title: 98/234/EG: Kommissionens beslut av den 15 juli 1997 gällande finansiellt stöd till Lloyd Triestino Società di Navigazione S.p.A. samt Italia di Navigazione S.p.A. (Endast den italienska texten är giltig) (Text av betydelse för EES)

text: 24. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 88/53 KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 15 juli 1997 g(cid:132)llande finansiellt st(cid:148)d till Lloyd Triestino Societ(cid:133) di Navigazione S. p. A. samt Italia di Navigazione S. p. A. (Endast den italienska texten (cid:132)r giltig) (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (98/234/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, s(cid:132)rskilt artikel 93. 2 f(cid:148)rsta stycket i detta, med beaktande av Avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsomr(cid:134)det, s(cid:132)rskilt artikel 62. 1 a i detta, med beaktande av att kommissionen, i enlighet med best(cid:132)mmelserna i ovann(cid:132)mnda artiklar, givit de ber(cid:148)rda parterna tillf(cid:132)lle att yttra sig, och med beaktande av dessa kommentarer, och med beaktande av f(cid:148)ljande: Genom en skrivelse den 16 februari 1994 (registrerad under referens SG(94) A/3082 av den 24 februari 1994) underr(cid:132)ttade Italiens st(cid:132)ndiga representation kommissio- nens generalsekretariat om en ny f(cid:148)rordning (1) nr 22/ 94 (2), inom olika omr(cid:134)den av den italienska ekonomin. I denna f(cid:148)rordning fanns ett f(cid:148)rslag om att bevilja finansiellt st(cid:148)d till sj(cid:148)farts- som g(cid:132)llde br(cid:134)dskande (cid:134)tg(cid:132)rder lags som har st(cid:132)llning. Dessa lagdekret (1) I enlighet med den italienska konstitutionen (artikel 77) kan regeringen vid s(cid:132)rskilda behov eller i n(cid:148)dfall anta tillf(cid:132)lliga (cid:134)tg(cid:132)rder (Decreto Legge) tr(cid:132)der automatiskt i kraft efter det att de har offent- liggjorts i Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana (itali- enska statens officiella tidning) och g(cid:132)ller i upp till 60 dagar. Lagdekreten m(cid:134)ste l(cid:132)ggas fram av regeringen i parlamentet f(cid:148)r att antas och f(cid:148)rlorar sin giltighet om de (cid:132)nnu 60 dagar efter offentligg(cid:148)randet i Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana inte har antagits. I m(cid:134)nga fall har lagdekreten ersatts av nya lagdekret n(cid:132)r de gamla har fast(cid:132)n n(cid:134)gra best(cid:132)mmelser kan ha (cid:132)ndrats, och best(cid:132)mmelser om (cid:134)tg(cid:132)rder kan forts(cid:132)tta att g(cid:132)lla i m(cid:134)nader eller till och med (cid:134)r utan att antas. Emellertid besl(cid:148)t Italiens konstitutionella domstol 1996 att lagdekret inte l(cid:132)ngre kan f(cid:148)rnyas efter 60 dagar eftersom detta undergr(cid:132)ver principen om att lagdekret enbart (cid:132)r ber(cid:132)t- tigade i n(cid:148)dfall. l(cid:148)pt ut, (2) F(cid:148)rordning 22/94 av den 13 januari 1994, offentliggjord i Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana nr 11, 15 januari 1994. sektorn, n(cid:132)rmare best(cid:132)mt i form av ett kapitaltillskott till Lloyd Triestino di Navigazione S. p. A. (Lloyd) och Italia di Navigazione S. p. A. (Italia), de tv(cid:134) internationella linjerede- rierna inom Finmarekoncernen (3), som en del av en genomgripande omstruktureringsplan. Denna f(cid:148)rordning ersattes sedan av lag 204/95 som fortfarande g(cid:132)ller. Det (cid:132)r detta kapitaltillskott som behandlas i detta samr(cid:134)d och f(cid:148)rslag till kommissionens beslut. Med anledning av offentligg(cid:148)randet av f(cid:148)rordning 22/94 i Gazzetta ufficiale della Repubblica italiana den 15 januari 1994 och det f(cid:148)ljande ikrafttr(cid:132)dandet, registrerades kapi- taltillskottsplanen av generalsekretariatet som ett oanm(cid:132)lt st(cid:148)dprogram. Den 27 juli 1994 besl(cid:148)t kommissionen att inleda f(cid:148)rfa- randet enligt artikel 93. 2 (4), eftersom den vid denna f(cid:148)reslagna tidpunkt ans(cid:134)gs tveksamt om huruvida det finansiella st(cid:148)det var f(cid:148)renligt med f(cid:148)rdraget. Den itali- enska (privata) redaref(cid:148)reningen (Confederazione Italiana Armatori eller ”Confitarma” (5)), de brittiska myndighe- terna och juridiska ombud f(cid:148)r en av Lloyds konkurrenter yttrade sig (cid:148)ver beslutet. De italienska myndigheterna (cid:148)verl(cid:132)mnade skrivelser med sina yttranden och ytterligare upplysningar den 13 oktober och den 24 november 1994. En regelr(cid:132)tt brevv(cid:132)x- ling (cid:132)gde rum under 1995 samtidigt som Finmares statskontrollerat holdingbolag, vilket direkt (3) Finmare (cid:132)r ett inom olika sektorer, kontrollerar tolv rederier d(cid:132)ribland internationella (Italia och Lloyd), lokal kusttrafik och cabotage samt kusttrafik och cabo- tage i Medelhavet. Finmare hanterar 45 % av Italiens bulklast, 9 % av containertransporten, 18 % av kustfrakten och 65 % av passagerartrafiken genom italienska hamnar (IRI-gruppens (cid:134)rsbok 1992/1993). som verkar linjefartyg (container) (4) EGT C 333, 29. 11. 1994, s. 6. (5) Av Italiens privata redare (cid:132)r 83 % anslutna till Confitarma. L 88/54 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 98 omstruktureringsplan utarbetades och de slutliga uppgif- terna som kommissionen beg(cid:132)rde f(cid:148)r att fatta beslut (cid:148)ver- s(cid:132)ndes av de italienska myndigheterna den 15 maj 1997. Talrika bilaterala m(cid:148)ten (cid:132)gde ocks(cid:134) rum, b(cid:134)de i Bryssel och i Rom, det senaste den 17 april 1996. REDOG(cid:153)RELSE F(cid:153)R (cid:143)TG(cid:142)RDERNA F(cid:148)rslaget g(cid:134)r ut p(cid:134) att ge ett kapitaltillskott p(cid:134) 60 miljarder lire (31 miljoner ecu), att utbetalas under 1996. Lloyd kommer att f(cid:134) 40 miljarder lire och Italia 20 miljarder lire. De italienska myndigheterna har bekr(cid:132)ftat att detta finansiella st(cid:148)d inte har betalats ut till Lloyd eller Italia, vilka har d(cid:134)lig soliditet, i avvaktan p(cid:134) kommissio- nens beslut. F(cid:148)rslaget att bevilja statligt st(cid:148)d f(cid:148)r att tillf(cid:148)ra kapital till Lloyd och Italia (cid:132)r en del i slutskedet av omstrukturer- ingen av den italienska statliga flottan. Det fr(cid:132)msta syftet med det aktuella kapitaltillskottet (cid:132)r att ge Lloyd och Italia tillr(cid:132)ckligt god finansiell grund och att st(cid:148)dja deras anpassning till normala marknadsvillkor inf(cid:148)r privatiser- ingen, som enligt planerna skall p(cid:134)b(cid:148)rjas (cid:134)r 1997. Italienska staten har betonat att utan detta kapitaltillskott skulle f(cid:148)retagen, som (cid:132)r viktiga arbetsgivare, ha en alltf(cid:148)r svag ekonomisk st(cid:132)llning f(cid:148)r att kunna privatiseras. Italiens regering vill d(cid:132)rf(cid:148)r fullf(cid:148)lja den aktuella omstruk- tureringen enligt planerna och till(cid:134)ta privatisering. Privatiseringen fortg(cid:134)r enligt planerna. Finmare gav Citi- bank i uppdrag att hitta eventuella k(cid:148)pare och en intres- sef(cid:148)rfr(cid:134)gan gjordes genom omfattande annonsering. Detta resulterade i att ett antal ledande italienska och utl(cid:132)ndska rederier visade intresse f(cid:148)r att k(cid:148)pa. Den italienska rege- ringen har i enlighet med italiensk lag utarbetat ett f(cid:148)rslag till lagstiftning ad hoc, f(cid:148)r att f(cid:148)rs(cid:132)ljningen skall kunna (cid:132)ga rum s(cid:134) snart kommissionen har fattat ett beslut om kapitaltillskottet. Av dessa kommer linjetrafiken (container) att privatiseras f(cid:148)rst. Trots detta fortsatte Lloyd och Italia att uppvisa f(cid:148)rluster. Koncernredovisningen f(cid:148)r 1991 uppvisade sammanlagda f(cid:148)rluster p(cid:134) 53 miljarder lire (27 miljarder ecu). F(cid:148)r att t(cid:132)cka dessa f(cid:148)rluster har b(cid:134)da f(cid:148)retagen frigjort finansiella tillg(cid:134)ngar genom f(cid:148)rs(cid:132)ljning av tillg(cid:134)ngar inom ramen f(cid:148)r den aktuella omstruktureringen. Dessutom har f(cid:148)retagen i enlighet med under (cid:134)ren f(cid:134)tt ramlagen 234/89, vilket kommissionen har f(cid:134)tt underr(cid:132)t- telse om. Kommissionen har konstaterat att det beviljade st(cid:148)det ing(cid:134)r i det st(cid:148)dsystem som inr(cid:132)ttats genom ramlag 234/89 (1) (godk(cid:132)nt av kommissionen) och att st(cid:148)det uppfyller de villkor under vilka systemet antogs. F(cid:148)ljakt- ligen utg(cid:148)r detta st(cid:148)d befintligt st(cid:148)d. De senaste (cid:134)ren har de b(cid:134)da f(cid:148)retagen uppvisat ungef(cid:132)r noll-resultat. som l(cid:132)mnats st(cid:148)d, Omkring (cid:134)r 1991 b(cid:148)rjade emellertid Finmares moderhol- dingbolag IRI (2), att tvivla p(cid:134) den strategiska betydelsen av dessa f(cid:148)retag och p(cid:134) de statliga aktiebolagens f(cid:148)rm(cid:134)ga att sk(cid:148)ta deras aff(cid:132)rer. Fr(cid:134)n v(cid:134)ren 1992 har Finmarekon- cernen d(cid:132)rf(cid:148)r gjort betydande anstr(cid:132)ngningar f(cid:148)r att utar- beta och genomf(cid:148)ra en omstruktureringsplan. I januari 1994 lades ett utkast till omstruktureringsplan fram f(cid:148)r regeringen. I denna f(cid:148)ruts(cid:134)gs (cid:190) en snabb privatisering av bulktransportsektorn, (cid:190) att den statliga j(cid:132)rnv(cid:132)gen skall (cid:148)verta f(cid:148)retag som trafikerar (cid:148)ar, samt (cid:190) en sammanslagning av de tv(cid:134) f(cid:148)retagen i den interna- tionella linjetrafiksektorn. Emellertid (cid:132)r det slutliga f(cid:148)rslaget inte att sl(cid:134) samman Lloyd och Italia utan att privatisera dem var och en f(cid:148)r sig. Dessutom har viss verksamhet och vissa tillg(cid:134)ngar (cid:148)verf(cid:148)rts eller s(cid:134)lts f(cid:148)re sammanslagningar av f(cid:148)retag f(cid:148)r att f(cid:148)rb(cid:132)ttra f(cid:148)retagens finansiella st(cid:132)llning inom Finma- rekoncernen. ”f(cid:148)r att Samtidigt som de slutliga detaljerna f(cid:148)r omstrukturer- ingen av gruppen utarbetades; utf(cid:132)rdade regeringen en f(cid:148)rordning (nr 22) den 13 januari 1994. I denna f(cid:148)reskrevs att f(cid:148)rb(cid:132)ttra den finansiella situationen och m(cid:148)jligg(cid:148)ra en vinstgivande privatisering av verksamheter inom Finmarekoncernen finansdepartementet f(cid:148)retag som utf(cid:148)r bemyndigats att sj(cid:148)transporter inom internationell handel, i enlighet med transport- och sj(cid:148)fartsministerns och finansministerns godk(cid:132)nnande av en (cid:132)ndam(cid:134)lsenlig omstruktureringsplan f(cid:148)r gruppen”. har tillf(cid:148)ra kapital till BAKGRUND Sedan 1970-talet har Finmarekoncernen haft allvarliga finansiella problem, vilket har medf(cid:148)rt att de italienska f(cid:148)reslagit en omstrukturering av myndigheterna har gruppen. I den andra fasen av omstruktureringen, som utvecklats i enlighet med lagen av den 5 december 1986, delades gruppen in i ett antal olika verksamhetsomr(cid:134)den. I september 1995 lade regeringen fram den slutliga omstruktureringsplanen f(cid:148)r Finmarekoncernen i syfte att f(cid:148)rst(cid:132)rka f(cid:148)retagens finansiella st(cid:132)llning inf(cid:148)r privatiser- ingen. Efter diskussioner med ansvariga utskott i depute- radekammaren och senaten antogs planen slutgiltigt och skickades till kommissionen i januari 1996. (1) EGT C 239, 25. 9. 1990, s. 10. (2) IRI (Istituto per la Ricostruzione Industriale) (cid:132)r ett offentligt organ som bildades 1993 f(cid:148)r att, genom finansiella innehav, samordna och st(cid:148)dja finansiella aktiviteter som anses vara av nationellt Stet, Fincantieri, (t. ex. RAI, Alitalia, Finmare). intresse 24. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 88/55 Som n(cid:132)mndes ovan har ett antal sammanslagningar, (cid:148)ver- f(cid:148)ringar och f(cid:148)rs(cid:132)ljningar av tillg(cid:134)ngar (cid:132)gt rum inom Finmarekoncernen efter juli 1996. Av dessa f(cid:148)rs(cid:132)ljningar var det endast f(cid:148)ljande som p(cid:134)verkade de tv(cid:134) aktuella f(cid:148)retagen: (cid:190) Kustrederiet Sidermar, ett hel(cid:132)gt dotterbolag till Finmare, lade ner sin verksamhet i september 1995, efter att ha s(cid:134)lt sin flotta p(cid:134) 14 fartyg till privata f(cid:148)retag. De (cid:134)terst(cid:134)ende tillg(cid:134)ngarna och skulderna (cid:148)vertogs d(cid:132)refter av Lloyd genom en sammanslagning den 1 september 1996. Detta innebar en (cid:148)kning av Lloyds tillg(cid:134)ngar med ungef(cid:132)r 50 miljarder lire (25 miljoner ecu). fr(cid:132)msta cabotagerederiet (cid:190) P(cid:134) ett liknande s(cid:132)tt s(cid:134)ldes tv(cid:134) fartyg som (cid:132)gdes av Viamare, ett annat f(cid:148)retag inom Finmarekoncernen, till Tirrenia, det inom Finmarekoncernen i v(cid:132)stra Italien. Viamars (cid:134)terst(cid:134)- ende fartyg s(cid:134)ldes till ett grekiskt bolag. D(cid:132)refter lade Viamare ned sin verksamhet och de (cid:134)terst(cid:134)ende till- g(cid:134)ngarna och skulderna (cid:148)vertogs av Italia genom en sammanslagning. Viamares skulder betalades och Italia gjorde en vinst p(cid:134) 16 miljarder lire (8 miljoner ecu). Dessa uppg(cid:148)relser har p(cid:134)verkat den totala finansiella bilden f(cid:148)r Lloyd och Italia, vars tillg(cid:134)ngsbas har (cid:148)kat. Eftersom de (cid:132)gde rum inom Finmarekoncernen ans(cid:134)g de italienska myndigheterna att det inte var fr(cid:134)ga om statligt st(cid:148)d i enlighet med artiklarna 92 och 93 i f(cid:148)rdraget. Men eftersom omstruktureringen helt klart har gynnat Lloyd och Italia ekonomiskt, n(cid:134)got som skulle kunna kallas statligt st(cid:148)d, har kommissionen tagit med dessa belopp vid ber(cid:132)kningen av det finansiella st(cid:148)d som dessa f(cid:148)retag blivit beviljade. F(cid:153)RFARANDET INLEDS DEN 27 JULI 1994 Den 27 juli 1994 beslutade kommissionen att inleda ett f(cid:148)rfarande i enlighet med artikel 92. 3 i F(cid:148)rdraget, eftersom det f(cid:148)reslagna kapitaltillskottet inte i detta l(cid:132)ge kunde anses vara i gemenskapens allm(cid:132)nna intresse. En medlemsstat och tv(cid:134) ber(cid:148)rda parter yttrade sig om det f(cid:148)reslagna kapitaltillskottet till Lloyd och Italia inom ramen f(cid:148)r f(cid:148)rfarandet i artikel 93. 2. i) Den brittiska regeringen skapens rederier skulle kunna snedvridas, n(cid:134)got som skulle st(cid:134) i strid med de ekonomiska akt(cid:148)rernas och konsumenternas intressen. Den p(cid:134)pekade s(cid:132)rskilt att de i gemenskapen fanns ett flertal rederier i linjetrafik och att ge finansiellt st(cid:148)d till tv(cid:134) italienska f(cid:148)retag kunde hindra den kommersiella effektiva f(cid:148)retag (1). utvecklingen av mer Dessutom kunde kommissionen inte godk(cid:132)nna finansiellt st(cid:148)d f(cid:148)r omstrukturering, eftersom det inte fanns n(cid:134)gon utf(cid:148)rlig redog(cid:148)relse f(cid:148)r omstruktureringsf(cid:148)rfarandet och inte heller n(cid:134)gra bevis f(cid:148)r att f(cid:148)retagen var p(cid:134) v(cid:132)g att f(cid:134) (cid:148)kad livskraft. Vidare var privatiseringens omfattning oklar och inte heller privatiseringens konsekvenser var helt klara, vilket kunde inneb(cid:132)ra ytterligare kostnader f(cid:148)r likvidering l(cid:132)ngre fram. Principen om en rationell inve- sterare i en marknadsekonomi g(cid:132)llde inte eftersom konse- kvenserna av olika strategier inte hade ber(cid:132)knats. Den brittiska regeringen var positivt inst(cid:132)lld till de itali- enska myndigheternas avsikt att privatisera de tv(cid:134) f(cid:148)re- tagen och menade att det f(cid:148)reslagna kapitaltillskottet kunde godk(cid:132)nnas om det garanterat ledde till att de b(cid:134)da f(cid:148)retagen (cid:134)terfick sin ekonomiska livskraft, i enlighet med en fullst(cid:132)ndig (cid:134)tg(cid:132)rdsplan f(cid:148)r privatiseringen, en plan som skall vara dokumenterad, tidsplanerad och trov(cid:132)rdig. Gemenskapen skulle gynnas genom att konkurrensen fr(cid:132)mjades och st(cid:148)den till de b(cid:134)da f(cid:148)retagen upph(cid:148)rde, och samtidigt kunde de politiska efterverkningarna av en likvidation undvikas. Den brittiska regeringen f(cid:148)reslog att det finansiella st(cid:148)det och (cid:134)tg(cid:132)rdsplanen skall kunna kontrolleras och (cid:148)vervakas av kommissionen fram till dess att f(cid:148)retagen har (cid:134)terf(cid:134)tt sin ekonomiska livskraft. De brittiska myndigheterna ans(cid:134)g dessutom att medlemssta- terna och ber(cid:148)rda parter borde f(cid:134) tillg(cid:134)ng till detta mate- rial och kunna f(cid:134) tillf(cid:132)lle att l(cid:132)mna synpunkter p(cid:134) detta. ii) En av Lloyds konkurrenter En av Lloyds konkurrenter p(cid:134)stod att Lloyd hade miss- brukat sin dominerande st(cid:132)llning p(cid:134) linjer mellan Italien och Medelhavsl(cid:132)nderna och Sydafrika genom att (cid:148)ka tonnaget och ta ut avgifter som inte var kostnadst(cid:132)ckande samt underteckna bindande kontrakt med spedit(cid:148)rer. Kommissionen har inte funnit n(cid:134)got som bevisar detta klagom(cid:134)l. iii) Confitarma upprepade uppm(cid:132)rksammade Confitarma g(cid:134)nger kommissionen p(cid:134) de f(cid:148)reslagna (cid:134)tg(cid:132)rderna f(cid:148)r finansiellt st(cid:148)d genom att (cid:148)verl(cid:132)mna kopior p(cid:134) nya lagdekret och informera om vilka omr(cid:134)den som omfattades av s(cid:134)dant st(cid:148)d. I allm(cid:132)nhet har de oroat sig f(cid:148)r att finansiellt st(cid:148)d till den statliga linjetrafiken, och kapitaltillskottet i synnerhet, skulle kunna snedvrida konkurrensen och Den brittiska regeringen v(cid:132)lkomnade beslutet att inleda f(cid:148)rfarandet, eftersom den allm(cid:132)nt ans(cid:134)g att statligt st(cid:148)d inte borde beviljas n(cid:132)r konkurrensen mellan gemen- (1) De linjer som trafikeras (cid:132)r: Lloyd – Afrika, Asien och S(cid:148)der- havs(cid:148)arna. Italia – Nord- och Sydamerika. Vilka rederier som helst f(cid:134)r trafikera dessa linjer och konkurrensen (cid:132)r h(cid:134)rd. L 88/56 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 98 skada utvecklingen av normala aff(cid:132)rsstrategier. Detta har underst(cid:148)tts av Italiens konkurrens- och handelsmyndig- heten, i ett beslut av den 26 januari 1993 till de italienska myndigheterna. (cid:142)ven en andra kontrollmetod anv(cid:132)ndes, n(cid:132)mligen en metod som baseras p(cid:134) (cid:148)verv(cid:132)rden, dvs. en metod som grundas p(cid:134) antagandet att f(cid:148)retagets v(cid:132)rde beror b(cid:134)de p(cid:134) v(cid:132)rdet av dess tillg(cid:134)ngar och dess f(cid:148)rv(cid:132)ntade l(cid:148)nsamhet. iv) De italienska myndigheternas svar tillhandah(cid:148)ll (av aff(cid:132)rsm(cid:132)ssiga sk(cid:132)l italienska myndigheterna s(cid:132)rskilda De sekretessbelagda) om uppgifter Lloyds och Italias utveckling under omstruktureringspe- rioden. Dessa visar att produktiviteten avsev(cid:132)rt f(cid:148)rb(cid:132)ttrats med ett (cid:148)kat antal fraktade containrar, trots f(cid:132)rre anst(cid:132)llda och f(cid:132)rre fartyg i trafik. F(cid:148)retagen har antagit en ny aff(cid:132)rs- strategi grundad p(cid:134) samarbete med andra rederier, charter av delar av ett fartygs lastkapacitet, osv. Dessutom har f(cid:148)retagens skulder minskat, inkomsterna (cid:148)kat och b(cid:134)da f(cid:148)retagen verkar i en sundare finansiell omgivning. Trots dessa f(cid:148)rb(cid:132)ttringar, fr(cid:132)mst i fr(cid:134)ga om produktivitet och minskade driftskostnader, beh(cid:148)vs emellertid ytterligare ett kapitaltillskott f(cid:148)r att ekonomin i dessa f(cid:148)retag, som f(cid:148)r n(cid:132)rvarande har d(cid:134)lig soliditet, skall bli s(cid:134) sund att de kan privatiseras. Kommissionen beg(cid:132)rde dessutom ytterligare utf(cid:148)rliga uppgifter om Lloyds och Italias finansiella st(cid:132)llning, vilket de fick av de italienska myndigheterna vid sammantr(cid:132)den i Bryssel den 12 november 1996 och den 17 april 1997 samt i efterf(cid:148)ljande korrespondens. Enligt de italienska myndigheterna var de belopp som f(cid:148)reslagits till eller beviljats de b(cid:134)da f(cid:148)retagen inte h(cid:148)gre (cid:132)n vad en normal (cid:132)gare med avsikt att g(cid:148)ra sig av med f(cid:148)retagen skulle investera. I alla h(cid:132)ndelser ans(cid:134)g de att int(cid:132)kterna fr(cid:134)n den eventuella f(cid:148)rs(cid:132)ljningen skulle (cid:148)ver- stiga alla belopp som (cid:132)garna investerat i f(cid:148)retagen inf(cid:148)r privatiseringen. Kommissionen beg(cid:132)rde bevis f(cid:148)r detta p(cid:134)st(cid:134)ende, vilket de italienska myndigheterna (cid:134)tog sig att (cid:148)verl(cid:132)mna. V(cid:142)RDERING AV F(cid:153)RETAGEN Betalningsfl(cid:148)desmetoden som konsulten anv(cid:132)nde (cid:132)r allm(cid:132)nt erk(cid:132)nd som den l(cid:132)mpligaste metoden f(cid:148)r att g(cid:148)ra en objektiv v(cid:132)rdering av ett f(cid:148)retag. F(cid:148)r att en s(cid:134)dan metod skall bli tillf(cid:148)rlitlig kr(cid:132)vs vissa uppgifter om f(cid:148)reta- gens uppvisade och framtida resultat. De uppgifter som anv(cid:132)ndes i detta fall var (cid:190) prelimin(cid:132)ra (cid:134)rsredovisningar f(cid:148)r 1996 f(cid:148)r Lloyd och Italia, (cid:190) reviderade (cid:134)rsredovisningar f(cid:148)r (cid:134)ren 1992–1995 f(cid:148)r Lloyd och Italia, (cid:190) utdrag fr(cid:134)n 1997 (cid:134)rs (cid:134)rsredovisningar f(cid:148)r Lloyd och Italia, (cid:190) finansplaner f(cid:148)r (cid:134)ren 1997–1999 f(cid:148)r Lloyd och Italia. Sedan 1992 har Lloyd f(cid:148)rs(cid:148)kt f(cid:148)rb(cid:132)ttra sitt resultat, f(cid:148)rst genom att sl(cid:134) ihop n(cid:134)gra linjer vilket innebar en markant total kapacitetsminskning och minskad nettof(cid:148)rlust, och senare genom ett omfattande partnersamarbete. F(cid:148)retaget har utvecklats mot att chartra ut fartyg till partners och har d(cid:132)refter chartrat in ett best(cid:132)mt antal delar av ett fartygs lastkapacitet. Dessa f(cid:148)r(cid:132)ndringar har inneburit en total (cid:148)kning av f(cid:148)retagets (fr(cid:134)n 291,6 miljarder lire 1992 till 666,3 miljarder lire 1996) samt minskade driftskostnader. Lloyds (cid:134)rliga nettof(cid:148)rlust har minskat fr(cid:134)n 29,3 miljarder lire 1992 till 1,4 miljarder lire 1996. r(cid:148)relseint(cid:132)kter inneburit att (cid:142)ven Italias resultat har f(cid:148)rb(cid:132)ttrats de senaste (cid:134)ren fr(cid:132)mst p(cid:134) grund av f(cid:148)retagets inriktning p(cid:134) ett antal speciella fr(cid:134)n linjer, vilket 186,9 miljarder 1992 till 329,9 miljarder 1996, men f(cid:148)re- taget (cid:132)r fortfarande s(cid:134)rbart i den (cid:148)kade konkurrensen och den tillg(cid:132)ngliga kapaciteten p(cid:134) v(cid:132)rldsmarknaden och har stor brist p(cid:134) kapital. Italias nettof(cid:148)rluster har minskat fr(cid:134)n 18,7 miljarder lire 1992 till ett nollresultat 1996. inkomsterna har stigit En internationellt erk(cid:132)nd, oberoende konsult anlitades f(cid:148)r att utf(cid:148)ra en detaljerad v(cid:132)rdering av f(cid:148)retagen. Konsulten anv(cid:132)nde tv(cid:134) metoder f(cid:148)r att v(cid:132)rdera f(cid:148)retagen. Huvudmetoden som anv(cid:132)ndes var en metod baserad p(cid:134) diskonterat betalningsfl(cid:148)de, dvs. en metod som grundas p(cid:134) antagandet att f(cid:148)retagets v(cid:132)rde beror p(cid:134) v(cid:132)rdet av fram- tida betalningsfl(cid:148)den. I enlighet med g(cid:132)ngse f(cid:148)rfarande anv(cid:132)ndes en kontroll- metod och det normala i detta fall hade varit en j(cid:132)mf(cid:148)- rande metod, i vilken de viktigaste siffrorna fr(cid:134)n liknande f(cid:148)retag som finns p(cid:134) finansmarknaden eller som varit f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r sammanslagning eller f(cid:148)rv(cid:132)rv nyligen anv(cid:132)nts f(cid:148)r att f(cid:134) fram ett v(cid:132)rde p(cid:134) f(cid:148)retagen. P(cid:134) grund av att det inte finns ett tillr(cid:132)ckligt stort antal b(cid:148)rsnoterade f(cid:148)retag och aff(cid:132)rer med sammanslagning eller f(cid:148)rv(cid:132)rv anv(cid:132)ndes inte denna metod. I st(cid:132)llet anv(cid:132)ndes (cid:148)verv(cid:132)rdesmetoden. 24. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 88/57 Genom att anv(cid:132)nda de ovann(cid:132)mnda metoderna fick man fram ett intervall f(cid:148)r v(cid:132)rdet p(cid:134) f(cid:148)retagen. Detta intervall tar h(cid:132)nsyn till ett antal variabler och genom detta och genom att till(cid:132)mpa ett antal metoder h(cid:132)vdar d(cid:132)rf(cid:148)r bed(cid:148)- maren att han f(cid:134)tt fram realistiska intervall f(cid:148)r v(cid:132)rdet. De aktuella siffrorna kan av aff(cid:132)rsm(cid:132)ssiga sk(cid:132)l inte avsl(cid:148)jas, eftersom detta skulle p(cid:134)verka f(cid:148)retagens f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriser. Samtliga v(cid:132)rden, (cid:132)ven v(cid:132)rdena i den nedre delen av inter- vallen, (cid:148)versteg p(cid:134)tagligt det totala finansiella st(cid:148)d som beviljats varje f(cid:148)retag. Allts(cid:134) kommer (cid:132)ven de f(cid:148)rv(cid:132)ntade f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriserna att (cid:148)verstiga det f(cid:148)reslagna kapitaltill- skottet p(cid:134) 60 miljarder lire (31 miljoner ecu) plus v(cid:132)rdet av de tillg(cid:134)ngar som (cid:148)verf(cid:148)rts till f(cid:148)ljd av omstrukturer- ingen av Finmarekoncernen (likvidation av Sidermar och Viamare) p(cid:134) 66 miljarder lire (33 miljoner ecu). R(cid:142)TTSLIG BED(cid:153)MNING St(cid:148)d som ges av en medlemsstat eller med hj(cid:132)lp av stat- liga medel, av vilket slag det (cid:132)n (cid:132)r, och som snedvrider konkurrensen eller hotar att snedvrida konkurrensen genom att gynna vissa f(cid:148)retag eller viss produktion, (cid:132)r enligt artikel 92. 1 i EG-f(cid:148)rdraget of(cid:148)renligt med den gemensamma marknaden i den utstr(cid:132)ckning det p(cid:134)verkar handeln mellan medlemsstaterna. I artikel 222 i EG-f(cid:148)rdraget fastst(cid:132)lls att gemenskapsr(cid:132)tten (cid:132)r oberoende vad g(cid:132)ller privat eller offentligt f(cid:148)retagsin- nehav. S(cid:134)ledes f(cid:134)r inget undantag i sig g(cid:148)ras fr(cid:134)n den grundl(cid:132)ggande principen om of(cid:148)renlighet mellan statligt st(cid:148)d och den gemensamma marknaden i enlighet med artikel 92. 1, f(cid:148)r att ge finansiellt st(cid:148)d som underl(cid:132)ttar privatisering av ett statligt f(cid:148)retag. N(cid:132)r en privatisering utf(cid:148)rs genom aktief(cid:148)rs(cid:132)ljning p(cid:134) aktiemarknaden f(cid:148)rmodas emellertid denna ske p(cid:134) mark- nadsvillkor och utan st(cid:148)d. Om ett f(cid:148)retag inte privatiseras genom aktief(cid:148)rs(cid:132)ljning utan genom f(cid:148)rs(cid:132)ljning mellan f(cid:148)retag (f(cid:148)rs(cid:132)ljning av hela eller delar av f(cid:148)retaget till andra f(cid:148)retag) m(cid:134)ste f(cid:148)ljande villkor, som kommissionen fastst(cid:132)llde i sin tjugotredje (cid:134)rliga konkurrensrapport (1993) (1), f(cid:148)ljas: (cid:190) En anbudsinfordran m(cid:134)ste utlysas, som (cid:132)r (cid:148)ppen f(cid:148)r alla, tydlig och utan krav p(cid:134) andra ageranden, s(cid:134)som egendomsf(cid:148)rv(cid:132)rv ut(cid:148)ver dem som varit f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r budgivning eller forts(cid:132)ttning av vissa aff(cid:132)rer. (1) Tjugotredje konkurrensrapporten, punkterna 402 och 403. (cid:190) F(cid:148)retaget m(cid:134)ste s(cid:132)ljas till den h(cid:148)gstbjudande. (cid:190) Anbudsgivarna m(cid:134)ste f(cid:134) tillr(cid:132)cklig tid och information f(cid:148)r att g(cid:148)ra en noggrann v(cid:132)rdering av tillg(cid:134)ngarna som utg(cid:134)ngspunkt f(cid:148)r sina bud. Om de ovann(cid:132)mnda villkoren uppfylls kan det utan ytter- ligare granskning antas att st(cid:148)d inte f(cid:148)rekommer. F(cid:148)re en aktief(cid:148)rs(cid:132)ljning kan skulder skrivas av eller minskas utan att detta beh(cid:148)ver inneb(cid:132)ra st(cid:148)d s(cid:134) l(cid:132)nge som f(cid:148)rs(cid:132)ljningen aktief(cid:148)rs(cid:132)ljningen (eller int(cid:132)kterna mellan f(cid:148)retag) (cid:148)verstiger skuldminskningen. av I detta fall (cid:148)verstiger (cid:132)ven den l(cid:132)gsta v(cid:132)rderingen inom intervallen f(cid:148)r den f(cid:148)rv(cid:132)ntade f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av de b(cid:134)da f(cid:148)retagen ifr(cid:134)ga avsev(cid:132)rt summan av det f(cid:148)reslagna kapi- taltillskottet p(cid:134) 60 miljarder lire, plus v(cid:132)rdet av tillg(cid:134)ng- arna som (cid:148)verf(cid:148)rdes efter omstruktureringen av Finmare- koncernen (likvidation av Sidermar och Viamare) p(cid:134) 66 miljarder lire (33 miljoner ecu). Dessutom skulle det finansiella st(cid:148)d som detta samr(cid:134)d g(cid:132)ller, som en investering inneb(cid:132)ra en riskpremie enligt allm(cid:132)n ekonomisk teori, och tiden mellan investering och avkastning skulle ocks(cid:134) tas i beaktande. I detta samman- hang b(cid:148)r uppm(cid:132)rksammas att intervallen f(cid:148)r f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- v(cid:132)rdet (cid:132)r i storleksordningen 20–25 % och att det l(cid:132)gsta v(cid:132)rdet har valts som utg(cid:134)ngspunkt f(cid:148)r v(cid:132)rderingen och genom detta val har riskpremien tagits i beaktande. Tiden mellan utbetalning av st(cid:148)d och f(cid:148)rs(cid:132)ljning f(cid:148)rv(cid:132)ntas bli kort (f(cid:132)rs(cid:132)ljning f(cid:148)rv(cid:132)ntas (cid:132)ga rum mot slutet av 1997), varf(cid:148)r det l(cid:132)gsta av de f(cid:148)rv(cid:132)ntade f(cid:148)rs(cid:132)ljningsv(cid:132)rdena kommer att (cid:148)verskrida vilken m(cid:148)jlig r(cid:132)nteavkastning som helst som hade uppst(cid:134)tt om de summor som investeras i f(cid:148)retagen hade satts in p(cid:134) ett konto i en bank under samma tid. Det finansiella st(cid:148)det kan d(cid:132)rf(cid:148)r, av de sk(cid:132)l som angivits ovan, inte anses utg(cid:148)ra statligt st(cid:148)d. SLUTSATSER Som slutsats har kapitaltillskottet p(cid:134) 60 miljarder lire (31 miljoner ecu) som f(cid:148)ruts(cid:134)gs i anm(cid:132)lan tillsammans med det finansiella st(cid:148)d som uppstod n(cid:132)r Finmarekoncernen omstrukturerades medf(cid:148)rt att de b(cid:134)da f(cid:148)retagen nu p(cid:134) ett realistiskt s(cid:132)tt kan privatiseras. De oberoende konsulterna har dessutom angivit att b(cid:134)da f(cid:148)retagen nu kan f(cid:148)rv(cid:132)ntas g(cid:134) med vinst. De italienska myndigheterna har samtyckt till att inte ge dessa f(cid:148)retag ytterligare st(cid:148)d i samband med denna privatisering. L 88/58 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 24. 3. 98 De italienska myndigheterna har f(cid:148)rbundit sig att l(cid:134)ta privatiseringen av Lloyd och Italia ske snabbt och (cid:148)ppet genom anbudsinfordran och de har, genom ett (cid:134)tagande av den 4 juli 1997, godk(cid:132)nt f(cid:148)ljande tidsplan: (cid:190) En oberoende konsult har nyligen utsetts f(cid:148)r att bist(cid:134) regeringen inf(cid:148)r f(cid:148)rberedelserna av privatiseringen. (cid:190) Dessa f(cid:148)rberedelser skall vara slutf(cid:148)rda senast vid oktober m(cid:134)nads utg(cid:134)ng 1997. (cid:190) Utlysning av anbudsinfordran skall ske senast vid november m(cid:134)nads utg(cid:134)ng 1997. (cid:190) Anbuden skall l(cid:132)mnas in senast vid december m(cid:134)nads utg(cid:134)ng 1997. Den italienska regeringen bekr(cid:132)ftade dessutom sin avsikt att fullf(cid:148)lja f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av de b(cid:134)da f(cid:148)retagen inom tre m(cid:134)nader efter det att tidsgr(cid:132)nsen f(cid:148)r att l(cid:132)mna in anbud har l(cid:148)pt ut. Kommissionen har, genom att godk(cid:132)nna denna plan, tagit alla dessa (cid:134)taganden i beaktande och kommer att f(cid:148)lja hur tidsplanen genomf(cid:148)rs. De italienska myndigheterna har f(cid:148)rbundit sig att l(cid:132)mna en rapport om hur det finansiella st(cid:148)det anv(cid:132)nds och hur privatiseringen fortskrider inom tre m(cid:134)nader efter det att f(cid:148)rs(cid:132)ljningskontraktet undertecknats. D(cid:132)rf(cid:148)r har kommissionen ombetts att inte ha n(cid:134)gra inv(cid:132)ndningar ifr(cid:134)ga om det finansiella st(cid:148)det fr(cid:134)n de itali- enska myndigheterna till de b(cid:134)da f(cid:148)retagen. miljoner ecu), totalt 126 miljarder lire (64 miljoner ecu), utg(cid:148)r inte statligt st(cid:148)d i enlighet med artikel 92. 1 i EG- f(cid:148)rdraget. Artikel 2 Kommissionen har fattat detta beslut med h(cid:132)nsyn till f(cid:148)ljande (cid:134)taganden fr(cid:134)n de italienska myndigheterna: (cid:190) F(cid:148)rutom de belopp som anges i artikel 1 skall Lloyd och Italia inte f(cid:134) ytterligare st(cid:148)d f(cid:148)r att privatiseras. De italienska myndigheterna skall forts(cid:132)tta med den planerade privatiseringen av Lloyd och Italia p(cid:134) ett (cid:148)ppet s(cid:132)tt genom anbudsinfordran i enlighet med vill- koren i den tjugotredje konkurrensrapporten som anges ovan. (cid:190) Den italienska regeringen bekr(cid:132)ftade dessutom att den avser att fullf(cid:148)lja f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av de b(cid:134)da f(cid:148)retagen inom tre m(cid:134)nader efter det att tidsgr(cid:132)nsen f(cid:148)r att l(cid:132)mna in anbud har l(cid:148)pt ut. Anbudsinfordran om f(cid:148)rs(cid:132)ljning av de ovann(cid:132)mnda f(cid:148)retagen skall publi- ceras senast vid november m(cid:134)nads utg(cid:134)ng 1997 och anbuden skall kunna l(cid:132)mnas in till utg(cid:134)ngen av december 1997. De italienska myndigheterna skall l(cid:132)mna en rapport till kommissionen om resultatet av privatiseringen och om f(cid:148)rs(cid:132)ljningspriset, inom tre m(cid:134)nader efter det att f(cid:148)rs(cid:132)ljningskontraktet under- tecknats. Artikel 3 H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Detta beslut riktar sig till Republiken Italien. Artikel 1 Det finansiella st(cid:148)det till Lloyd Triestino och Italia di Navigazione i form av kapitaltillskott p(cid:134) 60 miljarder lire (31 miljoner ecu) och (cid:148)verf(cid:148)ringen av tillg(cid:134)ngar fr(cid:134)n likvi- derade linjerederier inom Finmarekoncernen, Sidermar lire (33 och Viamare, till 66 miljarder som uppg(cid:134)r Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 15 juli 1997. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Neil KINNOCK Ledamot av kommissionen


title: Resolução sobre o relatório da Comissão relativo à revisão da Directiva 90/220/CEE na sequência da comunicação da Comissão "A Biotecnologia e o Livro Branco sobre competitividade, crescimento e emprego" (COM(96)0630 C4- 0008/97)

eurovoc_concepts:
EC Directive
biotechnology
environmental protection
genetically modified organism
health risk
labelling
marketing
product safety

formats: html print


title: Beschluß über den Gemeinsamen Standpunkt des Rates im Hinblick auf den Erlaß der Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates zur dritten Änderung der Richtlinie 88/344/EWG zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über Extraktionslösungsmittel, die bei der Herstellung von Lebensmitteln und Lebensmittelzutaten verwendet werden (C4- 0151/97 96/0195(COD))

eurovoc_concepts:
approximation of laws
foodstuff
human nutrition
solvent


title: Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af aftalen i form af brevveksling om foreløbig forlængelse af gyldigheden af den protokol, der er knyttet til aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og regeringen for Republikken Senegal om fiskeri ud for Senegals kyst, for perioden 2. oktober 1996 til 1. november 1996 (KOM(96)0611 C4- 0032/97 96/0287 (CNS))

eurovoc_concepts:
Senegal
fishing agreement
fishing area
fishing regulations
protocol to an agreement


title: Komission lausunto Slovakian hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi

eurovoc_concepts:
EU relations
Slovakia
accession to the European Union
convergence criteria
economic analysis
economic situation
political situation


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 1352/97 af 15. juli 1997 om støttebeløbet til portugisiske producenter af uafskallet ris i høståret 1997/98

eurovoc_concepts:
Portugal
marketing year
production aid
rice

formats: html pdfa1b print


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1349/97 DER KOMMISSION vom 15. Juli 1997 über das Ausmaß, in dem den im Juli 1997 eingereichten Anträgen auf Ausfuhrlizenzen für Erzeugnisse des Rindfleischsektors, denen bei der Einfuhr in ein Drittland eine besondere Behandlung zugute kommt, stattgegeben werden kann

eurovoc_concepts:
beef
export licence
import
quantitative restriction
third country