title: Muutettu ehdotus neuvoston päätökseksi tutkimus- ja koulutustoimintaa koskevasta Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) viidennestä puiteohjelmasta (1998-2002)

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 11. 08. 1997 KOM(97) 439 lopull. 97/0119 (COD) 97/0120 (CNS) Muutettu Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PAA TÖKSEKS1 TUTKIMUSTA, TEKNOLOGISTA KEHITTÄMISTÄ JA ESITTELYÄ KOSKEVASTA EUROOPAN YHTEISÖN VIIDENNESTÄ PUITEOHJELMASTA (1998-2002) Muutettu Ehdotus NEUVOSTON PAATOKSEKSI TUTKIMUS-JA KOULUTUSTOIMINTAA KOSKEVASTA EUROOPAN ATOMIENERGIAYHTEISÖN (EURATOM) VIIDENNESTÄ PUITEOHJELMASTA (1998-2002) (Komission EY:n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan sekä Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 119 (2) artiklan nojalla esittämät) Perustelut Komissio antoi 30. 4. 1997 ehdotukset päätöksiksi tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevasta viidennestä puiteohjelmasta vuosiksi 1998-2000'. Ehdotuksiin sisältyi itse kokonaismäärää puiteohjelman kokonaisrahoitus prosenttiosuuksittani, mutta ei eeuina. Ehdotukset ja neuvostolle 2. 5. 1997. Ehdotusten käsittely yhteispäätösmenettelyn mukaisesti voitiin näin ollen aloittaa suunnitelman mukaan keväällä 1997. toimitettiin Euroopan parlamentille 30. 4. 1997 annetun ehdotuksen perustelussa mainittiin, että komissio ehdotusta esityksellä kokonaisrahoitukseksi tulevista rahoitusnäkymistä katsoo kuitenkin, että viidennen puiteohjelman kokonaisrahoitus prosentteina 1999-2002 BKTL-ennusteiden puiteohjelmassa Euroopan BKTL:sUf\ Kyseinen vähimmäismäärä on 0,048 prosenttia bruttokansantulosta. "täydentää siinä vaiheessa, kun se antaa ehdotuksen välittömästi IIVK. n päätyttyä heinäkuussa 1997. Komissio vuosien neljännessä unionin keskiarvosta ei voi olla pienempi kuin saavutettu prosenttiosuus vuosina 1995-1998 15. 7. 1997 julkaisemassaan Agenda 2000 -asiakirjassa2 komissio on ehdottanut joidenkin ensisijaisten sisäisten ohjelmien, muun muassa tutkimuksen, rahoituksen kasvattamisia BKTL:n kasvua nopeammin. Tästä syystä viidettä puiteohjelmaa koskevia päätösehdotuksia olisi täydennettävä esityksellä kokonaisrahoitukseksi, joka on huomattavasti suurempi kuin pelkkä BKTL:n prosenttiosuus. Komissio ehdottaa, että rahoitusta ennusteiden perusteella 16,3 miljardin eeun kokonaisrahoitusta. lisätään 3 prosenttia, mikä merkitsee BKTL- Tällä ehdotuksella täydennetään huhtikuussa 1997 annettuja ehdotuksia esittämällä rahoituksen määrä. Tämä puhtaasti tekninen toimenpide ci mitenkään muuta ehdotusten sisältöä. Kokonaismäärä on jaettu toisaalta EY:n ja Euratomin kahden puiteohjelman toimien kesken ja erityisohjelmien mukaan. tiedonannon perusteluissa esitettyä kokonaisrahoituksen jakautumista prosenttiosuuksittani. ehdotettujen toteuttamiseksi Jaossa on noudatettu 30. 4. 1997 annetun puiteohjelmien toisaalla ja KOM(97) 142 lopullinen, 30. 4. 1997 KOM(97) 2000, 15. 7. 1997 Muutettu Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS TUTKIMUSTA, TEKNOLOGISTA KEHITTÄMISTÄ JA ESITTELYÄ KOSKEVASTA EUROOPAN YHTEISÖN VIIDENNESTÄ PUITEOHJELMASTA (1998-2002) l ^ o U^ (cd*>) Komissio antoi 30. 4. 1997 Euroopan yhteisön tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen viidettä puiteohjelmaa koskevan päätösehdotuksen (ilmoitusnumero 97/C 173/11 - KOM(97) 142 lopullinen - 97/0119 COD). Päätösehdotuksesta puuttuvat rahoitusmäärät. Uuden käsittelyn jälkeen komission (Agenda 2000) alkuperäistä ehdotusta täydennetään seuraavasti: l. Hakasulkeet 2 artiklan I kohdassa korvataan luvulla 14X33 2. Liite 3 korvataan seuraavasti Liite III: - Ensimmäinen toimi (tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä koskevat toimintaohjelmat) - Toinen toimi (yhteistyö kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa) Kolmas toimi (tuloksia koskevan tiedon evittäminen ja tulosten hyväksi evittäminen käyttäminen) Neljäs toimi (tutkijoiden koulutuksen ja liikkumisen kannustaminen) YHTEENSÄ ENINTÄÄN miljoonaa ccua( nykyiset hinnat) 11. 775 2 491 350 1402 ' 148331 Ohjeellinen jakautuminen ensimmäisen toimen aihealueiden kesken miljoonaa ecua - Elävän luonnon ja ekosysteemin varojen 3925 tutkimus - Käyttäjäystävällisen tietoyhteiskunnan 3925 luominen Kilpailukykyisen ja kestävän kasvun edistäminen •) 3925" 1 1 7 7? 1 2 Josta 815 miljoonaa ecua yhteiselle tutkimuskeskukselle Poislukien (ytk : n osuus) yhteisen tutkimuskeskuksen osuus Muutettu Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS TUTKIMUS-JA KOULUTUSTOIMINTAA KOSKEVASTA EUROOPAN ATOMIENERGIAYHTEISÖN (EURATOM) VIIDENNESTÄ PUITEOHJELMASTA (1998-2002) (. /. /EURATOM) 97/0120 ( ( N S) antoi 30. 4. 1997 ja Komissio koulutustoiminnan viidettä puiteohjelmaa koskevan päätösehdotuksen (ilmoitusnumero 97/C 173/12 - KOM(97) 142 lopullinen - 97/0120 (CNS)). Päätösehdotuksesta puuttuvat rahoitusmäärät. Uuden käsittelyn (Agenda 2000) alkuperäistä ehdotusta täydennetään seuraavasti: atomienergiayhteisön jälkeen komission tutkimus- Euroopan 1. Hakasulkeet 2 artiklan 1 kohdassa korvataan luvulla "1467" 2. Hakasulkeet alaviitteessä 10 korvataan luvulla "326" RAHOITUSSELVITYS I. TOIMENPITEEN NIMI Ehdotus Euroopan parlamentin koskevasta Euroopan yhteisön viidennestä puiteohjelmasta (1998-2002), jäljempänä "viides puiteohjelma". ja neuvoston päätökseksi teknologista kehittämistä tutkimusta, ja esittelyä 2. BUDJETTIKOHTA Alaluokka B6 3. OIKEUSPERUSTA Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 130 i artikla 4. TOIMENPITEEN KUVAUS 4. 1. Toimenpiteen yleistavoite Yhteisön tutkimusta ja teknologista kehittämistä koskevan politiikan tavoitteet liittyvät nykyisiin haasteisiin, joihin yhteisön on vastattava, ja tilaisuuksiin, joihin se haluaa tarttua; näitä ovat ensisijaisesti yhteiskunnan ongelmat, tietämyksen työpaikkojen maailmanlaajuistuminen. osallistuminen yhteisön politiikan kehittämiseen ja toteuttamiseen muilla aloilla perustamissopimuksen 130 f artiklan teknologian osaamiskeskuksena maailmassa. I kohdan mukaisesti ja yhteisön asema kilpailukyky, elämänlaatu, teollisuuden luominen, tieteen ja Tässä yhteydessä tarkoitettu toiminta järjestetään seuraavien kuuden aihealueen ympärille: elävän luonnon varojen ja ekosysteemin tutkimus, käyttäjäystävällisen tietoyhteiskunnan luominen, kilpailukykyisen ja kestävän kasvun edistäminen, yhteisön tutkimuksen kansainvälisen aseman vahvistaminen, innovaatio ja pk-yrityslen osallistuminen, henkisten voimavarojen lisääminen. 4. 2. Toimenpiteen kesto 1998-2002 Toimenpiteen perustamissopimuksen 130 i artiklassa. uudistamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä säädetään Euroopan yhteisön 5. MENOJEN JA TULOJEN LUOKITUS 5. 1. Pakollinen 5. 2. Jaksotetut m ä ä r ä r a h at 5. 3. Oletettu tulolaji: Assosioituneet valtiot voivat osallistua viidennen puiteohjelman rahoitukseen. Euroopan yhteisön yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen 92 ja 96 artiklan mukaisesti YTK voi saada tuloja erilaisista kilpailutetuista toimista ja muista kolmansien osapuolien laskuun suoritetuista palveluista. Varainhoitoasetuksen 27 artiklan mukaisesti tiettyjä tuloja voidaan käyttää uudelleen. 4 6. M E N O - / T U L O L A JI Euroopan yhteisö osallistuu jäljempänä "epäsuorat T T K - t o i m i e t ", rahoittamiseen; lisäksi se toteuttaa suoraan tutkimus- ja kehitystoimintaa, esitlelytoiminta mukaan lukien, jäljempänä "suorat T T K - l o i m e t ". teknologista kehittlämistä ja esittelyä koskevan tutkimusta, toiminnan, 1. Epäsuora TTK-toiminta Epäsuoraan koulutusapurahat, Kustannustenjakoperiaatteella toteutettava toiminta on ohjelmien ensisijainen toleuttamisväline. kustannustenjakoperiaatteella ja TTK-toimintaan verkoille viisi myönnettävä luokkaa: tuki, yhtenäinen toiminta sisältyy toteutettava toiminta, liitännäistoimenpiteet. Yhteisö osallistuu näiden toimien rahoittamiseen seuraavasti: '0 Kustannustenjakoperiaatteella toteutettava toiminta: - Tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvät hankkeet, esittelyhankkeet ja yhdistelmähankkeet: Tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen liittyvien hankkeiden tukikelpoisista periaatteessa 50 kustannuslaskentaa, rahoitetaan 100 % tutkimuksesta aiheutuneista "/>. Erityistapauksessa, tukikelpoisista joissa on kyse sellaisista oikeushenkilöistä, kustannuksista rahoitetaan j o i l la ei ole Esittelyhankkeiden toteuttamiskelpoisuus ja joita ei voida markkinoida sellaisenaan) tukikelpoisista periaatteessa 35 %. tarkoituksena (hankkeiden, osoittaa joiden on lisäkustannuksista. tekninen teknologioiden kustannuksista rahoitetaan Yhdistelmähankkeita (hankkeita, joihin sisältyy tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvä osa sekä esittelyä koskeva osa) rahoitetaan kumpaankin osaan sovellettavien tasojen painotetun keskiarvon verran. - Tutkimusinfrastruktuurien käyttömahdollisuuksien lukeminen: Infrastruktuurien parhaaseen mahdolliseen hyödyntämiseen myönnetään yhteisön rahoitusta enimmillään 100 % tukikelpoisista antamisesta niiden käyttöön. lisäkustannuksista, jotka aiheutuvat yhteisön tutkijaryhmien vastaanotosta ja laitteistojen - Teknologian edistämishankkeet, TTK-toimintaan joiden tarkoituksena on kannustaa ja helpottaa pk-yrityslen osallistumista "Tutkimusyhteistyötä" rahoitetaan enintään 50 %:/la hankkeen tukikelpoisista kustannuksista. "Tutkimusyhteistoiinintaa" rahoitetaan palkkiolla, joka kattaa enintään 75 % TTK-toiminnan kartoit usvaiheen tukikelpoisista ja valmistelu, toteutettavuustutkimus ja kumppanien etsiminen, jotka voivat kestää enintään 12 kuukautta. lasketaan kuuluviksi myös hankkeen validointi kustannuksista: niihin b) Koulutusapurahat : Yhteisön rahoitus kattaa enimmillään 100 % apurahan tukikelpoisista kustannuksista ja osuuden vastaanottavan laitoksen tukikelpoisista kustannuksita, jos laitos sijaitsee Euroopan yhteisön alueella. e) Verkoille myönnettävä tuki: Yhteisiin rahoitus kattaa enimmillään 100 % tukikelpoisista verkkojen koordinoinnista ja toiminnasta, ja enimmillään liittyvät tutkijankoulutusverkkojen perustamiseen ja ylläpitoon. lisäkustannuksista, 100 % tukikelpoisista jotka aiheutuvat aihekohtaisten jotka lisäkustannuksista, d) Yhtenäinen toiminta: Yhteisön rahoitus kaitaa enimmillään 100 % tukikelpoisista toimintaan. lisäkustannuksista, jotka liittyvät yhtenäiseen e) Liitännäistoimenpiteet : Yhteisön rahoitus voi olla enimmillään 100 % toimenpiteiden tukikelpoisista kustannuksista. Päätöksissä, joissa vahvistetaan erityisohjelmat viidennen puiteohjelman toteuttamista varten, ei voida poiketa edellä vahvistetuista rahoitusosuuksien tasoista paitsi kyseisen toimen osalta asianmukaisesti perustelluissa erityistapauksissa. Näissä päätöksissä voidaan kuitenkin tarkentaa tai täydentää edellä mainittuja epäsuoria ITK-toimia tai asettaa niille ehtoja tai rajoituksia. 2. Suora TTK-toiminta Yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) toteuttamaan suoraan TTK-toimintaan sisältyvät säännöllinen tutkimustoiminta ja säännöllinen tieteellinen ja tekninen tukitoiminta. Yhteisön rahoitusosuus on tavallisesti 100 % kustannuksista, jotka aiheutuvat suorasta TTK-loiminnasta. 3. Perustamissopimuksen 130 o artiklan nojalla mahdollisesti tehtävissä yhteisön päätöksissä vahvistetaan tarvittaessa yhteisön rahoitusosuutta koskevat yksityiskohdat. 7. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET 7. 1. Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa Viidennessä puiteohjelmassa vahvistetaan rahoituksen kokonaismäärä sekä sen jakautuminen yhteisön eri jakautuminen ensimmäisen toimien kesken. Puiteohjelmassa eritellään myös rahoituksen suuntaa-antava toimintakokonaisuuden aihealueiden välillä. Näillä määrillä katetaan rahoitus sekä henkilöstökulut ja hallintomenot. tutkimustoiminnan 7. 2. Kustannusten jakautuminen toimenpiteen eri tekijöiden mukaan Epäsuorat toimet Ensimmäinen toimintakokonaisuus I I 775 Ml-CU lilävän luonnon varojen ja ekosysteemin tutkimus Käyttäjäystävällisen tietoyhteiskunnan luominen Kilpailukykyisen ja kestävän kasvun edistäminen 3925 IV11-CU 3925 MKCU 3925 MIXU Toinen toimintakokonaisuus Kolmas toimintakokonaisuus Neljäs toimintakokonaisuus Suorat toimet YTK 491 M ECU 350 MECU I 402 Ml x i: 815 MIX'U RAHOITUKSEN ENIMMÄISMÄÄRÄ YHTEENSÄ 14 833 M ECU * lluom. Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) viidennen puiteohjelman rahoituksen ohjeellinen määrä on I 467 miljoonaa ecua. Vuosien 1998-2002 puiteohjelmien yhteissumma on 16 300 miljoonaa ecua. 7. 3. Maksumäärärahojen aikataulu Viidennen puiteohjelman tehokas täytäntöönpano edellyttää kullekin vuodelle varattavan rahoituksen käytön suunnittelua. Seuraavassa taulukossa ilmaistaan suuntaa antavasti jakson 1998-2002 eri vuosina käytettävissä olevat varat (budjettivallan käyttäjä määrittelee lopulliset summat). VUOSI 1998-2002 (MILJOONINA ECUINA, KÄYVÄT HINNAT) TODELLISET MÄÄRÄT Viides puiteohjelma 1998 1999 2000 2001 2002 YHTEENSÄ 1998- 2002 I P. M. 3276 3640 3913 4004 14 833* Huom. Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) viidennen puiteohjelman rahoituksen ohjeellinen määrä on I 467 miljoonaa ecua. Vuosien 1998-2002 puiteohjelmien yhteissumma on 16 300 miljoonaa ecua. 8. PETOSTENVASTAISEI I O I M E N P I II ET Tutkimussopimusten allekirjoittamisen rahoitusvalvontatoimenpiteitä. Tällaisia ovat esimerkiksi ja täytäntöönpanon eri vaiheissa suoritetaan useita hallinnollisia ja • Ennen sopimuksen tekemisiä: ehdotusten totuudenmukaiseen vastaavuuteen hankkeen sisällön, kestoajan ja mahdollisten seurausten kanssa; valintamenettely, tieteelliseen hankkeen perustuu arvoon joka sekä tutkimuskustannusten ehdotusten tekijöiden sopimuksen neuvottelulomakkeella toimittama rahoituksen yksityiskohtia koskeva analyysi • Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen: kustannusselvitysten tutkiminen kahdella tasolla (rahoitusviranomainen, tiedeviranomainen) ennen maksua; varainhoidon tarkastajan suorittama sisäinen tilintarkastus; tilintarkastus, tehtävä liiteasiakirjojen avulla. Näiden epäsäännöllisyyksien Paikan päällä havaitseminen tehokkuuden parantamiseksi komission yksiköt perustivat tilintarkastusyksikön, joka yhteensovittaa kaikki tehtiiviit tarkastukset. Näitä tarkastuksia tekevät joko tämän yksikön jäsenet tai kyseisen yksikön henkilökunnan valvonnassa tilintarkaslusyrityksel, joiden k. mssa komissio on tehnyt sopimuksen. jonka pitäisi mahdollistaa virheiden tarkastustoimenpiteiden ja muiden Komission varainhoidon tarkastajan ja Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen tekemät yllätystarkastukset. 9. KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSI 9. 1 Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä Edellä kohdassa 4. I ilmaistujen aihealueiden erityistavoitteet ovat seuraavat: LittlyäjiJjjhLmiioil varojen. ja. v. kosyJSlV. eillill. llllkjjiiii. s: auttaa syventämään tietoja ja kehillämään teknologiaa elävän luonnon ja ympäristön aloilla elämänlaadun ja hallitsemaan paremmin ympäristöä rasittavia ongelmia. tason parantamiseksi ja terveyden tietoyhteiskunnan Käyttäjäystävällisen tietoyhteiskunnan kaikki mahdollisuudet voidaan käyttää hyväksi ja avata näin yhteisön kansalaisille ja yrityksille paljon uusia ja toimintamahdollisuuksia kaupan, kulttuurin aloilla. luominen: kehittää ja omaksua teknologiaa, jotta liikenteen, ympäristön, koulutuksen, terveydenhuollon työelämän, Kilpailukykyisen ja kestävän kasvun edistäminen: kehittää ja levittää tietoa ja teknologiaa, joiden avulla voidaan luoda ja kehittää "puhtaita" ja korkealaatuisia menetelmiä ja valmistaa samanlaisia tuotteita, jotka ovat kilpailukykyisiä huomisen markkinoilla; tähän kehittämistyöhön. Tätä aihealuetta kuvataan Euroopan atomienergiayhteisön (Euratom) viidenessä puiteohjelmassa. ja energiajärjestelmät sisältyvät täydentää ydinenergian alan liikennejärjestelmät toiminta, jota tutkimuksen kansainvälisen aseman vahvistaminen: Yhteisön ulkopolitiikan toteuttamista erityisesti suhteessa jäsenyyttä hakeneisiin Keski- ja toisaalta auttaa yhteisöä luomaan yhteistyösuhteita teollisuudessa ja pääsemään uusille markkinoille. toisaalta edistää huomattavasti yhteisön ja Itä-Euroopan maihin tutkimustulosten hyödyntämistä ja suosia Innovaatio ja pk-yrilysten osallistuminen: edistiiii ja helpottaa innovatiivisten yritysten syntymistä; auttaa pieniä ja keskisuuria yrityksiä saamaan helposti käyttöönsä tarvitsemaansa kehittynyttä teknologiaa ja yhteisiin tutkimusohjelmien tarjoamia mahdollisuuksia. tiedon edellytyksiä vahvistamalla Inhimillisten voimavarojen tutkijoiden koulutukseen ja liikkuvuuteen annettavaa tukea, parantamalla tutkimusinfrastruktuurien käyttöä ja käyttämällä yhteiskunta- ja taloustieteitä nykyisten ja tulevien taloudellisten ja sosiaalisten kehityssuuntien ja tarpeiden tunnistamiseksi. lisääminen: ylläpitää ja kehittää yhteisiin Viides puiteohjelma rakentuu avaintoimintakokonaisuuksista, yleisteknologioiden liittyvästä toiminnasta, toimintakokonaisuuden mukaisesti Tarkoituksena on harjoitetun saman luonteisen toiminnan johdonmukaisuus. tutkimus- ja kehitystyöhön toiminnasta ja ja neljännen toisen, kolmannen (johon sisältyy erityis- ja koordinointitöinpä). kuuluvana toimenpidekokonaisuuden erityisohjelmiin taata sopimuksen ensimmäisen tukevasta toiminnasta tutkimusinfrastruktuureja toteutetusta Yhteinen tutkimuskeskus on tieteellinen ja tekninen elin, jota komissio tarvitsee valtuuksiensa harjoittamiseen. Tämän toiminnan tieteelliset ja teknologiset tavoitteet liittyvät erityisesti aloihin, joilla tarvitaan puolueetonta ja tärkeimpiä riippumatonta asiantuntemusta Europan tasolla, sekä aloihin, jotka vastaavat yhteisön politiikan tavoitteita. Toimenpiteen kohderyhmänä ovat yritykset ja erityisesti pk-yritykset, tutkimuskeskukset ja korkeakoulut. 9. 2. Toimenpiteen perustelut Euroopan yhtei. sön perustamissopimuksen 130 f artiklan perusteella yhteisö vahvistaa tiiliä uudella toimenpiteellä edelleen Euroopan teollisuuden tieteellistä ja teknologista perustaa, suosii sen kansainvälisen kilpailukyvyn kehittämistä ja edistiiii sopimuksen muiden osien mukaisesti tarpeellisena pidettyii tutkimustoimintaa. Toiminnan jatkamista ehdotetaan, kun on viiden viime vuoden toiminta ensin arvioitu yhdessä SEM 2000 - aloitteen kanssa. Y li 170 riippumatonta asiantuntijaa on osallistunut tähän arviointitoimintaan vuoden 1996 loppupuolella ja vuoden 1997 alussa. Arvioinneista ilmenee, että ohjelmat ovat yleisesti ottaen saavuttaneet tavoitteensa erityisesti varmistamalla, että joukko erittäin laadukkaita toimenpiteitä sai rahoitusta. Puiteohjelmalla on siis kokonaisuutena merkittävä vaikutus jäsenvaltioiden tutkimustoimintaan ja erittäin lukuisien yhteistyöverkkojen kehittämiseen rajojen y l i. tehneen lautakunnan päätelmissä painotettiin kuitenkin myös sitä, että puiteohjelma on Viisivuotisarvioinnin liian lukuisiin ja liian hajanaisiin vuosien varrella muuttunut yleisiksi puitteiksi, joiden piirissä harjoitetaan aihealueisiin liittyvää toimintaa ja että puiteohjelma olisi mukautettava sosiaalisen, taloudellisen ja tieteellisen kehityksen mukanaan tuomiin tosiasioihin. Näin ollen on tarpeen keskittää voimavarat harvempiin aihealueisiin, joilla on tarkat, luonteellaan sosiaalis-laloudelliset tavoitteet. Tässä ehdotuksessa uudeksi keskittämistä kuudelle suurelle aihealueelle (katso kohta 9. 1 ). toimeksi seuralaankin näitä suosituksia erityisesti ehdotettaessa toiminnan 9. 3. Toimenpiteen seuranta ja arviointi Komission on voitava arviointimenettelyn artiklan perusteella kuuluvista velvoitteista ja arvioilla erityisohjelmat. luonteen ja määräaikaisuuden avulla vastata sille puiteohjelman 5 ja sen tutkimus- Komissio ttitkii vuosittain asianmukaisesti piilevien riippumattomien asiantuntijoiden avustuksella viidennen I vahvistettujen puiteohjelman rahoitus edelleen perusteiden kannalta. Komissio arvioi erityisesti, sopivatko muuttuneeseen tai täydentämiseksi. tilanteeseen. Tarvittaessa komissio antaa ehdotuksia puiteohjelman mukauttamiseksi toteuttamisvaiheen erityisesti tavoitteet, painopisteet liitteessä ja ja koulutusohjelmien riippumattomilla Iimien kuin komissio esittää ehdotuksensa kuudenneksi puiteohjelmaksi, se teettää toteutuksesta arviointia edeltäneiden korkeatasoisilla asiantuntijoilla ulkopuolisen arvion yhteisiin I vahvistettujen perusteiden kannalta. viiden vuoden aikana erityisesti viidennen puiteohjelman Komissio toimittaa arvioinnin tulokset sekä huomautuksensa Euroopan parlamentille, neuvostolle ja alueiden komitealle. toiminnan liitteessä lisiiksi 9. 4. Yhdenmukaisuus taloudellisen suunnittelun kanssa Viidennessä puiteohjelmassa Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuotuiset määrärahat huomioon kokonaismäärän eli 14 833 miljoonaa ecua. rahoituksen Euroopan yhteisiin rahoituksen ohjeellinen määrä ohjelman rahoitusnäkymien asettamissa puiteohjelmaa toteuttamiseksi on miljoonaa ecua. ja ottaen säädetyn rajoissa varten perustamissopimuksessa 10. HALLINTOMENOT Voimavarojen hallinnoimiseksi taloudellisella tavalla henkilöstökulut ja hallintomenot tutkitaan tarkasti viidennen puiteohjelman uusi rakenne huomioon ottaen. Ne tutkitaan niiden päätösten piirissä, joilla säädetään viidennen puiteohjelman täytäntöön panevista erityisohjelmista. RAIIOnUSSELVITYS I. TOIMENPITEEN NIMI Ehdotus neuvoston pääliikseksi (Euratom) viidennestä puiteohjelmasta ( 1998-2002), jäljempänä "viides puiteohjelma". tutkimus- ja koulutustoimintaa koskevasta Euroopan atomienergiayhteisiin 2. BUDJETTIKOHTA Alaluokka B6 3. OIKEUSPERUSTA Euratomin perustamissopimuksen 7 artikla 4. TOIMENPITEEN KUVAUS 4. 1. Toimenpiteen yleistavoite hyväksyttäviä, (Euratom) ydinenergia-alan Euroopan atomienergiayhteisön turvallisia, energiajärjestelmiä. monipuolistamispolitiikkaan erityisesti kehittämällä ydinenergiajärjestelmien yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn vahvistamiseksi lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä. ympäristöystävällisiä on tuotantokustannusten Yleistavoitteena merkittävästi vaikuttaa ja tutkimuksen perusteena on kannalta turvallisuutta tarve kehittää kilpailukykyisiä energianhankinnan ja varmuutta 4. 2. Toimenpiteen kesto 1998 - 2002 uudistamista Toimenpiteen perustamissopimuksen 7 artiklassa esitettyihin sääntöihin. koskevat yksityiskohtaiset tutkimus- säännöt Euratomin ja koulutusohjelmien uudistamisia koskeviin vastaaviin, liittyvät 5. MENOJEN JA TULOJEN LUOKITUS 5. 1. Pakollinen 5. 2. Jaksotetut määrärahat 5. 3. Oletettu tulolaji: Assosioituneet valtiot voivat osallistua viidennen puiteohjelman rahoitukseen. Varainhoitoasetuksen 92 ja 96 artiklan mukaisesti YTK voi saada tuloja erilaisista kilpailutetuista toimista ja muista kolmansien osapuolien laskuun suoritetuista palveluista. Varainhoitoasetuksen 27 artiklan mukaisesti tiettyjä tuloja voidaan käyttää uudelleen. 6. MENO/TULOLAJI Euroopan atoniienergiayhteisii osallistuu tutkimus- ja koulutustoiminnan, esiltelytoiminta mukaan lukien, jäljempänä "epäsuora TTKK-toiminta", rahoittamiseen; lisäksi se toteuttaa suoraan tutkimus- ja koulutustoimintaa, esitlelytoiminta mukaan lukien, jäljempänä "suora TTKK-toiminta". 1. Epäsuora TTKK-toiminta T T K K - l o i m i n l a an Epäsuoraan koulutusapurahat, Kustannustenjakoperiaatteella loleulellava näiden toimien rahoittamiseen seuraavasti: verkoille sisältyy myönnettävä viisi luokkaa: tuki, kustannustenjakoperiaatteella ja toiminta yhtenäinen toteutettava toiminta, liilännäisloimcnpiteel. loleuttainisviiline. Yhteisi) osallistuu toiminta on ohjelmien ensisijainen a) Kustannustenjakoperiaatteella toteutettava toiminta: - Tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvät hankkeet, esittelyhankkeet ja yhdistelmahankkeet: Tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen liittyvien hankkeiden tukikelpoisista kustannuksista periaatteessa 50 %. Erityistapauksessa, kustannuslaskentaa, rahoitetaan 100 % tutkimuksesta aiheutuneista sellaisista oikeushenkilöistä, joissa on kyse tukikelpoisista lisäkustannuksista. rahoitetaan joilla ei ole tekninen tarkoituksena Esittelyhankkeiden toteuttamiskelpoisuus ja joita ei voida markkinoida sellaisenaan) tukikelpoisista kustannuksista rahoitetaan periaatteessa 35 %. teknologioiden (hankkeiden, osoittaa joiden on Yhdistelmähankkeita (hankkeita, joihin sisältyy tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvä osa sekä esittelyä koskeva osa) rahoitetaan kumpaankin osaan sovellettavien tasojen painotetun keskiarvon verran. - Tutkimusinfrastruktuurien käyttömahdollisuuksien tukeminen: Infrastruktuurien parhaaseen mahdolliseen hyödyntämiseen myönnetään yhteisiin rahoitusta enimmillään 100 % laitteistojen antamisesta niiden käyttöön. jotka aiheutuvat Euratomin tutkijaryhmien vastaanotosta lisäkustannuksista, tukikelpoisista ja b) Koulutusapurahat : Yhteisön vastaanottavan laitoksen tukikelpoisista kustannuksiin, jos laitos sijaitsee Euroopan yhteisiin alueella. rahoitus kattaa enimmillään 100 % apurahan kustannuksista tukikelpoisista ja osuuden c) Verkoille myönnettävä tuki: Yhteisön rahoitus kattaa enimmillään 100 % tukikelpoisista verkkojen koordinoinnista ja toiminnasta, ja enimmillään 100 % tukikelpoisista liittyvät tutkijankoulutusverkkojen perustamiseen ja ylläpitoon. lisäkustannuksista, jotka aiheutuvat aihekohtaisten jotka lisäkustannuksista, d) Yhtenäinen toiminta: Yhteisön rahoitus kattaa enimmillään 100 % tukikelpoisista toimintaan. lisäkustannuksista, jotka liittyvät yhtenäiseen e) Liitännäistoimenpiteet : Yhteisiin rahoitus voi olla enimmillään 100 % toimenpiteiden tukikelpoisista kustannuksista. Päätöksissä, joissa vahvistetaan erityisohjelmat viidennen puiteohjelman toteuttamista varten, ei voida poiketa edellä vahvistetuista rahoitusosuuksien tasoista paitsi kyseisen toimen osalta asianmukaisesti perustelluissa erityistapauksissa. Näissä päätöksissä voidaan kuitenkin tarkentaa tai täydentää edellä mainittuja epiisuoria TTkk-loimia tai asettaa niille ehtoja tai rajoituksia. 2. Suora TTKK-toiminta Yhteisen tutkimuskeskuksen (YTK) toteuttamaan suoraan TTKK-toimintaan sisältyvät säännöllinen tutkimustoiminta ja säännöllinen tieteellinen ja tekninen tukitoiminta. Yhteisön rahoitusosuus on tavallisesti 100 % kustannuksista, jotka aiheutuvat suorasta TTKK-toiminnasta. 3. Säännöt, jotka koskevat yhteisiin osallistumista JET-yhleisyritykscen, ITER-loiminlaan, assosiointisopimuksiin ja tiettyihin tehtäviin, jotka voidaan suorittaa ainoastaan teollisuuden piirissä, vahvistetaan niitä koskevissa tutkimu. s- ja koulutusohjelmissa. 7. TALOUDELLISET VAIKUTUKSET 7. 1. Toimenpiteen kokonaiskustannusten laskutapa Viidennessä puiteohjelmassa vahvistetaan ohjeellinen määrä, jolla katetaan tutkimustoiminnan rahoitus sekä henkilöstökulut ja hallintomenot. 7. 2. Kustannusten jakautuminen toimenpiteen eri tekijöiden mukaan Epäsuorat toimet Suorat toimet Fuusio ja fissio YTK OHJEELLINEN MAARA I 141 MECU 326 MECU 1467 MECU* * liuoin. Euroopan yhteisiin viidennen puiteohjelman rahoituksen kokonaismäärä on 14 833 miljoonaa ecua. Vuosien 1998-2002 puiteohjelmien yhteissumma on 16 300 miljoonaa ecua. 7. 3. Maksumäärärahojen aikataulu Viidennen puiteohjelman tehokas täytäntöönpano edellyttää kullekin vuodelle varattavan rahoituksen käytön suunnittelua. Seuraavassa taulukossa ilmaistaan suuntaa antavasti jakson 1998-2002 eri vuosina käytettävissä olevat varat (budjettivallan käyttäjä määrittelee lopulliset summat). VUOSI 1998-2002 (MILJOONINA ECUINA TÄMÄNHETKISEN HINTATASON MUKAAN) TODELLISET MÄÄRÄT 1998 1999 2000 2001 2002 YHTEENSÄ 1998- 2002 | Viides puiteohjelma P. M. 324 360 387 3% 1467 MECU* * Huom. Euroopan yhteisön viidennen puiteohjelman rahoituksen kokonaismäärä on 14 833 miljoonaa ecua. Vuosien 1998-2002 puiteohjelmien yhteissumma on 16 300 miljoonaa ecua. 12 8. PETOSTEN VASTAISET TOIMENPITEET Tutkimussopimusten allekirjoittamisen rahoilusvalvonlaloimcnpilcilii. Tällaisia ovat esimerkiksi ja täytäntöönpanon eri vaiheissa suoritetaan useita hallinnollisia ja • Ennen sopimuksen tekemistä: ehdotusten totuudenmukaiseen vastaavuuteen hankkeen sisällön, kestoajan ja mahdollisten seurausten kanssa; valintamenettely, tieteelliseen hankkeen perustuu arvoon joka sekä tutkimuskustannusten ehdotusten tekijöiden sopimuksen neuvottelulomakkeella toimittama rahoituksen yksityiskohtia koskeva analyysi • Sopimuksen allekirjoittamisen jälkeen: kustannusselvitysten tutkiminen kahdella tasolla (rahoitusviranomainen, tiedeviranomainen) ennen maksua; varainhoidon tarkastajan suorittama sisäinen tilintarkastus; tehtävä tilintarkastus, liiteasiakirjojen avulla. Näiden Paikan päällä epäsäännöllisyyksien tehokkuuden parantamiseksi komission havaitseminen yksiköt perustivat tilintarkastusyksikiin, joka yhteensovittaa kaikki tehtiiviit tarkastukset. Niiitii tarkastuksia tekeviit joko tämän yksikiin jiisenet tai kyseisen yksikiin henkiliikunnan valvonnassa tilinlarkaslusyrilyksel, joiden kanssa komissio on tehnyt sopimuksen. jonka pitäisi mahdollistaa virheiden tarkastustoimenpiteiden ja muiden Komission varainhoidon tarkastajan ja Euroopan unionin tilintarkastustuomioistuimen tekemät yllätystarkastukset. 9. KUSTANNUSTEHOKKUUSANALYYSI 9. 1 Määrälliset erityistavoitteet ja kohderyhmä ilmaistun yleistavoitteen saavuttamiseksi viides puiteohjelma pannaan Edellä kohdassa 4. 1 tutkimus- ja koulutusohjelmilla, kolmansien valtioiden ja kansainvälisien organisaatioiden kanssa, tulosten Euratomin tutkijoiden koulutuksen ja liikkuvuuden tehostamista). joihin sisältyy aihealuekohtaisia ja horisontaalinäkökohtia täytäntöön (yhteistyötä levittämistä ja hyödyntämistä, ja tutkimus- koulutusohjelmien samalla toiminta Näiden avaintoiminlakokonaisuutta "Kilpailukykyinen ja kestävä kasvu: kehittyneet energiajärjestelmät ja -palvelut" sekii Euroopan yhteisiin viidettä puiteohjelmaa koskevan ehdotuksen aihealuekohtaiseen ohjelmaan "Kilpailukykyisen ja kestäviin kasvun edistäminen" sisältyvää yleisleknologioibin liittyvää toimintaa. Niiden tarpeita erityistavoitteina (toimintavarmuus, ympäristön kunnioittaminen, taloudellinen toteutettavuus) vastaavien sähkövoimaloiden esiasteina olevien sekä vientimarkkinoiden kannalta. ydinenergiajärjestelmien prototyyppejä, yhteiskunnan ydinenergian reaktoreiden aukeamassa turvallisuus täydentää varmuus toteuttaa toimivat uusien, alalla jotka on ja Aihealuekohtaisten näkökohtien piirissä puiteohjelma perustuu yhteen avaintoimintakokonaisuuteen yleisteknologioiden toimintaan; horisontaalinäkökohtiin yleistavoitteisiin liittyvää toimintaa. tutkimusinfrastruktuureja ja eli lukevaan henkilöstöpolitiikan liittyvään sisältyy yhteisön tutkimus- ja kehitystyöhön toimintaan ja innovaatio- uiko-, taas Yhteinen tutkimuskeskus on tieteellinen ja tekninen elin, jota komissio tarvitsee käyttäessään etuoikeuksiaan. Sen toiminnan tieteeilisel ja teknologiset tavoitteet sijoittuvat eritoten niille aloilla, joilla tarvitaan puolueetonta ja itsenäistä eurooppalaista asiantuntemusta, sekii alueilla, jotka vastaavat yhteisiin poliliikan suuria tavoitteita. Toimenpiteen kohderyhmänä ovat yritykset, tutkimuskeskukset ja korkeakoulut. 9. 2. Toimenpiteen perustelut Euratomin perustamissopimuksen perusteella yhteisö jatkaa tällä uudella toimenpiteellä jäsenvaltioissa toteutettua ydinalan toimintaa pannen täytäntöön tutkimus- ja koulutusohjelmia. Toiminnan jatkamista ehdotetaan, kun on viiden viime vuoden toiminta ensin arvioitu yhdessä SEM 2000 - aloitteen kanssa. Niiniä arvioinnit on toteutettu vuoden 1996 loppupuolella ja vuoden 1997 alussa. Arvioinneista ilmenee, etlii ohjelmat ovat yleisesti ottaen saavuttaneet tavoitteensa erityisesti varmistamalla, ettii joukko erittäin laadukkaita toimenpiteitä sai rahoitusta. Puiteohjelmalla on siis kokonaisuutena merkittävä vaikutus jäsenvaltioiden tutkimustoimintaan ja erittäin lukuisien yhteistyöverkkojen kehittämiseen rajojen y l i. 9. 3. Toimenpiteen seuranta ja arviointi Arviointimenettelyn luonteen ja jaksottaisuuden on tehtävä komissiolle mahdolliseksi täyttää sille puiteohjelman 5 artiklan perusteella kuuluvat velvoitteet ja arvioida tutkimus- ja koulutusohjelmat. Komissio puiteohjelman ja sen tutkimus- ja koulutusohjelmien toteuttamisvaiheen erityisesti liitteessä perusteiden kannalta. Komissio arvioi erityisesti, sopivatko muuttuneeseen täydentämiseksi. tutkii vuosittain asianmukaisesti pätevien riippumattomien asiantuntijoiden avustuksella viidennen I vahvistettujen rahoitus edelleen tai tilanteeseen. Tarvittaessa komissio antaa ehdotuksia puiteohjelman mukauttamiseksi tavoitteet, painopisteet ja Lisäksi ennen kuin komissio esittää ehdotuksensa kuudenneksi puiteohjelmaksi, se teettää riippumattomilla korkeatasoisilla liittyvien arvion energiajärjestelmien alojen toteuttamisesta arviointia edeltäneiden viiden vuoden aikana erityisesti liitteessä I vahvistettujen perusteiden kannalta. Komissio toimittaa arvioinnin tulokset sekii niihin tekemät huomautuksensa Euroopan parlamentille, neuvostolle ja talous- ja sosiaalikomitealle. lämpöydinfuusion asiantuntijoilla ulkopuolisen ydinfissioon ja 9. 4. Yhdenmukaisuus taloudellisen ohjelmoimiin kanssa Viidennessä puiteohjelmassa rahoituksen ohjeellinen määrä ohjelman toteuttamiseksi on 1467 miljoonaa ecua. Budjettivallan käyttäjä hyväksyy vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymien asettamissa rajoissa. 10. H A L L I N T O M E N OT Voimavarojen hallinnoimiseksi taloudellisella tavalla henkilöstökulut ja hallintomenot tutkitaan tarkasti ottaen huomioon viidennen puiteohjelman uuden rajoissa, joilla viidennen puiteohjelman täytäntöön panevista tutkimus- ja koulutusohjelmista päätetään. toteutetaan niiden päätösten rakenteen. Tämä tutkimus 14 ISSN 1024-4492 KOM(97) 439 lopullinen ASIAKIRJAT FI 12 15 01 Luettelonumero : CB-C0-97-445-F1-C ISBN 92-78-23952-6 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg 13


title: REGLAMENTO (CE) N° 1612/97 DE LA COMISIÓN de 11 de agosto de 1997 relativo al suministro de aceite vegetal en concepto de ayuda alimentaria

eurovoc_concepts:
EU aid
Yemen
award of contract
food aid
vegetable oil


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 1612/97 DER KOMMISSION vom 11. August 1997 über die Lieferung von Pflanzenöl im Rahmen der Nahrungsmittelhilfe


title: 97/605/CE: Décision de la Commission du 11 août 1997 autorisant les États membres à admettre temporairement la commercialisation de matériels forestiers ne répondant pas aux exigences de la directive 66/404/CEE du Conseil

eurovoc_concepts:
derogation from EU law
marketing
plant propagation
seed
seedling
third country

formats: html pdfa1b print


title: 97/605/EG: Kommissionens beslut av den 11 augusti 1997 om bemyndigande för medlemsstaterna att tillfälligt tillåta saluföring av skogsodlingsmaterial som inte uppfyller kraven enligt rådets direktiv 66/404/EEG


title: 97/552/EY: Komission päätös, tehty 11 päivänä elokuuta 1997, sianlihan merkitsemisestä ja käytöstä neuvoston direktiivin 80/217/ETY 9 artiklan mukaisesti Belgian osalta (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)

eurovoc_concepts:
Belgium
health certificate
health control
meat processing industry
pigmeat
veterinary inspection


title: 97/552/EG: Kommissionens beslut av den 11 augusti 1997 om märkning och användning av griskött med tillämpning av artikel 9 i rådets direktiv 80/217/EEG rörande Belgien (Text av betydelse för EES)


title: REGULAMENTO (CE) Nº 1615/97 DA COMISSÃO de 11 de Agosto de 1997 que altera os preços representativos e os direitos adicionais de importação de determinados produtos do sector do açúcar

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 1615/97, annettu 11 päivänä elokuuta 1997, tiettyjen sokerialan tuotteiden edustavien hintojen ja tuonnissa sovellettavien lisätullien muuttamisesta


title: 97/552/CE: Décision de la Commission du 11 août 1997 relative au marquage et à l'utilisation de viandes porcines en application de l'article 9 de la directive 80/217/CEE du Conseil concernant la Belgique (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)


title: KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 1614/97 af 11. august 1997 om faste importværdier med henblik på fastsættelsen af indgangsprisen for visse frugter og grøntsager

eurovoc_concepts:
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit
stone fruit


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 1612/97 of 11 August 1997 on the supply of vegetable oil as food aid


title: Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (1998-2002)

eurovoc_concepts:
EU programme
EU research policy
research and development
technological change

formats: html pdf pdfa1b print

text: COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, I I. O X. IW C()M(97) 439 dcf 97/0119 (COD) 97/0120 (CNS) Gewijzigd voorstel voor een BKSUJIT VAN IIBT EUROPAS PARLKML-NT I-N L)K RAAD BETREFFENDE MET VIJFDE KADERPROGRAMMA VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ACTIVITEITEN OP HEI GEBIED VAN ONDERZOEK, TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING EN DEMONSTRATIE (1998-2002) Gewijzigd voorstel vooreen BKSLU1T VAN DB RAAD BETREFFENDE HET VIJFDE KADERPROGRAMMA VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE (EURATOM) VOOR ACTIVITEITEN OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN ONDERWIJS (1998-2002) (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2 van het IXi-verdrag en Artikel I 19(2) van het LiURATOM-verdrag ingediend) Toelichting Op 30 april jongstleden heeft de Commissie de voorstellen goedgekeurd voor besluiten betreffende het vijide kaderprogramma voor activiteiten op het gebied van onderzoek en technologische ontwikkeling voor de periode 1998-2002', inclusief de procentuele verdeling van het beschikbare budget, maar zonder het totaalbedrag in ecu vast te stellen. Deze voorstellen zijn op 2 mei 1997 bij het Europees Parlement en de Raad ingediend. De bestudering van deze teksten in het kader van de medebeslissingsprocedure kon dus volgens plan in hel voorjaar van 1997 beginnen. In de toelichting bij het voorstel van 30 april jongstleden was vermeld dat "de ( 'onimissie dit voorstel zal aanvullen met het bijbehorende budget wanneer zij haar voorstel voor het toekomstige financiële kader vaststelt, onmiddellijk na afloop van de IGC in juli 1997. De Commissie is echter wel van mening dat minimaal van hel percentage van het BNP dat tussen 1995 en 1998 gemiddeld voor het vierde kaderprogramma werd gehaald moet worden uitgegaan voor hei budget van het vijfde kaderprogramma, nu echter met als grondslag het verwachte gemiddelde BNP in de periode 1999-2002. " Dit minimum komt overeen met 0,048% van het BNP. In de door haar op 15 juli jongstleden2 goedgekeurde Agenda 2000 heeft de Commissie zich voorstander verklaard van een snellere ontwikkeling dan die van het BNP voor bepaalde prioritaire programma's binnen het interne beleid, onder andere met betrekking tot onderzoek. Bijgevolg dienen thans de voorstellen voor besluiten betreffende hel vijlde kaderprogramma te worden aangevuld met een budget dal gekenmerkt wordt door een aanzienlijk sterkere groei dan die welke overeenstemt met alleen maar de handhaving van het gebruikelijke percentage van het BNP. De Commissie stelt voor een verhoging met 3% toe te passen ten opzichte van de prognose voor het BNP, hetgeen neerkomt op een budget van 16,3 miljard ecu. zijn De onderhavige voorstellen vormen een aanvulling op die welke in april 1997 goedgekeurd doordat nu de nog ontbrekende bedragen worden ingevuld. Deze operatie heeft geen inhoudelijke gevolgen voor de voorstellen. Het totale bedrag is verdeeld over het EG- en het Euratom-kaderprogramma enerzijds en over de voor de uitvoering daarvan voorgestelde acties en specifieke programma's anderzijds, overeenkomstig de in de toelichting bij de mededeling van 30 april opgenomen procentuele specificatie. 1 COM(97) 142 def. van 30. 4. 1997. 2 COM(97)2000 van 15. 7. 1997. GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR KEN BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD BETREFFENDE HET VIJFDE KADERPROGRAMMA VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ACTIVITEITEN OP HET GEWEI) VAN ONDERZOEK, TECHNOLOGISCHE ONTWIKKELING EN DEMONSTRATIE (1998-2002) Hllowic^i) Op 30 april 1997 (PB 97/C 173/11 - COM(97)142def. - 97/0119 GOD) heeft de Commissie een voorstel voor een besluit betreffende het vijfde kaderprogramma voor onderzoek van de Europese Gemeenschap ingediend. In dit voorstel ontbraken financiële gegevens. Na verder onderzoek wordt het oorspronkelijke voorstel van de Commissie als volgt aangevuld: l. De vierkante haakjes in artikel 2, lid 1, III worden vervangen door het cijfer :"14833" 2. Bijlage III wordt vervangen door het volgende: - Bijlage III: miljoen ecu (lopende prijzen) -Eerste activiteit (programma's voor onderzoek, 11775" technologische ontwikkeling en demonstratie) - Tweede activiteit (samenwerking met derde landen en internationale organisaties) - Derde activiteit (verspreiding en exploitatie van de resultaten) - Vierde activiteit (stimulering van de opleiding en mobiliteit van onderzoekers) MAXIMUMBEDRAG 491 350 1402*" 14833 ' Indicatieve verdeling van thema's binnen de eerste activiteit miljoen ecu - Ontsluiting hulpbronnen van biologische en ecologische 3925 -Totstandbrenging van informatiemaatschappij Bevordering van een concurrerende en duurzame groei gebruikersvriendelijke een 2 3925 3925 1775' Waarvan 815 miljoen ecu voor het GCO 2. Exclusief liet bedrag voor eigen werkzaamheden van het GCO GEWIJZIGD VOORSTEE VOOR EEN BESLUIT VAN PK RAAD BETREEEENDE HET VIJFDE KADERPROGRAMMA VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR ATOOMENERGIE (EURATOM) VOOR ACTIVITEITEN OP HET GEBIED VAN ONDERZOEK EN ONDERWIJS (1998-2002) (. /. /EURATOM) 9 7 / 0 1 20 ( C N S) Op 30 april 1997 (ABl 97/C 173/12 - C()M(97)142 del'. - 97/0120 CNS) heeft de Commissie een voorstel voor een besluit betreffende het vijfde kaderprogramma voor onderzoek van de Europese (ïemeenschap voor Atoomenergie ingediend. In dit voorstel voor een besluit ontbraken financiële gegevens. Na nader onderzoek (agenda 2000) wordt het oorspronkelijke voorstel van de Commissie als volgt aangevuld: 1. De vierkante haakjes in artikel 2, lid 1, worden vervangen door het cijfer : "1467" 2. De vierkante haakjes in voetnoot 10 worden vervangen door het cijfer "326" FINANCIEEL MEMORANDUM 1. TITEL VAN DE MAATREGEL Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (1998-2002), hierna het "vijfde kaderprogramma" genoemd. 2. BEGROTINGSLIJN Onderafdeling IJ6 3. JURIDISCHE GRONDSLAG Artikel 130 I van het EG-Verdrag 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1. Specifieke doelstellingen op het gebied De communautaire beleidsdoelstellingen inzake onderzoek en technologische ontwikkeling sluiten aan bij de uitdagingen die de Gemeenschap moet aangaan en de kansen die zij moet aangrijpen het name concurrentievermogen van de industrie, het scheppen van werkgelegenheid, de kwaliteit van het leven, mondialisering van de kennis, het leveren van een bijdrage aan de ontwikkeling en uitvoering van andere communautaire beleidsonderdelen (overeenkomstig artikel 130 l\ lid I, van het EG-Verdrag) en de plaats van de Gemeenschap in de wereld als centrum van wetenschappelijke en technologische topkwaliteit. de maatschappelijke problemen, van met De voorgenomen maatregel is opgebouwd rond de volgende zes thema's: • Ontsluiting van biologische en ecologische hulpbronnen; • Totstandbrenging van een gebruikersvriendelijke informatiemaatschappij; • Bevordering van een concurrerende en duurzame groei; • Bevestiging van de internationale rol van het communautaire onderzoek; • Innovatie en deelneming van het MKB; • Verhoging van het menselijk potentieel. 4. 2. Duur 1998-2002 Voor verlenging van de maatregel gelden de in artikel 130 I van hel EG-Verdrag opgenomen voorschriften. 5. INDELING VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 5. 1. NVU 5. 2. GK 5. 3. Categorie van de ontvangsten: staten zullen bijdragen Sommige geassocieerde kaderprogramma. Overeenkomstig de artikelen 92 en 96 van het financieel reglement kan het GCO inkomsten verwerven door diverse op basis van vrije concurrentie uitgevoerde activiteiten en andere dienstverrichtingen voor rekening van derden. financiering van het in de vijfde Overeenkomstig artikel 27 van hel financieel reglement kan voor bepaalde inkomslen een nieuwe aanwending worden vastgesteld. AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN inzake onderzoek en De Europese Gemeenschap neemt financieel deel aan de activiteiten technologische ontwikkeling, inclusief die op het gebied van demonstratie, hierna "OTO- werkzaamheden onder contract" genoemd; daarnaast voert zij zelf activiteiten inzake onderzoek en ontwikkeling uit, hierna "eigen OTO-werkzaamheden" genoemd. I. OTO-werkzaamheden onder contract De OTO-werkzaamheden onder contract bestaan uit vijf categorieën: werkzaamheden voor gezamenlijke rekening, opleidingsbeurzen, steun voor samenwerkingsnetwerken, gecoördineerde werkzaamheden en begeleidende maatregelen. De programma's worden vooral ten uitvoer gelegd door middel van werkzaamheden voor gezamenlijke rekening. De financiële deelneming van Euratom aan deze werkzaamheden is als volgt: a) Werkzaamheden voor gezamenlijke rekening: - Projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling, demonstratieprojecten en geïntegreerde projecten: Projecten worden in principe ten belope van 50% van de in aanmerking komende kosten gefinancierd. In het bijzondere geval van rechtspersonen die geen analylische boekhouding voeren, worden de in aanmerking komende extra kosten die door hel onderzoek worden veroorzaakt, voor 100% getinancierd. Demonstratieprojecten (projecten die bedoeld zijn om de technische levensvatbaarheid van een te bewijzen, maar die bij de huidige stand van zaken niet kunnen worden technologie gecommercialiseerd) worden in principe ten belope van 35% van de in aanmerking komende kosten gefinancierd. Geïntegreerde projecten (projecten met een component onderzoek en technologische ontwikkeling en een component demonstratie) worden gefinancierd ten belope van het gewogen gemiddelde van de financieringsniveaus voor beide componenten. - Steun voor toegang tot onderzoekinfrastructuur: De financiering van de Gemeenschap die als bijdrage tot hel optimale gebruik van de iiifraslrucluur wordt toegekend, is vastgesteld op 100% van de in aanmerking komende extra koslen in verband mei de ontvangst van de teams van onderzoekers uit de Gemeenschap en het 1er beschikking stellen van de installât ie. - Projecten voor technologiestimulering om de deelneming van hel MKH aan OTO-aclivileiien ie stimuleren en te vergemakkelijken: Activiteiten op het gebied van "onderzoek in samenwerkingsverband" worden tot 50 % van de in aanmerking komende kosten van het project gefinancierd. Activiteiten op het gebied van "gezamenlijk onderzoek" worden gefinancierd in de vorm van een premie die tot 75% van de in aanmerking komende kosten van de verkennende fase van een OTO- activiteit dekt, inclusief de validatie en het opzetten van het project, een haalbaarheidsstudie en het zoeken van partners, gedurende een periode van maximaal twaalf maanden. b) Opleidingsbeurzen: De financiering van tie Gemeenschap dekl lol 100% van tie in aanmerking komende kosten van tic beurs en een bijdrage in tie in aanmerking komende kosten van tie gastinslelling als deze zich in tie Gemeenschap bevindt. c) Steun voor netwerken: De communautaire financiering bedraagt tot 100% van de in aanmerking komende extra kosten voor de coördinatie en de totstandbrenging van de thematische netwerken en lol 100% van de in aanmerking komende extra kosten in verband met de oprichting en tie instandhouding van het netwerk. d) Gecoördineerde werkzaamheden: De communautaire financiering dekt tot 100% van de in aanmerking komende extra kosten voor de coördinatie. e) Begeleidende maatregelen: De communautaire financiering kan tot 100% van de in aanmerking komende kosten van de maatregelen bedragen. In de beschikkingen tot vaststelling van de specifieke programma's waarmee hel vijlde kaderprogramma ten uitvoer wordt gelegd, kan, afgezien van bijzondere gevallen, die voor de betrokken actie moeten worden gemotiveerd, niet worden afgeweken van de hierboven aangegeven niveaus van financiële deelneming. In dezelfde beschikkingen kunnen bovengenoemde OTO- werkzaamheden onder contract nader worden gepreciseerd, aangevuld of aan aanvullende voorwaarden of beperkingen worden onderworpen. 2. Eigen OTO-werkzaamheden Tot de eigen OTO-werkzaamheden die moeten worden uitgevoerd door het Gemeenschappelijk instiUilionele Centrum voor Onderzoek (GCO) behoren activiteiten voor wetenschappelijke en technische ondersteuning. De communautaire financiering bedraagt in de regel 100% van de kosten van de eigen OTO-werkzaamheden. institutionele onderzoekactiviteiten en De eventueel door de Raad krachtens artikel 130 O van het EG-Verdrag vastgestelde voorzieningen zullen indien nodig nadere bepalingen voor de financiële deelneming van de Gemeenschap bevatten. 7. FINANCIËLE GEVOLGEN 7. 1. Methode ter bepaling van de totale kosten van de actie Het vijfde kaderprogramma voorziet in een totaal maximumbedrag en regelt de verdeling indicatieve daarvan over de verschillende communautaire activiteiten. Het omvat ook een verdeling over de thema's van de eerste activiteit. Deze bedragen omvatten de financiering van tie onderzoekactiviteiten, alsook personeelskosten en administratiekosten. 7. 2. Specificatie Werkzaam heden onder contract Eerste activiteit Ontsluiting van biologische en ecologische hulpbronnen 3925 M ECU Totstandbrenging van een gebruikersvriendelijke informatiemaatschappij 3925 MECU Bevordering van een concurrerende en duurzame groei 3925 MECU Tweede activiteit Derde activiteit Vierde activiteit __ __ werkzaam h eden. 11 775 M ECU 491 MECU 350 MECU I 402 MECU 815 MECU TOTAAL MAXIMUMBEDRAG 14 833 MECU * * Het referentiebedrag voor het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) bedraagt maximaal 1467 miljoen ecu. Het totaal voor de kaderprogramma's 1998-2002 bedraagt 16 300 miljoen ecu. 7. 3. Indicatief tijdschema Voor een doeltreffende uitvoering van het vijfde kaderprogramma moet per jaar een planning van de beschikbare middelen worden opgesteld. In de onderstaande tabel zijn de beschikbare middelen voor elk jaar van de periode 1998-2002 aangegeven (de definitieve bedragen zullen door de begrotingsautoriteit worden vastgesteld). JAAR 1998-2002 (MILJOEN ECU - LOPENDE PRIJZEN _ _ _ _ _ _ _ __ Vijfde kaderprogramma 1998 1999 2000 2001 2002 I U 1 A AL 1998-2002 I P. M. 3276 3640 3913 4004 1 4 X 3 3* * Het referentiebedrag voor het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor totaal voor de (Euratom) bedraagt maximaal 1 467 miljoen ecu. Het Atoomenergie kaderprogramma's 1998-2002 bedraagt 16 300 miljoen ecu. 8. BEPALINGEN OM BEDROG TEGEN TE GAAN talrijke administratieve en financiële controles plaats Er vinden in elk stadium, vanal de ondertekening tot de uitvoering van de onderzoekcontracten. Deze controles omvatten onder andere de volgende maatregelen: Vóór het sluiten van hel conlrakl: selectie van de voorstellen op basis van het wetenschappelijke gehalte van het project en aan de hand van een realistische afweging van de onderzoekskosten tegen de inhoud en de duur van het project en de eventuele spin-off daarvan; analyse van de financiële details die door de indieners zijn vermeld en hel formulier dat moet dienen als onderhandelingsgrondslag voor het contract. Na ondertekening van hel contract: bestudering uit wetenschappelijk en financieel oogpunt van de ingediende uitgavenstalen voor uitbetaling door de bevoegde functionarissen; interne audit door de financiële controle; audits 1er plaatse waarbij door bestudering van alle bewijsstukken Ionien ol oiuvgelmaligheden moeten worden opgespoord. Om deze controles doeltreffender te maken hebben tie diensten v. in de Commissie een audit-eenheid opgericht tiie alle controles coördineert. Deze controles wortlen uitgevoerd hetzij door leden van deze audit-eenheid, hetzij door accountantsfirma's waarmee de Commissie een contract heeft gesloten, zulks onder toezicht van het personeel van de audit-eenheid;. onaangekondigde inspecties door de financiële controleur van de Commissie en door de Europese Rekenkamer. 9. GEGEVENS VOOR DE KOSTEN-BATENANALYSE 9. 1. Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen, doelgroep De specifieke doelstellingen van elk van de in punt 4. 1 vermelde zes thema's zijn als volgt: Ontsluiting van biologische en ecologische hulpbronnen: helpen kennis te verdiepen en technologie te ontwikkelen op het gebied van biowetenschappen en milieu om de kwaliteit van het leven en de gezondheid Ie verbeteren en de milieuproblemen beter te kunnen beheersen. informatiemaatschappij: ontwikkeling en Totstandbrenging van een gebruikersvriendelijke invoering van de nodige technologie om de mogelijkheden van tie informatiemaatschappij volledig uit te buiten. Dit opent tal van mogelijkheden voor nieuwe activiteiten van burgers en bedrijven in de (ïemeenschap op het gebied van handel, werk, vervoer, milieu, onderwijs en opleiding, gezondheidszorg en cultuur. Bevordering van een concurrerende en duurzame groei: ontwikkeling en verspreiding van tie kennis en de technologie voor het ontwerp en de ontwikkeling van "schone" procédés en de fabricage van "schone" producten van hoge kwaliteit die kunnen concurreren op de markt van thema zal worden morgen; deze ontwikkeling betreft ook energiesystemen en -diensten. Dit aangevuld met activiteiten op het gebied van kernenergie zoals omschreven in het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (EGA). Bevestiging van de internationale rol van het communautaire onderzoek: enerzijds een bijdrage leveren aan de vormgeving van het externe beleid van de Gemeenschap, met name ten aanzien van de landen van Midden- en Oost-Europa die kandidaat zijn voor loetreding en anderzijds de Gemeenschap helpen om industriële samenwerkingsverbanden tot stand te brengen en nieuwe markten te openen. Innovatie en deelneming van het M K B: resultaten van hel wetenschappelijk werk Ie bevorderen en Ie vergemakkelijken en de oprichting van innoverende ondernemingen Ie stimuleren. Hel midden- en kleinbedrijf moei gemakkelijk toegang kunnen krijgen tol tie geavanceerde technologie die het nodig heelt en lol tie mogelijkheden die geboden worden door de onderzoekprogramma's van de Gemeenschap. tic exploitatie van tic Verhoging van het menselijk potentieel: het kennispotentieel van de Gemeenschap Ie bewaren en te helpen ontwikkelen door meer steun te geven voor de opleiding en mobiliteit van onderzoekers, door een beter gebruik van de onderzoekinfrastructuur en door hel inzetten van de sociale en economische wetenschappen om de huidige en toekomstige economische en sociale trends en behoeften aan te geven. Het vijfde kaderprogramma is opgebouwd rond kernactiviteiten, activiteiten voor onderzoek en ontwikkeling van algemeen technologie, steun voor onderzoekinfrastructuur en werkzaamheden in het kader van de acties II, III en IV van het Verdrag (waaronder specifieke en coördinerende werkzaamheden), en heeft ten doel te zorgen voor tie nodige samenhang tussen werkzaamheden van vergelijkbare aard die worden uitgevoerd in het kader van tie onder actie I van het Verdrag vallende specifieke programma's. inzetbare Het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek organisatie waaraan de Commissie behoefte heeft bij de uitoefening van haar bevoegdheden. is de wetenschappelijke en technische De wetenschappelijke en technologische doelstellingen van de desbetreffende activiteiten liggen met name op terreinen waar een neutraal en onafhankelijk kenniscentrum op Europees niveau noodzakelijk is, alsook op gebieden die sporen met de doelstellingen van de grote beleidslijnen van de Gemeenschap. De doelgroep van deze maatregel omvat het bedrijfsleven, met name het M KB, de onderzoekcentra en de universiteiten. 9. 2. Motivering van de maatregel Op grond van artikel 130 f van het het EG-Verdrag zal de Gemeenschap door middel van tleze nieuwe maatregel de wetenschappelijke en technologische grondslagen van de Europese industrie versterken en de ontwikkeling van haar internationale concurrentiepositie bevorderen, alsmede de onderzoekactiviteiten bevorderen die uit hoofde van andere hoofdstukken van tlil Verdrag nodig worden geacht. De voortzetting van deze activiteit wordt voorgesteld na de evaluaties - in samenhang met hel initiatief SEM2000 - van de in de afgelopen vijfjaar ondernomen acties. Aan deze evaluaties, die in de loop van het tweede halljaar van 1996 en begin 1997 hebben plaatsgevonden, hebben meer dan 170 onafhankelijke deskundigen deelgenomen. Uit deze evaluaties komt naar voren dat de programma's in hoofdlijnen hun doelstellingen hebben bereikt, met name door te zorgen voor de financiering van een reeks hoogwaardige activiteiten. Het kaderprogramma heeft dus als geheel een aanzienlijk effect op de in de lidstaten uitgevoerde onderzoekactiviteiten en leidt tot de ontwikkeling van een zeer groot aantal grensoverschrijdende netwerken voor samenwerking. in de loop van de jaren In de conclusies van het panel voor de vijfjaarlijkse evaluatie is echter ook opgemerkt dat hel kaderprogramma in een algemeen raamwerk voor activiteiten met belrekking lot te veel en te sterk uiteenlopende thema's en dat het zou moeten worden aangepast aan tie maatschappelijke, economische en wetenschappelijke ontwikkelingen. De middelen moeien bijgevolg worden geconcentreerd op een beperkter aantal thema's mei nauwkeurig omschreven, fundamenteel sociaal-economische doelstellingen. is veranderd Het onderhavige voorstel voor een nieuwe maatregel houtll dus aanbevelingen, met name doordal daarin wordt voorgesteld de hoofdthema's te concentreren (zie punt 9. 1 ). rekening met tleze inspanningen op zes 9. 3. Het volgen en evalueren van de maatregel De vorm en frequentie van het evaluatieproces moet zodanig zijn dat de Commissie kan voldoen aan de krachtens artikel 5 van het vijfde kaderprogramma op haar rustende verplichtingen en de specifieke programma's kan evalueren. Bijgestaan door onalhankclijke externe deskundigen mei passende kwalificaties, onderzoek! de Commissie jaarlijks de stand van zaken bij de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma, in het bijzonder aan de hand van de in bijlage I bij het vijfde kaderprogramma vermelde criteria, /. ij beoordeelt met name of de doelstellingen, de prioriteiten en de financiële middelen nog steeds beantwoorden aan de situatie, zoals die zich heeft ontwikkeld. Zij dient in voorkomend geval voorstellen in teneinde het kaderprogramma aan te passen of aan te vullen. Tevens laat de Commissie, alvorens haar voorstel voor een zesde kaderprogramma in te dienen, door vooraanstaande onafhankelijke deskundigen een externe evaluatie uitvoeren van het beheer en de voortgang van de communautaire acties die in de loop van de vijf aan tleze evaluatie voorafgaande jaren zijn uitgevoerd, in het bijzonder aan tie hand van de in bijlage I bij hel vijfde kaderprogramma vermelde criteria. Zij stelt het Europees Parlement, de Raad, het Economisch en Sociaal Comité en het Comité van de regio's in kennis van tic conclusies daarvan, vergezeld van haar opmerkingen. 9. 4. Overeenstemming met de financiële programmering De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit goedgekeurd binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten en met inachtneming van het totale maximumbedrag waarin het EG-Verdrag voorziet voor het kaderprogramma, namelijk 14 833 miljoen ECU. 10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN Met hel oog op een zuinig beheer van de middelen zullen de personeels- en administratiekosten tie achtergrond van de nieuwe structuur van hel vijfde nauwgezet worden onderzocht kaderprogramma. Dit onderzoek zal plaatsvinden in het kader van de bestuiten tol vaststelling van de onderzoek- en onderwijsprogramma's ter uilvoering van het vijfde kaderprogramma. tegen FINANCIEEL MEMORANDUM 1. TITEL VAN DE MAATREGEL Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (EURATOM) voor activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs (1998-2002), hierna het "vijfde kaderprogramma" genoemd. 2. BEGROTINGSLIJN Onderafdeling B6 3. JURIDISCHE GRONDSLAG Artikel 7 van het EGA-Verdrag 4. OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL 4. 1. Specifieke doelstellingen tie Europese Gemeenschap voor Het onderzoek op het gebied van kernenergie van Atoomenergie (EGA) heef! belrekking op de noodzakelijke ontwikkeling van betrouwbare en aanvaardbare energiesystemen die voldoen aan de milieueisen en concurrerend zijn qua productiekosten; de algemene doelstelling bestaat erin een aanzienlijke bijdrage te leveren aan het op diversifiëring van de energievoorziening gerichte beleid, met name door de veiligheid en de beveiliging van de kernenergiesystemen te ontwikkelen met het doel om op korte of middellange termijn de industriële concurrentiekracht van de Gemeenschap te versterken. 4. 2. Duur 1998-2002 De voorschriften voor verlenging van de maatregel hangen samen met die welke gelden voor de in artikel 7 van het EGA-Verdrag bedoelde onderzoek- en onderwijsprogramma's. 5. INDELING VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN 5. 1. NVU 5. 2. G K 5. 3. Categorie van de ontvangsten: Geassocieerde staten zullen kunnen bijdragen in de financiering van het vijfde kaderprogramma. Overeenkomstig de artikelen 92 en 96 van het financieel reglement kan het GCO inkomsten verwerven door diverse op basis van vrije concurrentie uitgevoerde activiteiten en andere dienstverrichtingen voor rekening van derden. Overeenkomstig artikel 27 van het financieel reglement kan voor bepaalde inkomsten een nieuwe aanwending worden vastgesteld. 6. AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN De Europese Gemeenschap voor Atoomenergie neemt financieel deel aan de onderzoekactiviteiten, inclusief die op het gebied van demonstratie, en onderwijsactiviteiten, hierna "OTOO- werkzaamheden onder contract" genoemd; daarnaast voert zij zelfonderzoekactiviteiten, inclusief op het gebied van demonstratie en onderwijsactiviteiten uit, hierna "eigen OTOO-werkzaamheden" genoemd. 11 OTOO-werkzaamheden onder contract De OTOO-werkzaamheden onder contract bestaan uit v i jf categorieën: werkzaamheden voor gezamenlijke rekening, opleidingsbeurzen, steun voor samenwerkingsnetwerken, gecoördineerde werkzaamheden en begeleidende maatregelen. De programma's worden vooral ten uitvoer gelegd financiële deelneming van door middel van werkzaamheden voor gezamenlijke rekening. De Euratom aan deze werkzaamheden is als volgt: a) Werkzaamheden voor gezamenlijke rekening: - Projecten voor onderzoek en technologische ontwikkeling, demonstratieprojecten en geïntegreerde projecten: in principe in aanmerking komende kosten 1'rojcclen worden gefinancierd. In hel bijzondere geval van rechtspersonen tiie geen analytische boekhouding, voeren, worden de in aanmerking komende exlra koslen tiie door hel onderzoek wortlen veroorzaakt, voor 100% gefinancierd. len belope van 50% van de Demonstratieprojecten (projecten die bedoeld zijn om de technische levensvatbaarheid van een technologie te bewijzen, maar die bij de huidige stand van zaken niet kunnen worden gecommercialiseerd) worden in principe ten belope van 35% van de in aanmerking komende kosten gefinancierd. Geïntegreerde projecten (projecten met een component onderzoek en technologische ontwikkeling en een component demonstratie) worden gefinancierd ten belope van het gewogen gemiddelde van de financieringsniveaus voor beide componenten. - Steun voor toegang tot onderzoekinfrastructuur: De financiering van de (ïemeenschap die als bijdrage tot het optimale gebruik van de infrastructuur wordt toegekend, is vastgesteld op 100% van de in aanmerking komende extra kosten in verband met de ontvangst van de teams van onderzoekers uit tie Gemeenschap en hel 1er beschikking stellen van de installatie. b) Opleidingsbeurzen: De financiering van de (ïemeenschap dekt tot 100% van de in aanmerking komende koslen van de- beurs en een bijdrage in de in aanmerking komende kosten van de gastinstelling als deze zich in de Gemeenschap bevindt. c) Steun voor netwerken: financiering bedraagt tot 100% van de in aanmerking komende extra kosten De communautaire voor de coördinatie en de totstandbrenging van de thematische netwerken en tot 100% van de in aanmerking komende extra kosten in verband met de oprichting en de instandhouding van het netwerk. d) Gecoördineerde werkzaamheden: De communautaire financiering dekt tot 100% van de in aanmerking komende extra koslen voor tic coördinatie. e) Begeleidende maal regelen: De communautaire maatregelen bedragen. financiering kan tol 100% van de in aanmerking komende koslen van de 12 lot vaststelling van programma's waarmee het vijfde kaderprogramma In de beschikkingen ten uitvoer wordt gelegd, kan, afgezien van bijzondere gevallen, tiie voor de belrokken aelie moeien worden gemotiveerd, niet wortlen afgeweken van de hierboven aangegeven niveaus van financiële In dezelfde beschikkingen kunnen bovengenoemde OTOO-werkzaamheden onder deelneming. contract nader worden gepreciseerd, aangevuld of aan aanvullende voorwaarden of beperkingen worden onderworpen. 2. Eigen OTOO-werkzaamheden Tot de eigen OTOO-werkzaamheden die moeten worden uilgevoertl door hel Gemeenschappelijk institutionele Centrum voor Onderzoek activiteiten voor wetenschappelijke en technische ondersteuning. De communautaire financiering bedraagt in de regel 100% van de kosten van de eigen OTOO-werkzaamheden. institutionele onderzoekactiviteiten en (GCO) behoren 3. De nadere voorwaarden van de communautaire deelname aan de gemeenschappelijke onderneming JET, de activiteiten van ITER, de Associatiecontracten en aan bepaalde taken die alleen door de industrie kunnen worden uitgevoerd, zijn omschreven in het overeenkomstige programma voor onderzoek en onderwijs. 7. FINANCIËLE GEVOLGEN 7. 1. Methode ter bepaling van de totale kosten van de actie Het vijfde kaderprogramma voorziet in een referenticbedrag. Dit bedrag omval de van de onderzoekactiviteiten, alsook personeelskosten en administratiekosten. financiering 7. 2. Specificatie Werkzaamheden onder contract Eigen werkzaamheden Kernfusie i kernsplijting GCO REFERENTIEBEDRAG 141 MECU 326 MECU I 467 MECU * Het totaalbedrag voor het vijfde kaderprogramma van de Europese (ïemeenschap bedraagt maximaal 14833 miljoen ecu. Het totaal voor de kaderprogramma's 1998-2002 bedraagt 16300 miljoen ecu. 7. 3. Indicatief tijdschema Voor een doeltreffende uitvoering van het vijfde kaderprogramma moet per jaar een planning van de beschikbare middelen worden opgesteld. In de onderstaande tabel zijn de beschikbare middelen voor elk jaar van de periode 1998-2002 aangegeven (de definitieve bedragen zullen door de begrolingsauloriteit worden vastgesteld). 1 JAAR REËLE BEDRAGEN 1998-2002 (MILJOEN ECU - LOPENDE PRIJZEN) Vijfde kaderprogramma 1998 1999 2000 2001 2002 TOTAAL 1998-2002 J P. M. 324 360 387 396 M I, „ 4 13 Het totaalbedrag voor het vijfde kaderprogramma van de Europese (ïemeenschap bedraagt maximaal 14 833 miljoen ecu. Hel totaal voor de kaderprogramma's 1998-2002 bedraagt 16 300 miljoen ecu. «. B E P A L I N G EN OM B E D R OG T E G EN TE G A AN talrijke administratieve en Er vinden tie ondertekening tot de uilvoering van de onderzoekcontracten. Deze controles omvatten onder andere de volgende maatregelen: financiële controles plaats in elk stadium, vanaf Vóór het sluiten van het akkoord: selectie van de voorstellen op basis van het wetenschappelijke gehalte van hel project en aan de hand van een realistische afweging van de onderzoekskosten tegen de inhoud en de duur van het project en de eventuele spin-off daarvan; analyse van de financiële details die door de indieners zijn vermeld en hel formulier dat moei dienen als onderhandelingsgrondslag voor het contract. Na ondertekening van het contract: bestudering uit wetenschappelijk en uitbetaling door tie bevoegde functionarissen; financieel oogpunt van tie ingediende uitgavcnstalcn voor interne audit door de financiële controle; audits ter plaatse waarbij door bestudering van alle bewijsstukken lonten of onregelmatigheden moeten worden opgespoord. Om deze controles doeltreffender te maken hebben de diensten van de Commissie een audit-eenheid opgericht die alle controles coördineert. Deze controles worden uitgevoerd hetzij door leden van deze audit-eenheid, hetzij door accountantsfirma's waarmee de Commissie een contract heeft gesloten, zulks onder toezicht van hel personeel van de audit-eenheid:. onaangekondigde inspecties door de financiële controleur van de Commissie en door de Europese Rekenkamer. 9. G E G E V E NS V O OR DE K O S T E N - B A T E N A N A L Y SE 9. 1. Specifieke en kwantificeerbare doelstellingen, doelgroep Om de in punt 4. 1 hierboven aangegeven algemene doelstelling Ie bereiken, wordt hel vijfde kaderprogramma uitgevoerd door middel van onderzoek- en onderwijsprogramma's waarin landen en thematische en horizontale internationale organisaties; verspreiding en valorisatie van tie resultaten, stimulering van opleiding en mobiliteit van tie onderzoekers van E U R A T O M ). thema's aan bod komen (samenwerking mei tierde De activiteiten op kernenergiegebied binnen deze onderzoek- en onderwijsprogramma's vormen een aanvulling op zowel de werkzaamheden in het kader van de kernactiviteit "concurrerende en duurzame groei: geavanceerde energiesystemen en -diensten" als op de algemene activiteiten in het kader van het thematische programma "bevordering van een concurrerende en duurzame groei" die zijn omschreven in het voorstel betreffende het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap. De specifieke doelstellingen daarvan zijn de totstandbrenging van de reactorprototypes die vooruitlopen op krachtcentrales die beantwoorden aan de behoeften van de maatschappij (veilig, milieuvriendelijk, economisch levensvatbaar), alsook veiligheid en beveiliging van kernenergiesystemen, met name vanuit het perspectief van zich ontwikkelende exportmarkten. thematische programma's binnen het kaderprogramma wortlen opgebouwd De rond een "kernactiviteit", "algemene activiteiten vooronderzoek en ontwikkeling van algemeen inzetbare technologie" en "activiteiten 1er ondersteuning van onderzoekinfrastructuur"; de horizontale 14 programma's omvatten activiteiten met betrekking tot de algemene doelstellingen van hel beleid van de Gemeenschap op het gebied van externe betrekkingen, innovatie en menselijk potentieel. technische Het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek organisatie waaraan de Commissie behoefte heeft bij de uitoefening van haar bevoegdheden. De wetenschappelijke en technologische doelstellingen van de desbetreffende activiteiten liggen met name op terreinen waar een neutraal en onafhankelijk kenniscentrum op Europees niveau noodzakelijk is, alsook op gebieden die sporen met de doelstellingen van de grote beleidslijnen van de Gemeenschap. is de wetenschappelijke en De doelgroep van universiteiten. tleze maatregel omval hel bedrijfsleven, tic ondcrzockcenlra en de 9. 2. Motivering van de maatregel Op gronti van het EGA-Verdrag zal de (ïemeenschap tloor middel van deze nieuwe maatregel via onderzoek- en onderwijsprogramma's de in de lidstaten ondernomen acties op nucleair gebied blijven aanvullen. De voortzetting van deze activiteit wordt voorgesteld na de evaluaties - in samenhang met het initiatief SEM2000 - van de in de afgelopen vijfjaar ondernomen acties. Deze evaluaties hebben in de loop van het tweede halfjaar van 1996 en begin 1997 plaatsgevonden. Uit deze evaluaties komt naar voren dat de programma's in hoofdlijnen hun doelstellingen hebben bereikt, met name door te zorgen voor de financiering van een reeks hoogwaardige activiteiten. Het kaderprogramma heft dus als geheel een aanzienlijk effect op de in de lidstaten uitgevoerde onderzoekactiviteiten en leidt tot de ontwikkeling van een zeer groot aantal grensoverschrijdende netwerken voor samenwerking. 9. 3. Het volgen en evalueren van de maatregel De vorm en frequentie van hel evaluatieproces moei zodanig zijn dal de Commissie kan voldoen aan de krachtens artikel 5 van hel vijlde kaderprogramma op haar rustende verplichtingen en de onderzoek- en onderwijsprogramma's kan evalueren. Bijgestaan door onalliankelijke externe deskundigen met passende kwalificaties, onderzoekt de Commissie jaarlijks de stand van zaken bij de tenuitvoerlegging van het kaderprogramma, in het bijzonder aan de hand van de in bijlage I bij het vijfde kaderprogramma vermelde criteria, / ij beoordeelt met name of de doelstellingen, de prioriteiten en de financiële middelen nog steeds beantwoorden aan de situatie, zoals die zich heeft ontwikkeld. Zij dient in voorkomend geval voorstellen in teneinde het kaderprogramma aan te passen of aan te vullen. Tevens laat de Commissie, alvorens haar voorstel voor een zesde kaderprogramma in te dienen, door vooraanstaande onafhankelijke deskundigen een externe evaluatie uitvoeren van de tenuitvoerlegging samenhangende kernfusie energiesystemen in de loop van de vijf aan deze evaluatie voorafgaande jaren, in het bijzonder aan de hand van de in bijlage I bij het vijfde kaderprogramma vermelde criteria. Zij stelt het Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité in kennis van de conclusies daarvan, vergezeld van haar opmerkingen. de gebieden kernsplijting en met van 9. 4. Overeenstemming met de financiële programmering Voor hel vijlde kaderprogramma bedraagt hel referenliebetlrag voor de uitvoering van hel programma I 467 miljoen ecu. De jaarlijkse kredieten worden tloor de hcgroliugsnulorileil goedgekeurd binnen de grenzen van de financiële vooruitzichten. 15 10. ADMINISTRATIEVE UITGAVEN Met het oog op een zuinig beheer van de middelen zullen de personeels- en administratiekosten nauwgezet worden onderzocht tegen de achtergrond van de nieuwe structuur van het vijfde kaderprogramma. Dit onderzoek zal plaatsvinden in het kader van de besluilen tot vaststelling van de onderzoek- en onderwijsprogramma's ter uitvoering van het vijfde kaderprogramma. 16 ISSN 0254-1513 COM(97) 439 def. DOCUMENTEN NL 12 15 01 Catalogusnummer : CB-CO-97-445-NL-C ISBN 92-78-23950-X Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg a


title: 97/552/EG: Beschikking van de Commissie van 11 augustus 1997 inzake het merken en het gebruik van varkensvlees overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 80/217/EEG van de Raad met betrekking tot België (Voor de EER relevante tekst)