title: Decisione del Comitato misto SEE n. 78/97 del 12 novembre 1997 che modifica l'allegato II (regolamentazioni tecniche, norme, prove e certificazioni) dell'accordo SEE

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
animal product
food inspection
veterinary drug
waste

text: L 134/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 7. 5. 98 DECISIONE DEL COMITATO MISTO SEE n. 78/97 del 12 novembre 1997 che modifica l’allegato II (regolamentazioni tecniche, norme, prove e certificazioni) dell’accordo SEE IL COMITATO MISTO SEE, visto l’accordo sullo Spazio economico europeo, modificato dal protocollo che adegua l’accordo sullo Spazio economico europeo, in appresso denominato «l’accordo», in particolare l’arti- colo 98, considerando che l’allegato II dell’accordo è stato modificato dalla decisione del Comitato misto SEE n. 32/97 (1); considerando che occorre integrare nell’accordo il regolamento (CE) n. 1140/96 della Commis- sione, del 25 giugno 1996, che modifica l’allegato III del regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio che definisce la procedura comunitaria per la determinazione dei limiti massimi di residui di medicinali veterinari negli alimenti di origine animale (2); considerando che occorre integrare nell’accordo il regolamento (CE) n. 1147/96 della Commis- sione, del 25 giugno 1996, che modifica gli allegati II e III del regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio che definisce la procedura comunitaria per la determinazione dei limiti massimi di residui di medicinali veterinari negli alimenti di origine animale (3); considerando che occorre integrare nell’accordo il regolamento (CE) n. 1311/96 della Commis- sione, dell’8 luglio 1996, che modifica gli allegati I, II, III e IV del regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio che definisce la procedura comunitaria per la determinazione dei limiti massimi di residui di medicinali veterinari negli alimenti di origine animale (4); considerando che occorre integrare nell’accordo il regolamento (CE) n. 1312/96 della Commis- sione, dell’8 luglio 1996, che modifica l’allegato III del regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio che definisce la procedura comunitaria per la determinazione dei limiti massimi di residui di medicinali veterinari negli alimenti di origine animale (5); considerando che occorre integrare nell’accordo il regolamento (CE) n. 1433/96 della Commis- sione, del 23 luglio 1996, che modifica gli allegati II e III del regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio che definisce la procedura comunitaria per la determinazione dei limiti massimi di residui di medicinali veterinari negli alimenti di origine animale (6); considerando che occorre integrare nell’accordo il regolamento (CE) n. 1742/96 della Commis- sione, del 6 settembre 1996, che modifica gli allegati I, II e III del regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio che definisce la procedura comunitaria per la determinazione dei limiti massimi di residui di medicinali veterinari negli alimenti di origine animale (7), (1) GU L 242 del 4. 9. 1997, pag. 81. (2) GU L 151 del 26. 6. 1996, pag. 6. (3) GU L 151 del 26. 6. 1996, pag. 26. (4) GU L 170 del 9. 7. 1997, pag. 4. (5) GU L 170 del 9. 7. 1996, pag. 8. (6) GU L 184 del 24. 7. 1996, pag. 21. (7) GU L 226 del 7. 9. 1996, pag. 5. 7. 5. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 134/7 DECIDE: Articolo 1 I seguenti trattini sono aggiunti al punto 14 (regolamento (CEE) n. 2377/90 del Consiglio) del capitolo XIII dell’allegato II dell’accordo: «— 396 R 1140: regolamento (CE) n. 1140/96 della Commissione del 25 giugno 1996 (GU L 151 del 26. 6. 1996, pag. 6), — 396 R 1147: regolamento (CE) n. 1147/96 della Commissione del 25 giugno 1996 (GU L 151 del 26. 6. 1996, pag. 26), — 396 R 1311: regolamento (CE) n. 1311/96 della Commissione dell’8 luglio 1996 (GU L 170 del 9. 7. 1996, pag. 4), — 396 R 1312: regolamento (CE) n. 1312/96 della Commissione dell’8 luglio 1996 (GU L 170 del 9. 7. 1996, pag. 8), — 396 R 1433: regolamento (CE) n. 1433/96 della Commissione del 23 luglio 1996 (GU L 184 del 24. 7. 1996, pag. 21), — 396 R 1742: regolamento (CE) n. 1742/96 della Commissione del 6 settembre 1996 (GU L 226 del 7. 9. 1996, pag. 5). » Articolo 2 I testi dei regolamenti (CE) n. 1140/96, n. 1147/96, n. 1311/96, n. 1312/96, n. 1433/96 e n. 1742/96 nelle lingue islandese e norvegese, acclusi alle respettive versioni linguistiche della presente decisione, fanno fede. La presente decisione entra in vigore il 13 novembre 1997, a condizione che al Comitato misto SEE siano pervenute tutte le notifiche previste dall’articolo 103, paragrafo 1, dell’accordo. Articolo 3 La presente decisione è pubblicata nella sezione SEE e nel supplemento SEE della Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 4 Fatto a Bruxelles, il 12 novembre 1997. Per il Comitato misto SEE E. BULL Il Presidente


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2249/97 DELLA COMMISSIONE del 12 novembre 1997 concernente il rilascio di titoli di importazione per gli agli originari della Cina

eurovoc_concepts:
China
bulb vegetable
import licence
quantitative restriction


title: Odluka Zajedničkog odbora EGP-a br. 74/97 od 12. studenoga 1997. o izmjeni Priloga II. (Tehnički propisi, norme, ispitivanje i potvrđivanje) Sporazumu o EGP-u

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
air quality
approximation of laws
motor vehicle
technical standard

text: L_1998134HR. 01000101. xml 11/Sv. 091 HR Službeni list Europske unije 46 21998D0507(01) L 134/1 SLUŽBENI LIST EUROPSKE UNIJE 12. 11. 1997. ODLUKA ZAJEDNIČKOG ODBORA EGP-a br. 74/97 od 12. studenoga 1997. o izmjeni Priloga II. (Tehnički propisi, norme, ispitivanje i potvrđivanje) Sporazumu o EGP-u ZAJEDNIČKI ODBOR EGP-a, uzimajući u obzir Sporazum o Europskom gospodarskom prostoru kako je izmijenjen Protokolom o prilagodbi Sporazuma o Europskom gospodarskom prostoru, dalje u tekstu „Sporazum”, a posebno njegov članak 98. , budući da je Prilog II. Sporazumu izmijenjen Odlukom Zajedničkog odbora EGP-a br. 63/97 (1); budući da se Direktiva 96/69/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 8. listopada 1996. o izmjeni Direktive 70/220/EEZ o usklađivanju zakonodavstava država članica o mjerama protiv onečišćenja zraka emisijama iz motornih vozila (2) treba unijeti u Sporazum, ODLUČIO JE: Članak 1. U točku 3. (Direktiva Vijeća 70/220/EEZ) poglavlja I. Priloga II. Sporazumu dodaje se sljedeća alineja: „— 396 L 0069: Direktiva 96/69/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 8. listopada 1996. (SL L 282, 1. 11. 1996. , str. 64. ). ” Članak 2. Tekstovi Direktive 96/69/EZ na islandskom i norveškom jeziku koji su priloženi odnosnim jezičnim inačicama ove Odluke su vjerodostojni. Članak 3. Ova Odluka stupa na snagu 14. veljače 1998. , uz uvjet da su Zajedničkom odboru EGP-a prethodno podnesene sve obavijesti u skladu s člankom 103. stavkom 1. Sporazuma. Članak 4. Ova se Odluka objavljuje u odjeljku o EGP-u i Dodatku o EGP-u Službenom listu Europskih zajednica. Sastavljeno u Bruxellesu 12. studenoga 1997. Za Zajednički odbor EGP-a Predsjednica E. BULL (1)  SL L 30, 5. 2. 1998. , str. 34. (2)  SL L 282, 1. 11. 1996. , str. 64


title: WRITTEN QUESTION No. 3534/97 by Alexandros ALAVANOS to the Commission. Involvement of the Labour Bank in Social Fund programmes

eurovoc_concepts:
EU programme
European Social Fund
Greece
competence of the Member States
disclosure of information
infringement of EU law
private bank
vocational training

formats: html pdf print

text: C 158/142 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 25. 5. 98 (98/C 158/186) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3531/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Hiltrud Breyer (V) (12. marraskuuta 1997) Aihe: Munivien kanojen tehokasvatus Neubukowissa Mecklenburg-Etu-Pommerissa sijaitsevaan Neubukowiin ollaan rakentamassa 800 000 munivan kanan ha¤kki- kompleksia. 1. Missa¤ ma¤a¤rin EU tukee ta¤ma¤n kompleksin rakentamista joko suoraan tai epa¤suoraan? 2. 3. Ka¤yteta¤a¤nko¤ EU:n varoja infrastruktuurin kehitta¤miseen? Ka¤yteta¤a¤nko¤ ta¤ma¤n kompleksin kehitta¤miseen rakennerahastojen varoja? Komission ja¤senen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (11. joulukuuta 1997) Silta¤ osin kuin on kyse Neubukowiin, Mecklenburg-Vorpommerniin (Saksa), rakennettavan 800 000 kanan ha¤kkikanalan rahoituksesta, ei laitoksen rakentamiseen eika¤ siihen liittyva¤a¤n infrastruktuuriin aiota myo¤nta¤a¤ yhteiso¤n tukea. Yhteiso¤n maatilojen investointitukia koskevan, maatalouden rakenteiden tehokkuuden paranta- misesta 20 pa¤iva¤na¤ toukokuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) 950/97 (1) mukaisesti tukia ei myo¤nneta¤ muna- ja siipikarja-aloille paitsi ympa¤risto¤nsuojeluun seka¤ karjankasvatuksen hygieniaan ja ela¤inten hyvinvoin- tiin edellytta¤en, etteiva¤t ne lisa¤a¤ kapasiteettia. Ta¤ha¤n hankkeeseen ei myo¤ska¤a¤n ole suunniteltu minka¤a¤nlaista yhteisrahoitusta osana Mecklenburg-Vorpommernin tavoitteen 1 toimenpideohjelmaa. Myo¤s kansallisella tasolla liittohallitus on kielta¤ytynyt myo¤nta¤ma¤sta¤ infrastruktuuritukea maaseudun teiden rakentamiseen. Kysymykseen rakentamisen kansallisista tuista ei voida viela¤ antaa vastausta, silla¤ kansallinen hyva¤ksymisme- nettely on viela¤ kesken. (1) EYVL L 142, 2. 6. 1997. (98/C 158/187) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3534/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Alexandros Alavanos (GUE/NGL) (12. marraskuuta 1997) Aihe: Trapeza Ergasias -pankin osallistuminen sosiaalirahaston ohjelmiin Kysymykseeni P-3140/97 (1) antamassaan vastauksessa komissio ja¤tti vastaamatta kysymykseeni, joka koski sita¤, osallistuuko Trapeza Ergasias (tyo¤va¤enpankki) yhteiso¤n ohjelmiin ja erityisesti sosiaalirahaston ohjelmiin, joiden tarkoituksena on sen henkilo¤kunnan kouluttaminen ja erikoistuminen. Pyyda¤n komissiota vastaamaan edella¤ mainittuun kysymykseen ja lisa¤ksi, sika¤li kuin pankki on osallistunut ta¤llaisiin ohjelmiin, kertomaan, mitka¤ ovat olleet miesten ja naisten osallistumisosuudet viimeisina¤ kolmena vuotena. Lopuksi, komissio ilmoitti vastauksessaan viitaten rikkomukseen, jota kysymys koski, etta¤ vaikka kyseessa¤ olisikin rikkomus, se on yksityisen yrityksen teko eika¤ na¤in ollen komission suora puuttuminen asiaan ole perusteltua. Komissiolta kysyta¤a¤n siis, milla¤ menettelylla¤ se puuttuu asioihin yksityisella¤ sektorilla (Trapeza Ergasias) siina¤ tapauksessa, etta¤ yksityinen yritys rikkoo yhteiso¤n lainsa¤a¤da¤nto¤a¤ samalla kun se osallistuu ohjelmiin, joita Euroopan unioni rahoittaa. Eiko¤ ta¤ssa¤ tapauksessa yksityisella¤ yrityksella¤ ole velvollisuus noudattaa sen ohjelmia rahoittavan Euroopan unionin lainsa¤a¤da¤nto¤a¤? (1) EYVL C 102, 3. 4. 1998, s. 166


title: PERGUNTA ESCRITA n. 3531/97 do Deputado Hiltrud BREYER à Comissão. Criação intensiva de galinhas poedeiras em Neubukow

eurovoc_concepts:
EU aid
EU financing
Mecklenburg-Western Pomerania
agricultural structure
intensive livestock farming
laying poultry

text: C 158/142 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 25. 5. 98 (98/C 158/186) PERGUNTA ESCRITA E-3531/97 apresentada por Hiltrud Breyer (V) a‘ Comissa(cid:152)o (12 de Novembro de 1997) Objecto: Cria(cid:231)a(cid:152)o intensiva de galinhas poedeiras em Neubukow Em Neubukow (Mecklenburg-Vorpommern) esta· a ser constru(cid:14)·da uma instala(cid:231)a(cid:152)o de gaiolas em bateria para 800. 000 galinhas poedeiras. 1. 2. 3. Em que medida apoia a UE directa e indirectamente a constru(cid:231)a(cid:152)o desta instala(cid:231)a(cid:152)o? Beneficia a constru(cid:231)a(cid:152)o desta infra-estrutura de recursos financeiros da UE? Preve(cid:136)em os Fundos Estruturais ajudas financeiras para esta instala(cid:231)a(cid:152)o? Resposta dada pelo Comissa·rio Franz Fischler em nome da Comissa(cid:152)o (11 de Dezembro de 1997) No que diz respeito ao financiamento de uma cria(cid:231)a(cid:152)o de galinhas em bateria com uma capacidade de 800 000 galinhas em Neubukow em Mecklenburg-Vorpommern (Alemanha), na(cid:152)o esta· previsto qualquer apoio comunita·rio, nem para a constru(cid:231)a(cid:152)o dessa instala(cid:231)a(cid:152)o, nem para a infra-estrutura correspondente. O regime comunita·rio que preve(cid:136) ajudas aos investimentos nas explora(cid:231)o(cid:152)es agr(cid:14)·colas, Regulamento (CE) no 950/97 do Conselho, de 20 de Maio de 1997, relativo a‘ melhoria da efica·cia das estruturas agr(cid:14)·colas (1), exclui por princ(cid:14)·pio a concessa(cid:152)o de ajudas aos investimentos no sector dos ovos e aves de capoeira, com excep(cid:231)a(cid:152)o das ajudas destinadas a‘ protec(cid:231)a(cid:152)o do ambiente, a‘ higiene das explora(cid:231)o(cid:152)es e ao bem-estar dos animais, desde que na(cid:152)o impliquem um aumento das capacidades. No a(cid:136)mbito do programa operacional do objectivo no 1 para Mecklenburg-Vorpommern na(cid:152)o esta· tambe·m previsto qualquer financiamento desse projecto. Mesmo a n(cid:14)·vel nacional, o governo federal deu um sinal negativo para o apoio a‘ infra-estrutura no a(cid:136)mbito da constru(cid:231)a(cid:152)o das estradas rurais. Quanto ao pedido de apoio nacional a‘ constru(cid:231)a(cid:152)o, na(cid:152)o pode ser dada qualquer informa(cid:231)a(cid:152)o ao Senhor Deputado visto o processo de aprova(cid:231)a(cid:152)o nacional estar ainda em suspenso. (1) JO L 142 de 2. 6. 1997 (98/C 158/187) PERGUNTA ESCRITA E-3534/97 apresentada por Alexandros Alavanos (GUE/NGL) a‘ Comissa(cid:152)o (12 de Novembro de 1997) Objecto: Participa(cid:231)a(cid:152)o do Banco do Trabalho em programas do FSE Na sua resposta a‘ minha pergunta P-3140/97 (1), a Comissa(cid:152)o na(cid:152)o respondeu se o Banco do Trabalho participa em programas comunita·rios, em particular em programas do FSE para a forma(cid:231)a(cid:152)o e especializa(cid:231)a(cid:152)o do seu pessoal. Pe(cid:231)o a‘ Comissa(cid:152)o que responda a esta pergunta e, caso o Banco tenha participado nesses programas, qual a reparti(cid:231)a(cid:152)o percentual entre homens e mulheres nos u·ltimos tre(cid:136)s anos. Por fim, a Comissa(cid:152)o, na sua resposta, referindo-se a‘ infrac(cid:231)a(cid:152)o mencionada na mesma pergunta, responde que, mesmo que se trate de uma infrac(cid:231)a(cid:152)o, trata-se de um acto de uma empresa privada e, portanto, na(cid:152)o se justifica uma interven(cid:231)a(cid:152)o directa da Comissa(cid:152)o. Pergunta-se portanto a‘ Comissa(cid:152)o atrave·s de que processo interve·m no sector privado (Banco do Trabalho) caso este infrinja a legisla(cid:231)a(cid:152)o comunita·ria, nomeadamente quando participa em programas financiados pela UE. O sector privado na(cid:152)o e·, neste caso, obrigado a respeitar a legisla(cid:231)a(cid:152)o da UE que financia os seus programas? (1) JO C 102 de 3. 4. 1998, p. 166


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής - Οι κοινοτικές πολιτικές στην υπηρεσία της απασχόλησης

eurovoc_concepts:
EU policy
employment policy
job creation
labour market
single market

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 12. 11. 1997 COM(97) 611 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ 01 ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΜΙΑ ΣΥΝΟΛΙΚΗ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ 1 φιλόδοξες μεταρρυθμίσεις των αγορών εργασίας. Το πρόβλημα της ανεργίας αποτελεί από καιρό επίκεντρο ανησυχίας τόσο σε ευρωπαϊκό και σε εθνικό επίπεδο όσο και σε ατομικό. Οι τελευταίες προβλέψεις της Επιτροπής δείχνουν ότι παρά την αισθητή επιτάχυνση της ανάπτυξης μέχρι το 1999, ο δείκτης της ανεργίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση θα παραμένει ακόμα, το 1999, στο 9,7%, εφόσον δεν αλλάξουν οι πολιτικές. Τί πρέπει να γίνει; Θαυματουργές λύσεις δεν υπάρχουν. Μόνο μια συνολική στρατηγική θα μπορέσει να οδηγήσει σε κάποια δυναμική δημιουργίας θέσεων απασχόλησης. χαράχθηκε στο Έσσεν, Σημεία αναφοράς της συνολικής αυτής στρατηγικής αποτελούν το Λευκό Βιβλίο "Ανάπτυξη, Ανταγωνιστικότητα, Απασχόληση", η συντονιστική στρατηγική η που ενσωμάτωση αυτής της τελευταίας σε μια το ολοκληρωμένη Σύμφωνο την στη απασχόληση Φλωρεντία, και τέλος, η εδραίωση αυτής της στρατηγικής στη νέα συνθήκη. Μέσα από αυτά τα δεδομένα, η Ευρωπαϊκή Ένωση απέκτησε σταδιακά ένα κοινό πλαίσιο αναφορών, η συνοχή του οποίου βασίζεται σε τρεις παράγοντες: για εγκρίθηκε Εμπιστοσύνης προσέγγιση που με 1. Ολοκληρωμένη στρατηγική Η πολιτική της απασχόλησης δεν μπορεί να είναι κατακερματισμένη. Πρέπει να επάλληλα σκέλη, περιλαμβάνει αναγκαία για την επιτυχία της: υγιές μακροοικονομικό πλαίσιο, πλήρη επίτευξη του δυναμικού της εσωτερικής αγοράς, τρία επί Από τα τρία αυτά σκέλη, αυτό που έχει σχέση με τις αγορές εργασίας είναι εκείνο που έχει αναπτυχθεί λιγότερο στο ευρωπαϊκό επίπεδο. Νέα ώθηση στο σκέλος αυτό αναμένεται να δώσουν η συμφωνία κατευθυντηρίων των γραμμών που προτάθηκαν από την Επιτροπή και η εφαρμογή των εθνικών σχεδίων δράσης. Το παρόν έγγραφο εξετάζει τη συνεισφορά των κοινοτικών πολιτικών στην εν λόγω συνολική στρατηγική, και ανταποκρίνεται στην επιθυμία του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου η του Άμστερνταμ να προβληθεί κοινοτική δράση υπενθυμίζοντας τις κυριότερες πρωτοβουλίες που έχουν ήδη αναληφθεί και να προταθούν νέες, κατά περίπτωση, ενέργειες. Βραχυπρόθεσμη και 2. μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη στρατηγική αλλά μιας χρησιμότητα στρατηγικής Η φύσεως προσέγγισης συνίσταται στο να μπορέσει η δράση κάθε παράγοντα να εκτυλιχθεί στο χρόνο. Η επίσπευση της αλλαγής, πού είναι εμφανής στον καθένα σήμερα, καθιστά πράγματι επιβεβλημένη τη σύζευξη των άμεσων τη βραχυπρόθεσμων αναγκών προς Αυτό μεσοπρόθεσμη ισχύει σαφώς για το δημογραφικό φαινόμενο: σήμερα ευνοϊκές συνθήκες για την αύξηση του δείκτη απασχόλησης προετοιμάζεται η αυριανή εξομάλυνση των επιπτώσεων της γήρανσης και διευκολύνεται η εις βάθος προσαρμογή κοινωνικής πρόνοιας. δημιουργώντας προετοιμασία. της ΠθόσΦ£Ε?££ τάϋεκ crefljeta» ιιιιιιι il ι w mi iBi. yi'. l'jiUjliBi. i. B^Bii in» Ο δείκτης ανεργίας iiQpipg&w σε ανησυχητικά επίπεδα, '. Ζ,2% στα μέσα του 1997, Το 1986, ;^·>ω απα το 5% του ενεργού πληθυσμού της Ένωσης ήταν χωρίς εργασία via διάστημα τουλάχιστον ενός έτους, οι μεταβολές αυτές αποτελούν πηγή νέου πλούτου, με άνιση όμως κατανομή. Η επιτάχυνση των μεταβολών συνεπάγεται παράλληλα κοινωνικές αναδιαρθρώσεις και κόστος που μπορούν να μειωθούν μόνο με διορατική διαχείριση της απασχόλησης που θα διευκολύνει την επαγγελματική γεωγραφική κινητικότητα. και των τομέα Το 1998, δημιουργήθηκαν περίπου 600,000 vésq θέσεις απα^όλησης> Στον υπηρεσιών δημιουργήθηκαν κά$ε χρόνο (εκτός από το 1993) 1-1,5 εκατ. θέσεις απα^ολησης, ενω παραδο^ακστερα* τομείς ^γεωργία, βιομηχανία) συνέχισαν να φθίνουν* Κατά τη διάρκεια των δέκα τελ&ιτταίων ετών, οι απώλειες απασχρλησης επικεντρώθηκαν σε τομείς. όπου συγκεντρώνεταΐ λιγότερο από το 1/4 του συνόλου του ενεργού πληθυσμού της Ένωσης* Από το 1S&3 και εξής, σι μικρές επιχειρήσει με δύναμη μικρότερη των 10 ατόμων προσέλαβαν προσωπικό με ρυθμό διπλάσιο από τον αντίστοιχο ρυθμό των μεγάλων επιχειρήσεων, Το σύνολο σχεδόν της καθαρής αύξησης της αηασχόληοης από το 1990 και μετά οφείλεται στην αύξηση της μερ*κή απασχόληση, εργασίας κατά εξακολουθεί Ο μέσος δείκτης ανεργίας των νέων στην Ένωση να υπερβαίνει τσ 20%, Πρόσφατα πάντως σημειώθηκε ελαφρά μείωση λόγω των δημογραφικών της μεγαλύτερης συμμετοχής νέων στο εκπαιδευτικό σύστημα, τάσεων και Ο δείκτης ανεργίας των γυναικών παραμένει μονάδες υψηλότερος από τον αντίστοιχο των ανδρών {1Ç? ένανπ θ,4%). κατά 3 Το ίδιο ισχύει και για την επιτάχυνση των τεχνολογικών μεταβολών που εντείνονται με την παγκοσμιοποίηση: σε Ισχύει επίσης και όσον αφορά τη διεύρυνση της Ένωσης, η οποία, ενώ φαίνεται δρα ανασταλτικά, ήδη από τώρα και ακόμα θα περισσότερο αποδεσμεύσει δυνατότητες μεγαλύτερης ανάπτυξης. μεσοπρόθεσμα, πολλούς ότι να Πρέπει να υπάρξει ταχύτατα κάποια αντίδραση στο πρόβλημα της ανεργίας, με έμφαση στα έργα μάλλον παρά στα λόγια. Πρέπει επίσης να προβλεφθούν οι προκλήσεις του μέλλοντος και να δοθούν ήδη από τώρα λύσεις. Διαφορετικά, το πρόβλημα της ανεργίας θα παραμείνει πρόβλημα αναγκαστικής προσαρμογής αντικείμενο αποτελέσει αντί προληπτικής δυναμικής προσέγγισης. Οι μεγάλες τάσεις που διαγράφονται είναι αντιληπτές από όλους. Οι απαντήσεις που πρέπει να δοθούν όμως συχνά μετατίθενται στο απώτερο μέλλον. Η ευρωπαϊκή οδός επιθυμεί την ανάληψη πρωτοβουλιών για τη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης αλλά παράλληλα θέλει να παράσχει σημεία και πλαίσια αναφοράς που θα επιτρέψουν σε όΑους να κάνουν καλύτερες προβλέψεις για το μέ?^λον σε ότι μπορεί να προβλεφθεί. η αυτή Εφόσον οτρατηγική συμπεριλαμβάνει όλες τις πολιτικές, πρέπει να απευθύνεται σε όλους τους παράγοντες. Σήμερα, περισσότερο απ' ότι κατά το παρελθόν, οι πρωτοβουλίες από εκσυγχρονισμού ο παντού. απεγκλωβισμός και η ένταξη αυτών των σε ένα κοινό πλαίσιο πρωτοβουλιών αναφορών. Η των παραγόντων που προωθούν την κινητοποίηση προέρχονται Επιβάλλεται συνεπώς Η δράση της Ένωσης μπορεί επίσης να στηρίξει τη δράση των κρατών μελών εντασσόμενη απευθείας στο δίκτυο των εθνικών μέτρων, όπως συμβαίνει στην περίπτωση των διαρθρωτικών ταμείων. Η Ευρώπη ω< οικονομική οντότητα να επενδυτικές στρατηγικές Η ευρωπαϊκή οικονομία αποτελεί μια οντότητα, της οποίας η ολοκλήρωση προχωρεί συνεχώς. Στο βαθμό που συντελείται η υλοποίηση της μεγάλης εσωτερικής αγοράς, τα διασυνοριακά ρεύματα, εξομοιώνονται με τα εσωτερικά. των Οι επιχειρήσεων και, κατά συνέπεια, και οι πολιτικές απασχόλησης και ανάπτυξης, πρέπει και χαράσσονται περισσότερο σε ευρωπαϊκή κλίμακα. Ο όγκος του εξωτερικού εμπορίου με τις τρίτες χώρες αντιπροσωπεύει ποσό σταθερό που περιορίζεται στο 8% του AËfî εμπορικές συναλλαγές όμως τονώνουν όλο και περισσότερο Η δυναμική ευρωπαϊκής διάστασης εξαρτάται από την ικανότητα της να αντιμετωπίζει τον παγκόσμιο τα ανταγωνισμό πλεονεκτήματα η αντο^ωνισπκάτητα στην υφήλιο, αναπτύσσοντας που ανταγωνισμό. της τον αυτής της Ένωσης, προσφέρει όλο οι της δεκαετίας Η μακροπρόθεσμη αύξηση του ρυθμού ανάπτυξης της ευρωπαϊκής οικονομίας θα απαιτήσει έντονη αύξηση του δείκτη επενδύσεων» ο οποίος σήμερα είναι της τάξης του 19%, έναντι 24% κατά τις 70. αρχές Μακροπρόθεσμα, οι άυλες επενδύσεις, οι η υποδομές, χρηματοοικονομική η επένδυση σε ανθρώπινους πόρους στο και μεταίχμιο μικροοικανομίας, τα καθοριστικά στοιχεία της στρατηγικής που npémt να ακολουθηθεί. μακροοικονομίας αποτελούν τεχνολογική καινοτομία, του και η παρουσιάζει απασχόληση ποικίλες διακυμάνσεις: πρόκειται για παράγοντες θεσμικού χαρακτήρα, τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό ή τοπικό επίπεδο. Πρόκειται για κοινωνικούς εταίρους, βέβαια, που ευρίσκονται στην πρώτη γραμμή στον αγώνα να διατηρηθεί η απασχόληση και να δημιουργηθούν νέες θέσεις. Πρόκειται ακόμα και για κινήσεις τόσο συλλογικές όσο και ατομικές. Η κινητοποίηση αυτή αφορά ακόμα και τις ίδιες τις κοινοτικές πολιτικές. Για τον λόγο αυτό, αντικείμενο του παρόντος εγγράφου είναι να εκθέσει με ποιο τρόπο ευρίσκονται της απασχόλησης οι κοινοτικές πολιτικές στο πλαίσιο συνολικής στρατηγικής. υπηρεσία αυτής στην της Η δράση της Ένωσης, όντως, δεν είναι παράλληλη, ως ξένο σώμα, προς τη κρατών. Αντίθετα, είναι δράση των αλληλένδετη προς με δύο τρόπους: αυτήν που θέσπιση αναφοράς - η δράση της Ένωσης δημιουργεί το πλαίσιο είναι κατάλληλο να εγγυηθεί τη συμβατότητα της δράσης των κρατών μελών έτσι αποδεσμευτεί το πλήρες ώστε να δυναμικό της. Πρέπει να σημειωθούν υγιούς εδώ η μακροοικονομικού η ολοκλήρωση της ενιαίας αγοράς, η εξέταση του φορολογικού συστήματος, η οριοθέτηση των κρατικών ενισχύσεων, η απλούστευση του περιβάλλοντος των των επιχειρήσεων, η αναμόρφωση αγορών εργασίας και η προοπτική μιας αειφόρου ανάπτυξης, πλαισίου, ενός - η δράση της Ένωσης συμπληρώνει και υποστηρίζει τη δράση των κρατών μελών. Τα εργαλεία που διαθέτει η Ένωση εντάσσονται στις δράσεις που ήδη έχουν αναλάβει τα κράτη μέλη. Τις συμπληρώνουν και τονίζουν με τον τρόπο αυτό την προστιθέμενη αξία της Κοινότητας. Αυτό συνέβη και στην και περίπτωση καινοτομίας, και κατάρτισης, της χρηματοδότησης των MME, της κοινωνίας των πληροφοριών, των διευρωπαϊκών δικτύων. έρευνας εκπαίδευσης της της i ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΣϊΗΜ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ: ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΠΛΑΙΣΙΩΣΗ,ΣΥΜΠΛΗΡΩΣΗ, ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗ Ι. Η δράση της Ένωσης δημιουργεί απαραίτητο πλαίσιο ΤΟ ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Η συνοχή της στρατηγικής για την απασχόληση εξασφαλίζεται κατ' αρχάς από το ευρωπαϊκό μακροοικονομικό πλαίσιο. Ένα υγιές μακροοικονομικό πλαίσιο προσανατολισμένο προς τη σταθερότητα αποτελεί αναγκαία αλλά όχι ικανή συνθήκη για να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης και απασχόλησης. Η καλή λειτουργία της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης θα καταστήσει ακόμα αναγκαιότερη τη συμπληρωματικότητα αυτή μεταξύ της μακροοικονομικής σταθερότητας και της συνέχισης διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων. Όμως, η Οικονομική και Νομισματική Ένωση θα ενισχύσει από μόνη της τη δυναμική της οικονομικής ανάπτυξης και της απασχόλησης. των η Οι από στρατηγική σύγκλισης, Αυτή διαρθρωτικές συμπληρούμενη εμφανώς ενέργειες, αποφέρει ήδη μακροοικονομικές καρπούς. Επιτροπής της προβλέψεις αναθεωρήθηκαν προς και σύμφωνα με τις τελευταίες προβλέψεις αναμένεται επιστροφή σε αύξηση της απασχόλησης της τάξης του 1% κατ'έτος για τα δύο επόμενα έτη. τα άνω οι Μεσοπρόθεσμα, καθοριστικής σημασίας ρυθμίσεις που αφορούν τη μετάβαση προς το ενιαίο νόμισμα θα μειώσουν τα μακροοικονομικά εμπόδια στην οικονομική ανάπτυξη, τα οποία συχνότατα εξασθενούν τις ευρωπαϊκές επιδόσεις. Ο κίνδυνος συναλλαγματικών κρίσεων στα συμμετέχοντα νομίσματα θα εξαφανιστεί. Παράλληλα, θα μειωθεί και ο ανταγωνισμός μεταξύ της νομισματικής πολιτικής και των των χάρη πειθαρχία διατάξεις το δημοσιονομικών πολιτικών των κρατών στην που μελών τις της απαιτείται από συνθήκης Σύμφωνο από και Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Αυτό το πλαίσιο σταθερότητας θα διευκολύνει τις κοινωνικών διαπραγματεύσεις εταίρων σχετικά με τις αμοιβές. Τέλος, θα αυξηθούν οι ευκαιρίες να εξασφαλιστεί η βέλτιστη για την ανάπτυξη και την ισορροπία των οικονομικών απασχόληση πολιτικών. Η μετατροπή της σημερινής συγκυριακής ανάκαμψης σε διαρκή κίνηση προς μεσοπρόθεσμη ανάπτυξη αποτελεί πραγματική πρόκληση για το μακροοικονομικό όπως ενισχύεται από την ΟΝΕ και το Ευρώ. πλαίσιο και 1999 Ιανουαρίου ^ Ενόψει της μετάβασης στο Ευρώ την 1η των προοπτικών ανάπτυξης, στοιχεία που επιβεβαιώνονται χάρη στη διαδικασία σύγκλισης, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Απασχόλησης αναμένεται ότι θα μπορέσει να επιβεβαιώσει και πάλι τη σημασία στον να συντονισμό οικονομικό υπογραμμίσει στο πλαίσιο αυτό τη σημασία της κοινής δήλωσης των κοινωνικών εταίρων της Ευρώπης με την η στρατηγική μεσοπρόθεσμη μακροοικονομικής και ανάπτυξης. υποστηρίζεται σύγκλισης αποδίδει οποία που και Η ΕΝΙΑΙΑ ΑΓΟΡΑ όπ τις και πρώτος ενίσχυση απολογισμός που Ο καταρτίστηκε από την Επιτροπή σχετικά με την επιπτώσεις αποτελεσματικότητα της ενιαίας αγοράς της η κατέδειξε ολοκλήρωσης των αγορών και του ανταγωνισμού είχαν ως αποτέλεσμα συμπληρωματική αύξηση της τάξης του 1-1,5% κατά την περίοδο 1987-93 και τη δημιουργία σημαντικού αριθμού και άλλων θέσεων απασχόλησης σε σχέση με την κατάσταση που θα επικρατούσε αν δεν υπήρχε η ενιαία αγορά. Η εκτίμηση αυτή πάντως κατέστησε επίσης φανερό ότι εξακολουθεί να υφίσταται μεγάλος αριθμός ελλείψεων που εμποδίζουν τη βέλτιστη λειτουργία της ενιαίας αγοράς. διαπίστωσης, η Λόγω αυτής της Επιτροπή υπέβαλε ένα Πρόγραμμα Δράσης που περιλαμβάνει κατά τρόπο σαφή και στρατηγικό τις ενέργειες που πρέπει να αναληφθούν προκειμένου να βελτιωθούν οι επιδόσεις της ενιαίας αγοράς κατά τα προσεχή έτη, και το οποίο εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Άμστερνταμ. Επί του παρόντος, εναπόκειται στο σύνολο των εμπλεκόμενων φορέων να επιδείξουν ισχυρή να καταβάλλουν προσπάθειες για να θέσουν το ταχύτερο σε εφαρμογή τις ενέργειες λόγω προτεραιότητας Προγράμματος. Η Επιτροπή θα συνεχίσει να γρηγορεί σχετικά με την υλοποίηση αυτών των προτεραιοτήτων, ειδικότερα με την τακτική δημοσίευση ενός "πίνακα επιδόσεων της ενιαίας αγοράς" (the "Single Market Scoreboard"). βούληση πολιτική του και εν στην Απασχόλησης + Η ώθηση εκ μέρους του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου θα καταστήσει δυνατό να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή και των αποτελεσματική διατάξεων της ενιαίας αγοράς. Για παράδειγμα, οι διατάξεις περί της ελευθέρωσης των της τηλεπικοινωνιών πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή εντός των καθορισμένων προθεσμιών. αυστηρή εφαρμογή αγοράς Να Θεσπιστεί φορολογικό σύστημα ευνοϊκότερο προς την απασχόληση οι πρόσφατες Η φορολογία αποτελεί αναμφισβήτητα τους τομείς διαρθρωτικής ένα από δράσης με εντονότατη επίδραση επί της απασχόλησης. Προς τον σκοπό αυτό, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Άμστερνταμ και κατευθύνσεις οικονομικής πολιτικής καλούν σε μείωση του γενικού επιπέδου της φορολογίας. ευρωπαϊκή οικονομική Εντούτοις, η ολοκλήρωση και όλο καθιστά δυσκολότερη την ανάληψη δεσμεύσεων σε εθνικό αποκλειστικά επίπεδο των μεταρρυθμίσεων φορολογικών διαπνεόμενων από της απασχόλησης. το μέλημα Για τον λόγο αυτό, η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίο να υπάρξει συμφωνία επί των κατευθύνσεων που αποβλέπουν στην εξασφάλιση μεγαλύτερης φορολογικής συνοχής στο ευρωπαϊκό επίπεδο σε τρεις τομείς: όπου τομέα στην πηγή • Εφαρμογή ισόρροπης φορολογικής δέσμης μέτρων, όπως έχει προταθεί από τις την Επιτροπή με βάση εργασίες της ομάδας φορολογικής θα πολιτικής, κώδικας συμπεριλαμβάνονται δεοντολογίας της στον φορολογίας των επιχειρήσεων, κοινές αρχές για την φορολόγηση των καταθέσεων και ο περιορισμός της παρακράτησης όσον αφορά την πληρωμή τόκων και φόρων των Συμβούλιο ECOFIN θα κληθεί προσεχώς να αποφανθεί επί της εν λόγω δέσμης να μέτρων. ζημιογόνος καταπολεμηθεί ανταγωνισμός, φορολογικός προκειμένου να αναστραφούν οι υφιστάμενες τάσεις των σε που οδηγούν που υποχρεωτικών εισφορών επιβαρύνουν και ειδικότερα το ανειδίκευτο εργατικό δυναμικό μικρότερες με δυνατότητες κινητικότητας. Σκοπός ο επιχειρήσεων. μπορέσουν εργασία αύξηση είναι την τις Το να • Θέσπιση κοινοτικού πλαισίου για τη φορολόγηση ενεργειακών προϊόντων (φόροι κατανάλωσης, διεύρυνση της τα φορολογικής βάσης για όλα θα προϊόντα) ενεργειακά προσφέρει περιθώρια ελιγμών για την μείωση του έμμεσου κόστους της εργασίας. που • Στοχοθετημένη μείωση μείωσης των συντελεστών ΦΠΑ για τις υπηρεσίες εντάσεως εργασίας που προσφέρουν δυνατότητα ενθάρρυνσης της ζήτησης της και απασχόλησης παράνομης εργασίας. Η Επιτροπή ενέκρινε πρόσφατα ανακοίνωση επ' του θέματος στην αυτού οποία δυνατότητα η αναφέρεται πραγματοποίησης πειράματος, περιορισμένου σε χρονική έκταση, που θα αφορά υπηρεσίες που δεν θίγουν τον διασυνοριακό ανταγωνισμό. Θα πρόκειται για την παροχή στα κράτη μέλη που το επιθυμούν άδειας να μεταβούν από τον κανονικό συντελεστή σε μειωμένο. Το μέτρο αυτό θα μπορέσει να παίξει συμπληρωματικό ρόλο στα κύρια μέτρα που αναφέρονται στα δύο προαναφερόμενα σημεία, από τα οποία εξαρτάται κυρίως η μείωση του έμμεσου κόστους εργασίας. ^ Αναμένεται ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Απασχόλησης θα καλέσει το Συμβούλιο Υπουργών να καταλήξει, μέχρι το τέλος του 1997, σε συμφωνία όσον αφορά ολόκληρη τη δέσμη που προτείνει να η Επιτροπή καταπολεμηθεί ζημιογόνος φορολογικός ανταγωνισμός και να στην δοθεί θετική κατεύθυνση φορολόγηση της ενέργειας και στη δυνατότητα επιλογής στοχοθετημένης μείωσης του ΦΠΑ. για ο Να επαναπροσανατολιστούν και να μειωθούν οι δημόσιες ενισχύσεις επιτρέψει κρατικών Ο αυστηρός έλεγχος των ενισχύσεων, που θα να εξασφαλιστεί η συμβατότητα τους προς τους κοινοτικούς κανόνες, αποτελεί το τρόπο για να αναπτυχθεί μοναδικό θεμιτός ανταγωνισμός και να αποφευχθεί το ενδεχόμενο η δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης κάπου να καταργεί στην ουσία θέσεις απασχόλησης αλλού. Από αυτή την άποψη, τα κράτη μέλη έχουν κοινό συμφέρον να συντονίσουν τα συστήματα τους για κρατικές ενισχύσεις προκειμένου να περιοριστεί ο συνολικός όγκος ενισχύσεων, το ποσό των οποίων είναι της τάξεως των 100 δισεκατ. ECU ετησίως. Ακόμα και σήμερα, πολλές εθνικές ενισχύσεις έχουν τη μορφή πλειοδοσίας τον ανταγωνισμό με επιπτώσεις στις χώρες συνοχής. Προς το σκοπό αυτό, η Επιτροπή να την προχωρήσει σε συνεννοήσεις με τα κράτη μέλη. στρεβλώνουν πρόθεση έχει ή *# Εξάλλου, να αναθεωρήσει η Επιτροπή σκοπεύει μελλοντικά τα κριτήρια έγκρισης των ενισχύσεων έτσι ώστε να σημειωθεί στροφή προς συστήματα που ευνοούν πραγματικά την οικονομική αποτελεσματικότητα και την απασχόληση, μεταξύ άλλων και προς τη διαρκή κατάρτιση, τη θέσεων μόνιμων δημιουργία απασχόλησης χρηστή και λειτουργία της αγοράς εργασίας. Σε συνεργασία με τα κράτη μέλη, η Επιτροπή θα προετοιμάσει μέθοδο αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας των διαφόρων εθνικών συστημάτων όσον αφορά την απασχόληση. (benchmarking) τη Να απλουστευθεί το περιβάλλον των επιχειρήσεων, ειδικότερα των MME 15 Μετά το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Άμστερνταμ συστάθηκε ομάδα έργου για την ονομασία BEST. τις MME με Απαρτιζόμενη περίπου από προσωπικότητες με πείρα επί των μικρών και των μεσαίων επιχειρήσεων, η ομάδα αυτή θα εκφέρει αδέσμευτη κρίση επί των μέτρων που πρόκειται να ληφθούν για την και απλούστευση των κανονιστικού επιχειρήσεων. του περιβάλλοντος διοικητικού Εκτός από την προσοχή που θα δοθεί στη νομοθεσία αυτή καθαυτή, το έργο της εν λόγω ομάδας θα επεκτείνεται και σε το άλλους επιχειρηματικό θα μπορούσε να αφορά: τομείς για να πνεύμα. τονωθεί Αυτό είναι απαραίτητες - τη διαθεσιμότητα βασικών υπηρεσιών που τη διαχείριση των επιχειρήσεων, όπως π. χ. η λογιστική, η διαχείριση προσωπικού, η οικονομική διαχείριση, για - διευκόλυνση της πρόσβασης σε υπηρεσίες προσφερόμενες από τη δημόσια διοίκηση, συχνά εξαιρετικά πολύπλοκες, οποίες από εξαρτώνται οι διαδικασίες πρόσληψης, κατάρτισης, οι κανόνες εφαρμογής της και οι τοπικές ή εθνικές ρυθμίσεις σχετικά με την ποιότητα και το περιβάλλον, κοινωνικής πρόνοιας, τις επιχειρήσεων, - δυνατότητες κατάρτισης για τους επικεφαλής τους συνεταίρους και τους συνεργάτες τους, και, μεταξύ άλλων, απόκτηση παραδοσιακά ειδίκευσης επαγγέλματα τουρισμό, εμπόριο) όπου είναι σημαντικές οι δυνατότητες απασχόλησης. σε (βιοτεχνία, Οι συστάσεις αυτές απευθύνονται προς τους νομοθέτες τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο. + Η ομάδα έργου BEST θα καταρτίσει μια πρώτη ενδιάμεση έκθεση για το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Απασχόλησης, με σκοπό την οριστικοποίηση της πριν από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Κάρντιφ. ^ Από τώρα και μέχρι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Λουξεμβούργου, τον Δεκέμβριο 1997, η Επιτροπή θα ετοιμάσει έκθεση επί του συνόλου των μέτρων απλούστευσης έχουν τεθεί σε εφαρμογή ή σχεδιάζονται: "καλύτερη νομοθεσία". που ΟΙ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΩΝ ΑΓΟΡΩΝ ΕΡΓΑΣΙΑΣ για και γραμμών μεσοπρόθεσμες προτεραιότητες: πνεύμα, οι Οι μακροπρόθεσμες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις αποτελούν τον πυρήνα του σχεδίου της κοινής έκθεσης και των κατευθυντηρίων την απασχόληση που ενέκρινε η Επιτροπή την 1η Οκτωβρίου. Εκεί αναπτύσσονται το τέσσερις η επιχειρηματικό απασχολησιμότητα, η προσαρμοστικότητα ισότητα ευκαιριών. Οι προτεραιότητες αυτές αναμένεται ότι θα την λεπτομερέστερη επεξεργασία αυτής της πτυχής ολοκληρωμένης προσέγγισης, η οποία μέχρι στιγμής δεν έχει αναπτυχθεί επαρκώς. Η επιτυχία αυτών διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων αποτελεί προϋπόθεση των την πραγματική αύξηση για δημιουργούμενων θέσεων απασχόλησης. επιτρέψουν και η των της Βέβαια, η ενέργεια τίθεται κατ' αρχάς σε εθνικό επίπεδο. Όμως το κοινοτικό πλαίσιο έχει ουσιαστική σημασία για την ανταλλαγή των χρηστών πρακτικών καθώς και για τον καθορισμό των κοινών στόχων μέσω των κατευθυντηρίων γραμμών. Στη συνέχεια,θα εναπόκειται στα κράτη μέλη να εφαρμόσουν αυτές τις θα κατευθυντήριες χαραχθούν ανάλογα με τις ιδιαιτερότητες της αγοράς απασχόλησης. εκάστοτε γραμμές εθνικής που Τ Μ ^ Μ ί Μ ϊ Ού ευρωπαϊκού κοινωνικού διαλόγου οιεπαγγελματικό οι επίπεδο, Σε συνδικαλιστικές οργανώσεις UNICE, CEEP και CES έχουν αποδυθεί από το 1985 σε μια αυτόνομη και εθελοντική διαδικασία, γνωστή με την ονομασία κοινωνικός διάλογος Val Duche$se> Από τη διαδικασία αυτή έχουν προκύψει 21 κοινές γνώμες και 3 συμφωνίες. ήσαν συμφωνίες αποτέλεσμα Δύο διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο της εφαρμογής των άρθρων 3 και 4 του κοινωνικού πρωτοκόλλου. Η πρώτη αφορά τη γονική αδεία και η δεύτερη την εργασία κατά μερική απασχόληση. Αυτές οι στο Συμβούλιο για να τεθούν σε εφαρμογή υπό τη μορφή οδηγίας* υποβλήθηκαν συμφωνίες £ε τομεακά επίπεδο, στον ευρωπαϊκό κοινωνικό διάλογο συμμετέχουν είκοσι περίπου τομείς. Οι κοινωνικοί εταίροι έχουν εκδώσει πάνω από 140 κοινές δηλώσεις, Μεταξύ των πλέον σημαντικών πρόσφατων πρωτοβουλιών πρέπει να αναφερθούν: * συμφωνία-πλαίσιο στον τομέα της γεωργίας για τις διαπραγματεύσεις σε εθνικό οποία συνδυάζονται η μείωση και η ευελιξία του χρόνου εργασίας, επίπεδο στην « πολλοί και χάρτες κώδικες δεοντολογίας που αφορούν, μεταξύ άλλων, την εργασία παιδιών στους τομείς του εμπορίου, υπόδησης και κλωοτοϋφαντουργίας*ένδ υ σης, • μνημόνια για απασχόλησης καθαρισμού και το εμπόριο, την ανάπτυξη της του κλάδο στον η Στο πλαίσιο αυτό, οι κοινωνικοί εταίροι έχουν να παίξουν βασικό ρόλο. Στον του ευρωπαϊκού προτύπου πυρήνα διαπραγματευθείσα ευρίσκεται προαγωγή ισορροπίας της βασικής μεταξύ ευελιξίας της αγοράς εργασίας και ασφάλειας του εργαζομένου. Η συναφθείσα συμφωνία για την μερική απασχόληση αποτελεί σημαντικό βήμα. Η προσεχής σύνοδος κορυφής για τον κοινωνικό διάλογο, στις 13 Νοεμβρίου, αναμένεται ότι θα πραγματοποιήσει ακόμα μεγαλύτερα βήματα προς τα εμπρός, περαιτέρω δέσμευσης των κοινωνικών εταίρων να εκτελέσουν πλήρως τον ρόλο τους και τις υποχρεώσεις τους στην εν λόγω δράση. πλαίσιο στο των η επεξεργασία των απορριμμάτων, η ανάπλαση περιοχών. Επιπλέον, πρέπει να εξασφαλιστεί η διατήρηση της παραγωγής και της κατανάλωσης. αστικών r WKK-HHTM jwvm OÎ naàmvtc τεννολονιεο που διατηρούν παραγωγής 1) To 1904, η προστιθέμενη αξία του τομέα περιβαλλοντικών τεχνολογιών και υπηρεσιών ανήλθε σε 90 δισεκατ. ECU, με απασχόληση πλέον του 1,5 ε-κσχ ατόμων. Οι αριθμοί αυτοί δεν περιλαμβάνουν που εξοικονόμηση ασχολούνται ενέργειας παραγωγή ανανεώσιμης ενέργειας. τεχνολογίες την με και την 2) Στο Ηνωμένο Βασίλειο διεξήχθη μελέτη επί 11 επιχειρήσεων διαφόρων βιομηχανικών τομέων, οι οποίες είχαν εφαρμόσει στρατηγική περιορισμού των απορριμμάτων εισαγωγή με "πράσινων τεχνολογιών. Οι επιχειρήσεις αυτές σημείωσαν ετήσια αύξηση των κερδών τους της τάξης των 4 εκατ. λιρών σε διάστημα μιας τετραετίας. Για το ?ο% των οι επενδύσεις αποσβέστηκαν σε λιγότερο από ένα έτος. εξοικονόμησης, μέτρων την 3) 1ε επιχείρηση βυρσοδεψίας στις Κάτω Χώρες, η διεύθυνση έθεσε εθελοντικά σε εφαρμογή πρόγραμμα επενδύσεων για την εισαγωγή καθαρών τεχνολογιών. Επακόλουθο ήταν η αύξηση των κερδών της λόγω μείωσης των περιβαλλοντικών εξόδων {2% του ετησίου κόστους) και της πώλησης νέων παραγώγων προϊόντων. ΐί<«ΐΜΐιι»ίΐιι«<ιι«ιιΐιι«ιΐΜιιιι ιι»ιι«ιιιιιιιΐιιιιιηιιιιιιιιιιιιιιιιι»ιΐιΜΐΐιιιιιΜΓΐΜΐι«> ι minimiimiMιιιιιΙΙΙΊΙΙΙΙΙΙΙΕΙΙΜΙΙΙΙΙΙΙΙmil Ο τομεακός κοινωνικός διάλογος επίσης θα πρέπει να επεκταθεί, λαμβάνοντας ως υπόδειγμα την επιτυχία που σημειώθηκε στον αγροτικό τομέα, προκειμένου να διεπαγγελματικό συμπληρωθεί συμπληρωματικές κεκτημένο συμφωνίες συμφωνίες προσιδιάζουσες τις ανάγκες κάποιου συγκεκριμένου τομέα. ή/και προς με το -^ Ενόψει της εφαρμογής της συνθήκης του Αμστερνταμ, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Απασχόλησης θα καλέσει το Συμβούλιο να θεσπίσει τις πρώτες τις κατευθυντήριες εθνικές πολιτικές απασχόλησης, τις οποίες θα θέσουν σε εφαρμογή τα κράτη μέλη με εθνικά σχέδια δράσης. γραμμές για -Φ Θέτοντας τις βάσεις μιας συμφωνίας- πλαίσιο, οι κοινωνικοί εταίροι στον ευρωπαϊκό διεπαγγελματικό χώρο αναμένεται ότι θα δώσουν νέα ώθηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο προς επίλυση των που προβλημάτων δημιουργούνται από τις άτυπες μορφές εργασίας 11*. ·*1 ΑΕΙΦΟΡΟΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ Τα κράτη μέλη έχουν ήδη αρχίσει να λαμβάνουν μέτρα που αποσκοπούν στην ενθάρρυνση περιβαλλοντικών ενεργειών με θετική επίπτωση στην απασχόληση, όπως η διστηρηση του φυσικού περιβάλλοντος, η αποκομιδή και των τη βιωσιμότητα Αυτό το μακρόπνοο έργο θα οδηγήσει με τον καιρό στη δημιουργία νέων θέσεων θα απασχόλησης. Μακροπρόθεσμα καθορίσει των υφιστάμενων απασχόλησης. θέσεων Απαιτεί όμως μακροπρόθεσμη συνολική στρατηγική εκ μέρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προκειμένου να επιτευχθεί ο τριπλός οικονομικής μεγέθυνσης, της αειφόρου ανάπτυξης της απασχόλησης. Μια τέτοια και στρατηγική να υπερκαλυφθεί το κόστος μετάβασης που μπορεί, κατηγορίες ορισμένες επιχειρήσεων (MME) και για ορισμένες περιοχές, να είναι υψηλό. επιτρέψει στόχος της για θα να και ^ Η Επιτροπή θα εγκρίνει μέχρι τη σύνοδο κορυφής για την απασχόληση ανακοίνωση για το περιβάλλον και την απασχόληση, όπου θα καθορίζεται η σχετική θα στρατηγική προτείνονται οι πρώτες ενέργειες που αναληφθούν: πρέπει προσδιορισμός που ενδείκνυνται για την πραγματοποίηση αειφόρες στις επενδύσεων τεχνολογίες, συνεκτική χρησιμοποίηση των διαφόρων μέσων ευαισθητοποίησης, και διοικητικά ή φορολογικά κίνητρα. Θα προταθούν πέντε σημασίας ενέργειες. καθοριστικής τομέων II. Η δράση της Ένωσης συμπληρώνει και υποστηρίζει τη δράση των κρατών μελών. ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΚΑΙΝΟΤΟΜΙΑ Σήμερα, η Ένωση αναλώνει μέρος του ακαθάριστου εσωτερικού προϊόντος της στις δραστηριότητες Έρευνας και Ανάπτυξης, σαφώς μικρότερο σε σχέση με τις Ηνωμένες Πολιτείες ή την Ιαπωνία. εξάλλου καθυστέρηση ως Σημειώνει προς την ικανότητα της να αξιοποιεί ταχέως τα αποτελέσματα της έρευνας προκειμένου νέα προϊόντα και υπηρεσίες. Απαιτούνται συνεπώς επιπλέον προσπάθειες. προωθούνται να Αυτές οι προσπάθειες αφορούν τόσο τον προσανατολισμό της έρευνας, ειδικότερα για την αξιοποίηση των ανθρωπίνων πόρων, όσο και τη διάδοση της καινοτομίας ανταλλαγή με τεχνογνωσίας μέσω διεπιχειρησιακών και διαπεριφερειακών δικτύων. την του Αυτές οι ανησυχίες ευρίσκονται στον επιστημονικών πυρήνα των κοινοτικού προσανατολισμών πέμπτου προγράμματος-πλαίσιο έρευνας, οι έξι θεματικοί ή οριζόντιοι άξονες προτεραιότητας του οποίου επί πολυεπιοτημονικής καθορίστηκαν βάσεως, με στόχο ευρωπαϊκή προσπάθεια εοτιαζόμενη σε εννέα βασικά κριτήρια, μεταξύ των οποίων και η απασχόληση. Οι εν λόγω ανησυχίες εκφράζονται εξάλλου στο πρόγραμμα δράσης που υπεβλήθη τον Νοέμβριο 1996. καινοτομία την την για * Το νέο πρόγραμμα-πλαίσιο αναμένεται ότι θα θεσπιστεί τον Φεβρουάριο 1998. Τα επί μέρους προγράμματα του θα έχουν εγκριθεί μέχρι το θέρος του 1998. Το 1998 επίσης θα δημιουργηθεί το πρώτο δίκτυο κέντρων κατάρτισης στην κέντρων καινοτομία εκπαιδευτικών πόρων (εμπνευσμένο από την έκθεση Cianpi) προκειμένου να διευκολυνθεί η μεταφορά των νέων τεχνολογιών προς τις MME. των και εντολή την Συμβουλίου του + Σύμφωνα με Ευρωπαϊκού του Αμστερνταμ, η Επιτροπή υπέβαλε πρόταση με την οποία θα είναι δυνατή η χρησιμοποίηση, από το 2002, των τόκων (της τάξης των 40 εκατ. ECU κατ' έτος), των προερχόμενων από πόρους να έρευνα στους χρηματοδοτηθεί η τομείς που τη έχουν σχέση με βιομηχανία άνθρακα και χάλυβα. ΕΚΑΧ, για της NASDAQ 5500 εισηγμένες εταιρίες, εκ των οποίων! J 1341 «&α* MME. Ογκος συναλλαγών ανώτερος από αυτόν του Χρηματιστηρίου της Νέας Υόρκης. Η συνολική χρηματιστηριακή αξία των μετοχών που περιλαμβάνει ο δείκτης NASDAQ είναι ανώτερη από το ΑΕγχΠ της Γαλλίας (1,8 δισεκαταμ δολλάρια), Οι εταιρίες που περιλαμβάνονται στον δείκτη NASDAQ δημιούργησαν το 16% των y&#y θέσεων απασχόλησης στις Ηνωμένες ΓΪολιτείες μεταξύ 1990 και 1994 {60UPÛQ δέσεις} < Ο αριθμός των θέσεων απασχόλησης nou συνδέονται με εταιρίες που δείκτη NASDAQ υπολογίζεται σε 10 εκατ. θέσεις απασχόλησης* περιλαμβάνονται στον το οπλοστάσιο κεφαλαιαγοράς Προτεραιότητα για την Επιτροπή μέχρι το έτος 2000 παραμένει η εγκαθίδρυση σε εξειδικευμένης ευρωπαϊκή κλίμακα. Η αμερικανική εμπειρία κατέδειξε ότι η ύπαρξη μιας τέτοιας αγοράς, με συμπληρωματικών ιδιωτικών μέσων που διαθέτει, συνοδεύεται από πάμπολλα δευτερογενή αποτελέσματα ευνοϊκά για την ανάπτυξη των MME με υψηλές δυνατότητες, ειδικότερα στον τομέα Το 1996 υψηλών των εγκαινιάστηκαν δύο στην πρωτοβουλίες προς αυτή την κατεύθυνση: η EASDAQ και η Euro-NM. Η εξειδικευμένη αγορά ολοκληρωμένη σε ευρωπαϊκή κλίμακα θα συμπληρώσει και θα ενδυναμώσει τις εθνικές πειραματικές εφαρμογές που έχουν ήδη αναληφθεί προσδίδοντας τους την κρίσιμη μάζα. τεχνολογιών. Ευρώπη ΑΥΞΗΜΕΝΟΙ ΧΡΗΜΑΤΟΜ ΠΑ ΤΙΣ MME ΕΪΕπ οι δράσης· περιβάλλοντος του Το Διοικητικό Συμβούλιο της ενέκρινε τις βασικές γραμμές του προγράμματος που καθορίστηκε στο Άμστερνταμ για να πολιτικές υποστηριχτούν απασχόλησης. Εγκαινιάστηκε η επέκταση των δραστηριοτήτων της ΕΤΕπ στους τομείς της εκπαίδευσης, της υγείας, του της και αστικού προστασίας περιβάλλοντος. Μεγάλος αριθμός έργων έχουν ήδη υποβληθεί έγκριση από το προς της Τράπεζας. Για την Συμβούλιο υλοποίηση των διευρωπαϊκών δικτύων, η Τράπεζα εξετάζει τη δυνατότητα να χορηγηθούν μακροπρόθεσμα δάνεια καθώς και την άνοδο της οροφής για χρηματοδότηση στο 75% της δαπάνης του έργου. Τέλος, η Τράπεζα προτείνει τη χρησιμοποίηση μέχρι ενός δισεκατομμυρίου ECU για την κάλυψη των μέσων στήριξης των MME, μεταξύ άλλων στον τομέα της τεχνολογικής καινοτομίας. πολύ τις μόνιμων δημιουργία πρωτοβουλία να ενθαρρυνθεί Η θέσεων απασχόλησης από τις MME θα μπορούσε επίσης χάρη στη του δημοσιονομική Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, που σχεδιάζει να διαθέσει έως 450 εκατ. ECU σε μια τριετία για την απασχόληση και την καινοτομία. Έτσι καθιερώθηκαν τρεις τύποι συμπληρωματικών μηχανισμών που καλύπτουν διάφορες φάσεις ανάπτυξης των MME από τη σύσταση τους μέχρι την ωρίμαση: - θυρίδα κεφαλαίου επικεντρωμένου ορισμένες περιόδους ζωής των MME, για την ευρωπαϊκής ενίσχυση τεχνολογικής διευκόλυνσης που χρηματοδοτεί η ΕΤΕπ και διαχειρίζεται το Ευρωπαϊκό Taj - κοινοτικό μέσο στη Επενδύσεων, που σύσταση επιχειρησιακού σε συνδρομή επιχει Ventures), τέλος, ειδικό μηχανισμέ εγγυήσεως των MME, στο Ευρωπαϊκό Ταμείο Επενδύσεων, γισ να αυξηθεί η ιδρυμάτων που ικανότητα των χρηματοδοτούν τις MME ως προς την ανάληψη επιχειρηματικών κινδύνων. προσφέρει κοινών European της 10 Θα λειτουργήσει υποστηριζόμενη από ηλεκτρονικό δίκτυο που θα δημιουργηθεί μεταξύ των εθνικών χρηματιστηριακών αγορών και θα είναι αναγκαίο για την προσέγγιση σε ευρωπαϊκό επίπεδο των κανόνων διαχείρισης των επιχειρήσεων (λογιστική, εταιρικό ευρωπαϊκό καταστατικό) και για το σχηματισμό δυναμικού την κατάλληλου παρακολούθηση και την πλαισίωση των νέων επιχειρήσεων. για ^ Η του δρομολόγηση ειδικού προγράμματος δράσης της ΕΤΕπ και η συμφωνία για τα συμπληρωματικά μέσα που χρηματοδοτεί ο κοινοτικός προϋπολογισμός θα αποτελέσουν σημαντικό θέμα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Απασχόλησης. Η ΠΡΟΑΓΩΓΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΑΣ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ κλάδοι και οι υπηρεσίες που Οι συνδέονται με τις τεχνολογίες της επικοινωνίας αποτελούν τομέα σε πλήρη ανάπτυξη (περίπου 10% κατ' έτος). Στον τομέα αυτό, οι ευκαιρίες για την Ευρώπη είναι διπλές: αφενός, να χρησιμοποιήσει στο έπακρο τις τεχνολογίες αυτές για να κερδίσει έδαφος στον ανταγωνισμό σε όλους τους τομείς της οικονομίας, και αφετέρου να εδραιώσει την ευρωπαϊκή προσφορά της αναπτυσσόμενης αγοράς που συνδέονται της πληροφορίας, με την ειδικότερα το Internet. Στηριζόμενη σε αυτή τη δυναμική της ζήτησης και προβλέποντας τις μελλοντικές ανάγκες των και της ολόκληρου του κόσμου, η Ευρώπη θα μπορέσει να εδραιώσει τη φήμη της και την ανταγωνιστικότητα των παραγωγών της. Ευρώπης χρηστών τμήματα κοινωνία στα Το ηλεκτρονικό εμπόριο αντικατοπτρίζει αυτή την κατάσταση, όπου η ένταση και η ποικιλότητα της ζήτησης καθώς και οι ευκαιρίες αξιοποίησης της ευρωπαϊκής τεχνογνωσίας Η είναι ευρωπαϊκή διάσταση προσφέρεται για πολυάριθμες καινοτομίες και για νέες μορφές μεταξύ συναλλαγών επιχειρήσεων καθώς και μεταξύ πωλητών μεγάλες. Η πρωτοβουλία και αγοραστών. Τον Απρίλιο 1997 εγκαινιάστηκε κοινοτική πρωτοβουλία προκειμένου να τονωθεί το ηλεκτρονικό αυτή εμπόριο. συμπληρώθηκε τον Οκτώβριο 1997 με άλλη με αντικείμενο την ανάπτυξη υπηρεσιών ψηφιακής υπογραφής και ψηφιοποίησης - απαραίτητη προϋπόθεση για την ανάπτυξη του ηλεκτρονικού εμπορίου. για και Η επέκταση των ανοικτών δικτύων αποτελεί νέο παράγοντα ανάπτυξης και το καινοτομίας των σύνολο επιχειρήσεων των ατόμων που συμμετέχουν στην εφαρμογή της. Και εδώ, είναι σημαντικά το δυναμικό των ενεργειών και των θέσεων απασχόλησης που δημιουργούνται έμμεσα από τις υπηρεσίες καθώς και τα λογισμικά τα οποία μπορούν να ανταποκριθούν στις νέες ανάγκες, χάρη στις τεχνολογίες της πληροφορίας και της επικοινωνίας, εξ ου και η κρίσιμη σημασία της ελευθέρωσης των τηλεπικοινωνιακών υπηρεσιών και υποδομών στην εσωτερική αγορά. το και Internet έμμεσες εδημιούργησε To Suvaυ ι κό του Internet νια την mmtôhnm Η ανάπτυξη του internet αναμένεται ότι θα έχει σημαντική επίπτωση στην απασχόληση. Το 1906 ήδη, υπολογίζεται ότι σε παγκόσμιο επίπεδο ένα εκατομμύριο άμεσες θέσεις απασχόλησης. Στις αρχές του έτους 1997, περίπου 70 εκατ. άτομα σε ολόκληρο τον κόσμο χρησιμοποιούσαν "το δίκτυο των δικτύων", και αναμένεται ότι μέχρι το έτος 2000 ο αριθμός θα φθάσει τα 200 εκατομμύρια. Η προσφορά υπηρεσιών στο Internet δεν σταματά να μεγαλώνει: από τις 200 θέσεις Web το 1992 έφ&ααε σήμερα στις 250. 000 εμπορικές θέσεις. Όσον αφορά το Internet, ηλεκτρονικό αναμένεται ότι μέχρι το 2000 θα έχουν πραγματοποιηθεί εισπράξεις της τάξης των 200 δισεκατομμυρίων ECU. Για να του γίνει δυναμικού του Internet, πρέπει ακόμα να αρθούν ορισμένα εμπόδια στη σύσταση και την επέκταση νεωτεριστικών εταιριών. εκμετάλλευση εμπόριο πλήρης στο 11 με τις νέες Η ανάπτυξη και η ζήτηση συνδέονται άρρηκτα με την εξοικείωση του ευρέως τεχνολογίες κοινού πολυμέσων και απευθείας σύνδεσης. Εκτός ενέργειες τις ευαισθητοποίησης, καθοριστικό ρόλο παίζουν επίσης η εκπαίδευση και η κατάρτιση. από + Μέχρι το τέλος του έτους 1998, η υποβάλει έκθεση Επιτροπή θα σχετικά με τους όρους εφαρμογής και τα αποτελέσματα στους τομείς του ηλεκτρονικού της ανάπτυξης των ανοικτών δικτύων και της χρησιμοποίησης των πολυμέσων στην την παιδαγωγική. εκπαίδευση εμπορίου, και ΣΧΕΣΕΙΣ ΕΤΑΙΡΙΚΈΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΤΟΥ ΔΙΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΔΙΚΤΥΟΥ ΓΙΑ ΤΗ της Η σύσταση σε ευρωπαϊκό επίπεδο ενός συνεκτικού και ολοκληρωμένου δικτύου μεταφορών εξακολουθεί κατ' αρχήν να αποτελεί ένα από τα καλύτερα μέσα ενίσχυσης της εν καιρώ ευρωπαϊκής ανταγωνιστικότητας και κατά συνέπεια της απασχόλησης. Αποτελεί ουσιαστικό ενιαίας αγοράς. συμπλήρωμα Εξάλλου, τα διευρωπαϊκά δίκτυα θα έχουν επίσης επίπτωση στην αγορά εργασίας με τη δημιουργία προσωρινών θέσεων απασχόλησης κατά την περίοδο της κατασκευής τους. Για να σημειωθεί ταχύτερα πρόοδος, πρέπει μεταξύ άλλων: - να επειγόντως καινοτόμες προσεγγίσεις, στις οποίες εταιρικές θα συμπεριλαμβάνονται και σχέσεις ιδιωτικών οργανισμών, προκειμένου να επιταχυνθεί έργων η προτεραιότητας, αναπτυχθούν υλοποίηση δημοσίων μεταξύ - να επεκταθούν τα μέσα της ΕΤΕπ σύμφωνα με τις αποφάσεις που ελήφθησαν Άμστερνταμ, στο προκειμένου να ανταποκριθούν στις σε απαιτήσεις μακροπρόθεσμη βάση, μειώνοντας παράλληλα το περιθώριο εξάρτησης όσον αφορά τις εγγυήσεις έναντι τρίτων, έργων των και για κάθε χρονοδιάγραμμα καθορισμένα, ώστε - να καταρτίσουν τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, σε συνεργασία με την έργο Επιτροπή προτεραιότητας που είχε οριστεί στο Έσσεν, και πρόγραμμα χρηματοδότησης να απόλυτα αποδειχτεί η πολιτική τους δέσμευση, που αποτελεί στοιχείο ουσιώδες προκειμένου δημιουργηθεί η αναγκαία δυναμική για αποφασιστικές ενέργειες στο πλαίσιο των διαφόρων έργων, να συνειδητοποιηθούν τα οφέλη που θα αντληθούν από τα δίκτυα. προκειμένου και να + Το την Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Απασχόλησης του Λουξεμβούργου θα έναρξη δυνατή καταστήσει εφαρμογής ειδικού του προγράμματος δράσης της ΕΤΕπ στο η χρηματοδοτικών προσαρμογή των μέσων στην υπηρεσία των έργων των διευρωπαϊκών επί δικτύων μακροπρόθεσμης βάσης. προβλέπεται οποίο rl· Στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Κάρντιφ αναμένεται να εξεταστούν τα χρονοδιαγράμματα και τα σχέδια έργων χρηματοδότησης προτεραιότητας. των ΤΑ ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ ΣΤΗΝ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΤΗΣ ΑΠΑΣΧΟΛΗΣΗΣ ΚΑΙ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ εκδηλώνει Μέσω των διαρθρωτικών πολιτικών η την Ευρωπαϊκή Ένωση αλληλεγγύη της προς τα κράτη ή τις περιφέρειες που έχουν αποδυθεί σε προσπάθειες δυσχερέστατες εκσυγχρονισμού, καθώς και προς τις κοινωνικές ομάδες που αντιμετωπίζουν τις πιο μεγάλες δυσκολίες όσον αφορά την πρόσβαση τους σε απασχόληση. Τα αντίστοιχα ταμεία αποτελούν συνεπώς ουσιώδες μέσο τόσο για την οικονομική και κοινωνική συνοχή της Ένωσης όσο και για την προώθηση της ανάπτυξης και της απασχόλησης. 12 εμβάθυνση μιας συνολικής | Νέες ανάγκες νέεί"eifeoisic απασνόλησηο Οι δημογραφικές μεταβολές και η εξέλιξη των τρόπων ζωής, και ειδικότερα η ισότητα ευκαιριών και η αυξανόμενη συμμετοχή γυναικών σε επαγγελματικές δραστηριότητες, συνοδεύονται από νέες ανάγκες, η ικανοποίηση των οποίων μπορεί να έχει ως συνέπεια σημαντική αάξηση νέων δραστηριοτήτων: παροχή υπηρεσιών σε προσωπικό επίπεδο, όπως η φύλαξη παιδιών και η παροχή βοήθειας σε εξαρτώμενα η ηλικιωμένα ποιότητα του περιβάλλοντος και του βιοτικού πλαισίου, η ψυχαγωγία και ο πολιτισμός. Τα πολιτιστικά επαγγέλματα επιφυλάσσουν στο μέλλον ένα τεράστιο δυναμικό. Η αγορά οπτικοακουστικής, για παράδειγμα, αναμένεται ότι θα αυξηθεί στην Ευρώπη κατά 70% μέχρι το άτομα, σύνολο οι ανάπτυξης της στο Παραληρώντας Ευρωπαϊκή*? Ένωσης τους τομείς όπου τοπικές πολλαπλασιάζονται HpttTOftotfMsç και απασχόλησης, μπορεί να απαριθμηθούν μέχρι και 19 τομείς δραστηριότητας με μεγάλο δυναμικό ανάπτυξης, οι οποίοι θα μπορούσαν να αντιπροσωπεύουν κατά μέσο όρο το ισοδύναμο 0,25 μονάδας δημιουργίας καθαρής απασχόλησης κατ' έτος. Η ελευθέρωση αυτού του δυναμικού προχωρεί συχνά με ενέργειες σε τοπικό επίπεδο των οποίων οι δυνατότητες αγροτικής ανάπτυξης φάνηκαν ήδη κατά τη δεκαετία του 80. Τώρα πλέον, οι &νέργ«ι<8ς αυτές επεκτείνονται σε νέες στρατηγικές αστικής ανάπλασης Kat δημιουργίας θέσεων απασχόλησης, όπου )(ρησΐμοΠΡΐούνται Κατά κύριο λόγο οι πόροι μιας κοινωνικής οικονομίας, ενσωματωμένης στον οικονομικό ιστό. στη των Η κατάργηση δημιουργία αστών Των νέων Θέσεων απασχόλησης απαιτεί ευνοϊκό πλαίσιο στηριζόμενο στη διοικητική αποκέντρωση, ανοικτή στάση των δημόσιων υπηρεσιών στην εταιρική σχέση με τον ιδιωτικό τομέα, σαφείς αναφορές ως προς Θέματα περιβάλλοντος, ενέργειας και μεταφορών, αναγνώριση των νέων διπλωμάτων και εμποδίων : το έως για Με την στρατηγικής, από το Λευκό Βιβλίο για την Ανάπτυξη, την Ανταγωνιστικότητα και την Απασχόληση Σύμφωνο την απασχόληση, εμπιστοσύνης έχουν ενταθεί περαιτέρω οι προσπάθειες να τεθούν τα διαρθρωτικά ταμεία στην υπηρεσία των κοινών προτεραιοτήτων ανταγωνιστικότητας και απασχόλησης. Οι διαρθρωτικές πολιτικές συμβάλλουν πράγματι με δύο συμπληρωματικούς διαύλους στην υλοποίηση αυτών των προτεραιοτήτων: - Βελτιώνοντας τις υποδομές και τον δυναμισμό παραγωγικών των επενδύσεων στις περιφέρειες που αντιμετωπίζουν διαρθρωτικά μειονεκτήματα, αυξάνουν τη ζήτηση στις περιφέρειες αυτές και κυρίως τις ελκυστικότερες, καθιστούν υποστηρίζοντας με τον τρόπο αυτό την απασχόληση, - Αξιοποιώντας κατηγοριών ανθρώπινους τους πόρους με ευρύτατη ποικιλία μέσων ανταποκρινόμενων στις ανάγκες όλων των ενεργού πληθυσμού, οι διαρθρωτικές πολιτικές εθνικές ή στηρίζουν άμεσα περιφερειακές πολιτικές απασχόλησης και κοινωνικής ένταξης. του τις περί Οι νέες διατάξεις της συνθήκης του Άμστερνταμ, και ειδικότερα αυτές του κεφαλαίου απασχόλησης, αποβλέπουν προς την ενίσχυση της επάρκειας των διαρθρωτικών πολιτικών όσον αφορά τις προτεραιότητες της καταπολέμησης της ανεργίας και της δημιουργίας δραστηριοτήτων. 13 με με και μια νέα στόχοι - δύο σχετικοί τις τοπικής εδαφικών συμφώνων ανάπτυξης των στο Πρόγραμμα Δράσης 2000 Υπό πρότεινε Agenda προγραμμάτων, όπου περιλαμβάνονται: το πνεύμα αυτό, η Επιτροπή Προς το σκοπό αυτό, η εφαρμογή δίνει μοναδική γενεά ευκαιρία συντονισμένης στήριξης των διαρθρωτικών ταμείων στις καινοτόμους πρακτικές των εταιρικών σχέσεων, της της πολιτικών (2), που θα «* Την άνοιξη του 1998, η Επιτροπή θα υποβάλει τα σχέδια κανονισμού που αντιστοιχούν γενεά στη διαρθρωτικών πολιτικών. περιφέρειες: η αποκατάσταση των αποκέντρωσης περιοχών αναπτυξιακή απασχόλησης. καθυστέρηση (1) και η οικονομική και κοινωνική μετατροπή δώσουν τη δυνατότητα να ληφθούν υπόψη οι δυσχέρειες που προκαλούνται από τις διαρθρωτικές καθυστερήσεις όσο και τα ειδικά προβλήματα που αντιμετωπίζουν οι βιομηχανικές ζώνες σε παρακμή, οι αγροτικές ζώνες, τα πληγέντα αστικά Η απασχόληση, η καταπολέμηση της κέντρα και οι παράκτιες περιοχές, που διαρθρωτικής ανεργίας, η δημιουργία να ν έ ων πλήττονται από τον εκσυγχρονισμό παραμείνουν της της αλιείας, Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η Ένωση και τα δραστηριοτήτων ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ προτεραιότητα πρέπει τόσο νέα κ ρ ά τη τ ις διαρθρωτικές μεταβολές μ ε λη ^ δ εν ε ( ν αι δ υ ν α τ όν να την ανάπτυξη που πόρων, βασικό στοιχείο - ένας σημαντικός οριζόντιος στόχος (3) των θα των Η α γ ν οήσ ο υν π ου συνεπάγεται η προτεραιότητα αυτή. των σχετικός με ανθρωπίνων αποτελέσει διαρθρωτικών των παρεμβάσεων ταμείων στο σύνολο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ικανό να στηρίζει ουσιαστικά Qi σκεπτικιστές θα σχολιάσουν ότι αυτές τα σχέδια δράσης που τίθενται σε ενέργεια σε κάθε χώρα κατ'εφαρμογή επανειλημμένα, των κατευθυντηρίων γραμμών για την απασχόληση που αποφασίστηκαν σε ευρωπαϊκό επίπεδο. κ α λ^ς προθέσεις έχουν εξαγγελθεί χωρίς μ ε τ αβ0λ ών έγκειται στην κοινή δράση, τ 0νιστεί η ευκαιρία που ανοίγεται σήμερα με £να ευνοϊκότερο μακροοικονομικό πρώτη φορά μετά από έξι πλαίσιο, επιτυχία. α π> ε π ι τ υχ ία αυτών π ρ α γ μ α τ ι κή α υ τ ο υς π ρ έ π ει π ρ ώ τα Σ' ό λα θα να οι η 0ι επίσης πρέπει ενισχυθεί συμμετοχή σκεπτικιστές συγκέντρωση Στο πλαίσιο της σφαιρικής στρατηγικής χρόνια για την απασχόληση στην Ένωση πρέπει να να των διαρθρωτικών ταμείων στις περιοχές κατανοήσουν τα πλεονεκτήματα και τις όπου αυτά παρεμβαίνουν συντονισμένα, ευκαιρίες που διαθέτουν οι ίδιες οι Εξάλλου, αναμένεται ότι η αυξημένη ευρωπαϊκές κοινωνίες: η εξέλιξη των πληθυσμιακή στις δημογραφικών δομών, οι νέες αξίες και οι περιοχές αυτές, οι απλουστευμένες διαδικασίες προκειμένου για τη διάθεση από αναμφισβήτητα υποτιμημένες - και η των κονδυλίων και διεύρυνση ευρωπαϊκή ήπειρο, ενισχυμένους την Πρέπει τέλος να τους αντιταχθεί η αυξήσουν αξιολογήσεις, σφαιρικής αποτελεσματικότητα των διαρθρωτικών συνεκτικότητα που πολιτικών απασχόληση στη δραστηριότητες. Σε αυτό συμβάλλουν συμπληρωματικότητα μεταξύ κοινοτικών επίσης κοινοτικών πόρων προς τις πρακτικές και τα μέτρα με μεγάλες δυνατότητες δημιουργίας δραστηριοτήτων. ν£ες α νάγκες που συνδέονται με αυτήν, οι σημαντικές επιπτώσεις του Ευρώ - την ευρωπαϊκής νέες αντικατοπτρίζεται των δράσεων αφενός και εθνικών αφετέρου, συνοδευόμενες ελέγχους προάγουν τις προσανατολισμός στρατηγικής θα και στην μιας και θα ο 14 σε προθέσεις Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Απασχόλησης θα δώσει την ευκαιρία να περάσουμε από τις πράξεις, διακηρύσσοντας τη βούληση των κρατών μελών να ταχθούν από κοινού στην υπηρεσία της απασχόλησης. Εν αναμονή της συνθήκης του Άμστερνταμ, τους δίνεται η ευκαιρία να εφαρμόσουν τις κατευθυντήριες γραμμές για τις εθνικές πολιτικές που θεσπίστηκαν με κοινή συμφωνία. της συνολικής στρατηγικής από όλους θα προλάβει μιας κατακερματισμένης ή αποσπασματικής δράσης. Μόνο αν ληφθεί πλήρως υπόψη θα η απαραίτητη αποκατασταθεί εμπιστοσύνη: των Ευρωπαίων στην αποφασιστικότητα του κάθε-κράτους μέλους, εμπιστοσύνη των Ευρωπαίων στον εαυτό τους. η εμπιστοσύνη Η ρητή στήριξη ευρωπαϊκή διάσταση κίνδυνο τον 15 ISSN 0254-1483 COM(97) 611 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 04 05 06 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-622-GR-C ISBN 92-78-27637-5 Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L-2985 Λουξεμβούργο