title: POSIZIONE COMUNE (CE) N. 13/98 adottata dal Consiglio il 19 dicembre 1997 in vista dell'adozione della direttiva 98/.../CE del Consiglio, del ..., concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano

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text: 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/1 I (Comunicazioni) CONSIGLIO POSIZIONE COMUNE (CE) N. 13/98 adottata dal Consiglio il 19 dicembre 1997 in vista dell’adozione della direttiva 98/. /CE del Consiglio, del. , concernente la qualità delle acque destinate al consumo umano (98/C 91/01) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l’articolo 130 S, paragrafo 1, vista la proposta della Commissione (1), visto il parere del Comitato economico e sociale (2), visto il parere del Comitato delle regioni (3), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 C (4), (1) considerando la necessità di adeguare al progresso scientifico e tecnologico la direttiva 80/778/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1980, concernente la qualità delle acque destinante al consumo umano (5); che l’esperienza acquisita nell’attuazione (1) GU C 213 del 15. 7. 1997, pag. 8. (2) GU C 82 del 19. 3. 1996, pag. 64. (3) GU C 100 del 2. 4. 1996, pag. 134. (4) Parere del Parlamento europeo del 12 dicembre 1996 (GU C 20 del 20. 1. 1997, pag. 121), posizione comune del Consiglio, del 19 dicembre 1997, e decisione del Parlamento europeo, del. , (non ancora pubblicata nella Gazzetta ufficiale). (5) GU L 229 del 30. 8. 1980, pag. 11. Direttiva modificata da (GU L 377 del ultimo dalla direttiva 91/692/CEE 31. 12. 1991, pag. 48). della direttiva dimostra la necessità di istituire un quadro normativo, opportunamente flessibile e tra- sparente, che consenta agli Stati membri di affron- tare i casi di inosservanza delle norme; che e` inoltre opportuno riesaminare la direttiva alla luce del trattato sull’Unione europea ed in particolare del principio di sussidiarietà; (2) considerando che, alla luce dell’articolo 3 B del trattato, secondo cui l’azione della Comunità non va al di là di quanto necessario per il raggiungi- mento degli obiettivi del trattato, occorre rivedere la direttiva 80/778/CEE al fine di concentrare l’in- tervento comunitaro sull’osservanza di parametri essenziali di qualità e salute, lasciando agli Stati membri la facoltà di prevedere altri parametri qualora lo ritengano opportuno; (3) considerando che, nel rispetto del principio di sussidiarietà, l’azione della Comunità deve soste- nere e integrare l’azione delle autorità competenti negli Stati membri; (4) considerando che, in base al principio di sussidia- rietà, le diversità naturali e socio-economiche fra le regioni dell’Unione richiedono che la maggior parte delle decisioni in materia di controllo, analisi e adozione di misure in caso di inosservanza delle norme sia adottata a livello locale, regionale o nazionale, purche´ dette diversità non nuocciano C 91/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 all’istituzione del quadro legislativo, regolamentare e amministrativo contemplato nella presente diret- tiva;. , relativa all’immissione sul mercato dei bio- cidi (2); (5) (6) (7) (8) considerando che sono necessarie norme comunita- rie per parametri di qualità essenziali e cautelativi in termini di salute per le acque destinate al consumo umano, per definire obiettivi minimi di qualità ambientale da raggiungere in collegamento con altre misure comunitarie, al fine di garantire e promuovere l’uso sostenibile delle acque destinate al consumo umano; considerando che, data l’importanza per la salute umana delle acque destinate al consumo umano, e` necessario fissare norme di qualità essenziali a livello comunitario che tutte le acque destinate a tal fine devono soddisfare; considerando la necessità di includere le acque utilizzate nell’industria alimentare, tranne qualora si possa determinare che la loro utilizzazione non incide sulla salubrità del prodotto finale; considerando che, per consentire alle imprese ero- gatrici di rispettare le norme di qualità per l’acqua potabile, occorre garantire — grazie a idonee misure di protezione delle acque — la purezza delle acque di superficie e sotterranee; che lo stesso scopo si può raggiungere applicando opportune misure di trattamento delle acque prima dell’eroga- zione; (9) considerando che la coerenza della politica europea in materia di acque presuppone che sia adottata a in tempo debito un’adeguata direttiva quadro materia; (10) considerando che occorre escludere dal campo di applicazione della presente direttiva le acque mine- rali naturali e le acque medicinali, in quanto esi- stono norme speciali per questi tipi di acque; (11) considerando che devono essere prese misure per tutti i parametri direttamente attinenti alla salute e per altri parametri in caso di deterioramento della qualità; che, inoltre, tali misure dovrebbero essere accuratamente coordinate con l’attuazione della direttiva 91/414/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1991, relativa all’immissione in commercio dei prodotti fitosanitari (1), e con la direttiva 98/. / CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del (12) considerando la necessità di fissare per le sostanze che rivestono importanza a livello comunitario valori parametrici specifici sufficientemente rigorosi da garantire il raggiungimento dell’obiettivo fissato dalla direttiva; (13) considerando che i valori parametrici si basano sulle conoscenze scientifiche disponibili e che si e` altresì tenuto conto del principio di precauzione; che i valori sono stati scelti al fine di garantire che la acque destinate al consumo umano possano essere consumate in condizioni di sicurezza nell’in- tero arco della vita e rappresentino pertanto un livello elevato di tutela della salute; (14) considerando che si dovrebbe raggiungere un equi- librio per prevenire i rischi sia microbiologici che chimici; che a tal fine e alla luce di una futura revisione dei valori parametrici la fissazione di valori parametrici applicabili alle acque destinate al consumo umano dovrebbe essere basata su consi- derazioni di sanità pubblica e su un metodo di valutazione dei rischi; (15) considerando che, pur non esistendo attualmente sufficienti certezze su cui basarsi per fissare valori parametrici a livello comunitario per i prodotti chimici nocivi per il sistema endocrino, e` sempre più forte il potenziale impatto sugli esseri umani e sulla fauna e flora selvatiche di sostanze nocive per la salute; la preoccupazione per (16) considerando in particolare che le norme di cui all’allegato I sono in genere fondate sugli orienta- menti stabiliti dall’Organizzazione mondiale della sanità per la qualità dell’acqua potabile e sul parere del comitato scientifico della Commissione per l’esame della tossicità e dell’ecotossicità dei composti chimici; (17) considerando che gli Stati membri devono fissare valori per altri parametri supplementari non com- presi nell’allegato I, qualora ciò sia necessario per tutelare la salute umana nei loro territori; (18) considerando che gli Stati membri possono fissare valori per altri parametri supplementari non com- presi nell’allegato I, qualora ciò sia necessario per garantire la qualità della produzione, della distribu- zione e del controllo delle acque destinate al con- sumo umano; (1) GU L 230 del 19. 8. 1991, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 96/68/CE della Commissione (GU L 277 del 30. 10. 1996, pag. 25). (2) Non ancora pubblicato nella Gazzetta ufficiale. 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/3 (19) considerando che gli Stati membri, allorche´ repu- tano che occorra adottare norme più rigorose di quelle fissate nell’allegato I, parti A e B, o norme per parametri supplementari non compresi nell’al- legato I ma necessari per tutelare la salute umana, devono notificare tali norme alla Commissione; (28) considerando che, se tale intervento fosse necessa- rio per ripristinare la qualità delle acque destinate al consumo umano, a norma dell’articolo 130 R, paragrafo 2 del trattato, andrebbe data priorità alle azioni che risolvono il problema alla fonte; (20) considerando che gli Stati membri, quando intro- ducono o mantengono in vigore misure di prote- zione più rigorose, sono tenuti a rispettare i prin- cipi e le norme del trattato, nell’interpretazione data dalla Corte di giustizia; (21) considerando che i valori parametrici devono essere rispettati nel punto in cui le acque destinate al consumo umano sono messe a disposizione del consumatore; (22) considerando che la qualità delle acque destinate al consumo umano può essere influenzata dall’im- pianto di distribuzione domestico; che, inoltre, gli Stati membri non possono essere considerati responsabili degli impianti di distribuzione dome- stici ne´ della loro manutenzione; (23) considerando che ogni Stato membro dovrebbe istituire programmi di controllo per valutare se le acque destinate al consumo umano sono conformi ai requisiti fissati dalla presente direttiva; che detti programmi dovrebbero essere adeguati alle esi- genze locali e conformi alle prescrizioni minime di controllo stabilite nella presente direttiva; (24) considerando che i metodi di analisi della qualità delle acque destinate al consumo umano dovreb- bero essere tali da garantire risultati affidabili e comparabili; (25) considerando che, in caso di inosservanza delle norme stabilite dalla presente direttiva, gli Stati membri la causa e garantire che i provvedimenti correttivi necessari siano adottati quanto prima per ripristi- nare la qualità delle acque; interessati dovrebbero determinarne (26) considerando l’importanza di prevenire i potenziali pericoli per la salute umana provocati da acqua contaminata; che fornitura di quest’acqua dovrebbe essere vietata o l’uso della stessa limi- tato; la (27) considerando che, in caso di inosservanza di un parametro avente la funzione di indicatore, lo Stato membro interessato deve esaminare se detta inos- servanza comporti rischi per la salute umana; che si dovrebbero adottare provvedimenti correttivi per ripristinare la qualità delle acque se ciò e` necessa- rio al fine di tutelare la salute umana; (29) considerando che gli Stati membri dovrebbero essere autorizzati a concedere deroghe alla presente direttiva a determinate condizioni; che e` inoltre necessario definire un quadro normativo adeguato per tali deroghe, purche´ non costituiscano un peri- colo potenziale per la salute umana e purche´ l’erogazione di acqua destinata al consumo umano nell’area in questione non possa essere assicurata altrimenti con altri mezzi accettabili; (30) considerando che, poiche´ la preparazione o distri- buzione di acque destinate al consumo umano può richiedere l’utilizzazione di talune sostanze o mate- riali, occorrono norme per disciplinarne l’uso onde evitare possibili effetti pregiudizievoli alla salute umana; (31) considerando che il progresso scientifico e tecnico può richiedere l’adeguamento tempestivo dei requi- siti tecnici fissati negli allegati II e III; che, inoltre, per facilitare l’applicazione delle misure necessarie a tale scopo, sarebbe opportuno stabilire una pro- cedura che consenta alla Commissione di appro- vare tali adeguamenti con la cooperazione di un comitato formato dai rappresentanti degli Stati membri; (32) considerando che i consumatori dovrebbero essere sufficientemente ed adeguatamente informati sulla qualità delle acque destinate al consumo umano, sulle eventuali deroghe concesse dagli Stati membri e sui provvedimenti correttivi eventualmente presi dalle autorità competenti; che sarebbe inoltre opportuno tener conto delle esigenze tecniche e statistiche della Commissione, nonche´ del diritto dei singoli di ottenere adeguate informazioni in ordine alla qualità delle acque destinate al con- sumo umano; (33) considerando che, in casi eccezionali e per specifi- che aree geografiche, può essere necessario accor- dare agli Stati membri tempi più lunghi per ottem- perare a determinate disposizioni della presente direttiva; (34) considerando che la presente direttiva dovrebbe lasciare impregiudicati gli obblighi degli Stati mem- bri riguardanti le scadenze per il recepimento nel diritto nazionale o l’applicazione, come indicato nell’allegato IV, C 91/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: Articolo 1 Obiettivo 1. La presente direttiva riguarda la qualità delle acque destinate al consumo umano. 2. L’obiettivo della presente direttiva e` proteggere la salute umana dagli effetti negativi derivanti dalla conta- minazione delle acque destinate al consumo umano, garantendone la salubrità e la pulizia. Articolo 2 Definizioni Ai fini della presente direttiva: 1) Per «acque destinate al consumo umano» si inten- dono: a) tutte le acque trattate o non trattate, destinate a uso potabile, culinario o per la preparazione di cibi o per altri usi domestici, a prescindere dalla loro origine, siano esse fornite tramite una rete di distribuzione, mediante cisterne, in bottiglie o in contenitori; b) tutte le acque utilizzate in un’impresa alimentare per la fabbricazione, il trattamento, la conserva- zione o l’immissione sul mercato di prodotti o sostanze destinate al consumo umano, escluse quelle la cui qualità — secondo quanto determi- nato dalle autorità nazionali competenti — non può avere conseguenze sulla salubrità del prodotto alimentare finale. 2) Per «impianto di distribuzione domestico» si inten- dono: le condutture, i raccordi e le apparecchiature installati fra i rubinetti normalmente utilizzati per il consumo umano e la rete di distribuzione nel caso in cui per essi, secondo la pertinente legislazione nazio- nale, non sia responsabile il fornitore dell’acqua in quanto tale, ad eccezione degli edifici e delle strutture fornita al pubblico, quali scuole, in cui l’acqua e` ospedali, ristoranti. Articolo 3 Esenzioni direttiva 80/777/CEE del Consiglio, del 15 luglio 1980, in materia di ravvicinamento delle legislazioni degli Stati membri sull’utilizzazione e la commercializ- zazione delle acque minerali naturali (1); b) alle acque considerate medicinali a norma della diret- tiva 65/65/CEE del Consiglio, del 26 gennaio 1965, concernente il ravvicinamento delle disposizioni legi- slative, regolamentari ed amministrative relative ai medicinali (2). 2. Gli Stati membri possono prevedere esenzioni dai requisiti della presente direttiva: a) per le acque destinate esclusivamente a quegli usi per i quali le autorità nazionali competenti ritengono che la qualità delle acque non abbia ripercussioni, dirette o indirette, sulla salute dei consumatori interessati; b) per le acque destinate al consumo umano provenienti da una singola fonte che ne eroghi in media meno di 10 m3 al giorno o che approvvigioni meno di 50 persone, escluse le acque fornite nell’ambito di un’at- tività commerciale o pubblica. 3. Gli Stati membri si avvalgono delle esenzioni di cui al paragrafo 2, lettera b), provvedono affinche´ la popola- zione interessata venga informata a tal riguardo e in ordine a qualsiasi provvedimento eventualmente adottato al fine di tutelare la salute umana dagli effetti negativi derivanti dalla contaminazione delle acque destinate al consumo umano. Inoltre, allorche´ si manifesta un poten- ziale pericolo per la salute umana a causa della qualità di tali acque, la popolazione interessata riceve tempestiva- mente i consigli appropriati. Articolo 4 Obblighi generali 1. Fatti salvi gli obblighi derivanti da altre disposizioni comunitarie, gli Stati membri adottano le misure necessa- rie affinche´ le acque destinate al consumo umano siano salubri e pulite. Ai fini dell’osservanza dei requisiti minimi previsti dalla presente direttiva le acque destinate al consumo umano sono salubri e pulite se: a) non contengono microrganismi e parassiti, ne´ altre sostanze, in quantità o concentrazioni tali da rappre- sentare un potenziale pericolo per la salute umana; e 1. La presente direttiva non si applica: a) alle acque minerali naturali riconosciute come tali dalle competenti autorità nazionali, a norma della (1) GU L 229 del 30. 8. 1980, pag. 1. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 96/70/CE (GU L 299 del 23. 11. 1996, pag. 26). (2) GU 22 del 9. 2. 1965, pag. 369. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 93/39/CEE (GU L 214 del 24. 8. 1993, pag. 22). 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/5 b) soddisfano i requisiti minimi di cui alle parti A e B d) per le acque utilizzate nelle imprese alimentari, nel dell’allegato I, punto in cui sono utilizzate nell’impresa. e se, secondo le pertinenti disposizioni degli articoli da 5 o 8 e 10 e a norma del trattato gli Stati membri adottano ogni altra misura necessaria affinche´ le acque destinate al consumo umano soddisfino i requisiti previsti dalla pre- sente direttiva. 2. Gli Stati membri vigilano a che l’applicazione delle disposizioni adottate a norma della presente direttiva non possa avere l’effetto di consentire, direttamente o indiret- tamente, un deterioramento dell’attuale qualità delle acque destinate al consumo umano tale da avere ripercus- sioni sulla tutela della salute umana, ne´ l’aumento dell’in- quinamento delle acque destinate alla produzione di acqua potabile. Articolo 5 Standard qualitativi 1. Per i parametri che figurano nell’allegato I gli Stati membri fissano i valori applicabili alle acque destinate al consumo umano. 2. I valori fissati a norma del paragrafo 1 non possono essere meno rigorosi di quelli indicati nell’allegato I. Per quanto concerne i parametri riportati nella parte C dell’allegato I, tali valori devono essere fissati solo a fini di controllo e per l’osservanza degli obblighi di cui all’articolo 8. 3. Gli Stati membri fissano valori per parametri aggiun- tivi non riportati nell’allegato I qualora ciò sia necessario per tutelare la salute umana all’interno del loro territorio nazionale o in una parte di esso. I valori fissati dovreb- bero, al minimo, soddisfare i requisiti di cui all’articolo 4, paragrafo 1, lettera a). Articolo 6 Punti in cui i valori devono essere rispettati I valori di parametro fissati a norma dell’articolo 5 1. devono essere rispettati nei seguenti punti: a) per le acque fornite attraverso una rete di distribu- zione, nel punto, all’interno di locali o stabilimenti, in cui queste fuoriescono dai rubinetti, di norma utiliz- zati per il consumo umano; b) per le acque fornite da una cisterna, nel punto in cui queste fuoriescono dalla cisterna; 2. Per le acque di cui al paragrafo 1, lettera a), si considera che gli Stati membri abbiano adempiuto gli obblighi di cui al presente articolo, all’articolo 4 e all’ar- ticolo 8, paragrafo 2, quando si possa dimostrare che l’inosservanza dei valori di parametro fissati a norma dell’articolo 5 e` dovuta all’impianto di distribuzione domestico o alla sua manutenzione. 3. Qualora si applichi il paragrafo 2 e sussista il rischio che le acque di cui al paragrafo 1, lettera a), non siano conformi ai valori di parametro fissati a norma dell’arti- colo 5, gli Stati membri assicurano comunque che: a) siano prese misure appropriate per ridurre o eliminare il rischio che esse risultino non conformi ai valori di parametro, ad esempio offrendo ai proprietari consu- lenza sugli eventuali provvedimenti correttivi da adot- tare; e/o siano prese altre misure, quali adeguate tecniche di trattamento, per modificare la natura e le caratteristi- che delle acque prima della fornitura al fine di ridurre o eliminare il rischio che le acque non rispettino i valori di parametro dopo la fornitura; e b) i consumatori interessati siano debitamente informati e consigliati sugli eventuali provvedimenti correttivi supplementari da adottare. Articolo 7 Controllo 1. Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni neces- sarie al fine di assicurare che sia effettuato un controllo regolare della qualità delle acque destinate al consumo umano, al fine di verificare se le acque messe a disposi- zione dei consumatori soddisfino i requisiti della presente direttiva, in particolare i valori di parametro fissati a norma dell’articolo 5. I campioni dovrebbero essere prele- vati in modo tale da essere rappresentativi della qualità delle acque consumate nel corso dell’anno. Gli Stati membri adottano inoltre tutte le disposizioni necessarie affinche´, nei casi in cui la disinfezione rientri nel processo di preparazione o di distribuzione delle acque destinate al consumo umano, venga verificata l’efficacia del tratta- mento di disinfezione applicato. c) per le acque confezionate in bottiglie o contenitori e destinate alla vendita, nel punto in cui sono imbotti- gliate o introdotte nei contenitori; 2. Per l’adempimento degli obblighi di cui al paragrafo 1, le autorità competenti istituiscono opportuni pro- grammi di controllo per tutte le acque destinate al C 91/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 consumo umano. Tali programmi di controllo debbono essere conformi alle prescrizioni minime di cui all’allegato II. 3. I punti di prelievo dei campioni sono determinati dalle autorità competenti e debbono essere conformi ai requisiti pertinenti di cui all’allegato II. 4. Secondo la procedura di cui all’articolo 12 possono essere stabiliti orientamenti comunitari riguardanti il con- trollo prescritto nel presente articolo. 5. a) Gli Stati membri devono conformarsi alle specifi- che relative all’analisi dei parametri indicati nell’allegato III. b) Possono essere usati metodi di analisi diversi da quelli indicati nell’allegato III, parte 1, purche´ si possa dimostrare che i risultati ottenuti sono affi- dabili almeno quanto quelli ottenuti con i metodi specificati. Gli Stati membri che ricorrono a un metodo alternativo comunicano alla Commissione tutte le informazioni pertinenti su tali metodi e sulla loro equivalenza. c) Per i parametri elencati nell’allegato III, parti 2 e 3, si può utilizzare qualsiasi metodo, a condizione che rispetti i requisiti di cui allo stesso allegato. 6. Gli Stati membri assicurano un controllo supplemen- tare, caso per caso, delle sostanze e dei microrganismi per cui non sono stati fissati valori di parametro a norma dell’articolo 5, qualora vi sia motivo di sospettarne una presenza in quantità o concentrazioni tali da rappresen- tare un potenziale pericolo per la salute umana. 3. Sia ove si verifichi, sia ove non si verifichi un supera- mento dei valori di parametro, gli Stati membri provve- dono affinche´ la fornitura di acque destinate al consumo umano che rappresentano un potenziale pericolo per la salute umana sia vietata o ne sia limitato l’uso ovvero siano presi altri provvedimenti a tutela della salute umana. In tali casi i consumatori vengono tempestiva- mente informati e vengono loro forniti i necessari consi- gli. 4. Le autorità o altri organi competenti decidono quali provvedimenti debbano essere adottati a norma del para- grafo 3, tenendo presenti i rischi per la salute umana che sarebbero provocati da un’interruzione dell’approvvigio- namento o da un uso limitato delle acque destinate al consumo umano. 5. Gli Stati membri possono formulare orientamenti per assistere le autorità competenti nell’adempimento degli obblighi di cui al paragrafo 4. 6. In caso di inosservanza dei valori di parametro o delle specifiche contenute nella parte C dell’allegato I, gli Stati membri esaminano se tale inosservanza costituisca un rischio per la salute umana. Essi prendono provvedimenti correttivi intesi a ripristinare la qualità delle acque ove ciò sia necessario per tutelare la salute umana. 7. Gli Stati membri provvedono affinche´, quando sono adottati provvedimenti correttivi, i consumatori ne siano informati, tranne se le autorità competenti giudicano trascurabile l’inosservanza dei valori di parametro. Articolo 9 Deroghe Articolo 8 Provvedimenti correttivi e limitazioni dell’uso 1. Gli Stati membri provvedono affinche´ qualsiasi inos- servanza dei valori di parametro fissati in conformità dell’articolo 5 sia esaminata immediatamente per indivi- duarne la causa. 2. Se, nonostante le misure adottate per adempiere gli obblighi di cui all’articolo 4, paragrafo 1, le acque destinate al consumo umano non rispondono ai valori di parametro fissati a norma dell’articolo 5, salvo l’articolo 6, paragrafo 2, lo Stato membro interessato provvede affinche´ vengano adottati quanto prima i provvedimenti correttivi necessari per ripristinare la qualità, tenuto conto, tra l’altro, dell’entità del superamento del valore di parametro pertinente e del potenziale pericolo per la salute umana. 1. Gli Stati membri possono stabilire deroghe ai valori di parametro fissati nell’allegato I, parte B o a norma dell’articolo 5, paragrafo 3, fino al raggiungimento di un valore massimo che essi stabiliscono, purche´ nessuna deroga presenti un potenziale pericolo per la salute umana e l’approvvigionamento delle acque destinate al consumo umano nella zona interessata non possa essere mantenuto con nessun altro mezzo congruo. Le deroghe devono avere la durata più breve possibile, non superiore a un periodo di tre anni; verso la fine di tale periodo occorre procedere ad un riesame al fine di stabilire se siano stati compiuti sufficienti progressi. Qualora intenda concedere una seconda deroga, uno Stato membro comu- nica alla Commissione i risultati di tale riesame, unita- mente alle motivazioni della sua decisione in merito alla seconda deroga. Quest’ulteriore deroga non può essere superiore a tre anni. 2. In circostanze eccezionali uno Stato membro può chiedere alla Commissione una terza deroga per un 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/7 periodo fino a tre anni. La Commissione decide in merito a tale richiesta entro tre mesi. 3. Le deroghe stabilite a norma dei paragrafi 1 o 2 indicano quanto segue: a) i motivi della deroga; b) il parametro interessato, i risultati del precedente controllo pertinente e il valore massimo ammissibile per la deroga; c) l’area geografica, la quantità di acqua fornita ogni giorno, la popolazione interessata e gli eventuali effetti sulle industrie alimentari interessate; d) un opportuno programma di controllo, che preveda se necessario, una maggiore frequenza dei controlli; e) una sintesi del piano relativo alla necessaria azione correttiva, compreso un calendario dei lavori e una stima dei costi, nonche´ disposizioni per il riesame; f) la durata necessaria della deroga; 4. Se le autorità competenti ritengono che l’inosservanza del valore di parametro sia trascurabile e se l’azione correttiva intrapresa a norma dell’articolo 8, paragrafo 2 e` sufficiente a risolvere il problema entro un massimo di trenta giorni, non e` necessario applicare le prescrizioni di cui al paragrafo 2. In tal caso, le autorità o altri organi competenti fissano solo il valore massimo ammissibile per il parametro interessato e il periodo concesso per risolvere il pro- blema. fornitura d’acqua superiore a 1 000 m3 al giorno in media o destinate all’approvvigionamento di 5 000 o più persone, ivi comprese le informazioni di cui al paragrafo 3. 8. Il presente articolo non si applica alle acque destinate al consumo umano messe in vendita in bottiglie o conte- nitori. Articolo 10 Garanzia di qualità del trattamento, delle attrezzature e dei materiali Gli Stati membri adottano tutte le disposizioni necessarie affinche´ nessuna sostanza o materiale per i nuovi impianti utilizzati per la preparazione o la distribuzione delle acque destinate al consumo umano o impurità associata a tali sostanze o materiali per i nuovi impianti sia presente in acque destinate al consumo umano in concentrazioni superiori a quelle necessarie per il fine per cui sono impiegati e non riducano, direttamente o indirettamente, la tutela della salute umana prevista dalla presente diret- tiva, fatta salva la direttiva 89/106/CEE del Consiglio, del 21 dicembre 1988, relativa al ravvicinamento delle dispo- sizioni legislative, regolamentari ed amministrative degli Stati membri concernenti i prodotti da costruzione (1). Articolo 11 Revisione degli allegati 1. Con periodicità almeno quinquennale, la Commis- sione sottopone a revisione l’allegato I alla luce del progresso scientifico e tecnico, presentando, se del caso, proposte di modifica secondo la procedura di cui all’arti- colo 189 C del trattato. 5. Il ricorso al paragrafo 4 non e` più possibile se l’inosservanza di uno stesso valore di parametro per un determinato approvvigionamento d’acqua si e` verificata per oltre trenta giorni complessivi nel corso dei dodici mesi precedenti. 2. Con periodicità almeno quinquennale, la Commis- sione adegua gli allegati II e III al progresso scientifico e tecnico. Le modifiche necessarie sono adottate secondo la procedura di cui all’articolo 12. 6. Lo Stato membro che si avvale delle deroghe di cui al presente articolo provvede affinche´ la popolazione inte- ressata sia tempestivamente informata, secondo le moda- lità opportune, della deroga applicata e delle condizioni che la disciplinano. Ove occorra, lo Stato membro prov- vede inoltre a fornire raccomandazioni a gruppi specifici di popolazione per i quali la deroga possa costituire un rischio particolare. I suddetti obblighi non si applicano alle circostanze di cui al paragrafo 4, a meno che le autorità competenti non decidano diversamente. Articolo 12 Procedura di comitato 1. La Commissione e` assistita da un comitato composto dai rappresentanti degli Stati membri e presieduto da un rappresentante della Commissione. Il rappresentante della Commissione sottopone al 2. comitato un progetto delle misure da adottare. Il comi- tato formula il suo parere sul progetto entro un termine che il presidente può fissare in funzione dell’urgenza della questione in esame. Il parere e` formulato alla maggio- 7. Ad eccezione delle deroghe concesse a norma del paragrafo 4, uno Stato membro comunica alla Commis- sione entro due mesi le deroghe riguardanti una singola (1) GU L 40 dell’11. 2. 1989, pag. 12. Direttiva modificata da ultimo dalla direttiva 93/68/CEE (GU L 220 del 30. 8. 1993, pag. 1). C 91/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 ranza prevista all’articolo 148, paragrafo 2, del trattato per l’adozione delle decisioni che il Consiglio deve pren- dere su proposta della Commissione. Nelle votazioni in seno al comitato, ai voti dei rappresentanti degli Stati membri e` attribuita la ponderazione fissata nell’articolo precitato. Il presidente non partecipa al voto. 5. La Commissione esamina le relazioni degli Stati mem- bri e pubblica ogni tre anni una relazione di sintesi sulla qualità delle acque destinate al consumo umano all’in- terno della Comunità. La suddetta relazione e` pubblicata entro nove mesi dalla ricezione delle relazioni degli Stati membri. 3. La Commissione adotta misure che sono immediata- mente applicabili. Tuttavia, se tali misure non sono conformi al parere espresso dal comitato, la Commissione le comunica immediatamente al Consiglio. In tal caso: a) la Commissione differisce di tre mesi al massimo a decorrere dalla comunicazione, l’applicazione delle misure da essa adottate; b) il Consiglio, deliberando a maggioranza qualificata, può prendere una decisione diversa entro il termine di cui alla lettera a). Articolo 13 Informazione e presentazione di relazioni 1. Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affinche´ i consumatori ricevano informazioni adeguate e aggiornate sulla qualità delle acque destinate al consumo umano. 2. Fatta salva la direttiva 90/313/CEE del Consiglio, del 7 giugno 1990, concernente la libertà di accesso all’infor- mazione in materia di ambiente (1), gli Stati membri pubblicano una relazione triennale sulla qualità delle acque destinate al consumo umano, al fine di informare i consumatori. Tale relazione comprende, al minimo, tutte le singole forniture d’acqua superiori a 1 000 m3 al giorno in media o destinate all’approvvigionamento di 5 000 o più persone, riguarda tre anni civili e viene pubblicata entro un anno civile dalla fine del periodo cui la relazione fa riferimento. 3. Gli Stati membri inviano le relazioni alla Commis- sione entro due mesi dalla loro pubblicazione. 4. La presentazione e le informazioni minime delle rela- zioni di cui al paragrafo 2 devono tener conto in partico- lare delle misure di cui all’articolo 3, paragrafo 2, all’arti- colo 5, paragrafi 2 e 3, all’articolo 7, paragrafo 2, all’articolo 8, all’articolo 9, paragrafi 6 e 7 e all’articolo 15, paragrafo 1, e sono eventualmente modificate secondo la procedura di cui all’articolo 12. (1) GU L 158 del 23. 6. 1990, pag. 56. Articolo 14 Calendario per la messa in conformità Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie affin- che´ la qualità delle acque destinate al consumo umano sia resa conforme alla presente direttiva entro il termine di cinque anni dalla sua entrata in vigore, fatto salve le note 2, 4 e 10 dell’allegato I, parte B. Articolo 15 Casi eccezionali 1. In casi eccezionali e per aree geograficamente delimi- tate, uno Stato membro può presentare alla Commissione una richiesta particolare di proroga per un periodo supe- riore a quello fissato all’articolo 14. La proroga non e` superiore a tre anni e verso la fine di tale periodo occorre procedere ad un riesame i cui risultati sono trasmessi alla Commissione, che su tale base può autorizzare un’ulte- riore proroga per un periodo non superiore a tre anni. La presente disposizione non si applica alle acque destinate al consumo umano messe in vendita in bottiglie o conte- nitori. 2. Tale richiesta, debitamente motivata, deve far presenti le difficoltà incontrate e comprendere, al minimo, tutte le informazioni di cui all’articolo 9, paragrafo 3. 3. La Commissione esamina la richiesta secondo la pro- cedura di cui all’articolo 12. 4. Gli Stati membri che si avvalgono del presente arti- colo provvedono affinche´ la popolazione interessata dalla loro richiesta sia tempestivamente ed adeguatamente informata del suo esito. Inoltre, gli Stati membri assicu- rano, ove necessario, che siano forniti consigli a gruppi specifici di popolazione per i quali potrebbe sussistere un rischio particolare. Articolo 16 Abrogazione 1. La direttiva 80/778/CEE e` abrogata dalla presente direttiva; l’abrogazione prende effetto cinque anni dopo l’entrata in vigore della stessa. Fatto salvo il paragrafo 2, l’abrogazione lascia impregiudicati gli obblighi degli Stati 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/9 membri rispetto alle scadenze per il recepimento nel rispettivo diritto nazionale e per l’applicazione previste dall’allegato IV. ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. I richiami alla direttiva abrogata si intendono riferiti alla presente direttiva e vanno letti secondo la tavola di concordanza contenuta nell’allegato V. 2. Non appena uno Stato membro avrà messo in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva e avrà adottato le misure di cui all’articolo 14, in tale Stato membro la presente direttiva si applicherà alla qualità delle acque destinate al consumo umano, in sostituzione della direttiva 80/778/CEE. Articolo 17 Recepimento nel diritto interno 1. Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari ed amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva entro due anni a decorrere dalla sua entrata in vigore. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, que- ste contengono riferimenti alla presente direttiva o sono corredate di siffatti riferimenti all’atto della pubblicazione 2. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni di diritto interno da essi adottate nel settore disciplinato dalla presente direttiva. Articolo 18 Entrata in vigore La presente direttiva entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Articolo 19 Destinatari Gli Stati membri sono destinatari della presente diret- tiva. Fatto a Bruxelles, addì. Per il Consiglio Il Presidente C 91/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 ALLEGATO I PARAMETRI E VALORI DI PARAMETRO PARTE A Parametri microbiologici Parametro Valore di parametro (numero/100 ml) Escherichia coli (E. coli) Enterococchi 0 0 Per le acque messe in vendita in bottiglie o contenitori sono applicati i seguenti valori: Parametro Valore di parametro Escherichia coli (E. coli) Enterococchi Pseudomonas aeruginosa Computo delle colonie a 22 °C Computo delle colonie a 37 °C 0/250 ml 0/250 ml 0/250 ml 100/ml 20/ml 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/11 PARTE B Parametri chimici Parametro Valore di parametro Unità di misura Note Acrilammide Antimonio Arsenico Benzene Benzopirene Boro Bromato Cadmio Cromo Rame Cianuro 1,2 dicloroetano Epicloridrina Fluoruro Piombo Mercurio Nichel Nitrati Nitriti Antiparassitari Antiparassitari — Totale Idrocarburi policiclici aromatici Selenio Tetracloroetilene Tricloroetilene Trialmetani — Totale Cloruro di vinile 0,10 5,0 10 1,0 0,010 1,0 10 5,0 50 2,0 50 3,0 0,10 1,50 10 1,0 20 50 0,50 0,10 0,50 0,10 10 10 100 0,50 Nota 1 Nota 2 µg/l µg/l µg/l µg/l µg/l mg/l µg/l µg/l µg/l mg/l Nota 3 µg/l µg/l µg/l mg/l µg/l µg/l µg/l mg/l mg/l µg/l µg/l µg/l µg/l µg/l µg/l Nota 1 Nota 3 e 4 Nota 3 Nota 5 Nota 5 Note 6 e 7 Note 6 e 8 Somma delle concentra- zioni di composti specifici Nota 9 Somma delle concentra- zioni di parametri specifici Somma delle concentra- zioni di composti specifici Nota 10 µg/l Nota 1 C 91/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 Nota 1: Il valore di parametro si riferisce alla concentrazione monomerica residua nell’acqua calcolata secondo le specifiche dello scarico massimo del polimero corrispondente a contatto con l’acqua. Nota 2: Ove possibile, gli Stati membri devono adoperarsi per applicare valori inferiori senza compromettere la disinfezione. Per le acque di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettere a), b) e d), il valore deve essere soddisfatto al più tardi dieci anni dopo l’entrata in vigore della presente direttiva. Il valore di parametro per il bromato nel periodo compreso tra i cinque e i dieci anni successivi all’entrata in vigore della presente direttiva e` pari a 25 µg/l. Nota 3: Il valore si riferisce ad un campione di acqua destinata al consumo umano ottenuto dal rubinetto tramite un metodo di campionamento adeguato e prelevato in modo da essere rappresentativo del valore medio dell’acqua ingerita settimanalmente dai consumatori (*). Le procedure di prelievo dei campioni e di controllo vanno applicate, se del caso, secondo metodi armonizzati da stabilire in conformità dell’articolo 7, paragrafo 4. Gli Stati membri devono tener conto della presenza di livelli di picco che possono nuocere alls salute umana. (*) p. m. : da allegare a seguito dei risultati dello studio attualmente in corso. Nota 4: Per le acque di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettere a), b), e d), questo valore deve essere soddisfatto al più tardi quindici anni dopo la data di entrata in vigore della presente direttiva. Il valore di parametro del piombo nel periodo compreso tra i cinque e i quindici anni successivi all’entrata in vigore della presente direttiva e` pari a 25 µg/l. Gli Stati membri devono provvedere affinche´ venga ridotta al massimo la concentrazione di piombo nelle acque destinate al consumo umano durante il periodo previsto per conformarsi al valore di parametro. Nell’attuazione delle misure intese a garantire il raggiungimento del valore in questione, gli Stati membri devono dare gradualmente priorità ai punti in cui la concentrazione di piombo nelle acque destinate al consumo umano e` più elevata. Nota 5: Gli Stati membri devono provvedere affinche´ sia soddisfatta la condizione: [nitrati]/50 + [nitriti]/3 # 1, ove le parentesi quadre esprimono la concentrazione in mg/l per il nitrato (NO3) e per il nitrito (NO2), e il valore di 0,10 mg/l per i nitriti sia raggiunto nelle acque provenienti da impianti di trattamento. Nota 6: Per antiparassitari s’intende; — insetticidi organici — erbicidi organici — fungicidi organici — nematocidi organici — acaricidi organici — alghicidi organici — rodenticidi organici — slimicidi organici — prodotti connessi (tra l’altro regolatori della crescita) e i pertinenti metaboliti, prodotti di degradazione e di reazione. Il controllo e` necessario solo per gli antiparassitari che hanno maggiore probabilità di trovarsi in un determinato approvvigionamento d’acqua. Nota 7: Il valore di parametro si riferisce ad ogni singolo antiparassitario. Nel caso di aldrina, dieldrina, eptacloro ed eptacloro epossido, il valore parametrico e` pari a 0,030 µg/l. Nota 8: «Antiparassitari — Totale» indica la somma dei singoli antiparassitari rilevati e quantificati nella procedura di controllo. Nota 9: I composti specifici sono i seguenti: — benzo(b)fluorantene — benzo(k)fluorantene — benzo(ghi)perilene — indeno(1,2,3-cd)pirene Nota 10: Ove possibile, gli Stati membri devono adoperarsi per applicare valori inferiori senza compromettere la disinfezione. I composti specifici sono: cloroformio, bromoformio, dibromoclorometano, bromodiclorometano. Per le acque di cui all’articolo 6, paragrafo 1, lettere a), b), e d), i valori devono essere soddisfatti al più tardi dieci anni dopo la data di entrata in vigore della presente direttiva. Il valore di parametro per i THM totali nel periodo compreso tra i cinque e i dieci anni successivi all’entrata in vigore della presente direttiva e` pari a 150 µg/l. 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/13 Gli Stati membri devono provvedere affinche´ venga ridotta al massimo la concentrazione di THM nelle acque destinate al consumo umano durante il periodo previsto per conformarsi al valore di parametro. Nell’attuazione delle misure intese a garantire il raggiungimento del valore in questione, gli Stati membri devono dare gradualmente priorità alle zone in cui la concentrazione di THM nelle acque destinate al consumo umano e` più elevata. PARTE C Parametri indicatori Parametro Valore di parametro Unità di misura Note Alluminio Ammonio Cloruro Clostridium perfringens (spore comprese) Colore 200 0,50 250 0 Accettabile per i con- sumatori e senza va- riazioni anomale µg/l mg/l mg/l Numero/100 ml Nota 1 Nota 2 Conduttività 2 500 µS cm-1 a 20 °C Nota 1 Concentrazione ioni idrogeno $ 6,5 e # 9,5 Unità pH Nota 1 e 3 Ferro Manganese Odore Ossidabilità Solfato Sodio Sapore µg/l µg/l mg/l O2 mg/l mg/l 200 50 Accettabile per i con- sumatori e senza va- riazioni anomale 5,0 250 200 Accettabile per i con- sumatori e senza va- riazioni anomale Computo delle colonie a 22°C Senza variazioni ano- male [. ] Batteri coliformi 0 Numero/100 ml Carbonio organico totale (TOC) Torbidità Senza variazioni ano- male Accettabile per i con- sumatori e senza va- riazioni anomale Nota 4 Nota 1 [. ] Nota 5 Nota 6 Nota 7 C 91/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 Nota 1: L’acqua non deve essere aggressiva. Nota 2: Tale parametro non deve essere misurato a meno che le acque provengano o siano influenzate da acque superficiali. In caso di non conformità con il valore parametrico, lo Stato membro interessato per controllare l’approvvigionamento d’acqua deve accertarsi che non sussistano potenziali pericoli per la salute umana derivanti dalla presenza di microrganismi patogeni quali ad esempio il cryptosporidium. Gli Stati membri devono includere i risultati di tutti questi controlli nelle relazioni che devono presentare conformemente all’articolo 13, paragrafo 2. Nota 3: Per le acque non frizzanti confezionate in bottiglie o contenitori il valore minimo può essere ridotto a 4,5 unità pH. Per le acque confezionate in bottiglie o contenitori, naturalmente ricche di anidride carbonica o arricchite artificialmente, il valore minimo può essere inferiore. Nota 4: Se si analizza il parametro TOC non e` necessario misurare questo valore. Nota: 5: Per le acque confezionate in bottiglie o contenitori, l’unità di misura e` «Numero/250 ml». Nota 6: Nota 7: Non e` necessario misurare questo parametro per approvvigionamenti d’acqua inferiori a 10 000 m³ al giorno. In caso di trattamento delle acque superficiali gli Stati membri devono adoperarsi per applicare un valore di parametro non superiore a 1,0 NTU (unità nefelometriche di torbidità) nelle acque provenienti da impianti di trattamento. 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/15 ALLEGATO II CONTROLLO TABELLA A Parametri da analizzare 1. Controllo di routine Il controllo di routine mira a fornire ad intervalli regolari informazioni sulla qualità organolettica e informazioni sull’efficacia degli microbiologica delle acque fornite per il consumo umano nonche´ eventuali trattamenti dell’acqua potabile (in particolare di disinfezione), per accertare se le acque destinate al consumo umano rispondano o no ai pertinenti valori di parametro fissati dalla presente direttiva. Vanno sottoposti a controllo di routine i seguenti parametri. Gli Stati membri possono, se lo ritengono opportuno, aggiungere ulteriori parametri all’elenco. Alluminio (Nota 1) Ammonio Colore Conduttività Clostridium perfringens (spore comprese) (Nota 2) Escherichia coli (E. coli) Concentrazione ioni idrogeno Ferro (Nota 1) Nitriti (Nota 3) Odore Pseudomonas aeruginosa (Nota 4) Sapore Computo delle colonie a 22 °C e 37 °C (Nota 4) Batteri coliformi Torbidità Nota 1: Necessario solo se usato come flocculante (*). Nota 2: Necessario solo se le acque provengono o sono influenzate da acque superficiali. (*) Nota 3: Necessario solo se si utilizza la cloramina nel processo di disinfezione. (*) Nota 4: Necessario solo per le acque vendute in bottiglie o in contenitori. (*) In tutti gli altri casi, i parametri sono contenuti nell’elenco relativo al controllo di verifica. 2. Controllo di verifica Il controllo di verifica mira a fornire le informazioni necessarie per accertare se tutti i valori di parametro contenuti nella direttiva sono rispettati. Tutti i parametri fissati ai sensi dell’articolo 5, paragrafi 2 e 3 sono soggetti a controllo di verifica, a meno che le autorità competenti non stabiliscano che, per un periodo determinato, e` improbabile che un parametro si ritrovi in un dato approvvigiona- mento d’acqua in concentrazioni tali da far prevedere il rischio di un mancato rispetto del relativo valore di parametro. C 91/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 TABELLA B1 Frequenza minima di campionamento e analisi per le acque destinate al consumo umano fornite da una rete di distribuzione, da cisterne, o utilizzate nelle imprese alimentari Gli Stati membri devono prelevare campioni nei punti in cui i valori devono essere rispettati ai sensi dell’articolo 6, paragrafo 1, al fine di garantire che le acque destinate al consumo umano soddisfino i requisiti della direttiva. Tuttavia, nel caso di una rete di distribuzione, ogni Stato membro può prelevare campioni nella zona di approvvigionamento o presso gli impianti di trattamento per particolari parametri se si può dimostrare che il valore ottenuto per i parametri in questione non sarebbe modificato negativa- mente. Volume d’acqua distribuito o pro- dotto ogni giorno in una zona di ap- provvigionamento (Note 1 e 2) m³ # 100. 100 # 1 000. 1 000 # 10 000 Controllo di routine — Numero di campioni all’anno Controllo di verifica — Numero di campioni all’anno (Note 3, 4 e 5) (Note 3 e 5) (Nota 6) 4 (Nota 6) 1 1 + 1 ogni 3 300 m³/g del volume totale e frazione di 3 300. 10 000 # 100 000 4 + 3 ogni 1 000 m³/g del volume totale e frazione di 1 000 3 + 1 ogni 10 000 m³/g del volume totale e frazione di 1 000. 100 000 Nota 1: Nota 2: Nota 3: Nota 4: 10 + 1 ogni 25 000 m³/g del volume totale e frazione di 10 000 Una zona di approvvigionamento e` una zona geograficamente definita all’interno della quale le acque destinate al consumo umano provengono da una o varie fonti e la loro qualità può essere considerata sostanzialmente uniforme. I volumi calcolati rappresentano una media su un anno civile. Per determinare la frequenza minima uno Stato membro può basarsi sul numero di abitanti in una zona di approvvigionamento invece che sul volume d’acqua, supponendo un consumo di 200 l pro capite al giorno. Nel caso di approvvigionamento intermittente di breve durata, la frequenza del controllo delle acque distribuite con cisterna deve essere stabilita dallo Stato membro interessato. Per i differenti parametri di cui all’allegato I, uno Stato membro può ridurre il numero dei campioni indicato nella tabella se: a) i valori risultati dei campioni prelevati in un periodo di almeno due anni consecutivi sono costanti e significativamente migliori dei limiti previsti dall’allegato I e b) non esiste alcun fattore capace di diminuire la qualità dell’acqua. La frequenza minima non deve essere inferiore al 50 % del numero di campioni indicato nella tabella, salvo il caso specifico di cui alla nota 6. Nota 5: Nella misura del possibile, il numero di campioni deve essere equamente distribuito in termini di tempo e luogo. Nota 6: La frequenza deve essere stabilita dallo Stato membro interessato. 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/17 Frequenza minima di campionamento e analisi per le acque confezionate in bottiglie o contenitori e destinate alla vendita TABELLA B2 Volume d’acqua prodotto ogni giorno (1) messo in vendita in botti- glie o contenitori m³ Controllo di routine — Numero di campioni all’anno Controllo di verifica — Numero di campioni all’anno # 10. 10. 60 # 60 1 12 1 1 1 ogni 5 m³ del volume totale e frazione di 5 1 ogni 100 m³ del volume totale e frazione di 100 (1) I volumi calcolati rappresentano una media su un anno civile. C 91/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 ALLEGATO III SPECIFICHE PER L’ANALISI DEI PARAMETRI Ogni Stato membro deve garantire che i laboratori in cui sono analizzati i campioni siano dotati di un sistema di controllo analitico della qualità sottoposto di quando in quando al controllo di una persona indipendente dagli stessi e all’uopo autorizzata dall’autorità competente. 1. PARAMETRI PER I QUALI SONO SPECIFICATI METODI DI ANALISI I seguenti metodi di analisi relativi ai parametri biologici sono forniti per riferimento, ogniqualvolta e` disponibile un metodo CEN/ISO, o per orientamento, in attesa dell’eventuale futura adozione, conformemente alla procedura di cui all’articolo 12, di ulteriori definizioni internazionali CEN/ISO dei metodi per tali parametri. Gli Stati membri possono usare metodi alternativi, purche´ conformi alle disposizioni di cui all’articolo 7, paragrafo 5. Batteri coliformi ed Escherichia coli (E. coli) (ISO 9308-1) Enterococchi (ISO 7899-2) Pseudomonas aeruginosa (prEN ISO 12780) Enumerazione dei microrganismi coltivabili — Computo delle colonie a 22 °C (prEN ISO 6222) Enumerazione dei microrganismi coltivabili — Computo delle colonie a 37 °C (prEN ISO 6222) Clostridium perfringens (spore comprese) filtrazione su membrana seguita da incubazione della membrana su agar m-CP (Nota 1) a 44 6 1 °C per 21 6 3 ore in condizioni anaerobiche. Computo delle colonie gialle opache che diventano rosa o rosse dopo un’esposizione di 20—30 secondi a vapori di idrossido di ammonio. Nota 1: Il terreno di coltura m-CP agar e` così composto: Terreno di base Triptosio Estratto di lievito Saccarosio Cloridrato di L-cisteina MgSO4 - 7H2O Bromocresolo porpora Agar Aqua 30 g 20 g 5 g 1 g 0,1 g 40 mg 15 g 1 000 ml Dissolvere gli ingredienti ed adeguare il pH a 7,6. Sterilizzare in autoclave a 121 °C per 15 minuti. Lasciar raffreddare e aggiungere: D-cicloserina B-solfato di polimixina Beta-D-glucoside di indossile da dissolvere in 8 ml di acqua sterile prima dell’addizione Soluzione di difosfato di fenolftaleina (allo 0,5 %) filtrata — sterilizzata FeCl3 · 6H2O (al 4,5 %) filtrata — sterilizzata 400 mg 25 mg 60 mg 20 ml 2 ml 2. PARAMETRI PER I QUALI VENGONO SPECIFICATE LE CARATTERISTISCHE DI PRESTA- ZIONE 2. 1. Per i parametri indicati di seguito, per caratteristische di prestazione specificate si intende che il metodo di analisi utilizzato dev’essere in grado, al minimo, di misurare concentrazioni uguali al valore di parametro con un’esattezza, una precisione e un limite di rilevazione specificati. Indipendentemente dalla sensibilità del metodo di analisi utilizzato, il risultato dev’essere espresso utilizzando almeno lo stesso numero di decimali usato per il valore di parametro di cui all’allegato I, parti B e C. 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/19 Parametri Esattezza in % del valore di pa- rametro (Nota 1) Precisione in % del valore di pa- rametro (Nota 2) Limite di rileva- zione in % del valore di para- metro (Nota 3) Condizioni Note Acrilammide Alluminio Ammonio Antimonio Arsenico Benzopirene Benzene Boro Bromato Cadmio Cloruro Cromo Conduttività Rame Cianuro 1,2 Dicloroetano Epicloridrina Fluoruro Ferro Piombo Manganese Mercurio Nichel Nitrati Nitriti Ossidabilità Antiparassitari Idrocarburi polici- clici aromatici 10 10 25 10 25 25 10 25 10 10 10 10 10 10 25 10 10 10 10 20 10 10 10 25 25 25 Controllare secondo le specifiche del prodotto Nota 4 Controllare secondo le specifiche del prodotto Nota 5 Nota 6 Nota 7 10 10 25 10 25 25 10 25 10 10 10 10 10 10 25 10 10 10 10 10 10 10 10 25 25 25 10 10 25 10 25 25 10 25 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 20 10 10 10 10 25 25 C 91/20 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 Parametri Esattezza in % del valore di pa- rametro (Nota 1) Precisione in % del valore di pa- rametro (Nota 2) Limite di rileva- zione in % del valore di para- metro (Nota 3) Condizioni Note Selenio Sodio Solfato Tetracloroetilene Tricloro-etilene Trialometano totale Cloruro di vinile 10 10 10 25 25 25 10 10 10 25 25 25 10 10 10 10 10 10 Nota 8 Nota 8 Nota 7 Controllare secondo le specifiche del prodotto 2. 2. Per la concentrazione di ioni idrogeno, le caratteristische di prestazione specificate richiedono che il metodo di analisi impiegato deve consentire di misurare concentrazioni pari al valore di parametro con un’accuratezza di 0,2 unità pH e una precisione di 0,2 unità pH. Nota 1 (*): Nota 2 (*): L’esattezza e` misurazioni ripetute e il valore vero. l’errore sistematico nonche´ la differenza fra il valore principale di numerose La precisione e` l’errore casuale ed e` generalmente espressa come la deviazione standard (nell’am- bito di un singolo gruppo di campioni e fra gruppi) dell’intervallo di variabilità dei risultati intorno alla media. La precisione accettabile e` pari al doppio della deviazione standard relativa. (*) Tali termini sono definiti nella norma ISO 5725. Nota 3: Il limite di rilevazione e` pari a: — tre volte la deviazione standard relativa, nell’ambito di un gruppo di campioni, di un campione naturale contenente una bassa concentrazione del parametro oppure — cinque volte la deviazione standard relativa, nell’ambito di un gruppo di campioni, di un campione privo del parametro. Il metodo deve determinare il tenore complessivo di cianuro in tutte le sue forme. L’ossidazione deve durare 10 minuti a una temperatura di 100 °C in condizioni di acidità con l’uso di permanganato. Le caratteristiche di prestazione si riferiscono ad ogni singolo antiparassitario e dipendono dall’antiparassitario considerato. Attualmente il limite di rilevazione può non essere raggiungibile per tutti gli antiparassitari, ma gli Stati membri devono adoperarsi per raggiungere tale obiettivo. Le caratteristiche di prestazione si riferiscono alle singole sostanze al 25 % del valore parametrico che figura nell’allegato I. Le caratteristiche di prestazione si riferiscono alle singole sostanze al 50 % del valore parametrico che figura nell’allegato I. Nota 4: Nota 5: Nota 6: Nota 7: Nota 8: 3. PARAMETRI PER I QUALI NON VIENE SPECIFICATO UN METODO DI ANALISI Colore Odore Sapore Carbonio organico totale Torbidità (Nota 1) Nota 1: Per il controllo della torbidità nelle acque superficiali trattate, le caratteristische di prestazione specificate richiedono che il metodo di analisi impiegato consenta, almeno, di misurare concentrazioni pari al valore di parametro con un’esattezza del 25 %, una precisione del 25 % e un limite di rilevazione del 25 %. ALLEGATO IV SCADENZE PER IL RECEPIMENTO NEL DIRITTO NAZIONALE E PER L’APPLICAZIONE. 2 6 3 9 8. Direttiva 80/778/CEE Direttiva 81/858/CEE Atto di adesione di Spagna e Porto- gallo Direttiva 90/656/CEE per i nuovi Länder della Germania Atto di adesione di Austria, Finlan- dia e Svezia Direttiva 91/692/CEE I T Recepimento 17. 7. 1982 Applicazione 17. 7. 1985 (adeguamento per l’adesione della Grecia) Tutti gli Stati membri eccetto Spagna, Portogallo e nuovi Länder tedeschi Spagna: Recepimento 1. 1. 1986 Applicazione 1. 1. 1986 Portogallo: Recepimento 1. 1. 1986 Applicazione 1. 1. 1989 Austria: Recepimento 1. 1. 1995 Applicazione 1. 1. 1995 Finlandia: Recepimento 1. 1. 1995 Applicazione 1. 1. 1995 Recepimento 1. 1. 1995 1. 1. 1995 Applicazione Svezia: Modificato con effetto dall’1. 1. 1981 Modificato con effetto dall’1. 1. 1986 Modificato con effetto dall’1. 1. 1995 Applicazione 31. 12. 1995 Modificato Modificato Articolo 17(a) inserito Articoli 1—14 Articolo 15 Articolo 16 Articolo 17 Articolo 18 Articolo 19 Articolo 20 Articolo 21 G a z z e t t a u f f i c i a l e d e l l e C o m u n i t à e u r o p e e C 9 1 / 2 1 C 91/22 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 ALLEGATO V TAVOLA DI EQUIVALENZA Presente direttiva Direttiva 80/778/CEE Articolo 1, paragrafo 1 Articolo 1, paragrafo 1 Articolo 1, paragrafo 2 Articolo 2, paragrafo 1, lettere a) e b) — Articolo 2 Articolo 2, paragrafo 2 — Articolo 3, lettere a) e b) Articolo 3, paragrafo 2, lettere a) e b) Articolo 3, paragrafo 3 Articolo 4, paragrafo 1 — — Articolo 4, paragrafo 1 Articolo 7, paragrafo 6 Articolo 4, paragrafo 2 Articolo 11 Articolo 5, paragrafo 1 Articolo 7, paragrafo 1 Articolo 5, paragrafo 2, prima sentenza Articolo 7, paragrafo 3 Articolo 5, paragrafo 2, seconda sentenza Articolo 5, paragrafo 3 — — Articolo 6, paragrafo 1 Articolo 12, paragrafo 2 Articolo 6, paragrafi 2 e 3 — Articolo 7, paragrafo 1 Articolo 12, paragrafo 1 Articolo 7, paragrafo 2 — Articolo 7, paragrafo 3 Articolo 12, paragrafo 3 Articolo 7, paragrafo 4 — Articolo 7, paragrafo 5 Articolo 12, paragrafo 5 Articolo 7, paragrafo 6 Articolo 8 — — Articolo 9, paragrafo 1 Articoli 9, paragrafo 1 e 10, paragrafo 1 Articolo 9, paragrafi da 2 a 6 — Articolo 9, paragrafo 7 Articoli 9, paragrafo 2 e 10, paragrafo 3 Articolo 9, paragrafo 8 Articolo 10 — Articolo 8 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/23 Presente direttiva Direttiva 80/778/CEE Articolo 11, paragrafo 1 — Articolo 11, paragrafo 2 Articolo 12, paragrafo 1 Articolo 12, paragrafi 2 e 3 Articolo 13 Articolo 14 Articolo 15 Articolo 13, paragrafo 1 — Articolo 13, paragrafi da 2 a 5 Articolo 17, lettera a) (inserito dalla direttiva 91/692/ CEE) Articolo 14 Articolo 15 Articolo 16 Articolo 17 Articolo 18 Articolo 19 Articolo 19 Articolo 20 — Articolo 18 — Articolo 21 C 91/24 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 28 aprile 1995 la Commissione ha trasmesso al Consiglio una proposta iniziale, basata sull’articolo 130 S, paragrafo 1, del trattato CE, relativa alla qualità delle acque destinate al consumo umano (1). 2. Il Parlamento europeo, il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni hanno formulato il loro parere rispettivamente il 12 dicembre 1996 (2), il 21 dicembre 1995 (3) e il 19 settembre 1995 (4). 3. Il 4 giugno 1997 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta modifi- cata (5). 4. Il 19 dicembre 1997 il Consiglio ha adottato una posizione comune ai sensi dell’articolo 189 C del trattato. II. OBIETTIVO L’obiettivo del progetto di direttiva e` proteggere la salute umana dagli effetti negativi derivanti dalla contaminazione delle acque destinate al consumo umano, garantendone la salubrità e la pulizia. In quest’ottica il progetto di direttiva prevede una modifica della direttiva 80/778/CEE volta a fornire agli Stati membri un quadro normativo più flessibile e adeguato che consenta di rimuovere alcune delle difficoltà precedentemente incontrate nella produzione e nella distribuzione dell’acqua potabile. Esso tiene conto altresì delle nuove conoscenze scientifiche e dei progressi tecnici finora realizzati, sulla scorta degli orientamenti dell’OMS per la qualità dell’acqua potabile e del parere del comitato scientifico consultivo della Commissione per l’esame della tossicità e dell’ecotossicità dei composti chimici. Esso comprende unicamente i parametri considerati essenziali a livello comunitario per garantire un elevato livello di protezione della salute a valori praticabili. III. ANALISI DELLA POSIZIONE COMUNE A. Proposta modificata della Commissione Il Consiglio ha recepito integralmente o in parte, e in taluni casi nella loro sostanza, 39 emendamenti proposti dal Parlamento europeo, 5 dei quali erano stati originariamente respinti dalla Commissione. Questi ultimi emendamenti riguardano l’articolo 4, paragrafo 1, lettera a) (emenda- mento 43), l’articolo 5 (emendamenti 23 e 24), l’articolo 10 (emendamento 34) e l’allegato II, tabella A (emendamento 91) (6). (1) GU C 131 del 30. 5. 1995, pag. 5 e GU C 243 del 20. 9. 1995, pag. 10. (2) GU C 20 del 20. 1. 1997, pag. 121. (3) GU C 82 del 19. 3. 1996, pag. 64. (4) GU C 100 del 2. 4. 1996, pag. 134. (5) GU C 213 del 15. 7. 1997, pag. 8. (6) La numerazione degli articoli segue quella che figura nella posizione comune. 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/25 B. Emendamenti accettati dalla Commissione ma non inclusi nella posizione comune 1. Emendamento 20 Dato che questo emendamento riguarda una questione di carattere più orizzontale, il Consiglio ha ritenuto che le azioni di protezione delle zone di captazione dell’acqua che tengano pienamente conto del principio precauzionale e del principio «chi inquina paga» si collochino meglio nell’ambito della direttiva che istituisce un quadro per la politica comunitaria in materia di acque. 2. Emendamento 77 Il Consiglio ha ritenuto che l’aggiunta proposta dal Parlamento europeo riguardante un’eventuale nuova contaminazione dovuta ai prodotti di degradazione indotti dalla disinfezione sia già coperta dal concetto di verifica dell’«efficacia del trattamento di disinfezione applicato» (articolo 7, paragrafo 1). Tuttavia il Consiglio ha previsto, in aggiunta, che sia effettuato un controllo regolare, in particolare per verificare il rispetto di tutti i valori di parametro fissati a norma dell’articolo 5 e ha precisato che i campioni dovrebbero essere prelevati in modo tale da essere rappresentativi della qualità delle acque consumate nel corso dell’anno. C. Modifiche o innovazioni introdotte dal Consiglio 1. Concetto di «salubrità e pulizia» (articolo 1, paragrafo 2 e articolo 4, paragrafo 1) Dato che, ai sensi dell’articolo 1, le acque destinate al consumo umano devono soddisfare, oltre al requisito della salubrità, anche quello della «pulizia», secondo la proposta del Parlamento europeo approvata dal Consiglio e ai fini della certezza del diritto, il Consiglio ha integrato la definizione di tale concetto nell’articolo 4, paragrafo 1 con alcune condizioni, ossia: — ai sensi della lettera a), le acque non devono inoltre contenere sostanze in concentrazioni tali da rappresentare un potenziale pericolo per la salute umana; — in aggiunta, secondo le pertinenti disposizioni degli articoli 5–8 e 10 e a norma del trattato, gli Stati membri devono adottare ogni altra misura necessaria affinche´ le acque destinate al consumo umano soddisfino i requisiti previsti dalla direttiva. 2. Definizione di «impianto di distribuzione domestico» (articolo 2, paragrafo 2 e articolo 6, paragrafi 2 e 3) Al fine di ottenere un opportuno equilibrio di responsabilità tra i vari operatori interessati, il Consiglio ha modificato la definizione di «impianto di distribuzione domestico». Il Consiglio ha ristretto la portata del concetto di «impianto di distribuzione domestico», che ha rilevanza solo ai fini dell’articolo 6, paragrafo 2, in modo da escludere da possibili inosservanze dei valori di parametro gli edifici e le strutture in cui l’acqua e` fornita al pubblico, quali scuole, ospedali e ristoranti. Anche le imprese alimentari sono escluse dai casi contemplati dall’articolo 6, paragrafo 2. Inoltre, il Consiglio ha disposto all’articolo 6, paragrafo 3 che gli Stati membri assicurino che siano prese misure appropriate per ridurre o eliminare il rischio che le acque risultino non conformi ai valori di parametro e che i consumatori siano debitamente informati e consigliati sugli eventuali provvedimenti correttivi supple- mentari da adottare. C 91/26 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 26. 3. 98 3. Parametro relativo al piombo, punto in cui i suoi valori devono essere rispettati, metodo di campionamento e relative misure transitorie (articolo 6, paragrafi 1 e 2, articolo 2, paragrafo 2 e allegato I, parte B, note 3 e 4) Su questo punto, risultato uno dei più controversi durante tutto l’arco dei negoziati, il Consiglio ha raggiunto un accordo articolato nei seguenti elementi: a) il valore di parametro e il calendario sono accettati conformemente a quanto previsto nella proposta della Commissione; b) il concetto di «punto in cui deve essere rispettato il valore di parametro» deve essere interpretato sulla scorta della precisazione di cui al punto 2; c) un metodo adeguato di prelevamento di campioni di acqua ottenuti dal rubinetto e tali da rappresentare il valore medio dell’acqua ingerita settimanalmente dai consumatori dovrà essere messo a punto e inserito nella direttiva e gli Stati membri devono tener conto della presenza di livelli di picco che possono nuocere alla salute umana (allegato I, parte B, nota 2). 4. Deroghe e circostanze eccezionali (articolo 9, paragrafi 1 e 2 e articolo 15, paragrafo 1) Il Consiglio ha convenuto di limitare nel tempo sia eventuali deroghe previste a norma del regime generale (articolo 9) che la proroga dei termini per la messa in conformità in circostanze eccezionali (articolo 15), in linea con quanto proposto dal Parlamento europeo. Tuttavia, in considerazione dei problemi legati ai costi o al tempo necessario per prendere provvedimenti (ad esempio adottare i sistemi di trattamento delle acque o sviluppare una risorsa alternativa), che in alcuni casi gli Stati membri dovranno affrontare, e salvi restando determinati criteri e condizioni, il Consiglio ha ritenuto che un periodo superiore a quello proposto dal Parlamento fosse più appropriato. 5. Trasparenza (articolo 3, paragrafo 3, articolo 6, paragrafo 3, articolo 8, paragrafo 7 e articolo 15, paragrafo 4) Agli articoli che riguardano i casi in cui gli Stati membri possono prevedere esenzioni o deroghe alle disposizioni della direttiva e ove le misure in questione non siano ancora state incluse, il Consiglio ha inserito sistematicamente una clausola secondo cui i consumatori o la popolazione interessati devono essere debitamente informati e consigliati. 6. Norme di qualità e disposizioni relative al mercato interno Tenendo presente che la direttiva si basa sull’articolo 130 S, paragrafo 1 del trattato e che l’articolo 130 T dello stesso trattato consente agli Stati membri di mantenere in vigore o di introdurre misure più rigorose nel caso in cui siano adottati provvedimenti di protezione ai sensi dell’articolo 130 S, fatte salve talune disposi- zioni, il Consiglio — ha soppresso l’articolo 13 e il considerando n. 22 del testo originario; — ha trasferito l’articolo 6, paragrafo 4, del testo originario nel preambolo (considerando n. 19); — ha inserito nuovi considerando per precisare che gli Stati membri possono fissare valori per altri parametri non compresi nell’allegato I (considerando n. 18) nonche´ per sottolineare che, in tale contesto, gli Stati membri sono tenuti a rispettare i principi e le norme del trattato (considerando n. 20). 26. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 91/27 7. Parametri e valori di parametro Il Consiglio ha ritenuto che i valori di parametro debbano essere fissati a un livello considerato appropriato alla protezione della sanità pubblica. Pertanto il Consiglio, fra l’altro — ha modificato alcune delle denominazioni dei parametri per precisarli meglio (ad esempio «enterococchi» anziche´ «streptococchi fecali», «clostridium perfringens» anziche´ «clostridi solforiduttori», «computo delle colonie a 22 °C» anziche´ «computo batteri totali»); — ha aggiunto alcuni parametri (ad esempio delle colonie a 22 °C e a 37 °C nell’allegato I, parte A, per le acque messe in vendita in bottiglie o contenitori, cloruro e sodio nell’allegato I, parte C); — ha fissato valori più rigorosi ad esempio per l’acrilammide, per l’epicloridrina, per quattro antiparassitari e per il tricloroetilene e il tetracloroetilene; — ha modificato la norma per quando riguarda antimonio, boro, nitriti presenti nell’acqua ottenuta dal rubinetto e idrocarburi policiclici aromatici; — ha aggiunto il valore fissato negli orientamenti dell’OMS come valore di parametro provvisorio per il bromato; — ha sostituito il bromodiclorometano e il cloroformio con una somma di 4 THM; — ha trasferito il «clostridium perfringens» dall’allegato I, parte A, all’allegato I, parte C, aggiungendolo inoltre nell’elenco relativo al controllo di routine di cui all’allegato II; — ha soppresso l’ossigeno disciolto e il valore di parametro per il TOC nell’allegato I, parte C (proposta della Commissione). Inoltre, per assicurare che i risultati del controllo siano affidabili e accurati, il Consiglio ha instaurato una più stretta correlazione tra frequenze minime di campionamento e volume di acqua distribuito (allegato II, tabelle B1 e B2) e ha inserito nell’allegato III una disposizione sul controllo di qualità per i laboratori. Per quanto riguarda i metodi di analisi il Consiglio ha introdotto, ove possibile, norme CEN/ISO internazionalmente riconosciute, il che ha comportato notevoli modifiche dell’allegato III. La Commissione ha accettato le modifiche apportate dal Consiglio