title: Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την έννομη προστασία των υπηρεσιών που βασίζονται ή συνίστανται στην παροχή πρόσβασης υπό όρους

eurovoc_concepts:
approximation of laws
audiovisual piracy
broadcasting
pay television
right to justice

formats: html pdf pdfa1b print

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 09. 07. 1997 COM(97) 356 τελικό 97/0198(COD) Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έννομη προστασία των υπηρεσιών που βασίζονται ή συνίστανται στην παροχή πρόσβασης υπό όρους (υποβληθείσα από την Επιτροπή) Πίνακας πεοιενοιιένων Εισαγωγή Ι. Η πρόσβαση υπό όοους στην Εσωτερική Ανοοά Α. Από την κρυπτογράφηση στην πρόσβαση υπό όρους Β. Υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης Γ. Υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών IL Η ανάγκη θέσπισης κοινοτικής νομοθεσίας Α. Μία αγορά εκτεθειμένη στην πειρατεία Β. Μία αγορά που απειλείται από κατακερματισμό Γ. λόγω των κανονιστικών ρυθμίσεων Εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών και των εμπορευμάτων III. Παρατηρήσεις επί των άρθρων IV. Πρόταση οδηγίας 5 6 9 11 11 12 13 16 20 Εισαγωγή To 1994, στην ανακοίνωση της με τίτλο «Προς μία κοινωνία των πληροφοριών στην Ευρώπη»1, η Επιτροπή ανήγγειλε την προετοιμασία ενός Πράσινου Βιβλίου σχετικά με την έννομη προστασία των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών. Η ανάγκη για την ανάληψη κοινοτικής πρωτοβουλίας στον τομέα αυτό είχε ήδη τονιστεί στο πλαίσιο του «στρατηγικού προγράμματος για την εσωτερική αγορά»2 και προκαταρκτικές μελέτες σχετικά με το θέμα αυτό είχαν ήδη εκπονηθεί για λογαριασμό της Επιτροπής. Το 1995, η Επιτροπή διεξήγαγε διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη με τη βοήθεια ερωτηματολογίου που απέστειλε σε ορισμένους οικονομικούς φορείς. Οι διαβουλεύσεις αυτές επιβεβαίωσαν ότι η παράνομη λήψη κρυπτογραφημένων υπηρεσιών και ο κατακερματισμός του νομικού πλαισίου αποτελούν πραγματικά προβλήματα για τη βιομηχανία των μέσων μαζικής ενημέρωσης στην εσωτερική αγορά. Το Πράσινο Βιβλίο σχετικά με τη «Νομική προστασία των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά»3 αποτέλεσε το αντικείμενο εκτεταμένων διαβουλεύσεων το 1996. Οι αντιδράσεις τις οποίες προκάλεσε επιβεβαίωσαν την ανάγκη θέσπισης κοινοτικού νομικού πλαισίου για την εναρμόνιση της έννομης προστασίας όλων των υπηρεσιών η πληρωμή των οποίων εξαρτάται από τεχνικές «πρόσβασης υπό όρους», όπως τα συστήματα κρυπτογράφησης και ηλεκτρονικού κλειδώματος. Τόσο το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο4 όσο και μια μεγάλη πλειοψηφία κρατών μελών συμμερίζονται την άποψη αυτή και κάλεσαν την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση οδηγίας. Η πρόταση αυτή είχε περιληφθεί στο πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 1997 καθώς και στο «κυλιόμενο πρόγραμμα δράσης» για την κοινωνία των πληροφοριών5. Στις 16 Απριλίου 1997, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο «Μία ευρωπαϊκή πρωτοβουλία στο ηλεκτρονικό εμπόριο»6. Στόχος της πρωτοβουλίας αυτής είναι «να ενθαρρύνει τη σθεναρή ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου στην Ευρώπη», με την επείγουσα εφαρμογή ενός συνεκτικού πλαισίου τεχνολογικών, ρυθμιστικών και υποστηρικτικών ενεργειών μέχρι το έτος 20007. Για τη δημιουργία ευνοϊκού ρυθμιστικού πλαισίου, η ανακοίνωση διευκρινίζει ότι: «Η ασφαλής διανομή υπηρεσιών Θα απαιτήσει επαρκή έννομη προστασία των υπηρεσια')ν πρόσβασης υπό όρους σε ολόκληρη την ενιαία αγορά Πολλές υπηρεσίες θα χρησιμοποιήσουν κάποια μορφή κρυπτογράφησης ή άλλο σύστημα πρόσβασης κατάλληλη αμοιβή. Οι πάροχοι υπό όρους, προκειμένου υπηρεσιών θα χρειαστεί να προστατευθούν κατά της πειρατείας των υπηρεσιών συστήματα τους, από παράνομους αποκωδικοποιητές, έξυπνες κάρτες ή άλλα πειρατείας. Η Επιτροπή Θα προτείνει οδηγία ώστε να καθιερωθεί ισοδύναμο επίπεδο προστασίας για τους παρόχους υπηρεσιών σε ολόκληρη την Ευρώπη. »8. να εξασφαλίσουν ι COM(94) 347 τελικό της 19ης Ιουλίου 1994. 2 COM(93) 632 τελικό της 22ας Δεκεμβρίου 1993. 3 COM(96) 76 τελικό της 6ης Μαρτίου 1996. 4 Ψήφισμα της 13ης Μαΐου 1997. 5 COM(96) 607 τελικό της 27ης Νοεμβρίου 1996. 6 COM(97) 157 τελικό της 16ης Απριλίου 1997. 7 Περίληψη της προαναφερθείσας ανακοίνωσης, σελ. 3 και 5. 8 Παράγραφος 55, σελίδα 23. 3 Αιτιολογική έκθεση Ι. Πρόσβαση υπό όρους στην εσωτερική ανοοά Ι. Α. Από την κρυπτογράφηση στην πρόσβαση υπό όρους Στο Πράσινο Βιβλίο, τα παραδείγματα που αναφέρει η Επιτροπή αφορούν κυρίως την «κρυπτογράφηση» και τις «κρυπτογραφημένες υπηρεσίες». Πράγματι, η προστασία των σημάτων εκπομπής με στόχο την καταβολή αντιτίμου (συνδρομητική τηλεόραση και συνδρομητικό ραδιόφωνο) γίνεται συνήθως μέσω της κρυπτογράφησης. Ωστόσο, η τεχνική αυτή μπορεί να χρησιμοποιηθεί για διάφορους σκοπούς, ορισμένοι από τους οποίους δεν αφορούν την κοινοτική αυτή πρωτοβουλία9. Εξάλλου, τα έννομα συμφέροντα των φορέων παροχής υπηρεσιών μπορούν επίσης να προστατευθούν με άλλες τεχνικές εκτός της κρυπτογράφησης. Το Πράσινο Βιβλίο εξετάζει τις υπηρεσίες που προσφέρονται στο κοινό με την καταβολή αντιτίμου. Η αμοιβή αυτή μπορεί να εξασφαλιστεί με τη χρησιμοποίηση διαφόρων τεχνικών οι οποίες επιτρέπουν τη διάκριση μεταξύ «θεμιτής» και «αθέμιτης» πρόσβασης10. Οι αντιδράσεις τις οποίες προκάλεσε το Πράσινο Βιβλίο επιβεβαιώνουν ότι η μέθοδος αυτή (και η ανάγκη έννομης προστασίας) είναι κοινή για ένα ευρύ φάσμα ραδιοτηλεοπτικών και διαλογικών υπηρεσιών, ανεξαρτήτως του τρόπου μετάδοσης11. Όλες αυτές οι υπηρεσίες έχουν ένα κοινό χαρακτηριστικό: η πρόσβαση στις υπηρεσίες αυτές εξ αποστάσεως υπόκειται σε προηγούμενη έγκριση προκειμένου να εξασφαλιστεί η καταβολή αντιτίμου. Ως εκ τούτου, η πρόταση οδηγίας καλύπτει όλες τις υπηρεσίες που παρέχονται βάσει πρόσβασης υπό όρους, όπως η συνδρομητική τηλεόραση (και ραδιόφωνο), οι οπτικές και ακουστικές υπηρεσίες κατά παραγγελία, οι ηλεκτρονικές εκδόσεις και ένα ευρύ φάσμα υπηρεσιών on-line, το σύνολο των οποίων παρέχεται στο κοινό βάσει συνδρομής ή τηλεοπτικής σύνδεσης κατ' επιλογή12. Από τις εξελίξεις στην αγορά φαίνεται ότι η παροχή πρόσβασης υπό όρους αποτελεί όλο και πιο συχνά μία ανεξάρτητη υπηρεσία. 9 Η κρυπτογράφηση μπορεί με τον τρόπο αυτό να χρησιμοποιηθεί για την εξασφάλιση του επικοινωνιών και την ασφάλεια των εμπιστευτικού χαρακτήρα των προσωπικών χρηματοοικονομικών συναλλαγών. 10 Παράδειγμα: συνθηματικά και ηλεκτρονικές κλειδαριές 11 Η ίδια υπηρεσία μπορεί να παρασχεθεί με διάφορους τρόπους μετάδοσης και σε διάφορους τύπους τερματικού εξοπλισμού. Για παράδειγμα, οι υπηρεσίες συνδρομητικού ραδιοφώνου (ή μουσικής κατά παραγγελία) μπορούν να μεταδοθούν: μέσω του τηλεφωνικού δικτύου (σε ειδική συσκευή ραδιοφώνου)· ασύρματα σε ένα ραδιόφωνο αυτοκινήτου (μετάδοση περιορισμένης έκτασης)· από το καλωδιακό δίκτυο σε έναν τηλεοπτικό δέκτη (στο πλαίσιο μίας δέσμης ψηφιακών υπηρεσιών) on-line μέσω ηλεκτρονικού υπολογιστή πολυμέσων. 12 Όλες αυτές οι υπηρεσίες «παρέχονται στο κοινό» με την έννοια ότι κάθε μέλος του κοινού που είναι διατεθειμένο να πληρώσει το «εισιτήριο» για την υπηρεσία έχει πρόσβαση σε ένα δεδομένο περιεχόμενο. Η πρόσβαση στα θέατρα και τους κινηματογράφους βασίζεται στην ίδια αρχή (με τη μόνη διαφορά ότι «ο έλεγχος της πρόσβασης» εξ αποστάσεως είναι περισσότερο δύσκολος και απαιτεί διαφορετικές τεχνικές). Και στις δύο περιπτώσεις, η υπηρεσία μπορεί να περιορίζεται σε ορισμένες κατηγορίες του κοινού (π. χ. ταινίες ακατάλληλες για ανηλίκους), χωρίς να επηρεάζεται ο ορισμός της υπηρεσίας «που παρέχεται στο κοινό». 4 Στην πράξη, παρατηρούνται σήμερα διάφοροι τύποι σχέσεων μεταξύ των ενδιαφερομένων μερών. Για παράδειγμα, οι φορείς εκμετάλλευσης καλωδιακών δικτύων εμπλέκονται ορισμένες φορές σε μία αλυσίδα υπηρεσιών που μπορούν να συνοψιστούν ως εξής: α) παροχή περιεχομένου Τηλεοπτικοί σταθμοί και/ή διαλογικές υπηρεσίες) από τον φορέα εκμετάλλευσης καλωδιακού δικτύου στον τελικό καταναλωτή· β) παροχή των μέσων που επιτρέπουν στον τελικό καταναλωτή να λάβει το περιεχόμενο των τηλεοπτικών σταθμών και των υπηρεσιών στις οποίες του έχει επιτραπεί η πρόσβαση· γ) διαχείριση των συνδρομών και/ή των τελών που καταβάλλουν οι τελικοί καταναλωτές (κατά γενικό κανόνα τα έσοδα αυτά κατανέμονται στους τηλεοπτικούς σταθμούς, μετά την αφαίρεση της αμοιβής που οφείλεται στον παρέχοντα την πρόσβαση)13. Ως ένα βαθμό, ο ρόλος του φορέα παροχής πρόσβασης (ο φορέας εκμετάλλευσης καλωδιακού δικτύου στο παράδειγμα αυτό) είναι ο ίδιος με το ρόλο που διαδραματίζει ένας «ταξιδιωτικός πράκτορας» που πωλεί οργανωμένα ταξίδια (τα οποία συνίστανται στην παροχή διαφόρων υπηρεσιών, από τις οποίες καμία δεν παρέχεται απαραίτητα από τον ίδιο). Στη βάση της δέσμης τηλεοπτικών σταθμών βρίσκεται ο ίδιος συλλογισμός: ο τελικός καταναλωτής υπογράφει μία και μόνο σύμβαση (με τον φορέα παροχής πρόσβασης, ο οποίος μπορεί ενδεχομένως να ενεργεί ως πράκτορας) αντί να συνάπτει χωριστή σύμβαση για καθεμία από τις υπηρεσίες που περιλαμβάνει η δέσμη14. Αυτό σημαίνει ότι η παράνομη λήψη οδηγεί (άμεσα) σε απώλεια εσόδων για τον παρέχοντα πρόσβαση και (έμμεσα) σε οικονομική ζημία για τους παρέχοντες το περιεχόμενο. Για τους σκοπούς της πρότασης οδηγίας, η παροχή πρόσβασης υπό όρους αποτελεί, συνεπώς, ανεξάρτητη υπηρεσία. Ι. Β. Υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής ιιετάδοσης: συνδροιιητική τηλεόραση. πληρωιιή ανά εκποιιπη και συνδροιιητικό ραδιόφωνο δεκαετίες ολόκληρες, Επί ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης οι υπηρεσίες χρηματοδοτούνταν από τα διαφημιστικά έσοδα και/ή τα τέλη αδείας. Η κατανάλωση τηλεοπτικών προγραμμάτων με «άμεση πληρωμή» αναπτύχθηκε αρχικά στις Ηνωμένες Πολιτείες: το 1995, η συνδρομητική τηλεόραση αντιπροσώπευε 54% της αγοράς τηλεοπτικών υπηρεσιών στη χώρα αυτή (έναντι 39% στην Ευρώπη και 28% στην Ιαπωνία)15. Ωστόσο, η συνδρομητική τηλεόραση 13 Επιπλέον, οι υπηρεσίες κρυπτογράφησης μπορούν να αποτελέσουν το αντικείμενο χωριστής σύμβασης μεταξύ του «παρέχοντος την τεχνολογία» και του ραδιοτηλεοπτικού φορέα. 14 Το ίδιο συμβαίνει συχνά στον τομέα των τηλεπικοινωνιών, όπου ένας φορέας μπορεί να ενεργεί ως φορέας ελέγχου της πρόσβασης για έναν αριθμό διαφορετικών υπηρεσιών. 15 Πηγή: IDATE Σύμφωνα με την ίδια πηγή, η ετήσια ανάπτυξη της συνδρομητικής τηλεόρασης στην Ευρώπη ήταν 23% (σε σύγκριση με 11% για την τηλεόραση η πρόσβαση στην οποία δεν γίνεται υπό όρους). 5 γνώρισε στην Ευρώπη την ταχύτερη ανάπτυξη το 1996, όταν ο αριθμός των συνδρομητών αυξήθηκε από 13,2 σε 16,1 εκατομμύρια16. Αν συνεχιστεί η τάση αυτή, η συνδρομητική τηλεόραση θα αποτελέσει σε μία τριετία το μεγαλύτερο μέσο μαζικής ενημέρωσης για την κατανάλωση ταινιών σε διεθνές επίπεδο17. Αυτό συμβαίνει ήδη στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύμφωνα με το Screen Digest, οι δαπάνες που συνδέονται με την κατανάλωση ταινιών στην Ευρώπη είχαν ως εξής το 1996 (οι αριθμοί εντός παρενθέσεων αφορούν το 1988): κινηματογράορος: ενοικίαση βιντεοκασετών: πώληση βιντεοκασετών: συνδρομητική τηλεόραση: 31,3% 14,2% 20,4% 34,0% (41,0%) (39,9%) (5,1%) (13,9%). της Επιτροπής, Ο ανταγωνισμός μεταξύ των τηλεοπτικών σταθμών συνδρομητικής τηλεόρασης για τα δικαιώματα μετάδοσης οδήγησε στη δημιουργία μιας σημαντικής αγοράς για τη βιομηχανία οπτικοακουστικών μέσων. Σύμφωνα με μελέτες που διεξήχθησαν για λογαριασμό ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τομέα αυξήθηκαν κατά 93%, σε πραγματικούς όρους, μεταξύ του 1985 και του 1994. Το φαινόμενο αυτό οφείλεται κυρίως στην εμφάνιση νέων πηγών εισοδήματος, όπως η συνδρομητική τηλεόραση, της οποίας τα συνολικά έσοδα από τις συνδρομές αυξήθηκαν κατά 400% περίπου, σε πραγματικούς όρους, στη διάρκεια της ίδιας περιόδου18. συνολικά έσοδα του τα Μία νέα αγορά ενδέχεται να δημιουργηθεί στο άμεσο μέλλον, όταν θα είναι πλέον δυνατή η παρακολούθηση ταινιών ή αθλητικών εκδηλώσεων βάσει τηλεοπτικής σύνδεσης κατ'επιλογή: το 1997, 3,8 εκατ. τηλεθεατές στο Ηνωμένο Βασίλειο παρακολούθησαν με τον τρόπο αυτό τον αγώνα μεταξύ Αγγλίας και Ιταλίας για το παγκόσμιο κύπελλο. Στην Ιταλία (όπου η πρώτη υπηρεσία τηλεοπτικής σύνδεσης κατ'επιλογή για ποδοσφαιρικούς αγώνες προσέλκυσε 41. 173 συνδρομητές σε διάστημα 4 μηνών) μία νέα υπηρεσία άρχισε να παρέχεται δοκιμαστικά. Με την υπηρεσία αυτή, θα παρέχεται στους συνδρομητές η δυνατότητα να πληρώνουν για κάθε αγώνα χωριστά και όχι για το σύνολο της αγωνιστικής περιόδου. Η πρόσφατη ανάπτυξη της -ψηφιακής ραδιοφωνικής μετάδοσης σημαίνει ότι είναι δυνατόν να προτείνονται στους συνδρομητές πολλοί νέοι «θεματικοί» ή ειδικευμένοι ραδιοφωνικοί σταθμοί, πράγμα που αναμένεται ότι θα οδηγήσει στη δημιουργία νέων ευκαιριών για τη βιομηχανία των μέσων μαζικής ενημέρωσης19. 16 Το Ηνωμένο Βασίλειο έχει τον μεγαλύτερο αριθμό συνδρομητών (5,57 εκατ. ), και ακολουθούν η Γαλλία (4,913), η Ισπανία (1,465) και η Γερμανία (1,404). 17 Screen Digest, Ιανουάριος 1997. 18 KPMG, "Organisation and Performance of Audio-visual Services and Production", τελική έκθεση προς την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Δεκέμβριος 1996 (μελέτες σχετικά με την αποτελεσματικότητα και τις επιπτώσεις της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς). Παρόμοια συμπεράσματα έχουν δημοσιευθεί πρόσφατα όσον αφορά την παγκόσμια αγορά: «στη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας, η ανάπτυξη και εμφάνιση νέων μορφών κατανάλωσης ταινιών συνέπεσε με μία θεαματική αύξηση των συνολικών δαπανών στον τομέα των κινηματογραφικών ταινιών. Με την έλευση της συνδρομητικής τηλεόρασης και του βίντεο βελτιώθηκε η ενημέρωση του κοινού και αυξήθηκε η ζήτηση προϊόντων ποιότητας και σ' αυτό οφείλεται σε μεγάλο βαθμό η ανάπτυξη της αγοράς του θεάματος» (Screen Digest, Ιανουάριος 1997). 19 Βλέπε την «κοινοποίηση συμφωνίας συνεργασίας για τη δημιουργία και τη λειτουργία μιας επιχείρησης ψηφιακού ραδιοφώνου με συνδρομητές στην Ευρώπη (Music Choise Europe)», ΕΕ C70 της 6ης Μαρτίου 1997, σ. 7. 6 Κοινό χαρακτηριστικό της σηνδρομητικής τηλεόρασης, του συνδρομητικού ραδιοφώνου και της κατ' επιλογή τηλεοπτικής σύνδεσης είναι ότι το σήμα εκπομπής πρέπει να προστατεύεται από την παράνομη λήψη, δεδομένου ότι η εκμετάλλευση της υπηρεσίας γίνεται βάσει συνδρομής (ή, όλο και πιο συχνά, βάσει πληρωμής ανά εκπομπή). Η οικονομική βιωσιμότητα όλων αυτών των υπηρεσιών στηρίζεται σε τεχνικές «πρόσβασης υπό όρους» (και ιδίως στην περίπλεξη και την «κρυπτογράφηση»20). Οι τεχνικές κρυπτογράφησης χρησιμοποιούνται ήδη σε μεγάλο αριθμό τηλεπικοινωνιακών συστημάτων, τόσο για την προστασία των μεταφερόμενων πληροφοριονν κατά την εφαρμογή όσο και για τον προσδιορισμό του αποστολέα και του νόμιμου δέκτη της πληροφορίας αυτής. Η κρυπτογράφηση, η οποία στο παρελθόν ήταν συνδεδεμένη με τον διπλωματικό και τον στρατιωτικό τομέα, διαδραματίζει σήμερα όλο και σημαντικότερο ρόλο στην υποστήριξη πολλών εφαρμογών που χρησιμοποιούνται στην καθημερινή ζωή. Για παράδειγμα, η δημιουργία τηλεφωνίας καθιστά απαραίτητο τον προσδιορισμό του τερματικού μέσω του οποίου γίνεται η κλήση, για την τιμολόγηση, ενώ και η ίδια η κλήση πρέπει να προστατεύεται από την υποκλοπή. Για τους λόγους αυτούς, το GSM21 προβλέπει τόσο την κρυπτογράφηση των φωνητικών δεδομένων (παρόλο που αυτό δεν είναι πάντοτε δυνατό) όσο και την κρυπτογράφηση για την επαλήθευση της ταυτότητας του χρήστη. Η προσέγγιση αυτή αποτέλεσε επίσης τη βάση της προδιαγραφής DVB22. των δικτύων κινητής Τον Σεπτέμβριο 1991, το Συμβούλιο της Ευρώπης εξέδωσε και απηύθυνε στα κράτη μέλη του «Σύσταση σχετικά με τη νομική προστασία των κρυπτογραφημένων τηλεοπτικών υπηρεσιών»23 (η οποία τροποποιήθηκε, τον Ιανουάριο 1995, από μία «Σύσταση σχετικά με τα μέτρα για την καταπολέμηση της ηχητικής και οπτικοακουστικής πειρατείας»24). Το κείμενο αυτό τονίζει τις αρνητικές επιππόσεις της πειρατείας και απαριθμεί τις δραστηριότητες για τις οποίες θα πρέπει να ληφθούν μέτρα αποκατάστασης του αστικού δικαίου25 και να προβλεφθούν «ποινικές ή διοικητικές κυρώσεις»26. Η σύσταση ορίζει την «κρυπτογραφημένη υπηρεσία» ως «κάθε τηλεοπτική υπηρεσία, η οποία μεταδίδεται ή αναμεταδίδεται με οποιοδήποτε τεχνικό μέσο, τα χαρακτηριστικά της οποίας τροποποιούνται ή αλλοιώνονται προκειμένου να περιοριστεί η πρόσβαση σ' αυτήν σε ένα συγκεκριμένο κοινό». Σε κοινοτικό επίπεδο, αντίστοιχη έννοια είναι η έννοια της «πρόσβασης υπό όρους», η οποία προβλέπεται στην οδηγία 95/47 σχετικά με την χρησιμοποίηση προτύπων για τη μετάδοση τηλεοπτικών σημάτων (άρθρο 4)27. Ωστόσο, από τις εξελίξεις στην αγορά φαίνεται ότι η τεχνολογία της πρόσβασης υπό όρους χρησιμοποιείται επίσης για τον έλεγχο της πρόσβασης σε ψηφιακές υπηρεσίες εκτός της τηλεοπτικής μετάδοσης. «Για παράδειγμα, οι μη τηλεοπτικές υπηρεσίες που μεταδίδονται μέσω δικτύων εκπομπής (. ) ή οι 20 Κατά γενικό κανόνα, η «κρυπτογράφηση», ορίζεται ως η διαδικασία μέσω της οποίας τα δεδομένα εισόδου (καθαρό κείμενο) μετατρέπονται σε κρυπτογραφημένο κείμενο (δεδομένα εξόδου). Η αντίστροφη διαδικασία είναι γνωστή ως «αποκρυπτογράφηση». 21 Ευρωπαϊκό πρότυπο για τις κινητές ψηφιακές υπηρεσίες δημόσιας πρόσβασης. 22 Κοινός αλγόριθμος περίπλεξης για την ψηφιακή τηλεοπτική μετάδοση. 23 Ψήφισμα αριθμός R(91) 14 της Επιτροπής Υπουργών 24 Ψήφισμα αριθμός R(95) 1 της Επιτροπής Υπουργών 25 Μέτρα αποκατάστασης και αγωγή αποζημίωσης (αρχή II. 2). 26 Αρχή II. 1. 27 Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου του Συμβουλίου, 95/47/ΕΚ και της 24ης Οκτωβρίου 1995 (ΕΕ αριθ. L 281 της 23ης Νοεμβρίου 1995, σελ. 51). 7 υπηρεσίες που διανέμονται μέσω δικτύων μεταγωγής»28. Οι υπηρεσίες αυτές θα πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά τον ορισμό του πεδίου εφαρμογής της κοινοτικής νομικής. πράξης. Ι. Γ. Υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών Το 1996, 68,4 εκατομμύρια ηλεκτρονικοί υπολογιστές πωλήθηκαν σε ολόκληρο τον κόσμο29. Στο τέλος του Ιανουαρίου 1997, 16,1 εκατομμύρια κεντρικοί ηλεκτρονικοί υπολογιστές30 συνδέθηκαν με το Internet. Αν οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να υπερέχουν στο «Internet» (με λίγο λιγότερο από 60% των κεντρικών ηλεκτρονικών υπολογιστών31), η Ευρωπαϊκή Ένωση αντιπροσωπεύει περίπου 20% του συνολικού αριθμού τους (το ποσοστό στον υπόλοιπο κόσμο παραμένει στο 20%)32. Στην πρόταση οδηγίας για τη διαφάνεια των κανονιστικών ρυθμίσεων33 η υπηρεσία της κοινωνίας των πληροφοριών ορίζεται ως «οποιαδήποτε υπηρεσία που παρέχεται με ηλεκτρονικά μέσα εξ αποστάσεως ή κατόπιν προσωπικής επιλογής ενός αποδέκτη υπηρεσιών». Ο ορισμός αυτός καλύπτει ευρύ φάσμα υπηρεσιών, παραδείγματα των οποίων μπορούν να βρεθούν στην ανακοίνωση που συνοδεύει την εν λόγω πρόταση. Αρχικά, οι υπηρεσίες αυτές παρέχονταν δωρεάν και σε μη κρυπτογραφημένη μορφή. Ωστόσο, όλο και περισσότερες νέες υπηρεσίες χρησιμοποιούν (ή πρόκειται να χρησιμοποιήσουν) το σύστημα της «πρόσβασης υπό όρους». Αυτό ισχύει ιδίως στην περίπτωση της ηλεκτρονικής έκδοσης των παραδοσιακών εφημερίδων34, της παροχής χρηματοοικονομικών πληροφοριών και των «υπηρεσιών σε δέσμη»35. Η υπό όρους πρόσβαση στις υπηρεσίες αυτές βασίζεται σήμερα στο σύστημα του ηλεκτρονικού κλειδώματος, ενώ άλλες υπηρεσίες on-line χρησιμοποιούν την τεχνική της κρυπτογράφησης. Σύμφωνα με την Andersen Consulting36, οι ηλεκτρονικές εκδόσεις θα κατέχουν το έτος 2000 μερίδιο από 5 έως 15% στην αγορά, αξίας 8,8 έως 12,4 δισ. ECU. Η ηλεκτρονική έκδοση επιτρέπει τη δημιουργία νέων πηγών πληροφοριών χαμηλού 28 ΌΎΙ, "The Regulation of Conditional Access Services for Digital Television" (Final Conultation Paper), 27 Νοεμβρίου 1996. Σύμφωνα με το έγγραφο αυτό, «η βρετανική κυβέρνηση κρίνει ότι η πρόσβαση υπό όρους στις υπηρεσίες αυτές πρέπει να διέπεται από ένα ενιαίο πλαίσιο». 29 Πηγή: International Data Corp. 30 Κάθε κεντρικός ηλεκτρονικός υπολογιστής αντιστοιχεί σε πολλές χιλιάδες χρηστών (όταν η σύνδεση παρέχεται από τοπικούς φορείς, πανεπιστήμια, εταιρείες κλπ. ): ως εκ τούτου είναι δύσκολο να υπολογιστεί ο ακριβής αριθμός των χρηστών του Internet (48 - 60 εκατομμύρια). 31 Σημείωση: θα πρέπει να αναφερθεί ότι ο αριθμός που αντιστοιχεί στις Ηνωμένες Πολιτείες περιλαμβάνει όλους τους κεντρικούς ηλεκτρονικούς υπολογιστές η διεύθυνση των οποίων λήγει σε «com»· δεν αποκλείεται λοιπόν η εκτίμηση αυτή να είναι υπερβολική (πολλοί από τους «εμπορικούς» κεντρικούς ηλεκτρονικούς υπολογιστές αντιπροσωπεύουν στην πραγματικότητα ευρωπαϊκές επιχειρήσεις). Η ίδια παρατήρηση ισχύει για τους κεντρικούς ηλεκτρονικούς υπολογιστές η διεύθυνση των οποίων λήγει σε «net» και «org» (οι οποίοι έχουν καταλογιστεί στους κεντρικούς ηλεκτρονικούς υπολογιστές των Ηνωμένων Πολιτειών, ανεξάρτητα από το μέρος στο οποίο βρίσκεται ο κάτοχος τους). 32 Πηγή: Network Wizards. 33 COM(96) 392 τελικό της 30ης Αυγούστου 1996. 34 Τον Φεβρουάριο 1997, ο αριθμός των εφημερίδων on-line που ήταν διαθέσιμες στο World Wide Web ήταν 1. 553 (από τις οποίες 327 στην Ευρώπη και 880 στις Ηνωμένες Πολιτείες). 35 Για παράδειγμα, το America on-Line (AOL) αριθμούσε τον Φεβρουάριο 1997 8 εκατομμύρια 36 συνδρομητές. "Strategic Developments for the European Publishing Industry towards the Year 2000": μελέτη που διεξήχθη για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 1996. δ κόστους και βελτιώνει την πρόσβαση στις ήδη υφιστάμενες: ο μέσος καταναλωτής, για τον οποίο μεγάλος αριθμός εκδόσεων σε χαρτί (όπως οι εγκυκλοπαίδειες και τα ειδικευμένα περιοδικά) είναι ιδιαίτερα ακριβές, αποκτά πρόσβαση σ'αυτές, στην ηλεκτρονική μορφή τους, έναντι λογικής αμοιβής. Κατά τον ίδιο τρόπο, οι εφαρμογές on-line θα βελτιώσουν την πρόσβαση σε ευρύ φάσμα δεδομένων, υπό την προϋπόθεση ότι θα έχει εξασφαλιστεί η βιωσιμότητα των δραστηριοτήτων αυτών μέσω ενός συστήματος πληρωμής ανάλογα με την κατανάλωση, το οποίο θα στηρίζεται στην πρόσβαση υπό όρους (και με την έννομη προστασία του συστήματος αυτού): η ελεύθερη πρόσβαση δεν συμβιβάζεται με το ύψος των απαιτούμενων επενδύσεων για τη δημιουργία μιας βάσης δεδομένων. Σε συνδυασμό με την ηλεκτρονική έκδοση37, η πρόσβαση on-line στις βάσεις δεδομένων αποτελεί μία από τις πλέον ενδιαφέρουσες εφαρμογές της επανάστασης της κοινωνίας των πληροφοριών: σύμφωνα με μελέτη που διεξήχθη πρόσφατα38, «μεγάλος αριθμός υπηρεσιών επαγγελματικών πληροφοριών, στις οποίες είχαν πρόσβαση επί σειρά ετών μόνο οι επαγγελματίες με φουσκωτά πορτοφόλια, θα διατίθενται μέσω διαλογικών υπηρεσιών σε μεγαλύτερο αριθμό καταναλωτών»39. Μία από τις βραχυπρόθεσμες εξελίξεις θα είναι και η παροχή on line υπηρεσιών μουσικής κατ'επιλογή: η διεθνής φωνογραφική βιομηχανία40 υπολόγισε πρόσφατα σε «2 εκατ. δολάρια τον δυνητικό κύκλο εργασιών της ηλεκτρονικής παράδοσης μουσικών ηχογραφήσεων». Αργότερα, αναμένεται ότι η πρόσβαση στις υπηρεσίες βίντεο κατόπιν επιλογής θα γίνεται τόσο από τους τηλεοπτικούς δέκτες όσο και από τις οθόνες των ηλεκτρονικών υπολογιστών. Ως εκ τούτου, οποιαδήποτε διάκριση μεταξύ των μέσων μετάδοσης (ή των τερματικών λήψης) θα είναι αντίθετη με την αρχή της ισότιμης μεταχείρισης και ενδέχεται να προκαλεί στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. II. Η ανάνκη θέσπισικ κοινοτικικ νομοθεσίας 11. Α. Μία αγορά εκτεθειιιένη στην πειρατεία Οι προαναφερθείσες νέες δραστηριότητες (και τα αποτέλεσμα τους από την άποψη της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης στη βιομηχανία των μέσων μαζικής ενημέρωσης) θα εξαρτηθούν τόσο από την ύπαρξη τεχνικών πρόσβασης υπό όρους όσο και την έννομη προστασία τους. Δεδομένου ότι οι υπηρεσίες αυτές έχουν υψηλό κόστος, η βιωσιμότητα τους εξαρτάται από τις τεχνικές πρόσβασης υπό όρους· ελλείψει ικανοποιητικής έννομης προστασίας από την πειρατεία, οι δυνητικοί εκδότες διστάζουν να εκθέσουν τα προϊόντα τους σε μία «μη προστατευόμενη» πρόσβαση. Πράγματι, η αγορά υπηρεσιών πρόσβασης υπό όρους γνωρίζει ταχεία ανάπτυξη χάρη στην ψηφιακή τεχνολογία, αλλά η ανάπτυξη αυτή συμβαδίζει με την επίσης 37 Η ηλεκτρονική μορφή των εφημερίδων προϋποθέτει τη δημιουργία ορισμένων δεσμών (υπερκείμενο) κάθε ένας από τους οποίους επιτρέπει στους καταναλωτές να έχουν πρόσβαση στα αρχεία του εκδότη ή σε άλλες συναφείς εκδόσεις. 38 Farncombe Technology "The impact of new signal protection methods on interactive services business strategies": μελέτη που εκπονήθηκε για λογαριασμό της Ευρωπαϊκή Επιτροπή 1996. 39 Για παράδειγμα, ορισμένες οικονομικές εφημερίδες προσφέρουν on-line (στους συνδρομητές τους) μία «προσωπική εφημερίδα» η οποία περιλαμβάνει μία σελίδα με πληροφορίες και οικονομικά στοιχεία προσαρμοσμένα στις ανάγκες κάθε πελάτη καθώς και πρόσβαση στις εκθέσεις επιχειρήσεων και γραφική παράσταση της εξέλιξης των τιμών των μετοχών, επίσης προσαρμοσμένα στις ανάγκες κάθε πελάτη. 40 Όπως ανακοίνωσε το Reuters στις 2 Δεκεμβρίου 1996. 9 ταχεία ανάπτυξη της «πειρατείας», η οποία μπορεί να αποτελέσει πραγματική απειλή: «η πειρατεία είναι μία παράλληλη δραστηριότητα η οποία γνωρίζει μεγάλη άνθηση και συνίσταται στην παραγωγή και εμπορία συσκευών που επιτρέπουν την αθέμιτη πρόσβαση στις υπηρεσίες αυτές χωρίς την έγκριση του παρέχοντος. Ειδικευμένες Internet χρησιμοποιούνται σήμερα για την εμπορία των συσκευών αυτών και έχει επίσης αναπτυχθεί μία αγορά «εξυπηρέτησης μετά την πώληση» (για τη συντήρηση τους). «εκδόσεις» και μεγάλος αριθμός θέσεων στο Η πειρατεία αυτή έχει τις ακόλουθες συνέπειες: • απώλεια εσόδων από τις συνδρομές για τον φορέα παροχής υπηρεσιών: υπολογίζεται ότι το 1996 το άμεσο κόστος της πειρατείας ανήλθε σε 240 εκατ. ECU για τους φορείς εκμετάλλευσης συνδρομητικής τηλεόρασης41 (το έμμεσο κόστος που συνεπάγεται η ανάγκη αντικατάστασης του παραβιασθέντος συστήματος δεν περιλαμβάνεται στον αριθμό αυτό)· • χρηματοοικονομική ζημία για τον παρέχοντα την πρόσβαση υπό όρους, ο οποίος μπορεί να επιβαρυνθεί με πρόσθετες δαπάνες δεδομένου ότι είναι υποχρεωμένος να αντικαταστήσει τα συστήματα που εξασφαλίζουν την πρόσβαση υπό όρους, και τα δυνητικά έσοδα του οποίου επηρεάζονται σε περίπτωση αθέμιτης πρόσβασης στις προστατευόμενες υπηρεσίες· • οικονομική ζημία για τον φορέα παροχής περιεχομένου: δεδομένου ότι τα τέλη που κατίχβάλλονται στους κατόχους δικαιωμάτων λαμβάνουν κατά κανόνα υπόψη τους τη δυνητική ακροαματικότητα, η παράνομη λήψη αποστερεί τους κατόχους των δικαιωμάτων αυτών από το εισόδημα που θα είχαν από τις συνδρομές· • υψηλότερες τιμές για τον καταναλωτή: ο φορέας παροχής υπηρεσιών θα επιδιώκει την ανάκτηση των ποσών που έχει απολέσει λόγω της πειρατείας με την αύξηση της τιμής (ή/και των τιμολογίων εκμίσθωσης) των υπηρεσιών και συσκευών του· • μικρότερη επιλογή για τον καταναλωτή: η χρησιμοποίηση παράνομων συσκευών για την εξασφάλιση της πρόσβασης σε προστατευόμενες υπηρεσίες μειώνει την εμπιστοσύνη των καταναλωτών κατά τέτοιο τρόπο ώστε οι φορείς παροχής προγραμμάτων διστάζουν να επιτρέψουν τη διανομή των έργων τους με τη μορφή σημάτων εκπομπής ή υπηρεσιών on-line42· • πρακτικές εξαπάτησης των καναλωτών: πολλοί καταναλωτές εξαπατώνται όσον αφορά την προέλευση του προϊόντος όταν αγοράζουν μία πειρατική συσκευή και πιστεύουν ότι αγοράζουν εγκεκριμένη συσκευή- αν ο φορέας τροποποιήσει το σύστημα πρόσβασης υπό όρους (π. χ. για λόγους ασφάλειας), ο καταναλωτής δεν μπορεί πλέον να χρησιμοποιεί τη συσκευή που έχει αγοράσει. Για τους λόγους αυτούς, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το αιτιολογικό της οδηγίας 95/47 της 24ης Οκτωβρίου 199543 ένα σημείο αφιερωμένο στην πειρατεία το οποίο έχει ως εξής: «εκτιμώντας ότι στο πλαίσιο του ψηφιακού τομέα τα προβλήματα περιβάλλοντος του ευρωπαϊκού οπτικοακουστικού τηλεοπτικής πειρατείας θα οξυνθούν (. ) και ότι καθίσταται όλο και περισσότερο 41 Πηγή: AEPOC (Association Européenne pour la Protection des Oeuvres et services Cryptés). 42 Βλέπε «Intellectual Property Protection in Cyberspace» (Έγγραφο εργασίας του ΙΤΑΑ), 1996. 43 Βλέπε ανωτέρω (υποσημείωση αριθ. 27). 10 αναγκαία η θέσπιση και η εφαρμογή αποτελεσματικής νομοθεσίας εναντίον της πειρατείας σε ευρωπαϊκό επίπεδο». II. Β. Μία ανοοά που απειλείται από κατακερματισμό λόγω των κανονιστικών ουθιχίσεων Η παροχή υπηρεσιών βάσει πρόσβασης υπό όρους αναπτύχθηκε προκειμένου να ικανοποιηθεί μία όλο και πιο εξειδικευμένη ζήτηση (πράγμα που δικαιολογεί την καταβολή αντιτίμου για τις υπηρεσίες αυτές από τον τελικό καταναλωτή). Η οικονομική βιωσιμότητα των υπηρεσιών αυτών προϋποθέτει μία αγορά κάποιου μεγέθους: για την ίδια γεωγραφική περιοχή, μία αγορά εξειδικευμένης υπηρεσίας είναι μικρότερη από μία αγορά μαζικής υπηρεσίας και, συνεπώς, η γεωγραφική αυτή περιοχή ενδέχεται να μην επαρκεί για την εξασφάλιση της βιωσιμότητας της υπηρεσίας «στόχου». Οι υπηρεσίες που εξετάζονται στο πλαίσιο της παρούσας κοινοποίησης συχνά ανταποκρίνονται στη ζήτηση «διεθνικών εξειδικευμένων αγορών» (η ζήτηση στηρίζεται σε άλλους πολιτιστικούς παράγοντες εκτός της ιθαγένειας). Η ανομοιογένεια που παρατηρείται στο επίπεδο της έννομης προστασίας κατά της πειρατείας έχει αρνητικές επιπτώσεις στην ανάπτυξη των υπηρεσιών αυτών σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Στο σημείο αυτό θα πρέπει να αναφέρουμε ότι: 1. 2. 3. 4. 5. 6. στα περισσότερα κράτη μέλη οι ισχύουσες διατάξεις κατά της πειρατείας καλύπτουν μόνο τις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης44· η νομοθεσία ενός κράτους μέλους εισάγει δυσμενείς διακρίσεις μεταξύ της καλωδιακής και δορυφορικής μετάδοσης με αποτέλεσμα να στερείται η δορυφορική μετάδοση της έννομης προστασίας που παρέχεται στην καλωδιακή· σε ένα άλλο κράτος μέλος, η έννομη προστασία περιορίζεται στις υπηρεσίες που μεταδίδονται από το εθνικό έδαφος· σε αρκετά κράτη μέλη, η πειρατεία τιμωρείται μόνο στο πλαίσιο των γενικών διατάξεων περί «αθέμιτου ανταγωνισμού», οι οποίες εφαρμόζονται μόνο στην περίπτωση στην οποία η αθέμιτη πρακτική επηρεάζει την «εθνική αγορά» (πράγμα που δεν ισχύει αν οι πειρατικοί αποκωδικοποιητές που παράγονται στις χώρες αυτές διοχετεύονται στην αγορά άλλου κράτους μέλους)· ο κατάλογος των παράνομων δραστηριοτήτων (όταν υπάρχει) διαφέρει από το ένα κράτος μέλος στο άλλο (όπως επίσης και ο βαθμός προστασίας)· σε ορισμένα κράτη μέλη δεν υπάρχουν νομοθετικές διατάξεις σχετικά με την επιβολή κυρώσεων για την αθέμιτη λήψη υπηρεσιών που παρέχονται βάσει πρόσβασης υπό όρους, θα πρέπει να αναφερθεί ότι η οδηγία για τις «καλωδιακές και δορυφορικές μεταδόσεις»45, παρόλο που περιέχει διατάξεις σχετικά με τις δορυφορικές μεταδόσεις και τις καλωδιακές αναμεταδόσεις προστατευόμενων έργων, δεν συνδράμει τους φορείς εκμετάλλευσης στον αγώνα τους κατά της παράνομης λήψης. Αυτό οφείλεται στο ότι η λήψη δεν αποτελεί «πράξη» που εμπίπτει στις διατάξεις περί διανοητικής ιδιοκτησίας, οι οποίες καλύπτουν κατά παράδοση τη μετάδοση και όχι τη λήψη46. 44 Πράσινο Βιβλίο για τη νομική προστασία των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών, σ. 25. 45 Οδηγία 93/83/ΕΟΚ. 46 Πράσινο Βιβλίο για τη νομική προστασία των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών, σ. 23. 11 11. Γ. Εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των υπτιοεσιών και των εμπορευμάτων Ο κατακερματισμός λόγω των κανονιστικών ρυθμίσεων μπορεί να οδηγήσει στη δημιουργία εμποδίων στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και των υπηρεσιών και να δημιουργήσει προβλήματα στην εύρυθμη λειτουργία της ενιαίας αγοράς. Για τους σκοπούς της νομικής προστασίας έναντι της παράνομης λήψης, οι νομοθετικές διατάξεις που εισάγουν διακρίσεις βάσει της προέλευσης της υπηρεσίας47 είναι ασυμβίβαστες με τις αρχές της Συνθήκης και θα πρέπει να καταργηθούν. Άλλες διατάξεις εισάγουν διακρίσεις βάσει των τρόπων μετάδοσης, π. χ. προστατεύονται οι ραδιοτηλεοπτικές υπηρεσίες που μεταδίδονται μέσω ερτζιανών ή μέσω καλωδιακού δικτύου έναντι της παράνομης λήψης, ενώ οι δορυφορικές υπηρεσίες (σχεδόν όλες προέλευσης άλλων κρατών) δεν τυγχάνουν ανάλογης προστασίας48. Οι διατάξεις αυτές δεν φαίνονται δικαιολογημένες υπό το φως της νομολογίας του ΔΕΚ. Πράγματι, τα μέτρα που εισάγουν διακρίσεις στον τομέα της παροχής υπηρεσιών συμβιβάζονται με το κοινοτικό δίκαιο μόνο αν έχουν ληφθεί βάσει διάταξης που θεσπίζει ρητώς παρέκκλιση, όπως το άρθρο 56 της Συνθήκης, στο οποίο γίνεται επίκληση λόγων δημόσιας τάξης, δημόσιας ασφάλειας και δημόσιας υγείας. Στη συγκεκριμένη περίπτωση, φαίνεται ότι κανένας από τους λόγους αυτούς δεν μπορεί να δικαιολογήσει διακρίσεις του είδους αυτού49. Τα εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και υπηρεσιών μπορούν επίσης να οφείλονται στην έλλειψη νομικής προστασίας σε ορισμένα κράτη μέλη λήψης. Στο πλαίσιο των διαβουλεύσεων επιβεβαιώθηκε ότι οι φορείς εκμετάλλευσης θεωρούν ότι η νομική προστασία έναντι της παράνομης λήψης αποτελεί σημαντικό παράγοντα της εμπορικής στρατηγικής τους. Η έλλειψη προστασίας του είδους αυτού σε ορισμένα κράτη μέλη (και τα κενά στη νομική προστασία όσον αφορά τη διασυνοριακή παροχή υπηρεσιών) καθιστά την εσωτερική αγορά λιγότερο ελκυστική απ' όσο θα μπορούσε να είναι. Οι διαπραγματεύσεις με τους φορείς παροχής περιεχομένου γίνονται περισσότερο δύσκολες λόγω της έλλειψης ισοδύναμου επιπέδου προστασίας σε κάθε κράτος μέλος στο οποίο είναι δυνατή η λήψη. Ως εκ τούτου, είναι δυσκολότερο για τους φορείς παροχής πρόσβασης να εξασφαλίσουν δικαιώματα σε λογική τιμή, πράγμα που επηρεάζει αρνητικά τις διασυνοριακές τους δραστηριότητες. Η ανομοιογένεια όσον αφορά τις εθνικές ρυθμίσεις μπορεί να δημιουργήσει επίσης εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων. Ορισμένα από τα εμπόδια αυτά είναι ασυμβίβαστα με το κοινοτικό δίκαιο και πρέπει να καταργηθούν· άλλα μπορεί να δικαιολογούνται50 από στόχους γενικού συμφέροντος όπως η προστασία των καταναλωτών (έναντι της απάτης) και των δικαιωμάτων πνευματικής και βιομηχανικής ιδιοκτησίας (από την πειρατεία). Η θέσπιση κοινοτικού κειμένου με δεσμευτική νομική ισχύ για την εξασφάλιση ισοδύναμου επιπέδου προστασίας είναι απαραίτητη για την άρση των εμποδίων που έχουν επισημανθεί και την ολοκλήρωση του κανονιστικού πλαισίου για τις υπηρεσίες πρόσβασης υπό όρους στην εσωτερική αγορά. Για λόγους αναλογικότητας, η Επιτροπή κρίνει ότι η πρωτοβουλία της πρέπει να λάβει τη 47 Βλέπε κεφάλαιο 11. Β σημείο 3. 48 Βλέπε κεφάλαιο 11. Β σημείο 2. 49 Πράσινο Βιβλίο, σελίδα 32. 50 Όταν σέβονται την αρχή της αναλογικότητας. 12 μορφή οδηγίας: με την οδηγία τα κράτη μέλη θα είναι ελεύθερα να επιλέξουν τα μέσα για την επίτευξη των επιδιωκόμενων στόχων. Η πρόταση οδηγίας δεν καλύπτει την παράκαμψη των πληροφοριών σχετικά με τη διαχείριση των δικαιωμάτων51 ούτε την εξουδετέρωση των τεχνικών μέσων που χρησιμοποιούν οι δημιουργοί στο πλαίσιο της άσκησης των δικαιωμάτων τους52. Τα θέματα αυτά εξετάστηκαν από την Επιτροπή στο Πράσινο Βιβλίο της για την πνευματική ιδιοκτησία και τα συγγενικά δικαιώματα στην κοινωνία των πληροφοριών και θα αποτελέσουν το αντικείμενο λήψης ειδικών μέτρων, όπως ανήγγειλε η Επιτροπή στην ανακοίνωση της της 20ης Νοεμβρίου 199653. Η πρόταση οδηγίας δεν καλύπτει επίσης το θέμα των δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας επί των αποκωδικοποιητών, διότι τα δικαιώματα αυτά αποτελούν το αντικείμενο ειδικού νομοθετικού κειμένου. Η χρησιμοποίηση της κρυπτογράφησης για άλλους λόγους εκτός της εξασφάλισης της καταβολής του αντιτίμου μίας υπηρεσίας δεν εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας πρότασης οδηγίας: όταν οι λόγοι αυτοί συνδέονται με την εξασφάλιση της ακεραιότητας ή/και του απορρήτου των δεδομένων και των επικοινωνιών, τότε τίθενται διάφορα θέματα γενικού συμφέροντος (ασφάλεια των εμπορικών συναλλαγών54 και προστασία του θεμελιώδους δικαιώματος στον ιδιωτικό βίο και ιδίως του απορρήτου των επικοινωνιών). Η εφαρμογή της οδηγίας δεν πρόκειται να θίξει τους ενδεχόμενους περιορισμούς στη χρησιμοποίηση των τεχνικών και του υλικού κρυπτογράφησης55. 51 'Οπως ορίζονται στο άρθρο 12 της συνθήκης του ΠΟΔΙ του 1996 για τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας. 52 Αρθρο 11 της προαναφερθείσας συμφωνίας. 53 COM(96) 568 τελικό: «ενέργειες με βάση το Πράσινο Βιβλίο για την πνευματική ιδιοκτησία και τα συγγενικά δικαιώματα στην κοινωνία των πληροφοριών». 54 Για παράδειγμα: οι ψηφιακές υπογραφές θα εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας μόνο αν χρησιμοποιούνται ως «συνθηματικό» για μια υπηρεσία πρόσβασης υπό όρους 55 Στις 27 Μαρτίου 1997, το συμβούλιο του ΟΟΣΑ εξέδωσε σύσταση σχετικά με τις «κατευθυντήριες γραμμές που διέπουν την πολιτική κρυπτογράφησης». «Αναγνωρίζοντας ότι η κρυπτογράφηση έχει διάφορες εφαρμογές (. ) και ότι κάθε μία από αυτές θέτει διαφορετικά προβλήματα», το Συμβούλιο τόνισε ότι «η αποτυχία της χρησιμοποίησης μεθόδων κρυπτογράφησης μπορεί να επηρεάσει αρνητικά την προστασία του ιδιωτικού βίου, της πνευματικής ιδιοκτησίας (. ) και τη διεξαγωγή του ηλεκτρονικού εμπορίου». 13 III. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΩΝ ΑΡΘΡΩΝ Παράγραφος (α) Άρθρο 1 Η παράγραφος (α), σε συνδυασμό με την παράγραφο (β), καθορίζει το πεδίο εφαρμογής της πρότασης οδηγίας. Η οδηγία αυτή καλύπτει τις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης και τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, καθώς και την παροχή πρόσβασης στις προαναφερθείσες υπηρεσίες, στο βαθμό που οι υπηρεσίες αυτές παρέχονται βάσει μίας τεχνικής πρόσβασης υπό όρους (όπως ορίζεται στην παράγραφο β). Ο ορισμός της «τηλεοπτικής μετάδοσης» είναι ο ίδιος με τον ορισμό της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ. Ο ορισμός της «ραδιοφωνικής μετάδοσης», ο οποίος στηρίζεται στον ορισμό της τηλεοπτικής μετάδοσης, περιλαμβάνει όχι μόνο τα ηχητικά σήματα αλλά ενδεχομένως και σήματα δεδομένων που χρησιμοποιούν την ίδια δίαυλο. Οι ορισμοί αυτοί δεν περιλαμβάνουν την παροχή υπηρεσιών κατόπιν προσωπικής επιλογής, η οποία εμπίπτει στο πεδίο εφαρμογής του τρίτου εδαφίου («υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών»). Ο ορισμός των «υπηρεσιών της κοινωνίας των πληροφοριών» στηρίζεται στην πρόταση οδηγίας που υπέβαλε η Επιτροπή για την τροποποίηση της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ όσον αφορά «την κανονιστική διαφάνεια στην εσωτερική αγορά για τις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών». Σύμφωνα με το πρώτο άρθρο της πρότασης αυτής, ο ορισμός καλύπτει «οποιαδήποτε υπηρεσία που παρέχεται με ηλεκτρονικά μέσα εξ αποστάσεως ή κατόπιν προσωπικής επιλογής ενός αποδέκτη υπηρεσιών». Στις υπηρεσίες αυτές περιλαμβάνονται οι υπηρεσίες βίντεο κατ' επιλογή και ηχητικών προγραμμάτων κατ' επιλογή (που δεν καλύπτονται από τον ορισμό της ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης) ανεξάρτητα από το τερματικό που χρησιμοποιείται από τον αποδέκτη της υπηρεσίας (τηλεοπτικός δέκτης, οθόνη ηλεκτρονικού υπολογιστή ή οποιοσδήποτε άλλος εξοπλισμός). Ο έλεγχος της πρόσβασης των δυνητικοί τελικών χρηστών στις προαναφερθείσες υπηρεσίες αποτελεί το αντικείμενο ξεχωριστής ενέργειας οποία μπορεί να εκτελείται από τον φορέα παροχής υπηρεσιών (όπως είναι οι οργανισμοί ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης), την οποία όμως αναλαμβάνει όλο και πιο συχνά μία ειδικευμένη επιχείρηση που ενεργεί για λογαριασμό του φορέα παροχής υπηρεσιών. Από την άποψη αυτή, οι σχέσεις που αναπτύσσονται (δεν πρόκειται στο σημείο αυτό για τις τεχνικές πρόσβασης υπό όρους) είναι παρόμοιες με αυτές που αναπτύσσονται στο πλαίσιο μιας σειράς δημοσίων συναυλιών που αποτελούν μία καλλιτεχνική σαιζόν όταν κάθε τελικός καταναλωτής διαθέτει μία πλήρη συνδρομή. Η συνδρομή αυτή είναι μία σύμβαση που συνάπτεται για τη διεξαγωγή των συναυλιών, αλλά όχι με τα μέλη των διαφόρων ορχηστρών που δίνουν τις συναυλίες βάσει σύμβασης. Η τήρηση των όρων πρόσβασης στην αίθουσα της συναυλίας είναι σχετικά εύκολη (αρκεί να εξακριβώνεται στην είσοδο ότι κάθε εισερχόμενος στην αίθουσα αυτή έχει εισιτήριο). Στην περίπτωση των ραδιοτηλεοπτικών μεταδόσεων, η μόνη αποτελεσματική τεχνική πρόσβασης υπό όρους συνίσταται στην αδυναμία των τελικών χρηστών να λάβουν κατανοητές πληροφορίες από το μεταδιδόμενο σήμα χωρίς τη χρησιμοποίηση κατάλληλου εξοπλισμού και λογισμικού για την επεξεργασία του. 14 Παράγραφος (β) Οι υπηρεσίες που απαριθμούνται στην παράγραφο α) εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας πρότασης οδηγίας εάν και εφόσον η παροχή τους γίνεται με τη χρησιμοποίηση τεχνικής «πρόσβασης υπό όρους». Σύμφωνα με την παράγραφο β), αυτό σημαίνει οποιοδήποτε τεχνικό μέτρο με το οποίο η πρόσβαση στην υπηρεσία γίνεται μόνον εφόσον "υπάρχει προηγούμενη έγκριση, στο βαθμό που η έγκριση αυτή έχει ως στόχο να διασφαλίσει την καταβολή του αντιτίμου της υπηρεσίας αυτής. Αυτό συμβαίνει διότι αντικείμενο της έννομης προστασίας δεν είναι η τεχνολογία αυτή καθεαυτή, αλλά το έννομο συμφέρον που εξυπηρετεί η τεχνολογία αυτή (αμοιβή για την παροχή μιας υπηρεσίας): οι τεχνικές του είδους αυτού μπορούν να εξυπηρετήσουν και άλλα συμφέροντα (για παράδειγμα το απόρρητο των προσωπικών επικοινωνιών), τα οποία θα παραμείνουν εκτός του πεδίου εφαρμογής της οδηγίας. Πράγματι, η πρόσβαση στις υπηρεσίες που απαριθμούνται στην παράγραφο α) παρέχεται σε οποιονδήποτε είναι διατεθειμένος να «καταβάλει το αντίτιμο της εισόδου», και τα τεχνικά μέτρα που αναφέρονται στην παράγραφο β) έχουν ως στόχο να εξασφαλίσουν την καταβολή του αντιτίμου αυτού. Στον τομέα αυτό, οι διαθέσιμες τεχνολογίες εξελίσσονται με ταχύ ρυθμό και νέες είναι δυνατόν να εμφανιστούν σύντομα. Αυτός είναι και ένας από τους λόγους για τους οποίους ο προτεινόμενος ορισμός δεν αναφέρεται σε μία συγκεκριμένη τεχνολογία, όπως η κρυπτογράφηση, παρόλο που χρησιμοποιείται ευρέως στα ψηφιακά συστήματα. Παραθέτουμε στη συνέχεια παραδείγματα τεχνικών πρόσβασης υπό όρους, αν και ο κατάλογος δεν είναι εξαντλητικός: - (ψηφιακή) κρυπτογράφηση και (αναλογική) περίπλεξη σημάτων εκπομπής· - «φάκελοι» κρυπτογράφησης, οι οποίοι περιέχουν μία κρυπτογραφημένη μορφή εγγράφου (κείμενο, εικόνα, ήχο) καθώς και κανόνες που διέπουν τις δυνατότητες πρόσβασης στο εν λόγω έγγραφο· - ηλεκτρονικό κλείδωμα που επιτρέπει στον εκδότη να «κλειδώνει» ένα δεδομένο περιεχόμενο, κατά τέτοιο τρόπο ώστε η πρόσβαση στην υπηρεσία να υπόκειται σε προηγούμενη έγκριση (για παράδειγμα βάσει συνδρομής). Παράγραφος (γ) Ο ορισμός της «συσκευής για την πρόσβαση υπό όρους» περιλαμβάνει τους αποκωδικοποιητές, τις ενιαίες συσκευές μετατροπής - αποκωδικοποίησης, τις έξυπνες κάρτες και οποιοδήποτε άλλο εξοπλισμό ή λογισμικό το οποίο μόνο του ή σε συνδυασμό με άλλα μέσα είναι απαραίτητος για τη λήψη της υπηρεσίας σε κατανοητή μορφή (σε αντίθεση με την κωδικοποιημένη, μη κατανοητή μορφή). Παράγραφος (δ) Ακόμη και αν οι «παρεπόμενες υπηρεσίες» δεν πληρούν τις απαιτούμενες προϋποθέσεις για την έννομη προστασία οι οποίες προβλέπονται στα άρθρα 3 και 4, οι υπηρεσίες αυτές καλύπτονται από τις διατάξεις του άρθρου 2, παράγραφος 2. Πράγματι, η ανάπτυξη της εσωτερικής αγοράς στον τομέα αυτό προϋποθέτει την ελεύθερη κυκλοφορία των παρεπόμενων αυτών δραστηριοτήτων (εγκατάσταση, συντήρηση, αντικατάσταση και εμπορική επικοινωνία), οι οποίες δεν πρέπει να περιορίζονται, για λόγους που εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της οδηγίας. Οι «εμπορικές επικοινωνίες» καλύπτουν, σύμφωνα με το Πράσινο Βιβλίο για τις εμπορικές επικοινωνίες στην εσωτερική αγορά - COM(96) 192 της 8ης Μαΐου 1996 - «όλες τις μορφές επικοινωνίας που αποβλέπουν στην προώθηση είτε προϊόντων 15 και υπηρεσιών είτε της εικόνας μιας εταιρείας ή ενός οργανισμού στους τελικούς καταναλωτές ή/και διανομείς». Παράγραφος (ε) Ο ορισμός των «παράνομων συσκευών» συνδέεται με τον κατάλογο των απαγορευμένων δραστηριοτήτων που προβλέπεται στο άρθρο 3: όλες αυτές οι δραστηριότητες αφορούν τη χρησιμοποίηση παράνομων συσκευών, αλλά η πρόταση οδηγίας δεν προβλέπει κυρώσεις για την κατοχή (για αποκλειστική χρήση) συσκευών του είδους αυτού, δεδομένου ότι το θέμα αυτό αφήνεται στη διακριτική ευχέρεια των κρατών μελών (σημείο 15 της αιτιολογικής σκέψης). Παράγραφος (στ) Η έννοια της «της αθέμιτης πρόσβασης» απορρέει από τον ορισμό που δόθηκε στην παράγραφο (β) και πρέπει να ερμηνευθεί σύμφωνα με την παράγραφο αυτή: η παρούσα πρόταση δεν καλύπτει λοιπόν την άρνηση της έγκρισης για άλλους λόγους εκτός της καταβολής του αντιτίμου για την παροχή της υπηρεσίας. Η πρόταση οδηγίας δεν προβλέπει κυρώσεις για την αθέμιτη πρόσβαση, αλλά για τις εμπορικές δραστηριότητες που την καθιστούν δυνατή (άρθρο 3). Παράγραφος (ζ) Ο ορισμός αυτός περιγράφει τον τομέα που αποτελεί το αντικείμενο προσέγγισης των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών. Η προσέγγιση αυτή αφορά την έννομη προστασία των υπηρεσιών έναντι της αθέμιτης πρόσβασης η οποία ορίζεται στην παράγραφο στ) ως «η πρόσβαση σε μία προστατευόμενη υπηρεσία χωρίς την έγκριση του παρέχοντος την υπηρεσία αυτή». Ως εκ τούτου, τα δικαιώματα πνευματικής ιδιοκτησίας και τα συγγενικά δικαιώματα δεν εμπίπτουν στον τομέα που καλύπτει η οδηγία: το προστατευόμενο συμφέρον από τα προτεινόμενα μέτρα είναι η αμοιβή των φορέων παροχής υπηρεσιών. Ακόμη και αν, οι κάτοχοι των δικαιωμάτων θα επωφεληθούν αναμφισβήτητα από τα μέτρα αυτά, από οικονομική άποψη πρόκειται για ένα έμμεσο αποτέλεσμα, και τα συμφέροντα τους παραμένουν διαφορετικά. Ο ίδιος συλλογισμός ισχύει για το θέμα των δικαιωμάτων βιομηχανικής ιδιοκτησίας επί των συσκευών πρόσβασης υπό όρους. Αρθρο 2 Το άρθρο αυτό αποβλέπει στη διασφάλιση της ελεύθερης κυκλοφορίας των προστατευόμενων υπηρεσιών, των παρεπόμενων υπηρεσιών και των συσκευών πρόσβασης υπό όρους. Προκειμένου να εξασφαλιστεί το ισοδύναμο επίπεδο προστασίας που απαιτείται για την ελεύθερη αυτή κυκλοφορία, η παράγραφος 1 υποχρεώνει τα κράτη μέλη να λάβουν τα μέτρα το αντικείμενο των οποίων ορίζεται στα άρθρα 3 και 4. Για να εκπληρώσουν την υποχρέωση αυτή, ορισμένα κράτη μέλη θα πρέπει να προσαρμόσουν τη νομοθεσία τους ώστε να είναι σύμφωνη με τους ορισμούς που δίνονται στο άρθρο 1. Για παράδειγμα, αν η υφιστάμενη νομοθεσία καλύπτει μόνο τις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, θα πρέπει να τροποποιηθεί ώστε να καλύπτει όλες τις υπηρεσίες που ορίζονται στο άρθρο 1 σημείο α) η διάκριση η οποία συνίσταται στον περιορισμό της έννομης προστασίας στις υπηρεσίες που μεταδίδονται από το εθνικό έδαφος, πρέπει να καταργηθεί. Το ίδιο ισχύει για κάθε νομοθετική διάταξη που εισάγει διακρίσεις μεταξύ των μέσων μετάδοσης (π. χ. μεταξύ καλωδιακού δικτύου και δορυφόρου) ή μεταξύ των (για παράδειγμα μεταξύ τηλεοπτικών δεκτών και τερματικών εξοπλισμών 16 ηλεκτρονικών υπολογιστών). Πράγματι, μεγάλος αριθμός υπηρεσιών στην Ευρώπη μεταδίδονται ταυτόχρονα μέσω δορυφόρου, μέσω καλωδιακού δικτύου ή/και μέσω επίγειων σταθμών και οι ψηφιακές υπηρεσίες θα χρησιμοποιήσουν, στο εγγύς μέλλον, μία ολοκληρωμένη πλατφόρμα καλωδιακών συνδέσεων, δορυφορικούς δέκτες και αποκωδικοποιητές, τηλεφωνικές γραμμές κλπ. Η παράγραφος 2 αποτελεί την άμεση εφαρμογή των αρχών που διέπουν την εσωτερική αγορά: από τη στιγμή που θεσπίζονται διατάξεις για την εναρμόνιση της νομοθεσίας σ'ένα τομέα, δεν δικαιολογείται πλέον ο περιορισμός της ελεύθερης κυκλοφορίας εμπορευμάτων και υπηρεσιών. Με εξαίρεση τα μέτρα που προβλέπονται στην παράγραφο 1, τα κράτη μέλη δεν θα περιορίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων και υπηρεσιών που καλύπτονται από την οδηγία αυτή, για λόγους που συνδέονται με την έννομη προστασία έναντι των παράνομων δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 3. Άρθρο 3 Ο κατάλογος των απαγορευμένων δραστηριοτήτων στηρίζεται κατά κύριο λόγο στην Αρχή Ι της σύστασης R (91) 14 του Συμβουλίου της Ευρώπης. Η σύσταση αυτή κάνει σαφή διάκριση μεταξύ της κατοχής για εμπορικούς λόγους και της κατοχής για αποκλειστική χρήση: η πρώτη είναι παράνομη ενώ η δεύτερη όχι. Επιπλέον, σε ορισμένα κράτη μέλη η έννομη προστασία των κωδικοποιημένων υπηρεσιών εξασφαλίζεται από τις γενικές διατάξεις περί «αθέμιτου ανταγωνισμού», οι οποίες καλύπτουν μόνο τις εμπορικές δραστηριότητες: η νομοθεσία για τον αθέμιτο ανταγωνισμό καλύπτει μόνο τις δραστηριότητες που διεξάγονται στο πλαίσιο εμπορικών συναλλαγών. Λαμβανομένης υπόψη της αρχής της αναλογικότητας η οποία αναφέρεται στο άρθρο 3 Β της συνθήκης ΕΚ και σύμφωνα με την οποία η δράση της Κοινότητας δεν πρέπει να υπερβαίνει τα αναγκαία όρια για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου, η πρόταση οδηγίας ακολουθεί στο σημείο αυτό τη σύσταση του Συμβουλίου της Ευρώπης. Όσον αφορά το σημείο β), η οδηγία προχωρεί περισσότερο από τη σύσταση, αλλά εμπνέεται από την ίδια αρχή: την επιβολή κυρώσεων στις εμπορικές δραστηριότητες που προωθούν την αθέμιτη λήψη και όχι την αθέμιτη λήψη αυτή καθαυτή. Το άρθρο 3 α) προβλέπει τον περιορισμό, μεταξύ άλλων, της εισαγωγής παράνομων συσκευών για εμπορικούς σκοπούς. Οποιοσδήποτε περιορισμός των εισαγωγών από τρίτες χώρες πρέπει να είναι σύμφωνος με τις υποχρεώσεις που προβλέπονται στις σχετικές διατάξεις της συμφωνίας ΠΟΕ. Δεδομένου ότι το μέτρο αυτό θα εφαρμόζεται αδιακρίτως στα ευρωπαϊκά προϊόντα και τα προϊόντα τρίτων χωρών, και ότι ανταποκρίνεται στον στόχο του ελέγχου των παραπλανητικών πρακτικών, το μέτρο αυτό θα είναι σύμφωνο με τις διατάξεις της συμφωνίας ΠΟΕ. Οι όροι που εκτίθενται στο άρθρο 4 διασαφηνίζουν την έννοια «κατάλληλες» κυρώσεις και μέτρα αποκατάστασης. Παράγραφος 1 Άρθρο 4 Για να είναι αποτελεσματική, κάθε νομική διάταξη πρέπει να συνοδεύεται από τις κατάλληλες κυρώσεις. Όσον αφορά το κοινοτικό δίκαιο, η αρχή αυτή εντάσσεται στην ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με τον ρόλο των κυρώσεων στην εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας (COM(95) 162). Ωστόσο, αυτό δεν σημαίνει ότι είναι απαραίτητη η εναρμόνιση των κυρώσεων. Η παράγραφος 1 του άρθρου 4 17 περιλαμβάνει μία σειρά κριτηρίων για την επίτευξη του επιδιωκόμενου στόχου, αφήνοντας όμα)ς αρκετό περιθώριο ευελιξίας στα κράτη μέλη. Επιπλέον, χρήσιμα στοιχεία περιέχει η συμφωνία TRIPS, στο μέρος που αφορά την επιβολή των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας, στο οποίο προβλέπεται μία πλήρης σειρά μέτρων για την καταπολέμηση της πειρατείας. Παράγραφος 2 Η παράγραφος αυτή αναφέρει το σύνολο των μέτρων αποκατάστασης του αστικού δικαίου που προβλέπονται συνήθως στα περισσότερα κράτη μέλη όσον αφορά τις εν λόγω δραστηριότητες και τα οποία μπορούν να επικληθούν από έναν ή περισσότερους φορείς παροχής υπηρεσιών. Το άρθρο 44 της συμφωνίας TRIPS προβλέπει προσωρινά μέτρα και το άρθρο 45 της ίδιας συμφωνίας περιέχει διατάξεις όσον αφορά τις αποζημιώσεις. Επιπλέον, η κατάσχεση του παράνομου υλικού προβλέπεται στο άρθρο 46 της συμφωνίας TRIPS καθώς και στο άρθρο 7 της οδηγίας 91/250/ΕΟΚ η οποία επιτρέπει στις αρμόδιες αρχές να κατάσχουν τα παράνομα αντίγραφα λογισμικού. Άρθρα 5 έως 8 Τα άρθρα αυτά περιλαμβάνουν γενικές διατάξεις 18 IV. Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την έννομη προστασία των υπηρεσιών που βασίζονται ή συνίστανται στην παροχή πρόσβασης υπό όρους ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη: τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και ιδίως τα άρθρα 57, παράγραφος 2, 66 και 100Α, την πρόταση της Επιτροπής56; τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής57, αποφασίζοντας σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 189Β της Συνθήκης58, Εκτιμώντας: ότι οι στόχοι της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, όπως αναφέρονται στη Συνθήκη, συνίστανται στη διαρκώς στενότερη ένωση των λαών της Ευρώπης και στη διασφάλιση της οικονομικής και κοινωνικής προόδου με την κατάργηση των φραγμών που τους χωρίζουν· ότι η διασυνοριακή παροχή των υπηρεσιών ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης και των υπηρεσιών της κοινωνίας των πολιτών μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην επίτευξη των στόχων αυτών· ότι η Συνθήκη προβλέπει την ελεύθερη κυκλοφορία όλων των υπηρεσιών που παρέχονται έναντι καταβολής αντιτίμου· ότι το δικαίωμα αυτό, το οποίο εφαρμόζεται στις υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης και στις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών, αποτελεί επίσης την εφαρμογή στο κοινοτικό δίκαιο μιας γενικότερης αρχής, της ελευθερίας έκφρασης όπως προβλέπεται στο άρθρο 10 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για την Προστασία των Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων και Θεμελιωδών Ελευθεριών· ότι η Επιτροπή προέβη σε ευρεία διαβούλευση βάσει του Πράσινου Βιβλίου «Νομική προστασία των κρυπτογραφημένων υπηρεσιών στην εσωτερική αγορά»59 ότι τα αποτελέσματα της διαβούλευσης αυτής επιβεβαίωσαν την ανάγκη θέσπισης κοινοτικής έννομης πράξης που θα διασφαλίζει την έννομη προστασία όλων των υπηρεσιών η αμοιβή των οποίων εξαρτάται από την παροχή πρόσβασης υπό όρους· ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο ψήφισμα του της 13ης Μαΐου 199760 σχετικά με το Πράσινο Βιβλίο κάλεσε την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση οδηγίας που θα καλύπτει όλες τις υπηρεσίες για τις οποίες η κωδικοποίηση χρησιμοποιείται προκειμένου να εξασφαλιστεί η αμοιβή και συμφώνησε ότι στις πληροφορίες αυτές 56 ΕΕαριθ 57 ΕΕ αριθ 58 Γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της. , κοινή θέση του Συμβουλίου της 59 COM(96) 76 τκλικό της 6ης Μαρτίου 1996. 60 ΕΕαριθ. C 19 πρέπει να περιλαμβάνονται οι πληροφορίες της κοινωνίας των πληροφοριών, οι οποίες παρέχονται εξ (χποστάσεως με ηλεκτρονικά μέσα και κατόπιν επιλογής του αποδέκτη της υπηρεσίας, καθώς και οι υπηρεσίες ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης· ότι οι δυνατότητες που προσφέρουν οι ψηφιακές τεχνολογίες επιτρέπουν να εξασφαλιστεί μεγαλύτερη δυνατότητα επιλογής για τους καταναλωτές και συμβάλλουν στην προώθηση της πολιτιστικής πολυφωνίας, με την ανάπτυξη ενός ακόμη μεγαλύτερου φάσματος υπηρεσιών κατά την έννοια των άρθρων 59 και 60 της Συνθήκης· ότι η βιωσιμότητα των υπηρεσιών αυτών θα εξαρτάται συχνά από τη χρησιμοποίηση τεχνικών πρόσβασης υπό όρους προκειμένου να διασφαλιστεί η καταβολή του αντιτίμου στον φορέα παροχής των υπηρεσιών· ότι η Επιτροπή αναγνώρισε τη σημασία του θέματος αυτού στην ανακοίνωση της «Μία ευρωπαϊκή πρωτοβουλία στο ηλεκτρονικό εμπόριο»61, και ανήγγειλε την υποβολή πρότασης οδηγίας για την εξασφάλιση ισοδύναμου επιπέδου προστασίας στους φορείς παροχής των υπηρεσιών σε ολόκληρη την Ευρώπη· ότι, σύμφωνα με το άρθρο 7Α της Συνθήκης, η εσωτερική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών και των εμπορευμάτων· ότι το άρθρο 128, παράγραφος 4 της Συνθήκης υποχρεώνει την Κοινότητα να λαμβάνει υπόψη της τις πολιτιστικές πτυχές όταν αναλαμβάνει δράση δυνάμει άλλων διατάξεα)ν της Συνθήκης· ότι δυνάμει του άρθρου 130, παράγραφος 3, η Κοινότητα οφείλει, μέσω των πολιτικών και δράσεων που αναλαμβάνει να συμβάλει στη δημιουργία των απαραίτητων προϋποθέσεων για την εξασφάλιση της ανταγωνιστικότητας της βιομηχανίας της Κοινότητας· ότι η ανομ,οιογένεια μεταξύ των εθνικών κανόνων που διέπουν την έννομη προστασία τα)ν υπηρεσιών που βασίζονται ή συνίστανται στην παροχή πρόσβασης υπό όρους μπορεί να δημιουργήσει εμπόδια στην ελεύθερη κυκλοφορία των υπηρεσιών και των εμπορευμάτων· ότι η εφαρμογή της Συνθήκης δεν αρκεί για την κατάργηση των εμποδίων στην εσαιτερική αγορά και ότι τα εμπόδια αυτά πρέπει να καταργηθούν με την εξασφάλιση ισοδύναμου επιπέδου προστασίας μεταξύ των κρατών μελών· ότι αυτό προϋποθέτει την προσέγγιση των εθνικών νομοθεσιών σχετικά με τις εμπορικές δραστηριότητες που αφορούν παράνομες συσκευές· ότι οι εμπορικές αυτές δραστηριότητες είναι επιζήμιες για τους καταναλωτές οι οποίοι εξίχπατώνται όσον αφορά την προέλευση των παράνομων συσκευών, και ότι απαιτείται υψηλό επίπεδο προστασίας των καταναλωτών για την καταπολέμηση της παραπλανητικής αυτής πρακτικής· ότι το άρθρο 129Α παράγραφος 1 της Συνθήκης ορίζει ότι η Κοινότητα συμβάλλει στην επίτευξη υψηλού επιπέδου προστασίας των καταναλοπών με μέτρα θεσπιζόμενα κατ' εφαρμογή του άρθρου ΊθΟΑ· ότι, συνεπώς, το νομικό πλαίσιο για τη δημιουργία ενός ενιαίου οπτικοακουστικού χώρου που προβλέπεται στην οδηγία 89/552/ΕΟΚ του Συμβουλίου της 3ης Οκτωβρίου 1989, για τον συντονισμό ορισμένων νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών σχετικά με την άσκηση τηλεοπτικών δραστηριοτήτων62, όπως τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 97/36/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου63, πρέπει να συμπληρωθεί έτσι ώστε να περιλαμβάνει τις τεχνικές πρόσβασης υπό όρους όπως ορίζονται στην παρούσα οδηγία, προκειμένου να εξασφαλιστεί ισότιμη μεταχείριση στους φορείς 61 COM(97) 157 τελικό της 16ης Απριλίου 1997. 62 E EL 298, 17. 10. 1989,σ. 23. 63 EEL 202, 30. 7. 1997, σ. 60 20 παροχής διασυνοριακών υπηρεσιών ραδιοτηλεοπτικής μετάδοσης, ανεξάρτητα από τον τόπο εγκατάστασης τους· ότι, σύμφωνα με το ψήφισμα του Συμβουλίου της 29ης Ιουνίου 1995 για την αποτελεσματική και ενιαία εφαρμογή του κοινοτικού δικαίου και τις κυρώσεις που επιβάλλονται για τις παραβιάσεις του δικαίου αυτού στον τομέα της εσωτερικής αγοράς64, τα κράτη μέλη οφείλουν να λάβουν μέτρα για τη διασφάλιση της ορθής εφαρμογής του κοινοτικού δικαίου, με την ίδια αποτελεσματικότητα και αυστηρότητα με το εθνικό δίκαιο· ότι η προσέγγιση των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών πρέπει να περιορίζεται σε ό,τι είναι αναγκαίο την επίτευξη των στόχων που επιδιώκονται, σύμφωνα με την αρχή της αναλογικότητας που προβλέπεται στο τρίτο εδάφιο του άρθρου 3Β της Συνθήκης· ότι η παρούσα οδηγία δεν θίγει την εφαρμογή των εθνικών διατάξεων που ενδεχομένως απαγορεύουν την κατοχή παράνομων συσκευών για αποκλειστική χρήση· ότι η παρούσα οδηγία δεν θίγει την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων ανταγωνισμού· ότι η παρούσα οδηγία δεν θίγει την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων που διέπουν την προστασία των δικαιωμάτων πνευματικής ιδιοκτησίας· ότι η παρούσα οδηγία δεν θίγει την εφαρμογή των εθνικών κανόνων που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας, όπως οι κανόνες που έχουν θεσπιστεί για την προστασία των ανηλίκων σύμφωνα με την οδηγία 89/552/ΕΟΚ, ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ: Αρθρο 1 Ορισμοί και πεδίο εφαρμογής Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας: (α) «Προστατευόμενη υπηρεσία» νοείται μία από τις ακόλουθες υπηρεσίες όταν η παροχή της γίνεται υπό όρους: Τηλεοπτική μετάδοση, όπως ορίζεται στο άρθρο 1 στοιχείο α) της οδηγίας 89/552/ΕΟΚ, - ραδιοφωνική μετάδοση, δηλαδή η ενσύρματη ή ασύρματη μετάδοση, συμπεριλαμβανομένης της δορυφορικής, ραδιοφωνικών προγραμμάτων για το κοινό, οι υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών κατά την έννοια του άρθρου 1, σημείο 2 της οδηγίας 83/189/ΕΟΚ του Συμβουλίου65 μετά την τροποποίηση της από την οδηγία. Λ. 66, ή η παροχή πρόσβασης υπό όρους στις προαναφερθείσες υπηρεσίες, ως ανεξάρτητη τ^πηρεσία. (β) «Πρόσβαση υπό όρους» νοείται οποιοδήποτε τεχνικό μέτρο ή/και διάταξη με την οποία η πρόσβαση στην υπηρεσία σε κατανοητή μορφή παρέχεται υπό όρους, 64 EEL 188, 22. 7. 1997, σ. 1 65 EEL 109, 26. 4. 1993,σ. 8 66 E EL 21 βάσει προηγούμενης έγκρισης με στόχο την εξασφάλιση της καταβολής αντιτίμου για την υπηρεσία αυτή· (γ) «Συσκευή για την πρόσβαση υπό όρους» νοείται οποιοσδήποτε εξοπλισμός ή λογισμικό που έχει σχεδιαστεί ή προσαρμοστεί έτσι ώστε να καθιστά δυνατή την πρόσβαση σε μία προστατευόμενη υπηρεσία σε κατανοητή μορφή· (δ) «παρεπόμενη υπηρεσία» νοείται η εγκατάσταση, συντήρηση ή αντικατάσταση των συσκευών με τις οποίες καθίσταται δυνατή η πρόσβαση υπό όρους, καθώς και η παροχή υπηρεσιών εμπορικών επικοινωνιών που έχουν σχέση με προστατευόμενες υπηρεσίες ή συσκευές ή με άλλες παρεπόμενες υπηρεσίες· (ε) «Παράνομη συσκευή»: νοείται κάθε εξοπλισμός ή λογισμικό που έχει σχεδιαστεί ή προσαρμοστεί ώστε να επιτρέπει την αθέμιτη πρόσβαση σε προστατευόμενη υπηρεσία· (στ) «Αθέμιτη πρόσβαση»: νοείται η πρόσβαση σε προστατευόμενη υπηρεσία χωρίς την έγκριση του φορέα παροχής της υπηρεσίας· (ζ) «Τομέας που διέπεται από την παρούσα οδηγία»: νοείται οποιαδήποτε διάταξη αφορά την αθέμιτη πρόσβαση στις προστατευόμενες υπηρεσίες. Αρθρο 2 Αρχές σχετικά με την εσωτερική αγορά 1. Κάθε κράτος μέλος λαμβάνει τα απαιτούμενα μέτρα για την απαγόρευση στο έδαφος του των δραστηριοτήτων που απαριθμούνται στο άρθρο 3 και την πρόβλεψη κυρώσεων και μέσων αποκατάστασης όπως προβλέπεται στο άρθρο 4 2. Με την επιφύλαξη της παραγράφου 1, δεν επιτρέπεται στα κράτη μέλη, για λόγους που αφορούν τον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία: α) να περιορίζουν την παροχή προστατευόμενων υπηρεσιών ή παρεπόμενων υπηρεσιών από άλλο κράτος μέλος· β) να περιορίζουν την ελεύθερη κυκλοφορία των συσκευών πρόσβασης υπό όρους. Αρθρο 3 Παράνομες δραστηριότητες Τα κράτη μέλη απαγορεύουν στο έδαφος τους κάθε μία από τις ακόλουθες δραστηριότητες: α) την κατασκευή, εισαγωγή, πώληση ή κατοχή παράνομων συσκευών για εμπορικούς σκοπούς· β) την εγκατάσταση, συντήρηση ή αντικατάσταση παράνομων συσκευών για εμπορικούς σκοπούς· γ) τη χρησιμοποίηση εμπορικών επικοινωνιών για την προώθηση των παράνομων συσκευών. Άρθρο 4 Κυρώσεις και μέσα αποκατάστασης 1. Οι κυρώσεις που αναφέρονται στο άρθρο 2, παράγραφος 1 πρέπει να είναι αποτελεσματικές, αποτρεπτικές και ανάλογες των δυνητικών επιπτώσεων της παράνομης δραστηριότητας. 22 2. Κάθε κράτος μέλος θεσπίζει τα απαιτούμενα μέτρα προκειμένου να διασφαλίσει ότι οι φορείς παροχής τανν υπηρεσιών, τα συμφέροντα των οποίων θίγονται από μία παράνομη δραστηριότητα που διεξάγεται στο έδαφος τους έχουν τη δυνατότητα να ασκήσουν αγωγή αποζημίωσης και να ζητήσουν τη λήψη προσωρινών μέτρων ή και, στις περιπτώσεις που απαιτείται, την κατάσχεση τα)ν παράνομων συσκευών. Αρθρο 5 Ενσωμάτωση 1. Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία το αργότερο μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1999 και ενημερώνουν αμέσως την Επιτροπή σχετικά. 'Οταν τα κράτη μέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις, οι τελευταίες αυτές περιέχουν παραπομπή στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη δημοσίευση τους. Ο τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη μέλη. 2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται από την παρούσα οδηγία. Αρθρο 6 Έκθεση Το αργότερο πέντε χρόνια μετά την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας και στη συνέχεια κάθε τρία χρόνια, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο και την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Όσον αφορά την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας η οποία συνοδεύεται, αν είναι αναγκαίο, από προτάσεις για την προσαρμογή της υπό το φως των τεχνικών και οικονομικών εξελίξεων. Αρθρο 7 Έναρξη ισχύος Η παρούσα οδηγία αρχίζει να ισχύει την εικοστή ημέρα από τη δημοσίευση της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη. Άρθρο 8 Αποδέκτες Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 23 ISSN Θ254-1483 COM(97) 356 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 06 09 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-359-GR-C ISBN 92-78-22696-3 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο 24


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2492/97 af Francesco BALDARELLI til Kommissionen. Fagforeningernes ret til at blive orienteret og hørt (forordning 17/62)

eurovoc_concepts:
Italy
application of EU law
harbour installation
infringement of EU law
infringement procedure (EU)
trade union
transport policy
worker consultation

formats: html print


title: Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä

eurovoc_concepts:
air quality
approximation of laws
construction equipment
motor vehicle
pollution control measures

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO 4*4 •fr it Bryssel, 09. 07. 1997 KOM(97) 354 lopull. 95/0209 (COD) KOMISSION LAUSUNTO EY:n perustamissopimuksen 189 b (2) (d) artiklan nojalla Euroopan parlamentin esittämistä muutoksista, jotka koskevat neuvoston yhteistä kantaa ehdotuksesta EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä KOMISSION EHDOTUSTA MUUTTAVA EY:n perustamissopimuksen 189 a (2) artiklan nojalla 1. Johdanto Ehdotus direktiiviksi [KOM(95) 350 lopullinen - 95/0209(COD)]' toimitettiin neuvostolle ja Euroopan parlamentille 7. syyskuuta 1995. Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 28. helmikuuta 1996. 2 Euroopan parlamentti hyväksyi ehdotuksen ensimmäisessä käsittelyssä ilman tarkistuksia 25. lokakuuta 1995. 3 Neuvosto päätyi 25. kesäkuuta 1996 yksimielisesti yhteiseen kantaan mainitun direktiivin antamiseksi. Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 189 b artiklan 2 kohdan toisen alakohdan mukaisesti neuvosto vahvisti virallisesti 20. tammikuuta 1997 yhteisen kannan (EY) N:o 15/974, joka koskee komission ehdotusta mainituksi direktiiviksi. Euroopan parlamentti teki yhteiseen kantaan kolme tarkistusta toisessa käsittelyssä 13. toukokuuta 1997. 2. Ehdotuksen tarkoitus Ehdotuksen tarkoituksena on vähentää ilmaa pilaavia päästöjä jatkuvasti kasvavalla alalla, jota ei* ole tähän mennessä säännelty. Tarkoituksena on siis saavuttaa mahdollisimman korkea ihmisten terveyden ja ympäristön suojelun taso ja myötävaikuttaa samalla yhtenäismarkkinoiden toteutumiseen luomalla yhtenäiset päästörajat, joita liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden päästöjen on noudatettava. Tällaisten päästöjen ympäristövaikutukset olivat huomattavat jo vuonna 1990, ja vuotta 2010 koskevat ennusteet osoittavat, että niiden osuuden kasvu on suhteellisesti merkittävää, kun maantiekuljetusten päästöt pienenevät huomattavasti. Työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden aiheuttamien päästöjen merkitys korostuu edelleen, sillä tällaisten moottoreiden hiukkaspäästöt ovat miltei samaa luokkaa kuin kaikkien maanteillä liikkuvien moottoriajoneuvojen päästöt, vaikka ehdotus annetaan ja uusien työkoneiden moottorien päästöjä vähennetään — vaikka samansuuntainen päästöjen väheneminen toteutuisi parhaillaan valmisteilla olevan maataloustraktoreita koskevan ehdotuksen antamisen jälkeen. Typpioksidien määrä vastaa yhä kahta kolmasosaa maantieliikenteen aiheuttamista laadusta Auto/Oil-ohjelman yhteydessä ovat osoittaneet, että kaikista lähteistä peräisin olevien typpioksidipäästöjen vähentäminen on ensisijaisen tärkeää. typpioksidipäästöistä. Tuoreet tutkimukset Euroopan ilman 1 EYVL N:o C 328, 7. 12. 1995, s. 1 2 EYVLN:oC 153, 28. 5. 1996, s. 2 3 EYVL N:oC 308, 20. 11. 1995, s. 29 4 EYVLN:oC 123. 21. 4. 1997, s. 1 säädetään tiukkojen päästörajojen Direktiiviehdotuksessa asteittaisesta käyttöön ottamisesta, joka toteutetaan kahdessa vaiheessa noudattamalla tiukkaa aikataulua. Ensimmäinen vaihe alkaa syyskuussa 1998, ja toinen vaihe etenee vähitellen tammikuusta 2001 joulukuuhun 2003. Direktiivi onkin annettava pikaisesti, jotta päästöjä voidaan pienentää mahdollisimman paljon ja vältytään viivästyksiltä, joita aiheutuisi ehdotukseen tehtävistä muutoksista, jos aikataulua muutettaisiin. 3. Komission kanta parlamentin toisessa käsittelyssä ehdottamiin tarkistuksiin Komissio hyväksyy tarkistuksen 1 (johdanto-osan uusi 21 a kappale), jossa viitataan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission 20 päivänä joulukuuta 1994 tekemään sopimukseen yhteistoimintatavasta EY:n perustamissopimuksen 189 b artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti annettujen lisätään säädösten ehdotukseen asiaa koskeva johdanto-osan kappale. täytäntöönpanomenettelyssä ja Komissio ei hyväksy tarkistuksia 3(14 artikla) ja 4 (15 artikla): Tarkistus 3 ei ole yhdenmukainen olemassa olevien komiteamenettelyä koskevien määräysten kanssa ja edellyttäisi muutosta komiteamenettelyä koskevaan voimassa olevaan lainsäädäntöön. Tarkistus 4 liittyy komiteamenettelyyn, jota käytetään säädöksen mukauttamiseksi tekniikan kehitykseen. Periaatteessa komissio suhtautuu myönteisesti parlamentin ehdottamaan neuvoa- antavan komitean käyttöön, mutta on kuitenkin neuvoston pyynnöstä hyväksynyt menettelyn II vaihtoehdon b mukaisen komiteamenettelyn, jotta direktiivi voitaisiin antaa suunnitellun aikataulun mukaisesti. Valittu menettely ei aiheuta perustavia ongelmia direktiivin joustavalle hallinnoinnille ja mukauttamiselle. 4. Muutettu ehdotus Euroopan parlamentin toisen käsittelyn jälkeen komissio muuttaa ehdotustaan direktiiviksi sisällyttämällä siihen yhden niistä kolmesta tarkistuksesta, joita Euroopan parlamentti I. ehdotti 1997. Muutos toukokuuta esitetään liitteessä 13. -3 LIITE I MUUTETTU EHDOTUS: EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON DIREKTIIVI liikkuviin työkoneisiin asennettavien polttomoottoreiden kaasu- ja hiukkaspäästöjen torjuntatoimenpiteitä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä Neuvoston yhteinen kanta Muutettu ehdotus Johdanto-osan uusi 21 a kappale (tarkistus 1) Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio tekivät 20 päivänä joulukuuta 1994 sopimuksen yhteistoimintatavasta EY:n perustamissopimuksen 189 b menettelyn artiklassa mukaisesti säädösten täytäntöönpanomenettelyssä1. määrätyn annettujen 1 EYVLN:o C 102, 4. 4. 1996, s. 1 -4 ISSN 1024-4492 KOM(97) 354 lopullinen ASIAKIRJAT FI 14 06 15 Luettelonumero : CB-CO-97-341-F1-C ISBN 92-78-22372-7 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg S


title: COMMERCE EXTERIEUR ET INTRA-UNION EUROPÉENNE. Statistiques mensuelles 6 1997.

eurovoc_concepts:
EU Member State
foreign trade
statistics


title: Komisijas Lēmums (1997. gada 9. jūlijs) par kopējiem tehniskiem noteikumiem attiecībā uz pieslēguma prasībām, kas piemērojamas termināliekārtām, kuras paredzēts pieslēgt ONP nestrukturētām ciparsignālu nomātām līnijām ar datu pārraides ātrumu 2048 kb/s (1. grozījums)

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
information system
technical regulations
telecommunications

formats: html pdf print

text: 13/19. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 31997D0520 13. 8. 1997. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS 167 L 215/41 KOMISIJAS LĒMUMS (1997. gada 9. jūlijs) par kopējiem tehniskiem noteikumiem attiecībā uz pieslēguma prasībām, kas piemērojamas termināliekārtām, kuras paredzēts pieslēgt ONP nestrukturētām ciparsignālu nomātām līnijām ar datu pārraides ātrumu 2 048 kb/s (1. grozījums) (Dokuments attiecas uz EEZ) (97/520/EK) EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, 1. pants vērā Padomes 1991. ņemot aprīļa Direktīvu 91/263/EEK par dalībvalstu tiesību aktu tuvināšanu attiecībā tostarp to atbilstības uz telekomunikāciju termināliekārtām, savstarpēju atzīšanu (1), kas grozīta ar Direktīvu 93/68/EEK (2), un jo īpaši tās 6. panta 2. punkta otro ievilkumu, gada 29. Šo lēmumu piemēro termināliekārtām, ko ir paredzēts 1. pieslēgt tāda publisko telekomunikāciju tīkla pieslēguma punk- tā, kuru veido atvērta tīkla nodrošināšanas principiem pakļau- tas nestrukturētas ciparsignālu līnijas ar datu pārraides ātrumu 2 048 kb/s, kam izmanto 120 omu saskarnes un uz ko attiecas 2. panta 1. punktā minētais saskaņotais standarts. tā kā Komisija ir noteikusi pasākumu, ar kuru norāda terminā- liekārtas šie vispārējie tehniskie noteikumi, kā arī attiecīgā deklarācija par piemērojuma jomu; tipu, kam ir nepieciešami Šis lēmums nosaka vispārējus tehniskos noteikumus, kas 2. aptver vispārējās pieslēguma prasības, kuras piemērojamas 1. punktā paredzētajām termināliekārtām. tā kā ir jāpieņem atbilstīgi saskaņotie standarti vai daļa no tiem, kas īsteno pamatprasības, kuras pārveidojamas kopējos tehniskos noteikumos; 2. pants tā kā, lai nodrošinātu ražotājiem nepārtrauktu piekļuvi tirgiem, ir jāpieņem pārejas noteikumi attiecībā uz iekārtām, kas ir apstiprinātas ar Komisijas Lēmumu 94/470/EK (3); Kopējie tehniskie noteikumi ietver saskaņoto standartu, 1. lai pēc iestāde izstrādājusi, ko kompetentā standartizācijas iespējas īstenotu pamatprasības, kas paredzētas Direktīvas 91/263/EEK 4. panta c), d) un f) apakšpunktā. Norāde uz standartu ir pielikumā. tā kā, beidzoties pārejas laikam, ir jāatceļ Lēmums 94/470/EK; tā kā ar šo lēmumu pieņemtie vispārējie tehniskie noteikumi ir saskaņā ar ACTE atzinumu, atbilst Direktīvas Termināliekārtas, uz ko attiecas 2. atbilst 1. punktā minētajiem kopējiem tehniskajiem noteikumiem, kuri un b) apakšpunktā minētajām pamatprasībām, kā arī prasībām citās piemērojamās direktīvās, jo īpaši Padomes Direktīvās 73/23/EEK (4) un 89/336/EEK (5). 91/263/EEK lēmums, panta šis 4. a) (1) OV L 128, 23. 5. 1991. , 1. lpp. (2) OV L 220, 31. 8. 1993. , 1. lpp. (3) OV L 194, 29. 7. 1994. , 87. lpp. (4) OV L 77, 26. 3. 1973. , 29. lpp. (5) OV L 139, 23. 5. 1989. , 19. lpp. 168 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 13/19. sēj. 3. pants Paziņotās iestādes, kas izraudzītas veikt Direktīvas 91/263/EEK 9. pantā minētās procedūras, attiecībā uz termināliekārtām, ko aptver šā lēmuma 1. panta 1. punkts, vēlākais gadu pēc šā lēmuma izziņošanas piemēro 2. panta 1. punktā minēto saska- ņoto standartu vai nodrošina tā piemērošanu. apstiprinājumu piešķir ne vēlāk kā vienu gadu pēc šā lēmuma izziņošanas. 5. pants Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm. 4. pants Briselē, 1997. gada 9. jūlijā Lēmumu 94/470/EK atceļ vienu gadu pēc šā lēmuma 1. izziņošanas dienas. 2. kārtas var turpināt Saskaņā ar Lēmumu 94/470/EK apstiprinātas terminālie- ja šo tirgū un nodot ekspluatācijā, laist Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Martin BANGEMANN 13/19. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 169 PIELIKUMS Norāde uz attiecīgo harmonizēto standartu Šā lēmuma 2. pantā minētais saskaņotais standarts ir šāds: Komerciālās telekomunikācijas (BTC) nestrukturēta ciparsignālu nomātā līnija ar datu pārraides ātrumu 2 048 kb/s (D2048 U) Pieslēguma prasības, kas piemērojamas termināliekārtu saskarnēm ETSI Eiropas Telekomunikāciju standartu institūts ETSI sekretariāts TBR 12 – 1993. gada decembris, grozījumi izdarīti ar TBR012/A1 – 1996. gada janvāris (bez priekšvārda) Papildu informācija Eiropas Telekomunikāciju standartu institūts ir atzīts saskaņā ar Padomes Direktīvu 83/189/EEK (1). Minētais saskaņotais standarts ir izveidots pēc pilnvaras, kas piešķirta saskaņā ar atbilstīgajām procedūrām Padomes Direktīvā 83/189/EEK. Iepriekš minētā saskaņotā standarta pilnu tekstu var iegūt pēc adreses: European Telecommunications Standards Institute 650 Route des Lucioles Commission of the European Communities DG XIII/A/2 – (BU 31 1/7) F-06921 Sophia Antipolis Cedex rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Brussels (1) OV L 109, 26. 4. 1983. , 8. lpp


title: Parecer da Comissão nos termos do nº 2 alinea d) do artigo 189º B do Tratado CE, sobre as alterações do Parlamento Europeu à posição comum do Conselho respeitante à proposta de directiva do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à aproximação das legislações dos Estados-membros respeitantes a medidas contra a emissão de poluentes gasosos e de partículas pelos motores de combustão interna a instalar em máquinas móveis não-rodoviárias

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 09. 07. 1997 COM(97) 354 final 95/0209 (COD) PARECER DA COMISSÃO nos termos do n° 2 alinéa d) do artigo 189°-B do Tratado CE, sobre as alterações do Parlamento Europeu à posição comum do Conselho respeitante à proposta de DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa à aproximação das legislações dos Estados-membros respeitantes a medidas contra a emissão de poluentes gasosos e de partículas pelos motores de combustão interna a instalar em máquinas móveis não-rodoviárias QUE ALTERA A PROPOSTA DA COMISSÃO nos termos do n° 2 do artigo 189°-A do Tratado CE 1. Introdução A proposta [COM(95) 350 final - 95/0209 (COD)]1 foi apresentada ao Conselho e ao Parlamento Europeu em 7 de Setembro de 1995 O Comité Económico e Social aprovou o seu parecer em 28 de Fevereiro de 19962. O Parlamento Europeu aprovou a proposta em primeira leitura, em 25 de Outubro de 1995, sem alterações3. - - Em 25 de Junho de 1996, o Conselho chegou por unanimidade a uma posição comum sobre a directiva. Em 20 de Janeiro de 1997, nos termos do n° 2, segundo parágrafo, do artigo 189°-B do Tratado CE, o Conselho aprovou formalmente a sua posição comum (n° 15/97) sobre a proposta da Comissão4. O Parlamento Europeu adoptou em segunda leitura, em 13 de Maio de 1997, três alterações à posição comum. 2. Objectivo da proposta O objectivo da proposta consiste em reduzir a poluição atmosférica proveniente de um sector de importância crescente não regulamentado ate agora. Assim sendo, a sua finalidade é atingir um elevado nível de protecção da saúde humana e do ambiente, contribuindo simultaneamente para a conclusão do mercado único através do estabelecimento de normas de emissões uniformes que devem ser satisfeitas pelos novos motores de combustão interna a instalar em máquinas móveis não rodoviárias. Embora o impacto ambiental desta fonte fosse já considerável em 1990, as previsões para 2010 indicam que a sua contribuição para a poluição aumentará bastante em termos comparativos, devido às reduções consideráveis da poluição proveniente dos transportes rodoviários. A importância desta fonte de poluição é sublinhada pelo facto de que, mesmo partindo do princípio de que a proposta é adoptada e que se consegue uma redução considerável das emissões provenientes de novos motores de máquinas - e dos motores dos tractores agrícolas através de uma proposta ligada à presente proposta, actualmente em preparação - as emissões de partículas serão quase tão elevadas como as provenientes de todos os veículos a motor em circulação. A quantidade de óxidos de azoto será cerca de dois terços da produzida pelos transportes rodoviários. Recentes estudos sobre a qualidade do ar europeia no contexto do programa Auto/Oil indicaram que as reduções das emissões dessas substâncias provenientes de todas as fontes constituem uma grande prioridade. 1 2 3 4 JO n°C 328 de 07. 12. 1995, p. 1. JO n° C 153 de 28. 05. 1996, p. 2. JOn°C 308 de 20. 11. 1995, p. 29. JOn°C 123 de 21. 04. 1997, p. 1. A directiva proposta prevê a introdução progressiva de normas de emissões rigorosas, a introduzir em duas fases pela utilização de um calendário apertado. A Fase 1 deve entrar em vigor a partir de 1 de Setembro de 1998 e a Fase 2 entre Janeiro de 2001 e Dezembro de 2003. Assim sendo, é urgente uma adopção atempada da proposta, de modo a conseguir o grau mais elevado de redução das emissões e evitar os atrasos adicionais que seriam causados por alterações essenciais da proposta necessárias para a adaptar a um calendário diferente. 3. Posição da Comissão sobre as alterações propostas pelo Parlamento em segunda leitura A Comissão aceita a alteração n" 1 (ao considerando 21a - novo), que se refere ao modus vivendi, pela introdução de um considerando relevante na sua proposta alterada. As alterações n"s 3 (ao artigo 14°) e 4 (ao artigo 15°) não são aceites: A alteração n" 3 não é compatível com as regras existentes sobre a comitologia e implicaria uma alteração da legislação em vigor em relação à comitologia. A alteração n° 4 está relacionada com o procedimento do tipo de comité de adaptação ao progresso técnico. Em princípio, a Comissão é a favor da abordagem proposta pelo Parlamento Europeu no sentido de utilizar um Comité consultivo. Todavia, para permitir a adopção da proposta num intervalo de tempo previsível, a Comissão aceitou um Comité do tipo lib a pedido do Conselho. Este procedimento não cria problemas fundamentais para a gestão e adaptação fáceis da directiva. 4. Proposta alterada Na sequência da segunda leitura do projecto de directiva pelo Parlamento Europeu, a Comissão altera a sua proposta de directiva incluindo uma das três alterações adoptadas pelo Parlamento Europeu em 13 de Maio de 1997. A alteração está indicada no Anexo 1. ANEXO I PROPOSTA ALTERADA DE DIRECTIVA DO PARLAMENTO EUROPEU E DO CONSELHO relativa à aproximação relativa à aproximação das legislações dos Estados-membros respeitantes a medidas contra a emissão de poluentes gasosos e de partículas pelos motores de combustão interna a instalar em máquinas móveis não-rodoviárias Posição comum do Conselho Proposta alterada Novo considerando 21a (alteração n° 1) em 20 de que, Considerando Dezembro de 1994. foi celebrado um modus vivendi entre o Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão em matéria de medidas de execução dos pelo procedimento previsto no artigo 189°-B do Tratado CE1; adoptados actos 1 JO n° C 102 de 04. 04. 1996, p. 1. ISSN 0257-9553 COM(97) 354 final DOCUMENTOS PT 14 06 15 N. * de catálogo : CB-C0-97-341-PT-C ISBN 92-78-22371-9 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo ç


title: Rozhodnutí Komise ze dne 9. července 1997 o společném technickém předpisu pro připojovací požadavky na rozhraní koncových zařízení pro připojení k digitálním strukturovaným pronajatým okruhům ONP 2048 kbit/s

text: 170 CS Úřední věstník Evropské unie 31997D0521 L 215/44 ÚŘEDNÍ VĚSTNÍK EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ 13/sv. 19 7. 8. 1997 ROZHODNUTÍ KOMISE ze dne 9. července 1997 o společném technickém předpisu pro připojovací požadavky na rozhraní koncových zařízení pro připojení k digitálním strukturovaným pronajatým okruhům ONP 2 048 kbit/s (Text s významem pro EHP) (97/521/ES) KOMISE EVROPSKÝCH SPOLEČENSTVÍ, s ohledem na Smlouvu o založení Evropského společenství, s ohledem na směrnici Rady 91/263/EHS ze dne 29. dubna 1991 o sbližování právních předpisů členských států týkajících se telekomunikačních koncových zařízení, včetně vzájemného jejich shody (1), ve znění směrnice 93/68/EHS (2), uznávání a zejména na čl. 6 odst. 2 druhou odrážku uvedené směrnice, vzhledem k tomu, že Komise přijala opatření k určení typu koncových zařízení, pro která je nutný společný technický předpis, a vymezila oblast působnosti tohoto předpisu; vzhledem k tomu, že je třeba přijmout odpovídající harmoni- zované normy, popřípadě části těchto norem s cílem uplatňo- vat základní požadavky, které mají být uvedeny ve společných technických předpisech; vzhledem k tomu, že společný technický předpis přijatý tímto rozhodnutím je v souladu se stanoviskem Výboru pro schvalo- vání telekomunikačních koncových zařízení (ACTE), PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: Článek 1 Toto rozhodnutí se vztahuje na koncová zařízení určená 1. k připojení k veřejné telekomunikační síti v koncovém bodu digitálních strukturovaných pronajatých okruhů ONP 2 048 kbit/s s rozhraním 120 ohm, která spadají do oblasti pů- sobnosti harmonizované normy uvedené v čl. 2 odst. 1. Toto rozhodnutí se rovněž vztahuje na koncová zařízení určená k připojení k výše uvedenému typu rozhraní, je-li kapacita rozdělena kanálů 64 jednoho kbit/s stejného nebo rozdílného určení. několika nebo do Tímto rozhodnutím se zavádí společný technický předpis 2. týkající se obecných připojovacích požadavků na koncová za- řízení uvedená v odstavci 1. Článek 2 Společný technický předpis zahrnuje harmonizovanou 1. normu vypracovanou příslušným normalizačním orgánem s cílem v co nejvyšší míře uplatňovat základní požadavky uvedené v čl. 4 písm. c), d) a f) směrnice 91/263/EHS. Odkaz na tuto normu je uveden v příloze. Koncová zařízení, na která se vztahuje toto rozhodnutí, 2. musí být v souladu se společným technickým předpisem uvedeným v odstavci 1 a musí splňovat základní požadavky uvedené v čl. 4 písm. a) a b) směrnice 91/263/EHS, jakož i požadavky všech ostatních použitelných směrnic, zejména směrnic Rady 73/23/EHS (3) a 89/336/EHS (4). Článek 3 Oznámené subjekty určené k provádění postupů uvedených v článku 9 směrnice 91/263/EHS použijí u koncových zařízení podle čl. 1 odst. 1 tohoto rozhodnutí harmonizovanou normu uvedenou v čl. 2 odst. 1 nebo zajistí její používání nejpozději do jednoho roku od oznámení tohoto rozhodnutí. Článek 4 Toto rozhodnutí je určeno členským státům. V Bruselu dne 9. července 1997. Za Komisi Martin BANGEMANN člen Komise (1) Úř. věst. L 128, 23. 5. 1991, s. 1. (2) Úř. věst. L 220, 31. 8. 1993, s. 1. (3) Úř. věst. L 77, 26. 3. 1973, s. 29. (4) Úř. věst. L 139, 23. 5. 1989, s. 19. 13/sv. 19 CS Úřední věstník Evropské unie 171 PŘÍLOHA Harmonizovaná norma uvedená v článku 2 tohoto rozhodnutí: Odkaz na použitelnou harmonizovanou normu Podnikové telekomunikace (BTC) Digitální strukturované pronajaté okruhy 2 048 kbit/s (D2048S) Připojovací požadavky na rozhraní koncových zařízení ETSI Evropský institut pro normalizaci v telekomunikacích Sekretariát ETSI TBR 13 — leden 1996 (s výjimkou úvodu) Doplňkové informace Evropský institut pro normalizaci v telekomunikacích je uznán podle směrnice Rady 83/189/EHS (1). Výše uvedená harmonizovaná norma byla vypracována na základě pověření uděleného v souladu s příslušnými postupy podle směrnice Rady 83/189/EHS. Úplné znění výše uvedené harmonizované normy je možno získat na adrese: Evropský institut pro normalizaci v telekomunikacích 650, Route des Lucioles F-06921 Sophia Antipolis Cedex Komise Evropských společenství DG XIII/A/2 – (BU 31 1/7) Rue de la Loi 200/Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles/Brussel (1) Úř. věst. L 109, 26. 4. 1983, s. 8


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een verordening van de Raad (EG) houdende technische maatregelen voor de instandhouding van de visbestanden in de Oostzee, de Belten en Øresund"

eurovoc_concepts:
Baltic Sea
codification of EU law
conservation of fish stocks
fishery resources
fishing regulations

formats: html pdfa1b print


title: Decizia Comisiei din 9 iulie 1997 asupra reglementării tehnice comune privind cerințele generale de conectare a echipamentelor terminale la liniile analogice închiriate pe patru fire care fac obiectul clauzei rețelei deschise (ONP – Open Network Provision)Text cu relevanță pentru SEE.

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
public service
technical regulations
telecommunications
transmission network

formats: pdf print xhtml

text: 13/vol. 21 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 241 31997D0487 L 208/47 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 2. 8. 1997 DECIZIA COMISIEI din 9 iulie 1997 asupra reglementării tehnice comune privind cerințele generale de conectare a echipamentelor terminale la liniile analogice închiriate pe patru fire care fac obiectul clauzei rețelei deschise (ONP – Open Network Provision) (Text cu relevanță pentru SEE) (97/487/CE) COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, Articolul 2 având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Directiva 91/263/CEE a Consiliului din 29 aprilie 1991 privind apropierea legislației statelor membre privind echipamentele inclusiv de recunoaș(cid:13)terea reciprocă a conformității acestora (1), astfel cum a fost modificată prin Directiva 93/68/CEE (2), în special articolul 6 alineatul (2) a doua liniuță, telecomunicații, terminale întrucât Comisia adoptă măsura care identifică tipul de echipamente terminale pentru care este necesară o reglementare tehnică comună, precum ș(cid:13)i declarația aferentă referitoare la domeniul de aplicare al respectivei reglementări; întrucât ar trebui adoptate standardele armonizate corespunză- toare sau părți din respectivele standarde, prin punerea în aplicare a cerințelor esențiale care trebuie transpuse în reglementări teh- nice comune; întrucât reglementarea tehnică comună prevăzută de prezenta decizie este conformă cu avizul Comitetului de aprobare a echi- pamentelor de telecomunicații (ACTE), DECIDE: (1) Reglementarea tehnică comună include standardul armonizat, elaborat de organismul de standardizare competent, pentru punerea în aplicare, în măsura posibilului, a cerințelor esențiale prevăzute la articolul 4 literele (c), (f) din Directiva 91/263/CEE. Trimiterea la respectivul standard este menționată de anexă. (d) ș(cid:13)i (2) Echipamentele terminale care fac obiectul prezentei decizii sunt conforme cu reglementarea tehnică comună prevăzută la ali- neatul (1), îndeplinesc cerințele esențiale menționate la articolul 4 literele (a) ș(cid:13)i (b) din Directiva 91/263/CEE ș(cid:13)i îndeplinesc cerințele prevăzute de celelalte directive aplicabile, în special cele ale Direc- tivelor 73/23/CEE (3)ș(cid:13)i 89/336/CEE (4) ale Consiliului. Articolul 3 Organismele notificate desemnate să pună în aplicare procedurile prevăzute la articolul 9 din Directiva 91/263/CEE utilizează sau asigură utilizarea, în ceea ce priveș(cid:13)te echipamentele terminale reglementate de articolul 1 alineatul (1) din prezenta decizie, a standardului armonizat prevăzut la articolul 2 alineatul (1) pe o perioadă de cel mult un an de la data notificării prezentei decizii. Articolul 1 Articolul 4 (1) Prezenta decizie se aplică echipamentelor terminale destinate să fie conectate la punctul terminal al rețelei publice de telecomu- nicații al liniilor analogice închiriate pe patru fire, cu o lățime de bandă vocală de calitate obiș(cid:13)nuită sau specială, care fac obiectul clauzei rețelei deschise (ONP – Open Network Provision) ș(cid:13)i al standardului armonizat definit la articolul 2 alineatul (1). (2) Prezenta decizie stabileș(cid:13)te o reglementare tehnică comună care cuprinde cerințele generale de conectare aplicabile echipa- mentelor terminale prevăzute la alineatul (1). Prezenta decizie se adresează statelor membre. Adoptată la Bruxelles, 9 iulie 1997. Pentru Comisie Martin BANGEMANN Membru al Comisiei (1) (2) JO L 128, 23. 5. 1991, p. 1. JO L 220, 31. 8. 1993, p. 1. (3) (4) JO L 77, 26. 3. 1973, p. 29. JO L 139, 23. 5. 1989, p. 19. 242 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 13/vol. 21 ANEXĂ Trimitere la standardul armonizat aplicabil Standardul armonizat prevăzut la articolul 2 din prezenta decizie este următorul: Business TeleCommunications (BTC); Open Network Provision (ONP) technical requirements; Ordinary and Special Quality Voice Bandwidth four-wire analogue leased lines (A40 and A4S); Attachment requirements for terminal equipment interface; ETSI Institutul European de Standardizare în Telecomunicații Secretariatul ETSI TBR 17 -- ianuarie 1997 (cu excepția introducerii) Informații suplimentare Institutul European de Standardizare în Telecomunicații este recunoscut în conformitate cu Directiva 83/189/CEE a Consiliului (1). Standardul armonizat menționat anterior a fost elaborat în temeiul unui mandat emis conform procedurilor aplicabile în domeniu, prevăzute de Directiva 83/189/CEE a Consiliului. Textul integral al standardului armonizat menționat anterior se poate obține de la următoarele adrese: Institutul European de Standardizare în Telecomunicații 650, Route des Lucioles F-06921 Sophia Antipolis Cedex Comisia Europeană DG XIII/A/2 -- (BU 31, 1/7) Rue de la Loi/Wetstraat 200 B-1049 Bruxelles (1) JO L 109, 26. 4. 1983, p. 8