title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones "La competitividad del sector europeo de tecnologías de la información y la comunicación (TIC)"»

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action programme
competitiveness
information technology
international competition
market

text: 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/1 II (Actos jurı´dicos preparatorios) COMITÉ ECONO´ MICO Y SOCIAL Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´n de la Comisio´ n al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Econo´ mico y Social y al Comité de las Regiones “La competitividad del sector europeo de tecnologı´as de la informacio´n y la comunicacio´n (TIC)”» (98/C 73/01) El 21 de abril de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada. La Seccio´n de Industria, Comercio, Artesanı´a y Servicios, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 5 de noviembre de 1997 (Ponente: Sr. Burani). En su 350o Pleno (sesio´n del 11 de diciembre de 1997), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por unanimidad el presente Dictamen. 1. Introduccio´n (Punto 1 de la Comunicacio´ n) 1. 1. El documento objeto del presente Dictamen es la primera contribucio´n de la Comisio´ n a un debate propuesto por el Gobierno de los Paı´ses Bajos y por un Consejo informal celebrado en la primavera de 1997 sobre la situacio´n de la industria de las TIC (1) en Europa. El objetivo del documento consiste en fomentar contribuciones con el fin de resolver un problema acuciante, que requiere soluciones ra´pidas y eficaces. Por su parte, el CES considera que este tema debe tratarse cuanto antes y con la voluntad de encontrar soluciones concretas. Presenta a tal fin las siguientes observaciones y propuestas. 1. 2. Teniendo en cuenta que las empresas de TIC constituyen un elemento fundamental de la economı´a europea, la Comisio´ n observa la existencia de «signos inquietantes» de debilidad de la Unio´ n Europea con relacio´n a terceros paı´ses. Estas sen˜ales de alarma son el crecimiento demasiado lento del mercado, la pérdida de cuotas de mercado por parte de los productores europeos, y la insuficiente respuesta a la evolucio´n del mercado y de la tecnologı´a. La situacio´n es conocida y las mismas consideraciones podrı´an aplicarse a otras industrias similares. 1. 3. El documento destaca la necesidad de que Europa disponga de un sector de las TIC competitivo y dina´mico, a fin de evitar una excesiva dependencia de tecnologı´as clave, participar en el desarrollo de los mercados mundiales y contribuir a la creacio´ n de empleo. Por u´ltimo, se propone el ambicioso objetivo de estar a la cabeza de la innovacio´ n futura. (1) El documento de la Comisio´n precisa que el examen se ha limitado a los siguientes sectores: electro´nica de consumo, material de informa´tica y ofima´tica, equipos de telecomuni- caciones, componentes y software (ya sea como compo- nente o producto, o como servicio relacionado). Se excluyen otros sectores como el de las empresas de difusio´n y produccio´n de contenido, que se suelen integrar en la definicio´n de estas empresas. El CES considera perfectamente aceptables los 1. 4. objetivos enunciados. En lo que respecta al objetivo consistente en alcanzar una posicio´n de liderazgo, este resultado podra´ alcanzarse con una estrategia a medio y largo plazo; ahora bien, como es lo´gico y lo reconoce la propia Comisio´ n, la situacio´n actual requiere acciones inmediatas y coherentes con esta estrategia. C 73/2 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 1. 5. El documento subraya la necesidad de una accio´n inmediata por parte del sector, de los Estados miembros y de la Comisio´ n, con el fin de poner en marcha un plan de accio´n eficaz. No cabe duda de que el éxito depende, adema´s del espı´ritu de iniciativa mostrado por la industria, de una adecuada infraestructura legislativa y reglamentaria. El documento se limita a mencionar simplemente el papel del legislador (1), pero el CES desearı´a que se pusiera ma´s el acento en la responsabili- dad fundamental de las autoridades pu´blicas a la hora de establecer las condiciones para una mayor competitividad, mayores posibilidades de beneficiarse de la innovacio´ n, y mayor capacidad de la industria para crear nuevos puestos de trabajo. 2. Las empresas de las TIC: estructuras mundiales y competitividad europea 2. 1. Estructura del mercado (Punto 2. 1 de la Comunica- cio´n) Para proceder a un examen sistema´tico, la 2. 1. 1. Comisio´n divide el mercado en tres segmentos: infraes- tructura, segmento industrial y profesional y consumo. Estos tres segmentos se diferencian por sus caracterı´sticas y modos de funcionamiento, que requieren acciones e intervenciones diferentes, tanto en el a´mbito legislativo como polı´tico. No obstante, el CES considera que existe un denominador comu´n: Europa ocupa una posicio´n dominante en muy pocos de estos sectores. Por lo tanto, el primer paso hacia una toma de conciencia de los problemas consiste en analizar las razones de esta situacio´n. El mercado de las infraestructuras esta´ formado 2. 1. 2. por grandes sistemas con ciclos de vida relativamente largos, que se vera´n afectados por la evolucio´ n hacia sistemas ma´s pequen˜os y por la liberalizacio´n. La Comisio´n observa que aunque los proveedores europeos tradicionales ocupan posiciones competitivas fuertes en ciertas a´reas como las telecomunicaciones, también se enfrentan con la liberalizacio´n y progresiva desreglamen- tacio´n del sector. 2. 1. 3. Los mercados industrial y profesional atraen a muchos productores que, partiendo de aplicaciones «nicho» han conseguido en muchos casos crear mercados bastante amplios. Generalmente, se trata de empresas de tecnologı´as avanzadas pero extremadamente depen- dientes de la disponibilidad de capital de riesgo. La Comisio´n recuerda que las empresas estadounidenses ocupan posiciones muy fuertes en estos mercados. 2. 1. 4. El mercado de consumo exige una constante innovacio´ n y productos fiables; se esta´ convirtiendo en el motor tecnolo´gico de las empresas de TIC. Su principal problema es la continua erosio´n de los precios, que conduce a la necesidad de concentraciones. En realidad, el mercado se caracteriza por la dominacio´n de un nu´mero relativamente reducido de productores reconoci- dos, apoyados en unas estructuras de produccio´ n exten- didas por todo el mundo. En este sector, los japoneses y coreanos ocupan posiciones dominantes, aunque los productores «de filiacio´ n europea» se defienden relativa- (1) Documento de la Comisio´ n, punto 2. 1, primer pa´rrafo. mente bien con respecto a la competencia. Sin embargo, su posicio´n se ve amenazada por los estadounidenses, que esta´n adquiriendo importancia, especialmente en el sector de los microordenadores. 2. 1. 5. El resultado global es una mundializacio´ n cada vez mayor de los mercados, hasta el punto de que ya no tiene mucho sentido referirse a la «industria europea» en sentido estricto. Estamos asistiendo en el mundo entero a la interpenetracio´ n de los mercados y capitales y esta tendencia se acentuara´ en el futuro. De hecho, debemos reflexionar sobre las consecuencias de esta evolucio´n: no hay que olvidar que las empresas de TIC se encuentran, en su mayorı´a, en sectores sensibles, como la I+D y las aplicaciones en el sector de la defensa. En consecuencia, la tendencia a la mundializacio´ n en estos sectores debera´ atemperarse, habida cuenta de la necesidad de mantener los equilibrios polı´ticos mun- diales. 2. 1. 6. El documento de la Comisio´ n describe de forma concreta y realista la situacio´n. Por su parte, el CES desearı´a an˜ adir que Europa so´lo podra´ ser competitiva si es capaz de adoptar unas polı´ticas y estructuras adaptadas a la mundializacio´ n de los mercados. Por lo tanto, unas soluciones y enfoques puramente europeos podrı´an relegarla a una posicio´ n de inevitable debilidad. La situacio´n del empleo: por una parte, se 2. 1. 7. observa la pérdida de puestos de trabajo como conse- cuencia del fuerte aumento de productividad y, en algunos casos, de la deslocalizacio´n hacia terceros paı´ses y, por otra, el crecimiento del sector del software y de los servicios en general. La Comisio´ n observa que el resultado global es una situacio´n de «crecimiento general moderado a largo plazo». El Comité desearı´a que se tomara con cautela 2. 1. 8. este ana´lisis. Al carecerse de datos precisos sobre la deslocalizacio´n, es difı´cil establecer si el balance neto en términos de empleo sera´ positivo o negativo. Deberı´a llevarse a cabo un ana´lisis ma´s detallado a fin de determinar si algunas industrias nuevas o en desarrollo (como las telecomunicaciones) dan resultados positivos, que compensan los balances negativos registrados por otras industrias. En cualquier caso, también es difı´cil evaluar las pérdidas de empleo registradas en los sectores inducidos (transporte, hostelerı´a, comercio, servicios) de las industrias deslocalizadas. Teniendo en cuenta estos elementos, resulta evidente que el problema principal, no so´lo para el empleo, es el de corregir la tendencia de crear unidades de produccio´n fuera de Europa. Esta correccio´n podrı´a efectuarse mediante la aplicacio´n de la «cla´usula social». Por otra parte, la polı´tica exterior de la UE 2. 1. 9. fomenta esta tendencia, especialmente, con respecto a los paı´ses de Europa Central y Oriental. Es necesario reconocer que la necesidad de apoyar el desarrollo de estos paı´ses, con vistas asimismo a la adhesio´ n de algunos de ellos a la Unio´n Europea, se justifica por 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/3 consideraciones polı´ticas, econo´ micas y sociales. Sin embargo, en la situacio´n actual es difı´cil conciliar ambas exigencias, a saber, crear empleo dentro de la UE y mantener en los terceros paı´ses un flujo de inversio´n importante. 3. Competitividad del sector europeo de las TIC (Punto 2. 2 de la Comunicacio´ n) El documento de la Comisio´ n enumera una 3. 1. serie de datos que ponen en evidencia el espectacular crecimiento del sector de las TIC. Este sector es actualmente ma´s importante en volumen de negocios, produccio´n y valor an˜adido que el de la industria quı´mica o el de la automocio´n. La tasa de crecimiento (7 % anual con tendencia a la estabilidad) es significativa, pero no debe conducir a un optimismo excesivo, ya que es inferior a la tasa de los Estados Unidos y de los paı´ses asia´ticos en desarrollo. Adema´s, se esta´ deteriorando la balanza comercial europea del conjunto de los productos. 3. 2. El desglose por sectores de las empresas TIC muestra una desventaja de Europa en el a´mbito del software, una desventaja au´ n mayor en el a´mbito del montaje electro´nico y una posicio´ n competitiva relativamente buena en el campo de los semiconductores, gracias a alianzas estratégicas internacionales. El sector de los equipos de telecomunicaciones es el u´ nico en el que Europa mantiene una posicio´ n de liderazgo demostrada por el éxito del GSM. En definitiva, el panorama no es completamente negativo, por lo que merece apoyarse el intento de la Comisio´ n de analizar los motivos de esta desventaja y de buscar soluciones. 4. Principales desafı´os para el sector europeo de las TIC (Punto 3 de la Comunicacio´ n) (1) 4. 1. Una mayor asimilacio´n por parte del mercado 4. 1. 1. esta´ retrasado en diferentes aspectos: Segu´ n el documento de la Comisio´n, el mercado — las empresas esta´n poco orientadas hacia el futuro: muchas consideran au´n las inversiones en TIC como un simple elemento de coste y subestiman la contribucio´ n de las TIC a una mayor competitividad; — los consumidores, ası´ como las administraciones pu´blicas, son lentos a la hora de adoptar las tecnologı´as de la informacio´n y la comunicacio´n (cabe citar a modo de ejemplo la utilizacio´n relativa- mente baja de Internet); — el freno principal es el ritmo diferente de liberaliza- cio´n de los mercados en el conjunto de los Estados miembros. En consecuencia, la Comisio´n considera que deberı´an adoptarse las siguientes soluciones: — un mayor esfuerzo de marketing y de comunicacio´ n por parte de los proveedores; — un mayor esfuerzo por promover la asimilacio´n de las TIC por parte de las administraciones pu´blicas; — una armonizacio´n acelerada de las normas y regla- mentos. 4. 1. 2. El CES esta´ de acuerdo con el ana´lisis y, en general, las soluciones propuestas por la Comisio´n. Sin embargo, desearı´a poner en guardia contra soluciones demasiado fa´ciles en apariencia pero que podrı´an resul- tar un arma de doble filo: a falta de una posicio´ n preliminar de competitividad, las inversiones en acciones de marketing y comunicacio´ n podrı´an favorecer a los proveedores de terceros paı´ses. Lo mismo podrı´a ocurrir con la armonizacio´ n de las normas y reglamentos, que abrirı´a un mercado ma´s amplio a aquellos paı´ses que estuvieran en mejores condiciones para beneficiarse de él. Estas consideraciones no vienen dictadas por un sentimiento de proteccionismo; se trata simplemente de evaluar detenidamente las iniciativas para determinar cua´les favorecera´n la industria europea y cua´les, por el contrario, redundara´n en beneficio de los terceros paı´ses ma´s desarrollados. En resumidas cuentas, el problema principal radica en crear las condiciones para una mayor competitividad del sector de las TIC en los sectores ma´s débiles y para mantener la posicio´n de los sectores ma´s fuertes. 4. 2. Transformacio´ n de las estructuras industriales El ana´lisis del documento de la Comisio´n sobre 4. 2. 1. este punto indica que la reestructuracio´ n del sector europeo de las TIC ha resultado lenta. En general, el sector no ha seguido la tendencia externalizadora y no ha desarrollado redes de proveedores de componentes, como sı´ hicieron en cambio los constructores estadouni- denses y japoneses, que han formado redes de produccio´ n de componentes en Asia. Para la Unio´ n Europea, la solucio´n consistirı´a en colaborar con los PECO, creando de esta forma una cooperacio´n industrial integrada a nivel europeo. La solucio´n parece atractiva y, en cierta medida, 4. 2. 2. ya se esta´ llevando a la pra´ctica. El CES apoya las acciones a favor de una mayor integracio´n entre la industria de la UE y los PECO en el sector de las TIC. Para ello, la Comisio´ n puede adoptar iniciativas en a´mbitos como la formacio´n de los proveedores, instala- cio´n de redes, gestio´ n de calidad y dema´s temas conexos. En la Comunicacio´ n no se trata un problema 4. 2. 3. que, sin embargo, es el corolario de la transformacio´n de las estructuras industriales: el de las concentraciones, fusiones y acuerdos de las empresas europeas entre sı´ o con otras de terceros paı´ses. Por una parte, se reconoce (2) que Europa necesita grupos industriales cuya dimensio´n les permita competir con los gigantes estadounidenses, japoneses y de paı´ses en ra´pido desarrollo. Por otra parte, se manifiesta la justa preocupacio´ n de salvaguardar las normas de competencia dentro del mercado u´nico, de (1) Los puntos siguientes, del 4. 1 al 4. 6, se corresponden con los diferentes subtı´tulos (no numerados) de la Comunicacio´ n. (2) Véase el informe Ciampi, junio de 1996. C 73/4 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 acuerdo con lo dispuesto en los artı´culos 85 y 86 del Tratado. El Comité insta a la Comisio´ n a que ahonde en el examen de este aspecto, especialmente, cuando aplica la nocio´n de «mercado pertinente» a las empresas de TIC. Las decisiones en la materia deberı´an tener por objetivo alcanzar un equilibrio entre dos exigencias opuestas a veces conflictivas. En este sector, con ma´s razo´n que en cualquier otro, deberı´a aplicarse la regla del «caso por caso», sin posiciones preconcebidas. 4. 3. Crear empresas de desarrollo ra´pido La Comisio´ n observa que la Unio´n Europea no 4. 3. 1. ha sido capaz de poner en marcha una dina´mica de crecimiento de las nuevas empresas —especialmente, de las PYME— y que es necesario mejorar la formacio´n permanente y la movilidad de la mano de obra. 4. 3. 2. El CES se interroga sobre los motivos de esta carencia, que la Comisio´n reexamina ma´s adelante (véase el punto 4. 7). La cuestio´n del crecimiento de las PYME tiene un cara´cter general. Es conveniente, sin embargo, formular una serie de observaciones que, aunque va´lidas para todas las empresas, son especial- mente pertinentes para las del sector de las TIC: — Europa padece una escasez de capital riesgo y una relativa ineficacia de los mercados mobiliarios secundarios; — el modelo social europeo hace que el nivel medio de la fiscalidad y de las cargas sociales sea ma´s elevado que el de otros paı´ses. Cualquier disminucio´ n de ir la fiscalidad o de las cargas sociales debera´ acompan˜ ada de acciones de formacio´n destinadas a los trabajadores o de una cooperacio´n entre empresas y centros de ensen˜anza en materia de formacio´n. En lo que se refiere al reparto de las inversiones consagradas a las TIC entre los diferentes paı´ses de la Unio´ n Europea, cabe sen˜ alar que el futuro co´ digo de conducta relativo a la fiscalidad sera´ sumamente importante en la medida en que las inversiones se basaran en diferencias reales y no en diferencias fiscales. 4. 4. Dar a Europa los medios para la excelencia en el campo del software El documento de la Comisio´ n enuncia un 4. 4. 1. principio que, si se admitiera en el sentido absoluto, socavarı´a la validez de muchas de las soluciones propues- tas: «ninguna reestructuracio´ n cambiara´ el hecho de que Europa es una zona de elevados costes de fabricacio´n». El CES observa a este respecto que el hecho de admitir esta afirmacio´n equivaldrı´a a aceptar una inferioridad permanente de Europa en el a´mbito de la industria manufacturera de las TIC. Es necesario, por lo tanto, dar a esta afirmacio´n el significado que probablemente tenga en un contexto en el que se observa la importancia del software, y en el que Europa podrı´a desempen˜ ar un papel de liderazgo en términos de calidad. 4. 4. 2. La Comisio´n considera, con razo´n, que Europa debe dedicar especial atencio´ n al software, debido a su importancia para la competitividad, el valor an˜ adido y la creacio´ n de empleo. A este respecto, cita como mercados potenciales el de los servicios financieros y los servicios en general, las aplicaciones aerona´uticas y numerosos productos industriales. Por su parte, el CES desea an˜ adir la importancia del mercado creado por la transicio´n a la moneda u´nica, que requerira´ la adaptacio´ n de numerosı´simos programas financieros, contables y administrativos y brindara´ la oportunidad de llevar a cabo una revisio´n global de los procedimientos fiscales y de las administraciones pu´blicas. Otro de los desafı´os, a juicio de la Comisio´ n, es la diversidad lingüı´stica, que podrı´a representar para la industria europea una ventaja a la hora de facilitar diferentes versiones lingüı´sticas. El Comité tiene ciertas reservas sobe este punto (véase también el punto 4. 6. 3). 4. 4. 3. En lo referente a la fragmentacio´n del mercado debida a las diferentes lenguas nacionales, se coincide con el ana´lisis de la Comisio´ n, recordando sin embargo que existen obsta´culos importantes de otra naturaleza (véase el punto 4. 6. 3). Lo que no se puede ignorar es que una diversificacio´ n demasiado grande de las versiones conducirı´a a un aumento de los costes para los usuarios de los paı´ses ma´s pequen˜os, lo cual perjudicarı´a su posicio´n competitiva. De hecho, el mercado ya ha asimilado el hecho de que las versiones en las lenguas menos difundidas son escasas y, por lo tanto, costosas. 4. 5. Optimizar el desarrollo tecnolo´gico y su difusio´ n La Comisio´ n parte de la observacio´n de que 4. 5. 1. los costes de I+D aumentan en funcio´n de la brevedad del ciclo de vida de los productos, por lo que insta a las empresas productoras a acelerar la aceptacio´n de los productos en el mercado, idea que ya se ha enunciado (punto 4. 1). El CES observa que, aunque es importante reaccionar con rapidez a las exigencias del mercado, todavı´a lo es ma´s innovar: como lo demuestra la experiencia, el éxito no consiste en seguir las tendencias del mercado sino ma´s bien en crear nuevos productos que anticipen las exigencias y conduzcan a la creacio´ n de nuevos mercados. El CES considera que la insuficiente inversio´n 4. 5. 2. en I+D es una de las principales razones de la escasa competitividad de la industria europea de las TIC. Efectivamente, esta inversio´n, en relacio´ n con el PIB, es muy inferior a las registradas en los Estados Unidos y en Japo´n. Teniendo en cuenta la ra´pida evolucio´ n de la innovacio´ n y la tendencia a la reduccio´ n de los precios, un éxito duradero en los mercados mundiales no depende tanto de la oferta de productos a precios competitivos como de la oferta de productos originales e innovadores, nuevos y, por lo tanto, u´nicos. 4. 5. 3. El CES considera que la prioridad absoluta deberı´a ser un plan europeo de I+D, realizado conjunta- mente por la industria y los poderes pu´blicos. El éxito 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/5 de este plan dependera´, sin embargo, no so´lo de las inversiones sino también de la disponibilidad de recursos humanos. Cabe sen˜ alar, a este respecto, que este u´ltimo problema no so´lo incide en el de aumento del empleo sino, sobre todo, en la bu´squeda de cualificaciones profesionales de altı´simo nivel. Dada la falta de personal suficientemente cualificado, la industria de las TIC se ve perjudicada al mismo tiempo por posibilidades de desarrollo menos favorables y costes ma´s elevados que en el resto del mundo, ya que cada cual esta´ obligado a pujar por encima de sus posibilidades para poder utilizar los escasos recursos humanos disponibles. Esta situacio´n de escasez se agrava especialmente por la fuerte depen- dencia de la industria de las TIC de un personal dotado de una so´ lida formacio´n técnica, personal que, por otra parte, debe renovar y profundizar constantemente sus competencias. Es probablemente en este contexto donde radica la amenaza de mayor gravedad para esta industria, amenaza que no puede abordarse mediante una disminu- cio´n pasiva del nivel general de los costes, sino que se debe afrontar a través de medidas directas destinadas a aumentar el nu´mero de personas dotadas de una formacio´n apropiada. Debera´ prestarse especial atencio´ n a las inver- 4. 5. 4. siones en I+D realizadas en la industria de la defensa, que, como en el caso de la electro´nica, puede contribuir a crear «yacimientos culturales» u´tiles para la investiga- cio´n en el a´mbito de las aplicaciones civiles. No obstante, este aspecto rebasa el a´mbito de este Dictamen, y se integra en el de otra cuestio´n, objeto del Dictamen CES 326/97 (1) sobre «La industria europea relacionada con la defensa» (Ponente: Sr. Sepi). 4. 6. Aprovechar el potencial de creacio´n de empleo 4. 6. 1. las TIC en el empleo: La Comisio´ n sen˜ala tres efectos principales de — efectos directos en los sectores de las TIC y conexos; — efectos indirectos en otras ramas de la economı´a; — otros efectos derivados del creciente valor de los servicios y de los cambios resultantes en la «divisio´n internacional del trabajo». Los estudios realizados hasta la fecha sobre estos efectos no parecen haber dado resultados satisfactorios, aunque, por otra parte, hay que reconocer que se trata de un ejercicio sumamente difı´cil. Las hipo´ tesis varı´an entre una evaluacio´n «pesimista», con la pérdida neta de tres millones de puestos de trabajo, y una «optimista», con la creacio´ n neta de seis millones de empleos. Debera´n realizarse ana´lisis ma´s detallados, basados en un debate preliminar sobre los criterios ba´sicos para la elaboracio´n de las diferentes hipo´ tesis. Continuando su ana´lisis, el documento de la 4. 6. 2. Comisio´n cita el ejemplo de los Estados Unidos, donde la reestructuracio´n de las empresas TIC comenzo´ hace tiempo, conduciendo a la creacio´ n de numerosos puestos de trabajo. Se reitera la necesidad de fomentar las condiciones para un ra´pido crecimiento de las empresas (véase el punto 4. 3. 1 y las observaciones del CES contenidas en el punto 4. 3. 2). 4. 6. 3. En lo que respecta al empleo y, en particular, al empleo en el sector de las TIC, el Comité desearı´a formular una reflexio´ n sobre un problema especı´fico de Europa: la diversidad lingüı´stica. Aunque en los Estados Unidos la movilidad laboral es grande, por diferentes motivos, entre los cuales esta´ la utilizacio´n de la misma lengua en todo el territorio, en Europa la existencia de once lenguas diferentes representa un obsta´culo. Es cierto que la diversidad lingüı´stica constituye una de las riquezas culturales de Europa y que el sector de las empresas TIC puede brindar oportunidades de trabajo, al tener que proporcionar versiones adaptadas a cada paı´s. Pero, por otra parte, es innegable que, en general, esta diversidad constituye un freno a la movilidad de los trabajadores en la UE. Especialmente, para las empresas de alta tecnologı´a, el desconocimiento del idioma ma´s utilizado en el sector representa una desventaja suple- mentaria. 4. 6. 4. En consecuencia, a la oferta de puestos de trabajo dentro de la UE, so´lo pueden responder trabaja- dores locales o trabajadores que conozcan el idioma del paı´s en cuestio´n y, a menudo, adema´s la lengua ba´sica en el sector tecnolo´ gico: restriccio´n de oportunidades que penaliza tanto a los trabajadores como a las empresas. A modo de ejemplo, el Comité cita el de Luxemburgo, donde el multilingüismo existente facilita la utilizacio´n de los recursos humanos procedentes de paı´ses vecinos. No obstante, este ejemplo no puede ampliarse sino a un nu´mero reducido de paı´ses; en general, el obsta´culo lingüı´stico penaliza a la mayor parte de los Estados miembros y, en particular, a los ma´s pequen˜os. 4. 6. 5. El CES es consciente de la dificultad que entran˜a superar este inconveniente, por lo que evita repetir la banal recomendacio´ n de integrar en los programas educativos la ensen˜anza de las lenguas. Sin embargo, el aspecto lingüı´stico debera´ tenerse en cuenta a la hora de redactar los ana´lisis comparativos en el a´mbito de la competitividad (véase el punto 6. 8). 5. Campos de accio´n prioritarios (Punto 4 de la Comunicacio´ n) 5. 1. Acciones emprendidas cuya aplicacio´n debe acele- rarse (Punto 4. 1 de la Comunicacio´ n) Bajo este tı´tulo, la Comisio´n enumera las 5. 1. 1. acciones prioritarias ya emprendidas o previstas a corto plazo, de acuerdo con las prioridades definidas en noviembre de 1996 con el Plan de actuacio´n global para la sociedad de la informacio´n (2). El Comité ya emitio´ su dictamen sobre algunas de las acciones, y esta´ preparando sus observaciones sobre las acciones restan- tes. Por lo tanto, en el presente documento se limitara´ (1) DO C 158 de 26. 5. 1997, p. 32. de 29. 9. 1997. (2) COM(96) 607 de 27. 11. 1996; dictamen del CES: DO C 296 C 73/6 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 a recordar los puntos citados, an˜ adiendo una breve observacio´n. Se enuncian nueve prioridades, que forman un programa de intervencio´ n complejo cuyo éxito dependera´ del realismo y de la flexibilidad con que se redacten y se pongan en pra´ctica. 5. 1. 2. La aplicacio´ n de la liberalizacio´n de los merca- dos de telecomunicaciones representa un objetivo que debera´ alcanzarse antes de finales de an˜ o. El Comité insta a la Comisio´ n a corregir con firmeza posibles desviaciones o resistencias y a que procure que todos los Estados miembros cumplan los plazos previstos. 5. 1. 3. Segu´ n la Comisio´n, el comercio electro´ nico es «la primera aplicacio´ n pra´ctica futura a gran escala de la sociedad de la informacio´n». El CES ha elaborado un dictamen sobre la Comunicacio´ n publicada reciente- mente (1). 5. 1. 4. Otro de los programas de accio´n se refiere al fortalecimiento y control de la aplicacio´n de las normas y principios acordados internacionalmente sobre compe- tencia, derechos de propiedad intelectual, los derechos del individuo y el derecho a la intimidad, la seguridad de la informacio´n y la interoperabilidad de las normas. El CES aprueba estas orientaciones, aunque tiene la sensacio´n de que se ha puesto el acento en una accio´n dirigida principalmente a garantizar la observancia de las normas por parte de los operadores europeos. Sin embargo, deberı´a prestarse mayor atencio´ n al control de los comportamientos de los agentes de terceros paı´ses, que no siempre cumplen las normas europeas e internacionales. 5. 1. 5. También se mencionan iniciativas de sensibili- zacio´n y acciones dirigidas a fomentar la utilizacio´n de las TIC. Al no disponerse de informacio´n ma´s detallada, no se pueden formular observaciones. Se ha presentado ya una accio´n a nivel de 5. 1. 6. la Unio´n Europea en el sector de los servicios de comunicaciones personales por satélite, sobre la cual el CES ha emitido ya su dictamen (2). Se esta´n preparando planes de accio´n para las 5. 1. 7. aplicaciones TIC en el a´mbito de los transportes: redes transeuropeas (RTE), sistemas de control del tra´fico aéreo y numerosas aplicaciones de consumo. El Comité espera poder consultar dichos documentos. El programa marco de I+D, que deberı´a ini- 5. 1. 8. ciarse en 1998, establece que las ayudas al desarrollo de las tecnologı´as se integrara´n en un programa u´nico formado por cuatro sectores: servicios a los ciudadanos, comercio electro´ nico, contenidos multimedia y tecnolo- gı´as clave. En este caso tampoco se puede formular ninguna observacio´n ya que los contenidos au´ n se desconocen, salvo las de cara´cter general mencionadas en el punto 4. 5. 2. (1) COM(97) 157 final de 16. 4. 1997; dictamen del CES: DO C 19 de 21. 1. 1998. (2) COM(95) 529 final; dictamen del CES: DO C 204 de 15. 7. 1996. 5. 1. 9. La educacio´n, formacio´n, perfeccionamiento y reconversio´ n profesional son fundamentales para que los trabajadores adquieran las actitudes y la flexibilidad necesarias para usar las tecnologı´as. En este a´mbito, la Comisio´n ha adoptado una serie de iniciativas, aprobadas todas ellas por el CES. Cabe an˜ adir, sin embargo, que no se puede descuidar en los programas de formacio´n la ensen˜anza ba´sica de las lenguas utiliza- das con ma´s frecuencia en el sector de la informa´tica, teniendo en cuenta las observaciones formuladas en el siguiente punto 5. 1. 10. El problema lingüı´stico es particularmente 5. 1. 10. importante para el software europeo, y ha sido exami- nado en un programa especı´fico (3). El CES ha emitido ya un dictamen en la materia, pero an˜ ade que para respetar la diversidad lingüı´stica es necesario evaluar las iniciativas también en términos de coste/beneficio y evitar que los paı´ses en los que se utilice un idioma menos difundido sufran las consecuencias de la adaptacio´ n de los programas realizada en funcio´ n de un nu´mero reducido de usuarios. 6. Nuevos a´mbitos de accio´n que deben tenerse en cuenta (Punto 4. 2 de la Comunicacio´ n) (4) 6. 1. Mejorar las condiciones de la competencia mun- dial El documento de la Comisio´n recuerda las dos 6. 1. 1. etapas importantes en la vı´a de la liberalizacio´n a nivel mundial: la conferencia de la OMC, celebrada en Singapur en diciembre de 1996, con la celebracio´ n del Acuerdo sobre Tecnologı´a de la Informacio´ n (ATI) (5) y el acuerdo sobre telecomunicaciones de la OMC celebrado el pasado mes de febrero. Recuerda la decisio´ n de suprimir totalmente los aranceles para todos los productos de las TIC en el an˜ o 2000, y manifiesta su intencio´n de emprender acciones para fomentar la participacio´n de otros paı´ses en el acuerdo ATI. Por u´ltimo, considera que estos procesos contribuira´n a reducir los costes de produccio´ n de los productos TIC en Europa, ofreciendo a los productores europeos mayores oportunidades de exportacio´n. 6. 1. 2. El CES aprueba plenamente el plan de accio´n de la Comisio´ n y los principios de fondo que en él se enuncian. Desea sin embargo formular varias observa- ciones complementarias para incitar a la prudencia y a una evaluacio´n preliminar de las consecuencias de cada iniciativa. Aunque no cabe duda de que la vı´a que hay que seguir es la de la libertad de circulacio´ n, que es la que permite la mayor competencia y la reduccio´n de los precios, no se puede olvidar, por otra parte, que en la conquista de los mercados gana el que goza de las mejores condiciones de competitividad. Sin lugar a dudas, la liberalizacio´ n de los mercados favorece la (3) COM(96) 456 de 2. 10. 1996, aprobado por el Consejo el 8. 10. 1996: Programa plurianual para promover la diversi- dad lingüı´stica de la Comunidad en la sociedad de la informacio´n. Dictamen del CES: DO C 212 de 22. 7. 1996. (4) Los puntos siguientes (del 6. 1 al 6. 8. 2) siguen el orden de los subtı´tulos (no numerados) de la Comunicacio´n. (5) ATI = Acuerdo sobre Tecnologı´a de la Informacio´ n. 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/7 penetracio´n europea en los mercados exteriores, pero también es cierto que favorece la penetracio´ n de los productores de terceros paı´ses en el mercado europeo que, en su mayor parte, ya esta´ abierto. Serı´a necesario establecer una proyeccio´ n a medio y largo plazo de los resultados de la liberalizacio´n de los mercados desde un punto de vista europeo, expresando en términos cuantitativos los posibles costes/beneficios, el aumento de la produccio´n y de las exportaciones/importaciones, ası´ como la evolucio´ n del empleo. En resumidas cuentas, la liberalizacio´n de los 6. 1. 3. mercados debe ser coherente con el objetivo de no deteriorar la competitividad de la industria europea. A tal fin, la Comisio´ n deberı´a reexaminar algunos aspectos de las decisiones o acciones ya adoptadas o en prepara- cio´n. En primer lugar, se deberı´an revisar las normas de contratacio´n pu´blica aplicables a las adquisiciones realizadas por administraciones pu´blicas, excluyendo de dichas normas a los operadores privados de telecomuni- caciones que trabajen en paı´ses en los que exista ya la libre competencia entre operadores. Por otra parte, en el a´mbito del Acuerdo de la OMC sobre los servicios ba´sicos de telecomunicaciones, se deberı´a presionar a los Estados Unidos para que suprimieran el «Effective Competitive Opportunity Test» (ECO-Test), que es incompatible con los compromisos contraı´dos en el Acuerdo. 6. 2. Acelerar la aceptacio´n de las TIC y emprender acciones de sensibilizacio´ n El documento de la Comisio´n incluye esta 6. 2. 1. iniciativa entre los nuevos a´mbitos de accio´n, pero cabe recordar que ya figura entre las acciones emprendidas (véase el punto 5. 1. 5). En primer lugar, se menciona el papel de las administraciones pu´ blicas a la hora de fomentar la aceptacio´n de las TIC en sus propios servicios, en las escuelas, entre los ciudadanos y en las empresas. La Comisio´n menciona el retraso registrado por los Estados miembros meridionales y algunos Estados periféricos, y an˜ade que la adopcio´n de las TIC serı´a «un instrumento muy u´til para fomentar la cohesio´ n y eliminar barreras». No se puede sino aprobar esta posicio´n, pero es necesario recordar a este respecto que la diversidad lingüı´stica, cuyo mantenimiento se defiende, representa también una barrera importante. 6. 2. 2. Asimismo, el Comité desea recordar que, ade- ma´s del mercado de las administraciones pu´blicas, habrı´a que incrementar significativamente los gastos per capita de los usuarios (empresas y privados) en productos TIC, mediante la adopcio´ n de polı´ticas adecuadas en los sectores de la educacio´ n, formacio´n y aplicaciones sanitarias. Deberı´an evaluarse detenidamente las conse- cuencias de las polı´ticas fiscales perjudiciales, como, por ejemplo, de la bit-tax propuesta: la simple perspectiva de su introduccio´ n tendrı´a consecuencias negativas, no so´lo para el mercado sino para las estrategias de inversio´n en el sector. 6. 3. Crear nuevos mercados mediante la adopcio´n de normas en el momento oportuno 6. 3. 1. La Comisio´n subraya la importancia de la adopcio´ n de normas universales como estrategia para abrir nuevos mercados. A tal fin, solicita la colaboracio´n entre productores a nivel mundial, sin olvidar la existen- cia de caracterı´sticas especı´ficas regionales justificadas por la necesidad de conquistar nuevos mercados o de mantener los mercados tradicionales. La Comisio´n adopta en este a´mbito una posicio´n flexible: por una parte, «favorece el establecimiento de una estructura que permita a las compan˜ ı´as europeas participar en el proceso internacional de normalizacio´n»; por otra parte, considera que «estas estructuras deberı´an permitir la adopcio´ n de normas reconocidas a nivel internacional que tengan en cuenta las caracterı´sticas europeas». 6. 3. 2. En lo referente a las normas técnicas, el Comité recuerda la necesidad de establecer una distincio´n entre los diferentes tipos y sen˜ ala que la utilizacio´n que hace la Comisio´ n de este término es demasiado genérica y no refleja adecuadamente la necesidad, para la industria, de estar preparada para reaccionar a tiempo a las normas dictadas por el mercado, que podrı´an ser diferentes de las normas formales. A este respecto, el Comité llama la atencio´ n de la Comisio´ n sobre las observaciones formuladas en un dictamen anterior (1). 6. 3. 3. El Comité considera que el fra´gil equilibrio entre normas universales y normas europeas deberı´a establecerse caso por caso: efectivamente, los principios generales no son suficientes para resolver posibles conflictos con las normas de competencia, de acuerdo con lo dispuesto en el artı´culo 86 del Tratado. Estos conflictos deberı´an ser resueltos por las autoridades competentes con la flexibilidad necesaria y una clara visio´ n de los intereses en juego, teniendo en cuenta asimismo las observaciones formuladas en el punto 4. 2. 3. Para que «los recursos normalizadores euro- 6. 3. 4. peos sean utilizados coherente y o´ ptimamente», se propone crear urgentemente una ventanilla u´nica bajo la autoridad de los organismos europeos de normalizacio´n. Los objetivos enunciados son demasiado genéricos para que el CES pueda pronunciarse al respecto, y, por otra parte, se carece de informacio´n sobre la naturaleza, las competencias y la funcio´ n de esta ventanilla. Por lo tanto, el Comité se reserva la posibilidad de formular observaciones al respecto cuando disponga de ma´s detalles. 6. 4. Aprovechar el potencial de la ampliacio´n La ampliacio´ n de la Unio´n Europea ofrecerı´a 6. 4. 1. al sector europeo de las TIC un mercado ampliado y en fuerte crecimiento que permitirı´a realizar considerables economı´as de escala en la produccio´ n. Las empresas europeas tendrı´an la oportunidad de redisen˜ ar sus estructuras de fabricacio´n, como lo hicieran los estado- (1) COM(96) 359 final sobre la normalizacio´ n y la sociedad mundial de la informacio´n: el enfoque europeo; dictamen del CES: DO C 89 de 19. 3. 1997. C 73/8 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 9. 3. 98 unidenses y japoneses con respecto a los paı´ses asia´ticos. La Comisio´n sen˜ala que este proceso ya se ha iniciado, y que ciertos productores esta´n «relocalizando» ciertas instalaciones desde el Extremo Oriente para instalarlas en los PECO. Las analogı´as entre los PECO y determinados 6. 4. 2. paı´ses asia´ticos son ma´s aparentes que reales. Las ventajas de los PECO en lo que respecta a los costes de produccio´n inferiores se ira´n reduciendo con el tiempo, cuando estos paı´ses se hayan adherido a la UE. Si se rechaza el principio de la especializacio´ n por paı´ses de las estructuras productivas (véase el punto 4. 2. 2), es evidente que el papel de estos paı´ses no podra´ limitarse, ni ser limitado, a producciones secundarias. La polı´tica de la Comisio´n consiste en fomentar «la representacio´ n activa del sector en los PECO», pero tal como se expresa tiene la apariencia de una penetracio´n de tipo colonial. Naturalmente, las intenciones son muy diferentes; por lo tanto, el CES insta a que la Comisio´ n reformule esta parte de la Comunicacio´ n para no suscitar impresiones equivocadas. 6. 5. Fomentar la cooperacio´ n industrial La Comisio´ n menciona las iniciativas, en mar- 6. 5. 1. cha o planificadas, de cooperacio´n industrial con los paı´ses recientemente independizados, en el Mediterra´- neo, América del Sur y Asia, pronuncia´ndose a favor de unos mayores esfuerzos con el fin de informar a las empresas, y en particular a las PYME, sobre las oportunidades existentes en este a´mbito. 6. 5. 2. El CES toma nota de estas declaraciones. Sin embargo, no se puede ignorar que en la pra´ctica, la invitacio´n a la «cooperacio´n» equivale a favorecer la deslocalizacio´n de las empresas o de parte de ellas, con las consecuencias de sobra conocidas que ello implica para el empleo (véase el punto 2. 1. 9). A largo plazo, esta polı´tica dara´ resultados positivos: mayor penetracio´n en los mercados, mayor presencia de los intereses europeos en el resto del mundo y, en definitiva, aumento del empleo. Sin embargo, es evidente que a corto plazo la deslocalizacio´n implica una reduccio´ n de las oportunida- des laborales para los europeos, consecuencia que debe afrontarse con una polı´tica dirigida a evitar traumas sociales y aceptarse como el precio que debe pagarse por el bienestar de las futuras generaciones. 6. 6. Facilitar la creacio´n de PYME La Comunicacio´n reconoce el papel de las 6. 6. 1. PYME como elemento clave en la creacio´ n de nuevos puestos de trabajo y en la innovacio´ n, y menciona las razones de la inferioridad y retraso de Europa con respecto a los Estados Unidos a la hora de crear las condiciones para facilitar la aparicio´n de nuevas PYME: insuficiencia de capital riesgo y de colaboracio´n con los organismos financieros. An˜ade un elemento importante: el peso excesivo de los procedimientos administrativos en Europa, que constituirı´an uno de los principales obsta´culos. Se propone elaborar un ana´lisis comparativo de las condiciones de las PYME europeas con las estadounidenses, por ejemplo, en el Silicon Valley. El CES aprueba esta propuesta, pero desea recordar que, para que la comparacio´n sea eficaz y transparente, no se deben olvidar los aspectos relativos al modelo social y a la fiscalidad. 6. 7. Poner el acento en el empleo: cualificaciones profesionales, educacio´n y formacio´n La Comisio´ n propone poner en marcha un 6. 7. 1. sistema de «normas de competencia» que sentarı´a las bases de un proceso continuo de adaptacio´n de las cualificaciones profesionales con respecto a la evolucio´ n de las tecnologı´as y de la ciencia. La determinacio´n de los esquemas de conocimientos profesionales para las principales actividades del sector permitirı´a establecer «perfiles» de capacidad, con el fin de elaborar programas de formacio´n. Estas normas constituirı´an una base de referencia para mejorar los programas de ensen˜anza en las escuelas. Esta propuesta merece especial atencio´ n. Sin 6. 7. 2. embargo, parece evidente que ningu´ n «perfil» derivado de las normas de competencia oficiales podrı´a ser adaptado continuamente y con rapidez para seguir a la constante evolucio´n de la investigacio´n y de la tecnologı´a. Es necesario, por lo tanto, establecer una colaboracio´ n directa entre empresas y escuelas, en todos los niveles. Deberı´a ser competencia de los Estados miembros sentar las bases necesarias de esta colaboracio´n, en funcio´ n de las exigencias locales pero teniendo en cuenta asimismo la necesidad de aumentar el nu´mero de investigadores y técnicos formados en el a´mbito de las TIC y de crear unas fuerzas laborales abiertas a la movilidad en el a´mbito europeo. 6. 7. 3. Amén de las observaciones formuladas en el punto anterior, el CES considera que los beneficios derivados de las iniciativas comunitarias de apoyo a la reconversio´ n industrial y a la recualificacio´ n del personal empleado en el sector de las TIC serı´an considerables, tanto en los sectores del hardware y software como en los servicios. Estos dos sectores registran un fuerte crecimiento que sera´ cada vez mayor en el futuro: en ellos es donde la creacio´n de nuevos puestos de trabajo podra´ contrarrestar la reduccio´ n del nu´mero de trabaja- dores en el sector del hardware, y quiza´s conducir a un balance ocupacional neto positivo. Por u´ltimo, cabe sen˜ alar que la posibilidad de 6. 7. 4. crear nuevos puestos de trabajo en el sector de las TIC esta´ estrechamente relacionada con el desarrollo en Europa de las redes globales y de la sociedad de la informacio´n, es decir, de las infraestructuras de tipo Internet, los servicios de intercambio de informacio´n on-line, los servicios multimedia, las aplicaciones en el a´mbito del comercio electro´ nico, el teletrabajo, la teleeducacio´n, etc. 6. 8. Fomento de la evaluacio´n comparativa de la competitividad La Comisio´ n considera que la evaluacio´n com- 6. 8. 1. parativa (benchmarking) de la capacidad competitiva constituye un factor eficaz y potente para fomentar la 9. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 73/9 competitividad, y tiene la intencio´n de favorecer su uso entre las empresas, en particular, las PYME. Esta cuestio´n ha sido tratada ya en un documento de la Comisio´n, sobre el que el CES ha emitido su propio dictamen (1). Su aplicacio´n en el sector de las TIC, a ejemplo de lo realizado por el gobierno de los Paı´ses Bajos, sera´ extremadamente u´til. Se afirma en la Comuni- cacio´n que la Comisio´ n colaborara´ con los Estados miembros y con las empresas para fijar las condiciones marco imprescindibles. El CES sugiere que, cuando se hable de «empresas», se tengan debidamente en cuenta las experiencias y sugerencias procedentes de las PYME. El CES sen˜ala asimismo con satisfaccio´n que 6. 8. 2. la Comisio´ n no ha perdido tiempo: tras la primera Comunicacio´ n (2), se elaboro´ otra (3), en la que se anuncia la realizacio´n de un proyecto piloto relativo al sector de las TIC. 7. Conclusiones 7. 1. En la conclusio´n de su Comunicacio´ n, la Comi- sio´n pone de relieve la caracterı´stica comu´n de todas las propuestas de accio´n presentadas: la urgencia. La Comisio´n tiene intencio´ n de definir, en colaboracio´n con los Estados miembros y las empresas, las acciones especı´ficas que debera´n emprenderse, acompan˜ a´ndolas de un calendario de ejecucio´n. (1) COM(97) 153 final; dictamen del CES: DO C 296 de 29. 9. 1997. (2) COM(96) 463 de 9. 10. 1996. (3) COM(97) 153 de 16. 4. 1997. Bruselas, el 11 de diciembre de 1997. 7. 2. El Comité se ha pronunciado ya sobre los diferentes aspectos, y, a modo de conclusio´n, declara que aprueba la aplicacio´ n de un plan de accio´n que deberı´a ser orga´nico pero, sobre todo, flexible, a fin de adaptarse a los acontecimientos y a una coyuntura extremadamente variable. El plan deberı´a asimismo carecer de burocracia excesiva e inspirarse estrechamente la recuperacio´n de la en el objetivo final, a saber, competitividad a nivel mundial. 7. 3. Es muy positivo que la Comisio´n haya fijado unos campos de accio´n concretos. El CES recomienda concentrar los esfuerzos en acciones capaces de crear nuevos puestos de trabajo: incentivos para las PYME, con vistas especialmente a la creacio´ n de nuevas PYME en los sectores ma´s prometedores (software, contenidos multimedia, etc. ), apoyo a la formacio´n de los jo´venes y de los trabajadores, incentivos para las escuelas, para que utilicen las nuevas tecnologı´as y se conecten a las redes. Por u´ltimo, el Comité Econo´mico y Social desea 7. 4. formular una recomendacio´n: adema´s de la Comunica- cio´n sobre las evaluaciones comparativas, la Comisio´ n ha elaborado numerosas comunicaciones y proyectos relativos a la sociedad de la informacio´ n (4): todos los proyectos pueden ser va´lidos, pero sera´ necesario establecer una adecuada coordinacio´n, para evitar posi- bles interferencias y duplicaciones y buscar los elementos de sinergia entre los diferentes proyectos. (4) Cabe citar, a modo de ejemplo, la «Comunicacio´n sobre “Europa en la vanguardia de la sociedad mundial de la informacio´n: plan de actuacio´ n mo´vil”», COM(96) 607 final, objeto del Dictamen del CES: DO C 296 de 29. 9. 1997. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS


title: REGLAMENTO (CE) N° 2466/97 DE LA COMISIÓN de 11 de diciembre de 1997 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit


title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a Directive amending Directive 97/33/EC with regard to operator number portability and carrier pre-selection'

eurovoc_concepts:
communications policy
liberalisation of the market
new technology
telecommunications
telephone

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text: 9. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 73/107 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Directive amending Directive 97/33/EC with regard to operator number portability and carrier pre-selection’ (98/C 73/26) On 30 October 1997, the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 100A of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Transport and Telecommunications was instructed to prepare the Committee’s work on the subject; it set up a study group and appointed Mr Mobbs as rapporteur. At its 350th plenary session (meeting of 11 December 1997), the Economic and Social Committee appointed Mr Mobbs as rapporteur-general and adopted unanimously the following opinion. 1. Introduction 1. 1. The Commission issued a Green Paper on a Numbering Policy for Telecommunications Services in Europe (1) on 20 November 1996. This resulted in wide ranging consultation with all interested parties within the EU on a variety of options for a common approach towards certain numbering issues in order to reach the agreed goals of a competitive and liberalized telecom- munications market. The Committee issued its Opinion on 28 May 1997 (2). 1. 2. On 21 May 1997, the Commission issued a Communication regarding the consultation on the Green Paper on a Numbering Policy for Telecommunications Services in Europe (3). The Committee issued an Opinion on 29 October 1997 (4). 1. 3. Whilst the 21 May Commission Communication was issued before the Committee had produced its 28 May Opinion, the Committees’ views were generally not materially different from those contained in the Commission Communication on the Green Paper. 1. 3. 1. However only those aspects affecting Number (1) COM(96) 590 final. (2) OJ C 287, 22. 9. 1997, p. 15. (3) COM(97) 203 final. (4) OJ C 19, 21. 1. 1998. Portability and Carrier Pre-selection (5) are addressed by the Commission in its current proposal to amend the Interconnection Directive (6). 2. The Commission proposal 2. 1. The proposal which follows from the public consultation referred to in paragraph 1. 1 above cites the Council Resolution of 22 September 1997 (7), but the Commission deals with only two actions. 2. 2. By 1 January 2000: Operator Number Portability should be offered by all fixed local access providers (5) Number portability: the possibility to transfer a telephone number from one operator to the other. Number portability thus allows customers to retain their telephone number when they decide to change operator and removes an important barrier to competition. Carrier pre-selection: local operator/service provider will automatically route long-distance and international calls of a customer to the long-distance carrier of the customer’s choice. The customer does not then have to dial or arrange pre-programming of special carrier selection codes with every call (‘equal access’). Call-by-call carrier selection: a simple mechanism allowing the customer to choose a carrier by use of code or pre-programmed equipment for each call in the absence of which a long-distance carrier is automatically chosen by the local access provider (local operator) with the possibility of the user overriding that choice on a call-by-call basis (‘easy access’). (6) Directive 97/33/EC of the European Parliament and of the Council of 30 June 1997 on interconnection in Telecom- munications with regard to ensuring universal service and interoperability through application of the principles of Open Network Provision (ONP) (OJ L 199, 26. 7. 1997, p. 32). ESC Opinion: OJ C 153, 28. 5. 1996, p. 21. (7) Council Resolution of 22 September 1997 on the further development of a numbering policy for telecommunications services in the European Community (OJ C 303, 4. 10. 1997, p. 1). C 73/108 EN Official Journal of the European Communities 9. 3. 98 and all operators should offer number portability for non-geographic special service numbers. 3. General Comments The need for this facility to be provided by 2. 2. 1. mobile operators requires more consideration and the Commission proposes re-evaluating the position by the end of 1998. 2. 3. By 1 January 2000: Carrier pre-selection (with the default carrier to be determined by the subscriber and with call-by-call override to be available to the user) should be offered by all fixed local access providers with significant market power in all Member States, where full liberalization is required by 1 January 1998 and in Member States where additional transition periods have been agreed, by the end of that period. Call-by-call carrier selection (1) is required to 2. 3. 1. be offered by 1 January 1998. (The Commission does not offer any new legislative proposal since it is considered that the existing Interconnection Directive is sufficient. ) 2. 3. 2. The proposal refers to the arguments put forward by the minority of opponents to carrier pre- selection and then lists the main reasons why it does not find the minority case against carrier pre-selection to be convincing. (1) Number portability: the possibility to transfer a telephone number from one operator to the other. Number portability thus allows customers to retain their telephone number when they decide to change operator and removes an important barrier to competition. Carrier pre-selection: local operator/service provider will automatically route long-distance and international calls of a customer to the long-distance carrier of the customer’s choice. The customer does not then have to dial or arrange pre-programming of special carrier selection codes with every call (‘equal access’). Call-by-call carrier selection: a simple mechanism allowing the customer to choose a carrier by use of code or pre-programmed equipment for each call in the absence of which a long-distance carrier is automatically chosen by the local access provider (local operator) with the possibility of the user overriding that choice on a call-by-call basis (‘easy access’). Brussels, 11 December 1997. The Committee is pleased to see that the Com- 3. 1. mission continues to take positive action towards the full liberalization of voice telephony. The two actions proposed (Operator Number Portability and Carrier Pre-Selection) follow the proposal contained in the Commission Consultation Paper (2). 3. 2. The Committee supported this approach in its latest Opinion (3). However, as far as carrier pre-selection is concerned, the Committee added the comment that ‘this must include a comprehensive cost-benefit analysis’. 3. 3. In the course of its consultations starting with the Green Paper (4), the Commission has referred to a number of independent studies of cost-benefit analysis. However, the Commission has not published its own cost-benefit analysis. Accordingly, the Committee calls on the Commission to make available an EU specific cost-benefit assessment. In addition, the Commission should comment upon the competitiveness of EU carrier pre-selection in the global market place, especially in the light of recent experiences in other countries, for example, the USA. 3. 4. The consumer interest must be a priority in assessing carrier pre-selection. In particular, consumers should be fully informed of all carrier pre-selection costs. The Committee recommends that these costs may not include a charge on an existing subscriber for using a second operator or service as is already law in some Member States. In principle, carrier pre-selection is considered 3. 5. to provide a level playing field and fair competition. Yet, this should not be looked at in isolation but in the broadest sense of full competition and the cost effect to all consumers. (2) COM(97) 203 final. (3) OJ C 19, 21. 1. 1998. (4) COM(96) 590 final. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 3895/97 dell'on. Gerardo FERNÁNDEZ-ALBOR alla Commissione. Stipendi espressi in euro

eurovoc_concepts:
European symbol
currency convertibility
euro
issuing of currency
pay
public awareness campaign

text: C 174/152 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 8. 6. 98 potessero avere accesso ai luoghi (. ) e potessero mettere a punto un fascicolo fotografico (. ), la Commissione aveva acconsentito all(cid:146)esecuzione di tutti gli obblighi giudiziari utili (. ), le indagini sono fondate sulle dichiarazioni dei genitori (. ), la fase istruttoria e‘ tuttora in corso (. ), alcuni genitori hanno espressamente chiesto al giudice istruttore di mantenere il silenzio per rispetto ai bambini». L(cid:146)ufficio di sicurezza dipende dal presidente della Commissione. Il servizio incaricato di controllare la gestione della societa‘ subappaltante e‘ l(cid:146)unita‘ «Politica sociale» della DG IX, a sua volta alle dipendenze del membro della Commissione incaricato del personale e dell(cid:146)amministrazione. (98/C 174/226) INTERROGAZIONE SCRITTA E-3895/97 di Gerardo Ferna·ndez-Albor (PPE) alla Commissione (11 dicembre 1997) Oggetto: Stipendi espressi in euro Numerose istituzioni, organismi e imprese hanno gia‘ iniziato ad esprimere gli stipendi dei loro dipendenti in euro e nella moneta nazionale, di modo che i loro lavoratori si abituino, progressivamente, ad una moneta che cambiera‘ i costumi degli europei. Questo tipo di provvedimenti, congiuntamente ad altri simili, come il pagamento delle imposte comunali in euro, contribuira‘ a facilitare la comprensione dell(cid:146)euro per tutti i cittadini europei. Puo‘ la Commissione far sapere se sta esercitando la sua influenza affinche· prassi simili a quella soprammen- zionata si diffondano in modo da facilitare fin d(cid:146)ora, per il cittadino europeo, l(cid:146)utilizzo della conversione dell(cid:146)euro come forma di sensibilizzazione ad una nuova realta‘ monetaria che unira‘, maggiormente, tutti i cittadini dell(cid:146)Unione europea? Risposta data dal Sig. de Silguy a nome della Commissione (15 gennaio 1998) La Commissione condivide appieno il punto di vista dell(cid:146)onorevole parlamentare e si compiace dell(cid:146)impegno dimostrato dai settori sia pubblici che privati per fare in modo che l(cid:146)introduzione dell(cid:146)euro si svolga nella maniera piu‘ armoniosa possibile. Il modo in cui la Commissione affronta i problemi di comunicazione posti dall(cid:146)euro viene descritto in una recente comunicazione intitolata «Aspetti pratici dell(cid:146)introduzione dell(cid:146)euro» (1). La Commissione ha costituito vari gruppi di lavoro di consulenti esperti per valutare piu‘ dettagliatamente gli aspetti specifici dei problemi di comunicazione. Tali gruppi presenteranno tra breve le proprie relazioni, dopodiche· la Commissione trarra‘ rapidamente le opportune conclusioni politiche. Un gruppo di lavoro sta valutando le conseguenze tecniche e finanziarie della doppia indicazione, ossia dell(cid:146)indicazione di prezzi e/o valori sia in unita‘ monetarie nazionali che in euro; un altro gruppo sta studiando le modalita‘ per aiutare i cittadini a comprendere i prezzi e valori indicati in euro. La Commissione riconosce il fatto che le amministrazioni pubbliche debbano svolgere un ruolo centrale nella transizione verso l(cid:146)euro e ha invitato le autorita‘ nazionali a presentare progetti in merito entro la fine del 1997. Quasi tutti gli Stati membri hanno gia‘ presentato i progetti che, nella maggior parte dei casi, prevedono la presentazione di dichiarazioni fiscali in euro nel periodo di transizione. In diversi casi, il diritto a presentare le dichiarazioni in euro nel periodo di transizione riguarda anche le dichiarazioni dei redditi delle persone fisiche. Spetta alle autorita‘ nazionali decidere i dettagli della transizione delle pubbliche amministrazioni. A breve termine la Commissione riferira‘ in merito ai progetti per la transizione verso l(cid:146)euro da parte di tutti gli Stati membri. (1) COM (97) 491 def


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 3921/97 του Paul LANNOYE προς την Επ τροπή. Μόλυνση από το μυκητοκτόνο μανκοζέμπ

eurovoc_concepts:
Rwanda
industrial pollution
pesticide
soil pollution
waste disposal
water pollution

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title: PERGUNTA ESCRITA n. 3905/97 do Deputado Cristiana MUSCARDINI à Comissão. Aeroporto de Malpensa (Milão)

eurovoc_concepts:
Italy
air traffic
air traffic control
air transport
airline
airport
means of transport
project of common interest
town and country planning

text: 16. 6. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 187/81 No que se refere a‘ situa(cid:231)a(cid:152)o das ilhas gregas no per(cid:14)·odo futuro, a Comissa(cid:152)orecorda que os programas dos Fundos Estruturais sa(cid:152)o elaborados em regime de associa(cid:231)a(cid:152)o com os Estados-membros, que apresentam a‘ Comissa(cid:152)o o seu plano de desenvolvimento regional. Os documentos adoptados reflectem, pois, as escolhas e prioridades fixadas inicialmente por cada Estado-membro. De acordo com as estat(cid:14)·sticas dispon(cid:14)·veis actualmente na Comissa(cid:152)o (me·dia do produto interno bruto 1992-1994), a seleccionabilidade das ilhas gregas para o objectivo 1 na(cid:152)o e· questionada. Ale·m disso, nos projectos de regulamento que a Comissa(cid:152)o esta· a preparar actualmente projecta-se renovar uma taxa de cofinanciamento comunita·rio mais alta para as ilhas perife·ricas gregas que sofrem de desvantagens devidas a‘ dista(cid:136)ncia. (98/C 187/127) PERGUNTA ESCRITA E-3905/97 apresentada por Cristiana Muscardini (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (11 de Dezembro de 1997) Objecto: Aeroporto de Malpensa (Mila(cid:152)o) Considerando que Malpensa e· um dos grandes projectos priorita·rios da Unia(cid:152)o Europeia; Considerando que, infelizmente, o aeroporto de Malpensa continua a na(cid:152)o ter estruturas adequadas de liga(cid:231)a(cid:152)o a Mila(cid:152)o, a mais importante metro·pole da Ita·lia do Norte e cidade que, do ponto de vista econo·mico, representa uma ponta avan(cid:231)ada em direc(cid:231)a(cid:152)o a‘ Europa; Considerando que o Ministro dos Transportes italiano, Sr. Burlando, tera· decretado que, a partir do pro·ximo me(cid:136)s de Outubro, o aeroporto de Linate deveria ser unicamente utilizado para os voos dome·sticos, enquanto todos os outros voos para a Unia(cid:152)o Europeia deveriam partir do aeroporto de Malpensa; Considerando que, durante as horas de trabalho, o trajecto do centro de Mila(cid:152)o ao aeroporto de Malpensa leva uma hora e meia a percorrer, o que implica, em ta·xi, um custo de cerca de 200. 000 liras; Pode a Comissa(cid:152)o convidar o Governo italiano a melhorar os acessos ao aeroporto de Malpensa antes de 1. fixar qualquer data para o aumento do tra·fego ae·reo deste aeroporto? 2. Pode a Comissa(cid:152)o intervir no sentido de que na(cid:152)o sejam anulados, no aeroporto de Linate, os voos que ligam Mila(cid:152)o ao resto da Unia(cid:152)o, em especial a Bruxelas, dado que, a manterem-se os voos Mila(cid:152)o-Roma (capital da Ita·lia), devera(cid:152)o igualmente manter-se os voos Mila(cid:152)o-Bruxelas (capital da Europa)? (98/C 187/128) PERGUNTA ESCRITA E-3956/97 apresentada por Cristiana Muscardini (NI), Amedeo Amadeo (NI) e Carlo Secchi (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (12 de Dezembro de 1997) Objecto: Aeroporto de Malpensa (Mila(cid:152)o) Considerando que o aeroporto de Malpensa e· um dos grandes projectos priorita·rios da Unia(cid:152)o Europeia e que, infelizmente, este aeroporto continua a na(cid:152)o dispor de infra-estruturas adequadas para assegurar a liga(cid:231)a(cid:152)o com Mila(cid:152)o, metro·pole do Norte de Ita·lia e cidade que constitui uma plataforma econo·mica projectada para a Europa, Considerando que o Ministro dos Transportes de Ita·lia, Sr. Burlando, decidiu que, a partir do pro·ximo me(cid:136)s de Outubro, o aeroporto de Linate-Mila(cid:152)o sera· exclusivamente reservado aos voos internos e que todos os voos para a Unia(cid:152)o Europeia devera(cid:152)o partir do aeroporto de Malpensa, Considerando que para chegar a Malpensa a partir do centro de Mila(cid:152)o › durante as horas de trabalho› se leva cerca de uma hora e meia e que o custo do ta·xi ronda as 200. 000 liras,


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 3895/97 af Gerardo FERNÁNDEZ- ALBOR til Kommissionen. Lønsedler med angivelser i euro

text: C 174/152 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende 8. 6. 98 materiale (. ), at Kommissionen havde tilsluttet sig, at man gennemfłrte alle de retlige foranstaltninger, der var nłdvendige (. ), at undersłgelsen er baseret p(cid:229) for(cid:230)ldrenes erkl(cid:230)ringer (. ), at undersłgelsen endnu ikke er afsluttet (. ), og at flere for(cid:230)ldre af hensyn til deres błrn udtrykkeligt har bedt undersłgelsesdommeren om fortrolighed i forbindelse med denne undersłgelse«. Sikkerhedskontoret hłrer under Kommissionens formand. Den tjeneste, der har ansvaret for tilsynet med underleverandłren, er »Velf(cid:230)rdsforanstaltninger til fordel for personalet« i GD IX, som hłrer under kommiss(cid:230)ren med ansvar for personale og administration. (98/C 174/226) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-3895/97 af Gerardo Ferna·ndez-Albor (PPE) til Kommissionen (11. december 1997) Om: Lłnsedler med angivelser i euro Talrige institutioner, organer og virksomheder har allerede p(cid:229)begyndt en praksis med at angive belłb p(cid:229) deres ansattes lłnsedler i euro og den nationale valuta, for at de p(cid:229)g(cid:230)ldende arbejdstagere gradvis kan v(cid:230)nne sig til en valuta, som vil (cid:230)ndre europ(cid:230)ernes vaner. Denne form for foranstaltninger vil ledsaget af andre som f. eks. betaling af kommunale afgifter i euro, bidrage til at lette alle europ(cid:230)iske borgeres forst(cid:229)else for euroen. Kommissionen bedes oplyse, om den głr sin indflydelse g(cid:230)ldende for, at der skal ske en udbredelse af foranstaltninger som ovenn(cid:230)vnte, s(cid:229)ledes at de europ(cid:230)iske borgere allerede nu f(cid:229)r lettere ved at anvende og v(cid:230)nne sig til angivelser i euro og dermed indstille sig p(cid:229) de nye valutam(cid:230)ssige realiteter, som vil knytte alle borgere i Den Europ(cid:230)iske Union meget t(cid:230)ttere sammen. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Yves-Thibault de Silguy (15. januar 1998) Kommissionen deler fuldt ud de synspunkter, det (cid:230)rede medlem giver udtryk for. Den gl(cid:230)der sig over det engagement, partnerne i den offentlige og private sektor udviser med henblik p(cid:229) at sikre, at euroen indfłres s(cid:229) gnidningslłst som muligt. Kommissionen beskriver i meddelelsen »Praktiske aspekter af indfłrelsen af euroen« (1), der netop er offentliggjort, hvordan den tager den informationsm(cid:230)ssige udfordring, som euroen skaber, op. Kommissionen har nedsat forskellige r(cid:229)dgivende ekspertarbejdssgrupper, der skal foretage en mere detaljeret undersłgelse af de specifikke aspekter af den informationsm(cid:230)ssige udfordring. Disse grupper skal snart forel(cid:230)gge deres rapporter, hvorefter Kommissionen hurtigt vil drage de nłdvendige politiske konklusioner. En fłrste gruppe undersłger de tekniske og omkostningsm(cid:230)ssige konsekvenser af dobbeltangivelser, dvs. angivelse af priser og/eller v(cid:230)rdier i b(cid:229)de nationale valutaenheder og i euro. En anden gruppe undersłger, hvordan man kan hj(cid:230)lpe borgerne med at forst(cid:229) priser og v(cid:230)rdier i euro. Kommissionen er sig bevidst, at de offentlige administrationer spiller en central rolle i overgangen til euroen og har bedt de nationale myndigheder om at forel(cid:230)gge overgangsplaner ved udgangen af 1997. N(cid:230)sten alle medlemsstater har allerede forelagt s(cid:229)danne planer, som i de fleste tilf(cid:230)lde (cid:229)bner mulighed for at indgive selvangivelser i euro i overgangsperioden. I mange tilf(cid:230)lde omfatter retten til at indgive selvangivelser i euro i overgangsperioden ogs(cid:229) privatpersoners selvangivelser. Det p(cid:229)l(cid:230)gger de nationale myndigheder at tr(cid:230)ffe beslutning om detaljerne i den offentlige administrations overgang til brugen af euro. Kommissionen vil afl(cid:230)gge rapport om alle medlemsstaternes overgangsplaner i den n(cid:230)rmeste fremtid. (1) KOM(97) 491 endelig udg


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2473/97 DELLA COMMISSIONE dell'11 dicembre 1997 che modifica il regolamento (CE) n. 1487/95 che stabilisce il bilancio di approvvigionamento delle isole Canarie in prodotti del settore delle carni suine e gli aiuti per i prodotti provenienti dalla Comunità

eurovoc_concepts:
Canary Islands
EU production
aid system
pigmeat
supply balance sheet


title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 12/98 του Συμβουλίου της 11ης Δεκεμβρίου 1997 για τον καθορισμό των όρων υπό τους οποίους γίνονται δεκτοί στις εθνικές οδικές μεταφορές επιβατών σε ένα κράτος μέλος μεταφορείς μη εγκατεστημένοι σε αυτό

eurovoc_concepts:
administrative sanction
carriage of passengers
freedom to provide services
international transport
road cabotage
transport licence

text: L 4/10 ‹ EL ‹ Επ˜ισηµη Εφηµερ˜ιδα των Ευρωπαˇικ ˜ων Κοινοτ ˜ητων 8. 1. 98 ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 12/98 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ τηr 11ηr ∆εκεµβρ˜ιου 1997 για τον καθορισµ ˜ο των ˜ορων υπ ˜ο τουr οπο˜ιουr γ˜ινονται δεκτο˜ι στιr εθνικ ˜εr οδικ ˜εr µεταφορ ˜εr επιβατ ˜ων σε ˜ενα κρ ˜ατοr µ ˜ελοr µεταφορε˜ιr µη εγκατεστηµ ˜ενοι σε αυτ ˜ο ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑ˘ΙΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, ˜Εχονταr υπ ˜οψη: τη συνθ ˜ηκη για την ˜ιδρυση τηr Ευρωπαˇικ ˜ηr Κοιν ˜οτηταr, και ιδ˜ιωr το ˜αρθρο 75, την πρ ˜οταση τηr Επιτροπ ˜ηr (1), τη γν ˜ωµη τηr Οικονοµικ ˜ηr και Κοινωνικ ˜ηr Επιτροπ ˜ηr (2), Αποφασ˜ιζονταr σ ˜υµφωνα µε τη διαδικασ˜ια που προβλ ˜επε- ται στο ˜αρθρο 189 Γ τηr συνθ ˜ηκηr (3), Εκτιµ ˜ωνταr: (1) (2) (3) ˜οτι ο κανονισµ ˜οr (ΕΟΚ) αριθ. 2454/92 του Συµβου- λ˜ιου, τηr 23ηr Ιουλ˜ιου 1992, για τον καθορισµ ˜ο των ˜ορων υπ ˜ο τουr οπο˜ιουr γ˜ινονται δεκτο˜ι στιr εθνικ ˜εr οδικ ˜εr µεταφορ ˜εr επιβατ ˜ων σε ˜ενα κρ ˜ατοr µ ˜ελοr µετα- φορε˜ιr µη εγκατεστηµ ˜ενοι σε αυτ ˜ο (4) ακυρ ˜ωθηκε απ ˜ο το ∆ικαστ ˜ηριο µε την απ ˜οφασ ˜η του τηr 1ηr Ιουν˜ιου 1994 (5)· ˜οτι η καθι ˜ερωση κοιν ˜ηr πολιτικ ˜ηr µεταφορ ˜ων συνεπ ˜α- γεται, µεταξ ˜υ ˜αλλων, και σ ˜υµφωνα µε τουr ˜ορουr του ˜αρθρου 75 παρ ˜αγραφοr 1 στοιχε˜ιο β) τηr συνθ ˜ηκηr, τη θ ˜εσπιση των ˜ορων υπ ˜ο τουr οπο˜ιουr γ˜ινονται δεκτο˜ι στιr εθνικ ˜εr µεταφορ ˜εr εν ˜οr κρ ˜ατουr µ ˜ελουr µεταφο- ρε˜ιr µη εγκατεστηµ ˜ενοι σε αυτ ˜ο· ˜οτι η εν λ ˜ογω δι ˜αταξη συνεπ ˜αγεται την κατ ˜αργηση ˜ολων των περιορισµ ˜ων που τυχ ˜ον επιβ ˜αλλονται στον παρ ˜εχοντα τιr υπηρεσ˜ιεr λ ˜ογω τηr ιθαγ ˜ενει ˜αr του ˜η ˜οτι ε˜ιναι εγκατεστηµ ˜ενοr σε κρ ˜ατοr του γεγον ˜οτοr µ ˜ελοr διαφορετικ ˜ο απ ˜ο εκε˜ινο που πρ ˜επει να παρ ˜εχεται η υπηρεσ˜ια· (4) ˜οτι ε˜ιναι σκ ˜οπιµο να υπαχθο ˜υν οι παρ ˜εχοντεr υπηρε- σ˜ιεr σε συγκρ˜ισιµα καθεστ ˜ωτα, ˜ωστε να περιοριστο ˜υν οι ανισ ˜οτητεr στιr συνθ ˜ηκεr ανταγωνισµο ˜υ λ ˜ογω ιθαγ ˜ενειαr ˜η χ ˜ωραr εγκατ ˜αστασηr και να διευκολυνθε˜ι η σταδιακ ˜η προσ ˜εγγιση των εθνικ ˜ων νοµοθεσι ˜ων· (1) ΕΕ C 60 τηr 29. 2. 1996, σ. 10, και ΕΕ C 124 τηr 21. 4. 1997, σ. 73. (2) ΕΕ C 30 τηr 30. 1. 1997, σ. 40. (3) Γν ˜ωµη του Ευρωπαˇικο ˜υ Κοινοβουλ˜ιου τηr 28ηr Νοεµβρ˜ιου 1996 (ΕΕ C 380 τηr 16. 12. 1996, σ. 35), κοιν ˜η θ ˜εση του Συµβουλ˜ιου τηr 14ηr Απριλ˜ιου 1997 (ΕΕ C 164 τηr 30. 5. 1997, σ. 17) και απ ˜οφαση του Ευρωπαˇικο ˜υ Κοινοβουλ˜ιου τηr 16ηr Ιουλ˜ιου 1997 (ΕΕ C 286 τηr 22. 9. 1997, σ. 84). (4) ΕΕ L 251 τηr 29. 8. 1992, σ. 1. (5) Απ ˜οφαση τηr 1ηr Ιουν˜ιου 1994, υπ ˜οθεση C-388/92, Ευρωπαˇικ ˜ο Κοινοβο ˜υλιο κατ ˜α Συµβουλ˜ιου (Συλλ. 1994, σ. I-2081). (5) (6) ˜οτι οι ορισµο˜ι των δι ˜αφορων γραµµ ˜ων µεταφορ ˜αr µε πο ˜υλµαν ˜η λεωφορε˜ια θα πρ ˜επει να ε˜ιναι οι ˜ιδιοι µε εκε˜ινουr που ισχ ˜υουν στιr διεθνε˜ιr µεταφορ ˜εr· ˜οτι θα πρ ˜επει να εξασφαλιστε˜ι η πρ ˜οσβαση των µη εγκατεστηµ ˜ενων µεταφορ ˜εων σε ορισµ ˜ενα ε˜ιδη µετα- φορ ˜ων µε πο ˜υλµαν και λεωφορε˜ια, συνεκτιµ ˜ωνταr τα ειδικ ˜α χαρακτηριστικ ˜α κ ˜αθε ε˜ιδουr µεταφορ ˜αr· (7) ˜οτι θα πρ ˜επει να καθοριστο ˜υν οι διατ ˜αξειr που εφαρ- µ ˜οζονται στιr ενδοµεταφορ ˜εr· (8) ˜οτι οι διατ ˜αξειr τηr οδηγ˜ιαr 96/71/ΕΚ του Ευρωπαˇι- κο ˜υ Κοινοβουλ˜ιου και του Συµβουλ˜ιου, τηr 16ηr ∆εκεµβρ˜ιου 1996, σχετικ ˜α µε την απ ˜οσπαση εργαζοµ ˜ε- νων στο πλα˜ισιο παροχ ˜ηr υπηρεσι ˜ων (6) εφαρµ ˜οζονται στην περ˜ιπτωση που, για την εκτ ˜ελεση µεταφορ ˜ων επιβατ ˜ων σε ειδικ ˜εr τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr, οι µεταφορε˜ιr ˜οπου εργ ˜αζονται αποσπο ˜υν, απ ˜ο το κρ ˜ατοr µ ˜ελοr συν ˜ηθωr, εργαζ ˜οµενουr που ˜εχουν εργασιακ ˜η σχ ˜εση µαζ˜ι τουr· (9) ˜οτι, ˜οσον αφορ ˜α τιr τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr, θα πρ ˜επει να γ˜ινουν δεκτ ˜εr στιr ενδοµεταφορ ˜εr, υπ ˜ο ορισµ ˜ενεr προˇυ- ποθ ˜εσειr και κυρ˜ιωr την εφαρµογ ˜η τηr νοµοθεσ˜ιαr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr υποδοχ ˜ηr, µ ˜ονον οι τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr που εκτελο ˜υνται κατ ˜α τη διεξαγωγ ˜η διεθνο ˜υr τακτικ ˜ηr γραµµ ˜ηr, και να εξαιρεθο ˜υν οι αστικ ˜εr και προαστεια- κ ˜εr γραµµ ˜εr· (10) ˜οτι ε˜ιναι σκ ˜οπιµο να θεσπισθο ˜υν διατ ˜αξειr που θα επιτρ ˜επουν παρ ˜εµβαση στην αγορ ˜α των συγκεκριµ ˜ενων µεταφορ ˜ων σε περ˜ιπτωση σοβαρ ˜ηr διαταραχ ˜ηr· (11) ˜οτι θα πρ ˜επει να συσταθε˜ι συµβουλευτικ ˜η επιτροπ ˜η επιφορτισµ ˜ενη να επικουρε˜ι την Επιτροπ ˜η στη σ ˜υνταξη εγγρ ˜αφων σχετικ ˜α µε την εκτ ˜ελεση των ενδοµετα- φορ ˜ων υπ ˜ο µορφ ˜η ˜εκτακτων γραµµ ˜ων και να συµβου- λε ˜υει την Επιτροπ ˜η σχετικ ˜α µε µ ˜ετρα διασφ ˜αλισηr· (12) ˜οτι ε˜ιναι σκ ˜οπιµο τα κρ ˜ατη µ ˜ελη να αλληλοβοη- θο ˜υνται µε σκοπ ˜ο την καλ ˜η εφαρµογ ˜η του παρ ˜οντοr κανονισµο ˜υ, ˜οσον αφορ ˜α τιr κυρ ˜ωσειr που επιβ ˜αλλονται σε περ˜ιπτωση παραβ ˜ασεων· ιδ˜ιωr (13) ˜οτι εναπ ˜οκειται στα κρ ˜ατη µ ˜ελη να λ ˜αβουν τα ανα- γκα˜ια µ ˜ετρα για την εκτ ˜ελεση του παρ ˜οντοr κανονι- σµο ˜υ· (14) ˜οτι η εφαρµογ ˜η του παρ ˜οντοr κανονισµο ˜υ θα πρ ˜επει να παρακολουθε˜ιται µε β ˜αση ˜εκθεση που θα υποβ ˜αλει η Επιτροπ ˜η· (6) ΕΕ L 18 τηr 21. 1. 1997, σ. 1. 8. 1. 98 ‹ EL ‹ Επ˜ισηµη Εφηµερ˜ιδα των Ευρωπαˇικ ˜ων Κοινοτ ˜ητων L 4/11 (15) ˜οτι η προαναφερ ˜οµενη απ ˜οφαση του ∆ικαστηρ˜ιου, µε την οπο˜ια ακυρ ˜ωθηκε ο κανονισµ ˜οr (ΕΟΚ) αριθ. 2454/ 92, διατηρε˜ι τα αποτελ ˜εσµατα του εν λ ˜ογω κανονισµο ˜υ µ ˜εχριr ˜οτου το Συµβο ˜υλιο εκδ ˜ωσει ν ˜εο σχετικ ˜ο κανο- ˜οτι ο παρ ˜ων κανονισµ ˜οr θα τεθε˜ι σε εφαρµογ ˜η νισµ ˜ο· δεκαοκτ ˜ω µ ˜ηνεr µετ ˜α την ˜εναρξη τηr ισχ ˜υοr του· ˜οτι θα πρ ˜επει, συνεπ ˜ωr, να θεωρηθε˜ι ˜οτι τα αποτελ ˜εσµατα του ακυρωθ ˜εντοr κανονισµο ˜υ διατηρο ˜υνται ˜εωr ˜οτου τεθε˜ι πλ ˜ηρωr σε εφαρµογ ˜η ο παρ ˜ων κανονισµ ˜οr, ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ: ˜Αρθρο 1 Κ ˜αθε µεταφορ ˜εαr που εκτελε˜ι οδικ ˜εr µεταφορ ˜εr επιβατ ˜ων για λογαριασµ ˜ο τρ˜ιτων και ο οπο˜ιοr ˜εχει την κοινοτικ ˜η ˜αδεια που προβλ ˜επεται στο ˜αρθρο 3α του κανονισµο ˜υ (ΕΟΚ) αριθ. 684/92 του Συµβουλ˜ιου, τηr 16ηr Μαρτ˜ιου 1992, για τη θ ˜εσπιση κοιν ˜ων καν ˜ονων στιr διεθνε˜ιr µεταφο- ρ ˜εr επιβατ ˜ων µε πο ˜υλµαν και λεωφορε˜ια (1) γ˜ινεται δεκτ ˜οr, υπ ˜ο τουr ˜ορουr που καθορ˜ιζονται απ ˜ο τον παρ ˜οντα κανονι- σµ ˜ο και χωρ˜ιr δι ˜ακριση ˜οσον αφορ ˜α την ιθαγ ˜ενει ˜α του ˜η τον τ ˜οπο εγκατ ˜αστασ ˜ηr του, για να εκτελε˜ι, προσωριν ˜α, εθνικ ˜εr οδικ ˜εr µεταφορ ˜εr επιβατ ˜ων για λογαριασµ ˜ο τρ˜ιτων σε ˜αλλο κρ ˜ατοr µ ˜ελοr, αποκαλο ˜υµενο στο εξ ˜ηr «κρ ˜ατοr µ ˜ελοr υποδοχ ˜ηr», χωρ˜ιr να διαθ ˜ετει εκε˜ι ˜εδρα ˜η ˜αλλη εγκα- τ ˜ασταση. β) τη µεταφορ ˜α µαθητ ˜ων και σπουδαστ ˜ων απ ˜ο τον τ ˜οπο κατοικ˜ιαr τουr στον τ ˜οπο του εκπαιδευτικο ˜υ ιδρ ˜υµα- τοr και αντιστρ ˜οφωr· γ) τη µεταφορ ˜α στρατιωτικ ˜ων και των οικογενει ˜ων τουr απ ˜ο τον τ ˜οπο κατοικ˜ιαr τουr στον τ ˜οπο στρατωνι- σµο ˜υ τουr και αντιστρ ˜οφωr. Το στοιχε˜ιο τηr τακτικ ˜οτηταr των ειδικ ˜ων γραµµ ˜ων δεν θ˜ιγεται απ ˜ο το γεγον ˜οr ˜οτι η οργ ˜ανωση των µεταφορ ˜ων προσαρµ ˜οζεται στιr των χρηστ ˜ων· µεταβαλλ ˜οµενεr αν ˜αγκεr 3. « ˜εκτακτεr γραµµ ˜εr», οι γραµµ ˜εr οι οπο˜ιεr δεν ανταποκρ˜ι- νονται στον ορισµ ˜ο των τακτικ ˜ων γραµµ ˜ων, συµπεριλαµ- βανοµ ˜ενων των ειδικ ˜ων τακτικ ˜ων γραµµ ˜ων, και οι οπο˜ιεr χαρακτηρ˜ιζονται κυρ˜ιωr απ ˜ο το γεγον ˜οr ˜οτι µεταφ ˜ερουν οµ ˜αδεr που ˜εχουν συσταθε˜ι κατ ˜οπιν πρωτοβουλ˜ιαr εν ˜οr εντολ ˜εα ˜η του ˜ιδιου του µεταφορ ˜εα. Οι γραµµ ˜εr αυτ ˜εr δεν χ ˜ανουν το χαρακτ ˜ηρα τηr ˜εκτακτηr γραµµ ˜ηr απ ˜ο το γεγον ˜οr ˜οτι λειτουργο ˜υν µε κ ˜αποια συχν ˜οτητα· 4. «οχ ˜ηµατα», τα αυτοκ˜ινητα οχ ˜ηµατα τα οπο˜ια, λ ˜ογω του του εξοπλισµο ˜υ τουr, τ ˜υπου κατασκευ ˜ηr τουr και µπορο ˜υν να µεταφ ˜ερουν ˜ανω των ενν ˜εα ατ ˜οµων —συµπε- ριλαµβανοµ ˜ενου του οδηγο ˜υ— και προορ˜ιζονται για το σκοπ ˜ο αυτ ˜ο. ˜Αρθρο 3 Αυτ ˜εr οι εθνικ ˜εr µεταφορ ˜εr αποκαλο ˜υνται στο εξ ˜ηr «ενδο- µεταφορ ˜εr» («καµποτ ˜αζ»). Γ˜ινονται δεκτ ˜εr οι ενδοµεταφορ ˜εr («καµποτ ˜αζ») για τιr ακ ˜ολουθεr γραµµ ˜εr: ˜Αρθρο 2 1. τιr ειδικ ˜εr τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr, µε την προˇυπ ˜οθεση ˜οτι καλ ˜υπτονται απ ˜ο σ ˜υµβαση µεταξ ˜υ του διοργανωτ ˜η και του µεταφορ ˜εα· Για τουr σκοπο ˜υr του παρ ˜οντοr κανονισµο ˜υ, νοο ˜υνται ωr: 2. τιr ˜εκτακτεr γραµµ ˜εr· µε επιβ ˜ατεr 1. «τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr» οι γραµµ ˜εr µε τιr οπο˜ιεr µεταφ ˜ε- ρονται καθορισµ ˜ενη συχν ˜οτητα και διαδροµ ˜η και στιr οπο˜ιεr οι επιβ ˜ατεr µπορο ˜υν να επιβι- β ˜αζονται και να αποβιβ ˜αζονται σε προκαθορισµ ˜ενεr στ ˜ασειr. Οι τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr ε˜ιναι ανοικτ ˜εr σε ˜ολουr, µολον ˜οτι υπ ˜αρχει, ενδεχοµ ˜ενωr, η υποχρ ˜εωση κρ ˜ατησηr θ ˜εσεωr. Ο τακτικ ˜οr χαρακτ ˜ηραr τηr γραµµ ˜ηr δεν επηρε ˜αζεται απ ˜ο ενδεχ ˜οµενη προσαρµογ ˜η των ˜ορων εκµετ ˜αλλευσηr τηr γραµµ ˜ηr· 2. «ειδικ ˜εr τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr», οι τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr µε τιr οπο˜ιεr µεταφ ˜ερονται µε προκαθορισµ ˜ενη συχν ˜οτητα και διαδροµ ˜η συγκεκριµ ˜ενεr κατηγορ˜ιεr επιβ ˜ατ ˜ων, και µ ˜ονον αυτ ˜εr, και στιr οπο˜ιεr οι επιβ ˜ατεr µπορο ˜υν να επιβιβ ˜α- ζονται και να αποβιβ ˜αζονται σε προκαθορισµ ˜ενεr στ ˜ασειr. Οι ειδικ ˜εr τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr περιλαµβ ˜ανουν ιδ˜ιωr: α) τη µεταφορ ˜α εργαζοµ ˜ενων απ ˜ο τον τ ˜οπο κατοικ˜ιαr τουr στον τ ˜οπο εργασ˜ιαr τουr και αντιστρ ˜οφωr· (1) ΕΕ L 74 τηr 20. 3. 1992, σ. 1· κανονισµ ˜οr ˜οπωr τροποποι ˜ηθηκε απ ˜ο τον κανονισµ ˜ο (ΕΚ) αριθ. 11/98 (βλ ˜επε σ. 1 τηr παρο ˜υσαr Επ˜ιση- µηr Εφηµερ˜ιδαr). 3. τιr τακτικ ˜εr γραµµ ˜εr, υπ ˜ο τον ˜ορο ˜οτι εκτελο ˜υνται απ ˜ο µεταφορ ˜εα µη εγκατεστηµ ˜ενο στο κρ ˜ατοr µ ˜ελοr υποδο- χ ˜ηr κατ ˜α τη διεξαγωγ ˜η διεθνο ˜υr τακτικ ˜ηr γραµµ ˜ηr σ ˜υµφωνα µε τον κανονισµ ˜ο (ΕΟΚ) αριθ. 684/92. Οι ενδοµεταφορ ˜εr δεν µπορο ˜υν να εκτελο ˜υνται ανεξ ˜αρ- τητα απ ˜ο αυτ ˜η τη διεθν ˜η γραµµ ˜η. Οι αστικ ˜εr και προαστειακ ˜εr γραµµ ˜εr εξαιρο ˜υνται απ ˜ο το πεδ˜ιο εφαρµογ ˜ηr του παρ ˜οντοr σηµε˜ιου. Ωr «αστικ ˜εr και προαστειακ ˜εr γραµµ ˜εr» νοο ˜υνται οι γραµµ ˜εr µεταφορ ˜ων µε τιr οπο˜ιεr εξυπηρετο ˜υνται οι αν ˜α- γκεr αστικο ˜υ κ ˜εντρου ˜η ευρ ˜υτερηr αστικ ˜ηr περιοχ ˜ηr, καθ ˜ωr και οι αν ˜αγκεr µεταφορ ˜ων µεταξ ˜υ του εν λ ˜ογω κ ˜εντρου ˜η τηr ευρ ˜υτερηr αστικ ˜ηr περιοχ ˜ηr και των προα- στε˜ιων. ˜Αρθρο 4 1. Η εκτ ˜ελεση των ενδοµεταφορ ˜ων που προβλ ˜επονται στο ˜αρθρο 3 υπ ˜οκειται, µε την επιφ ˜υλαξη τηr εφαρµογ ˜ηr των κοινοτικ ˜ων καν ˜ονων, στιr νοµοθετικ ˜εr, κανονιστικ ˜εr και διοικητικ ˜εr διατ ˜αξειr που ισχ ˜υουν στο κρ ˜ατοr µ ˜ελοr ˜οσον αφορ ˜α τουr παρακ ˜ατω τοµε˜ιr: υποδοχ ˜ηr, L 4/12 ‹ EL ‹ Επ˜ισηµη Εφηµερ˜ιδα των Ευρωπαˇικ ˜ων Κοινοτ ˜ητων 8. 1. 98 α) τιµ ˜η και ˜οροι που δι ˜επουν τη σ ˜υµβαση µεταφορ ˜αr· β) β ˜αροr και διαστ ˜ασειr των οδικ ˜ων οχηµ ˜ατων: οι τιµ ˜εr του β ˜αρουr και των διαστ ˜ασεων µπορο ˜υν, ενδεχοµ ˜ενωr, να υπερβα˜ινουν εκε˜ινεr που ισχ ˜υουν στο κρ ˜ατοr µ ˜ελοr εγκατ ˜αστασηr του µεταφορ ˜εα, σε καµ˜ια ˜οµωr περ˜ιπτωση δεν µπορο ˜υν να υπερβα˜ινουν τιr τεχνικ ˜εr τιµ ˜εr που αναγρ ˜αφονται στο πιστοποιητικ ˜ο συµµ ˜ορφωσηr· γ) προˇυποθ ˜εσειr σχετικ ˜α µε τιr µεταφορ ˜εr ορισµ ˜ενων κατη- ˜ητοι µαθητ ˜ων, παιδι ˜ων και ατ ˜οµων µε γορι ˜ων επιβατ ˜ων, µειωµ ˜ενη κινητικ ˜η ικαν ˜οτητα· δ) χρ ˜ονο οδ ˜ηγησηr και αν ˜απαυσηr· ε) φ ˜ορο προστιθ ˜εµενηr αξ˜ιαr (VΠΑ) επ˜ι των υπηρεσι ˜ων µεταφορ ˜αr. Στον τοµ ˜εα αυτ ˜ο, στιr παροχ ˜εr υπηρεσι ˜ων που αναφ ˜ερονται στο ˜αρθρο 1 του παρ ˜οντοr κανονισµο ˜υ εφαρµ ˜οζεται το ˜αρθρο 21 παρ ˜αγραφοr 1 στοιχε˜ιο α) τηr οδηγ˜ιαr 77/388/ΕΟΚ του Συµβουλ˜ιου, τηr 17ηr Μαι¨ου 1977, περ˜ι εναρµον˜ισεωr των νοµοθεσι ˜ων των κρατ ˜ων µελ ˜ων των σχετικ ˜ων µε τουr φ ˜ορουr κ ˜υκλου εργασι ˜ων — Κοιν ˜ο σ ˜υστηµα φ ˜ορου προστιθ ˜εµενηr αξ˜ιαr: οµοι ˜οµορφη φορολογικ ˜η β ˜αση (1). 2. Η εκτ ˜ελεση των ενδοµεταφορ ˜ων για τιr γραµµ ˜εr που προβλ ˜επονται στο ˜αρθρο 3 σηµε˜ιο 3 υπ ˜οκειται, µε την επιφ ˜υλαξη τηr εφαρµογ ˜ηr τηr κοινοτικ ˜ηr νοµοθεσ˜ιαr, στιr ισχ ˜υουσεr νοµοθετικ ˜εr, κανονιστικ ˜εr και διοικητικ ˜εr διατ ˜α- ξειr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr υποδοχ ˜ηr ˜οσον αφορ ˜α τιr ˜αδειεr, τιr διαδικασ˜ιεr πρ ˜οσκλησηr υποβολ ˜ηr προσφορ ˜ων, τιr γραµ- µ ˜εr που πρ ˜επει να εξυπηρετο ˜υνται, την κανονικ ˜η εξυπηρ ˜ε- τηση, τη συν ˜εχεια, τη συχν ˜οτητα καθ ˜ωr και τα ακολου- θητ ˜εα δροµολ ˜ογια. 3. Οι τεχνικ ˜εr προδιαγραφ ˜εr που αφορο ˜υν την κατασκευ ˜η και τον εξοπλισµ ˜ο των οχηµ ˜ατων, τιr οπο˜ιεr πρ ˜επει να πληρο ˜υν τα οχ ˜ηµατα που χρησιµοποιο ˜υνται για την εκτ ˜ε- λεση ενδοµεταφορ ˜ων, ε˜ιναι οι ˜ιδιεr µε εκε˜ινεr που επιβ ˜αλ- λονται στα οχ ˜ηµατα τα οπο˜ια γ˜ινονται δεκτ ˜α στιr διεθνε˜ιr µεταφορ ˜εr. 4. Οι εθνικ ˜εr διατ ˜αξειr που αναφ ˜ερονται στιr παραγρ ˜α- φουr 1 και 2 πρ ˜επει να εφαρµ ˜οζονται απ ˜ο τα κρ ˜ατη µ ˜ελη στουr µη εγκατεστηµ ˜ενουr µεταφορε˜ιr υπ ˜ο τουr ιδ˜ιουr ˜ορουr µε αυτο ˜υr που εφαρµ ˜οζονται και στουr δικο ˜υr τουr ˜ωστε πρ ˜αγµατι να αποφε ˜υγεται κ ˜αθε εµφαν ˜ηr ˜η υπηκ ˜οουr, συγκεκαλυµµ ˜ενη δι ˜ακριση λ ˜ογω ιθαγ ˜ενειαr ˜η τ ˜οπου εγκατ ˜α- στασηr. Ε ˜αν διαπιστωθε˜ι ˜οτι πρ ˜επει να τροποποιηθε˜ι, β ˜ασει τηr 5. πε˜ιραr η οπο˜ια θα ˜εχει αποκτηθε˜ι, ο κατ ˜αλογοr των τοµ ˜εων των διατ ˜αξεων του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr υποδοχ ˜ηr που αναφ ˜ε- ρονται στην παρ ˜αγραφο 1, το Συµβο ˜υλιο αποφασ˜ιζει µε ειδικ ˜η πλειοψηφ˜ια, β ˜ασει πρ ˜οτασηr τηr Επιτροπ ˜ηr. ˜Αρθρο 5 Η κοινοτικ ˜η ˜αδεια ˜η επικυρωµ ˜ενο αντ˜ιγραφ ˜ο τηr πρ ˜επει να βρ˜ισκεται εντ ˜οr του οχ ˜ηµατοr και να επιδεικν ˜υεται οποτε- (1) ΕΕ L 145 τηr 13. 6. 1977, σ. 1· οδηγ˜ια ˜οπωr τροποποι ˜ηθηκε τελευ- τα˜ια απ ˜ο την οδηγ˜ια 96/95/ΕΚ (ΕΕ L 338 τηr 28. 12. 1996, σ. 89). δ ˜ηποτε ζητηθε˜ι απ ˜ο τουr επιφορτισµ ˜ενουr µε τον ˜ελεγχο υπαλλ ˜ηλουr. ˜Αρθρο 6 1. Οι ενδοµεταφορ ˜εr υπ ˜ο µορφ ˜η ˜εκτακτων γραµµ ˜ων διενεργο ˜υνται µε την κ ˜αλυψη ελεγκτικο ˜υ εγγρ ˜αφου, του φ ˜υλλου πορε˜ιαr, το οπο˜ιο πρ ˜επει να βρ˜ισκεται εντ ˜οr του οχ ˜ηµατοr και να επιδεικν ˜υεται οποτεδ ˜ηποτε ζητηθε˜ι απ ˜ο τουr επιφορτισµ ˜ενουr µε τον ˜ελεγχο υπαλλ ˜ηλουr. 2. Το φ ˜υλλο πορε˜ιαr, του οπο˜ιου το υπ ˜οδειγµα θα καθο- ρ˜ισει η Επιτροπ ˜η µε τη διαδικασ˜ια του ˜αρθρου 8, πρ ˜επει να περιλαµβ ˜ανει τιr ακ ˜ολουθεr πληροφορ˜ιεr: α) τα σηµε˜ια αναχ ˜ωρησηr και προορισµο ˜υ τηr γραµµ ˜ηr· β) τιr ηµεροµην˜ιεr αναχ ˜ωρησηr και τ ˜ελουr τηr γραµµ ˜ηr. Τα φ ˜υλλα πορε˜ιαr χορηγο ˜υνται σε βιβλι ˜αρια επικυρω- 3. µ ˜ενα απ ˜ο την αρµ ˜οδια αρχ ˜η ˜η τον αρµ ˜οδιο οργανισµ ˜ο του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr εγκατ ˜αστασηr. Το υπ ˜οδειγµα του βιβλια- ρ˜ιου φ ˜υλλων πορε˜ιαr θα καθοριστε˜ι απ ˜ο την Επιτροπ ˜η µε τη διαδικασ˜ια του ˜αρθρου 8. 4. Στην περ˜ιπτωση των ειδικ ˜ων τακτικ ˜ων γραµµ ˜ων, η σ ˜υµβαση που ˜εχει συναφθε˜ι µεταξ ˜υ του µεταφορ ˜εα και του διοργανωτ ˜η των µεταφορ ˜ων ˜η επικυρωµ ˜ενο αντ˜ιγραφ ˜ο τηr επ ˜εχει θ ˜εση ελεγκτικο ˜υ εγγρ ˜αφου. Ωστ ˜οσο, το φ ˜υλλο πορε˜ιαr συµπληρ ˜ωνεται υπ ˜ο τ ˜υπον µηνι- α˜ιου ανακεφαλαιωτικο ˜υ π˜ινακα. 5. Τα χρησιµοποιηθ ˜εντα φ ˜υλλα πορε˜ιαr αποστ ˜ελλονται στην αρµ ˜οδια αρχ ˜η ˜η τον αρµ ˜οδιο οργανισµ ˜ο του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr εγκατ ˜αστασηr, σ ˜υµφωνα µε τον τρ ˜οπο που καθορ˜ι- ζει η εν λ ˜ογω αρχ ˜η ˜η οργανισµ ˜οr. ˜Αρθρο 7 Στο τ ˜ελοr κ ˜αθε τριµ ˜ηνου και εντ ˜οr προθεσµ˜ιαr τρι ˜ων 1. µην ˜ων, την οπο˜ια η Επιτροπ ˜η µπορε˜ι να περιορ˜ισει σε ˜ενα µ ˜ηνα στην περ˜ιπτωση που αναφ ˜ερεται στο ˜αρθρο 9, η αρµ ˜ο- δια αρχ ˜η ˜η ο αρµ ˜οδιοr οργανισµ ˜οr κ ˜αθε κρ ˜ατουr µ ˜ελουr κοινοποιε˜ι στην Επιτροπ ˜η τα στοιχε˜ια σχετικ ˜α µε τιr ενδο- µεταφορ ˜εr υπ ˜ο µορφ ˜η ειδικ ˜ων τακτικ ˜ων και ˜εκτακτων γραµµ ˜ων, τιr οπο˜ιεr εκτ ˜ελεσαν κατ ˜α το τρ˜ιµηνο αυτ ˜ο οι µεταφορε˜ιr που ε˜ιναι εγκατεστηµ ˜ενοι στην επικρ ˜ατει ˜α του. Η κοινοπο˜ιηση γ˜ινεται µ ˜εσω π˜ινακα, ο οπο˜ιοr καταρτ˜ιζεται σ ˜υµφωνα µε το υπ ˜οδειγµα που θα καθορ˜ισει η Επιτροπ ˜η µε τη διαδικασ˜ια του ˜αρθρου 8. 2. Οι αρµ ˜οδιεr αρχ ˜εr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr υποδοχ ˜ηr διαβι- β ˜αζουν στην Επιτροπ ˜η, µ˜ια φορ ˜α αν ˜α ˜ετοr, στατιστικ ˜η κατ ˜ασταση µε τον αριθµ ˜ο αδει ˜ων ενδοµεταφορ ˜ων, οι οπο˜ιεr εκτελ ˜εσθηκαν υπ ˜ο µορφ ˜η τακτικ ˜ων γραµµ ˜ων που αναφ ˜ερο- νται στο ˜αρθρο 3 σηµε˜ιο 3. 8. 1. 98 ‹ EL ‹ Επ˜ισηµη Εφηµερ˜ιδα των Ευρωπαˇικ ˜ων Κοινοτ ˜ητων L 4/13 3. Η Επιτροπ ˜η κοινοποιε˜ι, το συντοµ ˜οτερο δυνατ ˜ο, στα κρ ˜ατη µ ˜ελη ανακεφαλαιωτικο ˜υr π˜ινακεr που καταρτ˜ιζονται β ˜ασει των στοιχε˜ιων που τηr διαβιβ ˜αζονται β ˜ασει τηr παρα- γρ ˜αφου 1. ˜Αρθρο 8 ˜Οταν γ˜ινεται αναφορ ˜α στη διαδικασ˜ια που ορ˜ιζεται στο παρ ˜ον ˜αρθρο, η Επιτροπ ˜η επικουρε˜ιται απ ˜ο τη συµβουλευ- τικ ˜η επιτροπ ˜η που αναφ ˜ερεται στο ˜αρθρο 10. Ο αντιπρ ˜οσωποr τηr Επιτροπ ˜ηr υποβ ˜αλλει στην επιτροπ ˜η σχ ˜εδιο των µ ˜ετρων που πρ ˜οκειται να ληφθο ˜υν. Η επιτροπ ˜η διατυπ ˜ωνει τη γν ˜ωµη τηr για το σχ ˜εδιο αυτ ˜ο σε προθεσµ˜ια που µπορε˜ι να ορ˜ισει ο πρ ˜οεδροr αν ˜αλογα µε τον επε˜ιγοντα χαρακτ ˜ηρα του θ ˜εµατοr και, αν χρειασθε˜ι, προβα˜ινει σε ψηφοφορ˜ια. Η γν ˜ωµη καταχωρε˜ιται στα πρακτικ ˜α. Επιπλ ˜εον, κ ˜αθε κρ ˜ατοr µ ˜ελοr ˜εχει το δικα˜ιωµα να ζητ ˜ησει να καταχωρηθε˜ι η θ ˜εση του στα πρακτικ ˜α. Η Επιτροπ ˜η λαµβ ˜ανει ιδια˜ιτερα υπ ˜οψη τη γν ˜ωµη τηr επιτροπ ˜ηr και την ενηµερ ˜ωνει για τον τρ ˜οπο µε τον οπο˜ιο ˜ελαβε υπ ˜οψη τη γν ˜ωµη αυτ ˜η. ˜Αρθρο 9 1. Σε περ˜ιπτωση σοβαρ ˜ηr διαταραχ ˜ηr ˜η επιδε˜ινωσηr τηr κατ ˜αστασηr στην αγορ ˜α εθνικ ˜ων µεταφορ ˜ων µιαr συγκεκρι- µ ˜ενηr γεωγραφικ ˜ηr ζ ˜ωνηr, οφειλ ˜οµενηr στιr δραστηρι ˜οτητεr ενδοµεταφορ ˜ων, οποιοδ ˜ηποτε κρ ˜ατοr µ ˜ελοr µπορε˜ι να ζητ ˜η- σει απ ˜ο την Επιτροπ ˜η να θεσπ˜ισει µ ˜ετρα διασφ ˜αλισηr, γνωστοποι ˜ωνταr τηr συγχρ ˜ονωr τιr αναγκα˜ιεr πληροφορ˜ιεr και τα µ ˜ετρα που προτ˜ιθεται να λ ˜αβει ˜εναντι των εγκατε- στηµ ˜ενων µεταφορ ˜εων. 2. Για τουr σκοπο ˜υr τηr παραγρ ˜αφου 1, νοο ˜υνται ωr: — «σοβαρ ˜η διαταραχ ˜η τηr αγορ ˜αr εθνικ ˜ων µεταφορ ˜ων µιαr συγκεκριµ ˜ενηr γεωγραφικ ˜ηr ζ ˜ωνηr», η εµφ ˜ανιση, στην αγορ ˜α αυτ ˜η, ιδιαζ ˜οντων σ’ αυτ ˜ην προβληµ ˜ατων, τα οπο˜ια µπορο ˜υν να συνεπ ˜αγονται σοβαρ ˜ο και, ενδεχο- µ ˜ενωr, διαρκ ˜εr πλε ˜ονασµα προσφορ ˜αr σε σχ ˜εση προr τη ζ ˜ητηση και συνιστο ˜υν σοβαρ ˜η απειλ ˜η για την οικονο- µικ ˜η ισορροπ˜ια και την επιβ˜ιωση πολλ ˜ων επιχειρ ˜ησεων οδικ ˜ων µεταφορ ˜ων επιβατ ˜ων, — «γεωγραφικ ˜η ζ ˜ωνη», µια περιοχ ˜η η οπο˜ια περιλαµβ ˜ανει µ ˜εροr ˜η το σ ˜υνολο του εδ ˜αφουr εν ˜οr κρ ˜ατουr µ ˜ελουr ˜η εκτε˜ινεται σε µ ˜εροr ˜η στο σ ˜υνολο του εδ ˜αφουr ˜αλλων κρατ ˜ων µελ ˜ων. 3. Η Επιτροπ ˜η εξετ ˜αζει την κατ ˜ασταση και, αφο ˜υ συµβουλευθε˜ι τη συµβουλευτικ ˜η επιτροπ ˜η που αναφ ˜ερεται στο ˜αρθρο 10, αποφασ˜ιζει, εντ ˜οr µην ˜οr αφ ˜οτου λ ˜αβει την α˜ιτηση του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr, ε ˜αν χρει ˜αζεται ˜η ˜οχι να ληφθο ˜υν µ ˜ετρα διασφ ˜αλισηr και, ε ˜αν ναι, τα θεσπ˜ιζει. Τα µ ˜ετρα που λαµβ ˜ανονται σ ˜υµφωνα µε το παρ ˜ον ˜αρθρο παραµ ˜ενουν σε ισχ ˜υ για περ˜ιοδο η οπο˜ια δεν υπερβα˜ινει τουr ˜εξι µ ˜ηνεr και µπορε˜ι να ανανεωθε˜ι µ˜ια φορ ˜α µε τα ˜ιδια ˜ορια ισχ ˜υοr. Η Επιτροπ ˜η κοινοποιε˜ι αµελλητ˜ι στα κρ ˜ατη µ ˜ελη και το Συµβο ˜υλιο κ ˜αθε απ ˜οφαση που λαµβ ˜ανει δυν ˜αµει τηr παρο ˜υσαr παραγρ ˜αφου. 4. Ε ˜αν η Επιτροπ ˜η αποφασ˜ισει να λ ˜αβει µ ˜ετρα διασφ ˜αλι- σηr που αφορο ˜υν ˜ενα ˜η περισσ ˜οτερα κρ ˜ατη µ ˜ελη, οι αρµ ˜ο- διεr αρχ ˜εr των ενδιαφεροµ ˜ενων κρατ ˜ων µελ ˜ων οφε˜ιλουν να λ ˜αβουν µ ˜ετρα αντ˜ιστοιχηr εµβ ˜ελειαr ˜εναντι των εγκατεστη- µ ˜ενων µεταφορ ˜εων και ενηµερ ˜ωνουν σχετικ ˜α την Επιτροπ ˜η. Τα τελευτα˜ια αυτ ˜α µ ˜ετρα εφαρµ ˜οζονται το αργ ˜οτερο απ ˜ο την ˜ιδια ηµεροµην˜ια µε την ηµεροµην˜ια εφαρµογ ˜ηr των µ ˜ετρων διασφ ˜αλισηr που αποφασ˜ιζει η Επιτροπ ˜η. 5. Κ ˜αθε κρ ˜ατοr µ ˜ελοr µπορε˜ι να φ ˜ερει εν ˜ωπιον του Συµβουλ˜ιου την απ ˜οφαση τηr Επιτροπ ˜ηr, που αναφ ˜ερεται στην παρ ˜αγραφο 3, εντ ˜οr τρι ˜αντα ηµερ ˜ων απ ˜ο την κοινοπο˜ι- ησ ˜η τηr. Το Συµβο ˜υλιο, αποφασ˜ιζονταr µε ειδικ ˜η πλειοψηφ˜ια, µπορε˜ι να λ ˜αβει διαφορετικ ˜η απ ˜οφαση εντ ˜οr τρι ˜αντα ηµερ ˜ων απ ˜ο την ηµεροµην˜ια υποβολ ˜ηr τηr α˜ιτησηr εν ˜οr κρ ˜ατουr µ ˜ελουr ˜η, ε ˜αν η α˜ιτηση υποβλ ˜ηθηκε απ ˜ο περισσ ˜οτερα κρ ˜ατη µ ˜ελη, εντ ˜οr τρι ˜αντα ηµερ ˜ων απ ˜ο την ηµεροµην˜ια τηr πρ ˜ωτηr υποβολ ˜ηr. Τα ˜ορια ισχ ˜υοr που προβλ ˜επονται στο δε ˜υτερο εδ ˜αφιο τηr παραγρ ˜αφου 3 εφαρµ ˜οζονται στην απ ˜οφαση του Συµβου- λ˜ιου. Οι αρµ ˜οδιεr αρχ ˜εr των ενδιαφεροµ ˜ενων κρατ ˜ων µελ ˜ων οφε˜ι- λουν να λ ˜αβουν µ ˜ετρα αντ˜ιστοιχηr εµβ ˜ελειαr ˜εναντι των εγκατεστηµ ˜ενων την Επιτροπ ˜η σχετικ ˜α. ενηµερ ˜ωνουν µεταφορ ˜εων και Ε ˜αν το Συµβο ˜υλιο δεν αποφασ˜ισει εντ ˜οr τηr προθεσµ˜ιαr που αναφ ˜ερεται στο δε ˜υτερο εδ ˜αφιο, η απ ˜οφαση τηr Επιτρο- π ˜ηr καθ˜ισταται οριστικ ˜η. 6. Η Επιτροπ ˜η, ε ˜αν κρ˜ινει ˜οτι τα µ ˜ετρα που αναφ ˜ερονται στην παρ ˜αγραφο 3 πρ ˜επει να ανανεωθο ˜υν, υποβ ˜αλλει πρ ˜οταση στο Συµβο ˜υλιο, το οπο˜ιο αποφασ˜ιζει µε ειδικ ˜η πλειοψηφ˜ια. ˜Αρθρο 10 1. Η Επιτροπ ˜η επικουρε˜ιται στο ˜εργο τηr απ ˜ο συµβουλευ- τικ ˜η επιτροπ ˜η απαρτιζ ˜οµενη απ ˜ο αντιπροσ ˜ωπουr των κρατ ˜ων µελ ˜ων, τηr οπο˜ιαr προεδρε ˜υει ο αντιπρ ˜οσωποr τηr Επιτροπ ˜ηr. Η επιτροπ ˜η, ενεργ ˜ωνταr σ ˜υµφωνα µε τη διαδικασ˜ια του ˜αρθρου 8, επικουρε˜ι την Επιτροπ ˜η ˜οσον αφορ ˜α τον καθορι- σµ ˜ο των υποδειγµ ˜ατων του φ ˜υλλου πορε˜ιαr, του βιβλιαρ˜ιου φ ˜υλλων πορε˜ιαr και του π˜ινακα που αναφ ˜ερονται στα ˜αρθρα 6 και 7. Επιπλ ˜εον, καθ ˜ηκον αυτ ˜ηr τηr επιτροπ ˜ηr ε˜ιναι να 2. συµβουλε ˜υει την Επιτροπ ˜η σχετικ ˜α µε: — κ ˜αθε α˜ιτηση την οπο˜ια υποβ ˜αλλει κρ ˜ατοr µ ˜ελοr δυν ˜αµει του ˜αρθρου 9 παρ ˜αγραφοr 1, — τα µ ˜ετρα που στ ˜οχο ˜εχουν την αντιµετ ˜ωπιση τηr σοβα- ρ ˜ηr διαταραχ ˜ηr τηr αγορ ˜αr που αναφ ˜ερονται στο ˜αρθρο 9, και ιδ˜ιωr σχετικ ˜α µε την πρακτικ ˜η εφαρµογ ˜η των εν λ ˜ογω µ ˜ετρων. 3. Η επιτροπ ˜η καταρτ˜ιζει τον εσωτερικ ˜ο τηr κανονισµ ˜ο. L 4/14 ‹ EL ‹ Επ˜ισηµη Εφηµερ˜ιδα των Ευρωπαˇικ ˜ων Κοινοτ ˜ητων 8. 1. 98 ˜Αρθρο 11 Τα κρ ˜ατη µ ˜ελη παρ ˜εχουν αµοιβα˜ια συνδροµ ˜η για την 1. εφαρµογ ˜η του παρ ˜οντοr κανονισµο ˜υ. 2. Με την επιφ ˜υλαξη ποινικ ˜ων δι ˜ωξεων, το κρ ˜ατοr µ ˜ελοr υποδοχ ˜ηr δ ˜υναται να επιβ ˜αλει κυρ ˜ωσειr κατ ˜α µη εγκατε- στηµ ˜ενου µεταφορ ˜εα εφ ˜οσον διαπρ ˜αξει στο ˜εδαφ ˜οr του κατ ˜α την εκτ ˜ελεση ενδοµεταφορ ˜ων παρ ˜αβαση του παρ ˜οντοr κανονισµο ˜υ ˜η των κοινοτικ ˜ων και εθνικ ˜ων διατ ˜αξεων περ˜ι µεταφορ ˜ων. Οι κυρ ˜ωσειr αυτ ˜εr επιβ ˜αλλονται χωρ˜ιr διακρ˜ισειr και σ ˜υµφωνα µε την παρ ˜αγραφο 3. 3. Οι κυρ ˜ωσειr που αναφ ˜ερονται στην παρ ˜αγραφο 2 ε˜ιναι δυνατ ˜ον να συν˜ιστανται ιδ˜ιωr σε προειδοπο˜ιηση ˜η, σε περ˜ι- πτωση σοβαρ ˜ηr παρ ˜αβασηr ˜η µικρ ˜ων και επανειληµµ ˜ενων παραβ ˜ασεων, σε προσωριν ˜η απαγ ˜ορευση εκτ ˜ελεσηr ενδοµε- ταφορ ˜ων στο ˜εδαφοr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr υποδοχ ˜ηr ˜οπου διαπρ ˜αχθηκε η παρ ˜αβαση. Σε περ˜ιπτωση υποβολ ˜ηr πλαστογραφηµ ˜ενηr κοινοτικ ˜ηr ˜αδειαr ˜η ˜αλληr ˜αδειαr, ˜η πλαστογραφηµ ˜ενου επικυρωµ ˜ενου αντιγρ ˜αφου, το πλαστ ˜ο ˜εγγραφο αφαιρε˜ιται αµ ˜εσωr και, ενδεχοµ ˜ενωr, διαβιβ ˜αζεται, µ ˜ολιr αυτ ˜ο ε˜ιναι δυνατ ˜ον, στην αρµ ˜οδια αρχ ˜η του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr εγκατ ˜αστασηr του µετα- φορ ˜εα. 4. Οι αρµ ˜οδιεr αρχ ˜εr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr υποδοχ ˜ηr γνωστοποιο ˜υν στιr αρµ ˜οδιεr αρχ ˜εr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr εγκατ ˜αστασηr τιr παραβ ˜ασειr που δι ˜επραξε ο µεταφορ ˜εαr και τιr επιβληθε˜ισεr σε αυτ ˜ον κυρ ˜ωσειr, δ ˜υνανται δε, σε περ˜ιπτωση σοβαρ ˜ηr παρ ˜αβασηr ˜η µικρ ˜ων και επανειληµµ ˜ε- νων παραβ ˜ασεων, να συνοδε ˜υουν την προαναφερ ˜οµενη γνωστοπο˜ιηση µε α˜ιτηση επιβολ ˜ηr κυρ ˜ωσεων. Σε περ˜ιπτωση σοβαρ ˜ηr παρ ˜αβασηr ˜η µικρ ˜ων και επανειληµ- µ ˜ενων παραβ ˜ασεων, οι αρµ ˜οδιεr αρχ ˜εr του κρ ˜ατουr εγκατ ˜α- στασηr εξετ ˜αζουν ε ˜αν πρ ˜επει να επιβληθε˜ι κατ ˜αλληλη κ ˜υρωση κατ ˜α του συγκεκριµ ˜ενου µεταφορ ˜εα· οι εν λ ˜ογω αρµ ˜οδιεr αρχ ˜εr πρ ˜επει να λαµβ ˜ανουν υπ ˜οψη την κ ˜υρωση που ενδεχοµ ˜ενωr ˜εχει επιβληθε˜ι απ ˜ο το κρ ˜ατοr µ ˜ελοr υποδοχ ˜ηr και να βεβαι ˜ωνονται ˜οτι οι κυρ ˜ωσειr που επιβλ ˜η- θηκαν κατ ˜α του µεταφορ ˜εα ε˜ιναι, συνολικ ˜α, αν ˜αλογεr µε την ˜η τιr παραβ ˜ασειr που τιr προκ ˜αλεσαν. Η κ ˜υρωση που επιβ ˜αλλουν οι αρµ ˜οδιεr αρχ ˜εr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr εγκατ ˜αστασηr, κατ ˜οπιν διαβουλε ˜υσεων µε τιr αρµ ˜ο- διεr αρχ ˜εr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr υποδοχ ˜ηr, µπορε˜ι να φθ ˜ασει µ ˜εχρι την αφα˜ιρεση τηr ˜αδειαr ˜ασκησηr επαγγ ˜ελµατοr του οδικο ˜υ µεταφορ ˜εα επιβατ ˜ων. Οι αρµ ˜οδιεr αρχ ˜εr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr εγκατ ˜αστασηr µπορο ˜υν επ˜ισηr, σ ˜υµφωνα µε το εσωτερικ ˜ο δ˜ικαιο, να παρα- π ˜εµψουν το συγκεκριµ ˜ενο µεταφορ ˜εα εν ˜ωπιον αρµ ˜οδιαr εθνικ ˜ηr δικαστικ ˜ηr αρχ ˜ηr. Οι αρχ ˜εr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr εγκατ ˜αστασηr ενηµερ ˜ωνουν τιr αρµ ˜οδιεr αρχ ˜εr του κρ ˜ατουr µ ˜ελουr υποδοχ ˜ηr για τιr αποφ ˜ασειr που λαµβ ˜ανονται σ ˜υµφωνα µε την αρµ ˜οδια παρ ˜αγραφο. ˜Αρθρο 12 Τα κρ ˜ατη µ ˜ελη εγγυ ˜ωνται ˜οτι οι µεταφορε˜ιr µπορο ˜υν να προσβ ˜αλλουν εν ˜ωπιον δικαστηρ˜ιου οποιαδ ˜ηποτε διοικητικ ˜η κ ˜υρωση τουr ˜εχει επιβληθε˜ι. ˜Αρθρο 13 1. Η Επιτροπ ˜η υποβ ˜αλλει στο Ευρωπαˇικ ˜ο Κοινοβο ˜υλιο και το Συµβο ˜υλιο, ˜εκθεση σχετικ ˜α µε τα αποτελ ˜εσµατα τηr εφαρµογ ˜ηr του κανονισµο ˜υ (ΕΟΚ) αριθ. 2454/92 και σχετικ ˜α µε τη λειτουργ˜ια των «τακτικ ˜ων γραµµ ˜ων» στα κρ ˜ατη µ ˜ελη. ˜εωr τιr 30 Ιουν˜ιου 1998, 2. Η Επιτροπ ˜η υποβ ˜αλλει στο Ευρωπαˇικ ˜ο Κοινοβο ˜υλιο και στο Συµβο ˜υλιο, ˜εκθεση σχετικ ˜α µε την εφαρµογ ˜η του παρ ˜οντοr κανονισµο ˜υ, και ιδ˜ιωr σχετικ ˜α µε τιr επιπτ ˜ωσειr των ενδοµεταφορ ˜ων στην αγορ ˜α εθνικ ˜ων µεταφορ ˜ων. ˜εωr τιr 31 ∆εκεµβρ˜ιου 1999, ˜Αρθρο 14 Τα κρ ˜ατη µ ˜ελη θ ˜ετουν σε ισχ ˜υ εγκα˜ιρωr τιr νοµοθετικ ˜εr, κανονιστικ ˜εr και διοικητικ ˜εr διατ ˜αξειr που απαιτο ˜υνται για την εκτ ˜ελεση του παρ ˜οντοr κανονισµο ˜υ και τιr κοινοποιο ˜υν στην Επιτροπ ˜η. ˜Αρθρο 15 Ο παρ ˜ων κανονισµ ˜οr αρχ˜ιζει να ισχ ˜υει την επ ˜οµενη ηµ ˜ερα απ ˜ο τη δηµοσ˜ιευσ ˜η του στην Επ˜ισηµη Εφηµερ˜ιδα των Ευρωπαˇικ˜ων Κοινοτ˜ητων. Εφαρµ ˜οζεται απ ˜ο τιr 11 Ιουν˜ιου 1999. Ο παρ ˜ων κανονισµ ˜οr ε˜ιναι δεσµευτικ ˜οr ωr προr ˜ολα τα µ ˜ερη του και ισχ ˜υει ˜αµεσα σε κ ˜αθε κρ ˜ατοr µ ˜ελοr. Βρυξ ˜ελλεr, 11 ∆εκεµβρ˜ιου 1997. Για το Συµβο˜υλιο Ο Πρ˜οεδροr M. DELVAUX-STEHRES


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2481/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 11ης Δεκεμβρίου 1997 για καθορισμό των ποσοστών των επιστροφών που εφαρμόζονται σε ορισμένα προϊόντα των τομέων των σιτηρών και της όρυζας που εξάγονται υπό μορφή εμπορευμάτων που δεν υπάγονται στο παράρτημα ΙΙ της συνθήκης

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