title: Mitteilung der Kommission über die soziale und arbeitsmarktspezifische Dimension der Informationsgesellschaft - Im Vordergrund der Mensch - Die nächsten Schritte

eurovoc_concepts:
EU employment policy
information technology
labour market
social policy

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN * •ir -tr * Brüssel, den 23. 07. 1997 KOM(97) 390 endg. MITTEILUNG DER KOMMISSION ÜBER DIE SOZIALE UND ARBEITSMARKTSPEZIFISCHE DIMENSION DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT Im Vordergrund der Mensch - Die nächsten Schritte Die soziale und arbeitsmarktspezifische Dimension der Informationsgesellschaft Im Vordergrund der Mensch - Die nächsten Schritte INHAL TSVERZEICHNIS Zusammenfassung I. Im Vordergrund der Mensch - Die nächsten Schritte: Zweck dieser Mitteilung II. Eine Informationsgesellschaft für alle 1. Der Zugang zur Informationsgesellschaft: Staatliche politische Konzepte müssen den Weg bereiten 2. Vervollkommnung von Demokratie und öffentlichen Dienstleistungen der 3. Die Informationsgesellschaft die Gleichstellung fördert Geschlechter 4. Technologie zum Nutzen Behinderter 5. Förderung der Entwicklung von Gesundheitssystemen III. Arbeiten in der Informationsgesellschaft 1. Flexibilität und Sicherheit: Das richtige Verhältnis 2. Datenschutz für Arbeitnehmerdaten 3. Schaffung eines angemessenen Rahmens für Telearbeit 4. Förderung des sozialen Dialogs als Instrument des Wandels 5. Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz IV. Umwandlung von Beschäftigungsmöglichkeiten in Arbeitsplätze 1. Veränderungen in Beschäftigung und Produktion und ihre Ursachen 2. Nutzung des Potentials für neue Arbeitsplätze 3. Qualifikationen für Leben und Arbeit 4. IKT Modernisierung öffentlichen und der die Arbeitsvermittlungsstellen V. Die soziale Dimension der Informationsgesellschaft - Der Weg in die Zukunft Anhang: Abkürzungsverzeichnis Zusammenfassung eine symbolisiert Informationsgesellschaft grundlegendsten Die für die Veränderungen unserer Zeit, die gleichzeitig gewaltige Möglichkeiten Gesellschaft als Ganzes eröffnet. Umfang und Tempo des Wandels stellen aber auch Herausforderungen für Einzelpersonen und bestimmte Gruppen von Bürgern und Regionen dar. Daher müssen die sozialen und arbeitsmarktspezifischen stärker Dimensionen herausgestellt werden, wie dies in der Agenda 2000 der Kommission dargelegt wurde. in der öffentlichen Diskussion und in der Politik der Um die Bedeutung der sozialen Dimension zu unterstreichen, setzte die Kommission 1995 eine Gruppe hochrangiger Experten und ein Forum zur Informationsgesellschaft ein. Um den politischen, sozialen und gesellschaftlichen Dialog in Gang zu bringen, legte die Kommission im Jahre 1996 ein Grünbuch vor mit dem Titel Im Vordergrund der Mensch". Das Grünbuch löste eine anhaltende Diskussion über die sozialen und arbeitsmarktspezifischen Fragen aus und unterstrich die Notwendigkeit eines ausgewogenen und einheitlichen regierungspolitischen Ansatzes zur Beantwortung dieser Fragen. Informationsgesellschaft: "Leben und Arbeiten in der ist eine vorliegende Mitteilung zusammenfassende Darstellung der Die Fortschritte, die bei der Einbindung der sozialen Dimension in die Gestaltung politischer Konzepte für die Informationsgesellschaft erzielt wurden, und zeigt die Herausforderungen auf, denen es sich zu stellen gilt, um die sozialen, wirtschaftlichen und technologischen Zielsetzungen miteinander in Einklang zu bringen. Sie "Europa als ist Bestandteil des dynamischen Aktionsplans und verfolgt drei Hauptziele: Wegbereiter der globalen der Auswirkungen die stärkere Informationsgesellschaft; Einbindung der Dimension "Informationsgesellschaft" in sozialpolitische Maßnahmen, wo dies zweckdienlich erscheint; Bestimmung Informationsgesellschaft zur konkreter Aktionen, mit denen der Beitrag der Förderung von Beschäftigung und sozialer Eingliederung maximiert werden soll. Informationsgesellschaft" Sensibilisierung sozialen für 1. Gemeinsame Grundsätze für die Gestaltung der Informationsgesellschaft In dem Grünbuch "Im Vordergrund der Mensch" wurde auf der Grundlage der Vorstellungen und Werte, die die Europäische Union geformt haben, ein Katalog gemeinsamer Grundsätze vorgeschlagen, die als Anleitung für die Schaffung des ordnungspolitischen Rahmens der Informationsgesellschaft dienen sollen. Diese Grundsätze des Konsultationsprozesses weitgehende Zustimmung. Die Kommission regt an, daß die staatliche Politik im Bereich der Informationsgesellschaft folgende Ziele verfolgen sollte: fanden Zuge im • Verbesserung des Zugangs zu Informationen; • Vervollkommnung der Demokratie und der sozialen Gerechtigkeit; • Förderung von Arbeitsvermittlungsfähigkeit und lebenslangem Lernen; • Stärkung der Fähigkeit der EU-Wirtschaft, Wachstum und Beschäftigung auf einem hohen und stabilen Niveau zu gewährleisten; • Herstellung und Verbesserung der Chancengleichheit von Männern und Finnen; • Förderung der Eingliederung von Menschen mit besonderen Bedürfnissen und mangelnden Möglichkeiten zur Verbesserung ihrer Lage; • Verbesserung der Qualität und der Leistungsfähigkeit der öffentlichen Verwaltung. sowie Unterstützung 2. Zugang zu IKT1 in den Bereichen Lernen, Arbeiten und Leben ist zu zu den nachdrücklich Instrumenten der Informationsgesellschaft den Zugang Informationsstrategien Der Zugang von grundlegender Bedeutung, um die oben dargelegten Ziele von Gleichheit und Leistungsfähigkeit zu erreichen. Der Zugang hat unterschiedliche Dimensionen: Verfügbarkeit, Kontinuität, Erschwinglichkeit, Zugänglichkeit und Sensibilisierung. Ob sich die Waage zugunsten einer inklusiven oder einer exklusiven Gesellschaft neigt, hängt davon ab, wie gut diesen Dimensionen Rechnung getragen wird. Staatliche Konzepte können hier ausschlaggebend sein. Die Kommission fordert einer die Mitgliedstaaten auf, daher Hauptzielsetzung bei der Entwicklung nationaler zu machen. Die Kommission wird diese Thematik in der bevorstehenden Prüfung von Umfang, Qualität, Niveau und Erschwinglichkeit des Universaldienstes behandeln. für Erfahrungsaustausch, Zudem wird die Kommission Möglichkeiten schaffen Diskussion, Bewertung und zu Strategien Konzepten, insbesondere solchen, die den Zugang erleichtern. Im Einklang mit den entsprechenden Anregungen des Europäischen Parlaments wird die Kommission zur Zusammenarbeit mit den anderen Gemeinschaftsinstitutionen auffordern, die die Ausarbeitung einer Kommunikationsstrategie zur Verbesserung des Zugangs der zum zu geschlechterspezifischen Ausgewogenheit Informationsgesellschaft muß größere Aufmerksamkeit geschenkt werden, um sicherzustellen, daß die potentiellen Nutzeffekte allen gleichermaßen zugute kommen, und um das Risiko stärker zu vermeiden, daß sich bestehende Ungleichbehandlungen noch ausprägen. Die Kommission wird Initiativen weiterentwickeln, um den Zugang von Behinderten zu IKT zu verbessern und die des Sensibilisierung Gesundheitswesens zu fördern. Von der Kommission wurde vorgeschlagen, die Errichtung einer benutzerfreundlichen Informationsgesellschaft zu einem der Hauptziele des künftigen 5. FTE-Rahmenprogramms zu machen. und Benchmarking-Aktivitäten verschiedenen Ebenen Ziel in der Informationen Verbesserung öffentlichen Potential Frage hat. das Der IKT der auf zur für 1 Informations- und Kommunikationstechnologien. 3. Flexibilität und Sicherheit im Arbeitsieben für eine für Unternehmen und der Sicherheit IKT bieten umfangreiche Möglichkeiten, um die Produktivität und damit den Wohlstand durch neue Formen der Arbeitsorganisation zu verbessern. Ais Grundlage für eine solche moderne Arbeitsorganisation führte das Grünbuch "Im Vordergrund der Mensch" den Begriff einer neuen Ausgewogenheit zwischen der für Arbeitnehmer ein. Die Flexibilität Kommission führte diesen Gedankengang mit dem neuen Grünbuch "Eine neue im Geiste der Partnerschaft" weiter, um die Sozialpartner Arbeitsorganisation in stärkerem Maße auf Produktivität, anzuregen, einen Rahmen Mitwirkung und Lernen ausgerichtete Arbeitsorganisation zu schaffen. Parallel zu dieser Diskussion hat die Kommission vorgeschlagen, die europäische Forschung auf dem Gebiet der neuen Arbeitsorganisation im Rahmen des 5. FTE- Rahmenprogramms zu verstärken. Dazu wird ein europäisches Netz auf diesem Gebiet tätiger nationaler Institute aufgebaut. Im Jahre 1998 wird die Kommission eine Mitteilung vorlegen, in der sie die Situation im Hinblick auf den Schutz von Arbeitnehmerdaten analysiert. Mit den Sozialpartnern wird die Kommission Beratungen aufnehmen, bei denen es um die Rahmenbec'ingungen für den Ausbau der Telearbeit geht; außerdem wird sie die Rolle des sozialen Dialogs zur Förderung des Strukturwandels verstärken und IKT als instrument für politische Konzepte im Bereich des Gesundheits- und Arbeitsschutzes entwickeln. 4. Vermittiungsfähigkeit für neue und bessere Arbeitsplätze Die Schaffung neuer und besserer Arbeitsplätze ist eine der dringlichsten Aufgaben der EU-Mitgliedstssten. Voraussetzungen dafür sind die Modernisierung der Wirtschaft und die Steigerung der Produktivität. Dabei spielt die Nutzung von strukturelles IKT eine Schlüsselrolle. Allerdings bestellt ein grundlegendes Hemmnis für eine Zunahme der Beschäftigung in der schleppenden Anpassung der beruflichen Qualifikationen an neue wirtschaftliche und technologische Strukturen. Deshalb legt die Europäische Beschäftigungsstrstegie, untermauert durch den Europäischen Rat in Amsterdam, den Schwerpunkt zunehmend auf die Arbeitsvermittlungsfähigkeit als Schlüssel zur Verbesserung des Funktionierens der Arbeitsmärkte. Es bedarf einer neuen Kultur der Aus- und Weiterbildung sowie des Lernens als lebenslanger Prczeß, der durch die selektive Umstrukturierung der öffentlichen Ausgaben in Humanressourcen von unterstützt wird. Die Kommission wird die Investitionen in Humanressourcen auch weiterhin im Rahmen von Ziel 4 des Europäischen Sozialfonds und der Gemeinschaftsinitiative ADAPT unterstützen. Weitere 162 Mio. ECU wurden für den Aufbau der Informationsgesellschaft lADAPT-BIS) für den Zeitraum 1SS7-99 bereitgestellt. Darüber hinaus unterstützt d\e Kommission Maßnahmen, um das beschäftigungswirksame Potential der Sozialwirtschaft zu nutzen. Damit der funktioniert, wird die Kommission die Entwicklung und Arbeitsmarkt besser öffentlichen von Anwendung Modernisierung Investitionen zugunsten IKT der zur Arbeitsvermittlungsdienste und die Vernetzung der nationalen Systeme für freie Stellen über EURES vorantreiben. 5. Aktionen auf nationaler, europäischer und internationaler Ebene letzte Kapitel Das d u r ch A k t i o n en auf allen Ebenen fördern w i r d: faßt z u s a m m e n, w ie die K o m m i s s i on die so/mit? Dimension in die • auf nationaler und regionaler Ebene w i rd die K o m m i s s i on die M i t g l i e d s t a a t en dabei u n t e r s t ü t z e n, eine starke soziale Dimension laufende E n t w i c k l u ng ihrer Strategien für die Informationsgesellschaft einzubringen; • auf Gemeinschaftsebene w i rd die K o m m i s s i on die soziale Dimension einschlägigen G e m e i n s c h a f t s p o l i t i k en einfließen lassen und das Potential der als b e s c h ä f t i g u n g s- und sozialpolitisches I n s t r u m e nt einsetzen; • auf e n t s p r e c h e n d en internationaler Ebene w i rd die K o m m i s s i on internationalen Foren die E n t w i c k l u ng und N u t z u ng v on Technologien f ö r d e r n, die zur V e r b e s s e r u ng des sozialen Z u s a m m e n h a l ts s o w ie der Lebens-, Lern- und A r b e i t s b e d i n g u n g en für alle Gruppen der Gesellschaft beitragen k ö n n e n. in alle IKT in den I. Im Vordergrund der Mensch - Die nächsten Schritte: Z w e ck dieser Mitteilung 1. Die Herausbildung der Informationsgesellschaft bietet gewaltige Möglichkeiten, um die Lebens- und Arbeitsbedingungen der Europäer zu verbessern. Umfang und Tempo des technologischen Wandeis in einer zunehmend globalen Wirtschaft bringen jedoch auch einige Herausforderungen sich. Der Wandlungsprozeß muß so gestaltet werden, daß das Vertrauen der Menschen in die Möglichkeiten der Informationsgesellschaft, die Lebensqualität zu verbessern, gestärkt wird. Die Kommission unterstrich die Bedeutung dieser Fragen in ihrem Aktionsplan "Europas Weg in die informationsgesellschaft" vom Jahre 1994 und legte im Juli 1996 ein Grünbuch vor mit dem Titel in der Informationsgeseilschaft: Im Vordergrund der Mensch"^. für unsere Gesellschaften mit "Leben und Arbeiten insbesondere 2. Das Grünbuch ersuchte um Stellungnahmen dazu, wie die vollen Nutzeffekte der Informationsgesellschaft, in den Bereichen Arbeitsorganisation, Beschäftigung und sozialer Zusammenhalt, am besten zum Tragen gebracht werden können, und forderte zu einer Reflexion über einen Katalog gemeinsamer Grundsätze für die Gestaltung der Informationsgesellschaft in Europa auf. Es stützte sich auf die Arbeit zweier von der Kommission gebildeter unabhängiger Gruppen: einer Gruppe hochrangiger Experten (HLGE) für die sozialen Aspekte der informationsgesellschaft und eines breit angelegten Forums zur Informationsgeseflschaft (ISF). Die ersten Berichte2 beider Gruppen wurden als Ergänzungen zum Grünbuch veröffentlicht. Im April 1997 legte die HLGE ihren Abschlußbericht3 vor, auf dem diese Mitteilung aufbaut. 3. Der Konsultationsprozeß, der offiziell auf einem Kolloquium im September 1996 in Dublin in Gang gesetzt wurde4, löste eine lebhafte Diskussion auf drei miteinander verknüpften Ebenen aus: einen politischen Dialog, einen sozialen Dialog und einen gesellschaftlichen Dialog. Insgesamt wurden über 130 Stellungnahmen abgegeben5, von denen mehr als 40 % von Nichtregierungsorganisationen (NRG) kamen. Die Diskussion ergab eine weitgehende Übereinstimmung in folgenden Punkten: • Wenn die Informationsgesellschaft für alle von Nutzen sein soll, muß sie eine starke soziale Dimension beinhalten, wobei es nicht nur gilt, die Sozialpolitik einzubinden, sondern auch die Informationsgesellschaft als Instrument zur Förderung einer in stärkerem Maße inklusiven und lernenden Gesellschaft zu nutzen. Die regionale Dimension der Informationsgesellschaft wurde in der Mitteilung der Kommission "Kohäsion und Informationsgesellschaft" K 0 M ( 9 7) 7 behandelt. „Eine europäische Informationsgesellschaft 1 9 9 6; Informationsgesellschaft. Juni 1 9 9 6. für Menschen „Netzwerke für alle". Erste Überlegungen der Gruppe hochrangiger Experten, Januar zur ihre Gemeinschaften". Jahresbericht Forums Erster des und „Konzept einer europäischen Mai 1 9 9 7. Informationsgesellschaft für alle". Abschlußbericht der Gruppe hochrangiger Experten, Die Dokumente „Bericht über das Kolloquium von Dublin" und „Queliendokument zum Kolloquium von Duuiirt" stellen die auf der Konferenz geführten Diskussionen in Kurzfassung und in ausführlicher Form das, in situ una auf ucr aus diesem Anlaß eingerichteten Website. ^ Eine ausführliche Darstellung der offiziell abgegebenen Stellungnahmen wird von der Kommission H,Ü yesonüeCe; Dokument veröffentlicht, 25 0 00 Druckexemplare wurden verteilt, und ca. 20 OGOmal erfoigte de? Zugri,; a jl d. i. Website. 1 » Besonders ist darauf zu achten, daß die Informationsgesellschaft nicht die bestehenden Gräben innerhalb der Gesellschaft vertieft. Die Menschen machen sich Sorgen über die Auswirkungen auf ihre Arbeitsplätze, und sie sehen die Gefahr, daß eine Zweiklassengesellschaft entsteht von "Informationsbesitzern" und "Informationshabenichtsen". die Hinwendung im wesentlichen marktgesteuert ist, kommt den staatlichen Steilen eine wichtige Rolle bei der Gestaltung dieses Prozesses zu: Sie sollen ein Gleichgewicht herbeiführen zwischen Maßnahmen zur Erhöhung von Chancengleichheit und Sicherheit und Maßnahmen zur Förderung von Flexibilität und Anpassungsfähigkeit. Informationsgesellschaft zur • Obwohl • Obwohl die Hauptverantwortung den Mitgliedstaaten obliegt, kommt der EU eine wichtige Rolle zu. In dieser Mitteilung, die Bestandteil des Dynamischen Aktionsplans "Europa als ist, wird die Strategie der Wegbereiter der globalen Kommission dargelegt, die Informationsgesellschaft weiterzuentwickeln, insbesondere im Zusammenhang mit der Agenda 2000. Diese Strategie verfolgt drei Hauptziele: soziale Dimension der Informationsgesellschaft"^ • den Prozeß der Sensibilisierung für die arbeitsmarktspezifischen und die sozialen Auswirkungen der informationsgesellschaft zu koordinieren; • die Dimension "Informationsgesellschaft" in sozialpolitische Maßnahmen, insbesondere auf europäischer Ebene, einzubinden, wo dies zweckdienlich erscheint; • konkrete Aktionen zu bestimmen, die darauf ausgerichtet sind, den Beitrag der sozialer von Beschäftigung zur Förderung und Informationsgesellschaft Eingliederung zu maximieren. Insbesondere stützt sich die Mitteilung auf die in dem Grünbuch dargelegten - und während des Konsultationsprozesses weitgehend befürworteten - gemeinsamen für die Grundsätze, Informationsgesellschaft folgende Ziele verfolgen sollte: in denen vorgeschlagen wurde, daß die staatliche Politik • Verbesserung des Zugangs zu Informationen, • Vervollkommnung der Demokratie und der sozialen Gerechtigkeit, • Förderung von Arbeitsvermittlungsfähigkeit und lebenslangem Lernen, • Stärkung der Fähigkeit der EU-Wirtschaft, Wachstum und Beschäftigung auf einem hohen Niveau zu stabilisieren, • Herstellung und Verbesserung der Chancengleichheit von Männern und Frauen, • Förderung der Eingliederung sowie Unterstützung von Menschen mit besonderen Bedürfnissen und mangelnden Möglichkeiten zur Verbesserung ihrer Lage, • Verbesserung Verwaltung. Leistungsfähigkeit von Qualität öffentlichen und der KOM(96) 607. 6. Die M'itgfiedstsaten tragen die politische Kauptverantwortung für die in dieser Mitteilung dargelegten Sachlagen, Im Zuge des Konedtaticrisprozesses tauschte die Kommission in Zusammenkünften mit den MitgliedstSoien Informationen über aktuelle Initiativen aus. Eine Vielzahl von Mitgliedstaaten haben strategische Pläne bzw. Programme andere erarbeiten Grünbücher, denen konkrete Aktionspläne feigen sollen6 und die übrigen verfügen über Initiativen, Projekte oder Programme zur Förderung von Forschung bzw. zur Umsetzung von Anwendungen in bestimmten Bereichen. In der Hauptsache geht es um die Bereiche Zugang, Bildung und Ausbildung, elektronischer Zugang zu sowie staatlichen Demonstrationsprojekte von Anwendungen im öffentlichen Interesse. Informationsgesellschaft Informationen, aufgestellt7, Bewahrung kulturellen für die Erbes des 7. Das Nebeneinanderbestehen örtlicher, regionaler, nationaler und europäischer Strategien und Initiativen erfordert eine Komplementarität und Abstimmung der verschiedenen Aktionen. Die Kommission kann ihrerseits durch ihre eigene Strategie und ihre eigenen Programme zur Ausgestartung der sozialen Dimension der Informationsgesellschaft beitragen, indem sie: • die Mitgliedstaaten bei der Entwicklung und Umsetzung ihrer Strategien und Programme unterstützt; « spezielle Initiativen in ihren Verantwortungsbereichen ins Leben ruft; • die Informationsgesellschaft in der Sozialpolitik und in anderen Politikbereichen berücksichtigt; « gewährleistet, daß den sozialen Belangen in den gemeinschaftlichen FTE- Programmen in vollem Umfang Rechnung getragen wird9; • auf internationaler Ebene tätig wird. 8. Die 1S94 begründete europäische Strategie für die Informaticnsgesellschaft hat sich bereits als erfolgreich erwiesen und übt sowohl auf europäischer als auch auf nationaler Ebene einen starken Einfluß auf viele Bereiche der Politik aus. Die Kommission vertritt die Auffassung, daß. die soziale Dimension einer weiteren Verstärkung bedarf, damit die von der InformationsgeseKschafi gebotenen Möglichkeiten genutzt werden können. Das war der Anreiz, der dem Grünbuch "7m Vordergrund der Mensch" zugrunde lag. Die vorliegende Mitteilung legt die zukünftige Strateoie der Kommission auf diesem Gebiet dar. il. Eine EnfamrcationsaeseKschaft £ih süfs l\A D©r Zugang zur EnfcrmatiortsgeseKschsfl: Stsetßche politische Konzepte müssen den Weg bereiten S. Um sowohl die wirtschaftlichen als auch die sozialen Mutzeffekte des technischen Fortschritts zum Tragen zu bringen und die Lebensqualität der Menschen zu ^ Belgien,. Dänemark, Deutschtand, Irland, Luxemburg, Niederlande, Finnland, Schweden und Vereinigtes Königreich. ° Spanier. , Portugal und Österreich. ^ Von der Kommission wurde vorgeschlagen, daß sich eines der wissenschaftlich-technischen Ziele des künftigen 5. FTE-Rahmenprogramms mit der Schaffung einer benutzerfreundlichen Informationsgesellschaft befassen soll. auf den Grundsätzen Informationsgesellschaft verbessern, muß die der Chancengleichheit, Mitbestimmung und Einbeziehung aller beruhen. Das kann nur erreicht werden, wenn ein jeder Zugang zu mindestens einem Grundbestand an neuen Diensten und Anwendungen hat, die die Informationsgesellschaft bietet. Der Zugang hat unterschiedliche Dimensionen: Verfügbarkeit, Kontinuität, Erschwinglichkeit, Zugänglichkeit und Sensibilisierung. Ob sich die Waage zugunsten einer inklusiven oder einer exklusiven Gesellschaft neigt, hängt davon ab, wie gut diesen Dimensionen Rechnung getragen wird. Staatliche Konzepte können hier den Weg bereiten. 10. Moderne Infrastruktur, Anwendungen und Dienste sollten zu erschwinglichen Preisen verfügbar sein. Die Industrie wird ihre Anstrengungen in dieser Hinsicht optimieren, wenn die Regierungen einen angemessenen ordnungspolitischen Rahmen schaffen, der einem fairen Wettbewerb und Innovation förderlich ist. Damit dies geschieht, müssen die Mitgliedstaaten den vereinbarten Zeitplan für die Liberalisierung der Telekommunikationsmärkte die Wettbewerbsfähigkeit des Sektors und der gesamten Wirtschaft verbessern und dem privaten Sektor Möglichkeiten erschließen, neue Anwendungen und Dienste bereitzustellen. Um zu gewährleisten, daß der Liberalisierungsprozeß allen Regionen zugute kommt, hat die Kommission empfohlen, daß die Mitgliedstaaten vorrangig ihre Telekommunikationsnetze fertigstellen und ausbauen und entsprechende ergänzende, die Nachfrage belebende Maßnahmen ergreifen10. Liberalisierung einhalten. Diese wird 11. Die Kommission hat die Mätgliedstaaten auch aufgefordert, Überlegungen zum Umfang des Universaldienstes und zum Konzept des öffentlichen Zugangs anzustellen. Die Tatsache, daß in den Vertrag von Amsterdam ein neuer Artikel über Dienstleistungen von allgemeinem wirtschaftlichen Interesse aufgenommen wurde, unterstreicht die Bedeutung dieser Frage, insbesondere für benachteiligte Gruppen und Bewohner von ländlichen Regionen und Randgebieten. Dank der technologischen Entwicklung und der Liberalisierungsprozesse konnten die Kosten für die Speicherung, Verarbeitung und Übertragung von Daten drastisch gesenkt werden. Dennoch können die Preise für Kommunikationsleistungen, IKT-Hardware und -Software immer noch ein Hindernis bilden. Über einen PC und Internet-Anschluß in der eigenen Wohnung verfügen nach wie vor in erster Linie Personen mit höherem Einkommen und höherem Bildungsstand. 12. Der rasche technologische Wandel bringt mit sich, daß der Universaldienst ein dynamisches, sich stetig entwickelndes Konzept darstellt, das der ständigen Überprüfung bedarf, wenn es den Bedürfnissen und Erwartungen der Menschen gerecht werden soll. Der Zugang zu technisch fortgeschrittenen Dienstleistungen und Anwendungen über öffentliche Zugangsstellen wie Büchereien, Schulen und andere kommunale Einrichtungen wird von einigen als Ersatz für Universaldienste angesehen. "kommunalen In ähnlichem Sinne empfiehlt die HLGE, das Konzept des Universaldienstes" des untersuchen, Universaldienstes so erweitert wird, daß ein Grundniveau des Zugangs zu neuen Informationsdiensten gewährleistet ist, wobei die Universaidienstverpflichtung jedoch Bereitstellung demzufolge die zu 0 Mitteilung der Kommission „Kohäsion und Informationsgesellschaft", KOM(97) 7. 4 auf einige Institutionen beschränkt bleibt. Ferner hat die Beratende Giuppe zu Wettbewerbsfragen die Schaffung von "Zentren für Wissensressourcen" empfohlen, damit der Zugang zum Wissen über die neuen Technologien und die erforderlichen Kenntnisse erleichtert wird11. 13. Der gleichberechtigte Zugang beruht auf der Verfügbarkeit. IT-Hardware und -Dienste sollten so gestaltet sein, daß sie bestimmte Gruppen nicht diskriminieren, nicht Hindernisse errichten und solche Gruppen von der Nutzung ausschließen. Das Konzept des "universellen Designs" kann hier neue Perspektiven eröffnen12; entsprechende Forschungsprogramme und Anstrengungen der Industrie sollten die durch ungeeignetes Design geschaffenen Hemmnisse beseitigen helfen. Ganz allgemein ist die Benutzerfreundlichkeit der Software und Hardware von entscheidender Bedeutung, insbesondere für ältere Menschen, die Probleme mit dem Zugang zu den neuen Technologien haben. Zum Beispiel könnte ein Internet-Anschluß über das Fernsehen noch viel mehr Menschen in die Lage versetzen, die neuen Dienste der Informationsgesellschaft zu nutzen. 14. Der Zugang hängt auch von der Sensibilisierung der Menschen für die Möglichkeiten ab, die die Informationsgesellschaft bietet. Voraussetzung für eine wirksame und gezielte Sensibilisierung ist die Schulung der Menschen im Umgang mit den neuen Technologien und die Einbeziehung der IKT in unsere Bildungssysteme, insbesondere in den Schulen. Es gibt einige Anhaltspunkte für den geringen Sensibilisierungsgrad der Öffentlichkeit in bezug auf die Technologien und die Möglichkeiten, an der Informationsgesellschaft teilzuhaben. Dies betrifft insbesondere Frauen, Arbeitslose und Arbeiter. Die Sensibilisierung älterer Menschen für IKT gewinnt zunehmend an Bedeutung, insbesondere im Zusammenhang mit demographischen Trends, dem lebenslangen Lernen und der Flexibilisierung des Übergangs vom Arbeitsleben zum für Ruhestand. Sensibilisierungskampagnen aus. Die durch die Kommission kürzlich ergangene Aufforderung zur Einreichung von Vorschlägen im Rahmen des mehrjährigen Programms auf Studien, Demonstrationsvorhaben und Begleitmaßnahmen, darunter Aktionen, die auf spezielle soziale Gruppen ausgerichtet sind13. Einige Mitgliedstaaten informationsgesellschaft Zielgruppen bestimmte wählen bezieht sich zur Ziel: ^B^H^^^^H^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^H Haupt- aktionen : • |f|i|§ Ë|§f|i|^ i ; ; | | j | $Ä WM m|chen yM§M. -M lljljErip!^ 11 Stärkung der europäischen Wettbewerbsfähigkeit. Beratende Gruppe zu Wettbewerbsfragen, Dezember 1 9 9 5. '^ Beispielsweise entwickelt die dänische Regierung Pilotaktivitäten, um die Zusammenarbeit bei der Gestaltung von IT-Erzeugnissen und -Diensten nach einem „universellen Design" zu fördern. 13 Vergl. Aufforderung der Kommission zur Einreichung von Vorschlägen 97/C 148 / 0 7, ABI. Nr. C 148 v om 1 6. 5. 9 7, S. 15. berichten und bis zum 3 1. Dezember 1999 einen Bericht über die Anwendung der Richtlinie über die Einführung des offenen Netzzugangs beim Sprachtelefondienst und den Universaldienst abgeben; der Grundlage • wird weiterhin Sensibtlisierungsmaßnahmen entwickeln und auf über der informationsgesellschaftsspezifische Projekte und Aktionen {ESfS* den Erfahrungsaustausch, den DiskussionsprozeS sowie die Bewertung und das Benchmarking von Strategien und Zugang Konzepten, erleichtern, organisieren; insbesondere Europäischen Übersicht solchen, den die * wird die Durchführbarkeit der Einrichtung von Zentren für Wissensressourcen im Hinblick auf den leichteren Zugang zu den Technologien und Kenntnissen der Informationsgesellschaft prüfen, II. 2. Vervollkommnung von Demokratie und öffentlichen Dienstleistungen 15. Die Entstehung der netzgestützten Kommunikation wie z. B. des Internet ermöglicht eine bedeutend einfachere und billigere Verbreitung von Informationen und hat dazu geführt, daß die örtliche, regionale, nationale und internationale Kommunikation zunehmend an Bedeutung gewinnt in Ergänzung der traditionelleren Massenmedien. Doch werden Entwicklung und Image einer umfassenden Informationsgesellschaft beeinträchtigt, wenn bestehende Normen und Praktiken in den öffentlichen Medien mißachtet werden, beispielsweise durch Untergraben des Pluralismus oder durch Zulassen eines unkontrollierten Zugangs zu gewaltverherrlichenden, rassistischen oder pornographischen Inhalten im Internet. Die Kommission hat sich der letztgenannten in den Frage in ihrem Grünbuch "Jugendschutz und Schutz der Menschenwürde audiovisuellen und den Informationsdiensten"14 sowie in ihrer Mitteilung über illegale und schädigende Inhalte im Internet15 angenommen. 16. Es geht zudem um die Frage eines offenen Staatswesens und die Art und Weise, in der die staatliche Politik das IKT-Potential zur Förderung demokratischer Prozesse und Rechte nutzen kann, beispielsweise durch Entwicklung der "elektronischen Demokratie", die Verbesserung des Zugangs zu öffentlichen Dokumenten und Schaffung spezieller Dienste für Gruppen, für die Informationen nicht ohne weiteres (z. B. Wanderarbeiter und deren Angehörige). Beträchtliche zugänglich sind in Nutzeffekte würden durch die Einbeziehung der europäischen Initiativen im Geiste eines offenen Staatswesens entstehen. Daher sollten konkrete Pilotinitiativen Informationskioske und Zugangsstellen können eine wichtige Rolle bei der Schließung der bestehenden für öffentliche Dienstleistungszwecke Lücken spielen, zugänglich machen. Ein engeres und effektiveres Zusammenwirken mit staatlichen Stellen auf örtlicher und regionaler Ebene dürfte eine der am schnellsten greifenden Maßnahmen sein, um das Potential der Informationsgesellschaft unter Beweis zu stellen. So haben einige Kommunen bereits Netze für das Lernen, die Information und ins Leben gerufen werden. Öffentliche Informationen Institutionen indem sie 14 KOM(96) 4 8 6. 15 KOM(96) 4 8 7. den Erfahrungsaustausch geschaffen. Einen Beitrag zur Sensibilisierung und zur Verbreitung beispielhafter Praktiken haben hier Initiativen wie IRIS16, die RIS!17- Piiotprojekte sowie der Wettbewerb "Bangemann Challenge"^* geleistet. 17. Die Kommission bereitet ein Grünbuch über den Zugang zu Informationen des öffentlichen Sektors und ihre Nutzung vor, um die Diskussion über Optionen für politische Aktionen der Gemeinschaft anzuregen, die sicherstellen, daß die Rechte der Menschen auf Zugang zu Informationen des öffentlichen Sektors und die Bedingungen für die kommerzielle Nutzung und Verwertung geachtet werden. Die Kommission führt Aktivitäten im Rahmen verschiedener Programme durch (z. B. IDA19, lnfo-2000 und andere Programme innerhalb der FTE-Rahmenprogramme), um zur Entwicklung von Telematik-Anwendungen für öffentliche Verwaltungen beizutragen. Ziel: Haupt aktionen: Die Kommission wird: • entsprechend der Anregungen des Europäischen Parlaments20 mit den anderen europäischen Institutionen zusammenarbeiten, um eine Kommunikations- und Införmaticnsstrategie aufzustellen, die der Öffentlichkeit und Organisationen den Zugang zu den Institutionen erleichtert; • die Mitgliedstaaten auffordern, nach der Entschließung des Rates vom 17. Februar 199721 Systeme der freiwilligen Selbstkontrolle zur Absicherung gegen schädliche Inhalte im internet zu fördern und dabei auf EU-Ebene einen Erfahrungsaustausch über von beispielhafte sowie Forschungsarbeiten dieser Organisationen zu koordinieren; im ersten Halbjahr 1998 im Anschluß an die Diskussion zum Grünbuch über den Zugang zu Informationen des öffentlichen Sektors und ihre Nutzung eine Mitteilung mit Aktionsvorschiägen vorlegen. Förderung der Arbeit zur Unterstützung Praktiken die • Interregionale Informationsgesellschaftsinitiative unter Beteiligung von Valencia, Piémont, Zentral-Mazedonien, Nord in Pas-de-Calais und Nordwestengland zur Aufstellung von Strategien für die Gestaltung der Informationsgesellschaft diesen Regionen und zum Austausch von Erfahrungen. Projekte der Regionalen Informationsgesellschaftsinitiative, durchgeführt im Rahmen von Artikel 6 der Verordnung über den Europäischen Sozialfonds und Artikel 10 der Verordnung über den Europäischen Regionalfonds. ° W e t t b e w e rb bei der Anwendung von Informationstechnologien in Großstädten ähnlicher Größe, ins Leben gerufen von der Stadt Stockholm im Jahre 1 9 9 4. Gemeinschaftsprogramm Datenaustausch zwischen Verwaltungen, 1 9 9 5 - 1 9 9 7. Von diesem Programm werden Vorhaben wie EURES (Europäische Arbeitsvermittlungsstellen), TESS (Telematisches Netz für Soziale Sicherheit) und EUPHIN (Gesundheitsinformaticnsnetz der Europäischen Union) unterstützt. 2" Bericht des Europäischen Parlaments über die Mitteilungen der Kommission „Die Informationsgesellschaft: Informationsgesellschaft: Dynamischer Von Korfu Aktionsplan", PE nach Dublin" 2 2 1. 8 4 8 / f i n. und „Europa als Wegbereiter der globalen 21 ABI. Nr. C 70 v om 6. März 1 9 9 7. 7 11. 3. Die informationsgesellschaft fördert die Gleichstellung der Geschlechter 18. Die Informationsgesellschaft bietet eine echte Gelegenheit zur Förderung der Gleichberechtigung und zur Umgestaltung des Arbeits- und Alltagslebens. Allerdings sind weitere Anstrengungen notwendig, um die Umsetzung der potentiellen Nutzeffekte in die Realität sicherzustellen und um das Risiko zu vermeiden, daß sich die vorhandenen Arten der Ungleichbehandlung noch stärker ausprägen. Da gegenwärtig nur relativ wenige Frauen naturwissenschaftliche und technische Studiengänge von beschäftigungsspezifischen Vorteilen der neuen Technologien zu profitieren (z. B. in Form hochqualifizierter Tätigkeiten in den ! KT-Wirtschaftszweigen, bei denen Frauen unterrepräsentiert sind). Daher geht es darum, in den Schulen auch weiterhin IKT in einer Weise zu vermitteln, die nicht einseitig auf den männlichen Teil der Bevölkerung ausgerichtet ist, und das Qualifikationsniveau zu erhöhen (siehe Abschnitt IV. 3), bei gleichzeitiger Förderung der Flexibilität hinsichtlich der Arbeitszeit und Sicherheit der Arbeitnehmer22. Aussichten, geringere belegen, haben sie 19. ÎKT können außerdem zur Verbreitung eines positiveren und vielgestaltigeren Frauenbildes, zu einem Mentalitätswandel und zu einer aktiveren Mitwirkung der Frauen bei der Erstellung von Informationen beitragen. Zu Projekten im Rahmen des 4. für die Chancengleichheit23 gehören die Aktionsprogramms der Gemeinschaft Schaffung europäischer Datenbanken über weibliche Fachkräfte und Frauen als Entscheidungsträger, die Nutzung von IKT als Lehrmittel für benachteiligte Frauen und den Einsatz des Internet für die Sensibilisierung im Sinne der Gleichstellung der Geschlechter ein. Ziel: tfE^HE^P^tt(IK£äK9^^^^^^^^^^^B^M^^^KiÜI; Haupt- akiionen: Die Kommission wird: • den Beratenden Ausschuß für Chancengleichheit auffordern, Ratschläge für Möglichkeiten zur stärkeren Einbeziehung der Informationsgesellschaft in das 4. Aktionsprogramm zu erteilen und sich dabei insbesondere auf die Gemeinschaftsinitiative BESCHÄFTIGUNG-NOW zu stützen; • eine Zusammenkunft mit der Wirtschaft am Runden Tisch organisieren, um die sich aus der Gleichstellung der Geschlechter Informationsgesellschaft ergebenden einzuschätzen und die Schlußfolgerungen auf der geplanten europäischen Konferenz zur geschlechterspezifischen Dimension der Tätigkeit der Strukturfonds unterbreiten; Auswirkungen der • die Gestaltung von Websites für vom 4. Aktionsprogramm finanzierte Projekte und Vernetzung mit Vorhaben, die von anderen Gsmeinschaftsprogrammen finanziert werden; » im zweiten Halbjahr 1997 mit dem Europäischen Parlament eine Konferenz zur Rolle der Frauen in der Wissenschaft veranstalten. 22 (Cuallenangabe ist einzufügen) 23 B a s c h l u ß d es Rates v om 2 2. 1 2. 9 5, ABI. Nr. L 335 vom 3 1. 1 2. 1 9 9 5. 8 il. 4. Technologie zum Nutzen Behinderter 20. Das Grünbuch hob nachdrücklich hervor, wie IKT genutzt werden können imd sclluv. um eine höhere Lebensqualität und Chancengleichheit für behinderte Menscheri :. i fördern. In vergangenen Jahrzehnt wurden sowohl Anwendungen, die speziell auf cV. Bedürfnisse von Menschen mit Behinderungen zugeschnitten sind, als GUCK allgemeinen Zwecken dienende Anwendungen entwickelt, die für diese Gruppen von besonderer Bedeutung sind. Diese Anwendungen haben neue Möglichkeiter für den. Zugang zu entfernten Dienstleistungen (z. B. Telemedizin), für die Abwicklung •••/on Geschäften von der Wohnung aus (z. B. Teleshopping), für neue Former, de; Mitwirkung (z. B. Fernlernen und Tele'arbeit) und dm Kommunikation (z. B. Bildteievm] hervorgebracht. Ein spektakuläres Beispie! dafür ist das Relaisdienste-System mit Umsetzung in beiden Richtungen - vcn Text in Sprache und von Spreche in Texv. Relaisdienste wurden in den USA als Dienstverpflichtung IVl&îîe eingerichtet; sie ermöglichen Gehörlosen oder Menschen mit SprEchsröririQ mit anderen zu kommunizieren. Bei der Ausarbeitung von Rechtsvorschriften mutzen die- konkreten Erfordernisse Behinderter im Hinblick auf den Universaldienst möglief umfassend berücksichtigt werden. in breitem i h i. Informationsanbieter 2 1. Besonders große Herausforderungen auf diesem Gebiet sind die Kosten der Entwicklung von Zugriffssoftware zur Benutzung - sowohl durch Einz. elpersr. nen sls auch durch öffentliche sowie Art und Formet öei Informationsbereitsteilung, aufgrund deter Menschen mit Sehstörungen odei Lernschwierigkeiten oftmals benachteiligt sine. Die Kommission hat eine interne Ar\ hoc-Gruppe damit beauftragt24, aufbauend auf den bei IKT-Anwendur. gen zugunsten behinderter Menschen bereits gesammelten Erfahrungen den Wirkungsbereich einet Initiative auf europäischer Ebene zu untersuchen. Es wurde vcn der speziellen Kommission vorgeschlagen, in das 5. FTE-Rahmenprogramm Aktionen zur sozialen Eingliederung von Behinderten aufzunehmen. - Ziel: ^^^^^^^^^^^P^^^^^^^^^^^^^^^^^^^Sl^^Bl Haupt- aktionen: ^i^^ffM^^ßtiEi. £f |:? |K '^^^^^^^^^^^S^ÊÊM, üho : (insbesondere dem Nutzervertretern Forum) zu zu entwickeln, zur Umsetzung der |f|ebni|seFTE in erschwingliche Erzeugnisse umzusetzen und Berätungs-pjnd Aiisbildungshiife bei fördern, bèhindert^^ : ihrerEinführungZu leisten; ' • • « in der bevorstehenden Überprüfung des Uhrversäldienstes zu untersuchen; welche Dienstleistungen unter die Definition von Universaldiehsten fallen sollten, um den Bedürfnissen von Behinderten zu entsprechen, und einzuschätzen, wie' diese Entwicklung langfristig verlaufen könnte; 24 Mitteilung der Kommission zur Chancengleichheit für behinderte Menschen, KOM(96) 4 0 6. 9 • weiterhin Projekte mit Bezug auf Behinderte im Rahmen des mehrjährigen Programms zur Informationsgesellschaft zu fördern; • die Zusammenarbeit auf diesem Gebiet auszubauen, die Rahmen der Transatlantik-Agenda in die Wege geleitet wurde. im 11. 5. Förderung der Entwicklung von Gesundheitssystemen 22. Mit dem Einsatz von IKT vollzieht sich eine tiefgreifende Umwälzung bei den Technologien der medizinischen Betreuung, und die Möglichkeiten für Diagnose und Therapie werden verbessert. Rasch entstehen neue Anwendungsmöglichkeiten: bei der Ermittlung vereinzelter Fälle von übertragbaren Krankheiten, bei der epidemiologischen Überwachung und bei der Bereitstellung von medizinischem für Fachwissen Anwendungsmöglichkeiten sind Selbstbetreuung und häusliche Krankenpflege. Es geht jedoch stets darum, die Risiken einer Entpersönlichung des Verhältnisses zwischen Patient und Betreuer zu vermeiden, wie von der HLGE hervorgehoben. in abgelegenen Gegenden. Weitere Beispiele für Patienten 23. Der zunehmende Einsatz von IKT kann auch einen Beitrag zur Kostendämpfung und zur Anhebung der Qualitätskontrollstandards leisten. Dies erfordert die Einbeziehung des medizinischen Personals, eine Neubewertung der Qualifikationen des Personals und im Gesundheitswesen im Hinblick auf ist die Einhaltung des Datenschutzes Patientenakten und ethische Normen. Zu berücksichtigen sind ferner die Fragen der ärztlichen Verantwortlichkeit und Haftung. besonderer Bedeutung von Standards. Von die Entwicklung 24. Das 4. FTE-Rahmenprogramm der Gemeinschaft unterstützt gegenwärtig über 100 Projekte auf dem Gebiet von Telematik-Anwendungen im Gesundheitswesen. Die Projekte reichen von der telematikgestützten Zusammenarbeit von Berufsmedizinern und der Bürgerinformation bis zur Ferndiagnose, Fernberatung und Notfallmedizin. Die Kommission hat vorgeschlagen, daß das 5. Rahmenprogramm das Schwergewicht legt und auf die Entwicklung hochleistungsfähige Netze für den Gesundheitsschutz sichert. Aktiv befaßt sich die Kommission auch mit den gesundheitlichen Auswirkungen elektromagnetischer Strahlung im Mobilfunk. Diese Tätigkeiten werden durch die Machbarkeitsstudien für globale Gesundheitsschutzanwendungen ergänzt, die mit den G-7-Projekten ist die Kommission an die drei europäischen verknüpft Normungsgremien mit gemeinsames Arbeitsprogramm für Normen zu erstellen und umzusetzen, um die Entwicklung von IKT im Gesundheitswesen zu beschleunigen. computergestützter medizinischer Systeme sind25. Unlängst herangetreten, Ersuchen dem ein 25 Internationale Harmonisierung von Datenkarteikarten im Gesundheitswesen, ein ganztägiger, w e l t w e i t e r, mehrsprachiger und interdisziplinärer telemedizinischer Überwachungs- und Notfalldienst. 10 Ziel: :y^r^^^^^^ff^ S^Ä^ÄE^^^K'S^^3t^^^^^^S?]: ^S^ " Haupt- aktionen: Die Kommission wird: • einen Bericht erstellen, gesundheitsrelevrrtc :. Auswirkungen einzusehen? t n, einschließlich einer Überprüfung der F IE auf diesem Gebiet une die Mittel zur gemeinsamen Auswertung der Ergebnisse; Informationsgesellsc! <ait der um die • der gemeinschaftlichen • die Ergebnisse gesundheitsreievanter Forschungen, die aui cer FTE-Rahrnenprograre. me Grundlage insbesondere auf Gebieten w ie Telematik-Anwendungen und gesundheitliche Auswirkungen des Mobilfunks betrieben weioen auswerten und verbreiten; IKT nutzen, um ein gemeinschaftsweit. es Netz a) z um Austausch von Gesundheitsdaten m it d em Ziel der Ermittlung von Tendenzen bei der Krankheitshäufigkeit dm gesundheitspolitischer Maßnahmen u nd des Auswirkungen Austauschs v on Informationen über Gesundheitsgefährdungen une b) europäischer u nd Gesundheitsprogramme aufzubauen ; sowie der Einschätzung Verbreitung Förderung zur • die internationale um zu gewährleisten, daß die G-7-Pilotprojektë in angemessener Welse. weitergeführt werden. Zusammenarbeit verstärken, III. Arbeiten in der Informationsgesellschaft 111. 1. Flexibilität und Sicherheit : Das richtige Verhältnis IKT eines 2 5. Die Informationsgesellschaft bewirkt tiefgreifende Veränderungen in der Organisation der Unternehmen. Die Einführung neuer Technologien führt jedoch nicht automatisch zu einer Leistungssteigerung. Es gibt Beweise dafür, daß die erfolgreiche Einführung von integrierten Ansatzes bedarf, wobei die Einführung v on IKT mit organisatorischer Neuordnung und Entwicklung der Humanressourcen verknüpft wird. Eine der wichtigsten Aussagen des Grünbuchs "Im Vordergrund der Mensch" war der Hinweis auf die Notwendigkeit, eine fundierte Diskussion über die Modernisierung des Arbeitslebens und insbesondere darüber zu führen, w ie ein neues Gleichgewicht zwischen Flexibilität und Sicherheit zu erreichen ist. 2 6. Der Konsultationsprozeß hat gezeigt, daß Arbeitnehmer und Gewerkschaften befürchten, daß die Einführung von IKT und neuer Formen der Arbeitsorganisation zu einer größeren Unsicherheit der Arbeitsplätze und niedrigeren Arbeitsnormen führen könnte; sie betonen die Notwendigkeit, die Wahrung und der Schutz der Rechte der Bürger zu gewährleisten. Besondere Besorgnis wurde hinsichtlich bestimmter Gruppen von Arbeitnehmern geäußert (z. B. wenig qualifizierte Arbeitskräfte, Telearbeiter und Frauen im allgemeinen). Einige haben darauf hingewiesen, daß hochqualifizierte Arbeitskräfte (z. B. Computer-Programmierer) auch betroffen sein können, da es IKT ermöglichen, im Rahmen des Outsourcing Aufgaben in andere Teile der Welt zu verlagern. Der P-ozeß der Anpassung der Arbeitskräfte an die Erfordernisse und 11 Zwänge der Informationsgesellschaft muß von der Einbeziehung der Arbeitnehmer in die Entwicklung, Auswahl und Anwendung von Technologien und in organisatorische Veränderungen begleitet sein. 27. Das Grünbuch der Kommission "Eine neue Arbeitsorganisation im Geiste der Partnerschaft"26 lenkt die Aufmerksamkeit darauf, wie neue Formen der Arbeitsorganisation einen wichtigen Beitrag zu einer in stärkerem Maße leisten können. Mit der Mitteilung wettbewerbsorientierten Wirtschaft in der Europäischen "Modernisierung und Verbesserung des Sozialschutzes Union"27 leistete die Kommission einen weiteren Beitrag zum Umdenken bei den Institutionen des Arbeitslebens. Ziel 4, die Gemeinschaftsinitiative ADAPT (einschließlich ihrer verstärkten informationsgesellschaftsspezifischen Komponente ADAPT-BIS) und das Programm LEONARDO fördern die Einführung neuer Formen der Arbeitsorganisation durch die Fortbildung der Mitarbeiter und Führungskräfte, durch die Vervollkommnung ihrer fachlichen Qualifikationen, durch Hilfen für KMU bei der Einführung neuer innovationsfördernder Führungskonzepte, durch die Entwicklung von Instrumenten für die Antizipierung von Qualifikationen, die den Maßnahmen zur Entwicklung der Humanressourcen zugrunde zu legen ist, und durch die Verbesserung der Strukturen und Systeme der Ausbildungsförderung. Im 1. Aktionsplan der Kommission für Innovation in Europa "Innovation im Dienste von Wachstum und Beschäftigung"28 wurde auch eine Reihe transnationaler Pilotaktionen angekündigt, mit denen die besten Führungsmethoden und Ausbildungsgebiete sowie Ausbildungspläne für Innovationsmanagement zur Förderung neuer Formen der Unternehmensorganisation untersucht werden sollen. Ziel: ^^SÊa^^^^Ê^^^^^^SÊ^^^K^^^^ÊMÊS^^U^Ê^ Haupt- aktionen: Die Kommission wird: * nach der Diskussion Arbeitsorganisation Halbjahr 1998 Vorschläge für Maßnahmen vorlegen; des Grünbuchs im Geiste der Partnerschaft" "Eine neue im ersten * partnerschaftlich mit den Mitgliedstaaten die ESF- Programmplanung für sämtliche Ziele der Strukturfonds und die Gemeinschaftsinitiativen ADAPT überwachen, um sicherzustellen, daß die Arbeitsorganisation in vollem Maße einbezogen wird, und den Ergebnissen Rechnung tragen, wenn es um die Aufstellung von Vorschlägen für die Überprüfung der Strukturfonds geht; BESCHÄFTIGUNG und • ein europäisches Netzwerk unter Einbeziehung fachkundiger Praktiker wie der ACTEUR-Gruppe23 und der Europäischen Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen mit dem Ziel aufzubauen, die europäische organisationsbezogene FuE zu 26 KOMJ97) 128. 27 KOMI97) 102. 28 K0MO6) 589. 29 Die ACTEUR-Gruppe ist eine informelle Gruppe, die jährlich zusammenkommt, um Erfahrungen über die Entwicklung neuer Formen der Arbeitsorganisation auszutauschen; ihre Mitglieder rekrutieren sich aus nationalen Instituten, die mit Arbeitsbedingungen und organisatorischen Veränderungen befaßt sind. 12 verstärken, bewährte Praktiken zu ermitteln und auszutauschen, die Zusammenarbeit zu fördern sowie rückständige Sektoren und Regionen zu unterstützen; * vorschlagen, im Rahmen des FTE-Rahmenprograrnms und des Aktionsplans Innovation weitere Forschungen zu neuen Methoden der Arbeitsorganisation und Produktion durchzuführen* III. 2. Datenschutz für Arbeitnehmerdaten 28. IKT hat die Speicherung, Verarbeitung und den Zugriff auf Informationen mehr denn je erleichtert. Die ständige Überwachung und Erfassung von Daten, die die verschiedenen Aspekte der Tätigkeiten von Arbeitnehmern betreffen, - möglicherweise ohne deren Wissen - machbar, ob nun aus Sicherheitsgründen oder zur Messung und Erhöhung der Produktivität. IKT eröffnen jedoch auch gewaltige Möglichkeiten für die Erfassung und Verarbeitung von Daten über das persönliche Verhalten, die Aktivitäten und Eigenschaften von Arbeitnehmern, was bei einem Mißbrauch schwerwiegende Auswirkungen haben kann. ist 29. In allen Mitgliedstaaten ist der Schutz natürlicher Personen und ihrer Grundrechte im Hinblick auf die Verarbeitung personenbezogener Daten umfassend gesetzlich geregelt. Auf Gemeinschaftsebene erfolgt mit der Richtlinie 95/46/EG eine Harmonisierung dieser Rechtsvorschriften mit dem Ziel, Hindernisse für den freien Verkehr personenbezogener Informationen zu beseitigen und gleichzeitig ein hohes Schutzniveau für die Grundrechte und insbesondere für das Recht auf Privatsphäre zu gewährleisten. Einige Fragen, wie z. B. die Verarbeitung von gesundheitsbezogenen Daten der Arbeitnehmer, die Rolle der Arbeitnehmervertreter oder der Einsatz vcn Überwachungstechnik, bedürfen jedoch noch einer weiteren Untersuchung, um die In bezug auf die konkreten Schutzerfordernisse Verarbeitung von Arbeitnehmerdaten sind die einzelstaatlichen Gesetze bisher recht lückenhaft. für Beschäftigte festzustellen. Ziel: ^BK^^BÏAH^Bl^^A^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^ffi^^^B Haupt- aktionen: |jtp;:fêj^ l im ersten Halbjahr 1998 eine Situation hinsiçhtiich der W Arbeitnehmern, insbesondere a a i i e cM auf Überwachülgsvorrichtüngen^ analysiert wird; die Datenverarbeitung |i!iiife vqrfigëh, i h der die Freiheiten von bezug technischer •:•:'-. im Kprrtext des ^ §. li||R|hmenprogramms datenschutzverbessernde Technologien fördern. IEI. 3. Schaffung eines angemessenen Rahmens für Telearbeät 30. Über das verbreitete Image von Telearbeitern als Heimarbeitern, die über 'KT mit ihrem Arbeitgeber verbunden sind, hinausgehend, umfaßt Teiearbeit auch Formen wie Telearbeit an mehreren Einsatzorten, freiberufliche Teiearbeit, mobile Teiearbeit und Teiearbeit. Teiearbeit bietet ein breites Spektrum potentieller Vorteile für den einzelnen, für Unternehmen sowie fü* die Gesellschaft. Trotzdem liegt die Verbreitung 13 von Teiearbeit noch immer unter den anfänglichen Erwartungen. Dem gegenüber steht ein offenbar starkes und zunehmendes Interesse der Menschen an Teiearbeit30. in der Einige Regierungen haben Pilotprojekte öffentlichen Verwaltung zu erproben (z. E>. die Niederlande, Schweden und Italien}. ins Leben gerufen, um Teiearbeit 3 1. 1 9 96 stellte die Kommission in Zusammenarbeit mit der Europäischen Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen eine vergleichende Untersuchung zu den einzelstaatlichen Regelungen in den Bereichen Arbeitsrecht, Gesundheits- und Arbeitsschutz und soziale Sicherheit sowie zu den Methoden der Tarifverhandlungen auf dem Gebiet der Teiearbeit an. Offenbar gibt es keine gemeinsame Rechtsdefinition von Teiearbeit; spezielle Rechtsvorschriften sind kaum vorhanden. Einige Formen der Teiearbeit unterliegen allgemeinen Gesetzen, andere speziellen Vorschriften für Heimarbeit Tarifverträge abgeschlossen, in anderen regeln sowohl schriftliche als auch formlose Einzelverträge eine Anzahl von Aspekten der Teiearbeit. Die HLGE wie auch das Forum zur Informationsgesellschaft haben empfohlen, daß die Mitgliedstaaten den rechtlichen und fiskalischen Status der verschiedenen Formen von Teiearbeit klären und eine in sich schlüssige Anpassung des sozialen und rechtlichen Rahmens vornehmen. Der Konsultationsprozeß ergab, daß die Notwendigkeit weiterbesteht, mehr über die Auswirkungen und Konsequenzen der Teiearbeit in Erfahrung zu bringen. In einigen Fällen wurden für Selbständige. oder Ziel:: Haupt- aktionen: W^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^^K^^^^^^^^^S: weiterhin in die Wege Die Kommission wird: im ersten Halbjahr 1 9 98 mit den Sozialpartnern Konsultationen • darüber in welchem Umfang leiten, ob und Gemeinschaftsaktionen zum Schutz von Telearbeitern anzuraten sind; o mit der Europäischen Stiftung zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen um Forschungsarbeiten zu den Arbeitsbedingungen von Telearbeitern zur Verfügung durchzuführen; « vorschlagen, die Rolle der Forschung zu Teiearbeit unterstützenden Technologien und beschäftigungsrelevanten FTE- Rahmenprogramm aufzuwerten; « Sensibilisierungsaktivitäten zur Teiearbeit weiter unterstützen; «• prüfen, wie Teiearbeit gefördert werden kann. innerhalb der Dienste der Kommission damit Auswirkungen zusammenarbeiten, sozialen B. verbundenen und den im 111. 4. Förderung des sozialen Dialogs als Instrument des Wandeis 3 2. In Übereinstimmung mit dem Grünbuch hat der Konsultationsprozeß einen eindeutigen Informationsgesellschaft Konsens dahingehend ergeben, daß es wichtig ist, in der einen von Gerechtigkeit und Mitwirkung geprägten produktiven sozialen Dialog 30 Schätzungen zufolge gab es 1 9 94 (EUR-12), ca. 1 , 2 1% der europäischen Erwerbsbevölkerung (Schlußbericht zum TELDET-Projekt. Empirica and Work Research Centre. Juli 1 9 9 5 ). Im Rahmen desselben Projektes wurde berichtet, daß über 40 % der Europäer, d. h. mehr als doppelt so viele wie 1 9 8 0, an der Aufnahme von Teiearbeit interessiert waren. in Europa e t wa 1,25 Millionen Telearbeiter 14 weiterzuführen. Der Charakter des sozialen Dialogs ändert sich jedoch in der Informationsgesellschaft grundlegend. Die Sozialpartner agieren in zunehmendem Maße nicht mehr im Rahmen der traditionellen Tarifvertragssysteme agieren, was auf die Entstehung flexibler Produktionssysteme, die Globalisierung der Märkte und der Produktion und die Annäherung traditionell voneinander getrennter Wirtschaftszweige zurückzuführen ist. Information, Konsultation und Verhandlungen sollten auf der Ebene stattfinden, auf der industriepolitische Entscheidungen getroffen werden, aber auch auf Ebenen und in Formen, die die verstärkt genutzten neuen Formen der Arbeitsorganisation berücksichtigen. In diesem Zusammenhang schafft die Richtlinie über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats31 einen Rahmen für Beratungen auf EU-Ebene. Die Kommission hat kürzlich die erste Etappe der Beratungen mit den Sozialpartnern eingeleitet, um einen rechtsverbindlichen Gemeinschaftsrahmen für Unterrichtungs- und Anhörungsverfahren auf nationaler Ebene festzulegen, mit dem die gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften auf diesem Gebiet vervollständigt und in sich schlüssiger gestaltet werden. 33. In der Mitteilung der Kommission zur Entwicklung des sozialen Dialogs32 wurde hervorgehoben, daß die Beschäftigungssituation, die Flexibilität am Arbeitsplatz und die Arbeitsbedingungen zu den zukünftigen Schwerpunkten des sozialen Dialogs gehören sollten. Die Kommission wird die Sozialpartner dazu anhalten, die Rolle des europäischen sozialen Dialogs als Forum für einen Erfahrungsaustausch, der die Umsetzung integrierter Ansätze beim Strukturwandel am Arbeitsplatz begünstigt, gemäß den Grundsätzen der organisatorischen technologischen Innovation, der Entwicklung der Humanressourcen und der Schaffung von Arbeitsplätzen des Telekommunikaticnssektcrs, in deren Zusammenhang der Gemeinsame Ausschuß für den Telekommunikationssektor an einem Rahmenabkommen arbeitet, liefert ein gutes Beispiel für den Charakter und das Tempo der stattfindenden Veränderungen sowie dafür, wie der soziale Dialog dazu beitragen kann, den Prozeß reibungslos zu gestalten. Umstrukturierung Innovation, der gegenwärtige aufzuwerten. Die 3& Die HLGE empfiehlt, den Sozialpartnern IKT-Einrichtungen zur Verfügung zu stellen, um Kommunikationsprozesse zu verbessern und damit die Mitwirkung und das Engagement der Arbeitnehmer für Veränderungen zu verstärken. Die Kommission. unterstützt bereits mehrere Projekte zur Förderung des Einsatzes von Telematik- und $chulyngsmaßnahmen im Bereich Nutzung und Auswirkungen der IKT34. Zudem startete das Forum zur Informationsgesellschaft einen Prozeß der Einbeziehung der Sozialpartner in die Diskussionen über die Zukunft der Informationsgesellschaft in Europa und über die zu setzenden Prioritäten. Sozialpartner33 Sensibilisierungs- •" Anwendungen sowie durch die Ziel: Aufwertung dwr Roüe des Maaten Dialogs u& Erteichtm-ng voit struktureltem Wandet 31 Richtlinie 94/45/EG des Rates vom 2 2. September 1 9 94 über die Einsetzung eines Europäischen Betriebsrats. 32 K 0 M O 6) 4 4 8. 33 z. B. das Netz des Direktors für Humanressourcen im Internet und ESDO - Europäischer Sozialer Dialog Online. 34 Insbesondere durch Aktivitäten im Rahmen von Artikel 6. 1. d der Verordnung über den Europäischen Soziaifonds und im Rahmen von LEONARDO. 15 Haupt- aktionen: Die Kommission wird : * die Sozialpartner dazu anhalten, die Rolle des Europäischen Sozialen Dialogs als Forum für einen Erfahrungsaustausch, der die Umsetzung am Arbeitsplatz begünstigt, aufzuwerten; integrierter Ansätze beim Strukturwandel • den Umwandlungsprozeß ehemaliger Telekommunikationsmonopole zu überwachen, um auf dieser Grundlage für die Realisierung derartiger integrierter Ansätze zu sorgen; Initiativen fördern, um das Potential von IKT-Anwendungen für den zwischen den sozialen Dialog und die Zusammenarbeit Sozialpartnern von im Sinne der sozialen Dimension der Schulungsmaßnahmen Informationsgesellschaft nutzbar zu machen. zur Sensibilisierung und Entwicklung • III. 5. Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz 35. Mittlerweile gibt es einen umfangreichen Komplex an gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften zu Gesundheitsschutz und Sicherheit am Arbeitsplatz. Für IKT gelten verschiedene Richtlinien, und die Richtlinie über Datensichtgeräte ist speziell auf diesen Bereich ausgerichtet. Von besonderer Bedeutung ist die Rahmenrichtlinie 89/391/EWG, die sowohl Arbeitgebern als auch Arbeitnehmern eine Reihe von Verpflichtungen auferlegt. Um diesen Verpflichtungen nachkommen zu können, müssen die Arbeitgeber Zugang zu den aktuellsten Informationen haben. In diesem Zusammenhang wird die Europäische Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz in Mitgliedstaaten und internationalen Organisationen den Zugang zu einem breiten Spektrum an einschlägigen Informationen zum Gesundheits- und Arbeitsschutz fördern. internetgestütztes Netz von Fachzentren in Bilbao über ihr 36. IKT können bei der ordnungsgemäßen Umsetzung der gemeinschaftlichen Rechtsvorschriften zum Gesundheits- und Arbeitsschutz sowie bei der Erfassung und Auswertung von entsprechenden Daten behilflich sein. Der Zugang zu Informationen mit Hilfe von IKT an sich reicht jedoch nicht aus, und daher könnte die Entwicklung geeigneter Software und interaktiver Multimedia-Anwendungen bei der Verfolgung dieser Ziele von erheblichem Nutzen sein. Die 1996 in Brüssel durchgeführte Konferenz über den Einsatz von IKT für den Gesundheitsschutz und die Sicherheit am Arbeitsplatz ermittelte zwei wesentliche Herausforderungen: die Vermarktung von Multimedia-Produkten und die Stimulierung von Forschungsarbeiten zu Standards für ihren Informationsgehalt. 37. Der derzeit geschätzte Anteil der Arbeitnehmer, die IKT nutzen, in Höhe von 38 % wird weiter zunehmen, was sich fördernd auf die Entwicklung eines effizienteren, anspruchsvolleren und sichereren Arbeitsplatzes auswirken wird. Dennoch haben IKT auch negative Auswirkungen, so z. B. zunehmender Streß oder mangelhafte Ergonomie, die zu Muskel-Skelett-Leiden führt. Diese Fragen wurden von der Kommission als Schwerpunkte für Maßnahmen herausgestellt. 16 Ziel: Mutzung des IKT-Potentiats zur Förderung höheren Standards für den Gesundheitsschutz und die Sicherheit am Arbeitsplatz. Haupt- aktionen: Die Kommission wird: • gemeinsam mit der Europäischen Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz ein TelematiloNetz aufbauen, das die Agentur mit Fachzentren in jedem Mitglledstaat verbindet, um den Zugang zu einer breiten Palette an Informationen über den Gesundheitsschutz und die Sicherheit am Arbeitsplatz zu ermöglichen; « untersuchen, wie die Erfassung und Verarbeitung von gesundheits- und siel\erheitsbezogenen Daten und deren Nutzung verbessert werden kann, und entsprechende Vorschläge unterbreiten; * untersuchen, wie die Vermarktung von Multimedfr-Produfctep. zum am Arbeitsplatz Thema Gesundheitsschutz und Sicherheit angekurbelt werden kann. N. Umwandlung von Besc^aft8gungsmôç!Rdi[cqftgn In Atfrecfgrrfjtee SV. 1. Veränderungen in Beschäftigung und Produktion und Ehre Ursachen 38. Die Schaffung von Arbeitsplätzen zur Senkung der Arbeitslosigkeit und zur Erhöhung der Erwerbsquote ist eines der dringlichsten Erfordernisse für die EU. Eine integrierte Strategie für Wachstum und Beschäftigung wurde auf EU-Ebene seit der Tagung des Europäischen Rates im Jahre 1994 in Essen entwickelt. Diesem Prozeß wurde ein Impuls auf dem Amsterdamer Gipfel verliehen, wo ein starker politischer Die Beschäftigungskapitel ' Beschäftigungsstrategie beruht auf einer Politik zur Förderung eines nachhaltigen, nichtinflationären Wachstums sowie gesamtwirtschaftlicher Rahmenbedingungen und strukturpolitischer Maßnahmen, mit denen Wettbewerbsfähigkeit gestärkt wird. Sie setzt einen Schwerpunkt auf die Erhöhung der Vermittlungsfähigkeit der Arbeitnehmer. aufgenommen Vertrag wurde. den in 39. Die verschiedenen Seiten der Informationsgesellschaft sind eng mit dieser Beschäftigungsstrategie verknüpft. Em Rahmen einer globalisierten Wirtschaft erwachsen aus der Einführung von HCT in Verbindung mit organisatorischen Veränderungen Triebkräfte für Produktivitätszuwächse und damit für höhere Gewinne und Reallöhne, die die Grundlage für weitere neue Nachfrage und neue Beschäftigung bilden. Die Beschäftigung wird auch durch eine veränderte Nachfrage beeinflußt, wobei der Bedarf an höherqualifizierten Arbeitskräften zu- und an ungelernten Arbeitskräften abnimmt. Je wirksamer Gewinne in neue. Investitionen und alte Qualifikationen in neue umgewandelt werden, desto stärker wächst die Beschäftigung an, desto schneller wird Arbeitslosigkeit abgebaut. Ein grundlegendes Strukturproblem in Europa ist die nur langsam erfolgende Anpassung der Qualifikationen an neue wirtschaftliche Strukturen (der sich mit zwei Geschwindigkeiten entwickelnde Arbeitsmarkt) als mögliche Erklärung für das schleppende Wirtschaftswachstum. Deshalb die die Europäische Beschäftigungsstrategie Arbeitsvermittluhgsfähigkeit als ein Schlüsselinstrument für ein besseres Funktionieren zunehmend betont 17 der Arbeitsmärkte und die Schaffung von Arbeitsplätzen. 4 0. Die Konsultation hat gezeigt, daß es in Europa die nachdrückliche Forderung gibt, genauer zu analysieren, wie sich der Übergang zur Informationsgesellschaft auf die Arbeitsmärkte auswirken wird. Die verschiedenen strukturellen Tendenzen von Gesamtbeschäftigungswachstum in den einzelnen Regionen (besonders den peripher gelegenen), Sektoren und Berufsgruppen müssen eindeutig bestimmt werden, was zu einer wirksameren Steuerung des Prozesses der Arbeitsplatzumgestaltung beitragen wird. -rückgang und in auf e t wa 65 % Europa der Gesamtbeschäftigung fest, daß die Schwerpunktverlagerung 4 1. Die sektorale Struktur der Beschäftigung in Europa hat sich radikal verändert, wobei heutzutage das Dienstleistungsgewerbe entfallen, während der entsprechende Anteil noch vor zwanzig Jahren weniger als 50 % betrug. Die HLGE hat auf die Herausforderung aufmerksam gemacht, die diese "Entmaterialisierung" der Wirtschaft an unsere konzeptionellen Rahmenwerke und statistischen Systeme stellt. Darüber hinaus stellte zum die HLGE "wo Dienstleistungsgewerbe wird, wie und durch wen er gewonnen werden kann und wie Wert geschaffen Ferner wies sie die Kommission auf die Notwendigkeit der er verteilt wird". der "Anpassung Informationsgesellschaft" von der Gruppe hin. Die Kommission vorgeschlagene „Bit-Steuer" zwar nicht für notwendig oder angebracht3 5, ist aber dennoch der Meinung, daß die Rückwirkungen der Informationsgesellschaft auf die - wie vom Europäischen Parlament verschiedenen Formen der Besteuerung empfohlen36 - sorgfältig untersucht werden müssen. Ein weiterer Aspekt, der Berücksichtigung verdient, ist die Auswirkung der Informationsgesellschaft auf die Umwelt. verarbeitenden darüber auf w i r f t, an die sich wandelnde Wirtschaftsstruktur "einige grundsätzliche der Steuersysteme hält die Fragen" vom Ziel: Verbesserung der Kenntnisse über die beschäftigungsspezifischen Haupt aktionen: Die Kommission w i r d: • im Jahresbericht über Beschäftigung regelmäßig die Tendenzen und Veränderungen in der Beschäftigungsstruktur überwachen; • vorschlagen, im 5. FTE-Rahmenprogramm Forschungen über die Entmaterialisierung der Wirtschaft und die Wechselwirkungen zwischen technologischem Wandel, Beschäftigung, Qualifikation und wirtschaftlicher Wettbewerbsfähigkeit zu betreiben; 9 über Eurostat und ESIS die Bemühungen fortsetzen, die statistischen Rahmenbedingungen und Instrumente zu verbessern, der die die um in bezug Informationsgesellschaft zu überwachen, auf Beschäftigungstrends; insbesondere Entwicklung erforderlich sind, Steuer, die auf die " D i c h t e" der Informationsübertragung erhoben w i r d; die betreffenden Beträge würden anhand der Anzahl übermittelter Bits errechnet. Vg!. Bericht des Europäischen Parlaments über die Mitteilungen der Kommission „Die Korfu nach Dublin" und „Europa als Wegbereiter der globalen 2 2 1. 8 4 8 / f i n. Informationsgesellschaft: Informationsgesellschaft: Dynamischer Aktionsplan", Von PE 18 • über die Gruppe Steuerpolitik die Auswirkungen der Informationsgesellschaft auf die Besteuerung analysieren; » verfügbare Forschungsberichte die Umweltauswirkungen der Informationsgesellschaft bewerten und gegebenenfalls weitere Forschungsarbeiten anstellen. Studien über und IV. 2. Nutzung des Potentials für neue Arbeitsplätze 42. Ein Schlüsselelement der europäischen Strategie ist der der Prozeß Liberalisierung für den Übergang zur Informationsgesellschaft der Telekommunikationsmärkte. Verschiedene Studien und Berichte37 kamen zu dem Schluß, daß die beschäftigungswirksamen Nutzeffekte der Liberalisierung im Telekom- Bereich vom Tempo dieses Prozesses und vcn der Verbreitungsgeschwindigkeit der Technologien abhängen. Je schneller diese Prozesse ablaufen, desto günstiger werden die Chancen für ein günstiges Nettoergebnis der Arbeitsplatzbilanz sein. Es müssen die richtigen ordnungspolitischen Rahmenbedingungen für die Märkte geschaffen werden, um die Entstehung neuer Arbeitsplätze zu erleichtern. Es bedarf besserer und genauerer Kenntnisse über die Mechanismen der mit der Informationsgeseîtschaft verknüpften Entstehung von Unternehmen und Schaffung von Arbeitsplätzen, insbesondere über denjenigen, die das Internet und den elektronischen Geschäftsverkehr betreffen. Mit der kürzlich verabschiedeten "Europäischen Initiative für den elektronischen Geschäftsverkehr'^c wird versucht, eine weitverbreitete Akzeptanz des elektronischen Geschäftsverkehrs zur Schaffung von Geschäfts- und Beschäftigungsmöglichkeilen die (ein Bereich, in dem ein Beschäftigungswachstum zu Fremdenverkehrsindustrie erwarten ist) wesentlich von den Möglichkeiten des elektronischen Geschäftsverkehr profitieren. fördern. Beispiel kann Zum zu 43. Software- und EDV-Dienstleistungen nehmen die Spitzenpositionen bei der Schaffung von Arbeitsplätzen in Europa ein. Die meisten dieser neuen Arbeitsplätze werden in KMU geschaffen3 5. Arbeitsplätze im Bereich der Programmierung und der Internet- Multimedia-Inhalte werden voraussichtlich die großen Nutznießer der Explosion in Europa sein. Wenn diese Arbeitsplätze in Europa verbleiben sollen, ist es aber u. a. notwendig, den Fachkräftemangel in der IKT-Wirtschaft zu überwinden und In der Mitteilung schnell veraltende Qualifikationen durch neue zu ersetzen. "Wettbewerbsfähigkeit und Kommunikationstechnologien"40 wurde u. a. die Umsetzung eines Konzepts für einen vorgeschlagen, um das Ziel der Erneuerung der "Qualifikationsstandard" Die Qualifikationsbasis europäischen europäischen Informations- IKT-Industrie erreichen. Industrie der der für zu 3' „Effects on employment of the liberalisation of the telecommunications sector", BIPE Conseil, IFO-lnstitut und LENTIC. Brüssel, 1 9 9 7; „The impact of télécoms liberalisation on the single integrated information m a r k e t ", Analyse, 19S6; industry: case Finland", Price Waterhouse, 1 9 9 6. „The effects of competition on employment telecommunications the in 38 K 0 M ( 9 7) 1 5 7. 3^ In Westeuiopa gibt es schätzungsweise mehr als 16 0 00 UnVernehmen für Software- und EDV-Dienstleistungen mit über 3 00 0 00 Beschäftigten, mehr als 100 0 00 Fachkräften als freie Mitarbeiter und kleinen Niederlassungen, in denen weitere 2 00 0 00 Personen beschäftigt sind. Hinzuzurechnen sind Anbieter von Internet unci Muiiimedia- Software und -Diensten, von denen die überwiegende Mehrheit weniger als 20 und viele weniger als 5 Personen beschäftigen (Panorama der EU-Industrie 1997). 40 KOM<97) 1 5 2. 19 Rahmenbedingungen zur Wachstumsförderung der KMU unter den IKT-Untemehmen müssen verbessert werden, insbesondere was den Zugang der KMU zu Risiko- und Startkapital betrifft. IKT von und 44. Es geht in erster Linie nicht nur um den Aufbau einer weltweit wettbewerbsfähigen IKT-Industrie, sondern auch darum, wie die neuen Technologien dazu beitragen könnten, in allen anderen Branchen Unternehmen, nicht zuletzt KMU, zu gründen. Die Wettbewerbsfähigkeit der KMU hängt zunehmend von ihrer Fähigkeit ab, neue Technologien aufzugreifen und zu nutzen, sich an komplexen Angebotsketten zu beteiligen, sich neue Kenntnisse zugänglich zu machen und sich an den entsprechenden Netzwerken zu beteiligen. Die Probleme, vor denen KMU bei der Erschließung zur der Telekommunikationsinfrastruktur stehen, unterscheiden sich je nach dem Grad der Sensibilisierung und der Verfügbarkeit innerbetrieblicher Kompetenzen und örtlicher Infrastrukturen. Es gibt auch Anhaltspunkte dafür, daß KMU neue Technologien im allgemeinen in geringerem Maße übernehmen und Schwierigkeiten bei der Einstellung von Fachkräften haben. Eine Erhebung41 über 500 schnell expandierende europäische KMU ergab, daß ein Drittel von ihnen 1994 schwer zu besetzende freie Stellen hatten; über 5 0% von ihnen stießen in den drei vorhergehenden Jahren auf Schwierigkeiten bei der Einstellung von Fachpersonal. Firmen von berichteten, daß größere Schwierigkeiten mit der Verfügbarkeit Facharbeitern und Technikern zusammenhingen. Die Kommission bereitet verschiedene Aktionen und Pilotprojekte vor mit dem Ziel, die Sensibilisierung der KMU zu verstärken und Schulungsmaßnahmen für KMU-Führungskräfte über die Möglichkeiten des elektronischen Geschäftsverkehrs bereitzustellen. Erlangung Zugangs des ihrer Kapazitäten unterstützen und 45. Den regionalen und örtlichen Gebietskörperschaften kommt eine Schlüsselrolle zu, indem sie KMU sowohl auf der Management- als auch auf der Arbeitnehmerebene beim Aufbau ihnen helfen, die von der Informationsgesellschaft gebotenen Möglichkeiten zu nutzen. Die Regionale Informationsgesellschaftsinitiative LEADER und LEONARDO gehören zu den Initiativen, die den KMU Hilfestellung bei der Entwicklung der benötigten Humanressourcen geben. Die Territorialen Beschäftigungspakte, die mit RISI eine auf einem "Bottom-up-Ansatz" beruhende Methodik gemeinsam haben, sollten ein Hauptinstrument dafür sein, den Wandel auf lokaler Ebene zu steuern und die von der Informationsgesellschaft gebotenen Möglichkeiten zu nutzen, zum Beispiel durch die Entwicklung der Zentren für Wissensressourcen und des elektronischen Geschäftsverkehrs. (RISI), Ziel 4, ADAPT-BIS, Ziel: Haupt aktionen: Humanressourcenpotenials und der Anpassungsf äNgk lEiiüttHttll Die Kommission: '•£ Wmmrdg uber das "Maihstrèar^ ihg | ^ im Rahmen der verschiedenen Strüktürföndsziele die Entwicklung schaft 4' V g l. Europe's 500, EFER, 1 9 9 6. Dies bestätigt die Ergebnisse von Erhebungen, bei denen festgestellt w u r d e, daß 41 % der Firmen mit weniger als 2 00 Beschäftigten unter einem Mangel an ausreichend qualifizierten Bewerbern litten (European Economy, Reports und Studies, N"3, 1995). 20 Informationsgesellschaft lokaler und regionaler Strategien für die fördern daß die Gesichtspunkte der Humanressourcen {insbesondere innerhalb der KMU) in gehöriger Weise einbezogen werden; gewährleisten, und • wird und unter den im Zusammenhang mit den RlSI-Püotprojekten mit den betreffenden Regionen werter zusammenarbeiten, um die Ergebnisse zu auszuwerten regionalen Gebietskörperschaften zu verbreiten; fordert Regionen und Städte nachdrücklich auf, dafür zu sorgen, daß Dimension Beschäftigungspakte Territorialen die "Informationsgesellschaft'' zum Beispie! die enthalten, um Möglichkeiten des elektronischen Geschäftsverkehrs maximal zu nutzen* lokalen und eine * 46. Die Sozialwirtschaft42 bildet eine Triebkraft innovative organisatorische Lösungen zu übernehmen und für die Entwicklung der sozialen Solidarität. Die neuen Technologien können wesentlich zur Nachhaltigkeit der Sozialwirtschaft beitragen, indem sie den Organisationen helfen, flexible Strukturen und indem sie Kommunikation und Qualifizierung unterstützen. Wie der Konsultationsprozeß ergab, spielen gemeinnützige Organisationen eine wesentliche Rolle dabei, die weniger begünstigten Gruppen mit IKT vertraut zu machen. Über die Finanzierung zahlreicher lokaler Beschäftigungsinitiativen spielen die Strukturfonds eine wichtige Rolle bei der Unterstützung solcher Aktivitäten. Trotz der lokalen Ausrichtung der Fonds eröffnen diese Erfahrungen auch Erkenntnisse, die eine Verbreitung auf nationaler und europäischer Ebene verdienen. Ziel: Haupt- aktionen: ~ — _ _ — ^^ Die Kommission wird: • in die noch11997 bevorstehende Aufforderung zur Erreichung von ''das dritte System und Beschäftigung*43 eine Vorschlägen für spezielle Maßnahme aufnehmen, die darauf abzielt, die Nutzung von IKT durch die Betreiber des dritten Sektors zu fördern; * eine Website für den Informations- und Erfahrungsaustausch auf diesem Gebiet erstellen. IV. 3. Qualifikationen für Leben und Arbeit 47. Èinç Ursache für die Qualifikationslücke in den europäischen Volkswirtschaften ist möglicherweise die anhaltende Umstrukturierung der Wirtschaft und die Einführung neuer Technologien sowie die schleppende Anpassung von Aus- und Weiterbildung. Im Rahmen einer von der Kommission unlängst durchgeführten Erhebung44 wurde berichtet, daß 52 % der Arbeitssuchenden keine abgeschlossene Berufsausbildung 42 Die Sozialwirtschaft umfaßt Genossenschaften, Gegenseitigkeitsgesellschaften, Vereine und Stiftungen. Sie beinhaltet ein breites Spektrum von Aktivitäten, die sich v om Bildungswesen über kulturelle und soziale Dienstleistungen bis zum Wirken im Dienstleistungssektor der EU ausmachen. freier Wohlfahrtsverbände erstrecken und e t wa 10 % der Beschäftigung 4^ Im Rahmen der Tätigkeiten entsprechend der Haushaltslinie B 3 - 4 0 1 3. 44 V g l. European Economy, Reports and Studies Nr. 3, 1 9 9 5. 21 besitzen (gegenüber 28 % der Stelleninhaber). Des weiteren werden nur einer sehr kleinen Minderheit der Stellensuchenden Möglichkeiten für Umschulung oder Qualifizierung geboten, um den neuen Anforderungen gerecht zu werden. Weniger als 10 % der Arbeitslosen wurde durch Aus- und Weiterbildung ein neuer Anfang ermöglicht. Auf der Unternehmensseite hat Abschnitt IV. 2 gezeigt,. welches Hindernis Qualifikationsdefizite für das Wachstum der KMU darstellen. insgesamt, 48. Die Qualifikationslücke stellt ein ernstes und wachsendes Strukturproblem dar. Es bedarf ständiger Beobachtung, um fehlende Übereinstimmungen von Anforderungs und Eignungspotential festzustellen. Es ist auch von entscheidender Bedeutung, die Fähigkeit der Antizipierung in den Unternehmen zu entwickeln, was dazu beiträgt, den Wandel neuen Beschäftigungsmöglichkeiten zu begreifen. Ziel 4 des Europäischen Sozialfonds leistet zusammen mit der dazugehörigen Gemeinschaftsinitiative ADAPT wesentliche Unterstützung, um das Management von Humanressourcen durch Antizipierung der Veränderungen zu verbessern, die die Informationsgesellschaft mit sich bringen wird, insbesondere durch verstärkte Investitionen in Humankapital, vor allem bei wenig qualifizierten Arbeitskräften mit einem besonderen Risiko des Arbeitsplatzverlustes. neuen Qualifikationsstrukturen und die die Ziel. Haupt aktionen: Grundlage für eine zukunftsorientierte Strategie für Investitionen In :ÉJl;::;K|mmissioh;::;un II sich auf ; Anstreng A D A l^ unternommen w^ ^ Äktio von Ziel 4 und ; • sind> mit besonderer Ä|||htüierung der Aneignung von IKT- •illpliachkehntnissen ;••:':. • • ; jhstrurnente und Mechanismé sektorale Beobachtungsstellen); (z. B. örtliche und ^ di «1 • i:iis;tndustrie::: u nd | ; ; eine große Konferenz über A Qualifi kation im Jahre 199Si der Mitteilung und b) in Übereinstimmung mit ESF-Programmplanung die Informationsgesellschaft" überwachen, Dimension gewährleisten, "Informationsgesellschaft" voll eingebunden wird, wobei besonders zu berücksichtigen sind: • die Integration von Personen mit einer besonderen Benachteiligung auf "Kohäshn gesamte daß um die zu dem Arbeitsmarkt und • die verstärkte Vermittlung von IKT-Qualifikationen an Frauen und der Ausbau von Förderstrukturen für Telearbeiter. Im Sinne der Vorschläge der Agenda 2000 verpflichtet sich die 22 Kommission weiterhin, der die Systeme Humanressourcen so zu verbessern, daß wirtschaftlich« und. so/i. ilo Veränderungen antizipiert, die Arbeitsvermitteibarkeit aufrechterhalten und das Beschäftigungspotential der Informationsgeseilschaft genutzt werden kann. Entwicklung zur 49. Im Grünbuch sind radikale Veränderungen in der Aus- und Weiterbildung dargelegt, die erforderlich sein werden, damit die Menschen mit den Veränderungen Schritt halten können, die die rasante technologische Entwicklung mit sich bringt45. Es forderte ebenfalls die Entwicklung einer neuen Architektur der lebenslangen Aus- und Weiterbildung zu entwickeln. IKT können gewaltige Möglichkeiten bieten) um den Zugang zur Ausbildung und deren Qualität durch innovative und "maßgeschneiderte" pädagogische Ansätze zu verbessern. Es bleiben jedoch Bedenken hinsichtlich der Qualitätsstandards, hinsichtlich der potentiellen längerfristigen Auswirkungen des Lernens in neuen "virtuellen" Umgebungen, und hinsichtlich der Erfüllung der Aufgaben der Bildung im Hinbück auf die soziale und kulturelle Entwicklung. Die Spareffekte ein Diskussionsgegenstand wie die Marktbedingungen und politischen Konzepte, die für eine starke europäische Präsenz bei Multimedia-Ausbildungsangebcten erforderlich sind. In diesem Zusammenhang unterbreitete die HLGE den Vorschlag zur Schaffung einer europaweiten Agentur und eines Netzes für das Lernen (ELAN) als Forum für den Austausch in den Bereichen Spitzenanwendungen, Normen und Qualitätssicherung, geistige Eigentumsrechte, Ausbildung sowie FuE46. technolcgieorientierten Ansätze und Erfahrungen Informationen ebenso neuen sind von der Ziel: Haupt- aktionen: in der Lernen Mitteilung Kommission der Die Informationsgesellschaft^ und die demnächst erscheinende Mitteilung "Lebenslanges Lernen und die Informationsgesellschaft" werden einen Rahmen für die Strategien der Informationsgesellschaft für Aus- und Weiterbildung schaffen, indem sie Gebiete wie die Vernetzung von Schulen, Entwicklung von Multimedia-Software, Ausbildung und für den Unterstützung von Lehrkräften sowie Mechanismen von Informationsaustausch und die gemeinsame Auswertung Erfahrungen erfassen. Die Kommission wird: • den Vorschlag der HLGE für eine europaweite Agentur und ein Netz für das Lernen prüfen; ihre Vernetzungsaktionen zur Entwicklung von Systemen des « 45 Im Anschluß an das Weißbuch der Kommission von 1993 zu Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung und das Weißbuch von 1 995 Lehren und Lernen - Auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft. 4^ Im Aktionsplan der Kommission „Lernen in der Informationsgesellschaft" wird bereits auf einige dieser Fragen eingegangen. 23 offenen und Fernlernens (DDL) überprüfen und intensivieren, um die Arbeitsvermittlungsfähigkeit zu erhöhen und den Zugang zu Ausbildungsmöglichkeiten zu erleichtern, insbesondere für KMU, W3niger qualifizierte Arbeitskräfte und Langzeitarbeitslose. Die Bereitstellung qualifizierter Ausbilder für ODL-Umgebungen sollte einen Schwerpunkt bilden; die Nutzung von IKT zur Verbesserung der Zugänglichkeit der Frerndsprachenausbildung fördern, indem sie beispielsweise im Zusammenwirken mit in den Mitgliedstaaten auf dem internet basierende Möglichkeiten des Femlernens stimuliert; untersuchen, wie die Rolle von Universitäten für das dritte Alter weiterentwickelt werden kann, und ihre Vernetzung auf europäischer Ebene fördern. Institutionen und Systemen • • IV,4. IKT und die Modernisierung der öffentlichen Arbeitsvermittlungsstellen 50. Den Arbeitsvermittlungen, auf die 20 % aller Stellenvermittlungen in der Gemeinschaft entfallen, kommt eine Schlüsselrolle zu, indem sie sich den Strukturproblemen des Arbeitsmarktes widmen. IKT bilden ein wesentliches Element im Prozeß der Modernisierung der bestehenden Systeme für die Erfassung von freien Stellen und Stellensuchenden. In der Vergangenheit unterhielten viele öffentliche Arbeitsvermittlungen (PES) getrennte Systeme für die Erfassung von freien Stellen und Stellensuchenden. Derzeit werden diese Systeme in zunehmendem Maße modernisiert und vernetzt, damit die Berater der örtlichen Arbeitsämter Arbeitssuchende automatisch erfassen und den angebotenen freien Stellen zum frühestmöglichen Zeitpunkt zuordnen können. Über diese Entwicklungen hinaus werden in örtlichen Arbeitsämtern zunehmend Terminals zur Selbstbedienung freie Stellen selbst eingesetzt, was Arbeitssuchenden die Möglichkeit gibt, auszuwählen und sich beim Arbeitgeber selbst zu bewerben. Weite Verbreitung findet auch der Einsatz von Teletext-Diensten, um Stellen auszuschreiben und für allgemeine Kundendienstieistungen zu werben. Dabei nimmt auch die Nutzung des Internet immer Lehrgänge, um Beschäftigungsprogramme und freie Stellen zu informieren. stärker selbst, zu47, über über PES die 5 1. Die Möglichkeiten der Vernetzung verschiedener lokaler Datenbanken können dazu beitragen, die Mobilität von Arbeitnehmern zu im Rahmen des Binnenmarktes und der Europäischen Währungsunion von größter Bedeutung ist. Auf ins Leben gerufene EURES-Netz der europäischer Ebene hat das 1994 Arbeitsvermittlungsstellen ein IT-System entwickelt, das es PES erlaubt, einander ihre internationalen freien Stellen zu melden. Dieses System ist so konzipiert, daß es den spezifischen Bedürfnissen jedes PES gerecht wird. Einige Grenzregionen sind übereingekommen, sich mit Hilfe von EURES gegenseitig Mitteilung über alle freien internetgestützte Stellen in ihren Bereichen zu machen. EURES entwickelt auch fördern, was Flandern, Wallonien, Dänemark, Deutschland, Spanien, Frankreich, Niederlande, Österreich, Finnland, S c h w e d e n, Großbritannien. Frankreich hat diese Dienste bereits über Minitel angeboten; voraussichtlich wird zum Jahresende 1 9 97 das Internet dafür verwendet. 24 Dienste, die auf europäischer Ebene denjenigen entsprechen, die von den PES auf der Ebene der Mitgliedstaaten erbracht werden. Ziel: H^^^^^^^^^S^^^^^HI^^^^S^^^^I^^P^^F-' Haupt- aktionen: Ö\e Kommission wird: • den Erfahrungsaustausch zwischen den Mitgliedstaaten über die öffentlicher Nutzung von IKT Arbeltsvermittlungsstellen ankurbeln und unterstützen und für die Modernisierung e die Vernetzung nationaler Systeme für freie Steilen über EURES vorantreiben* V. Die soziale Dimension der •InfcrmatgonsqegelEschgft - Dsr Weg in dje Zukunft 52. In dieser Mitteilung wurden die Fortschritte zusammengefaßt, die in den SOer Jahren erzielt wurden, um die soziale Dimension in die Gestaltung der politischen Konzepte für die Informationsgesellschaft einzubinden. Es wurden die bevorstehenden Herausforderungen bei der Koordinierung der sozialen, wirtschaftlichen und technologischen Zielstellungen genannt und neue Initiativen aufgeführt, die auf den verschiedenen Pofitikfeidern zu ergreifen sind. Diese Initiativen umfassen eine EU- Strategie für Aktionen auf drei Ebenen: • Auf nationaler und regionaler Ebene wird die Kommission die Mitgliedstaaten dabei unterstützen, eine starke soziale Dimension in die laufende Entwicklung einzubinden. Informationsgesellschaft ihrer Strategien für die • Auf Gemeinschaftsebene wird die Kommission selbst zur Gestaltung und zum "Mainstreaming" der sozialen Dimension der Informationsgesellschaft beitragen, indem sie dafür sorgt, daß die verschiedenen Bereiche der Sozialpolitik (z. B. Beschäftigung, und Sicherheit, Gesundheitswesen, Aus- und Weiterbildung) und andere Politiken der Gemeinschaft in vollem Maße berücksichtigen. Informationsgesellschaft Gesundheitsschutz Chancengleichheit, die Dimension Konferenz der G-7-Staaten • Auf internationaler Ebene ist die Kommission tätig, um die Entwicklung der Informationsgesellschaft zu unterstützen und auf die soziale Dimension aufmerksam zu machen. 1995 war die Kommission Gastgeber für eine interministerielle die Globale Informationsgesellschaft. Sie organisierte zusammen mit der Bundesregierung vom "Globale 6. bis 8. Juli 1997 in Bonn eine Europäische Ministerkonferenz Informationsnetze: Die Chancen nutzen" über die Möglichkeiten des Internet. Auf dieser Konferenz wurde eine Erklärung verabschiedet, in der unter anderem die Bedeutung globaler Netze für die Schaffung von Arbeitsplätzen, die Notwendigkeit eines einfachen Zugangs für alle sowie die hohe Priorität der Förderung von elektronischen Fachkenntnissen und entsprechender Ausbildung angesprochen wird. Die Kommission wird die internationale Zusammenarbeit zum Thema soziale Dimension der Informationsgesellschaft verstärken - zum Beispiel zu Fragen der über 25 Sicherheit und schädigender bzw. illegaler Inhalte -, und zwar im Rahmen der G-7, der Transatlantischen Agenda, der Zusammenarbeit mit den mittel- und internationalen Foren, an denen die osteuropäischen Ländern und anderen Kommission teilnimmt. Ziel: Haupt aktionen: wmm Die Kommission wird: • jährlich mit den Behörden der Mitgliedstaaten einen Round Table einberufen, um den Fortschritt bei der Umsetzung der sozial- und beschäftigungspolitischen Aspekte ihrer jeweiligen Strategien und in Verbindung mit Programme einzuschätzen, gegebenenfalls breiter angelegten Treffen und Ausstellungen zum Zwecke des Erfahrungsaustausche die Arbeit zum "Mainstreaming" der sozialen Dimension der zur Informationsgesellschaft Informationsgesellschaft weiterführen, womit ein Schwerpunkt für die abgestimmte Untersuchung der Wechselwirkung zwischen informationsgesellschaftsbezogenen politischen Konzepten und Dimension der geschaffen wird; in den geeigneten internationalen Foren die Entwicklung und Nutzung von Technologien fördern, die zur Verbesserung des sozialen Zusammenhalts sowie der Lebens-, Lern- und Arbeitsbedingungen für alle Caruppen der Gesellschaft beitragen können. beschäftigungsspezifischen im Rahmen sozialen Forums und des • • 26 Anhang: ADAPT-BIS BESCHÄFTIGUNG-NOW EFRE ELAN ESF ESIS EU EURES EWG FTE FuE G7 HLGE IDA IKT lnfo-2000 IRIS ISF KMU LEADER LEONARDO NRO ODL PES RISI TV WWU Abkürzungsverzeichnis an der den und Beschäftigung der Arbeitnehmer Gemeinschaftsinitiative Anpassung industriellen Wandel - Gestaltung der Informationsgesellschaft Gemeinschaftsinitiative Entwicklung Humanressourcen - Förderung der Chancengleichheit für Frauen Europäischer Fonds für regionale Entwicklung Europaweite Agentur und Netz für das Lernen Europäischer Sozialfonds Europäische Umfrage über Projekte und Aktionen zum Thema Informationsgesellschaft Europäische Union Europäische Arbeitsvermittlungsstellen Europäische Wirtschaftsgemeinschaft Forschung und technologische Entwicklung Forschung und Entwicklung Gruppe der sieben wichtigsten Industrieländer Gruppe hochrangiger Experten zu sozialen und gesellschaftlichen Aspekten der Informationsgesellschaft Gemeinschaftsprogramm Datenaustausch zwischen Verwaltungen Informations- und Kommunikationstechnologien Gemeinschaftsprogramm Entwicklung der europäischen Industrie im Bereich Multimedia-Inhalte Interregionale Informationsgesellschaftsinitiative Forum zur Informationsgesellschaft Kleine und mittlere Untenehmen Gemeinschaftsinitiative zur ländlichen Entwicklung Gemeinschaftsprogramm Berufsbildung Nichtregierungsorganisation offener Unterricht und Fernlehre öffentliche Arbeitsvermittlung Regionale Informationsgesellschaftsinitiative Fernsehen Wirtschafts- und Währungsunion 27 ISSN 0254-1467 KOM(97) 390 endg. DOKUMENTE DE 04 05 15 16 Katalognummer : CB-CO-97-426-DE-C ISBN 92-78-23764-7 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg


title: Regulamento (CE) nº 1435/97 da Comissão de 23 de Julho de 1997 que determina os Estados-membros em que podem ser realizadas, a título da campanha de 1996/1997, as campanhas de promoção do consumo de sumo de uva

eurovoc_concepts:
EU financing
food consumption
fruit juice
grape
marketing year
sales promotion

formats: html pdfa1b print


title: 97/578/EF: Kommissionens beslutning af 23. juli 1997 om opfordring af Kongeriget Nederlandene til at trække visse mærkningsbestemmelser i dets udkast til bekendtgørelse om smørbare fedtholdige produkter tilbage (Kun den nederlandske udgave er autentisk) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
Netherlands
approximation of laws
consumer information
foodstuff
labelling
vitamin