title: 8η Ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία - 1996 - (ΕΤΠΑ, - ΕΚΤ, - ΕΓΤΠΕ, - ΧΜΠΑ)

eurovoc_concepts:
Structural Funds
activity report
economic and social cohesion
implementation of the budget
regional development

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 30. 10. 1997 COM(97) 526 τελικό 8 η ΕΤΗΣΙΑ ΕΚΘΕΣΗ για τα ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ 1996 * ν Ρ * Ε Γ% # > - ' 7^ (Υποβληθείσα από την Επιτροπή) 10 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Τα/ίΐεία(Ι996) » - Σε επίπεδο κρατών μελών, παρατηρήθηκε μία συνεχής τάση για μεγαλύτερη σύγκλιση κατά την τελευταία δεκαετία. Το κατά κεφαλήν εισόδημα των τεσσάρων φτωχότερων κρατών μελών αυξήθηκε από το 66% στο 74% του κοινοτικού μέσου όρου. Η ανεργία είναι σήμερα η πρώτη οικονομική πρόκληση που καταγράφεται σε επίπεδο κρατών μελών. Αν και κατά τα τελευταία δέκα έτη δημιουργήθηκαν καθαρά 7 εκατομμύρια νέες θέσεις απασχόλησης, ο αριθμός αυτός δεν αντιστάθμισε την αύξηση του ενεργού πληθυσμού, με αποτέλεσμα ο αριθμός των ανέργων στην Ευρωπαϊκή Ένωση να ανέλθει το 1995 σε 18 εκατομμύρια άτομα, ή σε ποσοστό ελάχιστα χαμηλότερο από το 11%. Το ποσοστό ανεργίας είναι ανησυχητικά υψηλό στην Ισπανία, όπου πλήττει σήμερα το ένα τέταρτο του ενεργού πληθυσμού, και στη Φιλανδία όπου ο αριθμός των ανέργων αυξήθηκε σημαντικά και αντιπροσωπεύει πλέον το ένα έκτο του ενεργού πληθυσμού. Σε περιφερειακό επίπεδο, οι περιφέρειες που βρίσκονται γεωγραφικά στο κέντρο της Ένωσης είναι σημαντικά πλουσιότερες από τις απομακρυσμένες περιφέρειες, είτε αυτές βρίσκονται στην Ελλάδα, τη νότια Ιταλία, τη νότια Ισπανία, την Πορτογαλία, την Ιρλανδία, στη βόρεια Φιλανδία, στα νέα ομόσπονδα κράτη της Γερμανίας είτε στα υπερπόντια γαλλικά διαμερίσματα. Το μέσο εισόδημα των 25 πλουσιότερων περιφερειών είναι δυόμισι φορές υψηλότερο από το αντίστοιχο των φτωχότερων περιφερειών, χωρίς να έχει αλλάξει καθόλου αυτή η κατάσταση με την πάροδο του χρόνου. Όσον αφορά την ανεργία, το ποσοστό της στις 25 περισσότερο πληττόμενες περιφέρειες ανερχτύταν το 1995 στο 22,4%, που είναι περίπου πενταπλάσιο από το ποσοστό των 25 περιφερειών οι οποίες πλήττονται λιγότερο από αυτό το πρόβλημα (4,6%). Πρέπει, επιπλέον, να επισημάνουμε ότι παρατηρείται μεγάλη συγκέντρωση της ανεργίας σε ενδοπεριφερειακό επίπεδο, ιδίως αστικά κέντρα, όπου ο αριθμός των ανέργων αγγίζει το ένα τρίτο ή και το ήμισυ του ενεργού πληθυσμού. Οι ανισότητες ως προς το εισόδημα δεν οφείλονται αποκλειστικά σε γεωγραφικούς λόγους, αλλά και σε κοινωνικούς παράγοντες. Η παρούσα Έκθεση μελετά το ποσοστό του πληθυσμού που ζει κάτω από το όριο της φτώχειας (το οποίο έχει καθοριστεί ως εισόδημα ίσο ή κατώτερο του 50% του μέσου εισοδήματος της χώρας). Στα τέλη της δεκαετίας του ν80, τα υψηλότερα ποσοστά φτώχειας καταγράφονταν στην Πορτογαλία (27%), στην Ιταλία (22%), την Ελλάδα (20%), την Ισπανία (17%) και στο Ηνωμένο Βασίλειο (17%). Η φτώχεια παρουσιάζει σαφώς ελαφρά αυξητική τάση, αν και υποχώρησε σε ορισμένα από τα φτωχότερα κράτη μέλη, δηλαδή στην Ιρλανδία, την Ισπανία και την Πορτογαλία. Η φτώχεια συνδέεται συνήθως με την ανεργία, η οποία έχει από μόνη της σημαντικό κοινωνικό κόστος: το ποσοστό ανεργίας των νέων ηλικίας κάτω των 25 ετών ήταν, κατά το πρώτο εξάμηνο του 1996, 21%, ποσοστό διπλάσιο από τον μέσο όρο για το σύνολο των κατηγοριών ηλικιών, ενώ ο μέσος όρος ανεργίας ήταν 12,5% για τις γυναίκες και 9,5% για τους άνδρες. Το πλέον ανησυχητικό φαινόμενο είναι η ύπαρξη ενός «σκληρού πυρήνα» της μακροχρόνιας ανεργίας: το 1995, το 49% των ανέργων ήταν άνεργοι για διάστημα άνω του ενός έτους. Η Έκθεση μελετά επίσης τις επιπτώσεις των εθνικών πολιτικών σε όρους συνοχής. Από μακροοικονομική άποψη, τα κράτη μέλη έχουν επιτύχει κατά κανόνα σημαντική πρόοδο στον έλεγχο του πληθωρισμού και των επιτοκίων και στην μείωση του δημοσίου χρέους και των ελλειμμάτων. Πρόκειται για σημαντικά αποτελέσματα, εφόσον από αυτά εξαρτάται η αύξηση των επενδύσεων και η επιτυχία των πολιτικών συνοχής. Οι περιφερειακές πολιτικές των κρατών μελών έχουν και αυτές θετικά αποτελέσματα, αλλά οι δαπάνες συγκεντρώνονται κυρίως στις πλουσιότερες χώρες. Κατά την περίοδο 1989-1993, η Γερμανία και η Ιταλία πραγματοποίησαν από μόνες τους τα δύο τρίτα των συνολικών δαπανών για την περιφερειακή ανάπτυξη. Πρέπει, εξάλλου, να επισημάνουμε ότι οι δημοσιονομικοί περιορισμοί συνδέονται κατά κανόνα με μείωση των εθνικών δαπανών για την περιφερειακή πολιτική. Το βασικό μέσο άμυνας κατά της φτώχειας είναι οι εθνικές πολιτικές στον τομέα της φορολογίας και των δημόσιων δαπανών. Τα χαρακτηριστικά ποσοστά αυτών των καθαρών μεταφορών πόρων είναι 4% του ΑΕΠ των περιφερειών που είναι καθαροί συνεισφέροντες και 8% του" ΑΕΠ των περιφερειών που είναι καθαροί δικαιούχοι. Αυτές οι μεταφορές πύρων επηρέασαν σημαντικά την περιφερειακή και κοινωνική συνοχή και μειώνουν κατά 23% κατά μέσον όρο τις ανισότητες των εισοδημάτων στο εσωτερικό των κρατών μελών. Οι πολιτικές συνοχής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σε συνδυασμό με τις προσπάθειες των κρατών μελών, συνέβαλαν στη δημιουργία ενός νέου ευρωπαϊκού πλαισίου που παρέχει δυνατότητες στις μειονεκτικές περιοχές και τις κοινωνικές ομάδες. Οι συνδρομές των Διαρθρωτικών 100 ^ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ενδιαφέροντος, εφόσον ήταν το τελευταίο έτος προγραμματισμού του πρώτου σταδίου 1994- 1996 που καθορίστηκε για τον Στόχο αυτό. Από δημοσιονομική άποψη αυτό καθιστούσε αναγκαία τη δέσμευση ολόκληρου του ποσού για τις παρεμβάσεις αυτές πριν από το τέλος του 1996. Αυτό εξηγεί και το γεγονός ότι η θέση του προϋπολογισμού του Στόχου 2 (Β2-1201) ενισχύθηκε με ποσό 162,5 εκατ. ECU σε πιστώσεις υποχρεώσεων. Αντίθετα, από την ίδια θέση του προϋπολογισμού μεταφέρθηκε υπέρ του Στόχου 1 ποσό 584,5 εκατ. ECU πιστώσεων πληρωμών. Επιπλέον, μετά τις αποφάσεις για μείωση της συνδρομής ορισμένων παρεμβάσεων του Στόχου 2, αποδεσμεύθηκε ποσό 37 εκατ. ECU, το οποίο είχε δεσμευθεί στα οικονομικά έτη 1994 και 1995. Όσον αφορά τον Στόχο 5β, πιστώσεις υποχρεώσεων 223,5 εκατ. ECU και πιστώσεις πληρωμών 80,7 εκατ. ECU μεταφέρθηκαν προς άλλους Στόχους, ενώ δεν πραγματοποιήθηκε το 1996 καμία ανάληψη υποχρέωσης ούτε πληρωμή υπέρ της Ιταλίας, του Βελγίου, της Δανίας και του Λουξεμβούργου. Γενικά, ο Στόχος αυτός παρουσιάζει δυσκολίες υλοποίησης, όσον αφορά τη χρηματοδότηση του από τα κράτη μέλη. Παρομοίως, μεταφέρθηκαν από τον Στόχο 6 σε άλλες θέσεις του προϋπολογισμού πιστώσεις υποχρεώσεων 54,3 εκατ. ECU και πιστώσεις πληρωμών 34,8 εκατ. ECU. Ειδικότερα για τη Σουηδία, δεν πραγματοποιήθηκε καμία ανάληψη υποχρέωσης ούτε πληρωμή. Όσον αφορά τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες συνολικά, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων του ΕΤΠΑ (κεφάλαιο Β. 2-14) ανήλθε στο 97,8% σε πιστώσεις υποχρεώσεων και στο 79,8% σε πιστώσεις πληρωμών. Κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους διατηρήθηκαν συνολικά οι αρχικές χορηγήσεις του ΕΤΠΑ (ποσό 7,4 εκατ. ECU πιστώσεων υποχρεώσεων και 8 εκατ. ECU πιστώσεων πληρωμών μεταφέρθηκαν σε άλλα Ταμεία). Εντούτοις, κρίθηκε αναγκαίο να γίνουν σημαντικές μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφόρων Πρωτοβουλιών, ώστε να υπάρξει αντιστοιχία με τους διαφορετικούς ρυθμούς απορρόφησης. Έτσι, κρίθηκε σκόπιμο να ενισχυθούν οι Πρωτοβουλίες PESCA, INTERREG, REGIS και URBAN με πιστώσεις υποχρεώσεων που μεταφέρθηκαν από άλλες Πρωτοβουλίες. Το συνολικό ποσό πιστώσεων του ΕΤΠΑ που μεταφέρθηκαν μεταξύ των κοινοτικών Πρωτοβουλιών ανήλθε σε 276,4 εκατ. ECU, εκ των οποίων τα 127,8 εκατ. Ε^ μεταφέρθηκαν μόνον στην πρωτοβουλία INTERREG. Εξάλλου, εκτελέστηκε ένα μεγάλο μέρος των πιστώσεων υποχρεώσεων (730,7 εκατ. ECU) μετά την έγκριση νέων προγραμμάτων. Αυτό αφορά κατά κύριο λόγο τα τρία νέα κράτη μέλη, αλλά και άλλα προγράμματα τα οποία καθυστέρησε να εγκρίνει η Επιτροπή. Τέλος, το 1996 ελήφθησαν οι πρώτες αποφάσεις χορήγησης συνδρομής από το δημοσιονομικό αποθεματικό των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Όμως, τα ποσά που δεσμεύθηκαν για τον σκοπό αυτό ήταν ασήμαντα. Τέλος, όσον αφορά τα μεταβατικά μέτρα και τις καινοτόμες ενέργειες, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων του ΕΤΠΑ (άρθρο Β2-182) ανήλθε στο 52,5% σε πιστώσεις υποχρεώσεων και στο 72,8% σε πιστώσεις πληρωμών. Χρηματοδοτούνται οι ενέργειες που εγκρίνει η Επιτροπή κατ' εφαρμογήν των άρθρων 7 και 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ και του άρθρου 16 του κανονισμού για το συντονισμό της δράσης των Διαρθρωτικών Ταμείων. Η εφαρμογή νέων διαδικασιών, που ενέκρινε η Επιτροπή το 1995, για την έγκριση των πρότυπων έργων βάσει του άρθρου ΙΟ1, αντιμετώπισε απρόσμενες δυσκολίες, με αποτέλεσμα να υπάρξουν καθυστερήσεις στον ρυθμό έγκρισης των έργων και, κατά συνέπεια, να είναι χαμηλά τα ποσοστά εκτέλεσης των πιστώσεων υποχρεώσεων. Η καθυστέρηση αυτή θα καλυφθεί το 1997 και 1998. Βλέπε κεοράλαιο Ι. Β. 2. Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 101 ΕΚΤ Πίνακας 11-11: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού τον ΕΚΤ το 1996 στο πλαίσιο της περιόδον 1994-1999 (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορών και ανασνστάσεων - εκατ. ECU) Διαθέσιμο 1996 (1) 3 399,40 565,50 2 798,20 271,50 102,00 13,50 861,70 8 011,80 Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος 3 Στόχος 4 Στόχος 50 Στόχος 6 ΚΙΙ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL Ι L NL Α Ρ FIN S UK Συνολική εκτέλ. (1) 3 162,65 486,20 2 192,57 129,08 109,90 7,76 425,30 6 513,47 Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος 3 Στόχος 4 Στόχος 50 Στόχος 6 ΚΙΙ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Στόχ. 1 3 399. 40 0,00 Στόχ. 2 Στόχ. 3. 565,50 - - 2 793,92 ΚΠΣ Στόχ. 4. Στόχ. 5β. Στόχ. 6. 271. 5Q 102,00 13,48 40,44 609. 47 116. 74 Ι 160. 33 82,80 321,20 171,47 0. 00 0,00 737,50 159. 46 16,94 3,08 94,23 - 131,86 68,00 36,90 22. 12 3. 77 0,00 0,00 188. 59 94,80 42,00 512,62 - 239. 91 421,59. 149. 87 3,40 152,23 65,69. 34,99 0,00 1 076. 80 11,75 7,00 26,61 49. 54 91,68 38. 28 0,37 0,00 0,(Χ) 8,77 37,50 -. 2,71 0,00 15,39 9,28 28,41 0,42 0,00 0,25 13,85. 1,11 12,83 17. 76 13,48 ΠΛΗΡΩΜΈΣ ΚΠΣ Στόχ. 4 Στόχ. 5β. Στόχ. 6. Στόχ. 1 3 023,79 Στόχ. 2 Στόχ. 3. 454,87 - 1 990,34 28,27 458,46 120,43 1230,17 77,94 306. 01 122,34 0,00 1,51 524. 72 153. 95 10,67 1. 57 56,40 112. 87 66,80 25,75 0. 29 18,28 4,12 0,00 0,00 158. 11 81,91 40. 96 287,50. 272,12 402,88. 102,44 3,36 124,62 71,77. 21,10 0. 00 581,69. 129,08 90,58 7. 76 5,91 7,68 8,70 10,02 49,62 19,14 0. 25 0,00 3,51 5,50 18,75 -. 2,07 0,14 11. 46 6,24 37,01 0,27 0,00 0,38 12,96 0,08 4. 59 15,38. 7,76 Σύνολο 3 399,40 565. 50 2 793,92 271,50 102,00 13,48 7 145,80 166,63 52,08 1 258,32 116. 74 1 590. 93 692,48 321,20 396. 94 3,77 174,60 83,31 737,50 58,35 50,33 1 442. 62 Σύνολο 3 023,79 454,87 1 990,34 129,08 90. 58 7. 76 5 696,41 128,84 50,34 822,53 120,43 1631,41 634,25 306,01 269. 93 3,90 143,28 93,88 524,72 34,44 23,34 909,12 Κοινοτ. πρωτοβ. ΣΥΝΟΛΟ (2) % (2)/(1) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 89% 99% - 3 399,40 565,50 2 793,92 271,50 102,00 13,48 769,53 7 915,33 213,14 89,89 1 399,99 146,01 1 690,41 792,44 348,81 540,13 4,38 177,61 91,30 759,33 63,08 51,32 1 547,50 769,53 769. 53 46. 51 37,81 141,68 29,27 99. 48 99,96 27,61 143,18 0,61 3,01 7. 99 21,83 4,72 0,99 104. 88 Κοινοτ. πρωτοβ. ΣΥΝΟΛΟ (2) % (2)/(1) 96% 94% 91% 100% 82% 100% 89% 93% - 3 023,79 454,87 1 990,34 129,08 90,58 7,76 379,68 6 076,09 144,43 60,34 905,57 129,79 1 688,99 677,59 323,91 341,84 4,07 145,64 97,08 531,68 37,17 23,64 964. 36 379,68 379,68 15,59 10,00 83,04 9,36 57,57 43,34 17,90 71,91 0,17 2,37 3,20 6. 97 2,73 0,30 55,24 Για να ληφθεί υπόψη η πρόοδος της εφαρμογής στην πράξη, πραγματοποιήθηκαν ορισμένες ανακατατάξεις στο εσωτερικό του κεφαλαίου διαθεσίμων πιστώσεων του ΕΚΤ για το 1996 (και πιστώσεων υποχρεώσεων και πιστώσεων πληρωμών). Αυτές οι μεταφορές πιστώσεων συνέβαλαν στην πλήρη εκτέλεση των πιστώσεων υποχρεώσεων και του 93% των πιστώσεων πληρωμών, ενώ το 1995 το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων υποχρεώσεων ήταν 76% και των πιστώσεων πληρωμών 81%. Το αποτέλεσμα της περυσινής χρονιάς επιτεύχθηκε χάρη στη στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη, μέσω της δημιουργίας ενός συστήματος προβλέψεων που θα διατηρηθεί και στο μέλλον. Όσον αφορά την κατάσταση ανά Στόχο, μπορούμε να εκτιμήσουμε ότι στην περίπτωση του Στόχου 1, η Πορτογαλία, και σε μικρότερο βαθμό το Ηνωμένο Βασίλειο, αντισταθμίζουν τις χαμηλές επιδόσεις της Ελλάδας και της Ιταλίας. Για τον Στόχο 2, οι επιδόσεις της Ισπανίας και 102 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρ<υηκά Ταμεία (1996) της Γερμανίας αντισταθμίζουν τη μικρή πρόοδο εφαρμογής των ΕΕΠ της Γαλλίας, της Ιταλίας και της Βρεταννίας. Όσον αφορά τον Στόχο 3, η επιτόπου υλοποίηση των ενεργειών στη Γερμανία και το Ηνωμένο Βασίλειο είναι ικανοποιητική, ενώ παρουσιάζεται καθυστέρηση στην υλοποίηση του Στόχου 4 και 5β στο σύνολο των κρατών μελών. Τέλος, καθυστερήσεις στην υλοποίηση του Στόχου 6 παρατηρούνται στη Σουηδία. Κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους πραγματοποιήθηκαν διάφορες μεταφορές για τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, ώστε να ληφθεί υπόψη ο αναπρογραμματισμός πολλών προγραμμάτων, επειδή η εφαρμογή τους άρχισε με καθυστέρηση το 1994 και επειδή προστέθηκαν τα ποσά του αποθεματικού. Συνολικά, οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανήλθαν στο 89% και οι πληρωμές στο 81% των πιστώσεων του ΕΚΤ βάσει της γραμμής Β2-14. Όσον αφορά το άρθρο Β2-142, τα ποσοστά εκτέλεσης είναι αντίστοιχα 96% και 91%. Για την Πρωτοβουλία EMPLOI, και οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές καλύπτουν σχεδόν το 100% των πιστώσεων, ενώ για την Πρωτοβουλία ADAPT οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανέρχονται στο 92% και οι πληρωμές στο 80%. Αυτά τα σχετικά χαμηλά ποσοστά των πληρωμών οφείλονται στην εκπρόθεσμη έγκριση των προγραμμάτων και στις σχετικές απαιτήσεις του ΕΚΤ σε θέματα πληροφορικής. ΕΓΤΠΕ Πίνακας II 1994-1999 ECU) -12: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού τον ΕΓΤΠΕ το 1996 στο πλαίσιο της περιόδου (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορών και ανασνστάσεων - εκατ. ΔιαΟέαιμο 1 9 9 6 ( 1) ΛΝΛΛΙ1ΨΕ1Σ Υ Π Ο Χ Ρ Ε Ω Σ Ε ΩΝ ΚΠΣ Κοινοτικές Σ Υ Ν Ο ΛΟ Στόχ. 1 Στόχ. 5ί« Στόχ. 5(1 Στόχ. 6 Σύνολο πρωτοβ. Σ τ ό χ ος 1 Σ τ ό χ ος 5« Σ τ ό χ ος 5|1 Σ τ ό χ ος 6 ΚΙΙ Σύνολο 2 416,50 2 416,50 802,40 508,40 44,70 173,60 3 945,60 802,43 508,40 44,67 2 416. 50 802,43 508,40 44,67 3 772. 00 38,96 25,81 798,17 315,93 690,17 482,32 260,07 391,87 4. 31 27,06 110,35 377,03 86,52 55,96 107,47 139,48 139. 48 4,52 3,27 6,17 11,83 2,27 38,78 0,00 26. 70 0,00 0,00 12,17 0,88 15,31 9,44 8. 13 (2) 2 416,50 802,43 508,40 44,67 139,48 3 911,48 43,48 29,07 804,34 327,76 692,44 521,10 260,07 418,57 4,31 27,06 122. 53 377,92 101,83 65,40 115. 59 8,00 506,65 315,93 539,48 81,33 260,07 227,01 4,80 4,96 377,03 91. 24 26,80 22. 08 191. 84 25,00 220,66 131. 69 4,31 9,05 75,94 53,32 26,50 15. 23 4,16 3,73 99,68 125,69 180,33 33,17 0,00 13,21 29. 45 0,00 17,99 1. 00 33,20 11,47 Συνολική ϊκτέλϊΐτη (1) Στόχ. 1 Στόχ. 5α Στόχ. 5β Στόχ. 6 Σύνολο πρωτοβ. (2) Π Λ Η 1 Ώ Μ ΕΣ ΚΠΣ Κοινοτικές Σ Υ Ν Ο ΛΟ 2 182,12 2 065,33 732. 16 455,17 36,66 102,95 3 509. 06 696,00 399. 07 36. 66 3,50 407. 41 272. 89 557. 96 59,84 250. 24 140. 42 3,84 5. 11 315. 48 48. 64 42. 59 22,07 177. 34 28. 74 206,89 41,08 5,21 6,49 77. 13 26,60 27,86 34. 01 1. 40 0,00 101. 90 84,67 145,57 30,89 0. 00 7,28 15. 20 3,13 6. 34 2. 70 27. 64 9. 02 2 065,33 696,00 399,07 36,66 3 197,06 47,49 22. 07 686,66 272. 89 671,37 412,29 250,24 212,38 5. 21 17,61 97,44 315,48 57,36 43,22 85,35 2 0 6 5 ^3 696,00 399,07 36,66 80,83 3 277,89 49,49 23. 05 698,22 278,81 679. 08 434,52 250,24 224,48 5,21 17,61 101,12 317,71 61,96 45,73 90. 67 80,83 80. 83 1,99 0,98 11,57 5,91 7. 71 22,23 0,00 12,10 0,00 0,00 3. 68 2,23 4. 59 2. 52 5. 33 Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK Β DK D EL Ε F IRL 1 L NL A Ρ FIN S UK Σ τ ό χ ος 1 Σ τ ό χ ος 5<ι Σ τ ό χ ος 5β Σ τ ό χ ος 6 ΚΙΙ Σύνολο % (2)/(1) 100% 100% 100% 100% 80% 9 9% - % (2)/(1) 9 5% 9 5% 8 8% 100% 797,. 9 3% - 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 1Q3 Όπως και για τα άλλα Ταμεία, τα ποσά του ΕΓΤΠΕ που έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό υπέστησαν αναπροσαρμογή κατά τη διάρκεια του 1996, με βάση τις αποφάσεις έγκρισης νέων προγραμμάτων, ιδίως για τις παρεμβάσεις υπέρ των νέων κρατών μελών και για την Πρωτοβουλία LEADER. Οι αναπροσαρμογές αυτές είχαν σαν αποτέλεσμα μεταφορές πιστώσεων στο εσωτερικό του κεφαλαίου Β2-10 (ΚΠΣ/ΕΕΠ). Η εκτέλεση των πιστώσεων υποχρεώσεων κάλυψε το 99% των διαθεσίμων πιστώσεων και το 100% για τα ΚΠΣ/ΕΕΠ και το 80% για τις κοινοτικές πρωτοβουλίες. Όσον αφορά τις τελευταίες, για ένα μεγάλο αριθμό προγραμμάτων LEADER II η ανάληψη υποχρέωσης πραγματοποιήθηκε σε "μία δόση" το 1995, με αποτέλεσμα να μην πραγματοποιηθεί ανάληψη υποχρέωσης το 1996. Όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών, το ποσοστό εκτέλεσης καλύπτει το 95% των διαθεσίμων πιστώσεων, 95% για τα ΚΠΣ και 92% για τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες. Όσον αφορά ειδικότερα τα ΚΠΣ/ΕΕΠ, εκτελέστηκε το 100% των διαθεσίμων πιστώσεων μόνο για τους Στόχους 1 και 6. Η υποανάλωση των πιστώσεων του Στόχου 5α (91%) μπορεί να αποδοθεί σε ένα μεγάλο βαθμό στην έλλειψη αιτήσεων για τη χορήγηση προκαταβολών στο πλαίσιο των παρεμβάσεων του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 2328/91. Η ελλιπής απορρόφηση των πιστώσεων του Στόχου 5β (79%) οφείλεται στην καθυστέρηση της υποβολής των αιτήσεων πληρωμών των προγραμμάτων. 104 ΧΜΠΑ 8η ετήσια έχθε<τη για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας Π-13: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού τον ΧΜΠΑ το 1996 στο πλαίσιο της περιόδον 1994-1999 (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορών και ανασυστάσεων - εκατ. ECU) Διαθέσιμο 1996 (1) 291,60 156,00 2,80 52,00 502,40 Στόχος 1 Στόχος 5α Στόχος 6 ΚΠ Σύνολο Β DK D EL Ε. F IRL I L NL A Ρ FIN S UK Κοινότητα Συνολική εκτέλ. (1) 335,76 86,03 0,00 17,40 439,18 Στόχος 1 Στόχος 5α Στόχος 6 ΚΠ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL 1 L NL A P FIN S UK Κοινότητα ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΠΣ Στό^. Ι Στόχ. 5α Στόχ. 6 Σύνολο 222,16 112,27 0,00 0,00 27,50 0,00 158,32 0,00 8,21 0,00 0,00 20,15 7,97 20,42 23,28 12,77 19,89 0,00 0,00 0,00 6,36 0,00 0,00 0,00 29,55 0,00 0,00 222,16 112,27 0,00 334,43 20,42 23,28 40,27 0,00 178,21 0,00 8,21 0,00 0,00 6,36 0,00 20,15 0,00 0,00 37,52 Κοινοτ. ποωτοβ. ΣΥΝΟΛΟ (2) 222,16 112,27 47,83 47,83 1,67 4,54 4,03 0,80 3,21 47,83 382,26 22,09 27,82 40,27 4,03 178,21 0,80 11,42 4,57 10,93 17,10 2,05 2,18 7,22 0,46 37,25 2,05 2,18 44,74 0,46 ΠΛΗΡΩΜΈΣ ΚΠΣ Στόχ. 1 Στόχ. 5α Στόχ. 6 Σύνολο Κοινοτ. πρωτοβ. 311,46 0,00 15,14 9,65 229,47 0,00 8,43 19,23 0,00 25,08 4,45 80,58 16,50 0,00 3,88 32,74 0,00 11,93 6,46 0,80 0,00 0,00 8,27 0,00 0,00 0,00 311,46 80,58 0,00 392,04 16,50 0,00 19,03 9,65 262,21 0,00 8,43 31,16 0,00 6,46 0,80 25,08 0,00 0,00 12,72 17,09 17,09 0,44 0,82 0,31 5,93 0,84 1,14 4,28 0,62 0,66 2,08 ΣΥΝΟΛΟ (2) 311,46 80,58 0,00 17,09 409,13 16,93 0,82 19,03 9,96 262,21 5,93 9,26 31,16 7,60 0,80 29,36 0,62 0,66 14,80 % (2)/(1) 76% 72% 0% 92% 76% - % (2)/(1) 93% 94% 98% 93% - 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 105 Το 1996 δεν στάθηκε δυνατό να δεσμευθεί ποσό 113 εκατ. ECU, ή το 25% της χορήγησης του ΧΜΠΑ, λόγω των καθυστερήσεων στην εκτέλεση ορισμένων προγραμμάτων (ιδίως στην Ιταλία και τη Γαλλία). Για τον ίδιο λόγο δεν πραγματοποιήθηκαν πληρωμές 123 εκατ. ECU, ή ποσοστού 23% της χορήγησης. 2. Η εκτέλεση του ποοϋπολονισιιού της περιόδου 1994-1999 2. 1 Η συνολική εκτέλεση το>ν πιστώσεων των ετών 1994-1999 Πίνακας Η-14: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού 1994-1996 στο πλαίσιο της περιόδου 1994- 1999 (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορών και ανασνστάσεων το 1995 - εκατ. ECU) Λιιιβκαιμο 1996 (I Μιι> ΣΓΟ/. Ι ïtdy. 2 ΣΤΟΥ. 3 Στό/4 Στό/. 5<ιΛ Στό/. 5«Ρ ΛΝΑΛΙΜΈΙΣ ΥΚΟΧΡΕΟΣΕΟΝ ΚΙΙΣ 71 577. 90 42 637,67 6465,19 6151. 03 635,13 21(9,75 425,72 Στόχ. 5|1 2152*4 Στόχ. 6 Σύνολο (f) κρηηοβονλ. (2) 21447 60171,69 5 712,3! 66 584,07 Κοινικιχές ΣΥΝΟΛΟ 229. 69 5 933,0. 1 6 162. 23 12932,25 794,62 2 891,00 5 063. 50 42. 00 33. 76 7517,36 140,60 53,07 665,91 1036,39 1560,16 513. 97 6. 50 204,16 65,55 52,42 105,78 192. 55 127. 00 820. 40. 666. 50 1199. 99. 350. 34 9. 86 434. 50 129,75. 95. 32 73,00 1038. 20 2 060,67 2 031,81 16. 38 1. 1. 00 56. 22. 167. 64 187. 07. 9X. 89 0. 90 •>·>·» 3 11. 70. 23. 60 37,50 79. X3 60. 75 514. 56. 102. 41 739. 38. 249. 16 16. 53 34,32 137. 44. 114,74 40,22 100,39. 24,5 69. 87 37,64 59. 72 63. 27. 16. 02 I3J2 449. 45 334. 39 709. 08. 44. 77 140,59 1,10 15. 52 2. 00 23,00 40,00 44,33 0. 84 41. 17 129. 95. 49,08 64,91 203. 63 I58. 1X 56. 39 8 5* 699. 58 337. 21 8 477,24 6 162,23 15 299. 32 5 253. 58 2 891,00 6 461. 23 35. 74 793. 90 510. 15 7 517,36 516,35 417,79 5 499. 03 8* IS9. 04 69. 80 1010,98 205,14 557. 57 627. 12 91. 95 438. 84 2,73 85. 00 90. 05 354. 35 93. 56 72. 22 563,26 1290,77 9 3* 858,62 407,01 9 488,21 6 367. 37 15 856. 88 5 880,70 2 9X2,95 6900. 07 38. 47 X78. 89 600. 20 7871. 71 609. 91 490,02 6062. 29 I 290. 77 Συνολική ΓΜΤΓ. λΜη(Ι)(γ) Στόχ. Ι 4 564, 4 437, 9 366, 530, 2 29·/, 3 481, 27, 5 698, Στο/. : 3 388,35 50,0(1 23,66 339. 69 607. 22 835. 45 245,05 4. 28 91,80 33. 01 29. 79 3X. 06 Στόχ. 3 Στόχ. 4 Σιό/. 5<ιΛ Στό/. 5ιιΡ Στϋχ. 5ρ· 148738 Στόχ. 6 Σύνολο (6) jtptmofiovlu (2) 42 788,01 2 675,98 45 463,99 Κοινοτικές ΣΥΝΟΛΟ 156. 42 115. 20 521. 76 516. 66 '«6,56 202. 67 8. 94 377. 94 103. 80 51. 27 36,50 10. 6X 23. 51 75. 84 97,32 49. 45 0,59 11,12 9. 36 12,92 18,75 !9. X 30. 29 20. 01 42,71 41. 13 23,13 0,11 12. 67 1,00 6. 90 12. 00 20,09 8. 05 5. 80 346,77 242. 84 508. 13 84,66 0. 42 25. 26 7X. 50 23,61 22. 64 140,89 84,55 449. 86 99,81 10. 58 18. 64 107. 88 57,31 34. 72 75. 74 7 9* 473,18 226. 88 6 203. 37 4 437. 74 10 936,53 3 369,32 2 299,92 4 186,35 24. 9: 568. 88 360. 56 5 698. 62 264. 41 194,15 3 543. 18 5* 70. 16 19. 95 461. 67 86,72 306,69 253,03 42,00 217,33 1. 09 30. 80 40. 54 182. 14 35. 56 27,74 256. 53 644. 02 8 4* 54. 1,34 246. 84 6 665. 04 4 524. 45 11 243. 22 3 622. 35 2 341,92 4 403,69 26. 00 599. 69 401. 10 5 880. 76 299,97 221. 89 3 799,71 644,02 82. 62 31,48 815,86 I 090. 34 1 400,26 Σύνολο * (2VM) 11 Ι)Κ Ι) IX ι: Ι·' ιω. ι ι. NI. Λ Ι' ΙΊΝ S (IK KlHWtllTll £ννολο »(2W(I) 1:1. li Ι·' IKL I UN S UK HWT1ITII (•il Λιν:ηοιλ<ΐ|ΐ|Μΐ\ττ<ιι u ni 44. 232 rwtt. ECU TIJÇvotimuiç U2-1000 (ακιοϋοωτικι;; rvtovriccπου ouvofovtiuù|uou ji» ti|Vπολιτική γω τ ι ς u v o pé ç ) n o n 6 t vτ ί χ αν xiiTit\T|ii|Ofi ιινύ Στόχο το 1994 (|S) Λτν ΠΓ(ΐιλιΐ|ΐ(χι\ττπιι, γ«ι τον Στόχο 5ιι γποογίιι;, ποοό 43. 65 FXIIT. ECU της γοαιυ,ιιις 112-1000 χω 356,6 fwiT. ECU raimooqwiv (xioei του xuvovui|ioi'i (EOK) «oiU. 2328791 (ιι. τοχλτιιΐτιχιΊ 1994) (VI Λτν. ·ΓΓ(ΐιλ«|ΐ|(<'<\τΐ(« :τοοό 61 r x m. ECU της yoiimiiiç 112-1000 xov orv tiy/ χιιτη\τμΐ|0τί ανά Στόχο το 1994, o u» Jtooo 522 twit. ECU ton<uto0r|«(tutoi> yuc jtoormfotrnn; r w o y r cn (Λ) Λτν. ΙΓΟΙλιιμ|1(Ί\ττηι νιιι τον Στόχο 5<ι Ynnovini ποαό, 43. 65 r x m. ECU της voiimujt 112-1000 wu ποοό 417,02 OIUT. ECU rximpo<|<ov JWujf ι t on XUTOVUI|U> (EOK) IIOIO. 2328WI (ιιπηκλίΊοτιχύ 1994) Όσον αφορά τις πιστώσεις υποχρεώσεων, η εκτέλεση του προϋπολογισμού όλων των Ταμείων για την περίοδο προγραμματισμού 1994-1999 παρουσιάζει σαφή βελτίωση το 1996 σε σχέση με τα δύο προηγούμενα έτη: ποσοστά εκτέλεσης 90% το 1994, 91% το 1995 και 98% το 1996. Αν συγκρίνουμε αυτά τα τρία πρώτα έτη με την περίοδο 1989-1993, τα αποτελέσματα του 1996 είναι συγκρίσιμα με τα αποτελέσματα που διαπιστώθηκαν στο μέσο της προηγούμενης περιόδου προγραμματισμού. Όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών, η βελτίωση του ποσοστού εκτέλεσης είναι ακόμα μεγαλύτερη: το 1996 οι πληρωμές κάλυψαν το 88% των πιστώσεων (δεν απορροφήθηκε ποσό 1,233 δις ECU), έναντι 75% το 1994 (δεν είχαν απορροφηθεί 4,8 δις ECU) και 82% το 1995 (δεν είχαν απορροφηθεί 3,759 δις ECU). Πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι οι κοινοτικές πληρωμές εξαρτώνται από την εφαρμογή των προγραμμάτων σε εθνικό επίπεδο εφόσον, μετά την έγκριση του προγράμματος, η Επιτροπή προβαίνει στην ανάληψη υποχρέωσης της αντίστοιχης ετήσιας δόσης και στην πληρωμή μιας πρώτης προκαταβολής, καθώς και στην πραγματοποίηση μιας δεύτερης πληρωμής μόνον όταν το κράτος μέλος είναι σε θέση να πιστοποιήσει ότι οι τελικοί δικαιούχοι πραγματοποίησαν πράγματι δαπάνες που αντιστοιχούν 106 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) τουλάχιστον στο ήμισυ της πρώτης προκαταβολής. Έτσι εξηγείται η αύξηση των πληρωμών για πολλά προγράμματα που εγκρίθηκαν το 1995. 2. 2 Η εκτέλεση του προϋπολογισμού κάθε Ταμείου τα έτη 1994-1996 στο πλαίσιο της περιόδου 1994-1999 ΕΤΠΑ Πίνακας 11-15: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού τον ΕΤΠΑ τα έτη 1994-1996 στο πλαίσιο της περιοδον 1994-1999 (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορών και ανασνστάσεων το 1995 - εκατ. ECU) Διαθέσιμο 1996(1) 26 218,34 5 099,76 948,04 74,76 4 945,01 37 285,91 Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος 5β Στόχος 6 ΚΙΙ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK Κοινότητα Στόχος [ Στόχος 2 Στόχος 50 Στόχος 6 ΚΠ Σύνολο Συνολική ι;χτέλ(Ι) 9 138,46 3 295,06 730,74 28,85 2 689,77 28 252,76 Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK Κοινότητα ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Στόχ. 1 26 036,65 Στόχ. 2 0,00 5 034,30 142,18 2 742,32 4 308,56 8 123,91 369,51 1 340,46 3 658,36 24,30 19,96 4 758,64 548,45 110,62 44,54 482,89 - 790. 42 1339,46 416,41 4. 56 143,97 46,53 46,12 83,22 Ι 525,56 Στόχ. 1 18 897,19 Στόχ. 2 - 2 431,36 113,74 2 240,46 3 090,88 5 381,87 221,33 904,54 2 731. 71 19,44 15,97 3 730,37 446,88 34,41 19,88 230,83 442,24 671,80 188,98 3. 01 54,49 21,27 26,64 26,78 711,03 ΚΠΣ Στόχ·5β Στόχ. 6 Σύνολο Κοινοτικές πρωτοβ. ΣΥΝΟΛΟ (2) % (2)/(1) 846,58 4,82 5,93 171,69 81,98 284. 27 43,86 0,43 16,11 41,67 31,19 34,09 130,54 74,76 '. 52,90 21,86 26036,65 5 034,30 846,58 74,76 31992,28 257,62 50,47 3 396,90 4 308,56 8 996,31 Ι 993,24 1 340,46 4 118,63 4,99 184,39 108,16 4 758,64 130,21 139,17 2 204,55 ' 26 036,65 5 034,30 846^8 74,76 3 745,84 35 738,12 323,86 64,25 4059,83 4435,33 9286,88 2345. 41 1383,47 4282,73 6,16 237,72 142,37 5050,07 152,84 166,83 2510,07 1290. 31 3 745,84 3 745,84 66,24 13,78 662,93 126,77 290,57 352,17 43,00 164,10 1,17 53,34 34,21 291,42 22,63 27,67 305,52 1290,311 99% 99% 89% 100% 76% 96% - ΠΛΗΡΩΜΈΣ ΚΠΣ Στόχ. δΒ Στόχ. 6 Σύνολο Κοινοτικές πρωτοβ. 593,55 2,41 3,74 139,52 69,21 201,44 21,93 0,21 12,44 27,84 12,24 11,71 90,84 18 897,19 2 431,36 593,55 28,85 21 950,95 150,56 23,62 2 610,82 3 090,88 5 893,32 Ι 094,56 904,54 2 942,62 3,22 86,37 65,08 3 730,37 56,80 49,42 Ι 248,75 28,85 17,92 10,93 1 757,75 1 757,75 31,08 2,96 281,04 55,06 172,41 141,16 14,21 81,21 0,54 17,71 13,03 156,97 7,42 8,30 130,62 644. 02 ΣΥΝΟΛΟ (2) 18 897,19 2 431,36 593,55 28,85 1 757,75 23 708,70 % (1)1(1) 207% 74% 81% 100% 65% 84% - 181,65 26,57 2891,86 3145,94 6065,73 1235,73 918,75 3023,84 3,76 104,08 78,11 3887,34 64,22 57,72 1379,37 644,02 8η ετήσια έκθεση για τα ΔιαρΟραπικά Ταμεία (1996) 107 Σε σχέση με τον αρχικό προγραμματισμό των ΚΠΣ/ΕΕΠ, το συνολικό ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων του ΕΤΠΑ ανέρχεται στο 99% επί ποσού 32,390 δις ECU που προγραμματίστηκε για την περόοόο 1994-1996. Δεν έχει αναλωθεί ποσό 360 εκατ. ECU. Παρόλ' αυτά, το ποσοστό εκτέλεσης διαφέρει ανάλογα με τους Στόχους και τα κράτη μέλη. Έτσι, η συνολική εκτέλεση του προϋπολογισμού του Στόχου 1 από τους πόρους του ΕΤΠΑ υπερβαίνει τα σχέδια χρηματοδότησης κατά 670 εκατ. ECU ή κατά 2,6% (το 1995 παρουσίαζε ελαφρά καθυστέρηση κατά 1,3%). Σημαντικότερες επιδόσεις παρατηρούνται στην Ισπανία, την Ιρλανδία και την Πορτογαλία, με συνολική υπερανάλωση των προβλεφθεισών πιστώσεων κατά 2,014 δις ECU. Αντίθετα, παρατηρούνται σημαντικές καθυστερηθείς στην εκτέλεση του προϋπολογισμού στην Αυστρία (49%), το Βέλγιο (37%), στη Γερμανία (335 εκατ. ECU), τη Γαλλία (167 εκατ. ), στην Ιταλία (700 εκατ. ) και στις Κάτω Χώρες, εφόσον η υποανάλωση πιστώσεων για τις χώρες αυτές αφορά συνολικό ποσό 1,314 δις ECU, Αντίθετα, όσον αφορά τον Στόχο 2 παρατηρείται καθυστέρηση στο ρυθμό των αναλήψεων υποχρεώσεων σε σχέση με τα σχέδια χρηματοδότησης κατά 508 εκατ. ECU, ή 9%. Ωστόσο, η καθυστέρηση που σημειώθηκε στα τέλη 1995 (18%, 650 εκατ. ECU) έχει καλυφθεί εν μέρει, επειδή έπρεπε να ολοκληρ(οθούν οι αναλήψεις υποχρεώσεων για όλες τις παρεμβάσεις που είχαν εγκριθεί για την πρώτη περίοδο προγραμματισμού 1994-1996. Οι σημαντικότερες καθυστερήσεις στην εκτέλεση των αναλήψεων υποχρεώσεων παρατηρούνται στην Ισπανία (91 εκατ. ECU), στη Γαλλία (127 εκατ. ), στην Ιταλία (117" εκατ. ), το Ηνωμ. Βασίλειο (101 εκατ. ) και στις Κάτω Χώρες (-31%). Τα μόνα κράτη μέλη που έχουν υπερβεί τις προγραμματισθείσες πιστώσεις είναι η Αυστρία και η Σουηδία, εφόσον ολοκληρώθηκαν οι αναλήψεις υποχρεώσεων (σε μία δόση) για τις παρεμβάσεις -που τα αφορούν για την περίοδο 1995-1999. Παρομοίως, παρατηρείται μία συνολική καθυστέρηση στο ρυθμό αναλήψεων υποχρεώσεων επί των πιστώσεων του ΕΤΠΑ για τον Στόχο 5β σε σχέση με σχέδια χρηματοδότησης, κατά 496 εκατ. ECU, ή 37%. Διαπιστώνονται μεγάλες δυσκολίες στην υλοποίηση αυτού του Στόχου σε όλα τα κράτη μέλη. Οι σημαντικότερες καθυστερήσεις σε απόλυτους αριθμούς σχεδόν παρατηρούνται για τη Γερμανία (47 εκατ. ECU), τη Γαλλία (157 εκατ. ), την Ιταλία (126 εκατ. ή 74%) και το Ηνωμένο Βασίλειο (115 εκατ. ECU), ενώ σε σχετικούς αριθμούς παρατηρούνται για το Βέλγιο (74%), τη Δανία (40%), το Λουξεμβούργο (71%) και τις Κάτα) Χώρες (56%). Τέλος, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για τον Στόχο 6 υπολείπονται των σχεδίων χρηματοδότησης κατά 24 εκατ. ECU, ή 25%. Η καθυστέρηση ύμχος αυτή οφείλεται εξ' ολοκλήρου στη Σουηδία, όπου για διοικητικούς λόγους σημεΐίόθηκε καθυστέρηση στην έναρξη της εφαρμογής το)ν ενεργειών. Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού των προγραμμάτων κοινοτικής Πρωτοβουλίας περιφερειακής εφαρμογής (INTERREG, PEACE, RECHÀR, REsSIDER, KONVER, RETEX, REGIS, URBÂN και PME) παρατηρείται μία συνολική καθυστέρηση για όλα τα Ταμεία, που αφορά ποσό 543 εκατ. ECU για την περίοδο 1994-1996, ή κατά 13%. Η καθυστέρηση αυτή καλύφθηκε εν μέρει (32% το 1995) κυρίως χάρη στην έγκριση νέων προγραμμάτων, ιδιαίτερα στα τρία νέα κράτη μέλη. Ένας παράγοντας που συνέβαλε στην επιτάχυνση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε όρους αναλήψεων υποχρεώσεων ήταν ο μεγάλος αριθμός προγραμμάτων με κοινοτική συνδρομή κατώτερη των 40 εκατ. ECU, για τα οποία δεσμεύθηκε το σύνολο του ποσού (μία ανάληψη υποχρέωσης) τη στιγμή της έγκρισης τους. 108 ΕΚΤ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας Π-16: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού τον ΕΚΤ τα έτη 1994-1996 στο πλαίσιο της περιόδον 1994-1999 (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορών και ανασνστάσεων το 1995 - εκατ. ECU) Διαθέσιμο 1996 (1) 10 014,63 1 755,53 6 620,55 906,04 358,95 45,97 2 098,67 21 800,34 Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος 3 Στόχος 4 Στόχος 5|·5 Στίίχος 6 ΚΙΙ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK Συνολική εκτέλ. (1) 8 179,06 1121,49 5 095,38 317,76 252,19 24,01 929,20 15 919,07 Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος 3 Στόχος 4 Στόχος 5fi Στόχος 6 ΚΠ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Στόχ. 1 9 179,77 - Στόχ. 2 Στόχ. 3. 1430,90 - - 6 151,03 ΚΠΣ Στόχ. 4. Στόχ. δβ. Στόχ. 6. 635,13 282,32 45,97 65,14 1 775,98 801,44 2 826,42 268,26 940,51 633,82 8,20 5,04 1 533,39 321. 57 29,98 8,53 183,03 245,97 220,70 97,56 1,94 60,19 19,01 6,30 22,56 535,12 192,55 127,00 820,40. 666,50 1200,00. 350,34 9,86 434,50 129,75 95,32 73,00 2 051,81 16,38 13,00 56,22 167,64 187,07. 98,89 0,90 22,23 11,70. 23,60 37,50 -. 4,26 1,30 42,85 22. 58 93,12 14,77 0,11 2,47 27,53. 6,29 12,83 54,23 34,58 11,39 Στόχ. 1 7 108,08 Στόχ. 2 Στόχ. 3. 957,00 - 4 397,97 48,03 1311,19 531,96 2 397,11 208,59 845,77 322,61 5,06 4,03 1 174,90 258. 84 15,60 3,80 108,85 164,97 163,65 56,08 1,26 37,31 11,74 3,15 11,28 379,31 156,42 115,20 521,76. 516,66 906,56. 202,67 8,94 377,94 103,80. 51,27 36,50 1400,26 ΠΛΗΡΩΜΈΣ ΚΠΣ Στόχ. 4 Στόχ. 5β. Στόχ. 6. 317,76. 8,23 10,68 23,51 75,84 97,32 49,45 0,59 11,12 9,36 12,92 18,75 - 191,16 24. 01 2,84 0,78 26,90 13,45 72,71 7,45 0,05 1,49 19,80 2,67 4,59 38,42. 18,31 5,70 Σύνολο 9 179,77 1 430,90 6 151,03 635,13 282,32 45,97 17 725,12 308,31 149,83 2 878,47 801,44 3 929,11 1 969,16 940,51 1 195,38 12,81 527,58 193,03 1 539,69 159,79 157,28 2 962,73 Σύνολο 7 108,08 957,00 4 397,97 317,76 191,16 24,01 12 995,97 231,13 130,45 1 992,21 531,96 3 168,03 1 448,82 845,77 638,25 10,85 432,91 148,74 1 174,90 88,32 76,82 2 076. 82 Κοινοτ. πρωτοβ. ΣΥΝΟΛΟ (2) % (2)/ί1) 92% 82% 93% 70% 79% 100% 71% 88% - 9 179,77 1430,90 6 151,03 635,13 282,32 45,97 1 483,27 19 208,39 390,84 195,32 3 137,50 847,81 4 127,74 2 136,05 982,50 1 426,14 13,88 549,75 235,60 1 572,81 213,37 190,21 3 188,88 1 483,27 1 483,27 82,53 45,49 259,03 46,37 198,63 166,89 41,99 230,75 1,07 22,16 42,57 33,12 53,57 32,93 226,16 Κοινοτ. πρωτοβ. ΣΥΝΟΛΟ (2) % (2)/(1) 87% 85% 86% 100% 76% 100% 79% 86% - 7 108,08 957,00 4 397,97 317,76 191,16 24,01 733,01 13 728,98 264,73 144,28 2 133,93 549,32 3 275,17 1 525,63 870,86 753,94 11,25 443,15 172,24 1 187,43 111,25 93,08 2 192. 69 733,01 733,01 33,60 13,83 141,71 17,36 107,15 76,81 25,09 115,69 0,40 10,24 23,50 12,54 22,94 16,27 115. 88 Η ικανοποιητική εκτέλεση των πιστώσεων του οικονομικού έτους 1996, όσον αφορά όλους τους Στόχους, επέτρεψε να καλύψουν οι αναλήψεις υποχρεώσεων ποσοστό άνω του 50% των δόσεων που είχαν αρχικά προβλεφθεί για την περίοδο 1994-1996 κατά την έγκριση των προγραμμάτων. Εντούτοις, αν αναλύσουμε την κατάσταση ανά Στόχο, προκύπτει ότι η εκτέλεση του προϋπολογισμού των Στόχων 1, 2 και 3 ήταν σχετικά ικανοποιητική, ενώ παρατηρείται σημαντική καθυστέρηση όσον αφορά τους Στόχους 4, 5β και 6. Αλλά και στο εσωτερικό κάθε Στόχου παρατηρούνται διαφορετικές τάσεις. Όσον αφορά τον Στόχο 1, παρατηρούνται σημαντικές καθυστερήσεις στην Ελλάδα και, κυρίως, στην Ιταλία. Όσον αφορά τον Στόχο 2, οι παρατηρούμενες καθυστερήσεις αφορούν κυρίως τη Δανία, την Ιταλία και τις Κάτω Χώρες. Αν και η εκτέλεση του προϋπολογισμού του Στόχου 3 είναι γενικά ικανοποιητική, παρατηρούνται καθυστερήσεις όσον αφορά την Ιταλία. Εξάλλου, αυτό το κράτος μέλος αναπρογραμμάτισε το σύνολο σχεδόν των προγραμμάτων του. Τα περισσότερα προγράμματα των Στόχων 4 και 5β 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 109 εγκρίθηκαν στα τέλη του 1994 ή στις αρχές του 1995, γεγονός που προκάλεσε κάποιες καθυστερήσεις στην υλοποίηση τους. Τα. αποτελέσματα της υλοποίησης του Στόχου 6 επηρεάζονται από τις δυσκολίες κατά την έναρξη της υλοποίησης του στη Σουηδία. Οι αποφάσεις έγκρισης των προγραμμάτων της κοινοτικής πρωτοβουλίας EMPLOI ελήφθησαν στα τέλη Δεκεμβρίου 1994 και της πρωτοβουλίας ADAPT τον Μάϊο 1995. Κατά τους επόμενους μήνες τα κράτη μέλη αναζητούσαν διακρατικούς εταίρους. Έτσι, οι πρώτες συμβάσεις με τους φορείς των έργων υπεγράφησαν στα μέσα 1995 και για τον λόγο αυτό δεν υπήρξε ανάλωση πιστώσεων το 1994 και το επίπεδο απορρόφησης το 1995 ήταν σχετικά χαμηλό. Αντίθετα, το ποσοστό εκτέλεσης το 1996 ήταν εξαιρετικά ικανοποιητικό και χορηγήθηκε για όλα τα έργα τουλάχιστον η πρώτη προκαταβολή. ΕΓΤΠΕ Πίνακας 11-17: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού τον ΕΓΤΠΕ τα έτη 1994-1996 στο πλαίσιο της περιόδου 1994-1999 (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορών και ανασυστάσεων το 1995 - εκατ. ECU) Διαθέσιμο ΚΠΣ Κοινοτικές Σ Υ Ν Ο ΛΟ ΑΝΑΛΉΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΏΣΕΩΝ 1 9 9 6 ( 1) Στόχ. 1 Στόχ. 5α Στόχ. 5|{ Στόχ. 6 Σύνολο πρωτοβ. Σ τ ό χ ος Ι Σ τ ό χ ος 5<ι Σ τ ό χ ος 5[\ Σ τ ό χ ος 6 ΚΙΙ Σύνολο 6 714,86 2 571,91 1 023,81 92,50 679,59 11 082. 67 Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ ΗΝ S UK 6 692,25 2 189,76 22. 00 ) 368,25 1015,12 1519,15 150,54 592,63 704,79 6,70 8,76 1 153,17 151. 15 79,83 60,75 514,56 102,41 739,39 249,16 16,53 34,32 137. 44 114,74 40,22 100. 39 1 023. 74 6,95 6,30 234,92 229,84 331,69 81,95 0,30 22,58 60,75 11,60 17,99 18. 86 6 692,25 2 189,76 1 023,74 92,41 92,41 9 998,16 108,78 67,05 2 117. 73 1 015,12 1 851,40 1 221,62 592,63 1 035,90 16,83 63,61 206,95 1 153,17 196,34 80,62 270,40 389,71 389,71 8,27 3,27 85,19 23,47 61,46 88,47 2,57 43,14 0,49 3,77 13,27 8,45 15,31 9,44 23,15 70,00 22,4 i (2) 6 692,25 2 189,76 1 023,74 92,41 389,71 10 387,87 117,05 70,31 2 202,92 1 038. 58 1 912,86 1 310,09 595,20 1 079,04 17,33 67,38 220,23 1 161,62 211,65 90,06 293. 56 (*) At ν περιλαμβάνονται 43,65 ρκ<ιτ. ECU της γραμμής 132-1000 (διαρθρωτικές t νέργριι ς που ιηννοέονται άμραα |if την πληρωμή για τις αγορές), OVTF 356,6 ικατ ECU ι-πιατροιριίτν pYum του καν. (Ι·ΟΚ) αριθ. 2328Λ) 1 (αποκλαατικά για το 1994) Σννολική ΠΛΗΡΩΜΈΣ ΚΠΣ Κοινοτικές Σ Υ Ν Ο ΛΟ Γκτέλεοη (1) Στόχ. 1 Στόχ. 5π Στόχ. 5|ί Στόχ. 6 Σύνολο πρωτοβ. (2) Σ τ ό χ ος 1 Σ τ ό χ ος 5α Σ τ ό χ ος 5|1 Σ τ ό χ ος 6 ΚΙΙ Σύνολο 5 560,19 4 909,80 1981,81 896,61 60,53 2 2 8 42 8 7 2 7 48 1 426,60 702,89 60,53 α DK D EL Ε Ρ IRL Ι L NL Λ Ρ FIN UK 9,58 986,08 791,01 1249,04 97,49 535,70 392,06 5,39 7,01 735,11 101. 33 59,10 41,26 2,80 1,29 387,16 180,35 84,55 449,86 160. 19 233,99 99,81 10,58 18,64 107,88 57,31 34,72 75,73 55,28 0,15 11,33 30. 85 8. 69 6,34 11. 64 46,04 14,49 4 909,80 1 426,60 702,89 60,53 7 099,81 71,48 42,55 1 553,59 791. 01 1 493. 78 781,34 535,7!) 547,15 10,73 35. 35 145,74 735,11 112,03 55,55 188,70 4 909,80 1 426,60 702,89 6 0 ^3 154,66 7 254,47 76,36 43,53 1 590,59 802,74 1517,46 810,46 536,98 567,15 10,88 36,49 149,75 741,34 116,63 58,06 196. 05 154,66 154. 66 4,88 0,98 37,00 11,73 23,68 29,13 1,28 20,00 0,15 1. 13 4. 01 6,23 4,59 2,52 7,36 % (2)/(1) 100% 8 5% 100% 100% 5 7% 9 4% - % (2)/(1) 8 8% 7 2% 7 8% 100% 6 8% 8 3% - 8 η ετήσια έκθεση για τα Δ ιαρθρωτικά Ταμεία (1996) ]] Ταμείων είχαν σημαντική επίπτωση στο κατά κεφαλήν εισόδημα, εφόσον αύξησαν κατά μία και μισή ποσοστιαία μονάδα το ποσοστό της ανάπτυξης στα τέσσερα φτωχότερα κράτη μέλη. Επιπλέον, εκτιμάται ότι οι χρηματοδοτήσεις αυτές συνέβαλαν στην καθαρή δημιουργία 600. 000 θέσεων απασχόλησης στις ίδιες χώρες και 530. 000 θέσεων απασχόλησης στις παραδοσιακές βιομηχανικές περιφέρειες του Στόχου 2, που ισοδυναμούν στις δύο περιπτώσεις σε μείωση των ποσοστών της ανεργίας κατά 2,5%. Όσον αφορά τις αγροτικές περιοχές που είναι επιλέξιμες για τον Στόχο 5β, μια εμπεριστατωμένη μελέτη που αφορά 20 περιφέρειες δείχνει ότι παρατηρήθηκε σταθεροποίηση του αριθμού ταιν κατοίκων στις μισές περίπου από αυτές, ενώ σε 6 άλλες περιφέρειες παρατηρήθηκε μάλιστα και αύξηση του πληθυσμού. Μόνο σε 2 από τις περιφέρειες αυτές σημειώθηκε μείωση του εισοδήματος. Βοηθώντας τις φτωχότερες περιφέρειες, οι κοινοτικές πολιτικές ενδυνάμωσαν το οικονομικό δυναμικό ολόκληρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, για κάθε 100 ECU που δαπανώνται στις περιφέρειες του Στόχου 1, οι υπόλοιπες περιφέρειες αποκομίζουν κέρδος 30 έως 40 ECU από τις εξαγωγές προς τις περιφέρειες του Στόχου 1. Όσον αφορά τις κοινοτικές πολιτικές που δεν εντάσσονται στο στόχο της συνοχής, φαίνεται ότι, στις περιπτώσεις που το σκέλος των δαπανών είναι σημαντικό, ορισμένες, αν όχι οι περισσότερες, από τις φτωχότερες χώρες και περιφέρειες συγκαταλέγονται στους βασικούς δικαιούχους. Το πιο ενδεικτικό είναι το παράδειγμα της κοινής γεωργικής πολιτικής, εφόσον οι δαπάνες για τον τομέα αυτό αντιπροσώπευαν το ήμισυ περίπου του κοινοτικού προϋπολογισμού το 1994. Η μεταρρύθμιση του 1992 αχρέλησε τις χώρες που ενισχύονται από το Ταμείο Συνοχής, εφόσον οι τρεις από τις τέσσερις ενισχυύμενες χώρες (Ελλάδα, Ισπανία και Ιρλανδία) συγκαταλέγονται σήμερα στους βασικούς δικαιούχους από κοινού με τη Φιλανδία και τη Δανία. Τα αποτελέσματα σε όρους περιφερειακής συνοχής είναι θετικά, δεδομένης της μεταq)oράς χρηματοδοτικών πύρων από τις αστικές περιοχές (που είναι κατά κανόνα πλουσιότερες) προς τις αγροτικές περιοχές (που είναι κατά κανόνα φτωχότερες). Ορισμένες εκτιμήσεις που πραγματοποιήθηκαν πριν από τη μεταρρύθμιση οδηγούν, ωστόσο, στο συμπέρασμα ότι οι μεταφορές πόρων ωφέλησαν τις περισσότερες φορές έναν περιορισμένο αριθμό οικονομικά αποδοτικών γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Μετά τη μεταρρύθμιση παρατηρήθηκε μείωση των ανισοτήτων, η οποία όμως ήταν μικρότερη από αυτή που θα επιτυγχανόταν αν είχε γίνει αποδεκτή η πρόταση της Επιτροπής για επιβολή ανώτατων ορίων στις άμεσες ενισχύσεις. Όσον αφορά τις κοινοτικές πολιτικές με σχετικά χαμηλές δαπάνες, οι οποίες όμως διαμορφώνουν ένα ευνοϊκό πλαίσιο για την αλλαγή, από την παρούσα Έκθεση συνάγεται ότι ύλες οι περιφέρειες κι όλες οι κοινωνικές ομάδες μπορούν να αποκομίσουν οφέλη από αυτές, αν και οι μη απομακρυσμένες περιοχές και οι περισσύτερο ευνοημένες κοινωνικές ομάδες επωφελούνται κατά κανύνα περισσύτερο. Αυτύ είναι ένα απύ τα σημαντικά αποτελέσματα που είχε η Ενιαία αγορά στην ανταγωνιστικύτητα σε ύλη την ΕΕ. Αν και εκφράζονταν έντονοι φύβοι για συντριβή των φτωχύτερων χωρών, τίποτε απν ύλα αυτά δεν συνέβη. Η Ισπανία, η Πορτογαλία και η Ιρλανδία κατά κύριο λύγο απέκτησαν μεγαλύτερες όυνατύτητες να εξασφαλίσουν αγορές για τις εξαγωγές τους. Εντούτοις, η θέση της Ελλάδας και της νύτιας Ιταλίας στον τομέα του εμπορίου και των επενδύσεων παρουσίασε ελάχιστη ή μηδενική βελτίωση. Στον τομέα των δικτύων μεταφορών, οι δικαιούχες χώρες του Ταμείου Συνοχής παρουσιάζουν βελτίωση στον τομέα της μεταφοράς επιβατών, αυτές ύμως που επωφελούνται περισσύτερο απύ τις πολιτικές αυτές είναι οι κεντρικές χώρες της Κοινύτητας, που βρίσκονται στην καρδιά των δικτύων μεταφορών. Όσον αφορά τα δίκτυα τηλεπικοινωνιών, η απαιτούμενη υποδομή για την ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών είναι λιγύτερο ανεπτυγμένη στις φποχύτερες περιφέρειες και, για τον λύγο αυτύ, υπάρχει κίνδυνος να διευρυνθεί το χάσμα σε αυτύν τον τομέα ανάμεσα στις πλουσιύτερες και τις φτωχύτερες περιφέρειες. Η Έκθεση ολοκληρώνεται με την εξέταση των δυνατοτήτων να καταστούν αποτελεσματικύτερες οι εφαρμυζύμενες πολιτικές. Και στην περίπτωση αυτή, οι ευθύνες είναι μοιρασμένες. Τα κράτη μέλη οφείλουν να λάβουν τις απαιτούμενες πρωτοβουλίες για την καταπολέμηση του δημύσιου χρέους, συνεχίζοντας την εφαρμογή των προγραμμάτων με άξονα τις επενδύσεις, την ανάπτυξη και τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης, ενώ οι κοινοτικές πολιτικές, εκτύς απύ την πολιτική συνοχής, μπορούν απύ την πλευρά τους να βελτιώσουν τις συνέργειες και το συντονισμύ με τους στύχους της συνοχής. Τα Διαρθρωτικά Ταμεία πρέπει να εστιάσουν περισσύτερο τη δράση τους στα σοβαρύτερα προβλήματα και στις περιφέρειες που αντιμετωπίζουν τις μεγαλύτερες Βλέπε παρακάτω ενότητα Β. Η ' Εκθεση υπό το πρίσμα της τεχνολογικής ανάπτυξης. 110 8η ετήσια έκΰεσΐ) για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Για ύλους τους Στόχους, τα προς δέσμευση ποσά είναι κατώτερα από αυτά που είχαν αρχικά αποφασισθεί. Αυτό οφείλεται, κατά περίπτωση, στο γεγονός ότι δεν κατανεμήθηκε στα προγράμματα το προϊόν της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής και/ή του αναπρογραμματισμού, αλλά ακόμα και στο γεγονός ότι δεν έγινε προγραμματισμός για μεταφορά πέραν του 1996 ενός μέρους των αναλήψεων υποχρεώσεων που είχαν αρχικά σχεδιαστεί για τα έτη 1994 έως 1996. ΧΜΠΑ Πίνακας Η-18: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού τον ΧΜΠΑ τα έτη 1994-1996 στο πλαίσιο της περιόδον 1994-1999 (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορώνκαι ανασυστάσεων το 1995 - εκατ ECU) Διαθέσιμο 1996 (1) 803,24 473,97 4,23 130,15 1 411,59 Συνολική εκτέλ. (1) 817,46 247,74 0,72 30,87 1 096,79 Στόχος i Στόχος 5α Στόχος 6 ΚΠ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK Κοινότητα Στόχος 1 Στόχος 5α Στόχος 6 ΚΠ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK Κοινότητα ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ ΚΠΣ Στόχ. 1 Στόχ. δα Στόχ. 6 Σύνολο Κοινοτ. πρωτοβ. 728,99 425,72 1,43 0,37 46,50 37,10 462,78 6,30 17,40 66,54 2,80 72,16 17,03 24,50 69,87 37,64 59,72 63,27 44,77 1,10 15,52 2,00 23,00 40,00 44,33 0,70 0,73 728,99 425,72 1,43 1 156,14 24,87 69,87 84,14 37,10 522,50 69,57 17,40 111,31 1,10 18,32 2,00 72,16 23,70 40,73 61,36 93,56 93,56 2,00 7,27 3,83 8,54 6,91 19,58 4,38 0,85 5,72 21,36 2,05 2,18 8,43 0,46 ΠΛΗΡΩΜΈΣ ΚΠΣ Στόχ. 1 Στόχ. 5α Στόχ. 6 Σύνολο Κοινοτ. πρωτοβ. 510,74 229,86 0,72 0,19 26,74 23,89 338,68 3,46 13,93 35,22 1,58 58,22 8,82 19,83 30,29 20,01 42,71 41,13 23,13 0,11 12,67 1,00 6,90 12,00 20,09 0,35 0,37 510,74 229,86 0,72 741,32 20,02 30,29 46,76 23,89 381,39 44,59 13,93 58,35 0,11 14,25 1,00 58,22 7,25 12,37 28,91 30,57 30,57 0,60 2,18 1,92 2,56 3,46 5,93 1,42 0,42 1,72 6,41 0,62 0,66 2,68 ΣΥΝΟΛΟ (2) 728,99 425,72 1,43 93,56 1 249,70 26,87 77,14 87,97 45,64 529,41 89,15 21,79 112,16 1,10 24,04 2,00 93,52 25,75 42,91 69,79 0,46 ΣΥΝΟΛΟ (2) 510,74 229,86 0,72 30,57 771,89 20,62 32,47 48,67 26,45 384,85 50,52 15,35 58,77 0,11 15,96 1,00 64,63 7,87 13,03 31,59 % (2)/(1) 9 1% 90% 34% 72% 89% - % (2)/(1) 62% 93% 101% 99% 70% - 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 111 Από το ποσό του 1,168 δις ECU που δεσμεύθηκαν κατά τα έτη 1994-1996, οι συνολικές πληρα)μές μέχρι τα τέλη του 1996 ανήλθαν σε 771,9 εκατ. ECU, ή ποσοστό 69%. Το αντίστοιχο ποσοστό για τον Στόχο 1 είναι 70%, 54% για τον Στόχο 5α και 50% για τον Στόχο 6. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων στα τέλη του 1996 ανήλθαν στο 45% της συνολικής συνδρομής για την περίοδο προγραμματισμού. Για τον λόγο αυτό πρέπει να υπάρξει συστηματική παρακολούθηση της εκτέλεσης των προγραμμάτων επιτόπου. Αποδεικνύεται, σε πολλές περιπτώσεις, ότι η πραγματική εκτέλεση (πραγματικές δαπάνες επί του συνόλου των προβλεπόμενων δαπανών) είναι πολύ χαμηλότερη από τη δημοσιονομική εκτέλεση, κυρίως όσον αφορά τα προγράμματα που παρουσιάζουν καθυστέρηση και σε δημοσιονομικό επίπεδο. Αν τα προγράμματα αυτά δεν μπορέσουν να καλύψουν γρήγορα την καθυστέρηση, τότε θα είναι εξαιρετικά δύσκολο να πραγματοποιηθούν οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές της συνολικής συνδρομής. Β. ΕΛΕΓΧΟΙ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ Η εύρυθμη και αποτελεσματική εκτέλεση των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων αποτελεί προϋπόθεση για να έχει η δράση τους πραγματικά αποτελέσματα. Η Επιτροπή, έχοντας την ευθύνη, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 205 της Συνθήκης, για την εκτέλεση του κοινοτικού προϋπολογισμού, μεριμνά για την ποιότητα των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου που εφαρμόζουν η ίδια και τα κράτη μέλη. Στην απαίτηση αυτή, που την συμμερίζονται τα κράτη μέλη και την επιβεβαίωσε επανειλημμένα η Επιτροπή, δόθηκε ευρύτατη δημοσιότητα στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για μία ορθή και αποτελεσματική διαχείριση (SEM 2000 - Sound and efficient management), που τέθηκε σε εφαρμογή το 1995 και συνεχίστηκε ενεργά το 1996. Η δραστηριότητα αυτή, που αφορούσε κυρίως τις διαρθρωτικές πολιτικές, επέτρεψε να εξετασθούν, σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, όλες οι αναγκαίες προϋποθέσεις και τα μέτρα για μία απύ κοινού αποτελεσματική διαχείριση των κοινοτικών κεφαλαίων. 1. Έλεγγ. οι Κατά την παράταση των δραστηριοτήτων των προηγούμενων ετών και στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας SEM 2000, η Επιτροπή διενήργησε ελέγχους για να επαληθεύσει αν έχουν τεθεί σε εφαρμογή στα κράτη μέλη τα κατάλληλα συστήματα παρακολούθησης και δημοσιονομικής διαχείρισης των προγραμμάτων. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 23 παράγραφος Ι του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 4253/88, ύπως τροποποιήθηκε, τα κράτη μέλη είναι υπεύθυνα για την ορθή χρησιμοποίηση των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων και για την πράληψη των παρατυπιών. Οι έλεγχοι που διενεργεί η Επιτροπή αποσκοπούν συνεπώς στην επαλήθευση της αξιοπιστίας των συστημάτων ελέγχου και διαχείρισης, αφ' ενύς, και της νομιμύτητας των δαπανών, αφ' ετέρου. 1. 1 Έλεγχοι που διενήργησαν οι αρμόδιες υπηρεσίες των Διαρθρωτικών Ταμείων ΕΤΠΑ: Το 1996 πραγματοποιήθηκαν 26 επιτόπου έλεγχοι (πέντε στην Ισπανία, τέσσερις στη Γερμανία και την Πορτογαλία, τρεις στην Ιρλανδία, δύο στην Αυστρία, το Βέλγιο, τη Φιλανδία και τη Γαλλία και ένας στις Κάτω Χώρες και στη Σουηδία). Οι έλεγχοι αυτοί, το πρόγραμμα των οποίων κοινοποιείται στα κράτη μέλη, αφορούν πρωτίστως την εξακρίβωση της ύπαρξης και της αποτελεσματικότητας των συστημάτων που εφαρμόζονται για τη διαχείριση και τον έλεγχο των ενεργειών καθώς και της αξιοπιστίας των στοιχείων που υποβάλλονται στην Επιτροπή (κυρίως των βεβαιώσεων δαπανών). Κατά δεύτερο λύγο, οι έλεγχοι πρέπει να συμβάλουν στην εξακρίβωση της νομιμύτητας κατά τη διαχείριση των πιστώσεων του ΕΤΠΑ, της ακριβούς λογιστικής καταχώρησης, της νομιμύτητας, της τακτικύτητας και της ποιύτητας της δημοσιονομικής διαχείρισης, λαμβανομένων υπόψη των στόχων κάθε μορφής παρέμβασης καθώς και των κοινοτικών κανόνων και πολιτικών. Η κατάρτιση κάθε προγράμματος ελέγχου πραγματοποιήθηκε με γνώμονα ελέγχους που πραγματοποίησαν η υπηρεσία δημοσιονομικού ελέγχου της Επιτροπής και το Ελεγκτικά Συνέδριο και τα αποτελέσματα μιας ανάλυσης κινδύνου. Απύ τη διενέργεια των ελέγχων επιβεβαιώθηκε η συνέχιση μεμονωμένων ή συστηματικών παρατυπιών. Γενικά, οι παρατυπίες αυτές αφορούν έλλειψη αξιοπιστίας των δηλώσεων δαπανών, στις οποίες βασίζονται οι πληρωμές και οι προκαταβολές που πραγματοποιεί η Επιτροπή, καθώς και τις ανεπάρκειες ορισμένων εσωτερικών διαδικασιών ελέγχου. Οι δηλώσεις δαπανών περιλαμβάνουν συχνά μή επιλέξιμες δαπάνες για χρηματοδύτηση του ΕΤΠΑ (όπως οι μισθοί ή διάφορα λειτουργικά έξοδα υπουργείων ή άλλων τους 112 8 η ετήσια έκθεσΐ] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) δημοσίων οργανισμών), ενώ στις δαπάνες που δηλώνονται ως εκτελεσθείσες περιλαμβάνονται ορισμένες φορές και εκτιμήσεις μελλοντικών δαπανών. Οι δηλώσεις δαπανών των δικαιούχων υποβάλλονται ορισμένες φορές στην Επιτροπή και πιστοποιούνται από τις εθνικές αρχές, χωρίς να έχουν πραγματοποιηθεί επαρκείς εσωτερικοί έλεγχοι, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε λανθασμένες προτάσεις και σε επίσημες παρατυπίες. Επιπλέον, σε πολλές περιφέρειες, δεν τηρείται πλήρως η κοινοτική ρύθμιση για τις δημόσιες συμβάσεις και δεν γίνεται με ικανοποιητική ακρίβεια η παρακολούθηση ή η αξιολόγηση του προγραμματισμού της ενίσχυσης. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι νομικές και δημοσιονομικές δεσμεύσεις καθώς και οι πληρωμές δεν πραγματοποιούνται εντύς των προθεσμιών που ορίζουν οι αποφάσεις χρηματοδότησης. Με το κλείσιμο πολλών προγραμμάτων της πρώτης περιόδου προγραμματισμού, αποκαλύφθηκαν επίσης ορισμένες αδυναμίες στα κεντρικά συστήματα λογαριασμών των κρατών μελών. Μετά από τους ελέγχους αυτούς, η Επιτροπή προβαίνει στα απαραίτητα διαβήματα ώστε να εξασφαλισθεί η παρακολούθηση και διύρθωση ύλων των παρατυπιών που διαπίστωσαν οι υπηρεσίες της ή το Ελεγκτικύ Συνέδριο. Η διύρθωση έχει συχνά τη μορφή της μείωσης του ποσού που κρίνεται μη επιλέξιμο απύ την επύμενη δήλωση δαπανών του κράτους μέλους για ένα συγκεκριμένο πρύγραμμα. ΕΚΤ: Πραγματοποιήθηκαν 84 επισκέψεις ελέγχου, που ήσαν περισσύτερες σε σχέση με το 1995 (73), για να ελεγχθεί η χρησιμοποίηση των πιστώσεων του ΕΚΤ. Οι έλεγχοι πραγματοποιούνται βάσει ετήσιου προγράμματος που κοινοποιείται εκ των προτέρων στα κράτη μέλη, πραγματοποιούνται άμως και ορισμένες μη προγραμματισμένες επισκέψεις σε συνεργασία με τη μονάδα συντονισμού της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης (UCLAF). Σύμφωνα με το άρθρο 23 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 4253/88, ύπως τροποποιήθηκε, οι έλεγχοι αφορούσαν τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη και τα οποία πρέπει να εγγυώνται την ορθή εκτέλεση των ενεργειών του ΕΚΤ. Ως εκ τούτου, οι έλεγχοι περιείχαν την επαλήθευση ορισμένων πράξεων και επισκέψεις στους τελικούς δικαιούχους. Σημειώθηκαν βελτιώσεις από το 1990 έως το 1995 και τα κράτη μέλη έλαβαν επαρκή διορθωτικά μέτρα. Παρύλ' αυτά, εξακολουθούν να διαπιστώνονται αδυναμίες στα συστήματα διαχείρισης και έλλειιρη ισοδυναμίας ανάμεσα στα συστήματα ελέγχου που εφαρμύζονται στα διάφορα επίπεδα της εταιρικής σχέσης. Εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες, κυρίως κατά την εκτίμηση των έργων και την επιλογή των φορέων κατάρτισης, τη χρησιμοποίηση των πλεονεκτημάτων σε είδος, την έλλειψη προβολής και δημοσιότητας για τις ενισχύσεις του ΕΚΤ, τις δυσανάλογες δαπάνες, την ανεπαρκή κατανομή αρμοδιοτήτων στο εσωτερικό των δημύσιων υπηρεσιών κλπ. Οι ενέργειες του ΕΚΤ είναι άϋλες και ως εκ τούτου είναι δυσκολύτερος ο έλεγχύς τους. Για τον λύγο αυτύ καλούνται τα κράτη μέλη να επιβάλουν την τήρηση των συστημάτων ελέγχου τους και να πολλαπλασιάσουν τους επιτόπου ελέγχους τους. ΕΓΤΠΕ: Το 1996 πραγματοποιήθηκαν 26 επισκέψεις ελέγχου που αφορούσαν τη χρησιμοποίηση των πιστώσεων του ΕΓΤΠΕ, που είναι λιγότερες απύ αυτές του 1995 (35), αλλά περισσύτερες απύ του 1994 (21). Οι έλεγχοι αυτοί διοργανώθηκαν τις περισσύτερες φορές με πρωτοβουλία των αρμύδιων υπηρεσιών του ΕΓΤΠΕ (22), αλλά και της υπηρεσίας δημοσιονομικού ελέγχου της Επιτροπής (3) ή του ενδιαφερύμενου κράτους μέλους (1). Οι βασικοί στόχοι του ελέγχου ήταν η αξιολόγηση των εφαρμοζόμενων συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου, η επαλήθευση της συμμύρφωσης των δημοσιονομικών και λογιστικών εκθέσεων και της εκτέλεσης προς τους κοινοτικούς κανύνες, τις αποφάσεις χορήγησης των ενισχύσεων και τις δαπάνες που δηλώθηκαν στο ΕΓΤΠΕ. Αν εξαιρέσουμε τις επισκέψεις ελέγχου που πραγματοποιήθηκαν στα δύο απύ τα τρία νέα κράτη μέλη και τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν κατ' εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 2328/91, ύλοι οι έλεγχοι αφορούσαν προγράμματα και παρεμβάσεις της πρώτης περιύδου προγραμματισμού 1989-1993, για τις οποίες οι πιστώσεις έπρεπε να είχαν δεσμευθεί μέχρι το τέλος του 1993 ή, σε περίπτωση παράτασης των προγραμμάτων, το 1994 ή το 1995. Σε γενικές γραμμές, η λειτουργία τα)ν συστημάτων που εφαρμύζουν τα περισσότερα κράτη μέλη για τη διαχείριση των ενισχύσεων και τον έλεγχο των τηρούμενων δαπανών, είναι ορθή. Εντούτοις, ανιχνεύθηκαν ορισμένες αδυναμίες και παρατυπίες για όλα σχεδόν τα κράτη μέλη και για όλα τα μέτρα. Για μία ακύμη φορά, πρέπει να επισημάνουμε την μη τήρηση των κοινοτικών κανόνων για τις δημόσιες συμβάσεις, τη χορήγηση ενισχύσεων για μή επιλέξιμες δαπάνες (λόγω του χαρακτήρα τους ή της ημερομηνίας πληρωμής), ορισμένες μεγάλες καθυστερήσεις της πληρωμής στους δικαιούχους, έλλειψη δημοσιύτητας και πληροφόρησης για τη συμμετοχή του ΕΓΤΠΕ στη χρηματοδότηση, τα ανεπαρκή μέτρα ελέγχου, τη λανθασμένη εφαρμογή των συναλλαγματικών ισοτιμιών, κίνδυνο επικάλυψης ανάμεσα σε κεφάλαια που 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 113 προέρχονται απύ διαφορετικές κοινοτικές πηγές για τις ίδιες παρεμβάσεις και αβεβαιότητα ως προς την εγκυρότητα ορισμένων δεσμεύσεων που αναλήφθηκαν πριν από το τέλος της αναγραφόμενης περιόδου. Όσον αφορά δύο από τα νέα κράτη μέλη, η εμπειρία και τα αποτελέσματα των ελέγχων ήταν σε μεγάλο βαθμό θετικά, εφόσον οι χώρες αυτές κατόρθωσαν να ενσωματώσουν πλήρως τους κοινοτικούς κανόνες στην εθνική νομοθεσία τους και τις εθνικές διαδικασίες τους που είναι συχνά σχετικά περίπλοκες και μερίμνησαν για την ορθή εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων. ΧΜΠΑ: Οι αρμύδιες υπηρεσίες του ΧΜΠΑ πραγματοποίησαν πέντε αποστολές ελέγχου, σε δύο απύ τις οποίες συμμετείχε η υπηρεσία δημοσιονομικού ελέγχου. Στην Κάλυμνο (Ελλάδα), η κατασκευή μιας σχολής δυτών δεν ήταν ικανοποιητική και οι ελληνικές αρχές όφειλαν να δώσουν εξηγήσεις στις αρχές του 1997. Στη Γερμανία πραγματοποιήθηκε αποστολή ελέγχου στη Βρέμη. Δεν διαπιστώθηκε καμία σημαντική παρατυπία κατά την αποστολή ελέγχου στην Πορτογαλία (Αισαβώνα και Péniche). Απεστάλησαν επιστολές στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη στις οποίες επισημαίνονταν οι δυσκολίες που αντιμετωπίστηκαν και τα μέτρα που έπρεπε να ληφθούν. Κατά συνέπεια, σύμφωνα με το άρθρο 23 του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 4253/88 όπως τροποποιήθηκε, ορισμένα κράτη μέλη εκλήθησαν να διενεργήσουν συμπληρωματικούς ελέγχους και να ενημερώσουν την Επιτροπή για τα αποτελέσματα. Επιπλέον, η Επιτροπή πρότεινε ορισμένες δημοσιονομικές διορθώσεις των προγραμμάτων ή παρεμβάσεων για τα οποία είχαν διαπιστωθεί παρατυπίες, στην περίπτωση που, σύμφωνα με το άρθρο 24 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 4253/88, υπήρχε κίνδυνος κακής χρησιμοποίησης κοινοτικών κεφαλαίων. 1. 2 Έλεγχοι που διενήργησε η υπηρεσία δημοσιονομικού ελέγχου Το 1996, η υπηρεσία δημοσιονομικού ελέγχου εστίασε τη δραστηριότητα της για τα Διαρθρωτικά Ταμεία σε συνάρτηση ,με την εξέλιξη της εφαρμογής της πρωτοβουλίας SEM 2000 για τη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης. Η δραστηριότητα αυτή πραγματοποιήθηκε, αφ' ενός, υπύ το πρίσμα της ορθολογικής οργάνωσης και του συντονισμού των ελέγχων και, αφ' ετέρου, υπήρξε επιτάχυνση του ελέγχου των συστημάτων που εφαρμόζουν τα κράτη μέλη. Η υπηρεσία δημοσιονομικού ελέγχου πραγματοποίησε 75 επιτόπιους ελέγχους και το συνολικό ποσό των δαπανών που ελέγχθηκαν για τις διάφορες μορφές παρέμβασης ανήλθε σε 4,2 δις ECU. Τα ποσά που αναμένεται να ανακτηθούν ανέρχονται σε 1,152 εκατ. ECU για το ΕΓΤΠΕ και σε 31,78 εκατ. ECU για το ΕΚΤ. Το πρύγραμμα ελέγχων αποσκοπούσε πρωτίστως στο να διασφαλιστεί η νομιμότητα, η τακτικότητα και η αποτελεσματικότητα των πράξεων των Διαρθρωτικών Ταμείων και στο να ολοκληρωθεί υ φάκελλος ελέγχου που συντάσσει ο δημοσιονομικός έλεγχος ανά Ταμείο και ανά κράτος μέλος. Εξάλλου, για την ορθότερη χρησιμοποίηση των πόρων των διαφόρων υπηρεσιών ελέγχου και στο πλαίσιο των κατευθύνσεων που ενέκρινε η Επιτροπή για την πρωτοβουλία SEM 2000, συνεχίστηκαν το 1996 οι διαπραγματεύσεις για να επεκταθεί στα νέα κράτη μέλη η εφαρμογή των πρωτοκόλλων συνεργασίας που συνήψε η υπηρεσία δημοσιονομικού ελέγχου της Επιτροπής με τις αρμύδιες εθνικές υπηρεσίες ελέγχου. Διεξοδικές συζητήσεις με τις αρχές των Κάτω Χωρών επέτρεψαν στο να προσαρμοστεί η μορφή των πρωτοκόλλων στα συστήματα αποκεντρωμένου ελέγχου των κρατών μελών με παρόμοια διάρθρωση (ιδίως του Ηνωμένου Βασιλείου, της Σουηδίας, της Φιλανδίας) καθώς και στα συστήματα των κρατών μελών με ομοσπονδιακή διάρθρωση (Βελγίου, Γερμανίας και Αυστρίας). Το 1996 υπογράφηκαν τρία νέα πρωτόκολλα: στις 2 Φεβρουαρίου με τις Κάτω Χώρες, στις 17 Ιουνίου με την Πορτογαλία και στις 17 Οκτωβρίου με τη Σουηδία. Δόθηκε νέα ώθηση στην προσπάθεια συντονισμού των ελέγχων και πραγματοποιήθηκαν συνεδριάσεις συντονισμού με επτά απύ τα οκτώ κράτη μέλη που έχουν υπογράψει πρωτύκολλο, καθώς και με ένα κράτος μέλος που δεν έχει ακύμα υπογράψει πρωτύκολλο. Βλέπε παρακάτω. 114 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 1. 3 Έλεγχοι που διενήργησε η UCLAF (Μονάδα συντονισμού της Επιτροπής για την καταπολέμηση της απάτης) Το 1996, εκτύς από τους ελέγχους που διενεργήθηκαν βάσει του προαναφερθέντος ετήσιου προγράμματος, η μονάδα συντονισμού καταπολέμησης της απάτης της Επιτροπής (UCLAF) διοργάνωσε, από μόνη της ή σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες, σαράντα περίπου αποστολές ελέγχου για τις διαρθρωτικές ενέργειες. Ο αριθμός των ελέγχων που διενήργησε η Επιτροπή με τα κράτη μέλη για τις περιπτώσεις απάτης ή βάσει υπονοιών για τη διάπραξη απάτης ανήλθε σε 88, που είναι κατώτερος από του έτους 1995 (112 έλεγχοι), αλλά αφορούσε τετραπλάσιο ποσό (88 εκατ. ECU έναντι 23 εκατ. ). Στις περιπτώσεις αυτές περιλαμβάνεται η υπεξαίρεση κεφαλαίων στο πλαίσιο του προγράμματος RENAVAL στην περιφέρεια Προβηγκίας-Αλπεων-Κυανής Ακτής, στην οποία ασκήθηκαν δικαστικές διώξεις εναντίον ορισμένων εκλεγμένων της τοπικής αυτοδιοίκησης με την κατηγορία της διαφθοράς. Επιπλέον, διαπιστώθηκε μία γενική ανεπάρκεια ως προς την παρακολούθηση της τήρησης των κανόνων που διέπουν τις δημόσιες συμβάσεις. Ένα άλλο παράδειγμα αφορά την αλιευτική πολιτική και τη χορήγηση κοινοτικής συνδρομής 5,9 εκατ. ECU για τρία έργα δημιουργίας εταιρειών μικτού τύπου για τον εφοδιασμό της κοινοτικής αγοράς κατά προτεραιότητα με δικά της προϊόντα αλιείας. Εξάλλου, υπάρχουν διάφορες περιπτώσεις τεχνητής διόγκωσης του κόστους ή χρησιμοποίησης εικονικών εταιρειών, ιδίως στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης3. 1. 4 Κοινοποιήσεις παρατυπιών από τα κράτη μέλη Το 1996 κοινοποιήθηκαν στην Επιτροπή, βάσει του κανονισμού (ΕΚ) 1681/944, 297 περιπτώσεις παρατυπιών ή απάτης που αφορούν ποσό 64 εκατ. ECU, τις οποίες ανίχνευσαν τα κράτη μέλι). Παρατηρείται ύτι οι περισσύτερες περιπτώσεις αφορούν το ΕΚΤ (129 περιπτώσεις το ΕΚΤ, 106 περιπτώσεις το ΕΓΤΠΕ-Τμήμα Προσανατολισμού, 59 περιπτώσεις το ΕΤΠΑ και 3 ΧΜΠΑ), ενώ τη μεγαλύτερη δημοσιονομική επίπτωση έχουν οι περιπτώσεις που αφορούν το ΕΤΠΑ (περίπου 29,9 εκατ. ECU το ΕΤΠΑ, 23,6 εκατ. το ΕΚΤ, 10 εκατ. το ΕΓΤΠΕ-Τμήμα Προσανατολισμού και 0,33 εκατ. ECU το ΧΜΠΑ), Ο συνηθέστερος τύπος παρατυπιών (50% των περιπτώσεων) αφορά τις δαπάνες για τις οποίες υποβάλλονται παράτυπα δικαιολογητικά ή δεν υποβάλλονται καθύλου δικαιολογητικά έγγραφα. Κατά τα άλλα, το i 1% των περιπτώσεων παρατυπιών αφορά την μη τήρηση άλλων κανονιστικών ή συμβατικών διατάξεων, το 10% αφορά την ατελή εκτέλεση της προβαλλόμενης δράσης, ενώ το υπόλοιπο ποσοστό αιρορά άλλες παρατυπίες. Όλες αυτές οι παρατυπίες δεν πρέπει να θεωρούνται, δευτερεύουσας σημασίας, διότι συχνά πίσω από αυτές καλύπτονται σοβαρότερες περιπτώσεις. Οι συνήθεις έλεγχοι, των εγγράφων ή οι επιτόπου έλεγχοι, δειγματοληπτικά, που διενεργούν οι αρμόδιες υπηρεσίες τιον κρατών μελών, αποτελούν αποτελεσματικό μέσο ανίχνευσης και πρόληψης των παρατυπιών (85% των κοινοποιούμενων περιπτώσεων). 2. Βελτίωση της δημοσιονομικής διοινείτκσης Τον Νοέμβριο 1995, στο πλαίσιο του τρίτου σταδίου εφαρμογής της πρωτοβουλίας SEM 2000, η Επιτροπή γνωστοποίησε την πρόθεση της να. συστήσει μία ομάδα προσωπικών εκιπροσώπων τιον υπουργών Οικονομικών (ΟΠΕ) υπό την προεδρία της κ. Gradin και του u. Lnkamn, μελών της Επιτροπής που είναι αντίστοιχα αρμόδιοι για τον δημοσιονομικό έλεγχο και τον προϋπολογισμό. Η. ομάδα αυτή ανέλαβε να γνωμοδοτήσει για τα μέτρα προτεραιότητας που πρέπει να ληφθούν ώστε να βελτιωθεί η δημοσιονομική διαχείριση των δαπανών της Ευρωπαϊκής 'Ενωσης, τις οποίες διαχειρίζονται τα κράτη μέλη. Η εν λύγα) ομάδα συνεδρίασε έξι φορές το 1996 και εξέτασε διάφορα ζητήματα της δημοσιονομικής διαχείρισης των Διαρθρωτικών Ταμείων, συμπεριλαμβανομένων των μέσων για τη βελτίωση της εκτέλεσης των δημοσιονομικών προβλέψεων, των προγραμμάτων, των καθηκόντων των κρατών μελών σε θέματα δημοσιονομικού ελέγχου και της εφαρμογής των δημοσιονομικών διορθώσεων σε περίπτωση παρατυπιών. Η έκθεση της ομάδας έγινε ευνοϊκά αποδεκτή απύ το Συμβούλιο Υπουργών Οικονομικών (ECOFIN) στις 11 Νοεμβρίου και 2 Δεκεμβρίου 1996 και από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δουβλίνου στις 13 και 14 Δεκεμβρίου 1996. της αξιολόγησης επιλεξιμότητας, των κανόνων Βλ. περιπτώσε·. Γ Γ· ν· αναφέρονται cmy, ί-νηπια Η>α)Γοη 1 >'96 για την ίΐροοταοίσ. των οικονομικών ουμφεροντων τον κενοτήτων, COM (ν ο. 100 ίί'λι. κό -η; 6ης Μαΐου 1997. ΕΙ: ·χ. ν- " • ' ' · •. ' · Ol/iovul'U-1. -. ν- 3 ν. αι'•? της Γΐήσί/;ς ' ΕκΟεοης για την προστασία των , 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρίυτικά Ταμεία (1996) 115 Όσον αφορά ειδικότερα τους κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών, που μέχρι σήμερα αποτελούν πηγή σημαντικών σφαλμάτων και παρατυπιών, ο προβληματισμός που άρχισε τον Σεπτέμβριο 1994 στο πλαίσιο μιας εσωτερικής ομάδας εργασίας της Επιτροπής, με πρόεδρο εκπρόσωπο της υπηρεσίας δημοσιονομικού ελέγχου, κατέληξε στην κατάρτιση 22 δελτίων που διευκρινίζουν ορισμένους τύπους δαπανών και νομικές έννοιες5. Το εν λόγω έγγραφο υποβλήθηκε κατ' αρχήν στην ΟΠΕ των υπουργών Οικονομικών και στη συνέχεια απετέλεσε αντικείμενο διεξοδικών συζητήσεων στο πλαίσιο των επιτροπών των Διαρθρωτικών Ταμείων6. Με τον τρόπο αυτό δημιουργήθηκε μία πραγματική εταιρική σχέση και αναλύθηκαν πολλές παρατηρήσεις και αιτήσεις διευκρινίσεων που διετύπωσαν τα κράτη μέλη. Κατά τη διαδικασία αυτή, τροποποιήθηκαν τα δελτία, ώστε να καταστούν μέσο για τη βελτίωση της διαχείρισης των Διαρθρωτικών Ταμείων και να μειωθούν σημαντικά οι παρατυπίες. Μετά από αυτές τις διεξοδικές συζητήσεις στο πλαίσιο της ομάδας εκπροσώπων και των επιτροπών, η Επιτροπή ενέκρινε στις 19 Νοεμβρίου 1996 ένα σχέδιο απόφασης για να ενσωματωθούν οι νέες κατευθύνσεις που αφορούν την επιλεξιμότητα σε ύλες τις αποφάσεις προγραμματισμού, το οποίο περιλαμβάνει και τα 22 δελτία που καθορίζουν τις επιλέξιμες δαπάνες για τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Η Επιτροπή ενέκρινε αυτή την απύφαση στις 23 Απριλίου 1997, αφού πρώτα συμβουλεύτηκε εκ νέου τις επιτροπές των Διαρθρωτικών Ταμείων. Γ. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ 1. Ταμείο Συνογής Το άρθρο 1 του κανονισμού για τη δημιουργία του Ταμείου Συνοχής προβλέπει ύτι το Ταμείο αυτύ μπορεί να χρηματοδοτεί τμήματα έργων που είναι απύ δημοσιονομική και τεχνική άποψη ανεξάρτητα μεταξύ τους. Το άρθρο 9 του κανονισμού ορίζει άτι για καμία δαπάνη δεν είναι δυνατύ να χορηγείται ταυτύχρονα ενίσχυση του Ταμείου Συνοχής και ενίσχυση των Διαρθρωτικών Ταμείων. Η λογική αυτών των διατάξεων έγκειται στην ανάγκη του να επιτρέπεται η χρηματοδύτηση απύ το Ταμείο Συνοχής δύο ή περισσύτερων τμημάτων ενάς συνολικού έργου ταυτύχρονα με το ΕΤΠΑ, εφύσον ο συνδυασμύς των διαθέσιμων χρηματοδοτικών μέσων συμβάλλει στη μεγιστοποίηση των χρηματοδοτήσεων και επιταχύνει κυρίως την υλοποίηση των διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών. Αυτή η δυνατύτητα διαίρεσης των έργων σε στάδια απαιτεί στενή συνεργασία ανάμεσα στα χρηματοδοτικά ύργανα. Προς τούτο, ο εξονυχιστικύς φυσικύς και δημοσιονομικύς έλεγχος των έργων αποτελεί απαραίτητη προϋπύθεση. των αποτελεσμάτων Για να αποτραπεί οποιαδήποτε επικάλυψη ανάμεσα στις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις που προέρχονται απύ διαφορετικές πηγές, καθορίζονται βάσει υλικών δεικτών διάφορα διακριτά στάδια των έργων και ορίζεται μία συγκεκριμένη ημερομηνία απύ την οποία λαμβάνονται υπύψη για τη χρηματοδύτηση οι αιτήσεις πληρωμής και τα δικαιολογητικά έγγραφα. Κατά κανύνα, η Επιτροπή δέχεται ως έγκυρα μύνο τα πρωτύτυπα τιμολύγια. Με τον τρύπο αυτύ αποκλείεται η υποβολή του ίδιου τιμολογίου σε δύο κοινοτικά χρηματοδοτικά ύργανα. Επιπλέον, η Επιτροπή εντείνει τις αποστολές ελέγχου κατά το στάδιο της μετάβασης της χρηματοδύτησης απύ το ένα χρηματοδοτικύ ύργανο στο άλλο. Οι αρμύδιοι της διαχείρισης του Ταμείου Συνοχής διοργανώνουν διϋπηρεσιακές συνεδριάσεις με τα άλλα χρηματοδοτικά ύργανα, κυρίως το ΕΤΠΑ, σε τακτά χρονικά διαστήματα, ώστε να εξασφαλίζεται ο καλύτερος δυνατύς συντονισμύς. Είναι αυτονύητο ύτι ο διοικητικύς φύρτος της διαχείρισης των έργα)ν που χωρίζονται σε τμήματα είναι πολύ πιο περίπλοκος σε σχέση με τα επιμέρους έργα. ΕΕαρ. L 146 της 05. 06. 1997. Συμβουλευτική επιτροπή για την ανάπτυξη και την ανασυγκρότηση τα)ν περιφερειών, επιτροπή βάσει του άρθρου 124 της Συνθήκης (επιτροπή του ΕΚΤ), επιτροπή γεωργικών διαρθρώσεων και γεωργικής ανάπτυξης (επιτροπή STAR), μόνιμη επιτροπή διαχείρισης των διαρθρώσεων της αλιείας (βλέπε κεφάλαιο ΙΙΙ. Α. 5. Γνα)μοδοτήσεις των επιτροπών). 116 2. ΗΕΤΕπ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Η Συνθήκη της Ευρωπαϊκής Ένωσης επιβεβαίωσε τον στόχο της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. Η ΕΤΕπ επιβεβαιώνει στην πράξη ότι ο στόχος αυτός αποτελεί την πρώτη της προτεραιότητα. Το 1996, η δανειοδοτική δραστηριότητα της Τράπεζας αυξήθηκε κατά 8,4% σε σχέση με το 1995 (έναντι ποσοστού 7,5% ανάμεσα στο 1995 και 1996 και 1,6% ανάμεσα στο 1994 και το 1993). Το ποσό των πράξεων που υπογράφηκαν το 1996 στην Κοινότητα ανήλθε σε 20,946 δις ECU έναντι 18,603 δις το 1995 (αύξηση 12,6%), σε 17,682 δις το 1994 και 17,724 δις το 1993 (δηλαδή κατά 5,2% σε ένα έτος). Χορηγήθηκαν δάνεια για τοπικά έργα σε όλα τα κράτη μέλη, περιλαμβανομένης της Αυστρίας, της Φιλανδίας και της Σουηδίας, όπου σημειώθηκε μία πολύ καλή αρχή. Η αύξηση των χρηματοδοτήσεων ήταν εξαιρετικά μεγάλη στον τομέα των διευρωπαϊκών δικτύων και ιδίως στην Ελλάδα, τη Δανία και τη Σουηδία. Σε επίπεδο κρατών μελών, οι επιδόσεις παρουσιάζουν αρκετές αποκλίσεις σε σχέση με το προηγούμενο έτος: διαπιστώνεται σημαντική ανάκαμψη στην Ιταλία, την Ελλάδα, τις Κάτω Χώρες και τη Γερμανία και τάση μείωσης στην Ισπανία, τη Δανία και την Ιρλανδία. Το 1996 παρατηρήθηκε μεγαλύτερη συγκέντρωση των χρηματοδοτήσεων υπέρ των επενδύσεων σε περιοχές περιφερειακής ανάπτυξης σε σχέση με το 1995, ενώ οι χρηματοδοτήσεις αυτές είχαν μειωθεί το 1994 (72,4% το 1994 έναντι 74,3% το 1993). Έτσι, ο βαθμύς συγκέντρωσης των χρηματοδοτήσεων είναι μεγαλύτερος απύ τις προβλέψεις που έκανε η ίδια η ΕΤΕπ στα μέσα του 1996. Στο σύνολο των αναπτυξιακά καθυστερημένων περιφερειών (Στόχος 1), οι χρηματοδοτήσεις με τη μορφή δανείων ανήλθαν σε 6,816 δις ECU, ή στο 49% της συνολικής χρηματοδότησης για την περιφερειακή ανάπτυξη (46% το 1995, 48% το 1994 και 58% το 1993). Παρατηρείται, λοιπύν, ανάκαμψη της δραστηριύτητας στις περιφέρειες αυτές σε σχέση με το 1995, χωρίς ωστύσο να επιτυγχάνεται το αποτέλεσμα του 1993. Όσον αφορά τη δραστηριύτητα της Τράπεζας, στα τέσσερα δικαιούχα κράτη μέλη του Ταμείου Συνοχής (Ελλάδα, Ισπανία, Ιρλανδία και Πορτογαλία), οι χρηματοδοτήσεις ανέρχονται σε 4,477 δις ECU, ποσό που είναι συγκρίσιμο με αυτό των προηγούμενων ετών. Διπλασιάστηκε η ζήτηση δανείων στην Ελλάδα, παρέμεινε σταθερή στην Πορτογαλία, ενώ η μείωση των επενδύσεων είχε σαν αποτέλεσμα να ζητήσουν μικρύτερο ποσύ δανείων η Ισπανία και η Ιρλανδία. Πίνακας Η-19: ΕΤΕπ- Χρηματοδοτήσεις υπέρ της περιφερειακής ανάπτυξης (εκατ. ECU) 1996 1995 1994 1993 Ι Ιεριφερειακή ανάπτυξη Συνολική δραστηριότητα της ETE στην Κοινότητα Περιφερειακή ανάπτυξη 16 624 12 035 72% 5 748 48% 4 743 39%. ( 1 ) Ποαό των αυγχρηματοόοτήσεων π ου χορηνήΟηχαν, δηλαδή ατομικά δάνεια που έχουν χιπογραφεί και 19810 13 805 70% 6816 49% 4 477 32% 17 782 12 143 68% 5 620 46% 4 648 38% Δικαιούχες χώρες του Ταμείου Συνοχής 16 779 12 462 ·. ' 74% 7 228 58% 6 142 34% χορηγήσειςπιπτώαεονν από τρέχοντα συνολικά δάνεια Ανά τομέα, οι συνδρομές υπέρ των έργων υποδομής συνεχίζουν να αυξάνονται και αντιπροσωπεύουν το 77% της χρηματοδοτικής δραστηριότητας της Τράπεζας. Τα δάνεια στον τομέα των επικοινωνιών σταθεροποιήθηκαν σε σχέση με το 1995, έτος στο οποίο σημείωσαν πολύ μεγάλη αύξηση, χάρη στην καθαρή αύξηση του ποσού των δανείων υπέρ των τηλεπικοινωνιών, και ιδίως για την κινητή τηλεφωνία. Αύξηση παρουσιάζουν επίσης και οι χρηματοδοτήσεις για τον περιβαλλοντικό τομέα, περιλαμβανομένων των αστικών υποδομών. Αυξήθηκαν επίσης σημαντικά τα έργα που εγκρίθηκαν στον ενεργειακό τομέα, ιδίως για το φυσικό αέριο. Πίνακας Η-20: ΕΤΕπ - Κατανομή ανά τομέα των χρηματοδοτήσεων υπέρ της περιφερειακής ανάπτυξης (εκατ. ECU) Περιφερειακή ανάπτυξη ΣΥΝΟΛΟ % Ενέργεια Μεταφορές Τηλεπικοινιονίες Περιβάλλον και άλλες υποδομές Βιομηχανία, γεωργία και υπηρεσίες 4 076 3 574 1 066 1826 3 263 13 8051 29% 26% 8% 13% 24% 100% ΣΥΝΟΛΟΙ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) in Η σημασία του στύχου «περιφερειακής ανάπτυξης» εξηγεί την τάση αύξησης σε σχέση με τα τελευταία έτη. Η Επιτροπή ενθαρρύνει την Τράπεζα να δώσει ιδιαίτερη βαρύτητα στη δραστηριύτητά της στις χώρες που λαμβάνουν ενίσχυση του Ταμείου Συνοχής. 3. ΗΕΚΑΧ Σύμφωνα με το άρθρο 56 παράγραφος 2α της Συνθήκης ΕΚΑΧ, η Κοινότητα έχει στη διάθεσης της, κατ' αρχήν μέχρι τις 30 Ιουνίου 1997, ένα δανειοδοτικό μέσο υπέρ των επενδύσεων βιομηχανικής ανασυγκρότησης που συμβάλλουν στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στις περιφέρειες που πλήττονται από τη μείωση της δραστηριότητας και της απασχόλησης στις βιομηχανίες άνθρακα και σιδήρου και χάλυβα. Τα δάνεια αυτά συνδυάζονται με επιδοτήσεις επιτοκίου που υπολογίζονται βάσει του αριθμού των δημιουργούμενων θέσεων απασχόλησης με ανώτατο ποσοστό 3% για διάρκεια 5 ετών. Ενόψει της εκπνοής της ισχύος της Συνθήκης ΕΚΑΧ, η Επιτροπή αποφάσισε να μην λαμβάνει πλέον υπόψη τις αιτήσεις δανείων που θα ελάμβανε μετά την 31η Δεκεμβρίου 1996. Ο συνολικός όγκος των νέων δανείων μετατροπής της ΕΚΑΧ που είχαν τη σύμφωνη γνώμη του Συμβουλίου, ανήλθε το 1996 σε 379,6 εκατ. ECU, ενώ έπρεπε να δημιουργηθούν περίπου 27. 000 νέες θέσεις εργασίας. Όσον αφορά τις επιδοτήσεις επιτοκίου επί τρεχόντων δανείων, πραγματοποιήθηκαν αναλήψεις υποχρεώσεων 37,25 εκατ. ECU για τον προϋπολογισμό της ΕΚΑΧ του οικονομικού έτους 1996. Κατά τη διάρκεια του ίδιου έτους, η Επιτροπή χορήγησε 85 δάνεια μετατροπής, εκ των οποίων τα 84 επί μέρους δάνεια αφορούν συνολικά δάνεια ποσού 152,6 εκατ. ECU και ένα άμεσο δάνειο ποσού 14,6 εκατ. ECU. 4. Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων (ΕΤΑΕ) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, που δημιουργήθηκε τον Ιούνιο 1994 κατύπιν αποφάσεως τις μεσοπρύθεσμες και του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Εδιμβούργου, στηρίζει μακροπρύθεσμες επενδύσεις σε τομείς που είναι καθοριστικοί για την ανάπτυξη της ευρωπαϊκής οικονομίας, τα διευρωπαϊκά δίκτυα και τις MME. Ως άργανο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, αρμύόιο για την παροχή εγγυήσεων, σε συνεργασία με τα άλλα χρηματοδοτικά ιδρύματα και ύργανα έχει στύχο να διευκολύνει τη συμμετοχή των ιδιωτικών κεφαλαίων στα έργα των διευρωπαϊκών δικτύων (ΔΕΔ), καθώς και την πρόσβαση των MME στη χρηματοδύτηση επενδύσεων. Το 1996, το συνολικύ ποσύ των πράξεων που υπεγράφησαν ανήλθε σε 833 εκατ. ECU, εκ των οποίων το ήμισυ αφορά τα ΔΕΔ και το άλλο ήμισυ τις MME. Χαρακτηριστικό παράδειγμα της δράσης του Ταμείου στον τομέα των ΔΕΔ αποτελεί η μεγάλη χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΑΕ για τη βελτίωση του δικτύου αυτοκινητοδρόμων στην Καταλωνία. Όσον αφορά τη δράση υπέρ των MME, το ΕΤΑΕ παρέχει εγγύηση, στα πλαίσια του ειδικού Ταμείου Επενδυτικού Κεφαλαίου του Merseyside (Merseyside Special Investment Fund - MSIF), για ένα μέρος των δανείων που χορηγεί μία εμπορική τράπεζα σε δύο μικρότερα ταμεία, τα οποία με τη σειρά τους κατανέμουν τα δάνεια στις MME της περιοχής αυτής που υπάγεται στον Στόχο 1. Αυτή η παρέμβαση του ΕΤΑΕ έχει συμπληρωματικό χαρακτήρα προς την παρέμβαση του ΕΤΠΑ, ώστε να μεγιστοποιηθεί η κοινοτική συνεισφορά στο MSIF. Επιπλέον, το 1996 θεσπίστηκε μία νέα δραστηριότητα του ΕΤΑΕ σε σχέση με τις MME. Πρόκειται για το πρύτυπο έργο Ανάπτυξη και Περιβάλλον, που δημιουργήθηκε με πρωτοβουλία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και στο πλαίσιο του οποίου η Επιτροπή και το ΕΤΑΕ συνεργάζονται για να διευκολύνουν την πρύσβαση των MME στα τραπεζικά δάνεια, ώστε να πραγματοποιούν επενδύσεις στον τομέα του περιβάλλοντος. Οι έξι πρώτες αποφάσεις ελήφθησαν το 1996. ΕΕαρ-C 175 της 28. 6. 1994. 118 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρ<οτικά Ταμεία (1996) 5. Ο γρηαατοδοτικός umavwnoc του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου Η Συμφωνία για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο προβλέπει έναν χρηματοδοτικό μηχανισμό για τη στήριξη των στόχων οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας. Ο μηχανισμός αυτός πρέπει κατ' αρχήν να χρηματοδοτείται από τις χώρες ΕΖΕΣ, ενώ τη διαχείριση του ασκεί η ΕΤΕπ. Ο συνολικός προϋπολογισμός αυτού του μηχανισμού καθορίζεται στο πρωτόκολλο 38 της Συμφωνίας: το συνολικό ποσό των επιδοτήσεων είναι 500 εκατ. ECU κατά την περίοδο 1994-1998. Η επιδότηση επιτοκίου κατά 2% ετησίως έχει ανώτατο όριο 1,5 δις ECU για διάστημα 10 ετών. Οι δικαιούχοι της χρηματοδοτικής βοήθειας του μηχανισμού είναι η Ελλάδα, η Ιρλανδία, η Βόρεια Ιρλανδία, η Πορτογαλία και οι ισπανικές περιφέρειες του Στόχου 1 των Διαρθρωτικών Ταμείων (περίοδος 1989-1993). Μετά την είσοδο της Αυστρίας, της Φιλανδίας και της Σουηδίας, η συνεισφορά αυτών των τριών χωρών στον μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου βαρύνει τον κοινοτικό προϋπλογισμό (γραμμή Β2-401, με χορήγηση 108 εκατ. ECU ετησίως). 'Εκτοτε, η Επιτροπή, έχοντας την ευθύνη του κοινοτικού προϋπολογισμού, είναι συνυπεύθυνη στον μηχανισμό και συμμετέχει στην επιτροπή έγκρισης των έργων. Έχει συνταχθεί έκθεση για τη λειτουργία του Μηχανισμού που αφορά την περίοδο από 1ης Ιανουαρίου 1995 έως 30 Ιουνίου 19968. Κατά τη διάρκεια του 1996, οι επιδοτήσεις επιτοκίου αντιστοιχούν σε συνολικό ποσό εγκεκριμένων δανείων ύψους 305 εκατ. ECU και αφορούν 5 έργα στην Ισπανία και 1 στην Ελλάδα. Όσον αφορά τις επιδοτήσεις, η Επιτροπή ενέκρινε επιδοτήσεις 151,7 εκατ. ECU που αφορούν 2 έργα στην Ελλάδα, 4 στην Ισπανία, 1 στην Ιρλανδία, 1 στη Βόρεια Ιρλανδία και 1 στην Πορτογαλία. Τα έργα αυτά υπάγονται σε τρεις επιλέξιμους τομείς του μηχανισμού: τις μεταφορές, το περιβάλλον, την εκπαίδευση. Πίνακας 11-21: Χρηματοδοτήσεις του χρηματοδοτικού Μηχανισμού του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (εκατ. ECU) Εγκριθείσες επιδοτήσεις Μεταιμορές Περιβάλλον Εκπαίδευση Διά<|Χ)ρα Εγκριθέντα δάνεια Μεταφορές Περιβάλλον Εκπαίδεικιη Σύνολο Σύνολο Ελλάδα Ιρλανδία | Β. Ιρλανδία | Πορτογαλία | Ισπανία | ΣΥΝΟΛΟ 12. 1 8. 3 1,1 1. 1 22,6 42. 9 0,0 0,0 42,9 0,0 0. 0 0,0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 8,0 0,0 0,0 0,0 8,0 0,0 0,0 0,0 0,0 25,5 0,0 0,0 0,0 25,5 127,7 0,0 0,0 127,7 0. 0 46,7 45. 4 0,0 92,1 164,1 214. 2 0,0 378,3 45,6 55,0 46,5 1,1 148,2 334,7 214,2 0 548,9 Πηγή: Ετήσια Έκθεση της Επιτροπής για το χρηματοδοτικό μηχανισμό του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου (COM (96) 653 τελικό της 13. 12. 1996). Δ. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΛΛΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 1. Διαρθρωτικά Ταιιεία και απασγόλιιστι Η Επιτροπή ενέκρινε ένα ευρύ φάσμα κατευθύνσεων για να τονίσει την ανάγκη του να υπάρχει συνοχή ανάμεσα στην κοινοτική στρατηγική για την απασχόληση, όπως την καθόρισε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο, και στις ενέργειες που χρηματοδοτούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Η ανάγκη αυτή εξηγείται στην ανακοίνωση της Επιτροπής για τις διαρθρωτικές παρεμβάσεις για την απασχύληση9. Τα Διαρθρωτικά Ταμεία πρέπει να εξασφαλίσουν μία σταθερή συνεισφορά στην απασχύληση μέσω της εξισορρόπησης ανάμεσα στις επενδύσεις σε πάγια και σε άϋλα στοιχεία ενεργητικού. Ορισμένα στρατηγικά μέσα που διαθέτουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία θα συμβάλουν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας τους στην καταπολέμηση της ανεργίας, μέσω της χρησιμοποίησης των περιθωρίων χρηματοδύτησης που παρέχει το υφιστάμενο κανονιστικό πλαίσιο. Θα δοθεί η αρμόζουσα βαρύτητα στο ανθρώπινο δυναμικό, ώστε να εξασφαλιστούν οι όροι μιας μακροπρύθεσμης ανάπτυξης και για να βελτιωθεί με τον τρύπο αυτύ η ικανύτητα COM (96) 653 τελικό της 13ης Δεκεμβρίου 1996. COM (96) 109 τελικό της 20ής Μαρτίου 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρ<υτικά Ταμεία (1996) 119 αφομοίωσης των ριζικών αλλαγών που προκαλεί η τεχνολογική ανάπτυξη. Πρέπει να δημιουργηθεί ένα αναπτυξιακό πρότυπο υψηλότερης εντάσεως απασχόλησης, χάρη στην καινοτομία και την αξιοποίηση των δυνατοτήτων δημιουργίας θέσεων απασχόλησης με βάση τις νέες κοινωνικές και οικονομικές ανάγκες. Τέλος, πρέπει να εφαρμοσθούν περισσότερο ενεργητικές παρεμβάσεις στην αγορά εργασίας και να αντιμετωπισθούν τα ειδικά προβλήματα των κατηγοριών των ατόμων που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση σε σχέση με την αγορά εργασίας (νέοι που αναζητούν εργασία, μακροχράνια άνεργοι και γυναίκες). Η ανακοίνωση επισημαίνει την ανάγκη να συμμετάσχουν όλοι οι σημαντικοί εταίροι στην προσπάθεια αποκατάστασης της αγοράς εργασίας. Τα θέματα που εξετάζει η ανακοίνωση αυτή περιελήφθησαν στο Σύμφωνο εμπιστοσύνης για την απασχύληση10. Όσον αφορά τις διαρθρωτικές πολιτικές, η Επιτροπή πρότεινε, αφ' ενός, να χρησιμοποιηθούν τα περιθώρια δημοσιονομικών ελιγμών που παρέχουν τα τρέχοντα προγράμματα, με στόχο τη δημιουργία ενός ειδικού αποθεματικού για τη στήριξη της απασχόλησης και, αφ' ετέρου, οι νέες κατευθύνσεις του Στόχου 2 (1997-1999) να αφορούν τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και, τέλος, η ενδιάμεση επανεξέταση των Στόχων 1, 3, 4 και 5β να αποτελέσει ευκαιρία τελικής επεξεργασίας των μέτρων υπέρ της απασχόλησης. Πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη βαρύτητα στην ανάπτυξη των MME, ώστε να μπορέσουν να επωφεληθούν από την έρευνα και ανάπτυξη σε σχέση με νέες δραστηριότητες και θέσεις απασχόλησης, αλλά και για να δημιουργήσουν το κατάλληλο πλαίσιο για τις τοπικές πρωτοβουλίες και την απασχύληση. Το Σύμφωνο εμπιστοσύνης για την απασχύληση έχει ως ειδικό στόχο να ενθαρρύνει τη δημιουργία τοπικών Συμφώνων απασχόλησης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Φλωρεντίας έδωσε νέα πολιτική στήριξη σε αυτά τα Σύμφωνα, των οποίων οι κατευθύνσεις καθορίστηκαν το φθινάπωρο και τα περισσύτερα κράτη μέλη ετοίμασαν τις προτάσεις τους για τα Σύμφαινα μέχρι το τέλος του έτους11. Η ανακοίνωση για τις διαρθρωτικές παρεμβάσεις και την απασχύληση χρησίμευσε επίσης ως πλαίσιο για την επεξεργασία των νέων κατευθύνσεων του Στύχου 2 (1997-1999) που δημοσίευσε η Επιτροπή στις 30 Απριλίου 1996. Ο γενικύς στύχος είναι η βελτίωση των διαρθρώσεων παραγωγής, ιδίως στο πλαίσιο των MME, καθώς και η αναβάθμιση των ικανοτήτων του εργατικού δυναμικού. Πρέπει να δοθεί έμφαση στη βελτίωση των ικανοτήτων διαχείρισης και στην προσαρμογή των επαγγελματικών προσύντων, ώστε το ανθρώπινο δυναμικύ να είναι σε θέση να συμβάλει στη διαδικασία καινοτομίας στον τομέα της τεχνολογίας και της οργάνωσης12. 2. Διαρθρωτικά Ταμεία και ισότητα των ευκαιριών Το Συμβούλιο, με ψήφισμα του της 2ας Δεκεμβρίου 199613, επιβεβαίωσε την αρχή της ισύτητας των ευκαιριών στα πλαίσια των Διαρθρωτικών Ταμείων. Υπενθυμίζεται ύτι τα Διαρθρωτικά Ταμεία πρέπει να στηρίζουν τις ενέργειες που συμβάλουν στη μεγαλύτερη ισότητα των ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες. Το ψήφισμα αυτό καλεί τα κράτη μέλη και την Επιτροπή, κυρίως μέσω των επιτροπών παρακολούθησης, να αυξήσουν τις προσπάθειες των Διαρθρωτικών Ταμείων προς αυτή την κατεύθυνση, να αξιολογήσουν τη συμβολή των Διαρθρωτικών Ταμείων στην αναζήτηση μεγαλύτερης ισότητας ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες και να λάβουν υπόψη αυτές τις αξιολογήσεις στις μελλοντικές προτάσεις αναθεώρησης των κανονισμών των Διαρθρωτικών Ταμείων. ειδικά μέτρα που Στα περισσύτερα προγράμματα, αν και υπάρχουν ορισμένα χρηματοδοτούνται με διαφορετικά ποσά ανάλογα με τα κράτη μέλη, επελέγη μία οριζύνται προσέγγιση, που προωθεί την αρχή της ισύτητας των ευκαιριών σε όλους τους άξονες προτεραιότητας και τα μέτρα, γεγονός που καθιστά δύσκολη την ακριβή εκτίμηση των ποσών που χορηγούνται ειδικά για τα μέτρα υπέρ της ισύτητας των ευκαιριών. Αυτύ δεν σημαίνει ύτι υποβαθμίζεται η προώθηση αυτής της προτεραιύτητας. Γενικά διαπιστώνεται μία τάση στήριξης πληρέστερων και πιο ολοκληρωμένων ενεργειών, χάρη στη διεύρυνση του πεδίου εφαρμογής της ρύθμισης. Λαμβάνονται πλέον υπάψη τα συνοδευτικά μέτρα, αν και απαιτείται μία ενδυνάμωση τους στον τομέα αυτύν. Η έννοια της διαδικασίας ένταξης που αναπτύσσεται ευρέως στα τρέχοντα προγράμματα, μπορεί επίσης να συμβάλει στο να λαμβάνονται περισσύτερο υπύψη οι CSE (96) 1 τελικό της 5ης Ιουνίου 1996. Βλέπε Εισαγωγή, Α. 2. Η στήριξη της απασχόλησης και κεφάλαιο III. Β. Περιφερειακή εταιρική σχέση. Βλέπε κεφάλαιο Α. 3. Στόχος 2. ΕΕ αρ. C 386 της 20. 12. 1996. 12 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) δυσκολίες. Πρέπει να απλουστευθούν οι διοικητικές διαδικασίες και να εφαρμοσθούν αυστηρότερα συστήματα παρακολούθησης και αξιολύγησης. Υπάρχουν δυνατύτητες περαιτέρω ανάπτυξης της εταιρικής σχέσης με τους περιφερειακούς και τοπικούς φορείς, καθώς και με τον ιδιωτικά τομέα. Τέλος, τα Διαρθρωτικά Ταμεία πρέπει να δώσουν προτεραιότητα στην καταπολέμηση της ανεργίας και στη δημιουργία σταθερών θέσεων απασχόλησης. Η προτεραιότητα αυτή πρέπει να αντανακλάται και στα εφαρμοζόμενα μέσα. 2. Η στήριξη της απασνόλησικ Η κατάσταση της απασχόλησης συνέχισε να αποτελεί το 1996 πηγή έντονης ανησυχίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Οι κατευθύνσεις μακροοικονομικής πολιτικής παρέχουν ένα συνεπές πλαίσιο για μόνιμη λύση των προβλημάτων της απασχόλησης και τα πολυετή προγράμματα των κρατών μελών, που εγκρίθηκαν σύμφωνα με τις συστάσεις των Ευρωπαϊκών Συμβουλίων του Έσσεν και της Μαδρίτης, έχουν μεγάλη σημασία, διάτι δίνουν συγκεκριμένη μορφή στις στρατηγικές δεσμεύσεις για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας της αγοράς εργασίας και την αύξηση των επενδύσεων στο ανθρώπινο δυναμικό. Αυτές οι συγκεκριμένες πολιτικές εξασφαλίζουν επίσης τη συνεργεία με τις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων. Η Επιτροπή επανέλαβε, στην ανακοίνωση της για τις διαρθρωτικές παρεμβάσεις και την απασχόληση3, την αυξανόμενη ανάγκη να υπάρξει συνέπεια ανάμεσα στη στρατηγική της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στις δράσεις που συγχρηματοδοτούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία στα κράτη μέλη. Η ανακοίνωση αυτή εντάσσεται στο Σύμφωνο Εμπιστοσύνης για την Απασχόληση4 που προτείνει ιδίως τη χρησιμοποίηση των διαθέσιμων χρηματοδοτικών πόρων για διαφόρους σκοπούς: στήριξη των καινοτόμων μέτρων υπέρ των MME, βελτίωση της διαχείρισης της απασχόλησης και των επενδύσεων στον τομέα του ανθρώπινου δυναμικού, μεγαλύτερη δυνατύτητα συμβιβασμού της επαγγελματικής δραστηριύτητας με την οικογενειακή ζωή και προώθηση των τοπικών πρωτοβουλιών για την ανάπτυξη και την απασχύληση. Το Σύμφωνο Εμπιστοσύνης επισημαίνει επίσης την ανάγκη να ενισχυθεί η πολιτική, οικονομική και κοινωνική συνεργασία για την καλύτερη αξιοποίηση του τοπικού δυναμικού και την δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Η εφαρμογή αυτού του πλαισίου δράσης προσανατολιζόταν το 1996 βασικά σε δύο κατευθύνσεις. ΑφΧ ενός, η ανακοίνωση για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεμβάσεις και την απασχύληση απετέλεσε τη βάση για τις κατευθύνσεις που ανακοίνωσε η Επιτροπή στα κράτη μέλη για την προετοιμασία του δεύτερου σταδίου προγραμματισμού του Στύχου 2 (1997-99)5. Αφν ετέρου, στη Σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Φλωρεντίας, τον Ιούνιο 1996, η Επιτροπή πρύτεινε την προώθηση τοπικών Συμφώνων απασχύλησης που θα έχουν στόχο τον συμπληρωματικό χαρακτήρα προς τις εφαρμοζύμενες εθνικές πολιτικές. Κατύπιν προσκλήσεως του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, τα κράτη μέλη επέλεξαν τις περιφέρειες-πιλάτους. Η διαδικασία αυτή επιβεβαιώθηκε απύ το Ευρωπαϊκύ Συμβούλιο του Δουβλίνου, το οποίο ζήτησε την ταχεία εφαρμογή 60 πρύτυπων ενεργειών. Στύχος των ενεργειών αυτών είναι η δημιουργία μιας διευρυμένης περιφερειακής ή τοπικής εταιρικής σχέσης που θα αποτελεί μία άνευ προηγουμένου κινητοποίηση υπέρ της απασχύλησης. Μετά απύ εκτίμηση των δυσκολιών και των προοπτικών εκ μέρους ύλων των τοπικών φορέων, σχεδιάστηκε μια κοινή στρατηγική με βάση αυτή την εκτίμηση, η οποία στη συνέχεια επισημοποιήθηκε με τη δέσμευση ύλων των ενδιαφερύμενων φορέων: έλαβε τη μορφή του τοπικού Συμφώνου απασχύλησης. Στύχος του είναι η ολοκλήρωση και ο συντονισμύς των μέτρων για την απασχύληση και, μακροπρύθεσμα, η υλοποίηση πρύτυπων ενεργειών που θα αποτελέσει πρύτυπο και για άλλες πρωτοβουλίες. Ένα τοπικύ Σύμφωνο μπορεί να εφαρμοστεί σε περιφερειακύ ή τοπικύ επίπεδο, στις πύλεις, σε αγροτικές περιοχές ή σε περιοχές αγοράς εργασίας, εφύσον αντιμετωπίζουν σοβαρύ πρύβλημα ανεργίας και η περιφέρεια είναι επιλέξιμη για έναν απύ τους Στύχους των Διαρθρωτικών Ταμείων. Το φάσμα των εταίρων πρέπει να είναι ύσο το δυνατό ευρύτερο6. Όσον αφορά το χρονοδιάγραμμα εφαρμογής και τη χρηματοδότηση, το στάδιο προβληματισμού άρχισε στα τέλη 1996 και η οριστική επιλογή των περιοχών από τα κράτη μέλη θα ολοκληρωθεί εντύς του 1997. Τα τοπικά Σύμφωνα μπορούν να χρηματοδοτούνται εν μέρει απύ την Ευρωπαϊκή Τράπεζα COM (96) 109 τελικό της 20ής Μαρτίου 1996. Βλέπε κεφάλαιο Π. Δ. Συμπληρωματικότητα με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές. CSE (96) 1 τελικό της 5ης Ιουνίου 1996. C (96) 952 τελικό της 29ης Απριλίου 1996. Βλέπε κεφάλαιο Ι. Α. 3. Στύχος 2. Βλέπε κεφάλαιο III. Β. Περιφερειακή εταιρική σ/έση. 120 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ειδικές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι γυναίκες. Όμως, τα εφαρμοζόμενα μέτρα εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τη νομοθεσία και κοινωνικο-οικονομικά και πολιτισμικά δεδομένα κάθε κράτους* μέλους. Οι εκθέσεις ενδιάμεσης αξιολόγησης θα παράσχουν περισσότερα στοιχεία, εφόσον το ζήτημα της ισότητας των ευκαιριών περιλαμβάνεται στις συγγραφές υποχρεώσεων των αξιολογητών. Θα είναι, λοιπόν, δυνατό να εντοπισθούν τα πρώτα αποτελέσματα αυτής της γενικής πολιτικής στον τομέα της επαγγελματικής ένταξης των γυναικών. Θα είναι δυνατό να γίνουν ορισμένες προσαρμογές των προγραμμάτων, σε συνάρτηση με τις συστάσεις των αξιολογητών και τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής. Μία βασική κατεύθυνση της Επιτροπής κατά την προετοιμασία των προγραμμάτων του Στόχου 2 για την περίοδο 1997-1999, ήταν η προώθηση της ισότητας των ευκαιριών, όσον αφορά τις χρηματοδοτήσεις και του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ. Φαίνεται ότι η αρχή αυτή λαμβάνεται πλέον περισσότερο υπύψη απ' ύ,τι στο παρελθόν. Εξάλλου, για να βελτιωθεί η θέση των γυναικών στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις και τις αγροτικές περιοχές, η Επιτροπή δημοσίευσε το 1996 πρόσκληση υποβολής προσφορών στο πλαίσιο ενός προγράμματος πρότυπων έργων υπέρ των γυναικών στις αγροτικές περιοχές. Το πρόγραμμα αυτό έλαβε χορήγηση 20 εκατ. ECU για περίοδο 3 ετών (1997-1999) και ως προθεσμία για την υποβολή αιτήσεων καθορίστηκε η 20ή Φεβρουαρίου 1997. Τέλος, τον Ιούνιο 1996 δημοσιεύθηκε φυλλάδιο με τίτλο «Οι γυναίκες - φορείς της περιφερειακής ανάπτυξης» και άρχισε μία πρώτη συζήτηση για τις γυναίκες-επιχειρηματίες, στο πλαίσιο του Europartenariat Nothern Scandinavia. Ο διάλογος αυτός έχει ως βάση τα «κέντρα πόρων για την αξιοποίηση της εργασίας και την ένταξη των γυναικών στην οικονομική ζωή» και τη δημιουργία δικτύων αυτών των κέντρων. Το θέμα αυτό περιελήφθη στους πέντε τομείς δράσης της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων έργου RECITE Π που δημοσιεύθηκε στις 31 Οκτωβρίου 199614. 3. Διαρθρωτικά Ταμεία και περιβάλλον Το περιβάλλον αποκτά ύλο και μεγαλύτερη διάσταση στις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων. Υπενθυμίζουμε ύτι η 7η ετήσια Έκθεση (1995) περιείχε μία περιβαλλοντική συνιστώσα σε ύλα τα κεφάλαια, με παρουσίαση πολλών παραδειγμάτων. Μετά την ανακοίνωση «Πολιτική συνοχής και περιβάλλον»15 που εκδύθηκε το 1995, η περιβαλλοντική διάσταση ήταν ακύμη εμφανέστερη στις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων το 1996. Σύμφωνα με την αρχή της επικουρικύτητας, οι προτεραιύτητες της ανακοίνωσης συζητήθηκαν επανειλημμένα με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των επιτροπών παρακολούθησης και της συμβουλευτικής επιτροπής για την ανάπτυξη και την ανασυγκρύτηση των περιφερειών. Για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων της ανακοίνωσης, οι κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής προς τα κράτη μέλη το 1996 σχετικά με την προετοιμασία των νέων προγραμμάτων του Στύχου 2 , έδωσαν το κύριο βάρος στα περιβαλλοντικά ζητήματα. Κατ' αρχήν, η Επιτροπή τύνισε την ανάγκη λήψης περισσάτερων περιβαλλοντικών μέτρων, ιδίως σε ύ,τι αφορά τη δημιουργία «πράσινων» θέσεων απασχύλησης και τα προληπτικά μέτρα προστασίας του περιβάλλοντος, στους τομείς των δραστηριοτήτων, των υπηρεσιών, των τεχνολογιών και της κατάρτισης που συνδέονται με το περιβάλλον. Δεύτερον, απαραίτητη προϋπύθεση για την έγκριση των προγραμμάτων είναι να περιέχουν εγγυήσεις για την ποιύτητα του περιβάλλοντος, τη συνεργασία των ενδιαφερύμενων περιβαλλοντικών φορέων και τη βελτίωση του συστήματος παρακολούθησης και αξιολύγησης των προγραμμάτων και των έργων. Κατ' εφαρμογήν αυτών των κατευθυντήριων γραμμών, τα νέα προγράμματα δίνουν πολύ μεγαλύτερη βαρύτητα στις προληπτικές ενέργειες προστασίας του περιβάλλοντος, ύπως τα οικολογικά προϊόντα και η περιβαλλοντική έρευνα. Το πιο εντυπωσιακύ στοιχείο τους είναι ύτι ενσωματώνουν με υριζύντιο τρύπο την περιβαλλοντική συνιστώσα στις διάφορες μη περιβαλλοντικές προτεραιύτητες και ενέργειες. Η αξιολύγηση της επίπτωσης των μέτρων στο περιβάλλον Βλέπε κεφάλαιο Ι. Β. 2. Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια. COM (95) 509 τελικό της 22ας Νοεμβρίου 1995. Όσον αφορά το Ταμείο Συνοχής, η Επιτροπή έκανε ένα βήμα προς τον στόχο όιαχωρι- σμού των επενδύσεων στις μεταφορές και στο περιβάλλον σε δύο ίσα μερίδια. Το μερίδιο για τα περιβαλλοντικά έργα αυξήθηκε από 48,5% στο 49,9% του συνόλου των αναλήψεων υποχρεώσεων το 1996. Βλέπε κεφάλαιο Ι. Α. 3. Ο Στόχος 2. 8η ετι'ισια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 121 εξακολουθεί, παρόλ' αυτά, να είναι ένα αδύνατο σημείο, ενώ η συνεργασία των περιβαλλοντικών υπηρεσιών σημείωσε πρόοδο, αν και τα αποτελέσματα δεν ήταν ικανοποιητικά σε όλες τις περιπτώσεις. Επιπλέον, η Επιτροπή ενέκρινε τον Μάϊο 199618 τις κατευθύνσεις για τη νέα συνιστώσα της Πρωτοβουλίας INTERREG II Γ, οι οποίες δίνουν ιδιαίτερη βαρύτητα στα περιβαλλοντικά ζητήματα. Πρόκειται για τη διακρατική συνεργασία στον τομέα της χωροταξίας, της καταπολέμησης της ξηρασίας και των πλημμύρων και για τη διαχείριση των ρεόντων υδάτων. Όσον άφορα τα τρέχοντα προγράμματα, η Επιτροπή οργάνωσε ενέργειες κατάρτισης για τους υπαλλήλους της και διοργάνωσε κυρίως σεμινάρια κατάρτισης σε περιβαλλοντικά θέματα για τους διοικητικούς υπαλλήλους των Διαρθωτικών Ταμείων στις περιφέρειες του Στόχου 1. Ένα πρώτο σεμινάριο πραγματοποιήθηκε στην Ιρλανδία τον Νοέμβριο 1996. Παρόμοιες ενέργειες προγραμματίζονταν και για το 1997. Επιπλέον, για να εντοπισθούν τα κατάλληλα μέτρα πρόληψης και οι καλύτερες πρακτικές, η Επιτροπή συνέταξε το 1996 μελέτη για την αειφόρο ανάπτυξη και την απασχόληση στις περιφέρειες του Στόχου 2. Η μελέτη αυτή, που ολοκληρώθηκε στις αρχές του 1997, περιέχει 20 παραδείγματα ορθών πρακτικών και παρουσιάζει, για τους διαχειριστές των Ταμείων, τις ενέργειες που θα μπορούσαν να συμβάλουν στην αειφόρο ανάπτυξη. Δημοσιεύθηκε επίσης ένα φυλλάδιο με τίτλο «Περιβάλλον και περιφέρειες: προς μια αειφύρο ανάπτυξη»19. Τέλος, σε μία πιο μακροπρύθεσμη προοπτική, κατά τις εργασίες προετοιμασί- ας του ΣΑΚΧ (Σχεδίου Ανάπτυξης του Κοινοτικού Χώρου) εξετάστηκε το ζήτημα της «συνετής διαχείρισης και της ανάπτυξης της φυσικής κληρονομιάς». Παράλληλα, η Επιτροπή ανέθεσε στο IPTS (Institute for Prospective Technological Studies) της Σεβίλλης, τη σύνταξη στρατηγικής μελέτης για τους υδατικούς πύρους στη λεκάνη της Μεσογείου, η οποία θα αποτελέσει σημαντικά βοήθημα στον προβληματισμύ για την επύμενη περίοδο προγραμματισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων καθώς και για τις εργασίες του ΣΑΚΧ. 4. Διαρθρωτικά Ταμεία, κοινή γεωργική πολιτική και αγροτική ανάπτυξη Διαρθρωτικά Ταμεία και κοινή γεωργική πολιτική Επειδή η γεωργία εξακολουθεί να αποτελεί σε πολλές περιφέρειες μία από τις βασικές δραστηριότητες, τα περισσότερα προγράμματα της περιόδου 1994-1999 περιέχουν μέτρα για τη γεωργία. Για το λόγο αυτύ είναι απαραίτητο να ελέγχεται ύτι τα μέτρα που προτείνουν τα κράτη μέλη στα σχέδια ανάπτυξης των αγροτικών περιοχών, τόσο στο πλαίσιο των Στόχων 1 και 6 όσο και του Στόχου 5β, είναι συμβατά με τις κατευθύνσεις της ΚΓΠ και, αφ' ετέρου, να λαμβάνεται υπόψη η συμβολή των μέτρων για τη γεωργία στην ανάπτυξη της οικονομικής δραστηριότητας. Στην περίπτωση του Στύχου 5β, ο σχεδιασμύς των μέτρων που αφορούν τη γεωργία στα ΕΕΠ πραγματοποιήθηκε με βάση την αναγκαία συμπληρωματι-κότητα ανάμεσα στη μεταρρύθμιση της ΚΓΠ και την αγροτική ανάπτυξη. Αν και τα προβλεπόμενα μέτρα που επιτρέπουν τη διατήρηση ενός ικανοποιητικού αριθμού γεωργών συμβάλλουν στην κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών, η Επιτροπή φρόντισε να υπάρξουν επιπλέον εγγυήσεις. Γενικά, κάθε φορά που προτείνεται ένα καθεστώς εθνικών ενισχύσεων, εξετάζεται πάντοτε το συμβιβαστό με τους ισχύοντες κανύνες της ΚΓΠ και τις διατάξεις που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις. Οι ενέργειες που επελέγησαν κατά προτεραιύτητα αφορούν την εφαρμογή νέων τεχνολογιών, την εξοικονύμηση ενέργειας, την προώθηση της ποιύτητας κλπ. Στον τομέα της άρδευσης, για παράδειγμα, δύθηκε προτεραιύτητα στα μέτρα βελτίωσης των υφισταμένων διαρθρώσεων, για να αποτραπούν οι απώλειες ύδατος (εξάτμιση, διαρροές κλπ) χωρίς αυτύ να έχει επίπτωση στην αρδευύμενη έκταση. Όταν αποδείχθηκε ύτι αυξάνονταν οι αρδευάμενες εκτάσεις, η Επιτροπή περιύρισε στις περιπτώσεις αυτές τις συνδέσεις και ζήτησε να ενημερώνεται για τα προβλεπδμενα σχέδια καλλιεργειών. ΙΧ Βλέπε κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 19 OPOCE, 1996,CX-90-95-744-C. 122 8*1 ετιμηα έκθεση για τα Διαρθρίοτικά Ταμεία (1996) Η ίδια ακριβώς προσέγγιση επιδιώκεται και για τον Στόχο 5α, και όσον αφορά τις διαρθρώσεις παραγωγής, αλλά και τις διαρθρώσεις εμπορίας. Η εξέλιξη των γεωργικών αγορών απαιτεί διαρκή προσαρμογή των γεωργικών εκμεταλλεύσεων καθώς και των διαρθρώσεων μεταποίησης και εμπορίας των γεωργικών προϊόντων. Τα μέτρα του Στόχου 5α έχουν στόχο να διευκολύνουν αυτές τις προσαρμογές, ώστε να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα του γεωργικού τομέα. Συμβάλλοντας στη διατήρηση των θέσεων απασχόλησης στον γεωργικό τομέα, αλλά και στους τομείς που έπονται του σταδίου της γεωργικής παραγωγής, τα μέτρα αυτά συμβάλλουν στην ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών. Για να εξασφαλιστεί η συνοχή αυτών των μέτρων με τις κατευθύνσεις της ΚΓΠ, τέθηκαν σε εφαρμογή πολλοί μηχανισμοί. Όσον αφορά τις επενδυτικές ενισχύσεις, επιβλήθηκαν περιορισμοί σε ορισμένους τομείς, ώστε να αποτραπεί η δημιουργία πλεονασμάτων (τομείς χοιρινού κρέατος, αυγών και πουλερικών, βοείου κρέατος). Στον τομέα της μεταποίησης και εμπορίας δίνεται προτεραιότητα σε ορισμένους τύπους επενδύσεων, όπως πχ στις επενδύσεις για την προστασία του περιβάλλοντος, για τεχνολογικές καινοτομίες και για τη βελτίωση της ποιύτητας και των συνθηκών υγιεινής, και η Επιτροπή θέσπισε τα κριτήρια επιλογής σύμφωνα με τις κατευθύνσεις των κοινοτικών πολιτικών και κυρίως της ΚΓΠ. Σε ορισμένους τομείς απαγορεύονται οι επενδυτικές ενισχύσεις (καπνός, κτηνοτροφικά φυτά), ενώ σε ορισμένους άλλους έχουν επιβληθεί περιορισμοί, οι οποίοι ορισμένες φορές συνδυάζονται με υποχρέωση για μείωση της ικανότητας παραγωγής (σφαγή ζώων, συνένωση επιχειρήσεων στον τομέα του οίνου και των αλκοολούχων ποτών). Τα προβλήματα της αγροτικής υπαίθρου Γενικύτερα, η Κοινύτητα εφαρμύζει πολιτική υπέρ των αγροτικών περιοχών. Η αγροτική ύπαιθρος βρίσκεται πράγματι στο στάδιο ριζικών αλλαγών και υπόκειται, ολοένα και περισσότερο, σε πιέσεις που θέτουν σε κίνδυνο την ήδη εύθραυστη ισορροπία. Το σύνολο των περιοχών με κατ' εξοχήν αγροτικύ χαρακτήρα έχουν έκταση μεγαλύτερη του 80% της κοινοτικής επικράτειας και πληθυσμύ που υπερβαίνει το ένα τέταρτο του πληθυσμού της Κυινύτητας. Ο βαθμύς ευημερίας και το περιβάλλον των αγροτικών περιοχών απειλούνται όλο και περισσότερο, ενώ η γεωργία διέρχεται κρίση που θέτει ορισμένες φορές σε κίνδυνο την ύπαρξη των ίδιων των περιοχών. Η Συνθήκη περί της Ευρωπαϊκής Ενώσεως έλαβε υπύψη το πρόβλημα των αγροτικών περιοχών. Το άρθρο 130 Α προβλέπει ύτι η Κοινότητα οφείλει «να μειώσει τις διαφορές μεταξύ των επιπέδων ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών και την αναπτυξιακή καθυστέρηση των πλέον μειονεκτικών περιοχών, περιλαμβανομένων των αγροτικών περιοχών». Τα προγράμματα που έχουν τεθεί σε εφαρμογή για τη δεύτερη περίοδο προγραμματισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων συνέβαλαν στην ανάπτυξη μιας στρατηγικής που αποσκοπεί στην οικονομική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών, μέσω της διαφοροποίησης των δραστηριοτήτων και στον γεωργικό και στους άλλους τομείς εκτός γεωργίας. Ο πολυκλαδικός χαρακτήρας, η προτεραιότητα που δίνεται στις καινοτομίες καθώς και η προσέγγιση «εκ των κάτω προς τα άνω» συμβάλλουν στη διατήρηση ή και στη δημιουργία θέσεων απασχύλησης. Για την προετοιμασία της επύμενης περιύδου εφαρμογής των Διαρθρωτικών Ταμείων, κρίθηκε σκύπιμο να ξεκινήσει ένας διεξοδικύς προβληματισμύς για το μέλλον του αγροτικού κόσμου ενόψει των προκλήσεων που αντιμετωπίζει: παγκοσμιοποίηση της οικονομίας, συνέχιση της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ, διαπραγματεύσεις στο πλαίσιο του ΠΟΕ, προβλεπόμενη διεύρυνση της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εμφάνιση νέων τεχνολογιών. Ο προβληματισμός αυτός αναπτύχθηκε κυρίως σε διάσκεψη που πραγματοποιήθηκε στο Κορκ της Ιρλανδίας στις 7,8 και 9 Νοεμβρίου 1996, στην οποία συμμετείχαν πολιτικοί ιθύνοντες και εμπειρογνώμονες των 15 χωρών της Ένωσης, αλλά και χωρών της Κεντρικής Ευρώπης, της Μεσογείου, των ΗΠΑ, της Ιαπωνίας. Η διάσκεψη αυτή επιβεβαίωσε την αρχή ότι η γεωργική γή και τα δάση αποτελούν τις σημαντικύτερες χρήσεις γής στις αγροτικές περιοχές, ύτι η γεωργία εξακολουθεί να αποτελεί σημαντικύ συνδετικύ κρίκο ανάμεσα στον πληθυσμύ και το περιβάλλον, αλλά ταυτόχρονα ότι συνεχίζει να περιορίζεται η σχετική σημασία της γεωργίας και του δάσους και, ως εκ τούτου, η αγροτική ανάπτυξη οφείλει να βασίζεται σε όλους τους τομείς κοινωνικών και οικονομικών δραστηριοτήτων στις αγροτικές περιοχές. Η διάσκεψη κατέληξε στο συμπέρασμα ύτι πρέπει οπωσδήποτε η αγροτική ανάπτυξη να αποτελέσει προτεραιύτητα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης πρέπει να αναχαιτίσει την αστυφιλία, να καταπολεμήσει τη φτώχεια, να προωθεί την απασχόληση και την ισότητα των ευκαιριών, να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις σε θέματα ποιότητας, ασφάλειας, ανάπτυξης του ατόμου και αναψυχής, να συμβάλλει στη βελτίωση της ποιότητας 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρίοτικά Ταμεία (1996) 123 ζωής στις αγροτικές περιοχές και στη διατήρηση του περιβάλλοντος. Η πολιτική αυτή, ορισμένες πτυχές της οποίας πρέπει να αγκαλιάζουν το σύνολο των αγροτικών περιοχών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, πρέπει να βασίζεται σε μία ολοκληρωμένη και διεπιστημονική προσέγγιση που να ευνοεί τη διαφοροποίηση των οικονομικών και κοινωνικών δραστηριοτήτων, εξασφαλίζοντας μία αειφόρο αγροτική ανάπτυξη, ώστε να βελτιώνεται η ποιότητα των αγροτικών τοπίων της Ευρώπης. Επιπλέον, η πολιτική αγροτικής ανάπτυξης θα πρέπει να σέβεται την αρχή της επικουρικότητας, ευνοώντας τη συμμετοχή των φορέων και πρωτοβουλίες των πολιτών (προσέγγιση «εκ των κάτω προς τα άνω»), ώστε να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη η πολυμορφία των αγροτικών περιοχών. Οφείλει να ενθαρρύνει τις συνέργέιες ανάμεσα στις δημόσιες και ιδιωτικές χρηματοδοτήσεις, ώστε να αυξάνονται οι παραγωγικές επενδύσεις, να βοηθούνται οι μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις και να παρέχονται κίνητρα για έρευνα και καινοτομία. · 5. Διαρθρωτικά Ταμεία και κοινή αλιευτική πολιτική Από το 1994, έτος στο οποίο εντάχθηκε η πολιτική για τις διαρθρώσεις της αλιείας στα Διαρθρωτικά Ταμεία, τα μέσα που χρησιμοποιούνται υπέρ των διαρθρώσεων της αλιείας ανταποκρίνονται σε μία διπλή ανάγκη. Αφ' ενύς, έχουν στύχο να εγγυηθούν τη βιωσιμύτητα και τη σταθερή ανάπτυξη αυτής της κοινής πολιτικής, προωθώντας την προσαρμογή των αλιευτικών δραστηριοτήτων στα δεδομένα των αλιευτικών πύρων. Αφ' ετέρου, τα μέσα αυτά συμβάλλουν στην ενδυνάμωση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Ένωσης, μέσω της χορήγησης εγγυήσεων που αποσκοπούν στην ενίσχυση του συνόλου των διαρθρώσεων του τομέα της αλιείας: στόλου, υδατοκαλλιέργειας, μεταποίησης/εμπορίας των προϊόντων, λιμενικών εγκαταστάσεων. Επιπλέον, τα μέτρα που χρηματοδοτεί το ΧΜΠΑ στον τομέα του αλιευτικού στύλου πρέπει να τηρούν τους στύχους των πολυετών προγραμμάτων προσανατολισμού (ΠΠΠ), τα οποία θέτουν ύρια στην αλιευτική δραστηριύτητα κάθε κράτους μέλους. Ειδικάτερα, η ενίσχυση για την κατασκευή νέων αλιευτικών πλοίων επιτρέπεται μύνο εφύσον τηρούνται οι ενδιάμεσοι ετήσιοι στύχοι του ΠΠΠ και στη συνέχεια οι τελικοί στόχοι. 6. Διαρθρωτικά Ταμεία και μικρομεσαίες επιγειρήσεις (MME) Το 1996 συνεχίστηκε η ενδυνάμωση των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων υπέρ των MME. Αφ' ενός, κατά την προετοιμασία των προγραμμάτων του Στάχου 2 για την περίοδο 1997-199920 δύθηκε προτεραιότητα στην ανάπτυξη των MME, σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής, στοιχείο που πρέπει να αποτυπώνεται στα ΕΕΠ που υποβάλλουν τα κράτη μέλη. Έγινε αναφορά στον νέο ορισμό των MME, ώστε να υπάρξει εναρμάνιση και σε κοινοτικύ και σε εθνικύ επίπεδο, σύμφωνα με τη σύσταση της Επιτροπής για τον ορισμύ των MME21. Αφ' ετέρου, ύσον αφορά την πρωτοβουλία PME, το 1996 εγκρίθηκε ένας μεγάλος αριθμύς νέων προγραμμάτων , ενώ οι επιτροπές παρακολούθησης παρακολούθησαν διεξοδικά την εφαρμογή των προγραμμάτων που είχαν ήδη εγκριθεί. Τα προγράμματα των περιφερειών του Στύχου 1 που ενδιαφέρουν κατ' εξοχή τις MME, ύπως είναι τα ΕΠ «βιομηχανίας» για την Ιρλανδία, την Ιταλία, την Πορτογαλία και την Ελλάδα, υπύκεινται σε παρακολούθηση εκ μέρους των υπηρεσιών που είναι αρμύδιες για την πολιτική επιχειρήσεων, ώστε να λαμβάνονται υπύψη οι MME κατά την υλοποίηση αυτών των προγραμμάτων. Επιπλέον, βάσει του αποθεματικού της πρωτοβουλίας PME, η Επιτροπή προτείνει τρεις τύπους ενεργειών για την προώθηση της διακρατικής συνεργασίας: ανταλλαγές εμπειριών και ορθών πρακτικών μεταξύ των κρατών μελών σε εκ των προτέρων καθορισμένους τομείς, στήριξη των εμπορικών εκθέσεων προμηθευτών και στήριξη της χρησιμοποίησης του δικτύου Internet από τις τουριστικές επιχειρήσεις (τηλετουρισμός)2. 20 Βλέπε κεφάλαιο Ι. Α. 3. Ο Στόχος 2. Σύσταση της Επιτροπής στα κράτη μέλη, την ΕΤΕπ και το ΕΤΑΕ, της 3ης Απριλίου 1996. ΕΕ αρ. L 107 της 30. 04. 1996. Βλέπε κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. Βλέπε κεφάλαι Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες D PME. 124 8η ετι)σια έκθεση για τα ΔιαρΟρτυτικά Ταμεία (1996) IBEX: International Byer's Exhibition -Εμπορικές εκθέσεις προμηθεντών Η έννοια των IBEX εμφανίστηκε για πρώτη φορά στο πλαίσιο της κοινοτικής πολιτικής για τις επιχειρήσεις, ώστε να δοκιμαστεί το εγχείρημα συναντήσεων ανάμεσα σε μεγάλες επιχειρήσεις και σε MME που βασίζονται στη ζήτηση των μεγάλων επιχειρήσεων. Η έννοια αυτή περιελήφθη στην περιφερειακή πολιτική στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας PME, η οποία ενθαρρύνει τη διοργάνωση εκθέσεων προμηθευτών IBEX στις επιλέξιμες περιφέρειες των Διαρθρωτικών Ταμείων, και ιδίως στις περιφέρειες του Στόχου 1. Οι εκθέσεις προμηθευτών IBEX αποτελούν χώρο συνάντησης με άξονα τις εντοπισθείσες ανάγκες των μεγάλων επιχειρήσεων και τις ειδικές ικανότητες των MME να ικανοποιούν τις ανάγκες αυτές. Αυτές οι επαφές, που αφορούν κάθε φορά έναν συγκεκριμένο τομέα (αυτοκινητοβιομηχανία, βιομηχανία γεωργικών προϊόντων διατροφής, κλωστοϋφαντουργία, ξυλεία κλπ), έχουν στόχο, αφ' ενός, να ενισχύσουν τις μεγάλες επιχειρήσεις στην αναζήτηση συνεταίρων MME με βάση συγκεκριμένες ανάγκες συνεργασίας και, αφ' ετέρου, να δώσουν στις MME τη δυνατότητα άμεσων επαφών με τις μεγάλες επιχειρήσεις που ενδιαφέρονται για τα προϊόντα και τις υπηρεσίες τους ή για την τεχνογνωσία τους. Οι εκθέσεις προμηθευτών συμβάλλουν στην καλύτερη δυνατή αξιοποίηση αυτών των επαφών εξασφαλίζοντας στους μετέχοντες εξοικονόμηση χρύνου και χρηματοδοτικής δέσμευσης σε σχέση με τις παραδοσιακές εκθέσεις των υπεργολάβων. Στο πλαίσιο της πολιτικής επιχειρήσεων, το τρίτο πολυετές πράγραμμα για τις MME (1997- 2000)24, που εγκρίθηκε το 1996, αποσκοπεί κυρίως στην απλούστευση και τη βελτίωση του διοικητικού, νομοθετικού και χρηματοδοτικού πλαισίου των επιχειρήσεων, αλλά και να βοηθήσει τις MME να διεθνοποιήσουν τις στρατηγικές τους, να ενδυναμώσουν την ανταγωνιστικύτητά τους και να βελτιώσουν τις δυνατάτητες πρόσβασης τους στην έρευνα, στην καινοτομία και στην κατάρτιση. Υπό αυτύ το πρίσμα, δίδεται ιδιαίτερη βαρύτητα στη βελτίωση της πρύσβασης των MME στις χρηματοδοτήσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων. Το Συμβούλιο ζήτησε δύο φορές25 να βελτιωθεί το πλαίσιο λειτουργίας και να ενθαρρυνθούν τα μέτρα στήριξης των επιχειρήσεων, κυρίως μέσω της βελτίωσης της πρύσβασης των MME στα κοινοτικά προγράμματα, περιλαμβανομένων των Διαρθρωτικών Ταμείων. Εξάλλου, στον τομέα του εμπορίου και της διανομής, η μεγάλη σημασία της παροχής εμπορικών υπηρεσιών «εκ του σύνεγγυς» στις αγροτικές περιοχές ώθησε την Επιτροπή να εξετάσει τη δυνατότητα χρησιμοποίησης των Διαρθρωτικών Ταμείων (κυρίως του ΕΤΠΑ) για τη διατήρηση και την ανάπτυξη των εμπορικών δραστηριοτήτων εξυπηρέτησης των αγροτικών περιοχών. Μελετήθηκε ένα αντίστοιχο εγχείρημα για τις αστικές περιοχές και οι δύο αυτές προσεγγίσεις εξετάστηκαν στο πλαίσιο της Πράσινης Βίβλου για το εμπόριο2. Πληροφόρηση, εταιρική σχέση, δημιονργία δικτύων, καινοτομία: σνντονισμένες πρωτοβονλίες της περιφερειακής πολιτικής και της πολιτικής επιχειρήσεων νπέρ των MME Τα Αιαρθωτικά Ταμεία στα Euro-Info Centres (Ενρωπαϊκά Κέντρα Πληροφόρησης): Στο πλαίσιο του δικτύου των 250 Euro-Info Centres, 49 ΕΚΠ 15 κρατών μελών ασχολούνται ειδικά με τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Εκτύς απύ τις ενημερωτικές συναντήσεις και ανταλλαγές απύψεων για την Πρωτοβουλία PME και τη διαπεριφερειακή συνεργασία βάσει του άρθρου 10 του ΕΤΠΑ, αυτή η ομάδα συνέταξε το 1996 δελτία «επιτυχημένων προσπαθειών» στη Γερμανία και την Ιταλία, για παράδειγμα. Τα ειδικευμένα ΕΚΠ αποτελούν φορείς πληροφύρησης για την Επιτροπή και παρέχουν συμβουλές τεχνολογικού περιεχομένου στις τοπικές, περιφερειακές και εθνικές αρχές για την κατάρτιση και την εφαρμογή των προγραμμάτων που χρηματοδοτούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία. EUROPARTENARIAT, εκδήλωση εταιρικής σχέσης μεταξύ επιχειρήσεων: Η Επιτροπή έθεσε σε εφαρμογή το 1987 το πρύγραμμα Europartenariat στο πλαίσιο της περιφερειακής πολιτικής και της πολιτικής επιχειρήσεων. Αποσκοπεί στο να ενθαρρύνει τις MME των επιλέξιμων περιφερειών (των Στύχων 1, 2, 5β και 6) να δημιουργήσουν επιχειρηματικές σχέσεις και Απόφαση του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 σχετικά με το τρίτο πολυετές πρόγραμμα για τις MME στην Ευρωπαϊκή ' Ενωση (1997-2000), ΕΕ αρ. L 6 της 10. 01. 1997. Ψήφισμα του Συμβουλίου της 9ης Δεκεμβρίου 1996 για το ολοκληρωμένο πρόγραμμα υπέρ των MME και της βιοτεχνίας (ΕΕ αρ. C 18 της 17. 01. 1997) και ψήφισμα του Συμβουλίου της 22ας Απριλίου 1996 για τον συντονισμό των κοινοτικών δραστηριοτήτων υπέρ των MME και της βιοτεχνίας (ΕΕ αρ. C 130 της 3. 05. 1996). COM (96) 530 τελικό της 20ης Νοεμβρίου 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) •_ 125 σχέσεις συνεργασίας με τις επιχειρήσεις άλλων κρατών μελών και τρίτων χωρών. Το ΕΤΠΑ χρηματοδοτεί τις εκδηλώσεις αυτές με ανώτατο ποσό Ι εκατ. ECU βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού του. Συνολικά, από την έναρξη της εφαρμογής του Europartenariat, δόθηκε η δυνατότητα σε 22. 000 περίπου επιχειρήσεις να έλθουν σε επαφή μεταξύ τους και να συζητήσουν για ενδεχόμενες συμφωνίες συνεργασίας στον εμπορικό, χρηματοδοτικό, τεχνολογικό τομέα, σε θέματα παραχώρησης προνομίων, κοινών επιχειρήσεων κλπ. Το 1996 διοργανώθηκαν δύο εκδηλώσεις Europartenariat: • Europartenariat Lulea (Σονηδία, 13-14 Ιοννίον 1996): Στην εκδήλωση «Northern Scandinavia 1996» έλαβαν μέρος περισσότερες από 1. 500 MME 50 χωρών. Ήταν η πρώτη συνάντηση Europartenariat που οργανώθηκε σε ένα από τα νέα κράτη μέλη. Οι 386 σουηδικές, φιλανδικές και νορβηγικές επιχειρήσεις της περιοχής είχαν τη δυνατότητα να πραγματοποιήσουν 7. 500 επαφές με 1. 200 ξένες επιχειρήσεις, 225 από τις οποίες προέρχονται από χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης (ΧΚΑΕ) και 160 επιχειρήσεις από τα νέα ανεξάρτητα κράτη (ΝΑΚ). Διοργανώθηκαν διάφορα σεμινάρια και μία διάσκεψη για τις γυναίκες επιχειρηματίες που σημείωσε πολύ μεγάλη επιτυχία. • Europartenariat Γένοβα (Ιταλία, 27-29 Νοεμβρίον 1996: Στην εκδήλωση «Italia 96» έλαβαν μέρος 406 MME που είναι εγκατεστημένες στις ιταλικές περιοχές του Στόχου 2, στις οποίες δόθηκε η δυνατότητα να επαφή με 2. 000 MME. Πραγματοποιήθηκαν περισσότερα απύ 12. 000 ραντεβού ανάμεσα στις επιχειρήσεις υποδοχής και στις φιλοξενούμενες επιχειρήσεις. Εκτός από τη μαζική συμμετοχή επιχειρήσεων από τις ΧΚΑΕ, ΝΑΚ και τις χώρες της Μεσογείου, στο Europartenariat της Γένοβας υπήρξε για πρώτη φορά μεγάλη συμμετοχή επιχειρήσεων της Ασίας, της Λατινικής Αμερικής και των Ηνωμένων Πολιτειών. Συνολικά έλαβαν μέρος επιχειρήσεις από περισσότερες απύ 70 χώρες. έλθουν σε Π στήριξη των Ενρωπαϊκών Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας (ΕΚΕΚ) στις MME (Business and Innovation Centres -BIC): To πρύγραμμα αυτό, που χρηματοδοτείται βάσει του άρθρου 7 του κανονισμού του ΕΤΠΑ και συμβάλλει στη δημιουργία καινοτόμων επιχειρήσεων και στον εκσυγχρονισμύ και την ανάπτυξη των υφισταμένων MME, συνεχίστηκε το 1996 με την προώθηση 22 νέων ΕΚΕΚ. Τα περισσύτερα από τα Κέντρα αυτά βρίσκονται στις περιοχές των Στόχων 1 και 2 (6 και 9 Κέντρα αντίστοιχα), αλλά και σε περιοχές των Στάχων 5β και 6 (4 και 3 Κέντρα αντίστοιχα). Όπως και στο παρελθύν, το ΕΤΠΑ συγχρηματοδύτησε τις εργασίες προετοιμασίας, οργάνωσης και έναρξης λειτουργίας των νέων Κέντρων και συνέβαλε στη δημιουργία τους με την παροχή τεχνικής βοήθειας στις ομάδες διαχείρισης. Έτσι, ανέρχεται πλέον σε 140 ο συνολικάς αριθμύς των ΕΚΕΚ που συμμετέχουν στο ευρωπαϊκύ δίκτυο ΕΒΝ (European Business and Innovation Centre Network - Ευρωπαϊκό Δίκτυο Κέντρων Καινοτομιών και Επιχειρήσεων). Πέντε χρόνια της πρότνπης δράσης «κεφάλαια εκκίνησης»: Η Επιτροπή ενέκρινε αυτύ το πρύτυπο σχέδιο το 1988 στο πλαίσιο της περιφερειακής πολιτικής και της πολιτικής επιχειρήσεων. Τον Ιανουάριο 1996 περιελάμβανε 23 Ταμεία επενδυτικού κεφαλαίου σε λειτουργία, που ύλα δημιουργήθηκαν απύ το 1990 έως το 1993. Τα Ταμεία αυτά ενισχύθηκαν για περίοδο 5 ετών με επιστρεπτέα ποσά προκαταβολών που κάλυπταν το 50% του λειτουργικού τους κύστους. 15 απύ αυτά, που είναι εγκατεστημένα σε επιλέξιμες περιφέρειες, έλαβαν εισφορά κεφαλαίου μέσω των προαναφερθέντων Κέντρων Επιχειρήσεων και Καινοτομίας. Τα εν λύγω Ταμεία, που λειτουργούν σε 8 κράτη μέλη27 και αποτελούν ανεξάρτητους φορείς ιδιωτικού δικαίου, μπορούν να λαμβάνουν αποφάσεις για τις επενδυτικές δραστηριύτητές τους. Τρία Ταμεία είναι φορείς διακρατικής συνεργασίας28. Το σύνολο των Ταμείων αυτών αποτελεί σήμερα τον πυρήνα του ευρωπαϊκού δικτύου Ταμείων κεφαλαίων εκκίνησης (ESCFN) που περιλαμβάνει 50 Ταμεία. 27 Βέλγιο, Γερμανία, Ισπανία, Γαλλία, Ιρλανία, Ιταλία, Κάτω Χώρες, Ηνωμένο Βασίλειο. 2Χ Καλύπτουν αντίστοιχα: τις χώρες Μπενεξούξ, τη Γαλλία και την Ισπανία, το Ζάαρλαντ, τη Λωρραίνη και το Λουξεμβούργο. 126 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 7. Διαρθρωτικά Ταμεία και τουρισμός Οι χρηματοδοτήσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων έχουν μεγάλη σημασία από χρηματοδοτική άποψη για τον τουρισμό σε όλες τις επιλέξιμες περιφέρειες, αλλά και ως προς τη στήριξη της διαφοροποίησης των τοπικών οικονομικών δραστηριοτήτων. Η Επιτροπή δημοσίευσε το 1996 έγγραφο με τίτλο «Τουρισμός και Ευρωπαϊκή Ένωση: ένας πρακτικός οδηγός»29 που παρουσιάζει το σύνολο των κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων τα οποία μπορούν να συνεισφέρουν υπέρ του τουρισμού, με πρώτα τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Το έγγραφο αυτό αναλύει τη σημασία του τουρισμού στις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων και παρέχει μία γενική εικόνα της σημαντικής συμβολής αυτής της δραστηριότητας στην ενδυνάμωση της οικονομικής, κοινωνικής και εδαφικής συνοχής. Για τον σκοπό αυτό, εκτός από την ποσοτική ανάλυση του όγκου και της διάρθρωσης των χρηματοδοτικών παρεμβάσεων, πρέπει το 1997 να δοθεί μεγαλύτερη προσοχή στην τελειοποίηση των μέσων ποιοτικής αξιολόγησης της συμβολής του τουρισμού στην επίτευξη του στόχου της συνοχής. Παράλληλα, για να υπάρξει μεγαλύτερος συντονισμός των χρηματοδοτικών παρεμβάσεων στον τομέα του τουρισμού, την αναγκαιότητα του οποίου επισήμανε το Ελεγκτικό Συνέδριο στην ειδική έκθεση του για την πολιτική και την ανάπτυξη του τουρισμού, θα καταβληθούν συμπληρωματικές προσπάθειες. Οι προσπάθειες αυτές θα εστιάζονται στην ειδικότερη και συστηματικότερη αξιολύγηση της επίπτωσης των διαρθωτικών πολιτικών στον τουρισμό καθώς και στις βασικές πρωτοβουλίες που πρέπει να αναληφθούν για τη βελτίωση της ποιότητας και της ανταγωνιστικότητας του ευρωπαϊκού τουρισμού. Τέλος, πρέπει να επισημάνουμε ότι η εφαρμογή του σχεδίου κοινοτικών οράσεων υπέρ του τουρισμού (1993-1995), για το οποίο η Επιτροπή συνέταξε έκθεση αξιολόγησης το 1996, καταδεικνύει τα πολλά σημεία σύγκλισης ανάμεσα στις διαρθρωτικές παρεμβάσεις και τα ειδικά μέτρα υπέρ του τουρισμού, είτε πρόκειται για τομείς είτε για τρύπους δράσης31. 8. Διαρθρωτικά Ταμεία και Ενέργεια Η δυνατάτητα επαρκούς ενεργειακού εφοδιασμού σε προσιτές τιμές αποτελεί σημαντική προϋπύθεση για την ανταγωνιστικότητα των αναπτυξιακά καθυστερημένων περιφερειών. Ένα σωστό ενεργειακύ ισοζύγιο, η ορθολογική χρησιμοποίηση της ενέργειας, η έμφαση στην ανάπτυξη ανανεώσιμων πηγών ενέργειας αποτελούν επίσης σημαντικά στοιχεία για τη χωροταξική ανάπτυξη του ευρωπαϊκού χώρου. Όλα σχεδάν τα ΚΠΣ του Στόχου 1 περιέχουν ένα σκέλος που αφορά την ενέργεια. Στη συνολική χρηματοδότηση του Στόχου 1 περιλαμβάνεται συνολικό ποσό 2,4 δις ECU για έργα στον τομέα της ενέργειας κατά την περίοδο 1994-1999, ή ποσοστό 2,7% του συνολικού προϋπολογισμού αυτού του Στόχου32. Τα έργα αυτά, που συμβάλλουν στην υλοποίηση του βασικού στόχου περιφερειακής ανάπτυξης, ανταποκρίνονται στις προτεραιότητες της κοινοτικής ενεργειακής πολιτικής, που είναι η ασφάλεια του εφοδιασμού, η ανταγωνιστικότητα των ευρωπαϊκών επιχειρήσεων και το στάχους33. Τα συμβιβαστύ ανάμεσα στους χρηματοδοτούμενα έργα αποσκοπούν κυρίως στην αποτελεσματικότερη χρησιμοποίηση της ενέργειας, στη χρησιμοποίηση εναλλακτικών πηγών ενέργειας, στην ανάπτυξη των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, στη μείωση του κόστους, στη βελτίωση των μεταφορών και των ενεργειακών δικτύων διανομής καθώς και στην προστασία του περιβάλλοντος στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων παραγωγής, μετατροπής, μεταφοράς και χρησιμοποίησης της ενέργειας. και περιβαλλοντικούς ενεργειακούς Επιπλέον, διάφορα προγράμματα κοινοτικής Πρωτοβουλίας αφορούν άμεσα τον ενεργειακά τομέα. Τα προγράμματα των Πρωτοβουλιών INTERREG II - REGEN προβλέπουν την ολοκλήρωση των μέτρων του προηγούμενου προγράμματος για τα ενεργειακά δίκτυα (REGEN) Ευρωπαϊκή Επιτροπή, 1996, OPOCE. Βλέπε την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για ένα πρώτο πολυετές πρόγραμμα υπέρ του ευρωπαϊκού τουρισμού «PHILOXENIA», που ενέκρινε η Επιτροπή στις 30 Απριλίου 1996. Βλέπε κυρίως «Ο τουρισμός και το περιβάλλον στην Ευρώπη», 1995, OPOCE και «Οι διεθνικές εταιρικές σχέσεις στον ευρωπαϊκό τουρισμό», 1996, OPOCE. Το ποσό αυτό κατανέμεται ως εξής: Ελλάδα: 865 εκατ. ECU, Ισπανία: 624 εκατ. , Γαλλία: 10 εκατ. , Ιρλανδία: 70 εκατ. , Ιταλία: 312 εκατ. , Πορτογαλία: 322 εκατ. και Ηνωμένο Βασίλειο: 182 εκατ. ECU. Βλέπε την ανακοίνωση της Επιτροπής «Η συνολική εικόνα της ενεργειακής πολιτικής και των μέτρων», COM (97) 167 τελικό της 23ης Απριλίου 1997. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 127 και την προώθηση έργων διασυνοριακής συνεργασίας στους τομείς της διανομής φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας και της εκμετάλλευσης των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Η Πρωτοβουλία REGIS καλύπτει, στις άκρως απομακρυσμένες γεωγραφικά περιφέρειες, επενδύσεις για την εξοικονόμηση και την επί τόπου παραγωγή ενέργειας καθώς και την κατάρτιση του προσωπικού στον ενεργειακό τομέα. Εκτός από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, η Ευρωπαϊκή Ένωση χρηματοδοτεί ειδικά προγράμματα στον ενεργειακό τομέα που εντάσσονται στον Στόχο της συνοχής. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι το ένα τρίτο των μέτρων του προγράμματος THERMIE (σκέλος που αφορά την επίδειξη του προγράμματος έρευνας και ανάπτυξης στον μη πυρηνικό τομέα JOULE-THERMIE) και το ήμισυ περίπου των τοπικών και περιφερειακών μέτρων για τον έλεγχο της ενέργειας (πρόγραμμα SAVE για την ορθολογική χρησιμοποίηση της ενέργειας) υλοποιούνται σε περιφέρειες του Στόχου 1 και ποσοστό άνω του 20% σε περιφέρειες των Στόχων 2 και 5β. 9. Διαρθρωτικά Ταμεία και διευρωπαϊκά δίκτυα Η δημιουργία των διευρωπαϊκών δικτύων στους τομείς των μεταφορών, της ενέργειας και των τηλεπικοινωνιών έχει, σύμφωνα με τις διατάξεις του τίτλου XII της Συνθήκης, δύο βασικούς στόχους: τη βελτίωση της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και την προώθηση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. Τα ΔΕΔ αποσκοπούν στη διασύνδεση και διαλειτουργικότητα των δικτύων, στη βελτίωση των δυνατοτήτων πρόσβασης σε αυτά και την εκτέλεση έργων κοινού ενδιαφέροντος, αφού ληφθούν κυρίως υπόψη οι ανάγκες σύνδεσης των νησιών και των γεωγραφικά απομονωμένων και απομακρυσμένων περιφερειών με το κέντρο της Κοινότητας. Τα ΔΕΔ τίθενται σε λειτουργία με βάση τα κείμενα κοινοτικών κατευθύνσεων που καθορίζουν τα έργα κοινού ενδιαφέροντος. Η Κοινότητα χρηματοδοτεί, βάσει του κανονισμού για τις χρηματοδοτήσεις των ΔΕΔ που εκδόθηκε το 1995 , την υλοποίηση έργων κοινού ενδιαφέροντος μέσω της συγχρηματοδότησης μελετών σκοπιμύτητας, παροχής εγγυήσεων σε δάνεια, επιδοτήσεων επιτοκίου και, σε δεύντως δικαιολογημένες περιπτώσεις, μέσω άμεσων επιδοτήσεων. Για τον σκοπύ αυτύ, η γραμμή του προϋπολογισμού ΔΕΔ έλαβε χορήγηση 2,345 δις ECU35 για την περίοδο 1995-1999. Η κοινοτική συνδρομή έχει ως βασικύ στύχο να ξεπεραστούν οι δυσκολίες χρηματοδύτησης που είναι δυνατύ να προκύψουν κατά το στάδιο της εκκίνησης ενάς έργου. Το 1996 καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες για να προχωρήσει η υλοποίηση των ΔΕΔ. Το ποσύ των χρηματοδοτικών συνεισφορών της Ένωσης ήταν σαφώς υψηλότερο το 1996 σε σχέση με το 1995 και αναγνωρίστηκε ο ρόλος των ΔΕΔ για τη βελτίωση της απασχόλησης, ιδίως στο ευρωπαϊκό Σύμφωνο εμπιστοσύνης για την απασχόληση. Αλλα μέτρα και/ή Πρωτοβουλίες έχουν συμβάλει επίσης στη δημιουργία ενύς ευνοϊκύτερου πλαισίου για τα ΔΕΔ, ύπως η απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας, η επανάληψη των διαπραγματεύσεων για την απελευθέρωση της αγοράς φυσικού αερίου, τα Πράσινα και Λευκά Βιβλία της Επιτροπής για τη διεθνοποίηση του «εξωτερικού» κύστους των υποδομών μεταφορών, για το «δίκτυο στην υπηρεσία των πολιτών» και την ανάπτυξη των σιδηροδρομικών μεταφορών. Παρόλ' αυτά, εξακολουθούν να υπάρχουν δυσκολίες36, ιδίως όσον αφορά την αύξηση των δημοσιονομικών πόρων για την υλοποίηση των 14 ειδικών έργων (ή έργων προτεραιότητας) στον τομέα των μεταφορών που προσδιορίστηκαν κατά τη Σύνοδο του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Έσσης το 1994. Τα ζητήματα εξακολουθούν να εξετάζονται σε εθνικό πλαίσιο, ενώ θα έπρεπε να επιλυθούν σε κοινοτικό επίπεδο, με ολοκληρωμένο τρόπο και στο πλαίσιο μιας προοπτικής ευρωπαϊκών δικτύων και συστημάτων. Προέκυψαν επίσης ορισμένες δυσκολίες ύσον αφορά τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων ανάμεσα στον δημύσιο και ιδιωτικό τομέα, την τιμολόγηση των μεταφορικών υπηρεσιών, τις δημόσιες συμβάσεις και το καθεστώς ευρωπαϊκής εταιρείας. Οσον ας)υρά τη νομοθεσία για τα ΔΕΔ, εγκρίθηκαν τελικά οι κατευθύνσεις για τα ενεργειακά δίκτυα και τα δίκτυα μεταφορών και εκδόθηκε στις 23 Ιουλίου η οδηγία σχετικά με τη διαλειτουργικύτητα του διευρωπαϊκού σιδηροδρομικού συστήματος μεγάλης ταχύτητας37. Όσον αφορά τα δίκτυα στον τομέα του περιβάλλοντος, τα κράτη μέλη δεν έδειξαν ενδιαφέρον να 34 Κανονισμύς του Συμβουλίου (ΕΚ) αρ. 2236/95 της 18ης Σεπτεμβρίου 1995. 35 Τιμές 1995. 36 Βλέπε ετήσια έκθεση 1996 για τα Διευρωπαϊκά Δίκτυα, COM (96) 645 τελικό της 6ης Δεκεμβρίου 1996. 37 Οδηγία 96/48/ΕΚ, ΕΕ αρ. L 235 της 17. 09. 1996 128 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρίοτικά Ταμεία (1996) συνεχίσουν την εκτέλεση περιβαλλοντικών έργων στο πλαίσιο των κριτηρίων που θεσπίστηκαν για τους υδατικούς πόρους και τα απορρίμματα. Από το 1993, τα ΔΕΔ περιλαμβάνονται ρητά στο πεδίο επιλεξιμότητας του ΕΤΠΑ, το οποίο αποτελεί πλέον την κύρια πηγή κοινοτικής χρηματοδότησης (με ποσό άνω των 5 δις ECU για την περίοδο 1994-1999) από κοινού με το Ταμείο Συνοχής (με χρηματοδότηση άνω των 7 δις ECU για την ίδια περίοδο). Το ΕΤΠΑ χρηματοδοτεί τα έργα ΔΕΔ ή τα έργα πρόσβασης στα ΔΕΔ (δευτερεύοντα) στις επιλέξιμες περιοχές, ενώ το Ταμείο Συνοχής χρηματοδοτεί τα έργα διευρωπαϊκών δικτύων μεταφορών στην Ελλάδα, την Ιρλανδία, την Πορτογαλία και την Ισπανία. Ορισμένα έργα κοινού ενδιαφέροντος, που αναφέρονται στις κατευθύνσεις, στα οποία περιλαμβάνονται αρκετά ειδικά έργα που επελέγησαν ως έργα προτεραιότητας από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Έσσης τον Δεκέμβριο 1994, χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ΚΠΣ του Στόχου 1. Οι χρηματοδοτήσεις αυτές πραγματοποιούνται, εφόσον είναι δυνατό, σε συντονισμό με τα άλλα κοινοτικά μέσα χρηματοδύτησης, ύπως η γραμμή του προϋπολογισμού για τα ΔΕΔ, τα δάνεια της ΕΤΕπ και οι εγγυήσεις του ΕΤΑΕ, κυρίως μέσω των επιτροπών που αποτελούνται απύ αντιπροσώπους των κρατών μελών, μέσω εσωτερικών διαβουλεύσεων ή μέσω ενύς «πλαισίου παρακολούθησης» των χρηματοδοτικών παρεμβάσεων των διαφόρων κοινοτικών οργάνων. Η ΕΤΕΠ και το ΕΤΑΕ έχουν χορηγήσει από το 1993 δάνεια και εγγυήσεις δανείων για τη χρηματοδότηση των ΔΕΔ για ποσό που υπερβαίνει τα 20 δις ECU. Η Επιτροπή επισήμανε38 την ανάγκη να βελτιωθεί ο συντονισμός στα κράτη μέλη ανάμεσα στις υπηρεσίες των εθνικών δημόσιων διοικήσεων που είναι υπεύθυνες για τις μεταφορές, την ενέργεια και τις τηλεπικοινωνίες, αφ' ενύς, και στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές που διοχετεύουν τις χρηματοδοτήσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων, αφ' ετέρου. Λ ιενρωπαϊκά δ ίκτνα μεταφορών Το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο εξέδωσαν στις 23 Ιουλίου 1996 τις κατευθύνσεις για τα ΔΕΔ μεταφορών. Στύχος των κατευθύνσεων αυτών είναι να τεθεί σε λειτουργία, απύ σήμερα μέχρι το έτος 2010, ένα πολυτροπικύ δίκτυο μεταφορών που θα παρέχει σύγχρονες και αποτελεσματικές υποδομές στις οικονομικές δραστηριύτητες καθώς και ένα ευρύ φάσμα επιλογής γρήγορων και ασφαλών μεταφορικών μέσων, που συμβάλλει στη διοχέτευση του αυξανάμενου ύγκου των διακινούμενων εμπορευμάτων και επιβατών και δημιουργεί καλύτερες διασυνδέσεις για τις άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες. Όσον αφορά τα ήδη εκτελούμενα έργα, σημειώνεται συνεχής πρύοδος στα περισσύτερα απύ τα 14 ειδικά έργα προτεραιύτητας που ύρισε το Ευρωπαϊκύ Συμβούλιο της Έσσης. Το 1996, η Επιτροπή πραγματοποίησε ανάληψη υποχρέωσης ποσού 280 εκατ. ECU από το κονδύλιο του προϋπολογισμού για τα ΔΕΔ υπέρ των έργων κοινού ενδιαφέροντος στον τομέα των μεταφορών, εκ των οποίων το 75% προορίζεται για ειδικά έργα, σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου των Καννών του Ιουνίου 1995. Ορισμένα από τα ειδικά έργα προτεραιότητας χρηματοδοτούνται σε μεγάλο ποσοστό απύ το ΕΤΠΑ και το Ταμείο Συνοχής: το κύριο οδικύ δίκτυο της Ιρλανδίας, της Βύρειας Ιρλανδίας και της Ιταλίας, η σιδηροδρομική γραμμή Αθηνών-Θεσσαλονίκης, οι αυτοκινητδδρομοι «Εγνατία Οόύς» και ΠΑΘΕ (Πατρών-Αθηνών-Θεσσαλονίκης). Το τελευταίο έργο προχώρησε σημαντικά με την ανάθεση δύο επιμέρους έργων. Τέλος, τη σιδηροδρομική γραμμή Κορκ-Δουβλίνου-Μπέλφαστ, η κατασκευή της οποίας πρέπει να ολοκληρωθεί εντύς του 1996-1997. Λ ιενρωπαϊκά ενεργειακά δίκτνα '40 Το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν στις 5 Ιουνίου 1996 τις κατευθυντήριες γραμμές για τα ΔΕΔ φυσικού αερίου και ηλεκτρικής ενέργειας. Για να προσαρμοστεί στις ταχείες αλλαγές που παρατηρούνται στον ενεργειακύ τομέα στην Ευρώπη και για να λάβει υπύψη τη διεύρυνση με την Αυστρία, τη Φιλανδία και τη Σουηδία, η Επιτροπή υπέβαλε τον Ιούλιο 1996 πρύταση41 για τη συμπλήρωση του αρχικού καταλόγου των 43 έργων κοινού ενδιαφέροντος που αναφέρονται στις κατευθύνσεις, με την προσθήκη 31 νέων έργων. Η Ετήσια έκθεση 1996 για τα Διευρωπαϊκά Δίκτυα. Απόφαση αρ. 1693/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 23ης Ιουλίου 1996, ΕΕ αρ. L 228 της 9. 09. 1996. Απόφαση αρ. 1254/96/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 5ης Ιουνίου 1996, ΕΕ αρ. L 161 της 29. 06. 1996. COM (96) 390 τελικό της 24ης Ιουλίου 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 129 πρόταση αυτή εγκρίθηκε τον Ιούνιο 1997. Εξάλλου, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Έσσης καθύρισε 10 έργα προτεραιότητας μεταξύ των 43 έργων του αρχικού καταλόγου. Στον τομέα του φυσικού αερίου σημειώθηκε σημαντική πρόοδος το 1996, ιδίως στα έργα των αγωγών του φυσικού αερίου που χρηματοδοτεί το ΕΤΠΑ στην Ελλάδα, την Ισπανία και την Πορτογαλία και για τα οποία η ΕΤΕπ έχει χορηγήσει σημαντικά δάνεια. Η πρόοδος αυτή συνίσταται: • στην κατασκευή του αγωγού φυσικού αερίου Αλγερίας-Μαρόκου-Ισπανίας στην Ισπανία, με επεκτάσεις του δικτύου σε ορισμένες πάλεις της Ανδαλουσίας • στην εισαγωγή του φυσικού αερίου σε νέες ισπανικές πύλεις (έργο αγωγού φυσικού αερίου στη, δυτική χώρα και έργο του αγωγού Βαλέντσιας-Οριχουέλα-Καρθαγένης) • στην εισαγωγή του φυσικού αερίου στην Πορτογαλία και στη διασύνδεση του πορτογαλικού δικτύου με τα ισπανικά δίκτυα • στην ολοκλήρωση της κατασκευής του κύριου αγωγού στο πλαίσιο του έργου εισαγωγής του φυσικού αερίου στην Ελλάδα, καθώς και στη χρηματοδύτηση των υπολειπύμενων έργων τα οποία αφορούν την κατασκευή του δικτύου τροφοδοσίας φυσικού αερίου υψηλής πίεσης με δάνειο της ΕΤΕπ τη διασύνδεση της ανατολικής Γερμανίας με τη δυτική Πολωνία και στην έναρξη των εργασιών σε άλλα τμήματα του δικτύου στη Γερμανία και την Πολωνία, στο πλαίσιο του αγωγού φυσικού αερίου Ρωσίας-Λευκορωσίας-Πολωνίας-Ευρωπαϊκής Ένωσης. • Αντίθετα, στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας, δεν έχει δοθεί ακύμη άδεια για τα περισσύτερα έργα προτεραιύτητας, τα οποία θα πρέπει να συμμορφωθούν με τους περιβαλλοντικούς κανύνες. Αυτύ αφορά τα έργα διασύνδεσης των ηλεκτρικών δικτύων της Γαλλίας, της Ισπανίας και της Ιταλίας, αφ' ενύς, και της Ιταλίας και της Ελλάδας, αφ' ετέρου. Μάνο η σύνδεση των δικτύων της βύρειας Πορτογαλίας και της Ισπανίας έχει τεθεί εν μέρει σε λειτουργία, αν και το έργο δεν έχει ακύμη ολοκληρωθεί. Όσον αφορά τη χρηματοδύτηση απύ το κονδύλιο του προϋπολογισμού για τα ΔΕΔ των έργων κοινού ενδιαφέροντος που προσδιορίζονται στις κατευθυντήριες γραμμές, η Επιτροπή αποφάσισε το 1996 τη χορήγηση ποσού 8,9 εκατ. ECU για τη συγχρηματοδύτηση μελετών, του οποίου το 45% διατίθεται για τα έργα της Ισπανίας, της Πορτογαλίας, της Ελλάδας και της Ιρλανδίας. άιενρωπαϊκά δίκτνα τηλεπικοινωνιών Στα τέλη 1996 το ΕΚ και το Συμβούλιο προετοίμασαν τη διαδικασία συμβιβασμού ύσον αφορά τις συνολικές κατευθύνσεις για τα διευρωπαϊκά δίκτυα τηλεπικοινωνιών. Οι κατευθύνσεις αυτές, που συμπληρώνουν τις ήδη ισχύουσες για το ψηφιακά δίκτυο ενοποιημένων υπηρεσιών - ΨΔΕΥ (Euro-RNIS), δίνουν έμφαση στις εφαρμογές και τις υπηρεσίες που ανταποκρίνονται στις κοινωνικο-οικονομικές ανάγκες των χρηστών και εξυπηρετούν ειδικότερα τους τομείς κοινής ωφέλειας στους οποίους οι τηλεπικοινωνίες μπορούν να δώσουν καινοτόμες λύσεις: πολυμέσα για την παιδεία και τον πολιτισμό, τηλεματικές συνδέσεις ανάμεσα στους φορείς του συστήματος υγείας, τις υπηρεσίες προστιθέμενης αξίας για τους χρήστες των συστημάτων μεταφορών, τις υπηρεσίες τηλεματικής για τις MME. Εκτός από το δίκτυο Euro-RNIS, οι κατευθύνσεις καλύπτουν το σύνολο των προηγμένων δικτύων, τα δίκτυα κινητής τηλεφωνίας και την προετοιμασία της μετάβασης προς τα ευρυζωνικά δίκτυα (IBC). Το ΕΤΠΑ χρηματοδοτεί την επέκταση των φυσικών δικτύων. Με τον τράπο αυτύ συμβάλλει στην ανάπτυξη των ΔΕΔ- ΨΔΕΥ στην Ελλάδα, στο πλαίσιο του ΕΠ τηλεπικοινωνιών, με ποσά 173 εκατ. ECU. Η χρηματοδύτηση των δραστηριοτήτων που συνδέονται με τα ΔΕΔ τηλεπικοινωνιών το 1996, με βάση το κονδύλιο του προϋπολογισμού για τα ΔΕΔ, πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που εγκρίθηκαν το 1995 και αποσκοπούν στην ανάπτυξη των ευρωπαϊκών δικτύων ενοποιημένων υπηρεσιών. Οι δραστηριύτητες αυτές αφορούσαν στην επιλογή, μετά απύ πρύσκληση υποβολής προτάσεων που δημοσιεύθηκε στις 13 Απριλίου 1996, 11 έργων εφαρμογών και προηγμένων υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών μεγάλου κοινωνικού και οικονομικού ενδιαφέροντος, στους τομείς των αστικών δικτύων πληροφοριών, της τηλε-ιατρικής, της τηλε- πληροφύρησης, της τηλε-εργασίας, της παροχής πολιτιστικών υπηρεσιών εξ' αποστάσεως και του ηλεκτρονικού εμπορίου για τις MME. Τα έργα αυτά λαμβάνουν κοινοτική χρηματοδύτηση 18,1 εκατ. ECU. Είναι αδύνατο να υπολογισθεί το αποτέλεσμα αυτών των πιστώσεων στις χώρες της συνοχής, επειδή οι δικαιούχοι είναι κάθε φορά ad hoc κοινοπραξίες που δημιουργούνται απύ πολλές εταιρείες διαφορετικών κρατών μελών. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 13 Επενδύσεων και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, και οι επιτροπές παρακολούθησης των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων οφείλουν να χρησιμοποιήσουν τα υφιστάμενα περιθώρια δημοσιονομικού ελιγμού7 για να τα θέσουν σε εφαρμογή. Η Επιτροπή παρεμβαίνει με τρεις τρόπους κατά την εφαρμογή αυτών των συμφώνων: στηρίζοντας τις πρωτοβουλίες αυτές και προβάλλοντας την αποκτούμενη πείρα, χρηματοδοτώντας τις προπαρασκευαστικές εργασίες απύ τους πύρους της τεχνικής βοήθειας, δημιουργώντας ένα μηχανισμύ παρακολούθησης του συνύλου των προπαρασκευαστικών εργασιών, του τελικού περιεχομένου και επιφέροντας βελτιώσεις στις διαρθρωτικές παρεμβάσεις. 3. Η εφαρμογή των παρεμβάσεων το 1996: τα κύρια στοιγεία της Έκθεσης Ένα έτοςπλήρονς δραστηριότητας Η εφαρμογή του πολυετούς προγραμματισμού το 1996 αποδεικνύει άτι οι διάφοροι τύποι παρέμβασης8 εφαρμάζονται πλέον συγκεκριμένα στα κράτη μέλη και τις περιφέρειες. Περίπου 500 παρεμβάσεις υλοποιούν το σύνολο των Στύχων των Διαρθρωτικών Ταμείων. Μύνυ λίγες νέες παρεμβάσεις προστέθηκαν στα προγράμματα που είχαν ήδη εγκριθεί το 1994 και 1995, συνολικά 50, για ύλους τους Στύχους, οι οποίες ύμως αντιπροσωπεύουν ποσοστύ κατώτερο του 3% του συνύλου των συνδρομών για τους διαφόρους Στόχους. Έκλεισε η εφαρμογή των προγραμμάτοον του Στόχου 2 που εγκρίθηκαν το 1994 για την περίοδο 1994-1996, ενώ συνεχιζύταν ενεργά η προετοιμασία των προγραμμάτων της περιύδου 1997-1999, και ύσον αφορά τις επιλέξιμες περιοχές και τις βασικές κατευθύνσεις. Η προετοιμασία αυτών των προγραμμάτων, τα σχέδια των οποίων υποβλήθηκαν και συζητήθηκαν κατά το δεύτερο εξάμηνο, έδωσε στην Επιτροπή τη δυνατύτητα να διατυπώσει προτεραιύτητες παρέμβασης, που αφορούν ύλες τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης. Στον τομέα των Κοινοτικών Πρωτοβουλιών, οι νέες αποφάσεις έγκρισης προγραμμάτων (123, που αντιπροσωπεύουν ύμως το 17% των χορηγήσεων για τις Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, περιλαμβανομένου του αποθεματικού) έδωσαν τη δυνατύτητα να ενταχθούν οι Πρωτοβουλίες σχεδόν εξ" ολοκλήρου (για τις μισές από αυτές) σε επιχειρησιακά προγράμματα και το 1996 ήταν το έτος πραγματικής εκκίνησης της εφαρμογής ύλων των Πρωτοβουλιών. Επιπλέον, η Επιτροπή προέβη στην κατανομή του δημοσιονομικού αποθεματικού ύψους 1,665 δις ECU (σε τιμές 1995), βάσει ορισμένων προτεραιοτήτων -καταπολέμηση της ανεργίας, ισύτητα των ευκαιριών και καταπολέμηση του αποκλεισμού, περιβάλλον και εδαφική διάσταση των οι οποίες προωθούνται με τη μορφή νέων συνιστωσών διαρθρωτικών πολιτικών- Πρωτοβουλιών: EMPLOI "Integra" (καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού), ADAPT "BIS" (προσαρμογή στην κοινωνία των πληροφοριών), INTERREG II «Γ» (διακρατική συνεργασία στον τομέα της χωροταξίας). Έτσι, το 1996 τα πρύτυπα έργα, που παρουσίασαν καθυστέρηση στο ξεκίνημα τους, εισήλθαν στο στάδιο της ενεργού εφαρμογής: επιλογή των έργων απύ την Επιτροπή μετά τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών που σημείωσαν μεγάλη επιτυχία, και στην συνέχεια έναρξη της υλοποίησης τους ήδη απύ το 1996. Το 1996 αποτελεί, λοιπύν, έτος πλήρους δραστηριύτητας στην περίοδο προγραμματισμού 1994- 1999, που είναι το δεύτερο έτος πραγματικής εφαρμογής, εφύσον τα προγράμματα στη μεγάλη πλειοψηφία τους είχαν εγκριθεί στα τέλη του 1994, ακύμα και το 1995 (ιδίως για τα τρία νέα κράτη μέλη). Όλες οι επιτροπές παρακολούθησης, συμπεριλαμβανομένων και των επιτροπών για τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, λειτουργούν ήδη και συνεδριάζουν μία ή δύο φορές το έτος (ορισμένες συνεδριάζουν συχνύτερα)9. Η λειτουργία τους το 1996, ύπως προβλέπει η ρύθμιση, είχε ως κύριο άξονα τρεις τύπους δραστηριοτήτων: την επιλογή των έργων, την προσαρμογή των προγραμμάτων στις ανάγκες πραγματικής εφαρμογής (κυρίως στο πλαίσιο της μετάβασης απύ το πρώτο στο δεύτερο στάδιο του Στάχου 2) και τη δημιουργία του μηχανισμού ενδιάμεσης αξιολύγησης. Αυτή η τελευταία δραστηριότητα αφορούσε, για το σύνολο των παρεμβάσεων βάσει των διαφόρων Στόχων, την επιλογή των ανεξάρτητων αξιολογητών, την οριστικοποίηση των όρων αναφοράς των εκθέσεων αξιολύγησης και τον καθορισμύ ημερομηνιών υποβολής των Πρόκειται είτε για διαθέσιμους πόρους μετά την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των χρηματοδοτικών ποσών, είτε για νέα προγράμματα του Στόχου 2 που καταρτίστηκαν για την περίοδο 1997-1999, είτε για την προσαρμογή των προγραμμάτων το)ν διαφόρων Στύχων, πλην του Στύχου 2, μετά την μεσοπρόθεσμη επανεξέταση. Βλέπε κεφάλαιο Ι. Εφαρμογή των παρεμβάσεων. Βλέπε κεφάλαιο V. Συνθετική παρουσίαση ανά κράτος μέλος. 130 8η ετήσια έκθεσΐ) για τα Διαρθρίυτικά Ταμεία (1996) 10. Διαρθρωτικά Ταμεία και διαφάνεια των δημοσίων συμβάσεων κειμένων. Επειδή η πληροφόρηση Στην ετήσια Έκθεση για το 1995, η Επιτροπή τόνιζε την ανάγκη να υπάρξει γεωγραφική προσέγγιση αυτών που λαμβάνουν τις αποφάσεις των έργων, ώστε να βελτιωθεί η προετοιμασία των φακέλλων, η παρακολούθηση τους, η ταχύτητα της εκτέλεσης και η κατανόηση των κοινοτικών συμβάσεων πραγματοποιείται σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο, ο έλεγχος πρέπει επίσης να συμβάλλει στην παροχή βοήθειας σε αυτούς που λαμβάνουν αποφάσεις και ως εκ τούτου να πραγματοποιείται στο κατάλληλο επίπεδο. Όπως ανακοινώθηκε, η Επιτροπή εξέτασε το θέμα και κατέληξε στην έγκριση, τον Νοέμβριο 1996, της Πράσινης Βίβλου για τις δημόσιες συμβάσεις4. Το 1997 θα συγκεντρωθούν οι παρατηρήσεις που διατυπώνουν οι φορείς της οικονομικής ζωής και θα προετοιμαστεί η πραγματική εφαρμογή των προτεινόμενων λύσεων. θέματα δημοσίων σε Στην περίπτωση του ελέγχου των παρεμβάσεων που συγχρηματοδοτούνται από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, η Πράσινη Βίβλος επιφέρει ορισμένες καινοτομίες. Δύο κεφάλαια έχουν άμεσες επιπτώσεις στις συμβάσεις οι οποίες λαμβάνουν κοινοτικές χρηματοδοτήσεις: το σημείο που αφορά την «πιστοποίηση» στο κεφάλαιο για την εφαρμογή της νομοθεσίας η οποία διέπει τις δημόσιες συμβάσεις και το σημείο για τις συμβάσεις οι οποίες σχετίζονται με κεφάλαια της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο κεφάλαιο για τις δημύσιες συμβάσεις και τις άλλες κοινοτικές πολιτικές. Οι απάψεις που διατυπώνει η Επιτροπή αφορούν τη δημιουργία, σε εθνικό επίπεδο, ανεξάρτητων οργανισμών ελέγχου της τήρησης των κανόνων που διέπουν τις δημύσιες συμβάσεις, τη χρησιμοποίηση σε μεγαλύτερη κλίμακα της διαδικασίας πιστοποίησης της τήρησης των κοινοτικών κειμένων σε θέματα δημοσίων συμβάσεων (που προβλέπεται ήδη από την οδηγία «Προσφυγή σε ειδικούς τομείς»), καθώς και την απόδοση ευθυνών σε αυτούς που αποφασίζουν την ανάθεση των δημοσίων συμβάσεων. Η προδιαγραφόμενη εξέλιξη δεν συνιστά, ωστόσο, εγκατάλειψη των αποκλειστικών αρμοδιοτήτων της εκ μέρους της Επιτροπής, η οποία θα συνεχίσει την αποστολή ελέγχου των δημοσίων συμβάσεων βάσει της Συνθήκης και των οδηγιών. Όσον αφορά τον έλεγχο που ασκείται στην ανάθεση των δημοσίων συμβάσεων για τα έργα που χρηματοδάτησε το ΕΤΠΑ την περίοδο 1989-1993, η Επιτροπή έλαβε «ερωτηματολόγια για τις δημύσιες συμβάσεις», έντυπα τα οποία συμπληρώνουν οι φορείς που εκτελούν τα έργα και υποβάλλονται μαζί με την αίτηση πληρωμής των υπολοίπων, ύπως προβλέπει η ρύθμιση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Χάρη στα έντυπα αυτά, η Επιτροπή γνωρίζει τη δημοσίευση στην Επίσημη Εφημερίδα του διαγωνισμού για την ανάθεση της εκτέλεσης των έργων, γεγονύς που επιτρέπει την εξέταση ύλων των απαραίτητων στοιχείων. Όσον αφορά τις διαδικασίες που ακολουθήθηκαν για την ανάθεση των συμβάσεων, τα έγγραφα αυτά επέτρεψαν στην Επιτροπή να εμβαθύνει τις έρευνες της ζητώντας να εξετάσει τα πρακτικά κατακύρωσης των προσφορών. 11. Διαρθρωτικά Ταμεία και πολιτική ανταγωνισμού Σύμφωνα με τα άρθρα 92 και 93 της Συνθήκης, η Επιτροπή εξετάζει διαρκώς τα εθνικά καθεστώτα ενισχύσεων στις επιχειρήσεις, για να διαπιστώσει αν οι ενισχύσεις αυτές μπορούν να νοθεύσουν τον ανταγωνισμό και να πλήξουν τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών. Κατά την εξέταση του συμβιβαστού των ενισχύσεων περιφερειακής ανάπτυξης προς την Ενιαία αγορά, η Επιτροπή δίνει ιδιαίτερη προσοχή στα εν δυνάμει ευνοϊκά αποτελέσματα των ενισχύσεων αυτών στην οικονομική ανάπτυξη των περισσότερο μειονεκτικών περιφερειών, υπό τον ύρο ύτι δεν επηρεάζονται οι συνθήκες ανταγωνισμού και οι συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών κατά τρύπο αντίθετο προς το κοινύ συμφέρον. Οι αρχές αυτές δεν εφαρμύζονται μύνο κατά την εξέταση των ειδικών καθεστώτων, αλλά επίσης και στο πλαίσιο των διατάξεων οριζύντιου χαρακτήρα. Έτσι, με βάση τις κατευθύνσεις των τελευταίων ετών, οι διάφορες διατάξεις που θεσπίστηκαν το 1996 αντιμετωπίζουν ευνοϊκάτερα τις ενισχύσεις αυτού του τύπου. Ειδικύτερα, τύσο οι κοινοτικές διατάξεις που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις για την έρευνα και ανάπτυξη43, ύσο και οι διατάξεις που διέπουν τις κρατικές ενισχύσεις στις MME44, προβλέπουν τη δυνατύτητα προσαύξησης των ενισχύσεων ύταν τα έργα εκτελούνται σε περιφέρειες που είναι επιλέξιμες για ενίσχυση απύ τα Διαρθρωτικά Ταμεία. 42 COM (96) 583 τελικό της 27ης Νοεμβρίου 1996. 43 ΕΕ αρ. C 45 της 17. 02. 1996. 44 ΕΕ αρ. C 213 της 23. 07. 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 131 Αν λάβουμε υπόψη ότι ένα μεγάλο μέρος των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων ευνοούν άμεσα τις επιχειρήσεις, πρέπει επίσης να εξασφαλιστεί ότι η κοινοτική περιφερειακή πολιτική εφαρμόζεται στο πλαίσιο της πλήρους τήρησης των κανόνων ανταγωνισμού. Η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη την επίπτωση που έχει στον ανταγωνισμό και τις συναλλαγές η οποιαδήποτε συσσώρευση κρατικών ενισχύσεων και κοινοτικών χρηματοδοτήσεων. Το 1996 η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσο τα μέτρα που προβλέπονται στα ΕΕΠ του Στόχου 2 για την περίοδο 1997-1999 συμβιβάζονται με τη Συνθήκη. Επιπλέον, συνεχίστηκαν το 1996 οι προσπάθειες της Επιτροπής για να αυξηθεί η συνοχή και να εξασφαλιστεί ο καλύτερος συντονισμός ανάμεσα στις εθνικές και κοινοτικές περιφερειακές πολιτικές, στο πλαίσιο της ανάλυσης των δεδομένων των περιφερειών που είναι επιλέξιμες για ενισχύσεις περιφερειακού χαρακτήρα. Εγκρίθηκαν νέοι χάρτες για τη Γερμανία, το Λουξεμβούργο και τις Κάτω Χώρες. Σε κάθε περίπτωση, η εξέταση των χαρτών αφορούσε κυρίως το ποσοστά του καλυπτύμενου πληθυσμού και την ένταση των ενισχύσεων. Με την ευκαιρία αυτή, η Επιτροπή προσπαθεί να εξασφαλίσει ύτι το ποσοστό κάλυψης του πληθυσμού συμβάλλει στο να επιτευχθεί όσο το δυνατό μεγαλύτερη συνολική συγκέντρωση των ενισχύσεων κατά τρόπο ώστε να υπάρξει η μέγιστη δυνατή οικονομική αποτελεσματικότητα, να περιοριστεί η επίπτωση τους στον ανταγωνισμό και να υπάρξει άσο το δυνατύ αποτελεσματικότερη χρησιμοποίηση των περιορισμένων δημοσιονομικών πύρων. Απύ την άλλη πλευρά, ύσον αφορά την ένταση των ενισχύσεων, η Επιτροπή μερίμνησε να διατηρηθούν διαφοροποιημένα ανώτατα ύρια σε συνάρτηση με την μακροοικονομική κατάσταση των εξεταζάμενων περιφερειών. Στην πρώτη έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή45, η Επιτροπή εκτιμά, ωστάσο, ύτι θα πρέπει να τηρηθεί ακύμα αυστηρότερα η αρχή της συνολικής συγκέντρωσης των ενισχύσεων στις μειονεκτικότερες περιφέρειες, κυρίως με μία μεγαλύτερη συνέπεια ανάμεσα στον καθορισμύ των επιλέξιμων περιφερειών για χρηματοδύτηση απύ τα Διαρθρωτικά Ταμεία και στις αποφάσεις για τη νομιμότητα των καθεστώτων εθνικών ενισχύσεων και προτίθεται να συνεχίσει τη δράση της προς αυτή την κατεύθυνση. Σε αυτό το πλαίσιο, το στοιχείο της επιλεξιμότητας για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (στη συγκεκριμένη περίπτωση για την κοινοτική πρωτοβουλία URBAN) επελέγη ως επιπλέον κριτήριο επιλεξιμάτητας ορισμένων περιοχών για εθνικές ενισχύσεις βάσει του κοινοτικού νομοθετικού πλαισίου που διέπει τη χορήγηση κρατικών ενισχύσεων στις επιχειρήσεις οι οποίες βρίσκονται σε υποβαθμισμένα αστικά προάστια. Επιπλέον, ύσον αφορά τα νέα κράτη μέλη, η Επιτροπή εξέτασε τα νέα καθεστώτα καθώς και τις τροποποιήσεις που έγιναν σύμφωνα με τη Συνθήκη προσχώρησης στα υφιστάμενα συστήματα κατά τη στιγμή της προσχώρησης, προκειμένου να ευθυγραμμισθούν πριν απύ το 1997 με τους κοινοτικούς κανύνες. Ειδικότερα, η Επιτροπή ενέκρινε το 1996 ένα καθεστώς ενισχύσεων στον τομέα των μεταφορών στις βόρειες περιφέρειες της Φιλανδίας, προκειμένου να ληφθούν υπόψη τα ειδικά προβλήματα περιφερειακής ανάπτυξης που συνδέονται με την εξαιρετικά χαμηλή πυκνότητα του πληθυσμού. Αυτή είναι και η πρώτη περίπτωση εφαρμογής των διατάξεων που προβλέπονταν στην ανακοίνωση της σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 92 παράγραφος 3 εδάφιο γ της Συνθήκης στις κρατικές ενισχύσεις για την περιφερειακή ανάπτυξη46. 12. Διαρθρωτικά Ταμεία, εκπαίδευση και κατάρτιση Ο συντονισμύς ανάμεσα στα Διαρθρωτικά Ταμεία, κυρίως στο ΕΚΤ, και στα κοινοτικά προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης ακολούθησε δύο βασικές κατευθύνσεις το 1996. Αφ' ενύς, τη συνέχιση του συντονισμού ανάμεσα στις λειτουργικές παρεμβάσεις του ΕΚΤ, ιδίως στο πλαίσιο των κοινοτικών πρωτοβουλιών EMPLOI και ADAPT, και σε δύο μεγάλα προγράμματα εκπαίδευσης και κατάρτισης, τα SOCRATES και LEONARDO DA VINCI και, αφ' ετέρου, τις ειδικές πρωτοβουλίες για την προώθηση ενύς διαλύγου σε ευρωπαϊκή κλίμακα για τα βασικά πολιτικά θέματα που αφορούν την εκπαίδευση και την κατάρτιση. Γενικά, η θέση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στην ευρωπαϊκή στρατηγική για την απασχύληση παρέμεινε το βασικύ ζητούμενο των διαφύρων δραστηριοτήτων που αναπτύχθηκαν. 45 COM (96) 542 τελικό της 6ης Νοεμβρίου 1996. 46 ΕΕΕΚ αρ. C 364 της 20. 12. 1994. 132 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθριοτικά Ταμεία (1996) Όσον αφορά τις δραστηριότητες στο πλαίσιο του τρέχοντος προγραμματισμού, διατηρήθηκαν οι μηχανισμοί συντονισμού με τα προγράμματα SOCRATES και LEONARDO DA VINCI, με βασικό στύχο να εξασφαλισθούν κοινές διαδικασίες για την επιλογή των έργων στα πλαίσια των κοινοτικών Πρωτοβουλιών και των χρηματοδοτήσεων που προβλέπει το άρθρο 6 του κανονισμού ΕΚΤ. Σ' ένα ευρύτερο πλαίσιο, η συμπληρωματικότητα των πολιτικών κατευθύνσεων εστιάστηκε σε τέσσερις πρωτοβουλίες της Επιτροπής στον τομέα της εκπαίδευσης και της κατάρτισης, που είναι: το Ευρωπαϊκό Έτος Εκπαίδευσης και Κατάρτισης καθ'όλη τη διάρκεια τον βίου (1996). Η Λευκή Βίβλος Εκπαίδευση και εκμάθηση: προς την κοινωνία της γνώσης, βάσει της οποίας υποβλήθηκαν προτάσεις σχετικά με την ικανότητα απασχόλησης, τον κοινωνικό αποκλεισμό και την ενδυνάμωση της συνεργασίας ανάμεσα στα εκπαιδευτικά ιδρύματα και την αγορά εργασίας. Η «task force» της Επιτροπής που είναι αρμύδια για τα εκπαιδευτικά λογισμικά και πολυμέσα, η οποία συνέταξε ένα τελικό έγγραφο εργασίας τον Ιούλιο47 και μία κοινή πρόσκληση υποβολής προτάσεων τον Δεκέμβριο 1996. Τέλος, η πρόταση της Επιτροπής «Η εκμάθηση στην κοινωνία των πληροφοριών: σχέδιο δράσης για πρωτοβουλία στον τομέα της εκπαίδευσης στην ΕΕ», που προτείνει να στηρίξουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία τις προτεινύμενες κατευθύνσεις. 13. Διαρθρωτικά Ταμεία και πολιτισμός Ο πολιτισμύς είναι τομέας οικονομικής δραστηριύτητας τον οποίο η Επιτροπή στη Λευκή Βίβλο της «Ανάπτυξη, ανταγωνιστικύτητα, απασχύληση» θεωρεί πηγή θέσεων απασχύλησης. Μετά την παρουσίαση της πρώτης έκθεσης για τη συνεκτίμηση των πολιτιστικών ζητημάτων στη δράση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας48, που περιλαμβάνει την παρουσίαση των διαφόρων τύπων χρηματοδότησης των Διαρθρωτικών Ταμείων στον τομέα αυτύ, η Επιτροπή εξέδωσε τον Δεκέμβριο 1996 ανακοίνωση με τίτλο «Πολιτική Συνοχής και Πολιτισμύς, μία συνεισφορά στην απασχύληση»49, στην οποία επισημαίνει ύτι ο πολιτισμός δεν είναι μύνο μία δημόσια δραστηριότητα που δημιουργεί δαπάνες, αλλά αναπτύσσεται ως τομέας οικονομικής δραστηριύτητας. Το έγγραφο προσδιορίζει τις αμοιβαίες σχέσεις ανάμεσα στην περιφερειακή πολιτική και τον πολιτισμύ και επισημαίνει την εν δυνάμει συνεισφορά του πολιτισμού στη δημιουργία θέσεων απασχύλησης. Ο πολιτισμύς μπορεί, πράγματι, να εκπληρώσει τρεις βασικές λειτουργίες υπέρ της περιφερειακής ανάπτυξης, διάτι οι πολιτιστικές δραστηριύτητες και η ανάπτυξη που συνδέεται με την πολιτιστική κληρονομιά αποτελούν πηγές άμεσης και έμμεσης δημιουργίας θέσεων απασχύλησης, αφ' ενύς, ο πολιτισμύς αποτελεί σημαντικύ στοιχείο της ταυτύτητας μιας περιφέρειας και της γεωγραφικής κατανομής των δραστηριοτήτων, αφ' ετέρου, και, τέλος, μπορεί να αποτελέσει παράγοντα προώθησης και ολοκλήρωσης των κοινωνικών δραστηριοτήτων. Αν και είναι δύσκολο να προβούμε σε ακριβή ποσοτική εκτίμηση, τα Διαρθρωτικά Ταμεία είναι τα σημαντικύτερα μέσα χρηματοδύτησης έργων πολιτιστικού χαρακτήρα. Η ανακοίνωση καταλήγει στο συμπέρασμα ότι στο μέλλον ο πολιτισμός πρέπει να εντάσσεται όλο και στενύτερα στις στρατηγικές περιφερειακής και τοπικής ανάπτυξης, ώστε να παράγουν αυτές ύσο το δυνατύ περισσύτερα αποτελέσματα στην απασχύληση και την καινοτομία. Αν και οι παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων υπέρ της πολιτιστικής κληρονομιάς είναι ήδη πολλές, πρέπει να δοθεί μεγαλύτερη βαρύτητα στο μέλλον στις πολιτιστικές δραστηριότητες και την αξιοποίηση του πολιτισμού ως πηγής εισοδημάτων. 47 SEC (96) 1426 της 23ης Ιουλίου 1996. 48 COM (96) 160 τελικό της 17ης Απριλίου 1996. 49 COM (96) 512 τελικό της 20ής Νοεμβρίου 1996. '•** b is 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 14. Διαρθρωτικά Ταμεία και άτομα με ειδικές ανάγκες Ακολουθώντας την ανακοίνωση της Επιτροπής1, το Συμβούλιο εξέδωσε στις 20. 12. 96 ένα ψήφισμα σχετικά με την ισότητα ευκαιριών για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Η ανακοίνωση έδινε έμφαση στην εξέλιξη των αντιλήψεων για τα άτομα με ειδικές ανάγκες σε ευρωπαϊκό και διεθνές επίπεδο2 και τόνιζε τα ακόλουθα στοιχεία: • τα άτομα με ειδικές ανάγκες αντιπροσωπεύουν σημαντικό τμήμα του πληθυσμού της Κοινότητας (37 εκατομμύρια)· • η επίτευξη της κοινωνικής συνοχής στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα συνεπάγεται την προώθηση της ισότητας ευκαιριών και την εξάλειψη των διακρίσεων κατά των ατόμων με ειδικές ανάγκες· • η πρόσβαση σε μια ολοκληρωμένη εκπαίδευση και κατάρτιση αποτελεί προϋπόθεση για την επιτυχημένη ένταξη στην κοινωνική και οικονομική ζωή. Για τα άτομα με ειδικές ανάγκες, τα οποία έχουν ποσοστό ανεργίας υψηλότερο 2 έως 3 φορές από τον μέσο όρο του πληθυσμού, πρέπει να καταβληθεί εξαιρετική προσπάθεια μέσω συνεκτικών μέτρων για την κοινωνική και επαγγελματική ένταξη τους. Από το 1989, τα Διαρθρωτικά Ταμεία στόχο έχουν την οικονομική και κοινωνική συνοχή σε όλες τις περιφέρειες της Ένωσης. Η καταπολέμηση της ανεργίας και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης θεωρείται ότι έχουν ιδιαίτερη προτεραιότητα. Τα Διαρθρωτικά Ταμεία, και ιδίως το ΕΚΤ, συνιστούν σημαντικό στοιχείο της στρατηγικής της Επιτροπής, η οποία εφαρμόζει ένα συνδυασμό προγραμμάτων για την ισότητα ευκαιριών. Συνολικά τα ΔΤ χορηγούν 5,5 δισεκατ. ECU για την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού (περίοδος 1994-99) στους στόχους 1, 2 και 3. Για την υποομάδα των ατόμων με ειδικές ανάγκες το ΕΚΤ συνεισφέρει ποσό 1,3 δισεκατ. ECU (1996) με τις βασικές ενέργειες του (765 εκατ. ECU) και με την Κοινοτική Πρωτοβουλία ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ-HORIZON (513 εκατ. ECU). Η HORIZON αφορά μια ολοκληρωμένη προσέγγιση (εταιρική σχέση μεταξύ κοινωνικών φορέων και τοπικών, περιφερειακών και εθνικών αρχών) και στηρίζει 4 είδη μέτρων: την κατάρτιση, την δημιουργία θέσεων απασχόλησης, τον προσανατολισμό και τις νέες τεχνολογίες. Στο πλαίσιο του θέματος της παρούσας έκθεσης, ενδιαφέρει να σημειωθεί ότι το ένα πέμπτο των έργων HORIZON αφιερώνεται στις νέες τεχνολογίες και στην τηλεργασία. Στο πλαίσιο της μεσοπρόθεσμης αξιολόγησης 1997 των ΔΤ, η Επιτροπή θα επιχειρήσει να αξιολογήσει την επίπτωση των μέτρων για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. COM (96) 406 της 30ής Ιουλίου 1996 2 Πρβλ. το ψήφισμα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωμένων Εθνών 48/46 της 20ής Δεκεμβρίου 1993 για την προώθηση των αρχών της ισότητας ευκαιριών και το Λευκό Βιβλίο "Ευρωπαϊκή κοινωνική πολιτική - η πορεία προς το μέλλον για την Ένωση", COM (94) 333 της 27ης Ιουλίου 1994. A3 2. ,~* : ^-iiftmifi^^^t. g^bicffkiè}^ -·•' ΔΙΟΡΓΑΝΙΚΟΣ Μ Α Λ Ο Ϊ Ο Σ , ' Π ' Ε Ρ Ι Φ Ε Ρ Β^ ΜΕ ΤΟΥΣ ΟΙΚΟΝΟΜΚΟΫΧΚΑΙΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥΣ ΕΓ|ύΚΟΪ?:; ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΓΈΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ >··-*•. '-;--" ίν ·. ··. ->, ' 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 135 Α. ΔΙΟΡΓΑΝΙΚΟΣ ΔΙΑΛΟΓΟΣ τα άλλα ύργανα. Αυτές και ψηφισμάτων απύ Για την-υλοποίηση των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων απαιτείται συνεχής και πολύμορφος διάλογος ανάμεσα στην Επιτροπή και τα άλλα κοινοτικά όργανα, διάλογος που αναβαθμίζεται και εκδηλώνεται με πολλούς τρύπους, από την ανταλλαγή πληροφοριών, που είναι πλέον συστηματική, μέχρι την έκδοση ανακοινώσεων από την Επιτροπή και γνωμοδοτήσεων οι ανταλλαγές πραγματοποιούνται κυρίως με συναντήσεις επίσημου χαρακτήρα (για παράδειγμα Σύνοδοι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή των επιτροπών του, υπουργικές Σύνοδοι) ή ανεπίσημου (σεμινάρια ή κοινές ομάδες εργασίας), σε πολιτικά ή τεχνοκρατικύ επίπεδο (μεταξύ των υπηρεσιών, στο πλαίσιο των επιτροπών των Διαρθρωτικών Ταμείων). Αυτή η πολυμορφία επαφών αφορά μεγάλο αριθμύ θεμάτων. Το 1996, τα βασικά θέματα που εξετάστηκαν απύ ύλα τα ύργανα ήταν, μετά απύ την έκδοση διαφύρων ανακοινώσεων και εγγράφων της Επιτροπής, το θέμα της απασχάλησης και της κοινωνικής και οικονομικής συνοχής και ο καθοριστικύς ρύλος των Διαρθρωτικών Ταμείων. Δύθηκε επίσης ιδιαίτερη βαρύτητα στη σχέση ανάμεσα σε ορισμένες πολιτικές ισάτητας των ευκαιριών, αγροτικής ανάπτυξης, αλιείας- και τα Διαρθρωτικά Ταμεία, καθώς και στη δράση προς άφελος ορισμένων περιοχών (αστικές, παράκτιες, αγροτικές, παραμεθύριες περιοχές) και στον τομέα της χωροταξίας σε των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων αποτέλεσαν, ύπως και κατά τα προηγούμενα έτη, το επίκεντρο των συζητήσεων, και ιδίως η εξέλιξη της εφαρμογής των προγραμμάτων, η κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, η προετοιμασία του δεύτερου (1997-1999), τα μέσα που πρέπει να σταδίου των προγραμμάτων του Στύχου 2 χρησιμοποιηθούν της αποτελεσματικύτητας και της αξιολύγησης των Διαρθρωτικών Ταμείων, καθώς και η συμμετοχή ιδίως στο πλαίσιο των τοπικών Συμφώνων ύσο το δυνατύ περισσύτερων φορέων, απασχύλησης. τα καθαυτύ ζητήματα εφαρμογής ευρωπαϊκή κλίμακα. Τέλος, -περιβάλλοντος, πολιτισμού, την απλούστευση διαχείρισης ενίσχυση την και της για 1. Ο διάλογος με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Οι ανταλλαγές απύψεων με το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο το 1996 αφορούσαν και το γενικύ πλαίσιο των διαρθρωτικών πολιτικών και τις ειδικύτερες παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων. Το Κοινοβούλιο εξέδωσε ψήφισμα για την οικονομική και νομισματική ένωση και την οικονομική και κοινωνική συνοχή στην Ευρώπη. Θεωρεί ύτι τα κριτήρια ονομαστικής σύγκλισης για τη μετάβαση στο κοινά νύμισμα μπορούν να δημιουργήσουν ευνοϊκό κλίμα για να καταστεί η περιφερειακή πολιτική αποτελεσματικότερη, εφόσον αποτελεί καθοριστικό στοιχείο μιας μακροπρόθεσμης στρατηγικής συνοχής. Πιστεύει ότι η Διακυβερνητική Διάσκεψη πρέπει να ενισχύσει τον τίτλο XV της Συνθήκης που αφορά την οικονομική και κοινωνική συνοχή. Σε ένα άλλο ψήφισμα για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεμβάσεις και την απασχύληση, το Κοινοβούλιο αναφέρει ύτι η οικονομική και κοινωνική συνοχή τίθεται σε κίνδυνο απύ τα υψηλύτατα ποσοστά ανεργίας, ιδίως στις γεωγραφικά απομακρυσμένες και αναπτυξιακά καθυστερημένες περιφέρειες. Καλεί την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να χρησιμοποιήσουν τις πιστώσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων για μέτρα που θα συμβάλουν στη δημιουργία σταθερών θέσεων απασχύλησης. Για να υπάρξει καλύτερη αξιολύγηση της επίπτωσης των διαρθρωτικών πολιτικών στην απασχύληση, το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο ζήτησε απύ την Επιτροπή να συμβάλει στην επεξεργασία μιας κατάλληλης μεθύδου αξιολύγησης. Πραγματοποιήθηκαν επίσης εντατικές ανταλλαγές απύψεων για τις παρεμβάσεις των Ταμείων. Στον τομέα της περιφερειακής ανάπτυξης, το Κοινοβούλιο εξέδωσε γνώμες για τα ΚΠΣ του Στύχου 1 στην Πορτογαλία, την Ισπανία, την Ελλάδα και την Ιρλανδία, με τις οποίες δηλώνει ύτι είναι Σύμφωνο με τις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων στις χώρες αυτές, επισημαίνοντας ταυτύχρονα για κάθε χώρα τα προβλήματα στα οποία πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή. Το Κοινοβούλιο εξέφρασε επίσης τη γνώμη του για τις κατευθύνσεις του δεύτερου προγράμματος καινοτύμων ενεργειών, βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ. Αν λάβουμε υπύψη ύτι η προηγούμενη περίοδος χρηματοδύτησης δυνάμει του άρθρου 10 κίνησε σοβαρύ ενδιαφέρον και παρήγαγε αξιοσημείωτα αποτελέσματα, το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο ενθάρρυνε την Επιτροπή να προωθήσει ύσο το δυνατό περισσότερο τις ενέργειες διαπεριφερειακής συνεργασίας και τα πρότυπα έργα. Σε ένα άλλο ψήφισμα, το Κοινοβούλιο ενέκρινε τις πολιτικές κατευθύνσεις που ακολούθησε η Επιτροπή κατά την κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Εξέφρασε, ωστόσο, τη λύπη του για την 136 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ανεπαρκή ενίσχυση των Πρωτοβουλιών βιομηχανικής ανασυγκρύτησης και την έλλειψη συμπληρωματικών πιστώσεων υπέρ της Πρωτοβουλίας REGIS. Πολλές ήταν επίσης και οι παρεμβάσεις της Επιτροπής ενώπιον του Κοινοβουλίου. Στο επίκεντρο των παρεμβάσεων αυτών ενώπιον της επιτροπής περιφερειακής πολιτικής, ήταν η απασχύληση και η συνοχή. Η κα Wulf-Mathies, μέλος της Επιτροπής, αρμόδια για την περιφερειακή πολιτική και τη συνοχή, υπενθύμισε τις βασικές κατευθύνσεις του Συμφώνου εμπιστοσύνης για την απασχύληση που πρύτεινε η Επιτροπή το 1996 και επεσήμανε τον ρόλο των Διαρθρωτικών Ταμείων στην υλοποίηση των τοπικών Συμφώνων απασχόλησης που απορρέουν από αυτύ. Η κα Wulf-Mathies μίλησε επίσης και για τις υπό διερεύνηση εναλλακτικές δυνατότητες όσον αφορά τη μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών πολιτικών ενόψει της διεύρυνσης της Ένωσης προς τις χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης. Εξάλλου, παρουσίασε τις βασικές κατευθυντήριες γραμμές της πρώτης Έκθεσης για την οικονομική και κοινωνική συνοχή καθώς και το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 1997. Ο κ. Oreja, μέλος της Επιτροπής, αρμόδιος για πολιτιστικά θέματα, έλαβε μέρος στην κοινή συνεδρίαση της επιτροπής περιφερειακής πολιτικής και της επιτροπής πολιτισμού, στις οποίες παρουσίασε το πρύγραμμα της Επιτροπής στον τομέα του πολιτισμού, επισημαίνοντας ύτι ο τομέας αυτός μπορεί να συμβάλει στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και, ως εκ τούτου, πρέπει να λαμβάνεται περισσύτερο υπύψη στις κοινοτικές πολιτικές. Τέλος, η Επιτροπή έλαβε μέρος στη διάσκεψη που διοργάνωσαν το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο και οι φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Σε μήνυμα του προς τους συμμετέχοντες, ο πρύεδρος κ. Σαντέρ υπενθύμισε ύτι, βάσει της αρχής της εταιρικής σχέσης, οι περιφέρειες και οι πάλεις συμμετέχουν όλο και πιο ενεργά στη δράση υπέρ της συνοχής. Η κα Wulf-Mathies έδωσε και αυτή έμφαση στον αυξανύμενο ρύλο των περιφερειών στην ευρωπαϊκή οικοδύμηση ενώ ο κ. 0Γε]3 παρουσίασε στους συμμετέχοντες την εξέλιξη των εργασιών της Διακυβερνητικής Διάσκεψης. Όσον αφορά τα κοινωνικά ζητήματα, οι σχέσεις της Επιτροπής με το Κοινοβούλιο στο πλαίσιο της ομάδας εργασίας ad hoc απετέλεσαν συνέχεια της εμπειρίας του 1995. Αυτή η ομάδα εργασίας εξέτασε στις συνεδριάσεις της διάφορα θέματα που σχετίζονται με το ΕΚΤ και αφορούν οριζύντια ζητήματα (ύπως η αξιολύγηση, η αναπροσαρμογή των χρηματοδοτήσεων) και, αφ'ετέρου, ειδικά θέματα της εφαρμογής των παρεμβάσεων του ΕΚΤ (ύπως οι πληρωμές, οι μεταφορές, οι προϋπολογισμοί, οι προβλέψεις). Αυτή η ομάδα εργασίας ήταν πολύ χρήσιμη για να εμβαθύνει ο διάλογος και να γίνουν κατανοητές οι παρεμβάσεις του ΕΚΤ. Η σημασία της αποδεικνύεται απύ το γεγονύς ύτι η επιτροπή κοινωνικών υποθέσεων του Κοινοβουλίου αποφάσισε, τον Σεπτέμβριο 1996, να αυξήσει σε δέκα τα μέλη της που συμμετέχουν σε αυτή την ομάδα. Στον τομέα των γεωργικών διαρθρώσεων και της αγροτικής ανάπτυξης, η επιτροπή γεωργίας και αγροτικής ανάπτυξης του Κοινοβουλίου πραγματοποίησε επαφές οι οποίες κατέληξαν στην έκδοση ενάς ψηφίσματος για την ευρωπαϊκή γεωργική πολιτική και τη δημιουργία ενδς ευρωπαϊκού αγροτικού χάρτη, στις 25 Οκτωβρίου 1996. Δεδομένων των προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι αγροτικές περιοχές, για να διατηρηθούν σε αυτές οι θέσεις απασχύλησης, το Κοινοβούλιο κρίνει σκύπιμο να τεθεί σε εφαρμογή μία ολοκληρωμένη πολιτική που να καλύπτει πολλούς τομείς και να δίνει προτεραιύτητα στην απασχύληση, ενθαρρύνοντας τη βελτίωση της ποιύτητας των γεωργικών προϊόντων, την προστασία του περιβάλλοντος, την ισύτητα των ευκαιριών, την ανάπτυξη των υπηρεσιών. Η επιτροπή γεωργίας και αγροτικής ανάπτυξης εξέτασε επίσης το πράβλημα των νέων γεωργών και της μεταβίβασης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Εξέτασε επίσης τους τρύπους βελτίωσης των υφισταμένων μηχανισμών καθώς και της κατανομής αρμοδιοτήτων ανάμεσα στην Επιτροπή και τα κράτη μέλη. Στον τομέα των διαρθρώσεων της αλιείας, συνεχίστηκε επίσης ο εποικοδομητικύς διάλογος ανάμεσα στην Επιτροπή και την επιτροπή αλιείας του Κοινοβουλίου. Διατυπώθηκαν στην Επιτροπή πολλές ερωτήσεις κοινοβουλευτικών για τις διαρθρωτικές ενέργειες υπέρ της αλιείας, ιδίως ύσον αφορά τα επιλέξιμα μέτρα για χρηματοδοτήσεις του ΧΜΠΑ, την κατανομή τους, την κοινοτική πρωτοβουλία PESCA κλπ. Η κα Bonino, μέλος της Επιτροπής, αρμύδια για την αλιεία, έλαβε μέρος σε αρκετές συνεδριάσεις του Κοινοβουλίου, και στην επιτροπή αλιείας και σε ολομέλειες. Η Επιτροπή έδωσε επίσης συνέχεια σε ψήφισμα του Κοινοβουλίου για την κρίση στον τομέα της αλιείας, το οποίο αναφερύταν σε αρκετά στοιχεία της διαρθρωτικής πολιτικής υπέρ της αλιείας. Τέλος, το Κοινοβούλιο εξέδωσε ευνοϊκή γνώμη για την τρίτη και τέταρτη τροποποίηση του κανονισμού του ΧΜΠΑ1. Βλέπε κεφάλαιο Ι. Α. 1. Στύχος 5α αλιείας. <V// ετήσια έκθεση για τα Διαρθραηικά Ταμεία (1996) 137 2. Ο διάλογος με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή Η Επιτροπή συνέχισε, σε όλα τα επίπεδα, τις επαφές και τη συνεργασία της με την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή. Η επιτροπή ανέφερε τις γνώμες και τα σχύλιά της σε γνωμοδοτήσεις τις οποίες μελέτησε με προσοχή η Επιτροπή. Η επιτροπή θεωρεί την οικονομική και κοινωνική συνοχή το στοιχείο που πρέπει να διέπει το σύνολο των περιφερειακών παρεμβάσεων και οι περισσάτερες απύ τις γνωμοδοτήσεις της διατυπώνονται υπύ αυτύ το πρίσμα. Στη γνωμοδύτησή της για το μέλλον της συνοχής και τις μακροπρύθεσμες επιπτώσεις για τα Διαρθρωτικά Ταμεία, η επιτροπή προσεγγίζει το ζήτημα της συνοχής στην ολύτητά του και εξετάζει τις προκλήσεις που πρέπει να αντιμετωπίσουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Υπογραμμίζει τη σημασία των ευρωπαϊκών μέσων περιφερειακής πολιτικής στο πλαίσιο μιας διευρυμένης Ένωσης, στην οποία η οικονομική και νομισματική ένωση θα αποτελεί πλέον μία πραγματικύτητα. Επιπλέον, στη γνωμοδύτησή της για την έκτη ετήσια Έκθεση των Διαρθρωτικών Ταμείων (1994) επισημαίνει τη σημασία που δίδεται στην οικονομική και κοινωνική συνοχή και στη δημιουργία θέσεων απασχύλησης, διευκρινίζοντας ύτι η απασχύληση εντάσσεται σε μία μακροπρόθεσμη οικονομική ανάπτυξη και δεν πρέπει να αποτελεί το μοναδικό κριτήριο χορήγησης των χρηματοδοτήσεων. Η επιτροπή επαναβεβαίωσε, εξάλλου, τη σημασία των αρχών της διαρθρωτικής δράσης και εμμένει στην πραγματική υλοποίηση της εταιρικής σχέσης. Η επιτροπή εκτιμά τη συνέπεια της κατανομής η οποία προτείνεται στην απάφαση της Επιτροπής για τη χορήγηση του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών και την ενίσχυση της Πρωτοβουλίας EMPLOI και υπενθυμίζει την αναγκαιύτητα του ελέγχου και της αξιολόγησης. Στηρίζει επίσης την πολιτική που αποσκοπεί στην επίτευξη μεγαλύτερης συνέργειας ανάμεσα στις πολιτικές για τη συνοχή και το περιβάλλον και καλεί την Επιτροπή να καθορίσει συγκεκριμένα μέτρα για την υλοποίηση των προτεινάμενων αρχών. Όσον αφορά τα ζητήματα που συνδέονται με τα αστικά κέντρα, η επιτροπή κατέβαλε προσπάθεια να καταδείξει τη θετική συμβολή των διαφοροποιούμενων μέτρων, ταυτύχρονα στον κοινωνικύ, οικονομικύ και περιβαλλοντικό τομέα, στο πλαίσιο μιας ενισχυμένης οικονομικής και κοινωνικής συνοχής. Υπύ αυτύ το πρίσμα, επιθυμεί να δοθεί μία κοινοτική διάσταση στα αστικά ζητήματα. Τέλος, στο πλαίσιο των εργασιών της για τη μελέτη «Ευρώπη 2000+», η επιτροπή εξέτασε θέματα χωροταξίας, και ιδίως για ειδικά προβλήματα της περιοχής των Αλπεων για τα οποία πρύτεινε τη χρησιμοποίηση των πύρων των Διαρθρωτικών Ταμείων. Όσον αφορά την ολοκληρωμένη διευθέτηση των παράκτιων περιοχών, κρίνει άτι πρέπει να εξετασθούν διεξοδικύτερα οι στύχοι των χρηματοδοτικών μέσων που διατίθενται σε αυτές. Τέλος, η επιτροπή εξέδωσε με ομοφωνία δύο ευνοϊκές γνωμοδοτήσεις για τις δύο τροποποιήσεις2 του κανονισμού του ΧΜΠΑ (προσαρμογή του καθεστώτος των επιδοτήσεων και αναφορά στη γεωγραφική προέλευση των προϊόντων). 3. Οι σγέσεις με την Επιτροπή των Περιφερειών Ο διάλογος ανάμεσα στην Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών συνεχίστηκε και ενισχύθηκε σύμφωνα με τις κατευθύνσεις που αποφάσισε η Επιτροπή τον Απρίλιο 1995. Ήδη, απύ την αρχή του έτους, η Επιτροπή υπέβαλε στην Επιτροπή των Περιφερειών ένα πρύγραμμα προβλεπύμενων διαβουλεύσεων, που υπερβαίνουν τις διαβουλεύσεις που προβλέπει η Συνθήκη. Η Επιτροπή έλαβε ενεργύ μέρος στις εργασίες της Επιτροπής των Περιφερειών και την ενημέρωνε τακτικά για τη συνέχεια που έδινε στις γνωμοδοτήσεις της. Η Επιτροπή των Περιφερειών ασχολήθηκε ιδιαίτερα με τα προβλήματα της απασχύλησης και τον ενισχυμένο ρόλο που καλούνται να διαδραματίσουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία σε αυτύν τον τομέα. Έτσι, ο πρύεδρος κ. Σαντέρ παρουσίασε τον Ιούνιο 1996 το Σύμφωνο εμπιστοσύνης για την απασχύληση στην Ευρώπη. Υπογράμμισε τον ουσιαστικά ρύλο των φορέων περιφερειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης στην εφαρμογή αυτού του Συμφώνου και κάλεσε την Επιτροπή των Περιφερειών να συμβάλει ενεργά προς αυτή την κατεύθυνση. Η Επιτροπή των Περιφερειών, απύ την πλευρά της, εξέδωσε ψήφισμα στο οποίο εκφράζει τη βούληση της να συμμετάσχει πλήρως στην ειδική διαδικασία υλοποίησης των τοπικών Συμφώνων απασχύλησης. Η κα Wulf- Mathies έλαβε επίσης μέρος σε δύο συνεδριάσεις της Επιτροπής των Περιφερειών. Τον Ιανουάριο, παρουσιάζοντας την αλληλεπίδραση ανάμεσα στην πολιτική της συνοχής και το Βλέπε κεφάλαιο Ι. Α. 5. Ο Στόχος 5α αλιείας. 14 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) εκθέσεων (κατά κανύνα, μέσα 1997). Με τον τρύπο αυτύ καλύφθηκε η καθυστέρηση που παρατηρήθηκε το 1995 κατά την εκκίνηση των προγραμμάτων. Προσεκτική παρακολούθηση Όσον αφορά την Επιτροπή, η δραστηριύτητά της έγκειται στην πλαισίωση της εφαρμογής στην πράξη, ύπως και κατά τα προηγούμενα έτη. Υπήρξε σημαντικύς προβληματισμός για τους τρύπους βελτίωσης και απλούστευσης της διαχείρισης των Διαρθρωτικών Ταμείων σε συνεργασία με τα κράτη μέλη10. Τέθηκαν σε εφαρμογή οι κατευθύνσεις του SEM 2000: άρχισαν οι εργασίες για τον καλύτερο καθορισμύ των επιλέξιμων δαπανών για συγχρηματοδότηση από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, για τη βελτίωση του συστήματος δημοσιονομικής πράβλεψης και του συστήματος δημοσιονομικού ελέγχου. Η Επιτροπή, εξάλλου, ενέτεινε τις εργασίες αξιολύγησης, και αυτές που πραγματοποιεί με δική της πρωτοβουλία και αυτές που πραγματοποιούνται στα κράτη μέλη". Η προσπάθεια αυτή αφορούσε την προετοιμασία των ενδιάμεσων αξιολογήσεων, ώστε να αποτελέσουν αυτές πραγματικά μέσα διαχείρισης των προγραμμάτων, την τελειοποίηση μιας ολοκληρωμένης μεθάδου αξιολύγησης του κατά πάσον λαμβάνεται υπύψη η περιβαλλοντική διάσταση και η ισύτητα των ευκαιριών. Αφορούσε επίσης την ολοκλήρωση των εκ των υστέρων αξιολογήσεων της προηγούμενης περιύδου στο πλαίσιο της προετοιμασίας της Έκθεσης για την οικονομική και κοινωνική συνοχή, την πραγματοποίηση αξιολύγησης των μεγάλων έργων και την έναρξη θεματικών αξιολογήσεων για την Ε&ΤΑ, το περιβάλλον, τις MME και την ισύτητα των ευκαιριών στα Διαρθρωτικά Ταμεία. Τέλος, με την προοπτική της επεξεργασίας των νέων προγραμμάτων του Στύχου 2 και της ενδιάμεσης αναθεώρησης των προγραμμάτων για τους άλλους Στάχους, η Επιτροπή συνέχισε να διατυπώνει πολιτικές κατευθύνσεις12. Οι κατευθύνσεις αυτές αποσκοπούν στην υλοποίηση του βασικού στύχου για τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης, ιδίως μέσω των τοπικών Συμφώνων απασχύλησης. Η Επιτροπή ενθάρρυνε, με διάφορες ανακοινώσεις, την ανάπτυξη ορισμένων τομέων, του πολιτισμού και του τουρισμού, ως πηγών οικονομικών δραστηριοτήτων για την ανάπτυξη των περιφερειών. Φρύντισε επίσης διάφορες προτεραιύτητες οριζύντιου χαρακτήρα, ύπως το περιβάλλον και η ισύτητα των ευκαιριών, να λαμβάνονται υπύψη κατά τη συγκεκριμένη εφαρμογή τα)ν προγραμμάτων. Υπήρξε διεξοδική παρακολούθηση των αρχών της μεταρρύθμισης των Ταμείων του 1988. Όσον αφορά την εταιρική σχέση13, σημειώθηκε πρύοδος κατά τη συγκεκριμένη υλοποίηση της στο πλαίσιο των επιτροπών παρακολούθησης, αν και η κατάσταση διαφέρει στα κράτη μέλη ανάλογα με τις παρεμβάσεις. Η Επιτροπή, γνωρίζοντας ύτι η εταιρική σχέση δεν έχει ακύμη ολοκληρωθεί και επιδέχεται βελτιώσεις, προσανατύλισε τη δράση της προς τρεις κατευθύνσεις: να δοθεί νέα ώθηση και να αναζητηθούν νέες μορφές εταιρικής σχέσης, μέσω των τοπικών Συμφώνων απασχύλησης, να ενισχυθούν οι ικανύτητες των εταίρων μέσω ενεργειών κατάρτισης των τοπικών εταίρων καθώς και των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και, τέλος, να υπάρξει προβληματισμύς για την ενδυνάμωση της εταιρικής σχέσης χωρίς να μειωθεί η αποτελεσματικύτητά της, με την προοπτική ενάς ευρύτερου προβληματισμού για τα Διαρθρωτικά Ταμεία μετά το 1999. Όσον αφορά την παρακολούθηση της τήρησης της αρχής της προσθετικύτητας, η αρχή αυτή έχει στύχυ να εξασφαλίσει ύτι οι πιστώσεις που διαθέτουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία στο σύνολο των επιλέξιμων περιοχών για κάποιο Στύχο σε ένα κράτος μέλος, δεν υποκαθιστούν τις δημύσιες ή συναφείς δαπάνες που είναι επιλέξιμες για τα Διαρθρωτικά Ταμεία, και ύτι έχουν με τον τρύπο αυτύ πραγματικά οικονομικά αποτελέσματα. Σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού για τον συντονισμό της δράσης των Ταμείων, η Επιτροπή και το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος επιβεβαιώνουν, ήδη απύ το στάδιο της κατάρτισης των προγραμμάτων, ύτι οι δημύσιες ή συναφείς διαρθρωτικές δαπάνες διατηρούνται τουλάχιστον στο ίδιο επίπεδο με αυτύ της προηγούμενης περιύδου προγραμματισμού. Εξάλλου, για να καταστεί δυνατή η «ενδιάμεση» αξιολύγηση της τήρησης αυτής της αρχής, η Επιτροπή καθορίζει, σε συμφωνία με το ενδιαφερύμενο κράτος μέλος, τους τρύπους παρακολούθησης της εφαρμογής της αρχής της προσθετικύτητας κατά την έγκριση των εγγράφων προγραμματισμού. Το κράτος μέλος παρέχει Βλέπε κεφάλαιο II. Β. ' Ελεγχοι και δημοσιονομική διαχείριση. Βλέπε κεφάλαιο IV. Αξιολόγηση. Βλέπε κεφάλαιο 11. Δ. Συμπληρωματικύτητα με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές. Βλέπε κεφάλαιο III. Β. Περιφερειακή εταιρική σχέση και κεφάλαιο III. Γ. Διάλογος με τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους. 138 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) περιβάλλον, υπογράμμισε την αυξανόμενη σημασία του περιβάλλοντος ως συντελεστή ανταγωνιστικότητας των περιφερειών και τη συμβολή των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων και του Ταμείου Συνοχής στη βελτίωση του περιβάλλοντος των μειονεκτικών περιφερειών. Τον Νοέμβριο, η κα Wulf-Mathies παρουσίασε την πρώτη Έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή και επεσήμανε ότι, ενόψει των μελλοντικών προκλήσεων, θα πρέπει να ενισχυθεί η αποτελεσματικότητα των διαρθρωτικών πολιτικών, κυρίως μέσω της συγκέντρωσης των παρεμβάσεων της συνέχισης της υλοποίησης των προγραμμάτων σε συνάρτηση με τα επιτυγχανόμενα αποτελέσματα και της καλύτερης δυνατής δημοσιονομικής διαχείρισης. Εξάλλου, η Επιτροπή των Περιφερειών έλαβε θέση για θέματα ύπως τα νέα περιφερειακά η κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών προγράμματα των Στύχων 1 και 2, Πρωτοβουλιών, η πολιτική της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε θέματα διασυνοριακής συνεργασίας με τη Ρωσική Ομοσπονδία και την περιφέρεια της Θάλασσας του Μπάρεντς, και η περιφερειακή συνεργασία των περιοχών της Βαλτικής. Επιπλέον, η Επιτροπή διοργάνωσε απύ κοινού με την Επιτροπή των Περιφερειών μία σειρά έξι σεμιναρίων στα οποία εξετάστηκαν, με τους εκπροσώπους των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης και τους κοινωνικούς και οικονομικούς φορείς, το ευρωπαϊκά σχέδιο χωροταξίας που αναπτύσσεται στο έγγραφο «Ευρώπη 2000+». Η Επιτροπή των Περιφερειών υπέβαλε έκθεση για τα αποτελέσματα αυτών των σεμιναρίων. διατύπωσε τρεις Όσον αφορά την αγροτική ανάπτυξη η Επιτροπή των Περιφερειών γνωμοδοτήσεις, απύ τις οποίες η πρώτη τάσσεται υπέρ μιας πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης που να βασίζεται σε πολυκλαδική προσέγγιση και να αφορά το σύνολο των αγροτικών περιοχών, μέσω του καθορισμού, ωστύσο, σε περιφερειακύ επίπεδο, των προγραμμάτων εκείνων που λαμβάνουν υπύψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά κάθε περιοχής. Η δεύτερη γνωμοδύτησή αφορά τις νέες δραστηριάτητες και τις νέες υπηρεσίες στις αγροτικές περιοχές και, δεδομένης της συνεχούς αναβάθμισης του ρύλου αυτών των υπηρεσιών και των δυνατοτήτων απασχύλησης που αντιπροσωπεύουν, συνιστά την προώθηση των υπηρεσιών στις αγροτικές περιοχές, τη βελτίωση της ποιύτητάς τους και των δυνατοτήτων πρύσβασης σε αυτές καθώς και την ανάπτυξη των δικτύων τηλεπικοινωνιών στις γεωγραφικά απομονωμένες περιφέρειες. Η τρίτη γνωμοδύτησή αφορά τους νέους γεωργούς και το πρύβλημα της μεταβίβασης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων. Προτείνει να διευκολυνθεί η διαδικασία μεταβίβασης των εκμεταλλεύσεων στους νέους γεωργούς μέσω της εφαρμογής ενύς καθεστώτος δραστηριοτήτων, πρύωρης συνταξιοδύτησης, διευκύλυνσης της κατάρτισης των νέων γεωργών, της εναρμύνισης των φορολογικών επιβαρύνσεων που συνδέονται με τη μεταβίβαση των εκμεταλλεύσεων, της κλιμάκωσης των πληρωμών για τα έξοδα εγκατάστασης και της πληρέστερης πληροφύρησης για τις δυνατδτητες εγκατάστασης των νέων γεωργών. Εξάλλου, τον Ιούνιο 1996, ο κ. Fischler, μέλος της Επιτροπής, αρμύδιος για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη, είχε την ευκαιρία να αναφερθεί στο μέλλον της ΚΓΠ και της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης κατά την ομιλία του για τις επιπτώσεις της διεύρυνσης στη γεωργική πολιτική. της δυνατύτητας άσκησης πολλαπλών Τέλος, η Επιτροπή των Περιφερειών εξέδωσε γνωμοδύτησή για τις περιφερειακές επιπτώσεις της κοινής αλιευτικής πολιτικής στην οποία αναλύεται, μεταξύ άλλων, ο ρύλος του ΧΜΠΑ και της Πρωτοβουλίας PESCA σε περιφερειακύ επίπεδο. 4. Ατυπες σύνοδοι των Υπουργών περιφερειακής πολιτικής και γωροταξίας Οι Υπουργοί περιφερειακής πολιτικής και χωροταξίας πραγματοποίησαν δύο άτυπες συνεδριάσεις το 1996,. μία στη Βενετία στις 3 και 4 Μαΐου κατά την περίοδο της ιταλικής προεδρίας και μία στο Ballyconnell στις 14 και 15 Νοεμβρίου κατά τη διάρκεια της ιρλανδικής προεδρίας. Η δεύτερη συνεδρίαση πραγματοποιήθηκε με τη μορφή σεμιναρίου. Στη συνεδρίαση της Βενετίας εξετάστηκε το πρύβλημα της αποτελεσματικύτητας, του ελέγχου και της απλούστευσης των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων καθώς και του πολιτισμού και της περιφερειακής ανάπτυξης. Όσον αφορά την εφαρμογή των διαρθρωτικών ενεργειών, οι Υπουργοί έκριναν ύτι η λειτουργία των Διαρθρωτικών Ταμείων είναι ορθή, επεσήμαναν ύμως την ανάγκη να γίνουν ορισμένες βελτιώσεις ύσον αφορά την ποιάτητα και την υλοποίηση των προγραμμάτων, τη δημοσιονομική διαχείριση και την εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης. Συμφώνησαν ύτι οι καθυστερήσεις πρέπει να περιοριστούν μέσω της 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) ' 139 απλούστευσης των διαδικασιών για τις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων. Για τον λόγο αυτό, έπρεπε να απλουστευθεί όσο το δυνατύ περισσότερο η διαδικασία λήψης αποφάσεων για τη δεύτερη περίοδο προγραμματισμού του Στόχου 2 και για τη χρησιμοποίηση του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Οι Υπουργοί εξέφρασαν επίσης την πλήρη συμφωνία τους με τους στύχους της πρωτοβουλίας SEM 20003. Οι Υπουργοί αναγνώρισαν τον ρύλο του πολιτισμού στην περιφερειακή ανάπτυξη και στη δημιουργία θέσεων απασχάλησης στις μειονεκτικές περιφέρειες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συμφώνησαν ύτι πρέπει να αυξηθεί η ενίσχυση που παρέχουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία σε διάφορους τύπους πολιτιστικών δραστηριοτήτων, ύπως η διαφύλαξη και η αξιοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς και η τελειοποίηση πολιτιστικών βιομηχανιών και προϊόντων4. Η σύνοδος που αφορούσε τη χωροταξία αποτέλεσε ένα επιπλέον βήμα στη διαδικασία κατάρτισης του Σχεδίου ανάπτυξης του κοινοτικού χώρου (ΣΑΚΧ), που άρχισε στα τέλη του 1993. Υπενθυμίζουμε ύτι το ΣΑΚΧ θα είναι έγγραφο αναφοράς που θα προτείνει ένα ενδεικτικά πλαίσιο χωροταξίας για τις κοινοτικές πολιτικές που συνδέονται με την περιφερειακή ανάπτυξη (ΚΓΠ, Διαρθρωτικά Ταμεία, περιβάλλον, μεγάλα δίκτυα κλπ), για τις πολιτικές εδαφικής ανάπτυξης των κρατών μελών και των φορέων περιφερειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και για τις διάφορες μορφές συνεργασίας σε αυτό τον τομέα. Στις συζητήσεις της Βενετίας εξετάστηκαν τα αποτελέσματα των τελευταίων παρεμβάσεων των εθνικών δημόσιων διοικήσεων. Έγινε διεξοδική ανάλυση των βασικών τάσεων της εξέλιξης του ευρωπαϊκού χώρου. Εντούτοις, οι Υπουργοί επεσήμαναν ύτι οι μελέτες αυτού του τύπου, που σε ένα πρώτο στάδιο αποτελούσαν απαραίτητη προϋπάθεση, έπρεπε να ανασταλούν προσωρινά και το κύριο βάρος να δοθεί, κατά την επάμενη φάση, στον καθορισμά διαφοροποιημένων πολιτικών κατευθύνσεων, που να είναι προσαρμοσμένες στα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των διαφόρων τμημάτων του ευρωπαϊκού χώρου. Στη συνάντηση της Βενετίας παρουσιάστηκαν επίσης και ορισμένα πρώτα στοιχεία που έδωσαν για το θέμα αυτό τα κράτη μέλη. Η ιταλική προεδρία παρουσίασε δύο μελέτες, η μία απύ τις οποίες αφορά το μέλλον των ευρωπαϊκών πύλεων και η άλλη την αξιοποίηση της πολιτιστικής κληρονομιάς. Οι Υπουργοί υπογράμμισαν τη σημασία που πρέπει να δοθεί σε αυτά τα δύο θέματα στο επύμενο ΣΑΚΧ. Υπενθύμισαν επίσης στην επιτροπή χωροταξικής ανάπτυξης, που είναι αρμύδια για την κατάρτιση του ΣΑΚΧ, τη βούληση τους να λάβουν απύφαση, κατά τη Σύνοδο του Ιουνίου 1997 επί ολλανδικής προεδρίας, για ένα πρώτο επίσημο σχέδιο του ΣΑΚΧ το οποίο θα αποτελέσει τη βάση για μια ευρύτατη δημύσια διαβούλευση ανάμεσα στους ενδιαφερύμενους φορείς. Στο σεμινάριο του Ballyconnell στις 14 και 15 Νοεμβρίου δεν συζητήθηκαν καθαρά θέματα χωροταξίας, αλλά οι συζητήσεις αφορούσαν τον τρύπο με τον οποίο τα προγράμματα των Διαρθρωτικών Ταμείων θα μπορούσαν να στηρίξουν περισσύτερο την απασχύληση, την προώθηση των τοπικών Συμφώνων απασχύλησης και την πρώτη Έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή. Συμφωνήθηκε γενικά ύτι πρέπει κατά τις επύμενες ενδιάμεσες αξιολογήσεις των προγραμμάτων το κύριο βάρος να δοθεί στις επιπτώσεις των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων στην απασχύληση. Συμφωνήθηκε να διατυπώσει η Επιτροπή κατευθυντήριες γραμμές για την προσαρμογή των τρεχύντων προγραμμάτων των Στύχων 1 και 6 με στύχο την ανάπτυξη της απασχύλησης. Λύθηκε επίσης ευρεία στήριξη στον στύχο της προώθησης 60 τοπικών Συμφώνων απασχύλησης στο πλαίσιο των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων. Κατά τη συζήτηση για την έκθεση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής, οι Υπουργοί έκριναν ύτι σημειωνύταν πρύοδος στην επίτευξη της σύγκλισης και ύτι συνέβαλαν σε αυτύ οι διαρθρωτικές πολιτικές της Κοινύτητας. Επισήμαναν την ανάγκη να διατηρηθεί η οικονομική ανταγωνιστικύτητα και να μειωθούν οι οικονομικές και κοινωνικές ανισύτητες. Παραδέχθηκαν επίσης ύτι πρέπει να συνεχιστούν οι προσπάθειες για τη βελτίωση της διαφάνειας και της αποτελεσματικύτητας των διαρθρωτικών πολιτικών και για τη μεγαλύτερη συγκέντρωση χρηματοδοτικών πύρων ανά περιφέρεια και ανά θέμα. Βλέπε κεφάλαιο 11. Β. ' Ελεγχοι και δημοσιονομική διαχείριση. Βλέπε επίσης κεφάλαιο ΙΙ. Δ. Συμπληρωματικότητα με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές. 140 8η ετι'ισια έκθεση για τα Διαρθρα)τικά Ταμεία (1996) 5. Γνωμοδοτήσεις των επιτροπών Η επιτροπή για την ανάπτυξη και ανασυγκρότηση των περιφερειών συνεδρίασε 4 φορές το 1996. Διατύπωσε μία μόνο επίσημη γνώμη για τον κατάλογο των επιλέξιμων περιοχών του Στύχου 2 για την περίοδο 1997-1999. Κατά τις συνεδριάσεις της επιτροπής πραγματοποιήθηκαν πολλές ανταλλαγές απύψεων σε θέματα γενικού περιεχομένου, για τα στοιχεία που υποβάλλει η Επιτροπή καθώς και ανταλλαγές εμπειριών. Συζητήθηκαν η πρύοδος της υλοποίησης των προγραμμάτων μετά την εισήγηση που πραγματοποίησε ο Γενικύς Διευθυντής περιφερειακής πολιτικής και συνοχής, κατά την παρουσίαση της 6ης ετήσιας Έκθεσης για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1994) και με αφορμή τα στοιχεία που παρουσιάστηκαν για την προετοιμασία των νέων προγραμμάτων στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας INTERREG II Γ και των πρότυπων έργων χωροταξίας (Σύμφωνα με το άρθρο 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ). Η Επιτροπή ενημέρωσε τους αντιπροσώπους των κρατών μελών για ορισμένα ζητήματα διαχείρισης των Διαρθρωτικών Ταμείων, όπως οι διαδικασίες που ακολουθεί η Επιτροπή κατά την έγκριση των νέων προγραμμάτων, η πραγματοποίηση των ενδιάμεσων αξιολογήσεων, ή ακόμα για τις παρατυπίες που κοινοποιούνται στην Επιτροπή στο πλαίσιο της καταπολέμησης της απάτης. Εξάλλου, η Επιτροπή παρουσίασε τις ανακοινώσεις και πρωτοβουλίες της όσον αφορά τη σύνδεση με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές (περιβάλλον, απασχύληση και καινοτομίες). Τέλος, στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας SEM 2000, σε κάθε συνεδρίαση της επιτροπής εξεταζάταν το θέμα της επιλεξιμύτητας των δαπανών για χρηματοδύτηση απύ τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Αφού πρώτα παρουσίασε τις κατευθύνσεις για το θέμα αυτύ, η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της επιτροπής, καθώς και ύλων των άλλων επιτροπών των Διαρθρωτικών Ταμείων, για μία πρώτη εξέταση των κριτηρίων επιλεξιμύτητας. Απύ την εξέταση αυτή διαμορφώθηκε μία συναίνεση ως προς την ανάγκη να καθοριστούν σαφείς και διαφανείς κανύνες που θα εγκριθούν σε συνεργασία της Επιτροπής με τα κράτη μέλη. Παράλληλα με τις εργασίες της Ομάδας Προσωπικών των Υπουργών Οικονομικών και σύμφωνα με τις κατευθύνσεις του Αντιπροσώπων Συμβουλίου, στα τέλη του 1996 παρουσιάστηκε στις επιτροπές σχέδιο απάφασης της Επιτροπής που επρύκειτο να εγκριθεί στις αρχές του 1997. Η επιτροπή του ΕΚΤ συνεδρίασε 4 φορές το 1996. Μετά απύ διεξοδικές συζητήσεις, η επιτροπή σύστησε μία ομάδα εργασίας ad hoc για την «συμβολή του ΕΚΤ σε μία περαιτέρω ανάπτυξη της απασχύλησης με βάση τα υφιστάμενα μέτρα για την καταπολέμηση κυρίως της μακροχρύνιας ανεργίας». Η ομάδα αυτή συνεδρίασε 6 φορές το 1996 και υπέβαλε μία ενδιάμεση έκθεση τον Σεπτέμβριο. Όπως προβλέπουν οι διατάξεις του κανονισμού για το συντονισμύ της δράσης των Ταμείων, η επιτροπή διατύπωσε γνώμες σχετικά με τα σχέδια αποφάσεων της Επιτροπής για τα ΚΠΣ και τα ΕΕΠ των Στύχων 2, 3 και 4 για την περίοδο 1997-1999. Η Επιτροπή ενημέρωσε επίσης την επιτροπή για την εφαρμογή των καινοτύμων ενεργειών βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού του ΕΚΤ. Η επιτροπή εξέτασε και άλλα θέματα, άπως η ισύτητα των ευκαιριών, η Πράσινη Βίβλος για τις καινοτομίες, η ενδιάμεση έκθεση της Επιτροπής για τον Στύχο 4 και την Πρωτοβουλία ADAPT, η εφαρμογή της Πρωτοβουλίας PEACE, η ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και οι παρατυπίες που κοινοποίησαν τα κράτη μέλη στον τομέα της καταπολέμησης της απάτης. Τέλος, κατά την τελευταία της συνεδρίαση το 1996, η επιτροπή ενέκρινε το πρύγραμμα εργασίας της για το 1997. Η επιτροπή γεωργικών διαρθρώσεων και αγροτικής ανάπτυξης (επιτροπή STAR) συνεδρίασε 11 φορές το 1996 και διατύπωσε 155 ευνοϊκές γνώμες. Οι γνώμες αυτές αφορούσαν κυρίως τα μέτρα που προβλέπουν οι κανονισμοί (ΕΟΚ) αρ. 2328/91 σχετικά με τη βελτίωση της αποτελεσματικύτητας των γεωργικών διαρθρώσεων, ο κανονισμύς (ΕΟΚ) αρ. 2078/92 για τις μεθύδους γεωργικής παραγωγής, που είναι σύμφωνες με τις απαιτήσεις της προστασίας του περιβάλλοντος, και ο κανονισμύς (ΕΟΚ) αρ. 866/90 για τη μεταποίηση και εμπορία των γεωργικών προϊόντων. Εξέφρασε ευνοϊκή γνώμη για ύλα τα σουηδικά ΕΕΠ του Στύχου 5β. Η επιτροπή πραγματοποίησε επίσης ανταλλαγή απύψεων για διάφορα θέματα, ύπως το καθεστώς των αντισταθμιστικών αποζημιώσεων, η αρχή της προσθετικύτητας και η αξιολύγηση. Η μύνιμη επιτροπή διαχείρισης των διαρθρώσεων της αλιείας συνεδρίασε 5 φορές κατά τη διάρκεια του έτους και ασχολήθηκε με ύλα τα διαρθρωτικά θέματα του τομέα. Τέλος, η επιτροπή διαχείρισης για τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες συνεδρίασε δύο φορές το 1996 και διατύπωσε ευνοϊκή γνώμη για την κατανομή του δημοσιονομικού αποθεματικού και για τις νέες κατευθύνσεις ορισμένων Πρωτοβουλιών. Η επιτροπή πραγματοποίησε αρχικά μία πρώτη συζήτηση στα τέλη του 1995, η οποία έδωσε στην Επιτροπή τη δυνατύτητα, μετά απύ διαβουλεύσεις με τα κράτη μέλη και το Ευρωπαϊκά Κοινοβούλιο, να υποβάλει κείμενο που 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 74ί ελάμβανε υπόψη τις διατυπωθείσες παρατηρήσεις. Εξάλλου, οι συνεδριάσεις της επιτροπής επέτρεψαν την ανταλλαγή πληροφοριών και εμπειριών σχετικά' με τη διακρατική συνεργασία στο πλαίσιο των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, με την πρόοδο της υλοποίησης των Πρωτοβουλιών καθώς και με την παρουσίαση των προγραμμάτων της Πρωτοβουλίας INTERREG II Γ. Β. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ Αφού πρώτα η Επιτροπή ενέκρινε, μετά από διαβουλεύσεις με κάθε κράτος μέλος, τα έγγραφα προγραμματισμού, το 1995 άρχισαν να εφαρμόζονται σταδιακά οι νέες διατάξεις για την εταιρική σχέση. Η 7η ετήσια Έκθεση (1995) έκανε έναν πρώτο απολογισμό αυτών των δραστηριοτήτων, ανά κράτος μέλος και σε συνάρτηση με τους διάφορους ενδιαφερόμενους εταίρους. Κατά τη διάρκεια του 1996, οι εταίροι παγίωσαν και βελτίωσαν σταδιακά τις πρακτικές της εταιρικής σχέσης. Επειδή η εφαρμογή της αρχής αυτής ήταν περίπλοκη και σε ορισμένες περιπτώσεις δυσχερής, το διάστημα του ενός έτους είναι πολύ μικρό για να διακρίνουμε σημαντική πρόοδο σε κοινοτικύ επίπεδο. Απύ την πλευρά της Επιτροπής, οι προσπάθειες που κατέβαλε το 1996 για να ευνοήσει την εφαρμογή αυτής της αρχής στρέφονταν προς τρεις κατευθύνσεις: την εμβάθυνση του προβληματισμού για τους πιθανούς τρύπους ενδυνάμωσης της εταιρικής σχέσης, άπως προέβλεπε η προηγούμενη Έκθεση, την πειραματική εφαρμογή συμπληρωματικών μεθύδων, που είχαν ήδη εντοπισθεί κατά την εφαρμογή ορισμένων προγραμμάτων, και την ενίσχυση των ικανοτήτων συμμετοχής ορισμένων εταίρων, σύμφωνα με τις διαπιστώσεις της ετήσιας διαδικασίας διαβουλεύσεων για τις διαρθρωτικές παρεμβάσεις το 1995. 1. Προβληματισμός και προώθηση νέων μορφών εταιρικής σνέσης Καταρτίστηκε ένα έγγραφο εργασίας για την ομάδα των μελών της Επιτροπής που είναι αρμόδια για τη «Συνοχή», στο οποίο γινόταν η διαπίστωση ύτι, παρά τον συνολικά θετικά απολογισμύ, η εταιρική σχέση παραμένει ανολοκλήρωτη σε ορισμένες περιπτώσεις και συνεπώς πρέπει να τελειοποιηθεί. Το εν λύγω έγγραφο θέτει ορισμένα ζητήματα για την υπέρβαση των δυσκολιών υλοποίησης της εταιρικής σχέσης και προτείνει συγκεκριμένες κατευθύνσεις για τη βελτίωση της, αποφεύγοντας τον σκύπελο και μιας εταιρικής σχέσης με υπερβολικά μεγάλο αριθμύ εταίρων που θα αλλοίωνε τον χαρακτήρα του εγχειρήματος, αλλά και μιας εταιρικής σχέσης της οποίας οι εταίροι θα περιορίζονταν στις εθνικές ή ακύμα και περιφερειακές αρχές και στις υπηρεσίες της Επιτροπής. Οι προτάσεις αυτές αποσκοπούν ιδίως: • στο να προωθήσουν ήδη απύ τώρα το διάλογο για την προετοιμασία της περιύδου μετά το 1999, ώστε να αναδιαμορφωθεί το νομικά πλαίσιο, γεγονύς που θα επιτρέψει τη σημαντική βελτίωση της εφαρμογής της εταιρικής σχέσης, κυρίως μέσω της διασαφήνισης των ρύλων και των αρμοδιοτήτων καθ' ενύς απύ τους εταίρους • στην ενδυνάμωση της τρέχουσας εταιρικής σχέσης στο πλαίσιο των επιτροπών παρακολούθησης, εξετάζοντας αν είναι σκύπιμος και πολιτικά αποδεκτύς ο διαχωρισμύς ανάμεσα στους εταίρους που συγχρηματοδοτούν τις παρεμβάσεις («εταιρική σχέση λήψης αποφάσεων») και τους εταίρους που παρέχουν συμβουλές («συμβουλευτική εταιρική σχέση»), ή αναζητώντας συμπληρωματικούς τράπους διαβουλεύσεων και συνεργασίας • στη βελτίωση των τεχνικών και επιχειρησιακών ικανοτήτων των εταίρων που το χρειάζονται, στηρίζοντας ενέργειες κατάρτισης, πληροφάρησης και τεχνικής βοήθειας. Γενικύτερα, το έγγραφο προτείνει την προώθηση σε κοινοτικό επίπεδο πρότυπων και καινοτόμων πρωτοβουλιών, σε συνεργασία με τις εθνικές και/ή περιφερειακές αρχές. Αυτές θα μπορούσαν να έχουν, παραδείγματος χάριν, τη μορφή διαφόρων τοπικών Συμφώνων ή τοπικών εταιρικών σχέσεων για την απασχόληση, που ευνοούν μία πολιτική δυναμική στο ενδεδειγμένο τοπικό επίπεδο, η οποία θα είχε στόχο να εμπλουτισθούν οι δραστηριότητες των επιτροπών παρακολούθησης και να συγκεντρωθούν, στα πλαίσια μίας άτυπης μορφής προβληματισμού και υποβολής προτάσεων, οι φορείς εκείνοι που ενδιαφέρονται για τη δημιουργία δραστηριοτήτων και θέσεων απασχόλησης. 142 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Οι προτάσεις αυτές διατυπώθηκαν στην ανακοίνωση της Επιτροπής για τις κοινοτικές διαρθρωτικές παρεμβάσεις και την απασχύληση5 και έλαβαν πιο συγκεκριμένη μορφή στην ανακοίνωση «Δράση για την απασχόληση στην Ευρώπη. Ένα Σύμφωνο εμπιστοσύνης». Για να αξιοποιήσει τα υφιστάμενα περιθώρια ελιγμού, η Επιτροπή προσδιόρισε τις βασικές προτεραιότητες που πρέπει να υλοποιηθούν και πρότεινε την εφαρμογή τοπικών Συμφώνων απασχύλησης, ώστε να κινητοποιηθούν οι δημύσιοι και ιδιωτικοί φορείς στην ενδεικνυόμενη εδαφική κλίμακα. Επέμεινε στην άποψη ότι, χωρίς τη δημιουργία νέων διαρθρώσεων, έπρεπε να δημιουργηθεί μία πολιτική δυναμική: ή μία συστηματική προσπάθεια σε εθνική κλίμακα που θα την αναλάμβανε η εθνική πολιτική αρχή, ή με πειραματικές προσεγγίσεις που θα βασίζονται στην επιλογή εκ μέρους κάθε κράτους μέλους των πλέον ενδεδειγμένων περιοχών ή των περιφερειών, ή με πρωτοβουλία των ίδιων των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης. Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Φλωρεντίας (Ιούνιος 1996) κάλεσε στη συνέχεια «κάθε κράτος μέλος να επιλέξει, στον βαθμό τού δυνατού, τις περιφέρειες ή τις πόλεις που θα μπορούσαν να συμμετάσχουν στην υλοποίηση πρότυπων έργων σε σχέση με τα τοπικά Σύμφωνα απασχόλησης, ώστε να καταστεί δυνατή η εφαρμογή των Συμφώνων αυτών κατά τη διάρκεια του 1997, εν μέρει εντός των υιρισταμένων περιθωρίων ελιγμού στα πλαίσια των διαρθρωτικών πολιτικών». Καταρτίστηκαν τεχνικά έγγραφα που υποβλήθηκαν στις εθνικές αρχές, κυρίως σε μία ενημερωτική συνεδρίαση τον Νοέμβριο. Το Ευρωπαϊκά Συμβούλιο του Δουβλίνου (Δεκέμβριος 1996) δέχθηκε «με ικανοποίηση τις θετικές αντιδράσεις στις πρωτοβουλίες για τα τοπικά Σύμφωνα απασχόλησης και ζήτησε να τεθούν γρήγορα σε εφαρμογή τα 60 σχέδια που πρότειναν τα κράτη μέλη». • Η Επιτροπή πλαισίωσε και βοήθησε τα κράτη μέλη στην υλοποίηση αυτής της στρατηγικής, καταρτίζοντας ορισμένες κατευθυντήριες γραμμές για την εφαρμογή αυτών των Συμφώνων: • το φάσμα των εταίρων πρέπει να είναι άσο το δυνατόν ευρύτερο και να περιλαμβάνει: τις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές και δημόσιες υπηρεσίες - τον ιδιωτικύ τομέα - τις ενώσεις για την ανάπτυξη και ανασυγκρύτηση της εξεταζύμενης περιοχής - τους κοινωνικούς εταίρους - τους εκπροσώπους συνεταιριστικών οργανώσεων και ενώσεων πολιτών - τις επαγγελματικές οργανώσεις και τα επαγγελματικά επιμελητήρια - τα ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης, τα τεχνολογικά και ερευνητικά ιδρύματα - τους προέδρους των επιτροπών παρακολούθησης των διαρθρωτικών παρεμβάσεων για κάθε τοπικύ Σύμφωνο συντάσσεται έγγραφο που περιλαμβάνει τις αναλύσεις που έχουν πραγματοποιηθεί, τις συγκεκριμένες δεσμεύσεις κάθε εταίρου και τις επιλεγείσες συγκεκριμένες προτάσεις. Οι προτάσεις αυτές μπορεί να έχουν διάφορες μορφές: μέτρα στους τομείς στους οποίους είναι δυνατή η δημιουργία θέσεων απασχύλησης - μέτρα υπέρ ειδικών ομάδων του πληθυσμού - προτάσεις ύσον αφορά τη νομοθεσία για την κοινωνική πρύνοια και τα δικαιώματα των εργαζομένων - προτάσεις στους κοινωνικούς εταίρους σε θέματα οργάνωσης και διάρκειας του χρύνου εργασίας - στήριξη των καινοτομιών ή πειραματική εφαρμογή πρύτυπων έργων - ενίσχυση της εκπαίδευσης και της κατάρτισης - μέτρα για την ενίσχυση των επιχειρησιακών ικανοτήτων των περιφερειακών ή τοπικών υπηρεσιών των διαρθρωτικών παρεμβάσεων για να χρησιμοποιούν τα υπάρχοντα περιθώρια κινήσεων και να κατευθύνουν τις διαρθρωτικές παρεμβάσεις προς τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης - συγκεκριμένες προτάσεις για τις επιτροπές παρακολούθησης Η Πρωτοβουλία LEADER και η προσέγγιση εκ των κάτω προς τα άνω: Ένα απύ τα βασικά στοιχεία της Πρωτοβουλίας LEADER συνίσταται στη δημιουργία άσο το δυνατύ ευρύτερων τοπικών εταιρικών σχέσεων. Διαπιστώθηκε ύτι ύσο μεγαλύτερη είναι η συμμετοχή των τοπικών πληθυσμών, τύσο μεγαλύτερη είναι η προσπάθεια για την αναζήτηση λύσεων προσαρμοσμένων στα ειδικά προβλήματα κάθε κοινωνικής ομάδας. Οι περισσύτερο πρωτύτυπες και με περισσύτερες δυνατύτητες επιτυχίας είναι οι ομάδες δράσης LEADER στις οποίες συμμετέχει το σύνολο των διαφύρων τοπικών κοινωνικών και οικονομικών φορέων. Το ευρωπαϊκύ παρατηρητήριο LEADER διοργάνωσε τον Οκτώβριο 1996 στην περιφέρεια του Τρεντίνυυ-Ανω Αδίγη, σε συνεργασία με την ομάδα LEADER "Alta Val Venosta", σεμινάριο με θέμα «Εταιρική σχέση για καινοτομίες». Οι συζητήσεις αφορούσαν την οικοδάμηση, τα αποτελέσματα και τη μονιμύτητα της εταιρικής σχέσης. Αυτή η ΟΤΔ επελέγη ως πρύτυπο εταιρικής σχέσης σε μία περιοχή στην οποία δεν υπήρχε πρύσφορο έδαφος για παρύμοιο 5 COM (96) 109 της 20ής Μαρτίου 1996. Βλέπε Εισαγωγή και κεφάλαιο ΙΙ. Δ. Συμπληρωματικύτητα με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 143 εγχείρημα. Οι επαρχιακές αρχές εκδήλωσαν έντονο ενδιαφέρον για την προσπάθεια αυτή και διέθεσαν σημαντικά μέσα. Η εταιρική σχέση συναρθρώνεται σε τέσσερα επίπεδα: εταιρική σχέση "προχρηματοδότησης (επαρχία, κράτος, Επιτροπή), εταιρική σχέση διαχείρισης προγράμματος (διακοινοτική συνδικαλιστική οργάνωση), Ομάδα τοπικής δράσης (ΟΤΔ), πέντε άτυπες ομάδες εργασίας (γεωργίας, τουρισμού, βιοτεχνίας, επαγγελματικής κατάρτισης και τηλεματικής). Καταρτίστηκαν προγράμματα ειδικών ενεργειών κατάρτισης για κάθε έργο. Μετά την επιτυχία που σημείωσε το σεμινάριο της Val Venosta, το αυστριακό δίκτνο LEADER διοργάνωσε τον Δεκέμβριο 1996 στο Schlierbach συνάντηση με το ίδιο θέμα. Εκεί συστάθηκε «μία ομάδα μελετών για τη διαρθρωτική ανανέωση» της οποίας η διάρθρωση βασίζεται σε διαφορετικούς ομόκεντρους κύκλους: τους τέσσερις πρωτεργάτες, τα μέλη της ένωσης (περίπου 20 άτομα) και το σύνολο των τοπικών φορέων των διαφόρων τομέων (γεωργίας, εναλλακτικών πηγών ενέργειας, εκπαίδευσης, επιχειρήσεων κλπ). Η ομάδα αυτή προώθησε νέες μορφές συνεργασίας και εταιρικής σχέσης. Η ένωση συνέβαλε αποφασιστικά στη σύσταση της ΟΤΔ, της οποίας είναι και μέλος. Επειδή η περιοχή του Eisenwurzen διέθετε σχετικά ικανοποιητικά βαθμό ανάπτυξης, οι τοπικοί φορείς επέλεξαν αναπτυξιακά έργα στους τομείς της ποιύτητας ζωής και της διαφύλαξης της φυσικής και πολιτιστικής κληρονομιάς. Σε ένα διαφορετικά πλαίσιο, στην αριστερή ύχθη του ποταμού Guadiana στο νοτιοανατολικό Alentejo, μία αναπτυξιακά καθυστερημένη περιφέρεια που πλήττεται απύ την ανεργία και την αστυφιλία, δημιουργήθηκε το 1992 μία ένωση με πρωτοβουλία ιδιωτών, σε μία παραδοσιακή κοινωνία με χαμηλύ βαθμύ οργάνωσης. Η ένωση αυτή εκτυλίχθηκε σιγά-σιγά'σε «μάνιμο φορέα τοπικής ανάπτυξης» στον οποίο συμμετέχουν φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης και οργανισμοί που ενδιαφέρονται για την ανάπτυξη της περιοχής. Για να αντιμετωπισθούν οι δυσκολίες που ανέκυψαν κατά την περίοδο του LEADER Ι, η ένωση συμπεριέλαβε τον μεγαλύτερο δυνατά αριθμύ φορέων για να δημιουργήσει ένα πλαίσιο διαρκούς διαλύγου και δημιούργησε πολλές ομάδες εργασίας, καταβάλλοντας προσπάθεια να συμμετάσχουν σε αυτές και οι πιο περιθωριοποιημένες ομάδες του τοπικού πληθυσμού. 2. Ενδυνάμωση των ικανοτήτων των εταίρων των των δυνατοτήτων εταίρων να συμμετέχουν Βάσει του άρθρου 7 του κανονισμού του ΕΤΠΑ, η Επιτροπή συμβάλλει στην ενίσχυση των ικανοτήτων και δραστήρια στην παρακολούθηση των διαρθρωτικών παρεμβάσεων. Για το σκοπύ αυτύ χορηγήθηκε ενίσχυση στο Συμβούλιο Κοινοτήτων και Περιφερειών της Ευρώπης (ΣΚΠΕ) για τη διοργάνωση σεμιναρίων με τη συμμετοχή των τοπικών δημύσιων υπηρεσιών στην προετοιμασία και την εφαρμογή των διαρθρωτικών παρεμβάσεων στις περιοχές του Στύχου 2. Συνολικά, διοργανώθηκαν 9 σεμινάρια στα κράτη μέλη, με μία τελική συνεδρίαση σύνθεσης των αποτελεσμάτων στις Βρυξέλλες. Η συνεργασία αυτή έδωσε στην Επιτροπή τη δυνατύτητα να εξηγήσει καλύτερα τις δικές της κατευθύνσεις για τη νέα περίοδο προγραμματισμού του Στύχου 2, να γνωρίσει καλύτερα τις πρακτικές εταιρικής σχέσης σε τοπικύ επίπεδο και να διευκολύνει τη συστηματική παρουσίαση των προτάσεων των τοπικών αρχών ύσον αφορά τη συμμετοχή τους στην εφαρμογή των διαρθρωτικών παρεμβάσεων. 3. Η γνώμη των άλλων Οργάνων για την εΓραρμονή της αργής της εταιρικής σνέσης Στη διάσκεψη που διοργάνωσαν απύ κοινού το 19966 το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο και η Επιτροπή των Περιφερειών, ενέκριναν μία τελική διακήρυξη στην οποία: • «κρίνουν απαραίτητο τον επαναπροσδιορισμύ της αρχής της · επικουρικύτητας που ιδιαιτέρως την εφαρμογή της στις περιφερειακές και τυπικές αρχές, σε προβλέπει συνάρτηση με τις αρμοδιύτητες που τους έχουν ανατεθεί βάσει του εσωτερικού δικαίου των κρατών μελών, με στύχο τη μεγαλύτερη αποτελεσματικύτητα. » «ζητούν η αρχή της τοπικής αυτονομίας, ύπως ορίζεται στο Χάρτη της τοπικής αυτονομίας του Συμβουλίου της Ευρώπης, να εγγραφεί στη Συνθήκη ως γενική αρχή του κοινοτικού δικαίου που απορρέει απύ τις κοινές συνταγματικές παραδύσεις των κρατών μελών» και υπενθυμίζουν ύτι η αρχή αυτή «σημαίνει τύσο το σεβασμύ ύλων των αρμοδιοτήτων της • «Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και οι περιφερειακές και τοπικές αρχές υπέρ μιας δημοκρα- τικής και αλληλέγγυας Ευρώπης», Βρυξέλλες, 1-3 Οκτωβρίου 1996. 144 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρ<οτικά Ταμεία (1996) τοπικής αυτοδιοίκησης άσο και την παροχή των απαραίτητων μέσων για την εκπλήρωση τους» και ζητούν επίσης «να αναγνωριστεί η αρχή της αυτονομίας των περιφερειακών κατ' αναλογία προς την αρχή της τοπικής αυτονομίας». • ζητούν απύ την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να εξασφαλίσουν ένα «καλύτερο οριζόντιο και κάθετο συντονισμό των ευρωπαϊκών πολιτικών προκειμένου [. ] να περιορισθούν τα μειονεκτήματα εις βάρος των περιφερειακών και τοπικών αρχών. » • ζητούν «η αρχή της εταιρικής σχέσης, η οποία απέδειξε την αξία της κατά την εφαρμογή των κοινοτικών διαρθρωτικών πολιτικών και που αποτελεί συγκεκριμένη έκφραση της αρχής της. επικουρικότητας, να εφαρμοσθεί πλήρως και να ενισχυθεί με την εγγραφή της στη Συνθήκη ΕΕ και να επεκταθεί σε άλλες πολιτικές, συγκεκριμένα εκείνες που υπάγονται στις αρμοδιότητες των περιφερειακών και τοπικών αρχών. Συνιστούν επίσης στα κράτη μέλη να διευρύνουν την αρχή αυτή στους κοινωνικούς εταίρους». • θεωρούν ύτι, με την ευκαιρία της επύμενης μεταρρύθμισης τους, «τα Διαρθρωτικά Ταμεία πρέπει να παγιωθούν ως μέσα οικονομικής ανάπτυξης, ιδίως βάσει των εξής προτεραιοτήτων: απλούστευση, κατάργηση της γραφειοκρατίας και διευκόλυνση των διαδικασιών - αμεσότερη συνεργασία με τους περιφερειακούς, τοπικούς και κοινωνικούς φορείς, ιδίως στο πλαίσιο του προγραμματισμού». Γ. ΔΙΑΛΟΓΟΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥΣ ΕΤΑΙΡΟΥΣ 1. Η εταιρική σχέση ανάμεσα στους οικονομικούς και κοινωνικούς φορείς κατά την εφαρμογή και την παρακολούθηση των διαρθρωτικών παρεμβάσεων Η συμμετοχή των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων στις διαρθρωτικές παρεμβάσεις πραγματοποιείται σύμφωνα με τους κανύνες που προβλέπει το άρθρο 4 του κανονισμού- πλαίσιο των Διαρθρωτικών Ταμείων, που ορίζει άτι τα κράτη μέλη προσδιορίζουν τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους σε εθνικά, περιφερειακύ, τοπικύ ή άλλο επίπεδο, στο πλαίσιο των δυνατοτήτων που παρέχουν οι θεσμικοί κανύνες και οι πρακτικές που εφαρμύζει το κάθε κράτος μέλος. Αυτά έχει σαν αποτέλεσμα να υπάρχουν σημαντικές διαφορές ως προς τη σύνθεση και τη λειτουργία της εταιρικής σχέσης στις διάφορες χώρες, ανάλογα με τις πολιτισμικές και πολιτικές παραδύσεις, ακύμα και ανάλογα με τους διαφύρους στύχους στο εσωτερικύ κάθε χώρας. Η 7η ετήσια Έκθεση (1995) παρουσίαζε τα στοιχεία που έχει στη διάθεση της η Επιτροπή ανά κράτος μέλος, όσον αφορά τη συμμετοχή αυτών των εταίρων στην προετοιμασία και στον συντονισμό των παρεμβάσεων των νέων προγραμμάτων για την περίοδο 1994-1999, καθώς και τη συμμετοχή τους στις εργασίες των αντίστοιχων επιτροπών παρακολούθησης. Το 1996 ήταν έτος παγίωσης των μηχανισμών και των πρακτικών που τίθενται σε εφαρμογή στη νέα περίοδο προγραμματισμού. Απύ τύτε που άρχισε η σύσταση των επιτροπών παρακολούθησης το 1994 και 1995, η σύνθεση της εταιρικής σχέσης παραμένει σταθερή. Για παράδειγμα, ύσον αφορά τους Στόχους 3 και 4, είναι πλέον εξασφαλισμένη η εκπροσώπηση των κοινωνικών φορέων στις επιτροπές παρακολούθησης, με εξαίρεση την Πορτογαλία και το Ηνωμένο Βασίλειο. Στο Ηνωμένο Βασίλειο, η εκπροσώπηση πραγματοποιείται με αργούς ρυθμούς για τους περιφερειακούς στόχους, ενώ εξακολουθεί να μην είναι αποδεκτή για τον Στόχο 3. Στην Ιταλία, η συμμετοχή τους στους Στύχους 3 και 4 είναι κεκτημένη, αλλά διαφέρει ύσον αφορά τους περιφερειακούς στύχους. Στην Ιταλία, ενθαρρύνεται έντονα η συμμετοχή εκπροσώπων σε θέματα ισύτητας των ευκαιριών. Όσον αφορά τη συμμετοχή τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, σε όλα τα κράτη μέλη, εκτός απύ τη Γερμανία ύπου δεν συμμετέχουν στη λήψη των αποφάσεων, είναι μέλη με πλήρη δικαιώματα στους φορείς λήψης αποφάσεων, αλλά η κατάσταση είναι περισσύτερο διαφοροποιημένη αν εξετάσουμε τον βαθμύ πραγματικής άσκησης αυτού του δικαιώματος. Οι κοινωνικοί εταίροι ασκούν κάποια επιρροή στην Αυστρία, τη Δανία και τη Φιλανδία, δεδομένης της πλούσιας παράδοσης του κοινωνικού διαλύγου στη χώρα αυτή. Στις Κάτω Χώρες διαδραματίζουν σημαντικάτατο ρύλο κατά τις (αυτοί συνήθως επισημαίνουν τις συζητήσεις λύγω της πρακτικής εμπειρίας τους δυσλειτουργίες, κυρίως σε ύ,τι αφορά τον Στύχο 4, εφύσον η κατάρτιση των εργαζομένων υπάγεται στην αρμοδιύτητά τους). Στο Βέλγιο και τη Γαλλία, αν και η συνεισφορά των κοινωνικών εταίρων είναι ορισμένες φορές πολύ εποικοδομητική, η συμμετοχή τους είναι κατά κανύνα μικρή και διαφέρει ανάλογα με τα προγράμματα και τους εκπροσωπούμενους φορείς. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ^ ^ ^^ 145 Η συμμετοχή των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων δεν περιορίζεται ωστόσο μόνο στις επιτροπές παρακολούθησης και επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό από τις πρακτικές της κοινωνικής διάρθρωσης και τις πολιτικές παραδόσεις του κράτους μέλους. Ζητείται η γνώμη τους από τις κυβερνήσεις και συμμετέχουν συχνά στον καθορισμύ των πολιτικών για την απασχύληση και την κατάρτιση που συγχρηματοδοτούνται απύ το ΕΚΤ, σε εθνικό, περιφερειακό ή τοπικό επίπεδο. Αν και έχουν σημειωθεί ορισμένες βελτιώσεις (για παράδειγμα, στη Γαλλία είναι μέλη των περιφερειακών επιτροπών ισομερούς εκπροσώπησης για την απασχύληση και την επαγγελματική κατάρτιση), πρέπει να ενισχυθεί η συμμετοχή τους σε τοπικά επίπεδο για την υλοποίηση των ενεργειών του ΕΚΤ. Η Επιτροπή έχει ενθαρρύνει διάφορες καινοτύμες ενέργειες, συχνά με πρωτοβουλία των ίδιων των κοινωνικών εταίρων (Φιλανδία) για τη διοργάνωση ενεργειών ευαισθητοποίησης-κατάρτισης με αποδέκτες τους κοινωνικούς εταίρους. Ο βαθμύς συμμετοχής τους και η επιρροή που ασκούν εξαρτώνται από την απαραίτητη εκμάθηση της λειτουργίας του ΕΚΤ (πρόγραμμα εντατικής κατάρτισης που καταρτίζουν από κοινού οι εργοδύτες και οι εργαζόμενοι στη Φιλανδία, διοργάνωση σεμιναρίων - στην Ιταλία, ενέργειες κατάρτισης και μελέτη που πραγματοποίησαν τα συνδικάτα για «τον ρύλο της συνδικαλιστικής οργάνωσης στη διαχείριση του ΕΚΤ» - στη Γαλλία, συμβάσεις ανάμεσα στις συνδικαλιστικές οργανώσεις και το Υπουργείο για την κατάρτιση συμβούλων των διεπαγγελματικών δικτύων). Η κατάσταση ύσον αφορά τον Στύχο 4 είναι πιο ενδιαφέρουσα σε αυτύν τον τομέα, εφόσον η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων είναι μεγαλύτερη στα περισσότερα κράτη μέλη, στα οποία ασκούν τον συνήθη ρύλο συμμετοχής, αλλά η συμμετοχή τους αυξάνεται όλο και περισσότερο και στο επίπεδο της κατάρτισης και της υλοποίησης των σχεδίων. Αυτό συμβαίνει στη Δανία (όπως και για τους άλλους Στύχους), στη Φιλανδία (υλοποίηση ενύς σχεδίου αναδιάρθρωσης των βιομηχανιών γραφικών τεχνών απύ τις δύο ενδιαφερύμενες επαγγελματικές ομοσπονδίες), στη Γαλλία (συλλογικές ενέργειες ανάμεσα στις εθνικές αρχές και τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους για να τεθούν σε εφαρμογή σχέδια στον τομέα των ΜΜΕ/ΜΜΒ για την ποιύτητα, τη διαχείριση, το περιβάλλον ή την ασφάλεια - οργανισμύς συλλογής κεφαλαίων για την κατάρτιση που είναι και αρμύδιος για την υλοποίηση σχεδίου κατάρτισης με τη βοήθεια πολυμέσων στη βιομηχανία γεωργικών προϊόντων διατροφής). Η συμμετοχή τους στην υλοποίηση αυτού του Στύχου στις Κάτα) Χώρες έχει τη μορφή της συμμετοχής στη διαχείριση του προγράμματος και στον διορισμό ενύς εκπροσώπου των κοινωνικών εταίρων για την προώθηση του Στύχου 4 στις MME. Η ανάπτυξη της ενεργού συμμετοχής των κοινωνικών εταίρων σε τοπικά επίπεδο και σε επίπεδο έργων, η απευθείας πληροφύρηση και η κατάρτιση για τη δράση των Διαρθρωτικών Ταμείων καθώς και ο καλύτερος συνόϋασμύς του περιεχομένου των προγραμμάτων και/ή έργων με την επιλογή των εταίρων και τους τρύπους λειτουργίας, έχουν μεγάλη σημασία για την ποιύτητα της εφαρμογής των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων και, ως εκ τούτου, πρέπει να ενισχυθούν. 2. Οι οικονομικοί και κοινωνικοί εταίροι σε κοινοτική κλίμακα Η ενθάρρννση της σνμμετοχής Τα μέτρα που λαμβάνει η Επιτροπή για να ενθαρρύνει τη συμμετοχή των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων αφορούν τρεις τύπους δραστηριοτήτων, που έχουν ήδη αναφερθεί σε σχέση με την περιφερειακή εταιρική σχέση7: τον προβληματισμύ, την προώθηση και την ενδυνάμωση των ικανοτήτων τους. Όλες οι αναλύσεις, οι προβληματισμοί και οι προτάσεις που περιέχονται στις διάφορες ανακοινώσεις της Επιτροπής, στην Έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή καθώς και στα συμπεράσματα των Ευρωπαϊκών Συμβουλίων της Φλωρεντίας και του Δουβλίνου που προαναφέρθηκαν σε σχέση με την περιφερειακή εταιρική σχέση, αφορούν επίσης και τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους. Όσον αφορά τις δραστηριύτητ'ες για τη συγκεκριμένη προώθηση της συμμετοχής των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων, ύλες οι προσπάθειες κινητοποίησης των φορέων, με στύχο τη διεύρυνση της εταιρικής σχέσης, για τη δημιουργία άτυπων μορφών συμμετοχής, αφορούσαν και τους οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους. Επιπλέον, η πρωτοβουλία για την προώθηση των 7 Βλέπε ανωτέρω Β. Περιφερειακή εταιρική σχέση. 146 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) τοπικών Συμφώνων απασχόλησης αποσκοπεί στη διευκόλυνση της συγκεκριμένης συμμετοχής των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων στη βελτίωση του προγραμματισμού των διαρθρωτικών παρεμβάσεων, ώστε να αυξηθεί η επίπτωση τους στην απασχόληση. Όσον αφορά την ενδυνάμωση των ικανοτήτων των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων, με βάση τα συμπεράσματα της ετήσιας διαδικασίας διαβουλεύσεων της 1ης Φεβρουαρίου 1996, αποφασίστηκε η παροχή τεχνικής βοήθειας του ΕΤΠΑ υπέρ της Ευρωπαϊκής Συνομοσπονδίας Συνδικάτων (ΕΣΣ). Κατά τις διαβουλεύσεις αυτές, προέκυψε πράγματι ότι οι κοινωνικοί εταίροι δεν διαθέτουν ακόμα τις τεχνικές ικανύτητες που απαιτούνται για την παρακολούθηση των διαρθρωτικών παρεμβάσεων. Δεν είναι πάντοτε σε θέση να επεξεργαστούν συγκεκριμένες προτάσεις που θα συμβάλουν στην προώθηση, σε εθνικό και περιφερειακό επίπεδο, μιας πραγματικά βελτιωμένης συμμετοχής τους. Η κοινοτική επιχορήγηση στην ΕΣΣ έχει στόχο να συμβάλει στην υλοποίηση διαφόρων σεμιναρίων και στην ενίσχυση ενός μικρού δικτύου εμπειρογνωμόνων. Τα σεμινάρια θα βοηθήσουν τους ενδιαφερύμενους συνδικαλιστικούς φορείς να κατανοήσουν καλύτερα και να παρακολουθούν τις διαρθρωτικές παρεμβάσεις στις περιφέρειες των Στύχων 1 και 2 καθώς και στις άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες των διαφύρων κρατών μελών. Διάφορα άλλα σεμινάρια θα έχουν θεματικά και διαπεριφερειακύ χαρακτήρα και το περιεχύμενύ τους θα καθορίζεται απύ κοινού με τις υπηρεσίες της Επιτροπής, σε συνάρτηση με τις σημαντικύτερες εξελίξεις στον τομέα των διαρθρωτικών πολιτικών. Για να διευκολυνθεί η διοργάνωση αυτών των σεμιναρίων, ώστε να εξασφαλιστεί η πραγματική και αποτελεσματική συμμετοχή των ενδιαφερύμενων συνδικαλιστικών υπευθύνων και να υπάρξουν επίσημα συμπεράσματα και προτάσεις, η Επιτροπή θα βοηθήσει την ΕΣΣ να διοργανώσει ένα μικρά κοινοτικύ δίκτυο εμπειρογνωμύνων σε θέματα περιφερειακής ανάπτυξης. Κατ' αρχήν, το δίκτυο θα αποτελείται απύ 6 εμπειρογνώμονες μερικής απασχύλησης, οι οποίοι θα βοηθούνται απύ άλλους ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες, ενώ επικεφαλής θα είναι ένας συντονιστής ο οποίος θα τους καλεί σε συνεδριάσεις για ανταλλαγή πληροφοριών και μεθύδων εργασίας. Επιπλέον, ύσον αφορά το ΕΚΤ, ύπως κατά τα προηγούμενα έτη, η συνεργασία της Επιτροπής με τις τρεις μεγάλες ευρωπαϊκές διεπαγγελματικές οργανώσεις (ΕΣΣ, Ένωση Βιομηχανιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης - ΕΒΕΕ, Ευρωπαϊκά Κέντρο Δημοσίων Επιχειρήσεων - ΕΚΔΕ), είχαν σαν αποτέλεσμα το 1996 τη συγχρηματοδύτηση ενεργειών επαγγελματικής κατάρτισης που εντάσσονται στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλύγου, δίνοντας ιδιαίτερη βαρύτητα στο ζήτημα των ριζικών βιομηχανικών αλλαγών. Οι ενέργειες αυτές πρέπει να θεωρούντα ως «εργαλεία ενίσχυσης» του κοινωνικού διαλύγου που αποσκοπεί στον καλύτερο έλεγχο των επιπτώσεων που έχουν οι ριζικές βιομηχανικές και τεχνολογικές αλλαγές στις βιομηχανικές σχέσεις. Συμβάλλουν στην ενδυνάμωση των διαρθρωτικών παρεμβάσεων του Στύχου 4 και της κοινοτικής Πρωτοβουλίας ADAPT, οι οποίες ενθαρρύνουν την ενεργύ συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στην υλοποίηση τους. Όσον αφορά την ΕΣΣ, συγχρηματοδοτήθηκαν 18 σεμινάρια κατάρτισης, στα οποία έλαβαν μέρος οι συνδικαλιστικές οργανώσεις των 15 κρατών μελών. Τα σεμινάρια αυτά αφορούσαν τις επιπτώσεις των νέων τεχνολογιών στην απασχύληση σε τομείς ύπως η φαρμακοβιομηχανία, η συλλογική ανακαίνιση, οι εμπορικές δραστηριύτητες μέσω αλληλογραφίας, η κλωστοϋφαντουργία-ένδυση, καθώς και οι νέες μέθοδοι οργάνωσης της εργασίας σε συναφείς κλάδους. Διοργανώθηκαν επίσης σύνοδοι κατάρτισης στο πλαίσιο του σχεδίου CONPRI II, υπύ την εποπτεία της ΕΒΕΕ, το οποίο αποτελεί παράταση του προγράμματος CONPRI. Τα σεμινάρια αυτά είχαν τρεις στόχους: τον έλεγχο των επιπτώσεων των βαθειών βιομηχανικών αλλαγών, ώστε οι επιπτώσεις αυτές να είναι οικονομικά αποτελεσματικές και κοινωνικά αποδεκτές, να συμβάλλουν στην εφαρμογή πολιτικών επαγγελματικής κατάρτισης για τον εκσυγχρονισμό του παραγωγικού μηχανισμού και, τέλος, τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και των βιομηχανικών σχέσεων, μέσω της εφαρμογής πολιτικών για το ανθρώπινο δυναμικύ και την υλικοτεχνική και, οργανωτική υποδομή των επιχειρήσεων. Το πρύγραμμα δράσης που υπέβαλε η ΕΒΕΕ, με την ονομασία EUREXCTER, αποσκοπεί στο να ενταχθεί το ζήτημα της ποιάτητας στον κοινωνικύ διάλογο σε τοπικά επίπεδο. Επιπλέον, πρέπει να επισημάνουμε ύτι το ΕΚΤ συνέχισε το 1996 τη χρηματοδύτηση κλαδικών μελετών σε συνεργασία με τους κοινωνικούς εταίρους κάθε τομέα, για τις επιπτώσεις των βιομηχανικών αλλαγών στους εργαζύμενους (επαγγελματικά προσάντα, νέες ικανύτητες και ιδίως νέα επαγγέλματα) στους τομείς της υπύδησης, της ένδυσης και της πολιτικής αεροπορίας. Συνομοσπονδίες των εργοδοτών για τις βιομηχανικές σχέσεις. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) ; 147 Π διαδικασία διαβουλεύσεων των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο Οι διαβουλεύσεις αυτές έχουν και κλαδικύ χαρακτήρα και αποτελούν βήμα εκπροσώπησης ύλων των οργανωμένων κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκή κλίμακα. Στον τομέα των αγροτικών θεμάτων, η συμβουλευτική επιτροπή γεωργικών διαρθρώσεων αποτελεί το πλαίσιο διαβουλεύσεων των κοινωνικών και οικονομικών εταίρων σε κοινοτικά επίπεδο. Η επιτροπή αυτή συνεδρίασε τρεις φορές το 1996 και διατύπωσε γνώμη σχετικά με την εφαρμογή ορισμένων μέτρων. Η επιτροπή εξέτασε διεξοδικά τα τρία συνοδευτικά μέτρα της μεταρρύθμισης της ΚΓΠ (κανονισμοί (ΕΟΚ) αρ. 2078/ 92, 2079/92 και 2080/92). Διατύπωσε επίσης γνώμη για την έκθεση που υπέβαλε η Επιτροπή στο Συμβούλιο για τους νέους γεωργούς και υπογράμμισε τη σημασία των παρεχάμενων ενισχύσεων, τις δυσκολίες κατά την εγκατάσταση των νέων γεωργών και την ανάγκη πληροφύρησης και επαγγελματικής κατάρτισης. Στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 2328/91 σχετικά με την αποτελεσματικύτητα των γεωργικών διαρθρώσεων, διατυπώθηκαν διάφορες γνώμες για το καθεστώς του γεωργού με κύρια απασχόληση, για τη γεωργία στις ορεινές περιοχές και τη δυνατότητα διαφοροποίησης του εισοδήματος αναφοράς και για τις παρεχόμενες ενισχύσεις στις μικρές εκμεταλλεύσεις. Όσον αφορά τον κανονισμό (ΕΟΚ) αρ. 866/90 για τη μεταποίηση και εμπορία των γεωργικών προϊόντων και των προϊόντων δασοκομίας, η ανταλλαγή απόψεων αφορούσε το άνοιγμα σε νέους τομείς, την εκτίμηση της ιδιαιτερύτητας των περιφερειών, το επίπεδο των εθνικών ενισχύσεων και την προσαρμογή των κριτηρίων επιλογής. Τέλος, η επιτροπή ενημερώθηκε σχετικά με τις προπαρασκευαστικές εργασίες της ευρωπαϊκής διάσκεψης για την αγροτική ανάπτυξη, στην οποία εκλήθησαν να λάβουν μέρος οι κοινωνικοί εταίροι και οι παραγωγικές τάξεις. Στον τομέα της αλιείας, η συμβουλευτική επιτροπή για την αλιεία αποτελεί τον επίσημο φορέα διαλύγου του κλάδου. Λύθηκαν στην επιτροπή αυτή επανειλημμένα πληροφορίες και εξηγήσεις για τη λειτουργία του ΧΜΠΑ, για την υλοποίηση των καινοτύμων ενεργειών βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού ΧΜΠΑ9 και την κοινοτική Πρωτοβουλία PESCA. Εξάλλου, οι υπηρεσίες της Επιτροπής έλαβαν μέρος στις εργασίες της επιτροπής ισομερούς εκπροσώπησης για τα κοινωνικά προβλήματα στον τομέα της θαλάσσιας αλιείας, που συστάθηκε στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλύγου. Η Επιτροπή πραγματοποιεί επίσης διαβουλεύσεις κάθε έτος με το σύνολο των κοινωνικών εταίρων που είναι οργανωμένοι σε ευρωπαϊκά επίπεδο, ύπως προβλέπει ο κανονισμός για τον συντονισμό της δράσης των Διαρθρωτικών Ταμείων (άρθρο 31, παράγραφος 2). Η διαβούλευση αυτή πραγματοποιήθηκε στις 18 Δεκεμβρίου 1996. Τριάντα περίπου αντιπρόσωποι των οργανώσεων αυτών έλαβαν μέρος στη συνεδρίαση, στην οποία έλαβε μέρος επίσης και η κα Wulf-Mathies. Τα βασικά θέματα της διαδικασίας διαβούλευσης, που καθορίζονται σε συνεννόηση με τους εταίρους, ήταν η 7η ετήσια Έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1995), η πρώτη Έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή, οι τρέχουσες εργασίες και οι μελλοντικές προοπτικές. Όλοι οι εταίροι αντιμετώπισαν ευνοϊκύτατα τις προσπάθειες που κατέβαλε η Επιτροπή για την σύνταξη της έκθεσης για τη συνοχή. Ζήτησαν να συνεχιστεί ο προβληματισμός σχετικά με τις αναλύσεις και τα ζητήματα που θέτει η έκθεση. Οι περισσότεροι εταίροι υπογράμμισαν τη σημασία του στόχου της συνοχής στην ευρωπαϊκή οικοδόμηση, ότι πρέπει η ανταγωνιστικύτητα να είναι συμβατή με τους στύχους της συνοχής και αναγνώρισαν τις δυσκολίες για την ορθή αξιολύγηση της επίπτωσης που έχουν οι διαφορετικές κοινοτικές και εθνικές πολιτικές στη συνοχή. Ορισμένοι εταίροι επέμειναν: • στην ανάγκη να υπάρξει μεγαλύτερη σύγκλιση ανάμεσα στις κοινοτικές πολιτικές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των κρατών μελών • στον ρύλο που πρέπει να διαδραματίσει η εσωτερική αγορά, παρά τα εμπόδια που εξακολουθούν να υπάρχουν, στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας της ευρωπαϊκής οικονομίας και την οικονομική και κοινωνική συνοχή • στην ανάγκη να καταρτιστούν ειδικές μελέτες, ώστε να εξακριβωθούν οι αιτίες των περιφερειακών ανισοτήτων • στην ανάγκη διαφύλαξης του ευρωπαϊκού κοινωνικού προτύπου • στην ανάγκη να εντοπισθούν τα αίτια της ανεργίας και να βρεθούν συγκεκριμένες λύσεις • στην ανάγκη να προβλεφθούν οι επιπτώσεις που μπορεί να έχεί η οικονομική και Βλέπε κεφάλαιο Ι. Γ. 2. 8η ετήσια έκθεση για τα ΔιαρΟραπικά Ταμεία (1996) 15 στην Επιτροπή τις απαραίτητες δημοσιονομικές πληροφορίες καθώς και στοιχεία που αφορούν τη διαφάνεια των εν λάγω χρηματοδοτικών ροών. Πραγματοποιείται εκ των υστέρων επαλήθευση στο τέλος της περιύδου προγραμματισμού, προκειμένου να διαπιστωθεί αν τηρήθηκαν οι δεσμεύσεις που ανέλαβε το κράτος μέλος ως προς τη διατήρηση του επιπέδου των εν λύγω δαπανών. Τα έτη 1994, 1995 και 1996 ολοκληρώθηκε η εκ των προτέρων εκτίμηση ύλων σχεδδν των προγραμμάτων των Στύχων 1, 214 και 6. Εντούτοις, στα τέλη του 1996 εξακολουθούσαν να υπάρχουν δύο προβλήματα: σχετικά με τον Στύχο 1 για τη Γαλλία, για τον οποίο η Επιτροπή δεν είχε ακύμη στη διάθεση της επικαιροποίηση των στοιχείων που περιλαμβάνει το ΕΕΠ, και του Στύχου 2 για το Λουξεμβούργο (1994-1996), για το οποίο δεν στάθηκε δυνατή η άρση της ρήτρας αναστολής των πληρωμών, επειδή δεν δόθηκε κανένα δημοσιονομικό στοιχείο για την αρχή της προσθετικύτητας. Κατά τη διάρκεια του 1996 πραγματοποιήθηκαν επίσης οι πρώτες εργασίες της εκ των προτέρων επαλήθευσης της αρχής της προσθετικύτητας για τα ΕΕΠ του Στύχου 2 της περιύδου 1997-1999. Τα στοιχεία σε εθνικύ επίπεδο που υπέβαλαν οι φιλανδικές αρχές συνέβαλαν στο να επαληθευθεί πριν απύ το τέλος του χρύνου η τήρηση αυτής της αρχής. Για ύλα τα άλλα κράτη μέλη, αναμένονταν συμπληρωματικές πληροφορίες που έπρεπε να δοθούν στις αρχές του 1997. Οι τρύποι «ενδιάμεσης» αξιολόγησης της προσθετικύτητας περιγράφονται στα έγγραφα προγραμματισμού και συνιστούν υποχρέα^ση που απορρέει απύ μια συμφωνία εταιρικής σχέσης με κάθε κράτος μέλος. Απαιτείται ετήσια επικαιροποίηση των αρχικών στοιχείων που περιλαμβάνονται στα έγγραφα προγραμματισμού. Στο τέλος του 1996, ο απολογισμύς της «ενδιάμεσης» αξιολύγησης της αρχής της προσθετικύτητας δεν δείχνει ξεκάθαρα αποτελέσματα. Ορισμένα κράτη μέλη (Αυστρία, Βέλγιο, Γαλλία, Κάτω Χώρες, Ηνωμένο Βασίλειο για τον Στύχο 1, και Φιλανδία και Σουηδία για τον Στύχο 6) δεν διαβίβασαν επικαιροποιημένα στοιχεία στην Επιτροπή. Η Γερμανία, η Ισπανία, η Ελλάδα και η Ιταλία ανέφεραν μείωση των επιλέξιμων δημύσιων εθνικών δαπανών σε σχέση με τις προβλέψεις που είχαν γίνει κατά τον εκ των προτέρων έλεγχο του Στύχου 1 και οφείλουν να δώσουν εξηγήσεις στην Επιτροπή, σύμφωνα με τις διατάξεις που διέπουν την παρακολούθηση. Για την Πορτογαλία, έχουν δοθεί επανειλημμένα συμπληρωματικά στοιχεία, αλλά δεν υπήρξαν ακύμα βελτιώσεις σε θέματα μεθοδολογίας. Το 1996, η εκ των υστέρων αξιολύγηση της προσθετικύτητας αφορούσε τα προγράμματα του Στύχου 1 της περιύδου 1989-1993, καθώς και τα προγράμματα του Στύχου 2 της περιύδου 1994- 1996. Όσον αφορά τον Στύχο 1, η κατάσταση παρουσιάζεται ικανοποιητική για την Ισπανία και την Ιρλανδία. Για την Πορτογαλία, πρέπει να γίνει προσαρμογή των υποβληθέντων στοιχείων και για την Ελλάδα πρέπει να επιλυθεί ένα πρύβλημα μεθοδολογίας, ώστε να καταστεί δυνατή η σύγκριση των δεδομένων των δύο περιύδων προγραμματισμού. Αντίθετα, η Γαλλία και η Ιταλία δεν υπέβαλαν στην Επιτροπή τις απαιτούμενες πληροφορίες. Για τον Στύχο 2, διενεργούνται παράλληλα η εκ των προτέρων εκτίμηση της περιύδου 1997-1999 και η εκ των υστέρων αξιολύγηση της περιύδου 1994-1996, ενώ αναμενύταν να υποβληθούν στις αρχές του 1997 συμπληρωματικές πληροφορίες για την περίοδο 1994-1996, ύπως και για την εκ των προτέρων εκτίμηση των ΕΕΠ του Στύχου 2. Εν κατακλείδι, αν και η υποβολή των στοιχείων γινύταν με σχετικά αργά ρυθμύ και με δυσκολία, παρατηρήθηκε στενή και εντατική συνεργασία ανάμεσα στις υπηρεσίες της Επιτροπής και τα κράτη μέλη για την εφαρμογή της αρχής της προσθετικύτητας. Αν και πρέπει να καταβληθεί ακύμα μεγάλη προσπάθεια για τη συστηματική υποβολή ομοιογενών στοιχείων στην Επιτροπή, έχει ήδη σημειωθεί σημαντική πρύοδος που θα διευκολύνει την εργασία των επύμενων ετών. Σημαντική δημοσιονομική δραστηριότητα Η σημαντική δραστηριύτητα το 1996 είχε σαν αποτέλεσμα να αναπληρωθεί σαφώς το κενύ της δημοσιονομικής δραστηριύτητας, αν και η κατάσταση παρουσιάζει διαφορές ανάλογα με τους Στύχους και τα κράτη μέλη15. Μετά το πέρας των τριών πρώτων ετών, η Επιτροπή έχει δεσμεύσει το ήμισυ των συνδρομών για τους διαφύρους Στύχους και οι πληρωμές ανήλθαν στο 14 Προγράμματα 1994-1996. 15 Βλέπε κυρίως κεφάλαιο 1. Η εφαρμογή των παρεμβάσεων. 148 8 η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) νομισματική ενοποίηση στις περιφερειακές ανισορροπίες και ανισότητες • στη σκοπιμότητα της εφαρμογής μιας χωροταξικής πολιτικής που θα αποτρέπει τον αθέμιτο αντάγωνισμύ ανάμεσα στις περιφέρειες • στα ειδικά προβλήματα διαφύρων τομέων, ύπως της αλιείας, ή των διαφύρων πολιτικών, ύπως η ΚΓΠ. Όσον αφορά το περιεχύμενο και τις μελλοντικές κατευθύνσεις των διαρθρωτικών πολιτικών, ύλοι οι εταίροι συμφώνησαν ύτι πρέπει να υπάρξει μεγαλύτερη συγκέντρωση των παρεμβάσεων και ακριβέστερος προσδιορισμύς των στύχων και των επιλέξιμων περιοχών. Ορισμένοι εταίροι έκαναν και άλλες διευκρινίσεις ύσον αφορά: • την επιδίωξη μεγαλύτερης συνέπειας ανάμεσα στις διαρθρωτικές παρεμβάσεις και τις κοινοτικές και εθνικές πολιτικές για την απασχύληση, ώστε να εξειδικευθούν οι κατευθύνσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της Έσσης, ιδίως για τη στήριξη των ενεργών πολιτικών στον τομέα της αγοράς εργασίας • το γεγονύς ύτι οι τρέχουσες ενισχύσεις δεν πρέπει να θεωρούνται ως κεκτημένα πλεονεκτήματα απύ τους δικαιούχους, αν και δεν πρέπει να υπάρξουν απάτομες μεταβολές • την αυξημένη επαγρύπνηση για τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης, κυρίως μέσω της αξιοποίησης των νέων πηγών απασχύλησης, για την τοπική ανάπτυξη και τη στήριξη τομέων που προστατεύονται απύ τον αντάγωνισμύ • τη βαρύτητα που πρέπει να δοθεί, παράλληλα με την απασχύληση, σε τομείς ύπως το περιβάλλον, η ισύτητα των ευκαιριών και η κοινωνία των πληροφοριών • την αναγκαία μεγαλύτερη συμμετοχή των επιχειρήσεων του ιδιωτικού τομέα στις διαρθρωτικές παρεμβάσεις • την καλύτερη ισορροπία ανάμεσα στις επιχορηγήσεις και τα δάνεια, προσαρμόζοντας τα διάφορα μέσα στις ανάγκες των MME • τον προγραμματισμό των διαρθρωτικών παρεμβάσεων ανά τομέα και ύχι ανά περιοχή • τον ρύλο των οικονομικών υπηρεσιών γενικού ενδιαφέροντος και της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών κατά τον μελλοντικά προγραμματισμύ των παρεμβάσεων • τα ειδικά προβλήματα του τομέα της αλιείας. Όσον αφορά τα επιχειρησιακά ζητήματα των διαρθρωτικών παρεμβάσεων, ύλοι οι εταίροι συμφώνησαν με τις αναλύσεις που περιέχει η Έκθεση για τη συνοχή: την ανάγκη να απλουστευθούν οι διαδικασίες παρέμβασης, να μειωθεί ο αριθμάς των προγραμμάτων και των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα των συστημάτων διαχείρισης, να βελτιωθεί η προβολή των παρεμβάσεων, να ενταθεί η καταπολέμηση της απάτης κλπ. Οι εταίροι κρίνουν ότι ο περίπλοκος τρύπος λειτουργίας περιορίζει τις δυνατύτητες ενεργού συμμετοχής τους στην προετοιμασία και υλοποίηση των παρεμβάσεων. Ζητούν επίμονα τη συμμετοχή τους στα στάδια πριν και μετά την υλοποίηση των παρεμβάσεων και την πραγματική ανάληψη ευθυνών. Τέλος, ύσον αφορά τις τρέχουσες εργασίες και τις προοπτικές, και κυρίως την προώθηση των τοπικών Συμφώνων απασχύλησης, ύλοι οι εταίροι δήλωσαν ύτι είναι σύμφωνοι με την ουσία της πρωτοβουλίας, διατυπώνοντας ωστύσο τις εξής παρατηρήσεις: το υπερβολικά μεγάλο άνοιγμα της εταιρικής σχέσης σε πάρα πολλούς εταίρους θα μπορούσε να περιορίσει την αποτελεσματικάτητά της - πρέπει να επιδιωχθεί μεγαλύτερη συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων στη διαδικασία επιλογής των περιοχών και στην προετοιμασία και υλοποίηση των Συμφώνων - πρέπει να αναζητηθούν καινοτάμα έργα που θα συμβάλουν στην ενδυνάμωση της εταιρικής σχέσης, ιδίως μέσω της συνεργασίας του δημύσιου με τον ιδιωτικύ τομέα. Η διαδικασία διαβουλεύσεων συνέβαλε: • στην αναγνώριση εκ μέρους ύλων των εταίρων των προσπαθειών της Επιτροπής να προτείνει κατευθυντήριες γραμμές που να είναι καλύτερα προσαρμοσμένες στα προβλήματα της συνοχής, της ανάπτυξης και της απασχάλησης • στην ευνοϊκύτερη αποδοχή των αναλύσεων και των προτάσεων της Επιτροπής • στο να διαπιστωθούν ορισμένες αδυναμίες ύσον αφορά τη συμβολή των εταίρων, που εξηγούνται μάλλον απύ τα περιορισμένα μέσα που διαθέτουν, απύ την πολυμορφία των κοινοτικών πρωτοβουλιών και απύ την πληθώρα των διαδικασιών διαλύγου και διαβουλεύσεων για τα ζητήματα αυτά (επιτροπή κοινωνικού διαλύγου, μύνιμη επιτροπή για την απασχύληση, επιτροπή ΕΚΤ, ετήσιες διαβουλεύσεις κλπ). Η διαπίστωση αυτή 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ^ 740 επιβεβαιώνει την ανάγκη παροχής κοινοτικής τεχνικής βοήθειας στους εταίρους • στη σταδιακή βελτίωση της εταιρικής σχέσης, αν και πρέπει να σημειωθεί περαιτέρω πράοδος. Σε κοινοτικό επίπεδο, πρέπει να εξευρεθεί καλύτερη ισορροπία ανάμεσα στην ετήσια ολομέλεια διαβουλεύσεων και τις δραστηριότητες της άτυπης ομάδας εργασίας που προηγούνται, καθώς και στις διμερείς επαφές. Δ. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, ΔΙΑΔΟΣΗ ΤΩΝ ΟΡΘΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1. Πληροφόρηση και επικοινωνία Υπενθυμίζουμε ότι, στον τομέα της πληροφύρησης και της επικοινωνίας για τις ενέργειες που χρηματοδοτούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία, τα κράτη μέλη έχουν υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 32 του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 4253/88, όπως τροποποιήθηκε, και στην απόφαση εφαρμογής που έλαβε η Επιτροπή στις 31 Μαΐου 199410. Μετά τη λήψη αυτής της απόφασης, η Επιτροπή απέστειλε στις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών έναν πρακτικό οδηγό. Στον τομέα αυτύ, το 1996 ήταν έτος μιας πρώτης καταγραφής των ενεργειών που εφαρμόζονται στα κράτη μέλη, η οποία θα πρέπει να καταλήξει σε ανταλλαγή εμπειριών για τις εφαρμοζόμενες καλύτερες πρακτικές. Έτσι, πραγματοποιήθηκε στις Βρυξέλλες τον Ιούνιο 1996 η δεύτερη συνεδρίαση των εθνικών υπευθύνων σε θέματα πληροφύρησης για το ΕΚΤ. Παρουσιάστηκαν οι ενέργειες των κρατών μελών για την εφαρμογή του άρθρου 32. Διαπιστώθηκε ότι σημειώθηκε σημαντική πρόοδος προς αυτή την κατεύθυνση, αν και η κατάσταση παρουσιάζει πολύ μεγάλες διαφορές απύ τη μία χώρα στην άλλη. Έχει προβλεφθεί μία τρίτη άτυπη συνεδρίαση αυτού του δικτύου το 1997. Στον τομέα της περιφερειακής πολιτικής η Επιτροπή συγχρηματοδότησε, βάσει του άρθρου 7 του κανονισμού του ΕΤΠΑ, σημαντικές εκδηλώσεις, όπως η διοργάνωση σεμιναρίων και άλλες συγκεκριμένες ενέργειες. Έτσι, η Επιτροπή έλαβε μέρος με ένα ενημερωτικό «περίπτερο» σε 37 εκδηλώσεις, τις μισές από τις οποίες διοργάνωσε η ίδια και στις οποίες έλαβαν μέρος περισσύτερα απύ 30. 000 άτομα, μεταξύ των οποίων πολιτικοί, ακαδημαϊκοί και θεσμικοί cfx^iç. Η συμβολή της Επιτροπής πραγματοποιήθηκε με ομιλίες, τη διοργάνωση της βοήθειας και της τεκμηρίωσης (τυπώθηκαν περισσότερα από 60. 000 αντίτυπα διαφόρων φυλλαδίων, περισσότερα απύ 1. 200 δελτία τύπου, περισσύτερα απύ 300 άρθρα στον Τύπο). Εξάλλου, παρατάθηκε η υλοποίηση των πρύτυπων έργων για την ανάπτυξη καλύτερων επαφών με τα μέσα μαζικής επικοινωνίας στη Μεγάλη Βρετανία, τη Γαλλία, τη Γερμανία και την Ισπανία και η Επιτροπή έδωσε λεπτομερείς πληροφορίες, συνεντεύξεις και απαντήσεις σε 148 εφημερίδες. Η άμεση παροχή απαντήσεων σε ερωτήσεις απύ τα έντυπα μέσα ήταν σημαντική. Όσον αφορά την πληροφύρηση για το κοινύ, για πρώτη φορά πραγματοποιήθηκε δημοσίευση σχετικά με έργα που υλοποιήθηκαν κατά την περίοδο 1989-1993. Το φυλλάδιο αυτό, με τίτλο Ιστορίες περιφερειών παρουσιάζει 36 έργα που επελέγησαν μεταξύ 1. 000 έργων σε συνεργασία με τα κράτη μέλη. Ανάμεσα στις υπόλοιπες εκδύσεις περιλαμβάνονται τα δελτία για τις χρηματοδοτήσεις των επιλέξιμων περιφερειών του Στύχου 2 και δύο θεματικά φυλλάδια, Περιβάλλον και συνοχή και Οι γυναίκες, φορείς της περιφερειακής ανάπτυξης. Για την καλύτερη αξιοποίηση των δυνατοτήτων που παρέχει η ηλεκτρονική διάδοση των εγγράφων, η Επιτροπή ανέπτυξε επίσης στον εξυπηρετητή (server) της του Internet (Europa), σελίδες αφιερωμένες στο ΕΤΠΑ (ενσωματώνοντας μεταξύ άλλων μία βάση δεδομένων για τα επιχειρησιακά προγράμματα καθώς και για τις προσκλήσεις υποβολής προσφορών που δημοσιεύθηκαν το 1996 για ενέργειες που χρηματοδοτούνται βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ. Για το 1997, η Επιτροπή θα μεριμνήσει ώστε η πληροφύρηση αυτή να παρέχεται και στη γλώσσα της ενδιαφερύμενης χώρας. Τέλος, στον τομέα της εικύνας, το πρύγραμμα τραπεζών εικύνων επεκτάθηκε στη Γερμανία και τη Γαλλία, ενώ προετοιμάζεται και η επέκταση του στην Ιταλία. Το εγχείρημα αυτύ υλοποιεί την προτεραιύτητα που δίδεται στην παρουσίαση παραδειγμάτων, στα έντυπα και στις βάσεις δεδομένων, πολλών επιτυχημένων έργων που συγχρηματοδοτούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία. Απόφαση της Επιτροπής που αφορά τις ενέργειες πληροφύρησης και δημοσιότητας που πρέπει να υλοποιήσουν τα κράτη μέλη όσον αφορά τις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων και του χρηματοδοτικού μέσου προσανατολισμού της αλιείας (ΧΜΠΑ) - ΕΕ αρ. L 152 της 18. 06. 1994. 150 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Στον τομέα των παρεμβάσεων του ΕΚΤ, πραγματοποιήθηκε έλεγχος όσον αφορά την ενημέρωση που πραγματοποιούν οι φορείς που είναι αρμόδιοι για την υλοποίηση των παρεμβάσεων του ΕΚΤ. Ο-έλεγχος συνέβαλε στο να αξιολογηθεί η εικόνα του Ταμείου, η διαθέσιμη πληροφόρηση, τα μέσα και η ροή της επικοινωνίας ανάμεσα σε αυτούς τους διαφόρους φορείς. Στη συνέχεια θα ληφθούν μέτρα που θα συμβάλουν στην κατανόηση και την προβολή της δράσης του ΕΚΤ. Παράλληλα με τον έλεγχο αυτό, το 1996 τέθηκαν σε εφαρμογή διάφορα μέσα επικοινωνίας. Πρόκειται για διάφορες εκδόσεις, ύπως ενύς ενημερωτικού περιοδικού για το ΕΚΤ, 15 φυλλαδίων για το ευρύ κοινύ κάθε κράτους μέλους σχετικά με τη δράση του ΕΚΤ, φυλλαδίων για τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες ADAPT και EMPLOI, για την κοινωνία των πληροφοριών (Πράσινη Βίβλος «Η ζωή και η εργασία στην κοινωνία των πληροφοριών», φυλλάδιο «Οικοδόμηση της ευρωπαϊκής κοινωνίας των πληροφοριών για όλους»). Δημιουργήθηκε επίσης στον εξυπηρετητή (server) Europa του Internet μία σελίδα για το ΕΚΤ, ενώ ταυτόχρονα υπάρχει μεγάλη παρουσία σε διάφορες ενός φορητού περιπτέρου πληροφύρησης και διαφημιστικύ υλικύ). Όσον αφορά τις ίδιες τις εκδηλώσεις, με τη διάσκεψη της Τουλούζης στις αρχές του έτους για τον Στύχο 4 άρχισε η υλοποίηση των έργων του Στόχου αυτού και το ΕΚΤ έλαβε μέρος ή διοργάνωσε αρκετές εκδηλώσεις για τις νέες πηγές απασχόλησης (Ρώμη, Δουβλίνο), για την κοινωνία των πληροφοριών (Δουβλίνο), για τις ανταλλαγές εμπειριών ανάμεσα σε ασκούμενους που λαμβάνουν ενίσχυση του ΕΚΤ (Herbeumont) και για την ανταλλαγή τεχνογνωσίας (Μαδέρα). (δημιουργία εκδηλώσεις Στον τομέα της πολιτικής αγροτικής ανάπτυξης, η Επιτροπή προτίθεται να εντείνει τη δραστηριάτητά της και κατάρτισε μία στρατηγική για την καλύτερη προβολή αυτών των δραστηριοτήτων. Για τον σκοπύ αυτύ θα απευθυνθεί σε ιδιωτική εταιρεία και προκηρύχθηκε ο σχετικύς διαγωνισμύς. Κατά τη διάρκεια του 1996 η Επιτροπή είχε την ευκαιρία να ανοίξει ευρύ διάλογο για την πολιτική αγροτικής ανάπτυξης στη διάσκεψη του Κύρκ. Στη διάσκεψη αυτή, που πραγματοποιήθηκε απύ 7 έως 9 Νοεμβρίου και είχε μεγάλη επιτυχία, έλαβαν μέρος 500 άτομα και έγινε γονιμύτατος διάλογος για το μέλλον του αγροτικού κύσμου. Οι βασικές πληροφορίες διαδδθηκαν μέσω του ευρωπαϊκού δικτύου αγροτικής ανάπτυξης. Η Επιτροπή ανέθεσε στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την Πληροφύρηση σε θέματα Τοπικής Ανάπτυξης (AEIDL) το συντονισμύ του ευρωπαϊκού δικτύου αγροτικής ανάπτυξης. Μία απύ τις σημαντικύτερες δραστηριύτητες της εν λύγω ένωσης είναι οι εκδύσεις. Η AEIDL εκδίδει ενημερωτικύ φυλλάδιο του δικτύου INFO-LEADER (10 τεύχη ετησίως σε 7 γλώσσες), το LEADER MAGAZINE (εκδύθηκαν 3 τεύχη το 1996) που ενημερώνει για τα αποτελέσματα της δράσης LEADER και εξετάζει τα βασικά θέματα που αφορούν την αγροτική ανάπτυξη στην Ευρώπη. Τα «CAHIERS de Γ innovation» (τετράδια καινοτομίας), μεθοδολογικούς οδηγούς και άλλα τεχνικά δελτία. Τους καταλύγους «Κοινοτικές ενέργειες και αγροτική ανάπτυξη», «Καινοτόμες ενέργειες αγροτικής ανάπτυξης» και «Εθνικά και περιφερειακά LEADER». Οι περισσύτερες πληροφορίες είναι επίσης διαθέσιμες στη σελίδα Internet της Επιτροπής. Δημιουργήθηκε επίσης μία σελίδα Internet με τον τίτλο «Rural Europe», στην οποία παρέχονται πληροφορίες σε 6 γλώσσες και η οποία παρέχει τη δυνατύτητα ανταλλαγών ανάμεσα σε αγροτικούς φορείς και τη συμμετοχή σε διάφορα φύρουμ. προγράμματα Στον τομέα της αλιείας, πραγματοποιήθηκαν διάφορες ενημερωτικές εκδηλώσεις που απευθύνονταν και στους επαγγελματίες του κλάδου, αλλά και στο ευρύ κοινό. Συγκεκριμένα, εκδύθηκαν και διανεμήθηκαν 15 φυλλάδια με τίτλο «Οι ενισχύσεις της ΕΕ για την ανάπτυξη της αλιείας» (ένα για κάθε κράτος μέλος). Τα φυλλάδια αυτά παρουσιάζουν συνοπτικά το σύνολο των ενεργειών του ΧΜΠΑ που υλοποιούνται σε κάθε κράτος μέλος. Έγινε επικαιροποίηση του φυλλαδίου «Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα και ο τομέας της αλιείας - Οδηγός χρήσης των όιαρρβωτικών ενισχύσεων» καθώς και των ενημερωτικών δελτίων για την «Κοινή Αλιευτική Πολιτικιι», τα οποία μεταφράστηκαν σε δύο νέες γλώσσες (σουηδικά και φιλανδικά). Στο πλαίσιο των διακρατικών ενεργειών της Πρωτοβουλίας PESCA11, άρχισε απύ τον Δεκέμβριο 1996 η μηνιαία έκδοση ενύς ενημερωτικού φυλλαδίου (PESCA-Info). Αυτή η ενημερωτική επιστολή, που δημοσιεύεται σε ύλες τις κοινοτικές γλώσσες, ασχολείται με την κοινοτική Πρωτοβουλία PESCA, με τις περιοχές που εξαρτώνται απύ την αλιευτική δραστηριότητα και τα προβλήματα του τομέα γενικότερα. Παρομοίως, το Δεκέμβριο 1996 άρχισαν διαπεριφερειακές επαφές και θεματικές διασκέψεις ανάμεσα σε δημύσιους φορείς, εμπειρογνώμονες και επαγγελματίες του κλάδου (η πρώτη συνάντηση πραγματοποιήθηκε στο Glyngore, Δανία, με αντικείμενο την επαγγελματική κατάρτιση), με στύχο να διευκολυνθούν η επικοινωνία και οι ανταλλαγές εμπειριών ανάμεσα στις ενδιαφερύμενες χώρες και περιφέρειες. Δημοσιεύθηκαν Βλέπε κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 757 επίσης και διανεμήθηκαν τα πρακτικά της συζήτησης στρογγυλού τραπεζιού για τη διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων των περιοχών που εξαρτώνται από την αλιεία (που διοργάνωσε η Επιτροπή το 1995). Οι ενδιαφερόμενοι μπορούν επίσης να συμβουλευθούν διάφορες δημοσιεύσεις στον εξυπηρετητή (server) Europa του Internet. 2. Διάδοση των ορθών πρακτικών και ανταλλαγές εμπειριών Το 1996 παρατηρήθηκε μία σαφής ενίσχυση των ενεργειών προβολής των ορθών πρακτικών και ανταλλαγών εμπειριών, επειδή το έτος αυτό άρχισε η πλήρης δραστηριότητα για όλες τις μορφές παρέμβασης των Διαρθρωτικών Ταμείων και άρχισε, συνεπώς, να αποκτάται η πρώτη εμπειρία από την εφαρμογή των παρεμβάσεων. Έτσι, πραγματοποιήθηκαν πολλές εκδηλώσεις προβολής των προγραμμάτων ορισμένων Στύχων, των κοινοτικών Πρωτοβουλιών και των πρύτυπων έργων και καινοτύμων ενεργειών. Κατ' αρχήν, ύσον αφορά τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, που ένα από τα χαρακτηριστικά τους είναι η προώθηση των διακρατικών συναλλαγών, η Επιτροπή έθεσε σε εφαρμογή το 1996 τις ενέργειες που προβλέπει ο τρέχων προγραμματισμός για τις ανταλλαγές12. Αρκετές Πρωτοβουλίες βασίζονται στην οργάνωση δικτύου για την ανταλλαγή εμπειριών ανάμεσα στις περιφέρειες και τους βασικούς φορείς των προγραμμάτων. Αυτό αφορά ιδίως την Πρωτοβουλία LEADER, για την οποία το ευρωπαϊκό Παρατηρητήριο καινοτομιών και αγροτικής ανάπτυξης διοργανώνει κάθε έτος ορισμένα διακρατικά σεμινάρια που αφορούν την τοπική προσέγγιση της αγροτικής ανάπτυξης. Έτσι, διοργανώθηκαν σεμινάρια στη Sierra de Gâta (Ισπανία) για την αξιολύγηση του τουριστικού δυναμικού της περιοχής, στη Marina di Ascea (Ιταλία) για το περιβάλλον, στο Vaxjo (Σουηδία) για την παροχή νέων υπηρεσιών στους πολίτες, στο Bad-Windsheim (Γερμανία) για την κατάσταση και τις προοπτικές της αγροτικής Ευρώπης, στην Alta Val Venosta (Ιταλία) με θέμα την εταιρική σχέση για καινοτομίες, στο Languedoc-Roussi Hon (Γαλλία) για την επικοινωνία και την ταυτύτητα της περιοχής. Σε διάφορα άλλα σεμινάρια δύθηκαν πληροφορίες για την πρώτη περίοδο προγραμματισμού ή έγιναν προετοιμασίες για την τρέχουσα περίοδο μέσω ανταλλαγής πληροφοριών σχετικά με την εφαρμογή των ενεργειών (στο Bolzano - Ιταλία, στο Netze Band - Βαυαρία, στην κομητεία Kerry - Ιρλανδία, στο Santarem - Πορτογαλία, στο Dumfries - Σκωτία, στο Forcalquier - Γαλλία). Αφ' ετέρου, στο πλαίσιο των προγραμμάτων κάθε Στύχου (ΚΠΣ/ΕΕΠ), αυξάνεται συνεχώς η δυναμική των ενεργειών προβολής των διαφύρων εμπειριών. Έτσι, ύσον αφορά το ΧΜΠΑ οι εκδύσεις που αναφέρθηκαν στο προηγούμενο κεφάλαιο περιέχουν συχνά παραδείγματα ορθών πρακτικών. Αυτύ ισχύει για τις δημοσιεύσεις «Οι ενισχύσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ανάπτυξη της αλιείας» καθώς και το φυλλάδιο PESCA-Info. Επιπλέον, το 1996 πραγματοποιήθηκε μία σειρά εκδηλώσεων για την προβολή και διάδοση των πρακτικών που συνδέονται με τις παρεμβάσεις του ΕΚΤ. Η Επιτροπή ενθαρρύνει επίμονα τις ανταλλαγές σε κάθε κράτος μέλος μέσω των επιτροπών παρακολούθησης. Κατά τις συνεδριάσεις των επιτροπών παρουσιάζονται ένα ή περισσύτερα έργα, απύ τους ίδιους τους φορείς των έργων ή απύ την αρμύδια αρχή διαχείρισης τους, και κατά την παρουσίαση παρέχεται η δυνατότητα ανταλλαγής απόψεων και πρακτικών και συμφωνούνται μελλοντικές επαφές ανάμεσα στους διάφορους φορείς. Επιπλέον, οι εκδόσεις της Επιτροπής για το ΕΚΤ παρουσιάζουν διάφορα έργα και συμβάλλουν με τον τρύπο αυτύ στη διάδοση ορθών πρακτικών13. Οι ανταλλαγές ορθών πρακτικών αναπτύσσονται επίσης και μεταξύ των κρατών μελών. Αποτελούν σημαντικά στοιχείο για τη βελτίωση της αμοιβαίας κατανύησης και της συνοχής, αλλά και πολύτιμη βάση για μελλοντικές ενέργειες διακρατικής συνεργασίας. Βλέπε κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. Παράδειγμα: «ES F Measures for the Long-Term Unemployed: a guide to good practice» (Μέτρα του ΕΚΤ για τους μακροχρόνια ανέργους: Οδηγός ορθής πρακτικής) στο Ηνωμένο Βασίλειο. Διάφορες δημοσιεύσεις για "τους Στύχους 3 και 4 στη Σουηδία που παρουσιάζουν ενδιαφέροντα έργα και περιέχουν τα στοιχεία των φορέων των έργων. 152 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΕΚΤ και ανταλλαγές εμπειριών: Ακολουθούν, με τη μορφή παραδείγματος, οι εξής εκδηλώσεις που πραγματοποιήθηκαν το 1996: • Συνάντηση που είχε στόχο να διευκολύνει τη συμμετοχή των δικαιούχων των ενεργειών του ΕΚΤ (Herbeumont, Ιούνιος 1996). Αυτή η επίδειξη ευθύνης εκ μέρους των πολιτών αποσκοπούσε κυρίως στους αποδέκτες του Στόχου 3 (άτομα που ζητούν εργασία, άνεργοι, δικαιούχοι κοινωνικής ενίσχυσης). Οι ανταλλαγές αυτές έδωσαν τη δυνατότητα να γίνουν πολλές επαφές με Βέλγους και Ευρωπαίους πολιτικούς ιθύνοντες, με οικονομικούς και κοινωνικούς εταίρους, με θεσμικούς και ιδιώτες φορείς έργων, με κοινωνικούς λειτουργούς κλπ. • Σεμινάριο για «ένα νέο στύχο των Διαρθρωτικών Ταμείων: απασχύληση και ριζικές βιομηχανικές αλλαγές» (Τουλούζη, Ιανουάριος 1996). Το σεμινάριο αυτό είχε στόχο να δώσει τη δυνατότητα σε αυτούς που λαμβάνουν τις πολιτικές αποφάσεις, στους διαχειριστές προγραμμάτων, στους κοινωνικούς εταίρους και σε φορείς έργων να συναντηθούν, να εξετάσουν διεξοδικά τις οικονομικές και κοινωνικές επιπτώσεις των βαθειών βιομηχανικών αλλαγών και να ανταλλάξουν τις εμπειρίες τους απύ την υλοποίηση του Στύχου 4. • Η εμπειρία του σεμιναρίου κατάρτισης των διαχειριστών του ΕΚΤ στα γαλλικά Υπερπύντια Διαμερίσματα και Εδάφη επεκτάθηκε και στις άλλες άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες της Κυινύτητας (Αζύρες, Μαδέρα και Κανάρια) τον Ιούνιο 1996. Στόχος του σεμιναρίου ήταν να προβάλει τα έργα κάθε περιφέρειας και να διευκολύνει τις επαφές για μεταγενέστερες ενέργειες συνεργασίας. Οι συζητήσεις αφορούσαν κυρίως τη διακρατική συνεργασία ως μέσο για άρση της απομόνωσης των περιοχών, τις νέες τεχνολογίες και την πληροφύρηση, τον αποκλεισμύ και την κοινωνική ένταξη. Απύ τις συναντήσεις αυτές προέκυψαν σχέδια συνεργασίας ανάμεσα σε περιφέρειες και η συμμετοχή των υπευθύνων της Μαδέρας στην επιτροπή παρακολούθησης της νήσου Reunion. • Σεμινάριο για «το ΕΚΤ και τις νέες πηγές απασχύλησης» (Ιταλία, Ιούνιος 1996). Η παρουσίαση αυτού του θέματος αφορούσε την ποιύτητα ζωής και κατοικίας, την προστασία του περιβάλλοντος, την πολιτιστική κληρονομιά, τις εκ του σύνεγγυς υπηρεσίες, ενώ η Επιτροπή παρουσίασε επισκύπηση των πρωτοβουλιών που υλοποιούνται στα κράτη μέλη, ιδίως μέσω της παρέμβασης του ΕΚΤ. Η διάδοση των ορθών πρακτικών και οι ανταλλαγές εμπειριών αρχίζουν να αποκτούν ιδιαίτερη αξία στο πλαίσιο των πρύτυπων έργων, επειδή κατά τη διάρκεια του 1996 οριστικοποιήθηκαν διάφορα πρύτυπα έργα που χρηματοδοτούνται βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού του. Πρύκειται για τα «περιφερειακά τεχνολογικά σχέδια» (Regional Technological Plan - ΕΤΠΑ RTP), που έκαναν να εστιασθεί το ενδιαφέρον χιλιάδων συμμετεχύντων στις τέσσερις πρώτες περιοχές τις οποίες αφορούσαν: Ουαλλία (UK), Λιμβούργο (NL), Λωρραίνη (Γαλλία) και Σαξωνία-Ανχαλτ (Γερμανία). Η ολοκλήρωση αυτών των τεσσάρων έργων έδωσε στην Επιτροπή τη δυνατύτητα να γνωστοποιήσει τα πρώτα αποτελέσματα αυτής της εμπειρίας, που αφορά την κατάρτιση μιας περιφερειακής στρατηγικής για τη στήριξη της καινοτομίας στις MME, με βάση εκ των προτέρων ανάλυση των αναγκών των περιφερειακών επιχειρήσεων. Το εγχείρημα τους βασίζεται στη βαρύτητα που δίνεται στη διαβούλευση και την ενεργό συμμετοχή των επιχειρηματιών καθώς και των φορέων παροχής υπηρεσιών (πανεπιστημίων, κέντρων μεταφοράς τεχνολογίας, «Business Innovation Centres» κλπ) στην κατάρτιση του σχεδίου δράσης και ταιν νέων μέσων ή έργων που προκύπτουν από αυτά. Αυτά τα περιφερειακά τεχνολογικά σχέδια είχαν σημαντική άμεση επίπτωση στα περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα, που εκφράστηκε με τη θέσπιση νέων μέσα)ν ή υποπρογραμμάτων για τις καινοτομίες. Η αποκτηθείσα πείρα και οι ορθές πρακτικές που επισημάνθηκαν στο πλαίσιο αυτών των πρώτων έργων χρησιμοποιήθηκαν για την επιλογή και την έναρξη της εφαρμογής, στο δεύτερο εξάμηνο 1996, 19 συναφών νέων έργων με τον τίτλο «Στρατηγικές περιφερειακής καινοτομίας» (Regional Innovation Strategies - RIS). Για τη διάδοση των αποτελεσμάτων, η Επιτροπή έλαβε πολλές πρωτοβουλίες σε συνεργασία με τις ενδιαφερύμενες περιφέρειες. Κατ' αρχήν, οι περιφέρειες που συμμετέχουν στα έργα αυτά αποτελούν ένα δίκτυο, οι δραστηριύτητες του οποίου αφορούν κυρίως την ανταλλαγή των καλύτερων πρακτικών στον τομέα της ανάλυσης Για το σύνολο των πρύτυπων ενεργειών που υλοποιούνται βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ, βλέπε κεφάλαιο Ι. Β. 2. Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Τα(. ιεία (1996) 153 του περιφερειακού δυναμικού καινοτομίας και τους τρόπους διαμόρφωσης περιφερειακής συναίνεσης με άξονα το ζήτημα της προώθησης των καινοτομιών. Αφ' ετέρου, τον Απρίλιο 1996 πραγματοποιήθηκε με ενίσχυση της Επιτροπής διάσκεψη που οργάνωσε η περιφέρεια της Σαξωνίας- Ανχαλτ με θέμα την «προώθηση της καινοτομίας και της κοινωνίας των πληροφοριών στα προγράμματα των Διαρθρωτικών Ταμείων». Οι παρουσιάσεις που έγιναν στη διάσκεψη αυτή αφορούσαν τις RTP, τις «Περιφερειακές πρωτοβουλίες για την κοινωνία των πληροφοριών» (Regional Information Society Initiatives - RISI, που αποτελούν πρότυπα έργα που τέθηκαν σε εφαρμογή κατά την περίοδο 1994-1996), καθώς και περιπτώσεις ορθών πρακτικών στα πλαίσια έργων τα οποία χρηματοδοτούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία στις περιφέρειες της Γερμανίας, της Γαλλίας και της Βρεταννίας, με στόχο να τονιστεί το σκέλος των ενεργειών που αφορά την καινοτομία και την κοινωνία των πληροφοριών στα νέα ΕΕΠ του Στύχου 2. Τέλος, πραγματοποιήθηκε τον Σεπτέμβριο στο Λουξεμβούργο, συνάντηση για την έναρξη της εφαρμογής των νέων έργων RIS (και των έργων RITTS). Στη συνάντηση αυτή έλαβαν μέρος περισσύτεροι απύ 100 αντιπρύσωποι περιφερειών που συμμετέχουν στην υλοποίηση έργων RIS/RITTS της περιύδου 1997-1998, ώστε να υπάρξει ένα αποφασιστικό ξεκίνημα που θα βασίζεται στην εμπειρία των πρώτων πρότυπων έργων. να αποκτήσουν έθεσε το1996 σε εφαρμογή το πρότυπο Το έργο Euro-Traàelink: Ανάπτυξη μεθόδων ηλεκτρονικού εμπορίου μέσω της ανταλλαγής εμπειριών Η Επιτροπή έργο Euro-Tradelink, στο οποίο συμμετέχουν MME από την Ιρλανδία, την Ιταλία και την Ισπανία, υπό τη διεύθυνση τηςΕΜΤβΙ (Ιρλανδία), που αφορά την ανάπτυξη ηλεκτρονικών εμπορικών συναλλαγών σε διασυνοριακό επίπεδο για καταναλωτικά αγαθά Το έργο βασίζεται στη μεταφορά εμπειρίας του «Irish Tradelink» προς τις MME των ιταλικών και ισπανικών περιφερειών, ώστε να τους δοθεί η δυνατότητα τους και με άλλες εταιρείες. Η διαπεριφερειακή συνεργασία αποτελεί λοιπόν ταυτόχρονα μέσο και στόχο του έργου, το συνολικό κόστος του οποίου ανέρχεται σε 2,9 εκατ. ECU και η χρηματοδοτική συνεισφορά της Κοινότητας σε Ι εκατ. ECU. Το έργο χωρίζεται σε τρία στάδια: Ι. Μία μελέτη σκοπιμότητας και πρόσληψη των εμπορικών συνεργατών. Στόχος αυτού του συνεταίροι σταδίου είναι να εντοπισθούν και να προσληφθούν τουλάχιστον 12 εμπορικοί που θα δεχθούν να συμμετάσχουν στο δεύτερο στάδιο. Αυτοί οι 12 εταίροι θα πρέπει να κατανεμηθούν ισομερώς ανάμεσα στις τρεις χώρες, ενώ επιλέγονται κατά προτεραιότητα οι MME που είναι εγκατεστημένες σε περιφέρειες του Στόχου Ι. Το στάδιο αυτό ολοκληρώθηκε το 1996. διασυνδέσεις μεταξύ 2. Την πειραματική εφαρμογή μιας υπηρεσίας στις περιφέρειες- στόχου. Στο στάδιο αυτό, θα εγκριθούν οι χρήστες και οι διαδικασίες λειτουργίας χάρη στην τελειοποίηση των έργων. η έγκριση των κανόνων και των διαδικασιών Στις διαδικασίες αυτές περιλαμβάνονται λειτουργίας, η προετοιμασία των παρεχόμενων υπηρεσιών για κάθε επιχείρηση, οι αιτήσεις τεκμηρίωσης, η κατάρτιση των χρηστών, οι δραστηριότητες προβολής και τα συνοδευτικά μέτρα των όρων λειτουργίας, ο εντοπισμός των επιπέδων 3. Η επέκταση του δικτύου σε όλες τις επιχειρήσεις που έχουν εγγραφεί στο στάδιο της του έργου, δηλαδή σε περισσότερες από 100 MME στα τρία μελέτης σκοπιμότητας ενδιαφερόμενα κράτη μέλη. 4 Γ J* ΚΕΦΑΛΜΟΙΥ ASIOAOFHE» mmiM*'*^ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρτντικά Ταμεία (1996) fgy ΕΙΣΑΓΩΓΗ Η δραστηριότητα αξιολόγησης στο πλαίσιο της διαδικασίας προγραμματισμού Η διαδοχή των περιόδων προγραμματισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων καθιστά δύσκολη τη σύμπτωση των ημερομηνιών κατά τις οποίες γνωστοποιούνται τα αποτελέσματα των διαφόρων αξιολογήσεων και λαμβάνονται οι αποφάσεις προγραμματισμού ή αναπρογραμματισμού. Αυτή η έλλειψη συγχρονισμού είναι αναπόφευκτη, λύγω των συγκεκριμένων προθεσμιών που ορίζονται για τη λήψη αποφάσεων προγραμματισμού και του χρονικού διαστήματος που απαιτείται για να αρχίσει και να ολοκληρωθεί μία διαδικασία αξιολόγησης, και ιδίως εκ των υστέρων αξιολόγησης. Είναι, εν τούτοις, δυνατό να χρησιμοποιούνται με πρακτικό τρόπο τα αποτελέσματα την κατάρτιση ή τη διόρθωση πολυετών προγραμμμάτων. Αρκεί να εντάσσονται τα αποτελέσματα των αξιολογήσεων προηγούμενων περιόδων στις τρέχουσες εργασίες αξιολδγησης. Η συνέχεια των ενεργειών απύ τη μία περίοδο στην άλλη επιτρέπει να αντλούμε απύ το πρύσφατο παρελθόν στοιχεία για τα τρέχοντα προγράμματα. Κατά τη διάρκεια των τριών βασικών περιόδων αξιολόγησης, αυτή η αρχή εφαρμόζεται ως εξής: • των αξιολογήσεων κατά εξέταση των μελλοντικών προγραμμάτων. Βασίζεται κυρίως στην η εκ των προτέρων εκτίμηση: Η εκ των προτέρων εκτίμηση έχει στύχο να προετοιμάσει την έγκριση του προγραμματισμού που πραγματοποιεί το κράτος μέλος. Τρεις σειρές αποτελεσμάτων αξιυλύγησης μπορούν να χρησιμοποιηθούν για την ολοκλήρωση μιας εκ των προτέρων εκτίμησης: ο πρώτος απολογισμύς των αποτελεσμάτων στο πλαίσιο των παρεμβάσεων της προηγούμενης περιύδου, τα οποία είναι βέβαια αποσπασματικά, εφόσον καταρτίζονται στην αρχή του τελευταίου έτους προγραμματισμού, αλλά επιτρέπουν να εντοπίσουμε τις επιτυχίες και τις αποτυχίες κατά τη διάρκεια της εξεταζόμενης περιύδου. Η ενδιάμεση αξιολύγηση της προηγούμενης περιύδου, που παρέχει στοιχεία για τα πρώτα έτη δραστηριύτητας και για τη δραστηριύτητα προγραμματισμού που ακολούθησε. Και, τα αποτελέσματα των θεματικών αξιολογήσεων οι οποίες άρχισαν κατά την υλοποίηση της προηγούμενης περιύδου προγραμματισμού και κάθε συμπληρωματικής αξιολύγησης που κατέστη αναγκαία λύγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών ενύς προγράμματος ή ενάς μέτρου. το ενδιάμεσο στάδιο: Ο ρύλος της ενδιάμεσης αξιολύγησης είναι να επαληθεύεται αν είναι εφικτή η υλοποίηση των στύχων που καθορίστηκαν κατά τον προγραμματισμύ και να καθορίζονται οι ενδεχύμενες προσαρμογές του προγραμματισμού, με στόχο την αποτελεσματικότερη χρησιμοποίηση των κεφαλαίων. Ο ειδικύς που πραγματοποιεί την ενδιάμεση αξιολύγηση ανατρέχει κυρίως σε δύο πηγές πληροφύρησης: στον απολογισμύ των πρώτων ετών της υλοποίησης του προγραμματισμού, που έγκειται στις διαχειριστικές εκθέσεις των επιτροπών παρακολούθησης, και στην εκ των υστέρων αξιολύγηση της -κυρίως ύσον αφορά το μέρος των προηγούμενης περιύδου προγραμματισμού αποτελεσμάτων που ασχολούνται με τους ίδιους τομείς παρέμβασης (πολλοί απύ τους οποίους αφορούν περισσύτερες περιύδους)- η οποία κατά κανύνα πραγματοποιείται τουλάχιστον δύο μήνες μετά το πέρας της περιύδου προγραμματισμού. το εκ των υστέρων στάδιο: Η εκ των υστέρων αξιολύγηση πραγματοποιείται αρκετά έτη μετά το τέλος της περιύδου προγραμματισμού. Όπως και η εκ των προτέρων εκτίμηση, έτσι και η εκ των υστέρων αξιολύγηση βασίζεται στον απολογισμύ της περιόδου, ο οποίος πραγματοποιείται πριν από τη λήξη της, καθώς και στα αποτελέσματα των θεματικών αξιολογήσεων που διενεργούνται κατά τη διάρκεια αυτής της περιύδου. Η βασική πηγή πληροφύρησης για μία εκ των υστέρων αξιολύγηση έγκειται σε επιτύπου έρευνες, οι οποίες εκτιμούν την πραγματική επίπτωση των παρεμβάσεων και τη διάρκεια της στον χρόνο. Τα αποτελέσματα αυτών των εργασιών είναι καθοριστικής σημασίας για την ορθή ενδιάμεση αξιολόγηση του επύμενου προγραμματισμού. • • Α. ΕΚ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΡΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΤΟΧΟΥ 2 (1997-1999) Στο πλαίσιο της προετοιμασίας των νέων σχεδίων του Στύχου 2, και σύμφωνα με τις υποχρεώσεις που ορίζονται στο άρθρο 9 παράγραφος 9 του κανονισμού-πλαίσιο, η Επιτροπή πραγματοποίησε εκ των προτέρων εκτιμήσεις των προγραμμάτων για να συμβάλει στη βελτίωση της συνολικής ποιύτητας και αποτελεσματικύτητάς τους. Ειδικότερα, τα προγράμματα έπρεπε να αντανακλούν τις προτεραιότητες που προσδιορίστηκαν στις κατευθυντήριες γραμμές του M _ _ _ _ > _ _ _ _ _ _ __ «S?/ ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ένα τρίτο των συνδρομών. Μόνο για το 1996, η δημοσιονομική δραστηριότητα αντιπροσωπεύει το 37% των αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν από το 1994 (έναντι 28% για το 1994 και 35% για το 1995) και το 44% των πληρωμών της ίδιας περιόδου (έναντι 21% για το 1994 και 35% για το 1995). Παρομοίως, παρατηρήθηκε σημαντική βελτίωση για τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, εφόσον οι αναλήψεις υποχρεώσεων κάλυψαν το ήμισυ των συνδρομών (χάρη στο σύστημα της μίας μάνον ανάληψης υποχρέωσης για τα ποσά που είναι κατώτερα απύ 40 εκατ. ECU) και οι πληρωμές κάλυψαν το 22% των συνδρομών. Το 1996 ήταν έτος που άρχισε η πραγματική εκτέλεση των Πρωτοβουλιών. Κατά τον ίδιο τρύπο, η εκτέλεση του κοινοτικού προϋπολογισμού για τα Διαρθρωτικά Ταμεία ήταν σχεδύν πλήρης το 199616. Για ύλα τα Ταμεία, ύλους τους τύπους παρεμβάσεων και άλους τους τύπους πιστώσεων, οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανήλθαν σε 26,141 δις ECU επί συνόλου 26,587 δις ECU διαθεσίμων πιστώσεων, ή στο 98%, ενώ κατά τα δύο πρώτα έτη προγραμματισμού τα ποσοστά προσέγγιζαν το 90%. Παρομοίως, οι συνολικές πληρωμές ανήλθαν σε 22,448 δις ECU επί διαθεσίμων πιστώσεων 23,678 δις ECU, ή ποσοστό 95%, ενώ το ποσοστό αυτό το 1995 ήταν 81%. Αυτύς ο ικανοποιητικύτατος ρυθμός εκτέλεσης το 1996, σε συνδυασμό με την αύξηση των διαθεσίμων πιστώσεων που προήλθαν απύ τις αποφάσεις του Εδιμβούργου, σηματοδοτεί σημαντικύτατη αύξηση των πιστώσεων που εκτελέστηκαν το 1996: + 19% σε σχέση με το 1995 σε ύρους αναλήψεων υποχρεώσεων (+4,203 δις ECU) και +30% σε ύρους πληρωμών (+5,233 δις ECU). Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για τους διαφύρους Στύχους ανέρχονται σε 23,117 δις ECU (89% των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων), επί των οποίων το μερίδιο του Στύχου 1 ανήλθε σε 66% (15,369 δις ECU). Το μερίδιο κάθε Ταμείου στις συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων κυμαίνεται απύ 2% για το ΧΜΠΑ (406,6 εκατ. ECU) σε 53% του συνολικού ποσού για το ΕΤΠΑ (13,802 δις ECU), ενώ ύλα τα Ταμεία έχουν δεσμεύσει το σύνολο των διαθεσίμων πιστώσεων, πλην του ΧΜΠΑ. Οι πληρωμές για ύλους τους Στύχους ανέρχονται σε 20,445 δις ECU (91% του συνύλου των πληρωμών, επί των οποίων το μερίδιο του Στύχου 1 είναι 72%. Το μερίδιο κάθε Ταμείου επί των συνολικών πληρωμών κυμαίνεται απύ 2% για το ΧΜΠΑ (448 εκατ. ECU) σε 53% του συνολικού ποσού για το ΕΤΠΑ (11,901 δις ECU). Β. Η ΕΚΘΕΣΗ ΥΠΟ ΤΟ ΠΡΙΣΜΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ των Διαρθρωτικών Ταμείων τρέχουσα περίοδος προγραμματισμού (1994-1999) Η χαρακτηρίζεται, μεταξύ άλλων, απύ τη μέριμνα της Επιτροπής να υπάρξει μεγαλύτερη συνοχή ανάμεσα στις διαρθρωτικές και στις άλλες κοινοτικές πολιτικές. Όπως στην 7η ετήσια Έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1995) ενσωματώθηκε η περιβαλλοντική διάσταση στο σύνολο των διαρθρωτικών παρεμβάσεων, έτσι και η παρούσα Έκθεση παρουσιάζει τις δράσεις υπέρ της τεχνολογικής ανάπτυξης των περιφερειών. Δεδομένης της πολυμορφίας των μέτρων που χρηματοδοτούν τα Διαρθρωτικά Ταμεία, η Έκθεση καλύπτει το σύνολο των μέτρων και των τομέων που στηρίζουν τα Ταμεία για τον σκοπά αυτύ, και κυρίως την έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη, την κοινωνία των πληροφοριών και την καινοτομία. 1. Το πλαίσιο Το άρθρο 130 Β της Συνθήκης επιβάλλει τη συμπληρωματικύτητα ανάμεσα στις διαρθρωτικές πολιτικές και τις άλλες κοινοτικές πολιτικές και ορίζει ύτι η χάραξη και εφαρμογή των πολιτικών και των δράσεων της Κοινύτητας πρέπει να λαμβάνουν υπύψη τον στύχο της ενδυνάμωσης της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής και πρέπει, ειδικύτερα, να αποσκοπούν στη μείωση των αποκλίσεων ως προς τα επίπεδα ανάπτυξης των περιφερειών. Εξάλλου, το άρθρο 130 ΣΤ καθορίζει ως στύχο για την Κοινύτητα την ενίσχυση των επιστημονικών και τεχνολογικών βάσεων της κοινοτικής βιομηχανίας και την προώθηση της ανάπτυξης της διεθνούς της ανταγωνιστικύτητας, καθώς και την προώθηση των ενεργειών που κρίνονται αναγκαίες σε άλλα κεφάλαια της Συνθήκης. Για να επιτευχθούν οι συνέργειες που απαιτεί η Συνθήκη, η Επιτροπή ενέκρινε το 1993, κατά την προετοιμασία της νέας περιύδου προγραμματισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων, κατευθυντήριες γραμμές δράσης σε ανακοίνωση της με τίτλο «Συνοχή και πολιτική έρευνας: συνέργειες ανάμεσα στην πολιτική έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης και στην πολιτική οικονομικής και κοινωνικής Βλέπε κεφάλαιο II. Α. Εκτέλεση του προϋπολογισμού. 158 #>/ ετήσια έκθεσΐ) για τα Διαρθρ(οτικά Ταμεία (1996) Στύχου 2 για την περίοδο 1997-1999 και να παρέχουν μία ασφαλή μεθοδολογική βάση για την εκτίμηση των επιπτώσεων τους στην απασχύληση. Συμπεράσματα από το παρελθόν: Αν και δεν είχαν ολοκληρωθεί ύλες οι αξιολογήσεις των προγραμμάτων της περιύδου 1994-1996 ύταν καταρτίζονταν τα προγράμματα, ορισμένα από τα νέα ΕΕΠ έδειξαν ότι είχαν συναχθεί τα σχετικά συμπεράσματα από την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού και ενσωματώθηκαν στη διαδικασία προετοιμασίας τους. Αυτό αφορούσε κυρίως το πλαίσιο, την ανάλυση και τον καθορισμό της στρατηγικής. Χαρακτηριστικό παράδειγμα από αυτή την άποψη είναι το σχέδιο για την Ακουϊτανία (Γαλλία), εφύσον οι αξιολογητές χρειάστηκε να επαναπροσδιορίσουν τη στρατηγική με βάση σαφείς στόχους και να επιδιώξουν μεγαλύτερη συνεργεία στο εσωτερικό του προγράμματος. Γενικότερα, τα σχέδια που βασίζονται εν μέρει ή εξ ολοκλήρου σε αξιολογήσεις ή συμπεράσματα από προηγούμενα προγράμματα έχουν σαφέστερη στρατηγική και πιο ακριβείς στόχους. Περιεχόμενο και ποιότητα των προγραμμάτων Κατά την εκ των προτέρων εκτίμηση, οι αξωλογητές έδωσαν ιδιαίτερη προσοχή στα εξής στοιχεία: • κατά πόσον ελήφθησαν υπόψη κατά την κατάρτιση των σχεδίων οι προτεραιότητες των κατευθυντήριων γραμμών της Επιτροπής και σε ποιο βαθμύ εμπεριέχονταν στα προτεινύμενα μέτρα • την ποιύτητα της ανάλυσης στον εξεταζάμενο τομέα, περιλαμβανομένου του εντοπισμού των βασικών εμποδίων για την αειφύρο ανάπτυξη και του εντοπισμού του αναπτυξιακού δυναμικού • την εκτίμηση της στρατηγικής κάθε ΕΕΠ, ιδίως αν οι διατιθέμενοι πύροι επιτρέπουν την επίτευξη των επιδιωκδμενων στύχων • την επάρκεια ποσοτικών δεικτών και στύχων, ιδίως ύσον αφορά τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης • ύσον αφορά το περιβάλλον, τα βασικά θέματα αφορούσαν την ποιύτητα των περιβαλλοντικών αναλύσεων της εξεταζύμενης περιοχής και την περιβαλλοντική επίπτωση της στρατηγικής και των συναφών μέτρων που πρύτειναν τα κράτη μέλη. Κατευθυντήριες γραμμές για τον Στόχο 2: Γενικά, τα προγράμματα ήταν σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές, αν και ο βαθμάς με τον οποίο αυτές ελήφθησαν υπύψη στα προταθέντα σχέδια παρουσίαζε μεγάλες διαφορές ανάμεσα στις διάφορες περιφέρειες. Όλα τα προγράμματα συνέχισαν να δίνουν το κύριο βάρος στην απασχύληση, αν και οι αξιολογητές έκριναν ύτι τα αποτελέσματα ορισμένων απύ τα προταθέντα μέτρα στη δημιουργία θέσεων εργασίας ήταν εξαιρετικά περιορισμένα ή έμμεσα. Τα περισσύτερα σχέδια ευνοούσαν επίσης την προώθηση των MME και του τοπικού δυναμικού ως κινητήριας δύναμης των περιφερειακών οικονομιών, που συνδέονταν συχνά, ύπως στα σχέδια του Ηνωμένου Βασιλείου, με την προώθηση των επενδύσεων. Ορισμένα μέτρα αφορούσαν το περιβάλλον, αλλά εστιάζονταν στη στήριξη δραστηριοτήτων για τη βελτίωση των δικτύων μεταφορών και των υπηρεσιών, και όχι τύσο στις δυνατύτητες απασχύλησης που προκύπτουν από τις περιβαλλοντικές τεχνολογίες. Τα μέτρα για την Ε&ΤΑ και τις καινοτομίες αναγνωρίστηκαν ως βασικό στοιχείο της στρατηγικής προσέγγισης για την ανάπτυξη ανταγωνιστικών και βιώσιμων τοπικών επιχειρήσεων. Εντούτοις, δεν δόθηκε συχνά η απαιτούμενη βαρύτητα στη χρηματοδοτική διάρθρωση των προγραμμάτων. Η αρχή της ισύτητας των ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες εφαρμύστηκε μύνον εν μέρει και τα περισσύτερα σχέδια απέτυχαν στην οριζύντια ενσωμάτωση αυτού του θέματος με τα άλλα θέματα στο πλαίσιο της συνολικής στρατηγικής. Αναλύσεις ΛΛΕΚ: Η παρουσίαση των σχεδίων ήταν γενικά ικανοποιητική και οι στρατηγικές τους είναι συνεπείς με το πλαίσιο της οικονομικής ανάπτυξης. Οι αναλύσεις ΔΑΕΚ (Δυνατοτήτων, Αδυναμιών, Ευκαιριών και Κινδύνων) χρησιμοποιήθηκαν συστηματικύτερα, αν και υπήρχε έδαφος να συμβάλουν οι αναλύσεις αυτές περισσύτερο στο να λάβουν οι στρατηγικές τη μορφή συγκεκριμένων προτεραιοτήτων και μέτρων. Στρατηγικοί στόχοι: Οι στρατηγικές προσεγγίσεις παρουσίασαν μεγάλες διαφορές ως προς τη διάρθρωση και είχαν περιορισμένο γεωγραφικά και κλαδικύ προσανατολισμύ. Στις περισσύτερες περιπτώσεις, υπήρχε μεγάλος βαθμύς συνέχειας ανάμεσα στα προγράμματα της νέας και της προηγούμενης περιύδου. Οι στρατηγικοί στύχοι εκφράζονταν πολύμορφα, ενώ η 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) -j^g δημιουργία θέσεων απασχόλησης ήταν το θέμα που αναφερόταν συχνότερα στα σχέδια. Στο πλαίσιο του συνολικού στόχου για την επίτευξη της οικονομικής ανάπτυξης, ορισμένα προγράμματα εστιάζονταν σε απόλυτες (ή σχετικές) βελτιώσεις ορισμένων κοινωνικο οικονομικών κριτηρίων, όπως η απασχύληση, ο πληθυσμός και το εισόδημα. Αλλες στρατηγικές επιλογές έδιναν το κύριο βάρος στη διαδικασία ανασυγκρότησης, δηλαδή διαφοροποίησης των δραστηριοτήτων και εκσυγχρονισμού, ή σε βασικές προτεραιότητες της στρατηγικής, δηλαδή στις MME. Όλα σχεδόν τα σχέδια περιείχαν σαφείς στρατηγικούς στύχους. Στους στρατηγικούς στόχους περιλαμβάνονται η ανάπτυξη ειδικών τομέων, όπως ο τουρισμός και οι μεταφορές, η αξιοποίηση δυνατοτήτων, όπως οι εγκαταστάσεις Ε&ΤΑ και η ενίσχυση των τάσεων, όπως η διαφοροποίηση των βιομηχανικών δραστηριοτήτων, η αύξηση της ανταγωνιστικότητας ή των επιχειρηματικών δραστηριοτήτων. Ορισμένες στρατηγικές τόνιζαν επίσης τον οριζόντιο χαρακτήρα της οικονομικής ανάπτυξης, της προστασίας του περιβάλλοντος και της ισότητας των ευκαιριών. Ειδικότερα, ορισμένα σχέδια περιείχαν επιμέρους στόχους (όπως τα γαλλικά και ιταλικά σχέδια) ή «κίνητρα αλλαγής», ιδίως στη στρατηγική των ολλανδικών σχεδίων, στα οποία δινόταν έμφαση στην τεχνογνωσία για την ανάπτυξη νέων μορφών οικονομικής δραστηριάτητας. Κατά μέσο ύρο, τα σχέδια περιείχαν τέσσερις στρατηγικούς στύχους, ανεξάρτητα απύ το μέγεθος των προγραμμάτων, οι οποίοι αποτελούσαν μέτρο της περιπλοκύτητας του προγράμματος ή δείκτη της αναπτυξιακής δυναμικής. Αν και τα περισσύτερα σχέδια είχαν σαφείς στρατηγικούς στύχους, δεν ήταν σαφές κατά πύσον οι στύχοι αυτοί ήταν απύρροια περιφερειακών οικονομικών αναλύσεων, ή με ποιύν τρύπο το προτεινύμενο πρόγραμμα προτεραιοτήτων και μέτρων θα μπορούσε να συμβάλει στην υλοποίηση τους. Στόχευση των μέτρων: Σε σύγκριση με την προηγούμενη περίοδο, ο αριθμός και το φάσμα των προτεινάμενων μέτρων αυξήθηκαν σημαντικά, ακύμα και στα προγράμματα με χαμηλή χρηματοδύτηση. Οι στρατηγικές εστιάζονταν συχνά σε ένα ευρύ φάσμα παρεμβάσεων, και όχι σε ελάχιστες καθοριστικές πτυχές της οικονομικής ανασυγκρότησης. Οι MME και η ανάπτυξη του εγχώριου δυναμικού ήταν ο βασικός στόχος των περισσύτερων σχεδίων, ιδίως στην Ιταλία, ύπου το ποσοστύ των χρηματοδοτήσεων που διατίθενται για τις ενέργειες αυτές υπερέβαινε το 50% της συνολικής χρηματοδύτησης. Η ακρίβεια της στύχευσης των ενεργειών κατάρτισης δεν ήταν πάντα ικανοποιητική. Λίγα μύνο μέτρα αντανακλούν την περιβαλλοντική συνιστώσα, ενώ σε ορισμένα σχέδια δύθηκε ιδιαίτερη βαρύτητα στη σχέση ανάμεσα στις θέσεις απασχύλησης και το περιβάλλον (π. χ. νύτιου Λιμβούργου). Γενικά, τα μέτρα ήταν συνεπή προς τους στρατηγικούς στάχους και τις προτεραιύτητες των σχεδίων. Τα περισσύτερα μέτρα περιείχαν συγκεκριμένους και ποσοτικούς στύχους, αν και θα έπρεπε να παρέχονται βασικά δεδομένα. Πρέπει επίσης να ενισχυθούν ειδικά κριτήρια επιλογής που να είναι σχετικά με τις προτεραιύτητες των σχεδίων, και ιδίως με τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Ο συντονισμύς των μέτρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ ήταν σχετικά βελτιωμένος σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο 1994-1996. Τα μέτρα του ΕΚΤ ήταν καλύτερα προσδιορισμένα, αν και υπήρχαν ελλείψεις και αναξιοποίητες δυνατύτητες ύσον αφορά τις καινοτύμες ενέργειες. Σε ορισμένες περιοχές (Βρέμη, Τοσκάνη, ορισμένες ολλανδικές περιφέρειες) μπορούν να εντοπισθούν παραδείγματα ορθής πρακτικής, εφάσον στις περιφέρειες αυτές υπήρξαν ικανοποιητική διαχείριση και συντονισμύς των ενεργειών κατάρτισης σε τοπικά επίπεδο. Η Ισπανία ξεχωρίζει απύ την άποψη άτι, ενώ τα μέτρα για το ανθρώπινο δυναμικύ συνδέονται ουσιαστικά με συγκεκριμένες προτεραιύτητες του ΕΤΠΑ, παρουσιάζονται χωριστά. Ποσοτικός προσδιορισμός των στόχων και επιπτώσεις- Σημειώθηκε πρύοδος στον ποσοτικύ προσδιορισμό των στόχων και των επιπτώσεων, αν και πρέπει να υπάρξει βελτίωση προς την κατεύθυνση αυτή στα περισσύτερα προγράμματα. Πρέπει να ενθαρρυνθούν οι περιφερειακές αρχές να καταρτίσουν δείκτες που θα συμβάλουν στον αποτελεσματικύτερο έλεγχο των επιπτώσεων των μέτρων και των προτεραιοτήτων. Απαιτείται διεξοδικύτερη εξέταση της ποιύτητας ορισμένων δεικτών, καθώς και της ακρίβειας των στύχων. Όσον αφορά τις επιπτώσεις στην απασχύληση, διαβιβάστηκε στα κράτη μέλη το μεθοδολογικά πλαίσιο για τον εκ των προτέρων ποσοτικύ προσδιορισμύ των επιπτώσεων στην απασχύληση. Αν και υπήρχε γενικά απαρίθμηση των δεικτών και των μέτρων σε επίπεδο προγραμμάτων, αυτά συχνά δεν προσδιορίζονταν ποσοτικά. Στις περιπτώσεις που υπήρχε ποσοτικύς προσδιορισμύς, δεν υπήρχαν πολλές εξηγήσεις ως προς τη μέθοδο υπολογισμού αυτών των επιπτώσεων. Σημαντική εξαίρεση αποτελεί, μεταξύ άλλων, το ΕΕΠ της Ακουϊτανίας (Γαλλία), όπου εφαρμόστηκε σε 160 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ευρεία βάση η μεθοδολογία της Επιτροπής και αποδείχθηκε αποτελεσματική για τους σκοπούς του ελέγχου και της αξιολάγησης. Αναμενόμενη επίπτωση στην απασχόληση: Σημειώθηκε σημαντική πρόοδος ως προς τον ποσοτικό προσδιορισμύ των επιπτώσεων στην απασχόληση στα ΕΕΠ της περιόδου 1997-1999. Στα 55 ΕΕΠ υπάρχουν αναλυτικές εκτιμήσεις σε επίπεδο μέτρων που αφορούν το 66% περίπου της συνολικής κοινοτικής χρηματοδάτησης. Οι παρεμβάσεις των περισσότερων προγραμμάτων εστιάζονται στη δημιουργία ή στη διατήρηση θέσεων απασχόλησης. Γενικά, αναφέρονται στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης σε ακαθάριστη βάση και δεν λαμβάνουν υπόψη συμψηφισμούς και το φαινόμενο της «μετατύπισης». Εξαίρεση αποτελούν ορισμένα βρετανικά και γαλλικά ΕΕΠ που παρέχουν συγκεκριμένες εκτιμήσεις για την καθαρή δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Τα δεδομένα για τη διατήρηση θέσεων απασχόλησης σε ακαθάριστη βάση έχουν συλλέγει απύ τα εγκριθέντα ΕΕΠ, εκτύς απύ εκείνα που περιέχουν μύνο συνολικές εκτιμήσεις. Έχει γίνει επικαιροποίηση αυτών των δεδομένων για τους βασικούς τομείς παρέμβασης, με στύχο να συγκριθεί η σχετική αποτελεσματικύτητά τους σε ύρους μέσου κύστους ανά θέση απασχάλησης. Η ερμηνεία αυτών των στοιχείων, ωστύσο, πρέπει να γίνει προσεκτικά, επειδή δεν χρησιμοποιείται μία ενιαία μεθοδολογία στις διάφορες περιφέρειες για την εκτίμηση των αποτελεσμάτων στην απασχύληση. Με βάση αυτά τα δεδομένα που πρέπει να αποτελέσουν αντικείμενο περαιτέρω επεξεργασίας, εκτιμάται ύτι περισσύτερες απύ 870. 000 μικτές θέσεις απασχύλησης, είτε θα δημιουργηθούν, είτε θα διατηρηθούν, ή θα ανακατανεμηθούν μετά την εφαρμογή των παρεμβάσεων του Στύχου 2 κατά την περίοδο 1997-1999. Το αποτέλεσμα είναι, σύμφωνα με τις πρόσφατες αξιολογήσεις, συγκρίσιμο με των προγραμμάτων της περιόδου 1989-1993. Οι προσωρινές θέσεις απασχόλησης αντιπροσωπεύουν σχετικά μικρό ποσοστύ των συνολικών θέσεων εργασίας, περίπου 100. 000 θέσεις για επτά κράτη μέλη. Τα τρία βασικά δικαιούχα κράτη μέλη, Γαλλία, Ισπανία και Ηνωμένο Βασίλειο, που λαμβάνουν περίπου κοινοτικής χρηματοδύτησης, συμβάλλουν στη δημιουργία περισσύτερων απύ τα δύο τρίτα των μικτών θέσεων εργασίας. Το μέσο κύστος ανά θέση απασχύλησης -με βάση τη χρηματοδύτηση του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ- υπολογίζεται σε 13. 800 ECU. Υπάρχουν σημαντικές διαφορές στην ΕΕ ως προς το κύστος ανά θέση απασχάλησης, που κυμαίνεται απύ 4. 400 ECU κατά μέσο ύρο στην Ισπανία σε 24. 000 ECU κατά μέσο ύρο στη Δανία. Αυτύ εξηγείται εν μέρει απύ τις προτεραιύτητες που ακολουθούνται σε ορισμένες στρατηγικές του Στύχου 2. Συγκεκριμένα, ύταν δίνεται προτεραιύτητα στις επενδύσεις σε υποδομές, απαιτείται περισσύτερος χρύνος για να υπάρξουν αποτελέσματα ως προς τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης, σε σχέση με άλλους τομείς, με αποτέλεσμα αυτύ να αυξάνει το κύστος ανά θέση απασχάλησης σε σύγκριση με άλλες περιφέρειες στις οποίες δίνεται προτεραιύτητα στη στήριξη των MME, η οποία έχει άμεσες επιπτώσεις. της συνολικής το 70% Πίνακας IV-1: Στόχος2,1997-1999 - Αναμενόμενες επιπτώσεις στην απασχόληση l l. « «. « v r l » -. H i 5 r (. r f. u i i. i ;l Λιΐ!<κι»νγΐ|Οι un C Ί nt»tiK»t(ÎJtl(H c Oniric r(iyu»lcrç MlUI) tSl||ltl*HI| i>ILlltVI| ανά ιtxt|IVUltltTT| U <ιη Ι(ΐγαιιιας (1:Π I)1 12(1 M J 57 If. 177 Il I)K 1) Κ Κ 4 IIXI 1. 1 >M> I4<U« 2. 148 1M 22-1 n 5<») 147 J J" 1 (. 255 1 If. W 1. 570 51 IKK. Il Ittl <) 15') 16 Kl 1 15 h"K 21 842 m. 20 l<JJ 4. 1 762 17 4M KIN* UK }. ΊΗν»λο 1(1391 5 JW 41)151) 106 115. 141 17. 1 «74 5J2 11105 6 2I'J 11847 6 154 Ml. ll|. SaUIUVl| l-l:. XVII IIXIIIVUXI», lk<M| ntYIIIHlIC (P. <"UV Y. tiht. ΙΊιιιτιΗχιία iviwv «ιι·ΛΛιγΓΐ<υτοιαιιιΐΜ1",νΊθιν1ιιΙ:ΙϋΙ (W rctuoiiHI 1 1·Ι;. Ι1 Jtin'OlSi r^twv NirvivuuuHxriu. ϋχπ yivri αναι*»ιατιι£η. llpcjm litmôuo. να yivii flltonrxtlKl) ruul|vrift Τιιιν αιαιχΚιιητ, f jtriÀtj f. 1*5 6 521 4 475 5 J (* 7 : : t. 21 251 7 11)7 7 1% iVv ιΏαιιχιι ,ιαι>. "»<κη(Η vu |l|tkVKlXl»Ym miç feuifoorç îlliHif#(*irc. I Λιν ι<*ιυ. χιι ι'κημιρΗΐ oriuHiiviirv γι» ne IKmiç Jtoi*t«xRvi(Ç ruvuniuc γιατη ΛανίιιKm tu Λοιιξιμμ»η·ογι> II ! ιxti|ui»Ht για tu |inm xuutuç ανα αιαιΟαοιοτη Oriwi ruyuuiuc ttifoftu μόνα ta urtixt για ta ιιπιύι imu«xmivnrfeiurvu tiiç JÏOUÇ ne ttuiTiumç Μην (ΐχααχόληιιη. Tu otiHxriu vu* ttç Ornriç rovudiaç ιπη <i'iv/itV(>tit<Vv<mM(ti>«>vmi itr ^him ft. Tinm<tat«mtrc * '" "< n Τί»,τ(Μ'<>Λτνινι>ΐ!ν;ίπ»ιλη<ί,Ή. Περιβαλλοντικές εκτιμήσεις· Ta περισσύτερα σχέδια περιέχουν εκτίμηση της περιβαλλοντικής στρατηγικής και αντιμετωπίζουν ορισμένα περιβαλλοντικά ζητήματα. Ορισμένα σχέδια παρουσιάζουν λεπτομερή στοιχεία σε τυποποιημένη μορφή, παρουσιάζοντας λεπτομερώς τις πιθανές περιβαλλοντικές επιπτώσεις των μέτρων και ενεργειών. Παρύλν αυτά, αυτή η στρατηγική εκτίμηση θα πρέπει να ενσωματωθεί στα περισσότερα σχέδια, τα οποία θα πρέπει να παρέχουν τους κατάλληλους περιβαλλοντικούς δείκτες. Μία άλλη σημαντική βελτίωση αφορά τη συνεργασία των περιβαλλοντικών αρχών, που είναι ευρύτερα αποδεκτή ως μέρος των σχεδίων. Όσον αφορά τη συνεκτίμηση των περιβαλλοντικών θεμάτων, πρέπει επίσης να υπάρξει καλύτερη συνάρθρωση ανάμεσα στα μέτρα και τα προγράμματα. Επιπλέον, τα περιβαλλοντικά μέτρα συχνά συνδέονται με την προώθηση τοπικών δραστηριοτήτων. Σπανίως έχουν προληπτικό χαρακτήρα και ελάχιστα σχέδια περιέχουν την αρχή άτι «ο ρυπαίνων πληρώνει», ή στοιχεία για την ακριβή εφαρμογή της. Ικανοποιητικύ παράδειγμα αποτελεί το φιλανδικά πρύγραμμα που διαχωρίζει την εκ των προτέρων εκτίμηση των περιβαλλοντικών 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) j gj επιπτώσεων και προβλέπει τη συμμετοχή των περιβαλλοντικών φορέων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, ελέγχου και αξιολόγησης (σε επίπεδο προγράμματος και έργων). Β. ΕΝΔΙΆΜΕΣΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΉΣΕΙΣ Οι ενδιάμεσες αξιολογήσεις έχουν στύχο να ελέγχεται κατά πόσο υλοποιούνται οι επιδιωκόμενοι στύχοι σε σχέση με την εφαρμογή των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων και με το εξωτερικά περιβάλλον. Αποτελούν πολύτιμο μέσο διαχείρισης για τις επιτροπές παρακολούθησης, εφόσον αυτές συμβάλλουν στη λήψη αποφάσεων για τις τροποποιήσεις των προγραμμάτων. Γενικά, όλα τα προγράμματα με διάρκεια εφαρμογής άνω των τριών ετών αποτελούν αντικείμενο ενδιάμεσης αξιολόγησης μετά από τρία έτη. Για τον τριετή προγραμματισμό του Στύχου 2, μια προσωρινή αξιολόγηση του πρώτου σταδίου αντικαθιστά την ενδιάμεση αξιολόγηση. Στην 7η ετήσια Έκθεση (1995) αναφέρεται ύτι, για νομικούς λόγους, η ενδιάμεση αξιολόγηση των προγραμμάτων εξαετούς διάρκειας πρέπει να περιλαμβάνει τρία στοιχεία: μία προκαταρκτική έκθεση για τη σκοπιμότητα της αξιολόγησης, που περιλαμβάνει ανάλυση της ποιότητας και του περιεχομένου του εγγράφου προγραμματισμού και του εφαρμοζύμενου συστήματος παρακολούθησης. Μία έκθεση ενδιάμεσης αξιολύγησης που καταρτίζεται μετά το τρίτο έτος εφαρμογής (δηλαδή το 1996), η οποία συνοδεύεται με συμπληρωματικές εκθέσεις. Και, μία πρώτη έκθεση που θα καταρτιστεί στα τέλη του 1999 και η οποία θα συμβάλει στην προετοιμασία της τελικής εκ των υστέρων αξιολύγησης. Όσον αφορά τον Στύχο 2, η ενδιάμεση αξιολύγηση έπρεπε να αντικατασταθεί απύ μία ανάλυση πριν από το τέλος του 1996. Το 1996 επιταχύνθηκε στις περισσότερες περιφέρειες του Στόχου 1 ο ρυθμύς δημιουργίας των μηχανισμών αξιολύγησης. Οι επιτροπές παρακολούθησης προκήρυξαν διαγωνισμούς για την επιλογή ανεξάρτητων αξιολογητών, με εξαίρεση την Ιταλία. Επελέγησαν περίπου 100 οργανισμοί για να ασκήσουν τα καθήκοντα ενδιάμεσων αξιολογήσεων. Καταρτίστηκαν προκαταρκτικές εκθέσεις στις περισσύτερες περιφέρειες, ώστε να ελεγχθεί κατά πάσο τα προγράμματα επιδέχονται αξιολύγησης και για να συμπληρωθούν, εάν χρειαστεί, τα συστήματα δεικτών που περιέχουν τα προγράμματα. Οι εκθέσεις ενδιάμεσης αξιολόγησης θα είναι διαθέσιμες κατά τη διάρκεια του 1997, ώστε να είναι δυνατή η προετοιμασία του αναπρογραμματισμού των παρεμβάσεων, εφόσον αυτό κριθεί αναγκαίο. Όσον αφορά ειδικάτερα το ανθρώπινο δυναμικδ στο πλαίσιο του Στόχου 1, εφαρμόζονται μεγάλα προγράμματα με σημαντικές συνολικές χρηματοδοτήσεις και σε απόλυτους και σε σχετικούς ύρους. Ένα ενδιαφέρον στοιχείο που πρέπει να εξεταστεί κατά τις ενδιάμεσες αξιολογήσεις είναι η ανάλυση των διαφοροποιήσεων των εθνικών πολιτικών υπύ την επίδραση των συγχρηματοδοτούμενων παρεμβάσεων. Για παράδειγμα, η έμφαση που δίνεται κατά την περίοδο 1994-1999 στις ομάδες των κοινωνικά αποκλεισμένων ατάμων αποτελεί σημαντική καινοτομία σε ορισμένες χώρες που υπάγονται στον Στύχο 1. Εντούτοις, οι αξιολογήσεις εξακολουθούν να δίνουν προτεραιύτητα στα αποτελέσματα της ενίσχυσης των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης. Όσον αφορά τα ζητήματα της υλοποίησης, οι προκαταρκτικές εκθέσεις των ενδιάμεσων αξιολογήσεων παρέχουν μία πρώτη επισκύπηση των προβλημάτων, ιδίως σε επίπεδο συστημάτων παρακολούθησης και πληροφύρησης και επιλογής των έργων, που συχνά περιορίζεται σε μία επίσημη ανάλυση των κριτηρίων επιλεξιμύτητας των δαπανών. Σε μεθοδολογικύ πλαίσιο, στις περισσύτερες περιφέρειες του Στόχου 1, η ενσωμάτωση μιας σειράς δεικτών στα προγράμματα αποτέλεσε σημαντική καινοτομία της μεταρρύθμισης των Διαρθρωτικών Ταμείων του 1993. Η ανάλυση του κατά πόσο τα προγράμματα αυτά είναι αξιολογήσιμα αποτελεί κοινό θέμα των εκθέσεων που συντάχθηκαν σε αυτά το στάδιο. 1β2 cS>; ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Όσον αφορά τα προγράμματα γεωργικής και αγροτικής ανάπτυξης του Στόχου 1, των οποίων τα μέτρα εφαρμόζονται σε εθνικό επίπεδο, ορίστηκε ένας αξιολογητής. Έχουν ήδη υποβληθεί οι εκθέσεις" ενδιάμεσης αξιολόγησης για την Ιρλανδία και τη Βόρεια Ιρλανδία. Μία περισσότερο ειδική έκθεση για την Ιρλανδία αφορούσε την εγκατάσταση των νέων γεωργών. Η έκθεση αυτή δείχνει συγκεκριμένα τις δυσκολίες σε αυτό τον τομέα, που οφείλονται κυρίως στα προβλήματα μεταβίβασης των εκμεταλλεύσεων και στο υψηλό κύστος επένδυσης σε πάγια στοιχεία ενεργητικού για το ξεκίνημα μιας εκμετάλλευσης. Όσον αφορά τον Στύχο 2, στις περισσύτερες περιφέρειες τέθηκαν σε λειτουργία τα συστήματα αξιολύγησης. Συνολικά, οι επιτροπές παρακολούθησης επέλεξαν 50 αξιολογητές, με εξαίρεση το Ηνωμένο Βασίλειο. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι ενδιάμεσες αξιολογήσεις βοήθησαν στην προετοιμασία των ΕΕΠ της περιόδου 1997-1999, στον βαθμό που συνέβαλαν στην κατάρτιση ενός πρώτου απολογισμού των παρεμβάσεων και στη συναγωγή των συμπερασμάτων για την εφαρμοστέα στρατηγική και τον χαρακτήρα των ενεργειών που πρέπει να εφαρμοσθούν. Η περιφέρεια της Ακουϊτανίας είναι ένα καλά παράδειγμα αυτής της πρακτικής, εφόσον οι αξιολογητές διαδραμάτισαν στην περιφέρεια αυτή ενεργό ρόλο στην προετοιμασία του ιδίως ύσον αφορά τον ποσοτικά προσδιορισμύ των στόχων και των προγράμματος, επιπτώσεων. Όσον αφορά τους Στόχους 3 και 4, έχει επίσης αρχίσει η διαδικασία ενδιάμεσης αξιολύγησης, με τον διορισμύ των ανεξάρτητων αξιολογητών, τη σύσταση ομάδων συντονισμού και την υποβολή της πρώτης προκαταρτικής έκθεσης. Αυτές οι πρώτες εκθέσεις περιέχουν ήδη ορισμένα συμπεράσματα για τον προγραμματισμά, την εφαρμογή και τον υπολογισμό των επιπτώσεων. Για τον Στόχο 3, η ενδιάμεση αξιολόγηση δίνει προτεραιότητα σε μία πρώτη διασαφήνιση ύσον αφορά τον καθορισμύ των ομάδων-στάχου και την κοινοτική διάσταση αυτού του ζητήματος. Απύ την ανάγνωση των διαθέσιμων εκθέσεων αξιολύγησης προκύπτει ύτι τα προγράμματα εφαρμύζονται στα διάφορα κράτη μέλη με διαφορετικούς τρύπους. Σε ορισμένες περιπτώσεις, οι παρεμβάσεις αυξάνουν την ικανύτητα των συγχρηματοδοτούμενων μηχανισμών για συγκεκριμένα θέματα και σε ορισμένες άλλες περιπτώσεις το ΕΚΤ συνέβαλε στη δημιουργία νέων μηχανισμών (αυτά αφορά κυρίως την «ατομική πορεία ένταξης»). Η κοινοτική διάσταση αυτών των μορφών παρέμβασης έχει μεγάλη πολυμορφία. Απύ μεθοδολογική άποψη, οι δείκτες είναι κατά κύριο λύγο «κλασσικοί» δείκτες αποτελεσμάτων στους δικαιούχους (πιστοποίηση, ποσοστά άμεσων προσλήψεων). Έχουν προβλεφθεί ελάχιστοι δείκτες ειδικών αποτελεσμάτων των μέτρων. Απύ την ανάλυση του προγραμματισμού του Στύχου 4 προκύπτει μία μεγάλη πολυμορφία των στρατηγικών επιλογών των κρατών μελών, αλλά και του εθνικού πλαισίου. Η συμμετοχή των MME και η έννοια των εργαζομένων που απειλούνται απύ την ανεργία είναι δύο θέματα που προτείνονται για ενδιάμεση αξιολύγηση. Μία πρώτη εξέταση των κριτηρίων επιλογής έδωσε σημαντικούς δείκτες για τις πολιτικές προτεραιύτητες. Σε ορισμένες περιπτώσεις, τα κριτήρια αυτά δεν έχουν εκπληρώσει μέχρι στιγμής την αποστολή τους, εφόσον η καινοτομία του εγχειρήματος και οι καθυστερήσεις κατά την εφαρμογή είχαν σαν αποτέλεσμα τη χαμηλή προσφορά έργων. Αυτό εξηγείται επίσης και απύ το στάδιο πρακτικής εκμάθησης για τους φορείς των έργων, οι οποίοι είναι περισσύτερο συνηθισμένοι στις ενέργειες του Στύχου 3. Στο πλαίσιο του Στύχου 5β οι προσπάθειες που καταβλήθηκαν το 1996 συνέβαλαν στη δημιουργία μηχανισμών αξιολάγησης στις περιφέρειες: κατάρτιση ενάς προγράμματος εργασίας, διορισμύς μιας ομάδας στο πλαίσιο της επιτροπής παρακολούθησης για να παρακολουθεί τις εργασίες αξιολύγησης, καθορισμύς των ύρων αναφοράς για την επιλογή του αξιολογητή για κάθε πράγραμμα. Η εργασία αυτή, που πραγματοποιείται στο πλαίσιο των επιτροπών παρακολούθησης, ολοκληρώθηκε και για τα 83 ΕΕΠ του Στύχου 5β. Οι επιτροπές παρακολούθησης κατανύησαν τον ειδικύ χαρακτήρα αυτού του εγχειρήματος, εφύσον η αξιολύγηση αποτελεί μέσο ορθύτερης διαχείρισης των προγραμμάτων και των επερχύμενων τροποποιήσεων (1997-1999). Μέχρι στιγμής, η αξιολύγηση αυτή αποτελούσε μία θετική δραστηριύτητα δεδομένου ύτι, με ορισμένες μύνο εξαιρέσεις, οι περισσύτερες εθνικές και περιφερειακές αρχές που εκπροσωπούνται στις επιτροπές, έχουν κατανοήσει την ανάγκη να πραγματοποιείται η αξιολύγηση με τρύπο διαφανή και επαγγελματικύ. Το μεγαλύτερο μέρος των συμβάσεων ανατέθηκε με τη διαδικασία διαγωνισμού. Ο άλλος όρος που πρέπει να πληροί μία αξιολόγηση για να είναι χρήσιμη, είναι ύτι πρέπει να ολοκληρωθεί έγκαιρα. Για τον λύγο αυτύ, ύλες οι επιτροπές παρακολούθησης ζήτησαν τις εκθέσεις ενδιάμεσης αξιολύγησης πριν απύ το θέρος του 1997 (με ορισμένες εξαιρέσεις για τα νέα κράτη μέλη). Ορισμένες περιφέρειες 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) jgg έχουν ήδη υποβάλει μια πρώτη έκθεση σχετικά με την πρόοδο των έργων, πριν από την τελική έκθεση, η οποία στις περισσότερες περιπτώσεις έπρεπε να ολοκληρωθεί στα τέλη του πρώτου εξαμήνου 1997. Επίσης, η Επιτροπή δημιούργησε βάση δεδομένων με καταγραφή όλων των δεικτών που περιέχουν τα προγράμματα και με ποσοτικό προσδιορισμό τους. Αυτή η βάση δεδομένων θα συμβάλει στην παρακολούθηση της υλοποίησης κάθε προγράμματος, κυρίως σε ύρους υλικών δεικτών και δεικτών που αφορούν την απασχόληση, καθώς και στη διαδικασία εγκρίσεων σε εθνικό και κοινοτικύ επίπεδο. επιτροπές παρακολούθησης των ενεργειών του ΧΜΠΑ Παρομοίως, οι περισσύτερες προκήρυξαν διαγωνισμούς για την επιλογή των ανεξάρτητων αξιολογητών που θα συντάξουν τις εκθέσεις ενδιάμεσης αξιολύγησης. Οι εκθέσεις έπρεπε να υποβληθούν το πρώτο εξάμηνο του 1997. Επιπλέον, στη Φιλανδία και τη Σουηδία, οι επιτροπές παρακολούθησης του Στόχου 6 έθεσαν σε εφαρμογή διαδικασίες ενδιάμεσης αξιολόγησης. Οι διαγωνισμοί προκηρύχθηκαν έγκαιρα και έγινε η επιλογή των οργανισμών. Οι εκθέσεις ενδιάμεσης αξιολάγησης αναμένονται στα τέλη του 1997. Τέλος, άρχισαν οι ενδιάμεσες αξιολογήσεις και για ορισμένες κοινοτικές Πρωτοβουλίες. Έτσι, II, ορισμένες περιφέρειες αποφάσισαν να ύσον αφορά την Πρωτοβουλία LEADER πραγματοποιήσουν την αξιολύγηση των ΠΚΠ στο πλαίσιο της αξιολόγησης των προγραμμάτων του Στύχου 5β. 'λλες περιφέρειες, ιδίως στα κράτη μέλη στα οποία η κατάρτιση των προγραμμάτων πραγματοποιείται σε εθνικά επίπεδο, ακολουθούν μία ειδική διαδικασία. Η ιρλανδική έκθεση, που έχει ήδη υποβληθεί, δείχνει ύτι ο βαθμύς υλοποίησης του προγράμματος είναι ικανοποιητικύς και η προσπάθεια εστιάζεται στην απόκτηση γνώσεων και τη μεταφορά εμπειρίας για τις νέες ομάδες τοπικής δράσης, όπως και στις δυσκολίες που αντιμετωπίζονται κατά την εφαρμογή των ενεργειών. Επίσης, για τα ΠΚΠ EMPLOI και ADAPT, τέθηκαν σε εφαρμογή το 1996 οι μηχανισμοί αξιολόγησης. Οι προτεραιότητες της ενδιάμεσης αξιολόγησης συνδέονται άμεσα με την ίδια τη φύση των Πρωτοβουλιών. Αξιολογείται κατά πόσο οι αρχές της διακρατικής συνεργασίας και της καινοτομίας υλοποιούνται στα προγράμματα και αν τα αποτελέσματα αυτών των παρεμβάσεων προβάλλονται με στόχο τη διάδοση των ορθών πρακτικών. Γ. ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΙΣ 1. Ο Στόγος 2 την περίοδο 1989-1993 Κατά τη διάρκεια του 1996 πραγματοποιήθηκε αξιολόγηση για την ενίσχυση των Διαρθρωτικών Ταμείων στις 60 περιφέρειες που ήταν επιλέξιμες για τον Στύχο 2 κατά την περίοδο 1989-1993, ώστε να κριθούν τα βασικά αποτελέσματα και να βελτιωθεί η λειτουργία των τρεχουσών και των επύμενων παρεμβάσεων. Αυτές οι εκ των υστέρων αξιολογήσεις εστιάζονταν στην εξέταση ορισμένων ειδικών ζητημάτων, όπως: ποιες ήταν οι επιπτώσεις των παρεμβάσεων του Στόχου 2; Σε ποιύ βαθμύ συνέβαλαν στη διαδικασία βιομηχανικής ανασυγκρύτησης αυτών των περιφερειών; Σε ποιύ βαθμύ η μεταρρύθμιση των Διαρθρωτικών Ταμείων του 1988 συνέβαλε στη βελτίωση του τρύπου εφαρμογής των προγραμμάτων και ποια ήταν τα αποτελέσματα; Ποια είναι τα συμπεράσματα που πρέπει να συναχθούν από την αξιολόγηση των προγραμμάτων του Στύχου 2 1989-1993 και να ενσωματωθούν στο μέλλον σε έναν κώδικα ορθών πρακτικών; Η υλοποίηση αυτής της αξιολύγησης προσέκρουσε κατά κύριο λύγο στο γεγονός ότι, σε πολλές απύ τις περιφέρειες του Στύχου 2, υπήρχαν σχετικά λίγες πληροφορίες για την έκβαση των προγραμμάτων της περιύόου 1989-1993. Όσον αφορά την ύπαρξη δεδομένων, οι δείκτες επιδύσεων που εφαρμύζονταν δεν είχαν υποβληθεί και ως εκ τούτου η δυνατύτητα συγκρίσεων ήταν περιορισμένη. Για τον λύγο αυτύ, τα παρακάτω αποτελέσματα και συμπεράσματα θα πρέπει να θεωρηθούν απλώς ενδεικτικά. Βασικά συμπεράσματα Γενικά, το συμπέρασμα της εκ των υστέρων αξιολάγησης είναι ύτι οι παρεμβάσεις στο πλαίσιο του Στύχου 2 συνέβαλαν σημαντικά στη διαδικασία αναπροσανατολισμού των βιομηχανικών δραστηριοτήτων κατά την περίοδο 1989-1993. Αν και οι συνολικές μακροοικονομικές τάσεις δεν ήταν καθύλου ευνοϊκές για ένα μεγάλο μέρος αυτής της περιόδου, τα προγράμματα του Στόχου 2 συνέβαλαν στη στήριξη της διαδικασίας διαρθρωτικής προσαρμογής στις περιφέρειες που πλήττονταν απύ την παρακμή παραδοσιακών βιομηχανικών κλάδων. Η βραχυπρόθεσμη 104 8η εη')σια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) επίπτωση στην ανεργία και η μακροπρόθεσμη συμβολή στη βιομηχανική ανασυκρότηση ήταν σημαντικές. Η αξιολόγηση επισημαίνει επίσης τα σημαντικά αποτελέσματα της μεταρρύθμισης των Διαρθρωτικών Ταμείων του 1988. Ακολουθούμενες στρατηγικές Οι στρατηγικές των ΚΠΣ και των ΕΠ έδωσαν μία συνέπεια στις στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης σε πολλές περιφέρειες του Στόχου 2 που δεν διέθεταν τέτοιες στρατηγικές. Το πλαίσιο που όρισε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή το 1989 κατέδειξε, σύμφωνα με τη μεταρρύθμιση των Διαρθρωτικών Ταμείων, την ανάγκη να υιοθετηθεί μία περισσότερο ολοκληρωμένη προσέγγιση με άξονα τον προγραμματισμό στη διαδικασία βιομηχανικής αναδιάρθρωσης. Οι πληροφορίες που απορρέουν από μελέτες σε διάφορες περιφέρειες, όπως για παράδειγμα την Ισπανία, την Ιταλία και το Ηνωμένο Βασίλειο, δείχνουν ότι το πλαίσιο αυτό αποτελεί πιο στέρεη βάση για τον προγραμματισμό της περιφερειακής ανάπτυξης από τα στοιχεία που υπήρχαν στο παρελθόν, αν και ορισμένες διατάξεις των κανονισμών των Διαρθρωτικών Ταμείων κρίθηκαν υπερβολικά περιοριστικές. Σε περιφέρειες οι οποίες παραδοσιακά ακολουθούσαν μια στρατηγική προσέγγιση της περιφερειακής ανάπτυξης (Γαλλία και Γερμανία), αυτή η επιπλέον διάσταση του Στόχου 2 ήταν λιγότερο έντονη. Οι χρηματοδοτήσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων είχαν σημαντικά πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα: για κάθε εκατ. ECU κοινοτικής χρηματοδότησης, τα ίδια τα κράτη μέλη δέσμευσαν επιπλέον ποσά 2 εκατ. ECU. Είχαν επίσης επίπτωση στη χρηματοδότηση από τον ιδιωτικύ τομέα, ο οποίος συνολικά κάλυψε το 20% περίπου των δαπανών του προγραμματισμού του Στόχου 2. Είναι δύσκολο να αξιολογηθεί το μέγεθος της χρηματοδοτικής προσθετικύτητας. Οι μελέτες, ωστύσο, δείχνουν ύτι η συνδρομή των Διαρθρωτικών Ταμείων συνέβαλε αποφασιστικά στη συνέχιση του προγραμματισμού του Στόχου 2, τουλάχιστον στις ίδιες αναλογίες και στις ίδιες προθεσμίες. Αν και οι άξονες προτεραιότητας του Στύχου 2 ήταν σε μεγάλο βαθμύ παρύμοιοι στις διάφορες περιφέρειες, οι σημαντικές διαφορές παρατηρήθηκαν στην κατανομή των πύρων ανάμεσα στους διάφορους τύπους μέτρων. Η κατανομή των χρηματοδοτήσεων στα διάφορα μέτρα αντανακλούσε κατά κανύνα τις αναπτυξιακές προτεραιύτητες των διάφορων περιφερειών. Στις περιφέρειες της Γαλλίας και της Ισπανίας, για παράδειγμα, το κύριο βάρος δόθηκε στις επενδύσεις υποδομών, ενώ σε άλλες περιφέρειες (όπως των Κάτω Χωρών, της Ιταλίας και σε ορισμένες περιφέρειες του Ηνωμένου Βασιλείου) το μερίδιο της ενίσχυσης για την ανάπτυξη των MME, του τουρισμού και του ανθρώπινου δυναμικού ήταν μεγαλύτερο. Σε επίπεδο έργων, η κατανομή των κεφαλαίων δεν αντανακλούσε πάντοτε τους στρατηγικούς άξονες προτεραιύτητας. Ο βαθμύς εξωτερικής συνέπειας ήταν κατά κανύνα υψηλύς, παρά τις ορισμένες δυσκολίες προσαρμογής στο ΚΠΣ στα κράτη μέλη εκείνα τα οποία διέθεταν ήδη δοκιμασμένες στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης. Αντίθετα, υπήρχε συχνά έλλειψη εσωτερικής συνέπειας των στρατηγικών, με ορισμένες εξαιρέσεις (π. χ. τις Κάτω Χώρες). Πρύκειται κυρίως για τη συνδυασμένη εφαρμογή των μέτρων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ. Οι διαφορές ανάμεσα στις διοικητικές διαοικασίες, τα θεσμικά πλαίσια και τις ευθύνες σε εθνική κλίμακα καθιστούσαν δύσκολη αυτή τη συνδυασμένη εφαρμογή. Αντίθετα, σε επίπεδο έργων, η ανάπτυξη της εταιρικής σχέσης στις περιφέρειες του Στόχου 2 συνάβαλε στη μέγιστη δυνατή σύνδεση και στη συνεργεία ανάμεσα στα μέτρα. Η διαχείριση των προγραμμάτων Επειδή έπρεπε να πραγματοποιηθούν γρήγορα οι αναλήψεις υποχρεώσεων ήδη από την αρχή της περιύδου προγραμματισμού 1989-1993, οι περιφερειακές αρχές εισήγαγαν σε ορισμένες περιπτώσεις ένα τυπικύ σύστημα αξιολύγησης και επιλογής των έργων, με την έναρξη της εφαρμογής των προγραμμάτων. Οι καθυστερήσεις που παρατηρήθηκαν κατά την εφαρμογή των ΚΠΣ και των ΕΠ δείχνουν άτι οι περιφερειακές αρχές αντιμετώπισαν στην αρχή δυσκολίες να δεσμεύσουν κεφάλαια σε σχετικά σύντομη περίοδο. Ως εκ τούτου, η γενική τάση που επικράτησε ήταν να τεθούν σε εφαρμογή ήδη προκαθορισμένα έργα ή η επιλογή τους να πραγματοποιείται περιστασιακά. Η θέσπιση επίσημων κριτηρίων και διαδικασιών αξιολύγησης άρχισε, στις περισσότερες περιφέρειες, όταν μεγάλωσε ο ανταγωνισμύς για τη χρηματοδότηση. Μέχρι το τέλος της περιύδου, οι περισσύτερες περιφέρειες είχαν επιλέξει μια πολύ αυστηρύτερη 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) jgg προσέγγιση για την αξιολόγηση των έργων. Οι Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο ασφαλώς (στις οποίες είχαν εφαρμοστεί πειραματικά μέθοδοι βαθμολόγησης, στάθμισης και κατάταξης) τελειοποίησαν τις πιο ολοκληρωμένες μεθόδους αξιολύγησης. Γενικά, οι μέθοδοι παρακολούθησης και αξιολόγησης των προγραμμάτων αποδείχθηκαν. ανεπαρκείς, αν και στο τέλος της περιόδου ελήφθησαν μέτρα για την ενδυνάμωση τους. Στις περισσότερες περιφέρειες, οι διαδικασίες παρακολούθησης περιορίζονταν στην επαλήθευση των δημοσιονομικών δεικτών και δεν δινύταν μεγάλη βαρύτητα στην εξέταση των υλικών αποτελεσμάτων. Οι μελέτες δείχνουν ύτι, στις περισσύτερες περιφέρειες, οι περιφερειακές αρχές δεν διέθεταν ούτε τις τεχνικές γνώσεις ούτε τα απαιτούμενα μέσα για την αποτελεσματική παρακολούθηση των έργων. Ενδεικτικά αναφέρουμε ύτι δεν πραγματοποιούνταν επιτύπου επισκέψεις σε μεγάλη κλίμακα. Οι περισσότερες περιφέρειες εξάλλου αντιμετώπιζαν τεχνικές δυσκολίες για την ανάλυση και χρησιμοποίηση των στοιχείων παρακολούθησης που είχαν συλλέγει. Ελάχιστες συνολικές ενδιάμεσες αξιολογήσεις πραγματοποιήθηκαν, αν και είχαν καταρτιστεί πολλές μελέτες για τα έργα και για ειδικές πτυχές προγραμμάτων. Σε πολλές περιφέρειες, η ανεπάρκεια των μεθόδων παρακολούθησης και αξιολόγησης είναι ένα απύ τα στοιχεία που εξηγούν τη γενική έλλειψη μιας στρατηγικής προσέγγισης αναπρογραμματισμού. Εννοείται ύτι προς το τέλος της περιύδου ελήφθησαν μέτρα για τη βελτίωση των διαδικασιών. Ακολουθούνταν διαφορετικές προσεγγίσεις της διαχείρισης των προγραμμάτων που επηρεάζονταν έντονα από τη θεσμική διάρθρωση και τις εθνικές παραδόσεις που ίσχυαν στις περιφέρειες του Στύχου 2. Γενικά, διαμορφώθηκαν δύο τύποι προσέγγισης: μεγάλος βαθμός συγκέντρωσης των διαρθρώσεων (για παράδειγμα Ισπανία) και αποκέντρωση των διαρθρώσεων (για παράδειγμα Κάτω Χώρες, Ιταλία και Ηνωμένο Βασίλειο). Ο ρόλος των επιτροπών παρακολούθησης στις περισσύτερες περιφέρειες ήταν σημαντικύς, εφύσον αυτές αποτελούσαν τον συνδετικύ κρίκο ανάμεσα στις εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές και ανάμεσα στους διάφορους περιφερειακούς κοινωνικούς και οικονομικούς εταίρους. Η δυνατύτητα των επιτροπών παρακολούθησης να λαμβάνουν πράγματι αποφάσεις παρουσιάζει διαφορές. Σε ορισμένες περιφέρειες αυτό ήταν δυνατό, ενώ σε ορισμένες άλλες (για παράδειγμα στη Γερμανία) ο ρύλος των επιτροπών παρακολούθησης ήταν πολύ πιο περιορισμένος. Η μεταρρύθμιση των Διαρθρωτικών Ταμείων του 1988 έδωσε σημαντική ώθηση στη διαδικασία δημιουργίας εταιρικών σχέσεων. Οι μελέτες παρουσιάζουν το στοιχείο αυτό ως ένα από τα σημαντικότερα και μονιμύτερα πλεονεκτήματα των παρεμβάσεων του Στόχου 2 κατά την περίοδο 1989-1993. Είναι επίσης προφανές ότι η έναρξη αυτής της διαδικασίας αντιμετώπισε σοβαρές δυσκολίες. Σε ορισμένες περιφέρειες, κυρίως στις χώρες ύπου υπάρχει κεντρική συγκέντρωση των διοικητικών διαρθρώσεων, εκδηλώθηκαν εντάσεις ανάμεσα στις εθνικές και περιφερειακές αρχές ύσον αφορά τον καθορισμό προτεραιοτήτων και τη λήψη των αποφάσεων. Σε ορισμένα κράτη μέλη, στάθηκε δύσκολο να εξασφαλιστεί η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. Είναι, εντούτοις σαφές ότι όλοι οι εταίροι χρειάστηκε να περάσουν από τη διαδικασία της εκμάθησης και ότι στο τέλος της περιύδου 1989-1993 διαμορφώθηκε σε γενικές γραμμές μία αποτελεσματική εταιρική σχέση σε ύλες τις περιφέρειες του Στύχου 2. Παγιώθηκαν διάφορα πρύτυπα εταιρικής σχέσης: οι εταιρικές σχέσεις με σχετικά μικρά αριθμύ συμμετεχύντων παρουσίαζαν το πλεονέκτημα ύτι είχαν μεγαλύτερη συνοχή και η διαχείριση τους ήταν ευκολύτερη, ενώ οι ευρύτερες εταιρικές σχέσεις, με μεγαλύτερο αριθμό συμμετεχόντων, παρουσίαζαν συχνά μεγαλύτερες δυσκολίες συντονισμού. Σε αυτές τις περιπτώσεις, το πρύτυπο που επιλεγύταν αντανακλούσε συνήθως τις περιφερειακές ιδιαιτερότητες, ιδίως το μέγεθος των περιφερειών του Στόχου 2. Κατά τη διάρκεια της περιόδου προγραμματισμού υπήρξε μία προσαρμογή μείζονος σημασίας των στρατηγικών του Στόχου 2, η οποία συνόεύταν με τη βούληση να αυξηθεί στο μέγιστο το ποσοστύ απορρύφησης των διαθέσιμων κεφαλαίων και ύχι στο να τροποποιηθούν οι άξονες προτεραιύτητας της περιφερειακής ανάπτυξης. Πολλές περιφέρειες, ωστάσο, πραγματοποίησαν προσαρμογές του προγραμματισμού, προκειμένου να ληφθούν υπύψη τα συμπεράσματα της περιύδου 1989-1991. Συνολικά, οι προσαρμογές που ευνοούσαν τα μέτρα τα οποία θα μπορούσαν να έχουν άμεσες θετικές επιτπώσεις στην απασχύληση σε σχέση με τις επενδύσεις υποδομών αποδείχθηκαν σωστές, δεδομένου ύτι έκανε την εμφάνιση της η οικονομική ύφεση και άρχισαν να αυξάνονται τα ποσοστά ανεργίας. 1ββ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρ<οτικά Ταμεία (1996) Καθαρά και μικτά αποτελέσματα Εκτιμάται ότι οι παρεμβάσεις του Στόχου 2 κατά την περίοδο 1989-1993 συνέβαλαν στη δημιουργία, διατήρηση ή ανακατανομή 850. 000 περίπου μικτών θέσεων απασχόλησης. Αν λάβουμε υπόψη τις προσαρμογές που πραγματοποιήθηκαν ώστε να ληφθούν υπόψη η αρχή της προσθετικότητας, το αποτέλεσμα της μετατύπισης και οι έμμεσες επιπτώσεις, υπολογίζεται ότι συνολικά ο προγραμματισμός του Στύχου 2 συνέβαλε στην καθαρή δημιουργία επιπλέον 450. 000 έως 500. 000 θέσεων απασχύλησης. Απύ τις 850. 000 μικτές θέσεις εργασίας, οι 570. 000 περίπου (ή το 67%) οφείλονται στα προγράμματα του ΕΤΠΑ και οι υπύλοιπες στις παρεμβάσεις του ΕΚΤ. Τρία κράτη μέλη, η Γαλλία, η Ισπανία και το Ηνωμένο Βασίλειο αντιπροσωπεύουν περίπου τα ? των μικτών θέσεων απασχύλησης που δημιουργήθηκαν ή διατηρήθηκαν, γεγονύς που αντιστοιχεί χονδρικά στην κατανομή των πιστώσεων ανάμεσα στα κράτη μέλη. Το μέσο κύστος ανά θέση εργασίας, με βάση τις δαπάνες του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ, υπολογίζεται σε 7. 000 ECU (μικτή) και σε 14. 000 ECU (καθαρή). Για την εκτιμώμενη καθαρή δημιουργία βασικών θέσεων εργασίας (450. 000) το κόστος ανά θέση εργασίας παρουσιάζει σημαντικές διακυμάνσεις, από 5. 000 ECU περίπου κατά μέσον ύρο στο Βέλγιο σε μέσον ύρο 20. 000 ECU στις ισπανικές περιφέρειες του Στύχου 2. Αυτύ εξηγείται απύ τους ακολουθούμενους άξονες προτεραιύτητας στις διάφορες περιφέρειες του Στύχου 2. Πιο συγκεκριμένα, ύταν δίνεται προτεραιύτητα στις επενδύσεις σε υποδομές, τα αποτελέσματα στη δημιουργία θέσεων απασχύλησης εκδηλώνονται με αργύτερο ρυθμύ σε σύγκριση με τις περιφέρειες στις οποίες δίνεται προτεραιύτητα σε μέτρα ύπως οι ενισχύσεις στις MME, με αποτέλεσμα να είναι υψηλύτερο το κύστος ανά θέση εργασίας κατά την περίοδο προγραμματισμού. Από τη μελέτη των κοινοτικών και εθνικών δαπανών για τα προγράμματα του Στόχου 2 προκύπτει ύτι το μέσο ή συνολικύ/πραγματικύ κύστος για κάθε νέα θέση απασχάλησης ανέρχεται σε 40. 000 ECU. Αυτύ αντιστοιχεί στις προβλέψεις για τα μέτρα περιφερειακής ανάπτυξης. Στα άλλα αποτελέσματα του προγραμματισμού του Στόχου 2 της περιόδου 1989-1993 περιλαμβάνονται οι 917. 000 δικαιούχοι των προγραμμάτων κατάρτισης που στηρίζει το ΕΚΤ και οι 470. 000 περίπου δικαιούχες MME. Επειδή λίγες περιφερειακές αρχές καθάρισαν στην αρχή της περιύδου προγραμματισμού τους επιδιωκύμενους στύχους, δεν είναι εύκολο να εκτιμήσουμε τον βαθμύ επιτυχίας των προγραμμάτων. Τα στοιχεία που συνελέγησαν κατά την κατάρτιση των μελετών δείχνουν ύτι μύνυ σε 12 απύ τις 60 περιφέρειες του Στύχου 2 οι περιφερειακές αρχές είχαν καθορίσει τους στύχους για το ΕΤΠΑ ύσον αφορά την απασχύληση". Όσον αφορά το ΕΚΤ, 20 περιφερειακές αρχές είχαν καθορίσει ποσοτικούς στύχους. Στις περιπτώσεις που καθορίστηκαν στύχοι, φαίνεται ύτι τις περισσύτερες φορές επιτεύχθηκαν. Αυτύ σημαίνει ύτι, σε ορισμένες περιπτώσεις, οι επιδύσεις ήταν καλύτερες απύ τις αναμενύμενες. Είναι πιθανύ επίσης ορισμένοι απύ τους ίδιους τους στύχους να μην ήταν αρκετά ρεαλιστικοί ή τα εφαρμοσθέντα συστήματα παρακολούθησης να μην ήταν σε θέση να εκτιμήσουν με ακρίβεια τα αποτελέσματα του προγράμματος. Αξιολόγηση των επιπτώσεων Η παρέμβαση των Διαρθρωτικών Ταμείων συνέβαλε στη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων των περιφερειών, εφύσον οι θέσεις εργασίας που δημιουργήθηκαν ή διατηρήθηκαν απύ το 1989 έως το 1993 εκτιμάται ύτι αντιπροσωπεύουν ποσοστύ απύ 0,7% έως 1,3% των θέσεων απασχύλησης στους μη βιομηχανικούς τομείς. Αν και η επίπτωση των παρεμβάσεων του Στύχου 2 στην απασχύληση αποτελεί σημαντικύ στοιχείο αξιολύγησης των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων, οι στρατηγικές που επελέγησαν προορίζονταν κυρίως για την αντιμετώπιση των σοβαρών διαρθρωτικών ελλείψεων σε μια πιο μακροπράθεσμη προοπτική. Απύ την άποψη αυτή, η συμβολή των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων στη διαφοροποίηση της οικονομίας των περιφερειών του Στύχου 2 και στη μείωση του βαθμού εξάρτησης τους απύ παραδοσιακούς βιομηχανικούς τομείς ως πηγής απασχύλησης και εισοδημάτων, αποτελεί ένα καθοριστικά στοιχείο της επιτυχίας. Στις περισσότερες περιφέρειες του Στόχου 2, η διαδικασία αναπροσανατολισμού των δραστηριοτήτων είχε ήδη αρχίσει από τα τέλη της δεκαετίας του Ν80, αλλά είναι σαφές ύτι η παρέμβαση των Διαρθρωτικών Ταμείων συνέβαλε σημαντικά στην αποτελεσματικότητα αυτής της προσπάθειας. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 167 Επιπλέον, ο προγραμματισμός του Στόχου 2 επιβράδυνε την απώλεια θέσεων εργασίας στη βιομηχανία: οι θέσεις εργασίας που διατηρήθηκαν ήταν κατά ποσοστό 0,9% έως 1,8% περισσότερες απΝ ό,τι θα ήταν χωρίς τις παρεμβάσεις των Ταμείων. Επειδή ένα μεγάλο μέρος της περιύδου προγραμματισμού 1989-1993 συνέπεσε με μια σοβαρή ύφεση, η ενίσχυση των Διαρθρωτικών Ταμείων υπέρ της διατήρησης της απασχύλησης σε βιομηχανικούς τομείς που βρίσκονται σε παρακμή συνέβαλε σαφώς στην επίτευξη σημαντικών κοινωνικών και οικονομικών στύχων. Το γεγονύς ύτι ποσοστύ από 0,9% έως 1,8% των θέσεων απασχόλησης στη βιομηχανία (ανάλογα με το αν λαμβάνονται υπόψη τα μικτά ή καθαρά αποτελέσματα) δημιουργήθηκαν ή διατηρήθηκαν χάρη στον προγραμματισμύ του Στύχου 2, δείχνει το μέγεθος της επίπτωσης. Εκτύς απύ τα προαναφερθέντα αποτελέσματα, η αξιολύγηση δείχνει επίσης ότι οι παρεμβάσεις του Στύχου 2 είχαν σημαντική επίπτωση που δεν είναι δυνατά να εκτιμηθεί ποσοτικά. Η σημαντικύτερη επίπτωση είναι ασφαλώς η ανάπτυξη περιφερειακών εταιρικών σχέσεων και η ικανύτητα των εταίρων να καταρτίζουν και να υλοποιούν στρατηγικές περιφερειακής ανάπτυξης. Απύ την άποψη αυτή, η μεταρρύθμιση των Διαρθρωτικών Ταμείων του 1988 είχε αναμφίβολα μείζονα σημασία. Είναι όυσκολύτερο να αξιολογηθούν οι επιπτώσεις άλλων τροποποιήσεων που πραγματοποιήθηκαν το 1988, ιδίως ύσον αφορά τη βαρύτητα που δάθηκε στην αρχή της συγκέντρωσης πύρων, της προσθετικύτητας και του προγραμματισμού. 2. Αλλες εκ των υστέρων αξιολογήσεις Ορισμένες περιφέρειες του Στύχου 5β ολοκλήρωσαν το 1996 τις αξιολογήσεις των αποτελεσμάτων της περιύδου 1989-1993. Ορισμένα κράτη μέλη ανέλαβαν επίσης να πραγματοποιήσουν σύνθεση των αποτελεσμάτων των διαφύρων αξιολογήσεων, χωρίς ωστόσο η προσπάθεια τους αυτή να έχει συγκεκριμένα αποτελέσματα ως προς τον ποσοτικό προσδιορισμύ των τελικών αποτελεσμάτων και της επίπτωσης. Η DATAR (Γαλλία) κατάρτισε μελέτη που αφορούσε τις μεθάδους αξιολύγησης στο πλαίσιο των κοινοτικών προγραμμάτων, τις δυσκολίες που ανέκυψαν, εκτιμώντας τη δυναμική των διαδικασιών που ακολουθούνται στις διάφορες περιφέρειες. Όσον αφορά την πρωτοβουλία LEADER Ι, μετά από τη διενέργεια δημόσιου διαγωνισμού το 1995, επελέγη το 1996 ένας αξιολογητής και άρχισε η κατάρτιση μελέτης που πρέπει να καλύψει τις 217 ομάδες τοπικής δράσης στα 12 κράτη μέλη. Ο αξιολογητής άρχισε να παρουσιάζει μία μεθοδολογική έκθεση που χρησιμεύει ως βάση για την έναρξη των εργασιών στα διάφορα κράτη μέλη. Η έκθεση αυτή περιέχει μία πρωτότυπη μέθοδο για την εκτίμηση της καινοτομίας και του εγχειρήματος «εκ των κάτω προς τα άνω». Δ. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΓΑΛΩΝ ΕΡΓΩΝ 1. Εισανωντι Το 1996 καταρτίστηκε μελέτη για την αξιολόγηση των βασικών έργων που λαμβάνουν ενίσχυση του ΕΤΠΑ και του Ταμείου Συνοχής. Η μελέτη αυτή ήταν συνέχεια της μελέτης για τα μεγάλα έργα της πρώτης περιόδου προγραμματισμού (1989-1993). Η πρώτη μελέτη, που πραγματοποιήθηκε το 1994, εξέταζε την ανάλυση κόστους-ωφελειών 200 μεγάλων έργων που είχαν εγκριθεί για συγχρηματοδότηση από το ΕΤΠΑ απύ το 1989 έως το 1993. Η ανάλυση κύστους-ωφελειών προβλεπύταν στο άρθρο 5 του κανονισμού του ΕΤΠΑ ύσον αφορά τις αιτήσεις συγχρηματοδύτησης μεγάλων έργων. Στόχος της προσπάθειας αυτής ήταν να εκτιμηθεί η συνολική ποιότητα των στοιχείων αξιολύγησης, να συγκριθούν οι διάφορες εφαρμοζύμενες μέθοδοι ανάλυσης και να προσδιορισθούν τα βασικά στοιχεία για την αξιολύγηση των μεγάλων έργων της περιύδου 1994-1999. Τα αποτελέσματα της ανάλυσης παρουσιάστηκαν συνοπτικά στην 5η ετήσια Έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1993) που δημοσιεύθηκε το 1995. Χρησιμοποιήθηκαν επίσης για την κατάρτιση του «Οδηγού αναλύσεων κόστους-ωφελειών των μεγάλων έργων στο πλαίσιο της κοινοτικής περιφερειακής πολιτικής», που εκδόθηκε το 1995. Ο Οδηγύς αυτύς, ύπως και τα αποτελέσματα της ανάλυσης των μεγάλων έργων της περιύδου 1989-1993, χρησιμοποιήθηκαν για την προετοιμασία σεμιναρίων κατάρτισης των υπαλλήλων της Επιτροπής που είναι υπεύθυνοι για τα μεγάλα έργα. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 17 συνοχής»17. Η ανακοίνωση παρουσίαζε τις διαφορές του βιοτικού επιπέδου σε εθνική και περιφερειακή κλίμακα, ως προς τις δαπάνες και το προσωπικό που ασχολείται με την Ε&ΤΑ καθώς και στον βαθμύ συμμετοχής των μειονεκτικών περιφερειών στα μέσα της πολιτικής Ε&ΤΑ και της πολιτικής για τη συνοχή. Η ανακοίνωση καταδείκνυε σημαντικές αποκλίσεις ανάμεσα στις πλούσιες και τις μειονεκτικές περιφέρειες όσον αφορά τους δείκτες Ε&ΤΑ: οι αποκλίσεις μεταξύ των κρατών μελών ως προς τις δημόσιες δαπάνες για την Ε&ΤΑ, πλην των στρατιωτικών εφαρμογών, η αναλογία των οποίων κυμαινόταν από 1 έως 13 το 1993, ήταν μεγαλύτερες απύ τις αποκλίσεις ως προς το κατά κεφαλήν ΑΕΠ, η αναλογία των οποίων κυμαινύταν απύ 1 έως 5. Η ανακοίνωση έδινε επίσης έμφαση στη δυσκολία των μειονεκτικών περιφερειών να συμμετάσχουν στην υλοποίηση των κοινοτικών προγραμμάτων-πλαίσιο έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (ΚΠΠΕΑ). Η ίδια ανακοίνωση πρότεινε, στο πλαίσιο της τήρησης των αρχικών στόχων κάθε πολιτικής, να επιδιωχθεί μεγαλύτερος βαθμός συμπληρωματικότητας, με στύχο να καλυφθούν οι καθυστερήσεις των μειονεκτικών περιφερειών στον τομέα της E&TÀ, να ληφθεί περισσύτερο υπύψη στο 4ο ΚΠΠΕΑ η οικονομική και κοινωνική συνοχή και να αυξηθεί το μερίδιο της Ε&ΤΑ και της καινοτομίας στην ενίσχυση που παρέχουν τα Διαρθρωτικά Ταμεία για την περιφερειακή ανάπτυξη. Αυτύ είχε πράγματι σαν αποτέλεσμα να αυξηθούν σημαντικά οι πιστώσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων υπέρ της Ε&ΤΑ και της καινοτομίας18. Το 4ο ΚΠΠΕΑ κατέβαλε επίσης προσπάθεια να ενσωματώσει καλύτερα τη διάσταση της συνοχής, ιδίως στις δράσεις 3 (προβολή των αποτελεσμάτων) και 4 (κατάρτιση και κινητικύτητα των ερευνητών). Ενδεικτικά αναφέρουμε, ότι όσον αφορά την προβολή και αξιοποίηση των αποτελεσμάτων, το 1% των πιστώσεων κάθε ειδικού προγράμματος του ΚΠΠΕΑ διατίθεται για τις ενέργειες προβολής και αξιοποίησης των αποτελεσμάτων, και το 1995 τέθηκε σε εφαρμογή ένα «πρόγραμμα καινοτομίας» απύ κοινού με τις ενέργειες που προβλέπει το άρθρο 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ, με στύχο να τελειοποιηθούν, σε περιφερειακύ επίπεδο, στρατηγικές και υποδομές καινοτομίας και μεταφοράς τεχνολογίας (ΠΣΥΚΜΤ), στρατηγικές καινοτομίας (ΠΣΚ) και έργα μεταφοράς τεχνολογίας (ΠΜΤ)19. Στο πλαίσιο της κατάρτισης και της κινητικότητας των ερευνητών, η συμμετοχή των περιφερειών που υπάγονται στους Στόχους 1 και 6 καλύπτει το 29% των αιτήσεων υποτροφιών και το 26% των συντονιστών για τις ευρωπαϊκές διασκέψεις, ενώ το μερίδιο των δικαιούχων θεσμικών φορέων που είναι εγκατεστημένοι στις περιφέρειες του Στύχου 1 αυξήθηκε απύ 4% στο 3ο ΚΠΠΕΑ στο 15% στο τρέχον 4ο ΚΠΠΕΑ. Επιπλέον, υπάρχει μεγάλη συμμετοχή ερευνητών απύ τις περιφέρειες του Στύχου 1 στα ερευνητικά έργα του 4ου ΚΠΠΕΑ, εφύσον το 1996 στο 40% των έργων που υλοποιούν τα προγράμματα ΚΠΠΕΑ συμμετείχε ένας τουλάχιστον ερευνητής απύ περιφέρειες του Στύχου 1. Η συνέχιση των ανισοτήτων Παρά τις προόδους που έχουν σημειωθεί, οι επιστημονικοί και τεχνολογικοί δείκτες δείχνουν ότι το «τεχνολογικύ χάσμα» ανάμεσα στα διάφορα κράτη μέλη και τις περιφέρειες εξακολουθεί να είναι σημαντικό. Έτσι, ύσον αφορά τις δαπάνες για την Ε&ΤΑ, οι αποκλίσεις ανάμεσα στα κράτη μέλη της συνοχής και στα άλλα κράτη μέλη είναι πολύ μεγάλες και σε ύρους ακαθάριστων δαπανών επί του ΑΕΠ, και σε ύρους συμμετοχής του ιδιωτικού τομέα ή ερευνητών και μηχανικών που απασχολούνται στον τομέα. Είναι δυσκολύτερη η εξεύρεση χρηματοδοτικών πύρων σε αυτά τα κράτη μέλη για τη χρηματοδότηση της καινοτομίας και τα εμπορικά ελλείμματα στον τομέα της τεχνολογίας είναι σημαντικά. Στο εσωτερικό αυτών των τεσσάρων κρατών μελών, οι δραστηριάτητες που συνδέονται με την έρευνα και την καινοτομία παρουσιάζουν υψηλά βαθμύ συγκέντρωσης σε ορισμένες περιοχές, κατά κανύνα γύρω απύ τις πρωτεύουσες. COM (93) 203 τελικό της 12ης Μαΐου 1993. Βλέπε παρακάτω. Βλέπε κεφάλαιο Ι. Β. 2. Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια. 168 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρίοτικά Ταμεία (1996) Η νέα μελέτη που πραγματοποιήθηκε το 1996 είχε παρόμοιους στόχους με την πρώτη. Εξετάστηκαν 200 αιτήσεις χρηματοδότησης έργου, από τα οποία τα 107 έργα χρηματοδοτήθηκαν από το ΕΤΠΑ και τα 93 από το Ταμείο Συνοχής. Οι χρηματοδοτήσεις του Ταμείου Συνοχής αφορούν αιτήσεις για έργα που εγκρίθηκαν κατά την περίοδο 1993-1996. Τα έργα που χρηματοδοτεί το ΕΤΠΑ αφορούν την περίοδο 1994-1999. Αν και το δείγμα δεν είναι δυνατό να θεωρηθεί τελείως αντιπροσωπευτικό των συγχρηματοδοτούμενων μεγάλων έργων, είναι ωστόσο σημαντικό. Εξετάζοντας τα αποτελέσματα πρέπει να έχουμε κατά νού ορισμένα στοιχεία. Τα διαθέσιμα δεδομένα είναι της εποχής που καταρτίστηκε η μελέτη, δηλαδή του Ιουνίου 1996. Τα στοιχεία προέρχονται κατά κύριο λύγο από τις αιτήσεις χρηματοδότησης. Σε ορισμένες περιπτώσεις παρουσιάζουν διαφορές από το τελικό προϊόν. Η ποιότητα των αναλύσεων κύστους-ωφελειών κρίθηκε σε σχέση με τις ορθότερες πρακτικές και οι ενδεχόμενες ικανοποιούσαν τις επικρίσεις δεν σημαίνουν ύτι οι αιτήσεις χρηματοδύτησης δεν προβλεπύμενες απύ τους κανονισμούς απαιτήσεις. Πίνακας IV-2: Μεγάλα έργα - Κατανομή ανά κράτος μέλος ΕΤΠΛ 1994-1999 Ταμείο Συνοχής 1993-1996 Λριθμός % Αριθμός % Συνολικό δείγμα "2ης γενιάς" % Αριθμός Συνολικό δείγμα "1ης γενιάς" % Αριθμός Βέλγιο Δανία Γερμανία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Κάτω Χώρες Πορτογαλία Ην. Βασίλειο ΣΥΝΟΛΟ 2 1 28 2 9 1 10 15 1 25 13 107 2% 1% 26% 2% 8% 1% 9% 14% 1% 23% 12% 100% 2 1 28 14 60 1 18 15 1 47 13 200 1% 1% 14% 7% 30% 1% 9% 8% 1% 24% 7% 100% 12 51 8 22 93 13% 55% 9% 24% 100% 2 54 11 55 52 26 1% 27% 6% 28% 26% 13% 200 100% Στη δεύτερη μελέτη, περισσύτερα απύ τα μισά έργα του Ταμείου Συνοχής εκτελούνται στην Ισπανία και το ένα τέταρτο περίπου των έργων στην Πορτογαλία. Η Γερμανία και η Πορτογαλία αντιπροσωπεύουν η κάθε μία συνολικά το ένα τέταρτο των έργων του ΕΤΠΑ που κάλυψε η μελέτη. Υπάρχουν σημαντικές διαφορές ανάμεσα στις δύο μελέτες. Η πρώτη αφορούσε έξι κράτη και η δεύτερη έντεκα. Η Γερμανία, που δεν περιλαμβανάταν στην πρώτη μελέτη, αντιπροσωπεύει 28 απύ τα 200 εξεταζύμενα έργα. Το μερίδιο της Ιταλίας, της Ιρλανδίας και της Πορτογαλίας είναι πολύ πιο περιορισμένο στα έργα της δεύτερης μελέτης, αν και εξακολουθεί να είναι σημαντικύ. Τα έργα του Ταμείου Συνοχής μοιράζονται στον τομέα των μεταφορών και στον τομέα του περιβάλλοντος. Τα δύο πέμπτα των έργων του ΕΤΠΑ αφορούν επίσης τον τομέα των μεταφορών, ενώ τα μεγάλα έργα του ΕΤΠΑ στον τομέα του περιβάλλοντος είναι σχετικά λίγα. Ο τομέας των μεταφορών απορροφά επίσης το μεγαλύτερο μέρος των δαπανών, περίπου το 60%. Το μέγεθος των περιβαλλοντικών έργων είναι μικράτερο απύ τον μέσο ύρο και οι αντίστοιχες δαπάνες δεν υπερβαίνουν το 10% των συνολικών δαπανών. Αντίθετα, τα έργα στον ενεργειακά τομέα έχουν υψηλύ κύστος και τα τρία έργα του δείγματος που μελετήθηκε αντιπροσωπεύουν το 12% των δαπανών. 8η ετήσια έκθεση ym τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 169 ΠίνακαςIV-3: Μεγάλα έργα - Κατανομή ανά τομέα Τομέας ΕΤΗΛ Ταμείο Συνοχής Δείγμα "2ης γενιάς" Δείγμα "1ης γ ε ν ι ά ς" Μεταφορές Υδατικοί πόροι και τιρρφάλλον Κνέργιια Λλλκς ιιπηρκηκς Βιομηχανία ΣΥΝΟΛΟ Σύνολο Με ατοιχεία* Σύνολο Με οτοιχεία* Σύνολο Με βτοιχεία* Σύνολο Με στοιχεία* 40 5 3 12 47 107 38 4 3 10 46 11)1 57 36 57 36 93 93 97 41 3 12 47 200 95 40 3 10 46 194 82 23 9 12 74 200 76 22 9 12 69 18» "Αριθμός έργων για in οποία ιιπάρ/οΐΎ οιαϋέοιμα οτοι/κία για το οιινολικό χήοτος της κπέ. νίΜϊης. 2. Ανάλυση των αξιολογήσεων Πίνακας IV-4: Μεγάλα έργα - Συνολική αξιολόγηση Οικονομική ανάλυση Συντελεστής οικονομικής απόδοσης Εκτίμηση λογιστικ<ί)ν τιμών Αξιολόγηση έμμεσων οικονομικών επιπτώοε(ον Χρηματοοικονομική ανάλυση Μεταβολές στις σχετικές τιμές Χρηματικός Εσοπερικός Συντελεστής Απόδοσης Χρονοδιάγραμμα ταμειακών ροών Αναλύσεις αβεβαιότητας Ανάλυση ευαισθησίας Ανάλυση κινδύνων + Νελτί. οση μεταξύ της πρώτης και της δεύτερης γενιάς έργων - Επιδείνωση μεταξύ πρώτης και δεύτερης γενιάς έργων Σύγκριση με το ηροττίούμενο οικονομικό έτος + + + + = + - Η ανάλυση κύστους-ωφελειών είναι η συνήθης μέθοδος αξιολύγησης της οικονομικής σκοπιμύτητας των επενδυτικών σχεδίων. Τα στοιχεία κδστους και ωφελειών προσδιορίζονται, ποσοτικοποιούνται σε χρηματικούς ύρους, αθροίζονται και αξιολογούνται με τελικό κριτήριο τη διαφορά μεταξύ συνολικού κόστους και συνολικών ωφελειών. Ωστύσο, η άντληση χρήσιμων και συγκρίσιμων αποτελεσμάτων με τη μέθοδο αυτή απαιτεί στην πράξη σημαντικές εργασίες. Συνυπολογισμός του χρονικού ορίζοντα: Η εκτιμώμενη αξία των μελλοντικών ροών κόστους και ωφελειών είναι μικρότερη απύ την παρούσα αξία τους. Επομένως, πρέπει να γίνεται εκτίμηση των διαχρονικών ροών κύστους και ωφέλειας του έργου και να προσαρμύζεται προς τα κάτω η αξία των μελλοντικών ταμειακών εκροών και εισροών. Στην πράξη λαμβάνεται γενικά ως υπύθεση ύτι ο συντελεστής μείωσης της αξίας με την πάροδο του χρόνου (συντελεστής αναγωγής στην παρούσα αξία) είναι σταθερός (οι ιδιωτικές επιχειρήσεις εφαρμόζουν συχνά συντελεστές προεξόφλησης μεταξύ 20% και 30% ή υψηλότερους). Προβολές χρονορροών κόστους και ωφελειών είναι διαθέσιμες για περισσότερα από το 70% των μεγάλων έργων της δεύτερης γενιάς. Σε μέσο όρο, οι προβολές αυτές για τα έργα στον τομέα των μεταφορών είχαν χρονικό ορίζοντα 20 έως 30 έτη και ελαφρά μεγαλύτερο για τα έργα στον τομέα του περιβάλλοντος και των υδάτων, ενώ τα έργα στους τομείς της βιομηχανίας και των υπηρεσιών, της παιδείας και της υγείας βασίζονταν σε προβολές 6 έως 13 ετών. Σε γενικό επίπεδο, οι διάφοροι χρονικοί ορίζοντες των ροών κόστους και ωφελειών αντικατοπτρίζουν επαρκώς τη φύση της σχεδιαζύμενης επένδυσης. Συντελεστής απόδοσης· Μετά την εκτίμηση των στοιχείων κύστους και ωφελειών, την προβολή τους στον χρύνο και τον υπολογισμύ της παρούσας αξίας τους με την εφαρμογή κατάλληλου συντελεστή, το συνολικά κύστος αφαιρείται απύ τη συνολική ωφέλεια ώστε να προκύψει η καθαρή παρούσα αξία (ΚΠΑ) του έργου. Ένα άλλο κριτήριο αποδοτικύτητας είναι ο εσωτερικύς συντελεστής απύδοσης (ΕΣΑ). Για τα περισσύτερα επενδυτικά σχέδια, το κύστος πρέπει να καλυφθεί πριν αποκομιστούν οι ωφέλειες τους. Συνεπώς, ύσο υψηλύτερος είναι ο συντελεστής προεξύφλησης, τύσο χαμηλύτερη η ΚΠΑ. Ο χρηματικύς ΕΣΑ αντικατοπτρίζει την πραγματική χρηματοδοτική αποδοτικύτητα του έργου. Η αναλογία των αναλύσεων κύστους- 170 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρίοτικά Ταμεία (1996) ωφελειών βάσει εκτιμήσεων χρηματικών ΕΣΑ παραμένει αμετάβλητη, στο ένα τέταρτο περίπου του συνόλου. Μείωση σημείωσε ωστόσο η αναλογία των αναλύσεων στις οποίες δόθηκαν λεπτομερή δεδομένα για τη χρονική κατανομή των ταμειακών ροών που χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό του χρηματικού ΕΣΑ. Σε ορισμένες περιπτώσεις δόθηκαν πιο συνθετικοί χρηματοοικονομικοί δείκτες, όπως μία σχέση κερδών/εσόδων. Σε άλλες, δεν έγινε υπολογισμός διότι δεν υπήρχε πρόβλεψη εσόδων. Το 70% περίπου των προτάσεων έργων περιείχαν μία εκτίμηση του οικονομικού ΕΣΑ (δηλαδή του ΕΣΑ μετά την προσαρμογή των τιμών των αγαθών και υπηρεσιών για να συνυπολογιστούν παράγοντες όπως μία μονοπωλιακή θέση), έναντι ποσοστού 50% για τα έργα της πρώτης γενεάς. Διαπιστώνεται ότι το ύψος των ΕΣΑ, τόσο των χρηματικών ύσο και των οικονομικών, είναι συγκρίσιμο για τις δύο γενεές έργων. Αναλύσεις ευαισθησίας και κινδύνου: Μπορεί να γίνει διάκριση μεταξύ της ανάλυσης της ευαισθησίας των προβλεπόμενων αποτελεσμάτων σε μεταβολές των υποθέσεων για τα μεγέθη που τα επηρεάζουν, αφν ενός, και, αφ" ετέρου, της εκτίμησης των αναμενόμενων αποτελεσμάτων βάσει των εγγενών κινδύνων του έργου. Σε συνολικό επίπεδο, η ανάλυση αβεβαιότητας είναι πιο ικανοποιητική στα έργα δεύτερης γενεάς. Η βελτίωση ποικίλλει ανάλογα με τους τομείς: στους τομείς των μεταφορών και της ενέργειας η πρόοδος είναι αισθητή, ενώ η βιομηχανία εμφανίζει μείωση της ποιότητας των αναλύσεων. Τα 200 έργα που εξετάστηκαν δεν περιλαμβάνουν αξιολόγηση κινδύνων και επομένως, απύ την άποψη αυτή, υστερούν σαφώς σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο. Πρέπει πάντως να σημειωθεί ύτι οι ισχύοντες κανονισμοί δεν απαιτούν την παρουσίαση ανάλυσης ευαισθησίας ή ανάλυσης κινδύνων. Συμπέρασμα: Λύγω των διαφορών στο πεδίο που καλύπτουν οι δύο μελέτες που εκπονήθηκαν το 1994 και 1996, οι συγκρίσεις είναι δυσχερείς. Σε γενικές γραμμές, παρατηρείται ωστόσο μία σαφής βελτίωση στην ποιότητα των αναλύσεων κύστους-ωφελειών που συνοδεύουν τις αιτήσεις χρηματοδύτησης μεγάλων έργων. Ωστάσο, υπάρχουν ακόμα πολλά περιθώρια περαιτέρω βελτίωσης. Η δημοσίευση του οδηγού αναλύσεων κόστους-ωφελειών μεγάλων έργων επέτρεψε τη βελτίωση των αναλύσεων, όπως άλλωστε και η μεγαλύτερη προσοχή που δίνεται στην αξιολόγηση κατά την εφαρμογή των ενεργειών των Διαρθρωτικών Ταμείων. Ε. ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΑΞΪΟΛΟΓΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΗΓΗΣΗΣ Το 1996, η Επιτροπή αποφάσισε να πραγματοποιήσει μία σειρά θεματικών αξιολογήσεων της επίπτωσης των Διαρθρωτικών Ταμείων σε διάφορους βασικούς τομείς, όπως η έρευνα και ανάπτυξη, οι MME και το περιβάλλον. Τα αποτελέσματα αυτών των αξιολογήσεων θα συνέβαλαν στον ορθότερο προγραμματισμό των δαπανών με άξονα τους αποτελεσματικότερους τομείς, στη βελτίωση των συστημάτων παρακολούθησης, ώστε να παρέχονται ακριβείς και πολύτιμες πληροφορίες για την ορθότερη διαχείριση των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων και για την αξιολόγηση τους και, τέλος, για την τελειοποίηση των μέσων αξιολόγησης σε αυτούς τους τομείς. Οι ενέργειες αυτές επρόκειτο να τεθούν σε εφαρμογή στα τέλη του 1997 και η διάρκεια τους θα κυμαινόταν από 12 έως 18 μήνες. Αξιολόγηση των ενεργειών που χρηματοδοτεί το ΕΚΤ στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλόγου Ο κανονισμός του ΕΚΤ του 1988 αποτύπωνε για πρώτη φορά τη βούληση της Κοινότητας να λάβει υπόψη, στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλόγου, τη μαζική εισαγωγή νέων τεχνολογιών στον εργασιακό χώρο που επηρεάζει σημαντικά την αγορά εργασίας, και σε ποσοτικό και σε ποιοτικό επίπεδο. Έτσι, το ΕΚΤ είχε τη δυνατότητα να χρηματοδοτεί «ενέργειες που απευθύνονται, στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλύγου, στο προσωπικύ των επιχειρήσεων, σε δύο ή περισσύτερα κράτη μέλη, στον τομέα της μεταφοράς ειδικών γνώσεων που συμβάλλουν στον εκσυγχρονισμύ των παραγωγικών μέσων». Απύ την αξιολύγηση των ενεργειών επαγγελματικής κατάρτισης στο πλαίσιο του κοινωνικού διαλύγου συνάγονται ορισμένα προκαταρκτικά συμπεράσματα. Η ποιότητα των καθαυτό ενεργειών είναι ικανοποιητική. Το θέμα του κοινωνικού διαλόγου δεν περιλαμβάνεται στα περιεχύμενα των ενεργειών οι οποίες αφορούν «τις ριζικές βιομηχανικές μεταβολές» που υλοποιούνται βάσει του Στύχου 4 και της πρωτοβουλίας ADAPT. Οι κατευθύνσεις της Επιτροπής για την εφαρμογή των μέτρων κοινωνικού διαλύγου έγιναν ευνοϊκά αποδεκτές, εφύσον συνέβαλαν στη διασαφήνιση των εννοιών και των διαδικασιών. Παρόλν αυτά, η εφαρμογή τους έφερε στην επιφάνεια ορισμένες αδυναμίες, όπως η έλλειψη διασύνδεσης αυτών 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 171 των ενεργειών και του κοινωνικού διαλόγου σε ευρωπαϊκό επίπεδο, που θεωρείται απλώς ένα γενικό πλαίσιο, η ανάγκη να υπάρξει μεγαλύτερη εξειδίκευση των χρηματοδοτούμενων ενεργειών βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού του ΕΚΤ ύσον αφορά τις άλλες κοινοτικές ενέργειες, στην εφαρμογή των οποίων συμμετέχουν οι κοινωνικοί εταίροι, καθώς και η έλλειψη εναρμάνισης των διαδικασιών επιλογής του ΕΚΤ. Έτσι, καθίσταται αναγκαία η διασαφήνιση των στύχων του κοινωνικού διαλύγου, ώστε να γίνει αποτελεσματικότερος και να ευνοήσει τη συσχέτιση με τους στόχους και άλλων προγραμμάτων. Πρέπει να ενδυναμωθεί η διάσταση κοινωνικού διαλόγου, γεγονός που απαιτεί μεγαλύτερο συντονισμό ανάμεσα στις υπηρεσίες στο εσωτερικό της Επιτροπής και ανάμεσα στην Επιτροπή και τους κοινωνικούς εταίρους. Το πρόγραμμα MEANS Το 1996 ήταν το δεύτερο έτος εφαρμογής του τριετούς προγράμματος MEANS (Μέθοδοι Αξιολόγησης των Ενεργειών Διαρθρωτικού Χαρακτήρα). Το πρόγραμμα αυτό, τη διαχείριση του οποίου ασκεί το Ευρωπαϊκό Κέντρο Πραγματογνωμοσύνης στον τομέα της Αξιολόγησης (ΕΚΠΑ), έχει στόχο να ενισχύσει την ικανότητα της Επιτροπής να διαχειρίζεται τα Διαρθρωτικά Ταμεία και ανταποκρίνεται στην ανάληψη δαπανών του Δημοσίου. Έχουν καθοριστεί τρεις βασικές προτεραιότητες. Κατ" αρχήν, η κατάρτιση πλαισίων αναφοράς για τους τρεις τύπους αξιολόγησης (εκ των προτέρων εκτίμηση, ενδιάμεση αξιολόγηση και εκ των υστέρων αξιολόγηση). Στη συνέχεια, η ανάπτυξη των μεθόδων αξιολόγησης. Για τον σκοπό αυτό έχουν διοργανωθεί ορισμένα σεμινάρια εργασίας στα οποία συμμετέχουν πανεπιστημιακοί εμπειρογνώμονες, έμπειροι υπάλληλοι της κεντρικής ή περιφερειακής διοίκησης των κρατών μελών και οι διάφορες υπηρεσίες της Επιτροπής. Μετά την ολοκλήρωση αυτών των συζητήσεων, εκδόθηκαν τρία εγχειρίδια που αφορούν τη βελτίωση της ποιότητας των αξιολογήσεων, την αξιολύγηση των επιπτώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων στην απασχύληση και την εκτίμηση της συνέργειας των αποτελεσμάτων των προγραμμάτων. Επιπλέον, τα σεμινάρια αυτά συνέβαλαν στην κατάρτιση των δεικτών επιπτώσεων. Τέλος, τον Δεκέμβριο 1996 διοργανώθηκε στο Βερολίνο διάσκεψη για τις μεθόδους αξιολόγησης. Στη διάσκεψη αυτή έλαβαν μέρος περισσότεροι από 300 πολιτικοί ιθύνοντες, διαχειριστές προγραμμάτων ή έργων των Διαρθρωτικών Ταμείων και ειδικοί σε θέματα αξιολόγησης. Οι εργασίες της διάσκεψης είχαν ως άξονα έξι ζητήματα για τα οποία πραγματοποιήθηκαν συζητήσεις, ανταλλαγές εμπειριών και εξέταση των μεθόδων αξιολόγησης. Τα θέματα αυτά ήταν: η εκτίμηση των επιπτώσεων ενός πολυετούς προγραμματισμού που καλύπτει ένα τεράστιο φάσμα διαρθρωτικών μέτρων σε διάφορα επίπεδα" η μέτρηση των μακροοικονομικών επιπτώσεων των παρεμβάσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων στις περιπτώσεις όπου συμβάλλουν σε μεγάλο βαθμό στην αύξηση του ΑΕΠ του κράτους μέλους" η προσαρμογή των μεθόδων για την αξιολόγηση της επίπτωσης των προγραμμάτων στις περιφέρειες των Στόχων 2 και 5β" ο υπολογισμός της επίπτωσης της δράσης των Διαρθρωτικών Ταμείων στην απασχόληση" ο ρόλος των θεματικών αξιολογήσεων στο στάδιο της ενδιάμεσης αξιολόγησης" και ο καθορισμός των ποιοτικών δεικτών και κριτηρίων. ^}J ΜΕΡΟΣ Β ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ -η j ~* ·· - ;·. \r - ^ » g : M l K ^ M A i ov - '^ ~ &$ »&·;·,* VV 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 177 1. ΒΕΛΓΙΟ 1. 1 Η εφαρμοντί των παρεμβάσεων ανά Στόγο το 1996 Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στο Βέλγιο: Στόχος 1: Στο πλαίσιο της αναπτυξιακής στρατηγικής της περιφέρειας Αινώ, η στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης περιλαμβάνεται στις διάφορες προτεραιότητες και περιέχει ένα πλήρες σύνολο μέτρων: • ανάπτυξη πόλων αριστείας (ερευνητικά κέντρα, ιδρύματα και πανεπιστήμια), τεχνολογική στήριξη των επιχειρήσεων, διεθνής συνεργασία και διάδοση των επιστημονικών και τεχνολογικών δεδομένων στα σχολικά και επιστημονικά ιδρύματα και στις επιχειρήσεις, ανάπτυξη των πόλων τηλεπικοινωνιών στα πανεπιστήμια, τα ερευνητικά κέντρα, τα ιδρύματα κατάρτισης και τις επιχειρήσεις (άξονας Ε&ΤΑ: 85,9 εκατ. ECU · συνολικό κόστος: 188,8 εκατ. ECU) • έρευνα για νέα γεωργικά προ ιόντα και τεχνολογική καινοτομία στις επιχειρήσεις • ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στον τομέα της Ε&ΤΑ (13,2 εκατ. ECU · συνολικό κόστος: 26 εκατ. ECU) και κατάρτιση στον τομέα των προηγμένων τηλεπικοινωνιών (τεχνολογική εκπαίδευση του τεχνικού προσωπικού των επιχειρήσεων και των ανέργων, ενέργειες επίδειξης και πληροφόρησης για τα προβλήματα των τηλεπικοινωνιών, χρησιμοποίηση τους από τους επιχειρηματίες) (άξονας τηλεπικοινωνιών: 1 εκατ. ECU · συνολικό κόστος: 2 εκατ. ECU) • στο πλαίσιο του άξονα για το ανθρώπινο δυναμικό, ενημέρωση σε θέματα καινοτομίας (1 εκατ. ECU · συνολικό κόστος: 2 εκατ. ECU). Στόχος 2 (1994-1996): Τα 4 ΕΕΠ στηρίζουν την τεχνολογική καινοτομία, είτε στο πλαίσιο της ενίσχυσης στη βιομηχανία ή στον τριτογενή τομέα (Aubange, Αιμβούργο και Turnhout), είτε ως χωριστή προτεραιότητα (Meuse- Vesdre): • Aubange: ενέργειες κατάρτισης στο εσωτερικό των επιχειρήσεων με άξονα τις νέες τεχνολογίες και τους αναπτυσσόμενους τομείς, κατάρτιση των νέων, δημιουργία διεπιχειρησιακών συστημάτων επαγγελματικής κατάρτισης (0,2 εκατ. ECU • συνολικό κόστος: 0,6 εκατ. ECU) • Αιμβούργο και Turnhout: θεματικά σεμινάρια και ενθάρρυνση της συνεργασίας και των μεταφορών τεχνολογίας στο βιομηχανικό και τριτογενή τομέα (0,8 εκατ. ECU · συνολικό κόστος: 2 εκατ. ECU). Προώθηση της Ε&ΤΑ στον τομέα του περιβάλλοντος (για τις δύο περιφέρειες, 0,3 εκατ. ECU • συνολικό κόστος: 8,5 εκατ. ECU) • Meuse-Vesdre (16,8 εκατ. ECU • συνολικό κόστος: 40,5 εκατ. ECU): ανάπτυξη κέντρων αριστείας στον τομέα της Ε&ΤΑ για την ανάπτυξη των ικανοτήτων των επιχειρήσεων να συμμετέχουν στα κοινοτικά προγράμματα και στα διεθνή ερευνητικά έργα Συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων και των ερευνητικών κέντρων και ανάπτυξη νέων προϊόντων και μεθόδων παραγωγής. Κατάρτιση στον τομέα των καινοτομιών και ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στα πανεπιστήμια και τα ερευνητικά κέντρα. Όσον αφορά ειδικότερα τις εφαρμογές τηλεματικής που συνδέονται με την ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών, μόνον οι περιφέρειες του Αιμβούργου και Turnhout εφαρμόζουν μέτρα στο πλαίσιο της ανάπτυξης των υποδομών υποδοχής επιχειρήσεων. Το Αιμβούργο είναι η μόνη περιφέρεια που επενδύει στην ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών, ώστε να μεγιστοποιήσει την ανάπτυξη του τριτογενή τομέα. Στόχος 5β: Τα ΕΕΠ του Westhoek και Meetjesland αποσκοπούν στη μεταφορά τεχνολογίας στο πλαίσιο της ανάπτυξης των επιχειρήσεων, των ερευνητικών έργων, των υπηρεσιών τηλεματικής και των νέων γεωργικών προϊόντων καθώς και για την αξιοποίηση των φυσικών πόρων. Συνολικά, οι χρηματοδοτήσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων υπέρ της τεχνολογικής ανάπτυξης αντιπροσωπεύουν το 13,6% των πιστώσεων όλων των Ταμείων στο Βέλγιο (Στόχοι 1 και 2). 18 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Ε&ΤΑ - Τα στοιχεία της Έκθεσης για την οικονομική και κοινωνική συνοχή: Οι δυναμικότερες και αποδοτικότερες επιχειρήσεις και τα εργαστήρια στην Ευρώπη είναι εγκατεστημένα στο κέντρο της Ευρώπης, σε «νησίδες καινοτομίας, όπου βρίσκεται περίπου το 80% των εργαστηρίων τα οποία συμμετέχουν στη διακρατική συνεργασία σε θέματα Ε&ΤΑ και διαθέτουν ένα δίκτυο ανταλλαγών για την ανάπτυξη νέων προϊόντων και μεθύδων παραγωγής. Σε διάστημα 10 ετών, η αναλογία των εσωτερικών δαπανών Ε&ΤΑ σε σχέση με το ΑΕΠ αυξήθηκε από 0,4% σε 0,63% για την Πορτογαλία, από 0,34% σε 0,6% για την Ελλάδα και από 0,8% σε 1,24% για την Ιρλανδία. Στην Ισπανία, το ποσοστό αυτό αυξήθηκε από 0,48% σε 0,93%. Όσον αφορά τη συμμετοχή των κρατών μελών στο ΚΠΠΕΑ, η κατάσταση είναι από μερικές απύψεις ενθαρρυντική. Αν και η σχετική θέση των κρατών μελών σε ύρους κατανομής των δαπανών στο 2ο και 3ο ΚΠΠΕΑ δεν παρουσίασε μεταβολή, το μερίδιο των τεσσάρων χωρών της συνοχής αυξήθηκε απύ το ένα πρύγραμμα-πλαίσιο στο άλλο. Ταυτύχρονα, η αναλογία αυτή αυξανύταν ελάχιστα ή παρουσίαζε μείωση για τη Γαλλία, το Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γερμανία. Σε ποιοτικούς όρους, στις περιφέρειες του Στόχου 1 συμμετέχουν περισσότερο τα δημύσια ερευνητικά ιδρύματα ή πανεπιστήμια, ενώ μικρή είναι η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα. Εν τούτοις, οι περιφέρειες αυτές έχουν συμβάλει στην απύκτηση νέων επιστημονικών γνώσεων και στην εφαρμογή τους, με αποτέλεσμα την ταχεία εμφάνιση νέων προϊόντων και μεθύδων παραγωγής. Παρύλ" αυτά, οι μικρές επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν δυσκολίες να επωφεληθούν απύ τα προγράμματα και, παρά το γεγονύς ύτι τα προγράμματα αυτά συνέβαλαν σε μία πραγματική προσέγγιση των εταίρων του νύτου με τους εταίρους της βύρειας Ευρώπης, υπάρχει κίνδυνος η προσέγγιση αυτή να έχει σαν αποτέλεσμα το αντικείμενο της έρευνας να απομακρύνεται σταδιακά απύ τις ειδικές οικονομικές και βιομηχανικές ανάγκες των μειονεκτικών περιφερειών. Παρομοίως, η προσαρμογή στην κοινωνία των πληροφοριών, που προϋποθέτει ένα αποδοτικά σύστημα τηλεπικοινωνιών, πραγματοποιείται με πολύ αργούς ρυθμούς στις περιφέρειες της συνοχής. Η πρύσβαση στα δίκτυα τηλεπικοινωνιών, στους χρηματοδοτικούς πύρους ή και στις υπηρεσίες της κοινωνίας των πληροφοριών είναι μικρύτερη στις περιφέρειες αυτές σε σχέση με την υπύλοιπη Κοινύτητα. Σε γενικές γραμμές, οι επενδύσεις στις τηλεπικοινωνίες είναι στις χώρες της συνοχής κατά 40% χαμηλύτερες σε σχέση με τις περιφέρειες της Κεντρικής Ευρώπης". Για περισσότερες διευκρινίσεις βλέπε ιδίως: «Η ευρωπαϊκή ' Εκθεση για τους επιστημονι- κούς και τεχνολογικούς δείκτεςϋ1994» (Νοέμβριος 1994, OPOCE). «5η περιοδική ' Εκθεση για την κοινωνικο οικονομική εξέλιξη των περιφερειών» (1994, OPOCE). « 1η Εκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή». Ανακοίνωση «Συνοχή και κοινωνία των πληροφοριών» (COM (97) 7 τελικό της 22ας Ιανουαοίου 1997). 178 8η ετι)σια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας V-1: Βέλγιο - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) ΣΥΝΟΛΟ Λ. Τ. % 81% 19% 100% 224. 1 51. 5 275,6 Στόχος 2 100,9 Στόχος 2 18,1 ΣΥΝΟΛΟ 119,0 Υποσημ. : Λόγοι της ψύοιις της διαδικασίας προγρα|ηιπτιθ|ΐού και τιον διαςχιρετικιίιν προσεπίσπον ποιι επέλεξαν τα κράτη μέλη, απαιτείται οριομε. νη προσοχή κατά την ερμηνεία, κιιρύος τιον δαπανών για την κοινωνία της πληροφόρησης, επειδή ΙΗ δαπάνες αυτές συνδέονται σ. Γ/νά και με άλλους το|ΐ£ίς, όπιος η βιομηχανία και η ΕκΤΑ % 45% 35% 43% Λημόσιιι 100. 5 20,7 121,2 Κράτος μέλος Σύνολο 123. 2 33. 3 156,6 Ιοιωτική 22. 7 12. 7 35. 4 % 55% 65% 57% Χρηματοδοτήσεις τωνδιαρΟρ. ταμιίων 11% 0. 12% 89% PTIC Π ΕκΤΑ •Τηλεπικοιν. Ο ΣΤΟΧΟΣ r Διάγρ. V-1: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές 199S): Αξονες προτεραιότητας Ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριότητας («) Κνίιιχικιη της ιλκιχιτικότητας (|1) Υποδομές μεταφορών (γ) Ιιιότητα ευκαιριών (Α) Ί'εχνική [Βοήθεια (ε) Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΤΠΛί ΕΚΤ ΚΓΤΠΕ ΧΜΠΛ Σύνολο 521. 81 170,3 46. 9 1. 1 740. 1 7Ϊ% 23% 6% 0% 100% 1 ΕΕΠ Οι βασικές επιδόσεις το 1996 (ο) 17% 0 ) 1% (γ) 4% (Ρ) 12% (π) 66% Οι εργασίες της επιτροπής παρακολούθησης, η οποία συνεδρίασε τον Ιούνιο και Νοέμβριο 1996, αφορούσαν την πρύοδο των ενεργειών και τις προοπτικές του δεύτερου σταδίου 1997-1999 με βάση τα πρώτα αποτελέσματα. Απύ τα αποτελέσματα αυτά συνάγεται ότι τα μέτρα για τη στήριξη των επενδύσεων στις επιχειρήσεις εφαρμόστηκαν με δυναμισμό, με αποτέλεσμα να εξαντληθούν κατά τη διάρκεια του έτους οι πιστώσεις του ΕΤΠΑ υπέρ του μέτρου AIDE, που αποσκοπεί στην ανάπτυξη των MME οι οποίες δημιουργούν λιγότερες από 20 θέσεις απασχύλησης, ενώ ύσον αφορά τις πιστώσεις υπέρ του μέτρου ACE, που αποσκοπεί στη στήριξη επιχειρήσεων οι οποίες δημιουργούν τουλάχιστον 20 θέσεις απασχόλησης, η σταδιακή επιτυχία του μέτρου είχε σαν αποτέλεσμα σημαντική απορρόφηση των πιστώσεων προς το τέλος του 1996. Αντίθετα, χαμηλή είναι η απορρόφηση των πιστώσεων για την ενίσχυση της ελκυστικότητας (μέχρι το τέλος του 1996 είχε απορροφηθεί μόνο το 4,6% των πιστώσεων). Τα μέτρα που στηρίξει το ΕΚΤ περιλαμβάνουν ενέργειες συνεχιζόμενης κατάρτισης για τους εργαζομένους, επανένταξης των ανέργων στην αγορά εργασίας και εκσυγχρονισμό των συστημάτων επαγγελματικής εκπαίδευσης. Οι ενέργειες που συγχρηματοδοτεί το ΕΓΤΠΕ αντιπροσωπεύουν το ± 7% των συνολικών πιστώσεων του ΕΕΠ. Αποτελούνται από οριζόντια μέτρα που αντιπροσωπεύουν περισσότερο από το ήμισυ των πιστώσεων και από ορισμένα μέτρα αγροτικής ανάπτυξης (τοπικά προϊόντα, αγροτοτουρισμύς, τουρισμός σε συνδυασμό με ιππασία κλπ). Η ανάλωση πιστώσεων για τη διαχείριση αυτών των ενεργειών ήταν την ικανοποιητική. Η μικρή χορήγηση του ΧΜΠΑ προορίζεται για την αύξηση της παραγωγής και ενισχύθηκε το 1996 με ποσό 0,8 εκατ. ECU μέσω μεταφοράς πιστώσεων του ΕΓΤΠΕ. Ο ρυθμός υλοποίησης των ενεργειών που χρηματοδοτεί το ΧΜΠΑ ήταν σχετικά αργός. Μόνη επιλέξιμη περιφέρεια: Αινώ. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 179· Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Λύγω της μεγάλης απορρόφησης των πιστώσεων για το μέτρο AIDE, η επιτροπή παρακολούθησης συμφώνησε, αφ" ενός, να αυξήσει τον προϋπολογισμό αυτού του μέτρου κατά 33 εκατ. ECU από τους πόρους του ΕΤΠΑ, μέσω της μείωσης των πιστώσεων που χορηγούνται για μέτρα μικρότερης προτεραιότητας ή που ο ρυθμός υλοποίησης τους είναι αργός, και να τροποποιηθεί το ποσοστό συγχρηματοδότησης του ΕΤΠΑ υπέρ του καθεστώτος AIDE και, αφ" ετέρου, να εστιασθεί το μέτρο στον μεταποιητικό τομέα, που θεωρείται τομέας προτεραιότητας (με εξαίρεση τους τομείς που λαμβάνουν ενίσχυση από το ΧΜΠΑ, το ΕΓΤΠΕ ή την ΕΚΑΧ) καθώς και στην παροχή υπηρεσιών στις επιχειρήσεις (περιλαμβανομένων των κέντρων διανομής και των επενδύσεων για την υλικοτεχνική υποδομή των επιχειρήσεων μεταφορών, με εξαίρεση τις επενδύσεις στις κινητές υποδομές μεταφορών και στις επιχειρήσεις courrier). Εξάλλου, όσον αφορά τα μέτρα οικονομικής αναζωογόνησης των MME, άρχισε μία διαδικασία διαπραγματεύσεων με τις υπηρεσίες της Βαλλονίας, που δεν ολοκληρώθηκε μέχρι το τέλος του 1996, με στόχο τη βελτίωση της εφαρμογής αυτών των μέτρων. Τέλος, τροποποιήθηκε συνολικά το σχέδιο χρηματοδότησης του ΕΕΠ, προκειμένου να ληφθούν υπόψη η πρόοδος της εφαρμογής των διαφόρων μέτρων και οι δημοσιονομικές προσαρμογές που οφείλονται στις διάφορες μεταφορές πιστώσεων ή συμπληρωματικές χορηγήσεις στο πλαίσιο της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής από το οικονομικό έτος 1994 στο 1995. Ο ΣΤΟΧΟΣ 22 Διάγρ V-2: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (εχατ. ECU - τιμές 1996): Καταινμή ανά τομέα: Παραγωγικές διαδικασίες (η) Ανθρώπινο δυναμικό (Ρ) ΛιευΟέτηαη και αποκατάσταση (γ) ΙΙροοτασία του περφάλλοντος (Λ) Τεχνική βοήθεια (e) Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΤΠΑ ΕΚΤ Σύνολο 110,6 22,9 1333 4 ΕΕΠ Μέσος όρος ΕΕΠ| Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 76,0 52,8 18,8 8,1 4,1 83% 17% 100% (δ) 5% (ε) 3% (Υ) 12% (Ρ) 33% («ι)47% Πραγματοποιήθηκε το κλείσιμο των τεσσάρων ΕΕΠ της περιόδου 1994-1996. Για τρία από αυτά, των περιφερειών Meuse-Vesdre (Λιέγη), Λιμβούργου και Turnhout, επειδή οι αναλήψεις υποχρεώσεων μέχρι το τέλος του 1996 δεν κάλυψαν πλήρως τις πιστώσεις που είχαν αρχικά προγραμματισθεί, κρίθηκε απαραίτητη η μεταφορά των πιστώσεων προς την περίοδο 1997- 1999. Το συνολικό ποσό των μεταφορών ανέρχεται σε 28,7 εκατ. ECU, ή στο 18% των διαθεσίμων πιστώσεων της περιόδου 1994-1996. Για το ΕΕΠ Meuse-Vesdre, η μεταφορά αυτή ανέρχεται σε 9,6 εκατ. ECU (ή στο 11% της αρχικής συνδρομής). Η μεταφορά αυτή οφείλεται κατά κύριο λόγο στην υποανάλωση των πιστώσεων τριών μέτρων: «Υποδομές υποδοχής», «Εξυγίανση εγκαταλελειμένων βιομηχανικών χώρων» και «Περιβαλλοντικές υποδομές». Εξάλλου, τροποποιήθηκε το σχέδιο χρηματοδότησης με μεταφορές πιστώσεων μεταξύ των διαφύρων μέτρων. Το βασικό στοιχείο που πρέπει να επισημάνουμε είναι ότι αυξήθηκε κατά 4 εκατ. ECU η συνεισφορά του ΕΤΠΑ στο μέτρο «Πόλοι επιστημονικής αριστείας», που έχει στύχο να ενισχυθούν οι ικανύτητες παρέμβασης των ερευνητικών κέντρων υπέρ των επιχειρήσεων οι οποίες είναι εγκατεστημένες στην επιλέξιμη περιοχή. Οι πιστώσεις αυτές προέρχονταν απύ μέτρα που προορίζονταν για την ανάπτυξη των καινοτομιών στο εσωτερικά των επιχειρήσεων, τα οποία δεν είχαν τεθεί σε εφαρμογή. Πρέπει επίσης να τονίσουμε ύτι τον Ιούλιο 1996, επετεύχθη συμφωνία για τις διατάξεις εφαρμογής του μέτρου «Ταμείο επιχειρηματικού κεφαλαίου» και έτσι τέθηκε σε εφαρμογή. Για το ΕΕΠ του Turnhout, η μεταφορά πιστώσεων που δεν απορροφήθηκαν ανήλθε σε 5,6 εκατ. ECU (ή στο 24% της αρχικής συνδρομής), ενώ πραγματοποιήθηκε το κλείσιμο των ετήσιων δύσεων 1994 και 1995 και δεσμεύθηκε η πρώτη δύση του 1996. Όσον αφορά το ΕΕΠ του Λιμβούργου, η μεταφορά πιστώσεων στα έτη 1997-1999 ανήλθε σε 13,5 εκατ. ECU (ή στο 29% της αρχικής συνδρομής) Επιλέξιμες περιφέρειες: Aubange, Meuse-Vesdre (Λιέγη), Αιμβούργο, Turnhout. 180 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) και, όπως συνέβη και στην περίπτωση του Turnhout, έγινε το κλείσιμο των ετήσιων δόσεων 1994 και 1995 και δεσμεύθηκε η πρώτη δόση 1996. Πραγματοποιήθηκε το κλείσιμο του ΕΕΠ της Aubange, αφού δεσμεύθηκε το σύνολο των κοινοτικών πιστώσεων σε εθνικό επίπεδο πριν από την προθεσμία της 31ης Δεκεμβρίου 1996 και αφού πρώτα η επιτροπή παρακο-λούθησης αποφάσισε, τον Δεκέμβριο 1996, να πραγματοποιήσει μεταφορές ανάμεσα στα διάφορα μέτρα και να διαθέσει το υπόλοιπο που προέκυψε από την αναπροσαρμογή, λαμβάνοντας υπόψη την πρόοδο εκτέλεσης του προγράμματος. Αυτό είχε σαν αποτέλεσμα να αυξηθεί η χορήγηση του ΕΤΠΑ υπέρ του μέτρου «Υποδομές υποδοχής» (κτιριακές εγκαταστάσεις και ζώνες δραστηριοτήτων) και να μειωθεί η συνεισφορά του ΕΚΤ. Η προετοιμασία της περίοδο ν 1997-1999 Το δεύτερο εξάμηνο 1996 άρχισαν οι προετοιμασίες της περιόδου 1997-1999 για κάθε νέο ΕΕΠ, ενώ δεν τροποποιήθηκε ο κατάλογος των επιλέξιμων περιοχών ανάμεσα στα δύο στάδια. Η προετοιμασία δεν είχε ακόμη ολοκληρωθεί μέχρι το τέλος του 1996, εφόσον ορισμένα σημαντικά στοιχεία παρέμεναν υπό συζήτηση στο πλαίσιο του ΕΕΠ Meuse-Vesdre. Σε γενικές γραμμές, η διάρθρωση των μελλοντικών προγραμμάτων είναι παρόμοια με αυτή των προγραμμάτων του πρώτου σταδίου. Αυτό ισχύει για τα ΕΕΠ Turnhout και Λιμβούργου, αν εξαιρέσουμε το γεγονός ότι για το πρόγραμμα του Turnhout προστέθηκε μία νέα προτεραιότητα για την «τοπική οικονομία» και μειώθηκε η χορήγηση για τις υποδομές και για τους χώρους που προορίζονται για τις επιχειρήσεις, ενώ αυξήθηκε η χορήγηση για τις καινοτομίες και την τεχνολογική ανάπτυξη. Επίσης, στο ΕΕΠ του Λιμβούργου προστέθηκε ένα νέο μέτρο «τοπική πρωτοβουλία για την απασχόληση» στο εσωτερικό κάθε προτεραιότητας, ενώ η συνολική διάρθρωση του προγράμματος έμεινε παρόμοια με της περιόδου 1994-1996. ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 Η υλοποίηση των Στύχων 3 και 4 στο Βέλγιο προγραμματίζεται μέσω των ΚΠΣ και κάθε ΚΠΣ εφαρμύζεται με τη μορφή πέντε ΕΠ. Η περιπλοκύτητα αυτή οφείλεται στη διάρθρωση του βελγικού κράτους, που αποτελείται από μία ομοσπονδιακή κυβέρνηση, τρεις κοινότητες και τρεις περιφέρειες, ενώ η αρμόδια αρχή κάθε μιας από αυτές έχει ειδικές αρμοδιότητες σε θέματα που αφορούν οι Στόχοι 3 και 4 του ΕΚΤ. Αιάγρ. V-3: Στόχοςί - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU - τιμές!996): Άξονες προτεραιότητας Επαγγελμ. ένταξη ανέργων μακράς διαρκείας (α) Επαγγελμ. ένταξη νέων π ου αναζητούν εργασία (|ϊ) Κοινωνική ένταξη ατόμιον π ου απειλούνται με αποκλεισμό (γ) Ισότητα ευκαιριών <ι%χϊμεσ<ι στους άνδρες και τις γτ>ναίκες (δ) Στήριξη α. χπημάτων εκπαίδειχιης και κατάρτισης (e) ΕΚΤ 134,2 86,1 132,9 24,4 24,3 401,9 Σύνολο (δ) 6% «^ (η) 34% (γ) 33% _ ^ ^ ^ ^ ^^ / ΚΠΣ/S ΕΠ Μέσος όρος ανά ΕΠ | 80. 4 (Ρ) 2 1% Η υλοποίηση Στύχου 3 είναι συνολικά ικανοποιητική και οι πρώτες εκθέσεις αξιολόγησης για τις ενέργειες που ενισχύει το ΕΚΤ είναι θετικές. Η ανάλωση των πιστώσεων προσεγγίζει το 100% των ετήσιων δόσεων, γεγονός που έχει σαν αποτέλεσμα να απορρίπτονται συχνά, λόγω έλλειψης πιστώσεων, επενδυτικά σχέδια που πληρούν τα κριτήρια επιλογής. Το 1996, περίπου 70. 000 άτομα (εκτός από την περιφέρεια του Αινώ, που υπάγεται στον Στόχο 1) ήταν αποδέκτες μέτρων κατάρτισης, επαγγελματικού προσανατολισμού ή επανένταξης με την ενίσχυση του ΕΚΤ. Αυτύς ο αριθμύς δικαιούχων είναι εντυπωσιακύς, αν λάβουμε υπόψη τη δημοσιονομική στενότητα και το γεγονύς ύτι οι ενέργειες που συγχρηματοδοτούνται απύ το ΕΚΤ προορίζονται κατά προτεραιύτητα για τις ομάδες ατύμων με τα μεγαλύτερα μειονεκτήματα (νέοι χωρίς επαγγελματική ειδίκευση, ηλικιωμένοι άνεργοι, μακροχρόνια άνεργοι κλπ). Τα προγράμματα δίνουν μεγάλη σημασία στην έννοια της «διαδικασίας ένταξης» και στη συνεργασία ανάμεσα στους διαφόρους φορείς. Η προσέγγιση αυτή βασίζεται στον ορισμό της διαδικασίας ένταξης που προσαρμόζεται στην περίπτωση κάθε ανέργου. Η υλοποίηση της απαιτεί συνεπώς στενή συνεργασία ανάμεσα στους φορείς (δημόσιους ή ιδιωτικούς) και στις δημόσιες αρχές. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 181 Παράδειγμα έργου του Στόχου 3 στο Βέλγιο: το έργο κατάρτισης στο βιομηχανικό σχέδιο «Cad Design». Η πρωτοτυπία του Cad Design έγκειται στη συμμετοχή πολλών φορέων: του ομοσπονδιακού Υπουργείου Εργασίας, του Cefora (Κέντρου κατάρτισης της εθνικής επιτροπής ισομερούς εκπροσώπησης για τους απασχολούμενους), του Ταμείου για την απασχόληση και την κατάρτιση των εργαζομένων στις βιομηχανίες μεταλλικών κατασκευών της Βραβάνδης, του IBFFP και ενός δημόσιου οργανισμού επαγγελματικής κατάρτισης. Αυτός ο κύκλος κατάρτισης που επικυρώνεται με τη χορήγηση πιστοποιητικού ειδίκευσης καλύπτει περίοδο δέκα μηνών (± 1600 ώρες), βασίζεται στα αποδοτικότερα μέσα πληροφορικής, παρέχει πραγματικές δυνατότητες επαγγελματικής μεταστροφής σε ανειδίκευτους που ζητούν εργασία, οι οποίοι όμως έχουν μία προσωπική κλίση στο βιομηχανικό ή τεχνικό σχέδιο και δημιουργικότητα. Η παρεχόμενη κατάρτιση αποσκοπεί στο να είναι σε θέση ο ασκούμενος να αναλάβει πρωτοβουλίες σε σχέση με ένα προτεινόμενο βιομηχανικό σχέδιο. Η συγχρηματοδύτηση του ΕΚΤ ανέρχεται σε 120. 000 ECU ετησίως επί συνολικού κύστους 300. 000 ECU ετησίως. Αιάγρ V-4: Στόχος4 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU - τιμές 1996): Άξονες προτεραιότητας Πρόβλεψη των τάσεων της αγοράς εργασίας (α) Βελτίωση των σιχιτημ. κατάρτισης και παροχής συμβουλών (0) Ανάπτυξη της προσπάθειας κατάρτισης και παροχής συμβουλών (γ) Οριζόντιες ενέργειες (δ) / ΚΠΣ/5 ΕΠ Σύνολο | Μέσος όρος ΕΠ | ΕΚΤ 12,7 16,3 35,0 6. 2 70,2 14. 0 (δ) 9% (α) 18% (γ) 50% (Ρ) 23% Η υλοποίηση του Στύχου 4 προσέκρουσε στην πληθώρα των αρμόδιων αρχών λόγω της διάρθρωσης του βελγικού κράτους και το 1996 πρέπει να θεωρηθεί ως το πρώτο έτος πραγματικής εφαρμογής των προγραμμάτων. Συνολικά, η απορρόφηση των πιστώσεων του ΕΚΤ που καταβλήθηκαν στο κράτος μέλος προσεγγίζει το ένα τέταρτο του συνολικού ποσού που είχε αρχικά προβλεφθεί. Πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι απαιτήθηκε πολύς χρόνος για την υλοποίηση των σχεδίων αυτού του νέου Στύχου. Το 1996 οι εργαζύμενοι των MME (εκτύς απύ την περιφέρεια Αινώ), που ήταν αποδέκτες επαγγελματικής κατάρτισης βάσει του Στύχου 4, υπερέβησαν τις 6. 000. Λύγω της προσπάθειας ενημέρωσης που καταβάλλουν οι βελγικές αρχές για την εξάπλωση αυτού του μέσου και του ενθαρρυντικού αριθμού των νέων φακέλλων που υποβάλλονται, μπορούμε να εκτιμήσουμε άτι τα κοινοτι-κά προγράμματα θα εισέλθουν στο στάδιο της πλήρους εφαρμογής τους. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας V-2: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές 1994) Σύνολο 170,4 Μέτρα Παραγα)γή Εμπορία 140,4 30,0 % 82% 18% Όσον αφορά τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαρθρώσεων παραγωγής, η στήριξη των νέων γεωργών και των επενδύσεων στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις πραγματοποιείται συγχρόνως σε ομοσπονδιακό επίπεδο και στο επίπεδο των περιφερειών Φλάνδρας και Βαλλονίας, ενώ η Βαλλονία είναι η μύνη περιφέρεια που εφαρμόζει το μηχανισμό των αντισταθμιστικών αποζημιώσεων στις μειονεκτικές περιοχές. Το 1996 η περιφέρεια της Βαλλονίας άρχισε την προσαρμογή του νομοθετικού πλαισίου της που διέπει την εφαρμογή της κοινοτικής ρύθμισης, η οποία θα ολοκληρωθεί το 1997. Μία παρόμοια προσπάθεια στην περιφέρεια της Φλάνδρας ολοκληρώθηκε με την έγκριση εκ μέρους της Επιτροπής, τον Δεκέμβριο 1996, ενός καθεστώτος επενδυτικών ενισχύσεων και ενισχύσεων στην εγκατάσταση νέων γεωργών. Ικανοποιητική είναι και στις δύο περιφέρειες και η εφαρμογή της ενίσχυσης για τη μεταποίηση και την εμπορία των γεωργικών προϊόντων και των προϊόντων δασοκομίας. Τα περισσότερα σχέδια έχουν καινοτόμο χαρακτήρα και σέβονται το περιβάλλον. 182 Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Αιάγρ V-5: Στόχος5α αλιείας- Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU) Προσαρμογή και αναπροσ. των αλιευτικών δραστηριοτήτων (α) Ι ΧΜΠΛ ' Αλλα μέτρα για τον αλιευτικό στόλο (fi) Ανανέοκιη και εκσυγχρονισμός του στόλου (γ) Υδατοκαλλιέργεια (δ) Προιπατευόμενες θαλάσσιες περιοχές (ε) Λιμενικές εγκαταστάσεις (οτ) Μεταποίηση και εμπορία των προϊόντων (ζ) ΠροιόΟηοη των προϊόντων (η) Κοινωνικο-οικονομικά μέτρα (θ) Διάφορα μέτρα (ι) 1 ΕΕΠ Σύνολο 5,2 0,0 7,9 1,9 0,7 Ι /> 5,9 1,2 pm 0,2 24,5 (β)0% (ζ) 24% (α) 2 1% ( 6 ) 8% (Υ) 32% Η εφαρμογή του προγράμματος το 1996 χαρακτηρίστηκε από τη μεγάλη επιφυλακτικότητα των επενδυτών απέναντι στο νέο μέσο που είναι το ΕΕΠ, λόγω της δύσκολης κατάστασης στην οποία βρίσκεται ο τομέας. Τα έργα που άρχισαν να εφαρμόζονται τα προηγούμενα έτη ολοκληρώθηκαν, ενώ υπάρχουν ενδοιασμοί για την εφαρμογή νέων επενδυτικών σχεδίων. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β3 Αιάγρ. V-6: Στάχος5β- Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999: Πλΐ|»ιχηιός (| (XX) κάτοικοι) ΕπιιμΊνειαίτ,χλμ. ) Κατανομή ανά Ταμείο ΕΙΤΠΕΙ ΕΤΠΛ ΕΚΤ Σύνολο ΈΆ 41,1 13. 2 78. 1 J ΕΕΠ Μί<κκ<\κκΐ·:ι·:π[ 44Χ 6 KM t-xtiT. ECU 50% 53% 17% Ι(Χ)% 16. » (οχ) 16% (ζ)Ι% («)35%, (r. ) 16% (11)26% Q Γεωργία, δασοκομία, uv0oxo|iiu (u) |Εν6υνύ|Κιηη και διαψοροποίηηη οικον. δραστηριοτήτων (β) Ι Σταθεροποίηση της θαλάσσιας αλιείας (γ) ΟΛνάπτυξη του τοΐΗΗ<)μοί> (δ) Ι Ελκυστικότητα και ποιότητα ζωι'ις Κιτν χωριιίιν (r. ) ΠΛνΟριίϊΐινο άυναμικό και κατάρτιυιϋ «") ΙΤεχνική βοήθεια (ζ) Η εφαρμογή των δύο προγραμμάτων της Φλάνδρας (Westhoek, Meetjesland) αντιμετωπίζει ορισμένες δυσκολίες, ενώ επιταχύνθηκε το 1996 ο ρυθμός εφαρμογής του ΕΕΠ της Βαλλονίας. Οι δυσκολίες των φλαμανδικών ΕΕΠ οφείλονται κυρίως σε προβλήματα που συνδέονται με την τεχνική βοήθεια και την αναζήτηση συγχρηματοδύτησης σε περιφερειακύ επίπεδο, που αποφασίστηκε τον Μάϊο 1996 για το γεωργικά σκέλος των προγραμμάτων. Έτσι, άρχισε η υλοποίηση των έργων για τον τομέα αυτύν, ύχι ύμως και για τους άλλους τομείς, ύπως η οικονομία, η βιομηχανία, ο τουρισμύς και οι κοινωνικές υποθέσεις. Αυτύ εξηγεί τις καθυστερήσεις της εκτέλεσης του προϋπολογισμού των προγραμμάτων για τις δύο φλαμανδικές περιοχές. Στη Βαλλονία επιταχύνθηκε ο ρυθμάς εφαρμογής του προγράμματος, και σε δημοσιονομικά επίπεδο αλλά και σε επίπεδο έργων. Η επιτροπή παρακολούθησης εξέτασε την κατάσταση για τον δασικό τομέα στο σύνολο του ώστε να βελτιωθούν οι ύροι παρέμβασης και οι περιφερειακές αρχές διοργάνωσαν σεμινάριο για την ένταξη των ενεργειών κατάρτισης στα αναπτυξιακά σχέδια. Για όλα τα προγράμματα, η έναρξη του προγράμματος αξιολόγησης (επιλογή των αξιολογητών, καθορισμός των όρων αναφοράς των αξιολογήσεων) ήταν ένα από τα σημαντικά θέματα των επιτροπών παρακολούθησης. Εξάλλου, των αναπροσαρμόσθηκε η συνδρομή του ΕΚΤ για δύο ΕΕΠ, των περιοχών, Meetjland και Βαλλονίας (μεταφορές πιστώσεων που δεν αναλώθηκαν για το Meetjland και προσαρμογή των σχεδίων χρηματοδύτησης για να διευκολυνθεί η διαχείριση του προγράμματος στη Βαλλονία). εργασιών Επιλέξιμες περιφέρειες: Βαλλονία, Meetsjesland, Westhoek. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 183 Πίνακας V-3: Βέλγιο - Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο 1996/99 (εκατ. ECU) Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- \Ιΐ2**Μ*ΐ)ψ*ι\ιι (ί της iγχριοη{) XWItXlHH xumof. ΐννορομή Λν«λ. νχοχρ, Λνιιλ. vxnxQ. AT (1) 1996 1994-1996 (2) % win ΙΙλι)ρωμ>{ 1996 ηΐηοωμές 1994-1996 (3) % (3V(I) | 2 **&. 4| 740. 1 j 122. 7) " 229. 7| " J l %| 91. 4| | 7 l. J| Σύνολο / 133,0 ΣτόχοίΙ Uf-llll. in. ttl (1994) Στόχος 2· ΕΕΠ Aubange (1994) ΕΕΙ Ι Λιίγΐ|ςΙ994) ΕΕΠ Λ η φ ι ν ν ο» (1994) ΕΕ11 Turnhout (1994) Σύνολο Στόχος} ΕΠ <1'λ. «ΐ|·€ΐν&ιχι'ις Κοινότητας! 1994) ΕΠ Γαλλιχής Κοινότητος (1994) ΕΙ Ι Γτ(>|ΐαν,χ|ιο)Μ|ς Κοινότητας (1994) ΕΠ xr()uf roruiç ποωτηχηιιιιις 13ρι£ιλλιίιν (1994) ΕΠ Y-ioiiiyrioii Epvtroiitc (1994) Στόχος 4 ΕΙΙ Ψλ<(|ΐ«νίΗχής Κοινότ>|ΐ<ις(Ι994) ΕΠ Ι'αλλιχι'ις Κοινότητας (1994) ΕΠ Γι·ρ|ιιινόΐ|,ι>νη9 Κοινότητα;; ( 1994) ΕΠ nr(iii| fyf uiç ποωτηκη'ΐϋης Βουξίλλών ( 1994) ΕΙΙ Υπιιιιηγτίο» E|>v<iiiiac ( 1994) Στόχος Sa γτιαογίας ΕΕΙΙ Φλιινόοιις χιιν. 866 χι» 807/90 (1995) ΕΕΠ ΠΓΟ. ποι. ιτ. (Ιςιιξτλλιι'ιν χιιν. 866/90 (1995) lîlîll Ιίαλλονίαςχαν. 866 χαι 867/90(1995) Π(Μΐ(Η. Γψπς ΦλάνΛοαςχαν. 2328/91 (1994) Ι Ι(κ>(1λΓψιΐ, ΙΙαλλονίας χ<ιν. 2328/91 ( 1994) 11ιχ>(ΐλΓνηςχιχιτικιιχ«ιν. 2128Λ)Ι (1994) Στόχος Sa aiiriaç ΕΕΠ Ι*λγίοι. (1994) Στόχος S β ΕΕΠ Mcctjcsbntl (1995) ΕΕΙ Ι ΙΙαλλονίιις (1995) ΕΕΙ I WeMhock (1995) Σύνολο Σύνολο Σύνολο ΧΥΝΟΛΟ k ΙΙοιΐύ|ΐττΓιτΐ|νιιΐ|ΐιί(Η<)ΐ|Τΐην|ντιιΐΓθ(χίινπ(. ΗΚ;τι> 1997-1999 3. 2 290. Χ 89. 2 44,7 428,0 632,0 301,7 12. 4 32,7 94,3 107. 9 54. 8 1. 2 7. 0 15,7 m,7 227,5 II. I 45,9 130,5 96,1 186. 4 « 74 1. 3 80,2 33,9 18. 1 133J 188,3 159,6 5,5 12,5 36,0 401,9 43. 7 17,8 0,5 6,1 70,3 23,5 I. I 5. 3 48. 1 29,3 62. 9 770,* 0. 0 58,5 23,9 -4,0 71,4 59,2 26,3 1,5 2,0 5. 9 94,S 5,4 1. 0 0,0 0,0 5,3 11,7 4,1 0. 0 0. 9 7. 7 -1. 5 10,6 26,8 1. 1 81. 0 38,8 19,4 140,6 89,6 78. 1 2. 4 5,7 16. 8 192,6 8,8 1. 2 0,1 0,3 6. 0 16,4 9,9 0,3 2,4 17,9 11,7 37. 6 7»,* 101% 101% 114% 107% 10S% 48% 49% 43% 46% 47% ¥4% 20% 7% 15% 13% 98% 23% 42% 24% 45% 37% 40% 60% 47% 0,1 15,9 1. 1 1,6 20. 7 45. 3 26. 3 1,4 1. 5 7. 5 11,9 2. 7 0. 5 0. 0 0,0 2. 7 3,9 4. 9 0,0 1,2 6. 9 3. 5 26. 1 42,6 0,6 27,1 10,6 11. 7 SO. O 69,9 65,2 1. 9 3. 9 15,6 156,4 4,4 0,6 0. 1 0,1 3. 0 *J 7. 8 0,1 1. 5 14. 1 9. 4 26. 1 59,1 V1%' 46% 34% 3 1% 65% J 7% 37% 4 1% 34% 3 1% 4 3% 39% 10% 3% 15% 7% 49% 12% 33% 12% 29% 29% 32% 42% J 5% | *». 9| 24. SJ 20. 4| 24. 5| Ι00%| Ι6,3| Ι9. 6| 80% 34. 2 135. 4 96. 6 266,2 5 159,7 10. 3 41,4 26,4 7S. 1 1 618. 8 0,0 6. 4 0. 4 6. 9 361,8 1,2 11,3 3,5 16,0 699. 6 12% 27% 13% 21% 4 3% 0. 0 1. 2 0. 3 J ,i 262,7 0. 6 5,6 1. 8 »,/ 473,(1 6% 14% 7% 10% 29% 1. 2 Η εφαραονΐί των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Το Βέλγιο συμμετέχει σε ύλες τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, με εξαίρεση την Πρωτοβουλία REGIS, με 26 προγράμματα, στα οποία περιλαμβάνονται 7 προγράμματα INTERREG. Στο τέλος του 1996 εκκρεμούσαν για έγκριση τα ΠΚΠ LEADER. της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων και για τη δημιουργία των Πρωτοβουλιών PME και INTERREG. Τα δύο προγράμματα Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στο Βέλγιο: Τα βελγικά ΠΚΠ που δίνουν τη μεγαλύτερη βαρύτητα στην τεχνολογική ανάπτυξη είναι τα της προγράμματα Πρωτοβουλίας PME στηρίζουν την τεχνολογική καινοτομία ως καθοριστικό στοιχείο για τη βελτίωση θέσεων απασχύλησης. Το πρόγραμμα της Βαλλονίας επενδύει 1,3 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 1,8 εκατ. ECU) στη δημιουργία ενός κέντρου τεχνολογικής ανάπτυξης που έχει στόχο να διευκολύνει την αξιοποίηση εκ μέρους των επιχειρήσεων των ερευνητικών κέντρων, των υπηρεσιών που παρέχουν τα πανεπιστήμια και των περιφερειακών ενισχύσεων για τις καινοτομίες, καθώς και την πρόσβαση τους στην πληροφόρηση και τις επαφές με τους φορείς της έρευνας και των καινοτομιών. Το πρόγραμμα αυτό στηρίζει επίσης την πρόσβαση στις τους μέσω της τεχνολογίες χρησιμοποίησης κοινών βάσεων δεδομένων και υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών. Από την πλευρά του, το φλαμανδικό πρόγραμμα PME δίνει έμφαση στη στήριξη και την υλοποίηση σχεδίων καινοτομιών και στον συντονισμό και την ανάπτυξη δικτύων Ε& ΤΑ. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας INTERREG II, προβλέπεται ποσό 2,5 εκατ. ECU συνολικά (επί συνολικού κόστους 5,2 εκατ. ) υπέρ της Ε&ΤΑ και ποσό 0,8 εκατ. ECU υπέρ των τηλεπικοινωνιών και των εφαρμογών τηλεματικής (επί συνολικού κόστους 1,7 εκατ. ECU). Το πολυπεριφερειακό ΠΚΠ των περιφερειών Αινώ, Βορρά-Πα ντε Καλαί και Πικαρδίας στηρίζει την οικονομική δραστηριότητα μέσω της ανάπτυξης της Ε& ΤΑ και έργων στον τομέα των επικοινωνιών και ενθαρρύνει τις ανταλλαγές ανάμεσα στα επιστημονικά κέντρα και τα της πληροιρόρησης και στην αξιοποίηση του δυναμικού 184 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) προβλέπει Αινώ-Βορρά/Πα και τη δημιουργία πόλων προηγμένων Βελγίου-Γαλλίας-Αουξεμβούργου ντε Καλαί-Πικαρδίας τηλεπικοινωνιών κέντρα αριστείας. Το ΠΚΠ Αρδεννών, Δυτικής Φλάνδρας και Βορρά-Πα ντε Καλαί δίνει προτεραιότητα στην ενίσχυση και τη διαφοροποίηση της κατάρτισης και του ερευνητικού δυναμνκού σε διάφορους τομείς στόχου (πχ. μεταφορές τεχνολογίας). Το πρόγραμμα διακρατικής συνεργασίας Βελγίου-Γαλλίας και Αουξεμβούργου στηρίζει τα μεμονωμένα και συλλογικά έργα επαγγελματικής κατάρτισης και τεχνολογικής καινοτομίας (π. χ. δίκτυα και υποδομές πληροφόρησης). Εξάλλου, το ΠΚΠ Βελγίου-Κάτω Χωρών, καθώς και το ΠΚΠ Βελγίου-Κάτω Χωρών και Γερμανίας, προβλέπουν τη συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων τεχνολογίας και ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά κέντρα καθώς και τη μεταφορά στις των μεθόδων παραγωγής για τη στήριξη της καινοτομίας και τον εκσυγχρονισμό επιχειρήσεις. Στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και της τηλεματικής, το πρόγραμμα των ανάπτυξη περιφερειών διασυνοριακών δικτύου ενός την πλευρά του, το φωνητικής επικοινωνίας, δεδομένων και οπτικών εικόνων. Από πρόγραμμα των τηλεδραστηριοτήτων και στη χρησιμοποίηση της τηλεματικής για την εκπαίδευση και την τεχνολογική ανάπτυξη (π. χ. βάσεις δεδομένων, πολυμέσα, τηλε-εκπαίδευση κλπ). δραστηριοτήτων, Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού ένα από τα βασικά μέτρα της Πρωτοβουλίας RESIDER II έγκειται στην προώθηση της τεχνολογικής ανάπτυξης στη Αιέγη, με χορήγηση 2,7 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 5,4 εκατ. ECU), καθώς και στις περιφέρειες του Σαρλερουά και του Κέντρου, με χρηματοδότηση 1,9 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 3,7 εκατ. ECU). Το μέτρο αυτό προβλέπει τον την των ερευνητικών κέντρων και εφοδιασμό πραγματοποίηση αναλύσεων για τα πλεονεκτήματα και τις αδυναμίες των επιχειρήσεων σε τεχνολογιών από τις επιχειρήσεις, ώστε να θέματα Ε&ΤΑ, την απόκτηση προηγμένων εκσυγχρονίσουν της τεχνολογίας. Η τους, και τη διάδοση τα συστήματα παραγωγής Πρωτοβουλία RETEX στη Φλάνδρα προωθεί επίσης την τεχνολογική ανάπτυξη και την κατάρτιση με σκοπό τη διάσωση του κλωστοϋφαντουργικού της Πρωτοβουλίας EMPLOI, το σκέλος Horizon στηρίζει τη χρησιμοποίηση της τηλε-εργασίας, την τηλε-κατάρτιση και τη διαλογική εκμάθηση με τη βοήθεια των ηλεκτρονικών υπολογιστών για άτομα με ειδικές ανάγκες και μειονεκτούσες κοινωνικές ομάδες (1,8 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 4 εκατ. ECU). κλάδου. Στο πλαίσιο των πανεπιστημίων, των βιομηχανικών με εξοπλισμό αποσκοπεί ανάπτυξη στην την Τέλος, το πρόγραμμα LEADER διαθέτει 0,2 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 0,4 εκατ. ECU) για την κατασκευή ενός κέντρου επικοινωνιών στην Βαλλονία και για την ανάπτυξη μέσων των πληροροφικής, τοπικών κέντρων παραγωγής. τηλε-εργασίας και για τις τηλεπικοινωνίες ως υποδομής στήριξης Το 1996 εγκρίθηκαν τρία νέα προγράμματα κοινοτικής Πρωτοβουλίας. Πρόκειται για τα ΠΚΠ PME Φλάνδρας, RETEX Φλάνδρας και URBAN Βρυξελλών. Εξάλλου, η διάθεση του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, συμπληρωματικού ποσού 55,2 εκατ. ECU, θα συμβάλει στην ενίσχυση όλων των Πρωτοβουλιών, με εξαίρεση της PME -στην οποία συμμετέχει το Βέλγιο. Το μεγαλύτερο μέρος αυτού του ποσού θα διατεθεί για τη νέα Πρωτοβουλία INTERREG II Γ και EMPLOI, για την οποία οι βελγικές αρχές υπέβαλαν σχέδιο προγράμματος με στόχο να περιληφθεί η νέα συνιστώσα Integra ήδη από το 1997. Το ίδιο ισχύει και για τη νέα συνιστώσα ADAPT-BIS και για την ενίσχυση της Πρωτοβουλίας PESCA4. Όσον αφορά τα τρέχοντα προγράμματα, και πρωτίστως της Πρωτοβουλίας URBAN, στο πλαίσιο του προγράμματος για την Αμβέρσα, πρέπει να επισημάνουμε ότι τα έργα που έχουν ήδη εγκριθεί αντιπροσωπεύουν ποσό 1,6 εκατ. ECU επί των 2,6 εκατ. ECU που έχουν προβλεφθεί. Πρέπει να επισημάνουμε ότι το πρόγραμμα θα λάβει συμπληρωματική χρηματοδότηση 1,4 εκατ. ECU από το αποθεματικύ, το οποίο θα διατεθεί στο νέο μέτρο («Handelspandenbeleid»). Όσον αφορά το ΠΚΠ Βρυξελλών, έγινε προσαρμογή του σχεδίου χρηματοδύτησής του, για να τροποποιηθεί το ποσοστύ συμμετοχής των ιδιωτικών εταίρων και να καλύψουν τα προβλεπύμενα μέτρα δύο κέντρα επιχειρήσεων των Βρυξελλών. Η απύφαση θα οριστικοποιηθεί εντύς του 1997. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία EMPLOI, έχει ήδη αρχίσει η εφαρμογή των δύο προγραμμάτων της. Στη Φλάνδρα επελέγησαν 42 έργα και άρχισε η εφαρμογή τους το 1996 (19 έργα Horizon, 15 Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές πρωτοβουλίες. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 185 έργα NOW, 8 έργα Youthstart), στα οποία συμμετέχουν συνολικά 1. 227 φορείς (264 στην Πρωτοβουλία NOW, 87 στην Youthstart, 876 στην Horizon). Εξαιρετικά μεγάλο είναι και το φάσμα των φορέων έργου. Απύ θεματική άποψη, κυρίαρχο ρόλο κατέχει η κατάρτιση. Στη γαλλόφωνη και γερμανόφωνη κοινύτητα εγκρίθηκαν 89 έργα που τέθηκαν σε εφαρμογή το 1996 (26 έργα NOW, 15 έργα Youthstart, 48 έργα Horizon). Η θεματολογία είναι πλούσια: 35 έργα στον τομέα της κατάρτισης, 30 αφορούν τα συστήματα κατάρτισης, 16 τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης και 8 την πληροφόρηση. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία ADAPT, το πρόγραμμα που εφαρμόζεται στη Φλάνδρα συνέβαλε στην επιλογή 23 έργων το 1995, τα περισσότερα από τα οποία άρχισαν να εφαρμόζονται το 1996 σε τομείς όπως η κλωστοϋφαντουργία, η βιομηχανία ηλεκτρικών ειδών, το περιβάλλον, ο κατασκευαστικός κλάδος, οι μεταφορές και ο τουρισμός. Δίνεται έμφαση στις καινοτομίες, στη συμμετοχή των MME και στην αύξηση των απαιτήσεων ως προς τα επαγγελματικά προσόντα των εργαζομένων και λιγότερο στα τεχνικά θέματα της προσαρμογής στις αλλαγές. Οι φορείς των έργων παρουσιάζουν πολυμορφία (περιφερειακός οργανισμός επαγγελματικής κατάρτισης και απασχόλησης, ένωση ανεξάρτητων εργαζομένων, άλλα εκπαιδευτικά ιδρύματα και ιδρύματα επαγγελματικής κατάρτισης, εμπορικό επιμελητήριο και περιφερειακή διοίκηση). Τα έργα που υλοποιούνται στη γαλλόφωνη και γερμανόφωνη κοινότητα είναι 35 και εγκρίθηκαν το 1996. Οι προτεραιότητες περιφερειακού χαρακτήρα είναι η βελτίωση του επιπέδου ειδίκευσης, της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων, το περιβάλλον και η δημιουργία νέων θέσεων εργασίας, ενώ το μέτρο που εφαρμόζεται κατά πλειοψηφία είναι αυτό της επαγγελαματικής κατάρτισης (22 έργα). Όσον αφορά την Πρωτοβουλία RESIDER, ικανοποιητικός είναι ο ρυθμός εφαρμογής του προγράμματος για τη Λιέγη, εφόσον οι αναλήψεις υποχρεώσεων σε εθνικό επίπεδο κάλυψαν το σύνολο των πιστώσεων που προγραμματίστηκαν για τρία από τα μέτρα του άξονα «προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας». Το πρόγραμμα του Αινώ προβλέπει τη δημιουργία ενός κεφαλαίου εκκίνησης υπέρ των MME, του οποίου οι διατάξεις εφαρμογής πρέπει να εναρμονισθούν με την ανακοίνωση της Επιτροπής του Ιουλίου 1995 για τη χρηματοοικονομική τεχνική. Οι αρχές της Βαλλονίας συνέταξαν τις διατάξεις αυτές οι οποίες έγιναν αποδεκτές από την Επιτροπή τον Σεπτέμβριο 1996. Τα προγράμματα της Πρωτοβουλίας LEADER δεν στάθηκε δυνατό να εγκριθούν το 1996. Τα δύο προγράμματα για τη Φλάνδρα (Meetjesland και Westhoek) υποβλήθηκαν τον Οκτώβριο 1994 και μετά από διαδοχικές τροποποιήσεις έπρεπε να γίνουν ακόμη ορισμένες προσαρμογές πριν να τα εγκρίνει η Επιτροπή, για να αποτραπεί κάθε ενδεχόμενο επικάλυψης με τα ΕΕΠ του Στόχου 5β και για να μειωθεί το μερίδιο της τεχνικής βοήθειας. Επιπλέον, όσον αφορά τη Βαλλονία, οι περιφερειακές αρχές συνέχισαν το 1996 να προετοιμάζουν την πρόταση προγράμματος με βάση τις παρατηρήσεις της Επιτροπής και η έγκριση της Επιτροπής αναμενόταν στις αρχές του 1997. Συνολικά, επειδή οι περισσότερες κοινοτικές Πρωτοβουλίες αποφασίστηκαν από την Επιτροπή κατά το δεύτερο εξάμηνο 1995 και το πρώτο εξάμηνο 1996, η εφαρμογή τους άρχισε κατά τη διάρκεια του 1996. Πραγματοποιήθηκαν οι αναλήψεις υποχρεώσεων των κοινοτικών πιστώσεων, σε όλες σχεδόν τις περιπτώσεις με τη διαδικασία της μιας μόνο ανάληψης υποχρέωσης και οι πληρωμές στους τελικούς δικαιούχους άρχισαν να καταλογίζονται το 1996, αλλά τα ποσά είναι ακύμη ασήμαντα. 186 8η ετήσια έκθεσΐ) για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας V-4: Βέλγιο - Κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) ΙΙοωτοβουλύι (•ιριθμόςΠΚΠ) ΐυνηλιχό κύστος ΣννΑρυμή ΔΤ· 0) Λναλ. νποχρ. 1996 Λνιιλ. νποχρ. 1994-1996 % Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 % ADAPT (2) ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ (2) PESCA (1) MME (2) RI-CHAR (2) KONVER (3·) RESIDER (2) RETEX (2) URBAN (3) ΐύνολο (19) INTERREG/REGEN (7)** ex τιον (Κτούον ΠΚΠ mm tyxinOrixav to 1996: PME ΦλήνΛοας RETEX Wcsthock-Middcnlcust (Ψλύνοοα) URUAN Ιίρυ&λλρς 91. 9 70,7 4,3 58. 1 30,4 52. 9 9. 0 37,6 377,7 8. 6 3. 0 II. I 22,7 31. 2 32,1 2,0 12. 1 15. 7 11. 5 24,4 4. 4 10,4 143,8 2,7 1. 4 6,3 25,5 10. 4 1. 7 4. 6 0,0 0,0 0,0 1. 4 2 2 45,8 2. 7 1. 4 6,3 (2) 31. 2 32,1 2,0 12. 1 15,7 11. 5 23. 7 4,4 10,4 143,1 2,7 1. 4 GWU) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 97% 100% 100% 99% 100% 100% 100% 100% 6. 5 5. 2 0. 4 1. 8 0,0 0,0 6,3 0,7 1. 1 22,0 0,8 0,7 1. 1 2,6 (3) (3VU) 9. 4 16. 1 0,6 4,0 7. 8 5. 7 11. 8 2 ^ 5. 2 62,9 0. 8 0. 7 1. 1 2,6 30% 50% 30% 33% 50% 50% 48% 50% 50% 44% 30% 50% 50% 4 1%. LOVIIXII (3) INTERREG (4)'** ' Εκτός ιιποΟρματικού '* ΙΙλ. πΐ'ριγοαψή τιον προγραμμάτων Κειράλαιο VII. Πίνακας 2. 2. '••Βλ. πί(Ηγρ(ΐ<|ιή τιον προγραμμάτων Κκιράλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές πρωτοβουλίας 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 187 2. ΔΑΝΙΑ 2. 1 Η εφαοιιοντί των παρεμβάσεων ανά Στόνο το 1996 στηρίζουν την τεχνολογική ανάπτυξη ως παράγοντα Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στη Δανία: Τα περισσότερα δανικά προγράμματα συμβάλλουν σε μία στρατηγική στήριξης της κοινωνίας των πληροφοριών που έχει στόχο, με τη βοήθεια της στενής συνεργασίας ανάμεσα στον ιδιωτικό και τον δημόσιο τομέα, να ενθαρρύνει την πρόσβαση και την ανταλλαγή να στηρίξει την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού, να βελτιώσει τη πληροφοριών, διαφάνεια και την ποιότητα του δημόσιου τομέα και να συμβάλει στην ένταξη των κοινωνικά αποκλεισμένων και να ενδυναμώσει τη διεθνή ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων, ώστε να εδραιωθεί το σύστημα κοινωνικής πρόνοιας της Δανίας. Επιπλέον, τα ΕΕΠ του Στόχου 2 των (1994-1996) επιχειρήσεων, βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας και μείωσης των διαρθρωτικών αδυναμιών της περιφερειακής οικονομίας. Η στρατηγική της περιφέρειας Βόρειας Γιουτλάνδης, που διαθέτει ποσό 38,7 εκατ. ECU για την Ε&ΤΑ (το 21% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων), στο βιομηχανικό τομέα (ανάδειξη νέων προϊόντων, μεταφορές τεχνολογίας) αλλά εντάσεως και στις υπηρεσίες υψηλής εντάσεως απασχόλησης, τεχνολογίας και στις υπηρεσίες που είναι ενταγμένες στη διαδικασία της παραγωγής. Προβλέπει επίσης τη βελτίωση της τεχνολογικής διαχείρισης στις επιχειρήσεις. Επιπλέον, το 60% των χρηματοδοτούμενων ενεργειών συμβάλλουν στην εισαγωγή νέων τεχνολογιών ή νέων προϊόντων, ενώ 5 έως 10 νέα δίκτυα που τέθηκαν σε λειτουργία θα συμβάλουν στη μεταφορά τεχνογνωσίας στον επιχειρηματικό κλάδο. Από την πλευρά του, το ΕΕΠ του Αόλαντ στηρίζει την Ε&ΤΑ και την ανάπτυξη υποδομών Ε&ΤΑ για να υπάρξει μεγαλύτερη σύνδεση ανάμεσα στις δραστηριότητες των ερευνητικών κέντρων και τις ανάγκες των επιχειρήσεων. Η στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης περιλαμβάνεται επίσης στις ενέργειες υλοποίησης των άλλων προτεραιοτήτων του ΕΕΠ (συνεχιζόμενη κατάρτιση κλπ). Συνολικά, για τις δύο περιφέρειες του Στόχου 2, ποσό 13 εκατ. ECU περίπου Διαρθρωτικών Ταμείων (ή το 23,3% του συνόλου των κοινοτικών καλύπτουν τις ενέργειες υπέρ της Ε& ΤΑ. των χρηματοδοτήσεων) τις υπηρεσίες υψηλής ανάπτυξης Πίνακας V-5: Δανία - Χρηματοδοτήσεις πον συνδέονται άμεσα με την ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) τεχνολογική ΣΥΝΟΛΟ % 100% 45. 1 AT % 28% 12,6 Κράτος μέλος Δημόσια Ιδιωτ. Σύνολο 13,7 18,8 32,5 % 72% Στόχος 2 Υποο. : Λόγιο της φύσης της διαδικασίας προγραμματισμού κ«ι των διαφορετικών προσεγγίσεων -του επέλεξαν τα κράτη μέλη, απαιτείται ορισμένη προσοχή κατά την ερμηνεία, κυρώς των δαπανών για την κοινωνία της πληροφόρησης, επειδή οι δαπάνες a t t ic συνδέονται οιτχνά και με άλλους τομείς όπως η βιομηχανία και η ΕκΤΑ Χρηματοδοτηθείς των διαρθρωτικών ταμείων 100% Ο ΕκΤΑ Ο ΣΤΟΧΟΣ 25 Λιάγρ. V-7: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (εκατ. ECU- τψέςχαι κατάσταση 1996) Κατανομή ανά τομέα Παραγωγικές διαόικασίες (α) Ανθρώπινο δυναμικό (β) Τιχνική βοήθεια (γ) Κατανομή ανά Ταμείο ΕΤΠΑ ΕΚΤ Σύνολο 43,7 10,4 54,1 2 ΕΕΠ Μέσος όρος ανά ΕΕΠ | 43,2 10,1 0,8 81% 19% 100% 27,1 (Υ)1% c^ Επιλέξιμες περιοχές: Λόλαντ, Βόρειας Γιουτλάνόης. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμε ία (1996) 19 Πίνακας 0-1: Γενικοί δείκτες Ε&ΤΑ και τηλεπικοινωνιών | EL 1 Ε | IRL | Ρ | Β | DK | D | F | I | NL | UK | Απόκλιση ΕκΤΑ (Γ) Σι>νολικές δαπάνες (% ΑΕΠ) Ιδιο>τικές δαπάνες (%ΑΕΓΙ) Συν. δαπ. για ερευνητές και μηχανικοι'ις (%<> επί ταιν απαοχολοϋμεναιν) Ερειινηιές και μηχανικοί ατον ατον ιδιιοτικό τομέα (% τα>ν απαοχολ. ) ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ (2) Τηλεφωνικές γραμμές (% τιον κατοίκαιν) Βλάβες (ανά 1(Χ) γραμμές) Ψηφιακές γραμμές (%) Συνδέοεις κινητής τηλεφωνίας (USD) Τερματικά κινητής τηλεφαινίας (1(Χ) κάτ. ) Καλωδιακή τηλεόοαοη (% κάτοικοι) 0. 471 0. 871 0. 911 0. 5 1. 691 1. 54| 2. 811 2. 421 1. 38| 2. 06| 2. 21 0,68 2. 02 0,11 0. 52| 0,551 0. 12 1,23| 0,85| 2. 02| 1. 48| 0. 77| 1. 11| 1,47 0. 32 1. 27 1. 4| 2. 2| 5| 1,1 4. 4| 3. 8| 5. 91 5. 11 3,2| 4| 4. 6 2. 42 4. 43 0. 21 0,6| 1. 6| 0. 1 2,4| 1. 5| 3. 8| 2,3| 1. 3| 1,6| 2. 8 0. 55 40. 2 32. 6 60. 6 83. 8 3. 7 8 2. 24 54,3 11. 3 71. 2 64. 6 9,1 51. 4 Κάλυψη με δίκτυα RNIS (%) Συνδρομητές RNIS (%«) Ιοτοαελίδες internet (%«) (1)1 Ιηγή: 5η περιοδική έκΟεαη για την κοινωνικο-οικονομική εξέλιξη τ«)ν περιφερειών: έτος αναφοράς 1992 (2) Ι Ιηγή: Ανακοίνωαη "Συνοχή και κοινωνία της πληροΐ|)όρηοης (ΟΟΜ(97)7τελικό) 32. 3 0. 2 0. 6 85 2. 4 5. 3 -66% -75% -45% -75% -26% + 188% -15% +30% -59% -84% -62% -1% -Κ9% Η επιτάχυνση του ρυθμού τεχνολογικών αλλαγών Τα τελευταία χρόνια παρατηρήθηκε επιτάχυνση της τεχνολογικής αλλαγής, με την οποία δεν είναι πάντοτε σε θέση να συμβαδίσουν η Κοινότητα και οι λιγότερο ευνοημένες περιφέρειες της. Η Λευκή Βίβλος «Ανάπτυξη, ανταγωνιστικότητα, απασχόληση» κατέδειξε τους παράγοντες και τις συνθήκες ενίσχυσης της συνολικής ανταγωνιστικότητας σε ένα πλαίσιο γρήγορων οικονομικών, κοινωνικών και τεχνολογικών αλλαγών. Απύ τη μία πλευρά, η πορεία προς την καινοτομία δεν πρέπει να θεωρείται πλέον γραμμική, αλλά αποτέλεσμα πολύμορφων συνεργασιών ανάμεσα σε ερευνητικά εργαστήρια και επιχειρήσεις που παράγουν ή χρησιμοποιούν νέες τεχνολογίες. Η ζήτηση τεχνολογίας για την κάλυψη των αυξανόμενων νέων αναγκών, αποτελεί πλέον το βασικό κίνητρο αυτών των συνεργασιών. Η ίδια η καινοτομία παίρνει διάφορες μορφές και αφορά εξίσου τα προϊόντα και τις μεθόδους παραγωγής με την οργάνωση των επιχειρήσεων. Υπό αυτές τις συνθήκες, η προτεραιότητα πρέπει να δίνεται στις επενδύσεις σε άϋλα στοιχεία ενεργητικού που πραγματοποιούν οι ίδιες οι επιχειρήσεις (ιδίως οι MME), καθώς και στην εξισορρόπηση ανάμεσα στην προσφορά και τη ζήτηση τεχνολογίας (κυρίως σε περιφερειακό επίπεδο). Η δραστηριότητα έρευνας και ανάπτυξης πρέπει, λοιπόν, να συνεχιστεί μέσω της προβολής των αποτελεσμάτων και τη μεταφορά τεχνολογιών και να έχει σαν κίνητρο την ανάγκη ικανοποίησης των νέων κοινωνικών αναγκών (που συνδέονται, για παράδειγμα, με το περιβάλλον, την υγεία, τη βιοτεχνολογία και τον πολιτισμό). Απύ την άλλη πλευρά, η ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών επιφέρει ριζικές ανακατατάξεις στο πεδίο της οργάνωσης των επιχειρήσεων και πάρα πολύ σύντομα της εργασίας και του τρόπου ζωής. Η ανάπτυξη αυτή απαιτεί εξαιρετικά ανεπτυγμένες ικανότητες προσαρμογής και συνοδευτικά μέτρα σε πολλά επίπεδα, άριστα συνδεδεμένα μεταξύ τους. Η βελτίωση των υποδομών και των βασικών υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών είναι απύλυτα αναγκαίες για την ολοκλήρωση των ευρωπαϊκών δικτύων επικοινωνιών που θα καλύψουν το σύνολο της κοινοτικής επικράτειας. Είναι, ύμως, εξίσου αναγκαίο να διαδοθεί η χρησιμοποίηση των νέων εφαρμογών των τεχνολογιών της πληροφύρησης και επικοινωνίας, ιδίως στις MME, και να προετοιμασθεί με τον τρύπο αυτύ το έδαφος για τις μεγάλες καινοτομίες και την Ε&ΤΑ σε αυτύν τον τομέα. Οι αλλαγές αυτές θα'γίνουν, ωστύσο, αποδεκτές μύνον εφύσον οι χρήστες αυτών των νέων τεχνολογιών της πληροφύρησης και των επικοινωνιών θα διαθέτουν τη σχετική προσαρμοσμένη κατάρτιση. Εξ ού και η ανάγκη να αναπτυχθεί η κατάρτιση τύσο του ευρέος κοινού και των χρηστών, μέσω της προσαρμογής των συστημάτων εκπαίδευσης και κατάρτισης, ύσο και των παραγωγών τεχνολογιών, μέσω της κατάρτισης και επαγγελματικής επανειδίκευσης. 188 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 Στα τέλη 1996 πραγματοποιήθηκε το κλείσιμο των δύο ΕΕΠ, των περιφερειών Λόλαντ και Βόρειας Γιουτλάνδης. Από το πρώτο ΕΕΠ δεν απορροφήθηκε ποσό 2,7 εκατ. ECU (ή το 28% της αρχικής συνδρομής) που μεταφέρθηκε στις πιστώσεις της περιόδου 1997-1999, ενώ οι αναλήψεις υποχρεώσεων κάλυψαν το σύνολο των πιστώσεων του δεύτερου προγράμματος πριν απύ το τέλος 1996. Το 1996 πραγματοποιήθηκε η αξιολόγηση των δύο προγραμμάτων. Αφορούσε τα δύο ΕΕΠ από κοινού'και περιελάμβανε ένα γενικό μέρος για τις δύο περιοχές και ένα ειδικό μέρος για κάθε μία από αυτές. Στο γενικύ μέρος, οι αξιολογητές έδωσαν ιδιαίτερη προσοχή στην εξομοίωση των στύχων, των προγραμμάτων και των προϋποθέσεων, ώστε να καταρτισθούν οι ενδεικνυύμενοι δείκτες επιπτώσεων. Στο μέρος του προγράμματος που αφορά την περιφέρεια Λύλαντ, η αξιολόγηση αφορούσε την εκτίμηση των ενισχύσεων στις MME ως στοιχείου μακροπρόθεσμης αναπτυξιακής στρατηγικής και των αναγκών για αύξηση των ενισχύσεων, με στόχο να βελτιωθούν οι γενικές συνθήκες της περιοχής. Η έκθεση αξιολόγησης δείχνει ύτι, αν και είναι σκύπιμη η χορήγηση ενισχύσεων στις υφιστάμενες επιχειρήσεις, οι επιχειρήσεις αυτές δεν είναι σε θέση να δημιουργήσουν τις απαιτούμενες νέες θέσεις απασχύλησης, ώστε να αντισταθμιστούν οι απώλειες απασχύλησης που οφείλονται στη μείωση της παραγωγής ή στο κλείσιμο επιχειρήσεων και ύτι, ως εκ τούτου, απαιτείται στήριξη της δημιουργίας και εγκατάστασης νέων επιχειρήσεων. Η έκθεση καταλήγει επίσης στο συμπέρασμα ύτι οι ανάγκες για τη βελτίωση των γενικών συνθηκών λειτουργίας των επιχειρήσεων του Λύλαντ είναι πολύ μεγαλύτερες απύ το ενδιαφέρον τους για τα τρέχοντα καθεστώτα ενισχύσεων, ανάγκες που αφορούν ειδικύτερα την κατάρτιση του προσωπικού, ιδίως στον τομέα των νέων τεχνολογιών. Οι επιχειρήσεις αντιμετωπίζουν δυσκολίες να προσλάβουν πτυχιούχους και μεσαία στελέχη, και για τον λύγο αυτύ θα πρέπει να προβλεφθεί ένα ειδικύ σχέδιο κατάρτισης, ώστε να ενθαρρυνθούν περισσύτερο καινοτύμες προσεγγίσεις. Τέλος, οι παρεχύμενες συμβουλές στις επιχειρήσεις πρέπει να τις βοηθήσουν να κατανοήσουν τις παρεχύμενες δυνατύτητες ενισχύσεων. Η ειδική αξιολύγηση του ΕΕΠ της Βύρειας Γιουτλάνδης εστιάστηκε στην εκτίμηση της ομάδας στύχου επιχειρήσεων και της ενίσχυσης στις μεγάλες και μικρές επιχειρήσεις. Η έκθεση αξιολύγησης καταλήγει στο συμπέρασμα ύτι υπάρχει βάση για μία στρατηγική διεθνοποίησης, εφύσον απύ τις 2. 500 επιχειρήσεις που θα μπορούσαν να πραγματοποιούν εξαγωγές, μύνο οι 2. 000 το πράττουν σήμερα. Προτείνεται να δοθεί μεγαλύτερο βάρος, κατά την επιλογή των έργων, στην αναπτυξιακή δυναμική της επιχείρησης, στο σχετικύ μέγεθος του έργου και στις προοπτικές και λιγύτερο βάρος στο καθαυτύ μέγεθος της επιχείρησης. Η έκθεση προτείνει επίσης τη δημιουργία ενύς υποπρογράμματος που θα αφορά ειδικά έργα μικρύτερης εμβέλειας που υλοποιούν οι MME. Προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 Το δεύτερο εξάμηνο 1996 αφιερώθηκε στην προετοιμασία των προγραμμάτων της περιύδου 1997-1999, η οποία αφορούσε τις δύο προαναφερθείσες επιλέξιμες περιοχές. Δεν παρατηρούνται σημαντικές αλλαγές του περιεχομένου στα σχέδια προγραμμάτων. Η διάρθρωση του σχεδίου για την περιφέρεια Λύλαντ παραμένει η ίδια, με εξαίρεση ένα μέτρο για τις υποδομές στήριξης, που αποτελεί μέτρο υπέρ των στρατηγικών υποδομών. Το ίδιο ισχύει και για το σχέδιο της Βύρειας Γιουτλάνδης, με τη διαφορά άτι δύο προτεραιύτητες της περιύδου 1994-1996 ενοποιούνται, λύγω της δυσκολίας να γίνει διαχωρισμύς ανάμεσα στις μεταποιητικές επιχειρήσεις και στις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών, με στύχο την απλούστευση της διαχείρισης του προγράμματος. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 189 ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 Αιάγρ. V-S: Στόχος3 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-99 (εκατ. ECU - τιμές 1996): Άξονες προτεραιότητας Επαγγελματική ένταξη των νέων (α) Επαγγελματική ένταξη των ανέργων και των ανέργων μακράς διαρκείας (β) Ένταξη ατόμων ποιι απειλούνται με αποκλεισμό (γ) Τεχνική βοήθεια (Ô) (γ) 22% ΕΚΤ 58,4 142,4 61,9 5,4 268,1 Σύνολο (δ) 2% (ο) 21% / ΕΕΠ (Ρ) 55% Η υλοποίηση του ΕΕΠ του Στύχου 3 σημείωσε πρύοδο το 1996 και οι αναλήψεις υποχρεώσεων για την τριετία 1994-1996 κάλυψαν τις πιστώσεις που είχαν αρχικά προβλεφθεί. Τα μέτρα που αφορούν την κατάρτιση (ιδίως τις ομάδες στόχου), η επαγγελματική κατάρτιση, η παροχή συμβουλών και η παρακολούθηση εστιάζονται ειδικότερα στη σύνδεση των συμμετεχόντων με την αγορά εργασίας και στην παρακολούθηση και την παροχή συμβουλών σε ατομική βάση, σύμφωνα με ένα εξατομικευμένο σχέδιο δράσης που εφαρμόζεται σε συνεργασία με τις αρμόδιες υπηρεσίες για την αγορά εργασίας. Το όφελος για τις ομάδες ατόμων που αντιμετωπίζουν τα σοβαρότερα προβλήματα είναι ότι το περιεχόμενο του σχεδίου ανταποκρίνεται στις ανάγκες της τοπικής αγοράς εργασίας, στα ατομικά επαγγελματικά προσόντα, στη συνήθη επαγγελματική ζωή και στις ανάγκες του κάθε ατόμου. Το 1996 ψηφίστηκε επίσης νέα νομοθεσία που ενισχύει την διοίκηση του ΕΚΤ κατά τη διαχείριση των κεφαλαίων, την επιλογή των σχεδίων, τους κανόνες ελέγχου, παρακολούθησης, λογιστικής και αξιολόγησης και κατά τη συλλογή των δεδομένων για την πραγματοποίηση της αξιολόγησης. Επιπλέον, τέθηκε σε λειτουργία ένα νέο σύστημα πληροφορικής, μέρος του οποίου θα τεθεί στην υπηρεσία της κεντρικής διοίκησης και ένα άλλο τμήμα του θα εγκατασταθεί στις διάφορες περιοχές. Αιάγρ. V-9: Στόχος4 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-99 (εκατ. ECU - τιμές 1996): Αξονες προτεραιότητας Πρόβλεψη των τάσεων της αγοράς εργασίας και τιον αναγκών της επαγγελματικής κατάρτισης (α) Επαγγελμ. κατάρτιση, προσανατολισμός, παροχή συμβουλών (β) Βελτίωση τιον σικιτημάτων επαγγελματικής κατάρτισης (γ) Τεχνική βοήθεια (6) / ΕΕΠ ΕΚΤ 5,8 19,8 11. 7 1,6 38,9 Σύνολο (γ) 30% (6)4% («) 15% (IV) 5 1% Το ΕΕΠ του Στύχου 4 που εγκρίθηκε το 1994 κάλυπτε την τριετή περίοδο 1994-1996 και έλαβε χορήγηση 13 εκατ. ECU, που δεσμεύθηκε εξολοκλήρου στα τέλη 1996. Λόγω του καινοτόμου χαρακτήρα του προγράμματος, οι δανικές αρχές κατέβαλαν σημαντικές προσπάθειες για να δημιουργήσουν τους μηχανισμούς εφαρμογής, η οποία σημείωσε πρύοδο το 1996. Η ομάδα στύχου του προγράμματος είναι οι εργαζύμενοι που απειλούνται απύ την ανεργία και οι οποίοι πρέπει να προσαρμοσθούν στις αλλαγές με τη βοήθεια της επαγγελματικής κατάρτισης. Το πρύγραμμα αποσκοπεί επίσης στην ανάπτυξη νέων μεθύδων πρύβλεψης της ζήτησης στον τομέα της κατάρτισης και στη βελτίωση των συστημάτων επαγγελματικής κατάρτισης, ώστε να αυξηθούν οι εναλλακτικές δυνατότητες του εργατικού δυναμικού με βάση τη ζήτηση ειδικοτήτων. Παρατάθηκε η περίοδος εφαρμογής του ΕΕΠ, ώστε να καλυφθεί η περίοδος 1997- 1999, με συμπληρωματική χρηματοδύτηση 25 εκατ. ECU. Η συνέχεια της στρατηγικής του ΕΕΠ ήταν απαραίτητη λύγω έλλειψης πληροφοριών που θα συνέβαλαν στην αξιολύγηση του προγράμματος το οποίο εγκρίθηκε στα τέλη 1994. Οι ενδεχύμενες απαραίτητες τροποποιήσεις θα μπορούσαν να πραγματοποιηθούν αργύτερα κατά την έκθεση ενδιάμεσης αξιολύγησης που προβλέπεται για τα μέσα 1997. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας V-6: Προς υπόμνηση ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές 1994): Σύνολο 127,0 Μέτρα Παράγωγη Εμπορία 100,3 26,7 % 79% 21% 190 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Στον τομέα της βελτίωσης των διαρθρώσεων παραγωγής, το μεγαλύτερο μέρος της κοινοτικής συνεισφοράς προορίζεται για επενδυτικές ενισχύσεις (57,1 εκατ. ECU) και ακολουθεί στη συνέχεια η ενίσχυση στην εγκατάσταση των νέων γεωργών (30,8 εκατ. ECU). Επιτυχής ήταν η εφαρμογή του ΕΕΠ στον τομέα της μεταποίησης και της εμπορίας των προϊάντων. Συνολικά, μέχρι το τέλος του 1996 είχαν εγκριθεί 79 έργα, κυρίως στον τομέα του κρέατος (36) και στον τομέα του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊάντων (35). Μέχρι το τέλος του 1996 οι αναλήψεις υποχρεώσεων κάλυψαν το 48% της κοινοτικής συνεισφοράς. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας Αιάγρ V-10: Στόχος5α- αλιεία: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU): Προσαρμογή και αναπροσανατολισμός των αλιε\ηικών δραστηριοτήπον (α) Αλλα μέτρα για τον στόλο (β) Ανανέαιση και εκσι»γχρονισμός τ ον «"τύλου (γ) Υδατοκαλλιέργεια (δ) Προστατευόμενες θαλάσσιες περιοχές (ε) Λιμενικές εγκαταστάσεις (στ) Μεταποίηση και εμπορία τιον προϊόντων (ζ) Προ(ό0ηση πον προϊόντων (η) Μικροοικονομικά μέτρα (θ) Διάφορα μέτρα (Q ΧΜΠΑ 37,7 0,0 35,0 9,2 3,2 9,8 30,1 7,2 pm 7,6 139,9 Σύνολο (θ)0% (η) 5% («) 27% (στ) (0 2% (ό)7% (γ) 25% Ο ρυθμύς εφαρμογής του προγράμματος το 1996 συνέβαλε στη δέσμευση της δύσης του 1996 και στην πληρωμή της δεύτερης προκαταβολής του 1994. Η ανάλωση πιστώσεων ήταν εξαιρετικά μεγάλη για τα μέτρα που αφορούν τη μεταποίηση των προϊόντων, την προσαρμογή του στύλου και τα άλλα μέτρα. Οι δανικές αρχές κοινοποίησαν μέτρο που αφορά την πρύωρη συνταξιοδύτηση των αλιέων, το οποίο θα ενσωματωθεί στο πρύγραμμα το 1997. Επιπλέον, η Επιτροπή ενέκρινε επτά απύ τους νέους εθνικούς κανονισμούς εφαρμογής, ενώ τρεις κανονισμοί εκκρεμούσαν για να εγκριθούν το 1997. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β2 Αιάγρ, V-11: Στόχος 5β- Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός ΠληΟΐΌμός (10(H) κάτοικοι) Έκταση (τ. χλμ. ) 1994-1999: 361 8 374 (εκατ. ECU) Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΓΤΠΕ ΕΤΠΑ ΕΚΤ Σύνολο 21. 6 10. 8 21. 6 54,0 40% 20% 40% 100% 1 ΕΕΠ (6) 2% (η) 25% (Υ) 37% D Διαφοροποίηση δραστηριοτήτιον προστασία του περιβάλλοντος («) • Ανάπτυξη TIDV Βηχειρί|0Ηυν (β) QToi>ota|ioç (γ) (Ρ) 36% • ΊΊ-χνική |loi|0fui (ô) Το ΕΕΠ αυτού του Στύχου εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο 1994, έγιναν προσαρμογές τροποποιήθηκε τον Νοέμβριο του 1996 για να τροποποιηθεί το σχέδιο χρηματοδύτησης, λύγω της καθυστερημένης έγκρισης του προγράμματος και της μεταβολής των κοινωνικο-οικονομικών συνθηκών που παρατηρήθηκε στη συνέχεια. Η επιτροπή παρακολούθησης εξέτασε επίσης την ετήσια έκθεση για το 1995 καθώς και μία νέα μέθοδο ανάλυσης των σχεδίων που είχαν εγκριθεί και στη συνέχεια ενέκρινε σχέδιο για εκστρατεία ενημέρωσης και για την προετοιμασία της ενδιάμεσης αξιολύγησης (σχέδιο αξιολύγησης, ύροι αναφοράς). Επιλέξιμες περιφέρειες: Βόρεια Γιυυτλάνόη, Βίμποργκ, Ρίνγκεμπινγκ, Νότια Γιουτλάνδη, Νήσοι. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 191 Πίνακας V-7: Αανία - Παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996/99 (εκατ. ECU) Προγράμματα (έτος έγκρισης) Συνολικό κόστος Συνδρομή ΔΤ (1) Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) Στόχος 2* ΕΕΠ Lolland (1994) ΕΕΠ Nord-Jutland (1994) Σύνολο Στόχος 3 ΕΕΠ Δανίας (1994) Στόχος 4 ΕΕΠ Δανίας (1994) Στόχος 5« γεωργίας IIρο|}λίψπς Δανίας Καν. 2328/91 (1994) ΕΕΠ Δανίας Καν. 866 και 867/90 (1994) Σύνολο Στόχος 5« αλιείας ΕΕΠ Δανίας (1994) Στόχος 5(1 ΕΕΠ Λ(ΐνίας( 1994) Σύνολο | | | 30,5 210,5 241,0 7,0 47,1 54,1 -0,2 23,0 22,8 9,3 43,8 53,1 134% 93% 98% 2,1 1,6 3,7 6,4 17,3 23,7 91% 37% 44% 584. 3] 268,1| 42,()| 127,0| 47%| 41,0| 115,2| 43% 87,7| 38,91 7,()| 13,0| 33%| 7,7| 10,71 27% 354,4 213,6 568,0 100. 3 26,7 127,0 17,0 5,1 22,1 50,3 10,5 60,8 50% 39% 48% 16,4 5,7 22,1 32,9 8,4 41,3 33% 31% 32% 438,8| 139. 9) 23,3| 69,9| 50%| 0,0| 30,3| 22% 204,4 2 124,2 54,8 682,8 3,7 120,9 13. 5 337,2 25% 49% 0,1 74,5 5,8 226,9 11%. 33% Ι Ιοοά μκτά από αψαίριαη των μεταΐ|Χ>ρών προς το 1997-1999. 2. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Η Δανία συμμετέχει σε οκτώ κοινοτικές Πρωτοβουλίες: URBAN, KONVER, EMPLOI, ADAPT, PME, PESCA, LEADER και INTERREG. To 1994 και 1995 εγκρίθηκαν πέντε ΠΚΠ σε εθνικύ επίπεδο, καθώς και τέσσερα προγράμματα INTERREG. Το 1996 εγκρίθηκαν τα υπύλοιπα τρία ΠΚΠ, τα προγράμματα PME και LEADER και ένα πρύγραμμα INTERREG με τη Σουηδία. INTERREG, KONVER και PME. Επιπλέον, Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στη Αανία: Η ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών στη Αανία αποτελεί στόχο των προγραμμάτων τα προγράμματα κοινοτικής Πρωτοβουλίας INTERREG Δανίας και Γερμανίας αποσκοπούν στην άρση της απομόνωσης των τριών περιφερειών (Planungsraum V και SonderjyHands Amt, Ostholstein, Lubeck και Storstroms Amt, και Kern και Fyns Amt) και των επιπτώσεων της στις οικονομίες τους, μέσω της ενθάρρυνσης της Ε&ΤΑ, της εκπαίδευσης και της κατάρτισης στον τομέα της Ε&ΤΑ καθώς και την ανάπτυξη των MME (2,8 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 5,7 εκατ. ECU). Επιπλέον, το πρόγραμμα διασυνοριακής συνεργασίας στη Βαλτική Θάλασσα (Δανίας, Πολωνίας, κρατών της Βαλτικής) περιέχει μέτρα στήριξης της ανάπτυξης των MME, για την κατάρτιση και τη (0,6 εκατ. ECU επί συνεργασία στον τομέα των επικοινωνιών και των μέσων επικοινωνίας συνολικού κόστους 1,3 εκατ. - π. χ. : Κέντρο μέσων επικοινωνίας της Βαλτικής), ενώ το πρόγραμμα Δανίας-Σουηδίας προβλέπει ειδικά μέτρα για τις νέες τεχνολογίες στο πλαίσιο των αξόνων που αφορούν τη βιομηχανική ανάπτυξη, τα μέσα επικοινωνίας, την Ε& ΤΑ και την ανώτατη εκπαίδευση. Εξάλλου, το ΠΚΠ KONVER δίνει έμφαση στις νέες τεχνολογίες ως μέσο ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας των περιφερειών, με την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού και της ικανότητας διαχείρισης των επιχειρήσεων, κυρίως μέσω της παροχής συμβουλών για τις επιχειρήσεις, στην ανάπτυξη της τεχνογνωσίας ή ακόμη στη σύνδεση επιχειρήσεων με τα προηγμένα δίκτυα επικοινωνιών. Τέλος, το πρόγραμμα PME συμβάλλει στην τεχνολογική ανάπτυξη, στο πλαίσιο του «ticket- service», όταν αυτή είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστεί η συνέχεια και η ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων και η δημιουργία θέσεων απασχόλησης. Το 1996 εγκρίθηκαν τρία νέα προγράμματα κοινοτικής Πρωτοβουλίας. Το ΠΚΠ PME εγκρίθηκε τον Μάρτιο 1996 και αφορά τις επιλέξιμες περιοχές των Στύχων 2 και 5β. Για το λύγο αυτύ, η επιτροπή παρακολούθησης αυτού του προγράμματος είναι η ίδια με τις επιτροπές των ΕΕΠ των Στύχων 2 και 5β. Το πρύγραμμα αποτελεί επέκταση ενύς υφισταμένου εθνικού προγράμματος, του συστήματος «ticket-service» για τους δημιουργούς επιχειρήσεων, που τους καθιστά δικαιούχους παροχής συμβουλών και κατάρτισης με βάση τις συγκεκριμένες ανάγκες στο αρχικά στάδιο της δημιουργίας της επιχείρησης, κατά την κατάρτιση του επιχειρηματικού σχεδίου. Ένα άλλο πρύγραμμα που εγκρίθηκε τον Απρίλιο 1996 είναι το ΠΚΠ INTERREG 192 8η ετήσια έκθεση χ»ι τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) Δανίας-Σουηδίας. Η Δανία συμμετέχει πλέον σε πέντε προγράμματα INTERREG, δηλαδή τρία με τη Γερμανία, ένα με τις περιφέρειες της Βαλτικής Θάλασσας και σε ένα με τη Σουηδία. Η εξέλιξη -της εφαρμογής των πέντε προγραμμάτων είναι ικανοποιητική. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία INTERREG II Γ (με χρηματοδύτηση 4 εκατ. ECU), η Δανία άρχισε με τις γειτονικές χώρες την προετοιμασία δύο προγραμμάτων, ενάς για την περιοχή της Βύρειας Θάλασσας και ενύς για την περιοχή της Βαλτικής. Τέλος, τον Ιούνιο 1996 εγκρίθηκε το ΠΚΠ LEADER. Το πρύγραμμα αυτύ έχει στύχο την επιβίωση των δραστήριων και βιώσιμων αγροτικών κοινοτήτων, μέσω της πρύληψης της αστυφιλίας και της προσέλκυσης νέων κατοίκων, της εξασφάλισης πηγών εισοδήματος και της δημιουργίας νέων θέσεων εργασίας, της εξασφάλισης δυνατοτήτων πρύσβασης στις υπηρεσίες, της ανάπτυξης των επαγγελματικών προσάντων και της προστασίας και βελτίωσης του φυσικού περιβάλλοντος. Για να εξασφαλιστεί η αποτελεσματικάτητα του προγράμματος, οι παρεμβάσεις δεν καλύπτουν ποσοστά άνω του 50% των επιλέξιμων περιοχών του Στύχου 5β. Εξάλλου, χορηγήθηκαν συμπληρωματικές πιστώσεις 13,5 εκατ. ECU που προέρχονται απύ το αποθεματικύ των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Οι πιστώσεις αυτές διατέθηκαν στις Πρωτοβουλίες ADAPT, EMPLOI, LEADER αλλά κυρίως στις Πρωτοβουλίες PESCA και το νέο σκέλος INTERREG II Γ. Όσον αφορά τα τρέχοντα προγράμματα, στο πλαίσιο του ΠΚΠ URBAN που αφορά την πύλη του ΈΑαλμποργκ (Στύχος 2, Βύρεια Γιουτλάνδη) και έχει την ίδια επιτροπή παρακολούθησης του ΕΕΠ του Στύχου 2, άρχισε το 1996 η δημιουργία του κέντρου για την αειφάρο αστική ανάπτυξη. Η εφαρμογή του προγράμματος KONVER, που προβλέπεται για τα έτη 1995-1997 υπέρ των πύλεων Καρούπ (Γιουτλάνδη) και Κοπεγχάγης, πραγματοποιείται σύμφωνα με το προβλεφθέν χρονοδιάγραμμα. Η εφαρμογή του προγράμματος αυτού, που δεν λαμβάνει συμπληρωματική χρηματοδύτηση απύ το αποθεματικύ των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, δεν θα παραταθεί μετά το 1997. Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες EMPLOI και ADAPT, τα επενδυτικά έργα τέθηκαν σε εφαρμογή το πρώτο εξάμηνο 1996. Πράκειται για 42 έργα ADAPT και 30 έργα EMPLOI (8 Youthstart, 15 Horizon, 7 NOW). Οι φορείς των έργων είναι κατά κανύνα οι παραδοσιακοί οργανισμοί, με εξαίρεση τα έργα Horizon των οποίων οι φορείς είναι κατά κύριο λύγο ΜΚΟ. Τα συνηθέστερα θέματα είναι η δημιουργία επιχειρήσεων απύ γυναίκες, η ανάπτυξη των ικανοτήτων των ατάμων με ειδικές ανάγκες σε θέματα τεχνολογίας της πληροφύρησης, οι τρύποι σύνδεσης της σχολικής φοίτησης με την επαγγελματική κατάρτιση, η στήριξη στις MME και η κατάρτιση προγραμμάτων εναλλακτικής εργασίας, στα οποία η Δανία έχει πλούσια εμπειρία. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας PESCA, το 1996 ολοκληρώθηκε η εφαρμογή ελάχιστων έργων, αλλά το 27% των πιστώσεων που είχαν προβλεφθεί διατέθηκε ήδη σε ατομικά σχέδια και στο τέλος του 1996 η Επιτροπή αποφάσισε να πραγματοποιήσει μία μύνον ανάληψη υποχρέωσης για το σύνολο της συνδρομής της περιύδου 1994-1999. Πίνακας V-8: Δανία - Κοινοτικές Πρωτοβουλίες (εκατ. ECU) Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Συνδρομή Αναλ. υ«οχρ. Αναλ. υποχρ. 1996 1994-1996 % Πληρωμές Πληρωμές 1996 1994-1996 % Πρωτοβουλία (αριθμός Π Κ Π) Συνολικό κόστος ADAPT (1) Α Π Α Σ Χ Ο Λ Η ΣΗ (1) LEADER (Ι) PESCA (1) MME (Ι) KONVER (1) URBAN (1) Σύνολο (7) INTF. RREG/REGF. N (5)** tx T<i>vo. joiiiivIlKIlMwtyx(H()tp<(tvTO IW6 LEADER PME Σύνολο (2) INTERREG (Ι)*** 65,7 20,7 26,7 48,6 5,1 5,3 3,0 175,2 26,7 5,1 31,8 Δ Τ* (1) 29,5 10,6 8,2 16,4 2,6 2,4 1,5 71,1 8,2 2,6 10,7 * Εκτός αποθΓ|ΐατικυϊ> ** 1>λ. παοο\>αίαοη τιον ποογραμμάτιον Κκΐ|χ'ιλαιο VII. Π ί ν α κ ας 2. 2. * ** Ιΐλ. παρουσίαση τα>ν προγράμματα™ ΚΓψάλαιο Ι. Β. 1 Κοννοτικίς Πρωτοβουλίες 24,2 9,0 6,5 9,5 2,6 0,0 0,2 51,9 6,5 2,6 9,1 (2) (2)/(1) (3) (3)/(1) 29,5 10,6 6,5 12,3 2,6 2,4 1,5 65,3 6,5 2,6 9,1 100% 100%. 80%. 7 5% 100% 1(Χ)%. 100% 9 2% 80% 100% 8 5% 6,2 2,4 2,0 0,8 0,8 0,0 0,1 8,9 3,2 2,0 2,2 0,8 1,2 0,5 12,2 18,6 2,0 0,8 2,7 2,0 0,8 2,7 30%. 30% 24%, 13% 30%. 50%. 32%. 2 6% 2 4% 30% 2 5% 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) J93 3. ΓΕΡΜΑΝΙΑ 3. 1 Η εφαοιιοντι των παρειιΒάσεων ανά Στόνο το 1996 την τεχνολογική τεχνογνωσία Η συμμετοχή του ΕΤΠΑ σε αυτό Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στη Γερμανία: Στόχος 1: Η τεχνολογική ανάπτυξη κατέχει σημαντική θέση στην αναπτυξιακή στρατηγική και στον αναπροσανατολισμό των δραστηριοτήτων των νέων γερμανικών ομόσπονδων κρατών: το 4,2% των κοινοτικών πιστώσεων διατίθενται για την έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη και τις καινοτομίες. Ο άξονας προτεραιότητας υπέρ της Ε& ΤΑ και των καινοτομιών έχει στόχο την ποσοτική αύξηση και ποιοτική αναβάθμιση του ανθρώπινου δυναμικού στα ιδρύματα Ε& ΤΑ, μέσω της αρχικής και συνεχιζόμενης κατάρτισης, ώστε να στηριχθεί η ανάπτυξη των επιχειρήσεων οι οποίες βασίζονται σε προϊόντα και μεθόδους παραγωγής που εξαρτώνται τον άξονα από προτεραιότητας αντιπροσωπεύει του ΕΤΠΑ που προορίζονται για τα ΚΠΣ. Οι στόχοι αυτοί υλοποιούνται με τη μορφή ΕΠ που αποσκοπούν στην οικονομική ανάπτυξη κάθε ομόσπονδου κράτους7, μέσω ενός άξονα προτεραιότητας για τη στήριξη της Ε&ΤΑ και της καινοτομίας. Καλύπτουν τις επενδύσεις στους τομείς έρευνας και των βιομηχανικών εργαστηρίων, την παροχή συμβουλών σε θέματα ανάπτυξης και σχεδιασμού, τις ενισχύσεις στις επιχειρήσεις που βασίζονται στην Ε& ΤΑ, τις επενδύσεις σε υποδομές Ε& ΤΑ και τα κέντρα καινοτομιών. Αποσκοπούν επίσης στη στήριξη των μέτρων συνεργασίας ανάμεσα στις επιχειρήσεις στον τομέα της ανάπτυξης προϊόντων και μεθόδων των τεχνικών της πληροφόρησης και της παραγωγής καθώς και στον εκσυγχρονισμό επικοινωνίας και στη στήριξη της ανάπτυξης μεθόδων παροχής τεχνολογικών συμβουλών. Εκτός από αυτόν τον άξονα, το ΚΠΣ στηρίζει επίσης την Ε& ΤΑ στις επιχειρήσεις, μέσω των επενδύσεων στην τεχνολογία, της προώθησης των κέντρων καινοτομιών και της ανάπτυξης κέντρων κατάρτισης σε συνεργασία με τις επιχειρήσεις. • Παράδειγμα χρηματοδοτούμενου έργου στη Σαξονία: Παρέχεται ενίσχυση σε φυτώριο το 7% του συνόλου των πιστώσεων τεχνολογικού προσανατολισμού επιχειρήσεων που βρίσκεται στο Landkreis Riesa- Gmphain. Το τεχνολογικό κέντρο ασχολείται κυρίως με τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και την τεχνική λέιζερ που εφαρμόζεται στην επεξεργασία πρώτων υλών, τεχνική για την οποία έχει την ικανότητα να πραγματοποιεί επιδείξεις όσον αφορά την κοπή και την οξυγονοκόλληση των μετάλλων. Συνεργάζεται με το Fraunhofer-Institut (που ειδικεύεται στα συστήματα ηλιακής ενέργειας), του Fribourg, για την κατασκευή συσσωρευτή καυσίμων. Προτείνονται επίσης η παροχή συμβουλών και ενέργειες επανεκπαίδευσης για τις επιχειρήσεις. Οι επιλέξιμες επενδύσεις ανέρχονται σε 250. 000 ECU, εκ των οποίων οι 150. 000 χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ. Στόχος 2 (1994-1996): Όλα τα ΕΕΠ προβλέπουν μέτρα στήριξης της τεχνολογικής ανάπτυξης, και κυρίως της Ε& ΤΑ (με το 20,7% των κοινοτικών πιστώσεων), είτε στο πλαίσιο ενός άξονα που αφορά αποκλειστικά αυτό τον Στόχο, είτε στο πλαίσιο των άλλων προτεραιοτήτων των ΕΕΠ: • Κάτω Σαξονία: Ενας άξονας στηρίζει την Ε&ΤΑ στις επιχειρήσεις και την καινοτομία στον τομέα των προϊόντων και των μεθόδων παραγωγής, μέσω της συνεργασίας ανάμεσα στις επιχειρήσεις, τα ερευνητικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα (3,5 εκατ. ECU - συνολικό κόστος: 8,5 εκατ. ECU) και, αφ" ετέρου, ένας άλλος άξονας στηρίζει τις ενέργειες συνεχιζόμενης επιστημονικής κατάρτισης στους τομείς των εφαρμοσμένων τεχνολογιών (λέιζερ, τουρισμός, εγγύηση της ποιότητας στον κατασκευαστικό κλάδο - 0,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 1,1 εκατ. ) και, τέλος, στο πλαίσιο της προστασίας του περιβάλλοντος, στήριξη των τεχνολογιών για τη μείωση, επαναχρησιμοποίηση και επεξεργασία των λυμάτων και των αποβλήτων, των τεχνολογιών καθαρισμού του αέρα, του ύδατος και του εδάφους καθώς και των βιοτεχνολογιών και των βιοαποδομήσιμων υλικών. Παράδειγμα χρηματοδοτούμενου έργου στην Κάτω Σαξονία: Η τελειοποίηση «ηλεκτροστατικού φίλτρου εν σειρά», έργο που υλοποιείται «Fachhochschule» του Braundschweig- Wolfenbuttel, έλαβε ενίσχυση του ΕΤΠΑ και δεν θα ήταν δυνατό να υλοποιηθεί χωρίς αυτή τη χρηματοδότηση. Αυτή η νέα τεχνολογία, που επιτρέπει ενός υπό την ευθύνη της 7 Μεκλεμβοΰργο-Δυτική Πομερανία: 71,6 εκατ. ECU (συνολικό κύστος: 457 εκατ. ), Βραόεμβούργο: 114,4 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 259,3 εκατ. ), Σαξονία- ' Ανχαλτ: 73,1 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 225,7 εκατ. ), Σαξονία: 207,8 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 390,1 εκατ. ), Θουριγγία: 38,9 εκατ. ECU (συνολικό κύστος: 145,1 εκατ. ). Ανατολικό Βερολίνο: 61,8 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 111,3 εκατ. ) 194 8 η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) • την ανάπτυξη της τεχνολογίας (Βαυαρία και Ρηνανία-Παλατινάτο), υψηλό ποσοστό ανακύκλωσης της χρησιμοποιούμενης σκόνης, θα πρέπει να χρησιμοποιηθεί σε ευρύτατη κλίμακα για την επεξεργασία των επιφανειών. Η μέθοδος έχει ήδη λάβει δίπλωμα ευρεσιτεχνίας. • Ζάαρλαντ: Δύο ειδικοί άξονες, ο ένας από τους οποίους αφορά την έρευνα και την τεχνολογία, προβλέπει την ανάπτυξη ενός επιστημονικού πάρκου και την ενθάρρυνση της εργασίας των ερευνητικών ιδρυμάτων και την εφαρμογή των αποτελεσμάτων τους στις MME (με χρηματοδότηση 3,9 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 9,3 εκατ. ) και ο άλλος άξονας αφορά τη μεταφορά τεχνολογιών και τεχνογνωσίας και στηρίζει τους φορείς μεταφοράς τεχνολογίας και παροχής συμβουλών σε θέματα καινοτομίας (3,3 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 14,4 εκατ. ). Πέρα από αυτούς τους άξονες, το ΕΕΠ στηρίζει την ενίσχυση των ικανοτήτων στον ερευνητικό, επιστημονικό και τεχνολογικό τομέα και την προσαρμογή των επαγγελματικών προσόντων στις απαιτήσεις της αγοράς εργασίας για την ολοκλ ήρωση των προαναφερόμενων ενεργειών. τα άλλα ΕΕΠ δεν περιέχουν ειδικούς άξονες για την τεχνολογική ανάπτυξη, αλλά δεν παραμελούν αυτή την πτυχή. Ετσι, για να βελτιωθεί το πλαίσιο λειτουργίας των MME, τη προβλέπουν στήριξη των καινοτομιών με τη δημιουργία ταμείων επιχειρηματικού κεφαλαίου για την έγκριση νέων τεχνολογιών και, μέσω της στήριξης, την αυτοχρηματοδότηση των MME στον τομέα των τεχνολογιών (Βρέμη), τη δημιουργία ή την επέκταση τεχνολογικών υποδομών, τεχνολογικών πάρκων και άλλων εγκαταστάσεων (Βαυαρία και Βόρεια την ανάπτυξη οργανισμών παροχής υπηρεσιών και συμβουλών, Ρηνανία-Βεστφαλία), ιδίως στον τομέα της μεταφοράς τεχνολογίας (Βρέμη, Έσση και Βόρεια Ρηνανία- Βεστφαλία). Επιπλέον, στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, ενθαρρύνουν τις καινοτομίες, τη μεταφορά τεχνολογίας και την προσαρμογή των μεθόδων παραγωγής στις των περιβαλλοντικές απαιτήσεις τεχνολογιών και των υπηρεσιών που σέβονται το περιβάλλον (Βρέμη). Τέλος, ορισμένα από τα ΕΕΠ εμμένουν στη σημασία της προσαρμογής των επαγγελματικών προσόντων σε θέματα έρευνας, επιστήμης και τεχνολογίας και της παροχής συμβουλών σε θέματα συνεχιζόμενης κατάρτισης (Βαυαρία, Έσση και Σλέσβιχ-Χόλστα Παραδείγματα έργων που χρηματοδοτήθηκαν κατά την περίοδο 1994-1996: Εσση: Το ΕΤΠΑ στηρίζει τη δημιουργία στο παλιό στρατόπεδο Hindenburg του «φυτωρίου επιχειρήσεων του Κάσσελ», ενθαρρύνοντας τη δημιουργία νέων επιχειρήσεων τεχνολογικού προσανατολισμού. η παροχή ενός ευρέος φάσματος συμβουλών και διατηρούνται στενές σχέσεις με τους περιφερειακούς οργανισμούς Ε&ΤΑ, για να βελτιωθούν οι μεταφορές τεχνολογίας. Επιδιώκεται συστηματικά η δημιουργία συνέργειας ανάμεσα στο φυτώριο επιχειρήσεων και τον περιβάλλοντα χώρο, με στόχο την ενίσχυση των επιχειρήσεων που είναι εγκατεστημένες στην περιφέρεια και την προσέλκυση παλαιών άλλων. Το έργο αυτό αποτελεί πρότυπο διαρθρωτικής αποκατάστασης στρατιωτικών εγκαταστάσεων. Η συνολική επένδυση ανέρχεται σε 6,5 εκατ. ECU, από τα οποία τα 2,3 εκατ. χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο του ΕΕΠ του Στόχου 2. Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία: To EUROMAT GmbH, ερευνητικό ίδρυμα που ειδικεύεται σε καινοτόμα υλικά και διαδικασίες παρασκευής, στις πρώτες ύλες που είναι ανθεκτικές στις υψηλές θερμοκρασίες και στις τεχνικές επεξεργασίας των επιφανειών, λαμβάνει ενίσχυση για την τελειοποίηση νέων τεχνολογιών. Το EUROMAT θέτει τις γνώσεις του στην υπηρεσία των MME οι οποίες δεν αναπτύσσουν δική τους ερευνητική δραστηριότητα Οι ενέργειες αφορούν κατά κύριο λόγο την επεξεργασία νέων υλικών που προορίζονται για νέες χρήσεις, πρώτων υλών με νέα χαρακτηριστικά και την τεχνολογία της επεξεργασίας των επιφανειών. Η χρηματοδότηση αυτών των ενεργειών μεταφοράς τεχνολογίας υπερβαίνει συνολικά τα 4,3 εκατ. ECU. (Δυτικό Βερολίνο), καθώς και τη χρησιμοποίηση Εξασφαλίζεται ϊν). Συνολικά, το 4,5% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων στη Γερμανία προορίζονται για τη στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης (Στόχοι 1,2 και 5β). 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 195 Πίνακας V-9: Γερμανία - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Χρηματοδοτήσεις των διαρθρωτικών ταμείων Δ. Τ. ΣΥΝΟΛΟ % 84% 12% 4%. 100% % 36% 44% 29% 37% Δημόσ. 384,7 116. 9 36,0 537,6 1 600. 0 223,8 81,3 1 905,1 575,1 Στόχος 1 99,2 Στόχος 2 23,6 Στόχος 5α 697,9 ΣΥΝΟΛΟ Υποοιιμ. : Λόγω της φύαης της όιαόικαοίας προγραμματισ|ΐού και turv διαφορετικών ποοοεγγιυεων που επέλεξαν τα χρχ'ιττ] μέλη, απαιτείται οριομένη προσοχή κατά xt|v ερμηνεία, κιιρί<ι>ς των διιπανών για την κοινωνία της πληροφόρηση, επειδή οι δαπάνες αιιτές οιινδκονται uir/νά και μί άλλοι»; τομείς, Λπαις η βιομηχανία και η ΕκΤΛ Κράτος μέλος Σνν. Ιδιωτ. 1 024. 9 640,2 124,6 7,7 57,7 21,7 1 207,2 669,6 % 64% 56% 71% 63% Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 8 Αιάγρ. V-12: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU): Άξονες προτεραιοτιμ-aç Παραγωγικές επενοίισεις (α) Ενίσχυση στις MME (β) ΕκΤΑ, καινοτομίες (γ) Περιβάλλον (δ) Ανθρώπινο δυναμικό, κατάρτιση (ε) Γεωργία, αγροτικές περιοχές, αλιεία (στ) Τεχνική βοήθεια (ζ) Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ Σύνολο 6 860,9 4 092,0 2 644,5 83,5 13 680,9 / ΕΕΠ/18 ΕΠ Μέσος όρος ανά ΕΠ | Οι βασικές επιδόσεις το 19969 50% 30% 19% 1% 100% 760,0 100% ΡΕκΤΛ (ατ) 24% (ζ) 2% (α) 18% (Μ 17% (Ε) 27% ω 4% (6)8% (στο Ανατολικό Βερολίνο οι παρεμβάσεις Οι παρεμβάσεις του ΚΠΣ χωρίζονται σε επτά άξονες προτεραιότητας. Για κάθε ομόσπονδο κράτος, τρία ΕΠ συγκεντρώνουν και συντονίζουν τις παρεμβάσεις του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ και του των Διαρθρωτικών Ταμείων ΕΓΤΠΕ συγκεντρώνονται σε ένα μόνο ΕΠ). Το ΚΠΣ προβλέπει χρηματοδότηση ύψους 13,640 δις ECU σε τιμές 1994, που αντιπροσωπεύει, μετά την τιμαριθμική αναπροσαρμογή σε τιμές 1996, ποσό 13,920 δις ECU. Δεν εγκρίθηκαν το 1996 όλες οι αποφάσεις που προκύπτουν από αυτή την αναπροσαρμογή, αλλά κατά τη διάρκεια του έτους τροποποιήθηκαν τα περισσότερα προγράμματα που λαμβάνουν ενίσχυση του ΕΤΠΑ. Έτσι, για τη Θουριγγία, το ποσό που προκύπτει από την αναπροσαρμογή και ανέρχεται σε 38,8 εκατ. ECU, διατέθηκε για τον άξονα των υποδομών και η χρηματοδότηση πραγματοποιείται αποκλειστικά από το ομόσπονδο κράτος. Για το Βερολίνο, το ποσό της αναπροσαρμογής (14 εκατ. ECU) θα διατεθεί για την ενίσχυση ύλων των αναπτυξιακών αξόνων προτεραιότητας στο πλαίσιο του ΕΤΠΑ. Για το Μεκλεμβούργο-Δυτική Πομερανία αυξήθηκαν κατά 16,3 εκατ. ECU οι πιστώσεις που προκύπτουν από την αναπροσαρμογή για το ΕΠ που χρηματοδοτείται κατά κύριο λύγο από το ΕΤΠΑ. Στη Σαξονία, πραγματοποιήθηκαν συνολικά τρεις τροποποιήσεις του ΕΠ, που χρηματοδοτείται κατά κύριο λόγο από το ΕΤΠΑ, στις οποίες περιλαμβάνεται η αναπροσαρμογή Επιλέξιμες περιοχές: Βερολίνο (Ανατολικό), Βραόεμβούργο, Μεκλεμβούργο-Δυτική Πομερανία, Σαξονία, Σαξονία- ' Ανχαλτ, Θουριγγία. Για το ΚΠΣ 1991-1993 υπέρ των νέων ομόσπονδων κρατών πραγματοποιήθηκε πληρωμή 119,5 εκατ. ECU (42,6 εκατ. του ΕΤΠ Α?52,2 εκατ. του ΕΚΤ, 24,5 εκατ. του ΕΓΤΠΕ και 0,2 εκατ. από τις πιστώσεις για την αλιεία). Οι πληρωμές του ΕΤΠΑ αφορούν αποκλειστικά το Μεκλεμβούργο-Δυτική Πομερανία (10,9 εκατ. ECU) και τη Σαξονία (31,6 εκατ. ECU), ενώ οι συνολικές πληρωμές ανήλθαν σε 1,479 δις ECU, ή στο 95% πυν διαθεσίμων πιστώσεων του ΕΤΠΑ για το ΚΠΣ 1991-1993 (1,567 δις ECU). Το 1996 υποβλήθηκαν οι τελικές εκθέσεις για το Μεκλεμβούργο-Δυτική Πομερανία, τη Σαξονία και τη Σαξονία- ' Ανχαλτ. Για το Ανατολικό Βερολίνο, τη Θουριγγία και το Βραόεμβούργο δόθηκε παράταση της προθεσμίας πληρωμών μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Η παράταση αυτή ήταν επιβεβλημένη λόγω διοικητικών προβλημάτων, προβλημάτων ιδιοκτησιακού καθεστώτος που δεν έχουν ακόμη διαλευκανθεί και λύγω των καθυστερήσεων στις επενδύσεις. 196 8η ετήσια έκθεσΐ) για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) που είχε σαν αποτέλεσμα να αυξηθούν κατά 3,2 εκατ. ECU οι πιστώσεις του ΕΤΠΑ (οι οποίες ανήλθαν σε 2,1 δις ECU, τιμές 1996). Για τη Σαξονία-'ΕΑνχαλτ οι πιστώσεις του ΕΚΤ που δεν δεσμεύθηκαν το 1995 μεταφέρθηκαν στην περίοδο 1996-1999 και το ποσό της αναπροσαρμογής (66,3 εκατ. ECU) δεν έχει ακόμα διατεθεί. Το ίδιο ισχύει για το Βραόεμβούργο (1,7 εκατ. ECU). Η εφαρμογή των αξόνων προτεραιότητας του ΚΠΣ παράγει ήδη συγκεκριμένα αποτελέσματα. Ο άξονας στήριξης των παραγωγικών επενδύσεων και των συμπληρωματικών επενδύσεων σε έργα υποδομής αφορά κυρίως τη δημιουργία υποκαταστημάτων, θυγατρικών επιχειρήσεων και νέων επιχειρήσεων καθώς και τη διευθέτηση βιομηχανικών και βιοτεχνικών ζωνών, τα τοπικά μέσα συγκοινωνίας και τα τεχνολογικά κέντρα. Βάσει αυτού του άξονα προτεραιότητας, περισσότερα απύ 4. 000 επενδυτικά σχέδια έλαβαν ενίσχυση στο τέλος του 1996, δημιουργήθηκαν περίπου 38. 000 θέσεις απασχάλησης και διατηρήθηκαν άλλες 90. 000 θέσεις. Στη Θουριγγία, π. χ. χορηγήθηκαν ενισχύσεις για τη δημιουργία 56 χώρων βιοτεχνικών δραστηριοτήτων, 28 τουριστικών εγκαταστάσεων, 27 εγκαταστάσεων επεξεργασίας λυμάτων, 13 πολιτιστικών κέντρων, δύο οδικών έργων και ενάς τεχνολογικού κέντρου. Πρέπει επίσης να αναφέρουμε την επέκταση ενύς κέντρου παραγωγής ηλεκτρονικών συνδέσμων στο Μπίσμαρκ (Μεκλεμβούργο -Δυτική Πομερανία). Η τεχνολογική αναδιάρθρωση και η αύξηση της ικανύτητας παραγωγής συμβάλλουν στη δημιουργία 170 νέων θέσεων σταθερής εργασίας. Στο Βερολίνο, πρέπει να αναφέρουμε την περίπτωση της ενίσχυσης που χορηγείται σε ένα μεγάλο έργο ορθολογικής οργάνωσης και εκσυγχρονισμού των εγκαταστάσεων παραγωγής μιας επιχείρησης που ειδικεύεται στην ηλεκτροτεχνολογία, το οποίο θα συμβάλει στη δημιουργία 200 θέσεων εργασίας. Πίνακας V-10: Η εφαρμογή του άξονα προτεραιότητας «Επενδύσεις σε παραγωγικές δραστηριότητες και έργα υποδομής με άμεσες οικονομικές επιπτώσεις» το 1996: Ομόσπονδα κράτη Ενισχυθέντα έργα Αημιουργηθείσες θέσεις εργασίας Διατηρηθείσες θέσεις εργασίας Ανατολικό Βερολίνο Βραόεμβούργο Μεκλεμβούργο- Δυτική Πομερανία Σαξονία-Ανχαλτ Σαξονία Θουριγγία Σύνολο Αξονα 1 XI 338 969 251 2 171 215 4 025 608 5 273 3 488 12 129 12 570 3 868 37 936 3 449 12 246 4 430 11 801 48 234 9 756 89 916 Βάσει του άξονα υπέρ των MME οι προβλεπάμενες ενέργειες αποσκοπούν στην ενθάρρυνση των επενδύσεων των MME και στην παροχή υπηρεσιών σε αυτές. Αυτάς ο άξονας προτεραιύτητας χωρίζεται σε δύο σκέλη, απύ τα οποία το πρώτο αφορά τις παραγωγικές επενδύσεις (επενδύσεις που συνδέονται με τη δημιουργία MME, επενδύσεις που συνδέονται με επεκτάσεις, με εξορθολογισμούς και αναπροσανατολισμύ των δραστηριοτήτων) και το δεύτερο σκέλος αφορά κυρίως την παροχή υπηρεσιών στις MME (δημιουργία και λειτουργία υποδομών με άμεσα οικονομικά αποτελέσματα, δημιουργία χώρων και συλλογικών υπηρεσιών στο πλαίσιο των τεχνολογικών κέντρων, δημιουργία μηχανισμών επαγγελματικής κατάρτισης, αξιοποίηση του εγχώριου αναπτυξιακού δυναμικού, παροχή εγγυήσεων, ενισχύσεις για την πρύσβαση στην αγορά και τη διαχείριση επιχειρήσεων). Στα τέλη του 1996, στο πλαίσιο αυτού του άξονα προτεραιύτητας, ενισχύθηκαν περίπου 10. 000 έργα, δημιουργήθηκαν 50. 000 θέσεις απασχύλησης και διατηρήθηκαν άλλες 84. 000 θέσεις. Για παράδειγμα, στη Σαξονία- ΈΑνχαλτ χορηγήθηκε ενίσχυση στην επιχείρηση "DTS Systemoberflache" που έλαβε συνδρομή του ΕΤΠΑ άνω του 1,3 εκατ. ECU. Η επιχείρηση αυτή, που ειδικεύεται στις προσάψεις και τις επιστρώσεις για τη βιομηχανία ξυλείας και επίπλων, χρησιμοποιεί ένα υλικύ που έχει λάβει δίπλωμα ευρεσιτεχνίας («pellicule ELESGO»). Το εγχείρημα θα συμβάλει στη δημιουργία 12 σταθερών θέσεων απασχύλησης. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία(1996) 197 Πίνακας V-11: Η εφαρμογή του άξονα προτεραιότητας «PME» το 1996: Ομόσπονδα κράτη Ενισχυθέντα έργα Δημιουργηθείσες θέσεις εργασίας ΔιατηρηΟείσες θέσεις εργασίας Ανατολικό Βερολίνο Βραοε|ΐβούργο Μεκλεμβούργο- Δυτική Πομερανία Σαξονία-Ανχαλτ Σαξονία Θουριγγία Σύνολο Αξονα 2 (κατάσταση στις 31. 12. 96) 620 1038 4 146 903 2 627 605 9 939 2 349 5 405 13 251 7 846 13815 6 067 48 733 6 423 10 924 7 288 11979 30 054 17 610 84 278 Στο πλαίσιο του άξονα προτεραιάτητας υπέρ της έρευνας, της τεχνολογικής ανάπτυξης και της καινοτομίας, μέχρι το τέλος του 1996 χορηγήθηκαν ενισχύσεις σε 650 έργα, απύ τα οποία τα 268 στη Σαξονία και τα 251 στο Ανατολικύ Βερολίνο. Στο πλαίσιο του άξονα προτεραιύτητας για την προστασία και τη βελτίωση του περιβάλλοντος, οι ενέργειες αφορούν κατά κύριο λύγο τις επενδύσεις της βιομηχανίας για την προστασία του περιβάλλοντος, τις επενδύσεις που πραγματοποιούνται σε επιχειρήσεις οι οποίες παρέχουν σε διαπεριφερειακή κλίμακα προϊόντα και υπηρεσίες στον τομέα του περιβάλλοντος, των χρήσιμων υποδομών για την προστασία του περιβάλλοντος (αποκατάσταση εγκαταλελειμένων βιομηχανικών χώρων, καθαρισμάς λυμάτων, κέντρα επιχειρήσεων και καινοτομιών για τις τεχνολογίες του περιβάλλοντος κλπ). Η συμμετοχή του ΕΤΠΑ σε αυτά τον άξονα προτεραιύτητας αντιπροσωπεύει το 12% του συνύλου των πιστώσεων αυτού του Ταμείου που χορηγούνται στο ΚΠΣ. Ως το τέλος του 1996 χορηγήθηκε βάσει αυτού του άξονα προτεραιάτητας ενίσχυση σε 764 έργα, απύ τα οποία τα 340 στη Σαξονία. Όσον αφορά τον άξονα καταπολέμησης της ανεργίας και αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού, επαγγελματικής κατάρτισης και επανεκπαίδευσης, τα ΕΠ για την απασχύληση που υπάγονται κατά κύριο λύγο στην αρμοδιύτητα του ΕΚΤ, έχουν στύχο τη βελτίωση της αρχικής κατάρτισης, της επανεκπαίδευσης και της μεταστροφής προς άλλη δραστηριότητα καθώς και την κατάσταση της απασχόλησης. Την περίοδο 1994-1996, περισσότερα από 800. 000 άτομα έλαβαν μέρος σε μέτρα που συγχρηματοδοτεί το ΕΚΤ και τα οποία αφορούν την αρχική κατάρτιση (34%), τη συνεχιζόμενη κατάρτιση (53%) ή ενισχύσεις για την απασχόληση (13%). Το 54% των συμμετεχόντων είναι γυναίκες, το 43% είναι νέοι και το 17% μακροχρόνια άνεργοι ή άτομα που απειλούνται με μακροχρόνια ανεργία. Οι επιπτώσεις στην απασχόληση, αν και είναι δύσκολο να προσδιορισθούν ποσοτικά, είναι σημαντικές: η κατάρτιση μέσω πρακτικής μαθητείας κατά το 1996 26. 285 νέων που αντιμετωπίζουν προβλήματα, η οποία συγχρηματοδοτήθηκε σε μεγάλο ποσοστό από το ΕΚΤ, φαίνεται ότι συνέβαλε στο να μειωθεί η ανεργία των νέων κατά 3% (μειώθηκε στο 14,2%). Συνολικά, η ανεργία ανερχόταν στο 17% στα τέλη 1996 και ήταν πιθανό να αυξηθεί στο 28% περίπου, αν δεν εφαρμόζονταν τα μέτρα που συγχρηματοδοτεί σε μεγάλο βαθμό το ΕΚΤ. Το ΕΤΠΑ χρηματοδοτεί τον άξονα υπέρ του ανθρώπινου δυναμικού με 584,1 εκατ. ECU (ή με το 8,5% του συνόλου των πιστώσεων του) για την περίοδο 1994-1999. Στο τέλος του 1996, από τις πιστώσεις του ΕΤΠΑ ενισχύθηκαν 187 έργα που αφορούν τις υποδομές επαγγελματικής κατάρτισης. Στο πλαίσιο του άξονα υπέρ της γεωργίας, της αγροτικής ανάπτυξης και της αλιείας, τα προγράμματα αγροτικής ανάπτυξης που χρηματοδοτούνται κατ" εξοχήν από το ΕΓΤΠΕ, έχουν στόχο τη βελτίωση της οικονομικής κατάστασης του γεωργικού τομέα και την ανάπτυξη του αγροτικού χώρου. Η οικονομική κατάσταση των αγροτικών περιοχών στα νέα ομάσπονδα κράτη εξακολουθεί, παρύλΝ αυτά, να είναι δυσχερής. Το ποσοστά ανεργίας έχει φθάσει σε υψηλότατο επίπεδο, ιδίως ύσον αφορά τις γυναίκες. Ως εκ τούτου, η δημιουργία σταθερών θέσεων εργασίας αποτελεί στύχο προτεραιύτητας των παρεμβάσεων του ΕΓΤΠΕ. Στάθηκε πράγματι δυνατά να δημιουργηθούν ή να διατηρηθούν χιλιάδες θέσεις εργασίας, και στον τομέα της γεωργικής παραγωγής και στη βιομηχανία γεωργικών προϊάντων διατροφής. Εντούτοις, η υποδομή είναι ακύμη υποτυπώδης και δεν είναι επαρκώς προσαρμοσμένη στις απαιτήσεις των επιχειρήσεων και του πληθυσμού. Εξάλλου, η ανάπτυξη των χωριών αποδείχθηκε άριστο μέσο μιας πολιτικής ολοκληρωμένης αγροτικής ανάπτυξης, που βασίζεται σε μια διεπιστημονική προσέγγιση και σε ένα εγχείρημα «εκ των κάτω προς τα άνω», ύπου η γνώμη των πολιτών έχει μεγάλΐΐ βαρύτητα για την επινύηση και την ιεράρχηση των διαφύρων επενδύσεων που θα πραγματοποιηθούν. Η συνεισφορά του ΕΓΤΠΕ στα μέτρα αυτά ανέρχεται σε 2,608 δις ECU. Η Την παρούσα Έκθεση συνέταξε η Γενική Διεύθυνση Περιφερειακής Πολιτικής και Συνοχής (ΓΔ XVI) της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, σε συνεργασία με τις Γενικές Διευθύνσεις Απασχόλησης, Εργασιακών Σχέσεων και Κοινωνικών Υποθέσεων (ΓΔ V), Γεωργίας (ΓΔ VI), Αλιείας (ΓΔ XIV) και με τη συμβολή των Γενικών Διευθύνσεων Ανταγωνισμού (ΓΔ IV), Μεταφορών (ΓΔ VII), Περιβάλλοντος, Πυρηνικής Ασφάλειας και Προστασίας των Πολιτών (ΓΔ XI), Επιστήμης, Έρευνας και Ανάπτυξης (ΓΔ XII), Τηλεπικοινωνιών, Αγοράς της Πληροφόρησης και Αξιοποίησης της Έρευνας (ΓΔ XIII), Εσωτερικής Αγοράς και Χρηματοπιστωτικών Υπηρεσιών (ΓΔ XV), Ενέργειας (ΓΔ XVII), Προϋπολογισμού (ΓΔ XIX), Δηιιυσιονομικού Ελέγχου (ΓΔ XX) και Πολιτικής Επιχειρήσεων, Τουρισμού και Κοινωνικής Οικονομίας (ΓΔ XXIII). 20 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 2· Αίαοθρωτικά Τααεία xat ανάπτυξη του τεγνολονιχού δυνααιχού των περιφερειών Τα Διαρθρωτικά Ταμεία μέσο μιας αειφόρου τεχνολογικής ανάπτυξης Το πλαίσιο που περιγράφεται παραπάνω έχει επηρεάσει τις παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων για την περίοδο 1994-1999. Όπως αναφέρει και η 1η Έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή, η τεχνολογική ανάπτυξη των περιφερειών επιβάλλει την εφαρμογή πολιτικών για την πλαισίωση το)ν βαθειών τεχνολογικών αλλαγών των επιχειρήσεων και για την προσαρμογή του εργατικού δυναμικού, με στόχο τον εκσυγχρονισμό και τη διαφοροποίηση των περιφερειακών οικονομικών δομών. Τα Διαρθρωτικά Ταμεία δεν προσπαθούν απλά να εξασφαλίσουν τις απαιτούμενες για αυτή τη ριζική αλλαγή υποδομές, αλλά και ενθαρρύνουν τους περιφερειακούς και τοπικούς φορείς να αναπτύξουν την περιφερειακή ανταγωνιστικότητα βασιζύμενοι στην καινοτομία και σε οικονομικούς τομείς μεγαλύτερης προστιθέμενης αξίας. Για τον σκοπύ αυτύ, οι επενδύσεις για την τεχνολογική ανάπτυξη παρουσίασαν σημαντική αύξηση ανάμεσα στην πρώτη και τη δεύτερη περίοδο προγραμματισμού, εφάσον αυξήθηκαν απύ 3,5 δις ECU σε 7,5 δις ECU, και αντιπροσωπεύουν το 6% των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων21. Υπήρξε επίσης και αντίστοιχη διαφοροποίηση ως προς τον τρύπο προσέγγισης. Στην πρώτη περίοδο προγραμματισμού, η κύρια προσπάθεια των Διαρθρωτικών Ταμείων αφορούσε την ανάπτυξη των περιφερειακών ικανοτήτων στον τομέα της επιστήμης και της τεχνολογίας, μέσω της ενίσχυσης των υποδομών Ε&ΤΑ2 και της στήριξης της ανάπτυξης αναξιοποίητων ακύμα ικανοτήτων. Οι παρεμβάσεις αυτές συνέβαλαν στο να συνειδητοποιήσουν οι εθνικές δημύσιες διοικήσεις τη στρατηγική σημασία της τεχνολογικής ανάπτυξης για την παραγωγικύτητα των περιφερειών, ενθάρρυναν τη δημιουργία σχέσεων ανάμεσα σε πανεπιστήμια και σε επιχειρήσεις καθώς και τη συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα και διευκάλυναν την πρύσβαση στο ΚΠΠΕΑ. Σε ποσοτικούς ύρους, οι περιφέρειες του Στύχου 2 διέθεσαν τον σημαντικύτερο ύγκο πιστώσεων υπέρ της Ε&ΤΑ (9% της συνολικής χορήγησης, έναντι 3% στις περιφέρειες του Στύχου 1), αλλά οι κοινοτικές χρηματοδοτήσεις αντιπροσώπευαν το 1994 το ένα πέμπτο για την Ιρλανδία και το ένα τρίτο για την Πορτογαλία των εθνικών δαπανών που διατίθενται για την έρευνα και την ανάπτυξη. Τα προγράμματα της περιύδου 1994-1999 προσπαθούν να προωθήσουν μία νέα προσέγγιση. Κατν αρχάς, απύ ποσοτική άποψη, αυξήθηκε σημαντικά (6,5% σε σχέση με 2% στο παρελθύν) το μερίδιο των πιστώσεων που χορηγούν οι περιφέρειες του Στύχου 1 για την ανάπτυξη του τεχνολογικού δυναμικού, ενώ το μερίδιο των περιφερειών του Στύχου 2 ανέρχεται πλέον στο 19% και οι άλλοι Στύχοι και οι κοινοτικές Πρωτοβουλίες προσδίδουν ύλο και μεγαλύτερη σημασία στις νέες τεχνολογίες και στη διάδοση τους. Κατά δεύτερο λύγο, διαπιστώθηκε ύτι η περιφερειακή ικανύτητα καινοτομίας και αποδοχής νέων τεχνολογιών δεν εξαρτάται μύνο απύ την προσφορά σε περιφερειακά επίπεδο (ικανύτητα Ε&ΤΑ και μηχανισμοί προβολής των τεχνολογιών), αλλά ύλο και περισσύτερο απύ τη ζήτηση και, πιο συγκεκριμένα, απύ τη δεκτική ικανύτητα του οικονομικού ιστού (ιδίως των MME), που είναι συχνά ανεπαρκής λύγω έλλειψης προσδιορισμού και γνωστοποίησης των αναγκών. Για το λύγο αυτύ, τα τρέχοντα προγράμματα προσπαθούν να ενδυναμώσουν τη συμμετοχή των επιχειρήσεων στη διαδικασία τεχνολογικής καινοτομίας, να ευνοήσουν τη μεταφορά τεχνολογίας απύ τις περισσύτερο προς τις λιγύτερο ανεπτυγμένες περιφέρειες καθώς και την κατάρτιση των χρηστών, σε σχέση με τις επενδύσεις σε υποδομές έρευνας, και να αναπτύξουν μία ολοκληρωμένη στρατηγική που θα βασίζεται περισσύτερο στη ζήτηση της αγοράς και λιγύτερο στην τεχνολογική και επιστημονική προσφορά. Η αναγκαία αυξημένη στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης Αν και έχει σημειωθεί αδιαμφισβήτητη ποιοτική πρύοδυς, ιδίως χάρη στην ώθηση που έδωσαν οι κοινοτικές Πρωτοβουλίες και τα πρύτυπα έργα, κρίνεται αναγκαία η ενδυνάμωση των παρεμβάσεων. Στον τομέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης, το έτος 1996 έδωσε τη δυνατύτητα επανεξέτασης των σχέσεων ανάμεσα στην πολιτική της συνοχής και στην πολιτική Βλέπε κεφάλαιο Ι. Α. Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο. Χάρη οε προγράμματα, όπως το πρόγραμμα Cienca στην Πορτογαλία (που συνέβαλε στη δημιουργία περισσότεροι απύ 50 νέων διαρθρώσεων Ε&ΤΑ και στη βελτίωση 100 περίπου υφισταμένα)ν φορέων), το σχέδιο τεχνολογίας και επιστήμης στην Ελλάδα, τα προγράμματα επιστημονικών υποδομών στην. Ισπανία, το εθνικό πρόγραμμα έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στην Ιταλία, κλπ. 198 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) συνεισφορά του ΕΤΠΑ σε αυτό τον άξονα προτεραιότητας ανέρχεται σε 425,3 εκατ. ECU (ή στο 6% του συνόλου των πιστώσεων του ΕΤΠΑ) και μέχρι το τέλος του 1996 οι πιστώσεις του ΕΤΠΑ συνέβαλαν στη χρηματοδότηση 615 έργων, τα περισσότερα από τα οποία αφορούσαν την υλοποίηση έργων υποδομής στην ύπαιθρο. Τέλος, στο πλαίσιο του ίδιου άξονα προτεραιότητας, ικανοποιητικός είναι ο ρυθμός εφαρμογής του ΕΠ αλιείας (με χρηματοδότηση του ΧΜΠΑ ύψους 83,5 εκατ. ECU σε τιμές 1994). Μετά τον αναπρογραμματισμό του 1995, προκειμένου να ληφθεί υπύψη η επιτάχυνση του ρυθμού των επενδύσεων σε πολλούς τομείς παρέμβασης, χρηματοδοτήθηκαν, μέχρι το τέλος του 1996, 200 περίπου έργα (κυρίως στη βιομηχανία μεταποίησης και για τον εκσυχρονισμύ του αλιευτικού στύλου), των οποίων οι επιλέξιμες επενδύσεις ανέρχονται περίπου σε 55 εκατ. ECU. Τέλος, στα πλαίσια της τεχνικής βοήθειας, εγκρίθηκαν μέχρι τα τέλη 1996 396 ενέργειες για χορήγηση πιστώσεων του ΕΤΠΑ, οι οποίες έχουν ως βασικύ στόχο να διευκολύνουν την εφαρμογή των ΕΠ και την παρακολούθηση τους. Ο ΣΤΟΧΟΣ 2 Η) Διάγρ. V-13: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (εχατ. ECU - τιμές χαι κατάσταση 1996): Κατανομή ανά τομέα Παραγωγικές διαδικασίες (α) Ανθρώπινο δυναμικό (β) Διευθέτηση και αποκατάσταοη (γ) Προατααία τον περιβάλλοντος (δ) Τεχνική ({οήΟε. ια (ε) Κατανομή ανά Ταμείο: (Υ) 18% (δ) 7% (e) 2% (α) 33% ΕΤΠΑ ΕΚΤ Σύνολο 481,0 222,4 703,4 9 ΕΕΠ Μέαος όρος ανά ΕΕΠ [ Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 ' ' 70% 30% 100% 78,2 (Ρ) 40% Στα τέλη Δεκεμβρίου 1994 είχαν εγκριθεί, για την περίοδο προγραμματισμού 1994-1996, εννέα ΕΕΠ του Στόχου 2 για τα διάφορα ομόσπονδα κράτη. Τα περισσότερα απύ αυτά είναι προγράμματα που αποσκοπούν στην προώθηση της απασχάλησης μέσω των παραγωγικών επενδύσεων της περιφέρειας, της δημιουργίας χρήσιμων για την οικονομία υποδομών, της στήριξης των MME και της ενίσχυσης της έρευνας και ανάπτυξης. Στα τέλη του 1996, είχαν δεσμευθεί πλήρως οι πιστώσεις για ύλα τα προγράμματα. Παρά το χαμηλά επίπεδο των αναλήψεων υποχρεώσεων κατά την έναρξη της περιύδου προγραμματισμού, διάφορες συντονισμένες προσπάθειες συνέβαλαν στην αποκατάσταση των πραγμάτων. Παράλ" αυτά, για πέντε ΕΕΠ πραγματοποιήθηκαν μεταφορές πιστώσεων προς την περίοδο 1997-1999 (Βαυαρίας, Βερολίνου, Έσσης, Βαρείας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και Ζάαρλαντ). Οι μεταφορές αυτές αντιπροσωπεύουν συνολικά ποσύ 40,1 εκατ. ECU12 (ή το 6,5% της συνολικής αρχικής συνδρομής). Επιλέξιμες περιφέρειες: Κάτω Σαξονία, Βαυαρία, Βερολίνο, Βρέμη, ' Εσση, Ρηνανία-Βόρεια Βεστφαλία, Ρηνανία-Παλατινάτο, Σλέσβιχ-Χόλσταϊν. Στο ΚΠΣ της περιόδου 1992-1993 που περιελάμβανε 7 ΕΠ για τα έξι ομόσπονδα κράτη, πραγματοποιήθηκαν πληρωμές ύψους 23 εκατ. ECU (3,3 εκατ. του ΕΤΠΑ, 19,8 εκατ. του ΕΚΤ). Μέχρι το τέλος του 1996 τα έξι ομόσπονδα κράτη έλαβαν συνολικά 188,9 εκατ. ECU από τα Διαρθραπικά Ταμεία. Αν εξετάσουμε λεπτομερώς τα ΕΠ, η κατάσταση παρουσιάζεται ως εξής: Για τη Βρέμη και το ' Εμντεν, υποβλήθηκαν οι τελευταίες αιτήσεις πληρωμής, εγκρίθηκαν οι τελικές εκθέσεις και πραγματοποιήθηκαν οι πληρωμές το 1996. Οι περιφέρειες του Ζάαρλαντ και της Ρηνανίας- Παλατινάτου, όπως και της Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας και Βερολίνου, είχαν ζητήσει παράταση της προθεσμίας πληρα)μών μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1996. Όλες αυτές οι καθυστερήσεις εξηγούνται από τις απρόβλεπτες δυσκολίες που προέκυψαν κατά το τελευταίο στάδιο της εκτέλεσης των έργων (αποχώρηση ορισμένα™ ιδιωτών επενδυτών στο Βερολίνο, δυσκολίες που συνδέονται με υψηλή μόλυνση των εδαφών στη Ρηνανία-Παλατινάτο, προσφυγή κατά των έργων στο Ζάαρλαντ κλπ). Τα ποσά των μεταφορών για κάθε πρόγραμμα είναι τα εξής: Βαυαρία 2,5 εκατ. ECU (17% της αρχικής συνδρομής), Βερολίνο 5,2 εκατ. ECU (3%), ' Εσση 5 εκατ. ECU (23%), Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία 26,1 εκατ. ECU (7%), Ζάαρλαντ 1,2 εκατ. Ε^ (2%). 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 199 Εξάλλου, πραγματοποιήθηκε για όλα τα προγράμματα τιμαριθμική αναπροσαρμογή στις τιμές του 1996 και πραγματοποιήθηκαν πολλές τροποποιήσεις, οι οποίες στις περισσότερες περιπτώσεις αφορούν τα μέτρα και τις μεταφορές πόρων. Έτσι, για το Βερολίνο, πιστώσεις που είχαν αρχικά προβλεφθεί για την Ε&ΤΑ μεταφέρθηκαν στα μέτρα ενίσχυσης των ιδιωτικών επενδύσεων και αυξήθηκε η ενίσχυση σε ενέργειες χωροταξίας ορισμένων περιοχών. Για τη Βρέμη, αποφασίστηκε νέα κατανομή των πιστώσεων του ΕΤΠΑ με μεταφορά πιστώσεων σε άλλο έτος και καθορίστηκε η χορήγηση των πιστώσεων του ΕΚΤ. Στο ΕΕΠ της*Έσσης, καταργήθηκαν ορισμένες ενέργειες περιορισμένης εμβέλειας, ενώ στο ΕΕΠ της Κάτω Σαξονίας απαλείφθηκε ο άξονας προτεραιότητας «Παραγωγικές επενδύσεις» λόγω έλλειψης εθνικής συγχρηματοδύτησης (η ετήσια δύση 1994 μεταφέρθηκε στα έτη 1995 και 1996 και καθορίστηκε νέα κατανομή των πιστώσεων υπέρ έργων υποδομής με άμεσα οικονομικά αποτελέσματα). Όσον αφορά το ΕΕΠ της Βαρείας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, επανεξετάστηκε η κατανομή των πιστώσεων ανάμεσα στις διάφορες ενέργειες και τροποποιήθηκε ελαφρά το κείμενο με τις διατάξεις που διέπουν την παροχή τεχνικής βοήθειας. Για τα προγράμματα της Βαυαρίας, του Ζάαρλαντ, της Ρηνανίας-Παλατινάτου και του Σλέσβιχ-Χύλσταϊν, οι λίγες τροποποιήσεις που πραγματοποιήθηκαν αφορούσαν, στη Ρηνανία-Παλατινάτο, την ενίσχυση των ενεργειών χωροταξίας διαφύρων περιοχών, επειδή ένα μέτρο υπέρ του τουρισμού δεν ολοκληρώθηκε στις καθορισθείσες προθεσμίες. Οι τροποποιήσεις του προγράμματος του Ζάαρλαντ αφορούσαν ένα νέο μέτρο υπέρ της εγκατάστασης νέων επιχειρήσεων τηλε-υπηρεσιών και του Σλέσβιχ- Χύλσταϊν την ενίσχυση του έργου Κιέλου-Horn μέσω της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής. Κύριο χαρακτηριστικύ της εφαρμογής των προγραμμάτων το 1996 ήταν η προετοιμασία και η έναρξη των ενδιάμεσων αξιολογήσεων (συγγραφές υποχρεώσεων, διαγωνισμοί, μέθοδοι) για τα προγράμματα που λαμβάνουν κοινοτική χρηματοδύτηση άνω των 40 εκατ. ECU. Η ενδιάμεση αξιολύγηση ανατέθηκε σε εξωτερικούς εμπειρογνώμονες, των οποίων οι εκθέσεις αξιολόγησης έπρεπε να ολοκληρωθούν τον Απρίλιο 1997, από κοινού με τον υπολογισμό των βασικών δεδομένων που αφορούν τα προγράμματα μικρότερης εμβέλειας (Έσσης, Σλέσβιχ-Χόλσταϊν, Βαυαρίας και Ρηνανίας-Παλατινάτου). Η οργάνωση της παρακολούθησης συνεχίστηκε με τη σύσταση υποεπιτροπών παρακολούθησης των ΕΕΠ που λαμβάνουν τις σημαντικότερες κοινοτικές χρηματοδοτήσεις, δηλαδή που υπερβαίνουν τα 40 εκατ. ECU. Αυτύ αφορά τα προγράμματα του Βερολίνου, της Βρέμης, της Κάτω Σαξονίας, της Βόρειας Ρηνανίας- Βεστφαλίας και του Ζάαρλαντ. Αυτές οι νέες επιτροπές άρχισαν την εργασία τους εντός του έτους και έχουν ήδη συμβάλει στην κατάρτιση των νέων εγγράφων προγραμματισμού για την περίοδο 1997-1999. Προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 Στο πλαίσιο της προετοιμασίας της περιόδου προγραμματισμού 1997-1999, τον Μάϊο 1996 υποβλήθηκαν στην Επιτροπή τα νέα αναπτυξιακά σχέδια που θα χρησιμεύσουν ως βάση για τις μεταγενέστερες διαπραγματεύσεις της Επιτροπής με το ομοσπονδιακό κράτος και τα ομόσπονδα κρατίδια, μέσα σε ένα πλαίσιο που δεν έχει μεταβληθεί σε σχέση με την περίοδο προγραμματισμού 1994-1996. Η Επιτροπή επρύκειτο να λάβει τις αποφάσεις για τα νέα προγράμματα την άνοιξη 1997. ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 προτεραιότητας Αιάγρ. V-I4: Στόχος3 - Προς υπόμνηση,Ο ο προγραμματισμός1994-1999 (εκατ. ECU- τιμές 1996): Άξονες Επαγγελμ. ένταξη των ανέργων που απειλούνται με μακροχρόνια ανεργία (α) Επαγγελμ. ένταξη των νέων που ξητούν εργασία (Ρ) Ένταξη των ατόμων που απειλούνται με αποκλεισμό (γ) Ιιχ'πητα των ευκαιριών ανάμεσα σε άνδρες και γυναίκες (δ) Τεχνική βοήθεια και ποότυπα έογα (e) 944,1 ΕΚΤ 442,0 78,1 160,2 57,7 1 682,1 Σύνολο (Ρ) 26% (ε) 3% (α) 56% / ΚΠΣ/12 ΕΠ Μέοος όρος ανά ΕΠ | 140,2 Η ορθή εφαρμογή των ΚΠΣ και των 12 ΕΠ το 1996 φαίνεται από το γεγονός ότι μέχρι το τέλος του έτους οι αναλήψεις υποχρεώσεων κάλυψαν το ήμισυ των πιστώσεων της περιόδου 1994- 1999, γεγονός που είναι θετικό, αν λάβουμε υπόψη ότι τα ΕΠ εγκρίθηκαν στα τέλη του 1994 και ότι τα περισσύτερα απύ αυτά δεν πέτυχαν το ρυθμύ της πλήρους υλοποίησης τους πριν απύ το 200 8η ετήσια έκθεσΐ] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) δεύτερο εξάμηνο 1995. Το ομοσπονδιακό ΕΠ «AFG-Plus» που συμπληρώνει το «Νόμο για τη στήριξη της απασχόλησης» «Arbeitsforderungsgesetz» - «AFG») είχε απρόσμενη ζήτηση. Το μέτρο με τη μεγαλύτερη επιτυχία είναι η παροχή κατάρτισης σε άτομα που δεν μπορούν να είναι αποδέκτες στο πλαίσιο της AFG, το οποίο αφορά κυρίως τις γυναίκες και συμβάλλει στη βελτίωση της ισότητας των ευκαιριών. Αυτή η μεγάλη ζήτηση είχε σαν αποτέλεσμα να περιοριστούν τα μέτρα που προβλέπονται υπέρ των ατόμων με ειδικές ανάγκες και άρχισαν συζητήσεις ανάμεσα στην Επιτροπή και τις γερμανικές αρχές, ώστε να βρεθεί τρόπος να διατηρηθούν τα μέτρα αυτά, χωρίς ωστόσο να τεθεί υπύ αμφισβήτηση το πρόγραμμα «AFG- Plus». Στο πλαίσιο της εφαρμογής των περιφερειακών ΕΠ δημιουργούνται γραφεία ευρέσεως προσωρινής εργασίας μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα. Οι οργανισμοί αυτοί τοποθετούν μακροχρόνια ανέργους σε επιχειρήσεις, στην αρχή με συμβάσεις περιορισμένου χρόνου, με στόχο να προσληφθούν στη συνέχεια στην επιχείρηση με συμβάσεις αορίστου χρόνου. Κατά τα διαστήματα που οι εργαζόμενοι αυτοί δεν έχουν σύμβαση εργασίας, έχουν τη δυνατότητα να παρακολουθήσουν κατάρτιση, ώστε να αυξηθούν οι πιθανότητες εξεύρεσης μόνιμης εργασίας σε μια επιχείρηση. Η προσέγγιση αυτή αποτελεί μια μορφή της διαδικασίας ένταξης, που παρέχει επαγγελματική εμπειρία στο εσωτερικό μιας επιχείρησης σε συνδυασμό με την παροχή κατάρτισης της οποίας η ανάγκη μπορεί να αξιολογηθεί κατά τη διάρκεια της εργασιακής εμπειρίας. Με τον τρόπο αυτό παρέχεται στις επιχειρήσεις η δυνατότητα να προσλαμβάνουν άτομα που ικανοποιούν τις ανάγκες τους. Εξάλλου, η επιτροπή παρακολούθησης ασχολήθηκε περισσότερο με τα ζητήματα πολιτικής της απασχύλησης, ιδίως με το ζήτημα κατά πόσον οι παρεμβάσεις του ΕΚΤ στο πλαίσιο του Στόχου 3 αντανακλούν την ευρωπαϊκή στρατηγική για την πολιτική της απασχόλησης (οι συζητήσεις εστιάζονται κατά κύριο λόγο στις έννοιες της δημιουργίας θέσεων εργασίας και της βελτίωσης της ικανότητας απασχόλησης των ατόμων). Τέλος, άρχισε η ενδιάμεση αξιολόγηση με την επιλογή μέσω της διαδικασίας διαγωνισμού δώδεκα αξιολογητών για όλα τα ΕΠ και ενός αξιολογητή υπεύθυνου για το ΚΠΣ και για τον συντονισμό των 12 αξιολογήσεων. Το σχέδιο έκθεσης προβλέπεται να υποβληθεί στα μέσα 1997. Αιάγρ V-15: Στόχος4 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU- τιμές 1996): προτεραιότητας Άξονες Πρόβλεόη των τάοείον της αγοράς εργασίας και το>ν αναγκών οε ατομικά επαγγελματικά προσόντα (α) Κατάρτιση και επανεκπαίδευση, προσανατολισμός και παροχή συμβουλών (β) Βελτία)ση και ανάπτυξη των κατάλληλων συστημάτίον κατάρτισης (γ) Τεχνική βοήθεια (ft) Σύνολο ΕΚΤ (Υ)Ι3% 29,1 187,0 34,7 14,5 265,3 1 ΕΕΠ (à) 5% (α) 11% Φ)71% Το ΕΕΠ που εγκρίθηκε το 1994 για την περίοδο 1994-1996, αποτελείται από 11 περιφερειακά προγράμματα και ένα ομοσπονδιακό πρόγραμμα. Ενώ αρκετά ομύσπονδα κράτη ξεπέρασαν τα προβλήματα εκκίνησης που ήταν εμφανή το 1995, ύσον αφορά ορισμένα άλλα προγράμματα απαιτείται περισσάτερος χρόνος για την υλοποίηση καινοτόμων μαθημάτων κατάρτισης που απαιτεί το ΕΕΠ. Η απορρύφηση των κεφαλαίων βελτιώθηκε κατά τη διάρκεια του έτους. Εξάλλου, η εφαρμογή του προγράμματος παρατάθηκε τον Μάϊο 1996, ώστε να καλυφθεί η περίοδος 1994-1999 με συνολική χρηματοδύτηση του ΕΚΤ ύψους 265,3 εκατ. ECU, με συνεισφορά από τον δημόσιο προϋπολογισμό ύψους 87 εκατ. ECU, από τους προϋπολογισμούς των ομόσπονδων κρατών με 144 εκατ. και με ιδιωτική χρηματοδότηση ύψους 151,8 εκατ. ECU. Τα μέτρα παρέμειναν αμετάβλητα. Οι σημαντικοί δημοσιονομικοί περιορισμοί του κρατικού προϋπολογισμού καθιστούν όλο και δυσκολότερη την εθνική συγχρηματοδότηση που προβλέπει το ΕΕΠ, αλλά οι γερμανικές αρχές και η Επιτροπή κατέβαλαν προσπάθεια για να καταστούν ελαστικύτερες οι διατάξεις χρηματοδύτησης, ώστε να αντιμετωπιστεί η κατάσταση. Ένα θετικύτατο στοιχείο είναι ύτι οι επιχειρήσεις παίρνουν συχνά την πρωτοβουλία να συμμετάσχουν στο πρύγραμμα, μετά τα ικανοποιητικά αποτελέσματα των πρώτων έργων. Τέλος, η ενδιάμεση αξιολύγηση του ΕΕΠ θα επιτρέψει έναν ενδεχύμενο αναπρογραμματισμό ο οποίος θα εξασφαλίσει την επιτυχία του προγράμματος. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 201 Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακαςν-12: Σύνολο 1 086,5 Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός Μέτρα Παραγωγή Εμπορία 868,2 218,3 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές και κατάσταση 1996) 80% 20% Τα μέτρα για τις διαρθρώσεις παραγωγής αφορούν, μετά την τροποποίηση των προβλέψεων, ποσό κοινοτικής συνδρομής 868,2 εκατ. ECU. Τα δύο τρίτα αυτού του ποσού διατίθενται στις αντισταθμιστικές αποζημιώσεις στις μειονεκτικές περιοχές οι οποίες καλύπτουν το 51% της χρησιμοποιούμενης γεωργικής γης. Περίπου 220. 000 γεωργοί έλαβαν ενίσχυση βάσει αυτού του μέτρου το 1994, που αντιπροσωπεύει ελαφρά μείωση σε σχέση με το 1993. Έχει προβλεφθεί ποσό 113 εκατ. ECU υπέρ των νέων γεωργών, ενώ οι επενδυτικές ενισχύσεις αντιπροσωπεύουν το 15% και χορηγήθηκαν σε 1. 800 εκμεταλλεύσεις το 1994, οι περισσότερες από τις οποίες βρίσκονται στη Βαυαρία, στο Σλέσβιχ-Χόλσταϊν και την Κάτω Σαξονία. Επειδή την 1η Ιανουαρίου 1997 έληγε η ισχύς του άρθρου 38 του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 2328/91 που προβλέπει ειδικούς όρους για τη χορήγηση των επενδυτικών ενισχύσεων στα νέα ομόσπονδα κράτη, στο τέλος του 1996 εγκρίθηκαν κοινές διατάξεις για τα παλαιά και νέα ομόσπονδα γερμανικά κράτη στο πλαίσιο του γερμανικού προγράμματος για τις γεωργικές επενδύσεις («Agrarinvestitionsforderprogramm» 1997-2000), ώστε να υπάρξει εναρμονισμένη εφαρμογή σε ύλη τη χώρα. Όσον αφορά την εμπορία και μεταποίηση των προϊόντων, ο ρυθμύς εφαρμογής των έξι ΕΕΠ επιταχύνθηκε μετά απύ την καθυστέρηση που παρατηρήθηκε στην εκκίνηση. Στο τέλος του 1996, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για τα έργα που είχαν εγκριθεί ανήλθε στο 40% της κοινοτικής συνεισφοράς. Η ενίσχυση εστιάζεται στους τομείς των οπωροκηπευτικών, του κρέατος, του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων και της ανθοκομίας και φυτοκομίας. Αόγω των εξελίξεων στις αγορές, και ιδίως στον τομέα του κρέατος υποβλήθηκαν ορισμένες αιτήσεις για τροποποίηση των υφισταμένων προγραμμάτων. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας Αιάγρ. V-16: Zwxoc5a αλιεία- Προς υπόμνηση, ο προγραμματικός 1994-1999 (εκατ. ECU): , ΧΜΠΑ ' Προσαρμογή και αναπροσανατολισμός των αλιευτικών δραστηριοτήτων (α) Αλλα μέτρα για τον αλιεί'τικό στόλο (β) Ανανέωση και εκσυγχρονισμός του στόλου (γ) Υδατοκαλλιέργεια (δ) Προιπατε\<όμενες θαλάσσιες περιοχές (ε) Λιμενικές εγκαταστάσεις (στ) Μεταποίηση και εμπορία τ(ον προϊόντων (ζ) Προώθηση των προϊόντων (η) Κοινωνικο-οικονομικά μέτρα (θ) Αλλα μέτρα (ι) Σύνολο 6,8 0,0 12,3 7,1 0,0 5,6 39,4 2,5 pm 1,8 76,0 (θ)0% (ι)2% (η) 3* (η) 9% (Υ) 17% (6)9% (αχ) 7% (ζ) 53% Ο ρυθμός εφαρμογής του προγράμματος είναι ικανοποιητικάς. Έχουν εγκριθεί μέχρι στιγμής περίπου 350 σχέδια έργου (κυρίως στον τομέα της βιομηχανίας μεταποίησης και του εκσυγχρονισμού του αλιευτικού στύλου), για τα οποία οι επιλέξιμες επενδύσεις ανέρχονται σε 75 εκατ. ECU. Το 1996 ήταν επίσης έτος των εργασιών αξιολόγησης (επιλογή του αξιολογητή, εξέταση των προσωρινών αποτελεσμάτων). Για την κατάρτιση της τελικής έκθεσης που αναμενόταν την άνοιξη 1997 επρόκειτο να πραγματοποιηθεί ενδιάμεση επανεξέταση του προγράμματος. 202 Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β 13 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρίυτικά Ταμεία (1996) Αιάγρ. V-I7: Στόχος S fi- Προς υπόμνηση Πληθυσμός (1000 κατ. ) Έκταση (τ. χλμ. ) Κατανομή ανά Ταμείο ο προγραμματισμός 1994-1999. 7 823 96 178 εκατ. ECU (γ) 19* 0)0,1% ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ Σύνολο 475,1 231,0 522. 9 1229,0 8 ΕΕΠ Μέσος όρος ανά ΕΕΠ | 39% 19% 43% 100% 153. 6 («39% (ο) 42% •Διαφοροποίηση και προσαρμογή των γεωργικών διαρθρώσεων (α) •Ανάπτυξη των μη γεωργικών τομέων (β) •Ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμιχού (γ) •Προστασία του περιβάλλοντος (Σάαρλαντ) (δ) τριετία 1994-1996, παρά Οι χρηματοδοτήσεις αυξήθηκαν το 1996, επειδή γίνονται όλο και περισσότερο κατανοητά τα προβλήματα της αγροτικής ανάπτυξης και των θετικών αποτελεσμάτων της περιόδου 1989- 1993. Αυτό συνέβαλε στο να υλοποιηθεί σε διάστημα δύο ετών ο προγραμματισμός που είχε προβλεφθεί για την τις δημοσιονομικές δυσχέρειες που αντιμετωπίζουν τα ομόσπονδα κράτη. Όπως είχε ήδη διαφανεί από την εκ των υστέρων αξιολόγηση των τριών προγραμμάτων της περιύδου 1989-1993, η στρατηγική χρησιμοποίησης των εθνικών καθεστώτων ενισχύσεων ως πηγή εθνικής συγχρηματοδότησης αποδείχθηκε για άλλη μία φορά πολύ αποτελεσματική για την ταχεία εφαρμογή των προγραμμάτων το 1996. Όσον αφορά την παρακολούθηση των προγραμμάτων, εκτός από την εξέταση των ετήσιων εκθέσεων για την πρόοδο της εφαρμογής τους, οι εργασίες των επιτροπών παρακολούθησης αφορούσαν, για δύο ΕΕΠ, την τροποποίηση των εθνικών καθεστώτων ενισχύσεων, ώστε να προσαρμοστούν τα προγράμματα στον ρυθμό εκτέλεσης, και για το σύνολο των ΕΕΠ, τη χάραξη των κατευθυντήριων γραμμών για την ενδιάμεση αξιολόγηση των προγραμμάτων. Οι αξιολογητές συνέταξαν στα τέλη 1996 μία πρώτη έκθεση, ενώ οι τελικές εκθέσεις αναμένονταν για τον Απρίλιο 1997. Επιλέξιμες περιφέρειες: Μπάντεν-Βυρτεμβέργη, Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία, Ζάαρλαντ, Κάτω Σαξονία, Βαυαρία, ' Εοση, Ρηνανία-Παλατινάτο, Σλέσβιχ-Χύλσταϊν. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας V-13: Γερμανία - Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1996/99 (εκατ. ECU) Συνολικό Συν&ρομή Λνιιλ. νηοχ(ΐ. Λναλ. νχοχρ. κοοτος ΛΤ (1) 1996 1994-1996 Ιίληρωμίς Πληρωμές 1996 1994-1996 (2) UV0) (3) ΙΙςχιγςκ'ιμματα ( ό ος ργχ(ηαης) Σι. ίχ. ις Ι Πιριφερααχά ΕΠ ΕΠ Ι1τρολίνο(Λνιιτι>λιχΟ)()994) EU ΙΙραοιμ|1οί>ργοιι(I)(1994) ΕΠ1!ριιήΐ|ΐ|κ>!ΐργ«μ (2) (1994) ΚΙΙ Βρα6ε|φαϊ<ργοι* ( 3 ) 0 9 9 4) ΕΠ Μεκλειψοι'ιργοί' -Am. Πομτρανίας (1 ) (1994) UII Μ»ιλτμ|κ>νιργ<>ι<-Λΐ'ΐ. ΠομΓρανίας(2)(1994) UI1 Μεκλτ|ΐ(κ>ι<ργυιι -Λιη. 11ομίρανίας(3)<1994) ΕΠ Σαξονίας (Ι) (1994) ΕΠ Σαξονίας (2) (1994) ΕΠ Σαξονίας (3) (1994) Uil Σαξονίας - Ανχαλτ (0 (1994) UII Σαξονία; - Λ ν/αλτ (2)(1994) UI1 Σαξονίας - Λ ν/αλτ (. 1) (1994) Un Βοι-ριγγύις (1)(IV94) Ι-:ΐΙΗιιι·ριγγίας(2)(1994) ϋ Π θ υ ι \ Η γ γ ύ ι ς ( 3 ) ( Ι ν 9 4) ΠοΧιαεριφιρειαχά ΕΠ ΕΙΊαλι»ίας(Ι994) Eft EuVvu-υοης και πινατικοί'ουνα|ΐικού (1994) Σι'ινΧο Στάχιις 2' ΕΕΠ Κάτι» Σαξονίας (1994) ΕΕΠ ΒαΐΗΐρύις (1994) ΕΕΠ Βτρολίνοι<(Ι994) UUIlDyt|U|ç;(l994) ΕΕΠ Ειηιης ( 1994) ΕΕΠ Βόρτ 1119 Ρηνανίας - Ι)ππΐ|«λ1ας (1994) ΕΕΠ Ρηνανίας - Παλατινάτου (1994) ΕΕΠ Ζάαρλαντ (1994) ΕΕΙΙ ίλίσβίΥ-Χσλσταϊν (1994) ΣννοΧο rt. 7i. cj llcpifCfaaxa ΕΠ ΕΠ Μ π ά η ν- Ι1ιχ)τΐ|ΐ(νργης(1994) ΕΙΙ Κάτι» Σαξονίας (1994) EU I*n«i(H«ç (1994) ΕΠ UrooXi«)ii(lW4) UII ΙΙοίμης(1994) ΕΠ Λμ|κ>ι<ργοι· (1994) U11 Έοιιης (1994) ΕΙΙ ΙΜρτιαςΡηνανίας, υπιτψαλύις(1994) ΕΠ Ρηνανίας-Παλατινάτυυ (1994) Ε Π Ζ ά α υ λ α ν ι ( Ι 9 9 4) ΕΙΙ ΣλίορΥ/. -Χόλιτταιν (1994) lloXtatfiftgetxa ΕΠ Ομικκτηναιακά ΕΠ Στόχυς4 ΕΕΠ Ι>ομ«νίας (1994) Στόχος 5α γπιΜ,ιγίας ΕΕΠ Κάτι» Σαξονία; καν. 866 και 867/90 (1995) ΕΕΠ Hantotciç καν. Χ66 χ«ι 867/90 (1995) ΕΕΠ Ηρίαιιςκαν. 866 και 867ΛΜ) (1995) ΕΕΠ /\|i|Vtiwop καν. 866 και 867WO (1995) ΕΕΠ Εοοης καν. 866 και 867ΛΧ) (1995) ΕΕΠ ΜΉ'(νιεν-ΗιντΓ|φτ(!Υη;χΗν. 866 και«67/90(1994) Ε. ΕΙΙ Ih^iriç Piimvius-UnnquXiiic xuv. 866και867/91 (1994) EUII Ρηνανίας-ΙΙαλατινάτοί" καν. 866 κ«ι 867ΛΛ)(1994) * I lot MI |if <u|-<iioriii| Tti>v firiuc|0(iiiiv προς 10 UW7-I999 ( | )l Ηκονομική ανάπτυξη (2> Αγροτική ανΰπτί'ξη (3) Αγορά ΓργαιΗας 2442,9 6 141,4 2 417,8 889. 1 5 851,6 1 880,7 814,5 Κ 993,3 Ι 679,4 909,1 9 488,8 2 058. 9 974. 2 5 467. 4 2 432. 9 778,6 197,2 2 360,5 55 77ί,4 95,7 30,5 401. 5 177,6 48. 0 1 262,2 49,7 240,6 32,4 2 33S. 2 115,8 276. 8 125. 3 113,0 93. 5 86,1 135,4 674,8 65,8 90,9 912,8 743,1 964,8 729,9 471,9 801. 4 676,6 366,0 2 110,6 621,5 630,4 Ι 190. 8 583. 5 590,6 Ι 060,6 521,0 457. 9 83. 5 Ι 076,7 118. 9 99. 9 115,6 74,9 141. 4 111. 5 66. 3 352. 4 177,8 84,3 1,0 93. 9 101,5 159. 3 79,5 63,9 27,5 171. 3 13 Μ0. 9 2 041,0 43,1 12. 3 155,4 47,6 16. 6 340,4 23,8 48,6 15. 6 103,4 52. 4 121. 2 56,5 50. 8 39,5 39,1 49. 6 280. 6 29,5 40. 9 34. 4 29,6 0,5 67,0 32,6 -4,7 225. 4 0. 2 28,1 0. 2 379,1 8,6 37. 2 16. 3 8,3 6,5 11,5 8. 1 55. 8 4,6 6,1 11. 3 330. 3 326,2 322,9 209,7 365,7 408. 1 170. 9 942,5 357,6 230,5 339,7 267,8 262,6 450. 6 229,0 194,7 46,5 478. 0 S 933,1 43,1 14. 2 116. 2 47,6 16,6 340,4 23,7 48. 6 15. 6 «65,9 25,0 55,8 25. 0 24,2 18,8 17. 5 23,6 98. 8 14,8 19. 1 23,5 44% 3 4* 44% 44% 46% 60% 47% 45% 58% 3 7* 29% 46% 44% 4 2* 4 4* 4 3% 56% 4 4* 43% 100% 115% 75% 100% 1 0 0* 100% 1 0 0* 1 0 0* 1 0 0* 95% 4 8* 4 6* 4 4* 4 8* 4 8* 4 5% 4 8* 3 5* 5 0* 47% 6 8* 5 3* 49% Σν%νΧο 2 589. 7 5 279. S 887. 6 1Μ2. 1 338,2 512,ί 474. 3 «20,4 Ι M 8. l| 2<>5. 3| 26,6| 56. 2| 2 1 *| 99. 6 342,2 4,5 24. 1 84,0 127,1 132. 5 76,6 29,9 85,5 0,7 4,3 21. 0 21,8 30. 1 18. Χ 5. 7 16,3 0,1 0,0 6,3 5,1 10,0 3. 6 10,4 29. 8 0. 2 0. 7 9. 6 8. 6 14. 8 6. 6 3 5* 3 5* 3 5* 1 6* 4 6* 4 0* 4 9* 3 5* 203 1994- % own 94. 2 107,2 103,5 71. 4 152,6 106,0 40,6 382,9 112. 6 123. 0 174,2 76,3 110,2 202,5 93. 7 42,8 15,1 85,6 201,2 263. 0 265. 5 175. 8 329,6 262. 4 110,1 774. 8 254. 9 207,7 303. 0 200,5 212. 9 321,4 183. 1 140. 7 26. 7 331,0 2 094,4 * 5 Μ ,5 7. 2 2. 4 15. 8 6. 7 0. 9 127,1 2. 6 18,4 1. 7 1S2. 7 8,1 36. 9 8,2 6. 7 4. 2 9. 4 8. 6 50,6 3. 8 7,3 9. 6 134,2 2*7,5 8. 7| 1. 4 12. 2 0,1 0,0 4. 0 4. 9 7. 7 2. 8 13. 9 11. 7 45,8 17,1 11. 5 184,6 14,3 31. 4 9. 4 339,7 18,7 46,2 15,1 19,4 14. 0 14,2 18. 6 85,0 10,4 17,7 19. 3 243. 1 5 2 i ,i 23. 5| _ 3. » 19,0 0. 2 0,3 5. 6 6. 7 11,6 5. 3 2 7* 27% 36% 3 7* 4 1% 3 9* 3 0* 3 7* 4 1* 33% 2 5* 3 4* 3 6* 3 0* 3 5* 3 1* 32% 3 1* J J% 32% 9 5% 2 9* 3 6* 7 0* 5 4* 6 0* 6 5* 6 0» 4S% 3 6* 3 8* 2 7* 3 8* 3 6* 3 6* 38%. 30» 3 5* 4 3* 5 6* 2 7* 31% 9* 1 3* 2 2* 2 5* 8* 2 7* 3 1% 3 8* 2 8* 204 8η ετήσια έκθεω} για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΛΤ (Ι) ΙΙρογμάμματα (έτος έγκρισης) Συνολικό κόστος Σννβρομή Λναλ. νχοχρ. Λναλ. νκοχρ. 1996 1994-1996 % Μληρβμίς Πληρομίς 1996 1994-1996 * (2) (2V(D (3) (3VU) ΕΕΠ Ζάαρλαντ χαν. 866 και 867/90 (1995) ΕΕΠ Σλ/ο(1ιχ-Χ(·)λ<ιταίν καν. 866 και 867/90 ( 1995) Ποοβλτψπς Ορμανίαςκαν. 2328ΛΜ (1994) ΣύνοΧο 17,8 10. 2 3,1 3. 1 3 538. 3 44S6. S 868. 2 10ίί,5 1,5 0,0 143. 3 191,» 2,0 0. 5 431. 3 514,6 Στόχος 5α αλιείας ΕΕΠ rtpiuivia (1994) Στόχος5« ΕΕΠ Μπάντι:ν-11ιιηΤΓ|ΐ0ίογΐ|ς (1995) ΕΕΙΙ Βορτιας Ρηνανίας-ΙΙτστηαλίας (1995) ΕΕΠ Ζάαρλαντ (1995) ΕΕΠ Κάτω Σαξονίας (1994) ΕΕΠ Βαυαρίας (1994) ΕΕΠ Έιΐιιης (1994) ΕΕΠ Ρηνανίας - Παλατινάτου (1994) ΕΕΙΙ Σ λ ί ο Ρ ι / Χ ό λ α τ α ϊν (1994) ΣΥΝΟΛΟ ΣύνοΧο | 376,9| 76,0| 12,8| 37,6| 450,8 117,9 108,0 687,1 2933. 4 232. 3 426,8 229,6 51»ί,9 74*64. 1 74. 9 46. 8 24,1 245,1 560,2 80. 8 111,3 85,9 14,3 6. 2 1. 2 33,0 79. 7 10. 9 22,4 20,2 Ι 229,0 18 723 J 1S7J 3 351,6 23. 0 11. 7 4. 0 77,4 215. 1 34,5 42. 6 41. 1 449,5 « 4 77 J 6 5% 16% 50% 47% 50%| 3 1* 2 5* 1 7* 3 2* 3 8* 4 3* 38% 4 8* 37% 4 5% 1. 2 0,0 143. 0 177J 1. 5 0. 2 333,1 3»7J 3. 9J 20,θ| 6,8 5. 0 0,5 36,8 118. 3 10. 8 15,0 19. 3 11. 2 7. 8 62. 5 185. 8 23. 6 27,5 26,2 212,6 2 967 J 34*,S 6 203,4 4 6* 8* 38% 36% ι6% 1 5* 1 7* 9* 2 5* 3 3* 2 9* 2 5* 3 1% 2S% 3 3* 3. 2 Η Ecpaouovti των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Η Γερμανία συμμετέχει σε όλες τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, εκτός από την REGIS. Τα περισσότερα ΠΚΠ εγκρίθηκαν από την Επιτροπή το 1995. Στο τέλος του 1995 εκκρεμούσαν ακύμα για έγκριση 19 προγράμματα συνολικά, των Πρωτοβουλιών LEADER, URBAN, RECHAR, RESIDER, RETEX, PME και KOVNER, καθώς και ένα ΠΚΠ INTERREG. Ta προγράμματα αυτά εγκρίθηκαν το 1996 (2 LEADER, 6 PME, 1 RECHAR,· 3 KONVER, 1 RESIDER, 1 RETEX, 2 URBAN και 1 INTERREG με την Αυστρία), και έτσι τα ΠΚΠ που εφαρμόζονται στη Γερμανία είναι 83 και τα ΠΚΠ INTERREG 18. της Πρωτοβουλίας PME δίνουν προτεραιότητα Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στη Γερμανία: Τα περισσότερα προγράμματα στην τεχνολογική ανάπτυξη των MME Στη Βόρεια Ρηνανία-Βεστφαλία, ποσό 2,1 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 13 εκατ. ) διατίθενται για τη στήριξη της τεχνολογίας και της καινοτομίας, στη Βαυαρία 3,7 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 10,6 εκατ. ) για την ποιότητα και τις καινοτομίες στις MME και στο Σλέσβιχ-Χόλσταϊν διατίθενται 0,7 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 1,4 εκατ. ) για τις καινοτόμες επιχειρήσεις. Στα νέα ομόσπονδα κράτη, τα ΠΚΠ PME συμβάλλουν επίσης σε μεγάλο βαθμό στη δημιουργία θέσεων εργασίας, εφόσον το πρόγραμμα της Σαξονίας- ΈΑνχαλτ διαθέτει ποσό 4,9 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 11 εκατ. ) στην Ε&ΤΑ στους τομείς της τηλε-εργασίας, της δημιουργίας δικτύων και των εφαρμογών διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας, ενώ το πρόγραμμα της Σαξονίας προβλέπει την εισαγωγή νέων τεχνολογιών με χορήγηση 16,6 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 47,2 εκατ. ). Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού των βιομηχανικών δραστηριοτήτων, τα προγράμματα KONVER δίνουν άμεση προτεραιότητα στην τεχνολογική ανάπτυξη για τη στήριξη της διαδικασίας διαφοροποίησης των οικονομικών δραστηριοτήτων. Τα περισσότερα τεχνολογιών από τα προγράμματα αυτά προβλέπουν μέτρα μετατροπής των στρατιωτικών (π. χ. Βαυαρία και των επιχειρήσεων σε τεχνολογίες μη στρατιωτικού προσανατολισμού Ζάαρλαντ: μετατροπή οχημάτων και παραγωγή απορριμματο- φόρων, Σλέσβιχ-Χόλσταϊν, Βρέμη: ίδρυμα τεχνικών μεθόδων παραγωγής), καθώς και μέτρα στήριξης των καινοτομιών και της μεταφοράς ( Σαξονία-Έ Ανχαλτ, Βρέμη και Βραόεμβούργο) και χρηματοδοτική συνεργασίας ανάμεσα σε επιστήμονες σε ευρωπαϊκή κλίμακα (Βρέμη). Από άποψη, τα προγράμματα της Σαξονίας-Έ Ανχαλτ και της Βρέμης διαθέτουν ποσό 2,8 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 4,3 εκατ. ) και 1,4 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 2,9 εκατ. ) αντίστοιχα για την εφαρμογή αυτών των μέτρων. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας RESIDER, το πρόγραμμα του Βραδεμβούργου στηρίζει ενέργειες εκπαίδευσης και κατάρτισης στον τομέα των καινοτόμων περιβαλλοντικών τεχνολογιών και υποδομών. Τα ΠΚΠ RETEX δίνουν επίσης προτεραιότητα στην τεχνολογική ανάπτυξη σε δύο περιπτώσεις, στη Σαξονία για τη στήριξη της Ε&ΤΑ στις επιχειρήσεις και τα τεχνολογικά κέντρα (μεχορήγηση 12,6 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 33,5 εκατ. ) και στη Θουριγγία για τη μεταφορά και την εισαγωγή νέων τεχνολογιών μέσω της βελτίωσης της τεχνογνωσίας στις επιχειρήσεις και την ανάπτυξη της συνεργασίας (3,1 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 8,2 εκατ. ). τεχνολογίας Όσον αφορά την Πρωτοβουλία INTERREG, η συνεργασία ανάμεσα στη Γερμανία και τη Δανία αφορά το πρόβλημα της γεωγραφικής απομόνωσης τριών περιφερειών (Planungsraum V και Sonderjyllands Amt, Ostholstein, Lubeck και Storstroms Amt, και Kern και Fyns Amt) και την 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρ(οτικά Ταμεία (1996) 205 επίπτωση της στις οικονομίες τους". Τα ΠΚΠ ανάμεσα στη Γερμανία και το Αουξεμβούργο (Euroregio), τη Γερμανία και τη Γαλλία (Ζάαρλαντ, Αωρραίνη, Παλατινάτο) και τη Γερμανία και την Πολωνία (Μεκλεμβούργο-Δυτική Πομερανία) δίνουν προτεραιότητα στην Ε&ΤΑ και στις μεταφορές τεχνολογίας, ενώ το πρόγραμμα με τη Γαλλία και την Ελβετία ('νω Ρήνος) διαθέτει 2,5 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 4,9 εκατ. ) για την προώθηση της Ε&ΤΑ και την ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών. Η Επιτροπή έχει εγκρίνει όλα τα προγράμματα των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Τα προγράμματα βρίσκονται στο αρχικό στάδιο της εφαρμογής τους. Το 1996 εγκρίθηκαν 16 νέα ΠΚΠ, εκ των οποίων τα 5 μόνο στην περιφέρεια του Βραδεμβούργου. Τα περισσότερα προγράμματα που εγκρίθηκαν αφορούν την Πρωτοβουλία PME. Είναι έξι και η συνολική χρηματοδότηση των Διαρθρωτικών Ταμείων σε αυτά ανέρχεται σε 26,1 εκατ. ECU. Πέντε προγράμματα αφορούν τα παλαιά ομόσπονδα κράτη και το έκτο αφορά ένα νέο. Το ΠΚΠ Βραδεμβούργου εστιάζεται σε μέτρα τεχνολογικού χαρακτήρα ή μέτρα διαχείρισης των επιχειρήσεων, πέρα από την παραδοσιακή στήριξη των επενδύσεων. Το ΠΚΠ Κάτω Σαξονίας δίνει έμφαση στην εγγύηση της ποιότητας και στις μεταφορές άϋλων στοιχείων. Στην περιφέρεια Σλέσβιχ-Χύλσταϊν, οι ενέργειες αφορούν τη διαχείριση της ποιότητας και τη διερεύνηση των αγορών καινοτομίας. Το νέο πρόγραμμα RECHAR για το Βραόεμβούργο στηρίζει, με το σύνθημα «μία ανθρακοφόρα περιφέρεια εξελίσσεται σε μία σύγχρονη βιομηχανική περιφέρεια», μέτρα τα οποία θα συμβάλουν στη δημιουργία και διατήρηση θέσεων εργασίας, μέσω της βελτίωσης του περιβάλλοντος και της οικονομικής διάρθρωσης. Εξάλλου, έχουν εγκριθεί δύο προγράμματα URBAN για τις πόλεις Ζάαρμπρουκ και Χάλλε. Στο Χάλλε θα γίνει ανακαίνιση μιας συνοικίας με έκταση 1,1 τ. χλμ. και 5. 000 κατοίκους, ώστε να αναβαθμιστεί το περιβάλλον της και να εξελιχθεί σε τόπο συναντήσεων. Προβλέπεται, κυρίως, η δημιουργία ενός χώρου για τους νέους και χώρων αναψυχής σε ένα παλιό καφεκοπτείο και η διευθέτηση χώρων πρασίνου 10. 000 τ. μ. Έχουν επίσης εγκριθεί αρκετά προγράμματα μετατροπής των βιομηχανικών δραστηριοτήτων. Τρία προγράμματα KONVER αφορούν τις περιφέρειες Μπάντεν-Βυρτεμβέργης, Σαξονίας και Βραδεμβούργου. Στο Βραδεμβούργο το πρόγραμμα αφορά κυρίως την ένταξη στο δίκτυο οικονομικών δραστηριοτήτων των κτιρίων που ανακαινίζονται καθώς και την αξιοποίηση του οικονομικού δυναμικού. Στη Σαξονία, οι βασικοί στόχοι είναι η αποκατάσταση των κτιρίων και των χώρων όπου στεγάζονταν στρατιωτικές μονάδες και η ορθολογική χρησιμοποίηση τους απύ τις ενδιαφερόμενες κοινότητες (εγκατάσταση ή δημιουργία επιχειρήσεων). Το πρόγραμμα RESIDER του Βραδεμβούργου αφορά τα μέτρα στον τομέα των υποδομών, τους περιβαλλοντικούς πόρους και το ανθρώπινο δυναμικό. Η λήψη ειδικών μέτρων, όπως η αποκατάσταση των κτιρίων παλαιών εργοστασίων για την οικονομική τους αξιοποίηση ή τη συνεργασία ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά κέντρα θα συμβάλουν στη δημιουργία σταθερών θέσεων απασχόλησης. Το ΠΚΠ RETEX του Βραδεμβούργου αποσκοπεί επίσης στη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων, ενθαρρύνοντας ιδίως τη συνεργασία ανάμεσα στις επιχειρήσεις στον τομέα της εμπορίας και των αγορών. Τέλος, η Επιτροπή ενέκρινε το τελευταία πρόγραμμα LEADER για την περιφέρεια Σλέσβιχ- Χύλσταϊν. Γενικότερα, στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας αυτής ακολουθείται η προσέγγιση «εκ τιον κάτω προς τα άνω» που είναι καλά προσαρμοσμένη στις ανάγκες των γερμανικών αγροτικών περιοχών, και στα παλαιά και στα νέα ομόσπονδα κράτη. Οι ομάδες τοπικής δράσης κατάρτισαν πολλά φιλόδοξα σχέδια και στα παλαιά ομόσπονδα κράτη δημιουργήθηκαν 60 ΟΤΔ και 15 άλλοι συλλογικοί φορείς. Το σεμινάριο για την Πρωτοβουλία LEADER II στη Γερμανία συνέβαλε στην εποικοδομητική ανταλλαγή εμπειριών ανάμεσα στις ομάδες τοπικής δράσης και τις αρμόδιες διοικητικές υπηρεσίες. Ο βαθμός προόδου της εφαρμογής των προγραμμάτων παρουσιάζει διαφορές από το ένα ομύσπονδο κράτος στο άλλο, αλλά συνολικά η γενική εξέλιξη ανταποκρίνεται στις προβλέψεις. Όσον αφορά το πρύγραμμα PESCA, υπήρξαν ορισμένες δυσκολίες στην αρχή που οφείλονται στην περιπλοκύτητα της διοικητικής διαχείρισης. Αν λάβουμε υπύψη τις ανάγκες των περιοχών που εξαρτώνται απύ την αλιεία και τις πολλές αιτήσεις που υποβλήθηκαν, μπορούμε εύλογα να αναμένουμε πρύοδο στο εγγύς μέλλον. Το πρύγραμμα, εξάλλου, τροποποιήθηκε δύο φορές το Βλέπε κεφάλαιο V. 2. Δανία. 206 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρα>τικά Ταμεία (1996) 1996 και αποφασίστηκε μία ενιαία ανάληψη υποχρέωσης και η συγκέντρωση των πιστώσεων μέσω μεταφοράς των πιστώσεων του ΕΚΤ στο ΕΤΠΑ και το ΧΜΠΑ. Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες υπέρ του ανθρώπινου δυναμικού, η εφαρμογή των οποίων έχει έντονα περιφερειακά χαρακτήρα, εφόσον τα ομόσπονδα κράτη διαχειρίζονται το 85% των διαθέσιμων χρηματοδοτήσεων (το 15% το διαχειρίζεται το ομοσπονδιακό κράτος για τη χρηματοδότηση έργων διαπεριφερειακού ενδιαφέροντος), έχει ολοκληρωθεί η επιλογή των σχεδίων έργου μετά την προκήρυξη των πρώτων διαγωνισμών. Έχουν επίσης εγκριθεί 242 έργα της Πρωτοβουλίας EMPLOI, από τα οποία τα 24 εκτελούνται σε εθνικό επίπεδο (73 για τη συνιστώσα NOW της Πρωτοβουλίας, 120 για την HORIZON και 49 για την Youthstarth). Αυτές οι τρεις συνιστώσες της Πρωτοβουλίας εστιάζονται κατά κύριο λόγο στην επαγγελματική κατάρτιση. Αφορούν όμως σε μεγάλο βαθμό και τη δημιουργία τοπικών εταιρικών σχέσεων καθώς και τη συνεργασία με τις επιχειρήσεις, ώστε να εξασφαλίζεται συγκεκριμένη εργασιακή εμπειρία. Ένα απύ τα κυρίαρχα θέματα των έργων NOW είναι η δημιουργία επιχειρήσεων από τις γυναίκες. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας Youthstart, πολλά έργα έχουν στόχο την προετοιμασία των νέων για την επαγγελματική κατάρτιση, ενώ η συνιστώσα Horizon δίνει έμφαση σε όλα τα στάδια της διαδικασίας που οδηγούν στην ένταξη στην αγορά εργασίας. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία ADAPT, επελέγησαν 220 σχέδια έργου, εκ των οποίων τα 17 σε εθνικό επίπεδο. Όπως συμβαίνει και με την Πρωτοβουλία EMPLOI, δίνεται μεγάλη έμφαση στις ενέργειες κατάρτισης. Πολλά έργα εστιάζονται, ωστύσο, στην ανάλυση των προβλημάτων που δημιουργούν οι οικονομικές εξελίξεις στις επιχειρήσεις, σε ορισμένα επαγγέλματα και σε ορισμένες περιφέρειες. Το φάσμα των δραστηριοτήτων είναι ευρύτατο εφάσον, για παράδειγμα, περιλαμβάνει τις ανάγκες των MME σε μεθάδους διαχείρισης, τις αναπτυξιακές στρατηγικές επιχειρήσεων με την κατάκτηση νέων αγορών ή την ανάπτυξη νέων προϊάντων, τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης, κυρίως μέσω της εισαγωγής νέων τεχνολογιών και τις νέες μορφές οργάνωσης της εργασίας ή την οργάνωση δικτύου περιφερειακών φορέων της αγοράς εργασίας για τη στήριξη της απασχύλησης. Έγινε προσαρμογή ορισμένων προγραμμάτων, ώστε να αντιμετωπισθούν οι ανάγκες αναπρογραμματισμού σε ορισμένες περιπτώσεις (π. χ. νέα κατανομή των χρηματοδοτήσεων ανάμεσα στις προτεραιάτητες, εκ νέου καθορισμύς των επιλέξιμων μέτρων), αλλά κυρίως για την κατανομή των ποσών που προκύπτουν απύ την τιμαριθμική αναπροσαρμογή15. Συνολικά, το ποσά που προκύπτει απύ την αναπροσαρμογή των τιμών του 1996 ανέρχεται περίπου σε 25 εκατ. ECU για τις εξεταζύμενες Πρωτοβουλίες, δηλαδή τις INTERREG, KONVER, RESIDER, PME, RECHAR, URBAN και RETEX. Εξάλλου, διατέθηκε ποσά 317,7 εκατ. ECU στη Γερμανία απύ το αποθεματικύ. Ποσοστύ που υπερβαίνει το ένα τρίτο των συμπληρωματικών πιστώσεων έχει διατεθεί στην Πρωτοβουλία KONVER, και στη συνέχεια στις Πρωτοβουλίες INTERREG και EMPLOI και θα ,συμβάλει στην έναρξη της εφαρμογής δύο νέων προγραμμάτων URBAN (Zwickau και Κιέλου) και στη χρηματοδότηση των προγραμμάτων INTERREG ΙΙ-Γ16. PME Μεκλεμβούργου-Δυτικής Πομερανίας, KONVER Μεκλεμβούργου-Δυτικής Πομερανίας και Έσσης, RETEX Μπάντεν-Βυρτεμβέργης, RESIDER Κάτω Σαξονίας, URBAN Ροστόκ, INTERREG Γερμανίας (Σαξονία)-Πολωνίας-Δημοκρατίας της Τσεχίας. Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) 207 Πίνακας V-14: Γερμανία - Κοινοτικές Πρωτοβουλίες 1999 (εκατ. ECU) Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- Πρωτοβουλία (αριθμός Π Κ Π) Συνολικό κόστος Συνδρομή Δ. Τ. * Αναλ. υποχρ. 1996 ADAPT (Ι) Α Π Α Σ Χ Ο Λ Η ΣΗ (1) LEADER (15) PESCA (Ι) ΜΡΜΕ(15) RECHAR (7) KONVER (16) RESIDER (9) RETEX (8) URBAN (10) Σύνολο (83) IKŒRREG/REGEN (/«)** ex τωνοποίωνΠΚίΙποιη·γχ(Ηΐ)ιιΧ(ΐντο LEADER Σλίυβιχ-Χόλοταϊν 1996: 480,4 298,4 401,0 62,0 402,3 450,1 548,4 606,4 290,4 298,3 3 837,8 (1) 228,8 156,8 177,4 23,0 184,2 158,6 233,9 192,8 70,3 97,3 1 523,2 33,8 26,8 15,9 19,4 41,7 62,6 89,0 36,6 9,5 12,0 347,2 16,6 2,0 6,6 1,0 6,6 1. 0 LEADER Τεχνική βοήθεια (εφαρμογή τ ου εθνικού οικτύου) PME Ρηνανίας-Παλατινάτου PME Βρα6ε|ΐ|5ούργου PME Κ ά τω Σαξονίας PME Ζάαρλαντ PME Μπάντεν-Βυρτειψέργης PME Σλέοβιχ-Χόλαταϊν RECHAR Πρα6εμ0ούρνθ 1' KONVER Βοαδκιψυιϊργυν KONVER Σαξονίας KONVER Μπάντεν-Βυρτεμβέργης RESIDER Βρα6ε|ψούργου RETEX Βραόεμβούργον URBAN ΣάαρμπροΥικεν URBAN Χάλε (Σαξονία-Ανχαλτ) Σύνολο (16) INTI-MEGd)*** * Εκτός απο0ι·ματικού ** Βλ. παρουσίαιιη τιον προγραμμάτοιν Κεφάλαιο VII. Πίνακας 2. 2. * ** Βλ. παροικιίααη τοιν προγραμμάτων Κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες 4,6 20,9 9,5 3,1 1,8 3,6 49,3 53,9 40,9 51,7 42,4 6,0 22,6 5,2 334,0 2,3 14,9 4. 7 1,5 0,9 1,8 30,3 37,1 25. 1 12,7 26,2 3,3 8. 0 2. 7 179,2 2,3 14,9 4,7 1,5 0,9 1. 8 30,3 37,1 25,1 12,7 26,2 3,3 5,6 2,7 176,8 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 76. 7 50,0 140,5 23,2 142,9 118. 5 219,6 99,1 32,3 91,0 993,7 6. 6 1,0 2,3 14,9 4,7 1,5 0,9 1,8 30,3 37,1 25,1 12,7 26,2 3. 3 5. 6 2,7 176,8 34% 32% 7 9% 101% 78%. 7 5% 94% 5 1% 46% 9 3% 6 5% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 70% ΚΧ)% 9 9% 17,3 29,5 14,3 0,0 26,3 23,2 70,8 20,8 8,6 11,3 221,9 2,0 0,4 1,2 4,5 1,4 0,8 0,4 0,9 15. 1 18,6 12,5 6,3 13,1 1,6 1,7 1,4 81,9 38,8 41,0 53. 1 1,9 57. 1 50,0 109,5 52,0 16. 7 34,5 454,7 2,0 0,4 1,2 4. 5 1. 4 0,8 0,4 0,9 15. 1 18,6 12,5 6,3 13,1 1,6 1. 7 1. 4 81,9 17% 26% 30% 8% 3 1% 32% 47% 27% 24% 35%. 3 0% 30% 4 0% 5 0% 3 0% 30%. 5 0% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50% 50%. 21%. 50% 4 6% 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 21 της Ε&ΤΑ. Αφν ενός, οι σχέσεις αυτές εξετάστηκαν στην 1η Έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή. Αφν ετέρου, μετά τα συμπεράσματα της ομάδας αξιολόγησης των μέτρων Ε&ΤΑ της τελευταίας πενταετίας, η Επιτροπή ενέκρινε τον Απρίλιο 1997 την πρόταση για το 5ο ΚΠΠΕΑ της περιόδου 1998-2002 , με βάση τη Αευκή Βίβλο για την καινοτομία24. Ενέκρινε επίσης σχέδιο δράσης για την καινοτομία25. Τέλος, αποφάσισε να συντάξει ανακοίνωση για τη συνοχή, την καινοτομία, την Ε&ΤΑ και την ανταγωνιστικότητα, που αποτελεί συνέχεια της ανακοίνωσης του 1993, η οποία εγκρίθηκε το 1997. Στον τομέα των τεχνολογιών της πληροφόρησης, η Επιτροπή εξέδωσε ανακοίνωση με τίτλο «Συνοχή και κοινωνία των πληροφοριών»2' με την οποία ζητεί να λαμβάνεται περισσότερο υπόψη το ζήτημα αυτό στα προγράμματα των Διαρθρωτικών Ταμείων. Η ανακοίνωση'βασίζεται στην αναγνώριση της αλληλεξάρτησης ανάμεσα στην οικονομική και κοινωνική συνοχή και στην ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών στην Ευρώπη. Στόχος είναι η αξιοποίηση των πολλαπλασιαστικών αποτελεσμάτων στους δύο αυτούς τομείς και η επίτευξη όσο το δυνατό μεγαλύτερου βαθμού συμπληρωματικότητας μεταξύ τους. Πράγματι, η δημιουργία της κοινωνίας των πληροφοριών (ΚΠ) αποτελεί καθοριστικό παράγοντα της περιφερειακής ανάπτυξης. Η πρόσφατη ανάπτυξη των τεχνολογιών της πληροφόρησης και επικοινωνίας είχε σημαντικές και αδιαμφισβήτητες επιπτώσεις στις δυνατότητες της απασχόλησης, στις συνήθειες διαβίωσης και στην εδαφική οργάνωση και κατανομή της οικονομικής δραστηριότητας. Η ΚΠ επηρεάζει την ικανότητα των επιχειρήσεων να διαφοροποιούν και να προσαρμόζουν τα προϊόντα τους, να διευρύνουν τη διείσδυση τους στις περιφερειακές και τοπικές αγορές και να εφευρίσκουν νέους και αποτελεσματικότερους τρόπους οργάνωσης. Η γενική επίπτωση της ΚΠ σε ύλες τις κοινωνικές δραστηριότητες, δηλαδή στην εκπαίδευση και την επαγγελματική κατάρτιση, στα συστήματα υγείας, στις δραστηριότητες αναψυχής, στη δημόσια διοίκηση κλπ, δημιουργεί και ένα νέο πλαίσιο κοινωνικών σχέσεων. Η ανακοίνωση της Επιτροπής αναγνωρίζει πλήρως τη συνεισφορά των Διαρθρωτικών Ταμείων στην ολοκλήρωση και τη βελτίωση των υποδομών τηλεπικοινωνιών, αλλά ταυτόχρονα ζητεί μία νέα προσέγγιση. Ένα σύνολο παραγόντων, πέρα από τον τομέα των τηλεπικοινωνιών, αποτελεί προϋπόθεση για να εισέλθουμε πραγματικά στην κοινωνία των πληροφοριών: μεταξύ άλλων, το επίπεδο μόρφωσης και εκπαίδευσης του πληθυσμού, ο ρόλος του δημόσιου και ιδιωτικού τομέα στην προώθηση της ΚΠ, η ενημέρωση του ευρέος κοινού, η ικανότητα οργάνωσης και επενδύσεων για τη συνέχιση μιας αποτελεσματικής στρατηγικής υπέρ της ΚΠ. Για το σκοπό αυτό, η ανακοίνωση της Επιτροπής αναγνωρίζει ότι πρέπει να καταβληθούν συμπληρωματικές προσπάθειες στους τομείς των υποδομών τηλεπικοινωνιών και του κανονιστικού πλαισίου, ώστε να υπάρξει μεγαλύτερη ενσωμάτωση της διάστασης της συνοχής. Πρέπει, ωστόσο, να καταβληθεί σημαντική προσπάθεια για την ενθάρρυνση της ζήτησης, μέσω του καθορισμού περιφερειακών στρατηγικών για την ΚΠ, με παράλληλη ανάπτυξη των προγραμμάτων κατάρτισης για τους επιχειρηματίες και τα στελέχη της δημόσιας διοίκησης, με τη στήριξη νέων εφαρμογών, την πραγματοποίηση εκστρατειών ευαισθητοποίησης του κοινού και τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων ανάμεσα στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα. Τα Διαρθρωτικά Ταμεία είναι το μέσο που επιτρέπει την ανάπτυξη μιας τέτοιας ολοκληρωμένης και συντονισμένης προσέγγισης και τη δημιουργία διαπεριφερειακών εταιρικών σχέσεων. COM (97) 142 τελικό της 30ής Απριλίου 1997. Βλ. επίσης τις ανακοινώσεις: «Η καινοτομία στην υπηρεσία της ανάπτυξης και της απασχύλησης», COM (96) 332 τελικό της 10ης Ιουλίου 1996. «Προς το 5ο πρύγραμμα-πλαίσιο: πρύσθετα στοιχεία για τη διαβούλευση προσανατολισμού», COM (96) 595 τελικύ της 20ής Νοεμβρίου 1996. «Προς το 5υ πρόγραμμα-πλαίσιο: επιστημονικοί και τεχνολογικοί στόχοι», COM "(97) 47 τελικό της 12ης Φεβρουαρίου 1997. COM (95) 688 τελικό της 13ης Δεκεμβρίου 1995. Πρώτο σχέδιο δράσης για την καινοτομία στην Ευρώπη, COM (96) 589 τελικά της 21ης Νοεμβρίου 1996. COM (97) 7 τελικύ της 22ας Ιανουαρίου 1997. 208 4. ΕΛΛΑΔΑ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) της της αγοράς για τη δημιουργία των τηλεπικοινωνιών της τεχνολογικής ανάπτυξης αποτελεί βασικό στοιχείο Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στην Ελλάδα: αναπτυξιακής Η στήριξη στρατηγικής του ελληνικού ΚΠΣ(4,8% των κοινοτικών πιστώσεων). Οι τηλεπικοινωνίες και η τηλεματική, που ανοίγουν τον δρόμο για την εισδοχή της κοινωνίας των πληροφοριών στην Ελλάδα, και η Ε&ΤΑ αποτελούν στοιχεία όλων των αξόνων προτεραιότητας του ΚΠΣ. Οι άξονες αυτοί είναι: που είναι η εσωτερική χωροταξική ολοκλήρωση μέσω της ανάπτυξης των μεγάλων υποδομών, η βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης, η ανάπτυξη του οικονομικοί) ιστού, η ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού και η προώθηση της απασχόλησης, η μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων και η άρση της απομόνωσης των νησιωτικών περιοχών, μέσω της εφαρμογής 13 περιφερειακών προγραμμάτων. (στο Κατ" αρχήν, προβλέπεται η βελτίωση και ο εκσυγχρονισμός επίπεδο του ΚΠΣ με ποσό 250,7 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 452,2 εκατ. ), για να αντισταθμιστούν οι συνέπειες της γεωγραφικής απομόνωσης ορισμένων περιοχών. Για τον τομέα των τηλεπικοινωνιών εφαρμόζεται ένα πολυπεριφερειακό Επιχειρησιακό Πρόγραμμα - ΕΠ (με χρηματοδότηση 203,7 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 383,8 εκατ. ), το οποίο εξασφαλίζει τη συνέχεια με την προηγούμενη περίοδο προγραμματισμού (πρόγραμμα CRASH, 1992-1993). Παρά τα ενθαρρυντικά αποτελέσματα του προγράμματος εκείνου, η ποιότητα του δικτύου τηλεπικοινωνιών στα τέλη του 1993 ήταν ακόμη χαμηλή (η συχνότητα βλαβών ανά γραμμή ήταν η υψηλότερη της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ο χρόνος αναμονής για μία νέα σύνδεση ήταν υπερβολικά μεγάλος), ενώ το δίκτυο είχε το μικρότερο ποσοστό ψηφιοποίησης της Ένωσης, εφόσον η επένδυση ανά κάτοικο ήταν η μικρότερη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το ΕΠ τηλεπικοινωνιών προβλέπει εκτός από τη βελτίωση των υποδομών (αύξηση του ποσοστού ψηφιοποίησης του δικτύου στο 90% και επιτάχυνση του ρυθμού εισαγωγής προηγμένων τηλεπικοινωνιών - δίκτυα ενοποιημένων υπηρεσιών, Τρόπος ασύγχρονης μεταφοράς (ATM) και πρότυπες υπηρεσίες), και την ενθάρρυνση των επιχειρήσεων να χρησιμοποιούν τις νέες τεχνολογίες με τη βοήθεια ενεργειών κατάρτισης, σύγχρονων μεθόδων διαχείρισης και την ενθάρρυνση το πολυπεριφερειακό ΕΠ, η βελτίωση των δικτύων επικοινωνιών και των βασικών υποδομών γενικότερα αποτελεί στόχο και των περιφερειακών ΕΠ (Πελοποννήσου, Στερεάς Ελλάδος, νήσων του Ιονίου κλπ) και κυρίως των προγραμμάτων που έχουν ως βασικό στόχο την τουριστική ανάπτυξη (νησιά του βόρειου και νότιου Αιγαίου κλπ). Αν και δεν υπάρχει ειδικό ΕΠ με αντικείμενο την ανάπτυξη των εφαρμογών τηλεματικής διάφορα πολυπεριφερειακό ΕΠ στηρίζουν τις εφαρμογές αυτές στο πλαίσιο της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης (υγεία και κοινωνική πρόνοια) και της ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού (εκπαίδευση και δημόσια διοίκηση). Έτσι, ένα από τα βασικά μέτρα του ΕΠ για την υγεία είναι η ανάπτυξη ενός συστήματος πληροφορικής για τις υπηρεσίες του τομέα της υγείας και για τον εκσυγχρονισμό της υποδομής και του επιστημονικού εξοπλισμού (τηλε-ιατρική). Το ΕΠ για την εκπαίδευση διαθέτει επίσης 40,5 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 54 εκατ. ECU) για τη σύνδεση των πανεπιστημίων και των τεχνικών σχολών με το δίκτυο του υπουργείου Παιδείας, ενώ το ΕΠ εκσυγχρονισμού της δημόσιας διοίκησης, με προϋπολογισμό 117,5 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 235 εκατ. ECU) αποσκοπεί στη βελτίωση της διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού και της αποτελεσματικότητας των υπαλλήλων των δημόσιων οικονομικών υπηρεσιών (εφορείες, τελωνεία, οικονομικές υπηρεσίες και υπηρεσία του προϋπολογισμού), μέσω της εισαγωγής των νέων τεχνολογιών (δίκτυα τηλεματικής, μεγάλα συστήματα πληροφοριών κλπ) και των μεθόδων διαχείρισης. Εντούτοις, η μεγαλύτερη χρηματοδοτική στήριξη παρέχεται στην Ε& ΤΑ. Η στρατηγική του ΚΠΣ συνίσταται στην ενδυνάμωση του τεχνολογικού και οικονομικού δυναμικού της χώρας, μέσω της αξιοποίησης της υποδομής που δημιουργήθηκε από το πρώτο ΕΠ στον τομέα της Ε& ΤΑ καθώς και από την Πρωτοβουλία STRIDE και τα κοινοτικά ερευνητικά προγράμματα Ο άξονας Ε& ΤΑ εντάσσεται σε ένα πολυπεριφερειακό ΕΠ με χρηματοδότηση 316,2 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 579,1 εκατ. ECU). Από όλους τους τομείς παρέμβασης που καλύπτει αυτό το πρόγραμμα, η μεγαλύτερη στήριξη παρέχεται στη μεταφορά τεχνολογίας και καινοτομίας (εντατικοποίηση της μεταφοράς τεχνολογίας μέσω της αγοράς αδειών, μικρά έργα βιομηχανικής έρευνας, ανάπτυξη των υφισταμένων τεχνολογικών πάρκων, βελτίωση των δικτύων πληροφοριών). Ακολουθούν με βάση το ύφος της χρηματοδότησης: η στήριξη στην Ε& ΤΑ στους παραγωγικούς τομείς υψηλού οικονομικού ενδιαφέροντος (βιοτεχνολογία, νέα υλικά κλπ) που απαιτούν στενή συνεργασία ανάμεσα στις μονάδες παραγωγής και τους και η διεύρυνση των επιστημονικούς και τεχνολογικούς φορείς, ο αναπροσανατολισμός των υποδομών έρευνας, η ανανέωση του ανθρώπινου δυναμικού μέσω της επικαιροποίησης νέων υπηρεσιών. Εκτός από αυτό 6*?/ ετήσια έκθεση για τα Διαρϋρ<υτικά Ταμεία (1996) 209 γνώσεων των ερευνητών, της κατάρτισης νέων ερευνητών στις τεχνολογίες αιχμής και της κατάρτισης των τεχνολόγων και διαχειριστών της Ε& ΤΑ και των καινοτομιών. Ένα μέρος του προγράμματος Ε&ΤΑ, που χρηματοδοτείται με 7 εκατ. ECU, αφορά επίσης την ανάπτυξη του δικτύου των πανεπιστημίων και των ερευνητικών κέντρων καθώς και τη διάδοση των της έρευνας (βάσεις δεδομένων, πολυμέσα κλπ). Προβλέπεται επίσης η αποτελεσμάτων στήριξη της Ε& ΤΑ και σε περιφερειακό επίπεδο: • Κεντρική Μακεδονία (μία από τις ελάχιστες ελληνικές περιφέρειες που διαθέτει συγκριτικό πλεονέκτημα ερευνητικών των ιδρυμάτων): ανάπτυξη προγραμμάτων υποδομών αυτών των ιδρυμάτων (κατασκευή νέων αιθουσών και εργαστηρίων) και ανάπτυξη των σχέσεων ανέμεσα στα ερευνητικά προγράμματα και τον παραγωγικό τομέα (ενισχύσεις στις MME για την παρασκευή καινοτόμων προϊόντων, χορήγηση διπλωμάτων ευρεσιτεχνίας και μεταφορά νέων τεχνολογιών σε συνεργασία με τα πανεπιστήμια και τα τεχνολογικά μεταπτυχιακών σπουδών, ενδυνάμωση χάρη στην παρουσία εκπαιδευτικών ιδρύματα) και • Παρόμοιες διατάξεις προβλέπονται στην Κρήτη (περιφέρεια που παρουσιάζει επίσης πλούσιο δυναμικό Ε&ΤΑ) με χρηματοδότηση 34,2 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 56,5 εκατ. υπέρ της Ε&ΤΑ και της καινοτομίας • Δυτική Ελλάδα: ανάπτυξη των υποδομών του πανεπιστημίου των Πατρών και των ιδρυμάτων, ενίσχυση του ρόλου τους στην ανάπτυξη της υφισταμένων τεχνολογικών τεχνολογικής έρευνας στην Ελλάδα ιστού, και ιδιαίτερα του εκσυγχρονισμού Τέλος, στο πλαίσιο της ανάπτυξης του οικονομικού της βιομηχανίας και των υπηρεσιών, το ΕΠ βιομηχανίας και υπηρεσιών, με χρηματοδότηση 720 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 2,8 δις ECU, παρέχει υλική και ποιοτική ενίσχυση στα επενδυτικά σχέδια των επιχειρήσεων που χρησιμοποιούν προηγμένες τεχνολογίες. Επιπλέον, ενθαρρύνεται της υδατοκαλλιέργειας και της μεταποίησης των προϊόντων αλιείας. η έρευνα στον αλιευτικό τομέα για την ανάπτυξη της αλιείας, Πίνακας V-15: Ελλάδα - Χρηματοδοτήσεις ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ΣΥΝΟΛΟ % 100% Λ. Τ. % 55% Λημόσ. 352,0 Κράτος μέλος Ιδιωτ. Σύν. 546,2 194,2 Χρηματοδοτήσεις των διαρθρωτικών ταμείων % 45% 25% 9% Στόχος 1 Υποσημ. : Λόγο» τηζ «l'W'lÇ της διαδικασίας προγραμματισμού και τιον διαφορετικών 1 207. 6 661,4 ποοοεγγίαεων πυ» επέλεξαν τα κράτη |ΐέλη. απαιτείται ορισμένη προσοχή κατά την ερμηνεία, κυρίως των δαπανών για την κοινωνία της πληροφόρησης, επειδή οι δαπάνες αυτές συνδέονται oir/vu και |ΐε άλλους τομείς, όπως η βιομψανία και η ϋκΤΛ • ΕκΤΑ αΤηλεπικοΐνωνίες «Τηλεματική 4. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόγο το 1996 Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 Διάγρ. V-18: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 ( εκατ. ECU-τιμές 1996): Άξονες προτεραιότητας Μεγάλα έργα νποοομής (α) Βελτίωση της ποιότητας ζο>ής (β) Οικονομική ανταγωνιατικόπιτα (γ) Ανθρώπινο οι·ναμικό και απασχόληση (δ) Μείωση των περιφερειακών ανισοτήτων (ε) Τεχνική βοήθεια (στ) Κατανομή ανά Ταμείο ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ Σύνολο 9 643,7 2 638,1 1 853,0 131,1 14 265,9 / ΚΠΣ/32 ΕΠ Μέσος όοος κατά ΕΠΙ 2 895,6 1 456,8 2 740,4 2 633,9 4 541,2 71. 1 68% 18% 13% 1 1 0 0% 4 4 5 ,8 (e) 32% (στ)1% («) 20% (Ρ) 10% (ft) 18% (γ) 19% 21() 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Οι βασικές επιδόσεις το 1996 Το 1996 σημειώθηκε. σημαντική πρόοδος στο επίπεδο των μηχανισμών εφαρμογής που ενέκριναν οι ελληνικές αρχές. Δημιουργήθηκαν το ΕΛΚΕ (οργανισμός «one-stop-shop») για τις παραγωγικές επενδύσεις και η ΜΟΔ (Μονάδα Οργανωτικής Διαχείρισης) για τη βελτίωση της διαχειριστικής ικανότητας των περιφερειακών διοικήσεων και των υπουργείων. Η χρησιμοποίηση των τεχνικών δελτίων των έργων ως μέσου προγραμματισμού επεκτάθηκε σε όλα τα προγράμματα του ΚΠΣ και σημειώθηκε πρόοδος στη δημιουργία των ειδικών οργανισμών για την υλοποίηση των μεγάλων έργων (ΕΓΝΑΤΙΑ Α. Ε. για τον οδικό άξονα Ανατολής-Δύσης, ERGOSE για τα έργα του σιδηροδρομικού δικτύου, ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ Α. Ε. για το κτηματολόγιο). Εννοείται ότι όλοι αυτοί οι οργανισμοί θα αναπτύξουν πλήρη λειτουργία το 1997 και θα συμβάλουν στην αποτελεσματική εκτέλεση των μεγάλων έργων και, ως εκ τούτου, και στη βελτίωση του ποσοστού απορρόφησης πιστώσεων. Εξάλλου, οι ελληνικές αρχές αποφάσισαν τη χρηματοδότηση των μεγάλων έργων μεταφορών (κυρίως των οδικών μεταφορών), με το σύστημα της εκχώρησης των δικαιωμάτων χρήσης. Αυτό θα συμβάλει στην προσέλκυση ιδιωτικών κεφαλαίων και την κατασκευή νέων τμημάτων του οδικού δικτύου, την ολοκλήρωση των οποίων δεν μπορούσε μέχρι σήμερα να εξασφαλίσει η διαθέσιμη δημόσια χρηματοδότηση (εθνική και κοινοτική). Το 1996 εγκρίθηκε ένα νέο πρόγραμμα. Πρόκειται για το ΕΠ τεχνικής βοήθειας, το οποίο περιλαμβάνει κατά κύριο λόγο τις λειτουργείες της ΜΟΔ (Μονάδας Οργανωτικής Διαχείρισης), για την οποία οι προπαρασκευαστικές ενέργειες είχαν αρχίσει το 1996, καθώς και ένα σχέδιο δράσης για την πληροφόρηση και τη δημοσιύτητα σχετικά με το ΚΠΣ. Τέλος, περιλαμβάνει μέτρα τεχνικής βοήθειας για τον εκσυγχρονισμύ των οργανισμών και επιχειρήσεων του Δημοσίου. Όσον αφορά τα ήδη υλοποιούμενα προγράμματα, τα εθνικά ΕΠ για το σιδηροδρομικό δίκτυο και τις τηλεπικοινωνίες καθώς και τα περιφερειακά ΕΠ Δυτικής Μακεδονίας και Δυτικής Ελλάδας ενισχύθηκαν μέσω της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των πιστώσεων του ΕΤΠΑ. Για τα προγράμματα αυτά πραγματοποιήθηκε και δημοσιονομικός αναπρογραμματισμός, όπως και για τα ΕΠ τεχνικής βοήθειας και αστικής ανάπτυξης. Επιπλέον, έγινε τροποποίηση των σχεδίων χρηματοδότησης τους, ώστε να προσαρμοσθούν στο πραγματικό στάδιο των έργων. Το φθινόπωρο 1997 θα αρχίσει η διαδικασία μιας διεξοδικότερης επανεξέτασης όλων των προγραμμάτων (ενδιάμεση επανεξέταση) βάσει του ρυθμού υλοποίησης και των αποτελεσμάτων των διαθέσιμων αξιολογήσεων. Ικανοποιητικότατος είναι ο βαθμός υλοποίησης του εθνικού ΕΠ για τη γεωργία, χάρη στα μέτρα του Στύχου 5α, κυρίως στα μέτρα υπέρ των ορεινών και μειονεκτικών περιοχών, και στα μέτρα για τον δασικύ τομέα. Έχουν επίσης εγκριθεί πολλά σχέδια έργων για τη μεταποίηση και εμπορία των γεωργικών προϊύντων. Για να αντιμετωπισθούν οι νέες προτεραιύτητες του ΕΠ, χορηγήθηκε ένα μέρος του ποσού που προήλθε απύ την τιμαριθμική αναπροσαρμογή. Το 1996 δεσμεύθηκε η δύση του 1997 και καταβλήθηκε η πρώτη προκαταβολή. Δυσκολότερη ήταν η έναρξη της εφαρμογής ορισμένων καινοτόμων μέτρων του ΕΠ, με πολύ χαμηλή χρηματοδότηση, ύπως για παράδειγμα η δημιουργία ενύς γεωγραφικού συστήματος εκμετάλλευσης σε συνόυασμύ με τα συστήματα γεωγραφικής πληροφύρησης (ΣΓΠ) για την ομοιογενή και ολοκληρωμένη διαχείριση των πληροφοριών. Το σκέλος που αφορά την αγροτική ανάπτυξη στα περιφερειακά ΕΠ, παρά τη βελτίωση που σημειώθηκε στην υλοποίηση του το 1996, εξακολουθούσε να παρουσιάζει ορισμένες ανισύτητες ως προς τον ρυθμύ υλοποίησης του στα διάφορα ΕΠ και οι αρχικές καθυστερήσεις καλύφθηκαν μύνον εν μέρει. Έτσι, ορισμένα ΕΠ σημείωσαν (Θεσσαλίας, Νύτιου Αιγαίου, Κρήτης, Ανατολικής Μακεδονίας και Θράκης) σε αντίθεση με ορισμένα άλλα προγράμματα τα οποία δεν κατάφεραν να καλύψουν πλήρως τις προηγούμενες καθυστερήσεις (Ηπείρου, Στερεάς Ελλάδας, Βύρειου Αιγαίου). Η εφαρμογή των άλλων ΕΠ χαρακτηρίζεται απύ μια ενδιάμεση κατάσταση. εξαιρετικές επιδύσεις Όσον αφορά το ΕΠ αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, πραγματοποιήθηκε αναπρογραμματισμύς, έγινε χρήση του αποπληθωριστή 1995 (1,8 εκατ. ECU), εγκρίθηκε μια ανάλυση των τομέων της μεταποίησης και εμπορίας των προϊύντων αλιείας, εγκρίθηκε ένα ειδικύ μέτρο για την εκ νέου καταμέτρηση ορισμένων πλοίων καθώς και δημιουργήθηκε ένας μηχανισμύς διαχείρισης του προγράμματος. Η πράοδος της εφαρμογής του υποπρογράμματος για τον αλιευτικά στύλο μέχρι το τέλος του 1996 ήταν ικανοποιητική, ενώ τα δύο άλλα υποπρογράμματα που αφορούν αντίστοιχα τη μεταποίηση και εμπορία των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας, 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 211 παρουσιάζουν σημαντική καθυστέρηση. Παράλ" αυτά, με βάση τις πραγματοποιηθείσες αναλήψεις υποχρεώσεων, αναμένεται ότι η κατάσταση θα βελτιωθεί το 1997 λόγω της απαιτούμενης περιόδου για την υλοποίηση των ενεργειών που έχουν αποφασιστεί. Γενικά, το 1996 ήταν έτος καθοριστικής σημασίας για την επιτυχία του ελληνικού ΚΠΣ. Η βελτίωση των βασικών μακροοικονομικών δεικτών είχε σαν αποτέλεσμα την ανάκαμψη των ιδιωτικών επενδύσεων. Ειδικότερα, οι ιδιωτικές επενδύσεις στο πλαίσιο του ΕΠ βιομηχανίας και υπηρεσιών παρουσιάζουν σημαντική αύξηση σε σχέση με το 1995 και η υλοποίηση μεγάλων έργων, με το σύστημα της εκχώρησης της χρήσης που διευκολύνει τη συμμετοχή ιδιωτικών κεφαλαίων, βρίσκεται σε καλό δρόμο. Αυτό, σε συνδυασμό με τη σημαντική βελτίωση των μηχανισμών εφαρμογής, δημιουργεί τις κατάλληλες προϋποθέσεις για την επιτυχή εφαρμογή του ΚΠΣ στην Ελλάδα, και ως προς την απορρόφηση των πιστώσεων και ως προς την επίπτωση στους μακροοικονομικούς δείκτες και τη δημιουργία ή τη διατήρηση σταθερών θέσεων απασχύλησης. Οι ελληνικές αρχές αύξησαν σημαντικά τον προϋπολογισμά δημοσίων επενδύσεων για το 1997 σε σχέση με το 1996, παρά το δυσμενές πλαίσιο της προσπάθειας για τη μείωση των δημύσιων ελλειμμάτων. Αυτά θα εξασφαλίσει τις εθνικές συγχρηματοδοτήσεις των μέτρων του ΚΠΣ καθώς και ένα υψηλύ ποσοστύ απορρύφησης πιστώσεων για το 1997 και, σε κάποιο βαθμύ, θα συμβάλει στο να καλυφθεί ένα μέρος των καθυστερήσεων που παρατηρήθηκαν κατά την περίοδο 1994-1996. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Η Ελλάδα καταλαμβάνει μία μεσαία θέση σε σχέση με τις άλλες χώρες του Στύχου 1, ύσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΚΠΣ μέχρι τα τέλη του 1996. Αν λάβουμε υπύψη τις αιτήσεις αναλήψεων υποχρεώσεων του ΕΤΠΑ που υπέβαλαν οι ελληνικές αρχές μέχρι το Δεκέμβριο 1996 και οι οποίες δεν είχαν εκτελεσθεί το 1996 λύγω ανεπάρκειας δημοσιονομικών πιστώσεων, η κατάσταση για το σύνολο των Διαρθρωτικών Ταμείων έχει ως εξής: στα τέλη του 1996, οι αναλήψεις υποχρεώσεων κάλυπταν το 46% των πιστώσεων που είχαν προγραμματισθεί και οι πιστώσεις πληρωμών το 32% της συνολικής συνδρομής (ή το 69% των αναλήψεων υποχρεώσεων). Όσον αφορά το ΕΤΠΑ και το ΕΓΤΠΕ, η εκτέλεση των πιστώσεων προηγείται του προγραμματισμού του ΚΠΣ. Οι πιστώσεις του ΕΓΤΠΕ για το εθνικά γεωργικύ πρύγραμμα που δεσμεύθηκαν μέχρι το τέλος του 1996 αντιπροσωπεύουν το 60% και οι πιστώσεις πληρωμών το 49% της συνολικής συνδρομής της περιύδου 1994-1999. Όσον αφορά το σκέλος της αγροτικής ανάπτυξης, συνολικά για τα 13 ΕΠ, οι πιστώσεις υποχρεώσεων του ΕΓΤΠΕ μέχρι τα τέλη 1996 αντιπροσωπεύουν το 44% της συνδρομής και οι πληρωμές το 29%. Εξάλλου, η εφαρμογή του προγραμματισμού στην πράξη είναι ικανοποιητική, με ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού 71% επί των δαπανών που είχαν προγραμματισθεί μέχρι το τέλος 1996 για ύλα τα Ταμεία (73% μύνο για το 1996). Για τους λύγους που προαναφέρθηκαν, αυτύ το ικανοποιητικύ ποσοστύ εκτέλεσης πρέπει να αυξηθεί το 1997. 2/2 8η ετήσια έκθεσΐ) για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας V-16: Ελλάδα - Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- 1999 (εκατ. ECU) Προγράμματα (έτος έγκρισης) Στόχος 1 Περιφερειαχά ΕΠ ΕΠ Αττικής (1994) ΕΠ Κρήτης (1994) ΕΠ Βορείου Αιγαίου (1994) ΕΠ Νοτίου Αιγαίου (1994) ΕΠ Ηπείρου (1994) ΕΠ Στεράς Ελλάδας (1994) ΕΝ Δυτικής Ελλάδας (1994) ΕΠ Ιονίων νησιών ( 1994) ΕΠ Κεντρικής Μακεδονίας (1994) Ε. Π Δυτικής Μακεδονίας (1994) ΕΠ Μακεδονίας-θράκης (1994) ΕΠ Πελοποννήσου (1994) ΕΠ Θεσσαλίας (1994) ΠοΧνπεριφερειαχά ΕΠ ΕΠ Τεχνικής βοήθειας ( 1996) ΕΠ Πολιτιομού-ΐουρισμού (1995) ΕΠ Ταχυδρομικών υπιιρεσιών ( 1995) ΕΠ Τηλεπικοινωνιών ( 1995) ΕΙΙ Γεωργίας ( 1994) ΕΠ Σιδηροδρόμων (1994) ΕΙΙ Αστικής α ν ά π τ υ ξη (μετρό) (1994) ΕΙΙ Εκπαίδευσης και αρχ. κατάρτισης(Ι994) ΕΙΙ Ενέργειας ( 1994) ΕΠ Περιβάλλοντος (1994) ΕΙ Ι Κατά τον κοινωνικού ιιποκλεισμού( 1994) ΕΠ Λΐ||ΐόοιας Λιοίκυρης (1994) ΕΙΙ Συνεχιζόμενης κατάρτισης (1994) ΕΠ Φυσικού αερίου ( 1994) ΕΙΙ Βιομηχανίας και υπηρεσιών ( 1994) Ε. Π Αλιείας - Υδατοκαλλιέργειας (1994) ΕΙΙ Έρευνας-Γεχνολιτγίας (1994) ΕΙΙ Οδικούδικτύου-λιμενικών εγκαταστά- σεων-Λεροδρομίων (1994) I'll Υγειας-Κοινωνικήζ πρόνοιας ( 1994) ΣΥΝΟΛΟ Συνολικό κόοτο; ΧυνΑοομή ΔΤ (1) Λναλ. υποχρ. 1996 Λναλ. νποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 938. 5 435. 3 327,9 380,0 346,9 623,0 513. 9 228,2 816,9 332,0 689,0 440,2 560,9 84,8 795,6 117,1 383,8 2 826,7 548. 0 Ι 566,0 1 847,6 946. 3 515. 0 328,0 305,4 Ι 283. 0 825,4 2 808,9 311,7 579,1 2 542,4 685,7 312,3 210,2 224,1 236,5 371,8 310,7 170. 7 588,5 244,0 494. 3 286. 0 375,8 67,3 229. 1 78,0 203,7 1264,4 329. 1 783. 0 Ι 385. 7 352. 1 376. 7 246. 0 168. 6 756,0 354,6 720,0 150,0 316,2 Ι 327,4 3,4 9,5 0,0 33,1 31,9 46,8 44,4 24,9 161,7 32,1 73,0 6,8 71,2 13,5 54. 5 0. 0 43,4 216. 8 85. 4 62. 6 0. 0 59,8 62. 2 0,0 0,0 104. 7 85,3 0,0 0,0 47,2 184,5 302,1 140,5 89. 8 99,6 125,1 156,7 133,9 75,3 336,4 96,5 219,8 91,8 182. 8 13,5 74,0 10. 8 89,3 744,8 223. 5 473,6 395. 8 212. 5 157. 5 68,8 48. 2 313,5 201,7 182,2 42,8 127,2 640,4 44% 45% 43% 44% 53% 42% 43% 44% 57% 40% 44% 32% 49% 20% 32% 14% 44% 59% 68% 60% 29% cam 42% 28% 29% 41% 57% 25% 29% 40% 48% 121,2 46,4 29. 0 32,6 62,6 36,8 29. 4 17,0 86,2 25,0 55. 5 40,2 44,2 6,7 33,0 4. 9 62,2 200,6 10. 4 139. 2 0. 0 112,1 28,1 0,0 10,2 120. 4 0,0 51,6 11. 2 42. 5 164,5 279,2 119. 5 774 76,1 104,4 121. 5 97. 3 56. 2 220. 4 75,7 166,9 79. 3 131,9 6,7 42,7 5,4 63,9 602. 8 120,9 352,1 252,2 189,3 77. 2 40,2 35. 3 251. 9 94,9 143,9 26,7 91. 0 364,7 41% 38% 37% 34% 44% 33% 31% 33% 37% 31% 34% 28% 35% 10% 19% 7% 31% 48% 37% 45% 18% 54% 20% 16% 21% 33% 27% 20% 18% 29% 27% 339,0 226,4 25 586,4 13 844,9 31,5 1 590,0 57,3 6 127,6 25% 44% 22,2 1646,1 35,1 4 403,1 16% 32% 4. 2 Η εφαρμονή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Η Ελλάδα συμμετέχει στο σύνολο των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, με εξαίρεση την πρωτοβουλία REGIS. Το 1994 και 1995 εγκρίθηκαν ύλα τα ΠΚΠ (ένα για κάθε Πρωτοβουλία). Εκτελούνται σε εθνικά επίπεδο 10 προγράμματα, στα οποία πρέπει να προσθέσουμε 3 ΠΚΠ INTERREG (δύο για τη συνιστώσα REGEN και ένα για τη διασυνοριακή συνεργασία). Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στην Ελλάδα: Η χρηματοδοτική συνεισφορά των ελληνικών ΠΚΠ στην τεχνολογική ανάπτυξη είναι πολύ μικρότερη από τη χρηματοδότηση στο πλαίσιο των προγραμμάτων του Στόχου 1. Οι μόνες Πρωτοβουλίες που ασχολούνται άμεσα με τον τομέα αυτό είναι οι PME και INTERREG. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία PME, το πρόγραμμα διαθέτει ποσό 2,7 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 6,7 εκατ. ECU στην ανάπτυξη των εφαρμογών τηλεματικής, με στόχο τη βελτίωση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας των ελληνικών MME Το ΠΚΠ INTERREG για την εξωτερική διασυνοριακή συνεργασία προβλέπει ποσό 8 εκατ. ECU επί συνολικής χρηματοδοτικής 16,5 εκατ. ECU για την προώθηση της διασυνοριακής συνεργασίας ανάμεσα στην Ελλάδα, την Αλβανία και τη Βουλγαρία στον τομέα των βασικών υποδομών τηλεπικοινωνιών. Εξάλλου, το πρόγραμμα ADAPT προβλέπει την ανάπτυξη ενός δικτύου και βάσεων δεδομένων για την απασχόληση και η Πρωτοβουλία EMPLOI προβλέπει τη χρησιμοποίηση της τηλεμάθησης, της τηλε-εργασίας και των κέντρων πολυμέσων από τους νέους και άλλες ομάδες ατόμων που βρίσκονται σε μειονεκτική θέση. Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού των βιομηχανικών δραστηριοτήτων, η Πρωτοβουλία KONVER στηρίζει την ανάπτυξη ενός ηλεκτρονικού δικτύου για την ανασυγκρότηση των MME που εξαρτώνται από τον αμυντικό τομέα 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 213 σε τη και θέματα συνεργασία Το 1996 ήταν το έτος προετοιμασίας και εφαρμογής των ΠΚΠ PME, RESIDER, RECHAR και URBAN, ενώ συνεχίστηκε ομαλά η εφαρμογή των προγραμμάτων RETEX και INTERREG- REGEN -φυσικού αερίου. Το πρύγραμμα REGEN για την καλωδιακή σύνδεση ανάμεσα στην Ελλάδα και την Ιταλία αντιμετωπίζει προβλήματα αποδοχής του απύ τις τοπικές αρχές της Ιταλίας για περιβαλλοντικούς λύγους. Η εφαρμογή του προγράμματος INTERREG-εξωτερικής διασυνοριακής συνεργασίας ήταν ικανοποιητική, αλλά αντιμετωπίζει μία περίοδο στασιμάτητας λύγω της πολιτικής και κοινωνικής κατάστασης στις γειτονικές χώρες (Βουλγαρία και κυρίως Αλβανία). To INTERREG Ελλάδας-Ιταλίας επρύκειτο να εγκριθεί το 1997, ύπως και το INTERREG II Γ (για την αντιμετώπιση της ξηρασίας, των πλημμύρων χωροταξίας). Πραγματοποιήθηκε αναπρογραμματισμύς της χρηματοδύτησης των ΠΚΠ PME και REGEN φυσικού αερίου που ευνοήθηκαν απύ την τιμαριθμική αναπροσαρμογή, ενώ το σκέλος που αφορά τη γεωργία ενσωματώθηκε στο ΠΚΠ INTERREG εξωτερικής διασυνοριακής συνεργασίας. Όσον αφορά το LEADER II, το 1996 άρχισε η τελική αξιολύγηση των αναθεωρημένων σχεδίων χρηματοδύτησης των διαφύρων ομάδων τοπικής δράσης και υπεγράφησαν οι συμβάσεις ανάμεσα στις ομάδες αυτές και το υπουργείο Γεωργίας. Δάθηκε προτεραιύτητα στις τοπικές ομάδες οι οποίες είχαν υποβάλει ολοκληρωμένο πρύγραμμα. Η πραγματική έναρξη της εφαρμογής των ενεργειών θα αρχίσει το 1997. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία PESCA, δημιουργήθηκε ένας ενδιάμεσος οργανισμύς διαχείρισης, αλλά παρά τις προσπάθειες που έχουν καταβληθεί δεν έχει αρχίσει ακύμη η εφαρμογή αυτού του προγράμματος. Αντίθετα, ύσον αφορά την Πρωτοβουλία EMPLOI, έχουν εγκριθεί και τεθεί ήδη σε εφαρμογή 107 έργα (29 έργα NOW, 44 Horizon, 34 Youthstart). Η συνιστώσα NOW στηρίζει κυρίως τη δημιουργία συστημάτων παροχής συμβουλών και επαγγελματικού προσανατολισμού που περιλαμβάνουν και τις γυναίκες επιχειρηματίες. Η συνιστώσα Youthstart προβλέπει την εφαρμογή μέτρων επαγγελματικής κατάρτισης και προσανατολισμού σε αναπτυσσύμενους τομείς ύπως ο τουρισμύς, το περιβάλλον και ο πολιτισμάς. Η συνιστώσα Horizon για τα άτομα με ειδικές ανάγκες προβλέπει κυρίως την πειραματική εφαρμογή προστατευύμενων θέσεων εργασίας, που μέχρι σήμερα δεν είχαν αναπτυχθεί στην Ελλάδα, καθώς και την πλαισίωση των ατάμων με ειδικές ανάγκες στον τύπο εργασίας τους. Λύγω των προβλημάτων που έχει δημιουργήσει στην Ελλάδα η μαζική προσέλευση προσφύγων και μεταναστών απύ την πρώην ΕΣΣΔ, το σκέλος Horizon δίνει το κύριο βάρος σε αυτά τα σχέδια, που αντιπροσωπεύουν το 45% του συνολικού προϋπολογισμού. Για την Πρωτοβουλία ADAPT, έχουν εγκριθεί 115 σχέδια έργου. Η εισαγωγή των νέων τεχνολογιών και καινοτύμων μεθύδων που αφορούν τη βελτίωση της παραγωγικύτητας και ανταγωνιστικύτητας των επιχειρήσεων αποτελεί το κυρίαρχο θέμα. Οι φορείς των έργων και για τις δύο Πρωτοβουλίες EMPLOI και ADAPT, είναι κυρίως δημύσιοι οργανισμοί, αλλά και ο ιδιωτικύς τομέας συμμετέχει κατά 10% στη συνολική χρηματοδύτηση. των ενεργειών. Εξάλλου, πρέπει να επισημάνουμε άτι υπήρξε ορθολογικύτερη οργάνωση της παρακολούθησης των ΠΚΠ. Πράγματι, ορισμένες επιτροπές παρακολούθησης είναι αρμύδιες για περισσύτερα προγράμματα κοινού ενδιαφέροντος (π. χ. των Πρωτοβουλιών PME και RESIDER). Επίσης, η Πρωτοβουλία PME απετέλεσε το πλαίσιο συζητήσεων για ύλες τις ενέργειες υπέρ των MME που προβλέπονται στο ΚΠΣ και τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες. Τέλος, πρέπει να αναφέρουμε ύτι η κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών επιτρέπει τη χορήγηση συμπληρωματικού ποσού 72,5 εκατ. ECU σε ύλα τα ελληνικά προγράμματα, με εξαίρεση της Πρωτοβουλίας PME, ενώ το μεγαλύτερο ποσύ διατίθεται στις Πρωτοβουλίες INTERREG II Γ, LEADER και KONVER17. Συνολικά, είναι ακύμα πρύωρο να κάνουμε απολογισμύ των προοπτικών της εφαρμογής των ΠΚΠ, εφύσον τα περισσύτερα απύ αυτά βρίσκονται στο στάδιο της εκκίνησης. Είναι βέβαιο ύτι το πρύγραμμα INTERREG-REGEN φυσικού αερίου βρίσκεται σε ορθύ δρύμο σε συνδυασμύ με το ΕΠ του φυσικού αερίου. Επιπλέον, θα σημειώσει πρύοδο η εφαρμογή του προγράμματος INTERREG εξωτερικών συνύρων, ύταν ομαλοποιηθεί η πολιτική και κοινωνική κατάσταση στις γειτονικές χώρες. Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 214 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας V-17: Ελλάδα - Κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- 1999 (εκατ. ECU) Πρωτοβουλία (αριθμός ΠΚΠ) Συνολικό κόστος Συνδρομή Δ. Τ. * (Ι) Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) ADAPT (Ι) ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ (1) LEADER (Ι) PESCA (1) ΜΜΕ(1) RECHAR (1) KONVER (1) RESIDER (1) RETEX (1) URBAN (1) Σύνολο I (10) INTERREG/RECEN (3)** 44,6 86,9 263,6 54,6 156,9 2,0 20,3 8,9 145,3 67,2 850,3 30,1 64,4 148,0 27,1 83,3 1,5 12,9 4,7 87,5 45,2 504,8 20,3 4,6 0,0 22,3 18,3 0,2 0,0 0,6 50,2 1,1 117,5 27,4 12,6 22,6 26,8 28,8 1,5 11,5 4,7 62,0 5,6 203,4 91% 20% 15% 99% 35% 100% 89% 100% 71% 12% 40% 4,8 2,3 0,0 0,3 9,2 0,1 0,0 0,3 25,9 0,6 43,4 8,4 6,4 11,3 2,6 14,4 0,8 5,7 2. 3 35,0 2,3 89,1 28% 10% 8% 9% 17% 50% 44% 50% 40% 5% 18% * Εκτός αποθεματικού ** Βλ. παοοιιοίαοη τιον προγραμμάτικν Κεφάλαιο VII. Πίνακας 2. 2. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 215 5. ΙΣΠΑΝΙΑ 5. 1 Η ε<ραρΜ. ονή των παρελάσεων ανά Στόγο το 1996 συστήματος, το 1,5% των πιστώσεων Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στην Ισπανία Στόχος 1: Η στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης περιλαμβάνεται σε πολλές προτεραιότητες του ΚΠΣ. Συνολικά, αντιπροσωπεύει το 5% των κοινοτικών πιστώσεων που διατίθενται στο του άξονα για τη βελτίωση του ΚΠΣ. Όσον αφορά την Ε&ΤΑ, κυρίως στο πλαίσιο στους παραγωγικού σημαντικότερους οικονομικούς τομείς και στις επιχειρήσεις, οι επενδύσεις των οποίων σε Ε&ΤΑ ανέρχονταν το 1994 μόλις στο ήμισυ του κοινοτικού μέσου όρου. Η προτεραιότητα αυτή εκφράζεται σε διάφορα επίπεδα και προς διαφορετικές κατευθύνσεις: • της ενίσχυση συμμετοχής χρηματοδότηση υποτροφιών επαγγελματικής κατάρτισης για τον ιδιωτικό τομέα σε κέντρα υψηλής ειδίκευσης, στα πολυπεριφερειακό προγράμματα του ΚΠΣ και σε ορισμένα περιφερειακά ΕΠ (Ανδαλουσίας, Βαλένθιας, Εστρεμαδούρας, Γαλικίας, Μουρθίας) που στηρίζουν τις ιδιωτικές επενδύσεις στην Ε& ΤΑ και τη συνεργασία των επιχειρήσεων με πανεπιστήμια και ερευνητικά κέντρα των επιχειρήσεων σε έργα Ε&ΤΑ και καινοτομιών, ιδιωτικών δραστηριοτήτων Ε&ΤΑ, ενθάρρυνση του ΚΠΣ διατίθεται των δημόσιων και • μέτρα υπέρ της βιομηχανίας και της βιοτεχνίας: στο πλαίσιο των πολυπεριφερειακών προγραμμάτων του ΚΠΣ, μέσω ενός ΕΠ περιφερειακών ενισχύσεων στις παραγωγικές (387 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 3,126 δις), κάλυψη των δραστηριότητες τεχνολογικών ελλείψεων των επιχειρήσεων, διάδοση νέων τεχνολογιών, συμμετοχή των επιχειρήσεων σε διεθνή έργα επιστημονικής συνεργασίας στο βιομηχανικό τομέα. Σε ορισμένα περιφερειακά ΕΠ (Ανδαλουσίας, Καστίλλης-Αα Μάντσα, Καστίλλης-Αεόν, Βαλένθιας, Αστούριας, Μουρθίας: στήριξη των καινοτομιών στις τεχνολογίες παραγωγής και στη μεταφορά τεχνολογίας) και σε ορισμένες συνολικές επιχορηγήσεις (Μουρθία, Ανδαλουσία). Στο πλαίσιο του εκσυγχρονισμού των τομέων της γεωργίας και της αλιείας, η χαμηλή παραγωγικότητα των οποίων συνδέεται συχνά με χαμηλό τεχνολογικό επίπεδο, η Ε&ΤΑ έχει εξέχουσα σημασία Στις περιφέρεεις Ανδαλουσίας, Καστίλλης-Αα Μάντσα, Βαλένθιας, Μουρθίας, Αστούριας και Γαλικίας, μία από τις προτεραιότητες των προγραμμάτων είναι η διάδοση των καταλληλότερων τεχνολογιών που θα συμβάλει στη βελτίωση, τη διαφοροποίηση και τον αναπροσανατολισμό της γεωργικής παραγωγής, σύμφωνα με τις διατάξεις της ΚΓΠ. Όσον αφορά τον τομέα της αλιείας, το ΕΠ Μουρθίας περιλαμβάνει ως βασικό μέτρο την ωκεανογραφική έρευνα για την ανάπτυξη της υδατοκαλλιέργειας. Στο πλαίσιο της αξιοποίησης του ανθρώπινου δυναμικού, το πολυπεριφερειακό πρόγραμμα του ΚΠΣ αποσκοπεί στην κατάρτιση των ερευνητών στο εσωτερικό των επιχειρήσεων, στα ερευνητικά κέντρα και τα πανεπιστήμια και στην εδραίωση του ρόλου των οργανισμών μεταφοράς τεχνολογίας που είναι εγκατεστημένοι στα πανεπιστήμια Πρόκειται για μέτρα που τίθενται σε εφαρμογή συχνά μέσω των συνολικών επιχορηγήσεων στην Ανδαλουσία, τη Σαλαμάνκα, την Καστίλλη-Αεόν και τη Μουρθία, και συμπληρώνονται από τα περισσότερα περιφερειακά ΕΠ. Τα προγράμματα αυτά στηρίζουν: • μέτρα κατάρτισης στον τομέα της Ε&ΤΑ στο εσωτερικό των επιχειρήσεων (Ανδαλουσία και Βαλένθια) και τη δημιουργία εκπαιδευτικού υλικού πολυμέσων για τη διάδοση των νέων τεχνολογιών και των τεχνικών διαχείρισης (Ανδαλουσία), δραστηριοτήτων ερευνητικά έργα που προωθούν τη διαφοροποίηση των οικονομικών (Κανάρια) και την ενδυνάμωση των σχέσεων ανάμεσα στη δημόσια έρευνα και τους παραγωγικούς τομείς (Κανταβρία, Καστίλλη-Αα Μάντσα, Εστρεμαδούρα), την ανάπτυξη των υποδομών και εξοπλισμού Ε&ΤΑ (Κανταβρία, Βαλένθια, Γαλικία, Μουρθία), • • • δραστηριότητες βασικής έρευνας, εφαρμοσμένης έρευνας και ανταγωνιστικής και έρευνας (Βαλένθια, Γαλικία) καθώς και την πανεπιστημιακή έρευνα προανταγωνιστικής (Μουρθία, Εστρεμαδούρα), τη διάδοση της τεχνολογικής πληροφόρησης (Εστρεμαδούρα). • των Εκτός από την Ε&ΤΑ, πρέπει να δοθεί τηλεπικοινωνιών σε ποσοστό 2,5% επί του συνολικού προϋπολογισμού του ΚΠΣ, λόγω του ρόλου τους στην στρατηγική χωροταξικής ανάπτυξης. Η προσπάθεια αυτή αποτελεί συνέχεια για τη μείωση των των προσπαθειών της προηγούμενης περιόδου προγραμματισμού ιδιαίτερη έμφαση στη χρηματοδότηση 2^ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) περιφερειακών ανισοτήτων σε θέματα ανάπτυξης των δικτύων και την δημοσίων υπηρεσιών. Για τον σκοπό αυτό, όλα τα περιφερειακά ΕΠ προβλέπουν την επέκταση των υποδομών, ώστε να καλνφθεί όλος ο πληθυσμός, καθώς και τον εκσυγχρονισμό και την εντατικοποίηση της χρήσης του δικτύου τηλεπικοινωνιών χάρη στην εισαγωγή νέων υπηρεσιών αιχμής (δίκτυα ενοποιημένων υπηρεσιών: από 37% σε 65% το 1999). Στόχος 2 (1994-1996): Στο πλαίσιο της στρατηγικής του ΚΠΣ δίνεται μεγάλη βαρύτητα στη στήριξη της Ε& ΤΑ και της καινοτομίας και τα επτά ΕΠ περιέχουν έναν άξονα προτεραιότητας υπέρ της Ε&ΤΑ και των τεχνολογιών της πληροφόρησης (με συνολική χρηματοδότηση 111,3 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 176,8 εκατ. ). Σε αυτά τα ΕΠ οι πιστώσεις του ΕΤΠΑ διατίθενται για τη χρηματοδότηση υποδομών (κατασκευή και επέκταση χώρων, απόκτηση επιστημονικού υλικού, εξοπλισμού, εργαστηρίων) και ερευνητικών προγραμμάτων καθώς και για τη συμμετοχή των ερευνητικών κέντρων σε ενέργειες τεχνολογικής ανάπτυξης για τις MME Οι παρεμβάσεις του ΕΚΤ συμβάλλουν κυρίως στην κατάρτιση των ερευνητών και διαχειριστών των ερευνητικών κέντρων, στην πρόσληψη ερευνητών και σε υποτροφίες τρίτου κύκλου σπουδών στους τομείς της έρευνας, των επιστημών, της τεχνολογίας και της καινοτομίας. Στα σημαντικότερα ΕΠ στον τομέα αυτό περιλαμβάνονται: • Αραγωνία: ανάπτυξη της Σχολής επιστημολογίας του πανεπιστημίου της Σαραγόσας, του εργαστηρίου έρευνας στις τεχνολογίες των καυσίμων και του τεχνολογικού ιδρύματος της Αραγωνίας, καθώς και της πανεπιστημιακής κατάρτισης (9,4 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 17,6 εκατ. ECU) ανώτατων • Καταλωνία: ενός τεχνολογικών μεσογειακού κέντρου θαλάσσιων μελετών (20,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 42 εκατ. ECU) κατασκευή και ιδρυμάτων και ερευνητικών κέντρων, καθώς και δημιουργία πανεπιστημιακών εξοπλισμός σχολών, • Μαδρίτη: ανάπτυξη και εξοπλισμός των πανεπιστημιακών ερευνητικών κέντρων Alcala de Henares και Carlos HI, κατάρτιση ερευνητών, πανεπιστημιακές υποτροφίες (26,6 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 53,5 εκατ. ECU) • Ναβάρρα: εξοπλισμός του δημόσιου περιφερειακού πανεπιστημίου και του τεχνολογικού υποτροφίες ερευνητών και στήριξη της κέντρου κατάρτισης υψηλού επιπέδου (4,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 9,3 εκατ. ECU) της Ναβάρρας, πανεπιστημιακές • Χώρα εξοπλισμός των Βάσκων: στον άξονα προτεραιότητας τεχνολογικών κέντρων και των των ειδικών πανεπιστημιακών τμημάτων, συγχρηματοδότηση ερευνητικών προγραμμάτων στα κέντρα αυτά και κατάρτιση ερευνητών (31 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 67,2 εκατ. ECU). Οι παρεμβάσεις αυτές ολοκληρώνονται με μέτρα ενίσχυσης στη δημιουργία και ανάπτυξη τεχνολογικών πάρκων και με τη χορήγηση ενισχύσεων για την τεχνολογική ανάπτυξη των επιχειρήσεων, τα οποία ανταποκρίνονται του ΚΠΣ για την των επιχειρήσεων. Αυτό αφορά π. χ. τον εξοπλισμό του ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας Κέντρου κατάρτισης στις προηγμένες τεχνολογίες της Σαραγόσας (Αραγωνία), την κατασκευή ενός τεχνολογικού κέντρου για επιχειρήσεις (Βαλεαρίδες), την επέκταση του τεχνολογικού πάρκου Alcala de Henares (Μαδρίτη), την ανάπτυξη του τεχνολογικού πάρκου Zamudio (Χώρα των Βάσκων), την επέκταση ενός ερευνητικού εργαστηρίου για κινητήρες αυτοκινήτων (Καταλωνία). Τα ΕΠ Καταλωνίας, Αα Ριόχα και της Χώρας των Βάσκων ενθαρρύνουν επίσης τις ερευνητικές δραστηριότητες των επιχειρήσεων. Τα περιφερειακά ΕΠ δίνουν λιγότερη βαρύτητα στις τηλεπικοινωνίες και τις εφαρμογές τηλεματικής Η ανάπτυξη των τομέων αυτών, ιδίως των τηλεπικοινωνιών, στηρίζεται, ωστόσο, από έναν άξονα του ΚΠΣ για την ανάπτυξη των επικοινωνιών. Στόχος 3: Το ΕΚΤ παρεμβαίνει στην εφαρμογή ενεργειών που αφορούν την τεχνολογική κατάρτιση και την προσαρμογή των ειδικοτήτων στους τομείς με τις μεγαλύτερες προοπτικές και στο πλαίσιο της ανάπτυξης της μεταφοράς και της εφαρμογής των ερευνητικών μεθόδων, των βιοτεχνολογιών και των τεχνολογιών της πληροφόρησης. Το έργο του ανώτατου Κέντρου σχεδιασμού μόδας στη Μαδρίτη (FUNDISMA) περιλαμβάνει το βιομηχανικό και εμπορικό τομέα, το μάρκετινγκ, την τεχνολογία και την κατάρτιση στον τομέα την επαγγελματική ένταξη των νέων, οι οποίες περιλαμβάνουν μέτρα τεχνολογικής κατάρτισης που αφορούν τις νέες τεχνικές σχεδιασμού και παραγωγής, ενώ μετά τη θεωρητική κατάρτιση ακολουθεί πρακτική εμπειρία σε εργασιακό περιβάλλον. Στόχος 5β: Οι άξονες των ΚΠΣ που αποσκοπούν στην αναζωογόνηση και διαφοροποίηση της οικονομίας προβλέπουν τη στήριξη της εκμηχάνισης και την ανάπτυξη των νέων τεχνολογιών. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι το ΕΕΠ της Αραγωνίας στηρίζει την εισαγωγή νέων τεχνολογιών της περιοχής στη διαδικασία παραγωγής της κλωστοϋφαντουργίας-ένδυσης. Προβλέπει ενέργειες κατάρτισης γεωργικών επιχειρήσεων των περισσότερων για 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 217 Bandenas, και το ΕΕΠ της Χώρας των Βάσκων ενθαρρύνει τις ερευνητικές δραστηριότητες που συνδέονται με την ανάπτυξη περιφερειακών προϊόντων υψηλής ποιότητας. Τα μέτρα αυτά ενισχύονται με τη χρηματοδότηση της επιστημονικής και τεχνολογικής κατάρτισης καθώς και των ερευνητικών κέντρων. Συνολικά, οι κοινοτικές χρηματοδοτήσεις υπέρ της τεχνολογικής ανάπτυξης στην αντιπροσωπεύουν το 5,1% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων (Στόχοι 1, 2,5β). Ισπανία Πίνακας V-18: Ισπανία - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Δ. Τ. ΣΥΝΟΛΟ % 91% 9% 1% 100% Στόχος 1 12823 Στόχος 2 1113 Στόχος 5(1 0,8 1 394,4 ΣΥΝΟΛΟ Υποοημ. : Λύνω της φύοης της buibucuuiaç προγραμματιομού και τ<»ν οκκρορετιχών 2 404,2 234,3 13,9 2 652,4 % 53% 48% 6% 53% Λημόα. 1 121,9 121,9 13. 1 1 256,9 Κράτος μέλος Ιδκοτ. Συν. 0,0 Ι 121,9 1. 1 123,0 0,0 13,1 1258,0 1,1 Χ(*ημ«τοόότηοη των 6ι«(>θ(>ωτικών ταμείων 1% 49% a B B B B Bl 1 49% % 47% 52% 94% 47% πρικίίγγϊοΗΐιν ποιι κπίλϊξαν τα κράτη (ΐίλη, wtuimfttt οριομκνη προσοχή κ«τά την ερμηνεία, κυρί(ος τοιν δαπανών για την κοινωνία της πληροφόρηοης, επειδή οι δαπάνες αυτές ΡΕκΤΑ ΒΤηλεπικ. ΒΤηλε|ΐατική onvninvtm <τιιχνά και με άλλους το|ΐΐίς, όπως η βιομηχανία και η ΙίκΤΛ Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 18 προτεραιότητας Αιάγραμ. V-19: Προς υπόμνηση, α προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU): Άξονες Προσαρμογή του παραγωγικού συστήματος (α) Ανθρώπινο δυναμικό (β) Άρση της απομόνωσης (γ) Βασικές υποοομές (5) Κατανομή ανά Ταμείο (ft) 7% (ιι) 35% (Υ) 25% ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΙΙΕ ΧΜΠΑ Σύνολο 14 998,4 6 118,7 3 309,6 1 008,7 25 435. 4 1 ΚΠΣ 164 ΕΠ Μέσος όρος ανά ΕΠ | Οι βασικές επιδόσεις το 1996 59% 24% 13% 4% 100% 397,4 (Ρ) 33% Το 1996 εγκρίθηκαν έντεκα νέες παρεμβάσεις που αντιπροσωπεύουν συνολική χρηματοδότηση 703,2 εκατ. ECU, ή ποσοστό κατώτερο του 3% της συνολικής κοινοτικής χρηματοδότησης στο ΚΠΣ. Οι παρεμβάσεις αυτές συνίστανται σε τρία μεγάλα έργα του ΕΤΠΑ, δύο συνολικές επιχορηγήσεις του ΕΤΠΑ, δύο ΕΠ του ΕΤΠΑ και και του ΕΓΤΠΕ και τέσσερα μονοταμειακά ΕΠ (δύο του ΕΤΠΑ και δύο του ΕΚΤ). Τα τρία μεγάλα έργα αφορούν τις ενεργειακές υποδομές. Το πρώτο έργο, ο αγωγός φυσικού αερίου Γιβραλτάρ-Κόρδοβας, αποτελεί ένα από τα δέκα ενεργειακά έργα προτεραιότητας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Έσσης τον Δεκέμβριο 1994 και εντάσσεται στο πλαίσιο της ανάπτυξης των διευρωπαϊκών ενεργειακών δικτύων. Το δεύτερο έργο, ο αγωγός φυσικού αερίου Βαλένθιας-Καρθαγένης (πρώτο τμήμα του αγωγού Paterna-Callosa del Segura), θα έχει στρατηγική σημασία για όλο το σύστημα μεταφοράς φυσικού αερίου, εφόσον θα επιτρέψει τη σύνδεση του με τη μελλοντική μονάδα αεριοποίησης της Καρθαγένης, γεγονός που θα συμβάλει στην ασφάλεια του εφοδιασμού όλου του δικτύου μεταφοράς. Το τρίτο μεγάλο έργο, που είναι η τροποποίηση των εγκαταστάσεων εκφόρτωσης πλοίων μεταφοράς μεθανίου της Huelva, θα συμβάλει στην αύξηση της ικανότητας υποδοχής υγροποιημένου φυσικού αερίου από τις εγκαταστάσεις της Huelva. Έτσι θα καταστεί δυνατός ο εφοδιασμός από διαφορετικές πηγές και θα βελτιωθεί η ασφάλεια του εφοδιασμού και η ευελιξία όλου του συστήματος μεταφοράς φυσικού αερίου στην Ιβηρική χερσόνησο. Το έργο αυτό θα συμβάλει επίσης στη διαφοροποίηση των ενεργειακών πηγών και στη βελτίωση του περιβάλλοντος. Επιλέξιμες περιφέρειες: Ανδαλουσία, Αστούρια, Κανάρια, Κανταβρία, Καστίλλη-Λεόν, Καστίλλη-Λα Μάντσα, Εστρεμαδούρα, Γαλικία, Μουρθία, Βαλένθια, Θέουτα, Μελίλλα. 218 8η ετήσια έκθεσΐ) για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Ανάμεσα στις συνολικές επιχορηγήσεις, μία από τις παρεμβάσεις του ΕΤΠΑ είναι η συνολική επιχορήγηση του IDEA (Instituto para la Diversificacion y elAhorro Energetico - Ινστιτούτο για τις εναλλακτικές πηγές και την εξοικονόμηση ενέργειας). Έχει στόχο τη βελτίωση της ενεργειακής απόδοσης και την προώθηση των εναλλακτικών πηγών ενέργειας. Η επιχορήγηση υπέρ της Καστίλλης-Αα Μάντσα αποσκοπεί στην εισαγωγή χρηματοοικονομικών προϊόντων που να είναι καλύτερα προσαρμοσμένα στα πραγματικά δεδομένα των επιχειρήσεων της περιοχής. Από τα νέα ΕΠ που εγκρίθηκα, δύο αφορούν το ΕΤΠΑ. Το ΕΠ ΡΙΤΜΑ II (Programa Industrial y Tecnologico Medioambiental - Βιομηχανικό και τεχνολογικό πρόγραμμα για το περιβάλλον) έχει στόχο, αφΧ ενύς, την ανάπτυξη της προσφοράς τεχνολογιών, εξοπλισμών, «οικολογικών» προϊόντων και περιβαλλοντικών υπηρεσιών υπέρ της βιομηχανίας και, αφ" ετέρου, τη μείωση ή την εξάλειψη της ρύπανσης που προκαλούν οι βιομηχανίες και τα βιομηχανικά προϊόντα. Το ΕΠ τεχνικής βοήθειας έχει στόχο να στηρίξει τους διοικητικούς οργανισμούς, ώστε να έχουν τα καλύτερα δυνατά αποτελέσματα στον προγραμματισμό, τη διαχείριση, τη διοίκηση και την αξιολόγηση των μορφών παρέμβασης του ΚΠΣ. Δύο ΕΠ είναι προγράμματα που χρηματοδοτούνται κατά κύριο λόγο από το ΕΓΤΠΕ. Πρόκειται για το ΕΠ ανάπτυξης και διαφοροποίησης των οικονομικών δραστηριοτήτων των αγροτικών περιοχών και για το πρόγραμμα τεχνικής βοήθειας για την επικαιροποίηση των στατιστικών στοιχείων. Όσον αφορά τη συνολική εκτέλεση του ΚΠΣ το 1996, πρέπει να επισημάνουμε ότι η επιτροπή παρακολούθησης του ΚΠΣ, που συνεδρίασε τον Δεκέμβριο, αποφάσισε να περιλάβει ένα νέο άξονα «Κοινωνία των πληροφοριών». Ο άξονας αυτός έχει στόχο να ενθαρρύνει τη χρησιμοποίηση των μεθόδων πληροφορικής στις δημόσιες υπηρεσίες, τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης και τις τεχνολογικές καινοτομίες και να εξασφαλίσει ίσες δυνατότητες πρόσβασης στην πληροφύρηση. Εξάλλου, η Επιτροπή ζήτησε να πραγματοποιηθεί ανάλυση που θα στοχεύει στην απλούστευση και την ορθολογική διαχείριση των προγραμμάτων ενισχύσεων, με τη βοήθεια ενύς συστήματος ελέγχου και παρακολούθησης, ώστε να αποτραπεί η συσσώρευση ενισχύσεων. Όσον αφορά την αξιολύγηση, έχουν ήδη ολοκληρωθεί οι εκθέσεις που αφορούν το πρώτο στάδιο και υποβλήθηκαν στις διάφορες επιτροπές παρακολούθησης. Η έκθεση αξιολύγησης του ΚΠΣ θα καταρτισθεί το δεύτερο εξάμηνο του 1997. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Ολοκληρώθηκε ο προγραμματισμύς για το 95% του αρχικού ποσού που προβλέφθηκε για το ΚΠΣ (εκκρεμούσε για προγραμματισμύ ποσύ 769,4 εκατ. ECU του ΕΤΠΑ). Οι δυναμικύτερες αυτύνομες κοινύτητες ύσον αφορά τον ρυθμύ εκτέλεσης είναι της Βαλένθιας, της θέουτας, των Καναρίων, της Κανταβρίας και της Γαλικίας. Αναφορικά με τους άξονες προτεραιάτητας, στο πιο προηγμένο στάδιο υλοποίησης βρίσκεται ο άξονας «χωροταξική ολοκλήρωση και διάρθρωση» και ακολουθούν ο άξονας «ανάπτυξη του οικονομικού ιστού» και ο άξονας «υποδομές στήριξης των οικονομικών δραστηριοτήτων». Όσον αφορά τους θεσμικούς φορείς, η κεντρική διοίκηση παρουσιάζει τα υψηλάτερα ποσοστά εκτέλεσης και ακολουθούν οι περιφερειακές διοικήσεις, οι δημύσιες επιχειρήσεις και οι τοπικές διοικήσεις. Η εκτέλεση του προγράμματος για την αλιεία απορράφησε το 100% της δύσης του 1994, το 80% της δύσης του 1995 και το 25% της δύσης 1996, και με τον τρύπο αυτύ καταβλήθηκε στο κράτος μέλος η δεύτερη προκαταβολή του οικονομικού έτους 1996 (δηλαδή ποσοστά 34% του συνολικού ποσού που προγραμματίστηκε για την περίοδο 1994-1999). ΠαρύλΝ αυτά, τον Νοέμβριο έγινε αναπρογραμματισμύς του ετήσιου χρονοδιαγράμματος που προέβλεπε μεταφορά ποσού 56 εκατ. ECU της δύσης 1995 προς τη δύση 1996, καθώς και η καταχώρηση του αποτελέσματος της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής 1995/94 στη δύση 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 219 Ο ΣΤΟΧΟΣ 2 19 Αιάγρ. V-2Q: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (εχατ. ECU - τιμές και κατάσταση 1996). Κατανομή ανά τομέα Παραγωγικές όιαόικασίες (α) Ανθρώπινο δυναμικό (β) Διευθέτηση και αποκατάσταση (γ) Προστασία του περιβάλλοντος (δ) Τεχνική βοήθεια (c) Κατανομή ανά Ταμείο (γ) 15% (»)4% (Γ)ι% ΕΤΠΑ ΕΚΤ Σύνολο 787,6 208,6 996,2 / ΚΠΣ/8 ΕΠ Μέσος όρος ανά ΕΠ | Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 79% 21% 100% 124,5 (Ρ) 28% (α) 52% Η εφαρμογή κατά το 1996 των οκτώ ΕΠ του ΚΠΣ 1994-1996 εξελίχθηκε σύμφωνα με τις προβλέψεις. Έγινε το κλείσιμο των πιστώσεων υποχρεώσεων και το υπάλοιπο που δεν απορροφήθηκε μεταφέρθηκε στην περίοδο 1997-1999. Το κλείσιμο αυτύ βασίστηκε για κάθε ΕΠ στην πραγματική εκτέλεση των αναλήψεων υποχρεώσεων πριν απύ τα τέλη Δεκεμβρίου 1996, που αντιστοιχεί σε κοινοτική χρηματοδύτηση 990 εκατ. ECU, ή στο 88% της χρηματοδύτησης που είχε αρχικά προβλεφθεί απύ το ΚΠΣ. Οι χρηματοδοτήσεις αυτές των Διαρθρωτικών Ταμείων αντιπροσωπεύουν, αφΧ ενύς, ποσύ 781,4 εκατ. ECU που χρηματοδοτεί το ΕΤΠΑ (ή ποσοστύ 90% της αρχικά προβλεφθείσας χορήγησης), απύ τα οποία πληρώθηκαν τα 368,3 εκατ. ECU στο κράτος μέλος κατά την περίοδο 1994-1995 και, αφ* ετέρου, συνολική χρηματοδύτηση του ΕΚΤ 208,6 εκατ. ECU (ή το 80% που είχε αρχικά προβλεφθεί), εκ των οποίων τα 98,6 εκατ. ECU αντιπροσωπεύουν πραγματικές πληρωμές το 1994 και 1995. Το κλείσιμο των προγραμμάτων είχε σαν αποτέλεσμα τη μεταφορά προς την περίοδο 1997-1999 ποσού 139,3 εκατ. ECU που δεν είχε δεσμευθεί (12% της αρχικής συνδρομής του ΚΠΣ), προσαυξημένου κατά 16,1 εκατ. ECU20 που προήλθε απύ την τιμαριθμική αναπροσαρμογή του ΚΠΣ για τα έτη 1995 και 1996. Οι μεταφορές αυτές αφορούν τα επτά περιφερειακά ΕΠ του ΚΠΣ και παρουσιάζουν απύκλιση κατά 6% της αρχικής συνδρομής του ΕΠ (Χώρα των Βάσκων) και 38% (Αραγωνία). Πίνακας V-19: Στόχος 2 - Ισπανία - Κατανομή των χρηματοδοτήσεων 1994-1996 ανά άξονα προτεραιότητας του ΚΠΣ (εκατ. ECU) Αξονας προτεραιότητας ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ 1. Απασχόληση και ανταγωνιστι- κότητα τατν επιχειρήσεων 2. Προστασία του περιβάλλοντος 3. Έρευνα, τεχνολογία και καινοτομίες 4. Μεταφορές που συνδέονται με οικονομικές δραστηριότητες 5. Τοπική και αστική ανάπτυξη 6. Τεχνική βοήθεια ΣΥΝΟΛΟ 240,3 22,1 77,7 269,9 167,6 3,9 781,4 31% 3% 10% 35% 21% 0% 100% 100,9 0,0 48% 0% 341,2 22,1 47,5 23% 125,2 0,0 55,4 4,8 208,6 0% 27% 2% 100% 269,9 223,0 8,6 990,0 34% 2% 13% 27% 23% 1% 100% Προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 Οι ισπανικές αρχές υπέβαλαν τον Αύγουστο 1996 το σχέδιο αναδιάρθρωσης 1997-1999, καθώς και οκτώ προτάσεις ΕΠ (μία παρέμβαση των ΕΤΠΑ/ΕΚΤ για κάθε μία από τις επτά δικαιούχες αυτόνομες κυινύτητες καθώς και μία πολυπεριφερειακή παρέμβαση του ΕΚΤ που καλύπτει το 19 Επιλέξιμες περιφέρειες: Αραγωνία, Βαλεαρίδες, Καταλωνία, Λα Ριόχα, Μαδρίτη, Ναβάρρα, Χώρα των Βάσκων. 20 Το ποσό αυτό κατανεμήθηκε σε πέντε ΕΠ: Καταλωνίας (6 εκατ. ECU), Χώρας των Βάσκων (5 εκατ. ), Μαδρίτης (3 εκατ. ), Αραγωνίας (1,1 εκατ. ) και Ναβάρρας (1 εκατ. ). 220 8η ετήσια έκθεσΐ] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) σύνολο των περιφερειών). Η κεντρική διοίκηση της Ισπανίας αποφάσισε να χρησιμοποιήσει, άπως και την περίοδο 1994-1996 και παρά τις συστάσεις της Επιτροπής, τη διαδικασία των τριών σταδίων (σχέδιο μετατροπής, ΚΠΣ και ΕΠ). Το σχέδιο αυτύ συναρθρώνεται, όπως και το ΚΠΣ 1994-1996, με βάση έξι άξονες προτεραιότητας και προτείνει ένα ενιαίο ποσοστό συγχρηματοδύτησης 50% για ύλες τις ενέργειες21. Η προτεινύμενη κατανομή της κοινοτικής συνδρομής είναι 1,023 δις ECU του ΕΤΠΑ και 295,2 εκατ. ECU του ΕΚΤ. Τον Οκτώβριο και Δεκέμβριο 1996 πραγματοποιήθηκαν προπαρασκευαστικές συνεδριάσεις της κεντρικής διοίκησης της Ισπανίας και των υπηρεσιών της Επιτροπής. Μετά την έγκριση του ΚΠΣ, θα πρέπει να τροποποιηθούν σημαντικά οι προτάσεις ΕΠ σε συνάρτηση με τους άξονες προτεραιότητας του ΚΠΣ και να πραγματοποιηθούν μεταφορές πιστώσεων της περιύδου 1994- 1996. ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 Αιάγρ. V-21: Στόχος3 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU- τιμές 1995): Αξονες προτεραιότητας Επαγγελματική ένταξη τ<ον ανέργων μακράς διαρκείας (α) Επαγγελματική ένταξη των νέων που ζητούν εργασία (β) Ένταξη τ<ον ατόμων που απειλούνται με αποκλεισμό (γ) Ισότητα ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες (ô) 743,7 165,7 519,9 (ν) ιι% ΕΚΤ Σύνολο 65,2 1494. 5 (ft) 4% («) 35%. / ΚΠΣ 111 ΕΠ (Ρ) 50% Μέσος όρος ανά ΕΠ | 135,9 Το 1996 ήταν το δεύτερο έτος εφαρμογής του ΚΠΣ του Στύχου 3, που εγκρίθηκε για την περίοδο 1994-1999 και του οποίου η στρατηγική αποσκοπεί στο να διευκολύνει την πρόσβαση στην αγορά εργασίας, ενισχύοντας τη" διαδικασία ενεργού αναζήτησης εργασίας, στη βελτίωση της λειτουργίας της αγοράς εργασίας και στην ενθάρρυνση της δημιουργίας θέσεων απασχάλησης και, τέλος, στη βελτίωση των επαγγελματικών προσύντων μέσω της μεταρρύθμισης του συστήματος επαγγελματικής κατάρτισης. Το ΚΠΣ ευνοεί τη συγκέντρωση πύρων για τη βελτίωση της δυνατύτητας πρύσβασης και της ποιύτητας της κατάρτισης καθώς και την ενίσχυση ολοκληρωμένων μεθύδων επαγγελματικής ένταξης (εναλλασσόμενη κατάρτιση, σεμινάρια πρακτικής άσκησης, υπηρεσίες ευρέσεως εργασίας). Τα τέσσερα απύ τα έντεκα ΕΠ (που αντιπροσωπεύουν το 71% του συνολικού ποσού) τα διαχειρίζονται εθνικοί οργανισμοί, ενώ τα άλλα επτά (21% του συνολικού ποσού) τα διαχειρίζονται οι αυτύνομες κοινύτητες. Το μέσο ποσοστύ υλοποίησης των προγραμμάτων είναι ικανοποιητικά, εφύσον οι αναλήψεις υποχρεώσεων κάλυψαν το 100% των διαθεσίμων πιστώσεων για το έτος 1996, οι οποίες ανέρχονταν σε 244,1 εκατ. ECU, και οι πληρωμές το 75% του ποσού και πραγματοποιήθηκαν με τη μορφή προκαταβολών. Όσον αφορά την παρακολούθηση, ενισχύθηκε η εταιρική σχέση και ο στρατηγικύς ρύλος της επιτροπής παρακολούθησης. Η επιτροπή φροντίζει να τηρείται η προσέγγιση που καθορίζεται στα έγγραφα προγραμματισμού και ενέκρινε τις προσαρμογές των προγραμματισμών σε συνάρτηση με τους στύχους, τις προτεραιύτητες και την εξέλιξη των πραγματικών αναγκών της αγοράς εργασίας. Εξάλλου, συστάθηκε μία τεχνική ομάδα αξιολόγησης που θα συνεπικουρεί την επιτροπή παρακολούθησης κατά τις εργασίες της ενδιάμεσης αξιολύγησης, οι οποίες θα πραγματοποιηθούν το 1997 (για τον σκοπύ αυτύ θα χρησιμοποιηθούν πιστώσεις τεχνικής βοήθειας). Αιάγρ. V-22: Στόχος4 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός ο 1994-1999 (εκατ. ECU- τιμές 1994): Άξονες προτεραιότητας 1 Ιρόβλεψη, προσανατολισμός και παροχή σνμβοτιλών (α) ΣΐΎεχιζόμενη κατάρτιση των εργαζομένων (β) Τεχνική [κ>ή()εια (γ) ΕΚΤ 36,9 308,4 23,3 368,6 / ΕΕΠ Σύνολο (Υ) 6% (α) 10% (β) 84% Η περιφερειακή κατανομή των νέων πιστώσεων που διατέθηκαν στην Ισπανία για την περίοδο αυτή (1,318 δις ECU) έχει ως εξής: Αραγωνία 82,9 εκατ. ECU, Βαλεαρίδες 13,1 εκατ. , Καταλωνία 636,5 εκατ. , Μαδρίτη 178,2 εκατ. , Ναβάρρα 25 εκατ. , Λα Ριόχα 14,7 εκατ. και Χώρα των Βάσκων 367,6 εκατ. ECU. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 221 Ο ρυθμός εκτέλεσης του ΕΕΠ του Στύχου 4 ήταν πιο αργύς σε σχέση με τις προβλέψεις, αλλά σημειώθηκε σαφής βελτίωση, εφύσον εκτελέσθηκε το 53% των διαθεσίμων πιστώσεων για το έτος 1995 (στο ποσύ αυτύ περιλαμβάνεται η δάση 1995, ύπως είχε προβλεφθεί στο αρχικύ σχέδιο, καθώς και τα ποσά που δεν απορροφήθηκαν το 1994). Εντούτοις, κατέστη αναγκαίος ο δημοσιονομικάς αναπρογραμματισμύς τον Δεκέμβριο 1996 για τη μεταφορά των ποσών της δύσης 1995 που δεν αναλώθηκαν στα έτη 1996, 1997, 1998 και 1999. Απύ ποιοτική άποψη, η Επιτροπή υπενθύμισε τις προτεραιύτητες του ΕΕΠ, δηλαδή την έμφαση στην κατάρτιση στο εσωτερικά των MME, την προτεραιύτητα στους λιγύτερο ειδικευμένους εργαζομένους και την προώθηση της ισύτητας των ευκαιριών. Δύθηκε επίσης βαρύτητα στον οριζύντιο χαρακτήρα της κατάρτισης βάσει του Στύχου 4, δηλαδή στη συγκέντρωση των ενεργειών σε κοινά επαγγελματικά προσάντα σε διάφορους τομείς καθώς και στον συνδυασμά της πρύβλεψης των αναγκών με το περιεχύμενο της κατάρτισης. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας V-20: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός εκτελέσεως 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές και κατάσταση 1996): Σύνολο 276,0 Μέτρα Π α ρ α γ ω γή Ε μ π ο ρ ία 157,0 119,0 57% 43% Οι προβλέψεις εκτέλεσης στον τομέα της βελτίωσης των διαρθρώσεων παραγωγής μειώθηκαν σε 157 εκατ. ECU για την περίοδο 1994-1999 (στην πρύβλεψη δεν περιλαμβάνεται η στήριξη στον τομέα των οπωροκηπευτικών), απύ τα 207 εκατ. ECU που είχαν αρχικά προβλεφθεί το 1994. Η Ισπανία αποφάσισε πράγματι το 1996 να μεταφέρει μέρος των πιστώσεων που είχαν αρχικά διατεθεί για τα μέτρα αυτά στα μέτρα για την ενίσχυση της μεταποίησης και της εμπορίας των προϊάντων, ενώ η σχετική απύφαση για το αντίστοιχο ΕΕΠ έπρεπε να ληφθεί το 1997. Το μεγαλύτερο μέρος αυτής της αναπροσαρμοσθείσας ενίσχυσης αφορά τις επενδυτικές ενισχύσεις (46 εκατ. ECU) και ακολουθούν η ενίσχυση στις μειονεκτικές περιφέρειες (43 εκατ. ECU) και η ενίσχυση στους νέους γεωργούς (35 εκατ. ). Εξάλλου, μετά την κατάρτιση το 1994 του ΕΕΠ που αφορά τη μεταποίηση και την εμπορία των προϊάντων, τα επύμενα έτη σημειώθηκε εξομάλυνση της εφαρμογής του μέτρου. Στις περιφέρειες που δεν καλύπτονται απύ τον Στύχο Ι22, η Κοινύτητα χορήγησε συνολικύ ποσύ 68 εκατ. ECU (32 εκατ. το 1995 και 36 εκατ. ECU το 1996) για 496 επενδύσεις, των οποίων το συνολικύ επιλέξιμο κύστος ήταν 313 εκατ. ECU (146 εκατ. το 1995 και 167 εκατ. το 1996). Ποσοστύ άνω του 50% αυτών των επενδύσεων στις περιφέρειες του Στύχου 1 και εκτύς του Στύχου 1 αντιστοιχεί στους τομείς των οπωροκηπευτικών και του κρέατος. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας Αιάγρ. V-23: Στόχος 5α αλιεία - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU): Προσαρμογή και αναπροσανατολισμός αλιευτ. δραστηρ. (α) Αλλα μέτρα για το στύλο (β) Ανανέοιση και εκιητγχρονιομός του στόλου (γ) Υδατοκαλλιέργεια (δ) Προστατευόμενες θαλάσσιες περιοχές (ε) Λιμενικές εγκαταστάσεις (στ) Μεταποίηση και εμπορία τιον προϊόνκον (ζ) Προώθηση των προϊόντων (η) Κοινωνικο-οικονομικά μέτρα (0) Διάφορα μέτρα (ι) t Σύνολο ΧΜΠΑ 40,6 0,0 35,9 7,2 1. 8 6,0 23,9 1. 8 pm 2. 4 121,9 (n) 2% (β) 2% (ι)0% (020% («) 33% (γ) 30% Κατά την εφαρμογή του ΕΕΠ απορροφήθηκε το 100% της δύσης του 1994, το 80% της δύσης 1995 και το 20% της δύσης 1996, γεγονύς που επέτρεψε να καταβληθεί στο κράτος μέλος η δεύτερη προκαταβολή του οικονομικού έτους 1996. Χρειάστηκε ωστάσο να γίνει αναπρογραμματισμύς για τη μεταφορά 8 εκατ. ECU της δύσης 1995 προς τη δύση 1996, αλλά 22 Η ενίσχυση του ΕΓΤΠΕ ανέρχεται σε 351 εκατ. ECU (120 εκατ. το 1995 και 131 εκατ. το 1996). Το συνολικό επιλέξιμο κύστος των 1. 235 επενδύσεων που ενισχύθηκαν ανέρχεται σε 821 εκατ. ECU (394 εκατ. το 1995 και 427 εκατ. ECU το 1996). 222 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρκοτικά Ταμεία (1996) και για να ληφθεί υπόψη το αποτέλεσμα της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής 1995/94 στις ετήσιες δόσεις 1995 και 1996. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β 23 Αιάγρ. V-24: Στόχος5β- Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (τιμές 1994). Πληθυσμός (1000 κάτ. ) Κκτ«(τη (τ. χλμ. ) Κατανομή ανά Ταμείο ΕΓΤΠΕ ΕΤΠΑ ΕΚΤ Σύνολο 414,6 160,8 88,6 664,0 7ΕΕΠ Μέσος όρος uvu ΕΕΠ | Ι 731 85 223 εκατ. ECU 62% 24% 13% 100% 94,9 (r) 13% (β) 3 1% (δ) ιο% (7)22% D Βασικές υποδομίς (α) ΠΛωφοροποίηοη της οικονομικής δραστηριότητας (β) • Προστασία των φυσικών πόρων (γ) (Ρ) 24% D ΒΓλτΙωση αγροτικών οικισμών (ft) •Ανθρώπινο όχιναμικό (() Η εφαρμογή των ΚΠΣ του Στόχου 5β ήταν ικανοποιητική το 1996, και ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού τους και ως προς την εκτέλεση των έργων. Αυτές οι ικανοποιητικές επιδόσεις είχαν σαν αποτέλεσμα οι αναλήψεις υποχρεώσεων στο τέλος του 1996 να καλύψουν το 50% της χορήγησης και οι πληρωμές το 36%. Η κατάσταση είναι ιδιαίτερα ικανοποιητική όσον αφορά το ΕΓΤΠΕ (4 περιφέρειες δέσμευσαν προκαταβολικά τη δύση 1997), αλλά υπάρχουν προβλήματα ύσον αφορά το ΕΚΤ, εφύσον δύο περιφέρειες είχαν δεσμεύσει μέχρι το τέλος του 1996 μύλις το 25% των προβλεπύμενων για την περίοδο πιστώσεων. Πραγματοποιήθηκε τιμαριθμική αναπροσαρμογή της συνδρομής τεσσάρων απύ τα επτά ΕΕΠ (Βαλεαρίδων, Αα Ριύχα, Ναβάρρας, Χώρας των Βάσκων), το αποτέλεσμα της οποίας είναι η χορήγηση συμπληρωματικού ποσού 2,9 εκατ. ECU για τα προγράμματα αυτά. Οι εργασίες των επιτροπών παρακολούθησης αφορούσαν κυρίως την έγκριση των προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας κάθε περιφέρειας, τα οποία περιλαμβάνουν τρία σκέλη - κατάρτιση για τα μέτρα που προβλέπονται στο ΕΕΠ, τεχνική στήριξη της εφαρμογής και αξιολύγηση- aqf ενύς, και τη διάθεση του ποσού που προέκυψε απύ την αναπροσαρμογή 1995- 1996, που διατέθηκε για τη χρηματοδύτηση αυτών των προγραμμάτων τεχνικής βοήθειας, αφΧ ετέρου (κατά μέσο ύρο οι πιστώσεις αυτές αντιπροσωπεύουν το 0,2% των δημύσιων δαπανών που προβλέπονται στα προγράμματα). Τέλος, αφορούσαν την ενίσχυση ορισμένων απύ τα πλέον προωθημένα μέτρα. Εντούτοις, η μεγαλύτερη προσπάθεια αφορούσε τις εργασίες αξιολύγησης. Τα σημαντικύτερα γεγονύτα ήταν η πραγματοποίηση στις επτά περιφέρειες μελετών σχετικά με τη δυνατύτητα αξιολύγησης, ώστε να γίνει διεξοδικύτερη η εκ των προτέρων εκτίμηση και να προετοιμασθούν οι εργασίες ενδιάμεσης αξιολάγησης, η έγκριση της συγγραφής υποχρεώσεων και η επιλογή των αξιολογητών για την ενδιάμεση αξιολύγηση (τέσσερις περιφέρειες ανέθεσαν την αξιολύγηση σε πανεπιστήμια και τρεις άλλες σε ιδιωτικές επιχειρήσεις). Οι προσπάθειες αφορούσαν επίσης την πραγματοποίηση, στο πλαίσιο της εθνικής επιτροπής παρακολούθησης, ενύς σεμιναρίου για την αξιολύγηση των προγραμμάτων αγροτικής ανάπτυξης, με τη συμμετοχή των αξιολογητών των επτά περιφερειών). Επιλέξιμες περιφέρειες: Αραγωνία, Βαλεαρίδες, Καταλαηάα, Αα Ριόχα, Μαδρίτη, Ναβάρρα, Χώρα των Βάσκονν. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 223 Πίνακας V-21: Ισπανία - Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- 1999 (εκατ. ECU) Συνολικό κι'κιτος Συνδρομή ΛΤ Π) Λναλ. νποχρ. 1996 Λναλ. νποχρ. 1994-1996 (2) JMil Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % Προγράμματα (έτος έγκριηης) ^ " S "S » Περιφερειακά ΕΠ ΣΕ Καοτίλλη-Λα Μάντοα (Ι) (19%) ΕΙΙΘύηιτας και ΜιλλΙλας (2) (1996) ΙΐΙ Ι Εμπορίου κ<ιι Τονρωμού (2) (1996) 41,4 16. 3 27,5 298,5 27,4 1 894,5 575. 3 12,0 39,1 43. 1 5 559,0 440,4 1 410,8 41,6 116,5 1 179,4 218. 2 154,4 Ι 779,5 47,5 628,5 2 752,3 172,6 746,3 70,9 225. 5 1 577,5 209,9 299,8 2 493,4 242,0 464. 1 82,4 518,0 767,3 59,4 127,3 536,6 110,8 158. 6 3 691,7 418,4 274,2 MU Αγωγοί) ψχιοικού αερίο\ι Ι\(ΐραλτάρ-Κόρδοβας (1) (1996) (1996) ΣΕ Λνοαλοτχιίας (1995) ΕΠ Λνοαλοιχήας (3) ( 1995) ΕΠ Kuvwiftjiuç (2) (1995) ΣΕ Σαλαμάνκας (1995) ΣΕ Σοοικόλ (Καατίλλη-Λεόν) ( 1995) ΕΠ Λνόαλιηχιίας (Ι) ( 1994) ΕΠ Λνδιιλοιχιίας (2) (1994) ΕΠΛστουοίας (1)0994) ΕΠΛατο\>ρίας(2)(Ι994) ΕΠ Λοτονρίας(3)(Ι994) ΕΠ Καναρίων (Ι) (1994) ΕΠ Καναρίων (2) (1994) ΕΠ Καναρίων (3) (1994) ΕΠ Καοτϊλλης-Λιι Μάντοα (1) (1994) ΕΠ Καυπίλλης-Λα Μάντοα (2) (1994) ΕΠ Καοτίλλης-Λα Μάντοα (3) (1994) ΕΠ Καοτίλλης Λεόν ( Ι ) (1994) ΕΠΚωπίλλιις Λεόν (2) (1994) ΕΠ Καστίλλης Λεόν (3) (1994) ΕΠΘκοιηας (Ι) (1994) ΕΠ Ντονιάνας 2ο ιπάδιο (4) (1994) ΕΠ Εστρεμαδούρας (1) (1994) ΕΠ Εστρεμαδούρας (2) (1994) ΕΠ ΕστοΕ|ωοο\')ρ«ς (3) (1994) ΕΠ Γαλικίας (Ι) (1994) ΕΠ Γαλικίας (2) (1994) ΕΠ Γαλικίας (3) (1994) ΕΠΜελίλλας(Ι994) ΣΕΜουρϋίας (1)(Ι994) ΕΠΜουρ0ίας(1)(Ι994) ΕΠ Μουρ0ίας(2)(Ι994) ΕΠΜουρ0ίας(3)(1994) Ι Ιολυπερι<| ερειακό ΕΠ Καντ<η\ηας (1) (1994) Ι Ιολιαεριψερειακά ΕΠ Καντα(χήας (3) (1994) Περιφερειακό ΕΠ Κανπφρίας ( Ι ) (1994) ΕΙΙ Βαλένθιας (Ι) (1994) ΕΠ Βαλένθιας (2) (1994) ΕΙΙ Βαλένθιας (3) (1994) Πολνπεριφερειαχά ΕΠ Ενημέρωσης στατιστικών δεδομένων ( 1996) ΕΙ 11 εχνικής βοήθειας ( Ι ) ( 1996) ΕΠ Αγροτικής ανάπτυξης(1996) ΜΕ Αγωγός φικηκού αερίου Βαλένθιας- ΚαρΟαγένας (1)0996) ΣΕ11ΜΕ(Ι)(1996) 1:11 ΡΙΤΜΑ II (1-5) (1996) ΕΠ Τεχνικής floijOnuç (3) (1995) ΣΕ Εμπορικού Επιμελητηρίου (1995) ΕΠ Περαμριιακώνενισ/ύαεων (1994) ΣΕ. Ανταγωνιστικότητα τιον MME (1994) (Ι) Μονοταμειακά ΕΠ του ΕΤΠΛ (2) Μονοταμειακά ΕΠ του ΕΚΤ (3) Μονοταμειακά ΕΠ του ΕΓΤΠΕ (4) Ι Ιεριλαμβανομένων των πιστιόσεων υπέρ τ<ον καινοτόμων ενεργέ (5) Βιομηχανικό και τεχνολογικό πρόγραμμα για το περιβάλλον. 964. 6 623,7 18,4 37,0 3 125,9 344. 9 79,4 26. 7 538. 2 60. 7 ΕΠ 6,5 13,1 20. 6 99,0 7,3 223. 9 342,0 9. 0 12,9 6. 5 2 938,9 330,3 809,2 31. 2 81,1 694,7 185,4 80,7 936,6 35,6 288,4 Ι 612. 6 129. 4 381,1 47,4 146,6 1011,9 167,9 169,8 Ι 544,5 181,5 303,5 42,1 79,2 487. 3 44,6 55,6 343,0 54,3 105,0 Ι 207,9 313. 8 103,5 59,6 20,0 275. 4 23,8 118,3 59,7 13,8 19,2 387. 0 241. 5 1,6 13,1 20,6 89,8 7,3 34,7 29,8 0,0 0,0 0. 0 613,7 62. 6 213,1 5,3 16,2 137,2 0,0 9,7 203,9 6,3 37,9 381. 3 44,5 66,3 7,1 0,2 155,8 45,7 24,8 296,1 29. 5 59,5 12,2 13,3 0,0 12,3 8,1 113. 0 11. 7 0,4 210. 1 54,0 22,5 20. 1 8,0 41,4 23,8 23,7 7. 7 0,0 0. 0 55,6 36,0 1. 6 13. 1 20,6 89,8 7,3 102,7 133. 5 1. 4 6. 3 3,6 1647,6 136,6 516. 0 15,8 41,3 505,6 54. 8 39,5 514,0 18. 0 123,2 784,4 64,2 171,6 35,4 58. 1 372,0 67,1 72. 2 1 102. 7 78,2 142,1 28,1 25,6 228,7 17. 9 25. 5 247. 7 17. 0 15,0 936,4 181,3 54,9 20,1 8,0 41,4 23. 8 23. 7 7,7 2,0 1. 1 220,1 102,7 25% 100% 100% 9 1% 100% 46% 39% 15% 49% 55% 56% 4 1% 64% 5 1% 5 1% 73% 30% 49% 55% 5 1% 43% 49% 50% 45% 75% 40% 37% 40% 43% 7 1% 43% 47% 67% 32% 47% 40% 46% 72% 3 1% 14% 78% 58% 53% 34% 40% 15% 100% 20% 13% 14% 6% 57% 43% 0,8 3. 9 10. 3 71,8 5. 8 54. 3 5 8^ 0,0 1. 9 0,0 159. 4 56,6 122^ 5. 0 17,3 66,4 0,0 12. 2 102,0 5,8 41,3 225,7 33,1 62. 8 8,6 174 97,2 33,2 32,2 318. 4 23,6 65,4 4,4 16,8 67. 8 9. 9 12,2 66,9 6,0 0,2 174. 1 51,8 2 54 10,0 4. 0 20. 7 19. 0 0,0 0. 0 0,0 0,6 4 44 24,1 0,8 3,9 10,3 71,8 5. 8 54. 3 110,3 0,7 5,0 1. 8 9864 105. 4 282. 3 13. 3 37,4 342,3 27,4 36,1 3744 14,3 9 54 548,1 43,0 147,1 31,2 46,4 270,1 43. 8 60,9 776,9 61,0 1314 13,4 22. 9 196. 6 Μ. 9 23. 3 121,4 10,2 74 623. 7 147,0 51,4 10. 0 4,0 20,7 19. 0 0. 0 0. 0 1. 0 0,6 191,9 774 12% 30% 50% 73% 80% 24% 32% 8% 39% 28% 34% 32% 35% 43% 46% 49% 15% 45% 40% 40% 33% 34% 33% 39% 66% 32% 27% 26% 36% 50% 34% 43% 32% 29% 40% 27% 42% 35% 19% 7% 520Î 47% 50% 17% 20% 8% 80% 0% 0% 7% 3% 50% 32% ιών (γραμμή προΐίπολογιομού 132-1820) 224 Προγράμματα (έτος έγκρισης) ΕΠ Τοπικού περιβάλλοντος (1994) ΕΠ EORCEM (1994) ΕΠ βιομηχανίας τροφίμων (1994) ΕΠΙΝΕΜ(6)(1994) ΕΠ Επιστημονικής υποδομής (1994) ΕΠ Τοπικής ανάπτυξης (1994) ΕΠ Υπουργείου Παιδείας (1994) ΕΠ Υπουργείων (1994) ΕΠ Αυτόνομων οργανισμών (1994) ΕΠ Αλιείας (1994) ΣΕ Βιομηχανικής τεχνολογίας (1994) Τεχνική βοήθεια Στόχος 2α* Περιφερειακά ΕΠ ΕΠΛραγι. ινίας(Ι995) ΕΠ Βαλεαρίδων (1995) ΕΠ Καταλονίας (1995) Ε Π Λ α Ρ ι ό χ α ς ( 1 9 9 5) ΕΙΙ Μαδρίτης (1995) ΕΠΝαβάρρας (1995) ΕΠ Χώρας Βάσκων (1995) Πολυπεριφερειακό ΕΠ Πολιιπεριφερειακά (2) (1995) Στόχος 3 Περιφερειακά ΕΠ ΕΠ Λραγωνίας(1994) ΕΙΙ Βαλεαρίδων (1994) ΕΠ Καταλωνίας (1994) Ε Π Λ α Ι Ί ό χ α ς ( Ι 9 9 4) ΕΙΙ Μαδρίτης (1994) ΕΠΝαβάρρας (1994) ΕΠ Χώρας Βάσκων (1994) Πολυπεριφερειακό ΕΠ ΕΠ Διαφόρων οργανισμών ( 1994) ΕΠΙΝΕΜ(6)(Ι994) Πολυπεριφερειακό ΕΠ(Ι994) ΕΙΙ Πανεπιστημίων (1994) Στόχος 4 ΕΕΠ Ισπανίας (1994) Τεχνική βοήθεια Στόχος 5« γεωργίας Προβλέι|>εις Ισπανίας καν. 2328/91 (1994) ΕΕΠ Ισπανίας καν. 866 και 867/90 (1994) Στόχος 5α αλιείας ΕΕΠ Ισπανίας (1994) Στόχος 50 ΕΕΠ Βαλεαρίδων (1995) ΕΕΠ Λραγωνίας( 1994) ΕΕΠ Καταλωνίας (1994) Ε Ε Π Λ α Ι Ί ό χ α ( Ι 9 9 4) ΕΕΠ Μαδρίτης (1994) ΕΕΠΝαβάρρας (1994) ΕΕΠ Χώρας Βά(Γκων(Ι994) Σύνολο Σύνολο Σύνολο Σύνολο Σύνολο Σύνολο 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Συνολικό κόστος Συνδρομή ΔΤ 0) Αναλ. νποχρ. 1996 Λναλ. νποχρ. 1994-1996 (2) % (2V0) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3V0) 828,6 447,6 3 028,6 3 433. 7 479,4 812,5 Ι 953,6 72,2 416,6 Ι 685,6 472,6 0,5 50 001,0 148,7 57,6 4 665,3 64,9 327,1 102,6 Ι 889,0 64,7 7 319,9 45,1 28,8 210,3 9,6 250. 2 94. 6 279. 2 75,6 1364,4 730,6 201,2 3 289,6 Ι 045,0 0,2 / 045,1 396,7 396. 7 793,4 580,6 2624 1 220,0 2 575. 3 342,2 580,6 Ι 465,2 54,2 299,2 Ι 008. 7 143,2 0,5 25435,9 404 8. 7 448,2 8,5 128,3 21,4 311,6 29,1 996,2 20,3 12,9 94,6 4. 3 112,6 42. 6 125,7 34,0 614,0 328,8 90,5 / 480,3 368,6 0,2 368. 8 157,0 119,0 276,0 0,0 41,3 215. 3 564,2 604 0,0 246. 6 14,3 0,0 158,3 26,3 0,3 4 614,8 39. 0 -0,2 159,2 -04 49,1 0,0 130,6 0. 0 377,2 0,3 0,0 15,8 0,0 6. 9 10,3 21,0 0,1 110,7 44,1 30,6 239,9 49,5 0,0 49,5 0,0 25,0 25,0 96,8 138,8 658,8 1 340,4 196,1 1934 565. 6 19,9 92,7 462,8 52,8 0,3 12 987,3 52,8 10,2 448,2 Π. 4 128,3 22,8 323,0 17% 53% 54% 52% 57% 33% 39% 37% 3 1% 46% 37% 66% 51% 131% 117% 100% 134% 100% 107% 104% 39. 7 1 036,4 137% 104% 20,3 12. 9 46,9 4,3 43,7 23. 8 62,3 34. 0 277,8 102,4 38,0 666,5 167. 6 0,2 167,8 51,7 50,7 102,4 100% 100% 50% 100% 39% 56% 50% 100% 45% 3 1% 42% 45% 45% 99% 46% 33% 43% 37% 0,0 20. 6 205. 7 682,4 55,8 48,4 281,9 104 1,6 2294 25,1 0,0 3 833,6 48,4 69,4 515,6 1252,9 1084 125,8 527,6 13,3 51,8 338,7 4 74 0,0 9 403,6 16,8 2,6 55,3 3,2 38. 3 0,0 30,3 12,8 1593 2. 8 2. 0 8. 9 0,2 9,6 9,8 20,3 24 143,6 53,0 19,6 272,1 10,0 0,0 10,0 8. 7 20,0 28,7 23,7 7,8 275,7 9,1 67,8 16,7 178,7 27,7 607,2 5,4 3,0 31,9 0,9 32,2 19. 9 46,1 4. 8 155,7 93,6 23,3 516,7 75,9 0,2 76,0 44,0 4 04 84,5 8% 26% 43% 49% 32% 22% 36% 25% 17% 34% 33% 4% 37% 59% 90% 62% 107% 53% 78% 57% 95% 61% 27% 23% 34% 20% 29% 47% 37% 14% 42% 28% 26% 35% 21% 99% 21% 28% 3401. 31% | 326. 4| Ι21. 9| Ι9. 9| 59,7| 4 9%| 32. 7| 42. 7| 35% 147. 3 763,6 366,7 184,7 112,9 162,8 82,1 46,5 298. 6 148. 0 39,7 49,3 57,8 27. 1 1 820,1 64 595,4 666. 9 29 346,0 10. 1 804 27,8 134 7,9 24,9 7,6 172,3 5 498,7 18,3 159. 4 62,4 19,7 19,2 41,4 14,0 334,4 15 354,5 39% 53% 42% 50% 39% 72% 52% 50% 52% 6. 7 53,3 21,3 11. 0 6. 1 21,3 4,7 124,4 4 460,9 13. 4 110,1 45,9 14,9 13,9 35,4 9,2 242,8 10 973,6 29% 37% 31% 38% 28% 6 1% 34% 36% 37% ΣΥΝΟΛΟ * Ποσά μετά από αφαίρεση των μεταφορών προς 1997-1999 (Ι) Μονοταμειακά ΕΠ του ΕΤΠΛ (2) Μονοταμειακά ΕΠ του ΕΚΤ (3) Μονοταμειακά ΕΠ του ΕΓΓΠΕ (4) Περιλαμβανομένων των πιστίικιεων υπέρ των καινοτόμων ενεργειών (γραμμή προϋπολογισμού Β2-1820) (5) Βιομηχανικό και τεχνολογικό πρόγρα|ΐμα για το περιβάλλον (6) Εθνικό ίδριχια απασχόλησης 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 225 5. 2 Η εφαοίΐοντί των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Η Ισπανία συμμετέχει σε όλες τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες. Κάθε Πρωτοβουλία υλοποιείται με τη μορφή ενός εθνικού προγράμματος, με εξαίρεση την Πρωτοβουλία LEADER (17 συνολικές επιχορηγήσεις σε κάθε αυτόνομη κοινότητα, από τις οποίες οι 10 αφορούν περιφέρειες του Στόχου 1). Το 1994 και 1995 εγκρίθηκαν 23 από αυτά τα ΠΚΠ και δύο ΠΚΠ INTERREG. Το 1996 εγκρίθηκαν τα πέντε από τα έξι προγράμματα που εκκρεμούσαν για (INTERREG Ισπανίας-Γαλλίας, INTERREG Ισπανίας-Μαρόκου, RECHAR, έγκριση RESIDER, PME) και παρέμεινε σε εκκρεμότητα ένα πρόγραμμα KOVNER. της ενθάρρυνσης των προηγμένων Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στην Ισπανία: τεχνολογική Τυ πρόγραμμα PME είναι αυτό που δίνει τη μεγαλύτερη βαρύτητα στην ανάπτυξη. Για να βελτιωθεί η ανταγωνιστικότητα των MME, το ΠΚΠ στηρίζει την κατάρτιση στις τεχνολογίες της πληροφύρησης και τη διάδοση τους (με χρηματοδότηση 13,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 36,9 εκατ. ) καθώς και την Ε&ΤΑ (με 56,9 εκατ. ECU επί συνολικού τηλεματικών κόστους 134,4 εκατ. ). Επιπλέον, τα μέτρα αποσκοπούν στη βελτίωση των συνδέσεων των επιχειρήσεων, ώστε να διευκολύνεται η επαφή με τους πελάτες τους, τους προμηθευτές και τις δημόσιες υπηρεσίες. Όλες αυτές οι προτεραιότητες υλοποιούνται μέσω του προγράμματος ARTE, που ενθαρρύνει τη χρησιμοποίηση προηγμένων επικοινωνιών στις MM Ε,μέσω διαφόρων ενεργειών: της στήριξης νέων πρωτοβουλιών με τη χρηματοδότηση μελετών, ανάλυσης και τεχνικής αξιολόγησης για λογαριασμό μεμονωμένων MME ή ομίλων επιχειρήσεων, υπηρεσιών της χρησιμοποίησης επικοινωνιών με τη βελτίωση της πληροοχ>ρησης προς τις επιχειρήσεις, της επεξεργασίας καινοτόμων λύσεων που βασίζονται σε εφαρμογές τηλεματικής και της ενίσχυσης τωνκέντρων παροχής τεχνολογικών υπηρεσιών στις επιχειρήσεις. Τα προγράμματα INTERREG με τη Γαλλία, την Πορτογαλία και το Μαρόκο διαθέτουν το τους για την τεχνολογική ανάπτυξη στην εγκατάσταση μεγαλύτερο μέρος του προϋπολογισμού οπτικών (με χρηματοδύτηση 10,4 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 24,8 εκατ. ). Όσον αφορά την Πρωτοβουλία ADAPT, το ΠΚΠ ενθαρρύνει τη συνεργασία των ερευνητικών κέντρων και των τομέα, ενώ το πρόγραμμα EMPLOI δίνει έμφαση στις εφαρμογές τηλεματικής (με χρηματοδότηση 9,8 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 15,1 εκατ. ) ως μέσου για τον περιορισμύ ορισμένων εμποδίων σε βάρος των ατύμων με ειδικές ανάγκες, και η Πρωτοβουλία NOW δίνει έμφαση στην αξιοποίηση των βάσεων δεδομένων πληροφορικής. Τέλος, το πρύγραμμα REGIS χρηματοδοτεί κέντρου επικοινωνιών υπέρ της ανάπτυξης του εγχώριου δυναμικού στα Κανάρια νησιά, βάσει των μεταφορών τεχνολογίας ανάμεσα στο πανεπιστήμιο και τον ιδιωτικύ τομέα, καθώς και έργα για την εισαγωγή προηγμένων υπηρεσιών και υποδομών σε μεγάλο μέρος των οικονομικών τομέων. Η στήριξη της Ε& ΤΑ απορροφά το 2% του προϋπολογισμού και αφορά την ανάπτυξη του Ινστιτούτου Αστροφυσικής των Καναρίων. ιδρυμάτων κατάρτισης με τον δημόσιο και ινών και στη δημιουργία ενύς προηγμένου τηλεπικοινωνιών τη δημιουργία προηγμένων υπηρεσιών ιδιωτικό Στο τέλος του 1996 είχαν εγκριθεί όλα τα ΠΚΠ, εκτός από το πρόγραμμα KOVNER. Στα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1996 περιλαμβάνεται το ΠΚΠ PME με χορήγηση 251,1 εκατ. ECU, καθώς και το πολυπεριφερειακό ΠΚΠ RESIDER για τις περιφέρειες Αστούριας, Κανταβρίας, Βαλένθιας, Γαλικίας, Ναβάρρας και Χώρας των Βάσκων, οι οποίες υπάγονται στους Στόχους 1 και 2. Το 1996 εγκρίθηκε επίσης και το ΠΚΠ RECHAR υπέρ των ανθρακοφόρων περιοχών της Ανδαλουσίας, της Αραγωνίας, της Αστούριας, της Καταλωνίας, της Καστίλλης-Αεόν και της Γαλικίας, οι οποίες αποτελούν τμήματα επιλέξιμων περιφερειών των Στόχων 1, 2 και 5β. Εγκρίθηκε επίσης το πρόγραμμα INTERREG Ι σπανίας-Μαρόκου, με συνδρομή του ΕΤΠΑ ύψους 101,4 εκατ. ECU και του ΕΚΤ με 1,1 εκατ. ECU. Εξάλλου, η Ισπανία έλαβε συμπληρωματική χρηματοδότηση 312,96 εκατ. ECU από το αποθεματικό των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Το ποσό αυτό θα κατανεμηθεί στις Πρωτοβουλίες ADAPT, EMPLOI, LEADER, PESCA, RETEX, URBAN και κυρίως στη νέα συνιστώσα INTERREG II Γ24. Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 226 8η ετήσια έκθεσιι για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Από τα προγράμματα που εγκρίθηκαν τα προηγούμενα έτη, ικανοποιητική ήταν η έναρξη της εφαρμογής του προγράμματος REGIS, όπως και των προγραμμάτων LEADER. Όσον αφορά τα προγράμματα της τελευταίας Πρωτοβουλίας, που εγκρίθηκαν τον Ιούλιο 1995, το 1996 πραγματοποιήθηκε η κατάρτιση των προγραμμάτων καινοτομίας από 15 ομάδες τοπικής δράσης στον τομέα της απόκτησης επαγγελματικών προσόντων και τέθηκαν σε εφαρμογή από 20 ομάδες. Βάσει της Πρωτοβουλίας EMPLOI, επελέγησαν 500 περίπου σχέδια έργου από τον πρώτο διαγωνισμό (174 έργα για την Πρωτοβουλία NOW, 230 έργα Horizon και 94 έργα Youthstart). Και οι τρεις συνιστώσες της Πρωτοβουλίας δίνουν έμφαση στην κατάρτιση και την προώθηση νέων υπηρεσιών, ιδίως στις αγροτικές περιοχές. Στα βασικά θέματα με τα οποία ασχολούνται τα σχέδια έργου της Πρωτοβουλίας NOW περιλαμβάνονται η ανάπτυξη προγραμμάτων απασχόλησης και η προώθηση παραδοσιακών δραστηριοτήτων σε αγροτικές περιοχές. Ένας μεγάλος αριθμός έργων Youthstart αποσκοπεί στην εφαρμογή διαδικασιών επαγγελματικής ένταξης. Η συνιστώσα Horizon δίνει έμφαση στην άρση των εμποδίων για την πρόσβαση στην αγορά εργασίας καθώς και στην προώθηση των συστημάτων επαγγελματικού προσανατολισμού και τη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας ADAPT, επελέγησαν 184 σχέδια έργου με την πρώτη διαδικασία διαγωνισμού. Οι δραστηριότητες κατάρτισης περιλαμβάνονται σε μεγάλο βαθμό στους τομείς που συνδέονται με τις νέες τεχνολογίες. Αλλες δραστηριότητες αφορούν τον προσανατολισμό των επιχειρήσεων, ώστε να μπορέσουν να εξασφαλίσουν αναβάθμιση της ποιότητας και να γνωρίσουν τις δυνατότητες που συνδέονται με τις περιβαλλοντικές απαιτήσεις. Υπάρχουν επίσης έργα που αφορούν την τοπική ανάπτυξη στις αγροτικές περιοχές και την προώθηση επιχειρήσεων κοινωνικής οικονομίας. Η εφαρμογή του προγράμματος PESCA άρχισε μόλις στα τέλη 1995 και δεν πραγματοποιήθηκε καμία νέα πληρωμή το 1996, ενώ ορισμένα μέτρα αντικαταστάθηκαν από άλλα και πραγματοποιήθηκε ανακατανομή των σχετικών ποσών μεταξύ των Ταμείων. Πίνακας V-22: Ισπανία - Κοινοτικές Πρωτοβουλίες 1999 (εκατ. ECU) Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- Πρωτοβουλία (αριθμός ΠΚΠ) Συνολικό κόστος Συνδρομή Δ. Τ. * Ο) Λναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) ADAPT (1) ΑΙΙΑΣΧΟΛΗΣΗ(Ι) LEADER (17) PESCA (Ι) ΜΜΚ(1) RECHAR (1) REGIS (1) RESIDER (1) RETEX (1) URBAN (I) Σύνολο (26) INTERREG/REGEN (4)** tx run·(xroitnv 1IK1Iποι>tyxoiïh\xav TO 1996 MME. RECHAR RESIDER Σύνολο (3) INTERREG (2)*** 403,2 571,4 1 162,1 93,0 1 383,1 60,0 385,5 464,3 361,1 248,7 5 132,5 1 383,1 60,0 464,3 1 907,4 256,4 386,6 354,8 41,5 251,1 34,2 216,9 73,6 90,4 162,6 1 868,2 251,1 34,2 73,6 358,9 33,7 56,0 9,5 (1,0 35,3 32,7 47,4 7,6 0,0 33,2 255,4 35,3 32,7 7,6 75,6 81,8 114,7 121,6 6. 9 35,3 32,7 75,4 7,6 38,5 56,0 570,6 35,3 32,7 7,6 75,6 32% 30% 34% 17% 14% 95% 35% 10% 43% 34% 31% 14% 95% 10% 21% 18,7 35,3 9,8 0,0 17,6 16,3 59,9 3,8 0,0 22,7 184,2 17,6 16,3 3,8 37,8 42,7 64,6 44,7 3,5 17,6 16,3 59,9 3,8 34,2 34,1 321,4 17,6 16,3 3,8 37,8 17% 17% 13% 8% 7% 48% 28% 5% 38% 21% 17% 7% 48% 5% 11% Εκτός αποθεματικού * Βλ. παρουσίαση τοιν προγραμμάτων Κεςκ'ιλαιο VU. Πίνακας 2. 2. ** Βλ. παρουσίαση των προγράμματα^ Κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 227 6. ΓΑΛΛΙΑ 6. 1 Η Ecpgpuovii των παρεκβάσεων ανά Στόνο το 199625 Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στη Γαλλία: Στόχος 1: Όλα τα ΕΕΠ λαμβάνουν υπύψη τον τεχνολογικύ παράγοντα Στον τομέα της Ε& ΤΑ και των καινοτομιών, τα ΕΕΠ που αξιοποιούν περισσύτερο τα οφέλη της τεχνολογικής ανάπτυξης είναι τα προγράμματα της Κορσικής και της περιφέρειας Βορράς-Πα ντε Καλαί: • στην περιφέρεια Βορράς-Πα ντε Καλαί: ο άξονας για την Ε& ΤΑ (με χρηματοδύτηση 38,4 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 86,8 εκατ. ) περιλαμβάνει: την εισαγωγή της Ε&ΤΑ στις επιχειρήσεις, την ενίσχυση της τεχνολογικής και στρατηγικής προσφοράς των πύλων ειδικών ικανοτήτων και των δικτύων, την τεχνολογική κατάρτιση και την προώθηση της έρευνας στην ανώτατη εκπαίδευση. Τα μέτρα αυτά συμπληρώνονται με την ανάπτυξη των τεχνολογιών (9,8 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 31,8 εκατ. ) και την περιβαλλοντικών παροχή κινήτρων για την περιβαλλοντική έρευνα (1,5 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 3 εκατ. ). στην Κορσική: το πρύγραμμα εστιάζεται στις μεταφορές τεχνολογίας στη γεωργική και (1,6 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 3,7 εκατ. ) και στις αλιευτική παραγωγή επιχειρήσεις, στην έρευνα (1,4 εκατ. ECU σε συνολικύ κύστος 3,5 εκατ. ) καθώς και στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού σε αυτούς τους τομείς (0,8 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους2 εκατ. ). • ιδιαίτερη βαρύτητα στην Ε& ΤΑ και τις καινοτομίες Στόχος 2 (1994-1996): Τα ΕΕΠ δίνουν (20,9% της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων). Πολλά απύ τα προγράμματα αυτά διαθέτουν στους τομείς αυτούς ποσύ 236,15 εκατ. ECU (συνολικύ κύστος: 531,8 εκατ. ECU), για τους άξονες προτεραιύτητας ανάπτυξης της κατάρτισης και της έρευνας υπέρ των επιχειρήσεων (174,2 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 371,4 εκατ. )26, για την ανάπτυξη της ικανύτητας σε θέματα Ε&ΤΑ και καινοτομίας (42,9 εκατ. ECU επί συνολικού περιφερειακής κύστους 114,3 εκατ. )27 καθώς και για τη βελτίωση του τεχνολογικού πλασίου των επιχειρήσεων (Χώρα του Λίγηρα: 19 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 46,2 εκατ. ). Αυτοί οι άξονες και τα τη γενική βούληση για προώθηση της Ε&ΤΑ και της μέτρα άλλων ΕΕΠ αποτυπώνουν (Αλσατία, καινοτομίας. Αυτύ συνεπάγεται τη χορήγηση ενισχύσεων σε καινοτύμα έργα ενισχύσεις στην έρευνα21* (12,9 εκατ. Λωραίνη, Κάτω Νορμανδία και Καμπάνια-Αρδέννες), ECU επί συνολικού κύστους 40,3 εκατ. ) και ειδικύτερα στην ανάπτυξη των περιβαλλοντικών τεχνολογιών29 καθώς και στις νέες τεχνολογίες της πληροφύρησης και των επικοινωνιών (Βορράς-Πα ντε Καλαί: 8,3 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 16,6 εκατ. ECU). Εκτύς απύ τα μέτρα αυτά, τα ΕΕΠ στηρίζουν ειδικύτερα την τεχνολογική ανάπτυξη των επιχειρήσεων (με συνολική χορήγηση 61,5 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 172,4 εκατ. ) μέσω της στήριξης της ζήτηση^0 ή Ώ]ς προσφοράς31 σε Ε&ΤΑ, μέσω της ενίσχυσης των προγραμμάτων τεχνολογικής ανάπτυξης (Κάτω Νορμανδία), μέσω της διαπεριφερειακής και διεθνούς συνεργασίας στον ικανοτήτων και των τομέα της έρευνας (Ανω Νορμανδία), της ενίσχυσης των ειδικών 25 Εκτός από τις παρεμβάσεις της περιόδου 1994-1999 που παρουσιάζονται παρακάτω, το 1996 άρχισε η διαδικασία κλεισίματος ορισμένων παρεμβάσεων που είχε αποφασίσει η Επιτροπή πριν από το 1989. Η πληρωμή του υπολοίπου αφορούσε ποσό περίπου 36 εκατ. ECU. ' Εγινε κλείσιμο 3 μεγάλων έργων που αποφασίστηκαν το 1989 (Γουαδελούπη, Καμπάνια ϋΑρδέννες) και το 1992 (Νότος-Πυρηναία). 3 ΟΑΕ (Ολοκληρωμένων Αναπτυξιακών Ενεργειών) (Tarn-Aveyron, Βορράς-Πα ντε Καλαί, Βρετάνη) που αποφασίστηκαν το 1986-88. Των ΜΟΠ Λανγκντόκ-Ρουσιγιόν και Ακουιτανίας που αποφασίστηκαν το 1987. Των ΕΠΚΕ της Λωραίνης, ευρωπαϊκού αναπτυξιακού πόλου και Σαράντ- Μαριτίμ που αποφασίστηκαν το 1986-87. Των ΠΚΠ RECHAR της Βουργουνδίας και ENVIREG Προβηγκίας- ' Αλπεων-Κυανής Ακτής που αποφασίστηκαν το 1990. 5 προγραμμάτων του Στόχου 2 της περιόδου 1989-1991 (Λωραίνης, Ακουιτανίας, Νότου-Πυρηναίων, PACA). Του προγράμματος του Στόχου 5β του Λιμουζέν που εγκρίθηκε το 1990. Ωβέρνη, Βρετάνη, Βορράς-Πα ντε Καλαί, Πικαρδία, Πουατού-Σαράντ, Κέντρο. Καμπανία-Αρόέννες, ' Ανω Νορμανδία, Νότος-Πυρηναία. Ακουιτανία, Βορράς-Πα ντε Καλαί, Κάτω Νορμανδία. Βορράς-Πα ντε Καλαί, Χώρα του Λίγηρα, Κάτω Νορμανδία, Πικαρδία. Ακουιτανία: 5,1 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 39,8 εκατ. ). Καμπανία-Αρδέννες: 9,1 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 23 εκατ. ). 2 3 ΜΕΡΟΣ A · · -*••·. -,. ΤΑ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΎΑΜΜ^^^^, 228 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) αριστείας κατάρτισης του συστήματος (π. χ: κλάδος βιοεπιστημών υφισταμένων δικτύων και την ενθάρρυνση των προσπαθειών των επιχειρήσεων στον τομέα της Ε& ΤΑ32 καθώς και με τη χορήγηση ενισχύσεων για την προώθηση τεχνολογιών (Αλσατία), περιλαμβανομένης της στήριξης στη μεταφορά τεχνολογιών στις MME (14,7 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 46,3 εκατ. ). Τα ΕΕΠ αφιερώνουν επίσης ένα μέρος των προσπαθειών τους στην Ε&ΤΑ και τη μεταφορά εξοπλισμούς (23,7 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 51 εκατ. ) και στους τεχνολογιών πανεπιστημίων και ερευνητικών κέντρων (Κέντρο: 1,2 εκατ. ECU, συνολικύ κύστος 3,9 εκατ. ) και στην ανάπτυξη πύλων επιστημονικής και βιοτεχνολογίας στην Κάτω Νορμανδία (2,9 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 8,7 εκατ. ) και τεχνολογικές εφαρμογές στην Ακουιτανία) (9,8 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους41 εκατ. ). Τα περισσύτερα ΕΕΠ συνοδεύουν αυτή τη στήριξη της Ε&ΤΑ και των καινοτομιών με μέτρα για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού. Αυτύ προβλέπεται είτε γενικά, και αφορά την ενίσχυση συνολική χρηματοδύτηση 18,1 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 54,1 εκατ. ), είτε ειδικύτερα (συνολική χρηματοδύτηση 49,7 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 96,3 εκατ. ) και αφορά την ανάπτυξη της κατάρτισης υψηλού επιστημονικού επιπέδου™, την ενίσχυση της δευτεροβάθμιας και ικανοτήτων της περιοχής37 ανώτατης τεχνικής εκπαίδευσης σε συνδυασμύ με τους πύλους καθώς και μεταφοράς τεχνολογίας38, την ανάπτυξη των κέντρων επαγγελματικής κατάρτισης39, την κατάρτιση των διαχειριστών και τεχνολύγων των ερευνητικών ιδρυμάτων40 και των ερευνητών, τεχνολύγων και συμβούλων σε θέματα Ε&ΤΑ , ή ακύμα τον τεχνολογικύ εξοπλισμύ των κέντρων κατάρτισης και πρακτικής μαθητείας42. Εκτύςαπύ τις ενέργειες αυτές, ορισμένα προγράμματα των σχέσεων συνδέουν την ανάπτυξη ανάμεσα στις ερευνητικές δραστηριύτητες, τα κέντρα ικανοτήτων, τα ανώτατα εκπαιδευτικά και τεχνολογικά ιδρύματα και τις επιχειρήσεις (συνολικά 79,7 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 173,2 εκατ. )43. Αυτή η προσέγγιση υιοθετείται και σε άλλα μέτρα, ύπως η προσαρμογή των προσύντων αυτών που ζητούν εργασία στις ανάγκες της αγοράς εργασίας (Βρετάνη 2,3 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 5,2 εκατ. ), η στήριξη της σύνδεσης απασχύλησης- κατάρτισης (Βρετάνη 2,1 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 4 εκατ. ) και Πικαρδία 15,5 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 31,5 εκατ. ). ικανοτήτων κατάρτισης με την ενδυνάμωση σε συνδυασμύ με την έρευνα ερευνητικών υποτροφιών τη χρηματοδύτηση για τα κέντρα των (με τη μεταφορά του επιχειρηματικού και βιομηχανικού Στόχος 5β: Τα 20 ΕΕΠ στηρίζουν την τεχνολογική ανάπτυξη των αγροτικών περιοχών στο πλαίσιο της ενδυνάμωσης ιστού των αγροτικών περιοχών. Πρύκειται για τη στήριξη των νέων τεχνολογιών (Ανω Νορμανδία, Ωβέρνη και την ανάπτυξη της έρευνας (Ανω Νορμανδία, ορεινές περιοχές του Λανγκντύκ-Ρουσιγιύν), (Ανω Λανγκντύκ-Ρουσιγιύν, Καμπανία- Νορμανδία), Αρδέννες, Χώρα του Λίγηρα), καθώς και την κατάρτιση σε θέματα καινοτομίας (Νύτος- Πυρηναία) και την έρευνα (Ωβέρνη, Λανγκντύκ-Ρουσιγιύν, Αωραίνη) και την ενθάρρυνση της ανταγωνιστικής τεχνογνωσίας (πχ. Ωβέρνη, Κεντρική Οροσειρά). Σημαντικός είναι επίσης και ο ρόλος της Ε&ΤΑ στην προσαρμογή και τη διαφοροποίηση των γεωργικών και δασικών δραστηριοτήτων (Ωβέρνη, Βρετάνη, Νύτος-Πυρηναία). Συνολικά, οι χρηματοδοτήσεις το 7% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων (για τους Στύχους 1, 2, 5β). την εισαγωγή νέων μεθύδων παραγωγής (Λανγκντύκ-Ρουσιγιύν, για την τεχνολογική ανάπτυξη στη Γαλλία Ροδανύς-Αλπεις), τεχνολογίας αντιπροσωπεύουν Αιμουζέν, Βορράς-Πα ντε Καλαί, Ροδανός- ' Αλπεις Κέντρο, Χώρα του Λίγηρα, Πικαρδία, Βρετάνη, Ροδανός-Άλπεις, Προβηγκία- ' Αλπεις-Κυανή Ακτή, Καμπάνια-Αρδέννες. Ακουιτανία, Βρετάνη, Νότος-Πυρηναία. Ωβέρνη, Κάτω Νορμανδία, Καμπανία-Αρδέννες, Χώρα του Λίγηρα, Πικαρδία, Πουατού-Σαράντ, Προβηγκία-Αλπεις-Κυανή Ακτή, Βορράς-Πα ντε Καλαί, Πουατού-Σαράντ. Νότος-Πυρηναία: 0,5 εκατ. ECU (συνολικό κύστος 1,5 εκατ. ). Βρετάνη: 9,2 εκατ. ECU (συνολικό κύστος 18,4 εκατ. ), Πικαρδία: 1,3 εκατ. ECU (συνολικό κόστος 2,6 εκατ. ). Βρετάνη: 0,8 εκατ. ECU (συνολικό κόστος 1,8 εκατ. ). Βρετάνη: 4,6 εκατ. ECU (συνολικό κύστος 9 εκατ. ). Κέντρο: 0,2 εκατ. ECU (συνολικύ κύστος 0,4 εκατ. ). Βορράς-Πα ντε Καλαί: 20,7 εκατ. ECU (συνολικά κύστος 41,4 εκατ. ). Βορράς-Πα ντε Καλαί: 12,4 εκατ. ECU (συνολικύ κύστος 21,7 εκατ. ECU). Βορράς-Πα ντε Καλαί, Ωβέρνη, Αλσατία, Χώρα του Λίγηρα, Πικαρδία, ' Ανω Νορμανδία, Φρανς- Κοντέ. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 229 Πίνακας V-23: Γαλλία - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) τεχνολογική ΔΤ ΣΥΝΟΛΟ % 19% 69% 12% 100% % 47% 39% 22% Αημόσια 82,2 355,8 60,0 Κράτος μέλος Ιδιωτ. Σύνολο 116,4 34,2 497,3 141,5 49,8 109,8 220,9 812,7 141. 1 104,5 315,4 31,3 451,3 Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος 5β ΣΥΝΟΛΟ Υποο. : Λόγω τΐ|ς ηιύσης της διαδικασίας προγραμματισ|ΐού και των διαφορετικών προσεγγίσεων που επέλεξαν τα κράτη μέλη, απαιτείται ορισμένη προσοχή κατά την ερμηνεία, κυρπ'ις των δαπανών για την κοινωνία της πληροςχΊρηοης, επειδή οι δαπάνες αιπές (τυνδέονται <nr/vu και με άλλους τομείς όπως η βιομηχανία και η ΕκΤΛ 1 174,7 497. 9 225,5 723,5 38% Χρηματοδότηση διαβρωτικών ταμιίων 4% % 53% 61% 78% 62% 96% Ι • ΕκΤΑ «Τηλεματική Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 1994-1999 προτεραιότητας Αιάγρ V-25: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός Αξονες Ανάκαμψη της οικονομικής δραστηριύτητας (α) Έρε\>να και ανάπτυξη (β) Ανθρώπινο δυναμικό (γ) Αναβάθμιση της περιοχής (δ) Τεχνική βοήθεια (Ε) Κατανομή ανά Ταμείο (εχατ. ECU) Avesnes-Douai-Valenciennes ω ο,5% (<ι) 32% (ft) 3 8* ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ Σύνολο 308,1 82,4 49. 5 440,0 70% 19% 11% 100% (γ) 2 1% (Ρ) 9% 1 ΕΕΠ Αιάγρ. V-26: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU): Κορσική προτεραιότητας Ά ξονες Αρόη της απομόναχτης (α) Γεα>ργική και αλιετιτική παραγίογή (β) Πανεπιστήμια, έρευνα (γ) Τουριστική και πολιτιστική κληρονομιά (δ) Περιβάλλον (ε) Οικονομική ανάπτυξη (στ) Ανθρώπινο δυναμικό (ζ) Τεχνική βοήθεια (η) Κατανομή ανά Ταμείο (ζ) 12% (η) 1% (στ) 7% («) 27%. ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠ ΧΜΠΑ Σύνολο 149,4 31,0 64,3 7,5 252,9* 59% 12% 25% 3% 100% (γ) 5% (β) 30% 7 ΕΕΠ 'Περιλαμβανομένου ποσού 0,7 εκατ. ECU που δεν έχει ακόμα προγραμματισθεί Αιάγρ. V-27: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU): Υπερπόντια διαμερίσματα προτεραιότητας Άξονες Αρση της απομόν»)σης, χα>ροταξική ισορροπία (ο) Περιβάλλον και υποδομές (β) Παραγίογή. ανταγωνιστικότητα, βιομηχανία (γ) Ανθρώπινο δυναμικό, κοινωνική ισορροπία (δ) Γε<οργία, αγροτική ανάπτυξη (ε) Αλιεία και υδατοκαλλιέργεια (στ) Τουρισμός (ζ) Τεχνική βοήθεια (η). Κατανομή ανά Ταμείο ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠ ΧΜΠΑ Σύνολο 743,3 412,1 320. 3 30,7 1 506,4 4 ΕΕΠ Μέσος όοος ανά ΕΕΠ (6) 27% 49% 27% 2 1% 2% 100% 376. 6 (ζ) 1% (ε) 16% <<«) 14% ) 2 0% (γ) 19% 230 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Οι βασικές επιδόσεις του 1996 Το 1996-άρχισε η εφαρμογή των έξι ΕΕΠ που εγκρίθηκαν τον Ιούλιο 1994. Τα τέσσερα από αυτά τροποποιήθηκαν. Ήταν τα ΕΕΠ Κορσικής, Γουιάνας, Γουαδελούπης και Μαρτινίκας, ενώ η σημαντικότερη τροποποίηση ήταν του ΕΕΠ Γουαδελούπης. Ο αναπρογραμματισμός αυτός κατέστη αναγκαίος για να αντιμετωπιστούν οι συνέπειες που άφησε το πέρασμα διαφόρων κυκλώνων το καλοκαίρι του 1995. Πράγματι, η εξέλιξη της εφαρμογής των προγραμμάτων των Αντιλλών γινόταν δύσκολη λόγω αυτών των κυκλώνων. Στη Γουιάνα, η καθυστέρηση στην εκτέλεση του τρέχοντος προγράμματος οφείλεται στο γεγονός ότι πρέπει να διατεθούν οι απαιτούμενοι πόροι για τον κλείσιμο του προγράμματος της πρώτης περιόδου. Αντίθετα, δεν υπάρχουν δυσκολίες στην εκτέλεση του προγράμματος της Ρεϋνιόν και στις αρχές του 1997 αναμενόταν να πραγματοποιηθούν οι πρώτες αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές των τριών πρώτων δόσεων και των αντίστοιχων πρώτων προκαταβολών. Όμως, όσον αφορά τον τομέα της αλιείας, δεν έχει ακόμη αρχίσει η πραγματική εφαρμογή των προγραμμάτων στα Υπερπόντια Διαμερίσματα. Μέχρι τα τέλη 1996 είχαν εγκριθεί λιγότερα από δέκα σχέδια έργου. Αυτή η κατάσταση σχετικής απραξίας οφείλεται στην αναστολή των ενισχύσεων για την κατασκευή αλιευτικών πλοίων και στη δυσκολία υλοποίησης έργων από τον ιδιωτικό τομέα στους τομείς της υδατοκαλλιέργειας και της εμπορίας και μεταποίησης των προϊόντων. Εκτελούνται ορισμένα έργα εξοπλισμού των αλιευτικών λιμένων. Στην Κορσική, η εφαρμογή του προγράμματος είναι σχετικά ικανοποιητική (οι αναλήψεις υποχρεώσεων καλύπτουν το 26% των προβλεπομένων επενδύσεων). Στο πλαίσιο της διαδικασίας αξιολόγησης, στα τέλη 1996 είχαν συσταθεί όλες οι ομάδες ανεξάρτητων αξιολογητών από τις επιτροπές παρακολούθησης των προγραμμάτων. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Σε γενικές γραμμές, συνεχίστηκε ο αργός ρυθμός εκτέλεσης των περισσότερων ΕΕΠ που παρατηρήθηκε κατά την εκκίνηση. Αυτό ήταν ιδιαίτερα αισθητό στην Κορσική, τη Γουαδελούπη, τη Γουιάνα και τη Μαρτινίκα. Γι αυτά τα τέσσερα ΕΕΠ, οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανέρχονταν στο 31% περίπου και οι πληρωμές στο 22% του συνόλου των διαθεσίμων πιστώσεων για την περίοδο 1994-1999. Ο ΣΤΟΧΟΣ 2 44 Αιάγρ V-28: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (εχατ. ECU - τιμές χαι κατάσταση 1996): Κατανομή ανά τομέα. · Παραγωγικές διαδικασίες (α) Ανθρώπινο δυναμικό (β) Διευθέτηση και αποκατάσταση (γ) Προστασία του περιβάλλοντος (δ) Τεχνική βοήθεια (ε) Κατανομή ανά Ταμείο: (ft) 6% (e) 1% (ϊ) 18% (ιι)40% ΕΤΠΑ ΕΚΤ Σύνολο 1 339,5 242. 1 1 581,6 19 ΕΕΠ Μέσος όρος ανά ΕΕΠ | Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 85% 15% 100% 83,2 (Ρ) 35% Σε στενή συνεργασία με τις εθνικές και περιφερειακές αρχές ολοκληρώθηκαν οι εθνικές και κοινοτικές αναλήψεις υποχρεώσεων των 19 ΕΕΠ της περιόδου 1994-1996. Οι κοινοτικές πιστώσεις που ήσαν αρχικά διαθέσιμες για την περίοδο 1994-1996 ανέρχονταν σε 1,763 δις ECU σε τιμές 1994 (1,790 δις μετά την τιμαριθμική αναπροσαρμογή). Το συνολικό ποσό που αναλώθηκε μέχρι το κλείσιμο των ΕΕΠ ανήλθε σε 1,582 δις ECU, ή στο 88% της αρχικής συνολικής χρηματοδότησης. Εκτελέσθηκε λοιπόν το σύνολο των πιστώσεων όλων των προγραμμάτων, πλην τεσσάρων (Αλσατίας, Φρανς-Κοντέ, Ανω Νορμανδίας, Πουατού-Σαράντ). Επιλέξιμες περιφέρειες: Αλσατία, Ακουιτανία, Ωβέρνη, Κάτω Νορμανδία, Βρετάνη, Βουργουνδία, Κέντρο, Καμπανία-Αρδέννες, Φρανς-Κοντέ, ' Ανω Νορμανδία, Λανγκντόκ-Ρουσιγιόν, Λωραίνη, Νότος-Πυρηναία, Βορράς-Πα ντε Καλαί, Χώρα του Λίγηρα, Πικαρδία, Πουατού-Σαράντ, Προβηγκία- Αλπεις-Κυανή Ακτή και Ροδανός- ' Αλπεις. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 231 Το ποσό των 208,6 εκατ. ECU που δεν απορροφήθηκε θα μεταφερθεί στις νέες πιστώσεις της περιόδου 1997-1999 για τις ίδιες περιφέρειες. Στα έργα που συγχρηματοδοτήθηκαν από τα Διορθωτικά Ταμεία και ολοκληρώθηκαν το 1996, περιλαμβάνονται: • στην Προβηγκία-Άλπεις-Κυανή Ακτή, δύο βιομηχανικά των μικροεπεξεργαστών ATMEL (νέα μονάδα, δημιουργία 700 νέων θέσεων εργασίας) και CGS THOMSON (επέκταση εργοστασίου, δημιουργία 250 νέων θέσεων εργασίας) έργα στον τομέα • στην Κάτω Νορμανδία, η δημιουργία ενός Πύλου ικανοτήτων στον κλάδο των βιοεπιστημών και της βιοτεχνολογίας στο Χερβούργο. Πρόκειται για ένα ειδικό μέσο έρευνας και κατάρτισης, ένα κέντρο τεχνολογικής καινοτομίας για την τελειοποίηση καινοτόμων προϊόντων και τη δημιουργία ενός τεχνολογικού κέντρου για το θαλάσσιο περιβάλλον. Το έργο αυτό συνέβαλε στην καθαρή δημιουργία 175 θέσεων εργασίας • στην περιφέρεια Βορράς-Πα ντε Καλαί, το πρόγραμμα ανάπλασης των προαστίων Capecure στο Boulogne-sur-Mer. Πρόκειται για ένα πρόγραμμα ανάπλασης και εκσυγχρονισμού μιας βιομηχανικής αλιευτικής ζώνης και των προϊόντων αλιείας. Το συνολικό ποσό των επενδύσεων υπολογίζεται σε 185 εκατ. ECU σε διάρκεια 6 ετών και περιλαμβάνει τον εκσυγχρονισμό των επιχειρήσεων (συμμόρφωση προς τα ευρωπαϊκά πρότυπα), την αποκατάσταση των εγκαταλελειμένων βιομηχανικών χώρων και των υποδομών και των λιμενικών εγκαταστάσεων. Κατά την περίοδο 1994-1996, τα Διαρθρωτικά Ταμεία χορήγησαν χρηματοδοτική συνεισφορά 21,5 εκατ. ECU για τη χρηματοδότηση ενός προγράμματος συνολικού κόστους 118,5 εκατ. ECU για τη μετατροπή εγκαταλελειμένων βιομηχανικών χώρων και λιμενικών εγκαταστάσεων. Το έργο αυτό αφορά 140 επιχειρήσεις, ή 4. 000 θέσεις άμεσης απασχόλησης και ισάριθμες θέσεις έμμεσης απασχόλησης. • στην Ανω Νορμανδία, η κοινοτική παρέμβαση στην περιφέρεια απασχόλησης Dieppe, που αντιμετωπίζει υψηλό ποσοστό ανεργίας (16%), συνέβαλε στην υλοποίηση μιας συνολικής (εμπορικές ενέργειας για την αποκατάσταση και τον εκσυγχρονισμό δραστηριότητες), την οδική σύνδεση της περιοχής με το εθνικό και ευρωπαϊκό οδικό δίκτυο και τη δημιουργία ενός πάρκου δραστηριοτήτων, του Eurochannel (βιομηχανική ζώνη, φυτώρια επιχειρήσεων, χώροι υποδομής επιχειρήσεων). Για το σκοπό αυτό έχουν διατεθεί 13 εκατ. ECU από τους πύρους του ΕΤΠΑ. To Eurochannel, που ασχολείται με βιομηχανικές δραστηριότητες και τις συναφείς υπηρεσίες, έχει υποδεχθεί 50 περίπου επιχειρήσεις, πολυεθνικές (Toshiba) και MME (παραγωγή πλαστικών υλών, προϊόντα αλιείας). Με τον τρύπο αυτύ δημιουργήθηκαν περίπου 1. 000 θέσεις εργασίας σε σύνολο 7. 000 που διαθέτει η περιοχή του Dieppe. του λιμένα • στην Ακουιτανία, έχει πραγματοποιηθεί επένδυση 3,34 εκατ. ECU στο έργο της εταιρείας SERMA Δημιουργικές Τεχνολογίες, στο Pessac, που αποτελεί τον πρώτο ευρωπαϊκύ πύλο ο οποίος ασχολείται με τη δοκιμή ηλεκτρονικών εξαρτημάτων και με φυσική και ηλεκτρική μικροανάλυση υλικών κυκλωμάτων. Υπήρξε καθαρή δημιουργία 42 θέσεων εργασίας, εκτάς απύ τις ήδη υπάρχουσες 23 θέσεις. Η άμεση συνεργασία που δημιουργήθηκε απύ το 1994 με το πανεπιστήμιο του Μπορντώ Ι και το εργαστήριο μικροηλεκτρονικής (IXL) που συνδέονται με το CNRS (Εθνικύ Κέντρο Επιστημονικής Έρευνας) εξασφαλίζει επιστημονική επικύρωση απύ αυτύ τον πύλο ανάλυσης δοκιμών και πραγματογνωμοσύνης. Το έργο αυτύ υλοποιήθηκε χάρη στη χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠΑ 0,57 εκατ. ECU, η οποία έδωσε στην επιχείρηση τη δυνατύτητα να πραγματοποιήσει ταχύτερα την επένδυση της και να προσλάβει περισσύτερο προσωπικύ απύ αυτύ που είχε αρχικά προβλέψει ένα δεύτερο έργο στην Ακουιτανία είναι αυτά που υλοποίησε η εταιρεία Α. Ε. SERTA (Εταιρεία μελετών και τεχνικών έργων της Ακουιτανίας), η οποία διαθέτει στο Saint Jean dv Iliac τεχνολογικύ δυναμικύ υψηλού επιπέδου στους τομείς των μελετών, των μηχανικών κατασκευών, των χαλκομάτων, της βαφής, της οπτικής λείανσης και της ποιύτητας (πιστοποίηση ISO 9002). Η επένδυση που πραγματοποιήθηκε στα τέλη 1996 ανέρχεται σε 0,86 εκατ. ECU για εξοπλισμούς παραγωγής στους τομείς της βιομηχανικής κατεργασίας υψηλών ταχυτήτων, του σχεδιασμού και της αυτοματοποιημένης διαχείρισης. Η ενίσχυση του ΕΤΠΑ, που καλύπτει το 25% της επένδυσης, συνέβαλε στη δημιουργία 20 περίπου θέσεων εργασίας. • Προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 Οι γαλλικές αρχές υπέβαλαν στην Επιτροπή, στα τέλη 1996, 20 προτάσεις ΕΕΠ (19 περιφερειακά και ένα εθνικύ πρύγραμμα για την τεχνική βοήθεια). 232 ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) προτεραιότητας Αιάγρ V-29r Στόχος3 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU- τιμές 1994): Άξονες Επαγγελματική ένταξη των ανέργων που απειλούνται με μακροχρόνια ανεργία (α) Επαγγελματική ένταξη των νέων που ζητούν εργασία (β) Ένταξη των ατόμων που απειλούνται με αποκλεισμό (γ) Ισότητα ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες (δ) Τεχνική βοήθεια (ε) 976. 6 710,3 18,0 166,8 690. 7 (γ) 28% ΕΚΤ (ft) 1% (e)7% («) 27% / ΕΕΠ Σύνολο 2 562,4 φ) 37% Το ποσοστύ υλοποίησης του Στύχου 3 το 1995 ήταν 71%45. Το 1995, οι αυξημένες πιστώσεις που απορροφήθηκαν ευνύησαν σαφώς τις ομάδες στύχου που απειλούνται περισσότερο από την ανεργία. Οι πολίτες τους οποίους αφορούν οι εφαρμοζόμενες ενέργειες είναι κατά κανόνα ηλικίας κάτω των 25 ετών (60%). Το 1996 η ανάληψη υποχρέωσης της ετήσιας δόσης ανήλθε σε 421,6 εκατ. ECU από τα 478,9 εκατ. που είχαν προβλεφθεί, ενώ πραγματοποιήθηκαν οι πληρωμές της πρώτης και δεύτερης προκαταβολής. Το ποσοστό εκτέλεσης το 1996 ήταν 79%. της επιτροπής παρακολούθησης του Νοεμβρίου 1996 προτάθηκε Στη συνεδρίαση αναπρογραμματισμύς ο οποίος, σε βασικές γραμμές, αποσκοπεί στην αντικατάσταση ορισμένων διατάξεων του άξονα 1 (πρακτικά σεμινάρια για τη διευκύλυνση της πρύσβασης στην αγορά εργασίας, συμβάσεις επανύδου στην απασχύληση, ACCRE, συμβάσεις αδειών επαγγελματικού επαναπροσανατολισμού) καθώς και του άξονα 2 (εταιρικά κεφάλαια) απύ νέες διατάξεις. Στο χρηματοδοτικά επίπεδο, ο αναπρογραμματισμύς περιλαμβάνει τη μεταφορά ποσού 200 εκατ. ECU περίπου απύ τον άξονα 1 προς τον άξονα 3 (ένταξη των ατύμων που απειλούνται με αποκλεισμύ). Εξάλλου, το 1996 καταβλήθηκαν προσπάθειες για να διορθωθούν και να βελτιωθούν ορισμένα διαχειριστικά ζητήματα διαφύρων προγραμμάτων. προτεραιότητας Αιάγρ V-30: Στόχος 4 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (εχατ. ECU- τιμές 1996): Άξονες Ι Ιράβλεψη ικανοτήτων και ειδικοτήτων (u) Κατάρτιση (β) Βελτίακιη το>ν συστημάτων κατάρτισης (γ) Τεχνική βοήθεια (5) ΕΚΤ 67,8 501,2 31,1 53. 3 653,4 Σύνολο (γ) 5% (Λ)Κ% ( « ) | |% 1 ΕΕΠ (Ρ) 76% Το 1996 αυξήθηκαν τα έργα του Στύχου 4, των οποίων η εφαρμογή είχε αρχίσει στα τέλη 1995. Ο αριθμύς τους αυξήθηκε απύ 533 στο τέλος 1995 (εκ των οπόιων τα 484 ήταν περιφερειακά έργα και τα 49 εθνικά) σε 2. 076 το 1996 (από τα οποία τα 2. 049 είναι περιφερειακά έργα και τα 27 εθνικά). Επιπλέον, σε επίπεδο χρηματοδοτικού προγραμματισμού, ενώ εκτελέσθηκε μόνο το 25% της δύσης του 1995, το 1996 το ποσοστύ αυτό ανήλθε στο 58%. Ενώ το 1995 δόθηκε σχεδόν αποκλειστική προτεραιότητα στην εφαρμογή του άξονα «κατάρτιση» εις βάρος των αξόνων 1 και 3, κατά το πρώτο εξάμηνο του 1996 παρατηρήθηκε σημαντικότατη αύξηση του αριθμού των έργων σε αυτούς τους δύο άξονες. Επιπλέον, αρχίζουν να εμφανίζονται διάφορα έργα εγκάρσιου χαρακτήρα σε πολλούς τομείς. Η διαφοροποίηση αυτή των δραστηριοτήτων δεν εκδηλώνεται, ωστόσο, με τον ίδιο τρόπο όσον αφορά το κάστος, εφύσον το 91 % των περιφερειακών προϋπολογισμών και το 93% των εθνικών προϋπολογισμών εξακολουθούν να διατίθενται για τον άξονα «κατάρτιση». Εξάλλου, παρατηρείται μία αρκετά ισομερής κατανομή του αριθμού των έργων στους διαφάρους τομείς. Το 73% των συμμετεχύντων αφορά εγκαταστάσεις με λιγύτερους απύ 250 εργαζομένους. Αν και το 1995 οι χρηματοδοτήσεις εστιάζονταν στις μεγάλες αυτοκινητοβιομηχανίες και στις βιομηχανίες ηλεκτρικών και ηλεκτρονικών ειδών, το 1996 παρατηρήθηκε διαφοροποίηση των δικαιούχων ιδίως σε περιφερειακά επίπεδο. Αυτύ οφείλεται στη μείωση των επιχειρήσεων, χρηματοδοτήσεων των μεγάλων έργων της αυτοκινητοβιομηχανίας (το ποσοστύ των χρηματοδοτήσεων απύ τους περιφερειακούς προϋπολογισμούς προς τις μονάδες που απασχολούν περισσύτερους απύ 1. 000 εργαζύμενους μειώθηκε απύ 35% σε 20% και για τον 45 Ανά άξονα: επαγγελματική ένταξη των ανέργων: 87%, επαγγελματική ένταξη των νέων: 74%, κοινωνική ένταξη των ατόμων που απειλούνται με αποκλεισμό: 60%, ισότητα ευκαιριών: 70%, τεχνική βοήθεια: 16%, πρότυπες ενέργειες: 19,5%. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 233 τομέα της αυτοκινητοβιομηχανίας από 33% σε 22%). Αυτή η διαφοροποίηση των χρηματοδοτήσεων δεν πρέπει λογικά να προκαλέσει σημαντικές αλλαγές στην κατανομή των χρηματοδοτήσεων ανά φύλο και ανά ειδικότητα των δικαιούχων επαγγελματικής κατάρτισης: σύμφωνα με τα πρώτα διαθέσιμα στοιχεία παρατηρείται, σε περιφερειακό επίπεδο, μία πολύ μικρή αύξηση του ποσοστού των γυναικών (από 20% σε 24%) και αύξηση του ποσοστού των εργαζομένων (από 16% σε 26%) σε βάρος των άλλων ομάδων. Παρά τις διαφοροποιήσεις αυτές, τα χαρακτηριστικά στοιχεία των έργων παραμένουν σχετικά σταθερά. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας 24: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός εκτέλεσης 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές 1994): Total 1 745,5 Mesures Παραγωγή Εμπορία 1 486,6 258,9 % 85% 15% Όσον αφορά τη βελτίωση της αποτελεσματικάτητας των διαρθρώσεων παραγωγής, τα τρία βασικά μέτρα είναι οι ενισχύσεις για τον εκσυγχρονισμύ των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, οι ενισχύσεις στους νέους γεωργούς και οι αντισταθμιστικές αποζημιώσεις. Στον τομέα του εκσυγχρονισμού των εκμεταλλεύσεων, το 1995 χορηγήθηκαν επενδυτικές ενισχύσεις σε 9. 213 εκμεταλλεύσεις (αριθμύς εγκρίσεων), που αντιπροσωπεύει αύξηση 24% σε σχέση με το προηγούμενο έτος, κατά το οποίο επίσης υπήρξε παρύμοια αύξηση (+27% το 1994). Αυτή η δεύτερη συνεχής αύξηση επιβεβαιώνει την ανοδική τάση της μεταβίβασης εκμεταλλεύσεων που παρατηρείται απύ το 1993. Όσον αφορά τους νέους γεωργούς, το 1995 εγκρίθηκαν 8. 435 φάκελλοι εγκατάστασης, αριθμύς που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 6,2% σε σχέση με το 1994. Μετά τη μεγάλη μείωση που παρατηρήθηκε το 1992 και τη σταθεροποίηση του αριθμού εγκαταστάσεων νέων γεωργών που παρατηρήθηκε στη συνέχεια, αυτάς ο αριθμύς δείχνει ύτι θα πλέον γίνεται μεγαλύτερη χρήση των ενισχύσεων στην εγκατάσταση, που αποτελούν προτεραιύτητα στη Γαλλία. Τέλος, ύσον αφορά τις αντισταθμιστικές αποζημιώσεις, οι οποίες χορηγούνται κάθε έτος σε 140. 000 περίπου γεωργικές εκμεταλλεύσεις, κατά την περίοδο 1995- 1996 αναπροσαρμύστηκε το ποσύ των επιδοτήσεων που χορηγούνται στις θηλάζουσες αγελάδες και στα προβατοειδή, ώστε να αντιμετωπιστεί η διαρθρωτική αδυναμία των εισοδημάτων των κτηνοτρύφων. Παρά την αυξημένη συμμετοχή των γεωργών στα προαναφερθέντα μέτρα, οι δαπάνες για το έτος 1995 ήταν κατώτερες απύ τις προβλέψεις. Όσον αφορά τις ενισχύσεις στην εμπορία και μεταποίηση των γεωργικών προϊόντων και των προϊόντων δασοκομίας, το 1994 ήταν το έτος κατάρτισης του ΕΕΠ και το 1995 έτος της δημιουργίας των αποκεντρωμένων μηχανισμών εφαρμογής. Το 1996, κατά το οποίο συνήφθη συμφωνία για την εφαρμογή των επενδυτικών ενισχύσεων στον αμπελοοινικά τομέα που αποσκοπεί στην αναβάθμιση της ποιύτητας του προϊόντος, ήταν έτος πλήρους εφαρμογής της κοινοτικής παρέμβασης. Για την περίοδο 1994-1999, η κοινοτική συνδρομή στα μέτρα αυτά ανήλθε σε 259 εκατ. ECU. Μέχρι το τέλος 1996, οι αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποίησαν οι γαλλικές αρχές κάλυψαν 163 εκατ. ECU απύ αυτύ το ποσύ, ενώ η συνολική επένδυση για τα εγκριθέντα έργα ανήλθε σε 862 εκατ. ECU. Ποσοστύ που υπερβαίνει το 50% της κοινοτικής συνδρομής χορηγήθηκε σε επενδύσεις στους τομείς του κρέατος και των οπωροκηπ ευτ ικών. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας Λιάγρ. V-31: Στόχος5α- αλιεία: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU): ΙΙιιο<ΐ(«ΐ|ΐογΐ|κια(ΐν(ΐ. 'Τ(Χ>(ΐ(ΐν(ΐτολΐ(ΐ|ώςτ(ιΐν<ιλιηιτικι;)νί)ρ(ΐ()ΐηριοτί|τΐι)ν (α) Λλλιι μέτρα για τη ιττόλο (β) Λνανέοκιη και εκοιιγχρονιομός Toi) οτόλου (γ) Υδατοκαλλιέργεια (Λ) Ποιχιιαιευόμενες Οαλααιιιες περιοχές (t) Λιμι νικές εγκαταοτάιιει; (ιττ) Μετιιποίΐ|θη και εμπορία τιον προϊόντιον (ζ) Ι Ιροιίι()ΐ|θΐ| Tinv προϊόντων (η) Κοινιπνικο-οικονομικό μέτρα (β) Λιάιΐ'οοα μέτοα (ι) Σύνολο ΧΜΠΑ 16,2 27,0 20,3 33,7 0,0 8,1 54,8 5,0 pm 24. 8 189,9 (0) ο% (η) 3% (ζ)2Χ% (ι)13% («) 9% (β) 14% (γ) 11% (<ττ)4% (Λ) 18% 234 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Αν και η εφαρμογή των διατάξεων του πολυετούς προγράμματος για τον αλιευτικά στύλο είχε σαν αποτέσμα να σταματήσει η χορήγηση δημόσιων ενισχύσεων για την ανανέωση του αλιευτικού στόλου, είναι ικανοποιητικό το επίπεδο των δημοσιονομικών αναλήψεων υποχρεώσεων για το ΕΕΠ, του οποίου η εφαρμογή άρχισε το 1995. Εντούτοις, πρέπει να βελτιωθεί η κατάσταση των πληρωμών στους τελικούς δικαιούχους (29,2 εκατ. ECU, ή 15% της συνολικής κοινοτικής χρηματοδότησης). Το ΕΕΠ τροποποιήθηκε για να χρησιμοποιηθεί το ποσύ των 7 εκατ. ECU από πλεονασματικές πιστώσεις του μέτρου «Ταμείο Εγγυήσεων» που προβλεπόταν για εκστρατείες προβολής των προϊόντων της αλιείας και για τη βελτίωση της ποιότητας των προϊύντων. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β 46 Αιάγρ. V-32: Στόχος 5β- Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999: Πληθυσμός (1000 κατ. ) Έ κ τ α ση (τ. χλμ. ) Κατανομή ανά Ταμείο Ε Ι ΤΠ ΕΤΠΑ Ε ΚΤ Σύνολο Ι 008,4 943,2 294,2 2245,8 20 ΕΕΠ Μέοος όρος α νά ΚΓ. ΙΙ| (ft) 2% ( ( |) | 4% (γ) 3 3* ΠΔιαψοοοποίΐ|<ιη γαιχιγικιίιν ήραστηριοτήτιιιν (α) • Οικονομική ανάπτυξη (ft) (Α) 51% ΒΕλκικηικότητα Ttirv αγροτικιόν περιοχών (γ) •Τεχνική βοήθεια (i») 9 759 291 558 rxui. ECU 4 5% 42% 13% 1(Χ)% 112,3 Μετά την πραγματική έναρξη της εφαρμογής των ΕΕΠ το 1995, το 1996 παρατηρήθηκε ικανοποιητικάτατος ρυθμύς εφαρμογής για τις περισσύτερες γαλλικές περιφέρειες. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων της Επιτροπής ανήλθαν στο 32% των κοινοτικών πιστώσεων που έχουν προβλεφθεί για το σύνολο της περιύδου, ποσοστύ που εξακολουθεί να είναι ανεπαρκές για να καλυφθούν οι καθυστερήσεις των ετών 1994 και 1995. Οι πληρωμές ανήλθαν στο 72% αυτών των πιστώσεων, γεγονύς που αποδεικνύει την ικανύτητα υλοποίησης των έργων στην πράξη. Οι επιτροπές παρακολούθησης συνεδρίασαν και στις 18 ενδιαφεράμενες περιφέρειες και πραγματοποιήθηκαν 35 συνεδριάσεις, αν συνυπολογίσουμε τις «διαπεριφερειακές» επιτροπές παρακολούθησης που συστάθηκαν για τα δύο ΕΕΠ της Κεντρικής Οροσειράς και της Οροσειράς των Πυρηναίων. Κατά τις συνεδριάσεις αυτές, καταρτίστηκαν εναρμονισμένες διατάξεις παρακολούθησης και ελέγχου. Λύθηκε ιδιαίτερη βαρύτητα στις εργασίες ενδιάμεσης αξιολύγησης, ώστε να είναι διαθέσιμα κατά τη διάρκεια του 1997 τα στοιχεία που απαιτούνται για την προσαρμογή ταιν ΕΕΠ. Η Επιτροπή κατέβαλε προσπάθεια να κατευθύνει τις εργασίες των επιτροπών παρακολούθησης με βάση τις αναπτυξιακές προτεραιάτητες που καθορίστηκαν για κάθε περιφέρεια. Για τον σκοπύ αυτύ, υπήρξε συνεργασία με τις περιφερειακές και εθνικές αρχές, με στύχο την τυποποίηση και εναρμύνιση των δημοσιονομικών και υλικών δεικτών που εφαρμύζουν οι επιτροπές παρακολούθησης. Εκτύς από το ρυθμό υλοποίησης των προγραμμάτων, έγιναν ειδικύτερες παρουσιάσεις για θέματα προτεραιάτητας. Ενδεικτικά αναφέρουμε τα θέματα της απασχύλησης, της ποιύτητας των γεωργικών προϊύντων και τις ενέργειες υπέρ των MME και ΜΜΒ που δημιουργούν θέσεις εργασίας. Επιλέξιμες περιφέρειες: Αλσατία, Ακουιτανία, Ωβέρνη, Κάτω Νορμανδία, Βουργουνδία, Βρετάνη, Κέντρο, Καμπανία-Αρδέννες, Φρανς-Κοντέ, ' Ανω Νορμανδία, Λανγκντόκ-Ρουσιγιόν, Αιμουζέν, Αωραίνη, Νότος-Πυρηναία, Χώρα του Λίγηρα, Πουατού-Σαράντ, Προβηγκία- ' Αλπεις-Κυανή Ακτή και Ροόανός- ' Αλπεις. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 235 Πίνακας V-25: Γαλλία 1996/99 (εκατ. ECU) Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- Προγράμματα (έτος έγκρισης) Συνολικό κόοτος Συνδρομή AT (1) Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2V(D Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) Στόχος 1 ΕΕΙΙ Avesncs-Douai-Valenciennes (1994) ΕΕΠ Κορυικής(1994) ΕΕΙΙ Γουαδελούπης (1994) ΕΕΠ Γουιάνας (1994) ΕΕΙΙ Μαρτινίκας (1994) ΕΕΠ Ρεϊνιόν(1994) Τεχνική βοήθεια Σύνολο Στόχος 2* ΕΕΠ Αλ<κπίας(1994) ΕΕΠ Ακουιτανιας (1994) ΕΕΠ Ωβέρνης (1994) ΕΕΠ Κάτ(ο Νορμανδίας (1994) ΕΕΠ Ι3ουργονδίας(1994) ΕΕΠ Ι1ρετάνης(1994) ΕΕΠ Κέντρου (1994) ΕΕΠ Καμπανίας-Αρδεννών (1994) ΕΕΠ Ψρανς-Κοντέ (1994) ΕΕΙΙ Ανόι Νορμανδίας (1994) ΕΕΠΛανγκντόκ-Ι'ουοιγιόν (1994) ΕΕΠ Λοιρραίνης (1994) ΕΕΠ Νότου-Πυρηναίοιν (1994) ΕΕΙΙ Νορ-Πα ντε Καλαί(Ι994) ΕΕΠ Χώρας του Λίγηρα (1994) ΕΕΠ Πικαρί)ίας(1994) ΕΕΙΙ Πουατού(Ι994) ΕΕΙΙ Ιΐροβηγίας-Αλπιων-Κυανής Ακτής (1994) ΕΕΙΙ Ι'οοανού-Αλπειον (1994) Σύνολο Στόχος 3 ΕΕΙΙ Γαλλίας (1994) Στόχος 4 ΕΕΠ Γαλλίας (1994) Στόχος 5α γεωργίας ΕΕΠ Γαλλίας καν. 8ο6 και 867/90(1995) Ι Ιοοβλέψεις Γαλλίας καν. 2328/91 (1994) | | Σύνολο Ι 339,6 684,6 832. 3 309,5 660,4 1 267,2 0,3 5 093,8 47,3 372,4 109,5 155. 9 122,4 228,9 128,4 245,1 117,4 428,8 232,8 212,6 151,1 925,0 362,3 479. 0 130. 5 264,7 220. 7 4 934,6 440,0 252. 9 351,9 164,9 329,8 659,7 0,1 2 199,4 19,9 100,2 52,9 49,3 36,5 82. 9 16,3 55,7 48,5 149,0 56,1 98,1 41,4 303. 0 130,2 122,4 54. 1 99,4 65,8 1 581,6 113,5 29,5 12. 5 24. 2 40,8 76,4 0,1 297. 0 0,3 62,3 13,0 10. 4 8,0 54,4 -6. 3 25,7 31,2 45,2 13,8 20,9 14,2 188. 9 43,2 45,9 20,0 29,0 35,7 655,8 183,4 78. 0 113. 1 51,0 98,4 270,6 0. 1 794,6 19. 9 100,2 51,6 45,9 37. 6 82,9 17. 9 50,4 48,5 136,8 56,1 101,3 41,4 302,9 128,4 122,4 54,1 94,6 67,4 / 560,2 42% 3 1% 32% 3 1% 30% 4 1% 105% 36% 100% 100% 98% 93% 103% 100% 110% 90%, 100% 92% 100% 103% 100% 100% 99% 100% 100% 95%, 102% 99% 65,2 33,0 22,3 20,5 22,1 88,0 0,1 251,2 6,1 63,7 3,7 6,6 16,0 32,2 1. 1 24,2 24. 9 64,3 17,1 27,3 11,3 39,9 36. 0 12,6 15,2 9. 8 0,0 105,2 60,4 78,3 37,5 60,6 195,8 0,1 537,9 15,9 83,3 29,0 28,0 23,9 46,5 13,2 36,6 33,6 106. 0 34,0 63,0 20,2 102,6 63,0 62. 5 30. 4 27,8 15. 8 412,2 « 5 ,5 24% 24% 22% 23% 18% 30% 102% 24% 80% 83% 55% 57% 65%, 56% 8 1% 66%, 69%, 7 1% 61%, 64%, 49%, 34%, 48% 5 1% 56%, 28% 24%, 53% 5 443. 41 2562,4| 421,6| 1 2(Χ). 0| 47%| 402. 9] 906. 6| 35% ^ Ι «20,11 653. 4[ 9 Ι. 7| 187. 11 29%| 49. 6| 97. 3| 15% Ι 404,5 4 595. 4 5 999,9 258,9 Ι 486,6 / 745,5 45,9 174,8 220,7 81,0 657. 6 738,6 31% 44% 42% 28,6 178,3 206,9 46,1 402,9 449,0 18% 27% 26% Στόχος 5α αλιείας ΕΕΙΙ Γαλλίας (1994) • Ποοά μετά από αφαίρεση των μεταφορών 1997-1999 | Χ43. 0| 189,91 0. 0| 63. 3| 3 3 %| (),()| 4 1. Ι| 22% Προγράμματα (έτος έγκρισης) Στόχος 5α ΕΕΠ Αλσατία (1994) ΕΕΙΙ Ακουιταίνης(Ι994) ΕΚΠ Ηβέρνης (1994) ΕΕΠ Κάτι. ) Νορμανδίας (1994) ΕΕΙΙ Κουργονδίας(1994) ΕΕΠ Ιίρετάνης(1994) ΕΕΙΙ Κέντρου (1994) ΕΕΠ Καμπάνιας - Αρδενών (1994) ΕΕΙΙ Ψρανς-Κοντέ (1994) ΕΕΠ Ανόι Νορμανδίας (1994) ΕΕΙ Ι Λονγκντόκ-ΙΌυσιγιόν (1994) ΕΕΙΙ Λιμο\<ίν(1994) ΕΕΠ Λ«ορραίνης(1994) ΕΕΙΙ Νότου-ΙΙυρηναίων (1994) ΕΕΙΙ Χώρας του Λίγηρα (1994) ΕΕΙΙ Πουατού-Σαράντ (1994) ΕΕΠ Προβηνκιας-Αλπείιΐν-Κυανής Ακτής (1994) ΕΕΙΙ Ι'οοανού-Άλπεων (1994) ΕΕΙΙ Κεντρικής Οροσειράς (1995) ΕΕΠ ΟικκιειίΜ'ις Πυοηναίων (1995) Συνολικό κόστος Î»y>(*"V«ii " At "' (lï Àvelfc, *ϊίοχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 169. 1 782,6 724,7 433,4 407,6 510,6 259,7 100. 1 439,8 32,9 344. 3 560,8 304,6 849,9 334,2 450,8 288,0 849,9 27,4 17,8 48,8 229,9 164,7 133,3 112,7 186,3 84,1 29,3 78. 1 11,2 119,9 128,0 96,8 283,1 122. 0 130,1 95,0 171,2 12,7 8. 6 2 245,8 11 177,9 11,5 49,7 17,7 11,9 19. 7 33,0 17,0 2. 5 17,3 1. 2 15,6 21,9 20,9 38,8 2. 4 21. 7 ιι,ι 20,9 1,3 0,0 335,9 2 022,6 18,3 84,1 62,5 43,4 49,4 59,2 22. 1 6,6 31,2 2,3 27,3 53,9 31,1 72,7 30,2 42. 5 23. 1 45,8 2,4 1. 1 709,1 5 252,8 37% 37% 38% 33% 44% 32% 26%, 22% 40% 20% 23% 42%, 32% 26%, 25% 33% 24% 27% 19% 13%, 32% 47% 7,3 32. 3 19,9 14,9 16,8 31,8 9,2 3,7 8,1 0. 3 16,1 24,7 15,5 39,6 12. 2 19,5 10,4 17,0 0,8 0,0 300,2 1 623,0 10,6 51,5 48. 5 32,0 30,9 48,0 11,7 5. 8 16,4 0,8 22,0 46,1 21. 2 57,8 24,0 30. 6 18,2 30. 2 1. 3 0,5 22% 22% 29% 24%, 27%, 26% 14% 20% 21% 7% 18% 36% 22% 20% 20% 24% 19%, 18% 10% 6% 508,1 3 375,6 23% 30% Σύνολο Σύνολο 7888,2 32 023,0 236 S?/ ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 6. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Η Γαλλία συμμετέχει σε ύλες τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, οι οποίες εφαρμύζονται μέσω 85 περιφερειακών ΠΚΠ, στα οποία περιλαμβάνονται 15 ΠΚΠ INTERREG, με εξαίρεση πέντε προγράμματα μη περιφερειακού χαρακτήρα (EMPLOI, ADAPT, RETEX, PME Στύχων 2 και 5β και PESCA). Η Επιτροπή είχε εγκρίνει 52 προγράμματα το 1994 και το 1995 (47 εθνικά προγράμματα): ένα πρύγραμμα EMPLOI, πέντε προγράμματα INTERREG, έξι RECHAR II, πέντε RESIDER, την τροποποίηση του ΠΚΠ RETEX, τρία προγράμματα PME, ένα REGIS, ύλα τα προγράμματα KONVER, ένα PESCA, ένα ADAPT και έντεκα ΠΚΠ LEADER. Τα υπάλοιπα 33 ΠΚΠ εγκρίθηκαν το 1996: 3 REGIS, 1 RECHAR, 2 RESIDER, 8 URBAN, 9 LEADER, 10 INTERREG. Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στη Γαλλία: Η Πρωτοβουλία PME αποδίδει στις νέες τεχνολογίες και στις καινοτομίες σημαντικότατη βαρύτητα για την ενδυνάμωση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων στις περιοχές των Στόχων 1, 2 και 5β. Στην Κορσική, η Πρωτοβουλία PME στηρίζει τη βελτίωση του συστήματος παραγωγής και τη δημιουργία καινοτόμων επιχειρήσεων, όπως και την ανάπτυξη νέων μορφών συνεργασίας ανάμεσα στις επιχειρήσεις, ώστε να διευκολυνθεί η πρόσβαση τους σε νέες αγορές, και της συνεργασίας ανάμεσα στις επιχειρήσεις αυτές και τα ερευνητικά κέντρα και τα κέντρα μεταφοράς τεχνολογίας. Προβλέπει επίσης τη βελτίωση των συστημάτων επικοινωνίας και πληροφόρησης και την ανάπτυξη της τηλε-εργασίας. Στην περιφέρεια Βορράς-Πα ντε Καλαί δίνεται προτεραιότητα στη βελτίωση του τεχνολογικού πλαισίου των MME, και ιδίως των επιχειρήσεων που δραστηριοποιούνται στα στάδια πριν από και μετά τη βιομηχανική παραγωγή (1,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 6 εκατ. ). Στις περιοχές των Στόχων 2 και 5β, το πρόγραμμα εστιάζεται στη δημιουργία νέων μεθόδων και στη διάδοση της τεχνογνωσίας. Για τον σκοπό αυτό προωθεί τη δημιουργία ενός κεφαλαίου αντεγγυήσεων, για τις MME που θέτουν σε εφαρμογή σχέδια εταιρικής σχέσης ή καινοτομίας και τη δημιουργία εταιρικών σχέσεων σε ευρωπαϊκή κλίμακα και την υλοποίηση συλλογικών έργων (από 70 έως 100) εκσυγχρονισμού και καινοτομίας κατά την παράταση του ΠΚΠ STRIDE. Τα προγράμματα INTERREG προσδίδουν επίσης μεγάλη βαρύτητα στην Ε&ΤΑ (20,6 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 42,2 εκατ. ), στις τηλεπικοινωνίες (4,4 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 9,4 εκατ. ) και στις εφαρμογές τηλεματικής (4,4 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 9,1 εκατ. ): • ανάμεσα στη Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο: το ΠΚΠ ανατολικού Σάσσεξ-Άνω στηρίζει τη συνεργασία ανάμεσα στα ερευνητικά κέντρα και τα Νορμανδίας-Πικαρδίας κέντρα μεταφοράς τεχνολογίας υπέρ των MME καθώς και την ενίσχυση της επικοινωνίας και τη μεταφορά τεχνογνωσίας μέσω κοινών βάσεων δεδομένων, δίγλωσσων πηγών τεκμηρίωσης και της χρησιμοποίησης νέων τεχνολογιών επικοινωνίας (3,2 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 6,5 εκατ. ). Το ΠΚΠ Βορρά-Πα ντε Καλαί-Κεντΐ αποσκοπεί επίσης στην ενδυνάμωση των επικοινωνιών και τη στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης (8,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 18,2 εκατ. ) • ανάμεσα στη Γαλλία και την Ιταλία: το ΠΚΠ Κορσικής- Τοσκάνης δίνει προτεραιότητα της συνεργασίας ανάμεσα στις στη μεταφορά επιχειρήσεις και τα ερευνητικά κέντρα και τα κέντρα τεχνολογιών. Το πρόγραμμα των Άλπεων ενθαρρύνει τη συνεργασία των επιχειρήσεων στον τομέα της έρευνας. για την ενδυνάμωση τεχνολογίας Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας REGIS, διατίθενται 7,1 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 14,4 εκατ. ) στις προηγμένες τηλεπικοινωνίες και 13,9 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 38,6 εκατ. ) στην Ε&ΤΑ. των βιομηχανικών δραστηριοτήτων, τα Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού ΠΚΠ KONVER ευνοούν την ενδυνάμωση του τεχνολογικού δυναμικού (π. χ: Ιλ-ντε-Φρανς 0,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 4,9 εκατ. ) μέσω της έρευνας και της μεταφοράς τεχνολογίας προς τις MME και τις βιομηχανίες που είναι σε θέση να συμβάλουν καθοριστικά στη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων (π. χ. Λιμουζέν: 1,8 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 4,6 εκατ. , Νότος-Πυρηναία 1 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 2,5 εκατ. , Ακουιτανία, Ωβέρνη, Βρετάνη, Πουατού-Σαράντ), καθώς και την ανάπτυξη καινοτόμων (π. χ: Βρετάνη, Αανγκντόκ-Ρουσιγιόν). Όσον αφορά την ενεργειών στις επιχειρήσεις Πρωτοβουλία RESIDER, τα προγράμματα της δίνουν έμφαση στη συνεργασία μέσω δικτύων. Στην Πικαρδία διατίθεται ποσό 0,5 εκατ. ECU (συνολικό κόστος 1,5 εκατ. ) για την ανάπτυξη τεχνολογικών δικτύων στις αναπλασμένες περιοχές, ενώ στην περιφέρεια Βορρά-Πα ντε 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 237 του Βορρά-Πα Καλαί ενθαρρύνεται η συνεργασία ανάμεσα στα κέντρα ικανοτήτων και τις επιχειρήσεις, μέσω των οδών της πληροφόρησης και της χρησιμοποίησης των τεχνολογιών της επικοινωνίας από τις μικρές επιχειρήσεις. Στην Κάτω Νορμανδία θα τεθεί σε λειτουργία ένα δίκτυο διαχείρισης ηλεκτρονικής πληροφόρησης ανάμεσα στις επιχειρήσεις ηλεκτρονικών προϊόντων και στο πανεπιστήμιο του Καέν. Τα ΠΚΠ RECHAR δίνουν επίσης βαρύτητα στη συνεργασία, όπως συμβαίνει με το πρόγραμμα ντε Καλαί το οποίο ενθαρρύνει τη συνεργασία ανάμεσα στα κέντρα ικανοτήτων και τις επιχειρήσεις που βασίζονται στις νέες τεχνολογίες. Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες υπέρ του ανθρώπινου δυναμικού, ένα μέρος των πιστώσεων ευέλικτων του προγράμματος ADAPT διατίθεται συστημάτων κατάρτισης, που βασίζονται στη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών και της τηλεκατάρτισης (12 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 24 εκατ. ), παράλληλα με τη δημιουργία νέων δραστηριοτήτων και την εισαγωγή νέων τεχνολογιών καθώς και την υλοποίηση μελετών για την επίπτωση των νέων τεχνολογιών στο ανθρώπινο δυναμικό. Η Πρωτοβουλία EMPLOI προβλέπει, στο πλαίσιο της συνιστώσας Horizon, την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, της τηλε- εργασίας, της δημιουργίας των απαραίτητων υποδομών για την τηλε-εργασία και τη μαθητεία εξ* αποστάσεως (14,1 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 36,1 εκατ. ). Τέλος, τα περισσότερα προγράμματα LEADER αποσκοπούν στην προώθηση της έρευνας, της καινοτομίας και των νέων τεχνολογιών στη διαδικασία ανάπτυξης και τη δημιουργία τοπικών προϊόντων, καθώς και τη χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών της πληροφόρησης και της επικοινωνίας και τηλεκατάρτιση, απόκτηση εξοπλισμού και την ανάπτυξη των δικτύων. στις τηλεκέντρα κλπ), περιλαμβανομένης για τον σχεδιασμό και την εφαρμογή τηλε-εκπαίδευση της στήριξης τηλε-εργασία, αγροτικές περιοχές (π. χ. την για ύτι εγκρίθηκαν στο πλαίσιο Το 1996 εγκρίθηκαν πολλά προγράμματα: 23 περιφερειακά ΠΚΠ και 10 προγράμματα INTERREG. Τα προγράμματα αυτά ήταν τα 10 τελευταία ΠΚΠ INTERREG, δηλαδή 3 προγράμματα με το Βέλγιο (Βαλονία-Καμπανία-Αρδέννες, Φλάνδρα-Βορράς-Πα ντε Καλαί, Βαλονία-Βορράς-Πα ντε Καλαί), ένα πρύγραμμα με το Βέλγιο και το Λουξεμβούργο (Βαλονία- Λωραίνη-Λουξεμβούργο), ένα με την Ισπανία, τρία με την Ιταλία (Κορσική-Τοσκάνη, Κορσική- Σαρδηνία, Αλπεις) και δύο με το Ηνωμένο Βασίλειο (ανατολικύ Σάσσεξ-Ανω Νορμανδία- Πικαρδία, Κεντ-Βορράς-Πα ντε Καλαί). Μεταξύ των προγραμμάτων αυτών πρέπει να του προγράμματος Γαλλίας-Ισπανίας συστάθηκαν επισημάνουμε διασυνοριακές ομάδες εργασίας στις οποίες συμμετέχουν φορείς και απύ τις δύο χώρες και οι οποίες έχουν στύχο τον προγραμματισμύ κοινών ενεργειών που προβλέπονται στο πρύγραμμα. Στα περιφερειακά προγράμματα που τις Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού των βιομηχανικών δραστηριοτήτων περιλαμβάνεται ένα πρύγραμμα RECHAR (Βορράς-Πα ντε Καλαί) και δύο προγράμματα RESIDER (Βορράς-Πα ντε Καλαί, Κάτω Νορμανδία). Περιλαμβάνονται επίσης 8 προγράμματα URBAN. Αυτά τα προγράμματα URBAN αποτελούν πηγές πληροφοριών για τα μελλοντικά προγράμματα, εφύσον επιδιώκουν την επαγγελματική ένταξη των ανέργων οι οποίοι είναι κάτοικοι προβληματικών προαστίων 8 μεγάλων γαλλικών πύλεων. Το 1996 εγκρίθηκαν επίσης τρία απύ τα τέσσερα προγράμματα REGIS. Αυτά τα ΠΚΠ αφορούν τις άκρως απομακρυσμένες γεωγραφικά περιφέρειες και εντάσσονται σε ύλες τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, μεταξύ των οποίων και η LEADER. Η έναρξη της εφαρμογής τους προσέκρουσε σε δυσκολίες επειδή έπρεπε, αφν ενύς, να γίνει το κλείσιμο των προγραμμάτων της περιύδου 1989-1993 και, αφν ετέρου, οι κλιματολογικές συνθήκες στις Αντίλλες είναι δυσμενείς. Έτσι, το 1996 εγκρίθηκαν τα 9 τελευταία προγράμματα LEADER. Για την Πρωτοβουλία αυτή στο σύνολύ της, η επιλογή των ΟΤΔ πραγματοποιήθηκε στις περισσύτερες περιφέρειες με τη διαδικασία διαγωνισμού, αρμύδια για την οποία ήταν η κάθε Νομαρχία. Δεκατέσσερις περιφέρειες πραγματοποίησαν μία πρώτη επιλογή που αφορά συνολικά 87* ΟΤΔ, γεγονύς που συνέβαλε στο να αρχίσει η πραγματική εφαρμογή των προγραμμάτων το δεύτερο εξάμηνο 1996. 1996 για το Κατά την πρώτη πρόσκληση για την υποβολή σχεδίων έργου EMPLOI, επελέγησαν 500 περίπου έργα (157 για τη συνιστώσα NOW, 261 για την HORIZON και 83 για την YOUTHSTART). Τα έργα που αφορούν κατν εξοχήν τη δημιουργία οικονομικών δραστηριοτήτων και τις ολοκληρωμένες διαδικασίες επαγγελματικής ένταξης παρουσιάζουν μία σειρά καινοτύμων πρακτικών: ύσον αφορά τις ενέργειες κατάρτισης, οι πρακτικές αυτές συνίστανται στην εργασία ανάμεσα στους διαφύρους θεσμούς και επιστημονικούς κλάδους, στα χρησιμοποιούμενα μέσα και βοηθήματα για τη βελτίωση των διαδικασιών ένταξης (ακρύαση θεραπευτικού χαρακτήρα, εργαστήρια δημιουργικύτητας, θέατρο, βίντεο, εργαστήρια γραφικών τεχνών, πολιτιστικές επισκέψεις), στην ενίσχυση της εμπειρίας των συμμετεχύντων φορέων, στην ανανέωση των παιδαγωγικών μεθύδων και πρακτικών, στη διεύρυνση των σχέσεων με τις επιχειρήσεις, και 238 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) στον συσχετισμύ με την τοπική ανάπτυξη. Όσον αφορά τη δημιουργία δραστηριοτήτων, οι ενδιαφέρουσες πρακτικές είναι τα μέσα που αποσκοπούν στη διευκύλυνση της δημιουργίας δραστηριοτήτων, τα χρηματοδοτικά μέσα, η εισαγωγή ρήτρας κοινωνικών κριτηρίων στις δημύσιες συμβάσεις, η συμμετοχή των κατοίκων και των φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης σε διάφορες συμβάσεις και οι νέες μέθοδοι εργασίας, ιδίως η τηλε-εργασία. Τέλος, ύσον αφορά τη βελτίωση των συστημάτων κατάρτισης, πρέπει να αναφέρουμε τον καθορισμά νέων επαγγελματικών ικανοτήτων, τον λειτουργικύ ρύλο των παρατηρητηρίων που συνίσταται στην προώθηση της καινοτομίας, στην κατάρτιση των εκπαιδευτών και των διαφύρων αρμοδίων της κοινωνικής πλαισίωσης. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία ADAPT, επελέγησαν 270 σχέδια έργου στα οποία η συμμετοχή των MME είναι σημαντικύτατη (κατά μέσο ύρο συμμετέχουν 100 MME σε κάθε έργο). Τα έργα αυτά αφορούν τους επιλεγέντες τομείς, ύπως η ανάπτυξη των επαγγελματικών προσύντων των εργαζομένων στις MME σε σχέση με τις βαθειές αλλαγές των τεχνολογιών και των αγορών, κριτήρια ποιύτητας προσαρμοσμένα στις MME, τη στήριξη της διαχείρισης του ανθρώπινου δυναμικού στις MME και τα δίκτυα συνεργασίας ανάμεσα στις MME. Μία άλλη σημαντική διάσταση των έργων αφορά το γενικάτερο ζήτημα της εξέλιξης, μετατροπής ή της δημιουργίας νέων ικανοτήτοον με προτεραιύτητα στις τεχνολογικές εξελίξεις, ιδίως αυτές που συνδέονται με την κοινωνία των πληροφοριών. Κατά τη διάρκεια του έτους πραγματοποιήθηκαν επίσης οι πρώτες συνεδριάσεις των επιτροπών παρακολούθησης των 33 ΠΚΠ που ενέκρινε η Επιτροπή το δεύτερο εξάμηνο 1995 (6 απύ τα 7 προγράμματα RECHAR, 5 απύ τα 7 RESIDER, 3 PME, το πρύγραμμα REGIS της Ρεϋνιύν, τα 13 KONVER και τα 5 απύ τα 15 προγράμματα INTERREG). Η επιλογή των περιφερειακών έργων της Πρωτοβουλίας PESCA άρχισε στα τέλη 1995, ακύμα και στις αρχές του 1996, και ως εκ τούτου δεν υπάρχουν ακύμα διαθέσιμα στοιχεία για την πρύοδο της εφαρμογής του προγράμματος. Τέλος, η απύφαση για την κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών αφορά τη διάθεση συμπληρωματικού ποσού 187,7 εκατ. ECU στη Γαλλία. Το ποσύ αυτύ κατανεμήθηκε σε ύλες τις Πρωτοβουλίες, με εξαίρεση τις PME και REGIS, αλλά ευνοεί κυρίως τις Πρωτοβουλίες EMPLOI, LEADER, URBAN και ADAPT47. Βλέπε επίσης κεοράλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 239 Πίνακας V-26: Γαλλία (εκατ. ECU) Κοινοτικές Πρωτοβουλίες- Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Πρωτοβουλία (αριθμός ΠΚΠ) Σννολικό κόστος Σνν6ρομή Δ Τ· (1) Αναλ. νποχρ. 1996 Αναλ. νποχρ. 1994-1996 % Πληρωμές 1996 (2) (2V(1) Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) ADAPT (1) ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ (Ι) LEADER (20) PESCA (1) MME (3) RECHAR (7. ) REGIS (4) KONVER (17) RESIDER (7) RETEX (1) URBAN (8) Σύνολο (70) INTERREG/REGEN (15)** rx riav(«touovllKIlJroi<iyx(ulhputvTO 1996: LEADER Ντουέ-Βαλανσιέν LEADER Κέντρου LEADER Avili Νορμανοίας LEADER Λωρραίνης LEADER Νότου-Πιιρηναίων LEADER ΧοΊρας του Λίγηρα LEADER Ροοανού-Αλπεων LEADER Κα|υιανίας-Λρί>ενών LEADER Αλσατίας RECHAR Βορρά-Πα ντε Καλαί REGIS Γουιάνας REGIS Γουαδελούπης REGIS Μαρτινίκας RESIDER Κάτω Νορμανδίας RESIDER »ορρά-Πα ντε Καλαί URBAN Αλσατίας (Μιλούζ) URBAN Ιλ-ντε-Φράνς (Les Mureaux) URBAN Ιλ-ντε-Φρανς (Aulnay-sous-Bois) URBAN Ι'οοανού-Αλπεων (Ανατ. Λυιίιν) URBAN Βορρά-Πα ντε Καλαί (Βαλανσιέν) URBAN PACA (Μασσαλία) URBAN Βορρά-Πα ντε Καλαί (Roubaix- Tourcoing) URBAN Πικαροίας (Αμιέν) Σύνολο (23) INTERREG (Κ))*** 622. 5 385,1 477,1 «1,3 139. 2 78,7 504,1 244,1 173. 2. 79,3 152,7 2 937,4 4,5 15,1 1,8 16,0 58,5 18,8 28,1 6. 9 8,4 39,3 47. 3 123,9 123,8 21,7 45. 7 20,9 17. 0 22,8 26,6 9,7 17,6 17,6 20,5 712,6 249,7 146,5 190,0 28,3 58. 5 33,5 266,1 71,0 62,1 28,9 55,7 1 190,4 2,0 6,4 0,8 7,4 22,0 9,3 13. 2 2,2 3,7 16,9 28,4 61,3 60,8 5. 1 14,4 7. 0 7,0 8,9 7,0 4,9 7,0 7,0 0,0 27,3 92,7 9,5 0. 4 17. 9 52,2 6,3 23,5 0,0 53,8 283,5 0,8 6,4 0,8 7,4 22. 0 9,3 13,2 2,2 3. 2 16,9 28,4 8,0 8,3 5,1 14,4 7,0 7,0. 8,9 7. 0 4. 5 7,0 5,4 46,9 49,6 188,3 28,3 15,8 33,3 60,9 70,7 62,1 7,0 53. 8 616,8 0,8 6. 4 0,8 7,4 22,0 9,3 13,2 2,2 3,2 16. 9 28,4 8,0 8,3 5,1 14,4 7,0 7,0 8,9 7,0 4,5 7,0 5. 4 7,0 309,7 7,0 200,2 7,0 200,2 19% 34% 99% 100% 27% 99% 23% 100% 100% 24% 96% 5 2% 39% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 88% 100% 1(Χ)% 13% 14% 100% 100% 100% 100% Ι(Χ)% 100% 92% 100% 77% 100% 6 5% 0,0 15,6 45,6 8,5 0. 2 14,9 20,4 3. 1 11,7 0,0 17,1 137,2 0,2 1. 9 0. 2 3. 2 6,6 4,6 3,9 0,7 1. 6 8,4 8,5 4,0 4,1 2,6 7,2 2,1 2,1 2,7 2. 2 2. 2 2. 1 1,6 23. 5 26. 7 61. 1 8,5 4,8 16,7 24,8 35,1 29. 3 3,4 17,1 251,1 0,2 1,9 0,2 3,2 6. 6 4,6 3,9 0. 7 1. 6 8,4 8,5 4,0 4,1 2,6 7,2 2,1 2,1 2,7 2,2 2. 2 2. 1 1,6 2,1 75,1 2. 1 75,1 9% 18% 32% 30% 8% 50% 9% 49% 47% 12% 3 1% 2 1% 12% 30% 30% 43% 30% 50% 30% 30% 44% 50% 30% 7% 7% 50% 50% 30% 30% 30% 32% 46% 30% 23% 30% 24% Εκτός αποθέματος * Βλ. παρουσίαση προγραμμάτων Κεφάλαιο VII. ** Βλ. παρουσίαση προγραμμάτων Κεφάλαιο Ι. Β Πίνακας 2. 2. 1. Κοινοτικές Πρωτο{κΗΐλίες 240 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 7. ΙΡΛΑΝΔΙΑ 7. 1 Η εφαοιιοντί των παρειιβάσεων ανά Στόνο το 1996 Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στην Ιρλανδία: Το ΚΠΣ αφορά την τεχνολογική ανάπτυξη που θα συμβάλει στην αντιμετώπιση των προβλημάτων της ανεργίας, των αδυναμιών της ιρλανδικής βιομηχανίας και της γεωγραφικής απομόνωσης της χώρας, στο πλαίσιο των αξόνων προτεραιότητας που αφορούν τον παραγωγικό τομέα, τις οικονομικές υποδομές και το ανθρώπινο δυναμικό. Ο άξονας στήριξης του παραγωγικού τομέα δίνει το κύριο βάρος στην Ε&ΤΑ, ώστε να καταστεί η βιομηχανία ανταγωνιστική σε διεθνές επίπεδο. Στόχος είναι να αυξηθεί το ποσοστό των δαπανών για την Ε&ΤΑ στο 2,12% του ΑΕΠ το 1999. Στο ΕΠ βιομηχανικής ανάπτυξης, που αποτελεί παράταση του ίδιου προγράμματος της περιόδου 1989-1993, χορηγείται για τις ενέργειες υπέρ της Ε&ΤΑ ποσό 269 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 499 εκατ. ) και ενθαρρύνεται η χρησιμοποίηση των τεχνολογιών στις επιχειρήσεις μέσω της ενίσχυσης στις υποδομές, τις επενδύσεις και στην κατάρτιση. Τα μέτρα υπέρ των επενδύσεων των επιχειρήσεων στηρίζουν τη μεταφορά τεχνολογίας. Τα μέτρα αυτά έχουν στόχο την αύξηση των δαπανών των επιχειρήσεων για την Ε& ΤΑ από 0,65% στο 0,82% του ΑΕΠ το 1999. Εκτός από τον βιομηχανικό τομέα, στηρίζεται η Ε& ΤΑ για τον εκσυγχρονισμό της γεωργίας, για τη διερεύνηση και αξιοποίηση των φυσικών θαλάσσιων πόρων και για την προστασία του περιβάλλοντος. Στον περιβαλλοντικό τομέα, το ΕΠ περιβαλλοντικών υπηρεσιών προβλέπει τη χορήγηση ποσού 3,1 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 6,3 εκατ. ECU) για τον έλεγχο της περιβαλλοντικής έρευνας, η οποία αφορά την αειφόρο ανάπτυξη, τις καθαρές τεχνολογίες και τη μείωση των βιομηχανικών αποβλήτων. Η στρατηγική σε θέματα Ε& ΤΑ στηρίζεται από έναν άξονα υπέρ του ανθρώπινου δυναμικού, ο οποίος αποσκοπεί στο να βελτιωθεί η δυνατότητα πρόσβασης και η ποιότητα της εκπαίδευσης και της επαγγελματικής κατάρτισης σε επιστημονικά και τεχνολογικά θέματα καθώς και στην ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού σε αυτούς τους τομείς, μέσω ειδικών μαθημάτων κατάρτισης στα τεχνολογικά και πανεπιστημιακά ιδρύματα. Σε αυτό το πλαίσιο, το ΕΚΤ στηρίζει τους ερευνητές υψηλού επιπέδου που συμμετέχουν σε έργα Ε&ΤΑ για βιομηχανικές τεχνολογικής διαχείρισης για το ειδικευμένο προσωπικό των ερευνητικών κέντρων και της βιομηχανίας και σε προγράμματα κατάρτισης και εκπαίδευσης σε προηγμένες ερευνητικές μεθόδους και στις εφαρμογές των νέων τεχνολογιών. Αξιοσημείωτη είναι επίσης και η στήριξη των τηλεπικοινωνιών ως τομέα που εντάσσεται στη στρατηγική εκσυγχρονισμού των οικονομικών υποδομών. Η επένδυση του ΚΠΣ στον τομέα αυτό είναι κατά 65% υψηλότερη σε σχέση με την πρώτη περίοδο προγραμματισμού. Η αύξηση αυτής της κλίμακας δεν εξηγείται μόνο από την ανάγκη εκσυγχρονισμού του δικτύου, εφόσον πρόκειται για ένα από τα πιο προηγμένα και ασφαλή δίκτυα της Ευρωπαϊκής Ένωσης σε όρους ψηφιοποίησης (70%), βλαβών και χρόνου επισκευής και αναμονής για νέες συνδέσεις, αλλά από την ανάγκη να μειωθούν οι αρνητικές επιπτώσεις της γεωγραφικής απομόνωσης της χώρας στη βιομηχανική στρατηγική. Οι στόχοι του ΚΠΣ είναι η πλήρης ψηφιοποίηση του δικτύου, η πλήρης εγκατάσταση του συστήματος σημάτων C7 και η εγκατάσταση ενός επιχειρησιακού δικτύου SDH (Σύγχρονης Ψηφιακής Ιεραρχίας). Ο στόχος αυτός υλοποιείται μέσω του ΕΠ οικονομικών υποδομών, και πιο συγκεκριμένα μέσω του υποπρογράμματος για (32 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 68 εκατ. ) το οποίο την ανάπτυξη των επικοινωνιών προβλέπει τη χορήγηση σημαντικών πόρων για συνδέσεις, διαβιβάσεις (χρησιμοποίηση οπτικών ινών) και υπηρεσίες κινητής τηλεφωνίας (εισαγωγή του GSM - Παγκόσμιου Συστήματος Κινητής Τηλεφωνίας). Συνολικά, οι χρηματοδοτήσεις υπέρ της τεχνολογικής ανάπτυξης καλύπτουν το 6,4% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων για το ιρλανδικό ΚΠΣ. εφαρμογές, σε προγράμματα Πίνακας V-27: Ιρλανδία - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Χ(ΐημ»τοΝχτι'|πεις λκιρΟρηιτιχών ταμείων ΣΥΝΟΛΟ % Ι(Χ)% 596. 4 ΛΤ % 61% Αημόοια Κράτος μέλος Ifuiiri. Σύνολο 361. 7 Στόχος 1 Υποο. : Λόγωτηςιμιιηςτηςίκαοικιισύιςπρογραμματισμούκιιιτωνηια<ι«ρετικιίιν προσεγγίσεων που επέλεξαν τα κράτη μέλη. απαιτείται ορισμένη προσοχή κατά την ερμηνεία, κΐ'ρώς των Νιπανών για την κοινωνία της πληροφορικής, επειοή οι δαπάνες mruς mrwVovTni συ/να χ,α HF άλλους TO|uiç όπως η βιομηχανία και η ΙϊχΤΛ 102. 4 132. 4 234. 7 % 39% ΠΗκΤΛ •Τηλεπιχ. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρα>τικά Ταμεία(1996) 241 Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 Αιάγρ. V-33r Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές 1994): Άξονες προτεραιότητας Παραγωγικός τομέας (α) Οικονομική υποδομή (p) Ανθρώπινο δυναμικό (γ) Τοπική ανάπτυξη (δ) Τεχνική βοήθεια (ε) Κατανομή ανά Ταμείο 2 184,0 1 113,0 2 113,0 200,0 10,0 (γ) 38% ΕΤΙ ΙΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ Σύνολο 2 562,0 1 953,0 1 058,0 47,0 5 620,0 1 ΚΠΣΙ10 ΕΪ1Ι1 ΜΕ Μέσος όοος ανά ΕΠ Οι βασικές επιδόσεις του 1996 45% 35% 19% 1% 100% 562,0 (ft) 4% (ε)0% (ιι) 38% «1)20% τα περισσότερα προγράμματα, προκειμένου Το γεγονός ότι η ιρλανδική οικονομία συνέχισε να αναπτύσσεται με ποσοστό που υπερβαίνει τον μέσο κοινοτικό όρο, είναι εν μέρει το αποτέλεσμα της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων. Η εφαρμογή των διαφόρων προγραμμάτων ήταν ικανοποιητική. Η Επιτροπή ενέκρινε τον Ιούλιο 1996 το ΕΠ τεχνικής βοήθειας και έτσι έχουν πλέον εγκριθεί όλα τα ΕΠ. Εξάλλου, να ληφθεί υπόψη ο τροποποιήθηκαν αποπληθωριστής των ετών 1995-1996 και να γίνει αναπρογραμματισμός των δαπανών. Έτσι, από τα προγράμματα που χρηματοδοτεί το ΕΓΤΠΕ, το ΕΠ γεωργίας και αγροτικής ανάπτυξης που εγκρίθηκε το 1994 βρίσκεται στο στάδιο της πλήρους εφαρμογής, με εξαίρεση δύο επιμέρους μέτρα, το υποπρόγραμμα της βιομηχανίας προϊόντων διατροφής, που της καθυστέρησης που περιλαμβάνεται στο ΕΠ βιομηχανίας, τροποποιήθηκε λόγω παρατηρήθηκε κατά τα πρώτα έτη και το ΕΠ τοπικής ανάπτυξης, που περιλαμβάνει μέτρα ανάπλασης των χωριών, εξελίσσσεται σύμφωνα με τις προβλέψεις δαπανών. Πρέπει να επισημάνουμε τη σημαντική πρύοδο στην εφαρμογή του ΕΠ αλιείας (η οποία επέβαλε αναπρογραμματισμό για επιτάχυνση των αναλήψεων υποχρεώσεων του 1997). Αν και το 1996 δεν υπήρξε πρόοδος κατά την εφαρμογή του καθεστώτος παροπλισμού του αλιευτικού στόλου, που θεσπίστηκε το 1995, και σημειώθηκε καθυστέρηση κατά την εφαρμογή της νομοθεσίας που διέπει την υδατοκαλλιέργεια, στον τομέα αυτό δημιουργήθηκαν 350 θέσεις εργασίας και υποβλήθηκαν πολλά σχέδια έργου στον τομέα του εκσυγχρονισμού του στόλου και της μεταποίησης των προϊόντων. Πρέπει να αναφέρουμε την κατασκευή ενός ερευνητικού σκάφους, με χρηματοδοτική συμμετοχή του ΕΤΠΑ, τη δημοσίευση συστάσεων για την ασφάλεια στη θάλασσα και μία σημαντική εκστρατεία προβολής των προϊόντων αλιείας. Εξάλλου, το 1996 συστάθηκε μία ειδική μονάδα πληροφύρησης για το ΚΠΣ, που συντονίζει την πληροφύρηση σχετικά με το ΚΠΣ στην Ιρλανδία και συμβάλει στη βελτίωση της ποιότητας του. Επιπλέον, στο πλαίσιο του ΕΠ μεταφορών, επετεύχθη συμφωνία για το ελαφρύ σιδηροδρομικό δίκτυο (Light Rail System - LU AS) στο Δουβλίνο. Τέλος, άρχισαν οι προετοιμασίες της ενδιάμεσης αξιολύγησης του ΚΠΣ και των ΕΠ με την έγκριση των ύρων αναφοράς και τον διορισμά των αξιολογητών. Έχει επίσης ανατεθεί η αξιολύγηση της περιφερειακής επίπτωσης των παρεμβάσεων, ενώ υποβλήθηκε σχέδιο έκθεσης μετά την αξιολύγηση του ΕΠ αλιείας απύ ανεξάρτητους συμβούλους. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Η πρύοδος της υλοποίησης του ΚΠΣ είναι σημαντική και η εκτέλεση του προϋπολογισμού είναι σύμφωνη με τις προβλέψεις των τριών πρώτων ετών. Οι συνολικές πληρωμές του ΕΤΠΑ για την τριετία ανέρχονται σε 904,5 εκατ. ECU, ή στο 67% των αναλήψεων υποχρεώσεων. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων του ΕΤΠΑ για το 1996 ανήλθαν σε 321,2 εκατ. ECU επί ποσού 322,9 εκατ. που είχαν προβλεφθεί για το έτος. Οι συνολικές πληρωμές για τα τρία πρώτα έτη ανέρχονται σε 846 εκατ. ECU, εκ των οποίων τα 715 εκατ. για το ΕΠ ανθρώπινου δυναμικού. Όσον αφορά το ΧΜΠΑ, το σύνολο των έργων που εγκρίθηκαν αντιπροσωπεύει το 53% της κοινοτικής ενίσχυσης που έχει προβλεφθεί για την περίοδο 1994-1999, ενώ οι δαπάνες των 242 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρ<υτικά Ταμεία (1996) τελικών δικαιούχων υπερέβησαν το 31% της κοινοτικής ενίσχυσης, της οποίας έχει ήδη πληρωθεί το 22%. Πίνακας V-28: Ιρλανδία 1999 (εκατ. ECU) Π ρ ο γ ρ ά μ μ α τα (έτος έγκρισης) Στόχος Ι ΚΙΙ Τεχνικής βοήθειας ( 1996) ΜΕ Νοσοκομείου Tallaghl ΚΠ Γεωργίας-αγροτικής α ν ά π τ υ ξ ης (1994) ΕΠ Τοπικής ανιιπτνξης ( 1994) ΕΠ Βιομηχανίας (1994) ΕΠ Ο ι κ ο ν ο μ ι κ ών υποοομών (1994) ΕΠ Αλιείας (1994) ΕΠ Α ν θ ρ ώ π ι ν ου δυναμικού (1994) ΕΠ Περιβαλλοντικών ιιπηρεσιών ( 1994) ΕΙ Ι Τουρισμού (1994) ΕΠ Μεταφορών (1994) Τεχνικής |)οι'|()ει«ς ΣΥΝΟΛΟ Παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- Συνολικό Συνορομή Λναλ. υποχρ. Λναλ. υποχρ. 1996 1994-1996 % Πληρωμές Πληρωμές 1996 1994-1996 % κόστος ΛΓ (1) 12,6 131. 3 1 816,6 434,5 1 872,6 319,6 179,6 4 033,1 125,6 816,9 1 426,6 0,3 11 169,2 9,5 39,4 933,1 262,6 1 043,3 108,0 79,1 Ι 755,4 78,0 462. 6 900,8 0,3 5 672,0 (2) (2)/(1) (3) (3)/(1) 9,5 0,0 207,4 71,2 307,3 15,4 9,2 313. 1 10,0 74,9 163,2 0,3 9,5 39,4 506,7 126,0 568,4 27,3 29,7 855,0 34,0 168,9 496,3 0,3 1 181,3 2 861,5 100% 100% 54% 4 8% 54% 2 5% 3 8% 49% 44% 37% 55% 1(Χ)% 50% 2,8 0,0 228,9 41,4 167,2 12,7 9,2 278,7 11,5 72,7 75,5 0,0 2,8 31,5 491,9 74,1 363,3 22,2 23,9 760,3 30,7 149,9 319,8 0,0 900,8 2 270,4 30% 80% 5 3% 2 8% 3 5% 2 1% 30% 4 3% 39% 32% 3 5% 7% 40% 7. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Το 1994 και 1995 εγκρίθηκαν ύλα τα ΠΚΠ για την Ιρλανδία, με εξαίρεση το πρόγραμμα URBAN. Η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στις Πρωτοβουλίες RECHAR, RESIDER, KONVER και REGIS. Το ΠΚΠ URBAN εγκρίθηκε το 1996. αυτό στηρίζει επίσης της οικονομικής, τουριστικής και των παράκτιων περιοχών. Το πρόγραμμα Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στην Ιρλανδία: Τα περισσότερα προγράμματα κοινοτικής Πρωτοβουλίας περιέχουν μέτρα στήριξης της τεχνολογικής ανάπτυξης, αλλά οι σημαντικότερες χρηματοδοτήσεις αφορούν τα ΠΚΠ PME και INTERREG. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας PME, χορηγείται ενίσχυση για την πρόσβαση των επιχειρήσεων στις αγορές μέσω της δημιουργίας βάσεων δεδομένων και σχεδίων ανάπτυξης νέων ηλεκτρονικών υπηρεσιών (4,7 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 9,7 εκατ. ). Το ένα από τα ΠΚΠ INTERREG εστιάζεται στην ανάπτυξη των εφαρμογών τηλεματικής ανάμεσα στην Ιρλανδία και την Ουαλλία για τη βελτίωση των συστημάτων πληροφόρησης στον τομέα των μεταφορών και της ασφάλειας του θαλάσσιου περιβάλλοντος και του τις περιβάλλοντος πολιτιστικής τεχνολογικές καινοτομίες στο πλαίσιο συνεργασίας. Το πρόγραμμα ανάμεσα στην Ιρλανδία και τη Βόρεια Ιρλανδία δίνει προτεραιότητα στην επέκταση του ψηφιακού δικτύου τηλεπικοινωνιών καθώς και στη στήριξη της τεχνολογικής καινοτομίας ως μέσου που είναι αναγκαίο του προγράμματος και την επίτευξη των στόχων του. Προβλέπει επίσης ορισμένα μέτρα στον τομέα της Ε&ΤΑ που αποσκοπούν στη βελτίωση των ικανοτήτων και ερευνητικών υποδομών στα διασυνοριακά κέντρα Το πρόγραμμα LEADER περιέχει μέτρα που ενθαρρύνουν την πρόσβαση στην τεχνολογική καινοτομία μέσω των «τηλεκέντρων», της ανάπτυξης των ικανοτήτων σε θέματα Ε&ΤΑ των τοπικών επιχειρήσεων και υπηρεσιών (χρηματοδότηση 0,2 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 0,6 εκατ. ). Στηρίζει επίσης τις εφαρμογές τηλεματικής (0,9 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 2. 2 εκατ. ) μέσω της κατάρτισης στις νέες τεχνολογίες της πληροφόρησης, της αναπτύξεις συστημάτων κρατήσεων μέσω υπολογιστού και της προώθησης πωλήσεων εξ* αποστάσεως για τον τουρισμό, της τεχνικής βοήθειας για τη μεταφορά τεχνολογίας και της τηλε-εργασίας για τη δημιουργία μικρών επιχειρήσεων και τοπικών υπηρεσιών καθώς και μέτρα διακρατικής συνεργασίας που συνδέονται με την τεχνολογική καινοτομία (τηλεδιασκέψεις, ανταλλαγές κλπ). Τέλος, το 7% της χορήγησης της Πρωτοβουλίας ADAPT διατίθεται για την ανάπτυξη σχέσεων ανάμεσα στις MME και τα ερευνητκά κέντρα, ώστε να προγραμματίζονται περισσότερο οι δραστηριότητες των κέντρων αυτών με γνώμονα τις ανάγκες των επιχειρήσεων (1,4 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 2,1 εκατ. ). Η Πρωτοβουλία EMPLOI προβλέπει, βάσει των αποτελεσμάτων από ορισμένα προηγούμενα έργα, την τηλεκατάρτιση των ατόμων με ειδικές ανάγκες με τη βοήθεια της τηλεματικής (1,3 εκατ. επί συνολικού κόστους 5 εκατ. ). για τη διαχείριση 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 243 Τον Ιούλιο 1996 εγκρίθηκε το ΠΚΠ URBAN που ήταν το τελευταίο πρόγραμμα που εκκρεμούσε για έγκριση. Το πρόγραμμα αυτό, με χορήγηση 15,8 εκατ. ECU χρηματοδοτείται από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ, αφορά τρεις αστικές περιοχές, δύο του Δουβλίνου (Dublin-Nord-Ballymun και Tallaght-Ouest/Cloudalkin) και μία στο Κορκ (βόρειο Κορκ). Το πρόγραμμα υποδιαιρείται σε δύο υποπρογράμματα, ένα για κάθε περιοχή, που λαμβάνουν επίσης ενίσχυση. Τα μέτρα έχουν ως άξονα την ανάπτυξη της απασχόλησης και των επιχειρήσεων, την επαγγελματική κατάρτιση και εκπαίδευση, τις τοπικές υποδομές, τους νέους, το περιβάλλον και την τοπική ανάπτυξη. Εξάλλου, η κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών θα αυξήσει τις συνολικές πιστώσεις των ΚΠ κατά 41,7 εκατ. ECU στην Ιρλανδία. Το μεγαλύτερο μέρος αυτών των συμπληρωματικών πιστώσεων θα διατεθεί στις Πρωτοβουλίες LEADER και EMPLOI, αλλά και στις Πρωτοβουλίες ADAPT, URBAN, INTERREG και PESCA. Τα περισσότερα ΠΚΠ τροποποιήθηκαν λόγω της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των χρηματοδοτικών ποσών για τα έτη 1995 και 1996 και για να γίνει αναπρογραμματισμύς των δαπανών. Επιταχύνθηκε σημαντικά ο βαθμάς υλοποίησης του προγράμματος PEACE. Στο πλαίσιο του προγράμματος LEADER, έχουν αρχίσει πλέον να λειτουργούν οι 34 ομάδες τοπικής δράσης που επελέγησαν το 1995. Το πρύγραμμα PESCA συνέβαλε στην αύξηση των αποθεμάτων αστακού και μυδιών. Κατά την πρώτη πρύσκληση υποβολής προτάσεων έργου για την Πρωτοβουλία EMPLOI, επελέγησαν 132 έργα (39 NOW, 73 Horizon και 20 Youthstart). Τα έργα της συνιστώσας NOW έχουν ως ειδικύτερο στύχο την αύξηση της εκπροσώπησης των γυναικών σε ορισμένους τομείς, την κοινωνική ένταξη των αποκλεισμένων γυναικών και τον συνδυασμύ της οικογενειακής ζωής με την επαγγελματική δραστηριύτητα. Τα έργα της συνιστώσας Horizon για άτομα με ειδικές ανάγκες εστιάζονται στην ανάπτυξη των ικανοτήτων των ατάμων αυτών να αναπτύσσουν και να επιδεικνύουν επιχειρηματικύ πνεύμα. Τα έργα Horizon για τους λιγύτερο ευνοημένους αποσκοπούν στην ανάπτυξη νέων μεθύδων για την καταπολέμηση των υψηλών ποσοστών ανεργίας και της μακροχρύνιας ανεργίας και για την ικανοποίηση των αναγκών των κοινωνικών ομάδων που βρίσκονται σε μειονεκτικύτερη θέση. Η προσέγγιση «εκ των κάτω προς τα άνω» και η συμμετοχή τοπικών οργανώσεων εστιάζονται σε ένα ευρύ φάσμα δικαιούχων (φυλακισμένων, νεαρών κακοποιών και πρώην φυλακισμένων, τοξικομανών, απομονωμένων γονέων, άστεγων, νέων χωρίς μύρφωση). Τέλος, στα έργα της συνιστώσας Youthstart συμμετέχουν οι διάφορες διοικητικές υπηρεσίες και ενώσεις για να ενθαρρύνουν τη λήψη ολοκληρωμένων μέτρων σε τοπικύ επίπεδο υπέρ των νέων ηλικίας κάτω των 20 ετών που δεν διαθέτουν επαγγελματικά προσύντα και κινδυνεύουν με κοινωνικύ αποκλεισμύ. Έχουν επιλεγεί 44 έργα της Πρωτοβουλίας ADAPT. Αφορούν την ανάπτυξη των επαγγελματικών προσάντων σε επιχειρήσεις που λειτουργούν εδώ και πολλά έτη στον τομέα της μεταποίησης, την ανάπτυξη συστημάτων πληροφύρησης, τα νέα προϊόντα και τα συστήματα ποιύτητας στις MME, την ανάπτυξη των συστημάτων κατάρτισης (κατάρτιση εκπαιδευτών σε τεχνικά και παιδαγωγικά θέματα) και την πιστοποίηση των συστημάτων συνεχιζύμενης επαγγελματικής κατάρτισης, τη δημιουργία θέσεων εργασίας στις μικρές και μικρο-επιχειρήσεις καθώς και την ανάπτυξη αποτελεσματικών μηχανισμών και προτύπων μεθύδων μεταφοράς τεχνολογίας ανάμεσα στα ερευνητικά ιδρύματα και τις MME. Τέλος, έχει αρχίσει η προετοιμασία των ενδιάμεσων αξιολογήσεων για τα προγράμματα INTERREG, PEACE, RETEX, LEADER και PESCA, ενώ οι προπαρασκευαστικές εργασίες για τις άλλες Πρωτοβουλίες θα αρχίσουν το 1997. Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 244 Πίνακας V-29: 1999 (εκατ. ECU) Ιρλανδία 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- Πρωτοβουλία (αριθμός ΠΚΠ) Συνολικό κόστος Συνδρομή ΔΤ* (1) Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) ADAPT (1) ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ (Ι) LEADER (1) PESCA (1) ΜΜΕ(Ι) RETEX (Ι) URBAN (Ι) Σύνολο (7) INTERREG/REGEN (2)** PEACE (Ι) ιχ URBAN rimonoturvIlKIlnot'iyxmihfxavToΙΨΗι 28,3 100,5 165,6 14,4 66,1 22,8 21,1 418,7 21,2 76,1 67,9 7,8 28,8 Π. 4 15,8 229,1 3,5 21,7 0,0 6,1 2,3 1,1 1,8 36,5 7,4 29,3 7,5 7,2 28,8 8,1 1,8 90,1 35% 39% 11% 91% 100% 71% 11% 39% 4,0 13,3 0,0 0,7 0,7 0,0 0,9 19,7 6,0 17,0 3,8 1,3 8,6 4,1 0,9 41,6 28% 22% 6% 17%. 30% 35% 6% 18% 21,1 15,8 1,8 1,8 11% 0,9 0,9 6% * Εκτός αποθεματικού ** Πλ. παρουοίαοη τωνποογοαμμάτοιν Κεφάλαιο VII. ΙΙίνακας 2. 2. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 245 8. ΙΤΑΛΙΑ 8. 1 Η εφαου,ονή των παρειιβάσεων ανά Στόνο το 1996 για την ανάπτυξη (βασική τηλεφωνία, των τηλεπικοινωνιών Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στην Ιταλία: Στόχος 1: Η τεχνολογική ανάπτυξη αποτελεί σημαντικό στοιχείο των περισσότερων αξόνων του ΚΠΣ. Kat αρχήν, στον άξονα προτεραιότητας για τις επικοινωνίες προτεραιότητας πρόκεται δορυφορικές τηλεπικοινωνίες, τηλεματική στον δημόσιο τομέα - χρηματοδότηση 418 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 1,194 δις), που υλοποιείται κυρίως με το ΕΠ τηλεπικοινωνιών (376,7 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 1,076 δις). Το πρόγραμμα αυτό στηρίζει τον εκσυγχρονισμό των αστικών δικτύων με τη χρησιμοποίηση των οπτικών ινών και την επιταχυνόμενη ψηφιοποίηση των συναλλαγών, την προετοιμασία της πρόσβασης στα δίκτυα ενοποιημένων υπηρεσιών και την ανάπτυξη υπηρεσιών δορυφορικών τηλεπικοινωνιών, δίνοντας έμφαση στη δημιουργία τηλεφωνικών δικτύων για τη διαβίβαση δεδομένων καθώς και στη βελτίωση της ποιότητας και της αξιοπιστίας των υπηρεσιών, περιλαμβανομένης της διασύνδεσης των ανταλλαγών και των δικτύων. Οι εφαρμογές τηλεματικής αποτελούν αντικείμενο αυτού του προγράμματος, αλλά ειδικότερα των περιφερειακών ΕΠ (Μολίζε: μηχανογράφηση των υπηρεσιών της δημόσιας διοίκησης) ή άλλων πολυπεριφερειακών ΕΠ (ΕΠ υποδομών οδικών μεταφορών: ανάπτυξη συστήματος ελέγχου και αυτόματης παρακολούθησης των αυτοκινητοδρόμων). Η Ε&ΤΑ αποτελεί αντικείμενο ενός επιμέρους άξονα (με χρηματοδότηση 975,1 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 1,680 δις) στο πλαίσιο του άξονα υποδομών στήριξης των οικονομικών δραστηριοτήτων. Το πολυπεριφερειακό ΕΠ που υλοποιεί τον άξονα αυτό (784 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 1,341 δις) αφορά την κατάρτιση υψηλού επιπέδου, τις υποδομές έρευνας και διάδοσης των καινοτομιών. Πρόκειται, αφ" ενός, για την ανάπτυξη των πανεπιστημιακών σχολών θετικών σπουδών και την αύξηση του αριθμού των φοιτητών τους και, αφ" ετέρου, για τη στήριξη των ελεγχόμενων από το κράτος ερευνητικών κέντρων (ΕΝΕΑ, CNR, INFN, INFM και Anton Dohrn) και την προώθηση της βιομηχανικής έρευνας και, τέλος, την ανάπτυξη της μεταφοράς τεχνολογίας και των επιστημονικών και τεχνολογικών πάρκων (ιδίως για τη στήριξη των πρωτοβουλιών καινοτόμων MME) και τη χρηματοδότηση ενός προγράμματος επιστημονικών και τεχνολογικών πάρκων στο μεγάλης κλίμακας Mezzogiorno (Μεσημβρία). Αυτός ο επιμέρους άξονας της Ε&ΤΑ υλοποιείται επίσης μέσω ορισμένων περιφερειακών ΕΠ: για τη δημιουργία • Απουλία: στήριξη της έρευνας και της καινοτομίας στο πλαίσιο του άξονα των υποδομών στήριξης της οικονομικής δραστηριότητας • Καμπάνια: ανάπτυξη της Ε& ΤΑ και της επιστημονικής εκπαίδευσης στα πανεπιστήμια • Αβρουζία: εδραίωση των υποδομών στήριξης της τεχνολογικής καινοτομίας για την ανάπτυξη των βιομηχανικών, βιοτεχνικών και εμπορικών υπηρεσιών. • Σικελία: ανάπτυξη της επιστημονικής Ε&ΤΑ, της τεχνολογικής καινοτομίας και των πανεπιστημιακών υποδομών έρευνας. Ο άξονας του ΚΠΣ που αφορά τη βιομηχανία, τη βιοτεχνία και την παροχή υπηρεσιών στις επιχειρήσεις αποσκοπεί, εξάλλου, στην ανάπτυξη των πραγματικών και χρηματοοικονομικών υπηρεσιών προς τις επιχειρήσεις οι οποίες αξιοποιούν τις καινοτομίες. Επιπλέον, ο άξονας αγροτικής ανάπτυξης στηρίζει την έρευνα και τον πειραματισμό για την ενθάρρυνση των υπηρεσιών γεωργικής ανάπτυξης και διάδοσης των τεχνικών μεθόδων. Ο άξονας αυτός δεν υλοποιείται μόνο μέσω του πολυπεριφερειακού ΕΠ γεωργικών εφαρμογών, αλλά και μέσω ορισμένων περιφερειακών ΕΠ, όπως το πρόγραμμα της Σικελίας που στηρίζει την ανάπτυξη των υπηρεσιών γεωργικής έρευνας, αγρομετεωρολογίας κλπ. Στόχος 2 (1994-1996): Όλα τα ΕΕΠ, με εξαίρεση το πρόγραμμα της κοιλάδας Αόστας, περιλαμβάνουν μέτρα που αφορούν τη διάδοση των τεχνολογιών, της καινοτομίας ή των εφαρμογών τηλεματικής. Ορισμένες περιφέρειες δίνουν στα μέτρα αυτά προτεραιότητα με στόχο την ενίσχυση των οικονομικών δραστηριοτήτων που συνδέονται με τις καινοτομίες: • Εμίλια- Ρομάνια: χρησιμοποίηση των προηγμένων και καθαρών τεχνολογιών και βελτίωση των προτύπων παραγωγής, μέσω της στήριξης της συνεργασίας ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά κέντρα και της κατάρτισης 300 ατόμων σε θέματα καινοτομίας (3 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 9,7 εκατ. ) • Φρίουλι-Βενέτσια Τζούλια: καθαρή δημιουργία 30 θέσεων εργασίας και 150 θέσεων σε ακαθάριστη βάση με τη διάδοση των καινοτομιών και την κατάρτιση πτυχιούχων σε θέματα μεταφοράς τεχνογνωσίας ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά κέντρα 246 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) στην Τεργέστη (2,6 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 10,7 εκατ. ) • Τοσκάνη: προώθηση και διάδοση της καινοτομίας ανάμεσα στα ερευνητικά κέντρα και τις ΜΜΒ, παροχή βοήθειας για την αγορά τεχνολογικών υπηρεσιών και την κατάρτιση των περισσότερο μειονεκτούντων ομάδων(8 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 17,3 εκατ. ) • Πεδεμόντιο: ανάπτυξη 1. 000 επιχειρήσεων και δημιουργία 650 θέσεων εργασίας μέσω της ανάπτυξης επιστημονικών και ερευνητικών πάρκων, των επενδυτικών ενισχύσεων στις ΜΜΒ στους τομείς της καινοτομίας και της κατάρτισης σε θέματα τεχνολογίας, οργάνωσης και ποιοτικού ελέγχου (42,7 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 91,6 εκατ. ) • Αιγηρία: αγορά τεχνολογικών υπηρεσιών (μελέτες σκοπιμότητας, παρακολούθηση νέων έργων κλπ), κατάρτιση ερευνητών στα ερευνητικά ιδρύματα και θέσπιση πανεπιστημιακών πτυχίων σύντομων σπουδών και ειδικών σπουδών τρίτου κύκλου (10 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 21 εκατ. ). Και άλλες περιφέρειες στηρίζουν τις καινοτομίες, χωρίς να προβλέπουν ειδικό άξονα προτεραιότητας, ως μέσο για τον αναπροσανατολισμό των βιομηχανικών δραστηριοτήτων: • Λάτιο: μέτρα διάδοσης της καινοτομίας και κατάρτισης ειδικών σε θέματα διάδοσης επιστημονικών και τεχνολογικών γνώσεων προς τις MME • Λομβαρδία: ανάπτυξη προηγμένων τεχνολογιών στις βιομηχανικές και βιοτεχνικές MME και της προσφοράς υπηρεσιών για τη χρησιμοποίηση των υποδομών έρευνας και μεταφοράς τεχνολογίας (2,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 6 εκατ. ) • Ουμβρία: διαφοροποίηση της βασικής παραγωγής με την προώθηση και τη διάδοση των καινοτομιών και την ανάπτυξη δραστηριοτήτων πολυμέσων (3 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 6,8 εκατ. ) • Βένετο: δημιουργία ενός επιστημονικού και τεχνολογικού πάρκου και ενός τερματικού σταθμού πολυτροπικώνμεταφορών(6 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 19 εκατ. ) • Μάρκες: στήριξη των τηλεπικοινωνιών στο πλαίσιο της ανάπτυξης της τοπικής υποδομής πολυτροπικών μεταφορών Συνολικά, οι δαπάνες για την τεχνολογική ανάπτυξη στις περιφέρειες των Στόχων 1, 2, 5β αντιπροσωπεύουν το 11,7% της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων στην Ιταλία. Πίνακας V-30: Ιταλία - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) ΣΥΝΟΛΟ AT Κράτος μέλος Στόχος 1 3 371,8 Στόχος 2 Στόχος 50 239,7 50. 7 % 92% 1 702,9 7% 1% 93,4 15,5 ΣΥΝΟΛΟ 3 662. 2 100% 1811. 8 * 5 1% 39% 3 1% 49% ArjjiiWiio ΙΛιΐιίτ. Σύνολο 819,5 849,4 Ι 668,9 108. 6 37,7 146,3 20. 7 14. 5 35. 2 948. 8 901. 6 1 850. 4 % 49% 6 1% 69% 5 1% Υποθ. : Λόγιιι της ifiuqç, της ίχιιΛικαιιύις ποογ(χΐ|ΐ|ΐΐΓΐιθ|ΐού χιιι των ouiqoomxiiiv noonrYviiif ιιιν ποι> Γπίλτΐιιν tu χοιΠη \iih\, a x t u n n iu οοωμίνη ίτροοο/ή χιιτύ την Γομηντύι, χι·οιί>ς τιον otumvtov για την xmvmvui της πλΐΜΗΜ|>όοηϋης, ητηοή οι οιιχΰντς αιηίς oi'vtVnvTHt ou/vu χιιι }it <Ίλλοι·ς Tixif iç όπιικ; η βιομηχανύι χιιι η ΙϊχΤΛ Χρηματοδότησης htupftpwiixoiv χαμΓΐΜΥ [ΟΕχΤΛ ΟΤ||ΧΓΛΙΧ. ΒΤηλ(|ΐίΐτιχή Ι Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 ίιάγρ. V-34: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU): Λξονες ποοτεοαιότηταο Επικοινωνίες (α) Βιομηχανία, βιοτεχνία (Ρ) Τοί'οιομός (γ) Αγροτική ανάπτυξη (δ) Αλιεία (ε) Οικονομικές τ^ποοομες (στ) Ανθρώπινο ί>\η·αμικό (ζ) Τεχνική βοήθεια (η) Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ Χ Μ ΠΑ Σύνολο 8 951,0 2739 2 145,2 233,0 14 068,2 / ΚΠΣ 129 ΕΠ Μέοος opoc ανά ΕΠ | 64% 19% 15% 2% 100% 485. 1 (ζ) 15% (η)1% («) 15% (ot) 21'i (ε) 2% (Λ) 16% (γ) 6% 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 247 Οι βασικές επιδόσεις το 1996 Όσον αφορά τη βελτίωση των γενικών συνθηκών εφαρμογής των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων στην Ιταλία, το 1996 συνεχίστηκε και ενισχύθηκε η προσέγγιση βάσει της οποίας είχε συναφθεί τον Ιούλιο 1995 η συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και της ιταλικής δημόσιας διοίκησης4. Στο πλαίσιο αυτό ενισχύθηκαν τα. μέσα παρακολούθησης και συμφωνήθηκε η εφαρμογή μιας μεθοδολογίας αναπρογραμματισμού του ΚΠΣ. Η διαδικασία αυτή θα πραγματοποιηθεί σε δύο στάδια: το πρώτο στάδιο συνίσταται στη στενότατη παρακολούθηση των παρεμβάσεων και θα ολοκληρωθεί προς το τέλος του πρώτου τριμήνου του επόμενου έτους. Στο πλαίσιο αυτής της διαδικασίας έχουν συσταθεί ομάδες εργασίας περιορισμένης σύνθεσης για κάθε ΕΠ, οι οποίες θα συνεδριάζουν σε τακτά χρονικά διαστήματα. Το δεύτερο στάδιο, που εστιάζεται στην πρόοδο των δαπανών και των πραγματικών αναλήψεων υποχρεώσεων, θα συμβάλει σε ενδεχόμενη ανακατανομή των χρηματοδοτικών πύρων που έχουν ήδη διατεθεί στις πρωτοβουλίες, οι οποίες αποφασίστηκαν για την περίοδο 1994-1997. Επιπλέον, λόγω των καθυστερήσεων κατά την εφαρμογή, συμφωνήθηκε να αυξηθούν τα μέσα παρακολούθησης, περιλαμβανομένου του αριθμού των συνεδριάσεων της επιτροπής παρακολούθησης του ΚΠΣ, η οποία συνεδρίασε τρεις φορές κατά τη διάρκεια του έτους. Εκτός απύ αυτή τη μέθοδο αναπρογραμματισμού, εξετάστηκαν καθόλη τη διάρκεια του 1996 τα βασικά ζητήματα οριζόντιου χαρακτήρα, ύπως η εφαρμογή ενύς αποτελεσματικού συστήματος φυσικού ελέγχου, η κατανομή του προϊύντος της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής, ενώ δύθηκε ιδιαίτερη βαρύτητα στα περιβαλλοντικά ζητήματα και στην τήρηση της αρχής της προσθετικύτητας των Διαρθρωτικών Ταμείων. (Κρύτωνας και Manfredonia) και τρία πολυπεριφερειακό ΕΠ Εξάλλου, η Επιτροπή ενέκρινε το 1996 πέντε νέες παρεμβάσεις, δύο περιφερειακές συνολικές επιχορηγήσεις (τα δύο χρηματοδοτούνται απύ το ΕΤΠΑ και το ένα απύ το ΕΓΤΠΕ). Πρέπει να επισημάνουμε την ιδιαιτερύτητα της συνολικής επιχορήγησης του Κρύτωνα, που αντιπροσωπεύει ένα είδος τοπικού Συμφώνου και βασίζεται στη μεγάλη συμμετοχή των τοπικών φορέων, τύσο στο στάδιο προγραμματισμού ύσο και της διαχείρισης των ενεργειών. Το 1996 εγκρίθηκε επίσης το ΕΠ υποδομών οδικών μεταφορών με χρηματοδύτηση 249 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 498 εκατ. Το ΕΠ ενέργειας (με χρηματοδύτηση 170 εκατ. ECU απύ το ΕΤΠΑ) προβλέπει σειρά παρεμβάσεων για το δίκτυο φυσικού αερίου και για την ενίσχυση του δικτύου ηλεκτρικής ενέργειας. Τέλος, το ΕΠ υπηρεσιών για την εμπορική αξιοποίηση των γεωργικών προϊύντων της Μεσογείου, με χρηματοδύτηση 72 εκατ. ECU απύ το ΕΓΤΠΕ, εγκρίθηκε τον Οκτώβριο 1996. Στο πλαίσιο του προγράμματος αυτού θα υλοποιηθούν μέτρα οργάνωσης και συγκέντρωσης της γεωργικής προσφοράς με γνώμονα τη ζήτηση που επικρατεί στις αγορές. την των έγκριση διατάξεων το ΕΓΤΠΕ, μετά Όσον αφορά τα ήδη εφαρμοζύμενα προγράμματα, και ειδικύτερα τα προγράμματα που χρηματοδοτούνται απύ εθνικής συγχρηματοδύτησης το πρώτο εξάμηνο 1996, ξεκίνησε στο πλαίσιο των περιφερειακών ΕΠ η εφαρμογή ενεργειών πληροφύρησης, οργάνωσης και επιλογής των έργων. Υποβλήθηκαν πάρα πολλές αιτήσεις. Αναφέρουμε ενδεικτικά ύτι η δημοσίευση του προγράμματος στην Καμπάνια είχε σαν αποτέλεσμα την υποβολή 23. 000 προτάσεων έργου. Η περιφερειακή διοίηση έχει ήδη δεσμεύσει το 70% των πιστώσεων. Όσον αφορά τις πραγματικές πληρωμές, η βασική προσπάθεια εστιάστηκε στο μέρος των προγραμμάτων που συνέβαλε στο να καλυφθεί η καθυστέρηση κατά την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 2328/91 και άλλων παλαιών κανονισμών. Τα βασικά μέτρα ήταν η πληρωμή της αντισταθμιστικής αποζημίωσης στους γεωργούς των μειονεκτικών περιοχών καθώς και το σχέδιο για την παραγωγή εσπεριδοειδών στη Σικελία και την Καλαβρία. Στο εξής, θα τηρείται αυστηράτερα η αρχή της ετήσιας καταβολής δύο πολυπεριφερειακών προγραμμάτων. Το πρώτο αποσκοπεί στην κάλυψη των θέσεων των υπευθύνων για τις γεωργικές εφαρμογές σε κάθε περιφέρεια και στην κάλυψη των εξύδων μισθοδοσίας τους για τα έξι πρώτα έτη απύ το όιορισμύ τους. Το δεύτερο είναι το πρύγραμμα που εγκρίθηκε το 1996 υπέρ των υπηρεσιών για την αξιοποίηση των μεσογειακών προϊόντων, το οποίο στηρίζει τη δημιουργία νέων εταιρειών (ΕΜΟ:εμπορικών μακρο-οργανώσεων) ανάμεσα στους παραγωγούς, τους μεταφορείς και τους διανομείς, ώστε να βελτιωθούν οι συνθήκες εμπορίας και η αξιοποίηση των προϊόντων ποιύτητας στους τομείς των οπωροκηπευτικών, του ελαιύλαδου και της ανθοκομίας. Όσον αφορά τις ενέργειες στον τομέα των αντισταθμιστικών αποζημιώσεων. Προβλέπεται η εφαρμογή Βλέπε ετήσια ' Εκθεση 1995. ζ Γ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι Η ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ 248 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρα)τικά Ταμεία (1996) της αλιείας, τα μέτρα του ΕΠ που απορρόφησαν τις περισσότερες πιστώσεις ήταν η προσαρμογή των αλιευτικών δραστηριοτήτων (ιδίως το μέτρο υπέρ των επιχειρήσεων μικτής μορφής)-και το μέτρο εκσυγχρονισμού του αλιευτικού στόλου. Γενικά, η Επιτροπή έλαβε 18 αποφάσεις τροποποίησης, από τις οποίες οι 5 αφορούν την περιφέρεια Αβρουζίας. Για την περιφέρεια αυτή, που υπαγόταν στον Στόχο 1 για την περίοδο 1994-1996 αποκλειστικά, υποβλήθηκε αίτηση παράτασης των εθνικών αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών για περίοδο δύο ετών. Η διαδικασία λήψης αποφάσεων άρχισε το 1996. Για να ληφθεί υπόψη η ειδική κατάσταση που επικρατεί σε αυτή την περιφέρεια, η οποία δεν θα λαμβάνει πλέον από το 1997 χρηματοδύτηση απύ τα Διαρθρωτικά Ταμεία, η επιτροπή παρακολούθησης του ΚΠΣ αποφάσισε να διατεθεί στην περιφέρεια της Αβρουζίας ένα μέρος του προϊόντος της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής του ΚΠΣ, ύψους 25 εκατ. ECU. Στο εσωτερικύ αυτού του ποσού διατέθηκε συμπληρωματικύ ποσό 10 εκατ. ECU του ΕΓΤΠΕ σε μέτρα για τα οποία είχαν υποβληθεί πολλές αιτήσεις. Τροποποιήθηκαν επίσημα τα σχέδια χρηματοδότησης με βάση τα χρονικά ύρια υλοποίησης των διαφύρων μέτρων. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Στα τέλη 1996 η κατάσταση της χρηματοδύτησης του ΚΠΣ ήταν κρίσιμη, επειδή οι αναλήψεις υποχρεώσεων που είχαν πραγματοποιηθεί επιτύπου ανέρχονταν μύλις στο 41% των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων, ενώ οι πληρωμές κυμαίνονται στο 17%. Όσον αφορά το ΕΤΠΑ, οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανέρχονται στο 41% και οι πληρωμές στο 31% της συνολικής συνδρομής του Ταμείου για τις διάφορες μορφές παρέμβασης. Πρέπει να επισημάνουμε άτι στα τέλη του 1996 το ποσύ των διαθέσιμων πύρων που δεν είχε ακύμη δεσμευθεί απύ το ΕΤΠΑ ανερχύταν σε 1,537 δις ECU. Επιπλέον, οι πιστώσεις του ΕΓΤΠΕ που δεσμεύθηκαν μέχρι τα τέλη 1996 αντιπροσωπεύουν το 25% των προβλεπομένων πιστώσεων για την περίοδο 1994- 1999, ενώ οι πληρωμές κάλυπταν μύλις το 13%. Όσον αφορά το ΕΚΤ, οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανέρχονται στο 41% και οι πληρωμές στο 16% του συνολικού κύστους. Αυτή η αδυναμία πραγματοποίησης αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρα)μών οφείλεται εν μέρει στο γεγονύς ύτι η διαδικασία έγκρισης των προγραμμάτων ήταν περισσύτερο χρονοβύρα σε σχέση με τις προβλέψεις. Δεδομένου ύτι έχουν πλέον εγκριθεί οι περισσύτερες παρεμβάσεις, κατά το δεύτερο μέρος της περιύδου θα καλυφθούν τα κενά της εφαρμογής των ενεργειών. Όσον αφορά τις δαπάνες του ΧΜΠΑ, οι επιλέξιμες δαπάνες που πραγματοποίησαν οι τελικοί δικαιούχοι ανέρχονται σε 15,8 εκατ. ECU ή στο 7% των επιλέξιμων δαπανών που προγραμματίστηκαν για την περίοδο 1994-1999. Σε γενικές γραμμές το 1997 πρέπει να συνεχιστεί η προσέγγιση που ακολουθείται από το 1995 και η ενίσχυση των μέτρων παρακολούθησης. Ο ΣΤΟΧΟΣ 2 50 Διάγραμμα V-35 Αιάγρ. V-35: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (rxar. ECU-τιμές χαι κατάσταση 1996): Κατανομή ανά τομέα: Παραγωγικές Λιαοικαοίες (α) Ανθρώπινο δυναμικό (|$) ΔιειΌέτηαη και αποκατάαταοη (γ) ΙΙροοταοία του περι|νιλλοντος (δ) Τεχνική (κ>ή()εια (ε) Καταναομή ανά Ταμείο: (ft) 7% (γ) 13* (il) 4 Χ* ετιίΑ UKT Σύνολο 400. 1 123. 9 524. 0 11 ΕΕΠ Mrooc όρος ανά ΚΕΠ| (Ι») 3 0* 76% 24% Ι(Χ)% 47. 6 Επιλέξιμες περιφέρειες: Εμίλια-Ρομάνα, Φρίουλι-Βενέτσια Τζούλια, Λάτιο, Λιγηρία, Λομβαρδία, Μάρκες, Ουμβρία, Πεδεμόντιο, Τοσκάνη, κοιλάδα Αόστας, Βένετο. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) _ _ _ _ _ ^ ^ __ 249 Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 51 Σύμφωνα με την προσέγγιση που υιοθετήθηκε για το σύνολο των ΕΕΠ του Στόχου 2, οι πιστώσεις που δεν είχαν δεσμευθεί πριν από το τέλος του έτους 1996 μεταφέρθηκαν στα προγράμματα των ετών 1997-1999. Πρόκειται για ποσό 169,7 εκατ. ECU (μετά την τιμαριθμική αναπροσαρμογή) επί των 693,7 εκατ. ECU των διαθεσίμων πιστώσεων, ή ποσοστό 25%. Η ικανότητα των περιφερειών να απορροφούν τις πιστώσεις παρουσιάζει διαφορές. Μόνο μία περιφέρεια, η Εμίλια-Ρομάνια μπόρεσε να δεσμεύσει εξν ολοκλήρου τις πιστώσεις της περιόδου 1994-1996, ενώ για τις άλλες περιφέρειες οι μεταφορές πιστώσεων κυμαίνονται απύ το 9% της αρχικής συνδρομής (Αάτιο) μέχρι το 51% (Ουμβρία). Γενικά, οι μεγαλύτερες μεταφορές πιστώσεων αφορούν τις χρηματοδοτήσεις που προορίζονταν για τις υποδομές, ενώ οι αναλήψεις υποχρεώσεων κάλυψαν εξν ολοκλήρου τις πιστώσεις που προορίζονταν για τα καθεστώτα ενισχύσεων, για την παροχή υπηρεσιών στις MME, για την οικονομική ανάπτυξη και τη μεταφορά τεχνολογίας. Όσον αφορά τις πληρωμές που πραγματοποίησαν οι διάφορες αρμάδιες αρχές, σε ορισμένες περιφέρειες σημειώθηκε σημαντική βελτίωση της κατάστασης σε σχέση με το 1995 (π. χ. κοιλάδα Αύστας: 53%, Πεδεμύντιο: 33%, Τοσκάνη: 30%). Εξάλλου, το 1996 συνεδρίαζαν τακτικά οι επιτροπές παρακολούθησης. Τα βασικά ζητήματα με τα οποία ασχολήθηκαν ήταν η παρακολούθηση της εφαρμογής των προγραμμάτων, οι αναπρογραμματισμοί και η επιλογή των ανεξάρτητων αξιολογητών που είναι αρμύδιοι για την ενδιάμεση και την εκ των υστέρων αξιολύγηση. Όσον αφορά την αρχή της εταιρικής σχέσης, ικανοποιητικά ήταν το επίπεδο του διαλύγου ανάμεσα στην Επιτροπή, την κυβέρνηση και τις περιφερειακές αρχές. Οι οικονομικοί και κοινωνικοί εταίροι συνέχισαν να συμμετέχουν ενεργά στις συνεδριάσεις των επιτροπών παρακολούθησης ως πλήρη μέλη. Η προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 Ο κατάλογος των ιταλικών περιοχών που είναι επιλέξιμες για την περίοδο 1997-1999 παρέμεινε σε μεγάλο βαθμύ αμετάβλητος, ενώ η μύνη σημαντική τροποποίηση συνίσταται στην προσθήκη τριών κοινοτήτων στην περιοχή της Φεράρας (Εμίλια-Ρομάνια). Οι διαθέσιμοι πύροι, περιλαμβανομένων των μεταφορών απύ την περίοδο 1994-1996, ανέρχονται σε 967,5 εκατ. ECU52. Οι ιταλικές αρχές υπέβαλαν τον Αύγουστο 1996 τα σχέδια ΕΕΠ. Οι επιλεγείσες στρατηγικές, που αποτελούν σε μεγάλο βαθμύ συνέχεια της περιύδου 1994-1996, αποτυπώνουν τις κατευθυντήριες γραμμές της Επιτροπής. Οι πύροι θα συγκεντρωθούν κατά κύριο λύγο στην ανάπτυξη και την ενίσχυση των MME, στη στήριξη της καινοτομίας και τη μεταφορά τεχνολογίας, στον τουρισμύ, τις τοπικές πρωτοβουλίες για την απασχύληση και την προστασία του περιβάλλοντος. Στις προτεραιύτητες αυτές προστίθενται και τα ειδικά μέτρα κατάρτισης. Απύ τον Νοέμβριο και μετά πραγματοποιήθηκαν προπαρασκευαστικές συνεδριάσεις ανάμεσα στην Επιτροπή, την κεντρική διοίκηση και τις περιφερειακές αρχές, με στύχο τον καλύτερο καθορισμό των στρατηγικών, των στύχων και, σε ορισμένες περιπτώσεις, τη διάρθρωση των προταθέντων προγραμμάτων. Το 1996 πραγματοποιήθηκε το κλείσιμο των προγραμμάτων της προηγούμενης περιόδου 1992-1993 (183 εκατ. ECU, εκ των οποίων 127 εκατ. του ΕΤΠΑ και 56 εκατ. του ΕΚΤ), επειδή είχε δοθεί παράταση των προθεσμιών πληρωμής σε περιφερειακό επίπεδο, κατόπιν συμφωνίας ανάμεσα στην Επιτροπή και την Ιταλία για τη βελτίωση της διαχείρισης των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων. Για τα περισσότερα προγράμματα δεν έχουν ακόμα υποβληθεί οι βεβαιώσεις τελικής πληρωμής, αλλά οι πληρωμές κυμαίνονται στο 75% των συνολικών διαθεσίμων πιστώσεων. Αυτή η υποανάλωση πιστώσεων οφείλεται κατά κύριο λόγο στις δυσκολίες που ανέκυψαν κατά το αρχικό στάόιο της εφαρμογής. Αυτό αφορά ιδιατίερα τα έργα υποδομών, για τα οποία η ασταθής πολιτική κατάσταση κατέστησε ακόμα πιο περίπλοκες τις διοικητικές διαδικασίες. Ορισμένες άλλες δυσκολίες συνδέονταν με την αποτυχία ορισμένων έργων για τα οποία είχαν πραγματοποιηθεί οι αναλήψεις υποχρεώσεων, καθώς και με την υποτίμηση της λιρέτας. Εμίλια-Ρομάνια: 14,1 εκατ. ECU, Φρίουλι-Βενέτζια Τζούλια: 39,2 εκατ. , Λάτιο: 76,9 εκατ. , Λιγηρία: 129,5 εκατ. , Λομβαρδία: 34 εκατ. , Μάρκες: 31 εκατ. , Πεδεμύντιο: 309,5 εκατ. , Τοσκάνη: 158,9 εκατ. , Ουμβρία: 53,1 εκατ. , κοιλάδα Αύστας: 13,5 εκατ. Βένετο: 107,8 εκατ. 250 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 προτεραιοτήτων Αιάγρ. ν-36:~Στόχος3 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU- τιμές 1994): Αξονες ΕπαγγΓλιωτιχή ΒίονίνιιιΕη tuiv uvt'tryuiv |Μκρύς όια(ΐκεΰις (η) Λμχιχή χυτύριιοη και νπ<ιγγρλ|κπική ίνταξη τοιν vanv (β) ΤΛίαξιι tinv UTO|UIIV που «παλοννκιι |ΐτ. (ΐποχλωιιιό (γ) liii')ti|i(i nouiipuirv |ΐ»"ΐιι£·ύ uvfwjiirv και γιτναικών (6) Ηνίο/νο η τιον mmiuuïTiiiv κιιτάρτιιηις και τιον ιπηοΗΐιιίιν ιιπικΓ/όλτμιης (f ) 421,2 566,0 131,6 105,3 (γ) ί ο* ΕΚΤ 92,1 ( 6 ) 8* (Γ) 7* («) 3 2* 7 ΚΠΣ/16 ΕΠ Σύνολο 1316,2* Μέοος όρος ανά ΕΠ | 82,3 0») 4 3* *Περιλα|ΐβ. ποοού 16,1 εκατ. ECU που προβλέπεται για το Αμπρούζο από το 1997 Ο προγραμματισμύς του Στύχου 3 περιλαμβάνει ένα ΚΠΣ που εγκρίθηκε το 1994 και 16 περιφερειακά και πολυπεριφερειακό ΕΠ που εγκρίθηκαν τον Δεκέμβριο 1994. Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, τα ποσοστά δεν είναι ικανοποιητικά, γεγονύς που δείχνει ύτι ο ρυθμύς υλοποίησης των προγραμμάτων δεν είναι ακύμα ικανοποιητικύς. Για τη μεγαλύτερη απορρύφηση των χρηματοδοτήσεων και τη διερεύνηση νέων μορφών προγραμματισμού, η ιταλική κυβέρνηση αποφάσισε το 1996 να πραγματοποιήσει έναν ουσιαστικά ενδιάμεσο αναπρυγραμματισμά. Έτσι, ένα νέο πολυπεριφερειακύ ΕΠ, που θα εγκριθεί το 1997 για περίοδο τριών ετών και το οποίο εντάσσεται στο πλαίσιο του Συμφώνου εμπιστοσύνης για την απασχύληση, θα λάβει συνδρομή του ΕΚΤ ύψους 27,1 εκατ. ECU. Η χρηματοδύτηση αυτού του ΕΠ παρουσιάζει μία νέα πτυχή: οι πύροι που προορίζονται για τα υφιστάμενα περιφερειακά και πολυπεριφερειακά ΕΠ και δεν θα έχουν δεσμευθεί έως τα τέλη 1997, 1998 και 1999 θα τροφοδοτήσουν τη χρηματοδύτηση του. Το υπουργείο Εργασίας θα είναι υπεύθυνο για τον συντονισμύ, την παρακολούθηση και την αξιολύγηση. Αντίθετα, η εκτέλεση των μέτρων θα ανατεθεί στις περιφερειακές αρχές. Εξάλλου, η εσωτερική έκθεση αξιολύγησης που υπέβαλε το υπουργείο Εργασίας περιέχει ενθαρρυντικά στοιχεία, άπως η θετική αξιολύγηση του συστήματος κατάρτισης και του επιπέδου επαγγελματικών προσάντων των νέων (τα μέτρα υπέρ των νέων εστιάζονται περισσύτερο στην κατάρτιση σε δραστηριύτητες δευτέρου επιπέδου) καθώς και η σωστή χρησιμοποίηση των πύρων που προορίζονται για τις όραστηριύτητες κατάρτισης υπέρ της ισύτητας των ευκαιριών και των κοινωνικά αποκλεισμένων. Αντίθετα, διαπιστώνεται σημαντική αδυναμία στην απορρύφηση των πιστώσεων που προορίζονται για τους μακροχρύνια ανέργους. \ιάγρ. V-37: Στόχος4 ~ Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU-τιμές 1994), Αξονες προτεραιότητας Ι Ιρόβλεψη, ατήριξη του προγραμματιομού και οιαχείριοη ενός οι κιτή| κ ιτος αυνεχιζό) ιενης κατάρτιαής(α) Κατάρτιοη. προοαρμογή του ανθρώπινου ουναμικού οτις διαρΟρο>τικες αλλαγές του οικονομικού και παραγαιγικού ουοτήματος (β) Τεχνική βοήθεια (γ) 1 ΕΕΠ ΕΚΤ 59,8 319,1 19,9 398. 8 Σύνολο (γ) 4* (ιι) 15* Ο προγραμματισμύς του Στύχου 4 υλοποιείται μέσω ενύς ΕΕΠ που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο 1994 για την περίοδο 1994-1999. Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του οικονομικού έτους 1996, το χαμηλύ ποσοστύ ανάλωσης των πιστώσεων οφείλεται εν μέρει στις καθυστερήσεις για τη διάθεση των κεφαλαίων της εθνικής συγχρηματοδύτησης (και απύ τον ιδιωτικύ και απύ τον δημύσιο τομέα). Επιπλέον, η Ιταλία αντιμετωπίζει το πρύβλημα της έλλειψης ενύς συστήματος συνεχιζύμενης κατάρτισης για τους εργαζομένους, γεγονύς που έχει σαν αποτέλεσμα να υπάρχουν ελάχιστοι μηχανισμοί στήριξης των επιχειρήσεων. Για τον λύγο αυτύ ο ρυθμύς υλοποίησης του ΕΕΠ στον τομέα της πρύβλεψης των αναγκών δεν είναι ικανοποιητικύς. Αντίθετα, οι παρεμβάσεις που αφορούν την κατάρτιση, τον επαγγελματικά προσανατολισμύ και την παροχή συμβουλών είναι περισσύτερες και χαρακτηρίζονται απύ μεγαλύτερη απορρύφηση των κεφαλαίων. Ο αριθμύς των υλοποιούμενων έργων στους τομείς αυτούς το 1995 και κατά το πρώτο τρίμηνο του 1996 ήταν 4. 071, ενώ μύλις 125 έργα που αφορούν την πρύβλεψη των αναγκών έλαβαν συγκεκριμένο περιεχόμενο. Οι περισσότεροι 8η ετήσια έκθεση / ta τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 251 οργανισμοί που ασχολούνται με την επαγγελματική κατάρτιση είναι δημόσια ιδρύματα, ενώ οι περισσότερες προτάσεις έργων υποβάλλονται απύ MME. Τα έργα αυτά απευθύνονται στους εργαζάμενους που απειλούνται περισσύτερο από την ανεργία και η κατάρτιση εστιάζεται κυρίως σε νέες μορφές οργάνωσης της εργασίας. Η Επιτροπή ζήτησε να γίνει ειδική ανάλυση των έργων που υλοποιούν οι επιχειρήσεις. Παράδειγμα έργου του Στόχου 4 στην Ιταλία: Πολυμέσα και τηλεκατάρτιση στην Εμίλια-Ρομάνια: Το έργο SINFORM αποσκοπεί στη δημιουργία ενός δικτύου τηλεματικής για τη διανομή των προϊόντων πολυμέσων και των υπηρεσιών κατάρτισης σε θέματα μεθοδολογίας της τηλεκατάρτισης. Αυτό είναι και το κεντρικό στοιχείο ορισμένων υφισταμένων δικτύων τηλεκατάρτισης στην υπάλοιπη Κοινύτητα. Στύχος του έργου είναι η δημιουργία ενύς περιφερειακού δικτύου που θα καλύπτει τις 9 επαρχίες της περιφέρειας Εμίλιας-Ρομάνιας, το οποίο θα περιλαμβάνει ένα κέντρο πολυμέσων με εννέα γραφεία και 66 υπολογιστές, βιβλιοθήκη λογισμικού διδακτικών πολυμέσων και τεστ για 200 εκπαιδευτές και οργανωτές ευρωπαϊκών σχεδίων. Το έργο συγχρηματοδοτείται απύ το ΕΚΤ με 550. 000 ECU επί συνολικού κύστους 1,44 εκατ. ECU και θα συμβάλει στην κατάρτιση 1. 500 ατύμων καθύλη τη διάρκεια της περιύδου. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας V-31: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός εκτελέσεως 1994-1999 (εκατ. ECU- τιμές και κατάσταση 1996), Σ ύ ν ο λο Μ έ τ ρα 626,1 Π α ρ α γ ω γή Ε μ π ο ρ ία 494,4 131,7 % 79% 21% Στον τομέα της βελτίωσης των διαρθρώσεων παραγωγής, το μεγαλύτερο μέρος (41%) της κοινοτικής συνεισφοράς αφορά τις ενισχύσεις στις μειονεκτικές περιοχές, και ακολουθούν οι επενδυτικές ενισχύσεις (33%) και οι ενισχύσεις στους νέους γεωργούς (16%). Όσον αφορά τα μέτρα που αποσκοπούν στη βελτίωση της μεταποίησης και της εμπορίας των γεωργικών προϊύντα)ν, το 1996 εγκρίθηκαν 25 ΕΠ υπέρ των 11 ιταλικών περιφερειών, ενώ στο τέλος του 1996 εκκρεμούσαν δύο ΕΠ για έγκριση. Το ποσύ της κοινοτικής χρηματοδύτησης γι αυτά τα ΕΠ ανέρχεται σε 131,7 εκατ. ECU. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας Αιάγρ. V-38: Στόχος5α αλιείας- Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU): Κμοοαρμογή κιιι ιινιιπιχκιιινιπολιιιμιχ; τιιΐν uXimiXli>VÎ>PU<ITl|PlOTT|TllIV(«) Λλλα μ ό ρα γ ιο τον ιιτόλο (β) Λνκνήιΐιη κιιι nuiiT/oovu'I'oÇ τον ιιτόλον (γ) Υινσοχιιλλιίτ'ργίΊΐι (Λ) Ι lpniiTim-ixi|irvFÇ OiiUiiinirç Sfouy. iç (r) Λιμρνυάΐ Γ/κιαιιιιτύιιιις (ni) MiTianii|in| κιιι ιμ. "τορ>ιι Tun' προϊόντοη· (ζ) Ι1)ΚΜίιΙΙΐ|ΐιη τιιΐν ποοϊόντιιΐν (η) ΜικρικΗκυνομικιι μίτρα (0) Λιηΐ|θΐΜΐ μπικι (Ο ΧΜΠΑ (0) ο* 35. 4 0,0 33,6 20,5 1. 2 5,6 28,1 3,6 pm 6. 4 134,4 Σύνολο (ζ) 21'* (ιι) 26* (6) 1 5* (Υ) 2 5* Η εφαρμογή του ΕΕΠ το 1996 αφορούσε κυρίως το μέτρο της οριστικής παύσης της δραστηριύτητας των αλιευτικών πλοίων και στη συνέχεια το μέτρο για τον εκσυγχρονισμύ του στύλου. Οι επιλέξιμες δαπάνες που πραγματοποίησαν οι τελικοί δικαιούχοι τον Σεπτέμβριο 1996 ανέρχονταν σε 5,8 εκατ. ECU, που αντιστοιχεί στο 1,3% του συνολικού επιλέξιμου κύοτους της περιύδου 1994-1999. Δεν έχει γίνει ακύμη το κλείσιμο της δύσης 1994, επειδή δεν έχουν ακύμα αποσταλεί οι ετήσιες εκθέσεις εκτέλεσης, οι πληρωμές των πρώτων δύσεων 1995 πραγματοποιήθηκαν στα τέλη 1996 και δεν έγινε ακύμη ανάληψη υποχρέωσης των δύο οάσεων του 1996. Εντούτοις, οι αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποίησαν οι ιταλικές αρχές είναι πολύ υψηλύτερες απύ το επίπεδο των πληρωμών. Επειδή η περίοδος υλοποίησης των έργων είναι κατν ανώτατο ύριο τρία έτη, προβλέπεται αύξηση της απορρύφησης πιστώσεων απύ τους δικαιούχους κατά το 1997. 252 Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β 53 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Λιάγρ. V-39:Στόχος5β- Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999: ΠληΟνομός (1000 κάτοικοι) Έχταοη (τ. χλμ. ) Ι | ^\ | 4 828 80486 fxf/r. ECU Κατανομή ανά Ταμείο: 13 ΕΕΠ ETHAl ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ Σύνολο 370,61 122,6 411,1 904,3 41% 14% 45% 100% Mr σος όρος ανά ΚΕΓΙ | 69. 6 ( » ) 1 2* <«>'* ( α ) 32* • Εχανγχρονιαμός χιιι οιαφοροποίηιττι ιιις γποογύκ; (α) ΗΕνΐοχυση τον μη γεωργικού l»|lfil φ) • Πίοιβύλλον (γ) ΟΛνΟρύκινο 6ιιναμιχύ (ό) •Τεχνιχή Poi'iOrm (r) Στα τέλη του 1996, η πράοδος της εφαρμογής των ΕΕΠ του Στύχου 5β παρουσίαζε ακύμη καθυστέρηση, ιδίως ύσον αφορά τις πληρωμές. Η κατάσταση αυτή, που είναι παρύμοια με την κατάσταση που διαπιστώθηκε κατά το ίδιο στάδιο της προηγούμενης περιύδου προγραμματισμού, οφείλεται στην περιπλοκύτητα των διαδικασιών υλοποίησης. Αυτή η ιδιαιτερότητα του ιταλικού διοικητικού συστήματος απαιτεί συχνά διάστημα 12 έως 24 μηνών πριν απύ την πραγματική έναρξη της εφαρμογής των προγραμμάτων. Από τα μέσα 1996, τα ιταλικά προγράμματα ξεπέρασαν τον σκόπελο των διοικητικών δυσκολιών και εισήλθαν πλέον στο στάδιο της πλήρους υλοποίησης τους. Παρατηρήθηκε σημαντική επιτάχυνση του ρυθμού αναλήψεων υποχρεώσεων κατά το δεύτερο εξάμηνο 1996. Σε σχέση με τους πύρους που προγραμματίστηκαν για την περίοδο 1994-1996, οι αναλήψεις υποχρεώσεων αυξήθηκαν απύ 14% στα τέλη Ιουνίου σε 56% στο τέλος του έτους. Αντίθετα, το επίπεδο των πληρωμών εξακολουθεί να είναι χαμηλύ. Εντούτοις, οι διάφορες περιφέρειες και επαρχίες αντιστάθμισαν τις καθυστερήσεις που οφείλονται στις διαδικασίες πληρωμής με το σύστημα των προκαταβολών που χορηγούνται στους τελικούς δικαιούχους με τραπεζική εγγύηση. Όσον αφορά την παρακολούθηση, των προγραμμάτων, οι εργασίες των επιτροπών παρακολούθησης εστιάζονταν, κατά το πρώτο εξάμηνο, σε τρεις τύπους δραστηριάτητας: στις προσαρμογές ορισμένων στοιχείων του προγραμματισμού σε συνάρτηση με τις νέες τοπικές ανάγκες (αυτά αφορά 10 απύ τα 13 ΕΕΠ), στην προώθηση των ενεργειών τεχνικής βοήθειας για την εφαρμογή των προγραμμάτων, και στη δημιουργία μηχανισμών παρακολούθησης και αξιολύγησης (οι εκθέσεις ενδιάμεσης αξιολύγησης θα ολοκληρωθούν πριν απύ τα μέσα Ιουνίου 1997). Απύ το δεύτερο εξάμηνο, η δραστηριάτητα των επιτροπών παρακολούθησης εστιάστηκε περισσύτερο στην εκτίμηση της επίπτωσης των ενεργειών, ιδίως σε ύρους απασχύλησης. Επιλέξιμες περιφέρειες: Εμίλια-Ρομάνια, Φρίουλι-Βενέτσια Τζούλια, Λάτιο, Λιγηρία, Λομβαρδία, Μάρκες, Ουμβρία, Πεδεμύντιο, Τοσκάνη, Τρέντο, Μπολζάνο, Κοιλάδα Αόστας, Βένετο. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 253 Πίνακας V-32: Ιταλία - Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- 1996/99 (εκατ. ECU) ΙΙρογριιμμιιτιι (έτος έγκρισης) Στόχος 1 Περιψερειαχά ΕΠ ΣΤ. Κρότιονιι (. 1)(1996) ΣΙί Manfrcdonia (. 1) (1996) KM AIVHÇK'ÇÎI'/W) h ll A h o o o Ç u i ç ( l ) ( l 9 9 5) UII Κ<ιλιφΐ?ί < < ί;(Ι)(1995) KM Κ α μ π ά ν ι ας (1995) ΜΚ Λ ι μ ί ν ος Gioia Tauro (3) (1995) KM Α π ο υ λ ί ας (1995) ΚΙΙ ϊ ι κ ί λ ύ ις (1995) Ι·Ι1 Ι1αιιιλικύτας(Ι994) ΚΙΙ Κ α λ ι ι | κ κ ας (1994) KM Μ ο λ ί ζ κ ( Ι 9 9 4) ΚΠ Σιιροηνίιις (1994) ΠοΧνπεριφερειαχά ΕΠ KM "ΜΗΟΛ II" (1) (1996) KM K v r p y i t o ç ( 3 ) ( l 9 9 6) ΚΠ Οοικού δ ι κ τ ύ ου (3) (1996) ΚΠ Βιομΐ|χανίας κ αι υ π ΐ | ρ κ ι ι ών (1995) KM Υοατικιόν ,τόηιιιν (1995) Ι·1Ι Τ ο υ ρ ι α μ υύ (1995) KM Ιϊιιχ,τνικών Η|*(ρμογιίιν ( 1 ) ( Ι 9 9 5) KM Ιίπιίγουιιιις ιιπαΐΓχόλΐ|ΐιης (1994) ΚΙ 1 T r / v i x i |ç |κ>ΐ|0ηας (2) (1994) KM Κιιτάοτιιιΐ|ς nuriiuVuTu'iv (1994) ΚΙΙ Κατάρτιιηις μκτανιιιιτιίιν (1994) KM Υποι«ογκι>ιι Ι lutfw. iuç (1994) KM Λ λ ι η ας (1994) KM Κρπ'νας-ιινάπΠ'Ειις (1994) Ι·Μ Τηλιπικοινιιινιιίιν (1994) KM Σ^ΐ|ρικ\>ομικιίιν μκτιιψορών (1994) ΊΊ'/νικι'ι βοήΟιια Σ τ ό χ ος 2* ΚΚΜ Κμιλιας-Ι'υμιινα(Ι994) ΚΚΜ Φρα>ι''λι-»ι·νιτίας-ΊΪΛ)όλια (1994) ΚΚΜΛατίοι' (1994) ΚΚΜ Λ ι γ ο ί ' ο ί α; (1994) ΚΚΜ Λ ο μ | χ ι ρ ο ί ι ι; (1994) ΚΚΜ Μ ά ρ κ ις (1994) ΚΚΜ Ουμ|\>ίιις (1994) ΚΚΜ Ι Ι ι ι μ ό νκ (1994) ΚΚΙΠ'ιχιχανιις (1994) ΚΚΜ Κοιλάδας της Λ υ ο τ ας (1994) ΚΚΜ l t i w T o < l 9 9 4t Σ τ ό χ ο ;3 lltpiiftpnaxa ΕΠ KM Μ. τιιλτιιανο(1994) ΚΙΙ Ι·;μίλιας-Ι'ομάνα(1994) ΚΙΙ Ί,Ρΐοι,λι-11ί·νιτίας-'Ι'ζρΐ'λια(Ί994) KM Λατίοι·(1994) KM Λ ι γ ο υ ο ι α ςι 1994| KM Λ ο μ β α ρ δ ί α; (1994) KM M a p x r ç ( l 9 9 4) ΚΙΙ Ο ι > | ΐ | \ ώ ι ς ( Ι 9 9 4) KM Mir|iiivn-(I994) Κ Ι 1 ΐ ι * ι κ ι Ί ν ΐ | ς ΐ 1 9 9 4) ΚΙΙ Τοι-ντο (1994) ΚΙΙ Κοιλάδας της Λ ό ο τ ι ι ςΙ 1994) KM Ι ! ί ν π ο ( Ι 9 9 4) ( Ι) ΜονιιταμίΊίικκ I'll τι»' 1 Τ Π ΙΚ (2) Μονοτιιμιιιικι'ι KM TOP KKT <3l Μονοτιιμκιικιι KM τ ον Ι " ΠΙ A * Mixta μι τι) την ai|-<upriii| τιον μκταΐ|<>ρών π ρ ος 1997-1999 Συνολικό Σννορομή Αναλ. νποχρ. Αναλ. νποχρ. 1996 1994-1996 κόστος AT (1) Πληρωμές Πληρωμές 1996 1994-1996 (2) (2)/(1) (3) (3V(1) 90,9 60,6 365,7 187,6 502,0 2 890. 8 120. 0 2 406,4 2 603,6 Ι 138,9 1 313,9 521,0 2 103,0 120,0 485,0 498,0 5 362,4 2 008,3 302,8 231. 4 524. 0 112,1 271. 4 29. 5 384,3 560. 0 Ι 341,3 Ι 076,1 1 756,6 0. 6 39,3 59,0 158,4 219,2 73. 2 32. 0 37,3 449. 1 403,1 1/» 152,7 54,4 409. 8 118. 6 271,7 94,0 389. 1 81,7 67,7 271. 6 145. 8 62. 7 27. 6 240,7 35,0 15,0 165. 5 93,9 241,0 1 327,9 40,0 1 148,4 Ι 337. 2 583,2 580,3 292,0 967,1 72,0 170,(1 249,0 35,0 25,0 74,0 34,5 0,0 0,0 0,0 0,0 130. 9 65,4 51,1 22,0 98,6 3,7 45,3 28,8 2 592. 7 1 253. 6 871,0 130. 0 162,0 355,7 76,0 184,0 20,0 254,0 233. 0 784,0 376. 7 701,0 0,6 12,0 14. 1 59,0 81,6 21. 1 12,3 17. 4 143,4 113,6 0,6 48,9 114,6 0,0 31,6 0. 0 0,0 (),{) 4. 3 19,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,5 0. 0 -2. 7 32. 2 34,7 0,1 -4,4 -6,5 63,7 73,3 -2,8 26. 4 524. 0 214,0 24,5 184. 4 53,4 122,3 42,3 175. 1 36,8 30,5 122 2 65. 6 28,2 12,4 108. 3 2,7 46. 9 5,9 0,0 13. 5 0,0 0,2 5. 3 36,6 2. 9 16. 8 35,0 15,0 165,5 93,9 76,2 177,2 40,0 203,7 320,3 163,4 124,0 59,7 269,1 3. 7 45. 3 28,8 ! 003,9 155,3 Τ) τ 66,0 32. 7 7,0 16,9 6,2 88,4 66,5 65,9 215,9 385,2 0,6 12,0 21,3 52. 5 65. 3 23. 1 16. 6 28,5 128,8 113,6 3,2 48,9 514,0 6,4 74,6 13,9 18,3 19,8 26,2 5. 7 9,9 55,0 20,0 13,0 4,8 33. 0 2 038,7 5 063,5 1<Χ)% 1 0 0* 1 0 0* 100% 3 2* 1 3* 1 0 0* 1 8* 2 4% 2 8* 2 1* 2 0* 2 8* 5* 2 7* 1 2* 7 7* 2 9* 1 7* 4 1* 9* 9* 9* 3 1* 3 5* 2 9* 8* 5 7* 5 5* 1 0 2* 36% 1 0 0* 1 5 1* 8 9% 80% 110% 135% 164% 9 0% 100% 584% 100% 98% 2 6* 4 0* 26% 15% 4 7% 1 5* 16% 3 2% 4 5* 3 1% 4 6% 3 8% 30% 0,0 12. 5 28. 3 16,6 0,0 0,0 20,0 0,0 132,7 42,0 43,8 19,8 49,9 1,8 22 7 14,4 1 324,4 57. 3 0,0 26,1 0,0 0. 0 0,0 3,2 9,5 19,2 0,0 81. 8 0,0 0. 1 0,0 0,0 16,1 34,2 0,1 0,0 0,0 14,0 17,5 0,0 13,2 95,1 3,1 45,6 2. 9 (),() 2. 5 0. 0 0. 1 2,7 24,3 5. 1 7. 4 0,3 8,4 0. 0 12,5 74,0 47,3 41,8 89,8 20,0 92,9 206,8 94,4 80,3 39,1 136,8 1,8 22. 7 14,4 1 699. 6 127,7 Π. 1 43,3 16,3 3,5 8,5 4,1 43,7 35 32. 9 172,7 308,2 0,1 3 481,6 6,0 12,0 26,3 49,5 11. 6 10,5 17. 5 46,6 37,7 3. 0 24. 5 245,1 4,9 59,5 6,9 9,2 5,7 13. 1 2. 8 5,0 33. 4 10,0 9,6 1. 2 16,5 0* 5 0* 4 5* 5 0% 1 7* 7% 5 0% 8% 1 5* 1 6* 1 4* 13% 1 4* 3* 1 3* 6% 6 6% 1 5* 9* 27% 5% 5% 5% 2 1% 17%. 15% 4% 4 6% 4 4* 1 9* 2 5% 5 0% 8 5% 4 5% 6 1% 5 5% 8 5% 101% 3 2% 3 3% 5 4 2% 5 0* 47", 20%. 3 2% 13% 7% 13% 7% 8% 16% 2 7% 15% 3 4% 10% 15% 254 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Π ρ ο γ ρ ά μ μ α τα (έτος έγκρισης) Σ ν ν ο λ ι χό κόστος Σ ν ν ο ρ ο μή Λναλ. υ π ο χ ρ. Λναλ. υ π ο χ ρ. % 1996 1994-1996 Π λ η ρ ω μ ές Π λ η ρ ω μ ές 1996 1994-1996 ΛΤ (1) ΠοΧνπεριφερειαχά ΕΠ KM Καινυτόμιον ι ν ι ρ γ ι ι ών (1994) ΚΙΙ T r / ν ι κ ής μοήΟιιας (1994) ΚΠ Κατύ<τηιτης(Ι994) Στόχος 4 118. 9 77,8 456. 8 53,5 35,0 205,6 0,0 0,0 0,0 9,0 5. 9 34,8 ΣύνοΧο 2 889,0 1300,1 2 145. 9 350,3 17% 17% 17% 2 7% 0,0 0,0 0,0 4,5 3,0 17,4 8% 8% 8% 2 098,4 202,7 16% ΚΚΜ Υ π ο υ ( ν ^ ί ο υ Κ ρ γ α < ι ί α ς < Ι 9 9 4) | 886. 1) 398,8| 38. 3| 98,9| 2 5 %| 19,ΐ| 4 9. 4| 1 2* (2) (2)/(1) (3) (3)/(1) Σ τ ό χ ος 5ιι γ π ι ι ρ γ ί ας ΙΙίριφερηαχά ΕΙΙ KM Μ. τολτιιάνο καν. Κ66/90 ( 1995 ) ΚΙΙ Μ. -τολτιτάνιικαν. 867Λ«)(Ι996) Ι·Μ Κμιλύις-Ι'ομιϊνα καν. 8fxV90(l996) ΚΙΙ Ψριοΐ'λι Ιίκνίτοια-Ιυούλια καν. Χ66ΛΜ)(1996) ΚΠ ΨριοιΑι-Ιίινίτιιια-Ίΐ,ούλια κ α ν. 867/90 ( 1 9 %) KM Λ α τ ί ου κ α ν. 866/90 (1996) KM Λ α τ ί ου καν. 867/90 ( 1996) ΚΠ Λιγιιυούις καν. 866/90 ( 1 9 %) ΚΙΙ Λιγουρίας καν. Χ67/90(19%) ΚΙΙ Λομβαρδίας καν. 866/90 (1996) ΚΙΙ Λομβαρδίας κ α ν. 867/90(1996) KM Μ ά ρ κ ι ς κ α ν. 866/90(1996) KM Μ ά ρ κ ις καν. Χ67ΛΚ)(1996) ΚΙΙ HiikmuiU»·ΐίικιλ. κήποι" Μ ά ρ κ ις καν. 866ΛΌ(Ι996) ΚΙ Ι ()Γ'μ|1ρυις καν. Χ66ΛΜ) (1996) ΚΙΙ Ο ύ μ μ ρ ι α ς κ α ν. 8 6 7 Μ 0 ( Ι 9 9 6) ΚΙΙ Μιιμοντι καν. 8 6 6 / 9 0 ( 1 9 %) ΚΙΙ Μ ι ι μ ό νη καν. 867/90 (1996) ΚΙ Ι ΐ ι χ τ κ ά ν ης καν. 866/90 ( 1996) ΚΙΙ ΤιχΓκάνιις καν. 867/90 (1996) ΚΙΙ Γριντο καν. 8 6 6 / 9 0 ( 1 9 %) KM Ί ' ρ ί ν το καν. 867/90 (1996) ΚΙΙ Κ ο ι λ ά δ α; Λόοτας καν. Χ67/90 (1996) ΚΙΙ Ι ΐ ι ν ι τ ο κ α ν. 866/90(1996) KM DfviToxov. 867/90(1996) ΠοΧνπεριφεριιαχά ΕΠ Πιχι(1λέι)ινις Ιταλίας καν. 2328Λ)Ι (1994) Σ τ ό χ ος 5α α λ ι ε ί α; ΚΚΜ Ιταλίας (1994) Σ τ ό χ ο ; 5» ΚΚΜ- Ψρίοι'λι-Μινιταια-Ίΐΐοΐ'λια (1995) ΚΙ·:ΐ1 Λ ι ο ι. γ ρ ίας ( | 9 9 5) ΚΚΜ Μ ά ρ κ ι ς ( Ι 9 9 5) ΙίΚΙΙ Μιιμονιι (1995) ΚΚΜ Μ ^ ο λ ^ ά νο (1994) ΚΚΜ Κμίλιας-ΙΌμανα ( 1994) ΚΚΠ Λατίου (1994) ΚΚΜ Λομβαρδίας (1994) ΚΚΜ Οι·μ|\>ίας (1994) Κ Κ Μ Τ ι χ τ κ ά ν η ς ( Ι 9 9 4) ΚΚΜ Τ ρ ί ν το (1994) ΚΚΠ Κοιλι'ιδα της Λι'χιτας (1994) ΚΚΜ D Î W T o ( l 9 9 4) 34. 9 1. 6 44,2 13. 3 IJ 32. 1 2,7 7,5 1. 1 132. 6 4. 6 62,7 1. 2 3,2 20,4 1,6 82. 7 4. Χ 53. 0 4,1 30,8 3,8 0,7 72,6 3,1 7,1 0. 4 8. Χ 3. 4 0,5 8,0 0,7 2,3 0,3 26. 5 1. 2 16,3 0. 3 Ο. Χ 4. 1 0,4 15,2 1. 2 10,0 1. 0 6,5 1. 0 0,2 14,5 0,8 7. 1 0. 4 8,Χ 3,4 0,5 8,0 0,7 2. 3 0. 3 26,5 1,2 16. 3 0. 3 0. 8 4,1 0,4 15. 2 1. 2 10. 0 1,0 6,5 1. 0 0. 2 14,5 0,8 7. 1 0,4 8,8 •V 0,5 8,0 0,7 2. 3 0. 3 26,5 1,2 16,3 0,3 0,8 4. 1 0,4 15. 2 1,2 10. 0 1,0 6. 5 1. 0 0. 2 14,5 0,8 100% Ι(Χ)% Ι(Χ)%. 100% Ι(Χ)% Ι(Χ)% Ι(Χ)% Ι(ΧΙ% 1(Χ)%. 1(Χ)% Ι(Χ)% Ι(Χ)% κχ)% 100% 1(Χ)% 1(Χ)% 1<Χ)% 1(Χ)* 1(Χ)* 100% 1(Χ)% 1(Χ)% Ι(Χ)% 100% 1(Χ)% 24% 40% 3,5 0,1 2,7 1,0 0,2 2,4 0,2 0,7 0,1 8,0 0,4 4,9 0,1 0,4 1. 2 0,1 4,6 0. 4 3,0 0,3 2,0 0,3 0,1 4,4 0,2 3,5 0,1 2,7 1. 0 0,2 2,4 0. 2 0,7 0,1 8. 0 0,4 4,9 0,1 0,4 1,2 0. 1 4. 6 0,4 3,0 0. 3 2. 0 0. 3 0,1 4,4 0,2 5 0* 3 0* 3 0* 3 0% 30% 3 0* 30%. 3 0* 3 0% 30%. 30% 3 0% 30** 5 0% 3 0% 30% 3 0% 30%. 30%. 3 0% 30% 30%. 3 0% 3 0% 30%. 0,0 41,1 58. 7 99,8 12%. 16% ΣύνοΧο 1 464,9 2 086,0 494. 4 626,1 (1,0 131. 7 117,5 249,2 | 456. 4| 134. 4| 0,0| 44,8| 3 3 %| Ι Ι , 9| 23. 11 17%. 273,4 189. 6 415. 1 438,2 159. 2 311. 6 5l4,y 213. Χ 341. 9 742,2 66,0 13. 9 ΣύνοΧο Ι 033. 2 4 723. 0 44,0 35,8 76. 2 83,. ") 43,6 57,1 145,7 40. 3 75. 5 133,0 19,9 4. 2 145,6 904. 3 6. 8 11 0. 3 0. 0 6,8 0,0 0,0 0. 0 0. 0 6,4 1. 4 0. 0 9. 8 33,6 4 602,2 12,0 6,3 9. 2 9. Χ 11,9 6,8 16,7 4,8 10. 7 2,6 0,6 27,1 140,6 6 461. 2 27% 18% 12% 12% 2 7* 12% 11% 12% 14% 17% 13% 14% 19% 16% 3 6* 3,4 0. 5 0. 2 0. 0 3,7 0,0 0,0 0,6 0,0 9,9 1. 5 0,0 11. 4 31. 2 4 222. 9 6,0 2,6 4. 6 4,9 6,3 3,4 8,3 3,0 5,4 17,8 2. 1 0. 3 20. 1 84,7 4 186. 4 14% 7%. 6%. 6%. 14%. 6% 6%. 8%. 7% 1 3* 10%. 7%. 14%. 9% 2 3% Σ Υ Ν Ο ΛΟ 42 033. 8 17 955,8 8. 2 Η εφαοιιοντί των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Η Ιταλία συμμετέχει σε ύλες τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, εκτύς απύ την πρωτοβουλία REGIS. Όλες οι Πρωτοβουλίες υλοποιούνται με τη μορφή μη περιφερειακών προγραμμάτων, εκτύς απύ την LEADER. Το 1994 και 1995 είχαν εγκριθεί 21 ΠΚΠ για τις Πρωτοβουλίες RECHAR, RETEX (τροποποίηση του ΠΚΠ που εγκρίθηκε το 1993), ADAPT, LEADER, PESCA και INTERREG-σκέλος REGEN. Τα προγράμματα LEADER (10), URBAN, RESIDER, RME και KONVER που εκκρεμούσαν για έγκριση, εγκρίθηκαν το 1996, ύπως και 5 ΠΚΠ INTERREG (3 με τη Γαλλία, 1 με την Αλβανία και 1 με την Ελβετία). Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στην Ιταλία: Το πρόγραμμα PME διαθέτει ποσύ 31 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 87,9 εκατ. ) στις MME για να καθορίσουν τις προτεραιότητες τους στον τομέα της τεχνολογικής καινοτομίας, για τη στήριξη της συνεργασίας ανάμεσα στις MME και τα ερευνητικά κέντρα, στην ενθάρρυνση της ανάπτυξης τεχνογνωσίας στον τομέα της Ε&ΤΑ και στην ενθάρρυνση της χρησιμοποίησης των συστημάτων προηγμένων τηλεπικοινωνιών, με στόχο τη διαφοροποίηση της παραγωγής και των δυνατοτήτων της αγοράς. Τα περισσότερα προγράμματα της Πρωτοβουλίας INTERREG περιλαμβάνουν μέτρα που κάνουν αναφορά στις μεταφορές καινοτομίας και τεχνολογίας προς τις τοπικές MME (4,6 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 13,8 εκατ. ) και στην ανάπτυξη δικτύων τηλεματικής (2,4 των δικτύων ανταλλαγών 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 255 τομέα δυναμικού, του ανθρώπινου τομέας, τεχνολογία η Πρωτοβουλία ADAPT εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 5,1 εκατ. ). Επιπλέον, το πρόγραμμα με την Ελλάδα αποσκοπεί στην ανάπτυξη στην Ιταλία των υποδομών προηγμένων τηλεπικοινωνιών που είναι απαραίτητες για τη διασύνδεση του ιταλικού με το ελληνικό δίκτυο (8,5 εκατ. ECU). Στον τη ενθαρρύνει χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών, ενώ παράλληλα λαμβάνει υπόψη τις βιομηχανικές αλλαγές και τις νέες δυνατότητες απασχόλησης (οπτικοακουστικός της πληροφύρησης και της επικοινωνίας κλπ) και ενθαρρύνει τις νέες μεθόδους κατάρτισης, όπως η τηλεμάθηση. Το ΠΚΠ EMPLOI δίνει έμφαση στις νέες ειδικότητες, ιδίως στους τομείς της Ε&ΤΑ και της καινοτομίας, στη διαχείριση επιχειρήσεων και συνεταιρισμών και στην ερευνητικών κατάρτιση εκπαιδευτών. Προωθεί τη συνεργεία με τις ενέργειες των κοινοτικών προγραμμάτων-πλαίσιο των η τηλεμάθηση και οι επικοινωνιών, όπως είναι τα ευέλικτα συστήματα εφαρμογές TIDE). Τα προγράμματα LEADER στηρίζουν επίσης την τηλεμάθηση, την τηλε-εργασία, την προώθηση του αγροτοτουρισμού και τα συστήματα κρατήσεων με τη βοήθεια πολυμέσων καθώς και των εφαρμογών τηλεματικής (6 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 13 εκατ. ), και τις μεταφορές καινοτομίας και τεχνολογίας προς τις τοπικές επιχειρήσεις. τεχνολογικής Τέλος, τα ΠΚΠ RECHAR και RESIDER περιλαμβάνουν μέτρα στήριξης της καινοτομίας και το πρύγραμμα URBAN στηρίζει σε πολλές ιταλικές πύλεις έργα που αφορούν τη χρησιμοποίηση υπηρεσιών κατάρτισης ή πληροφύρησης με τη βοήθεια της τηλεματικής. για άτομα με ειδικές ανάγκες της πληροφύρησης των τεχνολογιών (π. χ. πρόγραμμα εκπαίδευσης, τηλεματικής τομείς στους και Η Επιτροπή ενέκρινε 14 νέα ιταλικά προγράμματα και 5 προγράμματα INTERREG. Πρύκειται κατν αρχήν για το ΠΚΠ PME, ένα ενιαίο πρύγραμμα για ύλες τις επιλέξιμες περιοχές, με συνολική χρηματοδύτηση των Διαρθρωτικών Ταμείων ύψους 191,7 εκατ. ECU. Το πρύγραμμα αυτύ προβλέπει, μεταξύ άλλων, παρεμβάσεις που αποσκοπούν στην ενίσχυση των παρεχάμενων στις επιχειρήσεις υπηρεσιών στους τομείς της ποιύτητας και των καινοτομιών καθώς και τη διευκύλυνση της πρύσβασης των MME στις χρηματοδοτήσεις και στις κεφαλαιαγορές. Το πρύγραμμα RESIDER αφορά εννέα περιφέρειες και χρηματοδοτείται αποκλειστικά απύ το ΕΤΠΑ με 85,6 εκατ. ECU. Οι τομείς παρέμβασης προτεραιύτητας είναι η βελτίωση του περιβάλλοντος των υποβαθμισμένων περιοχών (47%), η προώθηση νέων οικονομικών δραστηριοτήτων που ευνοούν τη διαφοροποίηση της οικονομίας (33%) και η ενίσχυση για την ανάπτυξη των τουριστικών δραστηριοτήτων (4%). Το πρύγραμμα KOVNER (46,1 εκατ. ECU του ΕΤΠΑ) αφορά κατά κύριο λύγο την προώθηση οικονομικών δραστηριοτήτων υποκατάστασης και κυρίως τη δημιουργία και την ανάπτυξη ίων MME (68%) και τη βελτίωση και αποκατάσταση των στρατιωτικών εγκαταστάσεων και των περιοχών που έχουν πληγεί σημαντικά απύ τις στρατιωτικές δραστηριότητες (15%). Ενδεικτικά αναφέρουμε ύτι προβλέπεται παρέμβαση στην περιοχή της Απουλίας για τη στήριξη των παρεχύμενων υπηρεσιών στις MME στον περιβαλλοντικύ τομέα, σε θέματα ποιύτητας του περιβάλλοντος (ecolabel) και ασφάλειας των εργαζομένων. Το ΠΚΠ URBAN καλύπτει 13 δήμους (Ρώμης, Γένοβας, Βενετίας -και οι τρεις πύλεις είναι εκτύς Στύχου 1- Νάπολης, Σαλέρνο, Παλέρμου, Κατάνης, Συρακουσών, Ρέτζιο Καλαβρίας, Κοσέντζας, Μπάρι, Φύτζια και Κάλιαρι -που είναι επιλέξιμες για τον Στύχο 1). Σε πέντε πύλεις οι παρεμβάσεις αφορούν περιφερειακές αστικές ζώνες και σε οκτώ άλλες πύλεις αφορούν το ιστορικύ κέντρο. Κάθε πύλη διαχειρίζεται το δικύ της υποπρύγραμμα και η διαχείριση είναι αποκεντρωμένη σε τοπικύ επίπεδο. Τα περισσύτερα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1996 είναι της Πρωτοβουλίας LEADER (με συνολική συνδρομή 105,5 εκατ. ECU). Έτσι, το 1996 ολοκληρώθηκε η έγκριση των προγραμμάτων LEADER με την έγκριση επτά προγραμμάτων για τις περιοχές του Στύχου 5β και δύο προγραμμάτων για περιοχές του Στύχου 1 (Μολίζε και Σικελία). Τα τελευταία προγράμματα αποσκοπούν στην ενδυνάμωση της συνιστώσας αγροτικής ανάπτυξης και συμπληρώνουν τις ενέργειες που χρηματοδοτούνται στο πλαίσιο των ΕΠ του Στύχου 1. Έχει δοθεί προτεραιύτητα στις προβληματικότερες περιοχές, ορεινές καθώς και ημιορεινές περιοχές. Όσον αφορά τις περιοχές του Στύχου 5β, η επιλογή των ΟΤΔ σε περιφερειακύ επίπεδο ήταν εξαιρετικά περίπλοκη (πραγματοποιήθηκε βάσει ποσοτικοποιημένων ποιοτικών κριτηρίων, που αποσκοπούν στην εξασφάλιση μιας ικανοποιητικής εδαφικής συγκέντρωσης) και στα τέλη του έτους η επιλογή αυτή ολοκληρώθηκε για τρεις αυτύνομες περιφέρειες/επαρχίες (επελέγησαν 8 ΟΤΔ), ενώ η διαδικασία της επιλογής βρισκύταν στο τελικύ στάδιο σε έξι άλλες περιφέρειες. Όσον αφορά τις περιοχές του Στύχου 1, ολοκληρώθηκε η επιλογή των ΟΤΔ στην Καλαβρία, την Αβρουζία και, εν μέρει, στην Καμπάνια. Συνεχίζεται η διαδικασία επιλογής στις άλλες 256 #?/ ετήσια έκθεση /ta τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) περιφέρειες. Το 1996 εγκρίθηκε επίσης η χορήγηση τεχνικής βοήθειας για τη δημιουργία του εθνικού δικτύου των ομάδων LEADER. Το 1996 εγκρίθηκαν και πέντε προγράμματα INTERREG. Το πρύγραμμα Σαρδηνίας-Κορσικής αφορά την επαρχία Σάσσαρι στη Σαρδηνία και τον νομά της νύτιας Κορσικής. Προβλέπει κατν εξοχήν παρεμβάσεις υπέρ των συγκοινωνιών ανάμεσα στα δύο νησιά και την προστασία του περιβάλλοντος. Το πρύγραμμα Κορσικής-Τοσκάνης αφορά τον νομύ της Άνω Κορσικής και την επαρχία του Λιβούρνυυ. Οι παρεμβάσεις πρότεραιύτητας αφορούν τον τουρισμύ, τις θαλάσσιες μεταφορές και τις υποδομές συγκοινατνιών, τις μεταφορές τεχνολογίας και τις οικονομικές και πολιτιστικές ανταλλαγές ανάμεσα στις δύο περιοχές. Το ΠΚΠ των Αλπεων ανάμεσα στην Ιταλία και τη Γαλλία ενδιαφέρει τις περιφέρειες των Αλπεων (Ροδανύς- 'λπεις, Προβηγκία- 'λπεις-Κυανή Ακτή, κοιλάδα Αύστας, Πεδεμύντιο, Λιγηρία). Στους τομείς παρέμβασης κατά προτεραιύτητα περιλαμβάνονται η βελτίωση τα)ν συγκοινωνιών ανάμεσα στις παραμεθάριες περιοχές, η προβολή της πολιτισμικής κληρονομιάς αυτών των περιοχών και η προώθηση παραμεθύριων οικονομικών δραστηριοτήτων. Το ΠΚΠ Ιταλίας-Ελβετίας αφορά τις παραμεθύριες περιοχές της κοιλάδας της Αύστας, του Πεδεμύντιου, της Λομβαρδίας και την επαρχία του Μπολτζάνο. Οι παρεμβάσεις αυτές αποσκοπούν στην ενδυνάμωση της συνεργασίας μεταξύ των MME, τις υποδομές, την αξιοποίηση των γεωργικών παραγωγών, των ιστορικής και προϊύντων δασοκομίας και αλιείας και την αξιοποίηση της φυσικής, πολιτιστικής κληρονομιάς. Τέλος, το πρύγραμμα Ιταλίας-Αλβανίας αφορά τις θαλάσσιες παραμεθάριες ζώνες των δύο χωρών (την Απουλία στην Ιταλία) και έχει συμπληρωματικύ χαρακτήρα προς το πρύγραμμα PHARE Ιταλίας/ Αλβανίας της περιύδου 1995-1999, το οποίο αφορά τις θαλάσσιες ζώνες της Αλβανίας. Οι χρηματοδοτικοί πύροι του προγράμματος συγκεντρώνονται σε ένα περιορισμένο αριθμύ τομέων, δηλαδή στις μεταφορές και τις συγκοινωνίες (ενίσχυση των λιμενικών εγκαταστάσεων και των τηλεπικοινωνιών), στη συνεργασία ανάμεσα στις MME, στον τουρισμύ και το περιβάλλον. Ένα πρύγραμμα INTERREG, το ΠΚΠ Ελλάδας-Ιταλίας, εξακολουθούσε το 1996 να αποτελεί αντικείμενο διαπραγματεύσεων ανάμεσα στις ενδιαφερύμενες αρχές (η έγκριση και η έναρξη της εφαρμογής του αναμενύταν το 1997). Ένα άλλο σημαντικά γεγονύς το 1996 ήταν η απύφαση της Επιτροπής για τη διάθεση του αποθεματικού των Πρωτοβουλιών, το οποίο σήμαινε για την Ιταλία συμπληρωματική χορήγηση 199 εκατ. ECU. Το ποσά αυτύ κατανεμήθηκε κατά κύριο λύγο στις Πρωτοβουλίες EMPLOI, LEADER, INTERREG II Γ, ADAPT, URBAN και KONVER54. Τα προγράμματα που ενισχύθηκαν απύ το αποθεματικύ θα αποτελέσουν αντικείμενο νέου προγραμματισμού ή ενοποίησης το 1997. Όσον αφορά γενικύτερα την εφαρμογή των προγραμμάτων, παρατηρήθηκαν σημαντικές καθυστερήσεις. Αν λάβουμε υπύψη την καθυστερημένη έγκριση των διαφύρων προγραμμάτων (τέλη 1995 και 1996), το 1996 ήταν έτος σύστασης των επιτροπών παρακολούθησης και έκδοσης, σε εθνικύ επίπεδο, των διαδικασιών έγκρισης και εφαρμογής των διαφύρων έργων. Έτσι, από δημοσιονομική άποψη, η εφαρμογή των προγραμμάτων το 1996 δεν ήταν σημαντική. Εξάλλου, συστάθηκαν ύλες οι επιτροπές παρακολούθησης για τις Πρωτοβουλίες που εγκρίθηκαν το 1996. Για ορισμένα προγράμματα (RETEX, INTERREG Ιταλίας-Γαλλίας (Κορσικής-Σαρδηνίας), INTERREG Ιταλίας-Αλβανίας, URBAN), εξετάζονται προτάσεις τροποποίησης, ώστε ο προγραμματισμός να ανταποκρίνεται περισσότερο στην πρακτική υλοποίηση τους και στις προβλέψεις απορρόφησης των πόρων. Όσον αφορά το πρόγραμμα PESCA, του οποίου η διαχείριση δεν ασκείται σε κεντρικό επίπεδο εφόσον αποτελείται από 11 περιφερειακά υποπρογράμματα και 2 πολυπεριφερειακό υποπρογράμματα, ορισμένα υποπρογράμματα της τα διαχειρίζεται η κεντρική διοίκηση και ορισμένα άλλα οι περιφερειακές διοικήσεις. Παρατηρήθηκε δυσκολία στο συντονισμό των προγραμμάτων, λόγω της συμμετοχής πολλών διοικητικών υπηρεσιών στη διαχείριση τους. Αν και η Επιτροπή κατέβαλε την πρώτη προκαταβολή (50%) της δύσης 1995 (απύ τους πύρους του ΧΜΠΑ και του ΕΤΠΑ), οι δικαιούχοι δεν πραγματοποίησαν καμία δαπάνη, ενώ έχει ήδη ολοκληρωθεί η επιλογή των έργων ορισμένων υποπρογραμμάτων (ιδίως των υποπρογραμμάτων που διαχειρίζεται η κεντρική διοίκηση). Όσον αφορά την Πρωτοβουλία EMPLOI, απύ το 1994 έχουν χρηματοδοτηθεί 234 έργα (52 έργα Youthstart, 67 NOW, 115 Horizon), απύ τα οποία τα 197 είναι περιφερειακά και τα 37 Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 257 πολυπεριφερειακό. Τα έργα της συνιστώσας Youthstart εστιάζονται στην κατάρτιση των εκπαιδευτών και στη δημιουργία θέσεων εργασίας σε αναπτυσσόμενους τομείς, όπως το περιβάλλον, η πολιτιστική κληρονομιά και ο τουρισμός. Βασικύς στόχος των έργων NOW είναι η στήριξη της δημιουργίας επιχειρήσεων. Τα έργα της συνιστώσας Horizon για άτομα με ειδικές ανάγκες (71 έργα) αφορούν την παροχή ειδικής κατάρτισης σε άτομα με ειδικές ανάγκες, ενώ τα έργα της συνιστώσας Horizon για τους λιγότερο ευνοημένους (44 έργα) αφορούν την κατάρτιση και την ένταξη στην αγορά εργασίας κατά προτεραιότητα. Ο βασικύς στύχος του προγράμματος ADAPT είναι η στήριξη του εθνικού σχεδίου δημιουργίας ενάς συστήματος συνεχιζύμενης κατάρτισης. Απύ το 1995 έχουν επιλεγεί 182 έργα, απύ τα οποία τα 141 είναι περιφερειακά και τα 41 πολυπεριφερειακό. Τα περισσύτερα έργα αφορούν δραστηριύτητες κατάρτισης του προσωπικού των επιχειρήσεων, σε μεγάλο βαθμύ στον τομέα των υπηρεσιών (τουρισμύς, περιβάλλον). Πίνακας V-33: 1999 (εκατ. ECU) Ιταλία- Οι κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- Πρωτοβουλία (οριΟμός ΠΚΠ) Συνολικό κόστος Συνδρομή ΔΤ* (1) Αν«λ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) ADAPT(l) ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ (Ι) LEADER (22) PESCA (Ι) ΜΜΕ(1) RECHAR (2) KONVER (Ι) RESIDER (1) RETEX (2) URBAN (1) Σύνολο (33) INTERREG/REGEN (7)** rx των οποίων 11ΚΙ1 που r/xoWiixtiv το IW6: LEADER Τεχνικής βοήθειας (δημιουργία τοο εθνικού δικτύου) LEADER Λομβαρδίας LEADER Λιγηρίας LEADER Μολίζε LEADER Μάρκες LEADER Τρεντο LEADER Πιεμόντε LEADER Βενέτο LEADER Σικελίας LEADER Λατίου MM Κ KONVER RESIDER URBAN Σύνολο (14) INTERREG (5)**" 360,5 569,6 757,1 82,4 645,5 34,1 250. 4 505,6 257,2 280,7 3 743,0 190,0 348,7 288,7 34,2 191,7 1,7 46,1 85,6 79,0 117,7 1383,3 3,1 2,0 14,6 15,6 18,1 35,9 8,6 39,9 57,9 65,2 60,6 645,5 250,4 505,6 280,7 2 001,7 4,5 3,9 9,8 8,4 2. 2 9,3 16,3 32,6 16,3 191,7 46,1 85,6 117,7 546,5 45,6 82,7 49,3 0,0 44,7 0,0 21,6 42,8 0,0 26,4 313,0 2. 0 4,5 3,9 0,3 ι,ι 1,4 1,2 6,0 7,2 3,6 44,7 21,6 42,8 26,4 166,7 81,7 134,2 77,9 4,4 44,7 1. 7 21,6 42,8 12,1 26,4 447,4 2,0 4,5 3,9 0,3 1,1 1,4 1,2 6,0 7,2 3,6 44,7 21,6 42,8 26,4 166,7 ίκτός αποθεματικού Βλ. παρουαίαοη τιον προγραμμάτων Κεφάλαιο VII. Π * Βλ. παρουοίαοη τοιν προγραμμάτων Κειράλαιο Ι. Β ίνακας 2. 2. Κοινοτικές Πριοτοβουλίες % Πληρωμές 1996 (2)/(1) 43% 38% 27% 13% 23% 1(Χ)% 47% 50% 15% 22% 32% 23,1 41,9 22,3 0,0 22,4 0,5 10,8 21,4 0,0 13,2 155,4 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 41,1 67,6 36,3 2,2 22,4 0,8 10,8 21,4 6,0 13,2 221,9 22% 19% 13% 6% 12% 50% 23% 25% 8% 11% 16% 100% 100% 100% 3% 13% 62% 13% 37% 22% 22% 23% 47% 50% 22% 30% 0,8 0,8 40% 1,9 1,6 0,1 0,6 0,4 0,6 3,0 3,6 0,9 22,4 10,8 21,4 13,2 81,3 1. 9 1,6 0,1 0,6 0,4 0,6 3,0 3,6 0,9 22,4 10,8 21,4 13,2 81,3 42% 41% 1% 7% 19% 7% 18% 11% 6% 12% 23% 25% 11% 15% 258 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 9. ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 9. 1 Η εφαρμογτί των παρεμβάσεων ανά Στόγο το 1996 τομέα, η οποία υλοποιείται με μέτρα ενθάρρυνσης της Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στο Λουξεμβούργο: Στόχος 2 (1994-1996): Η στρατηγική του ΕΕΠ για τη μεταστροφή της παραδοσιακής βιομηχανίας σιδήρου και χάλυβα προς τη βιομηχανία ηλεκτρικών ειδών δίνει προτεραιύτητα στον βιομηχανικύ τεχνολογικής καινοτομίας. Αυτό συνεπάγεται τη στήριξη της Ε&ΤΑ, ιδίως στο πλαίσιο της ανάλυσης των υλικών (η ενθάρρυνση μεταφοράς τεχνολογίας ανάμεσα στα ερευνητικά κέντρα και τις επιχειρήσεις), αλλά και την παροχή τεχνικής και επιστημονικής βοήθειας στις επιχειρήσεις και την κατάρτιση του ανθρώπινου δυναμικού σε θέματα Ε& ΤΑ. Στόχος 5β: Το ΕΕΠ στηρίζει την ανάπτυξη των νέων τεχνολογιών ως μέσο αναζωογύνιρης των αγροτικών περιοχών, αφ" ενύς, μέσω της μείωσης της απύστασης ανάμεσα στον τύπο εργασίας και τον τύπο κατοικίας, που επιτρέπει την οικονομική αυτονομία των κατοίκων και την παραμονή τους στον τύπο τους και, αφ" ετέρου, μέσω της βελτίωσης των συνθηκών καθημερινής διαβίωσης και, τέλος, με την προστασία και τη διαφύλαξη των φυσικών χώρων. Διάφορα μέτρα στηρίζουν την Ε&ΤΑ στις βιομηχανικές, εμπορικές και βιοτεχνικές MME και στις δημύσιες υπηρεσίες που επιθυμούν να εγκαταστήσουν παραρτήματα σε αγροτικές περιοχές. Συνολικά, για τη στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης χορηγείται ποσοστύ 13,2% των πιστώσεων του Στύχου 2. Πίνακας V-34: Λουξεμβούργο - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1996 (εκατ. ECU) την ΣΥΝΟΛΟ % 100% 2,4 ΛΤ % 29% Λημι'κιια 0. 2 0,7 Κρότος μέλος iX-νολυ ΙΛιιιιτ. 1. 6 1,7 % 71% Στόχος 2 Υπιχι. : Λόγιο ίη:;ιρύι»|ζ ιΐ|ς ίΗιώικαούιςπ(ΐογο<ΐΜ|ΐ(ΐτιι>|Κ>ιι χιιι. ίων Auiqxionuuiiv ΐίριχίΓ/γύιπιΐν ποι) Γπί u ξιιν tti χρύιη μίλη, iL-riiimtiu θ(ΐιιΐ|ΐίνΐ| πριοοχή χιιτιϊ την r(i|ii|vrit(, κι\«ί>ς Tiiiv feuiiivuivγιιι την κοινωνία της πί. ιιοιτοριΐ'ΐιις, rorini'i οι fauutvrç ιιι'ΐίς iiitvtVovTiu οΐ'/νύ NUI |if ύλλοιις ii)|ifi; I'CTID; ΐ| βιθ|ΐ>|Υ,ιινύι χιιι i| ϋκΤΛ Χ(ΐημιιτο(Ηΐιήπης ti. iv Αι«()θ(Ηιΐιικών τημτίων [ρΕχΊΛ | Ο ΣΤΟΧΟΣ 2 55 Αιάγρ V-40: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (εχατ. ECU - τιμές χαι χατάσταση 1996): Κατανομή ανά τομέα: Παραγιογικές διιιοικαοίες (α) Ανθρώπινο δυναμικό (0) Διευθέτηση και αποκατάοταοη (γ) 11(χ)(παοία του παιι^άλλοντος (6) Κατανομή ανά Ταμείο: (6) 29·* (η) 14% ( « 2 8% ΕΤΠΑ ΕΚΤ Σύνολο 4,6 0,8 5. 3 85% 15% 100% (γ) 29% 1 ΕΕΙΙ Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 Ίο ΕΕΠ της περιύδου 1994-1996 έκλεισε στα τέλη του 1996 μετά απύ απύφαση της επιτροπής παρακολούθησης για αναπροσαρμογή του σχεδίου χρηματοδύτησης της παρέμβασης, που είχε σαν αποτέλεσμα τις μεταφορές πιστώσεων ανάμεσα στα διάφορα μέτρα και τη μείωση του ποσού της κοινοτικής χρηματοδύτησης. Το βασικύ στοιχείο που πρέπει να επισημάνουμε είναι η ενίσχυση του μέτρου υπέρ του ανθρώπινου δυναμικού, για το οποίο η χορήγηση του ΕΚΤ αυξήθηκε κατά 194. 000 ECU. Επειδή οι αναλήψεις υποχρεώσεων μέχρι το τέλος του 1996 ήταν ανεπαρκείς, η κοινοτική συνεισφορά μειώθηκε σε 5,3 εκατ. ECU και ποσύ 1,8 εκατ. (ή το 25% της αρχικής συνδρομής, περιλαμβανομένου του προϊόντος της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής) μεταφέρθηκε στην περίοδο 1997-1999. Η αιτία είναι η υποανάλωση των πιστώσεων για το μέτρο Επιλέξιμες περιφέρειες: Esch-sur-Alzette, Cupellen. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 259 ενθάρρυνσης των παραγωγικών επενδύσεων (καθεστώς ενισχύσεων στις επιχειρήσεις) και για το μέτρο υπέρ της επεξεργασίας των βιομηχανικών αποβλήτων. Η προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 Το 1996 πραγματοποιήθηκαν δύο συνεδριάσεις διαπραγματεύσεων για το ΕΕΠ της περιόδου 1997-1999. ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 προτεραιότητας Αιάγρ. V-41: Στόχος3 - Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (τχατ. ECU- τιμές 1994): Άξονες Ένταξη τιον ανέργιον μακράς διαρκείας (α) Επαγγελματική ένταξη τιον νέ(ον (β) Ένταξη το>ν ατόμων που απειλοΐινται με αποκλειομό (γ) Ιοότητα ευκαιρκόν μεταξύ ανδρών και γυναικιόν (δ) Οριζόντιες ενέργειες (ε) ΕΚΤ (ft) 6% W 4* (it) 27% 1 ΕΕΠII ΕΠ Σύνολο Μέσος όρος ΕΠΙ 20. 7 10. 3 (γ)4Κ% if) 15% Οι ομάδες στύχου προτεραιύτητας των παρεμβάσεων των ΕΠ του Στύχου 3 ήταν το 1996 οι μισθωτοί και οι εργαζύμενοι με χαμηλύ βαθμύ ειδίκευσης, κυρίως στους τομείς στους οποίους η δυνατύτητα πρύσβασης στην κατάρτιση είναι μικρή ή ανύπαρκτη. Συνολικά 547 άτομα χρηματοδοτήθηκαν απύ το ΕΚΤ. Στο πλαίσιο του ΕΕΠ του Στύχου 4, έχουν τεθεί σε εφαρμογή συνολικά 13 μέτρα στον τομέα της κατάρτισης με αποδέκτες 1. 394 άτομα. Αιάγρ. V-42: Στόχος 4 - Προς υπόμνηση, ο προγρσμματισμ'ς Άξονες προτεραιότητας 1994-1996 (εκατ. ECU- τιμές 1994): ΕΚΤ Πρόβλεψη τιον τάσεων της αγοράς εργασίας και των α ν α γ κ ών αε επαγγελματική ειδίκευση (α) Κατάρτιση και επανειδίκευση, προσανατολισμός και παροχή και τιον συ(ττημάτ(ον κατάρτισης (γ) Οριζόντιες ενέργειες για το σύνολο τον ΕΕΠ (6) Σύνολο / ΕΕΠ Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας 0,2 0,6 0. 3 2,3 | ( f t) ] 4% ^ („) ο% ^ ^^ / ^ l p | | | B M lB ^ ^ ^ ^ ^ ^^ WMJÊÊÊT^^^^^^^^M ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^^ ^ ^ ^ β Β Β ^ Ρ Ρ ^ ^^ Œ)5 '% Πίνακας V-35: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός εκτελέσεως 1994-1999 (εκατ. £Ci/ - τιμές και κατάσταση 1996): Σ ύ ν ο λο Μ έ τ ρα 38,4 Π α ρ α γ ω γή Ε μ π ο ρ ία 36,7 Κ7 % 9 6% 4% Οι προβλέψεις εκτέλεσης του προϋπολογισμού στον τομέα της βελτίωσης των γεωργικών διαρθρώσεων περιορίστηκαν το 1996 σε 36,7 εκατ. ECU για την περίοδο 1994-1999 (έναντι ποσού 37,3 εκατ. που είχε αρχικά προβλεφθεί το 1994). Το Λουξεμβούργο αποφάσισε, πράγματι, να μεταφέρει μέρος των πιστώσεων που είχαν αρχικά διατεθεί σε αυτά τα μέτρα προς την ενίσχυση στη μεταποίηση και την εμπορία των προϊόντων, ενώ η απύφαση γι αυτύ το ΕΕΠ επρύκειτο να ληφθεί το 1997. Το μεγαλύτερο μέρος των πιστώσεων διατίθεται για την ενίσχυση των μειονεκτικών περιοχών (19 εκατ. ECU) και ακολουθούν οι επενδυτικές ενισχύσεις (9 εκατ. ECU) και οι ενισχύσεις στους νέους γεωργούς (9 εκατ. ECU). Στον τομέα της μεταποίησης και εμπορίας των γεωργικών προϊύντων, το Λουξεμβούργο έχει χορηγήσει απύ το 1994 τα δύο τρίτα του ποσού της κοινοτικής ενίσχυσης, η οποία έχει προβλεφθεί για την περίοδο 1994-1999. Ποσύ 1,15 εκατ. ECU απύ τα 1,7 εκατ. χορηγήθηκε ως επενδυτική ενίσχυση για τη βελτίωση της πυιύτητας στον αμπελοοινικύ τομέα, που είναι ο μύνος τομέας που επελέγη για το πρύγραμμα. Το συνολικύ επιλέξιμο κύστος των επενδύσεων που έλαβε κοινοτική συνδρομή ανέρχεται σε 8 εκατ. ECU. 260 Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) Αιάγρ ν~43. 'Στόχος5α αλιείας- Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU): Προσαρμογή και αναπροσανατολισμός τιον αλιευτικο>ν δραστηριοτήτων (α) Αλλα μέτρα για τον στόλο (β) Ανανέωση και εκσυγχρονισμός του στόλου (γ) Υδατοκαλλιέργεια (ό) Ι Ιροοτατευάμενες θαλάσσιες περιοχές (ε) Λιμενικές εγκαταστάσεις (στ) Μεταποίηση και εμπορία το>ν προϊόντων (ζ) Προώθηση κον προϊόντα>ν (η) Μικροοικονομικά μέτρα (0) Διάιμορα μέτρα (ι) ΧΜΠΑ 0,0 0,0 0,0 0. 7 0,0 0,0 0,3 0,1 pm 0. 0 1. 1 Σύνολο (η) ν% (ζ) 27% Ελάχιστη ήταν η επενδυτική δραστηριύτητα στον πλαίσιο του προγράμματος του Στύχου 5α αλιείας το 1996. Οι επιλέξιμες δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν κατά το πρώτο ήμισυ της περιύδου που καλύπτει το πρύγραμμα ανήλθαν στο 8% του ποσού που έχει προβλεφθεί για την περίοδο 1994-1999. Προβλέπεται αύξηση τιον επενδύσεων το 1997 και 1998. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β 56 Λιάγρ. V—14; Στόχος. ΐβ- Προς ενημέρωση, ο προγραμματισμός 1994-1999. 1Ιλΐ|()ιχιμό;(ΚΧ«)κιιτ. ) Η. κτοοη (τ. χλμ. ) Κατανομή ανά Ταμείο: 1 ΕΕΠ Η Π ΙΑ ΚΚΤ ΚΓΠ ΙΗ Σύνολο 30 S31 5 1% 13<;{ 36';}. 1(Χ)'Λ QAvt!|Vi0|iuit| «ις γπι>4»7ίιις χιιι tl|Ç ιΊιιικιχοΐιίιις (ιι) OBi'uriç ιυτιιο/ιιλίΗΐιις mu Λιιτπκιγινίι χιιι r(iuoyrW| rofif'u φ) •ΊΌΙ^ΙΙΙΙΗΙ'Κ; χιιι ποιότητα ζ<»'Κ(7> Η επιτύπου εφαρμογή του προγράμματος παρουσιάζει ανησυχητική καθυστέρηση, γεγονύς που προκάλεσε τις αλλεπάλληλες παρεμβάσεις της Επιτροπής. Ενδεικτικά αναφέρουμε ύτι απέτυχε η προσπάθεια να πραγματοποιηθεί συνεδρίαση της επιτροπής παρακολούθησης. Ως εκ τούτου, εξακολουθούν να εκκρεμούν ορισμένες σημαντικές αποφάσεις που αφορούν το σχέδιο τεχνικής βοήθειας, την προετοιμασία της αξιολύγησης, τα κριτήρια επιλογής των έργων. Πίνακας V-36: Λουξεμβούργο 1994-1996/99 (εκατ. ECU) Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό Π ρ ο γ ρ ά μ μ α τα (έτος έγκρισης) Στόχος 2* ΕΚΠ Λ ο υ ΐ π φ ο ύ ο γ ου (1994) Στόχος 3 ΕΙΙ Ιδιωτικών if οοέιον (1994) ΕΙΙ Λημόοιΐι>νΐ(υοπι>ν (1994) Στόχος 4 ΗΚΙΙΛΐ)μοοΐ(ι)νΐ|θι>ι. ν(Ι994) Στόχος 5« γπιΐργίας Συνολικό κόστος Συνδρομή AT (D Λναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 % Πληρωμές Πληρωμές 1996 1994-1996 % (2) (2)/(1) (3) (3)/(1) | 18,2| 5. 3| -Ι. 5| 6,(>| 1 Ι 3 %| 0,3| 4,3| 80% Σύνολο 21,6 24,4 46. 0 9. 7 11,0 20,7 1,6 1. 8. ». ·/ 4. 6 5,3 9,9 47% 4 8% 4Η% 1. 6 1. 8 3,4 4. 0 4. 9 8. 9 42% 4 5% 43% ΙΙρο(5λέψεις Λου£ι\ψ. καν. 2328/91 (1994) 1·:ΐ;Ι1 Λυυ£ι·μ|1 καν. 866 και X67/y<) (1994) Σύνολο Στόχος 5« αλιείας ΚΕΙΙΛο»ν·ΓΜ|ν)όι>γου(Ι994) Στόχος 5(1 Ι-11-. 11 Λου£|·μ|χ>ύογου(Ι994) ΣΥΝΟΛΟ | | 6,11 2. 31 0. 4| 0. 9| 3 8 %| 0,3| 0. 6| 25% 128. Χ 11. 2 139,9 36,7 1,7 38,4 4,3 (),() •1. 3 15,6 1,0 16,5 42% 57% 43% 5. 2 (). () 5,2 10,0 0. 5 10,6 27% 32% 28% 3. 7| Ι,1| 0. 1>| Ι,Ι| Ι00%| 0. 2| 0. 3| 30% 25. 5 239,5 (ι. Ο 73. » 0. 0 6. 6 0,8 35,2 14% 4 8% 0. 0 9. 3 0. 4 25,2 7% 3 4% ΙΗχιά μΐ'τά από α<|αιριοη τιιιν μιταΐ(οιχι>ν προς 1997-1999 Επιλέξιμη περιφέρεια: Βόρειο Λουξεμβούργο. 8ti ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 267 9. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Το Λουξεμβούργο δεν συμμετέχει σε τέσσερις κοινοτικές Πρωτοβουλίες: RECHAR, RETEX, REGIS και PESCA. To 1994 και 1995 εγκρίθηκαν πέντε ΠΚΠ (EMPLOI, URBAN, ADAPT, LEADER, INTERREG). Ένα πρύγραμμα INTERREG με το Βέλγιο και τη Γαλλία που εκκρεμούσε εγκρίθηκε το καλοκαίρι του 1996. Παρέμεναν σε εκκρεμύτητα τρία εθνικά προγράμματα που αφορούσαν τις Πρωτοβο\)λίες PME -εγκρίθηκε το 1996- , RESIDER και KONVER. Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στο Λουξεμβούργο: Στο πλαίσιο των κοινοτικών Πρωτοβουλιών PME και INTERREG II, δίνεται σχετικά μεγάλη βαρύτητα στη στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης. Το ΠΚΠ PME χρηματοδοτεί δύο τύπους των μέτρων που ενθαρρύνουν την Ε&ΤΑ για τη βελτίωση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας MME. Πρόκειται για τον σεβασμό του περιβάλλοντος μέσω μιας ορθολογικής διαχείρισης των πόρων και της χρησιμοποίησης καθαρών τεχνολογιών καθώς και για την προώθηση της στρατηγικής διαχείρισης των MME, χάρη στην ανάπτυξη συστημάτων πληροφόρησης σε θέματα δημοσίων συ^φάσεων και επικοινωνίας στον τομέα των κατασκευών κλπ. -Γερμανίας Όσον αφορά την Πρωτοβουλία INTERREG II, το πρόγραμμα Λουξεμβούργου συνολικού ενθαρρύνει κόστους 3,1 εκατ. ) και τη δημιουργία δικτύων συνεργασίας. Το πρόγραμμα Λουξεμβούργυυ- Βαλλονίας-Λωραίνης προβλέπει, ανάμεσα στα μέτρα που ενθαρρύνουν τις νέες τεχνολογίες, τη δημιουργία μηχανισμών πληροφόρησης και στήριξης των MME και την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού μέσω της προσαρμογής της επαγγελματικής κατάρτισης στις ανάγκες της τοπικής βιομηχανίας και της δημιουργίας δικτύων πληροφόρησης. τη μεταφορά τεχνολογίας (με χρηματοδότηση 1,6 εκατ. ECU επί Το 1996 εγκρίθηκαν δύο νέα προγράμματα κοινοτικής Πρωτοβουλίας. Το πρώτο, που εγκρίθηκε τον Σεπτέμβριο 1996, είναι το ΠΚΠ PME υπέρ των επιλέξιμων περιοχών των Στύχων 2 και 5β. Η κοινοτική συνδρομή ανέρχεται στο 25% της προβλεπύμενης συνολικής επένδυσης. Τα βασικά μέτρα έχουν ως άξονα δύο προτεραιύτητες, την ενθάρρυνση των βιοτεχνικών και βιομηχανικών MME να λαμβάνουν υπύψη τον περιβαλλοντικύ παράγοντα και την προώθηση της στρατηγικής διαχείρισης στις MME. Τον Φεβρουάριο εγκρίθηκε επίσης ένα πρύγραμμα INTERREG Λουξεμβούργου-Βελγίου- Γαλλίας. Αφορά τα διοικητικά διαμερίσματα των πάλεων Αρλύν, Βιρτύν, Βαστώνης και Neufchateau στο Βέλγιο, τους νομούς Meuse, Meurthe-et-Moselle και Moselle στη Γαλλία και ύλη την επικράτεια του Μεγάλου Δουκάτου του Λουξεμβούργου. Το πρύγραμμα αυτύ έχει τέσσερις άξονες προτεραιότητας: τη διασυνοριακή οικονομική ανάπτυξη (χορήγηση επιχειρηματικού κεφαλαίου για τις MME των παραμεθόριων περιοχο'ίν, ακίνητη περιουσία επιχειρήσεων, ανάπτυξη του εγχώριου δυναμικού), την αξιοποίηση του ανθρώπινου δυναμικού (ευρωπαϊκά κολλέγιο τεχνολογίας), την ελκυστικύτητα και το περιβάλλον των παραμεθύριων περιοχών (σχεδιασμύς και υλοποίηση διασυνοριακών εξοπλισμών διαχείρισης των αποβλήτων, δημιουργία τοπικών εταιρικών σχέσεων στις αγροτικές περιοχές της καλυπτύμενης έκτασης, βελτίωση της ποιύτητας των υδατικών πύρων) και τη διασυνοριακή αστική ανάπτυξη (προοπτική δημιουργίας πολεοδομικού συγκροτήματος, διάρθρωση διασυνοριακών αστικών συσσωρεύσεων). Η πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής παρακολούθησης πραγματοποιήθηκε τον Νοέμβριο. Εγκρίθηκαν οι τρύποι παρακολούθησης του προγράμματος (κανονισμάς εσωτερικής λειτουργίας της επιτροπής, οργανωτική διάρθρωση για την εφαρμογή του προγράμματος, κριτήρια επιλογής) και εξετάστηκαν διάφορα έργα (μελέτη για την αξιοποίηση των παραμεθύριων υδροφόρων οριζόντων, μελέτη για την πρόληψη των πλημμύρων του Chiers κλπ). Η Επιτροπή δεν ενέκρινε το κοινό πρύγραμμα RESIDER / KONVER που υπέβαλαν οι αρχές του Λουξεμβούργου. Ορισμένα βασικά στοιχεία, ύπως η περιγραφή των μέτρων, δεν υπήρχαν στην τελευταία διατύπωση του προγράμματος που παρελήφθη στις 9 Φεβρουαρίου 1996. Παρά τις επανειλημμένες αιτήσεις της Επιτροπής, οι αρχές του Λουξεμβούργου δεν υπέβαλαν το 1996 καμία νέα διατύπωση του προγράμματος. Όσον αφορά τα ήδη υλοποιούμενα προγράμματα, ικανοποιητική ήταν το 1996 η πρύοδος των ΠΚΠ EMPLOI και ADAPT. Οι Πρωτοβουλίες αυτές χρηματοδοτούν αντίστοιχα 3 και 2 έργα, με 262 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθριοτικά Ταμεία (1996) και παροχής επαγγελματικού προσανατολισμού διάρκεια εφαρμογής 4 ετών. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας EMPLOI, το έργο Youthstart αποσκοπεί στον εντοπισμά των νέων που αποτυγχάνουν στο σχολείο και στο να τους παράσχει, μέσω αναγνωρισμένη επαγγελματική ειδίκευση. Το έργο Horizon αποσκοπεί στη δημιουργία θέσεων εργασίας για τα άτομα με ειδικές ανάγκες στον τομέα της ανθοκομίας (δημιουργία μιας εταιρείας συντήρησης των χώρων πρασίνου) και το έργο Now παρέχει ολοκληρωμένη κατάρτιση στις γυναίκες που προσπαθούν να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας. Το έργο της Πρωτοβουλίας ADAPT συνίσταται σε παροχή κατάρτισης και συμβουλών στις επιχειρήσεις και στη δημιουργία βάσεως δεδομένων με πληροφορίες προς τους μισθωτούς σχετικά με τις υφιστάμενες δυνατύτητες συνεχιζύμενης κατάρτισης. Για τη νέα συνιστώσα Integra της Πρωτοβουλίας EMPLOI, για την οποία δεν οιατίθεται καμία συμπληρωματική χρηματοδύτηση υπέρ του Λουξεμβούργου, προτάθηκε το 1996 σχέδιο πρύτυπου έργου βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού του ΕΚΤ. Ικανοποιητική είναι η εφαρμογή του προγράμματος της Πρωτοβουλίας LEADER. συμβουλών, Τέλος, μετά την απύφαση για την κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, διατέθηκε για το Λουξεμβούργο ποσύ 1,23 εκατ. ECU. Το ποσύ αυτύ θα διατεθεί στις Πρωτοβουλίες RESIDER και LEADER57. Πίνακας V-37: Λουξεμβούργο 1994-1999 (εκατ. ECU) Οι κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό Πρωτοβουλία (αριθμός ΠΚΠ) Συνολικό κόστος Συνδρομή AT* 0) Λναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) ADAPT (Ι) ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ (1) LEADER (Ι) MME (Ι) URBAN (Ι) Σύνολο (5) INTERREG/REGEN {!)*" ιχ run'o. ToiiitvΙΙΚΙΙ. τι>ιιιγχ(>ι'0ιρ»ιν MME INTERREG < 1 )*** ro IVV6 0,8 0,6 4,8 1,4 i. O 8,7 0. 3 0. 3 1,0 0,3 0,5 2,5 1,4 0,3 0,2 0,0 0,0 0,3 0,0 0,5 0,3 0,3 0,3 1. 0 0,3 0,5 2,4 100% 100% 100% 72% 100% 96% 0,1 0,0 0,0 0,1 0,2 0,4 0,1 0,2 0,4 0,1 0,3 1,0 30% 50% 40% 22% 50% 40% 0. 3 72% 0,1 0,1 22% " Ηκτός αποθεματικού "* Ιίλ. παροοοίαοη τιον προγραμμάτων Κεφάλαιο VII. Πίνακας 2. 2. '** ΙΙλ. παροναίαοη τιον προγραμμάτιον Κεφάλαιο Ι. Β. 1 Κοινοτικές 11ρΐι>το|4ο\>λίες Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Προποβουλίες. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 263 10. ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 10. 1 Η εφαρμ,οντί των παρειιβάσεων ανά Στόγο το 1996 Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στις Κάτω Xώρεç Στόχος 1: Το ΕΕΠ του Φλέβολαντ διαθέτει 14,4 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 86,9 εκατ. ECU) σε έναν άξονα προτεραιότητας υπέρ της Ε& ΤΑ σε τέσσερις τομείς: • ικανοτήτων Ε&ΤΑ και τους περιφερειακούς στο «Περιφερειακό τεχνολογικό σχέδιο» που περιλαμβάνει ταυτόχρονα την ενίσχυση των κοινωνικό-οικονομικούς περιφερειακών στόχους (0,2 εκατ. ECU) στη δημιουργία ενός κέντρου μεταφοράς τεχνολογιών υπέρ των MME και ενός δικτύου περιφερειακών κέντρων τηλεπικοινωνιών (1,5 εκατ. ECU) στο έργο ΚΙΜ, το οποίο ενισχύει τις επιχειρήσεις να προσλάβουν πανεπιστημιακούς και προσωπικό με υψηλό βαθμό ειδίκευσης με στόχο την εισαγωγή στις επιχειρήσεις νέων τεχνολογιών και νέων μεθόδων εργασίας (υδραυλική, διαχείριση των υδατικών πόρων, οικολογία, βιομηχανική υδροδυναμική, ανάπτυξη των παράκτιων περιοχών, πρόληψη πυρκαγιών κλπ - 0,2 εκατ. ECU) την κατασκευή νέων υποδομών εφαρμοσμένης έρευνας και τη χορήγηση ενισχύσεων υπέρ της Ε& ΤΑ στις βιομηχανίες (12,5 εκατ. ECU). • • • χρηματοδοτικών Η Ε& ΤΑ αποτελεί επίσης σημαντικό στοιχείο στη στρατηγική εκσυγχρονισμού της γεωργίας (5,6 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 23,2 εκατ. ). Το ΕΕΠ ενθαρρύνει τη συγκέντρωση και επέκταση των δραστηριοτήτων Ε& ΤΑ υψηλού επιπέδου μέσω της γεωγραφικής ανακατανομής και της δημιουργίας ερευνητικών ιδρυμάτων (π. χ. ερευνητικό κέντρο IDL-DLO του Λέλισταντ που συνέβαλε στη δημιουργία 250 θέσεων απασχόλησης υψηλού βαθμού ειδίκευσης), στη διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων τους και στην ανάπτυξη ενός κέντρου που θα συμβάλει γεωργικών στην εφαρμογή των αποτελεσμάτων της έρευνας στον τομέα της βιομηχανίας προϊόντων και στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις. Το ΕΕΠ στηρίζει επίσης την έρευνα στον τομέα της αλιείας (1,1 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 20,7 εκατ. ). Στόχος 2 (1994-1996): Τα ΕΕΠ του Στόχου 2 διαθέτουν για την Ε& ΤΛ το 10% της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων. Τα μέτρα αποσκοπούν στην ενδυνάμωση της βιομηχανίας μέσω της ενθάρρυνσης της καινοτομίας και της ανάπτυξης νέων προϊόντων και ειδικότερα: • Αρνεμ-Nijmegen: υποδομές υποδοχής επιχειρήσεων τεχνολογικό πάρκο Mercator του Nijmegen, HBO-Bedrijfscentrum του Αρνεμ, Bedrijvencentrum Simon τεχνογνωσίας Stevin του Αρνεμ), ανάπτυξη των βιομηχανικών διαρθρώσεων και της (πόλοι επιχειρήσεων -π. χ. σχέδιο επιχειρηματικής συνεργασίας στη βιομηχανία των επαργυρωμένων προϊόντων-, προώθηση της καινοτομίας και της ποιότητας -π. χ. ιατρική τεχνολογία-, νέες εμπορικές δραστηριότητες κλπ), επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό (συνολικήχορήγηση 6,9 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους: 25,6 εκατ. ) (επιστημονικό και • Γκρόνινγκεν-Ντρέντε: προσανατολισμός κέντρου τεχνολογικής ανάπτυξης (0,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 1,2 εκατ. ) ενθάρρυνση της τεχνολογικής καινοτομίας,, ενίσχυση στην Ε&ΤΑ, ενός για την εφαρμογή περιβαλλοντικών τεχνολογιών, δημιουργία • Τουέντε-Οβερέϊσελ: ανάπτυξη των τεχνολογικών υποδομών και της τεχνογνωσίας (1,8 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 5,3 εκατ. ) και στήριξη της καινοτομίας (0,5 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 1,1 εκατ. ) -π. χ. : τεχνολογικά ιδρύματα στο πάρκο επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και επιστημών • Νότιο Αιμβούργο: ανάπτυξη προϊόντων και υποδομών υποδοχής των επιχειρήσεων και των περιβαλλοντικών τεχνολογιών και τεχνολογική κατάρτιση υψηλού επιπέδου (8,2 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 25 εκατ. ) • Νοτιοανατολική Βραβάνδη: εξοπλισμός των ερευνητικών κέντρων (9,7 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 39,7 εκατ. ), βελτίωση της τεχνολογικής κατάρτισης, μεταφορά γνώσεων στις νέες επιχειρήσεις. Εκτός από την Ε&ΤΑ, τα προγράμματα διαθέτουν ποσοστό 1,5% στις τηλεπικοινωνίες, δηλαδή στη σύνδεση με τα δίκτυα τηλεπικοινωνιών και τον εξοπλισμό σε βασικές υποδομές. Μόνο το ΕΕΠ του Τουέντε προβλέπει πιο συγκεκριμένα την κατασκευή καλωδιακής σύνδεσης στο πάρκο επιχειρηματικών δραστηριοτήτων και επιστημών, καθώς και τη δημιουργία ενός κέντρου τηλεματικής για την ανάπτυξη των πολυτροπικών δικτύων μεταφορών στην περιοχή. Όσον αφορά τις εφαρμογές τηλεματικής, τα ΕΕΠ Τουέντε και Γκρόνινγκεν-Ντρέντε στηρίζουν την ανάπτυξη της εφαρμοσμένης τηλεματικής στις μεταφορές και τη δημιουργία 264 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) δίνεται προτεραιότητα ενός κέντρου τηλεματικής ανάπτυξης. Στόχος 5β: Στην Φριζία θα δημιουργηθούν ερευνητικά κέντρα και κέντρα πληροφόρησης και θα διευκολυνθεί η μεταφορά τεχνολογίας στο πλαίσιο της ανάπτυξης των επιχειρήσεων. Στο Γκρόνινγκεν-Ντρέντε, με χορήγηση ποσού 7,3 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 32,9 εκατ. ) και στη στήριξη των νέων προϊόντων, των νέων τεχνολογιών, στην πληροφόρηση των επιχειρήσεων για την καινοτομία. Για το Οβερέϊσελ προβλέπονται η ανάπτυξη των υπηρεσιών τηλεματικής και ερευνητικών έργων καθώς και η ανάπτυξη νέων προϊόντων στο πλαίσιο της ανάπτυξης των φυσικών πόρων και της γεωργίας. Συνολικά, οι κοινοτικές χρηματοδοτήσεις που προορίζονται για την τεχνολογική στις Κάτω Χώρες αντιπροσωπεύουν (Στόχοι 1,2). ανάπτυξη το 13,2% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων στην ανάπτυξη κέντρων επιχειρήσεων Πίνακας V-38: Κάτω Χώρες - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) ΣΥΝΟΛΟ AT Στόχος 1 Στόχος 2 ΣΥΝΟΛΟ 132,7 97,8 230,5 % 58% 42% 100% % 17% 28% 22% Atjuomct 89,9 38. 2 128,1 22,0 27,6 49,6 Κράτος μέλος ΙΜωτ. Σύνολο 20,8 110,7 32. 0 70,2 180,9 52,8 % 83% 72% 78% ΥΙΤΙΧ). : Λόγιο της ψι'κιης της ήιιιήικιιοίιις ποογ^χιιηιιιηιηιοίι κ«ι tuiv 6κ«|ιοοκΗκιύν πρίΜΝτνίιΐΗιΐν που ι. τίλιϊιιν tu χ(κ'ιτΐ| |«λη, (Uiuiuitiii ΐΜχαμίνη προοιτχή κατά την ιομηνηιι, κΐ'ηιίχ; τιον feurimiA' για την xoivmvia της πληοοιμφηοης, RTFIÎMJ ικ άαπύντς ι π τ ίς ιιννήίοντιιι inyvii και μ»- άλλους τιηΐίίς άτιιις η βιομηχανία κιιι η ΙίκΤΛ Χΐιημιιτο&πήοης mrv Αια(>β(ΚιΓΤΐχ<ί>γ Titpriurv ί% • ΕκΤΛ ΠΤηλεπικ. Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 58 προτεραιότητας Λιάγρ. ν-45: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU) Άξονες Βιομηχανική ανάπτυξη (α) Τοοριιιμός (|ΐ) Γειοργία, αγροτική ανάπτ\ιξη (γ) Αλιεία (δ) Ανθρώπινο άι<ναμικό (ε) Υποοομή τοιν επιχειρήοειον (στ) Υποι^κίμές μεταιροριόν (ζ) Έρευνα και ανάπτυξη (η) Τεχνική βοήθεια (0) Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΑ Σύνολο 80,0 40,0 21,5 8,5 150,0 22,0 5,2 21,2 8,2 28,0 17,0 31,4 14,4 2. 6 53% 27% 14% 6% 100%, 1 ΕΕΠ Οι βασικές επιδόσεις το 1996 (||)Ι0% <β ) 2% («)Ι5* (fl)V* (ζ) 2 1% (r) 19* Στους γενικούς στύχους του ΕΕΠ του Φλέβολαντ περιλαμβάνονται κυρίως η αύξηση του κατά κεφαλήν ΑΕΠ στο 85% του κοινοτικού μέσου ύρου, ετήσια αύξηση της απασχάλησης σε ποσοστύ άνω του 3% του εθνικού μέσου ύρου, ποσοστύ ανεργίας κατώτερο απύ τον εθνικύ μέσο ύρο και μείωση των ενδοπεριφερειακών ανισοτήτων ως προς τα ποσοστά ανεργίας. Δεν έχουν ακύμη επιτευχθεί ύλοι αυτοί οι στύχοι. Αν και το κατά κεφαλήν ΑΕΠ παρουσιάζει αυξητική τάση και η αύξηση της απασχύλησης είναι σχεδόν κατά 3% ανώτερη από το εθνικό ποσοστύ αύξησης, το ποσοστύ της ανεργίας στο Φλέβολαντ είναι για πρώτη φορά ελαφρά υιρηλύτερο απύ τον μέσο ύρο των Κάτω Χωρών και οι ενδοπεριφερειακές αποκλίσεις ως προς τα ποσοστά ανεργίας αυξήθηκαν το 1994 και 1995. Όσον αφορά την εφαρμογή του ΕΕΠ το 1996, τα βασικά στοιχεία που πρέπει να επισημάνουμε είναι κατΧ αρχήν ο καθορισμύς θεματικών συνύδων που αποσκοπούν στην πραγματοποίηση ανοικτών συζητήσεων ανάμεσα στους διάφορους εταίρους για ειδικά θέματα ύπως, το 1996, η ενθάρρυνση της δημιουργίας νέων θέοεων απασχύλησης, η ενδιάμεση αξιολύγηση, η γεωργική Επιλέξιμη περιφέρεια: Φλέβολαντ. ft;/ ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 265 πολιτική και το περιφερειακύ τεχνολογικύ σχέδιο. Απύ την άλλη πλευρά, το Φλέβολαντ είναι μία απύ τις περιφέρειες που συμμετέχουν στην εφαρμογή των τοπικών Συμφώνων απασχύλησης. Η περιφέρεια κατάρτισε ένα σχέδιο δράσης με τίτλο «Δράση για την απασχύληση» που βασίζεται στη λογική του ΕΕΠ του Στύχου 1, αλλά δίνει έμφαση στην ενδυνάμωση του συντονισμού των διαφύρων περιφερειακών εταίρων βάσει τριών αρχών: του δυναμισμού, της δημιουργικύτητας και της συνέργειας. Καταβάλλεται προσπάθεια να υπάρχει συνέπεια ανάμεσα στα υφιστάμενα έργα και ύχι τύσο στην προώθηση νέων έργων. Εξάλλου, τα αποτελέσματα των έργων που ήδη έχουν εγκριθεί στην απασχύληση εκτιμώνται ως εξής: 10. 492 μύνιμες θέσεις απασχύλησης (καθαρή δημιουργία 6. 749 θέσεων απασχύλησης, δημιουργία 3. 743 θέσεων σε ακαθάριστη βάση) και 2. 793 θέσεις προσωρινής απασχάλησης. Η εφαρμογή των διαφύρων μέτρων επέτρεψε στο να καταβληθούν οι δύσεις του 1995 και το κλείσιμο της ετήσιας δύσης του 1994. Τα μέτρα των οποίων η εκτέλεση είναι ικανοποιητική είναι η στήριξη των επιχειρήσεων (ιδίως τα μέτρα υπέρ των MME) και οι υποδομές μεταφοράς (το βασικά έργο είναι η μετατροπή της εθνικής οδού 27 σε αυτοκινητύδρομο Α27 που θα βελτιώσει τη σύνδεση του Φλέβολαντ με την κεντρική και νύτια χώρα, έργο του οποίου οι εργασίες προχωρούν σύμφωνα με το χρονοδιάγραμμα). Η πρύοδος ως προς την υλοποίηση των υπολοίπων αξύνων προτεραιύτητας είναι λιγύτερο ταχεία. Πρύκειται για τους άξονες αλιείας, εμπορικών υποδομών και έρευνας-ανάπτυξης. Αντίθετα, αυξήθηκε ο αριθμύς των έργων για το περιφερειακύ τεχνολογικύ σχέδιο. Όσον αφορά τα μέτρα για την αλιεία, που εκτελούνται σύμφωνα με τις προβλέψεις, άρχισε η εφαρμογή του μέτρου «Προσαρμογή των αλιευτικών δραστηριοτήτων», που συνίσταται στην οριστική απύσυρση των πλοίων, καθώς και των μέτρων που αφορούν την μεταποίηση και την εμπορία των προϊόντων. Όσον αφορά τον άξονα γεωργίας και αγροτικής ανάπτυξης, εκτύς απύ τα μέτρα του Στύχου 5α, τα μέτρα που χρηματοδοτεί το ΕΓΤΠΕ είναι κατά κύριο λύγο ενέργειες υπέρ της γεωργικής έρευνας, της ενθάρρυνσης της αειφύρου γεωργίας, νέων γεωργικών δραστηριοτήτων και μιας περισσύτερο ορθολογικής διαχείρισης των υδατικών πύρων. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού ύλων αυτών των μέτρα>ν παρουσιάζει σημαντική καθυστέρηση, λύγω των μεγάλων προθεσμιών που απαιτούνται ανάμεσα στις νομικές και δημοσιονομικές αναλήψεις υποχρεώσεων και τις πληρωμές. Έτσι, στα τέλη του 1996 δεσμεύθηκαν μύνον οι 2 απύ τις 6 ετήσιες δύσεις, ή το 30% των προβλεπομένων πιστώσεων. Διοργανώθηκε ημερίδα με θέμα τη γεωργία το Φλέβολαντ και ελήφθησαν τα απαιτούμενα μέτρα για την επιτάχυνση του ρυθμού εφαρμογής. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Ο αξιολογητής υπέβαλε το σχέδιο έκθεσης ενδιάμεσης αξιολύγησης. Τα βασικά συμπεράσματα του είναι ύτι η διάρθρωση, η στρατηγική και η συνέπεια του προγράμματος είναι έγκυρες και ύτι θα πρέπει να βελτιωθούν η οργάνωση και η διαχείριση. Η έκθεση συνιστά επίσης να καταβληθούν μεγαλύτερες προσπάθειες σε ορισμένους τομείς, ιδίως στην καταπολέμηση της ανεργίας, τη διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων των περιοχών που εξαρτώνται απύ την αλιεία και τη δημιουργία πύλων δραστηριοτήτων σε ορισμένους τομείς (π. χ. των γεωργικών προϊύντων διατροφής, των μεταφορών και της διανομής, των μαζικών μέσων επικοινωνίας, του τουρισμού και της αναψυχής). Σε γενικές γραμμές, το ΕΕΠ έχει συμβάλει στη βελτίωση της συνεργασίας ανάμεσα στους διάφορους εταίρους σε μία περιοχή η οποία δεν διέθετε παραδοσιακά δίκτυα συνεργασίας. Βελτιώθηκε η λειτουργία της επιτροπής παρακολούθησης, ιδίως με τη θέσπιση θεματικών συνεδριάσεων στις οποίες συμμετέχουν πολλοί ενδιαφερύμενοι, γεγονύς που αποτελεί την ιδιαιτερύτητα του Φλέβολαντ σε σχέση με τις υπύλοιπες επιλέξιμες περιφέρειες της Ολλανδίας. 266 Ο ΣΤΟΧΟΣ 259 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Αιάγρ. ν-46:-Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (εχατ. ECU) Κατανομή ανά τομέα Παραγιογικές διαδικασίες (α) Ανθρώπινο δυναμικό (β) Διευθέτηση και αποκατάσταση (γ) Προστασία του περιβάλλοντος (δ) Τεχνική βοήθεια (ε) Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΙΤΙΙΕ ΕΚΤ Σύνολο 5 ΕΕΠ Μέιτος όρος ανά ΕΕΠ | 144,0 80,2 224,1 64% 36% 100% 44,8| (Ρ) Μ<% Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 (»)2% W ·1* Το 1996 έγινε το κλείσιμο των πέντε ΕΕΠ. Ένα σημαντικύ μέρος των πιστώσεων που είχαν αρχικά προγραμματισθεί (80,1 εκατ. ECU συνολικά, ή 27% της συνολικής αρχικής συνδρομής) δεν δεσμεύθηκε και μεταφέρθηκε στην περίοδο 1997-1999. Οι μεταφορές αυτές για τις διάφορες περιφέρειες κυμαίνονται από το 17% εώς το 33% της αρχικής συνδρομής60. Έγινε το κλείσιμο των ετήσιων δύσεων του 1994 και 1995 για ύλα τα ΕΕΠ, εκτύς του Τουέντε, ενώ για τρεις απύ τις περιφέρειες αυτές (Γκρύνινγκεν-Ντρέντε, 'ρνεμ-Nijmegen και Νοτιοανατολικής Βραβάντης) δεσμεύθηκε η πρώτη δύση του 1996. Το 1996 άρχισε η πλήρης εφαρμογή των συστημάτων παρακολούθησης των διαφόρων ΕΕΠ και με τον τρόπο αυτύ θα είναι πλέον δυνατή η διαβίβαση ύλων των δημοσιονομικών στοιχείων και ύλων των δεικτών με λετπομερή τρύπο. Η εξέλιξη της εφαρμογής κάθε προγράμματος είναι διαφορετική: • στο Γκρύνινγκεν-Ντρέντε ολοκληρώθηκε η εφαρμογή δύο μέτρων -του περιφερειακού τεχνολογικού σχεδίου και των μέτρων στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας- τα οποία θα χρησιμεύσουν (υς πλαίσιο για το επόμενο στάδιο, ενώ η εφαρμογή του μέτρου στήριξης των επιχειρήσεων στον τομέα της παροχής συμβουλών, της διεθνοποίησης, των τεχνολογιών και των επενδύσεων σημείωσε μεγάλη επιτυχία και για τον λόγο αυτό αυξήθηκαν οι πιστώσεις. Εντούτοις, ήταν δύσκολο να εκδηλωθεί το ενδιαφέρον των τελικών δικαιούχων του προγράμματος, γεγονύς που οφείλεται κατά κύριο λύγο στην περιπλοκύτητα των διοικητικών διαδικασιών. • στο Τουέντε, η Επιτροπή ενέκρινε δύο ταμεία επιχειρηματικού κεφαλαίου καθώς και το περιφερειακύ τεχνολογικύ σχέδιο που αποτελεί πλαίσιο για την επιλογή των τεχνολογικών έργων. Στο πλαίσιο αυτού του προγράμματος διάφορα μέτρα -άπως τα έργα υποδομής πολυτροπικών δικτύων μεταφορών και βιομηχανικών υποδομών που χρηματοδοτεί το ΕΤΠΑ, οι μεταφορές, τα δίκτυα διανομής και ο τουρισμύς, που χρηματοδοτεί το ΕΚΤ- αντιμετωπίζυυν δυσκολίες, ενώ ικανοποιητικύς είναι ο ρυθμύς εφαρμογής του μέτρου που χρηματοδοτεί το ΕΚΤ στον βιομηχανικύ τομέα. Το αποτέλεσμα της αξιολόγησης είναι ύτι η βιομηχανική απασχύληση συνεχίζει να μειώνεται, ενώ τα μέτρα υπέρ της βιομηχανίας και της ανάπτυξης των επιχειρήσεων, που εκτελούνται ικανοποιητικά, θα μπορούσαν να συμβάλουν στο να σταματήσει αυτή η μείωση. • για το Αρνεμ-Nijmegen, παρατηρείται καθυστέρηση στους ρυθμούς εκτέλεσης ορισμένων έργων (τουρισμού και μέτρων που χρηματοδοτεί το ΕΚΤ). Έχουν βελτιωθεί οι στρατηγικές υπέρ των βιομηχανικών κλάδων και του τουρισμού, απαιτείται άμως ενεργύτερη συμμετοχή των κλαδικών οργανώσεων και των ημικρατικών φορέων για τη Νοτιοανατολική Βραβάνδη, το 1996 εξαντλήθηκαν οι χρηματοδοτήσεις του ΕΚΤ και εκτελέστηκαν ικανοποιητικά τα μέτρα του ΕΤΠΑ υπέρ των βιομηχανικών χώρων, των χώρων υποδοχής των επιχειρήσεων και του πλαισίου λειτουργίας των επιχειρήσεων, ενώ μικρύτερη επιτυχία σημείωσε η εφαρμογή των μέτρων υπέρ του τουρισμού και των κέντρων τεχνολογίας και επαγγελματικής κατάρτισης. Σύμφωνα με την αξιολύγηση, οι στύχοι του • Επιλέξιμες περιφέρειες: Αρνεμ-Nijmegen, Γκρόνινγκεν-Ντρέντε, Τουέντε-Οβερέϊσελ, Νότιο Αιμβούργο, Νοτιοανατολική Βραβάντη. Οι μεταφορές αφορούν τα εξής ποσά: 22,3 εκατ. ECU για την περιφέρεια Γκρόνινγκεν-Ντρέντε (29% της αρχικής συνδρομής), 11,2 εκατ. για το Αρνεμ-Nijmegen (20%), 9,9 εκατ. για το Τουέντε-Οβερέϊσελ (\Ί%), "l4,f εκατ, ECU για το νότιο Αιμβούργο (32%) και 22,6 εκατ. για τη νοτιοανατολική Βραβάνδη (33%). 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 267 προγράμματος θα επιτευχθούν, το χρονοδιάγραμμα του προγράμματος έχει τηρηθεί και δεν υπήρξαν δυσκολίες στο σύστημα παρακολούθησης και συγχρηματοδότησης, η παροχή πληροφοριών προς τις MME ήταν αποτελεσματική, ενώ με την ολοκλήρωση των πρώτων έργων του ΕΚΤ το 86% των ανέργων που παρακολούθησαν κύκλο επαγγελματικής κατάρτισης βρήκαν εργασία. • ύσον αφορά το Νύτιο Αιμβούργο, πραγματοποιήθηκαν προσαρμογές του προγράμματος λύγω, αφν ενύς, της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής, το προϊόν της οποίας διατέθηκε κατά προτεραιύτητα υπέρ του τουρισμού και της τεχνικής βοήθειας (προσαρμογή του συστήματος παρακολούθησης) και, αφν ετέρου, της μεταφοράς των αχρησιμοποίητων πιστώσεων υπέρ της βιομηχανίας και της δημιουργίας επιχειρήσεων προς τον τομέα του τουρισμού, ενώ η μεταφορά αυτή θα αντισταθμιστεί στο πρύγραμμα 1997-1999. Η προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 έμφαση στις Το δεύτερο εξάμηνο του 1996 άρχισαν οι προετοιμασίες της περιύδου 1997-1999. Όλα τα σχέδια έργου που υποβλήθηκαν αποτελούν συνέχεια των μέτρων της περιύδου 1994-1996, αλλά με κάποιες διαφοροποιήσεις των προτεραιοτήτων. Έτσι, το έργο του ΕΕΠ για την περιφέρεια τοπικές πρωτοβουλίες για την Γκρύνινγκεν-Ντρέντε, δίνει μεγαλύτερη απασχύληση, στην οικονομική δραστηριύτητα ορισμένων πύλεων και στο περιφερειακύ τεχνολογικύ σχέδιο και λιγύτερη έμφαση στις υποδομές. Επίσης, στις προτεραιύτητες για την περιφέρεια νοτιοανατολικής Βραβάνδης προστέθηκαν τα ζητήματα της ποιύτητας της ζωής και της τοπικής οικονομίας καθώς και οι πρωτοβουλίες για την απασχύληση. Οι επενδύσεις στο Τουέντε θα εστιάζονται περισσύτερο, σε σχέση με το παρελθύν, προς τους αναπτυσσύμενους τομείς που μπορούν να συμβάλουν στη δημιουργία θέσεων εργασίας και στη διαφοροποίηση της περιφερειακής οικονομίας, γεγονύς που συνεπάγεται μεγαλύτερες χρηματοδοτήσεις υπέρ των παραγωγικών υποδομών, των τεχνολογιών και της βιομηχανίας. Επιπλέον, το κύριο βάρος του σχεδίου προγράμματος Αρνεμ-Nijmegen θα μετατοπιστεί απύ τις οικονομικές υποδομές προς τις επενδύσεις των επιχειρήσεων και στις τεχνολογίες της πληροφύρησης. ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 Αιάγρ. V-47: Στόχος i - Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμ ςο 1994-1999 (εκατ. ECU- τιμές 1995): Λίονες προτεραιότητας Κατάρτιση («) Προσλήψεις (|1) Διαδικασία ένταξης (γ) Τεχνική βοήθεια (6) / ΕΕΠ ΕΚΤ 480,0 120,0 277,0 46. 0 92. 3. 0 Σύνολο (γ). 10% Η εφαρμογή του προγράμματος του Στύχου 3 εξελίχθηκε σύμφωνα με τις προβλέψεις, εφύσον δεσμεύθηκε το σύνολο της ετήσιας δύσης (164 εκατ. ECU) και έλαβαν μέρος συνολικά 128. 900 άτομα σε έργα που χρηματοδοτεί το ΕΚΤ (74. 900 αποδέκτες άμεσης κατάρτισης, 6. 460 αποδέκτες συμβουλών και 47. 540 συμμετέχοντες στις «διαδικασίες επαγγελματικής ένταξης»). Οι δαπάνες παρουσιάζουν τάσεις συγκέντρωσης στο μέτρο «διαδικασία ένταξης» και ύχι τύσο στο μέτρο για την παροχή συμβουλών. Αυτύ αντανακλά την τάση των υπηρεσιών απασχύλησης να αναζητούν διαδικασίες ένταξης προσαρμοσμένες στις ατομικές ανάγκες των ανέργων, ενώ κατά την ενδιάμεση επανεξέταση είναι δυνατή η επίσημη τροποποίηση του προγραμματισμού για τα επύμενα έτη. Εξάλλου, το 1996 επεκτάθηκε η χρηματοδύτηση απύ το ΕΚΤ του συστήματος πρακτικής μαθητείας, που παρέχει κατάρτιση στον χώρο της εργασίας, επαγγελματική εμπειρία και μία ημέρα θεωρητικής κατάρτισης την εβδομάδα. Το ΕΚΤ μεριμνά επίσης να υπάρχει αντιστοιχία ανάμεσα στην προσφορά και τη ζήτηση μαθητευύμενων ανά περιφέρεια και ανά τομέα, γεγονύς που επιτρέπει την εξεύρεση θέσης για 4. 000 έως 5. 000 επιπλέον μαθητευύμενους νέου κάθε έτος. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού είναι λιγύτερο ικανοποιητική σε σχέση με τα προηγούμενα έτη, λύγω των καθυστερήσεων κατά την υποβολή των σχεδίων απύ τα περιφερειακά γραφεία απασχύλησης στο σύστημα συγχρηματοδύτησης του ΕΚΤ. Η χορήγηση συγκεκριμένων ποσών σε ένα συγκεκριμένο φορέα έχει σαν αποτέλεσμα, σε ορισμένες περιπτώσεις, να μην απορροφώνται οι πιστώσεις αυτές, σε περίπτωση που ο εν λύγω φορέας δεν επιτυγχάνει να υλοποιήσει το έργο. Το κύστος των έργων έχει παρουσιάσει ελαφρά αύξηση λύγω της μείωσης της ανεργίας στις 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Α. ΟΙ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ1 1. Γενιχτί επισκόπηση 1. 1 Η υλοποίηση των Στόχων το 1996 27 Το 1996 ήταν κατ'εξοχήν έτος επί τύπου εφαρμογής των τρεχύντων προγραμμάτων. Τρίτο έτος της περιύδου προγραμματισμού 1994-1999, ήταν ύσον αφορά τους περισσύτερους Στύχους, τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες, καθώς και τις παρεμβάσεις, το δεύτερο έτος πλήρους δραστηριύτητας. Ελάχιστες νέες παρεμβάσεις εγκρίθηκαν απύ την Επιτροπή: 50 συνολικά (35 ΕΠ, 8 ΕΕΠ, 3 μεγάλα έργα, 4 συνολικές επιχορηγήσεις), που αφορούν τον Στύχο 1 στο πλαίσιο των ΚΠΣ της Ελλάδας, Ισπανίας, Ιρλανδίας και Ιταλίας, τον Στύχο 3 (αποκλειστικά για το Ηνωμένο Βασίλειο), τον Στύχο 5α με την έγκριση ύλων των ΕΠ και του ιταλικού ΚΠΣ, καθώς και το τέλος της έναρξης του προγραμματισμού στη Σουηδία με την έγκριση των σουηδικών ΕΕΠ των Στύχων 4, 5α και 5β. Το συνολικύ ποσύ των νέων χρηματοδοτήσεων ανέρχεται σε 3,448 δις ECU (εκ των οποίων το 55% απύ τους πύρους του ΕΚΤ, το 32% του ΕΤΠΑ, το 13% του ΕΓΤΠΕ) και αντιπροσωπεύει ποσοστύ κατώτερο του 3% των συνολικών συνδρομών που εγκρίθηκαν για την περίοδο 1994-1999. Ο προγραμματισμύς των Διαρθρωτικών Ταμείων υλοποιείται πλέον μέσω ενύς συνύλου 492 μορφών παρέμβασης, δηλαδή των ΕΠ, ΕΕΠ, συνολικών επιχορηγήσεων και μεγάλων έργων. Κυρίαρχη θέση κατέχουν τα ΕΕΠ και ΕΠ, εφύσον η κάθε μία απύ αυτές τις δύο μορφές παρέμβασης αντιπροσωπεύει το ίδιο ποσοστύ 48% επί του συνολικού αριθμού των παρεμβάσεων (2% για τις συνολικές επιχορηγήσεις και 1 % για τα μεγάλα έργα). Αν και ο μέσος αριθμύς παρεμβάσεων, για άλους τους Στύχους, είναι 33 ανά κράτος μέλος, ο αριθμύς αυτύς κυμαίνεται απύ 8 για τη Δανία και το Λουξεμβούργο μέχρι 97 για την Ιταλία. Πίνακας 1-1: ΚΠΣ/ΕΕΠ - Συνδρομές και αριθμός εγγράφων προγραμματισμού στο τέλος του 1996 (εκατ. ECU) Συνδρομή Διαρθρωτικοιν Ταμείων* Μορφές παρέμβασης** Σύνολο ΕΤΙ ΙΑ ΕΚΤ ΗΓΤΊΙΕ Χ Mil Λ Σύνολο ι·:ιι ΜΙ- XV. r: un Πιχιβλκψης Βέλγιο Δανία 1 618,8 682,8 673,5 65,6 678,6 328,3 Γερμανία 18 723,2 7 817. 0 6 492,9 Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία 13 844,9 9 360,0 2 559. 5 29 346,0 15 947,4 Χ 265,3 11 177,9 3 483,6 4 277,6 5 672,0 2 596,9 1 979,7 17 955,8 9 721,7 4 684,4 Λουξεμβούργο Κάτω Χώρες Αυστρία 73,8 1 780,3 1 467,4 7,6 305,8 352,8 24,6 1 229,3 530,7 241,0 148,9 4 253,9 1 795,4 4 002,6 3 187,9 1 047,7 3 182,4 40. 5 190,1 581,9 Πορτογαλία 14 047,5 8 730,5 3 160,9 1 947,9 Φινλανδία Σουηδία 1 413,0 1 205,2 313,1 314. 9 491,3 652,5 ΙΙν. Βασίλειο 8 659,1 3 397. 5 4 555. 3 ΣΥΝΟΛΟ , 127 667,7 63 088,1 39 910,9 581,6 193. 7 5X2. 7 21 978,2 25,6 139,9 159,5 130,0 1 130,7 228,1 47,7 367,4 1,1 55,1 2,0 208,1 27,0 44,1 123,6 25 8 60 32 94 50 11 97 8 16 17 17 9 16 32 10 0 30 32 71 0 10 67 2 0 0 16 0 0 0 2 689,9 492 238 0 0 0 0 3 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 5 0 0 0 0 9 0 0 2 0 0 0 1 0 0 0 12 7 29 0 10 49 0 26 5 15 16 0 8 15 31 12 223 3 1 1 0 1 1 0 ι Ι ι 1 0 1 Ι ι 14 •ΙΙιρίοΛος 1994-1999 γιιι τοιις Στό/οος Ι. 1. 4 (Ιιίπανιιι. Γιιλλίιι, Kittm Χώρις) Su γΐ'ΐιιργίιις. 5ιι ιιλιιίιις, 5(1. Ιΐιρίοους 1994-1996 γι<» τοιις οτό/ους 2 κιιι 4 (ΙΙί'λγιο. Λιινιιι. IVoimvut, Λυιιξΐ|ΐ|1ούργο). ΙΙιοίοΛος 1995-1999 YUi την Λυοτρίιι, Ψινλιινοίιι, iloiiTtôui (μί ι£ιιίρ«Π| τον Στόχο 2 για τη Ψινλιινοίιι;: 1995-1996) ** ΙίτιχΐΊ(_)ΐ|ΐΗΐικιΊ ,τρογοιΊ|ΐμιιτ<ι. nr/Γιλιι ιργιι, ιιυνολικίς ητι/οοιιγήιιι-ις, FVUIÎK i"YYt,<,,("t ^ρογρ«|ΐμιιτι<ΐ|ΐοιΊ. Προβλέψεις ηαίλκοιις του ποουπολογιομοιι to» Στόχοι» 5ιι γηιιογίιις. Η εφαρμογή των προγραμμάτων το 1996 συνέβαλε στο να καλυφθούν σε μεγάλο βαθμύ οι καθυστερήσεις που παρατηρήθηκαν το 1994 κατά την έναρξη εφαρμογής των προγραμμάτων. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού είναι ενδεικτική: οι αναλήψεις υποχρεώσεων του 1996 αντιπροσωπεύουν, για ύλους τους Στύχους, το 37% των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν απύ το 1994, ενώ οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν μύνο το 1996 αντιπροσωπεύουν το 44% του συνύλου των πληρωμών απύ το 1994. Αυτύ αποδεικνύει τον εντατικό ρυθμύ υλοποίησης των ενεργειών. Η εφαρμογή αποδεικνύεται επίσης απύ τη Για τυ ούνυλυ της παρούσας Έκθεσης, εάν δεν αναφέρεται κάτι διαφορετικό, τα αναφερόμενα ποσά είναι εκφρασμένα στις τιμές του έτους κατά το οποίο εγκρίθηκαν οι παρεμβάσεις και οι τροποποιήσεις τους όσον αφορά τον προγραμματισμό, και σε τρέχουσες τιμές όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού οε ύρους αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών. 268 8 η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Κάτω Χώρες, με αποτέλεσμα να απαιτούνται περισσότεροι πόροι για τα άτομα που παραμένουν άνεργοι. Αιάγρ V-48: Στόχος4 - Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμ Άξονες ΠιιρύτρίΜΐιι ιοιι ι-νδι/ιψίρονιος για την ΧΗΤί'ιρτωιι (ιι) προτεραιότητας Ι Ιροικιοιιιιγή της «ιτάρτιοιις ιττις ανάγκίς της ιιγορύς Γργιιούις (Ρ) "(. «WMIi'ini wmiinunic (γ) riyviKii(ioi|Oiui (l>) Ι ΕΕΠ 'ςο 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές 1994): ΕΚΤ 13,0 29,1 106,7 7,4 156. 2 Σ ύ ν ο λο (γ) 68% (») 5* («) χ% α») 19* Το 1996 επετεύχθη ο πλήρης ρυθμύς εφαρμογής του ΕΕΠ του Στύχου 4. Επελέγησαν 69 προτάσεις έργου για συνολικά ποσύ 40 εκατ. ECU. Τα περισσύτερα απύ τα έργα αυτά αποτελούν δέσμες περισσάτερων επιχειρήσεων (κατά μέσο όρο 120) του ίδιου οικονομικού τομέα (συνολικά 17 διαφορετικοί φορείς) και οργανώνονται με κεφάλαια «Ο&Ο», κλαδικά κεφάλαια για την κατάρτιση που διαχειρίζονται οι κοινωνικοί εταίροι. Ο αριθμός των ατόμων που ήσαν αποδέκτες κατάρτισης το 1996 εκτιμάται σε 41. 000 άτομα, από τα οποία τα 25. 000 καταρτίστηκαν στο εσωτερικό των MME. Στο πλαίσιο των τριών προτεραιοτήτων του προγράμματος, το μεγαλύτερο μέρος των χρηματοδοτήσεων χορηγείται για την τρίτη προτεραιότητα, την κατάρτιση. Φαίνεται ότι η πρύβλεψη και η εφαρμογή των προγραμμάτων κατάρτισης αποτελούν τομείς σε πλήρη ανάπτυξη στις Κάτω Χώρες. Έχει δημιουργηθεί ένα παρατηρητήριο της απασχύλησης που παρουσίασε σημαντικύ έργο στον συντονισμύ των προσπαθειών και θα εξετάσει την εξέλιξη των αναγκών και της ζήτησης στην αγορά εργασίας και αν το πρύγραμμα του Στύχου 4 ανταποκρίνεται σε αυτά. Αυτύ έχει ήδη γνωστοποιηθεί στην ομάδα στύχου και αυξάνονται συνεχώς οι δυσκολίες ικανοποίησης του αριθμού των προτάσεων έργου. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας V-39: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός: εκτελέσεως 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές 1994): Σύνολο 118,0 Μέτρα Παραγίογή Εμπορία 78,8 39,2 % 67% 33% Οι επενδύσεις για τον εκσυγχρονισμύ των διαρθρώσεων παραγωγής αφορούσαν κυρίως τους χώρους στέγασης των ζώων το 1995. Ο αριθμύς των εκμεταλλεύσεων που έλαβαν την επενδυτική ενίσχυση το 1995 παρουσίασε σημαντική μείωση, απύ 918 εκμεταλλεύσεις το 1993 και 883 το 1994 σε 226 το 1995. Η μείωση αυτή μπορεί να αποδοθεί στη στάση αναμονής των φορέων του γεωργικού τομέα στις Κάτω Χώρες σε σχέση με την εξέλιξη του γεωργικού εισοδήματος. Αυτύ είχε σαν αποτέλεσμα τη μείωση των δαπανών για το 1995 (-43% σε σχέση με τις προβλέψεις που πραγματοποιήθηκαν το 1994). Απύ το 1993 έπαψε να ισχύει η ενίσχυση στην εγκατάσταση των νέων γεωργών. Όσον αφορά το ΕΕΠ για τη μεταποίηση και την εμπορία των προϊόντων, η έναρξη της εφαρμογής του πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με τον προγραμματισμύ. έργα έχουν περιβαλλοντικύ και καινοτύμο χαρακτήρα. Για λύγους Τα περισσύτερα απλούστευσης, οι Κάτω Χώρες πρύτειναν το 1996 να ενοποιηθούν τα διάφορα καθεστώτα επενδυτικών ενισχύσεων, που εφαρμύζονται με βάση διάφορους κοινοτικούς κανονισμούς, σε ένα μύνο νομικύ μέσο που θα διέπει την επενδυτική ενίσχυση. δ*// ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 269 Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας Αιάγρ. ν~49:'Στόχος Sa - αλιείας Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 fixât ECU): Ι χ Μ ΠΑ ΠροοχιριιιιγιΊ κιιι ιινιιπριχι<ιν<ιτολ_τμός Tiirv ιιλκ·ηικιίινι\κΐ(Πΐ|(_«ιτΐ|ΐιιΐν (it) Λλλα |irtou για τον ιπόλο (|1) Λνιιντίικιιι κιιι Γκιτιιγχρονιιιμός τοι) ιττόλου (γ) ΥΛιαιικιιλλιίργηιι (*) Ι1ρΐΗΐιιιτηΚ)|»·νΓς0ιιλιΊιιιιαςπΐ'ριΐ7ίς (r) Λψκνιχίς ργκιααιπΓιυης (αχ) Μπιαοίικιη wu ΐ|ΐπορύι τιιιν προϊόντων (ξ) Ι1ρο<ίι0ΐ|ΐιΐ| τιιιν προϊόντιιΐν (η) ΜιχοοοικονομικΛ μήριι (0) Λιιιιριιχι [ΐί-τικι (ι) 8,0 0,0 2,2 1,5 0,0 20,4 8,5 6,0 pm 0,0 46,6 Σύνολο (η) 13% < » 0% ( ) 0|7% (ζ) 18% («ft) 44% Η εφαρμογή του προγράμματος στην πράξη άρχισε με τα μέτρα που αφορούν την προσαρμογή των αλιευτικών δραστηριοτήτων, δηλαδή με την οριστική απάσυρση των πλοίων. Έχει αρχίσει ήδη η εφαρμογή ορισμένων έργων που αφορούν τη βιομηχανία μεταποίησης ιχθύων, ενώ ο ρυθμύς εφαρμογής των περισσύτερων άλλων μέτρων του ΕΕΠ είναι σχετικά αργύς. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β 61 Αιάγρ. V-50: Στόχος5/>- Προςνπόμνησιι ΠλιιΟικιμός (Ι (XX) κ ά τ ο ι κ ο ι) | 1'χτιιιιιΐ (τ. χλμ. ) Κατανομή ανά Ταμείο: 1"Π1Λ| Ι·:Κΐ 1 Τ Π Ί Γ. _Λΐνολ. | 5 ΕΕΠ Μ ι ι κκ όιχις u vu Ι:. 1·:ΐΙ| ο προγραμματισμός 1994-1999: Ι _ 5 405 rxar. ECU ίΤ"J] 17,6 50. 6 150. θ| 55% 12%. 14% Ι(Χ)%. ιΟ. ϋ ( o n* <"»>'* («)»'* ΟΛν«υττυ£η της γκι^ιγύκ xm lVliMXO|lUlÇ(l() nLYwiTtunmni rJit/F. ^tiwurv (It) •Τουρκτηκή ιπυΛυμή (γ) ΟΠρο πι^ψάλλαντιις (Λ) • ΛνΟριίρηνο ίΐιτν<ΐ|ακό aT-xvi)a'i|Wii>fia((n) Στην περιφέρεια Γκρύνινγκεν-Ντρέντε διαπιστώνεται καθυστέρηση στην εκτέλεση των έργων. Η Επιτροπή επέμεινε να επιταχυνθεί η διαδικασία πληρωμών στους τελικούς δικαιούχους. Τον Σεπτέμβριο 1996 η Επιτροπή ενέκρινε τροποποίηση του ΕΕΠ του Οβερέ'ΐζελ για τη μεταφορά πύρων ανάμεσα σε δύο μέτρα και στα τέλη του 1996 υποβλήθηκε επίσης αίτηση τροποποίησης για την επαρχία του Λιμβούργου. Οι επιτροπές παρακολούθησης στις διάφορες επαρχίες αποφάσισαν να δεσμεύσουν τα ποσά που προέρχονται απύ την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των προγραμμάτων (1995/1996) για το έτος 1999. Μία απύ τις σημαντικύτερες εργασίες τους ήταν η αξιολύγηση. Οργανώθηκε σε εθνικύ επίπεδο απύ τα υπουργεία Γεωργίας και Οικονομικών. Η ενδιάμεση αξιολύγηση θα πραγματοποιηθεί απύ το ίδιο ανεξάρτητο γραφείο για κάθε περιφέρεια και οι τελικές εκθέσεις αναμενάταν να υποβληθούν στα τέλη του πρώτου τριμήνου 1997. Επιλέξιμες περιφέρειες: Φριζία, Γκρόνινγκεν-Ντρέντε, Αιμβούργο, Οβερέ'ΐζελ, Ζέελαντ. 270 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας V-40: Κάτω Χώρες - Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996/99 (εκατ. ECU) Προγράμματα (έτος έγκρισης) Συνολικό κόοτος Συνδρομή ΔΤ (1) Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) Στόχος 1 ΚΚΠ Φλί|κιλ<ιντ( 1994) Στόχος 2* ΕΕΙΙ Άρνιμ-Νάιμιχιν (1994) ΠΚΠ Γκρόνιγκιν-Ντρίντί'. (1994) ΚΚΠ Τουίντι-Ορνράιιηλ (1994) ΕΕΠ Νοτίου Λΐ|ψούργου (1994) ΚΕΙ1 Νοτιοανατολ. Ιΐιχφόνοης (1994) Σύνολο Στόχος 3 ΚΚΠ ΚάτωΧωοών(Ι994) Στόχος 4 ΚΚΠ Κάτ<ι>Χωοών(Ι994) Στόχος 5α - γεωργίας ΙΙροβλέψης Κάτω Χωρών καν. 2328/91 (1994) ΚΚΠ Κάτω Χ ω ο ώ ν χ ο ν. 866 και 867ΛΧ)(Ι994) | | Σύνολο Στόχος 5α αλιείας ΚΚΠ Κάτω Χωοώνί 1994) Στόχος 5|5 ΚΚΠ Ψριζίιις (1994) ΚΚΠ Γχρύνιγκιν-Ντρίντρ (1994) ΚΚΠ Λΐ|φουργου(Ι994) ΚΚΠ Ορκρι'ιιοϊλ (1994) ΚΚΠ Ζίιλαντ (1994) Σύνολο | 958,7| Ι50,<)| 4,8| 42. 0[ 28%| 11,„| 3Ι. 5| 21% 173,1 195,9 156,4 102,9 169,6 798,0 45,6 54. 8 49,0 29,5 45,3 224,1 21,3 16,7 24,5 12,0 24. 6 99,1 39,2 50,0 43,0 25,8 46,0 204,2 86% 9 1% 88% 87% 102% 91% 3,8 13. 3 8,2 1,4 12. 6 39,3 12,7 30,0 17,5 8. 3 23. 3 91,8 28% 55% 36% 28% 5 1% 41% 2 219. 7) 935. 3} Ι52. 2| 434. 5| 46%| 124. 6} 377,9| 40% 363. 6) Ι56,2| (),()| 22,2| 14%| (),0| Ι1. ΐ| 7% 461,7 313. 7 775,3 78,8 39. 2 118,0 | 127. 5| 46. 6| 266. 9 157,4 4S. 4 70,2 49,2 592,1 5 834. 9 68,7 34,9 19,1 15,5 11. 8 150,0 1 780,3 2,1 6,9 9. 1 6. 4| 6,7 1,5 5. 0 1,6 0,8 15,6 2X7,1 20,8 13. 5 34,3 26% 34% 29% Ι5. 5| 33%| 19,3 5,7 7,3 4,9 3. 9 41,2 793,9 28% 16% 38% 32% 33% 27% 4 5% 1,2 5,3 6,5 6. 5| 5. 1 1. 0 3,3 2,3 0,9 12,7 201,4 8. 1 10,5 18,6 10% 27% 16% 12,7| 27% 10. 3 3. 1 4,5 3,9 3,4 25,3 568,9 15% 9% 24% 25% 29% 17% 3 2% ΣΥΝΟΛΟ * ΙΙοοά μιτάαπό την αφαίρι:οΐ| των μεταφορών προς το 1997-1999 10. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Οι Κάτα) Χώρες δεν συμμετέχουν στις Πρωτοβουλίες RECHAR και REGIS. Το 1994 και 1995 εγκρίθηκαν δώδεκα ΠΚΠ σε εθνικύ επίπεδο για ύλες τις Πρωτοβουλίες, στις οποίες πρέπει να προσθέσουμε 7 ΠΚΠ INTERREG. Στο τέλος του 1995 εκκρεμούσε για έγκριση μύνο το ΠΚΠ KONVER το οποίο εγκρίθηκε το 1996. περιέχουν INTERREG, ορισμένα προγράμματα Το πρύγραμμα Κάτω Χωρών-Γερμανίας Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στις Κάτω Χώρες· Τα περισσότερα ολλανδικά ΠΚΠ περιέχουν μέτρα στήριξης της τεχνολογικής ανάπτυξης. Για τον σκοπό αυτό, το πρόγραμμα PME προβλέπει και την ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών ως βασικό στοιχείο για τη δημιουργία δικτύων ανάμεσα στις επιχειρήσεις, αλλά και, όσον αφορά την Ε&ΤΑ διάφορα μέτρα που αποσκοπούν στην εισαγωγή νέων μεθόδων, τεχνικών και προϊόντων καθώς και στη συνεργασία με τα ερευνητικά κέντρα (ημερίδες επισκέψεων, σχέδια ανταλλαγών, σεμινάρια πρακτικής άσκησης κλπ) και τη μεταφορά τεχνολογίας. Επιπλέον, μία από τις κατευθυντήριες γραμμές δράσης τον προγράμματος αφορά τα νέα συστήματα κατάρτισης, με στύχο την εισαγωγή των νέων τεχνολογιών στις επιχειρήσεις. Όσον αφορά την των Πρωτοβουλία στην τηλεπικοινωνιών. ενδυνάμωση των υποδομών τηλεπικοινωνιών, ενώ το πρόγραμμα Κάτω Χωρών-Βελγίου στη σύνδεση των διευρωπαϊκών ηλεκτρονικών δικτύων. Όσον αφορά την Ε&ΤΑ, τα προγράμματα ανάμεσα στις Κάτω Χώρες και το Βέλγιο και ανάμεσα στις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο και τη Γερμανία, στηρίζουν τη συνεργασία ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά κέντρα και τη μεταφορά τεχνολογίας για την ενθάρρυνση της καινοτομίας και τον εκσυγχρονισμό των μεθόδων παραγωγής και των προ ιόντων στις επιχειρήσεις Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού των βιομηχανικών δραστηριοτήτων, το πρύγραμμα RESIDER προωθεί στο Ijmond τις νέες τεχνολογίες και τη βιομηχανική ανάπτυξη, καθώς και την οργάνωση δικτύων στους τομείς της βιομηχανίας και των υπηρεσιών, με χορήγηση 3,7 εκατ. ECU (επί συνολικού κύστους 9,1 εκατ. ECU) για την καινοτομία και τη δημιουργία επιχειρήσεων. Το πρύγραμμα RETEX στηρίζει επίσης την τεχνολογική ανάπτυξη και την εισαγωγή καινοτομίας στην περιφέρεια Τουέντε Στο πλαίσιο ττ/ς Πρωτοβουλίας EMPLOI, η συνιστώσα Horizon διευκολύνει την ένταξη των ατύμων με ειδικές ανάγκες και των λιγύτερο ευνοημένων ομάδων στην αγορά εργασίας μέσω της ανάπτυξης της τηλεεργασίας και της εισαγωγής ευέλικτων συστημάτων εκμάθησης, ύπως η τηλε- εκπαίδευση και η διαλογική εκπαίδευση. μέτρα στήριξης δίνει προτεραιότητα 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 277 Η Επιτροπή ενέκρινε τον Μάρτιο 1996 το ΠΚΠ KONVER. Αφορά οκτώ ολλανδικές περιφέρειες (Kop van Noord-Holand, Χάγη/Ντελφτ, Rijnmond, Walcheren, ένα τμήμα της επαρχίας Ουτρέχτης, Veluwe, Arnhem/Nijmegen και βορειοδυτική Βραβάνδη) και τα βασικά στοιχεία του προγράμματος αφορούν τη μετατροπή των πολεμικών βιομηχανιών, την προώθηση της καινοτομίας, την επαναχρησιμοποίηση εγκαταλελειμένων βιομηχανικών χώρων, την ανάπτυξη του τουρισμού και την κατάρτιση. Με την απάφαση για την κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, στο πρύγραμμα αυτύ θα συμπληρωματική χρηματοδύτηση 15,1 εκατ. ECU και θα παραταθεί η εφαρμογή του μέχρι το 1999. Μέχρι στιγμής οι ολλανδικές αρχές έχουν καταβάλει το 49% της πρώτης προκαταβολής σε διάφορα έργα και το πρύγραμμα δημιουργεί μεγάλο ενδιαφέρον στους φορείς των έργων, ύπως φαίνεται απύ τον αριθμύ των αιτήσεων. χορηγηθεί Με την απύφαση της Επιτροπής για τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, οι Κάτω Χώρες θα λάβουν συμπληρωματικά ποσύ 184,55 εκατ. ECU τα οποία, εκτύς απύ την Πρωτοβουλία KOVNER, έχουν διατεθεί στις Πρωτοβουλίες ADAPT, EMPLOI, LEADER, PESCA, RESIDER, URBAN και INTERREG62. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία INTERREG II Γ -συνιστώσα για την πρύληψη των πλημμύρων, οι Κάτω Χώρες θα λάβουν ποσά 100 εκατ. ECU για να θέσουν σε εφαρμογή ένα πρύγραμμα στην κοιλάδα των ποταμών Meuse-Ρήνου. Το πρόγραμμα αυτό καταρτίστηκε στα τέλη 1996 σε συνεργασία με τις βελγικές, γερμανικές, γαλλικές και λουξεμβουργιανές αρχές και θα λάβει συνολική χρηματοδότηση 135 εκατ. ECU από τα Διαρθρωτικά Ταμεία (εκτός από τις Κάτω Χώρες, το Βέλγιο θα λάβει 7,5 εκατ. ECU, η Γερμανία 24,9 εκατ. , η Γαλλία 2,6 εκατ. , ενώ δεν προβλέπεται χορήγηση για το Λουξεμβούργο). Όσον αφορά τα υφιστάμενα προγράμματα, θα παραταθεί μέχρι το 1999 η εφαρμογή του προγράμματος RESIDER (Ijmond), το οποίο θα λάβει συμπληρωματικό ποσό 5 εκατ. ECU απύ το αποθεματικύ. Η εφαρμογή του προγράμματος αυτού είναι πολύ ικανοποιητική, εφόσον μέχρι το τέλος του 1996 δεσμεύθηκε το 70% των συνολικών πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων για έργα και το συνολικό κόστος θα αυξηθεί απύ 50 σε 100 εκατ. ECU, εφύσον η εθνική, περιφερειακή και ιδιωτική συγχρηματοδύτηση θα υπερβούν κατά πολύ τις αρχικές προβλέψεις. Πρέπει να επισημάνουμε την επιτυχία του καθεστώτος ενισχύσεων για την παροχή συμβουλών στις MME, λύγω του πολύ μεγάλου αριθμού πιστοποιήσεων ISO, που επέβαλε την αύξηση των πιστώσεων για το μέτρο αυτό κατά 100%. Η Πρωτοβουλία RETEX έχει ενσωματωθεί με τη μορφή ενός μέτρου στο ΕΕΠ του Στύχου 2 υπέρ της περιφέρειας Τουέντε για την ενθάρρυνση της καινοτομίας στις MME και οι πληρωμές έχουν καλύψει ήδη το 50% των πιστώσεων. Όσον αφορά το ΠΚΠ PME, το 1996 ήταν έτος έναρξης της εφαρμογής του και το 65% της ετήσιας δύσης 1996 δεσμεύθηκε για διάφορα έργα, γεγονάς που αντιπροσωπεύει καθυστέρηση του χρονοδιαγράμματος εφαρμογής. Υπάρχουν ωστύσο σαφείς διαφοροποιήσεις ανάμεσα στα διάφορα μέτρα, εφύσον η εφαρμογή των μέτρων για τα τεχνολογικά έργα και τις ανταλλαγές εμπειριών είναι ικανοποιητική, ενώ για ορισμένα μέτρα, ύπως τα κέντρα επίδειξης, τα κέντρα Ε&ΤΑ και η εισαγωγή νέων τεχνολογιών στις MME, θα απαιτηθούν συμπληρωματικές προσπάθειες. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία URBAN, άρχισε με σχετική καθυστέρηση η εφαρμογή των δύο -του Αμστερνταμ και της Χάγης- επειδή οι ολλανδικές αρχές είχαν πρώτων προγραμμάτων επιφυλάξεις κατά την επιλογή των δικαιούχας πάλεων. Το 1996 καταβλήθηκαν σημαντικές προσπάθειες στο πρύγραμμα του Αμστερνταμ. Εξάλλου, οι ολλανδικές αρχές αποφάσισαν να διαθέσουν το συμπληρωματικά ποσύ των 13,1 εκατ. ECU απύ το αποθεματικύ σε δύο νέα ΠΚΠ για το Ρύττερνταμ και την Ουτρέχτη, τα οποία υποβλήθηκαν στα τέλη του 1996. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία PESCA, θα διατεθεί συμπληρωματική χορήγηση 2 εκατ. ECU απύ το αποθεματικύ σε περιοχές εκτύς του Στύχου 1. Ο ρυθμύς εφαρμογής αυτού του προγράμματος είναι σχετικά αργύς, τύσο στην περιοχή που καλύπτει αυτύς ο Στύχος ύσο και έξω απύ αυτήν, κυρίως λόγιο των εσωτερικών δυσκολιών συντονισμού που οφείλονται στην παρέμβαση περισσότερων Διαρθρωτικών Ταμείων και στη χρηματοδύτηση απύ διαφορετικές εθνικές αρχές (υπουργείο, φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης κλπ). Ο ρυθμύς εφαρμογής των τεσσάρων προγραμμάτων LEADER είναι ικανοποιητικύς και έχει ήδη τεθεί σε λειτουργία το δίκτυο των τεσσάρων επιλέξιμων περιφερειών. Η αξιολύγηση θα αφορά το σύνολο των τεσσάρων προγραμμάτων, με χωριστή ειδική ανάλυση για κάθε περιφέρεια και Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 272 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) θα πραγματοποιηθεί απύ το ίδιο ανεξάρτητο γραφείο. Σχετικά με το Φλέβολαντ μπορούμε να επισημάνουμε ύτι τα επιλεγέντα έργα αφορούν τρεις προτεραιότητες, τη μείωση των προβλημάτων στον γεωργικό τομέα, την ενίσχυση του τουρισμού και της βιωσιμότητας των χωριών. Το 1995 επελέγησαν 41 έργα της Πρωτοβουλίας EMPLOI (15 έργα NOW, 17 Horizon, 9 Youthstart), των οποίων η εφαρμογή άρχισε στα τέλη 1995 και στις αρχές του 1996. Τα έργα NOW εστιάζονται κυρίως στις γυναίκες εθνικών μειονοτήτων και στις γυναίκες που λαμβάνουν κοινωνικά επιδόματα. Τα έργα Horizon υπέρ των ατόμων με ειδικές ανάγκες στηρίζουν την ανάπτυξη ενός προτύπου «πλαισιωμένης απασχόλησης», ενώ τα έργα υπέρ των ατόμων με ειδικές ανάγκες δίνουν έμφαση στους μακροχρόνια ανέργους. Τα έργα Youthstart αφορούν κατά κύριο λόγο τους αλλοδαπούς νέους και τους νέους με τα λιγότερα επαγγελματικά προσόντα. Οι ολλανδικές αρχές έχουν υποβάλει αναθεωρημένο σχέδιο του προγράμματος, ώστε να ενσωματωθεί σε αυτό η νέα συνιστώσα Integra και έχουν ληφθεί μέτρα για την προκήρυξη πρύσκλησης υποβολής σχεδίων έργου στο πλαίσιο της δεύτερης σειράς έργων EMPLOI του 1997. Στο πλαίσιο του προγράμματος ADAPT, το 1996 άρχισε η εφαρμογή 67 έργων. Δίνεται μεγάλη προτεραιύτητα στις MME και πρέπει να επισημανθεί η στήριξη στις νέες επιχειρήσεις που αποτελούν εν δυνάμει φορείς δημιουργίας θέσεων απασχάλησης. Τα έργα αυτά αφορούν επίσης τη μεταφορά τεχνογνωσίας και πραγματογνωμοσύνης απύ τις μεγάλες προς τις μικρές επιχειρήσεις, τη συνεργασία ανάμεσα σε MME και ιδρύματα Ε&ΤΑ και σε οργανισμούς επαγγελματικής κατάρτισης και στη βελτίωση των ευκαιριών των γυναικών στην αγορά εργασίας. Έχει επίσης προταθεί αναθεώρηση του ΠΚΠ για να περιληφθεί η νέα συνιστώσα ADAPT-BIS. Και στην περίπτωση αυτή θα προκηρυχθεί πρόσκληση υποβολής σχεδίων έργου ταυτύχρονα με τη δεύτερη σειρά των έργων ADAPT του 1997. Για τον σκοπό αυτό, τον Οκτώβριο 1996 πραγματοποιήθηκε εναρκτήρια διάσκεψη για να προσελκυθεί το ενδιαφέρον των φορέων έργου. Πίνακας V-41: Κάτω Χώρες 1994-1999 (εκατ. ECU) Κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό Πρωτοβουλία (αριθμός ΠΚΠ) Συνολικό κόοτος Συνδρομή AT* (I) Λναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) ADAPT (1) ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ (Ι) LEADER (4) PESCA (Ι) ΜΜΚ (1) KONVER (1) RESIDER (1) RETEX (1) URBAN (2) Σύνολο (13) INTERREG/REGEN (7)** 142,8 91,4 35,2 34,2 26,9 32,0 51,5 3,5 87. 9 505,3 57,6 42,4 8,5 10,6 10,3 12,0 18,1 1,0 9,3 169,9 0,0 2,2 0,0 9,3 0,8 11,0 0,0 0,0 0,0 23,4 11,5 6,5 Κ,2 10,5 10,3 11,0 18,1 1,0 7,9 85,0 20% 15% 97% 99% 100% 91% 100% 100%. 85% 50% 0,0 1. 1 0. 0 1,1 0,2 3,3 1,0 0,0 0,0 6,8 5,8 3. 2 2,5 1,7 3,1 3,3 8,4 0,5 2,4 30,8 10% 8% 29% 16% 30% 27% 46%. 50% 25% 18% rx Tim-iKTiiiinvΙΙΚΙΙ'. τ«ι>ι·ν»»ΪΑ/*ϊνTO KONVER IW6: 32. 0 12. 0 11. 0 11,0 91% 3. 3 3,3 27% Κκτός αποΟιμιαικού * ΙΙλ. παροικιίαοη τιον προγραμμάτων Κεφάλαιο VII. Πίνακας 2. 2. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 273 11. ΑΥΣΤΡΙΑ 11. 1 Η εφαριχοντί των παρεκβάσεων ανά Στόγο το 1996 Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στην Αυστρία: Στόχος 1: Η στρατηγική του ΕΕΠ του Μπούργκενλαντ αποσκοπεί, μέσω της ενθάρρυνσης της Ε&ΤΑ, στην ενδυνάμωση του εμπορίου, της βιομηχανίας και του τουρισμού και στην ανάπτυξη της ποιύτητας ζωής με τη δημιουργία ενύς κλίματος καινοτομιών κα τεχνολογικής ανάπτυξης. Η προτεραιότητα αυτή, για την οποία χορηγείται ποσό 15,5 εκατ. ECU (επί συνολικού κόστους 82,6 εκατ. ), συνεπάγεται τη λήψη μέτρων στήριξης των επιχειρήσεων που προς την τεχνολογία και την καινοτομία, στήριξης των δικτύων και προσανατολίζονται εφαρμογών κέντρων και ανώτατων τεχνικών ιδρυμάτων καθώς και για την ανάπτυξη των κέντρων μεταφοράς τεχνολογίας. Στο πλαίσιο άλλων προτεραιοτήτων, η κατάρτιση των ανέργων και των νέων στις ειδικύτητες της Ε& ΤΑ και η στήριξη της τεχνολογικής τεχνογνωσίας των επιχειρήσεων αποτελούν επίσης τους στύχους παρέμβασης. Στόχος 2: Όλα τα αυστριακά ΕΕΠ του Στύχου 2 περιέχουν μέτρα στήριξης της τεχνολογικής ανάπτυξης: • Ανω Αυστρία: ανάπτυξη τεχνολογικών υποδομών (π. χ. FAZAT, κέντρο καινοτομίας για κατασκευής και βελτίωσης τηλεπικοινωνιών, τεχνολογικών τις μεταφορές τεχνολογίας) και κέντρων αρχικής και συνεχιζύμενης κατάρτισης, μέτρο το οποίο λαμβάνει χρηματοδύτηση 4,3 εκατ. ECU (επί συνολικού κύστους 17,7 εκατ. ). Μέτρα των νέων προϊύντων και μεθύδων παραγωγής στήριξης της Ε&ΤΑ, περιλαμβανομένων (1,3 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 19,6 εκατ. ) • Κάτω Αυστρία: στήριξη στην Ε&ΤΑ για την εξομοίωση του βιομηχανικού τεχνολογικού επιπέδου της περιφέρειας με τον εθνικύ μέσο ύρο, για τη δημιουργία ισχυρής τεχνολογίας στην περιφέρεια και για την εγκατάσταση ερευνητικών ιδρυμάτων εθνικής και διεθνούς εμβέλειας καθώς και για τη βελτίωση της μεταφοράς τεχνολογίας προς τις περιφερειακές MME. Μέτρο στήριξης των καινοτύμων MME • Στυρία: στήριξη των μεταφορών τεχνολογίας και της καινοτομίας υπέρ των MME και (5,8 εκατ. επί στήριξη των συνεταιριστικών συνολικού κύστους 49,4 εκατ. ). Ανάπτυξη των ικανοτήτων του ανθρώπινου δυναμικού σε θέματα Ε&ΤΑ (2 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους4,9 εκατ. ) ερευνητικών έργων στις επιχειρήσεις • Βύραλμπεργκ: επενδύσεις και έργα Ε&ΤΑ (4 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 56,8 εκατ. ). Βελτίωση της τεχνογνωσίας (1 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους5,9 εκατ. ). Στόχος 5β: Τα ΕΕΠ του Στύχου 5β στηρίζουν την τεχνολογική ανάπτυξη ως μέσο ανάπτυξης της οικονομικής δραστηριύτητας και δημιουργίας θέσεων απασχύλησης στις αγροτικές περιοχές: • Κάτω Αυστρία: 300 έργα γεωργικών καινοτομιών, τεχνολογική συνεργασία ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά κέντρα • Στυρία και Βύραλμπεργκ: αναπροσανατολισμύς των βιομηχανικών και εμπορικών δραστηριοτήτων μέσω της ανάπτυξης της μεταφοράς τεχνολογίας • Καρινθία: Ε& ΤΑ στον γεωργικύ τομέα Συνολικά, οι πιστώσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων που διατίθενται για την τεχνολογική ανάπτυξη στην Αυστρία ανέρχονται στο 14% των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων (Στύχων 1 και 2). Πίνακας V-42: Αυστρία - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) ΣΥΝΟΛΟ ΔΤ Στόχος Ι Στύνικ: 2 ΣΥΝΟΛΟ S 2,6 228. 5 311. 1 % 27% 73% 100% % 19% 9% 12% Λημόοιο 26. 9 40. 7 67,6 15,5 21,7 37,2 Κράτος μέλος Σύνολο ΙΛιωτ. 67,1 40,2 206,9 166. 2 274. 0 206. 4 % 81% 9 1% 88% Υ. -τικι. : Λόγιιΐ τη; ιμΗΐη; της Λιαοικιιιΐκις προγραμματιομού κιιι Tniv ouiijootuxiiiv πιχχικγγιιΐΐϊιΐν που ιπίλΐ'Ειιν τιι κιχιτη μίλη. ιαιιιτητιιι ορισμίνη ποοοο/η κατά την κρμηνρία. κυιχίι; tniv Λαπανών γιο την xoivmviu τη; πλΐ|οο<(όρηιιης, rneioi'i οι ιΝιπάνι; αυτές ουνόιονται mr/vii κιιι |if άλλους τομής όπως η βιομηχανία και η ΙΙκΓΛ. Τιι ποοά του στόχου 1 αναφέ ιΐτον ιιΕονιι ΗκΤΛ. Τιι ποοά yui το στόχο 2 iVv λαμβάνουν υπόψη τιι μίτοα ΙίκΤΛ που. ti'oiryovTUL οτυν άξονα του Γ. ΙίΠ ϋτυοία; για το ανθρώπινο Λυναμικό. ΧοημιιτιιΝ'ιτηπη λιιιρθ(ΐωτικιί>ν ταμείιιιν 11% ΟΚκΐΛ ΠΤηλΗΤ. ικ. 274 Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 63 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) προτεραιότητα? Αιάγρ. ν-51:-Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1995-1999 (εχατ. ECU): Άξονες Εμπόριο κιιι βιομηχανία (α) Έρε\»να και ανάπτυξη (β) Τουρισμός (γ) 56,8 15,5 38,7 24,2 Γεωργία και περιβάλλον (δ) Ανάπτυξη και σταθερότητα της απασχόλησης (ε) Τεχνική βοήθεια (στ) Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ Σύνολο 107,64 33,12 24,84 165,6 26,3 4,1 65% 20% 15% 100% (Γ) 16% (1>) 15% («) 35% (γ) 24% (Ρ) 10% 1 ΕΕΠ Οι βασικές επιδόσεις το 1996 Το 1996 σημειώθηκε σημαντική πρόοδος στην εφαρμογή του ΕΕΠ Μπούργκενλαντ που, μετά απύ μία δύσκολη περίοδο εκκίνησης, πέτυχε ικανοποιητικύ ρυθμύ που ανταποκρίνεται πλέον στις προβλέψεις. Στα τέλη του 1996 οι αρμύδιες ομοσπονδιακές αρχές και οι αρχές του κρατιδίου ενέκριναν τα έργα στα οποία συμμετέχει το ΕΤΠΑ με χρηματοδύτηση 60 εκατ. ECU (36% της συνδρομής της περιύδου 1995-1999). Ο ρυθμύς εφαρμογής ήταν ιδιαίτερα επιτυχής για τα μέτρα άμεσης ενίσχυσης στις παραγωγικές επενδύσεις στη βιομηχανία αλλά και σε ύ,τι αφορά τα μέτρα για τη βελτίωση του τουριστικού δυναμικού και τις υποδομές που παρέχονται στις επιχειρήσεις (βιομηχανικές ζώνες, επιστημονικά πάρκα κλπ). Στους τομείς αυτούς, οι αυστριακές αρχές ενέκριναν ορισμένα έργα στρατηγικής σημασίας κατά τη διάρκεια του έτους (ενδεικτικά αναφέρουμε τα μεγάλα έργα βιομηχανικών επενδύσεων, ύπως το Leocell στο Heiligenkreuz και Strohal στο Mullendorf, το «Τεχνολογικύ Κέντρο» του Eisenstadt και το έργο «Rogner Golf Schaukel» στο Stegersbach). Εξίσου ικανοποιητική είναι και η εφαρμογή των ενεργειών αγροτικής ανάπτυξης. Η δημιουργία εναλλακτικών θέσεων απασχάλησης στις αγροτικές περιοχές είναι ιδιαίτερα σημαντική, ύπως και στον τομέα των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας. Καταβάλλεται ιδιαίτερη προσπάθεια για την ενίσχυση των γεωργικών επιχειρήσεων, για τη δημιουργία νέων μηχανισμών εμπορίας και τη δημιουργία νέων πηγών εισοδημάτων στον τουριστικά τομέα (ιαματικύς τουρισμύς, αθλητικύς τουρισμύς). Το 1996 στον προγραμματισμό 1995-1999 Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, διάφορα προβλήματα εφαρμογής είχαν σαν αποτέλεσμα να σημειωθούν καθυστερήσεις στις πληρωμές κατά το πρώτο εξάμηνο. Αν και υπήρξε σημαντική βελτίωση το τέταρτο τρίμηνο, δεν στάθηκε δυνατά να ανοιχθεί η δύση 1996 για το ΕΤΠΑ και το ΕΓΤΠΕ πριν απύ το τέλος του έτους. Ο ΣΤΟΧΟΣ 2 64 Λιάγρ. ν-52: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμός 1995-1999 (εχατ. ECU- τιμές 1995): προτεραιότητας Αξονες Επενδύσεις στις επιχειρήσεις (περιλαμβανομένου του τουρισμού) (α) ΕκΤΑ, καινοτομίες, μεταιμορά τεχνολογίας (|ΐ) Υποοομή στήριξης τιον παραγιογικιόν οραστηριοτήτο>ν (γ) Κατάρτιση και επανειοίκευση (6) Τεχνική βοήθεια (Γ) Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΤΙ ΙΑ ΕΚΤ Σύνολο 70,246 30,754 101. 0 4 ΕΕΠ Μέσος ό ι χκ ανά ΕΕ1ΐ| 40,8 10,2 16,7 30. 5 2. 8 70% 30% 00% 25. 3 (e) 3% ( ν )| 7% (Ρ) 10% 01 Επιλέξιμη περιφέρεια: Μπούργκενλαντ. 64 Επιλέξιμες περιφέρειες: Κάτω Αυστρία, ' Ανο) Αυστρία, Στυρία, Βύραλμπεργκ. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 275 Οι βασικές επιδόσεις το 1996 Ο ρυθμός εφαρμογής των τεσσάρων ΕΕΠ που εγκρίθηκαν το 1995 για την περίοδο 1995-1999 ήταν ικανοποιητικός το 1996. Η απορρόφηση των πιστώσεων είναι κατά κανόνα πολύ ικανοποιητική όσον αφορά τα μέτρα υπέρ των παραγωγικών επενδύσεων. Σε ορισμένες περιπτώσεις, ετοιμάζεται η εφαρμογή καινοτόμων ενεργειών, οι οποίες θα πρέπει να προβληθούν περισσότερο. Στο τέλος του έτους, οι αναλήψεις υποχρεώσεων για επιλεγέντα έργα αντιπροσωπεύουν το 34% των διαθεσίμων πιστώσεων για το σύνολο της περιόδου προγραμματισμού και οι πληρωμές στους τελικούς δικαιούχους το 21%. Η επιτροπή παρακολούθησης συνεδρίασε δύο φορές το 1996. Κατά την πρώτη συνεδρίαση εγκρίθηκε η σύνθεση των επιτροπών και οι αυστριακές αρχές έδωσαν συμπληρωματικές πληροφορίες για τους τρόπους εκτέλεσης των προγραμμάτων. Το 1996 στον προγραμματισμό 1995-1999 Δεν κατέστη δυνατή η έναρξη της εφαρμογής πριν από το 1996 των ΕΕΠ που εγκρίθηκαν τον Νοέμβριο 1995. Εντούτοις, η δυνατύτητα αναδρομικής εφαρμογής επέτρεψε στο να καλυφθεί η βασική καθυστέρηση που σημειώθηκε το 1995. Τα ποσοστά αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών για το σύνολο των τεσσάρων προγραμμάτων ανταποκρίνονται πλέον στις προβλέψεις προγραμματισμού των ΕΕΠ. ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 Λιάγρ. ν-53: Στόχος 3: Ο προγραμματισμός 1995-1999 (εχατ. ECU - τιμές 1995): 'Λ ξονες προτεραιότητας ΕΚΤ Στήριξη τιον ομάδων που πλήττονται από βαΟειές διαρθρωτικές αλλαγές (α) Ένταξη των ανέργων για πολύ καιρό, των ηλικιωμένοι και τιον ατόμων που απειλούνται με αποκλεισμό (β) Ένταξη πον μειονεκτούντων (γ) Ενίσχυση για την αποτελεσματική ένταξη των νέων (δ) ΙΙριόΟηση της ισότητας των ε\ικαιρκόν ανάμεσα στους άντρες και τις γυναίκες (ε) Τεχνική βοήθεια (στ) / ΕΕΠ 25,8 113,8 95,2 22,9 61,1 15. 2 334,0 Σύνολο! (σι) 5% («) 8% (c) 18% (Ρ). 13% (Λ) 7% (Υ) 29% Το 1995 και μέχρι τις 31 Μαΐου 1996, περίπου 28. 100 άτομα ήταν αποδέκτες των μέτρων που προβλέπει το ΕΕΠ του Στύχου 3 (26. 700 άτομα για ενέργειες επαγγελματικής ειδίκευσης και για ενισχύσεις στην απασχύληση, ενώ τα υπύλοιπα είναι αποδέκτες των ενεργειών παροχής συμβουλών και παρακολούθησης). Τα περισσύτερα έργα (70%) προβλέπουν τη συμμετοχή 20 ατύμων κατΧ ανώτατο ύριο, ενώ πολλά έργα αφορούν τους άξονες προτεραιύτητας επαγγελματικής ένταξης των ατύμων με ειδικές ανάγκες και προώθησης της ισύτητας των ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες. Η ενίσχυση στην επαγγελματική ένταξη των νέων κατέστη αναγκαία στην Αυστρία, επειδή τον Ιανουάριο 1997 υπήρχαν 49. 000 άνεργοι νέοι ηλικίας κάτω των 25 ετών (για τις νέες γυναίκες παρατηρήθηκε αύξηση της ανεργίας κατά 2,6% σε σχέση με τον Ιανουάριο 1996). Τα μέτρα για την επαγγελματική ένταξη των ατύμων με ειδικές ανάγκες αποτελούν νέα προσέγγιση για τις αρμύδιες διοικητικές υπηρεσίες οι οποίες πριν απύ την εφαρμογή του προγράμματος του Στύχου 3, ασχολούνταν αποκλειστικά με τα εργαζύμενα άτομα με ειδικές ανάγκες. Έτσι, το 1996 δημιουργήθηκαν ειδικά προσαρμοσμένοι μηχανισμοί παροχής συμβουλών και επαγγελματικού προσανατολισμού, ειδίκευσης και παροχής ενισχύσεων στην απασχύληση, γεγονύς που επιβράδυνε τον ρυθμά εφαρμογής του προγράμματος, που θα καλυφθεί ύμως το 1997. Για την προώθηση της ισύτητας των ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες, το 1996 ελήφθη μέτρο για την αύξηση των θέσεων των ειδικευύμενων νέων γυναικών σε επαγγέλματα που κυριαρχούνται απύ τους άνδρες (4. 000 έως 6. 000 νέες θέσεις τον μήνα). Το 1996 άρχισε και η εφαρμογή των μέτρων για την επαγγελματική ένταξη των μακροχρύνια ανέργων με θετικύτατο αποτέλεσμα, εφύσον 500 άτομα βρήκαν εργασία και το 80% των επιχειρήσεων που ρωτήθηκαν με δημοσκύπηση είχαν γνώση του προγράμματος. 276 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) Διάγρ. ν-54: Στόχος4: Ο προγραμματισμός 1995-1999 (εκατ. ECU - τιμές 1995). Αξονες προτεραιότητας Πρόβλεψη τιον τάσεων της αγοράς εργασίας κάι αναβάθμιση των επαγγελματικών προσόντων (α) Επαγγελματική κατάρτιση (β) Βελτίωση της ανάπτυξης του συστήματος κατάρτισης (γ) Τεχνική βοήθεια (δ) 46,0 ΕΚΤ 8,4 4,5 2,1 1 ΕΕΠ Σύνολο 61,0 (Υ) 14% (») 3% («) 7% (Ρ) 76% Τα τέλη Οκτωβρίου 1996, 20. 882 άτομα ήταν αποδέκτες των μέτρων που προβλέπει το ΕΕΠ του Στύχου 4. Το κεντρικύ στοιχείο του προγράμματος ήταν η κατάρτιση των εργαζομένων με ανεπαρκή ειδίκευση, των στελεχών επιχειρήσεων και των εποχικά ανέργων (19. 169 άτομα). Οι αριθμοί αυτοί υπερβαίνουν σημαντικά τις προβλέψεις. Τα δύο τρίτα των δικαιούχων ατύμων είναι ηλικίας απύ 25 έως 45 ετών, το 20% είναι μεγαλύτερης ηλικίας, ενώ οι γυναίκες υπερβαίνουν το 25%. Για την επιτυχία της εφαρμογής του προγράμματος πρέπει οπωσδήποτε να ευαισθητοποιηθούν και να συμμετάσχουν οι επιχειρήσεις. Χάρη στην εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων πληροφάρησης απύ τους οργανισμούς απασχύλησης της Αυστρίας, αυξάνεται ο αριθμύς των ενδιαφερομένων εργοδοτών. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας V-43: Προς υπόμνηση ο προγραμματισμός 1995-1999 (εκατ. ECU - τιμές και κατάσταση 1996): Σύνολο 392,8 Μέτρα Παραγίογή Εμπορία 330,5 62,3 % 84% 16% Το 1996 ήταν το πρώτο έτος πλήρους εφαρμογής της ενίσχυσης για τη βελτίωση των διαρθρώσεων παραγωγής, της οποίας τις προβλέψεις εκτέλεσης ενέκρινε η Επιτροπή το 1995. Σε αυτύ το καθεστώς ενισχύσεων περιλαμβάνονται οι επενδυτικές ενισχύσεις, η ενίσχυση στους νέους γεωργούς, οι επενδυτικές ενισχύσεις σε μειονεκτικές περιοχές και η ενίσχυση για την προσαρμογή της επαγγελματικής κατάρτισης στις απαιτήσεις μιας σύγχρονης γεωργίας. Απύ τις κοινοτικές χρηματοδοτήσεις στον τομέα των διαρθρώσεων παραγωγής (330,5 εκατ. ECU), διατίθενται 60,7 εκατ. ECU υπέρ των επενδυτικών ενισχύσεων, 37 εκατ. υπέρ των νέων γεωργών, 1,2 εκατ. ΕΟυ για την επαγγελματική κατάρτιση και 220,5 εκατ. ECU υπέρ των μειονεκτικών περιοχών. Η Αυστρία ζήτησε τροποποίηση της κατάταξης των μειονεκτικών περιοχών σε σχέση με την κατάταξη που εγκρίθηκε το 1995, λύγω δυσκολιών που εμφανίστηκαν σε ορισμένες περιοχές. Όσον αφορά τη βελτίωση των διαρθρώσεων μεταποίησης και εμπορίας των γεωργικών προϊόντων, η κοινοτική χρηματοδύτηση των 62,3 εκατ. ECU αντιστοιχεί σε σύνολο επενδύσεων 913 εκατ. ECU. Στα τέλη του 1996 οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανήλθαν περίπου στο 44% της προβλεφθείσας συνολικής επένδυσης για τα 189 έργα που είχαν εγκριθεί. Οι τομείς με τους καλύτερους ρυθμούς εφαρμογής είναι του κρέατος (56 έργα και δέσμευση του 45% της συνολικής ενίσχυσης), του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊύντων (34 έργα και δέσμευση του 26% της συνολικής ενίσχυσης) και των οπωροκηπευτικών (32 έργα και δέσμευση του 22% της συνολικής ενίσχυσης). Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας Λιάγρ. V-55: Στόχος. Ία αλιείας- Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1995-1999 (εχατ. ECU) ΧΜΠΛ Ι Ιροιιιιρμογή κιιι ιινιι. "Τικχιανατολιιηιός τιον ιιλίΗΠΤκιίιν όρικιτηριοτήτιιΐν (ιι) Λλλα μιτρα για τονοτόλο (Ρ) Λνιινιιικίη και ικιΐυγ/ρονιιηιύ; το» ιΐτόλοιι (γ) ΥΛατοκιιλλίίργιτιι (Μ ΙΙικνιτιιΤΓυόμιντ; Οαλάοοιις nrowy. rç (e) Λψΐ'νικί; Γ,'κιιτικιτάοιις (<ττ) MntoiHiyiii και ι'μπορίιι των προϊόντων (ζ) Ι ΙρίΗπΟιμίη τιον προϊόντίιΐν (η) Μικροοικονομικά μπρα (0) Λιάηοριΐ μίτοι! (ι) 0,0 0,0 0,0 1. 1 0,0 0,0 0,9 0,0 p m 0,0 2,0 Σύνολο (η) 2% (ζ) 44% (») 54% 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 277 Μετά την έγκριση του, τον Ιούλιο 1995, και τη διοικητική προετοιμασία του προγράμματος (κανύνες διαδικασίας, κριτήρια επιλογής των έργων κλπ), το 1996 άρχισε η πραγματική εφαρμογή του προγράμματος. Μέχρι τα τέλη 1996 είχαν επιλεγεί διάφορα έργα, η εφαρμογή των οποίων βρισκύταν σε διαφορετικά στάδια. Στα μέσα 1997 αναμενόταν η υποβολή μιας έκθεσης ενδιάμεσης αξιολόγησης. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β 65 Αιάγρ V-56: Στόχος5β - Προ ς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1995-1999. ΠληΟοομός (Ι(XX)κάτοικοι) Κχταοη (τ. χλμ. ) 2 276 50 040 Κατανομή ανά Ταμείο: ΕΤΠΑ ΕΚΤ Ε1ΤΠΕ Σύνολο 175. 0 71,8 164,2 411,0 7 ΕΕΠ Μίοος όσος ονά ΕΕΠ εκατ. ECU 43% 17%, 40% Ι(Χ)%, 58. 7 (ζ)Ι% (ιι) 28% αΔιπφοοοποίηαη και ανάπτιξη της γεωργίας και ίχιοοκομιας (ιι) ΒΔιαψοουποίΐ|ση και ανάπτυξη τιιιν μη γεωργικιί»ν τομέων (β) •Προστασία τον περψάλλι>ντος (γ) DToiioiii|ioç (6) «1)28% •Τοπική ανάπτυξη και ανακαίνιση των χοιριιίιν (Γ) ΠΛνΟριίιπινυ όιιναμικό (m) •Τεχνική βοήθεια (ζ) Η εκτέλεση των πιστώσεων των επτά ΕΕΠ είναι σχετικά ικανοποιητική, αν λάβουμε υπόψη ύτι το 1996 ήταν ουσιαστικά το πρώτο έτος υλοποίησης των προγραμμάτων. Η απορρύφηση των πιστώσεων υποχρεώσεων στο κράτος μέλος για τα τρία Ταμεία ανέρχεται στο 36% των προβλεπύμενων πιστώσεων για το σύνολο της περιύδου. Οι αιτήσεις για πιστώσεις κοινοτικών πληρωμών σε σχέση με τις πιστώσεις υποχρεώσεων, ανέρχονται στο 60%. Πίνακας V-44: Αυστρία 1999 (εκατ. ECU) Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1995- Προγράμματα (έτος έγκρισης) Συνολικό κόστος Σννορομή ΔΤ (1) Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) Στόχος 1 ΕΕΠ Μποόονκκλ(ΐντ<Ι995) Στόχος 2 ΕΕΠ Κότα) Λικιτρίος (1995) ΕΕΠ Λνιιι AooToiuç (1995) ΕΕΙ1ϊτυρί<ι(Ι995) ΕΕΠ »ό(χιλ|ΐπκογκ ( 1995) Στόχος 3 ΕΕΠ AOCITOÎUC (1995) | 83Ι. 4| Ι65,6| 5,0| 33. 8| 2()%| 12,6| 27,()| 16% 199. 2 67,0 463,4 86,6 816,1 22,4 10. 8 58,0 9. 9 101,0 0,0 0,0 11,4 0,0 11,4 22,4 10,8 22,5 9,9 65,5 100% 100% 39% 100% 65% 0,0 1. 4 10,2 0,0 11,6 7. 6 5. 4 15. 7 4. 3 33,0 34% 50% 27% 44%. 33% Σύνολο Στόχος 4 EElIAwTputc (1995) Στόχος 5α γετοογίας Ι Ιοοβλίν,ικι; Αικπρίας. καν. 2328/91 (1995) ΕΕΠ Αυιττοία; καν. 866 κι ιι 867/90(1995) Σύνολο | Ι 779,31 334,()| 65. 7| 129,Κ| 39%| 71. 8| 103. 8| 31% 171. 4| 6Ι,0| (). ()| 11. 7| 19%| 3. 51 9,4| 1 240,7 912,9 2 153,5 330,5 62,3 392,8 44. 8 31,2 75,9 106,3 31. 2 137,4 32% 50% 35% 57,8 19. 3 77,1 88,6 19. 3 107,9 15% 27% 3 1% 27% Στόχος 5α αλιιίας2 ΕΕΙΙ AiHTToin; (1995) Στόχος 5|1 ΕΕΠ Κάτι. ) Αοοτρια; (1995) ΕΕΠ KIUHVOLUÇ (1995) ΕΕΠ Λ vin Λοοτρίιι; (1995) ΕΕΠ Σόλομπουογκ (1995) ΕΕΠ Στΐ'θί(ΐ;( 1995) ΕΕΠ ΐ ι ι χ ι λ οο (1995) ΕΕΙΙ Ηύινιλιαιιιγκ (1995) ΣΥΙΝ'ΟΛΟ Ι 22. 51 2. 0| (),()| 2. 0| 1(Χ)%| (). 8| Ι. θ| 50% 762. 7 404. 8 539. 3 104,3 629. 1 181,3 58. 3 111. 6 58,0 98. 5 16,0 85,3 34,4 7. 2 Σύνολο 2 679,9 7 454,0 411,0 1467,4 12. 7 11,3 11,2 1. 8 10. 0 4,0 0,6 51,6 209. 6 33,9 22,3 30,1 4,8 26,2 10,7 2,0 130,0 510,1 30%· 38% 3 1% 30% 3 1% 3 1% 27% 32% 3 5% 8. 3 4,1 8,2 1. 2 12. 9 4,0 0. 7 39,3 216,7 18,9 9,6 17,6 2,7 20,9 7,3 1. 4 78,5 360,6 17% 17% 18% 17% 25% 2 1% 19% 19% 2 5% Επιλέξιμες περιφέρειες: Κάτω Αυστρία, Καρινθία, ' Ανω Αυστρία, Σάλτσμπουργκ, Στυρία, Τυρόλο, Βύραλμπεργκ. 28 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) διεξαγωγή και την ενδυνάμωση της παρακολούθησης των προγραμμάτων από τις επιτροπές παρακολούθησης, από τις οποίες η Επιτροπή ζήτησε την ορθή δημοσιονομική διαχείριση των παρεμβάσεων. Ζήτησε επίσης η επιλογή των έργων να πραγματοποιείται σύμφωνα με τις κοινοτικές προτεραιότητες (καταπολέμηση της ανεργίας, σεβασμός του περιβάλλοντος, ισότητα ευκαιριών, στήριξη των MME) και να εφαρμοστεί πλήρως και αποτελεσματικά το σύστημα ενδιάμεσης αξιολόγησης. Το 1996 ήταν επίσης έτος προετοιμασίας του δεύτερου σταδίου προγραμματισμού των παρεμβάσεων του Στύχου 2 και ορισμένων προγραμμάτων του Στύχου 42. 1. 2 Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Στα τέλη του 1996 είχε εγκριθεί το σύνολο σχεδύν των προβλεφθεισών παρεμβάσεων για την περίοδο 1994-1999. Σε διάστημα τριών ετών σημειώθηκε σαφέστατη εντατικοποίηση του ρυθμού εκτέλεσης των προγραμμάτων. Για τους περισσύτερους Στύχους, τα κράτη μέλη και τις παρεμβάσεις έχει επιτευχθεί ο ρυθμύς πλήρους και εντατικής εφαρμογής. Σε σύγκριση με τα δύο πρώτα έτη, το 1996 αντιπροσωπεύει το 37% των αναλήψεων υποχρεώσεων της περιύδου 1994- 1996, έναντι 28% για το 1994 και 35% για το 1995. Ακύμα πιο ικανοποιητική είναι η εικύνα των πληρωμών κατά το 1996, που αντιπροσωπεύουν το 44% των πληρωμών οι οποίες πραγματοποιήθηκαν απύ το 1994, έναντι 21% για τις πληρωμές του 1994 και 35% του 1995. Πίνακας 1-2: ΚΠΣ/ΕΕΠ- Εκτέλεση του προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 (εκατ. ECU) Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές 1994 251,4 121,0 2 703,5 1 884,6 4018,5 1 903,7 725,9 1 572,6 19,2 323,0 0,0 3 169,8 0,0 0,0 1 646,8 18 339,8 1995 86,4 95,4 2 422,2 2 653,0 5 837,4 1 326,5 954,2 2 282,5 9,4 183,8 300,5 1 379,7 304,5 277,4 1 331,2 19 444,1 1996 361,8 120,9 3 351,6 1 590,0 5 498,7 2 022,6 1 181,3 2 606,2 6,6 287,1 209,6 2 968,0 211,9 140,4 2 521,0 23 077,6 1994-96 699,6 337,2 8 477,2 6 127,6 15 354,5 5 252,8 2 861,5 6 461,2 35,2 793,9 510,2 7 517,4 516,3 417,8 5 499,0 60 861,5 1994 108,1 64,9 1 605,2 1 051,3 1 975,4 803,2 513,2 767,5 9,4 189,3 0,0 I 596,9 0,0 0,0 965,6 9 649,9 1995 102,2 87,5 1 631,0 1 705,8 4 537,3 949,4 856,5 1 191,9 6,5 178,2 143,8 1 667,2 147,2 115,9 826,2 14 146,5 1996 262,7 74,5 2 967,2 1 646,1 4 460,9 1 623,0 900,8 2 227,0 9,3 201,4 216,8 2 434,6 117,2 78,3 1 751,4 18 970,9 1994-96 473,0 226,9 6 203,4 4 403,1 10 973,6 3 375,6 2 270,4 4 186,4 25,2 568,9 360,6 5 698,7 264,4 194,2 3 543,2 42 767,3 Β DK D EL Ε F IRL 1 L NL A P FIN S UK EUR15 Διάγραμμα 1-1: ΚΠΣ/ΕΕΠ - Ποσοστό κάθε έτους στην εκτέλεση του προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 Αναλήψεις υποχρεώσεων: Πληρωμές: II Ι)Κ Ι) EL Κ F ΚΙ. Ι 1. NL Α Ρ FN S IK ΚΙΗΙ Βλέπε κατωτέρω σημείο 3. Στόχοι 2 και 4. Στόχοι 3 και 4. 278 &η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 11. 2 Η εφαοιιοντ, των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Η Αυστρία δεν συμμετέχει στις Πρωτοβουλίες KONVER, PESCA και REGIS. Από τα νέα κράτη μέλη, είναι η χώρα που ενέκρινε τα περισσότερα προγράμματα ήδη από το 1995, δηλαδή 4 εθνικά προγράμματα και 4 ΠΚΠ INTERREG (όλα με χώρες της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης: Ουγγαρία, Δημοκρατία της Τσεχίας, Σλοβακία και Σλοβενία). Εκκρεμούσαν για έγκριση τα εξής ΠΚΠ: URBAN, PME, RECHAR, RESIDER, RETEX, 8 LEADER και τα προγράμματα INTERREG με τη Γερμανία και INTERREG με την Ιταλία. Όλα τα προγράμματα εγκρίθηκαν το 1996, με εξαίρεση το ΠΚΠ INTERREG Αυστρίας-Ιταλίας. την ανάπτυξη συστημάτων για την εισαγωγή νέων περιβαλλοντικών Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στην Αυστρία: ιστού της Οι Πρωτοβουλίες που συμβάλλουν περισσότερο στην ενδυνάμωση του τεχνολογικού των Αυστρίας είναι το πρόγραμμα PME και ορισμένες Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού βιομηχανικών δραστηριοτήτων. Το μεγαλύτερο μέρος των χρηματοδοτήσεων του ΠΚΠ PME διατίθεται για την εισαγωγή της προηγμένης τηλεματικής στις MME και των καθαρών και (3,8 εκατ. ECU επί αποδοτικότερων από ενεργειακή άποψη τεχνολογιών παραγωγής συνολικού κόστους 18,8 εκατ. ). Το πρόγραμμα αυτό στηρίζει την υλοποίηση πρότυπων έργων (2,2 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 8,5 εκατ. -π. χ: δημιουργία τηλεκέντρων, δημιουργία τηλεκατάρτισης και τη στήριξη της ιδεατών επιχειρήσεων), απαραίτητης κατάρτισης τεχνολογιών και των εφαρμογών τηλεματικής ( 1,3 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους3,2 εκατ. ). Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού των βιομηχανικών δραστηριοτήτων, το πρόγραμμα RECHAR στηρίζει την εισαγωγή νέων τεχνολογιών στην περιοχή του Βόϊτσμπεργκ και στους δήμους Pantaleon και Ampflwang, ενώ το ΠΚΠ RESIDER προβλέπει τη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων των περιφερειών που πλήττονται από την παρακμή του τομέα της μεταλλουργίας, μέσω της ανάπτυξης νέων μεθόδων παραγωγής και υλικών που σέβονται το περιβάλλον, της μεταφοράς τεχνολογίας, της παροχής τεχνολογικών υποδομής των συμβουλών στις επιχειρήσεις καθώς και της στήριξης της τεχνολογικής επιχειρήσεων. Εξάλλου, το πρύγραμμα RETEX στηρίζει τον εκσυγχρονισμό της βιομηχανίας κλωστοϋφαντουργίας-ένδυσης και την ανάπτυξη του τριτογενούς τομέα με τη βελτίωση της τεχνογνωσίας (π. χ: ενθάρρυνση της ανάπτυξης των τεχνολογιών παραγωγής και των νέων προϊόντων, προώθηση της καινοτομίας κλπ) και μέσω της επαγγελματικής κατάρτισης στις νέες μεθόδους και τεχνολογίες. Τα νέα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν είναι 13 εθνικά προγράμματα και 1 πρόγραμμα INTERREG. Τον Οκτώβριο εγκρίθηκε το δεύτερο ΠΚΠ URBAN για το Γκρατς. Το πρόγραμμα αυτύ αφορά τη συνοικία Gries με 16. 000 κατοίκους και θα συμβάλει στη χρηματοδύτηση ενύς ολοκληρωμένου συνύλου μέτρων οικονομικού και κοινωνικού χαρακτήρα και έργων υποδομής. 'Εχουν καθοριστεί ποσοτικοί στύχοι του προγράμματος, και ιδίως η δημιουργία 350 περίπου νέων θέσεων εργασίας. Τον Δεκέμβριο 1995 εγκρίθηκε και το πρόγραμμα URBAN για τη Βιέννη. Στις 15 Μαΐου 1996 πραγματοποιήθηκε η πρώτη συνεδρίαση της επιτροπής παρακολούθησης. Τον Απρίλιο 1996 εγκρίθηκε το πρόγραμμα PME που αφορά όλες τις επιλέξιμες περιοχές των Στόχα)ν 1, 2 και 5β. Αντικείμενο του προγράμματος είναι η προώθηση της χρησιμοποίησης των τεχνολογιών της πληροφύρησης, μεθύδων παραγωγής που να σέβονται περισσύτερο το περιβάλλον και υ στρατηγικύς σχεδιασμύς στις MME. Εγκρίθηκαν επίσης τα τρία ΠΚΠ βιομηχανικής μετατροπής. Το πρύγραμμα RETEX, που εγκρίθηκε τον Μάϊο, καλύπτει διάφορα τμήματα επιλέξιμων περιφερειών των Στύχων 2 και 5β (Κάτω Αυστρία, Στυρία και Βύρελμπεργκ) και έχει ως βασικύ άξονα διάφορα μέτρα βελτίωσης των τεχνικών γνώσεων, σχέδια συνεργασίας και την επαγγελματική κατάρτιση. Το ΠΚΠ RECHAR, που εγκρίθηκε τον Ιούλιο, καλύπτει την περιοχή της Στυρίας που υπάγεται στον Στύχο 2 και την περιοχή της Ανω Αυστρίας που υπάγεται στον Στύχο 5β. Οι χορηγούμενες πιστώσεις διατίθενται κατά κύριο λύγο στην ενίσχυση των νέων τεχνολογιών, στην προώθηση του τομέα των υπηρεσιών και του τουρισμού, στην αναμύρφωση παλαιών ανθρακωρυχείων και σε μέτρα επαγγελματικής κατάρτισης. Την επίβλεψη του προγράμματος ασκούν οι επιτροπές παρακολούθησης που είναι αρμύδιες για τις περιοχές που υπάγονται αντίστοιχα στους Στάχους 2 και 5β. Τέλος, το πρύγραμμα RESIDER, το οποίο εγκρίθηκε επίσης τον Ιούλιο, καλύπτει τις περιφέρειες Στυρίας, Κάτω Αυστρίας και Ανω Αυστρίας, και οι πιστώσεις του διατίθενται κατά κύοιο λύγο για καινοτομίες στον τομέα της βιομηχανίας χάλυβα, είτε αυτές αφορούν τα υλικά ή 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 279 τις μεθύδους παραγωγής για την εισαγωγή νέων τεχνολογιών και τον έλεγχο της ποιότητας στις MME καθώς και για ενέργειες επαγγελματικής κατάρτισης. Όπως συμβαίνει και με το ΠΚΠ RECHAR, την επίβλεψη αυτού του προγράμματος ασκούν οι επιτροπές παρακολούθησης που είναι αρμύδιες για τις διάφορες περιοχές που υπάγονται στον Στόχο 2. Τέλος, το 1996 εγκρίθηκαν οκτώ ΠΚΠ LEADER, δηλαδή επτά περιφερειακά προγράμματα και ένα πρύγραμμα τεχνικής βοήθειας που αφορά το εθνικύ δίκτυο των τοπικών ομάδων. Τα περιφερειακά ΠΚΠ λαμβάνουν κοινοτικές χρηματοδοτήσεις 20,6 εκατ. ECU, ενώ το προβλεπύμενο συνολικύ κύστος είναι 65,4 εκατ. ECU. Έχουν συσταθεί 26 ΟΤΔ οι οποίες καθύρισαν ένα ευρύ φάσμα στύχων, με βάση τις δυνατύτητες και τις αδυναμίες της περιοχής τους. Ορισμένες ΟΤΔ -αν και αποτελούν μειοψηφία- επέλεξαν τομείς τεχνολογικής ανάπτυξης ή έρευνας. Στο Μπούργκενλαντ (Στύχος 1), τα έργα που πρύτειναν οι ομάδες LEADER αποσκοπούν στην αειφύρο ανάπτυξη. Αύγω διοικητικών προβλημάτων, υπήρξαν δυσκολίες στην έναρξη της εφαρμογής του προγράμματος, αλλά στη συνέχεια ο ρυθμάς εφαρμογής του είναι ικανοποιητικύς. Τα προγράμματα για το ανθρώπινο δυναμικά εγκρίθηκαν το 1995. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας EMPLOI, επελέγησαν 54 έργα το 1996 με την πρώτη πρύσκληση υποβολής σχεδίων έργου (16 έργα NOW, 17 Horizon, 9 Integra, 12 Youthstart), και έτσι στο πρύγραμμα έχει πλέον ενσωματωθεί και η νέα συνιστώσα Integra. Τα έργα NOW εστιάζονται στην απασχύληση και την κατάρτιση των γυναικών στους τομείς με προοπτικές ανάπτυξης και στη δημιουργία δυνατοτήτων πρύσβασης σε διευθυντικές θέσεις και στην ικανύτητα τους να δημιουργούν επιχειρήσεις. Τα έργα Horizon έχουν ως αντικείμενο την κατάρτιση των ατύμων με ειδικές ανάγκες και την επαγγελματική τους ένταξη στο πλαίσιο επιβοηθούμενης μάλλον παρά προστατευάμενης εργασίας, με τη βοήθεια συμβούλων, εκπαιδευτών, κοινωνικών λειτουργών, αρμοδίων σε θέματα ανθρώπινου δυναμικού και κοινωνικών φορέων. Τα έργα Integra συνδυάζουν την πληροφύρηση για την αγορά εργασίας, την παροχή συμβουλών, την εμπειρία σε χώρο εργασίας και εξατομικευμένα μέτρα υπέρ των αποκλεισμένων απύ την αγορά εργασίας ατύμων, και ως εκ τούτου οι ομάδες στύχου της Πρωτοβουλίας αυτής είναι οι μακροχρύνια άνεργοι, οι μητέρες χωρίς σύζυγο και τα άτομα που απειλούνται με κοινωνικά αποκλεισμύ. Τα έργα Youthstart δίνουν προτεραιύτητα στους νέους των οικονομικά υποβαθμισμένων περιφερειών, στους νέους που απειλούνται με αποκλεισμύ, σε αυτούς που αντιμετωπίζουν δυσκολίες μάθησης ή έχουν εγκαταλείψει το σχολείο καθώς και νέους μετανάστες. Όσον αφορά την Πρωτοβουλία ADAPT, έχουν επιλεγεί 30 έργα που έχουν ως αντικείμενο την παροχή ενίσχυσης για καινοτομίες και για τον εκσυγχρονισμύ των MME. Οργανώνονται τοπικά δίκτυα που περιλαμβάνουν τις MME και τους μηχανισμούς στήριξης με τη βοήθεια ιδιωτικών και δημόσιων οργανισμών επαγγελματικής κατάρτισης. Τα έργα αυτά περιλαμβάνουν επίσης την καινοτομία στον τομέα της κατάρτισης, σε δραστηριότητες που συνδέονται με την προστασία του περιβάλλοντος, στον τομέα των συστημάτων εγγύησης της ποιύτητας για τη βιομηχανία και τις υπηρεσίες και των υλικών αυτύνομης κατάρτισης. Τα τέσσερα προγράμματα INTERREG εξωτερικής διασυνοριακής συνεργασίας με τη Σλοβενία, τη Σλοβακία, τη Δημοκρατία της Τσεχίας και την Ουγγαρία, που εγκρίθηκαν τον Δεκέμβριο 1995, παρουσίασαν εξαιρετικά αργά ρυθμύ εκκίνησης. Αυτύ οφείλεται κυρίως στο γεγονύς ύτι είναι δύσκολο να τεθούν σε εφαρμογή ενέργειες διασυνοριακής διεργασίας με τις ενδιαφερόμενες τρίτες χώρες. Εντούτοις, το 1996 σημειώθηκε μεγάλη πρόοδος και η εκτέλεση του προγράμματος είναι στις περισσύτερες περιπτώσεις επύμενες συνεδριάσεις της επιτροπής παρακολούθησης θα πραγματοποιηθούν ταυτύχρονα με τις συνεδριάσεις της κοινής επιτροπής προγραμματισμού και ελέγχου για κάθε γειτονική χώρα τον Ιούνιο 1997. " ικανοποιητική. Οι Τέλος, η κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών επέτρεψε να χορηγηθεί στην Αυστρία συμπληρωματικά ποσύ 18 εκατ. ECU, το οποίο κατανέμεται στις Πρωτοβουλίες INTERREG, URBAN, LEADER, EMPLOI και ADAPT, ενώ το ένα τρίτο του ποσού αυτού διατίθεται στην Πρωτοβουλία INTERREG66. Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 280 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) Πίνακας V-45: Αυστρία - Οι κοινοτικές Πρωτοβουλίες 1999 (εκατ. ECU) Το 1996 στον προγραμματισμό 1995- Πρωτοβουλία (αηιθμόςΙΙΚΠ) Συνολικό χι'κττος Συνλρομή ΛΤ* 0) Λναλ. υποχρ. 1996 Λναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) A D A l T ( l) ΛΠΛΣΧΟΛΙΙΣΙΙ(Ι) LEADER (9) MME (Ι) RECHAR (1) RESIDER (I) RETEX ( I )' URBAN (2) Σύνολο (17) INTERREG/REGEN (5)** rx tmv οποίων ΙΙΚΙΙ mm ιγχοίΟιιχαν to 1996: LEADER Τεχνική (ΙοήΟεια (6ΐ|μιουργίιι του fΟνικοό δικτύου) LEADER Στυρίας LEADER Σάλθ|ΐΛουρνκ LEADER Τυρόλου LEADER Κάτιο Λιχιτρίας LEADER Κορινθία; LEADER Βοραλμπερνκ LEADER Λνιο Λυοτρίιις ΜΜΕΛυοτρίας RECHAR Στυρίας, Λνιο Λυοτρίας RESIDER Στυρίας, Κάτιο Αυστρίας, Α νιο Λυοτρίας RETEX Κάτιο ΛΐΌτρίιις, ϊτ\'ρί«ς. 13ι'\χιλ|ΐπρργκ URBAN Γκρατς Σύνολα (13) INTERREG (Ι)*** 25. 8 49. 4 72. 7 34. 8 7. 0 30,4 16,2 55,3 291,5 0,5 14. 9 2. Χ 5,3 14,0 8,4 1,0 19,0 34,8 7,0 30. 4 16. 2 23. 4 177. 8 11. 6 23,0 23,4 9. 0 1. 8 5,2 2,6 13,4 90,0 0. 3 4,3 0,8 1,7 5,6 2. 9 0,4 4,9 9. 0 1,8 5. 2 2,6 3,6 43. 1 0,0 0,0 18,1 9,0 1. 1 4. 4 2,6 5. 8 41,0 0,3 4,1 0,6 1. 4 4,5 2. 5 0,4 4,5 9,0 1. 1 4,4 2,6 2. 9 38,1 11. 6 23,0 20,1 9,0 1. 1 4. 4 2,6 12,7 84,4 0,3 4,1 0,6 1,4 4. 5 2. 5 0,4 4,5 9. 0 1. 1 4. 4 2. 6 2. 9 38,1 100% 100% 86% 100% 60% 84% 100% 95% 94% 100% 95% 80% 80% 80% 85% 100% 9 1% 100% 60% 84% 100% 81% 88% 0. 0 0,0 5. 7 2. 7 0. 6 2. 2 1. 3 2. 3 14,8 0,1 1,2 0. 2 0,4 1,3 0,7 0,1 1. 3 2. 7 0,6 2,2 1,3 0,9 13,1 5,8 11. 5 6,1 2. 7 0. 6 ία 1. 3 5,8 35,8 0. 1 1. 2 0,2 0,4 1,3 0,7 ο,ι 1,3 2,7 0. 6 2,2 1. 3 0. 9 13,1 % (3)/(1) 50% 50% 26% 30% 30% 42% 50% 43% 4 0% 40% 29% 24% 24% 24% 25% 30% 27% 30% 30% 42% 50% 24% 30% Εκτός αποθεματικού, με εξαίρεοη του URBAN Γκρατς ** Ηλ. παροιχ>ίαο>| τιον προγραμμάτων Κεφάλαιο VII. Πίνακας 2. 2. *** Βλ. παροιχιίαοιι τιον προγραμμάτων Κεφάλαιο I. H. I Κοινοτικές Πρωτοβουλίες 8η ετήσια έκθεση yta τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ^ 281 12. ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 12. 1 Η εφαοιιοντί των τταοειιβάσεων ανά Στόγο το 1996 των επειδή παράταση υποδομών, τεχνολογικών της πρώτης την ανάπτυξη είναι ο προϋπολογισμύς η πορτογαλική χαμηλού του ΚΠΣ, που είναι η ενίσχυση το οποίο ενισχύει τον εκσυγχρονισμύ της ανταγωνιστικότητας ενεργειών αρχήν, ένα σκέλος του άξονα των και αποτελεί και σε πολύ μεγάλο βαθμύ απύ δραστηριύτητες Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στην Πορτογαλία: Η τεχνολογική ανάπτυξη αποτελεί τομέα η σημασία του οποίου έχει αναγνωρισθεί στους δύο βασικούς άξονες προτεραιότητας συντελεστών της οικονομίας και των επαγγελματικών προσόντων του ανθρώπινου ανταγωνιστικότητας δυναμικού. Kat αφορά τις περιόδου τηλεπικοινωνίες προγραμματισμού στον τομέα των. προηγμένων υπηρεσιών (δημιουργία ΨΔΕΥ - ψηφιακών δικτύων ενοποιημένων υπηρεσιών και εισαγωγή συνδέσεων οπτικών ινών στο τοπικό δίκτυο). Το ΕΠ υποδομών, του οποίου το σκέλος για τις τηλεπικοινωνίες λαμβάνει χρηματοδότηση 276 των εκατ. ECU (συνολικύ κύστος: 550,2 εκατ. ), θέτει σε εφαρμογή τηλεπικοινωνιών και απύ ποσοτική άποψη (υποδομές) και απύ ποιοτική (μείωση τουχρύνου νέων συνδέσεων και της συχνύτητας βλαβών ανά γραμμή), προωθεί τις προηγμένες υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών και ενθαρρύνει την προσφορά για την ικανοποίηση των αναγκών της αγοράς. Σημαντικύτερος της Ε&ΤΑ στους άξονες εκσυγχρονισμού των βασικών τομέων της πορτογαλικής οικονομίας. Στο πλαίσιο του ΕΠ εκσυγχρονισμού του οικονομικού ιστού, το υποπρύγραμμα βιομηχανίας δίνει προτεραιύτητα στην ανάπτυξη των επιστημονικών βιομηχανία τεχνολογικού χαρακτηρίζεται περιεχομένου και υψηλής εντάσεως εργασίας. Το πρύγραμμα ενθαρρύνει τις επιχειρήσεις να χρησιμοποιούν τις τεχνολογίες αυτές, συμμετέχοντας στις ερευνητικές δραστηριότητες που συνδέονται με τον σχεδιασμύ και τη βελτίωση νέων προϊύντων και μεθύδων παραγωγής. Το πρύγραμμα προβλέπει επίσης τη χορήγηση επιδοτήσεων στις επιχειρήσεις για την απύκτηση και την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών. Το εμπύριο και οι υπηρεσίες αποτελούν αντικείμενο ενύς των άλλου υποπρογράμματος του εξοπλισμού επιχειρήσεων στον τομέα της παροχής υπηρεσιών στους πολίτες και της διαχείρισης των πληρωμών (διαφοροποίηση των μεθύδων πώλησης με τη βοήθεια της πληροφορικής και των τηλεπικοινωνιών). Στον γεωργικύ τομέα, το υποπρύγραμμα γεωργίας, που αποτελεί παράταση του ΚΠΣ της περιύδου 1989-1993, συμβάλλει στην ενίσχυση της γεωργικής έρευνας και στην κατάρτιση γεωργών και τεχνικών. Επιπλέον, το υποπρύγραμμα αλιείας ενθαρρύνει την έρευνα στον αλιευτικύ τομέα και την ορθολογικύτερη χρησιμοποίηση των διαθέσιμων πολυπεριφερειακό πύρων υποπρογράμματα, ο εκσυγχρονισμύς της γεωργίας και της αλιείας στηρίζεται σε ορισμένα περιφερειακά προγράμματα. Το ΕΠ Μαδέρας δίνει ιδιαίτερη βαρύτητα στην έρευνα σε αυτούς τους τομείς. Σε γενικές γραμμές, οι παρεμβάσεις αυτές συμβάλλουν επίσης στη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων στις διάφορες περιφέρειες. Κάθε ένα απύ τα περιφερειακά ΕΠ λαμβάνει πράγματι χωριστές πιστώσεις για τον τομέα των επιστημών και της τεχνολογίας και για τις τηλεπικοινωνίες. με την Τα μέτρα υπέρ των επιχειρήσεων και των υποδομών Ε&ΤΑ συμπληρώνονται και εκπαίδευση και την ειδίκευση του επιστημονικού και τεχνολογικού προσωπικού προβλέπονται στον άξονα προτεραιύτητας του ΚΠΣ για το ανθρώπινο δυναμικύ. Ο άξονας αυτύς υλοποιείται με το ΕΠ για τις βάσεις γνώσεων και καινοτομιών που αποσκοπεί στην αξιοποίηση CIENCIA. Το του προηγούμενου υποπρύγραμμα για την εκπαίδευση δίνει ιδιαίτερη βαρύτητα στην εκπαίδευση στους τομείς των επιστημών και της τεχνολογίας, στο λύκειο και στο πανεπιστήμιο, καθώς και στην κατάρτιση των εκπαιδευτών. Οι ενέργειες αυτές έχουν ως αποδέκτες 600. 000 άτομα Το υποπρύγραμμα επιστήμης και τεχνολογίας, με χρηματοδύτηση 376 εκατ. ECU (συνολικύ κόστος: 525 εκατ. ) στηρίζει το υποπρύγραμμα βιομηχανίας στον τομέα της πανεπιστημιακής σχεδίων έρευνας και της ένταξης των ερευνητών στη βιομηχανία, μέσω της χρηματοδύτησης συνεργασίας ανάμεσα στα πανεπιστήμια και τις επιχειρήσεις και της κατάρτισης βοηθών εργαστηρίων και διαχειριστών ερευνητικών κέντρων. Τέλος, η ανάπτυξη των παραπάνω μέτρων, αλλά και της στρατηγικής εκσυγχρονισμού των ταχυδρομικών υπηρεσιών και του ΕΠ PRINEST, που στηρίζει τον εφοδιασμύ σε υποδομές πληροφορικής για την ανάπτυξη ενύς συστήματος στατιστικής πληροφύρησης που να είναι σε θέση να ακολουθεί τη διαδικασία εκσυγχρονισμού και οικονομικής ανάπτυξης της Πορτογαλίας και το οποίο ενισχύει τα αποτελέσματα του προηγούμενου προγράμματος PREDER. των εφαρμογών τηλεματικής δεν αποτελεί μύνον αντικείμενο των αποτελεσμάτων προγράμματος μεταποιητική βιομηχανία. Εκτύς αυτά απύ στη τα 282 8η ετι'μηα έκθεση για τα Διαρθρτυτικά Ταμεία (1996) ανάπτυξης Συνολικά, οι χρηματοδοτήσεις αντιπροσωπεύουν το 9,5% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων. Πίνακας V-46: Πορτογαλία - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) υπέρ της τεχνολογικής στην Πορτογαλία ΣΥΝΟΛΟ % 100% 2 190,2 ΛΤ 1 339,7 % 61% Λημόακι 627,6 Κρότος μέλος ΙΛιωτ. Σύνολο 222,9 850. 5 % 39% Στόχος 1 Υποο. : Λόγιο της φύσης της buiomuoitrç προγριΐ|ΐμιιτιο|ΐον κιιι τιον ίΗίίφορττικών προιίΓγγίιηιιΐν non rjirXrÇuv τα κράτη μέλη, ιιπαιΤΓίτιιι ορισμένη προοσ/ή κ ι πό την ερμηντία, κυριίις τιον οαπανιίιν γιιι την κοινιονίιι της πληροφόρησης, ατπόή οι ixuiiïvrç <n>rfς iinvorovriii o i y vu κιιι με ι'ιλλοιις τομείς όπιος η βιομίΓ/ανία και. η ΕκΤΛ Χρηματοδότησης των »iup8p<i>TO«,rv τιιμτίοιν 21% 2* • ΕκΤΑ ΗΤηλπτικ. •Τηλεματική Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 Διάγρ. V-57: Προς υπόμνηση, ο προγραμματισμό; 1994-1999 (rxar. ECU-τιμές1996): Λ ξο vrç προ τεραιότητας ΑνΟ^κόπινο δυναμικό κ(ΐι (ΐπαΐΓχόληοη (α) Οικονομική αντανοινιοτικότητα ((1) Ποιότητα ζιοής (γ) ΙΙεριιρφίαιική οικονομική βάση (δ) Τεχνική [κιήΟεια (c) Κατανομή ανά Ταμείο: 3 079,2 6 418,4 Ι 264,0 3 153,4 131,7 (*) 22* (ε) ι% (u) 22% ETIIAl ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΙΙΑ Σύνολο| 8 730,51 3 160,9 Ι 947,9 208,1 14 047,5j 7 ΕΕΠ/17 Ε Π Μέσος όρος ανά ΕΠ | Οι βασικές επιδόσεις το 1996 Μ')% (Ρ) 4 6* 62% 23% 14% 1% 100% 826. 3 Ένα σημαντικό γεγονός το 1996 ήταν η έναρξη της διαδικασίας ενδιάμεσης αξιολόγησης όλων των προγραμμάτων και υποπρογραμμάτων του ΚΠΣ, σε πνεύμα καλής συνεργασίας ανάμεσα στην Επιτροπή και τις πορτογαλικές αρχές. Επελέγησαν, για κάθε παρέμβαση του ΚΠΣ ομάδες εξωτερικών εμπειρογνωμόνων με τη διαδικασία διαγωνισμού. Ο κάθε αξιολογητής έπρεπε να παρουσιάσει ενώπιον μιας επιτροπής με την ονομασία «τεχνική ομάδα αξιολόγησης», που υπάγεται στην επιτροπή παρακολούθησης κάθε υποπρογράμματος, δύο εκθέσεις για την πρόοδο των εργασιών αξιολόγησης πριν από την υποβολή της τελικής έκθεσης που αναμενόταν στις αρχές του 1997. Η όλη διαδικασία ολοκληρώθηκε με απόλυτα ικανοποιητικό τρόπο. Μόνον το ΕΠ τεχνικής βοήθειας αποτελεί αντικείμενο αξιολόγησης στο πλαίσιο της αξιολόγησης του συνολικού ΚΠΣ, που προβλέπεται για το 1997, αλλά ο σχεδιασμός της είχε ήδη αποφασισθεί το 1996. Αυτές οι μελέτες αξιολόγησης, για τις περισσότερες από τις οποίες έχει ήδη υποβληθεί η τελική έκθεση, θα εξασφαλίσουν την καλή ποιότητα της ενδιάμεσης αξιολόγησης του ΚΠΣ που προβλεπόταν για τα μέσα 1997. Έγινε τροποποίηση και/ή αναπρογραμματισμός ορισμένων προγραμμάτων. Όσον αφορά τα πολυπεριφερειακό προγράμματα, το ΕΠ τεχνικής βοήθειας τροποποιήθηκε, ώστε να προσαρμοστεί η εκτέλεση του προϋπολογισμού του ΕΚΤ με μεταφορά στο 1996 των πιστώσεων που δεν χρησιμοποιήθηκαν το 1994 και δεν στάθηκε δυνατό να απορροφηθούν το 1995. Μετά τις αποφάσεις που έλαβε η επιτροπή παρακολούθησης το 1995, αυξήθηκε η κοινοτική χρηματοδότηση του ΕΠ εκσυγχρονισμού του οικονομικού ιστού κατά 101 εκατ. ECU. Από το ποσύ αυτό, 69 εκατ. ECU του ΕΤΠΑ και 11 εκατ. ECU του ΕΚΤ διατέθηκαν για το μεγάλο έργο Autoeuropa. Πραγματοποιήθηκε αναπρογραμματισμός του ΕΠ υποδομών στήριξης της ανάπτυξης, ώστε να προσαρμοσθεί η εκτέλεση του προϋπολογισμού του 1994 στον πραγματικό ρυθμό εκτέλεσης των υποπρογραμμάτων ενέργειας, μεταφορών και τηλεπικοινωνιών, να ενισχυθεί το υποπρύγραμμα μεταφορών με ποσό 10,9 εκατ. ECU και να αντιμετωπισθούν οι διαφορετικοί ρυθμοί εκτέλεσης των υποπρογραμμάτων μεταφορών και ενέργειας. Οι μεταβολές αυτές αλληλοσταθμίζονται και δεν επιφέρουν τροποποιήσεις στο ετήσιο χρονοδιάγραμμα του προγράμματος. Πραγματοποιήθηκε επίσης αναπρογραμματισμός του ΕΠ περιβάλλοντος και αστικής ανάπλασης ώστε να περιληφθούν στους δικαιούχους του υποπρογράματος αστικής ανάπτυξης τα ιδιωτικά ιδρύματα κοινωνικής αλληλεγγύης (IPSS), αφ* ενύς, και να γίνει μεταφορά πιστώσεων ανάμεσα σε μέτρα του υποπρογράμματος περιβάλλοντος, αφν ετέρου. Επιπλέον, ο αναπρογραμματισμύς αυτύς επέτρεψε να αυξηθούν οι διαθέσιμες πιστώσεις για 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 283 την εγκατάσταση μικρών οικονομικών δραστηριοτήτων στις παραγκουπάλεις (μέχρι το 15% του συνολικού ποσού που διατίθεται στο μέτρο «Ανάπλαση των παραγκουπύλεων»). Έγινε επίσης αναπρογραμματισμός των ΕΠ επαγγελματικής κατάρτισης και βάσεων γνώσεων, καθώς και του ΕΠ του τομέα της υγείας και της κοινωνικής ένταξης. Μετά τις αποφάσεις της επιτροπής παρακολούθησης του ΚΠΣ του Δεκεμβρίου 1995, χορηγήθηκε συμπληρωματικό ποσό 14,4 εκατ. ECU του ΕΚΤ που προήλθε απύ την τιμαριθμική αναπροσαρμογή του 1995 στο ΕΠ βάσεων γνώσεων, ώστε να εξασφαλιστεί η χρηματοδύτηση της τεχνικής και επαγγελματικής εκπαίδευσης. Ο ρυθμύς εκτέλεσης του ΕΠ επαγγελματικής κατάρτισης και απασχύλησης, που αντιπροσωπεύει το 40% της χρηματοδύτησης του ΕΚΤ στο πλαίσιο του ΚΠΣ, εξακολουθεί να είναι εξαιρετικά ικανοποιητικάς, εφύσον προσεγγίζει το 100%. Παραμένουν ορισμένες δυσκολίες ως προς την εκτέλεση του υποπρογράμματος κατάρτισης της δημύσιας διοίκησης. Τον Απρίλιο, το πρύγραμμα ενισχύθηκε με ποσύ 10,2 εκατ. ECU που προήλθε απύ το υποπρύγραμμα γεωργίας, ώστε να χρηματοδοτηθούν οι ενέργειες κατάρτισης στον τομέα της γεωργίας που επεξεργάστηκε η Συνομοσπονδία των Γεωργικών Ενώσεων της Πορτογαλίας. Τα μέτρα «πρακτικής μαθητείας» και «κατάρτισης ενισχύθηκαν με συμπληρωματικά ποσά που προορίζονταν για άλλα μέτρα και δεν χρησιμοποιήθηκαν. Εξάλλου, η επιτροπή παρακολούθησης του ΚΠΣ αποφάσισε να χορηγηθούν στο πρύγραμμα αυτύ 18 εκατ. ECU που προήλθαν απύ την τιμαριθμική αναπροσαρμογή 1995 του ΚΠΣ, για μία πρύτυπη ενέργεια που αφορά την κατάρτιση στελεχών και εργαζομένων των MME. Τέλος, έγιναν δύο τροποποιήσεις του ΕΠ υγείας και κοινωνικής ένταξης. Τον Μάϊο 1996, αποφασίστηκε η μεταφορά στο 1995 και 1996 των ποσών που δεν απορροφήθηκαν το 1994, ενώ χορηγήθηκε για το μέτρο «οικονομική και κοινωνική ένταξη των ατύμων με ειδικές ανάγκες» ποσύ 8,5 εκατ. ECU που δεν είχε χρησιμοποιηθεί στο μέτρο «στήριξη της κοινωνικής και πολιτιστικής ανάπτυξης» και «οικονομική και κοινωνική ένταξη» στο πλαίσιο του υποπρογράμματος κοινωνικής ένταξης. Τον Δεκέμβριο 1996, αναπροσαρμύστηκε η δύση 1995 και τα ποσά που δεν αναλώθηκαν μεταφέρθηκαν στα επύμενα έτη. Η τροποποίηση αυτή αφορά κυρίως το υποπρύγραμμα υγείας, εφύσον το ποσοστύ εκτέλεσης του υποπρογράμματος κοινωνικής ένταξης ανήλθε στο 99%. εκπαιδευτών» των Έγινε επίσης προσαρμογή δύο περιφερειακών προγραμμάτων. Η κοινοτική συνεισφορά για το ΕΠ Norte αυξήθηκε κατά 4,1 εκατ. ECU το 1996. Το ΕΠ Αζορών τροποποιήθηκε με αύξηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς του ΕΤΠΑ κατά 5 εκατ. ECU, ενώ ποσύ 5,1 εκατ. ECU της χορήγησης του ΧΜΠΑ που δεν είχε ακύμη αναλωθεί διατέθηκε για μέτρα που χρηματοδοτεί το ΕΓΤΠΕ. Η τελευταία αυτή απύφαση ισχύει υπύ τον ύρο ύτι θα υπάρξει αντίστοιχη αύξηση της συνεισφοράς του ΧΜΠΑ ύταν τα μέτρα που χρηματοδοτεί αυτύ το χρηματοδοτικύ ύργανο θα παρουσιάσουν ποσοστά εκτέλεσης σύμφωνα με τις αρχικές προβλέψεις. Αν και ο ρυθμύς υλοποίησης του προγραμματισμού είναι σε γενικές γραμμές ικανοποιητικύς, πρέπει να επισημάνουμε ορισμένες προθεσμίες και δυσκολίες. Μια κάποια καθυστέρηση που σημειώθηκε κατά την εφαρμογή του ΕΠ τεχνικής βοήθειας οφείλεται, αφν ενύς, στην καθυστέρηση της έγκρισης του προγράμματος και, αφ* ετέρου, στις αλλαγές που συνέβησαν στο πλαίσιο του μηχανισμού διαχείρισης του ΕΚΤ στην Πορτογαλία. Η καθυστέρηση αυτή έπρεπε να καλυφθεί, σε ένα μεγάλο μέρος, κατά τη διάρκεια του 1997. Το πολυταμειακύ πρύγραμμα ανάπτυξης του εγχώριου δυναμικού (ΠΠΑ -ΕΤΠΑ, ΕΓΤΠΕ, ΕΚΤ) αντιμετώπισε δυσκολίες στην υλοποίηση του που οφείλονται στις ιδιαιτερύτητές του και ιδίως στο γεγονύς ύτι το πρύγραμμα αυτύ απαιτεί και συνεπάγεται, μέσω εταιρικών σχέσεων ανάμεσα στον δημύσιο και ιδιωτικό τομέα, μεγάλη συμμετοχή των περιφερειακών και τοπικών φορέων στη διαδικασία της λήψης αποφάσεων. Η συνολική εκτέλεση του προγράμματος βελτιώθηκε, ωστόσο, από το δεύτερο εξάμηνο 1996, χάρη στον καλό ρυθμό εκτέλεσης ορισμένων μέτρων, και ιδίως των καθεστώτων ενισχύσεων RIME και SIR. Όσον αφορά το ΕΠ βάσεων γνώσεων και καινοτομίας, εξακολουθούν να υπάρχουν ορισμένα προβλήματα στο υποπρύγραμμα επιστήμης και τεχνολογίας. Στο πλαίσιο του υποπρογράμματος αυτού προβλέπεται η χρηματοδύτηση ερευνητικών έργων που υποβάλλουν ομάδες ερευνητών και τα οποία επιλέγονται με διαδικασία διαγωνισμού. Η προετοιμασία των κανύνων που διέπουν αυτούς τους κανονισμούς διήρκεσε περισσύτερο απύ τον προβλεπύμενο χρύνο, με αποτέλεσμα να μην σταθεί όυνατύ να αρχίσει η χρηματοδύτηση αυτών των μέτρων πριν απύ το 1996. Στο γεγονύς αυτύ οφείλεται το σχετικά χαμηλύ επίπεδο εκτέλεσης του υποπρογράμματος. Στο πλαίσιο του ΕΠ εκσυγχρονισμού του οικονομικού ιστού και του υποπρογράμματος βιομηχανίας (PEDIP II), πρέπει να επισημάνουμε ύτι, μετά τις βελτιώσεις των εσωτερικών 284 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) διαδικασιών που ακολουθούνται στην Πορτογαλία, μειώθηκαν σημαντικά τα χρονικά διαστήματα εξέτασης των αιτήσεων επενδυτικών ενισχύσεων. Εξαντλούνται οι πιστώσεις των βασικών καθεστώτων ενισχύσεων. Στο πλαίσιο του ΕΠ εκσυγχρονισμού του οικονομικού ιστού, το ποσοστύ εκτέλεσης του υποπρογράμματος γεωργίας ανήλθε το 1996 στο 91%. Τα ποσοστά εκτέλεσης των 8 μέτρων αυτού του υποπρογράμματος παρουσιάζουν σημαντικές αποκλίσεις: το ποσοστύ εκτέλεσης του μέτρου στήριξης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων ανήλθε στο 124%, ενώ για τις γεωργικές υποδομές ανήλθε στο 84% και για τα μέτρα μεταποίησης-εμπορίας των προϊύντων στο 61%, το οποίο οφείλεται στη μεγαλύτερη διάρκεια υλοποίησης των έργων σε σχέση με τα άλλα μέτρα. Μετά απύ μία περίοδο ανεπαρκούς εκτέλεσης, σημειώθηκε σημαντική βελτίωση στην εκτέλεση του υποπρογράμματος στήριξης του εμπορίου και των υπηρεσιών. Για το υποπρύγραμμα αλιείας, που αφορά την ηπειρωτική χώρα, το 1996 εγκρίθηκαν 223 σχέδια έργου με συνολική δημύσια χρηματοδύτηση 32,4 εκατ. ECU, η οποία καλύπτει το 60% του συνολικού κύστους (η χρηματοδύτηση του ιδιωτικού τομέα ανέρχεται σε 11,8 εκατ. ECU). Η εγκριθείσα δημύσια δαπάνη απύ την έναρξη της εφαρμογής του υποπρογράμματος ανέρχεται σε 129,5 εκατ. ECU και το ποσοστύ εκτέλεσης στο τέλος αυτής της περιύδου σε σχέση με τη συνολική πρύβλεψη για την περίοδο 1994-99 ανέρχεται στο 20%. Αύγω αυτού του χαμηλού ποσοστού κατέστη αναγκαίος ο αναπρογραμματισμύς, ώστε να αναδιανεμηθεί το υπύλοιπο που δεν χρησιμοποιήθηκε το 1994 στα έτη 1997, 1998 και 1999. Βάσει αυτού του αναπρογραμματισμού, θα διατεθούν οι απαιτούμενες πιστώσεις για την υλοποίηση ενύς νέου μέτρου κοινωνικο-οικονομικού χαρακτήρα, ύπως επιβάλλουν οι τροποποιήσεις που θέσπισε ο κανονισμύς (ΕΚ) αρ. 1796/95 ο οποίος τροποποιεί τον κανονισμύ (ΕΚ) αρ. 3699/93. Όσον αφορά πάντα τα μέτρα για την αλιεία, αλλά στο πλαίσιο των δύο περιφερειακών ΕΠ, και κατν αρχήν των Αζορών, εγκρίθηκαν 52 έργα απύ το 1994 έως το 1996. Η συνολική χρηματοδύτηση για τα έργα αυτά ανέρχεται σε 18 εκατ. ECU, με κοινοτική συγχρηματοδύτηση 11,2 εκατ. ECU και εθνική δημύσια χρηματοδύτηση 4,2 εκατ. (η συμμετοχή του ιδιωτικού τομέα ανέρχεται σε 4 εκατ. ECU). Η συνολική εκτέλεση του προϋπολογισμού αυτής της περιύδου σε σχέση με τις συνολικές προβλεφθείσες πιστώσεις ανέρχεται στο 17%. Παρατηρείται τάση βελτίωσης και αναμένεται ύτι θα υπάρξει ικανοποιητικύ ποσοστύ εκτέλεσης στα τέλη 1997. Στη Μαδέρα το 1996 καλύφθηκε σε μεγάλο βαθμύ η καθυστέρηση που συσσωρεύθηκε απύ το 1994 και 1995. Για το σύνολο των έργων που εγκρίθηκαν απύ την έναρξη της εφαρμογής του προγράμματος (51 έργα) έχουν πραγματοποιηθεί συνολικές επενδύσεις 15,5 εκατ. ECU, ενώ οι δημύσιες δαπάνες που εγκρίθηκαν για την ίδια περίοδο ανέρχονται σε 10,3 εκατ. ECU, εκ των οποίων τα 7,7 εκατ. προέρχονται απύ τους πύρους του ΧΜΠΑ. Το ποσοστύ εκτέλεσης κατά τα τρία πρώτα έτη σε σχέση με τις συνολικές προγραμματισθείσες πιστώσεις της περιύδου 1994- 1999 είναι 19%, αλλά η θετική εξέλιξη που διαπιστώθηκε το 1996 δείχνει ύτι θα υπάρξει σαφής βελτίωση το 1997. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Συνολικά, ο ρυθμύς εφαρμογής του ΚΠΣ είναι ικανοποιητικός, αν και διαπιστώνεται μία σχετική επιβράδυνση σε σχέση με το 1995. Το συνολικύ ποσοστύ εκτέλεσης το 1996 κυμαίνεται γύρω στο 82%. Ικανοποιητικύς είναι και ο ρυθμύς εκτέλεσης των περιφερειακών προγραμμάτων και απύ δημοσιονομική άποψη και στην πράξη. Η επίπτωση τους στην ανάπτυξη των περιφερειών είναι σημαντική (ιδίως ύσον αφορά τις βασικές υποδομές που συνδέονται με τις συνθήκες διαβίωσης του πληθυσμού). Απρύσκοπτη είναι επίσης και η εφαρμογή των περισσύτερων κλαδικών προγραμμάτων, ενώ τα ποσοστά εκτέλεσης για ορισμένους τομείς, ύπως οι τηλεπικοινωνίες και οι μεταφορές, έχουν υπερβεί τις προβλέψεις για το 1996. Η εφαρμογή των τεσσάρων πολυταμειακών προγραμμάτων που χρηματοδοτεί το ΕΓΤΠΕ ήταν συνολικά σύμφωνη με τις προβλέψεις. Ειδικύτερα, το ποσοστύ εκτέλεσης του υποπρογράμματος γεωργίας του ΕΠ εκσυγχρονισμού του οικονομικού ιστού είναι υψηλύτερο απύ τις προβλέψεις (η ετήσια δύση του 1997 δεσμεύθηκε το 1996). Ο ικανοποιητικύς ρυθμύς εκτέλεσης του ΕΠ Αζορών (PEDRA) επέβαλε την αύξηση της χρηματοδύτησης του ΕΓΤΠΕ κατά 5 εκατ. ECU. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 285 Πίνακας V-47: Πορτογαλία - Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο 1994-1999 (εκατ. ECU) Το 1996 στον προγραμματισμό Προγράμματα (έτος έγκρισης) Συνολικό κόοτος Σννορομή ΔΤ Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3V(D Στόχος 1 Περιφερειακά ΕΠ ΚΙΙ Αζορών (1994) ΚΙΙ Λλεντέζο (1994) ΚΠ Αλγκάρ((ε(Ι994) ΚΙΙ Κέντρου (1994) ΚΠ Λιοοα(*ί>νας-Κοιλάδας του ΐ ά γ ου (1994) ΚΠ Μαδέρας (1994) ΚΙΙ 1)ορρά(1994) Πολνπεριψερειαχά ΣΚ Στήριξης τοπικών επενδύαεων ( 1995) ΚΠ Τεχνικής (5οή()ειας (1994) ΚΙΙ ΓνοΉιειον και καινοτομιών (1994) ΚΙΙ Κγ/ιόριας ανάπτυξης (1994) ΕΠ ΚΙΙ Περιβάλλοντος /Αιττικής ανάπτυξης (1994) ΚΙΙ Κατάρτιοης και απαο/όληοης (1994) ΚΠ Υποδομών 1994) ΚΙΙ Οικονομικού εκιΐ\7/ρονιομού(Ι994) ΚΠ PKINEST ( 1 ) ( Ι 9 9 4 )' ΚΠ Υγείας και κοινωνικής ένταξης (1994) Τεχνική:: βοήΟειαε ΣΥΝΟΛΟ (Ι) Σκιποτική υποδομή (1) 621,0 182,0 76,0 362,0 382,0 369,3 541,1 25,0 101,7 Ι 689. 4 595,0 559. 0 Ι 389,8 Ι 997,9 4 420,5 30,0 705,0 0. 8 14 047,5 840,2 250,6 101,9 490. 5 517,2 665,2 729. 5 33,3 135. 6 2 276. 2 Ι 231. 8 973. 7 I 890,7 3 979,6 10 490,1 40,0 940,0 0. 9 25 587. 0 157,0 29,8 16,0 71,5 75,5 124,7 107,5 0,0 15,5 307,9 14,9 174,3 358,1 659,8 803,3 7. 7 44. 5 0. 1 2 968,0 373,2 108,4 44,5 197,5 200,0 273,3 317,5 25,0 44. 0 895,5 82. 1 229,4 767,4 1 278,3 2 329,4 30,0 321,0 0. 8 7 517. 4 60% 60% 59% 55% 52% 74% 59% 100% 43% 53% 14% 4 1% 55% 64% 53% 100% 46% 96% 54% 137. 4 29. 0 19. 4 82,8 62,0 85,2 98,0 7,5 14,0 254,1 24,4 158,5 206,6 342. 7 806. 5 3. 7 102,7 0. 1 2 434,6 318,6 72,8 38,2 171,2 151. 5 209,0 246,2 7. 5 31,0 666,8 62. 1 202,6 553,4 860,6 Ι 804,9 20,9 280,9 0,8 5 698. 7 51% 40% 50% 47% 40% 57% 46% 30% 30% 39% 10% 36% 40% 43% 4 1% 70% 40% 96% 4 1% 12. 2. Η εφαρμονιί των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Η Πορτογαλία συμμετέχει σε ύλες τις Πρωτοβουλίες. Όλα τα προγράμματα των Πρωτοβουλιών εγκρίθηκαν απύ το 1993 έως το 1995. Υλοποιούνται συνολικά έντεκα ΠΚΠ σε εθνικύ επίπεδο (ένα ανά Πρωτοβουλία), στα οποία πρέπει να προσθέσουμε τα δύο ΠΚΠ INTERREG: το ένα της συνιστώσας REGEN και το άλλο της συνιστώσας που αφορά τη διασυνοριακή συνεργασία. κοινοτικές Πρωτοβουλίες στην Πορτογαλία χορηγείται Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στην Πορτογαλία: την Αν και οι περισσύτερες στηρίζουν της στο πλαίσιο τεχνολογική ανάπτυξη, η σημαντικύτερη χρηματοδύτηση Πρωτοβουλίας PME, μέσω δύο μέτρων: της επιχορήγησης έργων που ενθαρρύνουν την τεχνολογική ανάπτυξη των MME με την τεχνική στήριξη ή τη μεταφορά τεχνολογίας απύ τα επιστημονικά και τεχνολογικά ιδρύματα προς τις MME (χρηματοδύτηση 13 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 24 εκατ. ) και της κατάρτισης διευθυντικών στελεχών των επιχειρήσεων σε προηγμένες τεχνολογίες (11,8 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 21,6 εκατ. ). Το πρύγραμμα ADAPT προβλέπει επίσης διάφορες ενέργειες που αφορούν την εισαγωγή νέων τεχνολογιών καθώς και τη στήριξη της δημιουργίας δικτύων πληροφύρησης, ενώ το ΠΚΠ EMPLOI στηρίζει τη χρησιμοποίηση της τηλεματικής (νέες τεχνολογίες, τηλε-εργασία κλπ) απύ τις κοινωνικές ομάδες των λιγύτερο ευνοημένων ατύμων καθώς και την απύκτηση εξοπλισμών (4 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 5 εκατ. ). Το πρύγραμμα LEADER στηρίζει την έρευνα και την καινοτομία στη μεταποίηση των τοπικών προϊύντων καθώς και τη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών της πληροφύρησης και των επικοινωνιών στις αγροτικές περιοχές. Τέλος, η στήριξη της ανάπτυξης της κοινωνίας των πληροφοριών στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας INTERREG, υλοποιείται μέσω της εγκατάστασης οπτικών ινών και συνδέσεων του δικτύου SDH (Σύγχρονης Ψηφιακής Ιεραρχίας) ανάμεσα στην Ισπανία και την Πορτογαλία και τη δημιουργία δικτύων πληροφύρησης στον τουριστικύ τομέα. Μία σημαντική εξέλιξη το 1996 ήταν η απύφαση της Επιτροπής για την κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Η Πορτογαλία έλαβε συμπληρωματικύ ποσύ 52,4 εκατ. ECU συνολικά, το οποίο διατέθηκε κατά κύριο λύγο στην παράταση της εφαρμογής μέχρι το 1999 των τεσσάρων βιομηχανικών Πρωτοβουλιών (RETEX, KONVER, RESIDER και RECHAR67) και στη νέα συνιστώσα INTERREG II Γ. Βλέπε επίσης το κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 286 #;/ ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) των Όσον αφορά τα ήδη υλοποιούμενα προγράμματα, τροποποιήθηκε το πρύγραμμα RETEX για να ληφθεί υπύψη το αποτέλεσμα της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής των ετών 1994, 1995 και 1996 (συνολικύ ποσύ 5,8 εκατ. ECU). Μειώθηκε η κοινοτική συνδρομή για τη χορήγηση επιστρεπτέων δανείων υπέρ της παραγωγικύτητας. Κατά τη διάρκεια του 1996 σημειώθηκε μία θετική μείωση των χρηματοδοτήσεων αυτού του προγράμματος υπέρ των επιχειρήσων του κλάδου της κλωστοϋφαντουργίας: έτσι, ποσοστύ που υπερβαίνει το 75% των χρηματοδοτήσεων του ΠΚΠ RETEX διατίθεται πλέον σε μέτρα διαφοροποίησης των οικονομικών δραστηριοτήτων των περιφερειών της Πορτογαλίας που παρουσιάζουν υψηλό βαθμό εξάρτησης από την κλωστοϋφαντουργία. της διεθνοποίησης και της αύξησης ενεργειών στήριξης Πρέπει να επισημάνουμε ορισμένες καθυστερήσεις στην εφαρμογή των προγραμμάτων. Η εφαρμογή του ΠΚΠ PME σημειώνει κάποια καθυστέρηση που οφείλεται σε αλλαγές της εθνικής νομοθεσίας. Το 1997 αναμένεται ότι θα επιτευχθεί ικανοποιητικός ρυθμός εφαρμογής του προγράμματος. Η καθυστέρηση στην εκτέλεση του προϋπολογισμού και στη φυσική εκτέλεση του προγράμματος URBAN οφείλεται στις δυσκολίες δημιουργίας ενύς συστήματος οργάνωσης ανάμεσα στους διάφορους εταίρους καθώς και σε ορισμένα προβλήματα, η επίλυση των οποίων αποδείχθηκε δυσκολύτερη σε σχέση με τις αρχικές προβλέψεις (κυρίως στην περιοχή Casai Ventoso της Αισαβώνας, λύγω των εξαιρετικά δύσκολων συνθηκών στον τομέα της στέγασης και της καταπολέμησης των ναρκωτικών). Διαγράφονται θετικές προοπτικές για το 1997, εφύσον οι διαχειριστές των προγραμμάτων έχουν πλέον στη διάθεση τους σχέδια δράσης, μελέτες με τους πρώτους δείκτες και μορφές οργάνωσης της τοπικής εταιρικής σχέσης. Πρέπει να επισημάνουμε ύτι τον Δεκέμβριο 1996, με πρωτοβουλία των πορτογαλικών αρχών, διοργανώθηκε σεμινάριο ανταλλαγής εμπειριών ανάμεσα στους διαχειριστές έξι υποπρογραμμάτων του ΠΚΠ URBAN, το οποίο ήταν εξαιρετικά χρήσιμο. Στο πλαίσιο του προγράμματος LEADER, η καθυστέρηση στην επιλογή των ομάδων τοπικής δράσης δημιούργησε ορισμένα προβλήματα, επειδή η διακοπή ανάμεσα στο πρώτο και το δεύτερο στάδιο προγραμματισμού ήταν υπερβολικά μακροχρύνια. Παρύλν αυτά έχει αρχίσει η εφαρμογή του προγράμματος. Έχουν πλέον επιλεγεί ύλες οι ΟΤΔ και έχει αρχίσει η εκτέλεση των σχεδίων χρηματοδύτησης. Τέλος, σημειώνεται κάποια καθυστέρηση στην του προγράμματος INTERREG II. Αντίθετα, η εκτέλεση του προγράμματος REGEN ήταν σύμφωνη με τις προβλέψεις και μέχρι το τέλος του 1996 είχαν ολοκληρωθεί η κατασκευή του εθνικού αγωγού φυσικού αερίου και η πρώτη διασύνδεση του με το ισπανικύ δίκτυο φυσικού αερίου. Το 1996 έγινε τροποποίηση του τεχνικού σχεδίου αυτού του έργου. εκτέλεση του σκέλους διασυνοριακής συνεργασίας Όσον αφορά την Πρωτοβουλία EMPLOI, με την πρώτη διαδικασία διαγωνισμού επελέγησαν 130 έργα (40 έργα NOW, 57 Horizon, 33 Youthstart). Και οι τρείς συνιστώσες αυτής της Πρωτοβουλίας δίνουν έμφαση στην κατάρτιση. Δεσπύζουσα θέση στα έργα NOW κατέχουν τα προγράμματα απασχύλησης και προώθησης της δημιουργίας επιχειρήσεων απύ τις γυναίκες. Ένας μεγάλος αριθμύς έργων της συνιστώσας Youthstart αφορά τον επαγγελματικύ προσανατολισμύ και την κατάρτιση των νέων. Η συνιστώσα Horizon δίνει έμφαση στη δημιουργία συνθηκών που ευνοούν την ικανύτητα απασχύλησης ατύμων με ειδικές ανάγκες. Έχουν επιλεγεί 57 έργα της Πρωτοβουλίας ADAPT. Σημαντική θέση στα έργα αυτά κατέχουν οι ενέργειες επαγγελματικής κατάρτισης. Τα περισσύτερα έργα αποσκοπούν στη βελτίωση των συστημάτων διαχείρισης και αναδιάρθρωσης των MME σε διάφορους οικονομικούς τομείς. Τέλος, ύσον αφορά την Πρωτοβουλία PESCÂ, η υποβολή υποψηφιοτήτων και η επιλογή των σχεδίων έργου άρχισαν στα τέλη 1995 και οι εργασίες της επιτροπής παρακολούθησης αφορούσαν την τροποποίηση του προγράμματος και την έναρξη της εφαρμογής του. Το 1996 διοργανώθηκαν εκστρατείες πληροφύρησης στις Αζύρες και τη Μαδέρα. Συνολικά, η Επιτροπή ενέκρινε τα περισσύτερα ΠΚΠ το 1995, ενώ το 1996 ήταν το πρώτο έτος πραγματικής εφαρμογής τους, αφού πρώτα μεσολάβησε το απαιτούμενο διάστημα για την εφαρμογή των εθνικών νομοθετικών διατάξεων, τη σύσταση των ομάδων διαχείρισης των προγραμμάτων κλπ. Τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού των περισσύτερων προγραμμάτων ΚΠ μπορούν να θεωρηθούν θετικά σε σχέση με την κοινοτική συνδρομή που προβλέπεται για τα προγράμματα αυτά. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 287 Πίνακας V48: Πορτογαλία 1999 (εκατ. ECU) Κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994- Πρωτοβουλία (αριθμός Π Κ Π) Συνολικό Σννορομή κόστος Δ Τ* 0) Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 % (3) (3)/(1) ADAPT (1) Α Π Α Σ Χ Ο Λ Η ΣΗ (1) LEADER (Ι) PESCA (1) MME (1) RECHAR (1) REGIS (1) KONVER (I) RESIDER (1) RETEX ( I) URBAN (1) Σύνολο (11) INTERREG/REGEN (2)** 29,2 54,7 156. 8 53,2 235,9 1. 1 156,8 10,7 10,8 458,0 62,4 1 229,7 21,0 40,3 117,6 29,3 124,0 0,9 124,0 7,9 6,9 194,8 44,6 711,2 17,0 3,9 4,0 23,2 1,2 0,0 58,3 0,0 0,0 83,4 0,0 191,1 21. 0 9,6 10,7 27,5 14,4 0,9 80,4 7,9 6,9 194,8 9,2 383,3 1(Χ)% 24% 9% 94% 12% 100% 65% 100% 100% Ι(Χ)% 2 1% 5 4% 4,3 2,1 4,9 4,5 0,6 0,4 55,3 0,0 2,6 27,4 0,0 6,3 5,0 Κ,4 6,6 7,2 0,7 72,9 3,9 5,5 90,4 4,6 102,0 211,6 30% 12% 7% 2 3% 6% 80% 59% 50% 80% 4 6% 10% 3 0% * Κκτός αποθεματικού ** 11λ. παροιχΗΐιοη τιον προγραμμάτων Κεφάλαιο VII. Πίνακας 2. 2. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 29 Τα ποσοστά εκτέλεσης των τριών πρώτων ετών σε σχέση με τις προβλεφθείσες συνολικές πιστώσεις για την περίοδο 1994-1999 επιβεβαιώνουν αυτή την τάση κάλυψης των κενών. Για ύλους τους Στύχους απύ κοινού, οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανέρχονται περίπου στο ήμισυ και οι πληρωμές ανέρχονται περίπου στο ένα τρίτο των συνολικών συνδρομών της περιύδου. Διαφορετική είναι, ωστύσο, η κατάσταση ύσον αφορά τους διαφύρους Στύχους. Κατ'αρχήν, υπάρχει μία ιδιαιτερύτητα ως προς τον Στύχο 2: το πρώτο στάδιο 1994-1996 έληξε με σημαντικύ ποσοστύ υλοποίησης, αν λάβουμε υπύψη την καθυστέρηση στην έναρξη της εφαρμογής των προγραμμάτων, η οποία κατέστησε αναγκαίες τη μείωση των αρχικών συνδρομών και μεταφορές πιστώσεων στην περίοδο 1997-1999. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων κάλυψαν το 89% και οι πληρωμές το 47% των αρχικών συνδρομών. Όσον αφορά τους άλλους Στύχους, το ποσοστύ εκτέλεσης του προϋπολογισμού των Στύχων 1, 6 και 3 είναι υψηλύτερο, εφύσον οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανέρχονται στο ήμισυ και των πληρωμών στο ένα τρίτο των συνδρομών. Στη συνέχεια ακολουθούν οι Στύχοι 5α γεωργίας και 5α αλιείας, για τους οποίους οι αναλήψεις υποχρεώσεων αντιπροσωπεύουν ποσοστά απύ 40% έως 50% των συνδρομών και οι πληρωμές ποσοστύ που υπερβαίνει το 25%. Τέλος, οι Στύχοι που παρουσιάζουν τα μικρύτερα ποσοστά εκτέλεσης είναι οι 5β και 4, για τους οποίους οι αναλήψεις υποχρεώσεων είναι κατώτερες απύ το ένα τρίτο των συνδρομών και οι πληρωμές κατώτερες απύ το ένα τέταρτο. Η κατάσταση στα διάφορα κράτη μέλη παρουσιάζει επίσης σημαντικές διαφορές. Όσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων, τέσσερα κράτη μέλη (Ηνωμένο Βασίλειο, Πορτογαλία, Ισπανία, Ιρλανδία) παρουσιάζουν ποσοστά αναλήψεων υποχρεώσεων ανώτερα του 50% των προβλεπύμενων συνδρομών, και επτά κράτη μέλη (Δανία, Λουξεμβούργο, Γαλλία, Γερμανία, Κάτω Χώρες, Ελλάδα, Βέλγιο) παρουσιάζουν ποσοστά απύ 40% έως 50% (η Δανία και το Λουξεμβούργο ξεπερνούν τον μέσο ύρο του 48%). Μύνο τέσσερα κράτη μέλη (η Ιταλία και τα τρία νέα κράτη μέλη) παρουσιάζουν ποσοστύ αναλήψεων υποχρεώσεων κατώτερο του 40%, αλλά ανώτερο του ενύς τρίτου των προβλεφθεισών συνδρομών. Όσον αφορά τις πληρωμές, παρουσιάζεται ουσιαστικά η ίδια κατάσταση για κάθε κράτος μέλος. Τρία κράτη μέλη (Ηνωμένο Βασίλειο, Πορτογαλία, Ιρλανδία) παρουσιάζουν ποσοστά πληρωμών ανώτερα ή ίσα του 40% των συνδρομών και επτά κράτη μέλη (Ισπανία, Δανία, Λουξεμβούργο, Γερμανία, Γαλλία, Κάτω Χώρες, Ελλάδα) παρουσιάζουν ποσοστά που κυμαίνονται μεταξύ του 30% και του 40%, εκ των οποίων τα τέσσερα πρώτα κράτη μέλη έχουν ποσοστά ανώτερα ή ίσα του μέσου ύρου που είναι 33%. Τρία κράτη μέλη (Βέλγιο, Ιταλία, Αυστρία) παρουσιάζουν ποσοστά πληρωμών απύ 20% έως 30%, και δύο νέα κράτη μέλη (Φιλανδία και Σουηδία) παρουσιάζουν ποσοστά πληρωμών κατώτερα του 20% των συνδρομών. Πίνακας 1-3: ΚΠΣ/ΕΕΠ- Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) II DK 1) I ΟΙΚ. Χ 0Κ2. Κ IK 723,2 K l. I3H44/J Κ Κ I K I. I 1. Λ Γ KIN 1 S IIK Σ ύ ν ι ι ΐ ,ο 2') 346. 1) Il I77. V S (>72. l 17 955. Κ Ι 4Λ7. 4 I 4 I U 7. 5 I 413,(1 1 205,2 R OS9. 1 337. 2 « 477. 2 6 127. 1 M. 154,5 5 252. » 2 K 6 I. 5 6 4ΛΙ. 2 51(1. 1 7 517. 4 «νν<>ι»ομη Α ν ά λ η ψ ης ν*ιιχ(ι|-Μΐηπι>ν '. i T i n n w H „ > | i tK 1Ιλη|Μ»μι-ς '*• της πννΙ,ι>η>ιής ( ί «. ίι 4M 47. 1. 1) λ(>ι<1. *HiirptJtu<miiv 25 Κ ·1. 1Ι/ΐ;ΐ:ΐΙ/ϊ17ΜΙ^1Ι^^. ιΐ(ΐΐ(;ΓΧΐΓ«Λΐΐ|ς *>n 22f>. ·; 3 M 43'* 44'* 52'* 47'* 5 («. W* I. 2113. 4 4 403. 1 Î O T O. I. 3 3 7 5/ 2 2711. 4 4 IKf. ,4 33** 32'* » 32 37'* <)4 3 ( i* 511 40'* II 23'* V7 N I. I 7K0. 3 7v. VJ 4 5 '* 568. V 32'* 7. 1,8 35. 2 4K'* 25. 2 34'* Κ 35'* 3MW 2 5 '* 54'* 5 W 8. 7 4 1 '* 17 U 17 51fi. 3] 37**1 ZM. -i I V *] * 417. 8 5 4<W. ( 3 5 '* M. 2 Ift'* " M '* 3 543. 2 4 1 '* 32 117 6*7,7 6 0 K 6 I. 5 4 *» 4 1 7 6 7. 3 3 3 ·* 492 παρατηρείται υπέρ της τεχνολογικής ανάπτυξης των περιφερειών Διαρθρωτικές παρεμβάσεις και ανάπτυξη του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών σημαντική Όπως αναφέρεται στην εισαγωγή, στα τρέχοντα προγράμματα αύξηση των χρηματοδοτήσεων (έρευνα- ανάπτυξη, καινοτομία, κοινωνία των πληροφοριών). Οι συνρλικές πιστώσεις αυξήθηκαν απύ το 7% του συνύλου των κοινοτικών 3,5 δις ECU σε 7,606 δις ECU, και αντιπροσωπεύουν χρηματοδοτι')σεων. Αυτή η ποσοτική αύξηση είναι ακύμα μεγαλύτερη στις περιφέρειες του Στόχου 1 σε σχέση με τις περιφέρειες που υπάγονται στους άλλους Στόχους, επειδή το ποσοστό των αρχικών χρηματοδοτήσεων ήταν χαμηλύτερο. Οι χρηματοδοτήσεις παρουσιάζουν αρκετά μεγάλη διακύμανση μεταξύ των διαφύρων Στύχων σημαντικύτεροι και των διαφύρων κρατών μελών. Αν και, για το σύνολο των Στύχων, οι δύο τύποι χρηματοδύτησης και αυτοί που προσδιορίζονται ευκολύτερα στα προγράμματα, δηλαδή αντίστοιχα οι χρηματοδοτήσεις για τη Ε&ΤΑ και την καινοτομία, το 81% και το 12% των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων παρουσιάζονται σχετικές διακυμάνσεις. Για τους Στύχους 1 και 6, η Ε&ΤΑ αντιπροσωπεύει το 83% των χρηματοδοτήσεων τηλεπικοινωνίες με το 15% των πιστώσεων. Οι περιφέρειες των Στύχων 2 και 5β δίνουν σημαντική θέση (με ποσοστύ ανώτερο του 25% των κοινοτικών πιστώσεων) στην ανάπτυξη της τηλεματικής, στις επενδύσεις στις τηλεπικοινωνίες, που συνδέονται άμεσα με την κοινωνία των πληροφοριών. υπέρ της Ε&ΤΑ και των τηλεπικοινωνιών, αντιπροσωπεύουν των Διαρθρωτικών Ταμείων, ενώ ακολουθούν οι ^M 13. ΦΙΛΑΝΔΙΑ 13. 1 Η εφαρμογή των παρελάσεων ανά Στόγο το 1996 #;/ ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στη Φιλανδία: Τα αναπτυξιακά μέτρα των διαφύρων Στύχων απεικονίζουν, στις περισσύτερες περιπτώσεις, την εθνική στρατηγική στήριξης της κοινωνίας των πληροφοριών. Η στρατηγική αυτή αποσκοπεί στο να καθιερωθεί η Φιλανδία ως προηγμένη κοινωνία των πληροφοριών και η ανταγωνιστική της θέση διεθνώς στον τομέα των τεχνολογιών της πληροφύρησης και της επικοινωνίας, μέσω της ανανέωσης του δημύσιου και ιδιωτικού τομέα με την εισαγωγή των τεχνολογιών και των δικτύων πληροφοριών (π. χ. χρήση του δικτύου Internet), της ανάπτυξης της βιομηχανίας των πληροφοριών (π. χ. πολυμέσα), της πανεπιστημιακής κατάρτισης σε νέες τεχνολογίες της κοινωνίας των πληροφοριών (π. χ. διδακτικύ υλικύ, «ιδεατά» σχολεία) και της ενίσχυσης των υποδομών (π. χ. απελευθέρωση της αγοράς των τηλεπικοινωνιών, επέκταση της ψηφιοποίησης, νομοθετική μεταρρύθμιση). Στόχος 6: Ένας απύ τους βασικούς στύχους είναι η προετοιμασία του πληθυσμού να εισέλθει στην κοινωνία των πληροφοριών και να είναι σε θέση να χρησιμοποιήσει ύλες τις δυνατύτητες που παρέχουν οι τεχνολογίες σε αυτύ τον τομέα για την οικονομική ανάπτυξη, την ανταγωνιστικύτητα και την απασχύληση. Ο στύχος αυτύς αφορά δύο άξονες προτεραιύτητας του ΕΕΠ: • (π. χ. διδακτορικά στις τεχνολογίες των πληροφοριών), της προβολής την ανάπτυξη των επιχειρήσεων: συνεργασία ανάμεσα στα ερευνητικά και εκπαιδευτικά ιδρύματα και τις επιχειρήσεις, ανάπτυξη υπηρεσιών στους τομείς της Ε&ΤΑ και των προηγμένων τεχνολογιών. Ανάπτυξη των υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών για τη διευκύλυνση της μεταφοράς καινοτομίας στις απομακρυσμένες απύ τα προηγμένα κέντρα περιοχές (χρηματοδύτηση 9,4 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 33,1 εκατ. ). Ανάπτυξη υπηρεσιών και εφαρμογών τηλεματικής στην έρευνα, στην εκπαίδευση και στις κοινωνικές υπηρεσίες, δημιουργία τηλεκέντρων στις αγροτικές περιοχές κλπ. εκπαιδευτικά την ανάπτυξη του ανθρώπινον δυναμικού: επενδύσεις στα προηγμένα ιδρύματα και στις δραστηριύτητες Ε&ΤΑ που απαιτούνται για τη βελτίωση της κατάρτισης (16,7 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 15,3 εκατ. ). Στήριξη της έρευνας και της κατάρτισης σε βασικούς οικονομικούς τομείς (π. χ: χρηματοδύτηση ερευνητών στις επιχειρήσεις, ανάπτυξη της πανεπιστημιακής Ε&ΤΑ κλπ, με χρηματοδύτηση 9,5 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 19,3 εκατ. ). Ανάπτυξη της συνεργασίας ανάμεσα σε ερευνητικά κέντρα, εταιρείες τοπικής ανάπτυξης, τα εκπαιδευτικά ιδρύματα και τις επιχειρήσεις, με στύχο τον καλύτερο προσανατολισμύ και τη διαχείριση των καινοτομιών (π. χ. μεταφορές τεχνολογίας, ανάπτυξη της τεχνολογικής διαχείρισης κλπ, με χρηματοδύτηση Π εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 23,6 εκατ. ). Ανάπτυξη της κοινωνίας των πληροφοριών, κυρίως μέσω των τηλεπικοινωνιών και της τηλε-εργασίας, με στύχο την προσαρμογή τουχρύνου και του τύπου εργασίας (τηλε-εκπαίδευση, κατάρτιση των επιχειρηματιών στις νέες τεχνολογίες, έρευνα στους τομείς αυτούς, κατάρτιση των διευθυντικών στελεχών των ερευνητικών και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων: 3,7 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 9,4 εκατ. ). • Κάθε περιφέρεια του Στύχου 6 δεν δίνει την ίδια βαρύτητα σε ύλες αυτές τις προτεραιότητες: οι περιφέρειες της νότιας Φιλανδίας και του Βόρειου Σάβο διαθέτουν σημαντικούς πύρους για την Ε& Τ λ στη βιομηχανία προϊύντων διατροφής, στον δασικύ και περιβαλλοντικύ τομέα. Η Κεντρική Φιλανδία και η Βύρεια Οστροβοθνία δίνουν έμφαση στο σύστημα κατάρτισης, στα δίκτυα δεδομένων και στην τηλεκατάρτιση. Η Βύρεια Καρέλια διαθέτει σημαντικούς πόρους στην έρευνα στον δασικύ τομέα, στα μέταλλα και τις πλαστικές ύλες. Η Ααπωνία εστιάζει τις δραστηριύτητες κατάρτισης στις τεχνικές τηλεπικοινωνιών, στην έρευνα στους τομείς της χωροταξίας, του περιβάλλοντος και της γεωγραφικής πληροφύρησης και στις τεχνολογίες της πληροφόρησης. Στόχος 2 (1995-1996): Το ΕΕΠ αυτού του Στύχου εξαρτά τον εκσυγχρυνισμύ των διαρθρώσεων παραγωγής απύ την αξιοποίηση των δυνατοτήτων που παρέχει η κοινωνία των πληροφοριών. Αυτύ εξηγεί τη σημασία που δίνουν στην τεχνολογική ανάπτυξη οι δύο απύ τους τρεις άξονες προτεραιύτητας του ΕΕΠ: • ανάπτυξη και διεθνοποίηση των επιχειρήσεων: Οργάνωση δικτύων των επιχειρήσεων, και ανάπτυξη τεχνογνωσίας τα χαρακτηριστικά στοιχεία του ΕΕΠ είναι το γεγονύς ύτι οι καθαρές τεχνολογίες αποτελούν στις MME και ανάπτυξη βιομηχανικών και μεθύδων παραγωγής, μεταφορά πύλων. Ένα απύ νέων προϊύντων τεχνολογίας 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 289 του επιπέδου κατάρτισης και τεχνολογική κριτήριο επιλογής των έργων. Οι παρεμβάσεις αυτές έχουν σημαντική επίπτωση στην ανάπτυξη των περιβαλλοντικών τεχνολογιών στην περιφέρεια Kymenlaakw, της Ε&ΤΑ στην περιφέρεια Paijat-Hame και των τεχνολογιών της πληροφύρησης στην Κεντρική Φιλανδία • βελτίωση οικονομικών δραστηριοτήτων (16,3 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 45,6 εκατ. ): Συνεργασία ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα κέντρα κατάρτισης και έρευνας (π. χ. δημιουργία ενύς κέντρου τεχνολογικής τεχνογνωσίας στο Uusimaa), εισαγωγή των καινοτομιών στις επιχειρήσεις (π. χ. τηλε-εργασία), ανάπτυξη δικτύων δεδομένων για τη μεταφορά τεχνολογίας, ανάπτυξη των περιβαλλοντικών τεχνολογιών, τεχνολογική συνεργασία με τις επιχειρήσεις των γειτονικών χωρών. Αξιοποίηση υποδομών των υφισταμένων πανεπιστημιακών έρευνας (π. χ. πανεπιστήμιο και τεχνολογικύ ίδρυμα των Jyvaskyla, Ροή κλπ). στήριξη των έργων δημιουργίας Στόχος 5β: Τα δύο ΕΕΠ αυτού του Στύχου στηρίζουν την τεχνολογική ανάπτυξη ως μέσο για την υλοποίηση των προτεραιοτήτων τους. Για να μειωθούν οι αποστάσεις με τις αγροτικές περιοχές, το ΕΕΠ της ηπειρωτικής Φιλανδίας έχει ως άξονα την ανάπτυξη των υπηρεσιών επικοινωνιών μέσω της εφαρμογής πειραματικών της δημιουργίας τηλεκέντρων και κέντρων τηλε-εργασίας, της δημιουργίας ειδικών σχέσεων επικοινωνίας, της σύνδεσης με ηλεκτρονικύ ταχυδρομείο και της απύκτησης προγραμμάτων λογισμικού. Στα νησιά Aland, οι τεχνολογίες της πληροφύρησης χρησιμοποιούνται για να περιορισθεί η γεωγραφική απομύνωση της περιφέρειας αυτής, μέσω της ανάπτυξης δικτύων ανάμεσα δημιουργίας τεχνολογικών κέντρων και κέντρων τεχνογνωσίας, της ανάπτυξης της εργασίας, της τηλε- εκπαίδευσης και τηλεκατάρτισης και μέσω της προβολής πολιτιστικής κληρονομιάς. Συνολικά, οι χρηματοδοτήσεις που διατίθενται απ* ευθείας για την τεχνολογική ανάπτυξη στη Φιλανδία αντιπροσωπεύουν το 12,9% της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων (Στύχοι 6 και 2) της δημιουργίας επικοινωνιών, στις MME, της τοπικής υποδομών δικτύων, της Πίνακας V-49: Φιλανδία - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1995-1999 (εκατ. ECU) ΣΥΝΟΛΟ % 27% 45. 6 124. 6 170,2 73% 100% ΔΤ Κράτος μέλος % 36% 40% 39% 16,3 50,3 66,6 Αημόσιπ Ιλιωτ. Σύνολο 20. 1 50. 3 70,4 9. 2 24. 0 33. 2 29,3 74,3 103,6 % 64% 60% 6 1% Στόχος 2 Στόχος 6 TOTAL Υποθ. : Λόγιο της ιμι'χιης της ήια&ικαοίας προνριιμιιατκιμού και Τιον διάφορετικιι'ιν ,-Toixn'YViiiniiv που επέλεξαν τα κράτη μέλη. απαιτείται υριομένη προοοχή κατά την ερμηνεία, κι<(_ΜιΊς τιιΐν ικ ιπανών για την κοινωνία της πληροφόρησης, επειόή οι δαπάνες ιηιτές ιιιινίΐίοντια mr/νά κιιι με άλλοιις τομής όπιος η βιομίΓ/ανία και η ΕκΤΑ Χμημιιτιώοτήπεις τ<ι»ν ί>ι<ΐ(>θ(κι>τικ<ί>ν ταμείων Ο ΣΤΟΧΟΣ 6 68 Αιάγρ. V-58: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1995-1999 (εκατ. ECU): Άξονες προτεραιότητας Βιομηχανική ανάπτυξη (α) Ανάπτυξη ανθρώπινου δυναμικού (β) Γειοργία. ίχιοοκομία. αλιεία, αγοοτική ανάπτυξη του πειπ|χ'ιλλοντος (γ) Τεχνική βοήθεια (δ) Κατανομή ανά Ταμείο : ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ Σύνολο 172. 5 105. 8 177. 6 4,0 459. 9 1 ΕΕΙΙ 153,7 87. 9 209. 1 9. 2 38% 23% 39% 1% 100% (γ) 46% (α) 33» 0)19% Επιλέξιμες περιφέρειες: Λαπωνία, Kainuu, Βόρεια Καρέλια, Νότιο Σάβο, Βόρεια Οστροβοθνία, Νότια ΟπτροβυΒνία, Βόρειο Σάβο, Κεντρική Φιλανδία. 290 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Οι βασικές επιδόσεις το 1996 Η εκτέλεση του προγράμματος συνεχίστηκε με σχετικά ταχύ ρυθμό. Με ελάχιστες μόνο εξαιρέσεις, η απορρόφηση των πιστώσεων ήταν ικανοποιητική για τις διάφορες ενότητες μέτρων. Στο τέλος του έτους είχε ήδη διατεθεί το 30% περίπου της συνδρομής στα διάφορα έργα. Στις βασικές κατηγορίες έργων που λαμβάνουν χρηματοδότηση περιλαμβάνονται οι MME και οι επενδύσεις για την επέκταση των δραστηριοτήτων, η συνεργασία ανάμεσα σε ομίλους επιχειρήσεων με βάση ορισμένα κριτήρια (κυρίως σε θέματα μεταφοράς τεχνολογίας), η κατάρτιση, έργα που αφορούν την κοινωνία των πληροφοριών, την ανάπτυξη του τουρισμού και έργα μικρής κλίμακας που αφορούν τη διαφοροποίηση των γεωργικών δραστηριοτήτων και τη δασοκομία. Αντίθετα, παρατηρήθηκαν κάποιες καθυστερήσεις όσον αφορά τις επενδύσεις για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη, επειδή έπρεπε να εξεταστεί αν τα συστήματα εθνικών ενισχύσεων είναι σύμφωνα με τα άρθρα 92 και 93 της Συνθήκης και λύγω των αυστηρών διατάξεων της εθνικής πολιτικής όσον αφορά τα καθεστώτα επενδυτικών ενισχύσεων. Όσον αφορά τα μέτρα στον τομέα της αλιείας, που επέτρεψαν την έναρξη της υλοποίησης 70 έργων, ο ρυθμός εφαρμογής τους είναι ικανοποιητικός, με εξαίρεση την υδατοκαλλιέργεια, για την οποία παρατηρείται κάποια καθυστέρηση. Κατά τους πέντε πρώτους μήνες του έτους, εξετάστηκαν συγκεκριμένα ζητήματα εφαρμογής και διαδικασίας, στο πλαίσιο μιας ομάδας εργασίας που είναι υπεύθυνη για την οργάνωση και στην οποία συμμετείχαν οι εθνικές και περιφερειακές αρχές και η Επιτροπή. Η έκθεση που συντάχθηκε μετά τις εργασίες αυτές απετέλεσε οδηγό για τους διάφορους εταίρους που συμμετέχουν στην εφαρμογή του προγράμματος, συμβάλλοντας στη βελτίωση της αμοιβαίας συνεργασίας, ιδίως ανάμεσα στην κεντρική διοίκηση και τις περιφερειακές αρχές. Παρόλν αυτά, είναι δύσκολο να εξασφαλιστεί η σωστή παρακολούθηση των αποφάσεων χρηματοδότησης και των πληρωμών για λύγους που οφείλονται ταυτόχρονα στον μεγάλο αριθμό συμμετεχόντων και στις ελλείψεις των βάσεων δεδομένων για τα έργα και την εκμετάλλευση τους. Συνεχίζονται οι προσπάθειες για τη βελτίωση του συστήματος παρακολούθησης. Η επιτροπή παρακολούθησης πραγματοποίησε δύο συνεδριάσεις κατά τις οποίες ορίστηκε ένας εξωτερικός αξιολογητής και ελήφθη απόφαση για τη δημιουργία ενός περιφερειακού Ταμείου επιχειρηματικού κεφαλαίου, που αποτελεί και την πρώτη επένδυση αυτού του τύπου στο πλαίσιο των φιλανδικών προγραμμάτων. Επίσης, κατά τη συνεδρίαση του Νοεμβρίου, άρχισε η προετοιμασία του ενδιάμεσου απολογισμού που θα ολοκληρωθεί το φθινόπωρο 1997. Το 1996 στον προγραμματισμό 1995-1999 Αν και οι αναλήψεις υποχρεώσεων των πιστώσεων για τα διάφορα έργα πραγματοποιήθηκαν με σχετικά γρήγορο ρυθμό, δεν ισχύει το ίδιο και για τις πληρωμές, εφύσον στο τέλος του έτους η Επιτροπή είχε καταβάλει μύνον το 18% της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων. Στο πλαίσιο των εργασιών για το σύστημα παρακολούθησης και της ενδιάμεσης αξιολύγησης εξετάζονται προσεκτικά τα προβλήματα που συνδέονται με τον αργύ ρυθμύ των πληρωμών. Ο ΣΤΟΧΟΣ 269 \ιάγρ. V-59: Προς νπόμνηση ο προγραμματισμός 1995-1996 (εχατ. ECU- τιμές και κατάσταση 1996): Άξονες προτεραιότητας Λνάπτυξη τιον επιχειρήοειον (α) Ειδικότητες και τεχνολογίες (β) ΙΙεοι|χϊλλον, υποίκιμές, τουοιομός (γ) Τεχνική |χΐή0ιια (ft) Κατανομή ανά Ταμείο : (γ) 2 2* ( 6 ) 2* ΕΠΙ Α ΕΚΤ Σύνολο 46. 1 9,7 55. 8 83% 17% 100% (Μ 24% / ΕΕΠ Επιλέξιμες περιφέρειες: Satakunta, Kokkola, Ita-Uusimaa και Kymenlaakso, Varsinais, Suomi, Lahti, Jyvaskyla, Lappeenranta. #// ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 297 Το 1996 στον προγραμματισμό 1995-1996 Το ΕΕΠ του Στύχου 2 αποτελείται απύ τα τρία περιφερειακά προγράμματα που παρουσιάζουν τον ταχύτερο ρυθμό εκτέλεσης. Στο τέλος του έτους, οι αναλήψεις υποχρεώσεων κάλυψαν το 76% των κοινοτικών πιστώσεων γι αυτά τα δύο πρώτα έτη (52,4 εκατ. ECU επί αρχικής πρύβλεψης 69,2 εκατ. ). Το υπύλοιπο ποσύ (14,4 εκατ. ECU), προσαυξημένο με το ποσύ που προέκυψε απύ την τιμαριθμική αναπροσαρμογή για το 1996, μεταφέρθηκε στο νέο πρύγραμμα της περιύδου 1997-1999. Όπως και στην περίπτωση του προγράμματος του Στύχου 6, ο ρυθμύς των πληρωμών στους δικαιούχους ήταν αργύς σε σχέση με τον ρυθμύ των αναλήψεων υποχρεώσεων. Στο τέλος του έτους, οι πληρωμές που πραγματοποίησαν οι εθνικές αρχές υπέρ των έργων δεν υπερέβαιναν το 16% της συνδρομής της περιύδου 1995-1996, ενώ το ποσοστύ των αναλήψεων υποχρεώσεων ήταν 78%. Εξάλλου, η εταιρική σχέση ανάμεσα στην κεντρική διοίκηση και τις περιφερειακές αρχές αναπτύχθηκε με τον ίδιο τρύπο, ύπως και για το πρύγραμμα του Στύχου 6, και παρουσίασε τις ίδιες δυσκολίες σε ζητήματα παρακολούθησης. Διαπιστώθηκε ύτι ο έλεγχος των αποτελεσμάτων δεν ήταν αξιάπιστος, ιδίως ύσον αφορά τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης, εφύσον δεν έχει επιτευχθεί ο στύχος για τη δημιουργία 10. 000 νέων θέσεων εργασίας που ορίστηκε για την πρώτη περίοδο. Η προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 Η πρύταση για το νέο πρύγραμμα υποβλήθηκε τον Αύγουστο και εγκρίθηκε κατν αρχήν απύ την του Επιτροπή τον Δεκέμβριο. Ο αναπρογραμματισμύς απλούστευσε προγράμματος, μειώνοντας απύ 15 σε 9 τον αριθμύ των μέτρων και έδωσε τη δυνατύτητα να γίνει μια πρώτη αξιολύγηση των αποτελεσμάτων της πρώτης περιύδου και να διερευνηθούν απύ κοινού με τις φιλανδικές αρχές τα μέσα εφαρμογής νέων δημοσιονομικών ρυθμίσεων και οι 'Ετσι, ύσον αφορά τις τρύποι αποτελεσματικύτερης χρησιμοποίησης εγκαταστάσεις, ιδίως τις λιμενικές, επελέγη η χορήγηση δανείων της ETE, ο συνδυασμύς επιδοτήσεων και δανείων σε πειραματική βάση και θα ενισχυθούν τα διαπεριφερειακά έργα. Η έκθεση των αξιολογητών εξάλλου κατέδειξε την ανάγκη ενύς καλύτερου σχεδιασμού των έργων, ιδίως στις πολύ μικρές επιχειρήσεις. Ο στύχος που ορίστηκε για τη δεύτερη περίοδο είναι η δημιουργία ή η αναδιανομή 15. 800 θέσεων εργασίας. των πιστώσεων. τη διάρθρωση ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 Αιάγρ. V-60: Στόχος3: Ο προγραμματισμός 1995-1999 (εχατ. ECU- τιμές 1995): Άξονες προτεραιότητας Διαοικααία ένταξης (α) Δημιουργία Οέιιειον εργααίας και ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού οτις MME (β) Ανάγκες τιον νέιον οε θέματα απαοχόληοης (γ) Μέτρα υπέρ τιον νηακόν Aland (ό) Τεχνική βοήθεια (ε) 1 ΕΕΠ ΕΚΤ 110,0 61. 5 82. 2 0,8 3. 9 258,4 Σύνολο (4) 0,3» (Ε) 2%. (γ) 32%. (Ρ) 24% Το 1996 ήταν το πρώτο έτος πλήρους εκτέλεσης του ΕΕΠ του Στύχου 3, το οποίο εγκρίθηκε τον Ιούλιο 1995. Σε γενικές γραμμές, η υλοποίηση του προγράμματος ήταν ικανοποιητική ύσον αφορά τις τρεις προτεραιύτητές του. Τα μέτρα που αφορούν τη διαδικασία επαγγελματικής ένταξης των κοινωνικά αποκλεισμένων, την κατάρτιση των ανέργων στις MME και τα καινοτόμα συνέδρια πρακτικής άσκησης υπερέβησαν σαφώς τους ποσοτικούς στύχους του προγράμματος. Μύνο το μέτρο που αφορά τη συμπλήρωση της κατάρτισης με την πρακτική μαθητεία δεν εφαρμόστηκε με την αναμενόμενη ταχύτητα, αλλά έχει ξεκινήσει μία εκστρατεία ενημέρωσης των εργοδοτών. Το 1996 ολοκληρώθηκε η διαδικασία δημιουργίας του μηχανισμού παρακολούθησης και αξιολόγησης. Το 1996 άρχισε η εφαρμογή 300 έργων του Στόχου 3. Το κοινύ μπορεί να ενημερώνεται μέσω του Internet για την περιγραφή των έργων που χρηματοδοτεί το ΕΚΤ. Έχει οργανωθεί μία ενημερωτική εκστρατεία και η πληροφύρηση οργανώνεται θεματικά και απευθύνεται στους διαχειριστές έργων και στους εν δυνάμει εταίρους. Εξάλλου, η πρωτοβουλία των τοπικών Συμφώνων απασχύλησης έγινε αποδεκτή πολύ θετικά: στο τέλος του έτους προκηρύχθηκε πρύσκληση υποβολής προτάσεων και υπέβαλαν υποψηφιότητα 78 κοινότητες για την κατάρτιση 15 τοπικών Συμφώνων, για τα οποία η 292 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) επιτροπή παρακολούθησης του Στόχου 3 αποφάσισε να διαθέσει πιστώσεις της τεχνικής βοήθειας. Αιάγρ. V-61: Στόχος4: Ο προγραμματισμός 1995-1999 ( εκατ. ECU- τιμές 1995). Άξονες προτεραιότητας Πρόβλεψη ταιν εξελίξεων κατή την παραγωγική ηλικία (α) ΕΚΤ 7,6 Κατάρτιση και επαγγελματική μεταστροφή, προοανατολιομός και παροχή ον|4χ>υλών (β) Ανάπτυξη τεχνογνωσίας και καινοτόμα δίκτυα (γ) Μέτρα υπέρ των νησιών Aland (Λ) Τεχνική (ΙοήΟεια (ε) 1 ΕΕΠ 47,5 25,5 0. 2 3. 8 84,6 (7) 30» Σύνολο (ft) 0,2» ( e ) 4* (α) 9% (Μ 57» Μεγάλο ενδιαφέρον προκάλεσε στη Φιλανδία το ΕΕΠ του Στόχου 4, που εγκρίθηκε τον Ιούνιο 1995, και πολλές MME έλαβαν μέρος στα έργα, ιδίως στις νότιες βιομηχανικές περιοχές. Τα έργα είναι συνολικά 180 για τα έτη 1995-1996 και ο αριθμός συμμετεχόντων σε ενέργειες κατάρτισης και παροχής συμβουλών υπερβαίνει τα 20. 000 άτομα για τα ίδια έτη, από τα οποία το 26% είναι γυναίκες, σε 7. 000 επιχειρήσεις περίπου. Στο τέλος του 1996, οι αναλήψεις υποχρεώσεων σε επίπεδο έργων κάλυψαν το 40% της συνολικής χρηματοδότησης του ΕΚΤ. Τα περισσότερα από τα έργα αυτά υποβλήθηκαν από οργανισμούς επαγγελματικής κατάρτισης και δημύσιες υπηρεσίες και η εφαρμογή του προγράμματος ενθαρρύνεται απύ τοπικούς φορείς που είναι υπεύθυνοι για την προετοιμασία των έργων για λογαριασμύ των επιχειρηματιών, οι οποίοι συχνά δεν διαθέτουν χρύνο και πύρους για να ασχοληθούν με την εφαρμογή ενεργειών επαγγελματικής κατάρτισης ή με τον προγραμματισμά του έργου. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας V-50: Προς νπόμνηση ο προγραμματισμός εκτελέσεως 1995-1999 (εκατ. ECU - τιμές και κατάσταση 1996) Σύνολο Μετρ» 337,3 Παραγωγή Εμπορία 294,2 43,1 % 8 7% 13% Το 1995 η Επιτροπή ενέκρινε τις προβλέψεις ενίσχυσης για τις διαρθρώσεις παραγωγής (επενδυτική ενίσχυση και ενίσχυση για την εγκατάσταση των νέων γεωργοτν). Το 1996 ήταν το πρώτο έτος πλήρους εφαρμογής. Παράλληλα, εγκρίθηκαν υπέρ των νησιών Aland παρύμοιες διατάξεις, αλλά μικρύτερης εμβέλειας, με αποτέλεσμα να επεκταθεί η χορήγηση της ενίσχυσης για τη βελτίωση των διαρθρώσεων παραγωγής σε ύλη την επικράτεια της Φιλανδίας. Η κοινοτική ενίσχυση για τις διαρθρώσεις παραγωγής (294,2 εκατ. ECU συνολικά) περιλαμβάνει, κατά κύριο λύγο, 4 εκατ. ECU για επενδυτικές ενισχύσεις, 26,7 εκατ. ECU για ενισχύσεις στους νέους γεωργούς και 257,5 εκατ. ECU για τις μειονεκτικές περιοχές. Η Επιτροπή επέτρεψε επίσης την εφαρμογή των καθεστώτων συμπληρωματικών εθνικών ενισχύσεων, κυρίως για τους τομείς της ανθοκομίας, του χοιρινού κρέατος, των αυγών και πουλερικών, που καλύπτονται απύ ειδικές διατάξεις στην Πράξη Προσχώρησης. Στα τέλη 1995 εγκρίθηκαν και οι διατάξεις που διέπουν την ενίσχυση στη μεταποίηση και εμπορία των προϊάντων. Οι επιλέξιμες δαπάνες ανέρχονται σε 359 εκατ. ECU, με συνδρομή του ΕΓΤΠΕ ύψους 43,1 εκατ. ECU. Η ενίσχυση θα συγκεντρωθεί στον τομέα του κρέατος (45%) και του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊάντων (40%). Για τους υπύλοιπους τέσσερις τομείς (αυγά και πουλερικά, οπωροκηπευτικά, γεώμηλα, ελαιούχα προϊάντα) θα χορηγηθούν 6 εκατ. ECU. Στα τέλη 1996, οι φιλανδικές αρχές ενέκριναν 42 έργα, εκ των οποίων τα 24 για τον τομέα του κρέατος, τα 8 για τον τομέα του γάλακτος και τα 6 για τα οπωροκηπευτικά, ενώ η συνολική αξία αυτών των έργων ανέρχεται σε 98 εκατ. ECU. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας 293 Αιάγρ. ν-62:-Στόχος5α - αλιείας Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1995-1999 (εκατ. ECU): Προσαρμογή και αναπροσανατολισμός τιον αλιευτικών δραοτηριοτήτα)ν (α) Αλλα μέτρα για τον στόλο (β) Ανανέωση και εκσυγχρονισμός του στόλου (γ) Υδατοκαλλιέργεια (δ) ΙΙρο(πατευόμενες θαλάσσιες περιοχές (ε) Λιμενικές εγκαταστάσεις (στ) Μεταποίηση και εμπορία τιον προϊόντων (ζ) Προώθηση τιον προϊόντων (η) Μικροοικονομικά μέτρα (0) Ακ'κρορα μέτρα (ι) ΧΜΠΑ 4,1 0,0 2,4 6,0 0,5 1,0 6,5 2. 2 p m 0. 3 23,0 Σύνολο (β) ο» (η) 10» (0 1* (ιι) 18* (ζ) 29% (m) 4» (ε) 2% (δ) 2 6» Ο ρυθμύς εφαρμογής του προγράμματος το 1996 ήταν ικανοποιητικύς, εκτύς απύ το μέτρο υπέρ της υδατοκαλλιέργειας. Συνολικά, άρχισε η εφαρμογή 386 έργων και οι αναλήψεις υποχρεώσεων καλύπτουν το 24% της συνολικής χορήγησης της περιύδου 1995-1999, ενώ των πληρωμών το 13%. Κατά τις συνεδριάσεις της επιτροπής παρακολούθησης εγκρίθηκε ο κανονισμύς λειτουργίας της και άρχισε η διαδικασία επιλογής ενύς εξωτερικού αξιολογητή. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β 70 Λιάγρ. V-6. 1: Στόχος5β- Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός Ι ΙληΟυσμάς ( 1 (XX) κάτοικοι) Εκταση (τ. χλμ. ) 1995-1999: 1 094 95 219 εκατ. ECU Κατανομή ανά Ταμείο DAI(I(|'0(HOTOLI|<II| και (i\i'uinÇi| γιιιιργίας και ιΊαιισχομίας (α) ΒΛιιιψοοοποίΐ|ΐ)ΐ| και ανάπτν£ΐ| των μΐ| νπυογικιόν το|ΐήιΛ· (fi) (ιι) 35% • Ι Ιροατααία του πι'οφάλλοντος (γ) (στ) 16% (ζ) 1% ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ Σύνολο 94,5 32,8 66,7 194,0 2 Util Μέσος όρος ανά ΕΕΙ 11 49% 17% 34% 100% 97. 0 • ΊΌι\>ιιΐ|ΐός(ο) •Τοπική ιινιυττυξΐ| και ανανήιχπ) τιον χωηιών(ί) • ΛνΟροατινο οιινιΐ|ΐικό (<π ) (Π) 30% • 'IV/νική βοήΟκα (Q της ηπειρωτικής χώρας, Τα δύο ΕΕΠ εγκρίθηκαν τον Νοέμβριο 1995 και το 1996 ήταν το πρώτο έτος της πλήρους εφαρμογής τους. Η εφαρμογή τους εστιάζεται στην ανάπτυξη των διοικητικών διαδικασιών σε περιφερειακά και εθνικύ επίπεδο, ώστε να υπάρξει μία ολοκληρωμένη προσέγγιση αγροτικής ανάπτυξης και να συμβαδίσει το σύστημα παρακολούθησης με την περιφερειακή εφαρμογή του ΕΕΠ ιδίως με την ενίσχυση των περιφερειακών επιτροπών παρακολούθησης. Ένα άλλο σημαντικά γεγονύς ήταν η έναρξη της διαδικασίας ενδιάμεσης αξιολύγησης, με την επιλογή ενύς αξιολογητή για κάθε πρύγραμμα και την υποβολή μιας ενδιάμεσης έκθεσης τον Ιούνιο 1997. Παρύλν αυτά, ο ρυθμύς εκτέλεσης των προγραμμάτων ήταν αρκετά αργύς, γεγονύς που οφείλεται εν μέρει στις καθυστερήσεις κατά την έγκριση των εθνικών καθεστώτων ενισχύσεων και κυρίως για τον γεωργικά τομέα. Επιλέξιμες περιορέρειες: ηπειρωτική Φιλανδία, νήσοι Aland. 294 8 η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας V-51: Φιλανδία - Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1995- 1996/99 (εκατ. ECU) ΙΙςιογ ράμματα (έτος έγκρισης) Συνολικό κόστος Συνλρομή ΔΤ (1) Λναλ. υποχρ. 1996 Λναλ, υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) Στόχος 6 ΕΕΠ Φινλανδίας (1995) Στόχος 2* ΕΕΜ Φινλανδίας (1995) Στόχος 3 ΕΕΠ Φινλανδίας (1995) Στόχος 4 Ι·ΕΠ Φινλανδίας (1995) Στόχος 5π γεωργίας Προμλέψεις ·1>ινλανδίας Καν. 2328ΛΜ (1995) ΕΕΙΙ <1>ινλανδίας Καν. 866 και 867/90 (1995) Στόχος 5α αλιείας ΕΕΙΙ Φινλανδίας (1995) Στόχος SP ΕΕΙΙ Aland (1995) ΕΕΙΙ Ι Ιπε ιοιιίτικής Φινλανδίας (1995) ΣΥΝΟΛΟ Σννολο Σννολο | | | | | Ι326,Ι| 459. 9| 77,2| 158. 2| 34%| 42. 1| 82,6| 1 8* 341,11 55,Κ| 21,3| 52,4| 94%| 14,2| 29,8| 53% 926,0| 258,4| 35,()| 95,3| 37%| 21. Ι| 5Ι,3| 20% 30Ι. 5| Κ4,6| 8. 8| 23. 6| 28%| 5. 5| 12. 9| 15% Ι 156. 2 359,2 / 515,4 294,2 43,1 337,3 53,3 0,0 53,3 107,8 6,9 114,7 37% 16% 34% 24,5 2. 1 26,6 51,8 5,5 57,3 18% 13% 17% Μ,9| 23,0| (). ()| 23. 0| 100%) ο. ()| 6,9| 30% 10,3 613,8 624. 0 5 116. 0 2,6 191,4 194,0 1 413,(1 0. 3 16,0 16,3 211,9 2,6 46,5 49,1 516,3 100% 24% 25% 37% 0,1 7,6 7,7 117,2 0,8 22. 8 23,6 264,4 30% 12% 12% 19% Moon |ΐετά από αναίρεση τιον μεταφορών στο 1997-1999 13. 2 Η εφαριιονΐί των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Η Φιλανδία δεν συμμετέχει σε πέντε κοινοτικές Πρωτοβουλίες: RECHAR, RESIDER, RETEX, KONVER και REGIS. To 1995, εγκρίθηκαν 2 ΠΚΠ (ADAPT και EMPLOI), ενώ τα υπύλοιπα προγράμματα εγκρίθηκαν το 1996 (PME, URBAN, 2 LEADER, PESCA, 7 INTERREG). Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στη Φιλανδία: Οι τεχνολογίες της πληροφύρησης και των επικοινωνιών είναι μία απύ τις βασικές προτεραιύτητες των προγραμμάτων LEADER, PME (δημιουργία δικτύων, διεθνοποίηση και συνεργασία, βάσεις δεδομένων, νέες αναπτυξιακές δραστηριύτητες -ηλεκτρονική, λογισμικύ κλπ- τηλε- ηλεκτρονικύ εμπύριο κλπ) και ADAPT (προώθηση της τηλε-εργασίας, εκπαίδευση, εισαγωγή νέων τεχνολογιών στις επιχειρήσεις και δημιουργία βάσεων δεδομένων. Τα προγράμματα INTERREG δίνουν επίσης εξαιρετικά μεγάλη σημασία στις νέες τεχνολογίες της πληροφύρησης: • περιοχής, ικανοτήτων των τεχνολογικών για την ανάπτυξη εισαγωγή των τεχνολογιών τηλεπικοινωνιών και το πρύγραμμα Φιλανδίας-Σουηδίας: βελτίωση των υλικοτεχνικών υποδομών για την άρση της γεωγραφικής απομύνωσης της παραμεθύριας των επιχειρήσεων και των γυναικών και για τη διαφύλαξη του περιβάλλοντος της περιοχής στην περιφέρεια Kvarken-MittSkandia, το πρύγραμμα Σουηδίας-Φιλανδίας-Νορβηγίας: συντονισμύς των υπηρεσιών παροχής βοήθειας και νέων τεχνολογιών τηλεπικοινωνιών (π. χ. τηλεδιασκέψεις, διασυνοριακά δίκτυα κλπ) και ανάπτυξη της κατάρτισης μέσω της τηλε-εκπαίδευσης, των μεταφορών τεχνολογίας κλπ. Στην περιφέρεια της Βύρειας Καρέλιας, στο πλαίσιο της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης των Λαπώνων, ενίσχυση του ανθρώπινου δυναμικού με τη βοήθεια των μεθύδων πληροφύρησης (π. χ. κατάρτιση με τη βοήθεια πολυμέσων, ανάπτυξη των τεχνολογικών ικανοτήτων για τη στήριξη των επιχειρήσεων, τηλε-εργασία, συνεργασία και διάδοση της το πρύγραμμα Φιλανδίας-Σουηδίας-Νορβηγίας-Ρωσίας: πληροφύρησιις ανάμεσα στις επιχειρήσεις μέσω δικτύων, οργάνωση δικτύων ανάμεσα στα ερευνητικά κέντρα και το εμπύριο και τη βιομηχανία, ανάπτυξη της κατάρτισης στα πολυμέσα και τηλεδιδασκαλία γλωσσών, βελτίωση της εσωτερικής λειτουργικότητας της περιοχής μέσω της διασύνδεσης των δικτύων τηλεπικοινωνιών, της χρησιμοποίησης των τεχνολογιών δεδομένων, κοινοφελών υπηρεσιών επείγουσας εξυπηρέτησης κλπ το πρύγραμμα Φιλανδίας-Ρωσίας: δίκτυα Ε&ΤΑ για την ανταλλαγή εμπειρογνωμόνων, βελτίωση των υπηρεσιών πληροφύρησης και ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών στον τομέα στην Καρέλια Βελτίωση των τηλεπικοινωνιών στο πλαίσιο του περιβαλλοντικό «Σκανδιναυικού Τριγώνου», εφαρμογή των νέων τεχνολογιών για την προστασία του περιβάλλοντος και τη χωροταξία, αύξηση της τεχνογνωσίας μέσω της οργάνωσης δικτύων, της τηλε-εκπαίδευσης, των ανοικτών πανεπιστημίων και ανάπτυξη της έρευνας σε θέματα στη χαρτογραφία, βάσεων κοινών της πληροφύρησης τηλε-εκπαίδευση) • • • 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 295 τεχνολογιών της πληροφύρησης στη νοτιοανατολική Φιλανδία για την πρύληψη του κοινωνικού αποκλεισμού και την επανένταξη Το ΠΚΠ URBAN του Joensuu αξιοποιεί επίσης την τηλεματική και τις τεχνολογίες της πληροφύρησης των μακροχρύνια ανέργων. Στηρίζει τη δημιουργία και επέκταση της αλυσίδας υπηρεσιών τηλεματικής Palveluelli, την πληροφύρηση και στηρίζει τη δημιουργία MME με τη βοήθεια των τεχνολογιών της πληροφύρησης και την πρύσβαση των κατοίκων στα δίκτυα πληροφοριών. Τέλος, το πρύγραμμα PESCA αποσκοπεί στη δημιουργία τριών δικτύων δεδομένων για τη συνεργασία μεταξύ των παραγωγών, του τομέα της μεταποίησης ιχθύων, των αγορών και των υπηρεσιών παροχής συμβουλών για τη βελτίωση της λειτουργίας της ιχθυαγοράς. Το 1996 εγκρίθηκαν πέντε εθνικά προγράμματα και επτά προγράμματα INTERREG. Κατν αρχήν, το ΠΚΠ URBAN, που εγκρίθηκε τον Ιούλιο για την πύλη Joensuu, αποσκοπεί στο να συνειδητοποιήσουν τα άτομα της ομάδας στύχου -οικογένειες που αντιμετωπίζουν δυσκολίες και άνεργοι που ζουν σε μία πολύ μεγάλη έκταση αυθαιρέτων- τις απαιτήσεις της διαβίωσης σε ένα κοινωνικά σύνολο και να μάθουν να βασίζονται στον εαυτύ τους, στο να τους παράσχει επαγγελματική κατάρτιση και συμβουλές, στο να συμμετάσχουν οι άνεργοι στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης τους, ώστε να αποκτήσει η περιοχή αυτή μία νέα δυναμική κοινωνικών σχέσεων. Αμεσος διαχειριστής του προγράμματος είναι η τοπική αυτοδιοίκηση. Στη συνέχεια, το πρύγραμμα PME που εγκρίθηκε τον Νοέμβριο, αφορά κυρίως τη μεταφορά και την ανάπτυξη τεχνολογιών, τη διεθνοποίηση των MME, τη συνεργασία και την οργάνωση δικτύων μεταξύ των επιχειρήσεων. Τα ΠΚΠ LEADER, εκ των οποίων το ένα αφορά τις περιοχές του Στύχου 6 και το άλλο τις περιοχές του Στύχου 5β, εγκρίθηκαν αντίστοιχα τον Αύγουστο και τον Ιούλιο. Για το πρώτο πρύγραμμα έχουν ήδη επιλεγεί 10 ΟΤΔ και για το δεύτερο 12 ΟΤΔ, οι οποίες έχουν αρχίσει ήδη την υλοποίηση των μέτρων. Γενικά, υπήρξε θετική αποδοχή του προγράμματος LEADER και το πρύτυπο αγροτικής ανάπτυξης που στηρίζει βρίσκεται σε πλήρη συνέπεια με τις προσπάθειες που καταβάλλονται στη Φιλανδία στον τομέα αυτύ. Τέλος, το πρύγραμμα PESCA, που εγκρίθηκε τον Μάρτιο, δεν έχει τεθεί ακύμα σε πραγματική εφαρμογή, αλλά οι φιλανδικές αρχές έχουν θεσπίσει το νομοθετικά πλαίσιο (έντυπα υποβολής υποψηφιότητας και αξιολύγηση, εθνική ρύθμιση) που θα επιτρέψει να τεθεί σε εφαρμογή στις αρχές του 1997. Τον Ιούλιο εγκρίθηκαν επίσης και τα επτά προγράμματα INTERREG στα οποία συμμετέχει η Φιλανδία. Δύο προγράμματα αφορούν τη συνεργασία με τη Σουηδία (νήσων Aland και Kvarken- Mitskandia), ένα αφορά τη συνεργασία με τη Σουηδία και τη Νορβηγία στο βύρειο τμήμα του Πολικού Κύκλου, τρία προγράμματα τη συνεργασία με τη Ρωσία (Θάλασσας Μπάρεντς, στο οποίο συμμετέχουν επίσης η Σουδία και η Νορβηγία, Καρέλιας και νοτιοανατολικής Φιλανδίας) και ένα τη συνεργασία ανάμεσα στη Φιλανδία και την Εσθονία μέσω του Κύλπου της Φιλανδίας. Η συνολική επένδυση για τα προγράμματα αυτά ανέρχεται σε 199 εκατ. ECU, απύ τα οποία τα-63 εκατ. ECU αποτελούν τη χρηματοδύτηση των Διαρθρωτικών Ταμείων (και για τη Φιλανδία και για τη Σουηδία στις αντίστοιχες περιπτώσεις). Τα ποσά αυτά είναι τα μεγαλύτερα δυνατά που μπορούν να διατεθούν για τη χρηματοδύτηση διασυνοριακών δραστηριοτήτων. Κατά μήκος των συνάρων με τη Ρωσία και την Εσθονία, οι προσπάθειες αφορούν τη χρηματοδύτηση ενεργειών που συμβάλλουν στη βελτίωση της συνοχής ανάμεσα στα έργα INTERREG και τα προγράμματα TACIS και PHARE. Η πρωτοτυπία των προγραμμάτων έγκειται στην απύ κοινού χρησιμοποίηση των πύρων και στην ενιαία δημοσιονομική διαχείριση για τα φιλανδο-σουηδικά σύνορα (μία μύνο περιφέρεια είναι υπεύθυνη για τη διαχείριση των πιστώσεων ύλου του προγράμματος) καθώς και στον μεγάλο βαθμύ αποκέντρωσης της διαδικασίας λήψης αποφάσεων. Τον Οκτώβριο πραγματοποιήθηκαν οι πρώτες συνεδριάσεις των επιτροπών παρακολούθησης των προγραμμάτων. Για τα προγράμματα EMPLOI και ADAPT, που είχαν εγκριθεί το 1995, η επιλογή των έργων πραγματοποιήθηκε στις αρχές του έτους και τέθηκαν σε εφαρμογή κατά τη διάρκεια του έτους. Κατά το πρώτο εξάμηνο του έτους, 3. 000 άτομα έλαβαν μέρος σε έργα της Πρωτοβουλίας EMPLOI (που αντιπροσωπεύουν 100. 000 ημέρες κατάρτισης), τα οποία είναι συνολικά 31 (11 έργα NOW, 9 Youthstart, 11 Horizon) και στα οποία επίσης συμμετέχουν 87 φορείς άλλων χωρών (ιδίως της Ιρλανδίας, του Ηνωμένου Βασιλείου και της Γερμανίας). Τα έργα αυτά εστιάζονται στους μακροχρύνια ανέργους, τους τοξικομανείς, τους μετανάστες, τους πρώην φυλακισμένους και τα άτομα με ειδικές ανάγκες και αποσκοπούν στην προώθηση της ισύτητας των ευκαιριών στην αγορά εργασίας. Βασικά θέματα των έργων είναι η στήριξη κοινωνικών επιχειρήσεων και η δημιουργία θέσεων εργασίας. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας ADAPT (28 έργα), η στήριξη της προσαρμογής των εργαζομένων στις βιομηχανικές αλλαγές υλοποιείται με την απόκτηση εμπειρίας στον τύπο εργασίας και μέσω της τηλε-εργασίας. Στα έργα αυτά συμμετέχουν 114 296 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) εταίροι απύ άλλες χώρες (ιδίως του Ηνωμένου Βασιλείου, της Ιταλίας και της Γερμανίας). Για τις δύο Πρωτοβουλίες, οι φορείς έργου είναι κυρίως ΜΚΟ και δημύσιες υπηρεσίες και κυρίως εκπαιδευτικοί οργανισμοί. Τέλος, η απύφαση για την κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών επέτρεψε τη χορήγηση στη Φιλανδία συμπληρωματικού ποσού 18,9 εκατ. ECU, το οποίο διατέθηκε σε ύλες τις Πρωτοβουλίες, εκτύς απύ την PME71. Πίνακας V-52: Φιλανδία 1999 (εκατ. ECU) Κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό 1995- ΙΙρωτοβουλία (αριθμός ΙΙΚΙΙ) ΛΙ)ΛΗΐ(Ι) ΛΠΛΪΧΟΛΠΣΠ(Ι) Ι. Ι·ΛΙΜ·:Κ (2) ΙΊ·:Ν<·Λ(Ι) ΜΜΙ·(Ι) URIIAN(I) Σύνολο (7) INTERREG/REGEN ( 7) * * ιχ τ<ι>ν οποίων ΠΚΠ παν tyxfuOiptiiv το 1W6: LEADKR Φινλανδιας(ιιτό/ος 6) LKADKR Φινλανδίας(οτόχος 50) riiSCA Φινλανδίας Μ Μ Ιϊ Φινλανδίας URBAN Joensuu Σύνολο (5) INTERREG (7)"* Συνολικό κόστος Σννορομή ΛΤ» (1) Λναλ. υποχρ. 1996 Λναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(Ι) ΙΙληρωμές 1996 ΙΙληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(Ι) 42,90 66,25 76,47 8,75 27,93 5,28 227,58 32. 1 44,3 8,8 27,9 5. 3 118,4 19,70 29,15 28,09 3,41 11. 09 3. 96 95,40 11. 9 16,2 3,4 π. ι 4. 0 46,6 0,00 0,00 28. 09 3,41 7,39 3,15 42,04 11. 9 16,2 3,4 7,4 3,1 42,0 19,70 29,15 28,09 3,41 7,39 3,15 90,89 11,9 16,2 3. 4 7. 4 3. 1 42,0 100%. 100% 100% 100% 67% 80% 9 5% Ι(Χ)% 100% 100% 67% 80% 90% 1,21 0,00 8,43 1,13 2,22 1,57 14,56 3,6 4,8 ι. ι 2,2 1. 6 13,3 9. 85 14,58 8,43 1,13 2,22 1. 57 37,77 3,6 4,8 1. 1 2,2 1. 6 13,3 50% 50% 30% 33% 20% 40% 40% 30% 30% 33% 20% 40% 29% * Ιίκτος αποθεματικού ** Ιΐλ. παροιχηααη τιον προγραμμάτων Κεφάλαιο VII. Πίνιοκις 2. 2. *** Βλ. παροΐΌίαοη τιονπρονραμμάτιιιν Κεφάλαιο 1. 13. 1 Κοινοτικές Ι1ρωτο|ίοιιλίες Βλέπε επίσης κε<:ράλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 297 14. ΣΟΥΗΔΙΑ 14. 1 Η εφαρμοντί των παρεμβάσεων ανά Στόγο το 1996 τεχνολογιών τηλεπικοινωνιών Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στη Σουηδία: Στόχος 6: Κάθε ένας απύ τους άξονες του ΕΕΠ περιλαμβάνει μέτρα στήριξης της κοινωνίας των πληροφοριών (16,2% των κοινοτικών πιστώσεων). Η προώθηση της τεχνογνωσίας υλοποιείται μέσω της ανάπτυξης των συστημάτων επικοινωνίας και των σχετικών τεχνολογιών, της ενθάρρυνσης της χρησιμοποίησης των νέων τεχνολογιών στις επιχειρήσεις καθώς και της ανάπτυξης περιφερειακών βάσεων δεδομένων. Προωθείται επίσης η ανάπτυξη προηγμένων για να καλυφθούν οι ελλείψεις των μικρών επιχειρήσεων στον τομέα της Ε&ΤΑ και, αφ" ετέρου, για να εφαρμοσθούν αυτές οι νέες τεχνολογίες στον τομέα της εκπαίδευσης (στοιχειώδης και ανώτερη εκπαίδευση εξ" αποστάσεως, νέες τεχνικές για τη βελτίωση της ποιύτητας της εκπαίδευσης, επικοινωνία με τα σουηδικά και ξένα σχολεία για ανταλλαγές εμπειριών). Στο πλαίσιο της ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού, τα νέα εκπαιδευτικά συστήματα χρησιμοποιούνται για την ενίσχυση της πολιτισμικής, τοπικής και περιφερειακής ταυτύτητας (π. χ βάσεις δεδομένων τεκμηρίωσης, βάσεις δεδομένων και πληροφοριών σε θέματα πολιτισμού και ιστορίας κλπ) για τη βελτίωση των τοπικών δημύσιων υπηρεσιών, του τομέα της υγείας και της ποιύτητας ζωής στις απομακρυσμένες απύ τα περιφερειακά κέντρα περιοχές (π. χ χορήγηση ιατρικών συνταγών εξ" αποστάσεως, κλπ). Ο άξονας των προγραμμάτων που αφορά την ανάπτυξη των Λαπώνων των Λαπώνων, τη δημιουργία βάσεων προβλέπει, για την προώθηση του πολιτισμού δεδομένων και πολυμέσων στη λαπωνική γλώσσα καθώς και, στον γεωργικό τομέα, τον συνδυασμύ των παραδοσιακών μεθύδων εκτροφής ταράνδων με τις νέες τεχνολογίες. Η τεχνολογική ανάπτυξη αποτελεί επίσης καθοριστικύ στοιχείο για τη στήριξη της απασχύλησης, του εμπορίου και της βιομηχανίας. Τέλος, η χρησιμοποίηση των τεχνολογιών ενθαρρύνεται των για την ανάπτυξη της παραγωγικύτητας και των αγορών των γεωργικών προϊύντων, προ ιόντων δασοκομίας και αλιείας, στο πλαίσιο της διατήρησης των φυσικών πύρων. Στόχος 2: Όλα τα ΕΕΠ περιλαμβάνουν αναπτυξιακές στρατηγικές των οποίων η Ε&ΤΑ αποτελεί καθοριστικύ στοιχείο (6,1% των κοινοτικών πιστώσεων), τύσο κατά τον καθορισμύ των αξύνων πρότεραιύτητας ύσο και κατά την επιλογή και υλοποίηση των έργων: • Blekinge: Η εισαγωγή των τεχνολογιών της πληροφύρησης (2,5 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 11 εκατ. ) προβλέπεται ως μέσο δημιουργίας νέων θέσεων απασχύλησης και διευκύλυνσης της πρύσβασης ύλων των πολιτών στην κοινωνία των πληροφοριών. Αυτύ καλύπτει την προώθηση της έρευνας και των τεχνολογιών της πληροφύρησης σε ύλες τις ιδιωτικές και δημύσιες κοινωνικό-οικονομικές δραστηριύτητες (επιχειρήσεις, αγροτική ανάπτυξη, δημύσια υγεία, υποδομές, Ε&ΤΑ κλπ), την ανάπτυξη των υποδομών και τη βιομηχανική ανάπτυξη (δημιουργία κέντρων καινοτομίας) • Norm Norrlandskusten: Ένας άξονας (με χρηματοδύτηση 2,9 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 12 εκατ. ) προωθεί τη χρησιμοποίηση των τεχνολογιών της πληροφύρησης, κυρίως στις επιχειρήσεις, και ένας άλλος άξονας (9 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 40,5 εκατ. ) ενθαρρύνει τη συνεργασία ανάμεσα στις επιχειρήσεις και στα ερευνητικά κέντρα (διάδοση της τεχνολογικής πληροφύρησης, έργα μεταφοράς τεχνολογίας) • Angermanlandkusten: Το ΕΕΠ δεν καθορίζει κανέναν άξονα προτεραιύτητας για τις τεχνολογίες της πληροφύρησης, αλλά προβλέπει έναν άξονα για τις καινοτομίες στις επιχειρήσεις (3,3 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 23,2 εκατ. ). Επιπλέον, η εφαρμογή των νέων τεχνολογιών είναι κριτήριο επιλογής των έργων • BergsUigen: Ενθαρρύνεται η χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών στις επιχειρήσεις, ιδίως στις περισσύτερο αραιοκατοικημένες και γεωγραφικά απομακρυσμένες απύ τα αστικά κέντρα περιοχές, μέσω της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων και των ερευνητικών κέντρων (5,5 εκατ. επί συνολικού κύστους 18,8 εκατ. ) και της κατάρτισης σε Ε& ΤΑ (3 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 11,3 εκατ. ) • Fvrstad: Η τεχνολογική ανάπτυξη περιλαμβάνεται στα μέτρα τοπικής ανάπτυξης, ανάπτυξης του ανθρώπινου δυναμικού και βελτίωσης της κατάρτισης, αλλά και στα μέτρα ενίσχυσης των ικανοτήτων των επιχειρήσεων (3,3 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 17,9 εκατ. ), ιδίως σε ύ,τι αφορά τις περιβαλλοντικές τεχνολογίες. Αποτελεί επίσης κριτήριο επιλογής των έργων. Στόχος 5β: Όλα τα προγράμματα περιλαμβάνουν μία τεχνολογική συνιστώσα ενώ οι τηλεπικοινωνίες, η Ε& ΤΑ και η τηλεματική θεωρούνται μέσα που συμβάλλουν στη μείωση της απομύνωσης των αγροτικών περιοχών: 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΙΝΑΚΑΣ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΩΝ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Α. ΤΟ ΕΤΟΣ 1996 1. Η πρώτη Έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή 2. Η στήριξη της απασχόλησης 3. Η εφαρμογή των παρεμβάσεων το 1996: Τα κύρια στοιχεία της Έκθεσης Β. Η ΕΚΘΕΣΗ ΥΠΟ ΤΟ ΠΡΙΣΜΑ ΤΗΣ ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗΣ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑΣ 1. Το πλαίσιο 2. Διαρθρωτικά Ταμεία και ανάπτυξη του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών ΜΕΡΟΣ Α: ΤΑ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ ΤΟ 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Ι: Η ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΩΝ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ Α. ΟΙ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ 1. Γενική επισκόπηση 1. 1 Η υλοποίηση των. στόχων το 1996 1. 2Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 2. Οι Στόχοι 1 και 6 2. 1 Η υλοποίηση των Στόχων 1 και 6 το 1996 2. 2 Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 3. Ο Στόχος 2 3. 1 Η υλοποίηση του Στόχου 2 το 1996 3. 2Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 3. 3 Η προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 4. Οι Στόχοι 3 και 4 4. 1 Η υλοποίηση των Στόχων 3 και 4 το 1996 4. 2Το 1996 ατον προγραμματισμό 1994/95-1996/99 5. Ο Στόχος 5 α 5. 10 Στόχος 5α γεωργίας 5. 2 Ο Στόχος 5α αλιείας 6. Ο Στόχος 5β 6. 1 Η υλοποίηση του Στύχου 5β το 1996 6. 2 Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Β. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ 1. Οι Κοινοτικές Πρωτοβουλίες 1. 1 Γενική επισκόπηση 1. 2 Παρουσίαση ανά Πρωτοβουλία 2. Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια 2. 1 Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια βάσει των άρθρων 7 και 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ 2. 2 Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού του ΕΚΤ 2. 3 Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 8 του κανονισμού του ΕΓΤΠΕ 2. 4 Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού του ΧΜΠΑ 7 9 9 12 13 16 16 20 23 25 27 27 27 28 30 30 33 35 35 36 38 40 40 41 43 43 47 50 50 51 53 53 58 77 77 84 85 87 ΚΕΦΑΛΑΙΟ Η: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ, ΕΛΕΓΧΟΙ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ, ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ, ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΛΛΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ 89 1. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού το 1996 Α. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ 91 91 91 1. 1 Συνολική εκτέλεση το 1996 1. 2 Η εκτέλεση του προϋπολογισμού κάθε Ταμείου το 1996 στα πλαίσια της περιόδου 1994-1999 98 30 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας 1-4: ΚΠΣ/ΕΕΠ - Χρηματοδοτήσεις υπέρ της τεχνολογικής ανάπτυξης στα προγράμματα 1994-1996/99 (εκατ. ECU) % ΚκΤΑ(ΐ) Τηλεπικοινωνίες (2) Τηλεματική (3) ΣΥΝΟΛΟ (Ι) ΙΙεριλαμβάνονται τα επιστημονικά πάρκα, η καινοτομία, η μεταιμ)ρά τεχνολογιών (2) Υποδομές και υπηρεσίες. Λοτό το κονδύλιο δεν αντιστοιχεί αναγκαστικά οτο ποοά των δύο επιμέρους κατγοριέων διότι δεν είναι πάντοτε, δτινατός ο 12354,37 2364,976 648,741 15398. 09 336,035 0 0,58 336,615 6 240,6 1 430,4 190,3 7 861,3 6 113,7 934,6 458,5 7 506,8 80% 15% 4% 1(Χ)% 49% 51% % 81% (4) 12%. (4) 6% (4) Δημόσιες 3 887,4 1 374,2 140,4 4 641,8 Ιδιωτικές 2 083,5 850,2 60,1 3 265,9 ΕΤΠΛ 4485,334 1320,505 136,692 5942. 531 ΕΚΤ 1292,771 31,5 121,172 1445,443 % 79% (5) 18% (5) 2% (5) ΔιαρΟωτικά Ταμεία ΕΓΤΠΕ Σύνολο κράτη μέλη Σύνολο προσδιορισμός τοιις οτα προγράμματα (3) Στο πλαίσιο της κοινωνίας των πληροφοριών, των εφαρμογών τηλεματικής ατούς τομείς όπως η υγεία, η παιδεία, οι μεταφορές (4) Ι Ιοοοοτό επί του συνόλου των Διαρθρωτικών Ταμείων (5) Ι Ιοοοοτό επί του συνόλου των κρατών μελών Υποο. 11 φύση της διαδικασίας προγραμματισμού και οι διαφορετικές προσεγγίσεις που επέλεξαν τα κράτη μέλη απαιτούν προσεκτική ερμηνεία, ιδίως (Ίσον αφορά τις δαπάνες για την κοινωνία τιον πληροφοριών, που συνδέονται με άλλους τομείς, όπως η βιομηχανία και η ΙϊκΤΛ 2. Οι Στόχοι 1 και 6 2. 1 Η υλοποίηση των Στόχων 1 και 6 το 1996 Το 1996 εγκρίθηκαν οι εκκρεμούσες μορφές παρέμβασης, που είναι συνολικά 18 και αντιπροσωπεύουν χρηματοδοτική συνεισφορά των Διαρθρωτικών Ταμείων ύψους 1,331 δις ECU (77% από τους πόρους του ΕΤΠΑ, 19% του ΕΓΤΠΕ, 3% του ΕΚΤ). Οι παρεμβάσεις αυτές συνίστανται σε 11 ΕΠ (1 στην Ελλάδα, 6 στην Ισπανία, 1 στην Ιρλανδία και 3 στην Ιταλία), σε 4 συνολικές επιχορηγήσεις (2 στην Ισπανία και 2 στην Ιταλία) και σε 3 μεγάλα έργα (Ισπανία). Οι παρεμβάσεις αυτές αντιπροσωπεύουν ποσοστό 1,4% του συνόλου των συνδρομών που εγκρίθηκαν για την περίοδο 1994-1999, σε σύγκριση με τον αριθμό των εγγράφων προγραμματισμού που εγκρίθηκαν το 1995 (26) και κυρίως το 1994, έτος κατά το οποίο άρχισε η τρέχουσα περίοδος προγραμματισμού (141). Ο προγραμματισμός για τους Στόχους 1 και 6 υλοποιείται μέσω 6 ΚΠΣ και 14 ΕΕΠ. Οι διάφορες μορφές παρέμβασης συνίστανται σε 185 ΕΕΠ, ΕΠ, συνολικές επιχορηγήσεις και μεγάλα έργα. Από την εξέταση της χρηματοδοτικής συμμετοχής των διαφόρων Ταμείων, προκύπτει ότι: • Το ένα τέταρτο περίπου των μορφών παρέμβασης (αλλά το 29% των συνολικών πιστώσεων) προβλέπουν τη χρηματοδότηση από 3 ή 4 Ταμεία. 14 προγράμματα χρηματοδοτούνται και απύ τα 4 Ταμεία (εκ των οποίων 12 ΕΕΠ στο Βέλγιο, τη Γαλλία, τις Κάτω Χώρες, τη Φιλανδία, τη Σουηδία, το Ηνωμένο Βασίλειο). Αν και τα 14 αυτά προγράμματα αντιπροσωπεύουν το 8% των προγραμμάτων, ο όγκος της χρηματοδότησης τους ανέρχεται στο 11% των συνδρομών. 31 παρεμβάσεις χρηματοδοτούνται από 3 Ταμεία (17% του συνολικού αριθμού των παρεμβάσεων και 18% των πιστώσεων). Στην περίπτωση αυτή ο κυρίαρχος συνδυασμός είναι, για 30 προγράμματα, κοινή χρηματοδότηση του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ και του ΕΓΤΠΕ (και ένα μόνο πρύγραμμα χρηματοδοτείται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το ΧΜΠΑ) • Αντίθετα, 102 παρεμβάσεις -ή ποσοστύ 55% των παρεμβάσεων, αλλά 43% των χρηματοδοτικών συνδρομών, χρηματοδοτούνται απύ ένα μύνο Ταμείο. Πρύκειται για 60 παρεμβάσεις του ΕΤΠΑ (32% επί συνύλου 185 μορφών παρέμβασης), εκ των οποίων 7 είναι συνολικές επιχορηγήσεις και 5 μεγάλα έργα, 22 ΕΠ του ΕΚΤ, 17 ΕΠ του ΕΓΤΠΕ και 3 ΕΠ του ΧΜΠΑ • Τέλος, 38 παρεμβάσεις χρηματοδοτούνται απύ 2 Ταμεία. Αντιπροσωπεύουν το 21% των παρεμβάσεων, αλλά το 28% των συνολικών πιστώσεων. Πρύκειται κατά κανύνα για ΕΠ του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ (32), ενώ οι άλλες παρεμβάσεις χρηματοδοτούνται είτε απύ το ΕΤΠΑ και το ΕΓΤΠΕ (4), είτε απύ το ΕΚΤ και το ΕΓΤΠΕ (2), είτε απύ το ΕΤΠΑ και το ΧΜΠΑ (1). Οι διάφορες μορφές παρέμβασης υλοποιούνται στην πλειοψηφία τους σε περιφερειακά επίπεδο. Οι περιφερειακές παρεμβάσεις είναι πράγματι 106 επί συνύλου 185, δηλαδή το 57% του συνύλου, και παρουσιάζονται ως εξής: • τα ΕΕΠ αντιπροσωπεύουν το 13% του συνύλου των παρεμβάσεων, έναντι 92 ΕΠ, συνολικών επιχορηγήσεων ή μεγάλων έργων στο εσωτερικά των ΚΠΣ 298 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) » Skaergarden: χρησιμοποίηση και τηλεματικής για τη σύνδεση των νησιών με την ηπειρωτική χώρα, και ανάπτυξη τηΧεμάθησης των νέων τεχνολογιών των πληροφοριών της της • Vastra Sverige & Vasterbotten/Gavle/Dala: ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών • Sydostra Sverige: στήριξη των προγραμμάτων Ε& ΤΑ • Gotland: στήριξη των εφαρμογών Συνολικά, οι χρηματοδοτήσεις της τεχνολογικής ανάπτυξης στη Σουηδία αντιπροσωπεύουν το 17,1% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων (Στύχοι 6 και 2). τηλεματικής. Πίνακας V-53: Σουηδία - Οι χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Σ Υ Ν Ο ΛΟ ΔΤ Κράτος μέλος Σ τ ό χ ος 2 Σ τ ό χ ος 6 T O T AL 138,1 86. 8 224,9 6 1% 39% 100% 29,6 40,8 70,5 Λημιχιιιι Ifttwt. | Σ ύ ν ο λο | % 2 1% 47% 31% 64,8 32,4 43,7 13,5 108,5 45. 9 97,2 57,2 154. 4 79% 53% 69% ΥπίΜΐ. : Λόγιι» της ιριΉπις της οιιιοικαοίης. Ίθογοαμ|ΐιπι<>|ΐΐ)ιι χιιι το>ν outqopmxurv ποοοεγγίαπιιν ποιι ΓΐίΓλτ ξιιν τα χιχαη |ΐέλΐ|, ιυταιτείτω οηκηιίνη πουηοχιι κατά την Γομηντία. κυοώς Turv ίκυιιινιίιν γιιι την xiH. viirvi<t τιις πληοιχιόοιμιης, rnriAi) οι δαπάνη; αιιτίς iinvhfoviai ov/vu κιιι |if άλλοις τομπς όπιιις ιι βομιιχιινίπ κιιι η F-κΤΛ ΧρημιιιοΛοιήοπς ίων Μιι<ιβ(κι>τιχ<ιΥ» ιαμίίι Ο ΣΤΟΧΟΣ 6 72 Αιάγρ. V-64: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1995-1999 (txai ECU): Αξονες noorrpaw^jTac Απασχόληση, εμπόριο και βιομηχανία (α) Προώθηση της τεχνογνωσίας (Ρ) Γεωργία, αλιεία και φυσικοί πόροι (γ) Αγροτική ανι'ιπτυξη (ft) Λι'ιπωνες (ε) Τεχνική [ΙοήΟεια (στ) Κατα\νμήανά Ταμείο: ΚΊΊ1Λ ΕΚΤ 1-ΙΤΠΕ ΧΜΙΙΑ Σύνολο 122,6 63,9 61,4 4. 1 252. 0 / ΕΕΙΙ Οι βασικές επιδόσεις το 1996 82,6 48,8 66. 1 41,7 7,6 5. 2 49% 25% 24% 2% 1(Χ)% (r) 3* < · " )2* Το ΕΕΠ του Στύχου 6, που εγκρίθηκε τον Νοέμβριο 1995, αποσκοπεί στη δημιουργία 9. 500 νέων θέσεων εργασίας και στη δημιουργία 900 επιχειρήσεων. Σε κάθε περιοχή έχουν συσταθεί επιτροπές που είναι αρμύδιες για την επιλογή των έργων για τις περισσότερες ενέργειες, καθώς και μία περιφερειακή ομάδα που είναι αρμάδια για τις ενέργειες οι οποίες αφορούν την Ε&ΤΑ, τις τεχνολογίες της πληροφύρησης και τον τομέα του τουρισμού, ύταν απαιτείται μία στρατηγική προσέγγιση για τις δράσεις αυτές. Ο ρυθμύς εκτέλεσης του ΕΕΠ το 1996 ήταν απογοητευτικύς. Η επιτροπή παρακολούθησης συνέστησε μία ομάδα εργασίας υπεύθυνη για την εφαρμογή του προγράμματος, για να καταρτίσει τις κατευθυντήριες γραμμές που θα διέπουν τη δράση των περιφερειακών και τοπικών φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι με τη σειρά τους θα είναι αρμύδιοι για την επιλογή των έργων σε κάθε μία απύ τις επτά περιοχές που καλύπτει ο Στάχος 6. Όμως, αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές δεν δημοσιεύθηκαν πριν απύ τα μέσα του 1996, με αποτέλεσμα να καθυστερήσει η έναρξη της εφαρμογής. Παρύλν αυτά, η κατάσταση βελτιώθηκε κατά το δεύτερο εξάμηνο, με αποτέλεσμα στο τέλος του έτους τα έργα που εγκρίθηκαν να αντιπροσωπεύουν το 80% περίπου της συνολικής χρηματοδάτησης που έχει προβλεφθεί για την περίοδο 1995-1996. Οι ενέργειες στους τομείς της τοπικής ανάπτυξης, της Ε&ΤΑ καθώς και των τεχνολογιών της πληροφύρησης, είναι αυτές που παρουσίασαν τη σημαντικύτερη πρύοδο, ενώ καθυστέρηση σημείωναν τα μέτρα που προορίζονται για τη στήριξη των επιχειρήσεων. Επειδή οι MME εξέφρασαν ανησυχίες ύσον αφορά τη δυνατύτητα πρύσβασής τους στο ΕΕΠ, συστάθηκε μία Επιλέξιμες περιφέρειες: Jumtland, Vurmland, Kopparberg, Gavleborg, Vastemorrland, Vasterbotten, Norrbotten. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθροπικά Ταμεία (1996) 299 ειδική ομάδα για να μελετήσει το πρύβλημα και για να υποβάλει έκθεση στην επιτροπή παρακολούθησης του ΕΕΠ. Όσον αφορά το μέτρο υπέρ της Ε&ΤΑ, η επιτροπή παρακολούθησης ενέκρινε τη χορήγηση ενίσχυσης 9 εκατ. ECU στο ϋΐδρυμα περιβαλλοντικών και διαστημικών ερευνών της Kiruna, που αποτελεί και το σημαντικάτερο έργο που έχει εγκριθεί μέχρι στιγμής. Το 1996 στον προγραμματισμό 1995-1999 Μέχρι τα τέλη του 1996, είχε χορηγηθεί στα διάφορα έργα το 80% περίπου της ενίσχυσης των Διαρθρωτικών Ταμείων για τα έτη 1995-1996. Όμως, οι τιμές που πράγματι καταβλήθηκαν στους τελικούς δικαιούχους δεν υπερέβησαν το 6,5% των δύσεων 1995 και 1996. Για τον λύγο αυτύ, η δύση του 1996 δεν στάθηκε δυνατά να ανοιχθεί πριν απύ το τέλος του έτους παρά μάνον για ένα Ταμείο, το ΕΓΤΠΕ. Ο ΣΤΟΧΟΣ 2 73 Λιάγρ. V-65: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1995-1999 (εχατ. ECU - τιμές 1995 χαι κατάσταση 1996): Αξονες προτεραιότητας Ανάπτυξη τιον επιχειρήσεων (α) Καινοτομίες, έρευνα και ανάπτυξη (β) 79,5 17,8 Ιΐλαίσιο λειτουργίας επιχειρήσεων, τουρισμός, τοπική ανάπτυξη (γ) Κατάρτιση, επαγγελ. προσόντα (ft) Τεχνική (ίοήΟιια (t) Κατανομή ανά Ταμείο : 5 εεπ Μέσος όιχις ανά Ε Ε Π| ΕΤΠΑ | ΕΚΤ Σύνολο | 121,7| 38,3 160,θ| Οι βασικές επιδόσεις το 1996 33,8 24,3 4,6 76% 24% 1(Χ)% 32. 0 (γ) 2 1* Τα πέντε ΕΕΠ του Στύχου 2 εγκρίθηκαν τον Νοέμβριο 1995 για την περίοδο 1995-1999. Περιέχουν ενέργειες που αποσκοπούν κατά κύριο λύγο στη βελτίωση του πλαισίου λειτουργίας των επιχειρήσεων, την ενίσχυση των τοπικών MME και την ανάπτυξη του τουρισμού, και καθορίζουν φιλάδοξους στύχους στον τομέα της δημιουργίας θέσεων εργασίας (περίπου 21. 000 νέες θέσεις εργασίας). Κατά το πρώτο εξάμηνο 1996, οι εθνικές και περιφερειακές αρχές κατέβαλαν σημαντικές προσπάθειες για τη δημιουργία επαρκών μηχανισμών και διαδικασιών για τη διαχείριση, την παρακολούθηση και την αξιολύγηση των προγραμμάτων. Η εφαρμογή των προγραμμάτων παρουσίασε κάποια καθυστέρηση. Το δεύτερο εξάμηνο, η κατάσταση βελτιώθηκε σημαντικά. Στα τέλη του έτους, τα έργα που εγκρίθηκαν σε περιφερειακά επίπεδο αντιπροσώπευαν το 20% των διαθεσίμων πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων για την περίοδο προγραμματισμού. Πρέπει επίσης να επισημάνουμε άτι στις περισσύτερες περιφέρειες, ολοκληρωνύταν η υλοποίηση πάρα πολλών έργων, γεγονύς που δηλώνει ύτι κατά το 1997 θα καλυφθούν σε μεγάλο βαθμύ αυτές οι καθυστερήσεις. Οι επιτροπές παρακολούθησης του Στύχου 2 συνεδρίασαν τρεις φορές το 1996. Κατά τις συνεδριάσεις αυτές, οριστικοποιήθηκαν οι διατάξεις εφαρμογής και άρχισε η διαδικασία ενδιάμεσης αξιολύγησης. Κατά τις συνεδριάσεις αυτές αναλύθηκαν επίσης οι δυσκολίες που προέκυψαν κατά την εφαρμογή των ΕΕΠ (διαδικασίες έγκρισης των έργων, καθυστερήσεις στον ρυθμύ τα)ν πληρωμών στους τελικούς δικαιούχους, συμμετοχή των MME). Το 1996 στον προγραμματισμό 1995-1999 Παρά την ταχεία βελτίωση του ρυθμού έγκρισης των έργων κατά το δεύτερο εξάμηνο, το επίπεδο των πληρωμών στους τελικούς δικαιούχους παρέμεινε εξαιρετικά χαμηλά (μέχρι το τέλος του έτους αντιπροσώπευε μύλις το 5% των διαθεσίμων πιστώσεων για το σύνολο της περιύδου προγραμματισμού). Αυτύ οφειλύταν κυρίως στις καθυστερήσεις έγκρισης των έργων κατά το πρώτο εξάμηνο, αλλά επίσης, σε κάποιο βαθμύ, στη σχετική περιπλοκύτητα των διοικητικών διαδικασιών. Ως εκ τούτου, οι σουηδικές αρχές δεν ήταν σε θέση να ζητήσουν την Επιλέξιμες περιφέρειες: Angerlandskusten, Bergslagen, Blekinge, Fyrstad, Norra Norrlandskusten. 300 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) πληρωμή των δεύτερων προκαταβολών, ούτε και το άνοιγμα της δεύτερης δύσης του ΕΕΠ του Bergslagen. Τα άλλα τέσσερα ΕΕΠ είναι προγράμματα μιας μύνο ανάληψης υποχρέωσης. ΟΙ ΣΤΟΧΟΙ 3 και 4 Αιάγρ V-66: Στόχος 3: Ο προγραμματισμός 1995-1999 (εχατ. ECU- τιμές 1995). Άξονες προτεραιότητας Ένταξη τιον νέων στην αγορά εργασίας (α) Καταπολέμηση της μακροχρόνιας ανεργίας (β) ΕΚΤ Ένταξη στην αγορά εργαοίας τιον ατόμων που απειλούνται με αποκλεισμό (γ) Τεχνική (κιήΟεια (ft) 1 ΕΕΠ Σύνολο 97. 0 173,0 63,0 14. 0 347,0 Το ΕΕΠ του Στύχου 3 εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο 1995. Η επιλεξιμύτητα των έργων, η υλοποίηση των οποίων άρχισε μετά την 1η Ιουλίου 1995, έχει αναδρομική ισχύ. Οι διαδικασίες δημιουργίας των μηχανισμών εφαρμογής του προγράμματος καθυστέρησαν σε κάποιο βαθμύ την έναρξη της εφαρμογής του ΕΕΠ. Έτσι εξηγείται και το γεγονύς ύτι μύνο 30 έργα επελέγησαν για το 1995 (με αναδρομική χρηματοδύτηση). Εν τούτοις, απύ τον Ιούλιο 1995 μέχρι τέλη Δεκεμβρίου 1996, χρηματοδοτήθηκαν 643 έργα και οι αποδέκτες των χρηματοδοτήσεων του ΕΚΤ ανήλθαν σε 33. 636 άτομα. Το 54% των συμμετεχύντων είναι μακροχρύνια άνεργοι και το 39% νέοι. Το 46% τατν ατύμων συμμετέχουν σε ενέργειες επαγγελματικής ένταξης, το 35% σε ενέργειες ανάπτυξης των επαγγελματικών προσύντων και το 14% σε ενέργειες επαγγελματικού προσανατολισμού και παροχής συμβουλών. Το 53% των συμμετεχύντων είναι γυναίκες και το 15% μετανάστες. Τα πρώτα αποτελέσματα δείχνουν ύτι το 32% των συμμετεχύντων που ήταν εγγεγραμμένοι στα ταμεία ανεργίας πριν απύ τη συμμετοχή τους σε πρύγραμμα, βρήκαν στη συνέχεια εργασία και το 23% των συμμετεχύνταχν εγκατέλειψαν τη συμμετοχή τους στα διάφορα έργα (επειδή το 36% απύ αυτούς βρήκαν εργασία, το 15% άρχισε να παρακολουθεί κάποιο άλλο πρύγραμμα κατάρτισης και για άγνωστους λύγους το 27%). Λιάγρ. V-67: Στόχος4: Ο προγραμματισμός 1995-1999 (εκατ. ECt/ - τιμές 1995): Άξονες προτεραιότιμας Ι Ιροβλέψεις, σχεδιασμός, ανάπτυξη («) ΛνιφάΟμιση επαγγ. προσόντων, προσανατολισμός και παροχή ιιυμ|ν>υλών (β) Λίκτυα συνεργασίας και μεταφορών (γ) Τεχνική βοήθεια (ft) 1 ΕΕΠ ΕΚΤ 26,0 112,4 26,0 8,6 173,0 Σννολο 1 (γ) 15% (δ) 5% («) 15% (Ρ) 65% Το ΕΕΠ του Στύχου 4 εγκρίθηκε τον Φεβρουάριο του 1996. Εστιάζεται στους εργαζάμενους των MME και το 15% των χρηματοδοτήσεων προορίζεται ειδικά για τις MME του τομέα της δημύσιας υγείας (επιχειρήσεις ενύς ατύμου που διοργανώνονται σε δίκτυο μπορούν επίσης να υποβάλουν σχέδια έργου). Η γενική στρατηγική έγκειται στην προσαρμογή της παραγωγής στις ανάγκες των πελατών, μέσω της αναδιοργάνωσης της εργασίας και της ανάπτυξης των επαγγελματικών προσύντων των εργαζομένων. Το πρώτο υποχρεωτικύ στάδιο των έργων είναι η ανάλυση της κατάστασης κάθε επιχείρησης, που αποτελεί προύπάθεση για την κατάρτιση ενύς σχεδίου δράσης. Κανένα έργο δεν τίθεται σε εφαρμογή, αν δεν έχει την έγκριση και τη συμμετοχή των εργαζομένων. Ένας νέος εθνικύς οργανισμύς είναι αρμύδιος για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του. Ο Στύχος 4 έγινε αποδεκτύς με μεγάλο ενδιαφέρον στη Σουηδία. Το 1996 επελέγησαν 3. 066 έργα. Αυτά αφορούν 250 επιχειρήσεις με προσωπικά άνω των 50 ατύμων, 2. 856 επιχειρήσεις με προσωπικύ κατώτερο των 50 ατύμων και 1. 467 επιχειρήσεις με λιγύτερους απύ 10 απασχολούμενους. Ο συνολικύς αριθμύς των συμμετεχύντων ανέρχεται σε 63. 620 άτομα, απύ τα οποία το 37% είναι γυναίκες. Αυτή η ενθαρρυντική συμμετοχή, ωστύσο, υπάρχει κίνδυνος να αποθαρρυνθεί λύγα) του αργού ρυθμού εκτέλεσης του προϋπολογισμού. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας V-54: Προς νπόμνηση, οι προβλέψεις εκτελέσειας 1995-1999 (εκατ. ECU - τιμές και κατάσταση 1996): Σύνολο Μέτρα 92,2 Παραγωγή Εμπορία 68,7 23. 5 75% 25% 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 301 Όσον αφορά τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των διαρθρώσεων παραγωγής, η Σουηδία απύ την προσχώρηση της και μετά έχει θέσει σταδιακά σε εφαρμογή τα προβλεπύμενα από την κοινοτική ρύθμιση μέτρα στήριξης. ΚατΧ αρχήν, το 1995 τέθηκαν σε εφαρμογή οι αντισταθμιστικές αποζημιώσεις που, με τους 23. 000 δικαιούχους για το 1996, αντιπροσωπεύουν το σημαντικύτερο μέτρο του σουηδικού μηχανισμού. Τα μέτρα στήριξης των νέων γεωργών τέθηκαν σε εφαρμογή το 1996, έτος κατά το οποίο καταχωρήθηκαν 149 δικαιούχοι. Ο αριθμάς αυτύς, που είναι χαμηλύτερος απύ τις προβλέψεις, εξηγείται από το γεγονός ότι ο εν λόγω μηχανισμός ενισχύσεων είναι νέος, με τον οποίο δεν έχουν ακύμα εξοικειωθεί οι σουηδοί γεωργοί. Τέλος, το καθεστώς των επενδυτικών ενισχύσεων στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις, που εγκρίθηκε στα τέλη του 1996, πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή το 1997. Ιδιαίτερη βαρύτητα πρέπει να δοθεί στην προστασία του περιβάλλοντος, στις συνθήκες διαβίωσης των ζώων και στη διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων. Το ΕΕΠ για την ενίσχυση της μεταποίησης και εμπορίας των προϊόντων εγκρίθηκε τον Μάρτιο 1996. Οι επιλέξιμες δαπάνες του ανέρχονται σε 188 εκατ. ECU. Το 61% των πιστώσεων θα διατεθεί στους τομείς του κρέατος και του γάλακτος και των γαλακτοκομικών προϊόντων. Η χρηματοδύτηση για τους άλλους πέντε τομείς (πουλερικών, οπωροκηπευτικών, ανθέων και φυτών, γεωμήλων, δασικών προϊύντων) θα ανέλθει σε 9 εκατ. ECU. Η εφαρμογή αυτού του μηχανισμού άρχισε στα τέλη 1996 με την έγκριση 210 έργων συνολικής αξίας 15 εκατ. ECU. Το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα κατέχουν το σημαντικότερο μερίδιο (71%). Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας Αιάγρ. V-6S: Στόχος5a-aλιεiaç Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1995-1999 (εχατ, ECU) Προσαρμογή και αναπροσανατολισμός των αλιευτικών δραστηριοτήτων (π) Αλλα μέτρα για τον στόλο (|1) Ανανέωση και εκσιιγχρονισμός του στόλου (γ) Υδατοκαλλιέργεια (ft) Προστατειιόμενες θαλάσσιες περιοχές (ε) Λιμενικές εγκαταστάσεις (στ) Μεταποίηση και εμπορία τιον προϊόντων (ζ) ΙΙροώΟηοη των προϊόντων (η) Μικροοικονομικά μέτρα (()) Λιάφορα μέτρα (ι) Σύνολο ΧΜΠΛ 4,0 0,0 12,0 5,1 1,9 2,2 9,0 2,2 p m 3. 6 40. 0 ( β )» (α) 10% (η) 6% (ζ) 22% ^^^ms^^''r r ? ^ ^H <ν>29% Μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών επιλογής των έργων, άρχισε η χρηματοδότηση τους στα μέσα 1996, ενώ το ΕΕΠ είχε εγκριθεί τον Νοέμβριο 1995. Τα ποσά που δεσμεύθηκαν στα τέλη 1996 ανέρχονταν σε 16,6 εκατ. ECU, ή στο 14% των συνολικών πιστώσεων που προβλέφθηκαν για την περίοδο 1995-1999. Οι επενδύσεις είναι ιδιαίτερα σημαντικές στον τομέα της μεταποίησης (43% του συνολικού επιλέξιμου κύστους), και ακολουθούν η προσαρμογή της αλιευτικής ικανύτητας και ο εκσυγχρονισμύς του στύλου (ο κάθε τομέας αντιπροσωπεύει το 17% του επιλέξιμου κύστους). Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β 74 Λιιιγρ V-69: ÎTOXOÇS/I- Προς νΎοανηση. ο προγραμματισμός 199S-I999: Ι1λΐ|0ι<ιΐ|ΐός ι ΚΧΧ) κάτοικι») Τ. χτιιι»|Π. '-/λμ. ) | _ _^ ran 1 754 52 746 r. ECU QAttl«f4HM>A<Ht|OI| Km UVtUtTIX;!) T1)Ç yni>|»Yinç xm onooxoiuuç lu) ΙΑιιιι|,\Ηΐππιηοΐ) κιιι ανιίπτιιξη TUN |ΐη yiliipVtXOW t o ) lf «IV (Jl) Κ>?>· ( a UT Ilptxnnoin ton πι\Η|Ίύλλονιος (γ) Κατανομή a>ri Taurin ' ΙΠΊΙΛ] ΚΚΐ Ι-ΊΤΙΙΙ; ννν»λ»| ΈΆ. 10. 3 40,2 Ι41,0| 5 ΕΕΠ ΜΗ«κύ«. ινιιΚΙ·:ΐΙ I 50» 21% 28% Κ)0% 2Η. 2 (γ|. ν* If). 16'»· OTm\w0|uiç Ιο) ΙΐοΛίκή ιιγιυιτι£ΐ| χ IUH)!lil|H«W|r) OAvlh'oijuvooi'vuiuX" (fix) *ΤΓ)ΓΛΧή|ν>ηΙ»Λ«(1> Τα πέντε ΕΕΠ του Στύχου 5β εγκρίθηκαν τον Μάϊο 1996 και πραγματοποιήθηκαν οι πρώτες συνεδριάσεις των επιτροπών παρακολούθησης τους μήνες Μάϊο και Ιούνιο, ώστε να αρχίσει αμέσως η εφαρμογή των προγραμμάτων. Η εισαγωγή της κοινοτικής πολιτικής αγροτικής 74 Επιλέξιμες περιφέρειες: Sydostra Sverige, Vasterbotten/Gavla/Dala, Vastra Sverige, Skavgarden, νήσος Γκότλαντ. 302 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ανάπτυξης στη Σουηδία συνεπαγάταν νέες προσεγγίσεις: ο πολυετής προγραμματισμός με τις μακροπρόθεσμες στρατηγικές και τους στόχους σε συνδυασμό με την πρακολούθηση, αποτελούν μία καινοτομία. Τα περιφερειακά προγράμματα, που καλύπτουν περιοχές οι οποίες ανήκουν και από τις δύο πλευρές των συνόρων των διαφόρων επαρχιών, επέβαλαν ενεργύ συνεργασία ανάμεσα στους νέους εταίρους, περιλαμβανομένων των κοινωνικών εταίρων. Αυτά είχε με τη σειρά του σαν αποτέλεσμα τη δημιουργία νέων φορέων (των περιφερειακών επιτροπών παρακολούθησης) και την προσαρμογή των διοικητικών συστημάτων και των συστημάτων ελέγχου στις κοινοτικές απαιτήσεις. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού το 1996 ανταποκρινάταν στην έναρξη της εφαρμογής των προγραμμάτων και η επιτύπου εκτέλεση άρχισε το φθινόπωρο. Η εκκίνηση ήταν ωστόσο σχετικά αργή, λόγω της καινοτομίας του συστήματος και σε κάποιο βαθμό της αβεβαιότητας των εν δυνάμει δικαιούχων ύσον αφορά τη στιγμή και τη μέθοδο εφαρμογής. Η κατάσταση της εφαρμογής των έργων εξετάστηκε στις δεύτερες συνεδριάσεις των επιτροπών παρακολούθησης κάθε περιφέρειας, τον Νοέμβριο, και υπογραμμίστηκε η σημασία της πληροφόρησης των εν δυνάμει δικαιούχων. Στα τέλη του έτους σημειώθηκε κάποια επιτάχυνση του ρυθμού εφαρμογής και ελπίζουμε ότι το 1997 θα σημειωθεί πρόοδος. Η παρακολούθηση της προόδου εφαρμογής θα αποτελεί ένα απύ τα βασικά καθήκοντα των αξιολογητών οι οποίοι επελέγησαν στο τέλος του έτους και αναμενάταν να υποβάλουν την έκθεση ενδιάμεσης αξιολάγησης τον Ιούνιο 1997. Πίνακας V-55: Σουηδία 1999 (εκατ. ECU) Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον προγραμματισμό 1995- Προγράμματα (έτος έγκρισης) Συνολικό κόστος Συνάρομή ΔΤ (1) Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υπυχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(Ι) | 635,0| 252. 0| Ι1. 5| 56,4| 22%| 9. 0| 31. 5| 12%> Στόχος 6 ΚΚΠ Σουηδίας (1995) Στόχος 2 ΚΚΠ Kngeirnanlandskuslcn (1995) ΚΚΠ Bcrgslagen( 1995) ΚΚΠ Blekinge( 1995) KKIlFyrsiad(1995) ΚΚΠ Norra Norrlandskusten ( 19951 Σννολο Στόχος 3 ΚΚΠ Σουηδία: (1995) Στόχος 4 ΚΚΠ Σουηδίας (1996) Στόχος 5α γεωργίας Προβλέψεις Σουηδίας καν. 2328/91 (1995) ΚΚΠ Σουηδίας καν. 866 και 867/90 (1996) Σννολο | | 89,5 321. 4 85. 8 145. 5 161,2 803,4 18,0 67,0 15. 0 24. 0 36,0 160,0 77|. ()| 347. 0| 612. 6| 173. 0) 267,8 187,8 455,7 68,7 23,5 92,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0| 37. 5| 15,5 11. 0 26,5 18,0 12,8 15. 0 24. 0 36,0 105,8 73. 0| 37. 5| 29,2 11. 0 40. 2 1(Χ)% 19% 100% 100% 100% 66% 2Ι%| 22%| 4 3% 47% 44% 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0. 0 0,0 0. 0| |8. Κ| 22,4 5. 5 27,9 6,2 6. 4 5,0 8. 2 12. 3 38. 1 34% 10% 34% 34%. 34% 24% 36. 5| 11% Ι8. Κ| 11% 29,2 5. 5 34,7 4 3% 2 3% 38%, Στόχος 5α αλιείας ΚΚΠ Σουηδίας (1995) Στόχος 5β ΚΚΠ Gotland (1996) ΚΚΠ S k â r g à r d e ni 1996) ΚΚΠ Sydipstra Sverige (1996) ΚΚΠ ViVilerbollcn/Gilvle/Dala (1996) ΚΚΠ VoslraSveri!!c(l996) ΣΥΝΟΛΟ Σννολο | Π5. 9| 40. 0| 0,0| 40,01 100%| (),()| 12,()| 30% 50,1 30. 3 327. 0 199,7 120. 1 727. 1 4 120. 7 11. 2 7. 2 49. 0 42,9 30,7 141,0 1 205. 2 11. 2 7,2 7,8 8,0 30,7 64,9 140,4 11. 2 7. 2 7,8 8,0 30. 7 64,9 417. 8 100% 100% 16% 19% 100% 46% 35% 3. 4 2. 1 3. 9 4,0 9. 2 22,6 78,3 3,4 2. 1 3,9 4. 0 9,2 22,6 194,2 30% 30%, 8% 9% 30% 16% 16% 14. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς νπόμνηση: Η Σουηδία δεν συμμετέχει στις Πρωτοβουλίες RECHAR, RESIDER, RETEX και REGIS. To 1995 είχαν εγκριθεί δύο προγράμματα (EMPLOI και ADAPT). Το 1996 εγκρίθηκαν τα υπύλοιπα ΠΚΠ: PME, KONVER, URBAN, PESCA, 2 LEADER και 8 INTERREG (1 με τη Δανία, Ι με τη Φιλανδία, 2 με τη Φιλανδία και τη Νορβηγία, 3 με τη Νορβηγία, 1 με τη Φιλανδία, τη Νορβηγία και τη Ρωσία). II στήριξη της ανάπτυξης τον τεχνολογικού δυναμικού στη Σουηδία: Όσον αφορά την Πρωτοβουλία PME, το σουηδικό ΠΚΠ δίνει προτεραιότητα στη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας των MME μέσω των νέων τεχνολογιών. Δίνεται μεγάλη σημασία στην ανάλυση των τεχνολογικών αναγκών των επιχειρήσεων και στηρίζονται οι μετα(ρορές και οι εφαρμογές της τεχνολογίας. Τα μέτρα αυτά, που λαμβάνουν ενίσχυση 4,5 εκατ. ECU επί 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) JQJ των βιομηχανικών συνολικού κόστους 14,4 εκατ. ECU, αξιοποιούν τον ρόλο των νέων τεχνολογιών για τη μείωση των γεωγραφικών μειονεκτημάτων και για τη δημιουργία δυνατοτήτων υπέρ των MME Οι τεχνολογίες της πληροφόρησης λαμβάνονται επίσης υπόψη σε ορισμένες Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού Το πρόγραμμα KONVER ενθαρρύνει, στην Karlskoga, τη χρησιμοποίηση του υφιστάμενου τεχνολογικού δυναμικού για δραστηριότητες στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά κέντρα, που κατευθύνεται από ένα κέντρο τεχνολογικής ανάπτυξης, και στο Karlsborg, τη δημιουργία MME μέσω της ανάπτυξης και της διάδοσης των τεχνολογιών (π. χ δημιουργία δικτύων) και της κατάρτισης σε τεχνολογίες και σε διαχείριση επιχειρήσεων (π. χ. κατάρτιση σε τεχνολογικούς πόλους, τηλεκατάρτιση κλπ). Τα ΠΚΠ INTERREG θεωρούν τις νέες τεχνολογίες ως πεδίο ανάπτυξης διασυνοριακής συνεργασίας: τομέα μέσω της συνεργασίας ανάμεσα εκτός του στρατιωτικού δραστηριοτήτων. της • • το πρόγραμμα Σουηδίας-Νορβηγίας: βελτίωση των επικοινωνιών και χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών στα μέσα μαζικής επικοινωνίας, κατάρτιση και επένδυση σε τεχνολογίες της πληροφόρησης, καινοτόμες δραστηριότητες στις MME, ανάπτυξη κοινών συστημάτων πληροφόρησ?]ς στις αγορές εργασίας (ΠΚΠ Inre Skandinavia). Τεχνολογική συνεργασία ανάμεσα στις επιχειρήσεις, ιδρύματα τηλεπικοινωνιών επαγγελματικής κατάρτισης, επέκταση των δικτύων συγκοινωνιών και και τηλεκατάρτιση (ΠΚΠ «χωρίς σύνορα»). το πρόγραμμα Σουηδίας-Δανίας: μέτρα υπέρ των νέων τεχνολογιών στο πλαίσιο των αξόνων βιομηχανικής ανάπτυξης, μέσων μαζικής επικοινωνίας Ε&ΤΑ και ανώτατης εκπαίδευσης. τις τοπικές αρχές και τα τα πανεπιστήμια, των νέων Τα προγράμματα LEADER προβλέπουν επίσης τη χρησιμοποίηση τεχνολογιών (προώθηση πωλήσεων εξ" αποστάσεως, επικοινωνία, οικονομική διαχείριση, νέες υπηρεσίες και επιχειρήσεις, τηλε-εκπαίδευση κλπ). Προβλέπουν επίσης την ανάπτυξη των επενδύσεων και την κατάρτιση στις τεχνολογίες της πληροφόρησης. Το ΠΚΠ URBAN στηρίζει το τεχνολογικό κέντρο Facklan στο Malmo, το οποίο ενισχύει τις νέες επιχειρήσεις στον τομέα των μέσων και του τεχνολογικού εξοπλισμού, το πολιτιστικό κέντρο του Augustenborgsskolan και τέσσερα κέντρα πληροφόρησης που είναι υπεύθυνα για τη διοργάνωση συνεδρίων πρακτικής άσκησης και κύκλων επαγγελματικής κατάρτισης στους τομείς των επικοινωνιών και των μέσων, των βιντεοδιασκέψεων κλπ. Τέλος, η Πρωτοβουλία ADAPT ενθαρρύνει την ανάπτυξη των τεχνολογικών εφαρμογών στις MME και την ανάπτυξη δικτύων ανάμεσα σε ιδιωτικές επιχειρήσεις, οργανισμούς και ερευνητικά ιδρύματα. Τα περισσύτερα ΠΚΠ της Σουηδίας εγκρίθηκαν το 1996: πρύκειται για έξι συνολικά εθνικά προγράμματα και οκτώ προγράμματα INTERREG. Όσον αφορά τα τελευταία, ένα πρύγραμμα αφορά τη Σουηδία και τη Δανία, ένα τη Σουηδία και τη Φιλανδία, δύο ΠΚΠ εφαρμάζονται απύ τη Σουηδία, τη Φιλανδία και τη Νορβηγία και ένα απύ τη Σουηδία, τη Φιλανδία, τη Νορβηγία και τη Ρωσία, ενώ τρία προγράμματα αφορούν τη Σουηδία και τη Νορβηγία. Τον Οκτώβριο 1996 πραγματοποιήθηκαν οι πρώτες συνεδριάσεις των επιτροπών επτά προγραμμάτων (με μοναδική εξαίρεση την επιτροπή του προγράμματος Σουηδίας-Δανίας, η οποία είχε συνεδριάσει νωρίτερα). Το πρύγραμμα URBAN, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο, αφορά την πύλη Malmo. Αφορά έναν τομέα της πύλης με 22. 000 κατοίκους και θα συμβάλει στη χρηματοδύτηση ενύς ολοκληρωμένου συνύλου οικονομικών, κοινωνικών δραστηριοτήτων και έργων υποδομής, με στύχο τη δημιουργία 200 έως 300 νέων θέσεων εργασίας καθώς και τη δημιουργία 25 επιχειρήσεων. Το ΠΚΠ PME, που εγκρίθηκε τον Ιούλιο, καλύπτει ύλες τις περιφέρειες των Στύχων 2, 5β και 6 και έχει τρεις προτεραιύτητες: την ανάπτυξη των αγορών των MME, τη μεγαλύτερη χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών στις MME και την αξιοποίηση του περιβαλλοντικού παράγοντα ως μέσου ενίσχυσης της ανταγωνιστικύτητάς τους. Τον Ιούλιο 1996 εγκρίθηκε το πρύγραμμα KONVER, το οποίο καλύπτει τις κοινύτητες Karlskoga στην περιοχή Orebro και Karlsborg στην περιοχή Skaraborg, ενώ δύο προγράμματα LEADER εγκρίθηκαν τον Ιούνιο και τον Ιούλιο, τα οποία καλύπτουν αντίστοιχα τις επιλέξιμες περιοχές του Στύχου 5β και τις περιφέρειες του Στύχου 6. Στο πλαίσιο του προγράμματος των περιοχών του Στύχου 5β επελέγησαν πέντε ΟΤΔ και για τις περιοχές του Στύχου 6 επελέγησαν τρεις ομάδες. Όλες οι ομάδες άρχισαν να εργάζονται στο τέλος του έτους. Τέλος, το πρύγραμμα PESCÂ, που εγκρίθηκε τον Μάρτιο, καλύπτει 16 κοινύτητες που εξαρτώνται απύ τον τομέα της αλιείας, εκτύς απύ την περιοχή του Στύχου 6, και κυρίως τη δυτική ακτή της Σουηδίας. Το 1996 υποβλήθηκε ένας περιορισμένος αριθμύς σχεδίων έργου τα οποία επελέγησαν, και η επιτροπή παρακολούθησης συνεδρίαζε κατά τη διάρκεια του έτους. 304 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθριοτικά Ταμεία (1996) Τα δύο μοναδικά ΠΚΠ που είχαν εγκριθεί το 1995 είναι τα προγράμματα EMPLOI και ADAPT. Το 1996, στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας EMPLOI, επελέγησαν 47 έργα (10 έργα NOW, 25 Horizon,* 12 Youthstart). Πολλά έργα, ιδίως NOW και Horizon, αφορούν τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης και τις δυνατύτητες αυτοτελούς απασχύλησης. Η συνιστώσα Youthstart της Πρωτοβουλίας δίνει έμφαση στις δραστηριύτητες στήριξης των νέων με την ανάπτυξη της ικανάτητάς τους να αναλαμβάνουν πρωτοβουλίες. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας ADAPT, το 1996 επελέγησαν 24 έργα. Τα έργα αυτά εστιάζονται κατά κύριο λύγο στο προσωπικό των MME. Οι θεματικές προτεραιότητες της αφορούν τον καθορισμό νέων μορφών οργάνωσης της εργασίας, την ανάπτυξη των επαγγελματικών προσόντων των εργαζομένων στους τομείς εκείνους στους οποίους οι τεχνολογίες της πληροφόρησης έχουν καθοριστική σημασία, στην ανάπτυξη νέων μορφών κατάρτισης στον τόπο εργασίας, στη δημιουργία θέσεων εργασίας στις αραιοκατοικημένες περιοχές και την ανάπτυξη της επιχειρηματικής ικανότητας των γυναικών. Τέλος, κατά την κατανομή του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, χορηγήθηκε στη Σουηδία συμπληρωματικό ποσύ 15,8 εκατ. ECU. Το ποσό αυτό κατανέμεται σε όλες τις Πρωτοβουλίες, με εξαίρεση τις PME και KONVER, αλλά το ήμισυ περίπου του ποσού διατίθεται στην Πρωτοβουλία INTERREG75. Πίνακας V-56: Σουηδία - Κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό 1995- 1999 (εκατ. ECU) Πρωτοβουλία (αριθμός ΙΙΚΙΙ) Συνολικό κόατυς Συνδρομή ΛΤ* Λναλ. υποχρ. 1996 ADAPT (Ι) ΛΙΙΛΣΧΟΛΠΣΠ(Ι) LKADKR (2) PKSCA(I) M M K ( l) KONVKR(I) URBAN (1) Σύνολο (8) INTERREG/REGEN («)** εκ των οποίων ΠΚΠ ποι>εγκρίθηκαν το IW6 LKADER Σουηδίας (Στόχος 5|i) LKADKR Σουηδίας (Στόχος (») PKSCA Σουηδίας ΜΜΚ Σουηδίας KONVKR Karlskoga, Karlsborg URBAN Malmq; Σύνολο (A) INTERREG W** 21. 7 39,9 85,9 10,5 48,8 11. 4 11. 9 230,2 71,8 14. 1 10,5 48,8 11. 4 11. 9 168,6 (1) 11,3 20,7 16,1 4. 0 17,2 3,3 5,0 77,5 12. 1 4,0 4,0 17,2 3. 3 5. 0 45. 6 * ικτός αποθεματικού, με εξαίρεση το URBAN ΜαΙιτιψ Μλ. παρουοίαοη τιον προγραμμάτων Κεφάλαιο VII. Πίνακας 2. 2. * Μλ. παρουοίαοη τιον προγραμμάτων Κεφάλαιο Ι. Β. 1 Κοινοτικές ΙΙρωτυ|1ουλίες Λναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) ΙΙληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) 0,0 0. 0 13. 4 4. 0 13,0 2,6 3,1 36,1 10. 0 3. 3 4,0 13,0 2,6 3. 1 36,1 11,3 20. 7 13,4 4. 0 13. 0 2,6 3,1 68,1 10,0 3,3 4. 0 13,0 2. 6 3. 1 36,1 Ι(Χ)% 100% 83% 100% 76% 78% 63% 88% 83% 83% 100% 76% 78% 63% 79% 0,0 0,0 4. 0 1. 2 3. 9 0,8 0,9 10,8 3. 0 1. 0 1,2 3,9 0,8 0,9 10. 8 5,6 10,3 4,0 1. 2 3,9 0,8 0,9 26,8 3,0 1. 0 1. 2 3. 9 0,8 0. 9 10,8 % (ΜΙ) 50% 50% 25% 30% 23% 24% 19% 3 5% 25% 25% 30% 23% 24% 19% 24% Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Προποβουλίες. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθροπικά Ταμεία (1996) 305 15. ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 15. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόγο το 1996 • ιδιαίτερη βαρύτητα στην Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού των περιφερειών στο Ηνωμένο Βασίλειο: Στόχος 1: Οι περισσότερες προτεραιότητες των τριών ΕΕΠ δίνουν τεχνολογική ανάπτυξη (7,9% του συνόλου των κοινοτικών πιστώσεων). Στον τομέα της Ε& ΤΑ: • στην περιφέρεια Χά ϊλαντς και Νήσων: βελτίωση του μάρκετινγκ με τη χρησιμοποίηση των τεχνολογιών της πληροφόρησης (2,3 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 4,6 εκατ. ), Ε&ΤΑ στις MME(6 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 18,7 εκατ. ) και περιβαλλοντική έρευνα στη Βόρεια Ιρλανδία: στο πλαίσιο του άξονα για την οικονομική ανάπτυξη προβλέπονται, αφ" ενός, προγράμματα COMPLETE και Επιστήμης και Τεχνολογίας, δημιουργία δικτύων διάδοσης των τεχνολογιών και ενίσχυσης της έρευνας (31,9 εκατ. ECU) και, αφ~ ετέρου, ανάπτυξη των τεχνολογικών υποδομών(25,7 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 41 εκατ. - πχ ερευνητικά κέντρα, σχέδια επίδειξης, διακρίβωση και αξιολόγηση) και κατάρτιση στις (25 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 38,5 εκατ. ), καθώς και νέες τεχνολογίες περιβαλλοντική έρευνα Εκτός από τον άξονα αυτύ, η Έρευνα αποτελεί επίσης ουσιαστικύ στοιχείο της αναπτυξιακής στρατηγικής του ανθρώπινου δυναμικού (3,8 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 5,8 εκατ. ), των μεταφορών και τοπικών υποδομών (9,8 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 13,6 εκατ. ), της γεωργίας και της αγροτικής ανάπτυξης (7,1 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 15,5 εκατ. ) και της προστασίας του περιβάλλοντος στο Μέρσεϊσεντ: ένας πλήρης άξονας προτεραιύτητας (με χρηματοδύτηση 62 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 172 εκατ. ) αφορά την ανάπτυξη των προηγμένων τηλεπικοινωνιών και των βιομηχανιών αιχμής. Στηρίζει την έρευνα, την τεχνολογία και την καινοτομία στην υπηρεσία των επιχειρήσεων (περιλαμβανομένης της ανάπτυξης νέων προϊύντων και μεθύδων παραγωγής), την εμπορία των ερευνητικών δραστηριοτήτων, τη συμμετοχή στα προγράμματα έρευνας και τη δημιουργία νέων τεχνολογικών επιχειρήσεων. Στηρίζει επίσης την ανάπτυξη των καθαρών τεχνολογιών και την κατάρτιση στις νέες μεθύδους περιβαλλοντικής διαχείρισης καθώς και την κατάρτιση σε νέες τεχνικές (π. χ. ενθάρρυνση της επιστήμης και της τεχνολογίας στα εκπαιδευτικά κέντρα, εντοπισμύς των αναγκών των βιομηχανιών, δημιουργία σχέσεων ανάμεσα στη βιομηχανία και την εκπαίδευση, ανάπτυξη κέντρων κατάρτισης σε προηγμένες τεχνολογίες). • των ΤΠΕ. Όσον αφορά τις εφαρμογές τηλεματικής, προωθείται τηλε-εκπαίδευσης Όσον αφορά τις τεχνολογίες της πληροφόρησης, η ανάπτυξη τους στην περιοχή Χάϊλαντς και Νήσων (8,1 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 36,4 εκατ. ) περιέχει τον καθορισμύ των αναγκών των επιχειρήσεων και της επίπτωσης των τεχνολογιών της πληροφύρησης και επικοινωνίας (ΤΠΕ) στην περιοχή, την ανάπτυξη των υπηρεσιών που εξαρτώνται απύ τις τεχνολογίες της πληροφύρησης (π. χ. του τουρισμού), καθώς και τη βελτίωση της πρύσβασης και της χρησιμοποίησης των προηγμένων τηλεπικοινωνιών απύ τις επιχειρήσεις και τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης καθώς και την ανάπτυξη των υπηρεσιών στήριξης για τη στην χρησιμοποίηση περιφέρεια Χάϊλαντς και τηλεκατάρτισης και των κινητών μονάδων που συνδέονται μέσω τηλεματικής (4,4 εκατ. ECU επί συνολικού κύστους 8,8 εκατ. ), ενώ στη περιφέρεια Μέρσεϊσεντ δίνεται έμφαση στην ανάπτυξη των προηγμένων δικτύων τηλεματικής και του τηλελιμένος στο εσωτερικύ και μεταξύ των τοπικών επιχειρήσεων, καθώς και των δικτύων πληροφύρησης για τις νέες τεχνολογίες. Στόχος 2 (1994-1996): Όλα τα ΕΕΠ, με εξαίρεση το πρύγραμμα του Γιβραλτάρ, περιλαμβάνουν μέτρα στήριξης της τεχνολογικής ανάπτυξης και ιδίως τη στήριξη της Ε&ΤΑ. Δέκα ΕΕΠ ανάγουν την ενθάρρυνση της Ε&ΤΑ σε άξονα προτεραιύτητας που αφορά την ανάπτυξη των προηγμένων τεχνολογιών και των βιομηχανιών με υψηλύ βαθμύ ειδίκευσης, την έρευνα, την τεχνολογία και την καινοτομία?6. Οι άξονες αυτοί αφορούν: και Νήσων η ανάπτυξη των δικτύων 7(1 Tit χρηματοδοτικά ποοά για κάθε περκμέρεια είναι τα εξής: ανατολικό Λονόίνο και κοιλάδα του Λή: 12,7 εκατ. ECU (συνολικό κόοτος 27,7 εκατ. ), μείζιον περιφέρεια Μάντσεστερ, Λάκνασερ και Τσέσερ: 36,3 εκατ. ECU (συνολικό κόστος 99,4 εκατ. ), νοτιοανατολική Αγγλία: 49,2 εκατ. ECU (σ\ινολικό κόστος 109,9 εκατ. ), ΠλύμουΟ: 4,1 εκατ. ECU (σχολικό κόστος 9,3 εκατ. ), βιομηχανική νότια Οικιλλία: 31,7 εκατ. ECU (συνολικό κόστος 77,3 εκατ. ), δτ'τική Κάμπρια και Ψέρνες: 6 εκατ. ECU (σιινολικό κόστος 17,4 εκατ. ), Γιόρκσερ και Χάμπερσάϊντ: 42 εκατ. ECU (σιινολικό κόστος 102 εκατ. ), ανατολική Σκωτία: 18,4 εκατ. ECU (σιινολικό κόστος 42,4 εκατ. ), ανατολικά Μίντλαντς: 11,5 εκατ. ECU (συνολικό κόστος 33,4 εκατ. ), δυτικά Μίντλαντς: 59,6 εκατ. ECU (σιινολικό κόστος 119,1 εκατ. ). 306 • 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) την ανάπτυξη της έρευνας και των τεχνολογιών για την ικανοποίηση των αναγκών των MME και της βιομηχανίας (ανατολική Σκωτία, δυτικά Μίντλαντς, μείζων περιφέρεια Μάντσεστερ, Αάνκασερ και Τσέσερ), την καινοτομία στις MME και τη βιομηχανία (ανατολικά Μίντλαντς, δυτική Σκωτία, ανατολική Σκωτία, ανατολικύ Αονδίνο και κοιλάδα του Αή, βιομηχανική νύτια Ουαλλία, Γιύρκσερ και Χάμπερσάϊντ) και μεταφορά τεχνολογιών στις MME, περιλαμβανομένης της ενίσχυσης για την ανάπτυξη προϊύντων και μεθύδων παραγωγής (ανατολικύ Αονδίνο και κοιλάδα του Αη, μείζων περιοχή Μάντσεστερ, Αάνκασερ και Τσέσερ, Πλύμουθ, δυτική Κάμπρια και Φέρνες, Γιύρκσερ και Χάμπερσάϊντ, ανατολικά Μίντλαντς) • την ενίσχυση των ικανοτήτων στους τομείς της τεχνολογίας και της καινοτομίας (ανατολική Σκωτία, ανατολικά Μίντλαντς, δυτική Σκωτία, δυτικά Μίντλαντς και βορειοανατολική Αγγλία, ανατολικύ Αονδίνο και κοιλάδα του Αη, μείζων περιφέρεια Μάντσεστερ, Αάνκασερ και Τσέσερ, βορειοανατολική Αγγλία, Πλύμουθ, βιομηχανική νύτια Ουαλλία, δυτική Κάμπρια και Φέρνες, Γιύρκσερ και Χάμπερσάϊντ) • δίνεται ιδιαίτερη βαρύτητα στον τομέα του περιβάλλοντος, μέσω της ενίσχυσης των (δυτικά ικανοτήτων στις τεχνολογίες αιχμής και τις περιβαλλοντικές Μίντλαντς) και ενίσχυση στην εισαγωγή καθαρών τεχνολογιών στις επιχειρήσεις (νοτιοανατολική Αγγλία, Πλύμουθ, βιομηχανική νύτια Ουαλλία, δυτική Κάμπρια και Φέρνες, ανατολικά Μίντλαντς, δυτικά Μίντλαντς). τεχνολογίες Στο Τάνετ, στο πλαίσιο ενύς άξονα που αφορά τη βιομηχανία και τις υπηρεσίες, εφαρμόζεται πρόγραμμα ανάπτυξης και μεταφοράς τεχνολογιών, ενώ το ΕΕΠ δυτικής Σκωτίας προβλέπει ένα μέτρο για την εφαρμοσμένη έρευνα, την τεχνολογική ανάπτυξη και την καινοτομία στο πλαίσιο της στρατηγικής για την ανάπτυξη των περιφερειακών επιχειρήσεων. Τα περισσότερα ΕΕΠ στηρίζουν την ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών και των εφαρμογών τηλεματικής Έτσι, το ΕΕΠ ανατολικών Μίντλαντς στηρίζει έργα διάδοσης των προηγμένων υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών (π. χ πληροφορίες για τη δυνατύτητα χρησιμοποίησης αυτών των υπηρεσιών, ενίσχυση για τη δυνατύτητα πρύσβασης σε αυτές τις υπηρεσίες κλπ) και το ΕΕΠ της μείζονος περιφέρειας Μάντσεστερ, Αάνκασερ και Τσέσερ, ενθαρρύνει τη συμμετοχή στους «αυτοκινητύδρομους της πληροφύρησης». Τα προγράμματα του Γιύρκσερ και Χάμπερσάϊντ και ανατολικού Αονδίνου και κοιλάδας του Αη στηρίζουν τις προηγμένες υπηρεσίες τηλεματικής, ώστε να ενισχυθούν οι βιομηχανίες υψηλού βαθμού ειδίκευσης, καθώς και την εφαρμογή της τηλεματικής απύ τις MME και την κατάρτιση στις υπηρεσίες προηγμένης τηλεματικής. Συνολικά, οι πιστώσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων που διατίθενται για την τεχνολογική ανάπτυξη αντιπροσωπεύουν το 9,8% των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων (Στύχοι 1, 2, 5β). Πίνακας V-57: Ηνωμένο Βασίλειο - Χρηματοδοτήσεις που συνδέονται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) ΣΥΝΟΛΟ % 38% Στόχος Ι Στόχος 2 Στόχος 5(1 460. 5 719,4 31. 1 ΣΥΝΟΛΟ 1211. 0 59% 3% 1(Χ>% ΛΤ 186,1 310,1 13. 9 510. 1 % 40% 43% 45% 42% Λημιχππ 120,6 316,4 17. 9 Κράτος μέλος Σύνολο ΙΑιωτ. 153. 8 274,4 92,9 409,3 4,3 17. 2 449,9 251,0 700,9 ΧρημιιτοΑιΊτηση των Λκιρβωτιχών Ταμείων 4% Ί% % 60% 57% 55% 58% Υ,ΐιχι. : Λόγιο της φύοης της ftuiftuuuiiuç πραγραμμιιτιιΐ|ΐι>ύ κιιι τιον διαφορετικών. Τ(Ηχιιχ/ίι»ιιη· που επέλεξαν τιι κράτη |ΐέλη. απαιτείται οριιηιένη προοοχή κατά την ερμηνεία, κΐ'ιχι'ις τιον δαπανών για την κοινωνία της πληροψόρηοης, επειδή οι δαπάνες αυτές ιιι·νδέυντιιι ιικχνίι χιιι |ΐε άλλους τομείς όπιος η βιομηχανία και η ΠκΤΛ Χ9% QllxTA αΐηλεπιχ. «Τηλεματική 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 307 Ο ΣΤΟΧΟΣ 1 77 Οι βασικές επιδόσεις το 1996 προτεραιότητας Αιάγρ. V-70: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU):Μέρσεϊσεντ Άξονες Μεγάλες επιχειρήσεις (α) Τοπικές επιχειρήσεις (β) Τεχνολογική ανάπτυξη (γ) Πολιτιστικός τομέας (δ) Μέτρα ιιπέρ του πληθυσμού (ε) Τεχνική βοήθεια (στ) Κατανομή ανά Ταμείο : 186,0 149,0 62,0 54,0 361,0 4. 0 (στ) 0,5% (ε) 44% ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ Σύνολο 475,0 338,0 3,0 816,0 58% 41% 0% 100% (β) 18% (»)7% (Υ) 8% 1 ΕΕΠ Στο Μέρσεϊσεντ η εφαρμογή του προγράμματος στην πράξη σημείωσε σαφή πρόοδο αν και, για έναν μεγάλο αριθμό έργων που εξετάστηκαν και εγκρίθηκαν, δεν έχουν ακόμη πραγματοποιηθεί σημαντικές δαπάνες. Τον Μάρτιο δημιουργήθηκε και εγκρίθηκε από την Επιτροπή ένα ταμείο επιχειρηματικού κεφαλαίου, το Merseyside Special Investment Fund. Είναι το πρώτο ταμείο αυτού του είδους που έλαβε ενίσχυση του ΕΤΠΑ στο Ηνωμένο Βασίλειο. Όσον αφορά τα μέτρα που χρηματοδοτεί το ΕΓΤΠΕ, με ένα πολύ περιορισμένο ποσό και τα οποία είναι κατά κύριο λύγο μέτρα του Στόχου 5α, ο ρυθμός εφαρμογής τους ήταν αργός και αποφασίστηκε να μην συνεχιστεί η εφαρμογή του έργου για τον τομέα της μεταποίησης και εμπορίας των προϊόντων (κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 866/90). Το 1996 άρχισε η ενδιάμεση αξιολόγηση του ΕΕΠ από ανεξάρτητους αξιολογητές, από την οποία προέκυψε ότι πρέπει να βελτιωθούν τρία στοιχεία: πρέπει να επιταχυνθούν οι διαδικασίες έγκρισης των αιτήσεων χρηματοδότησης από το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ, πρέπει να αυξηθεί ο συντονισμός ανάμεσα στο ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ και στα διάφορα μέτρα, πρέπει τα έργα να εξετάζονται με σφαιρικότερο τρόπο, ώστε να ενθαρρύνεται η συστηματικότερη χρησιμοποίηση των ενισχύσεων υπέρ του περιβάλλοντος και της τηλεματικής καθώς και για αναπτυσσόμενους τομείς και γεωγραφικές ζώνες, όπως το κέντρο του Αίβερπουλ. Οι αξιολογητές κατέληξαν στο συμπέρασμα ότι το πρόγραμμα σε γενικές γραμμές πετυχαίνει τους συνολικούς στόχους του ως προς τη δημιουργία θέσεων απασχόλησης και την αύξηση του ΑΕΠ, αλλά θα πρέπει ταυτόχρονα να βελτιωθεί και να γίνει ποσοτικός προσδιορισμός των στόχων στο ΕΕΠ. Έχουν αρχίσει οι εργασίες που αφορούν τις προτάσεις τροποποίησης του κειμένου και του σχεδίου χρηματοδότησης του ΕΕΠ. Παράδειγμα έργου που χρηματοδοτεί το ΕΚΤ στο Μέρσεϊσεντ: Εξοικείωση με τις επιστήμες και τις τεχνολογίες στα σχολεία: Το έργο αυτό που υλοποιείται κατά την περίοδο 1996-1998 αποσκοπεί στην ανάπτυξη των γνώσεων για τις δυνατότητες σταδιοδρομίας στον τομέα των επιστημών και των τεχνολογιών, της επιστημονικής τεχνογνωσίας και της μηχανολογίας καθώς και των σχέσεων ανάμεσα στα σχολεία και τα επιστημονικά και τεχνολογικά ιδρύματα. Έτσι, οι μαθητές πέρασαν μία εβδομάδα στο Κέντρο Εναλλακτικής Τεχνολογίας της Ουαλλίας και έλεγξαν την κατανάλωση ενέργειας και τη χρησιμοποίηση ηλεκτρικής ενέργειας. Επίσης, πολλά σχολεία ανέπτυξαν τεχνολογίες, δραστηριύτητες κατάρτισης των περιλαμβανομένων έστειλαν εκπαιδευτικούς στις βιομηχανικές επιχειρήσεις για να βελτιώσουν τις γνώσεις τους σε θέματα τεχνολογιών, ώστε να τις χρησιμοποιήσουν στη συνέχεια για την εκπαίδευση των μαθητών. Το έργο συγχρηματοδοτείται από το ΕΚΤ με 127. 700 ECU, επί συνολικού κόστους 375. 000 ECU, και έχει ως αποδέκτες 2. 636 άτομα. εκπαιδευτικών στις νέες της πληροφόρησης, ή τεχνολογιών των Επιλέξιμες περιφέρειες: Βόρεια Ιρλανδία, Μέρσεϊσεντ, Χάϊλαντς και Νήσοι. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 31 • από τις 92 περιφερειακές παρεμβάσεις στο εσωτερικό των ΚΠΣ, οι μισές περίπου από αυτές εφαρμόζονται στην Ισπανία (43) και καμμία στην Ιρλανδία • αν συγκρίνουμε τον αριθμό των περιφερειακών προγραμμάτων με τον συνολικό αριθμό των προγραμμάτων που εφαρμόζονται στο πλαίσιο κάθε ΚΠΣ, η Γερμανία παρουσιάζει τις περισσότερες περιφερειακές παρεμβάσεις (89% του ΚΠΣ), ακολουθεί η Ισπανία (67%) και αυτά τα δύο κράτη μέλη είναι τα μόνα στα οποία οι περισσότερες από τις μισές παρεμβάσεις του ΚΠΣ έχουν τη μορφή περιφερειακών προγραμμάτων • η αναλογία ανάμεσα στο ποσό χρηματοδύτησης των περιφερειακών προγραμμάτων και το ποσύ χρηματοδύτησης των ΚΠΣ είναι περίπου η ίδια, αν και είναι ελαφρώς χαμηλύτερη απύ τον αριθμύ των παρεμβάσεων: το 52% των συνδρομών των ΚΠΣ χορηγούνται σε περιφερειακές παρεμβάσεις • τα κράτη μέλη στα οποία παρατηρείται μεγαλύτερη περιφερειακή κατανομή των χρηματοδοτήσεων είναι και πάλι η Γερμανία (με ποσοστά ανώτερο του 92% των πιστώσεων του ΚΠΣ) και η Ισπανία (62%). Σε δύο κράτη μέλη, την Ελλάδα και την Πορτογαλία, το μερίδιο των πιστώσεων για τα περιφερειακά προγράμματα (33% και 18% αντίστοιχα), είναι σαφώς χαμηλύτερο απύ τον σχετικύ αριθμύ των προγραμμάτων επί του συνύλου των προγραμμάτων του ΚΠΣ (41 % και στις δύο περιπτώσεις). Πίνακας 1-5: Στόχος 1 - Περιφερειακά και πολυπεριφερειακό προγράμματα επί του συνόλου των παρεμβάσεων (εκατ. ECU) ΕΚΙΙ Σύνολο : Ι) KL Kiir Η 1RL Ι 1» ΣΥΝΟΛΟ Περιφερειακά Αριθμός προγράμματα % τ ο υ ο ι τ ν ό λ ο υ τ ο υ ο τ. Ι Συνδρομή % τοιι οονόλου τοο οτ. 2 ΠοΧνπεριψερειαχά Αριθμός προγράμματα %τουοιινόλουτοΐ!ΐιτ. Ι ΣννΛρομή % του οονόλοιι Ton οτ. 2 Σννολο Αριθμός % του οονόλου του οτ. 1 1ιινί)ρομΐ| % τοιι οονιιλοιι τοιι οτ. 2 14 1 3% 6 3 3 6 ,4 1 3% Ι) 0'. ?· 0% 14 8% 6 3 3 6 ,4 7% 92: 16 13 43 0 13 7 87%! 42 086,51 87%: 79! ΐοο%; 44 661,4: 100%: 12 520,6 4 5111,6 15 685,4 0,0 6 83*6^ 2*533,4 2 19 21 11 16 10 1160,2 9 334,3 9 750,5 5 672,0 7 231,1 1 1 5 1 33 171: 18 32 64 11 29 17 92%: 86747,91 93%: i'i 680,8 ΐ3 844,ν 25 435,9 5 672,0 14 067,6 14 046,7 106 57% 48 422,9 52% 79 43% 44 661,4 48% 185 100% 93 0 8 43 100% ΠΑρι()|ΐός • Σιτνόρομή Σύνολο Το 1996 ήταν έτος επί τύπου εφαρμογής των προγραμμάτων3. Αυτύς ο ρυθμύς εφαρμογής είχε σαν αποτέλεσμα, για το ήμισυ περίπου των παρεμβάσεων (86 συνολικά, ή ποσοστύ 46%) την τροποποίηση των προγραμμάτων. Οι τροποποιήσεις αυτές είναι βασικά τριών ειδών: στη μεγάλη τους πλειοψηφία αφορούσαν αναπρογραμματισμούς της χρηματοδύτησης των παρεμβάσεων (86% των περιπτώσεων). Στο 37% των περιπτώσεων αφορούσαν αποφάσεις χρηματοδύτησης με αντικείμενο, ορισμένες φορές, την αύξηση της συνδρομής των Ταμείων, τις περισσύτερες φορές μεταφορές πύρων μεταξύ των διαφύρων Ταμείων και την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των χρηματοδοτικών ποσών. Τέλος, αφορούσαν, στο ένα τρίτο των περιπτώσεων, αλλαγές των προγραμμάτων, ύπως διάφορες τροποποιήσεις προβλεφθέντων μέτρων ή ενεργειών, χωρίς ωστύσο να μεταβάλλονται οι προτεραιάτητες ή οι άξονες των προγραμμάτων. Οι τροποποιήσεις αυτές αφορούν δέκα απύ τα δεκατρία επιλέξιμα κράτη μέλη4, Για περισσότερες διευκρινίσεις, βλέπε κεοράλαιο V. Συνθετική παρουσίαση ανά κράτος μέλος. Δεν έχουν τροποποιηθεί τα ΕΕΠ των Κάτω Χωρών, της Αυστρίας και της Σουηδίας. 308 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) προτεραιότητας Αιάγρ. V-71: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ΕϋΐΡ. -Χάιλαντζχαι Νησιά Άξονες Ανάπτυξη τιον επιχειρήσεων (α) Τουρισμός, πολιτιαμός(|1) Περιβάλλον (y) Πρωτογενής τομέα (δ) Τοπική οικονομική ανάπτυξη (ε) Επικοιντονίες κιιι υπηρεσίες (στ) Τεχνική βοήθεια (e) 72,1 24,2 16,3 68,7 46,9 79,7 3,1 (en) 26% ft)l% (u)23% Κατανομή ανά Ταμείο : 7 ΕΕΠ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΑ Σύνολο 180,0 55,2 56,0 19,8 311,0 58% 18% 18% 6% 100% (t) 15% (S) 22% Στην περιφέρεια Χάϊλαντς και Νήσων, σημειώθηκε επιτάχυνση του ρυθμού εφαρμογής του ΕΕΠ. Η επιτροπή παρακολούθησης ενέκρινε νέους κανάνες παρακολούθησης των έργων, δίνοντας την άδεια για ανάκληση της χρηματοδάτησης απύ τα Διαρθρωτικά Ταμεία, σε περίπτωση που δεν πραγματοποιούνται οι απαιτούμενες δαπάνες, ώστε να είναι δυνατή η υποβολή των αιτήσεων συνδρομής του ΕΤΠΑ. Όσον αφορά τις χρηματοδοτήσεις του ΕΓΤΠΕ, άρχισε η εφαρμογή ύλων των μέτρων (μείωση του κύστους παραγωγής, ποιύτητα των προϊόντων, συνθήκες διαβίωσης των ζώων, διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων των εκμεταλλεύσεων), εκτύς απύ τα μέτρα για την προστασία του περιβάλλοντος και της διαχείρισης των δασών, ενώ η εκτέλεση του προϋπολογισμού εξελισσάταν σύμφωνα με το σχέδιο χρηματοδύτησης. Επιπλέον, επήλθαν ορισμένες καινοτομίες στη διαχείριση του προγράμματος. Η διάρθρωση σε τρία επίπεδα για την παρακολούθηση και την εφαρμογή του προγράμματος περιορίστηκε σε μία διάρθρωση δύο επιπέδων, μιας επιτροπής παρακολούθησης και των συμβουλευτικών ομάδων της. Επιπλέον, συστάθηκαν δεκατρείς τοπικές ομάδες για τον καθορισμύ των τοπικών στρατηγικών. Δύο μελέτες, η μία για την περιβαλλοντική επίπτωση του προγράμματος και η άλλη για την τοπική οικονομική ανάπτυξη, χρηματοδοτήθηκαν με πύρους της τεχνικής βοήθειας. Τέλος, άρχισε η διαδικασία ενδιάμεσης αξιολύγησης του ΕΕΠ και τον Νοέμβριο διορίστηκε ένας ανεξάρτητος εμπειρογνώμονας. Η πρώτη έκθεση αξιολύγησης αναμενύταν τον Απρίλιο 1997. προτεραιότητας Αιάγρ. V-72: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εχατ. ECU): Βόρεια Ιρλανόία Άξονες Οικονομική ανάπτυξη (α) Κοινότητες (β) Μείιοση του περιφερειακού χαρακτήρα (γ) Γεωργία και αλιεία (δ) Περιβάλλον (ε) Τεχνική βοήθεια (στ) Κατανομή ανά Ταμείο : (Λ) 17% (t)5% (u)26% ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ Σύνολο 685. 6 354,6 186,9 15. 1 1 242. 2 55% 29% 15% 1% 100% (ϊ)26% (Ρ) 26% / ΕΕΠ Στη Βύρεια Ιρλανδία, η οικονομική δραστηριύτητα συνέχισε να αναπτύσσεται, παρά τις πολιτικές ταραχές. Οι δαπάνες του ΕΕΠ για την οικονομική ανάπτυξη, τη βελτίωση του περιβάλλοντος και τον τουρισμύ πέτυχαν τους στύχους τους και οι αποφάσεις που ελήφθησαν για τα διευρωπαϊκά δίκτυα αναμενύταν ύτι θα συνέβαλαν στον προγραμματισμύ των δαπανών. Ο υποθαλάσσιος αγωγύς φυσικού αερίου απύ τη Σκωτία ολοκληρώθηκε, αλλά καθυστέρησε η ηλεκτρική διασύνδεση λύγω των προβλημάτων σχεδιασμού. Η εφαρμογή των μέτρων για τη γεωργία και την αγροτική ανάπτυξη δεν ήταν ομαλή, επειδή επηρεάστηκε απύ την απώλεια εμπιστοσύνης των γεωργών λύγω της σπογγώδους εγκεφαλοπάθειας. Ενώ οι ταραχές του καλοκαιριού εμπόδισαν προσωρινά την εφαρμογή του προγράμματος για το φυσικό και κοινωνικό περιβάλλον, η διαδικασία διαβουλεύσεων και εταιρικής σχέσης που θεσπίστηκε με την Πρωτοβουλία PEACE συνεχίστηκε, συμβάλλοντας έτσι στην κοινωνική συνοχή της περιοχής. Τον Οκτώβριο πραγματοποιήθηκε αναπρογραμματισμύς, αλλά αποφασίστηκε να μην διατεθεί το ποσύ που προέκυψε απύ την τιμαριθμική αναπροσαρμογή μέχρι να υπάρξουν τα αποτελέσματα της ενδιάμεσης αξιολύγησης που αναμένονταν στα μέσα 1997. Για την αξιολύγηση αυτή ορίστηκαν αξιολογητές για κάθε υποπρύγραμμα και ένας αξιολογητής για το 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 309 σύνολο του ΕΕΠ και τον συντονισμά των αξιολογήσεων των υποπρογραμμάτων, και στο τέλος του έτους ήταν διαθέσιμες οι εκθέσεις για τα υποπρογράμματα. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Η κατάσταση της εκτέλεσης του προϋπολογισμού παρουσιάζει κάποιες διαφορές μεταξύ των ΕΕΠ. Για το πρύγραμμα του Μέρσεϊσεντ, η ανάληψη υποχρέωσης της δύσης 1996 του ΕΤΠΑ δεν στάθηκε δυνατά να πραγματοποιηθεί, επειδή οι δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν ήταν μύλις κατά 1% κατώτερες απύ τις δαπάνες που απαιτούνται για την ενεργοποίηση του μηχανισμού. Στο τέλος του έτους, οι πληρωμές του ΕΤΠΑ ανέρχονταν σε 109 εκατ. ECU, ή στο 23% περίπου της συνολικής χορήγησης του ΕΤΠΑ. Για το πρύγραμμα Χάϊλαντς και Νήσων, οι αναλήψεις υποχρεώσεων επιταχύνθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, γεγονάς που επέτρεψε να δεσμευθεί η δύση του 1996. Στα τέλη του 1996, οι πληρωμές του ΕΤΠΑ ανέρχονταν σε 39 εκατ. ECU συνολικά, ή στο 22% περίπου της χορήγησης του ΕΤΠΑ. Τέλος, ύσον αφορά τη Βύρεια Ιρλανδία, οι δαπάνες το 1996 υπερέβησαν ελαφρά τους στάχους του έτους αλλά, παρά το γεγονύς ύτι υπήρξε γίνει αναπρογραμματισμύς το 1996, ώστε να καλυφθεί η καθυστέρηση του 1994. Οι πληρωμές ανέρχονται, παρύλ αυτά, στο 40% της συνολικής χορήγησης για την περίοδο. ένα αποτέλεσμα συγκρίσιμο 1995, χρειάστηκε να το Ο ΣΤΟΧΟΣ 2 78 Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 τομέα. Αιάγρ. V-7. 1: Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1996 (εχατ. ECU - τιμέςχαι κατάσταση 1996): Κατανομή ανά Παραγωγικές διαδικασίες (α) Ανθρώπινο δυναμικό (β) Διευθέτηση και αποκατάσταση (γ) Προστασία του περιβάλλοντος (δ) Τεχνική βοήθεια (ε) Κατανομή ανά Ταμείο : (γ) 9* (6)6% ΕΤΙ ΙΑ ΕΚΤ Σύνολο Ι 521. 8 495. 7 2 017,4 13 ΕΕΠ Μέσος όρος ανά ΕΕΠ| 75% 25% 100% 155,2 (Ρ) 35% (it) 4 9% Απαιτήθηκε σημαντική προσπάθεια για να πραγματοποιηθούν οι δαπάνες πριν άπύ το κλείσιμο των προγραμμάτων. Οι πληρωμές του ΕΤΠΑ ανήλθαν συνολικά σε 711 εκατ. ECU στο τέλος του έτους, ποσύ που αντιστοιχεί στο 47% της συνολικής χορήγησης του ΕΤΠΑ για το σύνολο των προγραμμάτων. Το κλείσιμο των αναλήψεων υποχρεώσεων επέβαλε ωστάσο να πραγματοποιηθούν μεταφορές στην επύμενη περίοδο. Χρειάστηκε να μετατεθούν στην περίοδο προγραμματισμού 1997-1999 οι μη χρησιμοποιηθείσες πιστώσεις για ύλες τις περιφέρειες, εκτύς του Γιβραλτάρ, δηλαδή συνολικύ ποσύ 155 εκατ. ECU (σε τιμές 1996 - 109,4 εκατ. ECU για το ΕΤΠΑ και 45,6 εκατ. ECU για το ΕΚΤ). Σε δύο περιπτώσεις (Μάντσεστερ - Αάνκασερ - Τσέσερ και δυτικά Μίντλαντς) οι πιστώσεις ήταν μύνον του ΕΚΤ, ενώ σε ύλες τις άλλες περιπτώσεις και των δύο Ταμείων. Το ποσύ των μεταφορών αντιπροσωπεύει το 7% της αρχικής χορήγησης του Στύχου 2 για το σύνολο των προγραμμάτων του Ηνωμένου Βασιλείου, ενώ το ποσά της μεταφοράς διαφέρει σημαντικά απύ περιφέρεια σε περιφέρεια (απύ 1% για την μείζονα περιοχή Μάντσεστερ-Αάνκασερ, μέχρι 37% για την περιφέρεια Τάνετ). Εντούτοις, τα χαμηλύτερα ποσοστά του προϋπολογισμού δεν σημαίνουν αναγκαστικά μεγαλύτερη αναποτελεσματικύτητα. Αποτυπώνουν την ανησυχία των περιφερειών να αποφύγουν υπερβολικά ταχύ ρυθμύ αναλήψεων υποχρεώσεων στις περιπτώσεις ύπου έπρεπε μετά την παραλαβή πον αιτήσεων για αναλήψεις υποχρεώσεων να ελεγχθεί αν οι προς χορήγηση πύροι αντιστοιχούσαν στις στρατηγικές ανάγκες της περιφερειακής οικονομίας. εκτέλεσης Επιλέξιμες περιφέρειες: ανατολική Σκωτία, δυτική Σκωτία, ανατολικά Μίντλαντς, Γιβραλτάρ, ανατολικό Λονδίνο και κοιλάδα του Λη, βιομηχανική νότια Ουαλλία, βορειοανατολική Αγγλία, μείζων περιφέρεια Μάντσεστε'ρ-Λάνκασερ-Τσέσερ, Πλύμουθ, Τάνετ, δυτική Κάμπρια και Φέρνες, δυτικά Μίντλαντς, Γιύρκσερ και Χάμπερσάϊντ. 31V fly ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Εξάλλου, τροποποιήθηκαν τα προγράμματα, ώστε να ληφθεί υπύψη το αποτέλεσμα της τιμαριθμικής αναπροσαρμογής και για να γίνουν ορισμένοι αναπρογραμματισμοί. Η τιμαριθμική αναπροσαρμογή δεν αποφασίστηκε πριν απύ το 1996, με αποτέλεσμα η εφαρμογή του αποπληθωριστή να αυξήσει τους πύρους ύλων των προγραμμάτων κατά 30,5 εκατ. ECU σε σχέση με τις αρχικές χορηγήσεις (24,3 εκατ. ECU του ΕΤΠΑ και 6,2 εκατ. του ΕΚΤ). Πραγματοποιήθηκαν δύο τύποι αναπρογραμματισμού, μεταφορές πάρων μεταξύ ετών και μεταξύ διαφύρων μέτρων. Τα μέτρα εγκρίνονταν μύνον εφύσον οι περιφερειακοί εταίροι ήταν σε θέση να δώσουν μία στρατηγική αιτιολύγησή τους με άξονα τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Όσον αφορά την πρόοδο της επιτόπου εφαρμογής, υπήρξε μία καινοτομία, που ήταν η έγκριση διαφύρων ταμείων επιχειρηματικού κεφαλαίου. Το ταμείο που εγκρίθηκε για το ΕΕΠ Γιύρκσερ και Χάμπερσάϊντ, ειδικύτερα, είχε. προβλεφθεί αποκλειστικά γι αυτή την περιφέρεια αλλά στη συνέχεια στηρίχθηκαν και άλλα παρύμοια ταμεία σε άλλες περιφέρειες. Υποβλήθηκαν στην Επιτροπή και εγκρίθηκαν79 εννέα μεγάλα έργα βάσει του άρθρου 16, παράγραφος 2, του κανονισμού για τον συντονισμύ της δράσης των Διαρθρωτικών Ταμείων. Τα ποσοστά υλοποίησης παρουσιάζουν διακυμάνσεις ανάμεσα στις διάφορες περιφέρειες. Ενδεικτικά αναφέρουμε άτι ο άξονας προτεραιότητας «the New Community Economic Development» (τοπική οικονομική ανάπτυξη) συνέχισε να αντιμετωπίζει δυσκολίες στις περιφέρειες ανατολικής Σκωτίας και βιομηχανικής νότιας Ουαλλίας, ενώ σημείωσε εξαιρετική επιτυχία ως προς τη δημιουργία θέσεων εργασίας στην περιφέρεια ανατολικού Αονδίνου. Και άλλες προτεραιότητες σε θέματα καινοτομιών, όπως για παράδειγμα στον τομέα των περιβαλλοντικών τεχνολογιών, σημείωσαν σημαντική πρύοδο στις περιφέρειες Γιύρκσερ και Χάμπερσάϊντ και, μετά απύ μία δυσκολύτερη εκκίνηση, στη μείζονα περιφέρεια Μάντσεστερ-Λάνκασερ-Τσέσερ. Εφαρμύστηκαν ορισμένες καινοτομίες στη διαχείριση των προγραμμάτων. Οι ετήσιες εκθέσεις, οι περισσότερες απύ τις οποίες υποβλήθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, είχαν μία νέα μορφή, όπως πρότεινε η Επιτροπή το 1995, γεγονός που είχε σαν αποτέλεσμα τη σημαντική βελτίωση τύσο του περιεχομένου ύσο και της ποιύτητας αυτών των εκθέσεων. Η υλοποίηση των προγραμμάτων θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη την ανάγκη αναδιοργάνωσης των τοπικών κυβερνητικών διαρθρώσεων στο Ηνωμένο Βασίλειο. Για παράδειγμα, το περιφερειακό συμβούλιο του Strathclyde αντικαταστάθηκε από δώδεκα χωριστές τοπικές αρχές, γεγονύς που είχε επιπτώσεις στην εφαρμογή του προγράμματος της δυτικής Σκωτίας. Η αναδιοργάνωση των τοπικών κυβερνητικών υπηρεσιών συνεχίζεται και θα μπορούσε να έχει επιπτώσεις και σε άλλα προγράμματα της περιόδου 1997-99. Οι πιστώσεις για την τεχνική βοήθεια χρησιμοποιήθηκαν σε αρκετές περιπτώσεις για τη χρηματοδότηση ορισμένων λειτουργιών των επιτροπών παρακολούθησης και των γραμματειών τους. Συνέβαλε επίσης στη χρηματοδύτηση ορισμένων μελετών στήριξης της εφαρμογής των προγραμμάτων, της ανάλυσης των τοπικών αναγκών σε θέματα κατάρτισης και της μελέτης των διαδικασιών επιλογής των έργων στην βορειοανατολική Αγγλία και μίας μελέτης σχετικά με τη ζήτηση βιομηχανικών χώρων και εγκαταστάσεων στην ανατολική Σκωτία. Η Επιτροπή δημοσίευσε επίσης μελέτη για την εφαρμογή καινοτύμων μέτρων τοπικής οικονομικής ανάπτυξης στα προγράμματα του Ηνωμένου Βασιλείου («Social and economic inclusion through regional development» - Η κοινωνική και οικονομική ένταξη μέσω της περιφερειακής ανάπτυξης), τα αποτελέσματα της οποίας παρουσίασε σε μία εθνική διάσκεψη. Και η κυβέρνηση του Ηνωμένου Βασιλείου με τη σειρά της πραγματοποίησε μελέτη για τη διαχείριση των Διαρθρωτικών Ταμείων στην Αγγλία και διατύπωσε προτάσεις μεταρρύθμισης, τα βασικά στοιχεία των οποίων είναι η απλούστευση των διαδικασιών συγχρηματοδύτησης απύ τις εθνικές αρχές και η εισαγωγή τοπικών σχεδίων δράσης. Το Κέντρο Lowry στο Σάλφορντ, επέκταση της γραμμής του τραμ στο Μάντσεστερ, το Εκθεσιακό και Συνεδριακό Κέντρο Σκωτίας στη Γλασκώβη, το International Centre for Life στο Νιούκασλ, το Earth Centre στο Ντόνκαστερ, το έργο αποκατάστασης του κέντρου της πόλης Σέφιλντ, το Sheffield Integrated Waste Management (ολοκληρωμένη διαχείριση ταιν απορριμμάτων), οι βοτανικοί κήποι του Μίντλετον και η Umdon East Manufacturing Initiative. 8ιι ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 311 Η προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 Ένα σημαντικό καθήκον για το 1996 ήταν η προετοιμασία, η υποβολή προτάσεων και οι διαπραγματεύσεις για τα νέα προγράμματα της περιόδου προγραμματισμού 1997-1999, για τα οποία ο κατάλογος των επιλέξιμων περιφερειών παρέμεινε αμετάβλητος. Το διαθέσιμο ποσό των Διαρθρωτικών Ταμείων ανέρχεται σε 2,5 δις ECU. Τον Αύγουστο υποβλήθηκαν τα σχέδια μετατροπής για κάθε περιφέρεια, τα οποία αξιολογήθηκαν από ανεξάρτητους εμπειρογνώμονες και άρχισαν οι συζητήσεις για τα προγράμματα τον Οκτώβριο και Νοέμβριο. DÈva από τα θέματα των συζητήσεων ήταν η αυξημένη συμμετοχή των εταίρων σε σχέση με την προηγούμενη περίοδο, σε όλα τα στάδια της διαδικασίας, αρχής γενομένης από την προετοιμασία των σχεδίων μετατροπής, που άρχισαν το καλοκαίρι στο πλαίσιο σεμιναρίων τα οποία διοργανώθηκαν σε ορισμένες περιφέρειες. Η συμμετοχή αυτή εκδηλώθηκε σε όλες τις συζητήσεις που οργανώθηκαν στη συνέχεια κατά τη διάρκεια του έτους, στις οποίες έλαβαν μέρος οι βασικοί εταίροι με τους εκπροσώπους της κυβέρνησης σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο. Μέχρι το τέλος του έτους σημειώθηκε σημαντική πρύοδος στις συζητήσεις με τις περιφέρειες και επετεύχθη συμφωνία με τους εταίρους για να έχουν τα προγράμματα ως άξονα τις προτεραιάτητες οι οποίες καθορίστηκαν στην ανακοίνωση της Επιτροπής. Οι βασικοί στύχοι που προέταξε η Επιτροπή σε αυτές τις συζητήσεις με τις περιφέρειες ήταν ειδικύτερα η δημιουργία ύσο το δυνατύν περισσύτερων θέσεων απασχύλησης, η ανεύρευση των φορέων που θα προωθούσαν τις αλλαγές σε κάθε περιφέρεια, η περαιτέρω επεξεργασία των προτεραιοτήτων τοπικής οικονομικής ανάπτυξης (οι οποίες καθορίστηκαν για πρώτη φορά το 1994), η συνέχιση της πτωτικής τάσης του μεριδίου των πιστώσεων του ΕΤΠΑ που διατίθενται για υποδομές, η γεωγραφική συγκέντρωση των μεγάλων επενδύσεων και η ένταξη τους στην τοπική οικονομία, ο καλύτερος συντονισμύς της δράσης του. ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ και η ανάληψη δράσης στους τομείς προτεραιύτητας του περιβάλλοντος, της καινοτομίας και της ισάτητας των ευκαιριών. Ο ΣΤΟΧΟΣ 3 Αιάγρ V-74: Στόχος3 - Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές 1996): προτεραιότητας Άξονες Επαγγελματική ένταξη των ατόμων που είναι άνεργοι πάνιο από 6 μήνες (α) Επαγγελμ. ένταξη τιον νέων πο\> είναι κάτω τιον 25 ετών (|5) Επαγγελματική ένταξη των νέιον που απειλούνται με αποκλεισμό (γ) Ισότητα ευκαιριών ανδρών και γυναικών (δ) Εθνικά έργα (ε) Τοπική ανάπτυξη (στ) Τεχνική βοήθεια (ζ) 2 ΕΕΠ 1994-96 1997-99 Σύνολο 567,0 641,1 1 208,1 482. 2 783,6 1 265,8 383,1 77,7 383,1 167,7 40,7 75,0 37,2 3 177,6 90,0 40,7 75,0 25. 0 1 655,4 (γ) 8% (Ρ) 3% Σύνολο 12,2 1 522,1 Μέσος όρος ανά ΕΕΠ' 588. 8 2 416,5 Το ΕΕΠ του Στύχου 3 εγκρίθηκε το 1994 για την περίοδο 1994-1996 με συνδρομή 1,501 δις ECU (τιμές 1994), ενώ η δύση για το 1996 ανήλθε σε 539 εκατ. ECU. To ΕΕΠ υλοποιείται με βάση ένα σύστημα κατανομής των χρηματοδοτήσεων απύ την κεντρική διοίκηση και τους εξής φορείς, καθένας απύ τους οποίους εκπροσωπείται στην επιτροπή παρακολούθησης: τοπικές αρχές, Συμβούλια επαγγελματικής κατάρτισης και επιχειρήσεων, ανώτατα εκπαιδευτικά ιδρύματα και ιδρύματα συνεχιζύμενης κατάρτισης και συνεταιριστικύς τομέας. Το 1996 χρηματοδοτήθηκαν 8. 000 έργα, το 10% των οποίων διαχειρίζονταν συνεταιριστικοί οργανισμοί. Μέχρι στιγμής το 90% των χρηματοδοτήσεων έχει διατεθεί σε μέτρα επαγγελματικής κατάρτισης (πολλά έργα περιλαμβάνουν επίσης στοιχεία παροχής συμβουλών και εργασιακής εμπειρίας). Παρύλ" αυτά, η υλοποίηση των έργων εξακολούθησε να αντιμετωπίζει δυσκολίες λύγω της εμφανούς αδυναμίας των διαφύρων φορέων να τηρήσουν τις δημοσιονομικές διατάξεις κάθε μέτρου που περιέχει το πρύγραμμα. Για να καταστεί δυνατή η συνέχιση της υλοποίησης των έργων, ζητήθηκε και νέα τροποποίηση των σχεδίων χρηματοδύτησης, γεγονύς που, λύγω των απαιτούμενων διαδικασιών προσαρμογής, απετέλεσε συχνά παράγοντα καθυστέρησης των πληρωμών. Έτσι, τα σχέδια χρηματοδύτησης χρησιμοποιούνται ύλο και περισσύτερο ως λογιστικά μέσα και άχι ως μέσα μιας στρατηγικής διαχείρισης. Τέλος, την άνοιξη του 1996 άρχισαν οι συζητήσεις για το νέο ΕΕΠ της περιύδου 1997-1999 και το νέο πρύγραμμα εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο. Θεσπίζει έναν μηχανισμύ εφαρμογής σε περιφερειακύ επίπεδο και μία λογική 312 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) στύχευσης σε επιμέρους μέτρα, ώστε να ενισχυθεί η συγκέντρωση χρηματοδοτικών πύρων και η εφαρμογή ολοκληρωμένων έργων. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας Πίνακας V-58: Προς νπόμνηση ο προγραμματισμός εκτελέσεως 1994-1999 (εκατ. ECU - τιμές και κατάσταση 1996): Σύνολο Μέτρα 185,7 Παραγωγή [Εμπορία 134,5 51,21 % 72% 28% Στον τομέα της βελτίωσης των διαρθρώσεων παραγωγής, οι αντισταθμιστικές αποζημιώσεις αποτελούν τα μέτρα που εφαρμύστηκαν με τη μεγαλύτερη αποφασιστικύτητα στις περιφέρειες του Ηνωμένου Βασιλείου εκτύς του Στύχου 1. Το 1996, οι αποζημιώσεις αυτές καταβλήθηκαν σε γεωργικές εκμεταλλεύσεις οι οποίες έχουν συνολική έκταση 4 εκατ. εκταρίων, ενώ η κοινοτική συνεισφορά σε αυτές ανήλθε σε 24,4 εκατ. ECU. Οι ενισχύσεις για τις μειονεκτικές περιοχές καταβάλλονται στους εκτροφείς προβατοειδών και βοοειδών. Στα πλαίσια των άλλων καθεστώτων ενισχύσεων, των οποίων η εφαρμογή έχει πλέον λήξει, 2. 600 δικαιούχοι συνεχίζουν να λαμβάνουν επενδυτικές και άλλου τύπου ενισχύσεις, που αντιπροσωπεύουν το 5% των δαπανών του ΕΓΤΠΕ το 1996 για τον Στόχο 5α. Όσον αφορά τη στήριξη της μεταποίησης και εμπορίας των προϊόντων, οι βρετανικές αρχές αντιμετώπισαν δυσκολίες, λόγω δημοσιονομικών προβλημάτων για τις δημόσιες δαπάνες, να χορηγήσουν δημόσιες χρηματοδοτήσεις στο καθεστώς ενισχύσεων. Επετράπη στο Ηνωμένο Βασίλειο να περιορίσει την εφαρμογή του καθεστώτος στις αιτήσεις που είχαν υποβληθεί πριν απύ το τέλος Μαρτίου 1996, ενώ στη Σκωτία και την Ουαλλία το καθεστώς ενισχύσεων παραμένει σε ισχύ μέχρι το τέλος του 1999. Το αρχικύ ποσύ της κοινοτικής συνεισφοράς (227 εκατ. ECU) μειώθηκε σε 51,2 εκατ. ECU. Στα τέλη 1996, είχαν εγκριθεί 177 έργα (69% στην Αγγλία, 16% στη Σκωτία και 15% στην Ουαλλία), κυρίως στους τομείς του κρέατος (46), των οπωροκηπευτικών (43), των γεωμήλων (28) και του γάλακτος (27). Το συνολικό επιλέξιμο κόστος των έργων αυτών ανέρχεται σε 130 εκατ. ECU και η κοινοτική συνεισφορά σε 33 εκατ. ECU, ή στο 65% της χορήγησης για το σύνολο της περιόδου. Ο ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας Ι Χ Μ ΠΑ Προσαρμογή και αναπροσανατολισμός τιον αλιευτικών δραστηι Αλλα μέτρα για τον ιττόλο (β) Ανανέιοση και εκσ^/χρονισμός του στόλου (γ) Υδατοκαλλιέργεια (δ) 1 Ιροστατευόμενες θαλάσσιες περιοχές (ε) Λιμενικές εγκαταστάσεις (στ) Μεταποίηση και εμπορία των προϊόντιον (ζ) Προο')0ηση τιον προϊόντιον (η) Μικροοικονομικά μέτρα (0) Αιάΐ|>ορα μέτρα (ι) ^ Σύνολο! 13,5 1 8,5 13,3 3,8 0,4 4,3 22,7 12,1 pm 0. 2 88,7 (ζ)26 (α) 15% (Ρ) 2 1* (Υ) 1 5* Μετά την έγκριση της εθνικής νομοθεσίας που διέπει τις διαρθρωτικές παρεμβάσεις υπέρ της αλιείας, άρχισε στα τέλη 1995 και στις αρχές 1996 η εφαρμογή των μέτρων του ΧΜΠΑ. Ο ρυθμός εφαρμογής των μέτρων εξακολουθούσε να είναι αργός, αλλά αναμενόταν επιτάχυνση του το 1997, επειδή οι αιτήσεις για ορισμένα μέτρα υπερβαίνουν ήδη τα διαθέσιμα κεφάλαια. Το 1993 τέθηκε σε εφαρμογή καθεστώς παροπλισμού των αλιευτικών σκαφών, που συγχρηματοδοτείται από το ΧΜΠΑ με προϋπολογισμό 72 εκατ. ECU για περίοδο 5 ετών. Με βάση^αυτύ το καθεστώς, μέχρι τα τέλη του 1996 είχαν παροπλιστεί 578 πλοία. Τέλος, ορίστηκαν οι αξιολογητές του προγράμματος ενάψει της ενδιάμεσης αξιολύγησής του. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 313 Ο ΣΤΟΧΟΣ 5β Αιάγρ. ν-76: Στόχος 5β -Προς νπόμνηση, ο προγραμματισμός 1994-1999: ΙΙληθικΐ|ΐός ( 1000 κάτοικοι) Κκτοοη (τ. χλμ. ) Κατανομή ανά Ταμείο ΕΓΓΠΕ ΕΊΠΑ ΚΚΤ Σννολο 535,0 134,3 151,2 82(1. 5 11 ΕΕΠ Μέικκ όρος ανά ΚΕΠ[ 2 841 67 987 εκατ. ECU 65% 16% 18% 1<Χ)% 74. 6 ΠΛιιιψοροποίηση τη; γεωργικής δραιττηριότητικ;. ÊL Vf ωργιχες) (ft) ίιχειρηαεις (μη ΙΤοι>ρια|ΐός (γ) ΟΠροοτκιοίιι χον περιβάλλοντος (Ô) • Ανθρώπινο ÔI"VII|UKI) (t) OTryvixij fVu'jOfLU (in) (γ) 20% (p) 55% Η κύρια προσπάθεια κατά τη διάρκεια του έτους εστιάστηκε στη βελτίωση της διαδικασίας εφαρμογής των διαφύρων ΕΕΠ, που εγκρίθηκαν ύλα το 1995. Έτσι, σε διάφορες περιοχές, καταρτίστηκαν τοπικά σχέδια εφαρμογής (Local Implementation Plants - LIPS). Στην περιοχή English Northern Uplands για παράδειγμα, καταβλήθηκε προσπάθεια να υπάρξει μεγαλύτερη προσέγγιση «bottom up» (εκ των κάτω προς τα άνω) στη γενική στρατηγική εφαρμογής των προγραμμάτων. Τα σχέδια αυτά θα συμβάλουν επίσης στην απλούστευση των τοπικών διοικητικών προβλημάτων που οφείλονται στην εμπλοκή πολλών διοικητικών υπηρεσιών. Σε άλλες περιοχές, οι προσπάθειες για τη βελτίωση της διαχείρισης των προγραμμάτων είχαν λιγότερο καθορίστηκαν λεπτομερέστερα κριτήρια επιλογής των έργων, ώστε να αυξηθεί η αποτελεσματικύτητά τους και να επιλεγούν τα καλύτερα έργα. Η πράοδος ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού συνέχισε να είναι αργή, αποτυπώνοντας, ύσον αφορά τις αναλήψεις υποχρεώσεων, τη χαμηλή ζήτηση κεφαλαίων. Οι ενδιάμεσες αξιολογήσεις θα αποτελέσουν για την Επιτροπή ανεξάρτητες εκτιμήσεις για την πρύοδο των προγραμμάτων. Οι ύροι αναφοράς αυτών των αξιολογήσεων εγκρίθηκαν απύ τις επιτροπές παρακολούθησης στο τέλος του έτους και οι εκθέσεις αναμένονταν να υποβληθούν τους μήνες Μάρτιο και Απρίλιο 1997. στις περισσάτερες περιοχές, χαρακτήρα. Εξάλλου, ριζικό Επιλέξιμες περιφέρειες: Παραμεθόριες περιοχές, Κεντρική Σκωτία/Τίσαϊντ, Ντάμφρις και Γκάλουέϊ, Γκράμπιαν. Λίνκολνσερ, Ουαλλία, Ανατολική Αγγλία, English Northern Uplands, Νοτιοδυτική Αγγλία, English Midland Uplands, The Marches. 314 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας V-59: Ηνωμένο Βασίλειο προγραμματισμό 1994-1996/99 (εκατ. ECU) - Οι παρεμβάσεις ανά Στόχο - Το 1996 στον Προγράμματα (έτος έγκρισης) Συνολικό κόστος Σννορομή ΔΤ Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) Στόχος 1 ΕΕΠ Χιιιλαντς και Ν ι ν ι ών (1994) ΕΕΙΙ Βόοειας Ιρλανδίας (1994) Klin Μίρσεϊοεντ (1994) Τεχνική fVn'|0rtct Σννολο Στόχος 2 hl-. il Ανατ. Λονδίνου κιιι κοιλάδας Lcc (1994) ΕΕΠ Ανατ. Μίντλαντς (1994) ΕΕΠ Ανατ. Σκιοτιας (1994) ΕΕΠ Γιβραλτάρ (1994) ΕΕΙΙ Μείε,ονος Μάντοεοτερ, Λάνκαοτερ και ΤοίΌορ(Ι994)' ΕΕΠ Βιομηχανικής Νότιος Ουαλίας (1994) ΕΕΙΙ Βορειοανατολικής Αγγλίας (1994) ΕΕΠΙΙλύμουΟ (1994) ΕΕΠ Thanet (1994) ΕΕΙΙ Am. Κάμπριας και Φέρνες (1994) ΕΕΠ Δυτικιίιν Νίντλαντς (1994) ΕΕΠ Δοτικής Σκοπιάς (1994) ΕΕΠ Γιόοκοεο και Χά|ΐπεοοεντ (1994) (1) 311,0 1 242. 2 816,0 0. 1 2 369,4 73. 2 66,2 117,9 5. 1 332,2 151,1 291,9 27,1 8. 9 24,2 372. 8 262,1 2X4. 8 1 012,4 2 683. 0 2 005,1 0. 1 5 700,6 187,6 195,2 287,0 13,5 818. 8 400,9 729,0 61,6 25. 2 62. 2 983,8 759,8 738. 0 Σννολο 5 252,7 2 017,4 42. 9 338. 6 124. 3 ο,ι 505,9 43,6 38,4 40,8 0,1 196,4 75,2 104,6 -0,4 -2. 3 -0. 3 1. 34,1 78,8 101. 7 810,6 124,8 626,9 286,4 0,1 / 038,2 73,2 70,1 119,3 5,1 333,7 150,5 298,1 2 8 ,6 11. 7 24,7 3 7 5 ,0 264,5 306,2 40% 50% 35% 100% 44% 100% 106% 101% 100% 100% 100% 102% 106% 131% 102% 101% 101% 108% 2 060,7 102% Στόχος 3 ΕΕΠ Ηνωμένου Βασίλειου (1996) ΕΕΙΙ Ηνωμένου Βασιλείου (1994) Στόχος 5π γεωργίας Προβλέψεις Ην. Βασιλείου καν. 2328ΛΜ (1994) Ι·ΕΠ Ην. ΙΙαοιλειου καν. 866και Χ67ΛΧ)(Ι994) Σννολο Σννολο 3 662,0 4 012. 4 7 674,4 625. 7 204,7 830,4 Ι 6 5 5. 4 Ι 522. 1 3 177,5 134,5 51. 2 18. 1,7 529,7 547. 1 / 076,8 15,2 0. 0 15,2 529,7 Ι 522. 1 2 051,8 61,8 3 8. 6 100,4 32% 100% 65% 46% 75% 54% % (3)/Π) 30% 39% 28% 8% 34% " • 48% 62% 83% 80% 38% 5 1% 59% 86% 85% 74% 42% 8 1% 42% 54% 0% 92% 44% 33% 60% 41% 53,9 299,5 131. 1 0,01 484,5 19. 2 22,4 71. 6 1,5 44,9 32,5 87. 0 8. 7 0,6 5,4 79,2 147,5 50,9 571,5 0,0 581. 7 581,7 22. 4 11,6 34,0 ' "" 94,6 489. 7 231. 6 0. 01 815,9 35,3 40,8 97,4 4,0 124,8 76,7 173,3 23,2 7,6 17. 9 157,2 211,4 120. 6 1 090,3 0,0 Ι 400,3 1400,3 44,9 30,9 75,7 Στόχος 5α αλιείας ΕΕΠ Ηνιομίνου ΙΙαοιλειου(19941 Στόχος 5|1 ΕΕΙΙ ΙΙιιραμεΟόριας περιοχής (1995) ΕΕΠ Κεντο. Σκοιτίας/Ιίσαϊντ (1995) ΕΕΙΙ Ντάμφιςκαι Γκάλουεΐ (1995) ΕΕΙΙ Γράμπιαν(1995) ΕΕΠ Λίνκολνσιρ(Ι995) ΕΕΙΙ Ουαλίας (1995) ΕΕΙΙ Am. Αγγλίας (1994) ΕΕΙΙ Αγγλικών Βορείων Απλαντς ( 1994) ΕΕΙΙ Νοτιοδυτικής Αγγλίας (1994) ΕΕΙΙ English Midland Uplands (1995) ΕΕΠ The Marches (1995) Σννολο Σννολο | 240. 8| ΧΧ. 7| 29. 6| 44. 3| 50%| Χ. 3| 2(). ΐ| 23% 76. 6 64,0 125. 3 96,2 133,6 4X3,4 132,4 262. 3 514. 5 33. 3 90. 8 2 012,3 21 721,2 30,4 25,4 47,7 39. 5 53,7 184. 0 60. 0 108. 0 219,0 12. 2 40. 6 «20,5 Κ 65V. Ι 1. 1 0. 9 7,6 5. 6 1,4 22,9 0,0 12,7 24,6 0,6 5. 4 82,9 2 521,0 Χ,Χ 4. 7 14,3 11. 2 9. 0 5 0 ,0 8. 6 27,8 55,8 2,0 11. 5 203,6 5 499. 0 29% 18% 30% 28% 17% 27% 14% 26% 25% 17% 28% 25% 64% 4,0 1. 9 5. 9 5. 6 1,2 19,2 0,1 8. 7 20,6 0,6 3,6 71,4 1 751. 4 7,2 3,9 9,5 8,5 5,1 34,5 4,6 16. 8 42,4 1. 4 7. 0 140,9 3 543,2 24% 15% 20% 2 1% 10% 19% 8% 16% 19% 11% 17% 17% 4 1% 15. 2 Η εφαρμοντί των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 Προς υπόμνηση: Το Ηνωμένο Βασίλειο συμμετέχει σε ύλες τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες, με εξαίρεση την REGIS, και επιπλέον στο πρύγραμμα PEACE προς ύφελος της Βύρειας Ιρλανδίας. Το 1994 και 1995 είχαν εγκριθεί 28 εθνικά ΠΚΠ και το 1995 εγκρίθηκαν τρία ΠΚΠ INTERREG. Εκκρεμούσαν για έγκριση 13 ακύμα προγράμματα, ένα PME, ένα RESIDER, εννέα URBAN και δύο INTERREG με τη Γαλλία. Όλα αυτά τα ΠΚΠ, εκτάς απύ τα ΠΚΠ PME (Αγγλία), εγκρίθηκαν το 1996. Ειδικύτερα, η Βύρεια Ιρλανδία, που υπάγεται στον Στύχο 1, συμμετέχει σε ύλα τα περιφερειακά ΠΚΠ, δηλαδή των Πρωτοβουλιών URBAN, PEACE, RETEX, PME, EMPLOI, ADAPT και LEADER, τα οποία είχαν εγκριθεί το 1995. Τα προγράμματα KONVER και PESCA αφορούν το σύνολο του Ηνωμένου Βασιλείου. Η στήριξη της ανάπτυξης του τεχνολογικού δυναμικού στο Ηνωμένο Βασίλειο: Τα τέσσερα προγράμματα PME που έχουν ήδη εγκριθεί δίνουν προτεραιότητα στη χρησιμοποίηση των προηγμένων τηλεπικοινωνιών και της Ε&ΤΑ για την αύξηση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων. Όσον αφορά τις τηλεπικοινωνίες, ποσό 3 εκατ. ECU (συνολικό κόστος: 6,7 εκατ. ) προορίζεται στη Βόρεια Ιρλανδία για την ενίσχυση των MME, προκειμένου να εντοπίσουν τις ανάγκες τους στον τομέα των προηγμένων τηλεπικοινωνιών και να διπλασιάσουν το ποσοστό χρησιμοποίησης τους, ενώ στα Λόουλαντς χρηματοδοτείται εκστρατεία πληροφόρησης για τις προηγμένες τηλεπικοινωνίες (1,6 εκατ. ECU επί συνολικού κόστους 3,8 εκατ. ) και στα Χάϊλαντς και τα Νησιά ενισχύεται η δημιουργία βάσεων 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 315 θα συμβάλει στην ενίσχυση των τεχνολογιών των επιχειρήσεων και θα μειώσει τον βαθμό εξάρτησης των προηγμένων πληροφοριών μέσω δορυφόρου, που θα βασίζεται στη χρησιμοποίηση τηλεπικοινωνιών, με στόχο τη δημιουργία δικτύων ανάμεσα στις επιχειρήσεις. Στον τομέα της Ε& ΤΑ; το κύριο βάρος δίνεται στη συνεργασία ανάμεσα στις επιχειρήσεις (Βόρεια Ιρλανδία) ή ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά ιδρύματα, με στόχο την ενίσχυση της μεταφοράς τεχνολογίας καινοτομία (Χάϊλαντς και Νησιά, Αόουλαντς, Ουαλλία) καθώς και στην (Αόουλαντς). Το εθνικύ πρόγραμμα KONVER προβλέπει επίσης την προώθηση της μεταφοράς τεχνολογιών και της συνεργασίας ανάμεσα στις MME, τα ερευνητικά ιδρύματα, τα πανεπιστήμια και τα κέντρα μεταφοράς τεχνολογίας, με στόχο να ενδυναμωθεί η ποιότητα και η ευελιξία των σχέσεων ανάμεσα σε επιχειρήσεις και προμηθευτές καθώς και η δημιουργία δικτύων ανάμεσα της στις MME. Η χρησιμοποίηση ανταγωνιστικότητας ορισμένων περιοχών από τις στρατιωτικές δραστηριότητες και άλλες παραδοσιακές βιομηχανίες, μέσω της χρησιμοποίησης των υψηλών τεχνολογιών της πολεμικής βιομηχανίας σε μη στρατιωτικές εφαρμογές. Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες για το ανθρώπινο δυναμικό, τα ΠΚΠ ADAPT αποσκοπούν στη διευκόλυνση της μεταφοράς τεχνολογίας προς τους τομείς που πλήττονται περισσότερο από τις ριζικές αλλαγές στον τομέα της απασχόλησης. Στηρίζουν το προσωπικό ιδρυμάτων που βοηθούν τις επιχειρήσεις να επιλύσουν ορισμένα ειδικά των ερευνητικών τεχνολογικά προβλήματα καθώς και την έρευνα που συνδέεται με τις βιομηχανικές αλλαγές (τεχνολογική και πληροφοριών). Επιπλέον, προβλέπουν ανάμεσα στα μέτρα διάδοσης των πληροφοριών και ευαισθητοποίησης, την ανάπτυξη βάσεων δεδομένων για την απασχόληση και υποδομών διαβίβασης δεδομένων. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας EMPLOI, τα μέτρα της συνιστώσας Horizon αποσκοπούν στην προσαρμογή των χώρων εργασίας, μέσω των νέων τεχνολογιών (π. χ: τηλε-εργασία για τα άτομα με ειδικές ανάγκες), στη χρησιμοποίηση στο πλαίσιο των ενεργειών κατάρτισης των τεχνολογιών της πληροφόρησης και των διαλογικών βίντεο, στην κατάρτιση των εκπαιδευτών για την προσαρμογή των τεχνολογιών για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Τα προγράμματα LEADER περιλαμβάνουν επίσης διάφορα μέτρα στήριξης της τεχνολογικής πληροφόρησης. ανάπτυξης και ειδικότερα της Ενθαρρύνουν σύνδεσης μέσω του δικτύου Internet των επιχειρήσεων και των κέντρων τηλεματικής για τις MME, τις βιοτεχνίες και τις υπηρεσίες, ώστε να βελτιωθεί η δυνατότητα πρόσβασης τους στις υπηρεσίες και η συνεργασία ανάμεσα στους διανομείς, τους παραγωγούς τους προμηθευτές. την τηλεκατάρτιση καθώς και τη χρησιμοποίηση της τηλεματικής και των τεχνολογιών νέα συστήματα παραγωγής, της τηλε-εργασίας, επικοινωνίας καινοτομία, συστήματα και της Τα βασικά γεγονύτα του 1996 ήταν η έγκριση δέκα προγραμμάτων και η χορήγηση του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Τα εννέα απύ τα νέα προγράμματα που εγκρίθηκαν είναι τα ΠΚΠ URBAN. Το μεγαλύτερο πρόγραμμα αφορά τρεις αστικές περιοχές στην περιφέρεια του Μέρσεϊσεντ (North Huyton, κεντρικό Λίβερπουλ και Νέδερτον). Στο τέλος του έτους, είχαν συσταθεί όλες σχεδόν οι επιτροπές παρακολούθησης που είναι αρμόδιες για την εφαρμογή της Πρωτοβουλίας σε κάθε πάλη και πραγματοποιήθηκαν συζητήσεις για τη δημιουργία ή την ανάπτυξη αστικών εταιρικών σχέσεων και για την προετοιμασία των πρώτων αστικών σχεδίων δράσης. Εγκρίθηκε επίσης το επιχειρησιακό πρύγραμμα RESIDER για την Αγγλία. Η εφαρμογή αυτής της Πρωτοβουλίας παρουσίασε καθυστέρηση λύγω μιας διαφοράς, η οποία στη συνέχεια επιλύθηκε, σχετικά με τη συμμετοχή στην επιτροπή παρακολούθησης των εκλεγμένων φορέων τοπικής αυτοδιοίκησης. Οι συμπληρωματικές πιστώσεις του αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών, που ανέρχονται σε 188,8 εκατ. ECU για το Ηνωμένο Βασίλειο, κατανεμήθηκαν σε ύλες τις Πρωτοβουλίες, εκτύς απύ τις PME και PEACE, και κυρίως στις Πρωτοβουλίες EMPLOI, KONVER, URBAN και ADAPT81. Οι βρετανικές αρχές υπέβαλαν τον Ιούλιο πρόταση για τη χρησιμοποίηση αυτού του ποσού, αλλά δεν έχει ληφθεί καμία απόφαση. Όσον αφορά τα προγράμματα που εγκρίθηκαν τα προηγούμενα έτη, και κατν αρχήν τα ΠΚΠ LEADER, μέχρι το τέλος του έτους είχαν επιλεγεί οι 31 από τις 33 προβλεπόμενες ΟΤΔ. Η πρόοδος της εφαρμογής αυτών των προγραμμάτων παρουσιάζει σημαντικές διαφορές, ενώ τη μεγαλύτερη επιτυχία σημειώνουν οι ομάδες που είχαν αποκτήσει εμπειρία από το πρόγραμμα LEADER Ι (Ουαλλίας, νοτιοδυτικής Αγγλίας, Ντάμφρις και Γκάλογουέϊ στη Σκωτία). Αλλά και οι νέες ομάδες σημείωσαν πρόοδο, αν και έπρεπε να καταβληθούν σημαντικές προσπάθειες στο Βλέπε επίσης κεφάλαιο Ι. Β. 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες. 3 M 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) αρχικό στάδιο της εκκίνησης και στα διάφορα στάδια υλοποίησης των προγραμμάτων. Δεν έχει ακόμα δημιουργηθεί το εθνικό δίκτυο των ομάδων LEADER, για το οποίο η Επιτροπή πρότεινε συγχρηματοδύτηση με ποσύ 0,7 εκατ. ECU μέχρι τα τέλη 1999. Όσον αφορά το πρύγραμμα PESCA, που εγκρίθηκε τον Ιούνιο 1995, η πρύοδος εξακολουθεί να είναι αργή, αλλά έχουν πλέον ξεπεραστεί οι περισσάτερες δυσκολίες που ανέκυψαν στη δημιουργία του μηχανισμού διαχείρισης του και των διαφύρων διαδικασιών. την πιστοποίηση Έχουν εγκριθεί συνολικά και τέθηκαν σε εφαρμογή το 1996 262 έργα της Πρωτοβουλίας EMPLOI. Απύ τα έργα αυτά, 239 αφορούν τη Μεγάλη Βρετανία (81 έργα NOW, 104 Horizon, 54 των αποκτηθέντων Youthstart). Τα έργα NOW αφορούν κυρίως επαγγελματικών προσύντων και την ανάληψη του κόστους φύλαξης των παιδιών. Τα περισσότερα έργα Youthstart έχουν στόχο τη διεύρυνση των βασικών επαγγελματικών προσύντων των νέων και την ανάπτυξη λιγότερο επίσημων διαδικασιών κατάρτισης. Τα έργα Horizon που αφορούν τα άτομα με ειδικές ανάγκες εστιάζονται στη χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών, στην εξεύρεση μη προστατευόμενης εργασίας και στην ευαισθητοποίηση, ενώ τα έργα που αφορούν τα μειονεκτούντα άτομα αναζητούν επίσης λιγότερο επίσημες μορφές κατάρτισης, δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στους μεμονωμένους γονείς και στους αλλοδαπούς εργαζομένους. Στην κάθε συνιστώσα της Πρωτοβουλίας αυτής, τα περισσότερα έργα βασίζονται ή περιλαμβάνουν ενέργειες άμεσης κατάρτισης, ενώ το ένα τέταρτο των έργων αποσκοπεί στην ανάπτυξη συστημάτων κατάρτισης, επαγγελματικού προσανατολισμού και παροχής συμβουλών και εργασίας. Στη Βόρεια Ιρλανδία, τα επιλεγέντα έργα EMPLOI είναι 23 (7 έργα NOW, 11 Horizon, 5 Youthstart). Από τα έργα NOW μπορούμε ενδεικτικά να αναφέρουμε την κατάρτιση εργαζομένων σε συνδικαλιστικές οργανώσεις και γυναικών σε αγροτικές περιοχές και την απόκτηση της πληροφύρησης. Απύ τα έργα Horizon μπορούμε να αναφέρουμε τα προγράμματα προ- επαγγελματικής και επαγγελματικής επανένταξης ατόμων με νοητική υστέρηση και στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας Youthstart, ένα πρόγραμμα κατάρτισης στις νέες τεχνολογίες με βάση τα προϊόντα πολυμέσων. ικανοτήτων σε θέματα διαχείρισης επιχειρήσεων και στις τεχνολογίες Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας ADAPT, έχουν εγκριθεί συνολικά 87 έργα. Στη Μεγάλη Βρετανία, τα περισσότερα από τα 83 έργα αφορούν, ύπως και της Πρωτοβουλίας EMPLOI, ενέργειες κατάρτισης παροχής συμβουλών και επαγγελματικού προσανατολισμού, και ακολουθούν τα έργα προσαρμογής των διαρθρώσεων στήριξης και των συστημάτων. Όλα τα έργα εστιάζονται στην ενίσχυση των διαρθρώσεων των τοπικών MME καθώς και στη βελτίωση της ανταγωνιστικύτητας. 'Εχουν ως βασικύ αντικείμενο την κοινωνία των πληροφοριών, την τηλε-εργασία, τη δημιουργία νέων θέσεων εργασίας και τις ευέλικτες μορφές κατάρτισης. Στη Βύρεια Ιρλανδία, τα επιλεγέντα έργα είναι 4 και αφορούν στην εισαγωγή των τεχνολογιών ανταλλαγής δεδομένων στις MME και την κατάρτιση στον τομέα της βιομηχανίας, με στύχο την εξασφάλιση επαγγελματικών ικανοτήτων που να ανταποκρίνονται στα βιομηχανικά πρύτυπα. Για την προετοιμασία της δεύτερης σειράς διαγωνισμών για τα έργα των δύο Πρωτοβουλιών EMPLOI και ADAPT το 1997, διοργανώθηκαν είκοσι περίπου κλαδικές και διακλαδικές εκδηλώσεις με τη συνεργασία των περιφερειακών και κλαδικών οργανώσεων, γεγονύς που συνέβαλε στην πληροφύρηση των ενδιαφερομένων υποψηφίων σχετικά με τις προτεραιότητες των Πρωτοβουλιών και το χρονοδιάγραμμα και τις διαδικασίες. ενδεικτικά να αναφέρουμε Όσον αφορά τις Πρωτοβουλίες αναπροσανατολισμού των βιομηχανικών δραστηριοτήτων, και κατΝ αρχήν τα προγράμματα RECHAR, κατά το πρώτο διάστημα του έτους συστάθηκαν οι επιτροπές παρακολούθησης και καταρτίστηκαν οι διοικητικοί μηχανισμοί για κάθε περιφερειακό ΠΚΠ. Τα προγράμματα εφαρμόστηκαν χωρίς σημαντικές δυσκολίες και μπορούμε επέλεξε η περιφέρεια βορειοανατολικής Αγγλίας, η οποία συνίσταται σε ένα «σχέδιο δράσης» και σε στρατηγικά σχέδια για κάθε κομητεία στο εσωτερικό της επιλέξιμης περιοχής. Ο ρυθμός εφαρμογής του προγράμματος KONVER είναι ικανοποιητικός, αν και ο ρυθμός των πληρωμών είναι λίγο αργός. Το ίδιο ισχύει για την Πρωτοβουλία RETEX. Όσον αφορά τα προγράμματα PME, ύπως και τις άλλες Πρωτοβουλίες, ένα μέρος του έτους αφιερώθηκε στη σύσταση των επιτροπών παρακολούθησης. Στο πλαίσιο του ΠΚΠ Λύουλαντς και του ΠΚΠ Ουαλλίας προκηρύχθηκαν προσκλήσεις για την υποβολή προτάσεων έργου. Οι βρετανικές αρχές δεν έχουν ακύμη υποβάλει πρόταση προγράμματος για την Αγγλία. την προσέγγιση που Τέλος, ύσον αφορά τα προγράμματα INTERREG, το 1996 ήταν το πρώτο έτος πλήρους εφαρμογής του προγράμματος Ουαλλίας-Ιρλανδίας. Χρειάστηκε σημαντικύς ύγκος εργασίας 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 317 και πολλές ανταλλαγές εμπειριών για να τεθεί το πρύγραμμα σε εφαρμογή, εφύσον ύλα τα έργα, με εξαίρεση αυτύ που αφορά τις υποδομές μεταφορών στην Ιρλανδία, είναι κοινά έργα, δηλαδή με συμμετοχή της Ιρλανδίας και της Ουαλλίας. Η εφαρμογή το 1996 του προγράμματος ανάμεσα στο Γιβραλτάρ και το Μαρόκο, που εγκρίθηκε τον Δεκέμβριο 1995, προσέκρουσε σε δυσκολίες ως προς την κατάρτιση των διοικητικών διαδικασιών της εφαρμογής του. Πίνακας V-60: Ηνωμένο Βασίλειο - Οι κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Πρωτοβουλία (αριθμός ΠΚΠ) Συνολικό κόοτος Συνδρομή ΔΤ* Αναλ. υποχρ. 1996 ADA1T (2) ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ (2) LEADER (5) PESCA (Ι) MME (4) RECHAR (Χ) KONVER (1) RESIDER (3) RETEX (2) URBAN (10) Σύνολο (38) TO 1996 l'EACE(l) εκ τωναπούυνΙ1ΚΠπονεγχρίΟιρ«ΐΥ RESIDER Αγγλίας URBAN Λονδίνου (Βασ. Πάρκο) URBAN Ουαλίας (Swansea) URBAN Λιπικής Σκιοτίας (Ι"λαΐΓκ<ί>(1η) URBAN Γιόρκσερ και Χάμπεροεντ (Σέφιλντ) URBAN Ανατ. Μίντλαντς (Νόττιγ/αμ) URBAN Μείζονος Μάντσεστερ, Λάνκαστερ και Τσέσερ URBAN Ανατ. Λονόίνου και κοιλάοας Lee (Hackney Towers) URBAN Δυτ. Μίντλαντς (Μπέρμπιχαμ) URBAN Μέρσεϊσεντ (North Huyion, Λίβερπουλ, Nelhcrion) Σύνολο (10) INTERREG(2)*** 650,6 338,1 160,4 84,7 43,0 364,6 230,6 101,3 78,2 206,4 2 257,7 48,9 16,3 11,7 32,7 14,8 14,9 17,7 17,3 20,6 (1) 286,6 146,5 66,2 37. 4 20,1 163,2 101,9 45,5 36,6 98,8 1002. 9 22,3 7. 7 5,6 13,6 6,8 6,8 8,0 8,0 8,0 35,7 230,7 17,3 104,2 Εκτός αποθεματικού * Βλ. παρουσίαση των προγραμμάτων Κεφάλαιο VII. Πίνακας 2. 2. ** Βλ. παρουσίαση τιον προγραμ|ΐάτων Κεφάλαιο Ι. Β. 1 Κοινοτικές Πρωτι-ι^υλίες Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 18,7 18,4 10,0 26,2 0,4 5,6 2,5 19,0 6,2 72,3 179,2 19,0 6,1 5,6 10,0 6,8 5,6 8,0 6,4 6,4 17,3 91,2 72. 2 49,8 66,2 31. 3 20,1 87,1 12,5 42,2 36,1 89,2 506,7 19,0 6,1 5,6 10,0 6,8 5,6 8. 0 6,4 6,4 17,3 91,2 25% 34% 100% 84% 100% 53% 12% 93%. 99% 90% 5 1% 85%. 80% 100%. 73% 100% 82%. 1(Χ)% 80%. 80% 100% 8 8% 0,8 21. 6 14,8 1. 9 ο,ι 5,7 6,2 9,5 4,0 36,1 100,8 9,5 3. 1 2. 8 5,0 3,4 2,8 4,0 3,2 3,2 27,5 37,3 19,6 4,5 7,4 43,6 6,2 21. 1 18,1 43. 0 228,3 9. 5 3,1 2,8 5,0 3,4 2,8 4,0 3. 2 3,2 8,6 45,6 8,6 45,6 10% 25%. 30% 12% 37% 27% 6% 46% 49%. 43%. 2 3% 43%. 40%. 50%. 37% 50% 41%. 50% 40% 407Γ 50% 44% 32 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ενώ το 10% αφορά προγράμματα που υπέστησαν πολλές τροποποιήσεις5. στα πρότυπα Η προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας στις περιφέρειες των Στόχων 1 και 6: Η στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης αποκτά όλο και μεγαλύτερη βαρύτητα σε σχέση με την περίοδο 1989-1993. Οι χρηματοδοτήσεις υπερδιπλασιάστηκαν στις περιφέρειες και τις χώρες του Στόχου 1, και ανήλθαν στο 7% του συνόλου των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων (ενώ ήταν το 2,5% της κοινοτικής συνεισφοράς την περίοδο 1989-1993). Αυτή η αύξηση οφείλεται εν μέρει στο γεγονός ότι προστέθηκαν νέες περιφέρειες στον Στόχο 1, οι οποίες παρουσιάζουν σημαντικά υψηλότερα επίπεδα δαπανών για την Ε& ΤΑ σε σχέση με τις αρχικές περιφέρειες, αλλά και στη σημαντική αύξηση των χρηματοδοτήσεων στις τελευταίες περιφέρειες, κυρίως στην Ιταλία, την Ιρλανδία και την Ελλάδα. Σε γενικές γραμμές παρατηρούνται κοινές τάσεις, που συνίστανται ιδιωτικού τομέα Η αύξηση αυτή αποτυπώνει μια μεγαλύτερη ζήτηση καινοτομίας και τεχνολογίας, το γεγονός ότι ορισμένες περιφέρειες έχουν υιοθετήσει στρατηγικές τεχνολογικής ανάπτυξης, εγχείρημα που κατ'αρχήν ενθάρρυνε η Επιτροπή των χρηματοδοτήσεων του ΕΚΤ. Τα προγράμματα του Στόχου 1 δίνουν προτεραιότητα στην Ε& ΤΑ, αλλά εξασφαλίζουν επίσης σημαντική θέση στις τηλεπικοινωνίες (15%). Η σημασία των μέτρων για την Ε&ΤΑ παρουσιάζει διαφορές μεταξύ των κρατών μελών. Τα χρηματοδοτούμενα μέτρα αφορούν: • έργα και, τέλος, μια σχετική αύξηση στην αύξηση της συμμετοχής του γεωγραφική ανακατανομή την αξιοποίηση των υποδομών νέων υποδομών και περισσότερο τις υποδομές κέντρων, πανεπιστημιακών εργαστηρίων και κέντρων διάδοσης των αποτελεσμάτων) και τη στήριξη του επιστημονικού και τεχνολογικού συστήματος(έργα Ε&ΤΑ και καινοτομίας, απόκτηση και διάδοση της τεχνογνωσίας). Σε γενικές γραμμές, οι παρεμβάσεις αφορούν λιγότερο τη δημιουργία που χρηματοδοτήθηκαν κατά την προηγούμενη περίοδο νέων τη στήριξη της βιομηχανίας προϊόντων και μεθόδων παραγωγής και για τη μεταφορά τεχνολογίας, υπηρεσίες, διακρίβωση και τεχνολογικός έλεγχος, δημιουργία και ενδυνάμωση κέντρων καινοτομίας και μεταφοράς τεχνολογίας, στήριξη της συμμετοχής στο 4ο πρόγραμμα-πλαίσιο για την έρευνα) τη συνεργασία ανάμεσα στους διάφορους φορείς τεχνολογικής ανάπτυξης ιδίως MME, κέντρα τεχνολογίας, πανεπιστήμια κλπ) και τη μεταφορά τεχνολογίας ενέργειες κατάρτισης (μεταπτυχιακή κατάρτιση, κατάρτιση των ερευνητών, κατάρτιση σε θέματα διαχείρισης της έρευνας/τεχνολογίας). (επιχορηγήσεις και δάνεια για την τελειοποίηση • • • (κατασκευή και (επιχειρήσεις, ερευνητικών Στον τομεά των τηλεπικοινωνιών, οι χρηματοδοτήσεις αφορούν κατά κύριο λόγο τις υπηρεσίες και βασικές υποδομές, στους τομείς των οποίων παρατηρούνται μεγάλες ανισότητες ανάμεσα στις περιφέρειες του Στόχου 1 και την υπόλοιπη Ευρωπαϊκή Ένωση, και της οι οποίες αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη των τεχνολογιών πληροφόρησης σε αυτές τις περιφέρειες. Αυτό αφορά την ψηφιοποίηση, τον εκσυγχρονισμό και την επέκταση των δικτύων. Οι προβλεπόμενες δαπάνες για τις προηγμένες υπηρεσίες περιλ αμβά νο υν: • • τη διευκόλυνση της πρόσβασης των επιχειρήσεων σε αυτές τις υπηρεσίες την επέκταση των ψηφιακών δικτύων ενοποιημένων υπηρεσιών - ΨΑΕΥ Πορτογαλία, Ιταλία, Ελλάδα) και των συνδέσεων σε οπτικές ίνες την επέκταση του παγκόσμιου συστήματος κινητής τηλεφωνίας - GSM (Ισπανία, Ιταλία, Ιρλανδία) και την ανάπτυξη των υπηρεσιών δορυφορικών τηλεπικοινωνιών(Ιταλία). (Ισπανία, • Αίγα είναι τα μέτρα που αφορούν άμεσα τις εφαρμογές τηλεματικής Αντιστοιχούν, στην περίπτωση αυτή, σε έργα στους τομείς της δημόσιας διοίκησης (Ελλάδα, Πορτογαλία), των υπηρεσιών υγείας (Ελλάδα, Ισπανία), της παιδείας (Γαλλία, Ελλάδα, Ηνωμένο Βασίλειο, Ισπανία) ή των ηλεκτρονικών συναλλαγών (Ιταλία). Αν συγκρίνουμε τα διάφορα κράτη μέλη, διακρίνουμε τέσσερις διαφορετικές καταστάσεις: ορισμένα κράτη μέλη (Κάτω Χώρες, Γερμανία, Γαλλία) δεν χορηγούν κοινοτικές πιστώσεις στις τηλεπικοινωνίες, αλλά στην Ε&ΤΑ, σε βαθμό αντίστοιχο ή ανώτερο από τον μέσο όρο του Στόχου 1. Αλλα κράτη μέλη (Ισπανία, Ελλάδα, Πορτογαλία) έχουν διαφορετικές προτεραιότητες, δηλαδή διαθέτουν ένα μεγάλο ποσοστό των πιστώσεων στις τηλεπικοινωνίες και οι επενδύσεις στην Ε&ΤΑ είναι 5 προγράμματα τροποποιήθηκαν δύο ορορές (Σαξωνίας- ' Ανχαλτ (οικονομική ανάπτυξη), Ιρλανδίας- τοπική ανάπτυξη, Βασιλικάτας, Σικελίας, Βόρειας Ιρλανδίας), ενώ 1 πρόγραμμα τροποποιήθηκε 3 φορές. ^3 ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 321 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 1: ΣΤΟΧΟΣ 1 -ΚΠΣ εκατ. ECU Κράτος μέλος Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώσεων (περίοδος 1994-1999) Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) Πλην μεταφορά')ν Περιλαμβ. Πλην μεταφορών Περιλαμβανομένων και αναουοτάοεοιν αποδεαμεΐ)αεο)ν και ανασυιπάαεων των μεταφορών ΒΕΛΓΙΟ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΕΛΛΑΔΑ ΙΣΠΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΙΡΛΑΝΔΙΑ ΙΤΑΛΙΑ ΚΛΊΏ-ΧΩΡΕΣ ΑΥΣΤΡΙΑ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ ΗΝΩΜ. ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΙίΙΤΠΕ ΧΜΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΙΤΓΙΕ ΧΜΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΙΤΓΙΕ ΧΜΙΙΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ Ε1ΤΠΕ ΧΜΙΙΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΓΙΕ ΧΜΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΙΤΙΙΕ ΧΜΠΑ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ μεταο,ιορών και αναυστάαεων 74,25 40,44 8,00 0,00 122. 69 897,35 609,47 506,65 27,50 2 040,97 1 157,34 116,74 315,93 0,(Χ) 1 590,01 2 756,72 1 160,33 539,48 158,32 4 614. 84 132,82 82,80 81,33 0,(Χ) 296,95 591,86 321,20 260,07 8,21 Ι 181,34 Ι 640. 22 171,47 227,01 (). (Χ) 2 038. 70 (),(Χ) 0,(Χ) 4,80 0,00 4,80 (),(Χ) 0,00. < 4,96 0,00 4,96 1 833,28 737,50 377,03 20,15 2 967. 96 247,21 159,46 91,24 7,97 505,88 15 369,11 9 331,05 3 399,40 2 416,50 222. 16 74,25 40,44 8,00 (),(Χ) 122. 69 897,35 609,47 506,65 27,50 2 040,97 1 157,34 116,74 315,93 0,00 Ι 590. 01 2 756,72 1 160,33 539,48 158,32 4 614. 84 132,83 82,80 81,33 0,(Χ) 296,96 591. 86 321,20 260,07 8,21 1 181,34 1 640,22 171. 47 227,01 0,00 2 038,70 0,(Χ) (),(Χ) 4,80 0,00 4,80 (),(Χ) 0,(Χ) 4,96 0,(Χ) 4,96 1 833,28 737,50 377,03 20,15 2 967,97 247,21 159,46 91. 24 7,97 505. 88 15 369,13 9 331,07 3 399. 40 2 416,50 222. 16 59,99 28,27 3,50 0,00 91,77 1 213,40 458,46 407,41 15,14 2 094. 42 1243,11 120,43 272,89 9,65 1 646,08 1 799,52 1 230,17 557,96 229,47 3817,12 113,43 77,94 59,84 0,00 251,21 336,09 306,01 250,24 8,43 900,76 Ι 644,14 122. 34 140,42 19,23 1 926,12 8,00 0,00 3,84 0,(Χ) 11,84 5,99 1,51 5,11 (),(Χ) 12,61 Ι 569,29 524,72 315,48 25,08 2 434,57 277,47 153. 95 48,64 4,45 484,50 13 671,00 8 270,43 3 023,79 2 065,33 311,46 Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1000, Β2-1100, Β2-1200, Β2-1300 59,99 28,27 3,50 0,00 91,77 1 213,40 458,46 407,41 15,14 2 094,42 1243,11 120,43 272,89 9,65 Ι 646,08 1 799,52 1 230,17 557,96 229,47 3817,12 113,43 77,94 59,84 0,00 251,21 336,09 306,01 250,24 8,43 9(Χ),76 1 644,14 122,34 140,42 19,23 Ι 926,12 8,(Χ) 0,(Χ) 3,84 0,(Χ) 11. 84 5,99 1,51 5,11 0,(Χ) 12. 61 1 569,29 524,72 315,48 25,08 2 434,57 277,47 153,95 48,64 4,45 484. 50 13 671,00 8 270,43 3 023,79 2 065,33 311,46 322 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 2: ΣΤΟΧΟΣ 2 -ΚΠΣ εκατ. ECU Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) Πλην μεταφορών και ανασικ>τύοεα>ν 1 ΙεριλαμΙχίνομένων τα)ν μεταιρορών Κράτος μέλος Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώσεων (περίοδος 1994-1999) ΒΕΛΓΙΟ ΔΑΝΙΑ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΙΣΠΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΙΤΑΛΙΑ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ ΚΑΤΩ Χ Ω Ρ ΕΣ ΑΥΣΤΡΙΑ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ ΣΟΥΗΔΙΑ IINftM. ΒΑΣΙΛΕΙΟ Πλην μεταψιοων και αναααοτάοεων 65,47 16,94 82,41 19,90 3,08 22. 98 290,05 94. 23 384,2 Χ 246. 03 131,86 377. 89 594,09 68. 0(1 662,09 193,45 36,90 230,35 Ο,(Χ) (),(Χ) 0,(Χ) 77. 02 22,12 99. 14 7,62 3,77 Ι !. 40 21. 32 0,00 21,32 0. 00 0,(Χ> 0,00 625. 01 188,59 813. 60 Ι Ιεριλαμ^. <υιοοεαμεόσεα>ν μετα((κχκόν και αναικιτάσεων 61. 50 16. 94 78,44 19,70 3,08 22,78 284,84 94,23 379. 07 245,32 131,86 377. 18 587,77 68,00 655. 77 177. 12 36,90 214,02 -1. 47 0,(Χ) -1,47 77,02 22. 12 99. 14 7,62 3,77 11. 40 21,32 0,00 21,32 0,00 0,00 0. 00 622,03 188,59 810,63 ΕΠΙ Λ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΠΙ Λ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ Ε ΠΙ Α ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΙ ΙΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΣΥΝΟΛΟ " ' " " '" 10,02 10,67 20,69 2,11 1,57 3. 67 126. 34 56. 40 182,75 46,39 112,87 159. 26 345,36 66. 80 412. 16 69,33 25,75 95,08 0,00 0,29 0. 29 21,01 18,28 39,29 7,47 4,12 11,59 14,24 Ο,(Χ) 14,24 0,00 0,00 0,00 413,37 158,11 571. 49 ΣΥΝΟΛΟ 2 705,45 2 668,28 1 510,51 ΕΤΠΛ ΕΚΤ 2 139,95 565,50 2 102,78 565,50 1 055,64 454,87 Κυνούλια προϋπολογισμού Β2-1201, Β2-1301 10,02 10,67 20. 69 2. 11 1,57 3,67 126,34 56,40 182. 75 46,39 112. 87 159,26 345. 36 66,80 412,16 69,33 25,75 95,08 0,00 0. 29 0. 29 21. 01 18. 28 39. 29 7,47 4,12 11. 59 14,24 0,00 14. 24 0. 00 0. 00 0,00 413,37 158,11 571. 49 1510,51 1 055,64 454,87 8η ετπ)σια έκθεση για τα διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 323 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 3: ΣΤΟΧΟΣ 3-ΚΠΣ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώσεων (περίοδος 1994-1999) Πλην μεταφορών και αναοικιτάοεαιν Περιλαμβ. αποοεσμεύσεων μεταιρορών και αναιχπάοεο>ν mua. ECU Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) Ι Ιλην μεταφορών και ανασυστάσεων 1 Ιεριλαμβανομένων των μεταφοραχν ΒΕΛΓΙΟ ΔΑΝΙΑ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΙΣΠΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΙΤΑΛΙΑ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ ΛΥΣΤΡΙΛ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ ΣΟΥΗΔΙΑ ΠΝΩΜ. ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ 94,80 42,00 94,80 42,00 81,91 40,96 81,91 40,96 512,62 512,62 287,50 287,50 239,91 239,91 272,12 272,12 421,59 421,59 402,88 149,87 149,87 102,44 402,88 102,44 3,40 3,40 3,36 3,36 152,23 152,23 124. 62 124,62 65,69 34,99 0,00 65,69 34,99 0,00 71,77 21,10 0,00 71,77 21,10 0,00 1 076. 80 1 076,80 581,69 581,69 2 793,92 2 793,92 1 990,34 1 990,34 * Κονδύλιο προϋπολογισμού Β2-1302 324 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 4: ΣΤΟΧΟΣ 4-ΚΠΣ ΚΡΑΤΟΣ Μ Ε Λ ΟΣ Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώσεων (περίοδος 1994-1999) Πλην μεταφορανν και αναοτιοτάοειαν Ιίεριλαμβ. αποοεσμεύσειον μεταφορών και αναυοτάσεων εκατ. ECU Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) Ι Ιλην μεταφορών και ανασυστάσεων 11 εριλαμβανομένων των μεταφοριον Β Ε Λ ΠΟ ΔΑΝΙΑ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΙΣΠΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΙΤΑΛΙΑ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ ΚΑΤΩ Χ Ω Ρ ΕΣ ΑΥΣΤΡΙΑ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ ΣΟΥΗΔΙΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ 11,75 7,00 26. 61 49,54 91,68 38,28 0. 37 (),(Χ) Ο. (Χ) 8,77 11,75 7,00 26,61 49,54 91,68 38,28 0,37 0,(Χ) 0. 00 8. 77 5,91 7,68 8,70 10,02 49,62 19,14 0,25 0,00 3,51 5,50 5,91 7,68 8,70 10,02 49,62 19. 14 0,25 0,(Χ) 3,51 5,50 37,50 37. 50 18,75 18,75 271,50 271,50 129,08 129,08 Κονδύλιο προϋπολογισμού Β2-1303 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 325 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 5 : ΣΤΟΧΟΣ 5α - Γεωργία -ΚΠΣ ρκατ. ECU ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώσεων (περίοδος 1994-1999) Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) Ι Ιλην μεταφορών και ανασυστάσεων Περιλαμβ. αποοεσμετ'κτεων μεταφορών και αναυστάσεαιν Ιίλην μεταφορών και αναστκττάσεων 1 Ιεριλαμβανομένων των μεταφορών ΒΕΛΓΙΟ ΔΑΝΙΑ ΕΓΓΠΕ ΕΓΓΠΕ 26. 80 22,08 26,80 22,08 42,59 22,07 42,59 22,07 ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΕΓΓΠΕ 191,84 191,84 177,34 177,34 ΙΣΠΑΝΙΑ ΕΠΊ ΙΕ 25. 00 25,00 28,74 28,74 ΓΑΛΛΙΑ ΙΤΑΛΙΑ ΕΙΤΠΕ 220,66 220,66 206,89 206,89 ΕΓΤΠΕ 131,69 131,69 41,08 41,08 ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ ΕΙΤΠΕ ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ ΑΥΣΤΡΙΑ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ ΣΟΥΗΔΙΑ ΕΙΤΙΙΕ ΕΓΓΠΕ ΕΙΤΠΕ ΕΓΓΠΕ ΗΝΩΜ. ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΕΙΤΠΕ 4,31 9,05 75,94 53,32 26,50 15. 23 4. 31 9,05 75,94 53,32 26,50 15,23 5,21 6,49 77. 13 26,60 27. 86 34,01 5. 21 6,49 77,13 26,60 27. 86 34,01 ΣΥΝΟΛΟ ΕΓΤΠΕ 802,43 802,43 696,00 696,00 Κονδύλιο προϋπολογισμού Β2-1001, Β2-1002 326 8η ετήσια έκθεση για τα διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 6: ΣΤΟΧΟΣ 5α - Αλιείας - ΚΠΣ εκατ. ECU ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώσεων (περίοδος 1994-1999) Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) 1 Ιλην μεταφορών και ανασυστάσεων ΙΙεριλαμβ. αποδεσμεύσεων μεταφορών και ανατκττάσεων. 1 Ιλην μεταφορών και ανασυστάσεων 1 Ιεριλαμ|3ανομένων τιον μεταφορών ΒΕΛΓΙΟ ΔΛΝΙΑ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΙΣΠΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΙΤΑΛΙΑ ΧΜΙΙΑ ΧΜΙΙΑ ΧΜΠΑ ΧΜΠΑ ΧΜΠΑ ΧΜΙΙΑ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ ΧΜΠΑ ΚΑΤΩ Χ Ω Ρ ΕΣ ΧΜΠΑ ΑΥΣΤΡΙΑ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ ΣΟΥΗΔΙΑ ΧΜΠΑ ΧΜΠΑ ΧΜΠΛ 20,42 23. 28 12,77 19,89 0,(Χ) Ο,(Χ) 0,(Χ) 6,36 0,(Χ) Ο,ΙΧ) 0,(Χ) 20,42 23. 28 12,77 19,89 0,00 Ο,(Χ) 0,00 6,36 0,(Χ) 0,(Χ) 0,00 ΗΝΩΜ. ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΧΜΙΙΑ 29,55 29,55 16,50 16,50 0,00 3. 88 0,00 3. 88 32. 74 32,74 0,00 11,93 0,00 6,46 0,80 0,(Χ) 0,00 8,27 0,(Χ) 11,93 0,00 6,46 0,80 0,(Χ) 0,(Χ) 8,27 ΣΥΝΟΛΟ ΧΜΠΛ 112,27 112,27 80,58 80,58 * Κονδύλιο ποοϋπολογισμού Β2-1101 πλην τοον ενεργειών βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού ΧΜΠΑ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 327 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 7: ΣΤΟΧΟΣ 5β-ΚΠΣ εκατ. ECU ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ (περίοδος 1994-1999) Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) ΒΕΛΓΙΟ ΔΑΝΙΑ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΙΣΠΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΙΤΑΛΙΑ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ ΑΥΣΤΡΙΑ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ ΣΟΥΗΔΙΑ ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΕΤΙ ΙΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ Ε Γ Π ΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ Ε Γ Π ΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ Ε Γ Π ΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ 1 Ιλην μεταφορών και ανασυστάσεων <>,(Χ> 2,71 4,16 6,86 0,(Χ) 0,00 3,73 3,7. 3 72,65 15,39 99,68 187,71 37,33 9,28 125,69 172,30 127,16 28,41 180,33 335. 91 (). (Χ) 0,42 33,17 31. 59 (),()() 0,00 0,(Χ) 0. 00 2,09 0,25 13,21 15. 56 8. 33 13,85 29,45 51. 62 15,16 1. 11 0,00 16. 27 34,09 12,83 17. 99 64. 91 64,17 17,76 Ι,(Χ) 82. 93 971,38 360,98 102,00 508,40 ΙΙεριλαμβ. αποδεσμεύσεων |ΐεταιμορών και αναυατάσεα>ν 0,00 2,71 4,16 6,86 0,(Χ) 0,00 3,73 3,73 72,65 15,39 99,68 187. 71 37,33 9,28 125,69 172,30 127,16 28,41 180,33 335,91 0,(Χ) 0,42 33,17 33,59 0,00 0,(Χ) 0,00 0,(Χ) 2. 09 0,25 13,21 15,56 8,33 13,85 29,45 51. 62 15,16 1,11 0,(Χ) 16. 27 34,09 12,83 17,99 64,91 64. 17 17,76 1. 00 82. 93 971,38 360,98 102,00 508,40 Κονδύλια Προϋπολογισμού Β2-1003, Β2-1202, Β2-1304 Ι Ιλην μεταφορών και ανασυστάσεων Ι ΙεριλαμΙ^ανομένων των μεταφορών 0,(Χ) 2,07 1,40 3,47 0,00 0,14 0,00 0,14 99,21 11,46 101,90 212. 57 33,49 6,24 84. 67 124,40 117,63 37,01 145,57 300,20 0,<Χ) 0,27 30,89 31,15 0,00 0,(Χ) 0,00 0,(Χ) 5,03 0,38 7,28 12. 70 11,17 12,96 15,20 39,34 4,46 0,08 3,13 7,67 11,71 4,59 6,34 22,64 53,36 15,38 2,70 71,44 825,72 336,07 90,58 399,07 0,(Χ) 2,07 1,40 3,47 0,(Χ) 0,14 0,00 0,14 99,21 11,46 101,90 212. 57 33,49 6,24 Κ4. 67 124,40 117,63 37,01 145,57 300,20 0,(Χ) 0,27 30,89 31. 15 0,(Χ) 0,(Χ) 0,00 0,(Χ) 5,03 0,38 7,28 12,70 11,17 12,96 15,20 39,34 4,46 0,08 3,13 7,67 11,71 4,59 6,34 22,64 53,36 15,38 2,70 71. 44 825. 72 336,07 90,58 399,07 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 33 χαμηλότερες από τον μέσο όρο του Στόχου 1. Τα υπόλοιπα κράτη μέλη, αντίθετα, αποφάσισαν να χορηγήσουν τις κοινοτικές πιστώσεις και στους δύο τομείς, ορισμένα όμως (Βέλγιο, Ιρλαναία, Ηνωμένο Βασίλειο) χρηματοδοτούν την Ε&ΤΑ με ποσοστό υψηλότερο του μέσου όρου και οι επενδύσεις τους στις τηλεπικοινωνίες είναι χαμηλότερες από τον μέσο όρο τον Στόχου 1, ενώ η Ιταλία πραγματοποιεί επενδύσεις υψηλότερες του μέσου όρου και για την Ε& ΤΑ και για τις τηλεπικοινωνίες. Πίνακας 1-6: Στόχοι 1 και 6 και τεχνολογική ανάπτυξη, 1994-1999 (εκατ. ECU) ΣΥΝΟΛΟ % ΕΤΠΛ ΕΚΤ Διαρθωτικά Ταμεία ΕΓΤΠΕ+ Σννολο ΧΜΠΑ % Δημόσιος Ιδιωτικός Σύνολο % Κράτη μέλη Ε κ ΐ Λ ( Ι) Τηλεπικοινωνίες (2) Τηλεματική (3) ΣΥΝΟΛΟ ( Ι ), (2), (3), (4), (5) : Βλ. αποοημ. του πίνακα 1-4 (Κεφάλαιο Ι) 3 632,2 Ι 303,0 82. 0 5 017,3 77% 29% 2% 100% 9 136,4 3 498,4 183,7 Π 873,6 1 062. 5 31,5 10,8 1 104,8 328,9 0,0 0. 0 328,9 5 023,7 1334,5 92. 9 6 451,1 78% (4) 21% (4) Ι % ( 4) 54% 2599,4 1340,9 67,6 4 007,9 1513. 5 822,9 36,0 2372,5 4 112,9 2 163,8 103. 6 6 380^3 64% (5) 34% (5) 2% (5) 54% γνώσεων του προσωπικού, Οι περιφέρειες του Στόχου 6 δίνουν δεσπόζουσα θέση στην κοινωνία των πληροφοριών στα ΕΕΠ. Η Σουηδία και η Φιλανδία ακολουθούν, πράγματι, μία συνολική προσέγγιση της κοινωνίας των πληροφοριών, εφόσον δεν διαθέτουν μόνο το μεγαλύτερο μέρος των διαθέσιμων πιστώσεων στα μέτρα που αφορούν την κοινωνία των πληροφοριών, αλλά και εστιάζουν τις προσπάθειες τους στη βελτίωση των όρων της ζήτησης, μέσω της βελτίωσης των απαιτούμενων τεχνικών διασυνδέσεων και της ανάπτυξης των υπηρεσιών και των απαιτούμενων εφαρμογών. Δίνεται, λοιπόν, συνολική προτεραιότητα στα μέτρα ανάπτυξης των τεχνολογιών της πληροφόρησης, της Ε&ΤΑ και της εκπαίδευσης, στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων (μέσω της πρόσβασης τους στις νέες εφαρμογές και στα δίκτυα πληροφόρησης), καθώς και στα μέτρα που αποσκοπούν σΤην άρση της απομόνωσης αυτών των περιφερειών (ανάπτυξη των δημόσιων υπηρεσιών, του τομέα της υγείας, της περιφερειακής ταυτότητας μέσω των τεχνολογιών της πληροφόρησης). αλλά και στα μέτρα που αποσκοπούν της παροχής στα σχολεία των 2. 2 Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Πίνακας 1-7: Στόχοι 1 και 6 - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) II 740. 1 · 229. 7 3 1* 171. 5 2 3* Ι n Ε Ι. Ε 13 611(1. 9 ·· 1 3 * 4 4. 9 ·· 25 435. 9 ·· 3 933,1 4 3* 4 564,5 3 3* Ι» (· 127,(ι I2 9S7. 3 4 4* 4 403,1 3 2* 32 5 1* 9 403. Λ 3 7* Μ V Ζ 199. 4 · Ι Κ Ι. 5 (. 72,(1 ·* Ι N I. 14 068. 2 •· 1 5 0 , 0· Λ 165. 6 Ρ F IN · 14 047,5 ·* 4. W. 9 · S 252. 0 * 794. (ι 3 6* 537. 9 2 4* (ι 2 «01,5 5 (Χ. 3. 5 5 ( 1* 2 270. 4 4 0* II 3 d* 3 481. 6 2 5* 29 42. 0 2 8* 31. 5 2 1* Ι 33. 11 7 517. 4 2 0* 27. 0 1 6* 1 5 4* 5 698. 7 4 1* 17 158. 2 3 4* «2. 6 m* 1 56. 4 2 2* 31. 5 1 2* 1 UK 2 369. 4 · 1 038. 2 4 4* Κ 15. 9 3 4* 3 ΪΥΙνολο 93 (1*5. 7 41*43 J. 4 ή* 31 519. ». 3 4* IKS £ ν ν 6 ρ ο μή Λ ν ι ι λ ϊ | γ ης vnnxytiiKmnv ·*ιηςιιν*>(. ·«>μής ΠΙΐΜ. χ. ιμτς * τ ης <>ννΑ(>ημής Λ(»ιΗ. x«(»f μ ^ ά ο τ ί ι ΐ ν · ·· •YXiefinriiiii μπιιιι l-. lilI ••YJwniiifixiu μίιιιιι ΚΠΣ ••·ι·:ιι. ι:. επ. ϊΕ. ΜΕ Στο τέλος της πρώτης τριετούς περιόδου προγραμματισμού, εγκρίθηκαν με τη μορφή παρεμβάσεων οι πιστώσεις για τους Στόχους 1 και 6 και για κάθε κράτος μέλος. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού σε σχέση με τις συνδρομές παρουσιάζει πρόοδο, εφόσον οι αναλήψεις υποχρεώσεων καλύπτουν το ήμισυ των συνδρομών και οι πληρωμές το ένα τρίτο. Παρομοίως, το 1996 ήταν το έτος με τα μεγαλύτερα ποσοστά εκτέλεσης από το 1994, με αποτέλεσμα να καλύπτονται οι καθυστερήσεις που παρατηρήθηκαν στην αρχή της περιόδου. Έτσι, οι αναλήψεις υποχρεώσεων, που αποτελούν δείκτη της έναρξης εφαρμογής νέων ενεργειών σε κοινοτικό επίπεδο και επιτόπου εκτέλεσης των έργων, αντιπροσωπεύουν το 36% των συνολικών αναλήψεων υποχρεώσεων της περιόδου 1994-1996, έναντι 30% για το 1994 και 34% για το 1995. Κυρίως όμως, το 1996 παρατηρήθηκε μία πραγματική εκκίνηση των πληρωμών, που αποτελεί δείγμα της εκτέλεσης των έργων επιτόπου. Το 1996 αντιπροσωπεύει, πράγματι, το 44% των συνολικών πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν από το 1994, έναντι 22% για το 1994 και 34% για το 1995. Αναμφισβήτητα, η καθυστερημένη έναρξη της εφαρμογής το 1994 και εν μέρει το 1995 δεν έχει ακόμη καλυφθεί, τουλάχιστον για ορισμένα κράτη μέλη. Ορισμένες χώρες έχουν ήδη δεσμεύσει, για ορισμένα προγράμματα, τη δόση του 1997 (ορισμένα γερμανικά ομόσπονδα κράτη, η Ελλάδα, η Ιρλανδία, η Πορτογαλία, η Βόρεια Ιρλανδία). Αντίθετα, ορισμένα άλλα κράτη (Ιταλία, Γαλλία) κατόρθωσαν να δεσμεύσουν τη δόση του 1996 μόνο μετά από αναπρογραμματισμό, γεγονός που είχε σαν αποτέλεσμα τη μείωση της χρηματοδοτικής χορήγησης για τα δύο πρώτα έτη στο επίπεδο της πραγματικής απορρόφησης των πιστώσεων και στην ενίσχυση της χορήγησης για τα τελευταία έτη. 328 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 8: ΣΤΟΧΟΣ 6-ΚΠΣ εκατ. ECU Κ Ι Ά Τ ΟΣ ΜΕΛΟΣ (πε ρίοδος 1994-1999) Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ ΣΟΥΙΙΔΙΛ Ι Ιλην μεταφορών και ανααυστάσεανν 30,5ο 13,48 33,20 0,(Χ) 77. 18 0,(Χ) 0,(Χ) 11,47 0,(Χ) 11. 47 88,65 30,50 13,48 44,67 0,00 1 Ιεριλαμβ. αποδεσμεύσεα)ν μετα<ρορών και αναικιτάσείον 30,50 13,48 33,20 0,00 77. 18 0,00 0,00 11,47 0,<Χ) 11,47 88,65 3 0 ^0 13,48 44,67 0,00 ΕΤΙ ΙΑ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΧΜΙΙΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΠΙ Α ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΧΜΙΙΑ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΙΙΑ 1 Ιλην μεταφορ(ΰν και ανασ\ιστάσεων 11εριλαμ|3ανομένων τιον μεταφορών 6,72 7,76 27,64 0,00 42,12 0. 00 0,00 9. 02 0,00 9,02 51,14 6,72 7,76 36,66 0,00 6,72 7,76 27. 64 0,00 42. 12 0,(Χ) 0. 00 9,02 0,00 9,02 51,14 6,72 7,76 36,66 0,00 Κονδύλια ποοϋπολογισμού Β2-1004, Β2-1102, Β2-1203, Β2-1305 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 329 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ* Κιιινιιιιχές πρωτοβουλίες Τιι μ fin Αναλήψεις υποχρεώσεων (περίοδος 1994-1999) Πληρωμές (περίοοος 1994-1999) Πλην μεταφορών καιανασυστάσεων Περιλαμβ αποοεομεύαπον μεταφορών και αναυπτάαεαιν Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων Π εριλαμβανομένω ν των μεταφορών A D A PT Α Π Α Σ Χ Ο Λ Η ΣΗ Ι. Κ Λ 0 ΚΚ P K S CA Μ Μ Κ K K C H AR K K C IS K O N V KK R K S I D KR R K T KX U K H AN I N T E R R K G / P K A CK Σ Υ Ν Ο ΛΟ ΚΤΙΙΑ ΚΚΤ ΚΤΙΙ Λ Κ ΚΤ ΚΤΙΙ Α Κ ΚΤ Κ Ι Τ ΙΙ κ K i ll Λ ΚΚΤ Χ Μ Ι ΙΑ ΚΤΙΙ Λ Κ ΚΤ Κ Τ II Λ Κ ΚΙ ΚΤΙΙ Λ Κ ΚΤ ΚΓΊΊΙΚ Χ Μ 11 Λ ΚΤΙΙ Λ Κ ΚΤ K i ll Λ ΚΚΤ Κ Τ ΙΙ Λ Κ ΚΤ ΚΤΙΙ Α Κ ΚΤ ΚΤΙΙ Α Κ ΚΤ ΚΓΊΊΙΚ Χ Μ Ι ΙΑ ΚΤΙΙ Λ ΚΚΤ Κ ΓΠ ΙΕ Χ Μ Ι ΙΑ 2 2 2 , 43 0,(10 2 2 2 , 43 2 4 6 , 70 3,39 243,31 2 5 1 , 68 9 9 , 93 6 8 , 64 83,11 130,59 7 8. 25 7,95 4 4 , 39 181,92 167,38 14,54 Ι 19,93 103,77 16,17 157. 96 128. 27 11,89 17,00 0,80 133,00 90,91 42,09 134,37 118,62 15,75 154,43 142,81 11,62 2 1 5 , 00 187,94 27,06 8 4 7. 59 737,09 70,66 3 9 , 38 0,46 2 2 2 , 43 0,00 2 2 2. 43 2 6 3 , 14 3,39 2 5 9 , 75 2 5 1 , 66 9 9 , 93 6 8 , 64 8 3 , 09 134,56 7 9 , 05 8,94 4 6 , 57 181,92 167,38 14. 54 1 1 9 , 93 103,77 16,17 157,96 128,27 11,89 17,00 0,80 1 3 3 , 00 90,91 4 2 , 09 1 3 4 , 37 118,62 15,75 154,43 142. 81 11,62 2 1 5 , 00 1 8 7 , 94 2 7 , 06 8 4 7. 59 7 3 7 , 09 7 0. 66 3 9 , 38 0. 46 8 6 , 96 0,00 8 6 , 96 1 7 0 , 35 1,69 168,66 1 3 3 , 61 5 0 , 94 2 5 , 36 5 7 , 30 2 0 , 64 1,22 2,85 16,56 8 8 , 71 8 3 , 40 5,32 6 1 , 63 5 3 , 54 8,08 135,55 1 2 3 , 13 5,10 7,03 0,30 9 5 , 07 7 4 , 02 2 1 , 05 7 9 , 59 7 0. 69 8,89 67,81 62,00 5,81 108,11 9 6 , 72 1 1 39 4 6 5 , 19 4 1 8 , 26 30,21 16,50 0. 23 8 6. 96 0,00 8 6 , 96 1 7 0 , 35 1,69 168,66 1 3 3 , 61 5 0 , 94 2 5 , 36 5 7. 30 2 0 , 64 1,22 2,85 16,56 8 8. 71 8 3 , 40 5,32 6 1 , 63 5 3 , 54 8. 08 1 3 5 , 55 1 2 3 , 13 5. 10 7,03 0. 30 9 5 , 07 7 4 , 02 2 1 , 05 7 9. 59 7 0 , 69 8,89 67,81 62,00 5,81 1 0 8. 11 9 6 , 72 11,39 4 6 5. 19 4 1 8 , 26 30,21 16,50 0,23 2 7 9 5 , 59 1 8 5 8. 34 7 5 2. 10 139,49 4 5 , 65 2 8 1 5 , 98 1 8 5 9 , 14 7 6 9 , 53 139. 48 4 7. 83 Ι 5 1 3 , 22 1 0 3 5 , 62 3 7 9 , 68 8 0 , 83 17,09 1 5 1 3. 22 Ι 0 3 5 , 62 3 7 9 , 68 8 0 , 83 17. 09 Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1400, Β2-1410, Β2-1412, Β2-1420, Β2-1421, Β2-1422, Β2-1423, Β2-1424, Β2-1430, Β2-1431, Β2-1432, Β2-1433, Β2-1440, Β2-1450, Β2-1460, Β2-1470 330 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΤΩΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ* Αναλήψεις vnoxQCUattov Πληρωμές εκατ. ECU Κράτος μέλος Ταμεία Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων Περιλαμβ. αποδεσμεύσεων μεταφορών και αναυστάσεων Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων Περιλαμβανομενων των μεταφορών ΒΕΛΓΙΟ ΔΑΝΙΑ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΕΛΛΑΔΑ ΙΣΠΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΙΡΛΑΝΔΙΑ ΙΤΑΛΙΑ ΛΟΥΕΕΜΒΟΥΡΓΟ KATfi Χ Ω Ρ ΕΣ Ε ΠΙ Α ΕΚΤ Ε Γ Π ΙΕ ΧΜΠΑ Ε ΠΙ Α ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΧΜΠΑ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΧΜΙΙΑ ΕΊΠΑ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΤΙΕ ΧΜΠΑ ΕΊΠΑ ΕΚΤ ΕΙΤΓΙΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΧΜΠΑ ΕΊΠΑ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΧΜΠΑ 27,28 (),(Χ) 26,53 0,49 0,26 3 38 0,20 0,80 0. 00 2,38 4,91 1,32 1. 95 0,79 0. 86 1,94 Ο. (Χ) 0,08 0,54 1,32 1231 2,24 2,57 2,55 4. 95 6,86 0. 06 0,34 5. 27 1,20 23,25 21,38 0,79 1. 08 0,00 13,48 1,20 1,87 9,48 0,93 0,09 0. 00 0. 09 0,(Χ) Ο. (Χ) 1,67 Ο. (Χ) 0,23 0. 27 1. 17 28,54 0,00 27. 79 0,49 0. 26 7,13 0,20 4,55 0,(Χ) 2. 38 7,84 1,31 4. 88 0,79 0. Κ6 2,79 0,00 0,94 0,54 1,31 14,46 2,24 4,78 2,54 4. 90 8,99 0,06 2,46 5. 27 1,20 25,14 213» 2,68 1,08 0,00 17,83 1,20 6,32 9,38 0. 93 0,51 0. 00 0,51 0,(Χ) 0. 00 3,18 0,(Χ) 1,75 0,27 1. 17 23,40 0,04 21. 90 1. 34 0. 12 ;:'::•'•' '-4,04 0,90 2. 91 0,00 0,24 8,56 5,26 2,68 0,49 0. 14. 235 0,00 0. 55 1. 01 0. 78 25,57 17,48 3,70 2,61 1. 78 17,49 9. 53 3,43 3,46 1. 07 -•• -2436 21,65 2,33 0,01 0,36 22,90 0. 75 8,83 12. 51 0. 80 0 32 0,00 0. 52 0,00 0,00 '•':'••: 4,46 2,35 1,19 0,(Χ) Ι 0,92 23,40 0. 04 21. 90 1,34 0. 12 4,04 0. 90 2. 91 0,00 0. 24 8 36 5,26 2. 68 0. 49 0. 14 2 35 0. 00 0. 55 1,01 0,78 2 5 37 17,48 3,70 2,61 1. 78 17,49 9,53 3,43 3. 46 1. 07 2 4 36 21. 65 2,33 0,01 0,36 22,90 0,75 8,83 12,51 0. 80 0 32 0. 00 0,52 0. 00 0. 00 4,46 2,35 1. 19 (). (Χ1 0. 92 Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-180Ό, Β2-1810, Β2-1820, Β2-1830 8η ετι'μτια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 331 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΤΩΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ* Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές εκατ. ECU Κρήτης μέλος Ταμεία Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων Περιλαμβ. αποδεσμεύσεων μεταφορών και αναυστάσεων Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων Περιλαμβανομένων των μεταφορών ΑΥΣΤΡΙΑ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ ΦΙΝΛΑΝΔΙΑ ΣΟΥΗΔΙΑ ΗΝΩΜ. ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΚΟΙΝΟΤΙΙΤΑ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ ΕΤΙ1Α ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ Ε Γ Π ΙΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΓ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΑ 0 37 0,25 0,01 0,11 (). (Χ) 3,74 0,00 0,25 1,44 2,04 1,66 0,25 0,23 0,59 0. 59 1,26 0,25 0,18 (),(Χ) 0. 83 8,67 3,51 0,83 0,43 3. 90 50,18 50,01 0. 17 0,00 0,00 161,05 80,67 36,93 23,03 20,42 1,12 0,25 0,76 0,11 (). (Χ) 4,57 -0,18 1,26 1,44 2,04 2,43 0,25 1,00 0,59 0,59 3,27 0,25 2,20 0,00 0. 83 8,94 3,51 1,16 0,43 3,85 59,62 59,48 0,17 -0,03 0. 00 196,36 89,95 63,20 22,90 20. 31 0,49 0,00 0,44 0,06 0,00 12,48 9,66 0. 86 1,14 0,81 032 0,00 0,51 0,01 0,(Χ) 1,17 0,00 1,02 0,02 0,14 7,10 3,64 1,54 0,29 1,62 32,62 31,68 0,94 0,00 0. 00 188,03 102,93 53,34 22. 97 8,79 0,49 0,00 0,44 0. 06 0,00 12,48 9,66 0,86 1,14 0. 81 0 32 0,00 0,51 0. 01 0. 00 1,17 0,00 1,02 0,02 0. 14 7,10 3,64 1,54 0,29 1. 62 32,62 31,68 0,94 0,00 0,(Χ> 188,03 102,93 53,34 22,97 8. 79 Κυνόύλια προϋπολογισμού Β2-1800, Β2-1810, Β2-1820, Β2-1830 33 ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΥΠ «"&·> "#»•'}< fis**. · ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ Π Ρ Ο Υ Π Ο ^ Ο Γ Ι Σ Μ Ο Μ 9 9 4 Γ Ϊ 9 9 6: 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 335 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 1. 1 : ΣΤΟΧΟΣ 1 - ΚΠΣ Κράτος μέλος Τιιμείιι Αναλήψεις νποχρεώαείιιν (κερίοιις 1994-1999) Ι Ιλην μεταφορών και ιινιιονιττύοπον 11εριλ(ΐ|φ. ιυτοΛηηιπκίΜιΐν |ΙΓ7(ίΙ|·0»ΗΪν και ιινικιΐΗΐτιιιιΐΊΐιν (Ι) Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) (2)/(1) Πλην ίιεταψορών κιιι (ίνασυσιάοπιιν Ι Ιεριλαιψανομενων τιον |IF. T<U|H\MÎ>V (2) ΙΙΕΛΓΙΟ ΓΕΡΜΑΝΙΑ Ι1ΛΛΛΔΛ ΙΣΙ1ΛΝΙΛ ΓΛΛΛΙΛ ΙΡΛΛΝΛΙΛ ΙΤΛΛΙΛ ΚΛΊΏΧΩΡΚΣ ΑΥΣΤΡΙΑ ΙΙΟΙΤΟΓΛΛΙΛ IINUMENO ΙΙΛΣΙΛΕΙΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΙΠΤΙΛ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΕΠΙ Λ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ 1ΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ ΧΜΙ1Λ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΙΊΤΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΕΠΙ Λ ΕΚΓ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ 142. 1 « 65,14 22,(Χ) 0,37 229. 69 2 742,32 1 775,98 1 368,25 4630 5 933,05 4 308,56 801,44 1 015,12 37, Κ) 6 162,22 8 123,91 2 «26,42 1 519. 15 462,78 12 932. 26 369,52 268,27 150. 53 6,30 794. 62 Ι 340,46 940,51 592. 63 17,41 2 891. (Χ) 3 658. 36 633,82 704,79 66. 54 5 063. 51 24,30 8. 20 6,70 2,80 42,00 19. 96 5,04 8,76 0,<Χ> 33. 76 4 758,66 1 533,39 1 153,17 72. 16 7 517,37 548,45 321. 57 151. 15 17. 03 1 038. 20 42 637,69 26 036,67 9 179,78 6 692,25 728,99 142,18 65. 14 22,00 0,37 229,69 2 742,32 1 775. 98 1 368. 25 46,50 5 933. 05 4 30836 801,44 1 015. 12 37,10 6 162,22 8 123. 91 2 826,42 1 519. 15 462,78 12 932. 26 369,51 268,27 150,53 6. 30 794,61 1 340,46 940,51 592. 63 17,41 2 891. (Χ) 3 658. 36 633,82 704. 79 66,54 5 063. 50 24,30 8. 20 6,70 2,80 42,00 19. 96 5,04 8. 76 0,(Χ) 33,76 4 758. 65 1 533. 39 1 153,17 72,16 7 517,37 548,45 321,57 151. 15 17. 03 1 038. 20 42 637,67 26 036,65 9 179,78 6 692,25 728,99 113. 74 40,62 9,58 0. 19 164. 13 2 240,46 1 311,18 986,08 26,74 4 564,47 3 090,88 531,96 791,01 23,89 4 437. 74 5 381,87 2 397,11 1 226,58 338,69 9 344. 25 221. 32 179,79 97,49 3,46 502. 06 904,54 845,59 535. 70 13,93 2 299. 75 2 731,71 308,36 392,06 35,21 3 467. 34 19,44 5. 06 5. 39 1. 58 31,47 15. 97 4,03 7,01 0,00 27,01 3 730,38 1 149,09 735,11 58,22 5 672. 80 446. 88 258,84 101,33 8,82 815,86 31 326,88 18 897,19 7 031,63 4 887,33 510,73 113. 74 48. 03 9. 58 0,19 171. 54 2 240. 46 1 311,18 986. 08 26,74 4 564. 47 3 090,88 531. 96 791. 01 23. 89 4 437. 74 5 381. 87 2 397,11 Ι 249,04 338. 69 9 366. 72 221,32 208,59 97. 49 3. 46 530. 87 904,54 845. 77 535. 70 13,93 2 299. 93 2 731. 71 322,60 392. 06 35. 21 3 481. 59 19,44 5,06 5,39 1,58 31,47 15,97 4,03 7,01 0,00 27. 01 3 730,38 1 174,90 735,11 58,22 5 698,61 446,88 258,84 101. 33 8. 82 815. 86 31 425,80 18 897,19 7 108,08 4 909,80 510,73 80% 74% 44% 50» 75'Χ 82% 74'* 72% 58% 77% 72% 66% 78% 64% 72% 66% 85% 82% 73% 72% 60% 78% 65% 55% 67% 67% 90% 90%. 80% 80% 75% 51% 56% 53% 69% 80% 62% 80% 56% 75% 80% 80% 80% 0% 80% 78% 77% 64% 81% 76% 81% 80% 67% 52% 79% 74% 73% 77% 73% 70% * Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1000, Β2-1100, Β2-1200, Β2-1300 336 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ' Πίνακας 1. 2 : ΣΤΟΧΟΣ 2 - ΚΠΣ Κ ρ ά τ ος μέλος Ταμείο Αναλήψεις υπιιχρειίχιείιΐν (περίΛος 1994-1999) 1 Ιλην μ ε τ α φ ο ρ ών και ανασυστάσεων |1ΐ'(_ηλ(!|ψ. (ΐποοεαμεύαηιιν μεταφιοράν και αναοιχπάοειιιν (Ι) Πληρωμές (περίοδος 1994-1999) % (2)/(1) Πλην μεταφορών κιιι ttvucnxnuOFiDv 1Ιεριλαμβανομενων τιιιν μεταφορών (2) ΙΙΕΛΓΙΟ ΛΑΝΙΛ Γ Ε Ρ Μ Α Ν ΙΑ Ι Σ Ι Ι Λ Ν ΙΛ ΓΛΛΛ1Λ ΙΤΛΛΙΛ Λ Ο Υ Ξ Ε Μ Ι Ι Ο Υ Ρ ΓΟ ΚΑΤΩ Χ Η Ρ ΕΣ Α Υ Σ Τ Ρ ΙΑ ΦΙΝΛΛΝΛ1Λ Σ Ο Υ Η Λ ΙΛ Ι Ι Ν ί Ι Μ Ε Ν Ο Ι Ι Λ Σ Ι Λ Ε ΙΟ ΕΤΠΛ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ Ε Τ ΠΑ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ Ε Τ ΠΛ Ε ΚΤ Σ Υ Ν Ο ΛΟ ΕΤΠΛ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΊΊ1Λ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ Ε Τ ΠΑ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ Ε Τ ΠΛ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ Ε ΚΓ ΣΥΝΟΛΟ Ε Τ ΠΛ Ε ΚΤ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ 114. 59 25,35 139. 94 44,74 8. 53 53. 27 488,10 1X3,03 671. 13 791,13 245,97 1 037. 10 1 345,77 220,71 1 566,48 432,74 97,56 530. 30 6. 03 1. 94 7,97 143,97 60,18 204. 15 46. 53 19. 01 65. 55 46,12 6,30 52. 42 83. 22 22,56 105,78 1 528. 53 535. 12 2 063,65 6 497,73 5 071,47 1 426,26 110. 62 29,98 140,60 44,54 833 53. 07 482. 89 183. 03 665. 92 790,42 245,97 1 036. 39 Ι 339,46 220,71 1 560,16 416. 41 97,56 513. 97 4. 56 1,94 630 143. 97 60,18 204,15 46,53 19,01 65. 55 46. 12 6,30 52. 42 83,22 22. 56 105,78 1 525. 56 535,12 2 060,68 6 465,19 5 03430 1 430,89 34. 41 13,28 47. 69 19. 87 3. 79 23. 67 230. 83 102,25 333. 09 442,25 164,97 607. 21 671,80 160. 71 832. 52 188,98 56,08 245. 06 3. 01 1,26 4. 28 54,48 37,31 91,80 21. 27 11. 74 33,01 26. 64 3. 15 29,79 26,78 11. 28 38. 06 711,03 371,79 1 082,82 3 368,98 2 43136 937,62 34. 41 1539 50. ΙΧ) 19,87 3. 79 23. 67 230. 83 108,85 339. 68 442,25 164,97 607,21 671,80 163. 65 835. 46 188. 98 56,08 245. 06 3. 01 1,26 4,28 54,48 37,31 91,80 21. 27 11,74 33,01 26,64 3,15 29. 79 26. 78 11. 28 38. 1XS 711. 03 379,31 1 090,34 3 388,35 2 43136 956,99 31% 52% 36% 45% 44% 45% 48% 5 9» 51% 5 6* 67% 59% 5 0» 7 4» 5 4» 45% 5 7» 4 8» 66% 6 5» 6 6» 38%. 62% 45%» 4 6% 6 2% 5 0» 58% 50% 5 7» 32» 50% 36% 47% 71% 5 3» 52% 48% 6 7» Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1201, Β2-1301 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 337 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 1. 3: ΣΤΟΧΟΣ 3 - ΚΠΣ Κράτος μέλος Ταμείο Αναλήψεις υποχρειίκιεων (περίοος 1994-1999) Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων Περιλαμβ. αποδεσμεύσεων μεταφορών και ανασυοτάσιων (Ι) 192,56 127,00 820,40 192,56 127,00 820,40 666,50 666. 50 Ι 199,99 1 199. 99 350. 34 350,34 9,86 434. 50 129. 75 95,32 73,00 9,86 434,50 129. 75 95,32 73,00 ΙΙΕΛΓΚ) ΛΛΝΙΛ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΙΣΙΙΛΝ1Λ ΓΑΛΛΙΑ ΙΤΛΛΙΛ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΛΟΥΞΕΜΙΙΟΥΡΓΟ ΕΚΤ ΚΛΊΏ ΧΏΡΕΣ ΑΥΣΤΡΙΑ ΦΙΝΛΛΝΑΙΛ ΣΟΥ ΗΛΙΑ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ Πληρωμές (περίοοος 1994-1999) % (2)/(1) Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων 11εριλιΐ|ψανομινιον τιιΐν μεταφορών (2) 148,34 88,46 513,77 516,66 906,56 202,67 8,45 377,93 103. 80 51,26 36,50 156,42 81% 115,19 91% 521,77 64% 516. 66 78% 9ÎXS. 56 76% 202. 67 58% 8,95 91% 377. 93 87» 103,80 80%. 51. 26 54% 36,50 50% HNUMENO ΙΙΛΣΙΛΕΙΟ ΕΚΤ 2 051. 80 2 051,80 Ι 4(Χ),26 Ι 4(Χ),26 68% ΣΥΝΟΛΟ ΕΚΤ 6 151,03 6 151,03 4 354,66 4 397,97 71» Κονδύλιο προϋπολογισμού Β2-1302 34 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας 1-8: Στόχοι 1 και 6 ECU) - Εκτέλεση του προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 (εκατ. Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές 1994 98,0 1 869,5 1 884,6 3 593,5 275,2 725,9 796,2 20,0 0,0 3 169,8 0,0 0,0 313,7 12 746,4 1995 9,0 2 022,6 2 653,0 4 778,9 222,5 954,2 2 228,6 17,2 28,8 1 379,7 81,0 44,9 218,6 14 639,0 1996 1994-96 1994 122,7 2 041,0 1 590,0 4 614,8 297,0 1 181,3 2 038,7 4,8 5,0 2 968,0 77,2 11,5 505,9 15 457,8 229,7 5 933,1 6 127,6 12 987,3 794,6 2 861,5 5 063,5 42,0 33,8 7 517,4 158,2 56,4 1 038,2 42 843,2 50,2 1 218,1 1051,3 1 797,8 139,3 513,2 379,3 10,1 0,0 1 596,9 0,0 0,0 167,6 6 923,6 1995 29,6 1 252,0 1 705,8 3 772,2 147,4 856,5 1 176,1 9,6 14,4 1 667,2 40,5 22,5 163,8 10 857,6 1996 1994-96 9ί,8 2 094,4 1 646,1 3 833,6 251,2 900,8 1 926,1 11,8 12,6 2 434,6 42,1 9,0 484,5 13 738,6 171,5 4 564,5 4 403,1 9 403,6 537,9 2 270,4 3 481,6 31,5 27,0 5 698,7 82,6 31,5 815,9 31 519,8 Β D EL Ε F IRL I NL A Ρ FIN S UK ΣΥΝΟΛΟ Διάγραμμα 1-3: Στόχοι 1 και 6 - Μερίδιο κάθε έτους στην εκτέλεση του προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 Αναλήψεις υποχρεώσεων: Πληρωμές: Συνολικά, ύσον οκρορά τα παλαιά κράτη μέλη, οι αναλήψεις υποχρεώσεων υπερβαίνουν το 50% των συνδρομών για τρία κράτη μέλη (Πορτογαλία, Ισπανία, Ιρλανδία), το 40% για τρία κράτη μέλη (Ελλάδα, Ηνωμένο Βασίλειο, Γερμανία), το 30% για τρία κράτη μέλη (Γαλλία, Ιταλία, Βέλγιο) και είναι κατώτερες του 30% για μία μόνο χώρα (Κάτω Χώρες). Όσον αφορά τις πληρωμές, το ποσοστό εκτέλεσης αντιπροσωπεύει το 40% των συνδρομών για την Πορτογαλία κ α ι \ ην Ιρλανδία, υπερβαίνει το 30% σε τέσσερα κράτη μέλη (Ισπανία, Ελλάδα, Ηνωμένο Βασίλειο, Γερμανία) και είναι κατώτερο του 25% σε τέσσερις χώρες (Γαλλία, Ιταλία, Βέλγιο, Κάτω Χώρες). Στα νέα κράτη μέλη, η υλοποίηση των αναλήψεων υποχρεώσεων σημείωσε σημαντική πρόοδο στη Φιλανδία (ένα τρίτο των συνδρομών) κα αντιπροσωπεύει το ένα τέταρτο των συνδρομών στην Αυστρία και τη Σουηδία, ενώ οι πληρωμές καλύπτουν ποσοστό μικρότερο του 20% των συνδρομών και για τα τρία νέα κράτη μέλη. Γενικά, πρέπει να επισημάνουμε ότι η εκτέλεση των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών την περίοδο 1994-1996 στα τρία κράτη μέλη με τις μεγαλύτερες επιδόσεις από την άποψη αυτή (Πορτογαλία, Ισπανία, Ιρλανδία: αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 23,366 δις ECU και πληρωμές ύψους 17,373 δις ECU) αντιπροσωπεύει το 55% του συνόλου των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν από το 1994 έως και το 1996. Αν συμπεριλάβουμε την εκτέλεση του προϋπολογισμού για την Ελλάδα, το Ηνωμένο Βασίλειο και 338. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 1. 4: ΣΤΟΧΟΣ 4 - ΚΠΣ Κράτος μέλος Τιιμείο Λνιιλήν/εις υποχρειίχιείιΐν (περίοος 1994-1999) Πληρωμές (περίοοος 1994-1999) 11 λΐ|ν μεταφορών xui ανασυστάσεων Ιίεριλαμβ. αποδεσμεύσεων μεταφοράν και ανασυστάσεων (II Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων 1 If ριλιιμΙΛανομενων των μεταφΌοών (2) εχατ. ECU % (2)/(1) ΙΙΙ'ΛΙΊΟ ΛΛΝΙΛ ΓΚΓΜΛΝΙΛ Ι1Ι1ΛΝ1Λ ΓΛΛΛΙΛ ΠΑΛΙΛ ΕΚΤ ΕΚΤ ΠΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΛΟΥΕΕΜΙΙΟΥΡΓΟ ΕΚΤ ΚΛΊΏ ΧΩΓΕϊ ΛΥΠΤΊΛ ΨΙΝΛΛΝΛ1Λ Ϊ:ΟΥΙΙΛΙΛ ΣΥΝΟΛΟ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΕΚΤ ΚΚΤ 16. 38 13,(Χ) 56,22 167. 64 187,07 98,90 0. 90 τ. -. -, 11,70 23,60 37,5(1 16,38 13. 00 56. 22 167,64 187,07 98,90 0,90 τ> -ι^ 11,70 23,60 37. 50 8. 23 10,68 23,51 75. 85 97,32 49. 45 039 11,12 9,36 12,92 8. 23 50% 10,68 82** 23,51 42% 75,85 45% 97,32 52% 49,45 50%. 0. 59 66% 11. 12 50%. 9. 36 80% 12. 92 55% 18,75 18. 75 50%. 635,13 635,13 317,76 317,76 50% Κονδύλιο προϋπολογισμού Β2-1303 6η ετιμτια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 339 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 1. 5: ΣΤΟΧΟΣ 5α γεωργίας - ΚΠΣ Κούτος μέλος ΊιιμΓίο Ανιιλήγπς νποχ(ΐπίκ» ιιιν (Jiri>iix>çl9v4-I!)y9) IlXi|V|ifTiiqoo(m' και itvuoiMHUoriiiv llf(H>. U|l(V iuronro|in'Hirim' (IfTII^OOl'lV κιιι ΙΐνΐΙΟΙΚΗάΟΤΙΙΛ' (Ι) ΙΙΚΑΓΙΟ ΕΓΓΠΕ ΛΛΝΙΛ ΕΓΠΙΕ ΓΚΙ'ΜΛΝΙΛ ΕΓΠΙΕ ΙϋΙΙΛΝΙΛ ΕΙΤΠΕ ΓΛΛΛΙΛ ΕΙΤΠΕ ΙΤΛΛΙΛ F. ITIII· ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ ΕΓΓΠΕ ΚΛΊ'ίΙ ΧίΙΙ'ΕΣ, ΕΓΓΠΕ 79,83 6(),7. "ί 514. 56 102. 41 719. 39 249,16 16,5. 1 14. 32 79. 83 ()(),75 514,56 102. 41 739. 39 249,16 16,5. 1 34,32 ϋληοιομές (nrptoftnç 1994-1999) Πλην |ΐπιιΐ| ο ρ ών κιιι (ίναπίΜτύοπιΛ' ΗΓριλ{ΐ|ΐΐνινθ|ΐένιιΐλ τιπν |ΐττα^οριιΛ % (2)/(1) 59,10 41,26 (2) 59. 10 41. 26 1X7,16 387. 16 84. 55 84. 55 449. 86 449. Χ6 99. ΚΙ 10,58 18. 64 99,81 10. 58 18,64 ΛΥ1ΤΡΙΛ ΕΙΤΠΕ 1. 17,44 1. 17,44 Ι07. ΚΚ 107. 88 ΦΙΝΛΛΝΛ1Λ ΕΙΤΠΕ 114. 74 114. 74 ΙΟΥΙΙΛΙΛ ΕΓΠΙΕ 40. 22 40. 22 ΙΙΝΙΙΜΚΝΟ ΗΛΙΙΛΚΚ) ΕΓΠΙΕ Ι(Κ),40 100,40 57. 11 34,72 75. 74 57. 31 34. 72 75,74 ΙΛ'ΝΟΛΟ ΚΓΠΙΙ: 2 189,75 2 1X9,75 1 426,60 Ι 426,60 74'* 6ΧΜ 75'* 8. 1% 6 1% 41». 64% 54% 78% 50% 86% 75% 6 5% Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1002 (δηλαδή δεν περιλαμβάνονται τα κονδύλια του προϋπολογισμού Β2-1001, Β2-1002 (δηλαδή, δεν περιλαμβάνονται τα κονδύλια του προϋπολογισμού Β2-1000- Διαρθρωτικές ενέργειες που συνδέονται άμεσα με την πολιτική για τις αγορές (1994 αποκλειστικά - 43,65 εκατ. ECU αναλήψεων υποχρεώσεων και 43,65 εκατ. ECU πληρωμών) ούτε οι επιστροφές βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2328/91 για το έτος 1993 (356,5 εκατ. ECU αναλήψεων υποχρεώσεων και 417 ,02 εκατ. ECU πληρωμών). ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 1. 6: ΣΤΟΧΟΣ 5α αλιείας - ΚΠΣ 8η ετήσια έκθεσΐ} για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Κράτος μέλος Ταμείο Αναλήψεις υκοχρεώοεων (πεοίοος 1994-1999) Πλην μεταφορών καιαναουστάορων ΙΙεριλαμβ. αποδεσμεύσεων μειαφοραν και ανικηκπάοείιΐν (Ι) Πληρωμές («ερίοΛος 1994-1999) % (2)/(1) Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων 11εριλ(ΐ|ψανομένων των μεταφορών (2) ΙΙΚΛΙΤΟ ΛΛΝΙΛ ΧΜ11Λ ΧΜΠΛ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΧΜΙΙΛ ΙΧΙΙΛΝΙΛ ΧΜΠΛ ΓΑΛΛΙΑ ΙΤΛΛΙΛ ΧΜΠΛ ΧΜΠΛ ΛΟΥΞΚΜΙΙΟΥΙΤΟ ΧΜΠΛ ΚΛΊίΐ-Χίίπα: ΧΜΙΙΛ ΛΥΠΡ1Λ ΧΜΠΛ ΨΙΝΛΛΝΛΙΛ ΧΜΠΛ ΙΟΥΙΙΛΙΛ ΧΜΙΙΛ I1NSIMKNO IIAXIAKIO ΧΜΙΙΛ 24. 50 69,87 37. 64 59. 72 63. 27 44,77 1. 10 15. 52 2,(Χ) 23,(Χ) 4(),(Κ) 44. 33 2430 69,87 37. 64 59. 72 63,27 44. 77 1. 10 15. 52 2,(Χ) 23,00 40,(Χ) 44. 33 19. 83 30. 29 20. 02 42. 71 41,13 23. 13 0,11 12,66 Ι. (Χ) 6,90 12. ΙΧ) 20,10 19. 83 81% 30. 29 43% 20,02 53% 42. 71 72% 41,13 65% 23. 13 52% 0,11 10% 12,66 82%. 1,00 50% 6. 90 30%. Ι2. 1Χ) 30% 20. 10 45% ΓΥΝΟΛΟ ΧΜΙΙΛ 425,72 425,72 229,86 229,86 54% Κονδύλιο προϋπολογισμού Β2-1101 πλην των ενεργειών βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού του ΧΜΠΑ 8η ετήσια έκθεσΐ] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 341 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 1. 7: ΣΤΟΧΟΣ 5β- ΚΠΣ Κράτος μέλος Τιιμείο Αναλήψεις υχοχρειίιοεων Οτερίοος 1994-1999) Πλην μεταφορών και ανασιχιτάσεων 11εριλα|43. αποοεσμεύσεων μεταφοράν και ανασυστάσεων (Ι) ΙΙληρωμές (χερίοΛος 1994-1999) Ι Ιλην μεταφορών και ανασυστάσεων Περιλαιφανομένων των |ΐεταφορών εκατ. liCV % (2)1(1) (2) ΜΕΛΙ ΙΟ ΛΛΝΙΛ ΓΕΡΜΑΝΙΑ 1ΣΙΙΛΝ1Λ ΓΑΛΛΙΑ ΜΑΛΙ Α ΛΟΥΞΚΜ ΒΟΥΝΌ ΚΛΐΜ ΧΙίΙ'ΚΣ ΑΥΣΤΡΙΑ ΨΙΝΛΛΝΛΙΛ ΣΟΥΙΙΛΙΛ IINiiM. ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΙΠΊΙΛ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ Ε. ΚΤ ΕΓΠΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΙΠΊΙΛ ΕΚ! ΕΓΠΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΙΠΊΙΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΙΠΊΙΛ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΤΠΛ Ε. ΚΤ ΕΓΓΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΕΠΙ Λ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ ΣΥΝΟΛΟ ΙΠΊΙΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ 1ΓΠΙΛ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ 4. 82 4. 25 6,95 16,03 5,93 1. 29 6. 30 1331 171,69 42,84 234. 92 449,45 81,97 2237 229. 84 334. 39 284. 28 9. 1,12 331,69 709,09 43,86 14,78 81,95 140. 59 0,43 0. 1! 0,30 0,84 16. 11 2. 46 2238 41,16 41. 67 2733 60,75 129,95 31,19 6. 29 11,60 49,08 34,09 12,83 17,99 64. 91 13034 54. 23 18,86 203. 63 2 152,63 846,58 28231 1 023,74 4. 82 4. 25 6,95 16. 03 5. 93 1. 29 6. 30 13,51 171,69 42. 84 234,92 449. 45 81,97 22,57 229,84 334. 39 284. 28 93,12 331,69 709,09 43,86 14,78 81,95 140,59 0,43 0,11 0,30 0,84 16. 11 2,46 2238 41. 16 41,67 2733 60,75 129. 95 31,19 6,29 11,60 49. 08 34. 09 12,83 17,99 64,91 13034 54,23 18. 86 203. 63 2 152,63 84638 28231 1 023,74 2. 41 2. 85 2. 79 8. 05 3. 74 0,78 1. 29 5. 80 13933 26. 90 1X0,34 346,77 69,21 13,44 160,19 242. 84 201,44 72,70 233,99 508,14 21,93 7,44 55. 28 84. 65 0. 21 0. 05 0,15 0,42 12. 44 1,49 11. 33 25,25 27. 84 19. 80 30,85 7830 12. 24 2,67 8,6y 23,61 11,71 4,59 6,34 22,64 90,84 38,41 11,63 140,88 1 48738 59335 191,15 702,88 2. 41 2. 85 2. 79 8. 05 3,74 0. 78 1. 29 5. 80 13933 26. 90 180. 34 346,77 69 21 13. 44 160. 19 242. 84 201,44 72,70 233,99 508,14 21. 93 7. 44 55,28 84,65 0. 21 0,05 0,15 0. 42 12. 44 1. 49 11. 33 25. 25 27. 84 19. 80 30,85 7830 1224 2,67 8. 69 23. 61 11. 71 439 6. 34 22,64 90. 84 38,41 11,63 140. 88 1 48738 59335 191,15 702,88 ΜΥΑ 67% 4(«· 50% 63% 61% 20» 43% X I* 63% 77% 77% 84%. 6 0» 70% 73%. 71» 78'*. 71% 72% 50%· 5 0* 67% 60·*· 50% 5 0* 5 0* 5 0» 77·*· 60% 50% 61% 67» 72% 51%. 60%· 39'*. 42%. 75% 48'*· 34% 36'*. 35% 3 5* 70%. 7 1* 62% 69» 69% 70% 68% 69% Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1003, Β2-1202, Β2-1304 342 8η ετήσια έκθεσι] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ* Πίνακας 1. 8: ΣΤΟΧΟΣ 6- ΚΠΣ Κράτος μέλος Ταμείο Αναλήψεις νιτοχρεώοεων (χερίοος 1994-1999) Πλην μεταφορών και ανασυστάσεων 11εριλα|φι. OJTOftFO|U"l'XTBilV μεταφοράν και αναιηκπάιιιιιΐν (Ι) ΙΙληριομές («ρίοοος 1994-1999) % (2)/(1) Ι Ιλην μεταφορών και ανασυστάσεων 11εριλα|φιανυ|ΐένων των μεταφορών (2) ΨΙΝΛΛΝΛΙΛ ΣΟΥΙΙΛΙΛ ΙΠΊΙΛ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΛ ΣΥΝΟΛΟ ΙΠΊΙΛ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΙΙΛ ΣΥΝΟΛΟ ΣΥΝΟΛΟ ΙΓΠΙΛ ΚΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΙΙΑ 52. 90 34. 58 70,(Χ) 0. 70 158. 18 21. 86 11,39 22. 41 0,7. 1 56,39 21437 74. 76 45,97 92,41 1,43 52,90 3438 70,00 0,70 158. 18 21. 86 11. 39 22. 41 0,7. 1 56. 39 21437 74,76 45. 97 92,41 1,43 17,92 18. 31 46,04 0. 35 82. 62 10. 93 5. 70 14,49 0,37 31. 4Χ 114,10 28. 85 24. 01 6(133 0,72 17. 92 18. 31 46. 04 0. 35 82. 62 10. 93 5,70 14,49 0. 37 31. 48 114. 10 28. 85 24. 01 6033 0,72 34% 53'* 66% 50% 52% 50% 50% 65% 50'*. 56% 53% 39% 52% 65% 65% Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1004, Β2-1102, Β2-1203, Β2-1305 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 343 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΩΝ ΠΙΝΑΚΑΣ 2. 1: ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΕΚΤΕΛΕΣΗ Κοινοτικές πηιιιτο|\ουλίΓ. ς Ταμεία Αναλήψεις νπιιχοεώαειον (itcninon; 1994-1999) 11 ληοωμές (ηερΐο&ος 1994-1999) Πλην μεταφορών ΙΙεριλιιμΡ. Ιίλην μεταφορών ΙΐΓριλιΐ|φιινο|ΐένιι·ν και ιινιιοικιτάοειιιν αποοεομεΐΌΠον κιιι οναουοτύΐΗΐιιν τ m ν |ΐεταφοριί>ν μεταφοράν χιιι iivumiottiorinv (1) (2) ADAPT Λ Ι Ι Λ Ι Χ Ο Λ Ι Ι Ι ΙΙ LEADER PESCA M ME R E C H AR R E G IS ΕΤΗ Λ ΚΚΤ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΤΙ1Α ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΤΙ ΙΛ ΕΚΓ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ KONVER Ι RESIDER RETEX URBAN I N T E R R E G / P E A CE ΣΥΝΟΛΟ Ι ΕΤΠΛ Ι ΕΚΤ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΤΙ ΙΛ ΕΚΤ ΕΤΠΛ ΕΚΤ Ε Γ Π ΙΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ ΧΜΠΛ 530,09 10,04 520,05 S5S37 9 3» 545,98 693,04 316,95 71,60 304,48 1 8 2 34 84,80 8,91 88,83 379. 25| 350,77 28,48 291. 60 252. 43 39,17 194,73 165,04 11. 89 17,011 0,80 371. 22 318,48 52,75 2 9 3 37 2 6 6 36 27,01 3 1 9 35 3 0 5 39 13,96 350,90 309,55 4 1 35 Ι 221,19 Ι 086,56 8 6 37 47,66 0,60 5 383,04 3 476,16 Ι 447,51 369,15 90,23 530,09 10,04 520,05 572,01 9 39 562. 42 720,42 326,75 74,40 319,26 117,66 85,60 9,90 92,16 385,45 356,97 28,4» 292,46 253,29 39,17 216,78 187,09 11,89 17,00 0,80 371,22 318,48 52,75 311,47 281,06 30,41 3 1 9 3S 305,59 13,96 3 7 2 37 321,07 51,29 Ι 432,90 1 29031 88,55 53,45 0,60 5 7 1 2 38 3 74S. 84 Ι 483,27 389,71 9 3 36 2 3 9 38 5,02 2 3 4 36 3 2 4 3» 4 39 319,99 26632 113,66 28,24 124,41 3 7 30 4 30 3 34 29,97 156,42 144,14 12. 28 136,80 117. 21 1 9 38 1S737 145,15 5,10 7,03 0 30 182,40 156,03 2 6 37 157,89 14336 14,52 14331 1 3 6 33 6,98 1 6 1 33 14330 18,53 7 0 3 35 644,02 38,06 21,16 0 30 2 3 9 38 5. 02 2 3 4 36 3 2 4 3* 4 39 319,99 26632 113. 66 28,24 124,41 37,80 4 30 3 J4 29,97 156,42 144,14 12. 28 137,23 117,64 19,5* 1 5 7 37 145,15 5,10 7,03 0 30 182. 40 156,03 2 6 37 157,89 1 4 3 36 1 4 32 1 4 3 31 1 3 6 33 6,98 166,25 1 4 3 30 22,95 706,62 644,02 39,08 23,22 0 30 2 668,06 1 7 5 7 32 7 2 7 37 152. 60 3 0 37 2 675,98 Ι 757,75 733,01 154,66 3 0 37 % (2)/(1) 4 5% 5 0% 4 5% 5 7% 4 1% 5 7% 3 7» 35% 38% 39% 2 0% 5% 3 4% 3 3% 4 1% 4 0% 4 3% 4 7» 4 6% 5 0% 7 3% 7 8% 4 3% 4 1% 3 8% 4 9» 4 9% 5 0% 5 1» 5 1» 4 8% 4 5* 4 5* 5 0% • : 4 5» 4 5% 4 5% 4 9» 5 0% 4 4% 4 3% 5 0% •'. - 4 7* 4 7* 4 9» 4 0» 3 3» Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1400, Β2-1410, Β2-1412, Β2-1420, Β2-1421, Β2-1422, Β2-1423. Β2-1424, Β2-1430, Β2-1431, Β2-1432, Β2-1433, Β2-1440, Β2-1450, Β2-1460, Β2-1470 344 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΩΝ Πίνακας 2. 2 : Εκτέλεση ανά κράτος μέλος και ανά πρόγραμμα Χυνοραμή ΛΊ Λναλ. νποχρ. Λναλ. υποχρ. 1996 1994-1996 % Πληρωμές 1996 (2) <2W> 222^3 530,09 Κοινοτικές Π|ΜΐηοΑονλίες (αριθμός Ι1ΚΠ> ADAPT (17) ΙΙέλγιο Φλάνι\ΗΙ liitXXiivia Λανίκ Γερμανία Ελλι'ιοα Ιοπανία Γαλλία ΙπλανΜα Ιταλία Λουξεμβούργο Κάτιιι Χώρες Λυπτρία Ι Ιορτογαλία Ψινλανόία Σουηαια Πνιιιμ. Iliuiitaio Mtyiihi llormwt ΙΙίίιψίίΐ /{>A/ntkV/ Λ1ΙΛΣΧΟΛΐυ:ΐ1(17) Ηίλγιιι Φλιίν\χι ItiOJ. ovia Αιινίιι ΙΥρμανία Ελλι'ιοα Ιοπανία Γαλλία Ιρλανόία Ιταλία Λουξεμβούργο Κάτιο ΧιίιοΓς Λυπτρία Ι Ιοοτογαλία Φινλανδία Σονηλιιι Πνιιιμ. ΙΙαπίλτιιι Μ?γ<Ί). η ll^vrttvùt Ikkjrut Ιρλαιύύι LEADER (102) Λανία Γερμανία MxtivTFV- ΗΐΗΐτηι(1ι\*γη Κάτιιΐ Σΐίξονίιι liitituwi ΙΙιχχΛίν ι (Λ \rmdtx<>) /)(W(V/i/4wiriYii '/:'<*«/ MrxAriitin'tiyo-Am. n<V»'C"W' /ftvwtii l'iprimi- IlemqiiÀùt 1Ίΐ\η\νί~ΠίΐλαΓΐ\ΰτο Xot'mxV/ Χιιξυνύι-Άι^ριλτ ΣΜφχ-Χόλιπαιν f*»(>ivyi// Aixrint 0) 144437. 11. 2(1 14. 96 16. 24 29,50 228. 80. 10. 10 256. 40 249. 70 21. 20 190. 00 0,30 57. 55 11. 57 21. IX) 19. 70 11,25 286. 60 28. 1. 50 3,10 25. 51 12,30 13. 20 24,19 33,77 20. 27 3. 1. 69 0,00 3,4(i 45,60 0,25 0,00 0,00 17,01 0,00 0,00 18. 68 15. 89 2,79 I 524,15 263,14. 12,10 12. 21 19. 89 10. 56 156,80 64,40 186. 60 146,50 76,10. 148,70 0. 30 42. 44 23,01 40. 30 29. 15 20,69 146,50 1. 14. 60 11. 90 151136 8. 16 177,41 5. 68 18,84 4. 1,05 0,24 18. 81 6. 2(1 15. 56 3. 54 8,55 1. 82 18,01 15,56 6,64 1. 1,92 1. 00 10,41 10,41 (). (X) 8. 95 26. 84 4,59 56. 05 27. 31 21. 73 82,69 0,00 2. 21 (>,<X). 1,92 0,00 0,(X) 18,44 17,43 1,02 251,66 6. 51 15,89 0,(X) 0. 6. 1 0,(X1 0,(X 1. 62 0. 51 0. K 0. 00 0,0(1 0. 61 0,(X) 3,93 6,64 0,66 1. 00 37% 100* 100·* 100'* 1(X>». 14·* 9 1* 32'* 19'*. 15'* 43·* 100'* 20% IOC* 100'* 100'* 100·* 25·* 24'* 100'* :' : :. -. '38% 100'* 100'* 100'* 100'* 32'* 20'* 30% 3 4* 39% 38'* 100'* 15'* 100'* 24'* I(X)'* 100% 34'* 2 8*. 11. 20 14,96 16. 24 29. 50 76. 69 27. 41 81,79 46,94 7. 35 81,70 0,30 11,51 11,57 21, (XI 19,70 11,25 72,17 69,07. 1,10 S72JÛI 32. 10 12. 21 19. 89 10. 56 49. 98 12,62 114,67 49,58 29,34 1. 14,16 0,30 6,45 23,01 9,58 29. 15 20,69 49. 80 37,90 11,90 100'* 720,42 6,51 I40,4f 5,67 18,84 6. 08 0. 24 18. 8. 1 6. 20 15. 56 3,54 8,55 1,82 18. 01 15,56 6,64 13,92 1. 00 48% 80*. 7 9* 100% 100* 14* 100* 100* 100% 100* loo·* 100'* l o o* HX>* 100* I(X)'* 100* 100'* Πληρωμές 1994-1996 (3) 23938 9. 36 4. 49 4. 87 8. 85 18. 75 8. 39 42. 75 2. 1. 47 5. 95 41,13 0,09 5. 76 5. 79 6,3(1 9. 85 5,63 27,52 26,59 0,93 % (3V(I) ··. ••· 1 7» 3 0*. 10*. 10* 30% 1 7* 2 8* 17* 9* 28% 2 2*. 10* ! 0* 5 0*. 10"* 5 0* 50'* 1 0* 9* 30** 32438 16. 05 ::. ,;i:!21» 50"* 6,11 9. 95 3. 17 41,CM 6. 35 64. 64 26,70 16. 95 67. 64 0,15 3. 23 11. 51 4,97 14. 58 10. 35. 17,26 31,51 5. 75 5 0* 5 0* 30% 2 6* 10* 17* 1 8* 22% 1 9* 5 0* 8* 5 0* 12* 5 0* 50'* 2 5* 2 3* 4 8* 26632 •. : 1 8» 1. 96 53,07 1,7(1 5,65 3,04 0. 07 11. 30 1,86 4,67 1,06 2,57 0. 55 5,4(1 8,63 1,99 4. 18 0,40 2 4*. 10*. 10* 30% 7*. 10* 6 0*. 10·*. 10* 3 0*. 10* 30». 10* 5 5». 10* 30% 4 0» 86,9^ 6. 51 3. 16 3,35 6. 2( 17. 29 4. 82 18,70 0. 00 4. 00 23. 08 0,06 0,00 0,00 4,31 1. 21 0. 0(1 0. 77 0. 00 0. 77 17035 5. 20 5,20 0. <X) 2. 37 29. 47 2,34 35,33 15. 57 13,35 41,91 0. 00 1. 11 (MX) 2. 14 0,1X1 O. (K) 21. 58 21,27 0. 30 133,61 l,9( 14,25 0,00 0,19 0,00 0,00 6. 08 0,14 0. 08 0,(K1 0,(X) 0. 18 0. (8 5,02 1,99 0,17 0,4(1 8η εν)σια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 345 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΩΝ Πίνακας 2. 2 : Εκτέλεση ανά κράτος μέλος και ανά πρόγραμμα Κοινοτικές Πρωτοβουλίες (αριθμός ΙΙΚΙΙ) Ιυνορομή ΛΊ Λναλ. υιιοχρ. Λναλ. υιιοχρ. 1996 1994-1996 Πληρωμές 1996 Ηληρωμές 1994-1996 (2) (2V(I) (3) <3V(1) Ελλι'ιοα Ιππανία AUxOjHXH. il Aixtytmiit Aimtittirç lUih-tioiArç Knsùoui KavTdiifiHii Kium>J. if~Aii Μΐιντιχι Kn<m)J. it-Arov Κιιταλοηα ϋιηιιιμιΐιχιιιχι luKixiii An Ι'ιόχιι Μιιι\>ιτη MuivOiii Nafih\xi XllHXt run· lIltIJXIDV lii0j\1ha Γαλλία Λλιχιτίιι Axinuritnii IJfii'Vii Kara) Noofiintitti //iii^i)tntVir ΙΙοιτάνη AViT(») A'«/tT«»T«-/l(»V»irç Κι χ»» χιj Nrinrjliih-xiiu'v <l\Hiv<:-Kovn' AwitNmyiit\i)iit A«vyxvT!rix-/'iji»Jivi<)v Αιμιιιυν Ami'iini Miroç-///*i//wi« Χιι\χι nw AiYigxi llomiroii-Xuixivr IloofiilYÙt-A/jmç-KitmiAxTij l'ixxi\t>ç-A/jmç Ιρλανδία Ιταλία Afix)iÇut llnoiXixiim ΜχολτιχΗν KiiXiiftiCu Ka/criivia ΙίμΟ,ια Ριχιάπι <l\m>iif. i- lirvfmut Ίΐ,ούΚια Αιϊτια AiyiMHii AoiifimxMii Μιίμχις Μ«λώ>· ()ipf!(H<t IhAriMivnn A7iiui)Xn Σιΐ(χ)ιΐηα 148. 00 354. 79 68. 81 27,48 1. 1,1X1 3,13 12,33 6,41 41. 00 53. 50 13. 6: 24. 00 43,80 3,68. 1,60 9. 52 4. 81 2. 47 2. 1. 63 190. 00. 1. 67 17. 2. 1 12. 78 10. 1. 3 8. 53 14,0"; 6. 42 2. 24 3. 05 2. 04 5. 78 0,82 14. 39 15,1 M 7,44 22. 01 9. 28 9. 83 12. 06 13. 15 67. 9; 288. 72 15,97 19. 55 4. 80 23. 15 25,8: 6,35 4,90 16,34 3,95 4,5. 1 8,45 9. 85 8. 41 9. 25 26,6(1 32. 37 0,00 9,52 0. 47 3. 3(1 0. 48 0. 06 0. 2. 1 0. 09 0,45 0. 41 0,13 1,56 0. 60 0,25 0. 24 0,05 0. 64 0. 16 0. 4 92,73 3. 22 2,17 0. 82 1. 01 1,05 9,83 6,42 2. 24 0,(X) 0,79 0. 81 0. 82 1,44 0. 54 7. 44 22,03 9. 28 1. 8: 7,84 13,15 0. 0(1 49. 29 9. 33 0,66 0,54 0. 99 0. 77 1. 05 1. 17. 1,57. 1,95 4,53 1,11 0. 27 1,58 1. 23 0,54 0. 52 1 5* 3 4* 1 5* 100'* 100* 100* 17» 16» 12'* 19* 16» 100» 8» 100» 100» 19» 100» 100» 15» 9 9* 88'* 100* 100* 100'*· 100* 100» 100». 100* 100* 3 9* 100'* 100* 100* ion» HX>* 100* 100% 100» 100% 100% I I» 27'* 9 6* 12* 100» 30» 14» 27*. 10* 22* 100* 100* 13* 3* 22. 56 121,62 10,32 27,48 13. 00. 1. 1. 1 2. 07 1. 0ft 4. 92 10. 00 2,25 24. 00 3. 5(1. 1,68 3. 60 1. 79 4. 81 2. 47 3,54 188. 29 3,22 17. 2. 1 12,78 10,13 • 8. 52 14,09 6,42 3. 05 0,79 5. 78 0. 82 14. 39 15. 1» 7,44 22. 03 9. 28 9. 8. 1 12,06 13. 15 7. 50 77. 91 15. 36 2. 38 4. 80 6. 95 3,54 1,74 1. 47 3. 57 3,95 4,53 I. II 0. 27 1. 58 1. 23 6,58 1. 09 0. 1K1 9,8. 1 0. 23 3. 74 1. 45 0. 0. 1 0. 11 0,04 0. 22 0. 2C 0. 06 2. 81 0. 3(1 0,07 0,07 0. 0. 1 0. 19 0. 05 0. 21 11. 28 44. 69 5. 16 8,24 3. 90 1. 25 1. 04 0. 5. 1 2. 46 5. 00 1. 1 7. 2(1 1. 75 1. 1(1 1. 08 0. 90 1,44 0. 74 1. 77 45. 60 61. 13 1. 61 3. 9: 1. 88 2,74 1. 30 2. 95 1. 93 0. 67 0,4: 0,24. 1,4: 1. 53 3,18 6,61 4. 64 1. 78 2. 35 3,95 0,(X 1. 61 5. 17 4. 02. 1. 24 2,81 4. 23 1,93 0,67 0,97 0. 24 1,7. 1 0,24 4. 3: 4. 65 3. 18 6. 61 4. 64. 1. 31 3,62. 1. 95. 1. 75 22. 30. 16,29 4,67 0,3. 1 O. lf 0. 5(1 0. 38 0,53 0. 58 0,94 1,6 1. 89 0,56 0. 1. 1 0. 62 0. 61 0,27 0. 2(i 7,68 1. 19 2. 0. 1 3. 48 1. 77 0. 87 0,74 0,94 1. 61 1. 89 0,56 0. 13 0,62 0,61 3. 29 0,54 10» 30» 40» 44» 30» 31» 32». 1. 1*. 10». 10» 30» 32» 12» 30» 30» 30» 3Γ* 4. 1'* 30* 5 0* 34». 10» 30» 6» I I» 48» 6·* 42» 15» 7» 14» 15* 6» 41» 42» 7» 346 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΩΝ Πίνακας 2. 2 : Εκτέλεση ανά κράτος μέλος και ανά πρόγραμμα Κ ο ι ν ο ι ι χ ι -ς Π ρ ω τ ο β ο υ λ ί ες ( α ρ ι θ μ ός Π Κ Π) Σ ν ν ο ρ ο μή ΛΤ Λ ν α λ. υ π ο χ ρ. Λ ν α λ. υ π ο χ ρ. 1 9 96 1994-1996 (2) Πληρωμές 1996 Π λ η ρ ω μ ές 1994-1996 (3) <3V(1 > Χιχιλιιι ΎΐΗΐχΐινιι loiiVvro KinhiiXiAixnnç. ΙΙΙΛΤΤΟ Λιχτιαι Λ ο υ ξ ε μ β ο ύ ρ γο Κάτιιΐ Χιίιρες Νη\-τΓ Φλφ>λιΙ\Ύ ΙΙοοιιιχίλΐιτολιχή <!*>U;iii-lhxHux'><mxij ΙχμιηγχίΎ Hoorux)imxtj Φοιζύι Λ υ π τ ρ ία Κάτιιι Aixnitin Μ. 7 ο ύ > ν χ ε ι Ά « ντ Κιηκ\ϋύι Σάί. τομχοιχιγχ Στινίιι TlXXlht Ι)ι\χι>. μ. Ίΐογχτ Aixriti Π ο ρ τ ο γ α λ ία. Ι η ν λ α ν η ία Urotoxic ,ni)/iH>Sfi ΙΙιοιοχιςιιτοχοΐ'Λ Ιουηοία ΙΙι ι tu ιχίς tm>x<w5p Ι h οιοχ/ς ιηοχοιιβ Η ν ω μ έ νο Η α π ί λ τ ιο Λ)γλιιι Σχιιιτίΐι ΧιίΟ. ιητς χαι Nifimt ΙΙιχιιΊος ΙΟ>ΛΙ\ΙΉΜ OKO. HI Λίχτιιι PESCA (13) ΙΙιλγιο Λανία Ι έρμα νια Ελλάοα Ιαπανία Ιρλανδία Ιταλία Κάτω ΧιίιρΓς ΙΙορτογαλία Φινλανδία ^ουηοία Ηνωμένο ΙΙαπίλειο M ME ( 3 5) ΙΙέλγιο IkOM mil Λανία Ιέρμανία Μχάπιν- ΙΙιχιτι μ,ϊογη ΚυτιιΐΣι£ιιι\·ΰι 32,58 14. 81 2. 24 (1,47 16. 34 2,(Χ) 1. 01 8,46 1,05 2. 11 2. 64 2,65 23,39 5,58 2,57 2. 90 4. 93 0. 80 4,27 1. 7: 0. 3(· 0,25 117. 59 28. 09 16,15 11. 94 16. 11 12. 09 4,02 66,20 25,85 8,41 11,96 11,35 8,62 16,(ΧΙ 0,7 138 0,19 5. 98 2. 00 ο. οο (). (Χ) 0,(Χ1 Ο. (Χ) Ο. (Χ) 0,1X1 7. 2. 1 0 , 72 1. 18 0 , 47 5. 98 2,0(1 1. 01 8,18 1. 05 2. ο: 2. 50 2,61 18. 11 20. 12 4 , 47 0,00 2. 46 4,48 0,64 4 , 07 1. 38 0. 36 0 , 25 4,01 2 8 , 09 16. 15 11. 94 13,37 10,01 1. 14 10,0. 1 3,45 0. 77 3. 1: 1,66 1. 04 4. 09 4. 47 2,01 2. 46 4. 48 0,64 4. 07 1. 38 0,36 0,25 10,74 28,09 16,15 11,94 1. 1,37 10,03. 1. 34 66,20 25. 85 8,41 11,96 11. 35 8. 6: 265,00] 134361 187Λ6Ι 5'* 62» 1(Χ)'* 37* 1(Χ)* ΚΧ1» 97» 1(Χ)'* 96» 95* 98'* 8 6* 80». 7 8» 8 5» 91». 80» 9 5* 8 0» 100» 1(Χ>% 9» 100» MX)* Ι (Χ)» 8 3* 8 3» 8 3* 1(Χ>·* 100% Ι (Χ)» 100'* Ι (Χ)'* 1(Χ)* 49* 71» 2. (Χ) 16. 4(1 23. 1X1 2 7. 10 4 1 , 50 2 8 , 30 7,84 3 4 , 17 10,6. 1 29,26 3. 41 3. 97. 17,42 100431 12,10 2,69 9. 41 2. 55 184,25 0,85 4. 74 1,67 9. 54 19. 38 0,0(1 9. 5: 6,06 0,(Χ1 9,34 2 3 , 22 3. 41 3,97 26,20 1«13»2Ι 4. 6 2,69 1. 92 2. 55 4 1 , 72 0. 85 4. 74 2,(Χ1 Ι(Χ)'* 12. 27 2. 1. 21 2 6. 76 6,91 2 8 , 30 7,17 4 , 42 10,49 2 7 , 48 3,41 3,971 31 385,45) 2,55 142. 92 0,85 4. 74 7 5 '* 1 0 1% 9 9% 1 7* Ι (Κ)·* 9 1* 13» 9 9» 94% !<Χ>* 100* 84» 3 8 »! 100% Ι (Χ)» 100» 100» 78% 100* 1(Χ>* 3. 63 0. 3« 2. 99 0. 8(1 0. 1X1 0. (Χ1 0,(Χ1 Ο. (Χ) 0. 00 0,(Χ1 5,7. 1 1. 34 0. 27 0. 74 1. 35 0 , 19 1. 22 0. 41 0. 11 ο,ιο 4,85 8,4. 1 4,85 3. 58 4. 01 3,01 1. 0(1 14. 81 6,07 1. 89 2,45 2,17 2. 01 1. 84 3. 62 0,36 0. 41 0,16 2. 99 0,80 0,41 2. 45 0,12 0,60 0,75 0. 78 6. 06 Ι. 14 0,6(1 0. 74 1. 35 0. 19 1. 2: 0,41 0. 11 0. 10 8. 44 8. 43 4,85 3. 58 4. 01. 1. 01 1,00 19. 6. 1 7. 54 2. 52 3. 59 3,13 2,84 I I» 2» 19» 33'* 18» 40» 4 0* 29* 30·* 29» 28% 2 9» 26» 2 4* 29* 24* 30» 40» 7» 3 0* 30» 30» 25» 25» 25» 30» 2 9» 30» 30» 28» 33». 30». 20,641 37,804, 1 4» 0. 44 0,8: 0. 1X4 0. 31 0,00 8,49 0. 74 0. 0(1 1. 14 4. 46 1,13 1. 19 1. 94 88,71 1,77 0. 81 0,96 0,77 26,28 0,4. 1 1. 42 0. 60 2 , 18 1. 92 2. 56 3. 46 8,49 1. 3(1 2. 21 1. 72 6,59 1. 13 1. 19 4. 48 156,421 4,01 0,81 3,21 0,77 57. 11 0. 4. 1 1. 42 ~3Ô* 1. 1» 8* 9» 17* 6* 16» 23» 33» 30% 12». ÂJ6» "33» 30» 34». 10». 11» 50» 30» 8η εν'μτια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 347 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΩΝ Πίνακας 2. 2 : Εκτέλεση ανά κράτος μέλος και ανά πρόγραμμα Κοινοτιχές Πρωτοβουλίες (αριθμός ΙΙΚΙΙ) Ιυνορομή ΑΙ Λναλ. υποχρ. Λναλ. υποχρ. Πληρωμές Πληρωμές 1996 1994-1996 1996 1994-1996 (2) (3) lUnmiiiii lirixikiw ΙΙοτΛιμβοϊχιγιι ΙΙμνη /:'()<»/ Μιχληι/*ιιχψι-Λιν. ΙΙομιιχι\ IUxtn. it Ι'ιμιινιΐί- ItnnqiiXut l'il\ii\vt-lli0. imviÏTo y. i'uut?. a\T Σιιξοηιι-ΛνχιΟ. τ ΣΜοβιχ-Χι'Λιπιι ϊν Ηοι^κγγύί Ελλι'ιοα Ιοπανία Γαλλία Κιχχηχή ΙΙιχχχκ-ΙΙιι ιτε Kahti—Ami) ΙΙιυωχις <m>xrnv2 xm 5p Ιρλανοία Ιταλία Λουξεμβούργο Κάτω-ΧιίιρΓς Λυπτρία Ηορτογαλία Ιηνλανπία Ιουηοία Ηνωμένο ΙΙαπίλειο Σχιιιτύι XiiO. imç Ikxtiia ΙολιιχιΉα OtttO. iit RECI. S (6) Ιππανία Kiiw'tom Ι 'αλλία romuMoiaii I'oixiim MttoTivixtt lYt'mW Ιίορτογαλία KECHARO0) ΙΙέλγιο Σιιτλΐ ΛψΡοιχιγιι Γερμανία /ifinu2>i$tiviM rt»(Vy//i)ii[)yi) IkHyioç; Ι'φΐιήιι- llrmqukùi ΖιΊιψλιητ Σιιξι nia i ' i i f i m i i- ΛνχιΟ. τ σ»ιχΗγγύι Ελλι'ιοα Ιππανία Γαλλία /Ji>Hiyr>«5iVi. -\irvTXXH>x-/'iH*«yi(jv Anx^xiivti 6,97 14. 61 14,90 0. 97 1. 16 18,67 7,92 2,32 1,54 4 3. 67 35. 10 1. 8 29. ΙΧ) 8. 3,3. 1 251,10 58,49 3. 04 6,29 49. 17 28,8 191,66 0,35 10. 34 8. 98 12. 1. 98 11,09 17. 2 20. 09 8,52 3,04 6. 20 2. 3. 1 607,01 216,93 266. 08 61,3 28,38 60,82 115. 56 124,0(1 41134 15. 68 0,9. 1 14,75 158. 63 1. 65 30. 25 66. 45 6. 26 29,80 19. 22 5. 00 1. 52 34. 21 33,54 1. 54 1. 01 10. 93 0. 00 0. 00 14,90 0. 0(1 0. 1X1 0. 37 0,00 2,3 1. 54 1. 60 13,58 1,8 0,00 18,32 35,28 0. 38 0,00 0. 1X1 0. 38 2. 30 4 4 , 73 0,25 0. 80 8,98 1. 20 7. 39 13,04 0,35 Ο. ΟΟ 0,00 0. 0(1 0. 35 IS73MI 47. 44 52. 18 8,05 28,38 8,28 7,47 58,34 119,93| Ο. ΟΟ 0,00 Ο. ΟΟ 62. 60 0. 00 30,25 21. 86 0,00 9,99 0. 5(1 0,(Χ) 0. 15 32,65 17,85 0,00 0,00 0,85 6,97 14. 61 14. 90 0,97 l. ld 15. 02 7,92 2. 32 1. 54 5. 99 35,10 1. 8 29. 00 28. 77 35,28 15,79 2. 6(1 6. 29 6. 91 28,79 44,73 0,25 10,34 8. 98 14,4 7,39 1. 1. 04 20,09 8,52 3,04 6. 20 2. 3. 1 100» 100» 100» 100» I (Χ)'* 80» 100» 100» 100» 14» 100» 100» 100%. 15'*· 14» 2 7» 8 5» I (Χ)» 14» 100% 23% 72% 100» 100» 12» 67» 76% 100% 100% 100* 1 0 0* 100*. 216,781 1 3 6* 75\45 60. 94 8,05 28,38 8,28 16,24 80. 39 35'J 2 3» 1. 1» 100» 1 4* 14» 6 5» mM Wfm 1 0 0* 15,68 0. 93 14,75 118. 48 1. 65 30,15 29,60 4,56 29,80 17. 62 5,00 1,5 32,65 3. 1. 34 1. 54 0,81 10,93 100% 1 0 0* 7 5» 100* 100» 45» 7. 1» 100» 92» 100% 100» 95» 9 9» 100» 80% 100» ο,ιχι 0,0(1 4,47 0. 1X1 0. 1X1 ο. ι ι (). (ΧΙ 1. 1* 0,77 2. 45 14,57 0. 91 0. 0(1 9. If 17,64 0,19 0,0(1 0,(Χ1 0,19 0,69 22,37 0,08 0,24 2,69 0,60 3,91 0. 11 0,0(1 0. 00 0. 0(1 0. 11 135351 59. 85 20,41 4,02 8,52 4. 14 3. 74 55,29 61,63) Ο,ΟΟ 0. 00 0. 0C 2. 1. 18 0,00 15,13 1,67 1. 14 5,00 0. 25 0. 0(1 0,08 16,33 14,89 Ο. ΟΟ 0. 41 5,47 2. 0·; 4. 48 4. 47 0,49 0,35 4. 77 3. 96 1. 16 0. 77 4,64 17,55 0,91 9. 65 14,39 17,64 4,81 0. 78 1. 89 2,15 8. 64 22,37 0,08 3. 10 2. 69 7. 21 2. 22 3. 91 7. 45 2. 69 0. 96 3,1(1 0. 70 157371 59,85 24,80 4. 02 8. 5 4,14) 8. 1 7X92 137031 7 34 0,47 7,38 49,98 0,83 15. 13 5. 54 2. 28 14,9(1 8,81 2,50 0. 76 16. 3. 1 16,67 0. 77 0. 41 5,47 <3y<n. 10* 31% 3 0* 50». 10% 26» 50» 5 0* 50» I I» 50» 50» 3 3* 1 7* 7* 8» 2 6» 30» 4» 30» 12» 22»· 30» 30» 6» 20% 23» 37» 32» 31» 50%. 10% ;',36»| " 2 8% 3 0» 7». 7» 59» ^33» " 5 0» 50» 50» 3 2» 50% 50» 8». 16» 50» 46» 50» 50» 4 8» 5 0» 50% 40% 5 0* 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 35 τη Γερμανία, το μερίδιο των έξι χωρών με τις μεγαλύτερες επιδόσεις ως προς τη συνολική εκτέλεση του προϋπολογισμού της περιόδου 1994-1996 ανέρχεται στο 85% (αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 36,465 δις ECU και πληρωμές ύψους 27,156 δις ECU). Σε σχέση με τις συνολικές συνδρομές των Στόχων 1 και 6 (93,086 δις ECU), οι αναλήψεις υποχρεώσεων στα τρία κράτη μέλη με τις καλύτερες επιδόσεις αντιπροσωπεύουν από μόνες τους το 25% της συνδρομής και οι πληρωμές το 19%. Για τα έξι κράτη μέλη με τις καλύτερες επιδόσεις, το ποσοστό των αναλήψεων υποχρεώσεων επί των συνδρομών ανέρχεται στο 39% και των πληρωμών στο 29%. 3. Ο Στόγος 2 3. 1 Η υλοποίηση του Στόχου 2 το 1996 Το 1996 ήταν επίσημα το τελευταίο έτος εφαρμογής του πρώτου σταδίου προγραμματισμού για τον Στύχο 2, εφύσον η υλοποίηση του Στόχου αυτού κλιμακώνεται σε δύο περιόδους, την περίοδο 1994-1996 και στη συνέχεια 1997-1999. Στην πραγματικότητα, το 1996 ήταν το δεύτερο έτος εφαρμογής, εφόσον τα προγράμματα εγκρίθηκαν με καθυστέρηση στο τέλος του 1994. Η Επιτροπή ζήτησε από τους διαφόρους εταίρους να επιταχύνουν τον ρυθμό της επιτόπου εφαρμογής των προγραμμάτων και η προσπάθεια που καταβλήθηκε συνέβαλε, πράγματι, στο να πραγματοποιηθούν δεσμεύσεις των πιστώσεων πριν απύ το τέλος του 1996 με ρυθμύ που οι μεταφορές στη δεύτερη περίοδο προγραμματισμού 1997-1999 να μην υπερβούν το 11% των συνδρομών που είχαν αρχικά προγραμματισθεί. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού του 19966 έδωσε, λοιπύν, τη δυνατύτητα να καλυφθούν σε μεγάλο βαθμύ οι καθυστερήσεις κατά την έναρξη της εφαρμογής των προγραμμάτων. Αυτύς ο ρυθμύς εκτέλεσης είχε σαν αποτέλεσμα να πραγματοποιηθούν πάρα πολλές τροποποιήσεις των τρεχύντων προγραμμάτων. Επί συνύλου 82 προγραμμάτων, έγιναν 101 τροποποιήσεις: οι 76 απύ αυτές είχαν σαν αποτέλεσμα την τιμαριθμική αναπροσαρμογή των χρηματοδοτήσεων ή τη μεταφορά στην περίοδο 1997-19997 ενύς μέρους της συνδρομής που δεν απορροφήθηκε. Πραγματοποιήθηκαν αναπρογραμματισμοί των χρηματοδοτήσεων για 73 προγράμματα (για ορισμένα περισσύτερες φορές). Τέλος, κατέστησαν αναγκαίες 35 περιορισμένες προσαρμογές του περιεχομένου των προγραμμάτων, δηλαδή η προσθήκη, η κατάργηση ή η τροποποίηση μέτρων. Τροποποιήθηκαν τα προγράμματα ύλων των κρατών μελών, με εξαίρεση της Αυστρίας και της Σουηδίας*. Η συντριπτική πλειοψηφία των προσαρμογών είναι αποτέλεσμα της ομαλής προσαρμογής ενύς πολυετούς προγράμματος: η τιμαριθμική αναπροσαρμογή των ποσών των χρηματοδοτήσεων είναι αναγκαία. Η προσαρμογή του περιεχομένου επιβάλλεται απύ τις συνθήκες της επιτύπου εφαρμογής, και ιδίως απύ τις ανάγκες των δικαιούχων, και δεν θέτει υπύ αμφισβήτηση την ουσία των προγραμμάτων, στον βαθμύ που περιορίζεται σε συγκεκριμένα ύρια, ύπως συνέβη με τα εξεταζύμενα προγράμματα. Σε γενικές γραμμές, οι προσαρμογές που πραγματοποιήθηκαν, αν και χρειάστηκε να λάβουν υπύψη τις αρχικές καθυστερήσεις των αναλήψεων υποχρεώσεων, συνέβαλαν στο να καλυφθούν οι καθυστερήσεις αυτές το 1996 και να περιορισθούν οι μεταφορές πιστώσεων στην περίοδο 1997-1999. στοιχείο της παραγωγικής διαδικασίας των βιομηχανικών περιφερειών Η προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας στις περιφέρειες του Στόχου 2: Η στήριξη της τεχνολογικής ανάπτυξης στις περιφέρειες του Στύχου 2 εντασσόταν, ως καθοριστικό σε των γενικές παρακμή προγραμμάτων για την περίοδο 1994-1996. Σε σχέση με την περίοδο 1989-1993, η στήριξη αυτού του τομέα σημειώνει σημαντική αύξηση. Οι κοινοτικές χρηματοδοτήσεις από 9% στα ΚΠΣ αυξήθηκαν σε 17% στα ΕΕΠ της περιόδου 1994-1996. Το 80% των χρηματοδοτήσεων αυτών προέρχεται απύ τους πόρους του ΕΤΠΑ και το 20% από το ΕΚΤ. Σε σχέση με τους και ανασυγκρότηση, της κατάρτισης προτεραιότητες στις Για περισσότερες διευκρινίσεις, βλέπε κεφάλαιο V. Συνθετική παρουσίαση ανά κράτος μέλος. Οι μεταφορές αφορούν 61 προγράμματα από τα 82, ή το 74% των προγραμμάτων. Οι περισσότερες τροποποιήσεις αφορούσαν ιταλικά και γαλλικά προγράμματα (29 και 22 αντίστοιχα). 15 προγράμματα τροποποιήθηκαν περισσότερες φορές, ενώ το 43% των τροποποιήσεων πραγματοποιήθηκαν το 1996: 8 ΕΕΠ ή ΕΠ τροποποιήθηκαν 2 φορές (Λιέγης, Βρέμης, Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, Αραγωνίας, Λατίου, Ουμβρίας, Βενετίας, Τουέντε), 3 ΕΕΠ τροποποιήθηκαν 3 φορές (Κάτω Σαξωνίας, Εμίλια-Ρομάνας, Τοσκάνης), 3 ΕΕΠ τροποποιήθηκαν 4 φορές (Ακουιτανίας, Λιγηρίας, Πεδεμόντιου) και ένα ΕΕΠ τροποποιήθηκε 6 φορές (Μαρκίας). 348 8η ετήσια έκθεσΐ] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΩΝ Πίνακας 2. 2 : Εκτέλεση ανά κράτος μέλος και ανά πρόγραμμα Κοινοτικές Πρωτοβουλίες (αριθμός ΠΚΠ) £υνΛρομή ΛΤ Αναλ. υποχρ. Αναλ. ι*ποχρ. Πληρωμτς Πληρωμές 1996 1994-1996 1996 1994-1996 (2) (2V(D (3) NOTOÇ-ÎIH»I\XIUI Ηχχχις-Πιι \rrKi0. ai flixipilYxiii-AÀJtnc rixxtniç-ALinç Ιταλία Σιιιχϊιιηιι TlHJXl'lMl Λυπτρία 2*rii»i'u-/l\tiM/*nïuV/ Πορτογαλία ΙΙνωμένο ΙΙααίλτΛο r. Μίντίιιντς Ληιτολιχή Σχιιιτυι ΙΙιχχιιχι\πτη}. ιχήΑγγλύι 1)ι>0ΐι<χ*>ιιτιχήΛγγ). ύι Οιιιλύι Λιιτιχά MIVTAIIITC Λιιτιχή Σχίϋηΐί Γιιχιχιχιι KONVER (43) ΙΙκλγιο HoiÇrAkç <l'/. im\xi ItiOJ. iniji Λανία Γιρμανία Μ τ α ι τ ι ν- ΙΙιχιπμΡι'ογιι Κιιτιιι Σιιξοχία Ikimoin Hicx>>. iw ΙυιιοιμΡοιιογο ΙΙοήιη Αμβοιχιγο Ί-ιχιιΙ Μιχ>. ιιιΡ)ΐ\ιγο-ΛιτιχήΙΙομ^(χίνύι HiHinit l'i/mvitt- llftnqukiti Γη\π vit ι- lluhium m '/. iuioknvr Σιιξονιιι Σιιξονιιι-ΛνχιΟ. τ ΣΜφχ-Χολιίτιιϊν θοκιιγγύι ΕλλιΊΟα Γαλλία Αλί χι τίιι AxtuA'Ttiriv Ufinvii KiiTiit ΜΜΧΙΙΙΗΜΙΙ ΙΙΟΙΎΙ'ΙΜ/ Kisroo Kiyvtmiii-AixVwrç Ιλ-ντι-Φίχ'ιχ'ς An\yx\ri>x-l'oixiiYuh· Λιμυιζή· Λιιχχχιίηΐ /vHroc-//it»/>«i« ΙΙικχχίς-ΙΙα vrr Κιιλιιί lltxiuxlùi lloi*iTot't-Xtitxt\T 1. 15 16. 89 1. 01 1. 01 Ι. 6Κ 0,78 0,90 1. 85 0,86 16. 1. 25 42. 15 10,00 23. 46 6,90 20,46 12,66 3,04 44,57 502,971 11,45 1. 73 4,8(1 4. 92 2. 38 23. 1. 85 12,67 12. 92 12,67 11. 76 37,10 4,47 1. 24 12,64 33,69 14,90 13,91 1. 24 25. 09 11,16 8,94 19,45 12. 91 71,02 4. 25 1. 1. 16 1. 52 2,33 5. 16 4,15 2,43 5. 5 3,14 4,05 Ι. Π 4,05 Ι. Il 9,4 1. 52 0,11 16,89 (). (Χ1 0,(Χ! 0,(81 0. (8) 0. 1X1 1. 11 0,(Χ) 5. 57 0,92 0,00 0,(Χ1 1,0. 1 0. 00 2,5. 1 0,00 1,09 133. 0(8 0,0(1 ο,οο 0,1X1 0. 00 0,00 89,01 12,67 Ο,(Χ) 4. 2: 1,50 37,10 O. (X) 0,1X1 0,2: (),(X) 0,(X) 4,87 0,59 25,0"; 0. 00 2,75 0. (8) ο,ιχι 6,28 0,21 1. 30 0. 30 (),(X1 0,70 0,23 0,47 0. 78 0,38 0,00 0,00 0,40 0. 0(1 1. 01 0,1X1 1,15 16. 89 1. 01 1. 01 1. 68 0,78 0. 9(1 Ι. II 0. 8C 87. 14 5. 16 10,00 23. 46 6,90 20. 46 12. 66 3. 04 5,4ί 37133 11. 45 1,73 4,80 4. 92 2. 38 219,62 12. 67 12. 9 12,67 11. 76 37. 10 4,47 1,24 12,64 19,45 14,90 13,91 1. 24 25,09 11. 16 8. 94 19. 45 II. 4X 70,70 4. 25 11. 16 1. 52 2. 02 5,16 4. 15 2,43 5. 52 3,14 4. 05 Ι. Π 4,05 I. Il 9. 42 100» 100» 100* 100* Ι (Χ)'* 100* 100'* 60» 100» 5 3* 12* 100* 100* 100% 100'* 100» 100*1 12* : 7 4» 100* 100» 100» 100'* 100» 94'* Ι (Χ)» I (Χ)'* 1(X)» I (Χ)'* 100» I (Χ)» îoo» 100» 5K» ι ο ο* I (Χ)'* 100» ](X>» ι ο ο* Ι (Χ)'* 1(X)» 89'* I(X)'* 100'* 100* I(X)* 87* 100» 100» 100% 100* 100* 100'* 100* ιοο» KXI» I (XI* 100» 0,57 8. 44 0,(Χ1 0,00 0,45 (). (Χ1 0. 45 0. 55 0. 43 5,72 0,46 Ο,ΟΟ 0. 00 3,45 0. 00 1. 27 0,00 0,55 0. 57 8. 44 0. 5 0. 5 0. 84 0. 39 0. 45 0. 55 0. 69 43. 57 2. 58 5,00 11. 7. 1 3. 45 10. 23 6. 33 1. 52 2. 7. 1 5 0* 5 0» 50» 50» 50» 50» 50» 30% 80* 5 0* 50» 50» 50» 50» 50» 6'* 95,071 182. 40] 3 6» 0. 00 0,00 0. (X1 (). (X1 0,(X1 70. 81 6,34 0,00 1. 99 18,55 0,00 0. 37 5. 39 9,73 0,00 5,6(1 0,511 12,55 4,97 2. M 0. 1K1 0. 00 3,14 0. 11 0,65 0. 15 0,(X) 0,35 0,12 0,24 0,39 0,19 0,00 0,00 0,2(1 0. (X1 0,5 5,7. 1 0. 86 2. 4(1 2. 46 1. 19 10935 6,34 6. 45 6. 34 5. 88 18,55 2. 24 0. 37 6,32 9,73 7,45 6,96 0,62 12. 55 5. 58 4,47 9. 7 5. 74 35. 13 2,13 6,58 0,76 1. 01 2. 58 2,08 1,22 2. 76 1. 57 2,o: 0,33 2,02 0. 56 4,71 0,76 5 0» 5 0» 50» 50» 50'* 4 7* 5 0* 5 0* 50» 50». 5 0* 5 0* 3 0* 5 0* 29*· 5 0* 5 0* 50·* 5 0* 5 0* 50·* 5 0* 44» 49» 50» 50» 50». 43»· 50» 50» 50» 50»· 5 0» 50» 30» 5 0» 50». 50» 50» 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 349 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΩΝ Πίνακας 2. 2 : Εκτέλεση ανά κράτος μέλος και ανά πρόγραμμα Κοινοτικές Πρωτοβοτιλίες (αριθμός ΠΚΠ) Σννορομή ΛΊΊ Λναλ. νηυχρ. Αναλ. νκοχρ. 1996 1994-1996 Πληρωμές Πληρωμές 1996 1994-1996 (Ι) (2) (2V(I) (3) OV(l) iloopilYxui-A/. 7nç-Kixi\ijAxvj ΙΊχχιηις-Λλχτις Ιταλία Κάτω Χώρες Πορτογαλία £ουη6ία Karteko£u, KartelwrR Ηνωμένο ΙΙαπίλειο χιιι ΓφιχΟ. ηΊο RESIDER (27) Ιίελγιο Σιιρλΐοοιυ Λυγη Γερμανία Κάτιο Σιιξονύι Uwrnoiu ΙΙίχιιΊτμβιιιηγο ΙΙοτμιι Οιχψιιι Ι'ιινανύι- UrmqiO. iti £ι««)Λ(«τ Σιιξιιηα Σιιξονίιι-ΛνχιΟ. τ Ηοιιοιπίιι Κλλάοα Ιοιιανία Γαλλία ΚΙ'ΙΙΜ Νιχιμα\·Λίιι IkiiwimVit Am\xii\ii Ikxxxtc-lluç vrrKakui llixtyx)ui Iloopijxiii-AfJTnç-KixmjAxTij ΓΙΧΧΙΗΚ- Akrnç ω ΧΐιΊρι-ς ΛΐΌΤρία-Ζπιιίίζ KiiTiti Aixnpitt, λνιο Aixmtiu Πορτογαλία ΙΙνωμένο ΙΙαπίλειο Λγγ?. ιιι OIHOMI Λιηιχή Σχιιιτύι ΚΕΤΕΧ(21) ΙΙέλγιο Φλιΐνι\χι lkiV. oviii Γερμανία Μτ(ίιτι·»·-#ΐ(>Γε///4:(>νι/* Κιιτιιι Σιιξι nia Iktikioùt* lkxuV-iipu\i)'ii Ίΐιχιη* Ikx^ti toc l'ifvit\in~ IhiJTifiO. ui* Σιιξιινύι θοοοηγία Γ. λλάΙχι* I Ιρλανοία* 2,23 46,09 12,05 7,94. 1,35 101,94 518,941 24,43 11,90 12. 5. 1 192. 77 17,07 5. 39 26,24 3,28 101. 89 12,90 14. 88 5,00 6,1: 4,69 73. 64 62,10 5,13 1. 84 31. 11 14. 35 2,31 5,18 2,18 85. 60 18. 10 5. 24 6,91 45,46 22,28 12. % 10,23 0,50 0,00 21,58 11,02 0. 00 2. 62 2,49 537 2,23 21. 58 11. 02 7,90 2. 62 13437) 311,«7| 0. 00 0,00 0. 0(1 36,56 2. 26 0. (Χ) 26,24 0,00 3. 30 0,00 4,76 0,00 0,00 0,56 7,62 23,50 5,13 0,0(1 3,58 14. 35 0,0(1 0,00 0. 44 42. 75 0. (81 4. 39 0,00 18,98 18,98 0,(8) 0. 00 2. 1,68 11. 15 12,5. 1 99. 05 17,07 5. 19 26. 24. 1,28 11. 69 9. 39 14,88 5. 00 6,12 4,69 7. 62 62. 10 5,13 1. 84 31. 11 14. 3. 2. 31 5,18 2. 18 42,75 18. 1(1 4. 39 6. 91 42,17 18. 98 12. 96 10. 23 606,96) 154,431 398,99] 4,40 1,40 3. 0(1 70. 32 2. 07 1. 81 8,81 3,29 1,36 1. 57 41. 85 9,56 87,52 90. 39 28. 89 11. 45 1. 4(1 1,40 0,00 9. 47 1. 84 0,60 0. 00 3. 29 Ο. ίΧ! 1,05 1. 36 Ι,. ι: 50,2 0. (Χ) 0,00 1. 15 4,40 1,40 3. 00. 12,33 2. 07 1. 81 8. 81 3,29 0. 55 1. 2 5. 02 9. 56 62,(Χ1. 18. 53 7. 04 8,08 100» 100* 4 7» 9 1» 100» 7 8» 12» 6 0* 9 7» 9 4» 100» 5 1* 100» 100» 100» 100% 1 7. 1% 100% 100* 100* 1 0 0* 10» 100% ιοο» ιοο» Ι(Χ)% ιοο» ιοο* ιοο* ιοο* 5 0* 100* 8 4* 100* 93» 85*. 1 0 0* 100% ^Λδ» 100* Ι00%| 100» 4 6» 100* 100» 100» 100» 40». 78» 12» 100* 7 1* 4 3* 24*. 7 1* 0. 25 0. 00 10. 79 3. 31 0. 00 0. 79 6,24 Î939T 6. 27 0. 00 6. 27 2 0. 80 1. 1. 1 Ο,ΟΟ 1. 1. 12 0. 00 4 , 17 0 , 00 2 , 38 Ο,ΟΟ 0 , 00 0,28 3,81 11,75 2. 57 Ο. ΟΟ 1. 79 7. 18 0,0(1 0. 0(1 0. 2 21,38 ι. ο: 2,20 2,60 9,49 9. 49 0. 0(1 0. (81 «731 ~~\χΓι. 0,70 0,00 8,59 0. 92 0. 30 3,78 1,65 0,08 0,53 0,68 0,66 25. 89 0,0(1 0,0(1 0. 00 2. 94 Ι. 10,79 3,31 3,95 0. 79 6. 24 1S73VT 11. 84 5. 58 6,27 52. 04 8,5. 1 2,70 1. 1. 1 1. 64 8. 36 4. 69 7. 44 2. 50. 1. 06 2. 34 3. 81 29,30 2,57 0,92 15. 55 7. 18 0,79 1. 55 0. 74 21. 38 8. 37 2,20 5,53 21,08 9,49 6,48 5,11 211. SWI 2,20 0,70 1. 50 16,71 1,0. 1 0. 9(1 4,78 1,65 0,4 0. 61 2. 51 4,78 35,04 34. 16 3,42 4. 06 50» 50% 2 3* 2 7* 5 0» 24» 6» 3 0* 4 8» 4 7* 50·* 27» 50» 50% 50% 50% 8». 16» 5 0» 50» 50» 50» 5» 4 7» 50» 50» 5 0» 50» 34» 30·*. 14» 25» 4 6* 42» 8 0» 46» 4. 1* 50* 50* ~ 3 S» 50» 50» 50» 24» 50» 50» 54» 50» 32» 39» 6» 5 0» 40% 3 8* 12* 35» •ΙΙΚΙΙ ποιι εγκρίθηκαν το 199. 1, χρΐ||ΐιιτοΛοτι'|θΓΐς 199. 1-1997, αναλήψεις υπιιχρπίχιεων κιιι πληρωμές 199. 1-1996 350 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΩΝ Πίνακας 2. 2 : Εκτέλεση ανά κράτος μέλος και ανά πρόγραμμα Κοινοτικές Πρωτοβουλίες (αριθμός ΠΚΠ) Ιυνορομή Αϊ Αναλ. νποχρ. Λναλ. υποχρ. Ηληρωμές Πληρωμές 1996 1994-1996 1996 1994-1996 (2) (3) Ι τ α λ ία llntitiiofuçiiroxonl' llioiqiniuçιπόχιιινί χιιιSP* Κ ά τω Χιίιρες, Tovrvrr Λ υ π τ ρ ί α, Kim» Λ ιχπικιι. ΣΤΙΙΙΗΙΙ χαι HaixOiaFctyx Π ο ρ τ ο γ α λ ί α* Ι Ι ν ω μ έ νο Ι Ι α π ί λ ε ιο Ikxtnoç lo?. ti\^in Ihiiyiiw IJiiijO. no URBAN (44) ΙΙέλγιο ΛμΡιχχχι IIOIIÇMJFÇ: Zttthixmi Λανία Γερμανία IkïxAivo Ιίιχιινμβιινγο IJlH'llll Κίμιντζ NTotkufCToiktyx 7. (>7<"Vr XiOs Μαγιχμ/Ιοοηγο Ι'ιχποχ ΖΐΜοιαοοκχ Γ. λλάοα Ι π π α ν ία Γ α λ λ ία Αμιιν Aulnay-siiux-lxii* /,/'. ι Mureaux ύιχήΛοον ΜιιιχχΟΜι ΜιΜιι'ιζ l'oinuTtti- ΤοιχιχοικΊν lUihiwiu'v Ιρλανοία Ιταλία Λουξεμβούργο Κάτω Χιίιρες Λ/Λ/τΐ(ΐιτα// Χάγη Λικττρία Ιχιχϊτζ ΙΙιιΛΎη Πορτογαλία Auxxipi'vn χιιι ίΐοοτο Ψινλιινοίιι Joensuu £ουηηία Μάλ|ΐΓ ΙΙνωμένο ΙΙαπίλειο Μ,Ίι'ομιγχιιμ Γλιιιίχιφη Χιιχι Ikionoç InXav/iùt MinroroTip North lluylii. Aipr(VTOii>* Νίύερτον Νοττιγχιιμ lktilO. ua> Πιψχο 78. 99 39. 37 39,62 1,01 2. 591 194,81 3 6 , 60 4 , 20 32. 4(1 0. 00 0. 00 0,00 0,(X1 2. 59 83,45 6,1» Ο,ΟΟ 6,18 681,8» 215,001 2,58 2,20 5,66 1. 52 97,35 16,10 7. 20 8,00 9. 20 8,1(1 12. 89 2. 7. 1 12,88 12. 25 8. 1X1 45,20 162. 60 55. 75 7,(Χ) 8,88 7,(Κ) 7,(XI 7,(Χ) 7,00 7. 00 4. Κ7 15,8: 117,65 0,51 9,10 4,65 4. 65 1. 1,36 3,59 9,77 44,59 1,96 4. 97 98,84 8. 04 13,65 «,04 16,95 8,04 17,30 6,79 7,65 2. 20 0,(Χ) 2. 20 0,1X1 0,18 12. IX) 0. 00 0,00 0. 00 0,00 1,29 0,00 2. 71 0,24 2. 12 5,62 1. 11 33,19 5. 1,77 7,(Χ) 8. 88 7,00 7,(Χ) 7,(Χ) 7,00 5,4: 4,48 1,81 26,36 0,00 0,00 0,00 0,00 5,82 2,89 2. 93 0,00 3,15 3,14 72,26 6. 43 9,99 6. 43 0. 00 8,04 17,30 5,56 6. 12 12. 05 7,9(1 4,16 1. 01 2. 59 194,81 36,15 3. 75 32,40 10,45 2,58 2,20 5. 66 1,5: 91,(Χ) 16,1(1 7,20 8. 0C 9,20 8,10 12. 89 2,73 9,16 12. 00 5. 62 5. 63 56,04 53. 77 7. (Χ) Χ. Χ8 7. 00 7,0(1 7,(Χ1 7,(Χ1 5,42 4,48 1. 81 26. 36 0,51 7,89 3,67 4. 22 12,66 2,89 9. 77 9. 22 3. 15 3. 14 89,21 6. 43 9,99 6,43 16. 95 8. 04 17,30 5,56 6,1 1 5* 2 0* 1 0* Ι (Χ)*· 1 0 0% ι ο ο* 99* 89* 100» ss»l ιοο*. 100» 100'* Ι (Χ)* 100» 93'* Ι (Χ)» 100* 100* 100» 100* 100* 100* 7 1* 9 8* 70'* 12* 34'*· 96% Ι(Χ)* 100» Ι (Χ)» 100» Ι (Χ)» 100* 77'* 9 2* II*. 22* Ι (Χ)'* 85'* 79» 9 1* 9 5* 8 1* 100', 2 1* 80* 6 3* 90* 80* 7 3* 80%| 1 0 0* 100* 100% 8 2* 8 0* 0,00 0. 00 0,00 0,(Χ1 1. 29 27,36 3. 97 0. 0(1 3. 97 Ι. Κ! 0. 0C 1. 10 ο,οο 0. 09 11,27 3. 81 0. (Χ) 3. 26 0. 00 0,39 0,(Χ1 1. 37 ο. ι: 0. 6. 1 1,69 0,56 22,68 2. 66 2. 10 2,21 2,10 2. 10 1,62 2. 24 0,91 13. 18 0,21 0,00 ο,(χ: 0,1X1 2. 33 0,87 1. 47 0,(81 1. 57 0. 94 3 6. 13 3,21 4. 99 3. 21 0,00 4. 02 8,65 2. 78 6. 03 3. 95 2. 08 0. 51 1. 29 90,42 18,07 1. 88 16,20 Ι 6 6 3 5Τ 1,29 1. 1(1 2. 8. 1 0,49 34,46 5. 51 2,41 4. (Χ) 2. 99 2,43 3. 91 1. 37 4. 58 5. 58 1. 69 2. 26 34. 10 17,14 2. 10 2. 66 2. 10 2,21 2,10 2. 10 1. 62 2. 24 0,91 1. 1. 18 0,25 2,37 1,10 1. 27 5. 75 0,87 4,89 4,61 1,57 0,94 42,98 3,21 4. 991 3. 21 6. 85 4. ο: 8,65 2,78. 1. 06 50» 50» 4 6* 4 9* 4 5* 50"* 50» 50% 50* 5 0* 32* 35* 34% 34% 5 0* 3 3*. 10* 3 0* 50% 36* 4 6* 21» 5» 2 1* 3 1* 10* 30» 30» 32*. 10* 30» 23» 46* 6'* I I* 50% 25» 24* 27* 4. 1* 2 4* 5 0* 10* 40» 19* 4 3* 4 0*. 17* 40» 40». 5 0* 5 0» 4 1» 40» * ΙΙΚΙΙ ,-τοιι εγκρίθηκαν το Ι99. 1,·/ρημιιτΐ)ΛοτιΊιιεις 199. 1-1997, αναλήψεις ι·πο/ρρΐιΉ)ΐΊ. ιν και πληριομές 199. 1-19% 8η ετι)σια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 351 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΩΝ Πίνακας 2. 2 : Εκτέλεση ανά κράτος μέλος και ανά πρόγραμμα Κοινοτικές Πρωτοβουλίες (αριθμός ΠΚΠ) ΛΎβρομή Λΐ Λναλ. νποχρ. Λναλ. νποχρ. IW6 1994-1996 (2) Πληρωμές 1996 ΙΙληρωμες 1994-1996 (3) ΣιηΟ. \τ Σοχιϊνοι INTERREG/TEACE (60) / ιρμιι\·ύι/Λ ixrrpùi ΙΊρμιινίιβItOJ. UtliDjbTÙv Oberrhein-rrnlre-suil ΙΊ\ψανύνΊ'αΜ. υν hi\ii\iJi-lhOMTiwTii/Ziitipk\fAtiHXXiiyni Γιρμιι\ύι/Λοιζι/φοι\ιγι> Euregio Γιρι«ιηιι/Κάτιι> Χιίχιιχ/Μλγιο: Euregio Meuse-Rhin IΊρμιιήιι/ΚάτιηXiixtic: Ems-Dollard Ιιρμιιχίιι/ΚιιτιιιXiixtrç liuregio Γηιμιιηιι/Κιίηιι Xn\vç: liuregio Rhin-Meuse-Nord rtp}ia\iti/KUTit>Xiixtrç: liuregio Rhin-Waal Ι Ίρμιιχϊιι/ΙΙσλιιΐνΟι/Τοτχίιι: Σιιξιηύι ιιιχνι/ί/ολιιηϊιι: ΙΙιχιοιμΡί>ι\ιγο Γιρμιι\%ιι/11ο>. ιιηυν ΜηιληψίΗίργιχ-Λιιτιχή llo/irparia Γιρμιιχίιι/Τυΐ'χύι: llnuctpùi 1ϊρμιΐγί. ιι/1ϊλΡ?τύι: llixlensee Λΐ\ΙΤ(ΗΙι/()ιτγγιΐρίιι Λιχϊτρίιι/Τοΐχίιι Α ιχπρίιι/ΧΣλορηχυι Aixnpiii/SSkiipeviii ΜΚγιο/ΙΊΟΜα/Λοιξιμβοιιργο: ΗιιΜοχ·ίιι-ΛιορριιίχηΛυι·!;ΐμβ>ιιργο Ué}. Yu/rafJ. iiL·· ApiVwrç ΙΙι'Κγιο/Κιιτιιι Xiixttc: liuregio Scheltlemonil Μλγιο/Κάτιιΐ Xuxjtiç· Middengebied Λιιχιιι/Γιρμιιχιιι: l'ynsAint/K. E. R. N. Aitvùi/I'rofiaviiv S torstram/OstholsteirVLubeck Λιιχύι/ΙΊρμιιχύν Sud- Jutlaml/I'lanungsrumn V Aiixin/Xiixjiç IkO. nxij ίιι/Σοιηχίίιι Ιιΐτιιχνι/Μιιροχο Ι,πιινιιι/ΙΙιχιτογιΟ. ιιι Ιιυτιιχ-ύι/ΙΙορτογαλίιι (REGEN. Ι/ΊΧΙΙΧΟ uipio) il>iv?. ii\i)ùi/Xiix_iiçH(i?. Tixijç llmxixTuiÇiimiNoniiçΦλιινιΊιχις <ln vfjiv/uufhixHiL· Κιιριλίιι ιΙχνλιιχΜχι/Ι'ιιχήιι: NownuniAixij ίΐν/ΙανΛύί ΦινληνΛύ^Χΐ)ΐ»χ)ία//ιΙθί'Ριΐγύί· Calotte du Nord Φι vf. ii»}ùi/l'oitiioiii/NopPirYUL- Kvarken et Mitlskandia ΦινΚανΑύι/ΣοαιΛύν Nixjui Γιιλλιιι/Γιρμιιχτιι: Ι'ΛΜΙΝΛ liOJMi/llikYui: Uoppitç-lla vrrΚιιΚιιί/Φ>ΛνΆρα Γιϋ. ). ύι/11ί). γιο: IIIOM>VUI/UI\\X'IC-IIII vrr ΚιιΚαί/Πιχιιροίιι Γιιλλύι/limami riOJ. ui/lTu}. iiu Κοροιχι'/Σαροιινίιι I'lOMii/lTitXiiL- Kixxnxi/iixJximi VuUMi/llwiMifvi) ΙΙιιιιίληο: AnnNixtixivtxn Πιχαροίιι χιιι AXUT. Σάιχίιξ Ιιι?. λύι/ΙΙ\ιιιμι:νο llanibio lktpoiK-IIti vrr Καλια/Κι'ντ liOJ. Ui/li}JiTÙv Φριιχ-ς-Kovrr IidAui/l-Xprriii: ΙΊχχιχχ>ς-Λλπης lifJutixi/Akfiantt/BiitiXYapiii EJMOH/ITIOMI (REGEN HKrxTpixt'i rvrpYrui) HMjiixi: 0}. oxXipxtivTtiivrvrpYruixiuvoiXTi'*i>v (REGEN) Irlantle/llxriqiixr) HttoihuiWoprux; ΙρλανΛια Irlande/ΊΐΜαμτνη Huoikrio Οιχιλλύι Ιτιιλύι/Λλριινύν AxoiAia Ιταλία/Γαλλία lTt0. iii/rJJiTut //«»/«'«< IkioOju/Miipoxo: I'lftxtXrt'ip Σοοιχ')ΰι/Φιν^ι\·οίιι/Νι\>Ριιγύι/Ι'ιιχ>ίιι: ΗιΊΚαιχχι Mmiprvrc Σοιιιχ'Χιι/ΝορΡίΓΥίιν Ceinture verte nonlique ïotttiom/NopVtiYtti: Goteborg/Bohus/Âh/sborg ΣοιιιχΊυι/ΝορΡίίΥύι: Miixrfruxt Σχανοιχιφύι PEACE ΙρλιινΛυι/ΙΙορηιχ; ΙρλιινΛύι 5. 61 3 1703« 24. 6(1 24. 58 23. 27 8,04 35. 71 22. 47 22. 01 6,38 11,5. 1 149,44 71,49 63,07 16,80 6. 90 11. (Χ) 4. 50 5,50 9. 1X1 30. 20 12. 45 11. TO 32. 41 1. 80 5,20 11. 10 2. 1X1 13,(X) 101,37 552. 1X1 220. IX) 6,08 1. 1,88 9,63 12,21 6,62 4,04 11,06 17. 99 71,52 62. 44 33. 68 18. 59 34,(Xi 45,1(1 7,1(1 5. 37 314. 04 75. 77 183,67 156. 96 84. 64 81. 53 56. 97 2(). (X) 0,71 10. 46 5. 50 5,50 4,5(1 300. 00 6^9] 5. 61 8 4 7 3* 24. 60 0,0(1 1,00 0,(X1 0,00 0,00 0,(X1 0. 00 0,00 3,08 0,00 0,87 0,00 2. 05 0,00 0. 56 0,64 3. 1 26. 2-1 12,45 1. 29 3. 20 0. 36 1. 08 2. 85 0,2(1 10. 60 14,08 165,14 1. 11,43 4,04 10,52 7,69 8. 80 4. 98 3,65 0,0(1 16,91 10. 05 8,77 32. 5 18,19 34. (Xi 6,96 0,00 0. 0(1 38,23 17,77 58,20 1,22 0. 90 15. 5 15. 07 15,65 0. 24 6. 68 3,07 4,45. 1. 08 95,56 6J9T 5,61 100*: 100% 54S»1 3 3 9| 2,81 3,39f 2. 81 146S49T 706321 24,6(1 23. 35 23. 27 8. 04 33. 46 22. 47 22. 01 6. 38 11,53 19,68 10,08 8. 83 16. 80 6. 90 8. 80 4,50 5. 50 9. (81 26. 23 12. 45 11. 09 32. 41 1. 8(1 5. 20 i:. io 2,(X) 10. 60 14,08 240. 19 193,16 4. 04 10,5 7,69 8. 80 4,98 3,65 10. 09 16. 91 10. 05 8. 77 32. 51 18. 19 34. (Xi 6. 96 7. 10 0,6(1 66,30 22. 02 103,20 28. 08 11. 81 15. 5 15,07 15. 65 0,71 6,68 3. 07 4,45 3,08 126,66 100% 95*. 100» 100» 94» 100·* 100» l(X)» 100% 13* 1 4* 14* 100* 100* 8 0* 100* 100* 100* 87'* 100* 100» 100'* 100* 100* I (XI* 100* 82* 14* 4 4* 88'* 66» 7 6* 8 0* 7 2* 7 5* 9 0* 9 1* 94*· 14·* 1 4* 97* 98» 100» 15» l(X>» II» 2 1» 29» 56» 18» 14» 19» 26» 7 8* 1 0 0* 64* 56» 81» 6 8» 4 2» 7. 18 0. (81 0,50 0,00 0. 1X1 0. (81 0. 0(1 0,00 0,00 1. 54 0. 00 0,4. 1 0,00 0,55 0,(81 0,17 0. 19 0. 91 7. 38 7. 01 7. 18 2. 41 10. 04 6,74 6. 60 1. 91 3. 46 9. 84 5. 04 4. 41 5,4. 1 2,98 2. 64 1. 35 1,65 2. 7(1 12. 18 12. 18 3. 74 0. 39 0,96 0. 11 0. 32 0,86 0,06 3,18 7,04 59. 21 118. 99 1. 21 3,I6| 2,31 0,33 0,21 1. 00 0,00 8. 46 5,02 4. 56 9. 89 5. 46 10. ]. 1,48 0. 0(1 0,(81 34,96 8,89 78. 06 0. 61 0,45 7. 76 7. 53 7. 82 0. 21 o. (x; 0. 9 1. 34 0. 92 41. 68. 1. 74 3. 3. 1 9. 72 0. 54 1. 56. 1. 3. 1 0,6(1 3. 18 7. 04 103. 85 162. 5. 1 1. 21 3,16 2,31 0,33 0,21 1,00 3,03 8. 46 5. 02 4,56 9,89 5. 46 10,: 0,18 48. 99 11. 01 82,56 14. 04 5. 91 7. 76 7. 53 7. 82 0. 21 (1. (81 0. 92 1,34 0. 92 56,49 50·* 50%Ι 2 2» l ô» 29». 11» ,10» 28» 30» 10» 30% 30* 7» 7» 7» 32» 4. 1» 24» 30» 30%. 10» 40» 3 0* 30* 3 0* 30*. 10* 30% 3 0* 24* 7* 19» 74» 20» 25». 27» 47» 7* 7* 2 9* 29% 30% 3* 16* 15* 4 5* 9* 7* 10* 13* 39% 30* 0* 17* 2 4* 2 1* 19» [ΙΥΝΟΛΟ (4757" | 12 249,&ST" 28152*1 8| ; Î79132J <7»T" SE ^E 352 8η ετήσια έκθεσΐ] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ* Κράτος μέλος Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώπεων Πληρωμές Π λ ην |iET(Hfx)(Yi>v Πε^ιλχιιφ. Πλην ιΐΓΚκρορών 11 I\HXU| ι|5ηνο| ιέ vnrv κχιι ιινίΗίικιτάοκιΐν «noôfO|inwHirv Kill UVUOIWTUOFIIIV τιον ιιπιιφορών |IFTU(|X1<XÏV κκκινικτικπάιιπον ΗΕΛΓΙΟ ΛΛΝΙΛ ΓΕΡΜΑΝΙΑ ΕΛΛΛΛΛ ΙΣΠΑΝΙΑ ΓΑΛΛΙΑ ΙΡΛΛΝΑΙΛ ΙΤΑΛΙΑ ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ ΚΛΤΗΧΩΡΕΪ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΙΙΛ ΕΠΙ Λ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΑ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΛ 75,64 0,(Χ) 71,42 3,68 0,53 Μ2 0,20 1. 61 (),(Χ) 4. 42 KM Χ 2,59 1,7. 1 2. 12 1. 74 34,11 2,11 27,77 0,56 3. 67 80,16 57,24 4,02 8,09 10. 80 17,34 0,06 3,22 9. 98 4. 09 25,70 21,38 1,80 1,65 0,88 44,4» 1. 20 9,41 30,45 3. 34 0,32 Ο,(Χ) 0,32 Ο,(Χ) 0,00 6,08 1,06 1,06 0. 27 3. 69 77,05 0,00 7232 3,68 0. 85 10,92 0,20 6,31 0,(Χ) 4,42 17,94 2,58 11. 50 2. 12 1. 74 36,45 2,11 30. 13 0,56 3,65 82,46 57,24 6. 38 8,09 10,75 2036 0,06 6,11 9,98 4. 22 31,45 21,38 7,55 1,65 0,88 49,48 1,20 15,12 29,82 3,34 1,62 0,(Χ) 1,62 0,(Χ) 0. 00 7,66 0,(Χ) 3. 70 0,27 3. 69 79,24 6,65 70. 14 2. 14 0. 31 9,17 3,30 4,11 0,21 1. 55 38,26 30,14 5. 84 1. 50 0. 78 3534 7,59 18,77 6,48 2,70 72,62 50,45 6,85 9. 43 5. 87 70,25 31,79 11,77 2338 3,11 3635 2233 8,02 5. 23 0,77 116,24 33,14 19,00 60,21 3,89 0,71 ο,ιχι 0. 71 (),(Χ) Ο. (Χ) 14,93 10,64 1,87 0,44 1. 99 79,69 6. 65 70. 42 2,14 0,48 9,17 3,30 4. 11 0. 21 1. 55 40,68 30,14 8. 27 1. 50 0. 78 3534 7. 59 18,77 6,48 2,70 78,11 50,45 12,35 9. 43 5. 87 7138 32,79 11,77 2338 3. 25 3635 2233 8,02 5,23 0,77 118,35 33,14 21. 11 60,21 3. 89 1,16 0,(Χ) 1,15 Ο. (Χ) 0,(Χ) :•'••-Γ-1530 10. 64 2,43 0,44 1,99 Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1800, Β2-1810, Β2-1820, Β2-1830 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 353 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΤΩΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ Κ (Μίτος μέλος Ταμείο Αναλήψεις υποχρεώοεων Πληρωμές Πλην |ΐεταφορών ΠΡ4Λΐλ(ΐ(ΐβ. Πλην |ΐεταψορών Π Γ()ΐλ(ΐ|ΐβανο|ΐένιι)ν Mil (IVUO\XJTUOI'u>V (UlOftF()|m'WFXlW και (iv(taiicnuOFii)v τιον ιιεταφυρών liFiuqiojxiv V. (U (tV(HHKna(lF(l)V Λ Υ Π Ρ ΙΑ ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ ΨΙΝΛΛΝΛΙΛ λΟΥΗΑΙΛ ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ 1ΥΝΟΛΟ ΕΊΤΙΑ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΙΤΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΛ ΕΠΙ Α ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΙΙΛ 0,63 0,25 0,25 0. 13 0,00 79,49 59,01 7,60 7,77 5. 10 1,96 0,25 0,51 (1,61 0,59 1,83 0,25 0,40 0,02 1,17 18,23 3. 51 3,70 0,70 10. 32 96,69 96,29 0,18 0,21 0. 01 498,98 245. 40 137,00 66. 23 50,35 1,38 0,25 1,00 0,13 0. 00 8038 58,76 9,25 7,77 5. 10 2,73 0,25 1. 28 0,61 0,59 335 0,25 2,41 0,02 1,17 20,89 331 6,41 0,70 10. 26 106,19 105,67 0. 17 0,18 0,16 551,30 253. 46 181. 46 6537 50. 81 1,23 0,58 0,58 0. 06 0,00 7 8 39 62,17 6. 12 7. 58 2. 72 1,23 0,61 0,61 0,01 0,(Χ) 2,40 1. 12 1. 12 0,02 0. 14 23,22 632 9,62 2. 88 4,19 11036 10739 2,97 0,00 0,00 690,74 374. 83 168. 11 119,78 28. 02 0,64 0,00 0. 58 0. 06 0,00 79,05 62. 17 6 38 7. 58 2. 72 0,62 0,(Χ) 0. 61 0. 01 0. 00 1,27 0,(Χ) 1. 12 0,02 0. 14 • •'• : '23,22 632 9,62 2. 88 4. 19 110,66 107,69 2. 97 0,00 0,00 701/»0 373,62 179. 88 119,78 28. 33 Κονδύλια προϋπολογισμού Β2-1800, Β2-1810, Β2-1820, Β2-1830 3ss • ΚΕΦΑΛΑΙΟ :màu. "' ^¥'~ 7'έ," \' Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ^ΟΥΉΡΟ^ ΠΟΛΟΓΕ^ ΕΠΙΠΕΔΟ 8η εν)σια έκθεσΐ] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 357 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 1. 1: ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Σννοοομή 0) 1 2 3 4 Στόχος 5α (γτι. ργια) 5α (αλιεία) SC ί Κ ΙΙ Σύνολο (2) 1 (2MD 11. 7! 26,10 30. 42 «. Μ 4 5. Μ 407. 56 Μκκλειφούονο, A w. Ποιιεοιινΐιι I 924. 19. 119. 28 K j i u t nf μέλας/ llcnlqéoFlil ΒΕΛΓΙΟ Β ο ι Ε ί λ λ ε: ΦλιινΛΐΜ Ιίαλλονιιι ΙΙιιλίΝίειχιεεητιικι'ι Α Λ ΜΑ O sl lor Storebaelt Vest loi S l a e b » ll ΙΙιιλικτι'οιίΓΐ'οι-ιιικό Γ Κ Γ Μ Λ ΜΛ Zuuntctnoira Ununi|i(imioyo Υ. <ιΐ«νίιι. Αΐ7<ιλτ Σ Ι & Μ ' ΙΙ Οοι«>ιγγι. ι Ινοολίνο ϊ)αι)|Ιιχ·Χόλιι1<ιιν A | i l W ,» K i i T i. i ï i. S m iu | I I H ' | | || ΙΙυοπιι ΙΊ|νιινίιι. |1ιιιιΐ(Ίΐ>. ιιι ϊ · ι ι οη Γηνιινίιι-ΙΙαλιιτινΓπιι Ιν'ιοιι- liiKiTK|i(Vovrl HUIKIOIII Ζ ι ι ι ι ο λ ι ι νι M. A I I ; U O. ,. * „. X ,> ΚΛΛΛΛΛ Ανατολική Χ τ ι ο ιά κιιι ΝΙΜΜΙΊ (11 Κ ι ν τ ο ι χ ιι χιιι Δυτική ΜακιΛονια [1ιλι>πιη-»Μΐιιι: χιιι Δυτ Σ ι π ι ι ιΊ Γ-λλι'ιόιι (2) Ηιιΐιιαλίιι Κιιήτιι Ί Ι. τ ι ι ο ο ς Ο) Mixixit (4) Νηοιά Α ν α τ ο λ ι κ ό" Λιγαίοιι (5) l l o i. i i n i n i i j w i u xo (ΣΠΑΝΊΑ Καοτί/Λη. Λα Μιι\τιι<ι In). Kill Λ Ι Π Ι Ι Ι ' Ι Ι Η ΙΙ KlIVTIIflnm XlilOU TlllV IVioxun1 NH|II'IIH»I Λ ιι 1Ίο/α ΛίΜίγΐίΜΙΙ Μα,\»τ. | KiimiW. ii-AFin· ΙίιιτοιιιαΛοιιοα Κ ι ι ι ι ι λ ι η ν ί ιι Μ,»0 1. 97 59,17 27. 80 5. 8( 42. 00 1 7 « 3» 122. 69 71,44 19,7; 445,82 1 165. 51 122. 69 IJ Ι ,Η 753,12 ( ι. % 4S. M 698. 20 19. 91 58. 53 12. 71 -0. 20 22. 98 20 246J» 2 040,97 379,07 8,00 5. 3' 1. 0 5. 34 7,00 11. 75 4. 46 10. 59 22. 0» 20. 42 1 3 J1 0,44 6. 43 3,71 42. (Χ 512,(2 7. 0Τ 26,61 22. 08 191,14 23. 28 12. 77 3. 73 117,71 67. 01 0. 22 29,60 32. 64 225,41 •4,69 0,22 0. 54 28. 12 8. 34 11. 31 11. 50 37. 19 6. 48 55. 82 8. 14 4,62 8,60 16. 32 6. 08 5,68 0. 13 9,99 6,27 3. 56 5. 13 16,25 1. 53 20. 21 32. 97 6. 16 10. 88 22. 40 14. 25 79. 66 1. Π 338. 23 26. 61 143. 31 12,77 290. 43 196. 43 614. 48 302. 72 118. 88 2 304. 39 2 466. 53 3 545. 05 2 135. 45 992. 00 156. 1» 44. 64 4 % ,. ι: 104. 44 902. 35 Ι «9. 29 208. 15 170. 33 791. 46 140,45 3 666,91 198. 75 14 349/. S 1 590,01 685. 70 «32. 50 9611. 50 375. 80 312. 30 407. 20 494,30 434,30 3. 1Η 193. 72 97. 97 71. 23 9. 52. 56. 86 73. 03 33,1)9 9 839,05 Ι 051,21. τΐ 214. 16 4 Μ 4. 84 377,11 2. 39,»! 45,54 25,00 Ι Μ» 172,30 Ι 308,03 2 073. 34 9. 34. 44 517. 72 466. 82 126,57 56,22 386. 84 293. 71 2 196. 03 Ι 373. 63 704. 41 249. 80 385. 09 234. 53 125. 08 492. 15 226,38 130. 58 -0,50 38. 99 49,15 21. 00 10,33 0. 27 6. 94 159. 18 15,79 7. 62 24,95 13. 51 80. 53 7. 86 27,77 10. 06 Κ ο ι ν ό ι η τα I3u)iv0iuç Ι 648. 91 286. 57 nihnuylwc. ΛΝ^ΜίλΐΙΙΚΙΙΙΙ Μ Ι Χ Η Ι Ί ΚΙ «ΙΙΙ1ΙΙΙΙ χιιι M I M W. II KlIVIIIM. l Ilo>. im|. |xi|,. |N. |iixl') 71,23 -0,21 4 177. 44 858. 84 676,19 102. 57 33. 80 32. 30 Ι 190. 16 146. 89 12 909. 87 1 543. 42 ( I ) llriHX]i|ifVivn to t il Λπιχής (2) llt|_. i>. ii|i)l. mi ta lill ï u o r uç Ελλάοας, Δια. ΙΙλλάΙχκ xiu II (3) ΙΙιοιλιιμ(χ(νη ta lill llnrinou χιιι loviuiv (4) IlioiXii|i(Viv|. | m UII Ηοάχη; χιιι Ανατολικής Mirxrnoviuç (5) I1IOI>. II|I|VIWI τιι UII Tu* VIHIIIIPV ton llnnmm xai To» Not» 2. 20 26. 80 15. 1. 1 1,67 51. Μ 0. 18 51. 77 4. 17 12. 1. 47 2. 16. 04 43. 88 172. 11 -0,20 23. 16 149. 85 347 03 Λ «91. 12 5. 62 2. 79 113. 40 20. 98 42. 80 1. 97 1. 50 11. 21 8. 23 27. 51 0. 7. 3 7,19 15. 36 4. 22 2. 74 80. 99 5. 62 322. 07 403. 83 217. 41 657. 28 304. 69 195. 73 42. 95 11. 50 11. 3. 66 39,25. 124. 89 21. 32 37. 98 41. 34 116. 99. 19,64 800,66 117. 4* Ι 707,47 3. 38 19. 1. 72 97. 97 71,2. 1 9,52 56,86 7. 3,03. 1. 1. 09 117. 46 Ι 168. 68 255,45 5754. 12 0,45 0. 60 0. 48 0. (19 0. 16 0. 64 0. 25. 1. 30 0. 24 0. 41 1. 56 0. 13 0. 42 0. 06 0. 47 0. 05 250. 25 385. 69 235,01 125. 17 159,15 15. 92 13. 26 123. 09 64,19 492. 56 227. 94 202. 87 286. 99 9. 91 859. 31 33. 85 32. 30 Î 3* 21'* 28'* 201 331 2 39 31 4 81 2 11 1 1» 701 17'* 1 Β'* <« 19·* 14'* 20·* 271 2 61 2. 11 181 361 111 181 251 151 281 221 129 01 2. 31 10» 191 31 141 151 8'* 121 1 1* 191 191 251 241 3 41 2 81 2 41 3 21 221- 2 21 171 291 171 141 2 11 5'* 3 11 161. 161. 185. 58 49. 54 25,00 19. 89 47. 66 Ι'Μ ,55 198. 49 2 021. 93 36 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμΐία (1996) τα τρία άλλους Στόχους των Διαρθρωτικών Ταμείων, το κύριο χαρακτηριστικό των προγραμμάτων του Στόχου 2 είναι η μεγάλη προτεραιότητα που δίδεται στην Ε&ΤΑ, για την οποία διατίθενται τέταρτα των κοινοτικών πιστώσεων. Το χαμηλό μερίδιο των τηλεπικοινωνιών εξηγείται εν μέρει από τις μικρές ανάγκες αυτών των περιοχών σε εξοπλισμό σε βασικές υπηρεσίες, διότι οι περιοχές αυτές διαθέτουν κατά κανόνα καλή υποδομή. Παρόλ'αυτά, οι δαπάνες στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και στις εφαρμογές τηλεματικής δεν είναι απούσες από τα προγράμματα του Στόχου 2. Απλά, είναι δυσκολότερος ο εντοπισμός τους σε χωριστά μέτρα, επειδή τις περισσότερες φορές είναι ενταγμένες σε άλλα μέτρα οικονομικού Οι ενέργειες που αφορούν την Ε& ΤΑ είναι σαφώς προσανατολισμένες προς την καινοτομία και τη μεταφορά τεχνολογίας προς όφελος των επιχειρήσεων. Αφορούν: • μέτρα προώθησης της καινοτομίας, • • τη στ?}ρι£η ερευνητικών δραστηριοτήτων που υλοποιούνται σε επιχειρήσεις και ιδίως σε τη στήριξη της μεταφοράς τεχνολογίας, χαρακτήρα • στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και των εφαρμογών MME, την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού στις δραστηριότητες που συνδέονται με την Ε&ΤΑ. Οι δαπάνες τηλεματικής αντιπροσωπεύουν το ένα τέταρτο των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων και κατανέμονται σχεδόν ισομερώς σε βασικές υπηρεσίες και σε προηγμένες υπηρεσίες. Είναι, ωστόσο, διασκορπισμένες και σε άλλα μέτρα και αντιστοιχούν σε ειδικές ενέργειες, όπως η ανάπτυξη ενός πόλου προηγμένων υποδομές προηγμένων τηλεπικοινωνιών (Ισπανία). Εντούτοις, ο ποσοτικός προσδιορισμός αυτών των ενεργειών είναι δύσκολος, λόγω της διασποράς τους στο εσωτερικό διαφόρων μέτρων οικονομικής ανάπτυξης. (Γαλλία) ή οι περιφερειακές της πληροφόρησης τεχνολογιών Πίνακας 1-9: Στόχος 2 και τεχνολογική ανάπτυξη, 1994-1996 (εκατ. ECU) ΕΤΠΛ Διαρθρωτικά Ταμεία Σύνολο ΕΚΤ % ΚκΤΑ(Ι) Τηλεπικοινωνίες (2) Τηλεματική (3) ΣΥΝΟΛΟ ( 1 ), (2), (3), (4), (5): Μλ. υποοημ. του πίνακα 1-4 (Κεφάλαιο Ι) 2 736,6 56,0 56. 2 2 «49. 1 XI 1. 2 12,7 21,1 Χ45. 0 96% 2% 2% 1(Χ)% 221,7 0,0 0. 0 221,7 1 032,9 12. 7 21,1 1 066. 7 % 97% (4) 1% (4) 2% (4) 37% ArjiJOffioj Ι 207,0 16,2 28. 3 1 251,5 Κρήτη μέλη Ιδιωτικός 497,0 27,2 6. 7 531,0 Σύνολο Ι 704,0 43,4 35,0 1 7Η2. 5 % 96% (5) 2% (5) 2% (5) 63% 3. 2 Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 Πίνακας 1-10: Στόχος 2 - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1996 (εκατ. ECU) ΣννΑοημη IV94-I995 Κοιν ι ι ι ιο τη μεταφορά ΣννΟοομη 1994-19V5 μ ε τά τη μτΛη%οοι'ι ΛνιιληνεIÇ ν χ ο / ο ι ι ί κ ι π ι ιν 'ΪΓ της οννίΐ(Μΐμης Ι Ι λ η ι η ο μ ις '> τ ι ς π ι - ν Α ο ο μ η; Μ ι τ α ^ ο οά ιι»ο 1994-1996 »«ος 1997-1999 ΛοιΟμός XiiorlMTi'iOFiiiv * ·· Γ. ν Λ π χ τ ι χ η κ α τ α ν ο μή I997-1W9 Ι ν ν ο ο ο μη I9V7-I999 ι ι ε τ ιι τη |ιετιι^οοι'ι •Υ/ιαοιιιτιιιι 11) 1995· Ι Ί Ί9 12) 1995-1991. II 160. 0 * i. i. i. 5 140. 6 10. 5'*. 511. 0 37'*- 28. 7 4 186. 0 214. 7 OK 56. 0 ' 54. 1 5. 1. 1 98·*. 2. 1. 7 44'*. 2. 7 2 65. 0 67. 7 I) 711. 0 * 703,4 665. 9 95'*. 3. 19. 7 4 8 '* 40. 1 9 K54. ll 894. 1 Κ ι ι. ιο. ο ·· 996. 2 Ι 0. 16. 4 M M '* 607,2 61'*. 139. 3 8 Ι·' Ι 763. 2 * Ι 581. 6 Ι 560. 2 9 9* 835. 5 5 1% 208. 6 19 Ι 318. 0 1 457. 3 2 059. 0 2 267. 6 Ι 684. 0 * 524,0 514. 0 9 8* 245. 1 47% 169. 7 II 798,0 967. 7 Ι. 7. 0 * 5. 3 6. 0 1 1 1 '* 4. 3 80·*. 1. 8 Ι 8. 0 9. Η N I. Ι ΙΚ K U R9 Λ 100. 0 * 224. 1 204. 2 9 Γ* 91. 8 4 1* 80. 1 5 359. 0 419. 1 2 142. 0 * 2 017,4 2 060. 7 1 0 2* Ι 090. 3 5 4* 155. 1 13 2 500. 0 2 655. 1 6 975 2 6 239. 7 6 241,(1 I I »» 3 217 J 5 3% 826,(1 101. 0 * ( Ι) 101. 0 65. 5 6 5*. 1. 1,(1 3. 1* 72 4 8 147. (1 Χ 973. 0 F IN 69. 2 *(2) 5. Î. Ï 52. 4 9 4* 29. 8 5 3* 14. 4 Ι 119. 1 1-33. 5 S I'UIRJ 160. 0 * ( Ι) 160. 0 105. 8 6 6*. 18. 1 2 4* 5 330. 2 316. Χ 223. 7 7 1% 100. 9 3 2» 14. 4 10 119. 1 133. 5 11(81·*. ;upti. iij!jxivniiv ιαΐΗναμίΊΌης ποο du πι>ιιγματοποιη0ο Στο τέλος του πρώτου σταδίου 1994-1996, δεσμεύθηκε το 100% των συνολικών πιστώσεων που αναπροσαρμόστηκαν υπέρ των παλαιών κρατών μελών, και καταβλήθηκε το 53% των πιστώσεων, που αντιστοιχεί στο 89% των αναλήψεων υποχρεώσεων επί της αρχικής συνδρομής και στο 47% των πληρωμών. Για τα νέα κράτη μέλη, οι αναλήψεις υποχρεώσεων αντιπροσωπεύουν το 71% των αναπροσαρμοσθεισών συνδρομών και οι πληρωμές το 32%. Για το σύνολο του Στόχου 2, το 1996 ήταν έτος πραγματικής ανάκτησης του χαμένου εδάφους ως προς την εκτέλεση του προϋπολογισμού, εφύσον τα ποσά που δεσμεύθηκαν το 1996 αντιπροσωπεύουν το 41% των αναλήψεων υποχρεώσεων της τριετούς περιόδου, ενώ το πρώτο έτος ανέρχονταν στο 31% των αναλήψεων υποχρεώσεων και το 1995 στο 27%. Αυτό ισχύει ακύμη περισσότερο για τις πληρωμές, εφόσον οι πληρωμές το 1996 αντιπροσωπεύουν το 45% των πιστώσεων πληρωμών της περιύδου 1994-1996, ενώ οι πληρωμές του 1994 358 8η ετήσια έκθεσΐ] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 1. 1: ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Κ|*ιτ<»ς μέλος/ Π (-. ρ·) r ι* ι<ι ν,ονλρομή ( I) I 2. 3 4 5n 5« (αλιτ-ία) 5(1 (Υ'«'ΚΤ·«) Ι τ ό χ ος K II Ι ύ ν ο λο (2) aw) « \2ΜΛ1\ 296,9« «55,77 421-5» 91,M 220/Λ 335. 91 283,53 2. 106. 09 1 9* IkKKMU-IIii-xtrKuKtii 795. 56 113. 51 188. 88 Γ Α Λ Λ ΙΑ lf. -vtr-«l*|Nivc A v t n N i H Ml l l v^u K<nmNi>v,i<tvt'Mu lllWJlWWil KnfUtdvi u-Aof» vvt ç fanit^ymrvtSMi K I V T PO ,\>Π«νη X m wi τ ο» Λίγηί. κι UtHKITlHI-£(UMI\T Λ ι ι ^ Μ ΐ ί ν τι Λλοατίπ •Inwvc-Knvu A i n o u t rv Λχοιητιιίνη N()i(»;-lli^H|VTiiii HIWovi, l ' o i x i v o c - A ï j mc Λιινγχντάκ· l'ouoi yt nv Ι1ΐΗΐ|ϊΐ|νκία-ΛΜηΐζ·Κυαντ| Λκτή Κ ο ι ι ι ι ι κή Μ α ο τ ι ν ί χ ιι Ι'οι«ι. νλοόπη loini'iva I V m uv Ι Ι ο λ ο π ι ο ι ι ι ι ι χ ι α χο ΙΡΛΑ. ΝΑΙΛ Ι1ο). ιιπιιιιΐΓΐΊ»ι«κιι Π Ά ΛΙ Λ Κμιλία-Ι'ιιμάνιιι Ι Ι ι ο ι μ ό ν ια Κ ι ι ι λ α Λ α Λ ο ο τ α; Λ ο μ Ι ν ι ι Λ ία ΐι»-ντο I V v nn. |H>ioii>j. |li-i. |Toia. Ttoo>. la Λιγηοίιι ÏOOXliV,, Οπμρηια Manure Λ ά τ ιο Λ|ΐ)ν m u t in M o U tr KiMUTiivia Λ , Ι Ι. Ι Ι ). ΜΙ ΙΙαοι). ιχιιτα Ka). a(Wa ϊ ι κ ι λ ία Σα(·Ίΐ|\Ία llobint^Mtri'Oi'iaxo Λ Ο Υ Ξ Ε Μ Β Ο Υ Ρ ΓΟ ΙΙηλιιπηκιεειιειιηαΊ K A T f l X f l P EI l l o i ma Ολλανδία Λνατολιχιι ΟλλανΜα Λοατιχή Ολλιινο(α Ν ο τ ι ιι Ολλιινοιιι Ι1ο). ιαΐΊΐι. (ΐι»ιακο 21. 40 161. 01 200. 21 141,12 89,66 161. 14 110. 97 45. 21 10. 41 45,91 25. 73 7,97 •6. 32 54. 35 43. 23 20. 02 20. 89 0. 28 31. 19 62. 32 14,20 12. 97 35. 71 1. 3,84 28,98 288. 42 261. 46 195,51 245. 53 8. 3,56 1. 32. 37 147. 08 360,47. 151,70 231. 92 262. 50 194. 55 225,52 258,97 390,66 413. 28 193. 29 775. 3. 1 5 675. 10 29. 49 40. 80 12. 50 24. 16 76. 51 -0. 01 1. 17 11. 89 2. 47 19. 68 17. 04 32. 97 2. 4. 3 21. 68 20,9. 3 11. 52 17. 25 21. 90 49,68 38,83 17,67 20. 86 15. 61 11,06 •1 421. 59 91,68 220. 66 1. 29 5 901,15 J 111,34 | 5 901. 15 1 181,34 19 339,0» 2 0. 18,71 214,02 149,87 38. 28 13I/. 9 33,59 46. 94 36. 65 2. 91 I1. 4K 16. 80 5. 88 13. 51 10,18 5. 13 0. 19 8,85 16. 41 0. 18 27. 77 14,98 15. 31 3. 'Λ 2. 54 11. Of 4. 5( 17. 42 8,75 3,40 3,4f 15503 38. 2 0,31 0. 1 4,00 4 J 4,3 9,0. 268,67 374. 82 17,82 268. 79 138. 28 334,54 120. 23 166. 16 338. 97 136. 26 151,16 352,02 275. 37 301,85 1 353. 72 1 200. 00 602. 75 919. 48 1 369,81 1 000. 25 108. 5( 21. 95 25. 0( 65,3( «(. (It 130,91 98. * 9 648,14 1 502,31 7 M2 '6. 32 I 1950,15 S,«« 4. 8( I64. 7( 261,15 39. 2( 93,94 1 389. Κ 63. 68 •2,77 0. 12 26. 37 •2. 72 34. 75 73. 27 -6. 49 •4,35 12. 16. •. 1,47 •1. 47 99,14 16,65 45. 81 36. 68 8. 23 9. 80 6. 76 2. 08 6. 40 (1. 31. - 16. 66 0. 82 6. 15 8. 01 2. 71 1. 05 6. 66 41. 92 10,53 9. 28 1. 82 11. 87 10. 43 0. 81 0,54 3. 47 22. 54 1. 13 20. 59 1. 82 15. 34 8. 28 8. 05 28. 38 7. 47 37. 21. 36. 51 10. 66 47. 19 28. 44 53,9. 1 30. 91 28. 69 17. 38 344. 30 97. 85 54. 94 43. 52 53. 69 49. 25 22. 44 115. 46 75. 57 31. 76 77. 16 31. 27 55,37 29. 49 49. 07 20. 55 52. 55 8. 1. 98 772. 42 1 217,85 36. 51 1 217,85 313,01 2 919,1» 1,05 1. 23 0. 19 4. 53 1. 92 5,98 1. 17 3. 95 0. 72 1. 58 1. Π 3. 57 9. 33 0,27 0. 77 0,54 0. M 0. 99 7. 23 0. 52 56. 84 117. 97 0. 52 32. 42 36. 60 74. 29 14. 99 56. 83 101,62 4. 92 14. 69 44,47 117,83 22. 22 0. 77 25. 54 66. 02 87. 07 138. 13 99. 08 265. 72 Ι 806. 1(ι 78'* 29·* 14'* 38'* 34'* 187 16'* 43'* 34'* 21'* 22'*· 22·* 27'* 37% 15'* 32·* 21'* 14'* 29'* 16·* 25'* 1 1% 13·* 3'* 27'* I I* 1 4* 2 1* 2 1* 1 5» 2I'<. 11'* 3'* 12'* 26% 22'* 12% 34·*. 30% 4%. 10% 13% 43% 7%. 0% 2·* 11% 9% 10% 10% 19% 0. S0 0. V 7,11 7. 11 • 9 <* 9% 6. 16 ISJSt 2 3 J7 310,51 :: 1 6» B. K 1. 63 0,7( 5. 0 24. 81 52. 2. 1 0,7f 41. 6' 152. 23 9. 0 6. 3( 23. 37 191. 02 15·*. 20% 2%. 44·*· 14·*. 8η εν)σια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 359 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 1. 1: ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ 11. 46 65,69 75,94 11. 41 65,69 75. 94 21,12 34,99 »,77 53. 32 21. 32 34. 99 8. 77 37,50 53. 32 26,50 llr(i(^r(irin Λ Υ Ϊ Τ Γ ΙΛ Λνατολικιι Λοοτιχα Νοτιά Λικιτοία Λ ι π ι κη Λοοτοία 1Ιθ>. ΙΙΠΐΟΙΙ|ΙΊΗΊακθ Ι Ι Ο Ι Τ Ο Ι ' Λ Λ ΙΛ Ι Χ Μ « Μ Ί: Κ Ι ν τ οο Λι. >οιι|'«|·Λ. ||. ΚοιλαοατοιιΊαγοιι Α λ ι ν τ ι ΐο Λλγκα|\ιι Atl. OtC Μ ι ι ο ι οα 11 ολιιπιΐΗφπιρι ιικιί ΨΙι\ΛΛ,ΝΛΙΛ Λ Ι Μ Ι Ι ΜΟ Ι Ιλιιντ ΙΙο>. ,ι;οο,,|,ι,,·,ακο Ϊ Ο Υ Ι Ι Λ 1Λ Smàland med Oarna Vàslsverige Sydsverige Mellersla Noriland Οντβ Norrland Κολιό. ,. ». ,·. ,» ι ακό 4,96 4. 'Χ 1 557,42 317. 54 212. 03 184. 5. 3 843. 32 14 75»,71 2 9*7,96 541. 10 107,50 362. 00 426. 59 182. 00 76. 00 71,45 75,5( 29. 82 16,03 621. 00 136,97 369,30 124. 68 12 180. 72 2 386,02 1 508,40 195,16 2. 60 Ι 310,45 1 2*2,70 11. 24 24,00 19. 97 18. 00 103,00 Ι 106. 49 It,. , « m; Ι ι ο ο κ ο ιο και Χ ι μ α ι ο ο ι ντ Ανατ. Μ ί ν τ λ ο ν τ; Ανατολική Αγγλία Νοτιανατολική /ιίιοα Νοτιοοιπικη /. ιίιοα Λοτικά Μ ί ν τ λ α νκ ΙΙοοιιοοιιτική /ιι«κι ( Ι ι ι α λ ία Σκι. nia l l o o na Ιολανοία l ' , | W. l ao Ι1ι. λιι. τ«». ιτ,. «. |. ιχιι ΚΟΙ,ΝΟΤΙΙΤΛ Ε Υ Μ > ΛΟ 447,60 336,12 168. 88 60,00 97. 85 246. 12 393,46 1 180. 39 124. 27 385. 04 902. 84 42. 91 Ι 295. 93 318. V. 5,07 4 142. 74 3 186. 50 104. 27 101. 73 38,44 41. 24 •0. 37 134,08 196. 43 75,20 119. 56 0,06 I I M 1 M K NO Ι 1 Λ Ι Ι Λ Κ Κ) 9 (1*2. 03 505,81 810. 63 Ι 076,80 37. 50 26. 50 15,23 29. 35 51,62 12. 67 21. 31 17. 65 16J7 16. 00 0,28 64,91 11. 24 51. 66 12. 93 12. 75 1. 44 24. 62 22. 94 15. 18 40,99 250,61 7. 40 9. 42 6,8( 25. 0. 1 42. 12 24. 51 17. 31 158. 95 1 6« 8% 20% 13'* 19'* 191,13 3 159J0 2 19 107,50 71. 45 75. 50 29. 82 16. 0. 1 Ι «. 97 124. 68 191. 13 2577. 15 77. 11 42,04 253 JO 3. 15 19. 15 0. 28 77. ΙΒ 11. 47 38. 90 2. 14,48 36. 15 176,52 11. 24 3. 14 3,14 11. 47 3. 1,01 162. 14. 179,19 2 700,21 7. 88 6. 48 12. 55 8,96 26. 36 7,00 13. 88 5. 46 117. 02 109,61 46. 36 53. 79 24. 25 14. 3. 04 347,06 105. 13 Ι 9 Ι Λ5. 144. 02 0. 06 90. 62 Ι 218. 33 151,67 •51. 67 20% 20% 18'*. 16% 21% 25% 34%. 2 1% 17·» 10% 11% 18'* 1 4* 100% 0% 16'* Οι 0% 15'* 2 1% 26·» 33% 27% 0% 55% 10% 36% 29% 27% 21% 27% ι% 29% 2 7» 1 9» 0. 12 Ι 076. 80 15. 23 29,55 6. 00 139 917,40 15 370,13 2 668,28 2 796. 92 275,50 802. 43 112. 27 971,36 Μ. 65 3115,98 25 89353 360 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 1. 2: ΠΛΗΡΩΜΕΣ Ι 2 3 4 5« 5α (αλιΕία) 5(1 6 (2) (2V(I> Στόχος Κ ΙΙ (Υ"»ΙΤ»1) 91,77 20. 69 81,91 5. 91 42,59 16J4 3. 47 21,99 284,67 1. 50 45. 27 27. 67 7. 46 40. 96 4. 70 15. 99 3. 67 2. 11 1. 57 2. 70 0. 54 2. 67 7. 68 11. 81 4. 64 26. 14 22. 07 16. 34 0. 25 3. 22 0. 14 40. 96 287,50 7. 68 8,70 22. 07 177 Μ 0. 14 212. 57 ΜΙ ΖΙονΑοομή (•) 1 76249 19. 72 445. 82 Ι 165. 51 91,77 111. 53 753. 12 6. 96 48,66 698. 20 Î0 246J9 2 094,42 182,75 8. 00 1 924,19 2 304. 39 2 466. 53 299,17 282. 02 360. 65 3 545. 05 618,47 2 135. 45 339,11 Κράτος μέλος/ Ilr. putr. nriu Β Κ Λ ΠΟ HiiuSfUJÎ Φλανοιχι ΐνιλλανία 11ολιι,τιΐΗΐΓπ·ιιιικο Λ Λ Ν ΙΑ O sl lor Slorebaelt Vest lor Slorebaslt ΠολιιηιιχίίεΐΜΊακό Γ Ε Ρ Μ Α Ν ΙΑ Zi'taiHulnoox Μεκλεμρούιιγο. Λυτ. Πομτοιινίιι III iaoi-|ifx 11*170 ï a £ m i a - A v / a ). T ï i l ï i w ia Ηοοοιγγία ΙΙιιχ. λίνο Σλίο(ΐΓ/ Χ ό λ ο τ α ίν Λ|1(ΙΟΙΜ>ΥΟ Κ ά τ ι , ι Σ α ϊ ο ν ία Ι Ι κ ί μ ιι ΙΙοπιια |·ΐ|νανιαΜιοτΐ|»ιλία Ι ο ο ι, Ι'ιτνιινίιι-ΙΙιιλιπινιπο 1ΐαΛΐ|. |Ιιΐιιιΐ|ΐ|Ι«·(ΐγΤ| l l a n a ma /. Γιαολαντ 11ο). ι,,-ιιοι. (ΐ. »ιαχο ΚΛΛ,νΛΑ Ανατολική Σ τ ι ο πι και Νικιια ( Ι ) Κ ι ν τ ο ι κ π κ αι Λ ι ι τ ι κή Μ α κ ι ο ο ν ια 11ιλοιιο\ι·ΐ|θος κιιι Λιιτ. Σ τ ι ο τά ΙΙλλιί. Ια (21 <-»οοιιλιιι Κοήτη Ί Ι. - τ η ι χ κ Μ) Η ι κ ι κ ιι (41 Νηοια Ανατολικού Αιγαίοι» (51 ll. w. inr. «. nwi. ix«'i Ι ΐ Ι Ι Λ ΜΛ ΚαοιίλλΜ Λα Μ ά ν τ οα Γαλικία Λ ο ι ο ό ο ια Κ. ·ντιι|««. ι Χιί. ιατι,η·Ι1άακοιν Na|ViiMxl Λ α Ι Ί ό /α ΛοιιγοΝίιι ΜαΛοιτη Ki«iii)J. it -Λτι'ιν Ι ο τ ο ι μ ι ι ο ι ι ι ι ι ια Κοταλιανία 992. 06 15638 44. 64 496. 32 104. 44 902. 35 189,29 208. 15 170. 33 791. 46 140. 45 94,22 15. 83 1,69 7. 19 6,67 127. 11 0. 89 2. 57 2. 36 18. 44 6. 67 9,57 9. 36. 16. 90 4. Κ 50. 61 Η. 58 3. 82 Β. Κ 8,1( 7. 31 1. 42 0. 12 7. 68 1. Ή 2. 84 4. 95 12. 19 1,20 19,27 36,76 5. 01 10. 83 13. 04 6,78 118. 34 0. 54 114. 25 8. 70 142. 97 3. 88 3 666. 91 100. 77 Μ Μ9. 65 1646,08 685. 70 832. 50 968. 50 375,80 312. 10 407. 20 494. 10 434. 30 121. 24 111. 14 1110. 46 44. 18 46,4(1 79. 68 55. 48 61. 59 9 839. 05 Ι 019,92 31 214,16 3 833. 62 159,26 272. 12 10. 02 28. 74 32,74 124,40 Ι 308. 03 2073. 34 149. 85 407. 41 934. 44 144. 78 517. 72 466. 82 126. 57 «1,22 386. 84 29. 3. 71 73. ΙΧ 30,32 20. 2( 3. 15 16. 75 38. 31 9. 8 0. 24 2. 82 9,58 2 196. 03 123. 51 1 373,63 162. 5( 704,41 55. 26 8. 8» 4,67 21,32 10. 99 53. 3( 6,11 21. 35 6. 6ί Κ ο ι ν ό τ η τα ΙΙαλίνΟιας Ι 648. 91 251,44 ΙΙαλι-ιι^ίοΐΈ Λνο,ιλιιιιοια MniNiOlil Η ι ο ι ι τ ο χ αι Μ ι λ ί λ λα Κ ι ι ν α ο ια 11ολιιπιτ«,|»ι»ιακό 2. 64 I. 'Λ 71,23 4 177. 44 676. 1' 102. 57 Ι 19(1,If 434. 34 106. 65 16,91 78,61 12 909. 87 I 6Κ4. 4Κ 12. 8 218. 5 ιο. ο: 28. 7 32. 74 <Ι)ΙΙιοιλαμ|1ανιιτοι:Ι1 Αττικής (2)llroiXii|ifVivn ta lill Στιριάς Ιίλλάοας. Λυΐ. ΙΙλλάοαςκαι Π ( 3 > 1 Ι ι ο ι λ α μ | ν ι ν ι ι τ α ΐ ;Π l l ï ï f i o o u x ai Ιονίιιιν ( 4 ) ! l i i i i ; j i | | l | a v i i l a i : il β ο α κ ης και Ανατολικής Μακιοονίας (5)1Ιιοιλιΐ|ι|Ιανιι τα III Ι tun· νικιιιίη· toil ΙΙόοιιοιι και τοιι Ν ό το - 1. 10 9. 87 10. 58 0. 44 12. 19 0. 09 12. 10 2. 60 74,61 154. 41 51,05 86. 71 2. 11 1. 66 82. 94 221. 94 3 119. 11 1. 69 10. 55 58. 99 26. 29 23,05 0,83 5. 80 5. 55 0. 37 3. 04 3. 26 6. 76 5. 61 6,76 7,68 5. 89 2,67 47,17 43,43 1. 69. 109. 72 341. 02 386. 94 641. 51 3. 39. 94 122. 52 36. 08 9. 73 85. 31 14. 21 197. 17 29. 87. 11,04 27. 51 146. 94 30. 16 437. 74 1 6 8 9 51 121. 24 111. 14 100. 46 44. 18 46. 40 79. 68 55. 48 61. 59 43. 43 Ι 063. 35 184,17 4 645. 06 0,22 0. 31 1. 45 Ο,Μ 0,05 0. 19 0,07 3. 74 0. 07 0. 2( 2. 81 0. (Κ 0. 21 0,03 0. 21 0,0. 1 150. 08 407,70 146. 23 7. 1. Κ 55. 30 31,3. 1 14. 43 76. 61 54. 07 32. 1. 71 165. 17 85. 55 251. 65 11. 31 434. 57 100. 67 16,'* 59,97 138. 64 114. 4· 2 101. 84 Ι 6« 13% 17'* Ι 3Ί 40·* 125* 30% 3% 12% 165» 21% 16% 15% 16% 18% 16'* 12% 23% 22·*· 17·* 14% 22'* |6·* 15% 16% 19'* 21% 12% 12* 18%. 13% 11% 12% 15% 20% I I '* 14% ιι·* 15"» 11'* 20% 16·* 14% 12% 25% 26% 20% 18% 15% 12'* 12% 15% 16'* Ι ΟΊ 16% 16%. 12'* 16%. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 361 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 1. 2: ΠΛΗΡΩΜΕΣ Κούτος μέλος/ l i r o nt r o c i ii Ι ι η ^ ι ο μή ( Ι) 1 2. 1 4 5α 5α ( ι ι λ ι π α) 58 6 (2) (2V(1) Στόχος Κ ΙΙ Ι ι ι ν α λο (γπιιρτία) Γ Α Λ Λ ΙΑ Ι λ - ν τ ι - ι Ν κ ί ν; ΛνιιιΝίΜ,ιμανοία Κ ι ί τ ι ι ι Ν ο ο μ α ν ο ια ΙΙικαικΜα Κ α μ π α ν ί α. Λ ο ο ι ν ν ιΐ Ικιιιηγοονοια Κι-ιτοο I V K H i a c l l i i v Ti Καλαι Ι Ι ι ι ι Ι α νη Χ ο ι ι ι ι τ ο ι ι Α ί γ η οα ΙΙοι. ι. το. ν. αοοντ Au. KMiivi, Λ λ ο α τ ί ιι 'HoavcKovT. ' Ai|unitiv AXOIHTIIÎVTI Νοτος-Ποοηναία Oprnvii I'OOHVOC-A>JÏIIC Αανγκντόκ-l'otKilYiiiv ΙΙοο|1η7κία-ΑλπΐΊς-ΚιιανήΛκτή Κ ο ο ο ι κή Μ α ο τ ι ν ί κα Γοιιαοι λοιίπιι Γοιιιιίνα Ι Ί Ϊ ν ι ον ΙΙολιι. -ιι'οΐΜΐιιιιακιι Ι Ι ' Λ Λ Ν Λ ΙΛ UiW. raipMfriiriiwn Π Α Λ ΙΑ ΙΙμιλίιι. Γομάνια ΜιΛιμοντι. Κ ο ι λ ά οα AiioTac Λο|ή(αοηία ΐ ο ί ν ιο lu VI τ ο •ΙιοιούΜ. ΙΙενποιιι-ΐτιηΊλιιι Α ι γ ι κ ι ία ΐοοχ,. ν,ι 1>6μ|1ι. ια Mi'Mjxr: Α ί ι τ ιο ΛμΙΙοοιιΕία Μ ο λ ί ει Κ ι μ υ ι α ν ία Αιτοιιλια Ι ΐ α , ι ι λ ι χ ι ι τ ιι Καλαΐνιια Σ ι χ ι λ ία Σαοοιινία 11ιιλιι. "Τι·ιχΐ(ΊΤΜΊακό Λ Ο Υ Ξ Ε Μ Β Ο Υ Ρ ΓΟ lln>. inimifTiiriiixi) K A T I I X R P EX I V i o n a O U a v n i ii Ανατολική Ολλανδία Λιιιιτιχή Ολλανοία Νότια Ολλανοία ΙΙ. ,λππ,ο,,,,ο,,ακι. 12. 1*8. 11 251,21 412,16 402,18 49,62 2 0 6 59 3 0 0 J0 64. 33 6. 65 12. 58 24. 24 16. 04 Ι. Κ 39. 88 32. 23 35. 95 15. 20 27. 32 6. 10 24,89 63. 70 11. 34 3. 66 17. 12 9. 83 21. 40 161. 01 200. 21 141. 12 «9. 66 161. 14 110. 97 795. 56 288. 42 261. 46 195,51 245. 53 83. 56 1. 32. 37 147. 08 360. 47 351,70 231. 92 262. 50 194. 55 225. 52 258. 97 390. 66 41. 3,28 19. 3. 29 775. 33 5 675. 10 65. 19. 1. 1. 02 22,11 22. 3. 3 20. 48 88. 05 0. 02 0. 29 14. 86 3. 71 16. 79 9. 18 31. 80 12. 20 19. 51 15. 53 7. 35 «. 09 24. 68 32. 34 39. 64 19. 93 17. 02 16. 1. 1 10,37 402. 88 49. 62 206. 89 0. 80. 1 3 7. lt 1 760,15 5. 15 0. 24 5. 11 2. 61 0. 91 1. 30 2. 0» 5. 13 64. 86 26. 82 15. 19 28. 80. 14. 12 12. 32 19. 72 124. 79. 1. 30 4,64 1. 78 10. 43. 1. 82 0. 24 1. 53 4. 57 7. 38 2. 03 6. 38 4. 01 4,70 0. 42 4. 14 4. 02 8. 32 3. 74 67. 33 52. 79 36,49 53. 28 17. 2'. 13. 22 26. 21 100. 61 58. 36 25. 63 2. 1. 40 37. 26 24,91 3. 1. 44 26. 27 26. 35 28. 99 91,78 24. 25 19,69 684. 45 920,45 19. 69 920. 45 1 4* 24% 40% 1. 1% I I '*. 12% 21% 11% 16'* 23% 20% 19% 22% 21'* 2 5* 18% 28%. 17% 11% 9% 19% I I ' *. 13% 7% 6%, 15% 12% 12% 16% 16% 5 901. 15 900,76 | 5 901. 15 900,76 19Λ39Λ» Ι 926,12 95. 08 102,44 19,14 45. 63 24,28 0. 27 10,56 8. 40 2. 94 2. 52 5,09 2,66 0. Κ 13,9") 0. 06 13. 19 34. 23 17. 5. 1 16. 08 208. 67 374. 82 17. 82 268. 79 138. 28 334. 54 120,23 166. 16 338. 97 136. 26 131. 16 352. 02 275. 17 301. 85 1 35. 1. 72 Ι 200. 00 602. 75 919. 48 Ι 369,80 Ι 000,25 44,87 19. 78 12. 50 41. '» 6. 1. 81 132. 70 49. 94 41,0· 2. 65 4,92 0,05 8. 33 5. 90 4. 60 1. 17 0. 76 3. 32 1,35 5. 38 2,62 9 648. 14 Ι 560. 52 7 6 52 76. 32 Ι 0. 29 0. 29 3 56 3. 3( 1950,15 11,84. 19. 29 124,62 19. 14 0,25 0. 25 5 51 5. 21 W9 11,93 0,16 Ο,Ιί Μ* Ι Μ. 70 261. 15 39. 20 93. 94 1 189. Χ 11. 84 13,27 12. 02 14. 00 11,93 31. 15 155. 45 2 3 Κ 59 : 12% 0. 53 0. 61 0. 07 1. 89 0. 57 2. 99 0. 58 1. 61 0. 81 0. 62 0. 56 0,94 4,67 0. 1. 3 0. 38 0,27 0,31 0. 50. 1,62 0,26 48. 81 4. 3. 80 0. 40 10. 93 22. 23 40. 60 8. 08 39. 59 36. 62 4. 64 6,19 19. 63 49. 53 19. 92 0. 38 12. 77 42. 32 64. 31 136 J 2 50,20 I33. 5d 1 725. 10 0 55 0. 35 6 51 1. 02 9,62 9. 62 1 0 1 50 19. 39 26. 16 1. 96 17. 34 0. 65 5. 20 11. 42 •1. 19 0. 47 9. 88 0. 16 12. 70 6. 13 2. 29 0. 94 3. 34 IB'*. 12'* 2%. 4%. 16%. 12% 7%. 24%. 11% 3% 4%, 6'* 18%. 7% 0%. Γ* 7% 7%. 10% 5%. 18%. Ι. !* 1 1* 1 1* 12% 10% 5% 18%. 10% 124,62 6. 49 6. 4( 5. 79 14. 1. 33 362 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 1. 2: ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣιηρΑοομή (•) Ι 2 3 4 Στόχος 5α (γτ«·ονία) 5α (αλιεία) 56 6 (2) Κ ΙΙ % (21/(1) Κούτας μέλος/ l l r o i q r ( i r ia Α Υ Σ Τ Ρ ΙΑ Ανατολική Αιιοτοία Νότια Λ ι χ ι ι ο ία Λιπικη AvoT(iia ΙΙολιΐΛΐ(Ηΐ/Η·ι«Ίακό Π Ο Ι Τ Ο Ι Ά Λ ΙΛ Ικιοοάς Κ ί ν τ ι ιο ΛιαοαρΗίνα. Κοιλάοα t on T i l y o" Λ λ τ ν τ ί ΐ ιι Λλγχαΐχ» AClilirc M a n i l la 11,59 71,77 351 77,13 050 10. 17 1,43 71. 77 3. 51 77. 13 0. 80 Λ 12,61 12. 61 1557. 42 317. 54 212. 03 Ι84„53 84. 1. 12 14 751. 71 2 434,57 541. 10 362. 00 426. 59 182. 00 76. 00 621. 00 369. 30 97. 96 82. 81 61. 95 29. 01 19. 38 137,43 85. 17 14,24 21,10 5 50 26. 60 14. 24 21,10 5. 5( 11. 75 26,60 2756 11 ολιιπίΊΗΐΓ rprl αχι'ι 12 180. 72 1 920,84 Φ Ι Ν Λ Λ Κ Λ ΙΛ Λ ι Ώ ι ι Μα Ολαντ ΙΙολιιτοιιιΐΓτοιιαχό Σ Ο Υ Ι Ι Λ ΙΛ Smâland mad Ôarna Vasls venge Sydsverkte Mellersla Norrland Ovre Norrland ΙΙολοπι-οκΓίικιακιΊ 1 508,40 195. 36 2,60 Ι 310. 45 1 212,70 11. 24 24. (Χ) 19. 97 Ι8. (Χ) 101. 00 Ι 106,49 Ινιοοάς Γ ι ό ο κ ο ι ο κ αι ΧιμίΛίοοίΛΤ Ανατ. Μ ί ν τ λ α νκ Ανατολική Αγγλία Νοτιανατολική / l i mi Νοτιοοιιτιχή νιίϋΐα Λιιτιχά Μίντλαντς ΙΙοοιιοοιιτική -/until Οικιλίιι Σκι. ιτία ΙΙιιιιιτα Ιολανοία I i|',. «. ). r. u. Μολο,ιιιιι. ινικιακο Κ Ο Ι Ν Ο Τ Ι Ι ΤΛ Σ Υ Ν Ο ΛΟ 447. 60 336,12 168,88 60. 00 97. 85 246. 12 39. 3,46 Ι 180. 39 131. 11 385. 04 902. 84 1 295. 93 5. 07 4 142. 74 3 186. 50 51. 89 299. 49 0. 01 92. 44 50. 94 22. 38 19. 85 8,70 79. 17 44,95 12. 48 219,03 1,55 Ι Ι Μ Ί Μ Ε Ν Ο Ι Ι Λ Σ Ι Λ Ε ΙΟ 9 662. 03 4 * 4 50 571. 49 581,69 18,75 27,8ί 34,01 BJ7 3 9 54 8. 33 16. 96 14. 05 7,67 7. 59 (1. 08 22,64 3. 37 19. 27 71,44 8,73 1. 16 0,06 20. 61 19. 23 17. 39 - 14. (0 23155. 1. 08 2. 81 2. 00 6. 84 24,02 29. 95 17. 54 160. 04 102. αϊ 2 53659 97. 96 82. 83 61. 95 29. 01 19,38 1. 37,43 85. 17 102. 03 2 022,87 42. 12 42. 12 9. 02 14. 56 1. 57 12. 98 10,84 131,77 9. 16 0. 08 122. 53 «9. 11 3. 37 0. 94 0. 94 9. 02 9. 90 84. 80 100. 76 Ι 852,15 3. 94. 1,24 6. 28 4,48 16,12 4,94 9,3. 1 3. 45 48. 98 467,04 101. 17 54. 88 26. 79 0. 06 26. 12 29. 31 83. 65 192,18 56. 65 299. 65 302. 94 1. 55 677. 22 467,04 15* 8'* 14% 10% 19% 1 7* 18% 23% 15% 16% 25% 22% 2. 1% 17% 9·» 5% 3% 9% 7» 30% 0%. 5% 0% 0% 8·*. 1 9» 2. 1% 16% 16% 0% 27% 12% 21% 16% 15% 33'*· 23% 30% 16%. 1 5* 1 5» 581. 69 34. 01 8. 27 4. 26 1. 19 917,40 1. 168751 Ι 510,51 Ι 990,34 129. 08 696,00 80. 58 825,72 51. 14 Ι 513. 22 20 484,10 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 363 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 2. 1: ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Κούτας μέλος/ l l r o t i| r. fcin Συνοοομή (1) 1 2 3 4 Στόχος 5α (ΤΤΜΟΥία) 5« (αλιεία) 5» 6 ΚΠ Σύνολο (2> » (2WD 1 7 6 2 59 229,69 140,60 19257 1 6 5* 2 4 50 16. 03 14. 1,06 «4256 ΒΕΛΓΙΟ ΒοοΕίλλες Ί'λάνοοα Ιιαλλονια lliiXiinriMuroriaxi'i Λ Α ΜΑ Ost lor Sloretwell Vest tor Slorebaall II. Aii. -mn. r. onaxo ΓΕΡΜΛιΜΛ /. illl^HUTIHiir/ ΜΓχλεμίκιίιογο, Λιπ. Πομιοανία IAijarif(i(xiiioYo ϊ α ί ο ν ί α - Λ ν / α λτ Σ ι ι ϊ ι η ία ΗοικΗγγία ΙΙΐι«ιλίνο Σ)4ΐι|κ/·Χόλοταίν Λμίΐοίιιιγο Κ ά τ , , ι Σ ο ϊ ο ν ί ιι l l n i l i il Ik'Htriif frtvini'K ΙΙΐΌΤ'Γ<ιλία |. ooi| ΙΊ|νανια·Ι1αλατινίιτο I Vioii- 11INITI|I(WOVI| Hamtoio '/. ααιιλιιντ ΙΙολιι]Γΐι»,|Τθΐιακό ΚΛΛΛΑΛ Ανατολική Σ τ ι ο ι ίι χ ι ιι Nouai ( Ι ) Κι-ντοιχή κ αι Αιιτική Maxrrtoviu ΙΙιλοποννιιιιος χιιι Λιπ. Στιοπ'ι ΙΙλλάοα (2) Η ι , ι ο ι ι λ ί ιι Κι>Ι|ΤΙ| Ί Ι π ί Ί ί Ν Κ ΐ. Ιι Η ι κ ι κ η ( 4) Νιιιιιά Ανατολικού Αιγαίο» (5) ΠολίΜίοοριοπακό ΙΣΙ1ΛΝΙΛ Καοτίλλιι- Λα Μάντοα Γαλικία Λοτοί* ιια Kavrafliiia X i i. m Tim· ΙΙάοκαιν Na|Vio. »i ΛαΡ,. ν,α Λοαγιιινία ΜαΛοίτη Καοιίλλ||·Λιϊιν Ιοτοιμοηοίιοα Κ α ι ο λ ι ι η ια 5,70 89. 57 80,53 16,77 0. 29 8. 85 1. 28 5. 9f 127. 00 13,00 7953 0. 27 27,85 14. 09 37. 62 60,75 4. 74 11. 28 1351 24. 50 69,87 19. 72 445. 82 Ι 165. 51 229. 69 131. 53 75352 6. 90 48. 66 698. 20 58. 21 82,17 53. 07 9. 32 4. 1. 75 20 24659 5 933,05 665,92 127,00 820. 40 13,(Χ 5652 60. 75 51455 69. 87 37,64 1. 3. 51 449,45 116. 20 15,61 43,12 47. 58 140. 41 16,57 2. 3,67 14. 18 48,59 24. 22 23. 51 17. 49 55. 76 18. Χ Ι 98. 84 23. 65 14,79 24,97 24. 98 19. 09 0. 49 0. 68 10. 41 0. 23 14. 84 9. 60 6,57 8. 63 29,81 2. 03 41. 13 77. 39 11. 65 34. 54 42. 57 23. (Η 215. 15 3. 99 474. 28 56,22 411. 26 37. 64 944,62 858. 82 870,04 Ι 5. 30,58 874. 25 330. 10 8,00 1 924. 19 2 304,39 2 466,33 3 345,05 2 135. 45 992. 06 156. 38 44. 64 496. 12 104. 44 902. 35 189,29 208. 15 170. 33 791. 46 140. 45 3 666. 91 524,45 14 349,65 6 127,63 685. 70 832. 50 968. 50 375. 80 312. 30 407. 20 494. 30 434. 30 302,10 432. 95. 182. 37 182. 84 140. 52 21X1. 41 • 219. 84 189. 49 9 839. 05 4 077. 12 3. 9. 1 53. 39 83. 74 2. 00 6 5 51 1. 52 6. 1. 79 10. 19 242. 64 502. 98 86. 85 40252 9. 32 45. 27 347. 92 993,73 9 470,97 5. 62 62. 01 117. 81 9ίι. 1. 1 5. 62 1 (ΧΧι. 65 996. 63 966. 37 108. 00 1 618. 57 95,9. 1 42. 72 Ι7. 4( 1. 24 57. 02 16. 72 76. 97 20. 55 24. 78 21. 26 39. 92 18. 55 970. 18 513. 44 98. 13 19,42 243. 71 83. 34 542. 71 104. 90 112. 19 77. 90 324. 03 92. 25 130. 89 Ι 67474 203,45 6 331,0* 302. 10 4. 12. 95 382. 37 182. 84 140. 52 21X1. 41 219. 84 189. 49 203. 45 4 280. 57 4 1* 52% 54% 41% 66% 5 3* 134% 93% 50% 4 7* 70% 52% 43%. 19% 46% 45% 52% 61% 43% 49% 80% MX* 55% 54% 46% 41% « 1% 46% 4 4» 44% 52% 39% 49% 45% 49% 44% 44% 44% 31214,16 12 91756 Ι 03659 66650 16750 102,41 59. 72 33459 57057 13 92554 5 1* 1 308,03 656. 80 2 07. 3. 34 Ι 323. 02 573,17 281. (Χι 934. 44 517,72 466,82 126. 57 56. 22 186. 84 293,71 323,01 22. 83 11. 37 52. 84 128. 28 62. 32 23. 77 4. 14 20. 12 43. 70 2 196,03 1 030. 02 1 373. 63 511. 34 704. 41 448. 16 46. 91 KiHvoTi|Tii ΙΙαλίνΟιαε Ι 648. 91 Ι 172. 59 ΙΙαλι-αιιίΟί'ς Λνηαλοικιίιι ΜοίκιΙΗα ΗίΊΐιιτιι και Μ ι λ ί λ λα K a v i u i ia 1Ιολιιπιι«'|·ΐΊ»ιακιι 71. 23 10. 16 12. 95 4 177. 44 2 Ι'Χι. 17 676. 19 102. 57 1 190. 16 297. 71 76. 49 599,89 12 909. 87 4 269,01 39. 75 452. 20 167. 81 102. 41 59. 72 (Ι)1Ιι\ιιλαμ|Ιίινιτ το lill Αττικής (2) ΙΙιοιλα|ι(Ια«Ί ta 111 Στΐ|ΐιίις ΙΙλλάΛας. Λιπ. Ελλι'ιοας κιιι lit (. 1) ΙΙιοιλα|ΐ(κινιι τα lill llJliionii και loviiirv (4) ΙΙι·|ΐιλαμ|νινι·ι τα lill θοτιχος χιιι Ανατολικής Μακι-Λονίιις (5) Πιοιλαιήκίνιτ τα 1:11 τιιιν νικιιιι'ιν too Uooiiou και ton Notai 14. 05 41. 38 19,71 159. 37 19. 18 62. 44 18. 27 4. 92 3. 50 13,00 Ι. IX. 2. 47 4. 81 3. 68 27. 48 3. 60 10. (Χ 24. ΙΧ 2. 25 3. 54 3. 13 10. 32 1. 79 661. 72 1 326. 52 586. 17 282. 11 401. 83 92. 78 19. 10 260. 01 194,76 I (Η0. 02 535. 14 559. 75 Ι 176. 1. 3 44. 51 2 2(Χ·. 49 299. 50 76. 49 77. 52 677. 41 373. 50 5 464. 39 51% 64% 63% 54% 86% 73% 70% 67% 66% 47% 39% 79% 71% 62% 5. 1% 44% 75% 57%· 42% 364 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 2. 1: ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Στινοοομή (Ι) Ι 2 Λ 4 Στόχος 5α (γπ»(ΐγία) 5α (αλιεία) 5« 6 (2) (2V(1) ΚΠ ΓΧΙΚ. ΠΠΙ » Κοίιτος μέλος/ llroiaroriu Γ Α Λ Λ ΙΑ l i. - v t i '. ' h i ' i vî Λνιπ N'VIl'lV'V'i K i i tm Νορμανδία Ι Ι ι χ α ι ι δ ία K i i i L T m u i - A o o n i TÇ HllllOVIll^LII Κ έ ν τ ι χι Ι)<χιιιάς-ΙΙα-νΤΓ. Κ α λ αί |Μ_ΐΓΤί|\Ί| Χιίχ_Μ* t on Λί·,Ί)ιχϊ Ποιιατοίι-Σαούντ Aioonoivii Λ λ ι ι α τ ία •Ινιινς-Κιιντί Λ ι μ ο ι Λ ιν Λ κ , ι ι ι ι τ α ί \ Ί| N(itoc-lliHji|Vai(l H(Vtrni Γ ι ι δ ι ι ν ό ς - Ά λ η ε ι; ΛανγκντιΊχ-Ι'οικιινι,ιν t Ι^κι|τΐιγκία. Λληπς-ΚιχινιΊ Α κ τή K I X H H X I 'I Μ α ο τ ι ν ί κα Γουαδελούπη l i i w i i v ii Ι ' ι ϊ ν ι όν ll. >. raroi. |Ti»-mxO Ι Ρ Λ Λ Ν Λ ΙΛ ΙΙιιλιηιπ. ιιΐ|. π. ιπιιχΓι Γ Ι Ά Α ΙΑ Ι·. μιλία-Ι·,. |ΐάνια llnVlHÎVTo Κ ο ι λ ά δα Λ ι ί ι τ τ α; ΛιιμίνμιΛίιι Τοεντιι Ι Ι ί ν ι τ ιι «liinoii/. i-lliATTiilii-'ItniiXm Λ ι γ ι ΐ ο ία ΐ ο ι ί κ ά ν ι. ()ii|i|Vl'i Μαιιχτς Λ ί ι π ιι Λ ι ι Ι χ κ ι ι ί ί ιι Mn/. iCr. Κ ι η υ ι ι ι ν ί ιι Λ. ι ο ι ι λ ί ιι Ιίαιιιλικι'ιτα Καλ. ι<\ιίιι Σ ι κ ε λ ία Σαι O l i v ia I htktinroii(For. mxit Λ Ο Υ Ε Κ Μ Ι Ι Ο Υ Ρ Π) ΙΙ,ιλιιιτ|. |ΐιι(Τ(Μ<ιχιί Κ Α Τ» X U P EX l l i m na Ολλανδία Λ ν α τ ο λ ι χ ιι Ο λ λ α ν δ ία Α ο α τ ι χή Ο λ λ α ν δ ία Ν ό τ ια Ολλανδία 1Ι. ιλ. απ. ι. ,ει. -ιιιχ. Ί 12 3 6 8 51 794,62 Ι 560. 16 1 199. 99 187. 07 7 3 * 56 6 3 57 709. 09 21. 40 161. 01 2ΙΧΙ. 21 141. 12 89,66 161. 14 110. 97 795. 56 288. 42 201. 46 195. 51 245. 5. 1 83. 56 132. 37 147. 08 360. 47. 151. 70 231. 92 262. 50 194. 55 225. 52 258. 97. ΙνΌ,Μ» 41. 1. 28 19. 1. 29 775. 33 5 675. 10 1,16. 8 Ι 45. 86 122. 40 50. 37 37. 58 17. 88 183,37. 102. 95 82,87 128,30 54,(Χι 101,31 19. 88 48. 48 1ΙΧΙ. Ι8 41. 38 51,64 67. 40 56. 11 'W. fi. l 77. 98 98. 37 11. 3. 14 51. 0. 3 270. 72 0. 02 2. 26 4. 1,41 6. 59 49. 36 22. 13 59. 16 30. 21 42. 53 31. 13 18. 27 31. 18 51. 92 84. (Χ. 72. 72 62. 54 45. 77 27. 27 2. 1. 14 1 Ι'8). '» 187. 07 738. 56 63. 27 3. 44 S 901. 15 2*61,47 | 5901. 15 2 861. 47 19 W9J1R 5 063,51 513. V7 35(154 98,90 249. 16 44,77 140,59 Ι2. ΙΧΙ 128. 81. 1. 2. 1 2. 1. 12 48,94 21. 28 65,28 113. 63 28. 51 16. 65 52,50 74. 59 54. 97 4. 78 26. 25 19. 39 3. 1. 0. 1 11. 88 19,84 20,02 9. 90 5. 70 18,30 8,85 16. 41 0. 18 27. 77 14. 98 15. 3. 1 3,9(1 2. 54 11. (Χι 4. 50 17. 42 8. 75 268. 67. 174. 82 17. 82 268. 79 138. 28 314. 54 120. 2. 1 166. 16. 138. 97 136. 26 151,16 352,02 275. 37 301. 85 1 35. 1. 72 1 2(Χ). (Χ) «12. 75 919,48 1 369. 8(1 I (ΧΧΙ. 25 259. 40 59. 69 177. 22 228. 67 163. 41 275. 27 120. 31 269. 14 9Λ48. Ι4 1. 11(>. 4( 7 6 52 76. 32 Ι - « Ιί 6,02 49. 7) 9 56 9. 8( 1 950. 15 42,00 ' 204. 15 4Λ450 98. 'Χ 0,90 0,'Χ 2 2 5J 117. 47 1652 16. 52 3452 44. 77 ι. ιο ι. κ 1552 164. 71 26. 1. 15. 19. 20 93. 94 1 389. 16 42. (8 50,03 82. 29 71. 84 6,78 9,78 0. 59 4. 79 14,46 27. 10 11. 98 6. 26 22. 19 10. 75 9. 24 16. 66 0. Χ4 0. 84 41,16 25. 02 4. 91. 1. 94 7. 30. 61651 21. 40 (1. 82 17. 28 18. 72 4,67 11. 91 10,58 49. 32 19. 25 9. 28 11. 35 50. 60 14. 47 5. 78 19. 08 30. 39 27. 22 14. 30 25. 57 18. 34 11. 12 5. 65 8. 28 8. 05 28. 18 16. 24 5 86957 21. 40 119. 88 100. 57 141. 12 61. 6. 1 98. 85 50. 59 535. 6. 3 161. 28 167. 85 107. 94 Ι83. ΙΧΙ 52. 62 85. 43 7. 1. 01 214. 62 141. 32 128. 49 1. 38. 74 101. 72 148,9(1 83. 6. 3 106,64 121. 18 79. 41 286. 95 138,77 2. 131. 12 90. 05 90. 05 2 95152 2 951. 52 4 4 7 56 6 9 0 8 59 1. 74 1. 2. 3 0. 47 4,53 6,18 5. 98 1. 47 1. 95 1. 62 1. 58 1. 11 3. 57 15,36 0. 27 1. 54 6,58 2. 38 6. 95 7. 23 1. 87 10. 1. 95 211. 22 9. 25 86. 46. 55,00 1. 10. 38 52. 51 97. 88 168. 52 55. 24 50. 1. 1 99,78 274,76 59,'Χι 180,75 2. 15. 25 165. 79 282. 22 327. 54 271,01. 169. 7f. 1991. 1)1 257 2. 37 85. ΙΗΙ 6. If 3. 01 25. 99 37,61. 17. 61 8 7 8 59 81. 21 1. 32. 22 29. 9. 3 79. 14 4 7* KXX» 87% 53% KXX* 69% 6 1% 46% 67% 56% 64% 55% 75% 6. 1% 65% 50% 60% 40%. 55% 53% 52% Mi·*. 12% 27% 29% 4 1 %, 37% 4 1% 5 0* 50% 3 6* 39% 56% 52%. 12% 40%. 19% 44% 59% 50%. 4 1% 3. 1% 28% 11X1% 2(1%. IV* 20% 28%. 11%. 24%. 27% 4 1% 4 9* 49%. 4 5* 49% 50% 76%. 84%, 40%, 414. 51 22,23 34. 32 15,52 49. 81 556. 39 8η ετι)σια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 365 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 2. 1: ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Κοιιτος μέλος/ l i r o nt r o rm Σιπώοομή ( Ι) 1 2. 1 4 Στόχος 5α (YrmuYÎa) 5α (αλιεία) 58 6 (2) Κ ΙΙ * ( 2 W I) Α Υ Σ Τ Ρ ΙΑ Ανατολική Αοοτιιία Νίπια Λοοτοια ΛιπιχιιΛοοιι. ιία l l o M i n n m i i m i a xo ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ Iximinc Κ ι ν τ ο ι. Aiooa|ximi-KiH λι'ιοκ t on ΊΥιγιπι Λ λ ι ν τ ι ΐο Λλ·,τοι(χ. ιτ Λϋοοις Μ,. Λ,,,,ι 1557,42 317,54 212. 03 184,53 841. 12 33,76 33. 76 «5,55 2 2 J· 22. 32 20. 62 14 758,71 7 517. 41 541. 10 362. 00 426. 59 182. 00 76. 00 621. 00 369. 30 317. 50 197. 45 200. 04 108,44 44. 51 371,18 273. 12 129,75 11. 70 137/44 2,00 129. 95 33. 85 48. 52 47. 59 129. 75 11,70 137. 44 2. 00 84. 43 16,25 9. 42 6. 86 59457 106. 27 80. 45 75,06 51. 89 332. 78 31351 7 900,71 9. 22 317. 50 197. 45 209. 26 108. 44 44. 51 37. 3. 18 273. 32 Ι1ολι,πιι«. |ΐοιιακο 12 180. 72 6 (Χ12. 97. 174. 09 6. 177. 06 •ΜΝΛΛΛίΛΙΛ A i u i i i w ii Ολαντ Ι Ι ο λ ι ι. ι ι ο ιΙ |ι ·. » ι α κ ιι Σ Ο Υ Ι Ι Λ ΙΛ Smaland mad Oarna Vàslsvwige Sydsverige Mellersla Norrland O we Nonland Ι Ι ο λ ι α π ι κ ε π ι η ι η κΊ 1508,40 195. 36 2. 60 Ι 310. 45 1 282,70 11. 24 24,(X) 19,97 18. 00 103. 00 1 106. 49 I I 52,42 9552 23. 60 114,74 2-3. 00 52. 42 105. 78 95,32 73,00 2. 1. 60 37,50 114. 74 4052 23. 00 40,00 24. 1X1 15. 00 18. 1X1 48,78 7. 1. 00 17,50 II. NI1M KNO Β Α Σ Ι Λ Ε ΙΟ 9 662,03 1 0. 18,20 2 060. 68 2 051,80 40. 22 100. 40 40,00 4453 3 8* 3. 1% 38% 41%. 39%. 5 4* 59% 55% 49% 60% 39% 60% 74% 52%· 4 0* 25% Ι(Χ>% 42% 3 8* 100·* 100%. 9Γ« 100% 47% 11%. « 2* 84% 95%. 51% 14% 100%. 34% 1((ι%. 55% 65% 68% 52% 100% 59% 49,08 46,48 2. 60 64,91 11. 24 53. 66 20353 27,75 8. 95 8. 59 55. 80 50. 02 38. 95 158. 18 90,89 158,18 5659 3. 15 87. 75 68,09 3. 14 60753 49. 63 2. 60 555. 01 48558 11. 24 24. 00 18. 14 18. 00 48. 78 56,39 64. 93 365. 72 50656 6 005. 70 2. 1. 46 12. 24 10. 72 12. 55 19. 09 32. 24 49,98 65. 18. 174. 04 318. 41 89. 77 8. 59 97. 44 84. 4. 3 394. 05 652. 32 250. 33 612,78 5. 3. 25 680. 11 5. (Χ. l«H»»'i; Ι ι ΐ Η ΐ κ ο ι ο χ α ι Χ ά μ η ι ΐ Μ » · ντ Λνατ Μίντλαντς Ανατολική Αγγλία Νοτιανατολική /ιί<ια Νατιοδιπικη Ζ ', Ι Μ' Λ ι π ι κ α Μ ί ν τ λ α ν τ; IVlOIKVniTIXM/l. ! Οοαλιιι Σκι,ιτια Ι1ιιι»ια Ιρλανδία ΙιΓ«»ιλι,ιο ΙΙολιιπιιΐιΐ(νι«Ίακό ΚΟΙ. ΝΌΤ1ΙΤΑ Σ Υ Ν Ο ΛΟ 447. 60 336. 12 168. 88 60. 00 97,85 246. 12 393,46 1 180. 39 286. 40 385. 04 '8)2. 84 1 295. 93 5,07 4 142. 74 3 186,50 124. 82 626,86 0. 12. 122. 8. 3 106,17 70. 09 84,89 28,61 174. 96 113,69 150,54. 183. 8; 5. 00 139 917,40 42 628. 60 6 464,71 6 151. 04 63558 2 188. 91 425. 72 1152,63 21457 3 791,82 66 65358 4 8* 2 051,81 100. 41 44. 33 1. 3,57 227. 95 2 438,17 Ι 440,73 1 440. 73 - ·. ·' , 4 5* 366 8η εν'μτια έκθεση για τα Διαρθρωτικό Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 2. 2: ΠΛΗΡΩΜΕΣ ΣονΛικιμη 0) Ι 2 3 4 Στόχος 5α (τπιιρτία) 5α (αλιεία) 58 6 Κ ΙΙ Σννολο (2) » (21/(1) 1. 91 69. 86 67. 06 15. 60 853 0. 15 4. 42 0. 68 2. 98 115. 19 10. 68 59,10 0. 13 21. 92 10. 90 26. 14 4156 19. 60 8. 05 2. 41 5. 65 5 50 19. 60 3 0 59 115. 19 521. 77 10. 68 23,51 41. 26 387,16 30,29 20,02 5. 80 346,77 1 76259 17154 50,00 156. 43 19. 72 445. 82 Ι 165,51 171. 54 131. 51 75352 6,% 48,66 698. 20 22,27 27. 73 23. 67 6. 37 17. 10 20 24659 4 564. 47 339,68 8. 00 Ι 924,19 2 304. 39 2 466. 53 702. 17 704. 34 716. 49 3 545. 05 Ι 237. 35 45,77 9. 39 11. 95 17. 05 184,61 11,52 14. 30 11. 73 11,37 19. 38 19,11 14. Κ 46. 19 14,0. 1 85. 02 18. 61 10. 45 18,70 15. 09 17,72 0,24 0. 14 1. 79 0. 17 11. 56 5,62 5. 26 6. 70 18,97 1. 45 26. 22 62,47 7. 76 2. 1. 6. 1 27,50 11. 17 185,77 2. 26 24. 1 m 2. 1,51. 1. 13. 06 20,02. (45,16 201. 21 2 135,45 992. 06 156. 18 44,Μ 496. 12 104. 44 902. 35 189,29 208. 15 170,33 791,46 140. 45 3 666,91 357. 71 14 349. 65 4 40. 3. 14 685. 70 832. 50 968. 50 375. 80 312. 30 407,20 494. 30 434. 30 279. 21 296. 11 298. (Χ. 131. 93 119. 48 160,61 166,95 151,58 •Ι 839. 05 2 797,20 Κ ούτος μέλος/ l l r p n t r o r ia ΒΕΛΓΙΟ Ι ί ο ι ι ί ί λ λκ Ί-λάνδιια ΙΙαλλονία ΙΙολιαί'ΐιΐ'ΐτοΐΊακιί Α Λ ΜΑ Gsl lor Storebaalt Vest lor Storebœll ΙΙολιιπίϊϋΐΓίοιιαχο Γ Ε Ρ Μ Α Ν ΙΑ ΖάαοιυτοοίΓ/ Μεκλεμίκιόονο, Λιπ. HofU'iMlvia 13οαΛι μίνιικιγο Σ α ί ο ν ί α Λ ν / α λτ Σ ι ΰ ο ν ί. ι Βοικιινγίπ Ινοολίνο ϊλι·ο(1ιχ-Χόλιιταϊν Λ|ΐ|«ιίιι>Υο Κ. ι ι ι. ι Σ α ϊ ο ν ια Ιΐοέμη l l u mm Ρηνανία- Ι Ι κ ι τ ι ^ ι λ ία ΙΙιιιιη Ι Ί ι ν α ν ι α Ι Ι α λ α τ ι ν α το Ιιάδιι- 1ιοοτι·μ(νί. ιγτι ΙΙαοαιιία /. ίιιιιιλιιντ ΙΙολιιπιηιΐ|ΐθ·οικο ΕΛΛΛΑΛ Ανατολική Σ τ ι ο ι ίι και Νηοιά (Ι ) Κ ι ν τ ι ι ι κή και Λιπική Μακιδονία ΙΙι'λοπιΊννηοος και Λιπ. Στιτιιά Ελλάδα (2) Ηιοιιαλία Κιιί(Π[ ΊΙππιχκ; (3ι Η Ι Η Ι Χ ΙΙ (4) ΝιμιοΊ Ανατολικού Λιγαίοιι (5) »„λ. -ι·,. „|. ,. ιιακο 1ΣΙΙΛ. ΜΛ Καιιπ'λλιι- Λα Μάντοα Γαλικία Λ,ιτοίΗΐια KtivTiilV. ua Χ,,',,ατι. η· ΙΙάιιχιον N I I | V I I » XI Λα Π ό να ΛοαγοΜα Μαδρίτη Καοτίλλη-Λπιν Εοτι»ΗαδοίΗΐΊ Κοταλιιινία Ιίαλιαοίδις Λνδαλοικιία ΜοιιοΟι. ι Ηιαιιτα και Μ ι λ ί λ λπ K. IVIUII. 1 Ι1ολιιπιΐΗ,(·ιοιτακιΊ 31 214. 16 9 403,65 60751 516,60 76,00 «4. 55 42,71 24254 321,42 11195. 04 3 6* Ι 308. 03 2 073. 34 934,44 517. 72 466. Β2 126,57 56. 22 386. 84 293. 71 2 196. 03 Ι 373. 63 704,41 485. 10 969. 18 332,98 139. 81 744. 95 374. '* 178,7. 1 16. 72 9,08 23,68 67,76 46. 1,1 19. 87 0. 87 5. 4< 12,20 275. 66 31. 9 71. 23 7. 82 3. (Χ 4 177. 44 Ι 391. 08 676,19 102. 57 1 Ι90. Κ 254. 7Î 48. 61 405. 74 Κοινοτιιτα ΙκιλίνΟιας Ι 648,91 822. 1Î (II ΙΙπ. ·ιλιΐ|ΐρΥιντι το ΕΙΙ Αττικής (21 Μιοιλαιφανιι ία ϋΠ ΣτΓοηίς Ελλάδας. Δυτ. Ελλάδας χαι Ilr (. 1) ΙΙιι. ιιλαιψα™ ta lill ΙΙπιίιχιυ και lovii. iv (4) Ι1ι(>ιλιΐ|ΐΐνινιι τα ΕΠ Βοακης χιιι Ανατολικής Μακεδονίας (5) ΙΙιοιλαμίνινιτ τα lill Tim' νηοιιίιν του βοοιιου και τοιι Νότιοι 12 '8X1,87 3 434,18 27,75 377. 2' 76,(Χ 84,55 42,7 • 9. 22 35,40 14. 94 110,07 13. 88 45,91 11. 42 62. 85 1,96 2. 1. 17 17,12 4J. 60 18,61 0. 49 18. 11 53551 6. 15 144. 05 320. 69 (4. 92 245,49 6,37 17,79 221. 31 454. 66 6 658,03 1,69 24,73 Wi. 62 49,02 50,44 37. 79 15. 93 7. 37 0. 37 2. 1. 79 8. 36 29. 42 8,97 10. 68 9. 50 18. 94 8. 91 82. 11 89,11 1. 69 726. 90 770. 97 765. 51 Ι 287,79 682. 95 282. 12 62. 55 14,87 150. 18 39. 61 318. 37 68,35 68. 19 46. 06 250. 50 61. 71 Ι 059. 52 4 49256 279. 21 296. 11 298. 06 111,9. 1 119. 48 160,6. 1 166,95 15. 1,58 89. 11 2 886. 11 3 0* 31% 32% 28% 4<ri 3 3» 91% 37% 32% 3 3* 21% 38% 33% 11% 36% 32%· 28% 40%. 1. 1% 30% 38% 35%, 36% 13% 27% 32% 44% 29% 3 1» 4 1% 36%. 3 1% 35% 18% 39% 34% 35% 29% 2,46 1. 75 3. 90 0. 51 0. 74 1. 44 1. 10 8. 24 1. 08 5. 00 7. 20 1. 12 1. 77 1. 25 5,16 0. 90 487. 56 971. 13 336. 88 140. 33 234. 8. 1 7. 1,41 25. 99 147. 39 114. 92 749,95 382. 10 354,60 823. 93 25. 49 1 396. 24 255,«ι 48. 61 «1. 89 466. 63 216,89 4 259. 36 37% 47%, 36%. 27% 50% 38% 46% 38% 39% 34% 28% 50% 50% 36%, 33% 38% 47% 39% 33% 8η ετ>)σια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 367 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 2. 2: ΠΛΗΡΩΜΕΣ Σονορομή ( Ι) 1 2. 1 4 Στόιος 5α (γτ. ι·«τγ'α) 5α (αλιεία) 58 6 (2) (2VKI) Κ ΙΙ εχατ Ε ΠΙ * 1256851 537,94 835. 46 90656 9752 44953 41,13 508. 14 21. 40 161. 01 200. 21 141. 12 89. 6f 161. 14 110. 97 795. 56 288,42 261. 46 195. 51 245,53 8. 3,56 132. 17 147,08 360. 47 151. 70 231. 92 262. 50 194. 55 225. 52 258. 97 390,66 41. 3. 28 191. 29 775,33 5 675. 10 106. 02 27. 99 62. 50 lfi. V 23. 89 13. 21 105,21 102/4 46,49 62. 99 30,41 6. 3,05 Ι5. 'Χ 3. 3,58 81,11 20. 22 29. 00 15. 85 14,04 27,84 60. 18 60,59 78. 35 37. 48 195. 92 0. 02 0. 83 12. 00 5,77 30. 85 11. 68 47. 98 23,99 30. 63 21. 15 10. 62 16. 42 46. 15 51. 5. 1 57. 80 48. 50 30. 25 21. 95 18. 18 '8X. S0 97,12 449. 01 41. 13 1. 87 5 901. 15 2 1 7 0 59 | 5 901,15 2 270. 39 19 339,08 3 481,59 24556 20257 49. 45 9951 23,13 84. 65 6,00 46,56 1. 00 11,56 24,47 12,00 49,50 37. 71 17. 50 10. 50 26. 25 59. 45 3. 3. 44 1. 20 13. 12 14. 51 16. 51 6,94 5. 68 10. 01 4. 95 2. 85 9. 15 2,65 4,92 0,05 8 J3 5,90 4,60 1. 17 0. 76. 1. 32 1,35. 3. 38 2. 62 268,67 374. 82 17. 82 268,79 138. 28 334. 54 120. 23 Ι Μι. 16. 138. 97 136. 26 151. 16. 152,02 275. 17 301. 85 Ι 35. 3. 72 Ι 200. 00 602. 75 919. 48 Ι 369. 80 I (ΧΧ),25 121. 35 39. 10 89. 81 105. 41 94. 39 142. 09 206. 78 136. 84 9(48. 14 2 545. 82 24,86 49,45 8,95 8,95 37753 0 59 0. 59 11. 12 58. 73 1058 10,58 18,64 23. 1. 1 0 53 0,33 12,64 7 6 52 76. 32 | 1950. 15 31,47 31. 47 1(4,71) 26. 1. 15 39. 20 93. 94 1 389. 16 4 58 4. 28 91,80 29. 96 30. 26 11. 58 3. 39 4. 89 0. 30 3. 04 8,31 20,07 6,00 2. Vi 17. 77 5 57 4. 62 8. 3. 3 0,42 0. 42 2 5 55 13. 40 1. 93 3. 4. 3 4. 49. ' 251,06 3 626,63 7. 52 0. 24 6. 82 7. 59 1. 89 4. 50 4. 00 22. 16 6. 81 4 /4 4. 07 7,52 107. 09 66. 80 70. 09 44,22 59. 25 28. 88 230. 01 101. 27 91,61 65. 11 24. 5. 3 108. 7. 3 5. 84 1. 73 6. 67. 12. 36 51. 73 52. 82 11. 7. 5 146. 5'; 9. 21 4. 78 8. 52 6. 29 10. 71 1. 75 4. 14 4. (12 8. 52 8. 12 87,22 82. 28 54. 61 62. 28 36. 7. 3 62. 13 64,73 82. 37 46. 00 204. 04 (4,2. 1 Ι 560. 15 4 1 56 4 1. *, 2311,95 2 311. 95 22155 4 40852 0. 87 0,61 0,16 1. 89 2. 45 2,99 0. 74 1. 61 0. 81 0. 62 0,56 0,94 7. 68 0. 11 1. 77. 1. 29 1. 19 3. 48 3. 62 0. 9. 1 72. 16 90,42 4. 71 37. 95 31. 17 68. 65 26,84 f O. ll 69. 62 29. 80 23. 91 47. 30 129. 03 39,23 91. 58 108. 70 95. 58 145,56 210. 40 137,77 185. 32 2 887,51 2 9* 35% 67% 3. 3% 50% 49%. 37% 26% 29% 35% 13% 33% 44% 39% 39%. 16% 41% 23% 33% 21% 32% 23% 24 Χ 17% 20% 24% 26% 27%. 3 9* 39% 2 3* 27%. 24%, 26%. 14%. 23% 21% ::%. 36% 21% 22% 16%· 13% 47% 1. 1% 7%. 9% 16%. 16%. 13%. 14%. 70% 0,98 0. 98 26,13 26. 13 •:,34* 34%, 30,80 599,67 K V 3 I* 1. 85 Ι. II 10. 74 45. 20 «ι. 77 14,17 36. 07 27%, 25%, 36% 38%. 11% 177. 91 11. 12 18/4 12. 60 17,11 417. 46 Κρύτικ; μελική U r o g r a m! ΓΑΛΛΙΑ Ιλ. νη-. Φοανς ΑνιιιΝιιι. ιμανδίπ ΚπιιιιΝίΗ. ιμανδία ΙΙιχαιιΛία Κα|ϋΤανία-Λι. ιδίΛνι·ς ΙΙοικ. ιγοιινδία Κέντοο Hoiimic. ||α·ντι Καλιά ΙΙοιτίινη Χ ι ό ια τοιι Λίγιιι. ια ΙΙοοατου-Σαοάντ Λιι««Η«νΐ| Λλοατία •Νχινς-Κιιντέ Λιμποΐέν AXIHNTaivif Νότος-ΙΙιΐι. ιηναία « Ι έ ο νη Ι'οδανιίς. Αλπιτς Λανγχντιίκ-Ι'οιιοιγιόν 11οα|Ιΐ|γχία·Λλ. ·τιις-Κυανή Λχτή Κκ. ιοιχή Μ α ο τ ι ν ί κα Ι οοαδιλοόπη l o i m i wi Γεινιιίν Ι Ι ο λ ι α ι ι ι ι ι | τ ι » ι α κο Ι Ι ' Λ Λ > Λ ΙΛ Ι1ολιι:ιιοιι|ΐΊ»ιακο ΙΤΑΛΙΑ Εμιλία-Γομάνια I l i i V i i ô v ro Κοιλάδα Λιχιτας ΑΐΜΐ|1αιιδία Τιχ-ντιι Ιΐίνετιι 'Ι·ΐΜοίιλι-Ηενίτοιιι. ΤΓ. οίιλια Λιγηοία Τοοχανι, Οίΐ,|Ι». ΙΙ·. Μ ά ο »ς Λάτιο Λ|φοο"£ί" M i A i tj KaiUTimii Λποιιλία Ιίαιιιλικάτα Κ ι ι λ ι « \ ι ί ιι Σικελία Σαρδηνία 11C l). tlJTfl. Ml|*I. HI UK!» Λ Ο Υ Ϊ Ε Μ Β Ο Υ Ρ ΓΟ Πολιιππιιιιεοιιιιχό Κ Λ Τ Ο Χ Ο Ρ ΕΣ IVmna Ολλανδία Ανατολική Ολλανδία Λιιατική Ολλανδία Νότια Ολλανδία ΙΙολιιιτιικΐ(Τΐ. »ιαχο 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) αντιπροσωπεύουν το 29% και του 1995 το 26%. 37 Πίνακας 1-11: Στόχος 2 - Η εκτέλεση του προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 (εκατ. ECU) Αναλήψεις Πληρωμές 1994 1995 1996 1994-96 1994 1995 1996 1994-96 Β DK D Ε F Ι L NL A FIN S UK ΣΥΝΟΛΟ 57,5 24,3 248,8 0,0 591,3 300,0 8,0 95,9 0,0 0,0 0,0 731,8 2 057,6 4,6 6,0 38,0 659,2 313,1 0,0 -0,5 9,2 54,2 31,1 105,8 518,3 1 738,9 78,4 22,8 379,1 377,2 655,8 214,0 -1,5 99,1 11,4 21,3 0,0 810,6 2 668,3 140,6 53,1 665,9 1 036,4 1 560,2 514,0 6,0 204,2 65,5 52,4 105,8 2 060,7 6 464,7 17,6 11,7 124,4 0,0 278,2 150,0 4,0 40,2 0,0 0,0 0,0 365,9 991,9 11,8 8,4 32,5 448,0 145,1 0,0 0,0 12,3 21,4 15,6 38,1 153,0 885,9 20,7 3,7 182,8 159,3 412,2 95,1 0,3 39,3 11,6 14,2 0,0 571,5 1 510,5 50,0 23,7 339,7 607,2 835,5 245,1 4,3 91,8 33,0 29,8 38,1 1 090,3 3 388,4 Διάγραμμα 1-4: Στόχος 2 - Μερίδιο κάθε έτους στην εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 Αναλήψεις υποχρεώσεων: Πληρωμές: 0 DK D Ε F Ι L NL Α ΗΝ S UK EUR Η πρύοόος των πληρωμών παρουσιάζει διαφορές ανάμεσα στα κράτη μέλη. Από τα παλαιά κράτη μέλη, όύο (Λουξεμβούργο, Ισπανία) παρουσιάζουν ποσοστά εκτέλεσης που υπερβαίνουν το 60% της αναπροσαρμοσμένης συνδρομής, δύο κράτη μέλη (Ηνωμένο Βασίλειο, Γαλλία) παρουσιάζουν ποσοστό εκτέλεσης ανώτερο του 50% και τέσσερα κράτη μέλη (Γερμανία, Ιταλία, Δανία, Κάτω Χώρες) παρουσιάζουν ποσοστό πληρωμών ανώτερο του 40%. Μόνο το ποσοστό πληρωμών του Βελγίου είναι κατώτερο από το 40% της αναπροσαρμοσθείσας συνδρομής. Από τα νέα κράτη μέλη, η Φιλανδία παρουσιάζει, με ποσοστό ανώτερο του 50% σε διάστημα δύο ετών, πολύ ικανοποιητική εικόνα πληρωμών, ενώ τα ποσοστά πληρωμών της Αυστρίας και της Σουηδίας είναι κατώτερα του 40% (αντιπροσωπεύουν το ένα τρίτο και το ένα τέταρτο της συνδρομής αντίστοιχα, αλλά ο προγραμματισμός εκτείνεται στην περίοδο 1995-1999. Όσον αφορά τις μη εκτελεσθείσες πιστώσεις μέχρι το τέλος της περιόδου 1994-1996, η Επιτροπή αποφάσισε, σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού πλαίσιο, με επίσημη απόφαση της που μειώνει τις συνδρομές της περιόδου 1994-1996, τη μεταφορά τους στα προγράμματα της περιύδου 1997-1999 για τις ίδιες περιφέρειες, προκειμένου να διευκολυνθεί η δημοσιονομική διαχείριση και να αποφευχθεί η επικάλυψη ανάμεσα στις δύο περιόδους προγραμματισμού του Στόχου 2. Το ποσοστύ των μεταφορών επί των αρχικών συνδρομών παρουσιάζει σημαντικές διακυμάνσεις απύ το ένα κράτος μέλος στο άλλο. Για τρία απύ τα παλαιά κράτη μέλη (Δανία, Γερμανία, Ηνωμένο Βασίλειο), αντιπροσωπεύει ποσοστά απύ 5% 368 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ 1994-1996 ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ Παράρτημα 2. 2: ΠΛΗΡΩΜΕΣ Ι 2. 1 4 5α 5α ( a j u r i a) 58 6 (2) ( 2 W I) Στόχος ΚΠ Σύνολο Κούτας μέλος/ l i r o nt f o rm Α Υ Σ Τ Ρ ΙΑ Ανατολική Λοοτοία Νότια Λοοτοία Λιιτικί| Λοοτοία ΙΙολοπι·ι. ·ΐΊ«»·ιαχο Π Ο Ρ Τ Ο Γ Α Λ ΙΑ ΙκΜχιίι; KfvTIMl AiiKMiftuiwi-KiuiuUlil τοιι Τι'ιγοιι ΛλίνΤίΧΟ Λλγχίψι» Atoorc Μ α ο ή χι Στ*6ηομή (1) 1557,42 317. 54 212. 03 154. 53 843. 32 17,01 27. 01 14 758,71 5 Μ » ,Μ 541. 10 362. 00 426. 59 182. 00 76. 00 621. αϊ 369J0 246. 24 171. 16 151,48 72. 79 18. 15 318. 59 208,97 1ΙιιλιιπτΐΜΐ|. |. |ΗΊακά 12 180,72 4 491. 26 Φ Ι Ν Λ Λ Ν Λ ΙΛ Λιυιιανία Όλιιντ Ι Ι ι ι λ ι Η ΐ π χ ι ι ν ι ι η ι ι χ ιι Σ Ο Υ Ι Ι Λ ΙΛ Smaland med Ôarna Vests venge Sydsverige Mellersta Norrland Ovre Norrland UiAiilTfiinfrot'iaxo 1505,40 195. 36 2. 60 1 110. 45 1 282,70 11. 24 24. 00 19. 97 18. 1)0 10. 1. 00 Ι 106. 49 33. 01 103,10 9,36 107,11 1,00 7 * 50 (τηϋργιτ» 7. 62 15. 73 9. 67 101. 80 9. 16 107,88 1. 00 - 29,7» 51. 26 12,92 57. 31 6,90 29. 79 38,06 5l. 2f 36,50 12. 92 18,75 57,11 34. 72 6. 90 12. 00 18. 92 30,. 5fi 29. 02 23,61 22. 83 0,78 22,64 3. 37 8. 20 5. 04 6,16 18. 66 36. 5C 18. 75 H N O M E NO Β Α Σ Ι Λ Ε ΙΟ 9 662. 03 815. 86 1090. 34 I 4 0 0 J6 14. 72 75. 74 12. 01 20. 10 19,27. 11. 48 25. 87 178. 59 447. 60 336. 12 168. 88 Μ). (Κ 97,85 246. 12 393,4ί 1 180. 39 231. 57 191. 27 120. 58 40. 79 42. 97 21. 21 157. 21 124,76 76,69 385. 04 902. 84 94. 58 308,81 I x i m x i; Ι ϊ ο ο κ ι ι ιο κ αι X a i u u o om Λνατ. Μ ί ν τ λ α νκ Ανατολική Αγγλία Νοτιανατολική χιίΐ(. χι Νοτιαοοτιχή/αιοα Λ ο τ ι κά Μίντλαντς IIOIHHMSIITIXIJ //ΟΠΟ Οιιαλία ϊ κ ι. π ια Ι Ι Ι Ι Ι Η Ι ΙΙ Ι ο λ ο γ ία Γΐ|Ι|ΜΐλΐΙΙΙ. Ι ΙΙ,,λο. ι. οΜ,ιοι. ακό Κ Ο Ι Ν Ο Τ Η ΤΑ Σ Υ Ν Ο ΛΟ 1 295,91 489. 70 5. (17 4,115 4 142,74 0,01 Ι 400. 21 75. 74 20. Κ 8. 15. 1 1X6. 50 13»» 17. 40 31 405,72 3 388 J5 4 397. 98 317,91 Ι 425. 77 2 2 Mf 1 487,5» I14. 1C 2 744,5* 45 511. 84 - 35,(4 3Μ. 40 2 5» 6. 8. 3 2. 83 2. 00 00. 38 49. 11 40. 75 24. 13 246. 16 19% 1 3» 22'* 29% 211. 62 5 91048 4 0% 4. 61 246. 24 171. 16 156. 09 72. 79 38. 15 318. 59 208. 97 207,01 4 698. 27 «2,62 37,77 302,17 82. 62 31. 48 1. 57 36,20 26. 81 0,94 24. 40 0. 78 276,98 22037 3. 17 8. 20 5. 98 6. 16 18. 66 1UM 3 7 7 Μ6 11,73 219. 82 6,12 5,36 6,28 9. 55 16,12 23. 05 26,39 21. Μ 126. 70 51. 28 4. 62 49. 25 65. 6. 1 166. 78 372. 45 134. 23 458. 8. 1 511. 14 4. 05 102. 04 Ι 606. 50 711,34 711. 14 4 6Ί 47·* 37% 40% 50"* 51'* 57·» 19% 2 09 12'* 30% 2 1% 1 73 30·» 34'* 30·*. 34'*. 18'* 16% 3»·» 49'*. 38% 30% 8'*. 50% 27·* 42·*· 32'* 35'*· 51% 39·* 80·* 39% 22 5r 3 3» 140,81 16. 83 5. 13 4. 62 42. 43 14. 48 29. 05 363 ΚΕΦΑΛΑΙΟ IX ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ Έτος ργκοιπττς/ Κοαιος μέλος Ιτόχ. Συνολιχΰ κόπτης Σννορομή ΕΤΠΑ (I) Κβνιχη ηιτιιόαμι χι_ιηματο<ν>τ. Ιοιιοτιχή χμΙΤΙΙΙΙΤΟΛΟΙ. Ανιιλήντις vxojfivriiMTriitv 19V5-1996, 19V6 I'aiemtnlN 1W6 (2V(1) ΙΙλικΜμίς 1W5-I996 (31 1W6 ΙΣΠΑΝΙΑ Κ ό ^ Ή Ι ας KiiijOrvivit; Χιιι*)^<ι IW5 ΙΡΛΑΝΔΙΑ NixKmiHirio Tullaght (AmfO. ivo) ITALIE Λιμάνι, TOI' Gioia ïauro (Kii). ii)i|y>it!l I I I 1 1 298. 47 60,60 27. 40 "9. 01 2. 1. 81 7. 28 0,(8) (). (X) 0. 00 199. 46 36. 88 20. 12 89,81 23. 81 7. 28 89. 81 2. 1. 81 7. 28 91%· l(Xr% 100* 71. 85 19. 05 5. 82 71,85 19. 05 5. 82 131. 33 39. 17 91,06 (1,00 0. 00 39. 37 ιοο» o. ixi 31. 50 120. (X) 4(). (X) O. (X) BO. (X) 0. 00 40,00 100% 20,00 20. 00 371 731 80% 80» 80%, 50%. Μεγάλα έργα κατά την έννοια του άρθρου 16 παραγρ. 2 του κανονισμού για το συντονισμό της δράσης των διαρθρωτικών ταμείων. 3 ^3 '•''Μ ΠΡΟΤΥΠΑ ΕΡΓΑ ΤΟΥΈΊπίΪ^ΚΑΙ^. ;ΤθΫΐΕΚΤΓ' 8η εν'μτια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 375 ΠΡΟΤΥΠΑ ΕΡΓΑ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 10 ΤΟΥ ΕΤΠΑ Τύπος έργου Κράτος μέλος/Γίτλος/Περιφέρεια Έτος Συνολικό Συνδρομή έγκρισης κόστος ΕΤΠΑ ΤΕΧΝΟΛΟΓΙΚΗ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ Περιφερειακές στρατηγικές καινοτομιών (ΙΙΣΚ. ) Βέλγιο: Αιμβούργο Γερμανία: Wcser-Ems Ελλάδα: Διιτική Μακεδονία Ισπανία: Αραγωνία Εστρεμαδούρα Γαλικία Γαλλία: Ωβέρνη Ιρλανδία: Σάννον Ιταλία: Καλαβρία Αυστρία: Κάτω Αυστρία Πορτογαλία: Έργο "Περιφερειακό τεχνολογικό σχέδιο" None Ηνωμένο Βασίλειο: Γιόρκσερ και Σάμπεροεντ Περιφερειακό τεχνολογικό σχέδιο Ελλάδα: Κεντρική Μακεδονία Ισπανία: Καοτίλλη-Λεόν Ιταλία: Αβρουζία Μεταφορά τεχνολογίας Σχέδιο "IMPLACE" Καστίλλη- Αα Μέντσα/Βόρεια Ιρλανδία Ισπανία: Σχέδιο "TRANSTEX" Εστρεμαδούρας Ιταλία: Σχέδιο "REPORTING" Απουλίας ΚΟΙΝΩΝΙΑ ΤΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗΣ Στρατηγική ανάπτυξης της κοινωνίας της πληροφόρησης (LRISI) Γερμανία: Σαξονία Ελλάδα: Κεντρική Μακεδονία Ισπανία: Βαλένθια Γαλλία: Ι3ορράς-Πα ντε Καλαί Ιταλία: Πεδεμύντιο Ηνοιμένο Βασίλειο: Βορειοδυτική Αγγλία Πολυπεριφερειακή εφαρμογή τηλεματικής Σχέδιο "WOLF" Θεσσαλονίκη (EL), Σαρδηνία (Ι). Γαλικία (Ε), Mangualdc (Ρ), Βραδεμβούργο (D), Βόρεια Ιρλανδία (UK), Ιρλανδία) Στρατητική ανάπτυξης της κοινωνίας της πληροφόρησης (IRISI) Γερμανία Infosh Σλέσβιχ-Χόλσταϊν Bis 2006 Βραδεμβούργο Ιρλανδία: ShIPP Σάννον Αυστρία : TELEKIS Στυρία Φινλανδία : Paradais Τάμπερε Σουηδία AC-DIREKT Vàsterbotten Ηνωμένο Βασίλειο: NiSTRAT Βόρεια Αγγλία ΝΕΕΣ Π Η Γ ΕΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ Γερμανία "SOL" (Περιφερειακό δίκτυο συνεργασίας για τη δημιουργία νέων δυνατοτήτων απασχόλησης για τις γυναίκες στον τομέα των κοινωνικών υπηρεσιών, για τα παιδιά, τους νέους , και το\κ, μειονεκτούντες στις αγροτικές περιοχές Μπάντεν- UiuvmiBmvn "Contracting Biiro" (Aufbau und pilothaftcr Betrieb cincs Informations- und Vermittlungsbiiros fiir Encrgiceinspar-Coniracting) Ισπανία Ιταλία "ERNE" Ναβάρρα) "ALEGRE" (Σχέδιο τοπικής δράσης για την απασχόληση, Καστίλλη-Λεύν) "NYEC" (Νέες πρωτοβουλίες για την απασχόληση, Κανταβρία) "NIOVALLES" (Νέες πρωτοβουλίες για την απασχόληση, Καταλωνία) "REVOL" (Ανακύκλωση ογκωδών αστικών απορριμμάτων, ΑστοιΊρια) 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1995 1996 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 0. 499 0. 500 0,400 0. 413 0. 309 0,490 0. 501 0,500 0,500 0. 460 0,400 0. 544 0. 4CX) 0,400 0. 400 3,251 2. 000 2. 000 0,866 0,507 0,500 0,497 0,496 0. 501 0. 249 0. 250 0. 200 0. 206 0. 154 0. 245 0. 250 0. 250 0,250 0,230 0. 200 0. 250 0. 2(H) 0. 200 0. 200 ΐ:»ΧΧ) Ι. (ΧΧ) 1. 000 0,260 0,254 0. 250 0. 249 0. 248 0,250 1995 1. 233 0. 530 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 0,500 0. 500 0. 5(H) 0,577 0,5(Χ) 0. 5(Χ) 0. 500 0,250 0,250 0,250 0,250 0. 250 0. 250 0. 250 1996 0. 509 0. 250 1996 0,632 0,316 1996 1996 1996 1996 1996 1,077 0,818 0,877 0,887 0,450 0,500 0. 500 0. 5(H) 0. 430. 0. 315 "HOME" (Μία στέγη για όλους: νέα ποιότητα, νέα άνεση, Απουλία) 1996 0,800 0,470 "PICENUM 2000" (Ενεργός πολιτική απασχόλησης για την περιοχή Aseoli Piccno, Μάρκες) "SECI" (Services iducauTs cl de garde pour les enfants, Toscane) 1996 1996 0,938 0,406 0. 512 0,256 376 8η εν)σια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΡΟΤΥΠΑ ΕΡΓΑ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 10 ΤΟΥ ΕΤΠΑ Τύπος έργου Κράτος μέλος/Τίτλος/Περιφέρεια Έτος Συνολικό Συνδρομή έγκρισης κόστος ΕΤΠΑ ΧΩΡΟΤΑΞΙΑ Κάτω Χώρες Καταπολέμηση των πλημμύρων: "Tungclmyschcbcek" Καταπολέμηση των πλημμύρων: "Dalcmsc sluis" Καταπολέμηση ταιν πλημμύρων: "Wooldcrbinncnbcck" Καταπολέμηση των πλημμι'ιρων: "Kccrsluis Haatlandhavcn" Γερμανία/Κάτω Χώρες: Καταπολέμηση των πλημμύρων "IIoUandscli-Duitschc gcmaal' 1996 1996 1996 1996 1996 5,900 5. 600 3,300 4. 8(H) 11. 600 2,950 2. 8(H) 1,650 2,400 4. 200 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 377 ΠΡΟΤΥΠΑ ΕΡΓΑ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 6 ΤΟΥ ΕΚΤ Ττιχος έργον Κράτος μτλος/Πτλος/ΙΙρρι«*ρτ ιι Έτος Χητολικό Χντβρομή «Ύ»0"»ης κόοτος ΕΚΤ ΝΕΕΧ ΠΗΓΕΣ ΑΠ ΑΣΧΟΛΙΙΣΙιΣ -II linirlQun\ trnwiltat «né ttfr Ε»ιτρο»ή ΙΙίλγιι Creaiiim agenix-cunncil pour handicapes (ΥπηρΜύι π<ιροχης συμβοιιλιίιν m άτομα |ir ηΛικτς ανύγκτς) IGLOO (Nfrç; μορφίς αιιντργαοίας or ΟΥμιιτα σττγασης) Κάλι*νη τιιιν Orarurv lumn'airviiiv roYiitofirvuiv or ΜΜΒ από ανίρνονς 1. 1:1 IRMAS (Ηπιχπρήοπς κοινωνικής οικονομίας στοιις τομάς τοι< πτριρΥιλλοντος. της στιγααης, τιιιν ιπηρταιιίιν κιιι της σνντήρηαης uniMHXiirv KTi(mirv) OLA (Κατάρτιση or l)i|iiuii "ιιλιχοττχνικής τιπικιτήριξης" για vimoxixiriii) Λιινίιι Ikn blnntlcnilc landhandcl (IΙρόγραμμιι για tHxiiyi-vru-ςμπαναατιίιν) fiRI-UN njTURI; (ΝιΊς πηγίς απασχόλησης or πΓρϋΙαλλοντιχίς οραστηριάτη*· -' Incubator Guided By Seniors (Κι'ντρο ι'πιχηρη|ΐατιχής ανάπτυξης) Γτομιινϊιι Τοπικό οίχτικι χαινιιτι')|ΐιιιν |ir(K'Wxjrv για τη οημιοιιργίιι Orarurv Γργααίας TULA-START (Π>ριΐ|»ριιαχά όίκτικι τηλτματικής) Tntnticrticlrien -ΤΒ (Επιχπρηοη χοινιιινικής ίντα£ης ατον τομτα της ανακι'ικλιιιοης) ΚλλιϊΑα Δημιουργία και στήριξη πτιχηρήσι-ισν γιινιιιχιίιν Ισχανίιι Λΐ'τοτΓλής απασχόληση νι'ιιτν (παροχή βοήΟπας για τη όημιουργία μικροΜίιχηρήαιιιιν) L:VTV - I:S (Μιλττη σκοπιμότητας για τη οημιουργία τιπηρΓσιιίιν οτον τομιΊΐ της τ^ιίας) PR< 1ΜΙΠΈΟ (ΕπιξΓυγαοια γτιηργικιίιν αποβλήτων ιυτό πι^ιιΟαιριοποιίΜίτ. νοικ; ντοιις) RliSTAURA-NATURA (Τοπική οπηρταια π(ΜχίιΟηοης Vfurv Orarurv Γργασίας or trvHoo/ruixfς πτιχπρήΟΓίς) SARHLAN (ΔίκτιΗΐ προατατη'όμη'ης ruvaoiaç για άτομα |ie ποικτς ανάγχτς) SARHLAN (Μη/ανιο|ΐός Μίλτισης προβλημάτων προσφοράς και ζήτησης Γργααίας) SLRDOM (Παροχή ιαικΜΌΐιίιν XUT'IHXOV από πτριΟωριοποιημίνα άτομα) Tclcimrmjo en Huskadi (Nri-ςllrariç Γργααίας μίσω της τηλτΓργαοίας και τηςδιαχι-ίριοης) Γαλλία ΛιιιΊΙι τιμιη και μι tiimi) Toi' χρόνοι· Γργιιιιίας (πτιραματική ιυ,ιιρμογή ur Γπιχηρήιιιις) ARIMILL (Δημιοΐ'ργία δικτύων αντιιγωνιατικιίτν MML·) ΙΊΊΎ SURVIOÏS (Ανάπτυξη ιιπηρταιιίιν "rx τοιι σύντγγυς") Ήνταξη τιιτν νίιιιν (Κατάρτιση για νίοι»ς )ir πάιχές ιινάγκτς) Αιιώιχασίτς ιργαοιακής ι·νταξης (όιτπι/πρηίΗακά δίχτυα οτις ττιρωπα'ιχτς πτριιρρητς Ι)ι μιταΐ)<χ>ιςοτοκοινωνικότοι·ςπι·ριβάλλον (Υπηρτοίτςδια|ΐτσολάβησης στιςόιμπιοιτςμηαφορές). \τγγι·ς τιττηριοιτς ι τιιιν "rx τοιι οτΊντΥγΓίς" TTTTHjroii MP. RCATOR (Κίντρο τηλτχιιτάρτιοης για άτομα |ΐτ ι ιίιικίς ανάγχτς) WiVHRI: (Κατιιρτιοη νι'ιιτν ar πιριβαλλοντικά Γπαγγιλμιιτιι) Ι'ιιίιιι Accueil Service* (!adouni Grenade (Αημιοιιργία Οίαπιιν τργαοίας or " I'KLSIiNCU (Δημιουργία Otoruiv τργαοίας για ντοι»ς [ir πδικτ ς ανάγκτς οτον τομία τιι RATH-11N92 (ϊιητργααίιι για την ανάπτυξη μπαψορικύιν )ύοιιιν υψηλής ποιότητας) ιιςπιιραμαηχι-ςη(<ιρμογίς Inuloo Γ (Κατιιρτιοη ατόμιιτν )ir ηοικΓςανάγκις) Ιαλιινοίιι ΛιαιΊικαοιί'ς ι\Ίΐι£ης (Αημιοιιργία llioriiiv ιυταο/όληοης or τοτηρπιίΓς ΐ|ΐι'ιλαξης τιι παιοιιιη', «(. ροντιάας για ηλιι R( '< Ν (livrovrtiς καταρτιοης οτοιις io|u ίς της ΐ|. ι'ιλιιξης πιιιοιιίιν χιιι της ιιγιίας) ιαλία Κατιαιτιιιη χιιι ίτημιοιπιγία llroiurv ιργαικας ιιι· χοινιιΛΊΧΓς ιπι/ΐΊρήοιις Diriiienii c quadri per il Icrrilnrio (1ίπανιντα£η στην αγορά τρναοίας) |. ;ι^Ηιαιιϊκι> Α Ι Χ Τ Ι ΗΙ Υπηριοιιίιν ||ροοιιχιι\ΐ)ς Απασχόλησης MAUI; VI1RDI: (Λΐ|)ιι·>ι\>γί€ΐ Ι1α). ιισσιας ιιπηριαύις οτα λιμάνια) Τιιπικι'ς πριιιτιι(1ιιιι>. ίις για τη αημιοιιργία Otoruiv ιυτιιΐΓ/όλησης Ί ιμ. ιιργαιΗΐι or ιοιιιιτικι'ι χιί«ιο (Ιι/νο/. ογίαπολιηιιοιαν οτις ΜΜΙ;) TRANSI'V. K - f l o or (Μιται|Ηΐράί)ιιι/Γΐριατιι ΙΙΙΜ_ΙΙΙΙ|ΙΙ ΙΙιΐ(ΐτιιγαλίιι Οι. 1 προιΐποΟΐΊΐι. |ς τηςο>. οκ/. ηριιΐ(ΐΐ'νηςιι [ιισχόληοη. πιρι|νιλλ l'I. Afl: (Δίκτιιι τοπικών παίριιτν) •Ι'ΐνλιινοίιι ·|ΐιιιτι|χι/. /οροι'ι ΚΙΙΟΡΚ) (Λημιουργία Οισιιιιν ιργικικις για νίοιις στον ιομία τον ; λιτισμοι'') ΚΛΙΝ (Λίκτικι |ΐικριίιν αγροτικιιΛ' ι-πιχπρήιιιιιιν και rx|irTa). ÂriOruiv ποιι χρήσιμοι low 111) YOIORK (ΝΙΙΟΤΓΛ) (Λίκτικι για την πριχιΛηση της απασχόλησης οι πτρι<1ιιλλο\τ ιιιις τομιίς) >:ονηΛί. ι Λΐ|μιοι<ργια τιιπικιίιν κι'-ντριιιν απασχόλησης Λιακρατικό πρόγριοιμα κατι'ιρτισης (Κατάρτιση για ατιτοτΓλιίις απααχολοι'ιμι-ναι»ς) ΙΙνιιιμΓνο ΙΙαοίλτιο Ι )ργανισ|ΐος για την α«νπτι·Εη της αγροτικής απασχόλησης (Γριι^τίο ιργιιοιιις για ιιικροιπιχηρήοης χαι iftuir Κινητικότητα για Γργιι£. ομι νοιις ιπον τομία τηςχονοριχής πιίιληοης τροιι. ίμιιτν (οίκτι«> lyuiiv χιι«_ι«>ν) Γ. πίκτιιση ΤΙΙΛ· MMIi μιοιιι χι>ινιιη·ιχιίη· ιπιχηρήοπιτν (Τοπική κοινοπραξία για τη στήριξη τιιιν MMIi) 1996 1996 1996 1996 1996 1996 199Ιι 1996 1996 1996 1996 790400 439 500 2 UJ 400 1000 000 (. 14 66* 245 900 209 191 «75 477 157 4111 377 100 160 200 273 100 I 719. 102 I (XXI (XX) «64 59* 5K6 100 KM 29R 643 4(XI 1 I I 2 I I2 1 (XX) (XX) 240 6011 192 500 1996 1996 1996 126 750 KO. 100 163 375 64 240 177 K12 152 Kl 1996 I 320 000 1996 (174 062 1996 I 2110 IKK) 1996 1 5. 11 750 333 625 750 (XX) 500 000 720 000 720(XXI 266 900 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 1996 I 5K2 300 355 3(X) 415 000 220. 10(1 5 35K 012 I 000 (XX) 3IM 000 17. 3 (XX) 1 5R8 OKK 2 7R5 000 600 000 504 571 350 200 2 215 91X1 760 000 7KIO00 I92 0IXI 326 200 265 4M) 513 Κ0Π 3 5K4 000 I (XXI000 406 200 162 4(X) 365 209 334 000 276 2(X) 235 200 1 507 943 I (XXI (XX) 3 063 125 I (XXI(XX) 1996 I 06K 9K0 1996 300 000 1996 760 120 642 7(XI 200 (XXI 608 100 1996 3 143 50(1 I (XXIIXX) 1996 363 200 259 21X1 1996 1996 1996 1996 1996 KKI74S 554 000 134 MX) III 100 65 517 69K 655 4K2K0O 51 724 K6 207 277 21X1 1996 I K4I 26K I (XX) (XXI 1996 1 2IM (XX) 640 K(XI 307 71X1 149 I IK 39 624 IK 7511 K2I 219 656 975 38 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) έως 7%. Σε τρία κράτη μέλη (Ισπανία, Γαλλία, Βέλγιο), οι μεταφορές προσεγγίζουν το 20%, ενώ το ποσοστό για την Ισπανία και τη Γαλλία κυμαίνεται στον μέσο όρο των εννέα χωρών. Τέλος, για τρία κράτη μέλη (Ιταλία, Λουκεμβούργο, Κάτω Χώρες) οι μεταφορές πιστώσεων αντιπροσωπεύουν το ένα τέταρτο των αρχικών συνδρομών. Όσον αφορά τα νέα κράτη μέλη, μύνο η Φιλανδία έχει προγραμματίσει την υλοποίηση του Στόχου 2 σε δύο στάδια (1995-1996 και 1997-1999) και πραγματοποίησε μεταφορά ενός σημαντικού ποσοστού πιστώσεων στην περίοδο 1997-1999 (21%). Τέλος, οι μεταφορές πιστώσεων που πραγματοποιήθηκαν για τα γαλλικά και ιταλικά προγράμματα αντιπροσωπεύουν από μόνες τους το 45% των συνολικών μεταφορών του Στόχου 2 (το ποσοστό αυτό πρέπει να συγκριθεί με το μερίδιο των συνδρομών για τις δύο αυτές χώρες επί της συνολικής συνδρομής: 35%). Αν προστεθούν οι μεταφορές που πραγματοποιήθηκαν για τα ισπανικά και βρετανικά προγράμματα, το σύνολο των μεταφορών γι αυτά τα τέσσερα κράτη μέλη αντιπροσωπεύει το 80% των μεταφορών για τα δέκα κράτη μέλη (ποσοστό συγκρίσιμο με το μερίδιο αυτών των τεσσάρων κρατών μελών επί των συνδρομών του Στύχου 2). 3. 3 Η προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 Στον τομέα του Στύχου 2, ένα μεγάλο μέρος του έτους αναλώθηκε στην προετοιμασία του δεύτερου σταδίου προγραμματισμού για την περίοδο 1997-1999. Σύμφωνα με το άρθρο 9 του κανονισμού πλαίσιο, η Επιτροπή ενέκρινε στις 26 Ιουλίου 1996, αφού πρώτα έλαβε την ευνοϊκή γνώμη της συμβουλευτικής επιτροπής για την ανάπτυξη και την ανασυγκρύτηση των περιφερειών, τον κατάλογο των επιλέξιμων περιφερειών του Στύχου 2 για την περίοδο 1997- 1999 στα εννέα δικαιούχα κράτη μέλη10. Ο κατάλογος αυτύς παρέμεινε αμετάβλητος σε σχέση με τη περίοδο 1994-1996, με εξαίρεση ορισμένες τροποποιήσεις ελάσσονος σημασίας για την Ιταλία, τις Κάτω Χώρες και την Ισπανία, στην οποία κατέστησαν επιλέξιμες ορισμένες περιοχές της περιφέρειας της Μαδρίτης, με αποτέλεσμα να αυξηθεί ο καλυπτύμενος πληθυσμύς κατά 5. 000 κατοίκους περίπου, αύξηση η οποία αντισταθμίζεται με μείωση της κάλυψης στην περιφέρεια της Σαραγύσας. Ως εκ τούτου, το ποσοστύ του συνολικού επιλέξιμου πληθυσμού βάσει του Στύχου 2 δεν έχει μεταβληθεί και μένει στο ίδιο επίπεδο στο εσωτερικύ κάθε κράτους μέλους. Συνολικά, ο Στύχος 2 καλύπτει το 16,4% του πληθυσμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Οι διαθέσιμες πιστώσεις την περίοδο 1997-1999 ανέρχονται σε 8,147 δις ECU (σε τιμές 1996), γεγονύς που, σύμφωνα με τις αποφάσεις του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του Εδιμβούργου, αντιπροσωπεύει πραγματική αύξηση κατά 13,8% σε σχέση με την περίοδο 1994-1996. Στο παρελθύν, η Επιτροπή είχε αποφασίσει στις 9 Ιουλίου την ενδεικτική κατανομή των πιστώσεων υποχρεώσεων ανά κράτος μέλος για τα έτη 1997-199911. Πίνακας 1-12: Ενδεικτική κατανομή ανά κράτος μέλος των συνολικών πιστώσεων 1997-1999 (εκατ. ECU - τιμές 1996) Βέλγιο Δανία Γερμανία Ιππανία Γαλλία 186 Ιταλία 65 Λουξεμβούργο 854 Κάτω Χώρες 1 318 Ην. Βασίλειο 2 059 ΣΥΝΟΛΟ 2500 Ί 2000 798 8 359 2 500 8147 NL UK Στη συνέχεια, η Επιτροπή απέστειλε στα κράτη μέλη, στις 30 Απριλίου 1996, τις κατευθυντήριες γραμμές "για την προετοιμασία των νέων προγραμμάτων της περιύδου 1997-1999. Οι κατευθύνσεις αυτές θέτουν ως πρώτη προτεραιύτητα των νέων προγραμμάτων τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης, στύχος που θα επιτευχθεί μέσω της βελτίωσης των διαρθρώσεων παραγωγής και της αναβάθμισης των επαγγελματικών ικανοτήτων του εργατικού δυναμικού. Αυτύς ο γενικύς στύχος πρέπει να στηρίζεται απύ τέσσερις προτεραιύτητες, που είναι: Η ανταγωνιστικότητα και η ανάπτυξη των MME, το οποίο προϋποθέτει ότι θα δοθεί έμφαση στο Απόφαση 96/472/Εκ της Επιτροπής, της 26ης Ιουλίου 1996, ΕΕ αρ. L 193 της 3. 08. 1996. Προς υπόμνηση, οι επιλέξιμες περιοχές του Στόχου 2 στα τρία νέα κράτη μέλη καθορίστηκαν το 1995 και την περίοδο 1995-1999. Απόδραση 96/468/ΕΚ της Επιτροπής, της 19ης Ιουλίου 1996, ΕΕ αρ. L 192 της 2. 08. 1996. 378 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΠΡΟΤΥΠΑ ΕΡΓΑ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 6 ΤΟΥ ΕΚΤ K O I N Q N IΑ Τ Ι ΙΣ Π Λ Ι Ι Ρ Ο Φ Ο Ρ Ι Γ Χ Ι ΙΣ • II ηι«χ>. 1ρι«η a o w i tm « κά ti)v Κ»ιτ(Η>«ή Τ υ ι υ ς ί ρ γ ον Κ ρ ά τ ος μίλος^ιΊτλ»ς/ΙΙτηι<Γρηι Κτος Ι Ι τ ν ο λ ι χό Ι Ι ν ν β ρ ο μη Γ γ χ ρ ι ο ης [ χ ο σ τ ο; | Ε ΚΤ ΙΥημανία »π. νι. ·(Ι)ρίμΐ|) Κλλύόιι ΛΟηνα Ι α χ α ν ί ιι ;imur ( Μ ο υ ρ θ ί α) Γ α λ λ ία Tclcpnrc ( Ν ό τ ο ς -Π υ ρ η ν α ί α) Ι ρ λ α ν δ ία Manil ( Ν ο τ ι ο δ υ τ ι κή Ιρλιινσιιι) ιΙ'ινλανΙιίΗ Nnkis (Ηιιριια Κ α ρ ι λ ι α) l o r q U iu ITHIckiiipi: ( l l l c k i o g c) llvuuirvo Κιιοίλτιο WIS ( Ο υ α λ ί α) Ι Ι Ρ Ο Τ Υ Ι ΙΛ F. 1TA ΚΑΙ E P IA Κ Α Ι Ν Ο Τ Ο Μ Ι ΟΝ - Il t i u x t l g i o r) α σ χ τ ί τ α» ι t κ ρ ά τη μ έ λη ΙΙίλγισ Κ π ι χ ι ί ρ η αη ι π ι ι γ γ ι λ μ α τ ι κ ή ς ί ν τ ι ι ξ η ς ο τ ον τ ο μ ία τ η ς κ ο ι ν ω ν ι κ ή ς ο ι κ ο ν ο μ ί ας ϊ ι ι ι τ η μ ιι η λ ι κ τ ρ ο ν ι χ ής κ α τ α γ ρ α φ ής τ ων α ν ί ρ γ ων Α α ν ία Η ο γο rjTiivi κπαίΛι ικιης και κατι'ιρτιοης μ η χ α ν ο λ ό γ ων κ αι τι-χνικιίιν Γ ι ρ μ α ν ία Κ ί ν τ ρο τ ι χ ν ο λ ο γ ί ας κ αι π α ρ ο χ ής αυμβουλιίιν γ ια γυνιιιχΓς στη Λι ιΐ|>ια |;. π α ν ι κ π α ί ί ι π Όη γ ια γυναίκΓς ( Α ν α τ ο λ ι κή ο ρ μ ά ν ι α, or M M E) Κ ο ι ν ω ν ι κή α υ \ τ τ α ι ρ ι α τ ι κή τπιχΓίρηση |lr δ ι ο ρ γ ά ν ω ση σ ι μ ι ν α ρ ί ων π ρ α κ τ ι κ ής ά σ κ η σ η ς) Α ν α κ ύ κ λ ω ση ηλικτρονικιίιν α π ο β λ ή τ ων Κ α ι ν ο τ ι ή ια μ ί τ ρα ΓπαγγΓλματιχής κ α τ ά ρ τ ι σ ης και Γ κ π α ώ π ι α ης για ά τ ο μα |ir π ο ι ν ι κό μητριίκ» Μ ι γ α λ ύ τ τ ρη π η λ ι ΐ ί α χ α ι α τ ο μ ι χ ή π ρ ο σ ί γ γ ι ση ο τ ις μΗΙόίιουςΓπαγγΓλμιιτικής κ α τ ά ρ τ ι σ ης Κλλιίοα ΙΤιοίκτι>ηΐ| μ η χ α ν ι κ ών m Οίματα ό ι α χ ί ί ρ ι σ ης της Γ ν / ρ γ π ας στις χ ι π ι ι ο χ π τς και τη β ι ο μ η χ α ν ία Μι λι τη και π η ρ α μ α τ ι χή ίκικιμή της τηλΓχατάρτιοης σ τ ον ΤΙΗΙΓ α της \ 7 " ας κ αι της α ο ΐ ) « λ ι ι ας Λ ΐ | | ΐ ι ο υ ρ γ ία κινητιίιν μ ο ν ά δ ων κ α τ ά ρ τ ι σ ης or Γ π α ρ χ ι α κό κιιι τ ο π ι κό rnûrrho Κ α τ ά ρ τ ι ση μι τη χ ρ ή ση π ο λ υ μ ί α ων liiirotcslorcs (|:. παγγι λματική κατάρτιση γ ια Λ ι α χ η ρ ι σ τ ίς χ ρ η μ α τ ο ο ο τ ο ύ μ ι v i m· α πό την Κ ο ι ν ό τι αλλία Κ α ι ν υ τ ό μ ις ι ν ι ρ γ ι ι ις γ ια την α π α σ χ ό λ η σ η, τη δ ρ α σ τ η ρ ι ό τ η τα και την ο ι κ ο ν ο μ ι κή α ν ά π τ υ ξη Κ ί ν τ ρο α ξ ι ο λ ό γ η σ ης ν ί ων π ου ο υ μ μ π ί / ο ι ιν or δ ύο τ ο π ι κ ίς ιργασίΓς Ιρλανύίιι ΙΙρωτιχΊουλία ι ρ γ ο ο ο τ ι άν γ ια την ι-£ι·ύριοη πι'ιρων Α ν ά π τ υ ξη της ι κ α ν ό τ η τ ας α π α σ χ ό λ η σ ης μ ί σω τ η ς κ α τ ά ρ τ ι σ ης Λ η μ ι ο υ ρ γ ία σ ι ι ι τ ή μ α τ ός π ι σ τ ο π ο ί η σ ης της ι π α γ γ τ λ μ α ι ι κ ής κ α τ ά ρ τ ι σ ης N il ς Οίοι ι ς α π α σ χ ό λ η σ ης - τ ί χ ν ις και π ο λ ι τ ι σ μ ός Ν ία ο ρ γ ά ν υ χ ιη της ι·ργιισίας στην Ι ρ λ α ν δ ία Ι - π α γ γ ι λ μ α τ ι κ ός π ρ ι χ ι α ν α τ ο λ ι ο μ ός γ ια ν ι ο υς Ι τ α λ ία S T A RT ( D A D O f l N T U L H l R) Σ ύ σ τ η ^ι Δ ι ο ι κ η τ ι κ ής Δ ι α ΐ ( » ι ν π ας μίσι. ι Δ ι κ τ ύ ου Τ η λ ι μ α τ ι κ ής Λ ο ν ξ Γ μ ρ ο ν ρ γ ιι Κ ι ν η τό κ ί ν τ ρο ιπιιγγι-λματικής κατίιρτισης Κάτιιΐ Xi'. orç l'rojccl pcnixinlijke dicnslvcrlcninp ( τ ο π ι κό κ ί ν τ ρο γ ια α ν τ α λ λ α γή πληΐΜχριχιιαιν) Ι Ι ο ρ τ ο γ α λ ία Νίιι π ρ ό τ υ πο π π ι γ γ τ λ μ ι ι τ ι χ ή ς κ α τ ά ρ τ ι σ ης ν ί ων και Η ΐ α ν ι κ π α ί ο τ υ αη τ ων ι ρ γ ι Λ ο μ ί ν ι ι ι ν) Α ν ά π τ υ ξη μ ί τ ρ ων γ ια την α π α σ χ ό λ η ση κ αι την r n a v v r λ μ α τ ι κή κ α τ ά ρ τ ι ση ΐνη τ α ι ρ ι ο μ οί - ι ν α λ λ α κ τ ι κή πηγή α π α σ χ ό λ η σ ης YUI ά τ ο μα η λ ι κ ί ας ά νω των 411 m i n· Ι Ι ν ο ι μ ί νο Ηαοίλτ. ιο ΙΛιατή κ α τ ά ρ τ ι ση (κατίιρτιοη στη β ι ο μ η χ α ν ία ηλτχτρονικυιν πδιίιν |ir μ ι Ο ό ο ο υς π ο λ υ μ ί ο ω ν) ν. υ\τργαιιία γ ια τη (U λτίιικιη της α π α σ χ ό λ η σ ης α τ ό μ ων |ir ι ι ο ι χ ίς α ν ά γ χ ις ' Ι ιπιιγγι λματική κ α τ ά ρ τ ι ση ν ί ων στη β ι ο μ η χ α ν ία Drive lor youlli ( α ν ά π τ υ ξη Γπαγγιλματικιίιν πρικιόντιιιν) ^^ 1996 SIX) (XX) 250IXX) 1 9% 5 0 0 0 00 2 50 (XX) 199ft 440 mm 2 20 (XX) 199<ι 500 (XXI 2 50 0 00 1996 49Κ 5ΙΧ) 249 450 199(ι. Sim (Km 2 50 ΙΚΧΙ Ι99Λ 51X1(XXI 250ΙΧΧΙ 5 29 21X1 2 50 (XXI 1994 Ι«Μ| 1447. 1711 20570: 91421 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 18. 10001 1171(Χ)1 524ΙΧΧ1 1Ι4ΙΧΧΧ) 944ΙΧΧ. 1012000 00799» 490ΜΊ7 542Μ·7 41(Χιίι7 554Μ. 7 IftOOlXl 8550(Χ 450ΙΧΧ1 isowxxi 101999 ΐί. κιχχ 407(ΧΧ: 12. ΚΧΧ: 41ΜΧΧ1 1994 1994 1098X49 911091 (ι 49448 2 Μ 0 29 1994 1994 1994 1994 1994 1994. IK. KXXi 309(ΧΧ1 422(ΧΧΙ Ι29ΜΧΧ) 144 MX») Ι29ΜΧΧ1 2871ΧΧ 2. 12ΙΧΧΙ 1Ι7ΙΧΧ) 972ΙΧΧ1 Ι (Μ 300(1 972ΙΧΧ1 1994 908ΙΧΧ 454ΙΧΧΙ 1994 17771118 ΚΧΚ594 249Κ095 1994 1994 1994 1994 1994 1994 1994 2«KX)t. 14X451 2. 1817. 1 Ι95(ΧΧ 2d 114(1 17X7X1 25521ΧΧ1 I27WXX Μ75(ΧΧ) 2Ι5ΙΧΧ1 Χ25(ΧΧ 5Χ50ΓΧ ΚιΚΧΧ 17ΙΧΧΧ 8η ετήσια έκθεσι] για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 379 ΠΡΟΤΥΠΑ ΕΡΓΑ ΒΑΣΕΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 6 ΤΟΥ ΕΚΤ Τ«·»ο4 ίργιιν Κράτος μίλικ/Πτλος/ΙΙτριη-ίρηι 'Κτος ΐννολικό ΐννΑρομή ή»ΡΌτις , κόστος Κ ΚΤ ΙΙίλγιιι Ιίπιχιιρήοι ις ιπαγγιλματικής ίνταξης οτον τομία της κοινωνικής οικονομίας Ι ΙαρακολοίΌηαη και αξιολόγηση των διαδικασιών βπιγγτλματιχής ίνταξης Αανία UuroCah (Διακρατική μίΟοδος αξιολόγησης τνός προτύπου χατάρτισης για την Ηΐαγγτλματική ίνταξη TUFV νίων) Ι-κπαίδι υση στον τομία της ιχκολογίας χιιι προστασίας του πΓριβίιλλοντος στην. ΤΓριιιχη Siomrom Ατομα που παρίχοΐ'ν πρικιωπιχή ι,χχιντίόα or άτο)ΐα μι ικιιματικίς ανάπηρες Έργο "Sale Ilabour!" (Επαγγιλματιχή κατάρτιση ανίργων nun·) PRIGG (Κατίιρτιση or Οίματα ανακύκλωσης και προστασίας του πτριβάλλοντος) liiicmci-pilois fill για την αναβάθμιση Των τπαγγτλματικιίιν προσόντων του ιργατικού δυναμικού) Ιιμμιινιιι Ι Ιρακτική μαΟητι-ία πι»ι· αντιστιιιχιί στα τνδιαΐ|*ροντιι και τις ικανότητΓς των οι<μμΐ'ΤΓχόντων Ht λτιωοη τιιιν r:ravvf λματικιίιν γνιίκιπιιν των τργαζιηιτνων από τ'ο START-Zcitarhcii Μιτάδιχιη "κοινωνικιίνν Yvtiioriiiv" or ντους που τντάαικινται στην αγορά ι·ργαοίας ( Ιργανιαμός ρύθμισης του συστήματος του χρόνου Γργοαίας Τ. < >. Ι'. (Ανάπτυξη ΐ)-ιλικιίιν προς το πΓρι{κΊλλον μΗΙΛδων παράγωγης και προΤίιντων jiiiiui της κατάρτισης και της ίρτυνας) Κοινοτική (κιήθιτα or άτομα fir ιτδικίς ανάγκΓς Λνταλλαγίς για την rvt-ργό αναζήτηση Γργασίας μίσω της αιαο-οργάνιιχιης ICUiiku Χιπιτηματική μΐ'ΟικΛολογια για το σχτδιααμό και την ηΐΗίρμογή προγρα)ΐ)ΐάτων ιπιιγγι-λματικής χατιίρτιοης Ανάπτυξη και χρησιμοποίηση του ανΟριίιπινου δυναμικού or μΓγάλα ίργα Κάρτα ιργααίας. δτλτίο απασχόλησης πολλαπλιιιν χρήαησν Ισπανία ΚΐΗνιιηΊκιχηκονομική διάγνιιχιη, κατάρτιση και τνδυνάμιιχιη για την τοπική ανάπτυξη Tiiiorex paia la cAponacion (ΙΙαροχή βοήΟηας or 50 πιιχπρήαπς οτον τομία των rEiiyuryu'iv) Κυρωπιίίκό ΠανΓπιστήιιιιι Βτρινιίιν Σποιιδιίιν αυνι-χιςυμΓνης και ΓπαγγΓλματιχής ΓκπαίοπΌης Γαλλία Ι,ι'ιχιίπιίιχιι ιριτιίιρια νίων κιιλλιτιχνιίιν (Γ. υρωπαίκό Δικτικι Νίων ΚαλλιΐΓχνιίιν) Δημιουργία Οίοιτσν απασχόλησης or ίργα χατασκη*ής αθλητικών Γγκαταστάαπον Ιχίδιο κατάρτισης, δράσης και ίρπινας ιινιιμιοιι στον τίταρτο κόσμο και το πανυτιατημιο (πηραματική μίΟοδος κατάρτιοης. δράσης) Αημοιιργία 51 Χ) Oraruiv ιργαιιίας το 1995 και 1996 (για μακροχρόνια ανίργους) Λλληλί'γγύη σι· άτομα ποιι απηλοόνται μτ κοινωνικό αποκλιτομό |>|( Κ"ιΙΐΝΕ (ϊχιδιαομός και κατασκηιή rργιιτικtilv κατιιικιιίιν |ir Εύλινιι σκιστό) Ιρλανδία Ι Ιρωτοβουλία τηλιμίιρκιτινγ του ïaliaplil ΙΙιιρίμβαση στον τομια Tim· τι-χνω\· Ηίιιπιση στην Ιρλανδία ι-υριιιπαίκής ηλτκτρονιχής άδηας οδήγησης Ι ΙιιΐΗίχολική ικπαίδηΌη. ανάπτυξη και πιστοποίηση του συστήματος Καινοτόμος κατίμιτιοη και ανάπτυξη της πληρ(Κ|Ηκιιχής στις ιιπηρτσα ς του τομία της υγι ίας Ιταλία Ariiiniiii (Νίις μορι|-ίς ιϋιοορρόπηοης της προσηπιράς χιιι ζήτησης Γργαιιιας) ( ΆΚ( ΙΝΤΗ (|W λτιιιχιη της λπτοινγιχότητας της αγοράς ιργιιαίας) Κλιγχιις και ι ξομάλυνοη των ουγκυριακιίιν ι<αινι>|υ·νων II )Ι!ΝΙ:Τ (Νία πρότυπα οργάνωσης και διοίκησης) Λουξεμβούργο i-lc\tnohil θλαστικό ωράριο ιργασίας) Κ m ι. ι Χι. ιςιις Lixiphaanonilcrhrcking (ιξίταοη του συστήματος αδτιιίιν για τη ρύθμιση αποικιιιΐιν) Αυστρία ΊΙιβλιο ιργααίας" για τη οιινιχιΓ. όμινη κατίιρτιση ατόμων "UiialilïkaliimMiilornialÎiiimliciisr (ΧυνΓργασία αναμπια or τοπιχίς ιπι/t ιρήαι ις χ Γ. πι. -ττιί»ιιτς στην απασχόληση της νομοθιοίας για την πιριβαλλοντιχή πολιτική > οργάνιιχιη της κατίιρτισης) ι την οικολογία) Ιΐυρτογιιλία ΛΙ. ΚΊΙ · (αναβάθμιση των ικανοτήτων των τοπικιίιν ιαπκη-αιιίιν) Fiiniuiuûi Inienitlivii il DisU'inda de Tiahullwdiircs lias ΡΜΠ cl Mrcrocmprcsas ( τηλι-μάθηση) ΚιιΟιίρωοη κοινωνικά ||υίχιιμων ι-υρωπαίκιίίν πολιτιστικιίιν γνιι«ιιιιιν φινλιινηία Κλαιιτικό ωράριο μι Οωρι ς βίιρδα ς ι ργασίας Ανάπτυξη της ποιότητας του πιριβάλλοντος της τργαοιας και δια βίου κατάρτιση Ιιινηδία SALT· Κίντρο ΙΙόρωνκιιι Ανάπτυξης I Ιρότι-πο για την ανίιπτυξη τω\· ικανοτήτων μιας «τιχτίρηοης II ικανότητα για δράιιιι μίοω της αυμμποχής or δίκτυο Υγιι ίς και ικιραγιηγιχαί χιίιροι Γργασίας ΙΙνιιιμίνο ΙΙασίλτιο Γ. λαστιχότητα. δυνατότητα τπιλογής και ποιότητα ίωής niasfow Works 2 (νίοι και συμφίρονΤΓς τρόποι για τη χρησιμοποίηση δημόσιων κιΐ(Ηΐλαίων για τα τιιμτίιι αντργίας) Cyber Café (Καινοτίχιος χρησιμοποίηση νιας «χνολογίας ως πηγής πληρικ|<Ίρησης και μηχανισμού κατάρτισης) < "iiy l-'riiife : Δημιουργία KXXlOiorurv απασχόλησης 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 I82. VXX1 10902(ι3 575(ΧΧ1 49020. 1 178ΙΙΟΠ 80151. 1 2278979 1025540. 55 122472(1 25(·2527 101723d 1527521 49295C. 138468 423823 Μι7038 10288. 17 439085 Ι52ΙΧΙΙ7 084(Χ)7. (ι5 Ι8ΙΚΧ1 240104 345WI7 7709. Κ 43. 1705 08925 4309. 15 359054 42ΙΧΧΙ 54ίιΧ9(. 51Ι(ι55 1994175 9(ι178<; 91900 57458(1 1852772. 1188. 11 1995 1251402 504030. 9 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 1995 27(Χι87(1 74ΙΙΧΧ 449101 1903X47 2821 Κ 299458 993281 3ΙΚΧΧΧ1 202212. 45 4(ΧΧΧΧ 120949. 5 134750. 1 428 5(Χ 55Ι4(κΊ 14WXX1 34(ι 15(1 847511 32ΚΧΧ1 4I300C 2595(ΧΙ 259012 035033. 25 204ΙΚΧ 129<. 55 ΙΜ. 5ΙΧ1 1441949 11XXIX 148344,75 108225 570779 454232 103291 38887(1 204X54 40481 174992 514127 385595. 25 33780(1 5 I H I4 25315(1 3781111 91 (XXX) 8ΙΧΧΧΧ1 4095(81 3ΜΧΧΧΙ 571 (XX! 25095(1 2052ΚΧ1 1193445 55(ΧΚΧ: ονχχχι 24750(1 31455(1 212071 310038 940799 900147 95701. 95 1. 17861. 174152 405(ΧΧ 3 Si ΑΡΚΤΙΚΟΛΕΞΑ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ 8η ετήσια έκθεσι; για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 383 ADAPT ECOS-OUVERTURE EMPLOI EUROPARTENARIAT FORCEM HORIZON INTERREG KONVER LEADER NOW PACTE PEACE PERIFRA PESCA PHARE PME RECHAR RECITE REGEN REGIS RESIDER RETEX STRIDE URBAN YOUTHSTART ΔΕΔ E&A E&TA EBEE ΕΓΤΠΕ ΕΕΠ ΕΖΕΣ ΕΚΑΧ ΈΚΔΕ τη των υπέρ γεωγραφικά διαφοροποίηση απομακρυσμένων Κοινοτική Πρωτοβουλία για την προσαρμογή του εργατικού δυναμικού στις ριζικές βιομηχανικές αλλαγές Δίκτυο συνεργασίας με τις πόλεις της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης Κοινοτική Πρωτοβουλία για την ανάπτυξη του ανθρώπινου δυναμικού Δράση για την προώθηση συμβάσεων ανάμεσα σε επιχειρήσεις επιλέξιμων για τα Διαρθρωτικά Ταμεία περιφερειών και σε επιχειρήσεις της υπόλοιπης Κοινότητας ή τρίτων χωρών Ίδρυμα συνεχιζόμενης κατάρτισης (Ισπανία) Κοινοτική Πρωτοβουλία για την επαγγελματική ένταξη ατόμων με ειδικές ανάγκες και μειονεκτούντων ατόμων Κοινοτική Πρωτοβουλία για την προώθηση της διασυνοριακής και διαπεριφερειακής συνεργασίας Κοινοτική Πρωτοβουλία των για βιομηχανικών δραστηριοτήτων των περιφερειών που εξαρτώνται από την αμυντική βιομηχανία Κοινοτική Πρωτοβουλία για τη στήριξη έργων αγροτικής ανάπτυξης Κοινοτική Πρωτοβουλία για την επαγγελματική ένταξη των γυναικών Πρόγραμμα ανταλλαγών εμπειριών ανάμεσα στις τοπικές και περιφερειακές αρχές της Ένωσης Κοινοτική Πρωτοβουλία για τη συμφιλίωση και την ειρήνη στη Βόρεια Ιρλανδία και στις παραμεθόριες κομητείες της Ιρλανδίας Πρωτοβουλία περιφερειών και των επισφαλών δραστηριοτήτων Κοινοτική Πρωτοβουλία στον τομέα της αλιείας Πρόγραμμα ενίσχυσης της οικονομικής ανασυγκρότησης των χωρών της Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης Κοινοτική Πρωτοβουλία για την προσαρμογή των MME (μικρομεσαίων επιχειρήσεων) στην Ενιαία αγορά Κοινοτική Πρωτοβουλία ανθρακοφόρων περιοχών Πρόγραμμα δημιουργίας δικτύων ανάμεσα στις ευρωπαϊκές περιφέρειες και πόλεις Κοινοτική Πρωτοβουλία για τα δίκτυα διανομής φυσικού αερίου Κοινοτική Πρωτοβουλία για τις γεωγραφικά απομονωμένες περιφέρειες Κοινοτική Πρωτοβουλία για την ανασυγκρότηση των περιοχών με βιομηχανίες σιδήρου και χάλυβα Κοινοτική Πρωτοβουλία των για δραστηριοτήτων στις περιφέρειες με υψηλό βαθμό εξάρτησης από τη βιομηχανία κλωστοϋφαντουργίας - ένδυσης Κοινοτική Πρωτοβουλία «Η επιστήμη και τεχνολογία υπέρ της καινοτομίας και της περιφερειακής ανάπτυξης στην Ευρώπη» Κοινοτική Πρωτοβουλία υπέρ των υποβαθμισμένων αστικών προαστίων Κοινοτική Πρωτοβουλία για την επαγγελματική ένταξη των νέων Διευρωπαϊκά Δίκτυα Έρευνα και Ανάπτυξη Έρευνα και Τεχνολογική Ανάπτυξη Ένωση Βιομηχανιών της Ευρωπαϊκής Ένωσης Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων Ενιαίο Έγγραφο Προγραμματισμού Ευρωπαϊκή Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών Ευρωπαϊκή Κοινότητα Ανθρακα και Χάλυβα Ευρωπαϊκό Κέντρο Δημόσιων Επιχειρήσεων για την αναδιάρθρωση των διαφοροποίηση τη 3S4 ΕΚΤ ΕΠ ΕΣΣ ΕΤΕπ ΕΤΑΕ ΕΤΠΑ ΚΓΠ ΚΠ ΚΠΣ ΜΕ MME ΝΑΚ ΟΤΔ ΠΚΠ ΠΟΥ ΠΠΚΠ ΠΣΚ ΣΑΕΧ ΣΕ ΤΠΕ ΥΔ ΧΚΑΕ ΧΜΠΑ ΨΔΕΥ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Ευρωπαϊκή Συνομοσπονδία Συνδικάτων Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης Κοινή Γεωργική Πολιτική Κοινοτική Πρωτοβουλία Κοινοτικό Πλαίσιο Στήριξης Μεγάλο έργο Μικρομεσαία επιχείρηση Νέα Ανεξάρτητα Κράτη Ομάδα Τοπικής Δράσης Πρόγραμμα Κοινοτικής Πρωτοβουλίας Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας Περιφερειακή Πρωτοβουλία για την Κοινωνία των Πληροφοριών Περιφερειακή Στρατηγική Καινοτομιών Σχέδιο Ανάπτυξης του Ευρωπαϊκού Χώρου Συνολική Επιχορήγηση Τεχνολογίες της Πληροφόρησης και της Επικοινωνίας Υπερπόντια Διαμερίσματα (Γαλλία) Χώρες Κεντρικής και Ανατολικής Ευρώπης Χρηματοδοτικό Μέσο Προσανατολισμού της Αλιείας Ψηφιακό Δίκτυο Ενοποιημένων Υπηρεσιών « ?* J~ ISSN 0254-1483 COM(97) 526 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 05 08 13 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-547-GR-C ISBN 92-78-26043-6 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 39 εγχώριο δυναμικό και στην αξιοποίηση των τοπικών αναπτυξιακών πρωτοβουλιών και των πρωτοβουλιών για την απασχόληση. Η έρευνα-ανάπτυξη και οι καινοτομίες (βλέπε κείμενο εντός του πλαισίου). Το περιβάλλον και η αειφόρος ανάπτυξη, με άξονα τις ζημιές που προκαλεί η βιομηχανία, και η εκμετάλλευση των μελλοντικών προϊόντων και οι οικολογικές υπηρεσίες. Τέλος, η ισότητα των ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες, με κύρια έμφαση στο συνδυασμό της επαγγελματικής με την οικογενειακή ζωή. Η προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας μία προτεραιότητα τον Στόχον 2 για την περίοδο 1997-1999 Μία απύ τις τέσσερις προτεραιότητες των κατευθύνσεων της Επιτροπής για την προετοιμασία της περιόδου 1997-1999 είναι η έρευνα-ανάπτυξη και η καινοτομία. των προγραμμάτων Αυτές οι κατευθυντήριες γραμμές εξακολουθούν να τονίζουν τη σημασία αυτής της διάστασης για τη βελτίωση της ανταγωνιστικότητας και ενθαρρύνουν τις περιφέρειες να βελτιώσουν τη συνέπεια και την αποτελεσματικότητα των δράσεων τους υπέρ της Ε& ΤΑ και της καινοτομίας και να καταρτίσουν περιφερειακές στρατηγικές καινοτομίας και τεχνολογικής ανάπτυξης. Ειδικότερα, η Επιτροπή ενθαρρύνει την αξιοποίηση ορισμένων τομέων στόχου: • μεγαλύτερη αξιοποίηση των περιφερειακών εγκαταστάσεων βιομηχανικής έρευνας, τις οποίες κατά κανύνα διαθέτουν οι περιφέρειες του Στύχου 2 και οι οποίες παρέχουν τις βάσεις για την ανάπτυξη των συνεργασιών ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά ιδρύματα, π. χ. στους τομείς των μεθύδων παραγωγής, των προηγμένων τεχνολογιών ή της τελειοποίησης νέων προϊύντων • προτεραιύτητα στη μεταφορά των αποτελεσμάτων των ερευνητικών δραστηριοτήτων και • • των τεχνολογικών καινοτομιών προς τοπικές δραστηριύτητες και βιομηχανίες ενθάρρυνση της καινοτομίας, ύχι μύνο ως προς την τεχνική διάσταση, αλλά και ως προς το ικανύτητα, εφύσον αυτύ αποτελεί προϋπόθεση ανθρώπινο δυναμικύ και την οργανωτική για τη δημιουργία νέων τομέων δραστηριότητας, ιδίως σε σχέση με την ικανότητα των επιχειρήσεων να αφομοιώνουν νέες τεχνολογίες και τη δυνατότητα πρόσβασης τους στην πληροφύρηση σχετικά με τη ζήτηση νέων προϊύντων και υπηρεσιών στο πλαίσιο πρακτικών εφαρμογών των τεχνολογιών της πληροφύρησης και της επικοινωνίας στις επιχειρήσεις των ορθών καθώς και, μεταξύ άλλων, οι ενέργειες ευαισθητοποίησης, δικτύων πρακτικών και βελτίωσης των υπηρεσιών πληροφύρησης και η δημιουργία τηλεματικής μεταξύ των επιχειρήσεων των MME, η παραγωγή και χρησιμοποίηση της ανάπτυξης προβολής • κατάρτιση των εργαζομένων με άξονα ειδικές ενέργειες προσαρμογής συνειδητοποίηση του νέου τεχνολογικού πλαισίου, ανάμεσα στον τομέα των υπηρεσιών και της βιομηχανικής παραγωγής. ιδίως τις αυξανύμενες τη και διασυνδέσεις Οι πρώτες πληροφορίες για τα προγράμματα που κατάρτισαν τα κράτη μέλη το τελευταίο τρίμηνο του 1996 δείχνουν ύτι ενισχύθηκε σημαντικά η προσπάθεια Ε&ΤΑ, με αποτέλεσμα οι κοινοτικές χρηματοδοτήσεις να υπερβούν για τον τομέα αυτύ το 18% κατά την περίοδο 1997- 1999. Οι κατευθύνσεις της Επιτροπής καταδεικνύουν επίσης ορισμένα μέσα που μπορούν να βελτιώσουν το περιεχόμενο και την ποιότητα των σχεδίων ανασυγκρότησης και των εγγράφων προγραμματισμού για την περίοδο 1997-1999. Πρόκειται ιδίως για τη βελτίωση της εφαρμογής των αρχών της εταιρικής σχέσης και της προσθετικότητας και των ποσοτικών δεικτών επιπτώσεων, ιδίως στον τομέα της δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. Τα περισσότερα σχέδια βιομηχανικής ανασυγκρότησης των κρατών μελών υποβλήθηκαν στην Επιτροπή τον Αύγουστο και Σεπτέμβριο 1996 και στη συνέχεια, μετά την εκ των προτέρων εκτίμηση τους, άρχισε τον Οκτώβριο η κατάρτιση των ΕΕΠ που κλιμακώθηκε μέχρι τους πρώτους μήνες του 1997. 8η ετήσια Εκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 2. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού της περιόδου 1994-1999 2. 1 Η συνολική εκτέλεση τα έτη 1994-1996 2. 2 Η εκτέλεση του προϋπολογισμού κάθε Ταμείου τα έτη 1994-1996 στα πλαίσια της περιόδου 1994-1999 Β. ΕΛΕΓΧΟΙ ΚΑΙ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ 1. Έλεγχοι 1. 1 Έλεγχοι που διενήργησαν οι αρμόδιες υπηρεσίες των Διαρθρωτικών Ταμείων 1. 2 Έλεγχοι που διενήργησε η Υπηρεσία Δημοσιονομικού Ελέγχου 1. 3 Έλεγχοι που διενήργησε η UCLAF 1. 4 Κοινοποιήσεις παρατυπιών από τα κράτη μέλη 2. Βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης Γ. ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΣ ΤΩΝ ΔΙΑΦΟΡΩΝ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ * Ταμείο Συνοχής Η ΕΤΕπ Η ΕΚΑΧ Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεανν Ο χρηματοδοτικός μηχανισμός του Ευρωπαϊκού Οικονομικού Χώρου. 1 16 105 105 106 111 111 111 113 114 114 114 115 115 117 1 \η 118 Δ. ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕ ΤΙΣ ΑΛΛΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ I. Διαρθρωτικά Ταμεία και απασχύληση Διαρθρωτικά Ταμεία και ισότητα των ευκαιριών Διαρθραπικά Ταμεία και περιβάλλον Διαρθραπικά Ταμεία, κοινή γεωργική πολιτική και αγροτική ανάπτυξη Διαρθρωτικά Ταμεία και κοινή αλιευτική πολιτική Διαρθρωτικά Ταμεία και μικρομεσαίες επιχειρήσεις (MME) Διαρθρωτικά Ταμεία και τουρισμός Διαρθρωτικά Ταμεία και ενέργεια Διαρθραπικά Ταμεία και όιευραυιαϊκά Οίκτυα 10. Διαρθραπικά Ταμεία και διαφάνεια τα)ν 6ημοσί(ον συμβάσεανν II. Διαρθραπικά Ταμεία και πολιτική ανταγαηασμού 12. Διαρθραπικά Ταμεία, εκπαίδευση και επαγγελματική κατάρτιση 13. Διαρθραπικά Ταμεία και πολιτισμός 14. Διαρθραπικά Ταμεία και άτομα με ειδικές ανάγκες 118 118 119 120 121 123 123 126 126 127 130 130 131 132 132bis ΚΕΦΑΛΑΙΟ I I I: ΔΙΟΡΓΑΝΙΚΟΣ ΔΙΑΛΟΓΟΣ, ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ, ΔΙΑΛΟΓΟΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥΣ ΕΤΑΙΡΟΥΣ, ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ 133 Α. ΔΙΟΡΓΑΝΙΚΟΣ ΔΙΑΛΟΓΟΣ 1. Ο διάλογος με το Ευρίοπαϊκό Κοινοβούλιο 2. Ο διάλογος με την Οικονομική και Κοιναηακή Επιτροπή 3. Οι σχέσεις με την Επιτροπή τα)ν Περιφερειών 4. 5. Γνα)μυδοτήσεις τανν επιτροπών ' Ατυπες σύνοδοι τανν υπουργών περιφερειακής πολιτικής και χωροταξίας Β. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΗ ΕΤΑΙΡΙΚΗ ΣΧΕΣΗ 1. Προβληματισμός και προώθηση νέανν μορφών εταιρικής σχέσης 2. Ενδυνάμα)ση τα)ν ικανοτήτανν ταιν εταίρίον 3. Η γνώμη των άλλίον οργάνων για την εφαρμογή της αρχής της εταιρικής σχέσης Γ. ΔΙΑΛΟΓΟΣ ΜΕ ΤΟΥΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΥΣ ΕΤΑΙΡΟΥΣ 1. Η εταιρική σχέση ανάμεσα στους οικονομικούς και κοιναηακούς φορείς κατά την εφαρμογή και την παρακολούθηση ταιν οιαρθραπικών παρεμβάσεανν 2. Οι οικονομικοί και κοιναινικοί εταίροι σε κοινοτική κλίμακα Δ. ΠΛΗΡΟΦΟΡΗΣΗ ΚΑΙ ΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΑ, ΔΙΑΔΟΣΗ ΤΩΝ ΟΡΘΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΩΝ 1. Πληροφόρηση και επικοινίονία 2. Διάδοση τα)ν ορθών πρακτικών και ανταλλαγές εμπειριών 135 135 137 137 138 140 141 141 143 143 144 144 145 149 149 151 40 8 η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 4. Οι Στόγοι 3 και 4 4. 1 Η υλοποίηση των Στόχων 3 και 4 το 1996 Ενώ το προηγούμενο έτος δεν ήταν έτος πλήρους υλοποίησης του Στόχου 3, επειδή τα ΚΠΣ και ΕΕΠ των τριών νέων κρατών μελών εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους αυτού, η κατάρτιση όλων των προγραμμάτων ολοκληρώθηκε και τέθηκαν αυτά σε εφαρμογή το 1996. Παρόλ'αυτά, υπήρχαν ανησυχίες λύγω των χαμηλών ποσοστών αναλήψεων υποχρεώσεων σε ορισμένα κράτη μέλη. Η υλοποίηση του Στόχου 3 ήταν, ωστόσο, ικανοποιητική12. Στα περισσότερα κράτη μέλη, το αρχικό στάδιο εφαρμογής έδωσε σημαντική ώθηση στα προγράμματα και συνέβαλε στον καθορισμό των διαρθρώσεων και των Στόχων. Οι προσπάθειες στον τομέα της δημοσιότητας συνέβαλαν σημαντικά σε αυτό. Επιπλέον, όλα τα προγράμματα παρουσίασαν σημαντική επιτυχία, αν και σε διαφορετικούς βαθμούς, ύσον αφορά την προσπάθεια να εστιασθούν οι ενέργειες του Στόχου 3 στα λιγύτερο ευνοημένα άτομα. Σε ύλα τα κράτη μέλη, η έννοια της διαδικασίας ένταξης έλαβε τη μορφή συγκεκριμένων μέτρων. Τα αποτελέσματα της εφαρμογής της δείχνουν σαφώς ύτι δίδεται πολύ μεγαλύτερη προσοχή στα ολοκληρωμένα σχέδια που παρέχουν ένα ευρύ φάσμα ενισχύσεων, ύπως η πλαισίωση, η παροχή συμβουλών και τα διαστήματα εργασιακής εμπειρίας, απ' ύ,τι τα μεμονωμένα μέτρα κατάρτισης. Όσον αφορά τον Στύχο 4, η πραγματική εφαρμογή των ενεργειών άρχισε στα τέλη 1995 και στις αρχές 1996, με ορισμένες εξαιρέσεις (της Ισπανίας, της Ιρλανδίας, του Λουξεμβούργου και της Φιλανδίας, χώρες που παρουσίασαν σχετικά ταχείς ρυθμούς εφαρμογής το 1995). Η περίοδος εφαρμογής του ΚΠΣ του Βελγίου και των ΕΕΠ της Δανίας, της Γερμανίας, της Γαλλίας και του Λουξεμβούργου, που είχαν εγκριθεί για την περίοδο 1994-1996, παρατάθηκε μέχρι το 1999. Τα έγγγραφα προγραμματισμού των άλλων κρατών μελών (Ισπανίας, Ιταλίας, Κάτω Χωρών) είχαν εγκριθεί το 1994 για το σύνολο της περιύδου 1994-1999. Τα ΕΕΠ της Αυστρίας και της Φιλανδίας, που εγκρίθηκαν τον Ιούλιο 1995, και το ΕΕΠ της Σουηδίας που εγκρίθηκε τον Φεβρουάριο 1996, καλύπτουν επίσης την περίοδο μέχρι το 1999. Στο τέλος του 1996 υποβλήθηκε στο Συμβούλιο, το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, έκθεση για το στάδιο υλοποίησης του Στύχου 4 και της πρωτοβουλίας ADAPT13. Η έκθεση αναφέρει ύτι η υλοποίηση του Στύχου 4 είχε τα εξής βασικά αποτελέσματα: την ενδυνάμωση των πολιτικών για την αγορά εργασίας υπέρ των εργαζομένων που διαθέτουν θέση εργασίας, τη μεγαλύτερη συμμετοχή των οικονομικών και κοινωνικών εταίρων και μεγαλύτερη συνεργασία ανάμεσα στους διάφορους φορείς κατά την κατάρτιση,την εκτέλεση και την παρακολούθηση των ενεργειών, τη δημιουργία και τη βελτίωση των μηχανισμών συνεχιζύμενης κατάρτισης σε ορισμένες χώρες. Ταυτύχρονα, προτείνεται η αντιμετώπιση ορισμένων διαπιστούμενων αδυναμιών στο επίπεδο της εφαρμογής. Αυτό αφορά ιδίως την ενδυνάμωση της πρόβλεψης και της διασύνδεσης με τα σχέδια επαγγελματικής κατάρτισης, την ανάγκη να εστιασθούν οι προσπάθειες στις MME και να δοθεί προτεραιότητα στους εργαζόμενους εκείνους που απειλούνται περισσότερο από την ανεργία λύγω των βαθειών βιομηχανικών αλλαγών. Η προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας στο πλαίσιο των Στόχων 3, 4: Οι τεχνολογίες της πληροφόρησης κατέχουν σημαντική θέση στα μέτρα του Στόχου 3, ο οποίος ευνοεί τη δημιουργία δυνατοτήτων απασχύλησης στον τομέα της κοινωνίας των πληροφοριών. Τα μέτρα αφορούν ενέργειες κατάρτισης που αποσκοπούν στην εξασφάλιση ενύς ευρέος φάσματος βασικών γνώσεων σε θέματα πληροφορικής και αποτελούν συνήθως το πρώτο στάδιο της διαδικασίας επαγγελματικής που απασχολούνταν στο παρελθύν σε παραδοσιακούς τομείς ή για τους νέους. Τα μέτρα του ικανοτήτων με τη μέγιστη Στύχου 3 συμβάλλουν δυνατή χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών. Παράδειγμα έργον: Χρησιμοποίηση των τεχνολογιών επικοινωνίας στη Γερμανία (Στόχος 3): Στο Κίελο έχει δημιουργηθεί μία ένωση που βοηθά τις γυναίκες οι οποίες επιθυμούν να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας μετά απύ αρκετά έτη ενασχόλησης με τα οικογενειακά τους καθήκοντα, παρέχοντας τους κατάρτιση για διάστημα ενός έτους στη χρησιμοποίηση των μεθύδων πληροφύρησης και επικοινωνίας και στη δημιουργία επιχειρήσεων. Στο πλαίσιο επίσης στην ανάπτυξη πιο προηγμένων ιδίως για τα άτομα επανένταξης, Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλέπε κεφάλαιο V. Συνθετική παρουσίαση ανά κράτος μέλος. SEC (96) 2150. Βλέπε επίσης κεφάλαιο V. Συνθετική παρουσίαση ανά κράτος μέλος. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 41 κοινωνικών ιδρυμάτων, οι συμμετέχοντες σχεδιάζουν τη μορφή ενημερωτικών φυλλαδίων, σελίδες στο Internet, παράγουν και διανέμουν προγράμματα εκδηλώσεων για παιδιά. Στην αρχή των μαθημάτων επαγγελματικής κατάρτισης γίνεται αξιολόγηση των ικανοτήτων τους, βάσει της οποίας καταρτίζονται στη συνέχεια εξατομικευμένα σχέδια κατάρτισης. Η κατάρτιση αποσκοπεί ταυτόχρονα στη χρησιμοποίηση των τεχνολογιών της πληροφόρησης και επικοινωνίας (ΤΠΕ) και στην ανάπτυξη της δημιουργικότητας και πρωτοβουλιών των δικαιούχων. Το ΕΚΤ συγχρηματοδοτεί αυτή τη δράση με 63. 500 ECU επί συνολικού κόστους 325. 000 ECU. Όσον αφορά τον Στόχο 4, ο κανονισμός του ΕΚΤ ορίζει ότι «πρέπει η δράση να εστιασθεί σε ενέργειες κατάρτισης που αφορούν την εισαγωγή, τη χρησιμοποίηση και την ανάπτυξη νέων ή ιδίως τις νέες τεχνικές οργάνωσης και τις νέες τελειοποιημένων μεθόδων παραγωγής, τεχνολογίες». Ένα μεγάλο μέρος των υλοποιούμενων ενεργειών στο πλαίσιο αυτού του Στόχου συνδέεται άμεσα με την τεχνολογική ανάπτυξη. Οι ενέργειες αυτές αποσκοπούν: • στη βελτίωση των τεχνικών γνώσεων των μισθωτών, μέσω της κατάρτισης στις νέες τεχνολογίες, (ΤΠΕ). Πρόκειται, για παράδειγμα, για ενέργειες κατάρτισης που αφορούν την εισαγωγή των «πράσινων» τεχνολογιών, τα προγράμματα πληροφορικής για τον σχεδιασμό με τη βοήθεια υπολογιστή, την τηλεματική, την ανάπτυξη των τεχνικών αυτοματισμού, την εφαρμογή των ΤΠΕ, τη διαχείριση της συνολικής ποιότητας και τη δημιουργία των συστημάτων EDI (Ανταλλαγές Ηλεκτρονικών Δεδομένων) ανάμεσα σε παραγωγούς, προμηθευτές και πελάτες, αφ'ενός, και ανάμεσα σε υπεργολάβους και σε αναθέτουσες αρχές, αφ'ετέρου. ίδίως στις τεχνολογίες της πληροφόρησης και της επικοινωνίας • στη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών για τη στήριξη των ενεργειών κατάρτισης στο πλαίσιο της βελτίωσης των συστημάτων κατάρτισης. Αυτύ αφορά την εφαρμογή των ΤΠΕ στις μεθύδους κατάρτισης και στην επεξεργασία νέων παιδαγωγικών εργαλείων (ιδίως τις τεχνικές κατάρτισης με πολυμέσα), καθώς και στην ανάπτυξη των δικτύων συνεργασίας ανάμεσα σε εκπαιδευτικά επαγγελματικής ιδρύματα (δημύσια και ιδιωτικά κατάρτισης, επιστημονικά και ερευνητικά ιδρύματα, εμπορικά επιμελητήρια, κοινωνικούς εταίρους κλπ). ιδρύματα Παράδειγμα έργον: κατάρτιση στα νπερμέσα στη Φιλανδία (Στόχος 4): Το έργο HYPMED απευθύνεται στο προσωπικύ μικρομεσαίων επιχειρήσεων της περιφέρειας Jyvaskyla και υλοποιείται απύ την ΕΠ. Ε. Jyvaskyla Technology Centre, τις επιχειρήσεις και το ερευνητικύ Ίδρυμα για τις τεχνολογίες της πληροφύρησης του Πανεπιστημίου της Jyvaskyla. Αποσκοπεί τομείς στη βελτίωση της τεχνογνωσίας του προσωπικού δραστηριοτήτων της περιοχής (χαρτοβιομηχανία, ενέργεια, περιβάλλον, ΤΠΕ), ώστε να είναι σε θέση να χρησιμοποιούν τα υπερμέσα και τις εφαρμογές τους σε τομείς ύπως η κατάρτιση του προσωπικού και των πελατών, η τεκμηρίωση για τα προϊόντα και το μάρκετινγκ. Η κατάρτιση στην υλοποίηση ενύς σχεδίου στον τομέα των πολυμέσων αποτελεί αναπύσπαστο μέρος του έργου. Παράλληλα με την κατάρτιση αυτή, είναι δυνατή η απύκτηση πανεπιστημιακού πτυχίου. Οι επιχειρήσεις που έλαβαν μέρος στο πρώτο στάδιο της κατάρτισης και εφαρμύζουν αυτή την τεχνολογία θα συμμετάσχουν σε διάφορα εθνικά και κοινοτικά ερευνητικά έργα για τις τεχνολογίες των πολυμέσων και υπερμέσων. των MME στους βασικούς 4. 2. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994/95 - 1996/99 Πίνακας 1-13: Στόχοι 3 και 4- Το 1996 στον προγραμματισμό 1994/95 -1996/99 (εκατ. ECU) 1 •-- 1 Ι Ι Ι. Ι NI. I A I KIN |S I UK Τ r™ * ° ?J νΛινϋιιιιμή ιλήι,ινις νΛΐιχοτί'χ τηςοννΛοομης 11ληιιιιΐ|ΐι-ς ηςπυνΑ(ΐιΐΗής ΛοιΗ. ηαοΐ'ίφαι Στόχος 4 ΙννΛοιιμή Λνιιλήντις νπιιχυπί* % τηςπννΑοομής ||ληι·ιιι|ΐτς •i τη; οννΚοιιμή; ΛοιΗ. ηαοπφαοπιιν •Mil. "· " 26Χ. Ι ' 1 6X2. 1 Ι 4X0. 3 ' 2 562,4 < Ι 3(Χ),Ι " 20. 7 ' 334,0 « 2 5 8 , 4' 347. 0 • 3 177,5 ' 12 767,9 192. 6 4Χ% 156. 4 39% 117. (1 47'* 115. 2 4. 1% Χ20. 4 49%· 52Ι. Κ 3 1% ΤΓ 70. 3 ' 16. 4 8. 2 12% 38. 9 ' 265,3 ' 56,2 13. 0 33% 10. 7 27'»· 666. 5 45 % 516. 7 35%. ΤΓ 36Χ. Χ " 167. Χ 46% 76. 0 21% Ι 200,0 4 7% 906. 6 35'*· 350,3 27%. 202. 7 16%. Τ7Γ 653,4 " 39Χ. Χ ' 1X7. 1 29%· 97. 3 15%. 9Χ. 9 25%. 49,4 12%· 9. 9 4Χ%. Χ," 43%. 2 , 3' 0. 9 3Χ%. 0,6 15 % 434,5 4 6% 377,9 40% 129,8 39%. 1(13. 8 3 1% 95,3 37%. 51. 3 20% 73,0 2 1% 36. 5 11% 14%· 11. 1 6 1. 0" 84,6 ' 173. 0' 11. 7 19% 9,4 15%. 23,6 28%. 12. 9 15%. 37. 5 22% 18,8 11% 2 051,8 6 151,0 65% 48% 1 400,3 4 398,0 44% Τ 34% 54 2 273 63531 28% 317,9 14% 15 •Υλοπικιίτιιι ιιίιΐιιΐ 1:1:11; " Υλιαοιίτιιι μήιιο ΚΠΣ; · ·* UI 1/1:1:11 42 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Συνολικά, ο ρυθμάς εφαρμογής των προγραμμάτων του Στύχου 3 είναι ικανοποιητικός και η εκτέλεση του προϋπολογισμού τους ήταν το 1996 καλύτερη από των δύο προηγούμενων ετών. Η πρόοδος αυτή επιβεβαιώνει σε γενικές γραμμές τις τάσεις που είχαν αρχικά προβλεφθεί στους πολυετείς προϋπολογισμούς των προγραμμάτων. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές που πραγματοποιεί η Επιτροπή αντανακλούν εν μέρει μόνο την πρόοδο της εκτέλεσης και τις πραγματικές πληρωμές σε επίπεδο κρατών μελών. Πράγματι, για τα προγράμματα του ΕΚΤ γίνεται κλείσιμο κάθε έτος και οι οριστικές επιδόσεις ενός έτους δεν γνωστοποιούνται πριν από τον Ιούνιο του επόμενου έτους, στιγμή κατά την οποία τα κράτη μέλη υποβάλλουν στην Επιτροπή τις ετήσιες εκθέσεις εκτέλεσης. Τα αριθμητικά στοιχεία της Επιτροπής για την εκτέλεση του προϋπολογισμού δείχνουν, ωστόσο, μία αυξητική τάση των ποσοστών εκτέλεσης των πιστώσεων. Στα πλαίσια αυτής της γενικής τάσης, τα προγράμματα των νέων κρατών μελών (Αυστρίας, Φιλανδίας και Σουηδίας), που εγκρίθηκαν το 1995, προκαλούν μία σχετική καθυστέρηση του ρυθμού εκτέλεσης του προϋπολογισμού σε σχέση με τη συνολική εκτέλεση. Η μείωση των πληρωμών για τη Σουηδία και τη Φιλανδία είναι φαινομενική, επειδή ο ρυθμάς εκτέλεσης επιταχύνθηκε ουσιαστικά το 1996. Ο πίνακας δεν λαμβάνει υπύψη τις μη αναλωθείσες πιστώσεις το 1995, που ήταν έτος έναρξης της εφαρμογής για τις χώρες αυτές, οι οποίες μεταφέρθηκαν στο 1996 και έχουν ήδη καταβληθεί και χρησιμοποιούνται για τις πληρωμές των ενεργειών που υλοποιήθηκαν το 1996. Πίνακας 1-14: Στόχος 3 - Η εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 (εκατ. ECU) Β DK D Ε F Ι L NL A FIN S UK ΣΥΝΟΛΟ 1994 64,4 44,0 259,6 219,6 381,6 200,5 3,2 138,4 0,0 0,0 0,0 478,0 1 789,2 Αναλήψεις υποχρεώσεν 1996 1995 33,4 41,0 48,2 207,0 396,8 0,0 3,3 143,8 64,1 60,3 73,0 497,0 1 567,9 94,8 42,0 512,6 239,9 421,6 149,9 3,4 152,2 65,7 35,0 0,0 1 076,8 2 793,9 1994-96 192,6 127,0 820,4 666,5 1 200,0 350,3 9,9 434,5 129,8 95,3 73,0 2 051,8 6 151,0 Πληρωμές 1994 32,2 35,2 129,8 74,9 190,8 100,2 1,6 110,8 0,0 0,0 0,0 382,4 1 057,8 1995 42,3 39,0 104,5 169,7 312,9 0,0 4,0 142,6 32,0 30,2 36,5 436,2 1 349,8 1996 81,9 41,0 287,5 272,1 402,9 102,4 3,4 124,6 71,8 21,1 0,0 581,7 1 990,4 1994-96 156,4 115,2 521,8 516,7 906,6 202,7 9,0 377,9 103,8 51,3 36,5 1 400,3 4 398,0 Διάγραμμα 1-5: Στόχος3 - Μερίδιο κάθε έτονς στην εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 Ανκλήψεις υποχρεώσεων: Πληρωμές: Ο ρυθμύς εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Στύχου 4 ήταν σχετικά αργάς το 1994 και το 1995. Η κατάσταση αυτή οφείλεται κατά κύριο λύγο στην καινοτομία αυτού του Στύχου, στην περιπλοκύτητα του ζητήματος των βαθειών βιομηχανικών αλλαγών και στην ανάγκη να τεθεί σε 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) 43 εφαρμογή μία διευρυμένη εταιρική σχέση. Αυτά επέβαλε να πραγματοποιηθεί στα περισσότερα κράτη μέλη εργασία ευαισθητοποίησης και πληροφόρησης καθώς και στήριξη της κατάρτισης των σχεδίων. Παρόλα, αυτά, ο ρυθμός εκτέλεσης επιταχύνθηκε κατά τη διάρκεια του 1996. Οι υλοποιούμενες ενέργειες εστιάζονται κατά κύριο λόγο στη συνεχιζόμενη κατάρτιση των εργαζομένων, ώστε να βελτιωθούν οι τεχνολογικές τους γνώσεις και να διευκολυνθεί η προσαρμογή τους στους νέους τρόπους οργάνωσης της εργασίας. Πίνακας 1-15: Στόχος 4 ECU) Η εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 (εκατ. Αναλήψεις υποχρεώσεων 1994 1995 1996 Β DK D Ε F 1 L NL A FIN S ΣΥΝΟΛΟ 4,6 1,0 29,6 55,6 95,4 60,6 '0,3 22,2 0,0 0,0 0,0 269,3 0,0 5,0 0,0 62,7 0,0 0,0 0,3 0,0 11,7 14,8 0,0 94,5 11,8 7,0 26,6 49,5 91,7 38,3 0,4 0,0 0,0 8,8 37,5 271,5 1994-96 16,4 13,0 56,2 167,8 187,1 98,9 0,9 22,2 11,7 23,6 37,5 635,3 Πληρωμές 1994 1995 1996 2,3 0,5 14,8 27,9 47,7 30,3 0,1 11,1 0,0 0,0 0,0 134,7 0,0 2,5 0,0 38,1 0,0 0,0 0,2 0,0 5,9 7,4 0,0 54,1 5,9 7,7 8,7 10,0 49,6 19,1 0,3 0,0 3,5 5,5 18,8 129,1 1994-96 8,2 10,7 23,5 76,0 97,3 49,4 0,6 π,ι 9,4 12,9 18,8 317,9 Διάγραμμα 1-6: Στόχος 4 - Μερίδιο κάθε έτονς στην εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 Αναλήψεις υποχρεώσεων: Πληρωμές: Β UK D Ε F Ι L NL A FIN S 5. Ο Στόγος 5α 5. 1 Ο Στόχος 5α γεωργίας 'Ενωση και στηρίζει τον εκσυγχρονισμύ Ο Στόχος 5α είναι στύχος οριζύντιου χαρακτήρα, που αφορά τη γεωργική δραστηριάτητα σε ολύκληρη την Ευρωπαϊκή των γεωργικών διαρθρώσεων. Ως εκ τούτου, είναι άμεσα συνδεδεμένος με την Κοινή Γεωργική Πολιτική. Τα μέτρα του Στύχου 5α λαμβάνονται κατ'εφαρμογή ειδικών κανονισμών, σημαντικότεροι από τους οποίους είναι, ύσον αφορά τις διαρθρώσεις παραγωγής, ο κανονισμύς (ΕΟΚ) αρ. 2328/91 ύσον αφορά τις διαρθρώσεις εμπορίας και μεταποίησης των προϊύντων, οι κανονισμοί (ΕΟΚ) αρ. 866/90 και 867/90 και, ύσον αφορά τις ενισχύσεις στις ενώσεις παραγωγών, ο κανονισμύς (ΕΟΚ) αρ. 1360/78. 44 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Προς υπόμνηση, τα χρηματοδοτούμενα μέτρα βάσει του Στόχου 5α γεωργία^*: -Το σύνολο των μέτρων του Στόχου 5α μπορεί να συνοψισθεί ως εξής: Ανταγωνιστικότητα και απασχόληση: Αυτοί οι δύο θεμελιώδεις στόχοι στηρίζονται με τα εξής μέτρα: τις ενισχύσεις στην κατάρτιση15, τις ενισχύσεις στην εγκατάσταση νέων γεωργών*, τις επενδυτικές ενισχύσεις στις γεωργικές εκμεταλλεύσεις7, τις ενισχύσεις στις υπηρεσίες στήριξης των γεωργικών επιχειρήσεων (υπηρεσίες στους τομείς της διαχείρισης, της αλληλοβοήθειας, της λογιστικής) , τις ενισχύσεις στις ενώσεις παραγωγών9, τις επενδυτικές ενισχύσεις νια τη μεταποίηση και εμπορία των γεωργικών προϊόντων και των προ ιόντων δασοκομίας2 '. Εδαφική ισορροπία και απασχόληση: Ο στόχος αυτός συνδέεται κυρίως με τα ειδικά μέτρα υπέρ των ορεινών περιοχών και άλλων μειονεκτικών περιοχών21, τα οποία αποσκοπούν στην αντιστάθμιση των φυσικών μειονεκτημάτων που αντιμετωπίζει η γεωργική δραστηριότητα. Μετά την τροποποίηση πολλών εγγράφων προγραμματισμού που υπάγονται στο πεδίο εφαρμογής των κανονισμών (ΕΟΚ) αρ. 866/90 και 867/90 και την επικαιροποίηση των προβλέψεων δαπανών στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αρ. 2328/91, ο ενδεικτικός δημοσιονομικός προγραμματισμός για τα μέτρα του Στόχου 5α, με εξαίρεση τις περιφέρειες των Στόχων 1 και 6> , για την περίοδο 1994-1999, που ίσχυε μέχρι τις 31 Δεκεμβρίουΐ996, είναι ο ακόλουθος: Πίνακας 1-16: Στόχος 5α γεωργίας - Προβλέψεις εκτέλεσης 1994-1999 (εκατ. ECU) Ενδεικτικό σύνολο: 5 195,9 Παραγωγή Εμπορία και μεταποίηση 4 190,3 1 005,6 81% 19% γεωργίας Η προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας στο πλαίσιο τονΣτόχονδα Τα μέτρα που προβλέπουν οι κανονισμοί (ΕΟΚ) αρ. 866/90 και αρ. 867/90 και αποσκοπούν στην προσαρμογή των διαρθρώσεωνμεταποίσης και εμπορίας των γεωργικών προϊόντων και των προϊύντων δασοκομίας, συμβάλλουν στην εφαρμογή νέων τεχνικών μεταποίσης οι οποίες, κυρίως μέσω καινοτύμων επενδύσεων, επιτρέπουν την ανάπτυξη νέων προϊύντων και τη διείσδυση σε νέες αγορές. Η σημασία που δίνουν οι εν λύγω κανονισμοί σε αυτές τις δραστηριύτητες καταδεικνύεται απύ το γεγονύς ύτι τα κριτήρια επιλογής που διέπουν το καθεστώς ενισχύσεων δίνουν προτεραιύτητα σε αυτές τις επενδύσεις. Αν και το κατ'εξοχήν αντικείμενο των μέτρων αυτών δεν είναι η ανάπτυξη νέων τεχνολογιών, τα εν λύγω μέτρα των συμβάλλουν ωστύσο σημαντικά στη μεταφορά τεχνολογίας και στην εφαρμογή αποτελεσμάτων έρευνας και επίδειξης σε βιομηχανική ή εμπορική κλίμακα Μπορούν να διευκολύνουν και να προωθήσουν την προβολή των τεχνολογικών καινοτομιών με στύχο τη βελτίωση της ανταγωνιστικύτητας της παραγωγής, της μεταποίησης και της εμπορίας των γεωργικών προϊόντων. Έτσι, τα μέτρα αυτά παρέχουν συγκεκριμένες δυνατότητες: • όσον αφορά την ανάπτυξη νέων προϊόντων, νέων μορφών συσκευασίας που ανταποκρίνονται στην εξέλιξη της ζήτησης και συμβάλλουν ταυτόχρονα στη βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων ιδίως στη δημιουργία • όσον αφορά το άνοιγμα νέων αγορών, στην προώθηση των προϊόντων που δεν για διατροφή, όπως για παράδειγμα τα νέα υλικά συσκευασίας και τα προϊόντων για την ενίσχυση και την επεξεργασία φυτικών προορίζονται προϊόντα που προορίζονται (βιολογική προστασία των φυτικών προϊόντων). Για περισσότερες λεπτομέρειες, βλέπε τις ετήσιες Εκθέσεις των ετών 1994 και 1995. Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 2328/91, άρθρο 28. Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 2328/91, άρθρα 10 και 11. Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 2328/91, άρθρα 5 έως 9. Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 2328/91, άρθρα 13 έως 16. Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 1360/78. Κανονισμοί (ΕΟΚ) αρ. 866/90 και 867/90. Κανονισμός (ΕΟΚ) αρ. 2328/91, άρθρα 17 έως 20. Στις περιφέρειες των Στόχων 1 και 6, τα μέτρα του Στόχου 5α υλοποιούνται με τη μορφή ΚΠΣ/ΕΕΠ. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 45 Η υλοποίηση τον Στόχον 5α γεωργίας το 1996 Πίνακας 1-17: Στόχος5α γεωργίας- Υλοποίηση σνγκεκριμένωνμέτρων το 1995 Κούτιις μέλος Ε γ κ α τ ά σ τ α ση νέων γεωργών (αρθ. 10) Αριθμός δικαιούχων Στοχ. 1 71 Εκτός Στ. 1 557 Στόχ. 1 Επενδυστικές ενισχύσεις γ ια νέους γεωργούς (άρθρο 11) Αριθμός δικαιούχων Εκτός Σ τ. 1 471 394 548 39 Σύνολο Στόχ. 1 ϋίλγιιι Λανία Γερμανία ΗλλάιΝα Ιοπανία Γαλλία Ιρλανδία · Ιταλία Λοιιΐ;εμροιΊργο Κάτω Χώρες Ιίορτηγαλία* ΙΙν. ΙΙιιιιίλιιι) λύνι. λυ IÎU 12 Λικπρία •ΐΗνλανοία Χουηοία Σύνολο IÎU IS Σύνολο 628 514 3 845. I 085 5 621 7 787 884 1711 72 ρ. Λ. 1 059 (t. F 23 206 (l. F a. ι- ΙΝ 514 3 443 998 7 631 1489 72 U. F. α. ε 14 704 α. ε α. ε 105 402 Ι 085 4 623 156 884 222 α. ε 1 059 (l. F 8 502 (ΐ. ί α. ε 9 8 5 11 46 371 2 458 29 32 25 2 23 3 025 (l. F (l. F (l. F 316 2 681 540 41 24 24 5 039 (l. F a. F (l. F 510 394 594 371 2 774 2 710 32 565 41 26 47 8 064 (l. F ((. ε (i. F Επενδυτικές ενισχύσεις (άρθρο 7) Αριθμός δικαιούχων Εκτός Σ τ. 1 Σύνολο 123 Ι 877 2 726 10 241 67 133 447 9 2 353 1084 19 060 (1. F (l. F (l. F Ι 344 1384 2 793 2 837 9 146 3 852 71 217 695 22 339 α. ε «. ε (I. F 1467 1384 4 670 2 726 13 078 9 213 133 4 299 71 226 2 353 1779 4 1 3 99 (I. F (l. F α. ε Αντισταθμιστικές αποζημιώσεις (άρθ. 19) Αριθ. εκμεταλλεύσεων 6 636 a. F 228 919 180 825 185 373 131997 92 636 49 969 2 402 4 850 82 139 57 181 1 022 927 92 (XX) 23 181 74 733 1 2 12 841 14 809 23 320 3 025 5 039 8 064 19 060 22 339 4 1 3 99 a. r = άνευ ε(|ιαρμογης * Στοιχεία 1994 Το 1996 η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο την κωδικοποίηση των κανονισμών (ΕΟΚ) αρ. 866/90 και 867/90, καθώς και του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 1360/78 που αφορούν τις ενισχύσεις στις ενώσεις παραγωγών23, ώστε να ληφθούν υπύψη οι διάφορες τροποποιήσεις αυτών των κανονισμών. Η κωδικοποίηση αυτή αποσκοπεί στο να ενσωματωθούν οι αλλεπάλληλες τροποποιήσεις των αρχικών κανονισμών και να προστεθούν ορισμένα στοιχεία απλούστευσης και διασαφήνισης. Μέχρι το τέλος του 1996, το Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο δεν είχαν ακύμη ολοκληρώσει την εξέταση αυτής της πρύτασης. Παρακάτω παρουσιάζονται οι επιδύσεις του έτους 1996. Πίνακας 1-18: Στόχος 5α γεωργίας νποχρεώσεων - εκατ. ECU) Η εκτέλεση τον προϋπολογισμού το 1996 (αναλήψεις Κράτος μέλος Βέλγιο Δανία Γερμανία Ισπανία Γαλλία Ιταλία Λουξεμβούργο Αυστρία Κάτω Χώρες Φινλανδία Σουηδία Ηνωμ. Βασίλειο ΣΥΝΟΛΟ Έμμεσα μέτρα "διαρθρώσεις παραγωγής" Μεταποίηση και εμπορία (καν. 866/90 Σύνολο 21,8 17,0 143,3 0,0 174,8 0,0 4,3 44,8 2,1 53,3 15,5 15,2 492,1 5,0 5,1 48,5 25,0 45,9 131,7 0,0 31,2 7,0 0,0 11,0 0,0 310,4 26,8 22,1 191,8 25,0 220,7 131,7 4,3 75,9 9,1 53,3 26,5 15,2 802,4 Σε γενικές γραμμές, η εφαρμογή των μέτρων για τη βελτίωση των άρων μεταποίησης και εμπορίας των γεωργικών προϊύντων και των προϊόντων δασοκομίας, ύπως προβλέπουν οι (ΕΟΚ) αρ. 866/90 και 867/90, συνεχίστηκε στο πλαίσιο της περιύδου κανονισμοί επιτροπών παρακολούθησης προγραμματισμού 1994-1999. Κατά τις εργασίες των COM (96) 58 τελικύ, ΕΕ αρ, C 115 της 19. 04. 1996. Το Συμβούλιο εξέδωσε τους κωδικοποιημένους κανονισμούς στις 20 Μαΐου 1997 (Κανονισμοί (ΕΚ) αριθ. 950/97, 951/97 και 952/97 του Συμβουλίου, ΕΕ αρ. L 142 της~02. 06. 1997). 46 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) διαπιστώθηκε ότι, μετά τις καθυστερήσεις στην έναρξη της εφαρμογής, υπήρξε επιτάχυνση του ρυθμού υλοποίησης των προγραμμάτων στα περισσότερα κράτη μέλη. Η βελτίωση των διαδικασιών παρακολούθησης και αξιολόγησης συνεχίστηκε στο πλαίσιο της εταιρικής σχέσης. Ειδικότερα, η εφαρμογή των μέτρων που περιλαμβάνει το ιταλικό ΚΠΣ έλαβε συγκεκριμένη μορφή με την έγκριση 13 ΕΠ που αφορούν τη βελτίωση των όρων μεταποίησης και εμπορίας των γεωργικών προϊόντων και 12 ΕΠ που αφορούν τα προϊόντα δασοκομίας. Η έναρξη της εφαρμογής των μέτρων του Στόχου 5α στη Σουηδία πραγματοποιήθηκε με την έγκριση του ΕΕΠ το 1996. Το ΕΕΠ για το Ηνωμένο Βασίλειο τροποποιήθηκε το 1996, ώστε να ληφθεί υπόψη ο περιορισμός της εφαρμογής του μέτρου στην Ουαλία και τη Σκωτία από τις 31 Μαρτίου 1996. Εξάλλου, το Συμβούλιο έλαβε απόφαση που οριοθετεί νέες μειονεκτικές περιοχές στην Ιρλανδία. Η επέκταση των περιοχών αυτών καλύπτει περίπου 105. 000 εκτάρια, με αποτέλεσμα οι μειονεκτικές περιοχές της Ιρλανδίας να καλύπτουν πλέον το 73% της συνολικής χρήσιμης γεωργικής γής. Στις 4 Σεπτεμβρίου 1996 η Επιτροπή ενέκρινε έκθεση για τους νέους γεωργούς και το πρύβλημα της μεταβίβασης των εκμεταλλεύσεων στην ευρωπαϊκή γεωργία, η οποία θα υποβληθεί στο Συμβούλιο και το Κοινοβούλιο καθώς και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών. Η έκθεση αυτή, που αποτελεί τη συνεισφορά της Επιτροπής στο διάλογο για την εγκατάσταση των νέων γεωργών, αναλύει τις οικονομικές και κοινωνικές δυσκολίες που αντιμετωπίζουν οι γεωργοί στο στάδιο της εγκατάστασης τους, καθώς και τις δυσκολίες στο νομικύ και φορολογικύ τομέα. Εξετάζει τα υφιστάμενα κοινωνικά μέσα που αποσκοπούν στη βελτίωση των άρων εγκατάστασης και στην ενίσχυση των νέων στις αγροτικές περιοχές, περιγράφοντας την εφαρμογή τους και τα αποτελέσματα τους στα διάφορα κράτη μέλη. Η έκθεση παρουσιάζει επίσης ορισμένες κατευθύνσεις και συστάσεις για τα μέτρα που θα μπορούσαν να ληφθούν σε κοινοτικά και εθνικύ επίπεδο, προκειμένου να υπάρξει μεγαλύτερη συνοχή και αποτελεσματικύτητα της δράσης υπέρ των νέων γεωργών σε ύλη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Εξάλλου, διάφορα κράτη μέλη υπέβαλαν στην Επιτροπή τις απάψεις τους για να εφαρμοστεί μία αποφασιστικύτερη κοινοτική πολιτική υπέρ των ορεινών περιοχών. Η Επιτροπή συνεχίζει το διάλογο με τα κράτη μέλη για τις συγκεκριμένες ανάγκες των διαφύρων ορεινών περιφερειών. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Πίνακας 1-19: Στόχος 5α γεωργίας (εκατ. ECU) Η εκτέλεση τον προϋπολογισμού των προγραμμάτων ^υνιΝοιιμή Ανάληψης υποχρηάαειιΐν % της αυνΑρομής Πληρωμές % τη«πυνΙ>ρομής ΛριΗ. πιΐ(,»μ)1ΓιΠϊΐι)ν It 170,4 * 79,8 47% 59,1 35% Ι)Κ 127. 0* 60,8 48% 41,3 32% Ι) Ι 086. 5 * 514,6 47%. 387,2 36% 6 2 II ι·: 276. 0 * 102,4 37% 84,5 31% V Ι Ι 745,5 • 738,6 42% 449,0 26% 626,1 ** 249. 2 40% 99,8 16% Ι. 3Χ,4 * 16,5 43%. 10,6 28% NL 118,0* 34,3 29%. 18,6 16% 26 2 2 Λ 392. 8 * 137,4 35% 107,9 27% Λ ΙΊΝ 337,3 * 114,7 34% 57. 3 17% 2 S 92,2* 40. 2 44%, 34,7 38%, 1 UK 185,7* 100,4 54% 75. 7 41% 2 £ύνιιλο 5 195,8 2 188,9 42% 1 425,8 27% 61 Ι Ιριιγραμμιιτιιΐμένυ από το ΗΙίΙΚκαν. 866/90 και 867/90) και πρόβλεψη εκτέλιιίης (καν. 2328/91 ) ** Ι Ιρυγρκμματίιΐμενο ι αό το ΚΠ1' (καν. 866ΛΌ και 867ΛΗ)) και πρόβλεψη εκτέλεοιις (καν. 2328/91 ) *** 1:1 1/1:1:11/ πρόβλεψη εκτέλειιης Κατά τα δύο πρώτα έτη της περιύδου 1994 - 1999 παρατηρήθηκαν καθυστερήσεις στην έγκριση των προγραμμάτων και στην εφαρμογή τους. Το 1996, επιβεβαιώθηκε στα περισσύτερα κράτη μέλη μία τάση επίσπευσης αυτών των προθεσμιών. Η προσπάθεια αυτή είχε σαν αποτέλεσμα οι αναλήψεις υποχρεώσεων να ανέλθουν το 1996 στο 84% των ποσών που είχαν εγγραφεί στα προγράμματα, έναντι ποσοστού 66% το 1995. Για το σύνολο των τρεχόντων προγραμμάτων, οι αναλήψεις υποχρεώσεων το 1996 αντιπροσωπεύουν το 30% των αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν την περίοδο 1994-1996. Οι δυσκολίες στον ρυθμό εκτέλεσης το 1996 παρουσιάστηκαν σε ορισμένες χώρες, ενώ τα περισσύτερα κράτη μέλη πέτυχαν τον φυσιολογικό ετήσιο ρυθμό εκτέλεσης. Οι δυσκολίες αυτές οφείλονται σε πολλούς λόγους και είναι διαφορετικές στα διάφορα κράτη μέλη. Πρόκειται κυρίως για τροποποιήσεις της μεθόδου χορήγησης των επενδυτικών ενισχύσεων, για τεχνικά προβλήματα που ανέκυψαν κατά την έναρξη της εφαρμογής των μέτρων σε ένα απύ τα τρία κράτη μέλη και στο περιορισμένο ενδιαφέρον των εν δυνάμει δικαιούχων για τα προτεινύμενα μέτρα, που συνδέεται με ένα δυσχερές οικυνομικύ πλαίσιο. Αυτή η υποανάλωση πιστώσεων εξηγεί το γεγονύς ύτι το 1996 δύο κράτη μέλη, η Ισπανία και το Λουξεμβούργο, πραγματοποίησαν μεταφορά πιστώσεων στο 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθριοτικά Ταμεία (1996) 47 εσωτερικύ του Στύχου 5α υπέρ των μέτρων που προορίζονται για τη μεταποίηση και εμπορία των γεωργικών προϊόντων. Για το σύνολο των τριών πρώτων ετών της περιόδου προγραμματισμού, ο βαθμός εκτέλεσης του προϋπολογισμού είναι αρκετά ικανοποιητικός σε όρους αναλήψεων υποχρεώσεων, εφόσον κατά την τριετία 1994-1996 δεσμεύθηκε το 42% της συνολικής συνδρομής για τα προγράμματα. Αντίθετα, το επίπεδο των πληρωμών εξακολουθεί να είναι αρκετά χαμηλό: μέχρι το τέλος του 1996, οι πληρωμές κάλυψαν το 27% της προβλεφθείσας συνδρομής για την περίοδο 1994-1999. Πίνακας 1-20: Ο Στόχος 5 α γεωργίας 1996 (εκατ. ECU) Η εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως Αναλήψεις υποχρεώσεων 1994 1995 1996 22,8 21,9 157,6 56,3 265,8 117,5 6,7 20,4 0,0 0,0 0,0 62,4 731,4 30,2 16,7 165,1 21,1 252,1 0,0 5,5 4,9 61,5 61,4 13,7 22,8 655,1 26,8 22,1 191,8 25,0 220,7 131,7 4,3 9,1 75,9 53,3 26,5 15,2 802,4 Β DK D Ε F Ι L NL A FIN S UK ΣΥΝΟΛΟ Διάγραμμα προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 1-7: Στόχος 5α γεωργίας 1994-96 79,8 60,8 514,6 102,4 738,6 249,2 16,5 34,3 137,4 114,7 40,2 100,4 2 188,9 Πληρωμές 1994 1995 1996 3,8 2,7 48,9 28,2 0,0 58,7 3,4 10,2 0,0 0,0 0,0 19,3 175,1 12,8 16,5 160,9 27,7 242,1 0,0 2,0 2,0 30,8 30,7 6,9 22,4 554,6 42,6 22,1 177,3 28,7 206,9 41,1 5,2 6,5 77,1 26,6 27,9 34,0 696,0 1994-96 59,1 41,3 387,2 84,6 449,0 99,8 10,6 18,6 107,9 57,3 34,7 75,7 1 425,8 Μερίδιο κάθε έτονς στην εκτέλεση τον Αναλήψεις υποχρεώσεων: Πληρωμές: 5. 2 Στόχος 5α αλιείας Η νλοποίηση τον Στόχον 5α αλιείας το 1996 Οι παρεμβάσεις του ΧΜΠΑ στον τομέα των διαρθρώσεων της αλιείας και της υδατοκαλλιέργειας αποσκοπούν, αφ'ενός, στο να εξασφαλίσουν μία σταθερή ισορροπία ανάμεσα στους αλιευτικούς πύρους και τις αλιευτικές δραστηριότητες, μέσω της μείωσης των αλιευτικών δραστηριοτήτων και, αφ' ετέρου, στο να στηρίξουν και να ενισχύσουν ολόκληρο τον τομέα της ευρωπαϊκής αλιείας. Όσον αφορά την προσαρμογή των αλιευτικών δραστηριοτήτων, το ΧΜΠΑ συγχρηματοδύτησε το 1996 την προσπάθεια μείωσης του αλιευτικού στάλου, σύμφωνα με τις οδηγίες των πολυετών προγραμμάτων προσανατολισμού 1993-1996, μέσω της οριστικής παύσης της δραστηριύτητας των πλοίων (με τη μορφή παροπλισμού, εξαγωγής ή δημιουργίας επιχειρήσεων μικτής μορφής). Εξάλλου, συνεχίστηκαν οι προσπάθειες ενίσχυσης της ευρωπαϊκής αλιευτικής βιομηχανίας και της βιομηχανίας υδατοκαλλιέργειας, ιδίως στους τομείς του εκσυγχρονισμού του στύλου, της μεταποίησης και εμπορίας των προϊύντων, της 48 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) υδατοκαλλιέργειας και των λιμενικών εγκαταστάσεων. Τα βασικά γεγονύτα του 1996 ήταν τα εξής24: των ενισχύσεων τον ΧΜΠΑ Αναστολή για τον αλιευτικό στόλο: Μετά την αποτυχία των διαπραγματεύσεων για το 4ο πολυετές πρύγραμμα προσανατολισμού της περιύδου 1997-200225, η Επιτροπή διαπίστωσε στις 23 Δεκεμβρίου 1996 ύτι έπρεπε να ανασταλεί, απύ 1ης Ιανουαρίου 1997, η εφαρμογή των καθεστώτων συγχρηματοδύτησης του ΧΜΠΑ που προοριζύταν για τον αλιευτικό στόλο (ενισχύσεις για την προσαρμογή των αλιευτικών δραστηριοτήτων και παρεμβάσεις για την ανανέωση ή τον εκσυγχρονισμό του στόλου). Συνολικά, οι ενισχύσεις αυτές αντιπροσωπεύουν το 50% περίπου των πιστώσεων του ΧΜΠΑ. Το Συμβούλιο όρισε την 30ή Απριλίου 1997 ως προθεσμία για τη λήψη απόφασης. Ειδικά μέτρα για τη μετατροπή τον ιταλικού στόλου πον χρησιμοποιεί παρασυρόμενα δίκτνα («Spadare»): Στο πλαίσιο του σχεδίου μετατροπής αυτού του τμήματος του αλιευτικού στόλου που κατάρτισαν οι ιταλικές αρχές26 η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο να αποφασίσει τη λήψη ειδικού μέτρου που θα επιτρέπει τη χορήγηση των ενισχύσεων και στους ενδιαφερόμενους αλιείς και στους πλοιοκτήτες. Οι προταθείσες αποζημιώσεις για τους αλιείς (υπό τον όρο ότι αναλαμβάνουν τη δέσμευση να εγκαταλείψουν την αλιευτική δραστηριότητα ή να μεταστραφούν προς άλλη δραστηριότητα) δεν είναι δυνατύ να. υπερβαίνουν τα 918,23 ECU ανά αλιέα και ανά μήνα (με ανώτατο άριο τους έξι μήνες). Οι αποζημιώσεις έχουν σωρευτικύ χαρακτήρα με μία κατ'αποκοπήν επιδότηση 50. 000 ECU κατ'ανώτατο όριο στην περίπτωση διακοπής κάθε οικονομικής δραστηριάτητας και 20. 000 ECU κατ'ανώτο ύριο σε περίπτωση μεταστροφής προς άλλη αλιευτική δραστηριότητα ή προς άλλον τομέα. Όσον αφορά τους πλοιοκτήτες, οι προταθείσες ενισχύσεις κυμαίνονται από 20. 000 έως 156. 000 ECU σε περίπτωση παύσης κάθε αλιευτικής δραστηριύτητας και απύ 10. 000 έως 146. 000 ECU σε περίπτωση μεταστροφής προς άλλη αλιευτική δραστηριύτητα, ανάλογα με την ισχύ των πλοίων ή με το έτος έναρξης ή μετατροπής της δραστηριάτητας. Τροποποιήσεις τον κανονισμού τον ΧΜΠΑ: Ο κανονισμύς (ΕΚ) αρ. 3699/ 93 που καθορίζει τα κριτήρια και τους ύρους των διαρθρωτικών παρεμβάσεων στον τομέα της αλιείας, ο οποίος είχε ήδη τροποποιηθεί δύο φορές το 1995, τροποποιήθηκε άλλες δύο φορές το 1996. Η τρίτη τροποποίηση28 προσάρμοσε το καθεστώς των επιδοτήσεων του ΧΜΠΑ και στην προσωρινή παύση της αλιευτικής δραστηριάτητας, μέσω της επιβολής ανώτατου ορίου πιστώσεων ανά έτος και ανά χώρα και στον οριστικά παροπλισμύ των πλοίων, μέσω της διατήρησης των επιδοτήσεων για τα σκάφη ηλικίας άνω των 30 ετών. Η τέταρτη τροποποίηση29 εισήγαγε την επίσημη αναγνώριση της προέλευσης με αναφορά σε μία συγκεκριμένη γεωγραφική ζώνη για ένα προϊύν ή για μία μέθοδο παρασκευής κατά τη διάρκεια εκστρατειών προβολής που συγχρηματοδοτεί το ΧΜΠΑ. Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999. Το ποσοστύ ανάλωσης των πιστώσεων το 1996 ανήλθε σε ικανοποιητικά επίπεδο, μετά από τις δυσκολίες του προηγούμενου έτους που ήταν το «έτος μηδέν» αυτού του νέου χρηματοδοτικού οργάνου. Παρύλ'αυτά, φαίνεται ύτι σε πολλές περιπτώσεις τα πραγματικά ποσοστά εκτέλεσης 24 Για περισσότερες διευκρινίσεις, βλ. κεφάλαιο V. Συνθετική παρουσίαση ανά κράτος μέλος. Πρόκειται για το πρόγραμμα που καθορίζει τις αλιευτικές δραστηριότητες για κάθε χώρα και για κάθε τμήμα του στόλου. Το Συμβούλιο δεν κατόρθωσε να καταλήξει σε συμφωνία εντός του 1996 (Σύνοδοι Οκτωβρίου, Νοεμβρίου και Δεκεμβρίου), ως προς τα επίπεδα μείωσης των δραστηριοτήτων που πρότεινε η Επιτροπή (COM (96) 203 τελικό της 30ής Μάιου 1996 και COM (96) 237 τελικό της 29ης Μαΐου 1996). Πρόκειται για τα αλιευτικά σκάορη με ιταλική σημαία που ασκούν την αλιεία τόνου και ξιφία στη Μεσόγειο κάνοντας χρήση παρασυρόμενων δικτύων. COM (96) 682 τελικό'της 16ης Δεκεμβρίου 1996. Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αρ. 965/96 της 28ης Μαΐου 1996, ΕΕ αρ. L 131 της 1. 06. 1996. Κανονισμός του Συμβουλίου (ΕΚ) αρ. 25/97 της 20ής Δεκεμβρίου 1996, ΕΕ αρ. L 6 της 10. 01. 1997. Για όλους τους Στόχους πραγματοποιήθηκαν από το 1994 έως το 1996 πληρωμές ύψους 748 εκατ. ECU επί αναλήψεων υποχρεώσεων των ετ(όν 1994-1996 ύψους 1,168 δις ECU, ή ποσοστύ 64%. Το ποσοστό αυτό είναι 70% για τον Στύχο 1, 54% για τον Στόχο 5α και 50% για τον Στύχο 6. Μέχρι τα τέλη του 1996 οι αναλήψεις υποχρεώσεων ανήλθαν στο 45% της συνολικής συνδρομής για τα προγράμματα της περιόδου προγραμματισμού (περιλαμβανομένων των παρεμβάσεων του ΧΜΠΑ στα #// ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 49 (εκτελεσθείσες δαπάνες σε σχέση με τις προβλεπύμενες δαπάνες) είναι χαμηλότερα από τα ποσοστά δημοσιονομικής εκτέλεσης, επειδή η δημοσιονομική εκτέλεση των προγραμμάτων είναι ταχύτερη στην αρχή της περιόδου (σχεδόν αυτόματες αναλήψεις υποχρεώσεων) απ'ό,τι αργότερα. Για το λόγο αυτό απαιτείται προσεκτική παρακολούθηση της πραγματικής εκτέλεσης των προγραμμάτων επί τόπου. Εν τούτοις, ο βαθμύς εκτέλεσης των προγραμμάτων παρουσίασε σαφή βελτίωση σε αρκετές χώρες, χάρη στη βελτίωση της εταιρικής σχέσης ανάμεσα στην Επιτροπή και τις εθνικές αρχές, αφ'ενάς, και στην ικανύτητα των επαγγελματιών να υποβάλλουν συνεπή και ενδεικνυάμενα σχέδια έργου, αφ' ετέρου. Πίνακας 1-21: Στόχος5α αλιείας - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Β DK D Ε F Ι L NL A FIN S UK Σύνολο Συνδρομή Αναλήψεις υποχρέωσε % της συνδρομής Πληρωμές % της συνδρομής Αριθ. παρεμβάσεων 24. 5 24,5 100% 19,6 807ο 1 139. 9 69,9 50% 30,3 22% 1 76. 0 37,6 50% 20,0 26% 1 121,9 189,9 134,4 59,7 49% 42,7 35% 1 63,3 33% 41,1 22% 1 44,8 33% 23,1 17% 1 1. 1 1. 1 100% 0,3 30% 1 46,6 15. 5 33% 12,7 27% 1 2,0 2,0 23,0 23,0 40,0 40. 0 88,7 44,3 888,0 425,7 1007c 1007ο 100% 507ο 487c 1. 0 6,9 12,0 20,1 229,9 507ο 30% 30% 23% 267c 1 1 1 1 12 Πίνακας 1-22: Στόχος 5α αλιείας (εκατ. ECU) Η εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 Αναλήψεις υποχρεώσεων 1994 1995 1996 4,1 23,3 12,4 19,9 31,7 22,4 0,2 7,8 0,0 0,0 0,0 14,8 136,5 0,0 23,3 12,5 19,9 31,6 22,4 0,9 1,4 2,0 23,0 40,0 0,0 176,9 20,4 23,3 12,8 19,9 0,0 0,0 0,0 6,4 0,0 0,0 0,0 29,6 112,3 1994-96 24,5 69,9 37,6 59,7 63,3 44,8 1,1 15,5 2,0 23,0 40,0 44,3 425,7 Πληρωμές 1994 1995 1996 2,0 11,7 6,2 10,0 15,8 11,2 0,1 3,9 0,0 0,0 0,0 7,4 68,3 1,2 18,6 9,9 0,0 25,3 0,0 0,1 2,3 0,2 6,9 12,0 4,4 81,0 16,3 0,0 3,9 32,7 0,0 11,9 0,2 6,5 0,8 0,0 0,0 8,3 80,6 1994-96 19,6 30,3 20,0 42,7 41,1 23,1 0,3 12,7 1,0 6,9 12,0 20,1 229,9 Β DK D Ε F Ι L NL A FIN S UK EUR15 Διάγραμμα 1-8: Στόχος5α αλιείας των ετών 1994 έως 1996 Μερίδιο κάθε έτους στην εκτέλεση του προϋπολογισμού ·_\. QI994 • 1995 QI996 Π. Ι,«Ι|Ι. Μ | L« Ι |θ I I. LB | U 1 I | I« Ι,ΙιΜ || • 11 • t • | 1 1 1 | > 11 1 L NL A FIN S UK EUR προγράμματα των Στόχων 1 και 6). 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) ΚΕΦΑΛΑΙΟ IV: ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΕΙΣΑΓΩΓΗ Α. ΕΚ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΡΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΟΥ ΣΤΟΧΟΥ 2 (1997-1999) Β. ΕΝΔΙΑΜΕΣΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΙΣ Γ. ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΙΣ 1. Ο Στόχος 2 την περίοδο 1989-1993 2. Άλλες εκ των υστέρων αξιολογήσεις Δ. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΩΝ ΜΕΓΑΛΩΝ ΕΡΓΩΝ 1. Εισαγωγή 2. Ανάλυση των αξιολογήσεων Ε. ΘΕΜΑΤΙΚΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΜΕΡΟΣ Β: ΛΕΠΤΟΜΕΡΗΣ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΤΗΣ ΔΡΑΣΗΣ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ V: ΣΥΝΘΕΤΙΚΗ ΠΑΡΟΥΣΙΑΣΗ ΑΝΑ ΚΡΑΤΟΣ ΜΕΛΟΣ 1. ΒΕΛΓΙΟ 1. 1 Η εφαρμογή τιον παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 1. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 2. ΔΑΝΙΑ 2. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στύχο το 1996 2. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 3. ΓΕΡΜΑΝΙΑ 3. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στύχο το 1996 3. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 4. ΕΛΛΑΔΑ 4. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 4. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 5. ΙΣΠΑΝΙΑ 5. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στύχο το 1996 5. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 6. ΓΑΛΛΙΑ 6. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 6. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 7. ΙΡΛΑΝΔΙΑ 7. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 7. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 8. ΙΤΑΛΙΑ 8. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 8. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 9. ΛΟΥΞΕΜΒΟΥΡΓΟ 9. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 9. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 10. ΚΑΤΩ ΧΩΡΕΣ 10. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στύχο το 1996 10. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 155 157 157 161 163 163 167 167 167 169 170 173 175 177 177 183 187 187 191 193 193 204 208 209 212 215 215 225 227 227 236 240 240 242 245 245 254 258 258 260 263 263 270 JO 6. Ο Στόγος 5β 6. 1 Η υλοποίηση του Στόχου 5β το 1996 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Η συνέχιση της εφαρμογής των ΕΕΠ που εγκρίθηκαν τα προηγούμενα έτη ήταν η κυριότερη προσπάθεια που πραγματοποιήθηκε το 1996, αν και σε πολλές περιπτώσεις το 1996 ήταν το πρώτο έτος πραγματικής και πλήρους υλοποίησης των προγραμμάτων. Η Επιτροπή ενέκρινε επίσης νέα προγράμματα, τα πέντε ΕΕΠ της Σουηδίας. Έτσι, τα ΕΕΠ που υλοποιούν τον Στόχο 5β είναι συνολικά 83. Η εφαρμογή των προγραμμάτων31 πραγματοποιείται στα πλαίσια της εταιρικής σχέσης. Οι διάφορες επιτροπές παρακολούθησης του Στόχου 5β εξασφαλίζουν τη σωστή παρακολούθηση της εφαρμογής καθώς και την οργάνωση και διεκπεραίωση των διαδικασιών αξιολόγησης. Το 1996, οι 83 επιτροπές παρακολούθησης συνέχισαν τις εργασίες τους σε διάφορα σημαντικά ζητήματα. Το πρώτο αφορά την εφαρμογή των συστημάτων πληροφύρησης που εγγυώνται ύτι οι επιτροπές ενημερώνονται πράγματι για τον τύπο των έργων που εγκρίνονται καθώς και για των αναλήψεων υποχρεώσεων και πληρωμών που τις δημοσιονομικές πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια του έτους. Το δεύτερο ζήτημα είναι η οργάνωση της αξιολύγησης των προγραμμάτων, δηλαδή η κατάρτιση ενύς σχεδίου αξιολύγησης, η εντολή για τους συμβαλλύμενους αξιολογητές καθώς και η παρακολούθηση του διορισμού των αξιολογητών32. Η προετοιμασία των διαδικασιών αξιολύγησης απετέλεσε για τις επιτροπές παρακολούθησης δοκιμασία την οποία πέρασαν με επιτυχία. επιπτώσεις Τέλος, οι επιτροπές παρακολούθησης καθύρισαν τους τρύπους παρέμβασης στον τομέα της τεχνικής βοήθειας και τα προγράμματα επικονωνίας. Η προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας στις περιφέρειες τον Στόχον 5β: Οι ενέργειες που θεωρούνται ύτι είναι άμεσα συνδεδεμένες με την τεχνολογική ανάπτυξη στις αγροτικές περιοχές, αντιπροσωπεύουν περίπου το 1,2% των κοινοτικών πιστώσεων που στα ΕΕΠ. Στις παρεμβάσεις αυτές, το μερίδιο του ΕΤΠΑ αντιπροσωπεύει προγραμματίστηκαν το 75% των κοινοτικών χρηματοδοτήσεων, του ΕΚΤ το 15% και του ΕΓΤΠΕ το 10%. Οι ενέργειες υπέρ της Ε&ΤΑ αντιπροσωπεύουν ποσοστύ που υπερβαίνει τα δύο τρίτα των χρηματοδοτήσεων για την τεχνολογική ανάπτυξη και τις καινοτομίες, που είναι συγκρίσιμο με τεχνολογίας, του Στύχου 1. Αφορούν μέτρα μεταφοράς το ποσοστύ διαφοροποίησης της παραγωγής και εντοπισμού νέων αγορών. Τα προγράμματα του Στύχου 5β διακρίνονται απύ το ποσοστύ των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων που διατίθεται για τις εφαρμογές τηλεματικής, δηλαδή τη διείσδυση στην κοινωνία των πληροφοριών στις συχνά απομονωμένες αγροτικές περιοχές. Τα μέτρα αυτά λαμβάνουν το 27% των κοινοτικών πιστώσεων που διατίθενται νέων εφαρμογών, ύπως η τηλε-εργασία και η εκμάθηση εξ'αποστάσεως. Οι δαπάνες στον τομέα των τηλεπικοινωνιών είναι εξαιρετικά χαμηλές (χαμηλύτερες του 10%) και αφορούν τη βελτίωση των υποδομών στις γεωγραφικά περισσύτερο απομονωμένες περιοχές. για την τεχνολογική των προγραμμάτων για την ανάπτυξη ανάπτυξη, Πίνακας 1-23: Στόχος 5β και τεχνολογική ανάπτυξη, 1994-1999 (εκατ. ECU) ΣΥΝΟΛΟ ΚκΤΑ( Ι ) Tlf/. tJUXOlVinVlLC (2) Τηλειιατική (3) ΣΥΝΟΛΟ ( Ι ). (2). (3). (4). (5): Βλ. ιαοιιιιμ. του πίνιικιι 1-4 (Κιιμιλαιΐ) Ι) 211. 7 21. 9 84. 5 318. 1 41. 9 4. 0 18. 0 63. 9 % 67% 7% 27% 100% ΕΤΠΛ ΕΚΤ Σύνολο Αιαρθρο>τικά Ταμεία ΕΓΤΠΕ 7,1 0,8 0,6 8. 5 8. 6 0. 0 4. 1 12,7 57. 6 4. 8 22. 7 85. 1 % 68% (4ι 6% (4) 27% (4) 27% Δημόσιος 81,1 17. 1 44. 5 142. 7 Κοάτη Ιδιωτικός 73. 0 0. 0 17,3 90,3 ιιέλη Σννολο 154,1 17. 1 61. 8 233. 0 % 66% (5) 7% 15) 27% (5) 73% Για περισσύτερες διευκρινίσεις, βλ. κεφάλαιο V. Συνθετική παρουσίαση ανά κράτος μέλος. Βλ. κεφάλαιο IV. Αξιολύγηση. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 51 6. 2 Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 Πίνακας 1-24: Στόχος5β- Το 1996χστονπρογραμματισμό 1994-1999(εκατ. ECU) Συνδρομή Αναλήψεις υποχρεώσεων % της συνδρομής Πληρωμές % της συνδρομής ΛριΗ. παρεμβάσεων Κ 78,1 16,0 21% 8,1 10% i DK 54,8 13,5 25% 5,8 11% 1 D 1 229,(J 449,5 37% 346,8 28% « Ε 666,9 334,4 50% 242,8 36% V ν 2 245,8 709,1 32% 508,1 23% 20 I 904,3 140,6 16% 84,7 9% 13 L 6,0 0,8 14% 0,4 7% 1 NL 150,0 41,2 27% 25,3 17% 5 A 411,0 130,0 32% 78,5 19% V FIN 194,0 49,1 25% 23,6 12% 2 S 141,0 64,9 46% 22,6 16% 5 Σύνολο 6 901,3 2 152,6 3 1% 1487,6 22% UK 820,5 203,6 25% 140,9 17% 11 83 Στο τέλος του 1996, το επίπεδο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού είναι συνολικά ικανοποιητικά, δεδομένου ύτι τα περισσύτερα προγράμματα είχαν εγκριθεί το 1995 και το πρώτο τρίμηνο του 1996. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων γαι το σύνολο των 83 ΕΕΠ αντιπροσωπεύουν το 31% της προβλεφθείσας συνδρομής για ύλη την περίοδο. Οι περιφερειακές αρχές ορισμένων κρατών μελών μπύρεσαν να υλοποιήσουν με αρκετά ταχύ ρυθμύ τις ενέργειες που προβλέπει το πρύγραμμα και έτσι ήταν σε θέση να ζητήσουν, ήδη απύ το 1996, την ανάληψη υποχρέωσης για το οικονομικά έτος 1997. Είναι, ωστύσο, προφανές ύτι ορισμένα κράτη μέλη παρουσιάζουν καθυστέρηση και πρέπει να καταβάλουν σημαντικές προσπάθειες για να μην χάσουν τον ρυθμύ. Αυτύ αποκτά μεγαλύτερη σημασία αν λάβουμε υπύψη ύτι οι πληρωμές καταβάλλονται απύ την Επιτροπή μύνον απύ τη στιγμή της ολοκλήρωσης των έργων, και ύτι μέχρι το τέλος του 1996 οι πληρωμές ανέρχονταν στο 22% της προβλεφθείσας συνδρομής για την περίοδο 1994-1999. Για τον λύγο αυτύ, πρέπει να υπάρξει μέριμνα για την προώθηση των ενεργειών που ενισχύουν κατ' εξοχήν την πληροφύρηση και δημοσιύτητα προς τους εν δυνάμει δικαιούχους. Όσον αφορά ορισμένα κράτη μέλη, η Επιτροπή σε συμφωνία με τις ενδιαφερύμενες αρχές έδωσε ιδιαίτερη έμφαση στην κατάσταση των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών, λύγω της εξαιρετικά δύσκολης προάδου των έργων. Πίνακας 1-25: Στόχος 5β ECU) Η εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 (εκατ. Αναλήψεις υποχρεώσεων 1994 1995 1996 0,0 6,4 126,0 73,5 262,7 75,5 0,8 18,3 0,0 0,0 0,0 46,1 609,4 9,2 3,4 135,8 88,6 110,5 31,5 0,0 7,3 78,3 32,8 0,0 74,6 571,9 6,9 3,7 187,7 172,3 335,9 33,6 0,0 15,6 51,6 16,3 64,9 82,9 971,4 1994-96 16,0 13,5 449,5 334,4 709,1 140,6 0,8 41,2 130,0 49,1 64,9 203,6 2 152,6 Πληρωμές 1994 1995 1996 0,0 3,2 63,0 36,8 131,4 37,8 0,2 3,1 0,0 0,0 0,0 23,1 298,5 4,6 2,5 71,2 81,7 76,6 15,8 0,2 9,5 39,2 15,9 0,0 46,4 363,4 3,5 0,1 212,6 124,4 300,2 31,2 0,0 12,7 39,3 7,7 22,6 71,4 825,7 1994-96 8,1 5,8 346,8 242,8 508,1 84,7 0,4 25,3 78,5 23,6 22,6 140,9 1 487,6 Β DK D Ε F Ι L NL A FIN S UK ΣΥΝΟΛΟ 52 8η cn/r/iM έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Διάγραμμα 1-9: Στόχος5β- Μερίδιο κάθε έτονς στην εκτέλεση τον προϋπολογισμού 1994 έως 1996 των ετών Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 55 Β. ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ 1. Κοινοτικές Πρωτοβουλίες 1. 1 Γενική επισκόπηση Κατανομή τον αποθεματικού και νέες σννιστώσες Πρωτοβονλιών Στις 8 Μαΐου 1996 η Επιτροπή έλαβε απύφαση για την κατανομή του δημοσιονομικού αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Μετά το σύνολο των δημοσιονομικών αποφάσεων που ελήφθησαν τα προηγούμενα δύο έτη33, το ποσά του διαθέσιμου αποθεματικού προς συμπληρωματική κατανομή μεταξύ των κρατών μελών ανερχύταν σε 1,665 δις ECU (τιμές 1995), εκ των οποίων 690 εκατ. ECU προορίζονται για τις περιοχές των Στύχων 1 και 6 και 975 εκατ. ECU για τις περιοχές που δεν είναι επιλέξιμες για τους Στύχους αυτούς. Μετά από διαβουλεύσεις με τους εταίρους της, η Επιτροπή ενέκρινε την κατανομή του αποθεματικού ανά Πρωτοβουλία και ανά κράτος μέλος, στο πλαίσιο της τήρησης των σχέσεων που καθιερώθηκαν με το σύνολο των θεσμικών εταίρων της και ιδίως του κώδικα δεοντολογίας που θεσπίσθηκε απύ κοινού με το Ευρωπαϊκύ Κοινοβούλιο. Η κατανομή αυτή πραγματοποιήθηκε με γνώμονα τις εξής προτεραιύτητες: την καταπολέμηση της ανεργίας, την ισύτητα των ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες, το περιβάλλον, την ενίσχυση της εδαφικής και χωροταξικής διάστασης των διαρθρωτικών πολιτικών. Συμβάλλει στην ενδυνάμωση και την παράταση της εφαρμογής μέχρι το 1999 των Πρωτοβουλιών βιομηχανικής ανασυγκράτησης (RECHAR, RESIDER, RETEX και KONVER) και των Πρωτοβουλιών LEADER, PESCA, URBAN, ADAPT, EMPLOI. Αφ'ετέρου, η Επιτροπή ενέκρινε τροποποιήσεις των κατευθύνσεων των τελευταίων Πρωτοβουλιών καθώς και τις νέες κατευθύνσεις για την Πρωτοβουλία INTERREG II Γ: • • τροποποιήθηκαν οι κατευθύνσεις της Πρωτοβουλίας URBAN για την προώθηση της ισύτητας των ευκαιριών, την καταπολέμηση της μακροχρύνιας ανεργίας και το αστικύ περιβάλλον στις πάλεις μεσαίου μεγέθους ενισχύθηκαν οι Πρωτοβουλίες EMPLOI και ADAPT και προστέθηκε μία νέα συνιστώσα, EMPLOI-INTEGRA (καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού) και EMPLOI-BIS («Οικοδύμηση της κοινωνίας των πληροφοριών») - μέτρα που επιταχύνουν τις αλλαγές οι οποίες σχετίζονται με την κοινωνία των πληροφοριών) • η Πρωτοβουλία INTERREG II Γ περιλαμβάνει τρεις κατευθυντήριες γραμμές δράσης: τη χωροταξία, τη γενική διακρατική συνεργασία, τη διακρατική συνεργασία και την πρόληψη - των πλημμύρων και την καταπολέμηση της ξηρασίας. Βλέπε ετήσια ' Εκθεση 1995. 54 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας 1-26: Κατανομή τον αποθεματικού των κοινοτικών Πρωτοβονλιών και χορηγήσεις 1994-1999 (τιμές 1996 - εκατ. ECU) Λ Ι Ι Λ ΙΤ Λ π ι ι Ο ΐ Ί " " ' "" 1994-99 Λ Α < 4 Ι Γ ·. < Ι Τ Λ ΚΟ 1994-99 Ano0r|mU)Ui 1994-99 Am»0f'UI. IUU> 1 9 9 4 99 A n u U r i u i u H tl 1994-99 A n i i O i l m i t u 'i 1994·*» ΛπαΟτιιαΤΛΗύ 1 9 9 4 - 99 Λ Ι Ι Λ Ϊ Χ Ο Λ Ι Ι ΠΙ I. EADKR I ' E S CA MM»: K F. G IS ΙΙΚΒΛΝ li. RO I. M 2. 1. 24 2. » ι. 11. 52 2. 1. 03 6. 21 r i. »: 111. 94 1. 71. 1. 42 1. 02 24. 1I. M AI 11. 7. 1 2 3 6. 70 1 3 33 2 9 3. 16 2711. 44 27. 114 2 1 9. 09 11. 11 0 9. 62 13. 59 21. 4. 1 2. 1. 56 11. 12 3 I 6. »I 1. 1. 04 2,»7 4 0. '» 4. 97 5 5. 65 4 1. 71 111. 96 4. 1. 57 19. 11. 1. 0") 4. 15 1. 42 2. «0 4 4. 2» 43. 79 14. 10 200. 99 70. 69 4. 10. 14 1*11. 20 «1. 01 40I. T) 0. 11 6 2 3» 2 6 36 45. 47. 1. 1. 16 23. 90 1*1. 1. 77 ι. ιο 30. 67 15. 01 4H. 1I. 11. 2*' I5. li» 41. 1» 0. 22 1. 0. 1. 1. 26 II. '72 1. 46 1. ')» II. 13 10. 22 9. 96 2 0 J. 22 16. 1. 9» 4 0 5. 45 2 2 9. 11 M. 05 1 2 I. 70 1. 24 11. 141 2 7. 05 1. 10. 29 2 ». 72 16. 47 7 1. 46 1 4. 09 0. 45. 1. 15 3. 14 1. 59 5. 29 1. 01 2. »7 1. 10 0. 42 0. 49 5. 92 2. 49 I 9. «« 2. 1. 47 3 0. 99 4 5. 94. 11. 70 7. «5. 17. 20 12. 94 2 9. 28. 1. 49 4. 0 1. 4 1. 57 5. 10 2. 25 I2J5 235 l l l. ' ll ». l. l» 252. 75 S I. » 2». 9« 191. 63 I UI 10. 41 1. 9» I24. IUI 11. 09 17. 21 61. 71 25. 51 2 U J7 267,15 126. 53 «30 17. 0. 1 3J5 27. 16 24. 91 4»6 11. 36 1. 1. 11 3J9 5. 16 l. «7 1. 14 24. % 19. 22 1 33 115. 11 5 1. 41 2 4 1. 15 1 1. 10 2 0. 61 1 3 6. 02 0. 51 2 2. 00 1. 134 4 9. 75 7. »3 4. 97 124. 14 163. 7» I ft. m. ir. 21. 1. "» I »4«,72 221. 511 1 7 6 1. 26. 11. 71. H U M* 2. 25 1 0(7. 07 01204 ISI. 4V « 1 1. 02 5 1. 19 52SJ. I V. l. Oft IIHW. 99 I I S. M ιη»Α. ιι 12. 1» 15. 1. 92 M5. UI 012J4 U J» W I 2. II Κ Κ Ι Ί Ι ΛΚ K O N V KK K K M I I KK K F. T KX PEACE I N T E R R EG Ϊ Υ Ν Ο ΛΟ ton** - l u n i k ti 1994-9*1 A m r t l r i i ' t U KO 199499 A n « 0 r | M m mV 1 9 9 4. 99 A n i i l l r i u i i i x il 1994-99 AJUTUTIHIUMO 1994-99 A n f i O r i m i i K ') IV94-99 AJwUriimum 1 9 9 4 - 99 M il 10. 90 2. 91 111. 0. 1 1. 114 1 4. 21 11. 1. 1') '1. 77 1. 1. 6. 1 I. XK U. 47 1. 1. I. I 14. 61 2. 19. 1. 1 «. 40 22. 74 21. 70 «7 ,ΐκι 64. 55 11. 16 27. 2». 1. 11 2 ». 16 1. 01 5. 4» 15. 54 1. 5 ; 4. 7. 1 6. 50 1. 01 5. 0Ί 209. 10 7 1. M 07. 1. 1 9 2. 11 1. 1. 55 2. 1. 09 0. 4». 1. 0. 1 29. 64 12. 10 7 6. 07 7». »2 1 0 5. 41. 17. 1. 1 7 5. 05 1. 02 «1. 44 l. «5 2. 25 6. 115 1. 1. 99 2. 112 9. 115 10. 0» I74. 'K 2 1. Mi 1. 11 2. 1. 1 II. ΙΊ 1. 17 16. 09 4. 0. 1 44. 61 25. 21 117. 09 11. 7». 1. 0. 1 1. 1. 5» 115. 97 6. 11 ». 12 4. 1I 7. 27 12. 05 99. 76 22,10 455. 02 6. 12. 35 1*91. 31 269. H0 165. 7» 311. 07 3. 67 119. 44 49. ». ! 334. 95 4«. 91 47. 52 123. 6» 55. 22 13. 47 317. 67 7232 312. 96 117. 72 41. 73 I99. IX 1. 23 l»4. 55 H. I II 52. 43 l». 9l 15. 71 l«». M> 293. M 104. 23 2156. 07 1 177. 72 2 «37. 95 1 63734 493. 69 1936. 41 20. 25 431. 17 149. 21 1 012. 67 156. 75 130. 67 1 605. 2» 05. 31 l». 22 l«2. 2» m. 44. 1. 1. 1 140**1 40. 32 4Γ. Ι. 7Ι 221. M 7. 19. 27 4. 71 4 4 , 42 50. U 57H. 7I 4 0. 79 241. 74 7 2. Ί9 0 0 6. 95. 1112. 1» 4l6. <y 3 544. 19 1 ««11. 05 14 ,17». 59 IS. 4I I 5 I. W I I I U4 2»I. V7 II J» 17. 1. 02. 19. 11 4. 111. 6*. 1112. 1» 195. 51 2 lt. lll. IX- 7115. 72 K 7 2. ll II DK [> OR I: I K I. I I. N I. ΛΤ ν UN UK Λί«ι>«ι Ϊ Υ Ν Ο ΛΟ rx l i nt W l i i l n* ιιτηγ. ·»; l/fi II DK U r. K ι: l: I K I. 1 1. N I. ΛΤ Ι" Ι ΙΝ UK Ϊ Υ. Ν Ο ΑΟ r« ι. · ,,,,,,. ,,,· Li. r. m i/o Όσον αφορά την υλοποίηση των νέων ενεργειών βάσει της έγκρισης του αποθεματικού, τα κράτη μέλη εκλήθησαν να προτείνουν στην Επιτροπή να παρατείνει αυτές τις ενισχυμένες χρηματοδοτήσεις μέχρι το 1999, μέσω της προσαρμογής των δημοσιονομικών πινάκων που περιέχουν τα τρέχοντα ΠΚΠ. Όσον αφορά τις τροποποιήσεις των κατευθύνσεων των Πρωτοβουλιών URBAN, ADAPT και EMPLOI καθώς και το νέο σκέλος INTERREG II Γ, τα κράτη μέλη εκλήθησαν να προτείνουν στην Επιτροπή νέα προγράμματα ή να συμπληρώσουν τα υφιστάμενα προγράμματα. Οι προθεσμίες υποβολής τους ήταν 4 μήνες για τις Πρωτοβουλίες ADAPT και EMPLOI και 6 μήνες για τις Πρωτοβουλίες URBAN και INTERREG II Γ, απύ την ημερομηνία δημοσίευσης των αναθεωρημένων κατευθύνσεων στην Επίσημη Εφημερίδα34. Οι τελευταίοι μήνες του έτους αναλώθηκαν στις διαπραγματεύσεις για τις τροποποιήσεις αυτές και η Επιτροπή έπρεπε να λάβει αποφάσεις απύ τις αρχές του 1997. Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβονλιών το 1996 Επί συνύλου 430 επιχειρησιακών προγραμμάτων που είχαν προβλεφθεί την περίοδο 1994-1999, πριν απύ την κατανομή του αποθεματικού, το 1996 εγκρίθηκαν 123 προγράμματα. Αυτά τα 123 ΠΚΠ αντιπροσωπεύουν συνολικά ποσύ 2,380 δις ECU συνεισφοράς των Διαρθρωτικών Ταμείων ή ποσοστύ 17% του συνύλου των κοινοτικών Πρωτοβουλιών για την περίοδο 1994- 1999 (περιλαμβανομένου του αποθεματικού καθώς και των πιστώσεων για την Πρωτοβουλία PEACE). Έχει πλέον εγκριθεί το σύνολο των ΠΚΠ στο πλαίσιο των εξής κοινοτικών Πρωτοβουλιών: RECHAR II, RETEX II, URBAN, PESCA, ADAPT, EMPLOI και REGIS II. Για το 1997 εκκρεμούσε η έγκριση μύνο 11 ΠΚΠ: 3 ΠΚΠ INTERREG II «Α», 2 ΠΚΠ KONVER, 1 ΠΚΠ RESIDER II, 1 ΠΚΠ PME και 4 ΠΚΠ LEADER. ΕΕαρ. C 200 της 10. 07. 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 55 Πίνακας 1-27: Αριθμός προγραμμάτων κοινοτικών Πρωτοβονλιών πον εγκρίθηκαν το 1996 και από το 1994 ADAPT 'Xt | 94-96 2 1 1 I 1 1 1 1 1 1 1 1 I 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 17 17 ΛΙ1Λ1Χ0ΛΗΣΙΙ 'Xt 1 94-96 LEADER % | •>»-% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 17 17 0 1 2 0 0 9 0 10 0 0 8 0 0 1 15 1 17 20 1 22 1 4 9 I 0 34 5 102(3) 110 (41 1) Ι)Κ D Ι·Ι. ι; ι- IRL Ι L NI AT Ρ VI SI- UK' flçofllatofievo INtl-kkJ-o //{«yUf. Tii/Kw PI-ACE ΕΥΝΟΛΟ flpoflictofuve PESCA 96 | 94-96 I 0 MIME 96 | 94. 96 2 1 1 1 REGIS. 96 194-96 RECHAR | 94-96 96 2 0 KONVER | 94-96 96 3 1 0 0 RESIDER | 94-% % 2 0 RETEX (1) | 94-96 2 1 96 URBAN % 1 0 | 94-96 3 1 1 1 1 1 1 1 1 ι 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 0 ι; 0 1 I 0 2 6 (1 1 o 0 1 I 0 1 I) I 1 0 15 1 I ^ 1 1 1 1 1 1 1 1 4 0 3 1 4 0 1 13 13 14 35 36 3 6 6 1 0 1 1 0 1 0 0 4 7 1 1 7 2 1 1 8 30 30 3 0 0 0 1 0 1 0 1 0 6 16 1 0 17 1 0 1 1 1 1 43 45 1 0 1 2 1 0 0 1 0 1 7 9 1 1 7 1 0 1 1 1 3 27 28 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 3 8 1 1 I 1 2 1 1 1 2 0 0 8 1 1 0 0 1 (2) 0 1 1 2 9 21 25 21 10 1 1 8 1 1 1 2 2 (2) 1 1 1 10 44 44 ΣΥΝΟΛΟ | 94-96 96 19 7 83 10 26 70 3 2 16 0 3 23 1 14 1 1 13 0 5 6 10 98 25 0 123 7 33 5 13 17 11 7 8 38 354 367 59 62 1 414 430 ( I ) Συμπεριλαμβανομένων τιιιν II ΚΠ που εγκρίθηκαν το 1993 και τυποποιήθηκαν μετά το 1994 (2) Σιιμπι-ριλαμβανομένου ενός IIΚΠ που εγκρίθηκε δυνάμει του αποθέματος Ο) ΙΙεριλαμβανομένων 98 ΠΚΠ,. 1 εθνικών διατάξεων που εγκρίθηκαν το 1996 και του κοινοτικού οικτύου (4) Ι Ιεριλαμβανομένων τιον εθνικών ήικτύων Οι Πρωτοβουλίες πρέπει να έχουν χαρακτήρα επίδειξης και να συμβάλλουν στην ανταλλαγή εμπειριών, ώστε να είναι δυνατή η αξιοποίηση των καινοτύμων ενεργειών και των ορθών πρακτικών που εφαρμύζονται στα ΠΚΠ, με στύχο την ενδεχάμενη ενσωμάτωση των διαφόρων θεμάτων σε ένα ΚΠΣ ή σε ένα ΕΕΠ. Εφύσον η Επιτροπή έχει εγκρίνει ύλα σχεδύν τα ΠΚΠ, η εφαρμογή τους δεν είναι δυνατύ να περιορίζεται πλέον στα μεμονωμένα έργα που εγκρίνουν τα κράτη μέλη ή οι περιφέρειες. Πρέπει να εντάσσονται σε μία δυναμική που να υπερβαίνει τα περιφερειακά ή εθνικά σύνορα, κυρίως στις λιγύτερο προηγμένες περιοχές, οι οποίες έχουν ανάγκη απύ μεταφορά εμπειρίας. Για τον λύγο αυτύ η Επιτροπή αποφάσισε να θέσει σε εφαρμογή ορισμένες διακρατικές ενέργειες. Έτσι, για να αξιοποιήσει τα μέτρα που εφαρμύζονται στο πλαίσιο των τεσσάρων Πρωτοβουλιών βιομηχανικής ανασυγκρύτησης (RESIDER II, RECHAR, RETEX II και KONVER), η Επιτροπή αποφάσισε να ξεκινήσει διάφορες ενέργειες ανταλλαγής εμπειριών και ορθών πρακτικών. Επιπλέον, βάσει της Πρωτοβουλίας PME, η Επιτροπή αποφάσισε, με την απύφασή της του 1994 για την αρχική κατανομή των πιστώσεων, να διαθέσει ποσύ 25 εκατ. ECU υπέρ των διακρατικών ενεργειών. Το ποσύ αυτύ επέτρεψε να τεθούν σε εφαρμογή στο τέλος του 1996 οι εξής τρεις ενέργειες: η προκήρυξη πρύσκλησης υποβολής προτάσεων για τη δημιουργία, σε ευρωπαϊκύ επίπεδο, ενύς δικτύου Internet των MME του τουριστικού τομέα στις περιφέρειες των Στύχων 1, 2, 5β και 6, η χρηματοδοτική ενίσχυση της διοργάνωσης εκθέσεων προμηθευτών (IBEX) για τις MME στις περιοχές των Στύχων 1, 2, 5β και 636, ανταλλαγές εμπειριών που αφορούν ειδικά τις MME, μέσω ενεργειών ευαισθητοποίησης, πληροφύρησης και επικοινωνίας για τη διάδοση των «ορθών πρακτικών». Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας LEADER, η διακρατική συνεργασία, οι ανταλλαγές πληροφοριών και η μεταφορά τεχνογνωσίας αποτελούν νέες συνιστώσες της Πρωτοβουλίας αυτής. Ενισχύεται μέσω ενάς δικτύου (του ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου καινοτομιών και αγροτικής ανάπτυξης), μία απύ τις βασικές αποστολές του οποίου είναι η παροχή τεχνικής βοήθειας στις ενέργειες διακρατικής συνεργασίας. Ένα ενδεικτικύ ποσοστύ 2,5% της συνολικής χρηματοδύτησης της Πρωτοβουλίας LEADER προορίζεται για τη χρηματοδύτηση των δραστηριοτήτων του ευρωπαϊκού δικτύου και των εθνικών δικτύων. Το 1996, συνεχίστηκαν οι εργασίες του οργανισμού που επέλεξε η Επιτροπή για τη διαχείριση των διοικητικών καθηκύντων και τον συντονισμύ του ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου LEADER: εκδύσεις, οργάνωση σεμιναρίων, ανταλλαγές εμπειριών και δημιουργία ενύς συστήματος πληροφύρησης σε πολλές γλώσσες στο δίκτυο Internet. Στο πλαίσιο της Πρωτοβουλίας PESCA, άρχισε το 1996 η εφαρμογή των διακρατικών ενεργειών, μέσω προσκλήσεων υποβολής προσφορών και Βλέπε παρακάτω αημείυ 1. 2. Παρουσίαση ανά πρωτοβουλία - PME. Βλέπε κεφάλαιο ΙΙ. Δ. 6. Διαρθρωτικά Ταμεία και MME. 56 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) υποβολής προτάσεων. Οι τρεις διαγωνισμοί αφορούσαν την έκδοση ενός ενημερωτικού δελτίου, τη διοργάνωση διαπεριφερειακών συναντήσεων και θεματικών διασκέψεων, την οργάνωση δύο συναντήσεων εταιρικής σχέσης ανάμεσα σε επιχειρήσεις του κλάδου, που προβλέφθηκαν για το 1997 και το 1999. Η πρύσκληση υποβολής προτάσεων αφορούσε τη συγχρηματοδάτηση έργων διακρατικής συνεργασίας και δημιουργίας δικτύων στους τομείς της κατάρτισης, της επαγγελματικής επανειδίκευσης, της διαφοροποίησης των οικονομικών δραστηριοτήτων, της τοπικής ανάπτυξης κλπ. Η διαδικασία πρύσκλησης υποβολής προτάσεων κατέληξε στην κοινοτική χρηματοδύτηση 7 έργων. Στο πλαίσιο των Πρωτοβουλιών ADAPT και EMPLOI, το 1995 τέθηκε σε εφαρμογή το διακρατικύ πρύγραμμα τεχνικής βοήθειας για να στηρίξει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη στην εφαρμογή αυτών των δύο Πρωτοβουλιών, η εφαρμογή του οποίου συνεχίστηκε το 1996. Οι μηχανισμοί στήριξης των κρατών μελών και σε ευρωπαϊκύ επίπεδο (Europs) συντύνισαν τη δημιουργία των διακρατικών εταιρικών σχέσεων σε ύλη την Ένωση, στήριξαν την υλοποίηση των έργων και συγκέντρωσαν τις πρώτες επεξεργασμένες πληροφορίες για τις υλοποιούμενες δραστηριύτητες. τα μέτρα της Πρωτοβουλίας PME, η προώθηση INTERREG αποσκοπούν στη μείωση των αρνητικών αποτελεσμάτων Κοινοτικές Πρωτοβονλίες και ανάπτνξη τον τεχνολογικού δνναμικού: Ένα μεγάλο μέρος των κοινοτικών Πρωτοβουλιών στηρίζει την τεχνολογική ανάπτυξη για την υλοποίηση των βασικών τους στύχων. Όσον αφορά τις περισσύτερο αντιπροσωπευτικές ΚΠ, των απύ της ανταγωνιστικύτητας επιχειρήσεων και η δημιουργία θέσεων απασχύλησης εξαρτώνται απύ την ανάπτυξη νέων τεχνολογιών πληροφύρησης και τηλεπικοινωνιών, των δικτύων Ε&ΤΑ και της καινοτομίας. Τα προγράμματα της παραμεθύριας γεωγραφικής θέσης μέσω της επέκτασης της διασυνοριακής συνεργασίας στους τομείς της έρευνας και των νέων τεχνολογιών. Η τεχνολογική ανάπτυξη κατέχει επίσης σημαντικύ ρύλο ως προς τη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων και την ικανοτήτων, με τις οποίες ασχολούνται οι Πρωτοβουλίες ενδυνάμωση των περιφερειακών τεχνολογίες βιομηχανικής ανασυγκρύτησης. Όσον αφορά το ανθρώπινο δυναμικύ, οι νέες αποτελούν έναν απύ τους βασικούς τομείς στους οποίους αναπτύσσεται στενή συνεργασία ανάμεσα στα κέντρα επαγγελματικής κατάρτισης και τον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα στο αξιύπιστων πλαίσιο των Πρωτοβουλιών ADAPT και EMPLOI, διευκολύνουν βάσεων δεδομένων καθώς και την ένταξη στην αγορά εργασίας των ανέργων, των ατύμων με ειδικές ανάγκες και άλλων λιγύτερο ευνοημένων ομάδων ατύμων. Τέλος, τα προγράμματα LEADER τονίζουν τη σημασία της τηλεματικής στην αγροτική ανάπτυξη και στη στήριξη των τοπικών κέντρων παραγωγής. την ανάπτυξη Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1997/99 Όλοι οι θεσμικοί φορείς διαπίστωσαν τις καθυστερήσεις στην έγκριση ορισμένων προγραμμάτων. Οι καθυστερήσεις αυτές οφείλονται στον ίδιο τον χαρακτήρα των κοινοτικών Πρωτοβουλιών. Προϋποθέτουν, σε σχέση με τα ΚΠΣ/ΕΕΠ, ορισμένα χαρακτηριστικά που τις καθιστούν ειδικά μέσα της διαρθρωτικής πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης: η μέθοδος υλοποίησης «εκ των κάτω προς τα άνω», η επιτάπου δημοσιύτητά τους στο πλαίσιο μιας διευρυμένης εταιρικής σχέσης, ο καινοτύμος χαρακτήρας ορισμένων απύ αυτές και, τέλος, οι ενέργειες διακρατικής, διασυνοριακής και διαπεριφερειακής συνεργασίας. Αυτά τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά, εντούτοις, δεν είναι πάντοτε εύκολο να καταδεικνύονται κατά την κατάρτιση των προγραμμάτων. Ενδεικτικά αναφέρουμε άτι η απαίτηση μιας διευρυμένης εταιρικής σχέσης αποτελεί σημαντική και περίπλοκη πρύκληση. Για ορισμένους κοινωνικο-οικονομικούς φορείς που συμμετέχουν σε ένα πρύγραμμα, πρύκειται για μία πρώτη επαφή με αυτή τη μέθοδο εργασίας. Αυτή η πολλαπλή εταιρική σχέση απαιτεί πολλά επίπεδα παρέμβασης, των οποίων η διαχείριση δεν είναι πάντοτε εύκολη. Επιπλέον, για να αποκτήσουν οι κοινοτικές Πρωτοβουλίες μια πραγματική διακρατική, διασυνοριακή ή διαπεριφερειακή διάσταση, δίνεται προτεραιύτητα στη διακρατική συνεργασία για διάφορα έργα. Πρύκειται για μια νέα και περίπλοκη διαδικασία σε τέτοια κλίμακα. Τα μέτρα και οι καινοτύμες ενέργειες, σε συνδυασμύ με αυστηρά κριτήρια επιλογής σε περιφερειακό και εθνικύ επίπεδο, απαιτούν συχνά μεγάλα διαστήματα ανάλυσης στο εσωτερικά των κρατών μελών. Παρύλ'αυτά, η Επιτροπή φροντίζει να εγκρίνει προγράμματα υψηλής ποιύτητας που να ανταποκρίνονται σε αυτές τις απαιτήσεις. Κατά κανύνα, ύσον αφορά τις Πρωτοβουλίες βιομηχανικής ανασυγκρύτησης, τις περισσύτερες φορές επιδιώκεται η παγίωση της ήδη αποκτηθείσας πείρας. Για άλλες κοινοτικές Πρωτοβουλίες, που ασχολούνται με νέα θέματα, χρειάστηκε η διενέργεια περαιτέρω διαπραγματεύσεων με τα κράτη μέλη για το περιεχύμενο των 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 57 προγραμμάτων. Ενδεικτικά μπορούμε να αναφέρουμε την Πρωτοβουλία PME, για τα προγράμματα της οποίας απαιτήθηκαν πολλές προσαρμογές, που αφορούσαν ιδίως ζητήματα καινοτομιών και διεθνοποίησης των MME. Πίνακας 1-28: Κοινοτικές Πρωτοβουλίες - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1997/99 (εκατ. ECU) | ΛΙΙΛΙ-Γ | A l l A L X I I M I UI | Ι. ΚΛΙΙΚΗ | Ι'ΚΧΓΛ | Μ ΜΚ | KKCIS | Κ Κ Ι Ί Ι ΛΗ | KONVKK | ΚΚΜΠΚΚ | R K T K X ·· | IIR1IAN | I N T K R R K C. · ·· | Ι Λ Ν Ο ΛΟ. \ιΙ|. Ί|γΐ|*Μ| Ι * « 4 | Ί 9 9 · · ·· I'/pilJlfllilHI ΙΙ1<νΐΗΗ>|ΐή •»· ιης/ΐΗΐηγηιιης A m k ^ ' i ç m n x i t. l ' J ' M - I O ' Xt ». \ η: ΟΙΛΛ,. ,. ΙΜΙ: IRiK. «*1iiç 1VM-I996 •Λ up: /. t*. *t|Y>t'it|C ι (ιΐκ. : Ι 444. 9 ΚΚ. Ί. 1. 10,1 17» 17» Ι «111,7 1 76». Ι · "HI. Ι ' I ΙΙΗ7. 1 * 1. 124. 2 1. 111. 9 265. 0 I (MM. ) Κ2·Ι. 172. 11 124. 1. 21'»· 7211. 4 4»'». 266,1 1Η» Ι «7. 7 7 1* 17. » 14'*. ')2'«·. 111. 1,4 I K* 1. 16. 4 1. 12. 2 «17,0 9 9» 2 1Μ If. » 1. 17. 6 26'»· 41. 1. II 411. 2 «9» 292,5 7 1* 1. 17,2 1 1* 7. WJ 50. 1. 0 Λ Ι* 171. 2 7 4» 1112. 4. ΙΛ·Ι. 5711. 7. 11 Κ,·) 'III**. 111. 1 6 0» 157,9 111*1 1*1 Κ. *) 526,5 «7*1. 119* ( ι |» 14. 1. 3 2 7» «91. 11 611. 9 7 7». 172,4. 1. 1» 166,2 2 4*. 1 «46,4. 1 170,1 14. 171. 6 12 169. 2 « 2* «. 1» 1412,9 5 712. 4 4. 1» 706,6 22*. 4 7» 2 676,0 2 2* • IIU»l/. »l|((VlVOlUY<liV TlilVftixmirV ·· l1tmXlt|l^«|VOVtlll|l(>VIMHniOTUIIMIÇTItC. -tr^(VH)ll I W 4 - I W7 · ·· Ι h *ot>^t|ip«ivtif ti-viiç 1 qç πο-iiif n|Vii->iU(iç l'cace • · ·· Xr tijuc IWft κιιι Πΐιηλιΐ|ΐ|νινο|ΐι vin»TinuintiOnmilHoii1 Πίνακας 1-29: Κοινοτικές Πρωτοβονλίες-Εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 (εκατ. ECU) Αναλήψεις υποχρεώσεων Πληρωμές 1994 1995 1996 ADAPT ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ LEADER PESCA MME REGIS RECHAR KONVER RESIDER RETEX* URBAN INTERREG** Σύνολο * Περιλαμβανομένου του 1993 ** Περιλαμβανομένης της πρωτοβουλίας PEACE 222,4 263,1 251,7 134,6 181,9 158,0 119,9 133,0 134,4 154,4 215,0 847,6 2 816,0 307,7 107,7 468,5 29,4 203,5 58,8 172,5 238,2 172,8 164,8 157,4 585,3 2 666,7 0,0 201,2 0,3 23,7 0,0 0,0 0,0 0,0 4,3 79,7 0,0 0,0 309,2 1994-96 530,1 572,0 720,4 187,7 385,4 216,8 292,5 371,2 311,5 399,0 372,4 1 432,9 5 791,8 1994 0,0 100,6 0,0 11,8 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 68,7 0,0 0,0 182,5 1995 152,6 53,6 132,7 5,3 67,7 22,0 75,6 87,3 77,0 75,4 58,1 241,4 1 048,9 1996 87,0 170,3 133,6 20,6 88,7 135,6 61,6 95,1 79,6 67,8 108,1 465,2 1513,2 1994-96 239,6 324,6 266,3 37,8 156,4 157,6 137,2 182,4 157,9 211,9 166,2 706,6 2 744,6 Διάγραμμα 1-10: Κοινοτικές Πρωτοβονλίες - Μερίδιο κάθε έτονς στην εκτέλεση τον προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 Λνιαι*ΐ('Γκ;νιιοχι>η. a Β 1114 • 1991 Ο U I I· ai'j'H • 1993 0 1 9 96 JI Ζ ^Η7~ΙΤΒ7"Γ*7ΊιΓ*t~*Μ-ίΓ"Γ~Ιt™-1 Σε ύρους εκτέλεσης του προϋπολογισμού, το ποσοστύ των αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν απύ το 1994 είναι για το σύνολο των κοινοτικών Πρωτοβουλιών περίπου 47%. Για τα περισσύτερα ΠΚΠ με χορήγηση μικρύτερη των 40 εκατ. ECU πραγματοποιήθηκε μία μονό ανάληψη υποχρέωσης κατά την έγκριση του προγράμματος. Η πρύοδος των αναλήψεων υποχρεώσεων ανά έτος συμβαδίζει με τον ρυθμύ έγκρισης των ΠΚΠ. Το υψηλύτερο ποσοστύ αυτών των αναλήψεων υποχρεώσεων αφορά τις τέσσερις Πρωτοβουλίες βιομηχανικής ανασυγκρύτησης και την Πρωτοβουλία PESCA. Αυτύ εξηγείται απύ το γεγονύς ύτι τα ΠΚΑ 58 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) αυτών των Πρωτοβουλιών έχουν, κατά κανύνα, χορήγηση χαμηλύτερη των 40 εκατ. ECU και περιφερειακή εφαρμογή. Επειδή τα περισσύτερα ΠΚΠ εγκρίθηκαν στα τέλη του 1995, ακόμα και το 1996,-βρίσκονται στο στάδιο της εκκίνησης. Για τον λόγο αυτό, το επίπεδο των πληρωμών (σε ποσοστύ 22% περίπου της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων για το σύνολο των κοινοτικών Πρωτοβουλιών) παραμένει χαμηλύ για ορισμένες απύ αυτές. Το 1997 πρέπει να αποτελέσει το πραγματικύ στάδιο εφαρμογής και παρακολούθησης των ΠΚΠ. 1. 2 Παρουσίαση ανά Πρωτοβουλία ADAPT (1994-1999) Η Πρωτοβουλία ADAPT (1,638 δις ECUJ/) αποσκοπεί στη διευκύλυνση της προσαρμογής των εργαζομένων στις βιομηχανικές αλλαγές, στην παροχή βοήθειας στις επιχειρήσεις για να αυξήσουν την παραγωγικύτητά τους και στην εμφάνιση νέων δραστηριοτήτων, με τη βοήθεια ενεργειών κατάρτισης, παροχής συμβουλών και προσανατολισμού, διάγνωσης και προώθησης νέων δυνατοτήτων απασχύλησης, προσαρμογής των μηχανισμών και των συστημάτων παροχής ενίσχυσης, πληροφύρησης, προβολής και ευαισθητοποίησης. Οι βασικοί δικαιούχοι της Πρωτοβουλίας είναι οι εργαζύμενοι που πλήττονται απύ τη βιομηχανική αλλαγή. _ ^ _ _ __ για των την ενθάρρυνση τη χρησιμοποίηση και μεθύδων παραγωγής και για την Πρωτοβουλία ADAPT προέβλεπαν Η Πρωτοβονλία ADAPT και η επιτάχυνση των τεχνολογικών αλλαγών: Οι αρχικές κατευθύνσεις της συνεργασίας και των ανταλλαγών ανάμεσα στις επιχειρήσεις και τα ερευνητικά κέντρα, ώστε να διευκολυνθεί η μεταφορά τεχνολογίας και η κατάρτιση μελετών για τη θέσπιση νέων συστημάτων συστημάτων ορισμένα κράτη μέλι], η επικοινωνίας και πληροφύρησης. Στα εγκριθέντα προγράμματα Ιταλία, η Ελλάδα, η Πορτογαλία, η Γαλλία, η Ιρλανδία, η Φιλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο, προβλέπουν μέτρα στον τομέα των τηλεπικοινωνιών και της κοινωνίας των πληροφοριών. Απύ τα προγράμματα το 4% της συνολικής αυτά, το ΠΚΠ για τη Γαλλία προορίζει σε ενέργειες κατάρτισης στις νέες τεχνολογίες και στη χρησιμοποίηση χρηματοδύτησης ευέλικτων συστημάτων κατάρτισης και τηλε-κατάρτισης, ενώ το πρύγραμμα της Πορτογαλίας διαθέτει το 10% της συνολικής χρηματοδύτησης στις εφαρμογές τηλεματικής και το 20% στην Ε&ΤΑ, σε μέτρα εισαγωγής νέων τεχνολογιών και στήριξης τ?]ς δημιουργίας δικτύων πληροφύρησης. Το 1996, η Πρωτοβουλία ADAPT εμπλουτίστηκε με μία νέα συνιστώσα, με τίτλο ADAPT-BIS (Building the Information Society - Η οικοδόμηση της κοινωνίας των πληροφοριών), που θα των συμβάλει στο να ληφθούν υπύψη στα προγράμματα της κοινωνίας των πληροφοριών και οι επιπτώσεις της στον τρύπο λειτουργίας και στην ανταγωνιστικύτητα ευρωπαϊκών επιχειρήσεων. Μεταξύ άλλων, η Πρωτοβουλία ADAPT-BIS η δημιουργία ενθαρρύνει: • • τον εντοπισμύ και τη μεταφορά ορθών πρακτικών στη χρησιμοποίηση νέων τεχνολογιών της πληροφύρΐ]σ?)ς και επικοινωνίας, κατάλληλα προσαρμοσμένων στις συνθήκες, τις ανάγκες και το επίπεδο της τοπικής ανάπτυξης τον ευρύτατο πειραματισμύ στην Ευρώπη, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων που έχουν ήδη επιτευχθεί χάρη στα κοινοτικά προγράμματα Ε& ΤΑ και επαγγελματικής κατάρτισης. των αποτελεσμάτων και την προβολή Η εφαρμογή της Πρωτοβουλίας ADAPT το 1996 είχε σαν κύριο χαρακτηριστικό την επιλογή έργων μεγάλης κλίμακας μετά την πρώτη πρόσκληση για υποβολή προτάσεων έργων το 1995. Το i 996 ήταν για τα περισσότερα απύ τα 1. 400 έργα που επελέγησαν το έτος πλήρους υλοποίησης και για ορισμένα το έτος έναρξης της υλοποίησης τους. ' Ηταν επίσης το έτος της προκήρυξης των διαγωνισμών. για'τις αξιολογήσεις στα κράτη μέλη. Το αργάτερο μέχρι τα τέλη Μαρτίου 1997 έπρεπε να υποβληθεί στις επιτροπές παρακολούθησης μία πρώτη πλήρης σειρά ενδιάμεσων εκθέσων. Γι αυτή την πρώτη σειρά έργων που βρίσκονται στο στάδιο της υλοποίησης έχουν ήδη εκδηλωθεί ορισμένες ανησυχίες και κοινά συμφέροντα στα διάφορα κράτη μέλη και τις περιφέρειες. Πολλά απύ τα έργα αυτά έχουν ως αντικείμενο τουλάχιστον ένα απύ τα έξι βασικά αντικείμενα της Πρωτοβουλίας: ανάπτυξη και στήριξη των MME, φύση και επίπτωση των αλλαγών στην οργάνωση της εργασίας, πρόβλεψη των τάσεων της αγοράς Περιλαμβανομένου του αποθεματικού, τιμές 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 59 εργασίας, απόκτηση επαγγελματικών προσόντων, αποτελεσματικότητα των διαρθρώσεων των τοπικών αγορών εργασίας, δημιουργία θέσεων απασχόλησης, επιπτώσεις της κοινωνίας των πληροφοριών. Τα έργα στηρίζονται και υλοποιούνται από το σύνολο των οργανισμών της αγοράς εργασίας: επιχειρήσεις (ιδίως MME), ομίλους επιχειρήσεων, κλαδικές οργανώσεις, εμπορικά, βιοτεχνικά και γεωργικά επιμελητήρια, συνδικαλιστικές οργανώσεις και άλλες οργανώσεις εργαζομένων, οργανισμούς επαγγελματικής κατάρτισης και δημόσια και ιδιωτικά πανεπιστήμια, τοπικές και περιφερειακές αρχές, οργανισμούς τοπικής ανάπτυξης, ΜΚΟ. Στο δημοσιονομικό επίπεδο, αυτή η αυξημένη δραστηριότητα είχε επίπτωση στο επίπεδο της εκτέλεσης του προϋπολογισμού απύ την Επιτροπή το 1996. Ο συνολικύς όγκος· των αναλήψεων υποχρεώσεων αυξήθηκε απύ 307,7 εκατ. ECU σε 530,1 εκατ. ECU και των πληρωμών απύ 152, 6 εκατ. ECU σε 239,6 εκατ. ECU. Πίνακας 1-30: ADAPT - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) s (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* Αναλήψ. υποχ. 1996 Βέλγιο (2) Δανία ( 1 ) Γερμανία (1) ΕλλάίΧΐ (1) Ιοπανία ( 1 ) Γαλλία (i) Ιρλανδία (1) Ιταλία (1) Λονξεμ|·»οΰργο (1) Κάτω Χώρες ( 1 ) Αυατρία (1) ΙΙορτογαλία (Ι) Φινλανδία (1) Σουηδία (1) Ηνοιμ. Βαοίλί'ΐο (2) Σύνολο (17) Εκτός αποθεματικού (1) 31,2 29,5 228. Χ 30,1 256,4 249,7 21,2 190,0 0,3 57,6 11,6 21,0 19,7 11,3 286,6 1 444,9 Λναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 25,5 24,2 33,8 20,3 33,7 0,0 3,5 45,6 0,2 0,0 0,0 17,0 0,0 0,0 18,7 222,4 31,2 29,5 76,7 27,4 81,8 46,9 7. 4 81,7 0,3 11,5 11,6 21,0 19,7 11,3 72,2 530,1 100% 100% 34% 91% 32% 19% 35% 43% 100% 20% 100% 100% 100% 100% 25% 37% 6,5 6,2 17,3 4,8 18,7 0,0 4,0 23,1 0,1 0,0 0,0 4,3 1,2 0,0 0,8 87,0 9,4 8,9 38,8 8,4 42. 7 23,5 6,0 41,1 0,1 5,8 5,8 6,3 9,9 5,6 27,5 239,6 30% 30% 17% 28% 17% 9% 28% 22% 30% 10% 50% 30% 50% 50% 10% 17% EMPLOI και ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ Δ ΥΝΑΜΙΚΟ (1994-1999) Η Πρωτοβουλία EMPLOI και ΑΝΘΡΩΠΙΝΟ ΔΥΝΑΜΙΚΟ (1,849 δις ECUJK) αποσκοπεί, μέσω μιας ολοκληρωμένης προσέγγισης, στο να στηρίξει την ανάκαμψη της απασχύλησης και την προώθηση της αλληλεγγύης και της ισύτητας των ευκαιριών στην αγορά εργασίας. Αποτελείται πλέον απύ τέσσερις συνιστώσες, καθεμία απύ τις οποίες διαθέτει δικύ της προϋπολογισμύ: • NOW (496 εκατ. ECU) στηρίζει τις καινοτύμες προσεγγίσεις στον τομέα της επαγγελματικής κατάρτισης των γυναικών • HORIZON (513 εκατ. ECU) ενθαρρύνει την επαγγελματική ένταξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες • YOUTHSTART (441 εκατ. ECU) ευνοεί την επαγγελματική ένταξη των ανειδίκευτων • νέων INTEGRA (385 εκατ. ECU), νέα συνιστώσα που αποφασίστηκε το 1996, αποσκοπεί στη βελτίωση της πρύσβασης στην αγορά εργασίας των ομάδων που αντιμετωπίζουν δυσκολίες και έχουν αποκλειστεί ή κινδυνεύουν να αποκλειστούν από την αγορά εργασίας. Η συνιστώσα αυτή καλύπτει τις ενέργειες της Πρωτοβουλίας HORIZON για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Η Πρωτοβουλία EMPLOI και η προσαρμογή στις νέες τεχνολογίες- μέτρων Καθεμία απύ τις συνιστώσες της Πρωτοβουλίας EMPLOI επιτρέπει τη χρηματοδύτηση υπέρ των νέων τεχνολογιών της πληροφύρησης και της επικοινωνίας (NOW: κατάρτιση στις νέες ειδικύτητες στους τομείς της Ε&ΤΑ και των καινοτύμων τεχνολογιών. HORIZON: προσαρμογή του χώρου εργασίας μέσω της ανάπτυξης νέων τεχνολογιών και μέσω της τηλε- Περιλαμβανυμένου του αποθεματικού, τιμές 1996. 8η ετήσια έκθεσΐ) για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 11. ΑΥΣΤΡΙΑ 11. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 11. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 12. ΠΟΡΤΟΓΑΛΙΑ 12. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 12. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 13. ΦΙΛΑΝΔΙΑ 13. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεο>ν ανά Στόχο το 1996 13. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 14. ΣΟΥΗΔΙΑ 14. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 14. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 15. ΗΝΩΜΕΝΟ ΒΑΣΙΛΕΙΟ 15. 1 Η εφαρμογή των παρεμβάσεων ανά Στόχο το 1996 15. 2 Η εφαρμογή των κοινοτικών Πρωτοβουλιών το 1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ VI: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟ 1996 ΠΙΝΑΚΑΣ 1: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΟ 1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ ΠΙΝΑΚΑΣ 2: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟ 1996 ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΠΙΝΑΚΑΣ 3: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟ 1996 ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ VII: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΑ ΕΤΗ 1994-1996 273 273 278 281 281 285 288 288 294 297 297 302 305 305 314 319 321 329 330 333 ΠΙΝΑΚΑΣ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΑ ΕΤΗ 1994-1996 ΑΝΑ ΣΤΟΧΟ 335 ΠΙΝΑΚΑΣ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΑ ΕΤΗ 1994-1996 ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΩΝ ΠΙΝΑΚΑΣ 3: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΑ ΕΤΗ 1994-1996 ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΜΕΤΑΒΑΤΙΚΩΝ ΜΕΤΡΩΝ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΩΝ ΕΝΕΡΓΕΙΩΝ ΚΕΦΑΛΑΙΟ VIII: Η ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΠΙΝΑΚΑΣ 1: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΟ 1996 ΠΙΝΑΚΑΣ 2: ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΣΕ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ ΤΗΝ ΠΕΡΙΟΔΟ 1994-1996 ΚΕΦΑΛΑΙΟ IX: ΜΕΓΑΛΑ ΕΡΓΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟ Χ: ΠΡΟΤΥΠΑ ΕΡΓΑ ΤΟΥ ΕΤΠΑ ΚΑΙ ΤΟΥ ΕΚΤ ΑΡΚΤΙΚΟΛΕΞΑ ΚΑΙ ΣΥΝΤΟΜΟΓΡΑΦΙΕΣ 343 352 355 357 363 369 373 381 60 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) εργασίας και ευέλικτων συστημάτων κατάρτισης και πρακτικής μαθητείας, ύπως η κατάρτιση εξ'αποστάσεως και η διδασκαλία μέσω ηλεκτρονικού υπολογιστή. YOUTHSTART: ένταξη των νέων στην αγορά εργασίας με τη βοήθεια της τηλε-κατάρτισης). Οι νέες τεχνολογίες αποτελούν σημαντική δυνατύτητα επιτυχίας στην προσπάθεια να βελτιωθούν οι προοπτικές απασχύλησης των διαφύρων ομάδων στύχου της Πρωτοβουλίας EMPLOI. Αφ'ενύς, αυτές οι νέες τεχνολογίες παρέχουν σημαντικές δυνατύτητες καινοτομίας σε θέματα μεθοδολογίας της κατάρτισης, είτε πρύκειται για τηλε-κατάρτιση είτε για κατάρτιση με τη βοήθεια των σύγχρονων μέσων των τεχνολογιών της πληροφόρησης. Αφ'ετέρου, η εισαγωγή νέων τεχνολογιών αλλάζει τις μεθόδους εργασίας και συμβάλλει στη δημιουργία νέων ειδικοτήτων και θέσεων απασχόλησης. Για το λόγο αυτό, πρέπει να προσαρμοστεί το περιεχόμενο και οι μέθοδοι της κατάρτισης, ώστε να ληφθεί υπόψη αυτή η επίπτωση και να αποκτήσουν περισσότερα άτομα του ενεργού πληθυσμού πρόσβαση σε αυτές τις νέες ειδικότητες. Ενδεικτικά αναφέρουμε ότι το 7% των έργων της συνιστώσας YOUTHSTART εστιάζεται σε δραστηριότητες που αφορούν θέσεις απασχόλησης που δημιουργούνται από νέες τεχνολογίες της πληροφόρησης και το ένα πέμπτο των έργων HORIZON διερευνούν τον τρόπο με τον οποίο οι νέες τεχνολογίες μπορούν να συμβάλουν στην επαγγελματική ένταξη των ατόμων με ειδικές ανάγκες. Όπως και για την Πρωτοβουλία ADAPT, η εφαρμογή της Πρωτοβουλίας EMPLOI το 1996 χαρακτηρίστηκε απύ την αύξηση της δυναμικύτητας των έργων που επελέγησαν με την πρώτη πρύσκληση υποβολής σχεδίων το 1995. Απύ τα 2. 400 περίπου έργα που επελέγησαν, το έτος αυτύ ήταν το πρώτο έτος πλήρους υλοποίησης των περισσύτερων απύ αυτά ή, για ορισμένα, το έτος έναρξης. Οι δραστηριότητες που αφορούν την κατάρτιση και κατέχουν κατά παράδοση σημαντική θέση σε αυτά τα προγράμματα, εντάσσονται όλο και συχνύτερα σε σφαιρικύτερες ενέργειες που έχουν ως άξονα τη συνεργασία των τοπικών φορέων και αποσκοπούν στο να εξασφαλίσουν για τις ομάδες στύχου ολοκληρωμένες λύσεις ένταξης στην αγορά εργασίας ή στα συστήματα επαγγελματικής κατάρτισης. Καταγράφεται επίσης η προσπάθεια εξεύρεσης νέων θέσεων απασχύλησης ή δημιουργίας επιχειρήσεων (κυρίως στο πλαίσιο της συνιστώσας NOW), με προτεραιύτητα τους τομείς που θεωρούνται πηγές θέσεων απασχύλησης. Γενικά, τα κέντρα κατάρτισης εξακολουθούν να είναι σημαντικοί φορείς, πρέπει άμως να επισημάνουμε την ισχυρή παρουσία των τοπικών ή περιφερειακών αρχών, κυρίως στην νύτια Ευρώπη, καθώς και τη συμμετοχή πολλών ΜΚΟ και ενώσεων. Αντίθετα, οι κοινωνικοί εταίροι δεν φαίνεται να διαδραματίζουν ικανοποιητικύ ρύλο στην υλοποίηση των έργων. Η Επιτροπή επιθυμεί να συμμετάσχουν ενεργύτερα στο δεύτερο στάδιο εφαρμογής της Πρωτοβουλίας, ώστε να υπάρξει συγκεκριμένη σύνδεση ανάμεσα στα έργα και τον προβληματισμύ των οικονομικών φορέων. Αυτή η αυξημένη δραστηριύτητα είχε σημαντική επίπτωση στην εκτέλεση του προϋπολογισμού το 1996. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων αυξήθηκαν απύ 236 εκατ. ECU σε 572 εκατ. ECU και οι πληρωμές απύ 117,8 σε 324,6 εκατ. ECU. Πίνακας 1-31: EMPLOI - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Σννδρομή* Αναλήψ. υποχ. 1996 Βέλγιο (2) Δανία (1) Γερμανία (Ι) Ελλάδα (1) Ιοπανία (1) Γαλλία (1) Ιρλανδία (1) Ιταλία (1) Λουξεμβούργο (1) Κάτιη Χώρες (1) Αυοτρία (1) Πορτογαλία (1) Φινλανδία (1) Σουηδία (1) Ηνιομ. Βαοίλειο (2) Σύνολο(17) Εκτος αποθεματικού (1) 32,1 10,6 156,8 64,4 386,6 146,5 76,1 348,7 0,3 42,4 23,0 40,3 29,2 20,7 146. 5 1 524,2 Αναλ. νποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 10,4 9,0 26,8 4,6 56,0 27,3 21,7 82,7 0,0 2,2 0,0 3,9 0,0 0,0 18. 4 263,11 32,1 10,6 50,0 12,6 114,7 49,6 29,3 134,2 0,3 6,5 23,0 9,6 29 2 20. 7 49. 8 572,0 100% 100% 32% 20% 30% 34% 39% 38% 100% 15% 100% 24% 100% 100% 34% 38% 5,2 2,4 29,5 2,3 35,3 15,6 13,3 41,9 0,0 1. 1 0,0 2,1 0,0 0,0 21. 6 170,3 16,1 3,2 41,0 6,4 64,6 26,7 17,0 67,6 0,2 3,2 11,5 5,0 14,6 10,3 37. 3 324,6 50% 30% 26% 10% 17% 18% 22% 19% 50% 8% 50% 12% 50% 50% 25% 2 1% 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 61 LEADER II (1994-1999) Η Πρωτοβουλία LEADER (1,768 δις ECUjy) στηρίζει έργα αγροτικής ανάπτυξης των οποίων ο σχεδιασμός και η διαχείριση υλοποιούνται από τοπικούς φορείς που δίνουν έμφαση στην καινοτομία, την επίδειξη και τη δυνατότητα εφαρμογής των ενεργειών σε άλλες περιοχές. Τα έργα αυτά πρέπει να βασίζονται σε συνεπείς αναπτυξιακές στρατηγικές που να είναι προσαρμοσμένες στις ανάγκες των ενδιαφερύμενων περιοχών. Η Πρωτοβουλία LEADER II χορηγεί χρηματοδοτική συνδρομή μύνο σε ομάδες τοπικής δράσης (το σύνολο των δημάσιων και ιδιωτικών εταίρων που καταρτίζουν απύ κοινού μία αναπτυξιακή στρατηγική) ή άλλους συλλογικούς φορείς (οργανισμοί τοπικής αυτοδιοίκησης, επιμελητήρια, συνεταιρισμοί κλπ), υπύ τον ύρο ύτι η δράση τους εντάσσεται στη λογική της ανάπτυξης μιας περιοχής. Η LEADER II εφαρμύζεται στις αγροτικές περιοχές των Στύχων 1, 5β και 6 (ποσό 1,086 δις ECU διατίθεται στις περιφέρειες των Στύχων 1 και 6). συνιστώσα με τίτλο «Πρόγραμμα για παράδειγμα, οι ενέργειες υπέρ του αγροτοτουρισμού, επενδύσεις και η δημιουργία συστημάτων κρατήσεων που βασίζονται LEADER και τεχνολογική καινοτομία στις αγροτικές περιοχές αγροτικής Τα προγράμματα LEADER περιέχουν καινοτομίας», που στηρίζει την καινοτομία η οποία είναι προσαρμοσμένη στις τοπικές συνθήκες, όσον αφορά τις μεθόδους παραγωγής, τα προϊόντα, τους τρόπους επεξεργασίας και τις αγορές καθώς και τη δυνατότητα επίδειξης και μεταφοράς της εφαρμογής των έργων. Για το σκοπό αυτό, η Πρωτοβουλία LEADER ενθαρρύνει τις τοπικές αναπτυξιακές πρωτοβουλίες που αποσκοπούν στη δημιουργία μιας νέας δυναμικής. Οι χρηματοδοτούμενες ενέργειες είναι ποικίλες και έχουν συμπληρωματικό χαρακτήρα προς τα μέτρα στήριξης των γεωργικών αγορών (περιλαμβανομένων των περιβαλλοντικών ζητημάτων και των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας), την εφαρμογή νέων τεχνολογιών πληροφόρησης και επικοινωνίας στην αγροτική επιλέξιμες ύπαιθρο και την επινόηση και εμπορία νέων προϊόντων και υπηρεσιών. Στις οι ενέργειες περιλαμβάνονται, καινοτόμες στις τεχνολογίες της πληροφόρησης, υπέρ των MME, τα μέτρα που διευκολύνουν την πρόσβαση στις υπηρεσίες μεταφοράς τεχνολογίας και την ανάπτυξη της τηλε-εργασίας, για την αξιοποίηση των γεωργικών προϊόντων, τη μεταφορά τεχνολογίας, την προώθηση πωλήσεων εξ'αποστάσεως, του τις εναλλακτικές και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και, υπέρ την ανακύκλωση των απορριμμάτων. Δεν είναι εύκολος ο ποσοτικός περιβάλλοντος, υπέρ της τεχνολογικής ανάπτυξης. Εντούτοις, οι των χρηματοδοτήσεων προσδιορισμός πιστώσεις που προορίζονται για τεχνολογικές καινοτομίες διατίθενται για τη χρησιμοποίηση των εφαρμογών των τεχνολογιών της πληροφόρησης, που επινοούνται ως μέσο για την άρση της απομόνωσης των αγροτικών περιοχών. Τα μέτρα αυτά αφορούν την τηλε-εργασία, τα κέντρα επικοινωνίας, την ανάπτυξη των τηλεπικοινωνιών για τις επιχειρήσεις. Αν και ένα μικρό μέρος των πόρων διατίθεται για την Ε&ΤΑ καθαυτή, τα σχέδια εφαρμοσμένης έρευνας αποσκοπούν κυρίως στην αξιοποίηση των τοπικών προϊόντων. Παραδείγματα καινοτόμων έργων εφαρμοσμένης έρευνας • Η περιοχή ARCA Ονμβρίας (Περούτζια), που ειδικεύεται στη βιομηχανία κεραμικής και παράγει ρυπογόνα των απορριμμάτων, που απαιτούσε πειραματική εφαρμογή. Το πρόγραμμα LEADER συνέβαλε στην εκκίνηση του πειραματικού σταδίου και στην τελειοποίηση του συστήματος, το οποίο μπορεί να αποτελέσει πρότυπο για τη διαχείριση και άλλων ρυπογόνων υλικών. απόβλητα, έχει τελειοποιήσει μία μέθοδο ανακύκλωσης • Π ομάδα Sierra de Bejar Francia (Σαλαμάνκα), που είναι εγκατεστημένη σε μία περιοχή ελαιοκαλλιέργειας η οποία απειλείται από τη χαμηλή αποδοτικότητα των γεωργικών εκμεταλλεύσεων, έχει τελειοποιήσει, χάρη σε μελέτη που χρηματοδοτήθηκε από το LEADER, μια νέα μέθοδο επεξεργασίας των αποβλήτων ελαιόλαδου, η οποία επιτρέπει την υποπροϊόντων των αποβλήτων και, ως εκ τούτου, τον παραγωγή επαναχρησιμοποιήσιμων περιορισμό ενύς σοβαρού περιβαλλοντικού προβλήματος. • Το πρόγραμμα Creuse (Limousin), αποσκοπεί στην τελειοποίηση των παραδοσιακών της πρακτικής εργαστήριο ιδίως στους τομείς της τεχνογνωσιών εξάσκησης και στην εμπορική προώθηση της παραγωγής. Ένα πρωτύτυπο σχεδιάζει νέα προϊόντα με βάση μεταξοτυπίας και των υφασμάτων επιπλώσεων. τις τοπικές τεχνογνωσίες, με τη δημιουργία νέων προϊύντων, στην ανάπτυξη Περιλαμβανομένου του αποθεματικού, τιμές 1996. 62 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Στα Ανώγεια (Κρήτη), η ομάδα LEADER μπόρεσε χάρη στο πρόγραμμα να κατασκευάσει τα κτίρια και να αγοράσει τον εξοπλισμό του Κέντρου διαγνωστικής και καταπολέμησης των ζωονόσων, λοιμωδών ασθενειών των σπονδυλωτών ζώων που μεταδίδονται στον άνθρωπο. Αυτό το ερευνητικό κέντρο συνεργάζεται με το πανεπιστήμιο της Κρήτης και το κέντρο υγείας των Ανωγείων και έχει αναγνωριστεί από την Παγκόσμια Οργάνωση Υγείας (ΠΟΥ) ως «Συνεργαζόμενο κέντρο έρευνας και κατάρτισης για τις περιοχές της Μεσογείου που πλήττονται από τη ζωονόσο». Απύ το 1994, η Επιτροπή έλαβε απύ τα 15 κράτη μέλη 102 προτάσεις ΠΚΠ LEADER (εξαιρουμένης της τεχνικής βοήθειας). Φρύντισε ώστε οι προτάσεις αυτές να είναι αποτέλεσμα μιας ευρείας συνεργασίας ανάμεσα στους τοπικούς φορείς, σύμφωνα με τις κατευθύνσεις της Πρωτοβουλίας LEADER II. Αφού πρώτα ενέκρινε, το 1995, 67 προγράμματα και συνολικές επιχορηγήσεις, η Επιτροπή ενέκρινε το 1996 34 προγράμματα-31 περιφερειακά προγράμματα (εκ των οποίων τα 11 αφορούν τα νέα κράτη μέλη) και 3 προγράμματα τεχνικής βοήθειας (οργάνωση εθνικών δικτύων). Η συνολική συνδρομή των Ταμείων γι αυτά τα νέα προγράμματα ανέρχεται σε 253,4 εκατ. ECU και αντιπροσωπεύει το 14% της συνολικής χρηματοδύτησης του LEADER (συμπεριλαμβανομένου του αποθεματικού). Εκκρεμούσαν προς έγκριση τα βελγικά προγράμματα και τα άλλα προγράμματα τεχνικής βοήθειας. Μέχρι το τέλος του 1996, η Επιτροπή είχε εγκρίνει το 99% της συνολικής χρηματοδύτησης LEADER, χωρίς να λαμβάνεται υπύψη το αποθεματικύ. Πίνακας 1-32: LEADER II - Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) Λιινιιι I Hl'IIIVilt Trynxij/loijtlriit [tOnxi't ΙΉ'ΧΤΙΚΙ) Σλίιι/Ιιχ-\ι tkiTTihv I'uUiti Aktumti Krvnxi KlI/KTItntt- /WlrVlVCÇ Ντοιψ, IkiXitwirv A\m ΝοιψανΜα ΛιιΗΗχιίνη Νύηις-ΙΙινιμιάκ ,\'i"j«( roi'. Wyi/iH! ΙΊιΛιι\ικ~λλ. Ύης Ιταλία Tr/wxti /injOfui (ixxriitl Winn U;'*/i><ri ItHf/MIikVfl Miioxr Μολια llttnin-rp Σιχιλία ΓΟΙΛ-ΤΙΙ llrwro AlHlTllill It χ\ιχη /ίαι/Οιικ ( Hlnxit Μχτιιι) KuTm /Mimiin Knoi\1Uii Λ\ι·ιΛιι<τοιιι Σιϊλιΐμ. 7οι\ιγχ I'rixiiii IU MxiXiixritYX Ι'ινλιινίίία <ln νλιιχιΉΊι ( ιτόχκκ f/I) 'In vi. it « l id ( ι m t/t >c ft) ulll'I^LII ini'i/ilKifin-ii/ixr. Vfl Σι ιΐ'ιρΊϊιι (ιττιίχιις6) ΣΥΝΟΛΟ * |· κ τ οί iL"TiilliiiuTtx<ii' Συνολικό κι'κττος UuvhjHiiii) Ai«(ifl(Hi)-ax<i»v Τ«μΓ iinv'' Ynq; τιιιν % υπίχι πΓριοχιίιν τιιιν πΓριιιχιίιν Στόχοι 1/6 Χτόχιιι 116 26,7 18,6 2. (1 16,6 I5X. I X. 4 15. 1 Λ. y 4. 5 I. X 16,0 58. 5 18. 8 28. 1 319. 6 J. I (VJ. fi 15. 6 14. 6. 15. 9 IH. I. (v,y 65. 2 A'. ft 57. V 66,0 0. 5 14. 0 8,4 19,0 2. X 14. 9 5. I 1. 0 76. 5 44J. 12. 1 X5. 9 71. 8 14. 1 7 5 1Λ 3. 3 3,7 0,11. 1. 7 35. 0 1. 7 2, y 1. 0 IJ 0,4 4. 0 1. 1. 9 4. 6 5J 41,7 0,0 6,5 2. 1 2. 7. 1. 4 2. 9 5. 0 11. 9 0. 9 6. 1 9. 0 0,0. 1,0 I. J 2. 2 IU 1. 0 ft, ft 67. 1. 1. 7 6. 4 2,2 2,0 0. 8 7. 4 22,0 9J 13,2 Ι05,ί 2. 0 I6J 9J. <2. fi 2,2 I6J 20> OJ 5/t 2. 9 4. 9 2X. 1 16,2 11. 9 16, 12. 1 4M (1. 0 0,5 1(1,5 0,4 1,0 OJ 0. 1 0. 2 0. 7. 1. 1 2. 0 2. 7 l. o 2. 4 21. 6 1. 6 2. 6 0. 9 0. 7 OJ 2. 7 5. 1 2. 7 5. 2 16. 6 47. 3 0. 0 2. 5 0. 5 0. 5 IJ 1. 9 0,6 6. 1 0. 2. 1. 2 2,7 0. 0 1. 1 0. 4 0. 5 0. 2 0. 2 IU 0,0 4,2 2. 4 1. 8 2. 7 2,1 0. 7 2,0 7,4 1. 4 1. 4. 1. 8 5,1. 1,6 14,6 1. 2 6. X 9, OJ 1. 5 1. 2 2. 1 0. 4 2. 5 0. 9 0. 2 12,6 7. / 5. 4 5,3 4. 0 IJ 0% tn 0% 0% 3Vf 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 4QV 0% 100% 0% tn m tn o% o% o% tn o% 42·* in îmn 25 'X tn 0,0 (),() 0,0 0,0 2,0 0. 0 0. 0 0. 0 2. 0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 42,4 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0. 0 9. S 0,0. 12. 6 0. 0 0. 0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 11,9 0. 0 11. 9 4,( 0,0 4,0 60,41 0,0 0. 0 0,0 (M 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0. 0 0. 0 0,1 0. 0 0,0 0. 0 0. 0 0,1) 0,0 0,0 0,0 {),( DM 0. 0 (),( 0,0 0. 0 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 63 Τα περισσύτερα απύ τα προγράμματα που εγκρίθηκαν το 1996 περιλαμβάνουν τα τρία μέτρα που προβλέπονται στις κατευθύνσεις της Επιτροπής για την Πρωτοβουλία LEADER II, τα οποία είναι: • η «απάκτηση ικανοτήτων», μέτρο το οποίο επιτρέπει τη χρηματοδύτηση ενεργειών πληροφύρησης και κινητοποίησης των πολιτών, μελέτες αξιολύγησης κατά περιοχές που αποσκοπούν στον εντοπισμύ των πλεονεκτημάτων και των αδυναμιών της εξεταζύμενης περιοχής και την κατάρτιση μιας αναπτυξιακής στρατηγικής • τα «προγράμματα αγροτικών καινοτομιών», μέτρο υπέρ των αναπτυξιακών στρατηγικών που καταρτίζουν οι τοπικοί φορείς για την εξεταζάμενη περιοχή • τη «διακρατική συνεργασία», για τη διευκύλυνση της απύ κοινού υλοποίησης έργων από ομάδες τοπικής δράσης ή άλλους φορείς που ανήκουν σε περισσότερα του ενός κράτη μέλη. Το 1996 εγκαταστάθηκαν τέσσερα εθνικά δίκτυα (εκ των οποίων τα τρία λαμβάνουν χρηματοδότηση) για να ενθαρρύνουν τις ανταλλαγές εμπειριών και πληροφοριών στο εσωτερικό κάθε κράτους μέλους ανάμεσα στους δικαιούχους LEADER II και, γενικά, τους φορείς της τοπικής ανάπτυξης. Τα εθνικά δίκτυα στις άλλες χώρες πρέπει να εγκατασταθούν εντός του 1997. Πίνακας 1-33: LEADER II - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* Αναλήψ. υποχ. 1996 (1) Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) Δανία (1) Γερμανία (15) Ελλάδα (1) Ιοπανία (17) Γαλλία (20) Ιρλανδία (Ι) Ιταλία (22) Λονξι^φούργο ( 1 ) Κάτω Χώρες (4) Αυοτρία (9) Πορτογαλία (1) Φινλανδία (2) Σουηδία (2) Ηνωμ. Βαοίλειο (5) Ευρωπ. δίκτυα (1) Σύνολο (102) * Εκτός αποθεματικού και περιλαμβανομένων των εθνικών δικτύον 8,2 177,4 148,0 354,8 190,0 67,9 288,7 1,0 8,5 23,4 117,6 28,1 16,1 66,2 16,0 1 511,9 6,5 15,9 0,0 9,5 92,7 0,0 49,3 0,0 0,0 18,1 4,0 28,1 13,4 10,0 4,1 251,7 6,5 140,5 22,6 121,6 188,3 7,5 77,9 1,0 8,2 20,1 10,7 28,1 13,4 66,2 7,8 720,4 80% 79% 15% 34% 99% 11% 27% 100% 97% 86% 9% 100% 83% 100% 49% 48% 2,0 14,3 0,0 9,8 45,6 0,0 22,3 0,0 0,0 5,7 4,9 8,4 4,0 14,8 1,8 133,6 2,0 53,1 11,3 44,7 61,1 3,8 36,3 0,4 2,5 6,1 8,4 8,4 4,0 19,6 4,7 266,3 24% 30% 8% 13% 32% 6% 13% 40% 29% 26% 7% 30% 25% 30% 30% 18% PESCA (1994-1999) Η Πρωτοβουλία PESCA (300 εκατ. ECU41') έχει συμπληρωματικό χαρακτήρα προς τις διαρθρωτικές ενισχύσεις που διατίθενται στα ΚΠΣ, με τη χορήγηση ενισχύσεων για τη μεταστροφή των αλιέων προς άλλες δραστηριότητες και τη διαφοροποίηση της δραστηριύτητας των επιχειρήσεων του κλάδου. Τα μέτρα αποσκοπούν στη διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων των αλιευτικών περιοχών (τουρισμύς, βιοτεχνία), στη βελτίωση των επαγγελματικών προσύντων των αλιέων καθώς και στην αξιοποίηση των προϊύντων αλιείας και τη βελτίωση των δικτύων εμπορίας. Η Πρωτοβουλία PESCA εφαρμύζεται κατά κύριο λύγο στις περιοχές των περιφερειών των Στόχων 1, 2, 5β και 6 που εξαρτώνται απύ την αλιευτική δραστηριύτητα, ενώ το ήμισυ των πιστώσεων προορίζονται για τις περιφέρειες των Στύχων 1 και 6. Μετά τις δυσκολίες που επηρέασαν την έναρξη της εφαρμογής της Πρωτοβουλίας PESCA το 1995 (καθυστέρηση στην έγκριση των προγραμμάτων, περιπλοκάτητα των μηχανισμών διαχείρισης κλπ), το 1996 ξεκίνησε με αργύ, αλλά σταθερά ρυθμύ, η εφαρμογή αυτής της νέας Πρωτοβουλίας σε πολλά κράτη μέλη. Στη Γερμανία, τη Δανία, την Ιρλανδία και το Ηνωμένο Βασίλειο, υλοποιούνταν ήδη αρκετά έργα, ενώ εξακολουθούν να υπάρχουν σημαντικές δυσκολίες στη Γαλλία, την Ιταλία και τις Κάτω Χώρες. Εξάλλου, εγκρίθηκαν το 1996 και τα Περιλαμβανομένου του αποθεματικού, τιμές 1996. 64 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) προγράμματα PESCA για τη Σουηδία και τη Φιλανδία. Τέλος, το 1996 τέθηκαν σε εφαρμογή διάφορες ενέργειες διακρατικής συνεργασίας PESCA41. Πίνακας 1-34: PESCA - Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) Φινλανδία _Ί)υη<Η(ΐ ΣΥΝΟΛΟ Ηκτός αποΟι-μί/τικον ΣυνΛοομή Μιιρθρωτικών ταμείιον * Σύνολο ΙΠΊΙΛ ΚΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΛ 3,4 4,( 7,4 0,9 0,8 1,6 0. 5 1,0 1,5 0,0 0,0 0,0 2,1 2,2 4,2 Υπέρ των περιοχών Στόχων 1/6 0,6 0,0 0,6 % υπέρ των περιοχών Στόχων 1/6 17% 0% 8% Συνολικό κόατος 8,8 10,5 19,3 Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού, η κατάσταση των αναλήψεων υποχρεώσεων παρουσίασε σαφή βελτίωση σε σχέση με το 1995: κατά τη διάρκεια του έτους οι αναλήψεις υποχρεώσεων, συχνά σε «μία δύση» ανήλθαν σε 134,6 εκατ. ECU, με αποτέλεσμα το συνολικό ποσό των πιστώσεων που δεσμεύθηκαν να ανέρχεται σε 187,7 εκατ. ECU για την περίοδο 1994- 1996 επί συνόλου 265 εκατ. ECU που είχαν προβλεφθεί για το σύνολο της περιόδου προγραμματισμού πριν από την κατανομή του αποθεματικού (ποσοστό 71%). Για το Βέλγιο, τη Γερμανία, τη Γαλλία, τη Σουηδία και τη Φιλανδία, δεσμεύθηκε το σύνολο των πιστώσεων που είχαν προβλεφθεί στα προγράμματα. Παρόλ' αυτά, το επίπεδο των πληρωμών εξακολουθεί να είναι σχετικά χαμηλύ: για το σύνολο των 13 ενδιαφερύμενων χωρών πραγματοποιήθηκαν πληρωμές 20,6 εκατ. ECU, με αποτέλεσμα το σύνολο των πληρωμών της περιόδου να ανέρχεται σε 37,9 εκατ. ECU, ή στο 14% της συνδρομής. Πίνακας 1-35: PESCA - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* Αναλήψ. υποχ, 1996 (1) Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) Βέλγιο (1) Δανία (1) Γερμανία (1) Ελλάδα (1) Ιοπανία (1) Γαλλία (Ι) Ιρλανδία (1) Ιταλία (Ι) Κάτιο Χώρες (1) Πορτογαλία (1) Φινλανδία (1) Σουηδία (1) Ηνωμ. Βαοίλειο (1) Σύνολο (13) Εκτός αποθεωτικού PME (1994-1999) 2,0 16,4 23,0 27,1 41,5 28,3 7,8 34,2 10,6 29,3 3,4 4,0 37,4 1,7 9,5 19,4 22,3 0,0 9,5 6,1 0,0 9,3 23,2 3,4 4,0 26,2 265,0 134,6 2,0 12,3 23,2 26,8 6,9 28,3 7,2 4,4 10,5 27,5 3,4 4,0 31,3 187,7 100% 75% 101% 99% 17% 100% 91% 13% 99% 94% 100% 100% 84% 7 1% 0,4 0,8 0,0 0,3 0,0 8,5 0,7 0,0 1,1 4,5 1,1 1,2 1,9 0,6 2,2 1,9 2,6 3,5 8,5 1,3 2,2 1,7 6,6 1,1 1,2 4,5 20,6 37,8 30% 13% 8% 9% 8% 30% 17% 6% 16% 23% 33% 30% 12% 14% Η Πρωτοβουλία PME (1,087 δις ECU ) ανταποκρίνεται στην ανάγκη προσαρμογής των MME (μικρομεσαίων επιχειρήσεων) στους περιορισμούς της εσωτερικής αγοράς και στην παγκοσμιοποίηση τιον οικονομιών. Η Πρωτοβουλία αφορά κυρίως τις περιφέρειες των Στύχων 1 και 6, στις οποίες διατίθεται περίπου το 80% των πιστώσεων. Η τεχνολογική καινοτομία κεντρικός στόχος της Πρωτοβονλίας PME: Η Πρωτοβουλία PME είναι η βασική ΚΠ που στηρίζει την τεχνολογική ανάπτυξη, έχοντας ως ομάδα στοίχου τις MME (μικρομεσαίες επιχειρήσεις). Τα προγράμματα της Πρωτοβουλίας διαθέτουν ποσοστό ανώτερο του 15% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων για την έρευνα και ανάπτυξη στις υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών και στις εφαρμογές τηλεματικής, στα ιδιαίτερη βαρύτητα. Πρέπει να υπενθυμίσουμε ότι η Πρωτοβουλία PME έχει οποία δίνεται των αντικαταστήσει τις Πρωτοβουλίες STRIDE (ενδυνάμωση του τεχνολογικού δυναμικού 41 Βλέπε ανωτέρω. 42 Περιλαμβανόμενοι'του αποθεματικού, τιμές 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 65 τη βελτίωση των συστημάτων παραγωγής και οργάνωσης στις μειονεκτικών περιφερειών), PRISMA (βελτίωση των υπηρεσιών που παρέχονται τηλεπικοινωνιών), επιχειρήσεις) και TELEMATIQUE (χρησιμοποίηση προηγμένων υπηρεσιών και οφσμένα τρέχοντα προγράμματα βασίζονται στην πείρα που αποκτήθηκε από την εφαρμογή αυτών των Πρωτοβουλιών. Τα μέτρα που μπορούν να λάβουν ενίσχυση αφορούν, αφ'ενός, των MME μέσω επενδύσεων σε άϋλα στοιχεία ενεργητικού (τεχνολογική καινοτομία, προηγμένα συστήματα επικοινωνιών και πληροφόρησης) και, αφ'ετέρου, τη συνεργασία ανάμεσα στα ερευνητικά κέντρα και τις MME, ώστε να προσαρμοστούν οι περιφερειακές ερευνητικές δραστηριότητες στις τοπικές ανάγκες και με τον τρόπο αυτό να ικανοποιηθούν πληρέστερα οι ανάγκες των MME σε θέματα μεταφοράς τεχνολογίας και τεχνολογικών εφαρμογών. Στα προγράμματα της Πρωτοβουλίας, η προσαρμογή στις νέες τεχνολογίες της πληροφόρησης και των επικοινωνιών και οι εφαρμογές τους στις επιχειρήσεις λαμβάνουν το 40% περίπου των κοινοτικών πιστώσεων που διατίθενται για την τεχνολογική καινοτομία. Τα μέτρα αφορούν κυρίως τη βελτίωση της πρόσβασης των MME στις υπηρεσίες και τα δίκτυα τηλεματικής καθώς και την τηλε-εργασία. Όσον αφορά τα μέτρα υπέρ της Ε&ΤΑ, που λαμβάνουν περισσότερο από το ένα τρίτο των πιστώσεων οι οποίες διατίθενται για την τεχνολογική καινοτομία, σημειώνονται σημαντικές διαφορές μεταξύ των προγραμμάτων, εφόσον κανένα παρόμοιο μέτρο δεν έχει προβλεφθεί στα ελληνικά προγράμματα, ενώ σε άλλα προγράμματα είναι πολύ σημαντικότερα (παράδειγμα: Ηνωμένο Βασίλειο:47%, Κάτω Χώρες: 47%). Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν τη στήριξη των καινοτομιών, τη μεταφορά τεχνολογίας και τη συνεργασία ανάμεσα στις MME και τα ερευνητικά κέντρα και τα κέντρα μεταφοράς τεχνολογίας. Οι τουριστικές MME στο Internet: των MME που Η προώθηση μέσω του Internet της δημοσιότητας και του εμπορίου στον τουριστικό τομέα αποτελεί μία από τις τρεις διακρατικές ενέργειες δραστηριοποιούνται που έθεσε σε εφαρμογή η Επιτροπή το 199643. Αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της παρουσίας των τουριστικών MME στα διεθνή ηλεκτρονικά δίκτυα πολυμέσων, ώστε να επωφεληθούν από τη δημοσιότητα και τις ηλεκτρονικές εμπορικές δραστηριότητες. Σε έναν τομέα της οικονομίας παρουσιάζουν όπως ο τουρισμός, που χαρακτηρίζεται από εμπορικές μεθόδους οι οποίες τάσεις συγκέντρωσης στη μαζική αγορά και από μία έντονη συγκέντρωση της προσφοράς, είναι πράγματι εξαιρετικά δύσκολο για τις MME να χρηματοδοτούν στρατηγικές εμπορίας σε ευρωπαϊκή κλίμακα, εξ'ού και η ανάγκη συντονισμού σε τοπικό, περιφερειακό και κοινοτικό επίπεδο. Στόχος είναι: • η δημιουργία ενός μηχανισμού συντονισμού σε ευρωπαϊκό επίπεδο, που θα αποτελεί το σημείο κοινής πρόσβασης στο Internet για τις τουριστικές MME η δημιουργία περιφερειακών ή τοπικών φορέων που θα είναι υπεύθυνοι για τη συγκέντρωση και διαχείριση της προσφοράς στο δίκτυο Internet των παρεχόμενων υπηρεσιών στις τουριστικές MME και η δημιουργία σημείου επαφής ανάμεσα στους εν δυνάμει πελάτες και τις τοπικές MME. • Η Επιτροπή έλαβε περισσότερες από 180 προτάσεις έργων που αφορούν τους φορείς συντονισμού των έργων προβλεπόταν για το πρώτο εξάμηνο του 1997, ώστε να είναι δυνατό να τεθούν σε εφαρμογή πριν από το τέλος του 1997. ή τοπικών πρωτοβουλιών. Η επιλογή των περιφερειακών Απύ το σύνολο των 36 προβλεπομένων ΠΚΠ, το 1996 εγκρίθηκαν 14 νέα προγράμματα, με ποσύ χρηματοδοτικής συνεισφοράς των Διαρθρωτικών Ταμείων 511,8 εκατ. ECU, ή ποσοστό 47% περίπου του συνολικού κύστους τους (1,087 δις ECU, περιλαμβανομένου του αποθεματικού - 1,062 δις. ECU χωρίς το αποθεματικύ). Αν λάβουμε υπύψη τα 21 ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1995, εκκρεμεί προς έγκριση ένα μύνο πρύγραμμα PME (για το Ηνωμένο Βασίλειο). Βλέπε αναπέρω 1. 1. Γενική επισκόπηση. 66 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας 1-36: PME- Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) Κίλγιο-Φλάνήρα Λανία Ι ϊ ρ μ ι ι ν ία ΙΙάύη- Ι1νμτηψι\>γη Κάτω Σαξαινία ΙΙρ<ώηι1ίονργ<> Ρηνανία-1 ίαλατινάτυ ΙΥκψλαντ Σλέοβιχ-Χυλυτύιν Ιοπανία Ιταλία Λ ο - ι ^ ι φ ο ύ ρ νο Α\κιτοία Φινλανδία Σουηδία ΣΥΝΟΛΟ Ηκτός αποθεματικού Συνολιχό χόοτυς 8,6 5,1 43,5 1. 8 9. 5 20,9 4,6 3. 1 3,6 1 383,1 645,5 1,4 34,8 27,9 48,8 Συνορομι Λΐ'ίρΗριικικιίιν Τιιμπίων* Σύνολο ΚΤΙΙΛ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΛ Υπίρ τιιιν χ·*(>ιοχών Στόχοι 1/6 2,7 2/ 26,2 0. 9 4. 7 14,9 2. 3 1. 5 1. 8 251,1 191. 7 0,3 9,( II,Ι 17. 2 2,7 2,6 21,2 0. 9 4. 3 10. 4 2,3 1. 5 1,8 251,1 184,<J 0,3 7,6 7,4 13. 0 489,9 0,0 5,0 0,0 0,5 4,5 0,0 0,0 0,0 0,0 7. 6 0,1 1,4 3,7 4,2 21,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 ο,ι o,c ο,ι 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. C 0. C (),( ο,ι ο,ι: o,c 0,(1 0,0 0,0 14,9 0. 0 0. 0 14,9 0,0 0,0 0,0 226,8 160,4 0,0 0,8 5,1 3,6 411,6 % υπέρ των ικριοχών Στόχοι 1/6 0% 0% 57% 0% 0% Km,, 0% 0% m, 9 0% 84% 0% 8% 46% 2 1% 8 0% 2 198,8 511,« Το 1996, η Επιτροπή δέσμευσε ποσύ 181,9 εκατ. ECU το οποίο αντιπροσωπεύει ποσοστύ 35% του συνολικού ποσού των ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1996 και το 18% του συνολικού ποσού των ΠΚΠ της Πρωτοβουλίας PME τα οποία έχουν εγκριθεί απύ το 1994. Αυτά τα ποσοστά αναλήψεων υποχρεώσεων είναι χαμηλά σε σχέση με άλλων Πρωτοβουλιών. Απύ τα 14 ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1996, δύο είναι προγράμματα των οποίων η διαχείριση υλοποιείται σε εθνικύ επίπεδο και είναι σημαντικά απύ χρηματοδοτική άποψη (της Ισπανίας και της Ιταλίας). Δεδομένου ύτι πρύκειται για ΠΚΠ, η χρηματοδύτηση των οποίων υπερβαίνει τα 40 εκατ. ECU, οι αναλήψεις υποχρεώσεων αφορούν μύνο τη δύση του 1996. Για τα υπύλοιπα 12 προγράμματα, που χρηματοδοτούνται με χαμηλότερα ποσά, πραγματοποιήθηκε μία μόνο ανάληψη υποχρέωσης. Το σύνολο των αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν για την Πρωτοβουλία PME απύ το 1994, ανέρχεται στο 38% του συνολικού ποσού των ΠΚΠ που εγκρίθηκαν για την ίδια Πρωτοβουλία. Το επίπεδο των πληρωμών (που αντιπροσωπεύουν λιγύτερο απύ το ήμισυ των αναλήψεων υποχρεώσεων), δείχνει ύτι τα προγράμματα αυτά βρίσκονται ακύμα στο στάδιο της εκκίνησης. Πίνακας 1-37: PME- Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* Αναλήψ. υποχ. 1996 Βέλγιο (2) Δανία (1) Γερμανία (15) Ελλάδα (1) Ιοπανία (!) Γαλλία (3) Ιρλανδία (1) Ιταλία (1) Λουξεμβούργο ( 1 ) Κάτω Χώρες (1) Αυστρία (Ι) Πορτογαλία (1) Φινλανδία (1) Σουηδία (1) Ηνιομ. Βαοίλειο (4) Σύνολο(35) Ηκτός αποθεματικού (1) 12,1 2,6 184,2 83,3 251,1 58,5 28,8 191,7 0,3 10,3 9,0 124,0 11,1 17,2 20,1 1 004,3 Αναλ. νποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 4,6 2,6 41,7 18,3 35,3 0,4 2,3 44,7 0,3 0. Χ 9,0 1,2 7,4 13,0 0,4 181,9 12,1 2,6 142,9 28,8 35,3 15,8 28,8 44,7 0,3 10,3 9,0 14,4 7,4 13,0 20,1 385,4 100% 100% 78% 35% 14% 27% 100% 23% 72% 100% 100% 12% 67% 76% 100% 38% 1,8 0,8 26,3 9,2 17,6 0,2 0,7 22,4 0,1 0,2 2,7 0,6 2,2 3,9 0,1 88,7 4,0 0,8 57,1 14,4 17,6 4,8 8,6 22,4 0,1 3,1 2,7 7,2 2,2 3,9 7,4 156,4 33% 30% 31% 17% 7% 8% 30% 12% 22% 30% 30% 6% 20% 23% 37% 16% 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 67 REGIS (1994-1999) Η Πρωτοβουλία REGIS (612 εκατ. ECU ) έχει στύχο την ανάπτυξη σχέσεων ανάμεσα στις άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες και την υπόλοιπη Κοινότητα. Τα μέτρα της Πρωτοβουλίας αποσκοπούν στη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων, στην παγίωση των σχέσεων με την υπόλοιπη Κοινότητα, στη συνεργασία ανάμεσα στις άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες, την πρόληψη των φυσικών κινδύνων και την επαγγελματική κατάρτιση. REGIS και ανάπτνξη τον τεχνολογικού δνναμικον των άκρως απομακρνσμένων περιφερειών. Ανάμεσα στις ενέργειες που προβλέπονται για την παγίωση των σχέσεων των εξαιρετικά απομακρυσμένων περιφερειών με την υπόλοιπη Κοινότητα, περιλαμβάνονται κυρίως η ενίσχυση των υποδομών τηλεπικοινωνιών και κατάρτισης στις νέες τεχνολογίες. Οι ενέργειες αυτές αντιπροσωπεύουν το 5,5% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων στα προγράμματα REGIS. Πρόκειται για μέτρα στον τομέα της Ε&ΤΑ, και κυρίως τα μέτρα στήριξης της μεταφοράς τεχνογνωσίας, στα οποία διατίθεται το μεγαλύτερο μέρος των πιστώσεων για την τεχνολογική ανάπτυξη. Ένα μεγάλο μέρος των πιστώσεων αφορά επίσης την πρόσβαση στις προηγμένες υπηρεσίες τηλεπικοινωνιών και στις υπηρεσίες τηλεματικής, με στύχο να αποκτήσουν οι περιφέρειες αυτές μεγαλύτερη πρύσβαση στις πηγές πληροφύρησης και, με τον τρύπο αυτύ, να ελαττωθεί η απομύνωσή τους. Το 1996 εγκρίθηκαν 3 νέα προγράμματα για τη Γαλλία, με χρηματοδοτική συνεισφορά των Διαρθρωτικών Ταμείων ύψους 150,5 εκατ. ECU, που αντιπροσωπεύει το 25% περίπου του συνολικού ποσού των 612 εκατ. ECU που προβλέπονται για την Πρωτοβουλία REGIS. Αν λάβουμε υπόψη ότι το 1995 είχαν εγκριθεί άλλα 3 ΠΚΠ, έχει πλέον εγκριθεί το σύνολο των προγραμμάτων REGIS. Πίνακας 1-38: REGIS - Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) Γαλλία Γοικιόαλονπιι lOlKUVd Μαρτινίκα ΣΥΝΟΛΟ * Κκτός αποθεματικού Συνλρομή (ιιιιρθρωτιχών ταμείων * Συνολικό Σύνολο ΙΠΊΙΛ ΕΚΤ ΕΓΓΠΕ ΧΜΠΛ κινητός 295,0 123,9 47,3 123,8 295,0 150,5 61,3 28. 4 60,8 150,5 79,2 33,8 16,3 29. 1 79,2 25,3 10,0 4. 2 11. 1 25^3 44,5 16,5 7,4 20,6 44,5 1,5 1. 0 0,5 0,0 U Υπέρ των περιοχών Στόχων 1/6 % υπέρ των περιοχών Στόχων 1/6 150,5 61,3 28,4 60,8 150,5 100% 100% 100% Ι(Χ)% 100% Το 1996 η Επιτροπή δέσμευσε ποσύ 158 εκατ. ECU, το 80% του οποίου αντιπροσωπεύει η δεύτερη δύση του 1996 των δύο ΠΚΠ που λαμβάνουν τη μεγαλύτερη χρηματοδύτηση (Πορτογαλίας και Ισπανίας). Απύ το 1994 μέχρι σήμερα έχει δεσμευθεί το 36% της συνδρομής τιον Διαρθρωτικών Ταμείων για την Πρωτοβουλία αυτή. Αυτύ το επίπεδο ανάληψης υποχρέωσης καθώς και το επίπεδο των πληρωμών, αντιπροσω-πεύουν ικανοποιητική πρόοδο της εφαρμογής αυτών των δύο ΠΚΠ. Πίνακας 1-39: REGIS - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1999 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* Αναλήψ. υποχ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 47,4 52,2 58,3 158,0 75,4 60,9 80,4 216,8 35% 23% 65% 36% 59,9 20,4 55,3 135,6 59,9 24,8 72,9 157,6 28% 9% 59% 26% Ιοπανία (1) Γαλλία (4) Πορτογαλία (1) Σύνολο (6) * Εκτός αποθεματικού (1) 216,9 266,1 124,0 607,0 Τιμές 1996. 68 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πρωτοβουλίες βιομηχανικής ανασνγκρότησης (RECHAR, RESIDER, KONVER) και τεχνολογικής καινοτομίας' Οι κατευθύνσεις των Πρωτοβουλιών βιομηχανικής ανασυγκρύτησης δίνουν σημαντική θέση στην προσαρμογή στο νέο τεχνολογικό πλαίσιο. Ενθαρρύνουν τη συνεργασία ανάμεσα σε επιχειρήσεις και ερευνητικά κέντρα, πανεπιστήμια, κέντρα μεταφοράς τεχνολογίας και κέντρα επαγγελματικής κατάρτισης, την καινοτομία στη βιομηχανία και τη συλλογή πληροφοριών για την καινοτομία στον τομέα των προϊόντων και των μεθόδων παραγωγής καθώς και, ιδίως όσον αφορά την Πρωτοβουλία KONVER, τη διάδοση των καινοτόμων μεθόδων παραγωγής και των νέων τρόπων οργάνωσης των επιχειρήσεων. Είναι, εντούτοις, δύσκολο να εντοπίσουμε τα επιμέρους μέτρα, και κατά συνέπεια τις πιστώσεις που διατίθενται άμεσα για τις ενέργειες αυτές, στα πλαίσια των προγραμμάτων, διότι τις περισσότερες φορές τα μέτρα αυτά είναι ενταγμένα σε ευρύτερα μέτρα βιομηχανικής ανασυγκρότησης. RECHAR (1994-1999) Η Πρωτοβουλία RECHAR (462 εκατ. ECU43) στηρίζει την ανασυγκρότηση των περιοχών που έχουν πληγεί περισσύτερο απύ την παρακμή της βιομηχανίας άνθρακα, δίνοντας προτεραιύτητα στην προστασία του περιβάλλοντος και την αποκατάσταση των παλαιών ορυχείων, στις νέες οικονομικές δραστηριότητες (κυρίως στις MME) και στην κατάρτιση και την απασχόληση. Επί συνόλου 30 προβλεπομένων ΠΚΠ, το 1996 εγκρίθηκαν 4 νέα προγράμματα με χρηματοδοτική συνεισφορά των Διαρθρωτικών Ταμείων ύψους 83,2 εκατ. ECU, ή ποσοστού 18% επί του συνολικού ποσού των 462 εκατ. ECU που προβλέπονται για την Πρωτοβουλία RECHAR II (περιλαμβανομένου του αποθεματικού-408 εκατ. ECU χωρίς το αποθεματικό). Έχουν πλέον εγκριθεί όλα τα προγράμματα της Πρωτοβουλίας RECHAR II, εφύσον το 1995 είχαν εγκριθεί 26 προγράμματα. Πίνακας 1-40: RECHAR - Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) Ι'^ιμανία-li(xct)tiifi<. »\)}'o Ιοπανία Γαλλία 1)ο(\χ'ις-Ι1α vr/-· Καλαί Α ικπρία-Στι·(»>/ Λ νιο Αιχπρία ΣΥΝΟΛΟ * Κκτός αποΟκματικού Σύνολο ΙΠΊΙΛ ΕΚΤ Ε Γ Π ΙΕ ΧΜΙΙΛ ηι-*>ιοχιί>ν τιιιν ΠΓριηχών Συνορημι- ΛιιιοΟριιιτικιίιν Τιιμ*·ΐιιΐν· Y n rç τιιιν % υ π ίρ 30,3 34,2 16,9 1. 8 83,2 21,2 34,2 16,9 1,4 73,7 9,1 0,0 0,0 0,4 9,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Στόχοι 1/6 Στόχοι 116 30,3 28,4 8. 3 0,0 66,9 ΚΧ)% 83% 49% 0%· 80% ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι (),(! Συνολικό κόσιος 49,3 60,0 39. 3 7. 0 155,6 (Γαλλία): RECHAR - Παράδειγμα προγράμματος πον εγκρίθηκε το 1996: περιφέρεια Βορράς-Πα ντε Καλαί Στο πλαίσιο της διευθέτησης παλαιών βιομηχανικών χώρων, το πρύγραμμα θα ενισχύσει την εφαρμογή ενεργειών αναδιάρθρωσης των χώρων για πολλαπλή χρήση και για την αξιοποίηση της βιομηχανικής κληρονομιάς. Οι συγχρηματοδοτούμενες ενέργειες θα πρέπει να εντάσσονται πλήρως στην αναπτυξιακή στρατηγική των ενδιαφερύμενων περιοχών και να δίνουν προτεραιύτητα στα κριτήρια ποιύτητας. Δίνεται επίσης προτεραιύτητα στις τρεις εγκαταστάσεις που συνδέονται με τη μνήμη των ορυχείων της περιοχής (στοές 11/19 στο Loos-en-Gohelle, 9/9α στο Oignies, Aremberg στο Wallers), με στύχο τη δημιουργία ενύς δικτύου με το κέντρο ορυχείων του Lewarde. Η κληρονομιά και η ιστορική αξία αυτών των τριών χώρων έχει αναγνωριστεί επίσημα και η γεωγραφική τους θέση παρουσιάζει ένα πραγματικό αναπτυξιακό δυναμικό (βρίσκεται κοντά στην περιφερειακή οδό των ορυχείων, στη μελλοντική πλατφόρμα του Dourges και στη δημύσια δασική έκταση). Οι αναλήψεις υποχρεώσεων του 1996 αντιπροσωπεύουν το 29% της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων υπέρ των ΠΚΠ που έχουν εγκριθεί απύ το 1994. Με εξαίρεση ορισμένα προγράμματα που έχουν εγκριθεί το 1995 (Βύρεια Ρηνανία-Βεστφαλία, ανατολικά Μίντλαντς και Γιύρκσάϊρ), τα ΠΚΠ RECHAR χρηματοδοτούνται με ποσύ χαμηλύτερο των 40 εκατ. ECU Περιλαμβανομένου του αποθεματικού, τιμές 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 69 και πραγματοποιήθηκε γι αυτά μία μύνο ανάληψη υποχρέωσης κατά την έγκριση τους. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων για το 1996 αφορούν, συνεπώς, σε μεγάλο βαθμό τα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1996. Οι πληρωμές του 1996 αφορούν επίσης κατά κύριο λόγο τα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1996. Οι συνολικές πληρωμές για την περίοδο 1994-1996 αντιπροσωπεύουν το 33% της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων για τα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου. Επειδή η Πρωτοβουλία αυτή είχε προβλεφθεί, αρχικά για την περίοδο 1994- 1997, το χαμηλό επίπεδο των πληρωμών κατά την περίοδο 1994-1996 δείχνει ότι η εφαρμογή ορισμένων ΠΚΠ θα μπορούσε να παραταθεί μέχρι το 1999, αξιοποιώντας την εγκριθείσα ευελιξία κατά την κατανομή του αποθεματικού. Πίνακας 1-41: RECHAR - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1997 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* Αναλήψ. υποχ. 1996 Βέλγιο (2) Γερμανία (7) Ελλάδα (1) Ιοπανία ( 1 ) Γαλλία (7) Ιταλία (2) Αυοτρία (1) ΙΙορτογαλία (1) Ηνιομ. Βαοίλειο (8) Σύνολο (30) * Εκτός αποθεματικού (1) 15,7 158,6 1,5 34,2 33,5 1,7 1,8 0,9 163,2 411,2 KONVER (1994-1999) Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 0,0 62,6 0,2 32,7 17,9 0,0 1,1 0,0 5,6 119,9 15,7 118,5 1,5 32,7 33,3 1,7 1,1 0. 9 87,1 292,5 100% 75% 100% 95% 99% 100% 60% 100% 53% 7 1% 0,0 23,2 0,1 16,3 14,9 0,5 0,6 0,4 5,7 61,6 7,8 50,0 0,8 16,3 16,7 0,8 0,6 0,7 43,6 137,2 50% 32% 50% 48% 50% 50% 30% 80% 27% 33% Η Πρωτοβουλία KONVER (739 εκατ. ECU40) στηρίζει τη διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων στις περιοχές που εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμύ απύ τον αμυντικύ τομέα, μέσω της μεταστροφής προς άλλες δραστηριύτητες που συνδέονται με τον τομέα αυτύ και της ανάπτυξης δραστηριοτήτων σε βιομηχανικούς τομείς εκτάς της πολεμικής βιομηχανίας. Ποσοστύ που υπερβαίνει το 50% της χορήγησης για την Πρωτοβουλία αυτή διατίθεται στις περιφέρειες των Στύχων 1, 2, 5β και 6. Απύ το σύνολο των 45 ΠΚΠ που έχουν προβλεφθεί για την περίοδο 1994-1999, το 1996 εγκρίθηκαν 6 νέα προγράμματα με χρηματοδοτική συνεισφορά των Διαρθρωτικών Ταμείων ύψους 136,3 εκατ. ECU, ή το 18% περίπου του συνολικού ποσού των 739 εκατ. ECU (περιλαμβανομένου του αποθεματικού - 509 εκατ. ECU χωρίς το αποθεματικά). Αν συνυπολογίσουμε τα 37 ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1995, εκκρεμούσαν προς έγκριση 2 προγράμματα KONVER, το ένα για την Ισπανία και το άλλο για το Λουξεμβούργο. Πίνακας 1-42: KONVER - Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) ΙΥρμανία liaittf- Πι\>τεμμέ()γη Ι1(χώηι/χ)ΐ\>γ<ι Σαξοηα Ιταλία K a mi Χιίιοις Σο\Ί\υί(ΐ-Korlskoxa, Karlsborf; 1ΙΥΝΟΛΟ ίκτος αποΟι-ματικού Συνδρομιι AlnplliKirtlxci'rv Τιιμί imv· Σννολο ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΙΙΛ 74,9 12. 7 37,1 25. 1 46,1 12,( 3,3 136. 3 54,9 11. 3 26,0 17. 6 46. 1 11. 0 2. 6 114,6 20,0 1,3 11,1 7. 5 0,0 1,0 0. 7 21,7 0,0 0,0 0,0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,01 0,11 0,0 0. 0 0. 0 ο,ι ο,ι Υπίρ των ηπιιοχών Στόχων 1/6 %υπίρ τιι» η*>(Ηοχών Στόχΐιΐν 1/6 62,2 0,0 37. 1 25. 1 6,3 0,0 0,0 68,5 83%. <η, ιοιη, mn> 14% 0% ο%. 5 0% Συνολικό κι'ιοτος 146,4 51. 7 53. 9 40. 9 250,4 32,0 11. 4 440,3 Με εξαίρεση το ιταλικά πρύγραμμα, η κοινοτική συνδρομή στα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1996 είναι "κατώτερη των 40 εκατ. ECU και, ως εκ τούτου, κατά κανύνα δεσμευόταν το συνολικό ποσό της συνδρομής. Επιπλέον, οι περισσύτερες αναλήψεις υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 1996 αφορούν τα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το ίδιο έτος. Οι συνολικές Περιλαμβανομένου του αποθεματικού, τιμές 1996. ? ΕΙΣΑΓΩΓΗ 70 8 η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) αναλήψεις υποχρεώσεων και πληρωμές μέχρι το 1996 αντιπροσωπεύουν αντίστοιχα το 74% και το 36% της συνολικής συνδρομής. Επειδή η Πρωτοβουλία αυτή είναι νέα, οι καθυστερήσεις κατά την έναρξη της εφαρμογής ορισμένων ΠΚΠ δικαιολογούν την ενδεχόμενη υποβολή αιτήσεων για την παράταση της εφαρμογής της πέραν της προθεσμίας που είχε αρχκά προβλεφθεί. Πίνακας 1-43: KONVER - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1997 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* Αναλήψ. υποχ. 1996 Βέλγιο (3) Δανία (1) Γερμανία (16) Ελλάδα (1) Γαλλία (17) Ιταλία (1) Κάτιο Χώρες (1) Πορτογαλία (Ι) Σουηδία (Ι) Ηνιομ. Βαοίλειο (Ι) Σύνολο (43) Εκτός αποθεματικού (1) 11,5 2,4 233,9 12,9 71,0 46,1 12,0 7,9 3,3 101,9 503,0 RESIDER (1994-1999) Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 0,0 0,0 89,0 0,0 6,3 21,6 11,0 0,0 2,6 2,5 133,0 11,5 2,4 219,6 11,5 70,7 21,6 11,0 7,9 2,6 12,5 371,2 100% 100% 94% 89% 100% 47% 91% 100% 78% 12% 74% 0,0 0,0 70,8 0,0 3,1 10,8 3,3 0,0 0,8 6,2 95,1 5,7 1,2 109,5 5,7 35,1 10,8 3,3 3,9 0,8 6,2 182,4 50% 50% 47% 44% 49% 23% 27% 50% 24% 6% 36% Η Πρωτοβουλία RESIDER (579 εκατ. ECU ) στηρίζει την αναδιάρθρωση των βιομηχανικών περιοχών σιδήρου και χάλυβα δίνοντας, όπως και η Πρωτοβουλία RECHAR II, προτεραιότητα στην προστασία του περιβάλλοντος, στις νέες οικονομικές δραστηριότητες και το ανθρώπινο δυναμικό, ώστε να επιταχυνθεί ο ρυθμύς προσαρμογής των εξεταζόμενων περιοχών στην ανατροπή των οικονομικών δεδομένων που επικρατούσαν σε αυτές. Τα προβλεπόμενα μέτρα είναι παρύμοιας κλίμακας με της Πρωτοβουλίας RECHAR. Απύ το σύνολο των 28 προβλεφθέντων ΠΚΠ, το 1996 εγκρίθηκαν 7 νέα προγράμματα, με χρηματοδοτική συνεισφορά των Διαρθρωτικών Ταμείων ύψους 232,5 εκατ. ECU, ή 40% του συνολικού ποσού των 579 εκατ. ECU που διατίθενται για την RESIDER (περιλαμβανομένου του αποθεματικού-524,6 εκατ. ECU χωρίς το αποθεματικά). Εκκρεμούσε προς έγκριση ένα μόνο πρόγραμμα RESIDER για το Λουξεμβούργο, εφόσον το 1994 και 1995 είχαν εγκριθεί 20 ΠΚΠ. Πίνακας 1-44: RESIDER - Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) ΙΥομανία - ΙΙ(ΧΐΛιιιΙ^)\\)γο Ιοπανία Γαλλία Κάτια Ν<\ηιανί)ία H( \\χϊς- Ha ντε Καλαί Ιταλία AiHiTi»Mi-2"n*£itV*f Ανία AiHrryia, Κ ά τω Α λ τ ρ ια Ηνιιΐ'ΐι-νο Ηαιίίληο - Αγγλία ΣΥΝΟΛΟ * Ι-. κτος απο0ΐ'|ΐατικού ΣυνοοομΓ Atii(iH(i<mixiiiv riiiiriiiiv* Σννολο ΕΤΙ1Λ ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ ΧΜΙΙΛ 26,2 73,f 19,5 5. 1 14,4 85,f 5,2 22. 3 232,5 18,4 73. 6 19,5 5,1 14,4 85,6 4,4 19. 0 7,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 3. 3 220. 5 12,θ| 0,0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0,0 ο,ι ο,ι; ο,ι: 0,0 0,0 ο,ι ο,ι; ο,ι ο,ι: Υιιίη των ]Η(Ηθχιίιν Στόχοι Ι/Α % \rnrQ τιι»ν χΓβΐηχιιΐν Στόχοι Ι Λ> 26,2 35,4 2,8 0,0 2,8 29,0 0,0 0,0 93,5 ΚΧ)% 4 8% 15% 0% un 34% 0% 0% 4 0% Σ\>ν<>λυ<ό κόπτος 42,4 464,3 67. 5 21,7 45,7 505,6 30,4 48,9 1 159,()Ι RESIDER - Παραδείγματα προγραμμάτων πον εγκρίθηκαν το 1996: Στην Ισπανία, η περιοχή της 'βίλας εστιάζει τη δράση της στον εξοπλισμό και την έναρξη της λειτουργίας ενός κέντρου επιχειρήσεων στο παλαιό κτίριο της επιχείρησης «La Curtidora». Η αποκατάσταση του κτιρίου χρηματοδοτείται από το RESIDER. Οι νέες εγκαταστάσεις έχουν έκταση 4. 200 τ. μ που κατανέμονται σε 23 χώρους γραφείων και 1. 200 τ. μ που αποτελούνται από εργαστήρια Στη Γαλλία (Κάτω Νορμανδία), η παύση της λειτουργίας των βιομηχανιών σιδήρου κα χάλυβα Περιλαμβανομένου του αποθεματικού, τιμές 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 71 στην πόλη Καέν επιβάλλει τον καθορισμό μιας στρατηγικής ανασυγκρότησης της ευρύτερης περιοχής εργασίας (βιομηχανικές και λιμενικές δραστηριότητες, κατάρτιση, χρησιμοποίηση του χώρου). Πρόκειται για την επινόηση μιας νέας οικονομικής δραστηριότητας που βρίσκεται στο επίκεντρο του προβληματισμού, ώστε να επανασυνδεθεί αυτός ο αναβαθμισμένος χώρος στο σύνολο του διοικητικού διαμερίσματος, εντασσόμενος στο δίκτυο των τοπικών δημόσιων συγκοινωνιών και βοηθώντας τις τοπικές MME να συμμετάσχουν στην υλοποίηση αυτού του έργου, αφ'ενός, και για να υλοποιηθεί, με τη βοήθεια των επιχειρήσεων, μία μέθοδος χρηματοοικονομικής τεχνικής που αποσκοπεί στη δημιουργία μιας σημαντικής βιομηχανικής εγκατάστασης παραγωγής προϊόντων διατροφής στο Καέν, αφ'ετέρου. Προβλέπονται διάφορα στάδια: • μελέτες για τους μεγάλους εν δυνάμει διεθνείς επενδυτές, έρευνα στις MME του τομέα, ώστε να εντοπισθούν οι τομείς με τη μεγαλύτερη κινητικότητα και οι συγκεκριμένες προσδοκίες των επενδυτών • διευθέτηση της περιοχής: καθαρά εργοστάσια, τεχνολογικό πάρκο και χώρος εκθέσεων, ζώνη υποδοχής για τις επιχειρήσεις άλλων τομέων (βιοτεχνολογίας, φαρμακολογίας, καλλυντικών), κοινωφελών υπηρεσιών. Δεσμεύθηκε ένα μεγάλο μέρος της κοινοτικής συνδρομής, με εξαίρεση τα 3 ΠΚΠ που λαμβάνουν τη μεγαλύτερη χρηματοδότηση (Βόρειας Ρηνανίας-Βεστφαλίας, Ιταλίας και Ισπανίας), για τα οποία πραγματοποιήθηκε μόνον η δέσμευση της πρώτης δύσης. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων το 1996 αφορούν, συνεπώς, τα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το ίδιο έτος. Αντιστοιχούν στο 26% περίπου της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων στα ΠΚΠ που είχαν εγκριθεί μέχρι το τέλος του 1996. Το σύνολο των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών από το 1994 αντιπροσωπεύουν αντίστοιχα το 60% και 30% της κοινοτικής συνδρομής στα εγκριθέντα ΠΚΠ. Πίνακας 1-45: RESIDER - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1997 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* Αναλήψ. υποχ. 1996 (1) 24,4 192,8 4,7 73,6 62,1 85,6 18,1 5,2 6,9 45,5 518,9 Βέλγιο (2) Γερμανία (9) Ελλάδα (1) Ισπανία (Ι) Γαλλία (7) Ιταλία (Ι) Κάτιο Χώρες (1) Αυοτρία ( 1 ) Πορτογαλία (1) Ηνιομ. Βαοίλειο (3) Σύνολο (27) * Εκτός αποθεματικού RETEX (1994-1999) Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 0,0 36,6 0,6 7,6 23,5 42,8 0,0 4,4 0,0 19,0 134,4 23,7 99,1 4,7 7,6 62,1 42,8 18,1 4,4 6,9 42,2 311,5 97% 51% 100% 10% 100% 50% 100% 84% 100% 93% 60% 6,3 20,8 0,3 3,8 11,7 21,4 1,0 2,2 2,6 9,5 79,6 11,8 52,0 2,3 3,8 29,3 21,4 8,4 2,2 5,5 21,1 157,9 48% 27% 50% 5% 47% 25% 46% 42% 80% 46% 30% Η Πρωτοβουλία RETEX (607 εκατ. ECU4*) στηρίζει τη διαφοροποίηση των οικονομικών δραστηριοτήτων των περιοχών που εξαρτώνται από τον τομέα της κλωστούφαντουργίας- ένδυσης, ενθαρρύνοντας τις υπηρεσίες παροχής συμβουλών, τους μη παραγωγικούς εξοπλισμούς που βελτιώνουν την τεχνογνωσία των επιχειρήσεων, στηρίζει τοπικούς ομίλους επιχειρήσεων και ενέργειες συνεργασίας, ή ακύμα την κατάρτιση του προσωπικού των επιχειρήσεων και τις παρεχύμενες στις επιχειρήσεις υπηρεσίες. Απύ τα 21 ΠΚΠ, το 1996 εγκρίθηκαν 3 νέα προγράμματα, παρατάθηκε μέχρι το 1997 η εφαρμογή ενύς προγράμματος (Μπάντεν-Βυρτεμβέργη), για τα οποία η χρηματοδοτική συνεισφορά των Διαρθρωτικών Ταμείων ανέρχεται σε 7,3 εκατ. ECU, ή στο 1% περίπου του συνολικού ποσού των 607 εκατ. ECU που έχουν διατεθεί μέχρι το 1999 (περιλαμβανομένου του αποθεματικού - 525 εκατ. ECU χωρίς το αποθεματικά). Έχουν πλέον εγκριθεί ή παραταθεί όλα τα προγράμματα της Πρωτοβουλίας RETEX II μετά το 1993 που τέθηκε σε εφαρμογή η εν λόγω Πρωτοβουλία. Περιλαμβανομένου του αποθεματικού, τιμές 1996. 72 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας 1-46: RETEX - Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) \ϋλγια-Φλύνό(χι 1\^μα\Μ-Βραόηφονργ() Αίίοτρία, ΚύτωΑνιπρία. Στνρίαχαι Ι3όραλ/ιπρργχ ΣΥΝΟΛΟ ΙΙκρίοί>ος. Ι994-1997, οιτός <uto0e|inxwcri· ΣννΑοιιμή Λιηρθρκιτιχών Τημίiwv* Y ni (> των % ν κ ίρ Ιυνολικ» Σννολο ΕΤΠΛ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ ΧΜΠΑ χτριοχών iwv χτριοχΜν κι'κπος 3,0 6,0 16,2 25,3 1. 4 3. 3 2,f 7. 2 0,9 2,3 1,9 5,1 0,5 1. 0 0. 7 2,2 0,0 ο,ο 0,0 0,0 Στόχοι 1/6 Στόχοι 1/6 0,0 3,3 0,0 3,3 0% 100% 0% 4 5% ο,ι ο,ι ο,ι o,c Δεδομένου ότι η Πρωτοβουλία αυτή είναι η μόνη που καλύπτει την περίοδο 1993-1997, η κοινοτική συνδρομή καθώς και οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές αφορούν και τα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1993. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές το 1996 υπερβαίνουν κατά πολύ τη συνδρομή των Διαρθρωτικών Ταμείων στα ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1996. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων και οι πληρωμές για την περίοδο 1994-1996 αντιπροσωπεύουν αντίστοιχα το 66% και το 35% της συνδρομής των Ταμείων. Πίνακας 1-47: RETEX - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1997 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* \ναλήψ. υποχ 1996 Βέλγιο (2) Γερμανία (8)** Ελλάόα(Ι)** Ιοπανία (1)** Γαλλία (1)** Ιρλανδία (1)** Ιταλία (2)** Κάτιο Χιήρες( 1 ) Αυοτρία (!) Πορτογαλία (1)** Ηνιομ. Βαοίλειο (2) Σύνολο ( 2 1 )* Ηκτός (ΐποΙΗματικου (Ι) 4,4 70,3 87,5 90,4 28,9 11,4 79,0 1,0 2,6 194,8 36,6 607,0 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 1,4 9,5 50,2 0,0 0,0 Μ 0,0 (),() 2,6 83,4 6,2 154,4 4,4 32,3 62,0 38,5 7,0 8,1 12,1 1,0 2,6 194,8 36,1 399,0 100% 46% 71% 43% 24% 71% 15% 100% 100% 100% 99% 66% 0,7 8,6 25,9 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 1,3 27,4 4,0 67,8 2,2 16,7 35,0 34,2 3,4 4,1 6,0 0,5 1,3 90,4 18,1 211,9 50% 24% 40% 38% 12% 35% 8% 50% 50% 46% 49% 3 5% ** ΙΙΐ(ΐιλ(ΐμ^ινο|ΐι;νιι)ντ(ι)νΙΙΚΠ-ποΐΗγχρίΟηκ(ΐντο 1993 (αιινορο|ΐί·ς, αναλήψΓις ισιοχοκίκίΡίονκαι πληρωμίς 1993-1997) URBAN (1994-1999)1 Η Πρωτοβουλία URBAN (891 εκατ. ECU ) συμβάλλει στην αναζήτηση λύσεων στην κρίση που αντιμετωπίζουν ορισμένα αστικά προάστια, στηρίζοντας: την οικονομική και κοινωνική αναζωογόνηση μέσω της έναρξης νέων οικονομικών δραστηριοτήτων, την ανανέωση των υποδομών και εξοπλισμών στους τομείς της κοινωνικής πρόνοιας, της υγείας και της ασφάλειας, την προώθηση της τοπικής απασχόλησης και τη βελτίωση του περιβάλλοντος σε συνδυασμύ με τις προαναφερθείσες ενέργειες. Τα σχέδια πρέπει να αποτελούν πρότυπο και για άλλες αστικές περιοχές και να εντάσσονται σε μία μακροπρόθεσμη στρατηγική αστικής ανάπτυξης. Τα δύο τρίτα της χορήγησης προορίζονται για τις περιφέρειες του Στόχου 1. Από τα 44 ΠΚΠ που υπέβαλαν τα κράτη μέλη, εγκρίθηκαν το 1996 25 νέα προγράμματα, εκ των οποίων το ένα βάσει του αποθεματικού, με χρηματοδότηση των Διαρθρωτικών Ταμείων ύψους 296,6 εκατ. ECU, ή το 33% περίπου του συνολικού ποσού των 891 εκατ. ECU που διατίθενται στην Πρωτοβουλία URBAN (περιλαμβανομένου του αποθεματικού-668 εκατ. ECU χωρίς το αποθεματικό). Έχουν εγκριθεί πλέον ύλα τα προγράμματα URBAN, εφύσον τα 18 είχαν εγκριθεί το 1995. Περιλαμβανομένου του αποθεματικού, τιμές 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 73 Πίνακας 1-48: URBAN - Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) (Αμιέν) (Huile) (Μιλούζ) (Μασσαλία) Ακτή AiKiv) (Aulnay-sous-bois) (Koubaix-Tourcoing) Βέλγιο - Βρι&λλες Γκρμανύι Σαξονία-Ανχαλτ Σάαρμπροιιχ Γαλλία Αλσατία Ιλ- ΥΤΐ- Φρανς Ιλ- ντε- <1>ρανς (Les Mureaux) Βορράς-Πα ντε Καλαί Βορράς-Πα vrr Καλαί (Valenciennes) Ι/ιχαρόία Προβιγκί"-λλπεις-Κιχινή l'oôavtiç-'Άλπιις(Ανατολ Ιρλανήύ; Ιταλία Λικιτρί» -Ιχρατς ** λ'()ΐιΐ|οίιι-Μάλ|ΐο*** Φινλανδία - Joensuu ΙΙνιιιμένο Βαοίλιιο Ανατολιχό Λονύίνοχαι χοιλάοα τον Ijce (Hockey) Λ νατολιχά Μίντλαντς Σχαιτία (Ιλασχιίψη) Λονόίνο ( Βαοιλ. Πάρχο) Μάντσεστερ Μέρσεϊσεντ Οιχιλλία Λκτιχά Μίντλαντς (Μπέρμιγχαμ) Ιϊύρχοτρ χαι Χάμπερσεντ(Σέψιλντ) (North Huyto, Λίβερπουλ. Νέυρτον) (Νόττινγχαμ) (Swansea) Συνολικό χι'κπος 27,7 5,2 22,6 152,7 20. 9 22,8 17,0 17. 6 9. 7 20. 5 17,6 26,6 21,1 280,7 23,4 11. 9 5,3 181. 9 17. 3 14,9 32,7 16,3 17. 7 35. 7 11,7 20,6 14. Χ ΣΥΝΟΛΟ * 1 |λι*ν tutoUf|iiitixoi'i, |ir rçtu'iwiii την Λιυτριιι, mu τη loui|6iii ((Ιλ. Μΐό|ΐ£ντς \rJTixiii|if ιύκιρζΐ) ** Il ΚΙΙ nuit rvK(H(ti|xr fVuin τοιι ιυιηΏΐΊΐατικιιι· * ·* Ι hum mut πΓ|>ιλιΐ|ΐ|χι\ι>ι·ν TU nimu τοιι ιυτοΟτμιιτικοί' 715,7 ^_^ ΣυνΙ^Όμή Ampflpwtixwv Tii;irluiv* Υκίρτβν χτριοχύν Στόχοι 1/6 % νχ*>1> τ»ν xt (Ηοχιίιν Στόχοι 1/6 2,2 10. 7 2,7 8,0 55,7 7,0 8,9 7,0 7. 0 4,9 7. 0 7. 0 7. 0 15,8 117. 7 3/ 5,1 4,1 81,9 8. 0 6,8 13. 6 7. 7 8,0 17. 3 5. 6 8,0 6. 8 2 9Μ 1,8 8,3 2,7 5,6 45. 9 6. 0 7,8 6,5 5. 4 4. 5 5,3 3,9 6,4 7,9 102. 0 2,9 3. 1 3,1 64,6 6. 4 5,6 10,0 6,1 5. 8 14. 8 4. 4 6,4 5. 1 239,8 0,4 2,4 0,0 2,4 9,8 1,0 1,1 0. 5 1. 6 0,4 1. 7 3. 1 0,6 7,9 15,6 0,7 1. 8 0. 8 17. 2 1. 6 1. 2 3. 7 1,5 2. 2 2. 5 1. 2 1,6 1. 7 56,8 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0,0 0,0 0,0 0. 0 0,0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0. 0 0,01 0,1 0,1 o,c ο,ι ο,ι 0. 0Λ ο,ο\ ο. ο\ 0,0 0,0 (7,01 0,0\ 0,0 ο,ο ο,ι ο,ι 0,0 ο,ι ο,ι 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0. 0 0. 0 0. 0 0,0 0,0 0,0 2,7 2,7 0,0 4,9 0,0 0,0 0,0 0. 0 4,9 0,0 0,0 0,0 15,8 97,8 0,0 0,0 4,0 17. 3 0,0 0. 0 0,0 0,0 0. 0 17. 3 0. 0 0,0 0,0 _JM] 142,5 0% 25% 100% 0% 9% 0% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 100% 83% 0% 0% 100% 21% 17% m, m. m, ο% /(W% (7% (7% 0% 0% URBAN - Παραδείγματα προγραμμάτων πον εγκρίθηκαν το 1996: Στη Γαλλία, το πρύγραμμα της πύλης (Tourcoing) (Βορράς-Πα ντε Καλαί) ενισχύει κατά κύριο λύγο, σε ένα απύ τα προβληματικύτερα προάστια της πάλης («la Bourgogne»), ένα τεχνολογικύ κέντρο που σχεδιάστηκε και δημιουργήθηκε σε σύμπραξη με τις τοπικές επιχειρήσεις, και στο οποίο θα καταρτίζονται κάθε έτος 50 νέοι και θα λαμβάνουν το πιστοποιητικά επαγγελματικής επάρκειας στον τεχνολογικά κλάδο. Με βάση αυτό το έργο, θα αναπτυχθεί ένα συνολικό εκπαιδευτικό έργο για τη συνοικία και θα τεθεί σε εφαρμογή για να αντιμετωπισθούν τα προβλήματα που σχετίζονται με την ανεπάρκεια επαγγελματικών προσύντων και τον αποκλεισμύ των νέων απύ την αγορά εργασίας. Η σημασία του προγράμματος, εκτύς απύ τον καινοτύμο και εταιρικό χαρακτήρα του, έγκειται στο ότι εντάσσεται στο πλαίσιο της αναπτυξιακής στρατηγικής και της στρατηγικής πλαισίωσης των ριζικών βιομηχανικών αλλαγών της περιφέρειας (Στόχος 2). Στην Ιταλία, οι πόλεις Σνρακονσες και Μπάρι προβλέπουν την ανάπλαση των ιστορικών τους κέντρων, που είναι αντίστοιχα η «Isola cTOrtigia» και το «Borgo Antico». Και στις δύο περιπτώσεις θα εξετασθούν, αφνενάς, τα φαινύμενα φτώχειας και μείωσης του πληθυσμού, μέσω της ανάπτυξης νέων δραστηριοτήτων στον τομέα του τουρισμού και, αφν ετέρου, της συντονισμένης κατάρτισης των κατοίκων μέσω της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης και της καταπολέμησης της αστικής εγκληματικότητας. Στην Φιλανδία, η πόλη Joensuu (βύρεια Καρέλια, που καλύπτεται από τον Στόχο 6) αντιμετωπίζει το σοβαρότερο πρύβλημα ανεργίας στη χώρα. Ένα μεγάλο μέρος του πληθυσμού, αποκλεισμένο απύ την αγορά εργασίας, κατοικεί στο προάστιο «Rantakyla-Utra», περιοχή εργατικών κατοικιών, άπου υπάρχουν σοβαρά προβλήματα αλκοολισμού, ναρκωτικών και διαλυμένων οικογενειών. Το πρόγραμμα URBAN θα παρέμβει στην περιοχή με μέτρα υπέρ της απασχύλησης, των επιχειρήσεων και της βελτίωσης των συνθηκών διαβίωσης καθώς και μέσω ενεργειών επαγγελματικής κατάρτισης. Ο μεγάλος αριθμύς ΠΚΠ που εγκρίθηκαν στη διάρκεια του έτους εξηγεί το μεγάλο μερίδιο που κατέχει το 1996 στις αναλήψεις υποχρεώσεων και στις πληρωμές της τριετίας 1994-1996 (αντιπροσωπεύουν αντίστοιχα το 58% και το 65% των αναλήψεων υποχρεώσεων και των πληρωμών της περιύδου 1994-1996). Μέχρι τα τέλη του 1996, δεσμεύθηκε το 55% περίπου της συνδρομής των Διαρθρωτικών Ταμείων στην Πρωτοβουλία αυτή και καταβλήθηκε το 24%. Το επίπεδο των πληρωμών (που είναι κατώτερο απύ το ήμισυ των αναλήψεων υποχρεώσεων) δείχνει ύτι τα περισσύτερα ΠΚΠ βρίσκονται ακύμα στο στάδιο της εκκίνησης. 74 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας 1-49: URBAN - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1997 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* νναλήψ. υποχ 1996 (1) Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) 2,2 0,2 12,0 Βέλγιο (3) Δανία (1) Γερμανία (10) Ελλάδα (1) Ιοπανία (1) Γαλλία (8) Ιρλανδία (Ι) Ιταλία (1) Λουξεμβούργο ( 1 ) Κάτι» Χώρες (2) Αυστρία (2) Πορτογαλία (1) Φινλανδία (1) Σουηδία (1) Ηνιομ. Βαοίλειο (10) 10,4 1,5 97,3 45,2 162,6 55,7 15,8 117,7 0,5 9,3 13,4 44,6 4,0 5,0 98,8 681,9 Σύνολο (44) * Εκτός αποθεματικού, με εξαίρεση την Αυστρία (1 ΠΚΠ) και τη Σουηδία. 10,4 1,5 91,0 5,6 56,0 53,8 1,8 26,4 0,5 7,9 12,7 9,2 3,1 3,1 89,2 372,4 1,1 33,2 53,8 1,8 26,4 0,0 0,0 5,8 0,0 3,1 3,1 72,3 215,0 ' 100% 100% 93% 12% 34% 96% 11% 22% 100% 85% 95% 21% 80% 63% 90% 55% 1,1 0,1 11,3 0,6 22,7 17,1 0,9 13,2 0,2 0,0 2,3 0,0 1,6 0,9 36,1 108,1 5,2 0,5 34,5 2,3 34,1 17,1 0,9 13,2 0,3 2,4 5,8 4,6 1,6 0,9 43,0 166,2 50% 32% 35% 5% 21% 31% 6% 11% 50% 25% 43% 10% 40% 19% 43% 24% INTERREG II (1994-1999) Η Πρωτοβουλία INTERREG II (3,544 δις ECU ) περιλαμβάνει πλέον τρεις συνιστώσες: τη διασυνοριακή συνεργασία (2,4 δις ECU σε τιμές 1994, εκ των οποίων το 75% προορίζεται για τις περιφέρειες του Στύχου 1), τη συνιστώσα REGEN (500 εκατ. ECU σε τιμές 1994) που αφορά την ολοκλήρωση της κατασκευής των ενεργειακών δικτύων, ώστε να συνδεθούν με τα μεγαλύτερα ευρωπαϊκά δίκτυα, και τη νέα συνιστώσα INTERREG II Γ που αφορά τη συνεργασία στον τομέα της χωροταξίας (412,8 εκατ. ECU σε τιμές 1996). 75ΤΚ όπου υποδομών, ανεπάρκεια αντιμετωπίζουν INTERREG IIΑ και τεχνολογική ανάπτνξη των παραμεθόριων περιφερειών: Στις κατευθύνσεις για την πρωτοβουλία INTERREG II Α, η Επιτροπή καλούσε τα κράτη μέλη να αναπτύξουν τη διαπεριφερειακή συνεργασία στους τομείς της έρευνας, των τεχνολογιών και των τηλεπικοινωνιών. Αυτό αφορά κατ'εξοχήν τις ενισχύσεις στις MME, για τις οποίες είναι δυνατό να αναπτυχθούν διασυνοριακές υπηρεσίες μεταφοράς τεχνολογίας καθώς και διασυνοριακά δίκτυα σχέσεων ανάμεσα στις MME Το ίδιο ισχύει επίσης και για τις περιοχές που συστημάτων τηλεπικοινωνιών θα συμβάλει στην ολοκλήρωση των διευρωπαϊκών δικτύων. Επιπλέον, η Πρωτο(5ουλία INTERREG ενθαρρύνει τη συνεργασία στον τομέα της εκπαίδευσης και του πολιτισμού, περιλαμβανομένης και της συνεργασίας ανάμεσα σε ερευνητικά κέντρα των παραμεθόριων περιφερειών. Το 2,5% των πιστώσεων των Διαρθρωτικών Ταμείων χορηγείται σε προγράμματα που προβλέπουν επενδύσεις αυτού του τύπου, αλλά η κατάσταση είναι πολύ διαφορετική από το ένα κράτος μέλος στο άλλο. Οι Κάτω Χώρες, η Ισπανία, η Ελλάδα και η Ιρλανδία δίνουν τη μεγαλύτερη βαρύτητα στις τηλεπικοινωνίες, με τη λήψη μέτρων που αποσκοπούν στην ανάπτυξη των διασυνοριακών (διασυνδέσεις οπτικών δραστηριοτήτων τηλεματικής, δίκτυα πληροφόρησης). Αλλα κράτη μέλη, που θέτουν σε εφαρμογή κοινά προγράμματα, ευνοούν τις δραστηριότητες Ε&ΤΑ. Πρόκειται για τη Γαλλία, το Βέλγιο και τις Κάτω Χώρες, που προβλέπουν μέτρα μεταφοράς τεχνολογίας, συνεργασίας στον τομέα της έρευνας και της κατάρτισης στις νέες τεχνολογίες. δικτύων και υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών, αναπτυγμένων ινών, πόλοι η βελτίωση προώθηση των τεχνολογικών Παράδειγμα τεχνολογικής σννεργασίας ανάμεσα στη Γαλλία και το Βέλγιο: Το πρόγραμμα ντε Καλαί/Πικαρδίας, που εγκρίθηκε το 1996, αποσκοπεί στη στήριξη Βαλλονίας/Βορρά-Πα των διασυνοριακές διεπιστημονικές ομάδες, η μία απύ τις οποίες ασχολείται με την τεχνολογική επαγρύπνηση και η άλλη παρεμβαίνει άμεσα στις επιχειρήσεις, παρέχοντας τους τεχνική βοήθεια και μεταφορά τεχνολογίας. Τα καθήκοντα αυτών των ομάδων είναι τα εξής: • η παροχή άμεσης τεχνικής βοήθειας με τη μορφή δοκιμών προ ιόντων, εντοπισμού πρώτων των MME Έχουν συσταθεί καινοτομιών δύο Περιλαμβανομένου του αποθεματικού, τιμές 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 75 υλών και επίλυσης τεχνικών προβλημάτων, ή με τη μορφή της παροχής συμβουλών τεχνολογικού χαρακτήρα η διάθεση στις επιχειρήσεις ενός εργαστηρίου αναλύσεων που χρησιμοποιεί τα υλικά μέσα και τις γνώσεις των δύο διασυνοριακών ομάδων η εισαγωγή νέων υλικών κεραμικής ως εναλλακτική δυνατότητα η μεταφορά τεχνικών και επιστημονικών γνώσεων που αποκτώνται στα δύο ερευνητικά κέντρα, ιδίως στον τομέα των προϊόντων κεραμικής η πλαισίωση της επιλογής τεχνολογικής εξέλιξης των προϊόντων και των μεθόδων παραγωγής η μεταφορά τεχνολογίας μέσω της ειδικής κατάρτισης του προσωπικού των επιχειρήσεων. Όσον αφορά τη διασυνοριακή συνεργασία και το σκέλος REGEN, από τα 62 ΠΚΠ που υπέβαλαν τα κράτη μέλη για την περίοδο 1994-1999, εγκρίθηκαν το 1996 τα 25 και λαμβάνουν χρηματοδότηση 701,9 εκατ. ECU από τα Διαρθρωτικά Ταμεία, ή το 23% περίπου του συνολικού ποσού των 3,063 δις ECU (εκτός αποθεματικού). Εκκρεμούσαν ακόμα για έγκριση 3 ΠΚΠ INTERREG II - διασυνοριακή συνεργασία (Ιταλίας/Σλοβενίας, Ιταλίας/ Αυστρίας και Ιταλίας/Ελλάδας), ενώ το 1996 εγκρίθηκαν 34 προγράμματα. Πίνακας 1-50: INTERREG II - Προγράμματα πον εγκρίθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) 1>ρμ(ΐνί(ΐ/Λικιτρίιι Βίλγω/Ι αλλίιι/Λοιιειμίνιιιργο: ΙΙαλλονί/ι, Λιορραίνΐ), Λοιιξεμ Βέλγιο/Γαλλία: Λρόεννες A(tvin/£o\it|f>iu 1ιιπανία(Μα(χΊκο ΦινλανΛία/Χιόι^ς της Βαλτικής: ΙΙαράχτια Çu'mi Mir. ΦινλανΛ Ψινλιινήίιι/Ι'ιικΗα: Καρέλια •ΐΗνλανίϊία/Ι'ιοιιία: Νοτυιιιιτολιχή Φινλανόία <Ι>ινλ(ΐνΛίαΛ;οΐ)ΐ|ί>ίιι/Νΐ)ρ(ίΐ|νία: ΒόρΓ. ια Cutout ΦινλιινΛύινΣοιιηήύι/Νο^ιιγίιι: Kvarken el Miltskamlia ΨινλανίΊία/ϊοιιιιΛία: Νησιά Γαλλύι/ΙΙέλγκι: Nanl-l'as-ile Calai's/ΦλάνΛρ/ί |'ιιλλία/|)ίλγιι>: WaWoviii/Nortt-t'as-de-Caluis/lhxiiyùia ΙΊιλλία/Ιοπανίι*. Γαλλία/Ιταλία: Κορσιχι/Χαρύηνύι Γαλλία/Ιταλία: Κορσίχί/Γοσχάνη Γαλλία/ΙΙΙ): Λνιο Νορ/ια\·όία, ΙΐιχιιρύιαχαιΛνιιτ. Χάαεξ Γιιλλία/ΙΙΒ: Nortl-Pas-. le-Calaii/fcvr Ι τ α λ ί α / Α λ ά ν ι α: Λτοιιλί'α Ιταλία/Γαλλία Ιταλία/Ελβττία Ιοιιΐ|ί)ία/<Ι>ινλανί)ία/Νι. \ψΐ|γί(ΐΛ>ιικΗα: θάλασσα Μπάρεντς Σοιιΐ|<Ίύι/Νΐι(ΐβΐ|γία: Xxttvdtvaliixij χρτ'ισινη turn; 1Ί>ι>ΐ|ΛίιιΜΗ>βΐιγία: ΣιιυιΐίΗα/ΝοΜβιιγία: Χχα\ι)ινα/Ηχή Gôleborg/Bohus/Àlvsborg ενόσχιίιρα Ϊ Υ Ν Ο ΛΟ * Εκτός α,τοΜι-ματικοίι ΣννΛίΜ,ιιη Λια(*β(Η*κιχ<ι>ν TwyitrtV* YnrptMv ** ww g Ιννυλιχό κό*ηος ΕΓΤΠΕ πτριοχβιν Σιόχοι 1/6 56,3 62,2 27,8 28,0 185,3 2*? 7 31,8 40,7 29,: 14. 6 9,5 38,3 148. 4 142,6 74, 58,: 80. 8 95. 3 178, 160,3 52,7 23,4 13,0 13. 0 10. 8 1 597,3 24,1 30,2 12,5 13,1 101. 4 6,1 Ι3Λ 9,1 12. : 6,ί 4,1 ΙΧ,Ι 71. 5 62. 4 33,7 18,ί 34,1 45. 1 81,5 57,1 20,1 10,5 5,. ' 5,5 4,5 701. ifl 17,5 25. 5 9,7 10,6 100,3 3. 2 9,2 7,2 7,2 4. 1 3,0 16,9 58,6 48,3 30. 0 17,9 29. 8 41. 3 70,1 49,2 15,6 6. 7 2,1 4,5 3,1 3,8 4. 7 2,4 1. 1 2,0 3,4 1. 9 3. 4 1. 6 0,4 1. 1 10,7 3,3 0,7 0. 4 4. 3 3. 8 8,9 3,1 0,0 3,8 2,4 1,0 1. 4 0,0 0,6 0. 0 0,0 0,8 1,3 0. 5 1,6 0,9 0,6 0. 0 10,9 2,9 0. 3 0. 0 0,0 2. 5 4. 7 4,4 0,0 1,0 0,0 0. 0 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,( 0,( ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι (),( ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι ο,ι 0. 1 591,5| 71. «Η 38,5 0. 11 0. 0 0,0 1,0 0,0 101,4 0,0 12,7 4. 8 9. 4 1. ) 0,0 0. 0 57,3 0,0 33. 7 11,6 0,0 0. 0 81,5 0,0 0. 0 9,4 5,5 0. 0 1. 4 33Μ iwv nrftiox«tv Σιάχοι 1/6 0% 0% 8% 0** 100% 0% 9 1% 5 0% 7 7% 17% 0% 0 %| 8 0% 0% 100% 63%. 0% 0% 100% 0% 0% 9 0% 100% 0% 30% 47% Η συνιστώσα INTERREG II Γ που εγκρίθηκε το 1996 είναι ένα νέο μέσο διακρατικής συνεργασίας στον τομέα της χωροταξίας. Έχει στόχο να συμβάλει σε μία περισσότερο ισορροπημένη ανάπτυξη του ευρωπαϊκού χώρου, επιδιώκοντας μία καλύτερη κατανομή των δραστηριοτήτων στην Ευρώπη και την άρση των ανισοτήτων, στο πλαίσιο μιας στρατηγικής αειφόρυυ ανάπτυξης. Η Πρωτοβουλία INTERREG II Γ έχει επίσης στόχο να βελτιωθεί η επίπτωση των κοινοτικών πολιτικών στη χωροταξική ανάπτυξη και να ενθαρρυνθεί η διακρατική συνεργασία εκ μέρους των κρατών μελών και των αρμόδιων για τη χωροταξία αρχών, στο πλαίσιο των προτεραιοτήτων χωροταξικής ανάπτυξης που είναι κοινές για όμορες γεωγραφικές περιοχές. Τέλος, η INTERREG II Γ πρέπει να βοηθήσει τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες τους να ακολουθήσουν μία κοινή προσέγγιση πρόληψης των προβλημάτων διαχείρισης των υδατικών πόρων που δημιουργούνται απύ την ξηρασία και τις πλημμύρες. Το πεδίο εφαρμογής της καλύπτει τρεις βασικούς τομείς δράσης: τη διακρατική συνεργασία γενικού χαρακτήρα, την καταπολέμηση των πλημμύρων και την πρόληψη της ξηρασίας. Τα προγράματα έχουν διακρατικό χαρακτήρα και αφορούν στις περισσότερες περιπτώσεις τουλάχιστον τρία κράτη, εκ των οποίων τουλάχιστον δύο πρέπει να είναι κράτη μέλη, εκτός από τους τομείς της πρόληψης της ξηρασίας, στον οποίο μπορούν να αφορούν ένα μόνο κράτος μέλος, και της καταπολέμησης των πλημμύρων, όπου παρέχεται η δυνατότητα διμερών προγραμμάτων. Τα κράτη μέλη εκδήλωσαν στα τέλη του 1996 την πρόθεση τους να εφαρμόσουν από κοινού 14 επιχειρησιακά προγράμματα, τα οποία έπρεπε να υποβληθούν και να εγκριθούν εντύςτου 1997. 76 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικό Ταμεία (1996) Πίνακας 1-51: INTERREG II Γ- Προτάσεις προγραμμάτων πον νποβλήθηκαν το 1996 (εκατ. ECU) Τομείς/Ιΐρογράμματα [Σννολιχή χρημΛΤοόότησι/Σνμμετέχονσες χώρες Γενική fttuxiHmxTJ συνΕ(>γαηί« Λ. Δυτική Μεσόγειος κιιι Λατινικές Αλπεις U. Νοτιοδυτική Πυρώπη Γ. Ζώνη Ατλαντικού (Ισπανία, Γαλλία, Ιταλία) (Πορτογαλία, Ισπανία, Γαλλία) (Ποργιχιλία, Ισπανία, Γαλλία, ΙΙν,ομ. Βασίλειο, Ιρλανδία) Λ. Μητροπολιτική ζώνη Κεντρικής και Βορειοδυτικής Ευρώπης (Γαλλία, Λουξεμβούργο. Βέλγιο, Γερμανία, Κάτω Χώρες, Ηνιομ. Βασίλειο, Ιρλανδία Ε. Ζώνη Βόρειας Θάλασσας ΧΎ /. ιίινΐ| Βαλτικής Θάλασσας (Ιΐνι. ιμ. Βασίλειο, Κάτιο Χιίιρες, Γερμανία, Λανία, Σο-,ιηδία, Νορβ*ιγία) (Γερμανία, Λανία, Σοι»|δί(ΐ, Φινλανδία, Χιίιρες της Βαλτικής) Ζ. Centre. Adriatique. Danube cl Europe du Sud-Est (Γερμανία. Ανχπρία. Γ,λλάδα. Ιταλία) Κητιιιτολέμηοη των πλημμύρων Η. Γήνος-Μοζέλας Θ. Γαλλία και Ιταλία Ι. Ελλάδα και Βουλγαρία Πρόληψη κατά της ίηςιαοίας ΙΛ. Πορτογαλία IB. Ισπανία Ι Γ. Ιταλία ΙΛ. Ελλάδα ΣΥΝΟΛΟ (Γαλλία, Βέλγιο, Λου£. εμ(ίούργο, Κάτιο Χιί>ρες, Γερμπνία, Ελβετία) 120,69 148. 15 114,00 382,8*1 Οι αναλήΐ^εις υποχρεώσεων και οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν από το 1994 αφορούν αποκλειστικά τις συνιστώσες της διασυνοριακής συνεργασίας και των ενεργειακών δικτύων («Α» και «Β»), τις προτάσεις ΠΚΠ για τη συνιστώσα «Γ», εφόσον η συνιστώσα που αφορά τη διασυνοριακή συνεργασία υποβλήθηκε στην Επιτροπή στο τέλος του έτους και δεν ελήφθησαν ακόμα οι σχετικές αποφάσεις. Η κοινοτική συνδρομή στα 5 από τα 25 ΠΚΠ που εγκρίθηκαν το 1996 (Ισπανίας - Μαρόκου, Γαλλίας - Βελγίου (Βαλλονία/Βορράς-Πα ντε Καλαί/ Πικαρδία), Γαλλίας - Ισπανίας, Ιταλίας - Αλβανίας, Ιταλίας - Γαλλίας) αντιπροσωπεύει περισσότερο από το ήμισυ (54%) των συνδρομών που εγκρίθηκαν το 1996. Το 1996 δεσμεύθηκε μόνον η πρώτη δύση γι αυτά τα 5 ΠΚΠ. Το σύνολο των αναλήψεων υποχρεώσεων που πραγματοποιήθηκαν το 1996 είναι ανώτερο απύ τις αναλήψεις υποχρεώσεων που αντιστοιχούν στα ΠΚΠ τα οποία εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια του έτους, διύτι καλύπτουν και τη δεύτερη δύση των ΠΚΠ που είχαν εγκριθεί τα προηγούμενα έτη. Οι πληρωμές αντιπροσωπεύουν το 23% της κοινοτικής συνδρομής, γεγονύς που δείχνει ύτι τα περισσύτερα ΠΚΠ βρίσκονται ακύμα στο στάδιο της εκκίνησης. Πίνακας 1-52: INTERREG II - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1997 (εκατ. ECU) Κράτος μέλος (αριθμός ΠΚΠ) Συνδρομή* νναλήψ. υποχ 1996 Σύνολο (59) Εκτός αποΟϋματΛκου (1) 2 870,5 752,0 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) 1 306,2 % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) 46% 423,5 650,1 % (3)/(1) 23% PEACE (1994-1997) Η Πρωτοβουλία PEACE (302 εκατ. ECU ): Το πρύγραμμα για την ειρήνη και τη συμφιλίωση στη Βύρεια Ιρλανδία έχει στόχο να στηρίξει την οικοδόμηση μιας κοινωνίας περισσότερο ειρηνικής και σταθερής, εξασφαλίζοντας τους απαιτούμενους πόρους για τη διατήρηση του τοπικού κοινωνικού και οικονομικού ιστού. Στόχος της Πρωτοβουλίας είναι να προωθήσει την κοινωνική ένταξη των κοινωνικά και οικονομικά αποκλεισμένων ατόμων, να πετύχει την οικονομική ανάπτυξη και να ενθαρρύνει την κοινωνική αναβάθμιση στις περιοχές που πλήττονται περισσύτερο απύ τη σύγκρουση. Το 1996 το πρύγραμμα τέθηκε σε πλήρη λειτουργία. Ένα απύ τα βασικά χαρακτηριστικά του είναι η συμμετοχή άσο το δυνατύ περισσύτερων ενδιαφερομένων στη διαδικασία λήψης απύφασης και υλοποίησης του. Στην εφαρμογή του συμμετέχουν 8 μη κυβερνητικοί οργανισμοί (ενώσεις και συνεταιρισμοί, εκ των οποίων ένας διασυνοριακύς φορέας) και 26 φορείς της περιοχής (εκπρύσωποι του πολιτικού, οικονομικού και συνδικαλιστικού κύσμου, ενώσεις Τιμές 1996. 8η ετι'ισια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 77 που προβλέπει κοινωνικού έργου και ιδιωτικοί φορείς). Αυτός είναι και ο λόγος για τον οποίο καθυστέρησε η έναρξη της εφαρμογής του προγράμματος. Εντούτοις, οι πρώτες ενισχύσεις που χορήγησαν οι μη κυβερνητικοί οργανισμοί ανακοινώθηκαν τον Μάρτιο 1996 και από τον Ιούνιο όλοι ήταν σε θέση να αρχίσουν τη χρηματοδότηση των έργων. Εξάλλου, εγκρίθηκαν οι 26 φορείς εταιρικής σχέσης της περιοχής, που προκήρυξαν προσκλήσεις υποβολής τοπικών σχεδίων που θα ενταχθούν σε «σχέδια δράσης», των οποίων η πρώτη συγχρηματοδότηση εγκρίθηκε στο τέλος του έτους. Οι αποκεντρωμένες διαρθρώσεις είναι σήμερα υπεύθυνες για το 57% της συνολικής δραστηριότητες χρηματοδότησης περιλαμβάνονται η παροχή βοήθειας στις ενώσεις κοινωνικού έργου και σε ιδιωτικές πρωτοβουλίες, που συνεργάζονται συχνά με τα θύματα βιαιοπραγιών, τις γυναίκες, τους νέους, πρώην κρατουμένους ή μακροχρόνια ανέργους. Το κύριο βάρος δίνεται στην ένταξη, ιδίως των αποκλεισμένων, με τη χορήγηση υλικών πόρων και τη διευκόλυνση της πρόσβασης τους στη διαδικασία λήψης αποφάσεων. Παρέχεται επίσης σημαντική στήριξη στο εγχώριο δυναμικό, κυρίως στο επίπεδο των εταιρικών σχέσεων της περιοχής και περιλαμβάνει ενέργειες ανάπλασης αστικών και αγροτικών περιοχών και αναβάθμισης του φυσικού, οικονομικού ή κοινωνικού περιβάλλοντος. Πολύ μεγάλη επιτυχία έχει σημειώσει η χορήγηση επιδοτήσεων επιτοκίου σε επενδυτικά δάνεια και συναφείς υπηρεσίες, ιδίως για τις MME και τον τουριστικό τομέα. το πρύγραμμα. Στις πρύτυπες Το 1996 απέδειξε ότι η πορεία προς τη διαρκή ειρήνη μπορεί να είναι μακροχρόνια. Παρόλ'αυτά, το παρύν πρύγραμμα, δίνοντας έμφαση στις συναινετικές διαδικασίες, στη συνεργασία για να υπάρξουν συγκεκριμένα αποτελέσματα και στο σχεδιασμό για το μέλλον, αποτελεί εποικοδομητικό στοιχείο για την ενίσχυση των Πρωτοβουλιών σε διάφορα επίπεδα. Το συμβουλευτικό φόρουμ, μέσο που θεσπίστηκε για πρώτη φορά σε ένα πρόγραμμα των Διαρθραπικών Ταμείων και στα πλαίσια του οποίου εκπρόσωποι ύλων των τομέων και ύλων των απύψεων αναλαμβάνουν τη διαχείριση του προγράμματος, αναδεικνύει αυτές τις αρχές που είναι απαραίτητες για τη συμμετοχή, τη συνεργασία και τη συγκεκριμένη δράση σε ένα νέο ευρωπαϊκά πλαίσιο. Πίνακας 1-53: PEACE - Το 1996 στον προγραμματισμό 1994-1997 (εκατ. ECU) Συνδρομή* \ναλήψ. υποχ 1996 (1) Αναλ. υποχρ. 1994-1996 (2) % (2)/(1) Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 (3) % (3)/(1) Σύνολο 300,0 95,6 126,7 42% 41,7 56,5 19% 2. Καινοτόμες ενέργειες και τεγνικτί βοιίθεια Το καθένα απύ τα Διαρθρωτικά Ταμεία μπορεί να χρηματοδοτεί ενέργειες που υπάγονται στην αρμοδιύτητά του και αφορούν μελέτες, πρότυπες ενέργειες ή την τεχνική βοήθεια. Οι χρηματοδοτήσεις αυτές πραγματοποιούνται στο πλαίσιο ανώτατων ποσών για κάθε Ταμείο: στο 1,5% της ετήσιας χορήγησης του ΕΤΠΑ, στο 1% της χορήγησης του ΕΓΤΠΕ, 0,5% του ΕΚΤ και 2% της ετήσιας χορήγησης του ΧΜΠΑ. 2. 1 Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια βάσει των άρθρων 7 και 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ Καινοτόμες ενέργειες βάσει τον άρθρον 10 τον κανονισμού τον ΕΤΠΑ Για την περίοδο 1995-1999, η Επιτροπή καθόρισε τέσσερις προτεραιύτητες παρέμβασης, για κάθε μία απύ τις οποίες έχει καθοριστεί μία πολυετής συνολική χρηματοδότηση. Αυτές υλοποιούνται με τη μορφή πρότυπων έργων τα οποία επιλέγονται με τη διαδικασία πρόσκλησης υποβολής προτάσεων έργου. Μετά τον καθορισμό των προτεραιοτήτων το 199452 και την προκήρυξη των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων το 199553, το 1996 πραγματοποιήθηκε η επιλογή με τη βοήθεια ομάδων ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων και άρχισε η επιτόπου εφαρμογή των καινοτόμων ενεργειών που χρηματοδοτούνται βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ. Η επιτυχία αυτών των διαγωνισμών για τα διάφορα προγράμματα καινοτόμων 52 Βλέπε ετήσια Έκθεση 1994. 5? Βλέπε ετήσια Έκθεση 1995. 78 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθριοτικά Ταμεία (1996) ενεργειών είναι μεγάλη, εφόσον για τα έργα εξωτερικής διασυνοριακής συνεργασίας, νέων πηγών απασχόλησης και συνεργασίας στον πολιτιστικό τομέα, η Επιτροπή έλαβε συνολικά 865 προτάσεις έργου (243, 357 και 265 αντίστοιχα), αν και δεν μπόρεσε, λόγω της συνολικής διαθέσιμης χρηματοδότησης και των συγκεκριμένων ποσών που προορίζονται για κάθε έργο, να επιλέξει περισσάτερες απύ 123 (50, 41 και 32 αντίστοιχα). Παρομοίως, η Επιτροπή έλαβε 142 και 503 προτάσεις έργων στον τομέα της χωροταξίας και των πρύτυπων αστικών έργων, ενώ ήταν δυνατύ να επιλεγούν μύνο 14 και 25 αντίστοιχα (το 1997). Πίνακας 1-54:Καινοτόμες ενέργειες (άρθρο 10 τον κανονισμού ΕΤΠΑ) - οι άξονες παρέμβασης 1995-1999 (τιμές 1995 - εκατ. ECU) Αξονες Διαπεριφερειακή συνεργασία - εσωτερική διαπεριφερειακή συνεργασία - εξωτερική διαπεριφερειακή συνεργασία Καινοτόμες ενέργειες περιφερειακής ανάπτυξης - προώθηση των τεχνολογικών καινοτομιών -κοινωνία της πληροορόρησης - πολιτισμός και οικονομική ανάπτυξη - νέες πηγές απασχόλησης Χωροταξία Πρότυπα αστικά έργα Σύνολο! 180,0 110,0 70,0 90,0 15,0 15,0 15,0 45,0 45,0 80,0 395,0 Διαπεριφερειακή σννεργασία: Πρόγραμμα PACTE 1996: Τον Ιούλιο 1995 είχαν επιλεγεί 38 σχέδια διαπεριφερειακής συνεργασίας PACTE (συμμετοχή στη διαπεριφερειακή συνεργασία). Η περίοδος υλοποίησης τους εκτείνεται από τον Φεβρουάριο 1996 έως τον Δεκέμβριο 1997. Κατά τις ημερίδες έναρξης της εφαρμογής του προγράμματος στις Βρυξέλλες στις 11 και 12 Μαρτίου 1996, οι επικεφαλής και οι εταίροι των σχεδίων έλαβαν μέρος σε συνόδους κατάρτισης και σε συναντήσεις με τους διαχειριστές του προγράμματος. Στις προβλεπόμενες ημερίδες ενδιάμεσου απολογισμού το 1997 οι επικεφαλής των έργων θα παρουσιάσουν τα αποτελέσματα της εφαρμογής τους. Πρόγραμμα εσωτερικής διαπεριφερειακής σννεργασίας RECITE' Το 1996 έκλεισε το πρόγραμμα RECITE Ι και τέθηκε σε εφαρμογή το RECITE II. Το γραφείο τεχνικής βοήθειας του προγράμματος συνέταξε τον Ιανουάριο 1996 έκθεση αξιολόγησης της πρωτοβουλίας RECITE Ι. Ολοκληρώθηκε η εφαρμογή 13 έργων και πραγματοποιήθηκε το κλείσιμο τους, ενώ εκκρεμεί το κλείσιμο 23. Το πρύγραμμα RECITE Ι συνέβαλε στη δημιουργία 36 δικτύων συνεργασίας στα οποία συμμετέχουν 405 εταίροι, φορείς περιφερειακής και τοπικής αυτοδιοίκησης, αναπτυξιακοί οργανισμοί, εμπορικά επιμελητήρια, ιδιώτες. Ορισμένοι απύ τους εταίρους συμμετέχουν σε περισσύτερα δίκτυα. Οι δραστηριύτητες συνίσταντο σε κοινές ενέργειες και στη μεταφορά τεχνογνωσίας με τη μορφή συνεδρίων πρακτικής άσκησης και τεχνικών ομάδων εργασίας, ανταλλαγών προσωπικού, επισκέψεων τεχνικών εμπειρογνωμόνων και δημοσίων διασκέψεων. Παράλληλα προς αυτές τις δραστηριότητες ανταλλαγών, στο πλαίσιο ορισμένων σχεδίων αναπτύχθηκαν δραστηριότητες κατάρτισης, τόσο του προσωπικού που συμμετέχει στα δίκτυα και ειδικευμένου προσωπικού σε θέματα περιφερειακής ανάπτυξης. Καταρτίστηκαν πολλές θεματικές μελέτες, που συμπληρώθηκαν με συγκριτικές μελέτες, οι οποίες συνέβαλαν στον εμπλουτισμό της διαδικασίας αμοιβαίας κατανόησης μεταξύ των εταίρων των διαφόρων περιφερειών. Οι εμπειρίες μεταφοράς τεχνογνωσίας επέτρεψαν διάφορες προσεγγίσεις και την επίτευξη κοινών διαδικασιών, την πειραματική εφαρμογή ενεργειών πρακτικής άσκησης και την εφαρμογή νέων τεχνολογιών της πληρο(ρύρησης και των επικοινωνιών, καθώς και τη δοκιμασία τιον μεθύδων αξιολύγησης. Κατά την έναρξη της εφαρμογής του προγράμματος RECITE II δημοσιεύθηκαν οι ύροι των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων και δημιουργήθηκε ένα γραφείο τεχνικής βοήθειας. Η πρύσκληση υποβολής προτάσεων, που δημοσιεύθηκε στην Επίσημη Εφημερίδα στις 31 Οκτωβρίου 1996 με προθεσμία για τις 15 Μαΐου 1997, περιείχε 5 τομείς συνεργασίας: Την αξιοποίηση ειδικευμένου τοπικού δυναμικού, κυρίως για τους σκοπούς της δημιουργίας 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 79 σταθερών θέσεων απασχύλησης. Τη βελτίωση της πρύσβασης των MME στην ευρωπαϊκή αγορά μέσω των κατάλληλων τεχνικών συνεργασίας ανάμεσα στις επιχειρήσεις. Τη βελτίωση της προσφοράς υπηρεσιών στις MME στον τομέα των καινοτομιών. Τη δημιουργία και ανάπτυξη κέντρων πύρων για την αξιοποίηση της εργασίας και την ένταξη των γυναικών στην οικονομική ζωή. Τη διαφύλαξη και βελτίωση του περιβάλλοντος, ιδίως μέσω της προώθησης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας ή της εξοικονάμησης ενέργειας και μέσω της θέσπισης, στις εξαιρετικά ευάλωτες περιοχές, μεθύδων και τεχνικών πρύληψης των φαινομένων υποβάθμισης του περιβάλλοντος. Γι αυτή την πρύσκληση υποβολής προτάσεων, η κοινοτική συγχρηματοδύτηση ανά έργο (το ένα τρίτο των εταίρων που συμμετέχουν στην εφαρμογή του πρέπει να προέρχεται απύ τις επιλέξιμες περιοχές των Στύχων 1 και/ή 6) θα κυμαίνεται απύ 1 έως 3 εκατ. ECU. Πρόγραμμα εξωτερικής διαπεριφερειακής σννεργασίας ECOS-OUVERTURE: Το 1996, το πρύγραμμα εισήλθε σε ένα νέο στάδιο με αύξηση του συνολικού προϋπολογισμού του και με επέκταση της εφαρμογής του για πρώτη φορά στις πάλεις και τις περιφέρειες των τρίτων χωρών της λεκάνης της Μεσογείου. Στα τέλη του 1995 προκηρύχθηκε πράταση υποβολής προτάσεων έργου με προθεσμία την 1η Απριλίου 1996. Υποβλήθηκαν 243 προτάσεις, αριθμάς που αντιπροσωπεύει σημαντική αύξηση σε σύγκριση με τις 160 προτάσεις που είχαν υποβληθεί τον Νοέμβριο 1994. Απύ τις 243 υποψηφιύτητες, επελέγησαν συνολικά 50 προτάσεις έργου για να χρηματοδοτηθούν με πιστώσεις του ΕΤΠΑ και του προγράμματος PHARE. Τα έργα αυτά καλύπτουν περίοδο 18 μηνών και η υλοποίηση ορισμένων από αυτά άρχισε ήδη το φθινόπωρο 1996. Καινοτόμες ενέργειες και περιφερειακή ανάπτνξη Νέες πηγές απασχόλησης Στη Λευκή Βίβλο για την ανάπτυξη, την ανταγωνιστικότητα και την απασχόληση, η Επιτροπή προσδιόρισε τους τομείς δραστηριύτητας με τις περισσύτερες δυνατύτητες απασχύλησης καθώς και τα βασικά εμπόδια για την ανάπτυξη αυτών των νέων θέσεων εργασίας. Σε αυτό το πλαίσιο, οι ενέργειες που υλοποιούνται βάσει του άρθρου 10 έχουν στύχο, αφ'ενύς, την κατάρτιση περιφερειακών ή τοπικών στρατηγικών στον τομέα των νέων πηγών απασχύλησης και, αφ' ετέρου, να δοκιμαστεί η δημιουργία θέσεων απασχύλησης εκ του σύνεγγυς, μέσω της εφαρμογής πρύτυπων έργων. Αυτύ εφαρμύζεται σε ορισμένους τομείς προτεραιύτητας, ύπως η παροχή υπηρεσιών σε άτομα (παιδιά, ηλικιωμένους κλπ), οι συνθήκες διαβίωσης (αποκατάσταση και εκσυγχρονισμάς κατοικιών, δημύσιες συγκοινωνίες, παροχή εμπορικών υπηρεσιών εκ του σύνεγγυς σε αγροτικές περιοχές κλπ) καθώς και το περιβάλλον (ανακύκλωση, φυσικές ζώνες, πρύληψη της ρύπανσης κλπ). Η διάρκεια υλοποίησης των πρύτυπων έργων είναι 24 μήνες και η εκτέλεση τους βασίζεται σε μία ευρεία σύμπραξη ανάμεσα σε φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης και στον ιδιωτικά τομέα σε περιοχές με πληθυσμύ τουλάχιστον 200. 000 κατοίκων. Μέχρι την 31η Ιανουαρίου 1996, που ήταν η προθεσμία υποβολής προτάσεων, η οποία είχε ορισθεί στην προκήρυξη του Σεπτεμβρίου 1995, υποβλήθηκαν 357 προτάσεις έργου που προέρχονταν κυρίως απύ την Ισπανία (97), την Ιταλία (82) και τη Γαλλία (47). Μετά την αξιολύγηση τους, η Επιτροπή επέλεξε οριστικά 41 προτάσεις έργου54. Πίνακας 1-55: Πρότνπα έργα επελέγησαν το 1996 Νέες πηγές απασχόλησης - Κατανομή των έργων πον Γεωγραφική προέλευση Βασιχό θέμα Βέλγιο Δανία Γερμανία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Πορτογαλία Φινλανδία Σουηδία Ηνωμένο Βασίλειο Σύνολο 2 Παροχή υπηρεσιών σε άτομα 1 Υπηρεσίες που σχετίζονται με τις συνθήκες 5 Περιβαλλοντικές υπηρεσίες 3 Συνδυασμός των οιαφόρων θεμάτων 10 6 3 7 1 1 Ι 1 411 7 1 5 28 41 Βλέπε τα εγκριθέντα έργα στο κεφάλαιο Χ. Πρότυπα έργα βάσει του άρθρου 10 του ΕΤΠΑ. HI) 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Τα έργα που επελέγησαν θα λάβουν κατά μέσο όρο κοινοτική συγχρηματοδότηση ύψους 371. 000 ECU (συνολική χρηματοδότηση 15,2 εκατ. ECU), ενώ ο συνολικός προϋπολογισμός τους κατά μέσο όρο ανέρχεται σε 823. 000 ECU. Τον Νοέμβριο 1996 πραγματοποιήθηκε στο Oberhausen ένα εναρκτήριο σεμινάριο με τη συνεργασία του ομόσπονδου κράτους της Βαρείας Ρηνανίας-. Βεστφαλίας. Έδωσε τη δυνατότητα στους εκπροσώπους 41 έργων να ανταλλάξουν απόψεις και εμπειρίες, να λάβουν συμβουλές εμπειρογνωμόνων σε θέματα διαχείρισης και παρακολούθησης και να θέσουν τις βάσεις μιας συνεργασίας μέσω δικτύου για θέματα κοινού ενδιαφέροντος. Διαπεριφερειακή σννεργασία στον πολιτιστικό τομέα: Μετά την πρόσκληση υποβολής προτάσεων που δημοσιεύθηκε τον Σεπτέμβριο 1995, η Επιτροπή έλαβε 265 προτάσεις πρότυπων έργων διαπεριφερειακής συνεργασίας στον πολιτιστικό τομέα, απύ τις οποίες επέλεξε τις 32. Αυτά τα πρύτυπα έργα έχουν στύχο την αξιοποίηση της περιφερειακής και τοπικής πολιτιστικής κληρονομιάς και τη δημιουργία δικτύων ανάμεσα στις περιφέρειες και τις πάλεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με αντικείμενο τον πολιτισμύ. Για τις ενέργειες αυτές προβλέφθηκε ποσύ 15 εκατ. ECU με ανώτατο ποσύ συγχρηματοδύτησης 600. 000 ECU ανά έργο. Η υλοποίηση των έργων επρόκειτο να αρχίσει την 1η Ιανουαρίου 1997 για περίοδο δύο ετών. Στο πεδίο της συνεργασίας μπορούν επίσης να περιληφθούν η αξιοποίηση της ιστορικής και αρχιτεκτονικής κληρονομιάς καθώς και της βιομηχανικής ή βιοτεχνικής κληρονομιάς. Τα βασικά θέματα συνεργασίας των έργων που επελέγησαν αφορούν, παραδείγματος χάριν, την αξιοποίηση της κληρονομιάς, τη μεταφορά τεχνογνωσίας σε θέματα ανακαίνισης, τη δημιουργία πολιτιστικών, τουριστικών διαδρομών ή ακόμα τη χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών της πληροφύρησης για τη δημιουργία ενύς «ιδεατού» μουσείου. Πίνακας 1-56: Πρότνπα έργα - Διαπεριφερειακή σννεργασία στον πολιτιστικό τομέα - Κατονομή των έργων πον επελέγησαν το 1996 Γεωγραφική προέλευση Βέλγιο Γερμανία Ελλάδα Ισπανία Γαλλία Ιρλανδία Ιταλία Κάτω Χώρες Αυστρία Πορτογαλία Σουηδία Ηνωιιένο Βασίλειο Σύνολο Ενδεικτικά θέματα Αναβάθμιση της αγροτικής κληρονομιάς στις ορεινές περιοχές Διευθέτηση παλαιών ορυχείων για τουριστικούς σκοπούς Αξιοποίηση του θαλάσσιου πλούτου Ολοκληρωμένη ανάπτυξη πόλεων με ιαματικές πηγές 1 3 4 5 4 3 3 1 1 3 1 __3 32 Τεχνολογική καινοτομία και κοινωνία των πληροφοριών στις καινοτόμες ενέργειες τον ΕΤΠΑ: τεχνολογίας και η Η προώθηση της τεχνολογικής καινοτομίας, η στήριξη μεταφοράς τους βασικούς προσαρμογή των περιφερειών στην κοινωνία των πληροφοριών αποτελούν δυνάμει του άρθρου 10 του κανονισμού του άξονες των ενεργειών που χρηματοδοτούνται ΕΤΠΑ. Οι ενέργειες αυτές βασίζονται σε μία συντονισμένη προσέγγιση των ενεργειών της Επιτροπής υπέρ της καινοτομίας («Σχέδιο δράσης υπέρ της καινοτομίας»). Οι διάφορες κοινοτικές ενέργειες έχουν ως βασικούς στόχους να παράσχουν στις επιχειρήσεις τις της απαραίτητες τεχνολογίες και να τις βοηθήσουν να συνειδητοποιήσουν τα πλεονεκτήματα καινοτομίας, αφ'ενύς, και να δημιουργήσουν ένα ευνοϊκό πλαίσιο για τη χρησιμοποίση των τεχνολογιών από τις επιχειρήσεις, αφ'ετέρου, χάρη: • της διαδικασίας καινοτομιών, στη διάδοση των ορθών στην καλύτερη κατανόηση πρακτικών και την ανταλλαγή εμπειριών στη βελτίωση των επαγγελματικών στη βελτίωση χρησιμοποιούν καινοτόμες τεχνικές και διαδικασίες σε ένα ευνοϊκό πλαίσιο χρηματοδότησης της καινοτομίας. της ικανότητας • • • ικανοτήτων αυτών που στηρίζουν την καινοτομία των επιχειρήσεων και/ή των ερευνητικών κέντρων να 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) #/ Οι καινοτόμες ενέργειες που χρηματοδοτούνται βάσει του άρθρου ΙΟ του κανονισμού του ΕΤΠΑ εντάσσονται σε αυτή την προσέγγιση, που βασίζεται στην ενίσχυση της συνεργασίας ανάμεσα στο δημόσιο και τον ιδιωτικό τομέα καθώς και στη συνεργασία ανάμεσα στις τεχνολογίας ή περιφερειακές επιχειρήσεις και στην περιφερειακή υποδομή προσφοράς των υπηρεσιών οι οποίες συνδέονται με την τεχνολογική καινοτομία και την κοινωνία πληροφοριών. Πρόκειται για ενέργειες κοινωνικού χαρακτήρα που αποσκοπούν στη δημιουργία των κοινωνικό-οικονομικών και θεσμικών προϋποθέσεων οι οποίες ευνοούν την ανάπτυξη της τεχνολογικής καινοτομίας και την κοινωνία των πληροφοριών. Η φιλοσοφία αυτών των ενεργειών θα μπορούσε να συνοψισθεί στη διατύπωση «να συνεργαστούμε σε τοπικό επίπεδο (και να καινοτομήσουμε), ώστε να γίνουμε ανταγωνιστικοί σε παγκόσμια κλίμακα». Αυτού του είδους η συνεργασία είναι πράγματι καθοριστικός παράγοντας για τη δημιουργία ενός «περιφερειακού πλαισίου καινοτομίας». Καινοτόμες ενέργειες και προώθηση της καινοτομίας- Προς τούτο έχει ειδικά προβλεφθεί συνολική χρηματοδότηση 15 εκατ. ECU για τη χρηματοδότηση των στρατηγικών περιφερειακής καινοτομίας στην περίοδο 1995-1999. Οι ενέργειες υλοποιούνται σε δύο στάδια. Το πρώτο, που είχε πειραματικό χαρακτήρα, κάλυψε την περίοδο 1994-1996. Στις δύο περιπτώσεις επελέγησαν δύο τύποι ενεργειών: στρατηγικές καινοτομίας και έργα μεταφοράς τεχνολογίας. Για την περίοδο 1994-199655, τέθηκαν σε εφαρμογή 8 περιφερειακά σχέδια στον τομέα της τεχνολογίας (4 στις περιφέρειες του Στόχου 2 και 4 στις περιφέρειες του Στόχου Ι56), καθώς και 3 έργα μεταφοράς τεχνολογίας57. • Παράδειγμα - Το περιφερειακό τεχνολογικό σχέδιο της Οναλλίας' Αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας των επιχειρήσεων μέσω ενός σχεδίου δράσης που τέθηκε σε εφαρμογή μετά από διαβουλεύσεις δύο ετών με 600 περίπου επιχειρήσεις και περιφερειακές οργανώσεις. Προβλέπει περισσότερα από 60 έργα και πρωτοβουλίες, εκ των οποίων τα 40 έπρεπε να τεθούν σε εφαρμογή το 1996. • Παράδειγμα - Το έργο IMPLACE: Ο συντονισμός αυτού του έργου μεταφοράς τεχνολογίας πραγματοποιείται από τις περιφέρειες της Καστίλης-Αα Μάντσα και της Βόρειας Ιρλανδίας, που υπάγονται και οι δύο στον Στόχο 1. Αποσκοπεί στην ενθάρρυνση της χρησιμοποίησης προηγμένων τεχνολογιών της πληροφόρησης και της επικοινωνίας από τις μεταποιητικές MME που βρίσκονται σε μειονεκτικές περιφέρειες. Για την περίοδο 1995-1999, επελέγησαν με τη διαδικασία διαγωνισμού 19 σχέδια έργων που αφορούν τις Περιφερειακές Στρατηγικές Καινοτομίας-ΠΣΚ (RIS-Regional Innovation Strategies) και 7 Περιφερειακά Έργα Μεταφοράς Τεχνολογίας (RTT - Regional Transfer of Technology Projects). Η Επιτροπή ενέκρινε επίσημα το 1996 12 ΠΣΚ58. Αυτές οι ΠΣΚ αποσκοπούν στην προώθηση, στο πλαίσιο των παραδοσιακών παραγωγικών ιστών, της καινοτομίας σε διάφορους τομείς: τεχνολογική καινοτομία και έρευνα, αλλά και καινοτομία σε οικονομικό και θεσμικό επίπεδο. Καινοτόμες ενέργειες και προώθηση της κοινωνίας των πληροφοριών: Και στην περίπτωση των καινοτόμων ενεργειών υπέρ της κοινωνίας των πληροφοριών, έχουν καθοριστεί δύο στάδια υλοποίησης των έργων (1994-1996, 1995-1999) και δύο τύποι ενεργειών ( υλοποίηση περιφερειακών στρατηγικών και ανάπτυξη εφαρμογών τηλεματικής). Η συνολική χρηματοδότηση για την περίοδο 1995-1999 ανέρχεται σε 20 εκατ. ECU (15 εκατ. ECU του ΕΤΠΑ και 5 του ΕΚΤ). Στην περίοδο 1994-1996, τέθηκαν σε εφαρμογή 6 πρότυπες ενέργειες Περιφερειακής Πρωτοβουλίας για π/ν Κοινωνία (ΠΠΚΠ) και ένα έργο εφαρμογών τηλεματικής σε πολυπεριφερειακό επίπεδο, στο οποίο συμμετέχουν 7 περιφέρειες: • Τα έργα ΠΠΚΠ: Σε κάθε μία από τις περιφέρειες59, ένα ευρύ φάσμα εταίρων από του επιχειρηματικού οργανώσεων, να για περιφερειακούς και τοπικούς οργανισμούς και αντιπροσώπους κόσμου, του τομέα της κατάρτισης, της εκπαίδευσης, συνδικαλιστικών εμπορικών των πληροφοριών συνεταιριστικών επιμελητηρίων, οργανώσεων, κατάρτισαν Βλ. ετήσια ' Εκθεση 1995. Αντίστοιχα: Σαξονία, Ουαλία, Αωρραίνη, Αιμβούργο Μακεδονία, Αμβρουζία, Νόρτε (Στόχος 1). Συντονίζονται αντίστοιχα από τις περιφέρειες Εστρεμαδούρας, Απουλίας και Καστίλης-Λα Μάντσα και Βόρειας Ιρλανδίας. (Στόχος 2), Καστίλη-Λεόν, Κεντρική 57 58 Βλ. τα εγκοιθέντα έργα στο κεφάλαιο Χ. Πρότυπα έργα βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ. 59 Σαξονία, Κεντρική Μακεδονία, Βαλέντσια, Πεδεμύντιο, Βορράς-Πα ντε Καλαί, βορειοδυτική Αγγλία. 82 8 η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) ή ερευνητικά των υλοποιήσουν μία περιφερειακή στρατηγική για την ανάπτυξη πληροφοριών. Το έργο αποσκοπεί στην ανάπτυξη διαφόρων τομέων και στη διευκόλυνση της πρόσβασης σε αυτούς: την τηλε-εργασία, την τηλε-μάθηση, τα δίκτυα ανάμεσα σε πανεπιστήμια ιδρύματα, τις υπηρεσίες τηλεματικής για τις MME, τη χρησιμοποίηση της τηλεματικής στον τομέα της υγείας κλπ. • Το έργο WOLF («World Wide Web opportunities for less favored regions»): Επτά τους κοινωνικούς, οικονομικούς και περιφέρειες συνεργάζονται τεχνικούς παράγοντες που εμποδίζουν την ανάπτυξη των υπηρεσιών τηλεπικοινωνιών, στις μειονεκτικές περιφέρειες. Το έργο στηρίζει την ανάπτυξη περίπου 100 MME σε αυτές τις περιοχές, μέσω της χρησιμοποίησης του δικτύου Internet και των συναφών υπηρεσιών. για να εντοπίσουν της κοινωνίας Για την περίοδο 1995-1999, προβλέπονται 22 πρότυπα έργα που θέτουν σε εφαρμογή Περιφερειακές Πρωτοβονλίες για την Κοινωνία των πληροφοριών - ΠΠΚΠ (RISI - Regional Information Society Initiative) και 9 Περιφερειακά Έργα Εφαρμογών Τηλεματικής (ΠΠΚΠ 2). Το 1996 εγκρίθηκαν 15 έργα ΠΠΚΠ60: • Τα ΠΠΚΠ (14 χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ και 8 από το ΕΚΤ) αποσκοπούν στον εντοπισμό των οικονομικών ευκαιριών και κινδύνων που συνδέονται με την κοινωνία των να πληροφοριών, ώστε να προβλεφθούν οι επιπτώσεις. Καταβάλλεται προσπάθεια επιτευχθεί συναίνεση σε περιφερειακό επίπεδο για τον τρόπο που θα ενταχθεί η έννοια της κοινωνίας των πληροφοριών στην περιφερειακή ανάπτυξη. Κάθε περιφέρεια καταρτίζει μία στρατηγική και ένα σχέδιο δράσης που εγκρίνουν εκ των προτέρων οι τοπικοί φορείς. Για τον καθορισμό της στρατηγικής, γίνεται ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης στον τομέα του ανθρώπινου δυναμικού και της απασχόλησης και εξετάζονται εναλλακτικές δυνατότητες ένταξης των νέων υπηρεσιών στην στρατηγική περιφερειακής ανάπτυξης. Για το σχέδιο προβλεπόμενων εφαρμογών. δράσης πραγματοποιείται μελέτη σκοπιμότητας των επίπεδο. Πολλές περιφερειακές αρχές θα συνεργαστούν • Τα ΠΠΚΠ 2 (7 χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ και 2 από το ΕΚΤ) έχουν στόχο να καταδείξουν τις ορθότερες πρακτικές αντιμετώπισης της κοινωνίας των πληροφοριών σε να περιφερειακό προετοιμάσουν δίνεται προτεραιότητα στις εφαρμογές στις οποίες συμμετέχουν τουλάχιστον τρεις περιφέρειες τριών διαφορετικών χωρών. Τουλάχιστον το ένα τρίτο των περιφερειών που συμμετέχουν πρέπει να υπάγονται στον Στόχο 1. Δίνεται, επίσης, ιδιαίτερη βαρύτητα στις εφαρμογές που μπορούν να δημιουργήσουν κοινωνικά και οικονομικά πλεονεκτήματα και να ενταχθούν σε ευρύτερες προτεραιότητες περιφερειακής ανάπτυξης. και να θέσουν σε ε(ραρμογή ενέργειες τηλεματικής, ενώ για Συνολικά, αυτά τα πρότυπα έργα υπέρ της περιφερειακής καινοτομίας και της κοινωνίας των πληροφοριών εφαρμόζονται από 50 περιφερειακές κυβερνήσεις περίπου και πρόκειται να συμμετάσχουν σε αυτά περισσότεροι από 1. 000 δημόσιοι και ιδιωτικοί περιφερειακοί φορείς. Από τα πρότυπα έργα της πρώτης γενιάς, έλ?]ξε το 1996 η εφαρμογή 4 από τα Περιφερειακά Τεχνολογικά Σχέδια και ολοκληρωνόταν η εφαρμογή 6 έργων ΠΠΚΠ με ενθαρρυντικά ιδίως όσον αφορά την ευαισθητοποίηση και την κινητοποίηση των τοπικών αποτελέσματα, φορέων σε θέματα καινοτομίας και κοινωνίας των πληροφοριών υπέρ της οικονομικής ανάπτυξης. Τα αποτελέσματα θα είναι επίσης χρήσιμα για τον καθορισμό μιας στρατηγικής για τη δημόσια περιφερειακή παρέμβαση σε αυτούς τους δύο τομείς καθώς και για τον προγραμματισμού εντοπισμό των έργων προτεραιότητας στο πλαίσιο του δεύτερου σταδίου (1997-1999) στις περιφέρειες του Στόχου 2. Χωροταξία: Στον τομέα της χωροταξίας προβλέπονται δύο τύποι ενεργειών βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ. Αφ'ενός, το πρόγραμμα πρότυπων έργων TERRA (με χρηματοδύτηση περίπου 20 εκατ. ECU) αφορά την υλοποίηση καινοτόμων έργων ευρωπαϊκών προδιαγραφών που να αφορούν την ολοκληρωμένη ανάπτυξη συγκεκριμένων περιοχών, όπως οι παράκτιες περιοχές, οι λεκάνες ποταμών, οι ορεινές περιοχές, οι περιοχές που διαθέτουν απειλούμενη φυσική ή πολιτιστική κληρονομιά, κλπ. Τα έργα που αφορούν τις παράκτιες περιοχές εντάσσονται επίσης στο κοινοτικό πρύγραμμα επίδειξης μιας ολοκληρωμένης 60 Βλέπε τα εγκοιθέντα έογα στο κεφάλαιο Χ. Πρότυπα έργα βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 83 χωροταξίας των παράκτιων περιοχών. Στο πλαίσιο του προγράμματος TERRA προκηρύχθηκε το 1996 πρόσκληση υποβολής προτάσεων με αποδέκτες τις περιφερειακές και τοπικές αρχές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Υποβλήθηκαν 142 προτάσεις και μετά από αξιολόγηση από μία επιτροπή ανεξάρτητων εμπειρογνωμόνων και από την Επιτοοπή έγινε η προεπιλογή ενός περιορισμένου αριθμού προτάσεων και το 1996 εγκρίθηκαν 5 έργα51. Αφ' ετέρου, πρότυπες ενέργειες που αναπτύσσονται σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των προπαρασκευαστικών εργασιών του ΣΑΚΧ (Σχέδιο Ανάπτυξης του Κοινοτικού Χώρου), αφορούν μεγάλες σε έκταση περιοχές που ανήκουν σε περισσότερες ευρωπαϊκές χώρες. ' Οι ενέργειες αυτές είναι συμπληρωματικές και παράλληλες προς την Πρωτοβουλία INTERREG II Γ και χρηματοδοτούνται με συνολικό ποσύ 20 εκατ. ECU. Τα κράτη μέλη εκλήθησαν το 1996 να υποβάλουν κοινές προτάσεις πρύτυπων ενεργειών που έπρεπε να επιδιώκουν τους ίδιους στόχους με αυτούς της Πρωτοβουλίας INTERREG II Γ, να έχουν διακρατικό χαρακτήρα και να αφορούν τρεις διαφορετικές χώρες (εκ των οποίων τουλάχιστον δύο κράτη μέλη). Από τις εκδηλώσεις ενδιαφέροντος των κρατών μελών προέκυψαν πέντε περιοχές: Βόρεια Περιφέρεια (Δανία, Φιλανδία, Σουηδία και Νορβηγία), ανατολικές Αλπεις (Αυστρία, Ιταλία, Γερμανία), νοτιοανατολική Μεσόγειος (Ελλάδα, Ιταλία, Μάλτα και Κύπρος), περιοχή Ρήνου (Βέλγιο, Λουξεμβούργο, Γαλλία, Γερμανία και Ελβετία) και ένας χώρος συνεργασίας ανάμεσα στην Πορτογαλία, την Ισπανία και το Μαρόκο. Αυτές οι πρότυπες ενέργειες έπρεπε να υποβληθούν, να αξιολογηθούν και να εγκριθούν εντός του 1997. Πρότυπα αστικά έργα: Μετά την πρόσκληση υποβολής προτάσεων έργου το 1995, με προθεσμία υποβολής τον Απρίλιο 1996, η Επιτροπή έλαβε 503 προτάσεις πρύτυπων αστικών έργων, από τις οποίες μύνο 25 μπορούσαν να επιλεγούν (για τις αρχές 1997). Απύ τα προταθέντα θέματα, το πιο συνηθισμένο αφορούσε μία ολοκληρωμένη προσέγγιση της ανάπτυξης των αστικών περιοχών, σε περισσύτερα απύ το 20% των έργων. Ένα άλλο θέμα που ελήφθη υπύψη ήταν η παλαιύτητα των εξοπλισμών και η βελτίωση του περιβάλλοντος. Η θεματολογία ποικίλλει ανάλογα με τη γεωγραφική προέλευση των προτάσεων: στη Γαλλία, Ιταλία και Αυστρία ένα μεγάλο μέρος των προτάσεων έργου εστιάζονται στην αξιοποίηση των πλεονεκτημάτων των πύλεων μεσαίου μεγέθους, ενώ στη Γαλλία, ύπως και στην Ισπανία και την Ιταλία, οι προτάσεις ασχολούνται με τη βελτίωση των ανεξέλεγκτων συνθηκών ανάπτυξης των προαστίων. Αλλα ζητήματα, ύπως η ισύτητα των ευκαιριών και οι τεχνολογίες της πληροφύρησης έχουν περιληφθεί σε ευρύτερες στρατηγικές. Εξάλλου, ύσον αφορά τα πρύτυπα αστικά έργα της περιύδου 1989-1993, το 1996 εκκρεμούσε ακύμα το κλείσιμο του προϋπολογισμού 20 έργα)ν. Τα έργα αυτά βρίσκονταν στο τελικά στάδιο και οι πληρωμές είχαν υπερβεί το 80% των πιστώσεων του ΕΤΠΑ. Πίνακας 1-57: Ενέργειες πον χρηματοδοτούνται βάσει τον άρθρον 10 τον κανονισμού ΕΤΠΑ (εκατ. ECU) 3Cw. χρηματ. * 1995-1999 (1) Λναλ. υποχρ. 1996 Λναλ. νποχρ. 1994-1996 % (2) (2)/(1) Πληρωμές 1996 (3) Πληρωμές 1994-1996 % (3W) Λκιπεριφερειακή πννεργιιαίιι -1 οιιιτκίΛίκιΊ Λι<«Γ(Λΐΐ|*Όκι. ιικιΊ ιηινκηγαοια - IEHITHMV. VI htiuTFi>i(|!Poi-iiixi'| ιιιιντογαιήα Καινοτόμες ενέργειες περιφερεικχής ιινιϊπτυξης - πιχχιΊΟίΗ'ΐι τιιιν τκ/νολογικιόν καινοτομιών • κοινιιινία της πλΐ|ροΐ|χ')οΐ|ι. ιΐ|ς - πολιτιομικ; και οικονομική ανάπτυξη - vire πηγί'; απαιτ/όλιιιηΐΐ Χωροτιιξίιι ΙΙροτνπ» ΐίίττικιι έργιι ΛΙΙΙΙ'ΟΙΗΙ Duvolii 1X0,0 110,0 70,0 90,0 15,0 15,0 15. 0 45. 0 45,0 80,0 -| 395. 01 18,0 2. 0 16. 0 8,2 2. 5 1. 7 0. 0 3. 9 14,0 ι,ο 6. 0 47. 11 23,0 7,0 16,0 14,1 64 3,8 0 0 3. 9 14,01 ι,οι 7,2| 59. 3| 13% 6% 23% 16% 42% 25% 0,0 9% 3 1% Ι 1%| -Ι 15%| 1,5 1. 9 0,8 0. 1 0. 7 0,0 0,0 4,9| 0. 0 2,0 9,5 j 4,7 4,7 4,0 2,6 1. 4 0. 0 0. 0 4,9 0. 0J 2. 7| 16,4| 3% 4% ο% 4% 17% 10%. 0% 0 •% 1 1% 0% 4% Τεχνική βοήθεια βάσει τον άρθρον 7 τον κανονισμού τον ΕΤΠΑ Το άρθρο 7 του κανονισμού του ΕΤΠΑ ορίζει ότι για τον σκοπό αυτύ είναι δυνατή η χρηματοδύτηση, εντύς ίου ορίου του 0,5% της ετήσιας χορήγησης του ΕΤΠΑ, μέτρων προετοιμασίας, εκ των προτέρων εκτίμησης, παρακολούθησης και εκ των υστέρα)ν αξιολόγησης Βλέπε τα εγκοιθέντα έρνα στο κεφάλαιο Χ. Πρότυπα έργα βάσει του άρθρου 10 του κανονισμού ΕΤΠΑ. 84 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) των παρεμβάσεων του. Στα μέτρα αυτά περιλαμβάνονται ιδίως μελέτες, ενέργειες τεχνικής βοήθειας και πληροφόρησης που πραγματοποιούνται απύ εξωτερικούς εμπειρογνώμονες ή από την Επιτροπή. Το 1996, οι αναλήψεις υποχρεώσεα>ν για τις ενέργειες αυτές που πραγματοποιήθηκαν με πρωτοβουλία της Επιτροπής, ανήλθαν σε 17,9 εκατ. ECU, υπερβαίνοντας κατά 3,9 εκατ. ECU το αντίστοιχο ποσό του προηγούμενου έτους. Το ποσό αυτό αντιπροσωπεύει το 0,12% της χορήγησης του ΕΤΠΑ (0,11% το 1995). Πίνακας 1-58: Χρηματοδοτούμενες ενέργειες βάσει τον άρθρον 7 τον κανονισμού ΕΤΠΑ (εκατ. ECU) Αναλ. υποχρ. Αναλ. υποχρ. 1996 1994-1996 Ενέργειες προετοιμασίας και παρακολούθησης Αξιολόγηση Μελέτες περιφερειακού χαρακτήρα Διασκέψεις, συνέδρια, σεμινάρια Ενέργειες πληροφόρησης και δημοσιότητας Τεχνική βοήθεια και εξοπλισμός ΣΥΝΟΛΟ 1 4,6 1. 4 0,2 1,8 6,2 3/7 17,91 13,5 1,4 1,5 2,7 14,6 10,2 43,9 Οι αξιολογήσεις (8%) που άρχισαν το 1996 αφορούν κυρίως τα προγράμματα του Στόχου 2 της περιόδου προγραμματισμού 1989-1993 και ορισμένα πρότυπα έργα που χρηματοδοτούνται δυνάμει του άρθρου 10 του κανονισμού του ΕΤΠΑ. Οι ενέργειες πληροφόρησης (35%), στις οποίες περιλαμβάνεται η δημοσίευση της πρώτης Έκθεσης για την Οικονομική και Κοινωνική Συνοχή, συνέβαλαν στην ευρεία προβολή τιον περιφερειακών πολιτικών και των έργων που χρηματοδοτεί η Επιτροπή. Στο πλαίσιο των ενεργειών προετοιμασίας και παρακολούθησης (26%) πραγματοποιήθηκαν μελέτες για την εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών στους τομείς της ισύτητας των ευκαιριών ανάμεσα στους άνδρες και τις γυναίκες, της δημιουργίας θέσεων απασχύλησης, της αειφύρου ανάπτυξης και του περιβάλλοντος. Στις δαπάνες για τη διοργάνωση σεμιναρίων και διασκέψεων (10%) περιλαμβάνονται η προετοιμασία του φόρουμ για την οικονομική και κοινωνική συνοχή τον Απρίλιο 1997, η διοργάνωση σεμιναρίων σε θέματα χωροταξίας, μία διάσκεψη στο Δουβλίνο για την τοπική ανάπτυξη, περιφερειακά σεμινάρια στις περιοχές του Στόχου 2 και μία διάσκεψη για την διαπεριφερειακή συνεργασία. Οι περιφερειακές μελέτες (0,2%) που θεσπίστηκαν το 1996 έχουν στατιστικό χαρακτήρα. Οι διάφορες ενέργειες τεχνικής βοήθειας (21%) αφορούσαν πραγματογνωμοσύνες σε θέματα περιφερειακής πολιτικής. 2. 2 Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού του ΕΚΤ Όσον αφορά τις καινοτύμες ενέργειες, η Επιτροπή αποφάσισε το 1996 η διάθεση των πιστώσεων του 1996 βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού του ΕΚΤ να πραγματοποιείται πλέον με τη διενέργεια διαγωνισμών σε κοινοτική κλίμακα. Έτσι, στις 29 Οκτωβρίου 1996 προκηρύχθηκε πρύσκληση υποβολής προτάσεων με αντικείμενο τις νέες πηγές απασχόλησης. Έγινε μία πρώτη επιλογή 52 προτάσεων έργου (επί 210 που παρελήφθησαν) για το έτος 1996, οι οποίες αφορούν 25 εκατ. ECU (τα έργα αυτά έπρεπε να εγκριθούν επίσημα εντός του 1997). Στα μέσα του 1997 επρύκειτο να πραγματοποιηθεί μία δεύτερη επιλογή. Ένα απύ τα καθοριστικά στοιχεία της επιλογής των προτάσεων έργου (ισύτητα των ευκαιριών, καταπολέμηση του αποκλεισμού κλπ) ήταν η τήρηση και ενδυνάμωση των ενεργειών της Επιτροπής στους τομείς προτεραιύτητας. Όσον αφορά τα έργα που επελέγησαν τα προηγούμενα έτη, το 1994 επελέγησαν 30 περίπου έργα62 και το 1995 επελέγησαν 58 έργα63, τα οποία εγκρίθηκαν επίσημα τον Απρίλιο 1996 και έλαβαν συνολική χρηματοδύτηση 23,8 εκατ. ECU. Το σύνολο των έργων αφορά την ενδυνάμωση των συστημάτων απασχάλησης, και ιδίως την επιδίωξη της ανάπτυξης με τη δημιουργία θέσεων απασχύλησης, τη βελτίωση της αγοράς εργασίας και την ενίσχυση των συστημάτων κατάρτισης. Το 1996 τέθηκε σε λειτουργία ένα σύστημα αξιολύγησης αυτών των έργων, προκειμένου να αξιολογηθούν ο καινοτύμος χαρακτήρας τους και οι ορθύτερες πρακτικές. Επρόκειτο να πραγματοποιηθεί σεμινάριο με αντικείμενο τα αποτελέσματα αυτής 02 Βλέπε ετήσια Έκθεση 1994. Μ Βλέπε ετήσια Έκθεση 1995. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 85 της αξιολόγησης, στο οποίο θα συμμετείχαν, ανάλογα με τα εξεταζάμενα θέματα, οι φορείς των έργων, οι αρμόδιοι των υπουργείων των κρατών μελών και εμπειρογνώμονες. Πρότνπα έργα τον ΕΚΤ και κοινωνία των πληροφοριών: Στο πλαίσιο των έργων ΠΠΚΠ και ΠΠΚΠ 2 που αναλύθηκαν προηγουμένως, το ΕΚΤ χρηματοδοτεί, με συνολικό ποσό 5 εκατ. ECU, 8 έργα ΠΠΚΠ σε περιφέρειες ή πόλεις της της Μουρθίας, της νοτιοδυτικής Αγγλίας, της Ουαλίας, της νότιας Γαλλίας-Πυρηναίων, Αττικής, της Βρέμης, της Βόρειας Καρέλιας και του Blekinge. Χρηματοδοτεί επίσης δύο έργα ΠΠΚΠ 2. Αλλα πρότυπα έργα που χρηματοδοτούνται βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού του ΕΚΤ στηρίζουν επίσης τη διαδικασία προσαρμογής στην κοινωνία των πληροφοριών. • Παράδειγμα: το Internet στα σχολεία. Πρότνπο έργο στην Καστίλη-Λεόν: Αντικείμενο του έργου είναι η εισαγωγή του δικτύου Internet σε τέσσερα σχολεία που βρίσκονται σε αγροτικές περιοχές. Στόχος του είναι να ενταχθούν οι έννοιες της κοινωνίας των πληροφοριών στην πρακτική της εκπαίδευσης, να δοθεί η δυνατότητα στους καθηγητές και τους μαθητές να αποκτήσουν πρόσβαση στο δίκτυο Internet σε θέματα παιδείας και τα σχολεία τα απαιτούμενα μέσα και να προωθηθεί η πολιτισμού, δημιουργία δικτύων ανάμεσα στα σχολεία της περιφέρειας και του υπόλοιπου κόσμου, πεδία συζήτησης και να ώστε να υπάρξει ανταλλαγή εμπειριών, να δημιουργηθούν προωθηθεί η διδασκαλία ξένων γλωσσών. Στο πλαίσιο αυτού του έργου, θα δημιουργηθεί ένας εξυπηρετητής τεχνολογικό πάρκο που θα περιέχει πληροφορίες στον τομέα του πολιτισμού και της εκπαίδευσης. (server) στο περιφερειακό να αποκτήσουν Όσον αφορά την τεχνική βοήθεια, ύπως και το 1995, στηρίχθηκε η εφαρμογή των ΚΠ EMPLOI και ADAPT μέσω του μηχανισμού στήριξης Europs που τέθηκε σε λειτουργία το 1995. Το 1996 πραγματοποιήθηκε κυρίως η συλλογή και ανάλυση πληροφοριών για την πρώτη σειρά έργα)ν και την προετοιμασία μιας σειράς δημοσιεύσεων για τις διάφορες συνιστώσες αυτών των δύο ΚΠ. Η συνεργασία με τους εθνικούς μηχανισμούς στήριξης συνέβαλε στην απύ κοινού κατάρτιση ενύς οδηγού διακρατικής συνεργασίας που απευθύνεται στους φορείς των έργων. Τέλος, άρχισαν οι προπαρασκευαστικές εργασίες για την έναρξη της εφαρμογής του δεύτερου σταδίου των έργων. Εξάλλου, υ ενδιάμεσος μηχανισμύς στήριξης που ειδικεύεται σε θέματα δημοσίων σχέσεων και επικοινωνίας άρχισε τις ενέργειες πληροφύρησης και επικοινωνίας για το ΕΚΤ. Πίνακας 1-59: Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια πον χρηματοδοτούνται βάσει τον άρθρον 6 τον κανονισμού ΕΚΤ (εκατ. ECU) Καινοτύμες ενέργειες, μελέτες Τεχνική βοήθεια ΣΥΝΟΛΟ Αναλ. υποχρ. Αναλ. υποχρ. 1996 1994-1996 34,4 25,3 59,61 56,6 82,8 139~7 1 2. 3 Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 8 του κανονισμού του ΕΓΤΠΕ Σύμφωνα με το άρθρο 8 του κανονισμού ΕΓΤΠΕ, το Ταμείο αυτά μπορεί να χρηματοδοτήσει μέτρα αξιυλύγησης, παρακολούθησης και τεχνικής βοήθειας των πρύτυπων έργων που αφορούν την προσαρμογή των γεωργικών διαρθρώσεων και την προώθηση της αγροτικής ανάπτυξης, ύπως και σχέδια επίδειξης και τα απαραίτητα μέτρα για την προβολή των αποτελεσμάτων, των εμπειριών και των εργασιών σε θέματα αγροτικής ανάπτυξης και βελτίωσης των γεωργικών διαρθρώσεων. Οι χρηματυδοτηθείσες ενέργειες το 1996 βάσει του άρθρου 8 του κανονισμού ΕΓΤΠΕ αφορούσαν 35 πρύτυπα έργα επίδειξης, 4 έργα προβολής και 3 μελέτες. Οι αναλήψεις υποχρεώσεων που παραγματοποιήθηκαν για τον σκοπύ αυτύ το 1996 ανέρχονται σε 15,4 εκατ. ECU και οι πληρωμές σε 9,2 εκατ. ECU. Απύ το 1994 οι αναλήψεις υποχρεώσεων βάσει του άρθρου 8 του κανονισμού ΕΓΤΠΕ ανέρχονται σε 21,2 εκατ. ECU και οι πληρωμές σε 23,9 εκατ. ECU. 86 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Οι ενέργειες αξιολόγησης, παρακολούθησης, τεχνικής βοήθειας και μελετών είχαν ως αντικείμενο την εκ των προτέρων εκτίμηση δύο πολυπεριφερειακών ΕΠ στις περιφέρειες του Στύχου i στην Ιταλία, την εκ των υστέρων αξιολόγηση της πρωτοβουλίας LEADER Ι και την κατάρτιση ενός προγράμματος αγροτικών δεικτών για τη στήριξη της πολιτικής της αγροτικής ανάπτυξης. Τα πρότνπα έργα και τα σχέδια επίδειξης (συνολικά 35), των οποίων η προθεσμία υποβολής προτάσεων έληξε το 199565, τέθηκαν σε εφαρμογή το 1996. Η επιλογή τους βασίστηκε σε τέσερις τομείς προτεραιότητας που αφορούσαν τα εξής θέματα: • τα προϊόντα εκτός των τροφίμων: καλλιέργεια ειδών που προορίζονται για τον κλάδο των κατασκευών, εισαγωγή προϊόντων που προορίζονται για τη φαρμακοβιομηχανία ή τη βιομηχανία καλλυντικών (Melaleuca alternafolia, μυρτιά, γλυκόριζα, Aloe Vera, λεπτή λεβάντα), μεταποίηση της ρητίνης για την παρασκευή φυσικών αρωματικών ουσιών • τα αγρο-περιβαλλοντικά θέματα: εμπορία βιολογικών συστατικών και προϊύντων βιολογικής γεωργίας, αποκατάσταση των καλλιεργειών σε αναβαθμίδες στην περιοχή της Μεσογείου, καθιέρωση συστήματος λογιστικής καταχώρησης για τα ορυκτά • το δάσος: αναδάσωση των καμένων δασών, διατήρηση περιαστικών δασικών εκτάσεων, αξιοποίηση του ξύλου της λάχμης, μέγιστη δυνατή αξιοποίηση των γεωργικών και δασικών προϊόντων • την αγροτική ανάπτυξη: διαφοροποίηση των δραστηριοτήτων στις αγροτικές περιοχές με μεταστροφή προς δραστηριότητες υψηλής προστιθέμενης αξίας που θα λαμβάνουν υπόψη τη διατήρηση του περιβάλλοντος (εισαγωγή βιολογικών προϊόντων στα σχολεία και τις επιχειρήσεις, εμπορία παραδοσιακών γεωργικών προϊόντων, αγροτοτουρισμός κλπ), καινοτύμες διαδικασίες για την εγκατάσταση νέων γεωργών. Τον Σεπτέμβριο 1996 προκηρύχθηκε μία νέα πράσκληση υποβολής προτάσεων για σχέδια καθοδήγησης και επίδειξης για «καινοτύμες ενέργειες των γυναικών που απασχολούνται στη γεωργία και αυτών που ζουν σε αγροτικές περιοχές» 6 (προθεσμία υποβολής 20 Φεβρουαρίου 1997). Οι προτάσεις πρέπει να αφορούν τη στήριξη και την προώθηση των γυναικών στις αγροτικές περιοχές, των δραστηριοτήτων των γυναικών γενικά και των γυναικών που ασκούν γεωργική δραστηριύτητα καθώς και την αξιοποίηση των γεωργικών προϊόντων, τη μεταστροφή προς άλλες δραστηριάτητες, τη δημιουργία θέσεων απασχδλησης και ενέργειες κοινωνικής και επαγγελματικής ένταξης, ενέργειες κατάρτισης ή πλαισίωσης, ή ακύμα την ανάπτυξη δικτύων για τη μεταφορά τεχνογνωσίας και εμπειριών. Πρότνπα έργα στον τομέα της έρεννας και της τεχνολογικής ανάπτυξης Τα πρότυπα έργα επίδειξης που είναι δυνατό να χρηματοδοτηθούν βάσει του άρθρου 8 του κανονισμού ΕΓΤΠΕ παρέχουν τη δυνατότητα να δοκιμασθούν, σε κλίμακα που προσεγγίζει τις πραγματικές συνθήκες, τα αποτελέσματα της έρευνας και να καταδειχθεί η σκοπιμότητα ενύς καινοτόμου συστήματος, μιας καινοτόμου μεθόδου ή τεχνικής παραγωγής. Έτσι, οι ενέργειες που χρηματοδοτήθηκαν το 1996 αφορούσαν, για παράδειγμα, την επίδειξη μιας απλής και αποδοτικής τεχνολογίας μεταποίησης φυτικών ινών (ζαχαροκάλαμο Προβηγκίας και σόργο) για την παρασκευή πινακίδων, τη σκοπιμότητα μιας νέας τεχνολογίας παραγωγής, σε επίπεδο γεωργικής εκμετάλλευσης, φυσικών αρωματικών ουσιών από τη ρητίνη, ή την εφαρμογή στις αγροτικές επιχειρήσεις μιας τεχνολογίας που βασίζεται στη νέα αντίληψη περί ποιότητας ISO 9000. ' Τα μέτρα προβολής αποσκοπούσαν στη δημιουργία μιας εικύνας που να αποδίδει την ταυτύτητα της αγροτικής ανάπτυξης (γραφικά σύμβολο), στη δημοσίευση χαρτών για την αγροτική ανάπτυξη και στη διοργάνωση ενύς σεμιναρίου για τα οικολογικά πλεονεκτήματα της αειφύρου γεωργίας. Βλέπε κεφάλαιο IV. Αξιολόγηση. Βλέπε ετήσια ' Εκθεση 1995. Πρόσκληση υποβολής προτάσεων 96/C 284/10, ΕΕ αρ. C 284 της 27. 09. 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 87 2. 4 Καινοτόμες ενέργειες και τεχνική βοήθεια βάσει του άρθρου 4 του κανονισμού ΧΜΠΑ Σύμφωνα με το άρθρο 4 του κανονισμού του ΧΜΠΑ, οι ενέργειες που υλοποιήθηκαν το 1996 ήταν μελέτες και πρότυπα έργα, δημοσιεύσεις και ενέργειες πληροφόρησης και τεχνικής βοήθειας. Οι μελέτες αφορούσαν την αξιολόγηση της κατάστασης των μικρών στάλων και τον εντοπισμό των ενεργειών που πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή όσον αφορά τρία τμήματα του αλιευτικού στάλου στη Μεσόγειο (γρι-γρι αλιείας τόνου, μηχανύτρατες και μικρά αλιευτικά), τη χρησιμοποίηση των προϊάντων της αλιείας που αποσύρονται απύ την αγορά και την επίπτωση της κοινοτικής πολιτικής για αναστολή της δραστηριότητας και εφαρμογής αυτόνομων ποσοστώσεων στον τομέα παραγωγής και στη βιομηχανία μεταποίησης προϊόντων αλιείας. Όσον αφορά τις εκδόσεις, η Επιτροπή δημοσίευσε ενημερωτικά φυλλάδια για τις ενέργειες στον τομέα της αλιείας67, δημοσίευσε εκ νέου την έκθεση «Υδατοκαλλιέργεια και περιβάλλον» καθώς και τα πρακτικά της διάσκεψης «Καλλιέργια οστρακοειδών και ανάπτυξη των παράκτιων περιοχών». Κατά τη διάρκεια του έτους έγινε η προετοιμασία δύο μεγάλων εκδηλώσεων για το 1997. Πρόκειται για την πρώτη συνάντηση εταιρικής σχέσης Ευρώπης-Μαρόκου ανάμεσα σε επιχειρήσεις του τομέα της αλιείας (Partenariat Casablanca 97 - Αλιευτική Βιομηχανία) και μιας ευρωπαϊκής ενημερωτικής εκστρατείας που αποσκοπεί στην αύξηση της κατανάλωσης των προϊόντων αλιείας και υδατοκαλλιέργειας. Τέλος, με πόρους της τεχνικής βοήθειας έγινε επικαιροποίηση του κοινοτικού μητρώου αλιευτικών πλοίων και χρηματοδοτήθηκε η δημιουργία του συστήματος πληροφορικής «Infosys» για την παρακολούθηση και αξιολόγηση των διαρθρωτικών ενεργειών που χρηματοδοτούνται από το ΧΜΠΑ. Πίνακας 1-60: Ενέργειες πον χρηματοδοτούνται βάσει τον άρθρον 4 τον κανονισμού ΧΜΠΑ (ECU) Αναλ. υποχρ. 1996 Αναλ. υποχρ. 1994-1996 Πληρωμές 1996 Πληρωμές 1994-1996 156 250 Μελέτες 17 520 Εκδύσεις 2 585 741 Τεχνική βοήθεια* 2 759 511 ΣΥΝΟΛΟ * Περιλαμβανομένων πρότυπων έργων και εκδηλώσεων 4 027 736 79 908 3 449 962 7 557 606 867 213 37 068 685 145 1 589 426 2 766 949 67 863 1 022 906 3 857 718 Βλέπε κεφάλαιο 111. Δ. 1. Δραστηριότητες πληροφύρησης και επικοινωνίας. s^ ΚΕΦΑΛΑΙΟ II ; v */ EKTJEAESmTOYIIEO^ITOyÂ%FISMÎ>YÎ èr ι w : ΣΥΐνΓΓΟ^ΙΣΜΟΣ|ΡΩΝ^ΙΑΦΟΡΩ]>ΐ^ΧΡΗΜ^ΕΟΆΟ^ΙΚίΐ^ΡΓΑΝΩΝ, ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΦΙΚΟΤΗΡΑ ME rm^A^MtKOWOWU^MoknlKEL: " ν ' , » I " - * il* s. ' 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Η παρούσα Έκθεση υποβάλλεται κατν εφαρμογήν του άρθρου 16 του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 2052/88-ύπως τροποποιήθηκε, το οποίο διευκρινίζεται απύ το άρθρο 31 του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 4253/88, άπως τροποποιήθηκε. Στύχος της είναι να παρουσιάσει με ποιύν τρύπο εφαρμύστηκε κατά το 1996 η ρύθμιση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία, και ιδίως την υλοποίηση των Στύχων τους (Στύχοι 1 έως 6). Η διάρθρωση της ανταποκρίνεται στις κανονιστικές απαιτήσεις, αλλά με ορισμένες προσαρμογές. Στην παρούσα Έκθεση επαναλαμβάνεται η καινοτομία που εισήχθη στην 7η ετήσια Έκθεση (1995) που ήταν η εξέταση ενύς θέματος σε ύλη την έκταση του κειμένου. Το θέμα που παρουσιάζει η παρούσα Έκθεση είναι το ζήτημα της στήριξης της τεχνολογικής ανάπτυξης. Επειδή η παρούσα Έκθεση αποτελεί κατά κάποιον τρύπο συνέχεια των προηγούμενων Εκθέσεων, γίνεται πλήρης παράθεση των δημοσιονομικών στοιχείων και αναλύεται πλήρως ο ρύλος του έτους 1996 στη διαδικασία προγραμματισμού 1994-1999. Αντίθετα, παρατηρούμε ύτι μεταβάλλεται συνεχώς η διάρθρωση της Έκθεσης. Για πρώτη φορά, ύλες οι ενύτητες που αφορούν τις διάφορες παρεμβάσεις των Διαρθρωτικών Ταμείων σε κάθε κράτος μέλος είναι συγκεντρωμένες σε ένα μύνο κεφάλαιο, ώστε να παρέχεται μία συνολική, αλλά ακριβής, εικύνα των διαρθρωτικών προγραμμάτων που υλοποιούνται σε κάθε χώρα. Κατά τον ίδιο τρύπο, και η παρουσίαση των δραστηριοτήτων αξιολύγησης είναι συγκεντρωμένη σε ένα κεφάλαιο. Έτσι, η Έκθεση χωρίζεται σε δύο μεγάλα μέρη. Το πρώτο μέρος, κεφάλαια Ι έως IV, εξετάζει τις επιδύσεις το 1996 συνολικά, σε κοινοτικά επίπεδο. Το κεφάλαιο Ι παρουσιάζει την εφαρμογή των διαρθρωτικών παρεμβάσεων το 1996 (ΚΠΣ και ΕΕΠ, Κοινοτικές Πρωτοβουλίες, καινοτάμες ενέργειες) με προσπάθεια να τις εντάξει στο πλαίσιο του πολυετούς προγραμματισμού. Οι παρουσιάσεις γίνονται σφαιρικά για το σύνολο της Κοινύτητας. Το κεφάλαιο II εξετάζει την εκτέλεση του προϋπολογισμού του έτους 1996, επίσης ενταγμένης σε πολυετές πλαίσιο, καθώς και τα άλλα δημοσιονομικά ζητήματα -τη δημοσιονομική διαχείριση, τον έλεγχο της εκτέλεσης των πιστώσεων- και τη συμπληρωματικύτητα με τις άλλες κοινοτικές πολιτικές, ζήτημα στο οποίο συνεχίζεται να δίνεται ιδιαίτερη προσοχή, ύπως και στις προηγούμενες Εκθέσεις. Το κεφάλαιο III εξετάζει τα διάφορα θεσμικά ζητήματα που συνδέονται με τα Διαρθρωτικά Ταμεία, απύ τις διοργανικές σχέσεις σε κοινοτικύ επίπεδο μέχρι την κοινωνικο-οικονομική και περιφερειακή εταιρική σχέση καθώς και την πληροφύρηση για τη δραστηριύτητα των Ταμείων. Στο κεφάλαιο IV είναι συγκεντρωμένο το σύνολο των δραστηριοτήτων αξιολύγησης, είτε αυτές είναι αξιολογήσεις που διενεργούνται στο πλαίσιο της κανονικής υλοποίησης των προγραμμάτων των Διαρθρωτικών Ταμείων (εκ των προτέρων εκτιμήσεις, ενδιάμεσες και εκ των υστέρων αξιολογήσεις), είτε αξιολογήσεις που αφορούν ειδικύτερα θέματα (μεγάλα έργα, θεματικές αξιολογήσεις, μέθοδοι αξιολάγησης). Το δεύτερο μέρος της Έκθεσης -κεφάλαια V έως Χ- εξετάζει λεπτομερώς την εκτέλεση του προϋπολογισμού των Διαρθρωτικών Ταμείων, αλλά και στην περίπτωση αυτή απύ διαφορετικές οπτικές γωνίες. Το κεφάλαιο V παρουσιάζει τα προγράμματα και τις επιδύσεις για κάθε κράτος μέλος. Τα επύμενα κεφάλαια, που αποτελούνται αποκλειστικά απύ δημοσιονομικούς του προϋπολογισμού το 1996 (κεφάλαιο VI), της εκτέλεσης του προϋπολογισμού των ετών 1994 έως 1996 (κεφάλαιο VII), την εκτέλεση του προϋπολογισμού σε περιφερειακή κλίμακα (κεφάλαιο VIII), του προϋπολογισμού των μεγάλων έργων (κεφάλαιο IX) και των πρύτυπων έργων του ΕΤΠΑ και του ΕΚΤ (κεφάλαιο Χ). πίνακες, συνιστούν παρουσίαση λεπτομερή εκτέλεσης της Α. ΤΟ ΕΤΟΣ 1996 1. Η πρώτχ] Έκθεση νια την οικονομική και κοινωνική συνογή1 Η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Έκθεση για την οικονομική και κοινωνική συνοχή τον Νοέμβριο 1996, κατν εφαρμογήν του άρθρου 130Β της Συνθήκης, το οποίο προβλέπει την υποβολή Έκθεσης «σχετικά με την πρύοδο που έχει σημειωθεί για την υλοποίηση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής και σχετικά με τον τρύπο με τον οποίο έχουν συμβάλει τα διάφορα μέσα που προβλέπονται στο παρύν άρθρο». Η Έκθεση αναλύει τις παρατηρούμενες τάσεις στον τομέα της συνοχής σε επίπεδο κρατών μελών, περιφερειών και κοινωνικών ομάδων, καθώς και τα αποτελέσματα των πολιτικών που εφαρμύζουν τα κράτη μέλη και η Ένωση για τη συνοχή. COM (96) 542 τελικό της 6ης Νοεμβρίου 1996. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθραπικά Ταμεία (1996) 91 Α. ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΩΝ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΩΝ ΤΑΜΕΙΩΝ 1. Η εκτέλεση του προϋπολογισμού το 1996 1. 1 Συνολική εκτέλεση το 1996 Αντικείμενο αυτής της ενότητας είναι η εξέταση της συνολικής εκτέλεσης του προϋπολογισμού του 1996, δηλαδή η εκτέλεση των πιστώσεων της περιόδου 1994-1999, αλλά και των προηγούμενων περιόδων. Για το έτος 1996 γίνεται διαχωρισμός ανάμεσα στην εκτέλεση των νέων πιστώσεων που έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό και στην εκτέλεση των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν απύ το προηγούμενο έτος στον προϋπολογισμό του 1996. Πίνακας Η-1: Προέλενση και εκτέλεση των πιστώσεων νποχρεώσεων το 1996 (εκατ. ECU) Λο/,ιχιις Π|ΜηΙπηλιιγιιι|ΐικ; MrtaifiNjrç jlMlTiuiritiv Ani^ilKtiTDUic Mil <li*|UT). 'xMi,umia)Ç πικιϋπηληγιημιχ tbtsimimtntK I'm !<i(Hi, Ç J I U H li Mrtiit|y|jlH-»ii-c πιοτ,ιιΥ Ι ί χ ι ί λ ι ι ι ιι I h a i i m n ir νλι-οικ Mi|i i n ) j ) i l h i i i. c. IllllliX rn>lliii>ic;ini>l,«7 KiiihuM't; iijio<Vii|u-iNinç ι II1IIIÇ nÎMHtC Jilt» i-vrYij*i»fi|i>' ' jl|MiiljloX. rnoiirvtiiv r K i ll Κ ΠΜ K i ll ΚΚΤ Kill: ΚΙΤΗΚ κιιι: ΧΜΙΙΛ Κο,τπτιχές MnoJWmi l*^toa Καιπχηλτμηση «Εκτης Ι Ι μ ήφ ΛΛΓ ' 145. 110 0. 00 0. 00 Γ I4S. II0 O. (X) 4. 12 I 150,12 ι m. m 0. 00 0. 00 1 772,00 0. 00 O. IX) 3 772,00 Ι0Ο·Ιί. 0. 00 II. IXI 4 5 0 J5 0. 00 0. 00 450. 15 11,00 O. (X) 11. 1. Id O. (X) 2 9AI. II) 0. 00 0. 00 :*xi8. io 0,00 : « i » j7 •A/% IW. Id O. IX) 11 111. 1. 7(1 II. IXI 0. 00 11 HK. 1. 70 0,1X1 0. 1X1 21. 20 II. IXI 21. 211 2l(i. 10 0,75 0. 00 0,00 0. 75 0. 00 0. 00 0,70 0. 05 0,(X) 2*J6. IO 0. 00 0,00 :%. ιο 0,00 45. 811 l*WJ*S. IS* I42,ft2 4,<i5 142/12 29. RI 26 516. 10 0,00 0. 00 26 51 MO 0,00 70,6. -1 0)1 20 1 4 I J4 M% 446. 1» 4,65 i'/fiirviVti|UiiOri 7. 1ft m i l. l i C ll (2) 2<i. 41l(). 27 V. CV in(x>i) iiiiuiijfOxiiv m 7,lfi ι. l i UI noil iVH|ui«lh. xu- Πίνακας H-2: Εκτέλεση των πιστώσεων το 1996 (πλην των μεταφορών - εκατ. ECU) Γραμμές προνποίσγισμσν Διαθέσιμες πιστώσεις (Α) Ανάλωση πιστώσεων(Β) Πιστώσεις μεταφερθείσες Μη εχτείεσβ. πιστώσεις Λνιιλ. υπιιχρ. Πληρωμές Λνιιλ. υποχρ. Πληρωμές Λνιιλ. υποχρ. Π λ η ρ ω μ ές Λνιιλ. υ π ο χ ρ. Π λ η ρ ω μ ές στο 1997 (Γ) (ΑΗΒΗΠ Ι ι ι ' ι χ ι ι; Ι ϊ τ ι ί χ ι ις 2 Ι τ ι ι χ ι ις 3 Ι τ ή χ ι κ; 4 Ι τ ι ι χ ι ις 5» γΓΐιιργίιι (Γχτύς οτιΊχων Ι χιιι 5(1) Ι τ ι ι χ ι ις Su γ π ι ι ρ γ ί ιι ( Γντίις τιιυ ατι'ιχιιυ 5p) Σ τ ό χ ος 5» ιιλιι ίιι Ι ι ι ι χ ι κ; 5Ρ Ιτι'ιχιις 6 15 438. 65 14 777,51 15 369,13 14 699,47 2 726,40 2 793,92 271,50 425. 83 376,60 156,00 971,50 91,45 1 664. 38 2 188,25 129. 08 599,84 505. 10 148,10 1 033,80 53,14 2 705,45 2 793. 92 1 636,02 2 188. 25 271,50 425,83 376,60 115,03 971,38 88,65 129,08 388. 87 343,29 86,03 922. 89 51,14 Κ ο ι ν ι κ ι χ ις -Τ(. Μιΐτιι(1ουλίΓ ; 2 968. 10 2 115,16 2 798. 96 1691,39 Μι tuflutixii μιΐ(Ηΐ χιιι χιιινιιτόμις ι-νίργπ,Γς Κ ι ι κ ι π ι ι λ ι μ η αη τ ης ιυιι'ιτης II(MIII|V ΛΛΓ Ϊ Υ Ν Ο ΛΟ 296. 10 0,75 Ο. ΙΧΙ 314. ΙΧ) 0,70 148,69 161,05 0. 70 Ο. (Χ) 188,03 0. 45 119,51 26 516,80 23 677,75 26 078. 20 22 444,42 0,00 0,00 0,00 0. 00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,(Χ) 0,(Χ) 4,65 0,(Κ) Ο,ΙΧ» 4. 65 0,<Χ) 0,(Χ) 0,00 0. 00 0,(Χ) 0,00 0,00 0,00 Ο,ίΧ) 0,00 Ο,(Χ) 0,(Χ) 29. 18 29. 18 69,53 20,95 0,00 0,00 0,00 0. 00 40,97 0,12 2,80 169,14 130,40 0,05 Ο,(Χ) 78,04 28,36 0. 00 0. 00 210. 97 161. 81 62,07 110,91 2,00 423,77 125,97 0,25 Ο. (Χ) 433. 95 Ι 204. 15 Για ύλες τις παρεμβάσεις και για ύλα τα Ταμεία, η Επιτροπή πραγματοποίησε το 1996 αναλήψεις υποχρεώσεων ύψους 26,078 δις ECU και πληρωμές 22,444 δις ECU απύ τις πιστώσεις του 1996 (δηλαδή χωρίς να λαμβάνονται υπύψη οι μεταφερθείσες και ανασυσταθείσες πιστώσεις). Στο ποσύ αυτύ προστίθενται αναλήψεις υποχρεώσεων 63,43 εκατ. ECU επί των πιστώσεων του προηγούμενου έτους. Αυτύ το επίπεδο εκτέλεσης πρέπει να εξετασθεί σε σχέση με το διαθέσιμο ποσύ των 26,517 δις ECU για τις πιστώσεις υποχρεώσεων (26,587 δις περιλαμβανομένων των μεταφορών) και το διαθέσιμο των 23,678 δις ECU για τις πιστώσεις πληρωμών. Συνολικά, δεν εκτελέσθηκαν πιστώσεις υποχρεώσεων 439 εκατ. ECU (446 εκατ. ECU περιλαμβανομένων των μεταφορών) και πιστώσεις πληρωμών 1,234 δις ECU, που αντιπροσωπεύουν το 2% και 5% αντίστοιχα των διαθεσίμων πιστώσεων. Απύ τις μη εκτελεσθείσες πιστώσεις, 4,65 εκατ. ECU πιστώσεων υποχρεώσεων και 29,18 εκατ. ECU πιστώσεων πληρωμών μεταφέρθηκαν στον προϋπολογισμύ 1997 και 446,14 εκατ. ECU πιστώσεις υποχρεώσεων εγγράφηκαν εκ νέου στον προϋπολογισμύ. 92 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας Η-3: Η εκτέλεση των πιστώσεων το 1996 ανά θέση τον προϋπολογισμού αποδεσμεύσεων και μεταφορών - εκατ. ECU) (πλην Θέση πρού'πολ. Τίτλος Αναλ. υποχρ. Πληρωμές ç w £ ω Β2-100 Β2-1000 Β2-1 (Κ) Ι Β2-1002 Β2-1003 Β2-Ι004 < C Χ Β2-110 Β2-1100 Β2-Ι101 Β2-1102 Β2-1110 < Β2-120 Β2-1200 Β2-Ι201 Β2-1202 Β2-1203 Β2-130 Β2-1300 Β2-1301 Β2-1302 Β2-1303 Β2-1304 Β2-1305 Β2-140 Β2-1400 Β2-1400 Β2-1400 Β2-141 Β2-1410 Β2-Ι4ΙΟ Β2-1410 Β2-1410 Β2-1412 Β2-1412 Β2-Ι4Ι2 Β2-Ι412 ΚΠΣ ΚΠΣ Στόχος Ι Στόχος 5α (εκτός ζώνης 1 και 5|i) Στόχος 5« (εντός της ζώνης 5β) Στόχος5β Στόχος 6 Κ ΠΣ Στόχος 1 Στόχος 5<ι Στόχος 6 Σύνολο Ε Γ Π ΤΕ 3 772 000 000 3 381 592 786 2 416 500 000 2 157 600 000 425 830 000 376 600 000 508 400 000 388 871575 343 290 916 455 173 295 44 670 000 36 657 000 222 155 100 335 559 359 115 033 372 86 025 422 0 0 0 0 Μέτρα υποχρεωτικού χαρακτήρα λόγω του υποχρεοηικού παροπλισμού σκαφών Κ ΠΣ Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος 5β Στόχος 6 Κ ΠΣ Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος 3 Στόχος 4 Στόχος 5β Στόχος 6 Σύνολο Χ Μ ΠΑ 337 188 472 421 584 781 9 331 069 380 9 095 903 618 2 139 947 430 1 149 818 694 360 982 929 357 814 862 30 500 000 6 720 000 Σύνολο Ε Τ ΠΑ 11862 499 739 10 610 257 173 3 399 403 000 3 110 408 000 565 500 000 486 200 000 2 793 917 000 2 188 250 174 271 500 000 102 000 000 13 480 000 129 081 826 109 900 000 7 760 000 Σύνολο Ε ΚΤ 7 145 800 000 6 031 600 000 ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΕΣ PESCA (αναδιάρθρωση στον τομέα της αλιείας) ΕΚΤ ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ Σύνολο PESCA Αιαπεριφερειακή συνεργασία ΕΚΤ ΕΓΠΙΕ-ΙΙ ΧΜΙΙΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ-Π ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ Σύνολο INTERREG Σύνολο P E A CE 7 946 110 47 759 926 78 251000 133 957 036 35 335 858 31 256 000 461 000 2 854 655 16 870 669 1 224 900 20 950 224 12 547 628 12 436 506 230 500 684 972 620 398 298 651 752 025 478 423 513 285 35 321 500 8 125 000 0 52 114 000 95 560 500 17 660 750 4 062 500 0 19 956 500 41 679 750 8η ετι}σια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 93 Πίνακας Π-4: Αναλήψεις νποχρεώσεων ECU) το 1996 (πλην αποδεσμεύσεων και μεταφορών - εκατ. Θέση προυπολ. Τίτλος Αναλ. υποχρ. Πληρωμές Β2-Ι42 Β2-1420 Β2-1420 Β2-1421 Β2-Ι421 Β2-1422 Β2-Ι422 Β2-Ι423 Β2-1423 Ξ *- fer οί 3 < Β2-1424 Β2-Ι424 Β2-Ι43 Β2-1430 Β2-Ι430 Β2-1431 Β2-Ι431 Β2-1432 Β2-Ι432 Β2-1433 Β2-1433 Β2-Ι44 Β2-Ι440 Β2-1440 Β2-1440 Β2-Ι440 Β2-145 Β2-1450 Β2-1450 Β2-146 Β 2-1460 Β2-Ι460 Β2-1460 Απασχόληση και ανάπτυξη του ανθρ. δυναμικού ΕΚΤ επί Α ΕΚΤ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΤΠΑ Σύνολο NOW Σύνολο HORIZON Σύνολο INTEGRA Σύνολο YOUTHSTART Σύνολο ADAFf Βιομηχανική αναδιάρθρωση ΕΚΤ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΤΠΑ ΕΚΤ ΕΤΠΑ Σύνολο RECHAR Σύνολο RESIDER Σύνολο KONVER Σύνολο RETEX REGIS (άκρως απομακρυσμένες περιφέρειες) ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ-Π ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ Σύνολο REGIS URBAN (αστικές περιοχές) ΕΚΤ ΕΤΠΑ 1 925 000 1 555 002 3 480 002 147 654 076 1 832 705 149 486 781 12 683 663 792 501 13 476 164 99 902 820 898 353 100 801 173 93 731 429 56 068 962 0 0 93 731 429 56 068 962 222 428 048 86 962 641 0 0 222 428 048 86 962 641 16 167 800 103 765 360 119 933160 15 749 500 118 620 644 134 370 144 42 093 000 90 908 620 133 001 620 11 620 000 142812 118 154 432118 11 886 000 17 002 000 800 000 128 267 000 157 955 000 8 083 900 53 542 693 61 626 593 8 894 750 70 693 622 79 588 372 21 046 500 74 024 226 95 070 726 5 810 000 61 996 767 67 806 767 5 100 200 7 027 000 300 000 123 125 700 135 552 900 27 063 500 187 938 458 11 391 550 96 722 929 Σύνολο URBAN 215 001 958 108 114 479 LEADER (αγροτική ανάπτυξη) ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ-Π ΕΤΠΑ Σύνολο LEADER 68 638 607 83 110 837 99 926 948 251 676 392 25 357 755 57 304 395 50 944 274 133 606 423 94 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Θέση προυπολ. Τίτλος Αναλ. υποχρ. Πληρωμές 'Β2-147 Β2-1470 Β2-1470 Πρωτοβουλία MME ΕΚΤ ΕΤΠΑ ΣύνολοΜΜΕ 14 540 000 167 378 400 181918 400 5 315 000 83 396 120 88 711120 Β2-148 UJ Αποθεματικό για προγεν. και μεταγεν. ενέργειες si Η i 'UJ ί Ζ e ω ι u - Ο t Β2-1480 Β2-1480 Β2-1480 Β2-1480 ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ-Π ΕΤΠΑ ΑΠΟΘΕΜΑΤΙΚΟ Σύνολο προγενέστερων ενεργειών (*) ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ-Π ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ 45 623 082 22 117 352 110 117 803 177 858 237 752 100 428 425 303 856 139 493 837 49 020 926 102 947 753 17 401 169 1 858 342 875 1 145 735 039 Σύνολο κοινοτικ<ον πρωτοβουλιών 2 798 958 066 1 691 387 817 ΑΛΛΕΣ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ Β2-150 Σύνολο για καταπολέμηση της απάτης 703 000 703 000 453 350 453 350 Β2-180 Β2-181 c*. &* ! Β2-182 Β2-183 ΕΓΤΠΕ-Π ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ ΕΚΤ Σύνολο για μεταβ. μέτρα/καινοτόμες ενέργειες 23 031 897 20 424 764 80 666 861 36 928 208 161 051 730 Β2-190 Β2-1900 Β2-Ι900 Β2-1900 Β2-1900 Διαρθρωτικές ενέργειες βάσει του καν. (ΕΟΚ) 3575/90 (πρώην ΛΛΓ) ΕΚΤ ΕΓΤΠΕ-Π ΧΜΠΑ ΕΤΠΑ Σύνολο πρώην ΑΔΓ - - - - 22 965 810 8 788 863 102 932 766 53 343 102 188 030 541 52 243 683 24 517 342 196 699 42 552 901 119 510 626 (*) Πλιιρωμές για την-περίοδο 1989-1993 Πίνακας 11-4: Αναλήψεις υποχρεώσεων 1996 (εκτός αποδεσμεύσεων και μεταφορών - σε εκατ. ECU) LinmXt! ΛιιιΟπημιιιν ïnvtiÎMt net rlrilOrvtw* •* K i ll Λ ΚΚΤ M TU Κ Χ Μ Ι ΙΛ •y ΙΛ. ΝΟΛΟ ·*. *'•>>·• ι 26 51 M il 26 117-un «»,J5» ;«» 15 458. 65 15. 369,13 imvi. 1. 1 «111. 51. ΐ. Ι'ί 7 9Λ4. Μ. 10·*. 1 9. 34. S. 3 ' 4IHi,ft. 1 15% :% 11,7(1 ο» too*. - •1. 131. 07 3 399. 40 : JKi. 50 222,10 Ι ι ή ι. 2 Xttty. 3 Στο/. 4 IttV)*. 5o Ι τ ι ι χ. 5f. Χτόχ. 6 K i l l. £ιινολη K I IE k m v o t i i t fç J) nçtmnQavX. Μ π α β α η κά μττίΗΐ Κ<ηα<ιολτμιιαιι r f g o j t a l · ! ·; : 726. 4(1 2 705. 45 w *. 2 139. 95 J6SJ0 2 793. 92 2 793. V2 /(«·»- 271. 50 271. 50 ;(K7* 958. 43 917,46 '«•«. 2 793. 92 27IJO 8(0. 43 115,03 •ni sa */71„i« 100% 360. 98 102. 00 508. 40 VI. 45 88,65 30. 50 13. 48 44,67 «'I·* IV*. 11% 1% 4% 4% in. 2. 1 25I. K5J 2. 1117,49 9!>*| 11 862. 51) 7 145. 81 3 772. 0(1 337. 1'J 0. 01) « ' I* 2 968. 10 2 798,96 ·»% 1 858. 34 752. 10 139. 49 49,02 296. 10 161. 05 5 41 R0. 67 241. 93 23. 03 20,42 11% 1% (1. 75 0,70 9 4 '* 0. 70 0% Στο επίπεδο του προγραμματισμού, το 1996 ήταν το έτος έγκρισης των τελευταίων ΕΕΠ και των προγραμμάτων κοινοτικής Πρωτοβουλίας. Το μεγαλύτερο μέρος της δημοσιονομικής δραστηριύτητας αφορούσε την εφαρμογή των προγραμμάτων που αποφασίστηκαν το 1994 και το 1995. Έτσι, το ποσοστό εκτέλεσης των πιστώσεων υποχρεώσεων παρουσίασε σαφή βελτίωση το 1996. Αυξήθηκε από 91% το 1995 στο 98% των διαθεσίμων πιστώσεων, και κάλυψε ποσό 26,078 δις ECU, χωρίς να υπολογίζονται οι μεταφορές και ανασυστάσεις πιστώσεων. 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 95 Η εκτέλεση του προϋπολογισμού των διαφόρων Στόχων παρουσιάζει διακυμάνσεις μεταξύ των διαφόρων Ταμείων, ακόμα και στο εσωτερικό του ίδιου Ταμείου, με εξαίρεση το ΧΜΠΑ. Το ποσοστό εκτέλεσης είναι ίσο ή προσεγγίζει το 100%, με εξαίρεση τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες που βρίσκονται ακόμη στο στάδιο της εκκίνησης. Παρομοίως, το χαμηλότερο επίπεδο εκτέλεσης του ΧΜΠΑ (98,66%) έχει ελάχιστη επίπτωση στη συνολική εκτέλεση του προϋπολογισμού, γεγονός που είναι φυσιολογικό αν λάβουμε υπόψη το χαμηλό ποσό των πιστώσεων του. Οι συνολικές αναλήψεις υποχρεώσεων για τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες ανήλθαν σε 2,799 δις ECU (πλην των μεταφορών και ανασυστάσεων πιστώσεων), ενώ οι μη εκτελεσθείσες πιστώσεις ανέρχονται σε 169,16 εκατ. ECU, ή στο 6% των διαθεσίμων πιστώσεων του 1996. Πίνακας Η-5: Οι πληρωμές το 1996 (πλην των μεταφορών - εκατ. ECU) ΣΥΝΟΛΟ * -»»x-i Ltii-t. 2 i. ™*-» Kiir 1τό·/. 4 Στόχ. 5ιι l u i l ^ ll Ϊ Ι. Ι. 6 Xvvoln ΚΠΣ Koivntut. *ouix«ti. MfTilf. Κιιτιυιολ. της IUI ιιτης ϋ ρ ώ ην ΑΛΓ IrmiM-AiilBrii. 2J 677. 7S 22 444/12 94,79% itxn- 14 777. 51 14 699,47 w% ΚΤΙΙ Λ ΚΚΤ Κ Π Ι ΙΚ ΧΜΙΙΛ •"•"'Ι'·!»' % Μ 901. 48 ft 562. 49 3 S J 2. 02 447. 97 0. 45 /««·. νι·% 2<n- 16% 2% 0% - ') 095,90. 1 II0. 4I 2 157. 60 335. 56 I 664,38 I 636,02 9X% 1 I4V. 82 486,20 2 188. 25 2 188. 25 /«TO 129,08 129. 08 100% I 253,(M 818,19 6. 5% 1 033,80 922Λ9 «y% 2 188,25 129,08 357,81 109. 90 455,17 732. 16 86,03 53,14 51. 14 96% 6. 72 7,76 36,66 6. 5% 7% ï<ri 1% 4% Γ 4% 0% 21099. 20 20 445. 03 97% 2 115,16 1691. 39 KO% 1 145,74 425. 30 102. 95 17,40 10 610. 26 6 031,60 3 381,59 421,58 0,00 91% 314,00 188,03 60% 102,93 53,34 22,97 8,79 «% 1% 0,70 0,45 (5. 5% 0,45 0% 148. 69 11941 80% 42. 55 52,24 24. 52 0. 20 1% Το συνολικό ποσό των πιστώσεων πληρωμών που εκτελέσθηκαν το 1996 ανέρχεται σε 22,444 δις ECU (πλην μεταφορών), ή στο 94,8% των διαθεσίμων πιστώσεων (23,678 δις ECU). Ως εκ τούτου, οι μη εκτελεσθείσες πιστώσεις ανέρχονται σε 1,233 δις ECU. Το γεγονός ότι εγκρίθηκε ένας μεγάλος αριθμός προγραμμάτων συνέβαλε στη βελτίωση της εκτέλεσης. Τα ποσοστά εκτέλεσης των πιστώσεων πληρωμών των διαφόρων Στόχων είναι σαφώς πολύ υψηλότερα από τα ποσοστά εκτέλεσης των πιστώσεων υποχρεώσεων. Τα ποσοστά εκτέλεσης των πιστώσων των Στόχων 1, 3 και 4 είναι ίσα ή προσεγγίζουν το 100%. Οι Στόχοι οι πιστώσεις των οποίων παρουσιάζουν χαμηλότερα ποσοστά εκτέλεσης (κυρίως Στόχος 5α) αντιπροσωπεύουν τα χαμηλότερα ποσά σε σχέση με τις συνολικές πιστώσεις. Οι προηγούμενες παράγραφοι εξετάζουν την εκτέλεση των νέων πιστώσεων που έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισμό του έτους 1996, δηλαδή δεν περιλαμβάνουν τις μεταφερθείσες πιστώσεις. Οι μεταφερθείσες πιστώσεις υποχρεώσεων από το 1995 στο 1996 που εκτελέστηκαν το 1996 αντιπροσωπεύουν περιορισμένο ποσό σε σχέση με τη συνολική εκτέλεση του προϋπολογισμού (διαθέσιμο 70,63 εκατ. ECU). Αφορούσαν το ΕΚΤ (Στόχος 3 - Ηνωμένο Βασίλειο) με ποσό 4,32 εκατ. ECU (εκτελέστηκε το 100% του ποσού), τις κοινοτικές Πρωτοβουλίες (EMPLOI) με ποσό 20,42 εκατ. ECU (εκτελέστηκαν κατά 100%) και τις καινοτόμες ενέργειες και τα μεταβατικά μέτρα, με ποσό 38,31 εκατ. ECU (επί διαθεσίμου 45,88 εκατ. ECU). Συνολικά, οι αναλήψεις υποχρεώσεων επί των πιστώσεων απύ μεταφορά ή ανασύσταση ανήλθαν σε 63,04 εκατ. ECU (ποσοστό εκτέλεσης 89%). Οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν με εκ μεταφοράς πιστώσεις αφορούν μύνο το ΕΚΤ για τον Στόχο 3 (Ην. Βασίλειο) και αντιπροσωπεύουν ποσύ 4,32 εκατ. ECU (ποσοστύ εκτέλεσης 100%). 11 !)Κ Ι) ι;ι. ι; Γ ικι. ι ι. N I. Ρ ιικ Κ («ν. < 1994 1989-1993 Ι) Ι )Κ Ι) ι-ι. Ι Ι·' ικι. ι 1. N I. 1' UK Κ ι · ι ν. 45,89 7,48 19. 811 12. 94 Στόχος S|l Κ ΚΤ 19. 32 19,32 0. 38 1. 52 7. 58 11. 34 7. 77 90. 23 225,53 4. 08 29. 36 31. 45 16. 64 211. 23 (1. 13 Ι Π Ί ΙΛ 21. 75 21. 75 1. 10 13. 15 2. 42 4. 65 (1. 43 96 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας Η-6: Πληρωμές το 1996 για παρεμβάσεις προγενέστερες της δεύτερης περιόδον προγραμματισμού (περιλαμβανομένων των μεταφορών- εκατ. ECU) Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος. 3 Σ τ ό χ ος 5η < 1994 Ε Τ ΠΛ 861. 93 1989· 1993 460. 21 ΚΚΤ 138. 87 138,35 Ε Γ Π ΙΕ 116. 79 116. 78 A l t r ia 24. 30 23. 92 0,17 Σννολο I 141. 88 739,27 0,17 42,55 I I) 52. 24 (1) 24. 52 ( Ι) 0,25 Π) 119. 57 (1) Ε ΠΊ ΙΒ Ε ΚΤ Σννολο Ε ΚΤ Κ Γ Γ ΠΕ Λ λ ι τ ία Σ ν ν ο λο 94,18 94. 18 0. 34 3,26 13. 52 51. 82 31. 33 31. 33 0. 03 1. 41 19. 81 1. 18 125,51 125. 51 0. 37 1. 41 23,07 13. 52 53. 00 202,24 202. 24 0,11 19,84 111,91 8. 22 5. 39 13. 61 36,00 8. 21 3,52 11. 73 30. 05 36. 16' 36. 16 1,20 3. 74 0,98 6,11 22. 97 0. 02 3. 99 3,99 0,29 0. 33 0. 59 1. 47 40. 15 40. 15 1. 50 4. 07 1. 57 6. 11 24. 44 0. 02 8. Κ1 8. 81 4,32 1. 14 1. 31 2. 46 7. 71 5. 67 0. 97 7,58 «1. 15 3. 46 0. 72 3. 47 2. 42 2. 88 0. 64 7. 29 (1. 03 5. 35 1. 41 101,41 279. 51 15,41 37,59 124. 70 0. 03 38. 39 22,36 0. 13 ΚΙ Τ ΙΙ Κ Σννολο Κ Π ΙΛ Kotvof utrç π*Μΐ>Τ0!°·4Η!λΐΓς κιτηκ Κ ΚΤ Σννολο ΚΤΙ1Λ Κ ΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ M i r la Σ ν ν ο λο Σ Υ Ν Ο ΛΟ (2) 55. 97. 15. 98 13. 54 3. 26 19. 39 97. 03 9 7 ,m 0. 38 2,61 34. 27 6. 03 31. RI 20. 81 0. 43 0. 64 1. 1» 19. 72 0. 64 0. 06 D. 06 110. 12 110. 12 0. 41 6. 66 13. 48 8. 47 16. 28 15. (8) 10. 67 3. 58 1. 97 24. 17 2. 81 6. 62 45. 62 45. 62 0. 72 1. 26 10. 29 7,65 10. 32 Κ. 4Ι) 0. 39 3. 37 0. 17 2. 36 Ι1. 70 22. 12 22. 12 0. 04 0,35 13. 05 4. 46 0. 67 0. 06 2,82 0,67 177. 86 177. 86 1. 17 1. 26 16. 95 21. 48 31. 83 29. 14 16. 05 14. 10 3. 58 2. 14 29,35 4. 18 6. 62 1 087. 97 686,25 0,75 1,10 65. 62 103,71 249,94 76. 83 44. 36 50,14 4,01 10,18 40,81 31. 84 6,76 437. 38 436. 87 1. 13 4. 30 109. 76 7,65 168. 46 24. 83 0. 39 65. 64 34,39 15. 30 5. 02 231. (Μ 231. (U 1,24 3. 74 39. (Η 8. 06 21. 98 30. 93 8. 25 108. 90 0. 02 6. 28 2. 60 28. 29 27,91 Ι 784,68 Ι 382,07 0,47 0. 33 0. 84 3. 47 2. 42 2. 88 (1. 64 8. 76 0,03 5. 35 2. 73. 3. 59. 9. 4Λ 215. 26 122,89 442,81 135,46 5. 1,64 2J. 3. Î5 4,02 44,60 67,74 42. 20 6. 76 ( Ι ) 1ΐΓμιλΗ|Μ·4ΐνο|ΐΐΛΊ|ς τιις π^ώΐ|\· ,\Λ1 (γΐΜίμμή H2-1'JU» (2ί Arv f-yivr κ'ΐμύι πλί((Ηΐΐ(([| για τη «ιιϊιχο 4. Σημαντικές ήταν επίσης οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν για παρεμβάσεις οι οποίες είχαν αποφασιστεί πριν απύ το 1994, που αντιστοιχούν δηλαδή στην πρώτη περίοδο προγραμματισμού 1989-1993, και ορισμένες μάλιστα σε ακύμα προγενέστερη περίοδο. Συνολικά, οι πληρωμές αυτές ανέρχονται σε 1,785 δις ECU (ή στο 7% του συνύλου των πληρωμών που πραγματοποιήθηκαν το 1996), εκ των οποίων ποσύ 1,382 δις ECU (77%) αντιστοιχεί σε αναλήψεις υποχρεώσεων της περιύδου 1989-1993. Πρύκειται για πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν ομαλά στο πλαίσιο της διαδικασίας ολοκλήρωσης των παρεμβάσεων της πρώτης περιύδου. Αν υποθέσουμε ύτι οι αναλήψεις υποχρεώσεων για τις παρεμβάσεις αυτές έπρεπε να είχαν πραγματοποιηθεί πριν απύ το τέλος του 1993 (εκτύς απύ την περίπτωση ενδεχύμενης παράτασης των προγραμμάτων), τα κράτη μέλη είχαν κατά κανύνα στη διάθεση τους προθεσμία δύο ετών, δηλαδή μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1995, να πραγματοποιήσουν τις πληρωμές στους τελικούς δικαιούχους και δεύτερη προθεσμία άλλων 6 μηνών, δηλαδή το αργύτερο μέχρι τις 30 Ιουνίου 1996, για να υποβάλουν τις δηλώσεις δαπανών στην Επιτροπή. Ως εκ τούτου, αυτές οι πληρωμές που πραγματοποίησε η Επιτροπή το 1996 εντάσσονται στη διαδικασία κλεισίματος των προγραμμάτων της πρώτης περιύδου προγραμματισμού. Όσον αφορά το ΕΤΠΑ, κατά το οικονομικά έτος 1996, έγινε το κλείσιμο 796 παρεμβάσεων της περιύδου πριν απύ τη μεταρρύθμιση των Διαρθρωτικών Ταμείων του 1988, τις περισσύτερες φορές κατ' εφαρμογήν του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΟΚ) αρ. 4254/88. Αυτή η διαδικασία κλεισίματος των παρεμβάσεων συνεπαγύταν την πραγματοποίηση πληρωμών των υπολοίπων για συνολικύ ποσύ 401,7 εκατ. ECU, εκ των οποίων τα 378 εκατ. για την Ιταλία (645 φάκελοι), 12 εκατ. για το Ηνωμένο Βασίλειο (97 φάκελοι), 10 εκατ. για την Ελλάδα (22 φάκελοι) και 2 εκατ. ECU για άλλα κράτη μέλη (32 φάκελοι). Όσον αφορά την περίοδο 1989-1993, το 1996 έγινε το κλείσιμο 170 παρεμβάσεων, για τις οποίες το 1996 καταβλήθηκαν τα υπύλοιπα ποσά που ανέρχονται σε 535 εκατ. ECU, απύ τα οποία τα 241 εκατ. για την Ισπανία, τα 91 εκατ. για την Ελλάδα, τα 44 εκατ. για την Ιρλανδία, τα 42 εκατ. για την Ιταλία, 40 εκατ. για την Πορτογαλία και 77 εκατ. ECU για τα υπύλοιπα κράτη μέλη. Όσον αφορά το ΕΚΤ, το σύνολο σχεδύν των πληρωμών αυτών αφορούν την πρώτη περίοδο προγραμματισμού και αποτελούν ένα ακύμα βήμα προς το κλείσιμο των εν λύγω προγραμμάτων (για ορισμένα ελήφθησαν αποφάσεις παράτασης). Τα προγράμματα που προηγούνται αυτής της πρώτης περιύδου προγραμματισμού αφορούν την Ιταλία και την Πορτογαλία. Στην περίπτωση του ΕΓΤΠΕ, οι πληρωμές που πραγματοποιήθηκαν το 1996 για αναλήψεις υποχρεώσεων για παρεμβάσεις της πρώτης περιύδου προγραμματισμού 1989-1993 ανέρχονται σε 231,17 εκατ. ECU. Πρέπει να επισημάνουμε ύτι υπήρξε κάποια καθυστέρηση εκ 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 97 μέρους των κρατών μελών για την υποβολή των αιτήσεων για την πληρωμή του υπολοίπου. Στο τέλος του 1996, υπολειπύταν για κλείσιμο ποσύ 83,1 εκατ. ECU για το σύνολο των Στύχων επειδή δεν είχαν υποβληθεί αιτήσεις απύ τα κράτη μέλη, κυρίως την Πορτογαλία και Γαλλία για τον Στύχο 1 και τη Γαλλία και Ιταλία για τον Στύχο 5β. Όσον αφορά την αλιεία, οι πληρωμές αυτές περιλαμβάνουν τις απαιτούμενες πιστώσεις για εκκαθάριση των αναλήψεων υποχρεώσεων οι οποίες αφορούν διαρθρωτικές ενέργειες που αποφασίστηκαν πριν τεθεί σε ισχύ το ΧΜΠΑ (κανονισμοί (ΕΟΚ) αρ. 4028/86 και αρ. 4042/89). Πίνακας Η-7: Πιστώσεις προς εκκαθάριση στις31 Αεκεμβρίον 1996 (εκατ. ECU) Στόχ. 1 Στόχ, 2 Στόχ. 3 Στόχ. 4 Στόχ, 5α Στόχ, 5(1 Στόχ. 6 Κ Ι ΙΙ itPwrnA. μ ί τ ρι Πρώην ΛΛΓ Κατά*. της ΣΥΝΟΛΟ τ Η ο ς Ι 9 96 * τέλη 1994 Ul**ç rmtaOaftmt mi. TiOTMfr·»·· 1994 (Λ) tlpaç rMMnêrtçtmi ni. fiirrtmrrmr 1994-I99S lll*tç rKjmMfW trrf /ni. -tjtrriwrrmr iprr* 1994(1) ΕΤΠΛ ΕΚΤ E mm Χ Μ ΠΛ Ι-ΓΠΙΛ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ Χ Μ Ι ΙΛ ΕΤΠΛ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ Χ Μ ΠΛ Ι Π Ι ΙΛ ΕΚΤ Ε Ι Τ ΠΕ Χ Μ ΠΛ 14 18IIJ4 3 616. 70 2 064,62 3 I 7 J7 106439 8 874. 49 3 149. 64 537. 06 2 064. 62 317. 37 2 215. 57 Ι 856. 33 Ι 40*30 22. 1. 19 359. 24 Ι 408. 50 223,19 «6. 1,61 747. 65 115,% 6117,51 545. 66 61,85 45436 94,18 454. 56 94. 18 201. 56 11,00 201. 56 0. 00 2 888. 97 2 053. 08 363. 79 Ι 145,64 3 180. 91 Ι. 333. 13 Ι 516. 68 114. 82. 1 114. 54 1 984. 24 752. 55 271. 41 106. 34 2 920. 15 1 709. 33 80. 3. 20 264. 99 142. 6. 1 852. 03 212. 56 660. 1V 581. 91 78. 48. ΚΙ ΜΙ 181. 23 120. 65 102. 12 88. 89 13. 43 9613. 1 381. 07 125. 94 454. 52 486. 10 145. 76 58. 22 282. 32 W U8 1117. 44 32. 94 45. 90 288,95 127. 87 34. 79 126. 29 ΙΙΚΜ7 22 375,62 376639. 16*34 13139 0. 30 2 6 6 4 0 *1 100» 45,91 21. 97. 11. 88 0. 72 68. 10 30. 50 5. 72 31. 88 0. 00. 12J7 15. 41 16. 25 11. 00 0. 72 0. 00 12 451. 12 5 955. 93 3 391JI 577. 07 13 207,71 I 6 7 I J7 118,(1. 3 0,(8) 0 J7 I4 997J7 56% 7 21331 3. 188. 10 2 412. 79 193. 30 5 047. 42 2 854. 74 1 466. 43 498,55 227. 711 4 1203(1 2 382. 86 Ι 101,40 480. 17 156. 06 1. 176,46 79. 26 0. 00 ιι,αι 6 503. 17 2411 718,76 169,115 1. 1139 ο,οιι 5 1. 19,90 19» Η αύξηση των διαθεσίμων πιστώσεων υποχρεώσουν, που προκύπτει απύ τη διαδικασία προγραμματισμού του Εδιμβούργου και απύ τις μεταφορές του έτους 1995, αλλά και απύ την ατελή εκτέλεση των πιστώσεων πληρωμών, έχει επίπτωση στο ποσύ των πιστώσεων υποχρεώσεων που εκκρεμούσαν προς εκκαθάριση στο τέλος του έτους. Το ποσοστά εκκαθάρισης, εντούτοις, βελτιώθηκε. Το 1996 αυξήθηκε σε 56% απύ 46% το 1995. Δύο παράγοντες συμβάλλουν προς αυτή την κατεύθυνση: η εκκαθάριση των αναλήψεων υποχρεώσεων της τρέχουσας χρήσης και η εκκαθάριση των πιστώσεων που δεσμεύθηκαν τα προηγούμενα έτη. Οι πιστώσεις που εκκρεμούν προς εκκαθάριση και αντιστοιχούν στην πρώτη περίοδο προγραμματισμού (1989-1993) αντιπροσωπεύουν το 19% του συνύλου των πιστώσεων που εκκρεμούσαν για εκκαθάριση στο τέλος του 1996, ενώ στα τέλη του 1995 ανέρχονταν στο ένα τρίτο των πιστώσεων αυτών. Αυτή η μείωση του ποσοστού οφείλεται στο κλείσιμο ενάς πολύ μεγάλου αριθμού προγραμμάτων το 1995. Έτσι, ολοκληρώθηκαν οι πληρωμές για το 85% των πιστώσεων που δεσμεύθηκαν το 1992 και 1993, για ύλους τους Στύχους και για ύλα τα Ταμεία. Όσον αφορά το ΕΤΠΑ, η διαδικασία κλεισίματος παρουσίασε σαφή βελτίωση: κατά τη διάρκεια του οικονομικού έτους 1996, οι αναλήψεις υποχρεώσεων του ΕΤΠΑ που πραγματοποιήθηκαν πριν απύ το 1994 και εκκρεμούσαν προς εκκαθάριση, μειώθηκαν απύ 4,465 δις ECU σε 2,913 δις ECU. Όσον αφορά το σχετικά μερίδιο κάθε Ταμείου στο σύνολο των προς εκκαθάριση πιστώσεων στο τέλος του έτους 1996, το ποσοστύ του ΕΤΠΑ ήταν 55,6%, του ΕΚΤ 26,6%, του ΕΓΤΠΕ 15,2% και του ΧΜΠΑ 2,6%. Τα ποσοστά αυτά είναι ελαφρώς διαφορετικά απύ τα ποσοστά του 1995 (ΕΤΠΑ: 56%, ΕΚΤ: 27%, ΕΓΤΠΕ: 13%, ΧΜΠΑ: 4%) και, με εξαίρεση το ΕΓΤΠΕ, διαπιστώνεται μία σαφής βελτίωση του ποσοστού εκκαθάρισης. 98 8 η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) Πίνακας Π-8: Εξέλιξη των πιστώσεων που εκκρεμούσαν για εκκαθάριση (εκατ. ECU) (Τρέχουσες τιμές) Σύνολο προς εκκαθάριση (Α+Β+Γ) Ετήσια μεταβολή Προς εκκαθάριση επί πιστώσεων τον έτους (Α) Ετήσια μεταβολή Προς εκκαθάριση επί πιστώσεων 1994 (Β) Ετήσια μεταβολή Προς εκκαθάριση πιστώσεων 1994 - έτους (Γ) Ετήσια μεταβολή ΣΥΝΟΛΟ τέλος 1996 26 640,43 % 100% ΣΥΝΟΛΟ τέλος 1995 23 529,46 +13% 14 997,37 56% 12 030,77 +25% 6 503,17 24% 3 880,02 5 139,90 +68% 19% -33% 7 618,68 % 100% +22% 51% +34% 16% - 32% -26% ΣΥΝΟΛΟ τέλος 1994 19 324,88 % 100% 9 009,96 - 10 315,10 - 47% - 0% - 53% - 1. 2 Εκτέλεση του προϋπολογισμού κάθε Ταμείου το 1996 στο πλαίσιο της περιόδου 1994-1999 Στο τμήμα αυτύ εξετάζεται η εκτέλεση των πιστώσεων της περιύδου 1994-1999, χωρίς να λαμβάνεται υπύψη η εκτέλεση πιστώσεων για ενέργειες προηγούμενων περιύδων. Πίνακας Η-9: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού τον 1996 στο πλαίσιο της περιόδον 1994-1999 (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορών και ανασνστάσεων - εκατ. ECU) UK K. O|V(!T,t|T(l 505,88 810,63 Ι 076,80 Λ ι α Ο κ η μ ιι 1 9 9 6 ( 11 26 244,66 * ( 2 V (U 11 UK I) 1:1. ι-: 1·' Ι Κ Ι. I 1. NL Λ Ρ Ι ΊΝ S ΖΛΎΐιλιχή ι-χτιλι-πηΟ) 22 260. 26 * ( 2 V ( I) 11 UK 1) ι;ι. ι·: l: I K I. 1 1. N I. Λ \· Ι ΊΝ S UK K i K v m i f îd Σ τ ι ί /. Ι ΐτά/2 Σ τ ό /1 ΣτΟχ. 4 Σχ&/. 5«Α Σ τ ό χ. ΐ ι ιΡ Σ«'ιχ. 5(Ι Στή);. 6 2. 'ύνολ<ι n(Kin:<i(t(H!)u (2) 15 369. 11 2 668,2» 2 793,92 2 7 1 40 802,43 112,27 9 7 1 J8 88,65 23 077,54 2 815,98 25 893,52 Α ι Χ Α Λ Ι Ι Ψ Ε ΙΣ Υ Ι Ι Ο Χ Ι Έ ί Ι Τ Ε ΩΝ K i l l' Κ ο ι ν ο τ ι κ ές Ι Υ Ν Ο ΛΟ 122. 69 2 0 4 0. 97 Ι 590. 01 4 614. 84 296,95 Ι 181. 34 2 0. 18,70 4. 80 4. 96 2 967. 96 78. 44 22,78 94. 80 42. 00 379. 07 512,62 377. 18 655,77 214. 02 -1. 47 99,14 11,40 21,32. 239. 91 421,59. 149. 87. 1. 4(1 152. 2. 1 65,69. 34. 99 11. 75 7. 00 26,61. 49. 54 91,68. 38,28 0. 37 - -. 8. 77 37. 50 - 26. 80 22. 08 191. 84. 25. 00 220,66. 1. 11. 69 4. 31 9. 05 75,94 53,32 26,50 15,23. 20,42 23. 28 12. 77 19,89 0. 00 0. 00 0,00 6,36 0,00 0,00 29,55. 6,86 3,73 187,71 172,30 3. 15,91. 1. 1,59 0,(8) 15. 56 51. 62 16,27 64,91 82. 93. 77,18 11. 47 I I M I I ' S i M l -. i; κιιι; 8 8% 361,76 120,87 3 351,59 1 590,01 5 498,67 2 022,55 Ι 1X1,34 2 606,15 6. 62 287,14 209,61 2 967,96 211,86 140. 37 2 521. 03 I I* 58,04 56. 44. 157,42 129,29 256,26 295,79. 17. 8. 1. 116. 55 0. 86 23. 37 46,62 191,13 44. 71 40. 28 223,85 737. 55 9 9* 419. 80 177. 30. 1 709. 01 Ι 719. 30 5 754,93 2 3Ι8. 14 Ι 219. 18 2 922. 70 7. 47 310. 51 256. 23 3 159,10 256,57 180. 65 2 744,87 737,55 Κ ο ι ν οτ ι χ ές Ϊ;ΥΝΟΛΟ Σ τ ό γΐ ΣτιΊ/. 2 Σ ι ό /. Ι ï t o y. 4 Σ τ ό /. 5 ι ιΛ Σ τ ό /. 5 αΡ Στό/. 5(< Στόχ. 6 Ε ν τ ο λή ιτηιιιτηΙ'ιονλ. (2) 13 671,00 1 5 1 0 , 51 1 9 9 0 , 34 129,08 696,00 8 0 48 825,72 51,14 18 954,37 1 5 1 3 , 22 20 4 6 7 49 91. 77 2 094,42 Ι 646,08 3 817. 12 251. 21 900,76 1 9 2 6 , 12 11. 84 12. 61 2 414. 57 20. 69 3. 67 182,75 159. 26 412. 16 95,08 0,29 39. 29 11. 59 14. 24 81,91 40. 96 287. 50. 272,12 402. 88. 102. 44 3. 36 124. 62 71,77. 21. 10 484. 50 571. 49 581. 69 5,91 7. 68 8,70. 10. 02 49. 62. 19. 14 0. 25 -. 1. 51. 5,50 18,75 - 42,59 22. 07 177,34. 28. 74 206. 89. 41,08 5. 21 6. 49 77. 1. 1 26. 60 27. 86 34,01. 16. 50 -. 1,88 32. 74 - 11. 93 0. 00 6. 46 0,80 Ο,ΙΧ) 0. 00 8,27. 3. 47 0,14 212,57 124. 40 300,20 31. 15 0,(Χ) 12. 70 39,34 7,67 22. 64 71,44. 42. 12 9,02 8 5* 262,85 74,52 2 967. 17 1 646. 08 4 444,39 Ι 622. 96 900,76 2 226,95 9. 11 201. 38 216. 75 2 434,57 117,22 78,27 Ι 751. 40 7* 26,41 13. 54 225. 89 49,35 184,75 141. 60 20. 45 156,95 0,46 6,81 16. 49 102,10 15,36 11. 77 123. 05 418,26 9 2* 289. 26 88,05. 1193. 05 1695. 43 4629. 14 1764. 56 921,21 2383,90 9. 57 208. 20 2. 13. 24 25. 16. 67 132. 57 90. 04 1874. 44 418. 26 8η ετήσια έκθεση για τα Διαρθρωτικά Ταμεία (1996) 99 ΕΤΠΑ Πίνακας Π-10: Εκτέλεση τον προϋπολογισμού τον ΕΤΠΑ το 1996 στο πλαίσιο της περιόδον 1994-1999 (περιλαμβανομένων των αποδεσμεύσεων, μεταφορών και ανασνστάσεων - εκατ. ECU) ΔιαΟέαιμο 1996(1) 9 331,20 2 160,90 361,10 30,50 1 901,30 13 785,00 Στόχος 1. Στόχος 2 Στόχος 5|ΐ Στόχος 6 ΚΙΙ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK Κοινότητα Συν. ι:κτέλ«:οη (1) 9 138,46 1 149,82 357,81 6,72 1 145,74 11 798,55 Στόχος 1 Στόχος 2 Στόχος 5\Ί Στόχος 6 ΚΙΙ Σύνολο Β DK D EL Ε F IRL I L NL A Ρ FIN S UK Κοινότητα ΑΝΑΑΗΨΕΙΣ ΥΠΟΧΡΕΩΣΕΩΝ Στόχ. 1 Στόχ. 2 9 331,05 2 102,78 74,25 897,35 1 157,34 2 756,72 132,82 591,86 1 640,22 0,00 0,00 Ι 833,28 247,21 61,50 19,70 284,84 245,32 587,77 177,12 -1,47 77,02 7,62 21,32 0,00 622,03 Στόχ. 1 Στόχ. 2 8 270,43 1 055,64 59,99 1213,40 1243,11 1 799,52 113. 43 336,09 1 644,14 8,00 5,99 1 569. 29 277,47 10. 02 2,11 126,34 46,39 345. 36 69,33 0,00 21,01 7,47 14,24 0,00 413,37 ΚΠΣ Στόχ. 5|1 Στόχ. 6 Σύνολο Κοινοτικές ιΐ(Ηοτο|(. 360,98 0,00 0,00 72,65 37,33 127,16 0,00 0,00 2,09 8,33 15,16 34,09 64,17 9 331,05 2 102,78 360,98 30,50 11 825,31 135,75 19,70 1 254,84 1 157,34 3 039,37 847,75 591. 86 1 817,34 -1,47 79,12 15,95 1 833,28 66,98 34,09 933,42 30,50 30,50 0,00 1 859,14 1 859,14 5,33 10,82 209,57 84,17 154,50 156,25 7,01 146,66 0,25 15,79 26,46 151,32 22,63 27,67 103,63 737,09 ΠΛΗΡΩΜΈΣ ΚΠΣ Στόχ. 5|1 Στόχ. 6 Σύνολο Κοινοτικές πρωτοβ. 336,07 0,00 0,00 99,21 33,49 117,63 0,00 0,00 5,03 11,17 4. 46 11,71 53,36 8 270,43 1 055,64 336,07 6,72 9 668,86 70,01 2. 11 1 438,95 Ι 243,11 Ι 879,40 576,42 336,09 1 713,47 0,00 34,04 24,63 1 569,29 25,42 11,71 744,20 6,72 6,72 0,00 1 035,62 1 035,62 8,39 1,74 131,28 33,76 119,47 70,10 1,71 72,94 0,29 3,31 9,61 88,63 7,42 8,30 60,41 418,26 ΣΥΝΟΛΟ (2) 9 331,05 2 102,78 360,98 3 03 1 859,14 13 684,45 141,08 30,52 1464,41 1241,51 3 193,87 Ι 004,00 598,87 1 964,00 -1,22 94,90 42,41 1 984,60 89,61 61,75 1 037,04 737. 09 ΣΥΝΟΛΟ (2) 8 270,43 1 055,64 336,07 6,72 1 035,62 10 704,48 78,41 3,85 1 570,24 Ι 276,87 1 998,87 646,52 337,80 1 786,41 0,29 37,35 34,24 1 657,92 32,83 20. 01 804,61 418. 26 % (2)/(1) 100% 97% 100% 100% 98% 99% - % (2)/(1) 91% 92% 94% 100% 90% 91% - Το επίπεδο της συνολικής εκτέλεσης των πιστώσεων του ΕΤΠΑ κατά το οικονομικύ έτος 1996 ήταν υψηλύτατο, εφύσον οι πιστώσεις υποχρεώσεων ανήλθαν στο 99% της χορήγησης και οι πιστώσεις πληρωμών στο 96,8% της χορήγησης. Δεν χρειάστηκε να πραγματοποιηθεί καμία μεταφορά μεταξύ κεφαλαίων. Οι χορηγήσεις που ενεγράφησαν στον προϋπολογισμύ ήταν ικανοποιητικά προσαρμοσμένες στις συνολικές ανάγκες χρηματοδύτησης που περιέχει κάθε κεφάλαιο. Όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού των ΚΠΣ/ΕΕΠ, οι παρεμβάσεις του Στύχου 1 ήταν, και γι αυτύ το οικονομικύ έτος, οι δυναμικύτερες σε ύρους απορρύφησης πιστώσεων. Η σχετική γραμμή του προϋπολογισμού (Β2-1200) χρειάστηκε να ενισχυθεί με ποσά 115,3 εκατ. ECU σε πιστώσεις υποχρεώσεων και 700 εκατ. ECU σε πιστώσεις πληρωμών, με μεταφορές που προέρχονταν απύ άλλους Στάχους. Για τον Στύχο 2, το 1996 ήταν έτος ιδιαίτερου