title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Decisión del Consejo sobre un programa plurianual de fomento de las energías renovables en la Comunidad (ALTENER II)»

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EU programme
energy policy
environmental protection
renewable energy

text: C 19/32 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Decisio´n del Consejo sobre un programa plurianual de fomento de las energı´as renovables en la Comunidad (ALTENER II)» (1) (98/C 19/09) El 25 de junio de 1997, de conformidad con los artı´culos 198 y 130 S del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´n de Energı´a, Asuntos Nucleares e Investigacio´n, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 19 de septiembre de 1997 (Ponente: Sr. Bernabei). En su 349o Pleno (sesio´n del 29 de octubre de 1997), el Comité Econo´mico y Social ha aprobado por 112 votos a favor y 2 en contra el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. El programa plurianual de fomento de las fuentes de energı´a renovables (FER) ALTENER II (1998-2002), propuesto por la Comisio´n el 12 de marzo de 1997 (2), se incluye dentro de una estrategia ma´s amplia de la Comisio´n en el campo de la polı´tica energética comunitaria. La propuesta supone la continuacio´n del programa ALTENER I (1993-1997) (3), que expira a finales de 1997, sobre el cual se pronuncio´ favorable- mente el Comité el 24 de noviembre de 1992 (4), reali- zando no obstante algunas observaciones sobre lo limitado de los recursos financieros y la necesidad de mecanismos de evaluacio´n y control. 1. 2. Con el programa ALTENER, la Comisio´ n pre- tende colmar la laguna entre desarrollo técnico, demos- tracio´n y difusio´n en el mercado, y pone de manifiesto la necesidad de potenciar las capacidades, redes de informacio´n y formacio´n ma´s especı´ficas y de elaborar normas y esta´ndares técnicos paneuropeos. El importe total destinado a ALTENER I para los cinco an˜os de duracio´ n del programa fue cercano a los 43,7 millones de ecus, incluyendo la financiacio´n suplementaria dispo- nible a raı´z de la ampliacio´ n de la Comunidad y la extensio´n del programa al EEE. 1. 3. La finalidad del programa era contribuir a los objetivos de la polı´tica energética comunitaria de limitacio´n de las emisiones de CO2, aumentar la cuota de las energı´as renovables en el balance energético, reducir la dependencia de las importaciones de energı´a, y asegurar el abastecimiento, ası´ como contribuir al desarrollo econo´ mico y social y al desarrollo local y regional. Segu´n el 1. 4. informe de la Comisio´ n sobre los resultados del programa ALTENER (5), presentado al mismo tiempo que la propuesta de Decisio´n ALTE- (1) DO C 192 de 24. 6. 1997, p. 16. (2) COM(97) 87 final de 20. 11. 1996. (3) DO L 235 de 18. 9. 1993, p. 41. (4) DO C 19 de 25. 1. 1993, p. 7. (5) COM(97) 122 final de 12. 3. 1997. NER II, este programa «ha desempen˜ ado un importante papel en el aumento de la concienciacio´n sobre la importancia de las fuentes renovables de energı´a en la Comunidad», desarrollando actividades de informacio´ n con un planteamiento de redes y un conjunto de informes y estudios dirigidos a «colmar la laguna entre la investigacio´n y la aplicacio´n comercial de las fuentes renovables de energı´a», al tiempo que se evidencia la dificultad para extraer conclusiones preliminares sobre los proyectos piloto, de los cuales «so´ lo se ha finalizado una pequen˜a parte», y afirmando que «esta parte del programa sufre una grave escasez de fondos, ya que menos de la mitad de los proyectos propuestos pueden ser financiados con el presupuesto disponible actualmente». En relacio´n con la valoracio´n del programa, 1. 5. el Comité considera importante que el informe de evaluacio´n final exponga la experiencia adquirida hasta ahora, permitiendo corregir errores y puntos débiles sobre la base de los resultados obtenidos efectivamente en los proyectos financiados por el programa ALTENER: para el programa plurianual 1998-2002 serı´a conveniente que dicho informe se realizase a lo largo del u´ltimo an˜o, para poder llevar a cabo una reorientacio´ n adecuada del programa mismo. 1. 6. Por otro lado, hay que sen˜alar que un informe de expertos independientes, realizado en 1996 (6), expresaba una valoracio´ n positiva, sen˜alando sin embargo la insuficiente financiacio´ n del programa para lograr sus objetivos. La propuesta, por lo dema´s, sigue la publica- cio´n del estudio «Teres II — Perspectivas de la energı´a renovable en 30 paı´ses europeos de 1995 a 2020», financiado en el a´mbito de ALTENER I. 1. 7. Sobre el Libro Verde de la Comisio´n «Energı´a para el futuro. Fuentes de energı´a renovables» (7), el Comité se pronuncio´ ampliamente en su Dictamen del 24 de abril de 1997, sosteniendo en particular que (6) «Evaluation of the Altener programme (1993-1997) and proposal for the future», informe de Andersson, Del Rio, Jannsen y McKeogh a la Comisio´ n Europea, Bruselas 1996. (7) COM(96) 576 de 20. 11. 1996. 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 19/33 un «fortalecimiento de las medidas en el marco de ALTENER II podrı´a contribuir a la creacio´n de un mercado competitivo para la industria de la energı´a renovable y reducir ası´ los costes, creando nuevos puestos de trabajo en el sector. Las medidas a nivel comunitario irı´an dirigidas a ciertas a´reas bien determi- nadas, como los tejados y revestimientos fotovoltaicos, la calefaccio´ n térmica solar para instalaciones deportivas, turı´sticas y sanitarias, la arquitectura solar activa y pasiva, la produccio´ n de biometano a partir de residuos so´lidos urbanos, las instalaciones auto´nomas, etc. , con el menor apoyo comunitario posible a fin de evitar distorsiones del mercado y calculado para tener en cuenta el coste externo evitado» (1). 1. 8. Por otra parte, el Comité apoyo´ también en su Dictamen respecto a la «Propuesta de Decisio´n del Consejo concerniente a la organizacio´n de la cooperacio´n bajo los objetivos comunitarios acordados en materia de energı´a» (2), adoptado el 23 de abril de 1997 (3), la aprobacio´n de los objetivos relativos al fomento del uso de las FER y a la mejora de la eficiencia energética, objetivos dirigidos a aportar una importante contribu- cio´n a la realizacio´n de un medio ambiente ma´s saludable y que, junto al desarrollo de las fuentes endo´ genas, pueden reducir la dependencia energética de la Comuni- dad de fuentes externas y dar impulso al crecimiento econo´ mico y al empleo. 2. Propuesta de la Comisio´n 2. 1. La Comisio´ n, en su propuesta de Decisio´n sobre ALTENER II, indica seis tipos de acciones y medidas en materia de energı´a renovable; cuatro de ellas retoman, extendiéndolas, las iniciativas previstas en el programa ALTENER I, mientras que otras dos se dirigen a fomentar la penetracio´n comercial de las FER y a la puesta en pra´ctica de un serio seguimiento estratégico y de control. 2. 2. En particular, los tipos de intervencio´n incluyen: — estudios y otras acciones encaminados a aplicar y complementar las medidas comunitarias dirigidas al desarrollo del potencial de las diversas fuentes de energı´a renovables, tales como estrategias sectoriales y de mercado, desarrollo de normas y esta´ndares, contratos y legislacio´n, financiados hasta el 100 % por la Comisio´n. A estas acciones se les asigna un presupuesto de 4 millones de ecus para el bienio (13,3 %); — proyectos piloto encaminados a crear y ampliar infraestructuras e instrumentos de planificacio´n local y regional, concepcio´n, evaluacio´n, informacio´n, educacio´ n y formacio´n, ası´ como nuevos instrumen- tos financieros y de mercado, financiados entre el (1) DO C 206 de 24. 6. 1997, p. 41. (2) DO C 27 de 28. 1. 1997, p. 9. (3) DO C 206 de 24. 6. 1997, p. 123. 30 y el 50 % de su coste total por la Comisio´n. A tales acciones se les asigna un presupuesto de 9,4 millones de ecus para el bienio (31,3 %); — medidas encaminadas al intercambio de experiencias y conocimientos, con el fin de mejorar la coordina- cio´n entre las actividades internacionales, comunita- rias, nacionales, regionales y locales y crear un sistema centralizado de recogida y difusio´ n de la informacio´ n, financiadas hasta el 100 % por la Comisio´ n. A tales medidas se les asigna un presu- puesto de 3 millones de ecus para el bienio (10 %); — medidas para el intercambio de experiencias y conocimientos propuestas por una entidad distinta de la Comisio´ n Europea, financiadas entre el 30 y el 50 % por la Comisio´ n. A tales medidas se les asigna un presupuesto de 2,8 millones de ecus para el bienio (9,3 %); — acciones que faciliten la penetracio´n de las FER y promuevan la inversio´n en campos como el acceso a asesoramiento especializado, ana´lisis de las perspec- tivas de mercado, seleccio´n de las ubicaciones, elaboracio´ n de planes de financiacio´n en los campos siguientes: biomasa, sistemas solares térmicos y fotovoltaicos, sistemas solares pasivos y activos en edificios, proyectos hidroeléctricos a pequen˜a escala, energı´a eo´ lica y energı´a geotérmica. A tales medidas se les asigna un presupuesto de 8 millones de ecus para el bienio (26,6 %) y; — acciones de seguimiento de los progresos en la aplicacio´ n de la estrategia y del plan de accio´n en materia de FER y de evaluacio´n de la incidencia y la rentabilidad de las medidas y acciones del programa, ası´ como acciones de control de los progresos realizados por la Comunidad y los Estados miembros en el desarrollo de las FER, financiadas hasta el 100 % por la Comisio´ n. A tales medidas se les asigna un presupuesto de 2,8 millones de ecus para el bienio (9,3 %). 2. 3. La Comisio´ n se reserva igualmente la definicio´n de las prioridades y las lı´neas directrices del programa indicativo anualmente, aunque estas u´ltimas estara´n sujetas al dictamen del Comité consultivo compuesto por representantes de los Estados miembros segu´n el artı´culo 5. 2. 4. Adema´s de las disposiciones generales para evitar el fraude, el programa prevé explı´citamente que la financiacio´n de las nuevas acciones de penetracio´n de las FER (artı´culo 2 E) se condicione a los resultados obtenidos por los proyectos propuestos. C 19/34 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 2. 5. Esta´ prevista igualmente la presentacio´n por parte de la Comisio´n al PE, al Consejo, al Comité Econo´ mico y Social y al Comité de las Regiones de un informe de evaluacio´n del programa tras dos an˜ os de aplicacio´n y de un informe final una vez haya expirado. El programa esta´ abierto a la participacio´n de 2. 6. los paı´ses asociados de la Europa Central y Oriental de pro´xima adhesio´n, ası´ como a Chipre, sobre la base de las reglas aplicadas a los paı´ses de la AELC y de los acuerdos de asociacio´ n existentes. 2. 7. El presupuesto propuesto por la Comisio´n, a falta de las perspectivas financieras de la UE para los an˜ os posteriores a 1999, esta´ limitado a los primeros dos an˜ os del programa y asciende a 30 millones de ecus: la necesaria perspectiva estratégica enunciada por la propuesta debe encontrar un lugar adecuado en un contexto orga´nico de polı´tica energética a largo plazo, que incluya argumentos va´lidos para un reforzamiento de las partidas presupuestarias y su inclusio´n en el tı´tulo III (otras polı´ticas) de las previsiones financieras 2000-2004. 3. Observaciones generales 3. 1. El Comité es plenamente consciente del papel estratégico determinante que tendra´ el desarrollo de las FER sobre la polı´tica futura de desarrollo sostenible de la Comunidad, sobre la calidad de vida de sus ciudadanos, sobre la exigencia de creacio´ n de nuevos puestos de trabajo y de cohesio´n econo´ mica y social y, en coherencia con lo que ha sostenido en sus dicta´menes ma´s recientes, confirma su pleno apoyo al reforzamiento del programa ALTENER. 3. 2. Considera esencial —a la luz del objetivo indica- tivo anunciado en el Libro Verde sobre las fuentes de energı´a renovables (1) de redoblar la cuota proporcional de las FER en el consumo energético europeo del 6 % al 12 % en el 2010— reforzar las acciones comunitarias y de los Estados miembros para acelerar —mediante la coordinacio´n de todos los instrumentos comunitarios afines (en particular el programa marco de investigacio´ n y desarrollo tecnolo´gico)— la penetracio´ n de las energı´as renovables en el propio mercado interior, en las a´reas limı´trofes y ma´s generalmente en el mercado mundial en términos competitivos. 3. 3. La experiencia del programa ALTENER, a pesar de la ya lamentada ausencia de una evaluacio´n completa en términos de eficacia y coherencia con los objetivos enunciados, ha demostrado sin embargo que el reto de competitivo y de industrial, orden tecnolo´gico, penetracio´n en el mercado que deben afrontar las FER para obtener cuotas apreciables en el consumo energético comunitario, ası´como las economı´as de escala necesarias para la competitividad mundial de la industria del sector, requieren recursos financieros bastante ma´s elevados que los disponibles en el primer quinquenio y probablemente también mayores que los propuestos por la Comisio´ n para ALTENER II. 3. 4. El Comité, por tanto, se muestra de acuerdo con las conclusiones del primer informe sobre los resultados de ALTENER (2), el cual recomienda concentrar las medidas futuras en aspectos estratégicos particulares, como la resolucio´n de los problemas relativos a la penetracio´n del mercado, evitando, por otra parte, distorsiones injustificadas de la competencia. 3. 5. En este sentido, las dos nuevas medidas encami- nadas a facilitar la penetracio´n de las FER en el mercado, a fomentar la inversio´n y al control, seguimiento y evaluacio´n permanente del programa sobre tales objetivos tienen un valor estratégico especial, al tiempo que el condicionamiento de la financiacio´n a los resulta- dos obtenidos por los proyectos propuestos podrı´a garantizar una seleccio´n ma´s cuidadosa. Por tal motivo, el Comité valorarı´a positivamente un incremento ulterior de la proporcio´n de la financiacio´n destinada a este capı´tulo en el programa ALTENER II. 3. 6. No obstante, la remisio´n a nivel de gestio´ n anual por parte de la Comisio´ n de la definicio´n de objetivos, criterios y modalidad de acceso para este tipo de medidas no permite una evaluacio´n adecuada ni crear condiciones estables y previsibles de mercado para las empresas que abastecen de productos y servicios energéticos, los inversores y los clientes. Al respecto, segu´n el Comité, deberı´an definirse a 3. 7. partir de este momento objetivos, criterios y modalidades de acceso, manteniendo por el contrario la flexibilidad necesaria en los niveles de intervencio´n, dentro de unos ma´rgenes predeterminados que no induzcan a distorsiones en la competencia. 3. 8. Segu´n la opinio´n del Comité, tales medidas deberı´an hacer hincapié principalmente en los proyectos provistos de una evaluacio´n de costes y beneficios que incluya un balance ambiental equilibrado, sobre la base de criterios objetivos predeterminados que animen a las colectividades locales y a los ciudadanos a utilizar directamente las FER en a´reas bien definidas, como las indicadas en el punto 1. 7. La implicacio´n directa del ciudadano podrı´a servir igualmente para una ma´s ra´pida sensibilizacio´ n sobre el potencial de las energı´as renovables. 3. 9. Adema´s, segu´n la opinio´n del Comité, al actual Comité consultivo previsto en el artı´culo 5 se le deberı´an (1) COM(96) 576 de 20. 11. 1996. (2) COM(97) 122 final de 12. 3. 1997. 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 19/35 adscribir mecanismos sectoriales de dia´logo permanente con los representantes de las empresas productoras de energı´a y abastecedoras de servicios energéticos, de las industrias del sector, de técnicos y profesionales (arquitectos, ingenieros, constructores, etc. ) y de los usuarios finales, a fin de garantizar que las medidas del programa sean coherentes y acordes con las indicaciones del mercado, tanto del lado de la demanda como de la oferta, dando mayor prioridad a la colaboracio´ n interregional europea. 3. 10. Un punto relevante que deberı´a reforzarse con recursos financieros ma´s adecuados en el a´mbito de las medidas de ALTENER II es el relativo a la normalizacio´ n a través del CEN y el CENELEC, tanto por el efecto positivo del mercado interior y de las relativas economı´as de escala como por la penetracio´n de las tecnologı´as de energı´a renovable en terceros mercados, especialmente los de Europa Central y Oriental y los del espacio euromediterra´neo. Segu´n el Comité, la elaboracio´n de normas paneuropeas es una parte muy importante de la promocio´n de las energı´as renovables y garantiza una reduccio´ n de los costes de fabricacio´n para los clientes y las partes interesadas, sobre todo desde una o´ptica de mercado mundial. 3. 11. El Libro Verde «Energı´a para el futuro. Fuentes de energı´a renovables» reconoce la prioridad estratégica de la cooperacio´n internacional en materia de FER, tanto para sostener la industria comunitaria del sector(1), con medidas de promocio´n de la exportacio´n, como para disminuir el impacto negativo en el medio ambiente mundial de un desarrollo de los PVD basado u´nicamente en las fuentes de energı´a tradicionales. A este respecto, el programa ALTENER, que limita la posibilidad de participacio´n a los paı´ses de Europa Central y Oriental de pro´ xima adhesio´ n y a Chipre, deberı´a sin embargo promover las oportunidades de colaboracio´n con los programas de cooperacio´ n internacional, tales como MEDA, Phare, Tacis, FES y paı´ses ALA, integrando en estos u´ltimos lı´neas tema´ticas prioritarias que permitan la activacio´n en favor de las FER. Adema´s, en el a´mbito de la asociacio´ n euromediterra´nea en el campo de la energı´a, el Foro Euromediterra´neo de la Energı´a, de reciente constitucio´n, y su plan de accio´n comu´n a medio plazo deberı´an contener mecanismos de colaboracio´n y coordinacio´ n con el programa ALTE- NER. Es igualmente oportuno solicitar, en el a´mbito del los Comités consultivos paritarios CES-terceros paı´ses, como ha hecho el Comité consultivo paritario UE- Turquı´a, un esfuerzo de colaboracio´n en materia de fuentes de energı´a renovables. Del mismo modo, el programa deberı´a encontrar un lugar adecuado en la (1) Segu´n el Consejo Europeo para la Exportacio´n de las Energı´as Renovables, el 75 % de la industria europea del sector depende de la exportacio´ n. Cfr. Teres II, noviembre de 1996, p. 12. preparacio´n de la estrategia europea de fomento del debate de la tercera conferencia de las Naciones Unidas sobre el cambio clima´tico de diciembre de 1997 en Kyoto; a este respecto, el Comité esta´ elaborando un dictamen sobre el tema. Las FER desempen˜ an un papel muy importante 3. 12. en el desarrollo de las energı´as locales, en razo´ n de una instalacio´ n y utilizacio´n en muchos casos menos dependientes de la existencia de infraestructuras y redes, lo que hace que su disfrute se adapte especialmente a las regiones ma´s aisladas y carentes de infraestructuras de la Comunidad (caracterizadas por una dislocacio´n geogra´fica) con elevados recursos para la produccio´ n de tales energı´as. 3. 13. El desarrollo de las FER esta´ directamente relacionado con la realidad existente en las diversas a´reas de la Comunidad que han desarrollado diversos tipos segu´n sus caracterı´sticas morfolo´gicas, clima´ticas y medioambientales. La accio´n de la Comunidad, y por lo tanto el programa ALTENER II, debe desarrollarse segu´n el principio de subsidiariedad, con el fin de integrar de una manera complementaria los proyectos ya existentes en las realidades locales, innova´ndolos y potencia´ndolos. Una plena coordinacio´ n con los programas nacionales y regionales, basados en una estrategia comu´n, garantizarı´a de hecho la concentracio´n de recursos necesaria y permitirı´a una difusio´ n efectiva de las mejores pra´cticas entre los diversos niveles regionales, nacionales y comunitario, segu´ n un proceso de abajo arriba. El surgimiento de nuevas tecnologı´as energéti- 3. 14. cas, para cuyo desarrollo hay previstas acciones priorita- rias de IDT en la propuesta del V Programa marco, abre grandes posibilidades de produccio´n descentralizada de energı´a ma´s limpia, a condicio´ n de que el esfuerzo de investigacio´n y demostracio´ n sea coherente y se concentre en el abaratamiento de los costes y en la solucio´n de los problemas de almacenamiento descentra- lizado de la energı´a en condiciones fiables y de bajo coste, seguras y con un mı´nimo impacto ambiental. 3. 15. Desde el punto de vista de una mayor cohesio´ n econo´ mica y social, los Fondos estructurales y de cohesio´n deberı´an orientar sus intervenciones al sosteni- miento de tales iniciativas. También el BEI y el FEI, ası´ como el BERD para los PECO, deberı´an financiar proyectos relacionados con las energı´as renovables y desarrollar las técnicas de cofinanciacio´ n necesarias. 3. 16. En particular, la superacio´ n de los problemas relacionados con la accesibilidad a la financiacio´ n bancaria, debido al escaso conocimiento de las posibili- dades de las FER por parte de las instituciones crediticias, podrı´a lograrse a través del proceso de certificacio´n de la calidad al que se hace referencia en el artı´culo 2, 1e), que certifica la validez de un proyecto en términos de respeto de las normativas nacionales y comunitarias, de viabilidad técnica y de rentabilidad econo´ mica. C 19/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 3. 17. El Comité lamenta que no se haya incluido en el Tratado UE un tı´tulo referente a la polı´tica energética, del cual era firme partidario, pero sostiene la necesidad de incluir, segu´n lo establecido en la resolucio´n del Consejo de Energı´a del 27 de mayo de 1997, las medidas de fomento de las FER en un programa marco estratégico que comprenda, da´ndoles coherencia y transparencia, las medidas y los instrumentos comunitarios en el campo de la energı´a, coordina´ndolos con las dema´s polı´ticas comunitarias pertinentes y con las polı´ticas de los Estados miembros. En particular, un marco de coherencia de este 3. 18. tipo comprenderı´a los programas THERMIE (apartado de gestio´n y aplicacio´ n), SAVE II y SYNERGIE junto a ALTENER, evitando compartimentaciones y duplica- ciones a nivel operativo, y deberı´a permitir la conexio´n de este u´ltimo con los programas pertinentes de IDT, tales como JOULE/THERMIE y FLAIR y con los apartados pertinentes de la polı´tica de relaciones exterio- res, medioambientales, de la competencia, del mercado interior, de polı´tica regional y de agricultura. 3. 19. Por otra parte, se podrı´a asegurar un papel de conexio´n, fomento y perspectiva con la creacio´ n de un instituto «ad hoc» para las energı´as renovables en el a´mbito del CCI, como indico´ el Comité en su Dictamen relativo al Libro Verde sobre las energı´as renovables (1). 4. Observaciones especı´ficas 4. 1. Art. 1, 1a): an˜a´dase: «en el a´mbito de una futura polı´tica energética integrada comunitaria que coordine todas las medi- das y programas actuales en la materia y los apartados pertinentes de las polı´ticas agrı´cola, medioambiental, de IDT, de cohesio´ n y de relaciones exteriores». 4. 2. Art. 2, 1e): an˜ a´dase: «previendo la certificacio´ n de la calidad de los proyectos que acredite la viabilidad, en términos econo´ micos, sociales y medioambientales, facili- tando el acceso, especialmente para las PYME, al (1) COM(96) 576 de 20. 11. 1996. Bruselas, el 29 de octubre de 1997. sistema financiero pu´blico y privado y reagrupando las propuestas en grupos suficientemente amplios como para resultar eficaces en términos de coste». 4. 3. Art. 2, 1c): an˜ a´dase: «previendo un banco de datos adjunto sobre una base estadı´stica armonizada y facilitando su acceso a través de una direccio´n en Internet». 4. 4. Art. 2, 2: an˜ a´dase: «almacenamiento de energı´a». 4. 5. Art. 4, 2: modifı´quese como sigue: «Las condiciones y directrices aplicables a la financia- cio´n de las acciones y medidas descritas en el apartado 1 del artı´culo 2 se determinara´n al inicio del programa, se adjuntara´n a la presente Decisio´n y se actualizara´n anualmente teniendo en cuenta:» 4. 6. Art. 4, 2, letra b): an˜ a´dase al final: «. a través de una evaluacio´n global y exhaustiva de costes y beneficios basada en criterios y objetivos predeterminados. » Art. 4, u´ltimas dos lı´neas: modifı´quese como 4. 7. sigue: «El Comité mencionado en el artı´culo 5 y mecanismos sectoriales de dia´logo permanente compuestos por representantes de los usuarios finales, técnicos y profesionales, empresas productoras y abastecedoras de servicios energéticos y de la industria del sector asistira´n. » 4. 8. Art. 6, 2: modifı´quese como sigue: «en el curso del u´ltimo an˜ o del programa y antes de la presentacio´ n formal de una nueva propuesta de programa. ». 4. 9. Art. 7, an˜ a´dase: «Adema´s, la Comisio´n promovera´ acciones de inter- cambio de informacio´ n, de difusio´ n de las mejores pra´cticas y de coordinacio´ n entre proyectos con los programas de cooperacio´ n internacional que integran en sus lı´neas tema´ticas prioritarias el desa- rrollo de las fuentes de energı´a renovables». El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS