title: REGOLAMENTO (CE) N. 2128/97 DELLA COMMISSIONE del 29 ottobre 1997 che sospende il dazio doganale preferenziale e ripristina il dazio della tariffa doganale comune all'importazione di garofani a fiore unico (standard) originari del Marocco

eurovoc_concepts:
CCT duties
Morocco
floriculture
import
restoration of customs duties


title: INDUSTRIENS STRUKTUR OG AKTIVITETER. 1978- XII.,STRUCTURE AND ACTIVITY OF INDUSTRY. 1978- XII.,STRUCTURE ET ACTIVITÉ DE L'INDUSTRIE. 1978- XII.,STRUCTUUR EN BEDRIJVIGHEID VAN DE INDUSTRIE. 1978- XII.,STRUKTUR UND TÄTIGKEIT DER INDUSTRIE. 1978- XII.,STRUTTURA E ATTIVITÀ DELL'INDUSTRIA. 1978- XII.

eurovoc_concepts:
EU Member State
branch of activity
economic survey
industrial statistics
jewellery and goldsmith's articles
musical instrument
photographic industry
sports equipment
statistical method
toy industry


title: Industria del legno, industria della carta, stampa.,Industrie du bois, industrie du papier et imprimerie.,Industristrukturer og Aktiviteter : Koordineret årlig industristatistik i medlemsstaterne.,Structure and activity of industry : Coordinated annual inquiry into industrial activity in the Member States.,Structuur en bedrijvigheid van de industrie : Gecoördineerde jaarlijkse enquête inzake de industriële bedrijvigheid in de Lid-Staten.,Struktur und Tätigkeit der Industrie : Koordinierte Jahreserhebung über die Tätigkeit der Industrie in den Mitgliedstaaten.

eurovoc_concepts:
EU Member State
branch of activity
economic survey
furniture industry
industrial statistics
joinery
printing
publishing
pulp and paper industry
statistical method
wood industry
wood product


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het "Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma 1999-2003 inzake met de milieuverontreiniging samenhangende ziekten binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid"

eurovoc_concepts:
EU programme
disease prevention
health policy
pollution
public health

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text: C 19/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 98 3. 3. 3. 1. In dit verband onderstreept het Comité tevens het belang van systemen voor de analyse en evaluatie van zeldzame ziekten om een beeld te krijgen van de ontwikkelingen in een bepaalde periode en het frequenter voorkomen van zeldzame ziekten in bepaalde regio’s. Het feit dat er meestal tien jaar over heengaat voordat dergelijke ontwikkelingen zichtbaar worden, is volgens het Comité reden te meer om de continuı¨teit van het voorgestelde actieprogramma — ook na 2003 — te verzekeren. 3. 4. Het spreekt vanzelf dat de Commissie ervoor zorg dient te dragen dat alle communautaire initiatieven m. b. t. zeldzame ziekten op elkaar worden afgestemd en elkaar aanvullen. Dit geldt in het bijzonder voor het voorgestelde actieprogramma, het bestaand en toekom- stig onderzoek op het gebied van zeldzame ziekten en de beoogde verordening voor weesgeneesmiddelen (waarbij onderzoek, ontwikkeling en het op de markt brengen van dergelijke geneesmiddelen goed gecoör- dineerd moeten worden). 3. 5. Het Comité stelt met voldoening vast dat de Commissie in het kader van het programma de samen- werking met internationale organisaties en derde landen wil stimuleren; Japan en de Verenigde Staten mogen hierbij zeker niet ontbreken. Brussel, 29 oktober 1997. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS Advies van het Economisch en Sociaal Comité over het „Voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma 1999-2003 inzake met de milieuverontreiniging samenhangende ziekten binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid” (1) (98/C 19/03) De Raad heeft op 27 juni 1997 besloten het Economisch en Sociaal Comité overeenkomstig artikel 129 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap te raadplegen het voornoemde voorstel. De Afdeling voor milieu, volksgezondheid en consumentenvraagstukken die met de voorberei- ding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 7 oktober 1997 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Lemmetty. Co-rapporteurs waren de heren Fuchs en Linssen. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 349e Zitting (vergadering van 29 oktober 1997) het volgende advies uitgebracht, dat met 106 stemmen vo´ o´r, bij 3 onthoudingen, is goedgekeurd. 1. Inleiding De Commissie heeft een mededeling uitgebracht 1. 1. m. b. t. een communautair actieprogramma inzake met de milieuverontreiniging samenhangende ziekten binnen het actiekader op het gebied van de volksgezondheid. Deze mededeling gaat vergezeld van een voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van een communautair actieprogramma inzake met de milieuverontreiniging samenhangende ziekten dat in de periode 1999-2003 binnen dit actiekader zou moeten worden uitgevoerd. 1. 2. Het actieprogramma is gebaseerd op artikelen 3 (o) en 129 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap waarin bescherming van de gezondheid als prioritaire doelstelling wordt genoemd. In de mededeling van 24 november 1993 betreffende het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (2) heeft de Commissie een kader afgebakend voor de op Gemeenschapsniveau te nemen maatregelen ter verwe- zenlijking van deze doelstellingen. 1. 2. 1. Na de mededeling heeft de Commissie onlangs tevens actieprogramma’s voor preventie van letsel en zeldzame ziekten goedgekeurd. 1. 3. Het Economisch en Sociaal Comité heeft in het verleden herhaaldelijke malen gewezen op het verband tussen milieuverontreiniging en gezondheid. In zijn advies van 6 juli 1994 betreffende de mededeling van de (1) PB C 214 van 16. 7. 1997, blz. 7. (2) COM(93) 559 def. van 24. 11. 1993. 21. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 19/7 Commissie inzake het actiekader op het gebied van de volksgezondheid (1) heeft het Comité de Commissie dringend verzocht om een brede aanpak van dit pro- bleem; de nadruk werd daarbij gelegd op de rol van het milieu m. b. t. de bevordering van de gezondheid. 1. 4. De mededeling en het voorstel voor een actiepro- gramma die nu door de Commissie worden gepresen- teerd, hebben voornamelijk betrekking op gezondheids- problemen als gevolg van milieuverontreiniging. Milieu- verontreiniging is een factor die bij de voornaamste oorzaken van ziekte en sterfte in de Europese Gemeen- schap veelal meespeelt; voorbeelden die de Commissie aanhaalt, zijn o. a. ademhalingsproblemen, allergiee¨n, kanker, hart- en vaatziekten en infectieziekten, neurolo- gische stoornissen en verminderd weerstandsvermogen. Daarnaast nemen problemen als gehoorschade en andere door lawaai veroorzaakte schadelijke gevolgen voor de gezondheid een steeds grotere plaats in. 1. 4. 1. Allergiee¨n behoren tot de meest voorkomende chronische aandoeningen. Eenderde van de bevolking in ontwikkelde landen lijdt aan een allergie, en het aantal allergiepatie¨nten is nog steeds groeiende (2). Overigens dient erop te worden gewezen dat in het Commissievoor- stel onder „allergiee¨n” hoofdzakelijk allergische aandoe- ningen van de luchtwegen worden verstaan (m. a. w. het heeft geen betrekking op voedselallergiee¨n en allergiee¨n die veroorzaakt worden door aanraking van de huid met bepaalde stoffen). 1. 5. De preventie van met milieuverontreiniging sa- menhangende ziekten omvat drie elementen: In de eerste plaats het aantal milieuverontreinigende stoffen terugdringen door de bron van milieuverontreiniging te bestrijden, in de tweede plaats ervoor zorgen dat mensen zo min mogelijk worden blootgesteld aan milieuverontreinigende stoffen en in de derde plaats de gevolgen van blootstelling aan milieuverontreinigende stoffen reduceren. 1. 6. Zowel op het niveau van de lid-staten als van de Gemeenschap bestaan gegevens over ziekten die verband houden met milieuverontreiniging. De communautaire gegevens geven echter geen duidelijk beeld van het verband tussen milieuverontreiniging en aandoeningen van de gezondheid. 1. 7. De Commissie geeft een overzicht van de maatre- gelen die respectievelijk in de lid-staten, in internationaal verband en op Gemeenschapsniveau worden genomen ter bestrijding van de problemen i. v. m. met milieuveront- reiniging samenhangende ziekten. 1. 8. In het licht van bovenstaande overwegingen en met het oog op de bestaande maatregelen op dit terrein en de beperkte beschikbare middelen, stelt de Commissie voor om aan de hand van de volgende selectiecriteria prioriteitsgebieden te kiezen voor dit programma: — de maatregelen die uit hoofde van de volksgezond- heid m. b. t. specifieke ziekten worden genomen, maken nog geen deel uit van andere communautaire programma’s; (1) PB C 388 van 31. 12. 1994. (2) European Allergy White Paper. The UCB Institute of Allergy, mei 1997. — er zijn aanwijzingen dat de huidige mate van bloot- stelling aan verontreinigende stoffen een gevaar voor de gezondheid betekent en dat een aanzienlijk aantal mensen aan deze stoffen is blootgesteld; — de ziekte weegt zwaar door in het ziekte- en/of sterftecijfer en/of er zijn aanwijzingen dat de ziekte zich verbreidt, en — de maatregelen op Gemeenschapsniveau hebben een meerwaarde t. o. v. maatregelen van de lid-staten. 1. 9. Op grond van deze criteria heeft de Commissie bepaald dat in het voorgestelde programma primair aandacht zal worden besteed aan ziekten die verband houden met de luchtverontreiniging, in het bijzonder aandoeningen van de luchtwegen en allergiee¨n. 2. Communautair actieprogramma 1999-2003 inzake samenhangende de milieuverontreiniging met ziekten 2. 1. De Commissie stelt een vijfjarenprogramma voor waarin preventie van astma en andere aandoeningen van de luchtwegen en allergiee¨n centraal staat. 2. 2. Dit programma zal in de praktijk worden omge- zet door de voorlichting over ziekten die met milieu- verontreiniging verband houden te verbeteren, het in- zicht in de met milieuverontreiniging samenhangende gezondheidsrisico’s te vergroten en de beheersing ervan te verbeteren en door maatregelen ter preventie van de in het programma opgenomen ziekten te ondersteunen. 2. 3. Onderdeel van het voorstel is ook dat lid-staten, op dit terrein werkzame internationale organisaties en derde landen geraadpleegd worden. Daarnaast zal het programma voortdurend gee¨valueerd worden en zullen op bepaalde tijdstippen evaluatierapporten worden op- gesteld. 2. 4. In het voorstel zijn slechts voor het eerste jaar (1999) middelen opgevoerd. Hoe het financie¨le plaatje voor de daaropvolgende vier jaar eruit zal zien, zal in een later stadium worden beslist. 3. Algemene opmerkingen 3. 1. Het Comité juicht de mededeling van de Commis- sie en het voorstel voor een communautair actieprogram- ma toe. Het Commissiedocument geeft in het geheel blijk van een hoge mate van deskundigheid en bekwaamheid. 3. 2. Het actieprogramma is goed doordacht, en de voorgestelde maatregelen worden duidelijk uiteengezet. Om deze reden kan het actieprogramma de goedkeuring van het Comité wegdragen. Bovendien komt het actie- programma op tijd, is het goed onderbouwd en voorziet het in een ruime bijdrage van de Gemeenschap aan de maatregelen op het gebied van de volksgezondheid. C 19/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 21. 1. 98 Daarnaast biedt het programma de vereiste meerwaarde, ook al is reeds vrij veel informatie over met milieuveront- reiniging samenhangende ziekten voorhanden. 3. 2. 1. Het Comité acht de overzichten die de Commis- sie geeft van de bestaande maatregelen op de verschillen- de niveaus bijzonder nuttig. Tevens is het Comité ervan overtuigd dat het in de praktijk uitvoerbaar is om horizontale maatregelen te combineren met maatregelen op het vlak van specifieke ziekten, zoals door de Commissie is voorgesteld. 3. 2. 2. Het Comité acht het van groot belang het aantal milieuverontreinigende stoffen in te perken d. m. v. maatregelen aan de bron. 3. 3. Het Comité zou een aantal opmerkingen willen maken die als zodanig echter niets afdoen aan de waarde van het voorstel of het belang van het onderwerp dat aan de orde is. 4. Bijzondere opmerkingen 4. 1. M. b. t. de eerste specifieke doelstelling van het actieprogramma („verbetering van de informatie”) on- derstreept het Comité hoezeer het van belang is weten- schappelijke gegevens over het causale verband tussen milieuverontreiniging en ziekte te verzamelen en in samenwerking met de lid-staten bestaande gegevens over causaliteit nauwkeurig met elkaar te vergelijken en te evalueren. 4. 2. Ten aanzien van de tweede specifieke doelstelling („Risicobeleving en -management”) benadrukt het Comité dat er heel wat meer nodig is dan het louter verstrekken van informatie om te kunnen voorkomen dat onnodige bezorgdheid ontstaat onder het grote publiek en ervoor te zorgen dat mensen zich zo min mogelijk aan milieurisico’s blootstellen. Onderzoek naar de overdracht van informatie inzake milieurisico’s toont aan dat adequate communicatie waarbij serieus wordt ingegaan op hun zorgen mensen veel meer geruststelt dan wanneer zij alleen gegevens krijgen voorgelegd. Dit betekent wel dat er vertrouwen moet zijn in diegenen die de informatie verstrekken. Verder dient aandacht te worden besteed aan aspecten als het sociale milieu en opleidingsniveau van de personen in kwestie. 4. 3. M. b. t de derde specifieke doelstelling („Ziekten van de luchtwegen en allergiee¨n”) maakt het Comité erop attent dat uitgaande van dezelfde algemene criteria ook een aantal andere belangrijke ziekten in het actiepro- gramma hadden kunnen worden opgenomen. 4. 3. 1. In dit verband acht het Comité ook de preventie van andere allergiee¨n, zoals voedselallergiee¨n, van be- lang. 4. 4. Het Comité stelt tot zijn tevredenheid vast dat het eveneens de evaluatie- en uitvoeringsrapporten zal ontvangen. 4. 5. Het Comité zou het belang van samenwerking met nationale overheden, het Europees Milieuagent- schap, de Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) en derde landen willen accentueren. 4. 5. 1. Bijzondere erkenning verdient tevens het werk van de USA Environmental Protection Agency (EPA) op het terrein van risico-evaluatie en -beheersing m. b. t. met milieuverontreiniging samenhangende ziekten. Het Comité acht het van belang dat de Gemeenschap van de resultaten van dergelijk werk gebruik kan maken. 4. 6. Om dubbel werk te vermijden, dringt het Comité erop aan dat de Commissie zorgt voor samenhang en complementariteit van de voorgestelde maatregelen en de maatregelen in het kader van het actieprogramma voor gezondheidsmonitoring (1) evenals alle overige maatregelen van de Gemeenschap op het gebied van met milieuverontreiniging samenhangende ziekten, zoals de maatregelen in het kader van het Vijfde communautair actieprogramma voor het milieu — „Op weg naar duurzame ontwikkeling” (2). 4. 7. De onzekerheid omtrent de uit te trekken mid- delen vormt naar mening van het Comité het zwakke punt van het programma. Hoewel de redenen hiervan duidelijk zijn, acht het Comité het wenselijk dat de Commissie ten minste een globaal overzicht geeft van de benodigde financie¨le middelen voor de periode 2000-2003 en de begrotingsautoriteiten een bevestiging geven dat zij aan deze eisen kunnen voldoen; het risico dient te worden vermeden dat een meerjarenprogramma niet kan worden afgemaakt als gevolg van begrotings- moeilijkheden. 4. 2. 1. In deze context wil het Comité tevens erop wijzen dat communicatie en voorlichting systematisch dienen te worden georganiseerd; zeer belangrijk is dat de doelgroep vantevoren wordt bestudeerd. (1) Voorstel; PB C 338 van 16. 12. 1995 — advies ESC: PB C 174 van 17. 6. 1996. (2) Voorstel; PB C 138 van 17. 5. 1993 — advies ESC: PB C 287 van 4. 11. 1992. Brussel, 29 oktober 1997. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS


title: Avis du Comité économique et social sur la «Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social et au Comité des régions: "Une initiative européenne dans le domaine du commerce électronique"»

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EU initiative
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trade policy

text: C 19/72 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 1. 98 ves à la gestion des efforts de pêche, ce que confirme le rapport de la Commission sur le contrôle de la politique commune de la pêche (1995) (1), selon lequel: «La mise en place d’un régime de contrôle efficace à tous les niveaux de responsabilité est une condition sine qua non de la réussite de la PCP. » Le Comité soutient par conséquent la proposition 2. 2. de la Commission à l’examen, issue par ailleurs des dispositions du règlement (CEE) no 779/97. 2. 3. Le Comité considère en outre que les mesures de contrôle de la gestion des efforts de pêche devront être adoptées dans l’UE en collaboration avec la Commission internationale des pêches de la mer Baltique, de manière à ce qu’elles s’appliquent à tous les pays qui y pratiquent la pêche, conformément à l’avis émis par le CES sur la proposition d’instituer un régime de gestion des efforts de pêche en mer Baltique (2). (1) Doc. COM(97) 226 final. (2) JO C 296 du 29. 9. 1997. Bruxelles, le 29 octobre 1997. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS Avis du Comité économique et social sur la «Communication de la Commission au Conseil, au Parlement européen, au Comité économique et social et au Comité des régions: “Une initiative européenne dans le domaine du commerce électronique”» (98/C 19/22) Le 21 avril 1997, la Commission européenne a décidé, conformément à l’article 198 du Traité instituant la Communauté européenne, de consulter le Comité économique et social sur la communication susmentionnée. La section de l’industrie, du commerce, de l’artisanat et des services, chargée de la préparation des travaux du Comité en la matière, a adopté son avis le 8 octobre 1997 (rapporteur: M. Folias; corapporteur: M. Skouby). Lors de sa 349e session plénière des 29 et 30 octobre 1997 (séance du 29 octobre), le Comité économique et social a adopté par 99 voix pour, 1 voix contre et 1 abstention l’avis suivant. I. INTRODUCTION II. UNE INITIATIVE EUROPÉENNE DANS LE DOMAINE DU COMMERCE ÉLECTRONIQUE La communication de la Commission intitulée «Une initiative européenne dans le domaine du commerce électronique» répond aux défis de l’heure en tentant d’imprimer un élan nouveau au dialogue sur le dévelop- pement du commerce électronique qui se déroule actuel- lement tant au sein de l’Union européenne qu’au plan mondial, en vertu des conventions internationales. C’est avec beaucoup de satisfaction que le Comité accueille ce document, moteur et point de départ de débats étendus à tous les niveaux. (Pour permettre un maniement plus aisé des références à la communication de la Commission, le présent avis conserve tels quels les têtes de chapitre et titres de ce texte, ainsi que leur numérotation. ) 1. 1. (§ 4) Dans les lignes de force de la communication, l’accent n’est pas suffisamment mis sur un paramètre fondamental en matière de commerce électronique: la nécessité de répandre plus largement son utilisation par le commerce, les services et les réseaux de distribution, principalement les PME, de manière à atteindre une masse critique. De ce fait, l’introduction du texte de la Commission semble trahir une sous-estimation, peut- être involontaire, de la place à donner à l’opinion de ceux qui, plus que tout autre, sont responsables de cette matière et y sont intéressés: ses utilisateurs (entreprises et particuliers). 21. 1. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 19/73 1. 2. (§ 4) La donnée de base qu’est la mondialisation doit servir de soubassement à toutes les analyses, vues et actions des participants au dialogue sur le développement du commerce électronique. Elle doit également faire office de pierre de touche des initiatives programmées par l’UE, de manière à lui permettre de tenir une place de premier plan dans les développements à venir et de prendre part sur un pied d’égalité à la concertation mondiale concernant son évolution. Chapitre 1: La révolution du commerce électronique 2. (§ 5) Reconnaître que le commerce électronique constitue un instrument pour réaliser des affaires com- merciales démontre d’une manière on ne peut plus percutante que dans le développement de ce type de négoce, les acteurs primordiaux sont les entreprises commerciales utilisatrices ainsi que les intervenants du secteur du commerce et des services au plan mondial (employeurs, travailleurs, consommateurs). Le commerce électronique: la révolution de l’Internet 3. 1. (§ 6) L’essor fulgurant qu’a connu l’Internet au cours des dernières années et l’augmentation en flèche qui est escomptée pour le nombre de ses utilisateurs mais aussi pour le volume des transactions commerciales qui s’y concluent (en 1995, les ventes et les services en ligne représentaient un chiffre d’affaires de 518 millions de dollars aux États-Unis) constituent le trait saillant de la «société de l’information», dans laquelle tous les éléments qui caractérisaient jusqu’ici le commerce tradi- tionnel s’estompent pour laisser la place à d’autres. Toute l’importance que revêt l’Internet tient à ce 3. 2. que, grâce à lui, le commerce électronique est passé de la simple transmission de données à l’activité commerciale bien concrète, sous une double forme: directe lorsque la transaction est électronique (commande, livraison et paiement en ligne d’un service), indirecte lorsque l’ordre d’achat et le règlement télématiques doivent être suivis de la livraison physique de la marchandise. L’Internet a également permis la fourniture de services (échanges commerciaux immatériels) par voie électronique. 3. 3. L’on regrettera toutefois que les données statisti- ques sur le sujet, pour l’UE comme pour le monde entier, soient par trop indigentes pour pouvoir apprécier la situation actuelle et tracer une voie claire pour l’avenir. Il est néanmoins certain que la collecte de renseignements statistiques, qui est désormais en train de s’ébaucher, fournira un instrument stratégique aux responsables de la planification du commerce électronique. Les opportunités offertes à l’Europe 4. 1. (§ 12) Toutes les projections effectuées à travers le monde sur les performances futures des diverses ressources de l’Internet et des Intranets sont toujours exposées au risque de faire montre d’une prudence excessive et de fausser ainsi la démarche de réflexion et d’action. (Selon les estimations publiées jusqu’à présent par des analystes chevronnés, les ventes sur l’Internet atteindront d’ici la fin de ce siècle un montant qui pourrait aller de 10 milliards de dollars, suivant les calculs particulièrement circonspects de Hambricht & Quist, à 98 milliards de dollars, dans l’étude de Killen & Ass. , qui témoigne, pour sa part, d’un très grand optimisme. Dans une autre évaluation, les échanges commerciaux se monteraient à 200 milliards d’écus d’ici l’an 2000. ) Il importe dès lors de traiter ces prévisions avec beaucoup de soin, de fonder la programmation sur des exigences et des possibilités en nette hausse et de la faire reposer sur des bases fiables, qu’elles soient statistiques ou autres. l’industrie, 4. 2. (§ 12) Pour être en mesure d’exploiter les chances qui leur sont offertes, le commerce de détail, la distribu- tion, le tourisme et les services devront pouvoir compter sur l’environnement adéquat, l’infor- mation voulue et les infrastructures technologiques et économico-financières nécessaires. 4. 3. (§ 12) Les technologies concernées ayant, sur le sol européen, connu l’essentiel de leur essor à partir du milieu des années 1980, toute une génération de patrons et de salariés encore active dans les circuits de production s’est retrouvée confrontée à un énorme déficit cognitif et conceptuel qui, s’ajoutant aux mutations technologiques révolutionnaires d’aujourd’hui, a créé un sentiment de panique, parfois justifié, ou un complexe d’infériorité vis-à-vis d’autres qui ont su négocier à temps ces virages et s’étaient préparés aux nouvelles conditions de travail qui se sont imposées ou sont en passe de le faire. Pour résoudre ce problème très grave, qui est avant tout social, il faudra dispenser l’information et l’éducation requises, qui mettront un terme à l’obsolescence sans cesse plus rapide des qualifications des travailleurs. 4. 4. La formation et l’éducation absolument indispen- sables à cet égard devront commencer dès l’âge de l’enseignement fondamental et se poursuivre par des programmes spécifiques de formation continue, qui devront s’adresser tout à la fois aux travailleurs et aux employeurs. 4. 5. L’utilisation de la Toile (World Wide Web, en abrégé: WWW), qui se distingue par sa grande convivialité, y compris pour les non-initiés, permet d’effectuer le grand saut dans l’Internet et la «société de l’information». Si l’on veut effectivement tirer parti de C 19/74 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 1. 98 ces occasions, il faudra toutefois populariser, grâce à des procédures simplifiées, les programmes qui permet- tent d’y accéder, de manière que la majeure partie des entreprises (et notamment des petites entreprises) pénètre dans le monde des nouvelles technologies et soit en mesure de profiter des avantages comparatifs du com- merce électronique. L’actuelle montée en puissance de l’Internet prendra ainsi des allures exponentielles et apportera le surcroît de dynamisme nécessaire aux grands réseaux. L’essor du commerce électronique dans l’UE sera 4. 6. lourd de conséquences pour sa structure économique. Ces répercussions affecteront particulièrement — mais non exclusivement — le secteur de la vente au détail. Si le commerce électronique se développe comme prévu dans l’Union européenne, le système de production et la chaîne de valeur ajoutée des différents secteurs économiques connaîtront des bouleversements spectacu- laires au cours des prochaines années. Il est vraisemblable que ces changements influeront également sur la localisa- tion géographique des coûts et des profits dans la production actuelle et créeront des possibilités nouvelles. Cette mutation se fait jour, par exemple, pour les services financiers. Il existe par conséquent un besoin urgent d’information sur les effets de cette évolution pour les entreprises et l’emploi dans les diverses régions et nations d’Europe. On pourrait concevoir qu’elle soit fournie sous la forme d’un éventail de scénarios prévisionnels, fondés sur différentes hypothèses de départ. Il est donc particulière- ment urgent d’encourager la réalisation de recherches et d’enquêtes en ce sens. Le commerce électronique: comparaisons internatio- nales 5. 1. (§ 17) La communication de la Commission constate de la manière la plus catégorique qui soit que les concurrents de l’UE ont déjà tiré parti des possibilités du commerce électronique et évoluent ainsi dans le champ de la concurrence mondiale au départ de positions particulièrement solides, en exploitant au mieux les faiblesses dont souffre actuellement l’Europe du fait de l’absence d’une politique européenne commune. 5. 2. La démarche pionnière suivie jusqu’à présent par les États-Unis dans le domaine du commerce électronique, leur manière extrêmement méthodique de le planifier, mais aussi et surtout leur volonté politique de relever immédiatement les défis de notre époque doivent servir de modèle pour définir les contours d’une politique européenne en la matière. La coexistence équilibrée sur ce marché de grandes et de petites sociétés a non seulement pour vertu de démontrer que la «société de l’information» se montre accueillante à quiconque sait lire les signes des temps mais dissipe également la crainte d’un effondrement complet des PME et d’une nouvelle augmentation des taux de chômage. Les perfor- mances exceptionnelles des PME dans l’environnement virtuel des nouvelles technologies démontrent également qu’elles ont la souplesse nécessaire pour influencer largement l’évolution du marché. Exploiter les atouts de l’Europe La place prise par la Finlande et les Pays-Bas en 6. 1. matière de nouvelles technologies atteste l’existence, au sein de l’UE, d’un dynamisme qui ne s’est cependant pas encore déployé dans toute son ampleur. 6. 2. (§ 19) L’utilisation de l’euro contribuera indubi- tablement au développement des transactions de com- merce électronique de l’Union européenne, qui pourra commercer sur les marchés internationaux dans une devise forte et unique. 6. 3. (§ 20) Le cadre réglementaire au sein duquel devront s’effectuer les échanges de commerce électroni- que ne pourra être défini pour le seul territoire de l’UE mais devra faire l’objet d’une concertation mondiale, menée sous l’égide de l’ONU et de l’OMC et destinée à en faire un instrument d’une utilité appréciable, dont la grande caractéristique sera de libéraliser totalement les transactions légales et de réduire autant que possible l’intervention de l’État aux seules affaires où elle est requise pour des raisons d’ordre public et de sécurité. Le consensus mondial: une nécessité 7. 1. (§ 21) L’UE a le devoir de se présenter à la table du dialogue sur la société de l’information avec des positions bien charpentées, de manière à pouvoir y tenir un rôle de premier plan et, plus encore, à ne pas se voir imposer des options qui pourraient heurter ses intérêts à moyen ou à long terme. 7. 2. (§ 22) La délinquance cybernétique constitue la principale hypothèque qui grève tant la fiabilité des opérations transitant par le commerce électronique que la structure qui se dessine pour la nouvelle société de l’information. Chapitre 2: Assurer l’accès au marché mondial: infra- structures, technologies et services Optimaliser les effets de la libéralisation des télécommu- nications 8. 1. L’accès à des réseaux efficaces de télécommunica- tion constitue une condition indispensable à la mise en valeur de la «société de l’information». Il implique de combler les fortes disparités régionales qui affectent l’UE pour ce qui concerne la dotation en infrastructures de base, ainsi que le coût, la fiabilité et la disponibilité de services modernes. 8. 2. (§ 23) La libéralisation des télécommunications qui, dans la très grande majorité des États membres, interviendra début 1998, le jeu des principes du marché libre et la concurrence accrue dans ce secteur réduiront très certainement de manière sensible le coût de l’accès à ces services et ouvriront ainsi la société de l’information 21. 1. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 19/75 à un plus grand nombre d’utilisateurs (commerciaux et privés), notamment parmi ceux pour qui le coût des connexions fait figure d’obstacle rédhibitoire, eu égard à leur taille. 8. 3. En supprimant les inégalités existant entre les différentes zones géographiques, le développement des réseaux transeuropéens de télécommunications mettra à niveau les infrastructures et les services fournis dans l’ensemble de l’UE et réalisera l’égalité des chances pour l’ensemble des Européens. Assurer concurrentiel l’interopérabilité dans un environnement l’approche européenne» (§ 29-32) La communication de la Commission 9. 1. intitulée «La normalisation et la société globale de l’information: (doc. COM(96) 359 du 24 juillet 1996) fait bien le point de la question de la normalisation et des normes, qui ne se résume pas à un problème technique mais exerce une influence déterminante sur la technologie qui sera utilisée pour la mise en œuvre de la société de l’information et, partant, sur le bénéfice qu’en tireront l’industrie, les utilisateurs, les consommateurs, le secteur bancaire et l’administration publique. L’avis du Comité sur ce document figure dans le JO (1). 9. 2. Le Comité estime que les spécifications techni- ques du secteur des technologies de l’information et des télécommunications doivent revêtir un caractère ouvert et que leur utilisation par les entreprises européennes et le secteur bancaire ne doit pas être soumise à des restrictions. 9. 3. L’UE doit en tout cas être partie prenante des organismes internationaux chargés de la rédaction de ces prescriptions, en présentant des propositions et des solutions intégrées qui garantissent les intérêts et les perspectives d’avenir des entreprises européennes. 9. 4. La possibilité de fonctionnement coordonné des produits des différents constructeurs (interopérabilité) constitue une condition importante du développement ultérieur des technologies et de l’utilisation de produits et de services similaires. La normalisation, qui est l’un des moyens de parvenir à cette interopérabilité, doit en tout état de cause être un processus volontaire et refléter la dynamique du marché. 9. 5. Le Comité considère que les organismes euro- péens de normalisation (CEN, Cenelec, ETSI) se doivent de collaborer plus étroitement dans le domaine de l’information et de l’adaptation afin d’obtenir de meil- leurs résultats sur les points suivants: Mettre à disposition des services de commerce électroni- que conviviaux: la R & D européenne 10. 1. (§ 33) Le renforcement et le développement de l’utilisation du commerce électronique par les PME, catégorie qui regroupe 95 % de l’ensemble des entreprises européennes, ne seront possibles qu’à partir du moment où une solution aura été apportée aux graves problèmes de la normalisation et des modèles (nomum out), de façon à ce que toutes les opérations s’effectuent dans un environnement compatible et comparable, qui assure un coût d’utilisation des données réduit au maximum. 10. 2. Le Comité estime que le développement de la R & D européenne constitue une arme fondamentale pour l’UE dans le débat international sur le développe- ment des nouvelles technologies. Coopération industrielle internationale en matière d’in- frastructure, de technologies et de services 11. (§ 34) La coopération technologique mondiale, indispensable à l’élaboration de normes et aux échanges technologiques, devra s’assigner de connaissances comme objectif fondamental la création d’une structure de systèmes ouverts largement accessibles qui assureront une diffusion de l’information souple et peu onéreuse. Chapitre 3: Créer un cadre réglementaire favorable Bâtir la confiance 12. (§ 35) Instaurer autour de toutes les transactions électroniques le climat de confiance mis en exergue lors de la Conférence ministérielle de Bonn (6-8 juillet 1997) constitue la condition sine qua non de l’essor et du développement de ce type de négoce. Pour autant que des manières de sécuriser totalement ces opérations soient trouvées par le biais de: a) la certification des signatures électroniques; b) la sécurité du transfert d’ordres, d’informations et de documents entre les particuliers, les entreprises, les services publics et les établissements bancaires; c) la sécurité du transfert des données personnelles; d) la sécurité de la réalisation des échanges immatériels; a) empêcher autant que faire se peut l’apparition de e) la protection des secrets industriels et nouvelles entraves; b) améliorer l’articulation avec les règles en vigueur sur le marché mondial. (1) JO C 89 du 19. 3. 1997, p. 11. f) la sauvegarde de la propriété intellectuelle, les prévisions établies à partir du rythme actuel de l’essor du commerce électronique apparaîtront certainement bien frileuses. C 19/76 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 1. 98 Assurer le libre accès au marché unique 16. 2. essentiellement le contenu suivant: L’expression «sécurité des données» recouvre (§ 37) Le Comité estime que les principes fonda- 13. mentaux mentionnés dans ce chapitre constituent une bonne base de discussion et que, dans tous les cas, le cadre réglementaire propre à l’UE auquel il est fait allusion devra être précédé par une harmonisation avec les réglementations d’encadrement résultant de la concertation mondiale, de manière à éviter que l’UE ne prenne des dispositions entrant en contradiction avec celles appliquées à l’extérieur de ses frontières. Principes fondant le cadre réglementaire du commerce électronique 14. (§ 39) Tels que mentionnés par la communication, les axes fondamentaux d’un encadrement réglementaire du commerce électronique constituent une bonne base pour une discussion qui pourrait être lancée à partir des contributions et de l’expérience des Nations unies, de l’OCDE, de l’OMC et de l’OMPI. Caractéristiques essentielles d’une approche réglemen- taire 15. 1. (§ 40) Le Comité économique et social lance un appel au Conseil des ministres et à la Commission pour qu’ils mettent en place, dans le contexte du développement du commerce électronique, une nouvelle dynamique européenne de l’entreprise, moderne et souple, qui soit applicable au négoce tant traditionnel qu’électronique. Cet état d’esprit renouvelé présidant au fonctionnement des entreprises devra présenter une certaine ampleur, qui lui permette d’être également valable pour l’environnement virtuel des nouvelles for- mes d’entreprises, et n’autorisera la Commission à intervenir que pour promouvoir l’intérêt général et servir l’activité économique. (§ 45) Le Comité invite les États membres de 15. 2. l’UE à œuvrer avec la Commission à l’harmonisation de leurs législations sur les contrats, les règles de tenue des livres, de comptabilité et de contrôle, ainsi que les régimes de fiscalité indirecte, de manière à éviter que les dispositions nationales n’entrent en contradiction avec celles décidées au niveau international et ne posent des entraves aux opérations de commerce électronique. Une approche réglementaire définissant les politiques horizontales appropriées G a r a n t i r l a s é c u r i t é d e s d o n n é e s e t r e s p e c t d e l a c o n f i d e n t i a l i t é l e 16. 1. (§ 51) La sécurité des données constitue une exigence fondamentale pour les banques et les entreprises comme pour d’autres acteurs encore; elle doit venir compléter les procédures de fonctionnement des systè- mes du commerce électronique, sans toutefois qu’on en arrive à ce qu’une prolifération de règles de sécurité restrictives semblables à celles en vigueur dans certains pays de l’UE ne fasse obstacle au développement du commerce électronique. a) l’intégrité et l’authenticité du message électronique; b) sa nature confidentielle ou privée; c) sa recevabilité comme moyen de preuve; d) l’impossibilité pour le destinataire de le désavouer. 16. 3. respect des conditions suivantes: La notion de sécurité des données implique le 1) maintien de l’ordre de priorité des informations avec comme critère principal la date et l’heure de leur transmission; 2) certification de la provenance du message contre l’intervention frauduleuse; 3) confirmation par le correspondant de la transmission du message; 4) impossibilité pour le destinataire de refuser de mau- vaise foi de confirmer la réception du message; 5) conservation du contenu du message; 6) nécessité de l’existence d’une reconnaissance légale de tiers de confiance (Autorité responsable de la certification — AC), organismes investis de la confiance publique et conservant dans leurs archives tous les utilisateurs devant recourir à leurs services et les «clés publiques» correspondantes qui permet- tent le décryptage des messages d’une entreprise donnée. Les tiers de confiance émettent également les messages électroniques nécessaires (certificat ou signature numérique) qui certifient au niveau interna- tional l’identité d’une entreprise enregistrée. 16. 4. Le Comité estime que les services qu’un orga- nisme intermédiaire de confiance (AC) est tenu de fournir sont les suivants: A. Services d’appui a) autorités responsables de l’enregistrement; b) caractéristiques juridiques des utilisateurs; c) services de nomenclature (répertoires); d) archivage et enregistrement; e) services de témoignage et d’attestation. 21. 1. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 19/77 B. Services sous forme notariée a) apposition indépendante d’un sceau dateur sur les documents et les signatures numériques; b) caractéristiques juridiques des utilisateurs; c) caractéristiques d’accès; d) archivage et enregistrement; e) services de témoignage et d’attestation. 16. 5. Le Comité estime qu’un formidable essor dans l’utilisation des réseaux et une forte augmentation du nombre d’utilisateurs, qui approchera la masse critique voulue, résulteront de la sécurisation du fonctionnement du commerce électronique qui sera due au développe- ment et à la mise en œuvre des systèmes symétriques et asymétriques de cryptographie, tels qu’appliqués dans le secteur bancaire avec le système Secure Electronic Transactions (SET), qui utilise des algorithmes asymétri- ques et est déjà opérationnel, bien que toujours en phase de perfectionnement et de mise à niveau. 16. 6. La diffusion rapide de l’utilisation des signatures numériques ayant recours à la cryptographie asymétri- que pour garantir l’authenticité de la provenance d’un message et l’intégrité de son contenu constitue une nouvelle étape en direction de la sécurité des échanges électroniques, notamment dans les transactions entre les entreprises (commerce électronique interentreprises). La mise en place aussi rapide que possible des autorités compétentes en matière de certification s’impose à cet effet. 16. 7. Le Comité, exprimant le point de vue de l’ensemble du corps social, souligne qu’il est particulière- ment sensible aux questions de la sauvegarde des droits de l’individu et des entreprises par le biais de la protection des informations relatives aux personnes et aux sociétés et des principes définis par la conférence ministérielle de Bonn (juillet 1997). Le Comité estime que tous les droits de la personne, reconnus au prix de luttes âpres et garantis par des conventions internationales devront être suffisamment protégés dans la «société de l’information» et que l’UE devra prendre les initiatives voulues au niveau international dans la mesure où la nécessité d’une actualisation se fait sentir en raison de la nouvelle donne issue des traités internationaux. A s s u r e r u n e p r o t e c t i o n a p p r o p r i é e d e s e t d r o i t s d e p r o p r i é t é d e s s e r v i c e s à a c c è s c o n d i t i o n n e l i n t e l l e c t u e l l e 17. (§ 53) La protection des droits de la propriété intellectuelle et des droits connexes constitue d’ores et déjà — et ce constat ne fera que se vérifier davantage dans la société de l’information — une question cruciale dont dépendra le développement du commerce électroni- que, le contenu même de la propriété intellectuelle formant, dans de nombreux cas, l’essentiel de la valeur d’un service électronique. G a r a n t i r l ’ e n v i r o n n e m e n t l a c l a r t é e t f i s c a l l a n e u t r a l i t é d e 18. 1. (§ 56) On peut s’attendre à ce que la question de la fiscalité du commerce électronique devienne cruciale, le grand enjeu étant d’éviter la double imposi- tion et d’élaborer une législation fiscale souple et simple qui établira en la matière des obligations claires, transparentes et prévisibles. 18. 2. Pour prévenir les distorsions de concurrence, il faudra veiller à parer aux risques toujours présents d’évasion fiscale inhérents aux spécificités du commerce électronique (absence d’une base d’implantation profes- sionnelle, transferts aisés de biens matériels ou immaté- riels; impossibilité de procéder facilement à des contrôles fiscaux, etc. ). Les États ne doivent cependant en aucun cas avoir pour objectif de se procurer de nouvelles rentrées budgétaires en grevant les transactions commer- ciales effectuées par voie électronique d’impôts ou de taxes nouveaux (neutralité fiscale). L’hypothèse envisagée par les autorités américaines — étendre au commerce électronique, après les avoir adaptées aux nouveaux paramètres, les règles fiscales en vigueur jusqu’ici dans le négoce international traditionnel — doit être évaluée en fonction des caractéristiques propres de l’UE, avec une attention particulière pour les problè- mes résultant de la diversité des taux de TVA qui y sont actuellement appliqués. 18. 3. Le principe de la perception de l’impôt dans le pays de consommation doit également être appliqué dans le commerce électronique, exactement de la même manière qu’il l’est actuellement dans le commerce traditionnel. 18. 4. (§ 57) Si une charge excessive leur est imposée par les adaptations requises en matière de données fiscales, les petites entreprises risquent de se détourner du commerce électronique et la dynamique de leur modernisation en sera brisée. Vers un cadre réglementaire cohérent à l’échelle plané- taire 19. 1. La conférence ministérielle de Bonn a pris acte de la façon la plus catégorique de la nécessité de créer un cadre réglementaire transparent, efficace et souple, qui s’appuiera sur la reconnaissance mutuelle (des règles nationales et des codes d’autorégulation) de manière à éviter de cloisonner le marché européen par des clivages réglementaires. 19. 2. (§§ 60-61) C’est par son caractère international et supranational que le commerce électronique se diffé- rencie fondamentalement des modes traditionnels de négoce en usage jusqu’ici. Ce trait distinctif contraint tous les acteurs concernés (utilisateurs, fournisseurs d’accès, sociétés de logiciels, de matériels informatiques ou de télécommunications, organisations internationales telles que les Nations unies ou l’OMC, gouvernements, syndicats, unions de consommateurs, etc. ) à coopérer C 19/78 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 1. 98 afin d’apporter au niveau mondial des solutions fiables aux problèmes qui résultent de cette situation (instaura- tion de la confiance au niveau international). 19. 3. Le Comité s’adresse au Conseil, aux gouverne- ments de l’Europe, à la Commission, au Parlement européen, au Comité des régions et aux organisations représentatives des commerçants, des travailleurs, des consommateurs, des fabricants et des institutions bancai- res pour qu’ils jettent le plus rapidement possible les bases d’une politique européenne du commerce électronique analogue à celle propre aux États-Unis, de manière que dans la concertation mondiale, l’Union européenne puisse parler d’une seule voix et avec des positions claires. Chapitre 4: Promouvoir un environnement commercial favorable Prendre les dispositions concrètes propres à 20. 1. dissiper les craintes existantes, à mettre en exergue des exemples de succès d’ores et déjà remportés par des PME évoluant dans un environnement électronique et à exposer les avantages du commerce électronique contribuera à inciter les petites et moyennes entreprises à entrer dans la société de l’information et à adopter les nouvelles méthodes de conduite des affaires. L’utilisation étendue des systèmes d’échange de 20. 2. données informatisé (EDI) renforcera le développement du commerce électronique, lequel encouragera en retour un recours encore plus intensif à ces systèmes. Cette tendance sera renforcée par la diffusion de procédures simples d’EDI passant par l’Internet, alors que ces opérations sont actuellement d’un maniement particuliè- rement complexe pour les PME. 20. 3. tisé (EDI) aura les répercussions suivantes: L’utilisation de l’échange de données informa- a) diminution des dépenses de fonctionnement; b) réduction de la durée de réalisation des échanges; c) disparition totale des coûts de création, d’enregistre- ment et de conservation liés aux documents écrits; d) compression des stocks nécessaires; e) amélioration des services offerts aux clients; f) meilleure procédure de paiement; g) raccourcissement de la chaîne d’approvisionnement ou couverture directe des besoins. 20. 4. La mise en service de l’échange de données informatisé (EDI) entre les entreprises requiert néan- moins que les partenaires soient absolument convaincus de fonctionner dans un système sûr qui fournisse des garanties quant aux auteurs des échanges et à leur objet. 20. 5. La DG XXIII, responsable des PME, est invitée à jouer un rôle plus actif dans l’information de celles-ci sur les questions du commerce électronique et devra à cet effet créer les structures nécessaires et obtenir les ressources indispensables. Susciter l’intérêt et gagner la confiance des consomma- teurs 21. 1. La notion d’utilisateur recouvre tant les person- nes morales (entreprises) que les personnes physiques (particuliers et entrepreneurs). Le commerce électroni- que trouvera sa principale application pratique dans les transactions entre les entreprises (commerce électroni- que interentreprises), et c’est donc elles qui en orienteront le marché mondial et lui imposeront des normes interna- tionales. 21. 2. Les exigences des entreprises en tant qu’utilisa- trices doivent être appréciées avec une attention particu- lière en raison des spécificités de l’environnement qui est le leur. 21. 3. (§§ 62-64) Les consommateurs profiteront aussi, sous bien des aspects, du commerce électronique pour autant qu’ils acquièrent eux aussi l’information, les connaissances et l’expérience nécessaires à l’exploitation de ses avantages véritablement exceptionnels, dont le moindre n’est pas de permettre de choisir des produits et des services spécialisés et individualisés indépendam- ment des frontières. 21. 4. Il conviendra de se pencher davantage sur les perspectives qu’ouvre le commerce électronique pour servir et, plus encore, préserver les intérêts des consom- mateurs, ainsi que sur la nécessité de le pourvoir de garde-fous, comme ceux évoqués, par exemple, dans la directive 85/577/CEE du Conseil du 20 décembre 1985 relative à la protection des consommateurs dans le cas de contrats négociés en dehors des établissements commerciaux. Les bénéfices qui résulteront de ce type de commerce, pour autant que certaines conditions de départ soient respectées, ne seront pas seulement pécuniaires mais se traduiront également par une économie de temps et une meilleure satisfaction des besoins, le client disposant désormais de possibilités de choix élargies. 21. 5. Le cadre réglementaire à instaurer au niveau mondial devra être particulièrement soucieux de proté- ger le consommateur vis-à-vis des nouvelles conditions dans lesquelles s’exercera le commerce, marquées par l’absence fréquente d’un contact interpersonnel et, par- tant, d’une vérification personnelle tant de la qualité des biens acquis que de la fiabilité du vendeur. Concrètement, les points sensibles sont le contrôle de l’identité du négociant mais également de l’acquéreur (qui est-il? est-il fiable?), le dédommagement (comment parvenir à introduire une réclamation concernant la qualité d’une marchandise auprès d’un commerçant installé à l’autre bout du monde?), le paiement (le paiement électronique est-il sûr? qui est responsable des problèmes éventuels?) 21. 1. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 19/79 et la procédure légale de règlement des litiges entre négociants et consommateurs (par exemple l’arbitrage en ligne). Il s’agit d’enjeux de taille pour les consommateurs comme pour les marchands. Tout échec des efforts entrepris pour résoudre ces problèmes et instaurer la confiance dans les nouveaux produits et services interdirait l’exploitation des potentialités qui s’ouvrent grâce au commerce électronique. 21. 6. Les instances commerciales devront élaborer des codes de conduite fiables et garantir le règlement formel des différends mettant en cause la qualité des services offerts par les fournisseurs d’accès et des informations diffusées par les fournisseurs de contenu. En parallèle, il conviendra d’établir au niveau européen des codes de conduite recueillant un assentiment général et propres à garantir au consommateur une protection suffisante. 21. 7. Les unions de consommateurs sont appelées à jouer un rôle central dans l’information du consomma- teur et la promotion du concept de commerce électro- nique. Sensibiliser et encourager les meilleures pratiques dans les entreprises 22. (§ 65) Le retard pris dans l’application du pro- gramme pilote «Commerce 2000» constitue un sérieux obstacle pour la promotion des nouvelles technologies dans les PME. En revanche, la réalisation d’un pro- gramme d’action pour les PME doté d’objectifs particu- lièrement ambitieux les aidera à coup sûr à se préparer adéquatement au nouvel environnement qui prévaudra dès avant la fin de ce siècle. Inciter les administrations publiques à prendre davan- tage l’initiative 23. (§ 67) Par son titre, ce chapitre place la barre particulièrement haut, mais l’Union européenne est condamnée à réussir très rapidement en ce domaine si elle veut jouer un rôle sérieux sur le marché mondial. Le secteur public (entreprises publiques) représente le fournisseur le plus important d’informations et de services électroniques et l’utilisation des nouvelles tech- nologies constituera une base solide pour le soutien et le renforcement des entreprises et du secteur bancaire. Les entreprises attendent du secteur public qu’il se modernise, afin de bénéficier d’un accès plus aisé, moins onéreux et plus sûr à ses services, à ses informations et à son infrastructure, grâce à la simplification et à l’automatisation de toutes les procédures indispensables aux échanges. Les principaux domaines d’application du commerce électronique dans le secteur public sont les suivants: a) formalités douanières (circuits d’importations et d’exportations); b) fiscalité; c) marchés publics; d) administration locale et services d’aide aux citoyens; e) santé et sécurité sociale. Mettre le commerce électronique au service des citoyens Pour gagner confiance du l’indispensable 24. 1. citoyen, le commerce électronique doit dresser un inventaire d’idées et de valeurs caractérisées par la transparence et la cohérence. 24. 2. (§ 71) Les citoyens européens utiliseront l’outil du commerce électronique dans la mesure où il deviendra convivial et s’avérera utile concrètement pour les besoins de leur existence quotidienne. Si l’indispensable formation qui lui sera dispen- 24. 3. sée dès les premiers stades de son éducation (enseigne- ment primaire et secondaire) accélérera notablement l’adaptation du citoyen au nouvel environnement de l’ère électronique, ce sont les programmes de formation tout au long de la vie qui, à quelques exceptions près, vont devenir la règle du processus éducatif en la matière dans la mesure où la «société de l’information» constitue la société cognitive par excellence. 24. 4. (§ 72) L’usage des nouvelles technologies au degré primaire et secondaire de l’enseignement écartera le danger de voir se créer une catégorie de citoyens européens de seconde zone, car les connaissances sur lesquelles les producteurs de biens et de services s’appuie- ront de plus en plus seront dispensées à tout un chacun, sans distinction de nationalité, de sexe, de couleur, etc. L’utilisation de l’information, clé de voûte de la nouvelle époque qui s’ouvre, doit être le fait de tous et profiter à tous, sans aucune discrimination de couleur, de race, de religion, d’origine ou autre mais doit être assortie d’une aide à la périphérie, pour qu’elle puisse compenser son retard vis-à-vis du centre déjà développé. Les États membres devront prendre toute mesure favorisant l’utili- sation des nouvelles technologies par les économique- ment faibles, par exemple en créant des bibliothèques électroniques ou en soutenant des programmes éducatifs gratuits. 24. 5. Le Comité se déclare d’accord avec le point de vue du «Forum sur la société de l’information» selon lequel les nouvelles technologies pourraient avoir un impact très positif sur nos démocraties et les droits individuels en renforçant le pluralisme, en permettant l’accès à l’information publique et en offrant aux citoyens la possibilité de participer davantage au processus de décision. Conclusions Le Comité estime que tout en exposant les 25. 1. données de base du commerce électronique, la communi- C 19/80 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 1. 98 cation de la Commission, qui constitue un texte rigoureu- sement technocratique, devrait tracer les perspectives européennes du commerce électronique en déployant davantage d’imagination et en offrant un champ d’action très ouvert. Étant donné le dynamisme avec lequel le commerce électronique se développe actuellement, la Commission n’en a pas moins fait, en présentant ce texte, un effort louable qui a servi de catalyseur à un débat général et approfondi. 25. 2. Dans le programme de promotion d’un environ- nement favorable à l’activité économique qui est présenté avec un échéancier à la fin de la communication, on relève l’absence d’actions en faveur des PME utilisatrices, notamment: a) l’offre de nouveaux programmes de formation au commerce électronique; b) les programmes d’intégration du commerce électro- nique dans les PME grâce aux actions suivantes: 1) financement d’entreprises européennes (apparte- nant à des branches d’activité choisies) en vue de l’adoption de systèmes pilotes de commerce électronique; ser, ni les problèmes significatifs (d’adaptation, de formation, de recyclage, etc. ) qu’il leur faudra résoudre pour entrer dans le monde du travail ou continuer à en faire partie et ne pas avoir à affronter le chômage et qui ont été exposés dans le Livre vert «Vivre et travailler dans la société de l’information: priorité à la dimension humaine» [l’avis du Comité sur ce document a été publié dans le JO (1)]. C’est en traitant avec toute l’attention voulue la situation nouvelle en passe d’émerger qu’il conviendra d’apaiser les appréhensions des travailleurs, pleinement justifiées face au bouleversement total des conditions qu’ils avaient connues jusqu’ici, qu’il s’agisse des horaires et lieux de travail, des formules souples d’activité (télétravail), de l’évolution des compétences fondamentales pour l’insertion dans le processus produc- tif, etc. De même, il conviendrait d’exploiter les gisements de création d’emplois dans les zones reculées de l’UE en développant le télétravail, de manière à combler les écarts de développement entre les régions défavorisées et les régions centrales. 25. 6. L’Europe a besoin d’une restructuration en profondeur du système d’éducation et de formation professionnelle de façon à préparer les citoyens au commerce électronique et à la société de l’information et à répondre aux changements intervenus dans les conditions de travail et de vie. 2) financement d’entreprises européennes en vue de l’extension ou de la modification des systèmes de commerce électronique utilisés; A. P o s i t i o n s 3) étude des exigences des utilisateurs européens; 4) évaluation régulière des résultats des mesures susmentionnées. 25. 3. Dans le texte de la Commission, l’importance du rôle du consommateur n’est pas mise en évidence avec l’insistance voulue, tandis que les relevés présentés en annexe ne reprennent pas les programmes d’informa- tion qui seraient nécessaires. Or, le consommateur est la pièce centrale du dispositif, qui conditionnera la bonne marche du commerce électronique. Le Comité déclare qu’il soutiendra les efforts 26. déployés par la Commission pour définir un faisceau de principes communautaires visant à développer la société européenne de l’information et à promouvoir le com- merce électronique au sein de l’Union européenne, afin que l’Europe soit en mesure d’assumer tout à la fois son rôle international et ses responsabilités vis-à-vis de ses citoyens. Ce cadre réglementaire ne devra pas seulement être conçu comme un instrument de promotion du commerce électronique mais devra également constituer l’apparition d’un chômage un dispositif prévenant massif. 26. 1. Pour atteindre ce résultat, le Comité estime: 25. 4. Le Comité estime que la notion d’utilisateur recouvre tant les personnes physiques que les personnes morales (entreprises), qui devraient tenir la vedette dans le développement du commerce électronique, d’où la nécessité d’une représentation continue et substantielle du monde de l’entreprise dans les instances qui élaborent la politique européenne du commerce électronique et de la «société de l’information». i) que la Commission doit présenter un programme d’action souple et ambitieux, qui réserve une place adéquate aux utilisateurs, aux consommateurs, aux travailleurs, au secteur bancaire, au secteur public, aux sociétés d’informatique et de fourniture de services de commerce électronique (fournis- seurs), sans doublons ni exclusions ou oppositions aussi vaines que néfastes pour l’effort entrepris en commun. Ce résultat pourra être atteint par une définition minutieuse du rôle de chaque facteur dans la politique en cours d’élaboration; 25. 5. La place des travailleurs, du secteur privé comme du secteur public, constituera un des enjeux majeurs du développement du commerce électronique. La communication n’examine pas en détail les nouvelles conditions de travail avec lesquelles ils devront compo- (1) JO C 206 du 7. 7. 1997, p. 20. 21. 1. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 19/81 ii) iii) iv) v) vi) qu’il faut créer un Comité permanent d’experts en matière de commerce électronique, composé de représentants des 15 États membres et des direc- tions générales compétentes de la Commission qui ont pris part à la rédaction de la communication; que les États membres doivent se montrer plus coopérants tant pour les questions de législation que pour d’autres problèmes pratiques de façon: a) à éviter l’apparition de nouvelles réglementations nationales incompatibles avec les principes de la libre circulation des services et de la liberté d’établissement, b) à prévenir une refragmentation du marché intérieur et c) à garantir plus efficace- ment l’intérêt général. De même, ils devraient permettre à la Commission d’agir avec plus de flexibilité et des compétences appréciables; que la Commission doit poursuivre ses efforts pour sauvegarder et améliorer le bon fonctionnement du marché intérieur en supprimant les entraves subsistantes en matière de libre circulation des biens, de libre prestation des services et de liberté d’établissement; que la Commission doit faire pression sur les fabricants de technologie électronique pour qu’ils adoptent en matière de normes techniques des solutions communes qui contribueront à l’intero- pérabilité; qu’il faudra œuvrer résolument à résorber au rythme le plus soutenu le retard qui, de l’avis général, a été pris. Il ne faut en aucun cas perdre de vue que, dans la société de l’information, le temps se mesure différemment et n’autorise plus les négociations interminables, les passes d’armes, les accords inopérants et les tergiversations aux- quels l’UE nous a habitués par le passé. La détermination clairement affichée par les autorités américaines dans le texte intitulé «A Framework for Global Electronic Commerce» devra trouver son pendant dans une UE décidée à franchir au plus tôt les étapes du développement du commerce électronique; vii) que, dans la société de l’information, la Commis- sion devra protéger l’héritage commun et les spécificités nationales des États membres de l’Union européenne (religion, langue, culture, etc. ) mais également défendre les traits distinctifs du continent européen et les principes de la démocratie «éclairée», qui se traduisent aujourd’hui par la possibilité d’accéder à des sources d’information exactes; viii) que la Commission devra s’atteler sérieusement à mettre en place des filières de collecte de données statistiques fiables relatives au commerce électro- nique; ix) x) que, dans le cadre du Forum pour la société de l’information, il s’impose de nouer un dialogue à l’échelle européenne afin de déterminer les nouvelles positions de l’Europe sur le fonctionne- ment des entreprises et, plus encore, les droits et les obligations des travailleurs dans la société de l’information (nouveau code européen du travail) tant au niveau européen qu’au niveau national; qu’il convient de lancer une campagne informative intégrée sur toutes les questions relevant de la société de l’information, notamment en direction des PME, qui accusent des lacunes très sérieuses en la matière; xi) qu’il faut entreprendre des actions de sensibilisa- tion des PME afin qu’elles se mobilisent et s’adap- tent rapidement; xii) qu’il y aura lieu de présenter des programmes globaux d’introduction du commerce électronique dans les PME; xiii) que la Commission doit soutenir la création de centres locaux de recherche coordonnés qui, en collaboration avec les gouvernements, les établis- sements d’enseignement, les fabricants de techno- logies et le monde des entreprises, accompagneront et appuieront les efforts de promotion et de développement du commerce électronique; xiv) que la Commission se doit: — d’intensifier ses efforts d’utilisation du com- merce électronique dans ses services; — de promouvoir un projet d’action visant à moderniser toutes les instances et les organisa- tions publiques des États membres; — d’œuvrer à un cadre législatif qui facilitera les pratiques de diffusion de l’information aux entreprises dans tous les pays de l’UE et qui réglementera le droit d’accès rapide et fiable à l’information du secteur public, son étendue, ses limitations et ses dérogations et établira les règles pour mettre cette information à la disposition du commerce, y compris en ce qui concerne les politiques de tarification et la sauvegarde des droits d’auteur de l’État; — de proposer un programme d’interconnexion électronique entre organismes publics similai- res des États membres; xv) que le développement rapide des réseaux transeu- ropéens de télécommunication constitue une condition essentielle de l’essor du commerce élec- tronique dans les grands centres comme dans les zones périphériques; C 19/82 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 1. 98 xvi) que les Fonds structurels de l’UE peuvent et doivent jouer un rôle très important dans le développement des infrastructures électroniques nécessaires et de la formation du capital humain; xvii) qu’il faudra renforcer les infrastructures locales d’intégration des nouvelles technologies de façon à aider les entreprises à y accéder; xviii) que le Conseil des ministres et la Commission doivent appuyer les efforts des Nations unies en vue de développer dans l’UE les points de commerce électronique (ETP — Electronic Trade Points) qui assurent la centralisation et la gestion de l’ensemble des échanges commerciaux électro- niques en provenance ou à destination du territoire qu’ils couvrent, en collaboration avec tous les acteurs impliqués (douanes, entreprises de trans- port, banques, compagnies d’assurances, etc. ); xix) qu’il faudra mettre en œuvre, à tous les niveaux et notamment dans l’enseignement supérieur (en particulier dans les établissements universitaires), des programmes spéciaux d’enseignement qui combinent les études d’informatique et de gestion ainsi que la formation des chômeurs, afin d’assurer une formation complète aux futurs cadres d’en- treprises; xx) qu’il faudra renforcer particulièrement les instituts européens de recherche de telle façon que l’UE ne soit pas à la traîne dans les nouvelles technologies de pointe. B. P r o p o s i t i o n s 27. Le Comité propose à la Commission: 1) l’adoption au niveau européen du texte des Nations unies intitulé «Propositions aux gouvernements», qui a été publié dans le cadre de l’initiative des points de commerce électronique (Electronic Trade Points). Ces propositions contiennent un ensemble de mesures qui doivent être adoptées dans divers secteurs d’activité des entreprises afin de faciliter l’introduction du commerce électronique dans les organismes publics de chaque pays. Elles concernent essentiellement les actions à engager par les gouvernements par le biais d’interventions appropriées, d’ordre législatif ou autre. Les secteurs couverts par les mesures sont les banques, les assurances, les douanes, le commerce, les transports et les télécom- munications; 2) l’introduction à l’échelle de toute l’Europe des «Directives relatives au commerce international» des Nations unies, qui contiennent un ensemble de recom- mandations relatives à l’organisation du commerce électronique par le biais des points de commerce électro- nique; commerce européen (aéroports, ports, etc. ), afin que l’UE devienne rapidement un des grands centres électroniques mondiaux; 4) l’octroi d’une aide aux pays qui supportent le poids des échanges électroniques avec les pays européens moins développés (Balkans, Europe orientale) mais également avec les pays du bassin méditerranéen afin de promouvoir les pratiques du commerce électronique jusque dans les pays voisins de l’UE; 5) l’obtention par l’UE d’un logiciel de filtrage du contenu de l’Internet, tel que celui déjà développé sous la dénomination de PICS (Platform for Internet Content Selection, Plate-forme pour la sélection du contenu d’Internet) par le World Wide Web Consortium, et d’un système européen de cotation du contenu de l’Internet; 6) la nécessaire application immédiate de la décision intitulée «Plan d’action relatif à la lutte contre la criminalité organisée» adoptée par le Conseil le 28 avril 1997 (1). C. C o o p é r a t i o n i n t e r n a t i o n a l e Le Comité estime que sur les points suivants il 28. s’impose, au niveau mondial, de dégager des solutions mais aussi d’appliquer rapidement celles qui ont été convenues: 1) la définition d’un cadre de normes juridiques minimales communes pour cerner (en les inventoriant) et combattre les nouvelles formes de délits liées aux transactions électroniques (délinquance cybernétique) ainsi que la détermination sans ambiguı¨té des responsabi- lités en matière d’actes illégaux et délictueux, par l’instauration des mécanismes nécessaires de répression et de surveillance au niveau national et supranational (coopération judiciaire et policière), déjà mis en œuvre à l’échelon européen grâce à la décision du Conseil du 28 avril 1997; l’instauration de procédures communes en matière 2) de: a) sécurité nationale; b) protection des mineurs; c) protection de la dignité humaine; d) sécurité économique; 3) la création du cadre législatif qui fera échec au blanchiment d’argent issu d’activités criminelles et la mise en place des mécanismes internationaux nécessaires au contrôle et à la lutte contre cette criminalité; 4) les questions de fiscalité (directe et indirecte), l’objectif étant que, pour permettre à un maximum de citoyens d’accéder aux produits de haute technologie, la progression sur la voie de l’interconnexion 3) progressive de tous les grands services d’appui au (1) JO C 251 du 15. 8. 1997, p. 1. 21. 1. 98 FR Journal officiel des Communautés européennes C 19/83 l’équipement électronique soit taxé au taux le plus faible possible, ainsi que le mentionne la déclaration ministérielle sur le commerce des produits des technolo- gies de l’information adoptée à Singapour en octobre 1996; l’opération et de l’éventualité d’une communication à des tiers. Lorsqu’ils auront obtenu ces éléments, les utilisateurs doivent être en mesure d’interrompre la connexion sans que leurs données personnelles ne soient recueillies; 5) pour ordonner le fonctionnement du commerce électronique, la mise en place d’un cadre réglementaire minimal, grâce aux filières des Nations unies (les conclusions de la CNUDCI, la Commission des Nations unies pour le droit commercial international, adoptées par l’assemblée générale le 30 janvier 1997, constituent une bonne base de discussion), de l’OMC et de l’OCDE, de manière à donner aux transactions la respectabilité et la sécurité voulues; 6) la nécessité d’éviter que des restrictions à l’accès au réseau ne soient imposées, de quelque manière que ce soit, par des gouvernements nationaux et de quelconques fournisseurs de services de commerce élec- tronique qui seraient tentés d’en introduire, pour des raisons politiques ou autres; 7) la protection des droits d’auteur (brevets, marques et dénominations commerciales) grâce aux procédures de l’Organisation mondiale de la propriété intellectuelle (OMPI), par la mise en œuvre, d’une part, du Traité de l’OMPI sur le droit d’auteur, qui confirme l’application des principes fondateurs de la Convention de Berne pour la protection des œuvres littéraires et artistiques dans les nouvelles technologies et, d’autre part, du «Traité de l’OMPI sur l’interprétation/exécution d’œuvres et les phonogrammes», qui constitue une étape importante sur la voie de la protection des artistes exécutants et des producteurs d’enregistrements sonores; 8) l’instauration de normes internationales de cryp- tage, telles qu’établies dans le texte intitulé «Lignes directrices régissant la politique de cryptographie» de l’OCDE (27 mars 1997), et la diffusion plus large de l’utilisation d’algorithmes asymétriques de cryptage des messages comme le SET (Secure Electronic Transaction), afin de garantir la sécurité totale dans les échanges et la transmission de données personnelles mais aussi de parvenir à une intégration rapide des signatures numéri- ques dans la législation et les entreprises; la promotion d’un accord international qui sanc- 9) tionnera les principes fondamentaux de la protection des données personnelles tels qu’ils sont inscrits dans la Déclaration de la conférence ministérielle de Bonn: iii) les données personnelles ne peuvent être utilisées à des fins autres que celles pour lesquelles elles sont collectées, sauf si cette utilisation est autorisée par la loi ou si l’utilisateur a exprimé son consentement après avoir été dûment informé; iv) l’accès aux réseaux internationaux d’information devra dépendre de l’obtention de l’accord de l’utilisa- teur sur tout traitement de ses données personnelles dépassant celui indispensable à la fourniture d’accès aux réseaux et aux services connexes, tels que la facturation; v) l’infrastructure technique devra être développée de telle façon que l’accès anonyme soit possible (par exemple: possibilités de lecture ou de balayage anonymes) et que les données personnelles ne soient pas soumises à un traitement autre que celui indispensable aux fins de la fourniture d’accès aux réseaux et aux services connexes; vi) il conviendra de lancer une campagne de sensibilisa- tion afin d’informer les utilisateurs de leurs droits et de faire du traitement de données un élément positif de promotion de l’entreprise sur le marché, de façon que les entreprises et les instances publiques pouvant se prévaloir d’antécédents satisfaisants en matière de protection des données disposent d’un avantage comparatif; vii) il faut promouvoir des initiatives sectorielles effica- ces d’autoréglementation de manière à concrétiser jusque dans des pays dépourvus de législation en la matière les principes de la protection des données personnelles de la part de l’industrie; viii)il y a lieu d’encourager l’utilisation de clauses de contrats types telles que définies par le Conseil de l’Europe en collaboration avec la Commission européenne et la Chambre internationale du com- merce; i) ii) les données personnelles ne pourront subir un traitement que s’il est autorisé par la législation ou que si l’utilisateur a exprimé son accord après avoir été dûment informé; la mise en œuvre des normes internationales de 10) l’échange de données informatisé (EDI) qui ont été instaurées par les Nations unies (UN/EDIFACT) pour faciliter les échanges; les utilisateurs des réseaux internationaux d’infor- mation doivent être informés, préalablement au premier traitement de leurs données personnelles, de l’objectif du traitement, du type de renseignements qu’il concerne, de l’identité du responsable de 11) pour rétablir les règles de la saine concurrence entre les utilisateurs européens, la diminution du coût des connexions là où subsisteront des sociétés de télécommunications occupant une position de monopole ou d’oligopole; C 19/84 FR Journal officiel des Communautés européennes 21. 1. 98 12) la mise en œuvre des conventions internationales sur la protection des droits de l’homme (Charte des Nations unies, Convention européenne des droits de l’homme, etc. ) dans la société de l’information et notamment dans les applications du commerce électro- nique; l’organisation de toutes les actions nécessaires 13) pour créer à l’échelle mondiale un climat de confiance dans les instruments, les opérations et les réseaux de commerce électronique; la gestion future du DNS (Domain Name System), 14) qui contient toutes les adresses de l’Internet, dans un sens qui en facilite et en clarifie l’accès. Les efforts déployés dans le cadre de l’OCDE fournissent déjà l’amorce d’un accord international; 15) l’instauration de normes communes d’interopéra- bilité qui serviront les entreprises, les utilisateurs et les consommateurs. III. CONCLUSIONS L’élaboration du présent avis a permis de dégager plusieurs conclusions fondamentales: 1. Le commerce électronique constitue un défi pour les forces productives (commerce, industrie, artisanat, Bruxelles, le 29 octobre 1997. banques, etc. ) comme pour les utilisateurs et les consom- mateurs. Le secteur public est appelé à jouer un rôle clé dans 2. la promotion du commerce électronique. 3. Les problèmes de sécurité devront être résolus le plus rapidement possible pour garantir l’indispensable fiabilité des transactions et surmonter les inquiétudes justifiées que suscite la question de la protection des informations personnelles relatives aux individus. En exploitant les nouvelles possibilités qui se 4. présentent à elles et en se modernisant, les PME peuvent trouver dans le commerce électronique les mêmes avantages que les grandes entreprises. La Commission doit élaborer rapidement les pro- 5. grammes de formation tout au long de la vie qui sont nécessaires pour que les employeurs et les travailleurs soient en mesure d’affronter les nouvelles conditions de travail. 6. L’UE se doit de prendre part à la concertation mondiale en défendant des vues homogènes et bien structurées, qui préservent les intérêts européens. L’UE doit apporter un appui immédiat aux pro- 7. grammes de recherche et développement relatif aux nouvelles technologies. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS


title: WRITTEN QUESTION No. 3479/97 by Raúl ROSADO FERNANDES to the Commission. Programme to support modernization of agriculture and forestry (PAMAF)

eurovoc_concepts:
EAGGF Guidance Section
EU programme
Portugal
agricultural education
farm modernisation
forestry policy

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title: Vorschlag für eine Verordnung (EG) des Rates zur Annahme autonomer Übergangsmaßnahmen zu den Abkommen über die Liberalisierung des Handels mit Litauen, Lettland und Estland für bestimmte landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse

eurovoc_concepts:
Baltic States
agricultural product
agro-industry
free-trade agreement
tariff preference

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN •fr it it -it Brüssel, den 29. 10. 1997 KOM(97) 547 cndg. 97/0287 (ACC) Vorschlag für eine VERORDNUNG ŒG) DES RATES zur Annahme autonomer Übergangsmaßnahmen zu den Abkommen über die Liberalisierung des Handels mit Litauen, Lettland und Estland für bestimmte landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse (von der Kommission vorgelegt) BEGRÜNDUNG Mit diesem Vorschlag sollen die autonomen Maßnahmen bis zum Ende des Jahres 1998 verlängert werden, die die EU landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen aus Estland, Lettland und Litauen anwendet. Diese Maßnahmen wurden nach der Erweiterung der Gemeinschaft und der Umsetzung der Bestimmungen der Uruguay-Runde eingeführt und sind in der Verordnung des Rates (EG) Nr. 1507/97 festgelegt. auf Einfuhren von Protokolle zur Anpassung der Freihandelsabkommen mit diesen Ländern sind bereits paraphiert worden bzw. werden demnächst paraphiert. Da sie jedoch von den Parteien noch nicht förmlich angenommen worden sind, können die Anpassungsprotokolle am 1 treten. Deshalb und um zu verhindern, daß beim Januar 1998 nicht in Kraft Präferenzhandel aus Estland, Lettland und Litauen der Zugang auf den EU-Markt erschwert wird, sollten die Maßnahmen der Verordnung (EG) Nr. 1507/97 bis zum 31. Dezember 1998 verlängert werden. Dieser Vorschlag führt zu keinen weiteren Ausgaben als denen, die bereits beim Erlaß der zu ersetzenden Verordnung (EG) Nr. 1507/97 vereinbart wurden. '? VORSCHLAG FÜR EINE VERORDNUNG (EG) DES RATES zur Annahme autonomer Übergangsmaßnahmeo zu den Abkommen über die Liberalisierung des Handels mit Litauen* Lettland und Estland für bestimmte landwirtschaftliche Verarbeitungserzeugnisse DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 113, auf Vorschlag der Kommission, in Erwägung nachstehender Gründe: Bis zur Anpassung des Protokolls Nr. 2 der Freihandelsabkommen mit Estland, Lettland und Litauen1 hat der Rat die Verordnung (EG) Nr. 1507/972 erlassen, durch die bis zum 31. Dezember 1997 die Höhe der gewährten Präferenzen aufrechterhalten wird und so mögliche negative Auswirkungen vermieden werden, die sich aus der Anwendung der Bestimmungen der Uruguay-Runde auf die Ausfuhren der betreffenden Länder nach der Gemeinschaft ergeben könnten. Bis die jeweiligen gemischten Ausschüsse Estland, Lettland und Litauen weitere Zugeständnisse eingeräumt haben, werden in der Verordnung (EG) Nr. 1507/97 des Rates neue Zugeständnisse vorübergehend und autonom festgelegt. Die Verhandlungen mit den betreffenen Ländern über den Abschluß von Protokollen zur Änderung der Freihandelsabkommen sind bzw. werden demnächst abgeschlossen, und neue Protokolle 2 sind bereits bzw. werden demnächst paraphiert. Die Verhandlungen für die förmliche Annahme vorläufiger Protokolle, die sich ausschließlich auf die Handelsaspekte der Anpassungsprotokolle beziehen, laufen derzeit. Aufgrund der für diese förmliche Annahme erforderlichen Zeit können die vorläufigen Protokolle voraussichtlich nicht am 1. Januar 1998 in Kraft treten. Daher ist eine autonome Verlängerung der Zugeständnisse bis zum 31. Dezember 1998 erforderlich. HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 1. Für die in Anhang I genannten Waren mit Ursprung in Litauen gelten vom 1. Januar bis 31. Dezember 1998 die dort aufgeführten Zollkontingente und Präferenzzölle. Die Grundbeträge, die für die Berechnung der verringerten Agrarteilbeträge und 1 ABl. Nr. L 373 vom 31. 12. 1994, S. 1 (Estland) ABl. Nr. L 374 vom 31. 12. 1994, S. 1 (Lettland) ABl. Nr. L 375 vom 31. 12. 1994, S. 1 (Litauen). 2 Abi. Nr. L 204, 31. 7. 1997, p. l v3 Zusatzzölle bei der Einfuhr in die Gemeinschaft berücksichtigt werden, sind in Anhang II aufgeführt. 2. Für die in Anhang III genannten Waren mit Ursprung in Lettland gelten 1. Januar bis 31. Dezember 1998 die dort aufgeführten Zollkontingente und Präferenzzölle. Die Grundbeträge, die für die Berechnung der verringerten Agrarteilbeträge und Zusatzzölle bei der Einfuhr in die Gemeinschaft berücksichtigt werden, sind in Anhang II aufgeführt. 3. Für die in Anhang IV genannten Waren mit Ursprung in Estland gelten 1. Januar bis 31. Dezember 1998 die dort aufgeführten Zollkontingente und Präferenzzölle. Die Grundbeträge, die für die Berechnung der verringerten Agrarteilbeträge und Zusatzzölle bei der Einfuhr in die Gemeinschaft berücksichtigt werden, sind in Anhang II aufgeführt. Artikel 2 1 genannten Ländern Die in den Zusatzprotokollen zur Anpassung der Freihandelsabkommen mit den in Artikel landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen vorgesehenen Zugeständnisse ersetzen mit Inkrafttreten der einzelnen Protokolle die Zugeständnisse in den Anhängen zu dieser Verordnung. Die Modalitäten der Anwendung der in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen gelten auch für die entsprechenden Maßnahmen in den Zusatzprotokollen. den Handel mit für Artikel 3 Die in den Anhängen I, III und IV dieser Verordnung aufgeführten Zollkontingente werden von der Kommission gemäss den Bestimmmungen der Verordnung (EG) Nr. 1460/96 über die Modalitäten der Anwendung der Präferenzregelungen gemäss Artikel 7 der Verordnung (EG) Nr. 3448/933 beim Handel mit bestimmten landwirtschaftlichen Verarbeitungserzeugnissen verwaltet. Artikel 4 Diese Verordnung tritt am dritten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaft in Kraft. Sie gilt mit Wirkung vom 1. Januar 1998. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Geschehen zu Brüssel, Im Namen des Rates 3 ABl. L 187 vom 26. 7. 1996 S. 18 LITAUEN Laufende Nr. KN-Code Warenbezeichnung Präferenz ~| Kontingents menge 1997 (Tonnen) 01/01 - 30/06/1998 01/07 - 31/12/1998 1506 00 00 Andere tierische Fette unbegrenzt 0% 09. 6533 1518 00 10 tierische und pflanzliche Fette 360 15180031 1518 00 39 1518 00 91 1518 00 95 1518 00 99 09. 6501 17049071 Weichkaramellen 480 17049075 Zucker und Melassen, karamelisiert 09. 6503 1806 90 Schokolade 09. 6528 2203 00 Bier aus Malz 09. 6525 2208 60 11 Wodka 600 480 390 0% 5% 0% 3% 5% 0% 5% EAR EAR 3. 5% 5. 5% 0% 3. 5% 5. 5% 0% 5. 5% EAR EAR 4. 4% 0. 52 ECU/% vol/hl+2. 53 ECU/hl ECU/% 0. 26 vol/hl+1. 27 ECU/hl 09. 6534 2402 20 90 Zigaretten 48 36. 9% 34. 2% f ANHANG II Grundbeträge für die Berechnung der ermäßigten Agrarteilbeträge und Zusatzzölle Trigo blando / Blöd hvede / Weichweizen / MdAClKÖ atldpi / Common wheat / Blé tendre / Grano tenero / Zachte tarwe / Trigo mole / Tavallinen vehnä / Vete 01/01 - 30/06/1998 01/07 - 31/12/1998 ecus/ECU/Ecu/ ecu/écus/ecua/100 kg 8,524 I 7,900 Trigo duro /Härd hvede / Hartweizen /lK\r|pÖ QlTClpl / Durum wheat / Blé dur /Grano duro /Durum tarwe / Trigo duro /Durumvehnä / Durumvete 13,231 12,263 Centeno/ Rug / Roggen /XlKOÀri /Rye /Seigle / Segaia / Rogge / Centeio / Ruis /Rag 8,306 7,698 Cebada / Byg / Gerste / Kpi9dpi /Barley/ Orge / Orzo / Gerst / Cevada / Ohra / Korn 8,306 7,698 Maiz / Majs / Mais / KaA. a|inÖKl / Maize / Maïs / Granturco / Maïs / Milho / Maissi / Majs 7,408 7,408 Arroz descascarillado de grano largo / Ris, afskallet, langkornet / Reis, langkörnig, geschält / Anocp\oiü)|jevo püCi |iaKpöanep|JO / Long-grain husked rice / Riz décortiqué à grains longs / Riso semigreggio a grani lunghi / Langkorrelige gedopte rijst / Arroz em pelîculas de gräos longos / Pitkàjyvainen esikuorittu riisi / Ris, skalat lângkornigt en desnatada / Lèche / Skummetmaelkspulver polvo / Magermilchpulver / Anoßourupu)|jevo yàka. ae QKÖvT| Skimmed-milk powder / Lait érémé en poudre / Latte scremato in polvere / Magere-melkpoeder / Leite desnatado em pö/ Rasvaton maitojauhe / Skummjölkspulver 23,706 21,972 26,730 25,740 Lèche entera en polvo / Sodmaelkspulver / Vollmilchpulver / nXfipeq yàka ae aKÖvr| / Whole-milk powder / Lait entier en poudre / Latte intero in polvere / Vollemelkpoeder / Leite inteiro ein pö / Rasvainen maitojauhe / Mjölkpulver 33,423 30,978 Mantequilla / Smor / Butter / BoÛTUpo / Butter / Beurre / Burro / Boter / Manteiga / Voi / Smör 48,575 45,021 Azùcar bianco / Hvidt sukker / Weißzucker / AeUKp Çdxapn / White sugar / Sucre blanc / Zucchero bianco / Witte suiker / Açùcar branco / Valkoinen sokeri / Vitt socker 32,565 31,795 £* ANHAN&III LETTLAND Laufende Nr. KN-Code Warenbezeichnung Kontingents menge 1998 Präferenz (Tonnen) 09. 6535 1704 90 65 Zuckerwaren ohne Kakaogehalt 300 EAR EAR 01/01 - 30/06/1998 01/07 - 31/12/1998 1704 90 71 1704 90 75 09. 6536 1806 3100 Schokolade 600 EAR EAR 1806 32 10 1806 32 90 1806 90 11 1806 90 19 09. 6537 190190 11 Nahrungsmittelzubereitu ngen 240 1901 90 19 190190 91 190190 99 09. 6538 1905 30 Kekse und ähnliches Kleingebäck, gesüßt 09. 6527 2104 10 Suppen und Brühen 09. 6513 2105 Speiseeis, auch kakaohaltig 09. 6528 2203 00 Bier aus Malz 09. 6525 2208 60 11 Wodka 09. 6529 2208 70 10 Likör 240 39 34 600 390 13 > EAR EAR 8. 2% EAR EAR 5. 7% EAR EAR EAR 7. 6% EAR EAR 5. 3% EAR 4. 4% 3. 5% ECU/% 0. 52 vol/hI+2. 53 ECU/hl ECU/% 0. 26 vol/hli 1. 27 ECU/hl ECU/% 0. 64 vol/hl+4. 10 ECU/hl ECU/% 0. 32 vol/hl+2. 05 ECU/hl ANHANG IV ESTLAND Laufende Nr. KR-Code Warenbezeichnung Präferenz Kontingents menge 1997 (Tonnen) 09. 6515 1704 10 11 Zuckerwaren ohne Kakaogehalt 01/01 - 30/06/1998 01/07- 31/12/1998 180 EAR EAR 1704 10 19 1704 90 71 1704 90 75 09. 6530 1805 00 00 Kakaopulver 09. 6517 ex 1806 Schokoladewaren, ausgenommen KN-Code 1806 10 15 1806 10 15 09. 6519 1905 Backwaren 09. 6521 2102 10 39 Hefen 09. 9539 2103 90 90 Zubereitungen zum Herstellen von Würzsoßen und zubereitete Würzsoßen 34 600 130 2400 720 0% EAR 0% EAR EAR 5. 7% 0% EAR 0% EAR EAR 5. 3% 09. 6523 2105 Speiseeis, auch kakaohaltig 13 EAR EAR 09. 6531 2203 Bier aus Malz 09. 6525 2208 60 11 Wodka 09. 6529 2208 70 10 Likör 600 120 20 09. 6532 2208 90 69 Andere Spirituosen 20 4. 4% 3. 5% ECU/% 0. 52 vol/hl 1-2. 53 ECU/hl HCl J/% 0. 26 vol/hli 1. 27 ECU/hl ECU/% 0. 64 vol/hl (4. 10 ECU/hl ECU/% 0. 32 vol/hl 12. 05 ECU/hl ECU/% 0. 64 vol/hl+4. 10 ECU/hl ECU/% 0. 32 vol/hl+2. 05 ECU/hl 09. 6534 2402 20 90 Zigaretten 60 36. 9%. _ 34. 2% ^ 1. HAUSHALTSLINIE: Artikel 120 MITTEL: 2. BEZEICHNUNG DER MASSNAHME: Vorschlag für eine Verordnung des Rates zur Annahme autonomer Übergab über die Liberalisierung des Handels mit Litauen, Lettland und Estland Verarbeitungserzeugnisse gsmaßnahmen zu den Abkommen für bestimmte landwirtschaftliche 3. RECHTSGRUNDLAGE: Artikel 113 4. ZIEL: Verlängerung der autonomen Maßnahmen, die nach der Erweiterung der Union getroffen wurden, und Durchführung der Übereinkommen über die Landwirtschaft, die im Rahmen der multilateralen Verhandlungen der Uruguay-Runde geschlossen wurden. 5. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN: 12 Monate Laufendes Haushaltsjahr ( ) Folgendes Haushaltsjahr ( ) 5. 0. Ausgaben zu Lasten: - des EG-Haushalts (Erstattungen/Interventionen) - der Haushalte der Mitgliedstaaten - Sonstiger 5. 1. Einnahmen: - Eigenmittel der Gemeinschaft (Abgaben/Zölle) 5. 0. 1. VERANSCHLAGTE AUSGABEN 5. 1. 1 VERANSCHLAGTE EINNAHMEN 5. 2. BERECHNUNGSWEISE: 6. 0. Kann die Maßnahme durch Mittel finanziert werden, die in dem entsprechenden Kapitel des z. Zt. aufgeführten Haushaltsplans vorgesehen sind? 6. 1. Kann die Maßnahme durch eine Mittelübertragung zwischen Kapiteln des z. Zt. aufgeführten Haushaltsplans finanziert werden? g 6. 2. Ist ein Nachtragshaushalt erforderlich? 6. 3. Sind dafür in den nächsten Haushaltsplänen Mittel vorzusehen? BEMERKUNGEN: ja/nein ja/nein ja/nein ja/nein Dieser Vorschlag führt zu keinen weiteren Ausgaben als denen, die bereits beim Erlass der zu ersetzenden Verordnung (EG) Nr. 1507/97 vereinbart wurden. 9 ISSN 0254-1467 KOM(97) 547 endg. DOKUMENTE DE 03 11 10 Katalognummer : CB-CO-97-567-DE-C ISBN 92-78-26251-X Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg ,1 O