title: Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af beslutning 92/481/EØF af 22. september 1992 om vedtagelse af en handlingsplan for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre de EF-forskrifter, som er nødvendige for virkeliggørelsen af det indre marked (Karolus-programmet)

eurovoc_concepts:
EU law
action programme
approximation of laws
civil servant
single market

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 24. 07. 1997 KOM(97)393 endelig udg. 97/0214 (COD) Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING om ændring af beslutning 92/481 /EØF af 22. september 1992 om vedtagelse af en handlingsplan for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre de EF-forskrifter, som er nødvendige for virkeliggørelsen af det indre marked (KAROLUS-programmet) (forelagt af Kommissionen) BEGRUNDELSE I. HISTORISK BAGGRUND 1. Handlingsplanen for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af natio nale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre de EF-forskrifter, som er nødvendige for virkeliggørelsen af det indre marked, benævnt KAROLUS-programmet, har sin oprindelse i Kommissionens hvidbog om virkeliggørelsen af det indre marked, der blev offentliggjort i 19851, idet indbyrdes tilnærmelse af lovgivningerne og gensidig anerkendelse af forskrifter på visse nøgleområder udgør et af hvidbogens grundlæggende mål. 2. Med henblik på at styrke samarbejdet, fremme den gensidige tillid mellem de nationale forvaltninger og således tilskynde til en ensartet anvendelse af EF-retten i det indre marked vedtog Rådet handlingsplanen den 22. september 1992 ved beslutning nr. 92/481/EØF2 for fem år med virkning pr. 1. januar 1993. EF's institutioner har siden gentagne gange bekræftet, hvor betydningsfuldt det 3. administrative samarbejde er for den effektive virkeliggørelse af det indre marked. En første meddelelse blev af Kommissionen forelagt Europa-Parlamentet og Rådet den 16. februar 19943 om udvikling af det administrative samarbejde med henblik på gennemførelse af EF-forskrifterne i forbindelse med det indre marked. Kommissionen KOM(85) 310 endelig udg. af 14. 6. 1985. 2 EFT L 286 af 1. 10. 1992. * KOM(94) 29 endelig udg. forelagde dernæst den 29. januar 19964 Rådet og Parlamentet en beretning om, hvor langt man var nået med samarbejdet. Under vedtagelsen af resolutionerne af 16. juni 19945 og 8. juli 19966 om samme emne understregede Rådet for sit vedkommende, at det gik stærkt ind for at fremme et samarbejde. KAROLUS-programmet udløber i slutningen af december 1997. 1 lyset af erfarin 4. gerne fra programmet og under hensyn til evalueringen af udvekslingernes resultater i løbet af de første to år agter Kommissionen snarligt at fremsætte et forslag til Parla mentets og Rådets beslutning om forlængelse af KAROLUS-programmet i en ændret og udvidet form. Efter at have modtaget konklusionerne og henstillingerne i den midtvejsevaluerings- rapport, et uafhængigt selskab havde udarbejdet7, udarbejdede Kommissionens tjeneste grene et arbejdsdokument med henblik på at udforme et sådant forslag til Parlamentets og Rådets beslutning om forlængelse af KAROLUS-programmet i en ny form, der ud over de individuelle uddannelsesforanstaltninger såsom udvekslinger af embedsmænd mellem medlemsstaternes forvaltninger skulle omfatte en række kollektive uddannelses foranstaltninger såsom tilrettelæggelse af: - seminarer af almindelig art, der på Kommissionens initiativ skulle afholdes jævnligt i hver medlemsstat, og som skulle dreje sig om det administrative samarbejde og gennemførelsen af forskrifterne om det indre marked - kollektive uddannelsesseminarer i bestemte sektorer, der skulle stå åbne for alle medlemsstaternes embedsmænd i de pågældende sektorer, og som skulle afholdes enten på Kommissionens initiativ eller medlemsstaternes - nationale seminarer, der skulle afholdes af medlemsstaterne udelukkende for deres nationale embedsmænd med deltagelse af talere fra andre medlemsstater og Kommissionen - fælles inspektionsbesøg. De forskellige foranstaltninger var udtænkt, for at et større antal personer kunne deltage i programmet med lavere udgifter pr. deltager. Dette arbejdsdokument blev forelagt Forvaltningsudvalget for Karolus i juli 1996. Under høringen blev det imidlertid konstateret, at udvalget ikke var helt enigt med dem, der havde evalueret programmet. Udvalget, der var rede til at tage del i en tilpasning af det nuværende program, understregede, hvor vigtigt det er, at udvekslingerne kommer i første række i et nyt program. En eventuel tilpasning af visse dele af udvekslingerne (f. eks. de indledende seminarer eller evalueringsseminarerne) bør heller ikke føre til, at der lægges mindre vægt herpå. 4 KOM(96) 20 endelig udg. 5 Resolution nr. 94/C/l79/01 (EFT C 179/1 af 1. 7. 1994, s. 1). 6 Nr. 96/C 224/02 - EFT C 224/3 af 1. 8. 1996. 7 Evalueringsrapporten (dok. XV/567/96), der er for diger til at kunne vedlægges, fås ved henvendelse til sekretariatet for GD XV. A. l, tlf: 295. 74. 56/296. 75. 11 - Fax 296. 09. 50. 2 Det forekom derfor, at det var for tidligt straks at fremsætte et forslag til Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af programmet. Der finder stadig dybtgående høringer sted, bl. a. med henblik på at fastslå, dels i hvor høj grad forvaltningen skal centraliseres eller decentraliseres, dels hvilken art seminarer der skal være tale om, og hvilke områder der skal komme i første række for de kollektive seminarer af denne art, samt hvorledes budgettet skal tilpasses, og hvilke procedurer der følger heraf. At det er så omstændeligt at ændre programmet, således at det kommer til at omfatte en række forskelligartede foranstaltninger, skyldes, at et større antal forskellige områder berøres (for tiden 22 højtprioriterede områder), hvorved lige så mange forskellige forvaltninger i hver medlemsstat og i Kommissionens tjenestegrene inddrages. I betragtning af fristerne for disse høringer foreslås det, at programmet, for at dets kontinuitet kan sikres, forlænges i sin nuværende form for et tidsrum af to år, hvilket er i overensstemmelse med Forvaltningsudvalgets ønske om en overgangsperiode. Forlængelsen vil kunne ske uden forhøjelse af det beløb, der anslås at være nødvendigt, og som er anført i Rådets beslutning fra 1992, idet beløbet ikke blev opbrugt i de første fem år. 5. I nærværende forslag om programmets forlængelse tages der ligeledes hensyn til EF-beslutningerne om at åbne EF-programmerne for de associerede lande i Mellem- og Østeuropa samt for de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS og for Cypern. Det drejer sig om følgende: i) Det Europæiske Råd i København Quni 1993) besluttede, at EF-programmerne skulle åbnes for deltagelse af de associerede lande i Mellem- og Østeuropa, hvorpå Det Europæiske Råd i Essen (december 1994) udarbejdede en strategi for tidsrummet inden tiltrædelsen, der bl. a. omfatter åbning af EF-programmerne samt udarbejdelse af en hvidbog om disse landes forberedelse til optagelse i Unionens indre marked. EF har endvidere med disse lande, hvor Europa-aftalerne endnu ikke indeholdt bestemmelser om deltagelse i programmerne, indgået tillægsprotokoller med henblik herpå. I overensstemmelse med målene i aftalen om Det Europæiske Økonomiske i i) Samarbejdsområde og de forpligtelser, der er afledt af denne aftale, som har været i kraft siden den 1. 1. 1994, tager de kontraherende parter alle de tiltag, som er nødvendige for at udvikle, styrke eller udvide deres samarbejde som led i EF's virke, dersom de finder, at et sådant samarbejde kan bidrage til at nå målene i aftalen eller kan være af gensidig interesse. iii) Med hensyn til Cypern bekræftede Rådet i konklusionerne af 6. marts 1995 på ny, at Cypern er egnet til at tiltræde Den Europæiske Union, og det tilkendegav, at Den Europæiske Union ønskede, at Cypern kommer med i næste udvidelsesomgang (se punkt III: politisk baggrund). II. BESKRIVELSE AF PROGRAMMET Karolus-programmet henvender sig til alle dem, der er med til at gennemføre EF- forskrifter, uanset om de er ansat som lønmodtagere i en central eller lokal forvaltning eller en privat organisation, der af nævnte forvaltninger har fået denne gennemførelse i opdrag. Programmet består af følgende dele: - udveksling mellem medlemsstaterne af embedsmænd i centrale og lokale forvaltninger samt af lønmodtagere i den private sektor, der er udpeget af de behørige forvaltninger, i forbindelse med et ophold af ca. to måneders varighed - et uddannelsesseminar inden udvekslingen og - et evalueringsseminar ved udvekslingens afslutning. Programmets målsætninger er følgende: - fremme af en forholdsvis ensartet indfaldsvinkel til gennemførelse af EF-forskrifterne - bevidstgørelse af embedsmændene i de nationale forvaltninger om den europæiske dimension af deres arbejde, EF-forskrifternes omfang og betydning - udvekslinger af frugtbare idéer mellem forvaltningerne i de forskellige medlemsstater om den bedste måde at gennemføre EF-forskrifterne på - deltagelse af mellemledere, således at resultaterne kan få så vid udbredelse som muligt - udnyttelse af udvekslingernes resultater, således at den tilsigtede ensartethed opnås. III. DEN POLITISKE, ØKONOMISKE, SOCIALE OG TEKNISKE BAG GRUND FOR FORSLAGET Videreførelsen af KAROLUS-programmet skal ses på dettes politiske og finansielle bag grund. Af den analyse, Kommissionen foretog i 1996, af det indre markeds virkning og effektivitet8, fremgår det, at de nationale forvaltningers ensartede gennemførelse af forskrifterne stadig er én af de største udfordringer for det indre markeds rette virkemåde. 1 forlængelse af Kommissionens meddelelser til Parlamentet og Rådet af 16. februar 19949 om udvikling af det administrative samarbejde med henblik på anvendelse af EF- forskrifterne i forbindelse med det indre marked og af 29. januar 199610 om, hvor langt man var nået med samarbejdet, opfordrede Rådet i resolutionen af 16. juni 1994" 8 KOM(96) 520 endelig udg. af 30. 10. 1996. 9 KOM(94) 29 endelig udg. I ° KOM(96) 20 endelig udg. II Resolution nr. 94/C/179/01 (EFT C 179/1 af 1. 7. 1994, s. 1). 4 Kommissionen til bl. a. at spille en afgørende rolle i den praktiske tilrettelæggelse af samarbejdet mellem medlemsstaternes behørige forvaltninger og Kommissionens tjenestegrene. I resolutionen af 8. juli 199612 opfordrede Rådet medlemsstaterne og Kommissionen til at yidereføre deres program for undersøgelse af situationen med hensyn til samarbejdet mellem forvaltningerne på de lovgivningsområder af betydning for det indre markeds virkemåde, der er opregnet i bilaget til Rådets resolution af 16. juni 1994, navnlig ved at udvikle EF-foranstaltninger på tværs af sektorerne til støtte for samarbejdet, såsom programmet for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd (Karolus). I øvrigt anmoder medlemsstaterne repræsentanter i Forvaltningsudvalget for Karolus om videreførelse af programmet. Disse sætter meget pris på programmets bidrag til sam arbejdet mellem medlemsstaternes forvaltninger, og de værdsætter resultaterne af del tagernes erfaringer. Endvidere har de associerede lande i Mellem- og Østeuropa, EFTA/EØF's medlemslande samt Cypern gentagne gange givet udtryk for deres interesse i at deltage i programmet. Det Europæiske Råd i København i juni 1993 og i Essen i december 1994 bekræftede, at de associerede lande i Mellem- og Østeuropa er egnet til at blive medlemmer af Den Europæiske Union. Europa-aftalerne eller tillægsprotokollerne hertil, som EF har indgået med landene i Mellem- og Østeuropa, indeholder alle bestemmelser om disse landes deltagelse i EF- programmerne. Det må understreges, at det er af betydning for strategien for tidsrummet inden tiltrædel sen, at embedsmænd uddannes i, hvorledes EF-retten skal gennemføres. Kommissionen forelagde for sit vedkommende den 3. 5. 1995 en hvidbog om forberedelsen af de associerede lande i Mellem- og Østeuropa til optagelsen i Unionens indre marked, hvori den understreger, at det er af interesse at lade dem deltage i EF- programmerne13. I hvidbogen står der bl. a. , at Karolus skal åbnes for deltagelse af de associerede lande i Mellem- og Østeuropa. For så vidt angår Cypern, ikke blot vedtog Rådet i 1995 en tidsplan for tiltrædelses forhandlingerne, men det fastlagde også indholdet af en strategi for tidsrummet inden tiltrædelsen, der bl. a. omfatter Cyperns deltagelse i de EF-programmer, der er åbne for medlemsstaterne og/eller de lande, der har søgt om tiltrædelse. Udvidelsen af Karolus-programmet bør således omfatte disse lande, idet dog de nærmere bestemmelser for deltagelse skal forhandles i overensstemmelse med Karolus-program- nicts kriterier. 12 Nr. 96/C 224/02 - EFT C 224/3 af 1. 8. 1996. 13 KOM(95) 163 endelig udg. , s. 31. IV. ÅRSAGER TIL, AT EN INDSATS PÅ UNIONSPLAN ER NØDVENDIG De foranstaltninger vedrørende administrativt samarbejde, de enkelte nationale forvalt ninger har truffet, er ikke i sig selv tilstrækkelige til at nå de tilsigtede mål; det er derfor uomgængelig nødvendigt at styrke de nationale bestræbelser gennem fælles foranstaltnin ger, således at de nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre EF-forskrifter i forbindelse med det indre marked, bevidstgøres om EF-dimensionen af deres opgave og om nødvendigheden af, at der udvikles et snævrere samarbejde dem imellem, således at det sikres, at forvaltningerne tilpasses de opgaver, de skal udføre i forbindelse med det indre marked. På disse betingelser anlægges den betragtning, at et uddannelsesprogram på EF-plan for nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre EF-forskrifter vedrørende det indre marked, hører til blandt de foranstaltninger, der er bedst egnede til, at dette resultat nås. Ved evalueringen af programmet betegnede ni af de tretten forvaltninger, der havde deltaget fra begyndelsen, Karolus-programmet som godt, to som udmærket og to som nyttigt. Eftersom anvendelsen af EF-reglerne stadig i høj grad er forskellig i de forskellige EF-lande, ønskes der en forlængelse af programmet ud over 1997 (dok. XV/567/96, s. 30, jf. ovenstående punkt 1. 4). V. UDGIFTER OG FORDELE I FORBINDELSE MED DE LØSNINGER, DER ER VALGT FOR DE MEST UMIDDELBART BERØRTE GRUPPER I evalueringsrapporten fra 1996 fremhæves det, at de mulige gevinster ved det admini strative samarbejde er uhyre store i form af besparelser for det det europæiske erhvervsliv, navnlig for SMV, der lider mere under hindringer for samhandelen end de større virksomheder. Udgifterne ved ikke at have et Europa uden handelshindringer anslås til billioner af ECU, således at enhver mindskelse af hindringerne for samhandelen vil være af betragtelig værdi. Det understreges, at udgifterne til programmet er ret beskedne i forhold til resultaterne (dok. XV/567/96, s. 57, jf. ovenstående punkt 1. 4). EF's bidrag andrager i gennemsnit 9 281 ECU pr. person, der omfatter et ophold på to måneder og to seminarer, der indgår i programmet. Det er afgjort en betydelig investering, men den tåler slet ikke sammenligning med de eventuelle udgifter, der måtte afholdes, hvis der ikke var noget samarbejde. VI. ÅRSAGER TIL, AT FORANSTALTNINGERNE ANSES FOR AT STÅ I ET RIMELIGT FORHOLD TIL OMFANGET AF DET PROBLEM, DER SKAL LØSES På grundlag af evalueringens resultater og drøftelserne i tjenestegrenene og forvaltnings udvalget finder Kommissionen det nødvendigt, at man, indtil der er udarbejdet et ændret KAROLUS-program II, viderefører programmet, som det er nu, idet det bidrager til, at det indre marked kan virke på rette vis. Selv om antallet af deltagerne hidtil - i gennemsnit 100 deltagere om året - ikke har svaret til forventningerne (ca. 300 om året), er der ingen tvivl for Kommissionen om, at der er meget stor almen interesse for programmet. Der er imidlertid visse vanskeligheder, der har vist sig at være større end oprindelig antaget, nemlig de eventuelle ansøgeres i manglende sprogkundskaber, budgetstramningerne og personalenedskæringerne medlemsstaternes forvaltninger, der i høj grad har mindsket embedsmændenes muligheder for at deltage i den slags udvekslinger, og de begrænsede muligheder, de mest efterspurgte af medlemsstaternes forvaltninger har for at modtage ansøgere. Det må dog konstateres, at antallet af ansøgninger er i stadig stigning. VII. OVERSIGT OVER DE SYNSPUNKTER, DE HØRTE PARTER HAR GIVET UDTRYK FOR Medlemsstaterne har for deres vedkommende givet udtryk for deres interesse i denne form for uddybet samarbejde. Evalueringen af Karolus-programmet har gjort det klart, at det er af interesse at videreføre programmet for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre EF-forskrifterne vedrørende det indre marked; evalueringen har endvidere understreget nødvendigheden af, at der iværksættes andre foranstaltninger, og af, at medlemsstaternes tiltag med henblik på at forbedre og styrke forbindelserne mellem medlemsstaternes forvaltninger, der har til opgave at gennemføre forskrifterne vedrørende det indre marked, styrkes. Forvaltningsudvalget for Karolus har fundet det vigtigt, at der indføres en overgangs periode, således at det igangværende program ikke afbrydes, mens der udarbejdes et udvidet program. VIII. BEGRUNDELSE FOR VALGET AF RETSGRUNDLAG Retsgrundlaget for det oprindelige forslag, der blev vedtaget af Rådet i 199214, er arti kel 100 A. Dette retsgrundlag gælder således også for forslaget om forlængelse af det program, der er iværksat som led i virkeliggørelsen af det indre marked. IX. BETINGELSER FOR EFFEKTIV ANVENDELSE AF FORANSTALT NINGERNE Samordning og tilrettelæggelse af nærværende programs iværksættelse er sket ved et partnerskab mellem Kommissionen og medlemsstaterne i et forvaltningsudvalg bestående af repræsentanter for medlemsstaterne og Kommissionen. 14 Beslutning nr. 92/481/EØF af 22. 9. 1992 - EFT L 286 af 1. 10. 1992. 7 Som tidligere vil Kommissionen sørge for kontrol med foranstaltningernes afvikling og for en løbende budgetkontrol. Opfølgningen sker på grundlag af kontrol af deltagelsen og af oversigterne over udgifterne. En beretning om udvekslingernes resultat udsendes til medlemsstaterne og de berørte kredse efter hver halvtredsindstyvende udveksling. Særlige betingelser for deltagelse af de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, og af de associerede lande i Mellem- og Østeuropa Programmet er åbent for deltagelse af de associerede lande i Mellem- og Østeuropa i i Europa-aftalerne eller i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne vedrørende deltagelse i EF-programmerne, såfremt EF-forskrifterne på det område, hvor udvekslingen skal foregå, er antaget og gennemført i disse lande. Programmet er åbent for deltagelse af de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, samt af Cypern på grundlag af tillægsbevillinger ifølge samme regler som dem, der gælder for de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, i overensstemmelse med de fremgangsmåder, der aftales med dette land. Nærmere bestemmelser for deltagelsen vil blive fastsat på et passende tidspunkt af de berørte parter. X. HENVISNING TIL DET PÅGÆLDENDE STED I KOMMISSIONENS ÅRSPROGRAM Dette forslag fremsættes som led i virkeliggørelsen af det indre marked. Der er her tale om forlængelse og tilpasning af en bestående retsakt. XI. VIRKNING FOR DET INDRE MARKED Se ovenstående punkt V. PARLAMENTETS OG RÅDETS BESLUTNING af. om ændring af beslutning 92/481/EØF af 22. september 1992 om vedtagelse af en handlingsplan for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre de EF-forskrifter, som er nødvendige for virkeliggørelsen af det indre marked (KAROLUS-programmet) (. /. /EF) PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 100 A, under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3), i henhold til fremgangsmåden i traktatens artikel 189 B (4), og ud fra følgende betragtninger: KAROLUS-programmet, der blev vedtaget ved Rådets beslutning af 22. september 1992 nr. 92/481/EØF, udløber den 31. december 1997; det er påvist, at programmet er af interesse for styrkelsen af samarbejdet mellem med lemsstaterne gennem udveksling af erfaringer vedrørende gennemførelsen af de EF- forskrifter, som er nødvendige for virkeliggørelsen af det indre marked; programmet bør forlænges for to år, indtil der er udarbejdet forslag til et nyt program efter dybtgående høringer; programmet bør åbnes for deltagelse af de associerede lande i Mellem- og Østeuropa i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i Europa-aftalerne eller i tillægsprotokollerne til associeringsaftalerne vedrørende deltagelse i EF-programmerne; programmet bør åbnes for deltagelse af de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, samt af Cypern på grundlag af tillægsbevillinger ifølge samme regler som dem, der gælder for de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, i overensstemmelse med de fremgangsmåder, der aftales med dette land, idet de nærmere bestemmelser for deltagelse vil blive fastsat på et passende tidspunkt af de berørte parter; forlængelsen kan ske inden for den beløbsramme, der blev skønnet nødvendig i artikel 11 i Rådets beslutning af 22. september 1992 nr. 92/481/EØF - VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 I Rådets beslutning 92/481/EØF af 22. september 1992 foretages følgende ændringer: Punkt 1 i artikel 11 affattes således: Programmet har en varighed på syv år, og det gennemføres fra begyndelsen af "1. regnskabsåret 1993". 2. Følgende artikel 11 a indsættes: "Artikel 11a" Programmet er åbent for deltagelse af de associerede lande i Mellem- og Østeuropa i overensstemmelse med de betingelser, der er fastsat i Europa-aftalerne eller i tillægs protokollerne til associeringsaftalerne vedrørende deltagelse i EF-programmerne. Programmet er åbent for deltagelse af de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, samt af Cypern på grundlag af tillægsbevillinger ifølge samme regler som dem, der gælder for de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, i overensstemmelse med de fremgangsmåder, der aftales med dette land. Nærmere bestemmelser for denne deltagelse vil blive fastsat på et passende tidspunkt af de berørte parter. Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Artikel 2 Udfærdiget i Bruxelles, den 10 FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE Udkast til Rådets beslutning om ændring af beslutning 92/481/EØF af 22. september 1992 om vedtagelse af en handlingsplan for udveksling mellem medlemsstaternes forvaltninger af nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre de EF- forskrifter, som er nødvendige for virkeliggørelse af det indre marked (KAROLUS- programmet). 2. BUDGETPOSTER B 5-3000, A 1178 og A 2510 3. RETSGRUNDLAG Rom-traktatens artikel 100 A Rådets beslutning nr. 92/481/EØF af 22. 9. 1992 (EFT L 286 af 1. 10. 1992). 4. BESKRIVELSE AF FORANSTALTNINGEN 4. 1 Foranstaltningens generelle formål: 1. fremme af en forholdsvis ensartet indfaldsvinkel til gennemførelse af EF- forskrifterne 2. bevidstgørelse af embedsmændene i de nationale forvaltninger om den europæiske dimension af deres arbejde, EF-forskrifternes omfang og betydning 3. udvekslinger af frugtbare idéer mellem forvaltningerne i de forskellige medlemsstater om den bedst måde at gennemføre EF-forskrifterne på 4. deltagelse af mellemledere, således at resultaterne kan få så vid udbredelse som muligt 5. udnyttelse af udvekslingernes resultater, således at den tilsigtede ensartet hed opnås 6. deltagelse af statsborgere fra Cypern og de associerede i Mellemeuropa som har ansøgt om medlemsskab af EU, samt statsborgere fra de EFTA-lande, der er medlemmer af EØS, således at de kan forberede sig til virkeliggørelsen af det indre marked. lande 4. 2 Foranstaltningens varighed og nærmere bestemmelser for dens forlæn gelse/fornyelse. fra programmet og under hensyn KAROLUS-programmet udløber i slutningen af december 1997. I lyset af erfaringerne til evalueringen af udvekslingernes resultater i løbet af de første to år agter Kommissionen snarligt at fremsætte et forslag til Parlamentets og Rådets beslutning om forlængelse af KAROLUS-programmet i en ændret og udvidet form. et uafhængigt selskab havde udarbejdet Efter at have modtaget konklusionerne og henstillingerne i den midtvejs- (dok. evalueringsrapport, nr. XV/567/96)1, udarbejdede Kommissionens tjenestegrene et arbejds dokument med henblik på at udforme et sådant forslag til Parlamentets og Rådets beslutning om forlængelse af KAROLUS-programmet i en ny form, der ud over de individuelle uddannelsesforanstaltninger skulle omfatte en række kollektive uddannelsesforanstaltninger, såsom tilrettelæggelse af seminarer af almindelig art, kollektive uddannelsesseminarer i bestemte sektorer, nationale seminarer, der skulle afholdes af medlemsstaterne udelukkende for deres nationale embedsmænd med deltagelse af talere fra andre medlemsstater og Kommissionen samt fælles inspektionsbesøg. De forskellige foranstaltninger var udtænkt, for at et større antal personer kunne deltage i programmet med lavere udgifter pr. deltager. Dette arbejdsdokument blev forelagt Forvaltningsudvalget for KAROLUS i juli 1996. Under høringen blev det imidlertid konstateret, at udvalget ikke var helt enigt med dem, der havde evalueret programmet. Udvalget, der var rede til at tage del i en tilpasning af det nuværende program, understregede, hvor vigtigt det er at udvekslingerne kommer i første række i et nyt program. En eventuel tilpasning af visse dele af udvekslingerne (f. eks. de indledende seminarer eller evalueringsseminarerne) bør heller ikke føre til, at der lægges mindre vægt herpå. Det forekom derfor, at det var for tidligt straks at fremsætte et forslag til Parlamentets og Rådets beslutning om ændring af programmet. Der finder stadig dybtgående høringer sted, bl. a. med henblik på at fastslå, dels i hvor høj grad forvaltningen skal centraliseres eller decentraliseres, dels hvilken art seminarer der skal være tale om, og hvilke områder der skal komme i første række for de kollektive seminarer af denne art, samt hvorledes budgettet skal tilpasses, og hvilke procedurer der følger heraf. At det er så omstændeligt at ændre programmet, således at det kommer til at omfatte en række forskelligartede foranstaltninger, skyldes, at et større antal forskellige områder berøres (for tiden 22 højtprioriterede områder), hvorved lige så mange forskellige forvaltninger i hver medlemsstat og i Kommissionens tjenestegren inddrages. I betragtning af fristerne for disse høringer foreslås det, at programmet, for at dets kontinuitet kan sikres, forlænges i sin nuværende form for et tidsrum af to år, hvilket er i overensstemmelse med forvaltningsudvalgets ønske om en overgangsperiode. Forlængelsen vil kunne ske uden forhøjelse af det beløb, der ansås at være nødvendigt, og som er anført i Rådets beslutning fra 1992, idet beløbet ikke blev opbrugt i de første fem år. Evalueringsrapporten (dok. XV/567/96, der er for diger til at kunne vedlægges, fas ved henvendelse til sekretariatet for DG XV. A. 1, tlf. 295. 74. 56/296. 75. 11. Fax 296. 09. 50. i2 5. KLASSIFIKATION AF UDGIFTERNE/INDTÆGTERNE 5. 1 Ikke-obligatoriske udgifter (IOU) 5. 2 Opdelte bevillinger 5. 3 Uden betydning < 6. UDGIFTERNES/INDTÆGTERNES ART Udgifterne består i tilbagebetaling af rejseudgifter og dagpenge til deltagerne og i udgifter til tilrettelæggelse, hvortil kommer udgifter til uddannelses- og evaluerings- seminarer. Tiltaget samfinansieres af EU og de pågældende medlemsstaters forvaltninger. 7. FINANSIELLE VIRKNINGER 7. 1 Beregningsmetode for de samlede omkostninger ved foranstaltningen (fastlæggelse af gennemsnitsomkostningerne pr. enhed). Gennemsnitsomkostninger pr. deltager: EU's andel: 10 000 ECU. De samlede udgifter beregnes ud fra den forudsætning, at der deltager 200 personer det første år og mindst 200 det andet år i det tidsrum, programmets forlængelse omfatter. 7. 2 Omkostningernes fordeling på foranstaltningens elementer EU i mio. ECU (1996-værdi) (løbende priser) Fordeling på budgetposter Kumuleret situation i 1997 1998 1999 lait 7,7 2 2,52 12,2 B 5-3000 - Tilbagebetaling af udgifter til deltagerne og driftsudgifter til fordel for medlemsstaterne I alt- 7,7 2 Foranstaltninger i tilknytning til dette program med samme formål gennem føres med finansiering fra de EF-programmer samt de finansielle protokoller, der indgår som led i aftalerne mellem EF og tredjelande (f. eks. PHARE for landene i Mellem- og Østeuropa). 12,2 2,52 Dette tal vil blive revideret, idet det kan blive højere eller lavere alt efter, hvor mange deltagere der registreres. »3 7. 3 Driftsudgifter til undersøgelser, sagkyndige osv. , der er opført under budgettets afsnit B EUimio. ECU (1996-værdi) (løbende priser) 1997 1998 1999 lait 0,048 0,048 0,042 0,048 0,042 0,144 - Evaluering af programmet - Møder mellem sagkyndige - Konference og kongres - Information og publikationer lait 0,048 0,048 0,090 0,186 7. 4 Forfaldsplan for forpligtelses/betalingsbevillingerne EUimio. ECU (1996-værdi) (løbende priser) Kumuleret situation i 1997 1998 1999 2000 lait Forpligtelsesbevillinger 7,7 2 2,52 Betalingsbevillinger lait 3,17 3,17 1,2 1,2 2 2 _ » 1,3 1,3 12,2 7,67 7,67 8. FORHOLDSREGLER MOD SVIG Forholdsregler mod svig (kontrol, eventuel høring, forpligtelser for den kontrahe rende part som led i virksomhedskontrakter) indgår i kontrakten mellem Kommis sionen og deltagerne i foranstaltningen. 2 Dette tal vil blive revideret, idet det kan blive højere eller lavere alt efter, hvor mange deltagere der registreres. Af 9. OPLYSNINGER OM COST/EFFECTIVENESS 9. 1 Specifikke og kvantificerbare mål, målgruppe Handlingsplanens vigtigste formål er at sikre en korrekt gennemførelse af EF- forskrifterne som led i virkeliggørelsen af det indre marked. KAROLUS-programmet henvender sig til alle dem, der er med til at gennemføre disse EF-forskrifter, uanset om de er lønmodtagere i en central eller lokal forvaltning eller i en privat organisation, der af nævnte forvaltninger har fået denne gennemførelse i opdrag. Der anslås en deltagelse på ca. 200 personer det første år og mindst 200 det andet år i det tidsrum, programmets forlængelse omfatter. 9. 2 Begrundelse for foranstaltningen De foranstaltninger vedrørende administrativt samarbejde, de enkelte nationale forvaltninger har truffet, er ikke i sig selv tilstrækkelige til at nå de tilsigtede mål; det er derfor uomgængelig nødvendigt at styrke de nationale bestræbelser gennem fælles foranstaltninger, således at de nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre EF-forskrifter i forbindelse med det indre marked, bevidstgøres om EF-dimensionen af deres opgave og om nødvendigheden af, at der udvikles et snævrere samarbejde dem imellem, således at det sikres, at forvaltningerne tilpasses de opgaver, de skal udføre i forbindelse med det indre marked. På disse betingelser anlægges den betragtning, at et uddannelsesprogram på EF-plan for nationale embedsmænd, der har til opgave at gennemføre EF- forskrifter vedrørende det indre marked, hører til blandt de foranstaltninger, der er bedst egnede til, at dette resultat nås. Alle de budgetmæssige behov hænger ganske nøje sammen med det institutio nelle ansvar, Kommissionen har for at sikre en tilfredsstillende gennemførelse af Rådets forskrifter. Enhver undladelse fra Kommissionens side i den forbindelse vil sætte det allerede opnåede på spil. Foranstaltningen indgår i GD XV s finansielle planlægning Valg af støtteform Samfinansiering forvaltninger sikrer, at nævnte forvaltninger målsætning fra Kommissionen/de pågældende medlemsstaters i programmets inddrages 15 fordele i forhold til andre mulige foranstaltninger (sammenligning af fordele) uvedkommende * beskrivelse af eventuelle lignende foranstaltninger på EF-plan eller nationalt plan Matthaeus-programmet til fordel for uddannelse af toldere og Matthaeus-tax- programmet, der tager sigte på embedsmænd i skattevæsenet, omfatter lignende foranstaltninger på EF-plan, dvs. kortvarige udvekslinger og korte seminarer, der er uden tilknytning til udvekslingerne, men som står åbne for andre deltagere. De anslåede omkostninger pr. personer er på et sammenligneligt niveau i betragtning af forskellene med hensyn til fremgangsmåder (jf. evalueringsdokument XV/567/96, side 56/57, jf. ovenstående punkt 4. 2). * forventede afledte virkninger og multiplikatoreffekt Hver uddannelsesforanstaltning for en embedsmand har multiplikatorvirkning, fordi han deler sine erfaringer med kollegerne i værts- og hjemlandet. Vigtigste usikkerhedsmomenter, som vil kunne få konkrete resultater af foranstaltningen indflydelse på de Denne foranstaltning opfylder en forventning hos medlemsstaterne. Den eneste usikkerhed vedrører det effektive antal deltagere i foranstaltningen. 9». 3 Overvågning og evaluering af foranstaltningen Programmet overvåges og evalueres til stadighed: der afholdes seminarer ved afslutningen af udvekslingen, hvor deltagerne evaluerer og udveksler erfaringer med de øvrige deltagere, og forvaltningsudvalget rådspørges jævnligt. Hver gang der er foretaget 50 udvekslinger, udarbejdes der en sammenfattende rapport om resultaterne af udvekslingerne; rapporten udsendes sammen med deltagernes personlige rapporter til Forvaltningsudvalget for Karolus, medlemsstaterne, Det Rådgivende Udvalg for Det Indre Marked, Den Europæiske Faglige Samarbejdsorganisation for Offentlige Ansatte samt andre berørte tjenester. I øvrigt foretog et uafhængigt selskab i 1996 en evaluering af, hvorledes programmet havde virket siden januar 1993 (dok. XV/567/96 af 30. 5. 1996, jf. ovenstående punkt 4. 2). Ved denne evaluering betegnede ni af de tretten forvaltninger i de forskellige medlemsstater, der havde deltaget fra begyndelsen, programmet som godt, to som udmærket og to som nyttigt. 16 Resultatet af denne evaluering er meddelt Forvaltningsudvalget for Karolus, medlemsstaterne, Det Rådgivende Udvalg for Det Indre Marked, Den Europæ iske Samarbejdsorganisation for Offentligt Ansatte samt de andre berørte tjenester. Eftersom EF-forskrifterne stadig gennemføres på højst forskellig vis i landene i EU, blev der udtrykt ønske om, at programmet forlænges efter 1997 (dok. XV/567/96, side 30, jf. ovenstående punkt 4. 2). I øvrigt har repræsentanterne for medlemsstaterne i Forvaltningsudvalget for Karolus anmodet om, at programmet videreføres. De værdsætter i høj grad programmets bidrag til samarbejde mellem medlemsstaternes forvaltninger samt resultaterne af de erfaringer, deltagerne har gjort sig. 10. UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (BUDGETTETS DEL III) Denne del af finansieringsoversigten fremsendes til GDXIXog GD DC. Sidstnævnte videresender den til GDXDCmeden udtalelse. De nødvendige administrative midler vil fremkomme ved Kommissionens årlige beslutning om tildeling af midler under hensyntagen bl. a. til det yderligere personale og de yderligere beløb, budgetmyndigheden måtte have bevilget. 10. 1 Indvirkning på antallet af ansatte Beskæftigelse Personale, der skal beskæftiges med foranstaltningens drift faste midlertidig e stillinger stillings r heraf varighed under anvendelse af bestående ressourcer i GD eller den pågældende tjenestegren under anvendels eaf yderligere midler Tjenestemænd eller midlertidigt ansatte Andre ressourcer lait A B C 1 1 1 3 0 0 0 0 0 1 1 1 3 0 2 år 2 år For de yderligere midler angives, i hvilken takt de skal stilles til rådighed: straks fra foranstaltningens begyndelse. »7 10. 2 De yderligere menneskelige ressourcers samlede finansielle virkning (ECU) (1996-værdi) (løbende priser) Beløb Beregningsmåde Tjenestemænd Midlertidigt ansatte Andre ressourcer (A 1178) 210 000 2 x årsbeløb beregnet på grundlag af de ajourførte udgifter til underleverancer under forudsætning af 200 deltagere om året, dvs. 2 x 105 000 ECU lait 1 210 000 1 Beløbene er udtryk for de samlede udgifter til yderligere personale under hele varig heden af foranstaltningen, dersom denne er af fast varighed, ellers for 12 måneder, der som varigheden er ubestemt 10. 3 Forhøjelse af andre driftsudgifter som følge af foranstaltningen Budgetpost (nr. og betegnelse) Beløb A 2510 48 600 (ECU) (1996-værdi) (løbende priser) Beregningsmåde 2 årlige møder i Forvaltningsudvalget for Karolus Gennemsnitlig møde udgift (regeringseksperter): 650 ECU x15 + 800 ECU x 3 EFTA/EØS (enten 12. 150 ECU pr. møde, eller for 2 år : 4 x 12. 150 ECU) pr. lait J 48 600 | Udgifterne svarer til de samlede udgifter til foranstaltningen, dersom varigheden er fast, eller til udgifterne for 12 måneder, dersom varigheden er ubestemt. (% ISSN 0254-1459 KOM(97) 393 endelig udg. DOKUMENTER DA 10 11 06 01 Katalognummer : CB-CO-97-394-DA-C ISBN 92-78-23070-7 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: QUESTION ECRITE no 2557/97 de Klaus-Heiner LEHNE à la Commission. Participation de l'Union européenne au Centre international pour la science et la technologie (CIST) de Moscou

eurovoc_concepts:
Community budget
European Association for Cooperation
European official
appointment of staff
contract
international organisation
pay
research body
technology

formats: html pdf print

text: C 76/126 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 11. 3. 98 Ce texte impose des obligations spe·cifiques, pre·voyant notamment une ventilation ade·quate, la se·paration des animaux par des cloisons amovibles et des dispositions pre·cises concernant l(cid:146)abreuvement. Le respect de ces obligations assurera un bien-e(cid:136)tre accru aux animaux transporte·s pour de longs voyages. En ce qui concerne plus pre·cise·ment l(cid:146)abreuvement a‘ bord, le texte pre·voit de doter les ve·hicules d(cid:146)un dispositif permettant le branchement sur une adduction d(cid:146)eau lors des arre(cid:136)ts. Pour ce qui est des transports de porcs, les ve·hicules doivent e(cid:136)tre e·quipe·s de re·servoirs d(cid:146)eau et d(cid:146)autres dispositifs permettant aux porcs de boire a‘ tout moment. (1) Doc. COM(97) 272. (98/C 76/240) QUESTION E· CRITE E-2557/97 pose·e par Klaus-Heiner Lehne (PPE) a‘ la Commission (24 juillet 1997) Objet: Participation de l(cid:146)Union europe·enne au Centre international pour la science et la technologie (CIST) de Moscou A‘ l(cid:146)heure actuelle, le personnel europe·en du CIST de Moscou › notamment le directeur exe·cutif ainsi que d(cid:146)autres responsables › est sous contrat avec l(cid:146)Association europe·enne pour la coope·ration (AEC). L(cid:146)AEC a informe· ce personnel qu(cid:146)elle n(cid:146)e·tait pas en mesure de reconduire les contrats au dela‘ de 1997, et cela pour des raisons de droit budge·taire. Toutefois, les membres du personnel europe·en ont e·te· nomme·s par le conseil de direction pour une pe·riode allant jusqu(cid:146)en fe·vrier 1999, encore que leur re·mune·ration ne soit pas garantie. Comment la Commission compte-t-elle garantir la poursuite de la participation de l(cid:146)Union europe·enne au CIST? Qui doit de·sormais assurer le financement des contrats conclus avec les agents europe·ens employe·s au CIST? Re·ponse donne·e par M. Van den Broek au nom de la Commission (12 septembre 1997) Un total de cinq personnes sont seconde·es par la Communaute· au Centre international pour la science et la technologie (CIST) de Moscou, y compris le directeur ge·ne·ral du CIST. Ces cinq personnes sont sous contrat avec l(cid:146)Association europe·enne pour la coope·ration (AEC) qui a en effet annonce· la cessation de ses activite·s au 31 de·cembre 1997. Le directeur ge·ne·ral a e·te· nomme· par le conseil d(cid:146)administration du CIST pour une pe·riode de deux ans, e·che·ant en fe·vrier 1999. Or, l(cid:146)AEC a accepte· de la couvrir contractuellement uniquement jusqu(cid:146)au 31 de·cembre 1997. Il faudra donc pre·voir une nouvelle couverture contractuelle, ainsi que pour les autres personnes dont les contrats viennent a‘ e·che·ance dans la pe·riode allant du 31 de·cembre 1997 au 30 novembre 1998. Actuellement des solutions sont a‘ l(cid:146)e·tude pour la conclusion des contrats avec les personnes en question pour la pe·riode apre‘s le 31 de·cembre 1997. En ce qui concerne la charge budge·taire que repre·sente ces contrats, celle-ci e·tait et restera supporte·e par le budget du programme Tacis. (98/C 76/241) QUESTION E· CRITE P-2564/97 pose·e par Gary Titley (PSE) a‘ la Commission (15 juillet 1997) Objet: Recherches mene·es dans l(cid:146)UE sur le jujubier et l(cid:146)euphorbe et soutien octroye· a‘ ces espe‘ces ve·ge·tales Dans quelle mesure la Commission a-t-elle explore· la possibilite· d(cid:146)encourager la culture du jujubier et de l(cid:146)euphorbe en tant que cultures de substitution et ressources naturelles qui pourraient e(cid:136)tre exploite·es aux plans industriel et commercial? Re·ponse donne·e par Mme Cresson au nom de la Commission (5 septembre 1997) Deux projets de recherche sur le jojoba ont e·te· finance·s au titre des programmes spe·cifiques Agrides et Camar, dans le cadre des deuxie‘me et troisie‘me programmes cadres de recherche et de de·veloppement technologique,


title: Regolamento (CE) n. 1446/97 della Commissione del 24 luglio 1997 relativo alla vendita alle industrie della distillazione a un prezzo fissato in anticipo di fichi secchi non trasformati del raccolto 1996

eurovoc_concepts:
Greece
beverage industry
dried product
pip fruit
selling price
storage

formats: html pdfa1b print


title: PERGUNTA ESCRITA n. 2525/97 do Deputado Panayotis LAMBRIAS à Comissão. Tomada de medidas para a redução do consumo de energia

eurovoc_concepts:
consumer information
energy consumption
energy saving
environmental protection
fossil fuel
intermediate consumption
public awareness campaign
renewable energy
research and development
transmission network

text: 3. 4. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 102/55 Resposta do Comissa·rio Van Miert em nome da Comissa(cid:152)o (29 de Setembro de 1997) 1. A Comissa(cid:152)o esta· actualmente a elaborar orienta(cid:231)o(cid:152)es para os aux(cid:14)·lios estatais com finalidade regional, que devera(cid:152)o rever as diferentes disposi(cid:231)o(cid:152)es e pra·ticas actuais, codificando-as num texto u·nico. O Tratado CE atribui em grande parte a‘ Comissa(cid:152)o a compete(cid:136)ncia para aplicar os artigos 92o e 93o. Espera-se que a decisa(cid:152)o da Comissa(cid:152)o sobre as referidas orienta(cid:231)o(cid:152)es possa ser tomada no segundo semestre 2. de 1997, devendo come(cid:231)ar a produzir os seus efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2000. 3. + 5. A revisa(cid:152)o e codifica(cid:231)a(cid:152)o das disposi(cid:231)o(cid:152)es e pra·ticas te(cid:136)m por objectivo aumentar a transpare(cid:136)ncia das deciso(cid:152)es tomadas pela Comissa(cid:152)o nesta mate·ria, refor(cid:231)ando assim a seguran(cid:231)a jur(cid:14)·dica. Desta forma, a Comissa(cid:152)o da· resposta aos desejos expressos por diversas vezes pelos Estados-membros e outros interlocutores. As referidas orienta(cid:231)o(cid:152)es prosseguem, em especial, o objectivo de concentrar as regio(cid:152)es assistidas nacionais, tal como referido no documento «Agenda 2000» adoptado pela Comissa(cid:152)o (1), bem como no Quinto relato·rio sobre os aux(cid:14)·lios estatais elaborado pela Comissa(cid:152)o (2). Esta ac(cid:231)a(cid:152)o na(cid:152)o implica qualquer despesa suplementar a cargo do or(cid:231)amento da Comunidade. No que se refere a‘s conseque(cid:136)ncias para a A· ustria em especial, ate· a‘ data na(cid:152)o foi adoptada qualquer posi(cid:231)a(cid:152)o 4. sobre o assunto. (1) COM(97) 2000 final. (2) COM(97) 170 final. (98/C 102/77) PERGUNTA ESCRITA E-2523/97 apresentada por Panayotis Lambrias (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (24 de Julho de 1997) Objecto: Transporte de defuntos em avio(cid:152)es de passageiros A propo·sito do recente episo·dio macabro, divulgado pela imprensa, do transporte de um fe·retro na(cid:152)o herme·tico pela companhia ae·rea SABENA, o que provocou inco·modos aos passageiros, pergunta-se a‘ Comissa(cid:152)o que medidas tomou, ou tenciona tomar, no sector da protec(cid:231)a(cid:152)o da sau·de pu·blica em rela(cid:231)a(cid:152)o ao transporte indevido de defuntos em avio(cid:152)es de passageiros? Resposta dada pelo Comissa·rio Kinnock em nome da Comissa(cid:152)o (1 de Outubro de 1997) Actualmente, o transporte de cada·veres na(cid:152)o e· objecto de regras nacionais, internacionais ou comunita·rias espec(cid:14)·ficas e na(cid:152)o esta· prevista qualquer regulamenta(cid:231)a(cid:152)o. A Associa(cid:231)a(cid:152)o do Transporte Ae·reo Internacional (IATA) preve(cid:136), no a(cid:136)mbito das suas condi(cid:231)o(cid:152)es de transporte, disposi(cid:231)o(cid:152)es aplica·veis aos fe·retros. Estas disposi(cid:231)o(cid:152)es sa(cid:152)o aplicadas pelas transportadoras e pelos transita·rios, parecendo por isso desnecessa·rio adoptar regras comunita·rias nesta mate·ria. (98/C 102/78) PERGUNTA ESCRITA E-2525/97 apresentada por Panayotis Lambrias (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (24 de Julho de 1997) Objecto: Tomada de medidas para a redu(cid:231)a(cid:152)o do consumo de energia A redu(cid:231)a(cid:152)o do consumo de energia e a protec(cid:231)a(cid:152)o do ambiente sa(cid:152)o dois dos aspectos do programa da Comissa(cid:152)o JOULE-THERMIE. Pergunta-se a‘ Comissa(cid:152)o que medidas complementares tomou, para ale·m da investiga(cid:231)a(cid:152)o, para informar o cidada(cid:152)o-consumidor e a indu·stria sobre medidas e pra·ticas de redu(cid:231)a(cid:152)o do consumo de energia


title: WRITTEN QUESTION No. 2532/97 by Gunilla CARLSSON to the Commission. State aid and openness

eurovoc_concepts:
State aid
administrative transparency
aid to industry
appeal to the Court (EU)
confidentiality
control of State aid
restriction on competition
single market

text: 17. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 82/103 Under alla omsta¤ndigheter kommer kommissionen att so¤rja fo¤r att parlamentet skall f(cid:229) tillg(cid:229)ng till de upplysningar, som ligger till grund fo¤r de vetenskapliga kommitte·ernas arbete. Med ha¤nsyn till principerna om o¤ppenhet och opartiskhet vid urvalsfo¤rfarandet har kommissionen inbjudit en observato¤r fr(cid:229)n s(cid:229)va¤l parlamentet som fr(cid:229)n r(cid:229)det att na¤rvara vid valet av ledamo¤ter till de vetenskapliga kommitte·erna. (98/C 82/168) SKRIFTLIG FR¯GA E-2532/97 fr(cid:229)n Gunilla Carlsson (PPE) till kommissionen (24 juli 1997) A¤mne: Statssto¤d och o¤ppenhet Statligt sto¤d till industrisektorer ska enligt artikel 93. 2 och 93. 3 EG meddelas till kommissionen, vilken sedan ska granska fo¤renligheten av sto¤det med o¤vriga delar av fo¤rdraget, s(cid:229) att sto¤det exempelvis inte strider mot de konkurrensbesta¤mmelser som omna¤mns i artikel 92. 1 EG. Meddelandet fr(cid:229)n medlemsstaten till kommissionen a¤r dock konfidentiellt och stannar mellan medlemsstaten och kommissionen. Ingen annan kan da¤rmed kontrollera om sto¤det faktiskt a¤r konkurrenssnedvridande eller ej. Anser kommissionen att denna brist p(cid:229) o¤ppenhet a¤r fo¤renlig med en effektivt kontrollerad och konkurrensutsatt marknad? Svar fr(cid:229)n Karel Van Miert p(cid:229) kommissionens va¤gnar (11 september 1997) Kommissionen insta¤mmer i att na¤r tredje parts synpunkter finns att tillg(cid:229) i a¤renden ga¤llande statligt sto¤d bo¤r kommissionen beakta dessa. Kommissionen vill dock p(cid:229)minna om att fo¤rfaranden i samband med statligt sto¤d enligt EG-fo¤rdraget grundas p(cid:229) en dialog mellan kommissionen och den bero¤rda medlemsstaten och att det a¤r till den medlemsstaten som beslut till fo¤ljd av s(cid:229)dana fo¤rfaranden riktas. Enligt domstolens ra¤ttspraxis a¤r kommissionen skyldig att ge tredje part tillfa¤lle att yttra sig i enlighet med artikel 93. 2 i EG-fo¤rdraget fo¤rst efter det att det formella underso¤kningsfo¤rfarandet har inletts. Om kommissionen efter en prelimina¤r bedo¤mning inte har n(cid:229)gra tvivel om att sto¤det a¤r fo¤renligt med den gemensamma marknaden, beho¤ver den inte uppmana tredje part att yttra sig. I s(cid:229)dana fall vore det a¤nd(cid:229) oproportionerligt att bega¤ra in synpunkter fr(cid:229)n tredje part, eftersom detta skulle fo¤rsena fo¤rfarandet trots att sto¤det inte har n(cid:229)gon negativ effekt p(cid:229) konkurrensen inom den gemensamma marknaden. I detta sammanhang kan na¤mnas att cirka 60 % av alla kommissionens beslut inom omr(cid:229)det statligt sto¤d a¤r godka¤nnanden av anma¤lda sto¤dprogram som o¤verenssta¤m- mer med kommissionens riktlinjer och rambesta¤mmelser. Anma¤lda individuella a¤renden och icke anma¤lda sto¤d (oftast individuella a¤renden) st(cid:229)r fo¤r vardera ha¤lften av de (cid:229)terst(cid:229)ende 40 %. Vad ga¤ller den fo¤rst na¤mnda typen av beslut (60 %) vill kommissionen ocks(cid:229) p(cid:229)peka att medlemsstaterna i allt sto¤rre utstra¤ckning till fullo beaktar kommissionens bedo¤mningskriterier som faststa¤llts i riktlinjer och rambesta¤mmelser. Vidare anser kommissionen att fo¤r att skydda sto¤dmottagarnas affa¤rsintresse a¤r det ofta no¤dva¤ndigt att sa¤kra konfidentialiteten fo¤r medlemsstaternas anma¤lningar och brevva¤xlingen med medlemsstaterna. Den anser inte att detta hindrar en effektiv kontroll av statliga sto¤d. Dessutom go¤r domstolen en juridisk granskning av kommissionens beslut inom omr(cid:229)det statligt sto¤d. Enligt artikel 190 i EG-fo¤rdraget skall kommissionen ange ska¤len till beslut om ett sto¤ds fo¤renlighet med den gemensamma marknaden s(cid:229) att en riktig juridisk granskning av beslutet kan go¤ras. Medlemsstaterna och alla andra bero¤rda parter har tillg(cid:229)ng till kommissionens beslut och kan s(cid:229)ledes faststa¤lla om kommissionen har handlat i enlighet med fo¤rdragets besta¤mmelser. Om en medlemsstat eller en part som direkt och personligen bero¤rs av ett kommissionsbeslut anser att kommissionen inte har tilla¤mpat besta¤mmelserna lagenligt, kan de enligt artikel 173 i EG-fo¤rdraget va¤cka talan mot beslutet info¤r domstolen


title: Conclusões do Conselho de 24 de Julho de 1997 sobre os aspectos sanitários do problema da droga

eurovoc_concepts: European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2571/97 del Pervenche BERES a la Comisión. Libre circulación y apertura de las Funciones Públicas

eurovoc_concepts:
EU national
administrative competition
civil service
collective agreement
free movement of workers
interpretation of the law
migrant worker
recruitment
seniority

formats: html print


title: Regolamento (CE) n. 1585/97 del Consiglio del 24 luglio 1997 relativo alle modalità d'applicazione della decisione n. 1/97 del Consiglio d'associazione CE-Cipro che deroga alle disposizioni relative alla definizione della nozione di «prodotti originari» dell'accordo che istituisce un'associazione tra la Comunità economica europea e la Repubblica di Cipro

eurovoc_concepts:
Cyprus
association agreement (EU)
customs regulations
derogation from EU law
originating product
tariff quota


title: WRITTEN QUESTION No. 2570/97 by Glyn FORD to the Commission. Persecution in a Member State

eurovoc_concepts:
European Convention on Human Rights
fundamental rights
human rights
member country

text: C 82/108 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 17. 3. 98 Kan kommissionen ge na¤rmare information om summan fo¤r varje utbetalning och till vilka a¤ndam(cid:229)l utbetalningarna antas anva¤ndas av det fo¤retag som driver Sellafield, British Nuclear Fuels Ltd (BNFL)? Svar fr(cid:229)n Yves Thibault de Silguy p(cid:229) kommissionens va¤gnar (15 september 1997) Euratom har fo¤rla¤ngt ett l(cid:229)n till British Nuclear Fuels Ltd. Ett l(cid:229)neavtal fo¤r ett belopp av 142 miljoner US-dollar (som d(cid:229) motsvarade 100 miljoner pund sterling) ingicks den 11(cid:150)17 december 1986 fo¤r att delvis finansiera uppfo¤randet av en upparbetnings-anla¤ggning vid Sellafield i Cumbria till sto¤d fo¤r THORP-anla¤ggningen fo¤r mottagning och lagring av bra¤nsle 1987 (den tekniska beskrivningen sa¤nds direkt till parlamentsledamoten och Europaparlamentets sekretariat). L(cid:229)net garanterades av den brittiska regeringen. De totala kostnaderna fo¤r uppfo¤randet av anla¤ggningen uppskattades till 1 550 miljoner pund sterling, varav Euratom finansierade 100 miljoner pund sterling. L(cid:229)net utbetalades den 15 januari 1987 och (cid:229)terbetalades till fullt belopp den 15 januari 1997. Inget (cid:229)terst(cid:229)r att betala av detta l(cid:229)n och det finns fo¤r na¤rvarande inga anso¤kningar om ett nytt l(cid:229)n fr(cid:229)n Euratom. (98/C 82/178) SKRIFTLIG FR¯GA E-2562/97 fr(cid:229)n Patricia McKenna (V) till kommissionen (24 juli 1997) A¤mne: Diskriminering av icke-brittiska inv(cid:229)nare av Eurostar En av mina va¤ljare, som regelbundet reser med Eurostar-t(cid:229)get fr(cid:229)n London till Bryssel, skrev nyligen till Eurostar ang(cid:229)ende de fo¤rm(cid:229)ner som erbjuds i dess program fo¤r flitiga resena¤rer. Han fick d(cid:229) veta att fo¤rm(cid:229)nerna endast ga¤ller resena¤rer som a¤r bofasta i Storbritannien och som finns med i den brittiska ro¤stla¤ngden. Eftersom han a¤r irla¤ndsk inv(cid:229)nare kunde han inte go¤ra anspr(cid:229)k p(cid:229) fo¤rm(cid:229)nerna. A¤ r kommissionen medveten om denna diskriminering av icke-brittiska inv(cid:229)nare? Eftersom principen om lika behandling a¤r mycket viktig inom EU:s politik, kommer kommissionen att kontakta Eurostar och de brittiska myndigheterna och kra¤va att denna negativa sa¤rbehandling uppho¤r? Svar avgivet p(cid:229) kommissionens va¤gnar av Neil Kinnock (3 oktober 1997) Kommissionen ha¤nvisar ledamoten till sitt svar p(cid:229) muntlig fr(cid:229)ga H-566/97 sta¤lld av Mary Banotti under fr(cid:229)getiden vid parlamentets mo¤te i juli 1997 (1). (1) Europarlamentets debatter (juli 1997). (98/C 82/179) SKRIFTLIG FR¯GA E-2570/97 fr(cid:229)n Glyn Ford (PSE) till kommissionen (24 juli 1997) A¤mne: Fo¤rfo¤ljelse i en medlemsstat Vilka miniminormer fo¤r demokrati kra¤vs fo¤r att sa¤kersta¤lla att fo¤rfo¤ljelser inte kan ske i en medlemsstat?