title: Ehdotus Neuvoston Asetukseksi (EY) eräistä Färsaarten lipun alla purjehtiviin aluksiin sovelletavista kalavarojen säilyttämis- ja hallintotoimenpiteistä vuodeksi 1998

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Faroe Islands
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conservation of fish stocks
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text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 12. 12 1997 K()M(«>7) 6X7 lopull. Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) eräistä Färsaarten lipun alla purjehtiviin aluksiin sovellettavista kalavarojen säilyttämis-ja hallintotoimenpiteistä vuodeksi 1998 (komission esittämä) PERUSTELUT Yhteisön ja Färsaarten välillä Törshavnissa 13. ja 14. lokakuuta 1997 pidetyt neuvottelut johtivat keskinäisiä kalastussuhteita koskevaan sopimukseen vuodeksi 1998. Järjestelyihin kuuluu muun muassa pyyntikiintiöiden myöntäminen Färsaarille yhteisön vesillä. Lisäksi asianomaiset rannikkovaltiot eli yhteisö, Fär-saaret, Islanti, Norja ja Venäjän federaatio neuvottelivat Atlantin-Skandinavian sillin hallinnosta Oslossa 28. lokakuuta 1997. Nämä neuvottelut johtivat muun muassa molemminpuolista alueelle pääsyä koskevaan sopimukseen, jonka mukaan Fär saaret saa kalastaa 11 000 tonnia osuudestaan yhteisön kalastusvesillä. Tämän asetusehdotuksen tarkoituksena on antaa Färsaarten aluksille lupa kalastaa 1. tammikuuta 1998 alkaen niille myönnettyjä kiintiöitä yhteisön kalastusvesillä edellä mainittujen järjestelyjen mukaisesti. «L Ehdotus H i y y QSÎ QNJ^ S E ï U ^^ /98 annettu 1997 eräistä Färsaarten lipun alla purjehtiviin aluksiin sovellettavista kalavarojen säilyttämis- ja hallintotoimenpiteistä vuodeksi 1998 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/920) ja erityisesti sen 8 artiklan 4 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo, että Euroopan talousyhteisön sekä Tanskan hallituksen ja Färsaarten maakuntahallituksen välisen kalastussopimuksen* ) 2 artiklan mukaisesti yhte kalastussopimuksen* ) 2 artiklan mukaisesti yhteisö ja Färsaarten maakuntahallitus ovat neuvotelleet keskinäisistä kalastusoikeuksista vuodeksi 1998, näissä neuvotteluissa valtuuskunnat sopivat suosittelevansa viranomaisilleen eräiden pyyntikiintiöiden vahvistamista toisen sopimuspuolen aluksille vuodeksi 1998, yhteisö, Fär-saaret, Islanti, Norja ja Venäjän federaatio neuvottelivat Atlantin-Skandinavian sillin (norjalaisen kevätkutuisen sillin) hallinnosta ja jakamisesta vuonna 1998, nämä neuvottelut johtivat muun muassa molemminpuolista alueelle pääsyä koskevaan sopimukseen, jonka mukaan Fär-saaret saa kalastaa 11 000 tonnia osuudestaan yhteisön vesillä pohjoiseen linjasta 62° pohjoista leveyttä, toteutettava olisi tulosten täytäntöönpanemiseksi ja täten estettävä keskinäisten kalastussuhteiden keskeytyminen 31 päivänä joulukuuta 1997, toimenpiteet Färsaarten kanssa käytyjen neuvottelujen tarvittavat tässä asetuksessa tarkoitetun kalastustoiminnan on oltava yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12 päivänä lokakuuta 1993 annetussa asetuksessa (ETY) N:o 2847/93<3> säädettyjen valvontatoimenpiteiden mukaista, kalastusalusten merkitsemistä erityissäännöistä 20 päivänä toukokuuta 1987 annetun komission asetuksen (ETY) N:o 1381/87C4) 3-r artiklan 2 kohdassa säädetään, että kaikissa aluksissa, joissa on meriveden jäähdytyssäiliöitä, on oltava todistamista koskevista yksityiskohtaisista asiakirjoilla ja 0) (2) (3) <4) EY VL N:o L 389, 31. 12. 1992, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden 1994 liittymisasiakirjalla. EYVL N:oL 226,29. 8. 1980, s. 11 EYVL N:oL 261,20. 10. 1993, s. 1 EYVL N:oL 132,21. 5. 1987, s. 9 émmimmmmmm toimivaltaisen viranomaisen hyväksymä asiakirja, kuutiometreinä 10 senttimetrin tarkkuudella mitattuna, ja johon on merkitty säiliöiden tilavuus yleisestä edusta johtuvien pakottavien syiden vuoksi tätä asetusta sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1998, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Färsaarille rekisteröidyt alukset saavat pyytää 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 1998 liitteessä I luetteloituja lajeja siinä esitettyjä maantieteellisiä ja määrällisiä rajoja noudattaen ja tämän asetuksen mukaisesti Pohjanmerellä, Skagerrakissa, Kattegatissa, laajuisella sijaitsevalla 200 meripeninkulman Itämerellä jäsenvaltioiden kalastusvyöhykkeellä pohjoiseen linjasta 43°00' pohjoista leveyttä. ja Atlantin valtamerellä Edellä 1 kohdassa sallitun kalastuksen on rajoituttava, Skagerrakia lukuun ottamatta, sellaiseen osaan 200 meripeninkulman laajuista kalastusvyöhykettä, joka on yli 12 meripeninkulman päässä merelle päin niistä perusviivoista, joista jäsenvaltioiden kalastusvyöhykkeet mitataan. Sen estämättä, mitä 1 kohdassa säädetään, sellaisten lajien sivusaaliit, joille ei ole kiintiötä vyöhykkeellä ja joiden saamista ei ole voitu välttää, sallitaan kyseisellä vyöhykkeellä voimassa olevien säilyttämistoimenpiteiden rajoissa. Tietyllä vyöhykkeellä saadut sellaisen lajin sivusaaliit, jolle kyseisellä vyöhykkeellä on määrätty kiintiö, lasketaan osaksi kiintiötä. 2 artikla Edellä 1 artiklassa vahvistettuja kiintiöitä kalastavien alusten on noudatettava säilyttämis- ja valvontatoimenpiteitä sekä kaikkia muita kyseisessä artiklassa tarkoitettua vyöhykettä koskevia kalastusta sääteleviä säännöksiä. Alusten on pidettävä kalastuspäiväkirjaa, johon merkitään liitteessä II esitetyt tiedot. Alusten on toimitettava komissiolle liitteessä III esitetyt tiedot kyseisessä liitteessä määrättyjen sääntöjen mukaisesti. Aluksissa, joissa on meriveden jäähdytyssäiliöitä, on oltava toimivaltaisten viranomaisten hyväksymä asiakirja, johon on merkitty säiliöiden tilavuus kuutiometreinä 10 senttimetrin* tarkkuudella mitattuna. Aluksen rekisterikirjaimet ja -numerot on merkittävä selvästi aluksen keulan molemmille puolille. 1. 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. K 3 artikla 1. 2. Kalastaminen sallitaan ainoastaan silloin, kun komissio on myöntänyt yhteisön puolesta lisenssin ja erityiskalastusluvan liitteissä Ilja III määrättyjen edellytysten mukaisesti. Lisenssit ja erityiskalastusluvat myönnetään 1 kohdan tarkoituksiin edellyttäen, että tiettynä päivänä voimassa olevien lisenssien ja erityiskälastuslupien määrä ei ole yli: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) 14 kalastettaessa makrillia ICES-alueilla Via (pohjoiseen linjasta 56°30* pohjoista leveyttä), Vile, f ja h, kalastettaessa kilohailia ICES-suuralueella IV ja -alueella Via (pohjoiseen linjasta 56°30* pohjoista leveyttä), piikkihiakrillia ICES-suuralueella IV ja -alueilla Via (pohjoiseen linjasta 56°30f pohjoista leveyttä), Vile, f ja h ja kalastettaessa silliä ICES-alueella Via (pohjoiseen leveyttä); neljä kalastettaessa silliä ICES-alueella lila N (Skagerrak); linjasta 56°30' pohjoista 15 kalastettaessa harmaaturskaa ICES-suuralueella IV ja -alueella Via (pohjoiseen linjasta 56°30' pohjoista leveyttä) ja tuulenkalaa ICES-suuralueella IV; 20 kalastettaessa pitkäsiimalla molvaa, keilaa ja tylppäpyrstömolvaa ICES-alueilla Via (pohjoiseen linjasta 56°30' pohjoista leveyttä) ja Vlb; yhtä aikaa kalastavien alusten kokonaismäärä ei kuitenkaan saa olla yli 10; 16 kalastettaessa troolilla tylppäpyrstömolvaa ICES-alueilla Via (pohjoiseen linjasta 56°30'pohjoista leveyttä) ja Vlb; 20 kalastettaessa mustakitaturskaa ICES-suuralueella VII (länteen linjasta 12°00' läntistä pituutta) ja ICES-alueilla Via (pohjoiseen linjasta 56°30' pohjoista leveyttä) ja Vlb; 3 kalastettaessa pitkäsiimalla sillihaita koko yhteisön vyöhykkeellä, lukuunottamatta NAFO-aluetta3PS; 21 kalastettaessa silliä ICES-alueella lia (pohjoiseen linjasta 62° pohjoista leveyttä). Lisenssejä ja erityiskalastuslupia koskevia pyyntöjä voi tehdä tämän enimmäismäärän rajoissa milloin tahansa ja ne käsitellään nopeasti. 3. Toimitettaessa komissiolle lisenssiä ja erityiskalastuslupaa koskevia hakemuksia mukana on oltava seuraavat tiedot: (a) (b) (c) (d) (e) (f) (g) (h) (i) (j) (k) (1) aluksen nimi, rekisterinumero, ulkoiset tunnuskirjaimet ja-numerot, rekisterisatama, omistajan tai rahtaajan nimi ja osoite, bruttovetoisuus ja kokonaispituus, moottorin teho radiokutsutunnus ja-taajuus, aiottu kalastusmenetelmä, aiottu kalastusalue, pyydettävät lajit, ajanjakso, jolle lisenssiä haetaan. r 4. 5. 6. 7. 8. 9. Kukin lisenssi ja erityiskalastuslupa koskee ainoastaan yhtä alusta. Jos kaksi alusta tai useampi alus osallistuu ja erityiskalastuslupa. jokaisella aluksella on oltava samaan kalastukseen, lisenssi Lisenssit ja erityiskalastusluvat voidaan peruuttaa uusien lisenssien ja erityiskalastuslupien myöntämisen yhteydessä. Tällainen mitätöinti tapahtuu päivää ennen kuin komissio myöntää uudet lisenssit ja erityiskalastusluvat. Uudet lisenssit ja erityiskalastusluvat tulevat voimaan niiden myöntämispäivänä. Lisenssit ja erityiskalastusluvat perutaan kokonaan tai osittain ennen niiden päättymispäivää, jos 1 artiklassa vahvistetut kiintiöt täyttyvät ennen tätä. Lisenssit ja erityiskalastusluvat perutaan, jos tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita ei noudateta. Alukselle, joka ei noudata tässä asetuksessa säädettyjä velvoitteita, ei myönnetä lisenssiä tai erityiskalastuslupaa enintään 12 kuukauteen. Komissio toimittaa yhteisön puolesta Färsaarille niiden Färsaarten alusten nimet ja tunnistetiedot, joiden ei sallita kalastaa yhteisön kalastusvyöhykkeellä seuraavan kuukauden tai seuraavien kuukausien aikana yhteisön sääntöjen rikkomisen vuoksi. 4 artikla Skagerrakissa harjoitettavaan kalastukseen sovelletaan seuraavia edellytyksiä: 1. 2. muuhun kuin ihmisravinnoksi tarkoitetun sillin kohdennetun kalastaminen on kiellettyä; troolien ja kurenuottien käyttö pelagisten lajien pyynnissä on kiellettyä lauantaista keskiyöllä sunnuntaihin keskiyöllä. 5 artikla Alukset, jotka saavat kalastaa 31 päivänä joulukuuta, voivat jatkaa kalastusta seuraavan vuoden alusta, kunnes komissio vastaanottaa ja hyväksyy yhteisön puolesta luettelon kyseisenä vuonna kalastamaan oikeutetuista aluksista. 6 artikla Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1998. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä, joulukuuta 1997 Neuvoston puolesta Puheenjohtaja 1. 1 LIITE I Färsaarten pyyntikiintiöt vuodeksi 1998 Yhteisön kalastusvesillä pyytävien Färsaarten alusten kiintiöt Lajit ICES-alue Määrä Molva, keila, tylppäpyrstömolva Tylppäpyrstömolva Makrilli Silli Piikkimakrilli Harmaaturska Kilohaili Tuulenkala Mustakitaturska Muut vähärasvaiset kalat (vain sivusaaliit) Silli ' Sillihai suuralue/alue VIa(,),VIb VIa(1),VIb VIa(I), Vlle, f, h VIa(1) IV, VIa(I), Vlle, f, h IV, VIa(1) IV, VIa(1) IV VIa(,), Vlb, VII(i) IV, VIa(1). IIIaN(Skagerrak)(3) Koko yhteisön alue paitsi NAFO 3PS (tonneja) (4X5) 800 940 3 930 660 7 000. _ 20 000 62 000 400 500 125 (6) (7) (8) (9) (4) *'- — ^ - - — — - - — -. -. - • — g — C T T IW. l u - a ^ m » » ». — —i ~—• - - • — ^ —„ I , - g ^ i » _ _ _ _ —_ , —J (I) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) Pohjoiseen linjasta 56°30' pohjoista leveyttä. Länteen linjasta 12°00' läntistä pituutta. Skagerrak rajoittuu lännessä linjaan Hanstholmin majakasta Lindesnesin majakkaan, ja etelässä Skagenin majakasta Tistlaman majakkaan ulottuvaan ja sen jälkeen lähimpään Ruotsin rannikon kohtaan jatkuvaan linjaan. Kalastettava pitkäsiimalla. Josta ICES-alueilla Via ja b muiden lajien sivusaaliita saa olla 20 prosenttia alusta kohti millä tahansa hetkellä. Tämä prosenttiosuus voidaan kuitenkin ylittää tietyillä vesillä tapahtuvan kalastuksen ensimmäisten 24 tunnin aikana. Muiden lajien sivusaaliiden kokonaismäärä alueilla Via ja b ei saa olla yli 75 tonnia. Kalastettava troolilla; lestikalan ja huotrakalan sivusaaliit lasketaan tähän kiintiöön. Josta 1 000 tonnia saadaan kalastaa 1 päivän lokakuuta ja 31 päivän joulukuuta 1998 välisenä aikana yhteisön vesillä ICES-alueella IVa. Kokonaiskiintiöön (harmaaturskan ja tuulenkalan osalta mustakitaturskan sivusaaliit, joita ei voida välttää, mukaan lukien) kuuluu enintään 2 000 tonnia kilohailia. Harmaaturskaa saa pyytää enintään 6 000 tonnia ICES-alueella Via 1 56°30' pohjoispuolella, edellyttäen, että yhteisölle toimitetaan pyydettäessä yksityiskohtaiset tiedot mahdollisten sivusaaliiden määrästä ja koostumuksesta. Hopeakuoreen sivusaaliit, joita ei voida välttää, lasketaan tähän kiintiöön. - -- y 2. ETY/Grönlanti kalastuspöytäkirjan(1) 1 artiklan 3 kohdan mukaiset Färsaarten alusten kiintiöt Grönlannin vesillä (vain tiedoksi) Lajit Pohjankatkarapu (Pandalus borealis) Grönlanninpallas Kalastusalue: ICES-aluetai NAFOzii suuralue XIV/V NAFO 0/1 XIV/V Pohjan puna-ahven XIV/V ' Määrä (tonneja) 1 150 150 150 500 Villakuore CD EYVL N:oC 287, 15. 10. 1994, s. 11 xiv rv loooo 3. Atlantin-Skandinavian silli (norjalainen kevätkutuinen silli) Lajit Silli Kalastusalue: ICES-alue tai NAFO:n suuralue Määrä (tonneja) Ha 11 000 LIITE II Kalastettaessa vyöhykkeillä, jotka ulottuvat 200 meripeninkulman päähän yhteisön jäsenvaltioiden rannikoista ja joita koskevat yhteisön kalastusta koskevat säännöt, kalastuspäiväkirjaan on merkittävä seuraavat tiedot välittömästi seuraavien tapahtumien jälkeen: 1. Jokaisen nostokerran jälkeen: 1. 1 1. 2 1. 3 1. 4 jokaisen pyydetyn lajin määrä (elopaino kilogrammoina), nostokerran päivämäärä ja kellonaika, maantieteellinen sijainti saalista pyydettäessä, käytetty kalastusmenetelmä. 2. Jokaisen toiseen alukseen tai toisesta aluksesta tapahtuneen jälleenlaivauksen jälkeen: 2. 1 2. 2 2. 3 merkintä "saatu. :lta" tai "siirretty. :11c", jokaisen jällcenlaivatun kalalajin määrä (elopaino kilogrammoina), sen aluksen nimi, ulkoiset tunnuskirjaimet ja -numerot, josta tai johon jälleenlaivaus tehtiin, 3. Jokaisen yhteisön satamassa tapahtuneen lastin purkamisen jälkeen: 3. 1 3. 2 sataman nimi, jokaisen puretun lajin määrä (elopaino kilogrammoina). 4. Jokaisen Euroopan yhteisöjen komissiolle lähetetyn tiedonannon jälkeen. 4. 1 4. 2 4. 3 lähetyksen päivä ja aika, viestin tyyppi: IN, OUT, ICES, WKL tai 2 WKL, jos viesti lähetetään radioteitse: radioaseman nimi. êâ* LIITE III 1. Euroopan komissiolle toimitetaan seuraavat tiedot seuraavina ajankohtina: 1. 1 Aina kun alus saapuu kalastusvyöhykkeelle, joka ulottuu 200 meripeninkulman päähän yhteisön jäsenvaltioiden rannikosta ja jota koskee yhteisön kalastusta koskevat säännöt: a) b) c) jäljempänä 1. 5 kohdassa esitetyt tiedot, aluksella pidettyjen lajien määrät (elopaino kilogrammoina), päivämäärä ja ICES-alue, jolla aluksen päällikkö aikoo aloittaa pyynnin. Jos kalastus edellyttää tiettynä päivänä useaa saapumista 1. 1 kohdassa tarkoitetulle vyöhykkeelle, yksi, ensimmäisen kerran saavuttaessa annettava ilmoitus riittää. 1. 2 Aina kun alus poistuu 1. 1 kohdassa tarkoitetulta vyöhykkeeltä: a) b) c) d) e) f) jäljempänä 1. 5 kohdassa esitetyt tiedot, aluksella pidettyjen lajien määrät (elopaino kilogrammoina), kaikkien edellisen ilmoituksen jälkeen pyydettyjen lajien määrät (elopaino kilogrammoina), ICES-alue, jolla saaliit on pyydetty, toisille aluksille ja/tai toisilta aluksilta vyöhykkeelle saapumisen jälkeen jälleenlaivatut saalismäärät lajeittain (elopaino kilogrammoina) sekä sen aluksen tunnukset, jolle jälleenlaivaus tehtiin, yhteisön satamassa aluksen vyöhykkeelle saapumisen jälkeen puretut saaliiden määrät jokaisen lajin osalta (elopaino kilogrammoina). Jos kalastus edellyttää tiettynä päivänä useaa saapumista 1. 1 kohdassa tarkoitetulle vyöhykkeelle, yksi, viimeisen kerran poistuttaessa annettava ilmoitus riittää. 1. 3 Sillin osalta joka kolmas päivä alkaen kolmannesta päivästä sen jälkeen, kun alus saapuu ensimmäisen kerran 1. 1 kohdassa tarkoitetulle vyöhykkeelle ja muiden kuin sillin osalta viikoittain alkaen seitsemännestä päivästä sen jälkeen, kun alus saapuu ensimmäisen kerran 1. 1 kohdassa tarkoitetulle vyöhykkeelle: a) b) c) jäljempänä 1. 5 kohdassa esitetyt tiedot, kaikkien edellisen ilmoituksen jälkeen pyydettyjen lajien määrät (elopaino kilogrammoina), ICES-alue, jolla saaliit on pyydetty. 1. 4 Aina aluksen siirtyessä ICES-alueelta toiseen: a) b) c) jäljempänä 1. 5 kohdassa esitetyt tiedot, kaikkien edellisen ilmoituksen jälkeen pyydettyjen lajien määrät (elopaino kilogrammoina), ICES-alue, jolla saaliit on pyydetty. 1. 5 a) Aluksen nimi, radiokutsutunnus, ulkoiset tunnuskirjaimet ja -numerot sekä päällikön nimi, b) c) d) kyseistä pyyntimatkaa koskevan viestin järjestysnumero, viestityypin tunnus, päivämäärä, kellonaika ja aluksen maantieteellinen sijainti. N 2. 1 Edellä 1 kohdassa esitetyt tiedot on toimitettava Euroopan yhteisöjen komissiolle Brysseliin (teleksi: 24189 FISEU-B) jonkin 3 kohdassa mainitun radioaseman kautta ja 4 kohdassa esitetyssä muodossa. 2. 2 Jos alus ei ylivoimaisen esteen takia voi lähettää tietoja, toinen alus voi lähettää sanoman sen puolesta. 3. Radioaseman nimi Radioaseman kutsutunnus Skagen Blâvand Ranne Norddeich Scheveningen Oostende North Foreland Humber Cullercoats Wick Portpatrick Anglesey Ilfracombe Niton Stonehaven Portishead Land's End Valentia Malin Head Boulogne Brest Saint-Nazaire Bordeaux-Arcachon Torshavn Bergen Farsund Flora Rogaland Tj0me Âlesund ' ' OXP OXB OYE DAFDAK DAHDAL DAI DAM DAJ DAN PCH OST GNF GKZ GCC GKR GPK GLV GIL GNI GND GKA GKB GKC GLD EJK EJM FFB FFU FFO FFC OXJ LGN LGZ LGL LGQ LGT LGA - 4. Tiedonantojen muoto Edellä 1 kohdassa määritettyihin tietoihin on sisällyttävä seuraavat osat ja ne on lähetettävä seuraavassa järjestyksessä: aluksen nimi, radiokutsutunnus, ulkoiset tunnuskirjaimet ja-numerot, kyseistä pyyntimatkaa koskevan viestin järjestysnumero, viestityypin tunnus seuraavan koodin mukaisesti : sanoma saavuttaessa johonkin 1. 1 kohdassa tarkoitetuista vyöhykkeistä: "IN", sanoma poistuttaessa joltakin 1. 1 kohdassa tarkoitetuista vyöhykkeistä: "OUT", sanoma siirryttäessä ICES-alueelta toiselle: "ICES", viikoittainen sanoma: "WKL", joka kolmas päivä lähetettävä sanoma: "2 WKL", päivämäärä, kellonaika ja maantieteellinen sijainti, ICES-alueet/suuralueet joilla pyynti aiotaan aloittaa, päivä, jona pyynti aiotaan aloittaa, aluksella pidettyjen lajien määrät (elopaino kilogrammoina) 5 kohdassa mainittua koodia käyttäen, kaikkien edellisen ilmoituksen kilogrammoina) 5 kohdassa mainittua koodia käyttäen, ICES-alueet/suuralueet, joilla saaliit on pyydetty, edellisen kalalajeittain (elopaino kilogrammoina), sen aluksen nimi ja kutsutunnus, jolle/jolta jälleenlaivaus suoritettiin, edellisen (elopaino kilogrammoina), aluksen päällikön nimi. ilmoituksen jälkeen yhteisön satamassa puretut saalismäärät kalalajeittain ilmoituksen jälkeen muille aluksille/muilta aluksilta jälleenlaivatut saaliit jälkeen pyydettyjen kalalajien määrät (elopaino ' 5. Aluksella olevien lajien 4 kohdassa tarkoitettuun ilmoittamiseen käytettävä koodi: PRA HKE GHL COD HAD HAL MAC HOM RNG POK WHG HER SAN SPR PLE NOP LIN PEZ ANE RED Pohjankatkarapu (Pandalus borealis), Kummeliturska {Merluccius merluccius), Grönlanninpallas (Reinhardtius hippoglossoides), Turska (Gadus morhua), Kolja (Melanogrammus aeglefinus), Ruijanpallas (Hippoglossus hippoglossus), - - - - - - - Makrilli (Scomber scombrus), - - - - - - - - - - Molva (Molva molva), - - - Piikkimakrilli (Trachurus trachurus), Lestikala (Coryphaenoides rupestris), Seiti {Pollachius virens), Valkoturska (Merlangus merlangus), Si\li'(Clupea harengus), Tuulenkala (Ammodytes spp. \ Kilohaili (Sprattus sprattus), Punakampela (Pleuronectes platessa), Harmaaturska (Trisopterus esmarkii), Katkaravut (Panaeidae), Sardelli (Engraulis encrasicholus), Puna-ahvenet (Sebastes spp. ), \l~ PL A SQX YEL WHB TUN BLI USK DGS BSK POR SQC POA PIL CSH LEZ MNZ NEP POL ARG OTH - Liejukampela (Hippoglossoides platessoides), - Kalmarit (Illex spp. ), Keltaeväkampela (Limandaferruginea), - - MixstakitatwskaAMicromesistiuspoutassou), Tonnikala (Thunnidae), - Tylppäpyrstömolva (Molva dypterygia), - Keila (Brosme brosme), - Piikkihai (Squalus acanthias), - Jättiläishai (Cetorinhus maximus), - Sillihai (Lamma nasus), - - Kalmari (Loligo spp. ), - Merilahna (Brama brama), - - - - Merikrotit (Lophius spp. ), - - - - Muu. Keisarihummeri (Nephrops norvegicus), Lyyraturska (Pollachius pollachius), Hopeakuore (Argentina sphyraena), Sardiini (Sardina pilchardus), Katkaravut (Crangon crangon), Lasikampela (Lepidorhombus spp. ), ^ • M M M M t f t fi (^ ISSN 1024-4492 KOM(97) 687 lopullinen ASIAKIRJAT FI 03 04 05 10 Luettelonumero : CB-CO-97-709-FI-C ISBN 92-78-29088-2 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg ^


title: Regulamentul (CE) nr. 2495/97 al Comisiei din 12 decembrie 1997 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1460/96 de stabilire a modalităților de aplicare a regimurilor schimburilor preferențiale aplicabile anumitor mărfuri rezultate din prelucrarea produselor agricole, menționate la articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 3448/93 al Consiliului

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text: 03/vol. 23 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 105 31997R2495 L 343/18 JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE 13. 12. 1997 REGULAMENTUL (CE) NR. 2495/97 AL COMISIEI din 12 decembrie 1997 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1460/96 de stabilire a modalităților de aplicare a regimurilor schimburilor preferențiale aplicabile anumitor mărfuri rezultate din prelucrarea produselor agricole, menționate la articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 3448/93 al Consiliului COMISIA COMUNITĂȚILOR EUROPENE, având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, având în vedere Regulamentul (CE) nr. 3448/93 al Consiliului din 6 decembrie 1993 de stabilire a regimurilor de schimburi aplica- bile anumitor mărfuri rezultate din prelucrarea produselor agricole (1), în special articolul 8 alineatul 3 primul paragraf, întrucât Regulamentul (CE) nr. 1460/96 al Comisiei din 25 iulie 1996 de stabilire a modalităților detaliate de aplicare a regimuri- lor schimburilor preferențiale aplicabile anumitor mărfuri rezultate din prelucrarea produselor agricole, menționate la articolul 7 din Regulamentul (CE) nr. 3448/93 al Consiliului (2), prevede, la articolul 10, normele de gestionare a contingentelor tarifare; întrucât, după adoptarea acestui regulament, Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dis- poziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consi- liului de instituire a Codului Vamal Comunitar (3), modificat ultima dată de Regulamentul (CE) nr. 1427/97 (4), a codificat dispozițiile privind gestionarea contingentelor tarifare destinate a fi utilizate în ordinea cronologică a datelor de acceptare a decla- rațiilor de punere în liberă circulație; în consecință, trebuie înlocuit textul actual al articolului 10 din Regulamentul (CE) nr. 1460/96 cu o trimitere la dispozițiile articolelor 308a- 308c din Regulamentul (CE) nr. 2454/93; întrucât, întrucât măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt con- forme cu avizul Comitetului de gestionare a problemelor orizon- tale privind schimburile de produse agricole prelucrate care nu sunt înscrise în anexa II, ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT: Articolul 1 Articolul 10 din Regulamentul (CE) nr. 1460/96 se înlocuieș(cid:13)te cu următorul text: „Articolul 10 Contingentele tarifare menționate în prezentul regulament sunt gestionate de către Comisie în conformitate cu dispozițiile articolelor 308a-308c din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 (*). (*) JO L 253, 11. 10. 1993, p. 1. ” Articolul 2 Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la publicarea în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene. Se aplică de la 1 ianuarie 1998. Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale ș(cid:13)i se aplică direct în toate statele membre. Adoptat la Bruxelles, 12 decembrie 1997. Pentru Comisie Martin BANGEMANN Membru al Comisiei (1) (2) (3) (4) JO L 318, 20. 12. 1993, p. 18. JO L 187, 26. 7. 1996, p. 18. JO L 253, 11. 10. 1993, p. 1. JO L 196, 24. 7. 1997, p. 31


title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) pyyntikiintiöiden jakamisesta Islannin vesillä kalastaville jäsenvaltioiden aluksille vuodeksi 1998

eurovoc_concepts:
Iceland
catch quota
fishing agreement
fishing area
fishing rights

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 12. 12. 1997 KOM(97) 701 lopull. Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) pyyntikiintiöiden jakamisesta Islannin vesillä kalastaville jäsenvaltioiden aluksille vuodeksi 1998 (komission esittämä) PERUSTELUT Yhteisön ja Islannin välisissä, Reykjavikissa 20-21 päivänä lokakuuta 1997 pidetyissä neuvotteluissa päädyttiin vastavuoroisia kalastussuhteita vuonna 1998 koskevaan järjestelyyn. Järjestelyssä sovittiin muun muassa tietyistä pyyntikiintiöistä Islannin kalastusvyöhykkeellä kalastaville yhteisön aluksille. Järjestelyssä kalastusaluetta on myös muutettu; kaakkoisaluetta on laajennettu noin 1 000 meripeninkulmalla. Tämän asetusehdotuksen tarkoituksena on jakaa edellä mainitun järjestelyn mukaisesti kiintiöt Islannin vyöhykkeellä kalastaville j äsenvaltioiden aluksille vuodeksi 1998. 2_ Ehdotus NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY) N:o. 798, • annettu. päivänä joulukuuta 1997, pyyntikiintiöiden jakamisesta Islannin vesillä kalastaville jäsenvaltioiden aluksille vuodeksi 1998 EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen, ottaa huomioon yhteisön kalastus- ja vesiviljelyjärjestelmän perustamisesta 20 päivänä joulukuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92(0 ja erityisesti sen 8 artiklan 4 kohdan, ottaa huomioon komission ehdotuksen, sekä katsoo, että yhteisö ja Islanti ovat neuvotelleet Euroopan tasavallan välisiä kalastussuhteita koskevassa sopimuksessa* ) ja erityisesti sen 4 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti keskinäisistä kalastusoikeuksistaan vuodeksi 1998 sekä yhteisten elollisten luonnonvarojen hoidosta, talousyhteisön ja Islannin näissä pyyntikiintiöiden vahvistamista toisen sopimuspuolen aluksille vuodeksi 1998, suosittelevansa neuvotteluissa valtuuskunnat sopivat viranomaisilleen tiettyjen näissä neuvotteluissa valtuuskunnat ovat sopineet yhteisön aluksille Islannin vesillä osoitettuun kalastusalueeseen tehtyjen muutosten säilyttämisestä, olisi toteutettava tarpeelliset toimenpiteet yhteisön ja Islannin valtuuskuntien välisten neuvottelujen tulosten täytäntöön panemiseksi vuodeksi 1998, Islannin vesillä olevien pyyntimahdollisuuksien tehokkaan hoidon varmistamiseksi jäsenvaltioille olisi jaettava kiintiöt neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3760/92 8 artiklan mukaisesti, tässä asetuksessa sovelletaan yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä 12 päivänä lokakuuta 1993 annetussa neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 2847/93<3) säädettyjä valvontatoimenpiteitä, tarkoitettuun kalastustoimintaan W EYVL N:o L 389, 31. 12. 1992, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna vuoden 1994 liittymisasiakirjalla. <2) EYVL N:o L 161, 2. 7. 1993. s. 1. (3) EYVL N:o L 261,20. 10. 1993, s. 1. 3 TACien ja kiintiöiden vuosittaiseen hallinnoimiseen liittyvistä lisäedellytyksistä käyttöönottamisesta, neuvoston asetuksen (EY) N:o 847/96C4) 2 artiklan mukaisesti ei sovittu Islannin kanssa, ja yhteisen edun mukaisista pakottavista syistä tätä asetusta sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1998. ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Jäsenvaltion lipun alla purjehtiville aluksille annetaan lupa pyytää asetuksen liitteessä lueteltujen kiintiöiden rajoissa 1 päivästä tammikuuta 31 päivään joulukuuta 1998 Islannin kalastusta koskevaan lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä. Jäsenvaltioille jaetut pyyntikiintiöt on pyydettävä seuraavat koordinaatit yhdistävien suorien linjojen mukaisesti määritetyllä Islannin yksinomaiseen talousvyöhykkeeseen kuuluvalla alueella: Lounaisalue 1. 63°12'pohjoista leveyttä ja 23°05'läntistä pituutta koordinaattien 62°00' pohjoista leveyttä ja 26°00" läntistä pituutta kautta 2. 3. 4. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 62°58' pohjoista leveyttä ja 22°25" läntistä pituutta 63°06* pohjoista leveyttä ja 21°30' läntistä pituutta 63°03' pohjoista leveyttä ja 21°00" läntistä pituutta sieltä edelleen 180°00" eteläistä leveyttä Kaakkoisalue 63°14" pohjoista leveyttä ja 10°40' läntistä pituutta 63°14' pohjoista leveyttä ja 11°23' läntistä pituutta 63°35' pohjoista leveyttä ja 12°21' läntistä pituutta 64°00' pohjoista leveyttä ja 12°30' läntistä pituutta 63°53' pohjoista leveyttä ja 13°30' läntistä pituutta 63°36' pohjoista leveyttä ja 14°30* läntistä pituutta 63° 10' pohjoista leveyttä ja 17°00' läntistä pituutta sieltä edelleen 180°00' eteläistä leveyttä Liitteessä tarkoitettuihin kantoihin ei sovelleta neuvoston asetuksen (EY) N:o 847/96 2 ja 3 artiklassa ja 5 artiklan 2 kohdassa säädettyjä edellytyksiä. 2 artikla (4> EYVL Nro L 115, 9. 5. 1996, s. 3. 3 artikla <ï Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 1998. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa. Tehty Brysselissä. päivänä joulukuuta 1997. Neuvoston puolesta Puheenjohtaja *u*mm^^***mm*—m*mmmmmmm LIITE Yhteisön pyyntikiintiöiden jako Islannin vesillä vuodeksi 1998 (tonneina tuoretta kokonaista kalaa) Laji ICES- Yhteisön Jäsenvaltioille Punasimppu alue Va pyyntikiintiöt 3 000(1) Saksa myönnetyt kiintiöt 1690 Yhdistynyt kuningaskunta 1 160 Belgia Ranska 100 50 (1) Väistämättömät sivusaaliit mukaan luettuina (turskaa ei sallita). tiMg^ttOÉMifetal ISSN 1024-4492 KOM(97) 701 lopullinen ASIAKIRJAT FI 03 11 14 Luettelonumero : CB-CO-97-720-FI-C ISBN 92-78-29209-5 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg >


title: PREGUNTA ESCRITA n. 3950/97 del Gordon ADAM a la Comisión. Restricciones a la transferencia de jugadores impuestas por la Asociación británica de hockey sobre hielo (B.I.H.A.) y la Federación internacional de hockey sobre hielo (I.I.H.F.)

eurovoc_concepts: discrimination on the basis of nationality

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text: 16. 6. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 187/97 De acuerdo con el apartado 2 del art(cid:14)·culo 1 de la Directiva en cuestio·n, la Comisio·n estudiara· las v(cid:14)·as y medios para conseguir una mayor coherencia entre dicha Directiva y las normas ma·s espec(cid:14)·ficas aplicables a algunas categor(cid:14)·as de productos alimenticios. Estos trabajos deber(cid:14)·an concluirse a lo largo de 1998. (1) DO L 175 de 19. 7. 1993. (98/C 187/146) PREGUNTA ESCRITA E-3937/97 de Gordon Adam (PSE) a la Comisio·n (12 de diciembre de 1997) Asunto: Restricciones en materia de transferencia de jugadores impuestas por la Federacio·n Brita·nica de Hockey sobre Hielo (BIHA) y por la Federacio·n Internacional de Hockey sobre Hielo (IIHF) La Federacio·n Brita·nica de Hockey sobre Hielo (BIHA), organismo que regula la pra·ctica de este deporte en el Reino Unido bajo la autoridad de la Federacio·n Internacional de Hockey sobre Hielo (IIHF), a la que pertenece, impone para la inscripcio·n de jugadores de hockey federados fuera del Reino Unido tasas adicionales a las que se aplican para la inscripcio·n de jugadores del Reino Unido. Las tasas aplicadas a los jugadores de otros pa(cid:14)·ses de la Unio·n Europea pueden verse incrementadas en funcio·n del pa(cid:14)·s en que estuviera federado anteriormente el jugador. Asimismo la Federacio·n Brita·nica de Hockey sobre Hielo exige el pago de una tasa por la expedicio·n de la Tarjeta de Transferencia Internacional (ITC) en funcio·n de los derechos percibidos por el pa(cid:14)·s de origen del jugador. ¿Puede indicar si estas tasas se atienen al Tratado de Roma, habida cuenta de que restringen a los jo·venes de otros Estados miembros de la Unio·n Europea la pra·ctica, tanto a nivel profesional como aficionado, del hockey sobre hielo en el Reino Unido? ¿Cua·les son las repercusiones del Caso Bosman en otros deportes adema·s del fu·tbol y, en especial, en el hockey sobre hielo? (98/C 187/147) PREGUNTA ESCRITA E-3950/97 de Gordon Adam (PSE) a la Comisio·n (12 de diciembre de 1997) Asunto: Restricciones a la transferencia de jugadores impuestas por la Asociacio·n brita·nica de hockey sobre hielo (B. I. H. A. ) y la Federacio·n internacional de hockey sobre hielo (I. I. H. F. ) La Asociacio·n brita·nica de hockey sobre hielo, organismo que rige el deporte de hockey sobre hielo en el Reino Unido, bajo la autoridad de la Federacio·n internacional de hockey sobre hielo de la que es miembro, impone el pago de una serie de honorarios para el registro de jugadores de asociaciones de hockey sobre hielo que no sean del Reino Unido, adema·s de los honorarios que es necesario abonar para el registro de jugadores de este pa(cid:14)·s. La cantidad que se debe abonar por los jugadores procedentes de otros pa(cid:14)·ses de la Unio·n Europea se incrementa segu·n el pa(cid:14)·s en que se hayan registrado antes. La Asociacio·n brita·nica de hockey sobre hielo tambie·n exige el abono de una Tarjeta de transferencia internacional (I. T. C. ), cuyo importe var(cid:14)·a dependiendo de la cantidad que se exige en el pa(cid:14)·s de origen del jugador. ¿Son coherentes estos honorarios con el Tratado de Roma, habida cuenta de que limitan las posibilidades de jo·venes de otros pa(cid:14)·ses de la Unio·n Europea para practicar el hockey sobre hielo, como aficionados o profesionales, en el Reino Unido? ¿Es aplicable el caso Bosman a otros deportes, adema·s del fu·tbol, y en particular al hockey sobre hielo?


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2483/97 DA COMISSÃO de 12 de Dezembro de 1997 que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit


title: Bewertungsbericht über LIFE gemäß Artikel 7 Absatz 3 der Verordnung (EG) Nr. 1404/96

eurovoc_concepts:
EU environmental policy
EU financial instrument
activity report
budget policy
environmental protection

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 12. 12. 1997 KOM(97) 633 endg. BEWERTUNGSBERICHT ÜBER LIFE GEMÄSS ARTIKEL 7 ABSATZ 3 DER VERORDNUNG (EG) NR. 1404/96 (Von der Kommission vorgelegt) INHALTSVERZEICHNIS O. ZUSAMMENFASSUNG 1 EINLEITUNG 1. 1 HINTERGRUND DIESES BERICHTS 1. 2 BESCHREIBUNG VON LIFE 2. LIFE-NATURSCHUTZ 2. 1 EINGEREICHTE UND KOFINANZIERTE VORHABEN 2. 2 FINANZPLANUNG 2. 3 GEOGRAPHISCHE AUFGLIEDERUNG 2. 4 BEMERKUNGEN zu DEN KOFINANZIERTEN VORHABEN 3. LIFE-UMWELT 3. 1 EINGEREICHTE UND KOFINANZIERTE VORHABEN 3. 2 FINANZPLANUNG 3. 3 GEOGRAPHISCHE AUFGLIEDERUNG 3. 4 ART DER KOFINANZIERTEN VORHABEN 4. LIFE-DRITTLÄNDER 4. 1 EINGEREICHTE UND KOFINANZIERTE VORHABEN 4. 2 FINANZPLANUNNG 4. 3 GEOGRAPHISCHE AUFGLIEDERUNG 4. 4 BEMERKUNGEN ZU DEN KOFINANZIERTEN VORHABEN 5. ALLGEMEINE SCHLUSSFOLGERUNG Seite 3 4 4 5 6 6 8 8 9 11 11 12 13 13 15 15 16 17 17 18 - 2- 0. ZUSAMMENFASSUNG Dieser Bericht wurde gemäß Artikel 7 Absatz 3 der Verordnung, die das Finanzierungsinstrument fur die Umwelt (Life) regelt - Verordnung1 (EWG) Nr. 1973/92 des Rates vom 21. Mai 1992, geändert durch die Verordnung2(EG) Nr. 1404/96 des Rates vom 15. Juli 1996 - erstellt und bezieht sich auch auf die Initiative für ein solides und effizientes Management (SEM 2000). In Artikel 7 Absatz 3 und Artikel 14 der LIFE- Verordnung sind zwei Berichte vorgesehen, die dazu dienen sollen, den finanziellen Bezugsrahmen fur LIFE II zu überprüfen und gegebenenfalls die Verordnung im Hinblick auf eine Fortführung der Maßnahme über die zweite Phase hinaus anzupassen. Die Kommission hat sich für eine Bewertung in verschiedenen Schritten entschieden: In diesem ersten Bericht gemäß Artikel 7 Absatz 3 werden die bisherige Umsetzung von LIFE untersucht und die anschließenden Phasen der Bewertung beschrieben, in denen die Umsetzung der Verordnung, Relevanz und praktische Umsetzung der Ziele sowie die Logik der Maßnahmen geprüft werden. Im zweiten Bericht werden dann mögliche Änderungen im Hinblick auf eine Fortführung der Maßnahme vorgeschlagen. Dabei soll auch auf die Ausrichtung künftiger Maßnahmen eingegangen werden. In diesem Bericht wird auf die Umsetzung der drei Komponenten von LIFE eingegangen: Naturschutz (LIFE-Naturschutz), Demonstrationsmaßnahmen zugunsten der Industrie und der lokalen Gebietskörperschaften (LIFE-Umwelt) sowie Maßnahmen für die Zusammenarbeit mit Drittländern, die an das Mittelmeer oder die Ostsee angrenzen, außer den Ländern Mittel- und Osteuropas, die Assoziierungsabkommen mit der Europäischen Union unterzeichnet haben (LIFE-Drittländer). Seit 1996 werden bei der Kommission jährlich etwa 900 Vorschläge eingereicht, von denen ein Drittel förderfähig ist. Mit den derzeit verfugbaren Mitteln kann lediglich die Hälfte dieser Vorhaben finanziell unterstützt werden. Das heißt, bei dem Finanzierungs instrument LIFE könnten innerhalb und selbst über die Vorgaben des derzeitigen Bezugs rahmens von 450 Mio. ECU für den Zeitraum von 1996 bis 1999 hinaus weitere finanziel le Mittel sinnvoll eingesetzt werden. Dennoch sah sich die Kommission angesichts der haushaltspolitischen Zwänge gezwungen, der Haushaltsbehörde einen Haushaltsvorent wurf ohne weitere Aufstockung der Mittel vorzuschlagen, was dazu führt, daß der für LIFE beantragte Betrag nicht ausreichen wird, um den für den gesamten Zeitraum veran schlagten Bezugsrahmen zu erfüllen. 1 AMTSBLATT NR. L 206 VOM 22/07/1992 S. 0001 FINNISCHE SONDERAUSGABE SCHWEDISCHE SONDERAUSGABE : T 15 BAND 11 S. 108 2 Amtsblatt nr. L 181 vom 20/07/1996 S. 0001 : T 15 BAND 11 S. 108 -3 1 EINLEITUNG 1. 1 Hintergrund dieses Berichts Grundlage des Finanzierungsinstruments für die Umwelt LIFE ist die Verordnung1 (EWG) Nr. 1973/92 des Rates vom 21. Mai 1992, geändert durch die Verordnung2(EG) Nr. 1404/96 des Rates vom 15. Juli 1996. Diese Verordnung enthält in ihren Artikeln 7 Absatz 3 und Artikel 14 folgende Bestimmungen. "Der Rat wird anhand eines Berichts, den ihm die Kommission vor dem 30. September 1997 übermittelt, vor dem 31. Dezember 1997 den als Be zugsrahmen dienenden Betrag daraufhin prüfen, ob dieser Betrag gegebenen falls nach dem im Vertrag festgelegten Verfahren im Rahmen der finanziellen Vorausschau unter Berücksichtigung der eingegangenen Anträge zu ändern ist" (Art. 7 Absatz 3). "Bis zum 31. Dezember 1998 unterbreitet die Kommission dem Europäischen Parlament und dem Rat einen Bericht über die Durchführung dieser Verordnung und die Verwendung der bewilligten Mittel sowie Vorschläge für etwaige Änderungen im Hinblick auf eine Fortführung der Maßnahme über die zweite Phase hinaus. [. ]" (Art. 14). Gemäß der Initiative SEM 2000, die den Rahmen für die beiden Berichte bie tet, müssen sämtliche Finanzierungsprogramme der Gemeinschaft bereits ex ante systematisch bewertet werden, um vor dem Treffen von Entscheidungen Klarheit über die finanziellen Auswirkungen zu haben. Wegen des kurzen Zeitraums zwischen den Stichtagen der beiden Berichte hat die Kommission beschlossen, bei der Bewertung des Instruments LIFE in verschiedenen Schritten vorzugehen. Dieser Bericht befaßt sich mit folgenden Themen: Bewertung der bisherigen Umsetzung von LIFE, Beschreibung der folgenden Bewertungsschritte und Beurteilung einer eventuellen Anpassung des finanziellen Bezugsrahmens. Bei der Prüfung des Vorschlags der Kommission für die Fortsetzung von LIFE in einer zweiten Phase (1996 bis 1999) wurde in Rat und Parlament über die Festsetzung eines finanziellen Bezugrahmens gesprochen. Das Parlament hat sich für einen finanziellen Bezugsrahmen in Höhe von 800 Mio. ECU für den Zeitraum von 1996 bis 1999 ausgesprochen. Nach Ansicht des Rates ermöglicht die derzeitige Haushaltslage jedoch keine Aufstockung der 450 Mio. ECU. Angesichts des Finanzierungsbedarfs im Bereich Umwelt war der Rat jedoch der Ansicht, daß die Möglichkeit einer erneuten Überprüfung des finanziellen Bezugsrahmen Ende 1997 vorzusehen sei. 4- Deshalb werden in diesem Bericht nicht nur die eingegangenen Anträge analysiert, sondern auch der zusätzliche Finanzbedarf für die Jahre 1998 und 1999 bewertet, wobei sowohl das Interesse der Mitgliedstaaten an LIFE als auch die legitimen Erwartungen der öffentlichen und privaten Antragsteller berücksichtigt werden. In dem Bericht gemäß Artikel 14 der Verordnung werden die Ergebnisse der bis Juni 1998 abzuschließenden eingehenderen Bewertung berücksichtigt, mit der die Kommission externe Sachverständige beauftragt hat. Bei dieser gründlichen Analyse soll untersucht werden, ob das Instrument wirksam umgesetzt und die gesetzten Ziele erreicht wurden, wobei auch Relevanz und Logik der Maßnahmen geprüft werden. Ferner sollen mögliche Änderungen im Hinblick auf die Fortführung der Maßnahme in der nächsten Phase und auf eine bessere Ausrichtung künftiger Maßnahmen vorgeschlagen werden. Konkret bedeutet dies, daß folgende Fragen beantwortet werden sollen: - Welchen Beitrag leistet das Instrument zu Umweltpolitik und Umweltrecht in der Gemeinschaft? - Wirkt sich das Instrument auf andere politische Maßnahmen und Instrumente der Gemeinschaft aus? - Konnten im Au s wähl verfahren Vorhaben selektiert werden, die gut auf die in der Verordnung festgelegten Kriterien abgestimmt sind? - Wurden die verfügbaren finanziellen Mittel konsequent genutzt oder müssen die Bedingungen für die Vergabe der Mittel geändert werden? - Welches mittel- und langfristige Potential hat LIFE? 1. 2 Beschreibung von LIFE 1. 2. 1. Gemäß Artikel 1 der LIFE-Verordnung ist es allgemeines Ziel des Instruments, durch die Kofinanzierung von Maßnahmen in den drei forderfähigen Bereichen zur Entwicklung und Durchführung der Umweltpolitik und des Umweltschutzrechts der Gemeinschaft beizutragen. 1. 2. 2. Es können Maßnahmen in folgenden Bereichen unterstützt werden: - Maßnahmen für den Naturschutz (LIFE-Naturschutz), - Demonstrationsmaßnahmen zugunsten der Industrie und der lokalen Gebietskör perschaften (LIFE-Umwelt) sowie - Maßnahmen in Zusammenarbeit mit Drittländern, die an das Mittelmeer oder die Ostsee angrenzen, außer den Ländern Mittel- und Osteuropas, die Assoziierungsabkommen mit der Europäischen Union unterzeichnet haben (LIFE- Drittländer). 5- Gemäß der LIFE-Verordnung werden 92 % der verfügbaren Mittel für Maßnahmen auf dem Gebiet der Gemeinschaft bereitgestellt, wobei die Hälfte für den Naturschutz bestimmt ist; 5 % der Mittel werden für Maßnahmen in Drittländern und 3 % für Begleitmaßnahmen zur Verfügung gestellt. 1. 2. 3 Seit 1992 wurden beinahe 6. 500 Vorhaben vorgeschlagen, von denen etwa ein Drittel förderfähig war. Ungefähr die Hälfte der förderfähigen Vorschläge wurden mit insgesamt 542 Mio. ECU unterstützt. Zur Zeit befinden sich rund 750 Vorhaben in der Durchführungsphase. 1. 2. 4 Seit 1996 werden drei Informationsbroschüren für LIFE-Naturschutz, LIFE- Umwelt und LIFE-Drittländer erstellt. Zudem konnte der Maßnahmenbereich des Instruments dank der gemachten Erfahrungen besser beschrieben werden. Auch die Broschüre und die Informationsveranstaltungen für potentielle Antragsteller trugen dazu bei, daß in technischer und finanzieller Hinsicht eine deutliche Verbesserung der Qualität der Anträge festgestellt werden konnte. 1. 2. 5 Die Bewertung der Vorschläge orientiert sich an den entsprechenden Tätig keitsbereichen: Bei LIFE-Naturschutz trifft die Kommission mit wissenschaftlicher Unterstützung externer Berater eine Vorauswahl der Anträge, die gemäß den Kriterien der Verordnung in formaler Hinsicht angenommen werden können und förderfähig sind. Anschließend erstellt sie eine Liste der auf Gemeinschaftsebene besten Projekte und legt diese im Habitatausschuß den Mitgliedstaaten zur Stellungnahme vor. Bei LIFE-Umwelt werden die Vorschläge auf Ebene der Mitgliedstaaten und der Kommission parallel bewertet. In bilateralen Verhandlungen einigt man sich dann auf eine Auswahlliste von Vorhaben, die anschließend von Gruppen unabhängiger Sachverständiger geprüft werden. Auf der Grundlage dieser dreifachen Bewertung erstellt die Kommission eine Liste der zu kofinanzierenden Vorhaben, die dem sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten LIFE-Lenkungsausschuß, der zusammensetzt, zur Stellungnahme vorgelegt wird. Bei LIFE-Drittländer ähnelt das Bewertungsverfahren dem von LIFE-Umwelt. Der Unterschied besteht darin, daß die unabhängigen Sachverständigen sämtliche Vorschläge bewerten, die die Kommission in formaler Hinsicht als forderfähig betrachtet. 2. LIFE-NATURSCHUTZ 2. 1 Eingereichte und kofinanzierte Vorhaben Von 1992 bis 1997 sind bei der Kommission 1308 Anträge auf eine Kofinanzierung durch LIFE-Naturschutz eingegangen, wobei insgesamt 1. 328 Mio. ECU beantragt wurden. Im Rahmen der finanziellen Möglichkeiten konnten 299 Vorhaben mit insgesamt 239,5 Mio. ECU -6 kofinanziert werden. In der folgenden Tabelle sind diese Informationen nach Jahren aufgeschlüsselt. Tabelle Nr. 1 LIFEl LIFE II 92 93 94 95 96 97 (EUR 12) (EUR 12) (EUR 12) (EUR 15) (EUR 15) (EUR 15) 1. Anzahl der eingereichten Vorhaben 2. Beantragte Zuschüsse (in Mio. ECU) 3. Anzahl der förderfähigen Vorhaben 4. In Frage kommende finan zielle Zuschüsse (in Mio. ECU) 5. Anzahl der finanzierten Vorhaben 6. Bewilligte finanzielle Zuschüsse (in Mio. ECU) 86 227 - - 198 294 80 1863 35 22 296 270 116 153 47 313 235 139 139 72 241 174 123 93 63 174 128 97 76 60 36,9 20,6 47,7 48,5 43,4 42,4 (Die Beträge sind auf Millionen ECU gerundet und geben lediglich den finanziellen Beitrag der Gemeinschaft wieder, der sich im allgemeinen auf 50 bis 75 % der Gesamtkosten beläuft. ) Diese Angaben sind stets im Zusammenhang mit den entsprechenden Entscheidungen zu sehen: • Bei bestimmten Vorhaben handelt es sich eigentlich um die zweite Phase bereits laufender Vorhaben. Bei anderen Vorhaben gibt es verschiedene Mittelempfänger, die in mehreren Regionen oder Mitgliedstaaten tätig sind. • 1995 wurde die neu erstellte Broschüre an Naturschutzvorhaben ausge richtet; zudem wurden die Antragsteller ersucht, die geplanten Maßnahmen exakter und besser zu planen. Kurzfristig (1995-1996) hat diese Forderung nach mehr Genauigkeit dazu geführt, daß mehr Vorschläge als nicht akzeptabel oder nicht förderfähig betrachtet wurden. Seit 1997 ist dagegen eine deutliche Verbesserung der Qualität der Anträge festzustellen. • Seit 1996 ist LIFE II stärker mit der Schaffung des Netzes Natura 20004 verknüpft. Bei Vorhaben, die an bestimmte Standorte gebunden sind, muß 3 einschließlich eines Vorhabens, das alleine schon 61 Mio. ECU ausmachte. 4 Richtlinie 92/43/EWG des Rates vom 21. Mai 1992 zur Erhaltung der natuerhchen Lebensraeume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen Amtsblatt nr. L 206 vom 22/07/1992 S. 0007 - 0050 Finnische Sonderausgabe. : Kapitel 15 Band 11 S. 114 Schwedische Sonderausgabe. : Kapitel 15 Band 11 S. 114 Diese Richtlinie hat zum Ziel, zur Sicherung der Artenvielfalt durch die Erhaltung der natürlichen im europäischen Gebiet der Lebensräume sowie der wildlebenden Tiere und Pflanzen Mitgliedstaaten, für das der Vertrag Geltung hat, beizutragen (Artikel 2. 1). Es wird ein kohärentes europäisches ökologisches Netz besonderer Schutzgebiete mit der Bezeichnung "Natura 2000" errichtet. Dieses Netz besieht aus Gebieten, die die natürlichen Lebensraumtypen des Anhangs I - 7- vorher ein Eintrag in die nationale Natura 2000-Liste erfolgt sein. Aufgrund dieser Verbindung zwischen LIFE-Naturschutz und der Umsetzung gemeinschaftlicher Rechtsvorschriften konnten 1996 und 1997 zahlreiche Anträge nicht angenommen werden. Gleichzeitig hielt dies potentielle An tragsteller davon ab, ihre Anträge einzureichen, wenn die entsprechenden Standorte noch nicht bei den Mitgliedstaaten vorgeschlagen wurden. • 1997 mußten die Vorhaben der Kommission bis Ende Januar vorgelegt werden, d. h. kaum drei Monate nach Abschluß der Auswahl für das Jahr 1996, die sich aufgrund der verspäteten Verabschiedung der LIFE II- Verordnung verspätete. Dies führte dazu, daß weniger Anträge eingereicht wurden. • Die finanziellen Beiträge zu den Vorhaben betrugen 1996 und 1997 durchschnittlich 700. 000 ECU, wobei die Beträge in der Regel zwischen 100. 00 und 2. 000. 000 ECU variieren. 2. 2 Finanzplanung Im Zeitraum 1992-1997 wurden 100 % der bewilligten Mittel gebunden. Dieser gute Nutzungsgrad kam unter anderem dadurch zustande, daß die Kommission die Vorhaben aufmerksam begleitete. Lediglich ein Drittel der kofinanzierten Vorhaben konnte mit dem Betrag unterstützt werden, den der Mittelempfänger ursprünglich beantragt hatte. Die Kommission prüft bei jedem Vorschlag der Auswahlliste, ob die Maßnahmen auch durch andere Gemeinschaftsfonds (EAGFL, EFRE, Kohäsionsfonds usw. ) gefördert werden können und welche Maßnahmen für den Erfolg des Naturschutzvorhabens nicht unbedingt erforderlich sind. Die größten Probleme bei der Ausführung des Haushaltsplans entstanden da durch, daß die Mittelempfänger die Vorhaben mit Verzögerung durchführten; in wenigen Fällen waren Ausgaben bei Ende des Vorhabens nicht erstattungsfähig. Weniger als 1 % der Mittelbindungen wurde aufgehoben. 2. 3 Geographische Aufgliederung Bei dem Gemeinschaftsinstrument LIFE-Naturschutz ist es nicht vorgesehen, die verfügbaren Mittel gemäß festen Prozentsätzen auf die einzelnen Mitgliedstaaten aufzuteilen. Eine jährliche Aufteilung der finanziellen Beiträge auf die einzelnen Mitglied staaten ergäbe wenig Sinn. Eine gründliche Analyse ist dagegen langfristig gesehen sehr nützlich. Für den Zeitraum 1992-97 können folgende Schlußfolgerungen gezogen werden: sowie die Habitate der Arten des Anhang II der Richtlinie umfassen, und muß den Fortbestand oder gegebenenfalls die Wiederherstellung eines günstigen Erhaltungszustandes dieser natürlichen Lebensraumtypen und Habitate der Arten in ihrem natürlichen Verbreitungsgebiet gewährleisten. -8 • LIFE-Naturschutz kam vor allem den Regionen und Mitgliedstaaten zugute, die über den größten Reichtum an natürlichen Lebensräumen und Arten von gemeinschaftlichem Interesse verfügen. Dies entspricht der Bestimmung dieses Instruments. • Auch wenn dies nicht seine vorrangige Bestimmung ist, hat LIFE- Naturschutz einen Beitrag zur Kohäsionspolitik der Gemeinschaft geleistet. Dank ihres natürlichen Reichtums haben die vier Mitglied staaten, die aus dem Kohäsionsfonds gefördert werden können, wesentlich höhere finanzielle Zuschüsse erhalten als der Gemeinschaftsdurchschnitt. 2. 4 Bemerkungen zu den kofinanzierten Vorhaben Die Art der kofinanzierten Vorhaben hat sich im Laufe der Zeit verändert. Seit der Verabschiedung von LIFE II stehen Maßnahmen an konkreten Standorten im Vordergrund. Generell läßt sich feststellen, daß dank LIFE- Naturschutz zahlreiche Flächen, die für den Schutz von Arten und Lebensräumen nötig sind, erhalten und bewirtschaftet werden können. • Aus LIFE-Naturschutz wurden zahlreiche Vorhaben zur Erstellung lokaler oder nationaler Verzeichnisse von Standorten kofinanziert (EL, ES, IRL, P), um die Umsetzung von Natura 2000 vorzubereiten. In LIFE II genießt diese Art von Maßnahmen keine Priorität mehr. • Vogelschutzvorhaben waren sehr stark vertreten. Dank LIFE- Naturschutz konnten Maßnahmen zur Erhaltung von 18 der 23 bedrohten Vogelarten, die in Europa anzutreffen sind, kofinanziert und Dutzende von Standorten als besondere Schutzgebiete im Sinne der Vogelschutzrichtlinie ausgewiesen werden. • Mehrere Vorhaben betrafen stark bedrohte Arten (z. B. Riesen eidechse von El Hierro, Bartgeier Gypaetus Barbatus und Mönchsrobben) und dienten dem Ziel einer Stabilisierung oder sogar Zunahme der Populationen. • Die Feuchtgebiete waren mit mehr als einem Drittel der Vorhaben gut vertreten. Dies zeigt, daß die Mitgliedstaaten gewillt sind, ihren Ver pflichtungen im Rahmen des Ramsar-Übereinkommens und der unlängst verabschiedeten Mitteilung über die Feuchtgebiete nachzukommen. • Zahlreiche Vorhaben betrafen Gebiete, die landwirtschaftlich genutzt werden. Sie sind häufig eine Fortsetzung von Maßnahmen im Rahmen der Verordnung (EWG) Nr. 2078/92 für umweltgerechte und den natürlichen Lebensraum schützende landwirtschaftliche Produktionsverfahren. LIFE ermöglichte die Freisetzung gemeinschaftlicher Strukturmittel (z. B. zum Schutz von Biotopen in Griechenland). Ferner kamen zahlreiche Vorhaben der Vorbereitung und Schaffung des europäischen Netzes Natura 2000 zugute, indem ein Beitrag geleistet wurde zu 9- - dem Verzeichnis des natürlichen Erbes in mehreren Mitgliedstaaten und Regionen; - der Erstellung von Bewirtschaftungsplänen für künftige Standorte in D, F, UK usw. , wobei auch die lokalen Akteure einbezogen wurden; - der Beschreibung von Bewirtschaftungstechniken und der damit verbun denen Kosten, um die Erhaltung bzw. Sanierung von Standorten - z. B. in Heidelandschaften - zu gewährleisten; - der Ausbildung des Personals in der ökologischen Bewirtschaftung von Standorten. • Die Mehrzahl der Mittelempfänger sind je nach Verwaltungsstruktur der Mitgliedstaaten nationale, regionale oder lokale öffentliche Behörden. Diese starke Präsenz des öffentlichen Sektors zeigt das Interesse der Behörden an einem gemeinschaftlichen Instrument zur Umsetzung der Richtlinien für den Naturschutz. Die NRO rangieren bei den Mittel empfängern an zweiter Stelle. Diese Organisationen sind an den Vorhaben, die öffentliche Stellen einreichen, häufig entweder direkt beteiligt oder übernehmen einen Teil der geplanten Maßnahmen. LIFE-Naturschutz ist das einzige spezifische Finanzierungsinstrument der Gemeinschaft für den Naturschutz. Während der Jahre 1992-1997 wurden deshalb zahlreiche Anträge für Vorhaben mit dringlichen Maßnahmen gestellt, bei denen zwar keine kurzfristigen wirtschaftlichen Resultate erwartet werden, die aber zu nachhaltigeren Maßnahmen im Rahmen anderer Finanzierungsmechanismen führen können. Bis Ende 1997 duften auf den nationalen Listen, die die Mitgliedstaaten im Rahmen der Habitatrichtlinie vorschlagen, mehrere Tausend neue Standorte erscheinen. Dies wiederum dürfte 1998-1999 eine starke Zunahme der Vorschläge für LIFE-Naturschutz mit sich bringen. LIFE-Naturschutz würde als alleiniges Instrument zur Finanzierung des Netzes Natura 2000 nie ausreichen; es füngiert lediglich als Katalysator. Erst wenn zusätzliche andere Finanzierungsmechanismen eingeschaltet werden können, ist eine substantielle Förderung dieses gemeinschaftlichen Netzes möglich. Dank LIFE-Naturschutz arbeiteten lokale Akteure, die teilweise gegenläufige Interessen haben, bei konkreten Vorhaben zusammen. Zudem gelang es, die Öffentlichkeit zu sensibilisieren, was ein ganz wichtiger, wenn auch nur sehr schwer zu quantifizierender Faktor ist. -10 3. LIFE-UMWELT 3. 1 Eingereichte und kofinanzierte Vorhaben Außerhalb des Bereichs Naturschutz wurden bei der Kommission von 1992 bis 1997 insgesamt 4. 815 Anträge eingereicht. Zwischen 1993 und 1997 wurden dabei LIFE-Mittel in Höhe von rund 5. 600 Mio. ECU beantragt. Während dieses Zeitraums konnten aus LIFE unter Berücksichtigung der finanziellen Zwänge 680 Vorhaben (14 %) mit Mitteln in einer Gesamthöhe von rund 272 Mio. ECU (5 %) kofinanziert werden. Die folgenden Tabelle enthält die wesentlichen Angaben nach Jahren aufge schlüsselt: Tabelle Nr. 2 LIFEI LIFE II 92 93 94 95 96 97 (EUR 12) (EUR 12) (EUR 12) (EUR 15) (EUR 15) (EUR 15) 1. Anzahl der eingereichten Vorhaben 2. Beantragte Zuschüsse (in Mio. ECU) 3. Anzahl der förderfahigen Vorhaben 4. Anzahl der Vorhaben auf der Auswahlliste 5. Beantragte Zuschüsse (Vorhaben der Auswahlliste) (in Mio. ECU) 6. Anzahl der finanzierten Vorhaben 7. Bewilligte finanzielle Zuschüsse (in Mio. ECU) DifTerenzbeträge (Vorhaben der Auswahlliste/finanzierte Vorhaben) (in Mio. ECU) 300 1447 1224 729 2012 653 2214 +/- 185 70 601 306 79 99 721 258 84 431 264 84 601 393 283 177 90 5141 3281 244 194 81 160 135 104 112 39. 6 44. 7 53,1 48. 1 43. 3 43,6 33,8 30,6 36,0 47. 2 37. 41 (Die Beträge sind auf Millionen ECU gerundet und geben lediglich die Höhe des finanziellen Beitrags der Gemeinschaft wieder, der sich im allgemeinen auf 30-50 % der förderfahigen Gesamtkosten beläuft). • Von 1992 bis 1995 fielen viele der eingereichten Vorschläge nicht in den Anwendungsbereich des Instruments (Strukturvorhaben, kostenintensive Vorhaben, zahlreiche Studienvorhaben usw. ). Seit 1996 ließ sich dagegen mehr Kohärenz feststellen. • Die Anpassung des juristischen Rahmens (Auswahlkriterien) und die mit Hilfe der Mitgliedstaaten erzielte Verbesserung der Informationen für potentielle Antragsteller ermöglichten es, die Anzahl der Vorhaben, die -11 aus formalen Gründen abgelehnt werden müssen oder nicht für eine Förderung durch das Instrument in Frage kommen, zu verringern. Die verbesserte Qualität der Vorschläge von Industrie und lokalen Ge bietskörperschaften rührte dazu, daß in der Vorauswahl zahlreiche Vor haben berücksichtigt werden konnten, die eine finanzielle Förderung verdienen. Die finanziellen Beiträge zu den Vorhaben betrugen 1996 und 1997 durchschnittlich 400. 000 ECU, wobei die Beträge in der Regel zwischen 100. 00 und 1. 000. 000 ECU variieren. 3. 2 Finanzplanung Die Verpflichtungsermächtigungen von LIFE-Umwelt werden gut genutzt (99,93 %), da jedes Jahr mit den künftigen Mittelempfängern über den Haushaltsvoranschlag verhandelt wird, um eine mögliche Überbewertung der Vorhaben zu korrigieren. Die aus LIFE-Umwelt finanzierten Maßnahmen bergen aufgrund ihres inno vativen Charakters bestimmte Risiken: bei Maßnahmen in der Industrie kann der Übergang vom Labormaßstab zu Pilotmaßnahmen oder Industriemaßstab zu einem technologischen Engpaß fuhren. Auch lokale Partnerschaften zwischen Gebietskörperschaften, Verbänden und Unternehmen können mehr Zeit in Anspruch nehmen und mehr Probleme verursachen als vorhergesehen. Diese Risiken äußern sich auf verschiedene Weise: - Verzögerungen bei der Durchfuhrung der Vorhaben: bei drei Viertel der Vorhaben handelt es sich hierbei um mehrere Monate, bei einem Viertel um mehr als ein Jahr. Um solche Verzögerungen zu vermeiden, verlangt die Kommission seit 1996, daß die Anträge detailliertere Angaben zur Pla nung enthalten und daß auf die terminlichen und kostenrelevanten Aspekte der beschriebenen Aufgaben eingegangen wird; - unvollständige oder fehlerhafte Durchführung der Vorhaben: dies fuhrt dazu, daß die Kommission ihren finanziellen Beitrag verringern oder bereits gezahlte Vorschüsse sogar ganz oder teilweise wieder einziehen muß. Bisher wurden bei 25 Vorhaben Mittel wieder eingezogen; die seit 1997 eingezogenen Beträge werden, so weit wie möglich, für neue Vorhaben verwendet; - ein Dutzend Vorhaben wurde noch vor Beginn der Arbeiten von den Mittelempfängern selbst wieder annuliert, da sich die wirtschaftlichen Rahmenbedingungen für die Durchführung des Vorhabens während des Zeitraums zwischen der Vorlage des Vorschlags und der Verabschiedung der Entscheidung durch die Kommission verändert hatten; - bei drei Vorhaben wurden betrügerische Handlungen vermutet; die entsprechenden Unterlagen wurden der Einheit für die Koordinierung der Betrugsbekämpfüng (UCLAF) übermittelt. 12- Die Kommission hat seit 1993 vorbeugende Maßnahmen zur Verringerung dieser Risiken ergriffen: Verabschiedung der Rechtsakte in Form von Einzel entscheidungen, technische Begleitung durch externe Teams und obligatori sche Vorlage einer Bankbürgschaft bei privaten Mittelempfängern. Ferner erfolgt - unabhängig vom öffentlichen/privaten Status der Mittelempfänger - vor Zahlung des Abschlußsaldos bei jedem Vorhaben eine technische Prüfung der erzielten Ergebnisse und eine buchhalterische Prüfung der Ausgaben, die von unabhängigen zugelassenen Prüfern durchgeführt werden. 3. 3 Geographische Aufgliederung Bei LIFE-Umwelt ist es nicht vorgesehen, die Mittel nach Mitgliedstaat aufzugliedern. Ziel des Bewertungssystems ist eine Auswahl der Vorschläge nach Qualitätskriterien, wobei die Vorhaben innerhalb thematischer Bereiche (Abfälle, Wasser, Luft usw. ) bewertet werden. Bei diesem System der qualitativen Bewertung wird der Zustand der Umwelt in jedem Mitgliedstaat berücksichtigt, um weniger innovative, aber exemplarische Vorhaben, die auf lokaler Ebene starke Wirkung entfalten können, nicht zu benachteiligen. • Während der ersten Phase haben Deutschland, Frankreich, Italien und das Vereinigte Königreich (jeweils etwa 14 %), gefolgt von Spanien, Griechenland und den Niederlanden (etwa 7 %), am stärksten von LIFE profitiert. • Es wäre nicht sehr sinnvoll, für die ersten beiden Jahre der zweiten Phase eine geographische Aufgliederung vorzunehmen, da dies keine Rück schlüsse auf die tatsächliche Aufgliederung bei Ende der zweiten Phase zu lassen würde. Die Verfahren für 1996 und 1997 lagen nur sechs Monate auseinander, was in einigen Mitgliedstaaten zu Schwankungen bei der An zahl der gestellten Anträge rührte. Zudem muß auch die Beteiligung der neuen Mitgliedstaaten schrittweise zu einem gewissen Gleichgewicht gelangen. 3. 4 Art der kofinanzierten Vorhaben Während des Zeitraums von 1992-1995 standen vier Hauptthemen im Mittel punkt: • Abfallwirtschaft und Sanierung von kontaminierten Standorten (36 % bzw. 8 % der Finanzierungen); • Förderung sauberer Technologien (14 % der Finanzierungen); • Techniken zum Nachweis von Verschmutzung sowie Überwachungs- und Kontrollnetze (17 % der Finanzierungen); • Raumplanung und Probleme in städtischen Gebieten (21 % der Finanzierungen). Die restlichen 4 % wurden für Maßnahmen zur administrativen Zusammen arbeit und zur Sensibilisierung für Umweltprobleme bereitgestellt. 13- Insgesamt gesehen hielten sich 1996 LIFE-Zuschüsse zu Maßnahmen für die Industrie und die lokalen Gebietskörperschaften die Waage (18,2 Mio. ECU bzw. 19,7 Mio. ECU). Innerhalb der einzelnen Mitgliedstaaten kommt es bei diesem Vergleich dagegen zu stärkeren Abweichungen. Maßnahmen zugunsten der Industrie (saubere Technologien und Recycling) nehmen in Belgien, Deutschland, Frankreich, eine Vorrangstellung ein. Dagegen waren in Spanien, Dänemark, Schweden und Finnland Maßnahmen zugunsten stärker vertreten. lokaler Gebietskörperschaften Italien und Griechenland In der ersten Ländergruppe kommen die Mittelempfänger von LIFE in erster Linie aus dem privaten Sektor, während dies in den anderen Ländern vor allem öffentliche Stellen sind, die sich unter Einbeziehung der lokalen sozioökonomisehen Akteure um die Raumplanung kümmern. Bei einer Analyse nach Sektoren lassen sich folgende Trends feststellen: • Bei Maßnahmen zugunsten der Industrie hat LIFE zur Förderung sauberer in bestimmten, besonders verschmutzenden Bereichen Technologien beigetragen. Hierfür können mehrere Beispiele genannt werden: - Gerbereien (Bekämpfung der Wasserverschmutzung durch Chrom, Bekämpfung der Luftverschmutzung durch Lösungsmittel usw. ) - Papierindustrie (geschlossener Wasserkreislauf, Wiedergewinnung von Fasern, Nutzung von Ozon beim Altpapierrecycling usw. ) - Oberflächenbehandlung (lösungsmittel- und säurefreies Beizen mit Hoch druckwasserstrahlgeräten oder Eiskornstrahlgeräten) - Textilindustrie (Verringerung von Färbeabfällen beim Textildruck). • LIFE fördert aber nicht nur saubere Technologien, sondern auch die Recyclingindustrie in folgenden Bereichen: Kunststoffe, Haushaltsgeräte (Zerlegen von gebrauchten Kühlschränken ohne Freisetzung von Schadstoffen), Keramik, Metallurgie (Recycling von Gießereisand) usw. • Bei den lokalen Gebietskörperschaften treten Probleme vor allem in den Bereichen Wassserwirtschaft (Verbesserung der Überwachungssysteme, Nachweis von Mikroschadstoffen), Abfälle und Luftqualität auf; eine wichtige Rolle spielen aber auch Fragen wie die Bewirtschaftung von städtischen Gebieten (Verkehrsmanagement, Transport mit schadstoff freien Fahrzeugen) und stadtnahen Gebieten (Berücksichtigung der Landwirtschaft bei der Raumplanung in stadtnahen Gebieten). • 1996 betraf die Mehrzahl der vorbereitenden Maßnahmen - im Einklang mit dem vom Rat verabschiedeten Demonstrationsprogramm - die rationelle Bewirtschaftung von Küstengebieten. 1997 wurden nur wenige vorbereitende Maßnahmen vorgeschlagen. 14- In ländlichen Gebieten kam LIFE-Umwelt nur in begrenztem Umfang zum Einsatz, da es hier bereits Fördermöglichkeiten durch andere gemein schaftliche Programme und Initiativen, insbesondere Leader II, gibt; Ausnahmen bildeten Maßnahmen in Frankreich und Spanien. 4. LIFE-DRITTLANDER LIFE-Drittländer richtet sich seit 1996 an Drittländer, die an das Mittelmeer oder die Ostsee angrenzen, außer den Ländern Mittel- und Osteuropas, die Assoziierungs abkommen mit der Europäischen Union unterzeichnet haben und nun im Zeichen einer Heranführungsstrategie gemäß den Bestimmungen der mit ihnen geschlossenen Abkommen an LIFE-Naturschutz und LIFE-Umwelt teilnehmen können. Hauptziel von LIFE-Drittländer ist es, Maßnahmen der technischen Hilfe, des Naturschutzes und Maßnahmen mit Demonstrationscharakter für eine nachhaltige Entwicklung zu finanzieren, um diese Länder für den Umweltschutz zu sensibilisieren. LIFE II unterscheidet sich von LIFE I in zwei Punkten: • Das Instrument richtet sich nicht mehr an Polen, Slowenien und die drei baltischen Staaten, die jetzt zu den assoziierten Ländern Mittel- und Osteuropas zählen; dagegen fallen seit 1996 das Westjordanland und Gaza und seit 1997 Bosnien und Herzegowina unter den Anwendungsbereich von LIFE. • Durch das Instrument können nun auch Maßnahmen mit Demonstrationscharakter für eine nachhaltige Entwicklung und den Naturschutz gefördert werden, während im Rahmen von LIFE I lediglich eine technische Hilfe möglich war. 4. 1 Eingereichte und kofinanzierte Vorhaben Von 1992 bis 1997 wurden bei der Kommission 371 Anträge auf eine Kofinanzierung durch LIFE-Drittländer gestellt. In diesem Zeitraum wurden 80 Vorhaben für eine Finanzierung mit Mitteln in Höhe von beinahe 30 Mio. ECU ausgewählt. Wenn alle Vorhaben, die von den Bewertern als förderfähig eingestuft wurden, berücksichtigt worden wären, hätten mehr als doppelt so viele Vorhaben finanziert werden können. Der nachstehenden Tabelle können die Angaben zu den einzelnen Jahren entnommen werden: 15- Tabelle Nr. 3 LIFEI LIFE II 92 93 94 95 96 97 1. Anzahl der eingereichten Vorhaben 2. Anzahl der förderfahigen Vorhaben 3. Beantragte Zuschüsse (in Mio. ECU) 4. Anzahl der finanzierten Vorhaben 5. Bewilligte finanzielle Zuschüsse (in Mio. ECU) ** - - 9 5,3 ™ - - 12 3,5 65 103 40 29 82 23 18,4 10,2 10,0 14 4,8 16 5,7 13 6,0 121 28 9,8 16 4,2 (Die Beträge sind auf Millionen ECU gerundet und geben lediglich den finanziellen Beitrag der Gemeinschaft wieder, der sich im allgemeinen auf 50 bis 100 % der Gesamtkosten beläuft. ) 1995, im letzten Jahr von LIFE I, ist dank der Informationskampage für LIFE-Drittländer die Anzahl der Vorhaben, die angenommen werden konnten, erheblich gestiegen. Da gleichzeitig aber auch mehr Wert auf die technische Qualität gelegt wurde, sank die Anzahl der förderfahigen Vorha ben. Nach Abschluß der Verfahren wurden lediglich 16 von 29 Vorhaben mit einem Gesamtbetrag von 5,7 Mio. ECU durch die Gemeinschaft gefördert (d. h. weniger als 60 % des Gesamtbetrags der förderfähigen Vorhaben und damit eine sehr bescheidene Ausbeute). Der 1996 festgestellte Rückgang bei der Anzahl der annehmbaren Vorhaben ist darauf zurückzuführen, daß die neue LIFE-Verordnung erst verspätet verabschiedet wurde und die Frist für die Vorlage der Vorhaben deshalb relativ kurz war. Die Anzahl der förderfähigen und finanzierten Vorhaben entspricht den Angaben für 1995. 4. 2 Finanzplanunng Der jährliche Nutzungsgrad der Verpflichtungsermächtigungen von LIFE- Drittländer liegt bei 100 %. Die größten bei den Haushaltsverfahren auftretenden Probleme sind Verzö gerungen bei der Umsetzung der Vorhaben durch die Mittelempfänger. in bestimmten Gründe hierfür sind die instabile politische Situation förderfähigen und verfahrenstechnische Schwierigkeiten (Genehmigungen, Geschäftsabwicklung im Bankwesen usw. ) sowie Probleme auf lokaler Ebene. länderspezifische administrative Ländern, Seit 1995 mußte die Kommission in zwei Fällen Mittelbindungen in Höhe von 638. 000 Mio. ECU aufheben. Dies betraf ein Vorhaben in Kroatien, wo die 16- gemeinschaftliche Unterstützung ausgesetzt wurde, und eines in Albanien, das auf Antrag des zuständigen Ministeriums eingestellt wurde. 4. 3 Geographische Aufgliederung LIFE-Drittländer deckt zwei geographische Gebiete ab: den Mittelmeerraum (15 Länder und Territorien) und die Ostsee (seit 1996 ausschließlich des russischen Ostseegebiets, d. h. Königsberg und St. Petersburg). Bis 1995 waren etwa 65 % der Mittel aus LIFE-Drittländer für Mittelmeer länder und 35 % für das Ostseegebiet bestimmt. Bei LIFE II wurden von insgesamt 29 Vorhaben 5 im russischen Ostseegebiet mit Mitteln in Höhe von insgesamt 1,934 Mio ECU gefördert. 4. 4 Bemerkungen zu den kofinanzierten Vorhaben 1996 wurden geklärt, welche Maßnahmen förderfähig sind: technische Hilfe, Naturschutz und Demonstrationsmaßnahmen. Vorhaben der technischen Hilfe sind bei den Kofinanzierungsanträgen am stärksten vertreten: Ihr Anteil liegt bei 50 bis 70 %. Dies läßt sich durch die Tatsache begründen, daß sich LIFE-Drittländer vor allem an nationale Behörden richtet, die ihre Umweltpolitik definieren und umweltpolitische Maßnahmenprogramme festlegen wollen. Naturschutzvorhaben betreffen in der Mehrzahl der Fälle die Erhaltung und/oder die Einrichtung von Lebensräumen in Küsten- und Feuchtgebieten. Pilotvorhaben, die 1997 zum ersten Mal kofinanziert wurden, befassen sich mit sehr unterschiedlichen Bereichen: Bewirtschaftung und Behandlung von Abfällen, Benutzung des Fahrrads in der Stadt und Bewirtschaftung von Küstengebieten. Von 1992 bis 1997 hat LIFE-Drittländer die Schaffung von Umweltzentren für Verwaltung und Technologie (ECAT, z. B. in St. Petersburg, Königsberg und Tirana) gefördert, die ein Forum bieten, um bei der Umweltpolitik in Mittel- und Osteuropa das Know-how von Drittländern und EU zu nutzen. Tätigkeiten des Aktionsplans für das Mittelmeer (MAP) wurden durch die Finanzierung von Vorhaben regionaler Zentren (REMPEC, Blauer Plan) wirkungsvoll unterstützt. Schließlich wurden auch im Rahmen von MET AP (technisches Hilfsprogramm für den Mittelmeerraum) zahlreiche Vorhaben finanziert, an denen sich mehrere Länder des südlichen und des östlichen Mittelmeerraums beteiligten. Die statistischen Informationen sind ermutigend, aber die Bedeutung von LIFE-Drittländer geht über die Statistik hinaus. Das Instrument spielt in den Nachbarstaaten der Europäischen Union eine zentrale Rolle bei der Sensibilisierung für den Umweltschutz, und das gezeigte Interesse bzw. die -17 aktive Teilnahme an dem Instrument sprechen für sich. Seit 1996 läuft das Programm auch im Westjordan land und Gaza, wo vier Vorhaben annehmbar waren und seil letztem Jahr ein Vorhaben finanziert wird. 1997 wurde das Programm auf Bosnien und Herzegowina ausgedehnt, wo zehn Vorhaben angenommen werden konnten. Bei LIFE-Drittländer werden die Verbreitung und weitere Verwendung der Ergebnisse an das gemeinschaftliche Interesse (z. B. Verursacherprinzip und Vorsorgeprinzip) geknüpft und der Schwerpunkt auf die technische Hilfe gelegt. Dadurch wird es ermöglicht, Umweltprinzipien und Umweltrecht von Drittländern und Europäischer Union aneinander anzunähern und zu einem Transfer von Technologie und Know-how in die betreffenden Regionen beizutragen. 5. ALLGEMEINE SCHLUSSFOLGERUNG Die Kommission hat eine umfangreiche Bewertung des Finanzierungsinstruments LIFE in Angriff genommen. Der erste Teil wurde von den Dienststellen der Kommission durchgeführt und führte zur Erstellung dieses Berichts. Angesichts der schwierigen Haushaltslage kommt der Beurteilung große Bedeutung zu. Eine vollständige Bewertung wird im Verlauf des zweiten Halbjahres 1998 vorliegen. In Ihrem Haushaltsvorentwurf für 1998 schlug die Kommission einen Zuwachs von 6,8 Mio. ECU des Jahreshaushalts von LIFE im Vergleich zu 1997 vor. Das ergibt einen Gesamthaushalt von 101,3 Mio. ECU. Dieser Betrag liegt jedoch unter den ursprünglich für 1998 vorgesehenen 121,8 Mio ECU. Angesichts der befolgten Haushaltsdisziplin werden die Verpflichtungsermächtigungen für LIFE im Zeitraum von 1996-1999 den in der Verordnung festgelegten Bezugsrahmens von 450 Mio. ECU nicht erreichen. LIFE hat mittlerweile einen gewissen Reifegrad erreicht. Im Schnitt werden jährlich (siehe Tabelle Nr. 4) etwa 900 Vorschläge für Vorhaben eingereicht, von denen ein Drittel annehmbar (d. h. in formaler Hinsicht förderfähig) ist und günstig beurteilt (d. h. in die Auswahlliste aufgenommen) wird. Von diesen etwa 300 Vorhaben, die eine Gemeinschaftsfinanzierung für 180 Mio ECU zulassen, erhält nur etwas mehr als die Hälfte eine finanzielle Unterstützung. Um alle qualitativ guten Vorhaben fördern zu können, wäre mehr als das Doppelte der derzeit verfügbaren finanziellen Mittel erforderlich. Tabelle Nr. 4 Jahresdurchschnitt für den Zeitraum 1996 - 1997 eingereichte Vorhaben davon qualitativ gute Vorhaben Gesamtbetrag der qualitativ guten Vorschläge (in Mio. ECU) kofinanzierte Vorhaben Beitrag der Gemeinschaft (in Mio. ECU) 867 321 180 184 91 Bei dem Finanzierungsinstrument für die Umwelt LIFE könnten also innerhalb und selbst über die Vorgaben des derzeitigen finanziellen Bezugsrahmens von 450 Mio. ECU für den Zeitraum von 1996 bis 1999 hinaus noch mehr finanzielle Mittel angewandt werden. Angesichts der derzeitigen finanziellen Lage in Europa sah sich die Kommission jedoch gezwungen, einen Haushaltsvorentwurf vorzulegen, bei dem die Gesamtmittel imVergleich zum letzten Jahr praktisch unverändert blieben. Dergestalt wird es LIFE nicht möglich sein, den Bezugsrahmen auszuschöpfen. 19 ISSN 0254-1467 KOM(97) 633 endg. DOKUMENTE DE 09 Katalognummer : CB-CO-97-665-DE-C ISBN 92-78-28410-6 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg *io