eurovoc_concepts:
EU programme
employment policy
project evaluation
report
vocational training

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO it** it it it * * it Bryssel, 23. 07. 1997 KOM(97) 399 lopull. Väliraportti Leonardo da Vinci -ohjelman toteuttamisesta Sisällysluettelo 1. JOHDANTO 2. SUUNTAUKSET JA KEHITYS AMMATILLISTA KOULUTUSTA KOSKEVIEN JÄRJESTELMIEN TASOLLA 2. 1. YLEISET SUUNTAUKSET 2. 2. ERITYISET SUUNTAUKSET 2. 2. 1. Suuntaukset ammatillista peruskoulutusta koskevien järjestelmien tasolla 2. 2. 2. Suuntaukset ammatillista täydennyskoulutusta koskevien järjestelmien tasolla 2. 2. 3. Suuntaukset koulun, koulutuksen ja työn välisissä suhteissa 2. 2. 4. Suuntaukset epävarmassa tilanteessa olevien kohderyhmien tasolla 2. 3. PÄÄTELMÄT 3 3 3 4 4 5 7 8 8 3. LEONARDO DA VINCI -OHJELMAN TOTEUTTAMINEN JA VAIKUTUKSET 10 3. 1. LEONARDO DA VINCI -OHJELMAN RAKENTEITA JA TOTEUTTAMISTA KOSKEVAT OSATEKIJÄT 3. 1. 1. Kehitys yhteisön tasolla 3. 1. 1. 1. Eurooppalaisten rakenteiden järjestelmä 3. 1. 1. 2. Eurooppalaisten rakenteiden toiminnat 3. 1. 2. Kehitys osallistujamaiden tasolla 3. 1. 2. 1. Kansallisten rakenteiden järjestelmä 3. 1. 2. 2. Kansallisten rakenteiden toiminnat 3. 2. TIETOJA TALOUSARVIOSTA 3. 3. LEONARDO DA VINCI -OHJELMAN ENSIMMÄISET TULOKSET 3. 4. LEONARDO DA VINCI -OHJELMAN VAIKUTUKSET 3 AA. Järjestelmien vaikutus ja kehittyminen 3. 4. 2. Vaikutus ja innovaatiot 3. 4. 3. Vaikutus järjestelmiin ja vaikutus käytäntöön 3. 4. 4. Ohjelman vaikutus ja rakenne 3. 4. 5. Vaikutus ja liikkuvuus 3. 4. 6. Vaikutus, kokonaisvaltainen lähestymistapoja uudet koulutusmenetelmät 3. 4. 7. Toteutunut vaikutus ja havaittu vaikutus 4. SUHDE AIEMPIIN OHJELMIIN JA TÄYDENTÄVYYS EUROOPAN YHTEISÖN MUIDEN OHJELMIEN JA ALOITTEIDEN KANSSA 5. PÄÄTELMÄT 10 10 11 12 13 15 15 15 16 16 17 18 19 20 22 1. Johdanto ja Leonardo da Vinci -ohjelma perustettiin 6 päivänä joulukuuta 1994 tehdyllä neuvoston päätöksellä Euroopan yhteisön ammatillista koulutusta koskevan politiikan harjoittamiseksi (1995 - 1999). Tämii ohjelma perustuu Petra- (nuorlen pääsy yhteiskuntaan ja ammattiin), Comett- (täydennyskoulutus), Force- yhteistyö (korkeakoulujen yritysten koulutusaloilla), teknologiaan muutokset Eurotecnet- Lingua-ohjelmiin koulutuksen (kielikoulutuksen se ja hyväksyttiin samaan aikaan kuin yleissivistävän koulutusalan Sokrates-ohjelma. Ohjelmaan voivat osallistua Euroopan unionin jäsenvaltiot talousalueen valtiot {Islanti, sekä Euroopan Liechtenstein ja Norja). Ohjelmaa on tarkoitus laajentaa siten, että myös Keski- Itä- Euroopan assosioituneet maat sekä Kypros voisivat osallistua siihen. liittyvillä (teknologiset edistäminen), alalla) ja ja mainitun neuvoston Edellä päätöksen mukaisesti ohjelmaa arvioidaan säännöllisesti ja muiden osallistujamaiden jäsenvaltioiden kertomusten arvioinnin sekä perusteella. ulkoisen esitellään asiakirjassa ensimmäinen Tässä välikertomus. Se kattaa ajanjakson 1995 - 1996. Kertomuksessa on kaksi osaa: yhtäältä jäsenvaltioiden ja Leonardo da Vinci -ohjelman koulutusta osallistujamaiden koskevien ja suuntausten lyhyt esittelyjä analyysi ja toisaalta neuvoston toivomuksen mukaisesti analyysi ohjelman toteuttamisesta ja vaikutuksista. järjestelmien ammatillista kehityksen Suuntaukset 2. ammatillista koskevien järjestelmien tasolla kehitys koulutusta ja ja osallistujamaiden Jäsenvaltioiden tuo esiin muutamia kertomusten vertailu yhteisiä suuntauksia ja kehityspiirteitä, joista tässä esitetään kuitenkin ainoastaan hyvin suppea yhteenveto. 2. 1. Yleiset suuntaukset ja jäsenvaltioiden osallistujamaiden Eri ammatillista koulutusta koskevat järjestelmät ovat monimutkaisia ja jokseenkin erilaisia. Silti niissä on samanlaisia ongelmia. löydetyt vastaukset Onkin selvää, että kysymys työllisyydestä ja työllistettävyydestä on yhä enemmän esillä ammatillista koskevassa koulutusta politiikassa. Tähän koko ajan esillä olevaan ovat kysymykseen valtioilla kuitenkin monenlaisia. Eri on syrjäytymisen esimerkiksi erityisiä ohjelmia torjumiseksi, ja yritysten toimia koulujen ja pyrkimyksiä ammatillisen lähentämiseksi Näiden tunnustamiseksi. pätevyyden yhteisiä suuntausten ovat yleissivistävän elinikäisen koulutuksen oppimisen välisen jaon hälveneminen sekä peruskoulutuksen täydennyskoulutuksen ja välillä yleensä tehtävän eron kaventuminen. piirteitä ja viime vuosina tehdyillä Osallistujamaissa uudistuksilla pyritään olennaisesti nostamaan ammatillisen koulutuksen ja takaamaan sen laatii varsinkin joustavuuden lisäämisen ja uudenaikaistamisen avulla. arvostusta uudistusohjelmia, Yleisemmällä järjestelmien kehityksen tasolla voidaan havaita kahdenlaisia suuntauksia, jotka järjestelmien johtuvat erilaisten kansallisten rakenteesta. Valtioilla on joko laaja-alaisia ja perusteellisia kuten Luxemburgissa tai Liechtensteinissa, tai ne järjestelmän pyrkivät parantamiseen usein menettelyjä ja rakenteita, kuten esimerkiksi Ranskassa. Yhteisiä piirteitä näyttävät olevan tehokkuus koulutustarjonnan käytännöllisyys, ja joustavuus sekä asianmukaisen koulutuksen tarjoamisen nopeus. olevan yksinkertaistamalla olemassa eri nykyisin paikallisten toimijoiden Vaikka (työmarkkinaosapuolten, ja alueellisten toimijoiden) osallistuminen on eri tasoista ja vaikutukset erilaisia jäsenvaltioissa ja tästä huolimatta osallistujamaissa, voidaan todeta selvä suuntaus yhä voimakkaampaan toimijoiden etenkin alueellistamisen, ammatillisen koulutuksen yksilöllistämisen jopa hajauttamisen välityksellä. vastuullistamiseen ja asiaa eroista haluttomuus pääasiallisista Yksi erilaisten kansallisten lähestymistapojen välillä on halu tai koskevaa säätää lainsäädäntöä. Onkin olemassa jäsenvaltioita tai osallistujamaita, kuten Ranska, joissa halu säätää lakeja on ilmeistä ja tärkeällä sijalla, ja toisaalta ja kuten joissa haluttomuus Yhdistynyt kuningaskunta, säätää lakeja on aivan yhtä ilmeistä. On myös maita, jotka sijoittautuvat näiden suuntauksien välimaastoon. jäsenvaltioita, Saksa 2. 2. Erityiset suuntaukset Suuntaukset 2. 2. 1. peruskoulutusta järjestelmien tasolla ammatillista koskevien tuodaan koskevat tarjoamista, kertomuksessa peruskoulutusta esille Saksan koskevan ammatillista järjestelmän tämänhetkiset mittavat ongelmat, riittävän jotka tarvetta harjoittelupaikkamäärän henkilökohtaisten järjestelmää muuttaa taitojen taipumusten, huomioimiseksi, olevien ammatillisten vaatimusten mukauttamista, uusia opetussisältöjä ja -menetelmiä, yleissivistävän välistä ja vastaavuutta sekä esimerkiksi teknisen alan korkea-asteen opintojen avoimuutta käsityöalan mestarin tutkinnon suorittaneille. ammatillisen koulutuksen olemassa kykyjen ja Italian taitoja. oppimisen näkökulmasta. Vuorottelun etuna ei pidetä niinkään sitä, että valmistutaan tarkasti rajattuun ammattiin, vaan sitä, että hankitaan ammatillista monenlaisia peruskoulutusta koskevan järjestelmän uuden suuntauksen mukaisesti pyritään parantamaan edistämään peruskoulutuksen tasoa uusiin monipuolisten ammatillisiin organisationaalisiin vaatimuksiin mukautumiseksi. taitojen hankkimista ja ja ja on nuorten peruskoulutusta ajankohtaistaminen sopimuksista, osassa on taata syrjäytyneiden työelämään selkeästi mukana myös Vuorottelu joiden suurimmassa tai tarkoituksena henkilöiden työmarkkinoilta sijoittuminen. yhteiskuntaan sitä, että opetuksen Saksassa korostetaan uusien ja sisällön opetusmenetelmien aiempia kehittäminen kokemuksia apuna käyttäen kuuluu samoin ammatillista koskevan painopistealueisiin. järjestelmän toimijoiden kuningaskunnassa Esimerkiksi Yhdistyneessä antaa nykyinen nuorille Englannissa niitä mahdollisuuden taitoja, kaikkia insinööriin ja työntekijätasoja käsityöläisestä koulutusmuodossa johtoportaaseen. menetelmiä yhdistetään nykyaikaisiin ja oppisopimusmenetelmiin. Tässä perinteisiä oppisopimusjärjestelmä ammatillisiin kiinnostavat työpaikalla Walesissa hankkia jotka ja Ammatilliseen peruskoulutukseen liittyy kaksi tärkeää suuntausta: tahto nostaa ammatillisen peruskoulutuksen arvostusta ja parantaa sen tunnustamista sekä koulujen ja yritysten lähentäminen. Nykyisten koulutusjärjestelmien pyrkimyksenä on edistää eri koulutuslinjojen tietynlaista avoimuutta. On varmastikin ennenaikaista ammatillisten puhua koulutuslinjojen yhdistämisestä, mutta tahto luoda siltoja niiden välille on ilmeinen. yleissivistävien ja ja asiayhteyteen etenkin kuuluvat Tähän koulutuksen työelämän ja ponnistelut vuorottelun lisäämiseksi. Yhä useammin voidaan havaita, että olemassa oleva järjestelmä vuorottelu monipuolistuu vahvistuu ammatillisesta oppisopimuskoulutuksesta kohti uusia uudenlaisia koulutusmuotoja kohderyhmiä. eri (myös oppisopimuskoulutusta) muodoissaan sovelletaan ammatillisen peruskoulutuksen eri tasoilla (aina korkeakoulutasolle asti). vuorottelua Niinpä ja teknisestä ja joille Portugalissa kaikista kolmesta pitkästä (3- ammatillisesta vuotisesta) koulutuslinjasta, mennään oppivelvollisuuden suorittamisen jälkeen, saa ammattipätevyystodistuksen ja toisen asteen opintojen tutkintotodistuksen, joiden ansiosta voi sekä päästä välittömästi työelämään että jatkaa opintoja korkea-asteen oppilaitoksessa samoin yleissivistäviltä linjoilta. edellytyksin kuin liian aikaista todeta, että Voidaan myös erikoistumista pyritään välttämään. Esimerkiksi Kreikassa on etusijalla sekä teknisten että käyttäytymistaitojen hankkiminen elinikäisen suuntaukseen myös liittyvät Tähän koulutushankkeet, tarkoituksena on joiden kaksinkertaisen tutkinnon eli yleissivistävän suorittaminen. ja ammatillisen tutkinnon Opiskelijat voisivat täten suuntautua opinto- ohjelmissaan joko suoraan johonkin ammattiin tai akateemisiin opintoihin. suunnitellaan koskevan ammatillista Irlannissa peruskoulutusta järjestelmän perusteellista uudistamista. Uusi moduuleista koostuva malli, joka otettiin käyttöön kaikissa käsityöammateissa vuonna 1995, perustuu yhteisiin standardeihin ja koostuu seitsemästä vaiheesta, tarjotaan vuorotellen työpaikalla ja sen ulkopuolella. koulutusta joissa 90 noin pyritään parhaillaan mahdollisuutta Saksassa ammatin uudenaikaistamiseen, ja työmarkkinaosapuolet tutkivat ottaa käyttöön 30 uutta ammattia vuodesta 1997 alkaen. hiljattain ammatillisten luettelo, johon on koottu yli 135 ammattikuvaa. Espanjassa tutkintojen laadittiin ja mukaan tai vuosittain) yhä tietojen Sen lisäksi, että vallitsee yleinen suuntaus ammattikuvien erilaistamiseen, on olemassa yleisluontoisempien esimerkkejä ja tarpeesta. taitojen ja laajempien Pyritään siihen, että mahdollisimman monet toisen asteen nuoret voisivat hankkia tai opistotason ammatillisen tutkintotodistuksen tiedonhankkimiskykyjensä ja henkilökohtaisen kiinnostuksensa yksilöityjen koulutusmenetelmien ansiosta. Esimerkiksi Itävallassa ammatillinen koulutus pyritään käyttämällä kiinnostavammaksi tekemään joustavia (opiskelun ja harjoittelun vuorottelu erilaistettuja viikoittain (osallistujien mukaisia) rakenteellisia lähestymistapoja, jotka voidaan selvemmin yhdistää muihin, pääasiassa korkea- asteen opetusmuotoihin. Tavoitteena on taata moni se, saa korostetaan tutkintotodistuksen. Tanskassa taata kaikille pääsy ammatilliseen tarvetta peruskoulutukseen ja yksilöllistää nuorten koulutusväylät, mikä tulee esiin esimerkiksi ohjelmissa koulutusta kaikille ja yksilöllinen koulutusohjelma nuorille. Lisäksi Suomessa on osoitettu ammattipätevyyden luoda tunnustamisjärjestelmä, joka perustuu erityisesti ja opistoasteen ammatillisiin toisen asteen tutkintotodistuksiin. Tämä pyrkimys voidaan havaita myös useimmissa jäsenvaltioissa ja osallistujamaissa. että mahdollisimman taipumusten tahtoa Saksa on koulutettava ilmoittanut, eurooppalaisen että nuoria on ulottuvuuden Tämä voitaisiin näkökulmasta. tehostamalla Euroopan laajuista parantamalla ammatilliseen tutkintoon ulkomaanharjoittelu. toteuttaa liikkuvuutta, sisällyttämällä kielitaitoa ja Lopuksi korostetaan tarvetta luoda ammatillisen peruskoulutuksen tasolla perusta yleisemmälle osallistumiselle ammatilliseen täydennyskoulutukseen. Suuntaukset 2. 2. 2. täydennyskoulutusta järjestelmien tasolla ammatillista koskevien kertomuksissa Kaikkien osallistujamaiden korostetaan koulutukseen että osallistuneiden henkilöiden määrä on viime vuosina kasvanut säännöllisesti. sitä, havaita Ammatillisessa täydennyskoulutuksessa suuntausta: voidaan hajauttaminen, laadun tavoitteleminen sekä joustavan ja räätälöidyn koulutustarjonnan luominen. kolme yhä pyrkivät suoran yhteyden koulutuksen voimakkaammin Yritykset luomaan ja työelämän välille eli hajauttamaan koulutusta. Koska yrityksillä on taloudellisia vaatimuksia koulutuksensa suhteen, ne haluavat laadukkaan koulutuksen vastinetta sijoituksilleen. Tämän vuoksi paikallisilta ja sekä alueellisilta työmarkkinaosapuolilta yhä enemmän vastuuta. loimijoilta vaaditaan kautta saada esiin tulee kautta. täydennyskoulutuksen Ammatillisen etenkin hajauttaminen Useissa alueellistamisen osallistujamaissa maantieteellisistä alueista tulee yhä enenevässä määrin koulutuspolitiikan kehittämisen kohteita. Tämän vuoksi on pidetty tärkeänä aloittaa tukitoimet alueellisella tasolla. Esimerkiksi Belgiassa koulutusta on muutettu perusteellisesti jo vuosien ajan niin, että siellä on nykyään ammatillista koulutusta koskevaa kansallista ja alueellista lainsäädäntöä. Myös Espanjassa koulutusta on muutettu samalla tavoin. Tietyillä autonomisilla alueilla on laajat toimintamahdollisuudet ja ammatillisen koulutuksensa järjestämisessä. Samoin Italiassa on annettu uusia tehtäviä alueille, ammatillisen jotka lisäksi alkavat suunnitella peruskoulutuksen suorittaneille koulutusta ammattitutkinnon yleissivistävän nuorten koulutuksen suunnittelusta taustalla on henkilöille ja aikuisille. Alueet vastaavat itse ja täysin toteuttamisesta. Kaiken halu ammatillista koulutusta lähentää mahdollisimman työmarkkinoiden paljon kehitykseen. Ruotsissa ja Norjassa paikallisilla ja alueellisilla toimijoilla on samoin tärkeä koska niiden aikuiskoulutuksessa, tehtävä lähestymistapana on suuntautua voimakkaasti työmarkkinoille. taloudellinen ulottuvuus tulee Koulutuksen selkeästi esiin suurimmassa osassa tapauksista. Tästä laadukkaaseen pyrkimys tarjontaan ja vastineen saamiseen sijoituksille. syntyy Yleisesti ottaen halutaan saada aikaan joustavia ratkaisuja. Apuna käytetään moduuleita ja uutta teknologiaa. Voidaan huomata hyvin selkeä pyrkimys kehittää etäopetusmuotoja sekä järjestää aikuisille jälkeen sellaisia työajan kursseja, joilla voi suorittaa kouluarvosanoja, kuten esimerkiksi Suomessa. toimijoiden ammattimaistuvan niin Samoin voidaan havaita koulutustarjonnan ja laajenevan, monipuolistuvan kuin tarjonnankin tasolla. Suuntauksena on yksilön huomioiminen räätälöidyn koulutuksen tarjoaminen, joka ennen kaikkea johtaisi uusiin ammattipätevyyksiin ja joka olisi laajan kohderyhmän saatavilla. Laadunvalvonta aiheuttaa tässä kuitenkin tiettyjä ongelmia. sellaisen ja ja laajenee Koulutustarjonta erilaistuu selkeästi koko ajan. Julkiset elimet muuttuvat selvästi yhä enemmän todellisiksi koulutuksen tarjoajiksi. esitetty olettamus siitä, että Luxemburgin valtio ja sen kaikkien eri ministeriöiden alaiset instituutiot olisivat tärkeimpiä koulutuksen tarjoajia. Luxemburgissa on Niinpä useissa osallistujavaltioissa hallitukset koulutukselle ammatilliselle ovat tukielimiä, joista tulee koulutuksen tarjoajia. luoneet suuntaus liittyy merkitykseen tarjoajina. korkeakoulujen Toinen ammatillisen kasvavaan Ruotsissa koulutuksen selvästi kehottavat lainsäädäntöviranomaiset korkeakouluja toiminnan ammatillisen koulutuksen alalla. Tämä suuntaus siksi, eitä Ruotsissa johdonmukainen on korkeakoulut suuntautuneet ovat ammatillisille aloille. aloittamaan aina Koulutusmarkkinoilla on mukana yhä enemmän toimijoita, ja niistä monet ovat hyvin pieniä yrityksiä, jotka ovat erikoistuneet hyvin tarkasti rajatuille vaatii aloille. koulutusmarkkinoilta suurempaa avoimuutta. Tämä on tavoitteita: ryhtymässä Luxemburgissa uudistussuunnitelmaa. Huomattakoon myös, että eräät jäsenvaltiot uudistamaan ovat parhaillaan perusteellisesti ammatillista täydennyskoulutusta koskevaa järjestelmäänsä ja kehittävät sitä koskevaa erityislainsäädäntöä tehty puitelakien muodossa. Näin esimerkiksi ja Liechtensteinissa sekä Espanjassa, missä on toteutettu vuodesta 1993 lähtien ammatillisen koulutuksen Näillä uusilla institutionaalisilla suuntauksilla pyritään taata aina saavuttamaan useita sellainen ammatillinen koulutus, joka kykenee vastaamaan yhteiskunnallisiin ja taloudellisiin muutoksiin, jotka liittyvät uuden teknologian tuomiseen kaikille tuotantoprosessien tasoille, samoin organisoinnin muotoihin; antaa työntekijöille mahdollisuus mukauttaa ammatillista pätevyyttään uusiin ja hyväksyä, ammattikuviin; tunnustaa koko aikana työelämässä olon hankittu kokemus ja ammatillinen koulutus avulla tutkintotodistusten säännellä markkinoita koulutuksen ammatillisen tarjonnan laadun parantamiseksi. Samalla tavalla Portugalissa on harjoitettu vuoden 1997 tarkoituksena on alusta politiikkaa, jonka löytää ja tehostaa ammatillista koulutusta joustavia, korkealaatuisia yksilöllisiä ratkaisuja, jotka voisivat hyödyttää erityisesti pieniä ja keskisuuria yrityksiä. vahvistaa uusiin työn sekä kuin ja perustuvat järjestelmät Yhdistyneen kuningaskunnan Kuten kertomuksessa olemassa on korostetaan, strategioita, joiden päämääränä on kehittää yhtenäisiä koulutusjärjestelmiä, jotka pystyvät vastaamaan meneillään oleviin muutoksiin. Nämä hallituksen, työmarkkinaosapuolten, koulutuksen tarjoajien ja yksilöiden väliseen yhteistyöhön. Yleinen päämäärä on rohkaista työnantajia ja yksilöitä sijoittamaan taitojen kehittämiseen, mutta myös valmistamaan vähäosaisia henkilöitä työelämään. Päämääränä on antaa nuorille mahdollisuus hankkia teknisiä ja teknologisia taitoja sekä käyttäytymistaitoja, joita tarvitaan työmarkkinoille sijoittumiseksi. tehokkaasti uusien Tähän tarvittavat koulutustoimet ja strategiat on pantu täytäntöön tavoitteisiin 1-6 kuuluvilla alueilla Euroopan sosiaalirahaston tuella. työympäristön Näin taataan se, että koulutus on mukautettu ja yhdistetty ja että koulutuksen hankkimisen kustannukset ovat kohtuullisia, saada sijoituksille vastinetta. unohtamatta tarpeisiin tarvetta 2. 2. 3. Suuntaukset koulun, koulutuksen ja työn välisissä suhteissa peruskoulutuksen Ammatillisen sekä ammatillisen täydennyskoulutuksen välinen raja alkaa hälvetä. Ammatillisista tai korkea- nuoria asteen autetaan useilla hankkeilla heidän siirtyessään työelämään. Hankkeilla autetaan nuoria myös sopeutumaan yrityksen toimintaan koulutuksen avulla. oppilaitoksista valmistuvia Huomattavin esimerkki löytyy Ruotsista, jossa ammatillisen koulutuksen ja yleissivistävän koulutuksen välillä ei ole juurikaan eroa. Perusajatuksena on kaventaa mahdollisimman paljon näiden kahden koulutusmuodon välistä kuilua. Näin ollen erikoistuminen alkaa vasta toisen asteen koulutuksen ylemmällä tasolla. ja joustavia Yhdistyneen koulutusjärjestelmässä kokeellista ehdotetaan Alankomaissa korkea- ammatillisella jossa opintolinjaa, osallistua voivat opiskelevat asteella (opintolinja HBO- vuorottelukoulutukseen kuningaskunnan MKB). on kansallisessa opintolinjoja tehokkaita peruskoulutuksesta ammatilliseen täydennyskoulutukseen. Kolme tutkintotyyppiä, toisin sanoen akateemiset GCSE:t tai GCE:t, yleiset ammattitutkinnot {General National ammatilliset Vocational Qualifications) erikoistutkinnot Vocational Qualifications) voivat johtaa joko työpaikkaan ja ammattikoulutukseen lisäkoulutukseen ylemmällä tasolla. Muissa jäsenvaltioissa ja yhdistää tapoja osallistujamaissa etsitään Tämä erillisiä toisiinsa. koulutusväyliä pyrkimys tulee esiin myös haluna laajentaa tarjontaa samasta näkökulmasta kuin Leonardo da Vinci -ohjelman perustamispäätöksessä, jossa sitä kutsutaan jatkumoksi. Tämä suuntaus ilmenee myös siten, että tutkitaan uusia keinoja ammattipätevyyden tunnustamiseksi verrattuna perinteisempiin toisen asteen tai opistotason tutkintotodistuksiin. {National tai ja ilmenee yritysten elpyy, mikä Voidaan havaita myös, että yleissivistävää tai tarjoavien koulutusta ammatillista välinen oppilaitosten ja yhä vuoropuhelu tiiviimpänä yhteistoimintana vuorotteluohjelmien, ammatillisen harjoittelun erityisesti ja toteuttamiseksi. korkeakoulutasoisen vaihdon Yhteistoiminnalla jotka kanssa, yritysten harjoittelupaikkoja, ovatkin halutaan myös yhdistää koulutodistukset ja hankitut ammatilliset taidot. kansainvälisen, halutuimpia oppimisen edistämiseksi Elinikäisen sekä yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen ja työelämän välisen suhteen lähentämiseksi on Portugalissa ollut vuodesta 1989 käytössä uusi opintolinja, ammatillisen opetuksen paikalliset ammatilliset koulut, työelämän viranomaiset, yritykset organisaatiot ovat tiiviimmin mukana. joissa ja muut luoda jokin vaihtoehto Halutaan kehittää siltoja kahden tutkintotodistuksille, järjestelmän välille, vakiinnuttaa kaksijakoinen yleinen ja ammatillinen tutkinto, jotta voitaisiin taata mahdollisimman ja opinnot vahvistaa hankitut ammattitaidot virallisesti. laajat Tässä yhteydessä voidaan puhua epävirallisesta tietämyksestä, joka tarkoittaa sitä, että pelkät koulutodistukset eivät enää riitä. Ranskan kertomus osoittaa, että pyrkimyksenä on kehittää välineitä, joilla voitaisiin analysoida ja koota yhteen hankitut ammattitaidot sekä pitää niitä yhdenvertaisina hankitun koulusivistyksen kanssa. Tässä yhteydessä on mainittava Norja, sellainen jossa jonka ammattitaitojen saada mukaisesti huolimatta siitä, miten taidot on hankittu. arviointijärjestelmä, voi tutkintotodistuksen käyttöön otettu on säännösten kehittämisestä, Esimerkiksi Saksassa on alettu keskustella jotka sellaisten mahdollistaisivat käsityöalan mestarin arvon pääsyn saaneille teknisiin korkea-asteen opintoihin ilman toisen asteen ammatillisen koulutuksen päästötodistusta. korkeakoulujen ottaen ja Yleisesti yliopistojen tehtävä on muuttumassa. Ne pyrkivät erittäin aktiivisesti yhteistoimintaan yritysmaailman kanssa tutkimushankkeissa ja enemmän sen suuntautuvat lisäksi yhä josta ammatilliseen tulee koulutukseen, tutkimuksen ja puhtaasti akateemisen opetuksen rinnalle niiden kolmas keskeinen toiminta-alue. On huomattava, että suurin osa jäsenvaltioista ja osallistujamaista on antamassa yhä enemmän itsehallintoa Esimerkkinä korkeakouluille. voidaan mainita Itävalta, joka perusti vuonna 1994 ammatilliseen koulutukseen erikoistuneen korkeakoulun korkeakoulututkinnon henkilöille. Suomessa, samoin suorittaneille kuin ja laajentaa osallistujamaita, parhaillaan teknisten ammattikorkeakoulujensa verkostoa. suurimmassa osassa opetusministeriö jäsenvaltioita 2. 2. 4. tilanteessa tasolla Suuntaukset olevien epävarmassa kohderyhmien Eri kohderyhmien, kuten ammatillista tutkintoa työttömien, vailla olevien nuorten, nuorten pitkäaikaistyöttömien, ja huomioon maahanmuuttajien ja ottavien toimien ohjelmien käyttöönotto on toinen kaikkien jäsenvaltioiden ja osallistujamaiden yhteinen huolenaihe. tarkoituksenmukaisten erityistarpeet vammaisten tutkinnon Pyrittäessä ammatillisen erityisesti painotetaan näin ja epäonnistumisen työmarkkinoilta syrjäytymisen torjumista. tarjoamaan kaikille mahdollisuus suorittamiseen koulussa ollen myös sijoittuminen Työelämään sekä työllistettävyyden ja työpaikan pysyvyyden parantaminen ovat keskeisiä kysymyksiä. On mentävä ammatillisen pätevyyden saamiseen tähtääviä lyhytaikaisia tavoitteita pidemmälle työpaikalle sopeutuminen (esimerkiksi kautta), ammatillisen paremmin jotta tuotantojärjestelmien järjestelyn ja mukanaantuomiin muuttuviin tilanteisiin. Eräs koulutuksen koskee näkökulma valtion, sääntely malleja, jotka talouselämän työmarkkinaosapuolten, toimijoiden toimijoiden ja tehokkaaseen yhteistoimintaan. täydennyskoulutuksen sopeutuisivat työn koulutusalan perustuvat yksilöt järjestelmä Koulutusalan kun WEB Alankomaissa perustettiin vuonna 1996 uusi toisen järjestelmä, jossa on otettu käyttöön koulutuksen asteen ammatillisen ja pätevyysvaatimukset. työelämän edustajat ovat yhdessä määritelleet nämä vaatimukset ja jakaneet ne toiminta- toteutettiin sen aloittain. Tämä aikuisten jälkeen, pantu ammatillisesta täytäntöön. Yhdistynyt on ammatillisten ottanut käyttöön kansallisten johon sen kehyksen, normien kansallisten pätevyyksien ammatillisten järjestelmä (NVQ; Skotlannissa SQV). Näiden pätevyyksien arviointi ja todistusten saaminen varsinaisesta riippuvaisia eivät koulutusprosessista. koulutuksesta) kuningaskunta perustuu (laki ole oli kuten Belgian on kertomuksessa Toisaalta, lisäsijoitusten kyse myös todetaan, saamisesta tälle uudelle alueelle, jota kutsutaan ammatilliseksi ja uudelleensopeutumiseksi. Kyseessä olevat toimenpiteet kohdistuvat nuoriin, jotka eivät onnistu tai työntekijöihin, syrjäytyneet työelämästä. työelämään, ovat pääsemään jotka muuttumiseksi tärkeinä Kaikkien jäsenvaltioiden ja osallistujamaiden kertomuksissa pidetään erilaisille kohderyhmille mukautettuja tarkoitettuja koulutustoimia ja -ohjelmia, jotka ovat keinoja torjua työttömyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä. toimenpiteet ovat erilaisia, niiden Vaikka tavoitteena on parantaa näiden kaikkien ja kohderyhmien mahdollista yhteiskuntaan työelämään Toimenpiteiden sijoittumista. rahoitus saadaan yleensä valtiolta tai yhteisön ohjelmien tai yhteisöaloitteiden välityksellä. 2. 3. Päätelmät koulutusta Ammatillista koskevien järjestelmien organisoiminen on aihepiiri, joka kehittyy koko ajan ja jossa julkisen vallan ja työmarkkinaosapuolten väliset keskustelut ovat yhä tärkeällä sijalla. Tämä tulee selvästi esille koulutuksen rahoituksen tai tarkoituksenmukaisuuden pohdinnassa. sen Tavoitteena on tarjota koulutusalan toimijoille suunnata vertailukohtia, ja paremmin opintolinjojaan. jotta he voisivat koulutusohjelmiaan tehtävää palkansaajien Vaikka kertomuksissa korostetaan yritysten tärkeää ammatillista koulutusta koskevassa politiikassa, on olemassa lisäksi erityisiä järjestelmiä, joilla on vaikutusta erityisesti koulutukseen pääsyyn. Siksi Belgian varoja koulutukseen), (varojen kerääminen epävarmassa tilanteessa oleville ryhmille), Ranskan (yleinen velvoite käyttää Irlannin (verotulojen ohjaaminen joillekin ammatillisille aloille) ("O ja O" eli koulutus- ja kehitysrahastot, jotka on tarkoitettu koulutustoimien rahoittamiseen) järjestelmiä ei voida pitää kovinkaan samankaltaisina. tai Alankomaiden Yritysten ja laajemmin ammatillisten järjestöjen toimet koulutuksen ja sisällön määrittelemiseksi ovat siten keskeinen tekijä useissa jäsenvaltioissa ja osallistujamaissa. tavoitteiden laajuisella tasolla kokemusten Euroopan tai kansallisen lainsäädännön siirtäminen muihin maihin ei ole kovin yleistä. Esimerkiksi "työpaikan kierrättäminen" alkoi Tanskasta ja tunnetaan Skandinaviassa, mutta muissa se sitä harjoitetaan vain muutamissa maissa kansalliset hankkeissa. Yhdistyneessä ammattipätevyydet kuningaskunnassa) vielä toteuttajaosapuolten ponnisteluista huolimatta unionin vakiintuneet muissa jäsenmaissa. Näihin vaikeuksiin on useita syitä. Syynä voi erityisesti olla se, että suurin osa näistä tietyissä on kansallisissa yhteyksissä ja kulttuureissa, mikä vaikeuttaa niiden ottamista käyttöön muualla. Myöskään (NVQ:t ohjelmista Euroopan syntynyt eivät ole Sitä vastoin voidaan lähentymisteki joitä. ammatillisen koulutuksen alueen ammatillisen sekä taloudellisen kentän välisen yhteyden. löytää kahdenlaisia käsittää toinen sosiaalis I Sisimmäinen koulutuksen ja Lähentymisen kategoriaan ensimmäiseen kuuluva opetus ja sen kehittäminen näyttävät jatkuvasti olevan keskeisiä eri järjestelmissä. ja Moduulien käyttäminen yksilöllisten luominen, koulutusväylien esimerkiksi työpajakurssit Tanskassa, ovat eräs osoitus pyrkimyksistä. Tämän pyrkimyksen ja rinnalla viestintätekniikan laaja-alainen hyödyntäminen koulutuksen välineenä. lähestymistapana kulkee uuden tieto- yhteydessä ammatillisista voidaan myös puhua Tässä tutkinnoista siirtymisestä kuin ammattipätevyyteen työkokemuksen pyrkimyksestä ratkaiseva merkitys. Tällä näyttää olevan merkitys ammatilliseen silloin, koulutukseen pääsemiseksi vaaditaan koulu- tai tunnustaa samoin kun Yhdistyneen ammattipätevyyksien akateemisia suorituksia. Pyrkimyksenä on perustaa pätevyyden arviointijärjestelmiä, jotka eivät olisi riippuvaisia siitä, miten pätevyys on kuningaskunnan hankittu. kansallisten ohella esimerkiksi Irlannissa on luotu kansallinen arviointirakenne, joka kattaa ei-yliopistollisen ammatillisen korkeakoulutuksen otettiin täydennyskoulutuksen. käyttöön pätevyyden kokonaisuuden määrittävä väline palvelemaan joilla on nyt yrityksiä ja rahoitusta mahdollisuus henkilökohtaiseen jälkeen tapahtuvaan taitojen hankintaan. työntekijöitä, saada ja ja Ranskassa 1991 vuonna työajan vahvistettu itseopiskelua hankkeita, asettaa tärkeänä pidetään oppimisen halukkuutta ja Erityisen jotka elinikäisen oppija vahvistavat tekijäksi. Tätä oppimisprosessin keskeiseksi luomalla on pyrkimystä tukirakenteita vastaanottamista, tiedottamista, ohjaamista ja neuvontaa varten. Yhdistyneessä kuningaskunnassa yleisistä koulutuspalveluista hallituksen sopimussuhteessa huolehditaan kanssa järjestöjen ja yksityisten verkoston kautta. Ne tarjoavat monipuolista tietoa ja neuvontaa paikallistasolla yksilöllisten tarpeiden mukaisesti. julkisten kuten välistä alueen, työelämän säilyttämiseksi samalla otetaan huomioon Toinen lähentymisen alue koskee ammatillisen koulutuksen alueen ja sosiaalis-taloudellisen ja toiminnan työllistämispolitiikan yhteyttä. Osallistujamaiden kertomuksista tulee esille se, että koulutustoimia ja -aloitteita toteutetaan yhä ja enemmän työllisyystason työllistettävyyden parantamiseksi. yksilöiden Jos erityisesti epävarmassa tilanteessa olevat kohderyhmät, koulutuksesta tulee työllisyyspolitiikan ja jopa sosiaalipolitiikan osatekijä. Koulutustarjonta laajenee kahdella tavalla: koulutusta annetaan uusille kohderyhmille ja koulutuksen sisältöä kertomuksessa uudistetaan. korostetaan erityisesti koulutustarjonnan sekä työmarkkinoilla todellisten ammatillisten kykyjen ja taitojen sovittamista toisiaan vastaaviksi. tarvittavien Kreikan 1996 vuonna hallituksen Italiassa ja työmarkkinaosapuolten välillä tehdyn työalan luoda yleissopimuksen tiiviimmät ja työmarkkinoiden välille yhteistoiminnan avulla. tavoitteena on juuri koulutuksen yhteydet tekijä selkeästi Toinenkin esille. tulee Koulutuksesta hyötyvien määrä on kasvanut säännöllisesti viime vuosina. Tämä pätee niin peruskoulutukseen ammatilliseen täydennyskoulutukseenkin. Osallistujamaiden kertomuksista tulee erittäin hyvin esille se, että valtion elimet aikovat yhä enemmän kasvattaa koulutuksen todistuksen loppuun käyvien ja saavien nuorten määrää. kuin ja tehtäviä vertailla erityisesti valvomaan laadullisella on mielenkiintoista eri Lisäksi suhteessa koulutuksen toimijoiden kohderyhmiin. osallistujamaissa Kaikissa valtion elimillä on jokin tehtävä ammatillisten tutkintojen suorittamisessa, vaikkakin tehtävä voi vaihdella. Valtio auttaa suunnittelemaan, ammatillista järjestämään koulutusta tasolla. Useimmiten valtio luo yleisen kehyksen, jonka puitteissa ammatillisen koulutuksen markkinat saavat kehittyä. Valtio on yhä tärkein toimija, joka erityisesti epävarmassa tilanteessa olevien kohderyhmien auttamiseksi. Kuitenkin valtion elinten merkitys näyttää pieneneviin, mikä on suhteutettava koulutuksen ammatillisen ja alucellistamispyrkimyksiin työmarkkinaosapuolten kasvavaan merkitykseen koko päätöksentekoprosessissa. toimenpiteitä toteuttaa ja työmarkkinaosapuolten Joka tapauksessa valtion roolin kehittyminen on suhteutettava sekä toimijoiden paikallisten tehtävä osallistumiseen. vaihtelee ammattipätevyyden kohderyhmän etenkin työmarkkinaosapuolten tehtävien mukaan. alueellisten Valtion hankinnassa ja osallistujamaiden ja Jäsenvaltioiden ammatillista koulutusta koskevien järjestelmien luokittelu eri otsakkeiden alle on kuitenkin luotaisiin erittäin vaikeaa. Sen sijaan, että luokitteluvälineitä, olisi monimutkaisia arviointivälineitä, kehittää hyödyllisempää joiden eri voitaisiin avulla koulutusjärjestelmiä keskenään ja suhteuttaa ne nykyisiin suurin kehityssuuntauksiin. vertailla 3. Leonardo da Vinci -ohjelman toteuttaminen ja vaikutukset 3. 1. Leonardo rakenteita osatekijät ja da Vinci toteuttamista -ohjelman koskevat -ohjelmaan toimenpiteisiin. Ohjelman Leonardo da Vinci sisältyvät yhteisön toimenpiteet jaetaan ohjelmalohkoihin linjat ja määritellään ja painopistealueiden avulla, jotka vahvistetaan vuosittain ehdotuspyyntöjä varten. tavoitekehyksen yleisen suuret 127 ottaen Euroopan painopistealueilla, -ohjelmasta Euroopan jotka Yleisesti yhteisön kuuluvat artiklan perustamissopimuksen soveltamisalaan, pyritään tekemään Leonardo da Vinci unionin ammatillista koulutusta koskevan politiikan toteuttamisen väline, etenkin Essenissä vuonna Eurooppa-neuvoston 1994 koskevan kokouksen eurooppalaisen (1996) päätelmien, samoin kuin komission valkoisissa kirjoissa Kasvu, kilpailukyky, työllisyys (1994) ja Opettaminen kohti kognitiivista yhteiskuntaa (1995) määriteltyjen linjojen mukaisesti. työllisyyttä luottamussopimuksen järjestetyn ja oppiminen ja - välisen ja yritysten Nämä painopistealueet on vahvistettu tiiviissä yhteistyössä Leonardo da Vinci -komitean kanssa. Vuosina 1996 ja 1997 niitä olivat rohkaiseminen, uusien tietojen hankkimiseen yhteistyön koulujen ehkäiseminen, tiivistäminen, ja tasa-arvoinen tiedon koulutukseen tietoyhteiskunnan saatavuuden yleistäminen tarjoamien avulla. Ohjelman horisontaalinen ulottuvuus koskee yhtäläisiä mahdollisuuksia, työmarkkinaosapuolten välistä vuoropuhelua, alueellista kehitystä ja teollisia muutoksia. syrjäytymisen fyysisiin sijoittaminen kohteisiin sekä välineiden 3. 1. 1. Kehitys yhteisön tasolla 3. 1. 1. 1. Eurooppalaisten järjestelmä rakenteiden Leonardo da Vinci -ohjelmaa toteuttaa komissio Leonardo da Vinci -ohjelman teknisen avun toimiston avustuksella. Neuvoston päätöksen mukaisesti komission tehtävänä on määritellä taata ohjelman ehdotuspyyntömenettelyjen ja yhteensovittaminen sekä valita tukea saavat ehdotukset. linjat, hallinto poliittiset suuret Eri tehtävissä komissiota avustaa komitea, joka Euroopan koostuu jäsenvaltioiden ja jäsenmaiden sekä edustajista talousalueen tietyissä työmarkkinaosapuolten tarkkailijoista. Niiden tehtävät on tarkemmin määritelty neuvoston päätöksessä. tapauksissa alakomiteoita. Tämän päätöksen mukaisesti on perustettu Ammatillisen myös peruskoulutuksen, ammatillisen täydennyskoulutuksen sekä korkeakoulujen ja yritysten välisen yhteistyön alakomiteat ovat kokoontuneet säännöllisin väliajoin, ja ne ovat käsitelleet painopistealueiden määrittelemistä sekä ehdotuspyyntöjen tulosten analysointia. etenkin 3. 1. 1. 2. Eurooppalaisten toiminnat rakenteiden ja mukaisesti Velvollisuuksiensa komissio huolehtii Leonardo da Vinci -ohjelman teknisen avun toimiston avustuksella ehdotuspyyntöjen valmistelusta esitettyjen hankkejden arvioinnin toteuttamisesta samoin kuin valittujen hankkeiden käynnistämisestä ja tuloksista seurannasta tiedottamisesta. Tätä varten on luotu pysyvä yhteys kansallisiin koordinointiyksiköihin. hallinnosta, niiden sekä teema- Käytännön tasolla nämä toiminnat koostuvat toteuttajaosapuolten auttamisesta hankkeiden koostamisessa, ja yhteys-, tiedotusseminaarien järjestämisestä, yhteyksien ylläpitämisestä Keski- ja Itä-Euroopan (KIE) maihin ja Kyprokseen niiden ottamiseksi mukaan ohjelmaan, analyysien tekemisestä ja eri ehdotuspyyntöjä koskevien asiakirjojen laadinnasta. toteuttajaosapuolia liittyviä Lisäksi komissio laatii jatkuvasti Leonardo da Vinci -ohjelman teknisen avun toimiston kanssa julkaisuja, kuten esimerkiksi yhteenvetoja, ja eri joissa esitellään ehdotuspyyntöihin hankkeita, analyyttisiä ehdotuspyyntöjen tuloksista sekä yleistä tietoa sisältäviä esitteitä. On myös perustettu tietokanta, johon on koottu aiempien ohjelmien tuloksia. Näihin tuloksiin voi joka tutustua Multimedia-keskuksessa, sijaitsee teknisen avun toimistossa. esitteitä 3. 1. 2. Kehitys osallistujamaiden tasolla Jäsenvaltiot ja osallistujamaat ovat puolestaan ja perustaneet tieto-, hallinto-, edistämis- seurantarakenteita koordinointiyksiköltä. eli kansallisia 3. 1. 2. 1. järjestelmä Kansallisten rakenteiden aina eikä esimerkiksi peruskoulutus ja osallistujamaissa alainen, Ammatillinen tai täydennyskoulutus ei ole välttämättä kaikissa samojen jäsenvaltioissa ministeriöiden edes ainoastaan julkisen vallan vastuulla. Joissakin osallistujamaissa ammatillinen peruskoulutus on pääasiassa opetusministeriön alaisuudessa tai kuten Alankomaissa - kun taas muissa jäsenvaltioissa ja osallistujamaissa jaettu useiden ministeriöiden, erityisesti opetus- ja työministeriöiden kesken, kuten Ranskassa. Tämä rakenteiden monipuolisuus on ominaista myös Leonardo da Vinci -ohjelman hallinnolle ja ja osallistujamaissa. tämä vastuu on jäsenvaltioissa toteuttamiselle Saksassa - Lisäksi useimmat jäsenvaltiot ovat perustaneet kolmikantaan perustuvia kansallisia neuvonta- ja hallintokomiteoita, jotka auttavat kansallisten sekä painopistealueiden määrittelemisessä yhteyden poliittisiin saamisessa päätöksentekijöihin ja tärkeimpiin ammatillisen koulutuksen komiteat kansallisten osallistuvat kansallisten koordinointiyksiköiden vahvistamiseen painopistealueiden ensimmäisessä ohjelmalohkossa, arviointiin sekä esikarsintaan kansallisella tasolla. toimijoihin. Nämä tavallisesti rinnalla koordinointiyksiköiden Kansallisten pääasiallisena tehtävänä on tarjota palveluitaan kansallisille viranomaisille, komissiolle sekä ja mahdollisille saavat hankkeiden komissiolta jäsenvaltiolta taloudellista tukea. sopimuspuolille. Ne toteuttajaosapuolille ja asianomaiselta auttavat rakenteisiin, tehtäviä: ne Kansallisilla koordinointiyksiköillä on useita tärkeitä takaamaan ohjelman vaikutuksen kansalliseen politiikkaan ja hankkeiden sopimuspuolille tekniseen apuun ja hankkeen levittämiseen liittyvää toimintaa sekä auttavat kehittämään alakohtaisia, aihekohtaisia, kansallisia tai kansainvälisiä verkostoja. järjestävät Näiden elinten luonne ja organisaatio vaihtelee osallistujamaasta toiseen. Muutamissa maissa, 11 ja Tanskassa Irlannissa, Employment-yhteisöaloitteita. kuten Ruotsissa kansalliset koordinointiyksiköt eivät ainoastaan ohjaa Leonardo da Vinci -ohjelmaa, vaan ne ohjaavat myös Sokrates-ohjelmaa sekä Adapt- ja Joidenkin muiden maiden kansalliset koordinointiyksiköt ovat sidoksissa kansallisiin laitoksiin, ja ne Saksassa. hoitavat ohjelmaa itsenäisesti, kuten Joissakin osallistujamaissa on useita kansallisia koordinoihtiyksiköitä, joiden kesken tehtävät on jaettu tai toimenpiteiden mukaan. Näin on ohjelman esimerkiksi Ranskassa, Luxemburgissa ja Saksassa. kohderyhmien erityyppisten j o ko 3. 1. 2. 2. toiminnat Kansallisten rakenteiden on avustusta perusteella toimintaansa yksityiskohtaisten Komissiolta saavien ohjeiden koordinointiyksiköiden kansallisten pääasiallisena järjestää tehtävänä konferensseja ohjelmien alulle panemiseksi, joka laatia kansallinen sisältää myös taata järjestää ehdotuspyyntöjen kansainvälisiä kansallisia ja ehdotettuja kontaktiseminaareja, hyväksyttyjen hankkeita hankkeiden ja seurantakokouksia. tiedotussuunnitelman, julkaiseminen, järjestää käynnistämis- toimintasuunnitelma, arvioida sekä jopa samoin saamista, Näiden toimintojen päämääränä on seurata komission kanssa hankkeiden etenemistä ja tulosten auttaa ratkaisemaan sopimusosapuolien eteen tulleita ajan. Lisäksi ongelmia hankkeen auttavat kansalliset koordinointiyksiköt ohjelman ja kansainvälisessä toteuttamisessa. aihekohtaisessa, kansallisessa koko kuin Lisäksi kansalliset koordinointiyksiköt hoitavat ensimmäiseen kuuluvan ohjelmalohkoon henkilövaihto-ohjelman harjoittelija- ja Annettuaan hallintoa. komission hyväksyttäväksi toimintaohjelman ne saavat tähän tarkoitukseen kokonaismäärärahan eri kohderyhmiä varten. Kansalliset julkaisevat koordinointiyksiköt myös yhteenvetoja kansallisista hankkeista, esitteitä ja tiedotteita. 12 3. 2. Tietoja talousarviosta päätöksessä että Neuvoston tarvittavan yhteisörahoituksen määrä Leonardo da Vinci toteuttamiseksi vuosiksi 1995-1999 on 620 miljoonaa ecua. arvioidaan, -ohjelman Komissio päättää Leonardo da Vinci -komiteaa jakamisesta kuultuaan ohjelman eri lohkojen ja toimenpiteiden välillä. annettavan tuen että enimmäis- huomattava, kokeiluhankkeille, ja harjoittelija- tuen ja ohjelmalohkojen jakamiseen eri On kesken toimenpiteiden liittyy vähimmäismääriä. ja Vähintään 35 prosenttia koko talousarviosta on vähintään 30 annettava prosenttia henkilövaihto- ohjelmille ja korkeintaan 20 prosenttia muille ja etenkin toimenpiteille, tutkimushankkeille, tietojen vaihto-ohjelmille kansallisille samoin koordinointiyksiköille neljännen ohjelmalohkon 1 kohdan mukaisesti. vertailtavien kuin selvitys- Ohjelman kahden ensimmäisen vuoden aikana budjettivallan käyttäjä myönsi yhteensä 139,5 miljoonaa ecua vuonna 1995 ja 154,4 miljoonaa ecua vuonna 1996. Seuraavassa taulukossa on yhteenveto ohjelman toimintavuoden kahden talousarvion jakautumisesta. ensimmäisen Taulukko 1: Leonardo da Vinci -ohjelman talousarvioerittely vuosina 1995 ja 1996 I ja Kokeiluhankkeet I ohjelmatonko II ohjelmalohko III ohjelmalohko Harjoittelija- henkilövaihdot I ohjelmalohko II ohjelmalohko III ohjelmalohko Muut III. 2. a TII. 2. D IV ohjelmalohko Yhteensä ecua) (miljoonaa 1995 75^2 TJJ2 3JM> 9^5 45,7 28,6 17 (U 18^5 6$ 0 1_M> 139,5 I 1996 84 33,6 43,9 6,5 51,4 29,4 22 0,03 19 6,2 1,3 9 154,4 3. 3. Leonardo da Vinci -ohjelman ensimmäiset tulokset ja 1996 1995, -ohjelmassa on Leonardo da Vinci tähän mennessä ollut kolme ehdotuspyyntökierrosta: 1997. Kahteen vuosina ensimmäiseen tuli 7 600 ehdotusta. Komission osallistujamaiden arviointi- ja valintamenettelyissä päädyttiin I 542 hankkeen toteuttamiseen. Ne saivat tukea yhteensä 201,8 miljoonaa ecua. (1995 ja 1996) ja Taulukko 2: Kahden ensimmäisen ehdotuspyynnön tulokset vuosina 1995 ja 1996 Valittujen hankkeiden määrä I menettely H menettely Kokeiluhankkeet Harjoittelija-ja henkilövaihto-ohjelmat (II ja III ohjelmalohkot) Selvitykset ja analyysit Yhteistyökumppanien määrä I menettely II menettely I 1995 1996 319 430 581 m 299 494 582 lJQ 47 13212 ~2210 11002 41 10267 2131 8136 Nämä tiedot osoittavat, että ohjelmasta on tullut tarkastellaan suhteellisen mittava, kansainvälisten hankkeiden, olleiden yhteistyökumppanien ammatillisen koulutuksen toimijoiden määrää. ja mukana kun yhä pyrkii enemmän -ohjelman da Vinci Leonardo kahden ensimmäisen vuoden analyysi osoittaa, että ohjelma ottamaan huomioon Euroopan ammatillisen koulutuksen haasteet. Jotta ne voitaisiin kuitenkin ottaa todella huomioon parannettaisiin ja käytäntöjä, olisi arvioitava laadullisesti 1 542 toteutetun hankkeen kyky toteuttaa halutut tavoitteet ja saada aikaan konkreettisia tuloksia, jotka 18 voitaisiin osallistujamaahan. jotta ja koulutusjärjestelmiä paremmin kaikkiin siirtää On aika tutkia niitä osatekijöitä ja menetelmiä, jotka tekevät Leonardo da Vinci -ohjelmasta todellisen "eurooppalaisen innovaatiolaboratorion". niihin, Toteutetut hankkeet voidaan jakaa kolmeen suureen luokkaan: niihin, joissa ennustetaan tarpeita erityisessä koulutuksen ja ohjauksen ympäristössä, kehitetään joissa uudistuksellisia koulutustoimia ja -moduuleita luomalla perustuvia usein multimediaan koulutusvälineitä, sekä niihin, jotka koskevat koulutuselimiä. suoraan osallistuneet Työmarkkinaosapuolet koulutuksen aktiivisesti tai kansainvälisten verkostojen alakohtaisten verkostojen) rakentaminen on lisääntynyt. Näillä kahdella tekijällä tulisi olla merkittävä vaikutus uuden tiedon ja osaamisen edistämiseen ja levittämiseen. (alueellisten ovat ja ohjelmiin, yrityksiä ja Syvällisempi analyysi johtaa siihen päätelmään, että suurin osa hankkeista tähtää näiden kolmen Hankkeissa yhdistämiseen. ulottuvuuden pyritään yhä useammin kehittämään ratkaisuja prosessien muodossa, toteamalla ensin erityisen tarpeen olemassaolo, soveltamalla yleisimpiä sellaisten opetusmenetelmiä ja ratkaisujen kehittämiseen toteuttamiseen, jotka on suunnattu sovitettu erityisiin ja yhteyksiin. ja päätymällä toteutettujen osalta Kaikkien voidaan myös 212 todeta, yhteistyökumppania osallistui 749 hankkeeseen vuonna 1995, ja 10 267 yhteistyökumppania 793 hankkeeseen vuonna 1996. hankkeiden että 13 yritykset synnyttävät Jos ollaan sitä mieltä, että erityisesti pienet ja keskisuuret uusia työpaikkoja, ensimmäisten ehdotuspyyntöjen perusteella on todettava, että pk-yrityksiä on osallistunut ohjelmaan vain vähän. Tämän vuoksi Leonardo -ohjelmasta vastuussa olevien toimijoiden olisi sijoitettava enemmän varoja, jotta voitaisiin taata pk- yritysten laajempi osallistuminen yhteistyöhön. Yksi tärkeä keino tämän toteuttamiseksi on menettelyjen yksinkertaistaminen. da Vinci Tätä toteamusta täytyy kuitenkin selventää. totta, että ohjelman kaikki Vaikka onkin (kolme ottaen huomioon toimenpiteet 13 yhdistettynä) ohjelmalohkoa koulutuksen tarjonta näyttää olevan voimakkaampaa kuin kysyntä, ei pidä unohtaa sitä, että yritysten ensisijainen pk-yritysten) (erityisesti osallistumisen alue on II ohjelmalohko eli "ammatillista koulutusta koskevien toimien kehittäminen", ja etenkin toimenpiteet II. 1. 1. a "ammatillisen koulutuksen uudistaminen" sekä innovaatioiden siirto". II. I. l. c "teknologisten Sama II ohjelmalohkon harjoittelija- ja henkilövaihto-ohjelmiin. toteamus pätee Harjoittelija- ja henkilövaihdon ohjelmalohkon -ohjelma välityksellä Leonardo da Vinci edesauttaa kohderyhmien olennaisesti liikkuvuutta Euroopassa. eri Taulukko 3: Ohjelmiin sekä harjoittelija- ja henkilövaihtoon osallistuneiden määrä vuosina 1995 ja 1996 Ohjelmien määrä Osallistuneiden määrä | 1995 1 1996 J 1995 | 1996 l. l. 2. a - harjoittelijavaihto peruskoulutuksessa oleville nuorille lyhytaikaiset harjoittelijavaihdot * | 10063~ | l. l. 2. a - harjoittelijavaihto peruskoulutuksessa oleville nuorille pitkäaikaiset harjoittelijavaihdot * | | I. 1. 2. D - harjoittelijavaihdot työssäkäyville nuorille. | 9943 | 1009 | 604 | 982 96 | 293 1 * 1 4704 | 5333 I. 1. 2. C - harjoittelijavaihdot kouluttajille [ 293 1 2242 II. 1. 2. a - harjoittelijavaihdot korkeakoulussa opiskeleville tai akateemisen tutkinnon suorittaneille | 7731 | 5175 * | | 2379 ~ | 102 II. 1. 2. D - henkilövaihtoja yritysten ja korkeakoulujen/oppilaitosten välillä | 144 | | II. I. 2. C - henkilövaihtoja koulutuksesta vastaaville henkilöille | 121 11 11 | 146 ~ | näitä lukuja ei ole vielä saatu 11 | 12 | 47 | 231 Leonardo da Vinci -ohjelman avulla vuosina 1995 ja 1996 yli 50 000 henkilöä - joista 14 22 000 oli peruskoulutuksessa olevia nuoria, 10 000 työssäkäyviä nuoria ja 13 000 korkeakoulussa opiskelevaa tai akateemisen tutkinnon suorittanutta - on voinut saada liikkuvuusapurahan eurooppalaisen osallistujamaissa jäsenvaltioissa suoritettavia ja koulutusjaksoja varten. ja suuntautumis- tilastollisen ohjelman Leonardo da Vinci lisäksi ohjelmakohdassa toteuttamisesta ohjelmakohdassa III. 3. b. -ohjelmassa määrätään toteuttamisesta Ill. 2. b ja opintovierailujen johdolla Cedefopin antaa hyväksyi jonka sekä työohjelmaa, III. 2. b Neuvoston päätös, joka on tehty 6. joulukuuta 1994, komissiolle mahdollisuuden ehdottaa vertailukelpoisten tietojen vaihtoa joka koskevaa kuuluu -toimenpiteeseen. ohjelmalohkon Komission ehdotuksen perusteella Leonardo da kymmenkohtaisen Vinci-komitea toteuttamisesta vastaa työohjelman, edustajista komission jäsenmaiden koostuva käsittelevä koulutustilastoja työryhmä. Kolme hanketta aloitettin 1996 vuoden 1995 tarjouspyynnön perusteella: kysely", "peruskoulutusta sekä "jatkokoulutusta koskeva kysely" "siirtyminen CEDEFOP "vertailukelpoinen hallinnoi Cedefopin 1996 luokittelu". tarjouspyyntöön hallinnoimaan eli sisällytettiin aihetta, "koulutustarjonta", ja "lukutaidon välittäminen aikuisille". Tähän ensimmäiseen toimenpiteeseen sijoitettiin 1,3 miljoonaa ecua, ja vuosiksi 1996 ja 1997 tutkimusten soveltamisalaa laajuutta laajennetaan 2,1 miljoonan ecun verran. erityiseen kolme hanketta Vuonna "kielten oppiminen" työelämään". koskeva ja viiteen työpäivää Ammatillisen koulutuksen asiantuntijoiden opintovierailuja (toimenpide III. 3. b) koskevaa yhteisön ohjelmaa hallinnoi Cedefop. Yhdessä kansallisten yhteyshenkilöiden muodostaman verkoston kanssa tässä ohjelmassa määrätään kolmesta kestävien opintovierailujen järjestämisestä. Vierailuissa keskitytään esimerkiksi nuorten koulutukseen, teknologioiden aikuiskoulutukseen tai uusien koulutukseen. vaikutukseen ammatilliseen Näitä 225 1 ammatillisen koulutuksen asiantuntijaa, jotka on jaettu 116 ryhmään, on saanut keskimäärin 1 350 ecun suuruisen apurahan vuosina 1995 ja opintovierailuja varten 1996. Opintovierailujen kokonaistalousarvio oli samalla ajanjaksolla 2,3 miljoonaa ecua. oppilaitosta kehityksen tuloksista. ja yksilöä nauttimaan tämän 3. 4. Leonardo vaikutukset da Vinci -ohjelman ovat kohteena Kuten tämän välikertomuksen alussa todettiin, tarkastelun ohjelman toteuttamisen kaksi ensimmäistä vuotta. Kun otetaan huomioon, että ensimmäiset hankkeet ovat lähteneet käyntiin vasta vuoden 1996 alussa ja että niiden keskimääräinen kestoaika on yli kaksi vuotta, tässä esitetyt toteamukset eivät ole lopullisia. on asiaa korostettava: Toistakin innovaatiolaboratorion" "eurooppalaisen toimia, ominaisuudessa ohjelmasta parantaa joiden koulutusta jäsenvaltioiden ammatillisen koskevia koulutuksen toimintaa. Tällaisen vaikutuksen toteutuminen vaatii varmasti aikaa. järjestelmiä toimijoiden tuetaan on tarkoituksena ammatillista tai jo sekä sijaan voidaan nyt ja tunnistaa Sen osallistujamaiden jäsenvaltioiden kertomusten ulkoisen arviointikertomuksen perusteella ne tekniset ja ohjelman hallinnolliset toteuttamisessa on esiintynyt. Kertomukset tukeutuvat ja ohjelmien kyselyihin, oleville toteuttajille toimijoille. olennaisesti joita ja on lähetetty avainasemassa haastatteluihin heikkoudet, joita Tällä tavalla saadut tulokset käsittelevät siis pikemminkin toteuttamisen aikana kohdattuja ongelmia kuin ohjelman vaikutusta. Näiden toteamusten jälkeen voidaan käsitellä jotka koskevat ohjelman useita vaikutusta. seikkoja, 3. 4. 1. kehittyminen Järjestelmien vaikutus ja järjestelmien Kansallisia kertomuksia analysoitaessa tulee selkeästi esille se, että kokeiluhankkeet ovat osa jäsenvaltioiden ammatillista koulutusta koskevien kehittämistä, etenkin, jos otetaan huomioon ne yleiset suuntaukset, jotka tuotiin esille kertomuksen alussa. Ohjelma heijastaa koko ammatillisen koulutuksen Sen tavoitteena on saada mahdollisimman monta kehittymistä. alueen 15 ammatillisen Toisaalta erityisesti I ohjelmalohkon kohdalla toteuttajaosapuolten kehittämät toiminnat ovat osa kansallisia toimenpiteitä. Onkin tavallista, että ne ovat samassa vaiheessa kuin ammatillista koulutusta koskevat järjestelmät. koulutuksen Tästä myönteisestä vastaavuudesta huolimatta toteutetut kokeiluhankkeet eivät kuitenkaan ole ainoastaan kansallisten toimien laajennuksia tai hankkeissa Kansainvälisissä jäljitelmiä. pyritään innovatiivisia kehittämään lähestymistapoja niin koulutuksen tavoitteiden -sisältöjenkin kuin suhteen. Hankkeiden moninaisuus ei ole tässä yleisten pyrkimyksessään jossa painopistealueiden kanssa ja vaaditaan hyvin nopeita mukautuksia muutoksia. opetusmenetelmien ristiriidassa tilanteessa, ja hankkeissa ehdotuksia tutkinnoista, Kansainvälisissä esitetään innovatiivisia uusista ammatillisista uusista ammattikuvista, uusista ja koulujen koulutusmahdollisuuksista, uusista sekä lähentämisestä yritysten työelämään ja säilyttää keinoista päästä työpaikkansa ja vuorottelukoulutusta lisäämällä. Näin ollen kansainvälisillä hankkeilla on selvä vaikutus ammatillisen koulutuksen jokapäiväiseen todellisuuteen. oppisopimus- lähinnä ohjelma Merkittävää on myös kiinnostaa tärkeimpiä ammatillisen koulutuksen toimijoita, ohjelmaan sijoittamisen olevan ensisijaisen tärkeää. katsovat jotka että se, 3. 4. 2. Vaikutus ja innovaatiot Leonardo da Vinci "eurooppalaiseksi ammatillisen koulutuksen alueella. -ohjelma määritellään innovaatiolaboratorioksi" kertomuksia tarkastelemalla sekä Kansallisia voidaan arviointikertomusta tulla siihen tulokseen, että ohjelman tärkein vaikutus innovatiivisuus. Saavuttaakseen sellaiset ensisijaiset tavoitteet uudet kuten ammattikuvat, helpompi koulutukseen - etenkin uudet täydennyskoulutukseen ammattipätevyydet, pääsy, uudet juuri sen on - on työelämään sijoittumisen keinot sekä uudet ammattipätevyyksien tunnustamistavat Leonardo da Vinci -ohjelma tukee useita uusia lähestymistapoja. osoituksena Tästä esimerkiksi uusien opetussisältöjen, -tuotteiden, -menetelmien kehittäminen, moninaisten kohderyhmien huomioiminen sekä koskevan mahdollisuuksia yhtäläisiä kysymyksen huomioiminen, samoin kuin yhä voimakkaampi sellaisiin hankkeisiin, joilla on alueellisia erityispiirteitä. suuntautuminen -palvelujen ja tarkoin käyttää vaikutukset Joka tapauksessa Leonardo da Vinci -ohjelman innovaatiot ovat sekä joissa vahvimmillaan sellaisissa hankkeissa, määritellyille voidaan kohderyhmille kohdistettuja menetelmiä ja välineitä. Niinpä CD-ROM:in ja käyttäminen ei ole enää kehittäminen sellaisenaan innovatiivisia, mutta CD-ROM:in käyttäminen etäopetuksessa, joka on suunnattu kaukana suurista koulutuskeskuksista asuvalle yleisölle, voi kuitenkin olla innovatiivista. nykyisin Toisaalta innovaatiot innovaatiot Leonardo da Vinci -ohjelmassa korostetaan innovaatioiden omaleimaisuutta ammatillisessa ovat koulutuksessa. Yhtäältä suhteellisia: se mikä on innovatiivista tietyssä yhteydessä, voi olla jo vanhentunutta toisessa yhteydessä. ovat kehittyviä. Huolimatta aiempien ohjelmien vaikutuksista Leonardo da Vinci -ohjelmaan, tietojen voimme ohjelman perusteella todellista toteuttaminen laadullista edistymistä. Toisaalta Leonardo da Vinci -ohjelman soveltamisvuosien tarkastelu antaa viitteitä siitä, että alkaneen dynaamisen kehityksen vaikutukset voivat konkretisoitua vasta keskipitkällä aikavälillä. olevien että uuden on merkinnyt hallussamme katsoa, 3. 4. 3. Vaikutus järjestelmiin ja vaikutus käytäntöön Suurin osa hankkeista vastaa tai yrittää vastata konkreettisiin tilanteisiin, joissa vaaditaan uusia ammattitaidottomien ratkaisuja, olipa kyse tai nuorten saamisesta mukaan työelämään vaikkapa pk- yrityksissä. täydennyskoulutuksesta Näiden hankkeiden laajuuden ja kokeilevan luonteen vuoksi voidaan vain harvoin pyrkiä vaikuttamaan suoraan ammatillista koulutusta 16 järjestelmät koskeviin järjestelmiin. Luodun dynamiikan toimijoita kannustetaan kuitenkin avulla kyseenalaisiksi. asettamaan järjestelmän Tämä on ensimmäinen askel ja mahdollisessa siten kehittymisessä, ensimmäinen askel mahdollista suurempaa vaikutusta kohti. On erityisen merkittävää, että Leonardo vaikuttaa selvimmin kehittymättömimpiin järjestelmiin. da Vinci -ohjelma maat, kuten Luxemburg että Leonardo Jotkut ja jotka parhaillaan muokkaavat Liechtenstein, ammatillista koulutusta koskevia järjestelmiään, huomauttavat, da Vinci -ohjelmalla tai sitä edeltäneiden ohjelmien toteutetuilla hankkeilla ei ole yhteydessä vaikutusta ammatillista koulutusta koskevien lainsäädännön järjestelmien uuden täytäntöönpanon ne huomauttavat myös, että uusia suuntaviivoja koskevat päätökset tehdään muualla. pohdiskeluun; ovat hankkeiden tapauksessa olennaisesti Joka vaikutus käytännön tasolla on todellinen. Hankkeiden kahta ulottuvuutta on syytä korostaa. Jotkut hankkeista keskittyneet uusien mallien kokeiluun, olivatpa ne sitten ulkomailta tuotuja malleja tai käsitteitä, jonkin idean soveltamista tai kokemusten yleistämistä. Toiset hankkeet pyrkivät pääasiassa todella innovatiivisten löytämiseen epäonnistumisen uhallakin. Tutkimushankkeita ja analyysejä on usein toteutettu myöhempien kokeiluhankkeiden toteuttamisen edellytysten arvioimiseksi. ratkaisujen tehokkaan Kansainvälisyyden etuna on se, että voidaan helpommin ylittää kansallisten järjestelmien välillä olevia maantieteellisiä rajoja. On myös merkittävää, että useat hankkeet ovat osa jatkumoa (tätä käsitettä ei välttämättä käytetä) tai alkuperäisiin tukeutuvat yhteistyökumppaneihin. ne 3. 4. 4. Ohjelman vaikutus ja rakenne Ranska katsoo, että Leonardo da Vinci - ohjelma on osoittautunut suurimmalle osalle toteuttajaosapuolista mahdollisuudeksi laajentaa ja kehittää jo olemassa ollutta hanketta. jos kansalliset Tämä huomio on oikea, kertomukset koskevat ainoastaan ensimmäisen ehdotuspyynnön hankkeita. Eräät huomiot liittyvät kuitenkin siihen tapaan, jolla Leonardo da Vinci -ohjelman rakenne suosii hankkeita, joilla on tai ei ole vaikutusta. Vaikka tavoitteiden kunnioittaminen on yksi kansallisista kelpoisuusvaatimuksista, kertomuksista voi huomata, että hankkeet ovat yhdenmukaisia yleisen tavoitekehyksen kanssa. Tästä samasta näkökulmasta katsottuna ja vastaavat yleisemmällä perustavaa työelämään sijoittumisen, uusien ammattipätevyyksien ja työllistettävyyden luomiin haasteisiin. hankkeet oleviin tasolla laatua Lisäksi kahta muuta näkökulmaa korostetaan: kansainvälisyyttä toimijoista koostuvia yhteistyöryhmiä. ja monista Vaikka kertomuksissa korostetaan usein sitä, että kansainvälisyys vaikeuttaa hankkeiden hoitamista, niissä korostetaan kuitenkin vielä enemmän kansainvälisyyden tuomaa rikkautta. Hankkeiden eurooppalainen ulottuvuus tulee esiin neljällä tavalla: 1. Työelämään sijoittumista, työllistettävyyttä ja koulutukseen pääsyä koskevien ja muiden tavoitteiden saavuttamiseksi ja yhteistyökumppanit toteuttajaosapuolet ovat tarkoituksella valinneet kansainvälisen uusien näkökulman joiden lähestymistapojen vastauksia voitaisiin avulla meneillään oleviin muutoksiin. sellaisten löytämiseksi, antaa yhteisten ja moduulien välineiden, 2. Koulutuksen luominen on viitteiden niihin olennainen ongelmiin, jotka syntyvät usein kansallisella tasolla (vaikkakaan eivät järjestelmällisesti), on olennaisesti kansainvälinen. päämäärä. Vastaus 3. Eurooppalaiseen ulottuvuuteen pyritään rikastuttavan vaikutuksen vuoksi, eikä niinkään hankkeille vuoksi, saataisiin luotua samanlainen rakenne. että sen 4. Eurooppalaiseen ulottuvuuteen pyritään ja sekä henkilövaihtoja sitä edistetään henkilövaihtojen helpottavien keinojen kautta. liikkuvuuden ja Toinen suuri valtti on näiden hankkeiden toimijoiden välinen täydentävyys. Monista toimijoista yhteistyöryhmät mahdollistavat sen, että hankkeilla voidaan pyrkiä kunnianhimoisiin tavoitteisiin. koostuvat 17 Näin syntyy uusia yhteistyökumppanuuden rakenteita, joihin osallistuu eri instituutioita, koulutuslaitoksia, ammattiliittoja, paikallisia viranomaisia tai yrityksiä. Nämä uudet muodot toiminnan ovat tuloksena. itsekin syntyneet ohjelman Korkeakoulut Tässä suhteessa ohjelma on mahdollistanut korkeakoulujen ja yritysten yhä tiiviimmän yhteistoiminnan. tarjoavat ohjelman käyttöön menetelmiään, yritykset tietoaan ja osaamistaan, joten yritykset hyötyvät koskevien korkeakoulujen lähestymistapojen ja korkeakoulut saavat kavennettua kuilua, joka eräissä jäsenvaltioissa ja osallistujamaissa vielä liian usein erottaa korkea-asteen opetuksen ja työelämän toisistaan. menetelmiä systematisoimisesta, Toisaalta hankkeilla on taipumus laajentua yhä enemmän uusille toiminta-aloille, jotka tähän mennessä eivät ole juurikaan olleet avoimia koulutustoiminnalle. Näin syntyy uusia ympäristön, esimerkiksi ammattikuvia säilyttämisen, kulttuuriperinnön terveyden, aloille, mikä turvallisuuden lähityön noudattaa määrittelemiä suuntaviivoja paikallisen kehittämisen ja uusien työpaikkojen luomisen alalla. ja komission on ovat etniset tasolla voidaan todeta, että Yleisemmällä uusille lisätty koulutustoimia joille yleensä ei ole ollut kohderyhmille, tarjolla riittävästi ammatillista koulutusta. Näitä kohderyhmiä vähemmistöt, epäsuotuisilla alueilla asuvat ja vammaiset. On laadultaan hyviä kuitenkin valitettavaa, että yhtäläisiä käsitteleviä mahdollisuuksia ehdotuksia on liian vähän. Samoin näyttää siltä, että erityiset viittaukset korkeakoulujen ja yhteenliittymiin yritysten joihin voi saada sellaisissa yhteisöltä aiheuttaneet epäselvyyksiä suhteessa niihin korkeakoulujen ja yritysten koulutusalan yhteenliittymiin, joita tuettiin entisellä Comett-ohjelmalla. Ohjelman laaja ja avoin rakenne, joka jättää tilaa kaikille toimijoille, koulutusalan epäilemättä on otollinen niin tarjonnan kuin kysynnänkin näkökulmasta. koulutusalan toimenpiteissä, tukea, ovat 3. 4. 5. Vaikutus ja liikkuvuus Ohjelman kansainvälisen eräs selkeä liikkuvuuden vaikutus on kehittäminen. olevia nuoria, olivatpa he liikkuvuus koskee Tämä eurooppalainen sitten opiskelevia nuoria, tai oppisopimuskoulutuksessa nuoria, peruskoulutuksessa korkeakoulussa työskenteleviä opiskelevia tutkinnon suorittaneita nuoria. Tavoitteena on parantaa tai ylläpitää heidän työllistettävyyttään, jotta heidän olisi helpompi sijoittautua työelämään ja Uusien säilyttää työpaikkansa. vuorottelukoulutusmallien on erityisen kiinnostavaa. kokeileminen akateemisen tai se on Liikkuvuus on helpottanut nuorten sijoittumista yhteiskuntaan, lisännyt osaamista, kielellisiä taitoja ja ammatillisen kokemuksen määrää. erityisesti henkilökohtaista kokemusta ja tuo hyvän lisän ansioluetteloon. Liikkuvuus antaa tästä hyötyvät Yritykset liikkuvuudesta joustavien moduulilähestymistapojen ja uusien vuorottelumahdollisuuksien kautta, jotka on suunnattu etenkin jo ammatillisen pätevyyden hyvän jopa hankkineille ammatillisen hankkineille pätevyyden henkilöille. erittäin tai ja tuki- rakentaminen, Kaksi toimintatyyppiä nousee esiin: ensinnäkin vastaanottokeskuksista sellaisten koostuvien verkostojen jotka liikkuvuutta sekä harjoittelijoiden edistävät työelämään pääsyä, sellaisten ja harjoittelijoille tarkoitettujen tiedon ja hallinnon välineiden käyttöön ottaminen, jotka voivat olla väylä työelämään sijoittumiseen. toiseksi osin suurelta Tässä yhteydessä hankkeiden innovatiivinen riippuvainen luonne on rakenteista. yhteistyökumppanuuden Liikkuvuushankkeet ovat innovatiivisuudeltaan rajallisia silloin kun ne ovat ainoastaan aiemmista ohjelmista syntyneiden hankkeiden tuottamista uudelleen. Tämä pätee joidenkin sellaisten hankkeiden kohdalla, jotka tukeutuvat aiempien hankkeiden (samat ongelmat, yhteistyökumppani). Sitä vastoin sellaisten hankkeiden vaikutus voi olla joiden mahdollisesti liikkuvuus on laaja-alaisempaa ja jotka pyrkivät vastaamaan tarkasti määriteltyihin ongelmiin luomalla ja tarkoituksenmukaiset ottamalla mukaan työmarkkinaosapuolet. hyvinkin merkittävä, rakenteeseen rakenteet sama 18 kokeiluhanke. Harjoittelija- tukee Vaikutus saavutetaan erityisen varmasti silloin, kun harjoittelija- ja henkilövaihto-ohjelmat liittyvät kysymyksiin, joihin vastaamiseksi on ja suunniteltu henkilövaihto-ohjelma ollen kokeiluhanketta. Siinä konkretisoituu hankkeen se mahdollistaa kansainvälinen verkostoon. kokeiluhankkeen Lisäksi ulkomaiset yhteistyökumppanit voivat hyötyä kansallisista kokemuksista. ja liittämisen luonne, näin 3. 4. 6. Vaikutus, kokonaislähestymistapa ja uudet koulutusmenetelmät ja tehtävien työpaikkojen, Ohjelman vaikutus on vielä merkittävämpi kun kehittämään onnistutaan hankkeessa todellisia liittämällä koulutusstrategioita yhteen useita tekijöitä: tiedon ja osaamisen liittyvien muutosten analysoiminen, niihin ja ammattien, taitotiedon ymmärtäminen sekä tulevaisuuden tulevaisuuden analysoimiseen, koulutuksen pohtimiseen, ammattien eri muotojen tarkoitetun ennakoimiseen metodologisen kehyksen luominen. Hankkeiden enemmän kehittämisprosessi perustuu yhä kokonaisvaltaiseen jossa analysoidaan määritellään toimet työskentelevien työntekijöiden tarvitsema taitotieto, arvioidaan tarvitsema osaaminen, kehitetään yritysten uusia koulutusmateriaalia levittämisen oppimisvälineitä sekä välineitä. Tämä kaikki uuteen teknologiaan. työn osatekijät, metodologiaan, ja näissä etsimiseen käytetään perustuu toimissa tulosten ja Vaikutusten pitäisi tulla erityisen hyvin esille levityshankkeen kokeiluhankkeen kehittämisen ja analyysihankkeesta lähtien. ja aikana, selvitys- jopa aina laaditaan selvitysten Hankkeiden lähtökohtana on yleensä analyysi alan senhetkisestä tilanteesta. Tätä tarkoitusta joko varten eri yhteistyömaissa erikois- tai tapaustutkimuksia taikka kyselyitä, jotka mahdollistavat tekemisen paikan päällä ennalta valituissa yrityksissä. Tässä vaiheessa jokaisen yhteistyökumppanin ja uusien uusien välineiden käyttöönoton tarpeet tai luotaviin työpaikkoihin liittyvät vastaavat tarpeet määritellään. Tämän vaiheen aikana yhteistyökumppanien välinen erilaisten kehitettävien käytettyjen olevan menetelmien käsitteiden vaihto koulutukseen tekniikoiden vaikuttaa taitojen, ja ja monipuolista analyysin yhteenveto perusteella. ja tulokset runsasta. Sitten kerätään yhteinen johtopäätösten laaditaan ja kansallisten ratkaisu löytämään lähestymistavoista, Vaikutus syntyy yleisistä, konkreettisista ja kohdennetuista jotka todellisiin strategioihin, tukeutuvat sellaisiin tiettyyn joilla pyritään työelämään ongelmaan, olipa sijoittumisesta työntekijöiden tai pk-yritysten koulutukseen pääsystä. Pedagogiset pohdinnat, kurssien tukimateriaalin laatiminen ja tuotteiden (esimerkiksi CD-ROM:in) ovat ainoastaan suuremman kokonaisuuden osia ammatillisessa koulutuksessa. sitten kyse luominen 3. 4. 7. Toteutunut vaikutus ja havaittu vaikutus Leonardo da Vinci -ohjelmaan ja laajemmin vaikuttaa ammatilliseen julkituotujen kunnianhimojen ja käytännön toteutuksen välinen kuilu. koulutukseen katsottuna näkökulmasta mahdollistaneet Tästä suurella avoimuudella ja ohjelman yleisillä päämäärillä ei ole luultavasti ollut paljoakaan vaikutusta. Ne aloitteiden ovat runsaslukuisuuden, mutta myös niiden sirpaleisuuden. Jos lisäksi otetaan huomioon ammatillisen koulutuksen alan moninaisuus ja monimutkaisuus, ymmärretään helposti, että jokainen toteutunut vaikutus ei ole suoraan havaittavissa. koko löytämiseksi Eri kertomuksista tulee kuitenkin esiin se, että aloitettu yhteistyö ja käynnissä olevat toimet vastausten ajan lupaavat paljon. tapahtuviin muutoksiin aloitteiden Tästä on runsaslukuisuus, uusiin työelämään ammattipätevyyksiin, koulutukseen sijoittumiseen, joiden pääsyyn sekä lähenemisen voi havaita. vuorotteluun, työllistettävyyteen todisteena sellaisten liittyvät jotka ja Myös tämänhetkisten Euroopan tason hyvien mahdollistaa levittäminen käytäntöjen kokeilujen laajan soveltamisen ja leviämisen. Näiden tarkastelu on aivan ensiarvoisen tärkeää. innovaatioiden 19 ilmi, että Yleisesti ottaen analyysistä käy Leonardo da Vinci -ohjelmasta syntyneiden hankkeiden vaikutus riippuu useasta tekijästä: • hankkeen avoimuuden kansainvälisyydestä rakenteesta ja tasosta eli sen poikittaisesta jne. ), • hankkeiden kyvystä liittää yhteen ne eri (nuoret ammattitaidottomat, joille työntekijät, kohderyhmät pk-yritysten hankkeet on suunnattu työmarkkinaosapuolten erityisesti, asteesta yksinomaan, hankkeen toteuttamisen ja levittämisen tasolla sellaisten yhteistyökumppaneiden osallistumisen asteesta, jotka vaikuttavat suoraan koulutusjärjestelmien määrittelyyn osallistumisen ei vaikkakaan täytäntöönpanon, • • • aiheen asianmukaisuudesta ja hankkeen laadusta • hankkeen hallinnan laadusta • levittämiseen tulosten käytettävästä strategiasta ja tuotteiden, kuten etäopetuksen tai opetuksen markkinoinnista. tietokoneavusteisen välikertomuksen ja kertomusten erityisesti Tämän ja kansallisten aikana arviointikertomuksen ja kysymys muutoksen oli ennenaikainen, sillä suurin osa hankkeista oli vasta käynnistetty. innovaatioiden, välisestä vaikutuksen suhteesta laatimisen Lisäksi on tärkeää huomata, että ohjelma on kehittynyt eri ehdotuspyyntöjen perusteella. todeta pyrkimys Yleisesti ottaen voidaan vähentää ehdotusten määrää ohjelman laadun ja yhtenäisyyden parantamiseksi. Ensimmäisellä ehdotuspyyntökierroksella hankkeet perustuivat vielä usein aiempiin ohjelmiin. jätetyt tarvitaan. tiettyä Tämä on aivan normaalia, koska jatkuvuutta Ammatillisen koulutuksen alueella yhtäkkiset katkokset eivät ole jo tyypillisiä. Kuitenkin nyt voidaan todeta, että Leonardo da Vinci -ohjelma on vaikuttanut ammatillisen voimakkaasti koulutuksen alan yhtenäistymiseen. Enää ei tehdä päällekkäistä ohjelman rakenne ohjaa toimijoita yhteistyöhön toistensa kanssa. Tässä mielessä yhteistyön velvoite ja takaa tavanomaisilta linjoilta pyritään pääsemään pois. sijoituksia tehdään työtä, sillä sen, että siihen, tuloksia hankkeen kiinnostus hyödyntämään herättämä Leonardo da Vinci -ohjelmasta tukea saaneiden hankkeiden vaikutus riippuu myös siitä, miten hankkeiden toteuttajaosapuolet yrittävät saada tuloksia. muut Ohjelman sekä koulutusmenetelmät ja -välineet, joita luodaan ohjelman koko olemassaolon ajan, vaikuttavat käytetään varmasti että osallistujamaiden hyväksi paremmin kehittämisessä. ammatillisen koulutuksen ulkoisesta Kuitenkin, arviointikertomuksesta tulosten laajempi hyödyntäminen on vasta alkanut ja se on heikkoa. Vaikka hakemuslomakkeissa tätä tietoa kysytään, vain harvoille hankkeille on määritelty tätä varten ja vain harvat hankkeet tarkka varaavat varoja. Lisäksi erityisiä supistusten vuoksi hankkeiden talousarvion toteuttajaosapuolet sijoittavat vastakin vähemmän tällaiseen toimintaan. strategia siihen suhteellisen luultavasti kuten vielä ilmi, käy epäkohdan poistamiseksi komissio Tämän kiinnittää yhteistoiminnassa kaikkien ohjelman toimijoiden kanssa erityistä huomiota tulosten hyväksikäyttämiseen ja levitykseen Euroopan tasolla. Tätä varten Leonardo da Vinci - ohjelman järjestettiin alkuvaiheessa ensimmäinen tuotteiden esittelytilaisuus, jossa asiasta kiinnostuneet saivat tilaisuuden tutustua eri tuloksiin ja tuotteisiin, jotka ovat syntyneet pääasiassa aiempien yhteisön koulutusohjelmien tuloksena. ulkoisessa arviointikertomuksessa Lisäksi esitetään neljä ajatusta, jotka voisivat suoraan auttaa ohjelmaa ja hankkeen toteuttajaosapuolia parantamaan laajempaan tulosten tarkoitettuja strategioita. Ne hyödyntämiseen ovat 1. Toimivista käytänteistä tiedottaminen. Tätä varten on suositeltavaa nostaa esiin tuloksellisimmat hankkeet ja laatia sellaisia toimivista käytänteistä kertovia oppaita, jotka perustuvat esimerkillisten hankkeiden tuloksiin. 2. Hankkeiden liittäminen verkostoihin. Tarvittaessa jokaista hanketta olisi rohkaistava tason verkostoihin, osallistumaan Euroopan tai joissa olisi mukana muita kansallisia yhteisön toimia. Näin pystytään tiedottamaan saavutetuista tuloksista ja hyödyntämään niitä laajalti. 20 uusia tieto- mennessä 3. Uuden tieto- ja viestintätekniikan merkitys. Tähän ja viestintätekniikoita on käytetty erittäin vähän niin hallinnossa kuin yleisessä hankkeiden tulosten levityksessä. Tässä mielessä olisi tärkeää kehittää jo olemassa olevaa Internet sivua ja liittää mukaan sekä sellainen tietokanta, jossa erilaisia yhteenvetoja tai tuoteluetteloita, että todellinen hankkeidenvälinen ja tiedonvaihtofoorumi. Samalla tavalla nykyistä yhteisön yhteistyökumppanien etsintäjärjesteImää olisi kehitettävä edelleen. keskustelu- hankkeista, tietoa tason olisi ja tuotteita, 4. Tuotteiden laajempi hyödyntäminen. etenkin Useissa hankkeissa kokeiluhankkeissa joita syntyy voidaan soveltaa hankkeen ulkopuolellakin. Leonardo da Vinci -ohjelman tärkein päämäärä on siirtää ammatillisen koulutuksen tuotteet Euroopan tasolle ja helpottaa niiden käyttöä esimerkiksi käännösten avulla. siten Tällä tavalla pitäisi olla mahdollista, kuten ulkoinen arviointikertomus osoittaa, välittää laajalle alueelle Leonardo da Vinci -ohjelman kaikkien hankkeiden antia ja soveltaa sopivissa tilanteissa hankkeiden tuloksia vielä senkin jälkeen, kun ohjelmasta ei enää myönnetä tukea hankkeille. 4. Suhde aiempiin ohjelmiin ja täydentävyys Euroopan yhteisön muiden ohjelmien ja aloitteiden kanssa siirtyminen Kokonaisuudessaan aiemmista Force-, Comett-, Eurotecnet-, Lingua- ja Petra- koulutusohjelmista uuteen Leonardo da Vinci - ohjelmaan toteutetaan kahdesta näkökulmasta. jatkuvuus entisten ohjelmien ja Leonardo da Vinci liittyy halu taata Ensiksi tähän siirtymiseen suurten tietty linjojen -ohjelman perusperiaatteiden välillä, kuten neuvoston päätöksen 4 artiklan 2 kohta osoittaa. Niinpä aiempien ohjelmien aikana saadut kokemukset otetaan useat yhteistyökumppanit jatkavat, vaikkakin usein eri tavalla, yhteistoimintaa kehittääkseen uusia Jatkuvuutta on helpotettu lähestymistapoja. siirtymätoimenpiteillä. huomioon siten, että koska Toiseksi mielikuva uudesta ohjelmasta ylittää entisten ohjelmien saavutukset. Leonardo da Vinci -ohjelma mahdollistaa eri teemojen ja siihen kohderyhmien yhdistämisen, ja sisältyy merkittävä määrä suuntaviivoja erilaisia toimintoja. Tässä mielessä se tukee aiempia ohjelmia enemmän koulutuspolitiikan täydentävyyttä sellaiset toimintakentät kuten esimerkiksi yhtäläiset mahdollisuudet, paikallisen alueellisen kehityksen sekä työmarkkinaosapuolten välisen vuoropuhelun. liittämällä yhteen ja ja teknologista Mitä tulee Leonardo da Vinci -ohjelman ja Sokrates-ohjelman, samoin kuin Adapt- ja Einployment-yhteisöaloitteiden sekä neljännen kehittämistä tutkimusta koskevan puiteohjelman väliseen yhteyteen, tilanne on jonkin verran erilainen. Ohjelman perustamispäätöksessä tarvetta valvoa tämän ohjelman, yhteisön koulutusalan yhteisön toimintaohjelman ohjelmien ja toiminnallista täydentävyyttä. yhdenmukaisuutta sekä muiden korostetaan välistä olivat Tämän täydentävyyden toteutumiseksi komissio on toteuttanut erilaisia toimenpiteitä. Ennen julistamista ehdotuspyynnön ensimmäisen laatineet yksiköt komission viiteasiakirjan, tasoja jossa korostettiin eri samoin kuin täydentävyyden merkitystä. Tätä asiakirjaa on esitelty eri ohjelmien komiteoissa, on ja osallistujamaille ohjelmien tiedotettu aloitteiden ja menettelytavoista ja suunnitelmista. Lisäksi jäsenvaltioiden ja osallistujamaiden huomio on kiinnitetty tarpeeseen perustaa asianmukaisia koordinointirakenteita. jäsenvaltioille eri ja da on Vinci tasolla kansallisella useiden Niinpä kansallisissa osallistujamaiden koordinointiyksiköissä luotu menettelytapoja, joiden avulla voidaan todeta -ohjelman Leonardo ehdotettujen ehdotuspyyntökierroksella hankkeiden sekä ja muiden yhteisöaloitteiden väliset mahdolliset yhteydet. Tämän toiminnan päämääränä on pääasiassa välttää eri ohjelmiin ja aloitteisiin kuuluvien tarpeettomat väliset hankkeiden päällekkäisyydet. Samoin on huomattava, että kansallisella tasolla Euroopan sosiaalirahaston edustajalla voi olla kansallisten määräysten mukaisesti mahdollisuus päästä kansallisiin ja että Leonardo da Vinci -komiteoihin, ohjelmien Leonardo da Vinci -ohjelman edustaja voi osallistua sosiaalirahaston hankkeiden seurantakomiteoiden kokouksiin. Euroopan Mitä tulee Leonardo Komission tasolla tämä yhteistoiminta tapahtuu yksiköiden välisissä neuvotteluissa, joissa vertaillaan esivalinnan läpäisseiden hankkeiden luetteloita. Euroopan da Vinci rakennerahastoihin, vastuussa oleva PO XXILn -ohjelmasta yksiköiden osallistuu virkamies niiden kokouksiin, ja jotka Employment-yhteisöaioitteiden toteuttamisesta. Neljäs tutkimusta ja teknologista kehittämistä varsinkin koskeva lopullisen sosioekonomisen toinen tutkitaan ohjelman koulutusta, ja yleissivistävää tuovat alan keskeisen nykytutkimukseen. osa, ammatillista panoksen ja tutkimuksen vastaavat Adapt- puiteohjelma tämän jossa Nämä välineet, kuten esimerkiksi yhteinen tietokanta, jollaista käytetään muun muassa Lingua-ohjelmassa, ovat yhä tarpeellisempia, koska aloitteiden moninkertaistuminen korostaa kuin erityisesti menettelytapojen, talousarvion sääntöjen noudattamisen merkitystä. kirjanpidon samoin ja suhteessa komission olisi tuettava Tässä kansallisia yksiköitä enemmän esimerkiksi siten, että se antaisi keskustietopankkinsa niiden käyttöön, jotta täydentävyyden periaate voitaisiin varmistaa. Toisaalta on selvää, että täydentävyyteen parhaiten voidaan kansallisen tason toimilla. päästä Samoin olisi mahdollista edistää hankkeiden ryhmittelyä ja aiheen läheisyyden mukaan. eri yhteistyökumppaneiden on kasvaa, Kysymys täydentävyydestä ja jokaisen toimijan liittyvästä ohjelmaan ja yhteisöaloitteeseen toiminta-alasta vielä erityisestä Kilpailu koska ratkaisematta. yhteistoiminta hankkeiden rahoitettujen suuntaviivoista ja sisällöistä on riittämätöntä. sellainen Olisi täydentävyyden aste, jossa jokainen toimija toimivaltansa antaisi mukaisesti toimijan toimivaltaan. panoksensa löytämään suhteessa pyrittävä toisen oman Yksi johtopäätöksistä on se, että eri ohjelmien ja yhteisöaloitteiden tavoitteet pitäisi tarkentaa, 21 ja niiden erityispiirteitä ja niiden välisiä eroja pitäisi korostaa enemmän. liittyvän multimedian tärkeää pohtia Yleisesti ottaen olisi yhtä enemmän eri ohjelmien ja yhteisöaloitteiden välisen yhteistyön muotoja. Esimerkki tästä on koulutukseen alalla Multimedia-erikoistyöryhmän järjestetty, vuonna yhteinen ehdotuspyyntömenettely, jossa oli mukana kuusi yhteisön ohjelmaa. Tässä menettelyssä saatiin 837 ehdotusta, joista 371:ssä oli mukana Leonardo da Vinci -ohjelman osioita. toteuttama 1997 ja jota -ohjelmasta, innovatiivisten Olisi myös pohdittava sitä, että Leonardo da pidetään Vinci e urooppalaisena innovaatiolaboratoriona, tulisi ensisijainen ammatillisen koulutuksen uusien lähestymistapojen kehittämisen paikka, joka tukisi muita ohjelmia ja aloitteita. Olisi suunniteltava hankkeiden edistämisen levittämisen tiedottamisen, lähestymistapoja voitaisiin yhdessä, parantaa näiden ohjelmien vaikutusta tämän yhteistyön kautta. ja jotta näiden huomioiden Kaikkien perusteella Leonardo da Vinci -ohjelmaa voitaisiin pitää paikkana, jossa yhdistyvät tiedemaailman tiedot tuotteet Euroopan unionin ja innovatiiviset sosioekonomisten uudelleenjärjestelytoimien hyödyksi. 5. Päätelmät kertomuksia Kansallisia ulkoista arviointikertomusta laadittaessa, Leonardo da Vinci -ohjelman kestettyä lähes kaksi vuotta, muutamia johtopäätöksiä nousee esiin. ja Ensinnäkin on todettava, että ohjelman kaikki rakenteet niin yhteisön kuin hallinnolliset hyvin kansallisellakin aktiivisesti ja kohderyhmien mahdollisuuksiin. vaikuttavat kehittymiseen tasolla ohjelman Toiseksi Leonardo da Vinci -ohjelmasta on kahden ensimmäisen ehdotuspyyntömenettelyn jälkeen tullut hyvin suosittu. Tämä ilmenee siitä, että yhteensä 1 542 kokeiluhanketta, harjoittelija- ja henkilövaihto-ohjelmaa sekä selvitystä ja analyysiä on rahoitettu, sekä siitä, että tuensaajien jakauma on hyvin laaja. 22 tullut yhteisön ohjelma Kolmanneksi ohjelman vaikutus on selvä. Siitä on ammatillisen koulutuksen alalla ja se on laajalti hyväksytty, vaikka tiettyjen ryhmien, kuten pk-yritysten, osallistumista on vielä lisättävä. Ohjelman ensimmäisistä tuloksista tulee selkeästi esille se, että todellinen eurooppalainen asiantuntemus on lujittumassa ammatillisen koulutuksen alalla. Tässä mielessä ohjelma on alkanut toimia "eurooppalaisena innovaatiolaboratoriona". Useat innovatiiviset hankkeet eivät ainoastaan koske uusia tuotteita vaan myös kokonaisten lähtien koulutusprosessien päätyen tarpeiden toteutettuihin varoille saadun vastineen arviointiin. analysoinnista toteuttamista, sijoitetuille toimiin ja ja ja välisen hahmotettavan Neljänneksi voidaan todeta, että eri hankkeiden kautta Leonardo da Vinci -ohjelma vaikuttaa aktiivisesti Euroopan ammatillisen koulutuksen arvostuksen kasvamiseen. Ohjelma on luonut ammatillisen erikseen koulutuksen alueen vahvistamalla toisaalta ja ammatillisen yleissivistävän koulutuksen toisaalta koulutuksen ammatillisen oppisopimuskoulutuksen tasa-arvoisuuden erikoistumisen Tämä pyrkimys on kasvavaa liikkuvuuden läheisessä kädessä edistämiseen, kanssa. kielitaidon Kansainvälisissä tehtävän hankkeiden ja yhteistyön toteuttamisen kautta ohjelmalla on vaikutusta teollisiin muutoksiin sopeutumiseen siten, että ohjelmassa kehitetään uusille toiminnan alueille käytäntöjä suunnattuja turvautumalla teknologisiin välineisiin. verkostoissa innovatiivisten yhteydessä joka uusia malleja kehittämisen taivetta. laajasti kulkee uusiin käsi ja on sen vahvuuksista syytä mainita, että eräs Viidenneksi on ohjelman suuri monimuotoisuus. Tämä ilmenee sekä ohjelman rakenteen ja sen eri prioriteettien kautta että tuotteiden, erilaisten toteuttajaosapuolten, yhteistyökumppanien ja kohderyhmien tasolla. tavoitteiden tasolla vastaa joka toimenpiteiden kuitenkin Tämä monimuotoisuus ilmenee ohjelman moninaisuutta, tavoitteiden, ja painopistealueiden suurena määränä. Tämän omia on lisäksi velvoitteitaan, näin perustamiseen kunnianhimoisen jotka ovat ohjelman aikataulu lisänneet asettanut liittyviä ongelmia. Ongelmat johtuvat Leonardo da Vinci -ohjelman nopeasta käynnistämisestä tammikuussa 1995, joulukuussa 1994 tehdyn päätöksen jälkeen. Toisaalta kaksinkertaisen arviointimenetelmän ja ja esivalinnan olemas. saolo komission jäsenvaltioiden tuonut mukanaan ongelmia, joita olisi tarkasteltava huolellisesti menettelyn avoimuuden parantamiseksi. tasolla on On vielä lisättävä, että hallinnolliset, sopimus- ja valvontamenettelyt ovat tuoneet mukanaan joissakin tapauksissa ja eri tasoilla viivästyksiä, jotka ovat voineet olla vahingollisia hankkeiden asianmukaiselle etenemiselle. ja jäsenvaltioiden tasolla seuraavat seikat ovat Yleisemmällä voineet aiheuttaa toiminnallisia vaikeuksia, joita kansallisissa kertomuksissa ja ulkoisessa arviointikertomuksessa tuodaan laajasti esille: sekä komission osallistujamaiden väliset, ehdotuksia sisältävät yhteiset tietokannat puuttuvat, jäsenvaltioiden ja osallistujamaiden käyttämät valintakriteerit eroavat toisistaan, kansalliset painopistealueet (I ohjelmalohkossa) voivat erota toisistaan ja ne lausunnon eivät välttämättä vastaa komitean mukaisia, määrittelemiä painopistealueita. komission • Eri kansalliset elimet ovat määritelleet erilaisia kansallisia painopistealueita ja käyttäneet erilaisia valintakriteerejä. • Lopulliseen valintaan ovat vaikuttaneet voimakkaasti kansalliset pohdinnat, jotka koskevat kunkin valtion hankkeiden määrää ja resurssien jakoa maiden kesken. Tästä syystä hankkeiden lukumäärää on lisätty ja on jokaisen pienennetty. talousarviota hankkeen mukana tehdään ei • Valintaprosessissa ainoastaan voida olevat asiantuntijat ovat painottaneet sitä, että jos hanke arviointi hankkeelta, arvioida samankaltaisten hankkeiden omia ansioita. • Näyttää siltä, että ehdotusten saamisen ja valituista hankkeista ilmoittamisen välinen aika tämän pitkä, viisivuotisen ohjelman hankkeet kestävät keskimäärin kaksi tai kolme vuotta. koska liian on ja kokonaan • Ehdotusten hallinnolliset näkökohdat olivat arvioinnit raskaita suhteellisen kirjallisiin pohjautuivat ehdotuksiin. Näissä on luultavasti yritetty valita sellaisia hankkeita, onnistuvan joiden helpommin, sen sijaan että olisi valittu sellaisia lähtökohta joiden hankkeita, vaikuttaisi kiinnostavimmalta. olosuhteissa näyttäisi hallinto käytetty talousarviostrategia toteuttajaosapuolten vähentämiseen hankkeiden on Lopuksi anoman johtanut sen ja avustuksen kustannuksella lukumäärän lisäämiseen. Vaatimus muokata hankkeita uudelleen on tuonut mukanaan lisää ongelmia ja viivästyksiä. Ei pidä myöskään jättää huomioimatta sitä, että haku- ja valintamenettelyt ovat voineet olla mahdollisille joillekin ongelmallisia toteuttajaosapuolille, jotka eivät tunne kovin hyvin aiempia ohjelmia. Nämä ongelmat ovat korostuneet sen vuoksi, että ohjelma täytyi käynnistää samaan aikaan, kun hoidettiin siirtymätoimenpiteitä ja siirryttiin aiemmista ohjelmista uuteen Leonardo da Vinci -ohjelmaan. ulkoisessa Lisäksi arviointikertomuksessa mainitaan muutamia heikkouksia, joihin on puututtava, jos innovaatioita halutaan edistää: 23 Tässä yhteydessä on kuitenkin huomattava, että näiden kahden ensimmäisen ehdotuspyynnön tuomien kokemusten, samoin kuin kansallisten kertomusten ja ulkoisen arviointikertomuksen anti voi ainoastaan parantaa ja rikastuttaa hallintomenettelyjä, mikä taas myötävaikuttaa seikat on tehokkuuteen. Nämä ohjelman jatkoa huomioon otettava Ulkoisessa nykyiselle arviointikertomuksessa joitakin ajatuksia, joita on tutkittava pikaisesti. On ohjelmaa että selvää, toteutettaessa ja hallinnoitaessa on myös parannettava jatkuvasti hallintomenettelyjä ja -sääntöjä, toimijat joihin kaikki ohjelman myötävaikuttavat. näin mittavaa suunniteltaessa ohjelmalle. esitetään Kuten joulukuussa 1994 tehdyn neuvoston päätöksen otsikko osoittaa, Leonardo da Vinci yhteisön on oltava Euroopan -ohjelman ammatillista koulutusta koskevan politiikan toteuttamisen väline. ISSN 1024-4492 KOM(97) 399 lopullinen ASIAKIRJAT FI 16 15 01 Luettelonumero : CB-CO-97-399-FI-C ISBN 92-78-23298-X Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg „2y