title: Förslag till rådets förordning (EG) om genomförandet av de särskilda stimulansordningar till skydd för arbetstagares rättigheter och miljöskydd som avses i artiklarna 7 och 8 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och 1256/96 om tillämpningen av fleråriga ordningar med allmänna tullförmåner för vissa industri- och jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna

eurovoc_concepts:
agricultural product
developing countries
generalised preferences
industrial product
international standard

formats: html pdf pdfa1b print

text: • f r '6'* EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 29. 10. 1997 KOM(97)534 slutlig 97/ 0293 (CNS) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) OM GENOMFÖRANDET AV DE SÄRSKILDA STIMULANSORDNINGAR TILL SKYDD FÖR ARBETSTAGARES RÄTTIGHETER OCH MILJÖSKYDD SOM AVSES I ARTIKLARNA 7 OCH 8 I RÅDETS FÖRORDNINGAR (EG) nr 3281/94 OCH 1256/96 OM TILLÄMPNINGEN AV FLERÅRIGA ORDNINGAR MED ALLMÄNNA TULLFÖRMÅNER FÖR VISSA INDUSTRI- OCH JORDBRUKSPRODUKTER MED URSPRUNG I UTVECKLINGSLÄNDERNA (framlagt av Kommissionen) MOTIVERING Detta förslag om genomförandet av stimulansklausulcr på social- och miljöområdet inom ramen för Allmänna preferenssystcmet (GSP) grundar sig på artiklarna 7 och 8 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 av den 19 december 1994 och (EG) nr 1256/96 av den 20 juni 1997. Enligt dessa bestämmelser kan ytterligare förmåner beviljas de förmånsländer som ansöker därom och lägger fram bevis för att de har antagit och faktiskt tillämpar bestämmelser som innehållsmässigt överensstämmer med internationella normer till skydd för arbetstagares rättigheter och miljö som fastställts av Internationella arbetsorganisationen (ILO) respektive Internationella organisationen för tropiskt trä (ITTO). Förslaget bygger på två rapporter som kommissionen lagt fram för rådet i enlighet med artiklarna 7. 2 och 8. 2 i dessa förordningar och som behandlar resultatet av de analyser av förhållandet mellan handel och arbetstagares rättigheter respektive mellan handel och miljö som gjorts i internationella fora med vederbörlig kompetens. Resultaten av de diskussioner som förts i dessa fora och särskilt i Världshandelsorganisationen (WTO) är ett incitament till att i utvecklingssyfte uppmuntra till ökad respekt för internationella normer för miljö och social- och arbetsmarknadsfrågor i stället för att använda bestraffningar i form av handelssanklioner, vilket förkastades av det internationella samfundet vid ministerkonferensen i Singapore. Kommissionen anser att de extra fördelar som erbjuds exportörerna genom stimulansordningarna måste vara attraktiva och den ytterligare förmånsmarginalen påtaglig för att förmånsländernas social- och arbetsmarknadspolitik och miljöpolitik verkligen skall förbättras. Det föreliggande förslaget motsvarar detta mål på så sätt att de förmånsländer som uppfyller kraven på den praktiska tillämpningen av normerna på social- och arbetsmarknadsområdet respektive miljöområdet genom de särskilda för förmånsmarginal stimulansordningarna kan industriprodukter och ökad med två tredjedelar för jordbruksprodukter. sin nuvarande fördubblad få A'*** för de Kommissionen anser alt denna ytterligare förmän är mycket lormänsbeiättigade operatörerna vilka uppmuntras all anpassa produktionen till normerna, samtidigt som hänsyn tas till gemenskapsmarknadens känslighet inom de enskilda sektorerna. fördelaktig Kommissionen föreslår ytterligare stimulansåtgärder för utvecklingen på social- och arbetsmarknadsområdet respektive miljöområdet i förmånsländerna genom att den dessutom beviljar de länder som omfattas av gradueringsmekanismen i grundordningen en förmånsmarginal på 25 % av tullen enligt Gemensamma tulltaxan. Detta ligger helt i linje med de grundläggande principerna för det av rådet 1994 antagna Allmänna preferenssystemet i vilket det klart skiljs mellan det traditionella målet att genom ökad export främja den grundläggande ekonomiska tillväxten i utvecklingsländerna, och det mera nyskapande målet, en form av andra generationens Allmänna preferenssystem, som syftar till all förbättra kvaliteten på utvecklingen på social- och arbetsmarknadsområdet i utvecklingsländerna. De båda målen kan samverka eller följa på varandra och regleras i två separala ordningar bestående av en grundordning med handelspolitiska kriterier (anpassning) och ekonomisk utveckling (graduering) som utgångspunkt och en särskild stimulansordning som grundar sig på social- och arbctsmarknadspolitiska kriterier och på miljökriterier. De båda ordningarna bör därför kunna verka oberoende av varandra och i synnerhet bör incitamenten på social- och arbetsmarknadsområdet respektive miljöområdet kunna tillämpas även inom sektorer där grundordningen upphört genom graduering. Det handlar inte om att de länder som omfattas av graduering inom olika sektorer skall kunna återinföras i Allmänna preferenssystemet utan helt enkelt om att objektivt tillämpa systemets nya mål på social- och arbetsmarknadsområdet respektive miljöområdet på dessa länder, eftersom det oavsett deras grundläggande utvecklingsnivå inom dessa sektorer fortfarande återstår mycket arbete på dessa områden. För att dessa syften skall kunna uppnås måste de särskilda stimulansordningarna fungera effektivt och leda till verkliga förändringar på plats. Metoderna för att kontrollera tillämpningen måste vara så effektiva som möjligt. Ett första steg måste därför vara att i förväg noggrant kontrollera de uppgifter som de länder som ansöker om förmånerna lämnar till stöd för sina övergripande ansökningar om de ytterligare förmånerna. Hela förfarandets tillförlitlighet vilar på denna kontroll vars objektivitet och grundlighet i första hand garanteras av Kommittén för allmänna preferenssystemet. De ansökande länderna måste styrka sina ansökningar genom att ge kommissionen ingående uppgifter om den gällande lagstiftningens beskaffenhet, vilka medel som finns för dess genomdrivande, uppnådda resultat, återstående svårigheter eller hinder och åtgärder som vidtagits för att övervinna dem. Kommissionen kan med hjälp av ett frågeformulär begära de kompletterande uppgifter den behöver för att utreda ansökan. Kommissionen förbehåller sig dessutom rätten att komplettera sin undersökning genom att besöka landet i fråga och att rådfråga sådana personer eller organisationer som skulle kunna vara till hjälp vid utredningen, t. ex. ILO, ITTO, icke-statliga organisationer med särskilt kompetens på området eller inhemska fackföreningar eller internationella sammanslutningar för arbetstagare. Kommissionen kan när den beaktar ansökan dessutom besluta att bevilja endast vissa sektorer den ytterligare förmånen om den anser att de åtgärder som ansökarlandet vidtagit inte omfattar alla produktionssektorer eller om vissa produktionssektorer inte berörs i tillräckligt stor utsträckning. Ansökarlandet måste också som motprestation till den ytterligare förmånen garantera att varje enskild exportör eller tillverkare följer normerna och att lämpliga kontrollmetoder vidtagits. Detta åtagande, vilket är det enda sättet att åstadkomma verkliga förändringar i praktiken på företagsnivå, förutsätter dock stränga regler för kontroll och samarbete för de enskilda exportörerna. Kommissionen anser att de metoder som föreskrivs i samband med ursprungskontroller uppfyller dessa krav om de tillämpas strikt, och att något nytt kontrollsystem därför inte behöver inrättas. I kontrollsystemet, som bygger på förtroende för och ett nära samarbete med förmånsländernas regeringsorgan, måste då noga anges myndigheternas och operatörernas ansvar och de risker de utsätter sig för (upphävande tills vidare). Den här lösningen är förenlig med kommissionens rekommendationer i dess meddelande till rådet och Europaparlamentet om förmånsordningar (KOM/97/402 slutlig, av den 23 juli 1997). av gemenskapens förvaltningen stöd av Kommittén Det måste understrykas att resultatet av kontrollerna i det första steget, kommissionens undersökning med för Allmänna preferenssystemet av förmånsländernas dokumenterade ansökningar, kommer att vara avgörande för de kontroller i efterhand i det andra skedet som består i det vanliga förfarandet för utfärdande och kontroll av ursprungscertifikat formulär A, skall bli effektiva. I detta sista skede kommer det att visa sig om det samarbete som måste etableras med förmånsländerna för kontrollerna på plats av hur exportföretagen följer normerna håller måttet. Ju strängare och tillförlitligare kontrollerna i förväg är, desto trovärdigare blir kontrollerna i efterhand. Detta hindrar dock inte att förmånsländerna under den viktiga inledande perioden, då kontrollerna skall införas, kan behöva ett effektivt tekniskt bistånd för att utveckla den administrativa struktur och de kontrolltekniker som behövs Kommissionen kommer att behöva medel för tekniskt bistånd för att kunna fylla dessa behov. Vad beträffar miljöområdet, som begränsar sig till de tropiska skogarna men så småningom skulle kunna utsträckas till att omfatta andra sektorer, har det visat sig att det återstår vissa svårigheter vid det tekniska fastställandet av vilka "internationellt överenskomna normer" som skulle kunna komma ifråga vid tillämpningen av en stimulansklausul på detta område. Med tanke på hur långt arbetet kommit i de berörda organisationerna är det i dagsläget inte möjligt att införa ett system med kontroll av enskilda exportörer. Det skulle i så fall innebära antingen atl kommissionen skulle använda sin egen tolkning vid tillämpningen av ITTO:s direktiv, vilket strider mot artikel 8 i förordningen om Allmänna preferenssystemet, eller att varje förmånslands egen tolkning av direktiven skulle godtas, vilket skulle bli ohanterligt. Det är i stället lämpligare alt för varje land göra en övergripande kontroll av i vilken utsträckning ITTO:s direktiv följs och vilka ansträngningar som görs för att öka iakttagandet av dem. Tyngdpunkten läggs på så sätt på dialog och en utveckling mot ökat iakttagande av normerna snarare än att företagen först måste följa normerna innan stimulansordningarna införs. Kommissionen anser dock att vad beträffar särskilt känsliga produkter den ytterligare förmån som härrör ur stimulansordningarna inte bör överstiga 40 % av bastullsatsen. Kommissionen föreslår slutligen att utvärderingar utförs med jämna mellanrum om ordningarnas inverkan såväl på social- och arbetsmarknadsområdet och miljöområdet som vad beträffar ekonomi och handel. Den första av dessa utvärderingar måste göras när de nuvarande ordningarna enligt Allmänna preferenssystemet löper ut. Rådet uppmanas all yttra sig över detta förslag inom en sådan tid att de berörda operatörerna kan informeras i god tid innan förordningen träder i kraft. FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING (eg) nr /97 AV DEN 1997 OM GENOMFÖRANDET AV DE SÄRSKILDA STIMULANS ORDNINGAR TILL SKYDD FÖR ARBETSTAGARES RÄTTIGHETER OCH MILJÖSKYDD SOM AVSES I ARTIKLARNA 7 OCH 8 I RÅDETS FÖRORDNINGAR (EG) nr 3281/94 OCH 1256/97 OM FLERÅRIGA ORDNINGAR MED ALLMÄNNA TULLFÖRMANER FÖR VISSA INDUSTRI- OCH JORDBRUKSPRODUKTER MED URSPRUNG I UTVECKLINGSLÄNDERNA EUROPEISKA UNIONENS RAD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3281/94 av den 19 december 1994 om tillämpning av ett fyraårigt system med allmänna tullförmåner (1995-1998) för vissa industriprodukter med ursprung i utvecklingsländerna1, särskilt artiklarna 7 och 8 i denna, med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1256/96 av den 20 juni 1996 om tillämpningen av en flerårig ordning med allmänna tullförmåner under perioden 1 juli 1996-30 juni 1999 för vissa jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna2, särskilt artiklarna 7 och 8 i denna, med beaktande av kommissionens förslag, med beaktande av Europaparlamentets yttrande3, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande4, och med beaktande av följande: Enligt artiklarna 7 och 8 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 kan från och med den 1 januari 1998 särskilda stimulansordningar i form av ytterligare förmåner 1 KGT nr L 348, 31. 12. 1994, s. 1. 2 KGT nr L 160, 29. 6. 1996, s. 1. 3 EGTnrC 4 EGTnrC 7 som beviljas de utvecklingsländer som omfattas av dessa förordningar. Rådet har av denna anledning gjort en översyn grundad på rapporter från kommissionen om resultaten av de analyser (ILO), Internationella Världshandclsorganisationen (WTO), Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) och Internationella organisationen för tropiskt trä (ITTO) om förhållandet mellan handel och arbetstagarnas rättigheter respektive mellan handel och miljö. arbetsorganisationen gjorts i Mot bakgrund av denna översyn utgör resultaten av de internationella diskussionerna om klausuler på social- och arbetsmarknadsområdet respektive miljöområdet ett incitament för att i utvecklingssyfte införa ett positivt styrmedel för att öka respekten för internationella normer för miljö och social- och arbetsmarknadsfrågor. De särskilda stimulansordningar som avses i artiklarna 7 och 8 i ovannämnda förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 kan fylla denna funktion. Dessa särskilda stimulansordningar måste kunna beviljas de länder som per den 1. 1. 1998 omfattas av den allmänna ordningen. Detta gäller också för de sektorer där länderna eventuellt omfattas av gradueringsmekanismen. Detta gäller dock inte för de sektorer som omfattas av den mekanism som avses i artikel 5. 1 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 eftersom dessa sektorer inte omfattas på grund av sin konkurrenskraft oavsett landets utvecklingsnivå. Enligt artikel 7. 1 i ovannämnda förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 skall förmånen av den särskilda stimulansordningen till skydd för arbetstagares rättigheter förbehållas de länder som ansöker därom och som lägger fram bevis för att de tillämpar i ILO:s en konventioner nr 87 och 98 om tillämpningen av principerna om föreningsfriheten och den kollektiva förhandlingsrätten samt i ILO:s konvention nr 138 om minimiålder för anställning. innehållsmässigt överensstämmer med normerna lagstiftning som Förmånen av den särskilda stimulansordningen till skydd för arbetstagares rättigheter bör först och främst förbehållas de produktionssektorer som vidtagit effektiva åtgärder för att anpassa sig till de ovannämnda reglerna. Därför bör del föreskrivas en möjlighet till partiell tillämpning av den särskilda ordningen på vissa bestämda sektorer. Enligt artikel 8. 1 i ovannämnda förordningar (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 skall förmånen av den särskilda stimulansordningen till skydd för miljön förbehållas de länder som ansöker därom och som lägger fram bevis för att de tillämpar en lagstiftning som innehållsmässigt överensstämmer med Internationella organisationens för tropiskt trä (ITTO) normer. Ansökningar om förmånen av de särskilda stimulansordningarna på det sociala området, arbetsmarknadsområdet respektive miljöområdet måste bli föremål för ett sådant förfarande för offentliggörande att berörda personer bereds tillfälle att yttra sig om dem. Beslutet om huruvida den särskilda ordningen skall beviljas bör fattas efter det att kommissionens gjort en omfattande undersökning av ansökningarna och efter ett positivt yttrande från Kommittén för Allmänna preferenssystemet. Stimulansordningen till skydd för arbetstagares rättigheter skall garanteras genom att förmånslandets myndigheter intygar att produkterna uppfyller de krav som anges i ovannämnda normer och genom tillämpning av metoder för administrativt samarbete motsvarande de som gäller för ursprungskontroll. Tillämpliga bestämmelser i kommissionens förordning (EG) nr 2454/935 av den 2 juli 1997 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EEG) nr2913/926 av den 12 oktober 1992 om inrättandet av en tullkodex för gemenskapen, senast ändrad genom förordning (EG) nr 12/977 av den 18 december 1996, bör tillämpas på certifieringen och metoderna för det administrativa samarbetet. För att ordningen skall få högsta möjliga stimulerande effekt bör en attraktiv förmånsmarginal fastställas. För att uppfylla detta syfte bör den grundläggande förmånsmarginalen dubbleras för de produkter som anges i bilaga I till förordning (EG) nr 3281/94, för de produkter som anges i bilagal till förordning (EG) nr 1256/96 bör marginalen sättas till ca 66 % av den som gäller för industrivaror och för de produkter som anges i bilaga I och som upprepas i bilaga II till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 bör marginalen sättas till 25 % av tullen i den gemensamma tulltaxan. På miljöområdet finns för närvarande endast internationella normer för de tropiska skogarna. Därför bör förmånen av den särskilda stimulansordningen till skydd för miljön förbehållas produkter från bearbetning av tropiskt trä. De internationella kriterierna för bevarandet av de tropiska skogarna medger inte någon direkt kontroll av skogsbruket. Därför är det vad gäller stimulansordningar till skydd för miljön för närvarande att föredra att använda s EGT nr L 253, 11. 10. 1993, s. 1. 6 EGT nr L 302, 19. 10. 1992, s. 1. 7 EGT nr L 9, 13. 1. 1997, s. 1. ett förfarande med (ivergripande kontroller i förväg av varje enskilt land. Vid ett sådant förfarande kan de ytterligare förmånsmarginalerna vara de samma som de som fastställts för området för social- och arbetsmarknadsfrågor. Med tanke pä den stora känsligheten hos de produkter som avses i del 1 i bilaga I till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 bör den ytterligare nedsättning av tullen som följer av tillämpningen av stimulansordningarna begränsas till 40 % för dessa produkter. Metoderna för tillämpningen av bestämmelserna i denna förordning grundar sig på de åtgärder som anges i Kommissionens meddelande till rådet och Europaparlamentet om förvaltningen av gemenskapens förmånsordningar (KOM(97)402 slutlig av den 23 juli 1997), särskilt vad beträffar att identifiera regeringsorgan i förmånsländerna, definiera deras ansvarsområden, deras utbildning samt organisation av eventuella undersökningar i dessa länder. Vid införandet av de nya fleråriga ordningarna för allmänna tullförmåner, som kommer att ersätta ordningarna enligt förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96, bör förbättringar som kan göras beträffande den särskilda det undersökas vilka stimulansordningen till skydd för miljön, inbegripet en eventuell utvidgning av dess tillämpningsområde. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. AVDELNING I Särskild stimulansordning till skydd för arbetstagares rättigheter Artikel I Den särskilda stimulansordning som avses i artikel 7 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 inrättas i enlighet med de villkor och bestämmelser som anges i denna avdelning. Artikel 2 10 I. Förmånstullen för de produkter som anges i artikel 2. 1-3 i förordning (EG) nr 3281/94 och som uppfyller de krav som uppställs i denna avdelning sänkas med ett belopp som motsvarar - för de produkter som anges i del 1 i bilaga I, 15 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga, - för de produkter som anges i del 2 i bilaga I, 30 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga, - för de produkter som anges i del 3 i bilaga I, 35 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga. Förmånstullen för de produkter som anges i artikel 2. 1-3 i förordning (EG) 2. nr 1256/96 och som uppfyller de krav som uppställs i denna avdelning skall sänkas med ett belopp som motsvarar 66 % av den tillämpliga förmånsmarginalen. 3. Tullen på de produkter som anges i bilaga I och som upprepas i del 1 i bilaga II till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 och som uppfyller de krav som uppställs i denna avdelning skall sänkas med ett belopp som motsvarar 25 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga. 4. Den nedsättning av tullen som avses i föregående punkter skall inte gälla - de länder och de sektorer som avses i artikel 5. 1 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96, - länder som enligt artikel 6 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 inte omfattas av förmånsordningen. Avsnitt 1: Förfarande för beviljande av förmånerna Artikel 3 1. Artikel 2 skall tillämpas på produkter med ursprung i de förmånsländer som anges i bilaga III till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 under förutsättning att myndigheterna i dessa länder innan den särskilda stimulansordningen för respektive land börjar tillämpas skriftligen ansökt hos kommissionen om att produkter med ursprung i landet skall omfattas av den särskilda ordningen; i ansökan skall närmare anges: 11 - de nationella lagstiftningsåtgärder som innehållsmässigt införlivar normerna i ILO. s konventioner nr 87 och 98 om tillämpningen av principerna om föreningsfrihet och den kollektiva förhandlingsrätten samt ILO:s konvention nr 138 rörande minimiålder för anställning, med den fullständiga texten med en auktoriserad översättning till ett av gemenskapens språk bifogad, - vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa åtgärdernas genomförande och en effektiv kontroll av dem, eventuella sektoriella begränsningar av åtgärdernas tillämpning, vilka överträdelser som förekommit och hur dessa överträdelser fördelat sig mellan de olika produktionssektorerna, och - att landets regering åtar sig att kontrollera att den särskilda ordningen och tillhörande metoder för administrativt samarbete tillämpas. 2. Kommissionen skall i form av ett meddelande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning tillkännage att en sådan ansökan lämnats in av ett förmånsland. I meddelandet skall påpekas att alla relevanta uppgifter beträffande ansökan kan lämnas till kommissionen av berörda fysiska eller juridiska personer samt den lidsfrist inom vilken, delta skall ske anges. Artikel 4 Kommissionen 1. förmånsländerna och kan vid behov ställa kompletterande frågor. skall undersöka de ansökningar som lämnats in av 2. Kommissionen skall eftersöka de uppgifter som den anser nödvändiga och kan vid behov verifiera dessa uppgifter hos de personer som avses i artikel 3. 2 eller hos annan fysisk eller juridisk person. 3. Kommissionen kan göra kontroller i och i samarbete med de ansökande förmånsländcrna för att bekräfta all eller delar av den insamlande informationen. Kommissionen skall begära att myndigheterna i det berörda förmånslandet samarbetar i den utsträckning som krävs vid dessa undersökningar. Kommissionen kan i detta arbete biträdas av medlemsstaterna. 12 Artikel 5 Kommissionen skall eller samråd med den kommitlé som avses i artikel 17 i I. förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 besluta - att förmånen av den särskilda ordningen skall tillämpas på produkter med ursprung i ansökarlandet på villkor att bestämmelserna om kontroll och administrativt samarbete, som definieras i följande artiklar i denna avdelning, följs, eller - att ansökarlandet inte beviljas förmånen av den särskilda ordningen eller att förmånen bara beviljas vissa produktionssektorer om kommissionen anser att landets lagstiftning är helt eller delvis otillräcklig för att i landet säkerställa en effektiv tillämpning av innehållet i ILO. s konventioner nr 87, 98 och 138. Beslut som fattas av kommissionen i enlighet med föregående punkt skall antas i 2. enlighet med det förfarande som anges i artikel 19 i förordning (EG) nr 3281/94 och i artikel 18 i förordning (EG) nr 1256/96. Beslut som fattas enligt punkt 1 skall tillsammans med uppgift om dagen för 3. ikraftträdandet anmälas till ansökarländerna. Avsnitt 2: Kontrollförfarande och metoder för administrativt samarbete Artikel 6 1. Produkter som avses i artikel 2 skall, om ursprungslandet fått meddelande från kommissionen om att landet beviljats förmånen av den särskilda ordningen och sedan detta beslut trätt i kraft, behandlas enligt förmånsordningen i nämnda artikel mot uppvisande av ett intyg från behörig myndighet i förmånslandet om att produkten tillverkats under förhållanden som överensstämmer med bestämmelserna i den nationella lagstiftning som avses i artikel 3. 1 första strecksatsen, och därmed omfattas av den särskilda stimulansordningen till skydd för arbetstagarnas rättigheter. 2. Det intygande som avses i punkt 1 skall bära någon av följande påskrifter: "ILO:s konventioner nr 87, 98, 138 - artikel 7 i förordning (EG) nr 3281/94" "ILO:s konventioner nr 87, 98, 138 - artikel 7 i förordning (EG) nr 1256/96" och föras in i fält nr 4 på ursprungscertifikat formulär A eller på den fakturadeklaration 13 som avses i artikel 90 i kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93 som nämnts ovan. Intygandet skall stämplas av den behöriga myndigheten i förmånslandet i enlighet med den artikel 93 som avses i artikel 7 i denna förordning. Om det är fråga om sådana produkter som avses i bilaga II del 1 i förordningarna 3. (EG) nr 3281/94 och nr 1256/96 och som genomgått fullständig graduering begränsas giltigheten för ursprungscertifikat formulär A och fakturadeklarationer till den särskilda ordningen, och dessa kan inte användas för någon annan förmån. Artikel 7 Bestämmelserna i artiklarna 81. 3-6, 84, 93-95 i förordning (EEG) nr2454/93 1. skall i tillämpliga delar gälla även för de intyg som avses i artikel 4 i denna förordning. De myndigheter som har befogenhet att utfärda sådana intyg som avses i artikel 6 2. kan vara andra än de som har befogenhet att utfärda ursprungscertifikat formulär A. AVDELNING II Särskild stimulansordning till skydd för miljön Artikel 8 Den särskilda stimulansordning som avses i artikel 8 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 inrättas i enlighet med de villkor och bestämmelser som anges i denna avdelning. Artikel 9 Förmånstullen för de produkter som anges i bilagan till denna förordning och som 1. uppfyller de krav som uppställs i denna avdelning skall sänkas med ett belopp som motsvarar - - - för de produkter som anges i del 1 i bilagal, 15% av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga, för de produkter som anges ,i del 2 i bilaga I, 30 % av den Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga, tull som enligt för de produkter som anges i del 3 i bilaga I, 35 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga. 2. Tullen för de produkter som anges i bilaga I och som upprepas i del 1 i bilaga II till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 och som uppfyller de krav som 14 uppställs i denna avdelning skall motsvara 30 % av den tull som enligt Gemensamma tulltaxan är tillämplig på produkten i fråga. Den nedsättning av tullen som avses i föregående punkt och i artikel 9 skall inte 3. gälla - de länder och de sektorer som avses i artikel 5. 1 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96, - länder som enligt artikel 6 i förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 inte omfattas av förmånsordningen. Avsnitt 1: Förfarande för beviljande av förmånerna Artikel 10 Artikel 9 skall tillämpas på produkter med ursprung i de förmånsländer som anges 1. i bilaga III till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 under förutsättning att myndigheterna i dessa länder innan den särskilda stimulansordningen för respektive land börjar tillämpas skriftligen ansökt hos kommissionen om att produkter med ursprung i landet skall omfattas av den särskilda ordningen; i ansökan skall närmare anges: - de nationella lagstiftningsåtgärder som innehållsmässigt införlivar ITTO:s normer, med den fullständiga texten med en auktoriserad översättning till ett av gemenskapens språk bifogad, och - vilka åtgärder som vidtagits för att säkerställa åtgärdernas genomförande. 2. Kommissionen skall i form av ett meddelande i Europeiska gemenskapernas officiella tidning tillkännage att en sådan ansökan lämnats in av ett förmånsland. I meddelandet skall påpekas att alla relevanta uppgifter beträffande ansökan kan lämnas till kommissionen av berörda fysiska och juridiska personer samt den tidsfrist inom vilken detta skall ske anges. Artikel 11 Kommissionen 1. förmånsländerna och kan vid behov ställa kompletterande frågor. skall undersöka de ansökningar som lämnats in av 2. Kommissionen skall eftersöka de uppgifter som den anser nödvändiga och kan vid behov verifiera dessa uppgifter hos de personer som avses i artikel 10. 2 eller hos annan fysisk eller juridisk person. Kommissionen kan genomföra kontroller i och i samarbete med de ansökande 3. förmånsländerna för att bekräfta all eller delar av den insamlande informationen. Kommissionen skall ge myndigheterna i det berörda förmånslandet möjlighet att samarbeta i den utsträckning som krävs vid dessa undersökningar. Kommissionen kan vid delta arbete biträdas av medlemsstaterna. 15 Artikel 12 Kommissionen skall efter samråd med den kommitté som avses i artikel 17 i 1. förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 besluta - att förmånen av den särskilda ordningen skall tillämpas på produkter med ursprung i ansökarlandet, eller - att ansökarlandet inte beviljas förmånen av den särskilda ordningen om kommissionen inte är tillräckliga för att säkerställa att anser att landets lagstiftningsåtgärder innehållet i ITTO. s normer tillämpas effektivt i landet. 2. Beslut som fattas av kommissionen i enlighet med föregående punkt skall antas i enlighet med det förfarande som anges i artikel 19 i förordning (EG) nr 3281/94 och i artikel 18 i förordning (EG) nr 1256/96. Kommissionen skall till ansökarländerna anmäla de beslut som fattas enligt 3. punkterna 2 och 3 tillsammans med uppgift om dagen för ikraftträdandet. Avsnitt 2: Kontrollförfarande och metoder för administrativt samarbete Artikel 13 1. De ursprungscertifikat formulär A som utfärdats för sådana produkter som avses i artikel 9 samt sådana fakturadeklarationer som avses i artikel 90 i förordning (EEG) nr 2454/93 skall bära någon av följande påskrifter: "Miljöklausul - artikel 8 i förordning (EG) nr 3281/94". "Miljöklausul - artikel 8 i förordning (EG) nr 1256/96". Om det är fråga om sådana produkter som avses i bilaga II del 1 i förordningarna 2. (EG) nr 3281/94 och nr 1256/96 och som genomgått fullständig graduering begränsas giltigheten för ursprungscertifikat formulär A och fakturadeklarationer till den särskilda ordningen, och dessa kan inte användas för någon annan förmån. AVDELNING III 16 Förfarande för tillfälligt upphävande, allmänna bestämmelser och slutbestämmelser Artikel 14 som nämnts ovan kan 1. Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 94. 2 andra stycket i kommissionens särskilda förordning nr 2454/93 stimulansordningar som avses i artiklarna 7 och 8 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och nr 1256/96 helt eller delvis upphävas om det föreligger tillräckliga bevis för att ett förmånsland inte uppfyller sina åtaganden enligt artiklarna 3 och 10 i denna förordning. Ett sådant upphävande, helt eller delvis, påverkar inte tillämpningen av artikel 9 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 och nr 1256/96. förmånen av de Beslutet om tillbakadragande eller tillfälligt upphävande enligt punkt 1 skall antas 2. av kommissionen i enlighet med det förfarande som anges i artikel 19 i förordning (EG) nr 3281/94 och i artikel 18 i förordning (EG) nr 1256/96. Artikel 15 För de särskilt känsliga produkter som avses i del 1 i bilaga I till förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 skall den nedsättning av tullen som följer av tillämpningen av den här förordningen inte överstiga 40 %. Artikel 16 Denna förordning träder i kraft den 1 januari 1998 och upphör alt gälla den dag som förordningarna (EG) nr 3281/94 och (EG) nr 1256/96 upphör alt gälla. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På rådets vägnar Ordförande S>7 Bilaga «orlcckning över de produkter som avses i artikel 7^ KN-nummer (0. Varuslag (_) Virke, sågat eller kluvet i längdriktningen eller skuret eller svarvat till skivor med en tjocklek av mer än 6 mm, hyvlat, slipat eller - Av tropiska träslag enligt anmärkning 1 till undernummer i detta kapitel: - Virola, mahogny (Swietenia spp. ) imbuia och balsa: fingerskarvat 4407 24 10 — Fingerskarvat, även hyvlat eller slipat — Annat: 4407 24 30 — Hyvlat 4407 24 50 —- Slipat - Mörkröd meranti, ljusröd meranti och meranti bakau: 4407 25 10 — Fingerskarvat, även hyvlat eller slipat — Annat: —- Hyvlat: 4407 25 31 4407 25 39 —- Annat 4407 25 50 —- Slipat Icke sammansatt parkellstav - Vit lauan, vit meranti, vit seraya, gul meranti och ålan: 4407 26 10 — Fingerskarvat, även hyvlat eller slipat — Annat: —- Hyvlat: Icke sammansatt parkettstav 4407 26 31 4407 26 39 -— Annat 4407 26 50 —- Slipat - Annat: — Keruing, ramin, kapur, teak, jongkong, mcrbau, jclutong, kcmpas, okoumc, obcche (abachi), sapclli, sipo, afrikansk mahogny, makorc, iroko, tiama, mansonia, ilomba, dibétou (afrikansk valnöt), limba, azobé, palissandre de Rio, palissandre de Para och palissandre de Rose : 4407 29 10 —- Fingerskarvat, även hyvlat eller slipat — Annat: 4407 29 20 4407 29 31 4407 29 39 4407 29 50 Hyvlat: Palissandre de Rio, palissandre de Para eller palissandre de Rose Annat: Icke sammansatt partkettstav Annat Slipat — Annat: 4407 29 70 —- Fingerskarvat, även hyvlat eller slipat 4407 29 83 4407 29 85 — Annat: -— Hyvlat | —- Slipat. ; Med förbehåll för tillämpningsföreskrifterna for den kombinerade nomenklaturen är beteckningarna för varuslagcn att betrakta som vägledande eftersom förmånsordningen i vad avser denna bilaga bestäms av vad som omfattas av KN-numrcn. I de fall ett "ex" finns angivet framför KN-numrct bestäms förmånsordningen både av vad som omfattas av KN-numrct och den motsvarande beskrivningen. (1) I (2) 4408 31 Fanér (även skarvat) och annat virke, sågat i längdriktningen eller skuret eller svarvat till skivor, även hyvlat, slipat eller fingerskarvat, med en tjocklek av högst 6 mm: - Av tropiska träslag enligt anmärkning 1 till undernummer i detta kapitel: - Mörkröd meranti och meranti bakau: - Annat: — Vit lauan, sipo, limba, okoumc, obeche (abaclii), afrikansk mahogny, sapclli, vimla, mahogny (Swieienia spp. ), palissandre de Rio, palissandre de Para och palissandre de Rose : 4408 39 11 -— Fingerskarvat, även hyvlat eller slipat —- Annat: 4408 39 21 —-Hyvlat 4408 39 25 4408 39 31 4408 39 35 Slipat Annat: Med en tjocklek av högst 1 mm Med en tjocklek av mer än 1 mm — Andra slag: 4408 39 51 — Fingerskarvat, även hyvlat eller slipat — Annat: 4408 39 61 —- Hyvlat 4408 39 65 —- Slipat Annat: Annat: Med en tjocklek av högst I mm: 4408 39 81 Makorc, iroko, liarna, mansonia, iloinha, dibélou (afrikansk valnöt), a/obc, vit meranti, vit seraya, gul meranti, ålan, keruing, ramin, kapur, teak, jongkong, merhau, jelulong, kempas, imbuiaoch balsa 4408 39 89 Annat 4408 39 91 - Med en tjocklek av mer än 1 mm: — Makorc, iroko, liarna, mansonia, ilomba, dibélou (afrikansk valnöt), a/. obé, vit meranti, vit seraya, gul meranti, ålan, keruing, ramin, kapur, teak, jongkong, merhau, jelulong, kempas, imbuiaoch balsa 4408 39 99 Annat Kryssfaner (plywood), fanerade skivor och liknande trälaminat: - Kryssfaner (plywood) bestående enbart av träfanerskikt som vart och ett har en tjocklek av högst 6 mm: 441213 - Med minst ett yttre skikt av tropiska träslag enligt anmärkning 1 till undernummer i detta kapiel: - Andra, med minst ett yttre skikt av lövträ: -- Med minst ett yttre skikt av tropiska träslag enligt anmärkning 1 till undernumer i detta kapitel: - Andra slag: - Med minst ett skikt av tropiska träslag enligt anmärkning 1 till undernummer i 4412 22 4412 92 detta kapitel: 4414 00 10 T r ä r a m ar för målningar, fotografier, speglar e. d. : 1- Av tropiska träslag enligt kompl. anm. 2 till detta kapitel (1) I (2) Byggnadssnickericr och limmermansarbeten, av trä, inbegripet cellplattor, sammansatt parkettstav samt vissa takspån ("shingles" och "shakes"): - Fönster (även franska) och fönsterkarmar: -- Av tropiska träslag enligt kompl. anm. 2 till detta kapitel - Dörrar, dörrkarmar och dörrtrösklar: -- Av tropiska träslag enligt kompl. anm. 2 till detta kapitel 4418 10 10 4418 20 10 trä; statyettcr och andra prydnadsföremål, av Trä med inläggningar; skrin, askar, etuier och fodral för smycken, matsilver och liknande artiklar, av trä; riimsinvcntarier av trä, inte inbegripna i kap. 94: - Statyetter och andra träslag enligt kompl. anm. 2 till detta kapitel -- Av tropiska träslag enligt kompl. anm. 2 till detta kapitel - Andra slag: - Trä med inläggningar: 4420 10 11 4420 90 11 — Av tropiska träslag enligt kompl. anm. 2 till detta kapitel -- Andra: 4420 90 91 — Av tropiska träslag enligt kompl. anm. 2 till detta kapitel ex 9401 50 00 ex 9401 61 00 Sittmöbler av rotting eller bambu - Andra sittmöbler, med stoppning, med trästomme av sådana tropiska träslag som anges i anmärkning 1 till undernummer i kapitel 44 ex 9403 30 ex 9403 40 ex 9403 50 ex 9403 60 ex 9403 80 00 ex 9403 90 30 Möbler av sådana tropiska träslag som avses i anmärkning 1 till undernummer i kapitel 44 - Kontorsmöbler av trä: - Köksmöbler av trä: - Sovrumsmöbler av trä A n d ra möbler av trä - Möbler av rotting eller bambu - Delar av möbler som omfattas av nr 9403 30, 9403 40, 9403 50, 9403 60 eller 9403 80 00, av sådana tropiska träslag som avses i anmärkning 1 till undernummer i kapitel 44, av bambu eller rotting: FINANSIERINGSÖVERSIKT 20 Åtgärdens beteckning Utkast till förslag om förordning om tillämpning av artiklarna 7 och 8 i rådets förordningar (EG) nr 3281/94 av den 19 december 1994 och (EG) nr 1256/96 av den 20 juni 1996 om fleråriga ordningar med allmänna tullförmåner för vissa industri- och jordbruksprodukter med ursprung i utvecklingsländerna, med särskilda stimulansordningar (social- och miljöklausuler) i form av ytterligare förmåner. Rättslig grund Artikel 113 i fördraget. Åtgärdens mål Beviljandet av ytterligare förmåner avser att uppmuntra de utvecklingsländer som omfattas av gemenskapens system med tullförmåner att effektivt tillämpa en positiv social- och miljöpolitik och att stödja deras ansträngningar genom att främja deras export av produkter som producerats i överensstämmelse med de internationella normerna på området. Uppskattning av tullinkomsterna I det ytterlighetsfall att alla förmånsländer som omfattas av Allmänna preferenssystemet skulle ansöka om och beviljas stimulansordningen, på grundval av anbudet enligt allmänna preferenssystemet beräknat på värdet av den sammanlagda importen av produkter som under 1995 kunde omfattas av de särskilda stimulansordningarna (på det sociala området och på miljöområdet) med ursprung i länder som under 1998 kommer alt omfattas av Allmänna preferenssyslcmet (56 894,5 miljoner ecu) och på del genomsnittliga utnyttjandet av Allmänna preferenssystemet under 1995 (60 % totalt för alla produkter), skulle tillämpningen av stimulansbestämmelserna leda till att tullinkomsterna minskade med uppskattningsvis 787,8 miljoner ecu. Det förefaller dock osannolikt att alla förmånsländer skulle kunna beviljas de särskilda ordningarna. Kommissionens genomgång av förmånsländernas ansökningar kommer med all sannolikhet att leda till att de ekonomiska återverkningarna av de ytterligare förmånerna drastiskt minskar, men det går för närvarande inte att ange några exakta belopp. Även om vissa länders ansökningar förmodligen helt kommer att avslås, kommer det för andra länder att krävas mera ingående analyser av enskilda sektorer. Minskningen av de medlemsstaterna via BNP. traditionella egna medlen kommer att täckas av ISSN 1024-4506 KOM(97) 534 slutlig DOKUMENT SV 11 03 10 02 Katalognummer : CB-C0-97-579-SV-C ISBN 92-78-26742-2 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg