπή τεχνική υποστήριξη στην περίπτωση έργα)ν, τα οποία η ίδια χρηματοδοτεί εν μέρει και για τα οποία το κράτος μέλος ζητεί, εκτύς του δανείου, επιχορήγηση απι'ν το Ταμείιν Συνοχής. 5. 4 ΛΙΙΛΤΕΣ ΚΑΙ Ι1ΛΡΛΊ ΥΠΙΚΣ Σύμφαννα με το άρθρο 12 του κανονισμού αριθ. 1164/94 του Συμβουλίου, τα δικαιούχα κράτη μέλι) λαμ,βάνουν τα αναγκαία μέτριχ για την πρόληψη και καταιττολή τιον παρατυπιών. Επιπλέον, μεταξύ τιον καθηκόντων τους περιλαμβάνεται η ανάκτηση τανν αχρειοστήτανς καταβληθέντιον ποσιόν λύγω παρατυπίας ή αμέλειας. Κατά γενικά κανύνα τα κράτη μέλη ενέχονται επίσης για την επιστροφή των ποσών που έχουν καταβληθεί αχρεανστήτανς. Τα κράτη μέλη υποχρεούνται επίσης να ενημερώνουν την Επιτροπή για τα μέτρα που λαμβάνουν με σκοπύ τον έλεγχο και την πρύληψη της απάτης. Ειδικύτερα ενημερώνουν την Επιτροπή για τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου που καθιερώνουν και θέτουν στη διάθεση της Επιτροπής τις τυχόν σχετικές εθνικές εκθέσεις ελέγχου. Με τον κανονισμό αριθ. 1831/94 της Επιτροπής, πινυ εκδόθηκε το 1994, η Επιτροπή θέσπισε λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής σχετικά με τις υποχρεώσεις των δικαιούχων κρατών μελών σε σχέση με τη χρηματοδότηση του Ταμείου Συνοχής. Οι κανόνες αυτοί αφορούν, ειδικύτερα, την οργάνωση ενύς συστήματος πληροφόρησης σχετικά με τις παρατυπίες. Η Επιτροπή, για να παράσχει κίνητρα στα κράτη μέλη, ώστε να εφαρμόσουν με αυστηρότητα τα μέτριχ, μπορεί να συμβάλλει στα δικαστικά έξοδα πινυ βαρύνουν το κράτος μέλος για τις δικαστικές διαδικασίες ανάκτησης των αχρεωστήτως καταβληθέντων. Ετήσια έκθεση τινυ Ταμείου Συνοχής ! 996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 - Παρακολούθηση και έλεγχος 135 Το 1996, όπιος και τα προηγούμενα έτη, η Επιτροπή δεν έλαβε εκθέσεις για απάτες ή παρατυπίες συναφείς με έργα που έχουν εγκριθεί βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1164/94 του Συμβουλίου. Κατά συνέπεια, η Επιτροπή δεν χρειάστηκε να αρχίσει έρευνα για κάποιο από τα έργα που ενισχύονται από το Ταμείο Συνοχής. Από την άλλη πλευρά, η Επιτροπή δεν είναι ακόμη πλήρανς πεπεισμένη από τις τακτικές επισκέψεις ελέγχου και παρακολοι'νθησης, ότι τα κράτη μέλη έχουν πλήρως κατανοήσει το μέγεθος των ευθυνών τους βάσει των ανωτέρω κανονισμών. Η Επιτροπή συνέχισε επομένως κατά το 1996 τα ενημερωτικά της σεμινάρια, για να αυξήσει τη συνειδητοποίηση τιον υπηρεσιών και να ανταλλάξει εμπειρίες. Στο πλαίσιο των επισκέψεων ελέγχου και επαλήθευσης, η υπηρεσίες της Επιτροπής ανεκάλυψαν ορισμένες περιπτώσεις αμέλειας και παρατυπιών, στην Ελλάδα, την Ιρλανδία και την Πορτογαλία, οι οποίες μπορεί εν μέρει να οφείλονται σε παρερμηνεία, παρανόηση ή έλλειψη εξοικείωσης με τους κανόνες που εφαρμόζει η Επιτροπή. Κατά τη διάρκεια επίσκεψης επαλήθευσης στην Ελλάδα, το Ταμείο Συνοχής ανεκάλυψε ότι οι αιτήσεις πληρωμής που εκδίδονταν για ένιχ συγκεκριμένο έργο δεν βασίζονταν στις πληριομές που είχαν πραγματοποιηθεί. Το Ταμείο Συνοχής ενημέραχτε το ελληνικό Υπουργείο Οικονομικών, το οποίο είναι υπεύθυνο για την υλοποίηση και παρακολούθηση τανν έργιον που ενισχύονται από το Ταμείο Συνοχής. Εν ταν μεταξύ, οι αρμόδιες αρχές προσχώρησαν στην άποψη της Επιτροπής και οι αιτήσεις πληρανμής που υποβάλλονται στην Επιτροπή στηρίζονται πλέον στις πληρανμές που έχουν πραγματοποιηθεί. Το 1996, η Επιτροπή κίνησε διαδικασία όχλησης των πορτογαλικών αρχών μετά τις διαπιστώσεις που έγιναν με την εΐίκαιρία μιας αποστολής ελέγχου του 1995 για το έργο CRIL, τον εξωτερικό περιφερειακό δακτύλιο της Αισαβώνας (αριθ. 93/10/65/025). Κατά τη διάρκεια μιας επίσκεψης επαλήθευσης στην Ιρλανδία, αποκαλύφθηκε ότι, για το συγκεκριμένο έργο, το σημείο 3 τανν χρηματοδοτικών διατάξεων εφαρμογής που προσαρτώνται στις αποφάσεις για τα έργα δεν είχε τηρηθεί πλήρως. Το Υπουργείο Περιβάλλοντος άρχισε έρευνα για την υπόθεση. Σε μια άλλη περίπτωση, το Ταμείο Συνοχής χρειάστηκε να διακόψει την πληρωμή για ένα έργο επεξεργασίας υγρών αποβλήτανν κατόπιν αιτήματος της υπηρεσίας περιβάλλοντος της Επιτροπής. Η Επιτροπή είχε λόγους να υποθέτει ότι η κοινοτική περιβαλλοντική νομοθεσία δεν είχε τηρηθεί κατά την εκτέλεση του έργου. Και οι δΐκ) υποθέσεις εκκρεμοι'νν. 5. 5 ΕΚΚΡΚΜΕΙΣ ΑΙΚΑΣΤΙΚΕΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ Η Επιτροπή δεν γνανρίζει καμία εκκρεμή δικαστική διαδικασία σχετική με έργα που έχουν εγκριθεί βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1164/94 του Συμβουλίου. 5. 6 ΧΡΗΣΤΗ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ (SEM) Η Επιτροπή, στο πλαίσιο του προγράμματος δράσης SEM 2000, έχει εντείνει τον διάλογο της με τα κράτη μέλη, για να βελτιώσει τη δημοσιονομική διαχείριση του προϋπολογισμού της Κοινότητας. Η διοίκηση του Ταμείου Συνοχής, παράλληλα με την παρόμοια προσπάθεια που κατέβαλαν τα Διαρθραπικά Ταμεία, έχει εκπονήσει μια δέσμη κανόνιον που διέπουν την επιλεξιμότητα των δαπανών. Στόχος ήταν να υπάρξει εναρμόνιση στο μέτρο του δυνατού, με τις αρχές που εφαρμόζουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία, λαμβάνοντας παράλληλα ι:>πόψη τις ιδιαιτερότητες του Ταμείου Συνοχής. Οι αρχές αυτές, αφού συμφωνήσουν οι δημοσιονομικές υπηρεσίες και η νομική υπηρεσία της Επιτροπής, θα Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 5 - Παρακολούθηση και έλεγχος 136 γνανστοποιηθούν στα δικαιούχα κράτη μέλη στις αρχές του 1997. Αναμένεται ύτι οι κιοδικοποιημένες και σαφείς αρχές θα βελτιώσουν περαιτεριο τη διαφάνεια των εργασιιόν που διευθύνει τιν Ταμείο και θα αυξήσουν την εκ μέρους των εθνικιόν υπηρεσιών συνειδητοποίηση τιον αρχών σχετικά με την επιλεξιμύτητα και άλλα θεμελιώδη ζητήματα που έχουν σημασία για την αποτελεσματική διαχείριση. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 6 - Διοργανικός διάλογος, ενημέρονοη και δημοσιότητα 137 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 ΑΙΟΡΓΑΝΙΚΟΣ ΔΙΑΛΟΓΟΣ, ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑ 6. 1 ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ. ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ. ΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΤΗΝ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Το άρθρο 14 του κανονισμού για τιν Ταμείο Συνοχής προβλέπει ι'ντι η Επιτροπή οφείλει να υποβάλλει προς εξέταση και όιατύπονση γνώμης ετήσια έκθειτη για τις δραστηριότητες του Ταμείου ιττο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Οικονομική και Κοιναννική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. Η ετήσια έκθεοη που κάλυπτε το έτινς 1995 υποβλήθηκε στις 4 Σεπτεμβρίου 1996 στα ιος άνιο όργανα. Πρέπει να υπομνησθει ότι τιν παράρτημα II του κανονισμού για το Ταμείο Συνινχής καθορίζει τις λεπτομερείς απαιτήσεις σχετικά με την πληροφόρηση που πρέπει να περιλαμβάνεται στις ετήσιες εκθέσεις. Με βάση το πλαίσιο αυτύ, εξελίχθηκε ένας εποικοδομητικός διάλογος μεταξύ τανν οργάνων και η Επιτροπή είχε την ευκαιρία να βελτιώσει και να αναπροσαρμόσει την παρουσίαση τοίν πληροφοριών σύμφωνα με τις επιθυμίες και τις ανησυχίες που είχαν εκφραστεί στις διάφορες γνώμες. Εντούτοις, για ορισμένες προτάσεις που αφορούσαν τη λήψη αποφάσεων και τη διαχείριση του Ταμείου, οι οποίες διατυπώθηκαν ιδίως απύ το Κοινοβούλιο και την Επιτροπή τιον Περιφερειών, η Επιτροπή ύφειλε να υπενθυμίσει ύτι η λειτουργία του Ταμείου Συνοχής πρέπει αναγκαστικά να συμμορφώνεται απύλυτα με τις διατάξεις του κανονισμού· ομοίως, δεν ακολουθήθηκε 7) υπόδειξη της αρμόδιας επιτροπής της Οικονομικής και Κοινυννικής Επιτροπής πινυ ασχολήθηκε με την ετήσια έκθεση, να περιοριστούν οι πληροφορίες σχετικά με τα έργα, διότι οι ετήσιες εκθέσεις πρέπει να εξυπηρετούν πολλαπλούς σκοπούς και επόμενανς να είναι κατά το δυνατό πλήρεις όσον αφορά τις πληροφορίες για τα έργα. Σε διάφορες ευκαιρίες κατά τη διάρκεια του έτους, εκπρόσιοποι της Επιτροπής είχαν τη δυνατότητα να ενημεριόιτουν και να συζητήσουν ειδικά θέματα με μέλη τανν οργάνανν. Οι συζητήσεις αυτές αιρορούσαν ιόίιυς τη διαδικασία εφαρμογής της αρχής της υπύ ύρους χρηματινδύτησης και τα αποτελέσματα της ενδιάμεσης επανεξέτασης, άπως και τη διαχείριση του Ταμείου, τα μέτρα πληροφύρησης και δημοσιύτητας και την αξιολύγηση των αποτελεσμάτανν εν γένει. 6. 1. 1 ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Η γνώμη που διατυπώθηκε σχετικά με την ετήσια έκθεση του 1995 (έκθεση NOVO ΕΚ 219. 991) σημείαννε μία σειρά απύ θετικά σχύλια και παρατηρήσεις για τη λειτουργία του Ταμείου Συνινχής, και ιδίανς την εκτέλεση του προϋπολογισμού του. Τιν Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέφρασε την ικανοποίηση του για τη σχεδόν κατά 100% εκτέλεση τανν πιιττώσειον υποχρεώσεανν και πληρανμών στη διάρκεια του οικονομικού έτους και επανέλαβε τα θετικά σχύλκι για την απουσία απάτης στα έργα του Τιχμείου Συνοχής. έδιοσε την υποστήριξη του στο στόχο της ίσης κατανομής τανν Το Κοινοβούλιο δημοσιονομικών πόρων μεταξύ των δύο τομέων επενδύσεων σε καθένα από τα ενδιαφερύμενα κράτη μέλη και για ολύκληρη την περίοδο που καλύπτεται απύ τον κανονισμύ του Ταμείου Συνοχής. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 Κ ΕΦΑΑΑΙΟ 6 - Διοργανικός διάλογος, ενημέρωση και δημοσιότητα 138 Ως προς τη σημασία που δίνεται στο πλαίσιο καθενύς απύ τους δύο τομείς παρέμβασης, το ΕΚ σημείανίτε ύτι στον τομέα του περιβάλλοντος ο αριθμύς τιον έργων που αφορούσαν επεξεργασία στερειον αποβλήτανν ήταν πολύ χαμηλύς. Ταυτύχρονα εξέφρασε τη λύπη του. για το γεγονύς ύτι τα οδικά έργα εξακολουθούν να κατέχουν υπερβολικό μερίδιο στον τομέα τανν μεταφοριον. Το ΕΚ ζητεί επίσης να δοθεί περισσότερη προσοχή στο γεγονός ότι οι εναέριες και ινι θαλάσσιες μεταιρορές έχουν μεγάλη σημασία για τις περισσότερο απομακρυσμένες περιοχές. για των την αποτίμηση κοιναηακοοικονομικών Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο υποδέχθηκε ευνοϊκά τις προσπάθειες που καταβάλλει η τιον Επιτροπή χρηματοδοτούμενων έργιον. Σχετικά πρέπει να υπομνησθει ύτι οι τεχνικές που αναπτύχθηκαν για το σκοπύ αυτύ για λογαριασμύ της Επιτροπής αποσκοπούν να συμβάλουν στον ποσοτικύ προσδιοριαμύ των αποτελεσμάτων ανς προς τη δημιουργία απασχύλησης και την οικονομική ανάπτυξη και ύτι τα υποδείγματα που τώρα έχουν φθάσει στο λειτουργικό στάδιο μπορούν επίσης να χρησιμεύσουν για την αξιολόγηση άλλιον σημαντικών επενδύσεων, π. χ. αυτών που συγχρηματοδοτούνται στο πλαίσιο τανν προγραμμάτανν των Διαρθραντικών Ταμείιον, και ιδίως του ΕΤΠΑ. επιπτώσεων Ασκήθηκε κριτική για τη σύνθεση ορισμένων επιτροπών παρακολούθησης και για ορισμένα σημεία των κανύνιον συνεργασίας με τα άλλα χρηματοδοτικά ύργανα ανς προς την αξιολύγηση και την παρακολούθηση τανν έργων· η Επιτροπή έλαβε υπύ σημείανση τις παρατηρήσεις αυτές, αλλά επαναλαμβάνει ύτι ο κανονισμύς που διέπει το Ταμείιν πρέπει να τηρείται πλήρανς σε ύλες του τις λεπτομέρειες. 6. 1. 2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΚΑΙ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ Ο αριθμύς των ζητημάτων που πρύβαλαν τα δύο ύργανα σχετικά με την έκθεση του 1995 ήταν σημαντικά μικρύτερος απύ ύ,τι για τις προηγούμενες εκθέσεις. Αυτύ αναμφίβολα οφείλεται στο γεγονύς ύτι η Επιτροπή σε μεγάλη έκταση έλαβε υπύψη τις προηγούμενες υποδείξεις - τουλάχιστον ύσες αφορούσαν τον αριθμό των συνεδριάσεων των επιτροπών παρακολούθησης, την επιλογή των έργων και την ισορροπία μεταξύ των δύο τομέων παρέμβασης - όπανς και στην καλύτερη κατανύηση των ειδικών χαρακτηριστικών του Ταμείου Συνοχής, την οποία απέκτησαν τα δύο ύργανα μετά τα αρχικά έτη λειτουργίας. Είναι σαφές ύτι υπάρχει εξαιρετική σχέση μεταξύ της Επιτροπής ως διαχειριστή του Ταμειινυ και τιον αντιπροσωπευτικών σωμάτων τανν κοινωνικών εταίρων και των περιφερείίόν. Εκφράζεται ικανοποίηση για την αυξημένη συμμετοχή τιον κινιναννικών και τοπικών εταίρανν, αν και υπάρχει ακόμη περιθώριο βελτιώσεων. Η ανάλυση τανν αποτελεσμάτων ίττην απασχόληση που μπορούν να αποδοθούν στα έργα του Ταμείου Συνοχής ήταν ένα από τα πρώτα αιτήματα και των δύο οργάνανν, αλλά και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου· πολλές θετικές παρατηρήσεις και αιτήματα για περαιτέρω ανάπτυξη των εργαλείων αυτιόν ήταν η συνέχεια. Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή εξέφρασε την απογοήτευση της διότι η ετήσια έκθεση δεν ήταν διαθέσιμη νωρίτερα, λύγω των πολλών πληροφοριών για μεμονωμένα έργα που περιείχε. Ελπίζεται ύτι οι μελλοντικές εκθέσεις θα διαβιβάζονται ταχύτερα στα άλλα θεσμικά ύργανα. 6. 2 ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΩΝ ΚΡΑΤΩΝ ΜΕΛΩΝ Τα κράτη μέλη τηρούνται ενήμερα για τις δραστηριύτητες του Ταμείου Συνοχής μέσω μιας σειράς καθιερανμένανν ενημεραντικών συναντήσεων. Οι συναντήσεις αυτές συνήθανς Ετήσια έκθεση του Ταμειινυ Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΑΑΙΟ 6 - Διοργανικός διάλογος, ενημέρωση και δημοσιότητα 139 πραγματοποιούνται δύο φορές το χρόνο: για το 1996 στις 31 Μαΐου και στις 13 Δεκεμβρίου. Κατά τη συνάντηση του Μαΐου οι εκπρόσωποι τανν κρατιόν μελών παρακολούθησαν μια παρουσίαση του κ. LANDABURU, Γενικού Διευθυντή Περιφερειακής Πολιτικής και Συνοχής, σχετική με τις τρέχουσες υποθέσεις του Ταμείου και τη λειτουργία τινυ, συμπεριλαμβανομένης της αρχής της υπό όρους χρηματινδότησης και της αποκαλούμενης ενδιάμεσης επανεξέτασης τινυ κριτηρίου για το ΑΕΠ, δηλαδή του ζητήματος κατά πύοο τα κράτη μέλη εξακολουθούν να είναι επιλέξιμα για στήριξη απύ το Ταμείο Συνοχής βάσει του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος τους, συγκρινόμενου με τον κοινοτικό μέσο όρο (βλ. ενότητα 1. 1. 2 της παρούσας έκθεσης). Στη συνάντηση ήταν διαθέσιμη ενημερωμένη κατάσταση τονν έργιον, καθώς και το προσχέδιο της ετήσιας έκθεσης του 1995 σχετικά με τις δραστηριότητες του Ταμείου. Δόθηκε ιδιαίτερη προσοχή στις συνεχιζόμενες προσπάθειες για την εξασφάλιση ίσης κατανομής των χρηματοδοτικών πόρανν του Ταμείου μεταξύ τανν δύο τομέανν παρέμβασης, αλλά και στην εκτέλεση του διαθέσιμου προϋπολογισμού. Στην ημερήσια διάταξη της συνάντησης του Δεκεμβρίου προστέθηκε - εκτύς απύ τα γνωστά πλέον σημεία σχετικά με τις τρέχουσες δραστηριάτητες και την τρέχουσα χρηματοδύτηση έργανν - ένα ειδικό σημείο για τα μέτρα πληροφόρησης και δημοσιότητας, μετά τη σχετική απύφαση της Επιτροπής (βλ. σημείο 1. 1. 3 της παρούσας έκθεσης). Για τα κράτη μέλη έγινε οπτικοακουστική παρουσίαση των βασικών σημείων της απύφασης και δύθηκαν ορισμένα παραδείγματα για τον τρύπο με τον οποίο οι αρχές τανν δικαιούχων κρατών μελών μπορούν να ανταποκριθούν στις υποχρεώσεις δημοσιύτητας και πληροφύρησης σχετικά με τα επενδυτικά έργα. 63 ΕΝΗΜΕΡΩΣΗ ΤΩΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΕΤΑΙΡΩΝ Κατά το 1996 όιοργανιόθηκαν δύο συναντήσεις με τους κοιναννικούς εταίρους (UNICE, ΟΚΕ, ΕΚΔΕ και EUROCHAMBRES): στις 20 Φεβρουαρίου και στις 11 Σεπτεμβρίου. Και στις δύο περιπτώσεις στο κέντρο των συζητήσεων βρέθηκαν τα έργα που είχαν εγκριθεί μέχρι τύτε και οι προοπτικές για το υπύλοιπο έτος · η παροχή πληροφοριών και στοιχείων για τις δραστηριύτητες του Ταμείου Συνοχής κατά τα τρία πρώτα έτη λειτουργίας του έδωσε επίσης τη δυνατότητα να συζητηθούν γενικά ζητήματα σχετικά με τις προτεραιότητες του Ταμείου, την ισορροπία μεταξύ των μέτρανν, την κοινωνική και οικονομική επίπτωση της χρηματοδύτησης και τα αποτελέσματα στην απασχύληση. Οι συναντήσεις αυτές δίνουν την ευπρύσδεκτη δυνατύτητα στη διαχείριση του Ταμείου να γνωρίσει τις απόψεις φορέανν, οι οποίοι, εάν όχι άμεσα, τουλάχιστον έμμεσα εμπλέκονται στα έργα, συχνά ανς υπεργολάβοι, προμηθευτές, καταναλωτές ή εκπρύσωποι τιον δύο πλευριόν της βιομηχανίας. 6. 4 ΑΛΛΕΣ ΕΝΗΜΕΡΩΤΙΚΕΣ ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ Το Ταμείο Συνοχής διοργάνιοσε στις τέσσερις χώρες συνοχής διάφορες ενημερωτικές ενέργειες, για τις οποίες λεπτομερή στοιχεία δίνονται παρακάτω. Ειδικύτερα, διοργανώθηκαν απύ κοινού με τα γραφεία της Επιτροπής στα κράτη μέλη, ενέργειες επιμόρφωσης σχετικά με το Ταμείο. Οι ενέργειες αυτές αποσκοπούν στην παροχή πληροφοριών για το Ταμείο, όπως είναι η πρύσβαση στις επιχορηγήσεις και οι διατάξεις που πρέπει να τηρούνται σε θέματα πληροφύρησης και δημοσιότητας. Αποσκοπούν επίσης να υποβοηθήσουν τους υπευθύνους Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ 6 - Διοργανικός διάλογος, ενημέρωση και δημοσιότητα 140 των έργανν, ώστε να προετοιμάσουν καλύτερα τις αιτήσεις ενίσχυσης που υποβάλλουν στιν Ταμείο, να βελτιώσουν τη δημοσιονομική διαχείριση των συγχρηματοδοτούμενιον έργιον και έτσι να καταστήσουν δυνατή την πιο άνετη και ταχεία διαχείριση των φακέλων. * 19. 03. 1996: Παρουσίαση τινυ Ταμειινυ Συνοχής στους Διευθυντές τανν γραφείανν της ΕΕ στα κράτη μέλη * 20. 03. 1996: Μαροπσίαση τανν μέτριυν πληροιρόρησης και δημοσιότητας στην περιφερειακή επιτροπή του ΕΚ * 25-26. 04. 1996: Μαδρίτη· παρουσίαση του Ταμείου Συνοχής στις ισπανικές τοπικές αρχές * 21 -22. 05. 1996: Ρόδος· κατάρτιση για το πρόγραμμα δράσης - UCLAF/Γαμείο Συνοχής * 14. 06. 1996: Αϊντχόβεν, διάσκεψη σχετικά με "ευκαιρίες καινοτύμου χρηματοδύτησης για την ευρίοπαϊκή βιοποικιλύτητα" * 28. 06. 1996: Ενημερωτική συνάντηση για τα μέτρα πληροφύρησης και δημοσιύτητας για τα κράτη μέλη * 3-4. 10. 1996: Killarney, Ιρλανδία· κατάρτιση για το πρύγραμμα δράσης - UCLAF/Ταμείο Συνοχής * 23-24. 10. 1996: Λισαβώνα- κατάρτιση για το πρύγραμμα δράσης - UCLAF/Ταμείο Συνοχής * 29-10-1996: Μαδρίτη· σεμινάριο για τα μέτρα πληροφύρησης και δημοσιύτητας * 05-6. 11. 1996: Όσλο· σεμινάριο για την περιφερειακή πολιτική και συνοχή της ΕΕ - παρουσίαση του Ταμειινυ Συνοχής και της πολιτικής συνοχής στην ομοσπονδία νορβηγικών βιομηχανιών. 6. 5 ΜΕΤΡΑ ΔΗΜΟΣΙΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ ΕΚ ΜΕΡΟΥΣ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ Η Επιτροπή έλαβε αρκετά μέτρα δημοσιότητας που απέβλεπαν στην εκπλήρανση τιον στόχανν της γενικής απόφασης (βλ. κεφάλαιο 1). Ειδικότερα ένας φάκελος φτογραφιν δημοσιεύθηκε στην αγγλική, γαλλική και γερμανική γλώσσα με εισαγωγικές περιγραφές επιλεγμένων έργων του Ταμείου Συνοχής και στα τέσσερα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη και σε αμφότερους τους τομείς δραστηριότητας (περιβάλλον και υποδομή μεταφορών). Η δημοσίευση αυτή έτυχε ευρείας διανομής και χρησιμοποιείται ανς "επισκεπτήριο" του Ταμείου Συνοχής σε σεμινάρια, συνδιασκέψεις και άλλες εξωτερικές παρουσιάσεις. Παράλληλα με τα εγκαίνια νέιον έργανν, η δημοσίευση αυτή θα ενημερώνεται με νέα στοιχεία. Το κείμενο ωστόσο θα παραμείνει σύντομο και μη τεχνικό. Η βασική έμφαση θα δίνεται στις φωτογραφίες έργανν. Τιν Ταμείο Συνοχής συνέβαλε επίσης σε άλλες δημοσιεύσεις σχετικές με την περιφερειακή πολιτική και τη συνοχή που τυπώνονται απύ τη ΓΔ XVI. Το Ευρωπαϊκό Ταμείιν Περιφερειακής Ανάπτυξης εκδίδει μια σειρά δημοιτιεύσεανν, εκ τανν οποίανν ορισμένες είναι γενικές και ορισμένες αφορούν ειδικά θέματα που έχουν σημασία για τη συνοχή. Το Ταμείο Συνοχής, με το ειδικό ιράσμα επιλέξιμυνν τομέων και κρατιόν μελών περιλαμβάνεται στις δημοσιεύσεις αυτές, όποτε τιν αφορούν, και συμβάλλει στο συζητούμενο θέμα. Η ετήσια έκθεση δημοσιεύθηκε στην κατάλληλη μορφή και συνοψίστηκε επίσης στη σειρά ενημερωτικών επιστολών INFOREGIO που εκδίδεται απύ την ΓΔ XVI-ΕΤΠΑ. Ειδικό υλικό παράγεται για συγκεκριμένες εκδηλώσεις, όπως είναι παρουσιάσεις και συνδιασκέψεις, με τη χρήση γραφικού σχεδιασμού με υπολογιστή, οπτικοακουστικού υλικού και εντύπων. Ετήσια έκθεση του Ταμείου Συνοχής 1996 ISSN 0254-1483 COM(97) 302 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 13 01 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-290-GR-C ISBN 92-78-21442-6 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο