title: Proposta di decisione del Consiglio relativa a un'azione comune adottata dal Consiglio che istituisce un programma di formazione, di scambi e di cooperazione nei settori dell'asilo, dell'immigrazione e dell'attraversamento delle frontiere esterne (programma Odysseus)

eurovoc_concepts:
EU programme
free movement of persons
immigration
joint action
political asylum

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Brussel, 09. 07. 1997 COM(97) 364 def. PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa a un'azione comune adottata dal Consiglio che istituisce un programma di formazione, di scambi e di cooperazione nei settori dell'asilo, dell'immigrazione e dell'attraversamento delle frontiere esterne (programma Odysseus) (presentata dalla Commissione) RELAZIONE Al Genesi della proposta L. A norma dell'articolo K 1 punti 1,2 e 3, del trattato sull'Unione europea, la politica di asilo, le norme che disciplinano l'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri da parte delle persone, come pure la politica di immigrazione e la politica da seguire nei confronti dei cittadini dei paesi terzi, sono considerate questioni di interesse comune. Ancor prima dell'entrata in vigore del trattato sull'Unione, una cooperazione rafforzata in questi campi è stata ritenuta necessaria dagli Stati membri nella misura in cui, da un lato, essa era strettamente legata al conseguimento degli obiettivi della Comunità e, dall'altro, permetteva di imprimere maggiore efficienza alle politiche nazionali, cooperazione che si è in un primo tempo tradotta in attività di tipo legislativo, nel contesto dei gruppi di lavoro del terzo pilastro. Si è in seguito concretizzata nella collaborazione pratica tra Stati membri, spesso su basi bilaterali o multilaterali, come ad esempio nel campo dell'esecuzione dei provvedimenti di allontanamento di persone in soggiorno illegale. Tuttavia, una vera e propria cooperazione a 15 a livello dell'Unione non aveva ancora trovato pratica attuazione, anche se va sottolineato che l'articolo K3, paragrafo 1 prevede espressamente questa forma di collaborazione tra i servizi competenti delle amministrazioni nazionali. 2^ L'adozione, nel corso del 1995, di un'azione comune e di una decisione ha consentito di usufruire, nell'ambito del meccanismo di cui all'articolo K8 del Titolo VI, del bilancio votato dalle competenti autorità comunitarie. La Commissione ha così potuto avviare, con l'ausilio di due operatori tecnici (l'Istituto europeo d'amministrazione pubblica di Maastricht e il Centro di studi europei di Strasburgo), settore dell'asilo, dell'immigrazione e dell'attraversamento delle frontiere esterne. Tutti gli Stati membri hanno partecipato a queste iniziative nel cui ambito sono stati anche organizzati seminari teorici e pratici, nonché lo scambio di funzionari sul terreno. Il programma ha interessato oltre 100 funzionari degli Stati membri e, trattandosi di un programma pilota, esso è stato finanziato al 100% dalla Commissione (600. 000 ECU). tre azioni pilota nel L'interesse per il programma è dimostrato dalle dall'approfondito scambio di opinioni in seno al comitato di corrispondenti, Commissione e composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri. riflessioni degli operatori e istituito dalla 1 Azione comune del 25 settembre 1995 relativa ad azioni per l'attuazione dell'articolo Kl del trattato sull'Unione europea, e decisione del Consiglio relativa all'attuazione della stessa azione comune (GU L 238 del 6. 10. 1995). La Commissione ha potuto così dimostrare che la pratica cooperazione tra amministrazioni non soltanto integra utilmente l'attività normativa del Consiglio, ma può esserne anche all'origine. 2,. Queste prime esperienze hanno consentito di constatare che i bisogni sono particolarmente sensibili in due settori: la formazione dei formatori e quella degli specialisti. La formazione dei formatori in quanto consente di moltiplicare, a livello di ciascuno Stato membro, la formazione ricevuta a livello dell'Unione. La formazione degli specialisti, in quanto consente di ampliare la base delle conoscenze di questi ultimi e in quanto costituisce - come è stato sottolineato in sede di valutazione delle azioni pilota - una fonte di soluzioni originali dei problemi. Le iniziative in questo campo possono essere coronate dal successo solo se non sono durevoli e se sono improntate alla coerenza in sede di ideazione e di organizzazione. Per questo motivo la Commissione presenta, oggi, con Odysseus, un programma integrato che riprende quanto si è già acquisito con le azioni pilota, sviluppandolo e approfondendolo ulteriormente, soprattutto grazie alla parte dell'azione destinata alla cooperazione con i paesi candidati all'adesione. Bi 4. Portata della proposta L'obiettivo dell'azione comune è duplice: incaricate dell'attuazione delle politiche da un lato, si tratta di iscrivere in una prospettiva pluriennale la cooperazione pratica tra le in materia di asilo, di amministrazioni immigrazione e di attraversamento delle frontiere esterne. Questa prospettiva pluriennale è la prima condizione per imprimere la necessaria efficacia all'iniziativa, nella misura in cui i cambiamenti nell'attività amministrativa potranno essere effettivi soltanto se ai funzionari di qualsiasi grado è lasciato il tempo necessario per adeguarsi a nuove normative, nuove procedure e nuove tecniche. Dall'altro, si tratta di concepire un programma coerente nella sostanza, che prenda in considerazione i vari elementi di una politica di cooperazione più ampia, aprendo anche verso i paesi terzi candidati all'adesione. Gli strumenti della cooperazione, ossia la formazione e lo scambio di funzionari, possono produrre pieni effetti soltanto a tre condizioni: - massima chiarezza nello stabilire ciò che va effettuato ai singoli livelli: l'Unione per le azioni descritte nel programma Odysseus; gli Stati membri per le altre iniziative, soprattutto con riguardo alla formazione di base dei loro funzionari; - possibilità, grazie a studi e ricerche, di accompagnare la cooperazione mettendo a punto informazioni che ne specifici strumenti e provvedendo alla diffusione delle rafforzeranno l'efficienza; - valutazione pienamente integrata, il che presuppone che in ordine a ciascuna iniziativa il occorre precisare esaurientemente obiettivi e mezzi conseguimento. Gli obiettivi dovranno anche tradurre la necessaria coerenza tra i bisogni (sia delle amministrazioni che delle persone formate) ed il contenuto dei programmi. Infine, qualsiasi nuova iniziativa non potrà essere lanciata se non è perfettamente in linea con la valutazione delle iniziative precedenti. idonei ad accertarne - 3- 5. L'obiettivo del programma è di conseguire i voluti obiettivi, dando appoggio alle iniziative di istituzioni pubbliche o di enti privati che perseguano gli stessi obiettivi di cooperazione nel campo dell'asilo, dell'immigrazione e dell'attraversamento delle frontiere esterne. È per questo motivo che esso è strutturato sulla base di una programmazione annuale, adottata dal Comitato di gestione, che si adopererà per la massima trasparenza dei progetti e, al tempo stesso, darà prova del la massimo rigore grazie alla collaborazione di esperti che ove necessario assisteranno Commissione nel preparare i dossier tecnici e mettere a punto coerenti proposte di programmi. All'atto di presentare il programma Sherlock, la commissione aveva sottolineato 6. che, per ragioni di buona gestione, occorreva ricercare economie di scala nella gestione dei programmi. Dal momento che il programma Sherlock è ormai varato, niente osta a che esso venga integrato nel programma Odysseus. Il che non implica alcuna modifica sostanziale del programma Sherlock. L'integrazione di quest'ultimo, da un lato, consentirà di meglio coordinare gli obiettivi del programma Sherlock (lotta contro i falsi documenti) nel contesto dell'obiettivo generale perseguito dal programma Odysseus (specialmente controllo alle frontiere esterne e lotta contro l'immigrazione clandestina) e , dall'altro, consentirà di alleggerire la gestione (un solo comitato in luogo di due, economie di bilancio conseguenti alle economie di scala). C - Commenti sui singoli articoli Articolo 1 L'articolo 1 stabilisce i termini generali del programma e precisa che esso beneficerà del finanziamento comunitario. Come emerge dalla scheda allegata, la dotazione finanziaria globale è dell'ordine di 14 milioni di ECU, ivi compresi i 5 milioni di ECU del programma Sherlock. Il periodo di riferimento indicato è quello relativo all'esecuzione del programma Odysseus, ivi compreso l'aspetto falsi documenti. Conformemente all'articolo K3, paragrafo 1 del TUE, gli obiettivi del programma sono precisati evidenziando la duplice prospettiva di durata nel tempo e di approfondimento del contenuto sostanziale delle azioni. In particolare l'accento è posto sulla necessità di stabilire chiaramente le priorità al fine di imprimere al programma organicità e coerenza. In questa prospettiva, si possono ipotizzare diverse fasi del programma, in funzione delle urgenze inerenti alle priorità stabilite nel paragrafo 2. Il lungo termine è quindi l'orizzonte che consentirà sia di affinare i mezzi di azione che di affrontare i settori considerati in tutte le loro componenti. Articolo 2 L'articolo contiene le definizioni essenziali dei termini necessari per capire i contorni esatti del programma e le varie modalità di azione che consentiranno di realizzarlo. Artìcolo 3 Questo articolo si occupa della prima componente dei programmi annuali: l'organizzazione delle formazioni. Queste ultime dovranno essere di due tipi: all'attenzione dei formatori e dei responsabili della formazione, il cui compito sarà quello di "moltiplicare" in seguito l'informazione ricevuta negli altri Stati membri; di perfezionamento e di specializzazione per consentire a specialisti confermati di approfondire alcuni aspetti specifici, che dovranno ricevere un'attenzione particolare. Il ritmo di queste formazioni sarà regolare, in modo da suscitare un "effetto di coinvolgimento", così da poter costituire, a fine periodo, una vera e propria fonte d'informazione e di riferimento. Articolo 4 Questo articolo affronta la dimensione complementare delle formazioni, ossia lo scambio di funzionari. Lo scambio potrà assumere la forma di "soggiorni" unilaterali o reciproci presso autorità nazionali che si occupano dell'asilo, dell'immigrazione e del controllo alle frontiere esterne, in modo che i partecipanti si possano rendere conto "in situ" dei problemi incontrati dagli altri Stati membri. Si potrà anche tener conto degli insegnamenti tratti dalle azioni pilota del 1996: la massima elasticità sarà possibile in questo campo. Ad esempio, con l'accordo delle amministrazioni rispettive, l'organizzazione di soggiorni più lunghi potrà consentire ai funzionari accolti di essere inseriti in una situazione più "operativa". È anche ipotizzabile la possibilità di soggiorno di funzionari di più Stati membri in un altro Stato membro. Artìcolo 5 La terza componente dei programmi annuali si occupa degli studi e delle ricerche finalizzati in particolare alla preparazione e alla diffusione di materiale pedagogico, come programmi informatici di assistenza, ecc. La ricerca potrebbe essere maggiormente incentrata sulla messa a punto di strumenti e sull'elaborazione di casi pratici su videocassette, ecc. Si potranno anche prendere in considerazione progetti il cui obiettivo sarà la diffusione di documenti o l'accesso alla consultazione di documenti (attraverso basi di dati) in modo da migliorare la cooperazione tra le amministrazioni. Articolo 6 Come i due articoli successivi, l'articolo 6 precisa, per ciascun settore considerato dal programma, gli elementi sostanziali che potranno alimentare le azioni proposte. Nel campo dell'asilo, la prossima entrata in vigore della convenzione di Dublino2, che verosimilmente entrerà in vigore quanto prima, va considerata come prioritaria, nella misura in cui richiederà considerevoli sforzi in fatto di formazione in tutti gli Stati membri. Anche una cooperazione rafforzata in altri settori dell'asilo sarà molto proficua. Come dimostrano i risultati delle azioni pilota avviate nel 1996, la possibilità offerta ai funzionari di effettuare dei raffronti sul posto nel contesto degli scambi, consentirà loro di conoscere altri sistemi e, talvolta, di importare soluzioni nelle rispettive amministrazioni. Questa cooperazione è infine particolarmente utile con i paesi candidati all'adesione, che in massima parte non hanno alcuna esperienza in questo campo e devono quindi acquisire le basi dell'intero sistema di gestione di quanti richiedono asilo. Articolo 7 Nel campo dell'immigrazione, occorre tener conto dei due aspetti complementari della politica in materia, quali risultano in particolare dalla comunicazione della Commissione del febbraio 1994 sulle politiche in materia di immigrazione e di asilo. È per questo motivo che le iniziative devono prendere in considerazione sia l'ammissione di cittadini di paesi terzi, sia la lotta contro l'immigrazione clandestina. Nella misura in cui altri programmi diversi da Odysseus la gestione dei propongono programmi, prendere le misure necessarie per evitare inutili duplicazioni di attività. iniziative analoghe, spetterà alla Commissione, cui è affidata Articolo 8 Nel campo dell'attraversamento delle frontiere esterne, gli insegnamenti tratti dall'azione pilota portata a termine nel 1996 hanno dimostrato che è estremamente utile porre l'accento sulle modalità pratiche dei controlli. Anche i problemi specifici legati alla natura delle frontiere (marittime, terrestri e aeroportuali) saranno presi in considerazione per mettere a punto un approccio per singole categorie. Infine, conformemente alle osservazioni attinenti all'attuazione del programma Sherlock, speciale attenzione sarà rivolta alla lotta contro l'uso di documenti d'identità falsi o falsificati. Articolo 9 Gli Stati candidati all'adesione devono progressivamente far proprio - in senso lato - quanto si è già acquisito a livello dell'Unione nei settori contemplati dal programma Odysseus. Si tratta di acquisire sia la conoscenza degli strumenti giuridici che quella delle procedure, dei metodi e delle tecniche. È per questo motivo che nell'ambito dell'attuazione del programma Odysseus, saranno prese le necessarie disposizioni per consentire l'attuazione di iniziative a destinazione dei paesi candidati. Articolo 10 Convenzione di Dublino, del 15 giugno 1990, relativa alla determinazione dello Stato responsabile dell'esame delle domande di asilo presentate in uno degli Stati membri delle Comunità europee. Trattandosi di un programma le cui iniziative devono presentare un interesse per l'Unione, questo principio va evidenziato attraverso l'affermazione del carattere multilaterale delle azioni e troverà applicazione richiedendo la presenza di almeno tre Stati membri per i programmi interni all'Unione e di almeno due Stati membri e di due Stati candidati negli altri casi. Sarà tuttavia possibile che un determinato progetto, pur presentando un sicuro interesse per l'Unione, possa al tempo stesso anche interessare Stati terzi diversi da quelli menzionati nel precedente paragrafo. In tal caso, conformemente al disposto dell'articolo 12, tali progetti saranno esaminati con la dovuta attenzione per stabilire se possono essere accolti. Artìcolo II Questo articolo, che si occupa del controllo, ribadisce le competenze rispettive della Commissione e della Corte dei conti. Artìcolo 12 L'articolo 12 stabilisce il contesto generale per l'intervento del bilancio comunitario. Il paragrafo 2 fissa un limite globale stabilendo che, di norma la partecipazione degli Stati membri sarà inferiore a quella del bilancio comunitario. Tuttavia, per consentire l'elasticità necessaria per il caso che si dovessero accogliere programmi particolari, il massimale potrebbe essere maggiorato per tener conto delle specifiche circostanze evidenziate al paragrafo 3. Il paragrafo 4 pone il principio della specifica limitazione dell'intervento in ordine a determinate categorie di costi, sottolineando così il carattere operativo e non amministrativo della linea di bilancio. Anche in questo caso è prevista una certa elasticità per adeguarsi a circostanze particolari. Artìcolo 13 L'articolo 13 si limita a ricordare le regole di procedura che si applicano normalmente nel contesto di azioni finanziate dal bilancio comunitario. NB: Gli articoli 14-17 e 19 riprendono essenzialmente gli articoli 11-15 del programma Sherlock, nonché gli articoli corrispondenti dei programmi Grotius, Stop e Ois in. I due programmi, presentati dalla Commissione, hanno ricevuto l'accordo degli Stati membri. Le sole modifiche apportate sono quelle rese necessarie dalla specificità del programma Odysseus. 7- Articolo 14 L'articolo 14 pone il principio della responsabilità della Commissione in sede di gestione e di sorveglianza dei programmi, ma soprattutto per quanto riguarda la preparazione dei programmi annuali. Neil'allestire questi ultimi la Commissione istruirà le varie domande presentate dagli Stati membri, nonché le sue proprie proposte. I suggerimenti saranno presi in considerazione in finzione delle priorità di cui all'articolo 1, nonché in funzione del carattere innovativo e del rispetto della coerenza globale della programmazione annuale. Per poter ricevere il sostegno tecnico necessario in sede d'istruzione, la Commissione si avvarrà, nella misura necessaria, della competenza di esperti nei settori d'intervento del programma in parola. Artìcolo 15 Trattandosi di azioni da effettuare sulla base di uno strumento contemplato dal Titolo VI, è stata accolta in questo caso un'originale procedura di comitatologia, che consente alla Commissione di svolgere appieno il suo ruolo trattandosi della gestione di un finanziamento comunitario e che al tempo stesso consente di rispettare le procedure decisionali di cui al Titolo VI, assicurando tutte le garanzie agli Stati membri. Articolo 16 Per garantire la massima elasticità e per rendere possibile la rapida attuazione di progetti più modesti in termini di finanziamento, sono stati previsti due diversi meccanismi in funzione del costo dei progetti. Articolo 17 La questione della valutazione dell'insieme del programma è estremamente importante, e la Commissione vi annette la massima attenzione. Dalle discussioni svoltesi con gli Stati membri per valutare le azioni pilota portate a termine nel 1996 nello stesso settore che Odysseus, è emersa la necessità di una valutazione che vada oltre alla semplice soddisfazione dei partecipanti alle azioni. Il dispositivo di valutazione va messo a punto contemporaneamente all'elaborazione dei progetti, tenendo conto dell'impatto che le azioni avranno in termini di durata, nonché dell'impatto nell'ambito delle amministrazioni degli Stati membri. Gli specialisti in materia di valutazione ritengono che, per singola azione, l'aliquota del bilancio da destinare a una valutazione ottimale può andare fino al 25%. Tenuto conto del volume globale delle risorse di bilancio destinate al programma, da un lato, e dei calcoli estimativi sui costi, è da ritenersi che con il 7% delle risorse anzidette sarà possibile una valutazione molto approfondita. Artìcolo 18 La conseguenza logica dell'integrazione del programma Sherlock nel programma Odysseus è l'abrogazione dell'azione comune che stabilisce il programma Sherlock. È questo che dispone l'articolo 18. Artìcolo 19 L'articolo stabilisce la data dell'entrata in vigore dell'azione comune. PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO relativa a un'azione comune adottata dal Consiglio che istituisce un programma di formazione, di scambi e di cooperazione nei settori dell'asilo, dell'immigrazione e dell'attraversamento delle frontiere esterne (programma Odysseus) IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA visto il trattato sull'Unione europea, in particolare gli articoli K. 3, paragrafo 2, lettera b) e K. 8, paragrafo 2, vista la proposta della Commissione considerando che gli Stati membri ritengono che siano questioni d'interesse comune: - - - la politica d'asilo; le norme che disciplinano l'attraversamento delle frontiere esterne degli Stati membri da parte delle persone e l'espletamento dei relativi controlli, anche sotto il profilo della sicurezza dei documenti d'identità; la politica d'immigrazione e la politica da seguire nei confronti dei cittadini dei paesi terzi; considerando che, predisponendo un contesto per azioni di formazione, di informazione, di studi e di scambi, si potrà imprimere maggiore efficienza alla cooperazione fra le amministrazioni degli Stati membri nei settori summenzionati; considerando che, senza nuocere all'efficienza del programma Sherlock , l'integrazione di quest'ultimo nel programma Odysseus consentirà d'imprimere maggiore coerenza alla cooperazione nei settori considerati, realizzando al tempo stesso economie di scala nell'attuazione dei due programmi; considerando che, nel contesto della preparazione all'adesione degli Stati terzi candidati, l'estensione della cooperazione a questi ultimi consentirà loro di meglio raggiungere i livelli dell'Unione nei settori contemplati dal presente programma; Azione comune, 96/637/GAI del 28 ottobre 1996, adottata dal Consiglio a norma dell'articolo K3 del trattato sull'Unione europea, che istituisce un programma di formazione, di scambi e di cooperazione nel settore dei documenti d'identità (Sherlock), GU L 287 dell'8 novembre 1996. 10 considerando che alcuni aspetti della cooperazione in parola possono essere più efficacemente realizzati a livello dell'Unione che non a livello di ciascuno Stato membro, tenuto conto delle economie di scala e degli effetti cumulativi delle azioni previste; considerando che la presente azione comune lascia impregiudicate le competenze della Comunità e che, di conseguenza, non arreca pregiudizio, da un lato, allo svolgimento del programma Phare e, dall'altro, con riguardo alla formazione professionale, alle misure comunitarie prese ai fini dell'attuazione della politica in materia e, soprattutto, al programma Leonardo da Vinci; HA ADOTTATO LA PRESENTE AZIONE COMUNE CAPITOLO I: CONSIDERAZIONI GENERAIT Artìcolo 1 Princìpi e obicttivi 1. È predisposto per il periodo 1997-2001 un programma (in appresso denominato programma ODYSSEUS) di formazione, di scambi e di cooperazione, ai sensi delle definizioni di cui all'articolo 2 della presente azione comune, che beneficia del finanziamento comunitario. Il programma verte sull'asilo, sull'immigrazione e sull'attraversamento delle frontiere esterne. 2. Per stabilire le priorità in sede di programmazione annuale delle azioni, si terrà conto: dell'articolo K3, paragrafo l del trattato sull'Unione europea; dell'esistenza di una normativa comunitaria o dell'Unione già entrata in vigore; dell'esistenza di proposte legislative in discussione, al fine di anticiparne l'entrata in vigore attraverso la cooperazione tra le amministrazioni; delle priorità stabilite dal Consiglio nel settore GAI; di qualsiasi altra esigenza in fatto di cooperazione, conformemente all'articolo K. 3, paragrafo 1. 3. Senza pregiudizio delle competenze comunitarie, l'obiettivo generale del programma Odysseus è di ampliare, grazie alla programmazione pluriennale, la cooperazione già in atto in materia di asilo, di immigrazione, di attraversamento delle frontiere esterne e di sicurezza dei documenti d'identità, nonché la cooperazione in questi stessi settori con gli Stati candidati all'adesione. •U Articolo 2 Definizioni 1- Agli effetti del programma Odysseus, le azioni menzionate all'articolo 1, paragrafo 2, sono definite come segue: azioni di formazione: l'organizzazione di tirocini incentrati sulle conoscenze teoriche e pratiche; azioni di scambio: il soggiorno di funzionari di uno Stato membro in un altro Stato membro, affinché possano comparare le loro pratiche con quelle dei loro col leghi; studi e ricerche: lavori di carattere soprattutto pedagogico, mettendo a punto, sviluppando e diffondendo materiale pedagogico o altri documenti utili, come basi di dati o repertori. 2- Agli effetti del programma Odysseus s'intende per "documenti d'identità" i documenti rilasciati dagli Stati membri o dai paesi terzi soprattutto per consentire ai loro titolari di comprovare l'identità e di attraversare eventualmente una frontiera esterna. Artìcolo 3 Formazione Nel campo della formazione, il programma Odysseus pone l'accento: -sulla formazione dei formatori; -sulle formazioni specializzate, in particolare tirocini di approfondimento destinati a quanti sono chiamati a decidere, nonché tirocini destinati a responsabili della formazione. Artìcolo 4 Scambi Nel campo degli scambi il programma Odysseus pone l'accento sugli scambi sotto forma di soggiorni di durata limitata presso amministrazioni degli Stati membri competenti nei settori contemplati dal presente programma. Artìcolo 5 Studi e ricerche 1. Il programma Odysseus prevede l'ideazione, la messa a punto e la diffusione di materiale pedagogico destinato alla moltiplicazione dei programmi di formazione. 2. Potrà ugualmente formare oggetto di studi e di ricerche il miglioramento della circolazione dell'informazione nei campi contemplati dal presente programma. 12 CAPITOLO II: STRUTTURA DEL PROGRAMMA Artìcolo 6 Asilo. 1. Nel campo dell'asilo, le azioni mirano in particolare: all'applicazione coordinata della convenzione di Dublino, del 15 giugno 1990, relativa alla determinazione dello Stato membro responsabile dell'esame delle domande di asilo presentate in uno degli Stati membri delle Comunità europee, dopo l'entrata in vigore della stessa; alla più stretta cooperazione tra le amministrazioni e gli organismi degli Stati membri competenti in materia. 2. Nel contesto delle azioni finalizzate all'applicazione coordinata della convenzione di Dublino, si possono prendere in considerazione i progetti che perseguono i seguenti obiettivi: applicazione coordinata delle procedure, dei termini, dei mezzi di prova e altri problemi pratici inerenti all'applicazione della convenzione; applicazione di altri strumenti giuridici attinenti all'asilo. 3. Nell'ambito delle azioni finalizzate alla più stretta collaborazione fra le amministrazioni e gli organismi degli Stati membri competenti in materia d'asilo, si possono prendere in considerazione i progetti che interessano in particolare i seguenti settori: procedure d'esame delle domande d'asilo in prima istanza (procedure normali o accelerate) e procedure d'appello; sistemi di documentazione sui paesi d'origine; condizioni di accoglienza di quanti richiedono l'asilo, ivi compresi i loro diritti e obblighi; situazioni alternative allo statuto di profugo, ivi compresa la protezione temporanea; cooperazione tra i vari organi che intervengono in materia (organismi incaricati dell'esame delle domande di asilo, servizi sociali, autorità che provvedono al controllo alle frontiere, ecc. ), nonché ruolo dell'UNHCR e delle ONG; trattamento dei candidati la cui domanda di asilo sia stata definitivamente respinta. Artìcolo 7 Immigrazione Nell'ambito delle azioni attinenti all'immigrazione dei cittadini di paesi terzi, si possono prendere in considerazione i progetti che interessano i seguenti campi: l'ammissione dei cittadini di Stati terzi, in particolare le condizioni d'ingresso, le condizioni di circolazione all'interno dell'Unione, le regole applicabili al soggiorno, il ricongiungimento del nucleo familiare, nonché l'accesso all'occupazione, all'attività autonoma retribuita nonché alle attività non retribuite; la lotta contro l'immigrazione clandestina e, in particolare, la lotta contro l'ingresso, il soggiorno e l'occupazione illegali, nonché l'organizzazione dell'espulsione e del rimpatrio delle persone in situazione irregolare. 13 Artìcolo 8 Attraversamento delle frontiere esterne Con riguardo al controllo dell'attraversamento delle frontiere esterne possono essere presi in considerazione i progetti che riguardano l'organizzazione delle modalità pratiche del controllo stesso ivi compresi gli aspetti relativi alla sicurezza dei documenti d'identità. Sarà in particolare privilegiato l'approccio che consente di trattare queste modalità pratiche secondo criteri tematici (soprattutto per tipo di frontiera), ovvero secondo criteri geografici. Articolo 9 Cooperazione con gli Stati candidati all'adesione Dei sottoprogrammi specifici nei campi elencati dagli articoli 6-8 figureranno in ciascun programma annuale per preparare in questi campi i candidati all'adesione. In particolare l'accento sarà posto sulla recezione degli atti nell'ordinamento giuridico nazionale e sull'attività dei funzionari che operano sul terreno. Le azioni punteranno al miglioramento della conoscenza dell'Unione, al fine di assistere gli Stati candidati ad emanare le misure necessarie per raggiungere i livelli dell'Unione. CAPITOLO III: DISPOSIZIONI FINANZIARIE Articolo 10 Criteri di finanziamento I progetti presentati al finanziamento comunitario devono avere un interesse per l'Unione europea e coinvolgere almeno tre Stati membri. Gli stessi progetti possono associare partecipanti degli Stati candidati all'adesione al fine di prepararli all'adesione stessa, ovvero altri paesi terzi, qualora lo si ritenga utile in considerazione della finalità dei progetti. Articolo 11 Controllo finanziario Le decisioni di finanziamento, nonché i contratti che ne discendono stabiliranno in particolare la sorveglianza e il controllo finanziario da parte della Commissione, nonché 1'"audit" da parte della Corte dei conti. 14 Artìcolo 12 Livello del finanziamento comunitario 1. Sono finanziabili tutte le spese direttamente imputabili all'attuazione dell'azione, sostenute durante un periodo fissato contrattualmente. 2. Il tasso d'intervento da parte del bilancio comunitario sarà del 60% del costo complessivo del programma, con possibilità di aumento, in via eccezionale, fino all'80% al massimo, secondo le procedure di cui al capitolo 4 della presente azione comune. 3. Le spese di traduzione e d'interpretazione, le spese informatiche e quelle di materiale durevole o consumabile saranno prese in considerazione soltanto nella misura in cui sono necessarie alla realizzazione dell'azione e non potranno essere finanziate che a concorrenza del 50% al massimo della sovvenzione ovvero a concorrenza dell'80% nei casi in cui sia indispensabile tenuto conto della natura stessa dell'azione. 4. Le spese relative ai locali e agli impianti pubblici, nonché quelle destinate alla retribuzione dei funzionari dello Stato e degli enti pubblici, potranno essere prese in considerazione soltanto nella misura in cui corrispondono ad assegnazioni o compiti non riconducibili alla loro destinazione o funzione nazionale, ma specificamente legate all'attuazione dell'azione comune. Artìcolo 13 Norme di procedura 1. Le azioni previste dal programma e finanziate dal bilancio generale delle Comunità europee sono gestite dalla Commissione conformemente al regolamento finanziario del 21 dicembre 1977, applicabile al bilancio generale delle Comunità europee. 2. Nella presentazione delle proposte di finanziamento, la Commissione terrà conto dei principi di buona gestione finanziaria e, segnatamente, di economia e di rapporto costo/efficienza di cui all'articolo 2 del regolamento finanziario. CAPITOLO IV: ( J E S I I U NE E SORVEGLIANZA DEL PROGRAMMA Artìcolo 14 Concezione déprogramma GU n. L 356 del 31. 12. 1977, pag. l. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CEE, Euratom, CECA) n. 2335/95 (GU n. L 240 del 7. 10. 1995, pag. 12). 15- 1. La Commissione è responsabile della gestione e della sorveglianza del programma e, a tal fine, prende le necessarie misure. 2. La Commissione prepara il progetto di programma annuale, con ripartizione degli stanziamenti disponibili, basandosi sulle priorità tematiche che corrispondono alla struttura, ai campi d'intervento e agli obiettivi del programma. Il programma annuale verte sui tre settori menzionati agli articoli 6, 7 e 8, ma può porre l'accento su uno solo di essi, qualora lo esigano i bisogni delle amministrazioni nazionali. A tal fine la Commissione istruisce i progetti ad essa presentati in un funzione dei criteri stabiliti dall'articolo 1, paragrafo 2 dell'azione comune, tenendo ugualmente conto del carattere innovativo dell'iniziativa proposta, nonché della coerenza d'insieme del programma. Artìcolo 15 Attuazione annuale del programma 1. La Commissione è assistita da un comitato composto da un rappresentante per Stato membro e presieduto da un rappresentante della Commissione. 2. La Commissione presenta al comitato il progetto di programma annuale, ivi compresa la proposta di ripartizione degli stanziamenti disponibili tra i settori d'intervento, nonché le proposte in merito alle modalità di applicazione e di valutazione delle azioni. Il comitato emette il proprio parere statuendo all'unanimità entro un termine di due mesi, che può essere abbreviato dal presidente per motivi d'urgenza. Il presidente non prende parte al voto. Se il comitato non emette parere favorevole entro i termini anzidetti, la Commissione può ritirare la proposta, ovvero sottoporre una proposta al Consiglio, che si pronuncerà all'unanimità entro il termine di due mesi. Articolo 16 Gestione del programma 1. I progetti in ordine ai quali è richiesto il finanziamento sono sottoposti all'esame della Commissione anteriormente al 31 marzo dell'esercizio finanziario sul quale devono essere imputati. inferiore ai 50. 000 ECU, 2. Quanto ai finanziamenti d'importo il rappresentante della Commissione sottopone il progetto all'esame del comitato di cui all'articolo 15, paragrafo 1. 11 comitato, statuendo alla maggioranza prevista dall'articolo K. 4, paragrafo 3, secondo comma, del trattato, esprime il proprio parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell'urgenza. 11 parere è iscritto nel processo verbale, e ciascuno Stato membro ha il diritto di chiedere che la propria posizione figuri nello stesso processo verbale. IL presidente non prende parte al voto. La Commissione tiene il massimo conto del parere espresso dal comitato e l'informa sul modo in cui ha tenuto conto del parere da esso espresso. 16 3. Quanto ai finanziamenti che superano l'importo di 50. 000 ECU, la Commissione sottopone al comitato di cui all'articolo 15, paragrafo 1, l'elenco dei progetti ad essa trasmessi nell'ambito del programma annuale. La Commissione precisa inoltre i progetti da essa accolti e ne motiva la selezione. Il comitato emette il proprio parere sui vari progetti entro il termine di due mesi, statuendo alla maggioranza di cui all'articolo K. 4, paragrafo 3, secondo comma, del trattato sull'Unione europea. 11 presidente non prende parte al voto. Se il comitato non esprime parere favorevole entro i termini prescritti, la Commissione può ritirare i progetti di cui trattasi, ovvero trasmetterli, eventualmente corredati del parere del comitato, al Consiglio, che si pronuncerà entro il termine di due mesi, alla maggioranza prevista dall'articolo K. 4, paragrafo 3, secondo comma, del trattato. Artìcolo 17 Valutazione 1. La Commissione è incaricata di provvedere alla valutazione del programma avvalendosi di esperti indipendenti, esterni al programma. 2. La Commissione preparerà annualmente un rapporto ricapitolativo delle azioni avviate e della valutazione effettuata, inviandolo al Parlamento europeo e al Consiglio. Artìcolo 18 È abrogata l'azione comune 96/637/GAI del Consiglio, del 28 ottobre 1996, che istituisce un programma di formazione, di scambi e di cooperazione nel settore dei documenti d'identità (Sherlock). Articolo 19 La presente azione comune entrerà in vigore il giorno in cui sarà adottata. Essa sarà pubblicata nella Gazzetta ufficiale. Fatto a Bruxelles, addì Per il Consiglio Il Presidente 17 SCHEDA FINANZIARIA Voce B5-800: Cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni. Gli stanziamenti d'impegno sono iscritti nel capitolo BO-40. 1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE Azione comune relativa a un programma di formazione, di scambi e di cooperazione nei settori dell'asilo, dell'immigrazione, dell'attraversamento delle frontiere esterne e della sicurezza dei documenti d'identità (programma Odysseus). 2. LINEA DI BILANCIO INTERESSATA B5-800: Azione comune nell'ambito della cooperazione nei settori della giustizia e degli affari interni. 3. BASE GIURIDICA Articolo K3, paragrafo 2 del trattato sull'Unione europea. 4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 4. 1 Obiettivo generale dell'azione Nell'ambito della cooperazione prevista dal Titolo VI del TUE nei settori dell'asilo, dell'immigrazione e dell'attraversamento delle frontiere esterne, la formazione del personale che si occupa di questi settori costituisce un'importantissima fonte di efficienza, soprattutto quando consente di intensificare gli scambi fra gli Stati membri e di migliorare la conoscenza delle tecniche, delle procedure e degli strumenti utilizzati. Nel corso del 1996 sono state svolte azioni pilota, giudicate positivamente dai partecipanti, i quali auspicano peraltro che iniziative del genere siano amplificate senza soluzione di continuità. A questo auspicio è seguita l'adozione del programma Sherlock nell'ottobre del 1996, programma che si occupa della lotta contro l'uso di falsi documenti d'identità, ma che di fatto rientra nel campo di applicazione del programma Odysseus, di cui costituisce uno degli aspetti "controllo delle frontiere esterne" e "lotta contro l'immigrazione clandestina". È quindi opportuno che i due programmi vengano riuniti per rendere più efficace e coerente l'obiettivo generale dell'azione. L'obiettivo generale dell'azione è di ampliare, attraverso una programmazione pluriennale, la cooperazione in questi campi; di razionalizzare le iniziative coordinandole intorno a precise 18 priorità; di garantire la continuità dei risultati attraverso un lavoro di lunga lena. Peraltro, in vista della candidatura di adesione di Stati terzi, in particolare dei PECOS, è importante che i loro funzionari possano beneficiare dei vantaggi offerti dalla cooperazione, in modo da poter meglio integrare 1'"acquis" dell'Unione e raggiungere i livelli di quest'ultima nei settori contemplati dal presente programma. 4. 2. Periodo coperto dall'azione La programmazione dell'azione si estende su un periodo di cinque anni a decorrere dal 1997. 5. CLASSIFICAZIONE DELLA SPESA SNO/SD 6. TIPO DI SPESA Sovvenzione (a concorrenza del 60%, con un massimo dell'80% in via derogatoria eccezionale) ai fini del cofìnanziamento con altre risorse provenienti dal settore pubblico o privato. 7. INCIDENZA FINANZIARIA NB: Tenuto conto della natura del processo decisionale (apprestamento di una programmazione annuale da parte del comitato ad hoc) le dotazioni non possono essere che indicative sia a livello dello scadenzario che a quello della ripartizione per elementi dell'azione. 7. 1 Modalità di calcolo del costo complessivo dell'azione Le sovvenzioni andranno ai seguenti settori: - formazione - programma di scambi e soggiorni - studi e ricerche, circolazione e diffusione di informazioni. Con riserva della procedura di bilancio annuale, si prevede di destinare una dotazione finanziaria indicativa dell'ordine di 14 milioni di ECU ai fini della realizzazione del programma per il periodo 1997-2001, secondo lo scadenzario di cui al punto 7. 2. Gli importi annuali, stabiliti alla luce delle azioni dello stesso tipo già portate a termine (ivi compresi i programmi Karolus e Mattheus), ovvero alla luce delle azioni pilota condotte nel 1996, sono fissati come segue: 19 1997 2. 5 1998 3 1999 3 2000 3 Milioni di ECU 2001 2. 5 totale II 14 7. 2 Ripartizione per elementi dell'azione Ripartizione Formazione 1997 0. 9 1998 1. 1 1999 0. 9 2000 0. 9 SI in milioni di ECU Drezzi cor ( Totale 4. 6 2001 0. 8 Scambi 0. 8 0. 9 0. 9 0. 9 0. 8 Studi, ricerche, diffusione Paesi candidati Valutazione Totale 0. 3 0. 4 0. 3 0. 3 0. 2 0. 4 0. 5 0. 7 0. 7 0. 6 0. 1 0. 1 0. 2 0. 2 0. 1 2. 5 3 3 3 2. 5 14 4. 3 1. 5 2. 9 0. 7 7. 3 Scadenzario stanziamenti d'impegno/stanziamenti di pagamento SI in milioni di ECU 1999 3 2000 3 2001 2. 5 2002 0 Totale 14 % s ' ' 0. 6 2. 4 0. 6 2. 4 2. 5 3 3 3 2. 5 14 0. 6 2 2. 6 0. 5 0. 5 Anno Stanziamenti d'impegno Stanziamenti di pagamento 1997 1998 1999 2000 2001 1997 2. 5 0. 5 1998 3 > 2 2. 4 Totale 0. 5 4. 4 3 3 20 8. DISPOSIZIONE ANTIFRODI PREVISTE (E RISULTATI DELLA LORO APPLICAZIONE) La verifica delle sovvenzioni o della validità delle prestazioni e degli studi preparatori, nonché degli studi di fattibilità e di valutazione ordinati è effettuata dai servizi della Commissione preliminarmente al pagamento, tenendo conto degli obblighi contrattuali e dei principi di economia e di buona gestione finanziaria globale. Disposizioni antifrodi (controllo, consegna dei rapporti, ecc. ) sono incluse in tutti gli accordi o contratti stipulati tra la Commissione ed i beneficiari dei pagamenti. 9. ELEMENTI DI ANALISI COSTO-EFFICIENZA 9. 1 Obiettivi specifici quantificabili, popolazione mirata - Obiettivi specifici: Con riguardo all'obiettivo generale di cui al punto 4. 1, particolare attenzione sarà annessa dalla Commissione ai seguenti obiettivi: * continuità illimitata nel tempo della formazione nei settori dell'asilo, dell'immigrazione, dell'attraversamento delle frontiere esterne e della sicurezza dei documenti d'identità, più particolarmente nei seguenti campi: - formazione degli istruttori; - formazione approfondita di specialisti già confermati; - cooperazione con i paesi candidati all'adesione. Con questo primo obiettivo si vuole armonizzare meglio la formazione del personale interessato, specializzando qualsiasi livello d'intervento: l'Unione per la formazione degli istruttori e la formazione di alto livello; gli Stati membri per la moltiplicazione delle formazioni presso il maggior numero possibile di loro dipendenti. Nella prospettiva dell'adesione e con lo stesso spirito di armonizzazione, si vuole che formazioni destinate ai funzionari di paesi PECOS siano organizzate a livello dell'Unione. In collegamento con * l'obiettivo precedente: sviluppo di strumenti pedagogici che consentano di realizzare programmi di formazione negli Stati membri, in modo da capitalizzare 1'"acquis" della formazione a livello dell'Unione. Inoltre, l'apprestamento di strumenti a livello dell'Unione, oltre alle economie di scala che esso comporterà, consentirà di sviluppare la formazione negli Stati membri sulla base di strumenti pedagogici armonizzati. Al riguardo, la massima attenzione sarà rivolta all'apprestamento, a cura degli Stati membri, di piani di formazione nei settori contemplati dal presente programma. Ricerche per affinare gli circolazione * dell'informazione nei settori contemplati dal programma, soprattutto la diffusione di strumenti finalizzati alla migliore conoscenza dei dati (regolamentari, legislativi, statistici, ecc. ) da parte del personale interessato. che consentano la migliore strumenti -21 Questo ultimo obiettivo consente di evitare l'inutile duplicazione di attività in un settore in cui lo scambio di informazioni tra Stati membri è essenziale nella prospettiva della completa realizzazione della libera circolazione. - Popolazione mirata Funzionari, compresi quelli che hanno il potere decisionale, incaricati dell'attuazione delle politiche di asilo, d'immigrazione, di controllo alle frontiere esterne e della sicurezza dei documenti d'identità; responsabili della formazione, soprattutto quelli incaricati di preparare ed attuare la formazione nei servizi interessati e, più particolarmente, di sviluppare la formazione degli istruttori. 9. 2 Motivazione dell'azione La cooperazione tra gli Stati membri, alla quale la Commissione è pienamente associata, prevista dal Titolo VI del TUE, si applica alle questioni che gli Stati membri considerano d'interesse comune, come l'asilo, l'immigrazione e l'attraversamento delle frontiere esterne. La cooperazione tra amministrazioni degli Stati membri completa quindi, a livello dell'Unione, l'operato delle amministrazioni nella rispettiva sfera di competenza. La rapidità dello scambio di informazioni e la necessità di lavorare in tempo reale implica che i funzionari del settore abbiano una conoscenza sempre più approfondita della situazione presso i loro colleghi degli altri Stati membri. Il programma Odysseus si iscrive quindi in questa logica ed è perfettamente conforme al principio di sussidiarietà, ripartendo le azioni come abbiamo descritto neh'esporre gli obiettivi specifici del programma. Le modalità di selezione dei progetti poggiano su due principi: il rispetto della struttura del programma, qual è definita nella sezione II dell'azione comune, con la conseguenza che le azioni vanno ripetute regolarmente per renderle efficaci a lungo termine e sviluppare l'effetto di coinvolgimento negli Stati membri; il rispetto dei criteri di cui all'articolo 1, paragrafo 2 dell'azione comune e, conformemente all'articolo 14, il rispetto delle regole di coerenza del programma. 9. 3 Sorveglianza e valutazione dell'azione Speciale attenzione va annessa alla valutazione del programma: già prima dello svolgimento delle prime azioni occorre preparare un piano di valutazione, al quale è destinata un'aliquota significativa del bilancio (5%). Per misurare il graduale conseguimento degli obiettivi saranno predisposti due tipi di indicatori: per gli scambi; numero di giorni/tirocinanti effettuati a livello dell'Unione, sia per i seminari che 22 numero di giorni/tirocinanti effettuati dagli Stati membri avvalendosi di istruttori formati dal programma Odysseus, come pure degli strumenti pedagogici messi a punto nell'ambito del programma. Questi indicatori quantitativi saranno completati da valutazioni più qualitative in modo da misurare l'impatto della formazione sul personale formato (ad esempio metodo di campionamento, con valutazione a intervalli successivi dopo la formazione). I rapporti annuali saranno da un rapporto pedagogico più dettagliato, decorsi i tre primi anni d'esecuzione del programma. 10. SPESE AMMINISTRATIVE (parte A della sezione III del bilancio generale) La mobilitazione effettiva delle necessarie risorse umane risulterà dalla decisione annuale della Commissione relativa all'allocazione delle risorse, tenendo in particolare conto degli effettivi e degli importi supplementari che saranno concessi dall'Autorità di bilancio. 10. 1 Incidenza sul numero di posti Tipi di posti Effettivi da destinare alla gestione dell'azione di cui durata posti permanenti posti temporanei mediante utilizzazione delle risorse esistenti in seno alla DG o al servizio interessato mediante ricorso a risorse supplementari Funzionari o agenti temporanei Altre risorse Totale B C 1/2 1/2 1 5 anni, a partire dal mese di gennaio 1997 1/2 1/2 1 10. 2 Incidenza finanziaria globale delle risorse umane supplementari Funzionari Agenti temporanei Importi Modalità di calcolo 305 000 (33 000 + 28 000 ECU ) x 5 anni — ^ — B ^ ^ n a ^ g g B s g g a a a g g M B a f e g s s H s a a B a s — — a c e f a g a sm i i i i == 11 i i. = —— — r - a a a, lami» ïam Totale 305 000 (ECU) 23 Gli importi esprimono il costo globale dei posti supplementari per la durata complessiva dell'azione. 10 3 Aumento di altre spese di funzionamento legate all'azione Linea di bilancio (n. e denominazione) Importi Modalità di calcolo (ECU) A 1300 16 650 Missioni: 30 giorni/funzionario: 30 x 111 ECU x 5 A 2510 A-250 anni 44 700 Tragitti: 12 tragitti annuali x 745 ECU x 5 anni 156 315 Comitato previsto dall'art. 15/15 pers. x 695 ECU x 3 riunioni x 5 anni 60 000 Esperti: 15iorni/esperti/anno x 800 ECU x 5 anni (organizzazione di 3 riunioni annuali con 5 esperti) Totale [277 665 | Gli importi corrispondono alle spese globali dell'azione; le risorse necessarie saranno mobilitate mediante ridistribuzione delle risorse disponibili. 24 ISSN 0254-1505 COM(97) 364 def. DOCUMENTI IT 01 06 11 N. di catalogo : CB-CO-97-351-IT-C ISBN 92-78-22479-0 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: 97/545/EF: Kommissionens beslutning af 9. juli 1997 om en fælles teknisk forskrift med generelle tilslutningskrav til dataterminaludstyr til offentlige pakkekoblede datanet med X.25-grænseflader i overensstemmelse med CCITT's rekommandation (EØS- relevant tekst)

eurovoc_concepts:
approximation of laws
computer terminal
harmonisation of standards
peripheral
technical regulations
telecommunications

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title: 97/523/EG: Entscheidung der Kommission vom 9. Juli 1997 über eine gemeinsame technische Vorschrift: Allgemeine Anschaltebedingungen für DECT (Digital Enhanced Cordless Telecommunications) (2. Ausgabe) (Text von Bedeutung für den EWR)

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
information system
radio telecommunications
technical regulations
telecommunications


title: 97/524/EG: Beschikking van de Commissie van 9 juli 1997 inzake gemeenschappelijke technische voorschriften voor de telefonietoepassingseisen voor Digital Enhanced Cordless Telecommunications (DECT) (2e uitgave) (Voor de EER relevante tekst)

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
radio telecommunications
technical regulations
telephone
transmission network


title: 97/545/CE: Decisão da Comissão de 9 de Julho de 1997 relativa a um regulamento técnico comum para os requisitos de ligação aplicáveis aos equipamentos terminais de dados (DTE) a ligar às redes públicas de dados com comutação de pacotes (PSPDN) que oferecem interfaces previstas na Recomendação X.25 do CCITT (Texto relevante para efeitos do EEE)


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over de "Mededeling van de Commissie aan de Raad en het Europees Parlement betreffende de huidige en voorgestelde rol van de Gemeenschap bij de bestrijding van het tabaksgebruik"

eurovoc_concepts:
action programme
disease prevention
public health
smoking
tax system


title: 97/520/CE: Decisão da Comissão de 9 de Julho de 1997 relativa a um regulamento técnico comum para os requisitos de ligação aplicáveis à interface dos equipamentos terminais a ligar às linhas alugadas ORA digitais não estruturadas a 2 048 kbit/s (alteração 1) (Texto relevante para efeitos do EEE)

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computer terminal
harmonisation of standards
information system
technical regulations
telecommunications


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1328/97, annettu 9 päivänä heinäkuuta 1997, tuontitullien vahvistamisesta riisialalla

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
rice
third country


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 2493/97 von Marilena MARIN an die Kommission. Transeuropäische Verkehrsnetze: Änderungen am prioritären Projekt Mailand-Venedig (Hochgeschwindigkeitsstrecke)

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EU control
European Commission
European Parliament
common transport policy
feasibility study
high-speed transport
rail transport
report
trans-European network
transport network

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title: 97/487/EZ: Odluka Komisije od 9. srpnja 1997. o zajedničkom tehničkom propisu za opće priključne zahtjeve za terminalnu opremu kao sučelje za četverožične analogne iznajmljene vodove za otvoreni pristup mreži (ONP)  Tekst značajan za EGP

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computer terminal
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transmission network

text: L_1997208HR. 01004701. xml 13/Sv. 039 HR Službeni list Europske unije 5 31997D0487 L 208/47 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 09. 07. 1997. ODLUKA KOMISIJE od 9. srpnja 1997. o zajedničkom tehničkom propisu za opće priključne zahtjeve za terminalnu opremu kao sučelje za četverožične analogne iznajmljene vodove za otvoreni pristup mreži (ONP) (Tekst značajan za EGP) (97/487/EZ) KOMISIJA EUROPSKIH ZAJEDNICA, uzimajući u obzir Ugovor o osnivanju Europske zajednice, uzimajući u obzir Direktivu Vijeća 91/263/EEZ od 29. travnja 1991. o usklađivanju zakonodavstava država članica u odnosu na telekomunikacijsku terminalnu opremu, uključujući međusobno priznavanje njihove usklađenosti (1), kako je izmijenjena Direktivom 93/68/EEZ (2), a posebno njezin članak 6. stavak 2. drugu alineju, budući da je Komisija usvojila mjeru za utvrđivanje vrste terminalne opreme za koju je potreban zajednički tehnički propis kao i pripadajuću izjavu o području primjene; budući da je potrebno donijeti odgovarajuće usklađene norme ili dijelove normi za provedbu bitnih zahtjeva koje je potrebno preoblikovati u zajedničke tehničke propise; budući da je zajednički tehnički propis koji se donosi ovom Odlukom u skladu s mišljenjem ACTE-a (Odbora za odobravanje terminalne opreme), DONIJELA JE OVU ODLUKU: Članak 1. 1. Ova se Odluka primjenjuje na terminalnu opremu koja je namijenjena za spajanje na priključnu točku javne telekomunikacijske mreže četverožičnih analognih iznajmljenih vodova za ONP s govornom pojasnom širinom uobičajene ili posebne kakvoće te koja je obuhvaćena usklađenom normom iz članka 2. stavka 1. 2. Ovom se Odlukom uspostavlja zajednički tehnički propis kojim su obuhvaćeni opći priključni zahtjevi za terminalnu opremu iz stavka 1. Članak 2. 1. Zajednički tehnički propis uključuje usklađenu normu koju je pripremilo nadležno tijelo za normiranje za provedbu, u mjeri u kojoj je to moguće, bitnih zahtjeva iz članka 4. točaka (c), (d) i (f) Direktive 91/263/EEZ. Upućivanje na normu navedeno je u Prilogu. 2. Terminalna oprema obuhvaćena ovom Odlukom mora biti u skladu sa zajedničkim tehničkim propisom iz stavka 1. , mora ispunjavati bitne zahtjeve iz članka 4. točke (a) i točke (b) Direktive 91/263/EEZ te mora ispunjavati zahtjeve svih drugih direktiva koje se primjenjuju, a osobito direktiva Vijeća 73/23/EEZ (3) i 89/336/EEZ (4). Članak 3. U vezi s terminalnom opremom iz članka 1. stavka 1. ove Odluke, prijavljena tijela koja su imenovana za provedbu postupaka iz članka 9. Direktive 91/263/EEZ primjenjuju ili osiguravaju primjenu usklađene norme iz članka 2. stavka 1. najkasnije u razdoblju od jedne godine nakon priopćenja o ovoj Odluci. Članak 4. Ova je Odluka upućena državama članicama. Sastavljeno u Bruxellesu 9. srpnja 1997. Za Komisiju Martin BANGEMANN Član Komisije (1)  SL L 128, 23. 5. 1991. , str. 1. (2)  SL L 220, 31. 8. 1993. , str. 1. (3)  SL L 77, 26. 3. 1973. , str. 29. (4)  SL L 139, 23. 5. 1989. , str. 19. PRILOG Upućivanje na važeću usklađenu normu Usklađena norma iz članka 2. Odluke glasi: Poslovne telekomunikacije (BTC); Tehnički zahtjevi za otvoreni pristup mreži (ONP); Četverožični analogni iznajmljeni vodovi za govornu pojasnu širinu uobičajene i posebne kakvoće (A40 i A4S) Priključni zahtjevi za sučelje terminalne opreme ETSI Europski institut za telekomunikacijske norme Tajništvo ETSI-a TBR (tehnička osnova za propis) 17 – siječanj 1997. (bez predgovora) Dodatne informacije Europski institut za telekomunikacijske norme priznat je u skladu s Direktivom Vijeća 83/189/EEZ (1). Gore navedena usklađena norma izrađena je u skladu s punomoći koja je izdana u skladu s odgovarajućim postupcima Direktive 83/189/EEZ. Cijeli tekst gore navedene usklađene norme može se dobiti pri: European Telecommunications Standards Institute (Europskom institutu za telekomunikacijske norme) 650, Route des Lucioles, F-06921 Sophia Antipolis Cedex. European Commission (Europskoj komisiji), DG XIII/A/2 - (BU 31, 1/7), Rue de la Loi/Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles. (1)  SL L 109, 26. 4. 1983. , str. 8


title: 97/523/EF: Kommissionens beslutning af 9. juli 1997 om en fælles teknisk forskrift med generelle tilslutningskrav til DECT-terminaludstyr (2. udgave) (EØS-relevant tekst)


title: 97/487/CE: Decisão da Comissão de 9 de Julho de 1997 relativa a um regulamento técnico comum para os requisitos gerais de ligação aplicáveis à interface dos equipamentos terminais para as linhas alugadas ORA analógicas de quatro fios (Texto relevante para efeitos do EEE)


title: Proposta modificata di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l'emissione di inquinanti gassosi e particelle inquinanti prodotti dai motori a combustione interna destinati all'installazione su macchine mobili non stradali

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text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE •ir ir * ir ir ir Bruxelles, 09. 07. 1997 COM(97) 354 def. 95/0209 (COD) PARERE DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 B, paragrafo 2, lettera d) del trattato CE, sugli emendamenti del Parlamento europeo alla posizione comune del Consiglio riguardante la proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l'emissione di inquinanti gassosi e particelle inquinanti prodotti dai motori a combustione interna destinati all'installazione su macchine mobili non stradali RECANTE MODIFICA DELLA PROPOSTA DELLA COMMISSIONE in applicazione dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE 1. Introduzione La proposta [COM (95)350 def - 95/0209 (COD)]1 è stata presentata al Consiglio e al Parlamento europeo il 7. 9. 1995. Il Comitato economico e sociale ha reso il suo parere il 28 febbraio 19962. Il Parlamento europeo ha approvato la proposta in prima lettura il 25. 10. 1995 senza apportarvi emendamenti3. Il 25 giugno 1996 il Consiglio ha raggiunto all'unanimità una posizione comune sulla direttiva. Il 20. 01. 1997, conformemente al secondo comma del paragrafo 2 dell'articolo 189B del trattato CE, il Consiglio ha formalmente adottato la sua posizione comune (n. 15/97) sulla proposta della Commissione4. Il 3 maggio 1997, il Parlamento europeo ha adottato in seconda lettura tre emendamenti alla posizione comune. 2. Scopo della proposta L'obiettivo della proposta è la riduzione dell'inquinamento atmosferico provocato da un settore di crescente importanza finora privo di regolamentazione, per garantire un elevato livello di protezione della salute e dell'ambiente e contribuire al completamento del mercato interno mediante la fissazione di valori uniformi di emissione per i motori a combustione interna destinati all'installazione su macchine mobili non stradali. Se l'incidenza a livello ambientale causata da questa fonte di inquinamento era già considerevole nel 1990, le previsioni per Fanno 2010 dimostrano che il suo apporto aumenterà drasticamente in termini comparativi a causa della concomitante notevole riduzione delle emissioni nel settore del trasporto su strada. L'incidenza di questa fonte di inquinamento è tale che, anche supponendo che la proposta venga adottata e si conseguano significative riduzioni delle emissioni provocate dai nuovi motori delle macchine - e da quelli dei trattori agricoli grazie a una proposta correlata alla presente e attualmente in preparazione - le emissioni di particolato saranno comunque quasi pari a quelle prodotte da tutti i veicoli a motore in circolazione, mentre gli ossidi di azoto ammonteranno a circa due terzi di quelli prodotti dal trasporto su strada. Studi recenti sulla qualità dell'aria in Europa, realizzati nel quadro del programma Auto-Oil, hanno indicato come priorità assoluta la riduzione delle emissioni di sostanze inquinanti prodotte da tutte le fonti. 1 GU C 328 del 07. 12. 1995, pag. 1. 2 GU C 153 del 28. 05. 1996, pag. 2. } GU C 308 del 20. 11. 1995, pag. 29. 4 GUC 123 del 21. 4. 1997, pag. 1. La proposta di direttiva prevede l'introduzione progressiva - in due fasi secondo un calendario serrato - di limiti rigorosi di emissione. La fase 1 dovrebbe avere inizio nel settembre 1998 e la fase 2 tra il gennaio 2001 e il dicembre 2003. Si impone pertanto una adozione sollecita della direttiva per poter conseguire il livello massimo di riduzione delle emissioni ed evitare gli ulteriori ritardi che potrebbero essere provocati da modifiche di sostanza della direttiva, necessarie per adeguarne le disposizioni a un nuovo calendario. 3. Posizione della Commissione sugli emendamenti proposti dal Parlamento europeo in seconda lettura La Commissione accoglie l'emendamento 1 (al considerando 21 bis - nuovo) che fa riferimento al "modus vivendi", inserendo un apposito considerando nella sua proposta modificata. Non accoglie invece gli emendamenti 3 (all'articolo 14) e 4 (all'articolo 15). L'emendamento numero 3 non è compatibile con le norme attuali in materia di comitatológia e imporrebbe una modifica della legislazione che disciplina questa procedura. L'emendamento numero 4 fa riferimento al tipo di procedura del comitato per l'adeguamento al progresso tecnico. In linea di principio, la Commissione è favorevole all'approccio proposto dal Parlamento europeo che prevede il ricorso a un comitato consultivo. Tuttavia, per consentire l'adozione della direttiva entro i tempi previsti, la Commissione, su richiesta del Consiglio, ha accettato un comitato di tipo lib. Questa procedura non ostacola fondamentalmente la gestione e l'adeguamento della direttiva. 4. Proposta modificata A seguito della seconda lettura del Parlamento europeo sulla proposta di direttiva, la Commissione modifica la sua proposta, inserendovi uno dei tre emendamenti adottati dal Parlamento europeo nella seduta del 13 maggio 1997. Le modifiche figurano nell'allegato I. i ALLEGATO I PROPOSTA MODIFICATA DI DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO concernente il ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri relative ai provvedimenti da prendere contro l'emissione di inquinanti gassosi e particelle inquinanti prodotti dai motori a combustione interna destinati all'installazione su macchine mobili non stradali Posizione comune del Consiglio Proposta modificata Nuovo considerando 21 bis (sulla base dell'emendamento 1) i ]_ considerando che in data 20 dicembre 19941 Parlamento europeo, il Consiglio e la Commissione hanno concluso un "modus vivendi" relativo alle misure di esecuzione degli atti la procedura di cui adottati secondo all'articolo 189 B del trattato CE. GUC 102 del 4. 4. 1996, pag. 1. </ ISSN 0254-1505 COM(97) 354 def. DOCUMENTI IT 14 06 15 N. di catalogo : CB-CO-97-341-1T-C ISBN 92-78-22369-7 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo «T


title: 97/521/CE: Decisão da Comissão de 9 de Julho de 1997 relativa a um regulamento técnico comum para os requisitos de ligação aplicáveis à interface dos equipamentos terminais a ligar às linhas alugadas ORA digitais estruturadas a 2 048 kbit/s (Texto relevante para efeitos do EEE)


title: Komisjoni otsus, 9. juuli 1997, Euroopa digitaalse juhtmeta telekommunikatsioonisüsteemi (DECT) üldjuurdepääsuprofiili rakenduste lõppseadmete ühendamisnõuete ühise tehnilise normi kohtaEMPs kohaldatav tekst

eurovoc_concepts:
computer terminal
harmonisation of standards
information system
radio telecommunications
technical regulations

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text: 178 ET Euroopa Liidu Teataja 13/19. kd 31997D0525 L 215/52 Euroopa EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 13. 8. 1997 KOMISJONI OTSUS, 9. juuli 1997, digitaalse telekommunikatsioonisüsteemi rakenduste lõppseadmete ühendamisnõuete ühise tehnilise normi kohta juhtmeta (DECT) üldjuurdepääsuprofiili (EMPs kohaldatav tekst) (97/525/EÜ) EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, 2. Käesoleva otsusega kehtestatakse lõikes 1 nimetatud lõpp- seadmete üldjuurdepääsuprofiili rakendustele esitatavate nõuete ühine tehniline norm. võttes arvesse nõukogu 29. aprilli 1991. aasta direktiivi 91/263/EMÜ telekommunikatsioonivõrgu lõppseadmeid käsitle- vate liikmesriikide õigusaktide ühtlustamise ja nende seadmete tunnustamise kohta, (1) viimati nõuetekohasuse vastastikuse muudetud direktiiviga 93/68/EMÜ, (2) eriti selle artikli 6 lõike 2 teist taanet, ning arvestades, et: komisjon on vastu võtnud meetme sellise lõppseadmetüübi kindlaksmääramise kohta, mille jaoks nõutakse ühist tehnilist normi, ning selgituse kõnealuse normi reguleerimisala kohta; tuleks vastu võtta vastavad ühtlustatud standardid või nende osad, millega rakendatakse ühisteks tehnilisteks normideks muudetavaid olulisi nõudeid; tootjate turulepääsu järjepidevuse tagamiseks on vaja komisjoni otsuse 95/525/EÜ (3) alusel kinnitatud seadmete kohta kehtes- tada üleminekusätted; Artikkel 2 1. Ühine tehniline norm sisaldab asjaomase standardiorgani- satsiooni koostatud ühtlustatud standardit ja rakendab kohalda- tavuse piires direktiivi 91/263/EMÜ artikli 4 punktides d, e ja f nimetatud olulisi nõudeid. Viide standardile on esitatud lisas. 2. Käesoleva otsuse reguleerimisalasse kuuluvad lõppsead- med on kooskõlas lõikes 1 nimetatud ühise tehnilise normiga ning vastavad direktiivi 91/263/EMÜ artikli 4 punktides a ja b nimetatud olulistele nõuetele ja kõigis muudes kohaldatavates direktiivides, ja 89/336/EMÜ (5) sätestatud nõuetele. 73/23/EMÜ (4) direktiivides eelkõige Artikkel 3 otsus 95/525/EÜ tuleks alates üleminekuperioodi lõpust kehte- tuks tunnistada; käesoleva otsusega vastuvõetav ühine tehniline norm on koos- kõlas ACTE arvamusega, Käesoleva direktiivi artikli 1 lõikes 1 osutatud lõppseadmete puhul kasutavad direktiivi 91/263/EMÜ artiklis 9 nimetatud menetlusi teostama määratud teavitatud asutused artikli 2 lõi- kes 1 nimetatud ühtlustatud standardit või tagavad selle kasu- tamise hiljemalt kuue kuu möödumisel käesoleva otsuse teata- vakstegemisest. ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: Artikkel 1 Käesolevat otsust kohaldatakse sagedusalas 1 880–1 900 1. MHz töötavate Euroopa digitaalse juhtmeta telekommunikat- sioonisüsteemi suhtes, mis on mõeldud otseseks või kaudseks ühendamiseks üldkasutatava telekommunikatsioonivõrguga ja mis kuuluvad artikli 2 lõikes 1 nimetatud ühtlustatud standardi reguleerimisalasse. raadiolõppseadmete (DECT) Artikkel 4 Otsus 95/525/EÜ tunnistatakse kehtetuks kuue kuu möö- 1. dumisel käesoleva otsuse teatavakstegemisest. 2. Otsuse 95/525/EÜ kohaselt kinnitatud lõppseadmeid võib jätkuvalt siseriiklikule turule viia ja kasutusele võtta, kui kõne- alune kinnitus on antud hiljemalt kuus kuud pärast käesoleva otsuse teatavakstegemist. (1) EÜT L 128, 23. 5. 1991, lk 1. (2) EÜT L 220, 31. 8. 1993, lk 1. (3) EÜT L 300, 13. 12. 1995, lk 35. (4) EÜT L 77, 26. 3. 1973, lk 29. (5) EÜT L 139, 23. 5. 1989, lk 19. 13/19. kd ET Euroopa Liidu Teataja 179 Käesolev otsus on adresseeritud liikmesriikidele. Artikkel 5 Brüssel, 9. juuli 1997 Komisjoni nimel komisjoni liige Martin BANGEMANN LISA Viide kohaldatavale ühtlustatud standardile Otsuse artiklis 2 viidatakse järgmisele ühtlustatud standardile: Raadioseadmed ja -süsteemid; Euroopa digitaalse juhtmeta telekommunikatsioonisüsteemi (DECT) üldjuurdepääsuprofiili rakenduste lõppseadmete ühendamisnõuded ETSI Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut ETSI sekretariaat TBR 22 – jaanuar 1997 (eessõna välja arvatud) Lisateave Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut on tunnustatud direktiiviga 83/189/EMÜ. (1) Eespool nimetatud ühtlustatud standard on koostatud nõukogu direktiivis 83/189/EMÜ sätestatud asjaomase korra kohaselt. Eespool nimetatud ühtlustatud standardi tervikteksti võib saada järgmistelt aadressidelt: Euroopa Telekommunikatsiooni Standardiinstituut Euroopa Ühenduste Komisjon 650, Route des Lucioles, F-06921 Sophia Antipolis Cedex. DG XIII/A/2 - (BU 31 1/7) Rue de la Loi 200/Wetstraat 200, B-1049 Bruxelles/Brussel. (1) EÜT L 109, 26. 4. 1983, lk 8


title: 97/544/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής της 9ης Ιουλίου 1997 σχετικά με κοινό τεχνικό κανονισμό για τερματικό εξοπλισμό που πρόκειται να συνδεθεί με δημόσια δίκτυα δεδομένων κυκλωματομεταγωγής και μισθωμένα κυκλώματα ΟΝΡ με χρήση διεπαφής τύπου σύστασης Χ.21 της CCITT (Κείμενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)