title: Dienstverlening aan Europese exporteurs : Markt toegansstrategie van de Europese Unie.

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EU Member State
database
export policy
international trade
market access


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2124/97, annettu 29 päivänä lokakuuta 1997, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit


title: Impact d'une libéralisation des marchés mondiaux de céréales, de graines oléagineuses et de légumineuses sur l'agriculture de l'Union européenne.

eurovoc_concepts:
agricultural policy
cereals
leguminous vegetable
liberalisation of the market
oleaginous plant


title: COMMISSION REGULATION (EC) No 2121/97 of 29 October 1997 fixing the representative prices and the additional import duties for molasses in the sugar sector

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CCT duties
import
molasses
representative price


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - La dimensión energética del cambio climático»

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EU programme
climate change
energy policy
environmental protection
greenhouse gas

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text: 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 19/87 a aumentar de manera inevitable. Los acuerdos de intercambio de emisiones y la aplicacio´ n conjunta (emissions trade and joint implementation) por parte de los paı´ses desarrollados y los paı´ses en desarrollo, condiciones a las que Estados Unidos quiera subordinar las negociaciones de Kyoto, constituyen una etapa ulterior que so´lo podra´ realizarse si los paı´ses desarrolla- dos ponen en pra´ctica de forma coherente medidas de reduccio´ n de las emisiones en su propia evolucio´ n econo´ mica. 3. Conclusio´n Convencido de que la posicio´ n de la Unio´n 3. 1. Europea en las negociaciones puede contribuir al éxito de la Conferencia de Kyoto, el Comité acoge favorable- mente la Comunicacio´ n de la Comisio´n, aunque se reserva el derecho de expresar su opinio´n y valorar las propuestas de medidas concretas y su distribucio´ n en la Unio´n una vez se conozcan los resultados de la Conferencia de diciembre. Bruselas, el 29 de octubre de 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´n de la Comisio´ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Econo´ mico y Social y al Comité de las Regiones — La dimensio´n energética del cambio clima´tico» (98/C 19/24) El 20 de mayo de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´n Europea decidio´ consultar el Comité Econo´mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada. La Seccio´n de Energı´a, Asuntos Nucleares e Investigacio´n, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 19 de septiembre de 1997 (Ponente: Sr. Boisserée). En su 349o Pleno de los dı´as 29 y 30 de octubre de 1997 (sesio´ n del 29 de octubre), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 98 votos a favor, 10 votos en contra y 11 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. La Comisio´n Europea transmitio´ al Comité Econo´ mico y Social —al mismo tiempo que al Consejo, al Parlamento Europeo y al Comité de las Regiones— una Comunicacio´ n sobre «La dimensio´n energética del cambio clima´tico». Esta Comunicacio´ n tienen su origen en el Convencio´n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clima´tico (Rı´o de Janeiro 1992), que la Comunidad Europea y los Estados miembros suscribie- ron en su momento. En diciembre de 1997, los Estados Partes celebrara´n en Kioto la Tercera Conferencia sobre la aplicacio´n de dicha convencio´n. La Comunicacio´n de la Comisio´n recoge el 1. 1. 1. contenido de la posicio´n negociadora adoptada por el Consejo de la Unio´ n Europea el 3 de marzo de 1997 para esta conferencia, es decir, lograr que los paı´ses industrializados asuman un compromiso ma´s estricto en favor de una reduccio´n gradual de las emisiones de CO2 y de las emisiones procedentes de otros gases de «efecto invernadero» (en particular, el metano y el proto´xido de nitro´ geno). Estas emisiones son responsables del riesgo de cambio clima´tico. 1. 1. 2. El objetivo de la Comunicacio´ n es hacer patente el desafı´o al que la polı´tica energética europea se enfrenta debido a los problemas vinculados al clima, y sen˜alar una serie de campos en los que las acciones y opciones en materia de polı´tica energética permitirı´an contribuir a reducir las emisiones que tienen una incidencia sobre el clima. A finales de 1997 se publicara´ una nueva comunicacio´n, que abarcara´ a todos los sectores afecta- dos por el problema del cambio clima´tico (adema´s de la polı´tica energética, los sectores del transporte, la industria y la agricultura en particular). En conexio´n con esta Conferencia, se elaborara´ un plan de actuacio´n para alcanzar los objetivos que se acuerden en Kioto. Con arreglo a este plan de actuacio´n, debera´n reducirse las emisiones que tienen repercusiones en el clima mediante, entre otras cosas, el ahorro de energı´a y la sustitucio´n de las fuentes de energı´a. De conformidad con las decisiones del Consejo 1. 1. 3. de Ministros de marzo y mayo de 1997, el objetivo de C 19/88 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 las negociaciones de la UE en la Conferencia de Kioto es reducir, de aquı´ al 2010, las emisiones que tienen una incidencia clima´tica en los paı´ses miembros de la OCDE y en los paı´ses con economı´as en transicio´n en un 15 % respecto de las emisiones de 1990. Este objetivo fue confirmado en el Consejo Europeo de Amsterdam de los dı´as 16 y 17 de junio de 1997. La Comisio´ n considera que, segu´n las estimaciones actuales, de aquı´ a 2020 las emisiones de CO2 pueden incrementarse en un 8 % aproximadamente respecto a las emisiones de 1990 (hipo´ tesis de mantenimiento de la situacio´n actual «business as usual»), lo que significa un objetivo de reduccio´n de ma´s de 20 puntos para las negociaciones de Kioto. En junio de 1997, el Consejo de Ministros fijo´ también un objetivo de reduccio´ n a corto plazo (7,5 % antes del an˜ o 2005). 1. 2. Para lograr los objetivos perseguidos, los Estados miembros debera´n, a juicio de la Comisio´n, realizar esfuerzos considerables en el a´mbito de la polı´tica medioambiental, econo´ mica y energética. La Comisio´n pide a los destinatarios de la Comunicacio´ n que «demues- tren su voluntad polı´tica» y su disposicio´n a apoyar esta posicio´n negociadora. 1. 3. Las reflexiones de la Comisio´ n se fundamentan en hipo´tesis (escenarios) basadas en la evolucio´n demo- gra´fica y el crecimiento econo´mico de las u´ltimas décadas y en el potencial de reduccio´ n calculado por la Comisio´ n y por los expertos. 1. 3. 1. Dado que la Comunicacio´n toma como punto de referencia el acuerdo alcanzado en Rı´o de Janeiro en 1992 en el marco de las Naciones Unidas, no es necesario modificar la base sobre la que se fundamentan las previsiones del programa; es decir, que se mantiene la previsio´n relativa al riesgo que entran˜a un cambio clima´tico inducido por las actividades humanas con repercusiones a escala mundial (aumento del nivel de los océanos, que constituye una amenaza en particular para los lugares pro´ximos a la costa), sobre todo si se tiene en cuenta que esta hipo´ tesis fue confirmada en el informe del «Intergovernmental Panel on Climate Change» (Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Clima´tico) (IPCC) en 1995 y 1996, constituido con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP) y la Organizacio´n Metereolo´gica Mundial (OMM). 1. 3. 2. El objetivo de la Comunicacio´ n de la Comisio´n es demostrar que se pueden lograr los objetivos de reduc- cio´ndelasemisionesechandomanoderecursostecnolo´gi- cos o administrativos innovadores, en particular: — la reduccio´ n del consumo de energı´a, sobre todo, mediante una mayor eficiencia en la transformacio´n y utilizacio´n de la energı´a (por ejemplo, gracias a la produccio´ n combinada de electricidad y de calor) y las medidas pertinentes relativas a otros gases que tienen una incidencia clima´tica; — la modificacio´n de los ha´bitos de consumo de los ciudadanos y de las prioridades de consumo de la economı´a, mediante incentivos a la internalizacio´n de los costes externos (entre los que debe también figurar el cambio clima´tico), por ejemplo, mediante la aplicacio´n de instrumentos econo´ micos en la polı´tica medioambiental (incluidos impuestos y ca´nones); — la mejora de la gestio´ n de la energı´a en el nivel local y regional; — el refuerzo de la utilizacio´n de las energı´as primarias, que u´nicamente generan emisiones limitadas de CO2 (por ejemplo, el gas natural) o no generan emisiones (energı´a nuclear, energı´as renovables). Con el fin de poder aplicar estas medidas, la Comisio´ n propone integrar en mayor medida la polı´tica clima´tica en los dema´s a´mbitos polı´ticos, y fomentar la investiga- cio´n y el desarrollo. 2. Opinio´n sobre la estrategia de la Comisio´n en materia clima´tica 2. 1. El Comité Econo´ mico y Social se ocupo´ en repetidas ocasiones de las estrategias de reduccio´ n de las emisiones de CO2 y otros gases de efecto invernadero (1). El Dictamen del Comité sobre la «Co- municacio´n de la Comisio´n — Visio´n global de la polı´tica y las acciones en el campo de la energı´a» (2) recoge la exigencia de un desarrollo sostenible en el a´mbito energético. 2. 2. En consonancia con estos dicta´menes, el Comité aprueba en principio la Comunicacio´ n de la Comisio´n, aunque desearı´a formular algunas observaciones crı´- ticas. 2. 2. 1. Es problema´tica la separacio´n temporal entre los objetivos estratégicos y las propuestas de aplicacio´n. 2. 2. 1. 1. Los objetivos estratégicos so´lo debera´n desa- rrollarse en la medida en que sean también aplicables y se perciba o resulte posible una voluntad de aplicacio´ n. No es muy razonable, e incluso resulta desalentador, que en una conferencia estratégica se acuerden objetivos que después en la fase de aplicacio´ n se convertira´n en «letra muerta», como lamentablemente ha ocurrido con frecuencia precisamente en este a´mbito de la polı´tica sobre el clima. Estas consideraciones esta´n justificadas sobre todo porque u´nicamente tras la publicacio´n del plan de actuacio´ n se podra´n conocer las repercusiones econo´ micas y sociales de la estrategia. 2. 2. 1. 2. En particular, el Comité expresa su preocu- pacio´ n porque au´ n no se ha facilitado informacio´n sobre el coste global de los planes de la Comisio´ n en el a´mbito energético. Asimismo, considera preocupante que tam- poco se haya facilitado informacio´n sobre los impuestos energéticos que propondra´ la Comisio´n y, en particular, que au´ n no se ha llevado a cabo una evaluacio´n de las posibles consecuencias para el empleo. A este respecto, se recuerda a la Comisio´ n que, en lo sucesivo, el examen de los problemas relacionados con el empleo debera´ formar parte integral del ana´lisis y la planificacio´n de las polı´ticas. (1) Dictamen sobre un «Programa especı´fico de investigacio´n y de desarrollo tecnolo´gico en el a´mbito del medio ambiente» (DO C 332 de 31. 12. 1990); Dictamen sobre la «Polı´tica de medio ambiente y mercado interior europeo» (DO C 332 de 31. 12. 1990); Dictamen sobre la «Celebracio´ n del Convenio marco sobre el cambio clima´tico» (DO C 201 de 26. 7. 1993); Dictamen sobre el «Crecimiento econo´mico y el medio ambiente: Implicaciones para la polı´tica econo´ mica» (DO C 155 de 21. 6. 1995). (2) COM(97) 167 final. 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 19/89 2. 2. 1. 3. Por lo dema´s, el CES entiende la relacio´n entre estrategia y plan de actuacio´ n de tal manera que considera que las reflexiones contenidas en la presente comunicacio´n no deben limitar las medidas que se propongan en el plan de actuacio´n. 2. 2. 2. polı´tica de alcance mundial. La polı´tica sobre el clima es por naturaleza una 2. 2. 2. 1. Una estrategia mundial presupone esencial- mente un acuerdo entre los grandes agentes internaciona- les, es decir, entre la UE y Estados Unidos, sobre todo, teniendo en cuenta que estos dos socios son los causantes de las emisiones de efecto invernadero ma´s importantes del planeta. El Comité toma nota con preocupacio´n de que, en la actualidad, Estados Unidos no se muestra dispuesto a participar en una iniciativa para definir objetivos en materia de clima, ni a aplicarlos. El Comité considera pertinente que antes 2. 2. 2. 2. de Kioto, la UE entable con antelacio´n suficiente negociaciones con Estados Unidos (con la participacio´ n de Japo´n como paı´s anfitrio´n de la Conferencia), a fin de alcanzar una posicio´n una´nime. Estas consideraciones no deben sin embargo impedir que la UE se presente en Kioto defendiendo una posicio´ n clara y progresista. En numerosas ocasiones se dio el caso de que esta actitud favorece finalmente el consenso. 2. 2. 3. El Comité Econo´ mico y Social considera que el Consejo y la Comisio´n presentan «de manera conclu- yente» las propuestas de objetivos que desarrollan; el Comité renuncia por lo tanto a evaluar por su cuenta las hipo´tesis que constituyen los fundamentos de la polı´tica sobre el clima. 2. 2. 3. 1. Sin embargo, el Comité tiene la impresio´n de que los fundamentos cientı´ficos de las previsiones, en los que la Comisio´n se basa para proponer sus objetivos en materia clima´tica y elaborar sus reflexiones sobre la amplitud del problema, son muy inconsistentes y deberı´an completarse. Esta afirmacio´n se refiere principalmente a los siguientes asuntos: — la relacio´n entre crecimiento econo´mico y consumo de energı´a, tanto en lo que se refiere al grado de crecimiento esperado como a la relacio´ n entre consumo de energı´a y crecimiento; — los efectos de las posibles innovaciones tecnolo´gicas previstas hasta la fecha por ejemplo, en lo que concierne a la eficiencia en la transformacio´n y el consumo de energı´a; — la influencia de factores no polı´ticos sobre la demanda de energı´a; — los objetivos que deben fijarse para otros gases distintos del CO2 que tienen incidencia en el clima. 2. 2. 4. Independientemente de la estabilizacio´ n del clima, tal como lo presenta la Comisio´ n, las oportunida- des econo´ micas y técnicas que ofrece una evolucio´ n son grandes. De este modo, el acuerdo sobre el clima puede impulsar el desarrollo de técnicas que permitan el ahorro de energı´a, la bu´squeda de nuevas fuentes de energı´a y el aumento de la eficiencia energética y, en general, la conservacio´n de los recursos limitados. Las reflexiones de la Comisio´n sobre estos temas deberı´an au´ n profundi- zarse. 3. Opinio´n sobre la aplicacio´ n de una estrategia en materia clima´tica Una polı´tica clima´tica no podrı´a aplicarse sin 3. 1. una integracio´n de los objetivos en materia clima´tica en otras polı´ticas. 3. 1. 1. Eso vale, en particular, para la polı´tica agrı´cola comu´n y la polı´tica estructural. El CES aprueba la propuesta de la Comisio´n que consiste en promover medidas reforzadas, integradas en el plan de actuacio´n, encaminadas a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y financiadas con recursos provenientes de los Fondos estructurales. 3. 1. 2. Deberı´a destacarse en mayor medida el papel de la polı´tica de transportes, sobre todo, teniendo en cuenta el aumento de la parte de este sector en las emisiones de CO2. 3. 2. A juicio del CES, una estrategia en materia clima´tica so´ lo puede aplicarse si tanto los ciudadanos como los agentes econo´ micos y sociales perciben el interés de una medidas destinadas a modificar las normas y las pra´cticas de utilizacio´ n. Deberı´an establecerse procedimientos de consulta y participacio´ n. 3. 2. 1. Por consiguiente, en la presentacio´ n del plan de actuacio´ n, especialmente en lo que se refiere al ahorro y la transformacio´n de la energı´a, deberı´an darse de nuevo una amplia publicidad a los datos cientı´ficos sobre el cambio clima´tico causado por las actividades humanas. Esto es tanto ma´s necesario cuanto que recientemente se suscitaron dudas con respecto a las previsiones clima´ticas. 3. 2. 2. Si se quieren adoptar medidas convincentes y que susciten el consenso, es preciso llevar a cabo una ponderacio´n transparente de los riesgos que entran˜a la inaccio´n, por un lado, y el gasto que implican las medidas basadas en consideraciones de polı´tica clima´tica, por otro. Es necesario también explicar el gran riesgo potencial que implican los cambios clima´ticos, sobre todo para los lugares situados cerca del mar. 3. 3. El sector energético desempen˜ a un papel decisivo en la aplicacio´ n de una estrategia en materia clima´tica. La Comisio´n se remite al fomento de medidas 3. 3. 1. de ahorro de energı´a (SAVE) y al desarrollo y utilizacio´n de energı´as alternativas (renovables) (ALTENER). Estas reflexiones podrı´an todavı´a completarse en un plan de actuacio´n con normativas del tipo de las adoptadas en algunos Estados miembros (por ejemplo, las «non fossil fuel obligations» para determinadas regiones, o la obligacio´n de utilizar electricidad generada por fuentes de energı´as renovables). Las previsiones sobre la cuota de energı´as 3. 3. 2. renovables que se utilizara´n en un futuro cercano o lejano, ası´ como la evolucio´n de los costes de la produccio´n de energı´a basada en técnicas diferentes, no esta´n exentas de especulaciones. Un plan de actuacio´ n que pretenda ser realista debe en primer lugar basarse en el estado actual de los conocimientos y en los progresos tecnolo´gicos que pueden producirse ulterior- mente. Por ello, a juicio del CES, si se quiere lograr 3. 3. 2. 1. una reduccio´n importante de las emisiones de CO2 en C 19/90 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 un futuro cercano (1), tampoco se puede renunciar de momento a la utilizacio´n de la energı´a nuclear. La disponibilidad de fuentes de energı´a fo´ siles que generan escasas emisiones de CO2 (gas natural) es limitada o depende de la explotacio´n de otras fuentes de energı´a. Se fomenta con razo´n el desarrollo de las energı´as renovables y la cuota de utilizacio´n de estas energı´as aumentara´. Por de pronto, no es imaginable que a corto plazo estas energı´as puedan asumir en gran proporcio´n el papel que desempen˜ an las fuentes de energı´a fo´ siles. 3. 3. 3. El recurso a la energı´a nuclear, si se produjera, presupondrı´a no obstante que se regularan los problemas de seguridad y de tratamiento de los residuos que impiden la aceptacio´n generalizada de esta energı´a. Puede sin embargo contarse con que estos problemas de seguridad y tratamiento de residuos se resolvera´n antes que los problemas que plantea una substitucio´n equiva- lente y a su debido tiempo de la produccio´ n de energı´a que genera emisiones de CO2 por la produccio´n de energı´a renovable. 3. 3. 4. En cualquier caso, a juicio del CES, un plan de actuacio´n en el a´mbito de la energı´a debe concebirse de tal manera que se mantengan abiertas todas las opciones de produccio´n de energı´a sin emisiones o con escasas emisiones de CO2. 3. 3. 5. El plan de actuacio´n debera´ abordar en parti- cular los problemas que plantea la aplicacio´ n de objetivos de polı´tica clima´tica en los paı´ses candidatos a la adhesio´ n a la Unio´n Europea. La reduccio´ n del consumo de energı´a debera´ lograrse sobre todo mediante un aumento de la eficiencia de la transformacio´ n y la utilizacio´n de energı´a; en la mayor parte de los paı´ses candidatos, existe un retraso excepcionalmente grande en lo tocante a este punto. 3. 4. En lo que se refiere a la afirmacio´n de la Comisio´ n segu´n la cual los principales instrumentos de aplicacio´ n son los «acuerdos medioambientales» entre la industria y los Estados miembros, el CES se remite a su dictamen sobre este tema (2). En este Dictamen, el Comité presento´ su concepcio´n sobre los a´mbitos de aplicacio´ n, las modalidades y los lı´mites de las normas establecidas mediante este tipo de acuerdos. En una publicacio´n de 1996 (AIE/OCDE), la OCDE exponı´a los compromisos asumidos voluntariamente por la industria de algunos paı´ses miembros tendentes a reducir las emisiones del CO2 en sectores determinados (3). 4. El papel del Comité Econo´ mico y Social El Comité Econo´ mico y Social manifiesta su interés por colaborar en la preparacio´n del plan de actuacio´ n para la aplicacio´ n de los acuerdos en materia de polı´tica clima´tica en la UE. También se declara dispuesto a participar en actividades para informar y motivar a los ciudadanos y a los agentes socioecono´ micos a fin de que apliquen este plan de actuacio´ n. (1) Dictamen sobre «La Comunicacio´n de la Comisio´n sobre las industrias nucleares en la Unio´ n Europea» (DO C 206 de 7. 7. 1997, p. 88). (2) DO C 287 de 22. 9. 1997, p. 1. (3) Fuente: UE-Magazin, no 6/1996, p. 29. Bruselas, el 29 de octubre de 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS


title: Avis du Comité économique et social sur : - la «Proposition de directive du Conseil relative à l'extension au Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord de la directive 94/45/CE du Conseil du 22 septembre 1994, concernant l'institution d'un comité d'entreprise européen ou d'une procédure dans les entreprises de dimension communautaire et les groupes d'entreprises de dimension communautaire en vue d'informer et de consulter les travailleurs», et - la «Proposition de directive du Conseil étendant au Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d'Irlande du Nord la directive 96/34/CE du Conseil du 3 juin 1996, concernant l'accord-cadre sur le congé parental conclu par l'UNICE, le CEEP et la CES»

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European undertaking
Northern Ireland
United Kingdom
parental leave
worker consultation

text: C 19/44 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 1. 98 Avis du Comité économique et social sur : — la «Proposition de directive du Conseil relative à l’extension au Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord de la directive 94/45/CE du Conseil du 22 septembre 1994, concernant l’institution d’un comité d’entreprise européen ou d’une procédure dans les entreprises de dimension communautaire et les groupes d’entreprises de dimension communautaire en vue d’informer et de consulter les travailleurs», et — la «Proposition de directive du Conseil étendant au Royaume-Uni de Grande-Bretagne et d’Irlande du Nord la directive 96/34/CE du Conseil du 3 juin 1996, concernant l’accord-cadre sur le congé parental conclu par l’UNICE, le CEEP et la CES» (98/C 19/12) Le 7 octobre 1997, le Conseil a décidé, conformément à l’article 100 du Traité instituant la Communauté européenne, de consulter le Comité économique et social sur les propositions susmentionnées. La section des affaires sociales, familiales, de l’éducation et de la culture, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 17 octobre 1997 (rapporteur unique: Mlle Maddocks). Lors de sa 349e session plénière des 29 et 30 octobre 1997 (séance du 29 octobre), le Comité économique et social a adopté par 107 voix pour, 4 voix contre et 8 abstentions l’avis suivant. Le Comité économique et social a joué un rôle actif dans le lancement et la promotion de la Charte communautaire des droits sociaux fondamentaux des travailleurs. Il a régulièrement insisté pour que la Charte et l’Accord social soient intégrés au Traité et s’appliquent à tous les États membres. Il accueille donc très favorablement la décision du Royaume-Uni d’adhérer à ces dispositions sociales et il soutient l’accord du Conseil européen d’Amsterdam d’intégrer le concept des droits sociaux fondamentaux dans le nouveau Traité. Le Comité soutient donc les deux propositions de la Commission d’étendre la directive existante au Royaume-Uni. Bruxelles, le 29 octobre 1997. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Comunicação da Comissão ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Económico e Social e ao Comité das Regiões: A dimensão energética das alterações climáticas»

text: 21. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 19/87 a aumentar os seus consumos de energia. Os acordos sobre negociaça˜o de licenças de emissa˜o de gases (emission trade) e a aplicaça˜o conjunta (joint implemen- tation) dos mesmos pelos paı´ses industrializados e em desenvolvimento, aos quais os Estados Unidos gostariam de subordinar as negociaço˜es de Quioto, constituem uma etapa ulterior, que so´ sera´ cumprida se os paı´ses desenvolvidos integrarem medidas de reduça˜o das emis- so˜es no seu pro´prio desenvolvimento econo´ mico. 3. Concluso˜es Convicto de que a posiça˜o negocial da Unia˜o 3. 1. Europeia pode contribuir para que a conferência de Quioto seja coroada de êxito, o Comité acolhe favoravel- mente a comunicaça˜o e reserva-se o direito de examinar e avaliar as propostas concretas de medidas e a respectiva repartiça˜o na Unia˜o, depois de conhecidos os resultados da conferência de Dezembro. Bruxelas, 29 de Outubro de 1997. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o ao Conselho, ao Parlamento Europeu, ao Comité Econo´ mico e Social e ao Comité das Regio˜es: A dimensa˜o energética das alteraço˜ es clima´ticas» (98/C 19/24) Em 20 de Maio de 1997, a Comissa˜o decidiu, nos termos do artigo 1984 do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a comunicaça˜o supramencionada. A Secça˜o de Energia, Assuntos Nucleares e Investigaça˜o, encarregada de preparar os correspondentes trabalhos, emitiu parecer em 19 de Setembro de 1997, sendo relator K. Boisserée. Na 3491 reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 29 de Outubro de 1997), o Comité adoptou o seguinte parecer por 98 votos a favor, 10 contra e 11 abstenço˜es. 1. Introduça˜o A Comissa˜o Europeia apresentou ao Comité 1. 1. Econo´ mico e Social — bem como ao Conselho, ao Parlamento Europeu e ao Comité das Regio˜ es — uma comunicaça˜o sobre «A dimensa˜o energética das alteraço˜es clima´ticas». Esta comunicaça˜o teve origem na Convença˜o-Quadro das Naço˜ es Unidas sobre as Alteraço˜ es Clima´ticas (Rio de Janeiro, 1992), que a Comunidade Europeia e os Estados-Membros subscre- veram. Em Dezembro de 1997, os signata´rios realizara˜o em Quioto a 31 Conferência sobre a aplicaça˜o da dita convença˜o. 1. 1. 1. Esta comunicaça˜o traduz, no que diz respeito ao conteu´do, a posiça˜o elaborada pelo Conselho da Unia˜o Europeia, em 3 de Março de 1997, para apresen- taça˜o na referida conferência, com vista a reforçar o compromisso dos paı´ses industrializados de reduzirem progressivamente as emisso˜es de CO2 e de outros gases com «efeito de estufa» (em especial o metano e o proto´xido de nitrogénio). Estas emisso˜es sa˜o responsa´veis pelos riscos de alteraça˜o clima´tica. A comunicaça˜o tem por objectivo expor o 1. 1. 2. desafio que a problema´tica do clima representa para a polı´tica energética europeia e identificar uma série de sectores que, através de medidas de polı´tica ambiental e opço˜es, podera˜o contribuir para reduzir as emisso˜ es com incidência sobre o clima. Esta´ prevista uma outra comunicaça˜o ainda para 1997, que abrangera´ todos os sectores afectados pelo problema da alteraça˜o clima´tica (para além da polı´tica energética, também e em parti- cular, as dos transportes, da indu´ stria e da agricultura). No seguimento da Conferência de Quioto, sera´ elabo- rado um plano de acça˜o para aplicaça˜o dos objectivos a definir na referida conferência. Este plano de acça˜o visa reduzir as emisso˜es com incidência sobre o clima, principalmente mediante a economia de energia e a mudança para novas fontes de energia. Em conformidade com uma decisa˜o do Con- 1. 1. 3. selho de Ministros de Março e de Maio de 1997, o C 19/88 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 objectivo das negociaço˜es da UE para a Conferência de Quioto consiste na reduça˜o de 15 %, em relaça˜o aos valores de 1990 e até ao ano 2010, das emisso˜es com incidência sobre o clima nos paı´ses membros da OCDE e nos paı´ses emergentes. Em 16 e 17 de Junho de 1997, o Conselho Europeu de Amesterda˜o confirmou este objectivo. A Comissa˜o po˜e a hipo´tese de, segundo uma estimativa actual e comparativa com os valores de 1990, as emisso˜es de CO2 aumentarem cerca de 8 % até ao ano 2020 (cena´rio «business as usual»). Consequentemente, o objectivo das negociaço˜es a efectuar em Quioto corres- pondera´ a uma reduça˜o de mais de 20 pontos percentuais. Em Junho de 1997, o Conselho de Ministros fixou também um objectivo de reduça˜o a curto prazo (7,5 % até ao ano 2005). 1. 2. No entender da Comissa˜o, os Estados-Membros tera˜o de empreender esforços considera´veis nos âmbitos das polı´ticas ambiental, econo´ mica e energética para alcançarem estes objectivos. A Comissa˜o espera dos destinata´rios um «forte sinal polı´tico» que traduza a disponibilidade de apoiar esta posiça˜o. 1. 3. As reflexo˜es da Comissa˜o baseiam-se em hipo´ te- ses (cena´rios) fundadas na evoluça˜o demogra´fica e no crescimento econo´ mico das u´ ltimas décadas e no potencial de reduça˜o calculado pela Comissa˜o e pelos peritos. 1. 3. 1. A referência ao acordo concluı´do no âmbito das Naço˜es Unidas no Rio de Janeiro em 1992 permite concluir que a base de progno´stico do programa na˜o sofre modificaça˜o; ou seja, que persiste a previsa˜o de uma alteraça˜o clima´tica em consequência das actividades humanas com repercusso˜es a escala mundial (subida do nı´vel dos oceanos atingindo em especial as regio˜es insulares), tanto mais que o relato´rio do inquérito internacional sobre as alteraço˜es clima´ticas «Intergo- vernmental Panel on Climate Change» de 1995/1996 (organizado no âmbito dos PNUA e da OMM) comprova esta hipo´tese. 1. 3. 2. É objecto da Comunicaça˜o da Comissa˜o demonstrar ser possı´vel alcançar os objectivos da reduça˜o de emisso˜ es mediante o recurso a possibilidades inovadoras tecnolo´gicas ou administrativas, entre elas: — reduça˜o do consumo energético, melhorando a eficiência na transformaça˜o e utilizaça˜o da energia (por exemplo através da produça˜o combinada elec- tricidade-calor) e as medidas ana´logas para outros gases com incidência sobre o clima, — modificaça˜o dos ha´bitos de consumo dos cidada˜os e das prioridades de consumo na economia mediante incentivos para a internalizaça˜o dos custos externos (entre os quais se incluem as alteraço˜ es clima´ticas), por exemplo através de instrumentos econo´ micos da polı´tica ambiental (incluindo impostos e taxas), — desenvolvimento de uma melhor gesta˜o da energia a nı´vel local e regional, — reforço da utilizaça˜o de energias prima´rias, que produzem quantidades limitadas de emisso˜ es de CO2 (por exemplo, ga´s natural) ou nulas (energia nuclear, energias renova´veis). A fim de poder realizar estas medidas, a Comissa˜o propo˜e uma maior integraça˜o da polı´tica clima´tica em polı´ticas de outras a´reas, bem como a promoça˜o do desenvolvimento e da investigaça˜o. 2. Parecer sobre a estratégia clima´tica da Comissa˜o 2. 1. O Comité Econo´mico e Social tem-se ocupado repetidas vezes com as estratégias para reduça˜o das emisso˜es de CO2 e de outros gases «com efeito de estufa» (1). O parecer do Comité sobre a Comunicaça˜o da Comissa˜o «Panorâmica geral da polı´tica e das acço˜es no domı´nio da energia» (2) retoma a solicitaça˜o de um desenvolvimento sustenta´vel no domı´nio da energia. 2. 2. Em consonância com estes pareceres, o Comité aprova a Comunicaça˜o da Comissa˜o, fazendo, no entanto, algumas observaço˜es crı´ticas. 2. 2. 1. tégicos e as propostas de aplicaça˜o é problema´tica: A separaça˜o temporal entre os objectivos estra- 2. 2. 1. 1. Os objectivos estratégicos devera˜o apenas ser desenvolvidos na medida em que possam também ser concretizados e exista ou se reconheça a vontade para a sua realizaça˜o. Na˜o faz sentido, e até é desmotivante, que numa conferência estratégica se acordem objectivos cuja realizaça˜o eficaz na˜o é alcançada, caso este que tem ocorrido com frequência, precisamente na polı´tica clima´tica. Isto é tanto mais certo quanto é verdade que as consequências econo´ micas e sociais da estratégia na˜o va˜o ser conhecidas antes da publicaça˜o do plano de acça˜o. 2. 2. 1. 2. É, em especial, motivo de preocupaça˜o para o Comité o facto de ainda se na˜o dispor da informaça˜o sobre os custos globais dos planos da Comissa˜o no domı´nio da energia. Preocupa-o igualmente que na˜o tenha ainda sido fornecida informaça˜o sobre os impostos sobre o consumo de energia que a Comissa˜o vai propor e muito menos haja uma avaliaça˜o das consequências previsı´veis que tenham para o emprego. A propo´sito lembra-se à Comissa˜o que a deste u´ ltimo aspecto, consideraça˜o das questo˜ es do emprego passou a ter de fazer parte integrante da ana´lise e do planeamento das polı´ticas. (1) Parecer sobre a proposta de decisa˜o do Conselho que adopta um programa especı´fico de investigaça˜o e desenvol- vimento tecnolo´gico no domı´nio do ambiente (JO C 332 de 31. 12. 1990). Parecer sobre polı´tica do ambiente e mercado interno (JO C 332 de 31. 12. 1990). Parecer sobre a proposta de decisa˜o do Conselho relativa à celebraça˜o da Convença˜o-Quadro sobre as Alteraço˜es Clima´ticas (JO C 201 de 26. 7. 1993). Parecer sobre o Crescimento Econo´mico e o Ambiente: Algumas implicaço˜es a nı´vel de polı´tica econo´ mica (JO C 155 de 21. 6. 1995). (2) Doc. COM(97) 167 final. 21. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 19/89 2. 2. 1. 3. De resto, o CES compreende a relaça˜o entre estratégia e plano de acça˜o do seguinte modo: as reflexo˜es alinhadas na comunicaça˜o em ana´lise na˜o devera˜o limitar as medidas propostas no plano de acça˜o. 2. 2. 2. polı´tica mundial. A polı´tica clima´tica é, por natureza, uma 2. 2. 2. 1. Uma estratégia mundial pressupo˜ e essencial- mente um acordo entre os grandes actores internacionais, ou seja, principalmente entre a UE e os EUA, dado estes serem, a nı´vel mundial, os principais responsa´veis pelas emisso˜es com efeito de estufa. O Comité lamenta constatar na˜o estarem os EUA ultimamente dispostos a participar numa iniciativa que visa definir os objectivos em matéria de clima nem a aplica´-los. 2. 2. 2. 2. Considera u´til que a UE, atempadamente e antes da conferência de Quioto, inicie negociaço˜ es com os EUA (com a participaça˜o do Japa˜o na qualidade de «anfitria˜o» da conferência), para alcançar uma posiça˜o comum. Esta consideraça˜o na˜o devera´ impedir a UE de se apresentar em Quioto com uma posiça˜o clara e progressista. Tem-se verificado que uma tal postura facilita o consenso. 2. 2. 3. O Comité Econo´ mico e Social julga que os objectivos definidos pelo Conselho e pela Comissa˜o foram apresentados de modo convincente; o Comité deve abster-se de proceder autonomamente à avaliaça˜o dos cena´rios que servem de base para a polı´tica clima´tica. 2. 2. 3. 1. No entanto, o Comité tem a impressa˜o que a base cientı´fica para as previso˜es das quais a Comissa˜o deduz os seus objectivos da polı´tica clima´tica e as reflexo˜es sobre a dimensa˜o dos problemas é muito restrita, devendo ser completada. Isto é va´lido principal- mente para os seguintes temas: 3. Parecer sobre a aplicaça˜o de uma estratégia em matéria clima´tica 3. 1. Na˜o é possı´vel aplicar uma polı´tica clima´tica sem a integraça˜o de objectivos clima´ticos em outras polı´ticas sectoriais. Isto é va´lido também para a polı´tica agrı´cola 3. 1. 1. comum e para a polı´tica estrutural. O CES aprova a proposta da Comissa˜o de promover medidas reforçadas para reduça˜o das emisso˜es de gases com efeito de estufa financiadas pelos recursos provenientes dos fundos estruturais e em conformidade com o plano de acça˜o. 3. 1. 2. Devia ser atribuı´da maior importância ao papel da polı´tica dos transportes, tanto mais que este sector tem vindo a aumentar a sua quota-parte das emisso˜es de CO2. 3. 2. No entender do CES, uma estratégia em matéria clima´tica apenas podera´ ser aplicada se tanto os cidada˜os como os agentes econo´ micos e sociais tiverem consciên- cia da importância das medidas que visam alterar as normas e os ha´bitos de utilizaça˜o. Teriam de ser desenvolvidos processos de consulta e de participaça˜o. 3. 2. 1. Por conseguinte, na apresentaça˜o do plano de acça˜o, e em particular no atinente à economia energética e à mudança das fontes de energia, dever-se-ia publicar novamente e numa versa˜o mais completa os resultados cientı´ficos sobre as alteraço˜es clima´ticas decorrentes das actividades humanas. Este procedimento torna-se ainda mais importante na medida em que têm surgido recente- mente muitas du´vidas quanto às previso˜es clima´ticas. 3. 2. 2. No que diz respeito às medidas que visam con- vencer e suscitar o consenso, afigura-se necessa´rio tornar mais transparente a ponderaça˜o dos riscos de «nada fazer», porum lado,e dadespesaque implicamasmedidas de polı´tica clima´tica, por outro. Inclui-se aqui o elevado risco potencial que uma alteraça˜o clima´tica pode signifi- car, principalmente para as zonas costeiras. — relaça˜o entre o crescimento econo´ mico e o consumo energético, 3. 3. O sector energético desempenha um papel impor- tante na aplicaça˜o de uma estratégia clima´tica. — consequências das inovaço˜es tecnolo´gicas previstas até ao perı´odo do objectivo, por exemplo, quanto à eficiência da transformaça˜o e do consumo de energia, — influência de factores externos à polı´tica na procura de energia, — objectivos para outros gases com incidência sobre o clima outros que o CO2. 2. 2. 4. Independentemente da estabilizaça˜o do clima, as possibilidades econo´ micas e técnicas de uma evoluça˜o como a visada na Comunicaça˜o da Comissa˜o sa˜o elevadas. Nesta medida, a convença˜o sobre o clima pode estimular o desenvolvimento de técnicas que permitam economizar energia, a investigaça˜o de novas fontes de energia, bem como a melhoria da eficiência energética e, em geral, a preservaça˜o dos recursos escassos. As reflexo˜es da Comissa˜o a este respeito deveriam ser aprofundadas. A Comissa˜o relembra a promoça˜o de medidas 3. 3. 1. para a economia de energia (SAVE) e o desenvolvimento e a utilizaça˜o de energias alternativas (renova´veis) (Alte- ner). A serem incluı´das num plano de acça˜o, estas re- flexo˜ es deveriam ser completadas por disposiço˜es, como as tomadas legalmente em alguns Estados-Membros (por exemplo,a«nonfossilfuelobligation» paradeterminadas regio˜ es, ou seja a obrigaça˜o de utilizar electricidade gerada por fontes de energias renova´veis). As previso˜ es sobre a quota-parte das energias 3. 3. 2. renova´veis a utilizar num futuro pro´ximo ou mais longı´nquo e sobre o desenvolvimento das despesas com a produça˜o energética com base em técnicas diferentes sa˜o, em grande parte, fruto de especulaço˜es. Um plano de acça˜o, para ser realista, tem de ter como ponto de partida o estado actual de conhecimento e o possı´vel desenvolvimento tecnolo´gico daı´ resultante. 3. 3. 2. 1. Consequentemente, e no entender do CES, se se tiver em vista uma reduça˜o significativa e a curto prazo das emisso˜ es de CO2, na˜o se pode renunciar C 19/90 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 também, por enquanto, à utilizaça˜o da energia nuclear (1). A possibilidade de utilizaça˜o das fontes de combustı´vel fo´ ssil com emisso˜ es particularmente reduzidas de CO2 (ga´s natural) é limitada ou depende da exploraça˜o de outras fontes de energia. O apoio ao desenvolvimento de energias renova´veis justifica-se plenamente; a quota-parte destas energias aumentara´. No entanto, na˜o é, para ja´, previsı´vel que estas energias possam substituir em grande proporça˜o, e num prazo previsı´vel, as fontes de combustı´vel fo´ ssil. 3. 3. 3. O recurso à energia nuclear pressupo˜e no entanto que se solucionem os problemas relacionados com a segurança e a eliminaça˜o de detritos, factores estes que dificultam a aceitaça˜o geral da utilizaça˜o desta energia. No entanto, prevê-se que estes problemas de segurança e de eliminaça˜o de detritos se resolvam mais rapidamente do que os problemas relacionados com a substituiça˜o no devido tempo da produça˜o energética com emisso˜es de CO2 por uma produça˜o energética equivalente à base de energias renova´veis. Em qualquer caso, segundo o CES, um plano 3. 3. 4. de acça˜o no âmbito da energia tera´ de ser concebido de maneira a que se mantenham abertas todas as opço˜ es de produça˜o de energia sem emisso˜ es ou apenas com escassas emisso˜ es de CO2. 3. 3. 5. O plano de acça˜o tera´ de conceder atença˜o aos problemas que dificultam a aplicaça˜o de objectivos de polı´tica ambiental nos possı´veis paı´ses candidatos à adesa˜o à Unia˜o Europeia. Pretende-se alcançar a reduça˜o do consumo energético melhorando a eficiência da transformaça˜o e da utilizaça˜o de energia; neste aspecto, grande nu´mero dos «paı´ses candidatos» apresenta um atraso particularmente significativo. 3. 4. No que se refere à afirmaça˜o da Comissa˜o segundo a qual os principais instrumentos de aplicaça˜o sa˜o os «acordos em matéria de ambiente» entre a indu´stria e os Estados-Membros, o CES remete para o seu parecer sobre o tema «Acordos em matéria de ambiente» (2). Neste parecer, o Comité apresenta a sua concepça˜o sobre os âmbitos os limites das normas estabelecidas por este tipo de acordos. Numa publicaça˜o de 1996 (OIT/OCDE), a OCDE expunha os compromis- sos assumidos voluntariamente pela indu´ stria de alguns Estados-Membros de reduzir as emisso˜ es de CO2 em alguns sectores (3). 4. O papel do Comité Econo´ mico e Social O Comité Econo´ mico e Social manifesta o seu interesse em colaborar na preparaça˜o do plano de acça˜o para aplicaça˜o dos acordos em matéria de polı´tica ambiental na UE. Declara-se igualmente disposto a contribuir para a informaça˜o e motivaça˜o dos cidada˜os e dos agentes econo´ micos e sociais tendo em vista a realizaça˜o do plano de acça˜o. (1) Parecer sobre a indu´stria nuclear na UE (JO C 206 de 7. 7. 1997, p. 88). (2) JO C 287 de 22. 9. 1997, p. 1. (3) EU-Magazin n4 6/1993, p. 29. Bruxelas, 29 de Outubro de 1997. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS


title: Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem "Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Änderung der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 zur Einführung einer Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik"

eurovoc_concepts:
Baltic Sea
common fisheries policy
data transmission
fishing area
fishing controls

text: 21. 1. 98 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften C 19/71 diesen Märkten wird fast ausschließlich frische, pasteuri- sierte Milch, d. h. keine UHT-Milch, verkauft, weshalb das Angebot andere Märkte außerhalb von Finnland und Schweden kaum negativ beeinflussen wird. Der Vorschlag ist so formuliert, daß auch kein Mitgliedstaat daran gehindert wird, in diesen Ländern Konsummilch zu vermarkten, solange diese die Bedingungen der gemeinsamen Rechtsvorschriften erfüllt. 3. Besondere Bemerkungen 3. 1. In Artikel 3 Absatz 1 werden die Kriterien festgelegt, die Konsummilch u. a. hinsichtlich des Fettge- halts zu erfüllen hat. Entrahmte Milch darf höchstens einen Fettgehalt von 0,3 % aufweisen. Die Aus- wahlmöglichkeiten der Verbraucher könnten, ohne die Grundlagen der derzeitigen Bestimmungen zu ändern, dadurch erhöht werden, daß der Fettgehalt entrahmter Milch bis zu 0,5 % betragen kann. Auf dem schwedischen Markt z. B. verlangen 17 % der Verbraucher von Kon- summilch Milch mit einem Fettgehalt, der über 0,3 % beträgt, jedoch 0,5 % nicht übersteigt. Eine Berücksichti- gung dieser Verbraucherwünsche würde sich sehr positiv auf den Milchmarkt auswirken. In Artikel 3 Absatz 2 werden die von Artikel 3 3. 2. Absatz 1 abweichenden Bestimmungen für Finnland und Schweden festgelegt und die Ausnahmeregelung um weitere zwei Jahre verlängert. In Anbetracht der U¨ ber- gangsbestimmungen, die anderen Ländern in dieser Hinsicht gewährt wurden, ist der Ausschuß der Ansicht, daß ein längerer U¨ bergangszeitraum von fünf Jahren erforderlich ist, um die nötigen Anpassungen vorzuneh- men. Anderen Mitgliedstaaten wurde für eine vergleich- bare Anpassung ein Zeitraum von weit mehr als zwei Jahre zugebilligt. Brüssel, den 29. Oktober 1997. Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses Tom JENKINS Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu dem „Vorschlag für eine Verord- nung (EG) des Rates zur A¨ nderung der Verordnung (EWG) Nr. 2847/93 zur Einführung einer Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik“ (1) (98/C 19/21) Der Rat beschloß am 29. Juli 1997, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 43 und Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu dem vorgenannten Vorschlag zu ersuchen. Der Wirtschafts- und Sozialausschuß bestellte Herrn Chagas zum Hauptberichterstatter für diese Stellungnahme. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 349. Plenartagung (Sitzung vom 29. Oktober 1997) mit 97 Stimmen bei 1 Stimmenthaltung folgende Stellungnahme. 1. Der Kommissionsvorschlag 1. 1. Wie in der Verordnung (EWG) Nr. 779/97 des Rates zur Einführung einer Regelung zur Steuerung des Fischereiaufwands in der Ostsee (2) vorgesehen, hat die Kommission einen Vorschlag vorgelegt, der auf die Anwendung des Titels IIa der Verordnung (EWG) (1) ABl. C 267 vom 3. 9. 1997, S. 62. (2) ABl. L 113 vom 30. 4. 1997, S. 1. Nr. 2847/93 des Rates (3), und zwar insbesondere der Bestimmungen über die Erfassung und U¨ bermittlung der Aufwandsdaten, abzielt. 2. Bemerkungen des Ausschusses 2. 1. Wie der Wirtschafts- und Sozialausschuß bereits mehrfach bekräftigte, ist es wichtig sicherzustellen, daß die Gemeinschaftsbestimmungen über die Steuerung des (3) Verordnung zur Einführung einer Kontrollregelung für die Gemeinsame Fischereipolitik — ABl. L 261 vom 20. 10. 1993, S. 1. C 19/72 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 21. 1. 98 Fischereiaufwands eingehalten werden, was im übrigen auch in dem Bericht der Kommission über die Kontrolle der Gemeinsamen Fischereipolitik (1995) (1) bestätigt wird: „Ein wirksames U¨ berwachungssystem auf allen Zuständigkeitsebenen ist conditio sine qua non für die erfolgreiche Durchführung der GFP. “ 2. 2. Somit befürwortet der Ausschuß den Vorschlag der Kommission, der sich im übrigen aus der Verordnung (EWG) Nr. 779/97 ergibt. 2. 3. Der Ausschuß ist im übrigen der Auffassung, daß die EU-Maßnahmen zur U¨ berwachung der Steuerung des Fischereiaufwands in Zusammenarbeit mit der Internationalen Ostsee-Fischereikommission so festge- legt werden sollten, daß sie für alle Staaten gelten, die dieses Gebiet befischen, wie der Ausschuß bereits in seiner Stellungnahme über bestimmte technische Maß- nahmen zur Erhaltung der Fischereiressourcen in der Ostsee (2) hervorgehoben hatte. (1) KOM(97) 226 endg. (2) ABl. C 296 vom 29. 9. 1997. Brüssel, den 29. Oktober 1997. Der Präsident des Wirtschafts- und Sozialausschusses Tom JENKINS Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses zu der „Mitteilung der Kommission an den Rat, das Europäische Parlament, den Wirtschafts- und Sozialausschuß und den Ausschuß der Regionen: ‘Europäische Initiative für den elektronischen Geschäftsverkehr’“ (98/C 19/22) Die Europäische Kommission beschloß am 21. April 1997, den Wirtschafts- und Sozialausschuß gemäß Artikel 198 des EG-Vertrags um Stellungnahme zu der vorgenannten Mitteilung zu ersuchen. Die mit der Vorbereitung der Arbeiten beauftragte Fachgruppe Industrie, Handel, Handwerk und Dienstleistungen nahm ihre Stellungnahme am 8. Oktober 1997 an. Berichterstatter war Herr Folias, Mitberichterstatter Herr Skouby. Der Ausschuß verabschiedete auf seiner 349. Plenartagung (Sitzung vom 29. Oktober 1997) mit 99 gegen 1 Stimme bei 1 Stimmenthaltung folgende Stellungnahme. I. EINLEITUNG Die Kommissionsmitteilung „Europäische Initiative für den elektronischen Geschäftsverkehr“ ist eine Antwort auf die Herausforderungen unserer Zeit und versucht, dem ständigen Dialog über die Weiterentwicklung des elektronischen Geschäftsverkehrs, der sowohl in der Europäischen Union als auch wegen des internationalen Charakters dieses Bereichs weltweit geführt wird, eine neue Dynamik zu verleihen. Dieser Text hat Impulse und Anlaß gegeben zu breiten Diskussionen auf sämtlichen Ebenen, und wird von daher vom Ausschuß sehr begrüßt. (Um die vergleichende Betrachtung zwischen Stellungnahme und Kommissionsmitteilung zu erleich- tern, sind im nachstehenden Text jeweils die U¨ berschrif- ten zu den einzelnen Kapiteln, wie sie in der Kommis- sionsmitteilung formuliert sind, und die entsprechenden Paragraphen des Kommissionsdokuments angegeben. ) II. EUROPA¨ ISCHE INITIATIVE FU¨ R DEN ELEKTRONISCHEN GESCHA¨ FTSVERKEHR 1. 1. (§ 4) Bei den Schlüsselelementen der Kommis- sionsmitteilung wird einer der grundlegenden Parameter des elektronischen Geschäftsverkehrs nicht genügend herausgestellt, und zwar die Notwendigkeit einer stärke- ren Nutzung des elektronischen Geschäftsverkehrs durch den Handel, die Dienstleister und die Vertriebsnetze und dabei vor allem der Klein- und Mittelbetriebe, damit die kritische Masse an Benutzern erreicht wird, wodurch der Eindruck entsteht, daß in der Einleitung des Kommis- sionstextes — vielleicht völlig unbeabsichtigt — die Bedeutung der Meinungen derjenigen, die in erster Linie sich kompetent zum elektronischen Geschäftsverkehr äußern können, d. h. die Anwender (Unternehmen und Privatpersonen), unterschätzt wird


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3330/91 muuttamisesta"

eurovoc_concepts:
EU statistics
common commercial policy
exchange of information
intra-EU trade
trading operation

text: 21. 1. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 19/49 tiikan aloja. Ohjelma voi olla hyvä pohja komission veropoliittisten strategioiden toteuttamiselle tulevaisuu- dessa, koska siinä on olennaiselta osaltaan kyse kansal- listen veroviranomaisten yhteistyöstä. Bryssel, 29. lokakuuta 1997. Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Tom JENKINS Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastoista annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3330/91 muuttamisesta” (1) (98/C 19/15) Neuvosto päätti 24. lokakuuta 1997 Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen 100 a artiklan mukaisesti pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta edellä mainitusta ehdotuksesta. Asian valmistelusta vastannut talous-, raha- ja valuutta-asiain jaosto antoi lausuntonsa 14. lokakuuta 1997. Ilman valmisteluryhmän apua toiminut esittelijä oli Kenneth Walker. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 29. –30. lokakuuta 1997 pitämässään 349. täysistunnossa (lokakuun 29. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon. A¨ änestyksessä annettiin 113 ääntä puolesta, 2 vastaan, ja 8 pidättyi äänestämästä. 1. Johdanto Intrastat on järjestelmä, jolla asetetaan säännöt 1. 1. jäsenvaltioiden välisen tavarakaupan tilastojen keräämi- selle ja laatimiselle. Järjestelmä otettiin käyttöön 1. tam- mikuuta 1993 Euroopan yhteisön sisäisten tullimuodolli- suuksien poistuttua, ja sen on määrä olla voimassa alkuperämaaverotukseen perustuvaan yhteiseen alv- järjestelmään siirtymiseen asti. Komission ehdotuksen tarkoituksena on keventää yritysten taakkaa supistamal- la niiltä tällä hetkellä vaadittavien tilastotietojen määrää. 1. 1. 1. Intrastat-järjestelmä perustuu suoraan tietojen keruuseen yhteisön sisäisiltä toimijoilta, joiden vuotuiset ostot ja myynnit EU:n sisällä ylittävät tietyn kynnysar- von. Tällä hetkellä kynnysarvo vaihtelee jäsenvaltiosta toiseen. Kun yritykset ylittävät kotimaassaan sovelletta- van kynnysarvon, niiden on tehtävä kuukausittain ilmoi- tus lähteneistä ja saapuneista tavaroista. Tämä ilmoitus on korvannut tulli-ilmoituksen, jota aiemmin käytettiin tilastoja laadittaessa. (1) EYVL C 203, 3. 7. 1997, s. 10 Vastaava Extrastat-järjestelmä on olemassa 1. 1. 2. jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden tavara- vaihdon tilastojen keräämistä ja laatimista varten. Intrastat-järjestelmän puitteissa on jätettävä 1. 2. kuukausittain lisäilmoituslomake (SD), josta käy ilmi kutakin toimitusta koskevat seuraavat tiedot: a) tavaroiden vastaanottajajäsenvaltiossa tieto tavaroi- den lähettäjäjäsenvaltiosta; b) tavaroiden lähettäjäjäsenvaltiossa tieto tavaroiden vastaanottajajäsenvaltiosta; c) toimitusehdot; d) tavaroiden nettopaino ja lisäyksiköt; e) tavaroiden arvo; f) toimituksen luonne; g) oletettu kuljetusmuoto. 1. 3. Edellä mainittujen tietojen lisäksi jäsenvaltiot voivat tällä hetkellä vaatia myös seuraavia tilastotietoja: a) saapumisjäsenvaltiossa tieto alkuperämaasta; tämä tieto voidaan kuitenkin vaatia vain yhteisölain C 19/50 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 21. 1. 98 säädännön sallimissa rajoissa; tällöin alkuperämaal- la tarkoitetaan maata, jossa tavarat on tuotettu tai josta ne ovat peräisin, kun taas lähettäjämaalla tarkoitetaan jäsenvaltiota, jossa tavarat on lastattu tai eräissä tapauksissa viimeistä jäsenvaltiota, jossa tavarat on uudestaan lastattu ennen niiden saapumis- ta vastaanottajajäsenvaltioon; b) lähettäjäjäsenvaltiossa tieto alkuperäalueesta; c) vastaanottojäsenvaltiossa tieto tavaroiden määrä- paikasta; d) lähettäjäjäsenvaltiossa tieto lastaussatamasta tai -lentoasemasta; e) saapumisjäsenvaltiossa tieto purkusatamasta tai -lentoasemasta; f) lähtö- ja saapumisjäsenvaltiossa tieto jossakin muussa jäsenvaltiossa sijaitsevasta oletetusta uudel- leenlastaussatamasta tai -lentoasemasta, jos viimeksi mainitussa jäsenvaltiossa laaditaan kauttakulkulii- kennettä koskevia tilastoja; g) tarvittaessa tieto tilastointimenetelmistä. 1. 3. 1. mainittuja tilastotietoja. Jäsenvaltiot eivät voi vaatia muita kuin edellä Kun järjestelmää oli sovellettu kolme vuotta, 1. 4. tilastotietojen analyyseista, tietojen toimittajien (PSI, Providers of Statistical Information) ja käyttäjien kes- kuudessa tehdystä kyselystä ja kaikille järjestelmän osapuolille tarkoitetun seminaarin päätelmistä kävi ilmi, että tiedon toimittaminen on usein hankalaa ja voimia sitovaa ja että tilastot antavat joskus huonosti soveltuvaa ja rajallista tietoa. Sisämarkkina-asioista 1. 5. vastaavat ministerit päättivät 24. helmikuuta 1996 yksinkertaistaa sisämark- kinalainsäädäntöä (SLIM-aloite). Intrastat valittiin yh- deksi hankkeeksi tässä tarkoituksessa. 1. 5. 1. Viiden jäsenvaltion ja kaupan alan edustajista koostuva ryhmä antoi 31. lokakuuta 1996 raporttinsa, jossa he suosittelivat muutoksia Intrastat-järjestelmään. Neuvosto hyväksyi raportin 26. marraskuuta 1996. 2. Komission ehdotus 2. 1. Toimitusehtoihin liittyviä yksityiskohtia ei vaste- des vaadittaisi lisäilmoituksessa (SD), mutta jäsenval- tioilla olisi yhä mahdollisuus vaatia kyseisiä tietoja 31. joulukuuta 1999 asti. 2. 2. Tieto oletetusta kuljetusmuodosta poistettaisiin lisäilmoituksesta mutta vasta 1. :stä tammikuuta 2000 alkaen. 2. 2. 1. Edellä mainittu määräaika on välttämätön, jotta tietyt jäsenvaltiot voisivat mukauttaa kansalliset tilastointijärjestelmänsä EU:n normeihin. Näille jäsen- valtioille myönnetyt poikkeusluvat päättyvät samaten 1. tammikuuta vuonna 2000. Komissio voi kuitenkin antaa niille jäsenval- 2. 2. 2. jotka jo soveltavat direktiivejä 78/546/ETY, tioille, 80/1117/ETY, 80/1119/ETY ja 95/64/EY kokonaisuu- dessaan tai jotka pystyvät tarjoamaan tiedot muilla tavoin, luvan poistaa lomakkeesta kyseistä tietoa koske- van kohdan jo aikaisemmin. 2. 3. Jäsenvaltiot eivät voisi tästedes vaatia muita lisätietoja; vastaanottava jäsenvaltio saisi kuitenkin pyytää tietoja alkuperämaasta ja (31. joulukuuta 1999 asti) toimitusehdoista. 2. 3. 1. Komission mielestä oikeus pyytää ylimääräisiä tietoja pitäisi poistaa tilastotietojen ilmoitusvelvollisten (PSI) taakan keventämiseksi ja ilmoitusvelvollisten tasa- puolisen kohtelun takaamiseksi kaikkialla EU:ssa. Pois- to ei kuitenkaan koskisi alkuperämaailmoitusta, jonka arvellaan olevan erityisen hyödyllinen useille käyttäjille. Tästä syystä ilmoitus olisi säilytettävä. 2. 4. Tilastotietojen toimittajia koskevien tiedonsiir- tomääräaikojen asettamisvalta siirtyisi komissiolta jäsenvaltioiden hallinnoille. 2. 5. Komissio ryhtyisi avoimuuden lisäämiseksi jul- kaisemaan Euroopan yhteisöjen virallisen lehden C- sarjassa yksityiskohtaista luetteloa kunkin jäsenvaltion vaatimista tiedoista. 3. Yleistä Talous- ja sosiaalikomitean lausunnossa (1) ko- 3. 1. mission kertomuksesta ”Sisämarkkinalainsäädännön yksinkertaistamista koskeva koehanke (SLIM)” todet- tiin seuraavaa: ”Komitea on komission kanssa samaa mieltä, että liian monimutkaisesta lainsäädännöstä ai- heutuu suuria kustannuksia, jotka haittaavat teollisuu- den kilpailukykyä ja mahdollisuutta luoda työpaikkoja. Kaikkien säädösten ja määräysten – niin yhteisön kuin jäsenvaltioiden tasolla – on oltava vakuuttavasti perusteltuja ja suhteessa tavoitteisiinsa. Tämä koskee sekä uusia lakialoitteita että nykyisiä säädöksiä”. 3. 2. TSK hyväksyy käsillä olevan komission ehdotuk- sen, koska se vastaa SLIM-aloitteen tavoitteisiin yksin- (1) EYVL C 206, 7. 7. 1997 21. 1. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 19/51 kertaisemmasta, avoimemmasta ja tehokkaammasta lainsäädännöstä ja käy yksiin koehankkeeseen osallistu- neen Intrastat-ryhmän suositusten kanssa. 3. 2. 1. Vaadittavien tietojen vähentäminen yksinker- taistaisi lisäilmoituslomaketta (SD) toivotulla tavalla, kunkin jäsenvaltion vaatimien tietojen julkaiseminen Euroopan yhteisöjen virallisen lehden C-sarjassa lisäisi avoimuutta ja lainsäädäntö todennäköisesti tehostuisi, koska vaatimusten vähentäminen johtaa yleensä jäljelle jäävien vaatimusten tunnollisempaan noudattamiseen. Komitean mielestä alalla voitaisiin kuitenkin 3. 3. vielä tehdä paljon. Komitea totesi komission kertomuk- sesta ”Sisämarkkinalainsäädännön yksinkertaistamista koskeva koehanke (SLIM)” antamassaan lausunnossa seuraavaa: ”Yhteisö- ja jäsenvaltiotason säädöstön yh- teismitattomuus aiheuttaa ongelmia liike-elämälle ja kansalaisille”. 3. 4. Komitea mielestä kehitys olisi vieläkin mer- kittävämpää, jos lisäilmoituslomake (SD) olisi sama kaikkialla Euroopan unionissa. Yhteinen lomake helpot- taisi sellaisten yritysten toimintaa, joilla on haarakontto- reita tai tytäryhtiöitä useassa jäsenvaltiossa, lisäisi tie- donkeruun yhdenmukaisuutta. Tällä hetkellä jäsenvalti- oiden välisiä eroja esiintyy esim. tavassa syöttää maakoo- di, mikä lisää yritysten työmäärää. Vakioinnin pitäisi johtaa yksinkertaisimman käytössä olevan lomakkeen omaksumiseen eikä mitä monimutkaisimman uutuuden luomiseen. 3. 5. Komitea panee hyväksyen merkille, etteivät jäsenvaltiot saisi enää vaatia laajoja lisätietoja lisäilmoi- tuslomakkeella (SD). Komitea huomauttaa kuitenkin, ettei mikään estä jäsenvaltioita vaatimasta kyseisiä tietoja omilla lomakkeillaan, ja toivoo, etteivät jäsenval- tiot vesitä SLIM-aloitteen puitteissa tehtyä työtä vaati- malla näitä lisätietoja muilla tavoin. 4. Päätelmät 4. 1. TSK kannattaa komission ehdotuksia mutta toivoo, että niiden yrityselämälle tuottaman hyödyn tueksi Euroopan unionissa otettaisiin käyttöön yksinker- taisimman mallin mukaan vakioitu lisäilmoituslomake. Bryssel, 29. lokakuuta 1997. Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Tom JENKINS


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CEE) nº 3330/91 do Conselho relativo às estatísticas das trocas de bens entre Estados-Membros no que se refere à nomenclatura dos produtos»

eurovoc_concepts:
Combined Nomenclature
intra-EU trade
statistics
tariff nomenclature
trading operation

text: C 19/52 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Proposta de regulamento (CE) do Parlamento Europeu e do Conselho que altera o Regulamento (CEE) n6 3330/91 do Conselho relativo às estatı´sticas das trocas de bens entre Estados-Membros no que se refere à nomenclatura dos produtos» (1) (98/C 19/16) Em 27 de Junho de 1997, o Conselho decidiu, nos termos do artigo 1004-A do Tratado CE, consultar o Comité Econo´mico e Social sobre a proposta supramencionada. Foi encarregada da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos a Secça˜o de Assuntos Econo´ micos, Financeiros e Moneta´rios, que emitiu parecer em 14 de Outubro de 1997 tendo sido relator K. Walker que trabalhou sem grupo de estudo. Na 3491 reunia˜o plena´ria de 29 e 30 de Outubro de 1997 (sessa˜o de 29 de Outubro), o Comité Econo´ mico e Social adoptou por 118 votos a favor e 3 votos contra com 5 abstenço˜es, o seguinte parecer. 1. Introduça˜o 1. 1. O sistema Intrastat de compilaça˜o de estatı´sticas relacionadas com as trocas de bens entre os Estados- -Membros entrou em vigor em 1 de Janeiro de 1993 e esta´ previsto que termine na data da mudança para o regime unificado do IVA baseado no princı´pio da tributaça˜o no Estado-Membro de origem. 1. 1. 1. O Intrastat é completado pelo sistema Extrastat de compilaça˜o de estatı´sticas relacionadas com as trocas de bens entre os Estados-Membros e paı´ses terceiros. 1. 2. A simplificaça˜o da legislaça˜o do mercado interno, tal como esta´ formulada na iniciativa SLIM (Simplifi- caça˜o da Legislaça˜o do Mercado Interno), tem por objectivo a melhoria da competitividade das empresas da UE e o incremento do respectivo potencial de criaça˜o de emprego. 1. 3. A simplificaça˜o do sistema Intrastat foi seleccio- nada como projecto-piloto, no âmbito da SLIM, tendo o grupo de trabalho SLIM-Intrastat feito propostas concretas de reduça˜o do encargo suportado pelos respon- sa´veis pelo fornecimento da informaça˜o estatı´stica (FIE), as quais foram objecto de uma comunicaça˜o ao Parla- mento Europeu e ao Conselho que as acolheram favora- velmente. 1. 4. A simplificaça˜o da nomenclatura de produtos utilizada no âmbito do Intrastat é uma dessas propostas, dado que os fornecedores de informaça˜o consideram, de uma forma geral, difı´cil a classificaça˜o dos produtos. 1. 4. 1. Existe, por conseguinte, uma clara necessidade de simplificar essa nomenclatura, mas sem deixar de manter a sua ligaça˜o à utilizada para as trocas de bens com paı´ses terceiros e a sua coerência com outras nomenclaturas estatı´sticas. 1. 5. A Comissa˜o considera oportuno estabelecer uma parceria com as administraço˜ es nacionais dos Estados- -Membros, bem como com os fornecedores e utilizadores (1) JO C 245 de 12. 8. 1997, p. 12. de informaça˜o estatı´stica, para a preparaça˜o de propos- tas de simplificaça˜o da nomenclatura aplica´vel no âmbito da Intrastat. 2. As propostas da Comissa˜o 2. 1. O texto de proposta de alteraça˜o encontra-se no Anexo 1. 2. 2. O método de codificaça˜o de mercadorias utili- zado no sistema Intrastat é a Nomenclatura Combinada (NC) — uma codificaça˜o muito precisa que usa oito dı´gitos. Trata-se de uma extensa˜o do Sistema Harmoni- zado (SH), utilizado pela Organizaça˜o Aduaneira Mun- dial. O SH emprega co´ digos de produtos com seis dı´gitos, inclui 5 600 itens e é largamente utilizado pelo comércio internacional. Foi adoptado em 1988 e foi actualizado em 1995, estando planeada uma nova versa˜o para 2002. 2. 2. 1. A Nomenclatura Combinada compreende um certo nu´mero de subdiviso˜es de nı´vel inferior às subpo- siço˜es do SH; essas subdiviso˜es sa˜o criadas mediante a utilizaça˜o de dois dı´gitos adicionais ao co´ digo da NC. Actualmente, compreende 10 600 itens. 2. 2. 2. A Comissa˜o propo˜e a reduça˜o da incidência dessas subdiviso˜es, limitando-as aos casos em que seja forçoso ter em conta necessidades especı´ficas. Nesta perspectiva, espera-se que a nova lista da Nomenclatura Intrastat (NI), que sera´ um subconjunto da NC, tenha apenas 7 000 itens. 2. 2. 2. 1. Nos casos em que itens da NC derivem do mesmo item do SH e se deseje junta´-los, o novo item assim composto tera´ «00» como u´ltimos dı´gitos. Presumivelmente, acontecera´ o mesmo com os itens do SH que nunca tenham sido subdivididos. 21. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 19/53 2. 2. 2. 2. Todas as subdiviso˜es de nı´vel inferior às subposiço˜es do SH sera˜o identificadas por subposiço˜es da versa˜o actual da NC. 2. 3. A NI sera´ adoptada pela Comissa˜o ao abrigo do artigo 304, tendo em conta os resultados do trabalho de um grupo composto por representantes dos FIE e dos utilizadores. A fim de ter em conta a sua organizaça˜o interna, 2. 4. os FIE podem optar por utilizar o co´ digo de oito dı´gitos da NC para a identificaça˜o das mercadorias no suporte de informaça˜o estatı´stica para todas as transacço˜es. 2. 5. Os Estados-Membros podera˜o exigir aos FIE a designaça˜o das mercadorias de modo que permita o controlo dos co´ digos. 3. Observaço˜es na generalidade 3. 1. É obviamente necessa´rio estabelecer um equilı´- brio entre as necessidades dos sectores que consideram u´til a informaça˜o sobre as respectivas actividades e o encargo a suportar pelos FIE. Dado que estes u´ltimos incluem um grande nu´mero de PME, menos bem equipadas para suportar tal encargo e que fazem uma utilizaça˜o mı´nima ou mesmo nula da informaça˜o resultante, o CES considera que o equilı´brio devera´ pender mais favoravelmente para a FIE do que até agora. Por isso, acolhe favoravelmente a proposta da Comissa˜o, considerando-a um passo mais nessa direcça˜o, e é ainda de opinia˜o que a informaça˜o recolhida deve ser reduzida ao mı´nimo necessa´rio para garantir uma correcta colecta do IVA e a comparaça˜o da informaça˜o comercial realmente importante para a gesta˜o macro-econo´mica dos governos e para as necessidades de outros utiliza- dores. 3. 2. O Intrastat é mais um instrumento de recolha de estatı´sticas do que um mecanismo de vigilância do sistema do IVA; as listas de vendas europeias sa˜o utilizadas para vigiar o IVA. É verdade que grandes disparidades entre os nu´meros do Intrastat e os da receita do IVA podem dar origem a inquéritos, mas a supressa˜o, ja´ acordada, a partir de 1 de Janeiro de 1998, do indicador dos pagamentos escalonados do formula´rio Intrastat retirara´ àquele tipo de controlo uma parte da utilidade que ele possuı´a até agora. 3. 3. O valor do Intrastat para os objectivos das empresas é reduzido devido ao facto de, como a Comissa˜o declara, «a informaça˜o ser, por vezes, de fraca qualidade e de importância limitada». Embora o sistema Intrastat forneça informaça˜o de qualidade suficiente para efeitos de gesta˜o econo´mica, o complexo sistema actual na˜o produz informaça˜o desagregada, de alta qualidade sobre determinados produtos. A informaça˜o pormenorizada e especı´fica de que as empresas necessi- tam seria melhor servida por uma pesquisa de mercado bem dirigida. 3. 3. 1. A qualidade da informaça˜o estatı´stica, mesmo para efeitos de mediça˜o econo´ mica, é prejudicada pelo facto de o limiar das trocas comerciais intracomunita´rias a partir do qual é obrigato´ rio o preenchimento do formula´rio Intrastat, actualmente, variar de Estado- -Membro para Estado-Membro. Por isso, varia também a parte da economia de cada Estado-Membro que fica excluı´da das bases estatı´sticas. Daı´ que o Comité considere que deve haver um limiar uniforme para as declaraço˜es. Isto na˜o so´ aumentara´ a igualdade do tratamento das empresas em diferentes Estados- -Membros como elevara´ o valor da informaça˜o estatı´s- tica. 3. 4. Embora apoie o objectivo de simplificaça˜o dos procedimentos do Intrastat e, por isso, aprove a presente proposta, o CES manifesta a sua preocupaça˜o pela elevada frequência de alteraço˜es que se verifica nas declaraço˜es que sa˜o exigidas às empresas. O SH entrou em vigor em 1988 e foi actualizado em 1995. A NC entrou em vigor em 1993 e agora é alterada pela criaça˜o da NI que entrara´ em vigor em 1 de Janeiro de 1998. Esta´ prevista para 2002 uma nova versa˜o do SH, o que implicara´, sem du´vida, uma nova revisa˜o da NC e, consequentemente, da NI. Por isso, as empresas tera˜o de se haver com cinco alteraço˜ es do sistema no espaço de quinze anos. 3. 4. 1. A fim de diminuir os encargos administrativos e financeiros derivados das exigências de informaça˜o estatı´stica, as empresas necessitam de continuidade, certeza e estabilidade. O CES espera ser possı´vel que, em 2002, as empresas se vejam beneficiadas com um sistema simplificado que imponha o mı´nimo encargo possı´vel, possua um alto grau de compatibilidade entre as exigências comunita´rias e extra-comunita´rias e seja ainda capaz de permanecer em vigor no futuro, sem necessidade de posteriores e substanciais alteraço˜es. 3. 4. 1. 1. É convicça˜o do CES que tal so´ pode ser alcançado se os diferentes organismos comunita´rios e extra-comunita´rios adoptarem uma abordagem coorde- nada. 3. 4. 1. 2. O CES também considera que se deve aprovei- tar o perı´odo intermédio para explorar a possibilidade de se simplificar ainda mais o sistema. Por exemplo, devia ser ponderada a exigência de formula´rios Intrastat (e Extrastat) apenas a uma amostra de comerciantes. Os erros de amostragem introduzidos por uma sistema baseado em técnicas de amostragem aleato´ria na˜o devera˜o ser maiores dos que os existentes no sistema actual. C 19/54 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 3. 5. Na˜o devia igualmente ser ignorada a possibili- dade de haver, mais tarde, uma simplificaça˜o radical do sistema de codificaça˜o. Uma via podia ser o uso de dı´gitos, no inı´cio do co´ digo de barras, que indicariam a natureza do produto (por ex. : 978 para livros e 977 para jornais). Isto teria a vantagem suplementar de o co´ digo, em muitos casos, ser ja´ convenientemente fornecido na embalagem do produto e salvaguardado no sistema de computadores de uma empresa. 4. Concluso˜es 4. 1. O actual sistema Intrastat é uma importante fonte de custos, complicaço˜es e frustraço˜es, especial- mente para as PME. Daı´ que o Comité aprove o objectivo da Comissa˜o de reduzir os itens da nomenclatura Intrastat para cerca de 7 000. 4. 2. É, no entanto, de opinia˜o que nesta a´rea se pode ir mais longe e que as propostas presentes devem ser encaradas como um primeiro passo do processo de simplificaça˜o que devera´ culminar num sistema comum Intrastat e Extrastat drasticamente simplificado e a entrar em vigor em 2002. As deciso˜ es relativamente aos SH, NI e NC na˜o devem ser isoladas, mas formar um pacote coerente. Devem ser ponderadas a possibilidade de exigir 4. 3. informaça˜o estatı´stica apenas a uma amostra de comer- ciantes e a possibilidade de introduça˜o de mais e radicais simplificaço˜ es na estrutura da codificaça˜o, tanto para efeitos do Intrastat como do Extrastat. 4. 4. O CES considera que o limiar de inclusa˜o da actividade intracomunita´ria no sistema de declaraço˜es Intrastat deve ser unificado na UE e que, a fim de reduzir os encargos para as pequenas empresas, as menos aptas a suporta´-los, o limiar a fixar devera´ tender para o limite superior do intervalo actual. Bruxelas, 29 de Outubro de 1997. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS 21. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 19/55 ANEXO ao parecer do Comité Econo´ mico e Social Artigo 16 O artigo 214 do Regulamento (CEE) n4 3330/91 é substituı´do pelo texto seguinte: «Artigo 214 1. No suporte da informaça˜o estatı´stica a transmitir aos serviços competentes, as mercadorias sera˜o identificadas pelas subposiço˜es da versa˜o em vigor da nomenclatura aplica´vel às trocas de bens entre Estados-Membros (nomenclatura Intrastat). 2. A nomenclatura Intrastat é uma nomenclatura de codificaça˜o de mercadorias baseada no sistema harmonizado em vigor. Pode compreender um nu´mero estritamente limitado de subdiviso˜ es de nı´vel inferior às subposiço˜es do sistema harmonizado, para ter em conta necessidades especiais. Essas subdiviso˜es de nı´vel inferior às subposiço˜es do sistema harmonizado sera˜o identificadas por subposiço˜ es da versa˜o em vigor da Nomenclatura Combinada. Esta nomenclatura é adoptada pela Comissa˜o em conformidade com o artigo 304, tendo em conta 3. os resultados dos trabalhos de um grupo composto por representantes dos fornecedores e dos utilizadores da informaça˜o estatı´stica sobre as trocas de bens. As modalidades de funcionamento deste grupo sa˜o adoptadas pela Comissa˜o em conformidade 4. com o artigo 304. 5. A fim de ter em conta a sua organizaça˜o interna, os responsa´veis pelo fornecimento da informaça˜o estatı´stica podem utilizar a Nomenclatura Combinada para a identificaça˜o das mercadorias no suporte da informaça˜o estatı´stica. 6. Os Estados-Membros têm a faculdade de exigir da parte dos responsa´veis pelo fornecimento da informaça˜o uma designaça˜o das mercadorias que permita o controlo dos co´digos mencionados. » Artigo 26 O presente regulamento entra em vigor no vigésimo dia seguinte ao da sua publicaça˜o no Jornal Oficial das Comunidades Europeias. Os Estados-Membros utilizara˜o a Nomenclatura Combinada para identificaça˜o das mercadorias até à entrada em vigor da nomenclatura aprovada ao abrigo do artigo 14 do presente regulamento. O presente regulamento é obrigato´rio em todos os seus elementos e directamente aplica´vel em todos os Estados-Membros


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2132/97 DA COMISSÃO de 29 de Outubro de 1997 que altera os preços representativos e os direitos adicionais de importação de determinados produtos do sector do açúcar

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: WRITTEN QUESTION No. 3492/97 by Hugh McMAHON to the Commission. Agenda 2000

eurovoc_concepts: geographical distribution of the population

text: C 158/128 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 25. 5. 98 (98/C 158/167) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3489/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Richard Howitt (PSE) (3. marraskuuta 1997) Aihe: Tyo¤kyvytto¤myysetuuksia koskevien oikeutusten yhteensopimattomuus Britannian ja Espanjan va¤lilla¤ Voiko komissio kertoa vaalipiirissa¤ni asuvan Thomas Hawkingin tapauksen taustalla olevista periaatteista? Ha¤n muutti Britanniasta Espanjaan vuonna 1995, minka¤ ja¤lkeen vakava sairaus aiheutti tyo¤kyvytto¤myyden vuonna 1996. Komissio huomioikoon, etta¤ Hawking maksoi sa¤a¤nno¤llisesti sosiaaliturvamaksunsa Espanjassa, mutta ha¤nelta¤ eva¤ttiin etuudet, koska kahden vuoden maksut eiva¤t olleet riitta¤via¤. Muutto puolestaan vei ha¤nelta¤ oikeuden Britannian etuuksiin, koska ha¤nen aiemmat ta¤ysima¤a¤ra¤iset maksunsa olivat loppuneet muuton myo¤ta¤, eika¤ kahden vuoden vaadittuja maksuja siten syntynyt. Onko ta¤ma¤ komission mielesta¤ ta¤ysin epa¤oikeudenmukaista? Aikooko komissio luoda esityksia¤, jotka lopettaisivat kyseiset sa¤a¤nno¤tto¤myydet liikkumisvapauttaan Euroopan unionin alueella ka¤ytta¤vien kansalaisten kohdalta? Silla¤ va¤lin, mita¤ mekanismeja komissiossa tai ja¤senvaltioissa on olemassa, jotta ta¤llaisia tapauksia voidaan tarkastella henkilo¤kohtaisesti? Komission ja¤senen Pa·draig Flynnin komission puolesta antama vastaus (25. marraskuuta 1997) Arvoisan parlamentin ja¤senen kysymys ka¤sittelee siirtotyo¤la¤isten oikeutta saada tyo¤kyvytto¤myysela¤ketta¤. Sosiaaliturvaja¤rjestelmien soveltamisesta yhteiso¤n alueella liikkuviin palkattuihin tyo¤ntekijo¤ihin ja heida¤n perheenja¤seniinsa¤ annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) 1408/71 (1) sa¤a¤deta¤a¤n yksityiskohtaisesti tyo¤kyvytto¤- myydesta¤. Erityisesti henkilo¤n, jonka osalta vakuutuskaudet ovat ta¤yttyneet sellaisessa ja¤senvaltiossa, jossa ela¤kkeen ma¤a¤ra¤ on riippumaton vakuutuskausien kestosta, olisi saatava ela¤ketta¤ siita¤ ja¤senvaltiosta, jossa ha¤n on ollut vakuutettu joutuessaan tyo¤kyvytto¤ma¤ksi. Ta¤ma¤n ja¤senvaltion toimivaltaisen laitoksen on ma¤a¤ritetta¤va¤, ta¤ytta¤a¤ko¤ kyseinen henkilo¤ etuuksien saamiseksi asetetut edellytykset, ja otettava tarpeellisessa ma¤a¤rin huomioon ne vakuutuskaudet, jotka ovat ta¤yttyneet toisen ja¤senvaltion lainsa¤a¤da¤nno¤n mukaan (38 artikla). Ainoa edellytys on, etta¤ henkilo¤ on ollut vakuutettu va¤hinta¤a¤n vuoden ajan siina¤ ja¤senvaltiossa, josta ha¤n ela¤ketta¤ hakee. Arvoisan parlamentin ja¤senen esitta¤ma¤t tiedot ovat kuitenkin liian yleisluontoisia, etta¤ komissio voisi ma¤a¤ritta¤a¤ ta¤ssa¤ nimenomaisessa tapauksessa sen, onko yhteiso¤n oikeutta noudatettu. Komissio pyyta¤a¤ ta¤ma¤n vuoksi arvoisaa parlamentin ja¤senta¤ toimittamaan lisa¤tietoja asiasta, jotta komissio voi tarkastella niita¤ yhteiso¤n oikeuden pohjalta. (1) Ta¤ma¤n asetuksen ajan tasalle saatettu versio on hyva¤ksytty 2. joulukuuta 1996 annetulla neuvoston asetuksella (EY) 118/97, EYVL L 28, 30. 1. 1997. (98/C 158/168) KIRJALLINEN KYSYMYS P-3492/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Hugh McMahon (PSE) (29. lokakuuta 1997) Aihe: Agenda 2000 (cid:148)Agenda 2000(cid:148)-asiakirjassa ehdotetaan, etta¤ ta¤lla¤ hetkella¤ tavoitteen 1 alaisuuteen kuuluvat alueet, jotka ylitta¤va¤t 75 %:n kynnyksen, ja¤teta¤a¤n vaiheittain pois ta¤ma¤n tavoitteen piirista¤ siirtyma¤kauden aikana. Siina¤ ehdotetaan myo¤s, etta¤ ta¤lla¤ hetkella¤ tavoitteiden 2 ja 5b piiriin kuuluvien alueiden, jotka eiva¤t ena¤a¤ tulevien valintaperus- teiden mukaan ole oikeutettuja tukeen, tulisi myo¤s saada taloudellista tukea siirtyma¤kauden ajan. Mika¤ on komission na¤kemys na¤iden siirtyma¤kausien pituudesta ja tulevatko ne olemaan samat tavoitteen 1 piiriin kuuluville ja muille kuin tavoitteen 1 piiriin kuuluville alueille?