title: A Tanács 97/81/EK irányelve (1997. december 15.) az UNICE, a CEEP és az ESZSZ által a részmunkaidős foglalkoztatásról kötött keretmegállapodásról

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European social policy
anti-discriminatory measure
equal treatment
framework agreement
part-time employment
professional association

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text: 05/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 31997L0081 1998. 1. 20. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA 267 L 14/9 A TANÁCS 97/81/EK IRÁNYELVE (1997. december 15. ) az UNICE, a CEEP és az ESZSZ által a részmunkaidős foglalkoztatásról kötött keretmegállapodásról AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződés mellékletét képező, a szociálpolitikáról szóló (14. ) jegyzőkönyv mellékleté- ben szereplő, a szociálpolitikáról szóló megállapodásra és külö- nösen annak 4. cikke (2) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára, (1) (2) (3) (4) (5) mivel az Európai Közösséget létrehozó szerződés mellék- letét képező, szociálpolitikáról szóló jegyzőkönyv alapján a tagállamok, Nagy-Britannia és Észak-Írország Egyesült Királysága kivételével (a továbbiakban: tagállamok) foly- tatni kívánják az 1989-es Szociális Chartában meghatáro- zott utat, ezért egy, a szociálpolitikáról szóló megállapo- dást kötöttek; mivel a szociális partnerek a szociálpolitikáról szóló meg- állapodás 4. cikkének (2) bekezdésével összhangban közö- sen kérhetik, hogy a közösségi szintű megállapodások a Bizottság javaslata alapján tanácsi határozat útján kerülje- nek végrehajtásra; mivel a munkavállalók alapvető szociális jogairól szóló közösségi charta 7. pontja többek között arról rendelke- zik, hogy „a belső piac megvalósításának a munkavállalók élet- és munkafeltételeinek javításához kell vezetnie az Európai Közösségben. Ez a folyamat ezen feltételek köze- lítéséből ered, miközben a fejlődést fenntartják, különös tekintettel (…) a határozatlan idejű szerződések kivételével a foglalkoztatás olyan formáira, mint a határozott idejű munkaszerződések, a részmunkaidős foglalkoztatás, a munkaerő-kölcsönzés és az idénymunka”; mivel a Tanács nem jutott döntésre a piaci versenyt torzító bizonyos munkaviszonyokról szóló irányelvre (1) vonat- kozó javaslat tekintetében, sem ezen javaslat módosításá- ról (2), sem a munkafeltételekkel kapcsolatosan bizonyos munkaviszonyokra vonatkozó irányelvre (3) vonatkozó javaslatról; mivel az Essenben ülésező Európai Tanácson hangsúlyoz- ták annak szükségességét, hogy intézkedéseket hozzanak a férfiak és a nők foglalkoztatásának, valamint egyenlő lehe- intézkedésekre tőségeinek támogatása érdekében, és (1) HL C 224. , 1990. 9. 8. , 6. o. (2) HL C 305. , 1990. 12. 5. , 8. o. (3) HL C 224. , 1990. 9. 8. , 4. o. szólítottak fel a gazdasági növekedés foglalkoztatás- hatékonyságának növelése céljából – különösen rugalma- sabb munkaszervezés útján – oly módon, hogy az kielé- gítse mind a munkavállalók kívánságait, mind pedig a verseny követelményeit; mivel a Bizottság a szociálpolitikáról szóló megállapodás 3. cikkének (2) bekezdésével összhangban tárgyalásokat folytatott a szociális partnerekkel a közösségi cselekvés lehetséges irányáról a rugalmas munkaidő és a munkahelyi biztonság tekintetében; mivel a Bizottság a tárgyalást követően közösségi szintű intézkedést tartott célszerűnek, az említett megállapodás 3. cikkének (3) bekezdésével összhangban a javaslat tartal- mát illetően újabb tárgyalást folytatott a szociális partne- rekkel; mivel az általános iparági szervezetek, az Európai Gyáripa- rosok és Munkáltatók Szervezeteinek Szövetsége (UNICE), az Állami Vállalatok Európai Központja (CEEP) és az Euró- pai Szakszervezetek Szövetsége (ESZSZ) 1996. június 19-i közös levelükben arról tájékoztatták a Bizottságot, hogy el kívánják indítani a szociálpolitikáról szóló megállapodás 4. cikkében meghatározott eljárást; mivel 1997. március 12-i közös levelükben további három hónapot kértek a Bizott- ságtól; mivel a Bizottság ebbe a kérésbe beleegyezett; mivel az említett iparági szervezetek 1997. június 6-án keretmegállapodást kötöttek a részmunkaidős foglalkozta- tásról; mivel eljuttatták a Bizottsághoz közös kérésüket, hogy ezt a keretmegállapodást a Bizottság javaslatára taná- csi határozattal hajtsák végre az említett megállapodás 4. cikkének (2) bekezdésével összhangban; (6) (7) (8) (9) (10) mivel a Tanács az Európai Unió szociálpolitikájának kilá- tásairól szóló, 1994. december 6-i állásfoglalásában: hoz- zájárulás a gazdasági és a szociális konvergenciához az Unióban (4), arra kérte a szociális partnereket, hogy hasz- nálják ki a megállapodás kötésének lehetőségeit, mivel ők helyzetükből adódóan közelebb állnak a szociális valóság- hoz és a szociális problémákhoz; (11) mivel az aláíró felek a részmunkaidőről szóló olyan keret- megállapodást kívántak kötni, amely megállapítja a részmunkaidős foglalkoztatás általános elveit és minimum- követelményeit; mivel kinyilvánították azt az óhajukat, a keretet hogy hozzanak általános létre egy (4) HL C 368. , 1994. 12. 23. , 6. o. 268 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 05/3. kötet részmunkaidőben foglalkoztatott munkavállalókkal szem- beni megkülönböztetés tilalmáról, és hogy hozzájáruljanak a részmunkaidős foglalkoztatási lehetőségek fejlesztéséhez oly módon, amely mind a munkaadók, mind a munkavál- lalók számára elfogadható; (19) mivel a Bizottság a szociálpolitikáról szóló 14. jegyző- könyv alkalmazásával kapcsolatos 1993. december 14-i közleményével összhangban a keretmegállapodást tartal- mazó irányelvre vonatkozó javaslat szövegét megküldte az Európai Parlamentnek; (12) mivel a szociális partnerek azt kívánták, hogy különös figyelmet kapjon a részmunkaidős foglalkoztatás, miköz- ben ezzel egy időben azt is jelezték, hogy más rugalmas foglalkoztatási formák tekintetében is figyelembe szándé- koznak venni a hasonló megállapodások iránti igényt; (13) mivel az Európai Tanács Amszterdamban megtartott ülé- sén az Európai Unió állam- és kormányfői üdvözölték a szociális partnerek által a részmunkaidős foglalkoztatásról megkötött megállapodást; (14) mivel a Szerződés 189. cikke értelmében a keretmegál- lapodás végrehajtásának eszköze az irányelv; mivel az irányelv kötelezi a tagállamokat az elérendő eredmények megvalósítására, ugyanakkor a nemzeti hatóságokra bízza a végrehajtás formájának és módszereinek megválasztását; (15) mivel a Szerződés 3. cikkének b) bekezdésében meghatá- rozott szubszidiaritás és arányosság elvével összhangban ezen irányelv célkitűzései közösségi szinten hatékonyab- ban megvalósíthatóak, mint a tagállamok által; mivel ez az irányelv nem lépi túl az e célok eléréséhez szükséges mér- téket; (16) mivel a keretmegállapodásban használt kifejezések vonat- kozásában, amelyek a megállapodásban nincsenek ponto- san meghatározva, ez az irányelv a tagállamokra hagyja e kifejezések meghatározását a nemzeti jognak és gyakorlat- nak megfelelően, mint a hasonló kifejezéseket használó, más szociálpolitikai irányelvek esetében is, feltéve hogy az említett meghatározások összeegyeztethetőek a keretmeg- állapodással; (17) mivel a Bizottság kidolgozta az irányelvre vonatkozó javas- latát a szociálpolitikáról szóló (14. ) jegyzőkönyv alkalma- zásával kapcsolatos 1993. december 14-i közleményével és a közösségi szintű szociális párbeszéd fejlődéséről szóló, 1996. szeptember 18-i közleményével összhangban, figye- lembe véve az aláíró felek képviseleti jogát és a keretme- gállapodás cikkeinek jogszerűségét; (18) mivel a Bizottság kidolgozta az irányelvre vonatkozó javas- latát a szociálpolitikáról szóló megállapodás 2. cikke (2) bekezdésének megfelelően, amely arról rendelkezik, hogy az irányelvek „nem vezethetnek be olyan közigazgatási, pénzügyi és jogi megszorításokat, amelyek hátráltatnák a kis- és középvállalkozások alapítását és fejlődését”; (20) mivel a Bizottság a Gazdasági és Szociális Bizottságot is tájékoztatta; (21) mivel a keretmegállapodás 6. szakaszának 1. bekezdése arról rendelkezik, hogy a tagállamok és/vagy a szociális partnerek kedvezőbb rendelkezéseket is fenntarthatnak vagy bevezethetnek; (22) mivel a keretmegállapodás 6. szakaszának 2. bekezdése kimondja, hogy ezen irányelv végrehajtása nem nyújthat jogalapot arra, hogy a tagállamokban hatályos szabályozás hátrányosabbá váljon; (23) mivel a munkavállalók alapvető szociális jogairól szóló közösségi charta elismeri a küzdelem fontosságát a meg- különböztetés minden formája, különösen a nemen, a bőr- színen, a faji származáson, a véleményen és világnézeten alapuló megkülönböztetés ellen; (24) mivel az Európai Unióról szóló szerződés F. cikkének (2) bekezdése kimondja, hogy az Unió a közösségi jog általá- nos elveiként tartja tiszteletben az alapvető jogokat, aho- gyan azokat az emberi jogok és alapvető szabadságok védelméről szóló európai egyezmény biztosítja, továbbá ahogyan azok a tagállamok közös alkotmányos hagyomá- nyaiból erednek; (25) mivel a tagállamok átengedhetik a szociális partnereknek – azok közös kérése esetén – ezen irányelv végrehajtását, fel- téve hogy a tagállamok megtesznek minden szükséges lépést annak biztosítására, hogy bármikor garantálni tud- ják az irányelv által elérni kívánt eredményeket; (26) mivel a keretmegállapodás végrehajtása hozzájárul a szociálpolitikáról szóló megállapodás 1. cikkében megfo- galmazott célkitűzések eléréséhez, ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET: 1. cikk Ezen irányelv célja a részmunkaidős foglalkoztatásra vonatkozó keretmegállapodás megállapodást június 6-án a mellékletben szereplő általános iparági 1997. szervezetek (az UNICE, a CEEP és az ESZSZ) kötöttek. végrehajtása, amely 05/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 269 2. cikk (2) A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguknak azokat a főbb rendelkezéseit, amelyeket az ezen irányelv által szabályo- zott területen fogadtak vagy fogadnak el. (1) A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek 2000. január 20-a előtt megfeleljenek, vagy biztosítják, hogy legkésőbb eddig az időpontig a szociális partne- rek a szükséges rendelkezéseket megállapodás útján bevezessék, miközben a tagállamok megteszik az ezen irányelvben előírt ered- mények folyamatos biztosításához szükséges lépéseket. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot. 3. cikk Ez az irányelv az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba. A tagállamoknak különös nehézség vagy az irányelv kollektív megállapodás útján történő végrehajtása esetén további egy év áll rendelkezésükre. 4. cikk Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei. Ilyen körülményekről a tagállamok haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot. Kelt Brüsszelben, 1997. december 15-én. Amikor a tagállamok elfogadják az első albekezdésben említett intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg. a Tanács részéről az elnök J. -C. JUNCKER 270 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 05/3. kötet MELLÉKLET AZ EURÓPAI GYÁRIPAROSOK ÉS MUNKÁLTATÓK SZERVEZETEINEK SZÖVETSÉGE AZ EURÓPAI SZAKSZERVEZETEK SZÖVETSÉGE AZ ÁLLAMI VÁLLALATOK EURÓPAI KÖZPONTJA KERETMEGÁLLAPODÁS A RÉSZMUNKAIDŐS FOGLALKOZTATÁSRÓL Preambulum Ez a keretmegállapodás az átfogó európai foglalkoztatási stratégiához történő hozzájárulás. Az utóbbi években a részmunkaidős foglalkoztatásnak fontos hatása volt a foglalkoztatásra. Ezért az e megállapodásban részt vevő felek külön figyelmet szenteltek az ilyen foglalkoztatási formáknak. A felek szándéka az, hogy fontolóra vegyék az olyan hasonló megállapodások szükségességét, amelyek a rugalmas munkavégzés egyéb formáira vonatkoznak. Felismerve a tagállami viszonyok sokféleségét, és tudomásul véve azt, hogy a részmunkaidős foglalkoztatás bizonyos ágazatok és tevékenységek jellemzője, ez a megállapodás általános elveket és minimumkövetelményeket határoz meg a részmunkaidős foglalkoztatás tekintetében. A megállapodás a szociális partnerek az iránti hajlandóságát mutatja, hogy egy általános keretet hozzanak létre a részmunkaidőben foglalkoztatott munkavállalók elleni megkülönbözte- tés kiküszöbölése céljából és azért, hogy elősegítsék a részmunkaidős foglalkoztatás fejlődését olyan alapon, amely mind a munkaadók, mind a munkavállalók számára elfogadható. Ez a megállapodás a részmunkaidőben foglalkoztatott munkavállalók foglalkoztatási feltételeire vonatkozik, elismerve azt, hogy a jogszabályban szabályozott szociális biztonsági rendszerrel kapcsolatos ügyek a tagállamok hatáskörébe tartoznak. A hátrányos megkülönböztetés tilalmának elvével összefüggésben a megállapodásban részt vevő felek tudomásul veszik az 1996. decemberében Dublinban ülésező Európai Tanács foglalkoztatási nyilatkozatát, amely- ben a Tanács többek között annak szükségességét hangsúlyozta, hogy a szociális biztonsági rendszereket foglalkoz- tatásbaráttá tegyék „a szociális védelmi rendszerek olyan fejlesztésével, hogy azok képesek legyenek új foglalkozta- tási mintákat befogadni, amelyek megfelelő védelmet nyújtanak az ilyen munkát végző személyeknek”. A megállapodásban részt vevő felek úgy vélik, hogy ezt a nyilatkozatot érvényre kell juttatni. Az ESZSZ, az UNICE és a CEEP arra kérte a Bizottságot, hogy nyújtsa be a Tanácshoz ezt a keretmegállapodást azért, hogy tanácsi határozattal a keretmegállapodás követelményei kötelezővé váljanak azokban a tagállamokban, ame- lyek aláírták az Európai Közösséget létrehozó szerződés mellékletét képező 14. jegyzőkönyv mellékletében szereplő, a szociálpolitikáról szóló megállapodást. Ennek a megállapodásnak az aláírói arra kérik a Bizottságot, hogy a megállapodás végrehajtására vonatkozó javas- latában kérje fel a tagállamokat arra, hogy a tanácsi határozat teljesítéséhez szükséges törvényi, rendeleti és közigaz- gatási rendelkezéseket a határozat elfogadását követő két éves időszakon belül fogadják el, vagy biztosítsák (1), hogy ezen időszak végéig a szociális partnerek megállapodás útján bevezethessék a szükséges intézkedéseket. A tagálla- moknak különös nehézség vagy az irányelv kollektív megállapodás útján történő végrehajtása esetén további egy év áll rendelkezésükre e rendelkezés teljesítésére. A nemzeti bíróságok és az Európai Bíróság szerepének sérelme nélkül a megállapodásban részt vevő felek azt kérik, hogy e megállapodás értelmezését európai szinten érintő minden ügyet a Bizottság először hozzájuk küldje el véle- ményezésre. Általános szempontok (1) (2) (3) Tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződés mellékletét képező, a szociálpolitikáról szóló (14. ) jegyzőkönyv mellékletében szereplő, a szociálpolitikáról szóló megállapodásra és különösen annak 3. cikke (4) bekezdésére és 4. cikke (2) bekezdésére; mivel a szociálpolitikáról szóló megállapodás 4. cikkének (2) bekezdése arról rendelkezik, hogy a közösségi szinten kötött megállapodásokat az aláíró felek közös kérésére, a Bizottság javaslatára a Tanács által hozott határozattal lehet végrehajtani; mivel a munkaidő rugalmasságáról és a munkavállalók biztonságáról szóló második tárgyalási okiratban a Bizottság bejelentette azt a szándékát, hogy egy jogilag kötelező közösségi intézke- désről nyújt be javaslatot; (1) Az Európai Közösséget létrehozó szerződés szociálpolitikáról szóló megállapodásának 2. cikke (4) bekezdésének értelmében. 05/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 271 (4) (5) (6) (7) (8) mivel az Essenben ülésező Európai Tanácson hangsúlyozták annak szükségességét, hogy intéz- kedéseket hozzanak a férfiak és a nők foglalkoztatásának, valamint egyenlő lehetőségeinek támo- gatása érdekében, és intézkedésekre szólítottak fel „a gazdasági növekedés foglalkoztatás- hatékonyságának növelése céljából – különösen rugalmasabb munkaszervezés útján – oly módon, hogy az kielégítse mind a munkavállalók kívánságait, mind pedig a verseny követelményeit”; mivel az ebben a megállapodásban részt vevő felek lényegesnek tartják azokat az intézkedéseket, amelyek elősegíthetik a férfiak és a nők részmunkaidős foglalkoztatását, tekintettel a nyugdíjba vonulás előkészítésére, a szakmai és a családi élet összehangolására, továbbá a továbbtanulásra vagy szakképzésre készségeik és előmeneteli lehetőségeik fejlesztése érdekében, a munkáltatók és a munkavállalók kölcsönös előnyére, és olyan módon, amely elősegítheti a vállalkozások fejlő- dését is; mivel ez a megállapodás ezeknek az általános alapelveknek az alkalmazásával kapcsolatos intéz- kedések, minimumkövetelmények és rendelkezések meghatározását a tagállamokra és a szociális partnerekre bízza azért, hogy figyelembe lehessen venni az egyes tagállamok sajátos helyzetét; mivel ez a megállapodás figyelembe veszi a szociálpolitika követelményrendszerének javítására, a Közösség gazdasági versenyképességének fokozására és a kis- és középvállalkozások alapítását és fejlődését visszatartó közigazgatási, pénzügyi és jogi korlátok elkerülésére irányuló igényt; mivel a szociális partnerek helyzetüknél fogva alkalmasak arra, hogy olyan megoldásokat talál- janak, amelyek megfelelnek mind a munkaadók, mind a munkavállalók igényeinek, és ezért külö- nös szerepet kell kapniuk a megállapodás végrehajtása és alkalmazása során, AZ ALÁÍRÓ FELEK A KÖVETKEZŐKBEN ÁLLAPODTAK MEG: 1. szakasz: Cél E keretmegállapodás célja: a) a részmunkaidőben foglalkoztatottak megkülönböztetésének kiküszöbölése és a részmunkaidős munka minősé- gének javítása; b) a részmunkaidős foglalkoztatás fejlődésének elősegítése önkéntes alapon, és hozzájárulás a munkaidő rugalmas megszervezéséhez olyan módon, amely figyelembe veszi a munkaadók és a munkavállalók igényeit. 2. szakasz: Hatály 1. Ez a megállapodás olyan részmunkaidőben foglalkoztatott munkavállalókra vonatkozik, akik törvény, kollektív szerződés vagy a tagállamban kialakult gyakorlat szerint munkaszerződéssel vagy munkaviszonnyal rendelkez- nek. 2. A tagállamok a nemzeti jogszabályokkal, kollektív szerződésekkel vagy gyakorlattal összhangban, a szociális part- nerekkel folytatott tanácskozást követően, és/vagy a szociális partnerek a megfelelő szinten a nemzeti munkaü- gyi kapcsolatok alapján, objektív okokból ezen megállapodás hatálya alól részben vagy egészben kizárhatják azo- kat a részmunkaidőben foglalkoztatottakat, akik alkalmi munkát végeznek. Az ilyen kizárásokat időszakonként felül kell vizsgálni, hogy a fenntartásukat megalapozó objektív okok fennállnak-e még. 3. szakasz: Meghatározások E megállapodás alkalmazásában: 1. Részmunkaidőben foglalkoztatott munkavállaló: olyan munkavállaló, akinek a heti vagy a foglalkoztatási idő éves átlagában számított munkaideje kevesebb, mint a vele összehasonlítható, teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló munkaideje. 2. Összehasonlítható, teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló: olyan teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló, aki ugyanannál a vállalkozásnál dolgozik, ugyanolyan munkaszerződéssel vagy munkaviszonnyal rendelkezik, és aki ugyanolyan vagy hasonló munkát/tevékenységet végez, figyelembe véve az egyéb olyan szem- pontokat is, mint a vállalkozásnál eltöltött idő és a szakmai/gyakorlati ismeretek. Ahol nincs összehasonlítható, teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló, ott az összehasonlítást az irány- adó kollektív szerződésre, vagy ennek hiányában a nemzeti törvényekre, kollektív megállapodásokra vagy a gya- korlatra történő hivatkozással végzik. 4. szakasz: A megkülönböztetés tilalmának elve 1. A foglalkoztatási feltételek szempontjából a részmunkaidőben foglalkoztatottak nem részesülhetnek kedvezőt- lenebb bánásmódban, mint a velük összehasonlítható, teljes munkaidőben foglalkoztatottak, csupán azért, mert részmunkaidőben dolgoznak, kivéve ha az eltérő bánásmód objektív alapon igazolható. 2. Adott esetben az időarányosság elvét (pro rata temporis) kell alkalmazni. 272 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 05/3. kötet 3. E szakasz végrehajtásra történő előkészítését a tagállamok és/vagy a szociális partnerek az európai jog, a nemzeti jogszabályok, a kollektív megállapodások és a gyakorlat figyelembevételével határozzák meg. 4. Ha ezt objektív okok igazolják, akkor a nemzeti joggal, kollektív szerződésekkel vagy gyakorlattal összhangban, a szociális partnerekkel folytatott tanácskozást követően a tagállamok és/vagy a szociális partnerek adott esetben egy vállalkozásnál eltöltött időtől, a munkaidőtől vagy kereseti feltételektől tehetnek függővé bizonyos foglal- koztatási feltételeket. A részmunkaidőben foglalkoztatott munkavállalók különleges foglalkoztatási feltételekhez való hozzájutását időszakonként felül kell vizsgálni tekintettel a 4. szakasz 1. bekezdésében meghatározott meg- különböztetés tilalmának elvére. 5. szakasz: A részmunkaidős foglalkoztatás lehetőségei 1. A megállapodás 1. szakaszának, valamint a részmunkaidős és a teljes munkaidős foglalkoztatás közötti megkü- lönböztetés tilalmának elvével összefüggésben: a) a nemzeti jogszabályokkal vagy gyakorlattal összhangban a szociális partnerekkel folytatott tanácskozást követően a tagállamoknak meg kell határozniuk és felül kell vizsgálniuk azokat a jogi vagy közigazgatási természetű akadályokat, amelyek korlátozhatják a részmunkaidős foglalkoztatás lehetőségeit, és – ahol ez megfelelő – fel kell ezeket számolni; b) a szociális partnerek saját hatáskörükben és a kollektív megállapodásokban rögzített eljárást követve megha- tározzák és felülvizsgálják azokat az akadályokat, amelyek korlátozhatják a részmunkaidős foglalkoztatás lehetőségeit, és – ahol ez megfelelő – fel kell ezeket számolni. 2. A teljes munkaidőben történő foglalkoztatásról a részmunkaidős foglalkoztatásra történő áttérés (vagy fordítva) munkavállaló által történő visszautasítása önmagában nem jelent elegendő jogalapot a foglalkoztatás megszün- tetésére, a nemzeti jogszabályokkal, kollektív megállapodásokkal és gyakorlattal összhangban történt megszűnés sérelme nélkül, olyan egyéb indokokból, mint az érintett vállalat működési nehézségei. 3. Lehetőség szerint a munkaadóknak figyelembe kell venniük a következőket: a) a munkavállaló arra vonatkozó kérését, hogy teljes munkaidős foglalkoztatásról részmunkaidős foglalkozta- tásra helyezzék át, amennyiben erre lehetőség nyílik a vállalkozásnál; b) a munkavállaló arra vonatkozó kérését, hogy részmunkaidős foglalkoztatásról teljes munkaidős foglalkozta- tásra helyezzék át, hogy munkaideje hosszabb legyen, ha ilyen lehetőség adódik; c) a vállalkozásban a rendelkezésre álló részmunkaidős és teljes munkaidős munkahelyek időben történő köz- zétételét abból a célból, hogy elősegítsék az áttérést a teljes munkaidős foglalkoztatásról a részmunkaidős foglalkoztatásra, és fordítva; d) azokat az intézkedéseket, amelyek elősegítik a részmunkaidős foglalkoztatást a vállalkozás minden szintjén, beleértve az alkalmazotti és a vezetői beosztásokat is, és – ahol ez megfelelő – segítsék elő a részmunkai- dőben foglalkoztatottak számára a szakképzéshez történő hozzájutást azért, hogy javítsák előmeneteli lehe- tőségeiket és foglalkoztatási mobilitásukat; e) a munkavállalói képviseleti testületeknek a vállalkozásban folyó részmunkaidős munkáról megfelelő tájékoz- tatás nyújtását. 6. szakasz: A végrehajtásról szóló rendelkezések 1. A tagállamok és/vagy a szociális partnerek az ebben a megállapodásban rögzítetteknél előnyösebb rendelkezé- seket is fenntarthatnak vagy bevezethetnek. 2. A megállapodás rendelkezéseinek végrehajtása nem jelenthet jogalapot a munkavállalóknak nyújtott védelem álta- lános szintjének a megállapodás tárgykörében történő csökkentésére. Ez nem befolyásolja a tagállamok és/vagy a szociális partnerek arra vonatkozó jogát, hogy különböző törvényi, rendeleti vagy szerződéses rendelkezéseket állapítsanak meg a változások fényében, és nem befolyásolja az 5. szakasz 1. bekezdésének alkalmazását addig, amíg a 4. szakasz 1. bekezdésében meghatározott megkülönböztetés tilalmának elve teljesül. 3. Ez a megállapodás nem befolyásolja a szociális partnerek arra vonatkozó jogát, hogy megfelelő szinten, beleértve az európai szintet is, megállapodásra jussanak e megállapodás rendelkezéseinek módosítása és/vagy kiegészítése tárgyában olyan módon, amely tekintettel van az érintett szociális partnerek különös igényeire. 4. Ez a megállapodás nem sérti a közösségi rendelkezéseket, különösen a férfiak és a nők közötti egyenlő bánás- módra vagy lehetőségekre vonatkozó közösségi rendelkezéseket. 5. A megállapodás alkalmazásából eredő viták és panaszok megelőzése és elintézése a nemzeti joggal, kollektív megállapodásokkal és a gyakorlattal összhangban történik. 6. Az aláíró felek a Tanács döntését követő öt év elteltével felülvizsgálják ezt a megállapodást, ha ezt a megállapo- dásban részt vevő felek valamelyike kéri


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 2525/97 af 15. december 1997 om forsyningsopgørelsen og støtten med henblik på Guyanas forsyning med produkter under KN-kode 2309 90 31, 2309 90 33, 2309 90 41, 2309 90 43, 2309 90 51 og 2309 90 53, bestemt til foder, i 1998

eurovoc_concepts:
EU aid
Guyana
aid system
animal nutrition
cereal product
supply balance sheet

formats: html pdfa1b print


title: Directiva 97/74/CE do Conselho de 15 de Dezembro de 1997 que torna extensiva ao Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda do Norte a Directiva 94/45/CE relativa à instituição de um Conselho de Empresa Europeu ou de um procedimento de informação e consulta dos trabalhadores nas empresas ou grupos de empresas de dimensão comunitária

eurovoc_concepts:
European undertaking
Northern Ireland
United Kingdom
national implementing measure
worker consultation
works council

text: L 10/22 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 16. 1. 98 DIRECTIVA 97/74/CE DO CONSELHO de 15 de Dezembro de 1997 que torna extensiva ao Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda do Norte a Directiva 94/45/CE relativa à instituição de um Conselho de Empresa Europeu ou de um procedimento de informação e consulta dos trabalhadores nas empresas ou grupos de empresas de dimensão comunitária O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 100º, Tendo em conta a proposta da Comissão (1), Tendo em conta o parecer do Parlamento Europeu (2), Tendo em conta o parecer do Comité Económico e Social (3), Considerando que o Conselho, deliberando em conformi- dade com o Acordo relativo à Política Social, anexo ao Protocolo nº 14 do Tratado, nomeadamente com o nº 2 do artigo 2º adoptou a Directiva 94/45/CE (4); que, conse- quentemente, a referida directiva não se aplica ao Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda do Norte; Considerando que foi com satisfação que o Conselho Europeu de Amesterdão, reunido em 16 e 17 de Junho de 1997, registou o acordo a que se chegou na Confe- rência Intergovernamental para integrar o Acordo relativo à Política Social no Tratado; que registou igualmente que teria de ser encontrada uma fórmula para que o desejo manifesto pelo Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda do Norte de aceitar as directivas já adoptadas com base nesse acordo produzisse efeitos jurídicos antes da assinatura do Tratado de Amesterdão; que a presente directiva procura alcançar esse objectivo mediante a extensão da Directiva 94/45/CE ao Reino Unido; Considerando que o facto de a Directiva 94/45/CE não ser aplicável no Reino Unido afecta directamente o funcionamento do mercado interno; que a aplicação da referida directiva em todos os Estados-membros irá melhorar o funcionamento do mercado interno; Considerando que a Directiva 94/45/CE estabelece que o grupo especial de negociação seja composto, no máximo, por 17 membros; que este número corresponde aos 14 Estados-membros que são parte no Acordo relativo à Política Social mais a três restantes partes contratantes do Espaço Económico Europeu; que a adopção da presente directiva aumentará para 18 o número total de Estados abrangidos pela Directiva 94/45/CE; que, portanto, o número máximo acima mencionado deve ser aumentado (1) JO C 335 de 6. 11. 1997. (2) JO C 371 de 8. 12. 1997. (3) JO C 355 de 21. 11. 1997. (4) JO L 254 de 30. 9. 1994, p. 64. para 18, de modo a que esteja representado cada Estado- -membro no qual a empresa de dimensão comunitária possui um ou mais estabelecimentos ou no qual o grupo de empresas de dimensão comunitária possui a empresa que exerce o controlo ou uma ou mais empresas contro- ladas; Considerando que a Directiva 94/45/CE estabelece a concessão de tratamento especial às empresas e grupos de empresas de dimensão comunitária nos quais exista, em 22 de Setembro de 1996, um acordo aplicável a todos os trabalhadores que preveja a informação e consulta trans- nacionais dos trabalhadores; que, consequentemente, se deverá conceder tratamento semelhante às empresas e grupos de empresas de dimensão comunitária abrangidos pelo âmbito de aplicação da Directiva 94/45/CE exclusi- vamente em resultado da aplicação dessa directiva ao Reino Unido; Considerando que a adopção da presente directiva tornará a Directiva 94/45/CE aplicável a todos os Estados- -membros, incluindo o Reino Unido; que, a partir da data em que a presente directiva entrar em vigor, se deverá interpretar o termo «Estados-membros» da Directiva 94/ /45/CE como incluindo eventualmente o Reino Unido; Considerando que os Estados-membros devem adoptar as disposições legislativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à Directiva 94/45/CE o mais tardar dois anos após a adopção dessa directiva; que deverá ser concedido um prazo semelhante ao Reino Unido, assim como aos outros Estados-membros, para adoptar as disposições necessárias para dar cumprimento à presente directiva, ADOPTOU A PRESENTE DIRECTIVA: Artigo 1º Sem prejuízo do artigo 3º, a Directiva 94/45/CE é apli- cável ao Reino Unido da Grã-Bretanha e da Irlanda do Norte. Artigo 2º No nº 2, alínea b), do artigo 5º da Directiva 94/45/CE, o termo «dezassete» é substituído pelo termo «dezoito». 16. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 10/23 Artigo 3º 1. Não estão sujeitos às obrigações decorrentes da presente directiva as empresas ou os grupos de empresas de dimensão comunitária que, exclusivamente por força do artigo 1º, sejam abrangidos pelo âmbito de aplicação da presente directiva, desde que, na data prevista no nº 1 do artigo 4º ou na data, anterior a esta, de transposição da directiva no Estado-membro em causa, exista já um acordo aplicável a todos os trabalhadores que preveja a informação e consulta transnacionais dos trabalhadores. 2. Quando caducarem os acordos referidos no nº 1, as partes nesses acordos podem tomar a decisão conjunta de os prorrogar. Caso contrário, é aplicável o disposto na Directiva 94/45/CE, conforme tornada extensiva pela presente directiva. Artigo 4º 1. Os Estados-membros adoptarão as disposições legis- lativas, regulamentares e administrativas necessárias para dar cumprimento à presente directiva o mais tardar em 15 de Dezembro de 1999, ou assegurar-se-ão, o mais tardar nessa mesma data, de que os parceiros sociais põem em prática as disposições necessárias por via de todas as acordo, devendo os Estados-membros tomar disposições necessárias que lhes permitam em qualquer momento garantir os resultados impostos pela presente directiva. Do a Comissão. imediatamente informarão facto 2. Quando os Estados-membros adoptarem essas dispo- sições, estas devem incluir uma referência à presente directiva ou ser acompanhadas dessa referência na publi- cação oficial. As modalidades dessa referência serão adop- tadas pelos Estados-membros. Artigo 5º Os Estados-membros são os destinatários da presente directiva. Feito em Bruxelas, em 15 de Dezembro de 1997. Pelo Conselho O Presidente J. -C. JUNCKER


title: Direttiva 97/67/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 15 dicembre 1997 concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio

eurovoc_concepts:
harmonisation of standards
postal service
provision of services
quality standard
single market

text: L 15/14 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 1. 98 DIRETTIVA 97/67/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO concernente regole comuni per lo sviluppo del mercato interno dei servizi postali comunitari e il miglioramento della qualità del servizio del 15 dicembre 1997 PARLAMENTO EUROPEO E IL DELL’UNIONE EUROPEA, IL CONSIGLIO (3) visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 57, paragrafo 2, l’articolo 66 e l’arti- colo 100 A, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle regioni (3), vista la risoluzione del Parlamento europeo del 22 gennaio 1993 concernente il Libro verde sullo sviluppo del mercato unico dei servizi postali (4), vista la risoluzione del Consiglio del 7 febbraio 1994 sullo sviluppo dei servizi postali comunitari (5), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 B del trattato (6), visto il progetto comune approvato dal comitato di conciliazione il 7 novembre 1997, (1) (2) considerando che dovrebbero essere adottate misure destinate all’instaurazione del mercato interno conformemente all’articolo 7 A del trattato; che tale mercato comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale è garantita la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; che considerando l’instaurazione del mercato interno nel settore postale è di importanza inconte- stata per la coesione economica e sociale della Comunità, poiché i servizi postali rappresentano uno strumento essenziale di comunicazione e scambi; (1) GU C 322 del 2. 12. 1995, pag. 22, e GU C 300 del 10. 10. 1996, pag. 22. (2) GU C 174 del 17. 6. 1996, pag. 41. (3) GU C 337 dell’11. 11. 1996, pag. 28. (4) GU C 42 del 15. 2. 1993, pag. 240. (5) GU C 48 del 16. 2. 1994, pag. 3. (6) Parere del Parlamento europeo del 9 maggio 1996 (GU C 152 del 27. 5. 1996, pag. 20), posizione comune del Consiglio del 29 aprile 1997 (GU C 188 del 19. 6. 1997, pag. 9) e decisione del Parlamento europeo del 16 settembre 1997 (GU C 304 del 6. 10. 1997, pag. 34), decisione del Parlamento europeo del 19 novembre 1997 e decisione del Consiglio del 1o dicembre 1997. (4) (5) (6) (7) (8) (9) considerando che la Commissione ha presentato l’11 giugno 1992 un Libro verde sullo sviluppo del mercato unico dei servizi postali e il 2 giugno 1993 una comunicazione sulle linee direttrici per lo sviluppo dei servizi postali comunitari; considerando che la Commissione ha proceduto ad un’ampia consultazione pubblica sugli aspetti dei servizi postali che presentano un interesse per la interessate del settore Comunità e che le parti postale hanno comunicato le loro osservazioni alla Commissione; considerando che l’attuale dimensione del servizio postale universale e le condizioni che disciplinano la sua prestazione variano fortemente da uno Stato membro all’altro; che in particolare i risultati in termini di qualità del servizio nei vari Stati membri risultano molto diseguali; considerando che i collegamenti postali transfron- talieri non sempre sono tali da soddisfare le attese degli utenti e dei cittadini europei; che i risultati dei servizi postali in termini di qualità sono oggi insoddisfacenti; transfrontalieri comunitari considerando che le disparità constatate nel settore postale comportano importanti implicazioni per quei settori di attività che dipendono in modo specifico dai servizi postali e impediscono di fatto la coesione interna della Comunità, poiché le regioni che non possono usufruire di servizi postali di qualità soddisfacente si trovano svantaggiate tanto per quel che riguarda i loro invii di corri- spondenza che per quanto riguarda la distribuzione di merci; una progressiva considerando che misure con le quali si cerca di e liberalizzazione assicurare controllata del mercato ed un giusto equilibrio nella loro applicazione sono necessarie al fine di garantire in tutto il territorio comunitario, nel rispetto degli obblighi e dei diritti dei prestatori del servizio universale, la libera prestazione di servizi nel settore postale stesso; considerando che è pertanto necessaria un’azione a livello comunitario tendente ad assicurare una maggiore armonizzazione delle condizioni che disciplinano il settore postale, e che di conseguenza è necessario attivarsi per fissare regole comuni; 21. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 15/15 (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (17) (18) (19) considerando che, in base al principio di sussidia- rietà, è necessario adottare a livello comunitario un quadro di principi generali, ma che la scelta delle procedure specifiche dovrebbe spettare agli Stati membri, i quali dovrebbero essere liberi di scegliere il regime più adatto alla loro situazione particolare; considerando che è essenziale garantire a livello comunitario un servizio postale universale che offra un insieme minimo di servizi di qualità specifica che devono essere forniti in ciascuno Stato membro ad un prezzo accessibile a tutti gli utenti, indipen- dentemente dalla loro localizzazione geografica nella Comunità; considerando che l’obiettivo del servizio universale è quello di consentire a tutti gli utenti accesso agevole alla rete postale offrendo, in particolare, un numero sufficiente di punti di accesso e garantendo condizioni soddisfacenti per quanto riguarda la frequenza della raccolta e della distribuzione; che il servizio universale deve essere fornito nel rispetto dell’esigenza fondamentale di garantire un funzio- namento continuo adattandosi contemporanea- mente alle necessità degli utenti e garantendo loro un trattamento equo e non discriminatorio; considerando che servizio universale deve comprendere sia i servizi nazionali che i servizi transfrontalieri; il essere considerando che gli utenti del servizio universale devono informati della adeguatamente gamma dei servizi proposti, delle condizioni che disciplinano fornitura e utilizzazione, della qualità del servizio offerto nonché delle tariffe relative; (20) considerando che le disposizioni della presente direttiva relative alla prestazione del servizio univer- sale non pregiudicano il diritto degli operatori del servizio universale di negoziare individualmente contratti con i clienti; considerando che il mantenimento di una serie di servizi che possono essere riservati nel rispetto delle norme del trattato e fatta salva l’applicazione delle norme di concorrenza, appare giustificato dalla necessità di funzionamento del servizio universale in condizioni di equilibrio finanziario; che il processo di liberalizzazione non dovrebbe impedire di continuare a fornire certi introdotti dagli Stati membri a servizi gratuiti favore dei non vedenti e degli ipovedenti; consentire il considerando che gli invii di corrispondenza di peso uguale o superiore a 350 grammi rappresen- tano per l’organismo postale pubblico meno del 2 % del volume e meno del 3 % delle entrate sul totale dei servizi di trattamento della corrispon- denza; che il criterio del prezzo (5 volte la tariffa di base) consentirà di meglio separare il servizio riser- vato dal servizio di posta espressa, già liberalizzato; considerando che, poiché la differenza fondamen- tale tra servizio di posta espressa e servizio postale universale risiede nel valore aggiunto (in qualsiasi forma) che il servizio di posta espressa rappresenta ed è percepito dal cliente, il metodo più efficace per determinare il valore supplementare percepito consiste nel supplemento di prezzo che il cliente è disposto a pagare, senza tuttavia incidere sui limiti di prezzo del settore riservato; tenere conto del considerando che è ragionevole permettere, su base temporanea, alla pubblicità diretta per corrispon- denza e alla posta transfrontaliera di continuare a poter riservare tali servizi nell’ambito dei limiti di prezzo e di peso previsti; che, quale ulteriore passo verso il completamento del mercato interno dei servizi postali una decisione sull’ulteriore liberaliz- zazione progressiva e controllata del mercato in questo settore, in particolare nell’intento di libera- lizzare la pubblicità diretta per corrispondenza e la posta transfrontaliera, nonché su una ulteriore revi- sione dei limiti di prezzo e di peso, dovrebbe essere presa dal Parlamento europeo e dal Consiglio al più tardi entro il 1o gennaio 2000, su proposta della Commissione conseguente ad un riesame del settore; considerando che, per ragioni di ordine pubblico e di pubblica sicurezza, gli Stati membri possono avere un interesse legittimo ad affidare ad uno o più organismi da loro designati la collocazione delle cassette postali destinate a raccogliere gli oggetti postali sulla via pubblica; che per le stesse ragioni essi hanno il diritto di scegliere l’organi- smo, o gli organismi responsabili per l’emissione di francobolli che rechino l’indicazione del paese d’origine nonché gli organismi responsabili per il servizio di corrispondenza registrata cui si ricorre nell’ambito di procedure giudiziarie o amministra- tive conformemente alla legislazione nazionale; che essi possono altresì indicare che il paese è membro dell’Unione europea integrando il simbolo a dodici stelle; (21) riservarli ai prestatori del considerando che i nuovi servizi (distinti dai servizi tradizionali) e lo scambio di documenti non fanno parte del servizio universale e che non vi è quindi ragione per servizio universale; che quanto detto vale anche per l’auto- prestazione (cioè la prestazione di servizi postali da parte della persona fisica o giuridica che è all’ori- gine della corrispondenza, oppure l’assunzione del compito di effettuare la raccolta e l’inoltro di tali oggetti da parte di un terzo che agisce esclusiva- mente in nome di questa persona), che non rientra nella categoria dei servizi; L 15/16 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 1. 98 (22) (23) (24) (25) (26) (27) considerando che gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di regolamentare sul rispettivo territorio, mediante appropriate procedure di auto- rizzazione, la fornitura dei servizi postali non riser- vati ai prestatori del servizio universale; che queste procedure debbono essere trasparenti, non discrimi- natorie, proporzionate e basate su criteri oggettivi; considerando che gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di subordinare la concessione delle licenze a obblighi di servizio universale o a contributi finanziari a un fondo di compensazione destinato a compensare il prestatore del servizio universale per la prestazione di servizi che rappre- sentano un onere finanziario eccessivo; che gli Stati membri dovrebbero avere la possibilità di includere nelle autorizzazioni l’obbligo che le attività autoriz- zate non contravvengano ai diritti esclusivi o speciali concessi ai prestatori del servizio universale per i servizi postali riservati; che può essere intro- dotto un sistema di identificazione della pubblicità diretta per corrispondenza per ragioni di controllo dove questa sia stata liberalizzata; considerando che dovranno essere adottate misure necessarie per armonizzare le procedure di autoriz- zazione stabilite dagli Stati membri per l’offerta commerciale al pubblico dei servizi postali non riservati; considerando che, qualora ciò dovesse rendersi necessario, si adotteranno le misure atte a garantire la trasparenza e la natura non discriminatoria delle condizioni di accesso alla rete postale pubblica degli Stati membri; garantire una considerando che per corretta gestione del servizio universale ed evitare distor- sioni della concorrenza, le tariffe applicate per il servizio universale dovrebbero essere obiettive, trasparenti, non discriminatorie, e correlate ai costi; considerando che la remunerazione per la fornitura del servizio postale transfrontaliero intracomunita- rio, a prescindere dall’insieme minimo di obblighi derivanti dagli atti dell’Unione postale universale, dovrebbe essere tale da coprire i costi di consegna sostenuti dai fornitori del servizio universale nel paese di destinazione; che tale remunerazione dovrebbe inoltre costituire un incentivo al migliora- mento o mantenimento della qualità del servizio transfrontaliero mediante il ricorso a obiettivi in termini di qualità del servizio; che ciò giustifiche- rebbe opportuni sistemi atti a garantire un’appro- priata copertura dei costi e siano collegati specifica- mente alla qualità del servizio fornito; (28) considerando che, per introdurre criteri di traspa- renza nei costi dei differenti servizi e per impedire (29) (30) (31) (32) (33) che sovvenzioni incrociate dal settore riservato al settore non riservato possano alterare le condizioni di concorrenza in questo ultimo settore, è neces- saria una separazione contabile tra servizi riservati e servizi non riservati; considerando che per assicurare l’applicazione dei principi stabiliti nei tre precedenti considerando i prestatori del servizio universale dovrebbero adot- tare entro un periodo di tempo ragionevole sistemi di calcolo dei costi, che possano essere verificati in modo indipendente e tali da consentire la più accu- rata possibile ripartizione dei costi tra i vari servizi sulla base di procedure trasparenti; che tali requisiti possono essere soddisfatti ad esempio adottando il principio della ripartizione integrale dei costi; che tali sistemi di calcolo dei costi possono non essere necessarie laddove non vi siano servizi riservati ed esistano condizioni reali per una concorrenza aperta; considerando che si deve prendere in considera- zione l’interesse degli utenti che hanno diritto a servizi di buona qualità; che sono quindi necessari interventi tesi a ravvicinare e migliorare la qualità dei servizi forniti a livello comunitario; che per questo miglioramento della qualità è necessario che gli Stati membri i servizio universale, servizi che compongono il norme che i prestatori del servizio universale devono soddisfare o anche superare; fissino adeguate norme per considerando che la qualità dei servizi attesa dagli utenti rappresenta un aspetto essenziale del servizio fornito; che le norme di valutazione di tale qualità di servizio e i livelli di qualità oggettivamente raggiunti debbono essere resi pubblici nell’interesse degli utenti stessi; che è necessario disporre di norme armonizzate della qualità del servizio e di metodi di misura comuni in modo da poter valu- tare la convergenza della qualità del servizio su scala comunitaria; considerando che le norme di qualità nazionali devono essere definite dagli Stati membri in armonia con le norme di qualità comunitarie; che in caso di servizi intracomunitari che implicano l’attività combinata di almeno due prestatori del servizio universale di due diversi Stati membri le norme di qualità devono essere definite a livello comunitario; transfrontalieri considerando che il rispetto di queste norme deve essere verificato regolarmente, in modo indipen- dente e su una base armonizzata; che gli utenti devono avere il diritto di essere informati dei risul- tati di tali controlli e che gli Stati membri dovreb- bero garantire che vengano intraprese misure correttive allorché tali risultati dimostrino che le norme in questione non siano state rispettate; 21. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 15/17 (34) (35) (36) (37) (38) (39) (40) considerando che agli esercenti postali si applica la direttiva 93/13/CEE del Consiglio, del 5 aprile 1993, concernente clausole abusive nei contratti stipulati con i consumatori (1); considerando che il bisogno di migliorare la qualità dei servizi presuppone che le eventuali controversie siano risolte in modo rapido ed efficiente; che, oltre ai mezzi di ricorso messi a disposizione dal diritto nazionale e comunitario, è opportuno prevedere una procedura per i reclami; che tale procedura deve essere trasparente, semplice, poco onerosa e consentire la partecipazione di tutte le parti interes- sate; considerando che i progressi nell’interconnessione delle reti postali e l’interesse degli utilizzatori richiedono l’incentivazione della normalizzazione tecnica; che la normalizzazione tecnica è indispen- sabile per promuovere l’interfunzionalità fra le reti nazionali e, di conseguenza, un servizio universale comunitario efficiente ed efficace; considerando che le linee direttrici in materia di armonizzazione europea consentono di affidare tali attività specializzate di normalizzazione tecnica al Comitato europeo di normalizzazione; considerando che occorre istituire un comitato che assista la Commissione, in particolare per quanto riguarda le future attività di elaborazione delle misure relative alla qualità del servizio transfronta- liero comunitario e la normalizzazione tecnica; considerando che, per il buon funzionamento del servizio universale e per non distorcere la concor- renza nel settore non riservato, è necessario sepa- rare le funzioni di regolamentazione da quelle di gestione; che nessun esercente postale deve essere al tempo stesso giudice e parte in causa; che rientra tra le competentze dello Stato membro definire lo statuto di una o più autorità nazionali di regola- mentazione, le quali possono essere organismi pubblici o organismi indipendenti appositamente designati; considerando che si dovranno valutare gli effetti che tale armonizzazione delle condizioni esercita sul funzionamento del mercato unico dei servizi postali; che pertanto la Commissione trasmetterà al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull’applicazione della presente direttiva contenente un’adeguata informazione sugli sviluppi nel settore, con particolare riguardo agli aspetti economici, sociali, occupazionali e tecnologici, nonché sulla qualità del servizio tre anni dopo la sua entrata in vigore, e comunque al più tardi entro il 31 dicembre 2000; (41) considerando che la presente direttiva non incide trattato, ed in sull’applicazione delle norme del (1) GU L 95 del 21. 4. 1993, pag. 29. (42) (43) (44) (45) particolare delle norme in materia di concorrenza e di libera prestazione di servizi; considerando che nulla osta a che gli Stati membri mantengano in vigore o adottino misure per il settore postale più liberali di quelle previste dalla presente direttiva e che, qualora la presente diret- tiva decada, nulla osta a che gli Stati membri mantengano in vigore le misure adottate per l’attua- zione della medesima, purché in ogni caso le misure siano compatibili con il trattato; considerando che è opportuno che la direttiva resti in vigore fino al 31 dicembre 2004, a meno che il Parlamento europeo e il Consiglio decidano diver- samente in base a una proposta della Commissione; considerando che la presente direttiva non si applica alle attività che non sono contemplate dalla normativa comunitaria, quali le attività previste ai titoli V e VI del trattato sull’Unione europea e, in ogni caso, alle attività concernenti la pubblica sicu- rezza, la difesa, la sicurezza dello Stato (compresa la prosperità economica dello Stato qualora le attività riguardino questioni connesse con la sicurezza dello Stato) nonché le attività dello Stato in materia di dirito penale; considerando che la presente direttiva, nel caso di imprese che non sono stabilite nella Comunità, non osta all’adozione di misure conformi sia al diritto comunitario che a preesistenti obblighi internazionali volti a garantire ai cittadini degli Stati membri un trattamento equivalente nei paesi terzi; che le imprese comunitarie devono godere, nei paesi terzi, di un trattamento e di un accesso al mercato effettivo, comparabile al trattamento e all’accesso al mercato che il quadro comunitario riserva ai cittadini dei paesi di cui trattasi, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: CAPITOLO 1 Obiettivo e campo di applicazione Articolo 1 La presente direttiva fissa le regole comuni concernenti: — la fornitura di un servizio postale universale nella Comunità; — i criteri che definiscono i servizi che possono essere riservati ai fornitori del servizio universale e le condi- zioni relative alla fornitura dei servizi non riservati; L 15/18 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 1. 98 — i principi tariffari e la trasparenza contabile per la fornitura del servizio universale; — la fissazione di norme di qualità per la fornitura del servizio universale e la creazione di un sistema che garantisca il rispetto di queste norme; — l’armonizzazione delle norme tecniche; — la creazione di autorità nazionali di regolamentazione indipendenti. Articolo 2 Ai fini della presente direttiva s’intende per: 1) servizi postali: i servizi che includono la raccolta, lo smistamento, l’instradamento e la distribuzione degli invii postali; 2) rete postale pubblica: l’insieme dell’organizzazione e dei mezzi di ogni tipo utilizzati dal fornitore o dai fornitori del servizio universale che consentono in particolare: — la raccolta, dai punti di accesso sull’insieme del territorio, degli invii postali coperti dall’obbligo di servizio universale; — l’instradamento e il trattamento di tali invii dal punto di accesso alla rete postale fino al centro di distribuzione; — la distribuzione all’indirizzo indicato sull’invio; 3) punto di accesso: ubicazioni fisiche, comprendenti in particolare le cassette postali messe a disposizione del pubblico, o sulla via pubblica o nei locali del forni- tore del servizio universale, dove gli invii postali possono essere depositati dai clienti nella rete postale pubblica; 4) raccolta: l’operazione di raccolta degli invii postali depositati nei punti di accesso; 5) distribuzione: il processo che va dallo smistamento nel centro incaricato di organizzare la distribuzione alla consegna degli invii postali ai destinatari; 6) invio postale: l’invio, nella forma definitiva al momento in cui viene preso in consegna, dal forni- tore del servizio universale. Si tratta, oltre agli invii di corrispondenza, di, ad esempio, libri cataloghi, gior- nali, periodici e pacchi postali contenenti merci con o senza valore commerciale; 7) invio di corrispondenza: la comunicazione in forma scritta, su supporto materiale di qualunque natura che sarà trasportato e consegnato all’indirizzo indicato dal mittente sull’oggetto stesso o sul suo involucro; libri, cataloghi, quotidiani e periodici non sono considerati invii di corrispondenza; e consegnare 8) pubblicità diretta per corrispondenza: comunica- zione, indirizzata ad un numero significativo di persone, consistente unicamente in materiale pubbli- citario o di marketing, contenente lo sesso messaggio ad eccezione del nome, dell’indirizzo e del numero di identificazione del destinatario nonché altre modi- fiche che non alterano la natura del messaggio, da inoltrare all’indirizzo indicato dal mittente sull’invio stesso o sull’involucro. L’autorità nazionale di regolamentazione interpreta i termini «numero significativo di persone» all’interno di ciascuno Stato membro e pubblica una definizione appropriata. Avvisi, finanziari e altre comunicazioni non identiche non sono conside- rati pubblicità diretta per corrispondenza. Una comu- nicazione contenente pubblicità e altro nello stesso involucro non è considerata pubblicità diretta per corrispondenza. Quest’ultima comprende la pubbli- cità transfrontaliera e quella interna; fatture, rendiconti 9) invio raccomandato: servizio che consiste nel garan- tire forfettariamente contro i rischi di smarrimento, furto o danneggiamento e che fornisce al mittente, se del caso a sua richiesta, una prova dell’avvenuto depo- sito dell’invio postale e/o della sua consegna al desti- natario; 10) invio assicurato: servizio che consiste nell’assicurare l’invio postale per il valore dichiarato dal mittente, in caso di smarrimento, furto o danneggiamento; 11) posta transfrontaliera: posta da o verso un altro Stato membro o da o verso un paese terzo; 12) scambio di documenti: fornitura di mezzi, compresi locali ad hoc nonché trasporto da parte di terzi, ai fini della consegna diretta mediante scambio reciproco di invii postali tra utenti abbonati a questo servizio; 13) fornitore del servizio universale: l’organismo, pubblico o privato, che fornisce un servizio postale universale o una parte dello stesso all’interno di uno Stato membro e la cui identità è stata notificata alla Commissione a norma dell’articolo 4; 14) autorizzazioni: ogni permesso che stabilisce i diritti e gli obblighi specifici nel settore postale e che consente alle imprese di fornire servizi postali e, se del caso, creare e/o sfruttare reti postali per la forni- tali servizi, sotto forma di «autorizzazione tura di generale» oppure di «licenza individuale» definite come segue: — per «autorizzazione generale» si intende ogni auto- rizzazione che, indipendentemente dal fatto che sia regolato da una «licenza per categoria» o da norme di legge generali, e che preveda o meno procedure di registrazione o di dichiarazioni, non richiede all’impresa interessata di ottenere una esplicita decisione da parte dell’autorità nazionale di regolamentazione prima dell’esercizio dei diritti derivanti dall’autorizzazione; 21. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 15/19 — per «licenza individuale» si intende ogni autorizza- zione concessa da un’autorità nazionale di regola- mentazione, la quale conferisce diritti specifici ad un’impresa ovvero che assoggetta le operazioni di tale impresa ad obblighi speifici che integrino, se del caso, l’autorizzazione generale, qualora detta impresa non possa esercitare i diritti di cui trattasi in assenza di previa decisione dell’autorità di rego- lamentazione nazionale; 15) spese terminali: la remunerazione dei fornitori del servizio universale incaricati della distribuzione della posta transfrontaliera in entrata costituita dagli invii postali provenienti da un altro Stato membro o da un paese terzo; 16) mittente: la persona fisica o giuridica che è all’origine degli invii postali; 17) utente: qualunque persona fisica o giuridica benefi- ciaria di una prestazione del servizio universale in qualità di mittente o di destinatario; 18) autorità nazionale di regolamentazione: in ciascuno Stato membro, l’organo o gli organi ai quali lo Stato membro delega, tra l’altro, le funzioni di regolamen- tazione di cui alla presente direttiva; 19) esigenze essenziali: i motivi di interesse generale e di natura non economica che possono portare uno Stato membro ad imporre condizioni in materia di forni- tura di servizi postali. Tali motivi sono la riservatezza della corrispondenza, la sicurezza del funzionamento della rete in materia di trasporto di sostanze perico- lose e, nei casi in cui sia giustificato, la protezione dei dati, la tutela dell’ambiente e l’assetto territoriale. La protezione dei dati può comprendere la protezione dei dati personali, la riservatezza delle informazioni trasmesse o conservate, nonché la tutela della vita privata. CAPITOLO 2 Servizio universale Articolo 3 1. Gli Stati membri garantiscono che gli utilizzatori godano del diritto a un servizio universale corrispondente ad un’offerta di servizi postali di qualità determinata forniti permanentemente in tutti i punti del territorio a prezzi accessibili a tutti gli utenti. 2. A tal fine, gli Stati membri provvedono affinché la densità dei punti di contatto e di accesso tenga conto delle esigenze degli utenti. 3. Essi si attivano per assicurare che il/i fornitore/i del servizio universale garantisca/no tutti i giorni lavorativi, e come minimo cinque giorni a settimana, salvo circostanze o condizioni geografiche eccezionali, valutate dalle auto- rità nazionali di regolamentazione, almeno: — una raccolta; — una distribuzione al domicilio di ogni persona fisica o giuridica o tramite deroga, alle condizioni stabilite dall’autorità nazionale di regolamentazione, in installa- zioni appropriate. Ogni circostanza eccezionale ovvero ogni deroga concessa da un’autorità nazionale di regolamentazione ai sensi del presente paragrafo dev’essere comunicata alla Commis- sione e a tutte le autorità nazionali di regolamentazione. Ciascuno Stato membro adotta le misure necessarie servizio universale comprenda almeno le 4. affinché il seguenti prestazioni: — la raccolta, lo smistamento, il trasporto e la distribu- zione degli invii postali fino a 2 kg; — la raccolta, lo smistamento, il trasporto e la distribu- zione dei pacchi postali fino a 10 kg; — i servizi relativi agli invii raccomandati e agli invii con valore dichiarato. 5. Le autorità nazionali di regolamentazione possono innalzare il limite di peso di copertura del servizio univer- sale per i pacchi postali ad una soglia non superiore ai 20 kg e stabilire regimi speciali per la distribuzione a domi- cilio dei pacchi postali. Fatto salvo il limite di peso della copertura del servizio universale per i pacchi postali deciso da un determinato Stato membro, gli Stati membri garantiscono la distribu- zione all’interno del loro territorio dei pacchi postali provenienti da altri Stati membri con peso fino a 20 kg. 6. Le dimensioni minime e massime degli invii postali considerati sono quelle fissate nella convenzione e nell’ac- cordo sui pacchi postali adottati dall’Unione postale universale. 7. Il servizio universale definito nel presente articolo include sia i servizi nazionali che i servizi transfrontalieri. Articolo 4 Ciascuno Stato membro provvede affinché sia garantita la fornitura del servizio generale, notificando alla Commis- sione le misure adottate per adempiere a tale obbligo e, in particolare, fornitore/i del servizio universale, e definisce, nel rispetto del diritto comunitario, gli obblighi e i diritti del fornitore o dei fornitori del servizio universale. Queste informazioni vengono pubblicate. l’identità del suo/dei suoi Articolo 5 Ciascuno Stato membro fa sì che la fornitura del 1. servizio universale risponda alle seguenti esigenze: — offrire un servizio che garantisca il rispetto delle esigenze essenziali; L 15/20 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 1. 98 — offrire agli utenti, in condizioni analoghe, un tratta- mento identico; riservate nei limiti di prezzo e di peso stabiliti al paragrafo 1. — fornire un servizio senza discriminazioni, soprattutto di ordine politico, religioso o ideologico; — fornire un servizio che non possa essere sospeso o interrotto, salvo casi di forza maggiore; — evolvere in funzione del contesto tecnico, economico e sociale, nonché delle esigenze degli utenti. 2. Le disposizioni del paragrafo 1 lasciano impregiudi- cate le misure che gli Stati membri adottano per motivi di interesse pubblico riconosciuti dal trattato, segnatamente agli articoli 36 e 56, e che riguardano in particolare la moralità pubblica, la pubblica sicurezza, comprese le inda- gini criminali, e l’ordine pubblico. Articolo 6 Gli Stati membri provvedono affinché i fornitori del servizio universale diano regolarmente agli utenti infor- mazioni sufficientemente precise e aggiornate sulle carat- teristiche dei servizi universali offerti, in particolare per quanto riguarda le condizioni generali di accesso ai servizi, i prezzi e il livello di qualità. Le informazioni vengono pubblicate nel modo appropriato. Entro dodici mesi dall’entrata in vigore della presente direttiva, gli Stati membri comunicano alla Commissione le modalità con cui sono state rese disponibili le informa- zioni da pubblicare ai sensi del primo comma. Le even- tuali successive modifiche vengono comunicate alla Commissione non appena possibile. CAPITOLO 3 Armonizzazione dei servizi che possono essere riservati Articolo 7 fornitore o ai 1. Nella misura necessaria al mantenimento del servizio universale, i servizi che possono essere riservati da ciascuno Stato membro al fornitori del servizio universale sono la raccolta, il trasporto, lo smista- mento e la distribuzione di invii di corrispondenza interna, tramite consegna espressa o no, il cui prezzo sia inferiore al quintuplo delle tariffe pubbliche applicate ad un invio di corrispondenza del primo livello di peso della categoria normalizzata più rapida ove questa esista, a condizione che il peso di detti oggetti sia inferiore a 350 grammi. Nel caso del servizio postale gratuito per persone non vedenti o ipovedenti, possono essere previste ecce- zioni alle restrizioni relative al peso e al prezzo. 3. Quale fase ulteriore verso il completamento del mercato interno dei servizi postali, il Parlamento eruopeo e il Consiglio decidono, entro il 1o gennaio 2000 e fatte salve le competenze della Commissione, l’ulteriore libera- lizzazione progressiva e controllata del settore postale, con particolare riguardo alla liberalizzazione della posta tran- sfrontaliera e della pubblicità diretta per corrispondenza, nonché l’ulteriore revisione dei limiti di prezzo e di peso, con effetto a partire dal 1o gennaio 2003, tenuto conto in particolare dell’evoluzione economica, sociale e tecnolo- gica intervenuta a tale data e considerando anche l’equili- brio finanziario del o dei fornitori del servizio universale, nella prospettiva di realizzare gli obiettivi della presente direttiva. si fonderanno su una proposta della Tali decisioni Commissione che dovrà essere presentata entro la fine del 1998, in seguito ad un riesame del settore. Su richiesta della Commissione gli Stati membri forniranno tutte le informazioni necessarie a completare detto riesame. 4. Lo scambio dei documenti può non essere riservato. Articolo 8 Le disposizioni dell’articolo 7 lasciano impregiudicato il dirtto degli Stati membri di provvedere al collocamento di cassette postali sulla via pubblica, all’emissione di franco- bolli e al servizio di invii raccomandati utilizzato nelle procedure amministrtive e giudiziarie conformemente alla loro legislazione nazionale. CAPITOLO 4 Condizioni per la fornitura dei servizi non riservati e condizioni di accesso alla rete Articolo 9 1. Per i servizi non riservati, che esulano dal campo di applicazione del servizio universale quale definito all’arti- colo 3, gli Stati membri possono introdurre autorizzazioni generali nella misura necessaria per garantire la confor- mità con le esigenze essenziali. Per i servizi non riservati, che rientrano nel campo 2. di applicazione del servizio universale quale definito all’articolo 3, gli Stati membri possono introdurre proce- dure di autorizzazione, comprese licenze individuali, nella misura necessaria per garantire la conformità alle esigenze essenziali e per salvaguardare il servizio universale. La concessione di autorizzazioni può: — se opportuno, essere subordinata agli obblighi del servizio universale; 2. Nella misura necessaria al mantenimento del servizio universale la posta transfrontaliera e la pubblicità diretta per corrispondenza possono continuare ad essere — se necessario, prevedere l’imposizione di obblighi in merito alla qualità, alla disponibilità e all’esecuzione dei servizi in questione; 21. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 15/21 — essere soggetta all’obbligo di non violare i diritti esclu- sivi o speciali accordati ai fornitori del servizio univer- sale per i servizi postali riservati a norma dell’articolo 7, paragrafi 1 e 2. 3. Le procedure di cui ai paragrafi 1 e 2 sono traspa- renti, non discriminatorie, proporzionate e basate su criteri oggettivi. Gli Stati membri devono assicurare che i motivi del rifiuto totale o parziale di un’autorizzazione siano comunicati al richiedente, e devono prevedere una procedura di ricorso. Per garantire la salvaguardia del servizio universale, 4. qualora lo Stato membro stabilisca che gli obblighi del servizio universale previsti dalla presente direttiva rappre- sentano un onere finanziario non equo per il fornitore del servizio universale, può istituire un fondo di compensa- zione amministrato a tal fine da un organismo indipen- dente dal beneficiario o dai beneficiari. In tal caso, può subordinare la concessione delle autorizzazioni all’obbligo di contribuire finanziariamente a tale fondo. Lo Stato membro deve garantire che nell’istituzione del fondo di compensazione e nella fissazione del livello dei contributi finanziari vengano rispettati i principi di trasparenza, di non discriminazione e di proporzionalità. Soltanto i servizi di cui all’articolo 3 possono essere finanziati in tal modo. 5. Gli Stati membri possono prevedere un sistema di identificazione della pubblicità diretta per corrispondenza che permetta il controllo di tali servizi, ove essi siano libe- ralizzati. Articolo 10 1. Il Parlamento europeo ed il Consiglio, deliberando su proposta della Commissione e in base agli articoli 57, paragrafo 2, 66 e 100 A del trattato, adottano le necessarie misure di armonizzazione delle procedure di cui all’arti- colo 9 per l’offerta commerciale al pubblico dei servizi postali non riservati. 2. Le misure di armonizzazione di cui al paragrafo 1 riguardano in particolare i criteri che deve rispettare l’ope- ratore postale, le procedure cui deve attenersi, le modalità di pubblicazione dei criteri e delle procedure, nonché le procedure di ricorso. Articolo 11 CAPITOLO 5 Principi tariffari e trasparenza contabile Articolo 12 Gli Stati membri provvedono affinché le tariffe di ciascuno dei servizi che fanno parte della fornitura del servizio universale siano fissate nel rispetto dei seguenti criteri: — i prezzi debbono essere ragionevoli e permettere di fornire servizi accessibili all’insieme degli utenti; — i prezzi debbono essere correlati ai costi; gli Stati membri possono decidere di applicare sull’intero terri- torio nazionale una tariffa unica; — l’applicazione di una tariffa unica non esclude il fornitore/i del servizio universale di diritto del/dei concludere con i clienti accordi individuali in materia di prezzi. — le tariffe debbono essere trasparenti e non discrimina- torie. Articolo 13 1. Per garantire la fornitura transfrontaliera del servizio universale, gli Stati membri incoraggiano i loro fornitori di servizio universale a far sì che nei loro accordi sulle spese terminali per la posta transfrontaliera intracomuni- taria siano rispettati i principi seguenti: — fissazione delle spese terminali in relazione ai costi di trattamento e di distribuzione della posta transfronta- liera in entrata; — collegamento dei livelli di remunerazione con la qualità di servizio fornita; — garanzia di spese terminali trasparenti e non discrimi- natorie. L’applicazione dei principi 2. summenzionati può essere accompagnata da disposizioni transitorie destinate indebite sui mercati postali o ad evitare perturbazioni implicazioni sfavorevoli per gli operatori economici, purché sussista un accordo tra gli operatori d’origine e di ricezione; dette disposizioni devono tuttavia limitarsi al minimo necessario per il conseguimento di tali obiettivi. Il Parlamento europeo e il Consiglio, deliberando su proposta della Commissione e in base agli articoli 57, paragrafo 2, 66 e 100 A del trattato, fissano le necessarie misure di armonizzazione atte a garantire agli utenti e al fornitore o ai fornitori del servizio universale l’accesso alla rete postale pubblica in condizioni di trasparenza e di non discriminazione. Articolo 14 Gli Stati membri adottano le misure necessarie per 1. garantire che, nei due anni successivi all’entrata in vigore della presente direttiva, i fornitori del servizio universale effettuino una contabilità conformemente alle disposi- zioni del presente articolo. L 15/22 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 1. 98 2. I fornitori del servizio universale nella loro contabi- lità interna tengono conti separati almeno per ciascun servizio compreso nel settore riservato da un lato e, per i servizi non riservati, dall’altro. La contabilità per i servizi non riservati dovrebbe chiaramente distinguere tra quelli che fanno parte del servizio universale e quelli che non ne fanno parte. Tali sistemi di contabilità interna operano sulla base di principi di contabilità dei costi applicati coerentemente e obiettivamente giustificabili. 3. I sistemi di contabilità di cui al paragrafo 2, fatto salvo il paragrafo 4, imputano i costi a ciascuno dei servizi riservati e non riservati nel seguente modo: a) imputazione diretta dei costi che possono essere diret- tamente attribuiti a un servizio particolare; b) imputazione dei costi comuni, vale a dire che non possono essere direttamente attribuiti a un particolare servizio, come segue: i) ove possibile, sulla base di un’analisi diretta dell’o- rigine dei costi stessi; ii) se non è possibile un’analisi diretta, le categorie di costi comuni sono imputate per collegamento indi- retto con un’altra categoria di costi o gruppo di categorie di costi per i quali è possibile l’imputa- zione o attribuzione diretta; il collegamento indi- retto è basato su strutture di costi comparabili; iii) se non è possibile imputare la categoria dei costi né in modo diretto né in modo indiretto, la categoria dei costi viene attribuita applicando un parametro di assegnazione generale, determinato in base al rapporto fra tutte le spese direttamente o indiretta- mente attribuite o imputate a ciscuno dei servizi riservati, da un lato, e agli altri servizi, dall’altro. 4. Possono essere utilizzati altri sistemi di contabilità dei costi soltanto se compatibili con il paragrafo 2 e se approvati dall’autorità di regolamentazione nazionale. La Commissione è informata prima della relativa applica- zione. 5. Le autorità di regolamentazione nazionali assicurano che la conformità con uno dei suddetti sistemi di contabi- lità dei costi di cui ai paragrafi 3 o 4 sia verificata da un organo competente indipendente dal fornitore del servizio universale. Gli Stati membri assicurano che sia pubblicata periodicamente una dichiarazione relativa alla conformità. L’autorità di regolamentazione nazionale tiene a 6. disposizione informazioni, sufficientemente dettagliate, circa i sistemi di contabilità dei costi applicati da un fornitore del servizio universale e trasmette dette informa- zioni alla Commissione, su richiesta. 7. Su richiesta, le informazioni dettagliate in materia di contabilità risultanti da questi sistemi sono messe in via riservata a disposizione dell’autorità di regolamentazione nazionale e della Commissione. Se un determinato Stato membro non ha riservato 8. nessuno dei servizi che possono essere riservati ai sensi dell’articolo 7, e non ha istituito un fondo di compensa- zione per la fornitura del servizio universale, come auto- rizzato dall’articolo 9, paragrafo 4, e se l’autorità di regola- mentazione nazionale si è accertata che nessuno dei forni- tori del servizio universale designati in tale Stato membro abbia ricevuto sovvenzioni statali, occulte o di altro tipo, tale autorità può decidere di non applicare i requisiti dei paragrafi 2, 3, 4, 5, 6 e 7 del presente articolo. L’autorità di regolamentazione nazionale informa la Commissione di siffatte decisioni. Articolo 15 tutti finanziari di I rendiconti fornitori del servizio universale sono elaborati, sottoposti al controllo finan- ziario di un revistore dei conti indipendente e pubblicati conformemente alle pertinenti normative comunitaria e nazionale che si applicano alle imprese commerciali. i CAPITOLO 6 Qualità dei servizi Articolo 16 Gli Stati membri assicurano che in relazione al servizio universale siano fissati e pubblicati obiettivi in materia di qualità al fine di garantire un servizio postale di buona qualità. Le norme di qualità riguardano in particolare i tempi di instradamento, la regolarità e l’affidabilità dei servizi. Le norme sono fissate: — dagli Stati membri per i servizi nazionali; — dal Parlamento europeo e dal Consiglio per i servizi transfrontalieri intracomunitari, quali figurano nell’al- legato. Tali norme saranno adattate in futuro al all’evoluzione del mercato progresso secondo la procedura prevista dall’articolo 21. tecnico o Il controllo delle prestazioni viene effettuato almeno una volta all’anno in modo indipendente da organismi esterni ai fornitori del servizio universale, alle condizioni norma- lizzate fissate dalla Commissione conformemente alla proceura prevista dall’articolo 21. I riusltati sono pubbli- cati almeno una volta all’anno. 21. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 15/23 Articolo 17 Gli Stati membri stabiliscono norme di qualità per il traf- fico postale nazionale e assicurano che tali norme siano compatibili con quelle fissate per i servizi transfrontalieri intracomunitari. Gli Stati membri comunicano le loro norme di qualità per i servizi nazionali alla Commissione, che provvederà alla loro pubblicazione, come avviene per le norme relative ai servizi transfrontalieri intracomunitari di cui all’articolo 18. Le autorità nazionali di regolamentazione garantiscono che il controllo indipendente delle prestazioni sia effet- tuato conformemente alle disposizioni di cui al quarto comma dell’articolo 16, che i risultati siano giustificati e che, ove necessario, siano prese misure correttive. Articolo 18 Conformemente alle disposizioni di cui all’articolo 1. 16, nell’allegato sono fissate le norme di qualità dei servizi transfrontalieri intracomunitari. situazioni specifiche infrastrutturali e 2. Qualora geografiche lo rendano necessario, le autorità di regola- mentazione nazionali possono stabilire deroghe agli obiet- tivi di qualità previsti nell’allegato. Le deroghe così stabi- lite sono immediatamente notificate alla Commissione. Quest’ultima presenta, per informazione, al comitato isti- tuito conformemente all’articolo 21 una relazione annuale sulle notifiche ricevute nei precedenti dodici mesi. i servizi transfrontalieri 3. La Commissione pubblica nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee ogni modifica alle norme di qualità per intracomunitari e provvede a garantire un controllo indipendente e regolare, nonché la pubblicazione dei risultati che dimostrano il rispetto di queste norme e i progressi compiuti. Le auto- rità di regolamentazione nazionali assicurano che siano adottate, se necessario, misure correttive. Articolo 19 Gli Stati membri assicurano che vengano stabilite proce- dure trasparenti, semplici e poco onerose per la gestione dei reclami degli utenti, in particolare in caso di smarri- mento, furto, danneggiamento o mancato rispetto delle norme di qualità del servizio. Gli Stati membri adottano misure atte a garantire che tali risolvere le controversie in procedure consentano di maniera equa e celere, prevedendo, nei casi giustificati, un sistema di rimborso e/o compensazione. Fatte salve le altre possibilità di ricorso previste dalle legi- slazioni nazionale e comunitaria, gli Stati membri garanti- scono che gli utenti, agendo individualmente o, quando il diritto nazionale lo prevede, in collegamento con gli orga- nismi che salvaguardano gli interessi degli utilizzatori e/o dei consumatori, possano presentare all’autorità nazionale competente i casi in cui i ricorsi presentati dagli utenti al fornitore del servizio universale non abbiano ottenuto risultati soddisfacenti. Ai sensi delle disposizioni di cui all’articolo 16, gli Stati membri assicurano che i fornitori del servizio universale pubblichino, assieme al rapporto annuale sul controllo delle prestazioni, le informazioni relative al numero di reclami e al modo in cui sono stati gestiti. CAPITOLO 7 Armonizzazione delle norme tecniche Articolo 20 L’armonizzazione delle norme tecniche viene effettuata tenendo conto, in particolare, dell’interesse degli utenti. La fissazione delle norme tecniche applicabili al settore postale è affidata al Comitato europeo di normalizzazione sulla base di mandati, conformemente ai principi definiti nella direttiva 83/189/CEE del Consiglio, del 28 marzo 1983, che prevede una procedura d’informazione nel settore delle norme e delle regolamentazioni tecniche (1). Questi lavori sono svolti tenendo conto delle misure di armonizzazione adottate a livello internazionale e, in particolare, delle misure decise dall’Unione postale universale. Le norme applicabili sono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee una volta all’anno. fornitori del Gli Stati membri provvedono affinché i servizio universale facciano riferimento alle norme pubblicate nella Gazzetta ufficiale qualora sia necessario agli interessi degli utilizzatori e, in particolare, quando essi forniscono le informazioni di cui all’articolo 6. Il comitato di cui all’articolo 21 viene informato dello stato delle discussioni in sede di Comitato europeo di normalizzazione, nonché dei progressi realizzati in questo settore da tale organismo. CAPITOLO 8 Il comitato Articolo 21 La Commissione è assistita da un comitato composto da rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. Il comitato stabilisce il proprio regolamento interno. (1) GU L 109 del 26. 4. 1983, pag. 8. Direttiva modificata da ulti- mo dalla decisione 96/139/CE della Commissione (GU L 32 del 10. 2. 1996, pag. 31). L 15/24 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 21. 1. 98 Il rappresentante della Commissione sottopone al comi- tato un progetto delle misure da adottare. Il comitato, entro un termine che il presidente può fissare in funzione formula il suo dell’urgenza della questione in esame, parere sul progetto. Il parere viene formulato alla maggio- ranza prevista all’articolo 148, paragrafo 2 del trattato per l’adozione delle decisioni che il Consiglio deve prendere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri viene attribuita la ponderazione fissata nell’articolo preci- tato. Il presidente non partecipa al voto. La Commissione adotta le misure previste qualora siano conformi al parere del comitato. Se le misure previste non sono conformi al parere del comitato, o in mancanza di parere, la Commissione sotto- pone senza indugio al Consiglio una proposta in merito alle misure da prendere. Il Consiglio delibera a maggioranza qualificata. Se il Consiglio non ha deliberato entro tre mesi a decor- rere dalla data in cui gli è stata sottoposta la proposta, la Commissione adotta le misure proposte. CAPITOLO 9 al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione sull’applicazione della direttiva include adeguate informazioni relative allo sviluppo del settore, in particolare per quanto riguarda gli aspetti economici, sociali, occupazionali e tecnologici, e alla qualità dei servizi. stessa, che Tale relazione è corredata di eventuali proposte al Parla- mento europeo e al Consiglio. Articolo 24 Entro dodici mesi dalla sua entrata in vigore, gli Stati membri emanano le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva. Essi ne informano immediatamente la Commis- sione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento all’atto della pubblica- zione ufficiale. Articolo 25 La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Autorità nazionale di regolamentazione Articolo 26 Articolo 22 Ciascuno Stato membro designa una o più autorità nazio- nali di regolamentazione per il settore postale, giuridica- mente distinte e funzionalmente indipendenti dagli operatori postali. Gli Stati membri comunicano alla Commissione le auto- rità nazionali di regolamentazione designate per svolgere i compiti che derivano dalla presente direttiva. Le autorità nazionali di regolamentazione hanno in parti- colare il compito di garantire l’osservanza degli obblighi derivanti dalla presente direttiva; possono inoltre avere il compito di garantire il rispetto delle norme in materia di concorrenza nel settore postale. CAPITOLO 10 Disposizioni finali Articolo 23 1. La presente direttiva non osta a che qualsiasi Stato membro mantenga o introduca misure più liberali di quelle previste dalla direttiva medesima. Tali misure devono essere compatibili con il trattato. 2. Nel caso in cui la direttiva stessa decada, le misure adottate dagli Stati membri in attuazione della presente direttiva possono essere mantenute, purché compatibili con il trattato. Articolo 27 Le disposizioni della presente direttiva, ad eccezione dell’articolo 26, si applicano fino al 31 dicembre 2004, salvo diversa decisione ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 3. Articolo 28 Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Fatto a Bruxelles, addì 15 dicembre 1997. Fatto salvo l’articolo 7, paragrafo 3, tre anni dopo la data di entrata in vigore della presente direttiva, e comunque non oltre il 31 dicembre 2000, la Commissione presenta Per il Parlamento europeo Per il Consiglio Il Presidente J. M. GIL-ROBLES Il Presidente J. -C. JUNCKER 21. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 15/25 ALLEGATO Norme di qualità per la posta transfrontaliera intracomunitaria L’obiettivo di qualità per la posta transfrontaliera intracomunitaria è definito in funzione della durata media di instradamento degli invii della più rapida categoria normalizzata, calcolato da punto a punto (*) secondo la formula D + n, dove D rappresenta la data di deposito (**) e n il numero di giorni lavorativi trascorsi tra tale data e quella di consegna al destinatario. Obiettivi di qualità per la posta transfrontaliera intracomunitaria Durata media Obiettivo D + 3 D + 5 85 % degli invii 97 % degli invii Gli obiettivi devono essere raggiunti per l’insieme dei flussi nell’ambito del traffico intracomunitario globale e per ciascun flusso bilaterale tra due Stati membri. (*) Il tempo di instradamento calcolato da punto a punto è il tempo che trascorre tra il punto di accesso alla rete e il punto di consegna al destinatario. (**) La data di deposito da prendere in considerazione sarà la data del giorno stesso del deposito dell’invio, se il de- posito ha avuto luogo prima dell’ultima levata indicata per il punto di accesso alla rete in questione. Qualora il deposito venga effettuato dopo quest’ora limite, la data del deposito da prendere in considerazione sarà quella del giorno successivo


title: Uzgodniony protokół między Kanadą a Wspólnotą Europejską dotyczący podpisania Umowy w sprawie międzynarodowych norm odłowu humanitarnego

eurovoc_concepts:
Canada
USSR
animal welfare
bilateral agreement
hunting
hunting regulations
international standard
multilateral agreement
protection of animals
wildlife

text: 250 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 11/t. 27 21998A0214(01) 14. 2. 1998 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH L 42/42 między Kanadą a Wspólnotą Europejską dotyczący podpisania Umowy w sprawie międzynarodowych norm odłowu humanitarnego UZGODNIONY PROTOKÓŁ KANADA I WSPÓLNOTA EUROPEJSKA, STWIERDZAJĄC pragnienie podpisania Umowy w sprawie międzynarodowych norm odłowu humanitarnego (Umowa), wymienionego w Załączniku do niniejszego Protokołu, między Kanadą, Wspólnotą Europejską i Federacją Rosyjską, w wersji uwierzytelnionej, UZNAJĄC nieoceniony wkład Federacji Rosyjskiej w trójstronne negocjacje i pomyślne zawarcie Umowy, oraz PRZEKONANI o konieczności jak najszybszego zastosowania Umowy między Kanadą a Wspólnotą Europejską, PRAGNĄC udziału Federacji Rosyjskiej jako Strony Umowy w jak najwcześniejszym terminie, NINIEJSZYM: ZAPRASZAJĄ Rosyjską Federację do podpisania Umowy w najbliższych sprzyjających okolicznościach, oraz POSTANAWIAJĄ, ŻE — do czasu wejścia w życie Umowy między trzema stronami, stosuje się je między Kanadą a Wspólnotą Europejską na zasadzie dwustronnej od daty uzgodnionej między nimi w terminie 30 dni następujących po złożeniu do depozytów dokumentów ratyfikacyjnych, zawarcia lub przyjęcia przez Kanadę i Wspólnotę Europejską, — rosyjska wersja Umowy stanie się autentyczna dopiero od daty wejścia w życie Umowy między trzema stronami. Sporządzono w Brukseli, w języku angielskim, dnia 15 grudnia 1997 roku, w dwóch egzemplarzach oryginalnych. W imieniu Wspólnoty Europejskiej W imieniu Rządu Kanady


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4066/97 van Nel van DIJK aan de Commissie. Sproeigif raakt ook burgers

eurovoc_concepts:
Grenada
marketing
olive-growing
pesticide
plant health product
product safety
public health
toxic substance

text: C 187/118 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 6. 98 Rekening houdend met de veel grotere bedragen die in het kader van de olie-voor-voedselbepalingen beschikbaar worden gesteld, zal de toekomstige hulp van de Gemeenschap afhangen van de efficiency van de tenuitvoerlegging van de olie-voor-voedselregeling en van de mogelijkheid om de olieverkoop en de daarop aansluitende aankoop van geneesmiddelen en voedingswaren op te voeren. Een voorstel om de Iraakse olieverkoop te verhogen wordt door de secretaris-generaal van de VN onderzocht en zal aan de Veiligheidsraad van de VN worden voorgelegd. (98/C 187/182) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4060/97 van Glenys Kinnock (PSE) aan de Commissie (14 januari 1998) Betreft: Geplande samenvoeging van de doelstellingen 2 en 5b De Commissie heeft voorgesteld de doelstellingen 2 en 5b samen te voegen tot e·e·n enkele nieuwe doelstelling 2 uit hoofde waarvan in de periode na het jaar 2000 acties voor de omschakeling van industriegebieden, plattelandsgebieden, stedelijke gebieden en sterk van de visserij afhankelijke regio(cid:146)s zullen worden gefinancierd. Kan de Commissie bevestigen dat voor elk deelgebied van de nieuwe doelstelling specifieke, bindende kredieten zullen worden uitgetrokken en dat er wat elk deelgebied betreft voor zal worden gezorgd dat de programma(cid:146)s worden gefinancierd gedurende de volledige zeven jaar dat de volgende financie¤le vooruitzichten van kracht zijn? Kan zij verzekeren dat voor de regio(cid:146)s die onder de doelstellingen 5b en 2 ressorteerden dezelfde overgangsregeling zal gelden als voor de regio(cid:146)s van doelstelling 1? Antwoord van Mevrouw Wulf-Mathies namens de Commissie (5 februari 1998) De Commissie stelt in Agenda 2000 (1) voor, in het kader van de nieuwe doelstelling 2 steun te verlenen aan gebieden die een economische verandering (in de industrie- of de dienstensector) ondergaan, aan plattelands- gebieden met afnemende activiteit, aan van de visserij afhankelijke gebieden die zich in een crisissituatie bevinden, of aan stedelijke probleemgebieden. Elk van de verschillende soorten gebieden van de nieuwe doelstelling 2 zou aan de hand van relevante criteria worden ge(cid:14)¤dentificeerd. De Commissie acht het echter niet passend om een soort rigiditeit in te voeren zoals die welke zou ontstaan wanneer voor elk gebiedstype specifieke, bindende kredieten zouden worden uitgetrokken. De programmeringsperiode voor de nieuwe programma(cid:146)s zou voor alle onder de doelstelling vallende gebieden gelijk zijn. De Commissie stelt voor de overgangsregelingen voor voormalige doelstelling 1-gebieden enerzijds en die voor voormalige doelstelling 2-gebieden en doelstelling 5b-gebieden anderzijds, af te stemmen op de uiteenlopende omstandigheden. De overdracht van financie¤le middelen per capita naar gebieden van de doelstellingen 2 en 5b is veel geringer dan de middeleloverdracht naar gebieden van doelstelling 1, die, als de minst ontwikkelde gebieden, in het kader van het structuurbeleid van de Gemeenschap gelden als topprioriteit. Daarom stelt de Commissie in Agenda 2000 voor, de voormalige onder de doelstellingen 2 en 5b vallende gebieden gedurende de overgangsperiode voor beperkte financie¤le steun in aanmerking te nemen. (1) COM (97) 2000 def. (98/C 187/183) SCHRIFTELIJKE VRAAG P-4066/97 van Nel van Dijk (V) aan de Commissie (15 december 1997) Betreft: Sproeigif raakt ook burgers In het dorpje Orgiva in de provincie Granada in het Zuiden van Spanje worden vanuit vliegtuigjes pesticiden gespoten voor de olijfboomteelt. Het gaat om de pesticide dimethoat, een fosforzuurester


title: REGOLAMENTO (CE) N. 2505/97 DELLA COMMISSIONE del 15 dicembre 1997 recante apertura di una gara relativa alla riduzione del dazio all'importazione in Spagna di granturco proveniente dai paesi terzi

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