title: Forslag til Rådets forordning (EF) om anvendelse af særlige ansporende ordninger til beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder og til beskyttelse af miljøet som fastsat i artikel 7 og 8 i Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 om anvendelse af flerårige arrangementer med generelle toldpræferencer for visse industrivarer og landbrugsprodukter med oprindelse i udviklingslande

eurovoc_concepts:
agricultural product
developing countries
generalised preferences
industrial product
international standard

formats: html pdf pdfa1b print

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER • f t - ** * ** Bruxelles, den 29. 10. 1997 KOM(97) 5M endelig udg. 97/ 0293 (CNS) Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om anvendelse af særlige ansporende ordninger til beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder og til beskyttelse af miljøet som fastsat i artikel 7 og 8 i Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 om anvendelse af flerårige arrangementer med generelle toldpræferencer for visse industrivarer og landbrugsprodukter med oprindelse i udviklingslande (forelagt af Kommissionen) Begrundelse Dette forslag om anvendelse af inciterende sociale og miljømæssige klausuler inden for rammerne af den generelle toldpræferenceordning er baseret på artikel 7 og 8 i Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 af 19. december 1994 og (EF) nr. 1256/96 af 20. juni 1997. Ifølge disse bestemmelser kan der indrømmes yderligere præferencer til de præferenceberettigede lande, som fremsætter anmodning herom, og som godtgør, at de har vedtaget og reelt anvender internationale standarder vedrørende arbejdstager- og miljøbeskyttelse, som er fastsat af henholdsvis Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO) og Den Internationale Organisation for Tropisk Træ. i internationale Det ligger i forlængelse af de to beretninger fra Kommissionen til Rådet i henhold til artikel 7 og 8, stk. 2, i ovennævnte forordninger med resultaterne af de analyser, der er foretaget fora af forholdet mellem henholdsvis handel og arbejdstagerrettigheder og mellem handel og miljø. Resultaterne af drøftelserne i disse fora, især inden for Verdenshandelsorganisationen (WTO) udgør en ansporing til i udviklingsøjemed at iværksætte et positivt incitamentsinstrument til overholdelse af internationale sociale og miljømæssige regler i modsætning til straffemetoder i form af handelssanktioner, som blev internationale samfund på ministerkonferencen i Singapore. forkastet af det i de præferenceberettigede forbedring af social- og arbejdsmarkedspolitikken og For at opnå en reel miljøpolitikken lande mener Kommissionen, at de supplerende fordele, der tilbydes eksportørerne i kraft af de ansporende ordninger, bør være attraktive, og at de ekstra præferencemargener derfor bør være betydelige. Nærværende forslag opfylder denne målsætning, idet det indeholder bestemmelser om, at de præferenceberettigede lade, der opfylder betingelserne vedrørende en effektiv anvendelse af de fastsatte sociale og miljømæssige regler, takket være de særlige ansporende ordninger vil nyde fordel af en fordobling af den nuværende præferencemargen for landbrugsprodukter. industrivarer og en forøgelse på tredjedele for to AK Kommissionen finder, at det supplerende tilbud, der således er fastlagt, både er særdeles fordelagtigt for de operatører, som får fordel heraf og dermed anspores til at bringe deres produktioner i overensstemmelse med de påkrævne regler, og samtidig respekterer følsomheden på fællesskabsmarkedet for hver enkelt af de pågældende sektorer. Kommissionen foreslår desuden, at man går endnu videre i bestræbelserne for at anspore til sociale og miljømæssige fremskridt i de præferenceberettigede lande ved ligeledes at indrømme en præferencemargen på 25% af satserne i den fælles toldtarif til de lande, som i henhold til basisordningen er omfattet af gradueringsordningen. Denne fremgangsmåde er fuldt ud i overensstemmelse med grundprincipperne i den GSP-ordning, Rådet vedtog i 1994, og i hvilken der klart sondres mellem de to mål for CiSP: det traditionelle mål, som er at fremme den grundlæggende økonomiske udvikling i udviklingslande gennem en forøgelse af eksporten, og det andet og mere innoverende mål, som udgør en slags 2. generation af GSP og tager sigte på at forbedre kvaliteten af udviklingslandenes udvikling på det sociale og miljømæssige område. Disse to supplerende og successive mål kommer til udtryk i to forskellige ordninger, nemlig basisordningen, der bygger på handelspolitiske kriterier (modulering) og kriterier for økonomisk udvikling (graduering), og den særlige ansporende ordning, der er baseret på sociale eller miljømæssige kriterier. Derfor er det ikke ulogisk, at de to typer ordninger kan fungere indbyrdes uafhængigt, og navnlig at den sociale eller miljømæssige tilskyndelse også kan anvendes for sektorer, som på grund af gradueringskriterierne ikke længere er omfattet af basisordningen. Del drejer sig i delte tilfælde ikke om at lade de lande, der er underlagt kriterierne for sektorspecifik graduering, være omfattet af GSP-ordningen på ny, men blot om på fuldstændig ligelig vis al anvende de nye GSP-mål på det sociale og miljømæssige område i betragtning af den indsats, landene fortsat skal gennemføre på disse områder, og uafhængigt af deres grundlæggende udviklingsniveauer for de pågældende sektorer. For at de særlige ansporende ordninger fuldt ud opfylder deres mål, må det imidlertid sikres, at de fungerer effektivt og fører til virkelige ændringer de pågældende steder. Metoderne for kontrol med gennemførelsen af de særlige ordninger skal derfor udformes således, at de kan sikre, at foranstaltningen fungerer så effektivt som muligt. Derfor skal der i første omgang lægges særligt vægt på forudgående kontrol af de oplysninger, som fremlægges af de lande, der ansøger om at få fordel af ordningerne, til støtte for deres samlede ansøgning om tilståelse af yderligere præferencer. Hele ordningens troværdighed vil afhænge af resultatet af denne undersøgelse, der skal være omfattet af enhver form for garantier om objektivitet og seriøsitet, især i kraft af det ansvar, som Udvalget til Forvaltning af Generelle Præferencer påtager sig på dette område. Især vil det være hensigtsmæssigt, at de ansøgende lande til støtte for deres ansøgninger forelægger Kommissionen detaljerede oplysninger om situationen med hensyn til gældende lovgivning, midler til iværksættelse heraf, opnåede resultater, eksisterende vanskeligheder eller hindringer samt forholdsregler, der er taget til løsning heraf. Kommissionen vil med henblik herpå kunne kræve ansøgerstaterne om på grundlag af et spørgeskema at forelægge enhver form for supplerende oplysning, der kan bidrage til dens undersøgelse af ansøgningen. I forbindelse med undersøgelsen af ansøgningen forbeholder Kommissionen sig i øvrigt ret til at komplettere sin undersøgelse med et besøg i ansøgerlandet og ved at høre enhver person eller organisation, der kan støtte den i dens efterforskning, f. eks. ILO, Den Internationale Organisation for Tropisk Træ, NGO'er, der er specialiserede på disse områder, eller repræsentative nationale eller internationale fagforeningsorganisationer. Ud fra den forelagte ansøgning kan Kommissionen desuden beslutte kun at indrømme en supplerende fordel til visse sektorer, hvis den vurderer, at de dispositioner, der er truffet af ansøgerlandet, ikke berører alle produktionssektorer eller ikke berører dem i tilstrækkelig grad. Ansøgerlandet skal endvidere til gengæld for den yderligere præferencefordel garantere, at de enkelte eksportører eller producenter opfylder standarderne og at der er iværksat passende kontrolforanstaltninger på det pågældende niveau. Denne forpligtelse, som er den eneste, der kan medføre virkelige fremskridt på virksomhedsniveau de pågældende steder, forudsætter, at der anvendes strenge kontrol- og samarbejdsmetoder over for eksportørerne. Til at sikre denne krævende kontrol har Kommissionen ikke ment, at det var nødvendigt med nye fremgangsmåder i forhold til eksisterende praksis med hensyn til oprindelseskontrol, idet denne praksis giver tilstrækkelige garantier, forudsat at den anvendes korrekt. Dette indebærer, at kontrolsystemet, der er baseret på tillid til og tætte samarbejdsforbindelser med regeringsmyndighederne lande, klart fastsætter de berørte myndigheders og operatørernes ansvar, og hvilke risici de løber ved ikke at overholde deres ansvar (suspension). Denne fremgangsmåde er i overensstemmelse med henstillingerne i Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa-Parlamentet om forvaltningen af toldpræferenceordningerne (KOM(97) 402 endelig udg. af 23. juli 1997). i de begunstigede som er Det må i den sammenhæng understreges, at resultatet af den første kontrolfase, hvor Kommissionen med bistand fra Udvalget til Forvaltning af Generelle Præferencer undersøger de præferenceberettigede Iandes dokumenterede ansøgninger, vil være afgørende for al sikre effektiviteten af de efterfølgende kontrolforanstaltninger i anden fase, fasen med almindelige udstedelsesprocedurer og kontrol af oprindelsescertifikater formular A. I denne fase kontrolleres kvaliteten af det samarbejde, der skal iværksættes med de præferenceberettigede lande for på stedet at kontrollere, om reglerne i praksis overholdes af eksportørvirksomhederne. Jo mere omhyggelige og pålidelige de forudgående kontrolforanstaltninger er, desto mere troværdige vil de efterfølgende kontrolforanstaltninger også være. Det betyder dog ikke, at de præferenceberettigede lande ikke i den afgørende fase i begyndelsen af iværksættelsen af disse kontrolforanstaltninger har brug for effektiv faglig bistand til al kontrolteknikker. Kommissionen bør råde over faglige bistandsinstrumenter, der gør det muligt at imødekomme disse behov. administrative infrastrukturer passende udvikle og På miljøområdet, der er begrænset til tropiske skove, men som senere kan udvides til at omfatte andre sektorer, har det vist sig, at der er visse vanskeligheder med den tekniske fastlæggelse af de "internationalt godkendte regler", som kan komme i betragtning ved anvendelsen af en ansporende klausul på dette område. På nuværende stadium i arbejdet i de berørte organisationer kan man således ikke forvente, at der indføres et kontrolsystem over for de enkelte eksportører. Det ville nemlig indebære, enten at Fællesskabet selv pålægger sin egen fortolkning af anvendelsen af direktiverne fra Den Internationale Organisation for Tropisk Træ, hvilket er i modstrid med artikel 8 i forordningen om den generelle præferenceordning, eller at Fællesskabet anerkender forskellige præferenceberettigede landes egne fortolkninger, hvilket ville være umuligt at forvalte. Der skal derfor vælges en løsning, som omfatter en overordnet kontrol af samtlige landes overholdelse af direktiverne fra Den Internationale Organisation for Tropisk Træ eller den indsats, de gør i dette øjemed. Ved en sådan fremgangsmåde lægges hovedvægten på dialog og dynamisk udvikling hen fra virksomhedernes side. for stringent overholdelse af imod standardisering reglerne frem Kommissionen mener dog ikke, at de supplerende præferencer for meget følsomme varer, som følger af de ansporende ordninger, bør overstige 40% af basistoldsatsen. Endelig foreslår Kommissionen, at der regelmæssigt gennemføres evalueringer af disse ordningers virkninger, såvel på det sociale og miljømæssige område som i økonomisk og handelsmæssig sammenhæng, idet det står klart, at den første evaluering nødvendigvis skal gennemføres inden udløbet af de GSP-ordninger, der i øjeblikket gælder. Dette er formålet med nærværende forslag, som Rådet bedes udtale sig om inden for en frist, som giver mulighed for at informere de berørte operatører i god tid inden forslagets ikrafttræden. forslag til Rådets forordning (EF) nr /97 af. 1997 om anvendelse af særlige ansporende ordninger til beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder og til beskyttelse af miljøet som fastsat i artikel 7 og 8 i Rådets forordning (EF) nr. 3281 /94 og (EF) nr. 1256/96 om anvendelse af flerårige arrangementer med generelle toldpræferencer for visse industrivarer og landbrugsprodukter med oprindelse i udviklingslande RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 af 19. december 1994 om anvendelse af et flerårigt arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1995-98 for visse industrivarer med oprindelse i udviklingslande1, særlig artikel 7 og under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 1256/96 af 20. juni 1996 om anvendelse af et flerårigt arrangement med generelle toldpræferencer for perioden 1. juli 1996 - 30. juni 1999 for visse landbrugsprodukter med oprindelse i udviklingslande2, særlig artikel 7 og 8, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet , under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg4, og ud fra følgende betragtninger: Artikel 7 og 8 i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 fastsætter, at fra den ' 1. 1. 1998 kan der indrømmes særlige ansporende ordninger i form af yderligere 1 EFT L 348 af 31. 12. 1994, s. 1. 2 EFT L 160 af 29. 6. 1996, s. 1. 3 EFr C 4 EFT C , s. , s. af af præferencer til de udviklingslande, der henvises til i ovennævnte forordninger; i den anledning har Rådet foretaget en revision på grundlag af Kommissionens beretninger vedrørende resultaterne af de analyser, der er foretaget i Den Internationale Arbejdsorganisation (ILO), Verdenshandelsorganisationen (WTO), Organisationen for Økonomisk Samarbejde og Udvikling (OECD) og Den Internationale Organisation for Tropisk Træ af forholdet mellem henholdsvis handel og arbejdstagernes rettigheder og handel og miljøet; i lyset af denne revision har det vist sig, at resultaterne af de internationale drøftelser om sociale og miljømæssige klausuler udgør en ansporing til i udviklingsøjemed at iværksætte et positivt incitamentsinstrument til overholdelse af internationale sociale og miljømæssige regler; de særlige ansporende ordninger, der er fastsat i artikel 7 og 8 i ovennævnte forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, imødekommer dette mål; de særlige ansporende ordninger bør kunne indrømmes til de lande, der pr. 1. 1. 1998 er omfattet af den generelle ordning; de bør ligeledes kunne indrømmes for de sektorer, hvor de pågældende lande eventuelt er underlagt gradueringsordningen; dette bør dog ikke gælde for de sektorer, der er underlagt den ordning, der er fastsat i artikel 5, stk. 1, i ovennævnte forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, idet der i så tilfælde er tale om sektorer, der uanset det pågældende lands udviklingsniveau er udelukket på grund af konkurrencekapaciteten; ifølge artikel 7, stk. I, i ovennævnte forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 er den særlige ordning til ansporing af beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder forbeholdt de lande, der fremsætter anmodning herom, og som godtgør, at de har iværksat en lovgivning, der indbefatter indholdet af standarderne i lLO's konvention nr. 87 og 98 vedrørende anvendelse af principperne om ret til at organisere sig og føre kollektive forhandlinger og konvention nr. 138 vedrørende mindstcaldcrcn for adgang til beskæftigelse; fordelen ved den særlige ordning til ansporing af beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder bør først og fremmest være forbeholdt de produktionssektorer, der rent faktisk har truffet foranstaltninger for at bringe sig i overensstemmelse med de pågældende foranstaltninger; heraf følger, at der skal være mulighed for delvis at anvende den særlige ordning på visse nærmere bestemte sektorer; ifølge artikel 8, stk. 1, i ovennævnte forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 er den særlige ordning til ansporing af beskyttelse af miljøet forbeholdt de lande, der fremsætter anmodning herom, og som godtgør, at de har iværksat en lovgivning, der indbefatter indholdet af standarderne fra Den Internationale Organisation for Tropisk Træ; ansøgninger om indrømmelse af de særlige ordninger til social og miljømæssig ansporing skal gøres til genstand for en offentliggørelsesprocedure, således at interesserede personer kan fremsætte deres synspunkter; afgørelsen om at indrømme eller ikke indrømme de særlige ordning skal træffes, efter at Kommissionen har foretaget en grundig undersøgelse af ansøgningerne og Udvalget til Forvaltning af Generelle Præferencer har afgivet positiv udtalelse herom; ordningen til ansporing af beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder må sikres ved, at de præferenceberettigede lande attesterer, at produkterne er i overensstemmelse med ovennævnte standarder, og ved at der anvendes administrative samarbejdsmetoder, som svarer til dem, der gælder for kontrol af oprindelsen; for så vidt angår fastlæggelsen af bestemmelser om attestering og metoder for administrativt samarbejde er det hensigtsmæssigt at anvende de relevante bestemmelser (EØF) nr. 2454/93' om visse forordning gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EØF) nr. 2913/922 om indførelse af en EF-toldkodeks, senest ændret ved forordning (EF) nr. 12/97 ; i Kommissionens for at den ansporende virkning, der forventes af denne ordning, skal blive så stor som mulig, bør der fastsættes en attraktiv præferencemargen; for de varer, der er opført i bilag I til forordning (EF) nr. 3281/94, kan en fordobling af den grundlæggende præferencemargen opfylde dette mål, mens det for de varer, der er opført i bilag I til forordning (EF) nr. 1256/96, vil være hensigtsmæssigt at fastsætte et tilbud, der svarer til ca. 66% af det tilbud, der fastsættes for industrivarer; for de varer, der er opført i bilag I, som er medtaget i bilag II til forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, bør denne margen fastsættes til 25% af satsen i den fælles toldtarif; på miljøområdet er det for øjeblikket kun standarder vedrørende tropiske skove, der er internationalt anerkendte; under disse omstændigheder bør det kun være de produkter, der fremkommer ved forarbejdning af tropisk træ, der kan nyde fordel af den særlige ordning til ansporing af beskyttelse af miljøet; de internationale kriterier for bevarelse af tropiske skove giver ikke mulighed for at sikre kontrollen af skovbrugsdrifter; på nuværende tidspunkt forekommer det derfor mest hensigtsmæssigt i forbindelse med anvendelse af en ordning til ansporing af EFT L 253 af 11. 10. 1993, s. 1. EFT L 302 af 12. 10. 1992, s. 1. EFT L 9 af 13. 1. 1997, s. 1. beskyttelse af miljøet at holde sig til et globalt forudgående kontrolsystem for hvert land; de supplerende præferencemargener, der kan indrømmes inden for en sådan ordning, kan være de samme som dem, der fastsættes for det sociale område; eftersom de varer, der er opført i bilag I, del 1, i ovennævnte forordninger (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, er yderst følsomme, bør den ekstra nedsættelse af tolden som følge af anvendelse af de ansporende ordninger, som de pågældende varer kan henføres under, begrænses til 40% - metoderne for anvendelsen af bestemmelserne i denne forordning bygger på de foranstaltninger, der er indeholdt i Kommissionens meddelelse til Rådet og Europa- Parlamentet om forvaltningen af toldpræferenceordningerne (KOM(97) 402 endelig udg. af 23. juli 1997), særligt hvad angår fastlæggelse og ansvariiggørelse af regeringsmyndigheder lande, deres uddannelse og tilrettelæggelse af eventuelle undersøgelser i de pågældende lande; i de præferenceberettigede i forbindelse med indførelsen af nye flerårige arrangementer med generelle toldpræferencer, som skal træde i stedet for arrangementerne i henhold til forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, er det hensigtsmæssigt at undersøge, hvilke forbedringer der kan indføres i den særlige ordning til ansporing af beskyttelse af miljøet, herunder også en eventuel udvidelse af dens rækkevidde - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Særlig ordning til ansporing af beskyttelse af arbejdstagernes rettigheder AFSNIT I Artikel 1 Den særlige ansporende ordning, der er omhandlet i artikel 7 i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, indføres på de betingelser og vilkår, der er fastsat i nærværende afsnit. Artikel 2 Præferencetolden for de varer, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, 2 og 3, i 1. forordning (EF) nr. 3281/94, og som opfylder betingelserne i nærværende afsnit, nedsættes med et beløb svarende til: - 15% af den fælles toldtarifs toldsats for den pågældende vare for så vidt angår de varer, der er opført i bilag I, del 1 ; - 30% af den fælles toldtarifs toldsats for den pågældende vare for så vidt angår de varer, der er opført i bilag I, del 2; - 35% af den fælles toldtarifs toldsats for den pågældende vare for så vidt angår de varer, der er opført i bilag I, del 3. Præferencetolden for de varer, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, 2 og 3, i 2. forordning (EF) nr. 1256/96, og som opfylder betingelserne i nærværende afsnit, nedsættes med et beløb svarende til 66% af den gældende præferencemargen. 3. Præferencetolden for de varer, der er omhandlet i bilag I, som er medtaget i bilag II, del 1, i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, og som opfylder betingelserne i nærværende afsnit, nedsættes med et beløb svarende til 25% af den fælles toldtarifs toldsats for den pågældende vare. Den nedsættelse af toldsatsen, som er omhandlet i ovenstående stykker, 4. indrømmes ikke for: - de lande og de sektorer, som er omhandlet i artikel 5, stk. I, i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 - de lande, der er udelukket fra præferenceordningen i henhold til artikel 6 i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96. Afdeling 1: Procedure for indrømmelse af præference Artikel 3 1. Artikel 2 gælder for varer med oprindelse i de præferenceberettigede lande, der er opført i bilag III til forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, under forudsætning af, at myndighederne i disse lande forinden har iværksat den særlige ansporende ordning herfor og har fremsat skriftlig anmodning til Kommissionen om, at den særlige ordning kommer til at gælde for varer med oprindelse i dette land, og med nærmere oplysninger om: 10 - de interne retsforskrifter, der indbefatter indholdet af standarderne i ILO's konvention nr. 87 og nr. 98, idel den fulde ordlyd ledsaget af en officiel oversættelse på el af fællesskabssprogene vedlægges som bilag anvendelsen af principperne om ret til at organisere sig og føre kollektive forhandlinger og ILO's konvention nr. 138 vedrørende mindstealderen for adgang til beskæftigelse - de foranstaltninger, der er truffet for at sikre, at disse forskrifter overholdes og kontrolleres effektivt, eventuelle sektorspecifikke begrænsninger for deres anvendelse, konstaterede overtrædelser samt fordelingen af disse overtrædelser på produktionssektorer - tilsagnet fra regeringen i dette land om fuldt ud at påtage sit kontrollen med anvendelsen af den særlige ordning og de hertil knyttede administrative samarbejdsmetoder. Kommissionen bekendtgør i en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers 2. Tidende, al der er indgivet en ansøgning fra et præferenceberettiget land, idet den angiver, al enhver berørt person kan meddele Kommissionen alle relevante oplysninger vedrørende ansøgningen; den fastsætter en frist, inden for hvilken de berørte fysiske eller juridiske personer kan fremføre deres synspunkter. Artikel 4 Kommissionen undersøger de ansøgninger, der er 1. indgivet af de præferenceberettigede lande, og forbeholder sig afhængigt af indholdet muligheden for at tilstile dem alle de supplerende spørgsmål, som den finder relevante. 2. Kommissionen søger at indhente alle de oplysninger, den skønner nødvendige, og kontrollerer, når den finder det hensigtsmæssigt, disse oplysninger hos de i artikel 3. stk. 2, omhandlede personer eller hos enhver anden fysisk eller juridisk person. 3. Kommissionen kan i de præferenceberettigede ansøgerlande og i samarbejde med disse gennemføre kontrolforanstaltninger for at efterprøve alle eller nogle af de indhenlede oplysninger. Kommissionen anmoder myndighederne i det berørte præferenceberettigede land ornat yde del samarbejde, der kræves til gennemførelsen af disse undersøgelser. Kommissionen kan i dette arbejde bistås af medlemsstaterne. Artikel 5 Kommissionen træffer efter høring af det udvalg, der er omhandlet i artikel 17 1. i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, afgørelse om: - at indrømme præference i henhold til den særlige ordning for varer med oprindelse i ansøgerlandet, under forudsætning af at de kontrol- og administrative samarbejdsmetoder, der er fastsat i følgende artikler i dette afsnit, overholdes, eller - ikke at indrømme præference i henhold til den særlige ordning eller kun at indrømme det for visse produktionssektorer, hvis den mener, at dette lands lovbestemmelser ikke er tilstrækkelige eller kun delvis tilstrækkelige til at sikre en effektiv anvendelse i dette land af indholdet af ILO's konvention nr. 87, 98 og 138. De afgørelser, Kommissionen træffer 2. i henhold til stk. 1, vedtages i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 og i artikel 18 i forordning (EF) nr. 1256/96. Kommissionen meddeler ansøgerlandene de afgørelser, der træffes i medfør af 3. stk. 1, sammen med datoen for deres ikrafttræden. Afdeling 2: Kontrolprocedure og metoder for administrativt samarbejde Artikel 6 1. Der gives adgang til den ordning, der er omhandlet i artikel 2, for varer, der henvises til i artikel 2, og som har oprindelse i lande, der har fået meddelelse om, at Kommissionen har truffet afgørelse om at indrømme dem den særlige ordning, efter forelæggelse af attestation fra de kompetente myndigheder i de præferenceberettigede lande, hvori det bevidnes, at de pågældende varer er blevet fremstillet på vilkår, der er i overensstemmelse med de i artikel 3, stk. 1, første led, omhandlede interne retsforskrifter, og de kan derfor drage fordel af den særlige ansporende ordning om beskyttelse af arbejdstagerne. Den i stk. 1 omhandlede attestering forsynes afhængigt af tilfældet med 2. følgende angivelse: "ILO's konvention nr. 87,98 og 138 - artikel 7 i forordning (EF) nr. 3281/94" "ILO's konvention nr. 87, 98 og 138 - artikel 7 i forordning (EF) nr. 1256/96" i rubrik 4 i oprindelsescertifikat "formular A" eller på den og anbringes 12 fakturaerklæring, der er omhandlet i artikel 90 i ovennævnte forordning (EØF) nr. 2454/93. Attesteringen valideres med et stempel fra den ansvarlige myndighed i det præferenceberettigede land i henhold til bestemmelserne i artikel 93 som omhandlet i artikel 1À denne forordning. 3. Hvis det drejer sig om de i bilag II, del 1, i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 omhandlede varer, som har været genstand for en fuldstændig graduering, begrænses gyldigheden af oprindelsescertifikat formular A eller fakturaerklæringen til anvendelse af den særlige ordning med udelukkelse af alle andre præferencefordele. Artikel 7 1. Bestemmelserne i artikel 81, stk. 3-6, artikel 84 og artikel 93-95 i forordning (EØF) nr. 2454/93 finder tilsvarende anvendelse på de i artikel 4 omhandlede attestationer. De myndigheder, der har beføjelse til at udstede den i artikel 6 omhandlede til at udstede 2. attestation, kan være forskellige fra dem, der har beføjelse oprindelsescertifikal formular A. AFSNIT II Den særlige ansporende ordning for beskyttelse af miljøet Artikel 8 Den særlige ansporende ordning, der er omhandlet i artikel 8 i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, indføres på de betingelser og vilkår, der er fastsat i nærværende afsnit. Artikel 9 Præferencetolden for de varer, der er opført i bilaget, og som opfylder 1. betingelserne i nærværende afsnit, nedsættes med et beløb svarende til: - 15% af den fælles toldtarifs toldsats for den pågældende vare for så vidt angår de varer, der er opført i bilag I, del 1 ; - 30% af den fælles toldtarifs toldsats for den pågældende vare for så vidt angår de varer, der er opført i bilag I, del 2; - 35% af den fælles toldtarifs toldsats for den pågældende vare for så vidt angår de varer, der er opført i bilag I, del 3. 2. Præferencetolden for de varer, der er omhandlet i bilag I, som er medtaget i bilag II, del 1, i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, og som opfylder 13 betingelserne i nærværende afsnit, svarer til 30% af den fælles toldtarifs toldsats for den pågældende vare. Den nedsættelse af toldsatsen, som er omhandlet i artikel 9, indrømmes ikke 3. for: - de lande og de sektorer, som er omhandlet i artikel 5, stk. 1, i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 - de lande, der er udelukket fra præferenceordningen i henhold til artikel 6 i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96. Afdeling 1: Procedure for indrømmelse af præference Artikel 10 1. Artikel 9 gælder for varer med oprindelse i de præferenceberettigede lande, der er opført i bilag III til forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, under forudsætning af, at myndighederne i disse lande forinden har iværksat den særlige ansporende ordning herfor og har fremsat skriftlig anmodning til Kommissionen om, at den særlige ordning kommer til at gælde for varer med oprindelse i dette land, og med nærmere oplysninger om: - de interne retsforskrifter, der indbefatter indholdet af standarderne fra Den Internationale Organisation for Tropisk Træ, idet den fulde ordlyd ledsaget af en officiel oversættelse på et af fællesskabssprogene vedlægges som bilag • de foranstaltninger, der er truffet for at sikre overholdelsen af disse forskrifter 2. Kommissionen bekendtgør i en meddelelse i De Europæiske Fællesskabers Tidende, at der er indgivet en ansøgning fra et præferenceberettiget land, idet den angiver, at enhver berørt person kan meddele Kommissionen alle relevante oplysninger vedrørende ansøgningen; den fastsætter en frist, inden for hvilken de berørte fysiske eller juridiske personer kan fremføre deres synspunkter. Artikel 11 Kommissionen undersøger de ansøgninger, der er 1. indgivet af de præferenceberettigede lande, og forbeholder sig afhængigt af indholdet muligheden for at tilstile dem alle de supplerende spørgsmål, som den finder relevante. 2. Kommissionen søger at indhente alle de oplysninger, den skønner nødvendige, og kontrollerer, når den finder det hensigtsmæssigt, disse oplysninger hos de i artikel 10, stk. 2, omhandlede personer eller hos enhver anden fysisk eller juridisk person. 14 Kommissionen kan i de præfcrenccbcrcltigedc ansøgerlande og i samarbejde 3. med disse gennemføre kontrolforanstaltninger for at efterprøve alle eller nogle af de indhentede oplysninger. Kommissionen giver myndighederne i det berørte præferenceberettigede land alle muligheder for at yde det samarbejde, der kræves til gennemførelsen af undersøgelserne Kommissionen kan i dette arbejde bistås af medlemsstaterne. Artikel 12 Kommissionen træffer efter høring af det udvalg, der er omhandlet i artikel 17 /. i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, afgørelse om: - at indrømme præference i henhold til den særlige ordning for varer med oprindelse i ansøgerlandet, eller - ikke at indrømme præference i henhold til den særlige ordning til ansøgerlandet, hvis den mener, at dette lands lovbestemmelser ikke er tilstrækkelige til at sikre en effektiv anvendelse i delte land af indholdet af standarderne fra Den Internationale Organisation for Tropisk Træ. De afgørelser, Kommissionen træffer 2. i henhold til stk. 1, vedtages i overensstemmelse med den procedure, der er fastsat i artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 og i artikel 18 i Rådets forordning (EF) nr. 1256/96. Kommissionen meddeler ansøgerlandene de afgørelser, der træffes i medfør af 3. stk. 2 og 3, sammen med datoen for deres ikrafttræden. Afdeling 2: Kontrolprocedure og metoder for administrativt samarbejde Artikel 13 1. Oprindelsescertifikater formular A, der udstedes for de i artikel 9 omhandlede varer, samt fakturaerklæringer, som er omhandlet i artikel 90 i forordning (EØF) nr. 2454/93, forsynes afhængigt af tilfældet med følgende angivelse: "miljøklausul - artikel 8 i forordning (EF) nr. 3281/94" "miljøklausul - artikel 8 i forordning (EF) nr. 1256/96" 2. Hvis det drejer sig om de i bilag II, del 1, i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 omhandlede varer, som har været genstand for en fuldstændig graduering, begrænses gyldigheden af oprindelsescertifikat formular A eller fakturaerklæringen til anvendelse af den særlige ordning med udelukkelse af alle andre præferencefordele. 15 Suspensionsprocedure og almindelige og afsluttende bestemmelser AFSNIT HI Artikel 14 Fordelen af de særlige ansporende ordninger, der er omhandlet i artikel 7 og 8 1. i Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 og 1256/96, kan suspenderes fuldstændigt eller delvis, hvis der foreligger tilstrækkelige beviser til, at det kan formodes, at et præferenceberettiget land ikke har overholdt sine forpligtelser i henhold til artikel 3 og 10 i denne forordning, jf. dog artikel 94, stk. 2, andet afsnit, i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93. En sådan fuldstændig eller delvis suspension er ikke til hinder for en eventuel anvendelse af artikel 9 i Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 og 1256/96. 2. Den i stk. 1 omhandlede afgørelse om tilbagetrækning eller suspension træffes af Kommissionen efter proceduren i artikel 19 i Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 og i artikel 18 i Rådets forordning (EF) nr. 1256/96. Artikel 15 For de meget følsomme varer, der er opført i bilag I, del 1, i forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96, må nedsættelsen af toldsatsen som følge af anvendelsen af nærværende forordning ikke være højere end 40%. Artikel 16 Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1998 og udløber på den dato, hvor forordning (EF) nr. 3281/94 og (EF) nr. 1256/96 udløber. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 16 Bilag KN-kode (O Lisle over varer i henhold til artikel 71 Varebeskrivelse (2) Træ, savet eller tilhugget i længderetningen, skåret eller skrællet, også høvlet, slebet eller sammensat ved fingerskarvning, af tykkelse over 6 mm : — af tropisk træ som nævnt i underpositionsbestemmelse 1 til dette kapitel: — Virola, mahogni (Swieteniaarter), imbuia og balsa 4407 24 10 — sammensat ved fingerskarvning, også høvlet eller slebet — I andre tilfælde: 4407 24 30 —- høvlet : 4407 24 50 — slebet — Mørkerød meranti, lyserød meranti og meranti Bakau : 4407 25 10 — sammensat ved fingerskarvning, også høvlet eller slebet — I andre tilfælde: —- høvlet : 4407 25 31 4407 25 39 4407 25 50 —- slebet -----1 andre lillækle Ikkc-sammcnsalle parkelslave - Hvid lauan, hvid meranti, hvid scraya, gul meranti og alan : 4407 26 10 — sammensat ved fingerskarvning, også høvlet eller slebet — I andre tilfælde: — høvlet : 4407 26 31 4407 26 39 4407 26 50 — slebet -----1 andre tilfælde Ikke-sammcnsatlc parkelstavc -1 andre tilfælde: — Keruing, ramin, kapur, teak, jongkong, merbau, jelutong, kempas, okoumé, obeche sapelli, sipo, afrikansk mahogni, makoré, iroko, tiama, mansonia, ilomba, dibetou limba, azobé, riopalisander, parapalisander og rosenpalisander : 4407 29 10 —sammensat ved fingerskarvning, også høvlet eller slebet 4407 29 20 4407 29 31 4407 29 39 4407 29 50 — I andre tilfælde: høvlet : - Af rio-palisandcr, para-palisandcr og rosenpalisander 1 andre tilfælde: Ikkc-sammcnsatte parkelslave I andre tilfælde slebet — I andre tilfælde: 4407 29 70 — sammensat ved fingerskarvning, også høvlet eller slebet 4407 29 83 — I andre tilfælde: -—høvlet: Varebeskrivelsen har kun vejledende karakter, idet præferenceordningen i forbindelse med dette bilag afgøres i henhold til den kombinerede nomenklatur, og berører ikke reglerne for fortolkningen af den kombinerede nomenklatur. Hvis der er et "ex" foran KN-koden afgøres præferenceordningen i henhold til såvel den kombinerede nomenklatur som til den tilsvarende beskrivelse. 17 (2) 4407 29 85 4408 31 --—slebet Finerplader og plader til krydsfiner (også sammensat) samt andet træ, savet i længderetningen, skåret eller skrællet, også høvlet, slebet eller sammensat ved fingerskarvning, af tykkelse 6 mm eller derunder : — af tropisk træ som nævnt i underpositionsbestemmelse 1 til dette kapitel: ~ Mørkerød meranti og meranti Bakau -1 andre tilfælde: — Hvid lauan, sipo, limba, okoumé, obeche, afrikansk mahogni, sapclli, virola, mahogni (Swicteniaarter), rio-palisander, para-palisandcr og rosenpalisandcr : 4408 39 11 — sammensal ved fingerskarvning, også høvlet eller slebet 4408 39 21 4408 39 25 4408 39 31 4408 39 35 — I andre tilfælde: -—høvlet: ----- slebet 1 andre tilfælde: Af tykkelse 1 mm og derunder : Af tykkelse over 1 mm : — I andre tilfælde: 4408 39 51 — sammensat ved fingerskarvning, også høvlet eller slcbcl 4408 39 61 4408 39 65 — I andre tilfælde: -—høvlet: ----- slebet 1 andre tilfælde: I andre tilfælde: Af tykkelse 1 mm og derunder : 4408 39 81 Makorc, iroko, liama, mansonia, ilomba, dibetou, a/. obc, meranti bakau, hvid meranti, hvid scraya, gul meranti, alan, keruing, ramin, kapur, teak, jongkong, merbau, jelutong, kempas, imbuia og balsa 4408 39 89 I andre tilfælde Af lykkeise over I mm : 4408 39 91 Makoré, iroko, liama, mansonia, ilomba, dibetou, azobc, meranti bakau, hvid meranti, hvid seraya, gul meranti, alan, keruing, ramin, kapur, teak, jongkong, merbau, jelutong, kempas, imbuia og balsa 4408 39 99 I andre tilfælde Krydsfiner, finerede plader og lignende laminerede træprodukter : — Krydsfiner udelukkende bestående af træplader, hvoraf hver enkelt er af højst 6 mm's tykkelse : - Med mindst et udvendigt lag af tropisk træ som nævnt i underpositionsbestemmelse 1 til dette kapitel — Andre varer med mindst et udvendigt lag af andet træ end nåletræ : — Med mindst et lag af tropisk træ som nævnt i underpositionsbestemmelse 1 til dette kapitel -1 andre tilfælde: - Med mindst et lag af tropisk træ som nævnt i underpositionsbestemmelse 1 til dette kapitel 4412 13 4412 22 4412 92 4414 00 10 Trærammer til malerier, fotografier, spejle eller lignende genstande : - Af tropiske træsorter som nævnt i supplerende bestemmelse 2 til dette kapitel 18 (O (2) Snedker og tømrerarbejder af træ til bygningsbrug, herunder lamclplader (celleplader) af træ, sammensatte parketstaver og tagspån ("shingles" og "shakes"), af træ : - Vinduer, glasdøre og rammer dertil : - Af tropiske træsorter som nævnt i supplerende bestemmelse 2 til dette kapitel - Døre og rammer dertil, samt dørtærskler : ~ Af tropiske træsorter som nævnt i supplerende bestemmelse 2 til dette kapitel 4418 10 10 4418 20 10 Indlagt træ og træmosaik; æsker, skrin og etuier til smykker eller bestik samt lignende varer af træ; statuetter og andre dekorationsgenstande af træ; boligudstyr af træ, ikke henhørende under kapitel 94 : - Statuetter og andre dekorationsgenstande, af træ : - Af tropiske træsorter som nævnt i supplerende bestemmelse 2 til dette kapitel -1 andre tilfælde: - Indlagt træ og træmosaik : - Af tropiske træsorter som nævnt i supplerende bestemmelse 2 til dette kapitel - I andre tilfælde: - Af tropiske træsorter som nævnt i supplerende bestemmelse 2 til delte kapitel Siddemøbler af spanskrør eller bambus Andre underpositionsbestemmelse 1 til kapitel 44 : siddemøbler, med polstrede stel af tropisk træ som nævnt i 4420 10 11 4420 90 11 4420 90 91 ex 9401 50 00 ex 9401 61 00 ex 9403 30 ex 9403 40 ex 9403 50 ex 9403 60 ex 9403 80 00 ex 9403 90 30 Møbler af tropisk træ som nævnt i underpositionsbestemmelse 1 til kapitel 44 : - af den art, der anvendes i kontorer - af den art, der anvendes i køkkener - af den art, der anvendes i soveværelser -1 andre tilfælde Møbler af spanskrør eller bambus Dele af møbler under nr. 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 og 9403 80 00, af tropisk træ som nævnt i underpositionsbestemmelse 1 til kapitel 44, af bambus eller spanskrør 19 Finansieringsoversigt Foranstaltningens betegnelse Udkast til forslag til forordning om anvendelse af artikel 7 og 8 i Rådets forordning (EF) nr. 3281/94 af 19. december 1994 og (EF) nr. 1256/96 af 20. juni 1996 om anvendelse af flerårige arrangementer med generelle toldpræferencer for visse i udviklingslande omfattende særlige ansporende ordninger (sociale og miljømæssige klausuler) i form af supplerende præferencer. landbrugsprodukter med oprindelse industrivarer og Retsgrundlag Traktatens artikel 113 Foranstaltningens formål Indrømmelsen af supplerende præferencer skal tilskynde udviklingslandene, som drager fordel af Fællesskabets toldpræferenceordning, til at praktisere positive social- og miljøpolitikker og skal støtte dem i deres bestræbelser ved at fremme deres eksport af varer, der er fremstillet i overensstemmelse med internationale standarder på området. Overslag over toldindtægter en fra Ud samtlige GSP- "maksimalistisk" hypotese, dvs. præferenceberettigede lande ansøger om og indrømmes fordel af den ansporende ordning, anslås det på grundlag af GSP-tilbuddet beregnet i forhold til den samlede import af varer, der i 1995 var berettigede til præferencer under de særlige ansporende ordninger (på det sociale og miljømæssige område) (56 894,5 mio. ECU), fra de lande, der i 1998 er berettigede til GSP, og den gennemsnitlige udnyttelse af GSP- ordningen i 1995, som var på 60% (samtlige varer), at toldindtægtstabet som følge af anvendelsen af disse ansporende bestemmelser vil beløbe sig til 787,8 mio. ECU. at Det synes imidlertid at være udelukket, at samtlige præferenceberettigede lande uden videre kan betragtes som berettigede til de særlige ordninger. Kommissionens undersøgelser af de præferenceberettigede landes ansøgninger vil helt sikker føre til en drastisk mindskelse af de finansielle virkninger af de yderligere præferencer, der dog på nuværende stadium ikke kan opgøres i tal. Visse lande vil således sandsynligvis ikke kunne opnå en fuldstændig imødekommelse af deres ansøgninger, mens det for andre lande vil være nødvendigt med en mere uddybende sektorspecifik analyse. Under alle omstændigheder finansieres værdiforringelsen i de traditionelle egne indtægter af medlemsstaterne ved udnyttelse af BNI-indtægtskilden. ISSN 0254-1459 KOM(97) 534 endelig udg. DOKUMENTER DA 11 03 10 02 Katalognummer : CB-CO-97-579-DA-C ISBN 92-78-26733-3 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de acción comunitaria 1999-2003 sobre las enfermedades poco comunes dentro del marco de actuación en el ámbito de la salud pública»

eurovoc_concepts:
EU programme
action programme
health policy
illness
public health

formats: html pdf print

text: C 19/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 y procedimientos de seleccio´ n y financiacio´n de los proyectos en el marco del programa y, por otra parte, en cuanto al procedimiento de evaluacio´n. 3. 4. Artı´culo 7: Seguimiento y evaluacio´n. Es para el Comité una satisfaccio´n constatar que recibira´ copia de los informes de evaluacio´n y ejecucio´ n. Bruselas, el 29 de octubre de 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Decisio´n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accio´n comunitaria 1999-2003 sobre las enfermedades poco comunes dentro del marco de actuacio´ n en el a´mbito de la salud pu´blica» (1) (98/C 19/02) El 27 de junio de 1997, de conformidad con el artı´culo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 7 de octubre de 1997 (Ponente: Sr. Fuchs — Coponentes: Sres. Lemmetty y Linssen). En su 349o Pleno de los dı´as 29 y 30 de octubre (sesio´ n del 29 de octubre de 1997), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 101 votos a favor, 3 en contra y una abstencio´n el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. El programa de accio´n quinquenal (1999-2003) propuesto, basado en el artı´culo 129 del Tratado y que esta´ acompan˜ado por una Comunicacio´ n explicativa, pretende tratar el problema de las enfermedades poco comunes en la Comunidad complementando estudios en curso en los Estados miembros sobre este asunto. El problema de las enfermedades poco comunes, que hasta la fecha no se ha tratado sistema´ticamente en la mayorı´a de los Estados miembros (a diferencia de lo que sucede en los Estados Unidos), quedo´ clasificado como uno de los ocho a´mbitos prioritarios de accio´n comunitaria en la Comunicacio´ n de la Comisio´ n de 1993 sobre el marco de actuacio´n en el a´mbito de la salud pu´blica (2). 1. 2. En respuesta a dicha Comunicacio´ n, tanto el Comité Econo´ mico y Social (3) como el Parlamento Europeo (4) apoyaron la idea de un Programa de Accio´n sobre enfermedades poco comunes. Por su parte, el Consejo insto´ a la Comisio´n a reunir los conocimientos y la experiencia existentes en la materia y examinar la situacio´n de los medicamentos huérfanos en la Comunidad (5). 1. 3. Para tratar el problema de las enfermedades poco comunes, la Comisio´ n propone una serie de acciones especı´ficas en tres apartados: a) acciones dirigidas a proporcionar una mejor informacio´n sobre los diferentes aspectos de las enfermedades poco comunes (por ejem- plo, estableciendo una base de datos europea sobre enfermedades poco comunes); b) acciones de apoyo a los grupos de ayuda de pacientes y familiares (por ejemplo, estableciendo grupos con ese cara´cter y fomen- tando su colaboracio´n); y c) acciones para hacer frente a agrupaciones de enfermedades poco comunes (por ejemplo, seguimiento de enfermedades poco comunes y creacio´n de equipos de respuesta de agrupaciones de enfermedades poco comunes). (1) DO C 203 de 3. 7. 1997, p. 6. (2) COM(93) 559 final. (3) Véase el Dictamen del CES de 6 de julio de 1994 — DO C 388 de 31. 12. 1994. (4) Véase la Resolucio´n A4-0311/95 sobre el Programa de Accio´n Social a Medio Plazo 1995-1997 — DO C 32 de 5. 2. 1996. (5) Véase la Resolucio´n del 20. 12. 1995 — DO C 350 de 30. 12. 1995. 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 19/5 1. 4. Se empleara´n dos métodos para poner en pra´ctica estas acciones: a) apoyar proyectos llevados a cabo en los Estados miembros y a nivel comunitario y b) apoyar actividades adicionales concretas para alcanzar los objetivos del programa. La Comisio´ n estara´ asistida en estas tareas por un Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros. 1. 5. Al igual que en los otros dos Programas de Accio´n relacionados con la sanidad y recientemente propuestos por la Comisio´n («Prevencio´n de traumatis- mos» y «Enfermedades relacionadas con la contamina- cio´n»), la contribucio´n comunitaria prevista para (co)fi- nanciar las acciones durante el primer an˜ o (1999) asciende a 1,3 millones de ecus; el marco financiero para los cuatro u´ltimos an˜ os, ası´ como las consignaciones anuales, se determinara´ una vez establecidas las previsio- nes financieras futuras. 1. 6. De manera paralela al Programa de Accio´ n propuesto, las actividades de investigacio´n sobre medica- mentos huérfanos y enfermedades poco comunes reciben el apoyo del cuarto programa marco (1994-1998) de investigacio´n y desarrollo tecnolo´gicos. Adema´s, la Comisio´n esta´ preparando actualmente un reglamento con el objeto de establecer un procedimiento de designa- cio´n de los productos huérfanos, y de incentivar la investigacio´n, el desarrollo y la comercializacio´n de tales productos. 2. Observaciones generales El Comité acoge positivamente el Programa de 2. 1. Accio´n, como un paso hacia un enfoque ma´s sistema´tico del problema de las enfermedades poco comunes en la Comunidad. Sin embargo, tiene serias dudas sobre la posibilidad de que se puedan alcanzar los objetivos del programa con las partidas presupuestarias previstas. 2. 2. Para optimizar la eficacia de gran parte de las acciones propuestas (por ejemplo, el seguimiento de las tendencias a largo plazo) es importante asegurar la continuidad del programa, incluso ma´s alla´ del an˜ o 2003. El Comité se muestra de acuerdo con la Comisio´ n 2. 3. en que las iniciativas comunitarias sobre enfermedades poco comunes pueden reportar importantes beneficios, pero al mismo tiempo subraya la necesidad de acciones adicionales y de coordinacio´ n en los Estados miembros. 3. Observaciones especı´ficas 3. 1. El Comité concede una gran importancia a la definicio´n de las «enfermedades poco comunes». Reconoce las dificultades que entran˜a encontrar una definicio´n adecuada y se muestra de acuerdo en que se tengan en cuenta tanto los aspectos cuantitativos como los cualitativos. El Comité considera adecuado el ı´ndice de prevalencia propuesto por la Comisio´ n («enfermeda- des. con una prevalencia generalmente aceptada de menos de 5 por 10 000 en el conjunto de la poblacio´n comunitaria»), aunque es consciente de que en los Estados Unidos se ha fijado un criterio de prevalencia menos restrictivo. La Comisio´n debe garantizar que la definicio´n 3. 1. 1. empleada en el Programa de Accio´n sea coherente con la empleada en el reglamento previsto sobre productos huérfanos. El Comité tiene serias dudas sobre las dotaciones 3. 2. presupuestarias del programa. En primer lugar, la contribucio´ n comunitaria propuesta para poner en pra´ctica el programa en el primer an˜o es tan escasa que so´lo podra´n percibir ayudas algunas de las acciones propuestas, y aun ası´ a niveles muy bajos. En segundo lugar, el hecho de que la financiacio´ n de los cuatro u´ltimos an˜ os, y con ello la continuidad del programa, no estén garantizados de ningu´n modo, debe considerarse como una grave deficiencia. 3. 2. 1. Por consiguiente, el CES considera que para el éxito del programa es esencial que la contribucio´n comunitaria para 1999 aumente sustancialmente y que las autoridades presupuestarias garanticen su continui- dad a dicho nivel presupuestario incrementado ma´s alla´ de 1999. El Comité se muestra de acuerdo con la eleccio´ n 3. 3. de los tres objetivos especı´ficos del programa y las acciones concretas propuestas para cada uno de ellos. 3. 3. 1. Respecto a las actividades de informacio´ n comunitaria, el Comité recomienda que la futura base de datos europea sobre enfermedades poco comunes se pueda consultar a través de Internet. Igualmente, debe aclararse la diferencia entre las «redes» a las que se refiere la segunda accio´n del primer objetivo y la «colaboracio´n y el establecimiento de una red de los grupos» mencionados en la segunda accio´n del segundo objetivo. A juicio del Comité, Internet (a través de 3. 3. 2. «newsgroups» y «grupos de debate») puede desempen˜ar también un papel muy u´til en lo que se refiere a fomentar los contactos entre pacientes y profesionales, dado que en la mayorı´a de los casos quienes sufren enfermedades poco comunes viven alejados unos de otros. 3. 3. 3. En lo que se refiere a co´mo hacer frente a las agrupaciones de enfermedades poco comunes, el Comité considera que, antes de crear los equipos de respuesta correspondientes, deberı´a intentarse alcanzar un acuerdo sobre la manera de reaccionar ante la aparicio´n de tales agrupaciones. El Comité sen˜ ala que, por ejemplo, el «Centre for Disease Control» ha desarrollado principios pra´cticos sobre el particular. Tales principios tienen que establecerse de diversas formas para las diferentes enfermedades, ya que, como es evidente, pueden existir grandes diferencias en cuanto al tipo de tratamiento (por ejemplo, bu´squeda de los vectores de la infeccio´n, causas del ca´ncer, causas de la frecuencia de enfermeda- des genéticas). C 19/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 3. 3. 3. 1. En este sentido, el Comité subraya la relevan- cia de los sistemas de seguimiento de las enfermedades poco comunes para reconocer las tendencias a lo largo del tiempo y la frecuencia con que se dan en una regio´ n. Puesto que dichas tendencias no son detectables normalmente hasta que han transcurrido diez an˜ os, el Comité considera que esto constituye una razo´n ma´s para garantizar la continuidad del Programa de Accio´n incluso después del 2003. 3. 4. Es obvio que la Comisio´ n debe asegurar la coherencia y complementariedad entre todas las iniciati- vas comunitarias relativas a las enfermedades poco comunes. Esto se aplica especialmente para el Programa de Accio´n propuesto, a las actividades de investigacio´n presentes y futuras sobre las enfermedades poco comunes y al Reglamento previsto sobre medicamentos huérfanos (cuyos aspectos de investigacio´n, desarrollo y comerciali- zacio´n deben estar estrechamente coordinados). El Comité acoge positivamente el hecho de que, 3. 5. como parte del Programa, la Comisio´ n se proponga reforzar la cooperacio´ n con importantes organizaciones internacionales y terceros paı´ses, entre los que debera´n incluirse Estados Unidos y Japo´ n. Bruselas, el 29 de octubre de 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Decisio´n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de accio´n comunitaria 1999-2003 sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacio´n en el contexto del marco de actuacio´n en el a´mbito de la salud pu´blica» (1) (98/C 19/03) El 27 de junio de 1997, de conformidad con el artı´culo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 7 de octubre de 1997 (Ponente: Sr. Lemmetty; Coponentes: Sres. Fuchs y Linssen). En su 349o Pleno (sesio´n del 29 de octubre de 1997), el Comité Econo´mico y Social ha aprobado por 106 votos a favor y 3 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. La Comisio´ n ha presentado una Comunicacio´ n relativa a un programa de accio´n comunitaria sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacio´ n en el contexto del marco de actuacio´ n en el a´mbito de la salud pu´blica. Esta Comunicacio´ n se completa con una Propuesta de Decisio´n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa de accio´n comunitaria sobre las enfermedades relacionadas con la contaminacio´n, que se llevara´ a cabo dentro de dicho marco de actuacio´ n en el perı´odo de 1999 al 2003. la proteccio´n de la salud es un objetivo prioritario. En su Comunicacio´ n de 24 de noviembre de 1993 sobre el marco de actuacio´ n en el a´mbito de la salud pu´blica (2), la Comisio´ n fijo´ un marco para la accio´n futura a nivel comunitario con el fin de alcanzar tales objetivos. 1. 2. 1. De conformidad con el contenido de dicha la Comisio´ n también ha aprobado Comunicacio´ n, recientemente sendos programas de accio´n sobre la prevencio´n de traumatismos y de enfermedades poco comunes. 1. 2. El programa de accio´n se basa en la letra o) del artı´culo 3 y en el artı´culo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, en los que se establece que 1. 3. El Comité Econo´ mico y Social ya destaco´ en varias ocasiones los vı´nculos existentes entre contamina- cio´n ambiental y salud. En su dictamen de 6 de julio de (1) DO C 214 de 16. 7. 1997, p. 7. (2) COM(93) 559 final de 24. 11. 1993


title: VERORDNUNG (EG) Nr. 2124/97 DER KOMMISSION vom 29. Oktober 1997 zur Festlegung pauschaler Einfuhrwerte für die Bestimmung der im Sektor Obst und Gemüse geltenden Einfuhrpreise

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit


title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot vaststelling van autonome overgangsmaatregelen voor de vrijhandelsovereenkomsten met Litouwen, Letland en Estland inzake bepaalde verwerkte landbouwprodukten

eurovoc_concepts:
Baltic States
agricultural product
agro-industry
free-trade agreement
tariff preference

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 29. 10. 1997 COM(97) 547 def. 97/0287 (ACC) Voorstel voor een VERORDENING <EGÎ VAN DR RAAD tot vaststelling van autonome overgangsmaatregelen voor de vrijhandelsovereenkomsten met Litouwen, Letland en Estland inzake bepaalde verwerkte landbouwprodukten (door de Commissie ingediend) TOELICHTING Het doel van dit voorstel is en verlenging tot eind 1998 van de autonome maatregelen die de EU toepast op de invoer van verwerkte landbouwproducten uit Estland, Letland en Litouwen en die bij Verordening (EG) nr. 1507/97 van de Raad waren ingevoerd na de uitbreiding van de Gemeenschap en de implementatie van de Uruguay-Ronde. Protocollen tot aanpassing van de vrijhandelsovereenkomsten met deze landen zijn al of worden binnenkort geparafeerd. Gezien de procedures voor de formele goedkeuring door de verschillende partijen zullen de aanpassingsprotocollen echter niet op 1 januari 1998 in werking treden. Daarom, en om te voorkomen dat de toegang tot de markt van de EU voor preferentiële handel uit Estland, Letland en Litouwen verslechtert, dienen de bij Verordening (EG) nr. 1507/97 vastgestelde maatregelen te worden verlengd tot 31 december 1998. Dit voorstel brengt geen extra uitgaven mee boven de bedragen waarmee is ingestemd bij de vaststelling van Verordening (EG) nr. 1507/97, welke door de voorgestelde verordening worden vervangen. z VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot vaststelling van autonome overgangsmaatregelen voor de vrijhandelsovereenkomsten met Litouwen, Letland en Estland inzake bepaalde verwerkte landbouwprodukten DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 113, Gezien het voorstel van de Commissie, Overwegende dat in afwachting van de aanpassing van Protocol nr. 2 van de vrijhandelsovereenkomsten met Estland, Letland en Litouwen1 de Raad Verordening (EG) nr. 1507/972 heeft vastgesteld waarbij het niveau van de toegekende preferenties tot en met 31 december 1997 wordt gehandhaafd om eventuele negatieve gevolgen van de tenuitvoerlegging van de resultaten van de Uruguay-Ronde voor de uitvoer uit de genoemde landen naar de Gemeenschap te compenseren; Overwegende dat in afwachting van de toekenning van voordeliger concessies aan Estland, Letland en Litouwen door de relevante gemeenschappelijke comités krachtens Verordening (EG) nr. 1507/97 op voorlopige en autonome basis nieuwe concessies zijn vastgesteld; > Overwegende dat de onderhandelingen met de betrokken landen over de sluiting van protocollen tot aanpassing van de vrijhandelsovereenkomsten thans zijn of spoedig worden afgerond en dat nieuwe protocollen 2 reeds zijn of spoedig worden geparafeerd; dat de procedures voor de formele goedkeuring van "interimprotocollen" die alleen betrekking hebben op de handelsaspecten van de aanpassingsprotocollen, lopen; dat het voor de formele goedkeuring vereiste tijdschema wellicht niet toelaat dat de "interimprotocollen" op 1 januari 1998 in werking treden; dat het derhalve raadzaam is deze concessies autonoom te verlengen tot en met 31 december 1998; HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD Artikel 1 1. Voor de in bijlage I van deze Verordening vermelde goederen van oorsprong uit Litouwen gelden van 1 januari tot en met 31 december 1998 de in die bijlage vastgestelde tariefcontingenten en preferentiële rechten. De,basisbedragen die voor de berekening van de bij invoer in de Gemeenschap geldende verlaagde agrarische elementen en aanvullende rechten in aanmerking moeten worden genomen, zijn in bijlage II vermeld. PB nr. L 373 van 31. 12. 1994, blz. 1 (Estland). PB nr. L 374 van 31. 12. 1994, blz. 1 (Letland). PB nr. L 375 van 31. 12. 1994, blz. 1 (Litouwen). PB nr. L 204 van 31 7. 1997, blz. 1 3 2. Voor de in bijlage III van deze Verordening vermelde goederen van oorsprong uit Letland gelden van 1 januari tot en met 31 december 1998 de in die bijlage vastgestelde tariefcontingenten en preferentiële rechten. De basisbedragen die voor de berekening van de bij invoer in de Gemeenschap geldende verlaagde agrarische elementen en aanvullende rechten in aanmerking moeten worden genomen, zijn in bijlage II vermeld. 3. Voor de in bijlage IV van deze Verordening vermelde goederen van oorsprong uit Estland gelden van 1 januari tot en met 31 december 1998 de in die bijlage vastgestelde tariefcontingenten en preferentiële rechten. De basisbedragen die voor de berekening van de bij invoer in de Gemeenschap geldende verlaagde agrarische elementen en aanvullende rechten in aanmerking moeten worden genomen, zijn in bijlage II vermeld. Artikel 2 bij de Aanvullende De voor de handel in verwerkte landbouwproducten geldende concessies waarin is voorzien de vrijhandelsovereenkomsten met de in artikel 1 genoemde landen komen, zodra elk van deze protocollen in werking is getreden, in de plaats van de desbetreffende in de bijlagen van deze verordening vastgestelde concessies. De uitvoeringsbepalingen van de in deze verordening bedoelde maatregelen gelden ook voor de overeenkomstige maatregelen van de Aanvullende Protocollen. Protocollen aanpassing van tot Artikel 3 De in bijlagen I, III en IV van deze verordening vermelden contingenten worden beheerd door de Commissie in overeenstemming met de bepalingen van Verordening (EG) nr. 1460/96 tot vaststelling van de uitvoeringsbepalingen van de preferentiële handelsregelingen voor bepaalde, door verwerking van landbouwprodukten verkregen goederen, bedoeld in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 3448/933. Artikel 4 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel,. Voor de Raad PB nr. L 187 van 26. 7. 1996, blz. 18. BIJLAGE! LITOUWEN Volgnr. GN-code Omschrijving Preferentie Contingent 1998 (in ton) 01/01 - 30/06/1998 01/07 - 31/12/1998 1506 00 00 Andere dierlijke vetten onbeperkt 0% 09. 6533 1518 00 10 Dierlijke en plantaardige vetten 360 15180031 1518 00 39 15180091 1518 00 95 1518 00 99 09. 6501 1704 90 71 Hardgekookt suikerwerk 480 1704 90 75 Karamels 5,5% 0% 3,5% 5,5% 0% 5,5% EAR 0% 5% 0% 3% 5% 0% 5% EAR 09. 6503 1806 90 Chocolade 600 EAR EAR 09. 6528 2203 00 Bier 09. 6525 2208 60 11 Wodka 480 390 4,4% 3,5% 0,52 ECU/% vol/hl+ 2,53 ecu/hl 0,26 ECU/% vol/hl+1,27 ECU/hl 09. 6534 2402 20 90 Sigaretten 48 36,9% 34,2% r Basisbedragen in aanmerking genomen bij de berekening van de verlaagde agrarische elementen en aanvullende invoerrechten, geldend bij invoer in de Gemeenschap BIJLAGE U 01/01 30/06/1998 01/07 31/12/1998 ecus/ECU/Ecu/ ecu/écus/ecua/100 kg 8,524 I 7,900 13,231 12,263 8,306 8,306 7,408 7,698 7,698 7,408 23,706 21,972 26,730 25,740 33,423 30,978 48,575 45,021 32,565 31,795 Trigo blando / Blod hvede / Weichweizen / MdACtKÓ aixópi / Common wheat / Blé tendre / Grano tenero / Zachte tarwe / Trigo mole / Tavallinen vehnâ / Vete Trigo duro /Hard hvede / Hartweizen /iKÀrpO aixàpl / Durum wheat / Blé dur /Grano duro /Durum tarwe / Trigo duro /Durumvehnâ / Durumvete Centeno/ Rug / Roggen /ZiKaAr] /Rye /Seigle / Segala / Rogge / Centeio / Ruis /Râg Cebada / Byg / Gerste / KpiGdpi /Barley/ Orge / Orzo / Gerst / Cevada / Ohra / Korn Maiz / Majs / Mais / KaXa|jnÓKi / Maize / Maïs / Granturco / Maïs / Milho / Maissi / Majs Arroz descascarillado de grano largo / Ris, afskallet, langkornet / Reis, langkörnig, geschâlt / Ano(p\oiü)|J£VO püCl |iaKpóonep|iO / Long-grain husked rice / Riz décortiqué à grains longs / Riso semigreggio a grani lunghi / Langkorrelige gedopte rijst / Arroz em peliculas de grâos longos / Pitkâjyvâinen esikuorittu riisi / Ris, skalat lângkornigt / / Skummetmaelkspulver polvo desnatada Lèche Magermilchpulver / Ano(3ouTUpu)|iévo yàXa ae QKÓvri / Skimmed-milk powder / Lait érémé en poudre / Latte scremato in polvere / Magere-melkpoeder / Leite desnatado em pô/ Rasvaton maitojauhe / Skummjölkspulver Lèche entera en polvo / Sodmaelkspulver / Vollmilchpulver / n\r|peq Y<^a ae CFKÓVTI / Whole-milk powder / Lait entier en poudre / Latte intero in polvere / Vollemelkpoeder / Leite inteiro ein pô / Rasvainen maitojauhe / Mjölkpulver Mantequilla / Smor / Butter / BoÙTUpO / Butter / Beurre / Burro / Boter / Manteiga / Voi / Smör Azùcar blanco / Hvidt sukker / Weifizucker / AeuKrj Çàxctpr| / White sugar / Sucre blanc / Zucchero bianco / Witte suiker / Açùcar branco / Valkoinen sokeri / Vitt socker en c BIJLAGE HI LKELAN1) Volgnr. GN-code Omschrijving Preferentie Contingent 1998 (in ton) 09. 6535 1704 90 65 Suikerwerk 300 EAR EAR 01/01 30/06/1998 01/07 - 31/12/1998 1704 90 71 1704 90 75 09. 6536 1806 3100 Chocolade 600 EAR EAR 1806 32 10 1806 32 90 1806 90 11 1806 90 19 09. 6537 190190 11 Bereidingen voor menselijke consumptie 240 1901 90 19 190190 91 190190 99 09. 6538 1905 30 Koekjes 09. 6527 2104 10 Bereide soep en bouillon 09. 6513 2105 Consumptie-ijs 09. 6528 2203 00 Bier 09. 6525 2208 60 11 Wodka 09. 6529 2208 70 10 Likeuren 240 39 34 600 390 13 EAR EAR 8,2% EAR EAR 5,7% EAR 4,4% EAR EAR 7,6% EAR EAR 5,3% EAR 3,5% 0,52 ECU/% vol/hl+ 2,53 ECU/hl 0,26 ECU/% vol/hl+ 1,27 ECU/hl 0,64 ECU/% vol/hl+ 4,10 ECU/hl 0,32 ECU/% vol/hli 2,05 ECU/hl " » • *• " BIJLAGE IV ESTLAND Volgnr. GN-code Omschrijving Preferentie Contingent 1998 (in ton) 01/01 - 30/06/1998 01/07- 31/12/1998 09. 6515 1704 10 11 Suikerwerk 180 EAR EAR 1704 10 19 1704 90 71 1704 90 75 09. 6530 1805 00 00 Cacaopoeder 09. 6517 ex 1806 Chocolade, exclusief GN-code 1806 10 15 1806 10 15 09. 6519 1905 Bakkerswaren 09. 6521 2102 10 39 Gist 09. 6539 2103 90 90 Sausen en preparaten voor sausen 09. 6523 2105 Consumptie-ijs 09. 6531 2203 Bier 09. 6525 2208 60 11 Wodka 09. 6529 2208 70 10 Likeuren 09. 6532 2208 90 69 Andere dranken die gedistilleerde alcohol bevatten 34 600 130 2400 720 13 600 120 20 20 0% EAR 0% EAR EAR 5,7% EAR 4,4% 0% EAR 0% EAR EAR 5,3% EAR 3,5% 0,52 ECU/% vol/hl+ 2,53 ECU/hl 0,26 ECU/% vol/hl+ 1,27 ECU/hl 0,64 ECU/% vol/hh 4,10 ECU/hl 0,26 ECU/% vol/hk 2,05 ECU/hl 0,64 ECU/% vol/hl+ 4,10 ECU/hl 0,32 ECU/% vol/hlf 2,05 ECU/hl 09. 6534 2402 20 90 Sigaretten 60 36,9% 34,2% K FINANCIEEL MEMORANDUM BEGROTINGSPOST: Artikel 120 KREDIETEN: 2. TITEL VAN DE MAATREGEL: Voorstel voor een Verordening van de Raad tot vaststelling van autonome overgangsmaatregelen voor de vrijhandelsovereenkomsten met Litouwen, Letland verwerkte landbouwprodukten inzake bepaalde en Estland 3. RECHTSGRONDSLAG: Artikel 113 DOEL VAN DE MAATREGEL: Verlenging van de getroffen autonome overgangsmaatregelen na de uitbreiding van de Unie en de tenuitvoerlegging van de landbouwovereenkomsten van de Uruguay-Ronde FINANCIËLE CONSEQUENTIES: Periode 12 maanden Lopend begro tingsjaar ) Volgend begro tingsjaar ( ) 5. 0. Uitgaven ten laste van: - de EG-begroting (restituties/interventies) - nationale begrotingen - andere Ontvangsten: - eigen middelen EG (heffingen/douanerechten) RAMING VAN DE UITGAVEN 5. 1. 5. 0. 1. 5. 1. 1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN 5. 2. 6. 0. 6. 2. 6. 3. BEREKENINGSMETHODE: FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD? FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING? AANVULLENDE BEGROTING NODIG? MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD? ja/neen ja/ncen ja/n cc n ja/necn OPMERKINGEN: Dit voorstel brengt geen extra uitgaven mee boven de bedragen waarmee is ingestemd bij de vaststelling van Verordening (EG) nr. 1507/97, welke door de voorgestelde verordening worden vervangen. ISSN 0254-1513 COM(97) 547 def. DOCUMENTEN NL 03 11 10 Catalogusnummer : CB-CO-97-567-NL-C ISBN 92-78-26256-0 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg A^>


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de acción comunitaria 1999-2003 sobre la prevención de traumatismos en el marco de la acción en el ámbito de la salud pública»

eurovoc_concepts:
EU programme
disease prevention
exchange of information
health policy
public health

text: 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 19/1 II (Actos jurı´dicos preparatorios) COMITÉ ECONO´ MICO Y SOCIAL Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Decisio´n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accio´n comunitaria 1999-2003 sobre la prevencio´ n de traumatismos en el marco de la accio´n en el a´mbito de la salud pu´blica» (1) (98/C 19/01) El 6 de junio de 1997, de conformidad con el artı´culo 129. 4 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 7 de octubre de 1997 (Ponente: Sra. Maddocks; Coponentes: Sr. Linssen y Sra. Wahrolin). En su 349o Pleno (sesio´n del 29 de octubre de 1997), el Comité Econo´mico y Social ha aprobado por 75 votos a favor, 3 en contra y 1 abstencio´n el presente Dictamen. 1. Introduccio´n La Comunicacio´ n de la Comisio´n sobre el marco 1. 1. de actuacio´ n comunitaria en el a´mbito de la salud pu´blica (2) establecio´ una serie de criterios conforme a los cuales deben determinarse los a´mbitos prioritarios para futuros programas de accio´n comunitaria. Asi- identifico´ y anuncio´ varias de esas a´reas, mismo, como la prevencio´n de traumatismos, enfermedades relacionadas con la contaminacio´ n y enfermedades poco comunes. La Comisio´n acaba de adoptar importantes programas en estos tres a´mbitos. 1. 1. 1. La presente propuesta de un programa de accio´n sobre la prevencio´n de traumatismos (1999-2003) se basa en el artı´culo 129 del Tratado y se acoge al principio de competencia compartida entre la Comuni- dad y los Estados miembros. 1. 1. 2. El programa responde a la peticio´ n especı´fica que hicieron tanto el Parlamento Europeo como el Consejo (3); pretende promover la salud pu´blica contri- buyendo a las acciones que reducen la incidencia de los traumatismos, fomentando la difusio´n y la aplicacio´ n lo ma´s eficaces posibles de técnicas preventivas que gocen de amplia aceptacio´n entre los expertos, y ayudando a reforzar la capacidad general de los organismos de salud pu´blica para desplegar actividades eficaces de prevencio´ n de traumatismos. «Traumatismo» es un concepto amplio que en 1. 2. principio abarca todos los tipos de mala salud debidos a causas externas (en contraposicio´n a enfermedades), y en la CE es la principal causa de defuncio´n en todas las edades comprendidas entre 1 y 34 an˜os, ası´ como a partir de los 75 an˜ os. (1) DO C 202 de 2. 7. 1997, p. 20. (2) COM(93) 559 final de 24. 11. 1993 — Dictamen del CES, DO C 388 de 31. 12. 1994. (3) PE: Resolucio´n de 19. 11. 1993; DO C 329 de 6. 12. 1993 — Consejo: Resolucio´ n de 27. 5. 1993; DO C 174 de 25. 6. 1993. C 19/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 1. 3. La presente propuesta de la Comisio´n se centra en un nu´mero reducido de a´reas clave de este vasto campo, seleccionadas por responder a los siguientes criterios: la aplicacio´ n del programa. Éstos incorporara´n la informacio´n sobre la financiacio´n comunitaria en los diversos a´mbitos de la accio´n y los resultados de las evaluaciones. — constituir una causa importante de traumatismos y defunciones evitables; — no haber sido abordadas todavı´a por una accio´n a escala comunitaria; — ofrecer oportunidades de intervencio´n rentable; — proporcionar valor an˜ adido comunitario, al reunir y complementar trabajo realizado a nivel nacional y subnacional. 1. 3. 1. Las a´reas destinatarias seleccionadas son: — los accidentes acaecidos a nin˜os, jo´venes adultos y personas mayores en el hogar y en las actividades de ocio; — los accidentes de nin˜ os mientras esta´n en la escuela; — el suicidio y formas menores de lesiones autoinflingi- das intencionalmente (llamadas a veces «parasui- cidio»); — la capacidad de prevencio´ n de traumatismos. Las medidas incentivadoras propuestas son de 1. 4. dos tipos: — apoyo al aprovechamiento y al desarrollo comparti- dos del conocimiento técnico, particularmente en la seleccio´ n de intervenciones y la epidemiologı´a de los traumatismos; — el fomento de la mejora de la calidad de los datos sobre traumatismos, que son vitales para determinar qué situaciones, productos, comportamientos y luga- res son peligrosos. Los medios apropiados para conseguir los objeti- 1. 5. vos anteriores son los siguientes: — fomento y apoyo a la creacio´ n de redes; — difusio´ n de informacio´n sobre campan˜ as de preven- cio´n; — trabajo para mejorar los datos; — respaldo de estudios e investigaciones técnicas sobre los factores de riesgo de los traumatismos; — ayuda a los Estados miembros en la coordinacio´ n de polı´ticas y programas; — complementacio´n de otros programas comunitarios con aportaciones relacionadas con la salud pu´blica. 1. 7. El marco financiero para la puesta en pra´ctica del programa durante 1999 ascendera´ a 1,3 millones de ecus, de conformidad con las actuales perspectivas financieras. El nuevo marco presupuestario para los u´ltimos cuatro an˜os se fijara´ una vez que hayan sido determinadas las perspectivas financieras futuras de la Comunidad. 2. Observaciones generales 2. 1. El Comité Econo´ mico y Social felicita a la Comisio´n por las u´ltimas propuestas de programas de accio´n en el contexto de la Comunicacio´ n sobre el marco de actuacio´n en el a´mbito de la salud pu´blica. Estos programas revelan una voluntad de caminar hacia un planteamiento ma´s horizontal de la polı´tica de salud pu´blica, segu´n el cual la promocio´ n de la salud deberı´a incluir todos los aspectos del entorno vital. El CES preconizo´ tal planteamiento en su Dictamen sobre la mencionada Comunicacio´ n (1). El Comité aplaude la propuesta de la Comisio´ n 2. 2. tendente a la promocio´n de la salud mediante la preencio´ n de traumatismos. También sen˜ ala con satis- faccio´ n que el nuevo artı´culo 129. 1 del Tratado efectu´a una referencia ma´s especı´fica a este tipo de accio´n, al afirmar que «la accio´n de la Comunidad [. ] se encaminara´ a [. ]evitar las fuentes de peligro para la salud humana». El Comité se congratula especialmente de que la 2. 3. Comisio´n esté analizando con ma´s profundidad las circunstancias sanitarias de determinados grupos de edad (nin˜os, jo´ venes y personas mayores) y entornos (hogar y escuelas), tal como se refleja en la presente propuesta. Dicho ana´lisis esta´ en lı´nea con el «nuevo enfoque» en materia de polı´tica de salud pu´blica sugerido por el Comité en el contexto de la Comunicacio´ n en el a´mbito de la salud pu´blica (2). 2. 4. La presente propuesta pretende facilitar la puesta en comu´n de conocimientos adquiridos —sean o no de naturaleza técnica— sobre prevencio´ n de traumatismos, tanto a nivel comunitario como al nivel de los Estados miembros. Este propo´sito refleja los principios que figuraban en el Dictamen del Comité sobre la Comunica- cio´n antes aludida (2), que ponı´an el acento en la necesidad de asociar a todas las partes interesadas con el fin de consolidar la base cientı´fica y técnica y evitar una duplicidad de esfuerzos con respecto a la polı´tica de 1. 6. Las acciones ejecutadas en virtud de este pro- grama sera´n evaluadas mediante dos informes, uno en el tercer an˜ o (informe de evaluacio´n) y otro final sobre (1) Cf. p. 6 del Dictamen, DO C 388 de 31. 12. 1994. (2) Cf. p. 7 del Dictamen, DO C 388 de 31. 12. 1994. 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 19/3 salud. Dicha participacio´ n debiera garantizarse en la fase ma´s temprana posible. 2. 4. 1. El Comité subraya la importancia del papel que deben desempen˜ ar las organizaciones de cara´cter voluntario que atesoren una reconocida y valiosa expe- riencia en este campo. 3. Observaciones especı´ficas 3. 1. Artı´culo 3: Presupuesto. Por una parte, el Comité entiende las razones que subyacen a la dimensio´n relativamente modesta del presupuesto —1,3 millones de ecus— destinado a la ejecucio´ n del programa de accio´n. Por otra parte, la Comisio´n aporta pruebas muy concluyentes de la rentabilidad de las medidas propuestas (1). Por consiguiente, y dado que so´lo se han consignado fondos hasta 1999, el Comité considera fundamental que, desde el principio, se garantice la continuidad del programa hasta el an˜o 2003, que es el final del perı´odo de accio´n propuesto. Artı´culo 4: Coherencia y complementariedad. 3. 2. El Comité estima esencial asegurar la coherencia y complementariedad con otros programas relevantes de la Comunidad, especialmente con relacio´ n a: 3. 2. 1. El sistema EHLASS — Desde 1986 se han recopilado datos sobre accidentes en el hogar y en actividades de ocio mediante el sistema EHLASS (2). Esta informacio´n ha sido usada, entre otras cosas, en campan˜as de prevencio´ n, en negociaciones con la industria para la modificacio´n de productos y en la introduccio´ n de normas y regulaciones. El Comité es consciente de que los servicios 3. 2. 1. 1. competentes de la Comisio´n acaban de terminar un informe final sobre la aplicacio´ n y la eficacia del sistema EHLASS, sobre cuya base la vigencia del sistema podrı´a ser prorrogada ma´s alla´ de la fecha actualmente prevista para su expiracio´n, es decir, finales de 1997 (3). 3. 2. 1. 2. El Comité piensa que el programa de accio´n de prevencio´ n de traumatismos no puede funcionar sin el sistema EHLASS, por lo que pide la prolongacio´n de éste. (1) Cf. p. 5, punto 1. 4 de la Comunicacio´n de la Comisio´ n relativa a un programa de accio´n comunitaria de prevencio´n de traumatismos en el contexto del marco de actuacio´n en el a´mbito de la salud pu´blica, COM(97) 178 final. (2) Decisio´ n 86/138/CEE del Consejo, DO L 109 de 26. 4. 1986. Decisio´n 93/683/CEE del Consejo, DO L 319 de 21. 12. 1993 — Dictamen del CES: DO C 201 de 26. 7. 1993. Decisio´n 3092/94/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, DO L 331 de 21. 12. 1994 — Dictamen del CES: DO C 195 de 18. 7. 1994. (3) Decisio´ n 3092/94/CE del Parlamento Europeo y del Con- sejo, DO L 331 de 21. 12. 1994 — Dictamen del CES: DO C 195 de 18. 7. 1994. 3. 2. 1. 3. En opinio´n del Comité, y tal como se afirma en sus dicta´menes sobre la materia (4), es asimismo vital perfeccionar el sistema que también ha sido pergen˜ ado en la presente propuesta de la Comisio´ n. En este contexto, el Comité entiende que la Comisio´n deberı´a publicar unas orientaciones sobre los métodos que han de seguirse en la recopilacio´n de datos con vistas a la comparabilidad de la informacio´ n entre los Estados miembros. 3. 2. 1. 4. De este modo, EHLASS podrı´a mejorar au´ n ma´s su rentabilidad y aportar el valor an˜ adido necesario a nivel comunitario para el suministro de informacio´ n sobre accidentes en los a´mbitos del hogar y el ocio. Una vez que se disponga de informacio´n de buena calidad y fiable, sera´ posible desarrollar objetivos cuantitativos para la reduccio´ n de traumatismos, objetivos que, en opinio´n de la Comisio´n, son fundamentales para lograr las metas marcadas en el programa de accio´n propuesto. Seguridad de los productos — El Comité 3. 2. 2. también entiende, en lı´nea una vez ma´s con las observa- ciones hechas al sistema EHLASS, que deberı´a existir un fuerte vı´nculo entre la prevencio´n de traumatismos y la Directiva 92/59/CEE del Consejo, de 29 de junio de 1992, relativa a la seguridad general de los productos (5). En este sentido, respalda las medidas que se han propuesto (dentro del a´rea de capacidad de prevencio´n de traumatismos) destinadas a completar con aportaciones relacionadas con la salud pu´blica otras polı´ticas comuni- tarias en el sector de la prevencio´n de traumatismos, tales como la de la citada Directiva. 3. 2. 3. En efecto, el Comité aplaude los cambios introducidos en el artı´culo 129 del Tratado dirigidos a garantizar un alto nivel de proteccio´ n de la salud humana en la definicio´n y ejecucio´ n de todas las polı´ticas y medidas de la Comunidad. 3. 2. 4. Seguimiento y control sanitario — Los «acci- dentes domésticos» constituyen uno de los a´mbitos en los que pueden establecerse indicadores, conforme a un futuro programa de accio´n comunitaria sobre segui- miento y control sanitario (6). En consecuencia, al Comité se le antoja vital evitar cualquier duplicidad o solapamiento de trabajo entre ese programa y el propue- sto si se quiere lograr una interaccio´ n eficaz entre ellos. 3. 3. Artı´culo 5: Comité. El Comité Econo´ mico y Social opina que los Estados miembros deberı´an tomar en consideracio´n los puntos de vista de los diversos agentes socioecono´ micos, ası´ como los intereses implica- dos en la prevencio´n de traumatismos, en el momento de designar a los miembros del Comité consultivo que va asistir a la Comisio´ n en cuanto a los criterios (4) DO C 201 de 26. 7. 1993, y DO C 195 de 18. 7. 1994. (5) DO L 228 de 11. 8. 1992 — Dictamen del CES: DO C 75 de 26. 3. 1990. (6) Propuesta publicada en el DO C 338 de 16. 12. 1995 — Dictamen del CES publicado en el DO C 174 de 17. 6. 1996. C 19/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 y procedimientos de seleccio´ n y financiacio´n de los proyectos en el marco del programa y, por otra parte, en cuanto al procedimiento de evaluacio´n. 3. 4. Artı´culo 7: Seguimiento y evaluacio´n. Es para el Comité una satisfaccio´n constatar que recibira´ copia de los informes de evaluacio´n y ejecucio´ n. Bruselas, el 29 de octubre de 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Decisio´n del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se aprueba un programa de accio´n comunitaria 1999-2003 sobre las enfermedades poco comunes dentro del marco de actuacio´ n en el a´mbito de la salud pu´blica» (1) (98/C 19/02) El 27 de junio de 1997, de conformidad con el artı´culo 129 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´ n de Medio Ambiente, Sanidad y Consumo, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 7 de octubre de 1997 (Ponente: Sr. Fuchs — Coponentes: Sres. Lemmetty y Linssen). En su 349o Pleno de los dı´as 29 y 30 de octubre (sesio´ n del 29 de octubre de 1997), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 101 votos a favor, 3 en contra y una abstencio´n el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. El programa de accio´n quinquenal (1999-2003) propuesto, basado en el artı´culo 129 del Tratado y que esta´ acompan˜ado por una Comunicacio´ n explicativa, pretende tratar el problema de las enfermedades poco comunes en la Comunidad complementando estudios en curso en los Estados miembros sobre este asunto. El problema de las enfermedades poco comunes, que hasta la fecha no se ha tratado sistema´ticamente en la mayorı´a de los Estados miembros (a diferencia de lo que sucede en los Estados Unidos), quedo´ clasificado como uno de los ocho a´mbitos prioritarios de accio´n comunitaria en la Comunicacio´ n de la Comisio´ n de 1993 sobre el marco de actuacio´n en el a´mbito de la salud pu´blica (2). 1. 2. En respuesta a dicha Comunicacio´ n, tanto el Comité Econo´ mico y Social (3) como el Parlamento Europeo (4) apoyaron la idea de un Programa de Accio´n sobre enfermedades poco comunes. Por su parte, el Consejo insto´ a la Comisio´n a reunir los conocimientos y la experiencia existentes en la materia y examinar la situacio´n de los medicamentos huérfanos en la Comunidad (5). 1. 3. Para tratar el problema de las enfermedades poco comunes, la Comisio´ n propone una serie de acciones especı´ficas en tres apartados: a) acciones dirigidas a proporcionar una mejor informacio´n sobre los diferentes aspectos de las enfermedades poco comunes (por ejem- plo, estableciendo una base de datos europea sobre enfermedades poco comunes); b) acciones de apoyo a los grupos de ayuda de pacientes y familiares (por ejemplo, estableciendo grupos con ese cara´cter y fomen- tando su colaboracio´n); y c) acciones para hacer frente a agrupaciones de enfermedades poco comunes (por ejemplo, seguimiento de enfermedades poco comunes y creacio´n de equipos de respuesta de agrupaciones de enfermedades poco comunes). (1) DO C 203 de 3. 7. 1997, p. 6. (2) COM(93) 559 final. (3) Véase el Dictamen del CES de 6 de julio de 1994 — DO C 388 de 31. 12. 1994. (4) Véase la Resolucio´n A4-0311/95 sobre el Programa de Accio´n Social a Medio Plazo 1995-1997 — DO C 32 de 5. 2. 1996. (5) Véase la Resolucio´n del 20. 12. 1995 — DO C 350 de 30. 12. 1995


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a Council Directive amending Directive 92/12/EEC on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding, movement and monitoring of such products'

eurovoc_concepts:
application of EU law
approximation of laws
committee (EU)
excise duty
free movement of goods

text: C 19/60 EN Official Journal of the European Communities 21. 1. 98 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Council Directive amending Directive 92/12/EEC on the general arrangements for products subject to excise duty and on the holding, movement and monitoring of such products’ (1) (98/C 19/18) On 14 July 1997 the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 99 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Economic, Financial and Monetary Questions, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 14 October 1997. The rapporteur, working without a study group, was Mr Bento Gonçalves. At its 349th plenary session (meeting of 29 October 1997), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 123 votes in favour and three abstentions. 1. General comments 1. 1. This proposal for a Council Directive amending Article 24 of Directive 92/12/EEC seeks to assign to the Commission wider-ranging regulatory powers with regard to excise duties, and to render their application more rapid. It also seeks to adapt the terms of reference of 1. 2. the Committee on Excise Duties. b) improving ways of combating abusive practices, tax fraud and smuggling; c) allowing free movement of goods subject to excise duty, in all the states of the European Union, on a more transparent basis, with adequate procedures and legal rules, while avoiding distortion of compe- tition and preventing abuses. It should be pointed out that the proposed 1. 4. changes leave the fiscal autonomy of the Member States unchanged, as they do not include the fixing of tax levels in EU terms of reference. These changes are also intended to make the 1. 3. regulatory procedure more efficient, especially by: 2. Conclusion a) making monitoring systems more modern and func- tional; (1) OJ C 267, 3. 9. 1997, p. 58. Brussels, 29 October 1997. 2. 1. In view of the objectives set — above all those of helping to complete the internal market and improving the effectiveness of legal rules, with positive effects on market transparency — the ESC endorses the draft directive under consideration. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS