title: EMP Ühiskomitee otsus nr 85/97, 12. november 1997, millega muudetakse EMP lepingu XV lisa (riigiabi)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
State aid
agreement (EU)
competition policy
control of State aid
shipbuilding

text: 11/3. kd ET Euroopa Liidu Teataja 47 21998D0604(06) L 160/44 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 4. 6. 1998 EMP ÜHISKOMITEE OTSUS nr 85/97, 12. november 1997, millega muudetakse EMP lepingu XV lisa (riigiabi) EMP ÜHISKOMITEE, võttes arvesse Euroopa Majanduspiirkonna lepingut, mida on kohandatud Euroopa Majanduspiirkonna lepingut kohandava protokolliga, edaspidi “leping”, eelkõige selle artiklit 98, ning arvestades, et: lepingu XIV lisa muudeti EMP Ühiskomitee 28. oktoobri 1996. aasta otsusega nr 58/96; (1) lepingusse tuleb lisada nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ) nr 3094/95 laevaehitusele antava abi kohta (2), mida on muudetud nõukogu määrusega (EÜ) nr 1904/96 (3), millega inkorporeeritakse ühen- duse kohustused, mis tulenevad OECD kokkuleppest tavapärastest konkurentsitingimustest kinnipidamise kohta kaubanduslikus laevaehitus- ja laevaremonditööstuses, ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE: Artikkel 1 Lepingu XV lisa punkti 1b (nõukogu direktiiv 90/684/EMÜ) järele lisatakse järgmine punkt: “1c. 395 R 3094: nõukogu määrus (EÜ) nr 3094/95, 22. detsember 1995, laevaehitusele antava abi kohta (EÜT L 332, 30. 12. 1995, lk 1); muudetud järgmiste aktidega: — 396 R 1904: nõukogu määrus (EÜ) nr 1904/96, 27. september 1996, millega muudetakse määrust (EÜ) nr 3094/95 laevaehitusele antava abi kohta (EÜT L 251, 3. 10. 1996, lk 5). Käesolevas lepingus loetakse selle määruse sätteid järgmises kohanduses: a) b) c) sõnad “asutamislepingu artikkel 92” asendatakse sõnadega “EMP lepingu artikkel 61” vastavas käändes; sõnad “asutamislepingu artikkel 93” asendatakse sõnadega “EMP lepingu artikkel 62” vastavas käändes; artikli 7 lõigetes 1 ja 2 asendatakse sõnad “ühisturuga kokkusobiv” sõnadega “EMP lepingu toimi- misega kokkusobiv” vastavas käändes; d) artikli 7 lõike 1 teist lauset ei kohaldata; e) f) artikli 7 lõike 2 teist lauset ei kohaldata; artikli 7 lõiget 3 ei kohaldata. ” Artikkel 2 Nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määruse (EÜ) nr 3094/95 laevaehitusele antava abi kohta ja seda määrust muutva nõukogu 27. septembri 1996. aasta määruse (EÜ) 1904/96 islandi- ja norrakeelne tekst, mis on lisatud käesoleva otsuse vastavates keeltes versioonidele, on autentne. (1) EÜT L 182, 10. 7. 1997, lk 28. (2) EÜT L 332, 30. 12. 1995, lk 1. (3) EÜT L 251, 3. 10. 1996, lk 5. 48 ET Euroopa Liidu Teataja 11/3. kd Käesolev otsus jõustub 13. novembril 1997 tingimusel, et kõik lepingu artikli 103 lõikes 1 ettenähtud tea- ted on EMP Ühiskomiteele esitatud. Artikkel 3 Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Ühenduste Teataja EMP osas ja EMP kaasandes. Artikkel 4 Brüssel, 12. november 1997 EMP Ühiskomitee nimel eesistuja E. BULL


title: Propuesta de decisión del Consejo relativa a la promoción de "itinerarios europeos" de formación en alternancia incluido el aprendizaje

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apprenticeship
job creation
vocational education
vocational training
young worker

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text: *,, i COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ir ir -ár ir ir ^ Bruselas, 12. 11. 1997 COM(97) 572 final 97/0321 (SYN) Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la promoción de "itinerarios europeos" de formación en alternancia incluido el aprendizaje (Presentada por la Comisión) 1. 2. 3. 4. EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La reciente Comunicación de la Comisión sobre el desarrollo del estatuto del aprendiz en Europa1, preparada en respuesta a la petición del Consejo Europeo de Florencia (junio de 1996), ha demostrado la importancia de dicho estatuto, y más generalmente de la formación en alternancia, para potenciar la capacidad para encontrar empleo de los jóvenes en formación. La cooperación entre las empresas y los centros de formación, que es uno de los objetivos recogidos en el artículo 127 del Tratado, favorece una mejor inserción de los jóvenes en el mercado de trabajo. La comunicación de la Comisión sobre "Orientaciones para las políticas de empleo de los Estados miembros en 1998"2, en una aplicación anticipada de los procedimientos establecidos por el Tratado de Amsterdam (artículo 109 Q), pone también de relieve la función clave de los sistemas que contemplan la figura del aprendiz. Este informe llama la atención sobre la buena práctica que constituyen los sistemas de formación en alternancia y como aprendiz, a la vista de sus efectos sobre la integración de los jóvenes en el mercado de trabajo. En el contexto de la realización del mercado interior, y más" generalmente de la construcción de un espacio sin fronteras, la movilidad de las personas en formación se convierte en una dimensión cada vez más importante de la ciudadanía europea y en una herramienta de integración intercultural y social. La experiencia adquirida en los programas e iniciativas de acción comunitaria, en particular del programa Leonardo da Vinci, demuestra que hay una importante demanda de estancias transnacionales de jóvenes en formación, incluso en el ámbito de la enseñanza superior (más de 100 000 jóvenes se han beneficiado de una ayuda en virtud de estos programas entre 1995 y 1997). La naturaleza de las estancias es muy variada, ya que pueden ser desde simples períodos de prácticas de sensibilización hasta períodos más largos y estructurados de formación en otro país participante. Sin embargo, en un gran número de casos, este período transnacional de formación no está integrado dentro de la formación de origen, por lo que con frecuencia supone un complemento sin repercusiones reales sobre la formación seguida por los beneficiarios. 5. La propuesta de decisión del Consejo presentada por la Comisión, a la vez que respeta las responsabilidades de los Estados miembros en lo que se refiere al contenido y la organización de sus sistemas y dispositivos de formación profesional, presenta un carácter voluntario, puesto que dichos sistemas y dispositivos prevén una formación en alternancia que implica uno o varios períodos de movilidad. Su objetivo es doble: * determinar el contenido y los principios comunes subyacentes a estos períodos de formación realizados en otro Estado miembro (denominados "itinerarios europeos de formación en alternancia y como aprendiz" o "itinerarios europeos ") en el marco de una formación en alternancia cuando estos períodos se integran dentro de la formación seguida en el Estado miembro de origen, 1 COM (97) 300 final. 2 COM (97) 497 final. * otorgar una mejor transparencia y una mayor visibilidad a estos períodos de formación mediante un certificado ("EUROPASS-Formación ") cuyo contenido y presentación se definen a escala comunitaria y que valoriza para los beneficiarios la experiencia de formación o de trabajo adquirida en otro Estado miembro. Como se ha indicado anteriormente, los "itinerarios europeos" y el "EUROPASS- Formación" no pretenden modificar ni la organización ni el contenido de los sistemas y dispositivos de formación de los Estados miembros, incluidas las normas y disposiciones en vigor relativas, en cada Estado miembro, a los procedimientos y modalidades de emisión de diplomas, títulos y certificados de formación profesional. Estos "itinerarios europeos" presentan un carácter voluntario y no están reservados exclusivamente a los beneficiarios de una ayuda a la movilidad en el marco de las iniciativas y los programas comunitarios en el ámbito de la formación. Requieren, para empezar, el establecimiento de una asociación estructurada entre el organismo responsable de la formación en el Estado miembro de origen y el "Socio de recepción" (empresa, establecimiento o centro de formación) del otro Estado miembro, asociación que debe definir, en concreto, el contenido, los objetivos en términos de competencias, la duración y las modalidades de seguimiento de los "itinerarios europeos", especialmente para garantizar la calidad del contenido. La aplicación de los "itinerarios europeos ", así como el seguimiento y la difusión de los "EUROPASS-Formación", requiere una coordinación y organización global a nivel comunitario, en estrecha cooperación entre la Comisión, los Estados miembros y l^s interlocutores sociales que desempeñan una importante función en el ámbito de la formación profesional. Por este motivo, la propuesta de decisión prevé medidas de acompañamiento y de estímulo; designación, por cada Estado miembro, de un organismo a este efecto para garantizar la promoción, difusión y evaluación cualitativa de las actividades realizadas y para adoptar las disposiciones necesarias para favorecer la igualdad de oportunidades en el acceso a estos "itinerarios europeos". Por su parte, la Comisión creará un sistema de información mutua y de coordinación. Se invita al Consejo a adoptar rápidamente esta propuesta de decisión. La introducción de los "itinerarios europeos" y de los "EUROPASS-Formación" debería, a su vez, impulsar el desarrollo de la formación en alternancia y como aprendiz en los Estados miembros, en el contexto más general de las políticas aplicadas para apoyar el crecimiento, la competitividad y el empleo. * 6. 7. 8. Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la promoción de "itinerarios europeos" de formación en alternancia incluido el aprendizaje EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 127, Vista la propuesta de la Comisión3, Visto el dictamen del Comité Económico y Social4, De conformidad con el procedimiento establecido en el artículo 189 C del Tratado, en cooperación con el Parlamento Europeo5, 1. Considerando que el Tratado atribuye a la Comunidad la responsabilidad de desarrollar una política de formación profesional que refuerce y complétenlas acciones de los Estados miembros, respetando plenamente sus competencias, en particular favoreciendo - la movilidad de las personas en formación, especialmente de los jóvenes, y excluyendo toda armonización de las disposiciones legales y reglamentarias de los Estados miembros; 2. Considerando que, por Decisión 63/266/CEE6, el Consejo estableció los principios generales para la elaboración de una política común sobre formación profesional, particularmente a través de su segundo principio; que por su Decisión 94/819/CE7 adoptó el programa de acción Leonardo da Vinci para la aplicación de una política de formación profesional; 3. Considerando que el Consejo Europeo de Florencia subrayó la importancia del aprendizaje con vistas a la creación de empleos, y que esta importancia ha sido resaltada por la Comisión en su Comunicación "Fomento del aprendizaje en Europa"*; 4. Considerando que la Resolución del Consejo de 18 de diciembre de 19799 sobre la alternancia, preconiza que los Estados miembros deben favorecer el desarrollo de vínculos efectivos entre la formación y la experiencia en el lugar de trabajo; que este 3 D O C. d e. 199, p. 4 D O C. d e. 199, p. 5 Dictamen del Parlamento Europeo de. 199 (DO C de. 199 ), Posición Común del Consejo de 1997 (DO C de. 199 ) y Decisión del Parlamento Europeo de 199 (DO C de. 199 ). 6 DO 63 de 20. 4. 1963, p 1338. 7 DO L 340 de 29. 12. 1994, p. 8. 8 COM (97) 300 final. 9 DOC 1 de 3. 1. 1980, p 1. compromiso se encuentra confirmado en la Resolución del Consejo de 5 de diciembre de 199410 sobre la calidad y atractivo de la formación profesional, que destaca la importancia de la formación en alternancia y la necesaria intensificación de períodos de formación profesional en otros Estados miembros, así como la integración de estos períodos en los programas nacionales de formación profesional; 5. Considerando que el Libro Blanco de la Comisión "Enseñar y aprender: hacia la sociedad del conocimiento"11 hace hincapié en la necesaria cooperación entre la escuela y la empresa; 6. Considerando que el centro de formación, por una parte, y la empresa, por otra, son espacios complementarios de adquisición de conocimientos y de competencias generales, técnicas y sociales; que, en este sentido, la alternancia, incluido el aprendizaje contribuye sensiblemente a una mejor inserción social y profesional de los jóvenes en la vida activa y en el mercado del trabajo y puede beneficiar a distintos grupos de población y a distintos niveles de enseñanza y de formación, incluso en la enseñanza superior cuando los estudiantes tienen un contrato de trabajo; 7. Considerando que, como complemento a las ayudas individuales a la movilidad transnacional de los jóvenes que siguen una formación en alternancia incluido el aprendizaje, aportadas por los programas o iniciativas comunitarios, en particular el programa Leonardo da Vinci, deben movilizarse medios específicos para crear, en cooperación con los Estados miembros, un sistema para la aplicación, la información mutua y la coordinación con vistas a la realización de los "itinerarios europeos"; 8. Considerando que para garantizar una formación de calidad que responda a la vez a las necesidades de los individuos y de las empresas, tanto las grandes empresas como las PYME, y de la sociedad en general, es importante que la alternancia, incluido el aprendizaje, responda a planteamientos comunes, sobre todo de tipo pedagógico, organizativo y de seguimiento, así como de relaciones entre el centro de formación y la empresa; que, en esta perspectiva, los Estados miembros, cuando su sistema de formación profesional prevé una formación en alternancia que implica un período de movilidad deben establecer medidas adecuadas para que las personas interesadas puedan beneficiarse de un sistema común de certificación de la realización de este período de formación; 9. Considerando que es importante garantizar la calidad de los períodos de movilidad transnacional, y que los Estados miembros tienen una responsabilidad particular en la materia; que, por otra parte, teniendo en cuenta la Comunicación de la Comisión "Integrar la igualdad de oportunidades entre las mujeres y los hombres en el conjunto de las políticas y acciones comunitarias"12, debe velarse por la promoción de la igualdad de oportunidades en lo que respecta a la participación en los "itinerarios europeos" y que, a tal efecto, deben adoptarse medidas adecuadas; 10 DOC 374 de 30. 12. 94, p 1. 11 COM (95) 590 final. 12 COM (96) 67 final. 10. Considerando que la Comisión, en cooperación con los organismos designados a este efecto por los Estados miembros, está llamada a velar por la coherencia general, en la aplicación de la presente Decisión, con las iniciativas y los programas comunitarios en el ámbito de la educación y de la formación profesional; que es importante garantizar un seguimiento permanente de su aplicación; 11. Considerando que, con arreglo al principio de subsidiariedad y al principio de proporcionalidad, establecidos en el artículo 3 B del Tratado, los objetivos de la acción pretendida relativa a la promoción de "itinerarios europeos" de formación en alternancia, incluido el aprendizaje, no pueden ser alcanzados de manera suficiente por los Estados miembros, ya que esta promoción y la creación del documento comunitario de información requieren una actuación coordinada a escala comunitaria sobre la base de un contenido común y, por lo tanto, debido a la extrema diversidad de los sistemas y dispositivos de formación de los Estados miembros, pueden lograrse mejor a nivel comunitario; que la presente Decisión se limita al mínimo requerido para alcanzar estos objetivos y no excede de lo necesario a tal fin, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION: Artículo 1 Objetivos La presente Decisión establece el contenido y los principios comunes que se aplicarán a la realización de los "itinerarios europeos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje " ^'itinerarios europeos"). La presente Decisión establece un certificado denominado "EUROPASS-Formación", destinado a certificar a nivel comunitario el período o períodos de formación efectuados por una persona en formación en régimen de alternancia, incluido el aprendizaje, en otro Estado miembro distinto de aquel en el que sigue una formación. Artículo 2 Definiciones A efectos de la presente Decisión, y habida cuenta de las diferencias existentes entre los sistemas y dispositivos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje, en los Estados miembros, se entenderá por: 1. 2. "itinerarios europeos": todo período de formación profesional realizado por una persona en un Estado miembro (Estado miembro de acogida) distinto de aquel en el que la persona sigue una formación en alternancia (Estado miembro de procedencia) y en el marco de dicha formación; "persona en formación en alternancia": toda persona que siga una formación profesional, a todos los niveles, incluida la enseñanza superior, con la cual se obtenga un título o una cualificación reconocida por las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión, y que se componga de períodos estructurados de formación alternados entre el centro de formación y la empresa, como lugares de formación distintos y complementarios, y cualquiera que sea el estatuto, con contrato laboral, contrato de aprendizaje, escolar o estudiante, de esta persona; "tutor pedagógico": toda persona en el seno de una empresa o de un centro de formación que, en el marco de una formación en alternancia, tenga por misión ayudar, informar, guiar y garantizar un seguimiento efectivo de las personas en formación durante su estancia en la empresa en el curso de su "itinerario europeo"; "duración significativa": duración del período de formación en alternancia realizada en otro Estado miembro, que las partes interesadas consideren de común acuerdo que contribuye al itinerario de formación de calidad; "EUROPASS-Formación": certificado por el que se establezca que su poseedor ha realizado uno o más períodos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje, en otro Estado miembro, en las condiciones definidas en la presente Decisión; "socio de acogida": organismo responsable del "itinerario europeo" en el Estado miembro de acogida (empresa, establecimiento o centro de formación). Artículo 3 Contenido y principios comunes 1. 2. 3. 4. 5. 6. Cuando los Estados miembros prevean en sus sistemas de formación profesional de una formación en alternancia que implique períodos de movilidad en otro Estado miembro, adoptarán las medidas necesarias para que las personas en formación puedan beneficiarse de los "itinerarios europeos"; Los "itinerarios europeos" constituirán parte integrante de la formación seguida en el Estado miembro de procedencia; El contenido, los objetivos en términos de competencias, la duración y las modalidades de seguimiento de los "itinerarios europeos" serán definidos por una asociación entre el organismo responsable de la formación en el Estado miembro de procedencia y el socio de acogida en el otro Estado miembro; Los "itinerarios europeos " serán seguidos y supervisados por un tutor pedagógico en el centro del socio de acogida, teniendo en cuenta, a este efecto, la capacidad de las PYME y del artesanado para garantizar este seguimiento; Los "itinerarios europeos" tendrán una duración significativa; Los "itinerarios europeos" serán certificados como tales por el organismo responsable "" de la formación en el Estado miembro de procedencia, ron arreglo a las normas del artículo 4. Artículo 4 "EUROPASS-Formación" Se entregará un certificado "EUROPASS-Formación" a toda persona que haya realizado un "itinerario europeo". Revestirá la forma de un documento comunitario de información cuyo contenido y presentación se describen en el Anexo. "EUROPASS-Formación": a) precisará la formación profesional seguida durante la cual se haya realizado el "itinerario europeo" y la cualificación o título que concede, con arreglo a las normas y disposiciones vigentes en el Estado miembro de procedencia; b) especificará que este "itinerario europeo" forma parte integrante de la formación profesional seguida en el Estado miembro de procedencia; c) indicará el contenido del "itinerario europeo", precisando las competencias adquiridas durante la experiencia de trabajo o de formación; d) indicará la duración del "itinerario europeo" organizado por el socio de acogida durante la experiencia de trabajo o de formación; e) indicará el socio de acogida; f) indicará las calificaciones del tutor pedagógico; g) será cumplimentado por el organismo responsable de la formación profesional seguida por el beneficiario en el Estado miembro de procedencia; el certificado será firmado por éste, por el socio de acogida y por el beneficiario. Las disposiciones relativas al "EUROPASS-Formación" se aplicarán igualmente en el supuesto de que el "itinerario europeo" incluya una serie de períodos de formación en varios Estados miembros. Artículo 5 Coherencia y complementariedad Dentro del respeto de los procedimientos y recursos propios de los programas e iniciativas comunitarios en el ámbito de la educación y de la formación profesional, la Comisión velará por la coherencia global entre la aplicación de la presente Decisión y dichos programas e iniciativas. Artículo 6 Medidas de estímulo y de acompañamiento La Comisión garantizará la creación, la difusión y el seguimiento adecuados de los "EUROPASS-Formación" en estrecha cooperación con los Estados miembros. A tal fin, cada Estado miembro designará un organismo encargado de garantizar la coordinación y aplicación a nivel nacional, en estrecha cooperación con los 8 interlocutores sociales y con las organizaciones representativas de la formación en alternancia. 2. Cada Estado miembro adoptará las disposiciones y medidas necesarias para: a) permitir un control de calidad y una evaluación cualitativa de las acciones aplicadas, y b) favorecer la igualdad de oportunidades, especialmente sensibilizando a este respecto a los tutores. 3. La Comisión, en estrecha cooperación con los Estados miembros, creará un sistema de información mutua y de coordinación. Artículo 7 Financiación El presupuesto general de la Unión Europea se hará cargo de los medios necesarios para la realización de los apartados 1 y 3 del artículo 6, dentro del límite de las previsiones financieras. Artículo 8 Aplicación La presente Decisión será aplicable a partir del 1 de enero de 2000. Artículo 9 Destinatarios Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente Anexo "EUROPASS-Formación " Descripción del documento El documento se presentará en forma de cuadernillo de formato A5 Además de la portada constará de seis hojas. En la portada deberán figurar • el término "EUROPASS-Formación" • el emblema de la Comunidad En el reverso de la portada Presentación general del "EUROPASS-Formación" (en la lengua del beneficiario) El presente documento comunitario de información "EUROPASS-Formación" se establece conforme a la Decisión 98/. /CE sobre la ejecución de "itinerarios europeos deformación en alternancia y como aprendiz ". Su objeto (artículo 2 de la Decisión) es certificar el período o períodos de formación realizados por una persona en formación en alternancia, incluido el aprendizaje en un Estado miembro distinto al Estado donde sigue una formación; Hoja 1 anverso Datos personales del beneficiario (en la lengua del beneficiario) En la 3a página de la portada se recogerán las distintas rúbricas en las demás lenguas oficiales de la Comunidad. Hoja 1 reverso Itinerario europeo 1 (en la lengua del centro de procedencia) a) b) c) formación profesional seguida y cualificación o título que se obtiene al realizarla; este "itinerario europeo" forma parte integrante de la formación seguida; contenido del "itinerario europeo", y competencias adquiridas durante la experiencia de trabajo o de formación; d) duración del "itinerario europeo"; 10 e) f) identificación del socio de acogida (centro de formación y/o empresa); calificaciones del tutor pedagógico; g) firma conjunta del organismo de procedencia, del socio de acogida y del beneficiario; Hoja 2 anverso Itinerario europeo I (repetición de los elementos del reverso de la hoja 1 en la lengua del socio de acogida) Hoja 2 reverso Itinerario europeo 1 (repetición de los elementos del reverso de la hoja 1 en la lengua del beneficiario, si ésta es diferente de la utilizada en la hoja 1) Hojas 3 anverso - 3 reverso - 4 anverso Itinerario europeo 2 (en caso necesario) Hojas 4 reverso - 5 anverso - 5 reverso Itinerario europeo 3 (en caso necesario) 11 Ficha financiera 1. NOMBRE DE LA ACCIÓN Promoción de itinerarios europeos de formación en alternancia, incluido el aprendizaje 2. LÍNEA PRESUPUESTARIA AFECTADA B3-1020: Acciones de diálogo social y medidas preparatorias para el refuerzo de la cooperación en materia de formación profesional 3. FUNDAMENTO DE DERECHO Artículo 127 del Tratado Decisión n° 98 /. / CE del Consejo, de. 4. DESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN: 4. 1 Objetivo general de la acción La acción propuesta por la Decisión del Parlamento y del Consejo está destinada a fomentar "itinerarios europeos de formación en alternancia y como aprendiz", denominados "itinerarios europeos", y a otorgar a los beneficiarios de dichos "itinerarios europeos" un documento, o certificado, denominado "EUROPASS-Formación". 4. 2 Período cubierto por renovación. la acción y modalidades previstas para su Acción continua. Inicio el 1 de enero de 1999. 5. CLASIFICACIÓN DE LOS GASTOS/INGRESOS 5. 1 GNO (gastos no obligatorios) 5. 2 CD (créditos disociados) 6. TIPO DEL GASTO/INGRESO Los gastos consisten en: * subvenciones para la cofinanciación con otras fuentes del sector público o privado (subvenciones para los Centros de recursos designados por los Estados miembros, para la producción y la difusión de los "EUROPASS-Formación", subvenciones para la organización de actos en los Estados miembros y a escala comunitaria para apoyar la acción). El índice de la contribución comunitaria podrá ascender hasta el 50%. 12 * contratos financiados al 100% para estudios y trabajos de expertos que contribuyan a lograr un planteamiento común, en particular en materia de evaluación y para la concepción del certificado "EUROPASS-Formación". 7. INCIDENCIA FINANCIERA 7. 1 Método de cálculo del coste total de la acción (vínculo entre los costes individuales y el coste total) Se aplicarán los siguientes parámetros: * coste de la concepción del certificado EUROPASS-Formación: 100 000 ecus * coste de la producción de los "EUROPASS-Formación" en los Estados miembros: 100 000 copias al precio de 3 ecus por unidad, igual a 300 000 ecus (por año completo) * coste de la ayuda a la creación de redes y a la difusión de los "itinerarios europeos" y del EUROPASS-Formación: 30 000 ecus por Estado miembro, igual a 450 000 ecus * coste de las actividades (en concreto, conferencias) de apoyo y de sensibilización/evaluación: 20 000 ecus por Estado miembro (o sea, 300 000 ecus) más dos conferencias a escala comunitaria (50 000 ecus cada una), en total 400 000 ecus * coste de los estudios y trabajos de expertos: 100 000 ecus esto es, en total, en año completo, un coste estimado de 1 250 millones de ecus. A este importe se suma la concepción del certificado EUROPASS-Formación para el primer año (1999). Sin embargo, se prevé un gran aumento en los dos primeros años, en lo que se refiere al número de EUROPASS-Formación que deberán hacerse (100 000 en 1999 y 200 000 en el 2000). 13 7. 2 Desglose por elementos de la acción Desglose - Concepción del documento - Producción y difusión - Apoyo a la creación de redes y difusión - Conferencias de sensibilización - Trabajos de expertos Total CE en millones de ecus (precios actuales) 2000 2001 2002 2003 2004 ysig. 1999 0,100 0,100 0,200 0,300 0,300 0,300 0,300 0,450 0,450 0,450 0,450 0,450 0,450 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 Total 0,100 1,500 2,700 2,400 0,600 1,150 1,150 1,250 1,250 1,250 1,250 7,300 7. 3 Gastos operativos de estudios, expertos, etc, incluidos en la parte B del presupuesto CE en millones de ecus (precios actuales) — 1999 0,050 0,050 0,100 0,050 2000 0,000 0,050 0,050 0,050 2001 0,000 0,050 0,050 0,050 2002 0,000 0,050 0,050 0,050 2003 0,000 0,050 0,050 0,050 2004 ysig. 0,000 0,050 0,050 0,050 Total 0,050 0,300 0,350 0,300 - Estudios. - Reuniones de expertos - Conferencias y congresos - Información y publicaciones Total 0,250 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 1,000 14 7. 4 Calendario créditos de compromiso / créditos de pago CE en millones de ecus 1999 1,150 2000 1,150 2001 1,250 2002 1,250 2003 1,250 2004 ysig. 1,250 Total 7,300 Créditos de compromiso Créditos de pago 1999 2000 2001 2002 2003 2004 y sig. 0,900 0,250 0,880 0,270 0,960 0,290 0,960 0,290 0,900 1,130 1,230 1,250 1,250 1,540 7,300 0,960 0,290 1,250 1,250 1,250 Total 1,150 1,150 1,250 1,250 DISPOSICIONES ANTIFRAUDE PREVISTAS Todos los contratos, convenios y compromisos jurídicos de la Comisión prevén la posibilidad de un control in situ de la Comisión y el Tribunal de Cuentas. Además, los beneficiarios de ayudas están obligados a presentar informes y cálculos financieros, la que se analizan subvencionabilidad de los gastos, de acuerdo con el objeto de la financiación comunitaria. tanto desde el punto de vista del contenido como de ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA 9. 1. Objetivos específicos cuantificables, población a la que se dirige La acción propuesta por la Decisión del Consejo tiene por objeto promover "itinerarios europeos de formación en alternancia y como aprendiz", denominados "itinerarios europeos" y conceder a sus beneficiarios un documento, o certificado, denominado "EUROPASS-Formación". Sus objetivos son los siguientes: 1. 2. Establecer los principios generales y comunes de calidad que se aplican a la realización de "itinerarios europeos de formación en alternancia y como aprendiz" (los "itinerarios europeos"). Introducir (concepción, producción y difusión) un certificado europeo (denominado "EUROPASS-Formación") para los beneficiarios de los "itinerarios europeos". 15 3. 4. 5. Establecer un sistema de información y de coordinación, en estrecha coordinación con las autoridades nacionales y los interlocutores sociales. Sensibilizar a los diferentes agentes de la alternancia y del aprendizaje sobre la organización de "itinerarios europeos", garantizando una difusión lo más amplia posible de los resultados, en particular en lo que se refiere a los "EUROPASS-Formación". Permitir intercambios fructíferos entre los diversos agentes de la alternancia y el aprendizaje sobre la mejor manera de garantizar la aplicación de las disposiciones comunitarias. Habida cuenta de la experiencia adquirida en los programas de acción como Leonardo da Vinci y Sócrates, se puede calcular en 100 000 el número de jóvenes que participarán en tales "itinerarios europeos". La población a la que se dirige la acción abarca, a largo plazo y de forma voluntaria, a todos los jóvenes que siguen una formación en alternancia, en particular con estatuto de aprendiz, es decir, una formación caracterizada, con arreglo a la Decisión (apartado 2 del artículo 2) por "una formación profesional con la cual se obtiene un título o una cualificación reconocida por las autoridades competentes del Estado miembro en cuestión y que se compone de períodos estructurados de formación alternados entre el centro de formación (incluidas las Universidades) y la empresa como lugares de formación distintos y complementarios". Si bien las ayudas directas a la movilidad de los jóvenes que realicen tales "itinerarios europeos" podrán proceder de las iniciativas y los programas comunitarios existentes (en particular el programa Leonardo da Vinci), dentro de los límites de los recursos existentes y según los procedimientos propios de estos programas, conviene apoyar esta acción mediante la creación de una red de información mutua y de coordinación. Debe observarse, sin embargo, que los principios generales y comunes para los itinerarios europeos de formación en alternancia y como aprendiz establecidos en la presente Decisión no se limitan sólo a los "itinerarios" realizados por los beneficiarios de una ayuda comunitaria a la movilidad en formación profesional, sino que también se incluyen los jóvenes que optan por una movilidad dentro de otras iniciativas, sobre todo bilaterales, un ejemplo de las cuales lo constituye el acuerdo celebrado recientemente entre Francia y Alemania. 9. 2. Justificación de la acción Las acciones que se derivan de la presente Decisión del Parlamento y del Consejo son principalmente resultado de la evaluación intermedia del programa Leonardo (COM(97)399 final), realizada por la Comisión basándose en los informes de todos los Estados miembros, los cuales, haciendo hincapié en el refuerzo necesario de las acciones de movilidad transnacional, destacan también que las repercusiones reales de esta movilidad sobre las formaciones 16 en alternancia exigen una mayor integración de los períodos de formación realizados en otro Estado miembro con las formaciones de origen. Estas acciones vienen a apoyar, a escala comunitaria, la aplicación de una política de formación profesional según lo dispuesto en el artículo 127 del Tratado. Dentro del respeto a las competencias propias de los Estados miembros en lo que se refiere a la organización y el contenido de la formación profesional, la acción comunitaria: * * por una parte establece un marco de referencia con relación a una serie de principios comunes y generales de calidad para la aplicación de "itinerarios europeos", y, "" por otra, refuerza la transparencia y la coherencia interna de las acciones realizadas por los agentes de la formación profesional y entre ellos mismos a todos los niveles estableciendo una herramienta: el certificado "EUROPASS-Formación". En ambas líneas de acción se respeta el principio de subsidiariedad, conforme a lo dispuesto en el Tratado. Las acciones, a menudo bilaterales, realizadas por los Estados miembros por propia iniciativa, y los programas transnacionales de intercambios y ,¿e estancias realizados en el marco de las iniciativas y los programas comunitarios (en particular los capítulos I y II de Leonardo da Vinci, establecen un marco general dentro del cual se realizarán los "itinerarios europeos" a escala comunitaria, de acuerdo con los principios generales y comunes de calidad, y para los que se emitirán certificados "EUROPASS-Formación". En otras palabras, las disposiciones de la decisión propuesta vienen a enriquecer las acciones similares, sin superponerse a ellas. La creación de "itinerarios europeos" con las condiciones de calidad definidas en la Decisión, y de certificados "EUROPASS-Formación", no sólo reforzará la dimensión de formación alternada de los programas comunitarios de estancias e intercambios, sino que también contribuirá a apoyar el desarrollo de " la alternancia, y del estatuto del aprendiz, en los Estadüs miembros, aportando igualmente una dimensión europea. La acción propuesta responde a los deseos de los Estados miembros y se incluye en el marco de las declaraciones de varios Consejos Europeos sobre la importancia del estatuto del aprendiz para el empleo y la inversión en los recursos humanos. Elección de las modalidades de la intervención Si bien la Comisión se hace cargo al 100% de la concepción de los certificados "EUROPASS-Formación" implica un concurso), las demás acciones relacionadas con la aplicación de la Decisión adoptarán la forma de subvenciones que requerirán una cofinanciación por parte de los operadores interesados. Obviamente esto también se aplica a las (mediante un procedimiento que 17 conferencias de presentación y de sensibilización, excepto las dos conferencias a escala comunitaria, para las que la Comisión garantiza la financiación al 100%, y a la ayuda para la creación de la red de información y de coordinación. Los estudios y trabajos de expertos previstos para acompañar la introducción del sistema corren también a cargo de la Comisión, dentro del respeto de las normas que rigen la celebración de contratos de estudios y de trabajos de asesores. 9. 3 Control y evaluación de la acción De acuerdo con el artículo 7 de la Decisión, la Comisión garantizará el seguimiento de su aplicación y evaluará los progresos realizados, para lo que adoptará las medidas necesarias a tal fin, en particular con vistas al informe de evaluación que debe presentarse. Indicadores de resultados y de impacto Para evaluar la aplicación de la Decisión se tendrán en cuenta varios indicadores, generales y específicos: * número de "itinerarios europeos" y de certificados "EUROPASS- Formación" entregados (en valor absoluto y relativo en relación con eL número de jóvenes en alternancia/aprendices), * nivel de educación y de formación de los beneficiarios * sectores cubiertos, * índice de fracaso de las acciones emprendidas, * duración media de los "itinerarios europeos", * flujos transnacionales de los beneficiarios de los "itinerarios europeos"(por Estado miembro y entre los Estados miembros), etc. Modalidades y periodicidad de la evaluación prevista La Decisión (artículo 7) establece que se realizará un primer informe de evaluación sobre los progresos realizados por primera vez tres años después de la aprobación de la presente Decisión. Posteriormente, el informe se redactará cada tres años. 10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DE LA SECCIÓN III DEL PRESUPUESTO GENERAL) Este apartado debe transmitirse simultáneamente a la DG XIXy a la DG IX, la cual lo transmitirá a continuación a la DG XIX acompañado de su dictamen. 18 La movilización efectiva de los recursos administrativos necesarios dependerá de la decisión anual de la Comisión relativa a la asignación de los recursos, teniendo en cuenta, en particular, el personal y los importes suplementarios que habrá concedido la autoridad competente en materia presupuestaria. 10. 1 Incidencia sobre el número de empleos Tipos de empleos Personal que debe asignarse a la gestión de la acción puestos de trabajo permanentes empleos temporales de los cuales duración por utilización de recursos suplementarios por utilización délos recursos existentes en la DG o el servicio afectado Funcionarios o agentes tem porales Otros recursos Total A B C 1 1 2 - 1 1 2 - __ Para los recursos suplementarios, indicar a qué ritmo sería necesaria su incorporación. 10. 2 Incidencia financiera global de los recursos humanos suplementarios Importes Método de cálculo (ecus) Funcionarios Agentes temporales Otros recursos (indicar línea presupuestaria) Total Los importes expresarán el coste total de los empleos suplementarios para toda la duración de la acción si ésta es de duración determinada, para 12 meses si la duración es indeterminada. 19 10. 3 Aumento de otros gastos de funcionamiento que se derivan de la acción Línea presupuestaria (n° y título) A 500 Reuniones y convocatorias en general Importes 62 550 (ecus) Método de cálculo 3 reuniones anuales del grupo de expertos nacionales y de interlocutores sociales: 30 expertos a 695 ecus, o 695x30 expertos x3 reuniones, igual a 62 550 ecus. Total 1 62 550 | Los importes corresponderán a los gastos totales de la acción si la duración de ésta es determinada o a los gastos para 12 meses si la duración es indeterminada. 20 FICHA DE IMPACTO PYME Impacto de la propuesta en las empresas y, en especial, en las pequeñas y medianas empresas (PYME) Título de la propuesta DECISION DEL PARLAMENTO Y DEL CONSEJO RELATIVA A LA PROMOCIÓN DE "ITINERARIOS EUROPEOS" DE FORMACIÓN EN ALTERNANCIA Y COMO APRENDIZ ( "estatuto europeo del aprendiz ") Número de referencia del documento: XXXX La propuesta 1. Teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad. ¿por qué es necesaria una legislación comunitaria en este ámbito y cuáles son sus principales objetivos? La propuesta se inscribe en el marco de las orientaciones generales del Libro Blanco de la Comisión Enseñar y aprender - Hacia la sociedad cognitiva (COM (95)590 final), en el que se subraya la necesidad de reforzar la inversión en cualificaciones y competencias y el carácter estratégico que, desde este punto de vista, presenta la formación en alternancia. Se inscribe asimismo en la perspectiva del Libro Verde Educación - Formación - Investigación - Los obstáculos para la movilidad transnacional (COM (96)462 final). Los trabajos emprendidos por la Comisión, y en concreto la reciente Comunicación sobre el fomento del aprendizaje en Europa (COM (97) 300 final), ponen de manifiesto el interés que presenta la formación en alternancia (incluido el aprendizaje) para mejorar la inserción de los jóvenes en la vida activa mediante la adquisición de cualificaciones. El objetivo de la propuesta es promover itinerarios europeos de formación en alternancia y mediante el aprendizaje. La actuación propuesta por la Comisión, sin interferir con las responsabilidades de los Estados miembros en cuanto al contenido y la organización de su sistema educativo y de formación, está destinada a: • identificar y definir los principios generales y comunes de calidad a los que deben atenerse estos períodos de formación realizados en otro Estado miembro ( "itinerarios europeos "), cuyo propósito es apoyar y enriquecer la formación seguida en el Estado miembro de origen; • asegurar que estos "itinerarios europeos " sean parte de la formación seguida en el Estado miembro de origen, que respondan a unos principios generales, y comunes de calidad y que su realización se manifieste en una mejora de la transparencia y un aumento de la visibilidad; 21 • organizar, para la realización de estos "itinerarios europeos", la coordinación y la animación de conjunto que sean necesarias a escala* comunitaria, en estrecha cooperación con los Estados miembros, incluidos los interlocutores sociales de diferentes niveles cuyas responsabilidades en la materia estén reconocidas. Su contenido operativo se ajusta a lo dispuesto en el artículo 127 del Tratado y a las competencias de ejecución que éste define para la Comisión. 2 ¿A quién se dirige la propuesta? La Decisión no prevé ninguna medida discriminatoria entre sectores ni en razón del tamaño de las empresas. Al no ser un criterio el tamaño de la empresa, la Decisión concierne en teoría tanto a las pequeñas y medianas empresas como a las grandes; sin embargo, se calcula que el número de pequeñas y medianas empresas será bastante importante, teniendo en cuenta su importante participación en los procesos de formación en alternancia y sobre todo en el aprendizaje. La distribución de la formación en una amplia gama de sectores económicos depende en efecto de las PYME, cuya función es extremadamente importante en materia de creación de empleo y cuya participación es decisiva para el futuro del aprendizaje. En Alemania, por ejemplo, más de la mitad de los aprendices se encuentran en empresas con menos de 50 empleados. 3 ¿Qué medidas deberán adoptar las empresas para ajustarse a la propuesta? La propuesta prevé que este mecanismo se aplique mediante una estrecha cooperación entre los centros de origen en los que se efectúa la formación en alternancia y los centros de recepción. Las empresas, sobre todo las PYME, representarán un porcentaje importante de estos últimos. La condición básica es que los "itinerarios europeos " estén integrados en la formación que sigan los jóvenes beneficiarios; la definición de las modalidades de esta integración es competencia de los Estados miembros. Este mecanismo se basará en un conjunto de criterios definidos en común. Por consiguiente, las empresas deberán velar por que se respeten los principios generales y comunes de calidad, tanto en lo que respecta al contenido y los objetivos como a las modalidades de aplicación (sobre todo en lo tocante a los procedimientos de seguimiento pedagógico y de evaluación). 4. a) ¿Qué efectos económicos puede tener la propuesta? en el empleo El aprendizaje mejora las perspectivas de empleo; en efecto, el paro suele ser inferior a la media entre los jóvenes que han realizado con éxito un aprendizaje. Por ejemplo, en el sistema de aprendizaje irlandés se obtienen tasas de colocación del 95% al 100%. En los nuevos 22 Estados federados alemanes se ha confirmado la importancia de la experiencia profesional en una empresa. Se ha observado que, inmediatamente después de finalizar la formación, tres cuartas partes de los aprendices formados en una empresa tenían un empleo y el 19% estaban en el paro. La promoción de los itinerarios europeos debe ayudar a los jóvenes a adquirir una cualificación más amplia en contextos de trabajo diferentes, en todos los niveles. Además, en un momento en el que la mayoría de las empresas solicitan trabajadores adaptables, la experiencia transnacional que representan los "itinerarios europeos" constituirá un elemento objetivo de valoración. En consecuencia, las posibilidades de encontrar un empleo deberían verse reforzadas de manera significativa. b) en las inversiones y la creación de nuevas empresas Uno de los objetivos buscados es la transmisión de las empresas, e incluso la creación de nuevas empresas. El aprendizaje ha sido siempre un medio privilegiado de transmisión, sobre todo para las empresas artesanales. Hay que subrayar su relevancia, ya que el momento de la transmisión de las empresas coincide con el análisis en profundidad de sus posibilidades de supervivencia. Con la ampliación de la formación en alternancia a niveles superiores de cualificación, combinada con una experiencia demostrada de formaciórKen contextos sociales y económicos diferentes, se intenta superar el marco de las empresas específicamente artesanales para abarcar también las pequeñas y medianas empresas. La formación de técnicos de producción mediante el aprendizaje se inscribe en esta perspectiva. c) en la competitividad de las empresas La competitividad de las empresas depende tanto de las competencias que aportan los trabajadores como de las formas de organización del trabajo. El descubrimiento de sistemas de trabajo diferentes y la capacidad para trabajar en entornos multiculturales deberían desarrollar en conjunto el nivel de conocimientos prácticos de los trabajadores que hayan realizado períodos de formación en empresas de otro Estado. 5. ¿Contiene la propuesta medidas específicas para la situación de las pequeñas y medianas empresas (necesidades reducidas o diferentes, etc. )? La propuesta de decisión no implica ninguna distinción entre las empresas según su tamaño y, por lo tanto, no prevé ninguna medida específica para las PYME. No obstante, puesto que muchas PYME reciben a jóvenes en el marco de programas de formación en alternancia y sobre todo de aprendizaje, durante el proceso de seguimiento habrá que prestar una atención específica a las PYME, por lo que respecta a los informes previstos, a fin de examinar la idoneidad de las medidas concretas. 23 Consulta 6. Lista de las organizaciones a las que se ha consultado sobre la propuesta y síntesis de sus principales puntos de vista Se consultó formalmente al Comité consultivo para la formación profesional (CCFP), órgano tripartito estatutario creado por Decisión del Consejo (29 de octubre de 1997). Por otra parte, la iniciativa que constituye el objeto de esta propuesta se examinó con el grupo informal de Directores Generales de Formación Profesional y el de Directores Generales de Empleo de los Estados miembros (20-21 de octubre de 1997). 24 ISSN 0257-9545 COM(97) 572 final DOCUMENTOS ES - 04 15 16 N° de catálogo : CB-CO-97-624-ES-C ISBN 92-78-27656-1 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 25


title: REGLAMENTO (CE) N° 2249/97 DE LA COMISIÓN de 12 de noviembre de 1997 relativo a la expedición de certificados de importación para los ajos originarios de China

eurovoc_concepts:
China
bulb vegetable
import licence
quantitative restriction


title: WRITTEN QUESTION No. 3523/97 by Carlos ROBLES PIQUER to the Commission. Reforms pending in university research

eurovoc_concepts:
OECD
development plan
educational reform
research programme
university
university research

text: 8. 6. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 174/71 (98/C 174/115) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3511/97 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Leonie van Bladel (UPE) (14. marraskuuta 1997) Aihe: Alankomaiden ja eurooppalaisten postilaitosten monopoliaseman va¤a¤rinka¤yto¤n aiheuttamat haitat pk- yrityksille 1. Pk-yritykset ovat yleensa¤ postilaitosten monopoliaseman va¤a¤rinka¤yto¤n uhreja. Alankomaissa postitoimis- ton palvelutiskilla¤ hoidetaan postin monopoliin kuuluvien toimien kuten postila¤hetysten ohella monia muitakin toimia, kuten valuutanvaihtoa ja moottoriajoneuvojen rekisteriotteen hankintaan liittyvia¤ toimia. Ta¤sta¤ aiheutuu suurta haittaa pk-yrityksille. Ruuhka-aikaan klo 16. 00 › 18. 00 tavallisen postipaketin la¤hetta¤mista¤ voi joutua odottamaan yli 20 minuuttia. Haagin postilaitoksen johtaja Van den Bergin mielesta¤ se ei ole kohtuutonta. Se aiheuttaa kuitenkin menetyksia¤ pk-yrityksille. Voisiko neuvosto pyyta¤a¤ komissiota laatimaan direktiiveja¤ eurooppalaisten postilaitosten monopoliaseman va¤a¤rinka¤yto¤n kielta¤miseksi? Voisiko neuvosto ilmoittaa, kuinka eurooppalaisten postilaitosten monopoli voitaisiin rikkoa pk-yritysten 2. ja tyo¤llisyyden hyva¤ksi? 3. Aikooko neuvosto pyyta¤a¤ komissiota laatimaan direktiiveja¤, joilla voitaisiin esta¤a¤ se, etta¤ eurooppalaiset postilaitokset sekoittavat kaupallisen toiminnan oman monopolitoimintansa kanssa? Ta¤sta¤ esimerkkina¤ on valuutanvaihto, joka kilpailee liikepankkien kanssa ja joka hoidetaan samalla palvelutiskilla¤ kuin postilaitosten monopoliasemaan kuuluvat toimet eli postila¤hetykset ja postin vastaanotto? Vastaus (9. maaliskuu 1998) 1. Vastauksena arvoisan Euroopan parlamentin ja¤senen kysymykseen neuvosto muistuttaa, etta¤ perustamis- sopimuksen ma¤a¤ra¤ysten mukaisesti ma¤a¤ra¤a¤va¤n aseman va¤a¤rinka¤ytto¤a¤ koskeva kysymys kuuluu komission toimivallan piiriin. 2. Neuvosto myo¤s muistuttaa arvoisalle parlamentin ja¤senelle, etta¤ Euroopan parlamentti ja neuvosto antoivat a¤sketta¤in, 15. joulukuuta 1997, direktiivin 97/67/EY, jossa ma¤a¤ritella¤a¤n yhteiso¤n postipalvelujen sisa¤markkinoi- den kehitta¤mista¤ ja palvelun laadun parantamista koskevat yhteiset sa¤a¤nno¤t (1). (1) EYVL L 15, 21. 1. 1998, s. 14. (98/C 174/116) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3523/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Carlos Robles Piquer (PPE) (12. marraskuuta 1997) Aihe: Yliopistotutkimuksen avoinna oleva uudistus Aikakauslehti NATUREn (nro 388, 31. heina¤kuuta 1997) mukaan Iso-Britannian hallitus valmistelee uusia ratkaisuja korkeakoulutukselle. Ta¤ma¤ vaatii samanaikaisesti enemma¤n resursseja ja tiettyja¤ asennemuutoksia akateemisissa piireissa¤, mita¤ tarvitaan luottamuksen palauttamiseksi tieteellisten yhteiso¤jen ja valtioiden va¤lilla¤. Dearingin kertomuksessa esitetyt ta¤rkea¤t aiheet, jotka varmastikin ilmestyva¤t seuraavassa valkoisessa kirjassa, eiva¤t liity pelka¤sta¤a¤n Yhdistyneeseen kuningaskuntaan. Kaikki Euroopan unionin hallitukset ja muut kehittyneet taloudet ka¤sitteleva¤t sellaisia aiheita kuten perustutkimuksen laadun ja riitta¤vyyden varmistaminen, samanlaisen arvon antaminen opetussaavutuksille ja tutkimukselle yliopistoissa, riitta¤vien hallintokustannusten myo¤nta¤mi- nen tutkimukselle ja teollisuuden osallistumisen varmistaminen. Voiko neuvosto tiedottaa Yhdistyneen kuningaskunnan kanssa samanlaisista uudistuksista ja tutkimuksista, joita toteutetaan Euroopassa, Yhdysvalloissa ja Japanissa?


title: Proposition de décision du Conseil visant la promotion de parcours européens de formation en alternance, dont l'apprentissage

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES -& & i T A ti Bruxelles, le 12. 11. 1997 COM(97) 572 final 97/0321 (SYN) Proposition de DECISION DU CONSEIL visant la promotion de parcours européens de formation en alternance, dont l'apprentissage (présentée par la Commission) EXPOSE DES MOTIFS 1. 2. 3. 4. 5. la Commission sur La récente Communication de le développement de l'apprentissage en Europe1, préparée suite à la demande du Conseil européen de Florence (juin 1996) a démontré l'importance de l'apprentissage, et plus généralement de le renforcement de Femployabilité des jeunes en formation. La coopération entre les entreprises et les établissements/centres de formation - qui est un des objectifs inscrits à l'article 127 du traité - favorise une meilleure insertion des jeunes sur le marché du travail. la formation en alternance, pour La Communication de la Commission sur "Les lignes directrices pour l'emploi des Etats membres en J998"2, en application anticipée des procédures établies par le traité d'Amsterdam (article 109Q) met elle aussi en exergue le rôle clef des systèmes d'apprentissage. Ce rapport attire l'attention sur la bonne pratique que constituent les systèmes de formation en alternance et par l'apprentissage, vu leurs effets sur l'intégration des jeunes dans le marché du travail. Dans le contexte de la réalisation du Marché intérieur, et plus généralement de celui de la construction d'un espace sans frontière, la mobilité des personnes en formation devient une dimension de plus en plus importante de la citoyenneté européenne ainsi qu'un outil d'intégration interculturelle et sociale. L'expérience acquise dans les programmes et initiatives communautaires, en particulier le programme Leonardo da Vinci, montre qu'il existe une très forte demande pour des placements transnationaux de jeunes en formation, y compris dans le domaine de l'enseignement supérieur (plus de 100 000 jeunes ont bénéficié d'un appui à ce titre en 1995-97). La nature de ces placements est très variée - allant de simples stages de sensibilisation à des périodes plus longues et plus structurées de formation dans un autre pays participant. Dans un grand nombre de cas, toutefois, cette période transnationale de formation n'est pas intégrée dans la formation d'origine: elle représente fréquemment un ajout sans impact réel sur la formation suivie par les bénéficiaires. La proposition de décision du Conseil présentée par la Commission, tout en respectant les responsabilités des Etats membres concernant le contenu et l'organisation de leur systèmes et dispositifs de formation professionnelle, présente un caractère volontaire dès lors que de tels systèmes et dispositifs prévoient une formation en alternance comportant une ou plusieurs périodes de mobilité. Elle a un double but: * définir le contenu et les principes communs sous-jacents à ces périodes de formation dans un autre Etat membre (appelés: "Parcours européens de l'apprentissage" ou "Parcours formation européens") dans le cadre d'une formation en alternance lorsque ces périodes sont intégrées dans la formation suivie dans l'Etat membre de départ, en alternance et par 1 COM(97) 300 final 2 COM{97) 497 final * donner une meilleure transparence et une plus grande visibilité à ces périodes de formation au moyen d'une attestation ("EUROPASS- Formation") dont le contenu et la présentation sont définis au niveau communautaire et qui, pour les bénéficiaires, valorise l'expérience de formation et/ou de travail acquise dans un autre Etat membre. indiqué ci-dessus, Comme les "Parcours européens" et V"EUROPASS- Formation" ne visent pas à modifier ni l'organisation ni le contenu des systèmes et dispositifs de formation des Etats membres, y inclus, les règles et dispositions en vigueur relatives, dans chaque Etat membre, aux procédures et modalités de délivrance des diplômes, titres et certificats de formation professionnelle. Ces "Parcours européens" présentent un caractère volontaire et ne sont pas réservés aux seuls bénéficiaires d'une aide à la mobilité dansie cadre des programmes et initiatives communautaires dans le domaine de la formation. Us requièrent, au départ, l'établissement d'un partenariat structuré entre l'organisme responsable de la formation dans l'Etat membre de départ et le 'Tartenaire d'accueil" (entreprise, établissement ou centre de formation) dans l'autre Etat membre - partenariat définissant notamment le contenu, les objectifs en terme de compétences, la durée ainsi que les modalités de suivi du "Parcours européens", tout particulièrement pour assurer la qualité du contenu. La mise en oeuvre des "Parcours européens" ainsi que le suivi et la diffusion des "EUROPASS-Formation" requière une animation et une coordination d'ensemble au niveau communautaire, en coopération étroite entre la Commission, les Etats membres et les partenaires sociaux qui jouent en rôle important dans le domaine de la formation professionnelle. C'est la raison pour laquelle la proposition de décision prévoit des mesures d'accompagnement et d'encouragement: désignation, par chaque Etat membre, d'une instance à cet effet pour assurer une promotion, une diffusion et une évaluation qualitative des actions mises en oeuvre, mais aussi pour prendre les dispositions nécessaires pour favoriser l'égalité des chances dans l'accès à ces "Parcours européens". La Commission, pour sa part, mettra en place un dispositif d'information mutuelle et de coordination. Le Conseil est invité a adopter rapidement cette proposition de décision. La mise en place des "Parcours européens" et des "EUROPASS-Formation" devrait, en le développement de la formation en alternance et par retour, appuyer l'apprentissage dans les Etats membres, dans le contexte plus général des politiques mises en oeuvre pour soutenir la croissance, la compétitivité et l'emploi. 6. 7. 8. Proposition de DECISION DU CONSEIL visant la promotion de parcours européens de formation en alternance, dont l'apprentissage LE CONSEIL DE L'UNION EUROPEENNE vu le traité instituant la Communauté européenne et notamment son article 127, vu la proposition de la Commission3 vu l'avis du Comité économique et social4 statuant conformément à la procédure prévue à l'article 189C du traité en coopération avec le Parlement européen5 1. 2. 3. 4. 3 4 5 considérant que le traité donne à la Communauté la responsabilité de mettre en oeuvre une politique de formation professionnelle qui appuie et complète l'action des Etats membres tout en respectant pleinement la responsabilité des Etats membres, en particulier en favorisant la mobilité des personnes en formation, notamment des jeunes et en excluant législatives et réglementaires des Etats membres; toute harmonisation des dispositions considérant que le Conseil a, par sa décision 63/266/CEE6, établi les principes formation généraux pour professionnelle, sa par décision 94/819/CE7 il a adopté le programme d'action Leonardo da Vinci pour la mise en oeuvre d'une politique de formation professionnelle; la mise en oeuvre d'une politique commune de principe; que notamment deuxième son par considérant que le Conseil européen de Florence a souligné l'importance de l'apprentissage pour la création d'emplois et que cette importance a été mise en évidence par la Commission par sa Communication "Développer l'apprentissage en Europe"8; considérant que la résolution du Conseil du 18 décembre 19799 sur l'alternance préconise que les Etats membres doivent favoriser le développement de liaisons effectives entre la formation et l'expérience sur le lieu de travail; que cet engagement JOn° C. du. 199. , p J O n °C. du. 199, p Avis du Parlement européen du. 199. (JO n° C du. 199. ), position commune du Conseil du. 199. (JO n° C. du. 199. ) et décision du Parlement européen du. 199. (JO n° C. du. 199 JO n° 63 du 20. 4. 1963, p. 1338 JO n° L 340 du 29. 12. 1994, p. 8 6 7 8 COM(97) 300 final 9 J O n °C 1 du 3. 1. 1980, p. 1 4 se trouve confirmé dans la résolution du Conseil du 5 décembre 199410 concernant la qualité et l'attrait de la formation professionnelle qui souligne l'importance de la formation en alternance et la nécessaire intensification de périodes de formation professionnelle dans d'autres Etats membres ainsi que l'intégration de ces périodes dans les programmes nationaux de formation professionnelle; 5. 6. 7. 8. 9. considérant que le Livre blanc de la Commission "Enseigner et apprendre: vers la société cognitive"11 insiste sur la nécessaire coopération entre l'école et l'entreprise, considérant que l'établissement de formation d'une part, l'entreprise d'autre part, sont des espaces complémentaires d'acquisition de connaissances et de compétences générales, techniques et sociales; que, dans cette perspective, l'alternance, dont l'apprentissage, contribue significativement à une meilleure insertion sociale et professionnelle des jeunes dans la vie active et sur le-marché du travail; et peut bénéficier à différents publics et à différents niveaux d'enseignement et de formation, y inclus dans l'enseignement supérieur lorsque les étudiants sont sous contrat de travail; considérant qu'en complément des aides individuelles à la mobilité transnationale des jeunes en formation par l'alternance, dont l'apprentissage, apportées par des programmes ou initiatives communautaires, notamment le programme Leonardo da Vinci, des moyens spécifiques doivent être mobilisés pour mettre en place, en coopération avec les Etats membres, un dispositif pour la mise en oeuvre, l'information mutuelle et la coordination pour la réalisation des "Parcours européens". considérant que, pour assurer une formation de qualité répondant à la fois aux besoins des individus, des grandes entreprises ainsi que des PME, et de la société en général, il importe que l'alternance, dont l'apprentissage, réponde à des approches communes, notamment de nature pédagogique, organisationnelle ainsi que de suivi, et de relations entre l'établissement de formation et l'entreprise; que, dans cette perspective, les Etats membres, lorsque leur système de formation professionnelle prévoit une formation en alternance comportant une période de mobilité, doivent prévoir des mesures appropriées pour que les personnes concernées puissent bénéficier d'un système commun d'attestation de l'accomplissement de cette période de formation; considérant qu'il est important de s'assurer de la qualité de telles périodes de mobilité transnationale; que les Etats membres ont une responsabilité particulière en la matière; que, par ailleurs, au vu de la Communication de la Commission "Intégrer l'égalité des chances entre les femmes et les hommes dans l'ensemble des politiques et actions communautaires"12, il importe de veiller à promouvoir l'égalité des chances dans la participation aux "Parcours européens" et que des mesures appropriées doivent être prises à cet effet;. 10 J O n °C 374 du 30. 12. 1994, p. 1 11 COM(95) 590 final 12 COM(96) 67 final 10. considérant que la Commission est appelée, en coopération avec des organismes désignés à cet effet par les Etats membres, à veiller à une cohérence d'ensemble dans la mise en oeuvre de la présente décision avec les programmes et initiatives communautaires dans le domaine de l'éducation et de la formation professionnelle; qu'il importe d'assurer un suivi permanent de cette mise en oeuvre; 11. considérant que, conformément au principe de subsidiarité et au principe de proportionnalité, tels qu'énoncés à l'article 3b du traité, les objectifs de l'action envisagée relative à la promotion de parcours européens de formation en alternance, dont l'apprentissage ne peuvent pas être réalisés de manière suffisante par les Etats membres en ce que cette promotion et la mise en place du document communautaire d'information requièrent une démarche coordonnée au niveau communautaire sur la base d'un contenu commun, et peuvent donc, en raison de l'extrême diversité des systèmes et dispositifs de formation des Etats membres, être mieux réalisés au niveau communautaire; que la présente décision se limite au minimum requis pour atteindre ces objectifs et n'excède pas ce qui est nécessaire à cette fin; A ARRETE LA PRESENTE DECISION: Article 1er Objectifs 1. La présente décision établit le contenu et les principes communs s'appliquant à la mise en oeuvre de "Parcours européens de formation par l'alternance, dont l'apprentissage "("Parcours Européens "). 2. La présente décision établit une attestation dite "EUROPASS-Formation", destinée à attester au niveau communautaire la ou les périodes de formation effectuée(s) par une personne en formation en alternance, dont l'apprentissage, dans un Etat membre autre que celui où elle suit une formation. Article 2 Définitions Aux fins de la présente décision, et compte tenu des différences existant entre les systèmes et dispositifs de formation en alternance dans les Etats membres, dont l'apprentissage, on entend par: 1. "Parcours européens ": toute période de formation professionnelle effectuée par une personne dans un Etat membre (Etat membre d'accueil) autre que celui où la personne suit une formation en alternance (Etat membre de départ) et dans le cadre de ladite formation; 2. "personne en formation en alternance": toute personne suivant une formation professionnelle, à tous les niveaux y compris l'enseignement supérieur, débouchant sur un diplôme ou une qualification reconnue par les autorités compétentes de l'Etat membre concerné, et comportant des périodes structurées de formation, alternées entre l'établissement de formation et l'entreprise en tant que lieux de formation distincts et complémentaires et ce, quel que soit le statut sous contrat de travail, contrat d'apprentissage, scolaire ou étudiant de cette personne; 3. 4. "tuteur pédagogique": toute personne au sein d'une entreprise ou d'un établissement de formation qui, dans le cadre d'une formation en alternance, a pour mission d'aider, d'informer, de guider et d'assurer un suivi effectif des personnes en formation pendant leur séjour en entreprise pendant leur "Parcours européen"; "durée significative": durée de la période de formation en alternance accomplie dans un autre Etat membre, considérée d'un commun accord entre les parties concernées comme contribuant au parcours de formation de qualité; 5. "EUROPASS-Formation": attestation établissant que son possesseur a accompli une ou plusieurs périodes de formation en alternance, dont l'apprentissage dans un autre Etat membre dans les conditions définies par la présente décision; 6. "Partenaire d'accueil": organisme responsable pour le, "Parcours européen" dans l'Etat membre d'accueil (entreprise, établissement ou centre de formation, etc). Article 3 Contenu et principes communs 1. Lorsque les Etats membres prévoient dans leur système de formation professionnelle une formation en alternance comportant des périodes de mobilité dans un autre Etat membre, ils adoptent les mesures nécessaires afin que les personnes en formation concernées puissent bénéficier des "Parcours européens", 2. Les "Parcours européens" font partie intégrante de la formation suivie dans l'Etat membre de départ; 3. Un partenariat entre l'organisme responsable de la formation dans l'Etat membre de départ et le partenaire d'accueil dans l'autre Etat membre définit le contenu, les objectifs en termes de compétences, la durée ainsi que les modalités de suivi des "Parcours européens", 4. Les "Parcours européens" sont suivis et supervisés par un tuteur pédagogique au sein du partenaire d'accueil en tenant compte, à cet effet, de la capacité des PME et de l'artisanat à assurer ce suivi; 5. Les "Parcours européens" ont une durée significative; 6. Les "Parcours européens" sont attestés comme tels par l'organisme responsable de la formation dans l'Etat membre de départ conformément aux dispositions de l'article 4. Article 4 "EUROPASS-Formation 1. Une attestation EUROPASS-Formation est délivrée à toute personne, ayant accompli un "Parcours Européen". Elle prend la forme d'un document communautaire d'information dont le contenu et la présentation sont décrits à l'annexe. 2. L'EUROPASS-Formation: a) précise la formation professionnelle suivie au sein de laquelle le "Parcours européen " a été accompli ainsi que la qualification ou le diplôme qui la couronne conformément aux règles et dispositifs en vigueur dans l'Etat membre de départ; b) spécifie que ce "Parcours européen" fait partie intégrante de la formation professionnelle suivie dans l'Etat membre de départ; c) d) identifie le contenu du "Parcours européen", en précisant les compétences acquises pendant l'expérience de travail ou de formation; indique la durée du "Parcours européen" organisé par le partenaire d'accueil pendant l'expérience de travail ou de formation ; e) identifie le partenaire d'accueil; f) identifie les qualifications du tuteur pédagogique; g) est remplie par l'organisme responsable de la formation professionnelle suivie par le bénéficiaire dans l'Etat membre de départ; cette attestation est également signée par celui-ci, le partenaire d'accueil et par le bénéficiaire; 3. Les dispositions relatives à l'"EUROPASS-Formation" s'appliquent également dans le cas où le "Parcours européen" comprend une série de périodes de formation dans plusieurs Etats membres. Article 5 Cohérence et complémentarité Dans le respect des procédures et des ressources propres aux programmes et initiatives communautaires dans le domaine de l'éducation et de la formation professionnelle, la Commission veille à une cohérence d'ensemble entre la mise en oeuvre de la présente décision et ces programmes et initiatives. Article 6 Mesures d'encouragement et d'accompagnement 1. La Commission assure la production, la diffusion et le suivi appropriés des "EUROPASS-Formation" en coopération étroite avec les Etats membres. A cette fin, chaque Etat membre désigne un organisme chargé d'assurer la coordination et la mise en oeuvre au niveau national en coopération étroite avec les partenaires sociaux ainsi qu'avec les organisations représentatives de la formation en alternance. 2. Chaque Etat membre prend les dispositions et mesures nécessaires pour: a) permettre un contrôle de qualité ainsi qu'une évaluation qualitative des actions mises en oeuvre, et b) favoriser l'égalité des chances, en particulier en sensibilisant les tuteurs à cet aspect. 3. La Commission, en étroite coopération avec les Etats membres, met en place un dispositif d'information mutuelle et de coordination. Article 7 Financement Les moyens nécessaires pour la mise en oeuvre de l'article 6 paragraphes 1 et 3 sont pris en charge par le budget général de l'Union européenne dans la limite des perspectives financières. Article 8 Applicabilité La présente décision est apploicable à partir du l^janvier 2000. "* Article 9 Destinataires Les Etats membres sont destinataires de la présente décision. Fait à Bruxelles, le Par le Conseil Le Président Annexe. "EUROPASS-Formation " Description du document Le document se présente sous forme d'un livret format A5 Le livret comprend outre la couverture 6 feuillets. 1° de couverture, doivent figurer • • le terme "EUROPASS-Formation" l'emblème de la Communauté 2° de couverture Présentation générale de F "EUROPASS-Formation" (langue du bénéficiaire) Le présent document communautaire d'information "EUROPASS-Formation" est établi conformément à la décision 98/. /CE s'appliquant à la mise en oeuvre de "Parcours européens deformation en l'alternance et par l'apprentissage ". Il est destiné (article 2 de la décision) à attester la ou les périodes de formation effectuée par un jeune en formation en alternance, dont l'apprentissage, dans un autre Etat membre que celui où il suit une formation; feuillet 1 recto Identification du bénéficiaire (langue du bénéficiaire) Une identification des différentes rubriques dans les autres langues officielles de la Communauté sera portée en 3° de couverture. feuillet 1 verso Parcours européen 1 (langue de l'établissement de départ) a) b) c) d) e) formation professionnelle suivie et qualification ou diplôme qui la finalise; ce "Parcours européen" fait partie intégrante de la formation suivie; contenu du "Parcours européen", et compétences acquises pendant l'expérience de travail ou de formation; durée du "Parcours européen", identification du partenaire d'accueil (centre de formation et/ou entreprise) ; :o f) g) qualifications du tuteur pédagogique; signature conjointe de l'organisme de départ, du partenaire d'accueil et du bénéficiaire; feuillet 2 recto Parcours européen I reprise des éléments du feuillet 1 verso dans la langue du partenaire d'accueil feuillet 2 verso Parcours européen 1 reprise des éléments du feuillet 1 verso dans la langue do bénéficiaire si celle-ci est différente de celle utilisée au feuillet 1) feuillets 3 recto - 3 verso - 4 recto Parcours européen 2 (si nécessaire) feuillets 4 verso - 5 recto - 5 verso Parcours européen 3 (si nécessaire) 11 Fiche financière 1. INTITULE DE L'ACTION Promotion de parcours européens de l'apprentissage formation en alternance et par 2. LIGNE BUDGETAIRE CONCERNEE B3-1020 Actions de dialogue social et mesures préparatoires au renforcement de la coopération en matière de formation professionnelle 3. BASE LEGALE Article 127 du traité Décision n°. /98/CE du Conseil du. 4. DESCRIPTION DE L'ACTION : 4. 1 Objectif général de l'action L'action proposée par la décision du Parlement et du Conseil vise à promouvoir des "Parcours européens de formation en alternance, dont l'apprentissage", dénommés "Parcours européens" et à octroyer aux bénéficiaires de tels "Parcours européens" un document, ou attestation, dénommée "EUROPASS". 4. 2 Période couverte par renouvellement. l'action et modalités prévues pour son Action continue. Lancement le 1er janvier 1999. 5. CLASSIFICATION DE LA DEPENSE/RECETTE 5. 1 DNO 5. 2 CD 6. TYPE DE LA DEPENSE/RECETTE Les dépenses consistent: • en des subventions pour cofinancement avec d'autres sources du secteur public ou privé (subventions aux Centres de ressources désignés par les Etats membres pour la production et la diffusion des "EUROPASS", subventions pour l'organisation de manifestations dans les Etats membres et au niveau communautaire pour appuyer la contribution communautaire peut aller jusqu'à 50%, l'action). Le taux de 12 • en des marchés financés à 100% pour des études et travaux d'experts contribuant au développement d'une approche commune, notamment en matière d'évaluation et pour la conception de l'attestation "EUROPASS". 7. INCIDENCE FINANCIERE 7. 1 Mode de calcul du coût total de l'action (lien entre les coûts individuels et le coût total) Les paramètres suivants sont d'application: • • • • coût de la conception de l'attestation EUROPASS: 100 000 ECU, coût de la production des EUROPASS dans les Etats membres, soit 100 000 copies au coût unitaire de 3 ECU soit 300 000 ECU (en année pleine), coût de l'appui au montage des réseaux et à la diffusion des "Parcours européens" et de l'EUROPASS, soit 30 000 ECU par Etat membre, soit 450 000 ECU, des actions (notamment coût de sensibilisation/évaluation, soit 20 000 ECU par Etat membre (soit communautaire 300 000 ECU) plus deux conférences au niveau (50 000 ECU chacune), soit au total 400 000 ECU, conférences) d'appui et • coût des études et travaux d'experts: 100 000 ECU, soit, au total, en année pleine, un coût estimé de 1,250 MioECU. S'ajoute à ce montant la conception de l'attestation EUROPASS, pour la première année (1999). En revanche, une montée en puissance est prévue sur les deux premières années, en ce qui concerne le nombre des EUROPASS à produire (100 000 en 1999 et 200 000 en 2000). 13 7. 2 Ventilation par éléments de l'action CE en Mio Ecus (prix courants) Ventilation 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Total et suiv. Conception de la carte 0, 100 • 0,100 Production, et diffusion de la carte - Appui au montage de réseaux et diffusion - Actions de sensibilisation - Travaux d'experts 0, 100 0,200 0,300 0,300 0,300 0,300 1,500 0,450 0,450 0,450 0,450 0,450 0,450 2,700 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 2,400 0, 100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,600 Total 1, 150 1,150 1,250 1,250 1,250 1,250 7,300 14 7. 3 Dépenses opérationnelles d'études, d'experts, etc, incluses en partie B du budget CE en MioEcus (prix courants) 1999 2000 2001 2002 2003 Total 2004 et suiv. - Etudes - Réunions d'experts - Conférence et congrès - Information et publications 0,050 0,050 0,100 0,050 0,000 0,050 0,050 0,050 0,000 0,050 0,050 0,050 0,000 0,050 0,050 0,050 0,000 0,050 0,050 0,050 0,000 0,050 0,050 0,050 0,050 0,300 0,350 0,300 Total 0,250 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 1,000 7. 4 Echéancier crédits d'engagement / crédits de paiement CE en MioEcus 1999 2000 2001 2002 2003 Crédit d'engagement 1. 150 1,150 1,250 1,250 1,250 2004 et suiv. 1,250 Total 7,300 Crédits de paiement 1999 2000 2001 2002 2003 2004 et suiv. 0,900 0,250 0,880 0,270 0,960 0,290 0,960 0,290 0,960 0. 290 1,250 0,900 1,130 1,230 1,250 1,250 1. 540 Total 1,150 1,150 1,250 1,250 1,250 1,250 7,300 8. DISPOSITIONS ANTI-FRAUDE PREVUES Tous les contrats, conventions et tous les engagements juridiques de la Commission prévoient la possibilité d'un contrôle sur place de la Commission et de la Cour des comptes. De plus, toutes les actions sont soumises dans le chef des bénéficiaires à des obligations de rapport et décompte financier, qui sont analysés à la fois sous l'angle du contenu et de 15 l'éligibilité des dépenses conformément communautaire. à l'objet du financement 9. ELEMENTS D'ANALYSE COÛT-EFFICACITÉ 9. 1. Objectifs spécifiques quantifiantes, population visée L'action proposée par la décision du Parlement et du Conseil vise à promouvoir des "Parcours européens de formation en alternance, dont l'apprentissage", dénommés "Parcours européens" et à octroyer aux bénéficiaires de tels "Parcours européens" un document, ou attestation, dénommée "EUROPASS". Elle vise ainsi les objectifs suivants: 1. 2. 3. 4. 5. Etablir les principes généraux et communs de qualité s'appliquant à la mise en oeuvre de "Parcours européens de formation par l'alternance et l'apprentissage" (les "Parcours européens"). Mettre en place (conception, production et diffusion) une attestation européenne (dite 'EUROPASS") pour les bénéficiaires de tels "Parcours européens". Mettre en place un dispositif d'information et de coordination, en coordination étroite avec les autorités nationales et les partenaires sociaux. les différents et de Sensibiliser l'apprentissage à l'organisation de "Parcours européens" en assurant une diffusion aussi large que possible des résultats, notamment en ce qui concerne les "EUROPASS". acteurs de l'alternance Permettre des échanges fructueux entre les différents acteurs de l'alternance et de l'apprentissage sur la meilleure façon d'assurer la mise en oeuvre des dispositions communautaires. Au vu de l'expérience acquise dans les programmes d'action tels que Leonardo da Vinci et Socrates, on peut estimer, en année pleine et par an à terme, à 100 000 jeunes le nombre de personnes qui s'engageront dans de tels "Parcours européens". La population visée par l'action comprend, à terme et sous une forme volontaire, tous les jeunes qui suivent une formation en alternance, notamment par l'apprentissage, i. e. une formation caractérisée, au sens de la décision (article 2a) "par une formation professionnelle débouchant sur un diplôme ou une qualification reconnue par les autorités compétentes de l'Etat membre concerné et comportant des périodes structurées de formation alternées entre l'établissement de formation (y compris les universités) et l'entreprise en tant que lieux de formation distincts et complémentaires". 16 Alors que les aides directes à la mobilité des jeunes s'engageant dans de tels "Parcours européens" pourront provenir des programmes et initiatives communautaires existantes (en particulier le programme Leonardo da Vinci) dans les limites des ressources existantes et selon les procédures propres à ces programmes, il convient d'appuyer cette action par la mise en place d'un réseau d'information mutuelle et de coordination. Il est à noter, toutefois, que les principes généraux et communs pour des parcours européens de formation en alternance et par l'apprentissage définis dans la présente décision ne se limitent pas aux seuls "parcours" entrepris par les bénéficiaires d'une aide communautaire à la mobilité en formation professionnelle: ce sont aussi des jeunes en mobilité relevant d'autres initiatives, notamment bilatérales, dont un des exemples est donné par l'accord passé récemment entre la France et l'Allemagne. 9. 2. Justification de l'action Les actions relevant de la présente décision du Parlement et du Conseil résultent notamment de l'évaluation intérimaire du programme Leonardo (COM(97) 399 final) réalisée par la Commission sur la base de rapports de tous les Etats membres qui, mettant l'accent sur le renforcement nécessaire des actions de mobilité transnationales, soulignent aussi que l'impact réel de cette mobilité sur les formations par alternance requiert une plus grande intégration des périodes de formation accomplies dans un autre Etat membre dans les formations de départ. Elles viennent appuyer, au niveau communautaire, la mise en oeuvre d'une politique de formation professionnelle au sens de l'article 127 du traité. Dans le respect des compétences propres des Etats membres quant à l'organisation de la formation professionnelle, l'action communautaire: • d'une part établit un cadre de références relativement à un certain nombre de principes communs et généraux de qualité pour la mise en oeuvre de "Parcours européens", et, • d'autre part, renforce la transparence et la cohérence interne des actions menées par et entre les acteurs de la formation professionnelle à tous les niveaux en mettant en place un outil: l'attestation "EUROPASS". Sous ces deux angles le principe de subsidiarité est respecté, conformément aux dispositions du traité. réalisés dans Les actions, souvent bilatérales, menées par les Etats membres de leur propre initiative, ainsi que les programmes transnationaux d'échange et de placement initiatives communautaire (en particulier les Volets I et II de Leonardo da Vinci, définissent un cadre général à l'intérieur duquel les "Parcours européens" seront mis en oeuvre au niveau communautaire, conformément aux principes généraux et communs de qualité et pour lesquels des attestations "EUROPASS" seront produites. En d'autres termes, les dispositions de la le cadre des programmes et 17 décision proposée viennent enrichir les actions similaires, sans faire double emploi. La mise en place de "Parcours européens" aux conditions de qualité définis dans la décision et des attestations "EUROPASS" non seulement alternée des programmes formation renforceront communautaires de placements et d'échanges. Ils contribueront également à appuyer le développement de l'alternance, dont l'apprentissage, dans les Etats membres en y intégrant également une dimension européenne. la dimension L'action proposée répond aux attentes des Etats membres et s'inscrit dans le cadre des déclarations de plusieurs Conseils européens relatives à l'importance de l'apprentissage pour l'emploi et de l'investissement dans les ressources humaines. Choix des modalités de l'intervention Si la conception des attestations "EUROPASS" est prise en charge à 100% par la Commission (selon une procédure qui comportera un appel d'offres), les autres actions relevant de la mise en oeuvre de la décision prendront la forme de subventions comportant un cofinancement de la part des opérateurs concernés. Cela s'applique aux conférences de lancement et de sensibilisation - sauf pour les deux conférences au niveau communautaire pour lesquelles le financement sera assuré à 100% par la Commission. Cela concerne aussi l'appui au montage du réseau d'information et de coordination. Les études et travaux d'experts prévus pour accompagner la mise en place du dispositif seront pris en charge par la Commission dans le respect des règles régissant la passation de marché d'études et de travaux de consultants. 9. 3 Suivi et évaluation de l'action Conformément à l'article 7 de la décision, la Commission assurera le suivi de la mise en oeuvre de la décision et procédera à l'évaluation des progrès accomplis. Elle prendra donc les mesures appropriées à cet effet, notamment dans la perspectives du rapport d'évaluation qui doit être présenté. Indicateurs de performances et d'impact Plusieurs indicateurs, généraux et spécifiques, seront pris en considération pour l'évaluation de la mise en oeuvre de la décision: * * * * nombre de "Parcours européens" et d'attestations "EUROPASS délivrés (en valeur absolue et relative par rapport aux nombre de jeunes en alternance/apprentissage), niveau d'éducation et de formation des bénéficiaires, secteurs couverts, taux d'échec des actions entreprises, 18 * * durée moyenne des "Parcours européens", flux transnationaux des bénéficiaires des "Parcours européens"(par Etat membre et entre les Etats membres), etc. Modalités et périodicité de l'évaluation prévue La décision (article 7) prévoit qu'un premier rapport d'évaluation sur les progrès accomplis sera réalisé pour la première fois trois ans après l'adoption de la présente décision. Par la suite, un tel rapport sera réalisé tous les trois ans. 10. DEPENSES ADMINISTRATIVES (PARTIE A DE LA SECTION ffl DU BUDGET GENERAL) Ce volet doit être transmis simultanément à la DG XIX et à la DG IX; celle-ci le transmettra ensuite à la DG XIX accompagné de son avis. La mobilisation effective des ressources administratives nécessaires résultera de la décision annuelle de la Commission relative à l'allocation des ressources, compte tenu notamment des effectifs et des montants supplémentaires qui auront été accordés par l'autorité budgétaire. 10. 1 Incidence sur le nombre d'emplois Types d'emplois Effectifs à i gestion c emplois permanents iffecter à la e l'action emplois temporaires dont durée par recours à des ressources supplémentaire s par utilisation des ressources existantes au sein de la DG ou du service concerné A B C Fonctionnaires ou agents tem poraires Autres ressources Total 1 1 - I^^BI^B 2 1 1 2 Pour les ressources supplémentaires, indiquer selon quel rythme leur mise à disposition serait nécessaire. 10. 2 Incidence financière globale des ressources humaines supplémentaires Montants Mode de calcul. (écus) Fonctionnaires Agents temporaires Autres ressources (indiquer ligne budgétaire) Total 1 1 Les montants expriment le coût total des emplois supplémentaires pour la durée totale de l'action si celle-ci est à durée déterminée, pour 12 mois si la durée est indéterminée. 10. 3 Augmentation d'autres dépenses de fonctionnement découlant de l'action Ligne budgétaire (n° et intitulé) 2500 A Réunions convocations en général Montants et 62 550 Total I 62 550 | (écus) Mode de calcul 3 réunions annuelles du groupe d'experts nationaux et de partenaires sociaux, soit 30 experts au taux de 695 ecus soit 695 x 30 experts x 3 réunions, soit 62 550 ecus. Les montants correspondent aux dépenses totales de l'action si la durée de celle-ci est déterminée ou aux dépenses pour 12 mois si la durée est indéterminée. 20 FICHE D'IMPACT PME Impact de la proposition sur le milieu des entreprises avec incidence particulière sur les petites et moyennes entreprises (PME) Titre de la proposition DECISION DU PARLEMENT ET DU CONSEIL VISANT LA PROMOTION DE PARCOURS EUROPEENS DE FORMATION EN ALTERNANCE, DONT L'APPRENTISSAGE ("statut européen de l'apprenti ") Numéro de référence du document: XXXX La proposition 1. Compte législation tenu du principe de subsidiarity pourquoi une communautaire est-elle nécessaire dans ce domaine et quels sont ses principaux objectifs ? La proposition s'inscrit dans le cadre des orientations générales du Livre blanc de la Commission "Enseigner et apprendre - Vers la société cognitive" (COM (96)462 final) qui soulignait la nécessité de renforcer l'investissement dans les qualifications et les compétences et le caractère stratégique de la formation par l'alternance dans cette perspective. Elle s'inscrit également dans la perspective du Livre vert "les obstacles à la mobilité transnationale des personnes en formation" (COM(96)462 final) Les travaux engagés par la Commission, et notamment la récente Communication sur le développement de l'apprentissage en Europe (COM (97) 300 final) montrent l'intérêt des 21 formations alternées (dont l'apprentissage) pour une meilleure insertion qualifiante des jeunes dans la vie active. La proposition vise à promouvoir des parcours européens de formation en alternance et par l'apprentissage. La démarche proposée par la Commission, sans interférer avec les responsabilités des Etats membres concernant le contenu et l'organisation de leur système éducatif et de formation, vise à: • • identifier et définir les principes généraux et communs de qualité de ce que devraient être ces périodes de formation accomplies dans un autre Etat membre ^Parcours européens") qui viennent appuyer et enrichir la formation suivie dans l'Etat membre de départ, s'assurer que ces "Parcours européens" fassent partie intégrante de la formation suivie dans l'Etat membre de départ, qu'ils répondent à des principes généraux et communs de qualité et que leur réalisation soit attestée pour une meilleure transparence et une plus grande visibilité, • organiser pour la mise en oeuvre de ces "Parcours européens" la coordination et l'animation d'ensemble requises au niveau communautaire, en coopération étroite avec les Etats membres, y inclus les partenaires sociaux à différents niveaux dont les responsabilités en la matière sont reconnues. Son contenu opérationnel correspond aux dispositions de l'article 127 du traité et aux compétences d'exécution que celui-ci définit pour la Commission. 2. Oui sera affecté par la proposition ? La décision ne prévoit aucune mesures discriminatoire entre secteurs ou par rapport à la dimension des entreprises. La taille de l'entreprise n'étant pas un critère, les Petites et Moyennes Entreprises sont en théorie concernées au même titre que les grandes sociétés ; mais on estime que leur nombre sera assez important, compte tenu de leur participation importante aux processus de formation alternée et notamment à l'apprentissage. La répartition de la formation sur une large gamme de secteurs économiques dépend en effet des PME, dont le rôle est extrêmement important en matière de création d'emplois et dont la participation est capitale pour l'avenir de l'apprentissage. En Allemagne par exemple, plus de la moitié des apprentis se trouvent dans des entreprises qui emploient moins de 50 personnes. 3. Quelles mesures les entreprises devront-elles prendre pour se conformer à la proposition ? La proposition prévoit que la mise en place de ce dispositif doit se faire sur la base d'une coopération étroite entre les établissements de départ où s'effectue la formation en alternance et les établissements d'accueil. Parmi ces derniers les entreprises, notamment les PME seront en nombre important. La condition de base est que les "Parcours européens" soient intégrés dans la formation suivie par les jeunes bénéficiaires - les modalités de cette intégration relevant des compétences propres des Etats membres. Ce dispositif sera basé sur un ensemble de critères définis en commun. Les entreprises devront donc veiller au respect des principes généraux et communs de qualité, tant en termes de contenus et d'objectifs que de modalités de mise en oeuvre (notamment en ce qui 22 concerne les procédures de suivi pédagogique et d'évaluation). 4. Quels effets économiques la proposition est-elle susceptible d'avoir ? (a) sur l'emploi L'apprentissage améliore les perspectives d'emploi; le chômage tend en effet à être inférieur à la moyenne chez les jeunes qui ont terminé leur apprentissage avec succès. Par exemple, dans le système d'apprentissage irlandais, des taux de placement de 95 à 100 % sont signalés. L'importance de l'expérience professionnelle au sein d'une entreprise a été confirmée pour les nouveaux Lànder allemands. On a constaté qu'immédiatement après la fin de la formation, les trois-quarts des apprentis formés au sein d'une entreprise avaient un emploi, 19% étaient au chômage. La promotion des parcours européens doit permettre aux jeunes d'acquérir une qualification plus large dans des contextes de travail différents, à tous les niveaux. De plus, alors que la plupart des entreprises demandent des travailleurs adaptables, l'expérience transnationale attestée par les "Parcours européens" présentera un élément objectif d'appréciation dans cette perspective. De ce fait, les opportunités de trouver un emploi devraient être renforcées de façon significative. (b) sur les investissements et la création de nouvelles entreprises Un des objectifs recherché est celui de la transmission des entreprises, voire de la création de nouvelles entreprises. L'apprentissage a toujours constitué un moyen privilégié de transmission, notamment les entreprises artisanales. Il convient de souligner sa portée car le moment de la transmission des entreprises est aussi celui d'une analyse en profondeur de leurs possibilités de survie. Avec l'extension des formations en alternance à des niveaux supérieurs de qualification conjugué à une expérience attestée de formation dans des contextes sociaux et économiques différents, on cherche à dépasser le cadre des entreprises spécifiquement artisanales pour s'étendre à celui des petites et moyennes entreprises. La formation d'ingénieurs de production par apprentissage s'inscrit dans cette perspective. (c) sur la compétitivité des entreprises La compétitivité des entreprises tient autant aux compétences mobilisées par les travailleurs qu'aux modes d'organisation du travail. La découverte de systèmes de travail différents, la capacité à travailler dans des milieux multi-culturels devraient développer globalement le niveau d'expertise de la main d'oeuvre ayant bénéficié de périodes de formation dans des entreprises d'un autre Etat 23 5. La proposition contient-elle des mesures visant à tenir compte de la situation spécifique des Petites et Moyennes Entreprises (exigences réduites ou différentes, etc. ) ? La proposition de décision n'implique pas de distinguer entre la taille des entreprises, ce qui fait qu'aucune mesure spécifique n'est prévue pour les PME. Cependant, comme nombre de PME accueillent des jeunes dans le cadre de formations alternées et notamment d'apprentissage, il conviendra d'apporter lors du processus de suivi, une attention spécifique aux PME dans la perspective des rapports prévus afin d'examiner l'opportunité de mesures particulières. Consultation 6. Liste des organisations qui ont été consultées surja proposition et synthèse de leurs principaux points de vue. Le Comité consultatif de la formation professionnelle (CCFP), instance tripartite statutaire créé par décision du Conseil a été formellement consulté (29 octobre 1997). Par ailleurs, l'initiative qui fait l'objet de cette proposition a été examinée avec le groupe informel des Directeurs Généraux de la formation professionnelle et celui des Directeurs Généraux de l'emploi des Etats membres (20-21 octobre 1997). 24 ISSN 0254-1491 COM(97) 572 final DOCUMENTS FR 04 15 16 N° de catalogue : CB-CO-97-624-FR-C ISBN 92-78-27661-8 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg 25


title: 1997 m. lapkričio 12 d. EEE jungtinio komiteto sprendimas Nr. 78/97, iš dalies keičiantis EEE susitarimo II priedą (Techniniai reglamentai, standartai, bandymai ir sertifikavimas)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
animal product
food inspection
veterinary drug
waste

text: 8 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/3 t. 21998D0507(05) L 134/6 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS 1998 5 7 EEE JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. 78/97 1997 m. lapkričio 12 d. iš dalies keičiantis EEE susitarimo II priedą (Techniniai reglamentai, standartai, bandymai ir sertifikavimas) EEE JUNGTINIS KOMITETAS, atsižvelgdamas į Europos ekonominės erdvės susitarimą, patikslintą Protokolu, patikslinančiu Europos eko- nominės erdvės susitarimą, toliau — Susitarimas, ypač į jo 98 straipsnį, kadangi Susitarimo II priedas buvo iš dalies pakeistas 1997 m. birželio 12 d. EEE jungtinio komiteto spren- dimu Nr. 32/97 (1), kadangi 1995 m. birželio 25 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1140/96, iš dalies keičiantis Tarybos regla- mento (EEB) Nr. 2377/90, nustatančio veterinarinių vaistų likučių gyvūninės kilmės maisto produktuose didžiausių kiekių nustatymo tvarką Bendrijoje, III priedą (2), turi būti įtrauktas į Susitarimą; kadangi 1995 m. birželio 25 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1147/96, iš dalies keičiantis Tarybos regla- mento (EEB) Nr. 2377/90, nustatančio veterinarinių vaistų likučių gyvūninės kilmės maisto produktuose didžiausių kiekių nustatymo tvarką Bendrijoje, II ir III priedus (3), turi būti įtrauktas į Susitarimą; 1996 m. liepos 8 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1311/96, iš dalies keičiantis Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2377/90, nustatančio veterinarinių vaistų likučių gyvūninės kilmės maisto produktuose didžiausių kie- kių nustatymo tvarką Bendrijoje, I, II, III ir IV priedus (4), turi būti įtrauktas į Susitarimą; kadangi 1996 m. liepos 8 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1312/96, iš dalies pakeičiantis Tarybos regla- mento (EEB) Nr. 2377/90, nustatančio veterinarinių vaistų likučių gyvūninės kilmės maisto produktuose didžiausių kiekių nustatymo tvarką Bendrijoje, III priedą (5), turi būti įtrauktas į Susitarimą; kadangi 1995 m. birželio 25 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1433/96, iš dalies keičiantis Tarybos regla- mento (EEB) Nr. 2377/90, nustatančio veterinarinių vaistų likučių gyvūninės kilmės maisto produktuose didžiausių kiekių nustatymo tvarką Bendrijoje, II ir III priedus (6), turi būti įtrauktas į Susitarimą; 1996 m. rugsėjo 6 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1742/96, iš dalies keičiantis Tarybos reglamento (EEB) Nr. 2377/90, nustatančio veterinarinių vaistų likučių gyvūninės kilmės maisto produktuose didžiau- sių kiekių nustatymo tvarką Bendrijoje, I, II ir III priedus (7), turi būti įtrauktas į Susitarimą, (1) OL L 242, 1997 9 4, p. 81. (2) OL L 151, 1996 6 26, p. 6. (3) OL L 151, 1996 6 26, p. 26. (4) OL L 170, 1996 7 9, p. 4. (5) OL L 170, 1996 7 9, p. 8. (6) OL L 184, 1996 7 24, p. 21. (7) OL L 226, 1996 9 7, p. 5. 11/3 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 9 NUSPRENDĖ: 1 straipsnis Susitarimo II priedo XIII skyriaus 14 punktas (Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2377/90) papildomas tokio- mis įtraukomis: „— 396 R 1140: 1996 m. birželio 25 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1140/96 (OL L 151, 1996 6 26, p. 6), — 396 R 1147: 1996 m. birželio 25 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1147/96 (OL L 151, 1996 6 26, p. 26), — 396 R 1311: 1996 m. liepos 8 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1311/96 (OL L 170, 1996 7 9, p. 4), — 396 R 1312: 1996 m. liepos 8 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1312/96 (OL L 170, 1996 7 9, p. 8), — 396 R 1433: 1996 m. liepos 23 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1433/96 (OL L 184, 1996 7 24, p. 21), — 396 R 1742: 1996 m. rugsėjo 6 d. Komisijos reglamentu (EB) Nr. 1742/96 (OL L 226, 1996 9 7, p. 5). “. 2 straipsnis Komisijos reglamentų (EB) Nr. 1140/96, (EB) Nr. 1147/96, 1311/96, 1312/96, 1433/96 ir 1742/96 tekstai islandų ir norvegų kalbomis, kurie pridedami prie šio sprendimo teksto atitinkamomis kalbomis, yra autentiški. Šis sprendimas įsigalioja 1997 m. lapkričio 13 d. , jei EEE jungtiniam komitetui buvo pateikti visi praneši- mai pagal Susitarimo 103 straipsnio 1 dalį. 3 straipsnis Šis sprendimas skelbiamas Europos Bendrijų oficialiojo leidinio EEE dalyje ir EEE priede. 4 straipsnis Priimta Briuselyje, 1997 m. lapkričio 12 d. EEE jungtinio komiteto vardu Pirmininkas E. BULL