title: Regulamento (CE) nº 2334/97 do Conselho de 24 de Novembro de 1997 que institui um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de paletes simples de madeira originárias da República da Polónia e que cobra definitivamente o direito provisório

eurovoc_concepts:
Poland
anti-dumping duty
import
originating product
wood product

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title: Abkommen in Form von Briefwechsel zwischen der Gemeinschaft und Jordanien über die Einfuhr frischer geschnittener Blumen und Blüten sowie deren Knospen der Unterposition  0603 10 des Gemeinsamen Zolltarifs in die Gemeinschaft

eurovoc_concepts:
Jordan
association agreement (EU)

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text: L 129/166 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 15. 5. 2002 SCHLUSSAKTE Die Bevollmächtigten des KO¨ NIGREICHS BELGIEN, des KO¨ NIGREICHS DA¨ NEMARK, der BUNDESREPUBLIK DEUTSCHLAND, der GRIECHISCHEN REPUBLIK, des KO¨ NIGREICHS SPANIEN, der FRANZO¨ SISCHEN REPUBLIK, IRLANDS, der ITALIENISCHEN REPUBLIK, des GROSSHERZOGTUMS LUXEMBURG, des KO¨ NIGREICHS DER NIEDERLANDE, der REPUBLIK O¨ STERREICH, der PORTUGIESISCHEN REPUBLIK, der REPUBLIK FINNLAND, des KO¨ NIGREICHS SCHWEDEN, des VEREINIGTEN KO¨ NIGREICHS GROSSBRITANNIEN UND NORDIRLAND, Vertragsparteien des Vertrags zur Gründung der EUROPA¨ ISCHEN GEMEINSCHAFT und des Vertrags über die Gründung der EUROPA¨ ISCHEN GEMEINSCHAFT FU¨ R KOHLE UND STAHL, nachstehend „Mitgliedstaaten“ genannt, und der EUROPA¨ ISCHEN GEMEINSCHAFT und der EUROPA¨ ISCHEN GEMEINSCHAFT FU¨ R KOHLE UND STAHL, nachstehend „Gemeinschaft“ genannt, einerseits, und die Bevollmächtigten des HASCHEMITISCHEN KO¨ NIGREICHS JORDANIEN, nachstehend „Jordanien“ genannt, andererseits, 15. 5. 2002 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 129/167 die am vierundzwanzigsten November neunzehnhundertsiebenundneunzig in Brüssel zur Unterzeichnung des Europa-Mittelmeer-Abkommens zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und dem Haschemitischen Königreich Jordanien andererseits („Europa-Mittelmeer- Abkommen“) zusammengetreten sind, haben folgende Texte angenommen: das Europa-Mittelmeer-Abkommen, seine Anhänge und folgende Protokolle: Protokoll Nr. 1 über die Regelung für die Einfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse mit Ursprung in Jordanien in die Gemeinschaft Protokoll Nr. 2 über die Regelung für die Einfuhr landwirtschaftlicher Erzeugnisse mit Ursprung in der Gemeinschaft nach Jordanien Protokoll Nr. 3 über die Bestimmung des Begriffs „Erzeugnisse mit Ursprung in“ oder „Ursprungserzeugnisse“ und über die Methoden der Zusammenarbeit der Verwaltungen Protokoll Nr. 4 über gegenseitige Amtshilfe im Zollbereich Die Bevollmächtigten der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft und die Bevollmächtigten Jordaniens haben die folgenden, dieser Schlussakte beigefügten gemeinsamen Erklärungen angenommen: Gemeinsame Erklärung zu Artikel 28 des Abkommens Gemeinsame Erklärung zu den Artikeln 51 und 52 des Abkommens Gemeinsame Erklärung zum geistigen, gewerblichen und kommerziellen Eigentum (Artikel 56 und Anhang VII) Gemeinsame Erklärung zu Artikel 62 des Abkommens Gemeinsame Erklärung zur dezentralen Zusammenarbeit Gemeinsame Erklärung zu Titel VII des Abkommens Gemeinsame Erklärung zu Artikel 101 des Abkommens Gemeinsame Erklärung zu den Arbeitnehmern Gemeinsame Erklärung über die Zusammenarbeit zur Verhinderung und Kontrolle der illegalen Einwanderung Gemeinsame Erklärung zum Datenschutz Gemeinsame Erklärung betreffend das Fürstentum Andorra Gemeinsame Erklärung betreffend die Republik San Marino Die Bevollmächtigten der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft und die Bevollmächtigten Jordaniens haben ferner das folgende, dieser Schlussakte beigefügte Abkommen in Form eines Briefwechsels zur Kenntnis genommen: Abkommen in Form eines Briefwechsels zwischen der Gemeinschaft und Jordanien über die Einfuhr frischer geschnittener Blumen und Blüten sowie deren Knospen der Unterposition 0603 10 des Gemeinsamen Zolltarifs in die Gemeinschaft L 129/168 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 15. 5. 2002 Hecho en Bruselas, el veinticuatro de noviembre de mil novecientos noventa y siete. Udfærdiget i Bruxelles, den fireogtyvende november nitten hundrede og sygoghalvfems. Geschehen zu Brüssel am vierundzwanzigsten November neunzehnhundertsiebenundneunzig. ’¯ªØ(cid:237)(cid:229) (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) ´æı(cid:238)(cid:229)·ºº(cid:229)(cid:242), (cid:243)(cid:244)Ø(cid:242) (cid:229)Ø·Œ(cid:239)(cid:243)Ø (cid:244)(cid:229)·(cid:243)(cid:243)(cid:229)æØ(cid:242) ˝(cid:239)(cid:229)(cid:236)(cid:226)æØ·(cid:239)ı (cid:247)Ø·ºØÆ (cid:229)(cid:237)(cid:237)ØÆŒ(cid:239)·(cid:243)ØÆ (cid:229)(cid:237)(cid:229)(cid:237)(cid:231)·(cid:237)(cid:244)Æ (cid:229)(cid:240)(cid:244)Æ·. Done at Brussels on the twenty-fourth day of November in the year one thousand nine hundred and ninety-seven. Fait à Bruxelles, le vingt-quatre novembre mil neuf cent quatre-vingt-dix-sept. Fatto a Bruxelles, addı` ventiquattro novembre millenovecentonovantasette. Gedaan te Brussel, de vierentwintigste november negentienhonderd zevenennegentig. Feito em Bruxelas, em vinte e quatro de Novembro de mil novecentos e noventa e sete. Tehty Brysselissä kahdentenakymmenentenäneljäntenä päivänä marraskuuta vuonna tuhatyhdeksänsataayhdeksän- kymmentäseitsemän. Som skedde i Bryssel den tjugofjärde november nittonhundranittiosju. Pour le Royaume de Belgique Voor het Koninkrijk België Für das Königreich Belgien Cette signature engage également la Communauté française, la Communauté flamande, la Communauté germanophone, la Région wallonne, la Région flamande et la Région de Bruxelles-Capitale. Deze handtekening verbindt eveneens de Vlaamse Gemeenschap, de Franse Gemeenschap, de Duitstalige Gemeenschap, het Vlaamse Gewest, het Waalse Gewest en het Brusselse Hoofdstedelijke Gewest. Diese Unterschrift verbindet zugleich die Deutschsprachige Gemeinschaft, die Flämische Gemeinschaft, die Französische Gemeinschaft, die Wallonische Region, die Flämische Region und die Region Brüssel-Hauptstadt. På Kongeriget Danmarks vegne 15. 5. 2002 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 129/169 Für die Bundesrepublik Deutschland ˆØÆ (cid:244)(cid:231)(cid:237) ¯ºº(cid:231)(cid:237)ØŒ(cid:231)· ˜(cid:231)(cid:236)(cid:239)ŒæÆ(cid:244)Ø·Æ Por el Reino de Espan˜ a Pour la République française Thar cheann Na hE´ ireann For Ireland L 129/170 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 15. 5. 2002 Per la Repubblica italiana Pour le Grand-Duché de Luxembourg Voor het Koninkrijk der Nederlanden Für die Republik O¨ sterreich 15. 5. 2002 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 129/171 Pela Repu´ blica Portuguesa Suomen tasavallan puolesta För Konungariket Sverige For the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland L 129/172 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 15. 5. 2002 Por las Comunidades Europeas For De Europæiske Fællesskaber Für die Europäischen Gemeinschaften ˆØÆ (cid:244)Ø(cid:242) ¯ıæø(cid:240)ÆØ¤Œ(cid:229)·(cid:242) ˚(cid:239)Ø(cid:237)(cid:239)·(cid:244)(cid:231)(cid:244)(cid:229)(cid:242) For the European Communities Pour les Communautés européennes Per le Comunità europee Voor de Europese Gemeenschappen Pelas Comunidades Europeias Euroopan yhteisöjen puolesta På Europeiska gemenskapernas vägnar 15. 5. 2002 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 129/173 GEMEINSAME ERKLA¨ RUNGEN GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG ZU ARTIKEL 28 Zur Förderung der schrittweisen Errichtung einer umfassenden Freihandelszone Europa-Mittelmeer im Einklang mit den Schlussfolgerungen des Europäischen Rates von Cannes und den Schlussfolgerungen der Konferenz von Barcelona — kommen die Vertragsparteien überein, in Protokoll Nr. 3 über die Ursprungsregeln die diagonale Kumulierung vor Abschluss und Inkrafttreten von Freihandelsabkommen zwischen Mittelmeerlän- dern einzuführen; — bekräftigen die Vertragsparteien ihr Eintreten für die Harmonisierung der Ursprungsregeln in der Freihandelszone Europa-Mittelmeer. Der Assoziationsrat ändert erforderlichenfalls das Protokoll, damit dieses Ziel erreicht wird. GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG ZU DEN ARTIKELN 51 UND 52 Treten in Jordanien während der schrittweisen Durchführung des Abkommens ernstliche Zahlungsbilanz- schwierigkeiten auf, so können Jordanien und die Gemeinschaft Konsultationen abhalten, um zu ermitteln, wie Jordanien am Besten geholfen werden kann, diese Schwierigkeiten zu beheben. Die Konsultationen finden unter Beteiligung des Internationalen Währungsfonds statt. GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG ZUM GEISTIGEN, GEWERBLICHEN UND KOMMERZIELLEN EIGENTUM (ARTIKEL 56 UND ANHANG VII) Für die Zwecke dieses Abkommens umfasst der Begriff „geistiges, gewerbliches und kommerzielles Eigentum“ insbesondere Folgendes: Urheberrecht einschließlich Urheberrecht an Computerprogrammen und verwandte Schutzrechte, Patente, gewerbliche Muster, geographische Angaben einschließlich Ursprungsbezeichnungen, Handels- und Dienstleistungsmarken, Topografien integrierter Schaltkreise sowie Schutz gegen unlauteren Wettbewerb im Sinne des Artikels 10bis der Pariser Verbandsübereinkunft zum Schutz des gewerblichen Eigentums in der Stockholmer Fassung von 1967 und Schutz nicht offenbarter Informationen über Know-how. GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG ZU ARTIKEL 62 Die Vertragsparteien bekräftigen ihr Eintreten für den Friedensprozess im Nahen Osten und ihre U¨ berzeugung, dass der Frieden durch regionale Zusammenarbeit gefestigt werden sollte. Die Gemeinschaft ist bereit, von Jordanien und anderen Beteiligten aus der Region vorgelegte gemeinsame Entwicklungspro- jekte vorbehaltlich der einschlägigen technischen und Haushaltsverfahren der Gemeinschaft zu unter- stützen. L 129/174 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 15. 5. 2002 GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG ZUR DEZENTRALEN ZUSAMMENARBEIT Die Vertragsparteien bekräftigen die Bedeutung, die sie den Programmen der dezentralen Zusammenarbeit als Mittel zur Förderung des Erfahrungsaustausches und des Wissenstransfers innerhalb des Mittelmeer- raums sowie zwischen der Europäischen Gemeinschaft und ihren Partnern im Mittelmeerraum beimessen. GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG ZU TITEL VII Die Gemeinschaft und Jordanien treffen geeignete Massnahmen, um die jordanischen Unternehmen bei der Modernisierung bestehender und der Errichtung neuer Anlagen technisch und finanziell zu unterstützen. GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG ZU ARTIKEL 101 1. Die Vertragsparteien kommen überein, dass für die Zwecke der richtigen Auslegung und der praktischen Anwendung des Abkommens die in Artikel 101 genannten „besonders dringenden Fälle“ die Fälle erheblicher Verletzung des Abkommens durch eine Vertragspartei sind. Eine erhebliche Verletzung des Abkommens ist — die von den allgemeinen Regeln des Völkerrechts nicht gedeckte Ablehnung der Erfüllung des Abkommens; — der Verstoß gegen die in Artikel 2 niedergelegten wesentlichen Elemente des Abkommens. Die Vertragsparteien kommen überein, dass die in Artikel 101 genannten „geeigneten Maßnahmen“ 2. im Einklang mit dem Völkerrecht getroffene Maßnahmen sind. Trifft eine Vertragspartei in einem besonders dringenden Fall nach Artikel 101 eine Maßnahme, so kann die andere Vertragspartei das Streitbeilegungsverfahren in Anspruch nehmen. GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG ZU DEN ARBEITNEHMERN Die Vertragsparteien bekräftigen die Bedeutung, die sie der fairen Behandlung der in ihrem Gebiet legal ansässigen und beschäftigten ausländischen Arbeitnehmer beimessen. Die Mitgliedstaaten erklären sich bereit, auf Ersuchen Jordaniens die Aushandlung bilateraler Abkommen auf Gegenseitigkeit über die Arbeitsbedingungen und die Ansprüche im Bereich der sozialen Sicherheit der in ihrem Gebiet legal ansässigen und beschäftigten Arbeitnehmer aus Jordanien beziehungsweise aus den Mitgliedstaaten in Betracht zu ziehen. 15. 5. 2002 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 129/175 GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG U¨ BER DIE ZUSAMMENARBEIT ZUR VERHINDERUNG UND KONTROLLE DER ILLEGALEN EINWANDERUNG 1. Die Vertragsparteien kommen überein zusammenzuarbeiten, um die illegale Einwanderung zu verhindern und zu kontrollieren. Zu diesem Zweck erklärt sich jede Vertragspartei damit einverstanden, die Rückkehr ihrer Staatsangehörigen, die sich illegal im Gebiet der anderen Vertragspartei aufhalten, auf deren Ersuchen ohne weitere Förmlichkeiten zu gestatten. U¨ berdies versehen die Vertragsparteien ihre Staatsangehörigen mit geeigneten Ausweispapieren. Für die Mitgliedstaaten der Europäischen Union gilt diese Verpflichtung nur hinsichtlich der Personen, die für Gemeinschaftszwecke nach der Erklärung Nr. 2 zum Vertrag zur Gründung der Europäischen Union als ihre Staatsangehörigen anzusehen sind. Die Vertragsparteien erklären sich damit einverstanden, auf Ersuchen der anderen Vertragspartei 2. bilaterale Abkommen zur Festlegung spezifischer Verpflichtungen für die Zusammenarbeit zur Verhinde- rung und Kontrolle der illegalen Einwanderung zu schließen, einschließlich der Verpflichtung, die Rückkehr von Staatsangehörigen anderer Länder und Staatenlosen zu gestatten, die aus dem Gebiet der anderen Vertragspartei in ihr Gebiet gekommen sind. Der Assoziationsrat prüft, welche weiteren gemeinsamen Anstrengungen unternommen werden 3. können, um die illegale Einwanderung zu verhindern und zu kontrollieren. 4. Diese gemeinsame Erklärung ist nicht so auszulegen, als könnten die Vertragsparteien bei ihrer Umsetzung den ihnen aus den geltenden Menschenrechtsnormen erwachsenden Pflichten zuwiderhandeln oder als würden diese Pflichten verringert. GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG ZUM DATENSCHUTZ Die Vertragsparteien kommen überein, den Datenschutz in allen Bereichen zu gewährleisten, in denen der Austausch personenbezogener Daten vorgesehen ist. GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG BETREFFEND DAS FU¨ RSTENTUM ANDORRA 1. Erzeugnisse der Kapitel 25 bis 97 des Harmonisierten Systems mit Ursprung im Fürstentum Andorra werden von Jordanien als Ursprungserzeugnisse der Gemeinschaft im Sinne des Abkommens anerkannt. Protokoll Nr. 3 gilt sinngemäß für die Bestimmung der Ursprungseigenschaft der vorgenannten 2. Erzeugnisse. L 129/176 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 15. 5. 2002 GEMEINSAME ERKLA¨ RUNG BETREFFEND DIE REPUBLIK SAN MARINO Erzeugnisse mit Ursprung in der Republik San Marino werden von Jordanien als Ursprungserzeugnis- 1. se der Gemeinschaft im Sinne des Abkommens anerkannt. Protokoll Nr. 3 gilt sinngemäß für die Bestimmung der Ursprungseigenschaft der vorgenannten 2. Erzeugnisse. 15. 5. 2002 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 129/177 ABKOMMEN IN FORM EINES BRIEFWECHSELS zwischen der Gemeinschaft und Jordanien über die Einfuhr frischer geschnittener Blumen und Blüten sowie deren Knospen der Unterposition 0603 10 des Gemeinsamen Zolltarifs in die Gemeinschaft A. Schreiben der Gemeinschaft Herr. , die Gemeinschaft und Jordanien haben Folgendes vereinbart: Die derzeitige Regelung sieht die Beseitigung der Einfuhrzölle der Gemeinschaft auf Blumen und Blüten sowie deren Knospen, geschnitten, frisch, der Unterposition 0603 10 des Gemeinsamen Zolltarifs mit Ursprung in Jordanien im Rahmen eines Kontingents von 100 Tonnen vor. Jordanien verpflichtet sich, die nachstehenden Bedingungen für die Einfuhr von Rosen und Nelken, welche die Voraussetzungen für die Beseitigung dieses Zolls erfüllen, in die Gemeinschaft einzuhalten: — Das Preisniveau der Einfuhren in die Gemeinschaft muss mindestens 85 % des Gemeinschaftspreisni- veaus für dieselben Waren in denselben Zeiträumen entsprechen. — Das jordanische Preisniveau wird durch Aufzeichnung der Preise der eingeführten Waren auf repräsentativen Gemeinschaftseinfuhrmärkten ermittelt. — Das Gemeinschaftspreisniveau beruht auf den Erzeugerpreisen, die auf repräsentativen Märkten der Haupterzeugermitgliedstaaten verzeichnet werden. — Die Preisniveaus werden vierzehntäglich aufgezeichnet und anhand der entsprechenden Mengen gewogen. Dies gilt für die Gemeinschaftspreise und für die jordanischen Preise. — Sowohl bei den Gemeinschaftserzeugerpreisen als auch bei den Einfuhrpreisen jordanischer Waren wird zwischen großblütigen und kleinblütigen Rosen und zwischen einblütigen und mehrblütigen Nelken unterschieden. — Liegt das jordanische Preisniveau für eine Ware unter 85 % des Gemeinschaftspreisniveaus, so wird die Zollpräferenz ausgesetzt. Die Gemeinschaft setzt die Zollpräferenz wieder in Kraft, wenn ein jordanisches Preisniveau verzeichnet wird, das 85 % des Gemeinschaftspreisniveaus oder mehr entspricht. Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie mir die Zustimmung Ihrer Regierung zum Inhalt dieses Schreibens bestätigen würden. Genehmigen Sie, Herr. , den Ausdruck meiner ausgezeichnetsten Hochachtung. Im Namen des Rates der Europäischen Union L 129/178 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften 15. 5. 2002 B. Schreiben Jordaniens Herr. , Ich beehre mich, den Eingang Ihres heutigen Schreibens zu bestätigen, das wie folgt lautet: „Die Gemeinschaft und Jordanien haben Folgendes vereinbart: Die derzeitige Regelung sieht die Beseitigung der Einfuhrzölle der Gemeinschaft auf Blumen und Blüten sowie deren Knospen, geschnitten, frisch, der Unterposition 0603 10 des Gemeinsamen Zolltarifs mit Ursprung in Jordanien im Rahmen eines Kontingents von 100 Tonnen vor. Jordanien verpflichtet sich, die nachstehenden Bedingungen für die Einfuhr von Rosen und Nelken, welche die Voraussetzungen für die Beseitigung dieses Zolls erfüllen, in die Gemeinschaft einzuhalten: — Das Preisniveau der Einfuhren in die Gemeinschaft muss mindestens 85 % des Gemeinschaftspreis- niveaus für dieselben Waren in denselben Zeiträumen entsprechen. — Das jordanische Preisniveau wird durch Aufzeichnung der Preise der eingeführten Waren auf repräsentativen Gemeinschaftseinfuhrmärkten ermittelt. — Das Gemeinschaftspreisniveau beruht auf den Erzeugerpreisen, die auf repräsentativen Märkten der Haupterzeugermitgliedstaaten verzeichnet werden. — Die Preisniveaus werden vierzehntäglich aufgezeichnet und anhand der entsprechenden Mengen gewogen. Dies gilt für die Gemeinschaftspreise und für die jordanischen Preise. — Sowohl bei den Gemeinschaftserzeugerpreisen als auch bei den Einfuhrpreisen jordanischer Waren wird zwischen großblütigen und kleinblütigen Rosen und zwischen einblütigen und mehrblütigen Nelken unterschieden. — Liegt das jordanische Preisniveau für eine Ware unter 85 % des Gemeinschaftspreisniveaus, so wird die Zollpräferenz ausgesetzt. Die Gemeinschaft setzt die Zollpräferenz wieder in Kraft, wenn ein jordanisches Preisniveau verzeichnet wird, das 85 % des Gemeinschaftspreisniveaus oder mehr entspricht. Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie mir die Zustimmung Ihrer Regierung zum Inhalt dieses Schreibens bestätigen würden. “ Ich darf Ihnen die Zustimmung meiner Regierung zum Inhalt dieses Schreibens bestätigen. Genehmigen Sie, Herr. , den Ausdruck meiner ausgezeichnetsten Hochachtung. Für die Regierung des Haschemitischen Königreichs Jordanien 15. 5. 2002 DE Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften L 129/179 Unterrichtung über das Inkrafttreten des Europa-Mittelmeer-Abkommens zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten und dem Haschemitischen Königreich Jordanien Nachdem der Austausch der Ratifikationsurkunden über den Abschluss der Verfahren für das Inkrafttreten des am 24. November 1997 in Brüssel unterzeichneten Europa-Mittelmeer-Abkommens zur Gründung einer Assoziation zwischen den Europäischen Gemeinschaften und ihren Mitgliedstaaten einerseits und dem Haschemitischen Königreich Jordanien andererseits am 27. März 2002 erfolgt ist, ist dieses Abkommen gemäß seinem Artikel 107 am 1. Mai 2002 in Kraft getreten


title: Erklæring fremsat af Rådet og repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer, forsamlet i Rådet den 24. november 1997 om bekæmpelse af racisme, fremmedhad og antisemitisme på alle områder, der vedrører de unge

eurovoc_concepts:
anti-discriminatory measure
antisemitism
education policy
racism
xenophobia
young person


title: Regulamentul (CE) nr. 2325/97 al Comisiei din 24 noiembrie 1997 de completare a anexei la Regulamentul (CE) nr. 1107/96 privind înregistrarea indicațiilor geografice și a denumirilor de origine, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 17 din Regulamentul (CEE) nr. 2081/92 al ConsiliuluiText cu relevanță pentru SEE.

eurovoc_concepts:
agricultural product
consumer information
designation of origin
foodstuff
location of production

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text: 66 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 23 31997R2325 25. 11. 1997 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE L 322/33 REGULAMENTUL (CE) NR. 2325/97 AL COMISIEI din 24 noiembrie 1997 de completare a anexei la Regulamentul (CE) nr. 1107/96 privind înregistrarea indicațiilor geografice ș(cid:13)i a denumirilor de origine, în conformitate cu procedura stabilită la articolul 17 din Regulamentul (CEE) nr. 2081/92 al Consiliului (Text cu relevanță pentru SEE) COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Regulamentul (CEE) nr. 2081/92 al Consiliului din 14 iulie 1992 privind protejarea indicațiilor geografice ș(cid:13)i denumirilor de origine ale produselor agricole ș(cid:13)i alimentare (1), modificat ultima dată de Regulamentul (CE) nr. 1068/97 al Comisiei (2), în special articolul 17 alineatul 2, întrucât, pentru anumite denumiri notificate de către statele membre în conformitate cu articolul 17 din Regulamentul (CEE) nr. 2081/92, au fost solicitate informații suplimentare pentru a asigura că acestea sunt în conformitate cu articolele 2 ș(cid:13)i 4 din regulamentul menționat; întrucât acele informații suplimentare arată că denumirile sunt în conformitate cu articolele menționate anterior; întrucât, în consecință, acestea ar trebui înregistrate (CE) nr. 1107/96 al ș(cid:13)i adăugate în anexa la Regulamentul Comisiei (3), modificat ultima dată de Regulamentul (CE) nr. 1065/97 (4); se calculează începând cu data aderării acestora; întrucât unele dintre denumirile notificate de acele state membre sunt în conformitate cu articolele 2 ș(cid:13)i 4 din regulamentul menționat ante- rior ș(cid:13)i, în consecință, ar trebui înregistrate; întrucât măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt în conformitate cu avizul Comitetului pentru indicații geografice ș(cid:13)i denumiri de origine, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Denumirile din anexa la prezentul regulament se adaugă în anexa la Regulamentul (CEE) nr. 1107/96. Articolul 2 întrucât, în urma aderării a trei noi state membre, perioada de ș(cid:13)ase luni prevăzută în articolul 17 din Regulamentul (CEE) nr. 2081/92 Prezentul regulament intră în vigoare în ziua publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale ș(cid:13)i se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 24 noiembrie 1997. Pentru Comisie Franz FISCHLER Membru al Comisiei (1) (2) (3) (4) JO L 208, 24. 7. 1992, p. 1. JO L 156, 13. 6. 1997, p. 10. JO L 148, 21. 6. 1996, p. 1. JO L 156, 13. 6. 1997, p. 5. 03/vol. 23 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 67 A. PRODUSE DESTINATE CONSUMULUI UMAN, ENUMERATE ÎN ANEXA II LA TRATAT ANEXĂ Carne proaspătă ș(cid:13)i organe comestibile FRANȚA „- Porc de la Sarthe - Porc de Normandie - Porc de Vendée - Porc du Limousin (IGP) (IGP) (IGP) (IGP)” Brânzeturi GERMANIA „- Odenwälder Frühstückskäse (DOP)” AUSTRIA „- Tiroler Almkäse/Tiroler Alpkäse (DOP)” SUEDIA „- Svecia (IGP)” Uleiuri ș(cid:13)i găsimi GERMANIA „- Lausitzer Leinöl (IGP)” Ulei de măsline ITALIA „- Garda - Dauno - Colline Teatine - Monti Iblei - Laghi Lombardi - Valli Trapanesi - Terra di Bari - Umbria Fructe ș(cid:13)i legume ITALIA (DOP) (DOP) (DOP) (DOP) (DOP) (DOP) (DOP) (DOP)” „- Clementine di Calabria - Nocciola di Giffoni - Scalogno di Romagna (IGP) (IGP) (IGP) - Uva da tavola di Canicattì (IGP)” Peș(cid:13)te proaspăt, moluș(cid:13)te ș(cid:13)i crustacee, precum ș(cid:13)i produse derivate din acestea GERMANIA „- Schwarzwaldforelle (IGP)” 68 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 03/vol. 23 B. PRODUSE ALIMENTARE ENUMERATE ÎN ANEXA I LA REGULAMENTUL (CEE) NR. 2081/92 Bere GERMANIA „- Kölsch - Rieser Weizenbier (IGP) (IGP)” Pâine, produse de patiserie, prăjituri, produse de cofetărie, biscuiți ș(cid:13)i alte produse de brutărie ITALIA „- Pane casareccio di Genzano (IGP)” C. PRODUSE AGRICOLE ENUMERATE ÎN ANEXA II LA REGULAMENTUL (CEE) NR. 2081/92 FRANȚA „- Foin de Crau (DOP)”


title: Informe de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los resultados de la segunda fase de SLIM y el seguimiento de la aplicación de las recomendaciones de la primera fase

eurovoc_concepts:
EU law
administrative formalities
application of the law
national law
single market

text: COMISIÓN DI: LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 24. 11. 1997 COM(97) 618 final INFORME DE LA COMISIÓN AL CONSEJO Y AL PARLAMENTO EUROPEO SOBRE LOS R E S U L T A D OS DE LA S E G U N DA F A SE DE S L IM Y EL S E G U I M I E N TO DE LA A P L I C A C I ÓN DE LAS RECOMENDACIONES DE LA PRIMERA FASE RESUMEN 1. El Consejo Europeo en Dublin de diciembre de 1996 reiteró la importancia de la simplificación de la legislación y solicitó que se ampliara la iniciativa SLIM. Esto confirmaba la acogida favorable al informe de la Comisión sobre la primera fase del proyecto por parte del Consejo de Mercado Interior de 26 de noviembre de 1996. Por último, el Parlamento Europeo, en el informe Crowley, manifestó su firme apoyo a SLIM y a los esfuerzos emprendidos por la Comisión para simplificar la legislación. la Comisión adopte un planteamiento más amplio de 2. SLIM no debe considerarse un ejercicio de simplificación aislado. El Plan de Acción para el Mercado Único, aprobado por el Consejo Europeo de Amsterdam, la propone que simplificación, que no sólo abarque la legislación comunitaria, sino también las medidas nacionales relacionadas con el mercado único. Este "programa continuo de simplificación" debe incluir la metodología de SLIM y de otros ejercicios de simplificación. El informe "Legislar Mejor", que la Comisión presentará en el Consejo Europeo en Luxemburgo en diciembre, describirá y pondrá de relieve la acción comunitaria en esta materia, incluidas la iniciativas SLIM y otras tales como B. E. S. T. 3. Esta comunicación se propone resumir las recomendaciones de los grupo de trabajos SLIM para las cuatro áreas examinadas en esta segunda fase: obligaciones del IVA, la nomenclatura combinada para el comercio exterior, servicios bancarios y fertilizantes; así como la postura de la Comisión con respecto a estas recomendaciones. Además, se propone informar al Consejo y al Parlamento las los avances realizados hechos en Europeo sobre recomendaciones de los grupo de trabajos de la fase previa. la aplicación de 4. Con respecto a la aplicación de las recomendaciones de la primera fase, hay que subrayar que los problemas surgidos al aplicar las recomendaciones de Intrastat indican que existe una cierta contradicción, por una parte, entre la voluntad política de simplificación, expresada en varias ocasiones por los Ministros del Mercado Interior, y, por otra, la resistencia a adoptar procedimientos más simples de recogida de datos, así como una nomenclatura simplificada para el comercio interno. 5. Los grupo de trabajos SLIM han estado constituidos por cinco expertos de las administraciones nacionales y por cinco representantes de los usuarios de la legislación. Empezaron su trabajo en junio de 1997 y han presentado sus informes a finales de octubre de 1997. Cada grupo de trabajo ha estado liderado por un Presidente nombrado por el Comisario responsable de la legislación. Una de las mayores preocupaciones de la Comisión en este ejercicio ha sido el lograr una mayor transparencia en la discusión desarrollada por los grupos de trabajo. Se ha hecho un esfuerzo particular por reflejar las posiciones de aquellos Estados miembros y partes interesadas, que no participaban directamente en los grupos de trabajo. I. Introducción En mayo de 1996, la Comisión lanzó la iniciativa "Simplificación de la legislación en el mercado único" (SLIM) con el firme estímulo y apoyo de los Ministros de Mercado Interior. Su objetivo era determinar modos de simplificar la legislación del mercado único. Asimismo, formaba parte del "Pacto Europeo de Confianza sobre el Empleo" de la Comisión. Se consideraba que la simplificación de la legislación contribuiría a los objetivos del Pacto: aumentar el potencial de competitividad y empleo de las empresas europeas. Además, ayudaría a que las labores de la Unión fueran más transparentes y eficaces, sin que por ello disminuyera el nivel de protección de los ciudadanos, los trabajadores y el medio ambiente. El Consejo Europeo en Dublin de diciembre de 1996 reiteró la importancia de la simplificación de la legislación y solicitó que se ampliara la iniciativa SLIM. Esto confirmaba la acogida favorable al informe dé la Comisión sobre la primera fase del proyecto por parte del Consejo de Mercado Interior de 26 de noviembre de 1996. Por último, el Parlamento Europeo, en el informe Crowley1, manifestó su firme apoyo a SLIM y a los esfuerzos emprendidos por la Comisión para simplificar la legislación. La Comisión anunció2 en mayo de 1997 el lanzamiento de una segunda fase de SLIM, en la que se estudiarían las obligaciones del IVA, la Nomenclatura Combinada para el Comercio Exterior, la legislación sobre fertilizantes y la legislación bancaria, teniendo en cuenta las sugerencias formuladas por los Estados miembros, el Parlamento Europeo, el Comité Económico y Social y los representantes empresariales. La Comisión atendió a los siguientes factores al elegir las áreas para la segunda fase de SLIM: - pruebas de que la legislación aplicable suponía una carga administrativa excesiva para las empresas debido a su excesiva complejidad; - - la necesidad de garantizar que el uso de la metodología de SLIM supusiera un valor añadido; la necesidad de lograr un equilibrio entre los objetivos en cada uno de los ámbitos y las capacidades operativas del método SLIM (equipos pequeños que trabajan durante períodos breves); - la existencia de suficientes recursos disponibles en los servicios de la Comisión; - el deseo de no interferir con ejercicios de revisión o consolidación legislativa que ya estuvieran en curso. SLIM no debe considerarse un ejercicio de simplificación aislado. El Plan de Acción para el Mercado Único3, aprobado por el Consejo Europeo de Amsterdam, propone que la Comisión adopte un planteamiento más amplio de la simplificación, que no sólo abarque la legislación comunitaria, sino también las medidas nacionales relacionadas con el mercado único. Este planteamiento permitirá soslayar el peligro de Informe Crowley A4-0108/97, adoptado el 9. 4. 97. 1 2 Documento de trabajo de la Comisión SEC (97) 951, de 14. 5. 97. 3 Comunicación de la Comisión al Consejo Europeo, CSE (97) 1 final de 4. 6. 97. que SLIM se convierta en una iniciativa aislada, que intente resolver los problemas derivados de una legislación excesivamente compleja, se lleve a cabo en sectores dispares y tenga, en consecuencia, efectos limitados. Este "programa continuo de simplificación" debe incluir la metodología de SLIM y de otros ejercicios de simplificación. A fin de mantener el impulso a la simplificación, el Plan de Acción establece dos nuevas fases de SLIM, que darán comienzo, respectivamente, en enero y mayo de 1998. El informe "Legislar Mejor", que la Comisión presentará en el Consejo Europeo en Luxemburgo en diciembre, también describirá y pondrá de relieve la acción comunitaria en esta materia, incluidas la iniciativas SLIM y otras tales como B. E. S. T. IL El método de trabajo de SLIM El trabajo de los equipos de SLIM ha resultado sumamente fructífero en cuanto a propuestas de simplificación en diversos ámbitos. El reducido tamaño de los grupos ha fomentado un debate abierto que ha permitido determinar los problemas y las soluciones. Sin embargo, el criterio fundamental para evaluar el éxito de la metodología de SLIM es la rapidez y facilidad con la cual las propuestas, procedentes de las recomendaciones de los equipos, se ponen en práctica, primero por la Comisión mediante la preparación de propuestas y acciones legislativas específicas, y, posteriormente, en el Consejo y el Parlamento Europeo. Los problemas surgidos al aplicar las recomendaciones de Intrastat (v. infra) indican que existe una cierta contradicción, por una parte, entre la voluntad política de simplificación, expresada en varias ocasiones por los Ministros del Mercado Interior, y, por otra, la resistencia a adoptar procedimientos más simples de recogida de datos, así como una nomenclatura simplificada para el comercio interno. Los grupo de trabajos SLIM han estado constituidos por cinco expertos de las administraciones nacionales y por cinco representantes de los usuarios de la legislación. Empezaron su trabajo en junio de 1997 y han presentado sus informes a finales de octubre de 1997. Tras recibir las observaciones formuladas al concluir la primera fase, la Comisión se concentró en aumentar la transparencia del trabajo de los equipos. No fue tarea fácil, debido, sobre todo, a los plazos de los trabajos, pero las secretarías de los equipos pusieron en circulación con la máxima rapidez informes de reuniones, observaciones por escrito y documentos de trabajo. Los equipos también remitieron cuestionarios a todos los Estados miembros y demás partes interesadas sobre los principales problemas que debían discutirse. Hay que destacar que todos los equipos, en diversos grados, recibieron contribuciones por escrito de los Estados miembros y de los representantes de usuarios no representados en los equipos. Estas contribuciones se estudiaron detenidamente y se incorporaron a los debates finales. III. Seguimiento de la fase experimental de SLIM A. Intrastat 1. Antecedentes Por lo que respecta a las medidas de simplificación a corto plazo en las que se aplica la recomendación del equipo SLIM/Intrastat, la Comisión ya ha adoptado dos Reglamentos que simplifican la indicación de la masa neta4 y del valor estadístico5. En las reuniones del Grupo de Asuntos Económicos del Consejo de 15 de julio y 1 de octubre de 1997 se presentaron y debatieron dos proyectos de Reglamentos del Parlamento Europeo y el Consejo6 sobre la reducción de los datos recogidos y sobre una nomenclatura simplificada. Entre otras medidas de simplificación previstas a medio y largo plazo, cabe citar los estudios sobre métodos alternativos de recogida, incluidos el muestreo, un sistema de dos niveles y un sistema de flujo único. También se contemplan medidas de acompañamiento tales como campañas de información, así como un amplio uso de sistemas informáticos, a fin de complementar las medidas a corto, medio y largo plazo. 2. Progresos realizados El Reglamento sobre la masa neta entró en vigor 1 de enero de 1997; el Reglamento sobre el valor estadístico entrará en vigor el 1 de enero de 1998. En cuanto a la reducción de los datos recogidos, los Estados miembros han mostrado una fuerte oposición a la propuesta inicial de la Comisión. Sin embargo, se ha acogido favorablemente un compromiso presentado por la Presidencia, si bien todavía no se ha alcanzado ningún acuerdo definitivo. La Comisión se ha reservado hasta ahora su posición sobre dicha propuesta de compromiso, ya que supone un margen de simplificación más limitado, especialmente para las PYME, que el previsto en la propuesta inicial de la Comisión. En cuanto a la propuesta de la Comisión para la introducción de una nomenclatura simplificada, la Presidencia ha tomado nota de la firme oposición de los Estados miembros y no ha habido ulteriores avances. Por lo que se refiere a las medidas de simplificación a medio y largo plazo, la Comisión ha iniciado gran número de estudios, en cooperación con los Estados miembros, a fin de evaluar los efectos en las empresas, y especialmente en las PYME, de la introducción de métodos de recogida alternativos, tales como el muestreo, un sistema de dos niveles y un sistema de flujo único. Los resultados y la evaluación de los estudios están previstos para el segundo trimestre de 1998. Las medidas de acompañamiento, incluidas principalmente en el programa EDICOM, han contribuido a la mejora y modernización de INTRASTAT y han 4 Reglamento (CE) 2385/96 de la Comisión de 16. 12. 96, DO L326 de 17. 12. 96 5 Reglamento (CE) 860/97 de la Comisión de 14. 5. 97, DO L 123 de 15. 5. 97 6 COM (97) 252 final de 30. 5. 97 y COM (97) 275 final de 4. 6. 97 contado con un apoyo generalizado. La Decisión del Consejo sobre EDICOM7 contempla este programa hasta diciembre de 1999. Dado que los resultados previstos de los estudios harán necesarias, con toda probabilidad, nuevas revisiones del sistema de INTRASTAT en los próximos años, debe otorgarse una elevada prioridad a la ampliación y prolongación del programa EDICOM. B. Reconocimiento de títulos académicos En su Comunicación al Consejo sobre el Proyecto Piloto SLIM8, la Comisión anunció su intención de presentar propuestas para agilizar el funcionamiento de los Comités Consultivos sobre títulos y simplificar la actualización de las listas de títulos académicos que pueden optar a reconocimiento automático antes de finales de 1997. Para cumplir este objetivo, la Comisión está finalizando actualmente una propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo con vistas a su adopción y presentación al Consejo antes de fin de año. la Comisión anunció su intención de seguir En el mismo documento, la recomendación de introducir un planteamiento más orientado hacia los resultados a la hora de definir los requisitos sobre educación y formación, dentro de su estudio de dichos requisitos para la Directiva sobre enfermeros. Los servicios de la Comisión están estudiando esta propuesta conjuntamente con el Comité Consultivo sobre Formación de Enfermeros. C. Plantas ornamentales En su Comunicación al Consejo sobre el Proyecto Piloto SLIM, la Comisión manifestó su intención de presentar propuestas basadas en un estudio exhaustivo de las diversas opciones señaladas por el equipo SLIM. Una vez concluido dicho estudio, la Comisión se propone presentar al Consejo antes de que termine 1997 una propuesta para una revisión importante de la Directiva 91/682/CEE. El objetivo de la propuesta será simplificar la legislación existente y aumentar la competitividad y el potencial de creación de empleo de las empresas. Por motivos de transparencia, la propuesta consistirá probablemente en una modificación de la Directiva y abordará específicamente los principales problemas señalados por el equipo SLIM. D. Productos de construcción Con el fin de simplificar la Directiva sobre productos de construcción conforme a las recomendaciones de SLIM, los esfuerzos realizados se han en lograr una mayor eficacia del proceso de elaboración de normas en este campo. 1. Mejora del proceso de adopción de mandatos y decisiones La Comisión ha acelerado la elaboración de mandatos de normalización dirigidos al CEN, incluidas las necesarias decisiones en que se basan y de las que van 7 Decisión 96/715/CE del Consejo de 9. 12. 96, DO L327 de 18. 12. 96 8 COM (96) 559 final de 6. 11. 96 acompañados. El resultado inmediato tras el ejercicio SLIM, ha sido la elaboración con éxito de cuatro mandatos9. Todos ellos han recibido el dictamen favorable del Comité de Reglamentación sobre Construcción y han sido transmitidos al CEN que ha respondido con la presentación de un programa de trabajo. Según el calendario de los diez programas de trabajo comunicados por el CEN a la Comisión, en 1998 se espera la presentación de una norma armonizada sobre varios productos de construcción. La Comisión ha elaborado asimismo mandatos con vistas al establecimiento de directrices para la homologación técnica europea para varios productos7". Con respecto a los anclajes metálicos para hormigón el primer marcado CE, conforme a la Directiva sobre productos de construcción será realidad en el primer semestre de 1998. La armonización de la mayor parte de los productos de construcción presupone normas armonizadas para las pruebas de resistencia al fuego. Finalmente, con la ayuda técnica y financiera de la Comisión ha sido posible resolver esos problemas". Normas armonizadas sobre las pruebas de resistencia al fuego estarán disponibles en 1999. La Comisión se propone presentar al Comité de Reglamentación las restantes decisiones y mandatos más importantes antes de mediados de 1998. Esto significa que entre el 80%-85% de todos los productos de construcción afectados por el esquema de armonización de dicha Directiva habrán sido tratados por la Comisión. Al mismo tiempo dichos productos constituyen los productos o familias de productos más importantes económicamente del sector de la construcción. 2. Modificación de la Directiva sobre Productos de Construcción los lo cual impide que el mercado trabajos preparatorios para establecer especificaciones técnicas Si bien armonizadas han concluido con éxito en algunos campos y lo harán próximamente en otros, sigue resultando difícil avanzar en relación con gran número productos de interior funcione de modo construcción, completamente satisfactorio. Por lo tanto, es preciso adaptar la Directiva sobre productos de construcción (DPC) a fin de remediar esta situación. Conforme a la recomendación del equipo SLIM, reiterada en el Plan de Acción para el Mercado Interior12 y detallada en la Comunicación de la Comisión sobre la Competitividad de la Industria de la Construcción", la Comisión se propone modificar la DPC a fin de ajustaría a las demás Directivas de nuevo enfoque. Las modificaciones tendrán por objetivo permitir que los fabricantes soliciten el marcado CE, aun cuando no existan especificaciones técnicas armonizadas, siempre y cuando puedan demostrar la conformidad del producto con los requisitos esenciales de la Directiva. Las modificaciones propuestas se refieren al artículo 4 y disposiciones conexas de la Directiva. 9 ''''Cementos, cal para mampostería y conglomerantes hidráulicos " "Aceros para hormigón armado y pretensado", "Productos de mampostería" y "Tableros de derivados de la madera". 10 sistemas compuestos para el aislamiento térmico exterior (ETICS) y los anclajes plásticos para hormigón y mampostería. " Decisiones 94/611/CEE y 96/603/CE 12 V. supra 15 Com(97)539 final IV. Recomendaciones de los equipos SLIM para la fase II. A. IVA 1. Antecedentes El sistema actual de IVA ocasiona excesivos costes y plantea excesivas dificultades para las empresas, además de perjudicar al comercio entre los Estados miembros, debido a la complejidad de las normas vigentes. Por otro lado, las diferencias de aplicación entre las legislaciones nacionales falsean la competencia en el mercado interior. El buen funcionamiento del mercado único pasa, pues, por un reestudio del régimen de IVA actual. A tal fin, la Comisión ha adoptado un programa de trabajo para el establecimiento de un sistema común de IVA14, basado en el principio de un único lugar de imposición, lo que permitirá garantizar un verdadero espacio fiscal comunitario. No obstante, la realización de este programa, que consta de varias fases, forma parte de una estrategia a largo plazo. Por este motivo, la Comisión ha considerado necesario estudiar desde ahora medidas complementarias de simplificación a fin de reducir las cargas para las empresas y preparar el terreno para la implantación del nuevo sistema de IVA. El equipo SLIM examinó una serie de obligaciones fundamentales en materia de IVA, en particular, las impuestas a los operadores por la sexta Directiva sobre el IVA15 y por las correspondientes medidas nacionales de aplicación. No obstante, el ejercicio SLIM no siempre propuso una solución para todos los problemas detectados, ya que, al estudiar determinadas cuestiones, se concluyó que únicamente podrían solucionarse en el marco de la aplicación del programa de trabajo de la Comisión o en los trabajos de los distintos Comités. 2. Recomendaciones Las propuestas de simplificación son las siguientes: • modificar las normas aplicables a la representación fiscal; • mejorar y reforzar los sistemas de asistencia mutua a la recaudación; • • armonizar las formalidades de registro en los Estados miembros y establecer "puntos de contacto" únicos, así como un formulario de registro y un número de definición por empresa en cada Estado miembro; estudiar: 1) la información que debe incluir una factura de IVA y los requisitos jurídicos y técnicos en materia de facturación electrónica, 2) la posibilidad de crear una declaración básica común del IVA y de examinar la utilidad de los diferentes listados exigidos por las Administraciones nacionales; 3) los plazos de reembolso del crédito fiscal por las administraciones y 4) las posibilidades y medios de reformar los procedimientos de reembolso del impuesto establecidos 14 COM (96) 328 de 22. 07. 1996 15 77/388/CEE de 17. 05. 1977 por la octava Directiva sobre el IVA16, de modo que sea tan fácil recuperar el impuesto abonado en otro Estado miembro como el abonado en el Estado miembro de establecimiento; aumentar la Habilidad de los datos recogidos en el sistema común de intercambio de datos VIES17 y facilitar a los operadores su acceso; estudiar la posibilidad de reducir las cargas derivadas del sistema VIES para los pequeños operadores y empresas con escaso comercio intracomunitario; atender a las ventajas que supone el registro sistemático de todos los sujetos pasivos, estudiando al mismo tiempo la posibilidad de establecer umbrales de imposición y declaración para las pequeñas empresas; evitar la imposición a los operadores de obligaciones suplementarias no imprescindibles. • • • 3. Posición de la Comisión La Comisión tiene la intención de proponer, antes de que finalice 1998, un reforzamiento de la asistencia mutua a la recaudación y una reforma legislativa afin de reducir la representación fiscal, e iniciar estudios para una reforma más radical de los procedimientos de reembolso a los sujetos pasivos no establecidos, que les permita obtener el reembolso del impuesto abonado en otro Estado miembro en el Estado miembro donde estén establecidos. Además, en 1998 se iniciará un estudio sobre la facturación electrónica. La Comisión se propone asimismo estudiar los plazos de reembolso del impuesto en la Comunidad. Por otra parte, la Comisión presentará próximamente, en el marco de su programa estratégico sobre el IVA, una propuesta sobre la armonización del derecho a la deducción y un estudio sobre el régimen aplicable a las pequeñas empresas. Sobre este último punto, la Comisión ya ha instado a los Estados miembros a que amplíen los plazos de presentación de las declaraciones de IVA por las pequeñas empresas™. Por lo que se refiere al sistema VIES, ya se han introducido numerosas mejoras desde su creación en 1993 y es difícil avanzar más dado el régimen actual de IVA; no obstante, el Comité Permanente sobre Cooperación Administrativa (SCAC) estudiará en 1998 en qué medida pueden reducirse las cargas para los pequeños operadores y empresas con escaso comercio intracomunitario. Por último, la Comisión ya recomendó en 1997 la creación de "puntos de contacto " únicos19 en cada Estado miembro. B. Fertilizantes 1. Antecedentes La legislación vigente sobre la comercialización de fertilizantes fue seleccionada para su estudio dentro de SLIM debido a que presentaba una serie de posibilidades de mejora: la simplificación del modo de presentación de la legislación (actualmente, 16 16 79/1072/CEE de 6. 12. 1979 17 Reglamento (CCE) nD218/92 de 27. 02. 1992 18 Recomendación n°97/344/CE de 22. 04. 1997 19 idem Directivas), la clarificación del ámbito de aplicación de las normas armonizadas y la agilización del proceso de homologación y su aplicación. 2. Recomendaciones El equipo SLIM concluyó que la legislación sobre fertilizantes, en su forma actual, funcionaba satisfactoriamente en numerosos respectos. En sus conclusiones se apuntan cinco posibilidades de mejora, y el equipo formula por unanimidad las siguientes propuestas generales (véase el anexo 2 para una descripción más detallada): • una única Directiva refundida sobre fertilizantes que sustituya a las Directivas existentes, lo que aclarará y modernizará el planteamiento legislativo; • definiciones de fertilizante y de "fertilizante CE" que delimiten el ámbito de aplicación de las normas armonizadas y permitan, por ejemplo, que en el futuro se contemplen los fertilizantes orgánicos y mineralorgánicos. • toda una serie de simplificaciones para la inclusión de nuevos fertilizantes. • un sistema uniforme de control e información sobre la aplicación de la normativa por parte de los laboratorios acreditados, de conformidad con el Plan de Acción para el Mercado Único20; • que la presentación de propuestas de la Comisión para añadir nuevos fertilizantes y grupos de fertilizantes vaya precedida de un examen científico adecuado por el Comité. 3 Posición de la Comisión La Comisión apoya todas estas recomendaciones y se propone formular las propuestas oportunas para su aplicación. Ya se ha aceptado la recomendación específica de que siga estudiándose el problema del cadmio en los fertilizantes, y se está trabajando a este respecto. C. Nomenclatura combinada para el comercio exterior 1. Antecedentes Se juzgó conveniente emprender un ejercicio SLIM en este ámbito a fin de simplificar la nomenclatura combinada empleada en el comercio exterior (NC) de modo compatible con las medidas ya propuestas por el equipo SLIM/Intrastat. El objetivo inicial del equipo SLIM NC era concentrarse en la eliminación de las subdivisiones del NC (los códigos NC), que han quedado económica y comercialmente anticuadas, atendiendo a las propuestas de SLIM/Intrastat. Sin embargo, al abordar sus tareas, el equipo SLIM NC decidió concentrarse en la futura necesidad de una NC empleada en el comercio exterior y en estudiar medidas específicas para reducir las cargas para las empresas. También evaluó las propuestas para detener el crecimiento y, en su caso, reducir el tamaño de la NC, lo cual, unido a otras propuestas, llevaría a una modernización de la NC. 20 V. supra 10 2. Recomendaciones Teniendo en cuenta el calendario y la necesidad de coordinación con el ejercicio SLIM Intrastat, el equipo SLIM NC no consideró oportuno presentar propuestas detalladas que requiriesen una actuación inmediata. Por motivos de tiempo, el equipo tampoco juzgó oportuno fijar un calendario detallado para la aplicación de las medidas recogidas en sus recomendaciones. Sin embargo, recomendó que dichas medidas se ejecutaran cuanto antes, dentro de calendarios razonables, y que, en consecuencia, se emprendiese un proceso continuo de simplificación y facilitación. El equipo decidió presentar 11 recomendaciones, basadas, en especial, en el acuerdo de establecer un "Código de conducta para el mantenimiento, creación y supresión de subdivisiones de la NC en la nomenclatura del SA", que permitirá en los próximos años una importante reducción del número de subdivisiones de 8 dígitos de la NC. 3. Posición de la Comisión La Comisión apoya las conclusiones del equipo SLIM NC y, en especial, la creación de un "Código de conducta", la concentración de la simplificación en ámbitos específicos y el suministro de herramientas que faciliten la transmisión de datos. Un ejercicio de limpieza debería iniciarse cuanto antes, afin de que a partir de 1. 1. 1999 se apliquen los cambios introducidos en la NC, y deben someterse a validación (durante un periodo determinado) todos los epígrafes de la NC. Estas medidas pueden tomarse, en principio, en el marco jurídico vigente del Reglamento (CEE) n° 2658/87 del Consejo relativo a la nomenclatura arancelaria y estadística y al arancel aduanero común (AAC)21. En algunos casos, el éxito no sólo dependerá de la Comisión, los Estados miembros y el comercio sino también de las reacciones de las partes interesadas no pertenecientes a la UE. Con respecto a la primera recomendación del informe sobre el uso de una única nomenclatura para el comercio intra-y extracomunitario, la Comisión considera que este principio es compatible con las medidas propuestas para simplificar la nomenclatura en el ámbito del comercio intracomunitario. Estas propuestas se presentaron al Consejo y al Parlamento Europeo en Junio de 1997 en aplicación de las recomendaciones del grupo de trabajo SLIM/INTRASTA de la primera fase y están todavía siendo examinadas (ver supra). D. Servicios bancarios 1. Antecedentes Las directivas de coordinación bancaria suelen considerarse técnicas y complejas. El objetivo del ejercicio SLIM era estudiar si este conjunto legislativo podía simplificarse o mejorarse, teniendo en cuenta que algunas de estas directivas han estado vigentes durante diez o incluso veinte años. Por apremios de tiempo, el equipo hubo de centrarse en las directivas bancarias más importantes. El equipo alcanzó la conclusión global de que las directivas bancarias no 21 DOn°. L256de7. 9. 1987,p. l. 11 podían simplificarse de modo sustancial, ya que su complejidad corresponde a la de las situaciones que contemplan y es, a menudo, resultado de arduas negociaciones en el Consejo. Además, constituyen una legislación coherente, que refleja una estrecha colaboración entre la Comisión y los Estados miembros. El equipo concluyó que la mayoría de las dificultades debidas a la aplicación de las directivas bancarias de la UE no obedecían a su excesiva complejidad. Sus causas son de índole técnica (dificultad de aplicar las mismas normas a categorías muy diversas de entidades de crédito), de procedimiento (dificultad, inherente al proceso decisorio de Ya. Unión, de legislar a un ritmo que corresponda a la rápida evolución de los servicios financieros y las normas internacionales) y política (la disparidad de opiniones entre los Estados miembros da lugar en ocasiones a compromisos insatisfactorios que se reflejan en las directivas). 2 Recomendaciones El equipo SLIM recomendó por unanimidad: • que todas las instituciones nacionales, europeas e internacionales pertinentes coordinasen sus actividades a fin de evitar dobles requisitos de declaración; • que se tomasen disposiciones para garantizar que las medidas de naturaleza puramente técnica o que hayan sido objeto de discusiones prolongadas en el ámbito internacional se sometan a un procedimiento de aprobación acelerado; • que se examinasen rápidamente las incoherencias o discrepancias entre las directivas observadas durante su codificación. • que se evaluasen las consecuencias de la supresión del plazo establecido en el apartado 4 del artículo 2 de la Primera Directiva Bancaria (PDB), a fin de decidir si se amplía el régimen de excepciones a otras instituciones además de las existentes cuando se adoptó la PDB. La mayoría de los miembros recomendó que se eliminara el artículo 20 de la Segunda los servicios Directiva Bancaria, que establece una notificación previa de transfronterizos, y que los Estados miembros canalizaran los datos de supervisión a través de un "punto único". Algunos miembros del equipo recomendaron que la Comisión iniciara un estudio con vistas a elaborar un inventario de los diversos requisitos de declaración actualmente aplicables a las entidades de crédito de la UE y, en su caso, proponer soluciones que permitiesen mejorar la situación. Una minoría de los miembros recomendó que los Estados miembros elaborasen listas de medidas que consideraran de interés general. A continuación, estas listas deben remitirse a los bancos antes de que inicien sus actividades en el país de acogida. 3 Posición de la Comisión La Comisión apoya la mayoría de estas recomendaciones e insta a todas las autoridades a que impongan requisitos a fin de evitar la duplicación. La Comisión examinará íntegramente el funcionamiento del procedimiento de comitología en 1998. La Comisión planteará próximamente los diversos problemas observados en el ejercicio de codificación del Grupo de Interpretación de las Directivas Bancarias. La 12 Comisión tomará medidas adecuadas para cumplir la recomendación relativa al apartado 4 del artículo 2 de la PDB. Por lo que respecta a las recomendaciones formuladas únicamente por una parte del equipo, la Comisión apoya la supresión del artículo 20 de la Segunda Directiva Bancaria y tomará todas las medidas necesarias para aplicar esta recomendación. La Comisión acepta, en principio, la idea de un "punto nacional único" para los requisitos de declaración, si bien considera que sería muy difícil ponerlo en práctica, así como la idea de un estudio sobre la los requisitos de declaración, aunque considera que el propio sector bancario se encuentra en mejores condiciones de emprender este estudio. Por último, la Comisión es escéptica en cuanto a la posibilidad de elaborar listas de medidas "de interés general". Sin embargo, estudiará la posibilidad de ampliar el procedimiento de información, actualmente aplicado al establecimiento de sucursales y servicios transfronterizos. 13 ANEXO 1 Ejercicio SLIM sobre las obligaciones del IVA Revisar las normas reiaÊhm a la representación fiscal e impulsar la asistencia mutua a la recaudación Las dificultades que plantea ia representación fiscal ya se señalaban en el Informe de la Comisión relativo a las modalidades de imposición de las operaciones realizadas por sujetos pasivos no establecidos. Las recomendaciones recogidas en este documento no han sido suficientemente aplicadas por los Estados miembros debido a la complejidad del problema y a su estrecha relación con el grado de asistencia mutua a la recaudación. Armonizar las formalidades de registro en los Estados miembros El equipo SLIM aboga, en particular, por: • • • simplificar las formalidades que deben seguir las empresas, principalmente en la fase de lanzamiento, mediante el establecimiento de "puntos de contacto" únicos que centralicen las informaciones recogidas en las solicitudes de registro y las remitan a todos los demás servicios administrativos; introducir un formulario único de registro de las empresas; establecer un sistema de identificación de empresas que permita a cada una de ellas emplear un único número en todos sus contactos con las distintas administraciones del país. Introducir instrumentos de facturación modernos Esta recomendación se refiere tanto al contenido como al soporte de la factura. El equipo SLIM considera necesario: • determinar los datos imprescindibles para una factura de IVA y su orden en el documento; • determinar requisitos jurídicos y técnicos en materia de facturación electrónica en la Comunidad que garanticen una seguridad al menos equivalente a la ofrecida por los soportes tradicionales. Estudiar la posibilidad de crear una declaración básica común del IVA El equipo considera que numerosos Estados miembros tienen aún mucho camino por recorrer en cuanto a la simplificación de las declaraciones de IVA. El equipo, pese a considerar que en esta fase es aún prematuro contemplar una armonización de las declaraciones, estima que la elaboración de una declaración básica común, que, no obstante, ofreciera a los Estados miembros la libertad de solicitar otros datos, supondría un gran avance. Por último, será preciso estudiar el uso y la utilidad de los diversos documentos solicitados por los Estados miembros a los operadores además de las declaraciones. Estudiar los plazos de reembolso del crédito fiscal por las administraciones 14 Estudiar las posibilidades y fœdtos de reformar a fondo los procedimientos de reembolso del IVA a los sujetos pasivos no establecidos Deben revisarse a fondo los procedimientos de reembolso del impuesto contemplados en la octava Directiva, de modo que sea tan fácil recuperar el impuesto abonado en otro Estado miembro como el abonado en el país propio. Con este objetivo, cabría plantearse la posibilidad de obtener el reembolso en el Estado miembro de establecimiento del impuesto pagado en otro Estado miembro, siempre y cuando se establezcan las medidas complementarias necesarias. Esta reforma, que supondría una verdadera simplificación para los operadores, permitiría mejorar el control de los sujetos pasivos por parte de las administraciones y garantizaría a los Estados miembros los ingresos del IVA, debe ir acompañada de una armonización de las normas sobre derecho a la deducción. Perfeccionar el sistema VIES y estudiar el modo de reducir la carga que supone para las pequeñas empresas Los Estados miembros deben velar porque las bases de datos nacionales se actualicen cuanto antes a fin de garantizar la total fiabilidad del sistema. Por otro lado, deben establecerse medios que faciliten al máximo la consulta a los operadores. El equipo SLIM propone que se encomiende al Comité competente sobre intercambio de información la misión de estudiar en qué medida sería posible reducir el trabajo que suponen las obligaciones derivadas del sistema VIES para los pequeños operadores y empresas con escaso comercio intracomunitario. Atender a la situación particular de las pequeñas empresas El equipo considera que existen numerosos argumentos a favor de un registro sistemático de todas las empresas sometidas al IVA, con independencia de su volumen de negocios. El equipo observa que las cargas administrativas para las pequeñas empresas varían mucho según los Estados miembros y resultan en ocasiones desproporcionadas en relación con su volumen de negocios. Deben revisarse los umbrales de imposición y declaración y realizarse un estudio a fin de determinar bandas de declaración e imposición aplicables a todas las pequeñas empresas de la Unión. Limitar las obligaciones superfinas Los Estados miembros deben velar por no imponer a los operadores obligaciones no imprescindibles en materia de IVA. 15 ANEXO 2 Ejercicio SLIM sobre fertilizantes Recomendación de SLIM KecomciHtoetôn fle ¡SLIM 1. Debe proponerse cuanto antes al Consejo y al sobre Parlamento una Directiva refttadida fertilizantes basada en el antiguo enfoque. Posición de la Comisión Se acepta. De este modo se consolidará la legislación existente y se modernizará y simplificará el planteamiento legislativo. 2. La Directiva refundida deberá introducir las siguientes sistema de simplificaciones al expediente para añadir nuevos fertilizantes a los grupos ya incluidos en la legislación: • Establecimiento de un pequeño grupo ad hoc que asesore a la Comisión a la hora de elaborar propuestas. Se acepta. Acelerará el estudio de los expedientes. Los detalles sobre composición y funcionamiento de este grupo se abordarán al elaborar la refundición. Estipulación de que los criterios para decidir la adición deben ser la seguridad, la protección de la salud y el medio ambiente y la eficacia en las condiciones de uso previstas. Un requisito según el cual el ponente deberá adjuntar métodos de ensayo validados (preferiblemente existentes) y tolerancias a las propuestas de añadir fertilizantes a los grupos ya introducidos en la legislación. Se acepta. La eficacia quedará en gran medida garantizada mediante las especificaciones sobre el contenido nutritivo mínimo de cada grupo de fertilizantes. Se acepta. Acelerará el examen de los expedientes y facilitará la aplicación. Contemplar la inclusión en los Anexos de grupos de nuevos fertilizantes basados en mezclas de fertilizantes comunitarios ya existentes y del mismo tipo nutritivo, bajo las condiciones adecuadas. Se acepta. Acelerará la inclusión de nuevos fertilizantes. Los detalles de las mezclas que deben excluirse por razones de seguridad se decidirán al elaborar la refundición. Disposición de que los informes en apoyo de una propuesta para la inclusión de nuevos fertilizantes se sometan a revisión por los comités científicos en caso de que existan preocupaciones sanitarias y ambientales. Se acepta. Garantizará que las propuestas sobre nuevos fertilizantes se ajusten a la nueva política de la Comisión sobre comités científicos. La elección de los comités científicos será responsabilidad del Comité de Dirección Científico e incluirá, por lo general, al Comité Científico sobre Toxicidad, Ecotoxicidad y Medio Ambiente y al Comité Científico sobre Plantas, aunque podrá incluir otros. 16 Recomendación de SLIM 3. La Directiva refundida debe incluir los siguientes requisitos particulares para la inclusión de nuevos grupos de fertilizantes en la legislación. transitorio durante el cual Un período se presentarían propuestas de especificaciones y condiciones de comercialización de los fertilizantes de estos grupos y se someterían a controles independientes rigurosos. Los nuevos grupos sólo se añadirán una vez adoptados métodos de ensayo adecuados por parte de un grupo de trabajo ad hoc de la Comisión o del CEN. 4. La Directiva refundida deberá establecer los siguientes controles de su aplicación: Posición de la Comisión Se acepta. Garantizará que las propuestas para añadir nuevos grupos de fertilizantes se ajusten a ía nueva política de la Comisión sobre comités científicos. La elección de comités científicos será responsabilidad del Comité de Dirección Científico y podría incluir los Comités sobre Toxicidad y además de Ecotoxicidad y Plantas, otros Comités; por ejemplo, el Comité de Alimentación, el Subgrupo sobre encefalopatía espongiforme bovina, etc. Se acepta. Esta medida facilitará la aplicación de la legislación desde la persepectiva del nuevo enfoque. Los detalles sobre los métodos que deban desarrollarse y por quién serán decididos al elaborar la propuesta de refundición. Controles efectuados por una red de laboratorios acreditados. Se acepta. Armonizará la aplicación según el nuevo enfoque. Informes sobre controles que deben establecerse de acuerdo con el Plan de Acción para el Mercado Único Se acepta. Garantizará que la aplicación se lleve a cabo uniformemente. 5. Debe establecerse un Grupo Científico de Expertos que estudie más detenidamente el problema del cadmio en los fertilizantes en toda la UE. 6 La Directiva refundida debe establecer un etiquetado que indique la forma física de los fertilizantes fertilizantes ejemplo, mezclados deberán llevar la etiquetar "mezclado"), acompañado de códigos de prácticas adecuados. (por los 7- I os fertilizantes orgánicos y organominerales deben añadirse después de períodos transitorios. 17 Ya aplicada. Este problema ya se estudia en el Grupo de Trabajo sobre Fertilizantes, asistido por el consultor de la Comisión los resultados de todos los trabajos actuales a los comités científicos correspondiente para efectuar una revisión, lo que a su vez podría dar lugar a trabajos ulteriores. (ERM). La DG III presentará Se acepta. Resolverá de manera sencilla y no discriminatoria los problemas potencialmente asociados a los fertilizantes mezclados. Se acepta. Completará el mercado interior en estos grupos y garantizará un alto nivel de protección de la salud, la seguridad y el medio ambiente. ANEXO 3 Ejercicio SLIM sotwe ta nomenclatura combinada para el comercio exterior 1. Uno de los sectores nàmxhméos en la primera fase de SLIM era el sistema Intrastat, que se ocupa de las estadísticas del comercio intracomunitario. En un documento de trabajo fechado el 14 de mayo de 1997 la Comisión anunció una segunda fase, que incluiría la creación de un equipo, denominado SLIM NC, que estudiaría la nomenclatura combinada empleada en el comercio exterior. 2. El objetivo del equipo SLIM NC era concentrarse en la eliminación de las subdivisiones de la NC (los códigos NC), que han quedado económica y comercialmente anticuados, teniendo en cuenta las propuestas formuladas en relación con el sistema Intrastat. 3 En cumplimiento de su misión, el equipo SLIM NC estudió la futura necesidad de una NC empleada en el comercio exterior y abordó medidas específicas para reducir las cargas que supone para las empresas. El equipo evaluó las propuestas para detener el crecimiento y, en su caso, reducir el tamaño de la NC, así como otras propuestas para modernizarla. 4. Como conclusión de sus trabajos, el equipo SLIM NC presentó las siguientes recomendaciones: _ emplear una sola nomenclatura para el comercio tanto intracomunitario como exterior _ mantener la estructura básica actual del código NC por motivos tanto arancelarios como estadísticos _ _ _ _ _ la Comisión no debe fijar de manera arbitraria un número máximo de códigos NC en una NC simplificada, sino intentar reducir sustancialmente el número total de códigos NC de 8 dígitos a partir del 1 de enero de 1999 establecer un "Código de conducta" para la gestión del NC (por ejemplo, para el proceso de mantenimiento, creación y supresión de códigos NC) aplicar un planteamiento coordinado y equilibrado para simplificar el NC, invitando por sectores a los proveedores y usuarios de información relativa a la NC a participar en su simplificación los servicios de la Comisión, así como los Estados miembros y la industria, deben concentrarse en ámbitos específicos de la NC, algunos de las cuales se detallan más adelante, y establecer un calendario de trabajo llevar a cabo un proceso de validación de todos los códigos NC en su caso, y si las consecuencias económicas no son significativas para un sector, presentar propuestas al Consejo que permitan a Comisión eliminar códigos NC de carácter arancelario mediante una medida arancelaria autónoma _ _ _ la Comisión debe abogar en el Comité del SA (reunido bajo los auspicios de la Organización Mundial de Aduanas) por mantener un grado de simplicidad adecuado para las necesidades sectoriales la Comisión debe seguir atendiendo en las negociaciones comerciales a la necesidad de simplificar y facilitar el uso del arancel de la UE los servicios de la Comisión, en colaboración con los Estados miembros, deben seguir desarrollando herramientas que faciliten las tareas de los proveedores de información relacionada con la NC 5. Teniendo en cuenta el calendario y la necesidad de coordinación con el ejercicio SLIM de Intrastat, el equipo SLIM NC no consideró oportuno presentar recomendaciones más detalladas, incluidas propuestas que requiriesen una actuación inmediata. 6. En caso de aprobarse las recomendaciones, parte de las medidas que deben tomarse harán necesario modificar el Reglamento de la NC, mientras que otras podrán aplicarse en el marco jurídico existente. En algunos casos, el éxito no sólo dependerá de la Comisión, los Estados miembros y el comercio, sino también de las reacciones de las partes interesadas no pertenecientes a la UE. Algunas medidas pueden requerir - con carácter temporal - el uso de recursos externos. 7. El equipo SLIM NC no juzgó oportuno fijar un calendario detallado para aplicar las medidas propuestas. Sin embargo, el equipo prevé que será preciso aplicarlas cuanto antes, pero según calendarios razonables. También considera que el ejercicio SLIM NC dará lugar a un proceso de simplificación y facilitación continuo que podría tener repercusiones más allá de la propia NC (por ejemplo, en el sistema TARIC de la UE). 8. Gracias a estas recomendaciones y, en especial, mediante el establecimiento de un "Código de conducta para mantenimiento, creación y supresión de códigos NC en la nomenclatura del SA", el equipo SLIM NC prevé una importante reducción del número de subdivisiones de la NC de 8 dígitos en los próximos años. 19 ANEXO 4 Ejercicio SLIM sobre servicios bancarios Obligaciones de declaración Antecedentes'. Segáfi varios miembros del equipo SLIM, los bancos se enfrentan actualmente a m creciente número de ofeHgacio«es de declaración, tanto coa fines prudenciales como estadísticos y monetarios. Además de representar una considerable carga administrativa, los costes generados por estas obligaciones se consideran muy elevados. Recomendaciones: n° 1: n° 2: n° 3: El equipo SLIM recomienda que todas las instituciones competentes, nacionales, europeas e internacionales, se esfuercen por coordinar su actuación para evitar que se dupliquen los requisitos de declaración. La mayoría del equipo SLIM recomienda que, cuando varias autoridades del mismo Estado miembro exijan informaciones prudenciales, dichas autoridades estudien la posibilidad de crear, sin perjuicio de las normas sobre secreto profesional, un sistema que permita canalizar por un punto central único las informaciones facilitadas por las entidades bajo su supervisión. La mitad del equipo recomienda que la Comisión inicie un estudio con vistas a elaborar un inventario de las diferentes obligaciones de declaración actualmente impuestas a las entidades de crédito comunitarias y, en su caso, proponer una serie de soluciones para mejorar la situación; se recomienda asimismo crear un grupo de trabajo que se encargue de preparar el mandato de este estudio. Posición de la Comisión: La Comisión apoya las recomendaciones n° 1 y 2 e insta a todas las autoridades competentes a tenerlas en cuenta, si bien considera la idea de un "punto central único" extremadamente difícil de poner en práctica. La Comisión, no siendo un organismo de supervisión, ni impone obligaciones de declaración (salvo excepciones limitadas) ni recoge informaciones: no puede, pues, aplicarse la recomendación a sí misma. Por lo que respecta a la recomendación n° 3, la Comisión considera que el estudio debe ser realizado por el propio sector bancario, que es el mejor situado para recoger los datos necesarios para este inventario. La Comisión está dispuesta a examinar los resultados de este estudio y a adoptar todas las medidas adecuadas dentro de los límites de sus competencias. Proceso decisorio Antecedentes: Todos los miembros deploran que los procedimientos existentes no permitan la adopción o modificación rápidas de las normas bancarias comunitarias, por ejemplo, para adaptar la legislación comunitaria pertinente a la evolución reciente de ios mercados financieros o de los foros de supervisión internacionales (BPI, etc). Recomendación: El equipo SLIM recomienda que el Consejo, el Parlamento Europeo y la Comisión tomen todas las disposiciones necesarias para que las medidas de un carácter puramente técnico o ya debatidas en profundidad a nivel internacional se tramiten por un procedimiento acelerado. Posición de la Comisión: La Comisión es favorable a esta recomendación y, conforme a la declaración de Amsterdam, se ha comprometido a reexaminar en 1998 el funcionamiento del procedimiento de comitología. Codificación Antecedentes: El ejercicio de codificación puso de manifiesto incoherencias o discrepancias entre las distintas directivas. Sin embargo, estos problemas no pueden abordarse en el proceso de codificación. Recomendación: El equipo SLIM destaca la importancia de la codificación y recomienda que las incoherencias o discrepancias observadas en el proceso de codificación sean examinadas rápidamente 20 por un grupo de trabajo compuesto por expertos nacionales y personal de la Comisión, a fin de presentar al Consejo, en su caso, una propuesta de modificación del texto codificado. Posición de la Comisión: La Comisión apoya esta recomendación. En fecha próxima se iniciarán los trabajos sobre estas discrepancias en el "Grupo Técnico de Interpretación de las Directivas Bancarias". Pequeñas entidades de crédito Antecedentes: Los miembros debatieron sobre si las complejas y sofisticadas normas concebidas para las entidades de gran tamaño o internacionales (por ejemplo, las de la Directiva sobre la Adecuación del Capital - DAC -) deben aplicarse de igual manera a los bancos de pequeño tamaño o de ámbito local o regional. Recomendación: El equipo SLIM recomienda que la futura legislación comunitaria siga atendiendo a la situación específica de las pequeñas entidades de crédito. Posición de la Comisión: La Comisión apoya esta recomendación y, en la medida de lo posible, la seguirá en sus futuras propuestas. La Comisión insta a todas las demás instituciones que intervienen en el proceso decisorio a tenerla en cuenta. Normas de interés general Antecedentes: Se plantea si el hecho de que los Estados miembros no estén obligados a informar de sus normas nacionales de interés general a los bancos que planeen ejercer sus actividades en su territorio constituye o no un obstáculo al libre establecimiento de sucursales y prestación de servicios transfronterizos. Recomendación: Algunos miembros del equipo (que no representan la mayoría) recomiendan, por motivos de transparencia, que los Estados miembros estén obligados a elaborar listas de medidas que consideren de interés general. Estas listas se remitirían a los bancos que deseen establecerse en el territorio nacional, los cuales quedarían así informados de las normas aplicables a las actividades bancarias antes de empezar sus actividades en el país de acogida. Posición de la Comisión: La Comisión ya intentó elaborar este tipo de listas a través del Grupo de Interpretación de las Directivas Bancarias. El ejercicio fracasó debido al número potencialmente muy elevado de medidas que deberían incluirse y a la incertidumbre sobre los límites exactos del concepto de interés general. No obstante, la Comisión podría estudiar hasta qué punto el procedimiento "triangular" aplicado a las sucursales en virtud del apartado 4 del artículo 19 de la Segunda Directiva Bancaria puede también aplicarse a la prestación de servicios transfronterizos. Notificación Antecedentes: La cuestión es si el procedimiento de notificación previa para la prestación de servicios transfronterizos constituye un obstáculo que debe eliminarse o si, por el contrario, es una medida útil para proteger a los consumidores. Recomendación: Con excepción de dos de sus miembros, el equipo SLIM recomienda la supresión del artículo 20 de la Segunda Directiva Bancaria. Posición de la Comisión: La Comisión apoya esta recomendación y considera que también debe estudiarse la Directiva sobre servicios de inversión, que contempla un procedimiento similar. Coeficientes de observación Antecedentes: Los miembros, si bien reconocen los méritos de estos coeficientes, consideran que la recogida de datos para calcular los coeficientes contemplados en el artículo 6 de la Primera Directiva Bancaria (liquidez, solvencia y rentabilidad), en el modo en que actualmente se lleva a cabo, constituye una carga. Recomendación: Dado que la mayoría de los miembros son favorables a la supresión del artículo 6 de la Directiva, el equipo SLIM recomienda que se solicite al Grupo de Contacto y al CCB que determine el valor del ejercicio y estudie la posibilidad de modificar el procedimiento de recogida de datos, así como su frecuencia. 21 Posición de la Comisión: La Comisión es favorable a esta recomendación y planteará la cuestión a los dos organismos citados. Lista de entidades de crédito Antecedentes: La Directiva establece que la Comisión publicará en el Diario Oficial una lista actualizada de todas las entidades de crédito autorizadas en k Unión. Todos los miembros convinieron en que la lista, en su formato y su periodicidad actuales, no sirve a los objetivos que se persiguen. Recomendación: El equipo SLIM recomienda que la lista se publique en el DO o mediante cualquier otro medio disponible y recomienda que se solicite a la Comisión la presentación de propuestas en este sentido antes de que termine 1998. Posición de la Comisión: La Comisión apoya esta recomendación. Ya se están realizando trabajos en este sentido y las propuestas se presentarán, según lo recomendado, antes de que termine 1998. Apartado 4 del artículo 2 de la Primera Directiva Bancaria Antecedentes: El equipo debatió sobre la posibilidad de hacer extensivo a los bancos creados después de la notificación de la PDB el apartado 4 del artículo 2 de dicha Directiva (que eximía de algunos requisitos a los bancos que, en el momento de la notificación de la Directiva, estuvieran afiliados a un organismo central que los controlara). Recomendación: El equipo SLIM recomienda evaluar las consecuencias de la supresión del plazo establecido en el apartado 4 del artículo 2 de la PDB a fin de decidir si se amplía el régimen de exención a las instituciones distintas de las existentes en el momento de adoptarse la PDB. En particular, debe estudiarse si dicha ampliación no podría dar lugar al falseamiento de la competencia. El equipo SLIM recomienda que la Comisión adopte todas las medidas necesarias para efectuar dicha evaluación y que, en su caso, presente al Consejo las propuestas oportunas. Posición de la Comisión: La Comisión apoya esta recomendación y adoptará las medidas oportunas. Apartado 6 del artículo 4 de la Directiva sobre Adecuación del Capital Antecedentes: Los miembros debatieron sobre si los umbrales del 5 % y de 15 millones de ecus bajo los cuales algunas entidades pueden calcular sus riesgos de mercado con arreglo a la Directiva sobre el coeficiente de solvencia (y no con arreglo a la DAC) no resultaban demasiado bajos, y sobre su posible revisión. Recomendación: El equipo SLIM recomienda que quienes sean favorables a una revisión de los umbrales contemplados en el apartado 6 del artículo 4 de la DAC presenten una solicitud al respecto y debidamente motivada a la Comisión. Ésta podrá entonces proponer al Consejo que se revisen estos umbrales con arreglo al procedimiento establecido en el artículo 10 de la DAC. Posición de la Comisión: La Comisión estudiará detenidamente toda solicitud suficientemente fundada al respecto y, si procede, presentará una propuesta para la revisión de los umbrales. 22 ISSN 0257-9545 COM(97) 618 final DOCUMENTOS ES 06 10 09 N° de catálogo : CB-CO-97-645-ES-C ISBN 92-78-28198-0 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo 22>