title: Πρόταση κανονισμού (ΕΚ) του Συμβουλίου για τις βραχυπρόθεσμες στατιστικές

eurovoc_concepts:
European undertaking
economic indicator
economic statistics
harmonisation of standards
statistical method

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 24. 06. 1997 COM(97) 313 τελικό 97/0171 (CNS) ΙΙρόταοη ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ŒKV1OY ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για TIC βοαγυποόθεσμες στατιστικές (υποβληθείσα από την Επιτροπή) Αιτιολογική έκθεση Μέρος πρώτο:(αιτιολόγηση σχετικά με την επιχορήγηση και την αναλογικότητα) α) Ποιοι είναι οι στόχοι των προτεινόμενων μέτρων και πώς σχετίζονται με τις υποχρεώσεις της Κοινότητας; Ο γενικός σκοπός του κανονισμού είναι να απαιτήσει από τα κράτη μέλη να παρέχουν στη Eurostat συγκρίσιμα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη βραχυπρόθεσμη εξέλιξη της ευρωπαϊκής επιχειρηματικής κοινότητας. Οι στατιστικές πληροφορίες σχετικά με τις επιχειρήσεις απαιτούνται για την παρακολούθηση της εσωτερικής αγοράς και τη χάραξη και αξιολόγηση πολλών πολιτικών, ιδιαίτερα στους ακόλουθους τομείς: νομισματική, οικονομική, κοινωνική, βιομηχανική πολιτική και πολιτική επιχειρήσεων. Οι βραχυπρόθεσμοι δείκτες που προτείνονται στον παρόντα κανονισμό δίνουν μια εικόνα της οικονομίας η οποία είναι καλύτερα ενημερωμένη από εκείνη που παρέχουν οι ετήσιες στατιστικές και, επίσης, αποτελούν σημαντικό σημείο αναφοράς για την κατάρτιση των τριμηνιαίων λογαριασμών. Αυτό είναι ιδιαίτερα απαραίτητο την στιγμή κατά την οποία η Ευρωπαϊκή Ενωση αρχίζει να εργάςεται για την μετάβαση στο ενιαίο νόμισμα, β) Τα μέτρα αυτά υπάγονται σε τομέα αποκλειστικής κοινοτικής αρμοδιότητας ή σε τομέα κοινής αρμοδιότητας της Κοινότητας και των κρατών μελών; Υπεύθυνα για τη συλλογή των στοιχείων είναι τα κράτη μέλη και όχι η Επιτροπή. Ο κανονισμός θεσπίζει τους κανόνες, τα πρότυπα και τους ορισμούς που απαιτούνται για την παραγωγή συγκρίσιμων στατιστικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, χωρίς να καθορίζει αναλυτικά τις μεθόδους που θα πρέπει να χρησιμοποιούνται για τη συλλογή των στοιχείων. Επομένως, κάθε κράτος μέλος μπορεί να συλλέγει τα στοιχεία με τον τρόπο που είναι ο πλέον κατάλληλος για την κατάσταση του, για παράδειγμα λαμβάνοντας υπόψη γενικά διοικητικά αρχεία, όπως τις δηλώσεις κοινωνικής ασφάλισης και ΦΠΑ, καθώς και ειδικότερα αρχεία, που αφορούν τις συμφωνίες μισθοδοσίας, τα τιμολόγια των υπηρεσιών κοινής ωφελείας ή τις αιτήσεις οικοδομικών αδειών. γ) Ι Ιοια είναι η διάσταση του προβλήματος σε κοινοτικό επίπεδο; Όλα τα κράτη μέλη συλλέγουν σήμερα κάποιες πληροφορίες σχετικά με τον επιχειρηματικό κύκλο. Ο κανονισμός θα συνεπάγεται τη συλλογή ορισμένων πρόσθετων στοιχείων για τα περισσότερα κράτη μέλη και κάποιες αλλαγές στους ορισμούς και τα πρότυπα για όλα τα κράτη μέλη. δ) Ποια θα ήταν η αποτελεσματικότερη λύση μεταξύ εκείνων που έχει στη διάθεση της η Κοινότητα και τα κράτη μέλη; Μόνο μέσω μιας τέτοιας κοινοτικής πρωτοβουλίας μπορεί να επιτευχθεί ο στόχος της χρησιμοποίησης κοινών ταξινομήσεων, ορισμών και μεθόδων για την προσαρμογή των στοιχείων, λαμβανομένων υπόψη των εποχιακών επιπτώσεων. ε) Ποια πρακτικά οφέλη προσφέρουν τα προτεινόμενα μέτρα και ποιο θα ήταν το κόστος σε περίπτωση μη ανάληψης δράσης; Οι πρόσφατες εξελίξεις στην κοινοτική νομισματική, οικονομική και κοινωνική ολοκλήρωση απαιτούν πληροφόρηση προκειμένου να υποστηριχθεί η ανάπτυξη και η αξιολόγηση πρωτοβουλιών και αποφάσεων. Η ανάπτυξη και η αξιολόγηση των πρωτοβουλιών και αποφάσεων αυτών θα πρέπει να βασίζονται σε περισσότερο αξιόπιστες, εξαντλητικές, ενημερωμένες και συγκρίσιμες στατιστικές. Η μη εφαρμογή του κανονισμού αυτού θα σημαίνει ότι ο σχεδιασμός, η παρακολούθηση, ο έλεγχος και η αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών στον τομέα της νομισματικής, οικονομικής, κοινωνικής, βιομηχανικής πολιτικής και πολιτικής επιχειρήσεων θα εξακολουθήσουν να βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε ελλιπείς και μη τυποποιημένες στατιστικές. στ) Ποιες εναλλακτικές λύσεις διαθέτει η Κοινότητα; Η επιλογή ενός κανονισμού είναι το περισσότερο ενδεικνυόμενο μέσο δεδομένου ότι το έργο περιλαμβάνει την ανάθεση στην Επιτροπή της εκτελεστικής εξουσίας με την μέθοδο της "Επιτροπολογίας". Εξάλλου σημειώνουμε ότι το σύστημα συλλογής στατιστικών στοιχείων θα βασίζεται σε μεγάλο βαθμό στα υπάρχοντα στατιστικά συστήματα. Χωρίς κοινοτική νομοθεσία, τα συστήματα αυτά θα κινηθούν με πολύ μεγάλη βραδύτητα προς τη θέσπιση κοινών προτύπων. Η χρήση ενός κανονισμού του Συμβουλίου εξασφαλίζει την άμεση ε(ΐ>αρμογή της νομοθετικής αυτής πράξης στα κράτη μέλη, πράγμα που αποτελεί σημαντικό παράγοντα, δεδομένης της υφιστάμενης επείγουσας ανάγκης για πληροφόρηση. ζ) Απαιτούνται ομοιόμορφοι κανόνες ή αρκεί η έκδοση ενός κανονισμού που θα ορίζει τους γενικούς στόχους και θα αφήνει την εφαρμογή στα κράτη μέλη; Ο κανονισμός του Συμβουλίου θα ορίσει τον ελάχιστο αριθμό προτύπων που απαιτούνται για την εξασφάλιση συγκρίσιμων βραχυπρόθεσμων δεικτών στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα κράτη μέλη θα εξακολουθήσουν να είναι υπεύθυνα για το σχεδιασμό και τη λειτουργία των συστημάτων τους συλλογής στοιχείων. Μέρος δεύτερο Γενική παρατήρηση 1. Ο γενικός σκοπός του κανονισμού είναι να υποχρεώσει τα κράτη μέλη να παρέχουν στη Eurostat συγκρίσιμα στατιστικά στοιχεία σχετικά με τη βραχυπρόθεσμη εξέλιξη της ευρωπαϊκής επιχειρηματικής κοινότητας. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι υπεύθυνα για τη συλλογή των στοιχείων είναι τα κράτη μέλη και όχι η Επιτροπή. Ο κανονισμός θεσπίζει τους κανόνες, τα πρότυπα και τους ορισμούς που απαιτούνται για την παραγωγή συγκρίσιμων στατιστικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, χωρίς να αναφέρει αναλυτικά τις μεθόδους συλλογής που θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν. Έτσι, κάθε κράτος μέλος μπορεί να προβαίνει στη συλλογή στοιχείων με τον τρόπο που είναι ο πλέον κατάλληλος για την περίπτωση του, για παράδειγμα να λαμβάνει υπόψη τις εθνικές απαιτήσεις για τις δηλώσεις κοινωνικής ασφάλισης και ΦΠΑ. Ανάγκες των νρηστών 2. Οι στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών, υπό το συντονισμό της Eurostat, θα διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην κάλυψη των αναγκών της Ευρωπαϊκής Ένίοσης για πληροφόρηση σχετικά με την επιχειρηματική κοινότητα. Οι πρόσφατες εξελίξεις στους τομείς της νομισματικής, οικονομικής και κοινωνικής ολοκλήρωσης απαιτούν πληροφορίες για την υποστήριξη της ανάπτυξης και της αξιολόγησης των πρωτοβουλιών και αποφάσεων. Η ανάπτυξη και η αξιολόγηση των εν λόγω πρωτοβουλιών και αποφάσεων πρέπει να βασίζονται σε πιο αξιόπιστες, εξαντλητικές, ενημερωμένες και συγκρίσιμες στατιστικές. Οι στατιστικές πληροφορίες σχετικά με τις επιχειρήσεις απαιτούνται για την παρακολούθηση της εσωτερικής αγοράς, καθώς και για την ανάπτυξη και αξιολόγηση πολλών πολιτικών, ιδιαίτερα στους ακόλουθους τομείς: νομισματική, οικονομική, κοινωνική, βιομηχανική πολιτική και πολιτική επιχειρήσεων. Επιπλέον, οι ίδιες οι επιχειρήσεις χρειάζονται πληροφορίες σχετικά με τον επιχειρηματικό κύκλο και τον αντίκτυπο του στον τομέα τους στις εθνικές και τις διεθνείς αγορές. 3. Οι βραχυπρόθεσμοι δείκτες που προτείνονται στον παρόντα κανονισμό δίνουν μια εικόνα της οικονομίας η οποία είναι πιο ενημερωμένη από εκείνη που μπορούν να παράσχουν οι ετήσιες στατιστικές και, επίσης, αποτελούν σημαντικό σημείο αναφοράς για την κατάρτιση των τριμηνιαίων λογαριασμών. Υφιστάμενη κατάσταση 4. Για πολλά έτη, εναρμονισμένοι κοινοτικοί βραχυπρόθεσμοι δείκτες ήταν διαθέσιμοι μόνο για ένα περιορισμένο τμήμα της επιχειρηματικής κοινότητας, και συγκεκριμένα τους παραδοσιακούς βιομηχανικούς τομείς της παροχής ενέργειας και νερού, της εξορυκτικής βιομηχανίας, της μεταποιητικής βιομηχανίας και της βιομηχανίας κατασκευών. Η τομεακή κάλυψη στον τομέα της μεταποίησης είναι περίπου 80%, ενώ δείκτες για τον τομέα κατασκευών καταρτίζονται από τα 2/3 περίπου των κρατών μελών. Η κάλυψη στους τομείς των υπηρεσιών στα κράτη μέλη είναι πολύ περιορισμένη. Οι δείκτες που υπάρχουν στους τομείς αυτούς (των υπηρεσιών) καταρτίζονται με μη εναρμονισμένο τρόπο, πράγμα που περιορίζει σοβαρά τη συγκρισιμότητα των προκυπτουσών πληροφοριών στο κοινοτικό επίπεδο. 5. Οι στατιστικές πληροφορίες που παρήχθησαν για τους βιομηχανικούς τομείς από την έκδοση των δύο οδηγιών του Συμβουλίου που καλύπτουν τον τομέα αυτό (το 1972 και 1978) και μετά κατέστησαν προοδευτικά λιγότερο χρήσιμες, καθώς η έλλειψη ευελιξίας των νομικών μέσων δεν επέτρεψε να ληφθούν υπόψη οι οικονομικές και τεχνικές εξελίξεις κατά τη διάρκεια των ετών που μεσολάβησαν. Στόνοι του νέου νομικού μέσου 6. Δημιουργία ενός κοινού πλαισίου για τη συλλογή, τη διαβίβαση και την ανάπτυξη βραχυπρόθεσμων δεικτών με σκοπό την παραγωγή στοιχείων συγκρίσιμων μεταξύ των διαφόρων κρατών μελών προκειμένου να καλυφθεί η ανάγκη για στατιστική πληροφόρηση της Επιτροπής, των κρατών μελών, των επιχειρήσεων και άλλων χρηστών. 7. Συνέχιση της περαιτέρω ανάπτυξης του κοινοτικού στατιστικού συστήματος, ενσωμάτωση στην παραγωγή βραχυπρόθεσμων δεικτών των στατιστικών εργαλείων που ανέπτυξε πρόσφατα η Κοινότητα, όπως η νέα ταξινόμηση των δραστηριοτήτων (NACE αναθ. 1 - κανονισμός του Συμβουλίου 761/93 της 24. 3. 1993), ο ορισμός των στατιστικών μονάδων (κανονισμός του Συμβουλίου 696/93 της 15. 3. 1993), η κατάρτιση μητρώων επιχειρήσεων (κανονισμός του Συμβουλίου 2186/93 της 22. 7. 1993) και η διαβίβαση εμπιστευτικών στοιχείων (κανονισμός του Συμβουλίου 1588/90 της 11. 6. 1990). 8. Εξασφάλιση ευελιξίας, πράγμα που θα επιτρέψει μικρές αλλαγές κυρίως στον κατάλογο των δεικτών που θα πρέπει να συλλέγονται στο μέλλον (εφαρμογή της απόφασης του Συμβουλίου 87/373 της 13. 7. 1987 σχετικά με την "επιτροπολογία"). 9. Παροχή του πλαισίου για τη δοκιμή νέων τεχνολογιών με στόχο τη μελέτη νέων εννοιών ή την κατάρτιση των αποτελεσμάτων για νέους δείκτες ή βιομηχανικούς τομείς. Διαβουλεύσεις ue τα ενδιαφερόμενα μέρη 10. Ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ιδρύματος σχετικά με τις ανάγκες της μελλοντικής Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για βραχυπρόθεσμους δείκτες. Ο παρακάτω κατάλογος συνοψίζει τις ενλόγω ανάγκες και υποδεικνύει τα σημεία στα οποία η πρόταση της Επιτροπής δεν καλύπτει τις ανάγκες τους. • Οι δείκτες μηνιαίας παραγωγής θεωρούνται ουσιαστικής σημασίας, με κάποια διαίρεση δραστηριοτήτων και καθυστέρηση 6 έως 8 εβδομάδων. Οι πληροφορίες σχετικά με τον κύκλο εργασιών είναι σχετικά λιγότερο σημαντικές. • Οι πληροφορίες σχετικά με τις παραγγελίες, στη μεταποιητική βιομηχανία διαιρεμένες σε εγχώριες και αλλοδαπές παραγγελίες, θεωρούνται ουσιαστικής σημασίας. Τα ποσοτικά στοιχεία είναι σημαντικότερα από τα ποιοτικά στοιχεία που προκύπτουν από δημοσκοπήσεις. Είναι σημαντικό να γνωρίζουμε τις παραγγελίες στον τομέα των κατασκευών, Οι πληροφορίες σχετικά με τις μηνιαίες παραγγελίες απαιτούνται με μέγιστη καθυστέρηση δύο μηνών. Η διαίρεση μεταξύ οικιστικών/μη οικιστικών έργων στον τομέα των κατασκευών θεωρείται σημαντική για την ανάλυση του επιχειρηματικού κύκλου. Μία άλλη κατάταξη η οποία δεν προβλέπεται από το σχέδιο του κανονισμού είναι εκείνη η οποία διακρίνει τις παραγγελίες σε εκείνες που προέρχονται από τα κράτη μέλη τις νομισματικής ένωσης και εκείνες που προέρχονται από τα άλλα κράτη μη μέλη. • Οι μηνιαίες πληροφορίες σχετικά με τα αποθέματα θεωρούνται μία σημαντική συμπληρωματική στατιστική πληροφορία Προς το παρόν, προβλέπεται μόνο σχετική δοκιμαστική (πιλοτική) μελέτη. • Οι τιμές παραγωγού, κατανεμημένες ανά δραστηριότητα είναι ουσιαστικής σημασίας και απαιτούνται εντός ενός μηνός για τον τομέα της μεταποίησης και εντός δύο μηνών για τον τομέα των κατασκευών. • Η απασχόληση και οι ώρες εργασίας είναι σημαντικές στη μεταποίηση και στις υπηρεσίες. Οι δείκτες αυτοί πρέπει να είναι διαθέσιμοι εντός δύο μηνών. Το ΕΝΙ επιθυμεί την κατάρτιση των κοινωνικών αυτών δεικτών σε τριμηνιαία βάση. Το σχέδιο κανονισμού δεν προβλέπει τη συλλογή πληροφοριών σχετικά με τον αριθμό των δεδουλευμένα™ ωρών στους τομείς παροχής υπηρεσιών. Επιπρόσθετα, ο δείκτης ωρών υπερωριακής απασχόλησης θεωρείται από το ΕΝΙ ως σημαντική συμπληρωματική στατιστική αλλά δεν προτείνεται στο σχέδιο του κανονισμού. • Για τον τομέα των κατασκευών, το 1!ΝΙ θεωρεί τους πρόσθετους δείκτες σχετικά με τις άδειες κατασκευών και με την έναρξη και την ολοκλήρωση της κατασκευής νέων κατοικιών πολύ σημαντικούς. Οι δείκτες αυτοί θα πρέπει να είναι διαθέσιμοι εντός 1 ή 2 μηνών. Από το σχέδιο κανονισμού δεν απαιτούνται πληροφορίες σχετικά με την έναρξη και τη ολοκλήρωση των κατασκευών. • Ένας μηνιαίος δείκτης σχετικά με τις λιανικές πωλήσεις θεωρείται ουσιαστικής σημασίας και πρέπει να είναι διαθέσιμος εντός 1 ή 2 μηνών. Στο σχέδιο κανονισμού προτείνεται να παρέχεται η ενλόγω πληροφορία εντός 3 μηνών Γενικότερα, το ΕΝΙ ζήτησε συντομότερες μεταβατικές περιόδους από αυτές που προτάθηκαν από την Επιτροπή έτσι ώστε να εξασφαλιστεί η διαθεσιμότητα συγκρίσιμων στατιστικών στοιχείων από την έναρξη της ενιαίας νομισματικής πολιτικής. Ζητήθηκαν επίσης περαιτέρω κατατάξεις ως προς τα κράτη που είναι μέλη της νομισματικής ένωσης και εκείνα που δεν είναι ιδίως για τις νέες παραγγελίες. Οι δοκιμαστικές (πιλοτικές ) έρευνες στον τομέα των άλλων υπηρεσιών υποστηρίζονται δυναμικά και έχει εκφραστεί η αναγκαιότητα γιά περισσότερο κατανοητή , συχνή και έγκαιρη πληροφόρηση στους κλάδους με βραχυχρόνιες διακυμάνσεις 11. Πραγματοποιήθηκαν τακτικές διαβουλεύσεις με τις υπηρεσίες της Επιτροπής όσον αφορά τις ανάγκες τους. Όλες οι υπηρεσίες της Επιτροπής διατύπωσαν γραπτώς τις απόψεις τους για ένα πρόσφατο σχέδιο. Το σχέδιο κανονισμού υποστηρίχτηκε από όλες τις γενικές διευθύνσεις που απάντησαν στη γραπτή διαβούλευση. Όμως έξη γενικές διευθύνσεις θα ήθελαν να ζητά ο κανονισμός περισσότερα στοιχεία για πολύ συγκεκριμένα θέματα. Μπορούν να σημειωθούν τα ακόλουθα σημεία: • Περισσότεροι δείκτες: προστιθέμενη αξία σε όλους τους τομείς. Διαίρεση μεταξύ δεικτών οικιστικής και μη οικιστικής παραγωγής στον τομέα των κατασκευών. Διαίρεση μη οικιστικών οικοδομικών αδειών στον τομέα των κατασκευών. Δεδουλευμένες ώρες στο λιανικό εμπόριο. Αριθμός λιανοπωλητών στον τομέα του λιανικού ιχθυεμπορίου. Δείκτες κύκλου εργασιών και αριθμού εργαζομένων στις υπηρεσίες. • Μεγαλύτερο επίπεδο διαίρεσης της NACE: τριψήφιο επίπεδο στις υπηρεσίες και τετραι|)ήφιο επίπεδο για ορισμένες δραστηριότητες μεταφορών. • Δείκτες σχετικά με τις MME: για την πολιτική επιχειρήσεων είναι απαραίτητη μια διαίρεση κατά τάξη μεγέθους προκειμένου να διαχωριστούν οι επιχειρηματικοί κύκλοι των MME από τις μεγάλες επιχειρήσεις. • Συχνότητα: οι πληροφορίες σχετικά με την απασχόληση θα πρέπει να είναι μηνιαίες. 12. Διάφορα σχέδια του κείμενοι» υποβλήθηκαν στους εκπροσώπους της επιχειρηματικής κοινότητας σε ευρωπαϊκό επίπεδο. 14/10/1994: συνεδρίαση με περίπου 40 αντιπροσώπους του βιομηχανικού τομέα και του τομέα των υπηρεσιών και των εμπορικών επιμελητηρίων. Οι συμμετέχοντες ζήτησαν καλύτερο συντονισμό μεταξύ των ποσοτικών και των ποιοτικών δεικτών. 10/3/1995: έκθεση προόδου σχετικά με τις εξελίξεις μετά την προηγούμενη συνεδρίαση. Διανομή του κειμένου. 60 συμμετέχοντες. 15/11/1995: έκθεση προόδου σχετικά με τις εξελίξεις μετά την προηγούμενη συνεδρίαση. Διανομή του κειμένου. 50 συμμετέχοντες. 21/5/1996: έκθεση προόδου σχετικά με τις εξελίξεις μετά την προηγούμενη συνεδρίαση. Διανομή του κειμένου. 36 συμμετέχοντες. 30/9/1996: έκθεση προόδου σχετικά με τις εξελίξεις μετά την προηγούμενη συνεδρίαση. Διανομή του κειμένου. 50 συμμετέχοντες. Ως αποτέλεσμα της συνεδρίασης της 15/11/95 πραγματοποιήθηκε μια ταχ\)όρομική έρευνα μεταξύ των συμμετεχόντων προκειμένου να προσδιοριστούν λεπτομερώς οι ανάγκες τους για βραχυπρόθεσμους δείκτες και οι απόψεις τους σχετικά με το κείμενο. • Δείκτες: οι δείκτες σχετικά με την παραγωγή, τον κ\»κλο εργασιών, τις νέες παραγγελίες και το απόθεμα παραγγελιών καθώς και τον αριθμό απασχολουμένων είναι οι σημαντικότεροι. Οι μισθοί και τα ημερομίσθια και ο εργασιακός όγκος δεν θεωρήθηκαν ουσιαστικής σημασίας. Επιπλέον, οι εμπορικές ενώσεις επιθυμούν τη θέσπιση πρόσθετων δεικτών σχετικά με την αξιοποίηση της δυναμικότητας και τη διαίρεση του κύκλου εργασιών και των τιμών παραγωγού μεταξύ των χωρών εντός-Ε Ε και • • εκτός-ΕΕ. Καθυστερήσεις: αποδεκτές. Επίπεδο λεπτομέρειας: το διψήφιο επίπεδο είναι ανεπαρκές. Οι εμπορικές ενώσεις επιθυμούν στοιχεία σε τριι|ιήφΐο και τετραψήφιο επίπεδο. • Δοκιμαστικές (πιλοτικές) μελέτες: υποστηρίχθηκε η ανάπτυξη δεικτών σχετικά με τις επενδύσεις. • Φόρτος: ο φόρτος πρέπει να ελαχιστοποιηθεί και οι διοικητικές πηγές να χρησιμοποιηθούν όσο το δυνατό περισσότερο. 13. Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες οι οποίες είναι υπεύθυνες για τη συλλογή στοιχείων γνωμοδότησαν κατ ' επανάληψη κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας του παρόντος κειμένου. Πραγματοποιήθηκε πολύ στενός διάλογος κατά τη διάρκεια του σχεδιασμού των μεθοδολογικών εγχειριδίων, τα οποία θα υποστηρίξουν την παρούσα νομοθετική πράξη σε τεχνικό επίπεδο. Πραγματοποιήθηκαν 12 συνεδριάσεις task force με τα κράτη μέλη προκειμένου να εξεταστούν συγκεκριμένοι τομείς και δείκτες. Επιπλέον, πραγματοποιήθηκαν πολλές συνεδριάσεις ομάδων εργασίας με όλα τα κράτη μέλη από το 1992 και εξής. Το κείμενο υποβλήθηκε στην επιτροπή στατιστικού προγράμματος. Το σχέδιο κειμένου υποστηρίχθηκε από 10 χώρες. Τα κράτη μέλη που διατύπωσαν αντιρρήσεις στην πρόταση είχαν βασικά τους παρακάτω λόγους: Γαλλία, Κάτω Χώρες και Ηνωμένο Βασίλειο: θα προτιμούσαν μια πληρέστερη ενότητα υπηρεσιών, και όχι απλώς πρότυπες δοκιμαστικές (πιλοτικές) μελέτες, Πρέπει να σημειωθεί ότι η γερμανική στατιστική υπηρεσία συμφώνησε με το σχέδιο υπό την προϋπόθεση της συμπερίληψης των υπηρεσιών μόνο υπό μορφή πρότυπων δοκιμαστικών μελετών και όχι υπό μορφή υποχρεωτικής συλλογής δεδομένων. Ισπανία και Ιρλανδία: Αντιτίθενται στον δείκτη νέων παραγγελιών δεδομένου ότι προς το παρόν δεν συλλέγουν αυτή την πληροφορία και δεν προτίθενται να εισάγουν τη συλλογή της, Δανία: Αντιτίθενται στον δείκτη νέων παραγγελιών δεδομένου ότι προς το παρόν δεν συλλέγουν αυτή την πληροφορία και δεν προτίθενται να εισάγουν τη συλλογή της, ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ νια τις βραχυπρόθεσμες στατιστικές Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 213, την πρόταση της Επιτροπής1), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου*), τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής·*), τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ινστιτούτου *), Εκτιμώντας: (1) ότι η οδηγία αριθ. 72/211 (ΕΟΚ) του Συμβουλίου, της 30ής Μαΐου 1972^) και η οδηγία αριθ. 78/166 (ΕΟΚ) του Συμβουλίου, της 13ης Φεβρουαρίου 19786), που είχαν ως στόχο να εξασφαλίσουν τη συνοχή των στατιστικών πληροφοριών, δεν μπόρεσαν να λάβουν υπόψη τις οικονομικές και τεχνικές αλλαγές· (2) ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει στο μεταξύ σημειώσει περαιτέρω πρόοδο στον τομέα της ολοκλήρωσης· ότι οι νέες πολιτικές και συστάσεις στους τομείς της οικονομίας, του ανταγωνισμού, των κοινωνικών υποθέσεων, του περιβάλλοντος και των επιχειρήσεων απαιτούν πρωτοβουλίες και αποφάσεις βασισμένες σε έγκυρα στατιστικά στοιχεία· ότι οι πληροφορίες που παρέχονται δυνάμει της υφιστάμενης κοινοτικής νομοθεσίας ή διατίθενται στα κράτη μέλη είναι μερικώς, ακατάλληλες ή ανεπαρκώς συγκρίσιμες ώστε να μπορέσουν να αποτελέσουν αξιόπιστη βάση για τις εργασίες της Επιτροπής· ') 2) 3) 4) 5) 6) ΕΕ αριθ. * *** της **. **. ****, σελ. *. ΕΕ αριθ. * *** της **. **. ****, σελ. *. ΕΕ αριθ. * *** της **. **. ****, σελ. *. ΕΕ αριθ. * *** της **. **. ****, σελ. *. ΕΕ αριθ. L 128 της 3. 06. 1972, σελ. 28. ΕΕ αριθ. L 52 της 23. 02. 1978, σελ. 17. ^ (3) ότι η μελλοντική Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) χρειάζεται ταχείς βραχυπρόθεσμους δείκτες για να αξιολογεί την οικονομική εξέλιξη στα κράτη μέλη στο πλαίσιο της ενιαίας ευρωπαϊκής νομισματικής πολιτικής· (4) ότι είναι αναγκαία η εναρμόνιση για την ικανοποίηση των αναγκών πληροφόρησης της Επιτροπής σχετικά με την οικονομική σύγκλιση· (5) ότι οι επιχειρήσεις, καθώς και οι επαγγελματικές ενώσεις τους, χρειάζονται τέτοιες πληροφορίες για να μπορέσουν να κατανοήσουν τις αγορές στις οποίες ασκούν τις δραστηριότητες τους και να συγκρίνουν τις δραστηριότητες τους και τις επιδόσεις τους με εκείνες των ανταγωνιστών τους, τόσο σε εθνικό όσο και σε διεθνές επίπεδο· (6) ότι είναι απαραίτητη η ταχύτατη διάθεση αξιόπιστων στατιστικών στοιχείων τα οποία να επιτρέπουν την ανάλυση της οικονομικής εξέλιξης κάθε κράτους μέλους της Ένωσης στο πλαίσιο της οικονομικής της πολιτικής· (7) ότι το Συμβούλιο ενέκρινε με την απόφαση του 93/464 της 22ας Ιουλίου 19937) ένα πρόγραμμα-πλαίσιο για τις δράσεις προτεραιότητας στον τομέα της στατιστικής πληροφόρησης 1993-1997· (8) ότι η κατάρτιση εθνικών λογαριασμών σύμφωνα με τον Κανονισμό Αρ. 223/96 της 26 Ιουνίου 1996*0 που αφορά το Ευρωπαϊκό Σύστημα Εθνικών και Περιφερειακών Λογαριασμών στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (ΕΣΟΛ 95) απαιτεί να αναπτυχθούν συγκρίσιμες, πλήρεις και αξιόπιστες στατιστικές πηγές· (9) οτι στην απόφαση 92/326/EEC της 18 Ιουνίου 1992^) το συμβούλιο υιοθέτησε ένα διετές πρόγραμμα (1992-1993) για την ανάπτυξη των Ευρωπαϊκών Στατιστικών στις υπηρεσίες ;ότι το πρόγραμμα περιλαμβάνει την κατάρτιση εναρμονισμένων στατιστικών σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο,ιδιαιτέρως για το διανεμητικό εμπόριο, (10) ότι, σύμφωνα με την αρχή της επικουρικότητας, η δημιουργία κοινών στατιστικών προτύπων που θα επιτρέπουν την παραγωγή εναρμονισμένων στατιστικών στοιχείων είναι μια δράση που μπορεί να πραγματοποιηθεί αποτελεσματικά μόνο σε κοινοτικό επίπεδο και ότι η εφαρμογή τους θα γίνεται σε κάθε κράτος μέλος, από τους οργανισμούς και τις υπηρεσίες που είναι αρμόδια για την κατάρτιση επίσημων στατιστικών· (11) ότι η καλύτερη μέθοδος αξιολόγησης του οικονομικού κύκλου συνίσταται στην εκπόνηση στατιστικών σύμφωνα με κοινές μεθοδολογικές αρχές και κοινούς ορισμούς των 7) 8) 9) ΕΕ αριθ. L 219 της 28. 08. 1993, σελ. 1. ΕΕ αριθ. L 310 της 13. 11. 1996, σελ. 39. ΕΕ αριθ. L 179 1. 7. 1992, σελ. 131 ^ χαρακτηριστικών ότι μόνο από τη συντονισμένη εκπόνηση στατιστικών μπορούν να προκύψουν εναρμονισμένα αποτελέσματα με την αξιοπιστία, την ταχύτητα, την ευελιξία και το επίπεδο λεπτομέρειας που απαιτούνται για την ικανοποίηση των αναγκών της Επιτροπής και των επιχειρήσεων (12) ότι η ποιότητα των στατιστικών στοιχείων που καταρτίζονται στο πλαίσιο του κοινοτικού συστήματος πρέπει να είναι ικανοποιητική και ότι η ποιότητα αυτή, καθώς και η συνεπαγόμενη επιβάρυνση, πρέπει να είναι συγκρίσιμη από το ένα κράτος μέλος στο άλλο· ότι, ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να καθοριστούν από κοινού τα κριτήρια που επιτρέπουν την ικανοποίηση των απαιτήσεων αυτώνότι οι βραχυχρόνιες στατιστικές πρέπει να είναι συμβατές μέ τα αποτελέσματα που διαβιβάζονται σύμφωνα με τον Κανονισμό Αρ. 58/97 , 20 Δεκεμβρίου 1996*0) που αφορά τις διαρθρωτικές στατιστικές των επιχειρήσεων (13) ότι είναι απαραίτητο να απλουστευθούν οι διοικητικές διαδικασίες για τις επιχειρήσεις, ιδίως τις μικρές επιχειρήσεις, συμπεριλαμβάνοντας την προώθηση νέων τεχνικών συλλογής στοιχείων και κατάρτισης στατιστικών ότι η χρήση των υφιστάμενων διοικητικών πηγών στοιχείων για στατιστικούς σκοπούς είναι ένα από τα μέσα μείωσης της επιβάρυνσης των επιχειρήσεων ότι εφόσον είναι αναγκαία η άμεση συλλογή στοιχείων από επιχειρήσεις για την κατάρτιση στατιστικών, οι χρησιμοποιούμενες μέθοδοι και τεχνικές πρέπει να εξασφαλίζουν αξιόπιστα και επίκαιρα στοιχεία, χωρίς ωστόσο να συνεπάγονται για τα ενδιαφερόμενα μέρη, ιδίως τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, επιβάρυνση δυσανάλογη με τα αποτελέσματα τα οποία ευλόγως αναμένουν οι χρήστες των εν λόγω στατιστικών (14) ότι είναι απαραίτητη η ύπαρξη ενός κοινού νομικού πλαισίου για τις στατιστικές επιχειρήσεων όσον αφορά όλες τις δραστηριότητες και όλους τους τομείς, συμπεριλαμβανομένων εκείνων για τους οποίους δεν έχουν ακόμη αναπτυχθεί στατιστικές·ότι το πεδίο των στατιστικών στοιχείων που πρέπει να καταρτιστούν μπορεί να οριστεί με αναφορά στον κανονισμό Αρ. 93/696*1) που είναι σχετικός με τις στατιστικές μονάδες παρατήρησης και την ανάλυση του συστήματος παραγωγής στην Ευρωπαϊκή κοινότητα και στον Κανονισμό Αρ. 3037/90*^) του συμβουλίου σχετικά με τη στατιστική ταξινόμηση των δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή κοινότητα ( Nace Αναθ. 1) που μεταβλήθηκε με τον Κανονισμό της Επιτροπής Αρ. 761/93*3), (15) ότι, προκειμένου να διασαφηνιστούν περαιτέρω οι κανόνες για τη συλλογή και τη στατιστική επεξεργασία των στοιχείων και για την επεξεργασία και διαβίβαση των μεταβλητών είναι , 0) Π) 1 2) π) ΕΕ αριθ L 14 της 17. 01. 97 σελ 1 ΕΕ αριθ. L 76 της 30. 3. 1993, σελ. 1. ΕΕ α ρ ι θ. L 293 τ ης 24. 10. 1990, σελ. 1. ΕΕ αριθ. L 83 της 3. 4. 1993, σελ. 1. Μ αναγκαίο να δοθεί στην Επιτροπή, που επικουρείται από την Επιτροπή Στατιστικού Προγράμματος η οποία έχει συσταθεί με την απόφαση 89/382/ΕΟΚ (Ευρατόμ)**), η εξουσία να θεσπίσει μέτρα για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού, (16) Εκτιμώντας ότι ζητήθηκε η γνώμη της Επιτροπής Στατιστικού Προγράμματος σύμφωνα με το άρθρο 3 της ανωτέρω απόφασης. εξέδωσε τον παρόντα κανονισμό: Αρθρο 1 Γενικοί στ όνοι (1) Στόχος του παρόντος κανονισμού είναι η θέσπιση ενός κοινού πλαισίου για την παραγωγή βραχυχρόνιων κοινοτικών στατιστικών του οικονομικού κύκλου. (2) Οι στατιστικές περιλαμβάνουν τις απαραίτητες πληροφορίες (μεταβλητές) για τη δημιουργία μιας ομοιόμορφης βάσης ανάλυσης της βραχυπρόθεσμης εξέλιξης της παραγωγής και της ζήτησης, των συντελεστών παραγωγής και των τιμών. Αρθρο 2 Πεδίο εφαοιιοΥΐΚ (1) Ο παρών κανονισμός εφαρμόζεται σε όλες τις εμπορευματικές δραστηριότητες που απαριθμούνται στους τίτλους Γ έως Κ και Μ έως Ξ της στατιστικής ονοματολογίας των οικονομικών δραστηριοτήτων στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (NACE Αναθ. 1), όπως εγκρίθηκε με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3037/90. (2) Οι στατιστικές μονάδες των κατηγοριών που περιλαμβάνονται στο μέρος Ι του Παραρτήματος του κανονισμού αριθ. 93/696 και οι οποίες ταξινομούνται σε μια από τις δραστηριότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1 περιλαμβάνονται στο πεδίο εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Ο τρόπος χρήσης επιμέρους μονάδων για την εκπόνηση στατιστικών προσδιορίζεται στα παραρτήματα του παρόντος κανονισμού. Αρθρο 3 Evormcc Μ) ΕΕ αριθ. L 181 της 28. 6. 1989, σελ. 47. (1) Οι ειδικές απαιτήσεις για τις μεταβλητές καθορίζονται στις ενότητες που παρουσιάζονται στα παραρτήματα του Κανονισμού. (2) Σε κάθε ενότητα περιλαμβάνονται οι ακόλουθες πληροφορίες όπου απαιτούνται: α. β. γ. δ. ε. οι ειδικές δραστηριότητες για τις οποίες πρόκειται να καταρτιστούν στατιστικές· τα είδη στατιστικών μονάδων που θα χρησιμοποιηθούν για την κατάρτιση των στατιστικών οι κατάλογοι μεταβλητών η μορφή των μεταβλητών η συχνότητα μέτρησης των μεταβλητών στ. το επίπεδο λεπτομέρειας των μεταβλητών ζ. η. θ. ι. οι προθεσμίες για τη διαβίβαση των στοιχείων ο κατάλογος προαιρετικών δοκιμαστικών μελετών η πρώτη περίοδος αναφοράς, η μέγιστη δυνατή μεταβατική περίοδος που μπορεί να παραχωρηθεί. Αρθρο 4 Συλλογή στοΐΥείων (1) Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα στοιχεία για την κατάρτιση των μεταβλητών που απαριθμούνται στις ενότητες. (2) Τα κράτη μέλη μπορούν να λαμβάνουν τα απαραίτητα στοιχεία χρησιμοποιώντας συνδυασμό των διαφόρων πηγών που προσδιορίζονται παρακάτω και εφαρμόζοντας την αρχή της διοικητικής απλούστευσης: (α) υποχρεωτικές έρευνες: οι νομικές μονάδες, στις οποίες ανήκουν ή από τις οποίες αποτελούνται οι στατιστικές μονάδες που χρησιμοποιούν τα κράτη μέλη, υποχρεούνται να παρέχουν ακριβείς και πλήρεις πληροφορίες μέσα στις καθορισμένες προθεσμίες· (β) άλλες πηγές που είναι τουλάχιστον ισοδύναμες από άποψη ακρίβειας και ποιότητας· (γ) μπορούν να πραγματοποιηθούν εκτιμήσεις για ελλείποντα στοιχεία στο βαθμό που δεν επηρεάζεται σημαντικά η ποιότητα των μεταβλητών. (3) Τα κράτη μέλη δημιουργούν τους απαραίτητους όρους προκειμένου να μειωθεί η επιβάρυνση απάντησης για τις μονάδες που υποβάλλουν εκθέσεις. Προς το σκοπό αυτό, τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα ώστε να επιτρέψουν και να διευκολύνουν την πρόσβαση των αρμόδιων αρχών, για τη συλλογή των στοιχείων, στις διοικητικές πηγές, στο κράτος τους και Λϊ ιδίως την πρόσβαση στις πληροφορίες που περιέχονται στις δηλώσεις του ΦΠΑ και στο φορολογικό μητρώο. (4) Τα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την Επιτροπή, προάγουν τους όρους για μεγαλύτερη χρήση της ηλεκτρονικής συλλογής και αυτόματης επεξεργασίας των στοιχείων. Αρθρο 5 Περιοδικότητα Όλες οι μεταβλητές παρέχονται σε μηνιαία ή τριμηνιαία βάση, όπως ορίζεται στις ενότητες Αρθρο 6 Επίπεδο λεπτοιιέοεια€ Οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται σύμφωνα με τη NACE Αναθ. 1, στο επίπεδο λεπτομέρειας που περιγράφεται στις ενότητες. Αρθρο 7 Επεξεργασία Τα κράτη μέλη επεξεργάζονται τα στοιχεία που έχουν συγκεντρώσει μέσω ερευνών ή από άλλες πηγές για τη δημιουργία συγκρίσιμων μεταβλητών (α) σύμφωνα με τους κανόνες που καθορίζονται στις ενότητες και (β) λαμβάνοντας υπόψη τις οδηγίες που περιλαμβάνονται στο μεθοδολογικό εγχειρίδιο το οποίο αναφέρεται στο άρθρο 11. Αρθρο 8 Διαβίβαση (1) Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν τις μεταβλητές που αναφέρονται στο άρθρο 7 του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των εμπιστευτικών στοιχείων, στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, σύμφωνα με τις υφιστάμενες κοινοτικές διατάξεις σχετικά με τη διαβίβαση στοιχείων που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο. Οι υφιστάμενες κοινοτικές διατάξεις σχετικά με τη διαβίβαση στοιχείων που καλύπτονται από το στατιστικό απόρρητο εφαρμόζονται για την επεξεργασία των αποτελεσμάτων, εφόσον περιλαμβάνουν εμπιστευτικά στοιχεία. (2) Η διαβίβαση στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων πραγματοποιείται με ηλεκτρονικά ή άλλα ενδεδειγμένα μέσα, εντός των προθεσμιών που καθορίζονται στις ενότητες και οι οποίες δεν υπερβαίνουν τους 6 μήνες από την ημερομηνία λήξης της περιόδου αναφοράς. ΛΊ (3) Σε κάθε περίπτωση, οι μεταβλητές διαβιβάζονται στη Στατιστική Υπηρεσία των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων όχι αργότερα από την ημέρα που δημοσιεύονται στα κράτη μέλη. Αρθρο 9 Ποιότητα (1) Τα κράτη μέλη θα εγγυώνται ότι οι διαβιβαζόμενες μεταβλητές αντικατοπτρίζουν την πραγματική κατάσταση του συνόλου των μονάδων. Για το σκοπό αυτό, οι έρευνες ή οι άλλες πηγές πρέπει να καλύπτουν επαρκή αριθμό μονάδων ώστε να εξασφαλίζεται ικανοποιητικός βαθμός αντιπροσωπευτικότητας. (2) Η ακρίβεια των μεταβλητών μετριέται από κάθε κράτος μέλος με βάση μια κοινή μεθοδολογία. Η εν λόγω μεθοδολογία θα καθοριστεί από την Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων με την επιτροπή που προβλέπεται στο άρθρο 17 και θα περιλαμβάνεται στο μεθοδολογικό εγχειρίδιο που αναφέρεται στο άρθρο 11. (3) Η ποιότητα των μεταβλητών πρέπει να ελέγχεται τακτικά, συγκρίνοντας τις με άλλες στατιστικές πληροφορίες και ιδίως με τις μεταβλητές που αποστέλλονται σύμφωνα με τον Κανονισμό 58/97. Επιπλέον, πρέπει να ελέγχεται η εσωτερική τους συνοχή. Οι αποκλίσεις μεταξύ των τελικών στοιχείων και των πρώτων δημοσιευθέντων στοιχείων πρέπει να ελαχιστοποιηθούν. (4) Αν από τους ελέγχους αυτούς προκύψει κάποια απόκλιση σε σχέση με την κοινή μεθοδολογία, τα κράτη μέλη θα δορθώνουν την απόκλιση. Αρθρο 10 Αλλανη του txovc βάσης (1) Τουλάχιστον κάθε πενταετία, για τα έτη που λήγουν σε 0 ή σε 5, τα κράτη μέλη υποχρεούνται να προσαρμόζουν τα συστήματα στάθμισης των σύνθετων δεικτών τους και, ενδεχομένως, τον κατάλογο των αντιπροσωπευτικών προϊόντων. (2) Η προσαρμογή στο νέο έτος βάσης πρέπει να πραγματοποιείται εντός τριών ετών μετά τη λήξη του νέου έτους βάσης. Οι συντελεστές που χρησιμοποιούνται στα υιοθετημένα σταθμικά συστήματα θα διαβιβάζονται στην Επιτροπή εντός τριών ετών μετά τη λήξη του εν λόγω νέου έτους βάσης. Αρθρο 11 Μεθοδολογικό εγχειρίδιο Σε συνεργασία με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 17, η Επιτροπή εκδίδει ένα μεθοδολογικό εγχειρίδιο το οποίο ΊΓ (α) εξηγεί τους κανόνες που περιλαμβάνονται στις ενότητες και (β) περιλαμβάνει τις απαραίτητες συστάσεις σχετικά με τις βραχυπρόθεσμες στατιστικές. Το εγχειρίδιο αυτό αναθεωρείται σε τακτά διαστήματα. Αρθρο 12 Μεταβατική περίοδος και παρεκκλίσεις (1) Για την κατάρτιση των στατιστικών μπορεί να παραχωρηθεί μεταβατική περίοδος η οποία δεν μπορεί να υπερβαίνει τα 5 έτη μετά την έναρξη της πρώτης περιόδου αναφοράς. (2) Κατά τη διάρκεια της μεταβατικής περιόδου, η Επιτροπή μπορεί να κάνει δεκτές παρεκκλίσεις από τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού, εφόσον τα εθνικά στατιστικά συστήματα χρειάζονται βασικές προσαρμογές. Αρθρο 13 Εκθέσεις (1) Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή, ύστερα από αίτηση της, κάθε χρήσιμη πληροφορία που επιτρέπει την αξιολόγηση και τη σύγκριση του βαθμού ακρίβειας και ποιότητας των διαβιβαζόμενων μεταβλητών και ιδίως διευκρινίζουν, ύστερα από αίτηση της, τα κριτήρια που χρησιμοποιούν για την επιλογή των δειγμάτων και του αλγόριθμου εκτίμησης. (2) Μέσα σε τρία τουλάχιστον έτη από την ημερομηνία έναρξης ισχύος του παρόντος κανονισμού και, στη συνέχεια, κάθε τρία έτη, η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έκθεση σχετικά με τις στατιστικές που καταρτίστηκαν σύμφωνα με τον παρόντα κανονισμό και, ιδίως, σχετικά με την ποιότητα τους και το φόρτο εργασίας που συνεπάγονται για τις επιχειρήσεις. Αρθρο 14 Συντονισμός στα κράτη μέλη Σε κάθε κράτος μέλος μια εθνική αρχή θα συντονίζει • την διαβίβαση των μεταβλητών (άρθρο 8), • την ποιότητα των μετρήσεων (άρθρο 9) και • την μεταβίβαση των σχετικών στοιχείων (άρθρο 13 (1)) Αρθρο 15 Δοκιμαστικές μελέτες (1) Η Επιτροπή, σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 17 του κανονισμού, θεσπίζει σειρά δοκιμαστικών μελετών που πρέπει να εκπονηθούν από τα κράτη μέλη. Αυτές οι πιλοτικές μελέτες προσδιορίζονται στις ενότητες. (2) Οι δοκιμαστικές αυτές μελέτες εκτελούνται με σκοπό την αξιολόγηση της σκοπιμότητας λήψης περισσότερων στοιχείων, συνεκτιμώντας αφενός τα οφέλη της διαθεσιμότητας των στοιχείων και, αφετέρου, το κόστος της συλλογής τους και το φόρτο για τις επιχειρήσεις. (3) Η Επιτροπή ενημερώνει το Συμβούλιο για τα αποτελέσματα των δοκιμαστικών μελετών και εαν είναι απαραίτητο του υποβάλλει προτάσεις σχετικά με νέες απαιτήσεις για τις ενότητες. Αρθρο 16 Εφαρμογή Η Επιτροπή αποφασίζει, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 17, τα μέτρα εφαρμογής του παρόντος κανονισμού, συμπεριλαμβανομένων των μέτρων προσαρμογής στις οικονομικές και τεχνικές εξελίξεις που αφορούν τη συλλογή και τη στατιστική επεξεργασία των στοιχείων, την επεξεργασία και τη διαβίβαση των μεταβλητών, με βάση την αρχή ότι τα οφέλη του μέτρου πρέπει να υπερτερούν του κόστους του και εφόσον αυτό δεν συνεπάγεται τη χρησιμοποίηση σημαντικών πρόσθετων πόρων από τα κράτη μέλη ή από τις επιχειρήσεις σε σύγκριση με τις αρχικές διατάξεις του παρόντος κανονισμού, συγκεκριμένα: (α) (β) (γ) (δ) (ε) τη χρησιμοποίηση συγκεκριμένων μονάδων (άρθρο 2)· την ενημέρωση του καταλόγου των μεταβλητών (άρθρο 3) τον ορισμό και τις κατάλληλες μορφές των μεταβλητών που διαβιβάζονται(άρθρο 3) τη συχνότητα κατάρτισης στατιστικών (άρθρο 5)· τα επίπεδα ανάλυσης και ομαδοποίησης των μεταβλητών (άρθρο 6)· (στ) τις προθεσμίες διαβίβασης (άρθρο 8)· (ζ) (η) την ακρίβεια των μεταβλητών (άρθρο 9)· τις μεταβατικές περιόδους και τις παρεκκλίσεις που επιτρέπονται κατά τη μεταβατική περίοδο (άρθρο 12)· (θ) τις δοκιμαστικές μελέτες (άρθρο 15), Αρθρο 17 Διαδικασία της επιτροπής (1) II Επιτροπή επικουρείται από την επιτροπή στατιστικού προγράμματος, που έχει συσταθεί με την απόφαση 89/382/ΕΟΚ, Ευρατόμ, καλείται δε στο εξής ΈΣΠ". (2) Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην ΕΣΠ σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν. Η ΕΣΠ διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος. Η γνώμη διατυπώνεται με την πλειοψηφία που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της Συνθήκης για την έκδοση των αποφάσεων που καλείται να λάβει το Συμβούλιο ύστερα από πρόταση της Επιτροπής. Κατά την ψηφοφορία στην ΕΣΠ, οι ψήφοι των αντιπροσώπων των κρατών μελών σταθμίζονται σύμφωνα με το προαναφερθέν άρθρο. Ο πρόεδρος δεν λαμβάνει μέρος στην ψηφοφορία. (3) II Επιτροπή θεσπίζει τα μέτρα τα οποία μπορούν να εφαρμοστούν αμέσως. Όμως, αν τα μέτρα αυτά δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη που διατύπωσε η ΕΣΠ, ανακοινώνονται αμέσως από την Επιτροπή στο Συμβούλιο. Στην περίπτωση αυτή: (α) Η Επιτροπή αναβάλλει την εφαρμογή των μέτρων που αποφάσισε για περίοδο τριών μηνών από την ημερομηνία της ανακοίνωσης. (β) Το Συμβούλιο, με ειδική πλειοψηφία, μπορεί να λάβει διαφορετική απόφαση μέσα στην προθεσμία που προβλέπεται στην προηγούμενη παράγραφο. Αρθρο 18 Ακυρωτικές διατάξεις Οι οδηγίες αριθ. 72/211 (ΕΟΚ) της 30ής Μαΐου 1972 και 78/166 (ΕΟΚ) της 13ης Φεβρουαρίου 1978 θα πάψουν να ισχύουν μετά την μετα-βίβαση όλων των αποτελεσμάτων για τις περιόδους αναφοράς εντός του 1997. Αρθρο 19 Θέση σε ισ/υ Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευση του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος. η% ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A Β ι ο μ η γ α ν ι κ ιί Ε ν ό τ η τα θ; Πεδίο εφαρμογής Αυτή η ενότητα Α εφαρμόζεται σε όλες τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στους τίτλους Γ έως Ε της NACE Αναθ. 1. β. Μονάδα παρατήρησης (1) Η μονάδα παρατήρησης για όλες τις μεταβλητές αυτής της ενότητας είναι η μονάδα οικονομικής δραστηριότητας. (2) Στην περίπτωση επιχειρήσεων που απασχολούν λίγα άτομα σε δευτερεύουσες δραστηριότητες, οι Εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες μπορούν να χρησιμοποιούν την επιχείρηση ως μονάδα παρατήρησης. (3) Εξαιρέσεις σχετικά με τη μονάδα παρατήρησης μπορούν να αποφασιστούν από την Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 17. ν. Κατάλογος μεταβλητών (1) Οι στατιστικές αυτής της ενότητας περιλαμβάνουν τις ακόλουθες μεταβλητές: Μεταβλητή Ονομασία 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 παράγωγη κύκλος εργασιών εγχώριος κύκλος εργασιών κύκλος εργασιών από εξαγωγές νέες παραγγελίες νέες παραγγελίες από την εγχώρια αγορά νέες παραγγελίες για εξαγωγές αριθμός απασχολουμένων ατόμων εργασΟείσες ώρες μικτοί μισθοί και ημερομίσθια τιμές παραγωγού τιμές παραγωγού για την εγχώρια αγορά τιμές παραγωγού για τις εξαγωγές 13 (2) (3) Οι πληροφορίες σχετικά με τις παραγγελίες (αριθ. 130, 131,132) απαιτούνται μόνο για τα ακόλουθα τμήματα της NACE Αναθ. 1: 17,18,21,24, 27, 28,29, 30, 31, 32,33, 34, 35. Οι πληροφορίες σχετικά με τις τιμές παραγωγού (αριθ. 310, 311, 312) δεν απαιτούνται για τις ακόλουθες ομάδες της NACE Αναθ. 1: 12. 0,22. 1, 23. 3, 29. 6, 35. 1, 35. 3. Μορφή (1) Οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται με την ακόλουθη μορφή: Μεταβλητή Χωρίς διόρθωση Διόρθωση με βάση Διόρθωση με βάση τον αριθμό των εργάσ. ημερών την εποχική διακύμανση 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 (2) Όλες οι μεταβλητές μπορούν να παρέχονται είτε με τη μορφή δεικτών, είτε με τη μορφή απόλυτων αριθμών. Ζο Συννότητα Οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται με την ακόλουθη συχνότητα. Μεταβλητή Συχνότητα 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 μηνιαία μηνιαία μηνιαία μηνιαία μηνιαία μηνιαία μηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία μηνιαία μηνιαία μηνιαία στ. Επίπεδο λεπτομέρειας (1) Όλες οι μεταβλητές παρέχονται τουλάχιστον στο διψήφιο επίπεδο της NACE Αναθ. 1. (2) Για τον τίτλο Δ, ο δείκτης παραγωγής και ο δείκτης τιμών παραγωγού πρέπει να παρέχονται και στο τριψήφιο και στο τετραψήφιο επίπεδο της NACE Αναθ. 1, με τις ακόλουθες εξαιρέσεις: α) αν η προστιθέμενη αξία σε μια τάξη του τίτλου Δ της NACE Αναθ. 1 για ένα δεδομένο έτος βάσης αντιπροσωπεύει σε ένα κράτος μέλος λιγότερο του 3% του συνόλου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, δεν χρειάζεται να παρασχεθούν ο δείκτης παραγωγής (αριθ. 10) και ο δείκτης τιμών παραγωγού (αριθ. 310, 311, 312) για τη συγκεκριμένη τάξη. (β) αν η προστιθέμενη αξία σε μια ομάδα του τίτλου Δ της NACE Αναθ. 1 για ένα δεδομένο έτος βάσης αντιπροσωπεύει σε ένα κράτος μέλος λιγότερο του 3% του συνόλου της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, δεν χρειάζεται να παρασχεθούν ο δείκτης παραγωγής (αριθ. 10) και ο δείκτης τιμών παραγωγού (αριθ. 310, 311, 312) για τη συγκεκριμένη ομάδα. 2) (3) Εάν είναι απαραίτητο, για λόγους κοινοτικής πολιτικής, η Επιτροπή μπορεί, σύμφωνα με τη διαδικασία που ορίζεται από το Αρθρο 17 του παρόντα κανονισμού, να ζητήσει ad hoc συλλογή των στοιχείων που αναφέρονται στην παράγραφο 2. (4) Εξάλλου, οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται για μεγάλες ομάδες βιομηχανικών κλάδων των οποίων ο ορισμός (σε σχέση με τις δραστηριότητες της NACE Αναθ. 1) αποφασίζεται κατόπιν διαβουλεύσεων με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 17. ζ: Προθεσμίες νια ττι διαβίβαση των στοιχείων (1) Οι μεταβλητές πρέπει να διαβιβάζονται μέσα στις ακόλουθες προθεσμίες μετά το τέλος της περιόδου αναφοράς: Μεταβλητή Προθεσμίες 110 120 121 122 130 131 132 210 220 230 310 311 312 45 ημερολογιακές ημέρες 60 ημερολογιακές ημέρες 60 ημερολογιακές ημέρες 60 ημερολογιακές ημέρες 50 ημερολογιακές ημέρες 50 ημερολογιακές ημέρες 50 ημερολογιακές ημέρες 50 ημερολογιακές ημέρες 60 ημερολογιακές ημέρες 60 ημερολογιακές ημέρες 35 ημερολογιακές ημέρες 35 ημερολογιακές ημέρες 35 ημερολογιακές ημέρες (2) Η προθεσμία μπορεί να παραταθεί έως 15 ημερολογιακές ημέρες για εκείνες τις δραστηριότητες των οποίων το βάρος στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα είναι μικρότερο από 2% για ένα δεδομένο έτος βάσης. ιι. Δοκιμαστικές μελέτες Σύμφωνα με το άρθρο 15 εγκρίνονται προαιρετικές δοκιμαστικές μελέτες κατά σειρά προτεραιότητας, για τα ακόλουθα θέματα: 1. Κατανομή των μεταβλητών για τις εξαγωγές σε εντός ΕΚ και εκτός ΕΚ 22 2. 3. 4. 5. 6. 7. Βραχυπρόθεσμοι δείκτες για τις επενδύσεις Βραχυπρόθεσμοι δείκτες για τη δημιουργία και το κλείσιμο επιχειρήσεων Μηνιαία περιοδικότητα για τις πληροφορίες σχετικά με την απασχόληση Στοιχεία σχετικά με το σύνολο των παραγγελιών Στοιχεία σχετικά με τα αποθέματα Πληροφορίες σχετικά με τις παραγγελίες για περισσότερες δραστηριότητες απ' αυτές που απαριθμούνται στο γ(2) 8. Υπολογισμός των τιμών παραγωγού για τις δραστηριότητες που δεν περιλαμβάνονται στο Υ(3) θ. Πρώτη περίοδος αναφοράς Η πρώτη περίοδος αναφοράς κατά την οποία πρέπει να παρασχεθούν όλες οι μεταβλητές είναι ο Ιανουάριος του 1998 για τα μηνιαία στοιχεία και το πρώτο τρίμηνο του 1998 για τα τριμηνιαία στοιχεία. L Μεταβατική περίοδος Για την παραγωγή (αριθ. 110), για τις νέες παραγγελίες (αριθ. 130, 131, 132) και για τις τιμές παραγωγού για την εγχώρια αγορά (αριθ. 311) μπορεί να παραχωρηθεί από την Επιτροπή μεταβατική περίοδος το πολύ δύο ετών. Για όλες τις άλλες μεταβλητές η μεταβατική περίοδος μπορεί να είναι ως πέντε έτη. Id ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Β Ε ν ό τ η τα Κ α τ α σ κ ε υ ών α. Πεδίο εφαρμογής Αυτή η ενότητα εφαρμόζεται σε όλες τις δραστηριότητες κατασκευών που απαριθμούνται στον τίτλο ΣΤ της NACE Αναθ. 1. β. Μονάδα παρατήρησης (1) Η μονάδα παρατήρησης σε αυτή την ενότητα Β είναι η μονάδα οικονομικής δραστηριότητας. (2) Στην περίπτωση επιχειρήσεων που απασχολούν λίγα άτομα σε δευτερεύουσες δραστηριότητες, οι Εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες μπορούν να χρησιμοποιούν την επιχείρηση ως μονάδα παρατήρησης. (3) Εξαιρέσεις σχετικά με τη μονάδα παρατήρησης μπορούν να αποφασιστούν από την Επιτροπή κατόπιν διαβουλεύσεων με την επιτροπή που αναφέρεται στο άρθρο 17. γ. Κατάλογος μεταβλητών (1) Οι στατιστικές αυτής της ενότητας περιλαμβάνουν τις ακόλουθες μεταβλητές: Μεταβλητή Ονομασία 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 παραγωγή κατασκευή οικοδομικών έργων κατασκευή έργων πολιτικού μηχανικού νέες παραγγελίες νέες παραγγελίες για οικοδομές και κατασκευές νέες παραγγελίες για έργα πολιτικού μηχανικού αριθμός απασχολουμένων ατόμων εργασθείσες ώρες μικτοί μισθοί και ημερομίσθια τιμές παραγωγού κόστος κατασκευής κόστος υλικών κόστος εργασίας οικοδομικές άδειες: αριθμός κατοικιών οικοδομικές άδειες: τετραγωνικά μέτρα ωφέλιμης επιφάνειας δαπέδου *V (2) Οι πληροφορίες σχετικά με τις νέες παραγγελίες (αριθ. 130, 135, 136) δεν απαιτούνται για τις ομάδες 45. 3 έως 45. 5 της NACE Αναθ. 1. (3) Προσεγγίσεις για τις μεταβλητές μπορούν να καθοριστούν από την Επιτροπή (Eurostat) κατόπιν διαβουλεύσεων με την επιτροπή και θα περιγράφονται στο μεθοδολογικό εγχειρίδιο που αναφέρεται στο άρθρο 11. Μορφή (1) Οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται με την ακόλουθη μορφή: Μεταβλητή Χωρίς διόρθωση Διόρθωση με βάση την εποχική διακύμανση 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 (2) Όλες οι μεταβλητές, εκτός των οικοδομικών αδειών (αριθ. 411 και 412), μπορούν να παρέχονται είτε με τη μορφή δεικτών, είτε με τη μορφή απόλυτων αριθμών. (3) Οι οικοδομικές άδειες (αριθ. 411 και 412) πρέπει να παρέχονται με τη μορφή απόλυτων αριθμών. is ε. Συγνότητα Οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται με την ακόλουθη συχνότητα. Μεταβλητή Συχνότητα 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 μηνιαία μηνιαία μηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία τουλάχιστον τριμηνιαία μηνιαία μηνιαία στ. Επίπεδο λεπτομέρειας (1) Οι μεταβλητές αριθ. 110, 130, 210, 220 και 230 πρέπει να παρέχονται τουλάχιστον στο διψήφιο επίπεδο NACE Αναθ. 1. (2) Οι τιμές παραγωγού και το κόστος κατασκευής (μεταβλητές αριθ. 310, 320, 321 και 322) παρέχονται υποχρεωτικά μόνο για τις νέες κατοικίες εκτός από τις κατοικίες για οργανισμούς (3) Σύμφωνα με την ταξινόμηση των οικοδομικών έργων πρέπει να παρέχεται ο αριθμός των κατοικιών που καλύπτουν οι οικοδομικές άδειες (αριθ. 411) για: (ί) (ii) μονοκατοικίες κτίρια δύο ή περισσότερων κατοικιών (4) Οι οικοδομικές άδειες πρέπει να παρέχονται για: (i) (ii) μονοκατοικίες κτίρια δύο ή περισσότερων κατοικιών ZQ (iii) (iv) (ν) κτίρια κατοικιών που προορίζονται για οργανισμούς κτίρια γραφείων άλλα κτίρια Αυτά πρέπει να υπολογίζονται χρησιμοποιόντας τα τετραγωνικά μέτρα της ωφέλιμης επιφάνειας ή μια εναλλακτική μονάδα μέτρησης (5) Οι οικοδομικές άδειες (αριθ. 411 και 412) δεν πρέπει να παρέχονται για έργα πολιτικού μηχανικού t. Προθεσμίες νια τη διαβίβαση των στοιχείων Οι μεταβλητές πρέπει να διαβιβάζονται μέσα στις ακόλουθες προθεσμίες μετά τη λήξη της περιόδου αναφοράς. Μεταβλητή Προθεσμία 110 115 116 130 135 136 210 220 230 310 320 321 322 411 412 60 ημερολογιακές ημέρες 60 ημερολογιακές ημέρες 60 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 90 ημερολογιακές ημέρες 60 ημερολογιακές ημέρες 60 ημερολογιακές ημέρες "Μ η. Δοκιμαστικές μελέτες Σύμφωνα με το άρθρο 15 εγκρίνονται προαιρετικές δοκιμαστικές μελέτες κατά σειρά προτεραιότητας, για τα ακόλουθα θέματα: 1. δυνατότητες κατανομής της παραγωγής (αριθ. 110) σε νέες κατασκευές και εργασίες επισκευής και συντήρησης, 2. δυνατότητες παροχής, σε μηνιαία βάση, πληροφοριών για τις νέες παραγγελίες (αριθ. 130, 135 και 136) και τις τιμές (αριθ. 310, 320, 321 και 322), 3. δυνατότητες διάκρισης των μεταβλητών αριθ. 210,220 και 230 σε κατασκευή κτιρίων και έργων πολιτικού μηχανικού, 4. δυνατότητες συγκέντρωσης πληροφοριών σχετικά με τις τιμές (αριθ. 310, 320, 321 και 322) για άλλα είδη κατασκευών εκτός από τις κατοικίες, καθώς και για τις εργασίες επισκευής και συντήρησης 5. δυνατότητες διάκρισης της κατασκευής οικοδομικών έργων (αριθ. 115) σε κτίρια για οικιστική και για μη οικιστική χρήση, βραχυπρόθεσμοι δείκτες για τις επενδύσεις βραχυπρόθεσμοι δείκτες για τη δημιουργία και το κλείσιμο επιχειρήσεων. 6. 7. θ. Πρώτο έτος αναφοράς Η πρώτη περίοδος αναφοράς κατά την οποία πρέπει να παρασχεθούν όλες οι μεταβλητές είναι ο Ιανουάριος του 1998 για τα μηνιαία στοιχεία και το πρώτο τρίμηνο του 1998 για τα τριμηνιαία στοιχεία. u Μεταβατική περίοδος Για τις μεταβλητές αριθ. 110, 130 και 310 μπορεί να παραχωρηθεί από την Επιτροπή μεταβατική περίοδος το πολύ δύο ετών. Για όλες τις άλλες μεταβλητές η μεταβατική περίοδος μπορεί να είναι ως πέντε έτη. Για την περιοδικότητα της μεταβλητής αριθ. 110 (δείκτης παραγωγής), που πρέπει να είναι μηνιαία, μπορεί να παραχωρηθεί μεταβατική περίοδος ως πέντε έτη. 2* ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Γ Ενότητα Λ ι α ν ι κ ού ε μ π ο ρ ί ου α. Πεδίο εφαρμογής Αυτή η ενότητα Γ εφαρμόζεται στον τομέα του λιανικού εμπορίου εκτός από το εμπόριο αυτοκινήτων οχημάτων και μοτοσικλετών, δηλαδή σε όλες τις δραστηριότητες που απαριθμούνται στις ομάδες 52. 1 έως 52. 6 της NACE Αναθ. 1 (διανεμητικό εμπόριο). β. Μονάδα παρατήρησης (1) Η μονάδα παρατήρησης για όλες τις μεταβλητές της ενότητας Γ είναι η επιχείρηση. (2) Τα κράτη μέλη συλλέγουν, καταρτίζουν και διαβιβάζουν αποτελέσματα επίσης για επιχειρήσεις οι οποίες, σύμφωνα με την κύρια δραστηριότητα τους, δεν κατατάσσονται στις ομάδες 52. 1 ως 52. 6 της NACE Αναθ. 1, ασκούν ωστόσο σημαντική δραστηριότητα στον τομέα του λιανικού εμπορίου. (3) Τα κράτη μέλη καθορίζουν τον κατάλληλο τρόπο εφαρμογής της παραγράφου (2). Τα κράτη μέλη ενημερώνουν την Επιτροπή σχετικά με δράση που ανέλαβαν προκειμένου να πληρώσουν τις απαιτήσεις της παραγράφου (2). γ. Κατάλογος μεταβλητών Οι στατιστικές αυτής ενότητας περιλαμβάνουν τις ακόλουθες μεταβλητές: Μεταβλητή Ονομασία 120 210 330 κύκλος εργασιών αριθμός απασχολουμένων ατόμων αποπληθωριστής πωλήσεων Μορφή (1) Όλες οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται με τη μορφή δεικτών ή απόλυτων αριθμών. (2) Οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται με την ακόλουθη μορφή. Μεταβλητή Χωρίς διόρθωση Διόρθωση με βάση τον Διόρθωση με βάση την αριθμό των εργάσιμων εποχική διακύμανση 120 210 330 ν ν ν ημερών ν ν ν 2^ ε^ Συχνότητα Οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται με την ακόλουθη συχνότητα. Μεταβλητή Περιοδικότητα 120 210 330 μηνιαία τριμηνιαία μηνιαία στ. Επίπεδο λεπτομέρειας Οι μεταβλητές πρέπει να διαβιβάζονται με βάση τις ομάδες δραστηριοτήτων που καθορίζονται παρακάτω με αναφορά στις τάξεις και τις ομάδες της NACE Αναθ. 1: τάξη 52. 11 τάξη 52. 12 ομάδα 52. 2 ομάδα 52. 3 σύνολο των τάξεων 52. 41, 52. 42 και 52. 43 σύνολο των τάξεων 52. 44, 52. 45 και 52. 46 σύνολο των τάξεων 52. 47 και 52. 48 τάξη 52. 61. Οι ομαδοποιημένες μεταβλητές πρέπει να παρέχονται για το: • • • σύνολο της τάξης 52. 11 και της ομάδας 52. 2 σύνολο της τάξης 52. 12 και των ομάδων 52. 3 έως 52. 6 σύνολο των ομάδων 52. 1 έως 52. 6. t. Προθεσμίες για τη διαβίβαση των στοινείων Οι πρώτες μεταβλητές πρέπει να διαβιβαστούν μέσα σε προθεσμία 3 μηνών από τη λήξη της περιόδου αναφοράς και οι αναθεωρημένες μεταβλητές μέσα σε προθεσμία 6 μηνών. Όσον αφορά το λιανικό εμπόριο σε ομαδοποιημένο επίπεδο, πρέπει να διαβιβαστούν ειδικά κατ' εκτίμηση προκαταρκτικές μεταβλητές εντός δύο μηνών. η. Δοκιμαστικές μελέτες Σύμφωνα με το άρθρο 15 εγκρίνονται προαιρετικές δοκιμαστικές μελέτες για τα ακόλουθα θέματα: 1. δυνατότητες ταχύτερης παροχής στοιχείων, 2. μονάδα οικονομικής δραστηριότητας ως μονάδα παρατήρησης, 3. βραχυπρόθεσμοι δείκτες για τις επενδύσεις, 4. βραχυπρόθεσμοι δείκτες για τη δημιουργία και το κλείσιμο επιχειρήσεων. θ. Πρώτο έτος αναφοράς Η πρώτη περίοδος αναφοράς κατά την οποία πρέπει να παρασχεθούν όλες οι μεταβλητές είναι ο Ιανουάριος του 1998 για τα μηνιαία στοιχεία και το πρώτο τρίμηνο του 1998 για τα τριμηνιαία στοιχεία. L Μεταβατική περίοδος Για τον ομαδοποιημένο κύκλο εργασιών (αριθ. 120) μπορεί να παραχωρηθεί από την Επιτροπή μεταβατική περίοδος το πολύ δύο ετών. Για όλες τις άλλες μεταβλητές η μεταβατική περίοδος μπορεί να είναι ως πέντε έτη. ΐι ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ A ΕΝΟΤ1ΙΤΑ Α λ λ ες υ π η ρ ε σ ί ες α. Πεδίο εφαρμογής (1) Θα πραγματοποιηθούν δοκιμαστικές μελέτες ως το τέλος του 2002 προκειμένου να γίνει γνωστό για ποιες δραστηριότητες της NACE Αναθ. 1 έχει νόημα να καταρτιστούν βραχυπρόθεσμες στατιστικές, διότι παρατηρείται ένας οικονομικός κύκλος. (2) Οι δοκιμαστικές μελέτες θα εφαρμοστούν για όλες τις δραστηριότητες που αναφέρονται στους τίτλους Γ έως Κ και Ξ της NACE Αναθ. 1, εκτός από τις ομάδες 52. 1 ως 52. 6. (3) Οι δοκιμαστικές μελέτες θα πραγματοποιηθούν προκειμένου να αξιολογηθεί η σκοπιμότητα της συλλογής στοιχείων, λαμβάνοντας υπόψη τα οφέλη που θα προκύψουν από τη διαθεσιμότητα των εν λόγω στοιχείων σε σχέση με το κόστος της συλλογής των στοιχείων και με το φόρτο που αυτή συνεπάγεται για τις επιχειρήσεις. (4) Οι προδιαγραφές που αναφέρονται στα σημεία β) ως ζ) παρακάτω πρέπει να εξετάζονται στις δοκιμαστικές μελέτες και θα αναθεωρηθούν αφού ολοκληρωθούν οι δοκιμαστικές μελέτες. (5) Μετά την ολοκλήρωση των δοκιμαστικών μελετών, η Επιτροπή, κατόπιν διαβουλεύσεων με την ΕΣΠ σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 17 του παρόντος κανονισμού, πρέπει να καθορίσει τις δραστηριότητες της NACE Αναθ. 1 για τις οποίες είναι υποχρεωτικές οι στατιστικές σχετικά με τους βραχυπρόθεσμους δείκτες. β. Μονάδα παρατήρησης Η μονάδα παρατήρησης για όλες τις μεταβλητές αυτής της ενότητας είναι η επιχείρηση. γ. Κατάλογος μεταβλητών Οι στατιστικές αυτής της ενότητας περιλαμβάνουν τις ακόλουθες μεταβλητές: Μεταβλητή Ονομασία 120 210 κύκλος εργασιών αριθμός απασχολουμένων ατόμων 3£ δ, Μορφή Όλες οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται με τη μορφή δεικτών, τόσο χωρίς διόρθωση όσο και με διόρθωση με βάση την εποχική διακύμανση. ε. Συχνότητα Οι μεταβλητές πρέπει να δίδονται σε τριμηνιαία βάση. στ. Επίπεδο λεπτομέρειας Οι μεταβλητές πρέπει να παρέχονται με βάση τα τμήματα (διψήφιο επίπεδο) της NACE Αναθ. 1. £. Προθεσμίες νια τη διαβίβαση των στοιχείων Οι μεταβλητές πρέπει να διαβιβαστούν στην Επιτροπή μέσα σε προθεσμία 6 μηνών από τη λήξη της περιόδου αναφοράς. 21 Δημοσιονομικό Δελτίο Δημοσιονομικό δελτίο σχετικά με τις βραχυπρόθεσμεςστατιστικές ΤΜΗΜΑ 1: ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 1. Τίτλος της ενέργειας Πρόταση για κανονισμό του Συμβουλίου σχετικά με τις βραχυπρόθεσμες στατιστικές. 2. Σχετικό κονδύλιο του προϋπολογισμού Κεφάλαιο Β5-6000. 3. Νομική βάση Αρθρο 213 της Συνθήκης. 4. Περιγραφή της ενέργειας 4. 1 Γενικός στόχος Ο παρών κανονισμός του Συμβουλίου έχει ως στόχο τη διάθεση εναρμονισμένων στατιστικών πληροφοριών σχετικά με τον επιχειρηματικό κύκλο στην Ευρωπαϊκή Ένωση σε όλους τους χρήστες βραχυπρόθεσμων δεικτών. Οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες για το σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών, και ιδιαίτερα της νομισματικής πολιτικής καθώς και της οικονομικής, κοινωνικής, βιομηχανικής, τομεακής, περιφερειακής πολιτικής, της πολιτικής ανταγωνισμού, της πολιτικής επιχειρήσεων και της περιβαλλοντικής πολιτικής. 4. 2 Καλυπτόμενη χρονική περίοδος και προβλεπόμενες ρυθμίσεις για ανανέωση Πολυετής (συνεχής συλλογή και επεξεργασία στατιστικών στοιχείων). Περίοδος την οποία καλύπτει η δράση: 1998-2000. 1Ί 5. Κατάταξη των δαπανών/εσόδων 5. 1 Μη υποχρεωτικές δαπάνες 5. 2 Διαχωριζόμενες πιστώσεις 5. 3 Είδος των εσόδων Η πώληση στατιστικών προϊόντων (βάσεις δεδομένων, εκδόσεις σε χαρτί και ηλεκτρονικές εκδόσεις) καλύπτει εν μέρει το κόστος παραγωγής. 6. Είδος των δαπανών/εσόδων 6. 1 Μερική επιδότηση Η συμβολή της Επιτροπής αντιπροσωπεύει μόνο ένα μέρος του κόστους συλλογής των στοιχείων, περίπου 8 έως 10% 6. 2 Συγχρηματοδότηση με το δημόσιο τομέα Συγχρηματοδότηση με το δημόσιο τομέα (προϋπολογισμοί των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών) και τον ιδιωτικό τομέα (έσοδα από τις πωλήσεις των στατιστικών προϊόντων). 7. Δημοσιονομικός αντίκτυπος 7. 1 Τρόπος υπολογισμού του συνολικού κόστους της ενέργειας Κατά ' την διάρκεια του 1996, η Επιτροπή διεξήγαγε μία έρευνα στα κράτη μέλη για να εκτιμήσει το κόστος της συλλογής των στοιχείων που απαιτούνται για τους νέους δείκτες και γιά τους νέους τομείς οικονομικής δραστηριότητας σύμφωνα με το σχέδιο του Κανονισμού. Οι εκτιμήσεις του κόστους που συλλέχθηκαν με αυτή την έρευνα χρησιμοποιήθηκαν για να υπολογιστεί το συνολικό επιπλέον κόστος της εφαρμογής αυτού του κανονισμού από τα κράτη μέλη. Η δαπάνη των κρατών μελών θα αφορά την διεξαγωγή νέων ερευνών και δοκιμαστικών-πιλοτικών - μελετών. Η χρηματοδότηση θα είναι μια συνεισφορά στο κόστος της συλλογής των στοιχείων,της επεξεργασίας 2S τους, της διάδοσης τους και σε άλλα λειτουργικά κόστη όπως στο κόστος της ανάπτυξης της Ηλεκτρονικής Ανταλλαγής Παραστατικών στοιχείων (EDI) Στο βαθμό κατά τον οποίο τα υπάρχοντα συστήματα συλλογής στοιχείων πρέπει να επεκταθούν ή να αναπτυχθούν νέα συστήματα συλλογής στατιστικών στοιχείων, η συμβολή από τον κοινοτικό προϋπολογισμό υπολογίζεται με βάση τις ακόλουθες υποθέσεις: • για τις στατιστικές σχετικά με τους τομείς της βιομηχανίας, των κατασκευών και του λιανικού εμπορίου· 8-10% του κόστους πρώτης εφαρμογής και λειτουργίας για τα τρία πρώτα χρόνια • για τις στατιστικές σχετικά με τους υπόλοιπους τομείς υπηρεσιών. 8-10% του κόστους πρώτης εφαρμογής και λειτουργίας για τα τρία πρώτα χρόνια 7. 2 Α ναλυτική παράθεση των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων (Ecu) Οικονομικό έτος 1998 1999 2000 Σύνολο Εφαρμογή του κανονισμού στα κράτη μέλη. 1 025 000 1 025 000 750 000 2 800 000 Πιλοτικές μελέτες 1 025 000 1 025 000 750 000 Εφαρμογή του κανονισμού στα κράτη μέλη. 1 000 000 1 000 000 750 000 2 750 000 Έρευνες σχετικά με τους τομείς της βιομηχανίας και των κατασκευών Έρευνες σχετικά με τον τομέα του λιανικού εμπορίου και τους τομείς των υπόλοιπων υπηρεσιών Σύνολο 4 050 000 4 050 000 3 000 000 11 100 000 Πιλοτικές μελέτες 1 000 000 1 000 000 750 000 2 750 000 3C 7. 3 Χρονοδιάγραμμα των πιστώσεων ανάληψης υποχρεώσεων και των πιστώσεων πληρωμών (Ecu) Οικονομικό έτος 1998 1999 2000 Σύνολο Πιστώσεις 4. 050. 000 4. 050. 000 3. 000. 000 11. 100. 000 ανάληψης υποχρεώσεων Πιστώσεις πληρωμών 1998 1999 2000 2001 2002 1. 620. 000 1. 620. 000 810. 000 0 0 0 1. 620. 000 1. 620. 000 810. 000 0 Σύνολο 4. 050. 000 4. 050. 000 0 0 1. 200. 000 1. 200. 000 600. 000 3. 000. 000 1. 620. 000 3. 240. 000 3. 630. 000 2. 010. 000 600. 000 11. 100. 000 8. Προβλεπόμενα μέτρα για την καταπολέμηση της απάτης Για τις συμβάσεις και τις συμφωνίες που συνάπτει η Επιτροπή η πληρωμή πραγματοποιείται αποκλειστικά με βάση τα αποτελέσματα. Τα παρεχόμενα στοιχεία ελέγχονται από την Επιτροπή η οποία μπορεί κατόπιν να κρίνει την αναγκαιότητα ή όχι οικονομικής υποστήριξης. Πριν από την πληρωμή τα στοιχεία ελέγχονται αφού λειφθούν προηγουμένως υπόψη οι υποχρεώσεις που έχουν αναληφθεί από τις συμβάσεις και οι βασικές αρχές της οικονομίας και της σωστής χρηματοοικονομικής διαχείρισης. Σε όλες τις συμφωνίες και τις συμβάσεις μεταξύ της Επιτροπής και των δικαιούχων έχει γίνει επίσης πρόβλεψη κατά της απάτης (έλεγχοι,εκθέσεις κλπ) 9. Στοιχεία της ανάλυσης κόστους/αποτελεσματικότητας 9. 7 Ειδικοί και ποσοτικοί στόχοι, πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η ενέργεια Ειδικός στόχος της προτεινόμενης ενέργειας. 3 3 Ο παρών κανονισμός του Συμβουλίου έχει ως στόχο τη διάθεση εναρμονισμένων στατιστικών πληροφοριών σχετικά με τον επιχειρηματικό κύκλο στην Ευρωπαϊκή Ένωση σε όλους τους χρήστες βραχυπρόθεσμων δεικτών. Οι πληροφορίες αυτές είναι απαραίτητες για το σχεδιασμό, την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών, και ιδιαίτερα της νομισματικής πολιτικής καθώς και της οικονομικής, κοινωνικής, βιομηχανικής, τομεακής, περιφερειακής πολιτικής, της πολιτικής ανταγωνισμού, της πολιτικής επιχειρήσεων και της περιβαλλοντικής πολιτικής. Τα παραρτήματα του σχεδίου κανονισμού περιέχουν κατάλογο των δεικτών για τους οποίους θα πρέπει να παρέχονται στατιστικές. Πληθυσμός στον οποίο απευθύνεται η ενέργεια Οι τελικοί δικαιούχοι της ενέργειας αυτής είναι όλοι οι χρήστες επίσημων στατιστικών και ιδίως τα κοινοτικά όργανα, αλλά επίσης οι κυβερνήσεις και τα κράτη μέλη, οι φορείς λήψης οικονομικών και κοινωνικών αποφάσεων, οι κεντρικές τράπεζες, τα ερευνητικά ιδρύματα, τα πανεπιστήμια και τα μέσα μαζικής ενημέρωσης. Οι πληροφορίες σχετικά με την εσωτερική αγορά είναι απαραίτητες προκειμένου να εξασφαλιστούν αξιόπιστες στατιστικές οι οποίες θα διευκολύνουν τη σωστή λειτουργία της Ενιαίας Αγοράς και θα προαγάγουν την ανταγωνιστικότητα της κοινοτικής οικονομίας. Τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την συλλογή των στοιχείων που προβλέπονται σε αυτή την πρόταση. 9. 2. Αιτιολόγηση της ενέργειας Λόγοι για την επιλογή της ενλόγω ενέργειας παρά μιας εναλλακτικής η οποία θα κάλυπτε τους ίδιους στόχους. Οι στατιστικές δραστηριότητες γενικά και η συλλογή στοιχείων ειδικότερα βασίζονται αποκλειστικά στην αρχή της επικουρικότητας και οι λειτουργικές και διοικητικές δαπάνες καλύπτονται σχεδόν αποκλειστικά από τις εθνικές κυβερνήσεις. Παρ'όλα αυτά, οι δαπάνες έχουν ουσιαστική σημασία όσον αφορά την παροχή κινήτρου για τη διεύρυνση των εθνικών ερευνών και για την τυποποίηση των αποτελεσμάτων που παρήγαγαν τα κράτη μέλη. Η επέκταση των εθνικών ερευνών θα περιλαμβάνει κύριες αλλαγές στις περισσότερες χώρες. Θα απαιτηθούν νέες έρευνες σε ορισμένους τομείς, ιδιαίτερα στον κατασκευαστικό τομέα στη Δανία, στην Ελλάδα, στην Ισπανία, στην Πορτογαλία, στη Σουηδία και στο Ηνωμένο Βασίλειο. Θα απαιτηθούν νέες έρευνες για ορισμένους δείκτες που δεν συλλέγονται ακόμη σε ορισμένες χώρες: Νέες παραγγελίες στο Βέλγιο, στην Ελλάδα, στην Ισπανία, στη Γαλλία, στην Ιρλανδία, στην Πορτογαλία και στη Φινλανδία· δείκτης του κύκλου εργασιών στην _ 2? Ελλάδα, στην Ισπανία, στη Γαλλία, στην Πορτογαλία και στη Φινλανδία· οικοδομικές άδειες στο Ηνωμένο Βασίλειο και ώρες δεδουλευμένες από μη χειρωνακτικούς εργαζόμενους σε όλες σχεδόν τις χώρες. Επιλογή της παρέμβασης Η παρούσα ενέργεια χρηματοδοτείται κυρίως από τα κράτη μέλη, τα οποία διαθέτουν ήδη συστήματα για τη συλλογή στοιχείων σχετικά με βραχυπρόθεσμους δείκτες. Όμως, σε ορισμένα κράτη μέλη, τα ενλόγω συστήματα δεν είναι πλήρη (ή είναι ακατάλληλα) και τα αποτελέσματα δεν είναι εναρμονισμένα μεταξύ των κρατών μελών. Εάν η Επιτροπή έπρεπε να χρηματοδοτήσει ολόκληρο το παρόν πρόγραμμα, το κόστος θα ήταν υπερβολικά υ\|>ηλό και τα αποτελέσματα λιγότερο αξιόπιστα. Μια τέτοια προσέγγιση θα ερχόταν σε αντίθεση με την αρχή της επικουρικότητας. Οι στατιστικές πληροφορίες συλλέγονται από ένα ιδιαίτερα αποκεντρωμένο σύστημα, στο οποίο τα εθνικά συστήματα είναι υπεύθυνα σε επίπεδο μεμονωμένου κράτους μέλους. Το στατιστικό πρόγραμμα της Κοινότητας καθίσταται αναπόσπαστο μέρος των εθνικών στατιστικών προγραμμάτων, συμβάλλοντας, κατ'αυτόν τον τρόπο, στη δημιουργία ενός Ευρωπαϊκού στατιστικού χώρου. Εκτός από την παροχή στατιστικών σχετικά με την οικονομική συγκυρία εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, οι προτάσεις πρέπει να συμβάλουν στη βελτίωση της διαθεσιμότητας των στοιχείων που χρησιμοποιούνται κατά την κατάρτιση των εθνικών λογαριασμών και των τριμηνιαίων λογαριασμών. Το δυναμικό για πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα είναι σχετικά περιορισμένο. Όμως, τα στοιχεία που προβλέπονται από το σχέδιο κανονισμού θα έχουν σημαντικά μεγαλύτερη σημασία για τους χρήστες οι οποίοι επιθυμούν να πραγματοποιούν διεθνείς συγκρίσεις της οικονομικής συγκυρίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτό θα οδηγήσει σε μεγαλύτερα έσοδα από την πώληση στατιστικών προϊόντων. Κύριοι παράγοντες α/3ε(1(χιότητας οι οποίοι μπορούν να θίγουν τα ειόικά αποτελέσματα της ενέργειας. Ενδέχεται να προκύψουν δυσκολίες αν ορισμένα κράτη μέλη - ή η Επιτροπή - δεν καταφέρουν να διαθέσουν τους πόρους που απαιτούνται για την επιτυχία της ενέργειας. Ιδιαίτερα, οι πρότυπες δοκιμαστικές μελέτες που προβλέπονται στον κανονισμό δεν θα εκτελεστούν χωρίς χρηματοδότηση εκ μέρους της Επιτροπής. 3 ,^ 9. 3. Παρακολούθηση και αξιολόγηση της ενέργειας Επιλεχθέντες δείκτες επιδόσεων Η ενέργεια παρακολουθείται στα πλαίσια του στατιστικού προγράμματος της Κοινότητας. Η πρόοδος του στατιστικού προγράμματος παρακολουθείται συνεχώς με βάση ένα διάγραμμα ελέγχου το οποίο ορίζει τους λειτουργικούς στόχους για κάθε σχέδιο υπό μορφή λόγου στόχων/επιδόσεων. Κατά την αρχή κάθε έτους, η Eurostat συντάσσει μια έκθεση σχετικά με την πρόοδο του προγράμματος κατά το παρελθόν έτος. Η ενλόγω έκθεση αποτελείται από τρία μέρη: • στο πρώτο μέρος συνοψίζονται οι κύριοι στόχοι που επιτεύχθησαν κατά τη διάρκεια του έτους, όσον αφορά κάθε πολιτική· • στο δεύτερο μέρος περιγράφονται οι στόχοι που ορίζονται για κάθε σχέδιο καθώς και τα λαμβανόμενα αποτελέσματα· • στο τρίτο μέρος παρέχονται στατιστικές σχετικά με τη χρήση των ανθρώπινων πόρων, των πόρων του προϋπολογισμού, των πόρων από πλευράς τεχνολογίας πληροφοριών καθώς και των διοικητικών πόρων. Η ποιότητα των στατιστικών που καταρτίζονται θα ελέγχεται τακτικά σε σύγκριση με άλλες στατιστικές πληροφορίες, και ιδιαίτερα με τα ετήσια δεδομένα που διατίθενται από τις διαρθρωτικές στατιστικές επιχειρήσεων. Α ναλυτικά στοιχεία και συχνότητα της σχεδιαζόμενης αξιολό γησης Στο σχέδιο Κανονισμού προτείνεται να υποβάλει η Επιτροπή μια έκθεση στο Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εμπειρία που αποκτήθηκε από το έργο που εκτελέστηκε στα πλαίσια του Κανονισμού. Η ενλόγω έκθεση θα συντάσσεται τουλάχιστον ανά τρία έτη. 10. Διοικητικές δαπάνες (μέρος Α του προϋπολογισμού) Η παροχή των απαιτούμενων διοικητικών πόρων εξαρτάται από την ετήσια απόφαση της Επιτροπής σχετικά με την κατανομή των πόρων, λαμβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη το επιπλέον προσωπικό και τους χρηματοοκονομικούς πόρους που διατίθενται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Μ^ 10. 1. Επιπτώσεις στον αριθμό του προσωπικού της Επιτροπής? Τύπος προσωπικού Προσωπικό που θα Πηγή Διάρκεια διατεθεί για τη διαχείριση της ενέργειας Θέσεις μονίμου Θέσεις Υφιστάμενοι Επιπρόσθετο έκτακτου πόροι στην ι πόροι προσωπικού προσωπικό αρμόδια ΓΔ ή ύ τμήμα Α Β C Μόνιμοι υπάλληλοι ή έκτακτο προσωπικό Αλλοι πόροι Σύνολο 2 2 4 Από το 1998 2 2 4 10. 2. Συνολικός χρηματοοικονομικός αντίκτυπος των επιπλέον ανθρώπινων πόρων Δείκτες: ετήσιο κόστος απασχόλησης το 1995 (σε ECU) Ι Ποσό 373. 456 Μόνιμοι υπάλληλοι Έκτακτοι υπάλληλοι Αλλοι πόροι Ι Μέθοδος υπολογισμού Μέσο κόστος μιας θέσης σε επίπεδο Β2. 93. 364 ECU εκ των οποίων 76. 495 ECU δαπάνες προσωπικού και 16. 869 ECU διοικητικές δαπάνες Σύνολο / έτος 373. 456 • • Το κόστος εκφράζεται σε σταθερές τιμές του ECU (1995). ΜΙ 103 Αύξηση άλλων διοικητικών δαπανών λόγω της ενέργειας Κατά μέσον όρο θα υπάρχουν 2 συνεδριάσεις επιτροπών ανά έτος για την επιτήρηση της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. Επικεφαλίδα προϋπολογισμού ΑΟ-2510 Ποσό Ι Μέθοδος υπολογισμού 20. 000 ECU Το μέσο κόστος παρόμοιων συνεδριάσεων το 1996 ήταν 10. 000 ECU. Επομένως 2 συνεδριάσεις/έτος κοστίζουν 20. 000 ECU Σύνολο / έτος 20. 000 ECU Το κόστος εκφράζεται σε σταθερές τιμές του ECU (1995). ^2 Δελτίο αξιολόγησης Αντίκτυπου Ο αντίκτυπος της πρότασης στις επιχειρήσεις με ειδική αναφορά στις μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) Τίτλος τικ πρότασης Κανονισμός του Συμβουλίου σχετικά με τις βραχυπρόθεσμες στατιστικές. Αριθμός αναφοράς II πρόταση 1. Λαμβάνοντας υπόψη την αρχή της επικουρικότητας, γιατί απαιτείται κοινοτική νομοθεσία στον τομέα αυτό και ποιοι είναι οι κύριοι στόχοι της; Η Επιτροπή χρειάζεται στατιστικές πληροφορίες σχετικά με τον επιχειρηματικό κί>κλο στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ιδιαίτερα για τη χάραξη και την αξιολόγηση της νομισματικής πολιτικής. Η ανάγκη για εναρμονισμένους βραχυπρόθεσμους δείκτες αυξήθηκε με την ανάπτυξη της νομισματικής πολιτικής και της εσωτερικής αγοράς. Οι επιτόπιες στατιστικές έρευνες στα κράτη μέλη αναπτύχθηκαν, κατά το μεγαλύτερο μέρος τους, μετά την έκδοση των οδηγιών του Συμβουλίου αριθ. 72/211 της 30. 5. 1972 και αριθ. 78/166 της 13. 2. 1978, οι οποίες κάλυψαν δύο τομείς της οικονομίας και συγκεκριμένα το βιομηχανικό τομέα και τον τομέα των κατασκευών. Η ανάπτυξη αυτή πραγματοποιήθηκε συχνά με μη συντονισμένο και τμηματικό τρόπο, δεδομένου ότι αναλήφθηκε από τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες με βάση τις εθνικές ανάγκες για στοιχεία. Η ανάγκη για παρόμοια ανάπτυξη εκφράστηκε συχνά στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Παρά τις προσπάθειες της Επιτροπής (Eurostat), δεν κατέστη δυνατή η παραγωγή συγκρίσιμων στατιστικών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, ενώ η έλλειψη ευκαμψίας στην υφιστάμενη νομοθεσία είχε σαν συνέπεια, στον τομέα των βραχυπρόθεσμων δεικτών, να μην αναπτυχθεί το ευρωπαϊκό στατιστικό σύστημα στον τομέα των επιχειρήσεων παράλληλα με τα εθνικά συστήματα ούτε με τις αλλαγές στο επιχειρηματικό περιβάλλον. Ο προτεινόμενος κανονισμός ενημερώνει την υφιστάμενη νομοθεσία, κυρίως όσον αφορά την κάλυψη των τομέων των υπηρεσιών, και παρέχει ένα μέσο για το συντονισμό των διαφόρων βραχυπρόθεσμων μελετών που αναλαμβάνονται στην ΕΕ, κατά τρόπον ο'κιτε να μπορεί να αποφευχθεί, ο περιττός (ρόρτος εργασίας μέσω των επαναλήψεων στη συλλογή στοιχείων. Επίσης, προβλέπει τη μελλοντική ανάπτυξη βραχυπρόθεσμων δεικτών σε πολλούς τομείς. Σκοπός της νομοθετικής πράξης είναι να θέσει στη διάθεση όλων των κρατών μελών της ΕΕ συγκρίσιμους βραχυπρόθεσμους δείκτες. Ευελπιστεί να το επιτύχει μέσω της εναρμόνισης των αποτελεσμάτων που θα συγκεντρώνονται από τα κράτη μέλη όσον αφορά την κάλυψη, τους ορισμούς και τις ταξινομήσεις που θα χρησιμοποιούνται, καθώς και τις μεθόδους στάθμισης των δεικτών και προσαρμογής τους με βάση τους εποχιακούς παράγοντες. Δεν επιχειρεί να εναρμονίσει τα υφιστάμενα συστήματα συλλογής στοιχείων σε κάθε κράτος μέλος. Ο κανονισμός αυτός θα επιβάλει σε κάθε κράτος μέλος την υποχρέωση να μπορεί να λαμβάνει αποτελέσματα που θα είναι συγκρίσιμα μεταξύ των χωρών της ΕΕ, χρησιμοποιώντας τα στοιχεία που συλλέγονται στο πλαίσιο των εθνικών συστημάτων τους. Είναι σαφές ότι θα απαιτηθούν ορισμένες αλλαγές σε όλα τα εθνικά συστήματα, αλλά κάθε κράτος μέλος είναι ελεύθερο να βρει την αποτελεσματικότερη λύση για την περίπτωση του. Ο αντίκτυπος στις επΐγειοήσεις 2. Ποιοι θα επηρεαστούν από την πρόταση; - Ποιοι τομείς επιχειρήσεων; Η πρόταση στοχεύει μακροπρόθεσμα στη λήψη συγκρίσιμων αποτελεσμάτων για όλους τους τομείς της οικονομίας στα κράτη μέλη, με εξαίρεση: α) τα ιδιωτικά νοικοκυριά με απασχολούμενα άτομα· β) τους οργανισμούς και φορείς που απολαύουν ετεροδικίας· γ) τους τομείς της γεωργίας, της θήρας, της δασοκομίας και της αλιείας, καθώς και τη δημόσια διοίκηση, την άμυνα και τις δραστηριότητες υποχρεωτικής κοινωνικής ασφάλισης· δ) άλλους τομείς οι οποίοι, όπ(υς προέκυψε από δοκιμαστικές (πιλοτικές) μελέτες, δεν έχουν επιχειρηματικό κύκλο. Σε ορισμένους τομείς, ιδίως στη βιομηχανία, τις κατασκευές και το λιανικό εμπόριο, απαιτείται περισσότερη λεπτομέρεια από ότι σε άλλους. Αυτό αντικατοπτρίζει μάλλον την κατάσταση ανάπτυξης των βραχυπρόθεσμων δεικτών παρά μια μεγαλύτερη ανάγκη για πληροφορίες στους τομείς αυτούς από ότι στους άλλους. - Ποια μεγέθη επιχειρήσεων (ποιο είναι το ποσοστό μικρών επιχειρήσεων); Ο κανονισμός ορίζει ότι οι δείκτες που θα διαβιβάζονται στην Επιτροπή (Eurostat) θα πρέπει να είναι αντιπροσωπευτικοί του συνολικού πληθυσμού των μονάδων και, ως εκ τούτου, θα καλύπτουν όλες τις τάξεις μεγέθους. Δεν διευκρινίζει πώς θα πρέπει να συλλέγονται τα στοιχεία αυτά, αλλά αφήνει την ευθύνη για τη δημιουργία ενός συστήματος συλλογής στοιχείων σε κάθε κράτος μέλος. Όπως και η προηγούμενη νομοθεσία (οι προαναφερόμενες οδηγίες), ο κανονισμός επιτρέπει ρητώς στα κράτη μέλη να χρησιμοποιούν μάλλον μεθόδους δειγματοληψίας αντί, να πραγματοποιούν εξαντλητικές έρευνες. Αυτό δίνει στα κράτη μέλη τη δυνατότητα να μειώσουν τον αριθμό των επιχειρήσεων που ερωτώνται κάθε έτος. Ιδιαίτερα, είναι πιθανόν το ποσοστό των μικρομεσαίων επιχειρήσεων που περιλαμβάνονται σε οποιοδήποτε δείγμα να είναι σημαντικά μικρότερο από εκείνο των μεγάλα>ν επιχειρήσεων. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα μπορούν να εκτιμούν ορισμένες μεταβλητές αντί να τις συλλέγουν. Η δυνατότητα αυτή εισήχθη στο κείμενο με σκοπό να επιτραπεί στα κράτη μέλη να αποστέλλουν μειωμένης έκτασης ερωτηματολόγια (με μικρότερο αριθμό μεταβλητών) στις μικρομεσαίες 4V επιχειρήσεις και να εκτιμούν τα στοιχεία που δεν συλλέγονται χρησιμοποιώντας τα αποτελέσματα που αφορούν μεγαλύτερες επιχειρήσεις. Τέλος, επιτρέπεται η χρήση διοικητικών πηγών, η οποία προτιμάται από τη συλλογή στοιχείων ειδικού χαρακτήρα (μ,ε τη χρήση ερωτηματολογίων), πράγμα που θα επιτρέψει τη λή\|)η ορισμένων μεταβλητών από τις υπάρχουσες πηγές στοιχείων. Οι πηγές αυτές μπορεί να είναι γενικά διοικητικά μητρώα, όπως δηλώσεις κοινωνικής ασφάλισης και ΦΠΑ ή άλλα ειδικότερα μητρώα που αφορούν μισθολογικές συμς>ωνίες, τιμολόγια οργανισμών κοινής ωφελείας, ή αιτήσεις οικοδομικών αδειών. Η χρησιμοποίηση αυτών των πηγών από τα κράτη μέλη θα μειώσει τον αριθμό των μεταβλητών που θα πρέπει να συλλέγουν άμεσα από την επιχειρηματική κοινότητα. Τέτοιες διοικητικές πηγές, εφόσον χρησιμοποιούνται από τα κράτη μέλη, μειώνουν την υποχρέωση των επιχειρήσεων να απαντούν πολλές φορές στις ίδιες ερωτήσεις. - Υπάρχουν ιδιαίτερες γεωγραφικές περιοχές της Κοινότητας στις οποίες είναι εγκατεστημένες οι επιχειρι'ισεις αυτές; Όχι, βρίσκονται σε όλες τις χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 3. Πώς θα πρέπει να ενεργήσουν οι επιχειρ?)σεις ώστε να συμμορφωθούν με την πρόταση; Τα κράτη μέλη θα πρέπει να συλλέγουν τα στοιχεία που απαιτούνται για τη λήψ7) των εναρμονισμένων αποτελεσμάτων. Σε αυτό το πλαίσιο, ενδέχεται να γίνει δειγματοληψία των στατιστικών μονάδων και να αποσταλεί σε αυτές σχετικό ερωτηματολόγιο. Κατά τη διακριτική ευχέρεια κάθε κράτους μέλους, ενδέχεται να ζητηθεί από τις μονάδες που θα περιληφθούν" στα δείγματα να αποστείλουν ακριβείς και πλήρεις πληροφορίες εντός των προθεσμιών που θα οριστούν. Σύμφωνα με τη 18η δήλωση της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με το εκτιμώμενο κόστος των προτάσεων της Επιτροπής και προκειμένου να αξιολογηθεί ο απαντητικός φόρτος που συνεπάγεται ο νέος κανονισμός για την επιχειρηματική κοινότητα, η Επιτροπή (Eurostat) ζήτησε από όλα τα κράτη μέλη να υποβάλουν κάθε πληροφορία που διαθέτουν σχετικά με το εν λόγω θέμα. Πολλά κράτη μέλη ανταποκρίθηκαν δεόντως. Τα ακόλουθα αριθμητικά στοιχεία δείχνουν την αύξηση όσον αφορά τον χρόνο που απαιτείται για τη συμπλήρωση των στατιστικών ερωτηματολογίων τα οποία θα προκύψουν από την εισαγωγή του παρόντος κανονισμού ή το κόστος για τις επιχειρήσεις σε Ecu. Οι αυξήσεις αυτές αφορούν τις επιχειρήσεις που θα περιληφθούν στο δείγμα και επομένως δεν θα γίνουν αντιληπτές από τη μεγάλη πλειονότητα το>ν επιχειρήσεων που δεν θα περιληιρΟούν στα δείγματα. Σε ορισμένες χώρες, δεν υπάρχουν ιδιαίτεροι δείκτες σε ορισμένους τομείς και πρέπει να εισαχθούν- οι ενλόγω περιπτώσεις υποδεικνύονται στον παρακάτω κατάλογο. Βέλγιο: Καμία αύξηση. V Δανία: Βιομηχανία: αύξηση 5 ωρών/έτος/επιχείρηση (περιλαμβάνει την επέκταση των υφιστάμενων ερευνών στη NACE τμήμα Ε). Κατασκευές: αύξηση 2 ωρών/έτος/επιχείρηση (περιλαμβάνει την εισαγωγή νέων δεικτών σχετικά με τις νέες παραγγελίες και τις τιμές παραγωγού). Λιανικό εμπόριο: ασήμαντη αύξηση. Υπηρεσίες: καμία αύξηση. Ελλάδα: Δείκτης παραγωγής μόνο. Βιομηχανία: αύξηση κατά 24 ώρες/έτος/επιχείρηση. Κατασκευές: αύξηση κατά 36 ώρες/έτος/επιχείρηση - νέος δείκτης. Λιανικό εμπόριο: αύξηση κατά 2 ώρες/έτος/επιχείρηση. Υπηρεσίες: καμία αύξηση. Γαλλία: Δείκτης παραγγελιών: αύξηση κατά 6 ώρες/έτος/επιχείρηση. Νέος δείκτης. Τιμή εξαγωγικών πωλήσεων: αύξηση κατά 6 ώρες/έτος/επιχείρηση. Δείκτης κύκλου εργασιών: αύξηση κατά 2 ώρες/έτος/επιχείρηση. Νέος δείκτης. Λουξεμβούργο: Βιομηχανία: καμία αύξηση. Κατασκευές: καμία αύξηση στον Οαπανώμενο χρόνο/επιχείρηση, αλλά αύξηση στο μέγεθος δείγματος των 200 επιχειρήσεων για τις οποίες ο απαιτούμενος χρόνος θα είναι μεταξύ 8 και 12 ωρών/έτος/επιχείρηση. Λιανικό εμπόριο: καμία αύξηση. Υπηρεσίες: καμία αύξηση. Κάτω Χώρες: Βιομηχανία: καμία αύξηση. Κατασκευές: καμία αύξηση. Λιανικό εμπόριο: καμία αύξηση. Πορτοναλία: Βιομηχανία: αύξηση κατά 3 ώρες/έτος/επιχείρηση. Κατασκευές: αύξηση κατά 15 ώρες/έτος/επιχείρηση - όλοι νέοι δείκτες εκτός από τις οικοδομικές άδειες. Λιανικό εμπόριο: καμία αύξηση. Υπηρεσίες: αύξηση κατά 6 ώρες/έτος/επιχείρηση - όλοι νέοι δείκτες. Μ4 Φινλανδία: Βιομηχανία: αύξηση κατά 12 ώρες/έτος/επιχείρηση - νέοι δείκτες για τις νέες παραγγελίες, τον κύκλο εργασιών και τους μισθούς και τα ημερομίσθια. Κατασκευές: αύξηση κατά 4 ώρες/έτος/επιχείρηση - νέοι δείκτες για τις νέες παραγγελίες και δείκτης τιμών παραγωγού. Λιανικό εμπόριο: καμία αύξηση. Σουηδία: Βιομηχανία: αύξηση κατά 181 Ecu/έτος/επιχείρηση. Κατασκευές: αύξηση κατά 122 Ecu/έτος/επιχείρηση. Λιανικό εμπόριο:'αύξηση κατά 213 Ecu/έτος/επιχείρηση (εκτίμηση της Eurostat). Υπηρεσίες: αύξηση κατά 339 Ecu/έτος/επιχείρηση (εκτίμηση της Eurostat). Ηνωμένο Βασίλειο: Βιομηχανία: επέκταση των δύο υφιστάμενων δεικτών σε νέους βιομηχανικούς τομείς οι οποίοι δεν καλύπτονταν προηγουμένως (31 και. 181 Ecu/έτος/επιχείρηση). Κατασκευές: αύξηση κατά 10,4 Ecu/έτος/επιχείρηση. Λιανικό εμπόριο: καμία αύξηση. 4. Ποιες οικονομικές συνέπειες είναι πιθανόν να έχει η πρόταση; - για την απασχόληση; - για τις επενδύσεις και τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων; - για την ανταγωνιστική θέση των επιχειρήσεων; Οι οικονομικές συνέπειες θα είναι έμμεσες στο βαθμό που αναμένεται ότι ο κανονισμός θα βελτιώσει την ποιότητα και τη διαθεσιμότητα βραχυπρόθεσμων στατιστικών πληροφοριών σε κοινοτικό επίπεδο και, κατά συνέπεια, θα οδηγήσει στη βελτίωση της διαφάνειας στην εσωτερική αγορά. Θα αυξηθεί η ανταγωνιστικότητα καθώς οι φορείς λή\|)ης αποφάσεων θα διαθέτουν καλύτερες πληροφορίες σχετικά με την τρέχουσα οικονομική κατάσταση και, ως εκ τούτου, θα μπορούν να εξοικονομηθούν χρήματα. 4. 1 Κόστος Σύμςκονα με τη 18η δήλωση της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένακτη σχετικά με το εκτιμώμενο κόστος των προτάσεων της Επιτροπής, καταβλήθηκε προσπάθεια να αξιολογηθεί το κόστος που συνεπάγεται για τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες η λήψη των πληροφοριών που απαιτούνται στο σχέδιο κανονισμού. 11 χώρες υπέβαλαν εκτιμήσεις για την εισαγωγή των προτάσεων στον κανονισμό. Βέλνιο: Το κόστος προσωπικού θα αυξηθεί ως εξής: W1 Βιομηχανία: 58 KECU Κατασκευές: 126 KECU Λιανικό εμπόριο: 74 KECU (νέος τομέας) Υπηρεσίες: 74 KECU (νέος τομέας) Σύνολο: καμία εφάπαξ αύξηση. Ετήσια αύξηση 332 KECU Δανία: Βιομηχανία: εφάπαξ αύξηση κατά 350 KECU και ετήσια αύξηση κατά 250 KECU Κατασκευές: εφάπαξ αύξηση κατά 200 KECU και ετήσια αύξηση κατά 150 KECU Λιανικό εμπόριο: εφάπαξ αύξηση κατά 75 KECU και ετήσια αύξηση κατά 25 KECU Υπηρεσίες: εφάπαξ αύξηση κατά 25 KECU και ετήσια αύξηση κατά 25 KECU Σύνολο: εφάπαξ αύξηση κατά 650 KECU και ετήσια αύξηση κατά 450 KECU Ελλάδα: (εξαιρουμένου του νομοσχεδίου σχετικά με τα ημερομίσθια για τους δείκτες για την απασχόληση, τις δεδουλευμένες ώρες και τους μισθούς και τα ημερομίσθια): Βιομηχανία: εφάπαξ αύξηση κατά 384 KECU και ετήσια αύξηση κατά 232 KECU Κατασκευές: εφάπαξ αύξηση κατά 156 KECU και ετήσια αύξηση κατά 241 KECU Λιανικό εμπόριο: εφάπαξ αύξηση κατά 148 KECU και ετήσια αύξηση κατά 558 KECU Υπηρεσίες: εφάπαξ αύξηση κατά 85 KECU και ετήσια αύξηση κατά 889 KECU Σύνολο: εφάπαξ αύξηση κατά 773 KECU και ετήσια αύξηση κατά 1. 920 KECU Ισπανία: Βιομηχανία (μόνο δείκτες παραγωγής, τιμών, κύκλου εργασιών και παραγγελιών): εφάπαξ αύξηση κατά 2. 698 KECU και ετήσια αύξηση κατά 12. 665 KECU Γαλλία (εΕαιοουαένου του νομοσχεδίου σχετικά με τα ημερομίσθια): εφάπαξ αύξηση κατά 567 KECU και ετήσια αύξηση κατά 506 KECU Λουξεμβούργο: Βιομηχανία: καμία εφάπαξ αύξηση και ετήσια αύξηση κατά 30 KECU Κατασκευές: εφάπαξ αύξηση κατά 5 KEC'l J και ετήσια αύξηση κατά 20 KECU Λιανικό εμπόριο: εφάπαξ αύξηση κατά 16 KECU και ετήσια αύξηση κατά 95 KECU Υπηρεσίες: εφάπαξ αύξηση κατά 5 KECU και ετήσια αύξηση κατά 48 KECU Σύνολο: εφάπαξ αύξηση κατά 26 KECU και ετήσια αύξηση κατά 193 KECU Κάτω Χώοες: Βιομηχανία: καμία εφάπαξ αύξηση και ετήσια αύξηση κατά 42 KECU Κατασκευές: καμία εφάπαξ αύξηση και ετήσια αύξηση κατά 142 KECU Λιανικό εμπόριο: καμία εφάπαξ αύξηση και ετήσια αύξηση κατά 21 KECU Σύνολο: καμία εφάπαξ αύξηση και ετήσια αύξηση κατά 205 KECU Μ^ Πορτογαλία: Βιομηχανία: εφάπαξ αύξηση κατά 224 KECU και ετήσια αύξηση κατά 204 KECU Κατασκευές: εφάπαξ αύξηση κατά 173 KECU και ετήσια αύξηση κατά 218 KECU Λιανικό εμπόριο: εφάπαξ αύξηση κατά 50 KECU και ετήσια αύξηση κατά 9 KECU Υπηρεσίες: εφάπαξ αύξηση κατά 53 KECU και ετήσια αύξηση κατά 104 KECU Σύνολο: εφάπαξ αύξηση κατά 501 KECU και ετήσια αύξηση κατά 534 KECU Φινλανδία: Βιομηχανία: εφάπαξ αύξηση κατά 350 KECU και ετήσια αύξηση κατά 445 KECU Κατασκευές: εφάπαξ αύξηση κατά 100 KECU και ετήσια αύξηση κατά 228 KECU Λιανικό εμπόριο: εφάπαξ αύξηση κατά 20 KECU και καμία ετήσια αύξηση Υπηρεσίες: εφάπαξ αύξηση κατά 140 KECU και καμία ετήσια αύξηση Σύνολο: εφάπαξ αύξηση κατά 610 KECU και ετήσια αύξηση κατά 673 KECU Σουηδία: Βιομηχανία: αύξηση του ετήσιου κόστους κατά 506 KECU Κατασκευές: αύξηση του ετήσιου κόστους κατά 412 KECU Λιανικό εμπόριο: αύξηση το\> ετήσιου κόστους κατά 217 KECU Υπηρεσίες: αύξηση του ετήσιου κόστους κατά 97 KECU Σύνολο: αύξηση του ετήσιου κόστους κατά 1. 232 KECU Ηνωμένο Βασίλειο: Βιομηχανία: εφάπαξ αύξηση κατά 12 KECU και ετήσια αύξηση κατά 46 KECU Κατασκευές: Ετήσια αύξηση κατά 850 KECU Λιανικό εμπόριο: εφάπαξ αύξηση κατά 7 KECU και ετήσια αύξηση κατά 22 KECU Σύνολο: εφάπαξ αύξηση κατά 19 KECU και ετήσια αύξηση κατά 918 KECU Τα υπόλοιπα κράτη μέλη δεν παρείχαν τις απαιτούμενες πληροφορίες για τα σημεία 3 και 4. 1 παραπάνω. Δεν υπάρχουν γνωστοί λόγοι για τους οποίους οι δαπάνες για τα απόντα κράτη μέλη θα έπρεπε να είναι ουσιαστικά διαφορετικές από τις δαπάνες για τα προαναφερθέντα κράτη μέλη. 4. 2 Οφέλη Οι στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών, υπό το συντονισμό της Eurostat, έχουν να διαδραματίσουν σημαντικό ρόλο στην κάλυψη των αναγκών της Ευρωπαϊκής Ένωσης για πληροφορίες σχετικά με την επιχειρηματική κοινότητα. Οι πρόσφατες εξελίξεις στην οικονομική και κοινωνική ολοκλήρωση της Κοινότητας απαιτούν πληροφορίες με σκοπό την υποστήριξη της ανάπτυξης και την παρακολούθηση του αντίκτυπου των πρωτοβουλιών και των αποφάσεων, οι οποίες θα βασίζονται σε πιο αξιόπιστες, εξαντλητικές, ενημερωμένες και συγκρίσιμες στατιστικές. Οι στατιστικές πληροφορίες σχετικά με τις επιχειρήσεις είναι απαραίτητες για τη χάραξη της Μ9 νομισματικής πολιτικής και την παρακολούΟησιι της εσωτερικής αγοράς. Επιπλέον, οι ίδιες οι επιχειρήσεις χρειάζονται πληροφορίες σχετικά με τη δραστηριότητα και την απόδοση τους σε σχέση με τις επιχειρήσεις που τις ανταγωνίζονται στον τομ,έα τους στις εθνικές και τις διεθνείς αγορές. Οι βραχυπρόθεσμοι δείκτες που προτείνονται στον παρόντα κανονισμό αποτελούν επίσης ένα ουσιαστικό συμπλήρωμα για τις υπόλοιπες στατιστικές επιχειρήσεων, όπως οι εναρμονισμένες κοινοτικές στατιστικές προϊόντων και διαρθρώσεων, καθώς και για την κατάρτιση των τριμηνιαίων εθνικών λογαριασμών. Είναι πρακτικά αδύνατο να προσδιοριστεί ποσοτικά το όφελος που θα προκύψει από την διαθεσιμότητα εναρμονισμένων κοινοτικών στατιστικών 4. 3 Σχέση κόστους- οφέλους Επειδή το όφελος που θα προκ\>ψει από τη διαθεσιμότητα εναρμονισμένων κοινοτικών στατιστικών δεν μπορεί να ποσοτικοποιηθεί, είναι εξίσου δύσκολο να ποσοτικοποιηΟεί το καθαρό όφελος των ίδιων αυτών στατιστικών. Ωστόσο, η σημασία των κοινοτικών προγραμμάτων, η εκτέλεση και η αξιολόγηση των οποίων θα επωφεληθούν (urô τη διαθεσιμότητα καλύτερων στατιστικών, ιδίως δε η νομισματική πολιτική, είναι τόσο μεγάλη ώστε τα οιρέλη θα αντισταθμίσουν σε σημαντικό βαθμό το κόστος της συλλογής στοιχείων και το ιμόρτο που θα συνεπάγεται για τις επιχειρήσεις. 5. Περιλαμβάνει η πρόταση μέτρα προκειμένου να ληφθεί υπόψη η ειδική κατάσταση των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (μειωμένες ή διαφορετικές απαιτήσεις); Όλα τα κράτη μέλη καταρτίζουν βραχυπρόθεσμους δείκτες χρησιμοποιώντας στοιχεία που συλλέγονται από έρευνες με ένα κατώτατο όριο (ή διαχωριστικό σημείο αποκλεισμού), κάτω από το οποίο οι επιχειρήσεις εξαιρούνται από την έρευνα. Όταν περιλαμβάνονται σε κάποιο δείγμα μικρομεσαίες επιχειρήσεις, παρέχεται στα κράτη μέλη η δυνατότητα χρησιμοποίησης ερωτηματολογίων μειωμένης έκτασης (με μειωμένο αριθμό μεταβλητών). Στη συνέχεια, τα κράτη μέλη θα πρέπει να χρησιμοποιήσουν στατιστικές μεθόδους εξαγωγής συμπερασμάπυν προκειμένου να καταρτίσουν τον πλήρη κατάλογο δεικτών για το σύνολο του πληθυσμού. Καθώς η διάρθρωση ενός τομέα ποικίλλει ανάλογα με τη χώρα, τον τομέα και το χρόνο, δεν είναι σκόπιμο να καθοριστούν καταπατά όρια στη νομοθεσία γι'αυτά τα μειωμένης έκτασης ερωτηματολόγια. Τα κράτη μέλη είναι ικανά από μόνα τους να κρίνουν το βαθμό χρησιμότητας τέτοιων πρακτικών. Διαβουλεύσεις 6. Παρακαλούμε va αναΐ(>έρετε τους οργανισμούς με τους οποίους πραγματοποιήθηκαν διαβουλεύσεις σχετικά με την πρόταση και να συνοψίσετε τις κυριότερες απόψεις τους. Jo Ζητήθηκε η γνώμη του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Ιδρύματος σχετικά με τις ανάγκες της μελλοντικής Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για βραχυπρόθεσμους δείκτες. • οι δείκτες μηνιαίας παραγωγής θεωρούνται ουσιαστικής σημασίας, με κάποια διαίρεση δραστηριοτήτων και καθυστέρηση 6 έως 8 εβδομάδων. Οι πληροφορίες σχετικά με τον κύκλο εργασιών είναι σχετικά λιγότερο σημαντικές. • στη μεταποίηση οι πληροφορίες σχετικά με τις παραγγελίες, διαιρεμένες σε εγχώριες και αλλοδαπές παραγγελίες, θεωρούνται πολύ σημαντικές. Τα ποσοτικά στοιχεία είναι σημαντικότερα από τα ποιοτικά στοιχεία που προκύπτουν από δημοσκοπήσεις. Οι παραγγελίες στον τομέα των κατασκευών έχουν ουσιαστική σημασία. Οι πληροφορίες σχετικά με τις μηνιαίες παραγγελίες απαιτούνται με μέγιστη καθυστέρηση δύο μηνών. Η διαίρεση μεταξύ οικιστικών/μη οικιστικών έργίον στον τομέα των κατασκευών θεωρείται σημαντική για την ανάλυση του επιχειρηματικού κύκλου. Μία άλλη κατάταξη η οποία δεν προβλέπεται από το σχέδιο του κανονισμού είναι εκείνη η οποία διακρίνει τις παραγγελίες σε εκείνες που προέρχονται από τα κράτη μέλη τις νομισματικής ένωσης και εκείνες ποτ» προέρχονται από τα άλλα κράτη μη μέλη. • οι μηνιαίες πληροςορίες σχετικά με τα αποθέματα θεωρούνται μία σημαντική συμπληρωματική στατιστική πληροφορία Προς το παρόν, προβλέπεται μόνο σχετική δοκιμαστική (πιλοτική) μελέτη. • οι τιμές παραγωγού, κατανεμημένες ανά δραστηριότητα είναι ουσιαστικής σημασίας και απαιτούνται εντός ενός μηνός για τον τομέα της μεταποίησης και εντός δύο μηνών για τον τομέα των κατασκευών. • η απασχόληση και οι ώρες εργασίας είναι σημαντικές στη μεταποίηση και στις υπηρεσίες. Οι δείκτες αυτοί πρέπει να είναι διαθέσιμοι εντός δύο μηνών. Το ΕΝΙ επιθυμεί την κατάρτιση των κοινωνικών αυτών δεικτών σε τριμηνιαία βάση. Επιπλέον, ένας δείκτης των ωρών υπερωριακής απασχόλησης θεωρείται μία σημαντική συμπληρωματική στατιστική πληροφόρηση. • Για τον τομέα των κατασκευών, το ΕΝΙ θεωρεί τους πρόσθετους δείκτες σχετικά με τις άδειες κατασκευών και με την έναρξη και την ολοκλήρωση της κατασκευής νέων κατοικιών πολύ σημαντικούς. Οι δείκτες αυτοί θα πρέπει να είναι διαθέσιμοι εντός 1 ή 2 μηνών. • ένας μηνιαίος δείκτης σχετικά με τις λιανικές πωλήσεις θεωρείται ουσιαστικής σημασίας και πρέπει να είναι διαθέσιμος εντός Ι ή 2 μηνών. Γενικότερα, το ΕΝΙ ζήτησε συντομότερες μεταβατικές περιόδους από αυτές που προτάθηκαν από την Επιτροπή έτσι ώστε να εξασιραλιστεί η διαθεσιμότητα συγκρίσιμων στατιστικών στοιχείων από την έναρξη της ενιαίας νομισματικής πολιτικής. Ζητήθηκαν επίσης περαιτέρω κατατάξεις ως προς τα κράτη που είναι μέλη της νομισματικής ένωσης και εκείνα που δεν si είναι ιδίως για τις νέες παραγγελίες. Οι δοκιμαστικές (πιλοτικές ) έρευνες στον τομέα των άλλων υπηρεσιών υποστηρίζονται δυναμικά και έχει εκφραστεί η αναγκαιότητα γιά περισσότερο κατανοητή , συχνή και έγκαιρη πληροφόρηση στους κλάδους με βραχυχρόνιες διακυμάνσεις Πραγματοποιήθηκαν τακτικές διαβουλεύσεις με τις υπηρεσίες της Επιτροπής όσον αφορά τις ανάγκες τους. Όλες οι υπηρεσίες της Επιτροπής διατύπωσαν γραπτώς τις απόψεις τους για ένα πρόσφατο σχέδιο. Το σχέδιο υποστηρίχθηκε από όλες τις Γενικές Διευθύνσεις που απάντησαν. 6 Γενικές Διευθύνσεις εξέφρασαν την επιθυμία να ζητά ο κανονισμός περισσότερες λεπτομέρειες. Μπορούν να σημειωθούν τα ακόλουθα σημεία: • Περισσότεροι δείκτες: προστιθέμενη αξία σε όλους τους τομείς. Διαίρεση μεταξύ δεικτών οικιστικής και μη οικιστικής παραγωγής στον τομέα των κατασκευών. Διαίρεση μη οικιστικών οικοδομικών αδειών στον τομέα των κατασκευών. Δεδουλευμένες ώρες στο λιανικό εμπόριο. Αριθμός λιανοπωλητών στον τομέα του λιανικού ιχθυεμπορίου. Δείκτες κύκλου εργασιών και αριθμού εργαζομένων στις υπηρεσίες. • Μεγαλύτερο επίπεδο διαίρεσης της NACE: τριψήφιο επίπεδο στις υπηρεσίες και τετραψήφιο επίπεδο για ορισμένες δραστηριότητες μεταφορών. • Δείκτες σχετικά με τις MME: για την πολιτική επιχειρήσεων είναι απαραίτητη μια διαίρεση κατά τάξη μεγέθους προκειμένου να διαχωριστούν οι επιχειρηματικοί κύκλοι των MME από τις μεγάλες επιχειρήσεις. • Συχνότητα: οι πληροφορίες σχετικά με την απασχόληση θα πρέπει να είναι μηνιαίες. Διάφορα σχέδια του κειμένου υποβλήθηκαν στους εκπροσώπους της επιχειρηματικής κοινότητας σε ευρωπαϊκό επίπεδο. • 14/10/1994: συνεδρίαση με περίπου 40 αντιπροσώπους του βιομηχανικού τομέα και του τομέα των υπηρεσιών και των εμπορικών επιμελητηρίων. Οι συμμετέχοντες ζήτησαν καλύτερο συντονισμό μεταξύ των ποσοτικών και των ποιοτικών δεικτών. • 10/3/1995: έκθεση προόδου σχετικά με τις εξελίξεις μετά την προηγούμενη συνεδρίαση. Διανομή του κειμένου. 60 συμμετέχοντες. • 15/11/1995: έκθεση προόδου σχετικά με τις εξελίξεις μετά την προηγούμενη συνεδρίαση. Διανομή του κειμένου. 50 συμμετέχοντες. • 21/5/1996: έκθεση προόδου σχετικά με τις εξελίξεις μετά την προηγούμενη συνεδρίαση. Διανομή του κειμένου. 36 συμμετέχοντες. • 30/9/1996: έκθεση προόδου σχετικά με τις εξελίξεις μετά την προηγούμενη συνεδρίαση. Διανομή του κειμένου. 50 συμμετέχοντες. •Γ*. Ως αποτέλεσμα της συνεδρίασης της 15/11/95 πραγματοποιήθηκε μια ταχυδρομική έρευνα μεταξύ των συμμετεχόντων προκειμένου να προσδιοριστούν λεπτομερώς οι ανάγκες τους για βραχυπρόθεσμους δείκτες και οι απόψεις τους σχετικά με το κείμενο. • Δείκτες: οι δείκτες σχετικά με την παραγοιγή, τον κύκλο εργασιών, τις νέες παραγγελίες και το απόθεμα παραγγελιών καθώς και τον αριθμό απασχολουμένων είναι οι σημαντικότεροι. Οι μισθοί και τα ημερομίσθια και ο εργασιακός όγκος δεν θεωρήθηκαν ουσιαστικής σημασίας. Επιπλέον, οι εμπορικές ενώσεις επιθυμούν τη θέσπιση πρόσθετων δεικτών σχετικά με την αξιοποίηση της δυναμικότητας και τη διαίρεση του κύκλου εργασιών και των τιμών παραγωγοί) μεταξύ των χωρών ενδο-ΕΕ και εξω-ΕΕ. • Καθυστερήσεις: αποδεκτές. • Επίπεδο λεπτομέρειας: το διψήφιο επίπεδο είναι ανεπαρκές. Οι εμπορικές ενώσεις επιθυμούν στοιχεία σε τριψήφιο και τετραψήφιο επίπεδο. • Δοκιμαστικές (πιλοτικές) μελέτες: υποστηρίχθηκε η ανάπτυξη δεικτών σχετικά με τις επενδύσεις. • Φόρτος: ο φόρτος πρέπει να ελαχιστοποιηθεί και οι διοικητικές πηγές να χρησιμοποιηθούν όσο το δυνατό περισσότερο. Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες οι οποίες είναι υπεύθυνες για τη συλλογή στοιχείων γνωμοδότησαν κατ' επανάληψη κατά τη διάρκεια της προετοιμασίας του παρόντος κειμένου. Πραγματοποιήθηκε πολύ στενός διάλογος κατά τη διάρκεια του σχεδιασμού των μεθοδολογικών εγχειριδίων, τα οποία θα υποστηρίξουν την παρούσα νομοθετική πράξη σε τεχνικό επίπεδο. Πραγματοποιήθηκαν 12 συνεδριάσεις task force με τα κράτη μέλη προκειμένου να εξεταστούν συγκεκριμένοι τομείς και δείκτες. Επιπλέον, πραγματοποιήθηκαν πολλές συνεδριάσεις ομάδων εργασίας με όλα τα κράτη μέλη από το 1992 και εξής. Το κείμενο υποβλήθηκε στην επιτροπή στατιστικού προγράμματος. Το σχέδιο κειμένου υποστηρίχθηκε από 10 χώρες. Τα κράτη μέλη που διατύπωσαν αντιρρήσεις στην πρόταση είχαν βασικά τους παρακάτω λόγους: Γαλλία, Κάτω Χώρες και Ηνωμένο Βασίλειο: θα προτιμούσαν μια πληρέστερη ενότητα υπηρεσιών, και όχι απλώς πρότυπες δοκιμαστικές (πιλοτικές) μελέτες, Ισπανία και Ιρλανδία: αντιτίθενται στον δείκτη για τις νέες παραγγελίες, Δανία: αντιτίθεται στον δείκτη τιμών παραγωγού για εξαγωγικές αγορές. ε ISSN 0254-1483 COM(97) 313 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 17 10 08 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-301-GR-C ISBN 92-78-21563-5 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο *Ί


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 2150/97 dell'on. Hiltrud BREYER al Consiglio. Regolamento (CE) n. 258/97 sui nuovi prodotti alimentari - contenuto dell'etichetta

eurovoc_concepts:
biotechnology
consumer information
crop production
foodstuff
foodstuffs legislation
human nutrition
labelling
marketing
new product
seed

formats: html pdf print

text: C 82/36 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 17. 3. 98 (98/C 82/55) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2148/97 di Hiltrud Breyer (V) al Consiglio (24 giugno 1997) Oggetto: Regolamento (CE) n. 258/97 sui nuovi prodotti alimentari › direttiva sulle varieta‘ 1. Nel caso di una varieta‘ vegetale ammessa ai sensi della direttiva sulle varieta‘ ma non soggetta ad autorizzazione ai sensi del regolamento (CE) n. 258/97 sui nuovi prodotti alimentari (1), puo‘ il Consiglio far sapere se e‘ comunque garantita l(cid:146)etichettatura necessaria ai sensi del regolamento sui nuovi prodotti alimentari per la vendita di sementi di tale varieta‘? Quale procedura si applica per l(cid:146)etichettatura in caso di cessione delle sementi o di vendita di polloni 2. radicati (ad esempio imballaggi o adesivi ad hoc per la vendita a privati e aziende)? E(cid:146) prevista una revisione della direttiva sulle varieta‘ allo scopo di garantire l(cid:146)etichettatura necessaria ai 3. sensi del regolamento sui nuovi prodotti alimentari? (1) GU L 43 del 14. 2. 1997, pag. 1. (98/C 82/56) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2150/97 di Hiltrud Breyer (V) al Consiglio (24 giugno 1997) Oggetto: Regolamento (CE) n. 258/97 sui nuovi prodotti alimentari › contenuto dell(cid:146)etichetta Puo‘ il Consiglio far sapere quali informazioni deve contenere l(cid:146)etichetta e in che forma? Risposta comune alle interrogazioni scritte E-2148/97 e E-2150/97 (20 ottobre 1997) Si invita l(cid:146)Onorevole Parlamentare a richiamarsi al testo della risposta all(cid:146)interrogazione 2112/97 e a constatare che l(cid:146)articolo 8 del regolamento menziona le modalita‘ della fissazione dei requisiti in materia di etichettatura, completate in conformita‘ all(cid:146)articolo 7, paragrafo 2. Poiche· l(cid:146)interrogazione e‘ formulata in termini che non consentono di individuare «la direttiva relativa alle varieta‘», non e‘ possibile dire se sia prevista una modifica della medesima. (98/C 82/57) INTERROGAZIONE SCRITTA E-2154/97 di Hiltrud Breyer (V) al Consiglio (24 giugno 1997) Oggetto: Regolamento (CE) n. 258/97 sui nuovi prodotti alimentari › forma e contenuto dell(cid:146)etichetta Puo‘ il Consiglio far sapere quali sono le modalita‘ di etichettatura della merce sfusa (ad esempio frutta e 1. verdura)? Come devono essere etichettati i prodotti di trasformazione sostanzialmente a base di ingredienti soggetti 2. all(cid:146)obbligo di etichettatura (ad esempio conserve o concentrato di pomodoro)?


title: Règlement (CE) n° 1144/97 de la Commission du 24 juin 1997 soumettant à l'enregistrement les importations de fours à micro-ondes originaires de la République de Corée

eurovoc_concepts:
South Korea
customs inspection
customs regulations
furnace
import
originating product

formats: html pdfa1b print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2138/97 do Deputado Hiltrud BREYER ao Conselho. Regulamento (CE) n° 258/97 - Composição do Comité dos Géneros Alimentícios

eurovoc_concepts:
consumer protection
environmental protection
foodstuff
genetically modified organism
human nutrition
scientific committee (EU)

text: C 82/34 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 17. 3. 98 (98/C 82/50) PERGUNTA ESCRITA E-2138/97 apresentada por Hiltrud Breyer (V) ao Conselho (24 de Junho de 1997) Objecto: Regulamento (CE) no 258/97 › Composi(cid:231)a(cid:152)o do Comite· dos Ge·neros Aliment(cid:14)·cios 1. De que forma estara· representada a opinia(cid:152)o pu·blica no Comite· dos Ge·neros Aliment(cid:14)·cios? Sera· que os representantes das associa(cid:231)o(cid:152)es nacionais de consumidores e das associa(cid:231)o(cid:152)es ambientalistas 2. participara(cid:152)o nas discusso(cid:152)es e nas deciso(cid:152)es do comite·? 3. Nesse caso, como sera· efectuada a selec(cid:231)a(cid:152)o dos representantes? Sera· reconhecido aos representantes das associa(cid:231)o(cid:152)es ambientalistas e dos consumidores um direito de 4. proposta? Resposta) (20 de Outubro de 1997) A composi(cid:231)a(cid:152)o do Comite· e· definida pela Decisa(cid:152)o 69/414/CEE, que o instituiu, sem preju(cid:14)·zo de disposi(cid:231)o(cid:152)es complementares previstas no seu Regulamento Interno. (98/C 82/51) PERGUNTA ESCRITA E-2140/97 apresentada por Hiltrud Breyer (V) ao Conselho (24 de Junho de 1997) Objecto: Regulamento (CE) no 258/97 relativo a novos alimentos e ingredientes alimentares › requisitos em mate·ria de rotulagem Sera· que, em conformidade com o Regulamento (CE) no 258/97 (1), so· sera· necessa·ria a rotulagem de um alimento ou ingrediente alimentar geneticamente modificado se, para ale·m de uma diferen(cid:231)a nas caracter(cid:14)·sticas do novo alimento relativamente a um produto convencional, for tambe·m poss(cid:14)·vel provar a existe(cid:136)ncia de uma modifica(cid:231)a(cid:152)o gene·tica? (1) JO L 43 de 14. 2. 1997, p. 1. Resposta (20 de Outubro de 1997) Ale·m das exige(cid:136)ncias gerais da legisla(cid:231)a(cid:152)o comunita·ria em mate·ria de rotulagem dos ge·neros aliment(cid:14)·cios, o artigo 8o do Regulamento (CE) no 258/95 relativo a novos alimentos e ingredientes alimentares (1) preve(cid:136) requsitos espec(cid:14)·ficos suplementares em mate·ria de rotulagem para informar o consumidor final. Deste modo, esta· previsto que o consumidor seja informado no ro·tulo, segundo os casos: › de qualquer caracter(cid:14)·stica alimentar ou propriedade alimentar pela qual o novo alimento ou ingrediente alimentar deixe de ser equivalente a um alimento ou ingrediente alimentar ja· existente. Considera-se que um novo alimento ou ingrediente alimentar ja· na(cid:152)o e· equivalente se a avalia(cid:231)a(cid:152)o cient(cid:14)·fica, baseada numa ana·lise adequada dos dados existentes, puder demonstrar que as caracter(cid:14)·sticas avaliadas sa(cid:152)o diferentes das de um alimento ou ingrediente alimentar ja· existente, tendo em conta as varia(cid:231)o(cid:152)es naturais de tais caracter(cid:14)·sticas dentro de limites admiss(cid:14)·veis. › da presen(cid:231)a no novo alimento ou ingrediente alimentar de substa(cid:136)ncias que na(cid:152)o estejam presentes num ge·nero aliment(cid:14)·cio equivalente ja· existente que possam ter implica(cid:231)o(cid:152)es para a sau·de de determinados sectores da popula(cid:231)a(cid:152)o, ou que suscitem reservas de ordem e·tica;


title: RÈGLEMENT (CE) N° 1147/97 DE LA COMMISSION du 24 juin 1997 déterminant les montants des éléments agricoles réduits ainsi que les droits additionnels applicables pendant la période allant du 1er juillet 1997 au 30 juin 1998 inclus à l'importation dans la Communauté de certaines marchandises relevant du règlement (CE) n° 3448/93 du Conseil dans le cadre d'un accord intérimaire entre l'Union européenne et Israël

eurovoc_concepts:
Israel
agro-industry
generalised preferences
import
interim agreement (EU)
originating product


title: Eudor-Stat : Economy and finance. 3/1997.

eurovoc_concepts:
EU publication
statistics