title: Kommissionens beslut av den 21 januari 1998 om ett förfarande för tillämpning av artikel 65 i Parisfördraget (Ärende nr IV/35.814 - Legeringspåslag) (Endast de franska, italienska, nederländska, spanska, svenska och tyska texterna är giltiga) (Text av betydelse för EES)

eurovoc_concepts:
ECSC Treaty
fine
infringement of EU law
iron and steel industry
restriction on competition
sanction (EU)

text: 1. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 100/55 II (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering inte (cid:132)r obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUT av den 21 januari 1998 om ett f(cid:148)rfarande f(cid:148)r till(cid:132)mpning av artikel 65 i Parisf(cid:148)rdraget ((cid:142)rende nr IV/35. 814 – Legeringsp(cid:134)slag) (Endast de franska, italienska, nederl(cid:132)ndska, spanska, svenska och tyska texterna (cid:132)r giltiga) (Text av betydelse f(cid:148)r EES) (98/247/EKSG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Europe- iska kol- och st(cid:134)lgemenskapen, s(cid:132)rskilt artikel 65 i detta, med beaktande av de uppgifter som meddelats kommis- sionen och de kontrollunders(cid:148)kningar som genomf(cid:148)rts enligt artikel 47 i Parisf(cid:148)rdraget, med beaktande av de skriftliga synpunkter som lagts fram enligt artikel 36 i f(cid:148)rdraget och att parterna formellt har avst(cid:134)tt fr(cid:134)n r(cid:132)tten att komma med muntliga synpunkter, och med beaktande av f(cid:148)ljande: I. SAKFR(cid:143)GAN A. F(cid:148)rfarande 1. Till f(cid:148)ljd av uppgifter i fackpressen och informella klagom(cid:134)l fr(cid:134)n n(cid:134)gra konsumenter inledde kommis- sionen en unders(cid:148)kning om huruvida tillverkare av rostfritt st(cid:134)l till(cid:132)mpar ett gemensamt pristill(cid:132)gg k(cid:132)nt under namnet ”legeringsp(cid:134)slag. ” Enligt artikel 47 i Parisf(cid:148)rdraget beg(cid:132)rde kommis- sionen den 16 mars 1995 in upplysningar fr(cid:134)n ett tillverkare om dessa prisf(cid:148)r(cid:132)ndringar, visst antal vilka ber(cid:132)kningsmetoder att komma fram till de aktuella beloppen, de bakom- som anv(cid:132)nts f(cid:148)r liggande omst(cid:132)ndigheterna och den f(cid:148)rsta till(cid:132)mp- ningsdagen f(cid:148)r metoden samt senare intr(cid:132)ffade till(cid:132)mpningar eller f(cid:148)r(cid:132)ndringar. P(cid:134) grundval av de uppgifter som mottagits och s(cid:132)rskilt de rundskrivelser om (cid:132)ndring av ber(cid:132)k- ningsgrunderna f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget som tillver- karna skickat ut till kunderna riktade kommis- sionen den 19 december 1995 ett meddelande om inv(cid:132)ndningar till de 19 f(cid:148)retagen. Efter att ha satt sig in i (cid:132)rendet skickade f(cid:148)retagen in sina svar p(cid:134) kommissionens inv(cid:132)ndningar i b(cid:148)rjan av (cid:134)r 1996. 2. Svaren ledde till att kommissionen genomf(cid:148)rde nya unders(cid:148)kningar. Kontrollunders(cid:148)kningar enligt artikel 47 i Parisf(cid:148)rdraget har (cid:132)gt rum vid Acerinox, ALZ, Avesta Sheffield, Krupp, Thyssen, Outo- kumpu och Usinor Sacilor. F(cid:148)rfr(cid:134)gningar om upplysningar har till Acerinox, Acciai Speciali Terni, ALZ, B(cid:148)hler, Olarra, Outokumpu och Usinor Sacilor. riktats De f(cid:148)retag som detta beslut riktar sig till har haft m(cid:148)jlighet att l(cid:132)gga fram sina synpunkter p(cid:134) det nya meddelande om inv(cid:132)ndningar som kommissionen riktat till dem den 24 april 1997 och som upph(cid:132)ver och ers(cid:132)tter meddelandet av den 19 december 1995. I sina svar avstod f(cid:148)retagen formellt fr(cid:134)n den m(cid:148)jlighet att l(cid:132)gga fram sina synpunkter under en hearing som finns enligt artikel 36 i Parisf(cid:148)rdraget. L 100/56 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 4. 98 B. Produkterna C. Den geografiska marknaden 3. 4. 5. (krom, nickel, molybden) Rostfritt st(cid:134)l (cid:132)r ett s(cid:132)rskilt slags st(cid:134)l vars huvudsa- kliga egenskap (cid:132)r dess motst(cid:134)ndskraft mot korro- sion. Denna egenskap beror p(cid:134) att olika legerings- i metaller produktionsprocessen. EN 10020: 5. 222. 1 fr(cid:134)n den europeiska organisationen f(cid:148)r standardisering kan ett st(cid:134)l som inneh(cid:134)ller minst 10,5 % krom och h(cid:148)gst 1,2 % kol klassifi- ceras som rostfritt st(cid:134)l. Dessutom skiljer man med h(cid:132)nsyn till legeringsmetaller f(cid:148)rekomsten av mellan f(cid:148)ljande tre huvudtyper av rostfritt st(cid:134)l: standarden anv(cid:132)nds Enligt — Austenitiskt st(cid:134)l med en baskvalitet som best(cid:134)r av 18 % krom och 8 % nickel. — Ferritiskt st(cid:134)l som kan inneh(cid:134)lla upp till 30 % krom. — Martensitiskt st(cid:134)l som inneh(cid:134)ller upp till 14 % krom. Var och en av dessa st(cid:134)lsorter anv(cid:132)nds f(cid:148)r olika (cid:132)ndam(cid:134)l. Rostfritt st(cid:134)l anv(cid:132)nds i form av platta produkter (pl(cid:134)t eller band, kall- eller varmvalsat) eller l(cid:134)nga produkter (st(cid:134)ngst(cid:134)l, valstr(cid:134)d, profilst(cid:134)l, varmvalsat eller f(cid:132)rdigbearbetat). De flesta av dessa produkter omfattas av artikel 81 i Parisf(cid:148)rdraget. De platta produkterna utg(cid:148)r 82 % av f(cid:148)rs(cid:132)ljningen av f(cid:132)rdigprodukter i rostfritt st(cid:134)l. I fr(cid:134)ga om de platta produkterna tillverkas 93 % i form av konti- nuerliga band (breda varmvalsade st(cid:134)lband) varvid den resterande andelen utg(cid:148)rs av grovpl(cid:134)t som valsas en i taget (kvartopl(cid:134)t). Omkring 70 % av de breda varmvalsade st(cid:134)lbanden kallvalsas senare f(cid:148)r att minska tjockleken och f(cid:148)r att de skall f(cid:134) vissa s(cid:132)rskilda egenskaper. Marknaden f(cid:148)r platta produkter av rostfritt st(cid:134)l (cid:132)r starkt koncentrerad. Det finns endast sex f(cid:148)retag eller grupper inom gemenskapen som tillverkar breda varmvalsade st(cid:134)lband och kallvalsad pl(cid:134)t. Fem av dessa f(cid:148)retag tillverkar (cid:132)ven kvartopl(cid:134)t. 7. 8. 9. I motsats till kolst(cid:134)l som anses vara en produkt i mognadsfasen befinner sig produkterna av rostfritt st(cid:134)l (cid:132)nnu i en expansionsfas. Sedan (cid:134)r 1950 har produktionen av alla st(cid:134)lkvaliteter sammantagna (cid:148)kat med 2,4 % per (cid:134)r medan produktionen av rostfritt st(cid:134)l har (cid:148)kat med 5,8 % per (cid:134)r. Under samma period har de huvudsakliga geografiska produktions- och konsumtionsomr(cid:134)dena f(cid:148)r(cid:132)ndrats. Nordamerika har fr(cid:134)n och med mitten av 1960- talet f(cid:148)rlorat sin ledande st(cid:132)llning till V(cid:132)steuropa (EG och EFTA) och Japan. Dagens tillv(cid:132)xtomr(cid:134)de (cid:132)r de nyligen industrialiserade l(cid:132)nderna d(cid:132)r den (cid:134)rliga tillv(cid:132)xttakten (cid:132)r i storleksordningen 16 %. Vissa europeiska tillverkare har beslutat att f(cid:148)lja denna trend genom att investera i de omr(cid:134)den som (cid:132)r nettoimport(cid:148)rer (Amerika och Sydostasien). De europeiska till omr(cid:134)den f(cid:148)retagens export utanf(cid:148)r V(cid:132)steuropa utg(cid:148)r ca 25 % av deras totala f(cid:148)rs(cid:132)ljning. Importen av rostfritt st(cid:134)l till V(cid:132)steuropa utg(cid:148)r d(cid:132)remot mindre (cid:132)n 5 % av den europeiska konsumtionen. f(cid:148)r av sina Den relevanta geografiska marknaden (cid:132)r V(cid:132)steu- ropa. Det finns varken tullar eller juridiska eller tekniska hinder import mellan EFTA och gemenskapen och (cid:132)ven om tillverkarna har en stor andel (cid:132)r betydande. handeln mellan medlemsstaterna Importen fr(cid:134)n tredje land (cid:132)r d(cid:132)remot relativt liten. F(cid:148)r kallvalsade produkter uppskattades den i det ovan n(cid:132)mnda AST-beslutet (2) till 3 % av den totala konsumtionen. respektive hemmamarknader D. Parterna F(cid:148)retagen Acerinox SA, ALZ NV, Acciai Speciali Terni SpA, Avesta Sheffield AB, Krupp Thyssen Nirosta GmbH och Usinor Sacilor SA st(cid:134)r f(cid:148)r n(cid:132)stan 90 % av den europeiska produktionen av platta rostfria st(cid:134)lprodukter i form av band (breda varmvalsade band, kallvalsad pl(cid:134)t) samt f(cid:148)r en h(cid:148)gst l(cid:134)nga betydande produkter st(cid:134)r f(cid:148)retagen f(cid:148)r (cid:148)ver 80 % av den europeiska produk- tionen av slutprodukter i rostfritt st(cid:134)l. produktionen av st(cid:134)l. av rostfritt Sammantaget andel i I (cid:132)rendet Krupp/Thyssen/Riva/Falck/Tadfin/AST(1) konstaterade kommissionen att det enligt uppskatt- ningar fr(cid:134)n tillverkarna av rostfritt st(cid:134)l finns en finnas betydande (cid:148)verkapacitet som kommer att kvar under de kommande (cid:134)ren. 10. 6. Detta beslut riktar sig till de f(cid:148)retag som tillverkar platta produkter. Det (cid:132)r endast produkter inom ramen f(cid:148)r Parisf(cid:148)rdraget som omfattas, dvs. varm- valsade platta produkter och kallvalsade platta produkter med en bredd p(cid:134) minst 500 mm. 1. Acerinox SA Acerinox SA, nedan kallat ”Acerinox”, (cid:132)r ett b(cid:148)rs- noterat f(cid:148)retag som regleras av spansk lag. F(cid:148)retaget som bildades (cid:134)r 1970, har en modern produktions- utrustning och (cid:132)r k(cid:132)nt f(cid:148)r sina l(cid:134)ga kostnader och sin goda l(cid:148)nsamhet. Acerinox kontrollerar den spanska tillverkaren av l(cid:134)nga produkter i rostfritt st(cid:134)l, Rold ´an SA, och en amerikansk tillverkare av platta produkter i rostfritt st(cid:134)l. 1. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 100/57 11. 12. 13. 14. 2. ALZ NV ALZ NV, nedan kallat ”ALZ”, (cid:132)r ett f(cid:148)retag som regleras av belgisk lag och som tillh(cid:148)r ARBED- gruppen. ALZ bildades liksom Acerinox p(cid:134) 1970- talet. F(cid:148)retaget tillverkar platta produkter i rostfritt st(cid:134)l. 3. AST SpA Acciai Speciali Terni SpA, nedan kallat ”AST”, bildades den 1 januari 1994 d(cid:134) ILVA:s st(cid:134)lverk- samhet delades upp i tre f(cid:148)retag med tanke p(cid:134) en senare f(cid:148)rs(cid:132)ljning. AST:s huvudsakliga verksamhet (cid:132)r produktion av platta produkter i rostfritt st(cid:134)l, elektropl(cid:134)t och svetsade r(cid:148)r, de sist n(cid:132)mnda genom ett dotterbolag. Den 24 december 1994 godk(cid:132)nde kommissionen att AST f(cid:148)rv(cid:132)rvades gemensamt av Fried Krupp AG Hoesch-Krupp, Thyssen Stahl AG, AFL Falck, Tadfin SpA och FI. RE. Finanziaria SpA (Rivagruppen). I december 1995 ut(cid:148)kade Krupp sitt aktieinnehav i AST fr(cid:134)n 50 till 75 % genom att k(cid:148)pa Falcks och Rivas andelar. 4. Avesta Sheffield AB Avesta Sheffield AB, nedan kallat ”Avesta”, kontrol- leras av British Steel. Avesta (cid:132)r resultatet av en koncentration (cid:134)r 1992 mellan brittiska och svenska tillverkare av rostfritt st(cid:134)l. British Steel kontrollerar (cid:132)ven tillverkarna av l(cid:134)nga produkter i rostfritt st(cid:134)l, n(cid:132)mligen Fagersta Stainless AB (i Sverige) och British Steel Engineering Steels Holdings Limited (f. d. United Engineering Steel) samt en amerikansk tillverkare av platta produkter i rostfritt st(cid:134)l. 5. Krupp Thyssen Nirosta GmbH Krupp Thyssen Nirosta skapades den 1 januari 1995 som ett resultat av sammanslagningen av Thyssen Stahl AG:s och Fried. Krupp AG Hoesch Krupps verksamheter inom sektorn f(cid:148)r platta rost- fria syra- och temperaturbest(cid:132)ndiga produkter (3). F(cid:148)retaget har i detta (cid:132)rende accepterat att ta p(cid:134) sig hela ansvaret f(cid:148)r de handlingar som (cid:132)gde rum innan f(cid:148)retaget bildades, b(cid:134)de med avseende p(cid:134) Thyssen Stahl AG och Krupp Hoesch AG. Detta beslut riktar sig d(cid:132)rf(cid:148)r inte till n(cid:134)got av dessa f(cid:148)re- tag. 6. Usinor SA 15. Ugine SA, nedan kallat ”Ugine”, var vid tiden f(cid:148)r handlingarna i fr(cid:134)ga ett dotterbolag till gruppen f(cid:148)r produktion och Usinor Sacilor med ansvar f(cid:148)rs(cid:132)ljning av rostfritt st(cid:134)l. Den 11 december 1995 blev Ugine SA en del av Usinor Sacilor och upph(cid:148)rde d(cid:132)rmed att vara en juridisk person. Usinor Sacilor (cid:132)ndrade sitt firmanamn i juni 1997 och heter d(cid:132)refter Usinor SA. Usinor SA (cid:132)r den st(cid:148)rsta st(cid:134)ltillverkaren i Europa och en av de st(cid:148)rsta i v(cid:132)rlden. Usinor kontrollerar dessutom J & L Special Steels, en av de st(cid:148)rsta amerikanska tillver- karna av kallvalsad pl(cid:134)t i rostfritt st(cid:134)l, och har en andel i den st(cid:148)rsta thail(cid:132)ndska tillverkaren av kall- valsad pl(cid:134)t i rostfritt st(cid:134)l. 16. 17. E. Bakgrund: Legeringsp(cid:134)slaget och ber(cid:132)k- ningen av detta Legeringsp(cid:134)slaget (cid:132)r ett p(cid:134)slag p(cid:134) priset som r(cid:132)knas fram i f(cid:148)rh(cid:134)llande till priset p(cid:134) legeringsmetallerna och som l(cid:132)ggs p(cid:134) grundpriset f(cid:148)r det rostfria st(cid:134)let. Kostnaderna f(cid:148)r de legeringsmetaller som anv(cid:132)nds av tillverkarna av rostfritt st(cid:134)l (nickel, krom och molybden) utg(cid:148)r en mycket betydande del av de totala produktionskostnaderna. Priserna p(cid:134) dessa material varierar extremt mycket. Det (cid:132)r f(cid:148)rkla- ringen till att tillverkarna vill att dessa fluktuationer skall (cid:134)terspeglas i priset p(cid:134) produkten oberoende av t(cid:132)ta (cid:132)ndringar av grundpriset. Anv(cid:132)ndningar av legeringsp(cid:134)slag har s(cid:134)ledes en rent ekonomisk grund. 18. F(cid:148)r att ber(cid:132)kna storleken p(cid:134) det legeringsp(cid:134)slag som skall till(cid:132)mpas en given m(cid:134)nad (M) i de olika gemenskapsvalutorna g(cid:134)r tillverkarna tillv(cid:132)ga p(cid:134) f(cid:148)ljande s(cid:132)tt: De ber(cid:132)knar genomsnittspriserna f(cid:148)r nickel, ferro- krom och molybden under de tv(cid:134) m(cid:134)nader som f(cid:148)reg(cid:134)r m(cid:134)naden f(cid:148)re den m(cid:134)nad f(cid:148)r vilken p(cid:134)slaget skall ber(cid:132)knas (dvs. M–2 och M–3). Tillverkarna j(cid:132)mf(cid:148)r de v(cid:132)rden som erh(cid:134)llits med referensv(cid:132)rdena sedan februari 1994, n(cid:132)mligen — 3 750 ecu/ton f(cid:148)r nickel, — 5 532 ecu/ton f(cid:148)r molybden, och — 777 ecu/ton f(cid:148)r krom. Om skillnaden mellan genomsnittspriserna och referensv(cid:132)rdena (cid:132)r positiv g(cid:148)rs ett p(cid:134)slag p(cid:134) grund- priset f(cid:148)r m(cid:134)naden M. Om skillnaden (cid:132)r negativ g(cid:148)rs inget legeringsp(cid:134)slag och det g(cid:148)rs inte heller n(cid:134)got avdrag fr(cid:134)n grundpriset. S(cid:134)dan var situationen mellan (cid:134)ren 1991 och 1993 d(cid:134) priserna p(cid:134) lege- ringsmetallerna hade sjunkit under de utl(cid:148)sande v(cid:132)rdena. Tillverkarna till(cid:132)mpade d(cid:134) ett legerings- p(cid:134)slag som var lika med noll. Det (cid:148)verskjutande beloppet multipliceras med procentandelen f(cid:148)r varje legeringsmetall i den ber(cid:148)rda st(cid:134)lkvaliteten (t. ex. f(cid:148)r kvaliteten AISI 304: 9 % nickel och 18 % krom; f(cid:148)r kvaliteten AISI 316: 12 % nickel, 18 % krom och 2,5 % molyb- den). L 100/58 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 4. 98 19. Ber(cid:132)kningsmetoderna har varierat med tiden och mellan olika tillverkare. Vid de unders(cid:148)kningar som gjordes (cid:134)r 1996 enligt artikel 47 i Parisf(cid:148)rdra- get och i vissa brev som skickats till kommissionen har tillverkarna h(cid:132)vdat att den metod som beskrivs i meddelandet om inv(cid:132)ndningar av den 19 decem- ber 1995 har anv(cid:132)nts av alla i denna form sedan 1988 (4) (med undantag f(cid:148)r storleken p(cid:134) de utl(cid:148)san- de v(cid:132)rdena). Det b(cid:148)r noteras att kommissionen i beslut 90/417/EKSG (5) f(cid:148)rbj(cid:148)d en (cid:148)verenskommel- se och samordnade f(cid:148)rfaranden mellan europeiska tillverkare av kallvalsade platta produkter i rostfritt st(cid:134)l som s(cid:132)rskilt avs(cid:134)g priser. (cid:153)verenskommelsen var i kraft mellan (cid:134)tminstone maj 1986 och oktober 1988. Beslutet har aldrig ifr(cid:134)gasatts. Alla parter som omfattas av det nu aktuella f(cid:148)rfarandet var vid den tiden medlemmar av den s. k. Sendzimir-klubben som avses i beslut 90/417/EKSG. det l(cid:132)mpligaste s(cid:132)ttet att h(cid:148)ja priserna och d(cid:132)rmed kompensera f(cid:148)r pris(cid:148)kningen p(cid:134) nickel. Acerinox f(cid:148)rklarade f(cid:148)ljande: ”Se celebr(cid:155) una reuni(cid:155)n en Madrid con fecha 15 de diciembre de 1993, que hab(cid:146)a sido acordada entre las partes para hablar (. ) de la problem ´atica situa- ci(cid:155)n del mercado de las materias primas del acero inoxidable y las fuertes oscilaciones de los precios de las mismas. ” (7) I sin f(cid:148)rklaring preciserade Avesta f(cid:148)ljande: ”The meeting involved an exchange of views on the difficulties caused by the varions price develop- ments described above and on the possible reintro- duction of an alloy surcharge to address these dif- ficulties. ” (8) F. F(cid:148)retagens agerande i december 1993 och i januari 1994 Enligt Krupp och Thyssen: 20. Priserna p(cid:134) legeringsmetaller och rostfritt st(cid:134)l sj(cid:148)nk betydligt under (cid:134)r 1993. N(cid:132)r priset p(cid:134) nickel (cid:148)kade fr(cid:134)n och med september 1993 minskade tillverkar- nas marginaler betydligt. F(cid:148)r att bem(cid:148)ta denna si- tuation kom tillverkarna av platta rostfria st(cid:134)lpro- dukter med undantag f(cid:148)r Outokumpu (cid:148)verens om att h(cid:134)lla ett m(cid:148)te i Madrid. Efter m(cid:148)tet kom m(cid:134)nga kontakter att (cid:132)ga rum mellan tillverkarna. 1. M(cid:148)tet i Madrid den 16 december 1993 a) Deltagare 21. Den praktiska organisationen av m(cid:148)tet (hotellbok- ningar etc. ) sk(cid:148)ttes av Acerinox (6) som icke desto mindre bestrider att f(cid:148)retaget var initiativtagare till detta. Deltagarna var f(cid:148)ljande: — Acerinox: — ALZ: — AST: Herr Riestra Herr R. Herr Ronchi och herr Moio 23. — Avesta: Herr T. och herr W. — Krupp Hoesch Stahl AG: Herr Pl(cid:148)macher herr Hufen och — Thyssen: — Ugine: b) Syfte Herr Peek Herr Laquay och herr Lepage ”Dort sind die allgemein schlechte wirtschaftliche Lage sowie m(cid:148)gliche Auswege er(cid:148)rtert worden. ” (9) Ugine f(cid:148)rklarade: ”Une r(cid:130)union a eu lieu (cid:133) Madrid (cid:133) l’h(cid:147)tel (. ) le 16 d(cid:130)cembre 1993 qui a permis de proc(cid:130)der (cid:133) un (cid:130)change de vues entre les producteurs d’acier in- oxydable. ” (10) AST preciserade ocks(cid:134) i sin f(cid:148)rklaring (11) att det var f(cid:148)r att finna en l(cid:148)sning p(cid:134) krisen som f(cid:148)retagen samlades i Madrid: ”In questo contesto, e al fine di trovare una via d’u- scita dalla situazione di crisi, ebbe luogo un incon- tro tra i principali produttori di acciaio europei. ” c) Val av ber(cid:132)kningsmetod och referensv(cid:132)r- den Herr Laquay, Ugines f(cid:148)retr(cid:132)dare, f(cid:148)rklarade med hj(cid:132)lp av ett diagram hur legeringsp(cid:134)slaget hade till- l(cid:132)mpats tidigare (12). I f(cid:148)rklaringen fr(cid:134)n Krupp och Thyssen preciseras f(cid:148)ljande: ”Herr Laquay hat als Spezialist f(cid:129)r LZ-Berechnun- gen unter Zuhilfnahme eines Flip-Charts spontan und exemplarisch am beispiel der von seinem Unternehmen in Frankreich geforderten Preise er- rechnet, welche zus(cid:132)tzlichen Erl(cid:148)se bei entspre- chender Umstellung des Stoppreises im franz(cid:148)si- schen Markt erzielbar w(cid:132)ren. ” (13) 22. Enligt f(cid:148)retagens f(cid:148)rklaringar var syftet med m(cid:148)tet att tillverkarna skulle utbyta (cid:134)sikter om att eventu- ellt (cid:134)terinf(cid:148)ra ett legeringsp(cid:134)slag, vilket skulle vara 24. Samtliga m(cid:148)tesdeltagare ans(cid:134)g att det var n(cid:148)dv(cid:132)n- digt att anv(cid:132)nda metoden fr(cid:134)n (cid:134)r 1991, men med andra referensv(cid:132)rden. 1. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 100/59 Acerinox angav f(cid:148)ljande i sin f(cid:148)rklaring: ”En la misma se plante(cid:155), ante las circunstancias ya conocidas de la volatilidad del mercado de las ma- terias primas en el que Acerinox SA no tiene inter- venci(cid:155)n alguna, la necesidad de aplicar el extra de aleaci(cid:155)n a los clientes con arreglo a una f(cid:155)rmula tradicional ya conocida y aplicada con los valores m ´as adecuados para paliar la cada vez m ´as especu- lativa situaci(cid:155)n de la LME. ” (14) AST anf(cid:148)r f(cid:148)ljande: ”Nel corso di quell’incontro furono discusse le ini- ziative che ciascuno dei partecipanti intendeva prendere al riguardo, che aveva elaborato in proce- denza in totale autonomia (almeno per quanto rigu- arda AST). Dall’incontro emerse una naturale con- vergenza sull’adozione, come livello minimo della formula, del prezzo del nichel del settembre 1993. ” (15) Avesta rapporterar f(cid:148)ljande: ”The participants exchanged similar views on the use of the alloy surcharge calculation mechanism previously applied. In the course of the exchange, the ASAB representatives put to the meeting their views on using the previously adopted calculation mechanism with new trigger values. ” (16) Krupp och Thyssen anf(cid:148)rde i sin f(cid:148)rklaring f(cid:148)ljan- de: ”Unter den gegebenen Umst(cid:132)nden lag daher die einzige M(cid:148)glichkeit, der Entwichlung zu begegnen, in dem Versuch, den wegen des fr(cid:129)heren Absin- kens des Preises der Legierungsmetalle unter den bisherigen Stoppreis ausgesetzten LZ wieder zu ak- tivieren. (. ) Im Rahmen des Treffens hat dann Herr Pl(cid:148)macher bekundet, ddaß Krupp k(cid:129)nftig als Stoppreis die niedrige Septembernotierung f(cid:129)r Ni zugrunde legen werde. ” (17) Ugine f(cid:148)rklarar f(cid:148)ljande: ”Au cours de la r(cid:130)union, certains participants dont Ugine onf fait conna(cid:140)tre leur intention, assortie ou non de r(cid:130)serves, de reprendre l’application de la formule d’extra assortie d’un nouveau seuil de d(cid:130)- clenchement (le point bas du cours du nickel en septembre) (cid:133) dater du 1 f(cid:130)vrier 1994. ” (18) 25. Kunderna k(cid:132)nde i sj(cid:132)lva verket redan till ber(cid:132)k- ningsmetoden. Priserna p(cid:134) legeringsmetaller i sep- tember 1993 (den m(cid:134)nad d(cid:134) nickelpriset n(cid:134)dde en historiskt l(cid:134)g niv(cid:134)) valdes som nya utl(cid:148)sande v(cid:132)r- den. I sin f(cid:148)rklaring anger Avesta att ber(cid:132)kningar gjordes under m(cid:148)tet varvid priserna p(cid:134) legerings- metaller i september/oktober och en ungef(cid:132)rlig v(cid:132)xelkurs f(cid:148)r den perioden anv(cid:132)ndes. ”Calculations were made at the meeting on the ba- sis of new trigger values reflecting alloy prices in September/October 1993 (ie using the basis of cal- culation of the previously adopted surcharge) and an approximate exchange of rate for that perior. ” (19) d) F(cid:148)rsta till(cid:132)mpningsdag 26. Vad avser den f(cid:148)rsta till(cid:132)mpningsdagen f(cid:148)r det nya legeringsp(cid:134)slaget ans(cid:134)g en majoritet av m(cid:148)tesdelta- garna att ett s(cid:134) tidigt datum som m(cid:148)jligt var att f(cid:148)- redra. Den 1 februari 1994 ans(cid:134)gs vara den f(cid:148)rsta realistiska till(cid:132)mpningsdagen. I sin f(cid:148)rklaring preci- serar Avesta f(cid:148)ljande: ”At the meeting, the participants also discussed an implementation date. 1 February was considered to be the earliest feasible date for introduction of the surcharge. ” (20) Acerinox f(cid:148)rklarar likaledes f(cid:148)ljande: ”La mayor(cid:146)a de los presentes eran partidarios de aplicar el extra de aleaci(cid:155)n lo m ´as pronto posi- ble. ”. (21) 27. Acerinox f(cid:148)rklarade f(cid:148)r sin del att man inte avs(cid:134)g att till(cid:132)mpa legeringsp(cid:134)slaget i Spanien p(cid:134) grund av den l(cid:134)ga efterfr(cid:134)gan p(cid:134) den spanska marknaden: ”Acerinox indic(cid:155) su intenci(cid:155)n de no aplicar el extra en Espa ˜na por considerar que no iba ser positivo para el aumento de la demanda y para la industria espa ˜nola que estaba sumida en una profunda cri- sis. ” (22) e) Telefax av den 20 december 1993 28. I det telefax (23) som Ugine den 20 december 1993 skickade till de tillverkare som deltog i m(cid:148)tet samt till Outokumpu (cid:134)terges slutsatserna fr(cid:134)n m(cid:148)tet. I faxet, som (cid:132)r p(cid:134) engelska, beskrivs hur legerings- p(cid:134)slaget ber(cid:132)knas, inklusive de utl(cid:148)sande v(cid:132)rdena, v(cid:132)xelkursen ECU/USD (1,179 USD/ECU f(cid:148)r nic- kel, krom och 1,171 USD/ECU f(cid:148)r molybden), referensm(cid:134)naderna och standardinneh(cid:134)ll av legeringsmetaller. 1,182 USD/ECU f(cid:148)r Enligt Avestas f(cid:148)rklaring: ”On 20 December 1993, ASAB received a fax from Mr Laquay of Ugine setting out details relating to the alloy surcharge calculation including trigger points, an ECU/USD exchange rate calculation, the monthly basis (ie M–2 and M–3) and standard al- loy contents. This document reflected the exchange of views between producers. ” (24) Ugine medger i sin f(cid:148)rklaring att dokumentet skic- kats: ”(cid:211) la suite de cette r(cid:130)union, Ugine a communiqu(cid:130) aux participants par t(cid:130)l(cid:130)copies les 20 d(cid:130)cembre 1993 et 11 janvier 1994 les bases et les r(cid:130)sultats des L 100/60 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 4. 98 calculs fond(cid:130)s sur la formule qu’elle entendait adopter sur le march(cid:130) national fran(cid:135)ais ou euro- p(cid:130)en en cas de non alignement. ” (25) I det svar p(cid:134) meddelandet om inv(cid:132)ndningar av den 23 april 1997 som Ugine avgav h(cid:132)nvisar f(cid:148)retaget till detta telefax som uppges inneh(cid:134)lla slutsatserna fr(cid:134)n m(cid:148)tet i Madrid (26). AST kan inte utesluta vare sig att ha mottagit faxet eller att ha tagit h(cid:132)nsyn till det n(cid:132)r det fattade sitt beslut: ”La mancanza di conoscenza diretta dei dettagli non permette per(cid:149) di escludere in maniera catego- rica che vi sia stato qualche scambio di informazio- ne. (. ) Dato l’apparente tenore di tali messaggi non si pu(cid:149) per il vero neppure escludere che AST ne sia stata influenzata nella determinazione dei valori utilizzati nella formula. ” (27) 2. Uppf(cid:148)ljning av m(cid:148)tet i Madrid Enligt artikel 60. 2 a i Parisf(cid:148)rdraget och beslut 37-54 (28), (cid:132)ndrat genom kommissionens beslut 2515/86/EKSG (29) (cid:132)r tillverkarna av rostfritt st(cid:134)l skyldiga att offentligg(cid:148)ra sina prislistor och f(cid:148)rs(cid:132)lj- ningsvillkor. F(cid:148)retagen uppfyller denna skyldighet genom att s(cid:132)nda dessa till kommissionen minst tv(cid:134) arbetsdagar innan de skall b(cid:148)rja till(cid:132)mpas och ge- nom att s(cid:132)nda dessa till alla intresserade. Vid varje (cid:132)ndring skall producenterna offentligg(cid:148)ra pristli- storna och anm(cid:132)la dessa till kommissionen. De sakf(cid:148)rh(cid:134)llanden som beskrivs nedan och som kom- missionen kunnat konstatera mellan m(cid:148)tet i Madrid och offentligg(cid:148)randet av de olika f(cid:148)retagens legeringsp(cid:134)slag skall ses i detta r(cid:132)ttsliga samman- hang. 29. 30. Den 20 december 1993 f(cid:148)rvarnade Avesta sina dist- ributionsbolag om att ett legeringsp(cid:134)slag sannolikt skulle komma att inf(cid:148)ras (30). Den 22 december 1993 f(cid:148)rvarnade ALZ sina f(cid:148)r- s(cid:132)ljningsbolag om (cid:134)terinf(cid:148)randet av legeringsp(cid:134)sla- get (31). 31. Den 6 januari 1994 gjorde Ugine en ny ber(cid:132)kning med samma referensv(cid:132)rden men med en annan v(cid:132)xelkurs ECU USD som var gemensam f(cid:148)r de tre legeringsmetallerna: 1,17506 ECU/USD. Denna hundradels skillnad (cid:132)r minimal och dess p(cid:134)verkan p(cid:134) storleken av legeringsp(cid:134)slaget (cid:132)r f(cid:148)rsumbar (se punkt 37). Den 10 januari 1994 gjorde Avesta detaljerade be- r(cid:132)kningar av storleken p(cid:134) legeringsp(cid:134)slagen. F(cid:148)reta- get beh(cid:148)ll samma v(cid:132)xelkurs ECU/USD som anv(cid:132)n- des vid m(cid:148)tet i Madrid (32). 32. Den 11 januari 1994 skickade Ugine ett fax (33) till samtliga konkurrenter om det legeringsp(cid:134)slag som f(cid:148)retaget skulle b(cid:148)rja till(cid:132)mpa p(cid:134) den franska mark- naden fr(cid:134)n och med den 1 februari med n(cid:132)rmare upplysningar om ber(cid:132)kningen i ECU/ton, omr(cid:132)k- ningen till de viktigaste europeiska valutorna och med kommentaren att Ugine endast skulle till(cid:132)mpa p(cid:134)slaget p(cid:134) austenitiskt st(cid:134)l. Alla f(cid:148)retagen n(cid:132)mner detta fax i sina f(cid:148)rklaringar: ”On 11 January 1994, Mr Laquay of ugine sent a fax to Mr W. internal calculation of the alloy surcharge to be applied by it form 1 February 1994. ” (F(cid:148)rklaring av Avesta) (34) setting out Ugine’s 33. F(cid:148)re den 13 januari 1994 f(cid:148)rekom det kontakter mellan (cid:134)tminstone Avesta och de flesta av dess konkurrenter betr(cid:132)ffande deras st(cid:134)ndpunkt i fr(cid:134)ga om legeringsp(cid:134)slaget. Bilagorna 2 och 6 i Avestas f(cid:148)rklaring vittnar om att vissa av dessa kontakter f(cid:148)- rekommit. Blaga 2 (cid:132)r ett fax av den 14 januari 1994 adresserat till W. fr(cid:134)n S. F(cid:148)ljande utdrag (cid:132)r av betydelse: ”ALZ through their Swedisch representative called me this morning saying that he had been instructed from his mill to start applying alloy ex- tras as from the 1st of February and that he should get the exact alloy surcharge details from us. (. ) Outokumpu through S. also called met today and asked what we intend to do. A said that most likely we are going to apply the surcharge in the same way as announced by Ugine for the french mar- ket. (. ) He said they want to do the same in both Sweden and Finland and suggested that we contact him on Monday. ” (35) Blaga 6 (cid:132)r ett fax av den 14 januari 1994 underteck- nat av W. I faxet konstateras den inst(cid:132)llning som en del konkurrenter till Avesta intagit i f(cid:148)ljande or- dalag: surcharges announced ”Ugine have effective 1. 2. 94 of 430 L 4. 36, 304 L 47. 55, 316 L 74. 03. Acerinox have announced that surcharges will be applied from 1. 4. 94 (yes April!!), Outokumpu are thought to be following this line but no confirma- tion yet. Thyssen expect to announce something next Monday. Krupp-we have no current informa- tion. Ilva have announced a base price change ef- fective form February but applicable to stockists and not end-users. ALZ are still considering their position. ” (36) 34. 35. Den 13 januari informerade AL. Z sina konkurren- ter per telex om storleken p(cid:134) de legeringsp(cid:134)slag som de skulle offentligg(cid:148)ra (37). F(cid:148)rst den 24 januari 1994 skickade ALZ sin prislista till kommissionen. Samma dag skickade AST ett fax till Outokumpu i vilket inneh(cid:134)llet i det fax som Ugine hade skickat till AST den 20 december 1993 (cid:134)tergavs, liksom de ber(cid:132)kningar som Ugine hade gjort den 6 januari (38). 1. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 100/61 36. Den 17 januari 1994 meddelade Ugine, AST och Krupp till kommissionen storleken p(cid:134) de lege- ringsp(cid:134)slag som de skulle till(cid:132)mpa fr(cid:134)n och med den 1 februari. I fr(cid:134)ga om platta produkter i de l(cid:132)nder d(cid:132)r det inte finns n(cid:134)gon inhemsk tillverkare har f(cid:148)retagen an- passat sig till samma tillverkares prislista. 40. I sin f(cid:148)rklaring preciserar Avesta f(cid:148)ljande: Samma dag beslutade Avesta formellt att (cid:134)terinf(cid:148)ra legeringsp(cid:134)slaget och informerade sina f(cid:148)rs(cid:132)ljnings- bolag som fick exakta instruktioner om den n(cid:132)rma- re till(cid:132)mpningen (39). Den 19 januari 1994 meddelade Thyssen till kom- missionen storleken p(cid:134) de legeringsp(cid:134)slag som f(cid:148)- retaget skulle till(cid:132)mpa fr(cid:134)n och med den 1 februari 1994. G. Till(cid:132)mpningen av legeringsp(cid:134)slaget 37. P(cid:134) grundval av artikel 60 i Parisf(cid:148)rdraget har alla f(cid:148)retag (utom Acerinox) meddelat kommissionen vilka legeringsp(cid:134)slag de avs(cid:134)g att till(cid:132)mpa samt fr(cid:134)n och med vilken dag, n(cid:132)mligen den 1 februari 1994. Acerinox som f(cid:148)rst i maj 1994 meddelade de nya beloppen p(cid:134) legeringsp(cid:134)slaget har likv(cid:132)l till(cid:132)mpat dessa sedan februari m(cid:134)nad i vissa medlemsstater. Eftersom den ber(cid:132)kningsmetod som anv(cid:132)nts (cid:132)r identisk, slutliga beloppen minimala och beror p(cid:134) avrundning eller p(cid:134) vilken v(cid:132)xelkurs som anv(cid:132)nts. skillnaderna mellan de (cid:132)r 38. Det praktiska tillv(cid:132)gag(cid:134)ngss(cid:132)ttet f(cid:148)r till(cid:132)mpningen beskrivs i Avestas PM av den 17 januari 1994. F(cid:148)ljande kan noteras: ”We will follow the rules set by the home producer in any given producer market, including applying the surcharge they declare. In each non-producer market a lead will be taken by one of the mills-W. will advise those markets concerned. The surcharge will not be imposed outside of the 17 European markets. We will need to secure ap- propriate price increases as soon as possible. ” (40) 39. Det praktiska tillv(cid:132)gag(cid:134)ngss(cid:132)ttet f(cid:148)r till(cid:132)mpningen kan illustreras med hj(cid:132)lp av tre fakta. Storleken p(cid:134) de legeringsp(cid:134)slag som till(cid:132)mpas av de olika tillverkarna p(cid:134) en best(cid:132)md marknad (cid:132)r iden- tisk, oberoende av vilket belopp som skulle ha bli- vit resultatet av en omr(cid:132)kning i lokal valuta av ett belopp som (cid:132)r offentliggjort i prislistorna. 42. I F(cid:148)renade kungariket Storbritannien och Nordir- land har samtliga tillverkare f(cid:148)ljt Avestas exempel och f(cid:148)rs(cid:148)kt till(cid:132)mpa p(cid:134)slaget retroaktivt. ”In the national markets in which ASAB was nei- ther the domestic producer nor, in markets with no domestic producer, the leading supplier, typically, but not uniformly, ASAB would align on the do- mestic producer or leading supplier as was traditio- nal in the stainless steel industry generally. The German producer had, for example, traditionally been regarded as the leading supplier in Austria and ALZ the leading supplier in the Nederlands, whilst the Nordic producers had been regarded as leading suppliers in Denmark and Norway and the British producer in Ireland. ”(41) 41. De olika tillverkarna skickade slutligen brev till si- na kunder d(cid:132)r (cid:132)ndringen av de utl(cid:148)sande v(cid:132)rdena tillk(cid:132)nnagavs. Kommissionen har kopior p(cid:134) n(cid:134)gra av dessa brev. Texten i de tv(cid:134) f(cid:148)ljande breven har betydelse f(cid:148)r detta f(cid:148)rfarande. Den 28 januari 1994 informerar Ugine Savoie UK Ltd sina kunder om (cid:134)terinf(cid:148)randet av legeringsp(cid:134)- slaget i f(cid:148)ljande ordalag: ”It has therefore been decided at a European level to reactivate the surcharge system to take into ac- count of the increase in alloy costs since September 1993, and this surcharge will be applied generally from 1st February 1994” (42). Den 31 januari 1994 skrev Thyssen Fine Steels Ltd till sina kunder: ”For this reason, we have no choice but to imple- ment alloy surcharges on all stainless flat products in line with all other manufacturers. As in the pre- vious surcharge situation, a clear basis for surcharge has been agreed to account for the changes in rela- tionship between prices and costs. ” (43) II. JURIDISK BED(cid:153)MNING A. Artikel 65. 1 1. Allm(cid:132)nt I artikel 65. 1 i Parisf(cid:148)rdraget f(cid:148)reskrivs att (cid:148)ver- enskommelser mellan f(cid:148)retag, beslut av f(cid:148)retags- sammanslutningar och samordnade f(cid:148)rfaranden, som (cid:132)r (cid:132)gnade att inom den gemensamma markna- den, direkt eller indirekt, f(cid:148)rhindra, inskr(cid:132)nka eller snedvrida den normala konkurrensen (cid:132)r f(cid:148)rbjudna, s(cid:132)rskilt s(cid:134)dana som best(cid:134)r i att fastst(cid:132)lla priser. L 100/62 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 4. 98 2. (cid:153)verenskommelsen Det f(cid:148)religger en (cid:148)vertr(cid:132)delse av artikel 65 i Paris- f(cid:148)rdraget om parterna kommer (cid:148)verens om en fri- villig samverkan som begr(cid:132)nsar eller som kan be- gr(cid:132)nsa deras kommersiella frihet genom att fastst(cid:132)l- la riktlinjer f(cid:148)r ett gemensamt agerande p(cid:134) markna- den eller f(cid:148)r underl(cid:134)tenhet att agera. Varken av- talsenliga sanktioner eller f(cid:148)rfaranden f(cid:148)r verkst(cid:132)l- lighet beh(cid:148)vs. Det (cid:132)r inte heller n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att denna frivilliga samverkan (cid:132)r resultatet av en skrift- lig (cid:148)verenskommelse. I f(cid:148)religgande (cid:132)rende hade m(cid:148)tet i Madrid ett syfte, n(cid:132)mligen att f(cid:134) till st(cid:134)nd en enhetlig prish(cid:148)jning p(cid:134) rostfritt st(cid:134)l f(cid:148)r att kompensera f(cid:148)r prisstegringarna p(cid:134) legeringsmetaller. Det f(cid:148)rekom en genomg(cid:134)ng av de olika ber(cid:132)kningsmetoder f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget som anv(cid:132)nts tidigare och som en f(cid:148)ljd av m(cid:148)tet agerade samtliga f(cid:148)retag identiskt. Fr(cid:134)n och med den 1 februari 1994 till(cid:132)mpade f(cid:148)retagen ett lege- ringsp(cid:134)slag p(cid:134) sin f(cid:148)rs(cid:132)ljning i Europa, med undan- tag f(cid:148)r Spanien och Portugal, ber(cid:132)knat enligt den metod som senast anv(cid:132)ndes 1991 genom att som de referensv(cid:132)rde v(cid:132)rden som dessa uppgick till i september 1993. Det f(cid:148)rekom s(cid:134)ledes frivillig samverkan. Denna fri- villiga samverkan som konkret uttryckts i Ugines fax av den 20 december 1993 kan karakteriseras som en (cid:148)verenskommelse. Denna rubricering be- kr(cid:132)ftas av ordalydelsen i de rundskrivelser som cite- rats ovan (punkt 41). legeringsmetallerna anta f(cid:148)r 43. 44. 45. (cid:142)ven om det skulle ifr(cid:134)gas(cid:132)ttas att det r(cid:148)r sig om en (cid:148)verenskommelse utg(cid:148)r det faktum att tillver- karna av rostfritt st(cid:134)l (cid:134)terinf(cid:148)rde legeringsp(cid:134)slaget p(cid:134) ett identiskt s(cid:132)tt vad g(cid:132)ller pris och datum i varje fall och utan tvivel ett exempel p(cid:134) samordnat f(cid:148)rfarande. Genom att h(cid:132)nvisa till begreppet sam- ordnat f(cid:148)rfarande avs(cid:134)g f(cid:148)rdragets upphovsm(cid:132)n att fr(cid:134)nta f(cid:148)retagen m(cid:148)jligheten att kringg(cid:134) f(cid:148)rbudet mot (cid:148)verenskommelser genom att (cid:132)gna sig (cid:134)t s(cid:134)- dant konkurrensbegr(cid:132)nsande samarbete som inte utg(cid:148)r en (cid:148)verenskommelse i egentlig mening, som till exempel att informera varandra i f(cid:148)rv(cid:132)g om hur det egna f(cid:148)retaget avser att agera, s(cid:134) att varje f(cid:148)retag f(cid:148)rvissning kan anpassa sitt marknadsbeteende i om att dess konkurrenter g(cid:148)r likadant. 47. 48. I domen i m(cid:134)l ICI (44), meddelad den 13 juli 1972, g(cid:148)r domstolen s(cid:134)ledes f(cid:148)ljande bed(cid:148)mning: ”(cid:142)ven om det i artikel 85 (F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttan- det av Europeiska ekonomiska gemenskapen) g(cid:148)rs (cid:134)tskillnad mellan begreppen samordnat f(cid:148)rfarande, avtal mellan f(cid:148)retag och beslut av f(cid:148)retagssamman- slutningar (cid:132)r det i avsikt att l(cid:134)ta f(cid:148)rbuden i denna artikel omfatta en form av samarbete mellan f(cid:148)retag som, utan att ha kommit s(cid:134) l(cid:134)ngt att det blivit ett uttryckligt avtal, utg(cid:148)r ett avsiktligt praktiskt samar- bete mellan f(cid:148)retagen med risk f(cid:148)r att konkur- rensen begr(cid:132)nsas. ” 46. Fr(cid:134)gan om huruvida f(cid:148)retagens agerande i detta (cid:132)rende definieras som en (cid:148)verenskommelse eller som ett samordnat f(cid:148)rfarande har ingen betydelse f(cid:148)r slutsatsen att agerandet (cid:132)r of(cid:148)renligt med artikel 65 i Parisf(cid:148)rdraget. S(cid:134) som domstolen har fastst(cid:132)llt i det yttrande (45) som den p(cid:134) beg(cid:132)ran av H(cid:148)ga myndigheten och mi- nisterr(cid:134)det avgav den 13 december 1961 om tolk- ningen av artikel 65 i Parisf(cid:148)rdraget, som inneh(cid:134)l- ler de best(cid:132)mmelser som g(cid:148)r det m(cid:148)jligt att verk- st(cid:132)lla f(cid:148)rbudet i artikel 4 b i samma f(cid:148)rdrag, inne- b(cid:132)r artikeln att ”r(cid:132)ckvidden f(cid:148)r f(cid:148)rbudet preciseras genom att alla (cid:148)verenskommelser generellt f(cid:148)r- bjuds”. Domstolen har p(cid:134)pekat att syftet med arti- kel 4 ”uppenbart (cid:132)r att f(cid:148)rhindra att f(cid:148)retagen ge- nom restriktiva f(cid:148)rfaranden uppn(cid:134)r en st(cid:132)llning som till(cid:134)ter dem att dela upp eller exploatera mark- naderna”. Domstolen har f(cid:148)rklarat att f(cid:148)rbudet i ar- tikeln ”(cid:132)r strikt och karakteriserar det system som inr(cid:132)ttas genom f(cid:148)rdraget”. 3. (cid:153)verenskommelsens syfte, effekter och varaktig- het a) (cid:153)verenskommelsens syfte och effekter Syftet med (cid:148)verenskommelsen (cid:132)r att l(cid:132)gre och f(cid:148)r alla f(cid:148)retag identiska referensv(cid:132)rden f(cid:148)r legeringar- na skall anv(cid:132)ndas fr(cid:134)n och med samma dag i den ber(cid:132)kningsmetod f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slag som tidigare anv(cid:132)nts, i syfte att f(cid:134) till st(cid:134)nd en prish(cid:148)jning. Ef- tersom p(cid:134)slagen utg(cid:148)r en del av slutpriset p(cid:134) pro- dukterna i fr(cid:134)ga, (cid:132)r syftet med (cid:148)verenskommelsen att best(cid:132)mma en del av priset. I artikel 65. 1 anges uttryckligen (cid:148)verenskommelser eller samordnade f(cid:148)rfaranden som direkt eller indirekt syftar till att best(cid:132)mma priser som konkurrensbegr(cid:132)nsande. (cid:153)verenskommelsen begr(cid:132)nsar konkurrensen p(cid:134)tag- ligt. De f(cid:148)retag som omfattas av detta beslut st(cid:134)r f(cid:148)r n(cid:132)stan 90 % av produktionen av platta rostfria st(cid:134)l- produkter. Effekterna p(cid:134) marknaden av en samord- nad prish(cid:148)jning fr(cid:134)n n(cid:132)stan alla tillverkare (cid:132)r s(cid:134)le- des med n(cid:148)dv(cid:132)ndighet mycket stora. P(cid:134)slaget utg(cid:148)r en avsev(cid:132)rd del av slutpriset. Hur stor prish(cid:148)jning som legeringsp(cid:134)slaget medf(cid:148)r be- ror dels p(cid:134) hur stor procentandel legeringsmetall som ing(cid:134)r i st(cid:134)let och dels p(cid:134) prisniv(cid:134)erna f(cid:148)r dessa metaller. Det kan utg(cid:148)ra upp till 25 % av slutpriset. 1. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 100/63 49. 50. 51. 52. 53. Eftersom det handlar om en (cid:148)verenskommelse med syfte att h(cid:132)mma konkurrensen, (cid:132)r det inte n(cid:148)dv(cid:132)n- digt att fastst(cid:132)lla att den har f(cid:134)tt reella effekter p(cid:134) marknaden. Det b(cid:148)r likv(cid:132)l p(cid:134)pekas att (cid:132)ndringen av referensv(cid:132)rdena har f(cid:148)ljts av en n(cid:132)stintill f(cid:148)rdubb- ling av priset p(cid:134) rostfritt st(cid:134)l mellan januari 1994 och mars 1995. Denna avsev(cid:132)rda prisstegring kan inte enbart tillskrivas det f(cid:148)rh(cid:134)llandet att tillverkar- na (cid:132)ndrade de utl(cid:148)sande v(cid:132)rdena f(cid:148)r p(cid:134)slaget i feb- ruari 1994. (cid:142)nd(cid:134) har (cid:132)ndringen i h(cid:148)g grad bidragit till automatiska prish(cid:148)jning den orsakat. Dessutom har en best(cid:134)nds- del av priset p(cid:134) rostfritt st(cid:134)l varit identiskt f(cid:148)r samt- liga tillverkare sedan februari 1994. genom den pris(cid:148)kningen b) (cid:153)vertr(cid:132)delsens varaktighet Det framg(cid:134)r av handlingarna i (cid:132)rendet att (cid:132)ven om principen om ett legeringsp(cid:134)slag (cid:132)r gammal och allm(cid:132)nt till(cid:132)mpad daterar sig anv(cid:132)ndningen av en identisk ber(cid:132)kningsmetod f(cid:148)r alla gemenskapstill- verkares f(cid:148)rs(cid:132)ljning i V(cid:132)steuropa till omkring (cid:134)r 1988. Det finns d(cid:132)rf(cid:148)r sk(cid:132)l att anse att (cid:148)verenskom- melsen h(cid:132)nf(cid:148)r sig till den tiden och att den sam- ordnade (cid:132)ndringen av referensv(cid:132)rdena (cid:134)r 1994 inte (cid:132)r n(cid:134)got annat (cid:132)n en utveckling av densamma. Likv(cid:132)l (cid:132)r det faktaunderlag som denna slutsats vilar p(cid:134) inte tillr(cid:132)ckligt belagt. Det (cid:132)r d(cid:132)rf(cid:148)r n(cid:148)dv(cid:132)ndigt att g(cid:148)ra den bed(cid:148)mningen att det samordnade f(cid:148)r- farandet b(cid:148)rjade med m(cid:148)tet i Madrid i december 1993 och att det fortsatt sedan dess f(cid:148)r alla f(cid:148)retag med undantag f(cid:148)r Avesta, som i november 1996 tillk(cid:132)nnagav sitt beslut att anv(cid:132)nda en annan ber(cid:132)k- ningsmetod. 4. Parternas argument Inget av de f(cid:148)retag som meddelandet om inv(cid:132)nd- ningar riktar sig till har bestritt de sakf(cid:148)rh(cid:134)llanden som kommissionen beskrivit. 56. Avesta och Usinor bestrider inte den r(cid:132)ttsliga be- d(cid:148)mning som g(cid:148)rs i meddelandet om inv(cid:132)ndningar och n(cid:148)jer sig med att p(cid:134)st(cid:134) att (cid:148)vertr(cid:132)delsen har upph(cid:148)rt genom att en ny ber(cid:132)kningsmetod antagits (Avesta) eller att (cid:148)vertr(cid:132)delsen var en tillf(cid:132)llig (cid:134)tg(cid:132)rd (Usinor). Krupp, AST och ALZ d(cid:132)remot bestrider den be- d(cid:148)mning som kommissionen gjort, (cid:132)ven om de vitsordar sakf(cid:148)rh(cid:134)llandena. De h(cid:132)vdar att m(cid:148)tet i Madrid enbart (cid:132)gnades (cid:134)t (cid:134)siktsutbyte och att (cid:132)nd- ringen av referensv(cid:132)rdena f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget var- ken var resultatet av en (cid:148)verenskommelse eller ett samordnat f(cid:148)rfarande. Denna tolkning m(cid:134)ste avf(cid:132)r- das av de sk(cid:132)l som tidigare angetts. 54. Acerinox, slutligen, h(cid:132)vdar att f(cid:148)retaget under m(cid:148)- tet i Madrid meddelade sitt beslut att inte till(cid:132)mpa legeringsp(cid:134)slaget p(cid:134) den spanska marknaden till si- na konkurrenter, vilket enligt Acerinox bevisar att f(cid:148)retaget inte deltog i n(cid:134)gon eventuell (cid:148)verenskom- melse. Att Acerinox h(cid:132)vdar detta f(cid:148)rklaras emeller- tid av den speciella situationen p(cid:134) den spanska marknaden, d(cid:132)r konsumtionen av rostfritt st(cid:134)l (cid:132)r mycket l(cid:132)gre (cid:132)n i de andra medlemsstaterna. Aceri- nox har i geng(cid:132)ld till(cid:132)mpat legeringsp(cid:134)slaget utan- f(cid:148)r Spanien sedan februari 1994 och har d(cid:132)rmed f(cid:148)ljt det beslut som fattades vid m(cid:148)tet i Madrid, ett m(cid:148)te som f(cid:148)retaget hade organiserat med full k(cid:132)n- nedom om sakf(cid:148)rh(cid:134)llandena. Dessutom l(cid:132)gger samtliga f(cid:148)retag fram ett antal ar- gument som de menar utg(cid:148)r ”f(cid:148)rmildrande om- st(cid:132)ndigheter”. a) Samtliga ber(cid:148)rda f(cid:148)retag h(cid:132)vdar att be- r(cid:132)kningsmetoden anv(cid:132)nts sedan l(cid:132)nge 55. (cid:143)tskillnad b(cid:148)r g(cid:148)ras mellan att anv(cid:132)nda en etable- rad ber(cid:132)kningsmetod som till(cid:134)ter att prisvariatio- nerna p(cid:134) legeringsmetaller f(cid:134)r genomslag i priset p(cid:134) produkten och att anta en gemensam ber(cid:132)knings- metod. Ber(cid:132)kningsmetoden inneh(cid:134)ller ber(cid:132)kningsv(cid:132)rden som kan j(cid:132)mf(cid:148)ras med de rekommendationer som avses i meddelandet fr(cid:134)n (cid:134)r 1968 (46) om samarbete mellan f(cid:148)retag. Metoden utg(cid:148)r en klar konkurrens- begr(cid:132)nsning. Det f(cid:148)refaller som om den enhetliga anv(cid:132)ndningen av ber(cid:132)kningsmetoden i den form den hade (cid:134)r 1994 daterar sig fr(cid:134)n (cid:134)r 1988 (med undantag f(cid:148)r de utl(cid:148)sande v(cid:132)rdena). Det b(cid:148)r noteras att kommissio- nen i det ovan n(cid:132)mnda beslutet 90/417/EKSG f(cid:148)r- bj(cid:148)d s(cid:134)v(cid:132)l en (cid:148)verenskommelse som samordnade f(cid:148)rfaranden som s(cid:132)rskilt avs(cid:134)g priser mellan parter- na. Den (cid:148)verenskommelsen var i kraft (cid:134)tminstone mellan maj 1986 och oktober 1988. Beslutet har aldrig ifr(cid:134)gasatts. Kommissionen f(cid:148)rfogar emellertid inte (cid:148)ver tillr(cid:132)ckliga bevis f(cid:148)r att visa att den identi- ska ber(cid:132)kningsmetoden var resultatet av ett verkligt samordnat f(cid:148)rfarande. Detta (cid:132)r orsaken till att det ursprungliga fastst(cid:132)llandet av metoden inte omfat- tas av detta f(cid:148)rfarande. Den senaste (cid:132)ndringen av de utl(cid:148)sande v(cid:132)rdena f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget vittnar d(cid:132)r- emot, (cid:134)tminstone i detta fall, om f(cid:148)rekomsten av ett samordnat f(cid:148)rfarande f(cid:148)r att fastst(cid:132)lla v(cid:132)rdena och datum f(cid:148)r deras till(cid:132)mpning. L 100/64 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 4. 98 b) Vissa tillverkare ( 4 7) h(cid:132)vdar att kunderna legeringsp(cid:134)sla- inst(cid:132)llda till (cid:132)r positivt get till(cid:132)mpade, uttryckta i de olika valutorna. Kommis- sionen har aldrig underr(cid:132)ttats om sj(cid:132)lva ber(cid:132)knings- metoden och inte hellre om villkoren f(cid:148)r dess till(cid:132)mpning. 57. Att kunderna godtar ett tillv(cid:132)gag(cid:134)ngss(cid:132)tt som stri- der mot konkurrensreglerna legitimerar inte detta. Dessutom (cid:132)r det just klagom(cid:134)len fr(cid:134)n vissa kunder som (cid:132)r orsaken till kommissionens unders(cid:148)kning i fr(cid:134)gan. De handlingar som samlats in under tiden f(cid:148)r f(cid:148)r- farandet vittnar f(cid:148)r (cid:148)vrigt om vilka sv(cid:134)righeter till- verkarna har st(cid:148)tt p(cid:134) n(cid:132)r de f(cid:148)rs(cid:148)kt f(cid:134) kunderna att acceptera legeringsp(cid:134)slaget. c) Vissa f(cid:148)retag ( 4 8) f(cid:148)rringar effekterna av det ifr(cid:134)gasatta f(cid:148)rfarandet Dessa f(cid:148)retag har framh(cid:134)llit dels att p(cid:134)slaget inte till(cid:132)mpades p(cid:134) mer (cid:132)n en ringa del av transaktio- nerna, dels att m(cid:134)nga kunder fick k(cid:148)pa till fasta priser. F(cid:148)retagen h(cid:132)vdar att prish(cid:148)jningen p(cid:134) rost- fritt st(cid:134)l (cid:134)r 1994 inte har att g(cid:148)ra med (cid:132)ndringen av de utl(cid:148)sande v(cid:132)rdena f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget utan kan f(cid:148)rklaras av f(cid:148)rh(cid:134)llandet mellan utbud och efterfr(cid:134)- gan. Dessa argument (cid:132)r inte giltiga. Eftersom det hand- lar om ett samordnat f(cid:148)rfarande som syftar till att (cid:132)ndra referensv(cid:132)rdena och som leder till en prish(cid:148)j- ning f(cid:148)religger en (cid:148)vertr(cid:132)delse av artikel 65, oavsett f(cid:148)rfarandets effekt p(cid:134) marknaden. Dessutom (cid:132)r det en (cid:148)vertr(cid:132)delse av artikel 60 i Parisf(cid:148)rdraget att till(cid:132)mpa olika villkor vid j(cid:132)mf(cid:148)rbara aff(cid:132)rstransak- tioner, och f(cid:148)retagen kan inte (cid:134)beropa en eventuell (cid:148)vertr(cid:132)delse i syfte att d(cid:148)lja eller f(cid:148)rneka en annan (cid:148)vertr(cid:132)delse, som f(cid:148)r (cid:148)vrigt (cid:132)r belagd. Slutligen, be- roende p(cid:134) vilken kvalitet eller produkt det r(cid:148)r sig om, kan legeringsp(cid:134)slaget utg(cid:148)ra upp till 25 % av slutpriset. d) Flera f(cid:148)retag ( 4 9) har (cid:134)beropat principen om ber(cid:132)ttigade f(cid:148)rv(cid:132)ntningar Enligt dessa f(cid:148)retag skulle kommissionen utifr(cid:134)n de prislistor som skickats till den enligt artikel 60 ha kunnat sluta sig till att det fanns en gemensam be- r(cid:132)kningsmetod. Det f(cid:148)rh(cid:134)llandet att kommissionen inte inlett n(cid:134)got f(cid:148)rfarande enligt artikel 65 skulle ha skapat ber(cid:132)ttigade f(cid:148)rv(cid:132)ntningar hos f(cid:148)retagen om att det var lagligt att anv(cid:132)nda sig av en gemen- sam ber(cid:132)kningsmetod. 58. 59. 60. 61. F(cid:148)retagen n(cid:148)jde sig med att underr(cid:132)tta kommissio- nen om storleken p(cid:134) de legeringsp(cid:134)slag som de e) Vissa f(cid:148)retag ( 5 0) har h(cid:132)vdat att antagan- det en identisk ber(cid:132)kningsmetod skulle ha uppmuntrats av kommissionen av 62. Kommissionens politik i fr(cid:134)ga om ber(cid:132)kningsmeto- der fastst(cid:132)lldes i slutet av sextiotalet. Enligt meddelandet fr(cid:134)n (cid:134)r 1968 om samarbete mellan f(cid:148)retag b(cid:148)r (cid:148)verenskommelser som har som enda syfte att gemensamt uppr(cid:132)tta ber(cid:132)kningsmeto- der inte anses vara konkurrensbegr(cid:132)nsande. Icke desto mindre skall ber(cid:132)kningsmetoder med fast- st(cid:132)llda ber(cid:132)kningssatser anses var rekommendatio- ner som kan leda till att konkurrensen begr(cid:132)nsas. 63. I ett beslut 80/257/EKSG (51) preciserade kommis- sionen p(cid:134) vilket s(cid:132)tt dessa ber(cid:132)kningsmetoder kan j(cid:132)mst(cid:132)llas med rekommendationer: ”De lockar de f(cid:148)retag som anv(cid:132)nder dem att anv(cid:132)n- da ber(cid:132)kningssatserna i f(cid:148)rlagan f(cid:148)r att ber(cid:132)kna sina kostnader och p(cid:134) s(cid:134) s(cid:132)tt, indirekt, fastst(cid:132)lla sina f(cid:148)r- s(cid:132)ljningspriser eller (cid:134)tminstone n(cid:132)rma sig dessa v(cid:132)r- den. det r(cid:148)r sig om en p(cid:134)taglig och kraftig p(cid:134)ver- kan p(cid:134) f(cid:148)retagens prispolitik. ” Kommissionens st(cid:134)ndpunkt n(cid:132)r det g(cid:132)ller anv(cid:132)nd- ningen av en enda gemensam ber(cid:132)kningsmetod f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget borde s(cid:134)ledes vara k(cid:132)nd f(cid:148)r f(cid:148)reta- gen. 64. 65. f) Flera f(cid:148)retag (cid:134)beropar den marknads- insyn som skapats genom artikel 60 i Parisf(cid:148)rdraget Usinor h(cid:132)vdar i sina svar till de tv(cid:134) meddelandena om inv(cid:132)ndningar att ”le syst(cid:138)me de r(cid:130)glementation de prix connu par les (cid:130)conomistes industriels sous le nom de ’basing point system’ introduit explicite- ment un (cid:130)l(cid:130)ment de concertation” och Thyssen Stahl AG p(cid:134)st(cid:134)r att ”Diese Transparenzvorschriften verpflichten die Anbieter zur allgemeinen Informa- tion (cid:129)ber Ihre Preisabsichten”. Visserligen ”skall de prislistor och f(cid:148)rs(cid:132)ljningsvill- kor som till(cid:132)mpas av f(cid:148)retagen p(cid:134) den gemensam- ma marknaden offentligg(cid:148)ras” av f(cid:148)retagen enligt artikel 60 i Parisf(cid:148)rdraget, men dessa prislistor och villkor skall beslutas sj(cid:132)lvst(cid:132)ndigt av varje f(cid:148)retag. De f(cid:134)r under inga omst(cid:132)ndigheter meddelas de be- r(cid:148)rda parterna innan de meddelas kommissionen. 1. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 100/65 66. 67. 68. 69. 70. Skyldigheten att offentligg(cid:148)ra priserna kan inte i n(cid:134)got fall motivera ett m(cid:148)te mellan konkurrenter som syftar till eller vars konsekvens (cid:132)r att antingen p(cid:134)verka en existerande eller potentiell konkurrents beteende p(cid:134) marknaden eller avsl(cid:148)ja f(cid:148)r en s(cid:134)dan konkurrent det tillv(cid:132)gag(cid:134)ngss(cid:132)tt som man beslutat om eller som man avser att till(cid:132)mpa p(cid:134) marknaden. Usinor h(cid:132)vdar dessutom att harmoniseringen av le- geringsp(cid:134)slagen (cid:132)r ett resultat av prisreglerings- systemet i Parisf(cid:148)rdraget. Ingen best(cid:132)mmelse i f(cid:148)r- draget eller sekund(cid:132)rr(cid:132)tten kr(cid:132)ver emellertid att n(cid:134)- got som helst p(cid:134)l(cid:132)gg till(cid:132)mpas, (cid:132)n mindre att stor- leken p(cid:134) detta skall vara enhetligt. Ett beslut om att inf(cid:148)ra ett legeringsp(cid:134)slag i en prislista och att be- st(cid:132)mma storleken p(cid:134) detta p(cid:134)slag skall fattas indivi- duellt av varje f(cid:148)retag. Enligt artikel 60 (cid:132)r det inte tr(cid:132)ffa (cid:148)verenskommelser till(cid:134)tet om eller att samordna priss(cid:132)ttningen. f(cid:148)r f(cid:148)retagen att g) Vissa f(cid:148)retag bestrider kommissionens p(cid:134)st(cid:134)ende att (cid:148)vertr(cid:132)delsen (cid:132)r kontinu- erlig Usinor h(cid:132)vdar i sitt svar p(cid:134) meddelandet om in- v(cid:132)ndningar av den 23 april 1997 att en h(cid:148)jning av en best(cid:134)ndsdel av priset (cid:132)r en enstaka och tillf(cid:132)llig h(cid:132)ndelse, att kontakterna mellan tillverkarna inte fortsatte efter januari 1994 och att (cid:148)vertr(cid:132)delsen d(cid:132)rf(cid:148)r inte kan betecknas som kontinuerlig. Avesta erinrar om att f(cid:148)retaget meddelat att det i november 1996 inf(cid:148)rde en ny metod. Thyssen Stahl AG h(cid:132)vdar att (cid:148)vertr(cid:132)delsen upph(cid:148)r- de senast juli 1994, d(cid:134) nickeln uppn(cid:134)dde de gamla referensv(cid:132)rdena. AST menar att (cid:148)vertr(cid:132)delsen (cid:132)r tillf(cid:132)llig och att den upph(cid:148)rde i juni 1994. i Endast Avestas argument kan accepteras, eftersom inf(cid:148)randet av f(cid:148)retagets nya system innebar att till(cid:132)mpningen av den ifr(cid:134)gasatta (cid:134)tg(cid:132)rden upph(cid:148)r- de. (cid:153)vertr(cid:132)delsen bestod i den samordnade (cid:132)nd- ringen av referensv(cid:132)rdena f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slagen och dessa v(cid:132)rden har inte (cid:132)ndrats sj(cid:132)lvst(cid:132)ndigt av f(cid:148)reta- gen sedan dess. Att nickeln uppn(cid:134)dde de gamla re- ferensv(cid:132)rdena i juli 1994 har ingen betydelse, efter- som storleken p(cid:134) det legeringsp(cid:134)slag som f(cid:148)retagen till(cid:132)mpat med n(cid:148)dv(cid:132)ndighet varit h(cid:148)gre (cid:132)n om re- ferensv(cid:132)rdena inte hade (cid:132)ndrats. 5. Slutsats enligt artikel 65. 1 71. I (cid:132)rendet Poutrelles preciserade kommissionen (52) att till(cid:132)gg utg(cid:148)r en del av slutpriset som m(cid:134)ste beta- las f(cid:148)r produkter inom Europeiska gemenskapen och att (cid:148)verenskommelser om att harmonisera till(cid:132)gg s(cid:134)ledes utg(cid:148)r (cid:148)verenskommelser om att fast- st(cid:132)lla priser, i strid mot artikel 65. 1. 72. I detta fall anser kommissionen f(cid:148)ljaktligen att de tillverkare av rostfritt st(cid:134)l som omfattas av detta be- slut har h(cid:148)jt priset p(cid:134) ett samordnat s(cid:132)tt fr(cid:134)n och med den 1 februari 1994. De omst(cid:132)ndigheter som beskrivits ovan utg(cid:148)r en (cid:148)vertr(cid:132)delse av artikel 65 i Parisf(cid:148)rdraget. B. B(cid:148)ter 1. Till(cid:132)mpligheten av artikel 65. 5 73. Enligt artikel 65. 5 f(cid:134)r kommissionen fastst(cid:132)lla b(cid:148)ter och viten f(cid:148)r f(cid:148)retag, som tr(cid:132)ffat en ogiltig (cid:148)verens- kommelse, till(cid:132)mpat eller s(cid:148)kt till(cid:132)mpa en ogiltig (cid:148)verenskommelse eller ett ogiltigt beslut, eller som till(cid:132)mpar f(cid:148)rfaranden som strider mot best(cid:132)mmel- serna i punkt 1. Kommissionen f(cid:134)r fastst(cid:132)lla b(cid:148)ter och viten som inte f(cid:134)r (cid:148)verstiga dubbla v(cid:132)rdet av den faktiska om- s(cid:132)ttningen av de produkter som omfattas av de (cid:148)verenskommelser, beslut eller f(cid:148)rfaranden vilka strider mot best(cid:132)mmelserna i artikel 65. 1. Detta maximibelopp f(cid:134)r dock h(cid:148)jas i de fall det varit fr(cid:134)ga om en begr(cid:132)nsning av produktion, teknisk utveck- ling eller investeringar, s(cid:134)vitt g(cid:132)ller b(cid:148)ter, till h(cid:148)gst 10 procent av ber(cid:148)rda f(cid:148)retags (cid:134)rsoms(cid:132)ttning och, s(cid:134)vitt g(cid:132)ller viten, till h(cid:148)gst 20 procent av dags- oms(cid:132)ttningen 2. (cid:153)vertr(cid:132)delsens allvar 74. En (cid:148)verenskommelse eller en samordnad (cid:134)tg(cid:132)rd vars syfte (cid:132)r att f(cid:134) till st(cid:134)nd en enhetlig h(cid:148)jning av en best(cid:134)ndsdel av priset utg(cid:148)r en allvarlig (cid:148)vertr(cid:132)- delse av gemenskapsr(cid:132)tten. F(cid:148)retagen motiverar detta beslut med det mycket sv(cid:134)ra ekonomiska l(cid:132)ge som de hamnat i p(cid:134) grund av den kombinerade ef- fekten av att priserna p(cid:134) legeringsmetaller stigit och priset p(cid:134) rostfritt st(cid:134)l sjunkit. Kommissionen ifr(cid:134)ga- s(cid:132)tter inte att varje f(cid:148)retag skulle ha haft r(cid:132)tt att sj(cid:132)lvst(cid:132)ndigt vidta (cid:134)tg(cid:132)rder f(cid:148)r att hantera denna si- tuation, men samordningen mellan n(cid:132)stan samtliga tillverkare av platta rostfria produkter r(cid:148)rande dessa (cid:134)tg(cid:132)rders inneh(cid:134)ll (cid:132)r oacceptabel. L 100/66 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 4. 98 75. Med tanke p(cid:134) att (cid:148)vertr(cid:132)delsen (cid:132)r s(cid:134) flagrant, skulle det inte vara l(cid:132)mpligt med symboliska b(cid:148)ter. Med tanke p(cid:134) de ekonomiska och r(cid:132)ttsliga faktorer som n(cid:132)mnts ovan och (cid:148)vertr(cid:132)delsens relativa omfatt- ning, anser kommissionen likv(cid:132)l inte att den (cid:148)ver- tr(cid:132)delse som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r detta beslut f(cid:148)rtj(cid:132)nar h(cid:148)ga b(cid:148)ter. 76. 77. 78. 79. 80. 81. Av dessa sk(cid:132)l, och med h(cid:132)nsyn till (cid:148)vertr(cid:132)delsens allvar, fastst(cid:132)lls b(cid:148)terna till 4 miljoner ecu. Alla f(cid:148)retag som omfattas av detta beslut (cid:132)r stora. Det finns d(cid:132)rf(cid:148)r ingen anledning att differentiera de best(cid:132)mda beloppen utifr(cid:134)n denna aspekt. 3. (cid:153)vertr(cid:132)delsens varaktighet Kommissionen anser (trots de synpunkter som an- ges i punkt 50) att samordningen inleddes i och med m(cid:148)tet i Madrid i december 1993 och att den fortsatt d(cid:132)refter f(cid:148)r alla f(cid:148)retag med undantag f(cid:148)r Avesta, som i november 1996 tillk(cid:132)nnagav sitt be- slut att (cid:148)verg(cid:134) till en annan ber(cid:132)kningsmetod, och Thyssen Stahl AG, som sedan den 1 januari 1995 inte bedriver n(cid:134)gon verksamhet inom sektorn f(cid:148)r platta produkter i rostfritt st(cid:134)l. Det finns s(cid:134)ledes med h(cid:132)nsyn till (cid:148)vertr(cid:132)delsens allvar anledning att h(cid:148)ja de fastst(cid:132)llda b(cid:148)terna med 1,6 miljoner ecu f(cid:148)r Acerinox, ALZ, AST, Krupp Hoesch Stahl och Usinor. H(cid:148)jningar p(cid:134) 0,4 respek- tive 1,2 miljoner ecu skall g(cid:132)lla f(cid:148)r Thyssen och Avesta. Grundbeloppen fastst(cid:132)lls s(cid:134)ledes till 5,6 miljoner ecu f(cid:148)r Acerinox, ALZ, AST, Krupp och Usinor, och till 5,2 miljoner ecu f(cid:148)r Avesta och 4,4 miljo- ner ecu f(cid:148)r Thyssen. 4. F(cid:148)rsv(cid:134)rande och f(cid:148)rmildrande omst(cid:132)ndigheter Kommissionen anser att Usinor har haft en avg(cid:148)- rande roll i denna samordning. Det var Usinor som gjorde ber(cid:132)kningarna vid m(cid:148)tet i Madrid och som efter m(cid:148)tet informerade de andra tillverkarna om slutsatserna av m(cid:148)tet och om den slutgiltiga ber(cid:132)k- ningsmetoden (53). Dessa f(cid:148)rsv(cid:134)rande omst(cid:132)ndighe- ter motiverar en h(cid:148)jning av grundbeloppet p(cid:134) 25 % f(cid:148)r Usinor. 82. Kommissionen konstaterar ocks(cid:134) att trots att Aceri- nox organiserade m(cid:148)tet i Madrid rent fysiskt och till(cid:132)mpade legeringsp(cid:134)slaget fr(cid:134)n och med februari inte m(cid:134)nad i Danmark, offentliggjorde f(cid:148)retaget detta f(cid:148)rr(cid:132)n i maj 1994 f(cid:148)r att sedan till(cid:132)mpa det p(cid:134) sin viktigaste marknad (Spanien) i juni. (54). F(cid:148)r (cid:148)vrigt var den ekonomiska situationen inom sektorn i slutet av (cid:134)r 1993 s(cid:132)rskilt allvarlig. Nickel- priset (cid:148)kade snabbt medan priset p(cid:134) rostfritt st(cid:134)l var mycket l(cid:134)gt. Det b(cid:148)r noteras att denna speciella si- tuation endast r(cid:134)dde under samarbetets inlednings- fas. Dessa faktorer motiverar en neds(cid:132)ttning av grund- beloppet p(cid:134) 30 % f(cid:148)r Acerinox och p(cid:134) 10 % f(cid:148)r al- la (cid:148)vriga f(cid:148)retag med h(cid:132)nsyn till f(cid:148)rmildrande om- st(cid:132)ndigheter. 5. Till(cid:132)mpligheten av kommissionens meddelande om befrielse fr(cid:134)n eller neds(cid:132)ttning av b(cid:148)ter i kartell(cid:132)renden (55) I sina svar p(cid:134) meddelandet om inv(cid:132)ndningar av den 19 december 1995 som de f(cid:148)retag som omfattas av detta beslut har l(cid:132)mnat, bekr(cid:132)ftar f(cid:148)retagen att de inte bestrider f(cid:148)rekomsten av en metod f(cid:148)r ber(cid:132)k- ning av legeringsp(cid:134)slag som (cid:132)r gemensam f(cid:148)r de europeiska tillverkarna. som genomf(cid:148)rdes De unders(cid:148)kningar fr(cid:134)n juli 1995 till december 1996 syftade till att precisera vilka kontakter som (cid:132)gt rum mellan f(cid:148)retagen f(cid:148)re den (cid:132)ndring av referensv(cid:132)rdena f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slag som (cid:132)gde rum (cid:134)r 1994. Vissa f(cid:148)retag f(cid:148)rnekade kategoriskt att n(cid:134)gra som helst kontakter skulle ha kunnat (cid:132)ga rum. I det protokoll som uppr(cid:132)ttades vid den unders(cid:148)kning som (cid:132)gde rum den 25 september 1996 f(cid:148)rklarade Acerinox till exempel f(cid:148)ljande: ”No recibieron informaci(cid:155)n. ” (56) Efter den unders(cid:148)kning som (cid:132)gde rum den 8 okto- ber 1996 f(cid:148)rklarade Krupp och Thyssen i en skri- velse av den 23 oktober 1996 att de inte hade med- delat sitt beslut f(cid:148)rr(cid:132)n efter den 17 januari 1994 (den dag d(cid:134) legeringsp(cid:134)slaget meddelades kommis- sionen) och att de inte hade mottagit information fr(cid:134)n sina konkurrenter f(cid:148)rr(cid:132)n efter det att dessa meddelat kommissionen sina prislistor. (57) Vid den unders(cid:148)kning som (cid:132)gde rum den 17 juli 1996 v(cid:132)grade Ugine att uppge f(cid:148)r kommissionen om f(cid:148)retaget meddelat sina avsikter avseende lege- ringsp(cid:134)slag till sina konkurrenter. (58) Andra bekr(cid:132)ftade delvis uppgifter som kommissio- nen redan k(cid:132)nde till. Som svar p(cid:134) en beg(cid:132)ran om information f(cid:148)rklarade ALZ (59): 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 1. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 100/67 ”ALZ herinnert zich niet in de periode van 1 augu- stus 1993 tot 1 februari 1994 inlichtingen ontvan- gen te hebben van andere producenten van roestvrij staal met betrekking tot de wijziging van de drem- pelwaarden van de legeringstoeslag. (. ) ALZ heeft vervolgens, rond 15 januari, aan de andere markt- deelnemers, i. e. cli(cid:137)nten, producenten en agenten, meegedeeld dat het voornemens was een legerings- toeslag bekend te maken voor leveringen vanaf 1 februari 1994” (59). 91. AST f(cid:148)rklarade i ett brev av den 31 oktober 1996: 92. 93. 94. 95. ”L’AST precisa comunque di avere sentito dire che (cid:138) stato rinvenuto dalla Commissione il testo di un documento che l’AST avrebbe a sua volta successi- vamente ritrasmesso alla Outokumpu. ” (60) och I december 1996 och i januari 1997, efter det att kommissionen hade genomf(cid:148)rt en rad inspektioner hos sex av mottagarna av det h(cid:132)r beslutet samt hos Outokumpu Edelstahl Witten Krefeld, upplyste ALZ:s, AST:s, Avestas, Krupp-Thyssen och Usinor Sacilors advokater samt representanter f(cid:148)r Acerinox kommissionen om f(cid:148)retagens (cid:148)nskan att samarbeta i detta (cid:132)rende. Dessa f(cid:148)retag skickade f(cid:148)rklaringar till kommissionen den 17 december 1996 (Acerinox, ALZ, Avesta, Krupp och Thyssen, Usinor Sacilor) och den 10 januari 1997 (AST) i vil- ka de faktiska omst(cid:132)ndigheterna vitsordades. Detta samarbete b(cid:148)r bed(cid:148)mas enligt de kriterier som anges i kommissionens meddelande om befri- else fr(cid:134)n eller neds(cid:132)ttning av b(cid:148)ter i kartell(cid:132)renden. Inget av f(cid:148)retagen kan g(cid:148)ra g(cid:132)llande att de skulle omfattas av punkt B i meddelandet, ”Befrielse fr(cid:134)n b(cid:148)ter eller mycket betydande nes(cid:132)ttning av b(cid:148)tes- beloppet”. Inget av f(cid:148)retagen anm(cid:132)lde i sj(cid:132)lva ver- ket kartellen till kommissionen f(cid:148)rr(cid:132)n denna hade inlett sina unders(cid:148)kningar eller f(cid:148)rr(cid:132)n meddelandet om inv(cid:132)ndningar av den 19 december 1995 hade skickats. Inget av f(cid:148)retagen kan heller s(cid:132)gas omfattas av punkt C, ”Betydande neds(cid:132)ttning av b(cid:148)ter”. Enbart Avesta upph(cid:148)rde fr(cid:134)n och med den 1 november 1996 med (cid:148)vertr(cid:132)delsen, men detta f(cid:148)retag var inte avg(cid:148)rande det information f(cid:148)r att bevisa f(cid:148)rekomsten av kartellen. Den avg(cid:148)rande informationen hade n(cid:132)mligen Ou- tokumpu kommit in med vid kontrollunders(cid:148)knin- gen den 17 oktober 1996. in med komma f(cid:148)rsta att 96. Samtliga f(cid:148)retag kan i olika grad s(cid:132)gas omfattas av punkt D ”V(cid:132)sentlig neds(cid:132)ttning av b(cid:148)ter”. 97. 98. 99. Enbart Usinor och Avesta har erk(cid:132)nt att samord- ning f(cid:148)rekommit. Vid den unders(cid:148)kning som ge- nomf(cid:148)rdes den 18 oktober 1996 f(cid:148)rband sig Avesta dessutom att noggrant g(cid:134) igenom sitt arkiv f(cid:148)r att sp(cid:134)ra eventuella kontakter. En del dokument som p(cid:134)visar att kontakter f(cid:148)rekommit (cid:148)verl(cid:132)mnades till kommissionen den 31 oktober 1996. Avesta (cid:132)r slut- ligen det enda f(cid:148)retag som upph(cid:148)rt med (cid:148)vertr(cid:132)del- sen genom att p(cid:134) ett radikalt s(cid:132)tt (cid:132)ndra sin ber(cid:132)k- ningsmetod f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget, vilket inneb(cid:132)r att f(cid:148)retaget tog en stor aff(cid:132)rsrisk. Usinor var det f(cid:148)rsta f(cid:148)retaget som informerade kommissionen om att m(cid:148)tet i Madrid (cid:132)gt rum. I de f(cid:148)rklaringar och de svar p(cid:134) meddelandena om inv(cid:132)ndningar som Krupp-Thyssen-Nirosta GmbH, Thyssen Stahl AG, AST SpA och ALZ NV l(cid:132)mnat finns ingen ny information och d(cid:132)r bestrids att samordning skulle ha f(cid:148)rekommit. Acerinox (cid:134) sin sida medger i sitt svar p(cid:134) meddelan- det om inv(cid:132)ndningar av den 24 april 1997 att sam- ordning f(cid:148)rekommit samtidigt som f(cid:148)retaget f(cid:148)rne- kar att det skulle ha deltagit. 100. Vissa f(cid:148)retags (Usinor och Avesta) samarbetsvilja har s(cid:134)ledes varit betydande, men kommissionen b(cid:148)r (cid:132)ven beakta att den var mycket senkommen. De (cid:148)vriga f(cid:148)retagens (Krupp, Thyssen, AST, ALZ och Acerinox) samarbetsvilja har varit mer begr(cid:132)n- sad. Inte ett enda skriftligt bevis och inte en enda ny uppgift som kommissionen inte redan k(cid:132)nde till har lagts fram och f(cid:148)retagen har inte erk(cid:132)nt (cid:148)ver- tr(cid:132)delsen. 101. Detta motiverar en ned(cid:132)sttning av b(cid:148)tesbeloppet med 10 % f(cid:148)r samtliga f(cid:148)retag med undantag f(cid:148)r Avesta och Usinor, vilkas b(cid:148)tesbelopp minskas med 40 %. 6. Det s(cid:132)rskilda fallet Krupp Thyssen Nirosta GmbH 102. Genom ett brev av den 23 juli 1997 bekr(cid:132)ftade Krupp Thyssen Nirosta GmbH att det tar p(cid:134) sig ansvaret f(cid:148)r handlingar som utf(cid:148)rts av Thyssen Stahl AG och Krupp Hoesch Stahl AG sedan (cid:134)r 1993. Detta kommer att beaktas d(cid:134) b(cid:148)terna f(cid:148)r f(cid:148)- retaget fastst(cid:132)lls i detta (cid:132)rende. C. Icke-till(cid:132)mpligheten av artikel 65. 2 103. Enligt artikel 65. 2 skall kommissionen till(cid:134)ta (cid:148)ver- enskommelser om specialisering eller om gemen- samma ink(cid:148)p och f(cid:148)rs(cid:132)ljningar eller s(cid:134)dana (cid:148)ver- enskommelser som till sin natur och sina verknin- gar helt (cid:148)verensst(cid:132)mmer med dessa, om de uppfyl- ler vissa villkor. Om det kan antas att det f(cid:148)rekom- L 100/68 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 4. 98 mit ingen en formell (cid:148)verenskommelse, har beg(cid:132)ran om tillst(cid:134)nd i den mening som avses i denna artikel i Parisf(cid:148)rdraget framf(cid:148)rts. Under alla omst(cid:132)ndigheter (cid:132)r det f(cid:148)ga troligt att en s(cid:134)dan (cid:148)ver- enskommelse tillh(cid:148)r n(cid:134)gon av de kategorier som kan komma i fr(cid:134)ga f(cid:148)r ett tillst(cid:134)nd. Kommissionen anser sig om en s(cid:134)dan (cid:148)verenskommelse om att fastst(cid:132)lla eller best(cid:132)mma priser som avses i artikel 65. 1 i Parisf(cid:148)rdraget. tv(cid:132)rtom att det r(cid:148)r H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 F(cid:148)retagen Acerinox SA, ALZ NV, Acciai Speciali Terni SpA, Avesta Sheffield AB, Krupp Hoesch Stahl AG, (Krupp Thyssen Nirosta GmbH fr(cid:134)n och med den 1 janu- ari 1995), Thyssen Stahl AG (Krupp Thyssen Nirosta GmbH fr(cid:134)n och med den 1 januari 1995) och Ugine SA har brutit mot artikel 65. 1 i Parisf(cid:148)rdraget fr(cid:134)n och med december 1993 till och med november 1996 i fr(cid:134)ga om Avesta Sheffield AB och till och med dagen f(cid:148)r detta be- slut i fr(cid:134)ga om alla de andra f(cid:148)retagen, genom att p(cid:134) ett s(cid:132)tt (cid:132)ndra referensv(cid:132)rdena i ber(cid:132)knings- samordnat metoden f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget och genom att till(cid:132)mpa dessa i syfte att begr(cid:132)nsa och snedvrida den normala kon- kurrensen p(cid:134) den gemensamma marknaden, vilket (cid:132)ven blivit den faktiska konsekvensen. Artikel 2 F(cid:148)r de (cid:148)vertr(cid:132)delser som beskrivs i artikel 1 utd(cid:148)ms genom detta beslut f(cid:148)ljande b(cid:148)tesbelopp: — Acerinox SA — ALZ NV — Acciai Speciali Terni SpA — Avesta Sheffield AB — Krupp Thyssen Nirosta GmbH — Usinor SA 3 530 000 ecu 4 540 000 ecu 4 540 000 ecu 2 810 000 ecu 8 100 000 ecu 3 860 000 ecu Artikel 3 De b(cid:148)tesbelopp som anges i artikel 2 skall betalas till Eu- ropeiska gemenskapernas kommission senast tre m(cid:134)nader efter dagen f(cid:148)r tillk(cid:132)nnagivandet av detta beslut p(cid:134) f(cid:148)ljan- de konton: Adress Tyskland Dresdner Bank AG (BLZ 300 800 00) D(cid:129)sseldorf Belgien Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale de Banque SA 3 Montagne du Parc B-1000 Brussel Spanien Banco Espa ˜nol de Cr(cid:130)dito Calle Mesena, 80 E-28033 Madrid Frankrike Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale Agence Centrale F-75428 Paris Cedex 09 Italien Banca Commerciale Italiana I-20121 Milan Sverige Nordbanken H68 S-105 71 Stockholm Kontonummer f(cid:148)r Nationell valuta ecu 2 114 628 2 114 628 00 210-0000107-62 210-0000107-62 137. 003-270 394. 002-278 30003-03010-00067030000/22 30003-03010-00077001001/73 961794/02/09 961794/49/56 3959 77 084 85 3968 77 4 76 76 1. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 100/69 Efter utg(cid:134)ngen av denna frist skall dr(cid:148)jsm(cid:134)lsr(cid:132)nta betalas p(cid:134) b(cid:148)tesbeloppet efter den r(cid:132)ntesats som Europeiska mo- net(cid:132)ra institutet till(cid:132)mpar p(cid:134) sina transaktioner i ecu den f(cid:148)rsta arbetsdagen i den m(cid:134)nad under vilken detta beslut fattas, (cid:148)kad med tre och en halv procentenheter, n(cid:132)mligen 7,75 %. Artikel 4 Acerinox SA, ALZ NV, Acciai Speciali Terni SpA, Krupp Thyssen Nirosta GmbH och Usinor SA skall omedelbart upph(cid:148)ra med de (cid:148)vertr(cid:132)delser som avses i artikel 1 och skall senast tre m(cid:134)nader efter tillk(cid:132)nnagivandet av detta beslut meddela kommissionen vilka (cid:134)tg(cid:132)rder som vidtagits i detta syfte. De f(cid:148)retag som anges i artikel 1 skall avst(cid:134) fr(cid:134)n att uppre- pa de handlingar och det beteende som avses i artikel 1 och fr(cid:134)n att vidta varje (cid:134)tg(cid:132)rd med motsvarande verkan. Artikel 5 Detta beslut riktar sig till: 1. Acerinox SA, Santiago de Compostela 100, E-28035 Madrid 2. ALZ NV, Industrieterrein Genk-Zuid Rechteroever, B-3600 Genk 3. Acciai Speciali Terni SpA, Viale B. Brin 218, I-05100 Terni 4. Avesta Sheffield AB, Vasagatan 8-10 PO Box 16377, S-10327 Stockholm 5. Krupp Thyssen Nirosta GmbH, Alleestraße 165, D-44793 Bochum 6. Usinor SA, La D(cid:130)fense 7, 13 cours Valmy, F-92800 Puteaux Detta beslut utg(cid:148)r exekutionstitel enligt artikel 92 i f(cid:148)r- draget. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 21 januari 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Karel VAN MIERT Ledamot av kommissionen FOTNOTER (1) Kommissionens beslut 95/421/EG av den 21 december 1994 enligt vilket en koncentration f(cid:148)rklaras f(cid:148)renlig med den ge- mensamma marknaden ((cid:132)rende nr IV/M. 484/Krupp/Thys- sen/Riva/Falck/Tadfin/AST). EGT L 251, 19. 10. 1995, s. 18. tr(cid:132)ffade tog inte Acerinox initiativ till m(cid:148)tet i fr(cid:134)ga, (cid:132)ven om f(cid:148)retaget, n(cid:132)r parterna v(cid:132)l beslutat att det skall h(cid:134)llas i Mad- rid, p(cid:134) deras beg(cid:132)ran reserverade en lokal f(cid:148)r att det skulle kunna (cid:132)ga rum. ”) (2) Se fotnot 1. (3) Kommissionens beslut av den 26 juli 1994 enligt vilket Fried krupp AG Hoesch-Krupp och Thyssen Stahl AG till(cid:134)ts bilda ett gemensamt f(cid:148)retag f(cid:148)r produktion av platta produkter i rostfritt syra- och temperaturbest(cid:132)ndigt specialst(cid:134)l. (4) Se t. ex. Acerinox f(cid:148)rklaring fr(cid:134)n den 17 december 1996: ”La f(cid:155)rmula en su estado actual viene aplic ´andose desde el a ˜no 1988” (”Ber(cid:132)kningsmetoden har i sin nuvarande form anv(cid:132)nts sedan 1988. ”) eller f(cid:148)rklaringen fr(cid:134)n AST fr(cid:134)n den 10 januari 1997: ”(. ) la Ilva SpA (che comprendeva la allora Divisione Acciai Speciali che, dopo la scissione del 1994 (cid:138) divenuta la AST) applicava l’extra di lega gi(cid:133) nel 1988”. (”[. ] Ilva SpA (som omfattade den d(cid:134)varande Divisione Acciai Speciali, vil- ken efter delningen 1994 blev AST) till(cid:132)mpade legeringsp(cid:134)s- laget redan 1988”). (5) Kommissionens beslut 90/417/EKSG av den 18 juli 1990 om ett f(cid:148)rfarande enligt artikel 65 i Parisf(cid:148)rdraget betr(cid:132)ffande en (cid:148)verenskommelse och samordnade f(cid:148)rfaranden mellan euro- peiska tillverkare av kallvalsade platta produkter i rostfritt st(cid:134)l (EGT L 220, 15. 8. 1990, s. 28). (6) F(cid:148)rklaring av Acerinox, se fotnot 4: ”Acerinox SA conforme lo muestran los hechos que posteriormente acontecieron, no promovi(cid:155) dicha reuni(cid:155)n, aunque si, una vez decidida por las partes su convocatoria en Madrid, a petici(cid:155)n de los asistentes, reserv(cid:155) un establecimiento para que la misma pudiera tener lugar” (”Enligt vad som utvisas av de h(cid:132)ndelser som senare in- avtalat (7) ”Ett m(cid:148)te h(cid:148)lls i Madrid den 15 december 1993, vilket parter- na hade att diskutera den problematiska situationen p(cid:134) marknaden f(cid:148)r r(cid:134)varor f(cid:148)r framst(cid:132)llning av rostfritt st(cid:134)l och de kraftiga prisfluktuationerna p(cid:134) dessa r(cid:134)va- ror. ” f(cid:148)r (8) ”M(cid:148)tet innebar ett utbyte av (cid:134)sikter om de sv(cid:134)righeter som de olika prisvariationer som beskrivits ovan inneburit och om ett eventuellt (cid:134)terinf(cid:148)rande av ett legeringsp(cid:134)slag som ett svar p(cid:134) detta. ” (9) ”D(cid:132)r dryftades det allm(cid:132)nt d(cid:134)liga ekonomiska l(cid:132)get samt m(cid:148)j- liga utv(cid:132)gar. ” (10) ”Ett m(cid:148)te (cid:132)gde rum p(cid:134) hotell (. ) i Madrid den 16 december 1993, vilket m(cid:148)jliggjorde ett (cid:134)siktsutbyte mellan tillverkarna av rostfritt st(cid:134)l”. (11) ”I syfte att finna en utv(cid:132)g ur krissituationen, h(cid:148)lls i detta sam- manhang ett m(cid:148)te mellan de st(cid:148)rsta europeiska st(cid:134)ltillverkar- na. ” (12) F(cid:148)rklaring av Acerinox: ”El Sr Laquay expuso c(cid:155)mo se hab(cid:146)a aplicado hist(cid:155)ricamente el extra de aleaci(cid:155)n”. (”Herr Laquay visade hur legeringsp(cid:134)slaget hade till(cid:132)mpats tidigare”). (13) ”Herr Laquay, i sin egenskap av specialist p(cid:134) ber(cid:132)kning av le- geringsp(cid:134)slag, r(cid:132)knade med hj(cid:132)lp av ett diagram och med utg(cid:134)ngspunkt i de priser som hans f(cid:148)retag i Frankrike till(cid:132)m- pade fram de ytterligare f(cid:148)rs(cid:132)ljningsint(cid:132)kter som var m(cid:148)jliga att uppn(cid:134) p(cid:134) den franska marknaden genom att p(cid:134) ett l(cid:132)mpligt s(cid:132)tt (cid:132)ndra det utl(cid:148)sande tr(cid:148)skelv(cid:132)rdet. ” L 100/70 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning 1. 4. 98 (14) ”P(cid:134) m(cid:148)tet framkom, mot bakgrund av de redan k(cid:132)nda om- st(cid:132)ndigheterna med en instabil r(cid:134)varumarknad d(cid:132)r Acerinox SA inte har n(cid:134)got som helst inflytande, n(cid:148)dv(cid:132)ndigheten av att till(cid:132)mpa legeringsp(cid:134)slaget gentemot kunderna enligt en redan k(cid:132)nd traditionell ber(cid:132)kningsmetod genom att anv(cid:132)nda de mest l(cid:132)mpliga referensv(cid:132)rdena, i syfte att lindra effekterna av den alltmer spekulativa situationen p(cid:134) Londons metallb(cid:148)rs. ” (15) ”Vid m(cid:148)tet diskuterades de initiativ som var och en av delta- garna avs(cid:134)g att ta i fr(cid:134)gan och som, ((cid:134)tminstone vad AST be- tr(cid:132)ffar), hade utarbetats helt sj(cid:132)lvst(cid:132)ndigt f(cid:148)rv(cid:132)g. M(cid:148)tet utmynnade i ett naturligt samf(cid:148)rst(cid:134)nd om att anv(cid:132)nda nickel- priset i september 1993 som ber(cid:132)kningsmetodens l(cid:132)gsta v(cid:132)r- de. ” i (16) ”Deltagarna utbytte likartade synpunkter betr(cid:132)ffande anv(cid:132)nd- ningen av den ber(cid:132)kningsmekanism f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget som tidigare till(cid:132)mpats. Under diskussionens g(cid:134)ng f(cid:148)rde ASAB:s f(cid:148)retr(cid:132)dare fram sina (cid:134)sikter om att till(cid:132)mpa den tidi- gare anv(cid:132)nda ber(cid:132)kningsmekanismen med nya utl(cid:148)sande v(cid:132)r- den. ” (17) ”Under de givna omst(cid:132)ndigheterna var den enda m(cid:148)jligheten att bem(cid:148)ta utvecklingen att f(cid:148)rs(cid:148)ka att (cid:134)terinf(cid:148)ra det lege- ringsp(cid:134)slag som satts ur spel p(cid:134) grund av det tidigare prisfal- let p(cid:134) legeringsmetaller. (. ) Inom ramen f(cid:148)r m(cid:148)tet f(cid:148)rklara- de sedan herr Pl(cid:148)macher att Krupp i framtiden skulle anv(cid:132)n- da den l(cid:134)ga septembernoteringen f(cid:148)r nickel som grund f(cid:148)r de utl(cid:148)sande v(cid:132)rdena. ” (18) ”Under m(cid:148)tet deklarerade flera deltagare, inklusive Ugine, med eller utan f(cid:148)rbeh(cid:134)ll sin avsikt att (cid:134)ter till(cid:132)mpa p(cid:134)slaget med nya utl(cid:148)sande v(cid:132)rden (den l(cid:134)ga prisnoteringen p(cid:134) nickel i september) fr(cid:134)n och med den 1 februari 1994. ” (19) ”Ber(cid:132)kningar gjordes p(cid:134) m(cid:148)tet p(cid:134) grundval av nya utl(cid:148)sande v(cid:132)rden som (cid:134)terspeglade priserna p(cid:134) legeringsmetaller i sep- tember/oktober 1993 (m. a. o. anv(cid:132)ndes ber(cid:132)kningsgrunden f(cid:148)r det tidigare beslutade p(cid:134)slaget) och p(cid:134) grundval av en unge- f(cid:132)rlig v(cid:132)xelkurs f(cid:148)r den perioden. ” (20) ”P(cid:134) m(cid:148)tet diskuterades (cid:132)ven inf(cid:148)randedagen. Den 1 februari ans(cid:134)gs vara den tidigaste l(cid:132)mpliga dagen f(cid:148)r inf(cid:148)rande av p(cid:134)- slaget”. (21) ”Majoriteten av de n(cid:132)rvarande ville b(cid:148)rja till(cid:132)mpa legerings- p(cid:134)slaget s(cid:134) snart som m(cid:148)jligt”. (22) ”Acerinox f(cid:148)rklarade att man inte avs(cid:134)g att till(cid:132)mpa p(cid:134)slaget i Spanien eftersom det inte skulle vara positivt f(cid:148)r efterfr(cid:134)gan och f(cid:148)r den spanska industrin som befann sig i en djup kris”. (23) Detta fax togs omhand vid kontrollunders(cid:148)kningen hos Ou- tokumpu den 17 oktober 1996. (24) ”Den 20 december 1993 mottog ASAB ett fax herr Laquay p(cid:134) Ugine med n(cid:132)rmare uppgifter om ber(cid:132)kningen av legerings- p(cid:134)slaget, inklusive utl(cid:148)sande v(cid:132)rden, en ber(cid:132)kning av v(cid:132)xel- kursen ecu/USD, den m(cid:134)natliga grunden (dvs. M–2 och M–3) och standardinneh(cid:134)ll av legeringsmetaller. Dokumen- tet speglar (cid:134)siktsutbytet mellan tillverkarna. ” (26) ”Outokumpu informerades per telefax om slutsatserna fr(cid:134)n m(cid:148)tet den 20 december 1993 i Madrid. ” (27) ”Bristen p(cid:134) direkt k(cid:132)nnedom om detaljerna (cid:132)r dock inget sk(cid:132)l att kategoriskt utesluta att ett visst informationsutbyte kan ha f(cid:148)rekommit. (. ) Med tanke p(cid:134) den klara inneb(cid:148)rden i dessa meddelanden kan det inte heller uteslutas att de p(cid:134)verkade AST n(cid:132)r de v(cid:132)rden som anv(cid:132)nds i ber(cid:132)kningsmetoden be- st(cid:132)mdes. ” (28) EKSG:s officiella tidning 18, 1. 8. 1954, s. 470. (29) EGT L 221, 7. 8. 1986, s. 14. (30) F(cid:148)rklaring av Avesta, bilaga 1: ”Alloy surcharges are likely to be introduced on CR and CPP products from 1 February. the details may not be available until early January 1994 when I will let you know. ” (”Det (cid:132)r troligt att legeringsp(cid:134)slag inf(cid:148)rs p(cid:134) kallvalsade och kontinuerligt valsade produkter fr(cid:134)n och med den 1 februari. Mer detaljerad information blir eventuellt inte tillg(cid:132)nglig f(cid:148)rr(cid:132)n i b(cid:148)rjan av januari 1994, men jag kom- mer att informera Er d(cid:134). ”) (31) Svar fr(cid:134)n ALZ p(cid:134) beg(cid:132)ran om upplysningar. (32) F(cid:148)rklaring av Avesta: ”On 10 January 1994, ASAB produced a full internal surcharge calculation for application in Februa- ry. This internal calculation used the same trigger values as contained in Mr Laquay’s fax of 20 December 1993. ” (”Den 10 januari 1994 gjorde ASAB en fullst(cid:132)ndig intern p(cid:134)slagsbe- r(cid:132)kning f(cid:148)r till(cid:132)mpning i februari. Vid denna interna ber(cid:132)k- ning anv(cid:132)ndes samma utl(cid:148)sande v(cid:132)rden som i herr Laquays fax av den 20 december 1993. ”) (33) Dokument beslagtaget hos Outokumpu den 17 november 1996. (34) ”Den 11 januari 1994 skickade herr Laquay fr(cid:134)n Ugine ett fax till herr Ward med Ugines interna ber(cid:132)kning av legeringsp(cid:134)- slaget, vilket Ugine skulle till(cid:132)mpa fr(cid:134)n och med den 1 febru- ari 1994. ” (35) ”ALZ ringde mig i morse via sin svenska representant som sa att han hade f(cid:134)tt instruktioner fr(cid:134)n f(cid:148)retaget att b(cid:148)rja till(cid:132)mpa legeringsp(cid:134)slag fr(cid:134)n och med den 1 februari och att han skul- le f(cid:134) de exakta uppgifterna om legeringsp(cid:134)slaget fr(cid:134)n oss. (. ) Outokumpu via Olli Salovaara ringde ocks(cid:134) i dag och fr(cid:134)gade vad vi t(cid:132)nkte g(cid:148)ra. Jag sade att det mest troliga (cid:132)r att vi kom- mer att till(cid:132)mpa legeringsp(cid:134)slaget p(cid:134) samma s(cid:132)tt som Ugine har tillk(cid:132)nnagett att de skall g(cid:148)ra p(cid:134) den franska marknaden. (. ) Han sade att de ville g(cid:148)ra p(cid:134) samma s(cid:132)tt i b(cid:134)de Sverige och Finland och f(cid:148)reslog att vi skulle kontakta honom p(cid:134) m(cid:134)ndag. ” (36) ”Ugine har tillk(cid:132)nnagett p(cid:134)slag fr(cid:134)n och med 1 februari 1994 med 4,36 GBP f(cid:148)r kvalitet 430, 47,55 GBP f(cid:148)r kvalitet 304 och med 74,03 GBP f(cid:148)r kvalitet 316. Acerinox har tillk(cid:132)nna- gett att p(cid:134)slag kommer att till(cid:132)mpas fr(cid:134)n och med 1 april 1994 (ja, april!!). Outokumpu f(cid:148)rv(cid:132)ntas f(cid:148)lja denna linje, men det (cid:132)r fortfarande inte bekr(cid:132)ftat. Thyssen f(cid:148)rv(cid:132)ntas tillk(cid:132)nnage n(cid:134)got n(cid:132)sta m(cid:134)ndag. Krupp – vi har ingen information f(cid:148)r n(cid:132)rvarande. Ilva har tillk(cid:132)nnagett en f(cid:148)r(cid:132)ndring av grundpri- set fr(cid:134)n och med februari, men till(cid:132)mpligt p(cid:134) (cid:134)terf(cid:148)rs(cid:132)ljarna och inte p(cid:134) slutkonsumenterna. ALZ har (cid:132)nnu inte tagit st(cid:132)ll- ning. ” (25) ”Efter m(cid:148)tet meddelade Ugine deltagarna den 20 december 1993 och den 11 januari 1994 per fax grunderna f(cid:148)r och re- sultaten av ber(cid:132)kningarna, vilka baserade sig p(cid:134) den metod som f(cid:148)retaget avs(cid:134)g att till(cid:132)mpa p(cid:134) den franska hemmamark- naden eller den europeiska marknaden f(cid:148)r den h(cid:132)ndelse (cid:148)ver- enskommelse inte skulle n(cid:134)s. ” (37) Dokument beslagtaget hos Outokumpu. (38) Dokument beslagtaget hos Outokumpu. (39) F(cid:148)rklaring av Avesta. 1. 4. 98 ‹ SV ‹ Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 100/71 (40) ”P(cid:134) varje producentmarknad kommer vi att f(cid:148)lja de regler som den inhemska tillverkaren fastst(cid:132)ller, inklusive att till(cid:132)m- pa det p(cid:134)slag denne anger. P(cid:134) de marknader som saknar en inhemsk tillverkare kommer ett av f(cid:148)retagen att tj(cid:132)na som f(cid:148)rebild – Nigel Ward kom- mer att ange vilka marknader som ber(cid:148)rs. P(cid:134)slaget kommer inte att till(cid:132)mpas utanf(cid:148)r de 17 europeiska marknaderna. Vi m(cid:134)ste s(cid:132)kerst(cid:132)lla l(cid:132)mpliga prish(cid:148)jningar s(cid:134) snart som m(cid:148)jligt. ” (41) ”P(cid:134) de nationella marknader d(cid:132)r ASAB varken var den in- hemska tillverkaren eller, p(cid:134) marknader utan inhemsk tillver- kare, den ledande leverant(cid:148)ren, f(cid:148)ljde ASAB normalt, men in- te alltid, den inhemska tillverkaren eller den ledande leveran- t(cid:148)ren, vilket var det traditionella m(cid:148)nstret inom sektorn f(cid:148)r rostfritt st(cid:134)l. Den tyska tillverkaren hade t. ex. traditionellt be- traktas som den ledande leverant(cid:148)ren i (cid:153)sterrike och ALZ som den ledande leverant(cid:148)ren i Nederl(cid:132)nderna medan det var de nordiska tillverkarna som hade betraktats som de ledande leverant(cid:148)rer i Danmark och Norge och den brittiska tillverka- ren p(cid:134) Irland. ” (42) ”Det har d(cid:132)rf(cid:148)r p(cid:134) europeisk niv(cid:134) beslutats att (cid:134)terinf(cid:148)ra sy- stemet med p(cid:134)slag f(cid:148)r att ta h(cid:132)nsyn till de (cid:148)kade kostnaderna f(cid:148)r legeringsmetaller sedan september 1993 och detta p(cid:134)slag kommer att till(cid:132)mpas allm(cid:132)nt fr(cid:134)n och med den 1 februari 1994. ” (43) ”Av detta sk(cid:132)l har vi inget annat val (cid:132)n att som alla andra tillverkade inf(cid:148)ra legeringsp(cid:134)slag p(cid:134) alla rostfria platta pro- dukter. P(cid:134) samma s(cid:132)tt som i den tidigare situationen med le- geringsp(cid:134)slag har en klar ber(cid:132)kningsgrund (cid:148)verenskommits f(cid:148)r att ta h(cid:132)nsyn till det f(cid:148)r(cid:132)ndrade f(cid:148)rh(cid:134)llandet mellan priser och kostnader. ” (44) M(cid:134)l 48/69, ICI mot Europeiska gemenskapernas kommission, dom av den 13 juli 1972 (REG 1972, s. 619). (45) EG-domstolens yttrande 1–61 av den 13 december 1961 (REG 1961, s. 505). (46) EGT C 75, 29. 7. 1968, s. 3. (47) ALZ, Avesta, AST, Krupp, Thyssen. (48) ALZ, AST, Krupp, Thyssen. (49) ALZ, AST, Avesta, Krupp, Thyssen, Usinor Sacilor. (50) AST, Krupp, Thyssen. (51) Kommissionens beslut av den 8 februari 1980 om ett f(cid:148)rfa- rande enligt artikel 65 i Parisf(cid:148)rdraget r(cid:148)rande priss(cid:132)ttnings- systemet f(cid:148)r valsade st(cid:134)lprodukter som s(cid:132)ljs direkt ur lagret p(cid:134) den tyska marknaden (EGT L 62, 7. 3. 1980, s. 28, punkt 25) (inofficiell svensk (cid:148)vers(cid:132)ttning). (52) Kommissionens beslut 94/215/EKSG av den 16 februari 1994 om ett f(cid:148)rfarande enligt artikel 65 i Parisf(cid:148)rdraget r(cid:148)- rande (cid:148)verenskommelser och samordnade f(cid:148)rfaranden mellan europeiska tillverkare av balkar (EGT L 116, 6. 5. 1994, s. 1, punkt 249) (inofficiell svensk (cid:148)vers(cid:132)ttning). (53) Se styckena 23, 28 och 32. (54) Se styckena 21, 27, 33 och 37. (55) EGT C 207, 18. 7. 1996. (56) ”Vi fick inte n(cid:134)gon information”. (57) Protokoll fr(cid:134)n kontroll av Krupp. (58) Protokoll fr(cid:134)n kontroll av Ugine. (59) ”ALZ kan inte minnas att det mellan den 1 augusti 1993 och den 1 februari 1994 skulle ha mottagit information fr(cid:134)n andra (cid:132)ndringen av det tillverkare utl(cid:148)sande tr(cid:148)skelv(cid:132)rdet f(cid:148)r legeringsp(cid:134)slaget. (. ) Omkring den 15 januari meddelade ALZ de (cid:148)vriga marknadsakt(cid:148)rerna, det vill s(cid:132)ga till sina kunder, tillverkarna och agenterna, att det avs(cid:134)g att offentligg(cid:148)ra att ett legeringsp(cid:134)slag skulle till(cid:132)m- pas fr(cid:134)n och med den 1 februari 1994. ” avseende rostfritt st(cid:134)l av (60) ”AST klarg(cid:148)r emellertid att det har h(cid:148)rt s(cid:132)gas att kommissio- nen skulle ha uppt(cid:132)ckt ett dokument som AST i sin tur skulle ha vidarebefordrat till Outokumpu. ”


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 4159/97 von Leonie van BLADEL an die Kommission. Scheitern eines TACIS-Projekts in Rußland

eurovoc_concepts:
EU aid
EU programme
Netherlands
Russia
building subsidy
financial aid
supermarket
technical cooperation

formats: html pdf print

text: 17. 7. 98 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften C 223/65 Nachdem die Kommission u¤ber den von den Abgeordneten dargestellten Sachverhalt informiert worden war, hat sie verschiedene Ma(cid:223)nahmen eingeleitet und unter anderem die spanischen Beho¤rden schriftlich um na¤here Ausku¤nfte ersucht. In ihrer Antwort teilten die spanischen Beho¤rden mit, das fragliche Projekt sei Gegenstand einer Umweltver- tra¤glichkeitspru¤fung gewesen, in deren Rahmen auch die O¤ ffentlichkeit angeho¤rt worden sei. Im Anschlu(cid:223) an diese Konsultation seien vom Projekttra¤ger weitere Studien verlangt worden, unter anderem zur Hydrogeologie, zur Verwendung von Pflanzenschutzmitteln und zu den Auswirkungen auf die Fauna. Nach Auffassung der spanischen Beho¤rden geht aus diesen Studien wie auch aus anderen der Autonomen Region vorliegenden Berichten hervor, da(cid:223) das fragliche Projekt keine negativen Folgen fu¤r die Vo¤gel haben wird, die ja der Grund fu¤r die Ausweisung des Gebietes als besonderes Schutzgebiet sind. Nach Wu¤rdigung dieser Informationen kann die Kommission keine Verletzung der Pflichten aus der Richtlinie 92/43/EWG feststellen. (1) ABl. L 103 vom 25. 4. 1979. (98/C 223/78) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-4159/97 von Leonie van Bladel (UPE) an die Kommission (21. Januar 1998) Betrifft: Scheitern eines TACIS-Projekts in Ru(cid:223)land 1. Der niederla¤ndische Staat und das in seinem Auftrag ta¤tige Beratungsunternehmen Koninklijke Ahold NV wurden am 4. Dezember 1997 vom russischen Partner Tonar auf Zahlung eines Schadenersatzes in Ho¤he von neun Millionen Gulden wegen der unrechtma¤(cid:223)igen Einstellung eines von der EU eingeleiteten TACIS- Hilfsprogramms (TAGOS) verklagt. Nach dem Urteil des Amsterdamer Gerichts war die Einstellung des Hilfsprogramms rechtswidrig. Sowohl der niederla¤ndische Staat als auch die Koninklijke Ahold NV weigern sich, die Schadenswiedergutmachung auf korrekte Weise abzuwickeln, und zwingen den russischen Partner zu einem kostspieligen, unno¤tigen und langwierigen Verfahren. Ist die Kommission sich daru¤ber im klaren, da(cid:223) das zu erwartende langja¤hrige Verfahren › ungeachtet eines positiven oder negativen Ausgangs fu¤r den Kla¤ger › eine negative Wirkung auf zuku¤nftige Beihilfeprogramme und das gegenseitige Vertrauen sowie auf die Stabilita¤t in den Beziehungen mit Osteuropa haben wird? Ist die Kommission nicht der Ansicht, da(cid:223) der Koninklijke Ahold NV grobe Fahrla¤ssigkeit vorzuwerfen ist, wenn jetzt ungeachtet des deutlichen Hinweises des Amsterdamer Gerichts, das die Koninklijke Ahold NV fu¤r schadenersatzpflichtig hielt, sowohl seitens des Unternehmens als auch des niederla¤ndischen Staates jede Form fairer Verhandlungen mit der benachteiligten Partei › im vorliegenden Falle dem russischen Partner Tonar › verweigert wird? 2. Aus der von der EU in Auftrag gegebenen und von der Koninklijke Ahold NV durchgefu¤hrten Studie geht hervor, da(cid:223) ein Lebensmittelgro(cid:223)handel bzw. ein Verteilungszentrum oberste Priorita¤t hat. Das Unternehmen Koninklijke Ahold hat diese Schlu(cid:223)folgerung als vorrangigen Punkt in seinen Bericht vom August 1992 aufgenommen. Ist die Kommission nicht befremdet daru¤ber, da(cid:223) sich das fu¤r die Hilfe zusta¤ndige Land › im konkreten Falle die Niederlande › im Rahmen des TACIS-Hilfsprogramms weigert, auf die vorrangigen Wu¤nsche des Empfa¤ngerlandes › im konkreten Falle Ru(cid:223)lands › einzugehen, und da(cid:223) zugleich die Vereinbarungen, die die Niederlande mit der russischen Seite getroffen haben, nicht konsequent eingehalten werden, selbst nachdem sich herausgestellt hat, da(cid:223) die Russen alle von der Europa¤ischen Union und vom niederla¤ndischen Wirtschaftsministerium aufgestellten Bedingungen vollsta¤ndig erfu¤llt haben? Antwort von Herrn Van den Broek im Namen der Kommission (4. Februar 1998) Die Kommission verweist auf ihre Antwort auf die schriftliche Anfrage Nr. E-3887/97 (1) des Herrn Abgeordneten. Das von dem Herrn Abgeordneten angesprochene Projekt, das Gegenstand des Streites zwischen den russischen und niederla¤ndischen Partnern ist, wurde von der niederla¤ndischen Regierung finanziert. Da dafu¤r keine Tacis-Mittel bereitgestellt wurden, kann die Kommission in dieser Angelegenheit nicht eingreifen. Die Kommission bemu¤ht sich, zwischen Tacis und den technischen Hilfsprogrammen der Mitgliedstaaten Synergieffekte zu erzielen. Das bedeutet jedoch nicht, da(cid:223) sie die Umsetzung beinflussen oder, wie in der Anfrage angedeutet, Bedingungen fu¤r die Programme der Mitgliedstaaten auferlegen kann. (1) Siehe Seite 30