title: Propuesta de decisión del Consejo relativa a la aprobación, en nombre de la Comunidad, de la decisión Parcom 96/1 sobre el abandono del uso hexacloroetano (HCE) en la industria de los metales no férreos

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dangerous substance
industrial pollution
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non-ferrous metal

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text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS il ix -ir -ir Bruselas, 05. 11. 1997 COM(97) 540 final 97/0297 (CNS) Propuesta de DECISION DFX CONSEJO RELATIVA A LA APROBACIÓN, EN NOMBRE DE LA COMUNIDAD, DE LA DECISIÓN P A R C OM 96/1 SOBRE EL ABANDONO DEL USO DEL HEXACLOROETANO ( H C E) EN LA INDUSTRIA DE LOS METALES NO FÉRREOS (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS INTRODUCCIÓN 1. El documento que se presenta al Consejo es una Propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueba, en nombre de la Comunidad, la Decisión adoptada por la Comisión de París (Decisión PARCOM 96/1) relativa a la limitación de la comercialización y el uso de hexacloroetano (HCE), en virtud del Convenio para la prevención de la contaminación marina de origen terrestre (Convenio de París de 1974). 2. Por la Decisión del Consejo 75/43/CEE, de 3 de marzo de 1975 ', la Comunidad pasó a ser parte del Convenio de París. En dicha Decisión se establece que la Comunidad estará representada por la Comisión Europea en el seno del órgano ejecutivo del Convenio (Comisión de París, PARCOM), en el que expondrá la postura de la Comunidad, de conformidad con las directivas que le transmita el Consejo. 3. Cada año la Comisión de París somete a debate, y eventualmente aprueba por mayoría de tres cuartos, diversas medidas para la prevención de la contaminación que constituyen las recomendaciones y decisiones PARCOM. ANTECEDENTES 4. En 1992 y 1993 se aprobaron las decisiones PARCOM 92/4 y 93/1, relativas a la limitación de la comercialización y el uso del hexacloroetano en la industria de los metales no férreos 2. Habida cuenta de que no todos los Estados miembros son partes contratantes del Convenio, la aplicación de dichas medidas habría producido una fragmentación del mercado interior. Si bien éste es, por los motivos que a continuación se exponen, un ámbito de competencia comunitaria, la Comunidad nunca tuvo un mandato para la negociación de ambas decisiones, en cuya adopción tampoco participó. 5. En virtud del apartado 4 del artículo 130 R del Tratado CE, la Comunidad tiene competencias externas en cuestiones de medio ambiente. 1 D. O. n°L 194 de 25. 7. 1975, p. 5 Decisión PARCOM 92/4 sobre al abandono del uso del hexacloroetano (HCE) en la industria del alumino de segunda fusión y en la industria del aluminio de primera fusión con fundiciones integradas y Decisión PARCOM 93/Î sobre el abandono del uso del hexacloroetano (HCE) en la industria de los metales no férreos. £ Además, según lo establecido en el artículo 100 A y en la Directiva del Consejo 76/769/CEE 3, la Comunidad es competente en materia de limitaciones a la comercialización y al uso de substancias y preparados peligrosos. La Directiva del Consejo 76/769/CEE es una directiva marco relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas substancias peligrosas. Mediante modificación de dicha Directiva, puede añadirse cualquier substancia o preparado peligrosos. 6. En diciembre de 1994 la Comisión presentó al Consejo una propuesta de modificación de la Directiva 76/769/CEE, al objeto de transformar en legislación comunitaria las decisiones PARCOM 92/4 y 93/1 4. El Parlamento Europeo, en su dictamen de 20 de septiembre de 1994 5, propuso dos enmiendas a la propuesta de Directiva. La primera contempla una excepción suplementaria a la prohibición en el caso de las fundiciones de aluminio en las que se utilizan cantidades muy pequeñas de HCE. La segunda hace referencia a la fecha de entrada en vigor de la Directiva. La excepción suplementaria introducida en la primera enmienda era en la práctica sin consecuencias para el medio ambiente, ya que sólo afecta al 2% del HCE utilizado. Sin embargo, permitía seguir en activo a más de 100 PYME que dan empleo a varios miles de personas. La Comisión aceptó ambas enmiendas y modificó su propuesta en consecuencia. 7. No obstante, la Comunidad no debe aceptar obligaciones internacionales desiguales, motivo por el cual era importante obtener la modificación de las decisiones PARCOM que ya habían sido aprobadas. Con este fin, la Comisión formuló una Recomendación para la adopción de una Decisión del Consejo que le autorizara a negociar, en nombre de la Comunidad, la modificación de las decisiones PARCOM 92/4 y 93/1. 8. El 4 de marzo de 1996 el Consejo otorgó los correspondientes mandatos de negociación. La Comisión Europea inició las negociaciones con la Comisión de París, de conformidad con las directivas de negociación que le había transmitido el Consejo. En junio de 1996, la Comisión de París adoptó la Decisión PARCOM 96/1 sobre el abandono del uso del hexacloroetano (HCE) en la industria de los metales no férreos, en la que se recogen las modificaciones necesarias. 3 D. O. n°L 262 de 27. 9. 1976, p. 201 4 D. O. n°C 382 de 31. 12. 1994, p. 35 5 D. O. n°C 269 de 16. 10. 1995, p. 63 Entretanto, el Consejo aprobó la Directiva 97/16/CE 6 por la que se modifica por decimoquinta vez la Directiva 76/769/CEE relativa a la limitación de la comercialización y el uso de determinadas substancias y preparados peligrosos, mediante la inclusión del hexacloroetano en su Anexo I. Por consiguiente, la Decisión PARCOM 96/1 ya es conforme con la legislación comunitaria en la materia. 6 D. O. n° L 116 de 6. 5. 1997, p. 31 Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO RELATIVA A LA APROBACIÓN, EN NOMBRE DE LA COMUNIDAD, DE LA DECISIÓN P A R C OM 96/1 SOBRE EL ABANDONO DEL USO DEL HEXACLOROETANO ( H C E) EN LA INDUSTRIA DE LOS METALES NO FÉRREOS EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, el apartado 1 de su artículo 130 S, en combinación con la primera frase del apartado 2 y el primer párrafo del apartado 3 de su artículo 228, Vista la propuesta de la Comisión l 9 Visto el dictamen del Parlamento Europeo 2, Considerando que el 3 de marzo de 1975 la Comunidad celebró el Convenio para la prevención de la contaminación marina de origen terrestre (Convenio de París) 3, con lo que pasó a ser Parte Contratante del mismo; Considerando que el órgano ejecutivo del Convenio de París (Comisión de París, PARCOM) está capacitado para adoptar medidas de prevención de la contaminación y que ha adoptado la Decisión PARCOM 96/1 sobre el abandono del uso del hexacloroetano (HCE) en la industria de los metales no férreos; Considerando que la Comisión participó en la adopción de la Decisión PARCOM 96/1, en virtud de la autorización otorgada por el Consejo y conforme al correspondiente mandato de negociación; i 2 referencia del dictamen del PE 3 D. O. n° L 194 de 25. 7. 1975, p. 5 6~ Considerando que la Directiva 76/769/CEE del Consejo, de 27 de julio de 1976, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados Miembros que limitan la comercialización y el uso de determinadas substancias y preparados peligrosos 4, modificada por última vez mediante la Directiva 97/16/CE 5, de 10 de abril de 1997, incluye el hexacloroetano en la lista de substancias peligrosas de su Anexo I; Considerando que las disposiciones de la Decisión PARCOM 96/1 concuerdan con las de la Directiva 76/769/CEE; Considerando que es, por lo tanto, conveniente que la Comunidad apruebe la Decisión PARCOM 96/1, DECIDE: Artículo único 1. La Decisión PARCOM 96/1 sobre el abandono del uso del hexacloroetano (HCE) en la industria de los metales no férreos queda aprobada en nombre de la Comunidad. Su texto figura en Anexo a la presente Decisión. 2. La Comisión queda autorizada a notificar esta aprobación a la Comisión de París. Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente 4 D. O. n°L 262 de 27. 9. 1976, p. 201 5 D. O. n° L 116 de 6. 5. 1997, p. 31 6 Annex 1 COMISIONES DE OSLO Y DE PARÍS PARA LA PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN MARINA REUNION CONJUNTA DE LAS COMISIONES DE OSLO Y DE PARÍS OSLO, 17-21 DE JUNIO DE 1996 Decisión PARCOM 96/1 sobre el abandono del uso del hexacloroetano (HCE) en la industria de los metales no férreos TENIENDO PRESENTE la Decisión PARCOM 92/4 sobre al abandono del uso del hexacloroetano (HCE) en la industria del alumino de segunda fusión y en la industria del aluminio de primera fusión con fundiciones integradas; TENIENDO PRESENTE la Decisión PARCOM 93/1 sobre el abandono del uso del hexacloroetano (HCE) en la industria de los metales no férreos; CONSIDERANDO que los compuestos organohalogenados tóxicos, persistentes y susceptibles de bioacumulación son la causa de determinadas contaminaciones marinas que exigen medidas urgentes; CONSIDERANDO que dichas substancias figuran en la lista de substancias prioritarias del Convenio de París; CONSIDERANDO que en la industria de los metales no férreos el hexacloroetano se ha utilizado principalmente hasta la fecha como desgasificador en las fundiciones de magnesio y de cobre; CONSIDERANDO que existen en la actualidad otros sistemas y substancias que permiten obtener rendimientos y prestaciones técnicamente análogos, e incluso superiores, y que algunas de esas técnicas alternativas entrañan riesgos ecológicos menores; CONSIDERANDO que es necesario contemplar excepciones restringidas a determinadas aplicaciones en la fabricación de aleaciones de magnesio y de aluminio, al objeto de proporcionar a las fundiciones pequeñas y medianas un plazo razonable de adaptación; Las Partes Contratantes del Convenio para contaminación marina de origen terrestre DECIDEN que: la prevención de la 1. Programas y medidas ¥ 1. 1 Todos los usos del HCE en la industria del alumino (fundiciones de alumino tanto integradas como no integradas) serán abandonados en la medida de lo posible antes del 31 de diciembre de 1996 y, a más tardar, antes del 31 de diciembre de 1997. 1. 2 Todos los usos del hexacloroetano en la industria de los metales no férreos serán abandonados antes del 31 de diciembre de 1997. 1. 3 Como excepción a la presente Decisión, podrá utilizarse el hexacloroetano: a) b) para el refinado del grano en la fabricación de las aleaciones de magnesio detipoAZ81,AZ91yAZ92; en las fundiciones de aluminio no integradas que produzcan coladas especiales para aplicaciones que requieran una calidad y un nivel de seguridad elevados, cuyo consumo, medio de hexacloroetano sea inferior a 1,5 kg. por día. La necesidad de mantener estas excepciones será objeto de revisión en 1998. 1. 4 Corresponderá a las autoridades nacionales evaluar los riesgos y las ventajas de las posibles tecnologías alternativas. 2. Entrada en vigor 2. 1 La presente Decisión substituirá a las Decisiones PARCOM 92/4 y 93/1, con efecto a partir de la fecha en que la Secretaría haya recibido de las Partes Contratantes que representen como mínimo los tres, cuartos del total de votos de la Comisión de París su notificación de que se encuentran en condiciones de aplicarla. 2. 2 La substitución será efectiva para cada una de las Partes Contratantes: a) b) a partir de la fecha mencionada en el punto 2. 1, o bien a partir de la fecha en que haya efectuado dicha notificación a la Secretaría, si ésta es posterior a la primera. 3. Informes de aplicación 3. 1 Los informes correspondientes a la aplicación de la presente Decisión deberán realizarse en la reunión del grupo de trabajo OSPAR que proceda, con anterioridad a la reunión OSPAR de 1999. A tal fin, se utilizará en la medida de lo posible el modelo que figura en anexo. S Aplicación de la Decisión PARCOM 96/1 sobre el abandono del uso del hexacloroetano (HCE) en la industria de los metales no férreos Apéndice Modelo de informe MODALIDADES DE A P L I C A C I Ó N1" Parte Contratante Reserva no es de aplicación Legislativa Medidas administrativas Acuerdo voluntario Bélgica Dinamarca Finlandia3 Francia A!: ?mania Islandia Irlanda Países Bajos Noruega Portugal España Sueeia Reino Unido CE Luxemburgo" Suiza Proporciónese información sobre las medidas específicas adoptadas para la aplicación de la presente Decisión. Proporciónese información sobre las dificultades (por ejemplo, problemas de carácter práctico o jurídico) surgidas en la aplicación de la Decisión. Indíquense de forma clara los obstáculos que han impedido la aplicación completa, así como las medidas previstas para superarlos. Indíquese por qué la presente Decisión no es de aplicación. Estado contratante del Convenio OSPAR Signatario del Convenio de París y del Convenio OSPAR °S ISSN 0257-9545 COM(97) 540 final DOCUMENTOS ES 10 14 15 N" de catálogo : CB-CO-97-562-ES-C ISBN 92-78-26194-7 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo AJO