title: Proposta di direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la direttiva 92/23/CEE del Consiglio relativa ai pneumatici dei veicoli a motore e dei loro rimorchi nonché al loro montaggio

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE •k*ix TV ÌZ Bruxelles, 10. 12. 1997 COM(97) 680 def. 97/ 0348 (COD) Proposta di DIRETTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO che modifica la direttiva 92/23/CEE del Consiglio relativa ai pneumatici dei veicoli a motore e dei loro rimorchi nonché al loro montaggio (presentata dalla Commissione) 1. Obiettivo RELAZIONE Scopo delle misure proposte è di limitare le emissioni sonore prodotte dal contatto dei pneumatici in movimento con la superficie stradale. Insieme alle misure già prese per limitare le emissioni sonore prodotte dalle parti meccaniche dei veicoli, questo obiettivo favorirà la lotta contro le fonti di rumore provocate dal traffico stradale, senza tuttavia ridurre la sicurezza e senza perturbare eccessivamente il mercato dei pneumatici. 2. Antecedenti Le misure proposte fanno seguito al disposto dell'articolo 4, paragrafo 2 della direttiva 92/97/CEE1, che modifica la direttiva 70/157/CEE relativa al livello sonoro ammissibile e al dispositivo di scappamento dei veicoli a motore2, nel quale si prevede che ulteriori misure, intese in particolare a conciliare i requisiti di sicurezza con la necessità di limitare il rumore prodotto dal contatto dei pneumatici con il rivestimento stradale, saranno decise su proposta della Commissione sulla base di studi e ricerche da svolgere su questa fonte di rumore. La Commissione ha incaricato anzitutto il gruppo ad hoc "ERGA-Rumore" di mettere a punto un metodo di misura attendibile e riproducibile che consenta di misurare il rumore prodotto dal contatto dei pneumatici in movimento con la superficie stradale. Una volta definito il metodo di misura, la Commissione ha chiesto uno studio inteso a determinare un valore numerico del livello sonoro del rumore di rotolamento provocato da diversi tipi di pneumatici montati su diversi tipi di veicoli a motore. 3. Considerazioni generali sui valori limite proposti Quanto ai valori limite del rumore di rotolamento, la proposta della Commissione contiene valori diversi in funzione della larghezza nominale della sezione per i pneumatici destinati ad essere montati sulle autovetture (valori limite compresi tra 72 e 76 decibel) e della categoria di utilizzazione per quelli destinati ai veicoli commerciali (valori limite compresi tra 75 e 79 decibel). Questi valori limite sono stati presentati al gruppo di lavoro "veicoli a motore" e gli esperti degli Stati membri hanno espresso pareri diversi: se, infatti, alcuni esperti hanno accettato senza riserve i valori limite proposti dalla Commissione, GUL371 del 19. 12. 1992, pag. 1. GU L 42 del 23. 02. 1970, pag. 16. Secondo la Commissione, quelli di altri Stati membri e gli esperti dell'industria dei pneumatici li considerano troppo severi, ritenendo che sarebbe più giusto aumentarli di 2 decibel. limite proposti rappresentano un livello equilibrato tra gli interessi del mercato e la tutela dell'ambiente. In proposito, è opportuno segnalare che l'aumento di un solo decibel dei valori limite ridurrebbe l'effetto delle misure al punto che soltanto l'8% circa dei pneumatici commercializzati dovrebbe essere adattato per diventare meno rumoroso e quindi conformarsi alle nuove prescrizioni, rispetto al 25% circa di pneumatici da adattare per rispettare i valori limiti proposti dalla Commissione. i valori invece, 4. Considerazioni particolari All'articolo 1 si prevede, tra l'altro, che le prescrizioni del nuovo allegato V relative al rumore di rotolamento non si applicano ai pneumatici destinati ad essere montati sui veicoli immatricolati per la prima volta anteriormente al 1° ottobre 1980. L'esclusione di questi tipi di pneumatici, che hanno dimensioni e caratteristiche specifiche ai veicoli d'epoca (ad esempio Aston Martin, Ferrari Dino, ecc. ), dall'obbligo di rispettare le prescrizioni relative al rumore di rotolamento ha un effetto molto limitato sull'ambiente dato il numero ridotto e decrescente nel tempo di questi prodotti. L'articolo 2 stabilisce una data (1° ottobre 2001) a partire dalla quale le prescrizioni della direttiva entreranno in vigore sia per i veicoli della categoria Mi e per i loro pneumatici che per i veicoli delle categorie diverse dalla categoria Mi e per i loro pneumatici, prevedendo due casi: nel primo le prescrizioni della direttiva saranno applicabili in un sistema di armonizzazione totale, nel secondo caso in un sistema di armonizzazione facoltativa (omologazioni nazionali ancora possibili). L'articolo 2 prevede inoltre una data (1° ottobre 2005) a partire dalla quale i pneumatici di scorta omologati prima della data di entrata in vigore della nuova direttiva dovranno essere conformi ai requisiti di quest'ultima. 5. Lavori futuri La Commissione sottolinea che le prescrizioni intese a ridurre il rumore provocato dal contatto dei pneumatici in movimento con il rivestimento stradale costituiscono un primo passo nella lotta contro questa fonte di rumore e che dovranno essere riesaminate successivamente, alla luce dei loro effetti tanto sul mercato che sull'ambiente. Proposta di Direttiva del Parlamento europeo et del Consiglio che modifica la direttiva 92/23/CEE del Consiglio relativa ai pneumatici dei veicoli a motore e dei loro rimorchi nonché al loro montaggio IL PARLAMENTO EUROPEO E IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare l'articolo 100 A, vista la proposta della Commissione1, visto il parere del Comitato economico e sociale2, deliberando conformemente alla procedura prevista all'articolo 189 B del trattato, (1) considerando che il mercato interno comporta uno spazio senza frontiere interne nel quale è assicurata la libera circolazione delle merci, delle persone, dei servizi e dei capitali; che a tal fine devono essere presi i necessari provvedimenti; (2) considerando che la direttiva 92/23/CEE del Consiglio, relativa ai pneumatici dei veicoli a motore e dei loro rimorchi nonché al loro montaggio , è una delle 1 2 GU GU GU L 129 del 24. 05. 1992, pag. 95. direttive particolari che devono essere osservate per conformarsi al procedimento di omologazione CE istituito dalla direttiva 70/156/CEE del Consiglio, relativa all'omologazione dei veicoli a motore e loro rimorchi4, modificata da ultimo dalla direttiva 97/27/CE del Parlamento europeo e del Consiglio ; che le disposizioni della direttiva 70/156/CEE relativa ai sistemi, ai componenti e alle entità tecniche dei veicoli si applicano quindi alla presente direttiva; (3) considerando, in particolare, che a norma dell'articolo 3, paragrafo 4 e dell'articolo 4, paragrafo 3 della direttiva 70/156/CEE, ogni direttiva particolare deve contenere in allegato una scheda informativa, nonché una scheda di omologazione basata sull'allegato VI della direttiva 70/156/CEE, per consentire il trattamento informatico dell'omologazione; che la scheda di omologazione contemplata dalla direttiva 92/23/CEE deve essere modificata in conseguenza; 4) considerando che la direttiva 92/97/CEE del Consiglio6, che modifica la direttiva 70/157/CEE del Consiglio relativa al livello sonoro ammissibile ed al dispositivo di scappamento dei veicoli a motore , modificata da ultimo dalla direttiva 96/20/CE della Commissione8, stabilisce, all'articolo 4, paragrafo 2, che siano decise ulteriori misure intese in particolare a conciliare i requisiti di sicurezza con la necessità di limitare il rumore prodotto dal contatto dei pneumatici con il rivestimento stradale, su proposta presentata dalla Commissione sulla base di studi e ricerche da svolgere su questa fonte di rumore; GU L 42 del 23. 02. 1970, pag. 1. GU L 233 del 25. 08. 1997, pag. 1. GU L 371 del 19. 12. 1992, pag. 1. GU L42 del 23. 02. 1970, pag. 16. GU L 92 del 13. 04. 1996, pag. 23. 5) considerando che è stato messo a punto un metodo attendibile e riproducibile che consente di misurare il rumore prodotto dal contatto dei pneumatici con il rivestimento stradale; che, sulla scorta di questo nuovo metodo di misura, è stato condotto uno studio inteso a determinare un valore numerico del livello sonoro del rumore di rotolamento provocato da diversi tipi di pneumatici montati su diversi tipi di veicoli a motore, HANNO ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA: La direttiva 92/23/CEE è modificata come segue : Articolo 1 1. La dizione "omologazione CEE" è sostituita sempre dalla dizione "omologazione CE". 2. All'articolo 1, primo trattino, la definizione di "pneumatico" è così modificata: "qualsiasi pneumatico nuovo, di origine o di ricambio, destinato ad essere installato sui veicoli ai quali si applica la direttiva 70/156/CEE;". Alla fine dell'articolo 1, è aggiunto il testo che segue: "I requisiti di cui all'allegato V non si applicano ai: - pneumatici di categorie di velocità inferiori a 80 km/h; - pneumatici il cui diametro nominale del cerchio è inferiore o uguale a 254 mm (o codice 10); - pneumatici di scorta provvisorio; - pneumatici destinati ad essere montati sui veicoli immatricolati per la prima volta anteriormente al 1° ottobre 1980. " 3. All'articolo 2, i paragrafi 1 e 2 sono sostituiti dai paragrafi seguenti: "1. Gli Stati membri concedono, alle condizioni fissate nell'allegato I, l'omologazione CE ai tipi di pneumatici che soddisfano le prescrizioni dell'allegato II e attribuiscono un numero di omologazione secondo quanto specificato nell'allegato I. 2. Gli Stati membri concedono, alle condizioni fissate nell'allegato I, l'omologazione CE ai tipi di pneumatici che soddisfano le prescrizioni dell'allegato V e attribuiscono un numero di omologazione secondo quanto specificato nell'allegato I. 3. Gli Stati membri concedono, alle condizioni fissate nell'allegato m, l'omologazione CE di veicolo per quanto riguarda i suoi pneumatici ai veicoli i cui pneumatici (compreso l'eventuale pneumatico di scorta) soddisfano le prescrizioni dell'allegato Et, nonché le prescrizioni relative ai veicoli, di cui all'allegato IV, ed assegnano un numero di omologazione come specificato nell'allegato IH. " 4. Al termine dell'elenco degli allegati è aggiunta la voce: "ALLEGATO V - Rumore di rotolamento". 5. Gli allegati sono modificati conformemente all'allegato della presente direttiva. Articolo 2 1. A decorrere dal 1° ottobre 2001, per i veicoli della categoria Mi, gli Stati membri non possono più concedere l'omologazione CE in conformità dell'articolo 4, paragrafo 1 della direttiva 70/156/CEE ad un tipo di veicolo, per motivi riguardanti i suoi pneumatici o il loro montaggio, o a un tipo di pneumatico, conformemente all'articolo 4, paragrafo 2 della direttiva 70/156/CEE, destinato a questi veicoli, se le prescrizioni della direttiva 92/23/CEE, come modificata dalla presente direttiva, non sono soddisfatte. 2. A decorrere dal 1° ottobre 2001, per i veicoli delle categorie diverse dalla categoria Mi, gli Stati membri non possono più concedere: - l'omologazione CE in conformità dell'articolo 4, paragrafo 1 jdella direttiva 70/156/CEE, oppure - l'omologazione di portata nazionale, fatta salva l'applicazione dell'articolo 8, paragrafo 2 della direttiva 70/156/CEE, di un tipo di veicolo per motivi riguardanti i suoi pneumatici ed il loro montaggio o di un tipo di pneumatico destinato a questi veicoli, se le prescrizioni della direttiva 92/23/CEE, come modificata dalla presente direttiva, non sono soddisfatte. 3. A decorrere dal 1° ottobre 2001, gli Stati membri devono: - considerare non più validi agli effetti dell'articolo 7, paragrafo 1 della direttiva 70/156/CEE, i certificati di conformità che accompagnano i veicoli nuovi conformemente alle disposizioni della medesima direttiva, - rifiutare l'immatricolazione o vietare la vendita o la messa in circolazione di veicoli nuovi che non si siano muniti di un certificato di conformità a norma della direttiva 70/156/CEE, fatta salva l'applicazione dell'articolo 8, paragrafo 2 della direttiva 70/156/CEE, per motivi riguardanti i pneumatici o il loro montaggio sui veicoli nuovi, se le prescrizioni della direttiva 92/23/CEE, come modificata dalla presente direttiva, non sono soddisfatte. A decorrere dal 1° ottobre 2005, gli Stati membri devono: - considerare non più validi agli effetti dell'articolo 7, paragrafo 2, della direttiva 70/156/CEE, i certificati di conformità che accompagnano i pneumatici nuovi conformemente alle disposizioni della medesima direttiva, - rifiutare la vendita di pneumatici nuovi che non sono muniti di un certificato di conformità a norma della direttiva 70/156/CEE, fatta salva l'applicazione dell'articolo 8, paragrafo 2 della direttiva 70/156/CEE, per motivi riguardanti i pneumatici nuovi, se le prescrizioni della direttiva 92/23/CEE, come modificata dalla presente direttiva, non sono soddsfatte. Articolo 3 Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni legislative, regolamentari e amministrative necessarie per conformarsi alla presente direttiva anteriormente al l°ottobre 2001. Essi ne informano immediatamente la Commissione. Essi applicano tali disposizioni a decorrere dal 1° ottobre 2001. Quando gli Stati membri adottano tali disposizioni, queste contengono un riferimento alla presente direttiva o sono corredate da un siffatto riferimento all'atto della pubblicazione ufficiale. Le modalità del riferimento sono decise dagli Stati membri. Gli Stati membri comunicano alla Commissione il testo delle disposizioni essenziali di diritto interno che essi adottano nel settore disciplinato dalla presente direttiva. Articolo 4 La presente direttiva entra in vigore il giorno della sua pubblicazione sulla Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva. Articolo 5 Fatto a Bruxelles, addì Per il Parlamento europeo Il Presidente Per il Consiglio Il Presidente 10 1. L'allegato I della direttiva 92/23/CEE è sostituito dal seguente allegato I: ALLEGATO "Allegato I DISPOSIZIONI AMMINISTRATIVE PER L'OMOLOGAZIONE CE DEI PNEUMATICI 1. 1. 1. DOMANDA DI OMOLOGAZIONE CE DI UN TIPO DI PNEUMATICO La domanda di omologazione CE di un tipo di pneumatico ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 4 della direttiva 70/156/CEE, deve essere presentata dal fabbricante del pneumatico. 1. 1. 1. La domanda di omologazione CE ai sensi dell'allegato II deve essere accompagnata, in triplice copia, da una descrizione del tipo di pneumatico, come descritto nella informativa di cui all'appendice 1A. scheda 1. 1. 1. 1. La domanda deve essere accompagnata (in tre esemplari) da uno schema, o da una fotografìa rappresentativa, della scolpitura del battistrada e da uno schema che raffigura il pneumatico gonfiato montato sul cerchio di riferimento con le relative dimensioni (vedi punti 6. 1. 1 e 6. 1. 2 dell'allegato II), del tipo da omologare. 1. 1. 1. 2. La domanda deve inoltre essere accompagnata dal verbale di prova rilasciato dall'organismo che ha eseguito le prove oppure, a discrezione delle autorità competenti, da uno o due campioni del tipo di pneumatico da sottoporre alla prova. 1. 1. 2. La domanda di omologazione CE ai sensi dell'allegato V deve essere accompagnata, in triplice copia, da una descrizione del tipo di informativa di cui pneumatico, come descritto nella all'appendice IB. scheda 1. 1. 2. 1. La domanda deve essere accompagnata (in tre esemplari) da schemi, disegni o fotografie della scolpitura del battistrada, rappresentativi del tipo di pneumatico. 1. 1. 2. 2. La domanda deve inoltre essere accompagnata dal verbale di prova rilasciato dall'organismo che ha eseguito le prove oppure, a discrezione dell'autorità competente, da quattro campioni di dimensioni rappresentative del tipo di pneumatico da sottoporre alla prova. 1. 2. Il fabbricante può chiedere che l'omologazione CE sia estesa per includere: 1. 2. 1. tipi modificati di pneumatico, per dell'allegatoli, e/o le omologazioni ai sensi 1. 2. 2. altre designazioni dimensionali del pneumatico e/o denominazioni commerciali del fabbricante e/o scolpiture del battistrada modificate, per le omologazioni ai sensi dell'allegato V. 1. 3. L'autorità di omologazione può accettare il laboratorio del fabbricante laboratorio di prova accreditato ai sensi dell'articolo 14, come paragrafò 1 della direttiva 70/156/CEE. 2. 2. 1. ISCRIZIONI il quale si chiede tipo di pneumatico per Gli esemplari del l'omologazione CE devono riportare in modo chiaramente visibile ed indelebile il marchio di fabbrica o il nome commerciale del richiedente lasciando spazio sufficiente per l'apposizione del marchio di omologazione CE. 3. OMOLOGAZIONE CE 3. 1. Viene concessa l'omologazione CE ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 3 rilasciato un numero di della direttiva 70/156/CEE e viene omologazione per ogni tipo di pneumatico di cui viene chiesta l'omologazione ai sensi del precedente punto 1. 1. 1 che soddisfi le prescrizioni dell'allegato II. 3. 1. 1. L'omologazione, l'estensione o il rifiuto dell'omologazione di un tipo di pneumatico ai sensi dell'allegatoli devono essere comunicati agli figura Stati membri mediante l6v nell'appendice 2A. cui modello scheda la il 3. 2. Viene concessa l'omologazione CE ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 3 della direttiva 70/156/CEE e viene assegnato un numero di omologazione per ogni tipo di pneumatico di cui viene chiesta l'omologazione ai sensi del punto 1. 1. 2 che soddisfi le prescrizioni dell'allegato V. 3. 2. 1. L'omologazione, l'estensione o il rifiuto dell'omologazione di un tipo di pneumatico ai sensi dell'allegato V devono essere comunicati agli Stati membri mediante la scheda il cui modello figura nell'appendice 2B. 3. 3. A ciascun tipo di pneumatico omologato deve essere assegnato un numero di omologazione. Uno stesso Stato membro non può assegnare lo stesso numero a un altro tipo di pneumatico. In particolare, i numeri di omologazione assegnati ai sensi dell'allegato II e i numeri di 12 omologazione assegnati ai sensi dell'allegato V devono essere differenti. 4. MARCATURA DI OMOLOGAZIONE CE 4. 1. 4. 2. 4. 2. 1. 4. 3. Tutti i pneumatici del tipo per il quale è stata concessa l'omologazione ai sensi della presente direttiva devono recare il corrispondente marchio di omologazione CE. Il marchio di omologazione CE è composto da un rettangolo all'interno del quale è collocata la lettera "e" minuscola seguita dal numero o dalle lo Stato membro che ha concesso lettere che contrassegnano direttiva l'omologazione 70/156/CEE. Il numero dell'omologazione CE è costituito dal numero di omologazione che figura sul certificato redatto per il tipo di pneumatico, preceduto da due cifre: "00" per i pneumatici destinati ai veicoli commerciali, "02" per i pneumatici destinati alle autovetture. all'allegato VII della conformemente Il rettangolo che costituisce il marchio CE deve avere una lunghezza minima di 12 mm ed un'altezza minima di 8 mm. Le lettere e i numeri devono avere un'altezza minima 4 mm. Il marchio e il numero di omologazione CE, nonché gli eventuali marchi supplementari prescritti all'allegato II, punto 3 (per i pneumatici omologati ai sensi dell'allegatoli), devono essere apposti come prescritto al punto 3 suddetto. 4. 4. I numeri di omologazione assegnati ai sensi dell'allegato V devono essere seguiti dal suffisso "S". 4. 5. Qui di seguito è riportato un esempio di marchio CE: a= minimo 12 mm e IRL 00479 e 3 00687-s 13 U pneumatico recante il marchio CE sopra illustrato è un pneumatico destinato ai-veicoli commerciali (00) che soddisfa i requisiti CE (e) e al quale è stato concesso il marchio CE numero 479 in Irlanda (IRL) ai sensi dell'allegatoli, nonché il numero 687 in Italia (3) ai sensi dell'allegato V(s). Nota: I numeri "479" e "687" (numeri di omologazione del marchio CE), nonché le lettere "IRL" e la cifra " 3" (lettere e numero degli Stati membri che hanno concesso il marchio CE) sono forniti a titolo puramente indicativo. I numeri di omologazione devono essere posti accanto al rettangolo, sopra o sotto, a destra o a sinistra. Le cifre del numero di omologazione devono stare tutte sulla stessa parte della lettera "e" ed essere rivolte nello stesso senso. 5. MODIFICA DEL TIPO DI PNEUMATICO 5. 1. 5. 2. 5. 3. 5. 4. Se un pneumatico omologato ai sensi dell'allegato II o dell'allegato V è stato modificato, si applicano le disposizioni dell'articolo 5 della direttiva 70/156/CEE. Una modifica della forma del battistrada di un pneumatico omologato ai sensi dell'allegatoli non comporta la ripetizione delle prove prescritte nel medesimo allegato. L'aggiunta di designazioni dimensionali per una gamma di pneumatici, nonché di denominazioni commerciali e descrizioni del battistrada per i pneumatici omologati ai sensi dell'allegato V, non comporta la ripetizione delle prove prescritte nel medesimo allegato. Una modifica della forma del battistrada di un pneumatico omologato ai sensi dell'allegato V non comporta la ripetizione delle prove- prescritte nel medesimo allegato se incide negativamente sulle emissioni sonore pneumatico/strada. la modifica non 6. CONFORMITÀ DELLA PRODUZIONE 6. 1. 6. 2. Di norma, i provvedimenti intesi ad assicurare la conformità della produzione sono presi in conformità dell'articolo 10 della direttiva 70/156/CEE. Se, quando si eseguono i controlli in conformità dell'appendice 1 dell'allegato V per verificare la conformità della produzione, il livello sonoro del pneumatico sottoposto alla prova non supera i valori limite di cui al punto 4. 2 dell'allegato V di più di 1 dB (A), la produzione è 14 considerata conforme alle prescrizioni del punto 4 del medesimo allegato. " 2. L'appendice 1 dell'allegato I diventa "Appendice 1A" e il titolo è modificato come segue: "Appendice 1A SCHEDA INFORMATIVA N CONCERNENTE L'OMOLOGAZIONE CE DI UN PNEUMATICO (Allegato II della direttiva 92/23/CEE)" 3. L'appendice 2 dell'allegato I diventa "Appendice 2A" e il titolo è modificato come segue: "Appendice 2A MODELLO (formato massimo: A4 (210x297mm) SCHEDA DI OMOLOGAZIONE CE" 4. Dopo l'appendice 2A sono aggiunte le seguenti due appendici IB e 2B: "Appendice IB SCHEDA INFORMATIVA N CONCERNENTE L'OMOLOGAZIONE CE DI UN PNEUMATICO PER QUANTO RIGUARDA LE EMISSIONI SONORE PNEUMATICO/STRADA (Allegato V della direttiva 92/23/CEE) Le seguenti informazioni devono, ove applicabili, essere fornite in triplice copia ed includere un indice del contenuto. Eventuali disegni devono essere forniti in scala adeguata e con sufficienti dettagli in formato A4 o in fogli piegati in detto formato. Per le funzioni controllate da microprocessore, devono essere fornite le informazioni relative alle prestazioni. 1. DATI GENERALI 1. 1. Nome del fabbricante: 1. 2. Nome e indirizzo del richiedente: 1. 3. Indirizzo dello o degli stabilimenti di montaggio: 15 1. 4. Mezzi di identificazione del tipo (marchio di fabbrica o denominazione commerciale): 2. PNEUMATICI 2. 1. Classificazione dei pneumatici (classe CI, classe C2 o classe C3) 2. 2. Categoria di utilizzazione (normale, da neve o speciale) 2. 3. Elenco delle designazioni del battistrada: , (specificare, per ogni marchio di fabbrica o denominazione commerciale, l'elenco delle designazioni dimensionali di cui al punto 2. 17 dell'allegatoli della direttiva 92/23/CEE indicando, per i pneumatici della classe CI e ove opportuno, l'iscrizione "Reinforced" o "Extra Load"). Appendice 2B Modello (formato massimo: A4 210 mm x 297 mm) SCHEDA DI OMOLOGAZIONE CE (emissioni sonore pneumatico/strada) DENOMINAZIONE DELL'AMMINISTRAZIONE Comunicazione concernente: -l'omologazione1; -l'estensione dell' omologazionel ; -il rifiuto dell'omologazione1; -la revoca dell'omologazione1; di un tipo di pneumatico, ai sensi dell'allegato V della direttiva 92/23/CEE, modificata da ultimo dalla direttiva. /. /CE, per quanto riguarda le emissioni sonore pneumatico/strada. Omologazione CE n. : Estensione n 16 PARTE I 0. DATI GENERALI 0. 1. Nome del fabbricante: 0. 2. Nome e indirizzo del richiedente: 0. 3. Indirizzo dello o degli stabilimenti di montaggio: PARTE H 1. ALTRE INFORMAZIONI 1. 1. Marchio di fabbrica e denominazione commerciale: 1. 2. 1. 3. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Classificazione dei pneumatici (classe CI, classe C2 o classe C3)1: Categoria di utilizzazione (normale/da neve/speciale)1: Organismo responsabile dell'esecuzione delle prove: Data del verbale di prova: Numero del verbale di prova: Eventuali motivi dell'estensione dell'omologazione: Eventuali osservazioni: Data e luogo: Firma: Si allega l'indice del fascicolo di omologazione depositato presso l'autorità che ha rilasciato l'omologazione, del quale si può richiedere copia. ì Cancellare la dicitura inutile. " All'allegato IV, il punto 3. 1. 1. è modificato come segue: "3. 1. 1. Fatto salvo il punto 3. 7. 4, ogni pneumatico montato sul veicolo, compreso quello di scorta, deve recare il marchio di omologazione CE, come il marchio di omologazione attestante la conformità con i regolamenti ECE n. 30 o n. 54, come indicato nei considerando della presente direttiva. I marchi di specificato al punto 4 dell'allegato I, o 17 omologazione ECE sono considerati equivalenti soltanto ai marchi di omologazione CE rilasciati ai sensi dell'allegato II. " 6. Dopo l'allegato IV è inserito il nuovo allegato V e la relativa appendice 1 : "ALLEGATO V EMISSIONI SONORE PNEUMATICO/STRADA 1. CAMPO DI APPLICAZIONE Il presente allegato si applica all'omologazione CE dei pneumatici, come componenti, per quanto sonore pneumatico/strada. le emissioni riguarda 2. DEFINIZIONI Ai fini del presente allegato, si applicano le definizioni dell'allegato H, ad eccezione della definizione di cui al punto 2. 1, che recita quanto segue: 2. 1. "Tipo di pneumatico" in relazione all'omologazione concessa ai sensi del presente allegato (emissioni sonore pneumatico/strada), una gamma di pneumatici comprendente un elenco di designazioni dimensionali (vedi punto 2. 17 dell'allegato E), marchi di fabbrica o denominazioni commerciali che seguenti non presentano differenze caratteristiche essenziali: per quanto riguarda le -il nome del fabbricante -la classificazione del pneumatico (vedi punto 2. 4. del presente allegato) -la struttura del pneumatico (vedi punto 2. 1. 4 dell'allegato II) -la categoria di utilizzazione (vedi punti 2. 1. 3 dell'allegato II) -le emissioni sonore pneumatico/strada. Inoltre, si applicano le seguenti definizioni: 2. 2. "Denominazione commerciale" 18 si intende l'indicazione del tipo di battistrada fornita dal fabbricante. Può coincidere con il marchio di fabbrica. 2. 3. "Emissioni sonore pneumatico/strada" si intende il rumore prodotto dal contatto del pneumatico in movimento e la superfìcie stradale. 2. 4. Ai fini del presente allegato si applica la seguente classificazione: pneumatici di classe CI: pneumatici per autovetture (cfr. punto 2. 32 dell'allegato II); pneumatici di classe C2: pneumatici di classe C3: pneumatici per veicoli commerciali (cfr. punto 2. 33 dell'allegato II) con indice in caso di della capacità di carico montaggio semplice < 121 e simbolo della categoria di velocità > "N" (cfr. voce 2. 29. 3 dell'allegato II); pneumatici per veicoli commerciali (cfr. punto 2. 33 dell'allegato II) con indice in caso di della capacità di carico montaggio semplice < 121 e simbolo della categoria di velocità < "M" (cfr. voce 2. 29. 3 dell'allegato II) e pneumatici per veicoli commerciali (cfr. punto 2. 33 dell'allegato II) con indice della capacità di carico in caso di montaggio semplice > 122. 3. PRESCRIZIONI DI MARCATURA 3. 1. Sui pneumatici devono figurare: 3. 1. 1. il nome del fabbricante o il marchio di fabbrica; 3. 1. 2. la denominazione commerciale, come definita al punto 2. 2. La denominazione commerciale non è però richiesta se coincide con il marchio di fabbrica; 3. 1. 3. la designazione dimensionale del pneumatico, quale definita al punto 2. 17. dell'allegato H; 3. 1. 4. l'iscrizione "REINFORCED" (oppure "EXTRA LOAD"), se si tratta di un pneumatico rinforzato (vedi punto 2. 3. 4 dell'allegato II); 3. 1. 5. l'iscrizione "M+S" (oppure "M. S" o "M&S"), se si tratta di un pneumatico da neve. 19 4. PRESCRIZIONI PNEUMATICO/STRADA SULLE EMISSIONI SONORE 4. 1. Prescrizioni generali La prova del livello delle emissioni sonore pneumatico/strada di cui treno di quattro pneumatici all'appendice 1 è eseguita su un appartenenti e rappresentativo della gamma dei denominazione commerciale, pneumatici. alla medesima dimensionale designazione 4. 2. I livelli di rumore riscontrati in conformità dell'appendice 1 non devono superare i seguenti valori: 4. 2. 1. Pneumatici di classe CI, con riferimento alla larghezza nominale della sezione (cfr. allegato E, punto 2. 17. 1. 1) del pneumatico su cui è stata eseguita la prova: Larghezza nominale 4. Valore limite della sezione espresso in dB(A) fino a 145 155 e 165 175 e 185 da 195 a 215 225 e oltre 72 73 74 • 75 76 4. 2. 1. 1. Per i pneumatici rinforzati (cfr. allegato II, punto 3. 1. 8), i valori limite di cui al punto 4. 2. 1 sono aumentati di 1 dB(A). 4. 2. 1. 2. Per i pneumatici della categoria per uso speciale (cfr. allegato II, punto 2. 1. 3), i valori limite di cui al punto 4. 2. 1 sono aumentati di 2 dB(A). 4. 2. 2. Pneumatici di classe C2, con riferimento alla categoria di utilizzazione (cfr. allegato II, punto 2. 1. 3) della gamma di pneumatici: 20 Categoria di Valori limite utilizzazione espressi in dB(A) normale neve speciale 75 77 78 4. 2. 3. Pneumatici di classe C3, con riferimento alla categoria di utilizzazione (cfr. allegato II, punto 2. 1. 3) della gamma di pneumatici: Categoria di utilizzazione normale neve speciale Valori limite espressi in dB(A) 76 78 79 Appendice 1 Procedure di misurazione dei livelli di emissioni sonore emesse dai pneumatici alle alte velocità 0. Introduzione La presente procedura contiene le specifiche degli strumenti, le condizioni e il metodo di misura per ottenere il livello di sonoro di un treno di pneumatici montati su un veicolo di prova che viaggia ad alta velocità su una determinata superficie stradale. Il livello massimo di pressione sonora è registrato da microfoni situati nel campo remoto durante la corsa a motore spento del veicolo di prova. Il risultato finale per una determinata velocità di riferimento è dato dall'analisi della regressione lineare. 1. Strumenti di misura 1. 1. Misurazioni acustiche 21 1. 1. 1. Lo strumento per la misura del livello sonoro deve essere un fonometro di tipo 1 conforme al modello descritto nella pubblicazione n. 651 "Fonometri di precisione" (1979) della Commissione elettrotecnica internazionale effettuate utilizzando la curva di ponderazione F ("risposta veloce") nel tempo, nonché la curva di ponderazione A in frequenza pure descritte nella pubblicazione sopracitata. (CEI). Le misurazioni devono essere All'inizio ed alla fine di ogni serie di misurazioni, il fonometro deve essere calibrato, secondo le istruzioni del costruttore, con un'opportuna fonte sonora (ad esempio pistonofono). Il dispositivo di calibratura deve essere conforme ai requisiti della classe 1 della pubblicazione CEI n. 942 "Calibratori acustici". Qualora nel corso delle operazioni di calibratura gli errori del fonometro dovessero superare 0,5 dB, la prova non è valida. 1. 1. 2. Posizione del microfono Il microfono deve essere collocato ad una distanza di 7,5 ± 0,2 m dalla linea di riferimento CC (cfr. figura 1) della pista ed a 1,2 ± 0,1 m sopra il suolo. H suo asse di sensibilità massima deve essere orizzontale e perpendicolare al percorso del veicolo (linea CC). 1. 2. Misurazione della velocità La velocità del veicolo sul percorso di prova deve essere determinata quando l'estremità anteriore del veicolo ha raggiunto la linea PP' con una tolleranza di ± 1 km/h (cfr. figura 1). 1. 3. Misurazione della temperatura Ambiente: lo strumento deve essere in grado di misurare la temperatura ambiente con una tolleranza di ± 1°C. La temperatura ambiente deve essere misurata ad un'altezza di 1,2 m dal suolo, in un punto non esposto a luce solare diretta. Superficie: lo strumento deve essere la temperatura della superficie di prova con una tolleranza di ± 1°C. Tale misurazione deve essere eseguita sulla superficie. in grado di misurare 1. 4. Misurazione del vento Lo strumento deve essere in grado di misurare la velocità del vento con una tolleranza di ± 1 m/s e deve essere collocato ad un'altezza di 1,2 m dal suolo. Deve essere registrata la direzione del vento. IT 2. Condizioni di misura 2. 1. Terreno di prova Il terreno di prova deve essere costituito da un tratto centrale, circondato da una zona sostanzialmente pianeggiante. Il tratto di misurazione deve essere piano; ai fini delle misurazioni, la pista deve essere asciutta e pulita. La pista di prova deve essere di natura tale che le condizioni di campo acustico libero tra la fonte sonora ed il microfono possano essere realizzate con una precisione di ± 1 dB. Queste condizioni si considerano soddisfatte se non vi sono grosse strutture sonoriflettenti, quali staccionate, rocce, ponti od edifici, entro un raggio di 50 m dal centro del tratto di misurazione. La superficie della pista di prova e le dimensioni del terreno di prova devono essere conformi alle specifiche dell'allegato VI della direttiva 92/97/CEE. La pista deve presentare una parte centrale di almeno 10 m di raggio in cui non vi siano neve polverosa, erba alta, terra smossa o ceneri. In prossimità del microfono non deve trovarsi alcun ostacolo che possa avere influssi sul campo acustico; nessuna persona deve trovarsi tra il microfono e la fonte sonora. L'addetto alle misurazioni e gli eventuali osservatori devono disporsi in modo da non alterare le registrazioni degli strumenti di misura. '&* 2. 2. Condizioni meteorologiche Le misurazioni non devono essere eseguite in cattive condizioni atmosferiche; si deve evitare che i risultati siano falsati da raffiche di vento. Le prove non devono essere effettuate se la velocità del vento all'altezza del microfono supera i 5 m/s. Le prove non devono essere eseguite Se la temperatura ambiente o della superficie della pista è inferiore a 5°C. 2. 3. Rumore ambiente Il livello del rumore di fondo (compreso il rumore del vento) deve essere inferiore di almeno 10 dB rispetto alle emissioni sonore pneumatico/strada misurate. Il microfono può essere protetto dal vento mediante apposito schermo, purché si tenga conto dell'influenza di quest'ultimo sulla sensibilità e sulle caratteristiche direzionali del microfono stesso. Le misurazioni influenzate da un picco sonoro apparentemente non correlato alle caratteristiche del livello sonoro generale dei pneumatici devono essere ignorate. 23 2. 4. Prescrizioni relative al veicolo di prova 2. 4. 1. Il veicolo di prova è un veicolo a motore dotato di quattro pneumatici singoli montati su due assi soltanto. 2. 4. 2. Il veicolo deve essere caricato in modo da rispettare il carico dei pneumatici di prova come specificato al punto 2. 5. 3. 2. 4. 3. Il passo fra i due assi su cui vengono montati i pneumatici di prova deve essere inferiore a 3 m per i pneumatici della classe CI e a 5 m per quelli delle classi C2 e C3 (vedi punto 2. 4 dell'allegato V). 2. 4. 4. Per evitare che il rumore dei pneumatici sia influenzato in modo significativo da caratteristiche di costruzione del veicolo, devono essere rimossi tutti gli eventuali dispositivi antispruzzi e non si devono utilizzare veicoli la cui carrozzeria, in prossimità dei pneumatici, può incidere sul rumore prodotto dagli stessi. Per esempio, non è consentito aggiungere o lasciare, nelle immediate vicinanze dei cerchioni e dei pneumatici, alcun componente che possa schermare e assorbire il rumore prodotto dai pneumatici. Tuttavia è consentito rimuovere o modificare componenti del veicolo che possono contribuire al rumore di fondo dello stesso. Inoltre, la carreggiata delle ruote può essere modificata onde permettere ai pneumatici di muoversi parzialmente o totalmente all'esterno della linea della carrozzeria. Ad esempio, ciò può essere necessario per conferire un'adeguata manovrabilità ai veicoli con pneumatici di grosse dimensioni. 2. 5. Pneumatici 2. 5. 1. Devono essere montati sul veicolo di prova quattro pneumatici dello stesso tipo e della stessa gamma. I pneumatici per i quali sono prescritte procedure di montaggio speciali devono essere sottoposti a prova conformemente a tali prescrizioni (ad es. : direzione di rotazione, ecc. ). Prima di essere sottoposti a "rodaggio", i pneumatici devono presentare la massima profondità di intaglio del battistrada. 2. 5. 2. La prova deve essere eseguita con cerchioni autorizzati dal fabbricante dei pneumatici. 2. 5. 3. Per ciascun pneumatico del veicolo di prova, il carico Qt deve essere pari al 70%-90% del carico di riferimento Qr. Per tutti i pneumatici, il carico di riferimento Qr corrisponde alla massa massima associata all'indice della capacità di carico del pneumatico (cfr. allegato H, appendice 2). Qualora l'indice della capacità di carico sia costituito da 24 due cifre (cfr. allegato H, punto 2. 28), la cifra di riferimento è la prima. Nel caso di alcuni pneumatici ZR, per i quali l'indice della capacità di carico è omesso (cfr. allegato H, punto 3. 1. 6. 1), si fa riferimento al carico massimo ammissibile riportato sul fianco del pneumatico. 2. 5. 4. Ciascun pneumatico montato sul veicolo di prova deve avere una pressione di prova Pt non superiore alla pressione di riferimento Pr e compresa nell'intervallo: Pr (Qt/Qr)1'25 < Pt < 1,2 Pr (Qt/Qr)1'25 dove: - - - la pressione di riferimento Pr per i pneumatici "normali" di classe CI è di 2,5 bar, la pressione di riferimento Pr per i pneumatici "rinforzati" di classe CI è di 3,0 bar, la pressione di riferimento Pr per i pneumatici di classe C2 e C3 è la pressione corrispondente all'indice di pressione iscritta sul fianco (cfr. allegato H, punto 3. 1. 11). 2. 5. 5. Prima della prova i pneumatici devono essere "rodati" per rimuovere eventuali scorie di fabbricazione o altre caratteristiche di scolpitura dovute allo stampaggio. Questa operazione richiede di norma l'equivalente di circa 100 km di uso normale su strada. I pneumatici devono essere montati sul veicolo di prova nella direzione di rotazione assunta durante il "rodaggio". 2. 5. 6. Prima della prova i pneumatici devono essere riscaldati. 3. Metodo di prova 3. 1. Condizioni generali Per tutte le misurazioni il veicolo deve percorrere in linea retta il tratto di misurazione (da AA' a BB') in modo che il piano mediano longitudinale del veicolo sia più vicino possibile alla linea CC. Quando la parte anteriore del veicolo di prova ha raggiunto la linea AA', il conducente deve aver innestato la marcia in folle e spento il motore. Se durante la misurazione il veicolo emette un rumore anomalo (ad es. ventola di raffreddamento, "preaccensione"), la prova deve essere ripetuta. 25 3. 2. Natura e numero delle misurazioni Il livèllo sonoro massimo espresso in decibel ponderati A [dB(A)] è misurato durante la corsa a motore spento del veicolo fra le linee AA' e BB' (figura 1 - estremità anteriore del veicolo sulla linea AA'; estremità posteriore del veicolo sulla linea BB'). Tale valore costituisce il risultato della misurazione. Su ciascun lato del veicolo di prova devono essere eseguite almeno quattro misurazioni ad una velocità maggiore di quella di riferimento e almeno quattro misurazioni a velocità inferiore a quella di riferimento. Tali velocità devono essere ripartite in modo approssimativamente uguale sull'intervallo specificato al punto 3. 3. 3. 3. Velocità di prova La velocità di prova del veicolo deve essere compresa nel seguente intervallo: - da 70 a 90 km/h per i pneumatici di classe C1 e C2, - da 60 a 80 km/h per i pneumatici di classe C3. 4. Interpretazione dei risultati Qualora si riscontri una differenza anormale fra il valore massimo ed il livello sonoro generale, la misurazione non è valida. 4. 1. Determinazione del risultato della prova La velocità di riferimento Vref utilizzata per determinare il risultato finale è di: - 80 km/h per i pneumatici di classe CI e C2, - 70 km/h per i pneumatici di classe C3. 4. 2. Analisi della regressione lineare delle misurazioni D livello sonoro pneumatico/strada (non compensato quanto alla temperatura) LR in dB(A) è determinato mediante un'analisi della regressione secondo la seguente formula: L> = L-av dove: L è il valore medio dei livelli sonori misurati in dB(A): 11 i=l 26 n v è il numero delle misurazioni (n > 16) è la media delle velocità logaritmiche: v = - ] T v, n «•=/ con Vi = lg(Vi/Vief) a è l'inclinazione della linea di regressione in dB(A) £(v,-v)(L,-Z) a=^- £(v,-v): /=/ 4. 3. Compensazione di temperatura Il valore LR determinato come indicato al punto 4. 2 deve essere corretto applicando una compensazione alla temperatura di riferimento della superficie stradale 0ref, secondo la seguente formula: dove: 0 = è la temperatura della superficie stradale misurata Orcf = 20°C K = 0,03 dB(A)/°C se 0 > 0r ef O,O6dB(A)/°Cse0<0ref 4. 4. 4. 5. La compensazione di temperatura non viene applicata ai pneumatici di classe C3. Per tenere conto delle imprecisioni degli strumenti di misura, i risultati determinati come indicato al precedente punto 4. 3. devono essere ridotti di 1 dB(A). Il risultato finale, il livello sonoro pneumatico/strada compensato quanto alla temperatura LR (@ref) in dB(A), deve essere arrotondato al numero intero immediatamente inferiore. Verbale di prova Il verbale di prova redatto ai fini del rilascio della scheda di cui all'appendice 2 deve riportare tutti i dati necessari, in particolare dettagliate informazioni sulle condizioni ambientali: caratteristiche 27 della pista, temperatura ambiente, direzione e velocità del vento, rumore di fondo. 28 Figura 1 Posizione dei microfoni per le misurazioni 10m 10m 29 ISSN 0254-1505 COM(97) 680 def. DOCUMENTI IT 02 03 10 14 N. di catalogo : CB-CO-97-699-IT-C ISBN 92-78-28975-2 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 3o


title: Opinion of the Economic and Social Committee on 'Cooperation with charitable associations as economic and social partners in the field of social welfare'

eurovoc_concepts:
EU policy
European social policy
association
collective activities
voluntary organisation

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text: C 73/92 EN Official Journal of the European Communities 9. 3. 98 The group welcomes the Commission’s analysis. It generally supports the proposals for action and hopes that they will be of help to Member States in their efforts to overcome the problems. In particular the group believes that the following aspects should be the subject of detailed consideration: — the benefit structure and the relationship of benefits to one another; — the targetting of benefits to those in greatest need; — helping long-term recipients to equip themselves for employment; — the interface between tax and benefits for the lower paid with better incentives to accept employment; — encouraging individual responsibility; — a gradual move towards long-term funding of at least a portion of retirements benefits; — an increasing partnership between public and private provision. Finally the group applauds the efforts which the Commission is making to remove remaining obstacles to free movement in the field of social protection. ’ Mr/Mrs/Miss: ANDRADE, BAGLIANO, BARROS VALE, BEALE, BOUSSAT, BREDIMA SAVOPOU- LOU, BURANI, BYRNE, DE NORRE, DONOVAN, FRANZ, GARDNER, GAUDER, GIESECKE, HAMRO-DROTZ, HORNUNG-DRAUS, JOHANSEN, KIELMAN, KONTIO, LEHNHOFF, LEVITT, LINSSEN, LITTLE, MALOSSE, MEGHEN, MOBBS, MORGAN, NOORDWAL, RAVOET, REGNELL, REITERER, SIRKEINEN, WALKER, WHITWORTH. Opinion of the Economic and Social Committee on ‘Cooperation with charitable associations as economic and social partners in the field of social welfare’ (98/C 73/23) On 20 March 1997 the Economic and Social Committee decided, in pursuance of Rule 23(3) of the Rules of Procedure, to draw up an Opinion on: ‘Cooperation with charitable associations as economic and social partners in the field of social welfare’. The Section for Social, Family, Educational and Cultural Affairs, which was instructed to prepare the Committee’s work on this matter, adopted its opinion on 17 October 1997. The rapporteur was Mrs zu Eulenburg. At its 350th plenary session (meeting of 10 December 1997) the Economic and Social Committee adopted the opinion set out below by 75 votes to six, with seven abstentions. COOPERATION WITH CHARITABLE ASSOCI- ATIONS AS ECONOMIC AND SOCIAL PARTNERS Preamble Charitable associations have helped to shape the welfare state in the EU. The wide variety of services and facilities which they provide have historical roots. Economic progress went hand-in-hand with trends entailing social inequality and impoverishment. In the 19th century industrialization led to profound changes in people’s everyday lives. The churches, and their religious com- munities, affluent citizens and aristocrats and a great variety of social organizations, such as workers’ associ- ations were active in the social welfare field. They founded social services and social establishments. In many European countries, the state stood aside, taking action only at a very late stage and in accordance with the different ways in which the social security systems developed in the various states. Charitable associations do not only provide social services and facilities; they also motivate people to work voluntarily for the common good and they see themselves as advocates of the needy. They are thus promoters of social justice. Charitable associations form part of the ‘third sector’, which is highly important to European economies and constitutes an extremely multi-faceted phenomenon for which there is no clear and definitive definition. Differing national mindsets, differences as regards the levels at 9. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 73/93 which action is taken and, above all, the involvement of disparate interest groups (such as charitable work by members of the public and the churches and self-help establishments set up by workers’ movements) all help to make the ‘third sector’ into a really multifarious phenomenon. This very variety does, however, make it typically European. The European welfare state owes its special character to the existence of the ‘third sector’. The ‘third sector’ is also the area of the economy in which the general public is involved directly, i. e. not as part of earning a living or through state intervention. ‘Partnerships’, which individuals may join on a free and voluntary basis and which do not involve making capital investments or private profit, have, generally speaking, been established in all EU Member States. These partnerships are of three types: cooperatives, insurance associations and other associations. Persons joining the first two types of partnership are entitled to receive services and benefits. This is not systematically the case with regard to ‘other associations’, which may also help non-members. In principle, charitable associations focus on the general public. The beneficiaries of services provided by these associations are people who suffer from particular social disadvantages or who need social help on an occasional or long-term basis. Services are provided on a non-profit basis, i. e. there is no selection on the basis of market criteria. The challenge currently facing charitable associ- ations lies in the systematic commercialization of the meeting of social needs. If charitable associations were fully exposed to unregulated competition from profit- oriented providers, the latter would by their very nature, operate only in the areas where they can make a profit. Charitable associations would then have great difficulty in carrying out the task of providing general social care, particularly in view of the cost of providing a full range of services. Charitable associations do not, however, merely provide social services. The contribution of volunteer helpers — who are an essential feature of charitable associations — demonstrates how these associations form part of the ‘civil dialogue’. The voluntary social commitment of as many people as possible is a prerequisite for the establishment and development of a community spirit in society. The subsidiarity concept is put into effect by a number of vehicles — self-help groups, neighbourhood assistance groups, voluntary workers, parishes and secular associations. Charitable associations are a focal point for this commitment. Whilst not ruling out similarities with the other forms of ‘partnership’, this opinion will confine itself to dealing with charitable associations in the sense of organizations dedicated to the pursuit of social solidarity. This will also make it possible to take account of the great variety of legal forms under which social work is carried out. 1. Introduction 1. 1. Charitable associations are to be found in all the EU Member States. They generally see their role in all states as that of key players in the field of social protection, notably as — defenders of social rights; — advocates of the disadvantaged and victims of social exclusion; — bodies which give enhanced effect to voluntary social commitment; — forums for the achievement of social progress; — sources of innovation in the development of social assistance; — members of democratically- representative, constituted associations or organizations having similar legal forms; — non profit-orientated providers of social services working for the good of society. 1. 2. The needs for which charitable associations cater (providing help in cases of social and health problems, isolation, social exclusion, disabilities, etc. ) are increas- ing steadily and becoming ever more complex. By virtue of the measures they take, charitable associations bring an influence to bear on the quality of help provided in the public welfare sector and help to make the profit-orientated sector extend its selection of benefi- ciaries to include a broader range of society. Here too, charitable associations are champions of solidarity and responsibility in society. 1. 3. The employment of volunteers is an intrinsic feature of charitable associations. They provide a back-up for paid workers, rather than a replacement; paid staff provide a guarantee of continuity and exper- tise. Voluntary unpaid work is never a substitute for paid staff; it represents participation by members of the public in the shaping of the community. Volunteers tailor their work according to their own perceptions. This type of work is one of the ways of linking freedom and responsibility in democratic societies. 1. 4. The importance of charitable associations in the economy as a whole is frequently underestimated. They occupy a position between the public sector and the market sector. As non-governmental organizations, they are voluntary and are not under a statutory obligation to carry out their work. They are not motivated by profit in the same way as commercial enterprises in the private sector. The European court of Justice, too, has recently recognized the special status of charitable associations; it has ruled that under EU law all Member States are entitled to give priority treatment to charitable associations over other profit-orientated enterprises (Judgement No C-70/95 — Sodemare v. Regionale Lombardia). Charitable associations now operate on a C 73/94 EN Official Journal of the European Communities 9. 3. 98 very large scale (see the detailed information set out in Appendix I). 1. 4. 1. Charitable associations are also able to con- tribute to a certain extent towards creating additional jobs, even against a background of a stagnating or slowly growing labour market. Funding used by charitable associations has a high level of added value since it: — is systematically targeted at points where social problems are most acute; — is used to support work carried out by a large number of volunteer helpers: — is augmented by voluntary donations from the public. 1. 5. The role of charitable associations as actors in the field of social policy in the EU has been recognized (see Appendix II). The Final Act of the EU Treaty contains a Declaration No 23: ‘The Conference stresses the importance, in pursuing the objectives of Article 117 of the Treaty establishing the European Community, of cooperation between the latter and charitable associ- ations and foundations as institutions responsible for social welfare establishments and services. ’ The Amster- dam Treaty gives recognition to Declaration 23 insofar as reference is made to Article 117 of the Treaty establishing the European Community which sets out the principle underlying social policy; the incorporation of the social agreement in the Treaty gives this article a new, more lasting importance. 1. 6. Agreement was reached in Amsterdam on a declaration on voluntary services which is, however, not confined to social welfare work. The declaration reads as follows: ‘The Conference recognizes the important contri- bution made by voluntary service activities to developing social solidarity. The Community will encourage the European dimension of voluntary organizations with particular emphasis on the exchange of information and experiences as well as on the participation of the young and the elderly in voluntary work. ’ 2. Aim of the present own-initiative opinion 2. 1. This own-initiative opinion has a twofold aim: (a) to heighten awareness of the role and importance of charitable associations as economic and social partners in the EU and as important players who are active in various areas of social policy and (b) to put forward concrete proposals on measures for institutionalizing cooperation with charitable associations and placing it on a systematic footing. 2. 2. The starting point for the present opinion is Declaration No 23 (Final Act of the Maastricht Treaty) on cooperation with charitable associations. The declar- ation also covers cooperation with all organizations working in the field of social welfare, thereby according with the view unanimously expressed in the hearing of these organizations arranged by the study group. The term ‘establishments and services’ for which charitable associations are responsible, as set out in Declaration No 23, must be broadly defined in this context. The term covers all organizations involved in carrying out long-term measures, designed to have a lasting effect, to help persons dependent upon all forms of social assistance (for information on the characteristics of the various forms of charitable associations, see Appendix II) 2. 3. Declaration No 23 must be construed in such a way if the EU unification process is to accommodate the disparate circumstances of charitable associations in the Member States. The range of activities of charitable associations extends — depending on the approach to social welfare and the social policy pursued by the state concerned — from stimulating and enabling people to engage in self-help and helping others to the operation of non-profit enterprises providing social services. The aim of all these measures is to provide people facing particular situations in life with the support they need. This is the only way to ensure that Declaration No 23 will have the desired European dimension. 2. 4. In this context particular attention should be paid to the fact that the term ‘charitable associations’ has specific connotations in all the official languages of the EU, linked to their respective linguistic culture. These terms cannot, however, unreservedly be squared with the understanding of charitable associations pre- vailing in the culture of the individual states; the position of charitable associations depends entirely on the politi- cal and legal framework of the respective states. As regards the application of the term ‘charitable associ- ations’ in the EU, this is a special term under EU law, the interpretation of which requires constant updating in both the Community and the Member States. This very goal is one of the particular objectives of the present opinion. 3. Rationale of closer cooperation between the EU and the charitable associations 3. 1. Solidarity and subsidiarity must be key principles underlying all social policies. These principles are, however, still by no means fully recognized, either by EU law or policies, as regards the links between charitable associations as players in the field of social protection (in the sense of solidarity and social cohesion) and the provision of state services in this field. Under the EU Treaty, the principle of subsidiarity, for example, has so far applied only to relations between the EU and the respective Member States. A large number of questions have still to be answered at EU level, however, as regards parity of status and value between the work of charitable associations and that of bodies operated by central governments or local authorities or by private, commercial concerns. Initial steps have, however, been taken, to accommodate these principles, such as the abovementioned Declaration No 23, which would have no particular meaning in the absence of the background of political debate on the principles of solidarity and subsidiarity. 9. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 73/95 3. 2. Charitable associations constitute an important economic and social group in the social protection systems of the individual Member States and at the level of the European Union, whose Member States are becoming ever more closely linked. The ESC takes the view that this is in itself reason enough to welcome the presence of members representing charitable associ- ations. The desired civil dialogue will be achieved yet more effectively if charitable associations are adequately represented at the ESC. 3. 3. In spite of the differences in social protection systems, there is increasing agreement in the EU Member States about the proven value of leaving charitable associations their full independence but incorporating their services in public social protection schemes. The work and services provided by charitable associations have a complementary role to play alongside the social policy pursued by the public sector; such work and services do not, however, take the place of the latter policy. It is accepted, on the one hand, that state authorities, by themselves, are not in a position to provide all the necessary help; the requisite resources can only be made available through joint action between public and private welfare organizations. On the other hand, it has also been recognized that social services can frequently be provided by charitable associations at lower cost and in a manner which is more in tune with needs. Charitable associations accept competition with 3. 4. private, commercial bodies. They approve of compe- tition in particular in areas where it may help to increase efficiency and improve the instruments and methods; they likewise endorse competition based on common quality criteria for social welfare services, linked to equivalent requirements, which should be clearly defined. The introduction of market economy pro- cedures should however by unreservedly rejected where they would have a detrimental effect on people in need of assistance. As a general principle, the market economy model geared to making maximum profit does not work in the social welfare fields. There is one decisive reason for this own- 3. 5. initiative opinion which also emerged from the hearing of the representatives of the organizations invited to the study group’s first meeting. This reason is the common political recognition of the fact that organizations such as charitable associations, which provide social welfare establishments and services in the EU Member States, play a key role by involving as many members of the public as possible in maintaining social harmony and making available to them the social services which they really need. 3. 5. 1. One of the risks attendant upon the trend, which can be observed at both EU and world-wide levels, of placing an economic value on all social processes lies in the exclusion of more and more people from receiving assistance. Such exclusion is a threat to the human dignity of its victims; human dignity can only be maintained if a minimum level of care is provided. Solidarity must be the guiding principle behind the overall development of society. 4. Proposals 4. 1. One of the most important tasks of charitable associations is to draw attention in public debates and the legislative process to the concerns of the victims of social exclusion, who are inadequately represented in public bodies. With this aim in view the following action needs to be taken at EU level: — charitable associations need to be consulted and their views heard; — recognition must be given to the special importance of charitable associations as champions of social rights and providers of social services; — cooperation must be promoted between charitable associations in Europe and between charitable associations and the EU. A factor of decisive importance here is that the way in which cooperation is organized with the charitable associations must not be determined by the internal administrative structure of the individual DGs at the Commission. A further point which is clear is that to date the Commission has no special institutional machinery for addressing explicitly the question of Declaration No 23 or the area of social policy which it covers. Bearing in mind these two factors, the proposals set out below are intended only to provide guidelines as to how Declaration No 23 may be implemented. 4. 2. One possibility is for the Commission to define responsibilities more clearly, for example in the case of DG V — Employment, Industrial Relations and Social Affairs, in order thereby to take account of the need to coordinate and further develop cooperation between the EU and the charitable associations. The different roles of charitable associations in the individual Member States should be examined, especially in the light of their different functions in the various fields of social work. One of the tasks should be to collect more precise statistical data on charitable associations in the EU as a social phenomenon, particularly as regards work carried out by volunteers. The Commission is urged to examine whether it already has machinery for carrying out these tasks or whether such machinery will have to be established. 4. 3. The same considerations should apply in respect of administrative measures to be taken by DG XXIII — Enterprise Policy, Distributive Trades, Tourism, Cooperatives if new administrative measures are required in the light of the Commission’s communication on non-profit associations; these measures, too, could take account of the special characteristics of charitable associations as institutions responsible for social welfare establishments and services. Overall, steps must however be taken to ensure that the general social dimension of private charitable associations is not addressed only from the point of view of economic and business considerations. 4. 4. When providing assistance, the Commission should take account of the particular situation of charitable associations. Tendering procedures should be drawn up in such a way as to ensure that the participation C 73/96 EN Official Journal of the European Communities 9. 3. 98 of charitable associations is neither ruled out nor jeopardized. In the case of jointly financed measures, recognition should be given to all the usual sources of funding open to charitable associations, including the work of voluntary and unpaid helpers. 4. 5. With a view to putting cooperation into practice, and placing the support policy in this field on a permanent footing, provision should be made for a specific, appropriately funded support programme entitled ‘cooperation with charitable associations’, to follow up the current pilot project on cooperation with charitable associations; this support programme should be enacted by means of a Council Decision. 4. 5. 1. One of the main aims should be to exchange information and views on best practice as regards cooperation on the part of charitable associations with a view to securing the particular resources which typify charitable associations; such cooperation involves, in particular, cooperation with volunteers. 4. 5. 2. This could also tie in with practical measures for bringing about the promotion of voluntary services in the EU, as provided for in the new declaration in the Amsterdam Treaty. After a period of three years, the ESC should 4. 6. draw up a further own-initiative opinion reviewing implementation of the above recommendations and setting out any requisite new proposals and action. Brussels, 10 December 1997. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS Statistics on the economic importance of charitable associations APPENDIX I There are very few meaningful statistics in respect of charitable associations in the EU (and indeed in respect of the third sector overall). The main problem which has to be faced when compiling statistics in respect of the third sector and charitable associations is the differing structures to be found in the individual states. These differences derive from different historical and political — and also religious and cultural — developments. The lack of comparable data has also helped to bring about a situation in which the social and economic importance of charitable associations in the EU has been underestimated. The three tables set out below are derived mainly from the following publication: Salamon, Laster M; Anheier, Helmut K. ; Sakolowaki, S. Wajciech, and associates: The Emerging Sector: A Statistical Supplement — The Johns Hopkins University Institute for Policy Studies, Baltimore 1996. The following Commission publication was consulted for comparison purposes: European Communities — Commission (DG XXIII): the cooperative, mutual and non-profit sector in the European Union — Office for Official Publications in the European Communities, Luxembourg, 1997. None of the data set out here are derived from official statistics or other statistics drawn up on the basis of criteria agreed amongst the EU Member States. In order to enable an assessment to be made of the value of the three tables, a commentary is set out below on the survey on which the tables are mainly based. Commentary In order to obtain internationally comparable basic statistical data, the Johns Hopkins Institute for Policy Studies in Baltimore carried out a research programme in various states, including five EU Member States. The purpose of the survey was to provide a statistical representation of the social and economic importance of the third sector. Very careful attention was paid, in determining the way in which the survey was carried out, to ensuring that the statistical data relating to the individual states was reciprocally comparable. The Johns Hopkins Institute survey closely examines, using the same methodology throughout, the whole area covered by the third sector in five EU Member States — France, Germany, Italy, Sweden and the UK — together with Hungary, Japan and the USA. The survey covered charitable organizations which — were non-profit-orientated, — had a formal structure, 9. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 73/97 — were administratively independent of the state, — had administrative autonomy, and — did not constitute mandatory associations or have compulsory membership. The following type of organizations were expressly excluded. — public enterprises and bodies (including publicly-owned and operated enterprises), — organizations having a primarily religious purpose (e. g. church administrations, religious bodies and cults), — organizations having a primarily political purpose (e. g. political parties), — cooperatives (e. g. producers’ and consumers’ cooperatives), — mutual organizations (e. g. insurance associations). The organizations were broken down into the 12 groups set out below, using a standard classification [the International Classification of Non-profit Organizations (ICNPO)]: 1) Culture and leisure, 2) Education and research, 3) Public health, (hospitals and similar bodies, nursing homes and similar bodies, psychiatric clinics and similar bodies, and other public health organizations), 4) Social services (social services and similar social welfare bodies, bodies operating in the fields of protection and assistance in the event of disasters and financial support and assistance), 5) The environment, 6) Development, housing and employment (development, community work, housing, employment and vocational training), 7) Legal issues, interests of citizens and consumers, political issues, 8) Foundations, voluntary donations, unpaid work, 9) International activities, 10) Religion, 11) Economic associations, occupational associations, trade unions, 12) Miscellaneous organizations. Using the above classification it is possible to determine the areas of activity of the charitable associations to which the various statistics refer. The activity profile of charitable associations points to the fact that they are particularly active in Group 3 (public health) and Group 4 (social services); there is also a degree of overlapping with activities listed under Group 6 (development, housing and employment). Group 9 (international activities) embraces development cooperation carried out by charitable associations; there is also further overlapping with Group 2 (training and research) and Group 7 (legal issues, interests of citizens and consumers, politics) and Group 8 (foundations). The statistical data in respect of Group 3 (public health) and Group 4 (social services) may basically be regarded as representative of the work of charitable associations; Group 6 (development, housing and employment) and Group 9 (international activities) do however also come into contention in this respect. There are, however, a number of caveats: (a) reference has already been made earlier to the major structural differences between individual states, (b) the survey carried out by the Johns Hopkins Institute for Policy Studies sought to cover the full range of the third sector and did not seek primarily to provide a statistical picture of charitable associations. It therefore follows that data in respect of the charitable associations can only be inferred indirectly — and therefore with some degree of imprecision — from the abovementioned ICNPO classification, (c) the third caveat is more a matter of principle: in highly complex societies it is difficult to classify many organizations, thereby producing imprecise data. The Johns Hopkins survey is the only survey carried out to date which permits comparisons to be made at international level; despite criticisms relating to detailed aspects of the survey, the fact remains that it has been scientifically recognized and has been quoted by the Commission when appropriate, such as in the communication from the Commission on the promotion of the role of non-profit associations and foundations in Europe (COM(97) 241 final). C 73/98 EN Official Journal of the European Communities 9. 3. 98 The Commission, for its part, published a survey on cooperatives, mutual associations and the non-profit sector in the EU in 1997 (quoted above). The statistical data was collected by means of questionnaires issued to leading local and national organizations. These statistics, in particular those relating to the non-profit sector, are of a very general nature, classified only very imprecisely and by no means complete. By contrast, the Johns Hopkins’ survey is more complete and classified by subject to a much more accurate degree. It is possible to make comparisons between both surveys in respect of France, Germany and the UK (as regards Italy, the Commission’s survey quotes data from the Johns Hopkins’ survey). In the case of the abovementioned three states, data from the Commission survey in the field of ‘health and social work’ can be compared with data from ICNPO 3 (public health) and ICNPO 4 (social services) from the Johns Hopkins’ survey. Expenditure on public health and social services, expressed as a percentage of GDP, is put at 1,45 % in the Johns Hopkins’ survey in the case of France, as against 1,39 % in the Commission survey. The corresponding figures given in the respective surveys for Germany are 2,07 % and 1,92 % and, in the case of the UK, 0,72 % and 0,72 %. Despite differences in methodology between the two surveys, there is a high level of conformity between the two sets of statistical data. Both surveys highlight the economic importance of charitable associations. TABLE 1 Number of jobs (full-time jobs) provided by the third sector and charitable associations (1990) Jobs provided by the third sector as a percentage of the overall number of jobs (1) Number of jobs (1) provided by charitable associations (2) (%) Overall number of jobs (’000) (%) As a percentage of overall number of jobs in the service sector As a percentage of the overall number of jobs in the third sector 4,20 3,70 1,80 2,50 4,00 487,5 720,9 223,7 24,7 245,7 2,57 2,79 0,96 0,75 1,21 6,15 7,75 2,93 1,55 2,92 61,2 74,6 53,4 29,9 30,2 State France Germany (West) Italy Sweden UK (1) Full-time equivalent jobs. (2) ICNPO Groups 3, 4, 6 and 9. TABLE 2 Economic performance (expenditure) of the third sector and charitable associations (1990) State Third sector performance as a percentage of GDP Economic performance of charitable associations (1) As a percentage of GDP As a percentage of third sector performance France Germany (West) Italy Sweden UK (1) ICNPO Groups 3, 4, 6 and 9. 3,34 3,58 1,99 3,95 4,80 1,70 2,65 0,84 1,03 1,27 50,9 73,9 41,3 25,9 26,5 9. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 73/99 TABLE 3 Trends in the size of the workforce of the third sector and charitable associations in France and Germany in comparison with the corresponding figures for the economy as a whole (period 1980/1981 to 1990/1991) State Ref. Period France Germany (West) 1981-1991 1980-1990 Trends in size of workforce (expressed as %) Third sector + 40 + 36 Charitable associations Whole economy + 67 (1) + 30 (2) + 3,1 + 5,3 (3) (1) Data covers only ICNPO Groups 3 and 4. (2) Calculations made by the author on the basis of statistical data on charitable care organizations in Germany [overall statistics for private charitable care establishments, Bonn 1994 (in German)]. (3) German Federal Statistical Office 1996 (long series of data on economic development). APPENDIX II Charitable associations in the EU EUROPEAN PARLIAMENT Declaration No 23, Budget heading B 3-4101 The European Parliament took an initial step to implement Declaration No 23 by including in the budget since 1993 funds for ‘cooperation with charitable associations’; in 1996 ECU 2 million were allocated for that purpose. The 1997 budget includes a new heading B3-4101 ‘cooperation with charitable associations and with non-governmental organizations and associations looking after elderly people’; funding of ECU 4 million has been allocated under this heading. The proposal made by the Chairman of the European Parliament’s Committee on Social Affairs, Mr Stephen Hughes, that a new budget heading ‘civil dialogue’ be included in the 1997 budget was not accepted by the EP. For the 1998 budget the Commission once again proposed that a separate budget heading be introduced, under the simplified title ‘cooperation with charitable associations’; an appropriation of ECU 4,5 million was proposed and it is expected that the EP will endorse these proposals. The Commission has taken action under the abovementioned budget headings by introducing a series of appropriate projects which have been carried out by various organizations. Cooperation with NGOs and charitable associations has frequently been the subject of questions raised by MEPs [see, most recently, the question asked by Mr Iversen MEP (OJ C 60, 26. 2. 1997, p. 101)]. EUROPEAN COMMISSION European Forum on Social Policy, role of NGOs Declaration No 23 first exerted a political influence on the Commission in its medium-term social action programme 1995/97 (COM(95) 134 final). The Commission referred expressly to this declaration when it announced in the action programme the establishment of a European forum on social policy; the Commission argued that non-profit associations, representative organizations and interested parties should be consulted on a large number of social issues. The forum held a meeting — which was not regarded as an unqualified success — in March 1996. This issue of associations and other bodies was also taken up in the report by the ‘Committee of Wise Men’ drawn up for the abovementioned forum in 1996. According to the report it had been shown to be necessary for non-profit bodies and foundations, and more generally bodies representing collective interests working in civil society, to be involved in social policy decision-making. A special place at the table should be reserved for charitable associations which combat social marginalization and poverty and are able to represent unemployed victims of social marginalization (Report, Part V, No 1, Brussels, 1995 — February 1996). In its most recent social policy communication on modernizing and improving social protection in the European Union (COM(97) 102 final), the Commission invites only the social partners, in addition to the EU institutions and Member States, to give further views on this issue; it merely includes NGOs C 73/100 EN Official Journal of the European Communities 9. 3. 98 among participants at the second forum on social policy, due to be held in 1998. The communication makes absolutely no mention of charitable associations and it therefore also fails to recognize their role as independent players in the field of social protection. Social economy, statute of a ‘European association’ The Commission has also addressed a number of issues from a different standpoint, in particular the question of associations. It has proposed draft legal vehicles for cooperatives, mutual associations and other associations — not just associations operating in the social field — which would give such organizations, collectively referred to as the ‘social economy’, a European legal status. These proposals are designed to give recognition to common objectives and practical aspects over and above the different legal articles of the organizations. The articles are to be applied, where possible, under the laws of the Member States. In respect of partnerships established under EU law, the Commission has proposed that provisions be introduced governing transition between the three types of organization (cooperatives, mutual associations and other associations). Adoption of these proposals by the Council is however not yet in prospect, inter alia because of the fact that the proposed Directives concerning works councils in enterprises of this type — submitted at the same time — brought into the frame the controversial debate in the EU on worker participation. In this same context the multi-year programmes submitted by the Commission for the social economy have not yet been endorsed by the Council for various reasons. One of these reasons is the failure to pay adequate attention to the heterogeneous nature of associations in the EU Member States. The Commission has however implemented appropriate measures using the ad hoc funding allocated under the various budgets. An ‘advisory committee’ has also been set up in Brussels by the Commission, comprising representatives of the abovementioned organizations from all EU Member States. On 6 June 1997 the Commission submitted a Communication on enhancing the role of non-profit associations and foundations in Europe (COM(97) 241 final) which referred inter alia to the abovementioned Declaration No 23; this Communication does, however, cover all non-profit organizations (e. g. those operating in the field of sport, culture, etc. ) and, from the content point of view, it draws upon a white paper on associations, etc. made available on an informal basis quite a long time earlier. EUROPEAN COOPERATION BETWEEN CHARITABLE ASSOCIATIONS In 1992 the European Round Table of Charitable Social Welfare Associations — ET Welfare — was set up with specific reference to Declaration No 23; since 1996 this Round Table has operated under the legal form of a non-profit European economic interest association. With the assistance of the Commission, ETWelfare has carried out two pilot projects using funding from the abovementioned budgetary headings. One of the aims of these pilot projects was to improve cooperation between welfare associations through the exchange of staff from associations in all EU Member States. With a view to preparing the forum on social policy in 1996, the NGOs working in the social field set up a ‘platform of social NGOs’; at the final meeting a member of the ESC, Soscha, Countess of Eulenburg, was appointed as the spokeswoman for the platform. A distinction can be drawn between sectoral alliances between organizations and intersectoral, inter-disciplinary alliances. A good example of the former is to be found in the alliances which have been set up in the EU and the Member States to combat poverty and social exclusion (the European network for combating poverty, the European umbrella group for combating homelessness (FEANTSA) and the European disability forum and the European youth forum, bringing together associations representing the groups concerned and the bodies providing services and operating establishments. The role of these alliances is to defend the rights and interests of the victims of particular forms of need, conflict and other difficult situations affecting their lives who have joined forces in associations to tackle these problems. Such a role has by no means ruled out important joint action being taken in individual cases in respect of general social demands. One example which may be quoted here is the Platform of Social NGOs, set up to prepare the 1996 social policy forum and the next forum scheduled for 1998. The aim of both forums is, in particular, to promote dialogue with the two social partners, which requires appropriate cooperation and coordination between the NGOs working in the social field. A distinction should be drawn between the abovementioned organizations and charitable associations and foundations which provide inter-disciplinary social services and facilities. These bodies both provide social welfare services and at the same time defend the social rights of the people concerned (cf. , for example, the European Round Table of Social Welfare Associations — ETWelfare, which currently brings together umbrella associations providing such services and facilities in 14 EU Member States). 9. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 73/101 APPENDIX III to the opinion of the Economic and Social Committee The following amendments, which attracted more than 25 % of the votes cast, were rejected during the course of the deliberations: Point 3. 2 Amend to read as follows: ‘Charitable associations constitute an important economic and social group contributing to social solidarity in the individual Member States and at the level of the European Union, whose Member States are becoming ever more closely linked. The ESC is pleased to count representatives of charitable associations amongst its members. The appropriate representation of these bodies means that the broadest representation of civil society is to be found at the ESC, thereby enabling it to embody and give effect to the “civil dialogue”. By exercising this role, on the basis, in particular of its current membership, the ESC is in a position to carry out the tasks with which it has been charged. ’ Reason — For the term ‘social solidarity’ see the reasons in respect of Article 3. 1 above. — Although the proposed amendment would tone down Article 3. 2, as set out in the corrigendum, it would not make substantive changes. The admissions made in the present version of this article represent an extremely dangerous self-inflicted blow to the ESC’s authority, standing and overall credibility of its work and its members. This is because, in its present form, the article takes the line that: — representation is currently not appropriate because charitable associations have to be adequately represented (implying that they are at the present time not appropriately represented!); — because of this inappropriate representation the ESC cannot effectively achieve the desired civil dialogue (cf. point 3. 2 of the corrigendum: ‘the civil dialogue will be achieved yet more effectively if charitable associations are adequately represented at the ESC’). Contrary to the existing Article 3. 2, the proposed amendment endorses the presence at the ESC of representatives of charitable associations, whilst pointing out that, thanks to this presence, the ESC has an appropriate composition, thereby enabling it to represent and give full expression to civil society. Result of the vote For: 36, against: 47, abstentions: 9. Point 3. 3 Delete the last sentence: ‘On the other hand,. in tune with needs. ’ Reason This is an unreasonable claim, as it would be impossible for voluntary charitable associations to take over responsibility for e. g. home help or meals on wheels to the elderly. Result of the vote For: 38, against: 40, abstentions: 13


title: Forslag til Rådets forordning (EF, Euratom) om bistand som led i præ-tiltrædelsesstrategien til de lande i Central- og Østeuropa, der har ansøgt om tiltrædelse af Den Europæiske Union

eurovoc_concepts:
Central and Eastern European Countries
EU aid
accession to the European Union
cooperation policy
economic aid

text: C 48/18 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende 13. 2. 98 Forslag til R¿dets forordning (EF, Euratom) om bistand som led i pr»(cid:220)tiltr»delsesstrategien til de lande i Central(cid:220) og ˘steuropa, der har ans(cid:192)gt om tiltr»delse af Den Europ»iske Union (98/C 48/09) KOM(97) 634 endelig udg. - 97/0351(CNS) (Forelagt af Kommissionen den 19. december 1997) R¯DET FOR DEN EUROP`ISKE UNION HAR - under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro(cid:220) p»iske F»llesskab, s»rlig artikel 235, under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Euro(cid:220) p»iske Atomenergif»llesskab, s»rlig artikel 203, under henvisning til forslag fra Kommissionen, under henvisning til udtalelse fra Europa(cid:220)Parlamentet, og ud fra f(cid:192)lgende betragtninger: Det Europ»iske R¿d opstillede i K(cid:192)benhavn i juni 1993 de (cid:192)konomiske og politiske betingelser, som skal v»re opfyldt, for at de associerede lande i Central(cid:220) og ˘steu(cid:220) ropa, som (cid:192)nsker det, kan blive medlem af Den Europ»(cid:220) iske Union; de vigtigste vanskeligheder, som disse lande er udsat for med hensyn til at opfylde disse betingelser, er blevet fastsl¿et som led i proceduren i artikel O i trak(cid:220) taten om Den Europ»iske Union; stats(cid:220) og regeringscheferne erkl»rede sig p¿ Det Euro(cid:220) p»iske R¿ds m(cid:192)de i Amsterdam den 16. (cid:220)17. juni 1997 p¿ ny rede til at styrke Unionens pr»(cid:220)tiltr»delsesstrategi for at lette ans(cid:192)gerlandenes forberedelser til tiltr»delse, og Kommissionen har med dette for (cid:192)je fremsat en r»kke forslag i (cid:176)Agenda 2000(cid:133); Det Europ»iske F»llesskabs bistand st(cid:192)tte af pr»(cid:220)tiltr»delsesstrategien b(cid:192)r tilrettel»gges p¿ basis af partnerskabsforbindelser med hvert af ans(cid:192)gerlandene og samles om de prioriteter, der f(cid:192)lger af ovenn»vnte vanskeligheder; til de finansielle midler, der st¿r til r¿dighed, b(cid:192)r forvaltes bedst muligt p¿ grundlag af de prioriteter, der f(cid:192)lger af Kommissionens udtalelser om tiltr»delsesans(cid:192)gningerne; R¿det b(cid:192)r kunne tr»ffe afg(cid:192)relse om principperne, prio(cid:220) riteterne og de almindelige betingelser for tiltr»delses(cid:220) partnerskaberne, s¿ledes at Kommissionen kan tage hensyn hertil i forbindelse med partnerskaberne; F»llesskabets bistand som led i en pr»(cid:220)tiltr»delsesstra(cid:220) tegi bygger p¿ de bistandsprogrammer for de p¿g»l(cid:220) dende lande, der vedtages i overensstemmelse med trak(cid:220) taternes bestemmelser, i overensstemmelse med R¿dets forordning (E˘F) nr. 3906/89 af 18. december 1989 om (cid:192)konomisk bistand til visse lande i Central(cid:220) og ˘steu(cid:220) (EF) nr. ropa(cid:216)(˛), 753/96(cid:216)(ˇ), n»rv»rende forordning har derfor ingen finansielle virkninger; senest »ndret forordning ved af programmeringen til de EF(cid:220)bistanden vil ske efter procedurerne i forordningerne vedr(cid:192)rende finansieringsinstrumenterne eller de tilsva(cid:220) rende programmer; finansielle midler pr»(cid:220)tiltr»delsesbistanden er betinget af, at demokratiets og retsstatens principper overholdes, at menneskerettig(cid:220) hederne respekteres, og at mindretallenes rettigheder beskyttes og respekteres; overholdelse af betingelserne i Europaaftalerne er ogs¿ en foruds»tning for F»llesskabets bistand; en partnerskabsordning med henblik p¿ tiltr»delse kan bidrage til at virkeligg(cid:192)re F»llesskabernes m¿l, og trak(cid:220) taterne indeholder ingen anden hjemmel i denne forbin(cid:220) delse end EF(cid:220)traktatens artikel 235 og Euratom(cid:220)trakta(cid:220) tens artikel 203 - UDSTEDT F˘LGENDE FORORDNING: Artikel 1 Den bistand, der er omhandlet i forordning (E˘F) nr. 3906/89, samt enhver anden bistand fra F»llesskabet som led i en pr»(cid:220)tiltr»delsesstrategi til fordel for de lande, der har ans(cid:192)gt om tiltr»delse af Den Europ»iske Union, ydes inden for rammerne af en ordning for part(cid:220) nerskab med henblik p¿ tiltr»delse, der danner en samlet ramme for: -(cid:217)prioriteterne tiltr»delse, s¿ledes som de f(cid:192)lger af analysen af situationen i de forberedelserne for til (˛)(cid:217)EFT L 375 af 23. 12. 1989, s. 11. (ˇ)(cid:217)EFT L 103 af 26. 4. 1996, s. 5. 13. 2. 98 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende C 48/19 forskellige lande i forhold til de politiske og (cid:192)kono(cid:220) miske kriterier og de forpligtelser, der er forbundet med medlemskab af Unionen -(cid:217)de finansielle midler til at bist¿ hvert ans(cid:192)gerland med gennemf(cid:192)relsen af de prioriteter, der er fastsl¿et som led i forberedelsen til tiltr»delse. Artikel 2 R¿det tr»ffer inden den 15. marts 1998 med kvalificeret flertal p¿ f(cid:192)rslag af Kommissionen afg(cid:192)relse om princip(cid:220) perne, prioriteterne og de almindelige betingelser for hvert partnerskab med henblik p¿ tiltr»delse, s¿ledes som de f(cid:192)lger af Kommissionens udtalelser om tiltr»delsesan(cid:220) s(cid:192)gningerne. Artikel 3 F»llesskabets bistand som led i pr»(cid:220)tiltr»delsesstrategien er bistanden i henhold til de programmer, der vedtages i overensstemmelse med traktatens bestemmelser og s»rlig forordning (E˘F) nr. 3906/89. P¿ grundlag af de afg(cid:192)relser, som R¿det tr»ffer efter n»v»rende forordnings artikel 2, sker programmeringen af de finansielle midler til den bistand, der bevilges som i led tiltr»delsespartnerskabet, efter procedurerne i forordningerne vedr(cid:192)rende eller de tilsvarende programmer. finansieringsinstrumenterne Artikel 4 Tilpasningerne af partnerskaberne med henblik p¿ tiltr»(cid:220) delse sker alt efter tilf»ldet efter procedurerne i artikel 2 og/eller 3. Artikel 5 Hvis en v»sentlig foruds»tning for en forts»ttelse af pr»(cid:220)tiltr»delsesbistanden ikke er opfyldt, i tilf»lde af kr»nkelse af de demokratiske principper, retsstaten, menneskerettighederne eller princippet om respekt for og beskyttelse af mindretals rettigheder, kan R¿det med kvalificeret flertal p¿ forslag af Kommissionen tr»ffe passende foranstaltninger med hensyn til pr»tiltr»delses(cid:220) bistanden til et ans(cid:192)gerland. Artikel 6 Denne forordning tr»der i kraft p¿ tredjedagen efter offentligg(cid:192)relsen i De Europ»iske F»llesskabers Tidende. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og g»lder umiddelbart i hver medlemsstat


title: Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de règlement (CE) du Conseil instituant un régime de compensation des surcoûts induits par l'ultrapériphéricité pour l'écoulement de certains produits de la pêche des Açores, de Madère, des îles Canaries et du département français de la Guyane»

eurovoc_concepts:
EU aid
compensatory financing
fishery product
island region
peripheral region

text: C 73/46 FR Journal officiel des Communautés européennes 9. 3. 98 Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de règlement (CE) du Conseil instituant un régime de compensation des surcoûts induits par l’ultrapériphéricité pour l’écoulement de certains produits de la pêche des Açores, de Madère, des îles Canaries et du département français de la Guyane» (98/C 73/11) Le 9 septembre 1997, le Conseil a décidé, conformément aux articles 43 et 198 du Traité instituant la Communauté économique européenne, de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section de l’agriculture et de la pêche, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 7 novembre 1997 (rapporteur: M. Bento Gonçalves). Le Comité économique et social, lors de sa 350e session plénière des 10 et 11 décembre 1997 (séance du 10 décembre), a adopté par 34 voix pour et 2 abstentions, l’avis suivant. 1. La proposition de la Commission à l’examen constate le maintien des conditions et du contexte qui ont justifié les décisions 89/687/CEE, 91/314/CEE et 91/315/CEE du Conseil, qui ont conduit à la création de programmes d’options spécifiques à l’éloignement et à l’insularité des régions ultrapériphériques de la Commu- nauté: Açores, Madère, Canaries et département français d’outre-mer (Poseima, Poseican et Poseidom), ainsi que la déclaration relative à ces mêmes régions annexée au Traité sur l’Union européenne. 2. Le Comité considère pour sa part que le contenu de son précédent avis (1) reste également d’actualité et justifie la conclusion du présent avis. 3. Le Comité souligne l’envoi en temps opportun du rapport (2) qu’il avait appelé de ses vœux au paragra- phe 3. 1 de son précédent avis, et ce qui lui permettra d’analyser l’application du régime de compensation en faveur des régions en question, ainsi que ses effets positifs sur leurs économies en général et l’amélioration de la situation sociale des populations concernées qui a été enregistrée. (1) 95/C 102/06 du 10. 1. 1995 — JO C 102 du 24. 4. 1995, p. 13. (2) COM(97) 388 final du 22. 7. 1997. Bruxelles, le 10 décembre 1997. 4. Les différents tableaux et commentaires du rapport sont révélateurs, et montrent clairement les effets des améliorations obtenues par les divers acteurs impliqués, notamment l’augmentation des exportations, qui a eu des répercussions évidentes sur la progression de l’emploi et l’amélioration des revenus des populations affectées. 5. La proposition de la Commission actualise les montants des aides, compte tenu en particulier du taux d’échange de l’écu, ainsi que des coûts supplémentaires liés à l’ultrapériphéricité, et prévoit dans les paragraphes suivants de la proposition de la Commission une extension à d’autres espèces: Article 2, paragraphe 1 — alinéa b); Article 2, paragraphe 2 — alinéas b) et c); Article 2, paragraphe 3 — alinéas c), d), e) et f). 6. Le Comité insiste sur la nécessité de préserver la ressource halieutique, notamment en excluant de toute forme d’aide la capture des espèces juvéniles. Dans le même ordre d’idées, il importe de privilégier les petites et moyennes entreprises et la pêche artisanale locale lors de l’attribution des concours. 7. Le Comité est d’avis qu’il y a lieu de maintenir le système de compensation dans les termes prévus par la proposition de la Commission. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS


title: Verordening (EG) nr. 2458/97 van de Commissie van 10 december 1997 tot vaststelling van bijzondere regels voor het beheer en de verdeling van bepaalde, bij Verordening (EG) nr. 517/94 ingestelde kwantitatieve contingenten voor textielproducten voor 1998

eurovoc_concepts:
import
import policy
market protection
quantitative restriction
textile product
third country

formats: html pdfa1b print


title: REGLAMENTO (CE) N° 2448/97 DE LA COMISIÓN de 10 de diciembre de 1997 por el que se modifica el Reglamento (CE) n° 1260/97 por el que se adopta el plan y se fijan las ayudas para el abastecimiento a las islas Canarias de productos de los sectores de la carne y los huevos de aves de corral en el marco del régimen previsto en los artículos 2 a 4 del Reglamento (CEE) n° 1601/92 del Consejo, en lo que respecta a los importes de las ayudas

eurovoc_concepts:
Canary Islands
aid system
egg
poultrymeat
supply


title: REGULAMENTO (CE) Nº 2462/97 DA COMISSÃO de 10 de Dezembro de 1997 que altera os preços representativos e os direitos adicionais de importação de determinados produtos do sector do açúcar

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar