title: 97/869/EC: Commission Decision of 11 December 1997 amending Decision 97/467/EC on drawing up provisional lists of third-country establishments from which the Member States authorize imports of rabbit meat and farmed game meat (Text with EEA relevance)

eurovoc_concepts:
game meat
health legislation
import
rabbit meat
third country
veterinary legislation

formats: html pdfa1b print


title: Propuesta de Decisión del Consejo por la que se modifica la Decisión 95/514/CE sobre la equivalencia de las inspecciones en pie realizadas en terceros países en cultivos productores de semillas y la equivalencia de las semillas producidas en terceros países

eurovoc_concepts:
mutual recognition principle
plant health control
plant health legislation
seed
third country

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 11. 12. 1997 COM(97) 686 final Propuesta de DECISION DEL CONSEJO por la que se modifica la Decisión 95/514/CE sobre la equivalencia de las inspecciones en pie realizadas en terceros países en cultivos productores de semillas y la equivalencia de las semillas producidas en terceros países (presentada por la Comisión) EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Las Directivas 66/400/CEE, 66/401/CEE, 66/402/CEE y 69/208/CEE, relativas a la comercialización de semillas de remolacha, semillas de plantas forrajeras, semillas de cereales y semillas de plantas oleaginosas y textiles, respectivamente, establecen que el Consejo debe determinar si las inspecciones sobre el terreno realizadas en terceros países y las semillas producidas en terceros países son equivalentes a las comunitarias. En virtud de la Decisión 95/514/CEE, el Consejo estableció, por un período de tiempo limitado, que las inspecciones sobre el terreno de cultivos productores de semillas de determinadas especies realizadas en algunos terceros países cumplían las condiciones establecidas en la normativa comunitaria sobre la comercialización de semillas; en esa misma Decisión, el Consejo también estableció que las semillas de determinadas especies producidas en los mismos terceros países eran equivalentes a las correspondientes semillas producidas en la Comunidad. La Decisión incluía a veintiún terceros países y especificaba las condiciones en las que podían importarse en la Comunidad las semillas de especies de plantas agrícolas. La Decisión 95/514/CEE expirará el 31 de diciembre de 1997. En ella se indicaba que los sistemas de la OCDE para la certificación varietal de semillas destinadas al comercio internacional constituían una de las bases para el reconocimiento de la equivalencia comunitaria. En 1995 se incluyó con carácter experimental en estos sistemas un método alternativo de certificación de semillas. No obstante, todavía no se han evaluado los resultados del experimento. En esas circunstancias, se considera conveniente prorrogar la equivalencia, aunque limitándola, en virtud de una nueva decisión, a un período de dos años, es decir, del 1 de enero de 1998 al 31 de diciembre de 1999. La presente propuesta no tiene ninguna consecuencia en lo que concierne a la subsidiariedad, ya que con ella se pretende ampliar el período de validez de una medida ya existente para garantizar su aplicación uniforme en la Comunidad. <& Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO de por la que se modifica la Decisión 95/514/CE sobre la equivalencia de las inspecciones en pie realizadas en terceros países en cultivos productores de semillas y la equivalencia de las semillas producidas en terceros países EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Directiva 66/400/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1966, relativa a la comercialización de las semillas de remolacha1, y, en particular, la letra b) del apartado 1 de su artículo 16, Vista la Directiva 66/401/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1966, relativa a la comercialización de las semillas de plantas forrajeras2, y, en particular, la letra b) del apartado 1 de su artículo 16, Vista la Directiva 66/402/CEE del Consejo, de 14 de junio de 1966, relativa a la comercialización de las semillas de cereales3, y, en particular, la letra b) del apartado 1 de su artículo 16 Vista la Directiva 69/208/CEE del Consejo, de 30 de junio de 1969, relativa a la comercialización de las semillas de plantas oleaginosas y textiles4, y, en particular, la letra b) del apartado 1 de su artículo 15 Vista la propuesta de la Comisión, i DO n° 125 de 11. 7. 1966, p. 2290/66. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 96/72/CE de la Comisión (DO n° L 304 de 27. 11. 1996, p. 10). DO n° 125 de 11. 7. 1966, p. 2298/66. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 96/72/CE de la Comisión (DO n° L 304 de 27. 11. 1996, p. 10). DO n° L 125 de 11. 7. 1966, p. 2309/66. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 96/72/CE de la Comisión (DO n° L 304 de 27. 11. 1996, p. 10). DO n° 169 de 10. 7. 1969, p. 3. Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 96/72/CE de la Comisión (DO n° L 304 de 27. 11. 1996, p. 10). Considerando que la Decisión 95/514/CE del Consejo5 establece por un período limitado que las inspecciones sobre el terreno de cultivos productores de semillas de determinadas especies efectuadas en algunos terceros países satisfacen las condiciones fijadas en las Directivas 66/400/CE, 66/401/CE, 66/402/CE y 69/208/CE; que la Decisión 95/514/CEE establece, asimismo, que las semillas de determinadas especies producidas en ciertos terceros países son equivalentes a las semillas correspondientes producidas en la Comunidad; Considerando que la Decisión 95/514/CE expirará el 31 de diciembre de 1997; que, por consiguiente, es necesario adoptar una nueva decisión; Considerando que, en la Decisión citada, se hace referencia a los sistemas de la OCDE para la certificación varietal de semillas destinadas al comercio internacional, por tratarse de uno de los elementos en que se basa el reconocimiento de la equivalencia comunitaria; Considerando que en 1995 se incorporó con carácter experimental a dichos sistemas un método alternativo de certificación de semillas; Considerando que todavía no se han evaluando los resultados de ese experimento; Considerando que, en esas circunstancias, es conveniente prorrogar la equivalencia, aunque limitándola a dos años más en virtud de la presente Decisión, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 En el artículo 6 de la Decisión 95/514/CEE, la fecha de "31 de diciembre de 1997" se sustituye por "31 de diciembre de 1999". 5 DO n° L 296 de 9. 12. 1995, p. 34. Decisión cuya última modificación la constituye la Decisión 97/33/CE de la Comisión (DO n° L 13 de 16. 1. 1997, p. 31). <^ Articulo 2 Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros. Hecho en Bruselas, Por el Consejo r ISSN 0257-9545 COM(97) 686 final DOCUMENTOS ES 03 10 14 N° de catálogo : CB-CO-97-708-ES-C ISBN 92-78-29068-8 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo c


title: Advies van het Economisch en Sociaal Comité over: - het "Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (1998-2002)", en - het "Gewijzigd voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs (1998-2002)"

eurovoc_concepts:
EAEC
EU programme
EU research policy
research and development
technological change

formats: html pdf print

text: 9. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 73/133 BIJLAGE bij het advies van het Economisch en Sociaal Comité De volgende wijzigingsvoorstellen, waarvoor ten minste één vierde van de stemmen is uitgebracht, werden tijdens de beraadslagingen verworpen: Paragraaf 5. 3. 1 Als volgt te wijzigen: „. Het Comité dringt er bij de lid-staten op aan, dit aspect in het kader van hun nationale strafrecht uitvoerig te behandelen. ” Uitslag van de stemming Vo´o´ r: 13, tegen: 19, onthoudingen: 3. Paragraaf 5 Een als volgt luidende nieuwe paragraaf in te voegen: „Voorbereiding van de sector van de informatietechnologie Het Economisch en Sociaal Comité is van mening dat bedrijfsleven, overheid en consumenten gespaard moeten blijven voor frequente technische aanpassingen van computersystemen in het vooruitzicht van het jaar 2000 en de invoering van de euro. Om de kosten van de aanpassing zoveel mogelijk te beperken, de betrouwbaarheid van de programma’s te garanderen en het vertrouwen te handhaven, zouden aanbieders van informatietechnologie, met strategische steun van de Commissie, tijdig oplossingen voor de technische problemen in de vorm van globale pakketten moeten aanreiken. In dit verband verheugt het Economisch en Sociaal Comité zich over de instelling van een Europees Forum voor informatietechnologie. Om niet in tijdnood te komen, zou het een goede zaak zijn als dit Forum er reeds in het eerste halfjaar van 1998 zou komen. ” Uitslag van de stemming Vo´o´ r: 15, tegen: 17, onthoudingen: 5. Advies van het Economisch en Sociaal Comité over: — het „Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad betreffende het vijfde kaderprogramma van de Europese Gemeenschap voor activiteiten op het gebied van onderzoek, technologische ontwikkeling en demonstratie (1998-2002)”, en — het „Gewijzigd voorstel voor een besluit van de Raad betreffende het vijfde kaderprogram- ma van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) voor activiteiten op het gebied van onderzoek en onderwijs (1998-2002)” (98/C 73/31) Het Economisch en Sociaal Comité heeft op 30 september 1997 besloten, overeenkomstig artikel 23, lid 2 van zijn Reglement van Orde, een vervolgadvies op te stellen over de voornoemde gewijzigde voorstellen. De Afdeling voor energie, nucleaire vraagstukken en onderzoek, die met de voorbereiding van de desbetreffende werkzaamheden was belast, heeft haar advies op 26 november 1997 goedgekeurd. Rapporteur was de heer Bernabei. Het Economisch en Sociaal Comité heeft tijdens zijn 350e Zitting (vergadering van 11 december 1997) het volgende advies uitgebracht, dat met eenparigheid van stemmen is goedgekeurd. 1. Aanbevelingen van het Economisch en Sociaal Comité Tegen de achtergrond van: 1. 1. zijn unanieme advies van 1 oktober 1997 over het „Voorstel voor een besluit betreffende het vijfde kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek, technische ontwikkeling en demonstratie (1998-2002)” en het „Voorstel voor een besluit betreffende het vijfde kaderprogramma voor communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en onderwijs voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) (1998-2002)” (1), waarin het Comité zich het recht voorbehield, een vervolgadvies over de door de Commissie aangekondigde financie¨le vooruitzichten op te stellen; (1) PB C 355 van 21. 11. 1997. C 73/134 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 98 1. 2. zijn advies van 30 mei 1996 over het „Groenboek over innovatie” (1) en zijn initiatiefadvies van 1 oktober 1997 over „De gevolgen voor het MKB van de gestage algemene vermindering van voor O&TO-activiteiten uitgetrokken middelen in de Unie (op communautair en op nationaal niveau)” (2); de conclusies van de buitengewone Europese 1. 3. Raad over werkgelegenheid (Luxemburg, 20 en 21 no- vember 1997) die het werkgelegenheidsprobleem tot één van de belangrijkste aandachtspunten van de EU heeft gemaakt en heeft benadrukt dat het onderzoeksbeleid, en met name het vijfde kaderprogramma, een belangrijke rol moet krijgen voor het concurrentievermogen en het scheppen van banen, met name door verspreiding van innovatie en overdracht van technologische kennis aan het MKB; 1. 4. het gewijzigde voorstel van de Commissie voor een besluit (3) van 11 augustus 1997 inzake de financiering van het vijfde kaderprogramma, waarin slechts een totaalbedrag van 16,3 miljard ecu wordt voorgesteld, verdeeld over thematische programma’s aan de hand van de in het oorspronkelijke voorstel genoemde percen- tages; 1. 5. het ontbreken van aanwijzingen over de verdeling van de middelen tussen de kernactiviteiten, en over de criteria aan de hand waarvan de financie¨le middelen zullen worden verdeeld tussen generieke O&TO, steun aan infrastructuur en kernactiviteiten; bevestigt het Comité: 1. 6. dat voor het vijfde kaderprogramma een min- imumbedrag van 17 miljard ecu moet worden uitgetrok- ken, als volgt te verdelen: 15,533 miljard ecu voor het EG-kaderprogramma voor O&TO en D en 1,467 miljard ecu voor het Euratom-programma; de noodzaak een flexibiliteitsmarge van tenmin- 1. 7. ste 4,5 % aan te houden, gelijk aan 700 miljoen ecu; 1. 8. het vereiste voor iedere kernactiviteit een mini- mumbedrag aan openbare en particuliere middelen van één miljard ecu te verlangen, en niet meer dan een tiental kernactiviteiten te selecteren, aan de hand van gekwantificeerde en tijdsdoelstellingen, waarvan de resultaten binnen een bepaald tijdsbestek moeten wor- den gerealiseerd; 1. 9. het vereiste voor de horizontale programma’s voldoende middelen toe te kennen zodat de doeltreffend- heid ervan wordt versterkt, te weten 575 miljoen ecu voor de internationale samenwerking, 550 miljoen ecu voor innovatie en MKB en 1,402 miljard ecu voor de ontwikkeling van menselijk potentieel; (1) PB C 212 van 23. 7. 1996. (2) PB C 355 van 21. 11. 1997. (3) COM(97) 439 def. 1. 10. de noodzaak de rol van het GCO en zijn instituten in strategische zin te versterken, als een neutraal centrum van wetenschappelijke topexpertise voor de Gemeenschap en daarbuiten, ter ondersteuning van de communautaire besluitvorming en het andere EU-beleid, en ter ontwikkeling van een sterke Europese identiteit op het gebied van O&TO en innovatie op de wereldmarkt, met een budget van 815 miljoen ecu; richt het Comité de volgende aanbevelingen tot de Commissie, het Europees Parlement en de Raad: 1. 11. het kaderprogramma en de niet-communautaire Europese samenwerkingsverbanden, met name Eureka en COST, moeten nauw op elkaar worden afgestemd; aan de hand van analyses voor de verschillende geografi- sche gebieden moeten bovendien speciale activiteiten worden ontwikkeld t. b. v. : LMOE, Middellandse- Zeelanden, GOS, landen met een snelgroeiende econo- mie in Azie¨ en Latijns-Amerika, ontwikkelingslanden en geı¨ndustrialiseerde derde landen; 1. 12. de activiteiten op het stuk van innovatie en de participatie van het MKB dienen opnieuw te worden ingevuld en versterkt, door de maatregelen uit het vierde kaderprogramma verder aan te slijpen en aan te vullen met nieuwe specifieke elementen, zoals de bevordering van de ondernemingsgeest bij onderzoekers en weten- schappers, en de oprichting van een „ad hoc”-mecha- nisme ter ondersteuning van technologische joint ventu- res, welke zijn gericht op de industrie¨le en commercie¨le exploitatie van de communautaire onderzoeksresul- taten; 1. 13. bij de voorgestelde toewijzing van bedragen dient ervoor te worden gezorgd dat een evenwichtiger percentage hiervan wordt uitgetrokken voor uitwisseling tussen universiteiten en bedrijfsleven, tussen universitei- ten en MKB, grote researchcentra, industrie¨le labora- toria en MKB; er moet worden gezorgd voor samenhang tussen 1. 14. de vereiste geı¨ntegreerde aanpak van het vijfde kaderpro- gramma en de concentratie en interoperabiliteit van de activiteiten voor algemeen inzetbaar onderzoek, ondersteuning van grote infrastructuren en de kernactivi- teiten waarop de nieuwe communautaire onderzoeks- structuur is gebaseerd; 1. 15. er moet een reeks kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren worden vastgesteld waarmee de maatregelen van de kernactiviteiten kunnen worden aangepast en gecontroleerd, zoals de bijdrage aan de verbetering van het sociaal-economisch draagvlak voor het cree¨ren van duurzame groei en werkgelegenheid, de potentie¨le absorptiecapaciteit, de strategische zichtbaarheid en de Europese dimensie, de mate waarin Europese en nationale activiteiten op elkaar zijn afgestemd, de aanwezigheid van het MKB in de sector, en de kans op vertaling hiervan in nieuwe ondernemingen, nieuwe arbeidsplaatsen en nieuwe beroepen; 9. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 73/135 1. 16. het totaalbedrag van de thematische program- ma’s (11,491 miljard ecu) dient als volgt te worden verdeeld: een aanzienlijk deel moet voor kernactiviteiten worden gereserveerd, en een gemiddeld aandeel van hooguit 25 %, naar gelang van het thematische program- ma, dient op flexibele wijze aan generieke O&TO en grote infrastructuren te worden besteed; 1. 17. in iedere kernactiviteit moet een voldoende percentage van de middelen worden gereserveerd voor activiteiten op het stuk van demonstratie en innovatie voor het MKB, ter ondersteuning van het dynamische proces onderzoek-innovatie-markt; 1. 18. de inhoud van de voorgestelde kernactiviteiten moet worden geı¨ntegreerd en gestroomlijnd, door deze activiteiten waar mogelijk bij te stellen in het kader van de door de Commissie genoemde thematische programma’s; 1. 19. er moeten een tiental kernactiviteiten voor het communautaire O&TO-kaderprogramma worden aangewezen, en één voor het Euratom-kaderprogramma; voor deze kernactiviteiten dient een voldoende kritische massa aan financie¨le middelen te worden gegarandeerd, evenals een voldoende absorptiecapaciteit, een hoog niveau van wetenschappelijke topexpertise en strategi- sche zichtbaarheid; 1. 20. de toewijzing van financie¨le middelen aan de kernactiviteiten moet afhankelijk worden gemaakt van de gecontroleerde resultaten; zo wordt voorko´men dat de financiering voor een periode van vijf jaar wordt vastgelegd, en dat activiteiten met een laag gehalte aan wetenschappelijke topexpertise en innovatie moeten worden doorgefinancierd; 1. 21. er dient te worden gezorgd voor moderne, eenvoudige en doorzichtige beheersystemen, zodat de kosten en de administratieve rompslomp binnen de perken blijven; dat kan gebeuren door de verantwoorde- lijkheden nauwkeurig vast te leggen en grenzen te stellen aan de bureaucratische besluitvorming, waarbij collegiale besluitvorming uitsluitend op het hoogste niveau, nl. dat van de betrokken Commissieleden, wordt toegepast. 2. Inleiding 2. 1. Het Comité heeft op 1 oktober 1997 met algemene stemmen een advies goedgekeurd over het „Voorstel voor een besluit betreffende het vijfde kaderprogramma van communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek, technische ontwikkeling en demonstratie (1998-2002)” en het „Voorstel voor een besluit betreffen- de het vijfde kaderprogramma voor communautaire werkzaamheden op het gebied van onderzoek en onder- wijs voor de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (Euratom) (1998-2002)”(1). 2. 2. In dit advies behield het Comité zich het recht voor, een vervolgadvies op te stellen zodra de financie¨le vooruitzichten zouden zijn vastgesteld en het betreffende voorstel zou zijn goedgekeurd. Het gewijzigde voorstel (1) PB C 355 van 21. 11. 1997. voor een besluit (2) is op 11 augustus 1997 door de Commissie goedgekeurd. 2. 3. De Commissie stelt voor een verhoging van 3 % toe te passen ten opzichte van de prognose voor het BNP, zodat zij uitkomt op een budget van 16,3 miljard ecu. Dit voorstel stemt overeen met het op 15 juli 1997 goedgekeurde besluit over Agenda 2000 (3), waarin voor bepaalde prioritaire programma’s binnen het interne beleid, onder andere met betrekking tot onderzoek, op een snellere ontwikkeling dan die van het BNP wordt aangedrongen. 2. 4. De Commissie wenst het totaalbedrag als volgt te verdelen: 14,833 miljard ecu voor het kaderprogramma van de EG op het gebied van O&TO en D, en 1,467 miljard ecu voor het kaderprogramma van Euratom. In het 2. 5. financieel memorandum bevestigt de Commissie de organisatie van de maatregelen op het gebied van O&TO en D rond 3 thematische program- ma’s en 3 horizontale programma’s plus directe activitei- ten m. b. t. het GCO. Wel blijft de mogelijkheid bestaan dat de Raad besluiten neemt ten aanzien van toepassing van de artikelen 130 K, L en N. 2. 6. Het voorstel blijft beperkt tot een verdeling van het totaalbedrag, aan de hand van de in het oorspronkelijke voorstel genoemde percentages. Met betrekking tot de kernactiviteiten verzuimt de Commis- sie in haar voorstel aan te geven hoe de middelen worden verdeeld. Evenmin vermeldt zij de criteria aan de hand waarvan de financie¨le middelen zullen worden verdeeld over generieke O&TO, steun aan infrastructuur en de kernactiviteiten zelf. 2. 7. Bovendien beperkt de Commissie in het hoofd- stuk „Gegevens voor de kosten-batenanalyse”(4) van het gewijzigde voorstel zich tot het vaststellen van de „specifieke en kwantificeerbare doelstellingen” van de zes themagroepen, zonder aan te geven hoe deze kwan- tificering tot stand is gekomen en zonder een methode aan te reiken om tijdens het hele uitvoeringsproces van de activiteiten nauwkeurig na te gaan of de doelstellingen zijn verwezenlijkt. 3. De financie¨le vooruitzichten en de nieuwe opbouw van het kaderprogramma 3. 1. Het Comité herhaalt de aanbeveling uit zijn advies van 1 oktober, namelijk om voor het vijfde kaderprogramma een minimumbedrag van 17 miljard ecu uit te trekken, „verdeeld over een beperkt aantal thematische programma’s en kernactiviteiten en met meer aandacht voor de maatregelen van de horizontale activiteiten, daarbinnen en daarbuiten” (5). Het bedrag voor het vijfde kaderprogramma, dat door de Commissie is vastgesteld op 16,3 miljard ecu, moet worden aange- vuld met een flexibiliteitsmarge van 700 miljoen ecu; (2) COM(97) 439 def. (3) COM(97) 2000 def. (4) Paragraaf 9 van het financieel memorandum bij het gewijzigde voorstel. (5) PB C 355 van 21. 11. 1997. C 73/136 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 98 deze marge is nodig om vanaf het begin een reserve achter de hand te hebben waarmee de ingewikkelde onderhandelingen over de toewijzing van aanvullende middelen voor het vierde kaderprogramma na het tussentijdse verslag kunnen worden voorko´men. Hierop is aangedrongen in de verschillende evaluatieverslagen en met name in het rapport-Davignon. 3. 2. Het Comité kan instemmen met een bedrag van 1,467 miljard ecu voor het Euratom-programma, onder voorbehoud van de specifieke opmerkingen die verderop in dit advies worden gemaakt, met name t. a. v. de kernactiviteit „kernfusie”, maar is van mening dat de financiering van het EG-kaderprogramma voor O&TO en D moet worden verhoogd tot 15,533 miljard ecu, zodat het totaalbedrag voor de twee kaderprogramma’s op 17 miljard ecu uitkomt. In dit verband herhaalt het Comité de eerder 3. 3. gemaakte keuzen, namelijk om: — een flexibiliteitsmarge van 700 miljoen ecu (4,5 %) aan te houden, om dringende en onvoorziene proble- men het hoofd te kunnen bieden en proef- en demonstratieprojecten te kunnen financieren voor eventuele nieuwe kernactiviteiten en/of activiteiten ter uitvoering van de artikelen 130 K, L en N; — voor iedere kernactiviteit een minimumbedrag aan openbare en particuliere middelen van één mil- jard ecu te verlangen, zodat de nodige kritische massa wordt gegarandeerd en de resultaten bijgevolg zo zichtbaar en concreet zijn dat zij op korte en middellange termijn kunnen worden gecontroleerd; — de onderzoeksinspanningen op een tiental kernactivi- teiten te concentreren, die worden geselecteerd aan de hand van gekwantificeerde en tijdsdoelstellingen, en waarvan de resultaten binnen een bepaald tijds- bestek moeten worden gerealiseerd; — voor de horizontale programma’s voldoende mid- delen toe te kennen, die tenminste op het niveau van het vierde kaderprogramma moeten liggen, met name om te zorgen voor zichtbaarheid en samenhang van de internationale samenwerking, de activiteit verspreiding en exploitatie van de resultaten te versterken, vooral t. b. v. het MKB, en de opleiding en mobiliteit van onderzoekers aan te passen, waarbij voor een beter evenwicht tussen universiteit en bedrijfsleven moet worden gezorgd; — de rol van het GCO en zijn instituten in strategische zin te versterken, door de toekenning van de middelen afhankelijk te maken van een doeltreffender optreden als interinstitutioneel centrum ter ondersteuning van de communautaire besluitvorming en om te helpen de Europese en internationale dimensie van de O&TO-activiteiten te ontwikkelen en adequate kwaliteitsstandaards t. b. v. het communautaire be- leid te garanderen, in het bijzonder door meer meet- en testactiviteiten te verrichten en de technische normalisatie in heel Europa te versterken, door fraude tegen te gaan en het GCO open te stellen voor de Europese wetenschap en industrie en de wereldmarkt; — in ieder thematisch programma te zorgen voor een activiteit voor verkenning en evaluatie, waarbij analyses worden gemaakt van de technologische en industrie¨le „trends” in de sectoren waar het programma betrekking op heeft, zodat de doelstellin- gen op de korte en middellange termijn halverwege kunnen worden bijgesteld en er nieuwe mogelijkhe- den en behoeften kunnen worden aangewezen. 3. 4. In overeenstemming met deze keuzen stelt het Comité voor, de financiering van 15,533 miljard ecu als volgt te verdelen: Voorstel van het Comité (in mecu) Voorstel van de Commissie (in mecu) 575 550 1 402 (491) (350) (1 402) 11 491 (11 775) 700 815 (0) (815) 15 533 (14 833) Horizontale programma’s Internationale samenwerking Innovatie en MKB Mobiliteit van onderzoekers Thematische programma’s Flexibiliteitsmarge voor de the- matische programma’s GCO Totaal 4. Verdeling van de financie¨le middelen over de hori- zontale programma’s 4. 1. Internationale samenwerking 4. 1. 1. Het Comité wijst erop dat internationale sa- menwerking tussen de EU en derde landen op de wereldmarkt van cruciaal belang is, en dat het kaderpro- gramma goed moet worden afgestemd op de niet- communautaire Europese samenwerkingsverbanden, met name Eureka en COST. 4. 1. 2. Er dient op dit gebied voor een zelfstandige coördinatie-activiteit te worden gezorgd, die de eigenlij- ke activiteiten van de thematische programma’s in het kader van een geı¨ntegreerde aanpak flankeert en ondersteunt. 4. 1. 3. Het Comité herhaalt dat een adequate analyse moet worden gemaakt voor de verschillende geografi- sche gebieden, waarbij dient te worden gekeken naar de technologische ontwikkeling en de aanwezige weten- schappelijke topexpertise. De prioriteit dient uit te gaan naar aangrenzende gebieden en kandidaat-lid-staten. Het wederzijds belang en de oplossing van gemeenschap- pelijke problemen staan hierbij voorop. 4. 1. 4. Volgens het Comité moeten de middelen naar zes specifieke gebieden worden gedifferentieerd, waarbij prioriteit moet worden gegeven aan de aangrenzende 9. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 73/137 gebieden en ongeveer de helft van het bedrag voor de eerste twee van de volgende gebieden dient te worden gereserveerd: de landen in Midden- en Oost-Europa, zowel geassocieerde landen als kandidaat-lid-staten; derde landen in het Middellandse-Zeegebied, waarbij de technologische dimensie van onderzoek en innovatie binnen het euromediterrane partnerschap moet worden versterkt; de landen uit de voormalige Sovjet-Unie, waarbij hun onderzoekspotentieel en wetenschappelijke topexpertise in stand moeten worden gehouden en moet worden bijgedragen aan de oplossing van problemen in verband met de veiligheid en de overgang naar een markteconomie; landen met een snelgroeiende economie in Azie¨ en Latijns-Amerika, als nieuwe actoren in verschillende O&TO-sectoren op internationaal niveau; ontwikkelingslanden, met name op het stuk van milieu en volksgezondheid, en geı¨ndustrialiseerde derde landen, die tegelijkertijd concurrenten en partners van de Unie op de wereldmarkt zijn. 4. 1. 5. Naast de activiteiten voor specifieke geografi- sche gebieden heeft het horizontale programma voor internationale samenwerking volgens het Comité de belangrijke opdracht te zorgen voor betere afstemming op de niet-communautaire Europese samenwerkingsver- banden en de internationale organisaties. Er is meer samenhang nodig, alsook een meer stelselmatige coör- dinatie en integratie, vooral met Eureka en COST, vanwege hun bijzondere kenmerken — flexibiliteit, vrijwillige coördinatie en „bottom-up”-aanpak — waar- mee zij een model voor wetenschappelijke samenwerking en technologische innovatie vormen, en kunnen helpen de Europese innovatieparadox op te lossen. 4. 1. 6. Volgens het Comité zijn beide „takken” van internationale samenwerking van strategisch belang, zodat hiervoor tenminste evenveel middelen moeten worden uitgetrokken als tijdens het vierde kaderpro- gramma, nl. 575 miljoen ecu, waarvan 75 miljoen moet worden gereserveerd voor het versterken van de samenwerkingsverbanden met Eureka en COST en 500 miljoen dient te worden verdeeld over de zes specifieke geografische steungebieden. Behalve deze specifieke middelen en de mid- 4. 1. 7. delen die aan de kernactiviteiten worden besteed, moeten mechanismen tot stand worden gebracht voor een stelselmatige coördinatie met Phare, Tacis, MEDA, ALA en EOF-ACS. 4. 2. Innovatie en participatie van het MKB Als de activiteiten op het stuk van innovatie en 4. 2. 1. participatie van het MKB niet worden hervormd en versterkt, door hieraan meer inhoud te geven en hiervoor meer middelen uit te trekken, dan bestaat volgens het Comité het gevaar dat de hele nieuwe opzet van het vijfde kaderprogramma en de „problem solving”-filosofie ten dienste van burgers, ondernemingen en samenleving, op losse schroeven komen te staan. Het eenvoudigweg voortzetten van de huidige activiteiten is geen garantie voor „innoverende” resultaten en „een breuk met het verleden”. 4. 2. 2. Met introductie van centrale aanspreekpunten („one-stop shops”) en innovatie-eenheden, naast de prikkels voor het verkennen van nieuwe onderzoekster- reinen en mogelijkheden tot samenwerking, netwerken en informatie- en assistentiediensten op het vlak van intellectuele eigendom en financiering van innovatie, kan op zich niet worden volstaan als niet tevens mechanismen in het leven worden geroepen waarmee innoverende ondernemingen en instrumenten voor meer rechtstreekse ondersteuning van de belangrijkste actoren van de innovatie, d. w. z. de verschillende soorten kleine ondernemingen, gemakkelijker tot stand kunnen worden gebracht en verder uitgebouwd. 4. 2. 3. Om die redenen stelt het Comité voor, specifie- ke mechanismen in het leven te roepen waarmee nieuwe innoverende ondernemingen kunnen worden opgericht, die rechtstreeks gebruik maken van de communautaire onderzoeksresultaten. Verder stelt het voor, bij succes- volle onderzoekers en wetenschappers ondernemings- geest aan te wakkeren, door hun de „know how” te leveren voor het omzetten van octrooien en licenties in industrie¨le en commercie¨le successen, om zo de Europese aanwezigheid op de wereldmarkt te onderstrepen. 4. 2. 4. Door optimale benutting van het horizontale programma „opleiding en mobiliteit van onderzoekers” dient een adequate financieringsmogelijkheid (50 mil- joen ecu) voor opleiding van industrie¨le onderzoekers en academici te worden ontwikkeld, naast de financiering in de specifieke kennissector. Zo kan kennis van strategi- sche, organisatorische, bestuurlijke en commercie¨le aard worden samengevoegd met technologische kennis op het vlak van strategische niche-markten en netwerk- allianties, en kan praktijkervaring worden opgedaan d. m. v. stages en ontwikkelingsprogramma’s in samen- werking met het bedrijfsleven. Bovendien kunnen onder- zoekers op die manier leren vanuit octrooieerbare uitvindingen naar marktresultaten toe te werken en beter zicht te krijgen op de economische en commercie¨le afzetmogelijkheden van hun activiteiten (in samenwer- king met het Europees Octrooibureau en de nationale bureaus). 4. 2. 5. Het vermogen om ondernemingsinitiatieven te nemen, waarbij transnationale samenwerkingsprojecten tussen het MKB en onderzoekers worden bevorderd t. b. v. de exploitatie van de communautaire onderzoeks- resultaten, verlangt dat vormen van steun worden ontwikkeld om de wetenschappelijke en industrie¨le topexpertise te systematiseren. In dat verband is het wenselijk een specifieke 4. 2. 6. maatregel in het leven te roepen t. b. v. steun voor oprichting van technologische joint ventures tussen twee of meer partners uit verschillende lid-staten om de kosten te dekken i. v. m. het uitvoeren van marktverken- ningen, de juridische randvoorwaarden, de milieu- effecten, de toepassing van technische kwaliteitsstan- daards en meer in het algemeen het „business plan” dat nodig is om eigen middelen, risicokapitaal en bankleningen bijeen te brengen. Hierbij moet ook de C 73/138 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 98 Gemeenschap een bijdrage aan de investeringen in de nieuwe onderneming van ten hoogste 10 % van de totale kosten kunnen leveren. 5. Verdeling van de financie¨le middelen over de the- matische programma’s 4. 2. 7. Ter ondersteuning van deze activiteit van het vijfde kaderprogramma moet in het betreffende horizon- tale programma een specifieke financieringsmogelijk- heid worden opgenomen ter grootte van 150 miljoen ecu, zodat deze activiteit zoveel vorm krijgt dat proefpro- jecten kunnen worden opgestart. De overige activiteiten van het horizontale 4. 2. 8. programma dienen weer te worden gericht op de werkelijke eindgebruikers, en te worden voorzien van situatieoverzichten van de nationale maatregelen op innovatiegebied en gedragscodes, welke een innovatie- bevorderend financieel, regelgevend en juridisch kader voor de industrie¨le eigendom scheppen. Hiervoor moeten evenveel middelen worden uitgetrokken als tijdens het vierde kaderprogramma, opgewaardeerd met 3 % ree¨el, hetgeen neerkomt op 350 miljoen ecu. 4. 2. 9. De eigen middelen van het programma „inno- vatie en participatie van het MKB” moeten worden aangevuld met de middelen uit de structuurfondsen, de EIB en het EIF, en met de bestaande mechanismen voor het oprichten van nieuwe innoverende ondernemingen op derde markten, zoals JOP en ECIP. 4. 3. Mobiliteit van onderzoekers In overeenstemming met de nieuwe „problem 4. 3. 1. solving”-aanpak van het vijfde kaderprogramma, moet dit programma ingrijpend worden geherorie¨nteerd op volledige integratie tussen universiteiten en het bedrijfs- leven, door meer nadruk te leggen op de opleiding tot nieuwe beroepen (onder meer in samenhang met paragraaf 4. 2. 4), en op de toekomstige behoeften die uit de geplande kernactiviteiten zullen voortkomen. Met betrekking tot het horizontale programma „innovatie en participatie van het MKB” en de thematische pro- gramma’s heeft het Comité gewezen op de noodzaak van maatregelen voor „het tijdelijk plaatsen van universitaire onderzoekers en personeel van wetenschappelijke instel- lingen binnen bedrijven, met name het MKB” voor de „verspreiding van ‘best practices‘ en het opsporen van behoeften en mogelijkheden op het gebied van technologische ontwikkeling en wetenschappelijke sa- menwerking”. Bijgevolg moet de financie¨le ruimte die in het 4. 3. 2. Commissievoorstel voor deze activiteit wordt gereser- veerd, d. w. z. 1,402 miljard ecu, afhankelijk worden gemaakt van een evenwichtiger procentuele verdeling van middelen over de activiteiten op het stuk van uitwisseling tussen universiteiten en bedrijfsleven, universiteiten en MKB, grote onderzoekscentra, in- dustrie¨le laboratoria en MKB, om de samenhang, de verspreiding van technologische kennis en het ontstaan van wetenschappelijke topexpertise en kwaliteitsstan- daards te bevorderen. 5. 1. In het licht van de nieuwe „problem solving”- aanpak van het vijfde kaderprogramma, gebaseerd op een beperkt aantal „targets” die zijn gericht op concrete onderzoeksresultaten en waarvan op voorhand vaststaat hoe lang zij zullen duren, staat het Comité positief tegenover de vereenvoudigde thematische opzet, waarbij de Commissie zich tot drie grote gebieden beperkt. Wel zou het onderwerp „milieu” een zelfstandige dimensie kunnen worden gegeven. 5. 2. Het Comité is het eens met deze aanpak, die er voornamelijk op is gericht het aantal programmacomités te beperken, de integratie tussen onderzoeksactiviteiten te vergemakkelijken, en te zorgen voor een grotere flexibiliteit bij het herformuleren en aanpassen van de prioriteiten binnen het „raamwerk” van de specifieke thematische programma’s. 5. 3. Het „thematische programma” blijkt voor de Commissie dan ook het flexibele instrument bij uitstek voor het vaststellen van de rangorde waarin de vermelde kernactiviteiten middelen toegewezen krijgen, zodat ook de doelstellingen „binnen ieder programma” halverwege kunnen worden bijgesteld; dit geldt tevens voor activitei- ten op het gebied van generiek en fundamenteel onder- zoek en voor steun aan onderzoeksinfrastructuren. 5. 4. Zo worden de kernactiviteiten de belangrijkste instrumenten om de onderzoeksstrategiee¨n van de EU aan te passen. Het Comité onderstreept dan ook het gebrek aan kwalitatieve en kwantitatieve indicatoren, aan de hand waarvan de financie¨le vooruitzichten voor iedere kernactiviteit kunnen worden vastgesteld, alsmede de verhouding tussen de kernactiviteiten, het generieke O&TO en de steun aan onderzoeksinfrastruc- turen. 5. 5. Het Comité acht het voor dat doel onontbeerlijk een aantal indicatoren voor het prestatievermogen vast te stellen, zoals: — de bijdrage aan de verbetering van het sociaal- economisch draagvlak voor het cree¨ren van duurza- me groei en werkgelegenheid. Het Economisch en Sociaal Comité beveelt in dit verband aan, op het gebied van innovatie nauw samen te werken met de sociale partners, de relevante maatschappelijke groeperingen en het MKB; — de absorptiecapaciteit, oftewel het vermogen van de betrokken bedrijfstak om eigen middelen in communautaire projecten te investeren; wil bij de keuze van de projecten de wetenschappelijke kwali- teit vooropstaan, dan moet worden gezorgd voor een correcte verhouding tussen goedgekeurde en voorgestelde projecten; valt deze verhouding te hoog uit, dan ontbeert het onderzoek de wetenschappelijke topexpertise en de noodzakelijke mate van selectivi- teit; valt de verhouding te laag uit, dan wordt 9. 3. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 73/139 participatie ontmoedigd en gaan middelen verloren aan het ontwerpen en presenteren van voorstellen; — de strategische zichtbaarheid en de Europese dimen- sie, oftewel de strategische positie van de kernactivi- teit ten opzichte van de mondiale concurrentie en de interne cohesie; — de mate waarin Europese en nationale activiteiten op elkaar zijn afgestemd, oftewel de mate van coördinatie tussen de onderzoeksactiviteiten op de verschillende niveaus; — het aantal kleine en middelgrote bedrijven dat in de sector actief is, oftewel de indeling van de in de betrokken gebieden aanwezige bedrijven in „de- velopers of technology”, „technology users” en „technology followers”; — de kans op potentie¨le gevolgen, oftewel de vraag of de innovatie die het resultaat is van onderzoeksactivi- teiten in het kader van de kernactiviteiten, tot het ontstaan van nieuwe bedrijven, directe en indirecte nieuwe arbeidsplaatsen en nieuwe beroepen kan leiden; — niveaus en kwaliteit van de werkgelegenheid. 5. 6. Op grond van deze indicatoren en het minimum- bedrag dat door het Comité op één miljard ecu is vastgesteld om de kernactiviteiten voldoende kritische massa te geven, en gezien de keuze om de onderzoeksin- spanningen op een tiental kernactiviteiten te concentre- ren, stelt het Comité voor om 11,491 miljard ecu voor de thematische programma’s te reserveren, en deze hoofdzakelijk aan kernactiviteiten te besteden, en gemid- deld niet meer dan 25 % aan generieke O&TO en grote onderzoeksinfrastructuren, naar gelang van het thematische programma. 5. 6. 1. Deze indeling stemt overeen met de strategische keuze, een grote hoeveelheid middelen op de kernactivi- teiten te concentreren, zodat op korte en middellange termijn concrete resultaten kunnen worden behaald, met positieve gevolgen op het stuk van concurrentiever- mogen, werkgelegenheid en concrete bevrediging van de behoeften van de burgers. Wel dient een voldoende groot percentage voor generiek en fundamenteel onderzoek en steun aan infrastructuren te worden gereserveerd, om een breder spectrum aan mogelijkheden te garanderen waarmee de kernactiviteiten op de middellange en lange termijn kunnen worden aangepast en op de nieuwe behoeften van wetenschap en het bedrijfsleven kan worden ingespeeld. 5. 6. 2. Aangezien de kernactiviteiten nu al een combi- natie van technologisch onderzoek, innovatie en ver- spreiding, demonstratie, evaluatie en coördinatie vor- men, wordt het door het Comité voorgestelde percentage middelen gerechtvaardigd door de noodzaak om de toch al aanzienlijke financie¨le deelname van de industrie op 50 % te houden, ten einde het minimumbedrag van één miljard ecu te halen. 5. 7. Terwijl bij de selectie van de kernactiviteiten een numerieke limiet en een kritische massa aan openbare en particuliere middelen van ten minste één miljard ecu als maatstaf moeten gelden, dient de selectie van de prioriteiten en de toewijzing van de daarvoor bestemde middelen, alsmede de herijking van de activiteiten en de nieuwe verdeling van de middelen, plaats te vinden door bovengenoemde criteria toe te passen. 5. 8. Het Comité benadrukt dat van het bedrag dat voor iedere kernactiviteit wordt uitgetrokken, een be- paald percentage moet worden gereserveerd voor activi- teiten op het stuk van demonstratie en innovatie voor het MKB, om het dynamische proces onderzoek- innovatie-markt te helpen versnellen. Zulks dient in overeenstemming te zijn met de activiteiten in het kader van het horizontale programma „innovatie en participatie van het MKB”. 6. De keuze van de kernactiviteiten en de financiering 6. 1. Zoals het Comité in zijn vorige advies heeft benadrukt, staat het ontbreken van gemeenschappelijke scenario’s voor technologische en industrie¨le verkennin- gen en van de instrumenten die nodig zijn om alle inspanningen op de verschillende niveaus systematisch te bundelen (via „tableaux de bord”), een selectieve stroomlijning van de onderzoeksthema’s voor de kernac- tiviteiten en de toewijzing van de middelen in de weg. 6. 2. Daarnaast kan het niet anders dan dat het heterogene en fragmentarische karakter van de gegevens uit de verschillende sectorale databanken m. b. t. de door het Comité genoemde indicatoren momenteel tot nattevingerwerk leidt. Het doel hierbij moet blijven de middelen zo veel mogelijk te concentreren, om te voorkomen dat zij worden versnipperd over een grote hoeveelheid onderwerpen die de nodige kritische massa ontberen. Evenals in zijn advies van 1 oktober 1997 (1) 6. 3. onderstreept het Comité de noodzaak „het aantal sleu- telactiviteiten terug te brengen tot niet meer dan een tiental, en sleutelactiviteiten aan te wijzen op terreinen waar de impact het meest direct voelbaar zal zijn uit het oogpunt van uitvoering en concrete resultaten, alsmede qua berichtgeving in de media”. 6. 4. Bij wijze van voorbeeld heeft het Comité drie kernactiviteiten aangewezen op het gebied van volks- gezondheid, milieu en natuurlijke hulpbronnen, drie kernactiviteiten m. b. t. de totstandkoming van de infor- matiemaatschappij, en vijf kernactiviteiten op het stuk van de productie-, energie- en vervoerssystemen. 6. 5. Om een kritische massa aan gezamenlijke activi- teiten te garanderen zodat de drempel van één miljard ecu kan worden overschreden, acht het Comité het wenselijk voor iedere kernactiviteit een communautaire financie- ring van 700 à 900 miljoen ecu uit te trekken, afhankelijk van de absorptiecapaciteit van de betrokken bedrijfstak- ken. Daarbij moet het niveau van de wetenschappelijke topexpertise in stand worden gehouden en dient met (1) PB C 355 van 21. 11. 1997. C 73/140 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 9. 3. 98 alle in paragraaf 5. 5 genoemde indicatoren rekening te worden gehouden, met name de impact op het concurrentievermogen van het bedrijfsleven, het ont- staan van nieuwe en meer hoogwaardige werkgelegen- heid en nieuwe beroepen. 6. 6. Deze aanpak vergt een sterke integratie tussen communautaire en nationale programma’s, alsmede een voldoende groot percentage activiteiten op het gebied van demonstratie, innovatie, exploitatie en verspreiding van de resultaten, het cree¨ren van nieuwe beroepen en het stimuleren van ondernemingsgeest. 6. 7. De toewijzing van financie¨le middelen aan de kernactiviteiten en de vaststelling van de specifieke onderwerpen moeten volgens het Comité op flexibele wijze gebeuren, zodat zij tijdens de looptijd van het programma kunnen worden aangepast afhankelijk van de behaalde resultaten en de praktische innovaties, alsook de nieuwe trends op de markt, in de wetenschap en in de industriesector. Zo wordt voorkomen dat de jaar wordt financiering voor een periode van vijf vastgelegd en dat activiteiten met een geringe absorptie- capaciteit „noodgedwongen” worden gefinancierd, daar hierdoor de wetenschappelijke topexpertise en het Euro- pese concurrentievermogen op de wereldmarkt zouden worden verzwakt. 6. 8. Wat de activiteiten van het vijfde kaderprogram- ma van Euratom betreft: de door de Commissie voorge- stelde strategie omvat de kernactiviteit „beheerste kern- fusie”, vergezeld van een activiteit voor algemeen inzet- baar onderzoek op het gebied van „kernsplijting”. Gezien de politieke, financie¨le en technische onzekerheden in verband met het onderzoek naar kernfusie, met name wat betreft de toekomst van de door vier partijen gesloten ITER-overeenkomst (Internationale Thermonucleaire Experimentele Reactor), die momenteel samen met de Joint European Torus (JET) tot de belangrijkste internationale programma’s behoort, acht het Comité het wenselijk een aanzienlijk deel van de voor deze kernactiviteit bestemde middelen achter de hand te houden en aan het einde van de periode van twee jaar toe te kennen nadat de internationale strategische kracht van het project is gebleken. Het is zaak in ieder geval die initiatieven te stimuleren waarbij aanzienlijke vooruitgang bij het aanknopen van duurzame contacten met de industrie wordt geboekt. Brussel, 11 december 1997. 6. 8. 1. Het Comité acht het wenselijk om voor de financiering van deze activiteit 500 à 700 miljoen ecu uit te trekken, en de resterende 900 of 1 000 miljoen ecu te reserveren voor O&TO-activiteiten op het gebied van kernsplijting, waarbij het leeuwendeel over de volgende drie terreinen dient te worden verdeeld: (i) veiligheid van reactoren en stralingsbescherming, (ii) splijtstofcyclus en ontwikkeling van een allesomvattend beleid voor de behandeling van radioactieve afvalstoffen, waarin re- kening wordt gehouden met de wens van het publiek dat langlevend afval zodanig wordt opgeslagen dat het weer naar boven kan worden gehaald, en (iii) steun aan het ontwerp van een nieuwe generatie reactoren die veiliger, concurrerender en kleiner zijn dan de bestaande reactoren. 6. 9. Met betrekking tot de O&TO-activiteiten in het kader van Euratom moet een systeem van indicatoren worden ontwikkeld, aan de hand waarvan de kwaliteit van de lopende projecten kan worden beoordeeld, op grond van de aanwezige wetenschappelijke topexpertise, de originaliteit en de slaagkans, van zowel „science based”- als „user based”-projecten. 7. Inkrimping van kosten en termijnen 7. 1. Op de drempel van de 21e eeuw is het volgens het Comité van buitengewoon belang dat de geı¨ntegreerde aanpak van het nieuwe kaderprogramma vergezeld gaat van moderne, eenvoudige, doorzichtige en vooral doeltreffende beheersystemen, ook op het stuk van kosten en termijnen; hiervoor dient de structuur van de Commissiediensten te worden aangepast, en dient een precieze taakverdeling op het stuk van verantwoordelijk- heden te worden gemaakt. De collegiale verantwoorde- lijkheid moet beperkt blijven tot het hoogste niveau, nl. dat van de betrokken Commissieleden. 7. 2. Een dergelijke reorganisatie is volgens het Comité van essentieel belang om ervoor te zorgen dat de nieuwe opbouw van het kaderprogramma geen afbreuk doet aan de noodgedwongen inkrimping kosten en termijnen en van de schaalvoordelen die inherent zijn aan de nieuwe strategie van kernactiviteiten, zoals iedereen en vooral het bedrijfsleven kan beamen. De voorzitter van het Economisch en Sociaal Comité T. JENKINS