title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av rådets förordning (EG) nr 1734/94 av den 11 juli 1994 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med de ockuperade områdena

eurovoc_concepts:
EU financing
Palestine question
financial cooperation
occupied territory
technical cooperation

text: * it EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 03. 12. 1997 KOM(97) 552 slutlig 97/0316 (SYN) Förslag till RÅDETS FÖRORDNING (EG) om ändring av rådets förordning (EG) nr 1734/94 av den 11 juli 1994 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med de ockuperade områdena (framlagt av Kommissionen) MOTIVERING 1. Enligt artikel 2. 1 i förordning 1734/94 är upprättande och förbättring av de institutioner som är nödvändiga för att den offentliga förvaltningen skall fungera avgörande för utvecklingen på Västbanken och i Gaza. Kommissionen ger vanligtvis inte stöd för sådana institutioners återkommande kostnader utan föredrar att inrikta bidrag från gemenskapens budget för utvecklingsändamäl på investeringskostnader. Därför finns det inga uttryckliga bestämmelser i förordning 1734/94 om stöd för återkommande kostnader. För närvarande är omständigheterna emellertid sådana att den palestinska myndighetens och även andra palestinska offentliga institutioners funktion allvarligt äventyras på grund av budgetproblem. Därför har det blivit nödvändigt att gemenskapen och andra biståndsgivare ger stöd till den palestinska förvaltningens budget under en övergångsperiod. Genom denna förordning skulle förordning 1734/94 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med de ockuperade områdena anpassas till denna verklighet och därmed skulle en stabil rättslig grund åstadkommas för stöd till den palestinska förvaltningens återkommande kostnader med medel ur gemenskapens budget. Revisionsrätten har i sin rapport från 1995 om ekonomiskt och tekniskt stöd till fredsprocessen i Mellanöstern rekommenderat kommissionen denna handlingslinje. 2. Rådet meddelade vid givarkonferensen i oktober 1993, efter Israels och PLO:s principförklaring, att kommissionen och EIB skulle anslå 500 miljoner ecu till utvecklingen på Västbanken och i Gaza för åren 1994-1998, varav hälften skulle utgöras av lån från EIB. För att formalisera detta ändrade rådet förordning 1763/92 (som då reglerade de lån som EIB beviljat utanför de finansiella protokollens ram i Medelhavsområdet) för att medge sådan utlåning till Västbanken och Gaza och till andra Medelhavspartner. I sitt brev till banken av den 11 juli meddelade kommissionen också att kommissionen och rådet vid 1996 års utgång skulle undersöka vilka åtgärder som eventuellt är nödvändiga för att banken skall kunna fortsätta de planerade insatserna till förmån för områdena fram till utgången av 1998. (Rådet antog genom sitt beslut 97/256/EG av den 14 april 1997 formellt förlängningen av EIB:s mandat fram till 2000. ) ^ I den gemensamma rapporten från kommissionen och EIB till rådet om läget beträffande EIB: s utlåning till Västbanken och Gaza och om en eventuell utvidgning av EIB:s mandat att finansiera projekt i dessa områden anges vissa hinder för uppfyllandet av det mandat som rådet i oktober 1993 (efter Israels och PLO: s principförklaring) gav banken och som innebär att EIB fram till utgången av 1998 skall låna ut 250 miljoner ecu av egna medel (till Västbanken och Gaza). Det rör sig om bland annat följande hinder: • Det stora utlovade utländska biståndet till Västbanken och Gaza är större än vad ekonomin kan absorbera. • Tillgången till gåvobistånd tränger ut lånefinansiering. • En relativ brist på förmåga att utarbeta projekt hos de palestinska institutionerna. • De begränsade möjligheterna till privata investeringar på Västbanken och i Gaza även under normala förhållanden. • Den palestinska myndighetens utsatta budgetläge. • Den palestinska myndighetens ovilja att låna till marknadsräntor, vilken beror på dess begränsade skuldtålighet. I rapporten drar banken och kommissionen slutsatsen att EIB inte kommer att kunna fullfölja det politiska mandat som rådet i oktober 1993, efter Israels och PLO: s principförklaring, gav banken och som innebär att EIB fram till utgången av 1998 skall låna ut 250 miljoner ecu till Västbanken och Gaza, om inte villkoren för mandatet ändras i enlighet med följande kriterier: • Förlängning av bankens mandat för Västbanken och Gaza till 1999. • Undersökning från fall till fall av om bistånd från gemenskapens tillgängliga medel som komplement till EIB s utlåning kan beviljas till genomförbarhetsstudier, tekniskt bistånd och parallell finansiering. • Undersökning från fall till fall av om räntesubventioner finansierade med gemenskapens tillgängliga budgetmedel kan beviljas för lån från EIB till alla projekt inom den offentliga sektorn på Västbanken och i Gaza och inte bara till miljöprojekt. Z De två sistnämnda åtgärderna skulle kunna göra ElB-lånen mera attraktiva för den palestinska myndigheten. I rapporten anges att även om kommissionen och banken anser att bankens åtaganden på Västbanken och i Gaza fram till 1999 inte kommer att nå upp till det ursprungliga mandatet att låna ut upp till 250 miljoner ecu, så kan EIB:s sammanlagda utlåning och de extra budgetmedel som kompletterar den tillsammans uppgå till ett belopp som den palestinska myndigheten kan godta, under förutsättning att åtgärder som de ovan uppräknade vidtas. Av de tre insatser som rekommenderades i rapporten och som beskrivs ovan krävs särskild lagstiftning bara för den sistnämnda. Den 14 april 1997 antog rådet nya utlåningsmandat för EIB. I Medelhavsområdet täcker det nya mandatet Västbanken och Gaza och gäller fram till och med januari 2000. Kommissionen undersöker redan från fall till fall möjligheten att med förordningarna 1488/96 och 1734/94 som grund bevilja bistånd från gemenskapens tillgängliga medel till genomförbarhetsstudier, tekniskt bistånd och parallell finansiering som komplement till EIB:s utlåning. Det krävs dock lagstiftningsåtgärder för att utsträcka möjligheten att bevilja räntesubventioner till andra projekt än miljöprojekt på Västbanken och i Gaza. I protokollet från rådets möte den 11 juli 1994 anges att rådet och kommissionen förklarar att det vid lämpligt tillfälle kommer att undersökas om räntesubventioner kan beviljas för alla EIB-lån till de ockuperade områdena. Den nuvarande rättsliga grunden för att bevilja räntesubventioner för EIB-lån i Medelhavsområdet är Meda-förordningen (1488/96). Enligt denna förordning får kommissionen emellertid bevilja räntesubventioner finansierade med gemenskapens budgetmedel endast för EIB:s projekt på miljöområdet. Kommissionen anser inte att förordning 1488/96 (Meda) bör ändras för att göra det möjligt att bevilja räntesubventioner för andra projekt än miljöprojekt. Att medge undantag från den allmänna principen i Meda att bara miljöprojekt skall kunna beviljas räntesubventioner skulle enligt kommissionen vara ett farligt prejudikat. Därför föreslås att ändringen görs i 1734/94 För närvarande är det enligt denna förordning möjligt för kommissionen att bevilja gemenskapsbistånd till Västbanken och Gaza för investeringsprojekt, genomförbarhetsstudier, tekniskt bistånd och utbildning (artikel 2. 2) inom följande prioriterade områden (artikel 2. 1): infrastruktur, produktion, utveckling av tätorter och landsbygd, utbildning, hälsa, miljö, tjänster, utrikeshandel, upprättande och förbättring av de nödvändiga institutionerna så att den offentliga förvaltningen kan fiingera tillfredsställande och sä att demokratin och de mänskliga rättigheterna främjas. Gemenskapsfinansiering av projekt och annan verksamhet som omfattas av förordningen skall ske i form av bidrag. I artikel 3 föreskrivs att "Det bistånd som avses i denna förordning får kombineras med finansiering med bankens egna medel". Den föreslagna ändringen skulle göra det möjligt för kommissionen att bevilja räntesubventioner för EIB-lån till projekt inom den offentliga sektorn inom de områden som anges i förordningen och som räknas upp ovan. Förfarandet för beviljande av räntesubventioner i förordning 1488/96 (Meda) skall också tillämpas på EIB-lån till Västbanken och Gaza. Enligt detta förfarande skall samråd med Med-kommittén ske om projekt som föreslås beviljas en räntesubvention. Räntesubventionen skall vara 3 %. Sammanfattningsvis är syftet med detta ändringsförslag att räntesubventioner skall kunna beviljas för alla lån till den offentliga sektorn på Västbanken och i Gaza. r FINANSIERINGSBILAGA Berörd budgetpost B7- 420 Beskrivning av åtgärden Ändring av rådets förordning 1734/94 så att den ger rättslig grund för stödet till den palestinska förvaltningens* återkommande kostnader med medel ur gemenskapens budget. Ändring av rådets förordning 1734/94 så att den ger rättslig grund för finansiering med gemenskapens tillgängliga budgetmedel av räntesubventioner för lån ur EIB:s egna medel till projekt på Västbanken och i Gaza. Budgetkonsekvenser Inga (beslutet kommer inte att ha någon inverkan pä de medel som redan har tilldelats den berörda budgetposten). c Förslag till RÄDETS FÖRORDNING (EG) om ändring av rådets förordning (EG) nr 1734/94 av den 11 juli 1994 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med de ockuperade områdena EUROPEISKA UNIONENS RÄD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 130wi detta, med beaktande av kommissionens förslag, i enlighet med förfarandet i artikel 189c i fördraget, och med beaktande av följande: I rådets förordning (EG) nr 1734/94 av den 11 juli 1994 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med de ockuperade områdena uppmärksammas att upprättande och förbättring av de institutioner som är nödvändiga för att den offentliga förvaltningen skall kunna fungera tillfredsställande är av högsta vikt för utvecklingsprocessen på Västbanken och i Gaza. Tillfälligt stöd krävs för att täcka den palestinska offentliga sektorns återkommande utgifter. Förordning 1734/94 bör ändras för att uttryckligen möjliggöra sådant stöd. Enligt artikel 3 i rådets förordning (EG) nr 1734/94 av den 11 juli 1994 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med de ockuperade områdena far gemenskapens åtgärder på Västbanken och i Gaza kombineras med finansiering med bankens egna medel. Möjligheten att bevilja räntesubventioner bör utsträckas till att omfatta projekt på Västbanken och i Gaza inom de prioriterade områden som anges i artikel 2. 1 i den förordningen. Rådets förordning 1734/94 måste ändras för att så skall kunna ske. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel I 1 Artikel 2. 2 i rådets förordning (EG) nr 1734/94 av den 11 juli 1994 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med de ockuperade områdena skall ersättas med följande: "Gemenskapens bistånd får ges till investeringsprojekt, genomförbarhetsstudier, tekniskt bistånd och utbildning samt för tillfälligt stöd till den palestinska offentliga förvaltningens återkommande kostnader. " 2. Artikel 2. 3 skall ändras på följande sätt: "Gemenskapens finansiering av projekt och annan verksamhet som omfattas av denna förordning skall ske i form av bidrag eller som räntesubventioner för lån som banken beviljar av egna medel. Räntesubventionen skall vara 3 %. " Artikel 2 Artikel 4 i rådets förordning (EG) nr 1734/94 av den 11 juli 1994 om ekonomiskt och tekniskt samarbete med de ockuperade områdena skall ersättas med följande: "1. Finansieringsbeslut om projekt och annan verksamhet som omfattas av denna förordning skall fattas i enlighet med förfarandet i artikel 5. 2. Finansieringsbeslut om de totala anslagen för åtgärder som rör tekniskt samarbete, utbildning och projekt för främjande av handel skall fattas i enlighet med förfarandena i artikel 5. Kommissionen skall regelbundet underrätta den kommitté som avses i artikel 5 om användningen av dessa totala anslag. 3. Beslut om ändring av tidigare beslut som fattats i enlighet med förfarandet i artikel 5 skall fattas av kommissionen om de inte innebär väsentliga ändringar eller ytterligare åtaganden som överstiger 20 % av det ursprungliga åtagandet. ^ 4 Finansieringsbeslut om räntesubventioner skall fattas i enlighet med förfarandet i artikel 12 i rådets förordning (EG) nr 1488/96 av den 23 juli 1996. " Artikel 3 Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den c3 FINANSIERINGSÖVERSIKT Artikel B7 420: Gemenskapsåtgärder i samband med fredsavtalet mellan Israel och PLO miljoner ecu Genomförande 19% Anslag 1997 Begärda anslag 1998 Förändring (%) Åtaganden Betal Åtaganden Betal Åtaganden Betal Åtaganden Betal ningar ningar ningar ningar 1 52 2 3 4 5 6 7=5/3 8=6/4 49,4 50,0 50,0 50,0 50,0 0 0 1. Åtgärdens beteckning Se ovan. 2. Berörda budgetposter Se ovan. 3. Rättslig grund Rådets förordning (EG) nr 1734/94 av den 11 juli 1994. 4. Beskrivning av åtgärden 4. 1 Allmänt mål Livet på Västbanken och i Gaza präglas av de ekonomiska och sociala effekterna av den långa ockupationen. Den sociala och ekonomiska infrastrukturen är dåligt utvecklad och ineffektiv, och' de ekonomiska indikatorerna visar att nivån är lägre än i de angränsande länderna. För att Västbanken och Gaza på allvar skall kunna integreras i den regionala ekonomin och vidare i Europa - Medelhavsområdet måste givarna rikta in sig / )o på en institutionell, social och ekonomisk återuppbyggnad och utveckling för den palestinska befolkningen. Budgetposten är främst avsedd att användas för finansiering av grundläggande projekt om den sociala och ekonomiska infrastrukturen, med en särskild betoning på utbildning. Kommissionen anser också att den palestinska förvaltningens institutioner måste utvecklas för att invånarna på nytt skall kunna erbjudas service och en fungerande infrastruktur och för att levnadsstandarden skall kunna höjas. Budgetposten kan också användas till att främja ekonomisk tillväxt genom stöd till den privata sektorn. Kommissionen har, tillsammans med andra bidragsgivare, redan uppmanats att under en begränsad period bidra till den palestinska förvaltningens driftskostnader för att säkra den palestinska befolkningens tillgång till tjänsterna under den nya förvaltningens etableringsfas. Kommissionen verkar inte bara inom ramen för rredssträvandena i Mellanöstern utan också tillsammans med samtliga bidragsgivare som är involverade i utvecklingen på Västbanken och i Gaza. Dessa bidragsgivare arbetar i enlighet med de prioriteringar som palestinska myndigheten anger. 4. 2 Period som omfattas av åtgärden och bestämmelser om förnyelse eller förlängning 5 år (1994-1998). Vid behov kan det vid periodens utgång med beaktande av de råd som ges av kommissionens kontor för tekniskt bistånd på Västbanken och i Gaza beslutas om en förlängning av gemenskapens ekonomiska bistånd. Kommissionen kommer eventuellt att undersöka möjligheterna att ändra den rättsliga grunden samt lägga fram en beräkning av kostnaderna för den budgetansvariga myndigheten. 5. Klassificering av utgifter och inkomster 5. 1 Icke-obligatoriska utgifter 5. 2 Differentierade anslag As\ 5 3 Typ av inkomster som avses Ej tillämplig. 6. Typ av utgifter och inkomster - Bidrag med 100% - Bidrag till samfinansiering med andra finansieringskällor inom den offentliga eller privata sektorn: Eventuellt kan en parallell finansiering med Europeiska investeringsbanken komma i fråga för vissa projekt, särskilt beträffande infrastruktur. - Räntesubventioner. - Övrigt: inget. - Kan hela eller delar av gemenskapens bidrag återbetalas om åtgärden visar sig vara en ekonomisk framgång'/ Nej. - Innebär den åtgärd som föreslås någon ändring av inkomstnivån? Om så är fallet, vilken sorts ändring och typ av inkomst berörs? Nej. - Ateranvändning: i de fall där kommissionen kan upprätta "revolverande fonder" för vissa projekt. 7. Budgetkonsekvenser 7. 1 Metod för att beräkna åtgärdens kostnad för budgetåret 1997 Vid givarkonferensen i oktober 1993 meddelades att 250 miljoner ecu ur gemenskapens budget skulle avsättas för femårsperioden 1994-1998, dvs. ca 50 miljoner ecu per år för denna budgetpost, fram till och med 1998. Bristerna när det gäller offentliga tjänster på det sociala området är stora, och den palestinska befolkningen på Västbanken i Gaza tvingas därför leva med oacceptabla grundläggande infrastrukturer i fråga om skolor, hälso- och sjukvård och andra inrättningar för socialt stöd. De infrastrukturella behoven 1 <L och behovet av att inrätta regeringsinstitutioner och en offentlig förvaltning är alltså obegränsade. Av detta belopp på 50 miljoner avser kommissionen att för 1997 avsätta ca 15 % för att täcka den offentliga sektorns budgetunderskott, 65 % till infrastrukturella projekt särskilt på lokal nivå och framför allt till utbildning, vilket gör att 10% återstår för institutionellt stöd. Därutöver kommer kommissionen att avsätta ca 5 miljoner ecu för tekniskt bistånd, vilket inte bara innefattar förvaltning och uppföljning (även ekonomisk uppföljning) av projekten utan också förberedelser inför de stora infrastrukturella projekten (t. ex. genomförbarhetsstudier). 7. 2 Kostnadernas fördelning mellan åtgärdens olika delar Åtagande- och betalningsbemyndiganden i miljoner ecu Fördelning Budget 97 Preliminärt Förän budgetförslag <)K dring Offentligt budgetunderskott 7,5 7,5 Àtagandebemyndigandc (ÀB) Infrastruktur (ÄB) 32,5 32,5 Institutionellt stöd (ÀB) Tekniskt bistånd (ÂB) 5 5 Ätagandcbcmyndigandcn Totalt 50 5 5 50 (%) 0 0 0 0 0 S. Bestämmelser om bedrägeribekämpning. Resultat av åtgärder Kommissionen är medveten om att den palestinska förvaltningen är relativt oerfaren, och att dess bestämmelser och förfaranden för ekonomiskt uppföljning fastställts alldeles nyligen. Tekniska rådgivare från kontoren för tekniskt bistånd ser till att kommissionens projekt följs upp med hjälp av råd från europeiska M konsulter, vilka betalas genom anslagen under denna budgetpost (under rubriken för tekniskt bistånd). När det gäller gemenskapens bidrag till driftskostnaderna lägger kommissionen störst vikt vid uppföljning och ekonomisk revision. Dessa åtgärder hindrar inte kommissionens eller revisionsrättens ordinarie kontroller eftersom kommissionens och revisionsrättens rätt att i efterhand tå tillgång till alla projekt står som villkor i alla ekonomiska överenskommelser om kommissionens projekt. 9. Analys av kostnadseffektivitet 9. 1. Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp - Särskilda och kvantifierbara mål. Målgrupp: Målgruppen är den palestinska befolkningen på Västbanken och i Gaza, dvs ca 2,3 miljoner invånare (en siffra som förmodligen kommer att öka under de närmaste åren eftersom det förutspås att ett stort antal flyktingar kommer att återvända till dessa områden), och i synnerhet de mest missgynnade. Denna grupp bor främst i Gaza (där nästan tre fjärdedelar av befolkningen är flyktingar) men även på Västbankens landsbygd, där infrastrukturen ofta är outvecklad och ineffektiv. Kommissionens strategi för insatserna dras upp i enlighet med palestinska myndighetens prioriteringar. Kommissionen är liksom övriga bidragsgivare beroende av att palestinska myndigheten fastställer prioriteringar, vilka alltid i huvudsak grundas på Världsbankens råd. Palestinska myndigheten förväntas presentera en förteckning över sina prioriteringar för 1997 och en långsiktig utvecklingsstrategi (under utarbetande) vid Rådgivande gruppens nästa möte, med Världsbanken som ordförande, som planeras till hösten 1996. (Det kan hända att den nya palestinska myndigheten, som installeras permanent efter valet i januari 1996, inte hinner fastställa sina prioriteringar slutgiltigt före denna tidpunkt. ) A^] Med utgångspunkt i dessa prioriteringar meddelar palestinska myndigheten kommissionen vad den behöver ta i anspråk ur gemenskapens medel. När det gäller investeringar skulle kommissionen kunna välja all investera i t. ex. infrastrukturen pä områdena för hälso- och sjukvård, utbildning och produktion, men under 1997 kommer betoningen - under förutsättning att detta stämmer överens med palestinska myndighetens långsiktiga strategi och dess prioriteringar - troligen att ligga på, a ena sidan, grundskole-, gymnasie- och universitetsutbildning och yrkesutbildning och, å andra sidan, utveckling av infrastrukturen i städer och på landsbygden (vattenrening, avlopp, avfall, energi). Inrättandet av palestinska myndighetens institutioner, däribland dess ministerier samt de lokala myndigheterna, rådet och andra centrala institutioner, kommer också att prioriteras. Kommissionen har också för avsikt att bidra med det tekniska bistånd som krävs för att genomföra stödåtgärderna samt med kostnaderna för utarbetande, förvaltning och uppföljning (ekonomisk och annan) av projekten. Det skall också nämnas att utarbetandet och genomförandet av projekten skall ske enligt kommissionens "Logical Framework Approach". Denna metod syftar inte enbart till att projekten skall förberedas väl och genomföras effektivt, utan också att projekten skall vara kostnadseffektiva och hållbara jämfört med alternativen. Framgången när det gäller att uppfylla kommissionens syften mäts i proportion till hur väl palestinska myndighetens prioriteringar förverkligats, i synnerhet de projekt som gäller den särskilda utvecklingsstrategin. Kommissionen kommer med beaktande av övriga bidragsgivares verksamhet att anse att man uppnått sina syften i den utsträckning grundläggande sociala infrastrukturer inrättas eller återuppbyggs, den (ovan nämnda) offentliga servicen till den palestinska befolkningen blir bättre genom att den blir effektivare och mera målinriktad och den AS palestinska förvaltningen blir bättre rustad för att genomföra och planeia sin verksamhet. Beträffande ett eventuellt bidrag från gemenskapen för att täcka den offentliga sektorns budgetunderskott kommer kommissionen att ta i beaktande vilka framsteg som myndigheten gör på vägen mot en balanserad budget genom effektiv skatteuppbörd och strikt utgiftskontroll. Under hela genomförandeperioden kommer kommissionens företrädare på Västbanken och i Gaza att tillsammans med övriga bidragsgivare genom de "Local Aid Coordination Committees" som bidragsgivarna och palestinska myndigheten inrättat samordna projekten med hjälp av en grupp tekniska rådgivare på plats och eventuellt av konsulter som finansierats genom denna budgetpost. Samråden kan med tanke på det stora antalet bidragsgivare bidra till att dubbelarbete undviks. Dessutom kan man genom samråden se till att insatserna får ett maximalt mervärde, särskilt om varje bidragsgivare riktar in sina prioriteringar på de områden där de har mest erfarenhet och därför på bästa sätt kan se till att insatsen blir så effektiv som möjligt. 46 9 2 Skäl för åtgärden - Behov av gemenskapsfinansierat stöd Gemenskapens stöd till det palestinska folket utgör en del av de medel som avsatts till utveckling i Medelhavsområdet. Denna politik för finansieringsstöd består i att stärka den politiska, ekonomiska och sociala jämvikten i Medel havsområdet och därmed längs unionens gräns söderut. Den. palestinska befolkningen har under en lång period fatt se sin ekonomiska och sociala infrastruktur försämras, och denna måste nu återupprättas samtidigt som en livskraftig och effektiv palestinsk förvaltning, som kan ta itu återuppbyggnaden i områdena, inrättas. Det palestinska folket kommer inte att kunna integreras i den regionala ekonomin eller i Europa-Medelhavsområdet om det inte kan utveckla sin ekonomi så att den närmar sig grannländernas nivå. Det är meningslöst att eftersträva en sådan utveckling om inte den grundläggande infrastrukturen och en effektiv förvaltning finns på plats. Eftersom återuppbyggnaden av områdena är föremål för en internationell insats av aldrig tidigare skådat slag, som samlar över 40 biståndsgivare, kan Europeiska unionen knappast ställa sig utanför - Val av tillvägagångssätt Gåvobistånd. - Viktiga osäkerhetsfaktorer som kan påverka åtgärdens specifika resultat Även om den politiska situationen fortfarande är prekär är de största riskerna förknippade med den palestinska förvaltningens relativa brist på kapacitet och erfarenhet Med tanke på det internationella finansiella biståndets stora omfattning och antalet områden och projekt som kräver biståndsinsatser finns risken att den oerfarna palestinska myndigheten trots stödet från "Local Aid Coordination Committees" inte kan administrera biståndet på ett effektivt och målinriktat sätt. ^4 För att minimera risken för att biståndet felrikias är kommissionen myckel noga med att nära samordna insatserna med övriga biståndsgivare och naturligtvis med myndigheten själv. 9. 3 Uppföljning och utvärdering av åtgärden - Valda indikatorer Kommissionen tillämpar "Logical Framework Approach" på alla projekt Kommissionen ser till att konsulter övervakar projekten inom alla viktiga områden och eventuellt också utvärderar dem för att konstatera om åtgärden bör fortsättas eller utvidgas. - De planerade utvärderingarnas form och frekvens Under 1997 inleddes med anledning av rådets resolution av den 1 juni 1995 en övergripande utvärdering av stödet. Utvärderingen gäller alla åtgärder som finansierats genom budgetpost B7-420 under de senaste tio åren. Den beräknas vara klar i juni 1998. - Bedömning av uppnådda resultat Kommissionen siktar inte bara på att sänka takten för de socioekonomiska försämringarna utan också på att förbättra den grundläggande infrastrukturen och inrätta statliga institutioner för att höja levnadsstandarden på Västbanken och i Gaza och för att främja ekonomisk tillväxt. Det är emellertid fortfarande svårt att mäta resultaten på grund av bristen på statistik från de palestinska myndigheterna. Därför och med tanke på att kommissionen redan är inne i sin andra omgång av infrastrukturella insatser på Västbanken och i Gaza kommer åtgärderna på dessa områden att genomföras med utgångspunkt i utvärderingarna av de åtgärder som slutförts, och resultaten av dessa utvärderingar kommer att tas i beaktande under beslutsprocessen. Den europeiska målsättningen för Medelhavsområdet är att de länder som gränsar till Europa skall integreras i Europa-Medelhavsområdet. Integrationen kommer att bygga på tre mål: fred, demokrati, rättssamhälle; n % hållbar ekonomisk och social utveckling; sociokulturell dialog och det civila samhället (målsättningarna för budgetpost B7-410 Meda). Även om kommissionens program redan delvis riktas mot dessa tre mål och trots att de berörda områdena kan ta del av anslagen under budgetpost B7-410 måste den grundläggande sociala infrastrukturen och de statliga institutionerna inrättas. Kommissionen kommer att använda denna särskilda budgetpost för att särskilt under de kommande åren lägga tonvikten på återuppbyggnaden av Västbanken och Gaza för att dessa områden på allvar skall kunna inlemmas i Europa-Medelhavsområdet. S) o, ISSN 1024-4506 KOM(97) 552 slutlig DOKUMENT SV 11 02 09 Katalognummer : CB-CO-97-611-SV-C ISBN 92-78-27523-9 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg £o


title: 98/59/CE: Decisión de la Comisión de 3 de diciembre de 1997 relativa a la ayuda financiera de la Comunidad para la erradicación de la peste porcina clásica en Alemania en 1996 (El texto en lengua alemana es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
EU aid
EU financing
Germany
animal plague
slaughter of animals
swine

formats: html pdf print

text: 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 16/35 DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 3 de diciembre de 1997 relativa a la ayuda financiera de la Comunidad para la erradicación de la peste porcina clásica en Alemania en 1996 (El texto en lengua alemana es el único auténtico) (98/59/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Decisión 90/424/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a determinados gastos en el sector veterinario (1), cuya última modificación la constituye la Decisión 94/370/CE (2), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 3, Considerando que en Alemania se registraron brotes de peste porcina clásica en 1996; que la aparición de esta enfermedad constituye un grave peligro para la cabaña porcina de la Comunidad; que, con el fin de ayudar a erradicarla lo antes posible, la Comunidad puede com- pensar las pérdidas sufridas; Considerando que, en cuanto se confirmó oficialmente la presencia de dicha enfermedad, las autoridades nacionales adoptaron las medidas apropiadas que incluyen las enu- meradas en el apartado 2 del artículo 3 de la Decisión 90/ 424/CEE; que dichas medidas fueron notificadas por Alemania; Considerando que se cumplen las condiciones necesarias para la ayuda financiera de la Comunidad; Considerando que las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité veterinario permanente, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 Alemania podrá recibir ayuda financiera de la Comuni- dad en relación con los brotes de peste porcina clásica registrados en 1996. Dicha ayuda financiera supondrá: — el 50 % de los gastos efectuados por Alemania para indemnizar a los propietarios por el sacrificio y la destrucción del ganado porcino y de sus productos, en su caso; (1) DO L 224 de 18. 8. 1990, p. 19. (2) DO L 168 de 2. 7. 1994, p. 31. — el 50 % de los gastos efectuados por Alemania para la limpieza y desinfección de las explotaciones y del material; — el 50 % de los gastos efectuados por Alemania para indemnizar a los propietarios por la destrucción de los piensos y del material contaminados. Artículo 2 La ayuda financiera de la Comunidad se concederá 1. previa presentación de justificativos correspondientes y a condición de que se haya respetado la normativa veterinaria comunitaria. los documentos Entre los documentos mencionados en el anterior 2. apartado, se incluirán los siguientes: a) un informe epidemiológico de cada explotación en la que se hayan sacrificado cerdos. El informe incluirá información acerca de las cuestiones siguientes: i) explotaciones infectadas: — localización y dirección, — fecha en la que se sospechó la presencia de la enfermedad y fecha de confirmación de la misma, — número de animales sacrificados y destruidos y fecha en que se llevó a cabo el sacrificio y destrucción, — método de sacrificio y destrucción empleado, — tipo y número de muestras recogidas y anali- zadas cuando se sospechó la presencia de la enfermedad y resultados de los análisis efec- tuados, — tipo y número de muestras recogidas y anali- zadas en el momento de la despoblación de la explotación afectada y resultados de los análi- sis efectuados, — estimación de la posible fuente de infección basada en un estudio epidemiológico com- pleto; ii) explotaciones colindantes: — datos indicados en los guiones primero, ter- cero, cuarto y sexto del inciso i), — explotación infectada (brote) con la que se confirmó o sospechó el contacto y naturaleza de dicho contacto; L 16/36 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 b) un informe financiero que incluya una relación de los beneficiarios y su dirección, el número de animales sacrificados, la fecha del sacrificio y el importe pagado. Artículo 4 La destinataria de la presente Decisión será la República Federal de Alemania. Artículo 3 Hecho en Bruselas, el 3 de diciembre de 1997. Alemania presentará los documentos justificativos men- cionados en el artículo 2 a más tardar seis meses después de la notificación de la presente Decisión. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión


title: 97/847/EG: Entscheidung der Kommission vom 3. Dezember 1997 über den Antrag Deutschlands auf Ausnahmeregelung gemäß Artikel 8 Absatz 2 Buchstabe c) der Richtlinie 70/156/EWG des Rates zur Angleichung der Rechtsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Betriebserlaubnis für Kraftfahrzeuge und Kraftfahrzeuganhänger (Nur der deutsche Text ist verbindlich)

eurovoc_concepts:
Germany
approximation of laws
commercial vehicle
derogation from EU law
motor vehicle
signalling device

formats: html pdfa1b print


title: 97/843/EY: Komission päätös, tehty 3 päivänä joulukuuta 1997, Saksan esittämästä moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 70/156/ETY 8 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaista poikkeusta koskevasta pyynnöstä (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)


title: 97/840/CE: Décision de la Commission du 3 décembre 1997 concernant une demande de dérogation introduite par les Pays-Bas en vertu de l'article 8 paragraphe 2 point c) de la directive 70/156/CEE du Conseil concernant le rapprochement des législations des États membres relatives à la réception des véhicules à moteur et de leurs remorques (Le texte en langue néerlandaise est le seul faisant foi.)

eurovoc_concepts:
Netherlands
approximation of laws
commercial vehicle
derogation from EU law
motor vehicle
signalling device


title: 97/849/ΕΚ: Απόφαση της Επιτροπής της 3ης Δεκεμβρίου 1997 σχετικά με αίτηση εξαίρεσης που υπέβαλε η Ιταλία βάσει του άρθρου 8 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της οδηγίας 70/156/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά την έγκριση τύπου των μηχανοκίνητων οχημάτων και των ρυμουλκουμένων τους (Το κείμενο στην ιταλική γλώσσα είναι το μόνο αυθεντικό)

eurovoc_concepts:
Italy
approximation of laws
commercial vehicle
derogation from EU law
motor vehicle
natural gas


title: 98/62/CE: Decisión de la Comisión de 3 de diciembre de 1997 sobre una contribución financiera de la Comunidad para la erradicación de la enfermedad de Newcastle en el Reino Unido (El texto en lengua inglesa es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
EU aid
EU financing
United Kingdom
animal disease
poultry
slaughter of animals

text: 21. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 16/41 DECISIÓN DE LA COMISIÓN de 3 de diciembre de 1997 sobre una contribución financiera de la Comunidad para la erradicación de la enfermedad de Newcastle en el Reino Unido (El texto en lengua inglesa es el único auténtico) (98/62/CE) LA COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Vista la Decisión 90/424/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a determinados gastos en el sector veterinario (1), cuya última modificación la constituye la Decisión 94/370/CE (2), y, en particular, el apartado 3 de su artículo 3, Considerando que en 1996 y 1997 se han registrado en el Reino Unido varios brotes de enfermedad de Newcastle; que la aparición de esta enfermedad representa un grave peligro para las aves de corral comunitarias y que, para contribuir a su rápida erradicación, la Comunidad tiene la posibilidad de conceder una ayuda que compense las pérdidas sufridas; Considerando que, desde el momento en que se confirmó oficialmente la presencia de la enfermedad de Newcastle, las autoridades nacionales adoptaron una serie de medi- das apropiadas y, entre ellas, las contempladas en el apartado 2 del artículo 3 de la citada Decisión 90/ 424/CEE; que tales medidas fueron notificadas por el Reino Unido; Considerando que se han cumplido las condiciones nece- sarias para la concesión de una ayuda financiera comuni- taria; Considerando que las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité veterinario permanente, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1 El Reino Unido podrá obtener una ayuda financiera comunitaria por los brotes de enfermedad de Newcastle registrados durante 1996 y 1997. La contribución finan- ciera de la Comunidad ascenderá al: — 50 % de los costes sufragados por el Reino Unido para compensar a los propietarios por el sacrificio o destrucción de aves de corral y productos derivados de ellas; (1) DO L 224 de 18. 8. 1990, p. 19. (2) DO L 168 de 2. 7. 1994, p. 31. — 50 % de los costes sufragados por el Reino Unido para la limpieza y desinfección de las explotaciones y equipos; — 50 % de los costes sufragados por el Reino Unido para compensar a los propietarios por la destrucción de piensos y equipos contaminados. Artículo 2 1. La contribución financiera de la Comunidad estará supeditatada a la presentación de los oportunos justifi- cantes y al cumplimiento de la normativa comunitaria en el ámbito veterinario. Los justificantes mencionados en el apartado 1 2. consistirán en lo siguiente: a) un informe epidemiológico sobre cada una de las explotaciones en las que se hayan sacrificado aves de corral. El informe contendrá información sobre los extremos siguientes: i) explotaciones infectadas: — localidad y dirección, — fecha en que se sospechó la presencia de la enfermedad y fecha de confirmación de la misma, — número de aves de corral sacrificadas y des- truidas y fecha de estas operaciones, — método empleado para el sacrificio y destruc- ción, — tipo y número de muestras que se recogieron y examinaron al sospecharse la presencia de la enfermedad y resultados de los exámenes efec- tuados, — tipo y número de muestras que se recogieron y examinaron al procederse a la despoblación de la explotación infectada y resultados de los exámenes efectuados, — fuente de infección que se presuma como resultado de un estudio epidemiológico com- pleto; ii) explotaciones colindantes: — datos indicados en los guiones primero, ter- cero, cuarto y sexto del inciso i) anterior, — explotación infectada (brote) con la que se confirmó o presumió la existencia de un con- tacto y naturaleza de éste; L 16/42 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 21. 1. 98 b) un informe financiero que incluya una lista de los beneficiarios y su localización, el número de animales sacrificados, la fecha del sacrificio y el importe pagado. Artículo 4 El destinatario de la presente Decisión será el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Artículo 3 Hecho en Bruselas, el 3 de diciembre de 1997. El Reino Unido presentará los justificantes indicados en el artículo 2 dentro de los seis meses siguientes a la notificación de la presente Decisión. Por la Comisión Franz FISCHLER Miembro de la Comisión


title: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. 2409/97 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ της 3ης Δεκεμβρίου 1997 για τροποποίηση των αντιπροσωπευτικών τιμών και των προσθέτων εισαγωγικών δασμών ορισμένων προϊόντων του τομέα της ζάχαρης

eurovoc_concepts:
CCT duties
import
raw sugar
representative price
sugar product
white sugar


title: 97/854/EY: Komission päätös, tehty 3 päivänä joulukuuta 1997, Belgian esittämästä moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 70/156/ETY 8 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaista poikkeusta koskevasta pyynnöstä (Ainoastaan ranskan- ja hollanninkielinen teksti on todistusvoimainen)

eurovoc_concepts:
Belgium
approximation of laws
commercial vehicle
motor vehicle
signalling device
technical standard


title: 97/853/EG: Beschikking van de Commissie van 3 december 1997 betreffende het door België ingediende verzoek om ontheffing uit hoofde van artikel 8, lid 2, onder c), van Richtlijn 70/156/EEG van de Raad inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lidstaten betreffende de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan (Slechts de teksten in de Franse en Nederlandse taal zijn authentiek)


title: 97/860/CE: Decisión de la Comisión de 3 de diciembre de 1997 sobre la solicitud de exención presentada por España en virtud de la letra c) del apartado 2 del artículo 8 de la Directiva 70/156/CEE del Consejo relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros sobre la homologación de vehículos de motor y de sus remolques (El texto en lengua española es el único auténtico)

eurovoc_concepts:
Spain
approximation of laws
commercial vehicle
motor vehicle
signalling device
technical standard


title: 97/842/EY: Komission päätös, tehty 3 päivänä joulukuuta 1997, Saksan esittämästä moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen tyyppihyväksyntää koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä annetun neuvoston direktiivin 70/156/ETY 8 artiklan 2 kohdan c alakohdan mukaista poikkeusta koskevasta pyynnöstä (Ainoastaan saksankielinen teksti on todistusvoimainen)


title: Regulamento (CE) nº 2404/97 da Comissão de 3 de Dezembro de 1997 que altera o Regulamento (CEE) nº 1793/93 relativo ao facto gerador das taxas de conversão agrícolas utilizadas no sector do lúpulo

eurovoc_concepts:
hops
production aid
representative rate


title: RÈGLEMENT (CE) N° 2403/97 DE LA COMMISSION du 3 décembre 1997 établissant des valeurs forfaitaires à l'importation pour la détermination du prix d'entrée de certains fruits et légumes

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable
pip fruit


title: 98/60/CE: Decisão da Comissão de 3 de Dezembro de 1997 relativa à contribuição financeira da Comunidade para a erradicação da peste suína clássica na Alemanha em 1997 (Apenas faz fé o texto em língua alemã)

text: 21. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 16/37 DECISÃO DA COMISSÃO de 3 de Dezembro de 1997 relativa à contribuição financeira da Comunidade para a erradicação da peste suína clássica na Alemanha em 1997 (Apenas faz fé o texto em língua alemã) (98/60/CE) A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Comunidade em relação aos focos de peste suína clássica surgidos no seu território. Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta a Decisão 90/424/CEE do Conselho, de 26 de Junho de 1990, relativa a determinadas despesas no domínio veterinário (1), com a última redacção que lhe foi dada pela Decisão 94/370/CE (2), e, nomeadamente, o no. 3 do seu artigo 3o. , Considerando que se registaram focos de peste suína clássica na Alemanha em 1997; que o surgimento desta doença constitui um perigo grave para o efectivo suíno da Comunidade e que, para ajudar a erradicá-la mais rapida- mente possível, a Comunidade pode compensar os prejuí- zos sofridos; Considerando que, logo que a ocorrência da peste suína clássica foi confirmada oficialmente, as autoridades ale- mãs adoptaram medidas adequadas, incluindo as enume- radas no no. 2 do artigo 3o. da Decisão 90/424/CEE; que essas medidas foram notificadas pela Alemanha; Considerando que, na pendência da conclusão da verifi- cação pela Comissão, por um lado, da observância das regras comunitárias em matéria veterinária e, por outro, do preenchimento das condições da contribuição finan- ceira da Comunidade, há que permitir o pagamento de uma primeira fracção de 5 milhões de ecus; Considerando que as medidas previstas na presente deci- são estão em conformidade com o parecer do Comité Veterinário Permanente, ADOPTOU A PRESENTE DECISÃO: Poderão ser concedidas fracções suplementares desde que as condições previstas no no. 2 do artigo 3o. da Decisão 90/424/CEE sejam preenchidas a contento da Comissão. Artigo 2o. A primeira fracção da participação financeira da 1. Comunidade será concedida após apresentação dos docu- mentos comprovativos. 2. Os documentos a que se refere o no. 1 incluirão: a) Um relatório epidemiológico que cubra todas as explorações suinícolas em que tenham sido abatidos suínos. O relatório conterá as seguintes informações: i) Explorações infectadas: — localização e endereço, — data de suspeita da doença e data da confir- mação, — número de suínos abatidos e destruídos e respectiva data, — método de abate e de destruição, — tipo e número de amostras colhidas e exami- nadas no momento da suspeita da doença; resultados dos exames realizados, — tipo e número de amostras colhidas e exami- nadas no momento do despovoamento da exploração suinícola infectada; resultados dos exames realizados, — origem da infecção, com base numa investiga- ção epidemiológica completa; Artigo 1o. ii) Explorações de contacto: A Alemanha pode obter uma primeira fracção de 5 mi- lhões de ecus a título da contribuição financeira da (1) JO L 224 de 18. 8. 1990, p. 19. (2) JO L 168 de 2. 7. 1994, p. 31. — informações enumeradas nos primeiro, ter- ceiro, quarto e sexto travessões da subalí- nea i), — exploração infectada (foco) em relação à qual há presunção ou confirmação de contacto; natureza do contacto; L 16/38 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 1. 98 b) Um relatório financeiro, com a lista dos beneficiários e a sua localização, o número de animais abatidos, a data de abate e o montante pago. Artigo 4o. A República Federal da Alemanha é a destinatária da presente decisão. Artigo 3o. Feito em Bruxelas, em 3 de Dezembro de 1997. A Alemanha enviará os documentos comprovativos refe- ridos no artigo 2o. seis meses, o mais tardar, após no notificação da presente decisão. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro de Comissão