title: Propuesta de directiva del Consejo relativa a la lista de las zonas agrícolas desfavorecidas con arreglo al Reglamento (CE) n° 950/97 (Dinamarca)

eurovoc_concepts:
Denmark
aid system
farm income
island region
less-favoured agricultural area

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS •ir ir a * -ir -ti Bruselas, II II 1997 COM(<>7) 575 final 4>7/(nox (CNS) Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO relativa a la lista de las zonas agrícolas desfavorecidas con arreglo al Reglamento (CE) n° 950/97 (Dinamarca) (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS De conformidad con el artículo 25 del Reglamento (CE) n° 950/97, el Gobierno danés ha comunicado a la Comisión la lista de las islas que pueden figurar en la lista comunitaria de zonas agrícolas desfavorecidas y las informaciones relativas a las características de dichas zonas. Los obstáculos naturales y geográficos permanentes existentes en el territorio insular de Dinamarca implican unos costes de producción y de transporte más elevados. Las autoridades danesas han evaluado estos costes suplementarios en más de 980. 000 ecus, lo que impide a los agricultores de esas zonas obtener de sus producciones unos ingresos similares a los obtenidos por los agricultores de tipo comparable en otras regiones de este Estado miembro. La delimitación de las zonas debe hacerse con arreglo al Reglamento (CE) n° 950/97 del Consejo, que permite considerar las zonas insulares como zonas desfavorecidas con obstáculos específicos (artículo 25) en las que el mantenimiento de la actividad agrícola es necesario para la conservación del espacio natural. Estas zonas desfavorecidas desde el punto de vista agrícola se caracterizan por una renta agraria baja. 30 islas menores danesas responden al doble criterio de insularidad y renta agraria inferior a la media nacional (del 87% al 90%) y representan alrededor de 23. 350 hectáreas de terreno agrícola. La aplicación de estos índices supone la cobertura del 0,84% de la superficie agrícola útil (SAU) de este Estado. Las zonas con obstáculos específicos previstos en la normativa comunitaria (1,1 %) no superan el 4% de la superficie nacional. La contribución comunitaria a indemnizaciones compensatorias (estimada en 0,25 millones de ecus al año) se imputará al importe global de los Fondos estructurales previsto para el objetivo n° 5a) y a las previsiones de solicitudes de ayuda determinadas en aplicación del Reglamento (CE) n° 1025/94, para las medidas subvencionables en virtud del Reglamento (CE) n° 950/97. los gastos derivados de las Z DIRECTIVA DEL CONSEJO de relativa a la lista de las zonas agrícolas desfavorecidas con arreglo al Reglamento (CE) n° 950/97 (Dinamarca) (El texto en lengua danesa es el unco auténtico) EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) n° 950/97 del Consejo, de 20 de mayo de 1997, relativo a la mejora de la eficacia de las estructuras agrarias1, y, en particular, el apartado 2 de su artículo 21, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo2, Considerando que los obstáculos naturales y geográficos permanentes existentes en las zonas insulares de Dinamarca implican unos costes de producción y de transporte más elevados que impiden que los agricultores de esas zonas obtengan de su producción unos ingresos similares a los que obtienen otros agricultores de tipo comparable en otras regiones de este Estado miembro; Considerando que, de conformidad con el apartado I del artículo 21 del Reglamento (CE) n° 950/97, el Gobierno danés comunicó a la Comisión la lista de las islas que pueden figurar en la lista comunitaria de zonas agrícolas desfavorecidas y las informaciones relativas a las características de dichas zonas; Considerando que, para definir las zonas afectadas por obstáculos específicos que pueden equipararse a las zonas desfavorecidas contempladas en el artículo 25 del Reglamento (CE) n° 950/97, se tienen en cuenta todas las islas de menos de 600 km2 de superficie total en las que la existencia de condiciones naturales desfavorables se manifieste en la obtención de una renta agraria inferior a la media nacional; Considerando que la superficie global de las zonas contempladas no sobrepasa el 4% de la sopéffície total del Estado miembro afectado, 1 DO n° L 142 de 2 de junio de 1997, p. 1. 2 J Considerando que la naturaleza y el porcentaje de los índices citados anteriormente que el Gobierno danés ha tenido en cuenta para definir los tipos de zonas comunicadas a la Comisión responden a las características de las zonas afectadas por obstáculos específicos contempladas en el artículo 25 del Reglamento (CE) n° 950/97, HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA: Artículo 1 La lista de las zonas agrícolas desfavorecidas en Dinamarca figura en el Anexo de la presente Directiva, quedando incluidas en la lista comunitaria de zonas agrícolas desfavorecidas con arreglo al artículo 25 del Reglamento (CE) n° 950/97. El destinatario de la presente Directiva será el Reino de Dinamarca. Artículo 2 Hecho en Bruselas, el Por el Consejo El Presidente W ISLAS DANESAS PROPUESTAS PARA SU INCLUSIÓN EN LA LISTA DE ZONAS DESFAVORECIDAS Danske Oer/ Nombre de la isla Landarealer Superficie (km2) Landbrugsarealer SAU (ha) 1 SAMSO(l) 2 LAESO 3 FANO (3) SUBTOTAL: 3 islas principales 4 AGERSO (4) incluida Egholm 5 ANHOLT 6 ASKO incluida Lilleo 7 AVERNAKO 8 BARSO 9 BIRKHOLM 10BJORNO 11BAAGO 12DREJO 13 EGHOLM (*) 14 ENDELAVE 15 FEJO (5) incluida SKALO 16 FEMÓ (5) 17 FUR (2) 18HJARNO 19HJORTO 20LYO 21 MANDO (3) 22 NEKSELO 23 0MO 24 ORO 24 SEJERO 26 SKARO 27 STRYNO 28 TUNO (1) 29 VENO (2) 30 AARO Subtotal OTRAS ISLAS SUPERFICIE TOTAL DE LAS ISLAS PROPUESTAS SU INCLUSIÓN EN LA LISTA DE ZONAS DESFAVORECIDAS SUPERFICIE TOTAL DINAMARCA % QUE REPRESENTAN LAS ZONAS DESFAVORECIDAS PARA 4% de 43 077km2 = 1. 723 km2 (*) Islas pertenecientes a un mismo archipiélago. S 114,3 113,8 55,8 283,9 7,83 22,37 3,88 5,85 2,66 0,92 1,50 6,23 4,28 6,00 13,08 16,00 11,38 22,29 3,21 0,90 6,05 7,63 2,23 4,52 15,02 12,37 1,97 4,88 3,52 6,46 5,68 199 482,6 7. 831 2. 466 929 11. 226 709 4 215 289 232 84 158 566 235 448 800 1424 1009 1100 287 90 371 547 214 337 1200 557 112 340 270 372 150 12. 120 23. 346 43. 076,7 2. 770. 000 1,1% 0,84% FICHA DE FINANCIACIÓN 1. DENOMINACIÓN DE LA MEDIDA Propuesta de Directiva del Consejo relativa a la lista de zonas agrícolas desfavorecidas en Dinamarca con arreglo al Reglamento (CE) n° 950/97. 2. LINEA PRESUPUESTARIA (NOMENCLATURA DE 1996) Artículo B2-100Acciones estructurales, Sección de Orientación del FEOGA y marcos comunitarios de apoyo. Partidas B2-1001 Objetivo n° 5a) (no incluido en los objetivos nos 1 y 5b)) B2-1002 Objetivo n° 5a) (incluido en el objetivo n° 5b)) 3. FUNDAMENTO JURÍDICO Artículo 42 del Tratado de la CE. Reglamento (CE) n° 950/97 del Consejo. 4. DESCRIPCIÓN DE LA MEDIDA Objetivo general El objetivo de esta propuesta es delimitar las zonas afectadas por obstáculos específicos en Dinamarca contempladas en el artículo 25 del Reglamento (CE) n° 950/97. Esta delimitación es necesaria, sobre todo, para la concesión de la indemnización compensatoria por obstáculos naturales prevista en los artículos 17 a 19 del Reglamento (CE) n° 950/97 y de las ayudas específicas a la cría de ovinos y caprinos en determinadas zonas desfavorecidas en aplicación del Reglamento (CEE) n° 1743/91. Periodo abarcado Dado el carácter permanente de los obstáculos naturales en las zonas desfavorecidas, la delimitación propuesta se establece por un periodo ilimitado. 5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO Gasto iK) obligatorio Créditos disociados 6. NATURALEZA DEL GASTO De acuerdo con la normativa vigente, la cofmanciación de los gastos subvencionables prevista es de hasta el 25%, en cumplimiento de las previsiones de los gastos del objetivo n° 5a), establecidas para el periodo de 1994-1999 en general, y derivadas de la aplicación del Reglamento (CE) n° 950/97, en particular, en cumplimiento de las previsiones establecidas en aplicación del Reglamento (CE) n° 1025/94. 7. INCIDENCIA FINANCIERA La propuesta implica la clasificación de 23. 346 hectáreas de SAU, de las cuales 8. 294 son subvencionables y 5. 985 UGM indemnizaciones compensatorias contempladas en los artículos 17 a 19 del Reglamento (CE) n° 950/97, según las estimaciones del Ministerio de Agricultura danés. son beneficiarías de las La ayuda media prevista para Dinamarca es de 75 ecus por hectárea y 60 ecus por UGM. Los gastos públicos subvencionables que resultan de la aplicación del régimen de indemnizaciones compensatorias se estiman en unos 981. 000 ecus anuales, lo que supone un coste con cargo al presupuesto comunitario de 245. 000 ecus, desglosado entre el objetivo n° 5a) en las regiones del objetivo n° 5b) (245. 000 ecus) y el objetivo 5a) exclusivamente (0,00 millones de ecus). El coste de la ayuda específica a la cría de ovinos se detalla en el Anexo. Estos importes están sometidos a las disposiciones financieras generales de los Fondos estructurales, y, en particular, a los artículos 29 a 38 del Reglamento (CE) n° 950/97, y deben inscribirse en los importes previstos en aplicación del Reglamento (CE) n° 1025/94 sobre la previsión de gastos del objetivo n" 5a) para el periodo de 1994-1999. Calendario indicativo de los créditos de compromiso y pago Ejercicios Total concedido Partida B2-1001 Partida B2-1002 (obj. 5a-5a) (obj. 5a-5b) 1998 1999 980. 000 ecus 980. 000 ecus p. m. p. m. 250. 000 ecus 250,000 ecus Nota: El coste de la ayuda específica a la cría de ovinos correrá a cargo de la Sección de Garantía del FEOGA a partir de 1999. 7- los años posteriores, se prevén unos gastos subvencionables de Para magnitud, ya que no está previsto ningún cambio estructural. la misma 8. DISPOSICIONES PREVISTAS DE LUCHA CONTRA EL FRAUDE El régimen de indemnizaciones compensatorias está sometido a los artículos 23 (control financiero) y 24 (reducción, suspensión y supresión de la ayuda) del Reglamento (CEE) n° 4253/88 de coordinación de los Fondos estructurales. Al tratarse de una intervención estructural, se aplica también el Reglamento (CE) n° 1681/94 relativo a las irregularidades y a la recuperación de las sumas abonadas indebidamente. Además, el régimen de indemnizaciones compensatorias en aplicación de la letra a) del apartado 1 del artículo 19 del Reglamento (CE) n" 950/97 está cubierto por el sistema integrado de gestión y control establecido en el Reglamento (CEE) n° 3508/92. 9. ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA Objetivos de la medida Algunas zonas insulares del territorio de este Estado miembro están afectadas por obstáculos geográficos y naturales permanentes de los que se derivan unos costes de producción y de transporte más elevados que impiden a los agricultores de esas zonas obtener de su producción un nivel de ingresos similar al obtenido por los agricultores de tipo comparable en otras regiones. Los beneficiarios finales de la concesión de las indemnizaciones compensatorias para Dinamarca son los agricultores de las zonas desfavorecidas. Este Estado miembro reciben en estima en 996 el número de explotaciones compensación una ayuda media por beneficiario de alrededor de 1. 090 ecus anuales, de los que 250 pueden proceder del presupuesto comunitario. subvencionables que Justificación de la medida El Reglamento (CE) n° 950/97 reconoce que es necesario delimitar las zonas de montaña y las zonas agrícolas desfavorecidas afectadas por obstáculos naturales permanentes. El Gobierno danés ha comunicado a la Comisión la lista de las islas que pueden figurar en la lista comunitaria y las informaciones relativas a las características de dichas islas. 8 \M naturaleza y et |>orventaje tte kn índacis m* se han tenido en cuenta para definir los tijx)s de zonas comunicadas a la Conmwm wspuiKteit a las características de las zonas contempladas en el artículo 25 ¿kl Kcglunn'iito {LE) n" 950/97. Estas zonas danesas desfavorecidas üv%ú<¿ el punto de vista agrícola se caracterizan por una renta agraria baja registrada en las islas menores. Por su insularidad, estas islas serán consideradas zonas desfavorecidas con obstáculos específicos en las que el mantenimiento de la actividad agraria es necesario para la conservación del espacio natural (artículo 25). Resultado La aplicación de estos índices implica la cobertura del 0,84% de la SAU de este Estado, es decir, alrededor de 23. 346 hectáreas. Las zonas con obstáculos específicos no sobrepasan el 4% de la superficie de este Estado (1,1%). Procedimiento De conformidad con el artículo 21 del Reglamento (CE) n" 950/97, la Comisión está obligada a comunicar al Consejo su propuesta. No se trata de una medida nueva propiamente dicha y, en cumplimiento de las disposiciones vigentes, no existe ninguna financiación comunitaria ni alternativa a este tipo de intervención. Seguimiento y evaluación de la medida Al tratarse de una intervención estructural, se aplican los artículos 25 (seguimiento) y 26 (evaluación) del Reglamento (CEE) n° 4253/88 de coordinación de los Fondos estructurales. Coherencia cou lu programación finaiK'icru La financiación está garantizada dentro de la dotación financiera de 127 millones de ecus (a precios de 1994) fijad-a en la Decisión 94/279/CE de la Comisión para la parte agraria del objetivo n° 5 a) en Dinamarca, para et t>eriodo de 1994-1999. s Anexo Concesión de ayudas específicas a la cría de ovinos y caprinos en determinadas zonas desfavorecidas El Reglamento (CEE) n° 1323/90, modificado por el Reglamento (CEE) n° 363/93, establece una ayuda específica para la cría de ovinos y caprinos de 6,641 ecus verdes por cabeza. Sobre la base de un total de 399 cabezas de ovinos, el coste total con cargo a la Sección de Garantía del EEOGA asciende a 2. 650 ecus verdes, es decir 0,003 millones de ecus presupuestarios. Este cálculo se basa en la hipótesis de que la prima se conceda a partir de la campaña de 1998. De acuerdo con la cadencia de pago tradicional en Dinamarca, esta prima se abonará después de la campaña de 1998, por lo que los gastos correrán a cargo del presupuesto de 1999. Coste de la campaña de 1998 y siguientes Presupuesto (en millones de ecus) ( 12 meses) 0,007 millones de ecus J998 - 1999 0,003 2000 etc. 0,003 A o ISSN 0257-9545 COM(97) 575 final DOCUMENTOS ES 03 13 N° de catálogo : CB-CO-97-591-ES-C ISBN 92-78-26886-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo •i ï


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2243/97 DA COMISSÃO de 11 de Novembro de 1997 que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
grape
import price
pip fruit


title: Reglamento (CE) nº 2247/97 de la Comisión de 11 de noviembre de 1997 por el que se establecen valores unitarios para la determinación del valor en aduana de determinadas mercancías perecederas

eurovoc_concepts:
customs regulations
customs valuation
fresh fruit
fresh vegetable
perishable goods

formats: html pdfa1b print


title: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modificazione del regolamento (CE) n. 1868/94 che istituisce un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate

eurovoc_concepts:
EU aid
EU production
agricultural quota
potato
starch

formats: html pdf pdfa1b print

text: ''<#!»!# COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE # -ir -Ce it # -ù ! Bruxelles, 11. 11. 1997 COM(97) 576 def. 97/0300 (CNS) RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO sul regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate Proposta di REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO recante modificazione del regolamento (CE) n. 1868/94 che istituisce un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate (presentate dalla Commissione) RELAZIONE DELLA COMMISSIONE AL CONSIGLIO sul regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate 1. INTRODUZIONE: Necessità di una relazione Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 1868/94 del Consiglio1, entro il 31 ottobre 1997 la Commissione è tenuta a presentare al Consiglio una relazione sull'assegnazione del contingente nella Comunità, eventualmente corredata di opportune proposte. Tale relazione deve tener conto dell'evoluzione del mercato della fecola di patate nonché di quello dell'amido. L'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1868/94 dispone che il Consiglio, deliberando ai sensi dell'articolo 43 del trattato, entro il 30 novembre 1997 e successivamente a scadenze triennali, ripartisca il contingente triennale fra gli Stati membri sulla base della relazione di cui al precedente paragrafo. I contingenti per le campagne 1995/96, 1996/97 e 1997/98 sono stati definiti per i seguenti Stati membri: Danimarca, Germania, Spagna, Francia e Paesi Bassi. L'ampliamento dell'Unione al 1° gennaio 1995 ha reso necessaria la modifica del regolamento (CE) n. 1868/94 sopra citato mediante l'attribuzione di contingenti all'Austria, alla Finlandia e alla Svezia, dato che i tre nuovi Stati membri sono tutti produttori di fecola. 2. Il regime di contingentamento II regolamento (CE) n. 1543/93 del Consiglio , che stabilisce l'importo del premio a favore dei produttori di fecola di patate per le campagne di commercializzazione 1993/94, 1994/95 e 1995/96, aveva previsto che il Consiglio decidesse le misure da prendere nel caso in cui la produzione comunitaria di fecola di patate per la campagna di commercializzazione 1993/94 o 1994/95 avesse superato 1,5 milioni di tonnellate. Di fatto, la produzione per la campagna 1993/94 ha superato detto volume, così che il Consiglio, nel luglio 1994, ha deciso di istituire un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate inteso a limitare la produzione comunitaria di fecola ammessa a beneficiare di un sostegno comunitario, tenendo conto del fatto che il settore della fecola non era soggetto a restrizioni della produzione e, in particolare, alla messa a riposo dei terreni applicabile nel settore dei cereali, né d'altra parte il prodotto beneficiava del regime di sostegno ai produttori di taluni seminativi. Inizialmente, l'attribuzione dei contingenti agli Stati membri produttori dell'Unione a 12 era effettuata sulla base del quantitativo medio di fecola prodotto in detti Stati membri nel corso delle campagne di commercializzazione 1990/91, 1991/92 e 1992/93 e per il quale era stato ricevuto un premio; detti contingenti erano inoltre soggetti a un adeguamento proporzionale volto ad ottenere un quota comunitaria globale di 1,5 milioni di tonnellate. Un'eccezione è stata fatta per la Germania dove, data la modifica delle strutture di produzione agricola nei nuovi Lander a seguito della riunifìcazione, si è scelto come periodo di riferimento la campagna 1992/93 e dove il Consiglio ha ritenuto necessario GU n. L 197 del 30. 7. 1994, pag. 4. Regolamento (CE) n. 1863/95 (GU n. L 179 del 29. 7. 1995, pag. 1). GU n. L 154 del 25. 6. 1993, pag. 4. 3 accrescere di 90 000 tonnellate il quantitativo (501 717 tonnellate) corrispondente al particolare periodo di riferimento prescelto. Per la Germania è stata inoltre creata una riserva supplementare di 110 000 tonnellate al fine di coprire la produzione realizzata in detto paese nel corso della campagna 1996/97 e derivante da investimenti impegnati in maniera irreversibile anteriormente al 31 gennaio 1994. Il Consiglio ha infine deciso di concedere un contingente di 2 000 tonnellate alla Spagna, poiché anche detto paese è stato riconosciuto tra i produttori di fecola. In totale, la somma dei contingenti così attribuiti rappresenta per l'Europa dei 12, tenuto conto della riserva tedesca, un quantitativo massimo di 1 702 000 tonnellate, contro inizialmente proposto dalla Commissione. il contingente di 1 500 000 tonnellate Nell'ambito dell'UE a 15, il regime di contingentamento così definito è stato esteso all'Austria, alla Finlandia e alla Svezia sulla base in particolare del quantitativo di fecola di patate prodotto dalle fecolerie dei nuovi Stati membri nel corso dell'anno civile 1993 e per il quale è stato versato un aiuto nazionale. Nel luglio 1995, il Consiglio ha tuttavia deciso un aumento globale di 11 000 tonnellate rispetto alla proposta iniziale della Commissione, così che la somma dei contingenti comunitari per l'UE a 15 corrisponde a 1 759 750 tonnellate, esclusa la riserva tedesca, e ad un massimo di 1 869 750 tonnellate, riserva tedesca compresa. L'insieme dei contingenti nazionali così definiti è suddiviso, per ciascuno Stato membro produttore, tra le fecolerie esistenti ai fini dell'utilizzazione nel corso delle campagne di commercializzazione 1995/96, 1996/97 e 1997/98. Ove del caso, si tiene conto degli investimenti effettuati dalle fecolerie anteriormente al 31 gennaio 1994. Il dispositivo così concepito è inteso a coprire la sola produzione di fecola di patate ammessa a beneficiare di un sostegno comunitario; la fecola ottenuta senza sovvenzioni (ad esempio, in quanto sottoprodotto) non rientra nel regime di contingentamento. Gli strumenti di gestione in vigore negli anni precedenti il 1992 sono stati mantenuti nell'ambito del regime di contingentamento, previo adattamento alla riforma della PAC. Essi comprendono, in particolare: il prezzo minimo delle patate: tale prezzo è equivalente al prezzo dei cereali, in particolare del granturco (prezzo indicativo di ottobre); esso ha subito lo stesso ritmo di riduzione definito nel quadro della riforma, stabilizzandosi, previa correzione agrimonetaria, a 209,78 ECU per tonnellata di fecola contenuta nelle patate a partire dal 1° luglio 1995. l'indennità compensativa all'agricoltore: viene concessa ai produttori di patate destinate alla fabbricazione di fecola; l'importo si applica al quantitativo di patate necessario alla produzione di una tonnellata di fecola ed è fissato a 86,94 ECU a partire dalla stessa data. - il premio speciale alla fecoleria: esistente da circa 20 anni, detto premio è stato fissato a 22,25 ECU per tonnellata di fecola; esso è versato alle fecolerie per il quantitativo di fecola corrispondente al rispettivo contingente, purché sia stato pagato il prezzo minimo all'agricoltore. Il premio è destinato a compensare taluni svantaggi strutturali della fecoleria, in particolare la necessità di investimenti anti-inquinamento, l'assenza di sottoprodotti e il carattere stagionale della produzione. Il dispositivo regolamentare include altresì un regime obbligatorio di contratti di coltivazione tra i produttori di patate e i produttori di fecola, proporzionati all'entità dei contingenti; l'indennità compensativa e il premio alla fecoleria sono versati unicamente entro il limite del contingente assegnato, sebbene esista un margine di flessibilità che consente alle imprese di superare il proprio contingente fino a un massimo del 5%, a condizione che il contingente della campagna di commercializzazione successiva venga proporzionalmente ridótto. Infine, tutta la fecola prodotta in eccesso rispetto ai contingenti, salvo applicazione della clausola di flessibilità del 5%, deve essere esportata tal quale dalla Comunità anteriormente al 1° gennaio della campagna di commercializzazione successiva, senza beneficio di alcuna indennità o premio e senza restituzione all'esportazione. Le modalità di applicazione sono state precisate dalla Commissione nel regolamento (CE) n. 97/95 , che chiarisce questioni come l'oggetto dei contratti di coltivazione, il tenore minimo di fecola, le modalità di controllo e le corrispondenti sanzioni, le disposizioni relative all'esportazione senza restituzione e le sanzioni previste per eventuali inadempienze, le norme applicabili in caso di fusioni, di passaggi di proprietà e di avvio o cessazione dell'attività commerciale delle fecolerie. GU n. L 16 del 24. 1. 1995, pag. 3. 3. Funzionamento del regime di contingentamento: bilancio e prospettive 3. 1. Bilancio delle campagne 1995/96 e 1996/97 Nella tabella 1 figurano i contingenti attribuiti e la produzione effettiva nel corso delle campagne 1995/96 e 1996/97. Tabella 1 Contingenti e produzione di fecola per cui è stato concesso un sostegno. (tonnellate) Stato membro Contingente di base Produzione 1995/96 Danimarca 178 460 154 312 Contingente disponibile 1996/97 178 460 Produzione 1996/97(3) 183 114 w Germania - contingente - riserva 96/97 Spagna Francia 498 067 591 717 110 000(1) 2 000 591 717 104 554(,) 2 000 } 710 005(2) 281 516 250 967 281 516 269 704 Paesi Bassi 538 307 543 905 (2) 532 709 535 289(2) Austria 49 100 29 412 Finlandia 54 750 54 851(2) 49 100 54 577 63 900 1 759 750 46 470 1 577 984 63 900 1 753 979 48 100 57 315(2) 58 720 Svezia Totale parziale (esclusa la riserva) Riserva TOTALE Spese 110 000 1 869 750 1 577 984 177,1 MECU 104 554 1 858 533 1 862 247 205 MECU (*) Su un totale di 110 000 tonnellate, 104 554 sono state attribuite. (1) Inclusa una flessibilità massima del 5% ma esclusi i quantitativi esportati senza restituzione. (2) (3) Inclusa la riserva tedesca. Fonte: comunicazioni degli Stati membri. (*) Stima basata sulle spese dell'esercizio finanziario 1997 fino al mese di agosto 1997. Si può constatare che, nel corso della campagna 1995/96, la produzione globale è rimasta ampiamente al di sotto dei contingenti (90%); ciò è dovuto a condizioni climatiche medie, se non addirittura mediocri. A livello individuale, nei Paesi Bassi si osserva un superamento dei quantitativi di fecola prodotti secondo i requisiti dell'allegato II del regolamento (CE) n. 97/95 pari 6 all'1,046%, ossia di una percentuale inferiore al margine massimo di flessibilità del 5% previsto all'articolo 6, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1868/94, nonché un superamento dello 0,184% in Finlandia. Per la campagna 1996/97, la produzione complessiva risultava superiore dello 0,2% al contingente globale (aumentato della riserva tedesca e corretto per tener conto dei superamenti osservati nel 1995/96); il superamento dei contingenti è stato constatato in Danimarca, in Germania, nei Paesi Bassi e in Finlandia. Negli altri Stati membri la produzione, sebbene in aumento, è rimasta tuttavia contenuta entro il limite dei contingenti. La maggiore produzione si spiega con le condizioni climatiche particolarmente favorevoli dell'estate 1996, che hanno condotto in particolare ad un incremento delle rese di patate per ettaro nonché ad una crescita del tenore medio di fecola. Nel 1996/97 alcune fecolerie che, anche facendo parzialmente appello alla flessibilità del 5%, avevano esaurito il proprio contingente, hanno scelto di esportare, entro il 1° gennaio 1998, determinati quantitativi di fecola senza restituzione e senza che tali quantitativi beneficiassero di (Germania: 11118 tonnellate; Finlandia: 3 048 tonnellate). compensazione o di premio 3. 2. La riserva tedesca Occorre ricordare che, per la campagna 1996/97, la Germania era autorizzata a utilizzare la riserva di un massimo di 110 000 tonnellate a condizione che: - - - il proprio contingente dell'articolo 2 del regolamento (CE) n. 97/95 prima dell'8 marzo 1995; interamente ripartito a norma iniziale fosse i sottocontingenti disponibili dopo l'8 marzo 1995 in seguito a cessazione di attività fossero interamente utilizzati anteriormente al 31 marzo 1996; il ricorso alla riserva riguardasse unicamente investimenti impegnati in maniera irreversibile prima del 31 gennaio 1994 e conformi ai requisiti prescritti. Sulla base delle informazioni fornite dalle autorità tedesche, la Commissione non ha elementi per mettere in dubbio il rispetto delle condizioni. Tenuto conto di questi investimenti ormai realizzati, le autorità tedesche hanno attribuito un contingente supplementare di 104 554 tonnellate di fecola. Di fatto, nel 1996/97 le fecolerie in causa hanno prodotto quantitativi di fecola superiori al proprio contingente di base, maggiorato dei quantitativi attribuiti nell'ambito della riserva. 3. 3. Evoluzione del mercato della fecola e dell'amido L'industria dei prodotti amilacei riunisce tre attività principali: la produzione dell'amido di granturco, quella dell'amido di frumento e quella della fecola di patate. A queste tre fonti di produzione possono aggiungersi, per applicazioni particolari e marginali, l'amido di riso (a partire da rotture di riso) nonché, in Svezia e in Finlandia, l'amido d'orzo, attualmente in declino a vantaggio dell'amido di frumento e, in misura minore (ricerca sperimentale), di avena. Detta industria produce amidi naturali e modificati, prodotti di idrolisi (glucosio) e prodotti elaborati previa cristallizzazione, isomerizzazione e fermentazione degli idrolizzati. Resta da vedere in che misura i quantitativi che rientrano nei contingenti attribuiti possano essere assorbiti dal mercato dell'amido e della fecola, che registra un incremento annuo pari all'incirca al 2-3%. Secondo i professionisti del settore, nel corso della campagna 1995/96 non è stata riscontrata alcuna difficoltà di smercio, con prezzi relativamente elevati e scorte di fine campagna relativamente basse. Nel corso della campagna 1996/97, la disponibilità di amido e fecola è stata superiore a quella dell'anno precedente (fecola: circa 300 000 tonnellate in più), il che ha prodotto un cedimento dei prezzi. Quantitativi più consistenti di amido e fecola sono stati esportati con restituzione: 385 000 tonnellate di fecola come tale (67% in più rispetto al 1995/96) e 400 000 tonnellate di amido e glucosio a base di cereali (40% in più rispetto al 1995/96). Detti quantitativi risultano tuttavia inferiori a quelli esportati durante la campagna 1994/95 (394 000 tonnellate di fecola e 588 000 tonnellate di amido/glucosio). Tabella 2 Quantità esportate di fecola e amido (equivalente prodotto come late) (1. 0001) Fecola 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 354 394 232 384 Amido base granturco/frumento 458 588 300 417 Totale 812 982 532 801 La tabella 3 riporta la produzione di amido e fecola realizzata, nonché i quantitativi previsti per i prossimi anni. Tabella 3 Produzione di amido e fecola (milioni di tonnellate) 1993/94 1994/95 1995/96 1996/97 1997/98 1998/99 GranturcoKl} Frumento(I) 3,4 1,5 3,6 1,6 3,6 1,7 3,6 1,8 3,7 2,2 3,4 2,2 Orzo/ avena Fecola TOTALE Proporzione di fecola in % 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 0,05 1,7 6,65 25,6 1,5 6,75 22,2 1,7 w 7,05 24,1 2 (3) 7,45 26,8 1,9 1,9® 7,85 24,2 7,55 25,2 (1) (2) (3) Fonte A AC (Associazione delle industrie produttrici di amido di cereali dell'UE). In caso di status quo per il regime di contingentamento. Inclusa la produzione fuori contingente, in particolare talune perdite di fabbricazione non verificatesi. Come si può osservare, rispetto alla produzione globale di amido, la produzione di fecola è passata dal 24,1% nel 1995/96 al 26,8% nel 1996/97. Per le prossime campagne la proporzione di fecola, in caso di status quo dei contingenti, dovrebbe subire una lieve flessione, tenuto conto in particolare del prevedibile incremento della produzione di amido a base di frumento. 3. 4. Flessibilità del 5% Per quanto riguarda la clausola di flessibilità, che consente alle fecolerie un superamento fino al 5% del contingente assegnato, a condizione che il contingente della campagna successiva venga ridotto in proporzione, i professionisti del settore hanno avanzato alcune proposte di miglioramento, che prevedono in particolare un aumento della percentuale di tolleranza. Tuttavia, nel 1995/96 solo un numero limitato di fecolerie ha fatto uso della flessibilità, mentre nel 1996/97 tale numero è risultato superiore, per un totale di circa 24 000 tonnellate (1,3% del contingente disponibile). Nel 1995/96 nessuna azienda ha superato il 105% del proprio contingente. Nel 1996/97 lo hanno superato 4 aziende su 16, sia pure per quantitativi ridotti (per un totale di circa 14 000 tonnellate). 3. 5. Agenda 2000 Nell'ambito dell'Agenda 2000, la Commissione ha recentemente proposto un adeguamento del regime dei prezzi e di compensazione dei cereali. Essa propone altresì di mantenere lo strumento del ritiro dei seminativi dalla produzione, sia pure fissato al livello dello 0%. Dato che il regime dei prezzi e di compensazione della fecola è tradizionalmente disciplinato dal regolamento di base per i cereali (legame con il granturco), l'adeguamento di detto regime seguirà le misure adottate per il granturco nei quadro delle decisioni sull'Agenda 2000. 4. CONCLUSIONI Sulla base degli elementi contenuti nella presente relazione, in particolare sull'equilibrio del mercato interno fecola/amido rispetto ai quantitativi esportati nel periodo in esame, la Commissione raccomanda il mantenimento dello status quo per quanto concerne l'entità dei contingenti e il rinnovo per tre anni dei contingenti attuali quali definiti dal regolamento (CE) n. 1868/94; per la Germania occorrerà integrare definitivamente la riserva (di un volume di 104 554 tonnellate), portando in tal modo il contingente tedesco a un totale di 696 271 tonnellate. Qualora però si constatasse nel prossimo triennio uno squilibrio tra la produzione di fecola e le possibilità di smercio sul mercato interno, con un conseguente sensibile aumento dei quantitativi esportati tramite restituzione, la Commissione si riserva il diritto di proporre al Consiglio un adeguamento dei contingenti fissati. Quanto alla percentuale e alle modalità di applicazione della flessibilità, la Commissione raccomanda ugualmente lo status quo, dato in particolare che il miglioramento suggerito dai professionisti del settore rischia di dar luogo ad un aumento della produzione e dunque a un quantitativo supplementare da smaltire in un mercato già relativamente saturo. 10 Proposta di REGOLAMENTO fCEl DEL CONSIGLIO recante modifica del regolamento (CE) n. 1868/94 che istituisce un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate 11 RELAZIONE L'obiettivo del presente regolamento è di ripartire il contingente triennale fra gli Stati membri produttori di fecola di patate per le campagne 1998/99, 1999/2000 e 2000/2001, in base alla relazione della Commissione al Consiglio sul regime di contingentamento della fecola di patate, modificando a tale scopo il regolamento (CE) n. 1868/94. Il presente regolamento proroga per tre anni i contingenti esistenti, tenendo conto che la del riserva regolamento (CE) n. 1868/94, pari a un volume di 104. 554 tonnellate, è stata definitivamente integrata nel contingente della Germania. paragrafo secondo prevista articolo comma dall'ex 1, 2, All'occorrenza si terrà conto, per ciascuna fecoleria di ciascuno degli Stati membri, degli eventuali superamenti avvenuti durante la campagna 1997/98 a titolo della clausola di flessibilità di cui all'articolo 6, paragrafo 2. 12 Proposta di REGOLAMENTO (CE) PEL CONSIGLIO recante modificazione del regolamento (CE) n. 1868/94 che istituisce un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 42 e 43, vista la proposta della Commissione5, visto il parere del Parlamento europeo6, visto il parere del Comitato economico e sociale , considerando che l'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1868/94 del Consiglio , modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1863/95 , stabilisce i contingenti di fecola di patate per gli Stati membri produttori durante le campagne 1995/96,1996/97 e 1997/98; o considerando che, in base all'articolo 3, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 1868/94, occorre ripartire il contingente triennale fra gli Stati membri produttori sulla base della relazione della Commissione al Consiglio; che a tale proposito è opportuno prorogare per tre anni i contingenti esistenti tenendo conto che la riserva di cui all'articolo 2, paragrafo 1, secondo comma del suddetto regolamento, pari ad un volume di 104. 554 tonnellate, è stata definitivamente integrata nel contingente della Germania; considerando che gli Stati membri produttori dovrebbero ripartire il loro contingente per un periodo di tre anni fra tutte le fecolerie sulla base dei contingenti stabiliti per la campagna 1995/96, fatta eccezione per la Germania per la quale si terrà conto dei trasferimenti di contingenti dovuti alle fusioni e delle assegnazioni di contingenti supplementari a titolo della riserva eseguite nel 1997/98; considerando che i sottocontingenti per ciascuna fecoleria saranno determinati in funzione dell'eventuale ricorso alla clausola di flessibilità durante la campagna 1997/98, GUn. C GUn. C GUn. C GU n. L 197 del 30. 7. 1994, pag. 4. GU n. L 179 del 29. 7. 1995, pag. 1. 13 HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: L'articolo 2 del regolamento (CE) n. 1868/94 è sostituito dal seguente: Articolo 1 "Articolo 2 1. Agli Stati membri produttori sotto elencati sono assegnati i seguenti contingenti di produzione di fecola per le campagne di commercializzazione 1998/99,1999/2000 e 2000/2001 : Danimarca Germania Spagna Francia Paesi Bassi Austria Finlandia Svezia Totale 178. 460 tonnellate 696. 271 tonnellate 2. 000 tonnellate 281. 516 tonnellate 538. 307 tonnellate 49. 100 tonnellate 54. 750 tonnellate 63. 900 tonnellate 1. 864. 304 tonnellate. Per le campagne di commercializzazione 1998/99, 1999/2000 e 2000/2001, ogni Stato membro produttore ripartisce il contingente di cui al paragrafo 1 tra le fecolerie, basandosi sui sottocontingenti stabiliti per la campagna 1995/96, fatta eccezione per la Germania, per la quale si terrà conto dei trasferimenti di sottocontingenti dovuti alle fusioni nonché delle assegnazioni di sottocontingenti supplementari a titolo della riserva, effettuate nel 1997/98. I sottocontingenti stabiliti per ogni fecoleria saranno corretti in base agli eventuali superamenti intervenuti durante la campagna 1997/98 in base all'articolo 6, paragrafo 2. " Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dal 1° luglio 1998. 14 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il Per il Consiglio Il Presidente 15 SCHEDA FINANZIARIA LINEA DI BILANCIO: B1-1021 STANZIAMENTI: 182,6 Mio ECU DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO: Regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1868/94 che istituisce un regime di contingentamento per la produzione di fecola di patate. BASE GIURIDICA: Articoli 42 e 43 del trattato OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO: Ripartire il contingente triennale tra gli Stati membri produttori di fecola per gli anni 1998/99, 1999/2000 e 2000/2001. 5. INCIDENZE FINANZIARIE: 5. 0 SPESE A CARICO - DEL BILANCIO DELLE CE (RESTITUZIONI/INTERVENTI) - DEI BILANCI NAZIONALI - ALTRI SETTORI 5. 1. ENTRATE - RISORSE PROPRIE DELLE CE (PRELIEVI/DAZI DOGANALI) - SUL PIANO NAZIONALE ESERCIZIO IN CORSO (98) (milioni di ECU) ESERCIZIO SUCCESSIVO (99) (milioni di ECU) PERIODO DI 12 MESI (milioni di ECU) 205,4 2000 (Mio ECU) 5. 0. 1 5. 1. 1 5. 2 PREVISIONI PREVISIONI DI ENTRATA DI SPESA 205,4 METODO DI CALCOLO: Premio fecolerie: Pagamento compensativo: 1. 864. 304 t x 22,25 ECU/t x 1,009 (DT) 1. 864. 304 t x 86,94 ECU/t x 1,009 (DT) I pagamenti cominceranno a partire dall'esercizio 1999. 2001 (Mio ECU) 205,4 2002 (Mio ECU) 2003 (Mio ECU) 41,9 Mio ECU 163,5 Mio ECU 205,4 Mio ECU 6. 0 6. 1 6. 2 6. 3 FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO CORRISPONDENTE DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE? FINANZIAMENTO POSSIBILE PER STORNO DI FONDI DA CAPITOLO A CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI SUCCESSIVI SI/NO SI/NO SI/NO SI/NO OSSERVAZIONI: La misura è limitata alle campagne 1998/99 - 2000/2001. 16 ISSN 0254-1505 COM(97) 576 def. DOCUMENTI IT 03 08 10 N. di catalogo : CB-CO-97-592-IT-C ISBN 92-78-26903-4 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo


title: Forslag til Rådets forordning (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 11. 11. 1997 KOM(97) 576 endelig udg. 97/0300 (CNS) BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET om kvoteordningen for produktionen af kartoffelstivelse Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse (forelagt af Kommissionen) BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET OM KVOTEORDNINGEN FOR PRODUKTIONEN AF KARTOFFELSTIVELSE 1. INDLEDNING: Formålet med beretningen Ifølge artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1868/941 forelægger Kommis sionen senest den 31. oktober 1997 Rådet en beretning om kvotetildelingen i Fællesskabet, om fornødent ledsaget af relevante forslag. Beretningen redegør for udviklingen på markedet for kartoffelstivelse og kornstivelse. Ifølge samme forordnings artikel 3, stk. 2, fordeler Rådet senest den 30. november 1997 og derefter med tre års mellemrum i medfør af traktatens artikel 43 kvoten for de følgende tre produktionsår mellem medlemsstaterne på grundlag af nævnte beretning. Der blev fastsat kvoter for produktionsårene 1995/96, 1996/97 og 1997/98 for følgende medlemsstater: Danmark, Tyskland, Spanien, Frankrig og Nederlandene. Udvidelsen af EU pr. 1. januar 1995 gjorde det nødvendigt at ændre forord ning (EF) nr 1868/942, idet der blev ydet kvoter til Østrig, Finland og Sverige, som alle producerer kartoffelstivelse. 2. Kvoteordningen I Rådets forordning (EF) nr. 1543/933 om fastsættelse for høstårene 1993/94, 1994/95 og 1995/96 af præmien til producenter af kartoffelstivelse blev det vedtaget, at Rådet skulle træffe foranstaltninger, hvis EF-produktionen af kartoffelstivelse oversteg 1,5 mio. tons i produktionsåret 1993/94 eller 1994/95. Produktionen i 1993/94 oversteg faktisk den pågældende mængde, så Rådet besluttede i juli 1994 at oprette en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse med det formål at begrænse den EF-produktion af kartoffelstivelse, for hvilken der ydes EF-støtte, idet der blev taget hensyn til det forhold, at stivelsessektoren ikke er underlagt produktionsrestriktioner som f. eks. braklægning for korn, ligesom støtten til producenter af visse markafgrøder heller ikke ydes for stivelse. Tildelingen af kvoter til producentmedlemsstaterne i De Tolv skete oprindeligt på grundlag af det gennemsnit af stivelsesproduktionen i de pågældende medlemsstater i produktionsårene 1990/91, 1991/92 og 1992/93, for hvilket der blev ydet præmie, idet kvoterne blev justeret for at opnå en samlet EF- kvote på 1,5 mio. tons. Der blev gjort en undtagelse for Tyskland, hvis referenceperiode blev fastsat til 1992/93 på grund af de ændrede produktionsstrukturer i landbruget i de Fororctøiag ($F) m, 1863/95 (EFT L 179 af 29. 7. 1995, s. 1). EFT L 154 af 25. 4 lf93, s. 4. nye delstater efter foreningen, og Rådet fandt det nødvendigt at forhøje følge af valget af den særlige mængden med 90 000 referenceperiode (501 717 tons). tons som Endvidere blev der oprettet en supplerende reserve på 110 000 tons for Tyskland for at dække produktionen i dette land i 1996/97, som skyldtes uigenkaldelige investeringer, der var påbegyndt inden den 31. januar 1994. Endelig besluttede Rådet at yde Spanien en kvote på 2 000 tons, fordi man skønnede, at der også blev produceret stivelse i denne medlemsstat. Alt i alt androg de kvoter, der blev tildelt De Tolv (inkl. den tyske reserve), en mængde på 1 702 000 tons, mens Kommissionen oprindeligt havde foreslået en kvote på 1,5 mio. tons. Kvoteordningen omfatter efter udvidelsen til De Femten også Østrig, Finland og Sverige og er baseret på den mængde kartoffelstivelse, der blev produceret i de nye medlemsstater i kalenderåret 1993, og for hvilken der blev udbetalt en national støtte. Rådet besluttede dog i juli 1995 at forhøje Kommissionens oprindelige forslag med 11 000 tons, så at de samlede kvoter for De Femten andrager 1 759 750 tons (ekskl. den tyske reserve) og højst 1 869 750 tons (inkl. den tyske reserve). Alle nationale kvoter fordeles af producentmedlemsstaterne mellem de eksisterende stivelsesfabrikker og anvendes for produktionsårene 1995/96, 1996/97 og 1997/98. Der tages i givet fald hensyn til investeringer, der er foretaget af stivelsesfabrikker inden den 31. januar 1994. Bestemmelserne gælder kun for den produktion af kartoffelstivelse, for hvilken der kan ydes EF-støtte, og den stivelse, der ikke ydes støtte for (f. eks. stivelse, der fremstilles som biprodukt), er ikke omfattet af kvoteordningen. De forvaltningsbestemmelser, der gjaldt indtil 1992, er blevet bevaret i kvoteordningen og tilpasset efter reformen af den fælles landbrugspolitik, herunder: minimumsprisen for kartofler: minimumsprisen er lig med prisen for korn, herunder majs (indikativpris basis oktober); denne pris er blevet nedsat i samme tempo som fastsat i reformen og androg efter den agromonetære korrektion 209,78 ECU pr. ton kartoffelstivelse fra den 1. juli 1995 udligningsgodtgørelse til landbrugeren: den ydes til producenter af kartofler til stivelsesproduktion, idet beløbet gælder for den mængde kartofler, som er nødvendig for at fremstille et ton stivelse, og beløbet blev fastsat til 86,94 ECU fra samme dato den særlige stivelsespræmie: præmien er fastsat til 22,25 ECU pr. ton stivelse og har været anvendt i ca. tyve år; den udbetales til stivelsesfabrikker for den mængde stivelse, der svarer til deres kvote, for så vidt minimumsprisen er blevet udbetalt til producenten. Præmien skal kompensere for visse strukturelle ulemper i stivelsesproduktionen, herunder særlige investeringer til bekæmpelse af forurening, manglen på biprodukter og produktionens sæsonmæssige karakter. Bestemmelserne omfatter også en obligatorisk ordning med dyrknings- kontrakter for samme mængder som kvoterne mellem kartoffelproducenterne og stivelsesproducenterne, da udligningsgodtgørelsen og stivelsespræmien kun ydes for selve kvotemængderne med en fleksibilitetsmargen på 5%, som betyder, at en stivelsesfabrik kan overskride sin kvote med højst 5%, såfremt kvoten for det næste produktionsår nedsættes tilsvarende. Enhver mængde kartoffelstivelse, der overskrider kvoterne, skal udføres i uforarbejdet stand fra EF inden den 1. januar det følgende produktionsår, og for disse mængder kan der hverken ydes godtgørelse, præmie eller eksport restitution. Kommissionens gennemførelsesbestemmelser blev fastsat i forordning (EF) nr. 97/954, der tydeliggør visse spørgsmål som formålet med dyrkningskontrakter, minimumsindhold af stivelse, kontrol- og sanktionsbe stemmelser, udførsel uden restitution og sanktioner for eventuelle over trædelser, sammenlægninger og ændrede ejendomsforhold og påbegyndelse og afslutning af stivelsesfabrikkers handelsvirksomhed. f. eks. 3. Kvoteordningens anvendelse: oversigt og udsigter 3. 1. Oversigt over produktionsåret 1995/96 og 1996/97 Tabel 1 viser tildelte kvoter og produktionen i produktionsåret 1995/96 og 1996/97. WL 16af 24. 1. 1995, s. 3. Tabel 1 Kvoter oç stiveisesproduktion, der er vdet støtte for {tons) Medlemsstat Danmark Tyskland. kvote. reserve 96/97 Spanien Frankrig Nederlandene Østrig Finland Sverige Tilsammen (uden reserve) Reserve I ALT Udgifter Basiskvote Produktion 1995/96 Disponibel kvote 1996/97 Produktion 1996/97(3) 178 460 591 717 110 000( ,) 2000 281516 538 307 49100 54 750 63 900 1 759 750 110 000 1 869 750 154 312 498 067 250 967 543 905(2) 29 412 54 851( 2) 46 470 1 577 984 1 577 984 177,1 mio. ECU 178 460 183114(2) 591 717 104 554( ,) 2000 281 516 532 709 49 100 54 577 63 900 1 753 979 104 554 1 858 533 } 710 005(2) 269 704 535 289(2) 48100 57 315(2) 58 720 1 862 247 205 mio. ECU(*) (1) Af de 110 000 tons er 104 554 blevet tildelt. (2) (3) Inkl. fleksibilitet på højst 5%, men ekskl. mængder udført uden restitution. Inkl. den tyske reserve. Kilde: meddelelser fra medlemsstaterne. (*) Overslag på basis af udgifter i regnskabsåret 97 indtil august 1997. Det kan ses, at den samlede produktion i 1995/96 lå klart under kvoterne (90%) på grund af mindre gode vejrforhold. Hvad angår de enkelte virksomheder, er der i Nederlandene konstateret en overskridelse på 1,046% af de mængder stivelse, der er produceret i henhold til bilag II til forordning (EF) nr. 97/95, dvs. under den fleksibilitetsmargen på 5%, der er fastsat i artikel 6, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1868/94, samt en overskridelse på 0,184% i Finland. I produktionsåret 1996/97 var den samlede produktion 0,2% større end den samlede kvote (forhøjet med den tyske reserve og justeret for at tage hensyn til overskridelserne i 1995/96); der blev konstateret overskridelser af kvoterne i Danmark, Tyskland, Nederlandene og Finland. I de øvrige producent-med lemsstater blev der konstateret stigninger i produktionen, som lå inden for kvoterne. Produktionsstigningen skyldtes de særdeles gunstige vejrforhold i sommeren 1996, der medførte større hektarudbytter for kartofler og større stivelsesindhold i kartoflerne. 11996/97 udnyttede visse virksomheder deres kvoter fuldt ud og gjorde delvis brug af fleksibilitetsmængden på 5%, og de valgte inden den 1. januar 1998 at udføre visse mængder stivelse uden restitution, præmie eller godtgørelse (11 118 tons fra Tyskland og 3 048 tons fra Finland). 3. 2. Den tyske reserve I produktionsåret 1996/97 kunne Tyskland anvende reserven på højst 110 000 tons på følgende betingelser: den oprindelige kvote skulle være fuldt ud fordelt i henhold til artikel 2 i forordning (EF) nr. 97/95 inden den 8. marts 1995 de delkvoter, der var disponible efter den 8. marts 1995 som følge af virksomhedsophør, skulle være fuldt ud genanvendt inden den 31. marts 1996 - reserven kan kun anvendes til uigenkaldelige investeringer, der er på begyndt inden den 31. januar 1994 og opfylder alle betingelser. På grundlag af oplysninger fra de tyske myndigheder har Kommissionen ingen grund til at betvivle, at betingelserne er blevet overholdt. Da disse investeringer nu er gennemført, har de tyske myndigheder tildelt en supplerende kvote på 104 554 tons stivelse. De pågældende virksomheder fremstillede i 1996/97 stivelsesmængder, der var større end deres basiskvote forhøjet med mængder overført fra reserven. 3. 3. Markedsudviklingen for kartoffel- og kornstivelse Stivelsesindustrien omfatter tre hovedprodukter: majsstivelse, kornstivelse og kartoffelstivelse. Ud over disse tre produktionsområder findes der til særlige og marginale anvendelser som risstivelse (af brudris), samt i Sverige og Finland bygstivelse, der er aftagende, i stedet for hvedestivelse, samt i mindre omfang (forsøgsvirksomhed) havrestivelse. Disse virksomheder fremstiller rå og modificeret stivelse, hydrolyseprodukter (glucose) og forarbejdede produkter efter krystallisering, isomerisering og forgæring af hydrolysater. Det er endnu usikkert, hvilke mængder inden for kvoterne der kan afsættes på stivelsesmarkedet, hvor afsætningen stiger med 2-3% om året. Ifølge branchen blev der i 1996/97 ikke konstateret vanskeligheder med afsætning til forholdsvis høje priser og forholdsvis små lagre ved årets slutning. I slutningen af 1996/97 var de disponible mængder af stivelse større end det foregående år (ca. 300 000 tons kartoffelstivelse), hvilket medførte trykkede priser. Der blev udført større mængder kartoffel- og kornstivelse med restitution: 385 000 tons kartoffelstivelse i uforarbejdet stand (67% mere end i 1995/96) og 400 000 tons kornstivelse og komglucose (40% mere end i 1995/96). Disse mængder var dog lavere end dem, der blev udført i 1994/95 (394 000 tons kartoffelstivelse og 588 000 tons kornstivelse og glucose). Tabel 2 Kartoffel- og kornstivelse udført (produktækvivalent i ufor arbejdet stand) (i 1 000 tons) 1993/94 1994/95 1995/96 1997/98 Kartoffel stivelse 354 394 232 384 Kornstivelse af majs/hvede 458 588 300 417 l a it 812 982 532 801 Tabel 3 viser produktionen af kartoffel- og kornstivelse og de forventede mængder i de kommende år. Tabel 3 Produktion af korn- og kartoffelstivelse (mio. tons) Majs(1) Hvede(1) Byg/ havre Kartoffel stivelse I ALT Kartoffel stivelse i % 1993/94 3,4 1,5 0,05 1994/95 3,6 1,6 0,05 1995/96 3,6 1,7 0,05 1996/97 3,6 IS 0,05 1997/98 3,7 2,2 0,05 1,5 6,75 22,2 1,7(3) 7,05 24,1 2 (3) 7,45 263 1,9 7,85 24,2 6,65 25,6 1998/99 3,4 0,05 1,9(2) 7,55 25,2 (1) (2) (3) Kilde: Sammenslutningen af kornstivelsesproducenter i EU. I tilfælde af staus quo for kvoteordningen. Inkl. produktion uden for kvote, herunder svind og tab. Det fremgår af tabel 3, at produktionen af kartoffelstivelse i forhold til produktionen af kornstivelse steg fra 24,1% i 1995/96 til 26,8% i 1996/97. I de kommende år må det forventes, at kartoffelstivelsens andel, hvis kvoteordningen ikke ændres, vil gå lidt tilbage, fordi der forventes en stigning i produktionen af hvedestivelse. 3. 4. Fleksibilitetsmargenen på 5% Hvad angår den fleksibilitetsmargen på 5% ud over kvoten, der kan ind rømmes virksomheder, hvis det følgende års kvote nedsættes tilsvarende, har branchen fremsat forslag om forbedring af ordningen, idet de ønsker en forhøjelse af procentsatsen. I 1995/96 var det kun et begrænset antal virksomheder, der gjorde brug af ordningen, men i 1996/97 var andelen større (for 24 000 tons, dvs. 1,3% af den samlede kvote). 11995/96 overskred ingen virksomhed 105% af kvoten. I 1996/97 gjorde 4 af 16 virksomheder det for mindre mængder (i alt ca. 14 000 tons). 3. 5. Agenda 2000 Kommissionen har netop fremsat forslag om tilpasning af priser og godtgørelser for korn i forbindelse med Agenda 2000. Den foreslår også, at jordudtagningsordningen bevares, men dog med en procentsats på 0%. Da priserne og godtgørelserne for kartoffelstivelse altid har været baseret på grundforordningen for korn (forbindelse med majs), vil tilpasningen af denne ordning følge de foranstaltninger, der vedtages for majs i forbindelse med Agenda 2000. 4 KONKLUSION På grundlag af de i denne beretning fremlagte oplysninger, navnlig den interne markedsbalance mellem kartoffel- og kornstivelse i forbindelse med de i løbet af den pågældende periode udførte mængder, anbefaler Kommissionen en uændret situation for kvoternes størrelse og videreførelse i tre år af de nuværende kvoter, som fastsat i forordning (EF) nr. 1868/94, med undtagelse af Tyskland, for hvis vedkommende der skal medregnes en reserve på 104 554 tons, hvorved den nye tyske kvote kommer op på 696 271 tons. Hvis det i det kommende treårige periode konstateres, at der er uligevægt mellem kartoffelproduktionen og afsætningsmulighederne på det interne marked, og dette medfører en betydelig forhøjelse af de mængder, som udføres med restitution, forbeholder Kommissionen sig dog ret til at foreslå Rådet, at kvoterne tilpasses. Hvad angår procentsatsen og reglerne for fleksibilitetsmargenen, foreslår Kommissionen også en uændret situation på dette område, og navnlig hvis den af branchen forventede forbedring medfører en maksimal udnyttelse af produktionen og dermed en større mængde, der skal afsættes på et allerede forholdsvis mættet marked. Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse 10 BEGRUNDELSE Formålet med denne forordning er at fordele den treårige kvote mellem de medlemsstater, hvor der produceres kartoffelstivelse, for 1998/99, 1999/2000 og 2000/2001 på grundlag af Kommissionens beretning til Rådet om kvoteordningen for kartoffelstivelse, idet forordning (EF) nr. 1868/94 skal ændres med henblik herpå. Forordningen viderefører i tre år de eksisterende kvoter, idet der tages hensyn til den endelige integrering i den tyske kvote af den reserve, der er omhandlet i den tidligere artikel 2, stk. 1, andet afsnit, i forordning (EF) nr. 1868/94, for en mængde på 104 554 tons. For hver stivelsesfabrik i hver medlemsstat vil der i givet fald blive taget højde for eventuelle overskridelser, der er forekommet i produktionsåret 1997/98, jf. fleksibilitetsklausulen i artikel 6, stk. 2. 11 Forslag til RÅDETS FORORDNING ŒFÏ om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 42 og 43, under henvisning til forslag fra Kommissionen3, under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet6, under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg7, og ud fra følgende betragtninger: Kvoterne for medlemsstaternes produktion af kartoffelstivelse i produktionsårene 1995/96, 1996/97 og 1997/98 blev fastsat i artikel 2 i Rådets forordning (EF) nr. 1868/948, senest ændret ved forordning (EF) nr. 1863/959; ifølge artikel 3, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1868/94 bør kvoten for de næste tre produktions år fordeles mellem producentmedlemsstaterne på grundlag af Kommis sionens beretning til Rådet; de eksisterende kvoter bør videreføres i tre år, idet der tages hensyn til den endelige integrering i den tyske kvote af den reserve, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, andet afsnit, i nævnte forordning, for en mængde på 104 554 tons; producentmedlemsstaterne bør fordele deres kvoter for den pågældende treårige periode mellem alle virksomheder, der fremstiller kartoffelstivelse, på grundlag af kvoterne for produktionsåret 1995/96 med undtagelse af Tyskland, for hvis vedkommende der vil blive taget hensyn til de kvoteoverførsler, som skyldes sammenlægninger, og de supplerende kvotetildelinger, der er foretaget fra reserven i 1997/98; delkvoterne for hver virksomhed, som fremstiller kartoffelstivelse, vil i givet fald blive fastlagt under hensyn til fleksibilitetsklausulen i produktionsåret 1997/98 - UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: 5 6 EFT C EFT C EFT C EFTL 197 af 30. 7. 1994, s. 4. EFTL 179 af 29. 7. 1995, s. 1. 12 Artikel 1 I artikel 2 i forordning (EF) nr. 1868/94 affattes således: "Artikel 2 1. Der tildeles kvoter for produktionen af kartoffelstivelse følgende producentmedlemsstater inden for følgende mængder for produktionsårene 1998/99, 1999/2000 og 2000/01: til Danmark Tyskland Spanien Frankrig Nederlandene Østrig Finland Sverige 178 460 tons 696 271 tons 2 000 tons 281 516 tons 538 307 tons 49 100 tons 54 750 tons 63 900 tons 1 864 304 tons. 2. De enkelte medlemsstater fordeler den i stk. 1 omhandlede kvote mellem virksomheder, der fremstiller kartoffelstivelse, for produktionsårene 1998/99, 1999/2000 og 2000/2001 på grundlag af de for produktionsåret 1995/96 fastlagte delkvoter med undtagelse af Tyskland, for hvis vedkommende der skal tages højde for overførsler af delkvoter som følge af sammenlægninger og de supplerende tildelinger af delkvoter, der blev foretaget fra reserven i 1997/98. De delkvoter, der er fastlagt for hver virksomhed, som fremstiller kartoffel stivelse, vil i givet fald blive justeret med eventuelle overskridelser, der er forekommet i produktionsåret 1997/98, jf. artikel 6, stk. 2" Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på syvendedagen efter offentliggørelsen Europæiske Fællesskabers Tidende. i De Den anvendes fra den 1. juli 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand 13 FINANSIERINGSOVERSIGT 1. BUDGETPOST: Bl-1021 BEVILLINGER. 182,6 mio. ECU 2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE: Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 1868/94 om en kvoteordning for produktionen af kartoffelstivelse. 3. RETSGRUNDLAG. Traktatens artikel 42 og 43 FORMÅL: At fordele den treårige kvote mellem de medlemsstater, der producerer kartoffelstivelse, for 1998/99, 1999/2000 og 2000/2001. 5. FINANSIELLE VIRKNINGER 12-MÅNEDERS-PERIODE mio. ECU INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR (1998) mio. ECU FØLGENDE REGNSKABS ÅR (1999) mio. ECU 205,4 5. 0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES - OVEREF-BUDGETTET RESTmmON/INTERVENTION - OVER DE NATIONALE BUDGETTER - AF ANDRE 5. 1 INDTÆGTER - EFs EGNE INDTÆGTER (AFGIFTER/TOLD) - NATIONALE KILDER 5. 0. 1 OVERSLAG - UDGIFTER 5. 1. 1 OVERSLAG - INDTÆGTER 5. 2 BEREGNING: 2000 mio. ECU 205,4 2001 mio. ECU 205,4 2002 mio. ECU 2003 mio. ECU Stivelsespræmie: Udligning: 1 864 3041 x 22,25 ECU/t x 1,009 (DK) 1 864 304 t x 86,94 ECU/t x 1,009 (DK) 41,9 mio. ECU 163. 5 mio. ECU 205,4 mio. ECU Beløbene udbetales fra regnskabsåret 1999. 6. 0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE JA KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET? 6. 1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE JA/NEJ BUDGET? 6. 2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT? 6. 3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PÅ FREMTIDIGE BUDGETTER? BEMÆRKNINGER: Foranstaltningen anvendes kun i 1998/99 til 2000/2001. JA/NEJ JA 14 ISSN 0254-1459 K0M(97) 576 endelig udg. DOKUMENTER DA 03 08 10 Katalognummer : CB-CO-97-592-DA-C ISBN 92-78-26898-4 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg lj


title: Afrontar los cambios en el trabajo : Ejemplos de proyectos del FSE.

eurovoc_concepts:
European Social Fund
change of job
industrial restructuring


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 2242/97, annettu 11 päivänä marraskuuta 1997, viininvalmistuksesta peräisin olevien alkoholien myynnistä vientiin yksittäisillä tarjouskilpailuilla

eurovoc_concepts:
alcohol
award of contract
export
intervention agency
sale
third country


title: Forslag til Rådets beslutning om bemyndigelse af Kongeriget Nederlandene til at indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 2 og artikel 28 A, stk. 1, i Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter

eurovoc_concepts:
Netherlands
VAT
approximation of laws
derogation from EU law
tax harmonisation

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 11. 11. 1997 KOM(97) 577 endelig udg. Forslag til RÅDETS BESLUTNING om bemyndigelse af Kongeriget Nederlandene til at indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 2 og artikel 28 A, stk. 1, i Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter (forelagt af Kommissionen) •1} I /m- jm\ "-{•Ti* •MK r *• ; "I. •-'J5-' ' •ft. • " f t ™- '•Hi i i'^P BEGRUNDELSE Ved skrivelse modtaget i Kommissionens generalsekretariat den 9. juni 1997 anmodede den nederlandske regering under henvisning til artikel 27 i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag1 om tilladelse til at indføre en særlig skatteordning for handel med genvundne materialer og affald. I henhold til artikel 27, stk. 3, i sjette direktiv er de øvrige medlemsstater ved skrivelse af 10. september 1997 blevet underrettet om Nederlandenes anmodning. Den særlige ordning, Nederlandene har til hensigt at indføre, går ud på følgende: momsfritagelse for levering og erhvervelse inden for EU af genvundne materialer og affald, forudsat at den afgiftspligtige har en omsætning på under 2,5 mio. NLG. Ved beregningen af dette loft kan det tillades ikke at medregne omsætningen hidrørende fra nonferrometaller. Overskrides loftet, anvendes fritagelsen ikke i hele det efterfølgende kalenderår momsfritagelse for levering og erhvervelse inden for EU af nonferrometaller uafhængigt af den afgiftspligtiges omsætning momsfritagelserne ledsages af en mulighed for at svare afgift af leveringer og erhvervelser af ovennævnte varer, hvis myndighederne giver tilladelse hertil. Ifølge den nederlandske regering har ordningen, som gælder for handel med en række genanvendelige materialer som skrot, nonferrometaller, glas, papir og tekstiler, til formål at forenkle skatteopkrævningen inden for denne sektor og bekæmpe skattesvig. I denne forbindelse peger den nederlandske regering på, at de administrative bestemmelser om denne sektor generelt er ufuldstændige, at faktureringen ofte er mangelfuld, og at de berørte virksomheder - især de mindre virksomheder, der er vanskelige at kontrollere - ikke betaler skyldig moms, samtidig med at afgiftsopkrævningen frembyder store prak tiske problemer. Ved den første af ovennævnte foranstaltninger fritages mindre virksomheder, der handler med genvundne materialer og affald, undtagen nonferrometaller, for at betale moms af de pågældende varer og for at beregne moms på de fakturaer, de udsteder. Disse trans aktioner giver ikke ret til at fratrække indgående moms. De berørte afgiftspligtige skal heller ikke svare moms af deres erhvervelser inden for EU, hvilket betyder, at der skal svares moms af de tilhørende leveringer inden for EU i oprin delseslandet. 1 EFT L 145 af 13. 6. 1977, s. 1. Direktivet er senest ændret ved direktiv %/95/EF (EFT L 338 af 28. 12. 1996, s. 89). Loftet på 2,5 mio. NLG tager sigte på at undgå, at store virksomheder bliver omfattet af fritagelsen. Ved den anden af ovennævnte foranstaltninger bliver forhandlere af nonferrometaller omfattet af fritagelse, selv om deres samlede omsætning er større end 2,5 mio. NLG. Nonferrometaller handles normalt til væsentligt højere priser end andre materialer og affald, så omsætningsloftet ville forholdsvis hurtigt blive nået ved handel med disse varer. Ved den tredje foranstaltning gives der endelig forhandlere af genvundne materialer og affald, der principielt er afgiftsfritaget, mulighed for at svare moms og dermed for at opnå fradragsret. Da undtagelsen fra fritagelsen kræver en tilladelse, opnås tilstrækkelig garanti for, at de berørte afgiftspligtige opfylder deres skattemæssige forpligtelser. Desuden øger den omstændighed, at virksomheder, der underkaster sig skattemæssig kontrol, 'beløn nes" med fradragsret, de pågældende virksomheders incitament til at medvirke ved afgifts opkrævningen. Efter Kommissionens opfattelse udgør momsfritagelsen for levering og erhvervelse inden for EU foretaget af mindre virksomheder på én og samme tid en forenkling og en foranstaltning til bekæmpelse af skattesvig, idet den giver mulighed for at fritage en kategori af afgiftspligtige, der kræver en uforholdsmæssig stor kontrol- og afgiftsopkrævningsindsats i forhold til indtægterne. De særlige regler, der foreslås for levering og erhvervelse inden for EU af nonferrometal- affald, er begrundede ud fra det synspunkt, at de giver mulighed for at give sikkerhed for transaktioner, som indebærer en større risiko for svig på grund af varernes værdi. Ved at åbne mulighed for, at afgiftspligtige kan lade transaktioner, som principielt er momsfritaget, underkaste moms efter indhentet tilladelse fra myndighederne, sikres en øget kontrol fra myndighedernes side. Kommissionen finder som følge heraf, at Kongeriget Nederlandene kan bemyndiges til at anvende den foreslåede momsfritagelse indtil den 31. december 1999. Kommissionen vedtog den 10. juli 1996 et arbejdsprogram for indførelse af et fælles momssystem2, ifølge hvilket det nye system skal indføres i etaper. I denne forbindelse synes det hensigtsmæssigt at begrænse gyldigheden af momsfritagelsen til den 31. decem ber 1999, idet det så på dét tidspunkt kan vurderes, hvorledes fritagelsen harmonerer med den praksis, der gælder efter det nye fælles momssystem. 2 KOM(96) 328 endelig udg. af 22. 7. 1996. Forslag til RÅDETS BESLUTNING om bemyndigelse af Kongeriget Nederlandene til at indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 2 og artikel 28 A, stk. 1, i Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, under henvisning til Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17. maj 1977 om harmoni sering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - Det fælles merværdi afgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag1, særlig artikel 27, under henvisning til forslag fra Kommissionen, og ud fra følgende betragtninger: Ifølge artikel 27, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF kan Rådet med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at forenkle afgiftsopkrævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse; ved skrivelse modtaget i Kommissionen den 9. juni 1997 har Kongeriget Nederlandene anmodet om tilladelse til at indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 2 og artikel 28 A, stk. 1, i direktiv 77/388/EØF; i overensstemmelse med artikel 27, stk. 3, i sjette direktiv er de øvrige medlemsstater den 10. september 1997 blevet underrettet om Kongeriget Nederlandenes anmodning; foranstaltningen omfatter dels en momsfritagelse for levering og erhvervelse inden for EU af genvundne materialer og affald, undtagen nonferrometaller, foretaget af afgiftspligtige, hvis omsætning er på mindre end 2,5 mio. NLG, og dels en momsfritagelse for levering og erhvervelse inden for EU af nonferrometaller; afgiftspligtige, hvis virksomhed er omfattet af de momsfritagelser, denne ordning inde bærer, kan på de betingelser, der er fastsat af Kongeriget Nederlandene, opnå tilladelse til at undlade at lade sådanne transaktioner være omfattet af ordningen; 1 EFT L 145 af 13. 6. 1977, s. 1. Direktivet er senest ændret ved direktiv 96/95/EF (EFT L 338 af 28. 12. 1996, s. 89). ordningen udgør på én og samme tid en forenkling og en foranstaltning til bekæmpelse af svig, idet den giver mulighed for at fritage en kategori af afgiftspligtige, der kræver en uforholdsmæssig stor kontrol- og afgiftsopkrævningsindsats i forhold til indtægterne; ordningen opfylder derved betingelserne i artikel 27 i sjette direktiv; Kommissionen vedtog den 10. juli 1996 et arbejdsprogram2 med en tidsplan, ifølge hvilket der progressivt og etapevis foreslås indført et fælles momssystem for det indre marked; tilladelsen gives indtil den 31. december 1999, idet det så på dét tidspunkt kan vurderes, hvorledes fritagelsen harmonerer med den praksis, der gælder efter det nye fælles moms system; denne fravigelse vil ikke få nogen indvirkning på De Europæiske Fællesskabers egne momsindtægter - VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: 2 KOM(96) 328 endelig udg. af 22. 7. 1996. Artikel I Kongeriget Nederlandene bemyndiges til, indtil den 31. december 1999, at anvende en særlig skatteordning for handel med genvundne materialer og affald, der omfatter bestem melser, der fraviger bestemmelserne i Rådets sjette direktiv 77/388/EØF af 17. maj 1977. Fravigelserne under denne ordning er fastsat i artikel 2, 3 og 4 nedenfor. Artikel 2 Ved fravigelse af bestemmelserne i artikel 2 i sjette direktiv 77/388/EØF ydes moms fritagelse for: levering af genvundne materialer og affald foretaget af virksomheder, hvis omsæt ning er på mindre end 2,5 mio. NLG. Ved beregningen af dette loft kan det tillades ikke at medregne omsætningen hidrørende fra nonferrometaller levering af nonferrometaller. Artikel 3 Ved fravigelse af bestemmelserne i artikel 28 A, stk. 1, litra a), i sjette direktiv 77/388/EØF ydes momsfritagelse for: erhvervelse inden for EU af genvundne materialer og affald foretaget af virksom heder, hvis omsætning er på mindre end 2,5 mio. NLG. Ved beregningen af dette loft kan det tillades ikke at medregne omsætningen hidrørende fra nonferrometaller erhvervelse inden for EU af nonferrometaller. Artikel 4 Afgiftspligtige, hvis virksomhed falder ind under momsfritagelserne i artikel 2 og 3 ovenfor, kan opnå tilladelse til at undlade at underkaste sådanne leveringer og erhver velser inden for EU den særlige ordning, denne beslutning vedrører. Denne beslutning er rettet til Kongeriget Nederlandene. Artikel 5 Udfærdiget i Bruxelles, den På Rådets vegne Formand ISSN 0254-1459 KOM(97) 577 endelig udg. DOKUMENTER DA 09 06 Katalognummer : CB-CO-97-593-DA-C ISBN 92-78-26909-3 Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer L-2985 Luxembourg 9-


title: Opinion of the European Monetary Institute on a consultation from the Dutch Ministry of Finance under Article 109f (6) of the Treaty establishing the European Community and Article 5.3 of the Statute of the EMI on a draft law containing an amendment to the Bankruptcy Act and the Act on the supervision of credit institutions 1992 with a view to the smooth functioning of payment systems and securities settlement systems (the “draft law”) (CON/97/11)

eurovoc_concepts:
European System of Central Banks
Netherlands
bankruptcy
credit institution
financial stability
financial supervision
payment system
securities

text: OPINION OF THE EUROPEAN MONETARY INSTITUTE on a consultation from the Dutch Ministry of Finance under Article 109f (6) of the Treaty establishing the European Community and Article 5. 3 of the Statute of the EMI on a draft law containing an amendment to the Bankruptcy Act and the Act on the supervision of credit institutions 1992 with a view to the smooth functioning of payment systems and securities settlement systems (the “draft law”) CON/97/11 1. The present opinion was requested by the Dutch Ministry of Finance, which submitted the above draft law and an explanatory memorandum of 26 October 1996 to the EMI for consultation. 2. The EMI is competent to deal with this request for consultation under Council Decision 93/717/EC, Article 1. 1, fourth and fifth indents, as the draft law concerns payments systems and securities settlement systems as well as the stability of the financial markets and institutions. 3. The draft law is intended to amend the operation of the so-called zero hour rule (as laid down in the Dutch Bankruptcy Act and the Act on the supervision of credit institutions 1992) for participants in those payment systems and securities settlement systems which have been designated by the Dutch Minister of Finance. The zero hour rule (a general rule under Dutch bankruptcy law) implies, inter alia, that insolvencies of such participants have retro-active effect to 0:00 hour on the day of the declaration of insolvency. The liquidator may reclaim funds transfers which have been executed after that time. The zero hour rule is generally considered to be a threat to the smooth and efficient functioning of payment systems and securities settlement systems (which was already signalled in the G10 Report on Interbank Netting Schemes of November 1990) and the draft law therefore provides that vis-à-vis such systems, transfer orders issued by a participant and executed during the day of its insolvency cannot be annulled by its liquidating authority. However, it would appear that under the draft law, the liquidating authority would nevertheless be able to reclaim the payments and securities (or rather the “amount of the value of that which was the subject of the order” in the terminology of the draft law) from the participant having received such transfer order in a payments system or securities settlement system “outside of the system”, and without leading to an unwinding of the settlement process “within the system”. In this manner, the Dutch authorities attempt to accommodate the above concern with regard to their current zero hour rule and at the same time seem to anticipate the adoption of the EU Directive on settlement finality (the “draft Directive”), which is - 2 - presently in the process of being adopted by the EU Council and the European Parliament and which contains provisions on the retro-active effects of insolvency proceedings. Against this background, it is therefore necessary to consider the practical effects of the draft law and to assess whether they are indeed beneficial or otherwise appropriate. This issue will be addressed in this opinion from various perspectives. As explained further in the paragraphs below, the EMI feels that the draft law is too restrictive both from a legal point of view as well as from a payment and securities settlement systems point of view. The legal perspective will be dealt with in paragraph 4, the systems’ perspective in paragraph 5. For reasons of brevity and for the purpose of this opinion, payment systems and securities settlement systems will collectively be referred to as “systems”, the amount of any payments and securities will be referred to as “funds”, whilst transfer orders for payments and securities will be collectively referred to as “transfer orders”. “Receiving participant” will mean a participant in a system, either directly or indirectly, who first receives the funds and any subsequent participant, if any, in that or any other system which receives the funds. 4. The EMI feels that the draft law is too restrictive from a legal point of view. If the EMI understands the draft law correctly, a liquidator would be able to reclaim funds from the receiving participant in a system, irrespective of whether he is the final beneficiary of the transfer order or only an intermediary. This application of the zero-hour rule outside of the system seems to give the receiving participant only conditional finality for funds received during the day of the opening of insolvency proceedings, whereas such a participant should actually be in the position to rely on the definitive character of the funds transfer, particularly in view of its other operations (see point 5 below). This right of the liquidator is based on the fact that the “zero-hour rule” will remain applicable “outside the system”, which would allow to challenge all funds transfers on the day of the opening of insolvency proceedings for the sole reason that they have been made between 0:00 hour and the opening of the insolvency proceedings on that day in infringement of the retro-active dispossession of the insolvent party. This ignores the fact that the receiving participant may only be an intermediary instructed to forward funds to other parties. The avoidance of systemic risks requires that finality and irrevocability of transfer orders should not only apply to the original transfer order, but also to any other subsequent transfer orders which are issued as a means of carrying out or pursuant to the first transfer order, and to any funds transfers made thereunder. This means that, where a participant in a system enters transfer orders into a system and forwards funds to other parties, such funds transfers should not retro-actively be affected by an insolvency of the originator of the transfer. To the extent that the draft law appears to provide a liquidator with the possibility to reclaim funds from the receiving participant in a system which have already been transferred to a subsequent beneficiary, this would raise numerous legal uncertainties, particularly in a cross-border context. For example, should the receiving participant delay the execution of a funds transfer until the - 3 - moment that certainty exists with regard to the finality of this transfer (i. e. the next day?). This would obstruct the smooth and efficient functioning of systems and contradict the very aims which RTGS systems attempt to achieve. Should the receiving participant retain a right vis-à-vis a subsequent receiving participants to revoke any transfer order? This is difficult to construe from a legal point of view and, again, contradicts the smooth and efficient functioning of systems. Or should the receiving participant bear any losses resulting from a successful claim for restitution itself? This is unreasonable, particularly if the receiving participant is only the channel through which funds are transferred to other beneficiaries. In addition to these observations of a legal nature, it would also be unlikely that the draft Directive intends to allow for a continued, but delayed, application of the zero-hour rule as envisaged in the draft Dutch law, particularly since Article 7 of the draft Directive on the non-retroactive effect of insolvency proceedings seems to be specifically included with a view to the abolition of the zero-hour rule. In this connection, the EMI recalls that in other countries a zero-hour rule either has never existed or has recently been abolished (at least for all participants in their respective systems). 5. The EMI notes that the above analysis is indicative of a more general debate on the appropriate level of finality in order to avoid systemic risks for systems in particular and threats to the stability of financial markets and institutions in general. There are strong arguments in favour of beneficiary finality (except, of course, in cases of imperfections in the underlying transactions or funds transfers resulting from fraud or error as decided by courts on a case-by-case basis) for the purpose of achieving the smooth and efficient functioning of systems and the stability of the financial markets. The EMI believes that systemic risk concerns are only adequately addressed if, at least, finality (subject to the foregoing exceptions) for receiving participants is ensured. Funds transfers between participants in the financial markets cannot be seen in isolation from each other. Such participants tend to operate on the basic assumption that funds transfers, when due and indeed made, are irrevocable, final and cannot successfully be challenged whether through court proceedings or otherwise and they anticipate these consequences in their transactions with other parties. Thus, the continued exposure of a receiving participant to the originator of a transfer order after the purported settlement of that transfer order, as a result of the delayed application of the zero-hour rule, could still lead to a domino effect causing systemic risk and instability of financial markets and institutions. The above argument applies even more strongly in an environment where market participants are global players, where credit institutions participate in different systems operating in different time zones and where links between such systems are established. In this connection, the magnitude of the transactions involved is also important. Whereas, for individual transactions, or specific types of transactions, risks such as market risk, replacement risk or operational risks are - 4 - relevant, such risks are multiplied for systems due to the fact that the full amount of the funds transferred is at stake. 1 The above considerations were, inter alia, a reason for EU central banks to urge the implementation of Real-Time Gross Settlement systems (RTGS systems), on the basis that these systems, at least from a technical point of view, can guarantee intra-day finality of individual transfers as they occur. Thus, RTGS systems provide a tool for banks to manage credit and liquidity risks inherent in their banking business; but this tool is of course only effective if funds transfers are also final from a legal point of view. As far as the TARGET system is concerned, which the EU central banks have been developing over the past few years, this system is designed on the basic assumption of intra-day finality. If such finality cannot be achieved due to legal obstacles in a Member State, this may have implications for all participants in the system and for all credit institutions incorporated in that Member State. The latter may face difficulties if they wish to participate in or connect to RTGS systems on a remote basis or through branches abroad. Furthermore, the NCB in a Member State with such legal obstacles may have to guarantee that TARGET payments channelled through it to receiving participants in other Member States are indeed final, irrespective of the legal situation in the Member State concerned. This would suggest that the draft law does not achieve one of its most important aims: the removal of legal obstacles for the participation of Dutch credit institutions in RTGS systems outside the Netherlands. Furthermore, the absence of finality in systems may make it difficult to implement mechanisms such as payment-versus-payment and delivery-versus-payment or to build bridges between systems. This is an obstacle to attempts to make financial markets as efficient and sound as possible. For the reasons set out above, the EMI regrets that, although the explanatory memorandum to the draft law acknowledges many of the above considerations, the draft law itself nevertheless takes such a restrictive stance towards finality. This is from the EMI’s point of view also particularly important as the smooth and efficient functioning of payment systems is indispensable for the achievement of the ESCB’s objectives in Stage Three and, in particular, the implementation and execution of the single monetary policy. 1 For example, the scale of potential problems can be demonstrated by reference to the daily turnover in the FX market alone, which was estimated in April 1995 at 1. 26 trillion USD and where daily settlement flows are likely to amount, in aggregate, to a multiple of this figure. See a report prepared by the Committee on Payment and Settlement Systems of the central banks of the Group of Ten countries on settlement risk in foreign exchange transactions which was published by the Bank for International Settlements in March 1996. - 5 - 6. In summary, the EMI is of the opinion that the draft law is too restrictive. Firstly, it does not seem to protect transfer orders issued to, and funds transfers made by, the receiving participant. This means that the draft law does not sufficiently accommodate the need to avoid systemic risks. Secondly, the draft law appears to run contrary to an increasing trend in the financial markets to achieve receiving participant or even beneficiary finality (except for cases of imperfections in underlying transactions or funds transfers resulting from fraud or error) for the purpose of achieving the smooth and efficient functioning of systems as well as the stability of financial markets and institutions. The EMI therefore recommends to the Dutch legislative authorities to reconsider the draft law in the light of the above considerations. 7. The EMI has no objections to this opinion being made public. 11 November 1997


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2241/97 της Επιτροπής της 11ης Νοεμβρίου 1997 όσον αφορά την πώληση σε προκαθορισμένες σταθερές τιμές των ξηρών μη μεταποιημένων σύκων της συγκομιδής 1996, τα οποία βρίσκονται στη κατοχή των ισπανικών οργανισμών αποθεματοποίησης, των βιομηχανιών απόσταξης και των βιομηχανιών ζωοτροφών

eurovoc_concepts:
animal nutrition
distillation
dried product
pip fruit
price fixed in advance
sale