title: Voorstel voor een besluit van de Raad tot toekenning van aanvullende macro-financiële bijstand aan Oekraïne

text: COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN Brussel, 12. 11. 1997 COM(97) 588 def. 97/0312 (CNS) Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot toekenning van aanvullende macro-financiële bijstand aan Oekraïne (door de Commissie ingediend) TOELICHTING ECONOMISCHE SITUATIE EN VOORTGANG BIJ DE STABILISATIE EN DE HERVORMINGEN Na de verkiezing van president Kuchma eind 1994 versnelde het overgangsproces en werd aanzienlijke vooruitgang geboekt, met name op het gebied van de economische stabilisatie en liberalisatie. Dit overgangsproces was, afgezien van omvangrijke financiële steun, gebaseerd op een reeks overeenkomsten met het IMF ("Systemic Transformation Facility", "Stand-by"-overeenkomsten) en de Wereldbank (aanpassingslening, sectorale-aanpassingsleningen). Bovendien ontving Oekraïne aanvullende financiële bijstand van bilaterale donors, waaronder de Europese Gemeenschap, Japan, de VS evenals Rusland en Turkmenistan. De economische omstandigheden in Oekraïne blijven moeilijk. Het BBP daalde in 1996 nog eens met 10%, zodat het thans circa een derde van het niveau van 1990 bedraagt. Deze cijfers houden evenwel geen rekening met de toenemende activiteit in de informele sector. De landbouwproductie daalde in 1996 met 10,3% en de industriële productie met 5,1%, met aanzienlijke verschillen tussen de bedrijfstakken onderling. De geregistreerde werkloosheid bedroeg slechts 1,3%, maar volgens ramingen zou het werkelijke werkloosheidscijfer vijf- tot tienmaal hoger kunnen liggen. De buitenlandse handel vertoonde ook in 1996 een sterke groei. In dollars nam de goederenuitvoer toe met 14% en de invoer met 24%. Het groeicijfer voor de invoer is evenwel enigszins misleidend, omdat een aanzienlijk deel van deze stijging een gevolg is van hogere prijzen voor ingevoerd gas, die resulteerden in hogere ontvangsten van Oekraïne uit vergoedingen voor de gasdoorvoer. Het tekort op de lopende rekening daalde in het afgelopen jaar tot 2,7% van het BBP, tegen 4,4% in 1995. Het krappe monetaire beleid heeft een belangrijke rol gespeeld bij het terugdringen van de inflatie, de stabilisering van de wisselkoers en de soepele invoering van een nieuwe munt, de Hryvnia (Hrv) in september 1996. De President van de Nationale Bank van Oekraïne (NBU) die verantwoordelijk is voor dit beleid, is voor een tweede ambtsperiode benoemd. De Oekraïnse autoriteiten hebben de "stand-by"-overeenkomst die in mei 1996 door het IMF was goedgekeurd, met succes ten uitvoer gelegd. Zij voldeden in grote lijnen aan de kwantitatieve prestatiecriteria en slaagden erin de inflatie terug te dringen tot 40% (tegen 182% in 1995, 400% in 1994 en zelfs 10. 000% in 1993). Het tekort op de begroting werd teruggebracht tot 3,2% van het BBP. Maar omdat de inkomsten aanmerkelijk lager waren dan in het programma was voorzien, liepen de achterstallige overheidssalarissen, sociale uitkeringen en pensioenen op tot 3 miljard Hrv (gelijk aan 3,7% van het BBP). Ten aanzien van de structurele hervormingen werd in 1996 enige vooruitgang geboekt; vooral het tempo waarin massa- en kleinschalige privatiseringen werden uitgevoerd, nam aanzienlijk toe. Alle resterende controles op prijzen en winstmarges werden aan het eind van het jaar afgeschaft en in de energiesector werden belangrijke hervormingen ten uitvoer gelegd. Er zijn evenwel op al deze en andere gebieden nog veel inspanningen noodzakelijk om de binnenlandse en buitenlandse investeringen aan te moedigen en de groei te stimuleren. Gegevens over de eerste helft van 1997 wijzen op een verdere daling van de productie, zij het trager, waarbij het reële BBP met 7,5% daalde ten opzichte van dezelfde periode in 1996. De inflatie daalde in dezelfde periode aanzienlijk en bedroeg gemiddeld minder dan 1% per maand. Het gemiddelde maandloon, uitgedrukt in USD, steeg van 49 USD in 1995 tot 83 USD in mei 1997. In de eerste zes maanden van 1997 werd een strak financieel beleid voortgezet, en werd voor de wisselkoers van de Hrv een bandbreedte ingevoerd die tenminste tot eind 1997 van toepassing blijft. De autoriteiten kondigden eveneens, in mei 1997, de convertibiliteit van de Hrv aan. De economische ontwikkelingen in de eerste helft van 1997 werden overschaduwd door de onenigheid tussen de regering en het Parlement over hoofdbestanddelen van het aanpassingsprogramma dat de regering ten uitvoer had willen leggen. De begroting 1997 werd in deze strijd betrokken en werd pas eind juni goedgekeurd. De autoriteiten zetten evenwel hun voorzichtige begrotingsbeleid voort, maar doordat de begrotingsontvangsten laag bleven werd in de eerste helft van 1997 een verdere achterstand opgelopen bij de uitbetaling van overheidssalarissen, uitkeringen en pensioenen (van circa 0,7 miljard Hrv). VROEGERE MACRO-FINANCIËLE BIJSTAND AAN OEKRAÏNE Op 22 december 1994 besloot de Raad (Besluit 94/940/EG) macro-financiële bijstand in de vorm van een lening op lange termijn van ten hoogste 85 miljoen ECU toe te kennen om het omvangrijke aanpassings- en hervormingsproces in het kader van een "Systemic Transformation Facility" van het IMF, te ondersteunen. De lening van 85 miljoen ECU werd in december 1995 in één tranche uitgekeerd. Op 23 oktober 1995 besloot de Raad (Besluit 95/442/EG) om Oekraïne een tweede macro-financiële lening van ten hoogste 200 miljoen ECU toe te kennen om de voortzetting van de hervormings- en stabiliseringsinspanningen van het land te steunen. De eerste tranche (100 miljoen ECU) van deze tweede leningsfaciliteit werd in twee achtereenvolgende betalingen van 50 miljoen ECU in de tweede helft van 1996 vrijgegeven. De tweede tranche (100 miljoen ECU) werd in september 1997 uitgekeerd. HET STABILISATIE- EN HERVORMINGSPROGRAMMA VAN DE REGERING VOOR JULI 1997-JUNI1998 In 1996 stelden de Oekraïnse autoriteiten in overleg met het IMF een veelomvattend driejarenprogramma vast voor macro-economische en structurele aanpassingen, dat door een "Extended Fund Facility" (EFF) zou worden gesteund. Dit programma, dat voortbouwt op de in 1996 geboekte vooruitgang en de hervormingen op middellange termijn uitbreidt, werd in november 1996 ter goedkeuring aan het Parlement voorgelegd. Zoals reeds werd opgemerkt kon evenwel geen overeenstemming tussen de regering en het Parlement worden bereikt over een aantal een pakket hoofdbestanddelen van het programma en met name over belastinghervormingen. Desondanks hielden de autoriteiten zich in de eerste helft van 1997 in grote lijnen aan het EFF-programma en boekten zij enige vooruitgang met betrekking tot de structurele hervormingen. De autoriteiten stelden in plaats van het genoemde programma een eenjarig programma op voor de periode juli 1997-juni 1998, teneinde de reeds bereikte resultaten op het gebied van de stabilisatie te consolideren. Veel beleidsmaatregelen die oorspronkelijk in het EFF-programma waren opgenomen, maken ook deel uit van dit programma. Het programma wordt gesteund door een SBO van 549 miljoen USD, welke op 25 augustus door de Board van het IMF werd goedgekeurd. De voornaamste doelstellingen van het programma zijn om het herstel van de economische groei via structurele hervormingen te bevorderen, de reeds bereikte resultaten te consolideren, de inflatie verder terug te dringen, en de externe positie van de Nationale Bank van Oekraïne te verbeteren. Doel van het programma is de inflatie van 40% in 1996 terug te dringen tot 15% in 1997 en tot 12% in 1998. Verwacht wordt dat de productiedaling in de tweede helft van 1997 tot stilstand zal komen, mede door een herstel van de landbouwproductie, en dat de productie in 1998 een kleine stijging zal vertonen. Het programma is er eveneens op gericht de bruto internationale reserves die in 1996 overeenkwamen met een goedereninvoervolume van 5,2 weken in 1997 te verhogen tot het equivalent van zes weken invoer, en in 1998 tot 7,4 weken. Om deze doelstellingen te bereiken zal het geconsolideerde begrotingstekort worden verlaagd tot 4,6% van het BBP in 1997 en tot 4,5% van het BBP in 1998. Na correctie voor de betalingsachterstanden over 1996 en de netto uitbetaling van deze achterstallige bedragen in 1997 en 1998 zal het begrotingstekort1 worden verlaagd van ruim 6% in 1996 tot 4,3% in 1997 en 2% in 1998. Een belangrijk oogmerk van het begrotingsbeleid is om de achterstand bij de uitbetaling van salarissen, pensioenen en sociale uitkeringen in te lopen, terwijl nieuwe achterstanden worden vermeden. Hiertoe zijn in het programma maatregelen opgenomen om de schatkistoperaties uit te breiden en een beter toezicht te houden op de betalingsverplichtingen. Op monetair gebied dienen de inspanningen voornamelijk te worden gericht op het behoud van een stabiele wisselkoers met een nauwe bandbreedte. FINANCIERINGSBEHOEFTEN UIT HOOFDE VAN HET PROGRAMMA Verwacht wordt dat de betalingsbalans gedurende de programmaperiode (juli 1977-juni 1998) onder aanzienlijke druk zal blijven staan als gevolg van de handelsliberalisatie en een toename van de investeringen door de particuliere sector en de consumptie. De invoer zal waarschijnlijk snel blijven groeien, terwijl de uitvoer naar niet-traditionele partners (China, Duitsland) zal toenemen. Het tekort op de goederenbalans wordt geschat op 4,7 miljard USD en het overschot op de non- factordienstenbalans op 3 miljard USD, waardoor het verwachte tekort op de lopende rekening 1,9 miljard USD bedraagt. 1 Gecorrigeerd voor de cumulatie en de uitbetaling van achterstallige salarissen, pensioenen en uitkeringen. termijn invoer, worden de bruto Indien tevens rekening wordt gehouden met het streven om de officiële reserves uit te breiden met circa 524 miljoen USD teneinde een niveau te bereiken dat overeenkomt met 6,7 weken financiële behoeften voor de programmaperiode geraamd op circa 3,9 miljard USD. De verwachte kapitaalinvoer in de vorm van officiële overdrachten (350 miljoen USD), kredieten op middellange en lange investeringen (circa 919 miljoen USD) en buitenlandse directe (507 miljoen USD) in aanmerking genomen, kan het bruto-financieringstekort worden geraamd op 2,12 miljard USD. Verwacht wordt dat het IMF uit hoofde van de SBO 549 miljoen USD zal bijdragen en de Wereldbank 700 miljoen USD. Indien eveneens rekening wordt gehouden met de nog niet ingeloste toezeggingen van bilaterale donors in het kader van eerdere programma's, kan het resterende financieringstekort voor de programmaperiode worden geraamd op circa 765 miljoen USD. VOORGESTELDE AANVULLENDE MACRO-FINANCIELE BIJSTAND EN BELANGRIJKSTE KENMERKEN VAN DE LENING De Commissie stelt voor dat de Gemeenschap Oekraïne een derde betalingsbalanslening van ten hoogste 150 miljoen ECU met een maximale looptijd van tien jaar ter beschikking stelt. Na raadpleging van het Monetair Comité heeft de Commissie dit bedrag bekendgemaakt tijdens de bijeenkomst van de Raadgevende Groep betreffende Oekraïne welke in december 1996 door de Wereldbank werd gehouden. De Raad ging in principe akkoord met de toekenning van een derde lening aan Oekraïne tijdens de ECOFIN-Raad van 27 januari 1997, en verzocht de Commissie de nodige voorstellen in te dienen. Hoewel deze toezegging werd gedaan op het moment dat de Oekraïnse autoriteiten en het IMF overleg voerden over de EFF, blijven de financiële behoeften van Oekraïne tijdens de tenuitvoerlegging van het huidige SBO-programma aanzienlijk. Daarom beschouwt de Commissie het voorgestelde bedrag van 150 miljoen ECU nog steeds als een passend referentiebedrag voor de ondersteuning van de betalingsbalans van Oekraïne door de Gemeenschap. Deze bijstand zal de reservepositie van het land verder consolideren en de hervormingsinspanningen van de autoriteiten steunen. Hij zal in de resterende behoefte aan externe middelen van het land voorzien, naast de toezeggingen van andere bilaterale donors (VS, Japan, enz. ) en een eventueel beroep op de kapitaalmarkt. De voorgestelde looptijd van de lening is gelijk aan die van de voorgaande twee leningen en is afgestemd op de betalingsbalansvooruitzichten van het land, dat zich de komende jaren naar verwachting gesteld zal zien voor aanzienlijke financiële behoeften. De bijstand wordt verleend in het kader van de SBO en vormt een aanvulling op de middelen die door de internationale financiële instellingen en bilaterale donors ter beschikking worden gesteld. De Commissie juicht het voornemen van de Oekraïnse autoriteiten toe om het huidige programma (juli 1997-juni 1998) als een tussentijds programma te beschouwen en om te trachten binnenlandse consensus te bereiken over een veelomvattend economisch en structureel hervormingsprogramma voor de middellange termijn waardoor het land definitief de weg naar duurzame groei zou kunnen inslaan. De autoriteiten zijn voornemens om in nauwe samenwerking met het IMF zo snel mogelijk een dergelijk programma op te stellen, dat door een "Extended Fund Facility" kan worden gesteund. De voorgestelde betalingsbalanslening van ten hoogste 150 miljoen ECU wordt in tenminste twee tranches uitgekeerd. De uitkering van de tranches hangt af van: - een bevredigende uitvoering van het macro-economisch programma dat is overeengekomen met het IMF in het kader van de SBO en/of van een eventuele volgende regeling met het IMF; - voortgang met de structurele hervormingen (waarbij aan een aantal met de lening verbonden criteria moet worden voldaan). Het daadwerkelijke bedrag van de bijstand (met een maximum van 150 miljoen ECU) hangt af van de ontwikkeling van de financiële behoeften van Oekraïne gedurende de kritieke periode van het programma en daarna, zoals deze door de Commissie in nauwe samenwerking met het Monetair Comité, de Oekraïnse autoriteiten en het IMF zal worden geëvalueerd. Tevens zal rekening worden gehouden met de daadwerkelijke uitkering van middelen door andere bilaterale donors, mogelijke nieuwe toezeggingen en het vermogen van het land om op de internationale kapitaalmarkt middelen op te nemen. Opgemerkt moet worden dat de vooruitgang met de stabilisatie en de hervormingen in Oekraïne de laatste maanden is vertraagd in het vooruitzicht van de komende parlementsverkiezingen (maart 1998). De prestatiecriteria van de SBO van eind augustus werden niet gehaald als gevolg van omvangrijke uitgaven door de uitbetaling van achterstallige salarissen. Het IMF heeft daarom de uitkering van de desbetreffende tranche opgeschort; deze zal pas worden vrijgegeven wanneer aan de voorwaarden is voldaan. De Commissie volgt de situatie op de voet en is van oordeel dat de autoriteiten, ondanks de recente ontsporingen, blijven streven naar stabilisatie en hervormingen op de middellange termijn. Overeenkomstig het eerdere principebesluit van de Raad zou de Gemeenschap dan ook bereid moeten zijn verdere macro- financiële bijstand aan Oekraïne toe te kennen om de voltooiing van het overgangsproces te steunen en bij te dragen in de sociale kosten ervan. Aangezien de uitkering van deze bijstand, zoals reeds vermeld, afhankelijk is van een bevredigende uitvoering van het macro-economisch programma van Oekraïne, zou deze bijstand als een extra stimulans kunnen dienen voor de daadwerkelijke uitvoering van de noodzakelijke hervormingen. Zoals bij soortgelijke leningen ten behoeve van derde landen en bij de voorgaande twee leningen aan Oekraïne het geval was, verstrekt de Gemeenschap de middelen door deze op de markt op te nemen met een garantie uit de algemene begroting. Oekraïne leent de middelen vervolgens van de Gemeenschap. De transacties tot het opnemen en verstrekken van leningen zullen volledig gematched worden en zonder enig commercieel risico voor de Gemeenschap zijn. Overeenkomstig het Garantiefonds-instrument impliceren de budgettaire gevolgen van een besluit om Oekraïne bijstand te verlenen tot een bedrag van 150 miljoen ECU, een toewijzing aan het fonds ten bedrage van 22,5 miljoen ECU. Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot toekenning van aanvullende macro-financiële bijstand DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, aan Oekraïne Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235, Gezien het voorstel van de Commissie2, Gezien het advies van het Europees Parlement3, Overwegende dat de Commissie het Monetair Comité heeft geraadpleegd alvorens haar voorstel in te dienen; Overwegende dat Oekraïne fundamentele politieke en economische hervormingen doorvoert en aanzienlijke inspanningen doet om een markteconomisch model in te voeren; Overwegende dat Oekraïne en de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten een partnerschaps- en samenwerkingsovereenkomst ondertekend hebben, die de ontwikkeling van een volledige samenwerkingsrelatie zal bevorderen; Overwegende dat de autoriteiten van Oekraïne verzocht hebben om financiële bijstand van de internationale financiële instellingen, de Gemeenschap en andere bilaterale donors; Overwegende dat Oekraïne met het Internationaal Monetair Fonds (IMF) overeenstemming heeft bereikt over een macro-economisch programma voor de periode juli 1997-juni 1998, gesteund door een "stand-by"-overeenkomst van circa 542 miljoen USD; dat in 1997 en 1998 ook van de Wereldbank beleidsgebonden leningen aan Oekraïne ten bedrage van 500 respectievelijk 700 miljoen USD worden verwacht; Overwegende dat er afgezien van de middelen die waarschijnlijk door het IMF en de Wereldbank zullen worden verstrekt en na aftrek van de nog niet uitgekeerde bijstand van bilaterale donors die in het kader van eerdere programma's was toegezegd, nog een financieel tekort van circa 765 miljoen USD overblijft dat gedurende de programmaperiode moet worden gedekt om de beleidsdoelstellingen die de regering zich bij haar hervormingsinspanningen heeft gesteld, te steunen; dat ook van de 2 PB nr. Veremgde Staten, Japan en andere bilaterale donors aanvullende bijdragen worden verwacht; Overwegende dat de Raad bij Besluit 94/940/EG4 en 95/442/EG5 zijn goedkeuring heeft gehecht aan macro-financiële bijstand aan Oekraïne tot een bedrag van 285 miljoen ECU voorgaande macro-economische programma's; dat echter aanvullende officiële steun nodig is om de betalingsbalans te ondersteunen, de reservepositie te consolideren en de noodzakelijke structurele aanpassing van het land te steunen; ondersteuning van ter Overwegende dat de Oekraïnse autoriteiten hebben toegezegd dat het plan voor de sluiting van de kerncentrale van Tsjernobyl ten uitvoer zou worden gelegd, overeenkomstig de door de Groep van Zeven en de Europese Unie gesteunde voorwaarden; Overwegende dat de toekenning door de Gemeenschap van een aanvullende lening op lange termijn aan Oekraïne een passende maatregel is ter verlichting van de externe financiële problemen van het land; Overwegende dat de communautaire lening beheerd dient te worden door de Commissie; Overwegende dat het Verdrag slechts in artikel 235 bevoegdheden voor de aanneming van dit besluit bevat, BESLUIT: Artikel 1 1. 2. 3. De Gemeenschap kent Oekraïne een lening op lange termijn toe met een hoofdsom van ten hoogste 150 miljoen ECU en een maximale looptijd van tien jaar, teneinde bij te dragen tot een houdbare betalingsbalanssituatie, de reservepositie van het land te versterken en de tenuitvoerlegging van de nodige structurele hervormingen te vergemakkelijken. Hiertoe wordt de Commissie gemachtigd namens de Europese Gemeenschap de nodige middelen op te nemen, die in de vorm van een lening ter beschikking van Oekraïne worden gesteld. Deze lening wordt in nauw overleg met het Monetair Comité beheerd door de Commissie op een wijze die in overeenstemming is met de tussen het IMF en Oekraïne gesloten overeenkomsten. 4 PBnr. L366van3U2. 1994,blz. 32 5 PB nr. L 258 van 28. 10. 1995, blz. 63 Artikel 2 1. 2. 1. 2. De Commissie wordt gemachtigd, na overleg met het Monetair Comité, te onderhandelen met de Oekraïnse autoriteiten over de aan de bijstand te verbinden voorwaarden betreffende het economisch beleid. Deze voorwaarden moeten lid 3, bedoelde overeenkomsten. in overeenstemming zijn met de in artikel 1, De Commissie onderzoekt regelmatig, in samenwerking met het Monetair Comité en in nauwe coördinatie met het IMF, of het economische beleid van Oekraïne in overeenstemming is met de doelstellingen van deze bijstand en of aan de daaraan verbonden voorwaarden wordt voldaan. Artikel 3 De lening wordt in ten minste twee tranches aan Oekraïne tér beschikking gesteld. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2 wordt de eerste tranche uitgekeerd op voorwaarde dat bevredigende vooruitgang wordt geboekt met de tenuitvoerlegging van het macro-economische programma van Oekraïne dat met het IMF is vastgesteld in het kader van de huidige "stand-by"- overeenkomst of van een volgende, hogere krediettrancheregeling. Met inachtneming van het bepaalde in artikel 2, wordt/worden de volgende tranche(s) uitgekeerd op basis van een bevredigende voortzetting van de in lid 1 genoemde overeenkomsten en niet eerder dan drie maanden na de uitkering van de eerste tranche. 3. De middelen worden betaald aan de Nationale Bank van Oekraïne. Artikel 4 1. 2. 3. De in artikel 1 bedoelde transacties tot het opnemen en verstrekken van leningen worden met dezelfde valutadatum afgesloten en mogen voor de Gemeenschap geen looptijdtransformatie, wisselkoers- of renterisico of enig ander commercieel risico met zich brengen. De Commissie neemt, indien Oekraïne zulks verlangt, de nodige maatregelen om in de voorwaarden van de lening een clausule inzake vervroegde aflossing op te nemen en deze toe te passen. De Commissie kan op verzoek van Oekraïne en indien de omstandigheden een leningen mogelijk maken, haar oorspronkelijk gunstigere rente op de opgenomen leningen geheel of gedeeltelijk herfinancieren of de desbetreffende voorwaarden herstructureren. De herfinancieringen of herstructureringen geschieden onder de in lid 1 gestelde voorwaarden en mogen niet leiden tot een verlenging van de gemiddelde looptijd van de betrokken leningen, noch tot een verhoging van het, tegen de lopende wisselkoers omgerekende, bedrag dat op de dag van deze herfinanciering of herstructurering nog afgelost moet worden. 4. 5. Alle kosten die de Gemeenschap bij het sluiten en uitvoeren van de in dit besluit bedoelde transacties maakt, komen ten laste van Oekraïne. Het Monetair Comité wordt ten minste eenmaal per jaar in kennis gesteld van de ontwikkelingen met betrekking tot de in de leden 2 en 3 bedoelde verrichtingen. Artikel 5 Ten minste eenmaal per jaar brengt de Commissie aan het Europees Parlement en aan de Raad een verslag uit, waarin een evaluatie van de tenuitvoerlegging van dit besluit is opgenomen. Gedaante , Voor de Raad De Voorzitter 10 FINANCIEEL MEMORANDUM 1. Benaming van de maatregel Aanvullende macro-financiële bijstand aan Oekraïne 2. Betrokken begrotingslijn Artikel BO-213 betreffende de begrotingsgarantie voor een communautaire lening aan Oekraïne (opgenomen in de ontwerp-begroting 1998). 3. Rechtsgrondslag Artikel 235 van het Verdrag 4. Omschrijving en motivering van de maatregel a) Omschrijving van de maatregel lening van de Gemeenschap Toekenning van een (door de Gemeenschap te financieren door middel van het opnemen van leningen op de internationale kapitaalmarkt van ten hoogste 150 miljoen ECU voor de ondersteuning van de aanpassings- en hervormingsinspanningen van Oekraïne. b) Motivering van de maatregel De houdbaarheid van de externe positie van Oekraïne is in hoge mate afhankelijk van buitenlandse financiële bijstand uit officiële bron. 5. Indeling van de uitgaven Verplichte uitgaven 6. Aard van de uitgaven Eventueel beroep op de begrotingsgarantie voor door de Gemeenschap opgenomen middelen ter financiering van de lening aan Oekraïne. 7. Financiële gevolgen a) Wijze van berekening Een vermelding p. m. wordt voorgesteld, aangezien het bedrag en het tijdstip van een eventueel beroep op deze begrotingspost niet voorzien kunnen worden en omdat van deze begrotingsgarantie naar verwachting geen gebruik zal worden gemaakt. 11 b) Gevolgen van de maatregel voor de beleidskredieten Uitsluitend in het geval van een daadwerkelijk beroep op de garantie. c) Financiering van de beleidsuitgaven In geval van een beroep op de begrotingsgarantie: Middels het Garantiefonds dat bij Verordening EURATOM) nr. 2728 van 31 oktober 1994 is ingesteld. (EG, Indien in het Garantiefonds onvoldoende middelen aanwezig zijn, kan voor aanvullende betalingen een beroep worden gedaan op de begroting door middel van overschrijving: van kredieten die nog in de reserve voor garanties beschikbaar zijn; eventuele van begrotingsgarantie was artikel 27, lid 3, van het Financieel Reglement); nabetalingen verleend de waarvoor (overeenkomstig van kredieten die, onder het maximumbedrag van rubriek 4 van de financiële vooruitzichten of na herschikking binnen deze rubriek nog beschikbaar zijn. Teneinde aan haar verplichtingen te voldoen, kan de Commissie voorlopig de aflossingen en rentebetalingen financieren met eigen kasmiddelen. In dat geval is artikel 12 van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29. 5. 1989 van toepassing. 8. Fraudepreventie De middelen zullen pas wanneer de diensten van de Commissie, in overleg met het Monetair Comité en in samenwerking met het IMF en de Wereldbank hebben vastgesteld dat het macro-economisch beleid land op bevredigende wijze ten uitvoer wordt gelegd en dat aan de bijzondere voorwaarden voor deze bijstand wordt voldaan, rechtstreeks aan de Centrale Bank van het begunstigde land worden betaald. in dit 9. Gegevens voor de kosten-batenanalyse a) Motivering van de maatregel en bijzondere doelstellingen Door de macro-economische hervormingsinspanningen van het begunstigde land te ondersteunen en de financiële middelen aan te vullen die door de internationale gemeenschap worden verstrekt in het kader van een met het IMF overeengekomen programma, zal deze bijstand de overgang van het land naar een markteconomie steunen, de 12 groeivooruitzichten verbeteren en de maatschappelijke onrust verminderen. b) Toezicht en evaluatie Deze bijstand is van macro-economische aard; toezicht en evaluatie zijn gebaseerd op een bevredigende voortgang in het kader van het door het IMF gesteunde aanpassings- en hervormingsprogramma dat het begunstigde land ten uitvoer legt. De diensten van de Commissie zullen toezicht houden op het verloop van de maatregel op basis van een betrouwbaar systeem van macro- economische en structurele beleidsindicatoren die in overleg met de autoriteiten van het begunstigde land worden vastgesteld. Zij zullen eveneens nauw contact blijven onderhouden met het IMF en de Wereldbank en gebruik maken van de beoordeling door deze instellingen van de door het ontvangende land bereikte resultaten inzake stabilisatie en hervorming. In het voorgestelde besluit van de Raad is voorzien dat jaarlijks een verslag bij het Europees Parlement en de Raad wordt ingediend, waarin een evaluatie van de tenuitvoerlegging van deze maatregel wordt opgenomen. 10. Huishoudelijke uitgaven Dit betreft een uitzonderlijke maatregel waarvoor geen uitbreiding van het aantal personeelsleden van de Commissie nodig is. i5 BIJLAGE BEGROTINGSMIDDELEN DIE NODIG ZIJN VOOR TOEWIJZINGEN AAN HET GARANTIEFONDS IN 1997 EN THEORETISCHE MARGE VOOR DE GARANTIERESERVE TEN VOORDELE VAN DERDE LANDEN (IN MILJOEN ECU) Maatregelen Grondslag van de berekening Toewijzing aan het fonds1 Reserve marge Goedgekeurde maatregelen3 Bijstand in verband met projecten EEB/Middellandse-Zeelanden (correctiemechanisme 1996/1997) EIB/Ontwikkelingslanden in Azië en Latijns-Amerika (correctiemechanisme 1996/1997) EIB/Zuid-Afrika EIB/vernieuwing mandaten4 Macro-financiële bijstand Slowakije (annulering) Wit-Rusland (opschorting) Voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië Bulgarije Voorgestelde maatregelen Macro-financiële bijstand Georgië, Armenië en, indien van toepassing, Tadzjikistan5 Oekraïne - III6 Bijstand in verband met projecten EIB/Voormaliee Joegoslavische Republiek Macedonië7 EIB/Turkije8 W EIB/Kroatië9 ]0 -14 -38 55 1585,5 -130 -25 40 250 170 150 35 105 49 329,0 2 330,7 336,0 327,8 90,0 108,2 111,9 105,9 68,4 42,9 20,4 15,2 15,2 15,2 -1,71 -5,32 8,25 237,83 -18,20 -3,75 6,00 37,50 25,50 22,50 5,25 p. m. p. m. Volgens de toewijzingsregels zoals vastgesteld in Verordening (EG, EURATOM) n° 2728/94, van de Raad van 31 oktober 1994. Na een eerste beroep op het Garantiefonds wordt het dekkingspercentage voor nieuwe operaties overeenkomstig artikel 5 van de verordening opgevoerd van 14% tot 15% in 1995. Voor 1995 zijn alle in 1993 en 1994 goedgekeurde EIB- en Euratom-leningen voor 14% gedekt. De nieuwe macro-financiële bijstand is voor 15% gedekt Reservebedrag voor 1997 volgens de financiële vooruitzichten. Correctie van de bedragen die overeenkomstig de bijlage van Verordening nr. 2728/94 van de Raad aan het Fonds moeten worden overgedragen. Besluit van de Raad van 14 april 1997. Buitengewone financiële bijstand. Voorstel van de Commissie (COM (97) 24 def. ) van 3 februari 1997. Voorstel van de Commissie. Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de sluiting van een samenwerkingsovereenkomst met de voormalige Joegoslavische Republiek Macedonië (COM (96) 533 def) van 25 november 1996. Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een speciale actie voor financiële samenwerking met Turkije (COM(95) 389 def). Het Europees Parlement heeft nog geen advies uitgebracht. Samenwerkingsovereenkomst EG/Kroatië (SEC (95) 180 def). Onderhandelingen zijn sinds de zomer van 1995 opgeschort Voor deze twee maatregelen is geen toewijzing aan het Fonds opgenomen, omdat zij zijn opgeschort 9 10 ISSN 0254-1513 COM(97) 588 def. DOCUMENTEN NL 01 09 11 Catalogusnummer : CB-CO-97-602-NL-C ISBN 92-78-27421-6 Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen L-2985 Luxemburg


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 3524/97 van Carlos ROBLES PIQUER aan de Commissie. Communautair programma voor het elemineren van de gevaren van gebouwen die op instorten staan

eurovoc_concepts:
EU programme
accident prevention
building safety
improvement of housing

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title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3539/97 του Glyn FORD προς την Επ τροπή. Δικαιώματα των πεζοπόρων στη Μαγιόρκα;

eurovoc_concepts:
Balearic Islands
EU aid
EU programme
country road
easement
private property
terms for aid
tourism


title: 1997 m. lapkričio 12 d. EEE jungtinio komiteto sprendimas Nr. 74/97, iš dalies keičiantis EEE susitarimo II priedą (Techniniai reglamentai, standartai, bandymai ir sertifikavimas)

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
air quality
approximation of laws
motor vehicle
technical standard

formats: html pdf print

text: 11/3 t. LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 3 21998D0507(01) 1998 5 7 EUROPOS BENDRIJŲ OFICIALUSIS LEIDINYS L 134/1 EEE JUNGTINIO KOMITETO SPRENDIMAS Nr. 74/97 1997 m. lapkričio 12 d. iš dalies keičiantis EEE susitarimo II priedą (Techniniai reglamentai, standartai, bandymai ir sertifikavimas) EEE JUNGTINIS KOMITETAS, atsižvelgdamas į Europos ekonominės erdvės susitarimą, patikslintą Protokolu, patikslinančiu Europos eko- nominės erdvės susitarimą, toliau — Susitarimas, ypač į jo 98 straipsnį, kadangi Susitarimo II priedas buvo iš dalies pakeistas 1997 m. spalio 4d. EEE jungtinio komiteto spren- dimu Nr. 63/97 (1), kadangi 1996 m. spalio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 96/69/EB, iš dalies keičianti Direk- tyvą 70/220/EEB dėl valstybių narių įstatymų, reglamentuojančių priemones, kurių būtina imtis oro apsau- gai nuo motorinių transporto priemonių išmetamųjų teršalų, suderinimo (2), turi būti įtraukta į Susitarimą, NUSPRENDĖ: 1 straipsnis Susitarimo II priedo I skyriaus 3 punktas (Tarybos direktyva 70/220/EEB) papildomas tokia įtrauka: „— 396 L 0069: 1996 m. spalio 8 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 96/69/EB (OL L 282,1, 1996 11 1, p. 64). “. (1) OL L 30, 1998 2 5, p. 34. (2) OL L 282, 1996 11 1, p. 64. 4 LT Europos Sąjungos oficialusis leidinys 11/3 t. 2 straipsnis Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 96/69/EB tekstai islandų ir norvegų kalbomis, kurie pridedami prie šio sprendimo teksto atitinkamomis kalbomis, yra autentiški. 3 straipsnis Šis sprendimas įsigalioja 1998 m. vasario 14 d. , jei EEE jungtiniam komitetui buvo pateikti visi pranešimai pagal Susitarimo 103 straipsnio 1 dalį. 4 straipsnis Šis sprendimas skelbiamas Europos Bendrijų oficialiojo leidinio EEE dalyje ir EEE priede. Priimta Briuselyje, 1997 m. lapkričio 12 d. EEE jungtinio komiteto vardu Pirmininkas E. BULL


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3526/97 af Fernando FERNÁNDEZ MARTÍN til Kommissionen. Kommissionens ekspertgruppes aktiviteter i forbindelse med skovbrandene i Indonesien

eurovoc_concepts:
EU aid
Indonesia
degradation of the environment
exchange of information
fire
fire protection
forest
international aid
self-employed person

text: 30. 4. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 134/171 Endvidere skal Kommissionen minde om, at alle medlemsstaterne er omfattet af konventionen fra 1972 om forbud mod udvikling, produktion og oplagring af bakteriologiske (biologiske) og toksiske v(cid:229)ben og om deres łdel(cid:230)ggelse. Den 25. juni 1996 fastlagde R(cid:229)det en f(cid:230)lles holdning 96/408/FUSP til dette spłrgsm(cid:229)l. Form(cid:229)let er at styrke det internationale ikke-spredningssystem ved at fremme de generelle bestemmelser i konventionen og at arbejde for en vellykket gennemfłrelse af forhandlingerne om et juridisk bindende og effektiv kontrolsystem senest i 1998. Kommissionen stłtter ivrigt denne f(cid:230)lles holdning. (1) EFT C 253 af 30. 9. 1992. (2) EFT L 367 af 31. 12. 1994. (98/C 134/233) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3526/97 af Fernando Ferna·ndez Mart(cid:14)·n (PPE) til Kommissionen (12. november 1997) Om: Kommissionens ekspertgruppes aktiviteter i forbindelse med skovbrandene i Indonesien Ifłlge en nylig rapport fra FN(cid:146)s afdeling for humanit(cid:230)re anliggender har det endnu ikke v(cid:230)ret muligt at bringe de skovbrande, der h(cid:230)rger udstrakte omr(cid:229)der i Indonesien, under kontrol, og de for(cid:229)rsager fortsat en omfattende forurening af miljłet i hele omr(cid:229)det. En lang r(cid:230)kke lande og internationale organisationer har sendt hj(cid:230)lp til den indonesiske regering i form af finansielle, menneskelige (eksperter) og materielle (brandbek(cid:230)mpelsesmidler, medicin, transport) ressourcer. Den Europ(cid:230)iske Union besluttede i slutningen af september at neds(cid:230)tte en ekspertgruppe inden for skovbrande. Denne gruppe arbejder under ledelse af Europa-Kommissionens Forest Liaison Bureau, som har virket i Jakarta siden februar i (cid:229)r. Kan Kommissionen oplyse om denne ekspertgruppes rolle, dens aktiviteter og om resultatet af dens indsats? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Manuel Marin (9. december 1997) De łnskede oplysninger sendes direkte til det (cid:230)rede medlem og Parlamentets generalsekretariat. (98/C 134/234) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL P-3556/97 af Luigi Florio (UPE) til Kommissionen (4. november 1997) Om: EU-l(cid:229)n til den pal(cid:230)stinensiske myndighed Den Europ(cid:230)iske Union er ved at klargłre et l(cid:229)n p(cid:229) 25 mio ecu til Den Pal(cid:230)stinensiske Myndighed for at erstatte de midler, som den israelske regering har undladt at overfłre til Arafat-regeringen. I april 1997 meddelte det israelske dagblad »Haaretz«, at pr(cid:230)sident Arafat er indehaver af en hemmelig konto i Leumi Bank i Tel Aviv (filial p(cid:229) Hashmonaim-vejen) med et indest(cid:229)ende p(cid:229) ca. 150 mio dollars (svarende til ca. 125 mio ecu), som er indbetalt af den israelske regering og stammer fra importafgifter p(cid:229) br(cid:230)ndstof til de pal(cid:230)stinensiske territorier; der er s(cid:229)ledes tale om belłb til Den Pal(cid:230)stinensiske Myndighed, som pr(cid:230)sident Arafat imidlertid har tilbageholdt til personligt brug uden for enhver form for kontrol


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2255/97 DA COMISSÃO de 12 de Novembro de 1997 que altera os direitos de importação no sector dos cereais

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import
stock-exchange listing


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3507/97 af Rijk van DAM til Kommissionen. Afgifter for transport på tyske kanaler

eurovoc_concepts:
German Democratic Republic
Germany
carriage of goods
forest
inland waterway transport
rail transport
road transport

text: C 174/70 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 8. 6. 98 Med hensyn til de h(cid:230)ndelser, der omtales af det (cid:230)rede medlem, skal det oplyses, at det er et spłrgsm(cid:229)l om national kompetence, og at det er medlemsstaterne, der skal sikre, at menneskerettighederne og de grundl(cid:230)ggende frihedsrettigheder overholdes ved hj(cid:230)lp af de nationale ordninger og de mekanismer, der findes i Europar(cid:229)dets konvention til beskyttelse af menneskererettighederne og de grundl(cid:230)ggende frihedsrettigheder. Hvad ang(cid:229)r samarbejde mellem medlemsstaternes retssystemer, er det retlige samarbejde i forbindelse med kriminalsager selvfłlgelig et spłrgsm(cid:229)l af f(cid:230)lles interesse, der falder ind under artikel K. 1(7) i afsnit VI i traktaten om Den Europ(cid:230)iske Union. I artikel K. 2 fasts(cid:230)ttes det udtrykkeligt, at dette samarbejde skal ske i overensstemmelse med Europar(cid:229)dets konvention om menneskerettigheder og grundl(cid:230)ggende frihedsrettigheder. Kommissionen deltager fuldt ud i dette arbejde, men ifłlge artikel K. 3 har den ikke nogen initiativret. Og den har selvfłlgelig heller ingen befłjelse til at kontrollere, om menneskerettighederne overholdes. (98/C 174/114) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3507/97 af Rijk van Dam (I-EDN) til Kommissionen (12. november 1997) Om: Afgifter for transport p(cid:229) tyske kanaler I meddelelsen »Intermodalitet og intermodal godstransport i Den Europ(cid:230)iske Union« henviser Kommissionen til en forventet hłj v(cid:230)kst inden for godstransporten. I dokumentet hedder det: »Effektiv og afbalanceret udnyttelse af den eksisterende kapacitet overalt i det europ(cid:230)iske transportsystem er blevet en v(cid:230)sentlig foruds(cid:230)tning for at opn(cid:229) samfundsłkonomisk og miljłm(cid:230)ssig b(cid:230)redygtighed«. I betragtning af trafikt(cid:230)theden p(cid:229) landevejene og de eksterne fłlger af vejtransporten betyder dette, at godstransporten ad vandveje og jernbane błr fremmes. 1. Har Kommissionen i denne forbindelse kendskab til, at der for transporten p(cid:229) de tyske kanaler opkr(cid:230)ves de s(cid:229)kaldte »Abgaben« (afgifter), hvilket forłger udgifterne til godstransport ad vandveje med 10-30%, hvorved konkurrencesituationen for transporten ad indre vandveje forv(cid:230)rres betydeligt i forhold til transporten ad landevej? 2. Mener Kommissionen, at opkr(cid:230)vningen af disse afgifter er i overensstemmelse med den europ(cid:230)iske transportpolitik, som tilskynder til transport ad vandveje? 3. I ben(cid:230)gtende fald hvilke foranstaltninger agter Kommissionen at tr(cid:230)ffe p(cid:229) dette omr(cid:229)de? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Neil Kinnock (12. december 1997) Kommissionens grłnbog »mod fair og effektiv priss(cid:230)tning p(cid:229) transportomr(cid:229)det« (1), som blev offentliggjort i 1995, indeholdt et afsnit om afgifter p(cid:229) infrastruktur. Under den diskussion, som opstod efter offentliggłrelsen af grłnbogen, blev det klart, at der ikke foreligger tilstr(cid:230)kkelige oplysninger om afgifter p(cid:229) vandvejsinfrastruk- turen i F(cid:230)llesskabet. Kommissionen har derfor for nyligt udsendt et spłrgeskema til de enkelte medlemsstater herom med henblik p(cid:229) at f(cid:229) et klarere indtryk af eksisterende praksis, principperne for p(cid:229)l(cid:230)ggelse af vandvejsafgifter, og planerne p(cid:229) medlemsstats- eller regionalt niveau for s(cid:229)danne afgifter i fremtiden. Kommissionen er netop begyndt at udarbejde en hvidbog om infrastrukturafgifter ud fra et mulitimodalt perspektiv, og denne hvidbog forventes f(cid:230)rdiggjort i 1998. Sejlads p(cid:229) de indre vandveje bliver, i lighed med de andre transportm(cid:229)der, behandlet i dette dokument. (1) KOM(95) 691 endelig udg


title: WRITTEN QUESTION No. 3531/97 by Hiltrud BREYER to the Commission. Intensive rearing of laying hens in Neubukow

eurovoc_concepts:
EU aid
EU financing
Mecklenburg-Western Pomerania
agricultural structure
intensive livestock farming
laying poultry

text: C 158/142 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 25. 5. 98 (98/C 158/186) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3531/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Hiltrud Breyer (V) (12. marraskuuta 1997) Aihe: Munivien kanojen tehokasvatus Neubukowissa Mecklenburg-Etu-Pommerissa sijaitsevaan Neubukowiin ollaan rakentamassa 800 000 munivan kanan ha¤kki- kompleksia. 1. Missa¤ ma¤a¤rin EU tukee ta¤ma¤n kompleksin rakentamista joko suoraan tai epa¤suoraan? 2. 3. Ka¤yteta¤a¤nko¤ EU:n varoja infrastruktuurin kehitta¤miseen? Ka¤yteta¤a¤nko¤ ta¤ma¤n kompleksin kehitta¤miseen rakennerahastojen varoja? Komission ja¤senen Franz Fischlerin komission puolesta antama vastaus (11. joulukuuta 1997) Silta¤ osin kuin on kyse Neubukowiin, Mecklenburg-Vorpommerniin (Saksa), rakennettavan 800 000 kanan ha¤kkikanalan rahoituksesta, ei laitoksen rakentamiseen eika¤ siihen liittyva¤a¤n infrastruktuuriin aiota myo¤nta¤a¤ yhteiso¤n tukea. Yhteiso¤n maatilojen investointitukia koskevan, maatalouden rakenteiden tehokkuuden paranta- misesta 20 pa¤iva¤na¤ toukokuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY) 950/97 (1) mukaisesti tukia ei myo¤nneta¤ muna- ja siipikarja-aloille paitsi ympa¤risto¤nsuojeluun seka¤ karjankasvatuksen hygieniaan ja ela¤inten hyvinvoin- tiin edellytta¤en, etteiva¤t ne lisa¤a¤ kapasiteettia. Ta¤ha¤n hankkeeseen ei myo¤ska¤a¤n ole suunniteltu minka¤a¤nlaista yhteisrahoitusta osana Mecklenburg-Vorpommernin tavoitteen 1 toimenpideohjelmaa. Myo¤s kansallisella tasolla liittohallitus on kielta¤ytynyt myo¤nta¤ma¤sta¤ infrastruktuuritukea maaseudun teiden rakentamiseen. Kysymykseen rakentamisen kansallisista tuista ei voida viela¤ antaa vastausta, silla¤ kansallinen hyva¤ksymisme- nettely on viela¤ kesken. (1) EYVL L 142, 2. 6. 1997. (98/C 158/187) KIRJALLINEN KYSYMYS E-3534/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Alexandros Alavanos (GUE/NGL) (12. marraskuuta 1997) Aihe: Trapeza Ergasias -pankin osallistuminen sosiaalirahaston ohjelmiin Kysymykseeni P-3140/97 (1) antamassaan vastauksessa komissio ja¤tti vastaamatta kysymykseeni, joka koski sita¤, osallistuuko Trapeza Ergasias (tyo¤va¤enpankki) yhteiso¤n ohjelmiin ja erityisesti sosiaalirahaston ohjelmiin, joiden tarkoituksena on sen henkilo¤kunnan kouluttaminen ja erikoistuminen. Pyyda¤n komissiota vastaamaan edella¤ mainittuun kysymykseen ja lisa¤ksi, sika¤li kuin pankki on osallistunut ta¤llaisiin ohjelmiin, kertomaan, mitka¤ ovat olleet miesten ja naisten osallistumisosuudet viimeisina¤ kolmena vuotena. Lopuksi, komissio ilmoitti vastauksessaan viitaten rikkomukseen, jota kysymys koski, etta¤ vaikka kyseessa¤ olisikin rikkomus, se on yksityisen yrityksen teko eika¤ na¤in ollen komission suora puuttuminen asiaan ole perusteltua. Komissiolta kysyta¤a¤n siis, milla¤ menettelylla¤ se puuttuu asioihin yksityisella¤ sektorilla (Trapeza Ergasias) siina¤ tapauksessa, etta¤ yksityinen yritys rikkoo yhteiso¤n lainsa¤a¤da¤nto¤a¤ samalla kun se osallistuu ohjelmiin, joita Euroopan unioni rahoittaa. Eiko¤ ta¤ssa¤ tapauksessa yksityisella¤ yrityksella¤ ole velvollisuus noudattaa sen ohjelmia rahoittavan Euroopan unionin lainsa¤a¤da¤nto¤a¤? (1) EYVL C 102, 3. 4. 1998, s. 166


title: Απόφαση της Μεικτής Επιτροπής ΕΟΧ αριθ. 81/97 της 12ης Νοεμβρίου 1997 για την τροποποίηση του παραρτήματος IV (Ενέργεια) της συμφωνίας για τον ΕΟΧ

eurovoc_concepts:
European Economic Area
agreement (EU)
energy supply
petroleum product
power plant
security of supply

text: L 134/10 EL Ε(cid:240)(cid:221)(cid:243)ηµη Ε(cid:230)ηµ(cid:229)ρ(cid:221)(cid:228)Æ (cid:244)ων Ευρω(cid:240)Æϊκω(cid:139) ν Κ(cid:239)Øν(cid:239)(cid:244)η(cid:139) (cid:244)ων 7. 5. 98 ΑΠˆΦΑΣΗ ΤΗΣ ΜΕΙΚΤΗΣ ΕΠΙΤΡˆΠΗΣ Εˆ(cid:204) ÆρØθ. 81/97 (cid:244)ης 12ης Ν(cid:239)(cid:229)µ(cid:226)ρ(cid:221)(cid:239)υ 1997 γØÆ (cid:244)ην (cid:244)ρ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:221)η(cid:243)η (cid:244)(cid:239)υ (cid:240)ÆρÆρ(cid:244)η(cid:139) µÆ(cid:244)(cid:239)ς IV (Εν(cid:219)ργ(cid:229)ØÆ) (cid:244)ης (cid:243)υµ(cid:230)ων(cid:221)Æς γØÆ (cid:244)(cid:239)ν Εˆ(cid:204) Η ΜΕΙΚΤΗ ΕΠΙΤΡˆΠΗ Εˆ(cid:204), ˛ł(cid:239)ν(cid:244)Æς υ(cid:240)(cid:222)ψη (cid:244)η (cid:243)υµ(cid:230)ων(cid:221)Æ γØÆ (cid:244)(cid:239)ν Ευρω(cid:240)Æϊκ(cid:222) ˆØκ(cid:239)ν(cid:239)µØκ(cid:222) (cid:204)ω(cid:139) ρ(cid:239), (cid:222)(cid:240)ως (cid:240)ρ(cid:239)(cid:243)Æρµ(cid:222)(cid:243)(cid:244)ηκ(cid:229) µ(cid:229) (cid:244)(cid:239) (cid:240)ρω(cid:244)(cid:222)κ(cid:239)λλ(cid:239) (cid:240)ρ(cid:239)(cid:243)Æρµ(cid:239)γη(cid:139) ς (cid:244)ης (cid:243)υµ(cid:230)ων(cid:221)Æς γØÆ (cid:244)(cid:239)ν Ευρω(cid:240)Æϊκ(cid:222) ˆØκ(cid:239)ν(cid:239)µØκ(cid:222) (cid:204)ω(cid:139) ρ(cid:239), (cid:229)(cid:230)(cid:229)Œη(cid:139) ς κÆλ(cid:239)υ(cid:139) µ(cid:229)- νη «η (cid:243)υµ(cid:230)ων(cid:221)Æ», κÆØ Ø(cid:228)(cid:221)ως (cid:244)(cid:239) (cid:192)ρθρ(cid:239) 98, Εκ(cid:244)Øµω(cid:139) ν(cid:244)Æς: (cid:222)(cid:244)Ø (cid:244)(cid:239) (cid:240)Æρ(cid:192)ρ(cid:244)ηµÆ II (cid:244)ης (cid:243)υµ(cid:230)ων(cid:221)Æς (cid:244)ρ(cid:239)(cid:240)(cid:239)(cid:240)(cid:239)Øη(cid:139) θηκ(cid:229) Æ(cid:240)(cid:222) (cid:244)ην Æ(cid:240)(cid:222)(cid:230)Æ(cid:243)η ÆρØθ. 49/97 (cid:244)ης µ(cid:229)Øκ(cid:244)η(cid:139) ς (cid:229)(cid:240)Ø(cid:244)ρ(cid:239)(cid:240)η(cid:139) ς (cid:244)(cid:239)υ Εˆ(cid:204) (1)ﬂ (cid:222)(cid:244)Ø η Æ(cid:240)(cid:222)(cid:230)Æ(cid:243)η 97/8/ΕΚ (cid:244)(cid:239)υ Συµ(cid:226)(cid:239)υλ(cid:221)(cid:239)υ (cid:244)ης 20η(cid:139) ς ∆(cid:229)κ(cid:229)µ(cid:226)ρ(cid:221)(cid:239)υ 1996 κÆ(cid:244)Æργ(cid:229)(cid:221) (cid:244)ην (cid:239)(cid:228)ηγ(cid:221)Æ 75/ 405/ΕˆΚ (cid:240)(cid:229)ρ(cid:221) (cid:240)(cid:229)ρØ(cid:239)ρØ(cid:243)µ(cid:239)υ(cid:139) (cid:244)ης łρη(cid:139) (cid:243)(cid:229)ως (cid:244)ων (cid:240)ρ(cid:239)ϊ(cid:222)ν(cid:244)ων (cid:244)(cid:239)υ (cid:240)(cid:229)(cid:244)ρ(cid:229)λÆ(cid:221)(cid:239)υ (cid:243)(cid:244)(cid:239)υς (cid:243)(cid:244)Æθµ(cid:239)υ(cid:139) ς (cid:240)ÆρÆγω- γη(cid:139) ς ηλ(cid:229)κ(cid:244)ρØκη(cid:139) ς (cid:229)ν(cid:219)ργ(cid:229)ØÆς(2)ﬂ (cid:222)(cid:244)Ø, κÆ(cid:244)(cid:192) (cid:243)υν(cid:219)(cid:240)(cid:229)ØÆ, η (cid:239)(cid:228)ηγ(cid:221)Æ 75/405/ΕˆΚ (cid:244)(cid:239)υ Συµ(cid:226)(cid:239)υλ(cid:221)(cid:239)υ, (cid:244)ης 14ης Α(cid:240)ρØλ(cid:221)(cid:239)υ 1975, (cid:240)(cid:229)ρ(cid:221) (cid:240)(cid:229)ρØ(cid:239)ρØ(cid:243)µ(cid:239)υ(cid:139) (cid:244)ης łρη(cid:139) (cid:243)(cid:229)ως (cid:244)ων (cid:240)ρ(cid:239)ϊ(cid:222)ν(cid:244)ων (cid:244)(cid:239)υ (cid:240)(cid:229)(cid:244)ρ(cid:229)λÆ(cid:221)(cid:239)υ (cid:243)(cid:244)(cid:239)υς (cid:243)(cid:244)Æθµ(cid:239)υ(cid:139) ς (cid:240)ÆρÆγωγη(cid:139) ς ηλ(cid:229)κ(cid:244)ρØκη(cid:139) ς (cid:229)ν(cid:219)ργ(cid:229)ØÆς(3), θÆ (cid:240)ρ(cid:219)(cid:240)(cid:229)Ø νÆ (cid:228)ØÆγρÆ(cid:230)(cid:229)(cid:221) Æ(cid:240)(cid:222) (cid:244)η (cid:243)υµ(cid:230)ων(cid:221)Æ, ΑΠˆΦΑΣΙ•ΕΙ: Τ(cid:239) κ(cid:229)(cid:221)µ(cid:229)ν(cid:239) (cid:244)(cid:239)υ (cid:243)ηµ(cid:229)(cid:221)(cid:239)υ 2 ((cid:239)(cid:228)ηγ(cid:221)Æ 75/405/ΕˆΚ (cid:244)(cid:239)υ Συµ(cid:226)(cid:239)υλ(cid:221)(cid:239)υ) (cid:228)ØÆγρ(cid:192)(cid:230)(cid:229)(cid:244)ÆØ. 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title: Vorschlag für eine Entscheidung des Rates zur Förderung von dualen europäischen Berufsbildungswegen einschließlich der Lehrlingsausbildung

eurovoc_concepts:
apprenticeship
job creation
vocational education
vocational training
young worker

text: ! KOMMISSION DER EUROPAISCHEN GEMEINSCHAFTEN ! ,,*. , •k ft ft -Ü ft •£- ft Brüssel, den 12. 11. 1997 KOM(97) 572 endg. 97/0321 (SYN) Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES zur Förderung von dualen europäischen Berufsbildungswegen einschließlich der Lehrlingsausbildung (von der Kommission vorgelegt) Vorschlag fur eine ENTSCHEIDUNG DES RATES zur Förderung von dualen europäischen Berufsbildungswegen einschließlich der Lehrlingsausbildung BEGRÜNDUNG Die jüngst veröffentlichte Mitteilung der Kommission über die Förderung der Lehrlingsausbildung in Europa1, die auf Ersuchen des Europäischen Rates von Florenz (Juni 1996) erstellt wurde, hat die Bedeutung dargelegt, die der Lehrlingsausbildung und, allgemeiner, der dualen Berufsausbildung zur Stärkung der Beschäftigungsfähigkeit von Jugendlichen in Berufsausbildung zukommt. Die Zusammenarbeit zwischen Unternehmen und Berufsbildungseinrichtungen und -Zentren, eines der Ziele des Artikels 127 des Vertrages, fördert die bessere Eingliederung von Jugendlichen in den Arbeitsmarkt. zu für "Leitlinien Die Kommissionsmitteilung beschäftigungspolitische Maßnahmen der Mitgliedsstaaten 1998 "2, in vorgreifender Anwendung der durch den Vertrag von Amsterdam (Artikel 109Q) eingerichteten Verfahren, betont ebenfalls die Schlüsselrolle, die Systeme der Lehrlingsausbildung einnehmen. Dieser Bericht hebt die guten Erfahrungen mit dualen Berufsbildungssystemen und der Lehrlingsausbildung hinsichtlich deren Wirkung auf die Eingliederung von Jugendlichen in den Arbeitsmarkt hervor und untersucht die wesentlichen Anstrengungen, die gegenwärtig in mehreren Mitgliedsstaaten zur Verbreitung und Vervollkommnung dieses Systems unternommen werden. Diese Anstrengungen erweisen sich im übrigen als sehr vielfältig. Im Zusammenhang mit der Verwirklichung des Binnenmarktes und, allgemeiner, mit dem Aufbau eines grenzenlosen Raums, entwickelt sich die Mobilität von Personen in Berufsbildung zum einem immer wichtigeren Bestandteil einer Europabürgerschaft sowie einem Instrument der interkulturellen und sozialen Integration. Die Erfahrungen, die im Rahmen der Gemeinschaftsprogramme und -initiativen, und hier vor allem durch das Programm Leonardo da Vinci, gewonnen wurden, belegen die starke Nachfrage nach zwischenstaatlicher Vermittlung von Jugendlichen in Berufsausbildung, einschließlich der Hochschulausbildung (mehr als 100 000 Jugendliche haben zwischen 1995 und 1997 eine entsprechende Beihilfe genutzt). Diese Vermittlungen erweisen sich als äußerst vielfältig - von strukturierten einfachen Einfiihrungspraktika bis hin zu Berufsbildungsabschnitten in anderen teilnehmenden Ländern. Jedoch ist in einer längeren und 1. 2. 3. 4. l KOM(97) 300 endg. 2 KOM(97) 497 endg. Großzahl der Fälle dieser länderübergreifende Berufsbildungsabschnitt nicht Bestandteil der eigentlichen Berufsbildung, sondern stellt oft einen Zusatz ohne tatsächliche Auswirkung auf die Berufsbildung der Teilnehmer dar. 5. Der Kommissionsvorschlag für eine Ratsentscheidung besitzt, bei voller Beachtung der Zuständigkeit der Mitgliedsstaaten in bezug auf den Inhalt und die Durchfuhrung derer Berufsbildungssysteme und freiwilligen Charakter, so diese eine duale Berufsausbildung mit einem oder mehreren Mobilitätsabschnitten vorsehen. Er hat ein zweifaches Ziel: -maßnahmen, Die Festlegung des Inhalts und der gemeinsamen Grundsätze, die den bezüglichen Berufsbildungsabschnitten in einem anderen Mitgliedsstaat (als "Europäische Berufsbildungswege in dualer Form" oder "Europäische Berufsbildungswege " bezeichnet) im Rahmen efner dualen Berufsausbildung zugrunde im Herkunftsland integriert werden. liegen, so diese Abschnitte in die Berufsausbildung 6. 7. Die bessere Transparenz und Erkennbarkeit dieser Berufsausbildungs abschnitte mittels einer Bestätigung ("EUROPASS-Berufsbildung"), deren Inhalt und Aufmachung auf Gemeinschaftsebene festgelegt werden, und die der Teilnehmerin und dem Teilnehmer deren Bildungs- und/oder Arbeitserfahrung in einem anderen Mitgliedsstaat anrechnen. in dualer Form" "Europäischen Berufsbildungswege Die sowie der "EUROPASS-Berufsbildung" streben, wie oben angeführt, keine Änderung der Organisation und des Inhaltes der Berufsbildungssysteme und -maßnahmen der Mitgliedsstaaten an. Dies schließt geltende Regelungen und Bestimmungen in jedem Mitgliedsstaat im Bereich der Verfahren und Bedingungen zur Ausstellung von Berufsbildungsdiplomen, -titeln und -Zeugnissen ein. Die "Europäischen Berufsbildungswege" besitzen freiwilligen Charakter und stehen nicht nur den Nutznießern einer Mobilitätsbeihilfe im Rahmen von Gemeinschaftsprogrammen und -initiativen für Berufsbildung offen. Sie setzen als Ausgangspunkt die Gründung einer geordneten Partnerschaft zwischen der Einrichtung, die für die ist, und dem im Herkunftsmitgliedsstaat verantwortlich Berufsausbildung "Ausbildungspartner im Gastland" (Unternehmen, Berufsbildungseinrichtung oder -Zentrum) voraus. Diese Partnerschaft legt insbesondere den Inhalt, die Ziele hinsichtlich der Kenntnisse und Fähigkeiten, die Dauer sowie die Bedingungen, die der "Europäische Berufsbildungsweg" erfüllt, fest, um die inhaltliche Qualität sicherzustellen. Die Verwirklichung der "Europäische Berufsbildungswege" sowie die Förderung und Verbreitung des "EUROPASS-Berufsbildung" erfordert eine ganzheitliche Belebung und Koordinierung auf Gemeinschaftsebene in enger Zusammenarbeit zwischen der Kommission, den Mitgliedsstaaten und den Sozialpartnern, die eine wichtige Rolle im Bereich der Berufsbildung spielen. Deshalb sieht der Vorschlag für eine Entscheidung eine Reihe von Begleit- und Unterstützungsmaßnahmen vor: Benennung einer dafür zuständigen Stelle in jedem Mitgliedsland, um die Förderung, die Verbreitung und die qualitative Bewertung der umgesetzten Maßnahmen sicherzustellen, aber auch um die notwendigen Vorkehrungen zur "Europäische Begünstigung der Chancengleichheit im Zugang zu den Berufsbildungswegen" zu Maßnahmen zur gegenseitigen Information und Koordinierung setzen. treffen. Die Kommission für ihren Teil wird Der Rat wird aufgefordert, diesen Vorschlag für eine Entscheidung rasch anzunehmen. Die Schaffung der "Europäischen Berufsbildungswege" und des "EUROPASS-Berufsbildung" sollte im Gegenzug die Entwicklung der dualen Berufsausbildung und der Lehrlingsausbildung in den Mitgliedsstaaten unterstützen, dies in einem allgemeineren Zusammenhang mit Politiken zur Stärkung des Wachstums, der Wettbewerbsfähigkeit und der Beschäftigung. Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES zur Förderung von dualen europäischen Berufsbildungswegen einschließlich der Lehrlingsausbildung DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION - gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 127, auf Vorschlag der Kommission3, nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses4, gemäß dem Verfahren des Artikels 189c EG-Vertrag5 in Zusammenarbeit mit dem Europäischen Parlament, in Erwägung nachstehender Gründe: 1. 2. 3. Der Vertrag gibt der Gemeinschaft die Befugnis, eine Politik der beruflichen Bildung zu führen, welche die Maßnahmen der Mitgliedstaaten unter strikter Beachtung der Verantwortung der Mitgliedstaaten unterstützt und ergänzt, vor allem durch die Förderung der Mobilität der in beruflicher Bildung befindlichen Personen, jedweder insbesondere der Jugendlichen und unter Ausschluß Harmonisierung von Rechts- und Verwaltungsvorschriften in den Mitgliedstaaten. Insbesondere im zweiten Grundsatz seines Beschlusses 63/266/EWG6 hat der Rat allgemeine Grundsätze für die Durchführung einer gemeinsamen Politik der Berufsausbildung aufgestellt; mit dem Beschluß 94/819/EG7 hat er das Aktionsprogramm Leonardo da Vinci zur Durchführung einer Berufsbildungs politik der Europäischen Gemeinschaft angenommen, in dem verschiedene konkrete Maßnahmen vorgesehen sind. Der Europäische Rat von Florenz hat auf die Bedeutung der Lehrlingsausbildung für die Schaffung von Arbeitsplätzen hingewiesen, was auch von der Kommission in ihrer Mitteilung über die "Förderung der Lehrlingsausbildung in Europa"8 unterstrichen wurde. 3 ABl. C. vom. , S. 4 ABl. C. vom. , S. 5 Stellungnahme des Europäischen Parlaments vom. 199. (ABl. ), gemeinsamer Standpunkt des Rates vom. (ABl. 199. ) und Beschluß des Europäischen Parlaments vom. (ABl. ). 6 ABl. 63 vom 20. 4. 1963. S. 1338. 7 ABl. L 340 vom 29. 12. 1994, S. 8. 8 KOM(97) 300 endg. 4. 5. 6. 7. 8. In der Entschließung des Rates vom 18. Dezember 1979 über die alternierende Ausbildung9 wird den Mitgliedstaaten empfohlen, die Entwicklung effektiver Verbindungen zwischen der Ausbildung und der am Arbeitsplatz gewonnenen Erfahrung zu fördern; dies wird in der Entschließung des Rates vom 5. Dezember 199410 zur Qualität und Attraktivität beruflicher Bildung bekräftigt, in der die Bedeutung der dualen Berufsausbildung und die Notwendigkeit einer verstärkten Förderung von Berufsbildungsphasen in anderen Mitgliedstaaten sowie einer Integration dieser Phasen in die nationalen Berufsbildungsangebote herausgestellt werden. Im Weißbuch "Lehren und Lernen: Auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft"11 wird mit Nachdruck unterstrichen, wie wichtig eine Zusammenarbeit zwischen Schule und Unternehmen ist. Bildungseinrichtungen und Unternehmen sind einander ergänzende Räume des Erwerbs allgemeiner, fachlicher und sozialer Kenntnisse und Befähigungen; die duale Ausbildung einschließlich der Lehrlingsausbildung leistet einen wesentlichen Beitrag zur sozialen und beruflichen Integration junger Menschen in das Erwerbsleben und in den Arbeitsmarkt; sie kann für die unterschiedlichsten Zielgruppen auf unterschiedlichen Ausbildungsniveaus von Interesse sein, auch für Studierende an Hochschulen, die in einem Arbeitsverhältnis stehen. in einer dualen Ausbildung befinden, werden insbesondere Individuelle Hilfen zur Förderung der transnationalen Mobilität junger Menschen, im Rahmen von die sich Gemeinschaftsprogrammen oder -initiativen, im Rahmen der Programme Leonardo da Vinci und Socrates, angeboten; ergänzend gilt es jedoch, in Zusammenarbeit mit den Mitgliedsstaaten spezifische Mittel zu mobilisieren und ein Instrumentarium zu entwickeln, das einen Informationsaustausch und eine Koordinierung der Aktivitäten ermöglicht, um die "Europäischen Berufsbildungs wege" zu realisieren. Soll eine qualitativ hochwertige Ausbildung gewährleistet werden, die gleichermaßen den Bedürfnissen des einzelnen, der großen Unternehmen, der im allgemeinen gerecht wird, muß die duale KMU und der Gesellschaft Ausbildung einschließlich der Lehrlingsausbildung gemeinsamen Lösungsansätzen genügen, insbesondere, was pädagogische Gesichtspunkte, Organisation, Begleitung und die Beziehungen zwischen Ausbildungseinrichtung und Unternehmen anbelangt. In diesem Sinne müssen die Mitgliedstaaten, sofern deren Berufsbildungssystem eine duale Berufsausbildung einschließlich eines Mobilitäts abschnitts vorsieht, geeignete Maßnahmen treffen, damit die betreffenden Personen ein gemeinsames System zur Bestätigung der Erfüllung dieses Berufsausbildungsabschnittes nutzen können. 9. Die Sicherung der Qualität von länderübergreifenden Mobilitätsabschnitten ist wesentlich; die Mitgliedstaaten tragen eine besondere Verantwortung auf diesem Gebiet. Ferner ist es gemäß der Mitteilung der Kommission "Einbindung der Chancengleichheit in sämtliche politische Konzepte und Maßnahmen der 9 ABl. C 1 vom 3. 1. 1980, S. 1. 10 ABl. C 374 vom 30. 12. 1994, S. 1. 11 KOM(95) 590 endg. Gemeinschaft"11 daß die Chancengleichheit bei der Teilnahme an "Europäischen Berufsbildungswegen" gefördert wird und daß dafür angemessene Maßnahmen zu treffen sind. von Bedeutung, dafür Sorge tragen, zu 10. 11. Die Kommission hat, in Zusammenarbeit mit den von den Mitgliedstaaten für diesen Zweck bezeichneten Organisationen, für die Gesamtkohärenz zwischen den zur Durchführung der Entscheidung getroffenen Maßnahmen und den Gemeinschaftsprogrammen und -initiativen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung Sorge zu tragen, es ist eine kontinuierliche Begleitung der Maßnahmen zur Durchführung dieser Entscheidung sicherzustellen; Gemäß dem Subsidiaritätsprinzip und dem Prinzip der Verhältnismäßigkeit nach Artikel 3b EG-Vertrag können die Ziele der angestrebten Maßnahme zur Förderung der dualen europäischen Berufsbildungswege nicht in ausreichender Form durch die Mitgliedstaaten durchgeführt werden. Diese Förderung und die Bereitstellung eines Gemeinschaftsdokuments erfordern auf der Basis eines gemeinsames Inhalts ein koordiniertes Vorgehen auf Gemeinschaftsebene, das wegen der extremen Vielfältigkeit der Systeme und der Ausbildungseinrichtungen der Mitgliedstaaten besser auf Gemeinschaftsebene durchgeführt werden kann; diese Entscheidung beschränkt sich nur auf das zur Erreichung der Ziele erforderliche Maß - HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN: Artikel 1 Ziele 1. 2. In dieser Entscheidung werden der Inhalt und die gemeinsamen Anforderungen festgelegt, denen "Duale Europäische Berufsbildungswege einschließlich der Lehrlingsausbildung" "Europäische Berufsbildungswege") entsprechen müssen. (nachfolgend: "EUROPASS- Mit dieser Entscheidung wird unter der Bezeichnung Berufsbildung" eine Bescheinigung eingeführt, durch die auf Gemeinschaftsebene bestätigt wird, daß eine Person in dualer Berufsausbildung einen oder mehrere Ausbildungsabschnitte in einem anderen Mitgliedstaat als dem, in dem sie ihre Berufsausbildung erhält, erfüllt hat. Artikel 2 Definitionen Im Sinne dieser Entscheidung und unter Berücksichtigung der Unterschiede zwischen den dualen Ausbildungssystemen und den bestehenden Regelungen in den einzelnen Mitgliedstaaten ist/sind: 1. "Europäische Berufsbildungswege": alle Abschnitte der Berufsausbildung, die in einem anderen Mitgliedstaat (nachfolgend: Empfangsmitgliedstaat) zurückgelegt 12 KOM(96) 67 endg. 2. 3. 4. 5. 6. 1. 2. 3. werden als. dem, in dem die betreffende Person ihre Berufsausbildung erhält (nachfolgend. Herkunftsmitgliedstaat); jede Person, die in dualer Berufsausbildung": "Person in einer Berufsausbildung einschließlich einer Hochschulausbildung steht, welche zu einem Abschluß oder zu einer von den zuständigen Behörden des betreffenden Mitgliedstaates anerkannten Befähigung führt und strukturierte, alternierende Ausbildungsphasen sowohl in einer Ausbildungseinrichtung als auch in einem als voneinander getrennten, aber einander ergänzenden Unternehmen Ausbildungsstätten - umfaßt, unabhängig von der Stellung dieser Person im Rahmen ihres Arbeits-, Lehr-, Schul- oder Studienvertrages; - "pädagogischer Betreuer": jede Person in einem Unternehmen oder einer Ausbildungseinrichtung, deren Aufgabe es in dualer Berufsausbildung für die Dauer ihrer Tätigkeit im Unternehmen während deren "Europäischen Berufsbildungsweges" zu unterstützen, zu informieren, zu beraten und wirksam zu betreuen; ist,* eine Person "signifikante Dauer": Dauer des in einem anderem Mitgliedstaat zurückgelegten dualen Ausbildungsabschnitts, der von den beteiligten Seiten einvernehmlich als Bestandteil der hochwertigen Berufsausbildung anerkannt wird; "EUROPASS-Berufsbildung": Bestätigung, mit welcher bescheinigt wird, daß deren Inhaber unter den in dieser Entscheidung festgelegten Voraussetzungen einen oder mehrere duale Ausbildungsabschnitte in einem anderen Mitgliedstaat zurückgelegt hat. "Ausbildungspartner im Empfangsmitgliedstaat": Institution, die für die "Europäischen Berufsausbildungswege " im Empfangsmitgliedstaat verantwortlich ist (Unternehmen, Berufsbildungseinrichtung oder -Zentrum usw. ). Artikel 3 Inhalt und gemeinsame Grundsätze Die Mitgliedstaaten treffen, sofern deren Berufsbildungssysteme eine duale in einem anderen Mitgliedstaat Berufsausbildung mit Mobilitätsabschnitten vorsehen, die Maßnahmen, die erforderlich sind, damit die in einer Berufs ausbildung befindlichen Personen einen "Europäischen Berufsbildungsweg" nutzen können. "Europäische Berufsbildungswege" Herkunftsmitgliedstaat erfolgenden Berufsausbildung. sind integraler Bestandteil der im Eine Partnerschaft zwischen der verantwortlichen Berufsbildungseinrichtung im Herkunftsmitgliedstaat und dem Ausbildungspartner im Empfangsmitgliedstaat legt den Inhalt, die Ziele in bezug auf Kenntnisse und Fähigkeiten, die Dauer und die Bedingungen der Absolvierung von "Europäischen Berufsbildungswegen" fest. 4. 5. 6. 1. "Europäische Berufsbildungswege" werden unter Berücksichtigung der Kapazitäten der KMU und des Handwerks von einem pädagogischen Betreuer bei dem empfangenden Ausbildungspartner begleitet und überwacht. "Europäische Berufsbildungswege " müssen von signifikanter Dauer sein. "Europäische Berufsbildungswege " werden als solche durch die verantwortliche Berufsbildungseinrichtung im Herkunftsmitgliedstaat gemäß Artikel 4 bestätigt. Artikel 4 "EUROPASS-Berufsbildung" Jeder Person, die einen "Europäischen Berufsbildungsweg" durchlaufen hat, wird eine Bescheinigung mit der Bezeichnung "EUROPASS-Berufsbildung". ausgestellt. Sie hat die Form eines Informationsdokumentes der Gemeinschaft, dessen Inhalt und Gestaltung im Anhang erläutert werden. 2. Der "EUROPASS-Berufsbildung" a) b) c) d) e) f) enthält Angaben zur Art der Berufsausbildung, in deren Rahmen der "Europäische Berufsbildungsweg" absolviert wurde, sowie zu dem mit der Ausbildung angestrebten Abschluß oder zu der mit der Ausbildung erworbenen Qualifikation; enthält die Erklärung, daß der "Europäische Berufsbildungsweg" integraler Bestandteil der Berufsausbildung im Herkunftsmitgliedstaat ist; enthält Angaben zu den Inhalten des "Europäischen Berufsbildungsweges" sowie zu den im Rahmen der Ausbildung oder am Arbeitsplatz erworbenen Fähigkeiten; gibt die Dauer des während der Arbeitserfahrung oder Berufsausbildung vom Ausbildungspartner organisierten "EuropäischenBerufsbildungsweges" an; im Empfangsmitgliedstaat bezeichnet den Ausbildungspartner im Empfangsmitgliedstaat; bezeichnet die Qualifikationen des pädagogischen Betreuers; g) wird von der für die Berufsausbildung verantwortlichen Stelle ausgestellt und von dieser, vom Partner Empfangsmitgliedstaat und vom Teilnehmer unterzeichnet. im Herkunftsmitgliedstaat im 3. Die für den "EUROPASS-Berufsbildung" geltenden Bestimmungen finden auch "Europäische Berufsbildungsweg" mehrere Anwendung, wenn Ausbildungsphasen in verschiedenen Mitgliedstaaten umfaßt. der Artikel 5 Kohärenz und Komplementarität Die Kommission trägt unter Beachtung der für die Gemeinschaftsprogramme und -initiativen im Bereich der allgemeinen und beruflichen Bildung vorgesehenen Verfahren und Ressourcen für die Gesamtkohärenz zwischen den zur Durchführung dieser Entschei dung ergriffenen Maßnahmen und den Gemeinschaftsprogrammen und -initiativen Sorge. Artikel 6 Unterstützende und begleitende Maßnahmen 1. Die Kommission gewährleistet die angemessene Herstellung, die Verbreitung und Begleitung des "EUROPASS-Berufsbildung" in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten. Zu diesem Zwecke benennt jeder Mitgliedstaat eine Stelle, die mit der Gewährleistung der Koordination und Durchführung auf nationaler Ebene und in enger Zusammenarbeit mit den Sozialpartnern sowie mit den die duale Berufsausbildung vertretenden Organisationen beauftragt wird. 2. Jeder Mitgliedstaat trifft die erforderlichen Bestimmungen und Maßnahmen um (a) eine Qualitätskontrolle und qualitative Bewertung der durchgeführten Maßnahmen zu ermöglichen; (b) die Chancengleichheit zu fördern, insbesondere durch die entsprechende Sensibilisierung der Ausbilder. 3. Die Kommission trifft in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedsstaaten Vorkehrungen zum Informationsaustausch und zur Koordination. Artikel 7 Finanzierung Die erforderlichen Mittel zur Durchführung der in Artikel 6 Absätze 1 und 3 genannten Tätigkeiten werden aus dem Gesamthaushalt der Europäischen Union innerhalb der durch die finanzielle Vorausschau festgelegten Grenzen bereitgestellt. Diese Entscheidung findet ab dem 1. Januar 2000 Anwendung. Artikel 8 Diese Entscheidung ist an die Mitgliedsstaaten gerichtet. Artikel 9 Geschehen zu Brüssel am Im Namen des Rates Der Präsident 10 Anhang ^EUROPAS^S-Berufsbildung" Beschreibung des Dokuments Es handelt sich um ein Heft im Format DIN A 5 Das Heft besteht aus einem Deckblatt und 6 Blättern. 1. Umschlagseite: sie zeigt • den Begriff "EUROPASS-Berufsbildung" • das Emblem der Gemeinschaft 2. Umschlagseite: Allgemeine Darstellung des "EUROPASS-Berufsbildung" (in der Sprache des Teilnehmers/der Teilnehmerin) Das vorliegende, gemeinschaftsweit zu verwendende Dokument wird gemäß der Entscheidung 98/. /EG zur Förderung von dualen Europäischen Berufsbildungs wegen einschießlich der Lehrlingsausbildung erstellt. Es dient dazu (Artikel 2 der Entscheidung), den (die) Abschnitt(e) zu bescheinigen, den (die) ein Jugendlicher im Rahmen seiner dualen Berufsausbildung (auch der Lehrlingsausbildung) in einem anderen als dem Mitgliedstaat, in dem er seine Ausbildung erhält, zugebracht hat. Vorderseite des 1. Blattes: Persönliche Angaben zum Teilnehmer/zur Teilnehmerin (in der Sprache des Teilnehmers/der Teilnehmerin) Die Entsprechungen für die übrigen Gemeinschaftssprachen befinden sich auf der 3. Umschlagseite. Rückseite des 1. Blattes: Europäischer Berufsbildungsweg 1 (Sprache der Bildungseinrichtung des Herkunftslandes) a) Berufsausbildung und Qualifikation bzw. Abschluß b) dieser "Europäische Berufsbildungsweg" ist Bestandteil der Berufsausbildung 11 c) Inhalte des "Europäischen Berufsbildungsweges" und im Rahmen der Ausbildung bzw. am Arbeitsplatz erworbene Kenntnisse und Fähigkeiten d) Dauer des "Europäischen Berufsbildungsweges " e) Angaben zum Ausbildungspartner im Gastland (Berufsbildungseinrichtung und/ oder Unternehmen) f) Qualifikationen des pädagogischen Betreuers g) Unterschriften der verantwortlichen Stelle im Herkunftsland, des Ausbildungspartners und des Teilnehmers / der Teilnehmerin Vorderseite von Blatt 2: Europäischer Berufsbildungsweg 1 Gleiche Angaben wie auf der Rückseite von Blatt 1 in der Sprache des Ausbildungspartners Rückseite von Blatt 2: Europäischer Berufsbildungsweg 1 Gleiche Angaben wie auf der Rückseite von Blatt 1 in der Sprache des Teilnehmers/der Teilnehmerin, sofern diese sich von der auf Blatt 1 benutzten Sprache unterscheidet. Vorder- und Rückseite von Blatt 3; Vorderseite von Blatt 4: Europäischer Berufsbildungsweg 2 (sofern erforderlich) Rückseite von Blatt 4; Vorder- und Rückseite von Blatt 5: Europäischer Berufsbildungsweg 3 (sofern erforderlich) 12 Finanzbogen 1. BEZEICHNUNG DER MASSNAHME Förderung von europäischen Berufsbildungswegen in dualer Form 2. HAUSHALTSLINIE B3-1020 Aktionen im Bereich des sozialen Dialogs und vorbereitende Maßnahmen zur Verstärkung der Kooperation im Bereich der beruflichen Bildung 3. RECHTSGRUNDLAGE Artikel 127 des Vertrags Beschluß Nr. /98/EG des Rates vom. 4. BESCHREIBUNG DER MASSNAHME 4. 1. Allgemeines Ziel der Maßnahme Die durch Beschluß des Rates vorgeschlagene Maßnahme hat folgende Zielsetzungen: Förderung von "Europäischen Berufsbildungswegen in dualer Form", genannt "Europäische Berufsbildungswege" und Aushändigung eines Dokuments oder einer Bescheinigung, genannt "EUROPASS", an die Begünstigten eines solchen "Europäischen Berufsbildungsweges" 4. 2. Dauer der Maßnahme und ggf. Bestimmungen über ihre Erneuerung Kontinuierliche Maßnahme - Beginn 1. Januar 1999 5. EINSTUFUNG DER AUSGABEN/EINNAHMEN 5. 1. Nichtobligatorische Ausgaben (NOA) 5. 2. Getrennte Mittel (GM) 6. ART DER AUSGABEN/EINNAHMEN Die Ausgaben bestehen aus: - den Subventionen zur Kofinanzierung mit anderen Quellen des öffentlichen oder privaten Sektors (Zuschüsse an die von den Mitgliedstaaten zu benennenden Stellen, die für die Herstellung und Verbreitung des "EUROPASS" zuständig sind, Zuschüsse für die Organisation von Veranstaltungen in den Mitgliedstaaten und auf Gemeinschaftsebene zur Unterstützung der Aktion). Die Höhe der Gemeinschaftszuschüsse kann bis zu 50% betragen; 13 - bei Ausschreibungen bis zu 100% Finanzierung für Studien und Arbeiten von eines gemeinsamen Ansatzes, Sachverständigen, die insbesondere zum Thema Bewertung zur Gestaltung der Bescheinigung "EUROPASS", beitragen. zur Entwicklung 7. FINANZIELLE AUSWIRKUNGEN 7. 1. Berechnungsweise für die Gesamtkosten der Maßnahme (Angabe der Ausgaben je Einheit) Folgende Parameter finden Anwendung: • Ausgaben für die Gestaltung des "EUROPASS": 100 000 ECU • Ausgaben für die Herstellung des "EUROPASS" in den Mitgliedstaaten, das sind 100 000 Exemplare zum Einheitspreis von 3 ECU, also 300 000 ECU (für ein volles Jahr) • Ausgaben zur Unterstützung des Aufbaus von Netzen und der Verbreitung der "europäischen Berufsbildungswege" und des "EUROPASS"; das sind 30 000 ECU pro Mitgliedstaat, also 450 000 ECU • Ausgaben für Aktionen (insbesondere Konferenzen) zur Unterstützung und Sensibilisierung/Evaluierung, das sind 20 000 ECU pro Mitgliedstaat (also 300 000 ECU) plus zwei Konferenzen auf Gemeinschaftsebene (also 50 000 ECU mal 2), das sind insgesamt 400 000 ECU • Ausgaben für Studien und Arbeiten von Sachverständigen: 100 000 ECU insgesamt, für ein volles Jahr, geschätzte Ausgaben von das sind 1250 Mio. ECU. Zu diesem Betrag kommt im ersten Jahr (1999) die Konzeption der Bescheinigung EUROPASS hinzu. Demgegenüber ist in den in bezug auf die Anzahl der herzustellenden ersten beiden Jahren EUROPÄSSE (100 000 für 1999 und 200 000 für 2000) eine Erhöhung der Ausgaben vorgesehen. 14 7. 2. Aufschlüsselung nach Kostenelementen VK in Mio. ECU (jeweilige Preise) Aufschlüsselung 1999 2000 2001 2002 2003 - Gestaltung der Bescheinigung 0,100 2004 und folgende Insge samt 0,100 - Herstellung und Verbreitung der Bescheinigung - Unterstützung beim Aufbau von Netzen und Verbreitung - Aktionen zur Sensibilisierung - Arbeit von Sachverständigen 0,100 0,200 0,300 0,300 0,300 0,300 1,500 0,450 0,450 0,450 0,450 0,450 0,450 2,700 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 0,400 2,400 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,100 0,600 Insgesamt 1,150 1,150 1,250 1,250 1,250 1,250 7,300 15 7. 3. Operationelle Ausgaben für Studien, Sachverständige usw. (in Teil B des Haushaltsplans enthalten) VK in Mio. ECU (jeweilige Preise) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 und folgende Ins gesamt - Studien 0,050 0,000 0,000 "0,000 0,000 0,000 0,050 - Sachverständigensitzungen 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,300 - Konferenz und Kongreß 0,100 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,350 - Informationen und Ver 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,050 0,300 öffentlichungen Insgesamt 0,250 0,150 0,150 0,150 0,150 0,150 1,000 16 7. 4. Fälligkeitsplan für Verpflichtungs- und Zahlungsermächtigungen VK in Mio. ECU 1999 2000 2001 2002 2003 2004 und folgende - Insge samt 1,150 1,150 1,250 1,250 1,250 1,250 7,300 * 0,900 0,250 0,880 0,270 0,960 0,290 0,960 0,290 0,960 0,290 1,250 0,900 1,130 1,230 1,250 1,250 1,540 Verpflichtungser mächtigungen Zahlungsermäch tigungen 1999 2000 2001 2002 2003 2004 und folgende Haushaltsjahre Insgesamt 1,150 1,150 1,250 1,250 1,250 1,250 7,300 8. VORGESEHENE BETRUGSBEKAMPFUNGSMASSNAHMEN (UND GEGEBENENFALLS ERGEBNISSE) Alle Verträge, Vereinbarungen und rechtlichen Verpflichtungen der Kommission sehen die Möglichkeit vor, daß vor Ort durch die Kommission oder den Rechnungshof. Unter anderem sind die Begünstigten verpflichtet, Berichte und Abrechnungen für die Maßnahmen zu erstellen, die gemäß dem Ziel der vertraglichen Gemeinschaftsfinanzierung Verpflichtungen sowie des Grundsatzes der Sparsamkeit und der Wirtschaftlichkeit der Haushaltsführung hinsichtlich des Inhalts und der Zuschußfähigkeit der Ausgaben analysiert werden. unter Berücksichtigung und der 17 9. ANGABEN ZUR KOSTEN-WIRKSAMKEITS-ANALYSE 9. 1. Quantifizierbare Einzelziele, Zielgruppe Ziel der Beschluß des Rates vorgeschlagenen Maßnahme ist es, "europäische "Europäische Berufsbildungswege Berufsbildungswege", zu fördern und den Teilnehmern eines solchen "europäischen Berufsbildungsweges" eine Bescheinigung mit der Bezeichnung "EUROPASS" auszustellen. genannt Form", dualer in Der Beschluß hat folgende Zielsetzungen: 1. 2. 3. 4. 5. Festlegung allgemeiner, gemeinsamer Qualitätsanforderungen für die in einem anderen Mitgliedstaat zurückgelegten "Europäischen Berufs bildungswege in dualer Form" (die "Europäischen Berufsbildungswege). (Gestaltung, Herstellung (genannt Einführung europäischen Bescheinigung Teilnehmer und Teilnehmerinnen Berufsbildungswegen". und Verbreitung) "EUROPASS") einer die für "Europäischen an derartigen Einsetzen eines Informations- und Koordsinationsinstrumentariums in enger Zusammenarbeit mit den einzelstaatlichen Behörden und Sozialpartnern. Sensibilisierung der verschiedenen Akteure im Berufsbildungsbereich im Hinblick auf die Einführung von "europäischen Berufsbildungswegen", und Gewährleistung einer größtmöglichen Verbreitung der Ergebnisse, insbesondere in bezug auf den "EUROPASS". Ermöglichung des Meinungsaustauschs zwischen den einzelnen Akteuren im Berufsbildungsbereich über die wirksame Umsetzung der Gemeinschaftsbestimmungen Unter Berücksichtigung der im Rahmen der Aktionsprogramme Leonardo da Vinci und Sokrates gewonnenen Erfahrungen kann man davon ausgehen, daß langfristig gesehen im Verlaufeines Jahres 100 000 Jugendliche an derartigen "europäischen Berufsbildungswegen" teilnehmen. Die Maßnahme richtet sich langfristig und auf freiwilliger Basis an alle Jugendlichen, die eine duale Ausbildung, insbesondere im Rahmen einer Lehre, verfolgen, d. h. eine Ausbildung, die im Sinne des Beschlusses (Artikel 2. 2) charakterisiert ist, als "Berufsausbildung, welche zu einem Abschluß oder einer von den zuständigen Behörden des betreffenden Mitgliedstaates anerkannten Qualifikationen führt und strukturierte Ausbildungsphasen sowohl in einer Ausbildungseinrichtung in einem Unternehmen - als voneinander getrennten, aber einander ergänzenden Ausbildungsstätten - umfaßt". (einschließlich Hochschulen) als auch Direkte Mobilitätsbeihilfen für Jugendliche, die "europäische Berufsbildungs wege" durchlaufen, stammen im Rahmen der zur Verfügung stehenden Mittel und entsprechend den für diese Programme geltenden Verfahren aus den 18 bestehenden Gemeinschaftsprogrammen und -initiativen (insbesondere dem Programm Leonardo da Vinci), dennoch sollte diese Maßnahme durch die Einführung eines Netzes für die gegenseitige Information und Koordination unterstützt werden. Es wird gleichwohl angemerkt, daß die im vorliegenden Beschluß festgelegten allgemeinen und gemeinsamen Qualitätsgrundsätze für europäische Berufsbildungswege in dualer Form nicht begrenzt sind auf "Berufsbildungswege", die durch Begünstigte einer Gemeinschaftsunter stützung zur Mobilität in der Berufsausbildung durchgeführt werden: betroffen sind auch Jugendliche in Mobilität, die aus anderen Initiativen resultiert, insbesondere bilateraler Art, wie beispielhaft durch den kürzlich verabschiedeten Vertrag zwischen Frankreich und Deutschland gezeigt wurde. 9. 2. Begründung der Maßnahme Die auf dem vorliegenden Beschluß des Rates basierenden Maßnahmen ergeben sich insbesondere aus der Zwischenauswertung des Leonardo- Programms (COM(97)399 endg), durchgeführt durch die Kommission, basierend auf auf den Berichten aller Mitgliedstaaten, die eine besondere Betonung auf die notwendige Verstärkung von Maßnahmen im Bereich der transnationalen Mobilität legen und auch unterstreichen, daß die tatsächlichen Auswirkungen der Mobilität auf die Berufsausbildungen in dualer Form einer stärkeren Integration der in einem anderen Mitgliedstaat absolvierten Ausbildungsphasen in die Ausbildungen des Herkunftsmitgliedstaates bedürfen. Die auf dem Beschluß des Rates basierenden Maßnahmen unterstützen auf Gemeinschaftsebene die Durchführung einer Politik der Berufsausbildung im Sinne von Artikel 127 des Vertrags. Unter Wahrung der Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten im Hinblick auf die Organisation der beruflichen Aus- und Weiterbildung, hat die Gemeinschaftsmaßnahme folgende Zielsetzungen: * Erstellung eines Bezugsrahmens für eine Reihe gemeinsamer, allgemeiner Qualitätsanforderungen zur Einrichtung von "europäischen Berufsbildungswegen" einerseits sowie * Verbesserung der Transparenz und internen Kohärenz der Maßnahmen - die von und zwischen den Akteuren im Berufsbildungsbereich auf allen Ebenen durchgeführt werden - durch die Ausstellung einer Bescheinigung mit der Bezeichnung "EUROPASS". Unter diesen beiden Blickwinkeln wird das Subsidiaritätsprinzip entsprechend den Bestimmungen des Vertrags gewahrt. Die häufig bilateralen Maßnahmen, die die Mitgliedstaaten auf eigene Initiative hin durchführen sowie die grenzüberschreitenden Austauschprogramme und Arbeitsplatzvermittlungen, die im Rahmen der Gemeinschaftsprogramme und - initiativen (insbesondere die Abschnitte I und II von Leonardo da Vinci) stattfinden, bilden einen allgemeinen Rahmen, innerhalb dessen die "europäischen Berufsbildungswege" auf Gemeinschaftsebene und in Überein stimmung mit den allgemeinen und gemeinsamen Qualitätsanforderungen 19 durchlaufen werden, und für die die Bescheinigung "EUROPASS" vergeben wird. Der vorgeschlagenem Beschluß bietet also die Möglichkeit, bereits bestehende, vergleichbare Aktionen auszuweiten, ohne daß Überschneidungen entstehen. Die Einführung von "Europäischen Berufsbildungswegen" auf der Grundlage im Beschluß definierten Qualitätskriterien und die Bescheinigung der dualen nur "EUROPASS" verstärken die Dimension für der Gemeinschaftsprogramme Berufsausbildung Arbeitsplatzvermittlung und Austausch, sondern tragen gleichzeitig dazu bei, die duale Ausbildung - wozu auch die Lehre gehört - in den Mitgliedstaaten zu unterstützen und ihnen eine europäische Dimension zu verleihen. nicht im Rahmen der Die vorgeschlagene Maßnahme der Mitgliedstaaten und fügt sich in den Rahmen der Erklärungen mehrerer europäische Räte zur Bedeutung der Lehre für die Beschäftigung und der Wichtigkeit von Investitionen in Humanressourcen ein. entspricht" den Erwartungen - Wahl der Interventionsmodalitäten - Die Gestaltung der Bescheinigung "EUROPASS" wird zu 100 % von der Kommission übernommen (auf dem Wege einer Ausschreibung), die Finanzierung der übrigen Maßnahmen zur Durchführung des Beschlusses erfolgt über Zuschüsse, die eine Kofinanzierung von seiten der Träger beinhalten. Dies gilt natürlich auch für die Eröffhungskonferenz und die Sensibilisierungsveranstaltungen - mit Ausnahme der beiden Konferenzen auf Gemeinschaftsebene, für die die Kommission zu 100 % die Kosten übernimmt. Das gleiche gilt für die Unterstützung beim Aufbau eines Informations- und Koordinationsnetzes. Die Studien und Arbeiten von Sachverständigen, dieses Berufsbildungsweges vorgesehen sind, werden von der Kommission, unter Berücksichtigung der für die Vergabe von Aufträgen für Studien und Beratertätigkeiten geltenden Bestimmungen, übernommen. der Einführung zur Begleitung die 9. 3. Follow-up und Bewertung der Maßnahme Gemäß Artikel 7 des Beschlusses übernimmt die Kommission das Follow-up der Umsetzung des Beschlusses und führt eine Bewertung der erzielten Fortschritte durch. Sie wird daher die zu diesem Zweck geeigneten Maßnahmen, vorzulegenden im Hinblick insbesondere Bewertungsbericht ergreifen. den auf - Leistungs- und Wirkungsindikatoren Zur Bewertung der Durchführung des Beschlusses werden mehrere allgemeine und spezifische Indikatoren berücksichtigt: 20 * Anzahl der "europäischen Berufsbildungswege" und der ausgestellten "EUROPASS"-Bescheinigungen (absoluter und relativer Wert in bezug auf die Anzahl der Jugendlichen, die eine duale Ausbildung/Lehre durchlaufen), * Bildungs- und Ausbildungsniveau der Teilnehmenden * abgedeckte Sektoren * Quote der mißlungenen Maßnahmen * durchschnittliche Dauer der "europäischen Berufsbildungswege" * Teilnehmerströme an "europäischen Berufsbildungswegen" (nach Mitgliedstaaten und zwischen den Mitgliedstaaten) usw. - Vorgesehene Modalitäten und Periodizität der Bewertung Der Beschluß (Artikel 7) sieht vor, daß ein erster Bewertungsbericht über den erreichten Fortschritt zum ersten Mal drei Jahre nach Annahme des vorliegenden Beschlusses durchgeführt wird. Anschließend wird ein derartiger Bericht alle drei Jahre angefertigt. 21 10. VERWALTUNGSAUSGABEN (TEIL A DES HAUSHALTSPLANS) Dieser Teil des Finanzbogens ist der GD XIX und der GD IX zu übermitteln. Die GD IX leitet ihn anschließend mit ihrer Stellungnahme an die GD XIX weiter. Die effektive Bereitstellung der erforderlichen Verwaltungsmittel ergibt sich aus dem jährlichen Beschluß der Kommission über die Mittelbewilligung, unter insbesondere des Personalbestands und der von der Berücksichtigung Haushaltsbehörde bewilligten Zusatzbeträge. 10. 1. Angaben zur Zahl der Stellen Art der Stelle Für die Verwaltung der Aktion vorgesehener Personalbestand Planstelle Stelle auf Zeit davon Dauer durch Nutztung von Zusatzmitteln durch Nutzung verfügbarer Mittel innerhalb der GD oder der betroffenen Dienststelle Beamte oder Bedienstete auf Zeit A B C 1 1 Sonstige Mittel WÊÈÈÈÈÊÊÊ Insgesamt 2 - 1 1 2 Bei den Zusatzmitteln bitte angeben, in welchem Rhythmus ihre Bereitstellung erforderlich wäre. 22 10. 2. Finanzielle Angaben zu den zusätzlichen Humanressourcen Beträge Berechnungsmodus (in ECU) Beamte Bedienstete auf Zeit Sonstige Mittel (bitte Haushaltslinie angeben) Insgesamt In den Beträgen sind die Gesamtkosten der zusätzlichen Stellen für die gesamte Laufzeit der Maßnahme, falls diese festgelegt ist, ansonsten für einen Zeitraum von 12 Monaten, enthalten. 10. 3. Zunahme sonstiger Verwaltungsausgaben aufgrund der Aktion (in ECU) Haushaltslinie Beträge Berechnungsmodus (Nummer und Bezeichnung) A 2500 Sitzungen und allgemeine Einladungen 62 550 3 jährliche Sitzungen der nationalen Sach verständigengruppe und der Sozialpartner, d. h. 30 Sachverständige zum Satz von 695 ECU, also 650 x 30 Sachverständige x 3 Sitzungen gleich 62 550 ECU. Insgesamt 62 550 In den Beträgen sind die Gesamtkosten für die gesamte Laufzeit der Maßnahme, falls diese festgelegt ist, ansonsten für einen Zeitraum von 12 Monaten, enthalten. 23 EUROPÄISCHE KOMMISSION AUSWIRKUNGEN AUF KMU Auswirkungen des Vorschlags auf den betrieblichen Bereich^mit besonderen Folgen für kleine und mittlere Unternehmen (KMU) Titel des Vorschlags BESCHLUSS DES PARLAMENTS UND DES RATES ZUR FÖRDERUNG VON EUROPÄISCHEN BERUFSBILDUNGSWEGEN IN DUALER FORM ("Europäischer Lehrlingsstatus") Bezugsnummer des Dokuments: XXXX Vorschlag: 1. Warum ist unter Berücksichtigung des Subsidiaritätsprinzips eine gemeinschaft liche Gesetzgebung in diesem Bereich notwendig und welches sind ihre wichtigsten Zielsetzungen? ist eingebettet in den Rahmen der Der Vorschlag allgemeinen Orientierungslinien des Weissbuches der Kommission "Lehren und Lernen: Auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaß" (COM (96)462 endg. ), das die Notwendigkeit betont, Investitionen in Qualifikationen und Kompetenzen zu verstärken und den strategischen Charakter der dualen Ausbildung in dieser Perspektive hervorhebt. Der Vorschlag ist ebenfalls in der Perspektive des Grünbuchs "Allgemeine und berufliche Bildung - Forschimg: Hindernisse für die grenzüberschreitende Mobilität" COM (96)462 endg. ) zu sehen. Die Arbeiten der Kommission, und hier insbesondere der letzten Mitteilung über die Entwicklung der Lehrlingsausbildung in Europa (COM (97) 300 final) zeigen das Interesse an einer Berufsausbildung in dualer Form (darunter die Lehrlingsausbildung) für eine bessere Einmündung der Jungendlichen in das Arbeitsleben. 24 Der Vorschlag zielt darauf ab, europäische Berufsbildungswege in dualer Form zu fördern. Zweck des von der Kommission vorgeschlagenen Ansatzes, mit dem nicht in die Zuständigkeiten der Mitgliedstaaten für die Lehrinhalte und die Gestaltung des Bildungswesens eingegriffen wird, ist es: • allgemeine und gemeinsame Qualitätsgrundsätze festzulegen, sowohl in Bezug auf die Ziele und Inhalte dieser in einem anderen Mitgliedstaat absolvierten Ausbildungsphasen ("Europäische Berufsbildungswege "), die die im Herkunftsmitgliedstaat absolvierte Ausbildung unterstützen und bereichern sollen, • sicherzustellen, dass die "Europäischen Berufsbildungswege" diesen Anforderungen genügen, dass sie integraler Bestandteil der im Herkunftsmitgliedstaat absolvierten Ausbildung sind und dass der Abschluss einer entsprechenden Ausbildungsphase bescheinigt wird, damit eine grösstmöglichen Transparenz und Aussenwirkung gewährleistet ist, • zur Durchführung der "Europäischen Berufsbildungswege" die Koordinierung und Animation auf Gemeinschaftsebene in enger Zusammenarbeit mit den Mitgliedstaaten und den Sozialpartnern auf den verschiedenen Ebenen, deren Zuständigkeit in diesem Bereich anerkannt ist, zu organisieren. Sein tatsächlicher Inhalt bedindet sich im Einklang mit den Bestimmungen von Artikel 127 übertragenen Durchführungsbefügnissen. der Kommission des Vertrags sowie mit den 2. Wer ist von dem Vorschlag betroffen? Mit dem Beschluss sind keine diskriminierenden Massnahmen zwischen den Sektoren oder im Umfeld der Betriebe verbunden. Die Grösse der Betriebe ist nicht von Bedeutung, die Kleinen und Mittleren Unternehmen sind theoretisch ebenso betroffen wie grosse Unternehmen; aber es wird geschätzt, dass ihre Zahl sehr hoch ist, in Anbetracht ihrer starken Beteiligung an der dualen Ausbildung, insbesondere der Lehrausbildung. Die Verteilung der Ausbildung auf eine breite Skala von Wirtschaftssektoren ist in der Tat besonders von den KMU abhängig; dessen Rolle im Bereich der Schaffung von Arbeitsplätzen sehr bedeutend ist und dessen Beteiligung für die Zukunft der Lehrlingsausbildung entscheidend ist. Zum Beispiel befinden sich in Deutschland mehr als die Hälfte der Lehrlinge in Betrieben mit weniger als 50 Beschäftigten. 3. Welche Vorkehrunzen sind von den Betrieben zu treffen, um mit dem Vorschlag übereinzustimmen? Der Vorschlag sieht vor, dass sich die Durchführung dieses Intruments auf Basis einer engen Zusammenarbeit zwischen der Ausbildungseinrichtung im Herkunftsland, in der 25 duale Ausbildung aufnehmenden die Ausbildungseinrichtung, vollzieht. Unter den zuletzt erwähnten befinden sich die Betriebe, insbesondere zahlreiche KMU. durchgeführt wird und der Grundbedingung ist, dass die "Europäischen Berufsbildungswege" in die von den Jugendlichen absolvierte Ausbildung integriert sind - die Einzelheiten für diese Integration erwächst aus den eigenen Kompetenzen der Mitgliedstaaten. Dieses Instrument basiert auf einem Komplex von gemeinsam festgeigten Kriterien. Die Betriebe somit über die Einhaltung der allgemeinen, gemeinsamen Qualitätsgrundsätze wachen, sowohl was Inhalte und Ziele als auch was die (insbesondere auch bezogen auf das Durchführungsbestimmungen Verfahrens der pädagogischen Begleitung und die Auswertung). anbelangt sollen 4. Welche wirtschaftlichen Auswirkungen kann der Beschluß haben? (a) Auswirkungen auf die Beschäftigung Berufliche Erstausbildung steigert die Beschäftigungschancen. Die durchschnittliche Arbeitslosigkeit ist geringer bei Jugendlichen, die ihre Ausbildung erfolgreich abge schlossen haben. So hat z. B. das irische Ausbildungssystem eine Übernahmequote von 95 bis 100 %. Die Bedeutung der betrieblichen Berufserfahrung wird in den Neuen Ländern Deutschlands bestätigt. Dort waren unmittelbar nach Abschluß der dualen Ausbildung drei Viertel aller Lehrlinge in Beschäftigung, 19 % waren arbeitslos. Die Förderung der "Europäischen Berufsbildungswege"" wird es den Jugendlichen im Rahmen ermöglichen, breiter gefächerte Qualifikationen auf allen Ebenen verschiedener Tätigkeiten nach anpassungsfähigen Arbeitskräften wird die Bescheinigung über die "Europäischen Berufsbildungswege" den Betrieben eine objektive Bewertung der grenzüberschreiten den Berufserfahrung erleichtern. erwerben. Angesichts der Forderung zu Dadurch werden die Chancen, eine Arbeit zu finden, deutlich verbessert. 26 (b) Ausyvirkungen auf Investitionen und Unternehmensgründungen Ziel dieses Beschlusses ist die Erleichterung von Betriebsübergaben und Unterneh mensgründungen Die Ausbildung ist ein traditionelles Mittel für Betriebsübergaben, besonders im Handwerk. Die Bedeutung von Betriebsübergaben liegt darin, daß dies auch oft der Zeitpunkt einer gründlichen Analyse der Überlebensfähigkeit von ist. Durch die Ausdehnung der dualen Ausbildung auf höhere Unternehmen Qualifizierungsebenen über mit Ausbildungserfahrungen in anderen sozialen und wirtschaftlichen Umfeldern, wird versucht, den Rahmen von Handwerksbetrieben auf den von KMU auszuweiten. Die Ingenieursausbildung in dualer Form ist ein Beispiel hierfür. Bescheinigung Verbindung der in (c) Auswirkungen auf die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen Die Wettbewerbsfähigkeit von Unternehmen hängt sowohl von den Kompetenzen der Arbeitskräfte als auch von der Arbeitsorganisation ab. Die Teilnahme an einer Ausbil- dungsmassnahme in einem ausländischen Betrieb und der damit verbundene Erwerb von Kenntnissen über andere Arbeitsstrukturen und der Fähigkeit zur Arbeit in ver schiedenen kulturellen Umfeldern führt insgesamt zur Kompetenzsteigerung der Ar beitskräfte. 5. Sind im Vorschlag besondere Massnahmen für KMU vorgesehen? In diesem Beschlussvorschlag wird nicht nach Unternehmensgrössen unterschieden, d. h. besondere Massnahme für KMU sind nicht vorgesehen. Da allerdings viele KMU Jugendliche in dualer Form ausbilden,,soll den KMU bei der Weiterentwicklung dieses Beschlusses und in den vorgesehenen Berichten verstärkte Aufmerksamkeit zukommen, mit dem Ziel, die Zweckmässigkeit besonderer Massnahmen zu prüfen. Anhörungsverfahren 6. Liste der zum Vorschlag angehörten Gremien und Zusammenfassung ihrer Positionen Der Beratende Ausschuss für die Berufsbildung (BAB) - ein dreiseitiges, durch Rats- beschluss eingerichtetes Gremium - wurde am 29. 10. 1997 formell angehört. Desweiteren wurde die Initiative zu diesem Vorschlag mit den Generaldirektoren für Berufsbildung und mit den Generaldirektoren für Beschäftigung am 20. /21. Oktober 1997 informell abgestimmt. 27 ISSN 0254-1467 KOM(97) 572 endg. DOKUMENTE DE 04 15 16 Katalognummer : CB-CO-97-624-DE-C ISBN 92-78-27658-8 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg 28


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3548/97 af Frédéric STRIBY til Kommissionen. Harmonisering af destillatørers retlige og skattemæssige stilling

eurovoc_concepts:
alcohol
distillation
excise duty
tax exemption
tax harmonisation
tax-free allowance

text: C 196/4 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 22. 6. 98 Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Franz Fischler (15. januar 1998) Kommissionen skal głre det (cid:230)rede medlem opm(cid:230)rksom p(cid:229), at tils(cid:230)tningsstoffer til foder i henhold til de herfor g(cid:230)ldende bestemmelser og undersłgelserne forud for EF-godkendelsen hverken m(cid:229) udgłre en fare for dyre- og folkesundheden eller for miljłet eller v(cid:230)re til ulempe for forbrugerne ved at (cid:230)ndre de animalske produkters egenskaber. Som Kommissionen har anfłrt i sit svar p(cid:229) forespłrgsel E-3388/97 (1) fra det (cid:230)rede medlem, har den ingen oplysninger, der viser en (cid:229)rsagssammenh(cid:230)ng mellem anvendelse af tylosin i svinefoder og forekomst af resistens over for erythromycin hos bakterier, der fremkalder sygdom hos mennesker. Finland har imidlertid anmodet om en fornyet undersłgelse af godkendelsen af tylosin, og hvis det i den forbindelse viser sig, at der er en sundhedsrisiko for forbrugerne, vil Kommissionen straks frems(cid:230)tte forslag om forbud. Hvis de tils(cid:230)tningsstoffer, der anvendes i foder, vurderes som uskadelige, finder Kommissionen det ikke nłdvendigt at fasts(cid:230)tte bestemmelser om s(cid:230)rlig m(cid:230)rkning af de p(cid:229)g(cid:230)ldende produkter. Kommissionen har ikke til hensigt at foresl(cid:229) afgifter p(cid:229) de n(cid:230)vnte produkter. (1) EFT C 174 af 8. 6. 1998, s. 51. (98/C 196/06) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3548/97 af Fre·de·ric Striby (I-EDN) til Kommissionen (12. november 1997) Om: Harmonisering af destillatłrers retlige og skattem(cid:230)ssige stilling Medlemsstaterne har yderst forskellige bestemmelser vedrłrende destillatłrer. I Spanien, Italien, Portugal og Gr(cid:230)kenland kan destillation foretages ubegr(cid:230)nset. I Tyskland eksisterer en fordelagtig og degressiv afgift inden for en gr(cid:230)nse p(cid:229) 5000(cid:176) ren alkohol. Ogs(cid:229) i (cid:216)strig indrłmmes visse neds(cid:230)ttelser. I Frankrig har der siden 1960 kun v(cid:230)ret ganske f(cid:229) destillatłrer med afgiftsfritagelse, eftersom denne blev oph(cid:230)vet med bekendtgłrelse af 29. november 1960 »ved den berettigedes eller dennes efterlevende (cid:230)gtef(cid:230)lles dłd«. De łvrige franske destillatłrer kan ikke opn(cid:229) afgiftsneds(cid:230)ttelser og er s(cid:229)ledes d(cid:229)rligere stillede end i andre europ(cid:230)iske lande. Hvordan har Europa-Kommissionen til hensigt at sikre en harmonisering af destillatłrernes retlige og skattem(cid:230)ssige stilling inden for Den Europ(cid:230)iske Union? (98/C 196/07) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3549/97 af Fre·de·ric Striby (I-EDN) til Kommissionen (12. november 1997) Om: Uretf(cid:230)rdig anvendelse af bestemmelserne om punktafgifter p(cid:229) ren alkohol Frankrig overholder ikke de eksisterende f(cid:230)llesskabsbestemmelser vedrłrende punktafgifter, hvilket betyder en virkelig konkurrenceforvridning mellem mindre destillatłrer og industridestillatłrer. I Frankrig skal de mindre destillatłrer erl(cid:230)gge afgiften p(cid:229) destilleriproduktionen łjeblikkeligt, mens industridestillatłrerne fłrst beskattes ved salget af produktionen. Hvis sidstn(cid:230)vnte lagrer produktionen, nedskrives denne med et tab p(cid:229) 6% alkohol om (cid:229)ret. De mindre destillatłrer stilles s(cid:229)ledes betydeligt d(cid:229)rligere end industriproducenterne. Finder Europa-Kommissionen p(cid:229) baggrund af disse oplysninger, at direktiverne om punktafgifter anvendes retf(cid:230)rdigt og koh(cid:230)rent i dette s(cid:230)rlige tilf(cid:230)lde?