title: Komission kertomus neuvostolle ja Euroopan parlamentille SLIM-aloitteen toisen vaiheen tuloksista ja ensimmäisen vaiheen suositusten täytäntöönpanon seurannasta

eurovoc_concepts:
EU law
administrative formalities
application of the law
national law
single market

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 24. 11. 1997 KOM(97) 618 lopull. KOMISSION KERTOMUS NEUVOSTOLLE JA EUROOPAN PARLAMENTILLE SLIM-ALOITTEEN TOISEN VAIHEEN TULOKSISTA JA ENSIMMÄISEN VAIHEEN SUOSITUSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANON SEURANNASTA 1. 2. 3. 4. 5. YHTEENVETO joulukuussa Dublinissa 1996 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti lainsäädännön yksinkertaistamisen tärkeyden ja vaati tässä yhteydessä SLIM- aloitteen laajentamista. Tämä kanta vahvisti 26. marraskuuta 1996 kokoontuneen sisämarkkina-asioita käsittelevän neuvoston myönteisen suhtautumisen hankkeen ensimmäistä vaihetta käsittelevään komission kertomukseen. Myös Euroopan parlamentti osoitti Crowleyn mietinnön kautta tukevansa voimakkaasti SLIMiä ja komission pyrkimyksiä lainsäädännön yksinkertaistamiseksi. vahvistamassa Eurooppa-neuvoston tarkastella yksittäisenä yksinkertaistamistoimenpiteenä. SLIMiä ei pidä Amsterdamin yhtenäismarkkinoiden toimintasuunnitelmassa ehdotetaan, että komissio omaksuisi yksinkertaistamiseen laajemman lähestymistavan, joka ei kattaisi ainoastaan yhteisön lainsäädäntöä vaan myös yhtenäismarkkinoihin liittyvät kansalliset toimenpiteet. Raportti "Parempitasoista sääntelyä", jonka komissio esittää Eurooppa-neuvostossa joulukuussa, painottaa yksinkertaistamistoimenpiteitä yhteisötasolla, mukaan lukien SLIM sekä muut aloitteet, kuten B. E. S. T. yleiskatsauksen sisältää myös sekä Tämän tiedonannon tarkoituksena on esittää yhteenveto SLIM-työryhmien suosituksista koskien toisen vaiheen aikana keskusteltuja neljää aihetta: alv- velvoitteita, ulkomaankaupan yhdistettyä nimikkeistöä, lannotteita ja pankkialan lainsäädäntöä sekä komission kantaa näihin kysymyksiin. Lisäksi tiedonannon tarkoituksena on tiedottaa neuvostolle ja Euroopan parlamentille edellisen vaiheen SLIM-työryhmien suositusten toimeenpanon edistymisestä. Ensimmäisen vaiheen suositusten toimeenpanon osalta on korostettava, että Intrastatin suositusten täytäntöönpanossa ilmenneet ongelmat osoittavat, että on olemassa tietynlainen ristiriita yksinkertaistamiseen liittyvän poliittisen tahdon, jota sen haluttomuuden välillä, joka liittyy yksinkertaisempien tiedonkeruumenettelyjen ja yksinkertaisemman nimikkeistön kauppaan hyväksymiseen. sisämarkkina-asioista vastaavat ministerit vakuuttavat, sovellettavan sisäiseen sekä SLIM-työryhmiin kuului viisi asiantuntijaa kansallisista hallinnoista sekä viisi lainsäädännön käyttäjien edustajaa. Työryhmät aloittivat työnsä kesäkuussa 1997 ja esittivät raporttinsa vuoden 1997 lokakuun lopussa. Jokaista työryhmää johti puheenjohtaja, jonka ko. lainsäädännöstä vastaava komissaari oli nimittänyt. Yksi tarkemmista asioista tässä toiminnassa oli avoimuuden lisääminen työryhmien työssä. Eryisesti pyrittiin saamaan niiden jäsenmaiden ja osapuolten kannanotot, jotka eivät suoranaisesti osallistuneet työryhmien toimintaan. - 1- I Johdanto toukokuussa 1996 lainsäädännön yksinkertaistamista Komissio käynnisti yhtenäismarkkinoiden sisämarkkina-asioista koskevan aloitteen (SLIM-aloite) tuella. Aloitteen vastaavien ministerien voimakkaalla kannustuksella tarkoituksena oli määritellä keinot, joiden avulla yhtenäismarkkinoiden lainsäädäntöä voitaisiin yksinkertaistaa. Se kuului myös osana komission työllisyyttä koskevaan luottamussopimukseen. Lainsäädännön yksinkertaistamisen pitäisi edistää mainitun sopimuksen tavoitteita, joita ovat Euroopan yritysten kilpailukyvyn ja työllisyysmahdollisuuksien tehostaminen. Siitä pitäisi olla apua myös unionin toiminnan muuttamisessa avoimemmaksi ja tehokkaammaksi alentamatta kuitenkaan kansalaisten, työntekijöiden tai ympäristön suojelun tasoa. ja joulukuussa 1996 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti Dublinissa lainsäädännön yksinkertaistamisen tärkeyden ja vaati tässä yhteydessä SLIM- aloitteen laajentamista. Tämä kanta vahvisti 26. marraskuuta 1996 kokoontuneen sisämarkkina-asioita käsittelevän neuvoston myönteisen suhtautumisen hankkeen ensimmäistä vaihetta käsittelevään komission kertomukseen. Myös Euroopan parlamentti osoitti Crowleyn mietinnön1 kautta tukevansa voimakkaasti SLIMiä ja komission pyrkimyksiä lainsäädännön yksinkertaistamiseksi. Komissio ilmoitti2 toisen vaiheen käynnistämisestä. Sen aikana toukokuussa 1997 SLIMin tarkasteltaisiin alv-velvoitteita, ulkomaankaupan yhdistettyä nimikkeistöä, lannoitteita ja pankkialan lainsäädäntöä ottaen huomioon jäsenvaltioiden, Euroopan parlamentin, talous- ja sosiaalikomitean sekä liike-elämän edustajien tekemät ehdotukset. Komissio otti seuraavat seikat huomioon valitessaan SLIMin toisen vaiheen aikana tarkasteltavat aiheet: - - - että siitä, liiallisen tieto monimutkaisuutensa vuoksi yrityksille kohtuuttoman suurta hallinnollista rasitusta, lainsäädännöstä kyseisestä aiheutuu tarve varmistaa, että SLIM-menettelyn käyttö tuottaa lisäarvoa, tarve saavuttaa tasapaino kunkin tarkasteltavana olevan aiheen tavoitteiden ja SLIM-menetelmän aikaa työskentelevät pienet ryhmät), suorituskyvyn välillä toiminnallisen (lyhyen - riittävien voimavarojen saatavuus komission yksiköissä, - tahto olla puuttumatta jo käynnissä olevaan lainsäädännön tarkistamiseen tai kodifiointiin. ei pidä yksinkertaistamistoimenpiteenä. SLIMiä Amsterdamin yhtenäismarkkinoiden toimintasuunnitelmassa3 ehdotetaan, että komissio omaksuisi yksinkertaistamiseen tarkastella yksittäisenä Eurooppa-neuvoston vahvistamassa ! Crowleyn mietintö A4-0108/97, 9. 4,1997 2 Komission työasiakirja SEC(97)951,14. 5. 1997 3 Komission tiedonanto Eurooppa-neuvostolle, CSE(97)1 lopullinen, 4. 6. 1997 - 3- liittyvät kansalliset jolla pyrittäisiin ratkaisemaan monimutkaisesta laajemman lähestymistavan, joka ei kattaisi ainoastaan yhteisön lainsäädäntöä vaan toimenpiteet. Tällaisen myös yhtenäismarkkinoihin lähestymistavan avulla voitaisiin välttää uhka, että SLIM muodostuisi yksittäiseksi aloitteeksi, lainsäädännöstä aiheutuvat ongelmat ja jonka vaikutus olisi näin ollen hyvin rajallinen. Tämän "jatkuvan yksinkertaistamisohjelman" olisi sisällettävä SLIM-menettely ja muut yksinkertaistamistoimet. ylläpitämiseksi yhtenäismarkkinoiden toimintasuunnitelmassa määrätään kahdesta uudesta SLIMin 1998. Raportti toukokuussa jotka vaiheesta, jonka komissio esittää Eurooppa-neuvostossa "Parempitasoista joulukuussa, painottaa myös yksinkertaistamistoimenpiteitä yhteisötasolla, mukaan lukien SLIM sekä muut aloitteet, kuten B. E. S. T. alkavat sääntelyä", sisältää Yksinkertaistamistahdin yleiskatsauksen tammikuussa sekä ja II SLIMin työmenetelmä SLIM-työryhmien työ on osoittautunut erittäin hedelmälliseksi tarkasteltaessa eri alojen yksinkertaistamista koskevia ehdotuksia. Ryhmien pieni koko on kannustanut avoimeen keskusteluun, jonka ansiosta on voitu määritellä ongelmat ja niiden ratkaisut. SLIM-menettelyn onnistumista mittaa kuitenkin ratkaisevalla tavalla se, miten nopeasti ja helposti ryhmien suosituksiin perustuvat ehdotukset toteutetaan, erityisten lainsäädäntöehdotusten avulla ja sen jälkeen neuvoston ja Euroopan parlamentin toimesta. valmistelevien komissiossa ensin asiaa Intrastatin suositusten täytäntöönpanossa ilmenneet ongelmat osoittavat, että on olemassa tietynlainen ristiriita yksinkertaistamiseen liittyvän poliittisen tahdon, jota sisämarkkina-asioista vastaavat ministerit vakuuttavat, sekä sen haluttomuuden välillä, ja yksinkertaisemman sisäiseen kauppaan sovellettavan nimikkeistön hyväksymiseen. tiedonkeruumenettelyjen yksinkertaisempien liittyy joka SLIM-työryhmiin kuului viisi asiantuntijaa kansallisista hallinnoista sekä viisi lainsäädännön käyttäjien edustajaa. Työryhmät aloittivat työnsä kesäkuussa 1997 ja esittivät raporttinsa vuoden 1997 lokakuun lopussa. Jokaista työryhmää johti puheenjohtaja, jonka ko. lainsäädännöstä vastaava komissaari oli nimittänyt. toiminnan työryhmien erityistä huomiota työlle asetetut aikarajat, mutta Ensimmäisen vaiheen päättymisen jälkeen tehtyjen huomautusten vuoksi komissio on kiinnittänyt avoimuuden parantamiseen. Tämä ei ollut helppoa toteuttaa, varsinkin kun otetaan huomioon tälle sihteeristöt kierrättivät mahdollisimman nopeasti kokousraportteja, kirjallisia ehdotuksia ja työasiakirjoja. Tämän lisäksi työryhmät lähettivät tärkeimmistä keskustelun aiheista kyselyjä kaikille jäsenvaltioille ja muille osapuolille, joita asia koskee. On korostettava, että kaikki työryhmät saivat vaihtelevassa määrin kirjallisia kannanottoja jäsenvaltioilta ja käyttäjien edustajilta, jotka eivät olleet edustettuina ryhmissä. Niitä tarkasteltiin huolellisesti ja ne otettiin mukaan loppukeskusteluihin. työryhmien - 4- III SLIMin pilottivaiheen seuranta A. Intrastat 1. Taustaa osalta, yksinkertaistamistoimien Lyhytaikaisten täytäntöönpanevat SLIM/Intrastat-työryhmän suositusta, komissio on jo antanut kaksi asetusta nettomassan4 ja tilastoarvon maininnan5 yksinkertaistamisesta. Neuvoston talousasioita käsittelevä tietojen luonnosta vähentämistä Euroopan parlamentin/neuvoston asetuksiksi6; näistä luonnoksista on keskusteltu mainitun ryhmän 15. heinäkuuta ja 1. lokakuuta 1997 pidetyissä kokouksissa. ja yksinkertaisempaa nimikkeistöä käsittelevää ryhmä on esittänyt kaksi kerättävien jotka Muut keskipitkälle ja pitkälle aikavälille suunnitellut yksinkertaistamistoimenpiteet kattavat tutkimukset vaihtoehtoisista tiedonkeruumenetelmistä, joihin kuuluvat näytteenotto, kaksitasoinen järjestelmä ja yksisuuntainen järjestelmä. Lisäksi on suunniteltu lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin toimenpiteitä täydentäviä ja olla jollaisia toimenpiteitä, tietokonejärjestelmien laaja-alainen käyttö. tiedotuskampanjat esimerkiksi voivat 2 Saavutettu kehitys Nettomassa-asetus tuli voimaan 1. tammikuuta 1997 ja tilasto-arvoa koskeva asetus tulee voimaan 1. tammikuuta 1998. tietojen vähentämisen osalta Kerättävien jäsenvaltiot ovat vastustaneet voimakkaasti komission esittämää alkuperäistä ehdotusta. Puheenjohtajiston laatima kompromissi on kuitenkin otettu myönteisesti vastaan, vaikka asiassa ei olekaan vielä saavutettu lopullista yksimielisyyttä. Komissio ei ole vielä julkistanut kantaansa tähän kompromissiehdotukseen, jonka mukainen yksinkertaistamisala on rajoitetumpi kuin alkuperäisessä komission erityisesti pk-yritysten osalta ehdotuksessa esitetty. Yksinkertaistetun nimikkeistön käyttöönottoa koskevan komission ehdotuksen osalta puheenjohtajisto on ottanut huomioon jäsenvaltioiden voimakkaan vastustuksen ja asiassa ei ole päästy eteenpäin. Komissio on käynnistänyt yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa useita keskipitkän ja pitkän aikavälin yksinkertaistamistoimenpiteitä koskevia tutkimuksia, joiden vaihtoehtoisten tarkoituksena tiedonkeruumenetelmien käyttöönotosta koituu yrityksille ja erityisesti pk- yrityksille. Tällaisia menetelmiä ovat esimerkiksi näytteenotto, kaksitasoinen järjestelmä ja yksisuuntainen järjestelmä. Näistä tutkimuksista odotetaan tuloksia ja arviointeja vuoden 1998 jälkipuoliskolla. vaikutuksia arvioida, millaisia on Pääasiassa Edicom-ohjelmaan kuuluvilla kaikkien osapuolten kannattamilla täydentävillä ja nykyaikaistamista, l^ätä ohjelmaa säädellään joulukuun 1999 loppuun asti toimenpiteillä parantamista Intrastatin edistetty on 4 Komission asetus (EY) 2385/96, annettu 16. 12. 1996, EYVL N:o L 326, 17. 12. 1996 5 Komission asetus (EY) 860/97, annettu 14. 5. 1997, EYVL N:o L 123, 15. 5. 1997 6 KOM(97)252 lopullinen, 30. 5,1997 ja KOM(97)275 lopullinen, 4. 6. 1997 tehdyllä neuvoston päätöksellä7. Kun otetaan huomioon, että Edicomista tutkimuksista saatavat tulokset todennäköisesti edellyttävät Intrastat-järjestelmän lisätarkistuksia lähivuosien aikana, kyseisen Edicom-ohjelman laajentamista ja jatkamista on pidettävä ensisijaisena tavoitteena. B. Tutkintojen tunnustaminen SLIM-aloitteeseen kuuluvaa pilottihanketta koskevassa neuvostolle osoittamassaan tiedonannossa8 komissio ilmoitti aikeestaan esittää vuoden 1997 loppuun mennessä ehdotuksia tehostaakseen tutkintoja käsittelevien neuvoa-antavien komiteoiden toimintaa ja yksinkertaistaakseen automaattiseen tunnustamiseen oikeutettuja tutkintoja koskevien luetteloiden päivittämistä. Tämän tavoitteen saavuttamiseksi komissio valmistelee parhaillaan ehdotusta Euroopan parlamentin/neuvoston direktiiviksi päämääränään saada se hyväksytyksi ja toimitetuksi neuvostolle vuoden loppuun mennessä. Komissio ilmoitti samassa asiakirjassa aikeestaan panna täytäntöön suosituksen, jonka mukaisesti koulutusvaatimusten määrittelemisen yhteydessä olisi otettava käyttöön enemmän tuloksiin keskittynyt lähestymistapa ja sovellettava sitä tarkistettaessa kyseisiä vaatimuksia sairaanhoitajista annetun direktiivin osalta. Tätä ehdotusta tarkastellaan komission yksiköissä yhdessä sairaanhoitokoulutuksen neuvoa-antavan komitean kanssa. C. Koristekasvit SLIM-aloitteeseen kuuluvaa pilottihanketta koskevassa neuvostolle osoittamassaan tiedonannossa komissio ilmoitti aikeestaan tehdä ehdotuksia, jotka perustuvat SLIM-työryhmän esittämien eri vaihtoehtojen huolelliseen tarkasteluun. Tämän tarkastelun tuloksena komissio aikoo esittää neuvostolle vuoden 1997 loppuun mennessä ehdotuksen direktiivin 91/682/ETY perinpohjaisesta tarkistamisesta. Kyseisen ehdotuksen tavoitteena on nykyisen lainsäädännön yksinkertaistaminen tehostaminen. sekä yritysten kilpailukyvyn Avoimuussyistä direktiivin uudelleenmuotoiluna ja siinä käsitellään erityisesti SLIM-työryhmän määrittelemiä pääasiallisia ongelma-alueita. työllistämismahdollisuuksien ja esitetään todennäköisesti kyseisen ehdotus D. Rakennusalan tuotteet Rakennustuotedirektiivin yksinkertaistamispyrkimyksenä on SLIM-suositusten mukaisesti keskitytty tämän alan standardien luomisprosessin tehostamiseen. 1. Päätösten ja toimeksiantojen hyväksyminen parannetun menetelmän mukaisesti Komissio nopeutti CENille toimitettavien toimeksiantojen sekä tarvittavien tausta- ja lisäpäätösten laatimista. SLIM-harjoituksen välittömänä tuloksena saatiin onnistuneesti aikaan neljä toimeksiantoa9. Rakennusalan sääntelykomitea on 7 Neuvoston päätös 96/715/EY, tehty 9. 12. 1996, EYVL N:o L 327, 18. 12. 1996 8 KOM(96)559 lopullinen, 6. 11. 96 9 "Sementit, rakennuskalkit ja hydrauliset sideaineet" "Betoniteräs ja jänneteräs", "Muurausalan tuotteet "ja "Rakenteelliset puutavaratuotteet ja liitännäistuotteet " 6- antanut niistä kaikista myönteisen lausunnon ja ne on toimitettu eteenpäin CENille, jonka tulee vastata työohjelmalla. CENin komissiolle toimittamien kymmenen työohjelman aikataulun mukaisesti useita rakennusalan tuotteita koskevan yhdenmukaistetun standardin oletetaan valmistuvan vuoden 1998 aikana. Lisäksi komissio on valmistellut hyväksynnän käytettävien metalliankkurien ensimmäinen CE-merkintä otetaan käyttöön vuoden 1998 alkupuoliskolla. teknisen suuntaviivojen vahvistamiseksi monilla aloilla10. Betonissa rakennustuotedirektiivin mukainen toimeksiantoja eurooppalaisen alalla Useimpien rakennusalan tuotteiden yhdenmukaistaminen edellyttää palotestien yhdenmukaistettuja standardeja. Komission taloudellisen ja hallinnollisen tuen ratkaista11. Palotestien avulla nämä kysymykset on voitu yhdenmukaistetut standardit ovat käytettävissä vuonna 1999. lopultakin loput toimeksiannot Komissio aikoo esitellä sääntelykomitealle vuoden 1998 puoliväliin mennessä. Tämä merkitsee, että komissio on käsitellyt 80-85 % kaikista rakennusalan tuotteista, joiden oletetaan kuuluvan järjestelmään. Samanaikaisesti tämä kattaa rakennusalalle tärkeimmät tuotteet tai tuoteryhmät. rakennustuotedirektiivin tärkeimmät päätökset yhdenmukaistettuun ja 2. Rakennustuotedirektiivin muuttaminen Vaikka alustava työ yhdenmukaistettujen teknisten eritelmien laatimiseksi on saatu menestyksekkäästi päätökseen joillakin aloilla ja saadaan piakkoin päätökseen eräillä toisilla aloilla, kehityksen aikaansaaminen on vaikeaa monien rakennusalan tuotteiden osalta, mistä syystä sisämarkkinat eivät voi toimia täydellä teholla. tarpeelliselta mukauttaa vaikuttaa näin ollen Tilanteen korjaamiseksi rakennustuotedirektiiviä. SLIM-työryhmän suosituksen mukaisesti, joka on vahvistettu yhtenäismarkkinoiden toimintasuunnitelmassa12 ja joka on käsitelty yksityiskohtaisesti rakennusteollisuutta koskevassa komission tiedonannossa13, komissio aikoo muuttaa kyseistä direktiiviä saattaakseen sen yhdenmukaiseksi muiden uutta lähestymistapaa koskevien direktiivien kanssa. Kyseisillä muutoksilla pyrittäisiin tarjoamaan valmistajille mahdollisuus hakea CE-merkintää myös silloin, kun yhdenmukaistettuja teknisiä eritelmiä ei ole olemassa, edellyttäen, että tuottaja pystyy osoittamaan tuotteen yhdenmukaisuuden direktiivin olennaisten vaatimusten kanssa. Ehdotetut muutokset liittyisivät direktiivin 4 artiklaan ja sitä koskeviin säännöksiin. 10 Ulkopuolisten lämmöneristysjärjestelmien (ETICS) ja betonissa sekä muuratuissa rakenteissa käytettävien muoviankkurien alalla 11 Päätös 94/611/ETY Euroluokituksista, toimeksiannosta paloherkkyydestä, päätös A-luokituksesta ilman testausta 96/306/ETY ja päätös SBI konfiguraatiosta. 12 Ks. edellä 13 KOM(97)539, lopullinen IV SLIM-työryhmien vaiheessa II antamat suositukset A Alv 1. Taustaa Nykyinen alv-järjestelmä määrää yrityksille liiallisia kustannuksia ja rajoituksia ja haittaa jäsenvaltioiden välistä kauppaa voimassa olevien monimutkaisten sääntöjen myötä. Lisäksi kansallisten lainsäädäntöjen soveltamisessa on eroja, jotka vääristävät oikeudenmukaista kilpailua sisämarkkinoilla. Yhtenäismarkkinoiden moitteeton toiminta edellyttää näin ollen nykyisen alv- järjestelmän uudelleentarkastelua. Komissio on näin ollen laatinut työohjelman ottaakseen käyttöön yhteisen alv-järjestelmän14, joka perustuu periaatteeseen yhdestä verotuspaikasta ja joka mahdollistaa todellisen yhteisön verotusalueen luomisen. Kyseisen, monista vaiheista koostuvan ohjelman täytäntöönpanon täytyy sisältyä kuitenkin pitkän aikavälin strategiaan. Tästä syystä komissio katsoi, että jo tässä vaiheessa on tarpeen suunnitella täydentäviä yksinkertaistamistoimenpiteitä, joiden avulla voitaisiin keventää yritysten kustannuksia ja valmistella uuden alv- järjestelmän käyttöönottoa. SLIM-ryöryhmä on tarkastellut määrättyjä alv. tä koskevia perustavanlaatuisia velvoitteita, erityisesti niitä, joita kuudennessa alv-direktiivissä asetetaan toimijoille,15 ja vastaavia kansallisia soveltamista koskevia toimenpiteitä. SLIM- aloitteessa ei ole kuitenkaan välttämättä ehdotettu ratkaisuja kaikille määritellyille ongelmille, sillä tiettyjen kysymysten tarkastelun myötä on voitu todeta, että ne voidaan ratkaista ainoastaan komission työohjelman täytäntöönpanon tai erilaisten komiteoiden toiminnan avulla. 2. Suositukset Yksinkertaistamista koskevilla ehdotuksilla pyritään: • muuttamaan veroedustajaan sovellettavia sääntöjä, • parantamaan ja vahvistamaan perintää koskevia keskinäisen avunannon järjestelmiä, • yhdenmukaistamaan jäsenvaltioiden rekisteröintimuodollisuudet, perustamaan yksittäisiä yhteyspisteitä sekä ottamaan käyttöön kaikissa jäsenvaltioissa yhden yhtenäisen rekisteröintikaavakkeen ja yrityskohtaisen arvonlisätunnisteen, • tutkimaan: 1) alv:n sisältävään laskuun liitettäviä välttämättömiä merkintöjä sekä määrittelemään sähköiseen laskutukseen liittyvät oikeudelliset ja tekniset vaatimukset; 2) mahdollisuutta luoda yhteinen alv-ilmoitus ja tarkastella kansallisten viranomaisten pyytämien erilaisten asiakirjojen hyödyllisyyttä; 3) kansallisten palautusten suorittamien määräaikoja; ja keinoja kahdeksannessa alv- direktiivissä16 säädettyjen veronpalautusmenettelyjen uudistamiseksi siten, että viranomaisten ja 4) mahdollisuuksia verohyvitysten 14KOM(96)328,22;7. 1996 15 77/388/ETY, 17. 05. 1977 16 79/1072/ETY, 6. 12. 1979 8- toisessa jäsenvaltiossa maksettu vero voidaan palauttaa yhtä helposti kuin sijoittautumisjäsenvaltiossa maksettu vero, • parantamaan yhteisessä VIES-tietojenvaihtojärjestelmässä olevien tietojen luotettavuutta17 ja helpottamaan toimijoiden pääsyä tähän järjestelmään; tarkastelemaan mahdollisuutta vähentää pienille taloudellisille toimijoille ja yrityksille, joiden yhteisökauppa on vähämerkityksistä, VIES-järjestelmästä aiheutuvia kustannuksia, • tarkastelemaan kaikkien verovelvollisten järjestelmällisestä rekisteröinnistä aiheutuvaa hyötyä ja ilmoittamisvelvollisuuden raja-arvoja koskevien vaihteluvälien mahdollisuutta, tutkimalla samalla pienten yritysten verotuksen • välttämään tarpeettomien lisävelvoitteiden määräämistä toimijoille. 3. Komission kanta alv. tä koskevan Komissio aikoo ehdottaa vuoden 1998 loppuun mennessä perintää koskevan keskinäisen avunannon vahvistamista ja veroedustajan käytön vähentämiseen tähtäävää lainsäädäntöuudistusta sekä harkita maahan sijoittautumattomille verovelvollisille toisessa jäsenmaassa maksetun veron palauttamista koskevien menettelyjen radikaalimpaa uudistamista. Vuonna 1998 käynnistetään myös sähköistä laskutusta koskeva tutkimus. Komissio on valmistautunut tarkastelemaan myös veronpalautusten määräaikoja yhteisössä. Tämän lisäksi komissio esittää piakkoin toisaalta vähennysoikeuden yhdenmukaistamista koskevan ehdotuksen ja toisaalta pieniin yrityksiin sovellettavaa järjestelmää koskevan tutkimuksen. Viimeksi mainitun osalta komissio on jo kehottanut jäsenvaltioita myöntämään pienille yrityksille pidempiä määräaikoja arvonlisäveroilmoituksen jättämiselle18. Vuonna 1993 perustettua VIES-järjestelmää on jo useasti paranneltu ja sen lisäkehitys on vaikeaa nykyisen alv-järjestelmän puitteissa. SCAC-komitea tarkastelee kuitenkin vuoden 1998 aikana, missä määrin pieniä toimijoita ja yrityksiä, joiden yhteisökauppa on vähämerkityksistä, rasittavia kustannuksia voidaan keventää. Lisäksi komissio kehotti jo vuonna 1997 perustamaan yksittäisiä "yhteyspisteitä"19 jokaiseen jäsenvaltioon. strategiaohjelmansa yhteydessä B. Lannoitteet 1. Taustaa Lannoitteiden markkinointia koskevaa voimassa olevaa lainsäädäntöä päätettiin tarkastella SLIM-aloitteen yhteydessä, koska sen parantamiseen on monia mahdollisuuksia, kuten lainsäädännön esitystavan yksinkertaistaminen (koostuu tällä hetkellä 16 direktiivistä), yhdenmukaistettujen sääntöjen soveltamisalan selventäminen sekä hyväksymismenettelyn ja täytäntöönpanon tehostaminen. 17 Asetus (ETY) N:o 218/92, annettu 27. 02. 1992 18 Suositus N:o 97/344/EY, 22. 04. 1997 19 Sama kuin edellä 2. Suositukset SLIM-työryhmä päätteli, toimii nykymuodossaan monilta osiltaan hyvin. Työryhmän päätelmissä otetaan huomioon kaikki viisi parantamismahdollisuutta ja työryhmä teki yksimielisesti seuraavat suuntaa-antavat ehdotukset (yksityiskohtien osalta katso liite 2): lannoitteita koskeva lainsäädäntö että • nykyiset direktiivit korvataan yhdellä uudelleen muotoillulla direktiivillä, jonka avulla lainsäädäntömenettelyä selkiytetään ja nykyaikaistetaan • vahvistetaan lannoitteiden ja "EY-lannoitteen" määritelmät ja hahmotellaan yhdenmukaistettujen sääntöjen soveltamisala määrittelemällä muun muassa orgaanisten lannoitteiden ja orgaanisten kivennäislannoitteiden tulevaisuudessa kattama ala • toteutetaan suuri joukko yksinkertaistuksia uusien lannoitteiden ottamiseksi mukaan lainsäädäntöön • valtuutetuissa laboratorioissa otetaan toimintasuunnitelman mukaisesti käyttöön yhtenäinen valvontaa ja raportointia koskeva järjestelmä20 yhtenäismarkkinoiden täytäntöönpanon • uusien lannoitteiden ja lannoiteryhmien mukaan ottamista koskevia komission ehdotuksia edeltää asiaankuuluvan tiedekomitean tarkastelu. 3. Komission kanta Komissio vahvistaa kaikki edellä mainitut suositukset ja aikoo tehdä tarvittavat ehdotukset niiden täytäntöönpanemiseksi. Yksittäinen suositus lannoitteissa esiintyvään kadmiumiin liittyvän ongelman tarkastelun jatkamiseksi on jo pantu täytäntöön ja tarkastelu on käynnissä. C. Ulkomaankaupan yhdistetty nimikkeistö 1. Taustaa että tähän jotta Katsottiin, ulkomaankaupassa saataisiin yhdistetty yksinkertaistettua tavalla, joka olisi yhdenmukainen SLIM/Intrastat-työryhmän jo ehdottamien toimien kanssa. syytä kohdistaa SLIM-toimia, nimikkeistö alaan oli käytettävä (CN) CN:ää käsittelevän SLIM-työryhmän alkuperäisenä tavoitteena oli poistaa talouden ja kaupankäynnin kannalta vanhentuneet CN:n alajaottelut (CN-koodit) ottaen huomioon SLIMin/Intrastatit tekemät ehdotukset. Tehtäväänsä toteuttaessaan CN:ää käsittelevä SLIM-työryhmä päätti kuitenkin tarkastella ulkomaankaupassa käytettävään CN:ään tulevaisuudessa kohdistuvia vaatimuksia ja suunnitella yritysten taakan keventämiseksi toteutettavia erityistoimia. Lisäksi työryhmä arvioi CN:n kasvamisen estämiseen ja asteittaiseen pienentämiseen liittyviä ehdotuksia, jotka yhdessä muiden ehdotusten kanssa johtaisivat CN:n nykyaikaistamiseen. 2 Suositukset Määräajat ja SLIMin Intrastat-toiminnan kanssa tarvittavan yhdenmukaistamisen huomioon ottaen CN:ää käsittelevä SLIM-työryhmä piti tarpeettomana esittää 20 Ks. edellä 10 jotka välitöntä ehdotuksia, edellyttäisivät yksityiskohtaisia toimintaa. Aikarajoitusten vuoksi työryhmä ei myöskään halunnut vahvistaa yksityiskohtaista aikataulua näihin suosituksiin perustuvien toimien toteuttamiselle. Se suositteli kuitenkin, että tällaiset toimet olisi toteutettava mahdollisimman pian kohtuullisten aikarajojen sisällä ja että tuloksena olisi sitouduttava jatkuvaan yksinkertaistamis- ja helpottamiskehitykseen. Työryhmä päätti esittää 11 suositusta ja sopi erityisesti, että olisi luotava CN-koodien ylläpitämistä, luomista ja poistamista koskevat käytännesäännöt, joiden tulisi vähentää 8-numeroisten CN-koodien määrää merkittävästi lähivuosien aikana. 3. Komission kanta Komissio vahvistaa CNää käsittelevän SLIM-työryhmän havainnot, erityisesti mitä tulee käytännesääntöjen luomiseen, yksinkertaistamistoiminnan kohdistamiseen tiettyihin aloihin ja välineiden tarjoamiseen tiedonsiirron helpottamiseksi. CN- koodien "siivoaminen" olisi kuitenkin aloitettava mahdollisimman pian, jotta CN. ään tehtyjä muutoksia voitaisiin soveltaa 1. 1. 1999 alkaen, ja kaikki CN-koodit olisi vahvistettava (tietyn ajan kuluessa). Näitä toimia voidaan alussa toteuttaa tariffi-ja tilastonimikkeistöstä ja yhteisestä tullitariffista annetulla neuvoston asetuksella (ETY) No 2658/87 luodun voimassa olevan oikeudellisen kehyksen puitteissa2^. Eräissä tapauksissa onnistunut lopputulos ei ole riippuvainen ainoastaan komissiosta, jäsenvaltioista ja kaupasta vaan myös EU:n ulkopuolisten asiaankuuluvien osapuolten reaktioista. Tarkasteltaessa raportin ensimmäistä suositusta yhteisön sisäisen kaupan sekä ulkomaankaupan yhdestä yhteisestä nimikkeistöstä komissio katsoo, että tämä periaate on yhdenmukainen yhteisön sisäisen kaupan tilastoja koskevan nimikkeistön yksinkertaistamistoimenpiteiden kanssa. Komissio esitti näitä toimenpiteitä SL1M/1NTRASTAT vaiheen 1 mukaisesti Euroopan parlamentille ja neuvostolle kesäkuussa 1997. Toimenpiteet ovat yhä keskustelun kohteena. D. Pankkipalvelut 1. Taustaa Pankkidirektiivejä pidetään usein teknisinä ja monimutkaisina. SLIM-toiminnan tavoitteena oli tarkastella, voitaisiinko tämän alan lainsäädäntöä yksinkertaistaa tai parantaa, pitäen mielessä, että muutamat näistä direktiiveistä ovat olleet voimassa 10, jopa 20 vuotta. työryhmän oli keskityttävä Aikarajoitteet huomioon ottaen tärkeimpiin pankkidirektiiveihin. Työryhmä teki sellaisen yleisen päätelmän, että näitä pankkidirektiivejä ei voitaisi merkittävästi yksinkertaistaa, koska näiden direktiivien monimutkaisuus tilanteiden monimutkaisuutta ja ne ovat usein tulosta neuvoston tasolla käydyistä vaikeista neuvotteluista. Ne muodostavat lisäksi yhdenmukaisen lainsäädäntösarjan, joka kuvastaa komission ja jäsenvaltioiden välistä tiivistä yhteistyötä. käsittelemien niiden vastaa Työryhmä päätteli, että useimpien EU:n pankkidirektiivien soveltamiseen liittyvien vaikeuksien syynä ei ole liiallinen monimutkaisuus. Ongelmien syyt olivat 21 EYVL N:oL 256, 7. 9. 1987, s. Ï - 11 työryhmän mielestä teknisiä (vaikeudet soveltaa samoja sääntöjä hyvin erilaisiin luottolaitoksiin), menettelyihin liittyviä (unionin päätöksentekomenettelyyn liittyvä vaikeus säätää lakeja rahoituspalvelujen ja kansainvälisten standardien nopean (jäsenvaltioiden erilaiset näkemykset kehittymisen aiheuttavat epätyydyttäviin kompromisseihin). ja poliittisia että direktiiveissä päädytään tahdissa), joskus sen, 2. Suositukset SLIM-työryhmä suositteli yksimielisesti seuraavaa: • kaikkien asiaankuuluvien kansallisten, Euroopan tasoisten ja kansainvälisten päällekkäisten yhteensovitettava toimintansa olisi luottolaitosten raportointivaatimukset välttämiseksi • olisi toteutettava teknisiin toimenpiteisiin tai toimenpiteisiin, joista on neuvoteltu pitkään kansainvälisellä tasolla, sovelletaan nopeaa hyväksymismenettelyä toimia sen varmistamiseksi, että puhtaasti • kodifiointimenettelyn direktiivien epäjohdonmukaisuudet tai poikkeavuudet olisi tutkittava viipymättä havaittavat aikana väliset • ensimmäisen pankkidirektiivin 2 artiklan 4 kohdassa säädetyn määräajan poistamisen seurauksia olisi tarkasteltava, jotta voitaisiin päättää, olisiko poikkeusjärjestelmän soveltamisalaa laajennettava muihin luottolaitoksiin kuin niihin, pankkidirektiivin hyväksymishetkellä. ensimmäisen olemassa olivat jotka Suurin osa työryhmän jäsenistä suositteli toisen pankkidirektiivin 20 artiklan poistamista - mainitussa artiklassa säädetään rajatylittäviin palveluihin liittyvästä ennakkoilmoituksesta - ja sitä, että jäsenvaltiot toimittaisivat valvontatietonsa yhteisen keskuksen kautta. Eräät työryhmän jäsenet suosittelivat, että komissio käynnistäisi tutkimuksen, jonka tarkoituksena olisi laatia inventaario erilaisista olemassa olevista EU:n luottolaitoksille asetetuista raportointivaatimuksista ja ehdottaa tarvittaessa ratkaisuja tilanteen korjaamiseksi. Pieni osa jäsenistä suositteli myös, että jäsenvaltiot laatisivat luetteloja yleisen edun mukaisina pitämistään toimenpiteistä. Kyseiset luettelot olisi tämän jälkeen toimitettava pankeille ennen kuin ne aloittavat toimintansa sijoittautumismaassa. 3. Komission hinta Komissio voi vahvistaa useimmat näistä suosituksista ja kehottaa kaikkia raportointia vaativia viranomaisia välttämään päällekkäisyyksiä. Komissio tarkastelee koko komiiologiamenettelyn toimintaa vuoden 1998 aikana. Komissio ottaa lähiaikoina pankkidirektiivien tulkintaryhmässä esille kodifioinnin aikana määritellyt erilaiset ongelmat. Komissio toteuttaa asianmukaiset toimet, jotta suositus koskien ensimmäisen pankkidirektiivin 2 artiklan 4 kohtaa täytäntöönpannaan. Ainoastaan muutamien työryhmän jäsenten tekemien suositusten osalta komissio kannattaa toisen pankkidirektiivin 20 artiklan poistamista ja toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet kyseisen suosituksen täytäntöönpanemiseksi. Se suhtautuu periaatteessa myönteisesti ajatukseen raportointia varten perustettavasta yhdestä kansallisesta keskuksesta todeten samalla, että se olisi käytännössä erittäin vaikea toteuttaa, sekä ajatukseen raportointivaatimuksia koskevasta tutkimuksesta, vaikka se katsookin, että pankkialalla on itsellään paremmat edellytykset tämän 12 tutkimuksen laatimiseen. Komissio suhtautuu epäillen mahdollisuuteen laatia luetteloja "yleisen edun mukaisista" toimenpiteistä. Se tarkastelee kuitenkin mahdollisuutta sovellettavaa tiedotusmenettelyä myös rajatylittäviin palveluihin. tällä hetkellä kansainvälisiin sivukonttoreihin laajentaa 13 LIITE 1 Alv-velvoitteisiin liittyvä SLIM-toiminta 1. Veroedustajaa koskevien sääntöjen tarkistaminen ja perintää koskevan keskinäisen avunannon lujittaminen Veroedustajasta aiheutuvat ongelmat on jo määritelty komission kertomuksessa yksityiskohtaisista sijoittautumattomien verotussäännöistä. Jäsenvaltiot eivät ole panneet kyseiseen asiakirjaan sisältyviä suosituksia riittävällä tavalla täytäntöön, koska ongelma on monimutkainen ja koska se on tiiviisti sidoksissa perintää koskevan keskinäisen avunannon tasoon. verovelvollisten toiminnan 2. Rekisteröintimuodollisuuksien yhdenmukaistaminen jäsenvaltioissa SLIM-työryhmä pyrkii erityisesti: • yksinkertaistamaan yritysten erityisesti alkuvaiheessa perustamalla yksittäisiä yhteyspisteitä, joiden tehtävänä on koota rekisteröintihakemuksiin sisältyvät tiedot ja toimittaa ne kaikille muille hallinnollisille yksiköille rekisteröintimuodollisuuksia • ottamaan käyttöön yritysten yhteisen rekisteröintikaavakkeen • säätämään yritysten tunnistejärjestelmästä, jonka avulla kukin yritys voi käyttää sisäisiin yksilöllistä hallintoviranomaisiin. yhteyksissään numeroa kaikissa maan 3. Nykyaikaisten laskutusvälineiden käyttöönotto Tämä koskee sekä laskun sisältöä että välinettä. SLIM-työryhmä katsoo, että on tarpeen: • tutkia, mitkä merkinnät ovat välttämättömiä alv:n sisältävässä laskussa ja määritellä merkintöjen järjestys kyseisessä asiakirjassa • määritellä sähköiseen laskutukseen liittyvät yhteisön tason oikeudelliset ja tekniset vaatimukset, joilla voitaisiin taata vähintään perinteisiin välineisiin verrattava suoja. 4. Yhteisen alv-ilmoituksen luomismahdollisuuden tutkiminen SLIM-työryhmä katsoo, että alv-ilmoitusten yksinkertaistamisen osalta monilla jäsenvaltioilla on parantamisen varaa. Vaikka työryhmän mielestä ilmoitusten yhdenmukaistamista ei vielä tässä vaiheessa voida harkita, se katsoo, että suurta kehitystä voitaisiin saada aikaan laatimalla yhteinen alv-ilmoitus ja antamalla jäsenvaltioille oikeus tarvittaessa vaatia muiden tietojen lisäämistä ilmoitukseen. Lopuksi on tutkittava niiden erilaisten asiakirjojen käyttöä ja hyödyllisyyttä, joita jäsenvaltiot vaativat toimijoilta ilmoitusten lisäksi. 5. Viranomaisten määräaikojen tarkastelu suorittamia verohyvitysten palautuksia koskevien 6. Alvin palauttamista sijoittautumattomille verovelvollisille koskevien menettelyjen perinpohjaiseen uudistamiseen liittyvien mahdollisuuksien ja keinojen tarkastelu - 14- Kahdeksannessa direktiivissä säädettyjä veronpalautusmenettelyjä on tarkistettava perinpohjaisesti, jotta toisessa jäsenvaltiossa maksettu vero voitaisiin palauttaa yhtä helposti Tämän saada mahdollistamiseksi sijoittautumisjäsenvaltiossa palautusta toisessa jäsenvaltiossa maksetusta verosta, jos tarvittavat lisätoimenpiteet toteutetaan. sijoittautumisjäsenvaltiossa harkittava mahdollisuutta maksettu vero. kuin olisi todellista Tämän uudistuksen on merkittävä yksinkertaistusta, mahdollistettava verovelvollisten valvonta viranomaisten toimesta ja taattava alv-tulot jäsenvaltioille. Lisäksi siihen on yhdistettävä vähennysoikeuksia koskevien sääntöjen yhdenmukaistaminen. toimijoille tehokkaampi taloudellisille 7. VIES-järjestelmän parantaminen ja pyrkimys pieniä yrityksiä rasittavien kustannusten keventämiseen on valvottava, päivitetään Jäsenvaltioiden mahdollisimman nopeasti, jotta järjestelmän täydellinen luotettavuus voidaan taata. Jäsenvaltioissa on lisäksi otettava käyttöön keinot, jotka mahdollistavat toimijoille mahdollisimman vaivattoman pääsyn tietokantaan. että kansalliset tietokannat SLIM-työryhmä ehdottaa, että tiedonvaihtojen alalla toimivaltainen komitea velvoitettaisiin tarkastelemaan, missä määrin olisi mahdollista keventää VIES- järjestelmän mukaisista velvoitteista aiheutuvia kustannuksia, jotka rasittavat pieniä toimijoita ja yrityksiä, joiden yhteisökauppa on vähämerkityksistä. 8. Pienten yritysten erityisaseman huomioon ottaminen Työryhmä katsoo, että monet seikat puhuvat kaikkien alv-velvollisten yritysten järjestelmällisen liikevaihto millainen tahansa. rekisteröinnin puolesta, olipa näiden yritysten Se toteaa lisäksi, että pieniä yrityksiä rasittavat hallinnolliset kulut vaihtelevat suuresti eri jäsenvaltioissa ja voivat olla joskus suhteettomia yritysten liikevaihtoon nähden. Verotuksen ja ilmoittamisen raja-arvoja on tarkistettava. On toteutettava tutkimus unionin pieniin yrityksiin sovellettavien verotuksen ja ilmoittamisen raja-arvoja koskevien vaihteluvälien määrittelemiseksi. 9. Tarpeettomien velvoitteiden rajoittaminen Jäsenvaltioiden on valvottava, ettei toimijoille määrätä alv:hen liittyviä velvoitteita, jotka eivät ole välttämättömiä. LIITE 2 Lannoitteisiin liittyvä SLIM-toiminta 1. Neuvostolle ja SLIM-työryhmän suositus parlamentille olisi esitettävä mahdollisimman pian ehdotus lähestymistapaan perustuvaksi vanhaan uudelleen lannoitteita muotoilluksi direktiiviksi. koskevaksi Komission kanta Hyväksytään. Tämä on väline nykyisen kodifiointia uudistamista ja yksinkertaistamista varten. lainsäädännön lainsäädäntömenettelyn sekä 2. Muutosdirektiivissä olisi säädettävä seuraavista asiakirjajärjestelmän yksinkertaistuksista uusien lannoitteiden lisäämiseksi jo määriteltyihin lannoiteryhmiin: lainsäädännössä • Perustetaan väliaikainen pieni työryhmä, joka neuvoo komissiota ehdotusten laatimisessa. Hyväksytään. Tämä nopeuttaa asiakirjojen tarkastelua. Kyseisen ryhmän kokoonpanoa ja toimintaa koskevat vahvistetaan muutosdirektiiviä luonnosteltaessa. yksityiskohdat • Lisäyksiä koskevan päätöksenteon turvallisuus, ja suojelu käyttö perusteina on oltava terveyden/ ympäristön tehokkuus olosuhteissa. suunnitelluissa Hyväksytään. Tehokkuus kunkin vähimmäispitoisuutta koskevilla eritelmillä. suuressa määrin ravinteiden lannoiteryhmän taattaisiin (mielellään • Raportoijan on esitettävä validoituja jo testausmenetelmiä olemassa olevia) ja toleransseja niitä ehdotuksia varten, jotka koskevat lannoitteiden lisäämistä lainsäädännön jo kattamiin lannoiteryhmiin. Hyväksytään. Tämä nopeuttaa asiakirjojen tarkastelua ja helpottaa niiden täytäntöönpanoa. • Määrätään olevien nykyisten samaa ravinnetyyppiä EY- lannoitteiden sekoituksiin perustuvien uusien lannoiteryhmien lisäämisestä liitteisiin sillä edellytyksellä, että asiaankuuluvat edellytykset täyttyvät. että uusien tiedekomiteat • Määrätään, lannoitteiden tarkastelevat lisäämisehdotuksia kannattavia kertomuksia tapauksissa, joihin liittyy terveys-ja ympäristöriskejä. Hyväksytään. Tämä nopeuttaa lannoitteiden Turvallisuussyistä ulkopuolelle sekoituksia päätetään uutta direktiiviä luonnosteltaessa. lisäämistä. jätettäviä yksityiskohdista koskevista Hyväksytään. Tällä taataan se, että uusia lannoitteita koskevat ehdotukset ovat yhdenmukaisia tiedekomiteoita koskevan komission uuden politiikan kanssa. Tiedekomiteoiden valinta olisi tieteellisen ohjauskomitean vastuulla, ja tavallisesti valitut myrkyllisyyttä, ja tiedekomitea sekä ympäristöä käsittelevä kasvi-alan tiedekomitea, mutta myös muut komiteat voisivat tulla kysymykseen. ekomyrkyllisyyttä komiteat olisivat - 1 6- SLIM-työryhmän suositus 3. Muutosdirektiivissä olisi säädettävä seuraavista lannoiteryhmien erityisedellytyksistä uusien lisäämiseksi lainsäädäntöön: Komission kanta • Siirtymäkausi, jonka ehdotuksia näihin lannoitteiden markkinointiehdoista, kohdistettaisiin tarkastuksia. tiukkoja aikana ryhmiin eritelmistä ja tehtäisiin kuuluvien ja ehdotuksiin riippumattomia • Uusia lannoiteryhmiä lisätä lainsäädäntöön vasta kun joko komission tilapäinen työryhmä tai CEN on hyväksynyt asianmukaiset testausmenetelmät. voidaan Muutosdirektiivissä olisi säädettävä seuraavista täytäntöönpanoa koskevista tarkastuksista: • Valtuutettujen laboratorioiden verkon toteuttamat tarkastukset • Tarkastuskertomukset laaditaan yhtenäismarkkinoiden toimintakertomuksen mukaisesti 5. Olisi perustettava asiantuntijoista koostuva tieteellinen tarkemmin EU-tasoista lannoitteisiin sisältyvän kadmiumin ongelmaa. tutkimaan työryhmä 6. Muutosdirektiivissä on joissa koostumus, säädettävä ilmoitetaan pakkausmerkinnöistä, esim. lannoitteiden lannoitesekoituksiin liitetään pakkausmerkintä "Sekoitus"; täydennettävä näitä asiaankuuluvilla käytännesäännöillä. on 7. Orgaaniset lannoitteet kivennäislannoitteet iainsäädäntöön siirtymäkausien jälkeen. ja olisi orgaaniset lisättävä Hyväksytään. Tällä varmistetaan se, että uusien lannoiteryhmien lisäämistä koskevat ehdotukset ovat tiedekomiteoita koskevien uusien komission politiikkojen mukaisia. Tiedekomiteoiden tieteellisen valinta ja valitut komiteat ohjauskomitean vastuulla, myrkyllisyyttä, tavallisesti olisivat ekomyrkyllisyyttä käsittelevä ja tiedekomitea sekä kasvi-alan tiedekomitea, mutta kysymykseen voisivat tulla myös muut komiteat, kuten elintarvike-alaa tai BSE:tä käsittelevät komiteat. ympäristöä olisi Hyväksytään. Tällä helpotetaan valvontaa uuden lähestymistavan mukaisesti. Tarkemmat tiedot siitä kenen tulisi kehittää menetelmät ja miten ne tulisi kehittää, päätetään uutta direktiiviä laadittaessa. Hyväksytään. Tällä täytäntöönpano uuden lähestymistavan mukaisesti. yhdenmukaistetaan säädöksellä Hyväksytään. se, Tällä täytäntöönpano toteutetaan yhdenmukaisesti. varmistetaan säädöksellä että nimeämän Jo toteutettu. Tätä ongelmaa on jo tutkittu lannoitetyöryhmässä (ERM) komission avustuksella. PO III toimittaa kaikkien käynnissä olevien asianmukaisten tiedekomiteoiden tarkasteltaviksi, mikä saattaa puolestaan aiheuttaa lisätöitä. konsultin tulokset töiden Hyväksytään. Tämä on yksinkertainen syrjimätön tapa ratkaista ilmenee ongelmat, lannoitesekoitusten yhteydessä. mahdollisesti joita Hyväksytään. Tällä täydennetään sisämarkkinoita näiden ryhmien osalta varmistamalla terveyden, turvallisuuden ja ympäristön suojelun korkea taso. 17 LIITE 3 Ulkomaankaupan yhdistettyyn nimikkeistöön liittyvä SLIM-toiminta 1. Yksi SLIMin ensimmäiseen vaiheeseen valituista aloista oli yhteisön sisäisen kaupan tilastotietoja käsittelevä Instrastat-järjestelmä. Komissio ilmoitti 14. toukokuuta 1997 päivätyssä työasiakirjassaan käynnistävänsä toisen vaiheen, jonka aikana perustetaan CN:ää työryhmä tarkastelemaan ulkomaankaupassa käytettävää yhdistettyä nimikkeistöä. SLIM-työryhmäksi käsitteleväksi kutsuttu 2. CN. ää käsittelevän SLIM-työryhmän tavoitteena oli pyrkiä poistamaan talouden ja (CN-koodit) ottaen kaupankäynnin kannalta vanhentuneet CN:n alajaottelut huomioon Intrastat-järjestelmää koskevat ehdotukset. 3. Tehtäväänsä käsittelevä toteuttaessaan CN:ää tarkasteli ulkomaankaupassa käytettävään CN:ään tulevaisuudessa kohdistuvia vaatimuksia ja suunnitteli yritysten taakan keventämiseksi toteutettavia erityistoimia. Lisäksi työryhmä arvioi CN:n kasvamisen estämiseen ja asteittaiseen pienentämiseen liittyviä ehdotuksia, johtaisivat CN:n nykyaikaistamiseen. jotka yhdessä muiden ehdotusten kanssa SLIM-työryhmä 4. Työnsä tuloksena CN:ää käsittelevä SLIM-työryhmä on esittänyt seuraavat suositukset: - sekä yhteisön sisäisessä kaupassa että ulkomaan kaupassa olisi käytettävä yhtä yhteistä nimikkeistöä - CN:n nykyinen koodeja koskeva perusrakenne olisi säilytettävä, jolloin se palvelisi sekä tariffi- että tilastotarpeita - komission olisi pidätyttävä vahvistamasta mielivaltaisesti yksinkertaistetussa nimikkeistössä olevien CN-koodien enimmäismäärää, mutta sen olisi pyrittävä toteuttamaan 1. 1. 1999 alkaen 8-numeroisten CN-koodien kokonaismäärän merkittävä vähentäminen - CN:n hallinnointia varten on vahvistettava käytännesäännöt (esimerkiksi CN- koodien säilyttämisen, luomisen ja poistamisen suhteen) - CN:n yksinkertaistamista varten olisi pyrittävä löytämään yhteensovitettu ja tasapainoinen lähestymistapa kehottamalla CN:ään liittyvien tietojen tarjoajia ja käyttäjiä osallistumaan alakohtaiselta pohjalta CN:n yksinkertaistamiseen - - - komission yksiköiden olisi tarkasteltava yhdessä jäsenvaltioiden ja teollisuusalan kanssa tiettyjä CN:n aloja, joista eräitä on kuvailtu yksityiskohtaisesti jäljempänä, ja vahvistettava niiden täytäntöönpanoa koskevat määräajat validointimenettely on toteutettava kaikkien CN-koodien osalta ja jos tarvittaessa jonkin alan osalta taloudellisia vaikutuksia pidetään merkityksettöminä, neuvostolle olisi tehtävä ehdotuksia, jotka antavat komissiolle mahdollisuuden poistaa itsenäisen tariffitoimenpiteen avulla tariffiluonteiset CN- koodit 18- - - - komission olisi korostettava HS-komiteassa (Maailman tullijärjestön WCO:n järjestämässä kokouksessa) tarvetta säilyttää alakohtaisiin taipeisiin soveltuva yksinkertaisuuden taso komission olisi otettava kauppaneuvotteluissa jatkossakin huomioon tarve EU- tariffm käytön yksinkertaistamiseen ja helpottamiseen komission yksiköiden olisi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa jatkossakin kehitettävä välineitä, joilla helpotetaan CN. ään liittyvien tietojen tarjoajien tehtäviä. Määräajat ja SLIMin Intrastat-toimen kanssa tarvittavan yhdenmukaistamisen huomioon ottaen CN:ää käsittelevä SLIM-työryhmä piti tarpeettomana esittää yksityiskohtaisia ehdotuksia, jotka edellyttäisivät välitöntä toimintaa. Muutamat toteutettavista toimista edellyttävät CN-asetuksen muuttamista, jos suositukset pannaan täytäntöön, kun taas eräitä muita toimia voidaan toteuttaa nykyisen oikeudellisen kehyksen puitteissa. Eräissä tapauksissa onnistunut lopputulos ei ole riippuvainen ainoastaan komissiosta, jäsenvaltioista ja kaupasta vaan myös EU:n ulkopuolisten asiaankuuluvien osapuolten reaktioista. Joihinkin toimiin saatetaan tarvita väliaikaisesti ulkoisia varoja. CN:ää käsittelevä SLIM-työryhmä ei katsonut tarpeelliseksi vahvistaa ehdotettujen toimien täytäntöönpanoa koskevaa yksityiskohtaista aikataulua. Työryhmä oli kuitenkin sitä mieltä, että mainitut toimet on toteutettava mahdollisimman pian, mutta niiden täytäntöönpanolle on varattava kohtuulliset aikarajat. Se katsoi myös, että CN:ään ja johtaa helpottamiskehitykseen, joka saattaa näkyä myös CN:n ulkopuolella (esimerkiksi EU:n TARIC-järjestelmässä). liittyvä SLIM-toiminta yksinkertaistamis- jatkuvaan Näiden suositusten perusteella CN:ää käsittelevä SLIM-työryhmä pyrkii 8- numeroisten CN-koodien huomattavaan vähentämiseen lähivuosien aikana, erityisesti ottamalla käyttöön HS-nimikkeistössä olevien CN-koodien säilyttämistä, luomista ja poistamista koskevat käytännesäännöt. 19 LIITE 4 Pankkipalveluihin liittyvä SLIM-toiminta Raportointivaatimukset suurempi määrä Taustaa: Joidenkin SLIM-työryhmään kuuluvien jäsenten mukaan pankeille on nykyisin asetettu yhä että viranomaisraportointia varten. Tämän väitetään aiheuttavan huomattavaa hallinnollista rasitusta ja lisäksi tällaisiin vaatimuksiin liittyviä kustannuksia pidetään hyvin korkeina. sekä vakavaraisuuden raportointivaatimuksia raportointia Suositukset: 1: 2: 3: SLIM-työryhmä suosittelee, että kaikki asiaankuuluvat kansalliset, Euroopan tason ja kansainväliset luottolaitokset pyrkisivät sovittamaan toimintansa yhteen varmistaakseen päällekkäisten raportointivaatimusten välttämisen. SLIM-työryhmän jäsenten enemmistö suosittelee, että jos samassa jäsenvaltiossa useampi tarkastelisivat kuin yksi viranomainen vaatii valvontatietoja, kyseiset viranomaiset mahdollisuutta luoda järjestelmä, jonka avulla laitosten toimittamat ja niiden valvonnassa toimitetut tiedot kanavoitaisiin yhden keskuksen kautta. Työryhmän jäsenistä puolet suosittelevat, että komissio käynnistäisi tutkimuksen laatiakseen asetetuista olevista inventaarion raportointivaatimuksista ja ehdottaisi tarvittaessa ratkaisuja tilanteen korjaamiseksi, ja että perustettaisiin työryhmä, jonka tehtävänä olisi valmistella kyseisen tutkimuksen päämäärät. luottolaitoksille erilaisista olemassa EU:n Komission kanta: Komissio tukee suosituksia 1 ja 2 ja kehottaa kaikkia asiaankuuluvia toimivaltaisia viranomaisia ottamaan ne huomioon, vaikka se katsookin, että ajatus yhdestä keskuksesta olisi erittäin vaikea toteuttaa käytännössä. Koska komissio ei ole valvontaelin, se ei aseta (muutamia harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta) raportointivaatimuksia eikä kerää mitään tietoja, joten se ei voi soveltaa suositusta itseensä. Suosituksen 3 osalta komissio katsoo, että tutkimus olisi toteutettava pankkialan toimesta, koska sillä on parhaat edellytykset tämän inventaarion tekemisessä tarvittavien tietojen keräämiseen. Komissio on valmis tarkastelemaan tutkimusta ja toteuttamaan kaikki asianmukaiset toimenpiteet, jotka kuuluvat sen toimivaltaan. Päätöksentekomenettely työryhmän Taustaa: Kaikki jäsenet pahoittelivat, että vallitsevat menettelyt eivät anna mahdollisuutta EU:n pankkisääntöjen nopeaan mukauttamiseen tai muuttamiseen, esimerkiksi asiaankuuluvan EU-lainsäädännön mukauttamiseen vastaamaan tai kansainvälisten valvontafoorumien (esim. BIS) viimeaikojen kehitystä. rahoitusmarkkinoiden Suositus: SLIM-työryhmä suosittelee, että neuvosto, Euroopan parlamentti ja komissio toteuttaisivat kaikki tarvittavat toimenpiteet varmistaakseen, että toimenpiteisiin, jotka ovat joko puhtaasti teknisiä tai joista on jo keskusteltu laajasti kansainvälisellä tasolla, sovellettaisiin nopeaa menettelyä. Komission kanta: Komissio kannattaa tätä suositusta. Se on Amsterdamin julistuksen mukaisesti sitoutunut tarkastelemaan komitologiamenettelyn toimintaa vuoden 1998 aikana. Kodifiointi Taustaa: Kodifioinnissa paljastui eri direktiivien välisiä epäjohdonmukaisuuksia tai eroavaisuuksia. Näitä ongelmia ei voitu kuitenkaan käsitellä kodifioinnin yhteydessä. Suositus: SLIM-työryhmä korostaa kodifioinnin merkitystä ja suosittelee, että kansallisista asiantuntijoista ja komission edustajista koostuva työryhmä tarkastelisi viipymättä kodifioinnin yhteydessä paljastuneita epäjohdonmukaisuuksia tai eroavaisuuksia, jotta neuvostolle voitaisiin toimittaa kodifioitua tekstiä muuttava ehdotus, jos se katsotaan tarpeelliseksi. Komission kanta: Komissio kannattaa tätä suositusta. Näitä eroavaisuuksia koskevat työt aloitetaan piakkoin pankkidirektiivejä käsittelevässä teknisessä tulkintaryhmässä. Pienemmät luottolaitokset 20 Taustaa: Jäsenet keskustelivat siitä, olisiko suuria tai kansainvälisiä luottolaitoksia varten suunniteltuja monimutkaisia ja pitkälle kehitettyjä sääntöjä (esimerkiksi vakavaraisuusdirektiivin säännöksiä) sovellettava samalla tavoin pieniin pankkeihin tai paikallisella tai alueellisella tasolla toimiviin pankkeihin. Suositus: SLIM-työryhmä suosittelee, että tulevassa EU-lainsäädännössä kiinnitettäisiin yhä huomiota pienten luottolaitosten erityistilanteeseen. Komission kanta: Komissio kannattaa tätä suositusta ja noudattaa sitä mahdollisuuksien mukaan tulevissa ehdotuksissaan. Se kehottaa kaikkia muita päätöksentekomenettelyyn osallistuvia toimielimiä ottamaan sen huomioon. Yleistä etua koskevat säännöt Taustaa: Kyse oli siitä, vaikeutuuko konttoreiden perustamista ja rajatylittävien palvelujen tarjoamista koskevien oikeuksien harjoittaminen sen seikan vuoksi, että jäsenvaltioita ei velvoiteta ilmoittamaan niiden alueella palvelujen tarjoamista suunnitteleville pankeille kansallisia yleistä etua koskevia sääntöjään. Suositus: Muutamat työryhmän jäsenet, jotka eivät edusta jäsenten enemmistöä, suosittelivat, että jäsenvaltioita olisi avoimuussyistä vaadittava laatimaan luetteloja toimenpiteistään, joita ne pitävät yleisen edun mukaisina. Nämä pankkitoimintaan sovellettavat luettelot olisi tämän jälkeen toimitettava uusille pankeille ennen kuin ne aloittavat toimintansa sijoittautumismaassaan. laatimiseen Komission kanta: Komissio on aiemmin pyrkinyt pankkidirektiivejä käsittelevässä asiaan mahdollisesti liittyvien toimenpiteiden lukumäärän ja yleisen edun käsitteen rajoihin liittyvien epäselvyyksien vuoksi. Komissio voisi kuitenkin tarkastella, missä määrin toisen pankkidirektiivin 19 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua "kolmiosaista" menettelyä voitaisiin laajentaa rajatylittäviin palveluihin. tulkintaryhmässä. Yritys epäonnistui luetteloiden teknisessä tällaisten Ilmoitus koskeva Taustaa: Kyse on ennakkoilmoitusmenettely esteen, joka olisi poistettava, vai onko se päinvastoin hyödyllinen kuluttajansuojelun väline. siitä, muodostaako rajatylittävien palvelujen tarjontaa Suositus: SLIM-työryhmän pankkidirektiivin 20 artiklan poistamista. jäsenet kahta jäsentä lukuun ottamatta suosittelevat toisen Komission kanta: Komissio kannattaa tätä suositusta. Se katsoo, että myös vastaavan menettelyn sisältävää sijoituspalveludirektiiviä olisi tarkasteltava. Valvontasuhdeluvut Taustaa: Työryhmän jäsenet myönsivät näiden suhdelukujen hyödyllisyyden mutta katsoivat, että kaikkiin ensimmäisen pankkidirektiivin 6 artiklassa mainittuihin suhdelukuihin (maksuvalmius, vakavaraisuus ja tuottavuus) liittyvien tietojen keruu muodostaa nykyisessä muodossaan rasitteen. Suositus: Koska useimmat SLIM-työryhmän jäsenet kannattavat direktiivin 6 artiklan poistamista, työryhmä ja pankkialan neuvoa-antavaa komiteaa kehotettaisiin määrittelemään tämän toimen arvo ja harkitsemaan tietojenkeräysmenettelyn ja sen toistamistiheyden muuttamista. suosittelee, että yhteydenpitoryhmää Komission kanta: Komissio kannattaa tätä suositusta ja ottaa kyseisen asian esille mainituissa kahdessa elimessä. Luottolaitosten luettelo Taustaa: Direktiivissä vaaditaan komissiota julkaisemaan virallisessa lehdessä päivitetty luettelo kaikista unionissa toimiluvan saaneista luottolaitoksista. Kaikki työryhmän jäsenet olivat yhtä mieltä siitä, että kyseisen luettelon nykyinen muoto ja julkaisutiheys ei palvele haluttua tarkoitustaan. Suositus: SLIM-työryhmä suosittelee, että luettelo julkaistaisiin joko EYVL:ssä tai jossakin muussa käytettävissä olevassa välineessä ja että komissiota kehotettaisiin tekemään asiaa koskevia ehdotuksia vuoden 1998 loppuun mennessä. Komission kanta: Komissio kannattaa tätä suositusta. Asiaa koskeva toiminta on jo käynnissä. Ehdotuksia tehdään suosituksen mukaisesti vuoden 1998 loppuun mennessä. - 2 1- Ensimmäisen pankkidirektiivin 2 artiklan 4 kohta Taustaa: Työryhmä keskusteli mahdollisuudesta laajentaa ensimmäisen pankkidirektiivin 2 artiklan 4 kohdan (jossa säädetään, että pankit, jotka kuuluivat kyseisen direktiivin tiedoksiantamisen hetkellä niitä valvovaan keskuslaitokseen, voidaan vapauttaa tietyistä vaatimuksista) soveltamisalaa pankkeihin, jotka perustettiin kyseisen direktiivin tiedoksiantamisen jälkeen. poistamisen Suositus: SLIM-työryhmä suosittelee, että ensimmäisen pankkidirektiivin 2 artiklan 4 kohdassa asetetun määräajan päättää poikkeusjäijestelmän ulottamisesta muihin luottolaitoksiin kuin niihin, jotka olivat olemassa ensimmäisen pankkidirektiivin antamishetkellä. Erityisesti olisi tarkasteltava, voisiko tällainen soveltamisalan laajentaminen johtaa kilpailun vääristymiseen. SLIM-työryhmä suosittelee, että komissio toteuttaa kaikki tarvittavat toimenpiteet tämän arvioinnin suorittamiseksi ja esittää asianmukaiset ehdotukset tarvittaessa neuvostolle. arvioitaisiin, seurauksia voitaisiin jotta Komission kanta: Komissio kannattaa tätä suositusta ja toteuttaa kaikki asianmukaiset toimenpiteet Vakavaraisuusdirektiivin 4 artiklan 6 kohta Taustaa: Työryhmän jäsenet keskustelivat, ovatko viiden prosentin ja 15 miljoonan ecun suuruiset raja-arvot, laskea markkinariskinsä vakavaraisuussuhteesta annetun direktiivin eikä vakavaraisuusdirektiivin mukaisesti, liian alhaiset ja olisiko niitä tarkistettava. joiden mukaan luottolaitokset voivat jotkut Suositus: SLIM-työryhmä suosittelee, että toimijat, joiden mielestä vakavaraisuusdirektiivin 4 artiklan 6 kohdassa tarkistettava, esittäisivät komissiolle raja-arvoja olisi asianmukaisesti perustellun asiaa koskevan pyynnön. Komissio voisi sen jälkeen ehdottaa neuvostolle raja-arvojen tarkistamista vakavaraisuusdirektiivin 10 artiklassa säädetyn menettelyn mukaisesti. tarkoitettuja Komission kanta: Komissio tarkastelee huolellisesti kaikki sille esitetyt asianmukaisesti perustellut pyynnöt ja tekee tarvittaessa raja-arvojen tarkistamista koskevan ehdotuksen. - 2 2- ISSN 1024-4492 KOM(97) 618 lopullinen ASIAKIRJAT FI 06 10 09 Luettelonumero : CB-CO-97-645-FI-C ISBN 92-78-28207-3 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg -22,'


title: Megállapodás levélváltás formájában a Közösség és Jordánia között a Közös Vámtarifa 060310 alszáma alá tartozó friss vágott virágoknak és bimbóknak a Közösségbe történő behozataláról

eurovoc_concepts:
Jordan
association agreement (EU)

formats: fmx4 pdf print xhtml

text: 22 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 11/42. kötet 22002A0515(03) 2002. 5. 15. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 129/177 MEGÁLLAPODÁS LEVÉLVÁLTÁS FORMÁJÁBAN a Közösség és Jordánia között a Közös Vámtarifa 060310 alszáma alá tartozó friss vágott virágoknak és bimbóknak a Közösségbe történő behozataláról A. A Közösség levele Uram! A Közösség és Jordánia között az alábbi megállapodás jött létre: A hatályos szabályok előírják a Közös Vámtarifa 060310 alszáma alá tartozó és Jordániából származó friss vágott virágoknak és bimbóknak a Közösségbe történő behozatalára vonatkozó vámok eltörlését, egy 100 tonnás kontingens keretében. Jordánia vállalja, hogy eleget tesz az ezen vámok eltörlésének feltételeit teljesítő rózsák és szegfűk Közösségbe történő behozatalára vonatkozó alább megállapított feltételeknek: – a Közösségbe történő behozatal árszínvonalának legalább az azonos termékekre azonos időszakban érvényes közösségi árszínvonal 85 %-ának kell lennie, – a jordániai árszínvonalat a behozott termékek árainak a reprezentatív közösségi importpiacokon történő rögzítésével kell meghatározni, – a közösségi árszínvonal alapját a fő termelő tagállamok reprezentatív piacain feljegyzett termelői árak képezik, – az árszínvonalakat kéthetente kell feljegyezni és a vonatkozó mennyiségekkel súlyozni. E rendelkezés a közösségi és a jordániai árakra egyaránt vonatkozik, – mind a közösségi termelői árak, mind a jordániai termékek importárai vonatkozásában különbséget kell tenni a nagyvirágú és a kisvirágú rózsák, valamint az egyvirágú és a többvirágú szegfűk között, – ha a jordániai árszínvonal egy termék esetében a közösségi árszínvonal 85 %-a alatt van, a tarifális vámkedvezményt fel kell függeszteni. A Közösség visszaállítja a tarifális vámkedvezményt, ha a közösségi árszínvonal 85 %-ának megfelelő, vagy annál magasabb jordániai árszínvonalat jegyeznek fel. Lekötelezne, ha megerősítené azt, hogy Kormánya egyetért-e a fentiekkel. Kérem, Uram, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését. az Európai Unió Tanácsa nevében 11/42. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 23 Uram! B. Jordánia levele Megtiszteltetés számomra, hogy igazolhatom mai levelének kézhezvételét, amely a következőképpen szól: „A Közösség és Jordánia között az alábbi megállapodás jött létre: A hatályos szabályok előírják a Közös Vámtarifa 060310 alszáma alá tartozó, és Jordániából származó friss vágott virágoknak és bimbóknak a Közösségbe történő behozatalára vonatkozó vámok eltörlését, egy 100 tonnás kontingens keretében. Jordánia vállalja, hogy eleget tesz az ezen vámok eltörlésének feltételeit teljesítő rózsák és szegfűk Közösségbe történő behozatalára vonatkozó alább megállapított feltételeknek: – a Közösségbe történő behozatal árszínvonalának legalább az azonos termékekre azonos időszakban érvényes közösségi árszínvonal 85 %-ának kell lennie, – a jordániai árszínvonalat a behozott termékek árainak a reprezentatív közösségi importpiacokon történő rögzítésével kell meghatározni, – a közösségi árszínvonal alapját a fő termelő tagállamok reprezentatív piacain feljegyzett termelői árak képezik, – az árszínvonalakat kéthetente kell feljegyezi és a vonatkozó mennyiségekkel súlyozni. E rendelkezés a közösségi és a jordániai árakra egyaránt vonatkozik, – mind a közösségi termelői árak, mind a jordániai termékek importárai vonatkozásában különbséget kell tenni a nagyvirágú és a kisvirágú rózsák, valamint az egyvirágú és a többvirágú szegfűk között, – ha a jordániai árszínvonal egy termék esetében a közösségi árszínvonal 85 %-a alatt van, a tarifális vámkedvezményt fel kell függeszteni. A Közösség visszaállítja a tarifális vámkedvezményt, ha a közösségi árszínvonal 85 %-ának megfelelő, vagy annál magasabb jordániai árszínvonalat jegyeznek fel. Lekötelezne, ha megerősítené azt, hogy Kormánya egyetért-e a fentiekkel. ” Megtiszteltetés számomra, hogy megerősíthetem: Kormányom egyetért az Ön levelében foglaltakkal. Kérem, Uram, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését. a Jordán Hasimita Királyság Kormánya részéről


title: Richtlijn 97/63/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 novembre 1997 tot wijziging van de Richtlijnen 76/116/EEG, 80/876/EEG, 89/284/EEG en 89/530/EEG van de Raad betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten inzake meststoffen

eurovoc_concepts:
European standard
approximation of laws
fertiliser
labelling

formats: html pdfa1b print


title: Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Europese Gemeenschap en Jordanië betreffende de invoer in de Gemeenschap van afgesneden bloemen, bloesems en bloemknoppen van onderverdeling 0603 10 van het gemeenschappelijk douanetarief

formats: html pdf print

text: L 129/166 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 5. 2002 SLOTAKTE De gevolmachtigden van: HET KONINKRIJK BELGIE¨ , HET KONINKRIJK DENEMARKEN, DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, DE HELLEENSE REPUBLIEK, HET KONINKRIJK SPANJE, DE FRANSE REPUBLIEK, IERLAND, DE ITALIAANSE REPUBLIEK, HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG, HET KONINKRIJK DER NEDERLANDEN, DE REPUBLIEK OOSTENRIJK, DE PORTUGESE REPUBLIEK, DE REPUBLIEK FINLAND, HET KONINKRIJK ZWEDEN, HET VERENIGD KONINKRIJK VAN GROOT-BRITTANNIE¨ EN NOORD-IERLAND, verdragsluitende partijen bij het Verdrag tot oprichting van de EUROPESE GEMEENSCHAP en het Verdrag tot oprichting van de EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL, hierna „de lidstaten” te noemen, en van de EUROPESE GEMEENSCHAP en de EUROPESE GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL, hierna „de Gemeenschap” te noemen, enerzijds, en de gevolmachtigden van het HASJEMITISCH KONINKRIJK JORDANIE¨ , hierna „Jordanië” te noemen, anderzijds, 15. 5. 2002 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/167 bijeengekomen te Brussel op 24&nbsp,november 1997, voor de ondertekening van de Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië, anderzijds, hierna de „Europees-mediterrane overeenkomst” te noemen, hebben de volgende teksten aangenomen: de Europees-mediterrane overeenkomst, de bijlagen daarbij en de volgende protocollen: Protocol nr. 1 betreffende de regelingen die bij de invoer in de Gemeenschap van landbouwproducten van oorsprong uit Jordanië van toepassing zijn. Protocol nr. 2 betreffende de regelingen die bij de invoer in Jordanië van landbouwproducten van oorsprong uit de Gemeenschap van toepassing zijn. Protocol nr. 3 betreffende de definitie van het begrip „producten van oorsprong” en methoden van administratieve samenwerking. Protocol nr. 4 betreffende wederzijdse bijstand tussen administratieve autoriteiten in douanezaken. De gevolmachtigden van de lidstaten en van de Gemeenschap en de gevolmachtigden van Jordanië hebben de volgende gemeenschappelijke verklaringen aangenomen, die aan deze slotakte zijn gehecht: Gemeenschappelijke Verklaring betreffende artikel 28 van de overeenkomst. Gemeenschappelijke verklaring betreffende de artikelen 51 en 52 van de overeenkomst. Gemeenschappelijke verklaring betreffende intellectuele, bijlage VII). industriële en commerciële eigendom (artikel 56 en Gemeenschappelijke verklaring betreffende artikel 62 van de overeenkomst. Gemeenschappelijke verklaring betreffende gedecentraliseerde samenwerking. Gemeenschappelijke verklaring betreffende titel VII van de overeenkomst. Gemeenschappelijke verklaring betreffende artikel 101 van de overeenkomst. Gemeenschappelijke verklaring betreffende werknemers. Gemeenschappelijke verklaring betreffende samenwerking ten behoeve van preventie van en de controle op illegale immigratie. Gemeenschappelijke verklaring inzake de bescherming van gegevens. Gemeenschappelijke verklaring betreffende het Vorstendom Andorra. Gemeenschappelijke verklaring betreffende de Republiek San Marino. De gevolmachtigden van de lidstaten en van de Gemeenschap en de gevolmachtigden van Jordanië hebben eveneens kennis genomen van de overeenkomsten in de vorm van een briefwisseling die bij deze slotakte zijn gevoegd: Overeenkomst in de vorm van een briefwisseling tussen de Gemeenschap en Jordanië betreffende de invoer in de Gemeenschap van afgesneden bloemen, bloesems en bloemknoppen van onderverdeling 0603 10 van het gemeenschappelijk douanetarief. L 129/168 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 5. 2002 Hecho en Bruselas, el veinticuatro de noviembre de mil novecientos noventa y siete. Udfærdiget i Bruxelles, den fireogtyvende november nitten hundrede og sygoghalvfems. Geschehen zu Brüssel am vierundzwanzigsten November neunzehnhundertsiebenundneunzig. ’¯ªØ(cid:237)(cid:229) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) ´æı(cid:238)(cid:229)·ºº(cid:229)(cid:242), (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) (cid:229)Ø·Œ(cid:239)(cid:243)Ø (cid:244)(cid:229)·(cid:243)(cid:243)(cid:229)æØ(cid:242) ˝(cid:239)(cid:229)(cid:236)(cid:226)æØ·(cid:239)ı (cid:247)Ø·ºØÆ (cid:229)(cid:237)(cid:237)ØÆŒ(cid:239)·(cid:243)ØÆ (cid:229)(cid:237)(cid:229)(cid:237)(cid:231)·(cid:237)(cid:244)Æ (cid:229)(cid:240)(cid:244)Æ·. Done at Brussels on the twenty-fourth day of November in the year one thousand nine hundred and ninety-seven. Fait à Bruxelles, le vingt-quatre novembre mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept. Fatto a Bruxelles, addı` ventiquattro novembre millenovecentonovantasette. Gedaan te Brussel, de vierentwintigste november negentienhonderd zevenennegentig. Feito em Bruxelas, em vinte e quatro de Novembro de mil novecentos e noventa e sete. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäneljäntenä päivänä marraskuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdek- sänkymmentäseitsemän. Som skedde i Bryssel den tjugofjärde november nittonhundranittiosju. Pour le Royaume de Belgique Voor het Koninkrijk België Für das Königreich Belgien Cette signature engage également la Communauté française, la Communauté flamande, la Communauté germanophone, la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale. Deze handtekening verbindt eveneens de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest. Diese Unterschrift verbindet zugleich die Deutschsprachige Gemeinschaft, die Flämische Gemeinschaft, die Französische Gemeinschaft, die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt. På Kongeriget Danmarks vegne 15. 5. 2002 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/169 Für die Bundesrepublik Deutschland ˆØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯ºº(cid:231)(cid:237)ØŒ(cid:231)· ˜(cid:231)(cid:236)(cid:239)ŒæÆ(cid:244)Ø·Æ Por el Reino de Espan˜ a Pour la République française Thar cheann Na hE´ ireann For Ireland L 129/170 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 5. 2002 Per la Repubblica italiana Pour le Grand-Duché de Luxembourg Voor het Koninkrijk der Nederlanden Für die Republik O¨ sterreich 15. 5. 2002 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/171 Pela Repu´ blica Portuguesa Suomen tasavallan puolesta För Konungariket Sverige For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland L 129/172 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 5. 2002 Por las Comunidades Europeas For De Europæiske Fællesskaber Für die Europäischen Gemeinschaften ˆØÆ (cid:244)Ø(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:229)·(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) For the European Communities Pour les Communautés européennes Per le Comunità europee Voor de Europese Gemeenschappen Pelas Comunidades Europeias Euroopan yhteisöjen puolesta På Europeiska gemenskapernas vägnar 15. 5. 2002 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/173 GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARINGEN GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE ARTIKEL 28 Teneinde, overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Cannes en de Conferentie van Barcelona, de geleidelijke totstandkoming van een totale Europees-mediterrane vrijhandelszone te bevorderen, — komen de partijen overeen in Protocol nr. 3 inzake de definitie van het begrip „producten van oorsprong”, te voorzien in de tenuitvoerlegging van diagonale cumulatie voordat de vrijhandelsover- eenkomsten tussen landen in het Middellandse-Zeegebied worden gesloten en in werking treden; — bevestigen de partijen opnieuw dat zij de oorsprongsregels in de gehele Europees-mediterrane vrijhandelszone wensen te harmoniseren. De Associatieraad neemt indien nodig maatregelen tot herziening van het protocol met het oog op de verwezenlijking van deze doelstelling. GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE ARTIKELEN 51 EN 52 Indien zich voor Jordanië tijdens de geleidelijke tenuitvoerlegging van de overeenkomst ernstige problemen in verband met de betalingsbalans voordoen, kunnen Jordanië en de Gemeenschap overleg voeren over de meest geschikte middelen en modaliteiten om Jordanië te helpen deze problemen het hoofd te bieden. Deze besprekingen vinden plaats in samenwerking met het Internationaal Monetair Fonds. GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE INTELLECTUELE, INDUSTRIE¨ LE EN COMMERCIE¨ - LE EIGENDOM (ARTIKEL 56 EN BIJLAGE VII) in het kader van de overeenkomst, industriële en De partijen komen overeen dat, commerciële eigendom inzonderheid het volgende omvat: auteursrechten, met inbegrip van de auteursrechten op computerprogramma’s, en naburige rechten, octrooien, industriële tekeningen en modellen, geografische aanduidingen, met inbegrip van benamingen van oorsprong, fabrieks- en handelsmerken, schema’s (topografieën) van geïntegreerde schakelingen, alsmede bescherming tegen oneerlijke mededinging, zoals bedoeld in artikel 10, onder a), van het Verdrag van Parijs voor de bescherming van industriële eigendom (Akte van Stockholm, 1967) en bescherming van niet- openbaargemaakte informatie inzake knowhow. intellectuele, GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE ARTIKEL 62 De partijen bevestigen opnieuw dat zij het vredesproces in het Midden-Oosten wensen te bevorderen en dat zij menen dat de vrede door middel van regionale samenwerking moet worden geconsolideerd. De Gemeenschap is bereid steun te verlenen aan door Jordanië en andere partijen in de regio voorgestelde gezamenlijke ontwikkelingsprojecten, behoudens de desbetreffende technische en budgettaire procedures van de Gemeenschap. L 129/174 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 5. 2002 GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE GEDECENTRALISEERDE SAMENWERKING De partijen bevestigen opnieuw het belang dat zij hechten aan programma’s voor gedecentraliseerde samenwerking als middel ter bevordering van de uitwisseling van ervaring en de overdracht van kennis in het Middellandse-Zeegebied en tussen de Europese Gemeenschap en haar partners. GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE TITEL VII De Gemeenschap en Jordanië nemen passende maatregelen, door middel van technische en financiële steun, om te bevorderen dat het Jordaanse bedrijfsleven bestaande faciliteiten moderniseert en nieuwe faciliteiten opzet, en het daarbij bij te staan. GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE ARTIKEL 101 1. De partijen komen overeen dat met het oog op de correcte interpretatie en de praktische toepassing van de overeenkomst onder de in artikel 101 van de overeenkomst bedoelde bijzonder dringende gevallen wordt verstaan: gevallen van ernstige schending van de overeenkomst door een der partijen. Een ernstige schending van de overeenkomst bestaat in: — verwerping van de overeenkomst in strijd met de algemene regels van het internationale recht; — schending van de in artikel 2 genoemde essentiële elementen van de overeenkomst. 2. De partijen komen overeen dat de in artikel 101 genoemde „passende maatregelen” bestaan uit maatregelen die zijn genomen overeenkomstig het internationale recht. Indien een der partijen in een bijzonder dringend geval een maatregel neemt uit hoofde van artikel 101, kan de andere partij een beroep doen op de procedure voor geschillenbeslechting. GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE WERKNEMERS De partijen bevestigen opnieuw het belang dat zij hechten aan billijke behandeling van buitenlandse werknemers die legaal op hun grondgebied verblijven en werkzaam zijn. De lidstaten bevestigen dat zij bereid zijn op verzoek van Jordanië onderhandelingen in overweging te nemen over de sluiting van bilaterale wederzijdse overeenkomsten inzake arbeidsvoorwaarden voor en socialezekerheidsrechten van werknemers uit Jordanië en de lidstaten die legaal verblijven en werkzaam zijn op hun grondgebied. 15. 5. 2002 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/175 GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE SAMENWERKING TEN BEHOEVE VAN DE PREVENTIE VAN EN DE CONTROLE OP ILLEGALE IMMIGRATIE 1. De partijen komen overeen samen te werken teneinde illegale immigratie te voorkomen en te controleren. Hiertoe stemmen beide partijen ermee in hun onderdanen die illegaal op het grondgebied van de andere partij verblijven, op verzoek van de laatstgenoemde zonder verdere formaliteiten terug te nemen. Tevens verstrekken de partijen hun onderdanen hiertoe de nodige identiteitsdocumenten. Wat de lidstaten van de Europese Unie betreft, is deze verplichting uitsluitend van toepassing ten aanzien van personen die voor Gemeenschapsdoeleinden als hun onderdanen moeten worden beschouwd, overeenkomstig Verklaring nr. 2 bij het Verdrag betreffende de Europese Unie. 2. Elke partij stemt ermee in op verzoek van de andere partij bilaterale overeenkomsten te sluiten waarbij specifieke verplichtingen inzake de samenwerking ten behoeve van de preventie van en de controle op illegale immigratie worden geregeld, waaronder de verplichting tot terugname van onderdanen van andere staten en stateloze personen die het grondgebied van de ene partij zijn binnengekomen vanuit het grondgebied van de andere partij. De Associatieraad onderzoekt welke andere gezamenlijke inspanningen voor de preventie van en 3. de controle op illegale immigratie kunnen worden genomen. Niets in de tenuitvoerlegging van deze gezamenlijke verklaring mag zo worden opgevat dat het 4. ertoe leidt dat de respectieve verplichtingen die elke partij op grond van de overeengekomen normen inzake de mensenrechten is aangegaan, worden doorkruist of beperkt. GEZAMENLIJKE VERKLARING INZAKE DE BESCHERMING VAN GEGEVENS De partijen komen overeen dat de bescherming van gegevens zal worden gegarandeerd op alle gebieden waar de uitwisseling van persoonsgegevens wordt overwogen. GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE HET VORSTENDOM ANDORRA 1. Producten van oorsprong uit het Vorstendom Andorra die onder de hoofdstukken 25 tot en met 97 van het geharmoniseerde systeem zijn ingedeeld, worden door Jordanië aanvaard als zijnde van oorsprong uit de Gemeenschap in de zin van de overeenkomst. Protocol nr. 3 is van overeenkomstige toepassing bij het bepalen van de oorsprong van de hierboven 2. vermelde producten. L 129/176 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 5. 2002 GEMEENSCHAPPELIJKE VERKLARING BETREFFENDE DE REPUBLIEK SAN MARINO Producten van oorsprong uit de Republiek San Marino worden door Jordanië aanvaard als zijnde 1. van oorsprong uit de Gemeenschap in de zin van de overeenkomst. Protocol nr. 3 is van overeenkomstige toepassing bij het bepalen van de oorsprong van de hierboven 2. vermelde producten. 15. 5. 2002 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/177 OVEREENKOMST IN DE VORM VAN EEN BRIEFWISSELING tussen de Europese Gemeenschap en Jordanië betreffende de invoer in de Gemeenschap van afgesneden bloemen, bloesems en bloemknoppen van onderverdeling 0603 10 van het gemeenschappelijk douanetarief A. Brief van de Gemeenschap Mijnheer, Tussen Jordanië en de Gemeenschap is het volgende overeengekomen. De huidige regelingen voorzien in afschaffing van de douanerechten op de invoer in de Gemeenschap, tot een hoeveelheid van 100 ton, van verse afgesneden bloemen, bloesems en bloemknoppen, vallende onder onderverdeling 0603 10 van het gemeenschappelijk douanetarief, van oorsprong uit Jordanië. Jordanië verbindt zich ertoe de onderstaande voorwaarden voor de invoer in de Gemeenschap van rozen en anjers waarvoor het douanerecht bij invoer kan worden afgeschaft, na te leven: — de prijzen bij invoer in de Gemeenschap dienen ten minste 85 % te bedragen van de prijzen die in dezelfde perioden voor dezelfde producten in de Gemeenschap van toepassing zijn; — de prijzen van de Jordaanse producten worden vastgesteld door notering van de prijzen van de ingevoerde producten op representatieve invoermarkten in de Gemeenschap; — de in de Gemeenschap geldende prijzen zijn de door de producenten toegepaste prijzen die op representatieve markten van de belangrijkste producerende lidstaten worden genoteerd; — de prijzen worden eenmaal per twee weken genoteerd en voorzien van een wegingscoëfficiënt voor de respectieve hoeveelheden. Deze bepaling is zowel op de prijzen van de Gemeenschap als op die van Jordanië van toepassing; — zowel voor de door de communautaire producenten toegepaste prijzen als voor de invoerprijzen van de Jordaanse producten wordt een onderscheid gemaakt tussen grootbloemige en kleinbloemige rozen en eenbloemige en veelbloemige anjers; — indien de Jordaanse prijzen voor een van de bovengenoemde producten minder dan 85 % van de in de Gemeenschap toegepaste prijzen bedragen, wordt de tariefpreferentie opgeschort. De Gemeen- schap past de tariefpreferentie opnieuw toe zodra de Jordaanse prijzen 85 % of meer van de in de Gemeenschap toegepaste prijzen bedragen. Ik moge u verzoeken mij te bevestigen dat uw regering met de inhoud van deze brief instemt. Gelieve, mijnheer, de verzekering van mijn bijzondere hoogachting te aanvaarden. Namens de Raad van de Europese Unie L 129/178 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 15. 5. 2002 B. Brief van Jordanië Mijnheer, Ik heb de eer u de ontvangst te bevestigen van uw brief van heden die als volgt luidt: „Tussen Jordanië en de Gemeenschap is het volgende overeengekomen. De huidige regelingen voorzien in afschaffing van de douanerechten op de invoer in de Gemeenschap, tot een hoeveelheid van 100 ton, van verse afgesneden bloemen, bloesems en bloemknoppen, vallende onder onderverdeling 0603 10 van het gemeenschappelijk douanetarief, van oorsprong uit Jordanië. Jordanië verbindt zich ertoe de onderstaande voorwaarden voor de invoer in de Gemeenschap van rozen en anjers waarvoor het douanerecht bij invoer kan worden afgeschaft, na te leven: — de prijzen bij invoer in de Gemeenschap dienen ten minste 85 % te bedragen van de prijzen die in dezelfde perioden voor dezelfde producten in de Gemeenschap van toepassing zijn; — de prijzen van de Jordaanse producten worden vastgesteld door notering van de prijzen van de ingevoerde producten op representatieve invoermarkten in de Gemeenschap; — de in de Gemeenschap geldende prijzen zijn de door de producenten toegepaste prijzen die op representatieve markten van de belangrijkste producerende lidstaten worden genoteerd; — de prijzen worden eenmaal per twee weken genoteerd en voorzien van een wegingscoëfficiënt voor de respectieve hoeveelheden. Deze bepaling is zowel op de prijzen van de Gemeenschap als op die van Jordanië van toepassing; — zowel voor de door de communautaire producenten toegepaste prijzen als voor de invoerprijzen van de Jordaanse producten wordt een onderscheid gemaakt tussen grootbloemige en kleinbloe- mige rozen en eenbloemige en veelbloemige anjers; — indien de Jordaanse prijzen voor een van de bovengenoemde producten minder dan 85 % van de in de Gemeenschap toegepaste prijzen bedragen, wordt de tariefpreferentie opgeschort. De Gemeenschap past de tariefpreferentie opnieuw toe zodra de Jordaanse prijzen 85 % of meer van de in de Gemeenschap toegepaste prijzen bedragen. Ik moge u verzoeken mij te bevestigen dat uw regering met de inhoud van deze brief instemt. ” Ik heb de eer u te bevestigen dat mijn regering met de inhoud van uw brief instemt. Gelieve, mijnheer, de verzekering van mijn bijzondere hoogachting te aanvaarden. Voor de Regering van het Hasjemitisch Koninkrijk Jordanië 15. 5. 2002 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 129/179 Informatie over de inwerkingtreding van de Europees-mediterrane Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en het Hasjemitische Koninkrijk Jordanië, anderzijds Op 27 maart 2002 heeft de uitwisseling plaatsgevonden van de akten van kennisgeving van de voltooiing van de procedures die vereist waren voor de inwerkingtreding van de Europees-mediterrane overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds en het Hasjemitische Koninkrijk Jordanië, anderzijds, welke overeenkomst op 24 november 1997 te Brussel is ondertekend; derhalve is de overeenkomst, ingevolge artikel 107 daarvan, op 1 mei 2002 in werking getreden


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2322/97, annettu 24 päivänä marraskuuta 1997, tuonnin kiinteistä arvoista tiettyjen hedelmien ja vihannesten tulohinnan määrittämiseksi

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit