title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1353/97 της Επιτροπής της 15ης Ιουλίου 1997 για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1324/96 για τον καθορισμό του ισοζυγίου εφοδιασμού των Αζορών και της Μαδέρας σε προϊόντα του τομέα του ρυζιού, και των λεπτομερειών προσαρμογής των ενισχύσεων για τα προϊόντα που κατάγονται από την Κοινότητα

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Azores
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rice
supply balance sheet

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title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 2573/97 van Bill MILLER aan de Commissie. Uitbreiding van de Unie

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European treaties
enlargement of the Union
institutional reform
intergovernmental conference (EU)

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text: 17. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 82/109 Antwoord van de heer Van den Broek namens de Commissie (10 september 1997) Binnen de lidstaten wordt de eerbiediging van de mensenrechten en de fundamentele vrijheden ruimschoots gewaarborgd door doeltreffende controlestelsels, zowel intern door middel van intern beroep, als extern door middel van de mechanismen die tot stand zijn gebracht krachtens het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens dat zij alle reeds lang hebben bekrachtigd. (98/C 82/180) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-2573/97 van Bill Miller (PSE) aan de Commissie (15 juli 1997) Betreft: Uitbreiding van de Unie Is de Commissie het ermee eens dat het ontbreken van institutionele hervormingen in het Verdrag van Amsterdam de uitbreiding van de Unie zal vertragen? Antwoord van de heer Santer namens de Commissie (10 september 1997) De afsluiting van de Intergouvernementele Conferentie in juni, met als resultaat het Verdrag van Amsterdam, maakte de weg vrij voor de start van het uitbreidingsproces (conclusies van het voorzitterschap van de Europese Raad van Amsterdam). Overeenkomstig het aan het Verdrag gehechte protocol inzake de instellingen moet vo·o·r welke uitbreiding dan ook, het opnieuw wegen van de stemmen samengaan met de vermindering van het aantal Commissieleden tot e·e·n per lidstaat. Verder moet vo·o·r een uitbreiding met meer dan vijf nieuwe lidstaten, het institutionele bestel ingrijpend worden herzien tijdens een nieuwe Intergouvernementele Conferentie. In haar (cid:132)Agenda 2000(cid:148) stelde de Commissie voor om met zes kandidaat-lidstaten onderhandelingen te beginnen over uitbreiding en om zo spoedig mogelijk na het jaar 2000 een nieuwe Intergouvernementele Conferentie bijeen te roepen om de institutionele hervormingen door te voeren die noodzakelijk zijn voordat van uitbreiding sprake kan zijn. Hieruit volgt dat het uitbreidingsproces door de noodzakelijke institutionele hervormingen wordt bemoeilijkt maar dat dit proces hierdoor niet noodzakelijkerwijze wordt vertraagd. (98/C 82/181) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-2575/97 van Nikitas Kaklamanis (UPE) aan de Commissie (24 juli 1997) Betreft: Personeel en werkzaamheden van het Europees Milieuagentschap (EMA) De aard van de werkzaamheden van het EMA is zeer concreet en zijn taak is volledig die van een adviserende instantie, zoals overigens ook wordt vermeld in de brochure (cid:132)Putting information to work(cid:148) welke het agentschap in 1995 heeft uitgegeven. Desondanks kan een aanzienlijke uitbreiding van het aldaar tewerkgestelde personeel worden vastgesteld, terwijl ook de begrotingen voor 1997 en 1998 hoog zijn. Kan de Commissie, onder wier toezicht deze instelling valt, aangeven waarom het EMA voor 1997 om uitbreiding van zijn personeel heeft gevraagd, wat daarvan de verdeling over de nationaliteiten was en wat precies de wetenschappelijke werkzaamheden inhouden die het agentschap voorbestemd is te verrichten?


title: Informationsgesellschaft und Entwicklung: Aufgaben der Europäischen Union - Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen

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developing countries
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telecommunications

text: * ,; * * •ff •u I KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN \ I * ** i Brüssel, der/ 15. 07. :997 KOM(97) 351 endg. Informationsgesellschaft und Entwicklung. Aufgaben der Europäischen Union Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament den Wirtschafts-und Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen INHALTSVERZEICHNIS EINLEITUNG A. 1. INTEGRATION DER ENTWICKLUNGSLÄNDER IN DIE INFORMATIONSGESELLSCHAFT 3 BEITRAG DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIEN (IKT) ZUR ENTWICKLUNG 3 2. AUFGABEN DER ENTWICKLUNGSLÄNDER B. DIE GEMEINSCHAFTSAKTION 6 7 3. 4. DER BEITRAG DER EUROPÄISCHEN UNION ZUR FÖRDERUNG DER 7 INFORMATIONSGESELLSCHAFT IN DEN ENTWICKLUNGSLÄNDERN NEUE ENTWICKLUNGSLÄNDER IMPULSE FÜR EINE GEMEINSCHAFTSAKTION ZUGUNSTEN DER 9 SCHLUSSFOLGERUNGEN 14 ANHANG 1 Abkürzungsverzeichnis -2 EINLEITUNG Die mit der Informationsgeselischaft verbundenen Umstellungen betreffen möglicherweise den größten Teil menschlicher Aktivitäten - Lernen, Kommunikation, Arbeit und Freizeitbeschäftigung. Dies gilt auch für die Entwicklungsländer, unabhängig von ihrer Marktlage, politischen Ausrichtung und technologischen Kapazität. In dieser Mitteilung werden Leitlinien und Verfahren zur Einbindung der Entwicklungsländer in dielnformaticnsgeseüschaft dargelegt, nicht nur als Verbraucher, sondern auch als aktiv Mitwirkende. Anläßlich der Konferenz der G7 zum Thema Informationsgeselischaft, die im Februar 1995 in Brüssel stattfand, wurde darauf hingewiesen, daß sich die Kluft zwischen Industrie- und Entwicklungsländern nicht verbreitern darf und eine "gemeinsame Perspektive der menschlichen Bereicherung" gefordert1: "Wir müssen mit einer breitangelegten Maßnahme zur Integration sämtlicher Länder beitragen. Den Schwellen- und Entwicklungsländern muß die Möglichkeit zuerkannt werden, uneingeschränkt an diesem Prozeß mitzuwirken, der einen technologischen Schub ermöglichen und gesellschaftliche und wirtschaftliche Entwicklungen fördern soll. " Im Mittelpunkt der Konferenz Informationsgeselischaft und Entwicklung, die vom 13. - 15. Mai 1996 in Midrand unter Vorsitz von Präsident Mandela stattfand und an der über 50 Länder und der internationale Organisationen Entwicklungsländer und die Demonstration des Potentials neuer Technologien (vgl. Anhang 6). Sie ermöglichte einen Meinungsaustausch über die notwendigen gemeinsamen Regeln, über Leitlinien für und entwicklungsspezifische Prioritäten. Ägypten übernahm die Organisation der Folgemaßnahmen zu dieser Konferenz. die Zusammenarbeit beim Aufbau spezifischen Bedürfnisse Informationsgeselischaft der globalen standen die teilnahmen, in denen nun die Dimension der Die EU ihrerseits begann mit der Neudefinition und Modernisierung ihrer Beziehungen zu den Informationsgesellschaft Hauptentwickiungsgebieten, berücksichtigt werden kann. Mit der Gemeinschaftsaktion sollen Rahmenbedingungen geschaffen werden, um die notwendige Kohärenz zu gewährleisten, Synergien zwischen den politischen Maßnahmen zu fördern und die Tätigkeiten der Mitgliedstaaten mit denen der betreffenden internationalen Organisationen zu koordinieren. Hierzu wird ein regionales Konzept befürwortet, um die Aktion in die bestehenden Beziehungen einzubetten und gleichzeitig die verfügbaren Kooperationsinstrumente zu nutzen. Gegenüber externen Partner sind realistische Aussagen zu treffen, die verdeutlichen, was die derzeitigen Umwälzungen für uns bedeuten und welche Aufgaben sie dabei übernehmen müssen. A. 1. INTEGRATION INFORMATIONSGESELLSCHAFT DER ENTWICKLUNGSLÄNDER IN DIE BEITRAG DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNOLOGIEN (IKT) ZUR ENTWICKLUNG 1. 1 Wie auf der Konferenz von Midrand und der Konferenz von Rom über den Mittelmeerraum erläutert wurde, bringt die revolutionäre, omnipräsente Informationsgesellschaft Technologien mit sich, die die Arbeitsorganisation, das Bildungswesen und die Gesellschaft als solche von Grund auf verändern. Sie geht mit einer räumlichen und zeitlichen Rationalisierung einher und bietet eine breite Palette von neuen Werkzeugen, die die bisherigen an Leistungsfähigkeit weit übertreffen und den Entwicklungsländern technologische Sprünge ohne die Zwischenetappen gestatten, die die Industrieländer durchlaufen sind. Die immer komplexeren Wirtschaftsbeziehungen und die Anhäufung von Wissen und Erfahrungen in beispiellosem Umfang erfordern mehr und mehr eine weltweite Tagung der Minister der G7-Länder und der_Mitg!iedstaaten der Europäischen Union vom 26. Februar 1996 in Brüssel. Integration. Länder, die sich jedoch gegen diese Umwälzungen abschotten und damit sowohl von den Handelsverkehrsnetzen und Investitionsflüssen als auch von den wissenschaftlichen und kulturellen Netzen ausschließen, laufen Gefahr, ausgegrenzt zu werden. In einigen Ländern droht eine zweigleisige Gesellschaft zu entstehen, in der nur ein Teil der Bevölkerung Zugang zu den neuen Netzen, Diensten und Geräten hat, diese mühelos einsetzen kann und die entsprechenden Vorteile genießt. 1. 2 In technologischer Hinsicht bringt die Informationsgesellschaft eine breite Palette neuer Werkzeuge mit sich, die bereits weitgehend in den Entwicklungsländern verbreitet werden. Beim zellularen Funktelefon ist ein rasantes Wachstum zu verzeichnen, insbesondere wenn es die Schwachstellen der ortsfesten Netze ausgleicht. In der Satellitenkommunikation entwickeln sich die geostationären Technologien weiter (Multispots oder bedarfsgerechter Mehrfachzugang), und die Systeme im erdnahen und mittleren Orbit werden demnächst weltweite Dienste anbieten. Diese Technologien sind weniger kapitalintensiv und für abgelegene Gebiete mit geringer Bevölkerungsdichte besser geeignet (Solarenergie- Vermittlungseinrichtungen, VSAT). Die Kapazität von Glasfaserkabeln erhöht sich ständig, und es gibt mehr und mehr Verbindungen, beispielsweise zwischen Chile und den übrigen Ländern der pazifischen Küste Südamerikas. Das Projekt FLAG verbindet Europa über das Mittelmehr mit Asien. Internet und die WWW-Technologie bilden eine Plattform zur Integration weiterer Technologien, seien es ISDN-Anwendungen oder ATM-Routing-Server. Schon jetzt bauen überaus diversifizierte Projekte auf derartigen Lösungen auf, die bei nahezu allen Tätigkeiten nichtstaatlicher Organisationen vorort eingesetzt werden. Teleports sind die Voraussetzung für Telearbeit, insbesondere für beschäftigungsintensive Tätigkeiten wie Statistik, Buchhaltung, Softwareproduktion oder Flugbuchungssysteme (Mauritius, Jamaika, Indien, Philippinen). Raumfahrttechnologien bieten ungeahnte Möglichkeiten der Entwicklungshilfe, vor allem im Bereich der Navigation, Positionierung und Erdbeobachtung. Insbesondere lassen sich über Erbeobachtungssatelliten wesentliche für die Bewirtschaftung der Ressourcen, Raumplanung und Umweltüberwachung erfassen. CD-ROM erobern das Bildungswesen und gestatten die Speicherung und Verbreitung von Informationen auf breiter Basis. In der Produktion ermöglichen CIM-Technologien und einsatzsynchrone Fertigungstechniken (just-in-time production) wesentliche Produktivitätssteigerungen. Informationen 1. 3 Mit der den Anwendungen Informationsgesellschaft die Entwicklungsländer neue Möglichkeiten ab. Sie bieten Vorteile, die mit denen in den sind, z. B. : effizienteres Management, Zugang zu Industrieländern vergleichbar Wirtschaftsinformationen, Bildungsdiensten, interaktiven Kunden-Server-Netzen und internationalen Märkten für KMU sowie Effizienzsteigerungen bei Regierungen und Verwaltungen. zeichnen sich für Die Aus- und Weiterbildungstechnologien, insbesondere Fernunterricht und multimediales Lernen sowie neue Lernmethoden der, die die Informationsgesellschaft bietet, könnten ein nützliches Instrument zur Deckung des quantitativen und strukturellen Bedarfs von Ländern sein, die einen großen Anteil der Bevölkerung aus verstreuten oder unzureichend ausgestatteten Wohngebieten in ihr Wirtschaftsgefüge einbinden, ausbilden und integrieren müssen (größtenteils haben 50 % der Bevölkerung das Alter von 20 Jahren noch nicht erreicht). Überdies müssen die Kompetenzen ständig durch Weiterbildung aufgefrischt werden. Einige Länder haben mit weitverbreiteten Endemien und Epidemien zu kämpfen. Die Fernmedizin kann durch Verbesserung der Organisation und des Managements der Gesundheitsfürsorge zur Bewältigung diser Aufgaben beitragen. Die Datenbanken können - 4- durch Telematiknetze miteinander verknüpft werden, um die Entwicklung von Krankheiten zu verfolgen (Epidemiologie), durch Fernkonsultaüon ärztliche Gutachten zu erhalten und den Weg für eine medizinische Fembetreuung zu ebnen. IKT spielen femer eine wictige Rolle bei der Entwicklung und Durchführung der Gesundheitspolitik. Im Bereich der Industrie und des internationalen Handels sind Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) ein entscheidender Faktor der Wettbewerbsfähigkeit, sei es, daß sie die Qualität der Produktion (strengere Normen, Qualitätskontrolle) oder ihren modebedingten immateriellen Inhalt verbessern (Textilindustrie), die Fertigung in einen komplexen Prozeß integrieren wie bei Kfz-Ersatzteilen oder den Weg zur Übertragung von Befehlen und Spezifikationen im Vorfeld des elektronischen Handels bilden. In einigen Ländern können durch Softwareentwicklung und Datenerfassung zahlreiche Arbeitsplätze geschaffen werden (100. 000 Softwareingenieure in Indien); auch entstehen neue Märkte wie Textverarbeitung in der Presse, den Medien und dem audiovisuellen Sektor. der Entwicklung von Forschungsnetzen für Landwirtschaft, Chemie, Dank Wasserwirtschaft, Fischerei, Umwelt, Städteplanung u. a. verfügen die Forscher der Entwicklungsländer über neueste Informationen; sie können Teams von kritischer Größe bilden und sich so in die weltweite Wissenschaftsgemeinschaft integrieren, wodurch auch die Abwanderung von Wissenschaftlern eingedämmt wird. Die Entstehung einer neuen unabhängigen Presse in zahlreichen Entwicklungsländern sowie die Explosion des Internet, die Liberalisierung des Rundfunks und die Entwicklung der staatlichen Fernsehsender zu öffentlichen Dienstleistungserbringern führen zu einer wachsenden Nachfrage nach aktuellen - schriftlichen und audiovisuellen - Informationen. Diese pluralistischen Informationen tragen in vielen Entwicklungsländern zur Festigung der bürgerlichen Gesellschaft und zur Absicherung der Demokratisierung bei. Die sprachliche Vielfalt, d. h. die Präsenz sowohl von Gemeinschaftssprachen als auch der Muttersprachen der Entwicklungsländer, stellt einen kulturellen Reichtum dar, der zum Kulturgut der Menschheit gehört. Sie kann dank der IKT zur Entwicklung einer Industrie multikultureller und multimedialer Inhalte beitragen, die sich vor allem auf elektronische Publikationen stützt. 1. 4 Die IKT als solche sind nicht das einzige Instrument, das der strukturpoiitischen Entwicklung Impulse verleiht. Sie können nur dann ihre volle Wirkung entfalten, wemi sie von der Gesellschaft, die sie einsetzt, beherrscht werden. Die Erfahrungen im Bereich der Entwicklungshilfe zeigen, daß der Einsatz neuer Technologien weitgehend an die nationalen und lokalen Gegebenheiten, geografische Bedingungen, die Wirtschaftsstruktur des Landes und seine grundlegenden Bedürfhisse angepaßt werden muß. Die IKT bergen jedoch ein der beachtliches Wettbewerbsfähigkeit der Entwicklungsländer genutzt werden kann, und wir sind noch weit davon entfernt, dieses Potential voll auszuschöpfen. Hierzu wird in der vorliegenden Mitteilung eine globale Strategie vorgeschlagen. der Entwicklungsstrategien zugunsten Potential, und das 5- 2. AUFGABEN DER ENTWICKLUNGSLÄNDER Der Nutzen der Informationsgesellschaft fiir die Entwicklungsländer richtet sich jedoch nach dem Stand der Kommunikations- und Informationsinfrastrukturen und den Entwicklungskapazitäten ihrer wirtschaftlichen und ordnungspolitischen Systeme. 2 1 Die Telekommunikationsinfrastrukturen der Entwicklungsländer weisen einen sehr unterschiedlichen Stand auf, sind jedoch in der Regel weit von dem Niveau der Industrieländer entfernt. In den Industrieländern liegt der Indikator der Versorgungsdichte2 über 48, in Ländern mit mittleren Einkommen bei 10, während dieser Wert in den rückständigsten Ländern etwa 1,5 und im weltweiten Durchschnitt 11,5 beträgt. Dieser quantitative Unterschied wird durch die qualitativen Schwächen der Netze, die die Qualität und Zuverlässigkeit der Kommunikation beeinflussen, strukturelle Abweichungen zwischen städtischen und ländlichen Gebieten verschärft. So beträgt die Versorgung ländlicher Gebiete in einkommensschwachen Ländern lediglich 0,8. Die Infrastrukturen werden der Nachfrage nicht gerecht und gestatten keinen Zugang zu weltweiten Kommunikationsnetzen. Femer leisten die öffentlichen Verwaltungen teilweise keine Zahlungen und behalten die Gebühren für Auslandsgespräche im Staatshaushalt ein. Dieser Umstand und die Kostenstruktur (für Auslandsgespräche werden überhöhte Gebühren setzen die Telekommunikationsbetreiber außer Gefecht; ihr öffentlicher Status gestattet keine optimale Verwendung der Mittel3. erhoben, während Ortsgespräche subventioniert werden) sowie durch Dennoch fehlt es nicht an dynamischen Faktoren. Zunächst besteht eine solvente Nachfrage, wie die umfangreichen Wartelisten, Anschlußfristen von bis zu zehn Jahren, teilweise echte "Schwarzmärkte" für Telefonleitungen und schließlich die hohen Durchschnittseinnahmen pro Leitung beweisen. So erklärt sich, daß zahlreiche Länder ein anhaltendes Wachstum im Telekommunikationssektor zu verzeichnen haben, z. B. über 17 % in allen Ländern mit Einkommen unter 700 US $ im Zeitraum 1984-1994. Die sinkenden Technologiekosten und die Konkurrenz neuer weltweiter Betreiber, die beispielsweise Rückruf anbieten, drücken die die herkömmlichen Entwicklungsländer, so daß sie sich des derzeitigen Wandels bewußt werden. aus Auslandsgesprächen beunruhigen Einnahmen und in den einkommensschwachen 0,01 PC. Der Markt 2. 2 Was die übrigen Informationsinfrastrukturen betrifft, so vermittelt die Anzahl der PC pro 100 Einwohner eine Vorstellung von der Kluft, die im Bereich der Informatik besteht. In Ländern mit hohen Einkommen entfallen auf 100 Einwohner 18, in denen mit mittleren Einkommen 2,3 und für Informationstechnologien wird zu 34,7 % von den USA, zu 29,3 % von Europa und zu 14,6 % von Japan bestimmt, während der Anteil der übrigen Welt beträgt lediglich 21,4 % beträgt. Bei der Datenübertragung und der Verteilung der Internet-Server und -Benutzer sind die gleichen Unterschiede erkennbar. Wie zuvor fehlt es nicht an dynamischen Faktoren wie Preisrückgang, Entwicklung multimedialer Anwendungen und Zugang zum Internet, die Anreize bilden. Der PC-Markt ist dynamisch und könnte in die Fußstapfen des Femsehens treten, das sich in den einkommensschwachen Ländern durchaus durchgesetzt hat, wo 46 % der Haushalten einen Femseher besitzen. 2. 3 Nach Angaben der Weltbank erfordert die Entwicklung der Telekommunikation in den Entwicklungsländern in den kommenden fünf Jahren Investitionen in Höhe von 60 Anzahl der Hauptleitungen pro 100 Einwohner. "African Greenbook - Telecommunications Policy for Africa", Dokument 2-F vom 2. April 1996, Bureau de Développement des telecommunications, ITU - 6- Milliarden US $ jährlich. Die Finanzierung aus internationalen öffentlichen Mitteln dürfte 2,3 Milliarden nicht überschreiten, und die meisten Staaten kömien die Differenz nicht aufbringen. Nur der Privatsektor kann Investitionen in der notwendigen Höhe vornehmen. Um ihn hierfür zu gewinnen, bedarf es jedoch solider, vorhersehbarer und transparenter rechtlicher und ordnungspolitischer Rahmenbedingungen, die rationelle wirtschaftliche Entscheidungen ermöglichen. Die Verpflichtungen hinsichtlich des Marktzugangs und der Inländerbehandlung sowie die ordnungspolitischen Grundsätze, die von 69 Ländern, darunter zahlreichen Entwicklungsländern, im Rahmen der am 15. Februar 1997 abgeschlossenen GATS- Verhandlungen über die Liberalisierung der Telekommunikationsdienste verabschiedet wurden, bilden einen umfassenden Rahmen, der für alle Entwicklungsländer geeignet ist. Sie regeln die Unabhängigkeit der Aufsichtsbehörde, die grundlegenden Wettbewerbsregeln, den Netzverbund, die Beilegung von Streitigkeiten, die Universaldienstverpflichtungen, die Transparenz der Erteilung von Genehmigungen und der Zuweisung von Frequenzen. Um auf dem Weg sollten die Entwicklungs-länder überlegen, wie sie ihre nationalen Telekommunikationssysteme am besten den GATS-Grundsätzen anpassen können. rascher voranzuschreiten, Informationsgeselischaft in die Damit wären sie in der Lage, die im Rahmen der OMC eingegangenen Verpflichtungen in bezug auf Telekommunikationsdienste einzuhalten. Diejenigen Länder, die diese Verpflichtungen nicht eingegangen sind, könnten dies nachholen, auch was die ordnungspolitischen Grundsätze betrifft. 2. 4 Die Humanressourcen bestimmen diese Entwicklungen und gestatten es, die Umwälzungen in den Griff zu bekommen. Weitreichende Beschäftigungsmöglichkeiten bieten sich für Telekommunikationstechniker und Informatiker, vor allem Software-Ingenieure. Dabei geht es femer um die Ausbildung des Personals der informationstechnischen Berufe zu Seminarleitern und Journalisten, die Schulung von Führungskräften (in Bereichen wie Marketing, finanzielle und kommerzielle Dienstleistungen, Qualitätskontrolle) sowie von Fachleuten für den Zugang zu IKT und deren Einsatz. Darüber hinaus ist die Möglichkeit lebensbegleitenden Lernens vorzusehen. 2. 5 In einigen internationalen Foren wie der ITU, der UNESCO, der UNCTAD, dem UNDP mit seinem Programm SDNP, der Weltbank mit ihrer Initiative InfoDev und der OECD wird ein Dialog über Aspekte der Informationsgesellschaft im Zusammenhang mit Fragen der Entwicklung geführt. B. DIE GEMEINSCHAFTSAKTION 3. DER BEITRAG DER INFORMATIONSGESELLSCHAFT IN DEN ENTWICKLUNGSLÄNDERN EUROPÄISCHEN UNION ZUR FÖRDERUNG DER Die Maßnahmen zur Zusammenarbeit im Bereich der Telekommunikation und der Informationstechnologien in der EU wurden im Laufe der Jahre intensiviert. Die Erfahrung zeigt, daß sie einem zunehmendem Bedarf gerecht werden, der von unseren Partnern deutlicher formuliert wird, und zu maßgebenden konkreten Ergebnissen führen4. Die Informationsgesellschaft und der entsprechenden Technologien Themenbereiche der Vgl, SEK (94) 428 'Télécommunications et Développement, le rôle de l'Union Européenne", Arbeitsunterlage der Dienststellen der Kommission. -7 unterliegen offiziellen Bestimmungen der neuen Kooperationsvereinbarungen, die mit den Entwicklungsländern getroffen werden. 3 1 Die wirtschaftliche, finanzielle und technische Zusammenarbeit führte zu maßgebenden Aktivitäten in den verschiedenen Partnerregionen der Union5. Im Mittelmeerraum wurden mehrere Projekte durchgeführt, u. a. zur Unterstützung der Abfrage der EU-Datenbanken. In Malta hat die Europäische Kommission die Sanierung des Telekommunikationsnetzes teilweise finanziert. Kürzlich wurde ein Programm in Höhe von 10 Millionen ECU zur Modernisierung des syrischen Telekommunikationsnetzes verabschiedet. In Afrika lag der Schwerpunkt auf der Telekommunikation in ländlichen Gebieten und der Satellitenkommunikation. Zwei Projekte zur Entwicklung von Telekommunikationsdiensten in ländlichen Gebieten wurden unter dem EEF VI in Mozambique (13 Mio. ECU) und unter dem EEF VII in Tansania (25 Mio. ECU) durchgeführt. Femer wurde in West- und Zentralafrika im Rahmen des EEF VI und VII ein Großprojekt (38 Mio. ECU) zur Satellitenkommunikation für die Sicherheit der Zivilluftfahrt eingeleitet. Die Projekte im Pazifik ermöglichten die Kommunikation zwischen den Inseln. In Mittelamerika werden die Telekommunikationsdienste zur Zeit in Verbindung mit der regionalen Organisation COMTELCA modernisiert. Hierfür wurde ein Beitrag von 18 Mio. ECU gewährt. Weitere Projekte wie die Ermittlung der Humanressourcen in Venezuela oder die Prüfung der Telematikanwendungen in Mexiko wurden abgeschlossen, und die AHCIET führt ein Programm zur Veranstaltung von Seminaren durch. in andere In Asien wurden die Aktionen zum Aufbau der Informationsgeselischaft Operationen eingebettet. Die ECIP-Mechanismen zur Förderung von Partnerschaften ergänzen die regionalen Programme ALINVEST, ASINVEST und MEDINVEST. So konnten über zwanzig Projekte für gemeinsame Unternehmen im Bereich der Information unterstützt und die IKT in industrielle Bereiche eingebettet werden. 3 2 Die internationale wissenschaftliche Zusammenarbeit mit den Entwicklungsländern begann 1990 mit den APAS-Aktionen des Rahmenprogrammes. 1990 und 1994 wurden Projekte in Höhe von 27 Mio. ECU eingeleitet, insbesondere in China und Indien. Seit 1995 erfolgt diese Zusammenarbeit unter dem IV. Rahmenprogramm für FuE. Im Rahmen der Aktion 2 - Internationale Zusammenarbeit - wurden 25 Projekte mit Mitteln in Höhe von 9 reichen von der Mikroelektronik und Mio. ECU in Lateinamerika, Femunterricht in Afrika und Telematikanwendungen (Fernmedizin Lateinamerika, Verwaltung natürlicher Ressourcen und Sprach-Engineerig in den arabischen Ländern), der Bewirtschaftung natürlicher Ressourcen (insbesondere in den Tropenwäldem) bis hin zu industriellen Anwendungen (Textilindustrie in den Maghreb- Staaten, Werkzeugmaschinen in Lateinamerika). Zur Zeit stellt man Überlegungen über die Zweckmäßigkeit eines Verbunds der europäischen Forschungsnetze mit den entsprechenden Netzen der Entwicklungsländer an. eingeleitet. Die Themen 5 Die Gesamtbeträge, die die Gemeinschaft (Kommission und EIB) für Telekommunikationsprojekte in den Entwicklungsländern gewährt, sind dem Anhang zu entnehmen und nach geografischen Gebieten aufgeschlüsselt. (Der Mittelmeerraum, Afrika, Lateinamerika, die mittel- und osteuropäischen Länder sind dabei nicht berücksichtigt, obwohl die Union mit diesen Gebieten eine intensive Zusammenarbeit pflegt. ) 8 3 3 Die Europäische Investitionsbank hat einen Teil der Finanzmittel für Drittländer bereitgestellt, die für Initiativen im Rahmen des Abkommens von Lomé und der Vereinbarungen mit Drittländern bestimmt sind. Darlehen von insgesamt mehr als 350 Mio. ECU wurden seit 1980 für die Mittelmeerländer und AKP-Staaten und seit 1993 für die lateinamerikanischen und asiatischen Länder bereitgestellt, die Vereinbarungen mit der Gemeinschaft unterzeichnet haben. Die Bank hat of Antrag der Empfangerländer Projekte zur Erweiterung bzw. Modernisierung der Telekommunikationsnetze unterstützt. Mehrere Darlehen und Interventionen in Form von Risikokapital wurden afrikanischen Staaten zur Finanzierung von Netzen gewährt, insbesondere in ländlichen Gebieten wie Eritrea, Äthiopien, Burkina Faso und Namibien. In Marokko hat die EIB ein Darlehen von 80 Mio. ECU bereitgestellt, das den Ausbau der internationalen Kabelleitungen ermöglicht, so daß Tetouan an Spanien und Casablanca an Portugal und Frankreich angeschlossen wird. Eritrea erhielt ein Darlehen von 8 Mio. ECU für den Ausbau des lokalen Netzes und der internationalen Verbindungen. Dort wurde femer ein regionales Projekt durchgeführt, das auch Dschibuti betrifft. 1994 wurden in Chile 75 Mio. ECU investiert, um in den darauffolgenden zwei Jahren 400 000 neue Teilnehmer an ein Digitalnetz anzuschließen. Damit wurde die ursprüngliche Versorgung (von ca. 12 Leitungen pro 100 Teilnehmer) um 23 % verbessert. 3. 4 Auch die Mitgliedstaaten führen bilaterale IKT-Programme durch. Hier seien nur einige Beispiele (ohne Anspruch auf Vollständigkeit) genannt. Das Sekretariat des Commonwealth fördert Seminare über die Reglementierung des Telekommunikationssektors sowie technische Schulungsmaßnahmen. Das Projekt Govemet veranschaulicht die Aufgaben, die sich bei der Einführung des Internet in Afrika stellen und unterbreitet Vorschläge für deren Lösung. Hierzu sollen die afrikanischen Management-Experten in Zusammenarbeit dem Verband der Schulungszentren für Management Ost- und Südafrikas (AMTIESA) vernetzt werden. Das spanische Programm für wissenschaftlich-technische Zusammenarbeit mit den lateinamerikanischen Ländern (CYTED) hat mehrere Projekte im Bereich der IKT abgeschlossen. In Frankreich ist u. a. das Projekt RIO des ORSTOM zu nennen, das Ende der achtziger Jahre die südafrikanischen Zentren und Laboratorien an die weltweiten Forschungsnetze anschloß. Die Ausdehnung des französischen Netzes REFER auf die ist mit Unterstützung von AUPEL/UREF geplant, die ein Entwicklungsländer wissenschaftliches in den französischsprachigen Ländern entwickeln. Das IN RIA (Institut National de Recherche en Informatique et Automatique) in den Entwicklungsländer fort. Die italienische Regierung hat in Verbindung mit der UNESCO und der Republik Korea das Projekt RINAF (Regional Informatics Network for Africa) finanziert, das in Zusammenarbeit mit anderen vergleichbaren Initiativen wie dem Projekt RIO des ORSTOM mehrere Anschlußpunkte für afrikanische Informationsnetze realisiert. Informationssystem namens SYFED seine Zusammenarbeit mit zahlreichen Partnern setzt 4. NEUE IMPULSE ENTWICKLUNGSLÄNDER FÜR EINE GEMEINSCHAFTSAKTION ZUGUNSTEN DER 4. 1 Das Bild, das wir bislang vemiittelt haben, zeigt, daß man sich in der Gemeinschaft wie auch in den Empfangerstaaten des strategischen Charakters der Integration der in gewisser Weise bewußt wird. Entwicklungsländer in die Informationsgesellschaft Hierzu sollte jedoch eine Strategie entwickelt werden, die diese Dimension bei der Bewertung der Kooperationsprojekte und -programme berücksichtigt, um sämtliche Kooperationsinstrumente kohärent und effizienter zu gestalten. Die Umsetzung dieser Leitlinien erfordert keine neuen Finanzmittel; vielmehr sollte die Dimension der Informationsgesellschaft in die bestehenden Programme einbezogen werden, wobei gegebenenfalls einige Interventionen neu in Abstimmung mit den Partnerländern systematisch auszurichten sind, vor allem, wenn diese Dimension Vorteile bietet. Ein Hauptziel ist nach wie vor die Förderung der Schaffung wirtschaftlicher und ordnungspolitischer Rahmenbedingungen, um auf lokaler und internationaler Ebene Finanzmittel zugunsten der Entwicklungsländer freizusetzen, die ihnen den Zugang zu IKT ermöglichen. Das zweite Ziel besteht darin, die Technologie in den Dienst der Entwicklung zu stellen. Im Hinblick auf diese Integration sind folgende Maßnahmen zu treffen: - Schaffung der Voraussetzungen für die Entwicklung der Informationsgesellschaft: Festlegung ordnungspolitischer Rahmenbedingungen, die Investitionen begünstigen, Verpflichtungen im Rahmen der WTO über die ordnungspolitischen Grundsätze für Basis-Telekommunikationsdienste, Normen; - Förderung des Zugangs der Entwicklungsländer zur Informationsgesellschaft durch Maßnahmen im Bereich der Humanressourcen, Technologietransfer, insbesondere für Produktion und Handel sowie Demonstration von Anwendungen, wobei die Entwicklungsländer an den Forschungs- und Entwicklungsarbeiten der Gemeinschaft zu beteiligen sind. - Unterstützung von Maßnahmen, die eine Partnerschaft zwischen Privatbetreibern der Union und der Entwicklungsländer ermöglichen. - Beitrag zur verstärkten Integration der Informations- und Kommunikationssysteme der Entwicklungsländer ein und derselben Region, um nach dem Beispiel der Gemeinschaft den Verbund ihrer Systeme und die Entwicklung neuer Dienste zu fördern; - Förderung des Dialogs und der Koordinierung mit den grenzüberschreitenden Initiativen der Mitgliedstaaten und der betreffenden internationalen Organisationen Bei diesen Aktivitäten sind die Prioritäten der Partner zu berücksichtigen. In der Regel werden sie die Ziele der Zusammenarbeit nicht verändern, sondern vielmehr ihrer Verwirklichung dienen, wobei das wirtschaftlichen Umfeld des jeweiligen Landes zu berücksichtigen ist. Schließlich sollen den Entwicklungsländern ihre Aufgaben nicht abgenommen, sondern die Mittel an die Hand gegeben werden, damit sie an der Festlegung der Rahmenbedingungen Informationsgesellschaft mitwirken und eigene funktionsfähige Modelle entwickeln können. für die 4. 2 Für die Zusammenarbeit werden acht Maßnahmen vorgeschlagen: • Fortsetzung der Aufklärungsarbeit und des Dialogs unter Berücksichtigung sozialer und gesellschaftlicher Aspekte. Hierzu ist die Dimension der Informationsgesellschaft in den Dialog einzubeziehen, den die Europäische Union mit den Institutionen der meisten Entwicklungsländer unterhält. Diese Maßnahme ist nach Möglichkeit mit den Aufklärungsinitiativen der internationalen Organisationen wie der Weltbank (InfoDev), der UNESCO und der ITU abzustimmen (insbesondere der Weltkonferenz zur Entwicklung des Telekommunikationssektors, die 1998 in Malta stattfinden wird, und der regionalen Konferenzen). Gegebenenfalls sind die Initiativen zu unterstützen, die im Anschluß an die Konferenz von Midrand entwickelt werden könnten. In diesem Zusammenhang ist es wichtig die Entwicklung einer Zusammenarbeit von Anbietern, Betreibern und Anwendern zu fördern (Regierungen der Entwicklungsländer, lokale Entscheidungsträger und Unternehmen), um zu ermitteln, wie sich die nationelen und lokalen Entwicklungsstrategien mit Hilfe der neuen Technologien verbessern lassen. 10 • Unterstützung der Festlegung ordnungspolitischer Rahmenbedingungen, die sich für die Entwicklung der Infrastrukturen eignen. Die EU verfugt über weitreichende Erfahrungen mit der stufenweisen Liberalisierung, die hier - natürlich mit landesspezifischen Abweichungen - zugrunde gelegt werden können. Dazu gehört u. a. die technische Unterstützung bei der Wahrnehmung der Verpflichtungen, die die Entwicklungsländer im Rahmen der WTO eingegangen sind, sowie Hilfeleistung für die Länder, die derartige Verpflichtungen in Erwägung ziehen. Möglichkeiten Berücksichtigung der (der Weltbank, aber auch der Nutzung der finanziellen Instrumente der Kommission und der EIB bei anderer gleichzeitiger Finanzierungsinstitutionen Interamerikanischen Entwicklungsbank (IEB) und der Afrikanischen Entwicklungsbank (AEB)) sowie die Schaffung finanzieller Kooperationen. Dabei sind gewisse Voraussetzungen für die finanzielle Zusammenarbeit zu schaffen, um die schrittweise strukturelle Anpassung der Betreiber zu unterstützen. Die Maßnahmen sollten gezielt die Entwicklungen flankieren. Daher sollten glaubwürdige, qualifizierte Betreiber gefördert werden, die Aussicht auf effiziente, permanente Dienste bieten. Besondere Aufmerksamkeit könnte dabei Projekten für den ländlichen Raum oder von regionaler Bedeutung gewidmet werden. Eine Aktion zur regionalen Übernahme einheitlicher Normen, die die Interkonnektivität der Netze und Interoperabilität der Dienste gewährleisten und es den Anwendern gestatten, von den durch Skaleneffekte bedingten Preissenkungen zu profitieren. Gleichzeitig ist die Festlegung strenger Qualitätsregeln für die Komponenten und Systeme zu fördern. Die EU hat eine dynamische Normungspolitik entwickelt, die zur Festlegung von Normen wie GSM, ISDN, DECT und ERMES führte. Die Entwicklungsländer könnten enger in den Normungsprozeß eingebunden werden und so von den Erfahrungen der Gemeinschaft profitieren. Diese Zusammenarbeit könnte in Verbindung mit europäischen Normungsgremien wie ETSI oder CEN/CENELEC erfolgen. Über Pilotprojekte lassen sich die konkreten Vorteile der Anwendungen demonstrieren, ihre technische Realisierbarkeit testen und die wirtschaftlichen Auswirkungen und kulturelle Akzeptanz ermitteln. So können die Benutzer die Anwendungen schrittweise ihrem Bedarf anpassen und beherrschen. Es empfiehlt sich daher, im Rahmen der bestehenden Programme Projekte in den Bereichen durchzuführen, die im Rahmen von regionalen Aktionsplänen als prioritär eingestuft werden. Dies sollte in enger Abstimmung mit den Projekten geschehen, die im Anschluß an die Brüsseler Konferenz im Rahmen der Gl auf weltweiter Ebene durchgeführt werden; das Global Inventory Project könnte als Grundlage für den Informationsaustausch auf diesem Gebiet dienen. Berücksichtigung der IKT in der Industrie, insbesondere in Bereichen, in denen sich eine Zusammenarbeit mit der EU anbahnt6. Um die Festlegung einer Strategie zur Entwicklung der Informationsgesellschaft zu unterstützen, müssen die notwendigen Humanressourceit bereitgestellt werden, vor allem durch Weitergabe von Erfahrungen in bezug auf Ausbildung, mehrsprachigen Zugang zu Wissensbeständen und Vermittlung neuer Technologien dieses Bereichs. Ein Schwerpunkt sollte dabei auf gezielten Schulungsmaßnahmen, vor allem auf regionaler Unterlage der Kommissionsdienststellen über die industrielle Zusammenarbeit im Mittelmeerraum und in Asien. - 1 1- Verwalter, qualifizierte Techniker und Informationslieferanten richten. Den lokalen Ausbildungskapazitäten, insbesondere zur Schulung von Technikern, und ihrem Ausbau sollte (bei Bedarf) Vorrang eingeräumt werden. • Die EU hat der Informationsgesellschaft im V. Rahmenprogramm für Forschung und Entwicklung hohe Priorität eingeräumt7. Zuweilen können sich die Entwicklungsländer an Einzelprojekten der Gemeinschaftsprogramme dieses Bereichs beteiligen. Dies sollte im Rahmen der Bestimmungen über die internationale Zusammenarbeit unter dem V. Rahmenprogramm geschehen. Der Verbund der Forschungsnetze europäischer Staaten und der Entwicklungsländer sollte systematisch gefördert werden, um vor allem die Isolation der Forscher in den Entwicklungsländern zu durchbrechen und ihnen einen angemessenen Zugang zur Fachliteratur zu ermöglichen. 4. 3 Um den spezifischen wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Gegebenheiten der Entwicklungsländer und ihren Anforderungen Rechnung zu tragen, sollten die Aktionen auf die Besonderheiten jeder großen Region und den Charakter ihres Dialogs mit der Gemeinschaft abgestimmt werden. Für jede Region sollte ein Aktionsplan entwickelt werden. » Die Zusammenarbeit im Mitteimerraum stützt sich auf die Erklärung von Barcelona über eine Partnerschaft Europa-Mittelmeer (November 1995); im Aktionsplan von Barcelona ist die Informationsgesellschaft berücksichtigt. Auf der Konferenz von Rom über den Aufbau der Informationsgesellschaft Europa-Mittelmeer (30. -31. Mai 1996) lag der Schwerpunkt auf einem Kommunikationsraum, der den Handelsströmen gerecht wird. Ein im Rahmen von MEDA erstellter Aktionsplan umfaßt Aktionen von regionalem Interesse und sieht eine Synergie der verschiedenen Instrumente zur strukturpolitischen Umstellung vor, insbesondere durch Unterstützung bei der Anpassung der Rechtsvorschriften Geplant sind femer ein Dialog im Forum Informationsgesellschaft, flankierende Maßnahmen zur Umstrukturierung des Telekommunikationssektors, für Pilotprojekte: Gesundheitswesen, Ausbildung sowie sechs Themenbereiche Industrie und elektronischer Handel, Tourismus/kulturelles Erbe, für Innovation, Anwendungen und der Raumfahrttechnik, Bildungswesen. Femer werden auf bilateraler Basis komplementäre Projekte von den Empfangerstaaten vorgelegt. Forschungsnetze IT • Das Abkommen von Lomé enthält Bestimmungen, die den Rahmen für die Entwicklung einer Zusammenarbeit im Bereich der Kommunikation mit den 70 Partnerstaaten Afrikas, der Karibik und des Pazifiks abstecken. Prioritäre Anwendungen für soziale und wirtschaftliche Dienstleistungen sind bedarfsgerecht zu entwickeln. Ein Hinweis im Grünbuch über die Beziehungen zwischen der EU und den AKP-Staaten8 ebnet hier den Weg für ein neues Konzept. In politischer Hinsicht sollte den Regierungen der AKP- Staaten nahegelegt werden, die Problematik der Netze und der IKT ernsthaft zu berücksichtigen, indem sie ihre eigenen Anwender unterstützen und bei Bedarf neue Instanzen schaffen, deren Aufgabe es ist, die Entwicklung zu fördern. Es sollte ein spezifisches Konzept für die am wenigsten entwickelten Länder erwogen werden. 7 KOM (97) 47 endgültig, Mitteilung der Europäischen Kommission: "Fünftes Rahmenprogramm - 8 Wissenschaftliche und technologische Ziele". "Grünbuch über die Beziehungen zwischen der Ell und den AKP-Staaten an der Schwelle zum 21. Jahrhundert", KOM (96) 570. -12- Die Beziehungen der Länder Lateinamerikas zur Europäischen Gemeinschaft sind durch bilaterale Abkommen, subregionale Übereinkünfte für die Länder des Cartagena Abkommens (Andenpakt), für die Länder des zentral-amerikanischen Isthmus und ein neues Abkommen mit MERCOSUR geregelt. Femer wird ein regionaler Dialog mit Mittelamerika (San José) und allen betroffenen Ländern der Rio-Gruppe geführt. Empfehlungen zur Zusammenarbeit in Fragen der Informationsgesellschaft und im ihre Bereich Telekommunikationsdienste bereits umstrukturiert und unter tatkräftiger Mitwirkung europäischer Industrieller und Betreiber die notwendigen Infrastrukturen entwickelt bzw. damit begonnen. Die Zusammenarbeit nach dem Prinzip des beiderseitigen Nutzens sollte sich auf Normen, industrielle Aspekte, Forschung und prioritäre Anwendungen erstrecken. Zur Einleitung dieser Kooperation wurde eine Konferenz über die Zusammenarbeit zwischen der Europäischen Union und Lateinamerika in Fragen der Informationsgesellschaft angeregt. vorgesehen. Die meisten Länder haben IKT sind der Die asiatischen Länder sind gleichzeitig Verbraucher und dynamische Hersteller von Informations- und Kommunikationsanlagen. Mit rund der Hälfte der weltweiten Bevölkerung ziehen sie die europäischen Betreiber an, die eine engere Zusammenarbeit wünschen, wie aus einer kürzlichen Studie über die Perspektiven der Kooperation zwischen der EU, Süd- und Südostasien hervorgeht9. Aufgrund der Schlußfolgerungen dieser Studie werden zur Zeit erste Rahmenbedingungen für die Zusammenarbeit mit diesen Ländern festgelegt. Sie betreffen hauptsächlich prioritäre Anwendungsbereiche der IKT und die Einrichtung einer "technologischen Kontaktstelle" in Asien, um die Zusammenarbeit europäischer und asiatischer Unternehmen zu fördern und Unterstützung für Bereiche wie Deregulation und Normung zu ermöglichen. Für die ASEAN-Staaten wurde auf dem ASEM-Gipfel, der im April 1996 in Bangkok stattfand, ein Programm eingeleitet. Die IKT nehmen auf der Tagesordnung der für November 1997 in Singapur geplanten Sitzung "Partnerschaft mit ASEAN" einen wichtigen Platz ein. Projekte, bei denen Beobachtungssatelliten eingesetzt wurden, haben zur Entwicklung des Know-hows auf lokaler Ebene beigetragen. Heute spricht die starke Nachfrage in dieser Region für ein spezifisches Programm, das in erster Linie Partnerschaften zwischen Unternehmen fördert. Was Indien und China betrifft, sollte eine gezielte Zusammenarbeit mit industriellen Perspektiven verfolgt werden. Die Aktionen für die ärmsten Länder wie Vietnam oder die Mongolei schließlich sollten sich vorrangig mit grundlegenden Informations- und Kommunikationsdiensten befassen und den Zugang zur Informationsgeselischaft vorbereiten. 'EU-Asia IT&C Economic Co-operation", Final Overall Report, August 1996, EC/ECO Mission n°569/96 (ref. EC CC/B/ECO/2/B7-3001/95/155). - 13- SCHLUSSFOLGERUNGEN Die bislang eingeleiteten Aufiklämngs- und Informationskampagnen haben gezeigt, welche Bedeutung der Integration der Entwicklungsländer in die Informationsgesellschaft zukommt. Drei Ziele wurden vor allem dank der Konferenz von Midrand erreicht. - Anbahnung eines Dialogs zwischen Industrie- und Entwicklungsländern; Entwicklung einer Perspektive der globalen Informationsgesellschaft in den von der Entwicklung betroffenen sozialen Bereichen; - Festlegung gemeinsamer Grundsätze und kooperativer Aktionen, um unsere gemeinsame Perspektive auszubauen und auf die Herausforderungen der Informationsgesellschaft zu reagieren. Dieser Dialog hat gezeigt, wie stark sich die derzeitige Kluft zwischen den Industrieländern und den weniger entwickelten Staaten unter dem Einfluß der heutigen Umwälzungen verbreitem kann. Diese Lage rechtfertigt eine spezifische Aktion. Daher schlägt die Europäische Kommission, die bereits über wesentliche Erfahrungen mit der Zusammenarbeit im Bereich der betreffenden Technologien verfügt, vor, sich entschlossen für den Aufbau der Informationsgesellschaft in den Entwicklungsländern einzusetzen und diese Dimension in ihre allgemeine Politik der Zusammenarbeit mit diesen Ländern einzubeziehen. Die vorgeschlagenen Aktionen nutzen die bestehenden Mechanismen der Zusammenarbeit je nach Bedarf für den Dialog und die Aufklärungsarbeit, die Entwicklung geeigneter politischer Maßnahmen, den Aufbau und Verbund von Inforrriatiorisinfrastmkturen, die Schulung von Humanressourcen, die Verbreitung von Techniken und die Erarbeitung von Programminhalten. Diese Tätigkeiten werden in regionale Aktionspläne eingebettet, die die Kohärenz der Gemeinschaftsaktion und die Synergie der Aktionen der Mitgliedstaaten gewährleisten und die Grundlage für die Konzertierung mit internationalen Organisationen schaffen. Dieses Konzept gestattet es der EU und ihren Mitgliedstaaten, die Brücke zwischen Industrie- und Entwicklungsländern zu schlagen, deren Mitwirkung in der entstehenden Informationsgesellschaft zu realisieren und diese so zu gestalten, daß jeder seinen Platz in ihr findet. 14 ^frkjir^ngsyerzeichnis AEB AHCBET: AKP: Afrikanische Entwicklungsbank Asociacion Hispanoamericana de Centros de Investigacion y empresas de Telecomunicaciones Staaten in Afrika, im karibischen Raum und im Pazifischen Ozean, Unterzeichner des Abkommens von Lomé ALINVEST: Investment Program for Latin America AMTIESA: ASEAN: ASEM Association of Management Training Institutions of Eastern and Southern Africa Association of South East Asian Nations Asian-European Meeting ASMVEST: Investment Program for Asia ATM: Asynchronous Transfer Mode AUPELF/UREF: Association des Universités Partiellement ou Entièrement de Langue Française - Université des Réseaux d'Expression Française CEN/CENELEC: Comité Européen de Normalisation - Comité européen de normalisation électrotechnique CEPT CIM: Conférence Européenne des Postes et Télécommunications Computer Integrated Manufacturing COMTELCA: Commission des Télécommunications d'Amérique Centrale CYTED DECT: ECIP: EEF EIB ETSI: EU: Ciencia y Tecnologia para El Desarrollo Digital European Cordless Telephone (eine Norm der Kommission für digitale Schnurlos-Telefone) European Community Investment Partnership Europäischer Entwicklungsfonds Europäische Investitionsbank European Telecommunications Standards Institute Europäische Union 15 FLAG GATS GSM: G7: IEB IKT INRIA: Fiber-optic Link Around the Globe General Agreement on Trade in Services Global System for Mobile communications (das von der Kommission und der CEPT entwickelte europaweite digitale Funktelefonsystem) Gruppe der 7 fuhrenden Industrieländer Interamerikanische Entwicklungsbank Informations- und Kommunikationstechnologien Institut National de Recherche en Informatique et Automatique (Frankreich) InfoDev: Information for Development (Weltbank) ISDN: ITU Integrated Services Digital Network International Télécommunications Union MEDINVEST: Investitionsprogramm für den Mittelmeerraum MERCOSUR: Mercado Comùn del Cono Sur OECD: ORSTOM Organisation for Economic Co-operation and Development Organisation de la Recherche Scientifique et Technique d'Outre- Mer PC Personal Computer REFER: Réseau Français de la Recherche RIO Réseau Intertropical d'Ordinateurs SDNP/UNCTAD: Sustainable Development Network Program (Vereinte Nationen) UNCTAD UNDP: UNESCO VSAT United Nations Conference on Trade and Development United Nations Development Program United Nations Education Science Culture Organisation Very-Small-Aperture Terminal antenne) (kleine Satellitenempfangs WWW: World Wide Web 16 THE INFORMATION SOCIETY AND DEVELOPMENT: THE ROLE OF THE EUROPEAN UNION COMMUNICATION FROM THE COMMISSION TO THE COUNCIL TO THE EUROPEAN PARLIAMENT TO THE ECONOMIC AND SOCIAL COMMITTEE AND TO THE COMMITTEE OF THE REGIONS Reference annexes, complementary to the main document: (1) (2) (3) (4) (5) (6) Statistics on Information and Communication Infrastructures in the Developing Countries European Commission Projects for the development of the Information Society in the Developing Countries European Investment Bank loans in the sector of telecommunications Information Society and Development Conference, Midrand 13-15 May 1996, Chair's Conclusion Euromediterranean Conference on information society, Rome 30-31 May 1996, Conclusion of the Presidency Reference paper on regulator)' principles negociated in the framework of the General Agreement on Trade in Services (GATS) -. A *- Annex 1: Statistics on Information and Communication Infrastructures in the Developing Countries (Source: ITU, World Telecommunication Development Report, 1995) TELEPHONE: main lines and International traffic (able Main lines (Thousand) CAGR1 (%) 84-94 Main lines per J 00 inhab. CAGR (%) per 100 inh. 84-94 Outgoing telephone traffic M. minutes CAGR(%) outgoing telephone trafTic Outgoing Tel. Traf, minute/ Inh. Low Income^ 47204. 5 18. 1 Lower Middle Inc. ** Upper Middle Inc/* 92590 70083 Higher Inc. ^ 424140. 7 World 634 019. 2 7. 9 8. 3 3. 4 5. 0 1. 44 9. 64 14. 12 50. 80 11. 39 15. 9 6. 2 6. 4 2. 5 3. 3 1 880 3 558 4 032 38 402 47 872 29. 1 21 15 14. 2 15 ,_ , 0. 6 4. 2 8. 5 46 __. , " 1 Compound annual growth rate. It is computed by the following formula: f(Pv/po)l/nl-l, where Pv= Present value, Po= Beginning Value, n=numbcr of periods. The result is multiplied by 100 to obtain a percentage. 2 GNP per Capita of US$ 675 or less. 3 Between US$ 676 - 2 695 4 Between US$ 2 696 - 8 355 5 US$ 8 356 or more. ;': INTERNET. PCs ami TELEVISION INTERNET DATA TRANSMIS SION PC TELEVISION Networks Hosts Total estimated users Packet- Switch6 Estimated Pcs(1994)7 Total television receivers 1994 TVRec. per 100 lnhab. Total TV Household 1994 Per/100, of TV Household 1994(H) 52 1 405 7 728 4. 14 0. 09 370 855 11. 4 269 262 46. 4 815 39 851 219 181 35. 20 1. 00 174 967 18. 3 103 084 76. 1 921 77 886 428 373 60. 61 2. 28 115 792 23. 9 84 034 81. 7 23 509 1 586 125 723 688 821. 67 17. 95 499 684 59. 9 277 862 90. 8 Low Income Lower Middle Inc. fc Upper Middle Inc. Higher Income 6 Thousands of subscribers. 7 Per 100 inhabitants. Annex 2: Projects financed by the European Community for the development of the Information Society in the Developing Countries 1. R&D Framework Programme Projects Projects launched between 1990-1994 within the III Framework Programme (APAS) committed a total amount of 27. 3 Mio ECU to Asian. Latin American and Mediterranean countries. The main projects of particular interest for developing countries for the support of S&T Research are the following: - Data Transmission System Concept for Decision Support System: a project based on the application of information and communications technologies that aims at developing an Integrated Flood Risk Management System for Shanghai. Partners of the project were the S&T Commission of Shanghai Municipality and the Shanghai Bureau of Water Conservancy. (3. 532. 000 ECUs) - Computer Integrated Manufacturing: a program consisting of 4 projects in the field of Engineering Research and design, in cooperation with Tsinghua and Beijing Universities, and the East China Institute of Technology). (1. 179. 000 ECUs) - Communication Mobile GSM: a R&DT project in the field of the new generation of mobile telephony technologies in China. (5. 938. 000 ECUs) - DÂB-DVB: Digital Audio Broadcasting and Digital Video Broadcasting for the definition of common standards in China (2. 000. 000 ECUs) - Research on the interfaces of Arab and Community languages for databases or videotex in the Mediterranean. (130. 000 ECUs) - Training plan: For Latin America with AHCIET (540. 000 ECUs). - REDALC: Research networks in Latin America (140. 000 ECUs). Two mini-programmes targeting Information Technology issues of specific importance for developing countries were launched by DGUI. - Keep-In-Touch Programme: 26 projects at a cost of 1. 7 Mecu, to build IT cooperation based on researchers returning to their home countries from the European Union - a strategy to stabilise the local expertise in IT which is essential for development. ITDC Programme: 2S projects at a cost of 4. 0 Mecu. to help build capacity in High Performance Computing, a domain of general importance for industry, for infrastructure and for natural resource planning as well as satellite data exploitation. - In the 1995 Call for Proposals, within the IV Framework Program (INCO-DC). the Commission, DGIII launched 12 projects and DGXIII launched 7 projects: - ARAMED: Extension and integration of Arabic lingware component in a unification based MT System for the field of medical terminology and classification (130. 000 ECUs). - GAIA: A Multimedia tool for natural resources management and environmental education -:: (700. 000 ECUs). - TELESUN: A World Wide Multimedia Teletcaching System for Universities (600. 000 ECUs). - AREF: Arabic English French Software Localisation Tool (350. 000 ECUs). - DAWROM: Design of advanced wavelength-routed optical networks (597. 000 ECUs). - ELCANO: European and Latin American countries associated for a networked database of outstanding guidelines in unusual clinical cases (465. 000 ECUs). - African Telecom: African Telecommunication Research (211. 000 ECUs). - Micropower sources: Micro-battery technologies - (500. 000 ECUs). - Porous Tech Sensors: Integrated porous silicon based sensor technology - (320. 000 ECUs). - - PARALIN: High Performance Computing applied to energy efficiency in mining and electrical ITUBR: Implantable telemetry for physiological data acquisition -( 350. 000 ECUs). power industry - (630. 000 ECUs). - Peace by HPC: High Performance Computing and networking for joint research in medicine and hi-tech design -(350. 000 ECUs). - HIPSIA: High Performance Computing applied to manufacturing technology - (220. 000 ECUs). - HPC Finance: High Performance Computing applied to financial and economic planning (500. 000 ECUs). - QCIME: Quality control management software tools (299. 000 ECUs). - Iberstandard: Maintainable database for industrial standards in Information Svstems development (135. 000 ECUs). - SCM+: Extended agri-enterprise - (100. 000 ECUs). - DASEC: EDI for Chinese public administration and government - (300. 000 ECUs). IBERCHIP: CAD and ASIC design and fabrication network - (300. 000 ECUs). - An additional initiative financed by DG XIII was a Workshop on: Information Society in the Euro- Mediterranean context (104. 000 ECUs). For the second call for proposals (1996) under INCO-DC. the following list of projects to be financed by the Commission has been established: 21 to be financed by DGIII and 9 to be financed by DGXIII. Information Society • - ARGONAUTA, for the development of a network application in the sector of health care and continuous medical education in remote regions of Argentina and Chile. (1. 000. 000 ECUs) - MUBOSIC, will allow to develop new a communication tool to use of Digital Audio Broadcasting (DAB) multimedia sers ices to fixed and mobile DAB users in China with a great advantage for rural areas. (S49. 000 ECUs) - HARMONY, will carry out fundamental research in the field of psycho-pedagogy applied to social insertion for the disabled and those socially excluded people. (5S0. 000 ECUs) - TEBALA, for the promotion of tele-working initiatives and to develop a network and links between Latin America and Europe. (253. 000 ECUs) - TISMAC. will promote fundamental applied research in the field of transport. (655. 000 ECUs) - MEDEDI: Arabic language EDI and Internet technologies (425. 000 ECUs). - MEDINA: Information networks for the Arab world (4S9. 000 ECUs). Internet in Asia: Social usage of internet in Asia (150. 000 ECUs). - - MEDISAT: Mediterranean S&T information network (300. 000 ECUs). • Advanced Telecommunications Technologies - USEE SM, will allow the upgrading of Science and Engineering education in Southern Mediterranean universities using the Telematics technologies. (309. 000 ECUs) - TRINET, for the development of data communications network appropriate for use in remote areas of DCs using Low Earth Orbit Satellite technology. (500. 000 ECUs) • Linguistics Engineering - DIINAR-MBC. for the research activities to create a multilingual lexical database for the benefit - of both Arabic and European parties. (430. 000 ECUs) IDOL, for the development of a computer assisted translation tools for users of less favoured languages. (511. 000 ECUs) • Software Technologies: - MAGICTOURNET: Multimedia and GIS applied to regional tourism (400. 000 ECUs). - SIMES: Multimedia systems for sub-saharan environment (450. 000 ECUs). - SQUAD: Software quality (275. 000 ECUs). - PROSNtE: Quality management for SMEs (400. 000 ECUs). - ESIMEAU: IT in water resource management (700. 000 ECUs). - AMOVIP: Advanced modelling of visual information processing (400. 000 ECUs). t: • Computer Integrated Manufacturing: - CARJBCAD: Internet based Computer Aided Design (350. 000 ECUs). - MTOM3D: IT design tools for the textile industry (450. 000 ECUs). - TEXCOM TOOLS: Tools for communications in the textile industry (450. 000 ECUs). - EIAM-1PE: Systems for management of intelligent actuators in industry (100. 000 ECUs). - PROQUS: Model based industrial quality control (2S0. 000 ECUs). - TAUTEM: Integration in Manufacturing and technology transfer (350. 000 ECUs). • Keep In Touch 5 actions will be supported in domains related to micro-electronics. IT in manufacturing, software engineering and multimédia technologies (350. 000 ECUs). In addition a new call for proposals has been issued for information technologies in the mediterranean area. 2. The main protects implemented or under implementation concerning different areas of • application (financed hv A LAM ED and ACP funds) • - - - In the telecom infrastructure area Improvement of national telecom network in Ivory Coast, Sierra Leone, Senegal, Ethiopia, Sudan, Kenya. Zimbabwe. Fiji, Benin, Congo, Kiribati. Mozambique, Niger Improvement of regional satellite telecommunications in the Pacific Improvement of regional satellite telecommunications in Western Africa as a participation to the ITU/PANAFTEL project Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. - - Regional programme for improvement of the telecommunications in the Central american Countries - Studies on regional satelite communications in the Andean Pact - Programme of rehabilitation of Syrian Telecommunications • - Telecom Network for civil aviation control and safety linking all international airports of the Gulf In the Transport area of Guinea countries via the Intelsat satellite. Improvement of a regional air navigation telecom in the Indian Ocean and in the Pacific. In ih e trade area - • - Automated System for Customs (ASVCUDA) in several countries in Africa, Indian Ocean and the Caribbean as part of an UNCTAD programme - Advanced Cargo Information System (AGS) on some of the main transport mode in east African countries - Regional Telematics Network Services (RTNS) for the Horn of Africa Countries - Information and Communication Systems in the framework of a trade exchange projects in the Caribbean region - Computerised system for external trade statistics in the Indian Ocean countries. • - Early warning crop forecasting and environment surveillance system for the Horn of Africa using In the environment, natural resources, forestry, fisheries areas - satellites data Information system and support to decision making for a permanent and global management of coastal zones of the Indian Ocean countries - Hurricane early warning and tracking system in the south pacific region, in the Meteorological Organisations (WMO) programmes - Participation to the elaboration of two data bases : Fishbase and Reefbase - Large scale dissemination of Fishbase to all ACP countries concerned including support for research environment in the context of ACP-EU Fisheries Research Initiative - Lake Victoria Fisheries Research programme with management of related databases - Installation of 14 terminals to improve the telecommunications through the PEACESAT network. between the Forum Fisheries Agency (FFA) in the Pacific with its member states. In Educational and cultural areas integrated library automatization system for the public library of Curaçao --i The main projects for which no financing decision has been taken vet (under appraisal or for possible consideration) are the following: Installation of ground facilities for a global navigation satellite system in Africa and in the Indian Ocean region to expand to these regions the European Geostationery Navigation Overlay Service (EGNOS) to be deployed in the EU. - Regional fisheries Information and Analysis System (FIAS) for West African countries to link up otherwise incompatible and isolated data bases cosering different disciplines - Participation to the FAO project of the Land Cover Map and Database of Africa (AFRICOVER) - - based on satellite remote sensing Installation of Trade Points in West Africa, East and Southern Africa countries and in Mauritius as a participation to the UNCTAD Trade Efficiency Initiative Implementation of monitoring, control and surveillance of fishing activities (MCS) with the SADC Countries • - - INFORMATION SOCIETY AND DEVELOPMENT CONFERENCE 13-15 May 1996 Gallagher Estate Midrand, South Africa CHAIR'S CONCLUSIONS INTRODUCTION The world is in the throes of a new and highly potent revolution. This revolution will forever change the way we live, work, play, organise our societies and ultimately define ourselves. Unlike previous technological revolutions which were focused on energy and matter, this fundamental change involves our understanding of time, space, distance and knowledge. This revolution is leading to the creation of the Global Information Society (GIS). BACKGROUND In February 1995, Ministers from the Group of Seven Highly Industrialised Narions (G-7) and Members of the European Commission (EC) met in Brussels at the G-7 Ministerial Conference on the Information Society. This Conference re-emphasised the need for all countries, including developing countries and countries in transition, to be integrated in the GIS. However, the challenges of integrating the less industrialised countries of the world into the GIS are tremendous. As South African Executive Deputy President Thabo Mbeki argued in his keynote address to the G-7 Information Society Conference, '"there are more telephone lines in Manhattan than in all of sub- Saharan Africa,'" and that "half of humanity has never made a telephone call. " Mbeki challenged the-G-7 and the EC to convene a follow-up conference bringing together a cross-section of the developing world with the G-7 and the EU to exchange views on such questions as strategy, finance and international coordination in confronting the global information and communication challenge. He offered South Africa as host for such an initiative. The Information Society and Development (1SAD) Conference is the result ofthat challenge. The ISAD Conference, held in Midrand, South Africa under the auspices of South African Executive Deputy President Thabo Mbeki, included representatives from 40 countries and 18 international organisations. Delegations consisted of government ministers and senior officials, CEOs and other private sector participants, and civil society representatives. This historic conference accomplished its three primary* objectives of: • • Launching a dialogue between the developed and developing worlds and within the developing world on the emerging Global Information Society-, Initiating the process to define a shared vision for Lhe Global Information Society between, the relevant societal sectors in the developed and developing countries; Working towards "Common Principles'" and "Collaborative Actions*' to strengthen our shared vision and meet the challenges of the Global Information Society. 2*V l\FOR. \tATJo\Soacrr. 4xDDsizLOPstEsrCOSFERESCE: CH. UR'SCOXCLCSIOXS USING THE POTENTIAL OF THE INFORMATION SOCIETY TO MEET THE KEEDS OF THE DEVELOPING WORLD The Present Reality While, we speak of a "global" information society, the present reality is daunting. The technology gap between the less developed and industrialised countries of the world is widening. This situation must be addressed by the world community if we are to build a truly Global Information Society. In respect to the present reality, we acknowledge the following: •. ••. • • • Information and Communication Technologies and Services have the potential to offer a significant contribution towards the promotion of sustainable growth in all countries: There currently exists a huge gap between the highly-industrialised countries and the less-industrialised countries in terms of information iniras true ture; Through developing an information infrastructure and effectively utilising information and communications technologies and services, developing countries can narrow the current gap in economic and social development and prevent it from widening; There are tremendous and diverse needs in the developing world which often differ from the needs of the more industrialised countries; and Developing countries must assess their own requirements and strategies for entry into the Global Information Society based on their specific realities. Mobilising the Required Investments 'There is clearly an unsatisfactory level of investment in information infrastructure development in the less industrialised countries. Being able to mobilise the necessary investment, particularly from the private sector. is of paramount importance to the developing countries. Of equal importance, is being able to develop networks which enable the whole of their populations to gain access to the global information infrastructure and participate in the GIS at affordable prices. In respect to mobilising the required investments for information infrastructure development, we acknowledge the following: • There is currently an insufficient investment in developing information infrastructures in the less industrialised countries; There is an extensive demand for information and communications technologies and services in the developing world; and. To create a truly Global Information Society, we must mobilise appropriate investment. ••. Employment, Labour Market and Work The new techno-economic paradigm of the global economy is increasingly driven by knowledge-intensive sectors which utilise information and communications technologies. These economic sectors could form the basis of entirely new multi-media industries, products and services which could contribute to attracting investment and creating employment within national economies. In respect to employment, labour market and work in the GIS. we acknowledge the following: A new knowledge intensive global economy is emerging: The new global economy can stimulate new industries and employment opportunities : We must attempt to minimise the risk and enhance the opportunities for Labour; and. Access to training and Lifelong learning must be promoted. • • • IXFCRMATIOX SOCIETY AXD DEIELOP. UEXTCOXFEREXCE: CH. AJR's COXCLLSIOXS Using the Potential of Information Technologies Meeting basic needs, developing human resources, growing the economy, creating a culture of effective delivery of public services, promoting a participatory democracy and conveying different cultures and ideas are challenges jointly faced by all countries in the world. New information and communication technologies, increasingly affordable as their costs continue to fall, could help developing nations "leapfrog" entire stages of development in setting up their own information infrastructures and applications. In respect to using the potential of information technologies, we acknowledge the following: • Information technologies have tremendous potential to: meet basic needs, develop human resources, grow economies facilitate new competitive advantages, improve the efficiency of government management and the delivery of public services, promoting participatory democracy as well as cultural and linguistic diversity in each country; •. % To achieve these benefits, the particular environment in each nation must be considered to promote the optimal mix of technologies in deploying the information infrastructure; and, These new information and communication technologies will help developing nations "leapfrog" entire stages of development. • Key opportunities exist in the following areas: Enhanced capacity for the development of human resources, skills and competencies; Improved debt management within each country; Improved effectiveness, efficiency and productivity in the workplace; Greater decision-making capability through timely access to information; Efficient delivery of public services through improved mechanisms and greater customer responsiveness; Lncreased access to public information; More efficient interface between the public and private sectors, Economic growth and development through electronic trade, investment and commerce, particularly for Small, Medium and Micro Enterprises (SMMEs); Decrease in the need for migration to urban areas, Health care improvement; Better management of natural resources and the environment, and. Early-warning systems for weather and other environmental phenomena. *. Mobilising Investment Tnrough Appropriate Regulatory Conditions The establishment of an advanced information and communications infrastructure requires a favourable investment climate. In many countries, achieving such an environment might necessitate changes in the regulatory framework and economic restxueturing aimed at a more liberalised telecommunications sector which could provide more choice, higher quality and better access. In attracting direct investment, national regulatory policy objectives need to be transparent, and consistently applied. In respect to mobilising investment through appropriate regulatory conditions, we acknowledge the following: • • • In order to mobilise and attract investment, developing countries must create a climate conducive to investment; This necessitates an adaptable regulatory framework based upon competition and aiming at the provision of more choice, higher quality and better access; The process should take into account the particular realities in each country; and, Investment in indigenous content creation should be encouraged. IXFOR-UATTOX SOCIETY AXD DEIZLOPMEXTCOXFERESCE: CH. AIR 's COXCLLSIOXS People s Involvement: Social and Societal Aspects The information society has the potential to enhance the quality of life of all participants. However, the scale and pace of improvements in social welfare and economic development will depend heavily on the universal enabling environment. The social and societal benefits of the information infrastructure will be optimised by an approach which aims at the highest possible levels of participation. The alternative would lead to the emergence of two "information-classes" of citizens. In the developing world, the risk of creating a two-tiered society, where only ooe group of the population has access to new networks, services, and equipment, is even greater than in the developed countries. In respect to social and societal aspects of the GIS, we acknowledge the following: ••• : • • The Information Society must enhance the quality of life for all participants and avoid developing a two-tiered society; Life-long Education is a major key to enable full and active participation by all citizens in the GIS; and. Indigenous content creation should address the cultural and linguistic requirements of each society. CREATING THE GLOBAL INFORMATION SOCIETY Shared Vision of Human Enrichment The potential rewards of working together towards a GIS are enticing and include: a better balance in economic and social progress between nations, growth of the global economy; the capacity to solve common societal problems, enhancing the progress of democratic values, and sharing as well as augmenting cultural creativity, traditions and identities. On this shared vision of human enrichment, we acknowledge the following: • • • A consensus is emerging about the importance of global information society;". No single model is universal; and, A globally cooperative approach is required. Launching a Dialogue Between the Developed and Developing World Like all societies, the GIS needs to be built on a set of common norms, on tolerance, on respect of diversity and on habits of collaboration and combined efforts. Easing its birth, like dealing with all major "shifts", means overcoming uncertainties and a break in continuity. While it is bringing our world closer together, existing differences in social and economic development are becoming more apparent and the difficulties they create axe worsening. In respect to launching a dialogue between the developed and developing world, we acknowledge the following: Building the GIS requires common guidelines, tolerance, respect for diversity and collaborative actions; and, Distinct national visions should converge into a shared global vision. 2. 6 _ IXFORMATîOX SOCtETiAXD DEI ZLOPMEST COXFEREXCE: CftMR 'S COXCLiStOSS Common Principles and Collaborative Actions The developing and developed worlds should agree on the principles for cooperation in the G1S. Close collaboration at the highest level will ensure the efficient introduction and development of a truly "Global" information society and prevent the marginalization of some countries from this inevitable revolution. Like all societies, the Global Information Society needs to be built on a set of principles, on respect of diversify and on collaboration. Following the principles endorsed by the Brussels conference, which are. • • • • while • • • • promoting dvnarnic competition encQuraging private investment defining an adaptable régula ton. - framework providing open access to networks ensuring universal provision of and access to senices promoting equality of opportunity to the citizen promoting diversity of content, including cultural and linguistic diversity recognising the necessity of worldwide co-operation with particular attention to less developed countries and taking into account the key policy issues identified at the ISAD conference, which are universal service clear regulaton- framework sustainable socio-economic development emplovment creation global co-operation and competitiveness diversity of applications and content diversity of language and culture co-operation in technology private investment and competition protection of intellectual property rights privacy and data security narrowing the infrastructure gap co-operation in research and technological development the ISAD participants are therefore resolved to continuing the dialogue and taking appropriate action on these principles and policy issues. Furthermore wc are committed to: • • Fostering partnerships between the public and private sectors; Continue or begin a process of national information society planning in each of our countries which is ultimatelv in concert with the development of a Global Information Society; - £. ¥- IXFOR. UATÏOX SOCIETTAXD DEI ZLOPMEXT COXFEREXCE: CHMR 's Coxcwsioxs • • • • Encourage further discussions towards identifying and implementing Global Information Societv Projects in conjunction with non-governmental organisations and international organisations; Share information on best practices of development programmes and usage of information and communication technologies; Call upon international organisations tö re-assess and refocus their development tools to give active follow-up to the principles and policies identified at this conference; and Fully utilise various policies and private and public financial instruments available for the development of the Global Information Society Participants welcomed the contribution of representatives of civil society. and business leaders in the proceedings-of the Conference. They re-emphasised the need of public and private sector co-operation and partnership'in achieving common goals. These ISAD conclusions are informed by a commitment to ensure that the development of the Global Information Societv benefits all humanitv. - «- CONFERENCE OF ROME ON THE EURO-MEDITERRANEAN COOPERATION IN THE FIELD OF THE INFORMATION SOCIETY CONCLUSION OF THE PRESIDENCY Introduction The Euro-Mediterranean Conference of the 27-28 November in Barcelona has set itself the objective of creating a true partnership Euro-Mediterranean. With regards to the economic and financial sectors, the Conference stressed the importance of the role of science and technology in the social and economic development of the concerned countries, as well as the necessity to modernise the telecommunications infrastructure and to optimise the use of Information Technologies. In tfcis: context, the Rome Conference underlined the importance of à* harmonious transition towards the Information Society in the Mediterranean region and the utility to define national priorities and strategies in such a way as to create a favourable environment for such an evolution. It further implies a sustained effort in order to reinforce the co-operation between the European Union and its Mediterranean partners and especially in the three following sectors: - adaptation and development of telecommunications infrastructures and services - research and development - human resources „ that are closely linked and constitute the major elements of a Euro-Mediterranean partnership firmly turned towards the future. To this effect the Présidence requested the Commission to set up in the context of the recommandations adopted by the Barcelona Conference the concrete means necessary for the implementation of the projects related to the Information Society and of regional interest. I Promoting the interconnection and development of communications arid trans-Mcditcrrancan information networks for economic co-operation The Presidency noted that the participants welcomed the results of the workshop on the regulatory framework and the development of communications networks for economic co-operation that was held in Palermo on the 6/7ih May 1996 whose conclusions are annexed hereto. In order to facilitate the interconnection and interoperability of the terrestrial and satellite telecommunications nelwoiks between the fill and Medilenanean count lies, and contribute to the selling up of infrastructures facilitating the economic and cultural exchanges, the desirability was siessed of nianlaiuiuy, a constant and open dialogue the Mediterranean Countries on the regulatory between framewoil: lor ielecommuuic. ru;>ns. as well as ihc need for the standardisation which are U'(|uiicd »n n id vi !o as'. uie I lu- :. i!--. >;>-,-i ability u f u ri \v<»il;s the lunopean Union and - W - This dialogue will have to be supported by concrete co-operation initiatives, which will include -in paniculnr- the promotion of the development of human ressources through appropriate training initiatives The need was also mentioned of having a harmonised regulatory framework that plan for the progressive introduction of (tec market principles in the EU and Mediterranean telecommunication sector in order to promote investments. In this respect, it would be advisable to encourage competition in order to improve the quality of services, reduce costs and widen the range of supplies. The validity of the principle of separation of functions, in the respect of each country's unique characteristics, between the regulatory authorities and the telecommunications operators, was generally recognised. It was further recognised that the commitment of the regulatory authorities must above all focus on the general objectives of national telecommunications policy, and at the same time guarantee a universal service at an affordable price and conforms to the recognised rules. The Presidency noted with interest the co-operation initiatives identified in Palermo, and asks to the Commission to study the possibility of carrying out the development projects put forward in that forum within the framework of existing budjetay ressources, and according to appropriate procedures. the Commission In particular, to organise potentional meetings between telecommunications regulatory Authorities of Euro-Mediterranean partners, in order to promote a coordinated regulatory framework. intends In addition the Commission will promote the organization of Fora of euro-mediterranean operators in order to obtain a concrete cooperation among economic operators and to allow the integration of netwoks infrastructures. Firstly it has been proposed to organise a workshop on applications of satellites in the Euro-mediterranean region before. the end of 1996. Moreover the Commission will encourage the regional training projects destinated 'to euro-mediterranean regulatory Authorities and operators. it has been to install a network of institutions of economic telecommunication studies of suggested euro-mediterranean partners within an Observatory for the communication development in the region. Furthermore On its part the Commission has asked for the support of the euro-mediterranean partners for the realization of a study launched in connection with the World Bank and I. T. U. on the situation of telecommunications the modalities ol development cooperation in the sector in the Mediterranean and ~^S<D -. II To put research and technological development at Ihescrviu* of the Information Society and social and economic development The Conference participants have favourably acknowledged the results obtained during the Sophia-Antipolis workshop of the 1-2 nd April 1996 which arc reported in the annex to the present document. On those bases, the importance of maintaining a constant, open and sustained dialogue the Euro-Mediterranean partners has been through concrete underlined. To this effect, the Follow Up Committee for the research issue of the Barcelona dialogue, which met in Capri in Mai 1996, could constitute an appropriate framework. initiatives between The Présidence has noted with satisfaction that the delegations expressed the wish of launching co-operation actions, as soon as possible, covering the whole of the concerned fields ranging from basic research to demonstration projects bearing in mind the specific needs in the fields of training, awareness building for the users and the reinforcement of The research capacity and technological support. To this end, the available means of the Fourth Framework Programme that are likely to interest the Mediterranean region, would see their impact reinforced by a fast and mass commitment without questioning the established balances. It appeared desirable that clear and efficient mechanisms be established in order to support the activities at the hart of the Euro-Mediterranean partnership according to the Barcelona Declaration and in coordination with the tools of the Framework Programme. Furthermore, it has been agreed to encourage a bilateral resource mobilisation of the European Union's Member States in the neighbouring sectors. Finally, a ceratain number of proposals seemed to be particularly important: - establishing links between Information Society application projects set up in the European Union, and similar projects in Mediterranean partners; - promote the constitution of a high capacity Euro-Mediterranean data,: transmission backbone using submarine cable infrastructures and existing or future' satellites. The World Wide Web (WWW), reinforced by a satellite infrastructure, would provide the perfect common tool for the development of "thematic communities" and for the realisation of "pilot projects" identified by the Follow Up Committee for the research issue of the Barcelona dialoque. All these activities could be the object of a Euro-Mcdilcrrancan technological co-operation initiative. To this effect ;i preparatory workshop will be organised by the end of the current yea. i • pionioiiüs: the development of scientific activities o! leseatchcis and those in ch. '. iuv of technological development in their countries of origin especially through "keep in in. ich" actions l-i!tlliciii:«i:c. lise p;nlicipa:ils took n-»u- <»f the ('uiifoicnvo of ilv industrials which v. a. :-. -!. i ;i. •. '*• •. ' i -. :. »!'m. u Ill To put new technologies at the scivicc of the development of human resources ancf encourage, through training actions, (he establishment of the Information Society The participants of the Conference have favourably acknowledged the conclusions of the Brussels' workshop on education and training (which report is annexed to this document), which was held on 2/3rd of May 1996. Moreover, it was maintained that from now on, developing strategies will have to be increasingly based on advanced communications and information networks and on educational and professional training systems which foster lifelong learning, mobility and reconversion. Education and training play a fundamental role in those changes brought about by innovation technologies which concern both individuals and the economic dynamic. Information Society tools contribute to the establishment of new and promising educational opportunities, thus providing everyone with complementary and more efficient. means to widen their own knowledge and introducing a potential factor of equal opportunities. Moreover, they would increase access to information and make it available for the greatest number of citizens. In this sense it has been reaffirmed the need for strengthening the links between the European Union and its Mediterranean partners as far as training, and more generally cultural and societal aspects are concerned, in order to integrate them in a long-term co operation context. It would be advisable to deepen the mutual rethinking of diffusion methods and training experiences at a Mediterranean level on the use of Information Society tools as well as on the educational techniques which are more appropriate in relations to new technologies. More specifically, the Italian Presidency noted the interest expressed by the participants to: - promote co-operational pilote projects in order to give the students, since the primary level of education, the basic knowledge for understanding the new technologies and using them in their life in a critical and responsible way. - intensif)' the exchange of experience on educational and training projects which involve the use of communication and information technologies, in the fields of primary, secondary and university education, initial and continued professional training, adults and teacher training. In this perspective, it would be desirable to foresee the creation of a Euro-Mediterranean network for the identification of potential partners and for the exchange of information. This network might be built on the already existing poles of competence. - foster initial and continued training in the field i^!" telecommunications and access to electronic information networks. - eiiMiie that co-opeialion. iluoui. 'ii evsimg mitiaiives. will have all *. :ie necessary synergy li» implement Mcdileiianeau ac::'«::> ha-. ed MM tcachine. and o. N'. aut learning iepicseu;iu>: a valid point of i'efeie::ce lor the development of joint. -clious These actions iitii'. hl be i::. -hided in the Kuio-Nk-i :e;taneau paHneiship. 'I bus - • V L- - give special support to the pilot projects which, in the context of existing programmes, iuvolvc-'putting the application of information technologies at the service of education and training" (including on-line networks, optical fibres, television channels, also the satellite ones, distance learning infrastructures). One of the objectives will be to identify, without ignoring either consistency with the existing ones or cultural mediation requirements; cheap and feasible optimal models for education and distant training. - favourably foster projects concerning the building of awareness and the training of teachers and training staff. Indeed, these actions would have the advantage of familiarising the users with new technologies and thus allow them to fully integrate the future evolution and play an active part in it. - 3 T Î >- Annex 6 : Regulatory framework of the General Agreement on Trade in Services (GATS) The Negotiations on basic telecommunications services, held in the GATS framework under the auspices of the World Trade Organisation (WTO) in Geneva, started in April 1994, shortly after the end of the Uruguay Round. Governments worked to set aside national differences on how basic telecommunications might be defined domestically. They negotiated on all public and private telecommunications services (local, domestic long distance and international). Services covered by this Agreement include voice telephone, data transmission, telex, telegraph, facsimile, private leased circuit services {i. e. the sale or lease of transmission capacity), provided on a facilities-basis or by resale, and through any means of technology (e. g. cable, wireless and satellites). Negotiations concluded successfully on February 15, 1997. As a result, 69 governments undertook legally binding commitments on access to /and national treatment on their respective telecommunications services' markets. Commitments undertaken reflect various degrees of liberalisation and development of the sector in the different countries, in accordance with the GATS principle of progressive liberalisation. The commitments are inscribed in so-called "offers" (Schedules of Specific Commitments on Basic Telecommunications). Out of the 55 offers (counting the European Community as one), 35 pertain to developing countries. Together the offers account for well over 90% of world revenues from telecommunications services. The most important result of the Agreement is that the telecommunications services' sector is now fully embedded in the WTO multilateral trading system, namely that: 1. The GATS general obligations and disciplines will apply to it from the date of entry into force of the Agreement (1. 1. 1998) • Most-favoured-nation (MFN) treatment: Each WTO Member shall accord to telecommunications services and service suppliers of any other Member treatment no less favourable than that it grants to telecom services and service suppliers of any other country (i. e. non-discrimination between countries), Members wishing to maintain measures inconsistent with the most-favoured-nation obligation had the one-off possibility, before the conclusion of the Agreement, to table a MFN'-exemption. Very few countries have chosen to do so, and the scope of their exemptions remains limited. 21 • Transparency (publication / public availability of all relevant information); • Domestic regulation: In each telecom services' sector for which a country has undertaken market access commitments, it must ensure that all its measures which 21 The onl\ permitted exceptions to the MFN' principle nre: 1) économie integration agreements (such as the EC. NAFTA, ci: ) provided the> cover substantially all services sectors; and 2) advantages conferred to adjacent countries in order to facilitate the exchange of sen ices limited to contiguous frontier zones. affect trade in such services are administered in a non-discriminatory, objective and transparent manner. E. g. , licensing requirements and technical standards must be based on objective and transparent criteria, and cannot act as a disguised market access barrier -- unless otherwise specified in the country's offer; • Disciplines for monopolies and exclusive service suppliers: Each Member shall ensure that any monopoly or exclusive supplier in its territory does not act in a manner inconsistent with that Member's MFN obligation and market access commitments. In addition, where the monopoly or exclusive supplier competes - either directly or through an affiliated company -- in the supply of a service which is outside the scope of its monopoly or exclusive rights and is part of that Member's market access commitments, the monopoly or exclusive supplier is not allowed to abuse its monopoly or exclusive right position; • Disciplines concerning business practices: Each Member shall, at the request of any other Member, enter into consultations with a view to eliminate business practices of its service suppliers in case such practices restrain competition and thereby trade in services. The above-described GATS general obligations and disciplines will apply telecommunications services (or all four modes of supply — within the limits of each country's commitments. Of particular imponance in this respect are the cross-border through establishment of a commercial presence (foreign supply and the supply investment). to 2. The GATS 'Annex on Telecommunications' (entered into force already at the end of the Uruguay Round) which provides for: • Transparency: Each Member shall ensure that relevant information on conditions affecting access to and use of public telecommunications transport networks and services is publicly available, including: tariffs, specifications of technical interfaces, information on bodies responsible for the preparation and adoption of standards, etc. ; • Access to and use of public télécommunications transport networks and services: The Annex acknowledges the dual role of the telecommunications services' sector, as a distinct sector of economic activity and as the underlying transport means for other" economic activities. Each Member shall ensure that access to and use of its national public telecommunications transport networks and services is granted on reasonable and non-discriminatory terms and conditions to any service supplier of any other WTO Member. 3. Additional commitments on the basis of the Reference Paper on regulatory. principles: countries negotiated a set of regulator)' principles specific the telecommunications' sector in order to complement the existing GATS obligations and disciplines These principles aim at ensuring more effective market access and national treatment commitments -- while accommodating different regulatory environments and practices worldwide. They address and set rules on a number of key issues: definitions of 'major supplier'), prevention of anti key concepts (such as "essential facilities', competitive practices interconnection obligations, universal in telecommunications; service; public availability of licensing criteria; independence of the regulator; and allocation and use of scarce resources. Out of the 69 countries, 54 undertook additional to commitments on regulatory principles on the basis of the full Reference Paper, and 10 at least on parts of it. 4. Finally and most importantly. Members' commitments on telecommunications services will be subjected to the WTO dispute settlement rules and procedures. This will guarantee a high level of legal security with respect to implementation of commitments. ~->><b- ISSN 0254-1467 KOM(97)351endg. DOKUMENTE DE 16 11 Katalognummer : CB-CO-97-344-DE-C ISBN 92-78-22398-0 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg - " 3 » ^-


title: Komission asetus(EY) N:o 1355/97, annettu 15 päivänä heinäkuuta 1997, Kanariansaarten riisialan tuotteiden hankintataseen vahvistamisesta

eurovoc_concepts:
Canary Islands
EU aid
aid system
rice
supply balance sheet
tariff exemption


title: QUESTION ECRITE no 2552/97 de Olivier DUPUIS à la Commission. Chine/SPG

eurovoc_concepts:
China
committee of inquiry
export
generalised preferences
human rights
international sanctions
manufactured goods
prisoner
slavery
working conditions

text: 25. 2. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 60/137 Quoi qu(cid:146)il en soit, et bien que le Royaume-Uni ne fu(cid:136)t pas membre de la Communaute· a‘ l(cid:146)e·poque ou‘ les de·chets ont e·te· immerge·s, la Commission a demande· un comple·ment d(cid:146)information pour examiner quelles mesures devraient e·ventuellement e(cid:136)tre prises pour nous prote·ger d(cid:146)e·ventuelles conse·quences ulte·rieures. (98/C 60/226) Objet: Sri Lanka QUESTION E· CRITE P-2551/97 pose·e par Richard Balfe (PSE) a‘ la Commission (15 juillet 1997) La Commission a-t-elle l(cid:146)intention de faire une de·claration sur la situation actuelle au Sri Lanka? Re·ponse donne·e par M. Marin au nom de la Commission (1er aou(cid:136)t 1997) La Commission, comme elle l(cid:146)a de·ja‘ de·clare· a‘ de nombreuses occasions, demeure tre‘s pre·occupe·e par les conflits internes qui continuent, apre‘s quatorze ans, a‘ empe(cid:136)cher tout retour a‘ la vie normale au Sri Lanka et a‘ priver ainsi sa population de toute perspective de prospe·rite·. Elle s(cid:146)inquie‘te particulie‘rement de la persistance d(cid:146)informations dignes de foi faisant e·tat de violations graves des droits de l(cid:146)homme perpe·tre·es non seulement par les «Tigres tamouls», mais aussi quelquefois par les forces de l(cid:146)ordre et qui se soldent par la mort de civils innocents, totalement e·trangers au conflit arme·. La Commission se fe·licite par conse·quent de la de·claration re·cente du pre·sident de la Re·publique, Mme Chandrika Kumaratunga, dans laquelle elle a indique· que toutes les mesures avaient e·te· prises pour prote·ger les civils tamouls innocents et a donne· l(cid:146)assurance que la population tamoul innocente vivant a‘ Colombo et dans ses faubourgs ne serait pas harcele·e par les forces de se·curite·. La Commission se demande ne·anmoins avec une certaine inquie·tude si la commission des droits de l(cid:146)homme, qui a assez brusquement remplace· la «task force» compe·tente, sera en mesure, d(cid:146)une part, de devenir pleinement ope·rationnelle a‘ bref de·lai et, d(cid:146)autre part, d(cid:146)exercer effectivement son mandat e·largi. Pour sa part, la Commission demeure pre(cid:136)te a‘ lancer un vaste programme de re·habilitation et de reconstruction pour venir en aide au gouvernement du Sri Lanka, de‘s que la situation le permettra. Il faudra e·videmment au pre·alable identifier les besoins et pre·parer un programme qui puisse e(cid:136)tre mis en (cid:156)uvre dans des conditions de se·curite· ade·quates. C(cid:146)est pourquoi la Commission continuera a‘ suivre de pre‘s la situation locale, de telle sorte qu(cid:146)elle puisse engager un tel programme sans retard. (98/C 60/227) QUESTION E· CRITE P-2552/97 pose·e par Olivier Dupuis (ARE) a‘ la Commission (15 juillet 1997) Objet: Chine/SPG Dans son rapport sur «la communication de la Commission sur une politique a‘ long terme entre la Chine et l(cid:146)Europe» (rapport McMillan-Scott, A4-0198/97), le Parlement «demande a‘ la Commission d(cid:146)ouvrir une enque(cid:136)te sur le travail force· et le travail dans les prisons en Chine, conforme·ment aux articles 9, 10 et 11 des re‘glements du Conseil n. 3281/94 (1) et 1256/96 (2) sur le Syste‘me des Pre·fe·rences Ge·ne·ralise·es». La Commission a-t-elle de·ja‘ ouvert cette enque(cid:136)te? Si oui, quand pense-t-elle pouvoir transmettre ses conclusions au Conseil? Pense-t-elle par ailleurs informer le Parlement de cette enque(cid:136)te et a‘ quel moment et de quelle manie‘re? Dans le cas ou‘ elle n(cid:146)aurait pas encore ouvert cette enque(cid:136)te, quand la Commission pense-t-elle le faire? Dans le cadre de cette enque(cid:136)te, la Commission pense-t-elle en outre se pre·valoir de l(cid:146)expe·rience d(cid:146)organisations spe·cialise·es et, notamment, de celle du «Laoga(cid:14)¤ Research Foundation»? (1) (2) JO L 348 du 31. 12. 1994, p. 1. JO L 160 du 29. 6. 1996, p. 1