title: Euroopa Parlamendi Ja Nõukogu direktiiv 97/67/EÜ, 15. detsember 1997, ühenduse postiteenuste siseturu arengut ja teenuse kvaliteedi parandamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta

text: 06/3. kd ET Euroopa Liidu Teataja 71 31997L0067 L 15/14 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 21. 1. 1998 EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU DIREKTIIV 97/67/EÜ, 15. detsember 1997, ühenduse postiteenuste siseturu arengut ja teenuse kvaliteedi parandamist käsitlevate ühiseeskirjade kohta EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU, tähtsaks, sest postiteenused on teabevahetuse ja kauban- duse oluline vahend; võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, eriti selle artikli 57 lõiget 2 ning artikleid 66 ja 100a, võttes arvesse komisjoni ettepanekut, (1) võttes arvesse majandus- ja sotsiaalkomitee arvamust, (2) võttes arvesse regioonide komitee arvamust, (3) võttes arvesse Euroopa Parlamendi 22. jaanuari 1993. aasta reso- lutsiooni ühtse postiteenuste turu arengut käsitleva rohelise raa- matu kohta, (4) võttes arvesse nõukogu 7. veebruari 1994. aasta resolutsiooni ühenduse postiteenuste arengu kohta, (5) toimides asutamislepingu artiklis 189b ettenähtud menetluse kohaselt (6) vastavalt lepituskomitees 7. novembril 1997 heaks- kiidetud ühistekstile ning arvestades, et: (1) tuleks vastu võtta meetmed siseturu loomiseks kooskõlas asutamislepingu artikliga 7a; kõnealune turg hõlmab sise- piirideta ala, kus on tagatud kaupade, isikute, teenuste ja kapitali vaba liikumine; (2) postisektori siseturu rajamine on osutunud ühenduse majandusliku ja sotsiaalse ühtekuuluvuse seisukohalt (1) EÜT C 322, 2. 12. 1995, lk 22 ja EÜT C 300, 10. 10. 1996, lk 22. (2) EÜT C 174, 17. 6. 1996, lk 41. (3) EÜT C 337, 11. 11. 1996, lk 28. (4) EÜT C 42, 15. 2. 1993, lk 240. (5) EÜT C 48, 16. 2. 1994, lk 3. (6) Euroopa Parlamendi 9. mai 1996. aasta arvamus (EÜT C 152, 27. 5. 1996, lk 20), nõukogu 29. aprilli 1997. aasta ühine seisukoht (EÜT C 188, 19. 6. 1997, lk 9) ja Euroopa Parlamendi 16. sep- tembri 1997. aasta otsus (EÜT C 304, 6. 10. 1997, lk 34); Euroopa Parlamendi 19. novembri 1997. aasta otsus ja nõukogu 1. det- sembri 1997. aasta otsus. (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) komisjon esitas 11. juunil 1992 rohelise raamatu ühtse postiteenuste turu arengu kohta ja 2. juunil 1993 teatise ühenduse postiteenuste arengusuuniste kohta; komisjon on korraldanud ühenduse seisukohalt oluliste postiteenuste laiaulatusliku avaliku arutelu ning postisek- torist huvitatud isikud on komisjonile edastanud oma märkused; universaalse postiteenuse praegune ulatus ja selle osutamis- tingimused on liikmesriigiti märgatavalt erinevad; eelkõige on teenuste osutamise kvaliteet liikmesriikides väga eba- ühtlane; rahvusvaheline postiühendus ei vasta alati kasutajate ja Euroopa kodanike ootustele ning ühenduse rahvusvahe- liste postiteenuste kvaliteet on praegu ebarahuldav; postisektoris täheldatud erinevused mõjutavad oluliselt eel- kõige postiteenustest sõltuvaid tegevusvaldkondi ja takis- tavad märgatavalt ühendusesisese ühtekuuluvuse saavuta- miseks sest piirkonnad, kus puuduvad piisavalt kõrge kvaliteediga postiteenused, on nii kirja- kui ka kaubavahetuse osas ebasoodsamas olukorras; tehtavaid edusamme, meetmed, millega püütakse tagada turu järkjärguline ja kontrollitav liberaliseerimine ning kindlustada nõueteko- hane tasakaal selle rakendamisel, on vajalikud postitee- nuste vaba osutamise tagamiseks kogu ühenduses, võttes arvesse universaalteenuse osutajate kohustusi ja õigusi; seetõttu on vaja tegutseda ühenduse tasandil, et tagada postisektorit reguleerivate tingimuste ulatuslikum ühtlus- tamine ning sellest tulenevalt võtta meetmeid ühiseeskir- jade kehtestamiseks; 72 (10) ET Euroopa Liidu Teataja 06/3. kd ühenduse tasandil tuleks subsidiaarsuspõhimõtte kohaselt vastu võtta üldpõhimõtete kogum, täpse korra kindlaks- määramine peaks jääma liikmesriikidele, kes peaksid saama vabalt valida oma olukorraga kõige paremini sobiva süs- teemi; jate laekumistest; hinna määramise põhimõtted (viie- kordne põhihind) võimaldavad paremini vahet teha reser- veeritud teenuse ja liberaliseeritud kullerposti teenuse vahel; (11) ühenduse tasandil on oluline tagada universaalne postitee- nus, mis hõlmab kõigis liikmesriikides kõigile kasutajatele sobiva hinna ja kindlaksmääratud kvaliteediga osutatavate teenuste miinimumvalikut, olenemata kasutajate geograa- filisest asukohast ühenduses; (12) universaalteenuste eesmärk on võimaldada kõigil kasutaja- tel pääseda kergesti postivõrku, eelkõige kindlustada piisav arv juurdepääsupunkte ning tagada posti kogumise ja kät- tetoimetamise sageduse rahuldavad tingimused; universaal- teenuse osutamine peab vastama põhivajadusele tagada tegevuse järjepidevus ja olema samal ajal kohandatav kasu- tajate vajadustele ning tagama neile õiglase kohtlemise kedagi diskrimineerimata; (13) universaalteenus peab hõlmama nii siseriiklikke kui ka rah- vusvahelisi postiteenuseid; (14) universaalteenuse kasutajatele tuleb anda piisavat teavet pakutavate teenuste valiku, nende osutamis- ja kasutamis- tingimuste ning osutatavate teenuste kvaliteedi ja hindade kohta; (15) käesoleva direktiivi universaalteenuse osutamist käsitlevate sätete kohaldamine ei piira universaalteenuse osutajate õigust pidada lepingute üle läbirääkimisi iga kliendiga eral- di; (16) sellise teenusevaliku säilitamine, mida võib reserveerida kooskõlas asutamislepingu eeskirjadega ja ilma konkurent- sieeskirjade kohaldamist piiramata, on õigustatud, et tagada universaalteenuse toimimine majanduslikult tasa- kaalustatud tingimustes; liberaliseerimisprotsess ei tohiks piirata liikmesriikides kasutusele võetud teatavaid pimeda- tele ja vaegnägijatele osutatavaid tasuta teenuseid; (17) vähemalt 350 grammi kaaluvad kirjasaadetised moodusta- vad alla 2 % kirjadest ja alla 3 % avalik-õiguslike ettevõt- (18) silmas pidades asjaolu, et põhiline erinevus kullerposti ja universaalse postiteenuse vahel seisneb kullerposti teenus- tega kaasnevas ja klientidele tajutavas lisandväärtuses (ole- nemata selle vormist), saab tajutava lisaväärtuse kõige tõhusamalt kindlaks määrata nii, et võetakse arvesse lisa- hinda, mida kliendid on valmis maksma; see ei piira reser- veeritud valdkonnas järgitava hinnapiirangu kohaldamist; (19) ajutiselt on mõistlik lubada, et otseposti ja rahvusvahelist posti oleks võimalik edaspidigi reserveerida vastavalt ette- nähtud hinna- ja kaalupiirangutele; järgmise sammuna postiteenuste siseturu väljakujundamise suunas peaksid Euroopa Parlament ja nõukogu komisjoni ettepanekul pärast kõnealuse sektori läbivaatamist tegema hiljemalt 1. jaanuariks 2000 otsuse postituru edasise järkjärgulise kontrollitud liberaliseerimise, eelkõige rahvusvahelise posti ja otseposti liberaliseerimise ning hinna- ja kaalupiirangute edasise läbivaatamise kohta; (20) lähtudes avalikust korrast ja julgeolekust, võib liikmesrii- kidel olla õigustatud huvi anda ühele või mitmele enda määratud üksusele õigus paigaldada avalikult kasutatava- tele teedele postisaadetiste vastuvõtmiseks ettenähtud post- kastid; samadel põhjustel peaks neil olema õigus määrata üksus või üksused, kes vastutavad päritoluriiki identifitsee- rivate postmarkide väljaandmise eest, ning üksused, kes vastutavad siseriiklike õigusaktide kohaselt kohtu- või hal- dusmenetluse käigus kasutatava tähtsaadetiste teenuse osu- tamise eest; nad võivad osutada ka Euroopa Liidu liikme- lisusele, kasutades 12 tähega sümbolit; (21) uued teenused (tavapärastest teenustest selgelt erinevad tee- nused) ja dokumendivahetus ei kuulu universaalteenuse alla ning järelikult ei ole nende reserveerimine universaal- teenuse osutajatele õigustatud; sama kehtib ka iseteeninda- mise suhtes (postiteenust osutab posti saatev füüsiline või juriidiline isik või kõnealuseid saadetisi kogub ja edastab kolmas isik, kes tegutseb täielikult kõnesoleva isiku nimel), mis ei kuulu teenuste kategooria alla; 06/3. kd ET Euroopa Liidu Teataja 73 (22) liikmesriigid peaksid asjakohase loa andmise korra abil olema võimelised reguleerima oma territooriumil selliste postiteenuste osutamist, mida ei ole reserveeritud univer- saalteenuse osutajatele; kõnealune kord peab olema selge, proportsionaalne ning põhinema objektiivsetel kriteeriu- midel ega tohi kedagi diskrimineerida; teenuste tegelikud kulud oleksid läbipaistvad ning taga- maks, et reserveeritud sektorist reserveerimata sektorisse suunatud ristsubsideerimine ei avaldaks ebasoodsat mõju viimati nimetatud sektori konkurentsitingimustele; (23) liikmesriikidele peaks jääma võimalus kehtestada litsent- side andmisel universaalteenuse kohustused või osamak- sed tagatisfondi, mille eesmärk on hüvitada universaaltee- finantskohustust sisaldavate nuse osutajale ebaõiglast teenuste osutamine; liikmesriikidel peaks olema võimalus lisada lubadesse kohustus, et loa saanud toimingutega ei tohi rikkuda universaalteenuse osutajate jaoks reserveeri- tud teenustele antud ainu- ega eriõigusi; järelevalve eesmär- gil võidakse võtta kasutusele otseposti identifitseerimise süsteem seal, kus otsepost on liberaliseeritud; (29) selleks et tagada eelmises kolmes põhjenduses esitatud põhimõtete kohaldamine, peaksid universaalteenuse osu- tajad rakendama põhjendatud tähtaja jooksul kuluarvestus- süsteeme, mida on võimalik sõltumatult kontrollida ja mille abil on võimalik kulud selge korra alusel võimalikult täpselt teenuste vahel jagada; nimetatud nõudeid saab täita näiteks kulude täiesti eraldi arvestamise põhimõtte raken- damisega; selliseid kuluarvestussüsteeme ei tarvitse nõuda juhul, kui vaba konkurentsi tingimused on tegelikult ole- mas; (24) on vaja vastu võtta vajalikud meetmed, et ühtlustada liik- mesriikides sätestatud loaandmise korda, millega regulee- ritakse reserveerimata teenuste osutamist üldsusele ärilisel eesmärgil; (30) tähelepanu tuleks pöörata selliste kasutajate huvidele, kel- lel on õigus saada kõrgekvaliteedilisi teenuseid; seetõttu tuleks teha kõik jõupingutused ühenduse tasandil osutata- vate teenuste kvaliteedi parandamiseks ja tõstmiseks; selli- seks kvaliteedi parandamiseks peavad liikmesriigid kehtes- tama standardid, mida universaalteenuse osutajad peavad universaalteenuse alla kuuluvate teenuste osas järgima või ületama; (25) vajaduse korral võetakse vastu meetmed tagamaks, et liik- mesriikide avalikku postivõrku pääsemise tingimused olek- sid selged ega diskrimineeriks kedagi; (26) selleks et tagada universaalteenuse usaldusväärne korraldus ja vältida konkurentsimoonutusi, peaksid universaaltee- nuse suhtes kohaldatavad hinnad olema objektiivsed, sel- ged ja vastama kuludele ega tohiks kedagi diskrimineerida; (27) ühendusesisese rahvusvahelise postiteenuse osutamise eest saadav tasu, ilma see piiraks Ülemaailmse Postiliidu õigus- aktidest tulenevate miinimumkohustuste kohaldamist, peaks katma universaalteenuse osutajale sihtriigis kättetoi- metamisega kaasnevad kulud; kõnealune tasu peaks innus- tama ka rahvusvahelise postiteenuse kvaliteeti parandama või säilitama, kasutades selleks teenuse kvaliteediga seotud eesmärke; sellega oleksid õigustatud sobivad süsteemid, millega nähakse ette kulude asjakohane katmine ja mis on konkreetselt seotud osutatud teenuse kvaliteediga; (31) teenuse kvaliteet, mida kasutajad eeldavad, on osutatavate teenuste oluline aspekt; kasutajate huvides tuleb avaldada teenuse kvaliteedi hindamise standardid ja saavutatud kva- liteeditasemed; teenuse kvaliteedi ühtlustatud standardid ja ühine mõõtmismetoodika peavad olema kättesaadavad, et oleks võimalik hinnata teenuse kvaliteedi ühtlustumist ühenduses; (32) liikmesriigid peavad kindlaks määrama ühenduse standar- ditega kooskõlas olevad siseriiklikud kvaliteedistandardid; ühendusesiseste rahvusvaheliste postiteenuste puhul, mil- leks on vaja vähemalt kahest eri liikmesriigist pärineva uni- versaalteenuse osutaja ühiseid jõupingutusi, tuleb kvalitee- distandardid määratleda ühenduse tasandil; (28) mitmesuguste reserveeritud ja reserveerimata teenuste jaoks on vaja eraldi raamatupidamisarvestust, et selliste (33) vastavust kõnealustele standarditele tuleb sõltumatult kontrollida korrapäraste ajavahemike järel ja ühtlustatud alusel; kasutajatel peab olema õigus saada teavet kontrolli tulemuste kohta ja liikmesriigid peavad tagama parandus- meetme rakendamise seal, kus tulemustest selgub, et stan- dardeid ei järgita; 74 (34) (35) ET Euroopa Liidu Teataja 06/3. kd nõukogu 5. aprilli 1993. aasta direktiivi 93/13/EMÜ eba- õiglaste tingimuste kohta tarbijalepingutes (1) kohaldatakse postiettevõtjate suhtes; (41) käesolev direktiiv ei mõjuta asutamislepingu eeskirjade, eelkõige konkurentsi ja teenuste osutamise vabadust käsit- levate eeskirjade kohaldamist; vajadus parandada teenuse kvaliteeti tähendab seda, et vaidlused tuleb lahendada kiiresti ja tõhusalt; lisaks siseriik- liku ja ühenduse õiguse alusel kättesaadavatele õiguskait- sevahenditele tuleks ette näha kaebuste lahendamise kord, mis peab olema selge, lihtne ja odav ning võimaldama osa- leda kõigil asjaomastel pooltel; (42) miski ei takista liikmesriike säilitamast kehtivaid või keh- testamast selliseid postisektorit käsitlevaid meetmeid, mis on liberaalsemad käesoleva direktiiviga ettenähtud meet- metest, ega säilitamast käesoleva direktiivi kehtetuks muu- tumise korral selle rakendamiseks kehtestatud meetmeid tingimusel, et kõnealused meetmed on igal juhul kooskõ- las asutamislepinguga; (36) postivõrkude vastastikune sidumine ja kasutajate huvid nõuavad tehnilise standardimise soodustamist; tehniline standardimine on hädavajalik siseriiklike võrkude koosta- litusvõime edendamiseks ja ühenduse tõhusa universaal- teenuse saavutamiseks; (37) Euroopa tasandil ühtlustamist käsitlevate suunistega nähakse ette spetsialiseeritud tehnilise standardimise usal- damine Euroopa Standardikomiteele; (38) tuleks luua komitee, mis abistab komisjoni käesoleva direk- tiivi rakendamisel eelkõige ühenduse rahvusvahelise posti- teenuse ja tehnilise standardimise kvaliteeti käsitlevate meetmete edasiarendamise osas; (39) (40) selleks et tagada universaalteenuse nõuetekohane toimi- mine ja moonutusteta konkurents reserveerimata sektoris, on oluline teha vahet ühelt poolt seaduseandja ja teiselt poolt ettevõtja ülesannete vahel; ükski postiettevõtja ei tohi olla korraga vahekohtunik ja huvitatud isik; liikmesriigi ülesanne on määratleda ühe või mitme sellise siseriikliku reguleeriva asutuse põhikiri, mis võidakse valida ametiasu- tuste või selleks määratud sõltumatute üksuste hulgast; ühtlustatud tingimuste mõju postiteenuste siseturu toimi- misele on vaja hinnata; seepärast esitab komisjon kolm aastat pärast käesoleva direktiivi jõustumist ja igal juhul hiljemalt 31. detsembriks 2000 Euroopa Parlamendile ja nõukogule aruande käesoleva direktiivi kohaldamise koh- ta, k. a asjakohase teabe kõnealuse sektori arengu, eelkõige majandus-, sotsiaal-, tööhõive- ja tehnoloogiaaspektide kohta ning teenuse kvaliteedi kohta; (1) EÜT L 95, 21. 4. 1993, lk 29. (43) käesolevat direktiivi oleks asjakohane kohaldada kuni 31. detsembrini 2004, kui Euroopa Parlament ja nõukogu ei otsusta komisjoni ettepaneku põhjal teisiti; (44) (45) käesolevat direktiivi ei kohaldata ühegi toimingu suhtes, mis jääb väljapoole ühenduse õigust, nagu näiteks Euroopa Liidu lepingu V ja VI jaotise kohased toimingud, ega min- gil juhul selliste toimingute suhtes, mis on seotud avaliku korra, riigikaitse, riigi julgeoleku (sealhulgas riigi majan- duslik heaolu, kui toiming on seotud riigi julgeoleku küsi- mustega) ja riigi tegevusega kriminaalõiguse valdkonnas; käesolev direktiiv ei takista võtmast väljaspool ühendust asuvate ettevõtjate suhtes ühenduse õiguse ja olemasole- vate rahvusvaheliste kohustustega kooskõlas olevaid meet- meid, mille eesmärk on tagada liikmesriikide kodanike võrdne kohtlemine kolmandates riikides; ühenduse ette- võtjatel peaks kolmandates riikides olema õigus samasu- gusele kohtlemisele ja tõhusale turulepääsule, nagu on või- maldatud asjaomaste riikide kodanikele ühenduses, ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA DIREKTIIVI: 1. PEATÜKK Eesmärk ja reguleerimisala Artikkel 1 Käesoleva direktiiviga kehtestatakse ühiseeskirjad, mis käsitlevad järgmist: — universaalse postiteenuse osutamine ühenduses, — nende teenuste määratlemise kriteeriumid, mis võidakse reser- veerida universaalteenuse osutajatele, ja reserveerimata tee- nuste osutamise tingimused, 06/3. kd ET Euroopa Liidu Teataja 75 — universaalteenuse osutamise hinnakujunduse põhimõtted ja 8) selle raamatupidamisarvestuse selgus, — universaalteenuse osutamiseks kvaliteedistandardite kehtesta- mine ja süsteemi loomine, et tagada kõnealuste standardite järgimine, — tehniliste standardite ühtlustamine, — sõltumatute siseriiklike reguleerivate asutuste loomine. otsepost — teatis, mis koosneb ainult reklaam-, turustus- või müügiedendusmaterjalist ning sisaldab märkimisväärselt suu- rele hulgale adressaatidele saadetavat ühesugust sõnumit, v. a adressaadi nimi, aadress, tunnusnumber ja muud teatise sisu mittemuutvad erinevused, ning mis edastatakse ja toime- tatakse saatja poolt saadetisele või selle ümbrisele märgitud aadressil. Siseriiklik reguleeriv asutus tõlgendab igas liikmes- riigis mõistet “märkimisväärselt suur hulk adressaate” ja aval- dab selle asjakohase määratluse. Kulu- ja kaubaarveid, raama- tupidamisaruandeid ja muid erisisulisi sõnumeid ei käsitleta otsepostina. Teatist, kus ühes ja samas ümbrises on nii otse- postitatavad kui ka muud saadetised, ei käsitleta otsepostina. Otsepost hõlmab nii rahvusvahelist kui ka siseriiklikku otse- posti; Artikkel 2 Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi mõisteid. postiteenused — postisaadetiste kogumine, sorteerimine, transportimine ja kättetoimetamine; 9) tähtsaadetis — teenus, millega kaasneb kindlasummaline taga- tis saadetise kaotsimineku-, vargus- või rikkumisohu vastu ning mille puhul väljastatakse saatjale soovi korral tõend edastamiseks üleantud postisaadetise ja/või selle kättetoime- tamise kohta adressaadile; avalik postivõrk — korraldussüsteem ja vahendid, mida uni- versaalteenuse osutaja kasutab või selle osutajad kasutavad eelkõige järgmiseks: 10) väärtsaadetis — teenus, millega kindlustatakse postisaadetis saatja deklareeritud väärtuses selle kaotsimineku, varguse või rikkumise vastu; — universaalteenuse osutamise kohustusega hõlmatud pos- tisaadetiste kogumine kogu territooriumi juurdepääsu- punktides, — kõnealuste saadetiste vedu postivõrgu juurdepääsupunk- tist jaotuskeskusesse ja nende käitlemine, — saadetistel märgitud adressaatidele jaotamine; juurdepääsupunktid — füüsilised rajatised, k. a avalikult kasu- tatavatel teedel või universaalteenuse osutaja ruumides asu- vad avalikud postkastid, kuhu kliendid võivad jätta avalikku postivõrku toimetatavad postisaadetised; kogumine — juurdepääsupunktidesse jäetud postisaadetiste kogumine; jaotamine — protsess alates postisaadetiste sorteerimisest jao- tuskeskuses kuni nende kättetoimetamiseni adressaatidele; postisaadetis — valmissaadetis, mida universaalteenuse osu- taja toimetab adressaadile. Lisaks kirjasaadetistele võivad selle alla kuuluda näiteks raamatud, kataloogid, ajalehed, perioo- dikaväljaanded ja postipakid, mis sisaldavad kaubandusliku väärtusega või väärtuseta kaupu; kirjasaadetis — mis tahes füüsilisele kandjale kirjutatud teatis, mis edastatakse ja toimetatakse aadressil, mille saatja on mär- kinud saadetisele või selle ümbrisele. Raamatuid, katalooge, ajalehti ja perioodikaväljaandeid ei käsitleta kirjasaadetiste- na; 11) rahvusvaheline post — teisest liikmesriigist või teise liikmes- riiki või kolmandast riigist või kolmandasse riiki edastatav post; 12) dokumendivahetus — vahenditega, sh ajutiste ruumide ja trans- pordiga varustamine kolmanda isiku poolt, millega võimal- datakse käesoleva teenuse tellijatel postisaadetisi omavahel vahetades neid ise kätte toimetada; 13) universaalse postiteenuse osutaja – liikmesriigis universaalset postiteenust või selle osi osutav avalik-õiguslik või eraõigus- lik üksus, mille andmed on esitatud komisjonile kooskõlas artikliga 4; 14) load — igasugune luba, milles on märgitud postisektorile ettenähtud õigused ja kohustused ning millega võimaldatakse ettevõtjatel osutada postiteenuseid ja vajaduse korral rajada postivõrke kõnealuste teenuste osutamiseks ja/või juhtida nende tööd ning mis antakse välja järgmiselt määratletud üldloana või üksiklitsentsina: — üldluba — luba, mida reguleeritakse “klassilitsentsi” või üldkohaldatavate õigusaktidega ja mille puhul pole olu- line, kas selliseks reguleerimiseks on vajalik registreeri- mise või deklareerimise kord, ning mille puhul asja- omane ettevõtja ei pea saama siseriikliku reguleeriva asutuse selgesõnalist otsust enne kõnesolevast loast tule- nevate õiguste kasutamist, 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 76 ET Euroopa Liidu Teataja 06/3. kd — üksiklitsents — luba, mille annab siseriiklik reguleeriv asu- tus ja millega antakse ettevõtjale eriõigused või millega kohaldatakse ettevõtja tegevuse suhtes lisaks üldloale vajaduse korral erikohustusi, kui kõnealusel ettevõtjal ei ole õigust kasutada asjaomaseid õigusi seni, kuni ta on saanud siseriikliku reguleeriva asutuse otsuse; 15) lõppmaksed — universaalteenuse osutajate tasustamine mõnest muust liikmesriigist või kolmandast riigist saabunud postisaadetisi sisaldava rahvusvahelise posti jaotamise eest; — ühe kogumise, — ühe kättetoimetamise kõigile füüsilistele isikutele kodudesse või juriidilistele isikutele nende tööruumidesse või siseriikliku reguleeriva asutuse kindlaksmääratud erandtingimustel ühe kättetoimetamise asjakohasesse kohta. Kõigist eranditest või kõrvalekalletest, mis siseriiklik reguleeriv asutus on teinud kooskõlas käesoleva lõikega, tuleb teatada komisjonile ja kõigile siseriiklikele reguleerivatele asutustele. 16) saatja — postisaadetisi saatev füüsiline või juriidiline isik; 4. Iga liikmesriik võtab vastu vajalikud meetmed tagamaks, et universaalteenus hõlmab vähemalt järgmisi teenuseid: 17) kasutajad — universaalteenusest saatja või adressaadina kasu saav füüsiline või juriidiline isik; — kuni kaks kilogrammi kaaluvate postisaadetiste kogumine, sorteerimine, transportimine ja jaotamine, 18) siseriiklik reguleeriv asutus — iga liikmesriigi asutus või asutu- sed, millele liikmesriik usaldab muu hulgas käesoleva direk- tiivi kohaldamisalasse kuuluva reguleerimistegevuse; 19) olulised nõuded — mittemajanduslikud üldpõhjused, mille tõttu liikmesriik võib olla sunnitud kehtestama postiteenuste osutamise tingimused. Kõnealusteks põhjusteks on kirjava- hetuse konfidentsiaalsus, võrgu turvalisus ohtlike kaupade veol ning vajaduse korral andmekaitse, keskkonnakaitse ja regionaalplaneerimine. Andmekaitse võib hõlmata isikuandmete kaitset, edastatud või salvestatud teabe konfidentsiaalsust ja eraelu puutuma- tuse kaitset. 2. PEATÜKK Universaalteenus Artikkel 3 — kuni kümme kilogrammi kaaluvate postipakkide kogumine, sorteerimine, transportimine ja jaotamine, — täht- ja väärtsaadetistega seotud teenused. 5. Siseriiklikud reguleerivad asutused võivad suurendada univer- saalteenusega hõlmatud postipakkide kaalupiirangut kuni 20 kilo- grammini ja kehtestada kõnealuste pakkide kojutoimetamise eri- korra. Olenemata ühes liikmesriigis universaalteenusega hõlmatud pos- tipakkidele kehtestatud kaalupiirangust, tagavad liikmesriigid oma territooriumil teisest liikmesriigist saabunud kuni 20 kilogrammi kaaluvate postipakkide kättetoimetamise. 6. Kõnealuste postisaadetiste miinimum- ja maksimummõõtmed on sätestatud Ülemaailmse Postiliidu vastuvõetud konventsioonis ja postipakke käsitlevas lepingus. 7. Käesolevas artiklis määratletud universaalteenus hõlmab nii siseriiklikke kui ka rahvusvahelisi postiteenuseid. Artikkel 4 1. Liikmesriigid tagavad, et kasutajatel on õigus universaalteenu- sele, mis hõlmab kindlaksmääratud kvaliteediga postiteenuse pidevat osutamist nende territooriumi igas punktis kõikidele kasu- tajatele sobiva hinnaga. Iga liikmesriik tagab universaalteenuse osutamise ning teatab komisjonile nimetatud kohustuse täitmiseks võetud meetmetest ja eelkõige universaalteenuse osutaja või osutajate andmed. Liikmesriigid määravad kooskõlas ühenduse õigusega kindlaks universaalteenuse osutaja või osutajate kohustused ja õigused ning avaldavad need. 2. Selleks võtavad liikmesriigid meetmeid, et kontakt- ja juurde- pääsupunktide tiheduse tagamisel arvestada kasutajate vajadusi. Artikkel 5 3. Nad võtavad meetmeid tagamaks, et universaalteenuse osutaja tagab või osutajad tagavad kõigil tööpäevadel ja vähemalt viis päeva nädalas, v. a siseriiklike reguleerivate asutuste arvates erand- likel asjaoludel või geograafilistel eritingimustel, vähemalt järgmi- se: 1. Liikmesriigid võtavad meetmeid tagamaks, et universaaltee- nuse osutamine vastab järgmistele nõuetele: — pakutakse oluliste nõuete täitmist tagavat teenust, 06/3. kd ET Euroopa Liidu Teataja 77 — pakutakse samasugust teenust võrreldavates tingimustes ole- vatele kasutajatele, — teenus on kättesaadav ilma kedagi eelkõige tema poliitiliste, usuliste või ideoloogiliste veendumuste alusel diskrimineeri- mata, — seda ei takistata ega lõpetata, v. a vääramatu jõu korral, — see areneb kooskõlas tehnilise, majandusliku ja sotsiaalse keskkonnaga ning kasutajate vajadustega. 2. Lõike 1 sätted ei välista meetmeid, mida liikmesriigid võtavad kooskõlas asutamislepingus, eelkõige selle artiklites 36 ja 56 tun- nustatud nõudmistega, mis on seotud avalike huvidega ning käsit- levad muu hulgas kõlblust, avalikku julgeolekut, sh kuritegude uurimist, ja avalikku korda. 3. Saavutamaks käesoleva direktiivi eesmärke, teevad Euroopa Parlament ja nõukogu järgmise sammuna postiteenuste siseturu väljakujundamise suunas hiljemalt 1. jaanuaril 2000, ilma et see piiraks komisjoni pädevust, otsuse postituru edasise järkjärgulise ja kontrollitud liberaliseerimise kohta, silmas pidades eelkõige rahvusvahelise posti ja otseposti liberaliseerimist, ning hinna- ja kaalupiirangute edasise läbivaatamise kohta alates 1. jaanua- rist 2003, võttes arvesse kõnealuseks kuupäevaks toimunud aren- gut, eelkõige majanduslikku, sotsiaalset ja tehnoloogilist arengut ning universaalteenuse osutaja või osutajate finantstasakaalu. Sellised otsused põhinevad komisjoni ettepanekul, mis tehakse pärast kõnealuse sektori läbivaatamist ja võetakse päevakorda enne 1998. aasta lõppu. Komisjoni taotlusel esitavad liikmesrii- gid läbivaatamise lõpuleviimiseks vajaliku teabe. 4. Dokumendivahetust ei või reserveerida. Artikkel 6 Artikkel 8 Liikmesriigid võtavad meetmeid tagamaks, et universaalteenuse osutaja annab või osutajad annavad kasutajatele korrapäraselt piisavalt pakutava universaalteenuse teenustele juurdepääsu üldtingimuste, hindade ja kvaliteedistandardite taseme kohta. Nimetatud teave avaldatakse asjakohasel viisil. ja teavet eelkõige kõnealustele üksikasjalikku ajakohast eripära, Liikmesriigid teatavad komisjonile 12 kuu jooksul pärast käesoleva direktiivi jõustumist esimese lõigu kohaselt avaldatava teabe järgmistest tegemise muudatustest teatatakse komisjonile esimesel võimalusel. kättesaadavaks viisi. Kõigist Artikli 7 sätete kohaldamine ei piira liikmesriikide õigust korraldada postkastide paigutamist avalikult kasutatavatele teedele, anda välja postmarke ja osutada oma siseriiklike õigusaktide käigus kohase kasutatavat tähtsaadetiste teenust. või haldusmenetluse kohtu- 4. PEATÜKK Reserveerimata teenuste osutamise ja võrkupääsu tingimused 3. PEATÜKK Selliste teenuste ühtlustamine, mida võib reserveerida Artikkel 9 Artikkel 7 1. Reserveerimata teenuste suhtes, mis ei kuulu artiklis 3 määrat- letud universaalteenuse kohaldamisalasse, võivad liikmesriigid kasutusele võtta üldload sel määral, mis on vajalik, et tagada olu- liste nõuete täitmine. 1. Et tagada universaalteenuse säilimine vajalikul määral, võib iga liikmesriik reserveerida universaalteenuse osutajale või osutajatele sellised teenused nagu siseriikliku kirjavahetuse kogumine, sortee- rimine, transportimine ja kättetoimetamine, olenemata sellest, kas tegemist on kiirendatud kättetoimetamisega või mitte, mille hind on väiksem kui võimaliku kiireima standardikategooria esimese kaaluastme kirjasaadetise viiekordne üldhind ja kaal alla 350 grammi. Pimedatele ja vaegnägijatele ettenähtud tasuta pos- titeenuste korral on lubatud erandid kaalu- ja hinnapiirangutest. 2. Et tagada universaalteenuse säilimine vajalikul määral, võivad rahvusvaheline post ja otsepost jääda reserveerituks vastavalt lõi- kes 1 sätestatud hinna- ja kaalupiirangutele. 2. Reserveerimata teenuste suhtes, mis kuuluvad artiklis 3 mää- ratletud universaalteenuse kohaldamisalasse, võivad liikmesriigid kehtestada loa andmise korra, sh üksiklitsentsid sel määral, mis on vajalik, et tagada oluliste nõuete täitmine ja universaalteenuse kaitsmine. Lubade andmise korral võidakse: — vajaduse korral seada tingimuseks universaalteenuse osuta- mise kohustus, — vajaduse korral kehtestada asjaomaste teenuste kvaliteedi, kät- tesaadavuse ja osutamisega seotud nõuded, 78 ET Euroopa Liidu Teataja 06/3. kd — kohaldada kohustust mitte rikkuda universaalteenuse osuta- jale või osutajatele reserveeritud postiteenustele artikli 7 lõi- gete 1 ja 2 kohaselt antud ainu- ja eriõigusi. 3. Lõigetes 1 ja 2 kirjeldatud kord on arusaadav, proportsio- naalne ning põhineb objektiivsetel kriteeriumidel ega diskrimi- neeri kedagi. Liikmesriigid peavad tagama, et loa taotlejale põh- jendatakse loa väljaandmisest täielikult või osaliselt keeldumist ning nad peavad kehtestama apellatsioonimenetluse. 4. Tagamaks universaalteenuse kaitstust juhul, kui liikmesriik teeb kindlaks, et käesoleva direktiiviga ettenähtud universaaltee- nuse osutamise kohustustega kaasneb universaalteenuse osutajale ebaõiglane finantskohustus, võidakse luua tagatisfond, mida sel eesmärgil haldab kasusaajast või -saajatest sõltumatu asutus. Sel juhul võidakse seada loa andmise tingimuseks kohustus teha kõnealusesse fondi rahalisi osamakseid. Liikmesriik peab tagama, et tagatisfondi loomisel ja rahalise osamakse suuruse kindlaks- määramisel täidetakse arusaadavuse ja proportsionaalsuse põhi- mõtteid ega diskrimineeritaks kedagi. Sel viisil võib rahastada ainult artiklis 3 sätestatud teenuseid. 5. Liikmesriigid võivad näha ette otseposti identifitseerimise süs- teemi, mis võimaldab kõnealuste teenuste järelevalvet, kui need on liberaliseeritud. universaalteenuse osutajal mittediskrimineerivatel postivõrgule. või osutajatel on selgetel tingimustel juurdepääs ja avalikule 5. PEATÜKK Hinnakujunduse põhimõtted ja raamatupidamisarvestuse selgus Artikkel 12 Liikmesriigid võtavad meetmeid tagamaks, et kõigi universaaltee- nuse alla kuuluvate teenuste hindade puhul peetakse kinni järg- mistest põhimõtetest: — hinnad peavad olema sobivad ja võimaldama kõigi kasutajate juurdepääsu osutatavatele teenustele, — hinnad peavad vastama kuludele; liikmesriigid võivad teha otsuse kohaldada kogu oma riigi territooriumil ühtset hinda, — ühtse hinna kohaldamine ei keela universaalteenuse osutajal või osutajatel sõlmida klientidega hindu käsitlevaid üksikle- pinguid, — hinnad peavad olema selged ega tohi kedagi diskrimineerida. Artikkel 10 Artikkel 13 1. Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad komisjoni ettepane- kul ja asutamislepingu artikli 57 lõike 2 ning artiklite 66 ja 100a alusel vastu vajalikud meetmed, et ühtlustada artiklis 9 osutatud korda, millega reguleeritakse reserveerimata postiteenuste osuta- mist üldsusele ärilisel eesmärgil. 2. Lõikes 1 osutatud ühtlustamismeetmed käsitlevad eelkõige kri- teeriume ja korda, mida postiettevõtja peab järgima, nimetatud kriteeriumide ja korra avaldamise viisi ning järgitavaid apellat- sioonimenetlusi. 1. Tagamaks universaalteenuse rahvusvahelist osutamist, ärgita- vad liikmesriigid oma universaalteenuse osutajaid hoolitsema selle eest, et ühendusesisese rahvusvahelise posti lõppmakseid käsitle- vates lepingutes peetaks kinni järgmistest põhimõtetest: — lõppmaksed määratakse kindlaks vastavalt sissetuleva rahvus- vahelise posti töötlemis- ja kättetoimetamiskuludele, — tasu määr sõltub osutatud teenuse kvaliteedist, — lõppmaksed on selged ega tohi kedagi diskrimineerida. 2. Kõnealuste põhimõtete rakendamine võib hõlmata ülemine- kukorda, mille eesmärk on hoiduda põhjendamatutest häiretest postiturgudel või ebasoodsatest mõjudest ettevõtjatele, kui posti saatvad ja vastuvõtvad ettevõtjad on sõlminud omavahelise lepin- gu; nimetatud korra puhul piirdutakse minimaalsega, mis on vaja- lik kõnealuste eesmärkide saavutamiseks. Artikkel 11 Artikkel 14 Euroopa Parlament ja nõukogu võtavad komisjoni ettepanekul ja asutamislepingu artikli 57 lõike 2 ning artiklite 66 ja 100a alusel vastu vajalikud ühtlustamismeetmed tagamaks, et kasutajatel ja 1. Kahe aasta jooksul pärast käesoleva direktiivi jõustumist võta- vad liikmesriigid vajalikud meetmed tagamaks, et universaaltee- nuse osutajate raamatupidamisarvestus toimuks käesoleva artikli sätete kohaselt. 06/3. kd ET Euroopa Liidu Teataja 79 2. Universaalteenuse osutajad peavad sisemistes raamatupidamis- süsteemides eraldi arvestust ühelt poolt vähemalt kõigi reservee- ritud sektori teenuste ja teiselt poolt reserveerimata teenuste koh- ta. Reserveerimata teenuseid käsitlevas raamatupidamisarvestuses tuleks teha selget vahet universaalteenuse alla kuuluvate ja mitte- kuuluvate teenuste vahel. Kõnealused sisemised raamatupidamis- süsteemid põhinevad järjepidevalt kohaldatavatel ja objektiivselt põhjendatud kuluarvestuspõhimõtetel. 3. Lõikes 2 osutatud raamatupidamissüsteemides jaotatakse kõigi reserveeritud ja reserveerimata teenuste kulud järgmiselt, ilma et see piiraks lõike 4 kohaldamist: 7. Taotluse korral tehakse kõnealuste süsteemide üksikasjalikud raamatupidamisandmed konfidentsiaalsena teatavaks siseriikli- kule reguleerivale asutusele ja komisjonile. 8. Kui teatav liikmesriik ei ole reserveerinud ühtki artikli 7 koha- selt reserveeritavat teenust ega ole loonud artikli 9 lõike 4 koha- selt lubatud universaalteenuse osutamise tagatisfondi ning kui siseriiklik reguleeriv asutus veendub, et mitte ükski kõnealuse liik- mesriigi universaalteenuse osutaja ei saa riigilt varjatud ega muud toetust, võib siseriiklik reguleeriv asutus teha otsuse mitte kohal- dada käesoleva artikli lõigete 2, 3, 4, 5, 6 ja 7 nõudeid. Siseriiklik reguleeriv asutus teatab komisjonile kõigist sellistest otsustest. a) kulud, mida saab seostada otseselt konkreetse teenusega, omis- tatakse sellele; Artikkel 15 b) üldkulud, s. o kulud, mida ei saa seostada otseselt konkreetse teenusega, jaotatakse järgmiselt: i) võimaluse korral jaotatakse üldkulud nende päritolu otsese analüüsi põhjal; ii) kui otsene analüüs ei ole võimalik, jaotatakse üldkulude kategooriad sõltuvalt nende kaudsest seosest mõne teise kulukategooriaga või kulukategooria rühmaga, mille jaotamine võimalik; puhul on otsene omistamine või kaudne seos põhineb võrreldavatel kulustruktuuridel; iii) kui ei suudeta leida otsest ega kaudset kulude jaotamise viisi, jaotatakse kulukategooria üldise jaotuspõhimõtte alu- sel, mille arvutamisel kasutatakse ühelt poolt kõigi otse- selt või kaudselt omistatud või jaotatud kulude ja kõigi reserveeritud teenuste suhet ning teiselt poolt kõigi otse- selt või kaudselt omistatud või jaotatud kulude ja muude teenuste suhet. 4. Muid kuluarvestussüsteeme kohaldatakse ainult sel juhul, kui need on kooskõlas lõikega 2 ja kui siseriiklik reguleeriv asutus on need heaks kiitnud. Komisjoni teavitatakse eelnevalt nende kohal- damisest. Kõigi universaalteenuse osutajate finantsaruanded koostatakse, esitatakse sõltumatule audiitorile auditeerimiseks ja avaldatakse kooskõlas äriühinguid käsitlevate asjaomaste ühenduse ja siseriik- like õigusaktidega. 6. PEATÜKK Teenuste kvaliteet Artikkel 16 Liikmesriigid tagavad, et kõrgekvaliteedilise postiteenuse osutamiseks kehtestatakse ja avaldatakse universaalteenuse kvaliteedistandardid. Kvaliteedistandardid käsitlevad eelkõige kohaletoimetamise aega ning teenuste korrapärasust ja usaldusväärsust. Need standardid kehtestavad: — liikmesriigid siseriiklike teenuste korral, 5. Siseriiklikud reguleerivad asutused tagavad, et universaaltee- nuse osutajast sõltumatu pädev asutus kontrollib vastavust ühele lõigetes 3 või 4 kirjeldatud kuluarvestussüsteemile. Liikmesriigid tagavad vastavust käsitleva teatise perioodilise avaldamise. — Euroopa Parlament ja nõukogu ühendusesiseste rahvusvahe- liste postiteenuste korral (vt lisa). Edaspidi kohandatakse kõne- aluseid standardeid tehnika arengu ja turusuundumustega artik- lis 21 sätestatud korras. 6. Siseriiklik reguleeriv asutus hoiab kättesaadavana piisavalt üksikasjaliku teabe universaalteenuse osutaja poolt kohaldavate kuluarvestussüsteemide kohta ja edastab selle taotluse korral komisjonile. Välisasutused, kellel puudub side universaalteenuse osutajatega, kontrollivad vähemalt kord aastas sõltumatult teenuste osutamist standardtingimustes, mis määratakse kindlaks artiklis 21 sätesta- tud korras, ja avaldavad vähemalt kord aastas aruanded kontrolli tulemuste kohta. 80 ET Euroopa Liidu Teataja 06/3. kd Artikkel 17 Liikmesriigid sätestavad siseriikliku posti kvaliteedistandardid ja tagavad nende vastavuse ühendusesisestele rahvusvaheliste postiteenuste standarditele. Liikmesriigid teavitavad oma siseriiklike teenuste kvaliteedistan- darditest komisjoni, kes avaldab need samamoodi kui artiklis 18 osutatud ühendusesiseste rahvusvaheliste postiteenuste standardid. Siseriiklikud reguleerivad asutused tagavad sõltumatu kontrolli tee- nuste osutamise üle kooskõlas artikli 16 neljanda lõiguga, tulemuste põhjendatuse ja vajaduse korral parandusmeetmete võtmise. huve esindavate organisatsioonidega, võivad anda pädevale sise- riiklikule asutusele lahendamiseks juhtumid, kus kasutajate kae- busi universaalteenuse osutaja kohta ei ole rahuldavalt lahenda- tud. Vastavalt artiklile 16 tagavad liikmesriigid, et universaalteenuse osutajad avaldavad koos oma tegevuse kontrollimise aastaaruan- dega teabe kaebuste arvu ja nende käsitlemisviisi kohta. 7. PEATÜKK Tehniliste standardite ühtlustamine Artikkel 18 Artikkel 20 1. Artikli 16 kohased ühendusesiseste rahvusvaheliste postitee- nuste kvaliteedistandardid on sätestatud lisas. Tehniliste standardite ühtlustamine jätkub eelkõige kasutajate huve silmas pidades. 2. Kui infrastruktuuriga seotud või geograafilised eritingimused nõuavad, võivad siseriiklikud reguleerivad asutused teha erandeid lisaga ettenähtud kvaliteedistandarditest. Kui siseriiklikud regulee- rivad asutused teevad sellised erandid, teatavad nad sellest viivita- mata komisjonile. Komisjon esitab artikli 21 kohaselt loodud komiteele teavitamiseks aastaaruande eelmise 12 kuu jooksul saa- dud teatiste kohta. 3. Komisjon avaldab kõik ühendusesiseste rahvusvaheliste posti- teenuste kvaliteedistandardite kohandused Euroopa Ühenduste Tea- tajas ning võtab meetmeid, et tagada korrapärane sõltumatu kont- roll ning tulemuste avaldamine, mis tõendavad kõnealuste standardite järgimist ja saavutatud edusamme. Siseriiklikud regu- leerivad asutused tagavad, et vajaduse korral võetakse parandus- meetmeid. Artikkel 19 Liikmesriigid tagavad, et kehtestatakse kasutajate kaebuste, eelkõige postisaadetiste kaotsimineku, varguse ja rikkumisega või teenuse kvaliteedistandarditele mittevastavusega seotud kaebuste lahendamise selge, lihtne ja odav kord. Liikmesriigid võtavad meetmeid tagamaks, et kõnealune kord võimaldab lahendada vaidlusi õiglaselt ja kiiresti, ning näevad vajaduse korral ette hüvitamis- ja/või kompenseerimissüsteemi. Ilma et see piiraks muude siseriiklike ja ühenduse õigusaktide kohaste apellatsioonivõimaluste kohaldamist, tagavad liikmesrii- gid, et kasutajad, kes tegutsevad üksikult või, kui see on siseriik- tarbijate like õigusaktidega lubatud, koos kasutajate ja/või kohaldavad tehakse ülesandeks koostada Euroopa Standardikomiteele nõukogu standardid postisektoris 28. märtsi 1983. aasta direktiivis 83/189/EMÜ (millega nähakse ette tehnilistest standarditest ja eeskirjadest teatamise kord) (1) sätestatud põhimõtetele vastavate volituste alusel. tehnilised Seejuures arvestatakse rahvusvahelisel tasandil, eelkõige Üle- maailmses Postiliidus vastuvõetud ühtlustamismeetmeid. Kohaldatavad standardid avaldatakse kord aastas Euroopa Ühenduste Teatajas. Liikmesriigid tagavad, et universaalteenuse osutajad viitavad Euroopa Ühenduste Teatajas avaldatud standarditele, kui see on vajalik kasutajate huvides ja eelkõige artiklis 6 osutatud teabe esitamise korral. 21 Euroopa Artikliga Standardikomitees toimuvatest aruteludest ja edusammudest, mida kõnealune asutus on käesolevas valdkonnas saavutanud. ettenähtud teatatakse komiteele 8. PEATÜKK Komitee Artikkel 21 Komisjoni abistab komitee, kuhu kuuluvad liikmesriikide esindajad ja eesistujana komisjoni esindaja. Komitee kehtestab ise oma töökorra. (1) EÜT L 109, 26. 4. 1983, lk 8. Direktiivi on viimati muudetud komis- joni otsusega 96/139/EÜ (EÜT L 32, 10. 2. 1996, lk 31). 06/3. kd ET Euroopa Liidu Teataja 81 Võetavate meetmete eelnõu esitab komiteele komisjoni esindaja. Tähtaja jooksul, mille määrab eesistuja lähtuvalt küsimuse kiireloomulisusest, esitab komitee eelnõu kohta oma arvamuse. Arvamus esitatakse sellise häälteenamusega, nagu on sätestatud asutamislepingu artikli 148 lõikes 2 nõukogu otsuste vast- Liikmesriikide ettepaneku uvõtmiseks esindajate hääli komitees arvestatakse nimetatud artiklis sätestatud viisil. Eesistuja ei hääleta. komisjoni põhjal. nõukogule aruande käesoleva direktiivi kohaldamise kohta, sh asjakohase teabe kõnealuse sektori arengu, eelkõige majandus-, sotsiaal-, tööhõive- ja tehnoloogiaaspektide kohta ning teenuse kvaliteedi kohta. Aruandele lisatakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule vajaduse korral tehtavad ettepanekud. Kui kavandatavad meetmed on komitee arvamusega kooskõlas, võtab komisjon need vastu. Artikkel 24 Kui kavandatavad meetmed ei ole komitee arvamusega kooskõlas või kui komitee ei esita oma arvamust, esitab komisjon võetavate meetmete kohta viivitamata ettepaneku nõukogule. Nõukogu teeb otsuse kvalifitseeritud häälteenamusega. Kui nõukogu ei ole otsust teinud kolme kuu jooksul alates nõukogu poole pöördumisest, võtab komisjon ettepandud meetmed vastu. 9. PEATÜKK Siseriiklik reguleeriv asutus Artikkel 22 Iga liikmesriik määrab postisektoris ühe või mitu siseriiklikku reguleerivat juriidiliselt asutust, mis on postiettevõtjatest eraldiseisvad ja oma tegevuses sõltumatud. Liikmesriigid teatavad komisjonile siseriiklikud reguleerivad asutused, mis nad on määranud käesolevast direktiivist tulenevaid ülesandeid täitma. Siseriiklike reguleerivate asutuste ülesanne on tagada eelkõige tulenevate kohustuste täitmine. Nad käesolevast direktiivist võivad ka olla vastutavad konkurentsieeskirjade täitmise eest postisektoris. 10. PEATÜKK Lõppsätted Artikkel 23 Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud õigus- ja haldusnormid hiljemalt 12 kuu jooksul pärast direktiivi jõustumist. Liikmesriigid teatavad sellest viivitamata komisjonile. liikmesriigid need meetmed vastu võtavad, Kui lisavad nad nendesse meetmetesse või nende meetmete ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile. Artikkel 25 Käesolev direktiiv jõustub 20. päeval pärast selle avaldamist Euroopa Ühenduste Teatajas. Artikkel 26 1. Käesolev direktiiv ei takista liikmesriike säilitamast ega kehtes- tamast käesoleva direktiiviga ettenähtud meetmetest liberaalse- maid meetmeid. Kõnealused meetmed peavad olema kooskõlas asutamislepinguga. 2. Käesoleva direktiivi kehtetuks muutumise korral võidakse säi- litada liikmesriikide poolt direktiivi rakendamiseks võetud meet- med niivõrd, kuivõrd need on kooskõlas asutamislepinguga. Artikkel 27 Käesoleva direktiivi sätteid, v. a artikkel 26, kohaldatakse kuni 31. detsembrini 2004, kui vastavalt artikli 7 lõikele 3 ei otsustata teisiti. Artikkel 28 Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele. Brüssel, 15. detsember 1997 Ilma et see piiraks artikli 7 lõike 3 kohaldamist, esitab komisjon kolme aasta jooksul pärast käesoleva direktiivi jõustumist ja igal juhul hiljemalt 31. detsembriks 2000 Euroopa Parlamendile ja Euroopa Parlamendi nimel Nõukogu nimel president J. M. GIL-ROBLES eesistuja J. -C. JUNCKER 82 ET Euroopa Liidu Teataja 06/3. kd LISA Ühendusesisese rahvusvahelise posti kvaliteedistandardid Iga riik peab kehtestama ühendusesisese rahvusvahelise posti kvaliteedistandardid sõltuvalt kiireimasse standardikategooriasse kuuluvate postisaadetiste kohaletoimetamise tähtajast, mida arvutatakse alates nende jätmisest kuni kättetoimetamiseni (*) vastavalt valemile D + n, kus D on jätmiskuupäev (**) ja n on kõnealuse kuupäeva ja adressaadile kättetoimetamise vahele jääv tööpäevade arv. Ühendusesisese piiriülese posti kvaliteedistandardid Tähtaeg D + 3 D + 5 Eesmärk 85 % saadetistest 97 % saadetistest Kõnealuseid standardeid tuleb järgida nii kogu ühendusesiseses kui ka liikmesriikidevahelises postiliikluses. (*) Saadetise kohaletoimetamise kättetoimetamiseni. aega mõõdetakse alates selle jätmisest võrgu juurdepääsupunkti kuni adressaadile (**) Arvesse võetakse seda jätmiskuupäeva, millal saadetis edasitoimetamiseks jäeti, kui see toimub enne märgitud viimast kogumisaega, mil saadetised kogutakse juurdepääsupunktist kõnealusesse võrku. Kui saadetis jäetakse pärast kõnealust tähtaega, arvestatakse jätmiskuupäevana sellele järgnevat päeva


title: Директива 97/71/ЕО на Комисията от 15 декември 1997 година за изменение на приложенията към директиви 86/362/ЕИО, 86/363/ЕИО и 90/642/ЕИО на Съвета относно определянето на максимални количества на остатъци от пестициди във и върху зърнените култури, хранителните продукти от животински произход и някои продукти от растителен произход, включително плодове и зеленчуцитекст от значение за ЕИП.

eurovoc_concepts:
agricultural product
animal product
crop production
food inspection
pesticide residue

formats: html pdf print xhtml

text: 110 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 23 31997L0071 18. 12. 1997 ОФИЦИАЛЕН ВЕСТНИК НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ L 347/42 ДИРЕКТИВА 97/71/ЕО НА КОМИСИЯТА от 15 декември 1997 година за изменение на приложенията към директиви 86/362/ЕИО, 86/363/ЕИО и 90/642/ЕИО на Съвета относно определянето на максимални количества на остатъци от пестициди във и върху зърнените култури, хранителните продукти от животински произход и някои продукти от растителен произход, включително плодове и зеленчуци (текст от значение за ЕИП) КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ, като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност, като взе предвид Директива 86/362/ЕИО на Съвета от 24 юли 1986 г. относно определянето на максимални количества на оста- тъци от пестициди в и върху зърнените култури (1), последно изме- нена с Директива 97/41/ЕО (2), и по-специално член 10 от нея, като взе предвид Директива 86/363/ЕИО на Съвета от 24 юли 1986 г. относно определянето на максимални количества на оста- тъци от пестициди в и върху хранителните продукти от животин- ски произход (3), последно изменена с Директива 97/41/ЕО, и по-специално член 10 от нея, като взе предвид Директива 90/642/ЕИО на Съвета от 27 ноем- ври 1990 г. относно определянето на максимални количества на остатъци от пестициди в и върху продукти от растителен произ- ход, включително плодове и зеленчуци (4), последно изменена с Директива 97/41/ЕО, и по-специално член 10 от нея, като има предвид, че с Директиви 93/57/ЕИО (5), 94/29/ЕО (6), 95/39/ЕО (7) и 96/33/ЕО (8) са изменени приложения II към Директиви 86/362/ЕИО и 86/363/ЕИО, за да се установят макси- мални количества на остатъци от пестициди с цел изготвяне спи- съци с пестициди; като има предвид въпреки това, че определени позиции бяха оставени отворени поради недостатъчни налични данни, за да се установят максималните количества, и на заинте- възможност да допълнят ресованите липсващите данни в рамките на определен срок; като има предвид, че ако максималните количества не бъдат приети до датите, опре- делени в бележките под линия към списъците, които са добавени към приложения II към Директиви 86/362/ЕИО и 86/363/ЕИО с Директиви 93/57/ЕИО, 94/29/ЕО, 95/39/ЕО и 96/33/ЕО, ще бъде валидна съответната по-ниска аналитично определена стойност; страни беше дадена (1) ОВ L 221, 7. 8. 1986 г. , стр. 37. (2) ОВ L 184, 12. 7. 1997 г. , стр. 33. (3) ОВ L 221, 7. 8. 1986 г. , стр. 43. (4) ОВ L 350, 14. 12. 1990 г. , стр. 71. (5) ОВ L 211, 23. 8. 1993 г. , стр. 1. (6) ОВ L 189, 23. 7. 1994 г. , стр. 67. (7) ОВ L 197, 22. 8. 1995 г. , стр. 29. (8) ОВ L 144, 18. 6. 1996 г. , стр. 35. като има предвид, че с Директиви 93/58/ЕИО (9), 94/30/ЕО (10), 95/38/ЕО (11) и 96/32/ЕО (12) беше изменено приложение II към Директива 90/642/ЕИО, за да се установят максимални коли- чества за списъци с пестициди; като има предвид въпреки това, че определени позиции бяха оставени отворени поради недостатъчни налични данни, за да се установят максималните количества, и на заинтересованите страни беше дадена възможност да допълнят липсващите данни в рамките на определен срок; като има предвид, че ако максималните количества не бъдат приети до датите, опре- делени в бележките под линия към списъците, които са добавени към приложение II към Директива 90/642/ЕИО с Директиви 93/58/ЕИО, 94/30/ЕО, 95/38/ЕО и 96/32/ЕО, ще бъде валидна съответната по-ниска аналитично определена стойност; като има предвид, че държавите-членки могат да определят нацио- нални максимални количества на остатъците, когато те не са опре- делени с Директиви 86/362/ЕИО, 86/363/ЕИО и 90/642/ЕИО; като има предвид, че държавите-членки следва да определят такива национални нива, за да отразят своите национални разрешения за продукти за растителна защита, съдържащи съответното активно вещество, и на базата на достатъчно данни да гарантират, че потре- бителите не са изложени на недопустими съдържания на пестицидни остатъци; като има предвид, че тези национални максимални нива на пестицидни остатъци, определени от държавите-членки, които оказват забраняващо или ограничаващо въздействие върху раз- пространението на продукти, произхождащи от други държави- членки, подлежат на процедура за помиряване, определена в член 5а от Директива 86/362/ЕИО и 86/363/ЕИО, и в член 5б от Директива прилагат изключителни разпоредби, включващи при възможност установя- ване на временни максимални нива на остатъците; 90/642/ЕИО, съгласно която се като има предвид, че при зърнените култури и продуктите от рас- тителен произход максималните нива на остатъците отразяват употребата на минимални количества пестициди, за да се постигне подходяща защита на растенията, които се прилагат по такъв начин, че количеството на остатъка е практически най-малкото и е токсикологично допустимо, по-специално от гледна точка на (9) ОВ L 211, 23. 8. 1993 г. , стр. 6. (10) ОВ L 189, 23. 7. 1994 г. , стр. 70. (11) ОВ L 197, 22. 8. 1995 г. , стр. 14. (12) ОВ L 144, 18. 6. 1996 г. , стр. 12. 03/т. 23 BG Официален вестник на Европейския съюз 111 допустимата дневна доза; като има предвид, че при хранителните продукти от животински произход максималните нива на остатъ- ците отразяват консумацията на житни зърнени култури и про- дукти от растителен произход, третирани с пестициди, което води до наличието на остатъци в животните и животинските продукти, като също така по целесъобразност се вземат под внимание пре- ките последствия от употребата на ветеринарни лекарства; ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА: Член 1 като има предвид, че за пестицидите, изброени в директиви 93/57/ЕИО и 93/58/ЕИО бяха поети задължения от заинтересо- вани страни за допълване на липсващите данни; като има предвид, че предоставените данни се проверяват от Комисията и органите на държавите-членки с оглед да се изготви необходимото предложе- ние за изменение на директивите на Комисията; като има предвид, че срокът за закриване на отворените позиции в директиви 93/57/ЕИО и 93/58/ЕИО трябва да се удължи до 31 октомври 1998 г. за да се даде възможност за приключване на необходимата работа и консултации; като има предвид, че две години след датата на уведомяване на Директива 91/414/ЕИО относно пускането на пазара на продукти за растителна защита (1), всички активни вещества на продуктите за растителна защита, които вече са на пазара, следва да се прераз- гледат в рамките на повторната оценка на съществуващите активни вещества, предвидена в програмата за работа, определена в член 8, параграф 2 от посочената директива; като има предвид, че все още не е завършил първият етап на проверката на активните вещества и формулираните с тях продукти за растителна защита; като има предвид, че се очаква тези проверки и решенията, които ще се взе- мат в резултат на тях, да окажат важно въздействие върху разрешената употреба и по този начин върху максималните нива на остатъците, които трябва да се определят за тези пестициди; като има предвид следователно, че крайните срокове, определени в директиви 94/29/ЕО, 94/30/ЕО, 96/32/ЕО и 96/33/ЕО за при- лагане на съответните по-ниски аналитично установени стойности там, където позициите са оставени отворени, следва да се удължат до 1 юли 2000 г. , съгласно предвиденото в Директиви 95/38/ЕО и 95/39/ЕО на Съвета, за да могат да се вземат под внимание резултатите от наличната повторна оценка на разрешенията за съответните пестициди; като има предвид, че когато резултатите от повторните оценки са налице, Комисията трябва да промени мак- сималните нива, определени за тези пестициди и също така трябва да определи или промени преди 1 юли 2000 г. максималните нива за някои пестициди, при които необходимата достатъчна инфор- мация и изследвания са налице и са оценени; като има предвид, че най-късно до 31 март 1998 г. трябва да се създаде програма за работа, за която заинтересованите страни ще бъдат уведомени, която да определи крайните срокове, в рамките на които такава информация и изследвания трябва да бъдат предоставени от заин- тересованите страни на Комисията и на държавите-членки; като има предвид, че настоящата директива е в съответствие със становището на Постоянния фитосанитарен комитет, (1) ОВ L 230, 19. 8. 1991 г. , стр. 1. В приложение II към Директива 86/362/ЕИО; 1. датата „1 януари 1998 г. “ в бележки под линия а), б) и в) към списъка с остатъци от пестициди, въведен с Директива 93/57/ЕИО, се заменя с „31 октомври 1998 г. “; 2. датата „30 юни 1999 г. “ в бележки под линия а), б) и в) към въведен с Директива списъка 94/29/ЕО, се заменя с „най-късно 1 юли 2000 г. “; с пестицидни остатъци, 3. датата „30 април 2000 г. “ в бележки под линия а) и б) към въведен с Директива списъка 96/33/ЕО, се заменя с „най-късно 1 юли 2000 г. “. с пестицидни остатъци, Член 2 В приложение II към Директива 86/363/ЕИО; 1. датата „1 януари 1998 г. “ в бележка под линия а) към списъка с пестицидни остатъци, въведен с Директива 93/57/ЕИО, се заменя с „31 октомври 1998 г. “; 2. датата „30 юни 1999 г. “ в бележка под линия а) към списъка с пестицидни остатъци, въведен с Директива 94/29/ЕО, се заменя с „най-късно 1 юли 2000 г. “; 3. датата „30 април 2000 г. “ в бележки под линия а) и б) към въведен с Директива списъка 96/33/ЕО, се заменя с „най-късно 1 юли 2000 г. “. с пестицидни остатъци, Член 3 В приложение II от Директива 90/642/ЕИО; 1. датата „1 януари 1998 г. “ в бележки под линия а), б), в) и г) към списъка с пестицидни остатъци, въведен с Директива 93/58/ЕИО, се заменя с „31 октомври 1998 г. “; 2. датата „30 юни 1999 г. “ в бележки под линия а), б) и в) към въведен с Директива списъка 94/30/ЕО, се заменя с „най-късно 1 юли 2000 г. “; с пестицидни остатъци, 112 BG Официален вестник на Европейския съюз 03/т. 23 3. датата „30 април 2000 г. “ в бележки под линия а), б), в) и г) към списъка с пестицидни остатъци, въведен с Директива 96/32/ЕО, се заменя с „най-късно 1 юли 2000 г. “. Адресати на настоящата директива са държавите-членки. Член 5 Член 4 Съставено в Брюксел на 15 декември 1997 година. Държавите-членки въвеждат в сила законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими за да се съобразят с настоящата директива, не по-късно от 31 декември 1997 г. За Комисията Franz FISCHLER Член на Комисията


title: A Tanács 97/80/EK irányelve (1997. december 15.) a nemi alapon történő hátrányos megkülönböztetés esetén a bizonyítási teherről

eurovoc_concepts:
European social policy
equal treatment
proof
sexual discrimination

formats: html pdf print

text: 264 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 05/3. kötet 31997L0080 1998. 1. 20. AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK HIVATALOS LAPJA L 14/6 A TANÁCS 97/80/EK IRÁNYELVE (1997. december 15. ) a nemi alapon történő hátrányos megkülönböztetés esetén a bizonyítási teherről AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződés mellékletét képező, a szociálpolitikáról szóló (14. ) jegyzőkönyv mellékleté- ben szereplő, a szociálpolitikáról szóló megállapodásra és külö- nösen annak 2. cikke (2) bekezdésére, tekintettel a Bizottság javaslatára (1), tekintettel a Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére (2), a Szerződés 189c. cikkében szabályozott eljárásnak megfelelően, az Európai Parlamenttel együttműködve (3), (1) (2) (3) mivel a Szerződés mellékletét képező, a szociálpolitikáról szóló jegyzőkönyv alapján az 1989-es Szociális Chartát megvalósítani kívánó tagállamok Nagy-Britannia és Észak- Írország Egyesült Királysága kivételével (a továbbiakban: tagállamok), elfogadták a szociálpolitikáról szóló megálla- podást; mivel a munkavállalók alapvető szociális jogairól szóló közösségi charta elismeri bármilyen, így a nemen, a bőr- színen, a fajon, a meggyőződésen vagy a valláson alapuló megkülönböztetés leküzdésének fontosságát; mivel a munkavállalók alapvető szociális jogairól szóló közösségi chartának a férfiakkal és a nőkkel szembeni azo- nos bánásmódról szóló 16. bekezdése többek között elő- írja, hogy „határozottabb lépéseket kell tenni a férfiak és nők esélyegyenlőségének biztosítása érdekében, különös tekintettel a munkavállalás, a javadalmazás, a munkakörül- mények, a szociális védelem, az oktatás, a szakképzés és a szakmai előmenetel tekintetében”; (4) mivel a szociálpolitikáról szóló megállapodás 3. cikkének (2) bekezdése alapján a Bizottság közösségi szinten kikérte a szociális partnerek véleményét a lehetséges közösségi (1) HL C 332. , 1996. 11. 07. , 11. o. és HL C 185. , 1997. 6. 18. , 21. o. (2) HL C 133. , 1997. 4. 28. , 34. o. (3) Az Európai Parlament 1997. április 10-i véleménye, HL C 132. , 1997. 4. 28. , 215. o. , a Tanács 1997. július 24-i közös álláspontja, HL C 307. , 1997. 10. 8. , 6. o. , és az Európai Parlament 1997. novem- ber 6-i határozata, HL C 358. , 1997. 11. 24. (5) (6) (7) (8) (9) intézkedésekről a nemi alapon történő megkülönböztetés esetén a bizonyítási teherre vonatkozóan; mivel a Bizottság a szociális partnerek meghallgatása után célszerűnek tekintette a közösségi fellépést, ezt követően még egyszer tanácskozott a szociális partnerekkel a Meg- állapodás 3. cikke (3) bekezdésének megfelelően kialakított javaslat tartalmáról; mivel a szociális partnerek megküld- ték véleményüket a Bizottságnak; mivel a tárgyalások második fordulóját követően a szoci- ális partnerek nem tájékoztatták a Bizottságot azon szán- dékukról, hogy a szociálpolitikáról szóló megállapodás 4. cikke értelmében megindítanak-e egy lehetséges megál- lapodáshoz vezető eljárást; mivel a Megállapodás 1. cikkének megfelelően a Közösség és a tagállamok többek között azt a célt tűzték ki maguk elé, hogy javítsák az élet- és munkakörülményeket; mivel a férfiak és nők közötti egyenlő bánásmód elvének hatékony megvalósítása hozzájárulna e cél eléréséhez; mivel az egyenlő bánásmód elvét rögzítették a Szerződés 119. cikkében, a férfiak és a nők egyenlő díjazása elvnek az alkalmazására vonatkozó tagállami jogszabályok közelíté- séről szóló, 1975. február 10-i 75/117/EGK tanácsi irány- elvben (4), valamint a férfiak és a nők közötti egyenlő bánásmód elvének a munkavállalás, a szakképzés, az elő- menetel és a munkakörülmények terén történő végrehaj- tásáról szóló, 1976. február 9-i 76/207/EGK tanácsi irány- elvben (5); mivel a várandós, a gyermekágyas vagy a szoptató munka- vállalók munkahelyi biztonságának és egészségvédelmének javítását ösztönző intézkedések bevezetéséről szóló, 1992. október 19-i 92/85/EGK tanácsi irányelv (6) szintén hozzájárul a férfiakkal és nőkkel szembeni egyenlő bánás- mód elvének hatékony megvalósításához; mivel az irány- elv nem érinti hátrányosan az egyenlő bánásmóddal kap- csolatos, korábban említett irányelveket; mivel az említett irányelvben szereplő női munkavállalók számára is elő- nyös a bizonyítási teherrel kapcsolatos szabályok elfoga- dása; (4) HL L 45. , 1975. 2. 19. , 19. o. (5) HL L 39. , 1976. 2. 14. , 40. o. (6) HL L 348. , 1992. 11. 28. , 1. o. 05/3. kötet HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 265 (10) mivel az UNICE, a CEEP és az ETUC által elfogadott, a szü- lői szóló, 1996. június 3-i 96/34/EK tanácsi irányelv (1) szintén a fér- fiak és a nők közötti egyenlő bánásmód elvén nyugszik; szóló keretmegállapodásról szabadságról (11) mivel a „bírósági eljárásra” és a „bíróságra” történő utalá- sok olyan eljárásokat jelentenek, amelyek során a vitás ügyeket olyan független testületeknek nyújtják be vizsgá- lat és döntéshozatal céljából, amelyek a vitás ügyben a résztvevő felekre kötelező döntést hoznak; (12) mivel a „peren kívüli eljárás” elsősorban olyan eljárásokat jelent, mint a megegyezés és a közvetítés; alperesre, amennyiben a megkülönböztetésről bizonyíté- kok állnak rendelkezésre; (19) mivel a közvetett megkülönböztetés bizonyítása rendkívül nehéz; mivel emiatt fontos a közvetett megkülönböztetés fogalmának a meghatározása; (20) mivel még nem minden tagállam vezette be a bizonyítási teherrel kapcsolatban a megfelelő szabályokat a Szerződés 3. cikkének b) pontjában megfogalmazott szubszidiaritás, valamint az arányosság elve alapján, ezért ezt a célt közös- ségi szinten kell elérni; mivel ez az irányelv a megkövetelt minimális intézkedésekre szorítkozik, és nem lépi túl a cél eléréséhez szükséges mértéket, (13) mivel a közvetlen vagy a közvetett megkülönböztetésre utaló tények értékelése a nemzeti jogszabályoknak vagy gyakorlatnak megfelelően a nemzeti bíróságok vagy az egyéb illetékes szervek feladata; ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET: (14) mivel a tagállamok feladata az eljárás megfelelő szakaszá- ban a felperes számára kedvezőbb bizonyítási szabályok bevezetése; 1. cikk Az irányelv célja (15) mivel figyelembe kell venni az egyes tagállamok jogrend- szereinek sajátosságait, többek között, amennyiben a bíró- ság vagy az egyéb illetékes hatóság hátrányos megkülön- böztetést állapít meg akkor, ha az alperes nem tudja bizonyítani, hogy az egyenlő bánásmód elvét nem sértet- ték meg; (16) mivel a tagállamoknak nem kell a bizonyítási teherrel kap- csolatos szabályokat bevezetni olyan eljárások esetében, amelyekben a bíróság vagy az egyéb illetékes hatóság fela- data az esettel kapcsolatos tények feltárása; mivel ezen eljá- rásokban a felperes nem köteles a tényeket bizonyítani, mert az a bíróság vagy az illetékes hatóság feladata; (17) mivel a felperesnek nem állna rendelkezésére hatékony eszköz az egyenlő bánásmód elvének a nemzeti bíróságok által történő kikényszerítésére akkor, ha egy nyilvánvaló megkülönböztetés esetében az alperes nem lenne köteles azt bizonyítani, hogy az ő cselekménye valójában nem diszkriminatív; (18) mivel az Európai Közösségek Bírósága úgy határozott, hogy a bizonyítási teherrel kapcsolatos szabályok módo- síthatók, ha a megkülönböztetés valószínűsíthető és ilyen esetekben az egyenlő bánásmód elvének hatékony alkal- teher visszaszáll az mazása érdekében a bizonyítási (1) HL L 145. , 1996. 6. 19. , 4. o. a tagállamok Ezen irányelv célja, hogy az egyenlő bánásmód elvének megvalósítására, intézkedések hatékonyabbá tételét biztosítsa annak érdekében, hogy minden olyan személy, aki úgy ítéli meg, hogy az egyenlő bánásmód elve alkalmazásának elmulasztása miatt sérelmet szenvedett, igényét bírói úton érvényesíthesse, miután esetleges jogorvoslati lehetőségét az illetékes hatóságoknál már kimerítette. által tett 2. cikk Meghatározások (1) Ezen irányelv alkalmazásában az egyenlő bánásmód elve azt jelenti, hogy semmilyen nemi megkülönböztetés nem állhat fenn, sem közvetlenül, sem közvetetten. (2) Az (1) bekezdésben említett egyenlő bánásmód elvére vonat- kozóan közvetett megkülönböztetés áll fenn, amikor egy látszó- lag semleges rendelkezés, feltétel vagy gyakorlat az egyik nemhez tartozókat lényegesen nagyobb arányban érinti kedvezőtlenül, kivéve, ha a rendelkezés, feltétel vagy gyakorlat helyes és szüksé- ges, és a nemi hovatartozástól független, objektív okok igazolják. 3. cikk Az irányelv hatálya (1) Ezt az irányelvet kell alkalmazni: a) a Szerződés 119. cikkében, a 75/117/EGK, a 76/207/EGK és, amennyiben a nemi hovatartozáson alapuló megkülönbözte- tés áll fenn, a 92/85/EGK és a 96/34/EK irányelvekben emlí- tett esetekben; 266 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja 05/3. kötet b) mind az állami, mind a magánszektorban bármely polgári vagy közigazgatási eljárás keretében, amely a nemzeti jog értelmében jogorvoslati lehetőséget kínál az a) pontban emlí- tett intézkedések alapján, az önkéntes alapon történő vagy a nemzeti jogban szabályozott peren kívüli eljárások kivételé- vel. (2) Ez az irányelv nem vonatkozik a büntető eljárásokra, kivéve akkor, ha a tagállamok másként rendelkeznek. 4. cikk A bizonyítási teher (1) A tagállamok, nemzeti bírósági rendszerükkel összhangban, megteszik a szükséges intézkedéseket annak érdekében, hogy az alperes legyen köteles azt bizonyítani, hogy az egyenlő bánásmód elvét nem sértették meg, amennyiben valaki úgy ítéli meg, hogy az egyenlő bánásmód elvének alkalmazásának elmulasztása miatt sérelmet szenvedett és bíróság vagy más illetékes hatóság előtt olyan tényekre hivatkozik, amelyekből közvetlen vagy közvetett megkülönböztetésre lehet következtetni. (2) Ez az irányelv nem sérti a tagállamok azon jogát, hogy a fel- peres számára kedvezőbb bizonyítási szabályokat vezessenek be. (3) A tagállamok az (1) bekezdést nem alkalmazzák azon eljárá- sokra, amelyekben a bíróság vagy az illetékes hatóság feladata a bizonyítékok feltárása. 5. cikk Tájékoztatás A tagállamok biztosítják, hogy azokról az intézkedésekről, amelyeket ezen irányelv értelmében hoznak és a már hatályban személyeket valamennyi lévő intézkedésekről, az érintett megfelelő módon tájékoztatják. 6. cikk A regresszió tilalma Ezen irányelv végrehajtása nem jelentheti a munkavállalóknak nyújtott védelem általános szintjének csökkentését az irányelv által szabályozott területeken, a tagállamok azon jogának sérelme nélkül, hogy a bekövetkezett változásokhoz igazodjanak, olyan törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezések bevezetésével, amelyek különböznek az irányelv bevezetésekor hatályban lévőktől, feltéve, hogy ezen irányelv alapvető követelményeinek megfelelnek. 7. cikk Az irányelv végrehajtása A tagállamok hatályba léptetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek 2001. január 1-jétől megfeleljenek. Erről haladéktalanul tájékoztatják a Bizottságot. Amikor a tagállamok elfogadják ezeket az intézkedéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg. Az irányelv hatálybalépését követően két éven belül a tagállamok megadnak a Bizottságnak minden olyan információt, amely a Bizottság számára ahhoz szükséges, hogy az Európai Parlament és a Tanács részére az irányelv alkalmazásáról beszámolót készítsen. 8. cikk Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei. Kelt Brüsszelben, 1997. december 15-én. a Tanács részéről az elnök J. -C. JUNCKER


title: Règlement (CE) n° 2576/97 de la Commission du 15 décembre 1997 fixant la valeur forfaitaire des produits de la pêche retirés du marché pendant la campagne de pêche 1998 intervenant dans le calcul de la compensation financière et de l'avance y afférente (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
compensatory financing
fishery product
market intervention
producer organisation
withdrawal from the market

formats: html pdfa1b print


title: Dyrektywa Rady 97/81/WE z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca Porozumienia ramowego dotyczącego pracy w niepełnym wymiarze godzin zawartego przez Europejską Unię Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców /UNICE/, Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych /CEEP/ oraz Europejską Konfederację Związków Zawodowych /ETUC/

eurovoc_concepts:
European social policy
anti-discriminatory measure
equal treatment
framework agreement
part-time employment
professional association

text: 05/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 267 31997L0081 L 014/9 DZIENNIK URZĘDOWY WSPÓLNOT EUROPEJSKICH 20. 1. 1998 DYREKTYWA RADY 97/81/WE z dnia 15 grudnia 1997 r. dotycząca Porozumienia ramowego dotyczącego pracy w niepełnym wymiarze godzin zawartego przez Europejską Unię Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców /UNICE/, Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych /CEEP/ oraz Europejską Konfederację Związków Zawodowych /ETUC/ RADA UNII EUROPEJSKIEJ, uwzględniając Porozumienie w sprawie polityki społecznej załą- czone do protokołu (nr 14) dotyczącego polityki społecznej, stanowiącego Załącznik do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 4 ust. 2, uwzględniając wniosek Komisji, a także mając na uwadze, co następuje: (1) (2) Na podstawie Protokołu w sprawie polityki społecznej stanowiącego Załącznik do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Państwa Członkowskie — z wyjąt- kiem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej — (zwane dalej „Państwami Członkowskimi”), kierując się pragnieniem dalszego podążania drogą ustano- wioną w przyjętej w 1989 r. Karcie Praw Socjalnych, zawarły Porozumienie w sprawie polityki społecznej. Pracodawcy i pracobiorcy (partnerzy społeczni) mogą — zgodnie z przepisami art. 4 ust. 2 Porozumienia w spra- wie polityki społecznej — wspólnie wystąpić o to, by porozumienia na szczeblu Wspólnoty zostały wprowa- dzone w życie decyzją Rady, przyjętą na wniosek Komisji. (3) Wspólnotowa Karta Socjalnych Praw Podstawowych Pra- cowników w pkt. 7 stanowi między innymi, iż „zakończe- nie tworzenia rynku wewnętrznego musi prowadzić do poprawy warunków życia i pracy pracowników we Wspól- nocie Europejskiej. Proces taki musi wynikać ze zbliżania tych warunków jednocześnie z utrzymaniem tendencji do ich poprawy, w szczególności jeśli chodzi o (…) formy zatrudnienia inne niż umowy o pracę na czas nieokreślony, takie jak umowy o pracę na czas określony, praca w nie- pełnym wymiarze godzin, praca czasowa i praca sezo- nowa”. (4) Rada nie podjęła decyzji w sprawie projektu dyrektywy dotyczącej niektórych stosunków zatrudnienia w odniesie- niu do zakłóceń konkurencji (1), z uwzględnieniem wnie- sionych poprawek (2), ani w sprawie propozycji wydania dyrektywy dotyczącej niektórych aspektów stosunków zatrudnienia w odniesieniu do warunków pracy (3). (6) (7) (8) mężczyzn i kobiet, a także wezwano do podjęcia środków w celu zwiększenia intensywności zatrudnienia w sto- sunku do wzrostu gospodarczego, w szczególności poprzez bardziej elastyczną organizację pracy w sposób, który jednocześnie spełniałby życzenia pracodawców i pracowników oraz był zgodny z wymogami konkuren- cji. Komisja, zgodnie z przepisami art. 3 ust. 2 Porozumienia w sprawie polityki społecznej, odbyła konsultacje z part- nerami społecznymi, poświęcone ewentualnemu kierun- kowi wspólnotowych działań w odniesieniu do kwestii ela- stycznego czasu pracy i pewności zatrudnienia. Komisja, stojąc na stanowisku — w rezultacie wymienio- nych konsultacji — iż pożądane jest podjęcie stosownych wspólnotowych działań, przeprowadziła ponowne konsul- tacje z partnerami społecznymi na poziomie Wspólnoty, poświęcone materii przewidywanej propozycji, zgodnie z przepisami art. 3 ust. 3 wskazanego Porozumienia. Organizacje międzybranżowe o charakterze powszech- nym: Europejska Unia Konfederacji Przemysłowych i Pra- codawców (UNICE), Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych (CEEP) oraz Europejska Konfederacja Związ- ków Zawodowych (ETUC) poinformowały Komisję we wspólnym liście z dnia 19 czerwca 1996 r. o ich pragnie- niu rozpoczęcia procedury przewidzianej w art. 4 Porozu- mienia w sprawie polityki społecznej; zważywszy, że wymienione organizacje zwróciły się do Komisji we wspól- nym liście z dnia 12 marca 1997 r. o kolejne trzy miesiące; Komisja zastosowała się do tej prośby. (9) Wymienione organizacje międzybranżowe zawarły w dniu 6 czerwca 1997 r. Porozumienie ramowe w sprawie pracy w niepełnym wymiarze godzin; zważywszy, że organiza- cje te przekazały Komisji wspólną prośbę o wprowadze- nie w życie przepisów wymienionego Porozumienia ramo- wego poprzez decyzję Rady przyjętą na wniosek Komisji, zgodnie z przepisami art. 4 ust. 2 wskazanego Porozumie- nia. (10) Rada, w rezolucji z dnia 6 grudnia 1994 r. , dotyczącej per- spektyw polityki społecznej Unii Europejskiej: udziału w procesie społeczno- gospodarczej w Unii (4), zwróciła się do partnerów spo- łecznych o korzystanie z możliwości zawierania porozu- mień, jako że z zasady znajdują się oni bliżej rzeczywistości społecznej i problemów socjalnych. konwergencji osiągania (5) W konkluzjach Rady Europejskiej w Essen podkreślona została potrzeba podjęcia środków mających na celu wspieranie zatrudnienia oraz polityki równych szans dla (11) (1) Dz. U. C 224 z 8. 9. 1990, str. 6. (2) Dz. U. C 305 z 5. 12. 1990, str. 8. (3) Dz. U. C 224 z 8. 9. 1990, str. 4. Pragnieniem sygnatariuszy było zawarcie Porozumienia ramowego w sprawie pracy w niepełnym wymiarze godzin, ustanawiającego zasady ogólne i minimalne wymagania w odniesieniu do problematyki pracy w nie- pełnym wymiarze godzin; zważywszy, że wykazali oni (4) Dz. U. C 368 z 23. 12. 1994, str. 6. 268 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 05/t. 3 swój zamiar stworzenia ogólnych ram służących elimina- cji dyskryminacji wobec pracowników pracujących w nie- pełnym wymiarze godzin oraz przyczynienia się do zwięk- szania potencjalnych możliwości pracy w niepełnym wymiarze godzin w oparciu o zasady, które mogą zostać zaakceptowane zarówno przez pracodawców jak i pra- cowników. (19) Komisja, zgodnie z treścią swojego komunikatu z dnia 14 grudnia 1993 r. dotyczącego stosowania przepisów protokołu (nr 14) w sprawie polityki społecznej, przeka- zała stosowną informację do Parlamentu Europejskiego, przesyłając tekst projektu dyrektywy zawierającej Porozu- mienie ramowe. (12) Pragnieniem partnerów społecznych było zwrócenie szczególnej uwagi na problematykę pracy w niepełnym wymiarze godzin, wskazali oni jednocześnie, iż ich zamia- rem jest rozważenie potrzeby zawarcia podobnych poro- zumień dotyczących innych elastycznych form zatrudnie- nia. (13) W konkluzjach Rady Europejskiej w Amsterdamie głowy państw lub szefowie rządów Unii Europejskiej z satysfak- cją przyjęli zawarte przez partnerów społecznych Porozu- mienie w sprawie pracy w niepełnym wymiarze godzin. (14) Właściwym instrumentem prawnym dla wprowadzenia w życie przepisów Porozumienia ramowego jest dyrek- tywa w rozumieniu art. 189 Traktatu; wiąże ona Państwa Członkowskie jeśli chodzi o osiągnięcie rezultatu, pozos- tawia jednak organom krajowym swobodę wyboru formy i środków. (15) Zgodnie z zasadami subsydiarności i proporcjonalności określonymi w art. 3 lit. b) Traktatu, cele niniejszej dyrek- tywy nie mogą zostać w wystarczającym zakresie osią- gnięte przez Państwa Członkowskie, w związku z czym mogą zostać zrealizowane w lepszy sposób przez Wspól- notę; niniejsza dyrektywa nie zawiera innych przepisów poza tymi, które są konieczne dla osiągnięcia tych celów. (16) W odniesieniu do pojęć zastosowanych w treści Porozu- mienia ramowego, które nie zostały w nim szczegółowo zdefiniowane, dyrektywa pozostawia Państwom Człon- kowskim swobodę definiowania tych pojęć zgodnie z kra- jowym prawem i praktyką, analogicznie jak to ma miejsce w przypadku innych dyrektyw dotyczących polityki spo- łecznej, w których treści stosowane są podobne pojęcia, o ile wymienione definicje pozostawać będą zgodne z treścią Porozumienia ramowego. (17) Komisja opracowała projekt dyrektywy zgodnie z treścią jej komunikatu z dnia 14 grudnia 1993 r. , dotyczącego stosowania przepisów protokołu (nr 14) w sprawie poli- tyki społecznej oraz komunikatu z dnia 18 września 1996 r. , dotyczącego rozwoju dialogu społecznego na szczeblu Wspólnoty, uwzględniając reprezentatywność sygnatariuszy oraz zgodność z prawem każdego punktu Porozumienia ramowego. (18) Komisja opracowała projekt dyrektywy zgodnie z treścią art. 2 ust. 2 Porozumienia w sprawie polityki społecznej stanowiącego, iż dyrektywy dotyczące sfery polityki spo- łecznej powinny unikać narzucania ograniczeń adminis- tracyjnych, finansowych i prawnych, które mogłyby powstrzymywać powstawanie i rozwój małych i średnich przedsiębiorstw. (20) Komisja poinformowała również o swoim wniosku Komi- tet Ekonomiczno-Społeczny. (21) (22) Punkt 6. 1 Porozumienia ramowego stanowi, że Państwa Członkowskie i/lub partnerzy społeczni mogą utrzymać lub wprowadzić przepisy korzystniejsze w stosunku do jego treści. Punkt 6. 2 Porozumienia ramowego stanowi, iż stosowa- nie niniejszej dyrektywy nie może posłużyć jako uzasad- nienie pogorszenia warunków już obowiązujących w każ- dym Państwie Członkowskim. (23) Wspólnotowa Karta Socjalnych Praw Podstawowych Pra- cowników uznaje znaczenie zwalczania wszelkich form dyskryminacji, zwłaszcza ze względu na płeć, kolor skóry, rasę, światopogląd lub wyznanie. (24) Artykuł F ust. 2 Traktatu o Unii Europejskiej stanowi, iż Unia szanuje prawa podstawowe zagwarantowane w Euro- pejskiej Konwencji o Ochronie Praw Człowieka i Podsta- wowych Wolności oraz wynikające z tradycji konstytucyj- nych wspólnych dla Państw Członkowskich, jako zasady ogólne prawa wspólnotowego. (25) Państwa Członkowskie mogą powierzyć partnerom spo- łecznym, na ich wspólne życzenie, wdrażanie przepisów niniejszej dyrektywy, o ile Państwa Członkowskie podejmą wszelkie niezbędne czynności w celu zapewnienia, iż będą oni w stanie zagwarantować skuteczność rozwiązań naka- zanych przez niniejszą dyrektywę. (26) Wdrażanie Porozumienia ramowego sprzyja osiągnięciu celów wskazanych w art. 1 Porozumienia w sprawie poli- tyki społecznej. PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ: Artykuł 1 Celem niniejszej dyrektywy jest wprowadzenie w życie przepisów Porozumienia ramowego w sprawie pracy w niepełnym wymiarze godzin, zawartego dnia 6 czerwca 1997 r. przez organizacje międzybranżowe o charakterze powszechnym: Europejską Unię Konfederacji Pracodawców (UNICE), Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicznych (CEEP) oraz Europejską Konfederację Związków Zawodowych (ETUC), stanowiącego Załącznik do niniejszej dyrektywy. Przemysłowych i 05/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 269 Artykuł 2 1. Państwa Członkowskie wprowadzają w życie przepisy ustawo- we, wykonawcze i administracyjne niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy nie później niż do dnia 20 stycznia 2000 r. lub zapewniają, iż najpóźniej do tego dnia zostaną podjęte odpo- wiednie działania w tym zakresie przez partnerów społecznych w drodze porozumienia, przy czym Państwa Członkowskie mają obowiązek podjęcia wszelkich niezbędnych środków w celu zapewnienia im w każdym czasie możliwości skorzystania z roz- wiązań narzuconych przez niniejszą dyrektywę. Państwa Człon- kowskie niezwłocznie powiadamiają o tym Komisję. W razie konieczności uwzględnienia wyjątkowych trudności lub w przypadku zamiaru wprowadzenia w życie przepisów niniej- szej dyrektywy poprzez zawarcie zbiorowego układu pracy ter- min realizacji przepisów niniejszego artykułu przez Państwa Członkowskie może ulec przesunięciu maksymalnie o jeden rok. W przypadku zaistnienia takich okoliczności Państwa Członkow- skie mają obowiązek bezzwłocznego powiadomienia o tym fak- cie Komisji. W przypadku podjęcia przez Państwa Członkowskie środków określonych w pierwszym akapicie, zawierają one odniesienie do treści niniejszej dyrektywy lub odniesienie takie może towarzy- szyć ich urzędowej publikacji. Metodę dokonania odniesienia określają poszczególne Państwa Członkowskie. 2. Państwa Członkowskie przekazują Komisji teksty podstawo- wych przepisów prawa krajowego, które zostały przez nie przy- jęte lub są przyjmowane w zakresie objętym niniejszą dyrektywą. Artykuł 3 Niniejsza dyrektywa wchodzi w życie w dniu jej opublikowania w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich. Artykuł 4 Niniejsza decyzja skierowana jest do Państw Członkowskich. Sporządzono w Brukseli, dnia 15 grudnia 1997 r. W imieniu Rady J. -C. JUNCKER Przewodniczący 270 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 05/t. 3 ZAŁĄCZNIK EUROPEJSKA UNIA KONFEDERACJI PRZEMYSŁOWYCH I PRACODAWCÓW EUROPEJSKIE CENTRUM PRZEDSIĘBIORSTW PUBLICZNYCH EUROPEJSKA KONFEDERACJA ZWIĄZKÓW ZAWODOWYCH POROZUMIENIE RAMOWE W SPRAWIE PRACY W NIEPEŁNYM WYMIARZE GODZIN Preambuła Niniejsze Porozumienie ramowe stanowi wkład w ogólną europejską strategię w dziedzinie zatrudnienia. Problema- tyka pracy w niepełnym wymiarze godzin miała w ostatnich latach znaczący wpływ na rynek pracy. Dlatego syg- natariusze niniejszego Porozumienia potraktowali priorytetowo tę formę zatrudnienia. Zamiarem Stron jest rozwa- żenie potrzeby zawarcia podobnych porozumień odnoszących się do innych elastycznych form pracy. Uznając zróżnicowanie sytuacji w poszczególnych Państwach Członkowskich oraz potwierdzając, iż praca w nie- pełnym wymiarze godzin jest cechą charakterystyczną zatrudnienia w niektórych sektorach i w odniesieniu do wybranych rodzajów działalności, niniejsze Porozumienie ustanawia zasady ogólne i minimalne wymagania odno- szące się do pracy w niepełnym wymiarze godzin. Stanowi ono ilustrację woli partnerów społecznych odnośnie stwo- rzenia ogólnych ram dla zniesienia dyskryminacji pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin oraz wspomożenia rozwoju możliwości w zakresie pracy w niepełnym wymiarze godzin w oparciu o zasady, możliwe do zaakceptowania zarówno przez pracodawców, jak i pracowników. Niniejsze Porozumienie dotyczy warunków zatrudniania pracowników w niepełnym wymiarze godzin — uznając, iż problematyka dotycząca ustawowych uprawnień do zabezpieczenia społecznego należy do kompetencji poszcze- gólnych Państw Członkowskich. W kontekście zasady niedyskryminacji, strony niniejszego Porozumienia przyjęły do wiadomości Deklarację w Sprawie Zatrudnienia przyjętą podczas spotkania Rady Europejskiej w Dublinie w grud- niu 1996 r. , w której podkreślono, między innymi, potrzebę dokonywania przekształceń systemów zabezpieczenia społecznego w systemy w większym stopniu sprzyjające zatrudnieniu poprzez „rozwijanie systemów ochrony socjal- nej zdolnych do przystosowania się do nowych form zatrudnienia oraz zapewnienia właściwego zabezpieczenia oso- bom zatrudnionym w ramach takich form”. Strony niniejszego Porozumienia uważają, iż przepisy wymienionej deklaracji powinny zostać wprowadzone w życie. Europejska Unia Konfederacji Przemysłowych i Pracodawców (UNICE), Europejskie Centrum Przedsiębiorstw Publicz- nych (CEEP) oraz Europejska Konfederacja Związków Zawodowych (ETUC) zwracają się do Komisji o przedłożenie niniejszego Porozumienia ramowego Radzie w celu przyjęcia decyzji, na podstawie której wymogi określone w Poro- zumieniu nabrałyby mocy obowiązującej w stosunku do Państw Członkowskich będących sygnatariuszami Porozu- mienia w sprawie polityki społecznej, załączonego do protokołu (nr 14) w sprawie polityki społecznej, stanowią- cego Załącznik do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. Strony niniejszego Porozumienia zwracają się do Komisji, aby w propozycji wprowadzenia w życie Porozumienia wystąpiła do Państw Członkowskich o przyjęcie niezbędnych przepisów ustawowych, wykonawczych i adminis- tracyjnych, umożliwiających zastosowanie się do przepisów zawartych w decyzji Rady w okresie dwóch lat od jej przyjęcia lub zapewnienie (1), iż najpóźniej do końca tego okresu odpowiednie działania w tym zakresie zostaną pod- jęte przez partnerów społecznych w drodze porozumienia. W razie konieczności uwzględnienia wyjątkowych trud- ności lub w przypadku zamiaru wprowadzenia w życie przepisów Porozumienia poprzez zawarcie zbiorowego układu pracy termin zastosowania się przez Państwa Członkowskie do tego przepisu może ulec przesunięciu mak- symalnie o jeden rok. Z zastrzeżeniem roli odgrywanej przez sądy krajowe oraz Trybunał Sprawiedliwości, strony niniejszego Porozumie- nia uważają, że każda sprawa dotycząca interpretacji niniejszego Porozumienia na szczeblu wspólnotowym powinna zostać w pierwszej kolejności przedstawiona im przez Komisję do zaopiniowania. Uwagi ogólne (1) (2) (3) Uwzględniając treść Porozumienia w sprawie polityki społecznej, załączonego do protokołu (nr 14) w spra- wie polityki społecznej, stanowiącego Załącznik do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, a w szczególności jego art. 3 ust. 4 oraz art. 4 ust. 2. Artykuł 4 ust. 2 Porozumienia w sprawie polityki społecznej stanowi, że przepisy porozumień zawartych na szczeblu Wspólnoty mogą być wprowadzane w życie, na wspólną prośbę ich sygnatariuszy, w drodze decyzji Rady przyjętej w oparciu o stosowny wniosek Komisji. W treści swojego drugiego dokumentu konsultacyjnego, dotyczącego elastyczności czasu pracy oraz zabez- pieczeń dla pracowników, Komisja ogłosiła zamiar opracowania projektu stosownego aktu wspólnotowego o charakterze wiążącym dla Państw Członkowskich. (1) W rozumieniu art. 2 ust. 4 Porozumienia w sprawie polityki społecznej załączonego do Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską. 05/t. 3 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 271 (4) (5) (6) (7) (8) W konkluzjach Rady Europejskiej w Essen podkreślona została potrzeba podjęcia działań mających na celu wspieranie zatrudnienia oraz polityki równych szans dla mężczyzn i kobiet, a także wezwano do podejmo- wania środków mających na celu „zwiększenie intensywności zatrudnienia w stosunku do wzrostu gospo- darczego, w szczególności poprzez bardziej elastyczną organizację pracy w sposób, który jednocześnie speł- niałby życzenia pracodawców i pracowników oraz był zgodny z wymogami konkurencji”. Strony niniejszego Porozumienia przywiązują wagę do działań, które ułatwiłyby dostęp do pracy w niepeł- nym wymiarze godzin dla mężczyzn i kobiet w celu przygotowania się do przejścia na emeryturę, pogodze- nia życia zawodowego i rodzinnego oraz wykorzystania możliwości edukacji i szkolenia do poprawy kwa- lifikacji i zwiększenia możliwości w zakresie kariery zawodowej, z obopólną korzyścią dla pracodawców i pracowników, a także w sposób, przyczyniający się do rozwoju przedsiębiorczości. Odnośnie ustaleń dotyczących stosowania tych zasad ogólnych, minimalnych wymagań i innych przepisów niniejsze Porozumienie odsyła do Państw Członkowskich i partnerów społecznych, w celu uwzględnienia sytuacji istniejącej w każdym Państwie Członkowskim. Niniejsze Porozumienie uwzględnia potrzebę poprawy wymogów polityki społecznej w celu zwiększenia konkurencyjności gospodarki Wspólnoty oraz uniknięcia narzucania ograniczeń administracyjnych, finan- sowych i prawnych, które mogłyby powstrzymywać powstawanie i rozwój małych i średnich przedsię- biorstw. Partnerzy społeczni są najbardziej właściwymi podmiotami do znalezienia rozwiązań, odpowiadających potrzebom zarówno pracodawców, jak i pracowników, w związku z czym powinni oni odgrywać szcze- gólną rolę we wprowadzaniu w życie i stosowaniu przepisów niniejszego Porozumienia. STRONY NINIEJSZEGO POROZUMIENIA POSTANOWIŁY, CO NASTĘPUJE: Klauzula 1: Cel Celem niniejszego Porozumienia ramowego jest: a) ustanowienie przepisów eliminujących dyskryminację pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin oraz poprawiających jakość pracy w niepełnym wymiarze godzin; b) ułatwienie rozwoju dobrowolnego zatrudnienia w niepełnym wymiarze godzin oraz przyczynienie się do ela- stycznej organizacji czasu pracy w sposób, uwzględniający potrzeby pracodawców i pracowników. Klauzula 2: Zakres 1. Niniejsze Porozumienie ma zastosowanie do pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin, będą- cych stroną umowy o pracę, lub pozostających w stosunku pracy zgodnie z definicją określoną przez ustawę, układ zbiorowy pracy lub praktykę obowiązującą w tym zakresie w każdym Państwie Członkowskim. 2. Państwa Członkowskie, po konsultacji z partnerami społecznymi stosownie do przepisów prawa krajowego, zbiorowych układów pracy lub obowiązującej praktyki i/lub partnerzy społeczni na właściwym szczeblu, zgod- nie z krajową praktyką w zakresie stosunków przemysłowych, mogą — z obiektywnych przyczyn — całkowi- cie lub częściowo wyłączyć spod warunków określonych w niniejszym Porozumieniu pracowników zatrudnio- nych w niepełnym wymiarze godzin, którzy pracują dorywczo. Wyłączenia takie powinny być przedmiotem okresowego przeglądu w celu ustalenia, czy obiektywne przyczyny ich zastosowania zachowują nadal swą waż- ność. Klauzula 3: Definicje Do celów niniejszego Porozumienia: 1. Określenie „pracownik zatrudniony w niepełnym wymiarze godzin” odnosi się do pracownika, którego normalna liczba godzin pracy, obliczona według średniej tygodniowej lub na podstawie średniej z okresu zatrudnienia wynoszącego maksymalnie jeden rok, jest mniejsza niż normalna liczba godzin pracy w przypadku porówny- walnego pracownika zatrudnionego w pełnym wymiarze godzin. 2. Określenie „porównywalny pracownik zatrudniony w pełnym wymiarze godzin” oznacza pracownika zatrud- nionego w pełnym wymiarze godzin w tym samym zakładzie, będącego stroną takiego samego rodzaju umowy o pracę lub pozostającego w stosunku pracy, który wykonuje taką samą lub podobną pracę/zajęcie, z należytym uwzględnieniem innych posiadane kwalifikacje/umiejętności. które mogą starszeństwo czynników, obejmować oraz W przypadku, gdy w danym zakładzie nie jest zatrudniony ani jeden porównywalny pracownik zatrudniony w pełnym wymiarze godzin, porównanie powinno być dokonywane w odniesieniu do obowiązującego zbioro- wego układu pracy lub — jeśli nie ma zbiorowego układu pracy — zgodnie z prawem krajowym, innymi zbio- rowymi układami pracy i obowiązującą praktyką. Klauzula4: Zasada niedyskryminacji 1. W odniesieniu do warunków zatrudnienia, pracownicy zatrudnieni w niepełnym wymiarze godzin nie mogą być traktowani w mniej korzystny sposób niż porównywalni pracownicy zatrudnieni w pełnym wymiarze godzin jedynie z tytułu zatrudnienia w niepełnym wymiarze godzin, o ile odmienne traktowanie nie znajduje uzasad- nienia w przyczynach o charakterze obiektywnym. 2. Gdzie to stosowne, stosuje się zasadę pro rata temporis. 272 PL Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej 05/t. 3 3. Uzgodnienia dotyczące stosowania niniejszego punktu podlegają określeniu przez Państwa Członkowskie i/lub partnerów społecznych, z uwzględnieniem ustawodawstwa wspólnotowego, prawa krajowego, obowiązujących zbiorowych układów pracy i praktyki. 4. W przypadku, gdy jest to uzasadnione przyczynami o charakterze obiektywnym, Państwa Członkowskie, po konsultacji z partnerami społecznymi stosownie do przepisów prawa krajowego, zbiorowych układów pracy lub obowiązującej praktyki i/lub partnerzy społeczni mogą — odpowiednio — uzależniać dostęp do poszczegól- nych warunków zatrudnienia od takich czynników jak okres pracy, długość czasu pracy lub wysokość zarob- ków. Wymagania odnoszące się do dostępu pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin do określonych warunków zatrudnienia powinny podlegać okresowemu przeglądowi z uwzględnieniem zasady niedyskryminacji wyrażonej w pkt. 4. 1. Klauzula 5: Możliwości pracy w niepełnym wymiarze godzin 1. W kontekście przepisów pkt. 1 niniejszego Porozumienia oraz zasady niedyskryminacji pracowników zatrud- nionych w niepełnym i pełnym wymiarze godzin: a) Państwa Członkowskie, po konsultacji z partnerami społecznymi stosownie do przepisów prawa krajowego lub zgodnie z obowiązującą praktyką, powinny dokonać identyfikacji i przeglądu przeszkód natury prawnej lub administracyjnej, mogących ograniczać możliwości pracy w niepełnym wymiarze godzin oraz — tam gdzie jest to stosowne — eliminować je; b) partnerzy społeczni, działając w ramach posiadanej właściwości, a także poprzez procedury wymienione w zbiorowych układach pracy, powinni dokonać identyfikacji i przeglądu przeszkód natury prawnej lub administracyjnej, mogących ograniczać możliwości pracy w niepełnym wymiarze godzin oraz — gdzie sto- sowne — eliminować je; 2. Odmowa pracownika przejścia od pracy w pełnym wymiarze godzin do pracy w niepełnym wymiarze godzin lub vice versa nie powinna sama w sobie stanowić ważnej przyczyny zakończenia okresu zatrudnienia, z zastrze- żeniem wygaśnięcia zatrudnienia zgodnie z przepisami prawa krajowego, zbiorowych układów pracy i obowią- zującą praktyką, z innych przyczyn, które mogą wynikać z innych wymogów eksploatacyjnych danego zakładu. 3. W miarę możliwości pracodawcy powinni rozważyć: a) wnioski pracowników o przeniesienie z systemu pracy w pełnym wymiarze godzin do pracy w niepełnym wymiarze godzin, w przypadku pojawienia się takiej możliwości w danym zakładzie; b) wnioski pracowników o przeniesienie z systemu pracy w niepełnym wymiarze godzin do pracy w pełnym wymiarze godzin, w przypadku pojawienia się takiej możliwości w danym zakładzie; c) zapewnienie odpowiedniego — oraz z należytym wyprzedzeniem — poinformowania pracowników o dostępności w danym zakładzie stanowisk związanych z pracą w niepełnym i pełnym wymiarze godzin w celu ułatwienia przechodzenia od pracy w pełnym wymiarze godzin do pracy w niepełnym wymiarze godzin i vice versa; d) podjęcie działań, mających na celu ułatwienie dostępu do pracy w niepełnym wymiarze godzin na wszyst- kich szczeblach danego przedsiębiorstwa, łącznie ze stanowiskami pracy wykwalifikowanej i stanowiskami kierowniczymi oraz stosowne ułatwianie dostępu pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin do kształcenia zawodowego w celu zwiększenia możliwości rozwoju kariery zawodowej oraz mobil- ności zawodowej; e) przekazanie istniejącym organizacjom reprezentującym pracowników właściwych informacji odnośnie moż- liwości pracy w niepełnym wymiarze godzin w danym przedsiębiorstwie. Klauzula 6: Postanowienia wykonawcze 1. Państwa Członkowskie i/lub partnerzy społeczni mogą utrzymać lub wprowadzić bardziej korzystne przepisy niż wymienione w treści niniejszego Porozumienia. 2. Wprowadzenie w życie przepisów niniejszego Porozumienia nie może stanowić ważnej przyczyny, uzasadnia- jącej obniżenie ogólnego poziomu ochrony oferowanego pracownikom w zakresie objętym Porozumieniem. Nie ogranicza to prawa Państw Członkowskich i/lub partnerów społecznych do wprowadzania różnych rozwiązań o charakterze ustawodawczym, wynikających z rozporządzeń oraz odnoszących się do przepisów umów o pracę, w świetle zmieniających się okoliczności, a także nie zmniejsza zakresu stosowania przepisów zawartych w pkt. 5. 1 niniejszego Porozumienia, o ile zachowana zostanie zasada niedyskryminacji zgodnie z treścią pkt. 4. 1 Porozumienia. 3. Przepisy niniejszego Porozumienia nie ograniczają prawa partnerów społecznych do zawierania, na właściwym szczeblu — w tym na szczeblu wspólnotowym — umów (porozumień) dostosowujących treść niniejszego Poro- zumienia w sposób uwzględniający specyficzne potrzeby zainteresowanych partnerów społecznych. 4. Niniejsze Porozumienie nie ogranicza jakichkolwiek bardziej szczegółowych przepisów wspólnotowych, w szczególności przepisów prawa wspólnotowego dotyczących równości traktowania lub możliwości zatrud- nienia mężczyzn i kobiet. 5. 6. Sprawy dotyczące zapobiegania sporom oraz rozstrzygania sporów i skarg wynikających ze stosowania prze- pisów niniejszego Porozumienia prowadzone będą zgodnie z wymogami prawa krajowego, obowiązującymi zbiorowymi układami pracy i praktyką w tym zakresie. Strony będące sygnatariuszami niniejszego Porozumienia dokonają — na wniosek zgłoszony przez którąkol- wiek ze Stron — przeglądu jego przepisów po upływie pięciu lat od daty decyzji Rady