title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo relativo al desarrollo y la consolidación de la democracia y del estado de derecho así como al respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 24. 07. 1997 COM(97) 357 final 97/ 0191 (SYN) Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO RELATIVO AL DESARROLLO Y LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA Y DEL ESTADO DE DERECHO ASÍ COMO AL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTADES FUNDAMENTALES (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS 1/ - El compromiso comunitario en materia de promoción de los derechos humanos y de los principios democráticos es relativamente reciente. En efecto, los Tratados constitutivos no hacen ninguna referencia explícita a los derechos humanos. Esta referencia sólo aparece treinta años más tarde, en el preámbulo del Acta Única Europea. El Tratado de la Unión Europea representa una nueva etapa puesto que, por primera vez, se estipula la necesidad de que la Unión Europea respete los derechos del hombre no sólo en el preámbulo sino también en la parte dispositiva del Tratado: es uno de los aspectos más innovadores del Tratado de Maastricht que prevé que: * el respeto de los derechos humanos constituye uno de los elementos esenciales de la pertenencia a la Unión Europea y un principio básico de su acción (artículo F parágrafo 2: "La Unión respetará los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos humanos y de las Libertades Fundamentales firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, y tal y como resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros, como principios generales del Derecho comunitario "); "la política de la Comunidad Europea en el ámbito de la cooperación al desarrollo "contribuirá al objetivo general de desarrollo y consolidación de la democracia y del Estado de derecho así como al objetivo de respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales" (artículo 130u parágrafo 2). * Entre las medidas que concretaron este compromiso, se debe conceder una importancia particular a la iniciativa del Parlamento Europeo de 1994 de reagrupar las distintas líneas presupuestarias destinadas a la promoción de los derechos humanos en un capítulo distinto (B7-70) titulado "Iniciativa europea para la democracia y la protección de los derechos humanos" en el presupuesto comunitario, 11/ - La innovación del enfoque condujo a favorecer, inicialmente, la aplicación de "proyectos-piloto" destinados a definir un enfoque general, un marco de acción, objetivos operativos e instrumentos adaptados. Distintos informes hacen balance de esta experiencia. Los informes sobre "las medidas adoptadas respecto a la Resolución 'derechos humanos, democracia y desarrollo' del 28 de noviembre de 1991 del Consejo y de los Estados miembros reunidos en el Consejo" (1992, 1993 y 1994) se circunscriben a los recursos disponibles en favor de los países en desarrollo, tanto dentro como fuera del capítulo B7-70. Los informes "sobre la aplicación de la democratización" (1992-1993, 1994, 1995 y 1996, en curso de elaboración) hacen balance de la utilización del conjunto de los recursos del capítulo B7-70. Estos ejercicios ponen de relieve: * las acciones de promoción de los derechos humanos y de el considerable aumento de los recursos específicamente destinados a la promoción de los derechos humanos, que se duplicaron entre 1993 y 1996, pasando de un importe total de 45,1 millones de ecus a más de 90 millones de ecus; la ampliación del alcance de las intervenciones tanto desde el punto de vista temático como geográfico; la profundización de los instrumentos de diálogo y de promoción de los derechos humanos; * * * las dificultades en términos de coherencia, de transparencia y de publicidad de la acción comunitaria en la materia. La necesidad de una reflexión global sobre esta experiencia condujo a la Comisión a adoptar el 22 de noviembre de 1995 una comunicación sobre "La Unión Europea y los aspectos exteriores de la política de derechos humanos: de Roma a Maastricht y en adelante"! dirigida al Consejo y al Parlamento, que, tras hacer balance del acervo de estos primeros años, esboza las prioridades futuras presentando los nuevos temas y las estrategias destinadas a reforzar la coherencia y la eficacia del enfoque. Un elemento esencial de estas estrategias es la utilización óptima de los recursos financieros, en particular por lo que se refiere a su compatibilidad con los objetivos perseguidos en términos de flexibilidad, complementariedad y transparencia de la gestión. 111/ - Es en este marco en el que se inscribe el debate sobre la necesidad de fundamentos jurídicos para las líneas "derechos humanos" que, ya en julio de 1994, dio lugar a una comunicación específica enviada a la autoridad presupuestaria^ por la cual la Comisión se comprometía a proponer un fundamento jurídico para una serie de líneas presupuestarias. El Parlamento Europeo reforzó esta exigencia insertando un comentario introductorio a la parte B que describe la obligación para toda acción comunitaria significativa de dotarse de una base jurídica adecuada. A propósito de los fundamentos jurídicos, el Consejo ha aprobado un texto para definir un acuerdo entre las tres instituciones. Este texto declara el principio general según el cual "/o ejecución de los créditos presupuestarios para toda acción comunitaria necesita la adopción previa de un fundamento jurídico". Varios Estados miembros también se han expresado en favor de la adopción de un fundamento jurídico, en particular en el caso de las líneas "derechos humanos" del capítulo B7-70. IV/ - La adopción de un fundamento jurídico para las líneas presupuestarias "derechos humanos" podría facilitar la buena gestión, la transparencia administrativa y la coordinación de las iniciativas. Este fundamento jurídico tiene por objeto definir el alcance de la acción comunitaria en favor de los derechos humanos y de los principios democráticos así como los principios generales de los procedimientos de aplicación de la acción comunitaria en favor de los derechos humanos y de los principios democráticos, las modalidades de la COM (95) 567 final. SEC(94) 1106 final. 2 coordinación de las iniciativas y las condiciones de cooperación entre la Comunidad, las organizaciones internacionales y regionales y las organizaciones no gubernamentales. Conviene conceder una importancia particular a la transparencia y a la rapidez de los procedimientos así como a la claridad de los criterios en materia de cooperación en este sector con las organizaciones internacionales, regionales y no gubernamentales y, en su caso, con los órganos oficiales. La propuesta de Reglamento se basa en las posiciones adoptadas por el Consejo y el Parlamento Europeo así como en los trabajos de la Comisión, en particular su comunicación de noviembre de 19953 que hace balance del acervo en la materia y define orientaciones para el futuro. Tiene en cuenta las preocupaciones de las instituciones comunitarias y de los Estados miembros, especialmente respecto a la coherencia de la acción global. Un aspecto esencial es la posibilidad de suministrar de manera inmediata los recursos financieros para hacer frente a situaciones de urgencia. Se trata, en cumplimiento de los principios de transparencia presupuestaria, de establecer la fórmula adecuada que permita liberar rápidamente los créditos necesarios para acciones como el envío de observadores en distintas situaciones ( j1^08 "políticos", graves violaciones de los derechos del hombre, prevención de conflictos, etc). Este tipo de acción es un elemento esencial de la credibilidad de la acción comunitaria. En primer lugar, en el Capítulo primero, la propuesta de Reglamento asigna objetivos operativos y criterios generales al apoyo concedido por la Comunidad a las acciones previstas en el Reglamento. En segundo lugar, en cumplimiento de las normas de ejecución del presupuesto, el Capítulo II fija los procedimientos de aplicación del apoyo comunitario a estas acciones, previendo, en particular, la posibilidad de intervenciones urgentes en determinadas condiciones. El mismo capítulo aborda las relaciones con los socios operativos, así como la cooperación con internacionales de carácter intergubernamental activas en materia de promoción de los derechos humanos y de los principios democráticos. las organizaciones regionales e En el Capítulo III. la propuesta de Reglamento define los procedimientos de toma de decisiones que deben seguirse en la ejecución de los proyectos y programas de promoción de los derechos humanos y de los principios democráticos financiados por la Comunidad. Se propone que la Comisión se encargue de la toma de decisiones relativas a las acciones previstas por el presente Reglamento así como de la gestión de su aplicación. Para determinadas decisiones, no obstante, estará asistida en este proceso por un comité consultivo. Este capítulo recoge también disposiciones para la evaluación regular de la acción en favor de los derechos humanos y de los principios democráticos y para la presentación por la Comisión, al Consejo y al Parlamento, de un informe anual sobre el conjunto de las acciones financiadas. COM (95) 567 final de 22. 11. 1995 La presente propuesta de Reglamento debería contribuir a garantizar la coherencia de la acción comunitaria en materia de promoción de los derechos humanos y de los principios democráticos. Debería garantizar la claridad y la transparencia de la acción, permitiendo al mismo tiempo la flexibilidad necesaria para reaccionar a su debido tiempo ante las situaciones urgentes. Debería crear, por último, las condiciones de una acción eficaz y visible, mejor articulada con las necesidades de los socios y mejor coordinada con las iniciativas de los Estados miembros. PROPUESTA DE REGLAMENTO N7 DEL CONSEJO DE RELATIVA AL DESAROLLO Y LA CONSOLIDACIÓN DE LA DEMOCRACIA Y DEL ESTADO DE DERECCHO ASI COMO AL RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS Y DE LAS LIBERTAS FONDAMENTALES EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 130 W Vista la propuesta de la Comisión, Con arreglo al procedimiento previsto en el artículo 189 C del Tratado, Considerando que la Unión Europea respeta los derechos fundamentales tal y como se garantizan en el Convenio Europeo para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950, y tal y como resultan de las tradiciones constitucionales comunes a los Estados miembros como principios generales del Derecho comunitario según se estipula en el apartado 2 del artículo F del Tratado de la Unión Europea; Considerando que la acción de la Comunidad Europea en el ámbito de la cooperación al desarrollo contribuye al objetivo general de desarrollo y de consolidación de la democracia y del Estado de derecho, así como al objetivo de respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales, según se estipula en el apartado 2 del artículo 130U del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea; Considerando que la acción de la Comunidad Europea en materia de promoción de los derechos del hombre y de los principios democráticos se inscribe en el respeto de los principios de la universalidad y de la indivisibilidad de los derechos del hombre que constituyen la piedra angular del sistema internacional de protección de los derechos del hombre, Considerando que la acción de la Comunidad Europea en materia de promoción de los derechos del hombre y de los principios democráticos se inspira en los principios generales que informan la Declaración universal de los derechos humanos; Considerando que conviene considerar el respeto del derecho internacional humanitario como parte de los derechos del hombre en el sentido del presente Reglamento; considerando también los Convenios de Ginebra de 1949 y su protocolo adicional de 1977, el Convenio de Ginebra de 1951 relativo al estatuto de los refugiados, y el Convenio de 1948 para la prevención y la sanción del delito de genocidio así como otras normas de derecho internacional convencional o consuetudinario. Considerando la Resolución sobre los derechos del hombre, la democracia y el desarrollo adoptada el 28 de noviembre de 1991 por el Consejo y los Estados miembros reunidos en el Consejo que definió las orientaciones, procedimientos y líneas de acción concretos destinados a promover, a la vez que los derechos económicos y sociales, las libertades civiles y políticas mediante un régimen político representativo basado en el respeto de los derechos del hombre; Considerando que la acción de la Comunidad Europea en materia de promoción de los derechos del hombre y de los principios democráticos forma parte de un enfoque positivo y constructivo que incluye los derechos humanos y los principios democráticos como tema de interés común para la Comunidad y sus socios, y como elemento del diálogo para favorecer iniciativas para su respeto efectivo; Considerando que este enfoque positivo debería traducirse en la ejecución de acciones de apoyo a los procesos de democratización, mejora del Estado de derecho y desarrollo de una sociedad civil pluralista y democrática así como en la aplicación de medidas de confianza destinadas principalemente a prevenir los conflictos, apoyar los esfuerzos de paz y luchar contra la impunidad; Considerando que resulta por tanto esencial que los instrumentos financieros utilizados en apoyo de las acciones positivas en estos ámbitos en favor de cada país sean utilizados de manera coherente con los programas geográficos e integrados a los otros instrumentos de desarrollo con el fin de aumentar el impacto y la eficacia, Considerando que estas acciones deberían favorecer a grupos específicos tales como los niños, las mujeres, los emigrantes, las minorías, las personas desplazadas, los pueblos indígenas, los presos y las víctimas de torturas; Considerando que el apoyo comunitario a la democratización, al respeto de los principios del Estado de derecho en el marco de un régimen político respetuoso de las libertades fundamentales del individuo, contribuye a la realización de los objetivos de los distintos acuerdos celebrados por la Comunidad Europea con sus socios, acuerdos que hacen del respeto de los derechos humanos y de los principios democráticos un elemento esencial de las relaciones entre las partes; Considerando que los Estados, principales responsables de la construcción democrática y de la protección de los derechos del hombre, son los primeros socios de la acción comunitaria, Considerando la necesidad de reforzar la identidad de la acción comunitaria en favor de los derechos humanos, la democracia y el estado de derecho; Considerando que la ejecución de una acción eficaz, coherente y visible requiere que se tengan en cuenta las características propias de la acción en favor de los derechos humanos y de los principios democráticos y que éstas se traduzcan en el establecimiento de procedimientos flexibles, transparentes y rápidos para la toma de decisiones relativas a la financiación de las acciones y proyectos en este sector; Considerando que, con este fin, es esencial mejorar la calidad, el impacto, la publicidad y la continuidad de las intervenciones previendo en particular la posibilidad de iniciar programas plurianuales de promoción de los derechos humanos y los principios democráticos que se prepararían en colaboración con las autoridades del país en cuestión en un espíritu de asociación teniendo en cuenta las sensibilidades culturales y las necesidades específicas de cada país; Considerando que es esencial asegurarse de que se posee una capacidad de reacción rápida ante situaciones urgentes o de una importancia particular con el fin de reforzar la credibilidad y la eficacia del compromiso comunitario en materia de promoción de los derechos humanos y de los principios democráticos en los países donde tales situaciones se produjesen; Considerando que muy especialmente en el caso de los procedimientos de concesión de subvenciones y de evaluación de los proyectos, conviene tener en cuenta, en cumplimiento del Reglamento financiero y del principio de transparencia presupuestaria, la particularidad de los beneficiarios del apoyo comunitario en este ámbito, particularmente el carácter no lucrativo de sus actividades, los riesgos incurridos por sus miembros, a menudo voluntarios, en un medio ambiente a veces hostil, y su margen escaso de maniobra en términos de fondos propios; Considerando que conviene garantizar que las decisiones relativas a la concesión de un apoyo financiero en favor de proyectos de promoción de los derechos humanos y de los principios democráticos se toman de manera imparcial en cumplimiento del principio de no discriminación en razón de diferencias raciales, religiosas, culturales, sociales o nacionales respecto de los organismos beneficiarios del apoyo comunitario y las personas o grupos de personas a los cuales se dirigen los proyectos apoyados, y que no podrían estar guiadas por consideraciones de carácter político; Considerando que conviene fijar las modalidades de ejecución y de gestión de la ayuda de la Comunidad en favor de la promoción de los derechos del hombre y los principios democráticos financiada por el presupuesto general de las Comunidades Europeas; CAPÍTULO I Objetivos y orientaciones generales de la acción en favor del respeto de los derechos humanos y de los principios democráticos Artículo 1 La Comunidad Europea contribuirá a la realización de acciones en favor del desarrollo y la consolidación de la democracia y del Estado del Derecho, incluida la buena gestión de los asuntos públicos, así como el respeto de los derechos del hombre y de las libertades fundamentales, de acuerdo con los criterios generales establecidos en el presente Reglamento. Artículo 2 La Comunidad Europea apoyará las acciones que tienen como objetivo: P a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) 1) m) n) la promoción de los derechos económicos, sociales y culturales, incluidos los derechos sindicales, así como de los derechos civiles y políticos, tal y como se recogen en la Declaración universal de los derechos humanos; el apoyo a los procesos de transición democrática, incluida la celebración de elecciones libres y regulares; la formación de los observadores en el sector de los derechos del hombre y de los procesos electorales; la promoción o la consolidación del Estado de derecho, en particular mediante acciones de apoyo a la independencia del poder judicial y su refuerzo (ejercicio de la justicia, trato dado a los delincuentes, prevención de los delitos) así como a las actividades de los parlamentos y otras instituciones democráticamente elegidas; el apoyo a las reformas institucionales y legislativas; el apoyo a las instituciones locales, nacionales, regionales o internacionales que desempeñen actividades relacionadas con la protección o la promoción de los derechos humanos, en particular, el apoyo a los "Ombudsmen", a los "Defensores de los derechos humanos" y a los Tribunales penales internacionales; el apoyo a las iniciativas en favor de la instauración de una jurisdicción penal internacional permanente; la promoción de una sociedad civil pluralista a través del refuerzo de las instituciones necesarias para garantizar el carácter pluralista de la sociedad, incluidas las organizaciones no gubernamentales (ONG); sensibilización y formación de la sociedad civil en los principios democráticos; la promoción de la independencia, del pluralismo y de la responsabilidad de los medios de comunicación; el apoyo a la libertad de expresión y de prensa; el apoyo a la educación, a la formación y a la sensibilización en el sector de los derechos humanos; la promoción de la igualdad de oportunidades y de las prácticas no discriminatorias; la promoción de la transparencia de la administración y de la buena gestión pública, el apoyo a la lucha contra la corrupción; el apoyo a las medidas de confianza tendentes a restaurar la paz civil y a las iniciativas de prevención de conflictos; la promoción del respecto del derecho humanitario internacional por todas las partes implicadas en un conflicto; el apoyo a los esfuerzos nacionales en la atribución de responsabilidades civiles y militares; la sensibilización y la formación en el respeto de los derechos del hombre para los miembros de las fuerzas armadas, de seguridad y policía así como para las personas de las instituciones de justicia y penitenciarias; el apoyo a las medidas destinadas a la reinserción de las personas desmovilizadas en la vida civil; la protección y la promoción de los derechos de grupos específicos, en particular los niños, las mujeres, los migrantes, las personas desplazadas, los presos y las víctimas de torturas, de violencia o de conflictos armados; el apoyo a las iniciativas en contra de las diferentes formas de explotación o de tráfico de seres humanos, particularmente de mujeres y niños; la protección de las personas que pertenecen a minorías étnicas, religiosas o lingüísticas y, en particular, de sus derechos y de sus identidades culturales; la protección de los pueblos autóctonos, de sus derechos y de sus culturas. Artículo 3 El apoyo comunitario podrá incluir también la financiación de: - acciones de sensibilización y de información de la opinión pública así como reuniones de expertos, seminarios, conferencias y congresos con el objetivo de aumentar el conocimiento de la problemática de los derechos del hombre y la acción comunitaria en este campo; - acciones relativas a la asistencia técnica necesaria para la aplicación de los proyectos que se benefician del apoyo comunitario, incluido el intercambio de conocimientos técnicos y de experiencias entre organismos europeos y organismos de terceros países; - estudios preparatorios de viabilidad, y acciones de control y de evaluación de las acciones comunitarias; - gastos derivados de la evaluación de las ofertas y de la preparación de los proyectos; - estudios de carácter general relativos a la acción comunitaria en los ámbitos previstos en el presente Reglamento; - la compra o suministro de cualquier producto o material estrictamente necesario para la ejecución de las acciones y de los gastos ligados al personal, expatriado o local, contratado para la ejecución de estas acciones; - cualquier otro gasto ligado a la ejecución de las acciones incluidos los relativos a la visibilidad de las ayudas concedidas. CAPÍTULO II Modalidades de ejecución de la ayuda en favor de la promoción de los derechos humanos y de los principios democráticos Artículo 4 las organizaciones 1. Los socios que pueden obtener un apoyo financiero en virtud del presente Reglamento son las organizaciones no gubernamentales, las administraciones y organismos públicos nacionales, regionales y locales y las organizaciones a nivel comunitario, los institutos y los operadores públicos o privados. internacionales, regionales e 2. La Comisión Europea ejecutará las acciones financiadas por la Comunidad en virtud del presente Reglamento a petición de los socios contemplados en el párrafo anterior o a iniciativa propia. Artículo 5 La ayuda de la Comunidad Europea estará abierta a los socios mencionados en el párrafo 1 de artículo 4 del presente Reglamento que tengan su sede principal en un Estado miembro de la Comunidad o en los terceros países beneficiarios de la ayuda de la Comunidad en virtud del presente Reglamento. Dicha sede deberá constituir el centro efectivo de todas las decisiones relativas a las acciones financiadas de conformidad con este Reglamento. Excepcionalmente, esta sede podrá situarse en otro tercer país. Artículo 6 Sin perjuicio del contexto institucional y político en el cual los socios previstos en el párrafo 1 del artículo 4 del presente Reglamento llevan a cabo sus actividades, se tendrán en cuenta, para determinar si un organismo puede tener acceso a la financiación comunitaria, los siguientes elementos: /o a) b) c) d) e) f) su experiencia en el ámbito de la promoción de los derechos humanos y de los principios democráticos, su capacidad de gestión administrativa y financiera, su capacidad técnica y logística en relación con la acción considerada, en su caso, los resultados de las acciones ejecutadas anteriormente y en especial aquéllas que se benefician de una financiación comunitaria, su capacidad para desarrollar la cooperación con otros actores de la sociedad civil en los terceros países interesados; su compromiso de defender, respetar y promover sin discriminación los derechos del hombre y los principios democráticos. Artículo 7 1. Sólo se concederá la ayuda a los socios contemplados en el párrafo 1 del artículo 4 si éstos se comprometen a respetar las condiciones de asignación y de ejecución fijadas por la Comisión y a las que se han comprometido los socios contractualmente. 2. Toda acción que se beneficie de la ayuda comunitaria se ejecutará de acuerdo con los objetivos definidos en la decisión de financiación de la Comisión. 3. La financiación comunitaria en virtud del presente Reglamento adoptará la forma de subvenciones. 4. En la medida en que las acciones se traduzcan en convenios de financiación entre la Comunidad y los países beneficiarios de acciones financiadas de conformidad con el presente Reglamento, éstos preverán que el pago de los impuestos, derechos y cargas no serán financiados por la Comunidad. Artículo 8 1. La participación en las licitaciones y en los contratos estará abierta en igualdad de condiciones a todas las personas físicas y jurídicas de los Estados miembros y del país de acogida. Podrá ampliarse a otros países en casos excepcionales debidamente justificados. 2. Los suministros serán originarios de los Estados miembros o del país de acogida. Podrán ser originarios de otros países en casos excepcionales debidamente justificados. Artículo 9 1. Con el fin de realizar los objetivos de coherencia y de complementariedad y con el fin de garantizar una eficacia óptima para el conjunto de estas acciones, la Comisión podrá adoptar todas las medidas necesarias de coordinación y en particular: a) b) la creación de un sistema de intercambio y de análisis sistemático de información sobre las acciones financiadas y aquellas cuya financiación esté prevista por la Comunidad y los Estados miembros; una coordinación en el lugar de ejecución de las acciones mediante reuniones regulares de intercambio de informaciones entre los representantes de la Comisión y de los Estados miembros en el país beneficiario. // 2. La Comisión podrá adoptar toda iniciativa que tenga como objetivo que las acciones contempladas en el artículo 1 del presente Reglamento estén coordinadas y sean coherentes con las de las organizaciones y organismos internacionales y regionales. CAPÍTULO 111 Procedimientos de ejecución de las acciones en favor de los derechos humanos y de los principios democráticos Artículo 10 La Comisión se encargará de la instrucción, la decisión y la gestión, del seguimiento y de la evaluación de las acciones contempladas en el presente Reglamento según los procedimientos presupuestarios y otros vigentes, y, en particular, los del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. Fijará las condiciones de asignación, movilización y ejecución de las ayudas contempladas en el presente Reglamento. Artículo 11 1. Se adoptarán de conformidad con el procedimiento previsto en el artículo 12: - las decisiones relativas a las acciones cuya financiación de conformidad con el presente Reglamento sobrepasen los 2. 000. 000 ecus por acción así como toda modificación de estas acciones que impliquen un rebasamiento superior al 20% del importe inicialmente convenido para la acción en cuestión; - los programas de acciones destinados a proporcionar un marco coherente de acción en un país o región determinada o sobre un tema particular en los que las necesidades observadas tienen tendencia a perdurar principalmente a causa de su amplitud y de su complejidad. 2. La Comisión informará al Comité previsto en el artículo 12 sobre las decisiones de financiación que tiene la intención de aprobar relativas a los proyectos y programas por un importe inferior a 2 millones de ecus. Esta información se realizará a más tardar una semana antes de la toma de decisión. Artículo 12 1. La Comisión estará asistida por un Comité de carácter consultivo , denominado en adelante "el comité", compuesto por representantes de los Estados miembros y presidido por el representante de la Comisión. 2. El representante de la Comisión presentará al Comité una propuesta en la que se recoja un proyecto de las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá un dictamen sobre este proyecto en un plazo que el Presidente fijará en función de la urgencia de la cuestión de que se trate y procediendo, en su caso, a una votación. El dictamen se incluirá en el acta. Además, cada Estado miembro tiene derecho a solicitar que su posición quede reflejada en el acta. La Comisión tendrá especialmente en cuenta el dictamen emitido por el Comité. Informará al Comité de la manera en que se ha tenido en cuenta dicho dictamen. 42. Artículo 13 1. La Comisión decidirá intervenir urgentemente con el fin de responder eficazmente a unas necesidades inmediatas y no previsibles vinculadas: - a la interrupción brutal del proceso democrático o al surgimiento de una situación de crisis o de peligro excepcional e inminente que afecte al conjunto o a una parte de la población de un país y constituya una grave amenaza para la protección de los derechos y libertades fundamentales de los individuos. - a situaciones específicas y sensibles desde el punto de vista del respeto de las normas democráticas, de los principios del Estado de derecho y de las libertades fundamentales. 2. Para las acciones que cumplan estas condiciones: la Comisión adoptará su decisión, informará por escrito a los Estados miembros sin consideración de plazo alguno. Artículo 14 Una vez al año se procederá, en el seno del Comité previsto en el artículo 12, a un intercambio de impresiones sobre la presentación por el representante de la Comisión de las orientaciones generales de las acciones que vayan a ejecutarse al año siguiente en virtud del presente Reglamento, así como toda cuestión general o específica relativa a la ayuda comunitaria en la materia. Artículo 15 La Comisión procederá regularmente a evaluaciones de las acciones financiadas por la Comunidad en virtud del presente Reglamento con el fin de establecer si los objetivos perseguidos por estas acciones han sido alcanzados y proporcionar directrices para mejorar la eficacia de las acciones futuras. La Comisión presentará al Comité un resumen de las evaluaciones realizadas que podrían, en su caso, ser examinadas por éste. Los informes de evaluación estarán a disposición de los Estados miembros que los soliciten. Artículo 16 Todo contrato o convenio de financiación celebrado de conformidad con el presente Reglamento establecerá, en particular, que la Comisión y el Tribunal de Cuentas pueden realizar controles in situ y en la sede de los socios contemplados en el apartado 1 del artículo 4 del presente Reglamento según las modalidades habituales definidas por la Comisión en el marco de las disposiciones vigentes, en particular las del Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas. Artículo 17 1. Después de cada ejercicio presupuestario, la Comisión presentará un informe anual al Parlamento Europeo y al Consejo con el resumen de las acciones financiadas durante el ejercicio. /3 El resumen recogerá, en particular, informaciones relativas a los agentes con los cuales se ejecutaron las acciones contempladas en al artículo 1 del presente Reglamento. El informe incluirá también una síntesis de las evaluaciones externas efectuadas y, en su caso, propondrá acciones específicas. 2. La Comisión informará a los Estados miembros a más tardar en un plazo de un mes a contar a partir de su decisión, sobre las acciones y proyectos aprobados indicando sus importes, naturaleza, país beneficiario y socios. Artículo 18 La Comisión presentará al Parlamento Europeo y al Consejo tres años después de la entrada en vigor del presente Reglamento una evaluación global de las acciones financiadas por la Comunidad en el marco del presente Reglamento acompañada de diversas sugerencias relativas al futuro del presente Reglamento y, en su caso, de propuestas de modificación del mismo. Article 19 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente /(f Ficha Financiera 1. Título de la acción Desarrollo y consolidación de la democracia y del Estado de derecho así como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales 2. Líneas presupuestarias afectadas Para el ejercicio 1997, las líneas presupuestarias afectadas son: Línea Título Presupuesto B7-70 Iniciativa europea en favor de la democracia y la protección de los derechos humanos Compromisos Pagos B7-7000 Apoyo a la democracia en los países de la Europa Central y Oriental así como en la Europa balcánica 10. 000. 000 8. 000. 000 B7-7001 Acción comunitaria de ayuda a la democracia y de apoyo al proceso de pacificación en las Repúblicas de la antigua Yugoslavia 5. 000. 000 5. 000. 000 B7-701 Apoyo a independientes y Mongolia la democracia en los nuevos Estados 10. 000. 000 8. 000. 000 B7-702 Derechos humanos y democracia en los países en desarrollo 17. 000. 000 12. 700. 000 B7-703 Proceso de democratización en América Latina 12. 625. 000 10. 625. 000 B7-704 Otras acciones en defensa de los derechos humanos 7. 000. 000 6. 800. 000 B7-705 Programa Meda para la democracia 8. 000. 000 5. 000. 000 B7-707 Apoyo a los centros de rehabilitación para las víctimas de torturas y a las organizaciones que ofrecen una ayuda concreta a las víctimas de violaciones de los derechos humanos 6. 000. 000 5. 800. 000 B7-708 Apoyo a las actividades de los tribunales penales internacionales y a la constitución de un Tribunal penal internacional permanente 3. 000. 000 3. 000. 000 B7-709 Apoyo y vigilancia de los procesos electorales pm pm TOTAL 78. 625. 000 64. 925. 000 A-3041 Apoyo a las organizaciones no gubernamentales que trabajan para la instauración de una jurisdicción penal internacional (300. 000 ECUS) 15 Estas distintas partidas presupuestarias persiguen los siguientes objetivos: B7-7000 Este programa tiene como objetivo apoyar el desarrollo de la democracia, del Estado de derecho y de la sociedad civil en los países de la Europa Central y Oriental. Esta partida se utiliza para prestar apoyo, con la participación más amplia posible de organizaciones no gubernamentales de carácter regional y dirigiendo, en particular, la acción a las asociaciones de mujeres, a las acciones de las asociaciones que luchan activamente por la restauración de la democracia en la vida civil de los países de la Europa Central y Oriental. B7-7001 Este programa cubre la financiación de acciones destinadas a apoyar el proceso de pacificación, a aliviar las tensiones y a desarrollar la democracia mediante, entre otras cosas, la promoción de los medios de comunicación libres e independientes en las Repúblicas de la antigua Yugoslavia (Eslovenia, Croacia, Montenegro, antigua República yugoslava de Macedonia y Bosnia y Hercegovina). B7-701 Esta partida cubre la ejecución de un programa de apoyo a la democracia y al Estado de derecho, de promoción del respeto de los derechos humanos a nivel internacional y especialmente de los derechos relativos a la protección de las minorías y del pueblo indígena, así como del desarrollo de la sociedad civil en los Estados independientes de la antigua Unión Soviética y Mongolia en el marco de la Resolución del Parlamento Europeo del 15 de julio de 1993. B7-702 Esta partida sirve para costear las acciones en favor de los derechos humanos y la democracia, en particular las vinculadas al ejercicio de la autoridad pública, al refuerzo de la sociedad civil y a la prevención de los conflictos, todo ello en estrecha asociación con las políticas de cooperación al desarrollo de la Unión Europea en favor de los países en desarrollo. B7-703 Esta partida tiene como objetivo financiar acciones especiales en defensa del proceso de democratización en América Latina, además de Haití y Cuba, en particular en relación con la reinserción en la vida civil de los soldados de guerras civiles en Centroamérica. B7-704 Esta partida sirve para la financiación de actividades de organizaciones que persiguen objetivos humanitarios y que se ocupan de la defensa de los derechos humanos. Esta ayuda se concede para proyectos realizados en países terceros así como en la Unión Europea en forma de subvenciones con el objetivo de: 16. promover las iniciativas internacionales y comunitarias para la abolición de la pena de muerte en todos los países de aquí al año 2000,. formar a los responsables encargados de hacer respetar los derechos humanos (jueces, abogados, funcionarios, responsables de la formación de las fuerzas de policía y seguridad, profesores, etc). reforzar el respeto de los derechos del niño,. promover y proteger los derechos de la mujer,. reforzar el respeto de las minorías étnicas tales como la comunidad gitana (Roma),. reforzar el respeto de los derechos humanos del pueblo indígena a nivel mundial,. fomentar la formación en organizaciones especializadas en la defensa de los derechos humanos,. ayudar a las organizaciones que se ocupan especialmente de los refugiados,. promover la protección de los derechos humanos en los países en los cuales habrá pronto un cambio de soberanía. B7-705 Este programa tiene como objetivo apoyar el desarrollo de la democracia, del Estado de derecho y de la sociedad civil en los países cubiertos por el programa MED A. B7-707 Este crédito está destinado a apoyar los centros de rehabilitación para las víctimas de torturas, así como otras organizaciones que ofrezcan una ayuda concreta a las víctimas de violaciones de los derechos humanos. B7-708 internacional ad hoc para Este crédito tiene como objetivo contribuir a la mejora del funcionamiento del Tribunal penal la antigua Yugoslavia y del Tribunal penal internacional ad hoc para Ruanda. Permite financiar los gastos operativos destinados a descubrir las pruebas (misiones, encuestas, desplazamientos de testigos, exhumaciones, etc) y financiar los trabajos preparatorios para la constitución de un Tribunal penal internacional permanente. A-3041 las organizaciones no Este crédito permite conceder un apoyo específico a gubernamentales que trabajan en favor del establecimiento de una jurisdicción penal internacional permanente. 3. Fundamento jurídico La propuesta de Reglamento del Consejo se basa en el artículo 130w del Tratado. 17 4. Descripción de la acción 4. 1 Objetivo general de la acción El objetivo general de la acción consiste en contribuir a la realización de acciones en favor del desarrollo y la consolidación de la democracia y del Estado de derecho, incluida la buena gestión pública de los asuntos públicos, así como el respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales. 4. 2 Período cubierto por la acción y disposiciones establecidas para su renovación La acción tiene una duración indeterminada. 5. Clasificación de los gastos 5. 1 GNO 5. 2 CD 5. 3 Tipo de ingresos previstos: (NO DISPONIBLE) 6. Tipo del gasto/ingresso - subvención hasta el 100% - subvención para cofinanciación con otras fuentes del sector público o privado 7. Incidencia financiera 7. 1. Método de cálculo del coste de la acción para el ejercicio 1998 (vínculo entre los costes individuales y el coste total) El importe total del capítulo B7-70 para el año 1998 se calculó a partir de importes que correspondían a cada línea presupuestaria que se indica a continuación: B7-70 Iniciativa europea para la democracia y la protección de los derechos humanos Línea I Título Apoyo a la democracia en los países de la Europa Central y las Oriental así como en Repúblicas de la antigua Yugoslavia la Europa balcánica, incluidas B7-701 Apoyo a la democracia en los nuevos Estados independientes y Mongolia B7-702 Derechos humanos y democracia en los países en desarrollo B7-703 Proceso de democratización en América Latina B7-7040 Otras acciones en favor de las actividades de defensa y promoción de los derechos humanos y de la democracia 18 I AP 98 en Millones de Ecus 15 10 17 12,625 16 B7-705 Programa Meda para la democracia B7-709 Apoyo y control de los procesos electorales 8 p. m TOTAL 78,625 7. 2 Desglose por elementos de la acción Ver punto anterior. 7. 3. Gastos operativos de estudios, de reuniones de expertos, etc, incluidos en la Parte B 7. 4. Calendario para las acciones plurianuales (no disponible) 8. Disposicions antifraude previstas (y resultados de su applicacion) Todos los beneficiarios de una ayuda financiera concedida en el marco del capítulo B7-70 deben firmar un acuerdo de cofinanciación con la Comisión. Aunque cada acuerdo siga el modelo propio de cada Dirección General, existen en los distintos modelos cláusulas con disposiciones antifraude comunes. Como ejemplo, he aquí las cláusulas antifraude incluidas en el proyecto de contrato para las líneas administradas por la DGIA / A2: "Artículo 11. Auditoría y control: 1. 2. 3. La Organización acepta que agentes debidamente atorizados de la Comisión y del Tribunal de Cuentas de las Comunidades Europeas lleven a cabo auditorías o inspecciones que consideren necesarias para evaluar el estado financiero del proyecto y su contabilidad. Concretamente, la Organización concederá acceso sin límite al emplazamiento del proyecto, sus instalaciones, el libro de cuentas y documentos justificativos. Se pondrán a disposición de dichos agentes todos los documentos relacionados con la aplicación de este acuerdo. La Organisación acuerda además permitir que agentes de la Comisión debidamente autorizados lleven a cabo visitas sobre el terreno con el fin de controlar la ejecución del proyecto de conformidad con lo establecido en la solicitud. (Anexo A) La Organización garantizará que el libro de cuentas y todos los originales de los documentos justificativos se conservarán durante un período de cinco años tras la conclusión del proyecto. " 19 De este modo, las organizaciones son visitadas por los agentes autorizados por la Comisión durante la realización de las actividades para examinar el buen desarrollo del proyecto y la buena utilización de los fondos concedidos para su ejecución. En base a los informes de la misión, los gestores de la línea presupuestaria tendrán un conocimiento preciso de la capacidad de las organizaciones beneficiarias y la gestión financiera del proyecto. Del mismo modo, algunos controles in situ y en la sede de las organizaciones beneficiarías podrán ser realizados por la DGXX y/o el Tribunal de Cuentas. Los gestores de las líneas presupuestarias del capítulo B7-70 se encargan de estudiar los informes financieros intermedios y finales que toda organización beneficiaría debe presentar antes de recibir el tramo siguiente de la subvención concedida. Este método de control permite evitar a priori un uso incorrecto de la subvención y garantizar el buen desarrollo de las actividades del proyecto. 20 9. Elementos de análisis coste-effícacia 9. 1. Objetivos específicos cuantificables, población beneficiada - Objetivos específicos: vínculos con el objetivo general El grupo interservicios "derechos humanos" de la Comisión, compuesto, entre otros, por administradores de las líneas presupuestarias del capítulo B7-70, definió las prioridades temáticas siguientes, directamente vinculadas al objetivo general descrito en el punto 4 más arriba: Democracia a) ayuda a la preparación de elecciones; b) control de elecciones. Estado de derecho: a) actividad parlamentaria; b) procedimiento judicial; c) protección jurídica de las libertades civiles y políticas; d) instituciones gubernamentales en defensa de los Derechos Humanos; e) reforma institucional; f) formación de las fuerzas armadas y de seguridad; g) transparencia de la Administración pública. Sociedad civil pluralista, democrática a) medios de comunicación independientes, pluralistas y responsables; b) educación en el ámbito de los derechos humanos y de libertades fundamentales; c) igualdad de oportunidades y prácticas no discriminatorias (enfoque no sexista, lucha contra el racismo, la xenofobia y la intolerancia religiosa); d) creación de grupos y de asociaciones a nivel local; e) rehabilitación psicosocial. las Medidas de confianza a) prevención de los conflictos y negociación; b) instituciones internacionales / jurisdicciones penales internacionales; c) relaciones entre civiles y soldados; d) apoyo a los esfuerzos de paz. Grupos Beneficiarios Mujeres Niños Minorías Pueblos autóctono Migrantes, refugiados, repratriados Víctimas de torturas Presos 9. 2. Justificación de la acción - Necesidad de la intervención presupuestaria comunitaria 21 Dotada con personalidad jurídica internacional, la Comunidad Europea dispone de la capacidad, en el ámbito de las relaciones internacionales, de ejercer derechos y de asumir obligaciones en todo el ámbito de los objetivos enunciados en el Tratado. No obstante, la acción de la Comunidad Europea se se inscribe en el marco general de la Carta de las Naciones Unidas y de la Declaración universal de los derechos humanos completada por los dos Pactos internacionales relativos a los derechos civiles y políticos y a los derechos económicos, sociales y culturales. Encuentra también su instrumentos fundamento en internacionales y regionales de protección de los derechos humanos. Las prioridades aprobadas por la comunidad internacional en la declaración final y el programa de acción de la conferencia mundial sobre los derechos humanos (Viena, junio de 1993) establecen un marco de acción que es también una fuente de inspiración privilegiada. los compromisos adquiridos por los principales Sobre esta base, el Tratado de la Unión Europea reforzó la acción comunitaria en el indicando ámbito de los derechos humanos y de los principios democráticos expresamente que la política de la Comunidad Europea en el ámbito de la cooperación al desarrollo "contribuirá al objetivo general de desarrollo y consolidación de la democracia y del Estado de derecho, así como al objetivo del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales ". La política comunitaria de cooperación al desarrollo se centra en el ser humano; está estrechamente vinculada al disfrute de los derechos y libertades fundamentales así como al reconocimiento y a la aplicación de los principios democráticos, a la consolidación del Estado de derecho y a la buena gestión de los asuntos públicos. Este enfoque - definido en la Resolución "derechos humanos, democracia y desarrollo" adoptada por el Consejo y los Estados miembros reunido en el Consejo el 28 de noviembre de 1991 - se basa en un diálogo abierto y constructivo con los Gobiernos de los países afectados, así como en la aplicación de acciones positivas de sensibilización y de promoción de los derechos humanos y de la democracia. Tiene por objeto reforzar el vínculo entre la cooperación al desarrollo, los derechos humanos y los principios de la democracia, del Estado de derecho y de la buena administración. - Elección de las modalidades de la intervención * ventajas en relación con las medidas alternativas (ventajas comparativas) El Capítulo B7-70 es una de las raras iniciativas de cooperación directa de la Comisión con la sociedad civil, tanto dentro como fuera de las fronteras comunitarias. La reagrupación en 1994 de estas líneas en un mismo capítulo permitió garantizar que los gastos con finalidad externa correspondiente al objetivo de los derechos humanos y de la democratización sean administrados con la coherencia y la transparencia necesarias. En paralelo, los trabajos del grupo interservicios "derechos humanos" permitieron definir orientaciones, referencias y criterios comunes de selección de los proyectos y armonizar los procedimientos. Este enfoque permite tener mejor en cuenta las realidades de los países y regiones en cuestión así como las prioridades de los socios gubernamentales y no gubernamentales y asegurarse de la importancia de las acciones propuestas respecto a las situaciones locales. Sus principales ventajas son la flexibilidad que permite estar cerca de las necesidades concretas de las poblaciones beneficiarías, la articulación entre la perspectiva temática y geográfica, el carácter innovador de las iniciativas que, 22 apoyadas a una escala reducida en las líneas del capítulo, podrían después desarrollarse, si la experiencia resulta positiva, a mayor escala respecto a los importes de la asistencia técnica o de la cooperación al desarrollo. Este dispositivo permite también garantizar la continuidad de la acción, ofreciendo al mismo tiempo la posibilidad de desarrollar un enfoque estratégico orientado al medio y largo plazo. * análisis de las acciones similares eventualmente ejecutadas a escala comunitaria o a nivel nacional La tendencia a la armonización de los procesos de selección y de financiación dentro del Capítulo B7-70 simplifica considerablemente la selección de iniciativas y facilita sensiblemente las relaciones entre la Comisión y las organizaciones beneficiarías. Esto permite poner de relieve de manera más precisa el impacto de las medidas financiadas con cargo a este capítulo presupuestario, y guardar el control de las acciones en referencia a las prioridades establecidas por el grupo interservicios "derechos humanos". Comparativamente a las iniciativas similares aplicadas a nivel nacional, la acción comunitaria se diferencia en el sentido de que personifica una identidad europea afianzada en compromisos comunes a los Estados miembros. Desde el punto de vista operativo, la Comisión Europea dispone de una red de Delegaciones y de Representaciones a través del mundo que constituye un enlace especialmente eficaz para el estudio de los proyectos, su control y la evaluación de su aplicación. Permite además orientar mejor sus esfuerzos a nivel internacional y maximizar los resultados obtenidos. No obstante, los otros proveedores de fondos consideran la contribución financiera de la Comisión como una garantía sólida de la buena calidad de un proyecto y de la Habilidad de la organización beneficiaría. Principales factores de incertidumbre que pueden afectar a los resultados específicos de la acción Los factores de incertidumbre y de riesgo son inherentes a la naturaleza de las iniciativas apoyadas. Algunas de entre ellas se producen en situaciones de graves tensiones o de conflicto. La sensibilidad de los temas tratados puede suscitar reacciones negativas por parte de las autoridades públicas o de elementos de la sociedad con capacidad para obstaculizar seriamente, o incluso interrumpir, la ejecución de las actividades. 9. 3. Control y evaluación de la acción Indicadores de resultados * indicadores de producción (valoración de las actividades desplegadas) * indicadores de impacto según los objetivos perseguidos Toda propuesta de proyecto se valorará en referencia a la capacidad técnica, logística, administrativa y financiera de la organización que la ha presentado. Esta evaluación se basa en un dispositivo que puede resumirse de la manera siguiente: 1. conformidad con los objetivos generales de la Unión Europea, el capítulo y la línea presupuestarias en cuestión, 23 2. realización de los objetivos del proyecto, 3. relacióneoste-eficacia, 4. calidad de la organización, 5. pertinencia respecto al contexto local, 6. incidencia y efecto multiplicador del proyecto, y 7. puesta en evidencia de la contribución de la UE. Al término del contrato, todos los beneficiarios deben presentar un informe sobre las actividades realizadas así como sobre los gastos de conformidad con los proyectos antes de que el expediente esté cerrado. Estos informes se examinarán a la luz del plan de trabajo, los objetivos y el presupuesto inicialmente previstos sobre la base de una serie de criterios, en particular, la relación coste-eficacia, el efecto multiplicador de las actividades y la visibilidad del apoyo comunitario. Toda irregularidad constatada y para la cual la organización resulta incapaz de proporcionar explicaciones, podrá dar lugar al envío de una misión de comprobación in situ por la unidad afectada o, cuando proceda, por los servicios del Control Financiero y/o del Tribunal de Cuentas. Distintos informes elaborarán el balance anual de la utilización de estos recursos finanicieros. Los aspectos temáticos son tratados de manera horizontal por informes específicos, es decir, por "los informes sobre la aplicación de las acciones de promoción de los derechos humanos y de la democratización"(1992-1993, 1994, 1995) así como los informes relativos a la aplicación de la Resolución "derechos humanos, democracia y desarrollo" del 28 de noviembre de 1991 del Consejo y de los Estados miembros reunidos en el Consejo" (1992, 1993 y 1994). El informe general sobre la actividad de las Comunidades Europeas proporciona una información general sobre la ejecución de las distintas líneas presupuestarias. A ello se añaden los distintos informes correspondientes a la utilización de cada línea presupuestaria del Capítulo B7-70. 24 10. 1 Impacto sobre el número de empleos NB. Los empleos corresponden a las Direcciones Generales IA, IB, VIII Tipos de empleos Efectivos destinados a la gestión de la acción empleos permanen tes empleos temporale s de los cuales Duración mediante el uso de recursos suplementari os la los mediante utilización de recursos existentes en las DG o en los servicios afectados Funcionarios o agentes temporales A B C Otros recursos 8 5 3 Total 16 3 3 8 5 6 19 10. 2 Incidencia financiera global de los recursos humanos complementarios Ninguna Importes Método de cálculo Funcionarios Agentes temporales Otros recursos (indicar la línea presupuestaria) Total 10. 3 Aumento de otros gastos de funcionamiento consecuencia de la acción Línea presupuestaria (n° y título) A-2510 Total Importes Método de cálculo 84. 000 Los gastos de funcionamiento del nuevo Comité propuesto corresponden a la línea como máximo dos presupuestaria A-2510. El representantes por Estado miembro y celebrará un máximo de dos reuniones al año. futuro Comité comprenderá 25 ISSN 0257-9545 COM(97) 357 final DOCUMENTOS ES 06 05 N° de catálogo : CB-C0-97-348-ES-C ISBN 92-78-22440-5 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo J¿


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1449/97, annettu 24 päivänä heinäkuuta 1997, tiettyjen maitotuotteiden vientitodistusten antamisen väliaikaisesta keskeyttämisestä

eurovoc_concepts:
cheese
export licence
export policy


title: Rådets afgørelse af 24. juli 1997 om udnævnelse af medlemmer af og suppleanter til Det Rådgivende Udvalg for Vandrende Arbejdstageres Sociale Sikring

eurovoc_concepts:
advisory committee (EU)
alternate
appointment of staff
migrant worker
social security

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title: 97/774/CE: Decisione della Commissione del 24 luglio 1997 recante approvazione del documento unico di programmazione per gli interventi strutturali comunitari nella regione Marche ammissibile all'obiettivo n. 2 in Italia (Il testo in lingua italiana è il solo facente fede)

eurovoc_concepts:
European Investment Bank
Marches
Structural Funds
financing plan
industrial conversion
regional aid


title: JUST PUBLISHED. No. 07/1997.

eurovoc_concepts:
EU publication
Eurostat


title: 97/774/EY: Komission päätös, tehty 24 päivänä heinäkuuta 1997, yhteisön rakenteellisia tukitoimenpiteitä Italiassa tavoitteeseen 2 kuuluvaa Marchen aluetta koskevan yhtenäisen ohjelma-asiakirjan hyväksymisestä (Ainoastaan italiankielinen teksti on todistusvoimainen)


title: 97/559/CE: Decisione della Commissione del 24 luglio 1997 che modifica la decisione 92/167/CEE, relativa alla costituzione di un comitato di esperti per il transito di energia elettrica sulle grandi reti

eurovoc_concepts:
committee (EU)
electrical energy
energy transport
transit


title: 97/484/PESC: Posizione comune del 24 luglio 1997 definita dal Consiglio in base all'articolo J.2 del trattato sull'Unione europea, sull'Organizzazione per lo sviluppo energetico della Penisola coreana (Kedo)

eurovoc_concepts:
EAEC
North Korea
South Korea
international organisation
international security
nuclear non-proliferation


title: QUESTION ECRITE no 2547/97 de Jesús CABEZÓN ALONSO à la Commission. Préparation du Conseil européen extraordinaire sur l'emploi

eurovoc_concepts:
EU employment policy
European Council
European treaties
exchange of information
fight against unemployment
labour market

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text: 17. 3. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 82/105 (98/C 82/172) QUESTION E· CRITE E-2548/97 pose·e par Jesu· s Cabezo·n Alonso (PSE) a‘ la Commission (24 juillet 1997) Objet: Re·sultats e·ventuels du Conseil europe·en extraordinaire sur l(cid:146)emploi Peut-on s(cid:146)attendre a‘ des progre‘s plus importants au prochain Conseil europe·en extraordinaire sur l(cid:146)emploi que ceux qui ont e·te· enregistre·s a‘ Essen et a‘ Madrid? (98/C 82/173) QUESTION E· CRITE E-2549/97 pose·e par Jesu· s Cabezo·n Alonso (PSE) a‘ la Commission (24 juillet 1997) Objet: Prochain Conseil europe·en extraordinaire sur l(cid:146)emploi Selon certaines de·clarations de responsables du Conseil, le prochain Conseil europe·en extraordinaire sur l(cid:146)emploi devrait essentiellement se consacrer a‘ l(cid:146)analyse des actions nationales en faveur de la cre·ation d(cid:146)emplois qui se sont re·ve·le·es satisfaisantes. Peut-on s(cid:146)attendre a‘ une quelconque de·cision destine·e a‘ soutenir financie‘rement des mesures actives en faveur de l(cid:146)emploi? Peut-on s(cid:146)attendre a‘ des de·cisions qui a‘ partir de l(cid:146)Union donneront une valeur ajoute·e aux politiques nationales de promotion de l(cid:146)emploi? Re·ponse commune aux questions e·crites E-2547/97, E-2548/97 et E-2549/97 donne·e par M. Flynn au nom de la Commission (3 octobre 1997) L(cid:146)inclusion d(cid:146)un titre relatif a‘ l(cid:146)emploi dans le Traite· d(cid:146)Amsterdam signifie que l(cid:146)emploi est une question prioritaire pour l(cid:146)Union, au me(cid:136)me titre que les objectifs mone·taires et fiscaux. Bien que la responsabilite· primaire pour la politique de l(cid:146)emploi incombe toujours a‘ chaque E· tat membre, l(cid:146)emploi est conside·re· maintenant comme une question d(cid:146)inte·re(cid:136)t commun, qui ne·cessite une coordination des politiques au niveau europe·en. Le nouveau Traite· exige e·galement que l(cid:146)emploi soit pris en compte dans toutes les politiques communautaires. Ceci signifie que la conception et la mise en (cid:156)uvre de toutes les actions politiques ira de pair avec une e·valuation explicite de leur impact sur l(cid:146)emploi. La convocation d(cid:146)une re·union extraordinaire du Conseil europe·en en novembre 1997 indique le degre· d(cid:146)engagement des E· tats membres pour une mise en (cid:156)uvre imme·diate des dispositions du nouveau Traite·. Cette re·union devrait se concentrer sur trois questions: premie‘rement, une e·valuation de la situation de l(cid:146)emploi et des progre‘s re·alise·s dans la mise en (cid:156)uvre de la strate·gie europe·enne pour l(cid:146)emploi; deuxie‘mement, un examen de la manie‘re dont chaque E· tat membre entend mettre en (cid:156)uvre les dispositions du Traite·, et l(cid:146)identification des meilleures pratiques nationales en matie‘re de lutte contre le cho(cid:136)mage et la marginalisation; troisie‘mement, la de·finition de cibles ope·rationnelles pour les politiques nationales de l(cid:146)emploi dans les premie‘res lignes directrices pour l(cid:146)emploi que la Commission proposera aux E· tats membres. Une fois ratifie· par tous les E· tats membres, l(cid:146)article 5 du titre relatif a‘ l(cid:146)emploi permettra au Conseil d(cid:146)adopter des mesures incitatives afin d(cid:146)encourager la coope·ration entre les E· tats membres et de soutenir leur action par des initiatives visant a‘ de·velopper les e·changes d(cid:146)expe·riences et de bonnes pratiques. Les conclusions de la Pre·sidence ainsi que la re·solution sur la croissance et l(cid:146)emploi adopte·e a‘ Amsterdam contiennent un engagement politique pour une mise en (cid:156)uvre rapide de ces dispositions. La Commission fera tout ce qui est ne·cessaire a‘ cet effet


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2550/97 tων βουλετών Ria OOMEN-RUIJTEN , Karla PEIJS προς την Επ τροπή. Αύξηση των φόρων κατανάλωσης από 1ης Ιουλίου 1997

eurovoc_concepts:
Netherlands
application of EU law
competence of the Member States
economic consequence
excise duty
frontier region
mineral oil
motor fuel
single market
tax harmonisation

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title: Commission Regulation (EC) No 1447/97 of 24 July 1997 fixing for the 1997/98 marketing year the buying-in price to be paid by storage agencies for unprocessed dried grapes

eurovoc_concepts:
dried product
grape
marketing year
purchase price
storage


title: QUESTION ECRITE no 2556/97 de Harald ETTL à la Commission. Limites d'âge discriminatoires prévues dans des avis de concours publiés par des institutions de l'Union européenne

eurovoc_concepts:
Council of the European Union
EU initiative
EU institution
European civil service
European official
admission to examinations
anti-discriminatory measure
competition (EU)
older worker
recruitment

text: C 82/106 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 17. 3. 98 (98/C 82/174) QUESTION E· CRITE E-2556/97 pose·e par Harald Ettl (PSE) a‘ la Commission (24 juillet 1997) Objet: Limites d(cid:146)a(cid:136)ge discriminatoires pre·vues dans des avis de concours publie·s par des institutions de l(cid:146)Union europe·enne Dans le de·bat sur l(cid:146)emploi dans l(cid:146)Union europe·enne, on fait tre‘s souvent appel a‘ la responsabilite· individuelle, en invoquant la mobilite· et l(cid:146)apprentissage tout au long de la vie comme grands reme‘des au cho(cid:136)mage A‘ cet e·gard, ce sont pre·cise·ment les institutions de l(cid:146)Union europe·enne qui devraient donner l(cid:146)exemple, en s(cid:146)abstenant de fixer des limites d(cid:146)a(cid:136)ge discriminatoires comme condition d(cid:146)admission dans la fonction publique communautaire et en prenant des initiatives propres a‘ permettre a‘ des travailleurs de toutes cate·gories d(cid:146)a(cid:136)ge d(cid:146)occuper des emplois qualifie·s a‘ l(cid:146)Union europe·enne et, notamment, au Conseil. 1. Est-il exact que les institutions europe·ennes publient des avis de concours pre·voyant une limite d(cid:146)a(cid:136)ge maximale pour les candidats (concours EUR/A/121 du Conseil de l(cid:146)Union europe·enne, du Comite· e·conomique et social et du Comite· des re·gions; JO C 363 A du 3. 12. 1996)? Quelles raisons objectives invoque-t-on pour justifier que les personnes d(cid:146)un certain a(cid:136)ge soient exclues, de 2. fa(cid:231)on discriminatoire, de la vie du travail et de la vie professionnelle, alors que, d(cid:146)une part, ces personnes ont encore devant elles facilement vingt ans, ou plus, de vie professionnelle et que, d(cid:146)autre part, des programmes visant a‘ l(cid:146)insertion des personnes d(cid:146)un certain a(cid:136)ge sur le marche· du travail se re·clament d(cid:146)une politique diffe·rente? 3. Comment justifie-t-on cette contradiction? 4. Quelles initiatives les institutions de l(cid:146)Union europe·enne ont-elles prises pour permettre a‘ des travailleurs de toutes cate·gories d(cid:146)a(cid:136)ge d(cid:146)occuper des emplois qualifie·s a‘ l(cid:146)Union europe·enne et, notamment, au Conseil? (98/C 82/175) QUESTION E· CRITE E-2720/97 pose·e par Susan Waddington (PSE) a‘ la Commission (1er septembre 1997) Objet: Discrimination fonde·e sur l(cid:146)a(cid:136)ge dans les proce·dures de recrutement › Projet de traite· d(cid:146)Amsterdam E· tant donne· que le projet de traite· d(cid:146)Amsterdam comporte un nouvel article 6A qui dispose que «le Conseil. peut prendre les mesures ne·cessaires en vue de combattre toute discrimination fonde·e sur le sexe, la race ou l(cid:146)origine ethnique, la religion ou les croyances, un handicap, l(cid:146)a(cid:136)ge ou l(cid:146)orientation sexuelle», quelles seront, selon la Commission, les conse·quences de cet article sur ses propres proce·dures de recrutement qui comportent des limites d(cid:146)a(cid:136)ge, une fois la proce·dure de ratification du traite· acheve·e? Cette perspective conduira-t-elle la Commission a‘ supprimer de·sormais toute discrimination d(cid:146)a(cid:136)ge dans ses proce·dures de recrutement? Re·ponse commune aux questions e·crites E-2556/97 et E-2720/97 donne·e par M. Liikanen au nom de la Commission (22 septembre 1997) En re·ponse aux questions 1 a‘ 3, la Commission confirme que, de commun accord, les institutions communautaires appliquent, en re‘gle ge·ne·rale, pour la participation aux concours de grade de base, une limite d(cid:146)a(cid:136)ge de 35 ans. Plusieurs raisons sont a‘ l(cid:146)origine de l(cid:146)application de limites d(cid:146)a(cid:136)ge et ont pratiquement toutes e·te· e·voque·es a‘ l(cid:146)occasion de re·ponses donne·es a‘ l(cid:146)une ou l(cid:146)autre question parlementaire y relative. Ne·anmoins, comme indique· dans la re·ponse a‘ la question parlementaire E-1623/97 de M. Alex Smith (1), la Commission a entame· une re·flexion sur une plus grande ouverture en matie‘re de limites d(cid:146)a(cid:136)ge pour le recrutement de fonctionnaires. Une premie‘re discussion a eu lieu au sein du colle‘ge des chefs d(cid:146)administration en vue d(cid:146)adopter une approche commune aux institutions europe·ennes. Les discussions se poursuivront dans cette enceinte en de·but de l(cid:146)automne


title: 97/530/CE: Decisione del Consiglio del 24 luglio 1997 relativa a modifiche all'accordo OCSE sugli orientamenti in materia di crediti all'esportazione che beneficiano di pubblico sostegno

eurovoc_concepts:
OECD
State aid
export credit
export financing
farming sector
iron and steel industry


title: REGLAMENTO (CE) N° 1453/97 DE LA COMISIÓN de 24 de julio de 1997 por el que se modifican los precios representativos y los derechos adicionales de importación de determinados productos del sector del azúcar

eurovoc_concepts:
CCT duties
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: QUESTION ECRITE no 2537/97 de Hiltrud BREYER à la Commission. Décision 94/730/CE de la Commission établissant des procédures simplifiées pour la dissémination volontaire dans l'environnement de plantes génétiquement modifiées - article 145 du traité CE

eurovoc_concepts:
administrative formalities
crop production
environmental protection
genetically modified organism
infringement of EU law

text: C 76/122 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 11. 3. 98 La de·cision 94/730/CE comporte-t-elle des crite‘res de proce·dure simplifie·e, ou bien constitue-t-elle par 2. elle-me(cid:136)me une proce·dure simplifie·e? 3. S(cid:146)il s(cid:146)agit de crite‘res, a) comment la Commission, le Conseil de ministres et le Parlement ont-ils ve·rifie· la mise en (cid:156)uvre des crite‘res des proce·dures simplifie·es? b) quelles sont les possibilite·s de contro(cid:136)le? 4. S(cid:146)il s(cid:146)agit, par contre, d(cid:146)une proce·dure proprement dite, a) comment la Commission, le Conseil de ministres et le Parlement ont-ils ve·rifie· la mise en place et la mise en (cid:156)uvre de cette proce·dure? b) quelles sont les possibilite·s de contro(cid:136)le? (1) (2) (3) (4) (5) JO C 96 du 24. 3. 1997, p. 6. JO C 60 du 25. 2. 1998, p. 5. JO L 292 du 12. 11. 1994, p. 31. JO L 279 du 12. 11. 1993, p. 42. JO L 117 du 8. 5. 1990, p. 15. (98/C 76/232) QUESTION E· CRITE E-2537/97 pose·e par Hiltrud Breyer (V) a‘ la Commission (24 juillet 1997) Objet: De·cision 94/730/CE de la Commission e·tablissant des proce·dures simplifie·es pour la disse·mination volontaire dans l(cid:146)environnement de plantes ge·ne·tiquement modifie·es › article 145 du Traite· CE Jugeant insuffisantes la re·ponse a‘ la question e·crite E-2396/96 (1) et la re·ponse comple·mentaire (2), je soumets a‘ nouveau celle-ci a‘ l(cid:146)attention de la Commission. 1. 2. 3. Pourquoi la Commission a-t-elle enfreint l(cid:146)article 145 du Traite· CE par sa de·cision 94/730/CE (3)? La Commission est-elle d(cid:146)avis que l(cid:146)on est en pre·sence d(cid:146)une violation du Traite·? Dans la ne·gative, quels sont ses arguments? (1) (2) (3) JO C 96 du 24. 3. 1997, p. 6. JO C 60 du 25. 2. 1998, p. 5. JO L 292 du 12. 11. 1994, p. 31. (98/C 76/233) QUESTION E· CRITE E-2538/97 pose·e par Hiltrud Breyer (V) a‘ la Commission (24 juillet 1997) Objet: De·cision 94/730/CE e·tablissant des proce·dures simplifie·es pour la disse·mination volontaire de plantes ge·ne·tiquement modifie·es › Article 21 de la directive relative a‘ la disse·mination 90/220/CEE Jugeant insuffisantes la re·ponse a‘ la question e·crite E-2397/96 (1) et la re·ponse comple·mentaire (2), je soumets a‘ nouveau celle-ci a‘ l(cid:146)attention de la Commission. De quelle manie‘re et avec quel re·sultat le comite· pre·vu a‘ l(cid:146)article 21 de la directive relative a‘ la 1. disse·mination (90/220/CEE) (3) a-t-il participe· a‘ l(cid:146)e·tablissement des crite‘res relatifs a‘ des proce·dures simplifie·es conforme·ment a‘ la de·cision 94/730/CE (4)? Est-ce que le comite· pre·vu a‘ l(cid:146)article 21 de la directive relative a‘ la disse·mination a e·mis un avis sur le 2. contenu de l(cid:146)annexe a‘ la de·cision 94/730/CE? 3. 4. (1) (2) (3) (4) Dans l(cid:146)affirmative, a‘ quelle majorite· le comite· a-t-il e·mis son avis sur le contenu de l(cid:146)annexe? Est-ce que l(cid:146)avis du comite· correspond au contenu de l(cid:146)annexe? JO C 96 du 24. 3. 1997, p. 6. JO C 60 du 25. 2. 1998, p. 5. JO L 117 du 8. 5. 1990, p. 15. JO L 292 du 12. 11. 1994, p. 31


title: WRITTEN QUESTION No. 2572/97 by Jan MULDER to the Commission. Infectious animal diseases brought in from neighbouring countries of the EU

eurovoc_concepts:
Central and Eastern Europe
EU financing
EU programme
Mediterranean third countries
animal disease
import
infectious disease
veterinary inspection

text: C 134/12 EN Official Journal of the European Communities 30. 4. 98 5. The Commission proposal for a Council directive restructuring the Community framework for the taxation of energy products (3) (which is included in the Commission(cid:146)s action plan for the internal market) does not make any provision for maximum rates of duty and would allow Member States to introduce differential rates without authorisation. As such, therefore, this decision does not affect the Commission draft action plan. 6. The Commission feels that full harmonisation is a long term target and that the interests of the Community in the shorter term will be best served by a combination of agreed minimum rates which are subject to regular increases and a wider tax base along the lines it has put forward in its above › mentioned proposal. As mentioned in point 2 above, Member States are entirely free to decide the level of their national tax rates 7. provided they respect the minimum rates laid down in Community law. However, as indicated at point 3 above, the tax differential introduced by the new law was submitted to the Council as required and has been duly approved. (1) OJ L 316, 31. 10. 1992. (2) Council Decision 97/425/EC. OJ L 182, 10. 7. 1997. (3) OJ C 139, 6. 4. 1997. (98/C 134/16) WRITTEN QUESTION E-2572/97 by Jan Mulder (ELDR) to the Commission (24 July 1997) Subject: Infectious animal diseases brought in from neighbouring countries of the EU 1. Does the Commission agree that the increase in trade and commerce has increased the risk of infectious animal diseases being brought into the European Union from neighbouring countries, such as those of Central and Eastern Europe and the countries around the Mediterranean? If so, does the Commission feel it would be useful to improve veterinary facilities in those countries in 2. order to reduce the risk of infectious animal diseases being brought into the European Union? 3. Can the Commission indicate to what extent appropriations under PHARE and MEDA are already being used for this purpose, and is it prepared to encourage the use of such funds to control infectious diseases in countries where veterinary facilities are inadequate, as this would be in the interests of those countries themselves and of the European Union? Answer given by Mr. Fischler on behalf of the Commission (16 October 1997) In the case of non-Community countries, and in particular those referred to by the Honourable Member, the 1. Community has armed itself with tools for preventing animal disease from being spread in the Community from imported live animals and animal products: veterinary requirements applying to imports, adoption of protective measures when necessary, and a network of border inspection posts able to make suitable checks. It is nonetheless true that the best guarantee is a high level of animal health in the exporting country. For this an effective veterinary infrastructure is essential. 2. and 3. In the framework of the Phare programme considerable technical and equipment assistance has been and is currently being made available to improve the veterinary control infrastructure in the central and eastern European countries (CEECs), both through the country programmes and on a multi-country basis. In the light of the Commission opinions on membership, technical and investment assistance for the formal adoption of the veterinary (cid:145)acquis communautaire(cid:146) and for the improvement of enforcement and control infrastructures will be intensified in the years to come. MEDA could contribute to the financing of measures to improve veterinary infrastructure in the Mediterranean partner countries provided that such measures are included in national indicative programmes


title: 97/774/EC: Commission Decision of 24 July 1997 on the approval of the single programming document for Community structural assistance in the region of Marche concerned by Objective 2 in Italy (Only the Italian text is authentic)


title: WRITTEN QUESTION No. 2549/97 by Jesús CABEZÓN ALONSO to the Commission. The forthcoming extraordinary European Council on Employment

eurovoc_concepts:
EU employment policy
European Council
European treaties
exchange of information
fight against unemployment
financial aid
labour market

text: 17. 3. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 82/105 (98/C 82/172) SKRIFTLIG FR¯GA E-2548/97 fr(cid:229)n Jesu·s Cabezo·n Alonso (PSE) till kommissionen (24 juli 1997) A¤mne: Fo¤rva¤ntningar info¤r Europeiska r(cid:229)dets extraordinarie mo¤te om sysselsa¤ttning Kan man fo¤rva¤nta sig att Europeiska r(cid:229)dets extraordinarie mo¤te om sysselsa¤ttning skall leda till mer l(cid:229)ngtg(cid:229)ende (cid:229)tga¤rder a¤n de som uppn(cid:229)ddes i Essen och Madrid? (98/C 82/173) SKRIFTLIG FR¯GA E-2549/97 fr(cid:229)n Jesu·s Cabezo·n Alonso (PSE) till kommissionen (24 juli 1997) A¤mne: Na¤sta extraordinarie mo¤te i Europeiska r(cid:229)det om sysselsa¤ttning Enligt vissa uttalanden fr(cid:229)n ansvariga inom r(cid:229)det kommer Europeiska r(cid:229)dets extraordinarie mo¤te om sysselsa¤ttning huvudsakligen att a¤gnas (cid:229)t en analys av bra nationella metoder att skapa sysselsa¤ttning. Kan man va¤nta sig n(cid:229)gon finansiell insats till sto¤d fo¤r aktiva (cid:229)tga¤rder fo¤r sysselsa¤ttning? Kan man va¤nta sig beslut som skapar ett merva¤rde fr(cid:229)n unionen till den nationella sysselsa¤ttningspolitiken? Gemensamt svar p(cid:229) de skriftliga fr(cid:229)gorna E-2547/97, E-2548/97 och E-2549/97 ingivna av Pa·draig Flynn fo¤r kommissionen (3 oktober 1997) Medtagandet av en avdelning om sysselsa¤ttning i Amsterdamfo¤rdraget ger sysselsa¤ttningen en prioriterad sta¤llning i unionen ja¤msides med de moneta¤ra och skattema¤ssiga m(cid:229)len. A¤ ven om det prima¤ra ansvaret fo¤r sysselsa¤ttningen fortfarande (cid:229)ligger varje medlemsstat anses sysselsa¤ttningen vara av gemensamt intresse, vilket kra¤ver samordning av politiken p(cid:229) europeisk niv(cid:229). I det nya fo¤rdraget fo¤reskrives a¤ven att sysselsa¤ttningen skall beaktas i all gemenskapspolitik. Detta inneba¤r att sysselsa¤ttningseffekten uttryckligen skall bedo¤mas vid planering och genomfo¤rande av alla programinsatser. Sammankallandet av Europeiska r(cid:229)dets extraordina¤ra mo¤te i november 1997 a¤r ett tecken p(cid:229) medlemsstaternas engagemang i den omedelbara tilla¤mpningen av besta¤mmelserna i det nya fo¤rdraget. Mo¤tet va¤ntas fa¤sta uppma¤rksamheten framfo¤r allt p(cid:229) tre fr(cid:229)gor: fo¤r det fo¤rsta en bedo¤mning av sysselsa¤ttningsla¤get och vilka framsteg som har gjorts vid tilla¤mpningen av den europeiska strategin fo¤r sysselsa¤ttning, och fo¤r det andra, en underso¤kning av det sa¤tt p(cid:229) vilket varje medlemsstat a¤mnar tilla¤mpa besta¤mmelserna i fo¤rdraget och identifiering av ba¤sta nationella metod i kampen mot arbetslo¤shet, och fo¤r det tredje, definition av de operativa m(cid:229)len fo¤r nationell sysselsa¤ttningspolitik fo¤r de fo¤rsta riktlinjerna fo¤r sysselsa¤ttning som kommissionen skall fo¤resl(cid:229) medlemsstaterna. Efter det att artikel 5 i avdelningen om sysselsa¤ttning har ratificerats av alla medlemsstater kan r(cid:229)det vidta stimulerande (cid:229)tga¤rder fo¤r att fra¤mja samarbetet mellan medlemsstaterna och sto¤dja deras (cid:229)tga¤rder med initiativ som syftar till att utveckla utbytet av erfarenheter och ba¤sta metoder. Ordfo¤randeskapets slutsatser och resolutionen om tillva¤xt och sysselsa¤ttning som antogs i Amsterdam omfattar ett politiskt (cid:229)tagande om att dessa besta¤mmelser genomfo¤rs s(cid:229) snabbt som mo¤jligt. Kommissionen kommer att go¤ra allt som st(cid:229)r i dess makt fo¤r go¤ra detta mo¤jligt


title: 97/775/CE: Decisione della Commissione del 24 luglio 1997 recante approvazione del documento unico di programmazione per gli interventi strutturali comunitari nella regione Umbria ammissibile all'obiettivo n. 2 in Italia (Il testo in lingua italiana è il solo facente fede)

eurovoc_concepts:
European Investment Bank
Structural Funds
Umbria
financing plan
industrial conversion
regional aid


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 2529/97 του Jose HAPPART προς την Επ τροπή. Διαφάνεια και δημοκρατία που συνδέονται με τις διατάξεις που διέπουν τη λειτουργία των συμβουλευτικών επιστημονικών επιτροπών της Ευρωπαϊκής Ένωσης

eurovoc_concepts:
European Commission
European Parliament
European Union
administrative transparency
animal disease
cattle
cultural organisation
scientific committee (EU)


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2525/97 del Panayotis LAMBRIAS a la Comisión. Medidas para reducir el consumo de energía

eurovoc_concepts:
consumer information
energy consumption
energy saving
environmental protection
fossil fuel
intermediate consumption
public awareness campaign
renewable energy
research and development
transmission network

text: 3. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 102/55 Respuesta del Sr. Van Miert en nombre de la Comisio·n (29 de septiembre de 1997) 1. La Comisio·n esta· elaborando actualmente unas directrices para las ayudas estatales con finalidad regional, en las que se revisan las diferentes normativas y pra·cticas actuales, codifica·ndose en un u·nico texto. El Tratado CE atribuye en gran parte a la Comisio·n las competencias para aplicar los art(cid:14)·culos 92 y 93. Se espera que la decisio·n de la Comisio·n acerca de las directrices mencionadas se apruebe en el segundo 2. semestre de 1997. Las directrices surtira·n efecto a partir del 1 de enero del 2000. 3. y 5. La revisio·n y codificacio·n de las normativas y pra·cticas tienen por objeto hacer ma·s transparente la adopcio·n de decisiones de la Comisio·n en este a·mbito, aumentando as(cid:14)· la seguridad jur(cid:14)·dica. De esta forma, la Comisio·n se ajusta a los deseos expresados en varias ocasiones por los Estados miembros y otros interlocutores. Las directrices mencionadas persiguen en particular el objetivo de concentrar las regiones asistidas nacionales, objetivo cuya necesidad tambie·n se ha subrayado en la «Agenda 2000» adoptada por la Comisio·n (1), as(cid:14)· como en el Quinto Informe sobre ayudas de la Comisio·n (2). A esta accio·n no esta· asociado ningu·n gasto con cargo al presupuesto de la Comunidad. En lo que se refiere a las consecuencias para Austria en particular, hasta la fecha no se ha adoptado ninguna 4. posicio·n al respecto. (1) COM(97)2000 final. (2) COM(97)170 final. (98/C 102/77) PREGUNTA ESCRITA E-2523/97 de Panayotis Lambrias (PPE) a la Comisio·n (24 de julio de 1997) Asunto: Transporte de muertos en aviones de pasajeros Debido al macabro incidente relacionado con el transporte de fe·retros abiertos por las l(cid:14)·neas ae·reas Sabena, del que informo· la prensa y que inquieto· a los pasajeros del aeroplano, se pregunta a la Comisio·n que· medidas ha tomado, o piensa tomar, para la proteccio·n de la salud pu·blica con ocasio·n del transporte de muertos en aviones de pasajeros. Respuesta del Sr. Kinnock en nombre de la Comisio·n (1 de octubre de 1997) En la actualidad, ni hay ni se ha previsto elaborar normas nacionales, internacionales o comunitarias espec(cid:14)·ficas para el transporte de cada·veres. La Asociacio·n de Transporte Ae·reo Internacional (IATA) ha elaborado disposiciones aplicables a los fe·retros como parte de sus condiciones de transporte. Las compan(cid:152)(cid:14)·as ae·reas y agentes de tra·nsito aplican dichas disposiciones y, en consecuencia, no se considera necesario desarrollar normas comunitarias en relacio·n con este asunto. (98/C 102/78) PREGUNTA ESCRITA E-2525/97 de Panayotis Lambrias (PPE) a la Comisio·n (24 de julio de 1997) Asunto: Medidas para reducir el consumo de energ(cid:14)·a La reduccio·n del consumo de energ(cid:14)·a y la proteccio·n del medio ambiente constituyen dos de los objetivos del programa JOULE-THERMIE de la Comisio·n Europea. Se pregunta a la Comisio·n que· medidas generales ha adoptado aparte de la investigacio·n para explicar al ciudadano y a la industria la reduccio·n del consumo, con el fin de adoptar medidas que conduzcan a una reduccio·n real del consumo de energ(cid:14)·a


title: WRITTEN QUESTION No. 2581/97 by Giuseppe RAUTI to the Commission. Forcible importation into Europe of US meat containing hormones

eurovoc_concepts:
United States
World Trade Organisation
health control
health legislation
hormone
import (EU)
import restriction
meat

text: C 82/112 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 17. 3. 98 BSE:ta¤ koskevan parlamentin tutkimuksen johdosta komissio siirsi vastuun ela¤intautitarkastuksista maatalouden pa¤a¤osastosta (PO VI) kuluttajapolitiikasta ja kuluttajien terveyden suojelusta vastaavaan pa¤a¤osastoon (PO XXIV). Komissio on ta¤ysin tietoinen siita¤, miten ta¤rkea¤a¤ on toimia nopeasti ja tehokkaasti ta¤ssa¤ tilanteessa sen varmistamiseksi, etta¤ ela¤inten ja ihmisten terveytta¤ suojellaan ja kuluttajien luottamus sa¤ilyteta¤a¤n. Ta¤ma¤n vuoksi kaikille ja¤senvaltioille ilmoitetaan tutkimusten edistymisesta¤, jotta voidaan noudattaa koordinoitua la¤hestymis- tapaa. Komissio huolehtii siita¤, etta¤ parlamentille tiedotetaan edelleen asiasta. (98/C 82/185) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2581/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Giuseppe Rauti (NI) (24. heina¤kuuta 1997) Aihe: USA:sta tuotavan hormoneita sisa¤lta¤va¤n lihan pakotettu tuonti Eurooppaan Toivon selvitysta¤ tilanteen kehittymisesta¤ amerikkalaisten esitta¤mien uhkailun ja painostuksen sa¤vyisten vaatimusten johdosta, jotka koskevat hormoneilla ka¤sitellyn amerikkalaisen naudanlihan tuontia Eurooppaan. Euroopan unioni on, myo¤s tieteellisten komiteoidensa esitta¤ma¤n kannan johdosta, ta¤ha¤n asti vastustanut na¤ita¤ vaatimuksia, mutta Maailman kauppaja¤rjesto¤ (WTO) on nyt julistanut, etta¤ eurooppalaisten vastarinta on (cid:148)kansainva¤lisen vapaakaupan sa¤a¤nto¤jen vastaista(cid:148). Haluan tieta¤a¤, aikooko Euroopan unioni jatkaa, ja jos, niin milla¤ tavoin, na¤kemyksensa¤ puolustamista, jonka mukaan hormonien ka¤ytto¤ ela¤inten kasvatuksessa, sellaisena kuin sita¤ harjoitetaan Yhdysvalloissa, on eritta¤in vahingollista ihmisten terveydelle. Komission ja¤senen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (18. syyskuuta 1997) Maailman kauppaja¤rjesto¤n (WTO) erityisryhma¤ on ilmoittanut sopimuspuolille lopulliset hormonika¤siteltya¤ lihaa koskevat pa¤a¤telma¤nsa¤ 30. kesa¤kuuta 1997. Ta¤sta¤ johtuu, etta¤ yhteiso¤n direktiivit, joissa kielleta¤a¤n hormonien ka¤ytto¤ ela¤inten kasvun stimuloimiseksi, rikkovat ela¤inten ja kasvien terveytta¤ koskevien toimenpi- teiden soveltamisesta tehdyn sopimuksen kolmea ma¤a¤ra¤ysta¤. Erityisryhma¤n loppupa¤a¤telmista¤ on pa¤a¤tetty valittaa. On mahdotonta sanoa, mita¤ toimintasuunnitelmaa yhteiso¤ voisi seurata, koska asiasta ei ole viela¤ annettu lopullista tuomiota WTO:n riitojen ratkaisumenettelyn mukaisesti (eika¤ sita¤ todenna¤ko¤isesti tehda¤ ennen marraskuuta 1997). Jos WTO:n vetoomuselin vahvistaa erityisryhma¤n loppupa¤a¤telma¤t, yhteiso¤lla¤ on edelleen (cid:148)kohtuullinen aika(cid:148) pa¤a¤tta¤a¤ toimintasuunnitelmastaan. Komissio suhtautuu edelleen varovaisesti na¤ihin va¤itteisiin ja puolustaa yhteiso¤n oikeutta pa¤a¤tta¤a¤ itse, mika¤ on sen kansalaisille sopiva terveydellisen suojan taso ela¤inten ja kasvien terveytta¤ koskevien toimenpiteiden soveltamisesta tehdyn sopimuksen osalta. (98/C 82/186) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2584/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Hilde Hawlicek (PSE) (29. heina¤kuuta 1997) Aihe: Koulutusohjelmien laajentaminen koskemaan myo¤s KIE-maita Vuodesta 1998 alkaen Sokrates- ja Leonardo-ohjelmia laajennetaan koskemaan myo¤s KIE-maita. Mihin toimiin komissio ryhtyy varmistaakseen, etta¤ EU:n ja¤senvaltioista kotoisin olevat koululaiset ja opiskelijat, jotka osallistuvat kyseisiin ohjelmiin KIE-maissa, osaisivat myo¤s na¤iden maiden kielia¤?


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 2550/97 af Ria OOMEN-RUIJTEN , Karla PEIJS til Kommissionen. Afgiftsforhøjelse pr. 1.7.1997


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1453/97 av den 24 juli 1997 om ändring av de representativa priserna och tilläggsbeloppen för import av vissa sockerprodukter


title: Council Regulation (EC) No 1585/97 of 24 July 1997 on the implementing methods for Decision No 1/97 of the EC- Cyprus Association Council derogating from the provisions concerning the definition of the concept of originating products laid down in the Agreement establishing an association between the European Economic Community and the Republic of Cyprus

eurovoc_concepts:
Cyprus
association agreement (EU)
customs regulations
derogation from EU law
originating product
tariff quota


title: Comité Económico y Social : Informe anual 1996.

eurovoc_concepts:
ESC opinion
European Economic and Social Committee
activity report
directory
institutional structure
powers of the institutions (EU)


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2580/97 del Marie-Noëlle LIENEMANN a la Comisión. Acuerdo entre Japón y la UE sobre el automóvil

eurovoc_concepts:
Japan
World Trade Organisation
agreement (EU)
competitiveness
export monitoring
import restriction
industrial restructuring
motor vehicle industry
professional qualifications
vocational training

text: 16. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 117/25 (98/C 117/32) PREGUNTA ESCRITA E-2561/97 de Patricia McKenna (V) a la Comisio·n (24 de julio de 1997) Asunto: Ayudas de la UE al sacrificio de terneros En un art(cid:14)·culo publicado en julio de 1997 por An Bo·rd Bia, organismo oficial irlande·s de control de los alimentos, se afirma que como respuesta a la crisis de la EEB se han sacrificado y apartado de la cadena alimentaria ma·s de 2,3 millones de reses; de ellas, 924. 100 eran terneros de menos de 20 d(cid:14)·as. Con arreglo a los programas de sacrificio de la UE, los ganaderos deben percibir pagos de compensacio·n por cada ternero macho sacrificado. Determinados grupos de proteccio·n de los animales y algunos grupos de veterinarios se han opuesto a estas medidas, aduciendo que no hay pruebas de que sirvan para erradicar la EEB. Estos grupos sostienen que, dado el cara·cter aleatorio del programa, es muy probable que la mayor parte de los animales sacrificados no este·n afectados de EEB. ¿Que· evaluaciones de los programas de sacrificio ha efectuado la Comisio·n hasta la fecha? ¿Dispone la Comisio·n de elementos que indiquen que con el plan de sacrificios se contribuye a erradicar la EEB? Si no cuenta con tales elementos de juicio, ¿pondra· fin a dicho plan? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (10 de octubre de 1997) De acuerdo con la informacio·n proporcionada por los Estados miembros, hasta mediados de julio de 1997 el nu·mero de bovinos jo·venes sacrificados en estas condiciones era de alrededor de 1. 900. 000 animales, desglosados de la siguiente forma: › medidas excepcionales para Be·lgica, Francia y los Paises Bajos: 98. 500 terneros jo·venes; › prima por transformacio·n: 993. 000 terneros machos; › prima por pronta comercializacio·n: 808. 500 terneros jo·venes. So·lo el primer re·gimen que se aplico· entre abril y julio de 1996, podr(cid:14)·a hacer referencia directamente a los temores de los consumidores a la encefalopat(cid:14)·a espongiforme bovina. Sus efectos en los mercados en cuestio·n fueron beneficiosos. El objetivo de los otros dos reg(cid:14)·menes es reducir la produccio·n de carne de vacuno, ayudando de este modo a restablecer el equilibrio de este mercado, bien excluyendo a cierto nu·mero de animales recie·n nacidos de la cadena alimentaria (prima por transformacio·n) o reduciendo el peso final del ternero comercial (prima por pronta comercializacio·n). El primer re·gimen ya no esta· en funcionamiento, el periodo de aplicacio·n previsto para los otros dos es de dos an(cid:152)os (de diciembre de 1996 a diciembre de 1998). La Comisio·n ya ha presentado al Consejo un informe provisional (1) con respecto a la prima por transformacio·n y la prima por pronta comercializacio·n. Se esta· preparando un segundo informe. (1) COM(97)165 final. (98/C 117/33) PREGUNTA ESCRITA E-2580/97 de Marie-Noe¤lle Lienemann (PSE) a la Comisio·n (24 de julio de 1997) Asunto: Acuerdo entre Japo·n y la UE sobre el automo·vil ¿Que· piensa hacer la Comisio·n para reabrir el expediente del acuerdo entre Japo·n y la UE sobre el automo·vil firmado en julio de 1991? ¿Puede indicar la Comisio·n si la tasa de penetracio·n de los automo·viles japoneses en Europa ha aumentado de manera significativa despue·s de esa fecha?


title: PREGUNTA ESCRITA n. 2561/97 del Patricia McKENNA a la Comisión. Ayudas de la UE al sacrificio de terneros

eurovoc_concepts:
EU aid
Ireland
agro-industry
animal disease
calf
marketing
meat processing industry
slaughter of animals
slaughter premium
veterinary legislation


title: Reglamento (CE) n° 1447/97 de la Comisión de 24 de julio de 1997 por el que se fija el precio de compra de pasas sin transformar por los organismos almacenadores en la campaña 1997/98


title: 97/511/EF: Rådets beslutning af 24. juli 1997 om bemyndigelse af Forbundsrepublikken Tyskland til at indgå en overenskomst med Den Tjekkiske Republik indeholdende en række bestemmelser, der fraviger artikel 2 og 3 i sjette direktiv 77/388/EØF om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter

eurovoc_concepts:
Czechia
Germany
VAT
derogation from EU law
engineering structure
tax harmonisation


title: 97/531/CE: Decisión del Consejo de 24 de julio de 1997 sobre la celebración del Acuerdo en forma de Canje de Notas por el que se prorroga provisionalmente el protocolo adjunto al Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y el Gobierno de la República del Senegal relativo a la pesca en alta mar de la costa senegalesa del 2 de octubre de 1996 al 1 de noviembre de 1996

eurovoc_concepts:
Senegal
fishing agreement
fishing area
fishing regulations
protocol to an agreement


title: WRITTEN QUESTION No. 2557/97 by Klaus-Heiner LEHNE to the Commission. The European Union's involvement in the International Science and Technology Centre (ISTC) in Moscow

eurovoc_concepts:
Community budget
European Association for Cooperation
European official
appointment of staff
contract
international organisation
pay
research body
technology

text: C 76/126 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 11. 3. 98 Ta¤ssa¤ ehdotuksessa ma¤a¤ra¤ta¤a¤n erityisista¤ velvoitteista etenkin asianmukaisen ilmastoinnin, siirretta¤va¤n va¤lisei- na¤n avulla tapahtuvan ela¤inten erottamisen ja veden saantia koskevien yksityiskohtaisten ja¤ejestelyjen osalta. Na¤iden velvoitteiden noudattaminen takaa pitkia¤ matkoja kuljetettavien ela¤inten hyvinvoinnin parantamisen. Erityisesti vedensaannin osalta ehdotuksessa ma¤a¤ra¤ta¤a¤n, etta¤ ajoneuvon on oltava varustettu siten, etta¤ vesisa¤ilio¤t on mahdollista ta¤ytta¤a¤ pysa¤hdysten aikana. Sikojen kuljetuksen osalta ajoneuvon on oltava varustettu vesisa¤ilio¤illa¤ ja muilla laitteilla, joista siat voivat juoda vetta¤ milloin tahansa. (1) KOM (97) 272 (98/C 76/240) KIRJALLINEN KYSYMYS E-2557/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Klaus-Heiner Lehne (PPE) (24. heina¤kuuta 1997) Aihe: Euroopan unionin osallistuminen Moskovan Kansainva¤lisen tiede- ja teknologiakeskuksen toimintaan Moskovan Kansainva¤lisen tiede- ja teknologiakeskuksen eurooppalaiset tyo¤ntekija¤t ovat to¤issa¤ Euroopan yhteistyo¤neuvoston sopimuksella. Heihin kuuluu mm. toimitusjohtaja seka¤ muuta johtohenkilo¤sto¤a¤. Euroopan yhteistyo¤neuvosto on ilmoittanut tyo¤ntekijo¤ille, ettei se voi myo¤nta¤a¤ sopimuksille jatkoaikaa ena¤a¤ vuoden 1997 ja¤lkeen. Ta¤ma¤ johtuu kuulemma talousarvioon liittyvista¤ oikeudellisista syista¤. Johtokunta on kuitenkin varannut eurooppalaiset tyo¤ntekija¤t aina helmikuuhun 1999 saakka, vaikka palkanmaksu onkin epa¤varmaa. Miten komissio aikoo jatkossa varmistaa EU:n osallistumisen Kansainva¤lisen tiede- ja teknologiakeskuksen toimintaan? Kuka vastaa Kansainva¤lisen tiede- ja teknologiakeskuksen eurooppalaisten tyo¤ntekijo¤iden sopimus- ten rahoitusna¤ko¤kohdista? Komission ja¤senen Hans Van den Broekin komission puolesta antama vastaus (12. syyskuuta 1997) Yhteiso¤ tukee yhteensa¤ viitta¤ henkilo¤a¤ Moskovan Kansainva¤lisessa¤ tiede- ja teknologiakeskuksessa. Heihin kuuluu keskuksen toimitusjohtaja. Na¤illa¤ viidella¤ henkilo¤lla¤ on sopimus Euroopan yhteistyo¤neuvoston kanssa, joka on ilmoittanut toimintansa lakkaavan 31. joulukuuta 1997. Keskuksen johtokunta on nimitta¤nyt toimitusjohtajan kahden vuoden kaudeksi, joka pa¤a¤ttyy helmikuussa 1999. Euroopan yhteistyo¤neuvosto on kuitenkin suostunut sopimukseen ainoastaan 31. joulukuuta 1997 asti. Ta¤ma¤n vuoksi olisi pa¤a¤tetta¤va¤ uudesta sopimuksesta ja myo¤s muille henkilo¤ille, joiden sopimukset pa¤a¤ttyva¤t 31. joulukuuta 1997 ja 30. marraskuuta 1998 va¤lisena¤ aikana. Ratkaisuja tutkitaan parhaillaan sopimusten tekemiseksi kyseisten henkilo¤iden kanssa 31. joulukuuta 1997 ja¤lkeiselle ajalle. Na¤iden sopimusten rahoitusta tuetaan myo¤s jatkossa Tacis-ohjelman talousarviosta. (98/C 76/241) KIRJALLINEN KYSYMYS P-2564/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Gary Titley (PSE) (15. heina¤kuuta 1997) Aihe: EU:n tutkimus ja tuki Jojoba- ja Euphorbia-puulajeille Miten komissio on tutkinut Jojoba- ja Euphorbia-puulajien kasvatuksen edista¤misen toteutettavuutta seka¤ vaihtoehtoisina taimistoina etta¤ luonnonvaroina, joita voidaan hyo¤dynta¤a¤ teollisuudessa ja kaupallisesti? Komission ja¤senen E· dith Cressonin komission puolesta antama vastaus (5. syyskuuta 1997) Tutkimuksen ja teknologisen kehitta¤misen ensimma¤isen ja toisen puiteohjelman Agrides- ja CAMAR- erityisohjelmissa rahoitettiin kahta jojobaan liittyva¤a¤ tutkimushanketta, joissa tutkittiin mahdollisuutta kasvattaa