title: Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την παγκόσμια διάσκεψη ραδιοεπικοινωνιών 1997 (WRC-97)

eurovoc_concepts:
International Telecommunication Union
international conference
new technology
telecommunications
waveband

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 18. 06. 1997 COM(97) 304 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΣ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΗΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΑ ΔΙΑΣΚΕΨΗ ΡΑΔΙΟΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 1997 (WRC -97) If ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΣΥΝΟΨΗ 1. 2. ΕΙΣΑΓΩΓΗ ΤΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ ΦΑΣΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΩΝ ΔΙΑΣΚΕΨΕΩΝ ΡΑΔΙΟΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 2. 1 Η σημασία της διαχείρισης του φάσματος 2. 2 Το διεθνές κανονιστικό πλαίσιο του ραδιοφάσματος 2. 3 Η ευρωπαϊκή αντίληψη για τις WRC 3. ΑΠΟΦΑΣΕΙΣ ΤΗΣ WRC ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ 3. 1 Ραδιοσυχνότητες και Κοινοτικές πολιτικές σχετικά με τις ραδιοεπικοινωνίες 3. 2 Οι συχνότητες σε σχέση με λοιπές Κοινοτικές πολιτικές 4. Η ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΕΝΗΣ ΑΠΟΨΗΣ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ WRC-97 4. 1 Ανάλυση της τρέχουσας αντίληψης και βελτιωτικές προτάσεις 4. 2 Η ημερήσια διάταξη της WRC-97 4. 3 Θέματα για επόμενες WRC 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι: Κύρια θέματα στην ημερήσια διάταξη της WRC-97 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II: ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ 1 4 7 7 8 10 12 12 13 18 18 21 23 24 26 28 / ^ ΣΥΝΟΨΗ Το ραδιοφάσμα αποτελεί πεπερασμένο πόρο, κεφαλαιώδους σημασίας για την παροχή υπηρεσιών ραδιοεπικοινωνιών. Οι σχετικές με το ραδιοφάσμα τεχνολογίες έχουν μείζονα συνεισφορά στην οικονομική ανάπτυξη, τόσο απευθείας όσο και καταργώντας τους εμπορικούς φραγμούς σε πολλούς άλλους κλάδους της οικονομίας. 1 Η οικονομική ανάπτυξη, η ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιών καθώς και τεχνικές καινοτομίες στις ραδιοεπικοινωνίες προκαλούν αύξηση της ζήτησης φάσματος1 Οι αποφάσεις σχετικά με τη διασυνοριακή διαθεσιμότητα εναρμονισμένου ραδιοφάσματος εξαρτώνται από το επίπεδο ανάπτυξης του κλάδου των ραδιοεπικοινωνιών στα διάφορα κράτη2. Ο μελλοντικός σχεδιασμός των ζωνών συχνοτήτων στην κοινότητα εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από αποφάσεις που λαμβάνονται κατά την διάρκεια των παγκοσμίων διασκέψεων ραδιοεπικοινωνιών WRC που διοργανώνεται υπό την αιγίδα της διεθνούς ένωσης τηλεπικοινωνιών (ITU). Κατά τιςΟΛ/RC), οι χώρες αποφασίζουν σχετικά με εκχωρήσεις συχνοτήτων και ρυθμίσεις περί κοινής χρήσης τους. Η επόμενη WRC (δηλ. \/νΐ*0-97) θα πραγματοποιηθεί στη Γενεύη, από τις 27 Οκτωβρίου έως 21 Νοεμβρίου 1997. Οι αποφάσεις που λαμβάνονται κατά της WRC έχουν συνέπειες που εκτείνονται πέρα από τις τεχνικές απαιτήσεις για συντονισμό των ραδιοσυχνοτήτων σε παγκόσμιο επίπεδο. Πράγματι, οι αποφάσεις περί ραδιοσυχνοτήτων αφορούν θέματα δημοσίου ενδιαφέροντος που αναφέρονται στη διαθεσιμότητα και την αποδοτική χρήση ενός περιορισμένου οικονομικού πόρου. Είναι κατά συνέπεια ουσιαστικής σημασίας ο συσχετισμός των τεχνικών αποφάσεων που λαμβάνονται κατά τις WEC με ευρύτερες πολιτικές πτυχές, π. χ. όσον αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις για τις τηλεπικοινωνίες, την πολιτική ανταγωνισμού καθώς και θέματα εμπορίου. Στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής για τις τηλεπικοινωνίες θεσπίστηκαν οι οδηγίες του Συμβουλίου για το GSM (παγκόσμιο σύστημα κινητών επικοινωνιών), της DECT (ευρωπαϊκές ψηφιακές τηλεπικοινωνίες με ασυρματικά τηλέφωνα) και το ERMES (ευρωπαϊκό σύστημα ραδιομηνυματων/τηλεειδοποίησης), καθώς επίσης και απόφαση του Συμβουλίου για τις S/PCS (Δορυφορικές υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών)1 Στα παραπάνω περιλαμβάνονται σημαντικές δεσμευτικές διατάξεις για τη διαθεσιμότητα και χρήση ραδιοσυχνοτήτων για τις σημαντικές αυτές τεχνολογίες κινητών επικοινωνιών δεύτερης γενεάς. Η Επιτροπή ενέκρινε πρόσφατα ανακοίνωση για την περαιτέρω ανάπτυξη κινητών και ασυρμάτων επικοινωνιών (UMTS- παγκόσμιο σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών) όπου, στο πλαίσιο της εμφανιζόμενης 'ασύρματης θέματα, συμπεριλαμβανομένων των συχνοτήτων, ώστε να διασφαλιστούν έως τον επόμενο αιώνα τα σημαντικά οικονομικά συμφέροντα της Κοινότητας στις ραδιοεπικοινωνίες. Οι αποφάσεις για θέματα συχνοτήτων στο πλαίσιο των WRC θα πρέπει, κατά συνέπεια να συμμορφούνται προς το κοινοτικό κεκτημένο στους παραπάνω αναφερόμενους τομείς πολιτικής. αντιμετωπίζονται πληροφοριών', κοινωνίας κύρια των Στη συμφωνία περί βασικών τηλεπικοινωνιών που συνήφθη πρόσφατα στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (ΠΟΕ/WTO) τα μέρη κατέληξαν ότι οποιοδήποτε εθνικό μέτρο διαχείρισης του φάσματος που αποσκοπεί ή έχει ως αποτέλεσμα την παρεμπόδιση ή τον αδικαιολόγητο περιορισμό, κατά μεροληπτικό τρόπο, της πρόσβασης στην αγορά για φορείς εκμετάλλευσης από άλλες χώρες μέλη του ΠΟΕ, θα παραβίαζε την ΓΣΕΥ/ (Γενική Συμφωνία Εμπορίου Υπηρεσιών), δεδομένου ότι κατά την ΓΣΕΥ θεωρούνται παράνομες 1 2 Στο ΗΒ, λόγω χάριν εκτιμάται ότι κλάδος των ραδιοεπικοινωνιών συμμετέχει σε ποσοστό περίπου 1,5% στο ακαθάριστο εγχώριο προϊόν και σε ποσοστό 1 % στην απασχόληση. Για παράδειγμα, ο βαθμός διείσδυσης των κυψελοειδών κινητών ραδιοεπικοινωνιών στην Κοινότητα που σήμερα κυμαίνεται σε ποσοστό 14% κατά μέσο όρο, έχει φθάσει το 30% σε ορισμένες χώρες, ενώ αναμένεται ότι θα ανέλθει σε ύψος 40-50% του πληθυσμού έως το 2005. b αποφάσεις σχετικά με διαχείριση συχνοτήτων που προβαίνουν σε διακρίσεις, αντιβαίνουν στον ανταγωνισμό ή είναι αυθαίρετες. Οι αποφάσεις των WRC δύνανται, κατάντη, να έχουν επιπτώσεις σε ανειλημμένες δεσμεύσεις περί πρόσβασης στην αγορά που έχουν πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο της ΓΣΕΥ. Κατά συνέπεια, είναι σημαντικό να αποφευχθεί η χρησιμοποίηση της ITU ή μιας WRC από ορισμένες χώρες για την επαναδιατύπωση ή επανερμηνεία των ανειλημμένων στα πλαίσια της ΓΣΕΥ δεσμεύσεων τους όσον αφορά την πρόσβαση στην αγορά. Σύμφωνα με τις απόψεις του Συμβουλίου περί συνεργασίας σε Ευρωπαϊκή κλίμακα σε θέματα ραδιοσυχνοτήτων, τα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΕΕ) επεξεργάζονται κοινές Ευρωπαϊκές προτάσεις για τις WRC στο πλαίσιο της CEPT (Ευρωπαϊκή διάσκεψη των διοικήσεων ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών), που αποτελεί το διακυβερνητικό βήμα συνεργασίας σε θέματα τηλεπικοινωνιακών κανονιστικών ρυθμίσεων μεταξύ 43 ευρωπαϊκών χωρών. Η συνεργασία στο πλαίσιο της CEPT αποδείχθηκε αρκετά αποτελεσματική κατά τη διάρκεια της προηγούμενης διάσκεψης, το 1995, όπου εγκρίθηκαν σχεδόν όλες οι 86 κοινές ευρωπαϊκές προτάσεις. Θα πρέπει, ωστόσο να αναφερθεί ότι ο συντονισμός στην CEPT επικεντρώνεται σε θέματα της ημερήσιας διάταξης της WRC, στερείται όμως ενός μηχανισμού για την αντιμετώπιση προτάσεων που υποβάλλονται απευθείας στην διάσκεψη και που αφορούν θέματα για τα οποία δεν έχει εκπονηθεί συντονισμένη θέση. Τούτο κατέστη σαφές όταν, κατά την WRC-95, υποβλήθηκε πρόταση για εκχώρηση συχνοτήτων σε ευρυζωνικές δορυφορικές υπηρεσίες (δηλ. το λεγόμενο θέμα Teledesic). Η WRC-97 θα ανπμετωπίσει εκτεταμένη ημερήσια διάταξη θεμάτων τεχνικού χαρακτήρα, για τα οποία έχουν εγκριθεί από την CEPT περίπου 160 κοινές ευρωπαϊκές προτάσεις. Ως επί το πλείστον, τα σημεία της ημερήσιας διάταξης της WRC-97 αναφέρονται σε εκκρεμότητες από την WRC-95 σε σημανπκά θέματα, όπου περιλαμβάνεται η κοινή δορυφορική και η σταθερή δορυφορική υπηρεσία, και συνεπώς αναμένεται εκ νέου να αποτελέσουν θέματα μειζόνων συζητήσεων, τεχνικού και πολιτικού χαρακτήρα. Έχουν, επιπλέον, διατυπωθεί προτάσεις για την ημερήσια διάταξη των επόμενων διασκέψεων WRC, το 1999 και το 2001. Σύμφωνα με την κοινοτική πολιτική για το μέλλον των ασύρματων επικοινωνιών, η CEPT θα προτείνει σχετικά να απασχοληθεί η WRC-99 με τις απαιτήσεις συχνοτήτων για τεχνολογίες κινητών επικοινωνιών τρίτης γενιάς (δηλ. UMTS), καθώς η αποτυχία συμπερίληψης του ως σημείου της ημερήσιας διάταξης κατά την WRC-99 θα έχει μείζονες επιπτώσεις για τα ευρωπαϊκά συμφέροντα στον κλάδο των κινητών επικοινωνιών. Μέσα σε αυτό το πλαίσιο και θεωρώντας ότι η διαθεσιμότητα ραδιοσυχνοτήτων αποτελεί προϋπόθεση εκ των ων ουκ άνευ για την περαιτέρω ανάπτυξη του κοινοτικού τομέα των ραδιοεπικοινωνιών, σκοπός της παρούσας ανακοίνωσης είναι να ενημερώσει το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με τα επίδικα θέματα κατά τις WRC, να προσδιορίσει με ποιο τρόπο σχετίζονται οι αποφάσεις των WRC με την κοινοτική πολιτική στις ραδιοεπικοινωνίες, καθώς και να προτείνει τις ακόλουθες απαραίτητες βελτιώσεις: • Η Κοινότητα θα πρέπει να συμμετέχει ενεργότερα στη διαδικασία της WRC, ιδίως όσον αφορά την υποστήριξη στις εργασίες της CEPT, θα πρέπει να έχει επαφές με τη βιομηχανία, να προαγάγει την πολιτική ευαισθητοποίηση και να υποβοηθήσει κατά την καθιέρωση και διατήρηση επαφών με τρίτες χώρες ώστε να εξασφαλισθεί ότι τα αποτελέσματα των WRC είναι πλήρως συμβατά με το κοινοτικό κεκτημένο , τους τηλεπικοινωνιακούς και λοιπούς στόχους πολιτικής1 Η Επιτροπή και τα κράτη μέλη θα πρέπει να ζητήσουν την καθιέρωση κοινής κοινοτικής θέσης: α) σε περίπτωση που τα κράτη μέλη διαφωνούν μεταξύ τους επί προτάσεων που υποβάλλονται στη διάσκεψη και που αφορούν την Κοινότητα ως σύνολο1 β) σε περίπτωση διαφωνιών των κρατών μελών με λοιπές χώρες της CEPT επί των εν λόγω προτάσεων γ) όταν οι προτάσεις της CEPT δεν συμμορφούνται με τα κοινοτικά συμφέροντα1 ή δ) όταν η κοινή θέση της Κοινότητας μπορεί να συμβάλλει στην ενίσχυση των προτάσεων της CEPT σε συζητήσεις με τρίτες χώρες. • Η βιομηχανία σε κοινοτικό επίπεδο θα πρέπει να συμβάλλει περισσότερο στην ανάπτυξη θέσεων που θα αποτελέσουν αντικείμενο επεξεργασίας από την CEPT και θα πρέπει να συμμετέχει WRC όταν υπάρχει ανάγκη για άμεσες διαβουλεύσεις1 • οι θέσεις που έχουν αποτελέσει αντικείμενο επεξεργασίας πριν από και κατά τη διάρκεια της διάσκεψης υποστηρίζονται κατάλληλα στο επίπεδο της βιομηχανίας και της πολιτικής. 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η περαιτέρω ανάπτυξη του κλάδου των ραδιοεπικοινωνιών στην Κοινότητα (ΕΕ) εξαρτάται, σε μεγάλο βαθμό, από αποφάσεις σε εθνικό, περιφερειακό και διεθνές επίπεδο σχετικά με την διαθεσιμότητα και τη χρήση των ραδιοσυχνοτήτων. Ο βαθμός διείσδυσης, π. χ. ,των κυψελοειδών κινητών ραδιοεπικοινωνιών, στην Κοινότητα έχει ήδη φθάσει το 30% σε ορισμένες χώρες και αναμένεται ότι θα ανέλθει σε 40-50% του πληθυσμού έως το 2005. Πρέπει να διατεθούν συχνότητες ώστε να υπάρξει ανταπόκριση στη ζήτηση για αυτές τις υπηρεσίες ραδιοεπικοινωνιών. Ο μελλοντικός σχεδιασμός των ζωνών συχνοτήτων στην Ευρωπαϊκή Ένωση εξαρτάται από πς αποφάσεις που λαμβάνονται κατά τις παγκόσμιες διασκέψεις ραδιοεπικοινωνιών (WRC3). Οι διασκέψεις αυτές συγκαλούνται ανά διετία υπό την αιγίδα της διεθνούς ένωσης τηλεπικοινωνιών (ITU), ειδικού φορέα των Ηνωμένων Εθνών για πς τηλεπικοινωνίες. Κατά πς WRC αποφασίζεται κατά πόσο, πως και υπό ποιες προϋποθέσεις μπορούν να διευθετηθούν συστήματα απαιτήσεις ραδιοεπικοινωνιών. προγραμμαπζόμενα για συχνότητες ισχύοντα και σε Η επόμενη WRC θα λάβει χώρα στη Γενεύη από πς 27 Οκτωβρίου έως τις 21 Νοεμβρίου 1997. Οι επιπτώσεις από πς αποφάσεις που λαμβάνονται κατά τις WRC υπερβαίνουν τις τεχνικές απαιτήσεις για τον συντονισμό των ραδιοσυχνοτήτων σε παγκόσμιο επίπεδο. Πράγματι, οι αποφάσεις σχετικά με πς ραδιοσυχνότητες αφορούν θέματα δημόσιου ενδιαφέροντος που αναφέρονται στη διαθεσιμότητα και αποδοπκή χρήση ενός οικονομικά περιορισμένου πόρου. Για το λόγο αυτό είναι κεφαλαιώδους σημασίας η συνεκπ'μηση στόχων δημοσίου ενδιαφέροντος κατά την λήψη των τεχνικών αποφάσεων στα πλαίσια των ννΚΟ,λόγου χάριν όσον αφορά πς κανονιστικές ρυθμίσεις και την πολιτική εμπορίου στις τηλεπικοινωνίες. Τα 15 κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης είναι πλήρη μέλη της ITU. Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα διαθέτει καθεστώς παρατηρητή στο πλαίσιο της ITU. Με βάση το εν λόγω καθεστώς, η Κοινότητα συμμετείχε τελευταία, στις WRC το 1992 και το 1995. Όπως έχει ζητηθεί από το Συμβούλιο4, οι κοινές Ευρωπαϊκές θέσεις σχετικά με τη χρήση του φάσματος συχνοτήτων όσον αφορά την διεθνή εναρμόνιση συχνοτήτων, ιδίως ως προς την ITU και πς σχετικές WRC, θα πρέπει να αποτελούν αντικείμενο επεξεργασίας από τα κράτη μέλη με χρήση μηχανισμών που έχουν συγκροτηθεί από την CEPT (Ευρωπαϊκή Διάσκεψη Διοικήσεων Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών)5 Στο πλαίσιο της ΟΕΡΤ,η ομάδα προετοιμασίας της διάσκεψης (CPG) συντονίζει την προετοιμασία για πς WRC μέσω της Οι διασκέψεις αυτές αποκαλούνταν, πριν από το 1993, Παγκόσμιες Διοικητικές Διασκέψεις Ραδιοεπικοινωνιών (WARC). Στο κείμενο γίνεται πάντως αναφορά σε WRC, χωρίς να υφίσταται διάκριση ουσίας. Ψήφισμα του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1990 για την ενίσχυση της πανευρωπαϊκής ιδίως όσον αφορά υπηρεσίες συνεργασίας σχετικά με τις ραδιοσυχνότητες, πανευρωπαϊκής διάστασης, 90/C 166/02, ΕΕαριθ. C166/4, 7. 7. 90. Η CEPT περιλαμβάνει τις ακόλουθες 43 χώρες (περιλαμβανομένων και των 15 Κοινοτικών): Αλβανία, Ανδώρα, Αυστρία, Βέλγιο, Βουλγαρία, Βοσνία και Ερζεγοβίνη, Κροατία, Κύπρος, Τσεχική Δημοκρατία, Δανία, Εσθονία, Φινλανδία, Γαλλία, Γερμανία, Ελλάδα, Ουγγαρία, Λιντενστάιν,Λιθουανία, Λουξεμβούργο, Μάλτα, Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, Μολδαβία, Μονακό, Κάτω Χώρες, Νορβηγία, Πολωνία, Πορτογαλία,Ρουμανία, Ρωσική Ομοσπονδία, Άγιος Μαρίνος, Σλοβακική Δημοκρατία, Σλοβενία, Ισπανία, Σουηδία, Ελβετία, Τουρκία, Ουκρανία, Ηνωμένο Βασίλειο, Πόλη του Βατικανού. Ιταλία, Λετονία, Ισλανδία, Ιρλανδία, έγκρισης των λεγόμενων κοινών Ευρωπαϊκών προτάσεων (ECP) και παρέχει στα μέλη της σημεία επιχειρηματολογίας, ενημερωτικό υλικό και προτεινόμενες θέσεις (τα λεγόμενα ενημερωτικά δελτία της CEPT), με τα οποία επιδιώκεται εξασφάλιση του ευρωπαϊκού συντονισμού κατά πς WRC. Η Κοινότητα εκπροσωπείται στην CPG από την Επιτροπή, που διαθέτει καθεστώς συμβούλου. Η Επιτροπή εξασφαλίζει όπ οι προς έγκριση ECP συμμορφούνται προς το κοινοτικό κεκτημένο,ιδίως όσον αφορά πς οδηγίες συχνοτήτων περί GSM, DECT και ERMES6. Πρέπει επίσης να εξασφαλίζεται η συμμόρφωση των αποφάσεων της WRC με το κοινοτικό κανονιστικό πλαίσιο των τηλεπικοινωνιών και με λοιπές συναφείς πολιτικές, όπως οι κοινοτικές υποχρεώσεις βάσει των διεθνών κανονισμών περί εμπορίου. ενδέχεται να επηρεάσουν Οι αποφάσεις της WRC την κοινοτική πολιτική σπς ραδιοεπικοινωνίες. Παραδείγματος χάριν, ως αποτέλεσμα αποφάσεων της WRC σχετικά με τη διαθεσιμότητα συχνοτήτων για δορυφορικές υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών (S- PCS), το Συμβούλιο ενέκρινε, στις 6 Μαρτίου 1997, απόφαση περί S-PCS ώστε να διευκολυνθεί η προαγωγή των εν λόγω υπηρεσιών στην Ευρώπη ενώ, σε διεθνές επίπεδο διατυπώνεται μνημόνιο συμφωνίας περί GMPCS (Παγκόσμιες κινητές υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών μέσω δορυφόρων). Αφετέρου, η διαγραφόμενη Ευρωπαϊκή πολιτική όσον αφορά την μετάβαση στη δεύτερη γενιά π. χ. GSM και DCS-1800 σε τεχνολογίες κινητών επικοινωνιών τρίτης γενιάς, όπως π. χ. UMTS (Παγκόσμιο σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών) θα πρέπει να υπερασπίζεται με αποφασιστικότητα στο πλαίσιο της WRC, για την εξασφάλιση επαρκούς αριθμού συχνοτήτων. Στο θέμα αυτό θα πρέπει η κοινοτική πολιτική να καταλήγει σε αντίστοιχες αποφάσεις της WRC. τελευταία, WRC το 1995, 40 από Κατά την τις 43 χώρες μέλη της CPG, συμπεριλαμβανομένων όλων των κοινοτικών κρατών μελών, συνυπέγραψαν 87 ECP, οι περισσότερες από τις οποίες εγκρίθηκαν από τη διάσκεψη και οι οποίες υποστηρίζουν την περαιτέρω ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού τομέα των ραδιοεπικοινωνιών. Για την WRC-97 αναμένεται όπ η CPG θα εγκρίνει γύρω στις 160 ECP σε όλα σχεδόν τα σημεία της ημερήσιας διάταξης. Για τη εξασφάλιση κοινών Κοινοτικών και ευρύτερα ευρωπαϊκών θέσεων κατά τις WRC, θέσεων που διασφαλίζουν το κοινοτικό συμφέρον στον διεθνή στίβο, η παρούσα ανακοίνωση αποσκοπεί, αρχικά,: • να ενημερώσει αρχικά το Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο σχετικά με τα διακυβευόμενα ζητήματα σπς WRC, να προσδιορίσει με πιο τρόπο οι αποφάσεις της WRC,σχετίζονται με την κοινοτική πολιτική σπς ραδιοεπικοινωνίες, και • να περιγράψει τον τρόπο με τον οποίο η Ευρώπη προετοιμάζει πς θέσεις της Δεύτερον, προτείνονται συμπληρωματικές δράσεις που στοχεύουν σε: • ευαισθητοποίηση, σε πολιτικό και βιομηχανικό επίπεδο, των θεμάτων και συμφερόντων που διακυβεύονται σπς WRC και επίτευξη μεγαλύτερου βαθμού συμμετοχής και υποστήριξης για τις θέσεις που έχουν εκπονηθεί- Τα κράτη μέλη της ΕΕ είναι υποχρεωμένα, βάσει της κοινοτικής νομοθεσίας, να διασφαλίζουν ότι οι διεθνείς συμφωνίες στις οποίες προσχωρούν (όπου περιλαμβάνεται WRC) συμβιβάζονται με την Κοινοτική νομοθεσία. εξασφάλιση ότι οι αποφάσεις που ελήφθησαν κατά τις WRC συμμορφουνται προς το Κοινοτικό κεκτημένο και τις σχετικές κοινοτικές πολιτικές, ιδίως όσον αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις σπς τηλεπικοινωνίες και το εμπόριο. 2. T0 ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΥ ΦΑΣΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΤΩΝ ΠΑΓΚΟΣΜΙΩΝ ΔΙΑΣΚΕΨΕΩΝ ΡΑΔΙΟΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ 2. 1 Η σημασία της διαχείρισης του φάσματος Το ραδιοφάσμα7 πρέπει να αποτελεί αντικείμενο διαχείρισης και προσεκπκού σχεδιασμού ώστε. • να διασφαλίζεται η κατάλληλη λειτουργία των υπηρεσιών ραδιοεπικοινωνιών • την αποφυγή παρεμβολών στις μεταδόσεις· • την εξασφάλιση προβλέψιμου περιβάλλοντος συχνοτήτων που παρέχει τη δυνατότητα για επενδύσεις σε ραδιοεξοπλισμόκαι • την επίτευξη οικονομιών κλίμακας μέσω διεθνούς συντονισμού συχνοτήτων, για διασυνοριακά ή παγκόσμια δίκτυα και υπηρεσίες ή για υπηρεσίες που παρέχονται σε συναφείς περιοχές. Για τη διαχείριση του φάσματος απαιτείται προσεκτική εξισορρόπηση ανάμεσα στα συμφέροντα των υφισταμένων χρηστών και των νέων υποψηφίων (π. χ. αναλογικές κινητές και ραδιοφωνικές υπηρεσίες έναντι ψηφιακών, επίγειες έναντι δορυφορικών επικοινωνιών), καθώς και μεταξύ των χρηστών π. χ. πολιτικές έναντι στρατιωτικών και λοιπών κυβερνητικών χρήσεων, υφιστάμενοι έναντι 'νέων' φορέων εκμετάλλευσης). Τούτο καταλήγει συχνά σε συμβιβασμούς μεταξύ οικονομικών συμφερόντων, απαιτήσεων εθνικής ασφάλειας και διεθνών υποχρεώσεων. Ο τεχνικός συντονισμός του ραδιοφάσματος ήταν σχετικά εύκολος όσο υπήρχε ακόμα αρκετό μέρος του φάσματος διαθέσιμο για την εξυπηρέτηση όλων των αιτούντων. Η οικονομική ανάπτυξη, η διεύρυνση του ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνίες και τις ρ/τ εκπομπές καθώς και τεχνικές καινοτομίες πολλαπλασίασαν τη ζήτηση του φάσματος. Επί του παρόντος υφίσταται οξύτατη ζήτηση για ιδιωτικές κινητές ραδιοεκπομπές, κινητή τηλεφωνία και σταθερές συνδέσεις (δηλ- GSM, DCS-1800, S-PCS), επίγειες ραδιοεκπομπές ραδιοεπικοινωνιών. Στο πεδίο των δορυφορικών επικοινωνιών, τα συστήματα που φαίνεται να προσφέρουν μεγαλύτερο δυναμικό ως προς τη δέσμη των προσφερόμενων υπηρεσιών, τον αριθμό των συνδρομητών και τη γεωγραφική κάλυψη, αφορούν ιδίως τις S-PCS, ενώ πρόσφατα έχουν ληφθεί αποφάσεις για τη χρήση των ζωνών υψηλότερης συχνότητας, δηλ. 19/29 GHz από ευρυζωνικές υπηρεσίες ραδιοεπικοινωνιών, συμπεριλαμβανομένης φωνής, δεδομένων, βίντεο. Εκτός από τις τεχνικές απαιτήσεις για τον συντονισμό του ραδιοφάσματος, η διαχείριση των συχνοτήτων αναφέρεται επίσης -και σε αυξανόμενο βαθμό- σε θέματα κανονιστικών ρυθμίσεων και εμπορικής πολιτικής. Κατά τις διαπραγματεύσεις για τις βασικές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες που διεξήχθησαν στο πλαίσιο της γενικής συμφωνίας υπηρεσιών (ΓΣΕΥ/GATS) υπό την αιγίδα του ΠΟΕΛΛ/ΤΟ8 Το ραδιοφάσμα περιλαμβάνει κατά κανόνα το μέρος του ηλεκτρομαγνητικού φάσματος 3 KHz και 3. 000 GHz. Οι διαφορετικές συχνότητες διαθέτουν μεταξύ συχνοτήτων διαφορετικά χαρακτηριστικά που τις καθιστούν κατάλληλες για συγκεκριμμένες εφαρμογές. Τα όρια της χρήσης του ραδιοφάσματος καθορίζονται από συντελεστές διάδοσης και λοιπά τεχνικά κριτήρια. Συμφωνία (ΠΟΡ/ΓΣΕΥ (WTO/GATS) περί βασικών τηλεπικοινωνιών υπηρεσιών που συνήφθη σπς 15 Φεβρουαρίου 1997: 69 χώρες μέλη του παγκόσμιου οργανισμού αναγνωρίστηκε όπ μολονότι η διαχείριση των συχνοτήτων δεν είναι αφεαυτής ασύμβατη με πς αρχές της ΓΣΕΥ, η εκχώρηση συχνοτήτων και τα μέτρα καταμερισμού ή οι διαδικασίες τεχνικού συντονισμού που λαμβάνονται από χώρες μέλη του ΠΟΕ για συστήματα που βασίζονται σε ραδιοεπικοινωνίες δύνανται να λειτουργούν ως συγκαλυμμένοι φραγμοί για το εμπόριο. Οι φορείς εκμετάλλευσης ραδιοεπικοινωνιών, ιδίως στον τομέα των δορυφορικών επικοινωνιών, θα προτιμούσαν να έχουν αποκλειστική πρόσβαση σε ορισμένες ζώνες συχνοτήτων χωρίς να πρέπει να χρησιμοποιούν το φάσμα αυτό από κοινού με άλλους (ανταγωνιστικούς) φορείς εκμετάλλευσης, δεδομένου όπ οι τεχνικές διατάξεις που παρέχουν τη δυνατότητα κοινής χρήσης του φάσματος καθιστούν σημαντικά δαπανηρότερη την παροχή υπηρεσιών. Είναι ωστόσο απίθανη η αποκλεισπκή εκχώρηση συχνοτήτων, σε εθνικό και διεθνές επίπεδο, σε μεμονωμένο φορέα εκμετάλλευσης λόγω αιτίων οικονομικού, πολιτικού και πολιπσπκου χαρακτήρα. Με άλλα λόγια, η χρήση των ραδιοσυχνοτήτων αποτελεί κατ'ουσίαν ζήτημα πολιτικής του δημοσίου αναφορικά με την αποδοτική χρήση ενός οικονομικά περιορισμένου πόρου. Για το λόγο αυτό είναι απαραίτητο η τεχνικού χαρακτήρα αποφάσεις σχετικά με τη χρήση των ραδιοσυχνοτήτων να τίθενται στο πλαίσιο ευρύτερων στόχων της πολιπκής του δημοσίου. 2. 2 Το διεθνές κανονιστικό πλαίσιο του ραδιοφάσματος Κατά πς WRC λαμβάνονται αποφάσεις σχετικά με τις μελλοντικές εκχωρήσεις συχνοτήτων και πς ρυθμίσεις περί κοινής χρήσης που επηρεάζουν την εξέλιξη των τηλεπικοινωνιών9. Για το λόγο αυτό όλες οι χώρες προβάλλουν, κατά πς WRC, συχνά αλληλοσυγκρουόμενα αιτήματα διεκδικώντας πεπερασμένες ραδιοσυχνότητες και τροχιακές θέσεις. Οι WRC καταλήγουν σε μια τελική πράξη, όπου εμπεριέχεται κανονισμός που κατά κανόνα είναι δεσμευτικός για όλα τα μέλη της ITU1 0. Οι χώρες μέλη δύνανται πάντως να δηλώνουν επιφυλάξεις σε συγκεκριμένα μέρη της τελικής πράξης τα οποία δεν προτίθενται να εφαρμόσουν ή πρόκειται να εφαρμόσουν τμηματικά. Ο στόχος των κανονιστικών ρυθμίσεων της ITU11 είναι η παροχή των ελάχιστων συμβατικών υποχρεώσεων που απαιτούνται για τη λειτουργία του υφιστάμενου παγκόσμιου συστήματος εμπορίου (ΠΟΕ) συμπεριλαμβανομένης της Ευρωπαϊκής κοινότητας και των κρατών μελών της συνήψαν συμφωνία για την ελευθέρωση της παγκόσμιας αγοράς τηλεπικοινωνιών, το ύψος της οποίας εκτιμάται σήμερα σε περισσότερο από 600 δισεκατομ. δολλάρια ΗΠΑ. 9 Στο παράδειγμα των DCS-1800 μπορεί να παρουσιαστεί το πώς τα συστήματα καταλήγουν τελικά στην αγορά μέσω σειράς συμφωνιών σε διεθνές, περιφερειακό και εθνικό επίπεδο. Κατά τη διάρκεια της WRC-92, ελήφθησαν αποφάσεις αναφορικά με την μελλοντική παγκόσμια χρήση του ραδιοφάσματος από επίγειες κινητές επικοινωνίες και δορυφορικά συστήματα επικοινωνιών. Κατά συνέπεια ελήφθησαν αποφάσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο, στο πλαίσιο της CEPT, για την εκχώρηση ορισμένων ζωνών συχνοτήτων στο DCS-1800. To DCS-1800, θεωρείται σε κοινοτικό επίπεδο, όπ προλειαίνει το έδαφος για την παροχή υπηρεσιών προσωπικών επικοινωνιών στην εμφανιζόμενη κοινωνία των πληροφοριών, ενώ, βάσει της οδηγίας 96/92/ΕΚ ζητείται από τα κράτη μέλη να εκχωρούν άδειες για την ανάπτυξη των εν λόγω συστημάτων. Σε εθνικό επίπεδο ορισμένα κράτη μέλη έχουν πράγματι εκχωρήσει σε φορείς εκμετάλλευσης DCS-1800, ενώ σε άλλα κράτη μέλη πρέπει κατ' αρχήν να ελευθερωθούν οι προσδιορισμένες ζώνες, δεδομένου όπ χρησιμοποιούνται ακόμα από υφιστάμενους οργανισμούς τηλεπικοινωνιών ή από το στρατό. 10 Η ITU έχει επί του παρόντος 186 μέλη συμπεριλαμβανομένων όλων των χωρών μελών της CEPT. 11 Το βασικό όργανο της ITU είναι η διεθνής διάσκεψη τηλεπικοινωνιών, η οποία έπειτα από την επικύρωση της θα λάβει καθεστώς διεθνούς συνθήκης. Μέσω των παγκόσμιων διασκέψεων ραδιοεπικοινωνιών (WRC) που διοργανώνεται ανά διετία, συμφωνούνται τηλεπικοινωνιών, καθώς και για την διευκόλυνση της ανάπτυξης και εφαρμογής νέων τεχνολογιών. Καθώς τα ραδιοκύματα δεν δεσμεύονται από τα εθνικά σύνορα είναι σημανπκό να συμφωνήσουν οι κυβερνήσεις, σε παγκόσμιο όσο και περιφερειακό επίπεδο, σχετικά με το ποιες υπηρεσίες ραδιοεπικοινωνιών θα χρησιμοποιούν ποιες συχνότητες, καθώς επίσης και σχετικά με τους κανόνες και διαδικασίες για την αποφυγή επιζήμιων παρεμβολών, π. χ. επίγειων ραδιοσταθμών και δορυφόρων σε γεωτροχιά. Οι ραδιοκανονισμοί της ITU περιλαμβάνουν τις εν λόγω συμφωνίες. Μεταξύ των θεμάτων που έχουν συζητηθεί σπς WRC περιλαμβάνονται: • Κατά πόσο απαιτούνται (πρόσθετες) εκχωρήσεις συχνότητας για νέα υφιστάμενα συστήματα ραδιοεπικοινωνιών, όπως οι κινητές και δορυφορικές επικοινωνίες και εκπομπές; • Σε ποιο μέρος του φάσματος συχνοτήτων μπορούν να πραγματοποιηθούν νέες εκχωρήσεις; • Τι επίδραση έχουν οι εκχωρήσεις συχνοτήτων σε υφιστάμενα ή σχεδιαζόμενα συστήματα, ως προς παρεμβολές και δυνατότητες κοινής χρήσης και ποιο σύστημα θα πρέπει να έχει προτεραιότητα στη χρήση του φάσματος; Η Κοινότητα διαθέτει καθεστώς παρατηρητή στην ITU, η συμμετοχή της όμως περιορίζεται στην παρακολούθηση των WRC και των συνεδριάσεων των ομάδων μελέτης της ITU. Βάσει του εν λόγω καθεστώτος παρατηρητή συμμετείχε η Κοινότητα τελευταία στις WRC το 1992 και το 1995. Οι εθνικοί πίνακες εκχώρησης συχνοτήτων12 βασίζονται στους ραδιοκανονισμούς της ITU, μολονότι ενδέχεται ενίοτε να υφίστανται παραλλαγές σε εθνικό επίπεδο. Κατά κανόνα οι εθνικοί πίνακες υποδεικνύουν στο χρήστη (ή τους χρήστες) σε ποιόν εκχωρούνται οι ζώνες. Στα κράτη μέλη της ΕΕ η διαχείριση σχεδόν ολόκληρου του ραδιοφάσματος για πολιτικές χρήσεις γίνεται από το τμήμα ραδιοεπικοινωνιών της εθνικής κανονιστικής αρχής για τηλεπικοινωνίες (EKA/NRA), η οποία είναι και αρμόδια για φάσμα που εκχωρείται για στραπωπκές χρήσεις καθώς και σε ορισμένες άλλες κυβερνητικές υπηρεσίες και φορείς. Οι εν λόγω "αρχές για πς ραδιοεπικοινωνίες"είναι υπεύθυνες για τη λήψη μέτρων ένανπ παρανόμως εκπεμπόντων, διασφαλίζουν τη συμμόρφωση με τους όρους της άδειας και κανονισμοί και σχέδια για εκχώρηση και χρήση του ραδιοφάσματος, οι ραδιοκανονισμοί της ITU. Η εκχώρηση συχνοτήτων στους ραδιοκανονισμούς της ITU για υπηρεσίες δορυφορικών επικοινωνιών υποδιαιρούνται με βάση τα τεχνικά χαρακτηριστικά μετάδοσης (και όχι τα κανονιστικά)· οι σημαντικότερες κατηγορίες είναι οι δορυφορικές σταθερές, κινητές,υπηρεσίες, υπηρεσίες εκπομπών και ραδιοεντοπισμού. 12 Εκχώρηση(ζώντ]ς συχνοτήτων, allocation): ένταξη στον πίνακα εκχώρησης συχνοτήτων συγκεκριμένης ζώνης συχνότητας με σκοπό την χρήση της από μία ή περισσότερες υπηρεσίες επίγειων ή δορυφορικών επικοινωνιών ή από την υπηρεσία ραδιοαστρονομίας υπό καθορισμένους όρους. Εκχώρημα (ραδιοσυχνότητας ή καναλιού ραδιοσυχνότητας, allotment): ένταξη καθορισμένου καναλιού συχνοτήτων, σε σχέδιο που έχει εγκριθεί από αρμόδια διάσκεψη, για χρήση από μία ή περισσότερες δημόσιες διοικήσεις για υπηρεσία επίγειων ή δορυφορικών ραδιοεπικοινωνιών σε μία ή περισσότερες προσδιορισμένες χώρες ή σε γεωγραφικές περιοχές και υπό συγκεκριμένους όρους. Καταμερισμός (ραδιοσυχνότητας ή καναλιού ραδιοσυχνότητας, assignment):έγκριση που δίδεται από δημόσια διοίκηση σε ραδιοσταθμό για χρήση ραδιοσυχνότητας ή καναλιού ραδιοσυχνότητας υπό συγκεκριμένους όρους. Είναι σημαντικό να σημειωθεί ότι οι εθνικές διοικήσεις και όχι η ITU ή οι WRC καθορίζουν επί του παρόντος ποιοί φορείς εκμετάλλευσης δύνανται να χρησιμοποιήσουν ορισμένες ραδιοσυχνότητες ή κανάλια ραδιοσυχνοτήτων. επιλύουν διαφορές σχετικά με παρεμβολές· Κατά κανόνα εκπροσωπούν επίσης τα εθνικά συμφέροντα στα διεθνή λαπνικά fora όπως η CEPTKOI η ITU. 2. 3 Η Ευρωπαϊκή αντίληψη για τις WRC Εκτός απ' την εκχώρηση των ζωνών συχνοτήτων σε παγκόσμια κλίμακα, εξίσου σημαντικές είναι και οι συμφωνίες σε περιφερειακό επίπεδο (στην Ευρώπη στα πλαίσια της CEPT) σχετικά με τον ακριβή προσδιορισμό του εύρους των συχνοτήτων μέσα στις καθορισμένες σε παγκόσμια κλίμακα ζώνες που θα χρησιμοποιούν συγκεκριμένες υπηρεσίες και συστήματα. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται τόσο η αποφυγή παρεμβολών μεταξύ διαφόρων συστημάτων, όσο και, στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,η παροχή και λειτουργία υπηρεσιών σε ευρωπαϊκή κλίμακα με την υποστήριξη της περιαγωγής. 318/0114 του Συμβουλίου και τα Σύμφωνα με τα ψηφίσματα 90/C 166/0213, 92/C συμπεράσματα του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 19931 5, ζητείται από την Επιτροπή να λάβει πλήρως υπόψη τον μηχανισμό λήψης αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ραδιοεπικοινωνιών (EEP/ERC) της CEPT (Ευρωπαϊκή Διάσκεψη Διοικήσεων Ταχυδρομείων και Τηλεπικοινωνιών) ως πρωταρχική μέθοδος για τη διασφάλιση της παροχής των απαραίτητων συχνοτήτων για νέες ραδιουπηρεσίες σε ευρωπαϊκή κλίμακα. Όσον αφορά τη διεθνή διάσταση των κανονιστικών ρυθμίσεων του ραδιοφάσματος, σύμφωνα με το ψήφισμα 90/C 166/02 του Συμβουλίου θεωρείται ως μείζων πολιτικός στόχος η ανάπτυξη κοινών Ευρωπαϊκών θέσεων αναφορικά με τη χρήση του φάσματος συχνοτήτων που αφορά τη διεθνή εναρμόνιση των συχνοτήτων, ιδίως στο πλαίσιο της ITU και των σχετικών WRC, χρησιμοποιώντας μηχανισμούς που έχει συγκροτήσει η CEPT. Οι κοινές αυτές Ευρωπαϊκές θέσεις έχουν αναπτυχθεί από την ομάδα προετοιμασίας της διάσκεψης (CPG) της CEPT. Η ομάδα συντονίζει την προετοιμασία της WRC μέσω της έγκρισης των λεγόμενων κοινών ευρωπαϊκών προτάσεων (ECP). oi οποίες συνυπογράφονται από πς επί μέρους δημόσιες διοικήσεις που συμμετέχουν στην CPG, καθώς και με το ενημερωτικό δελτίο της CEPT που περιλαμβάνει τη θέση της σε κάθε σημείο της ημερήσιας διάταξης, μαζί με πληροφορίες σχετικά με το ιστορικό, και, κατά περίπτωση, σχόλια σε προτάσεις που προέρχονται από άλλες χώρες. Τούτο αποσκοπεί στη διασφάλιση ενιαίας ευρωπαϊκής φωνής κατά πς διαπραγματεύσεις των συμφερόντων της σπς ραδιοεπικοινωνίες; στο πλαίσιο των WRC. Λαμβανομένου υπόψη όπ οι WRC συνέρχονται ανά διετία, η CEPT καθιέρωσε το 1994 την CPG ως μόνιμη αυτόνομη ομάδα εργασίας για να συντονίζει την προετοιμασία των WRC. Η κατάρπση των ECP έχει σε μεγάλο βαθμό τεχνικό χαρακτήρα και διεξάγεται από εκατοντάδες εμπειρογνωμόνων στις συχνότητες από τις χώρες μέλη των CPG. Δεν απαιτείται μόνο εις βάθος γνώση της τρέχουσας και σχεδιαζόμενης χρήσης του φάσματος των συχνοτήτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο, αλλά επίσης και σε παγκόσμιο, ώστε να είναι δυνατή η διατύπωση θέσεων επί των προτάσεων από τρίτες χώρες. Η Επιτροπή αντιπροσωπεύει την Κοινότητα στην CPG ως σύμβουλος, μολονότι τα κράτη μέλη της ΕΕ συμμετέχουν αφεαυτά ως πλήρη μέλη. Με τον τρόπο αυτό διασφαλίζεται όπ οι 13 Ψήφισμα του Συμβουλίου της 28ης Ιουνίου 1990 σχετικά με την ενίσχυση της πανευρωπαϊκής συνεργασίας σπς ραδιοσυχνότητες, ιδίως όσον αφορά υπηρεσίες πανευρωπαϊκής διάστασης, 90/C 166/02, ΕΕ αριθ. C 166/4, 7. 7. 90. 14 Ψήφισμα του Συμβουλίου της 19ης Νοεμβρίου 1992 σχετικά με την εφαρμογή των αποφάσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής Ραδιοεπικοινωνιών στην Κοινότητα, 92/C 318/01, ΕΕαριθΟ 318/1, 4. 12. 92. 15 Βλέπε ανακοίνωση του Συμβουλίου 10910/93 224-G. 10 κοινές θέσεις που πρόκειται να εγκριθούν συμβιβάζονται με το κοινοτικό κεκτημένο και είναι σύμφωνες με πς κοινοπκές πολιπκές, ιδίως στις τηλεπικοινωνίες και το εμπόριο. Η Επιτροπή εξετάζει επίσης ενδελεχώς την ισόρροπη εκπροσώπηση των συμφερόντων της Κοινότητας κατά τη διατύπωση των θέσεων που θα υποστηρίξει η CPG, η οποία περιλαμβάνει 43 χώρες με πολύ διαφορετικό επίπεδο ανάπτυξης των ραδιοεπικοινωνιών. 11 3. Αποφάσεις της WRC στο πλαίσιο των κοινοτικών πολιτικών 3. 1 Ραδιοσυχνότητες και κοινοτικές πολιτικές σχετικά με τις ραδιοεπικοινωνίες Οι στόχοι της Κοινοτικής πολιτικής όσον αφορά πς ραδιοσυχνότητες16 είναι: • η εξασφάλιση των απαιτούμενων συχνοτήτων ραδιοεπικοινωνιών για την εφαρμογή και λειτουργία διευρωπαϊκών συστημάτων κοινοτικής και ευρωπαϊκής κλίμακας, κατά το δυνατόν σε πλαίσιο ανταγωνισμού με σκοπό την ενίσχυση της δημιουργίας εσωτερικής αγοράς εξοπλισμού και υπηρεσιών ραδιοεπικοινωνιών. Ο στόχος αυτός ενέπνευσε τη θέσπιση των οδηγιών του Συμβουλίου για πς GSM1 7, DECT18, και ERMES19. • Η επίτευξη αγορών Ευρωπαϊκής κλίμακας ώστε να καταστεί δυνατή η πραγματοποίηση οικονομιών κλίμακας για την εισαγωγή νέου εξοπλισμού, ιδίως εξοπλισμού που παράγεται σύμφωνα με ευρωπαϊκά πρότυπα που έχουν εκπονηθεί από το ευρωπαϊκό σύστημα τυποποίησης. Ο στόχος αυτός θα είναι ουσιαστικής σημασίας σε πολλές περιπτώσεις εάν η Κοινότητα επιθυμεί να κάνει πλήρη χρήση των εργασιών που έχουν πραγματοποιηθεί στο Ευρωπαϊκό Ινστιτούτο Τηλεπικοινωνιακών Προτύπων (ETSI). • Η εξασφάλιση κοινών κοινοτικών και ευρύτερα ευρωπαϊκών θέσεων κατά τις WRC για τη διασφάλιση του κοινοτικού συμφέροντος στο διεθνή στίβο. Όπως δηλώθηκε παραπάνω, και κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου, οι κοινές αυτές ευρωπαϊκές θέσεις έχουν αποτελέσει αντικείμενο επεξεργασίας στο πλαίσιο της CPG και όχι σε κοινοτικό επίπεδο. Θεωρώντας, ωστόσο, ότι η διαθεσιμότητα των συχνοτήτων αποτελεί συνθήκη εκ των ων ουκ άνευ για την περαιτέρω ανάπτυξη του ευρωπαϊκού τομέα των ραδιοεπικοινωνιών, θα πρέπει η Κοινότητα να εξαντλήσει την πολιτική επιρροή της ώστε να εξασφαλιστεί ότι οι σχετικές πολιτικές πρόκειται να ληφθούν υπόψη κατά τις συζητήσεις στο επίπεδο της CPG και των WRC. Εκτός από την διαθεσιμότητα των ζωνών συχνοτήτων, η ανάπτυξη υπηρεσιών κινητών, δορυφορικών και ασύρματων επικοινωνιών στην Κοινότητα θα πρέπει να ανπμετωπιστει' σε ευρύτερο πλαίσιο και εξαρτάται επίσης, μεταξύ άλλων από : 16 Νέα προσέγγιση στον συντονισμό των ραδιοσυχνοτήτων στην Κοινότητα, ανακοίνωση της Επιτροπής που αφορά πρόταση για οδηγία του Συμβουλίου σχετικά με την εφαρμογή, εκ μέρους των κρατών μελών, μέτρων σχετικά με τις ραδιοσυχνότητες, COM (93) 382 τελικό 10. 9. 93. 17 Οδηγία του Συμβουλίου της 25ης Ιουνίου 1987 σχετικά με τις ζώνες συχνότητας που θα διατεθούν για τη συντονισμένη εγκατάσταση πανευρωπαϊκών ψηφιακών κυψελωτών δημόσιων επίγειων κινητών επικοινωνιών στην Κοινότητα (GSM), (87/372/ΕΟΚ ΈΕ αριθ. L 196/85, 17. 07. 1987). 18 Οδηγία του Συμβουλίου της 3ης Ιουνίου 1991 σχετικά με τη ζώνη συχνοτήτων που πρέπει να οριστεί για τη συντονισμένη εγκατάσταση ψηφιακών ευρωπαϊκών ασύρματων τηλεπικοινωνιών (DECT), (91/287/ΕΟΚΈΕ αριθ L 144/45, 08. 06. 1991. ) 19 Οδηγία του Συμβουλίου της 9ης Οκτωβρίου 1990 σχετικά με τις ζώνες συχνοτήτων που ορίζονται για τη συντονισμένη κατάσταση του πανευρωπαϊκού επίγειου δημόσιου συστήματος ραδιοτηλεειδοποίησης στην Κοινότητα (ERMES),90/544/EOK, ΕΕ αριθ. ί. 310/28,09. 11. 1990). 12 • • • • • την ελευθέρωση των τηλεπικοινωνιακών αγορών στην Κοινότητα έως την 1η Ιανουαρίου 1998, που θα τονώσει τη ζήτηση φάσματος (π. χ. σημαντική ανάπτυξη κινητών δικτύων όπως τα GSM και DCS-1800 ως προς συνδρομητές, παρόχους δικτύου και κάλυψη)1 τον βαθμό ανάπτυξης, από τη βιομηχανία, νέων συστημάτων ραδιοεπικοινωνιών ώστε να ανταποκριθεί σπς επικοινωνιακές ανάγκες στην εμφανιζόμενη κοινωνία των πληροφοριών (π. χ. η ανάπτυξη των λεγόμενων συστημάτων κινητών επικοινωνιών τρίτης γενιάς, όπως η UMTS και S-PCS)· την Κοινοτική πολιτική όσον αφορά την διασυνοριακή πολιτική και αμοιβαία αναγνώριση εξοπλισμού τηλεπικοινωνιών και ραδιοεπικοινωνιών (π. χ. τυποποίηση και πολιτικές σήμανσης CE)· κοινωνικές και πολιτιστικές πολιτικές διάδοσης των πληροφοριών και υπηρεσίες ρ/τ εκπομπών (π. χ. πολιτικές προστασίας δεδομένων και διασυνοριακής τηλεόρασης) και τις εμπορικές σχέσεις της Κοινότητας με τρίτες χώρες ως προς δεσμεύσεις πρόσβασης στην αγορά εν όψει των υποχρεώσεων της στο πλαίσιο του καθεστώτος στο διεθνές εμπόριο (π. χ. η συμφωνία ΠΟΕ). Λαμβανομένου υπόψη ότι η διαθεσιμότητα εναρμονισμένου φάσματος σε κοινοτική κλίμακα και ευρύτερα, οτις χώρες της CEPT, αποτελεί προαπαιτούμενο για την πανευρωπαϊκή παροχή υπηρεσιών, σταθερών και δορυφορικών ραδιοεπικοινωνιών και του συναφούς εξοπλισμού, είναι κεφαλαιώδους σημασίας να εξασφαλιστεί ότι οι αποφάσεις που θα ληφθούν από πς WRC είναι σύμφωνες με τα συμφέροντα της Ευρώπης στον τομέα των ραδιοεπικοινωνιών. 3. 2 Οι συχνότητες σε σχέση με λοιπές κοινοτικές πολιτικές Η Κοινοτική πολιτική για πς ραδιοεπικοινωνίες επηρεάζεται από τις αποφάσεις της WRC,0a πρέπει όμως επίσης να στοχεύει στην επίτευξη αποτελεσμάτων κατά τις WRC, τα οποία θα συμβαδίζουν με τους εν λόγω στόχους πολιτικής. Τούτο σημαίνει ότι κατά την ανπμετώπιση θεμάτων συχνοτήτων θα πρέπει η Κοινότητα, πέρα από τις υποχρεώσεις των κρατών μελών για την εξασφάλιση έγκυρης εφαρμογής των αποφάσεων περί συχνοτήτων που λαμβάνονται κατά τις WRC. va φροντίζει για την καθιέρωση σαφών κοινοτικών στόχων κατά τις WRC. Οι εν λόγω στόχοι θα καθοριστούν υπό το φως των τρεχουσών πολιτικών προτεραιοτήτων20. Κοινοτική πολιτικτ) για τις S-PCS Έπειτα από την εκχώρηση συχνοτήτων κατά την WRC-92, οι δορυφορικές υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών (S-PCS) έλαβαν άδεια στις Ηνωμένες πολιτείες ενώ επίκειται η έναρξη προγραμμάτων. Σύντομα οι υπηρεσίες αυτές θα διατίθενται σε εμπορική βάση και θα διαθέτουν το δυναμικό προσφοράς φωνηπκής τηλεφωνίας σε παγκόσμια κλίμακα με τερματικό χειρός. Βάσει ανακοίνωσης σχεπκά με πς S-PCS21, το Συμβούλιο ενέκρινε τον 20 Συμπεριλαμβάνονται, μεταξύ άλλων, πολιτικές σχεπκές με : συστήματα κινητών και δορυφορικών επικοινωνιών δεύτερης και τρίτης γενεάς (GSM, DECT, ERMES, DCS- 1800,UMTS. S-PCS), ραδιοεκπομπές, ραδιοναυπλία και εντοπισμός θέσης, εφαρμογής γεωπαρακολούθησης. 21 Ανακοίνωση της Επιτροπής για πς δορυφορικές προσωπικές επικοινωνίες COM (93)171 τελικό. 27. 04. 93. 13 Δεκέμβριο του 1998 ψήφισμα 22 όπου τονίζεται η σημασία της ανάπτυξης Κοινοτικής πολιτικής στον εν λόγω τομέα και καλείται η Επιτροπή μεταξύ άλλων να ερευνήσει τη σημασία των δορυφορικών προσωπικών επικοινωνιών στη διατύπωση κοινοτικών πολιτικών για τις τηλεπικοινωνίες, το διάστημα, το εμπόριο, τη βιομηχανία,την περιφερειακή ανάπτυξη και, όπου απαιτείται, να προτείνει τη λήψη κατάλληλων μέτρων ή /και προτάσεων. 'Οπως προτάθηκε και από την Επιτροπή23 το Συμβούλιο ενέκρινε στις 6 Μαρτίου 1997 απόφαση με στόχο την καθιέρωση, έως τον Ιούλιο του 1997, κοινής επιλογής δορυφορικών συστημάτων για πς εν λόγω υπηρεσίες καθώς και τη θέσπιση εναρμονισμένων όρων για υπηρεσίες, εξοπλισμό, διασύνδεση, αριθμοδότηση και πυλαίους σταθμούς σε συγκεκριμένες ζώνες συχνοτήτων24. Περαιτέρω, δεδομένου όπ οι υπηρεσίες S-PCS θα είναι παγκόσμιας κλίμακας αποφασίστηκε κατά το φόρουμ παγκόσμιας πολιτικής της ITU του 1996 η σύνταξη μνημονίου συμφωνίας (GMRCS) για την ανπμετώπιση διεθνών θεμάτων κανονιστικού πλαισίου όπως η έγκριση τύπου και η σήμανση, η αδειοδότηση τερματικών η πρόσβαση σε δεδομένα κινήσεως και θέματα πελατών. Οι S-PCS βρίσκονται και πάλι στην ημερήσια διάταξη της WRC-97. Είναι σημαντικό να εξασφαλιστεί ότι όλες οι νέες αποφάσεις της WRC που αφορούν τις S-PCS συμβαδίζουν με την έως τώρα καθιερωμένη κοινοτική πολιτική. Η Κοινοτική πολιτική στο UMTS. Στην Πράσινη Βίβλο της Επιτροπής για τις κινητές και προσωπικές επικοινωνίες25 εντοπίστηκε η συνεχιζόμενη υποστήριξη της εξέλιξης προς τις προσωπικές επικοινωνίες καθώς και η ανάγκη διασφάλισης ομαλής μετάβασης ως σημαντικές προϋποθέσεις για να αποκτήσει η Ευρώπη μακροπρόθεσμη προοπτική στον τηλεπικοινωνιακό τομέα. Σήμερα, υφίσταται ευρεία συναίνεση ως προς το σημαντικό ρόλο του UMTS για την καθιέρωση παγκόσμιων υποδομών πληροφοριών. Πρέπει να σημειωθεί όπ η WRC προσδιόρισε το 1992 ζώνες συχνότητας για FPLMTS (μελλοντικό δημόσιο σύστημα κινητών επικοινωνιών ξηράς)2 6, του οποίου η ευρωπαϊκή εκδοχή είναι το UMTS. 'Οπως και κατά την εισαγωγή των GSM στη δεκαετία του 1980, πρέπει να αντιμετωπιστούν στο εγγύς μέλλον σημαντικά θέματα κανονιστικού χαρακτήρα ζώνης συχνοτήτων) για το UMTS, ώστε να δημιουργηθούν οι όροι για επενδύσεις και προβλέψιμο (π. χ. αδειοδότηση, αριθμοδότηση και εκχώρηση 22 ψήφισμα του Συμβουλίου της 7ης Δεκεμβρίου 1993 σχετικά με την εισαγωγή (93/C339/01 · δορυφορικών υπηρεσιών προσωπικών επικοινωνιών στην Κοινότητα 16. 12. 93). 23 Πρόταση για απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με δράση στο πεδίο των δορυφορικών υπηρεσιών προσωπικών επικοινωνιών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, COM (95) 529 τελικό, ΕΕ C 15/6, 20. 01. 96. 24 Απόφαση αριθ. 710/97/ΕΚτου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με συντονισμένη προσέγγιση αδειοδότησης στο πεδίο των δορυφορικών υπηρεσιών προσωπικών επικοινωνιών στην Κοινότητα, ΕΕαριθ. Ι-105, 23. 4. 97. 25 Προς την κατεύθυνση του περιβάλλοντος προσωπικών επικοινωνιών:Πράσινη Βίβλος σχετικά με κοινή προσέγγιση σπς κινητές και προσωπικές επικοινωνίες στην Ευρωπαϊκή Ένωση, COM (94) 145 τελικό, 27. 4. 94. 26 Η ITU άλλαξε, πρόσφατα, το αρκτικόλεξο FPLMTS σε ΙΤΜ-2000 (Διεθνείς Κινητές Τηλεπικοινωνίες, όπου το 2000 αναφέρεται στο έτος της πιθανής υλοποίησης τους. 14 περιβάλλον για πς συμμαχίες που είναι δυνατόν να προκύψουν με σκοπό την ανάπτυξη του UMTS. Η Επιτροπή πρότεινε για το σκοπό αυτό τη δημιουργία forum του UMTS, στόχος του οποίου να είναι η συμβολή στην επεξεργασία ευρωπαϊκής πολιπκής για τη μετάβαση προς το περιβάλλον UMTS. To fonim του UMTS θα υποβάλει το καλοκαίρι του 1997 πς συστάσεις του, μεταξύ των οποίων και σχετικά με απαιτήσεις συχνοτήτων για UMTS. Παράλληλα, η Επιτροπή εγκαινίασε την πολιτική συζήτηση σχετικά με την ενδεχόμενη ανάγκη ανάληψης περαιτέρω κανονιστικής δράσης όσον αφορά το UMTS, σε ανακοίνωση27 όπου διαγράφονται τα διακυβευόμενα θέματα κανονιστικού και στρατηγικού χαρακτήρα. Είναι πιθανό όπ οι προσδιορισμένες κατά την WRC-92 ζώνες συχνότητας για το UMTS είναι ανεπαρκείς για να ικανοποιήσουν, μακροπρόθεσμα τις απαιτήσεις στην Ευρώπη. Για τον λόγο αυτό είναι σημαντικό να διασφαλιστεί όπ η Ευρώπη θα διατυπώσει χωρίς χρονοτριβή τη θέση της όσον αφορά πς απαιτήσεις συχνοτήτων για UMTS ώστε να ζητηθεί πρόσθετη εκχώρηση συχνοτήτων σε προσεχείς WRC. Η Κοινοτική πολιτική όσον αφορά την έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη. Στην πρόταση της Επιτροπής για το 5ο πρόγραμμα πλαίσιο της ΕΚ για δραστηριότητες ΕΤΑ (1998-2002)28 περιλαμβάνονται ερευνητικές δραστηριότητες για την ανάπτυξη τεχνολογιών γενικής εφαρμογής για γεωεπισκόπηση, συγκεκριμένα δορυφορικές τεχνολογίες για παρακολούθηση του περιβάλλοντος και των πόρων, καθώς και διαχείριση οικοσυστημάτων που έχουν στενό συσχετισμό με άλλες κοινοτικές πολιτικές, όπως τη γεωργία, την αλιεία, το περιβάλλον κλπ. Οι δραστηριότητες Ε και Α για την γεωεπισκόπιση συζητούνται επίσης σε ευρύτερο πλαίσιο της ανακοίνωσης προς το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την Ευρωπαϊκή ένωση και το διάστημα: ενίσχυση των εφαρμογών, των αγορών και της βιομηχανικής ανταγωνιστικότητας29. Στην παρούσα κρίσιμη φάση του περαιτέρω ανοίγματος του δυναμικού της διαστημικής έρευνας και της γεωεπισκόπησης είναι σημαντικό οι διαπραγματεύσεις της WRC να παρακολουθήσουν εκ του σύνεγγυς την δυνητική ανάπτυξη των εν λόγω πρωτοβουλιών, ώστε να μην δράσουν αποτρεπτικά στους ενδιαφερόμενους για την επιτυχή εφαρμογή τους (βιομηχανία, χρήστες, ερευνητικοί και διεθνείς οργανισμοί, όπως οι ΕΥΔ/ESA και EUMETSAT). Είναι ιδιαίτερα σημαντικό να προσδιοριστούν οι απαραίτητες συχνότητες για την εν λόγω χρήση γενικού συμφέροντος καθώς και να αποφευχθούν ενδεχόμενοι περιορισμοί για την εν λόγω βέλτιστη χρήση. Η Κοινοτική πολιτική ανταγωνισμού Στην οδηγία 96/2/ΕΚ για πς κινητές και τις προσωπικές επικοινωνίες30 καθορίστηκε το βασικό πλαίσιο όσον αφορά την κατανομή των συχνοτήτων. Βάση της εν λόγω οδηγίας πρέπει τα κράτη μέλη να δημοσιεύουν ετησίως ή να διαθέτουν κατόπιν αιτήσεως, το πρόγραμμα 27 Ανακοίνωση προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχεπκά με την περαιτέρω ανάπτυξη των κινητών και ασύρματων επικοινωνιών στην Ευρώπη- προκλήσεις και επιλογές (υποκατάρτιση). 28 29 (COM (97)142, 30. 04. 97. (COM(96) 617, 04. 12. 96. 30 Οδηγία της Επιτροπής της 16ης Ιανουαρίου 1996 για τροποποίηση της οδηγίας 90/388/ΕΟΚ όσον αφορά πς κινητές και προσωπικές επικοινωνίες, 96/2/ΕΚ, ΕΕ αριθ. ί 20/59, 26. 01. 96. 15 την εκχώρησης συχνοτήτων που είναι δεσμευμένες για υπηρεσίες κινητών και προσωπικών επικοινωνιών, όπως καθορίζεται στο παράρτημα της οδηγίας. Περαιτέρω, στην οδηγία 96/19/ΕΚ σχετικά με των τηλεπικοινωνιών31 δηλώνεται η υποχρέωση των κρατών μελών να μην αρνούνται τη χορήγηση αδειών στο μέτρο που υπάρχουν διαθέσιμες συχνότητες. Στους κανόνες ανταγωνισμού της Συνθήκης δεν γίνεται διάκριση μεταξύ κινητών συστημάτων που βασίζονται σε πρότυπα εκπονημένα από ευρωπαϊκούς οργανισμούς, όπως το ETSI, ή άλλων συστημάτων. Προτεραιότητα σε ευρωπαϊκά πρότυπα παρέχεται μόνο όπου τούτο προβλέπεται στην κοινοτική νομοθεσία. εφαρμογή πλήρους ανταγωνισμού στις αγορές Ο σκοπός των κανόνων περί ανταγωνισμού όσον αφορά την εκχώρηση συχνοτήτων είναι η εξασφάλιση όπ οι επιλογές στο πεδίο αυτό δεν ευνοούν τεχνικές λύσεις σε βάρος ανταγωνιστικών τεχνολογιών, οι οποίες θα μπορούσαν να ανταποκριθούν καλύτερα στις ανάγκες των χρηστών στην Κοινότητα όπου μια τέτοια εκχώρηση θα περιόριζε την παραγωγή ή την τεχνική ανάπτυξη υπό την έννοια του άρθρου 86(γ). 31 Οδηγία της Επιτροπής της 13ης Μαρτίου 1996 για τροποποίηση της κοινοπκής οδηγίας 90/388/ΕΚ όσον αφορά την εφαρμογή πλήρους ανταγωνισμού στις τηλεπικοινωνιακές αγορές, 96/19/ΕΚ, ΕΕαριθ. ί 74/13, 22. 03. 96. 16 Η Κοινοτική πολιτική ως προς το εμπόριο. στο πλαίσιο ΓΣΕΥ-ΠΟΕ θα ανοίξουν οι εθνικές αγορές στον Με τη συμφωνία GBT ανταγωνισμό από το εξωτερικό, θα δοθεί δυνατότητα αλλοδαπής συμμετοχής σε εθνικές τηλεπικοινωνιακές εταιρίες και θα προβλεφθεί διεθνές πλαίσιο κανονιστικών ρυθμίσεων. Πρέπει να σημειωθεί ότι οι υποχρεώσεις της ΓΣΕΥ ισχύουν για τις διαδικασίες της εγχώριας διαχείρισης συχνοτήτων και αδειοδότησης. Όπως, καθορίζεται στο πλαίσιο της ΓΣΕΥ32, το κυρίαρχο δικαίωμα κάθε μέλους του ΠΟΕ για την διαχείριση των συχνοτήτων θα πρέπει να εξασκείται κατά αντικειμενικό, διαφανή και αμερόληπτο και όχι επαχθέστερο του απαιτουμένου τρόπο3 3. Εξάλλου, οι περισσότερες χώρες έχουν αναλάβει ρητή δέσμευση να διαχειρίζονται πς συχνότητες κατά αντικειμενικό, έγκαιρο, διαφανή και ισότιμο τρόπο και να διαθέτουν στο κοινό τα στοιχεία σχετικά με το τρέχον καθεστώς των ζωνών συχνοτήτων που έχουν εκχωρηθεί34. Κατά συνέπεια, κάθε μέτρο διαχείρισης του εθνικού φάσματος με σκοπό ή επίπτωση η οποία, κατά τρόπο που προκαλεί διακρίσεις, δεσμεύει ή περιορίζει αδικαιολόγητα την πρόσβαση στην αγορά για φορείς εκμετάλλευσης από άλλες χώρες του ΠΟΕ, θα παραβίαζε την ΓΣΕΥ, καθώς η ΓΣΕΥ απαγορεύει αποφάσεις διαχείρισης συχνοτήτων που προβαίνουν σε διακρίσεις, αντιβαίνουν στον ανταγωνισμό ή είναι αυθαίρετες3 5. Ωστόσο η ΓΣΕΥ αναγνωρίζει, όπ εάν οι πολιπκές διαχείρισης των κοινοτήτων εφαρμόζονται σύμφωνα με πς εν λόγω διατάξεις δεν συνιστούν αφ'εαυτές συγκαλυμμένο εμπορικό φραγμό. Επομένως, οι εκχωρήσεις συχνοτήτων, σε υπηρεσίες ραδιοεπικοινωνιών, στο πλαίσιο της ITU και της WRC, θα πρέπει να διακρίνονται από δεσμεύσεις για πρόσβαση στην αγορά, στο πλαίσιο της ΓΣΕΥ. Οι υποχρεώσεις, ωστόσο, της ΓΣΕΥ ισχύουν για περιφερειακές και εθνικές διαδικασίες διαχείρισης συχνοτήτων, δηλ στη διαδικασία κατά την οποία χώρες αδειοδοτούν και καταμερίζουν φάσμα σε φορείς εκμετάλλευσης ραδιοεπικοινωνιών καθώς και στο τεχνικό στάδιο πλήρους συντονισμού σε διεθνές επίπεδο ενός δορυφόρου ή δορυφορικού συστήματος. Οι αποφάσεις της WRC ενδέχεται συνεπώς να έχουν περαιτέρω επιδράσεις κατάντη, σε δεσμεύσεις για την πρόσβαση στην αγορά που έχουν πραγματοποιηθεί στο πλαίσιο της ΓΣΕΥ. Είναι σημαντικό, σχετικά, να αποφευχθεί ότι ορισμένες χώρες θα χρησιμοποιήσουν ή επανερμηνεία των ITU ή μία WRC για επαναδιατύπωση υποχρεώσεων τους έναντι της ΓΣΕΥ ως προς την πρόσβαση στην αγορά. Ταυτόχρονα στις αποφάσεις της WRC θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη η επίδραση που ενδεχομένως θα έχουν οι εν λόγω αποφάσεις σε δεσμεύσεις για την πρόσβαση στην αγορά, στο πλαίσιο της ΓΣΕΥ. την 32 Βλέπε: σημείωση του προεδρείου σχετικά με περιορισμούς πρόσβασης στην αγορά για διαθεσιμότητα φάσματος. 33 βλ. άρθρο VI (εγχώριες κανονιστικές ρυθμίσεις) της ΓΣΕΥ. 34 Βλέπε:έγγραφο αναφοράς σχετικά με πς αρχές των κανονιστικών ρυθμίσεων, όπως επισυνάπτεται στο χρονοδιάγραμμα των ανειλημμένων δεσμεύσεων της ΕΚ για τις βασικές τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες. 35 Βλέπε: έγγραφο αναφοράς σχετικά με τις αρχές των κανονιστικών ρυθμίσεων Οι περισσότερες χώρες έχουν συμπεριλάβει πς εν λόγω αρχές στην προσφορά τους, υπό μορφή δέσμευσης. 17 4. Η ΑΝΑΓΚΗ ΓΙΑ ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΕΝΗ ΑΠΟΨΗ ΕΝΟΨΕΙ ΤΗΣ WRC-97 4. 1 Ανάλυση της τρέχουσας αντίληψης και βελτιωτικές προτάσεις Ο συντονισμός της CPG Κατά την WRC-95, με βάση πρόταση που διατυπώθηκε την τελευταία στιγμή και είναι γνωστή ως πρόταση Teledesic, ζητήθηκε από τη διάσκεψη η εκχώρηση συχνοτήτων σε υπηρεσία σταθερών δορυφόρων μη γειωστατικής τροχιάς (NGSO FSS, δηλ. κατ'ουσίαν σε δορυφορικές ευρυζωνικές υπηρεσίες )που δεν περιλαμβανόταν στην συμφωνημένη ημερήσια διάταξη και για την οποία δεν είχε διατυπωθεί θέση από την CPG. Η CPG επιχειρηματολόγησε ότι απαιτούνταν χρόνος για την εξέταση των επιπτώσεων από πς εκχωρήσεις προς την NGSO FSS στα υφιστάμενα και σχεδιαζόμενα δίκτυα στην Ευρώπη και όπ, επομένως, η WRC-95 θα πρέπει να αναβάλει τη συζήτηση για το 1997. Οι χώρες της CPG μειοψήφησαν, ωστόσο, ένανπ των λοιπών ανππροσωπειών της WRC και υποχρεώθηκαν να συνεργαστούν για τη διευκόλυνση της εισαγωγής της NGSO FSS36 Θα πρέπει πάντως να σημειωθεί ότι ο μηχανισμός συντονισμού των εθνικών θέσεων στην CPG αποδείχθηκε αρκετά αποτελεσμαπκός κατά την ννΚΟ-95:Δημόσιες διοικήσεις από 40 κράτη μέλη της CPG3 7, συμπεριλαμβανομένων όλων των κρατών μελών της ΕΕ, έλαβαν μέρος σε διαπραγματεύσεις κατά τη διάρκεια των εργασιών της WRC, βάσει 87 επί μέρους ECP που κάλυπταν όλα τα σημεία της ημερήσιας διάταξης. Οι περισσότερες από πς εν λόγω ECP εγκρίθηκαν από τη διάσκεψη, γεγονός που θα ενισχύσει περαιτέρω την ανάπτυξη του τηλεπικοινωνιακού τομέα στην Ευρώπη. Για την Ευρωπαϊκή Κοινότητα προκύπτουν διάφορα πλεονεκτήματα από τον συντονισμό των θέσεων στο πλαίσιο της CPG: • το γεγονός όπ η CPG περιλαμβάνει 43 ευρωπαϊκές χώρες της προσδίδει δυναμικό εναρμόνισης της χρήσης των συχνοτήτων που υπερβαίνει το επίπεδο της Κοινότητας' • η τεχνική εμπειρογνωμοσύνη ως προς την χρήση των συχνοτήτων στην Ευρώπη είναι κατά κύριο λόγο υπόθεση των εθνικών διοικήσεων,που εκπροσωπούνται στην CPG, και την οποία διαθέτει η πολιτική υποστήριξη των κρατών μελών • Η συντονισμένη άποψη, δυνητικά 43 Ευρωπαϊκών χωρών, κατά τις WRC προσδίδει κύρος στη θέση της κοινότητας και των επί μέρους των κρατών μελών της CPG (δηλ. αριθμητική δύναμη)· • Η βιομηχανία των ραδιοεπικοινωνιών, που διαρκώς περισσότερο στοχεύει στην ευρωπαϊκή και όχι μόνο στην Κοινοτική αγορά, καλείται να συμμετάσχει στην κατάρπση κοινών θέσεων της CPG. 36 Τελικά, έπειτα από λεπτομερείς διαπραγματεύσεις, ιδίως με τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία, περιορίστηκε ο αριθμός των συχνοτήτων που είχε ζητηθεί για NGSO FSS ενώ οι εν λόγω εκχωρήσεις απέκτησαν προσωρινό χαρακτήρα έως ότου πραγματοποιηθούν μελέτες σχετικά με την κοινή χρήση των συχνοτήτων. Στη συνέχεια, η WRC-97 θα αποφάσιζε σχετικά με πς πραγματικές εκχωρήσεις υπό το φως των εν λόγω μελετών. Ακόμα, σειρά μελών της CPG διατύπωσε επιφυλάξεις στο θέμα αυτό, οι οποίες συμπεριλήφθηκαν στην τελική πράξη της διάσκεψης. 37 Μόνο η Αλβανία, η Βοσνία-Ερζεγοβίνη και η Ρωσία δεν υπέγραψαν τις ECP 18 Από την εμπειρία προκύπτει, πάντως, ότι θα πρέπει να πραγματοποιηθεί σειρά βελτιώσεων για στις ενδεδειγμένη να εξασφαλιστεί ραδιοεπικοινωνίες κατά πς WRC. των ευρωπαϊκών συμφερόντων εκπροσώπηση Αύξηση της ευαισθητοποίησης σε πολπικό επίπεδο Το γεγονός όπ η ημερήσια διάταξη για τις WRC φαίνεται ότι ασχολείται αποκλειστικά με θέματα τεχνικού χαρακτήρα εξηγεί ενδεχομένως το χαμηλό επίπεδο ενδιαφέροντος που επιδεικνύεται από μέρος των πολιτικών θεσμών των κρατών της CEPT που κατά κανόνα παραπέμπουν τα θέματα αυτά σπς τεχνικές υπηρεσίες τους που ασχολούνται με τις συχνότητες, τόσο για την προετοιμασία όσο και για την διαπραγμάτευση κατά τη διάρκεια των WRC. Στο πλαίσιο της WRC-95, δόθηκε η εντύπωση σε πολιτικό επίπεδο, ιδίως στο θέμα NGSO FSS Teledesic, αφενός όπ οι ανππροσωπείες της CPG παρακώλυαν πς εκχωρήσεις συχνοτήτων σε νέα συστήματα ραδιοεπικοινωνιών και, αφετέρου, δεν εξασφαλίζονταν επαρκώς τα ευρωπαϊκά συμφέροντα. 'Οπως αναφέρθηκε η CPG δεν έχει εκπονήσει θέση σχεπκά με το NGSO FSS, καθώς το θέμα αυτό δεν περιλαμβανόταν στην ημερήσια διάταξη. Για το λόγο αυτό φαίνεται ότι ο βαθμός στον οποίο η ευρωπαϊκή βιομηχανία θα επηρεαζόταν από τις εκχωρήσεις προς το NGSO FSS δεν είχε συζητηθεί στα υπουργεία τηλεπικοινωνιών. Πολιτική ευαισθητοποίηση επί του θέματος επετεύχθη μόνο έπειτα από επαφές των φορέων που προτείνουν το NGSO FSS με τα υπουργεία τηλεπικοινωνιών, όπου οι προτείνοντες φορείς ζητούσαν ευνοϊκότερη στάση των ευρωπαϊκών ανππροσωπειών απέναντι' τους. Το γεγονός αυτό καταδεικνύει την ανάγκη εξασφάλισης ότι οι αποφάσεις σχεπκά με τις συχνότητες δεν περιορίζονται σε τεχνικό επίπεδο, αλλά ότι παρέχεται πλήρης πληροφόρηση σε πολιτικό επίπεδο ως προς τις ευρωπαϊκές θέσεις προς διαπραγμάτευση καθώς και τις ενδεχόμενες συνέπειες από αποφάσεις της WRC για τις κανονιστικές ρυθμίσεις στις τηλεπικοινωνίες και την πολιτική εμπορίου. Πρέπει να υπάρξει συνεκτική και ενεργός προσέγγιση έναντι των WRC, όπου όχι μόνο εξασφαλίζονται κατάλληλα τα συμφέροντα της Ευρώπης σπς ραδιοεπικοινωνίες, αλλά και η οποία να είναι σε θέση να ανταποκριθεί με τον ενδεδειγμένο τρόπο σε θέματα στα οποία αποδίδουν σημασία άλλα μέρη στο πλαίσιο τηςδιαπραγμάτευσης. Είναι εξίσου σημαντικό για στρατηγικούς λόγους, να εξασφαλισθεί στο πλαίσιο αυτό κοινή κοινοτική θέση έναντι προτάσεων ήσσονος σημασίας για την Κοινότητα. Τούτο είναι σημαντικό για την επίτευξη της απαραίτητης πολιτικής υποστήριξης σε θέματα προτεραιότητας για την Κοινότητα καθώς και για τη διευκόλυνση διαπραγματευτικών ανταλλαγμάτων με τρίτες χώρες με αρχές ήσσονος σημασίας για την Κοινότητα. Συμμετοχή της βιομηχανίας Οι ισχύουσες διατάξεις για την προετοιμασία των WRC θα μπορούσαν να ενισχυθούν περαιτέρω με την κινητοποίηση της βιομηχανίας, ώστε αυτή να εκφράσει πς τρέχουσες και πς προγραμματιζόμενες προτεραιότητες της για τις ραδιοεπικοινωνίες και, επομένως, να συμμετάσχει στη διατύπωση κοινών θέσεων όσον αφορά τις αναμενόμενες απαιτήσεις συχνοτήτων. Τούτο θα έχει ως αποτέλεσμα σαφή υποστήριξη εκ μέρους της βιομηχανίας για πς κοινές θέσεις που θα προκύψουν, τόσο κατά τη διάρκεια των WRC όσο και στη συνέχεια. Η βιομηχανία δεν είναι σε θέση να υποστηρίξει τις εκπονούμενες ECP,OUT8 επαρκεί η συμμετοχή της σε εθνικές αντιπροσωπείες στις WRC για επιτόπιες διαβουλεύσεις. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής, επιδιώκοντας τη συμμετοχή της βιομηχανίας κατά την προετοιμασία της WRC-97, διοργάνωσαν δύο συνεδριάσεις, από τις οποίες μπορούν να αντληθούν τα ακόλουθα συμπεράσματα: 19 • η βιομηχανία θεωρεί χρήσιμο το προπαρασκευαστικό έργο που διεξήγαγε η CPG- • μεμονωμένες εταιρίες συμμετέχουν στην επεξεργασία των ECP μόνον όμως όταν το θέμα τους ενδιαφέρει άμεσα* • η βιομηχανία θεωρεί αναγκαία την συνέχιση της πολιτικής υποστήριξης σπς θέσεις που εκπονεί η CPG • η βιομηχανία θεωρεί όπ η επιρροή που άσκησαν οι Ηνωμένες Πολιτείες σε τρίτες χώρες ενόψει των WRC υπήρξε σημαντικός παράγων για την επιτυχία των Αμερικανικών θέσεων κατά της WRC" στο θέμα αυτό απαιτείται βελτίωση της Ευρωπαϊκής δράσης· • Η βιομηχανία θεωρεί θετική τη συμμετοχή σε WRC αλλά δεν διαθέτει τους απαραίτητους πόρους" • δεν υφίσταται όργανο της βιομηχανίας που θα μπορούσε να αξιολογήσει ταχέως πς θέσεις που έχει επεξεργαστεί η CPG ή την πορεία των διαπραγματεύσεων κατά τις WRC. Σχέσεις με τρίτες χώρες Συμφωνήθηκε στο πλαίσιο της CPG όπ η Ευρώπη πρέπει να αναλάβει πρωτοβουλίες κατά την WRC-97 και όχι να περιορίζεται σε αμυντικές θέσεις, υποχρεωμένη να αντιδρά στις προτάσεις άλλων χωρών. Για το λόγο αυτό θα πρέπει να αναπτυχθούν πρωτοβουλίες για την προαγωγή των Ευρωπαϊκών συμφερόντων και της καινοτομίας καθώς επίσης και για επαφές με τρίτες χώρες, ιδίως μέσω της ευρωπαϊκής βιομηχανίας ραδιοεπικοινωνιών, για την εξασφάλιση ολοκληρωμένης ενημέρωσης τους σχετικά με τα επίμαχα ζητήματα. Για το λόγο αυτό, συγκροτήθηκε, σειρά άτυπων ομάδων επαφής για την εξασφάλιση διαλόγου μεταξύ των διαπραγματευόμενων μερών κατά την προπαρασκευή της WRC-97. Οι συμμετέχοντες θα ανταλλάσσουν πληροφορίες και σχολιασμό ειδικά με την πορεία των προτάσεων, και θα λαμβάνουν υπόψη τα εν λόγω σχόλια κατά την περαιτέρω ανάπτυξη των προτάσεων τους. Με τη διαδικασία αυτή ελπίζεται ότι θα επιτευχθεί ήδη, πριν από τη διάσκεψη ορισμένο επίπεδο προσέγγισης των προτάσεων και ότι θα καταστεί δυνατή η ελαχιστοποίηση του αριθμού των διαφιλονικούμενων κατά τη διάσκεψη θεμάτων. Σημειώνεται ότι για τις επαφές με τρίτες χώρες απαιτείται επίπεδο πόρων που συνιστά, τόσο για πς δημόσιες διοικήσεις όσο και για την βιομηχανία, σημαντικό οικονομικό βάρος. Συμμετοχή της Κοινότητας Παρά τη σημασία των WRC για την κοινοτική πολιτική, και εξαιτίας έλλειψης νομικών μέσων και πολιτικής υποστήριξης, η συμμετοχή της κοινότητας στην προετοιμασία και κατά τη διάρκεια WRC υπήρξε μάλλον περιορισμένη. Μολοντούτο η Επιτροπή θα μπορούσε και θα έπρεπε να διαδραματίζει σημαντικό ρόλο, ιδίως: • • • Στην υποστήριξη της CPG στην επεξεργασία κοινών θέσεων και στην αξιολόγηση τους στο πλαίσιο των κοινοτικών πολιτικών Στη συμβολή της για την κινητοποίηση της βιομηχανίας υπέρ της διαδικασίας των WRC" Στην πρόκληση πολιτικού ενδιαφέροντος και υποστήριξης όσον αφορά τα διακυβευόμενα θέματα και τους επιδιωκόμενους στόχους· 20 • • Στην εξασφάλιση του κοινοτικού συντονισμού όσον αφορά τις κοινές θέσεις που πρέπει να εκπονηθούν πριν από τις WRC καθώς και κατά τη διάρκεια τους· Στην υποβοήθηση και συμμετοχή σε επαφές με τρίτες χώρες. Βελτιωτικές Προτάσεις Με βάση το παραπάνω διαγραφόμενο πλαίσιο μπορεί να διατυπωθεί μια σειρά από συστάσεις: • Θα ήταν ενδεδειγμένη η βελτίωση της πολιτικής ευαισθητοποίησης και η αύξηση της απαραίτητης υποστήριξης για πς θέσεις που εκπονούνται με βάση τα συμφωνημένα σημεία της ημερήσιας διάταξης. • Η βιομηχανία θα πρέπει να υποστηρίζει εντονότερα τις θέσεις που εκπονούνται στην CPG και θα πρέπει να συμμετέχει στις WRC, όπου υφίσταται ανάγκη για επιτόπια διαβούλευση. • Οι προπαρασκευαστικές δραστηριότητες τρίτων χωρών όσον αφορά τις WRC θα πρέπει να παρακολουθούνται προσεκτικά, π. χ. για την ελαχιστοποίηση του ενδεχομένων εκπλήξεων κατά τη διάρκεια της διάσκεψης καθεαυτής (δηλπεριπτώσεις προτάσεων της τελευταίας στιγμής ή της εμφάνισης μη συμφωνημένων σημείων της ημερήσιας διάταξη<* • Τέλος, η Κοινότητα θα πρέπει να έχει μεγαλύτερη συμμετοχή στη διαδικασία της WRC ιδίως όσον αφορά ιδίως όσον αφορά την υποστήριξη των εργασιών της CPG, τις επαφές με τη βιομηχανία, την αύξηση της πολιτικής ευαισθητοποίησης καθώς και την συμβολή στην καθιέρωση και διατήρηση επαφών με τρίτες χώρες. Ο κοινοτικός συντονισμός είναι, επίσης, ουσιαστικής σημασίας για τη διατύπωση κοινοτικής θέσης όπου οι απόψεις των κρατών μελών της ΕΕ ενδεχομένως αποκλίνουν αρχικώς (π. χ. προτάσεις της τελευταίας σπγμής από τρίτες χώρες), δεν βρίσκονται σε συμφωνία με λοιπές χώρες της CPG, ή δεν έχουν πλήρη συνείδηση των δυνητικών επιπτώσεων σπς κοινοτικές πολιτικές. 4. 2 Ημερήσια διάταξη της WRC-97 Γενική εικόνα της ημερήσιας διάταξης Κατά πς τέσσερις εβδομάδες που θα διαρκέσει η WRC-97, θα πρέπει οι διαπραγματευόμενες χώρες να ανπμετωπίσουν εκτεταμένη ημερήσια διάταξη που περιλαμβάνει μεγάλο αριθμό θεμάτων με τεχνικό χαρακτήρα, όπως: απλοποίηση των κανονιστικών ρυθμίσεων για το ραδιόφωνο" υπηρεσία εκπομπών υψηλών συχνοτήτων υπηρεσία ναυτιλιακών δορυφορικών κινητών επικοινωνιών παγκόσμιο ναυτιλιακό σύστημα κινδύνου και ασφάλειας· υπηρεσία κινητών επικοινωνιών για την αεροναυτιλία- δορυφορικές υπηρεσίες Κινητών και σταθερών επικοινωνιών δορυφορική υπηρεσία εξερεύνησης της γης" υπηρεσία διαστημικής έρευνας· 21 • υπηρεσία σταθερών επικοινωνιών για εφαρμογές υψηλής πυκνότητας. Στο παοάοτηυα Ι περιλαμβάνεται εποπτεία των κύριων σημείων της ημερήσιας διάταξης38 της\Μ*0-97. Στο μεγαλύτερο μέρος τους, τα θέματα αυτά δεν αφορούν νέες τηλεπικοινωνιακές υπηρεσίες αλλά κυρίως υπηρεσίες των οποίων οι απαιτήσεις συχνοτήτων ενδέχεται να έχουν μεταβληθεί κατά την διάρκεια του χρόνου ή υπηρεσίες για πς οποίες πρέπει να οριστούν επακριβώς τα κριτήρια κοινής χρήσης συχνοτήτων με άλλες. Στην CPG έγινε η επεξεργασία 160 ECP σε σχεδόν όλα τα σημεία της ημερήσιας διάταξης της WRC-97 και αναμένεται, όπως και το 1995, όπ η πλειονότητα των κρατών μελών της CPG θα συνυπογράψει πς εν λόγω ECP. Κατά πς συνεδριάσεις για διαβουλεύσεις με την βιομηχανία σημειώθηκε συμμετοχή της βιομηχανίας στη διατύπωση ορισμένων από τις εν λόγω θέσεις. Για το λόγο αυτό μπορεί να συναχθεί όπ, βάσει των ισχυουσών ρυθμίσεων, τόσο οι δημόσιες διοικήσεις που είναι μέλη της CPG καθώς και η βιομηχανία θα υποστηρίξουν τις κοινές θέσεις που αποτέλεσαν αντικείμενο επεξεργασίας. Οι εν λόγω κοινές θέσεις εκπονήθηκαν με βάση τη συμφωνία ημερήσιας διάταξης και καλύπτουν θέματα που ενδεχομένως προταθούν από άλλες πλευρές κατά τη διάσκεψη. Επί του παρόντος, ωστόσο, δεν υπάρχουν πληροφορίες ή ενδείξεις ότι πρόκειται να τεθούν μείζονα ζητήματα την τελευταία στιγμή' απαιτείται, μολοντούτο, συνεχής παρακολούθηση των προετοιμασιών των τρίτων χωρών. Επαναλαμβανόμενα θέματα συναφή με την ημερήσια διάταξη της WRC-97 Κατά την WRC-97 θα συζητηθούν δύο θέματα που έχουν προκαλέσει σημαντικές συζητήσεις κατά πς προηγούμενες διασκέψεις. Υφίστανται σχέδια για την παροχή NGSO FSS, όπως προτείνεται από την αμερικανική κοινοπραξία Teledesic. Τα δίκτυα αυτά παρουσιάζονται ως το δορυφορικό αντίστοιχο στο δίκτυο οπτικών ινών για αγροπκές και απομακρυσμένες περιοχές που δεν έχουν πρόσβαση σε επίγειες ευρυζωνικές υπηρεσίες. Η Ευρώπη διαθέτει, ωστόσο, αρκετές χιλιάδες επίγειων ασύρματων συνδέσεων σταθερών επικοινωνιών που λειτουργούν σπς ζώνες συχνοτήτων που προσδιορίζονται για NGSO FSS (19/29 GHz). Δεν είναι σαφές κατά πόσον είναι εφικτή η κοινή χρήση των ζωνών. Εξίσου ασαφής είναι και η δυνατότητα κοινής χρήσης μεταξύ NGSO FSS και δορυφορικών υπηρεσιών σταθερών επικοινωνιών γεωστατικής τροχιάς (GSO FSS), όπου η Ευρώπη έχει σημαντικά, τρέχοντα και μελλοντικά, συμφέροντα. Βάσει μελετών περί κοινής χρήσης που έχουν διεξαχθεί σε εθνικό επίπεδο καθώς και στις ομάδες μελέτης της ITU, η WRC-97 πρέπει τώρα να αποφασίσει σχετικά με τις εκχωρήσεις συχνοτήτων. Μια άλλη τεχνική καινοτομία στο πεδίο των ραδιοεπικοινωνιών αφορά την παροχή υπηρεσιών φωνητικής τηλεφωνίας μέσω των λεγόμενων συστημάτων Big-LEO για τηλεφωνικές υπηρεσίες παγκόσμιας κάλυψης με κινητό τερματικό. Η δορυφορική υπηρεσία κινητών επικοινωνιών (MSS στην ορολογία της ITU) είναι γνωστότερη στην Ευρώπη ως δορυφορικές υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών (S-PCS). Η WRC-92 διέθεσε ήδη φάσμα για MSS μεταξύ 1-3 GHz, αλλά είναι πιθανό να αιτηθούν κατά την WRC-97 συμπληρωμαπκές εκχωρήσεις συχνοτήτων σε παγκόσμια κλίμακα από γεωγραφικώς μεγάλες εξωευρωπαϊκές χώρες. Δεδομένης της συγκρότησης διάφορων προτάσεων για παγκόσμια συστήματα (χωρίς αναφορά σε πολυάριθμες άλλες προτάσεις, που, όσον αφορά την αίτηση διάθεσης φάσματος, έχουν κοινοποιηθεί στην ITU) και της προβλεπόμενης ζήτησης διαφόρων φορέων εκμετάλλευσης S-PCS MSS που έχουν συγκεκριμένες προθέσεις παροχής υπηρεσίας στην Ευρώπη, ενδέχεται να μην επαρκεί το διαθέσιμο φάσμα. Οι απαιτήσεις παροχής φάσματος για MSS ενδέχεται να έρχονται σε αντίθεση με τις αντίστοιχες απαιτήσεις επίγειων κινητών υπηρεσιών δεύτερης γενεάς (π. χ. DCS-1800, DECT) ή τρίτης γενεάς (π. χ. UMTS), που 38 Με βάση μόνο την ημερήσια διάταξη δεν μπορεί να προκύψει σειρά προτεραιότητας για τα εκκρεμή θέματα της WRC-97, δεδομένου ότι απαριθμούνται απλώς τα επιμέρους τεχνικά ζητήματα που θα εξεταστούν. 22 αναμένεται να παρέχουν πληρέστερες υπηρεσίες κινητών επικοινωνιών και με μεγαλύτερη κάλυψη στα περισσότερα μέρη της Ευρώπης απ' ότι είναι πιθανώς σε θέση να παρέχουν τα δορυφορικά συστήματα MSS. Για το λόγο αυτό η ανάπτυξη της UMTS δύναται επίσης να εξυπηρετεί πς ανάγκες ραδιοεπικοινωνιών τρίτων χωρών, όπως είναι η περίπτωση με το GSM' από αυτό ενδέχεται να προκύψουν ευκαιρίες για την περαιτέρω βελτίωση της εξαγωγικής θέσης της Ευρώπης σπς τεχνολογίες κινητών επικοινωνιών. Και στις δύο περιπτώσεις η πρόκληση για τον τομέα των διεθνών ραδιοεπικοινωνιών συνίσταται στην εξασφάλιση των σημερινών και των μελλοντικών συμφερόντων του όσον αφορά ακόμα π. χ. επίγειες σταθερές συνδέσεις, δίκτυα GSO και UMTS, διευκολύνοντας ταυτόχρονα την εγκατάσταση και λειτουργία των S-PCS και NGSO FSS. 4. 3 Θέματα για προσεχείς WRCs6 Το ευρύτερο πλαίσιο της ημερήσιας διάταξης μιας WRC θα πρέπει να καθορίζεται τέσσερα έτη εκ των προτέρων, ενώ η τελική ημερήσια διάταξη κατά το δυνατόν δύο έτη πριν από την διάσκεψη. Η τελική ημερήσια διάταξη καθιερώνεται κατά κανόνα βάσει ψηφίσματος της προηγούμενης WRC και πρέπει να επικυρωθεί από το διοικητικό συμβούλιο της ITU. Ημερήσια διάταξη των επόμενων WRC ενδέχεται να περιλαμβάνει απαιτήσεις συχνοτήτων για συστήματα που δεν έχουν ακόμα τεθεί σε λειτουργία ή δεν έχουν κατασκευαστεί. Π. χ. , η WRC-92 και η WRC-95 (προσωρινά) χορήγησαν ζώνες συχνότητας σε S-PCS και NGSO FSS, μολονόπ τα συστήματα αυτά υπήρχαν μόνον ως σχέδια την εποχή εκείνη. Ωστόσο, δεδομένου όπ τα συστήματα ραδιοεπικοινωνιών σχεδιάζονται και αναπτύσσονται για να τεθούν σε λειτουργία σε συγκεκριμένες συχνότητες, θα πρέπει να εξασφαλίζεται εγκαίρως η διαθεσιμότητα συχνοτήτων. Για το λόγο αυτό είναι σημαντικό οι WRC να λαμβάνουν αποφάσεις για πς συχνότητες ώστε να παρέχουν τη δυνατότητα στη βιομηχανία να λαμβάνει επενδυτικές αποφάσεις για την ανάπτυξη και επιχειρησιακή λειτουργία νέων συστημάτων. Όσον αφορά την ημερήσια διάταξη για την WRC-99, η CPG θα προτείνει κατά την WRC-97 την συμπερίληψη των ακόλουθων θεμάτων: • εξέταση της καταλληλότητας εκχωρήσεων συχνοτήτων για εκπομπές υψηλών συχνοτήτων (HF) από περίπου 4 έως 10 MHz" • πρόσθετες εκχωρήσεις συχνοτήτων για δορυφορική ραδιοναυσιπλοΐα39, • συμπληρωματικές εκχωρήσεις συχνοτήτων για UMTS" • HIPERLAN (ασύρματα τοπικά δίκτυα που υποστηρίζουν προηγμένα χαρακτηριστικά, όπως για κινητούς υπολογιστές και πολύμεσικές εφαρμογές). Εξασφάλιση φάσματος για συστήματα υπό ανάπτυξη Παρόλο όπ η διαθεσιμότητα φάσματος στην Ευρώπη για την ανάπτυξη επίγειων δικτύων ραδιοεπικοινωνιών υπήρξε επαρκής, απαιτείται δυναμική προσέγγιση κατά τις WRC για την εξασφάλιση όπ η μετάβαση προς τα UMTS δεν θα παρεμποδιστεί από την έλλειψη διαθέσιμων συχνοτήτων. Με την προσέγγιση αυτή θα πρέπει επιδιωχθεί χορήγηση συμπληρωματικών συχνοτήτων σε (επίγεια) UMTS, με παράλληλη διευκόλυνση της λειτουργίας δικτύων S-PCS που ανταγωνίζονται για τη χρήση των ίδιων ζωνών συχνοτήτων. 39 Απαιτούνται νέες εκχωρήσεις στο τμήμα μεταξύ 1-10 GHz για την υποστήριξη παγκοσμίων δορυφορικών συστημάτων ναυσιπλοΐας δεύτερης γενεάς (GNSS). Επί του παρόντος συνεχίζονται οι εργασίες για την ανάπτυξη ευρωπαϊκού συστήματος δορυφορικής ναυσιπλοΐας (ENSS), που υποστηρίζεται από διάφορους φορείς, μεταξύ των οποίων η ευρωπαϊκή υπηρεσία διαστήματος, η EUROCONTROL και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή. 23 Μολονόπ κατά την WRC-92 προσδιορίστηκαν ζώνες συχνότητας για UMTS είναι πιθανό ότι οι εν λόγω ζώνες δεν επαρκούν για την κάλυψη των μακροπρόθεσμων απαιτήσεων στην Ευρώπη. Για το λόγο αυτό η CPG πρόκειται να υποβάλει πρόταση κατά την WRC-97 με σκοπό οι απαιτήσεις συχνοτήτων για UMTS να περιληφθούν στην ημερήσια διάταξη της WRC-99. Λαμβανομένου υπόψη όπ οι WRC τηρούν κατά κανόνα την συμφωνημένη ημερήσια διάταξη, η έγκριση από την WRC-97 της πρότασης της CPG για τα UMTS είναι ουσιαστικής σημασίας ώστε να παρασχεθεί στη βιομηχανία, μεσοπρόθεσμα, η προοπτική επαρκούς διαθεσιμότητας φάσματος για UMTS, βάσει της οποίας θα μπορούν να αναπτυχθούν περαιτέρω εφαρμογές και εξοπλισμός UMTS. Ενδεχόμενη αποτυχία θα σήμαινε στην πράξη όπ η πρόταση θα έπρεπε να επανυποβληθεί στην WRC-99 ώστε να εξεταστεί κατά την WRC- 2001, γεγονός που θα προξενούσε σημαντικές καθυστερήσεις στην ανάπτυξη του στρατηγικού αυτού στοιχείου της "ασύρματης κοινωνίας των πληροφοριών". 5. ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ Στόχοι: Λαμβανομένου υπόψη ότι οι αποφάσεις σχετικά με τις συχνότητες που λαμβάνονται κατά της WRC υπερβαίνουν θεωρήσεις καθαρά τεχνικού χαρακτήρα, ασκώντας πράγματι μείζονα επίδραση στο κανονιστικό πλαίσιο των τηλεπικοινωνιών και στην ανταγωνιστική θέση του τομέα των ραδιοεπικοινωνιών στην Κοινότητα και τις χώρες της CEPT, απαιτείται ανάληψη συντονισμένης δράσης για να εξασφαλιστεί όπ: • η έγκριση κατά της WRC κοινών κοινοτικών και, ευρύτερα, κοινών ευρωπαϊκών θέσεων, για τη διασφάλιση των κοινοτικών συμφερόντων στον διεθνή στίβο όσον αφορά πς εκχωρήσεις συχνοτήτων • οι διαπραγματεύσεις στην WRC ως προς εκχωρήσεις συχνοτήτων γίνονται στο πλαίσιο λοιπών στόχων της τηλεπικοινωνιακής και κανονιστικής πολιπκής, λαμβανομένων δεόντως υπόψη των ανειλημμένων δεσμεύσεων βάσει του ισχύοντος καθεστώτος στο διεθνές εμπόριο' • τα αποτελέσματα της WRC-97 που επηρεάζουν τα κοινοτικά συμφέροντα συμβαδίζουν πλήρως με το κοινοτικό κεκτημένο' • κατά τον προσδιορισμό των κοινοτικών συμφερόντων ιδιαίτερης σημασίας κατά την WRC- 97 μπορούν, κατά περίπτωση, να τεθούν κατά τις διαπραγματεύσεις θέματα τεχνικού, οικονομικού και πολιτικού χαρακτήρα. Προϋποθέσεις: Για την επίτευξη των εν λόγω στόχων πρέπει να καλυφθούν οι ακόλουθες προϋποθέσεις: • η έγκαιρη σύναψη συμφωνίας σχετικά με τις απαιτήσεις συχνοτήτων σε ευρωπαϊκό επίπεδο όσον αφορά υφιστάμενα και σχεδιαζόμενα συστήματα ραδιοεπικοινωνιών ώστε να διατυπωθούν οι αντίστοιχες θέσεις ενόψει των WRC" • η επεξεργασία συγκερασμένης και συντονισμένης άποψης ως προς την WRC-97 και τις επόμενες διασκέψεις, με βάση πς υφιστάμενες ρυθμίσεις, όπου θα περιλαμβάνεται η τεχνική εμπειρογνωμοσύνη της CPG σε θέματα συχνοτήτων καθώς κατάλληλη συμβολή και συμμετοχή από την πλευρά της βιομηχανίας όσον αφορά τα βιομηχανικά συμφέροντα της Ευρώπης στις ραδιοεπικοινωνίες, καθώς επίσης από την Κοινότητα όσον αφορά τις κανονιστικές ρυθμίσεις για πς τηλεπικοινωνίες και λοιπές συναφείς πολιτικές- 24 • όπ η εν λόγω συντονισμένη προσέγγιση θα υποστηριχθεί από τα κράτη μέλη στο υψηλότερο πολιτικό επίπεδο, τόσο κατά τη διαδικασία εκπόνησης των ECP όσο και κατά την διάρκεια των διαπραγματεύσεων κατά την WRC-97. Ενδεικνυόμενα μέτρα: Πρέπει να εγκατασταθούν οι ενδεδειγμένες διαδικασίες για την εξασφάλιση αποτελεσμαπκής εκπροσώπησης των κοινοτικών συμφερόντων, τούτο περιλαμβάνει συγκεκριμένα: • όπ η Επιτροπή ή τα κράτη μέλη ζητούν τον καθορισμό κοινής κοινοτικής θέσης σε περίπτωση που: α) β) γ) δ) τα κράτη μέλη διαφωνούν μεταξύ τους σχετικά με προτάσεις που έχουν υποβληθεί στη διάσκεψη και οι οποίες επηρεάζουν την Κοινότητα ως σύνολο· τα κράτη μέλη διαφωνούν με άλλες χώρες της CEPT επί των προτάσεων αυτών οι προτάσεις της CEPT δεν συμμορφουνται με τα κοινοτικά συμφέροντα- ή μια κοινή κοινοτική θέση μπορεί να συμβάλει στην ενίσχυση των προτάσεων της CEPT κατά πς συζητήσεις με τρίτες χώρες. • καθιέρωση κατάλληλου μηχανισμού με συμμετοχή της ευρωπαϊκής βιομηχανίας για την εξασφάλιση όπ οι κοινές ευρωπαϊκές προτάσεις (ECP) που εγκρίνονται από την CEPT αντικατοπτρίζουν πράγμαπ πς βιομηχανικές ανάγκες της Ευρώπης στον τομέα των ραδιοεπικοινωνιών όταν απαιτηθεί, ο μηχανισμός αυτός θα μπορεί να ενεργοποιείται ταχέως ώστε να γνωστοποιούνται οι ανπδράσεις της βιομηχανίας. 25 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I ΚΥΡΙΑ ΣΗΜΕΙΑ ΤΗΣ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΔΙΑΤΑΞΗΣ ΤΗΣ WRC-9740 Θέμα Ιστορικό Σημείο ημερήσι ας διάταξης 1. 1 Διαγραφή χωρών υποσημειώσεων Οι δημόσιες δύνανται χωρών να υπηρεσίες προσθέτουν σε υποσημειώσεις εκχωρήσεις για τον προσδιορισμό της εκάστοτε κατάστασης της χώρας. Σκοπός είναι ο περιορισμός εθνικών του αριθμού αποκλίσεων Οι RR είναι πολύ σύνθετες από τεχνική άποψη και διαδικασίες συντονισμού. Σκοπός είναι η απλοποίηση τους. Εξαιτίας τεχνικών και εμπορικών εξελίξεων, πρέπει να βελτιωθεί ο συντονισμός των συχνοτήτων για μικρούς σταθερούς επίγειους σταθμούς και φορητές συσκευές. λεπτομερείς απαιτούν των και ευέλικτης Εξέταση απλοποιημένης διαδικασίας προγραμματισμού εκπονείται στον τομέα ραδιοεπικοινωνιών της ITU Για να δοθεί η δυνατότητα στις δημόσιες διοικήσεις να αποδεσμεύσουν σταθμούς, στη διεθνή ναυτιλιακή υπηρεσία, από τη βάρδια ακρόασης σε συγκεκριμένες συχνότητες, μετά την 1η Φεβρουαρίου 1999. Για την διασφάλιση της εν γένει ασφάλειας της ζωής στη θάλασσα Νέες (ψηφιακές) τεχνολογίες θα εφαρμοστούν στην ζώνη VHF με πρόσθετες απαιτήσεις συχνοτήτων Επαναδιατύπωση προτεραιότητας του επιπέδου Προσδιορισμός κατάλληλων χαρακτηριστικών ψηφιακών συστημάτων για την αντικατάσταση της υφιστάμενης αναλογικής τεχνολογίας Εξασφάλιση ότι δεν θα προκληθεί επιζήμια παρεμβολή στην αεροναυτιλιακή υπηρεσία (χρησιμοποιείται ρύθμιση πτήσεων) Αφορά απαιτήσεις συχνοτήτων για "μικρούς για ασφάλεια, 1. 2 1. 3 1. 4 1. 6 1. 6 1. 6 1. 6 1. 8 1. 9 υπηρεσία Απλοποίηση των κανονιστικών ρυθμίσεων για τη ραδιοφωνία (RR) Συντονισμός συχνοτήτων επίγειων σταθμών για την υπηρεσία σταθερών (FS) και σταθερών την δορυφορικών επικοινωνιών £ S §1 Διαδικασίες προγραμματισμού εκπομπών για υψηλής συχνότητας (HFBC) Παγκόσμιο σύστημα ασφάλειας (GMDSS) ναυτιλιακό και επικοινωνίες κινδύνου Συχνότητες για σταθμούς στη ναυτιλιακή υπηρεσία κινητών παροχή επικοινωνιών: μεγαλύτερης ευελιξίας στις δημόσιες για ανακούφιση της παρούσας συμφόρηση στη ζώνη ναυτιλιακών επικοινωνιών Σειρά προτεραιότητας επικοινωνιών στην ναυτιλιακή υπηρεσία κινητών επικοινωνιών και την αντίστοιχη δορυφορική (στις ίδιες ζώνες συχνοτήτων) Χρήση νέας τεχνολογίας ναυτιλιακής ραδιοτηλεφωνίας Χρήση της ζώνης 136-137 MHz από υπηρεσίες της αεροναυτιλιακής κινητής υπηρεσίας MSS κάτω του 1 GHz ψηφιακής κανάλια εκτός στα 40 Ο κατάλογος των θεμάτων δεν είναι εξαντλητικός. Για την πλήρη ημερήσια διάταξη βλέπε: Resolution GT PLEN-3: Agenda for the 1997 World Radiocommunication Conference. 26 1. 9 MSS μεταξύ 1-3 GHz LEO" (που παρέχουν παγκόσμιες υπηρεσίες επικοινωνίας δεδομένων) και την εφικτότητα κοινής χρήσης με λοιπές υπηρεσίες Εφικτότητα κοινής χρήσης συχνοτήτων μεταξύ παρέχουν LEO", MSS παγκόσμιες υπηρεσίες φωνητικής επικοινωνίας) (π. χ. Met-Sat, FS και άλλων υπηρεσιών ραδιοαστρονομία, υπηρεσία εξερεύνησης της γης) δορυφορική ("Μεγάλοι που 1. 9 1. 9 Ζώνες 20/30 GHz - NGSO FSS Απαιτήσεις συχνοτήτων και σενάρια κοινής ευρυζωνικών χρήσης υπηρεσιών ψηφιακών ραδιοεπικοινωνιών Ζεύξεις MSS | τροφοδότη NGSO Εκχώρηση συχνοτήτων στην δορυφορική υπηρεσία σταθερών επικοινωνιών για ζεύξεις τροφοδότη μη Ι γεωστατικής τροχιάς στην MSS δορυφορικών δικτύων τα σημεία 2-8 αφορούν κυρίως μόνιμα σημεία της ημερήσιας διάταξης, με κυρίως διοικηπκό χαρακτήρα 8. 2 τις Καθορισμός της προκαταρκτικής ημερήσιας Ημερήσια διάταξη για " | WEC-99 και WRC-2001 | διάταξης των επομένων δύο WRC 27 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II ΓΛΩΣΣΑΡΙΟ CEPT CPG Ευρωπαϊκή διάσκεψη των διοικήσεων ταχυδρομείων και τηλεπικοινωνιών (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations) Ομάδα Preparatory Group) (της CEPT) για την προετοιμασία της διάσκεψης (Conference DCS-1800 Υπηρεσίες ψηφιακών επικοινωνιών στην περιοχή των 1800 MHz ((Digital Communications Services) DECT ECP ERC ERMES ETSI EE FPLMTS GATS GMPCS GSM Ευρωπαϊκές ψηφιακές τηλεπικοινωνίες με ασυρμαπκά τηλέφωνα (Digital European Cordless Telecommunications) Κοινή ευρωπαϊκή πρόταση, (εκπονούμενη από την CPG) (European Common Proposal) Ευρωπαϊκή Radiocommunications Committee) επιτροπή (της CEPT) ραδιοεπικοινωνιών (European Ευρωπαϊκό σύστημα ραδιομηνυμάτων/τηλεειδοποίησης (European Radio Messaging System) ινσπτουτο Ευρωπαϊκό Telecommunications Standards Institute) τηλεπικοινωνιακών προτύπων (European Ευρωπαϊκή Ένωση Μελλοντικό δημόσιο σύστημα κινητών επικοινωνιών ξηράς (Future Public Land Mobile Telecommunications Systems) Γενική συμφωνία εμπορίου υπηρεσιών (General Agreement on Trade Services) in Παγκόσμιες υπηρεσίες κινητών προσωπικών επικοινωνιών (Global Mobile Personal Communications Services) Παγκόσμιο σύστημα κινητών επικοινωνιών Communications) (Global System for Mobile GSOFSS Δορυφορικές υπηρεσίες σταθερών επικοινωνιών σε γεωστατική τροχιά (Geostationary Orbit Fixed Satellite Service) ITU MSS Διεθνής ένωση τηλεπικοινωνιών (International Telecommunication Union) Κινητές δορυφορικές υπηρεσίες (Mobile Satellite Service) NGSO FSS Σταθερές δορυφορικές υπηρεσίες Geostationary Orbit Fixed Satellite Service) μη γεωστατικής τροχιάς (Non- NRA S-PCS WRC WTO UMTS Εθνική κανονιστική αρχή (National Regulatory Authority) Δορυφορικές υπηρεσίες προσωπικών επικοινωνιών Communications Services) (Satellite Personal Παγκόσμια Conference) διάσκεψη ραδιοεπικοινωνιών (World Radiocommunications Παγκόσμιος οργανισμός εμπορίου (World Trade Organisation) Παγκόσμιο Telecommunications System) σύστημα κινητών τηλεπικοινωνιών (Universal Mobile 28 ISSN 0254-1483 COM(97) 304 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 15 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-312-GR-C ISBN 92-78-21684-4 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο


title: VERORDENING (EG) Nr. 1107/97 VAN DE COMMISSIE van 18 juni 1997 tot vaststelling van de mate waarin gevolg kan worden gegeven aan de in juni 1997 ingediende aanvragen om uitvoercertificaten voor producten van de sector rundvlees waarvoor een bijzondere behandeling geldt bij invoer in Canada

eurovoc_concepts:
Canada
beef
export licence
import
quantitative restriction


title: Komission asetus (EY) N:o 1110/97, annettu 18 päivänä kesäkuuta 1997, oliiviöljyn tuotantotukijärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 3061/84 muuttamisesta

eurovoc_concepts:
aid system
olive oil
production aid

formats: html pdfa1b print


title: Verordening (EG) nr. 1108/97 van de Commissie van 18 juni 1997 tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 306/96, (EG) nr. 85/97 en (EG) nr. 86/97 ten aanzien van visvoeder en voeder voor andere dieren

eurovoc_concepts:
Norway
animal nutrition
fish
import licence
originating product


title: Règlement (CE) nº 1108/97 de la Commission du 18 juin 1997 modifiant les règlements (CE) nº 306/96, (CE) nº 85/97 et (CE) nº 86/97 en ce qui concerne les aliments composés pour poissons et autres animaux


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1104/97, annettu 18 päivänä kesäkuuta 1997, melassin edustavien hintojen ja sen tuonnissa sovellettavien lisätullien vahvistamisesta sokerialalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2007/97 von Leonie van BLADEL an den Rat. Äthiopien

eurovoc_concepts:
Ethiopia
development aid
ethnic group
human rights
political violence
public safety
the EU's international role
torture

formats: html pdf print

text: 3. 4. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 102/9 Zusa¤tzliche Antwort von Herrn Santer im Namen der Kommission (22. Oktober 1997) Angesichts des Umfangs der Antwort wird diese der Frau Abgeordneten und dem Generalsekretariat des Parlaments unmittelbar zugesandt. (98/C 102/11) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2007/97 von Leonie van Bladel (UPE) an den Rat (18. Juni 1997) Betrifft: A¤ thiopien Kann der Rat erkla¤ren, warum wegen der schwerwiegenden Menschenrechtsverletzungen gegenu¤ber der Bevo¤lkerungsgruppe der Oromo kein Druck auf die a¤thiopische Regierung ausgeu¤bt wird? Kann der Rat erkla¤ren, warum bei Gespra¤chen u¤ber Entwicklungshilfe bei den Parteien nicht auf einen friedlichen und konstruktiven Dialog mit den 25 Millionen Oromo gedrungen wurde? Ist der Rat daru¤ber informiert, da(cid:223) die Entwicklungsgelder der EU nicht immer bei den zusta¤ndigen Organisationen ankommen, und da(cid:223) die Bevo¤lkerungsgruppe der Oromo bereits von vornherein von den europa¤ischen Entwicklungsgeldern ausgeschlossen wird? Hat der Rat bei den a¤thiopischen Beho¤rden darauf hingewiesen, da(cid:223) a¤thiopische Journalisten, insbesondere die Journalisten aus der Provinz Oromo oder Journalisten, die dieser ethnischen Gruppe angeho¤ren, in ihrer Arbeit erheblich behindert werden, und da(cid:223) Journalisten ebenfalls ohne konkrete Anschuldigungen bzw. ohne jedwede Gerichtsverhandlung in den Gefa¤ngnissen gefangengehalten und gefoltert werden? Ist der Rat bereit, die Hilfe fu¤r A¤ thiopien zu u¤berpru¤fen bzw. auszusetzen, solange weiterhin milita¤rische Aktionen der a¤thiopischen Regierungsarmee gegen die Oromo stattfinden? Antwort (10. November 1997) Der Rat verfolgt die Lage in A¤ thiopien sehr aufmerksam. Die Berichte u¤ber Menschenrechtsverletzungen gegenu¤ber ethnischen Gruppen, unter anderem den Oromo, sind ihm bekannt, und er teilt voll und ganz die Besorgnis der Frau Abgeordneten u¤ber diese Situation. Nach den verfu¤gbaren Informationen besteht jedoch kein eindeutiger Zusammenhang zwischen der Zugeho¤rigkeit zu der spezifischen ethnischen Gruppe der Oromo und den Menschenrechtsverletzungen seitens der Beho¤rden. Desungeachtet hat der Rat bei jeder sich bietenden Gelegenheit darauf hingewiesen, da(cid:223) die Menschenrechte von den a¤thiopischen Beho¤rden respektiert werden mu¤ssen; er wird dies auch in Zukunft tun. Die Europa¤ische Union hat sich bereit erkla¤rt, A¤ thiopien zu helfen, die Menschenrechte besser einzuhalten. Der Rat teilt nicht die Auffassung der Frau Abgeordneten, da(cid:223) die Bevo¤lkerungsgruppe der Oromo bereits von vornherein von den europa¤ischen Entwicklungsgeldern ausgeschlossen wird. (98/C 102/12) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-2015/97 von Nana Mouskouri (PPE) an die Kommission (11. Juni 1997) Betrifft: Auktionen im Fernsehen Auf bestimmten Sendekana¤len, vor allem des griechischen Fernsehens, werden Auktionen abgewickelt. Wie steht die Kommission hierzu? Ist sie nicht der Ansicht, da(cid:223) solche Sendungen den Rechten und dem Schutz der Verbraucher schaden ko¤nnen?


title: Reglamento (CE) nº 1108/97 de la Comisión de 18 de junio de 1997 por el que se modifican los Reglamentos (CE) nos 306/96, 85/97 y 86/97 en lo que respecta a los preparados para la alimentación de peces y otros animales


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 1107/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 18ης Ιουνίου 1997 για καθορισμό σε ποιό βαθμό μπορεί να δοθεί συνέχεια στις αιτήσεις για την έκδοση πιστοποιητικών εξαγωγής που υποβλήθηκαν τον Ιούνιο 1997 για τα προϊόντα του τομέα του βοείου κρέατος ειδικής μεταχειρίσεως κατά την εισαγωγή στον Καναδά