title: Ανακοίνωση της Επιτροπής - Καθεστώς των φωνητικών επικοινωνιών μέσω του Internet βάσει του κοινοτικού δικαίου και, ειδικότερα, βάσει της οδηγίας 90/388/ΕΟΚ

text: C (cid:216)6/4 EL Ep(cid:242)shmh Efhmer(cid:242)da tvn Eyrvpaık(cid:215)n Koinot(cid:254)tvn 10. 1. 98 Kaqest(cid:215)w tvn fvnhtik(cid:215)n epikoinvni(cid:215)n m~sv toy Internet b‘sei toy koinotiko(cid:255) dika(cid:242)oy kai, eidik(cid:246)(cid:220) tera, b‘sei thw odhg(cid:242)aw 90/388/EOK (98/C 6/04) (Ke(cid:242)meno poy paroysi‘zei endiaf~ron gia ton EOX) Kat‘stash (cid:246)son afor‘ to ryqmistik(cid:246) pla(cid:242)sio tvn fvnh(cid:220) tik(cid:215)n epikoinvni(cid:215)n sto Internet ejet‘zei d(cid:255)o shmantik‘ q~mata ap(cid:246) thn ‘poch toy ryqmi(cid:220) stiko(cid:255) plais(cid:242)oy: thlepikoinvniak(cid:215)n yphresi(cid:215)n H odhg(cid:242)a 90/388/EOK sxetik‘ me ton antagvnism(cid:246) stiw agor~w thw 24. (cid:217)7. (cid:217)1990, s. 10) or(cid:242)zei analytik‘ tiw yphres(cid:242)ew poy ta kr‘th m~lh mporo(cid:255)n na synex(cid:242)soyn na anaq~toyn apoklei(cid:220) stik‘ stoyw organismo(cid:255)w thlepikoinvni(cid:215)n toyw. (EE L 192 S(cid:255)mfvna me to ‘rqro 1 thw odhg(cid:242)aw 90/388/EOK, noe(cid:242)tai vw (cid:133)yphres(cid:242)a fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw(cid:176) h emporik(cid:254) ekmet‘l(cid:220) leysh gia to koin(cid:246) thw ‘meshw met‘doshw kai thw meta(cid:220) gvg(cid:254)w thw fvn(cid:254)w, ap(cid:246) kai prow termatik‘ shme(cid:242)a toy dhm(cid:246)(cid:220) sioy dikt(cid:255)oy metagvg(cid:254)w kai se pragmatik(cid:246) xr(cid:246)no poy epi(cid:220) tr~pei se k‘qe xr(cid:254)sth na xrhsimopoie(cid:242) ton syndedem~no me termatik(cid:246) shme(cid:242)o ejoplism(cid:246) gia na epikoinvne(cid:242) me ‘llo termatik(cid:246) shme(cid:242)o. Stiw 20 Oktvbr(cid:242)oy 1995 h Epitrop(cid:254) dhmos(cid:242)eyse m(cid:242)a anako(cid:242)(cid:220) nvsh prow to Eyrvpaık(cid:246) Koinobo(cid:255)lio kai to Symbo(cid:255)lio sxetik‘ me to kaqest(cid:215)w kai thn efarmog(cid:254) thw odhg(cid:242)aw 90/388/EOK sxetik‘ me ton antagvnism(cid:246) stiw agor~w thle(cid:220) pikoinvniak(cid:215)n yphresi(cid:215)n (95/C 275/02, EE C 275, s. 2) ((cid:133)h anako(cid:242)nvsh(cid:176)). Sthn anako(cid:242)nvsh ayt(cid:254) ekt(cid:242)qetai h pros~g(cid:220) gish thw Epitrop(cid:254)w (cid:246)son afor‘ thn efarmog(cid:254) toy orismo(cid:255) ton opo(cid:242)o peri~xei to ‘rqro 1 thw odhg(cid:242)aw 90/388/EOK. (cid:190)Ektote, l(cid:246)gv thw an‘ptyjhw orism~nvn logismik(cid:215)n, kat~sth dynat(cid:254) h symp(cid:242)esh tvn fvnhtik(cid:215)n epikoinvni(cid:215)n kai h apostol(cid:254) toyw m~sv toy Internet se ‘lloyw syndro(cid:220) mht~w toy Internet poy xrhsimopoio(cid:255)n to (cid:242)dio (cid:254) symbat(cid:246) logismik(cid:246) kai, m~sv pyl(cid:215)n, se syn(cid:254)qeiw thlefvnik~w syskey~w. Pr(cid:246)keitai gia n~a ej~lijh kai, synep(cid:215)w, h Epi(cid:220) trop(cid:254) pr~pei na ekd(cid:215)sei ~na sympl(cid:254)rvma sthn anako(cid:242)(cid:220) nvs(cid:254) thw sxetik‘ me tiw yphres(cid:242)ew toy e(cid:242)doyw ayto(cid:255), oi opo(cid:242)ew syxn‘ anaf~rontai vw (cid:133)yphres(cid:242)ew thlefvn(cid:242)aw m~sv toy Internet(cid:176). H paro(cid:255)sa anako(cid:242)nvsh, h opo(cid:242)a afor‘ thn amf(cid:242)dromh antallag(cid:254) fvnhtik(cid:215)n epikoinvni(cid:215)n m~sv toy Internet (˛)(cid:216)(ˇ) (˛) H paro(cid:255)sa anako(cid:242)nvsh den afor‘ tiw efarmog~w poy epitr~(cid:220) poyn, gia par‘deigma, thn an‘klhsh dedom~nvn ((cid:246)pvw sel(cid:242)dew toy WEB, hlektronik‘ (cid:254) fvnhtik‘ taxydrome(cid:242)a) me morf(cid:254) omil(cid:242)aw, sto baqm(cid:246) poy qevro(cid:255)ntai n~ew yphres(cid:242)ew polym~svn, par‘ to gegon(cid:246)w (cid:246)ti emperi~xoyn stoixe(cid:242)o fvnhtik(cid:254)w epikoi(cid:220) nvn(cid:242)aw. (ˇ) H paro(cid:255)sa anako(cid:242)nvsh den ejet‘zei tiw peript(cid:215)seiw stiw opo(cid:242)ew to Internet xrhsimopoie(cid:242)tai m(cid:246)no gia thn kl(cid:254)sh en(cid:246)w for~a, epan‘klhshw me st(cid:246)xo thn apokat‘stash miaw thlefvnik(cid:254)w epikoinvn(cid:242)aw m~sv toy dhmos(cid:242)oy thlefvniko(cid:255) dikt(cid:255)oy meta(cid:220) gvg(cid:254)w. 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Orism~noi fore(cid:242)w parox(cid:254)w yphresi(cid:215)n (cid:246)pvw h Globallink den prosf~royn kyr(cid:242)vw pr(cid:246)sbash sto Internet, all‘ ~na proı(cid:246)n k(cid:255)rio antike(cid:242)meno toy opo(cid:242)oy apotele(cid:242) h fvnhtik(cid:254) epikoinvn(cid:242)a kai to opo(cid:242)o dieykol(cid:255)nei th met‘dos(cid:254) thw m~sv toy Internet, t(cid:246)so ap(cid:246) m(cid:242)a thlefvnik(cid:254) syskey(cid:254) (cid:246)so ap(cid:246) ~nan HY. 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M(cid:246)non sthn per(cid:242)ptvsh poy h thlefvn(cid:242)a m~sv toy thlefvnik(cid:254) thlefvnik(cid:254) syskey(cid:254) se Internet ap(cid:246) syseky(cid:254) apotele(cid:242) antike(cid:242)meno emporik(cid:254)w ekmet‘lleyshw (cid:190)Envsh, vw enallaktik(cid:254) morf(cid:254) yph(cid:220) sthn Eyrvpaık(cid:254) res(cid:242)aw fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw, o organism(cid:246)w poy par~xei tiw en l(cid:246)gv yphres(cid:242)ew mpore(cid:242) na qevrhqe(cid:242) (cid:246)ti proba(cid:242)nei se emporik(cid:254) prosfor‘. 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Oi fvnhtik~w epikoinvn(cid:242)ew ap(cid:246) ypologist(cid:254) se thlefv(cid:220) nik(cid:254) syskey(cid:254) kai ap(cid:246) thlefvnik(cid:254) syskey(cid:254) se thlefv(cid:220) nik(cid:254) syskey(cid:254), oi opo(cid:242)ew metabib‘zontai m~sv toy Internet kai sto pla(cid:242)sio tvn opo(cid:242)vn h metatrop(cid:254) toy s(cid:254)matow ejasfal(cid:242)zetai ap(cid:246) ton for~a parox(cid:254)w thw yph(cid:220) res(cid:242)aw, antapokr(cid:242)nontai ep(cid:242)shw sto krit(cid:254)rio ayt(cid:246), ef(cid:246)son oi yphres(cid:242)ew ayt~w prosf~rontai se (cid:246)loyw, me m(cid:246)nh pro\p(cid:246)qesh na ~xoyn syn‘cei emporik(cid:254) s(cid:255)mbash me ton yp(cid:246) ej~tash for~a. - Ap(cid:246) kai prow termatik‘ shme(cid:242)a toy dhmos(cid:242)oy dikt(cid:255)oy metagvg(cid:254)w (cid:133)Ap(cid:246) kai prow termatik‘ shme(cid:242)a toy dhmos(cid:242)oy dikt(cid:255)oy metagvg(cid:254)w(cid:176) shma(cid:242)nei (cid:246)ti m(cid:242)a yphres(cid:242)a fvnhtik(cid:254)w epi(cid:220) koinvn(cid:242)aw, gia na par~xetai apokleistik‘ ap(cid:246) toyw organismo(cid:255)w thlepikoinvni(cid:215)n, m~xri thn pl(cid:254)rh eleyq~(cid:220) rvsh toy tom~a, (cid:246)xi m(cid:246)no pr~pei na apotele(cid:242) antike(cid:242)(cid:220) meno emporik(cid:254)w ekmet‘lleyshw gia to koin(cid:246) all‘ (cid:246)ti qa pr~pei, sygxr(cid:246)nvw, na synd~ei d(cid:255)o termatik‘ shme(cid:242)a toy dhmos(cid:242)oy dikt(cid:255)oy metagvg(cid:254)w(cid:216)((cid:210)). Ta termatik‘ ((cid:210)) Sthn odhg(cid:242)a den yp‘rxei ep(cid:242)shmow orism(cid:246)w toy dikt(cid:255)oy meta(cid:220) gvg(cid:254)w. Pr~pei na lhfqe(cid:242) h koin(cid:254) shmas(cid:242)a toy dhlad(cid:254) (cid:246)ti to dhm(cid:246)sio thlefvnik(cid:246) d(cid:242)ktyo metagvg(cid:254)w (PSTN) apotele(cid:242) to s(cid:255)nolo tvn egkatast‘sevn metagvg(cid:254)w kai met‘doshw poy xrh(cid:220) simopoie(cid:242) o organism(cid:246)w thlepikoinvni(cid:215)n gia na par‘sxei thn kanonik(cid:254) yphres(cid:242)a thlefvn(cid:242)aw. C (cid:216)6/6 EL Ep(cid:242)shmh Efhmer(cid:242)da tvn Eyrvpaık(cid:215)n Koinot(cid:254)tvn 10. 1. 98 ayt‘ shme(cid:242)a e(cid:242)nai ta shme(cid:242)a poy kaqor(cid:242)zontai me toyw ariqmo(cid:255)w kl(cid:254)shw ap(cid:246) to eqnik(cid:246) sx~dio ariqmod(cid:246)thshw. Synep(cid:215)w, an h pr(cid:246)sbash sto Internet ejasfal(cid:242)zetai m~sv misqvm~nvn kyklvm‘tvn, h yphres(cid:242)a ayt(cid:254) den qa mpore(cid:242) pot~ na qevrhqe(cid:242) yphres(cid:242)a fvnhtik(cid:254)w thle(cid:220) fvn(cid:242)aw, ak(cid:246)mh kai an h epikoinvn(cid:242)a termat(cid:242)zei sto dhm(cid:246)sio d(cid:242)ktyo metagvg(cid:254)w. To symp~rasma ayt(cid:246) para(cid:220) m~nei amet‘blhto e(cid:242)te pr(cid:246)keitai ga s(cid:255)ndesh ypologist(cid:254) e(cid:242)te pr(cid:246)keitai gia s(cid:255)ndesh thlefvnik(cid:254)w syskey(cid:254)w. An oi xr(cid:254)stew toy Internet mporo(cid:255)n m(cid:246)no na kalo(cid:255)n ‘lloyw syndromht~w toy Internet oi hlektroniko(cid:242) ypolo(cid:220) gist~w tvn opo(cid:242)vn e(cid:242)nai syndedem~noi m~sv en(cid:246)w modem kai xrhsimopoio(cid:255)n to (cid:242)dio logismik(cid:246), den e(cid:242)nai o(cid:255)te s’(cid:216)ayt(cid:254) thn per(cid:242)ptvsh dynat(cid:246) na g(cid:242)netai l(cid:246)gow gia (cid:133)fvnhtik(cid:254) thlefvn(cid:242)a(cid:176) ef(cid:246)son to s(cid:255)sthma (cid:133)den epi(cid:220) tr~pei se k‘qe xr(cid:254)sth. (cid:216). (cid:216). na epikoinvne(cid:242) me ‘llo ter(cid:220) matik(cid:246) shme(cid:242)o(cid:176), me ‘lla l(cid:246)gia, (cid:133)den epitr~pei se opoi(cid:220) ond(cid:254)pote xr(cid:254)sth na epikoinvne(cid:242) me opoiond(cid:254)pote xr(cid:254)sth(cid:176). Vst(cid:246)so, sthn per(cid:242)ptvsh tvn fvnhtik(cid:215)n epi(cid:220) koinvni(cid:215)n ap(cid:246) ypologist(cid:254) se thlefvnik(cid:254) syskey(cid:254) (cid:254) ap(cid:246) thlefvnik(cid:254) syskey(cid:254) se thlefvnik(cid:254) syskey(cid:254) m~sv toy Internet, to krit(cid:254)rio ayt(cid:246) plhro(cid:255)tai. - Pro\poq~tei thn ‘mesh met‘dosh kai metagvg(cid:254) thw fvn(cid:254)w se pragmatik(cid:246) xr(cid:246)no Lambanom~nhw yp(cid:246)ch thw texnik(cid:254)w poy xrhsimopoie(cid:242)tai gia tiw pr(cid:215)tew fvnhtik~w epikoinvn(cid:242)ew metaj(cid:255) tvn xrh(cid:220) st(cid:215)n toy Internet kai toy shmerino(cid:255) stad(cid:242)oy an‘ptyjhw thw texnolog(cid:242)aw Internet (kyr(cid:242)vw (cid:246)son afor‘ to e(cid:255)row z(cid:215)nhw kai tiw texnik~w symp(cid:242)eshw) den mpore(cid:242) na qev(cid:220) rhqe(cid:242) (cid:246)ti h thlefvn(cid:242)a m~sv toy Internet pragmatopoi(cid:220) e(cid:242)tai se pragmatik(cid:246) xr(cid:246)no(cid:216)((cid:211)). 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Par(cid:246)lo poy oi fvnhtik~w epikoinvn(cid:242)ew m~sv toy Internet metaj(cid:255) d(cid:255)o thlef(cid:215)nvn perilamb‘noyn d(cid:255)o st‘dia meta(cid:220) trop(cid:254)w, o apaito(cid:255)menow xr(cid:246)now e(cid:242)nai syxn‘ mikr(cid:246)terow ap(cid:246) ton xr(cid:246)no poy apaite(cid:242)tai gia thn epikoinvn(cid:242)a prosvpik(cid:215)n poy pragmatopoie(cid:242)tai metaj(cid:255) d(cid:255)o ((cid:211)) Oi efarmog~w toy fvnhtiko(cid:255) taxydrome(cid:242)oy stiw opo(cid:242)ew ~xoyn pr(cid:246)sbash oi xr(cid:254)stew toy Internet den emp(cid:242)ptoyn ston orism(cid:246), ef(cid:246)son oi yphres(cid:242)ew toy e(cid:242)doyw ayto(cid:255), l(cid:246)gv thw f(cid:255)shw toyw, den apotelo(cid:255)n epikoinvn(cid:242)a se pragmatik(cid:246) xr(cid:246)no. hlektronik(cid:215)n ypologist(cid:215)n. Vst(cid:246)so, dedom~noy (cid:246)ti ~na m~row thw met‘doshw g(cid:242)netai m~sv toy Internet (to opo(cid:242)o prow to par(cid:246)n diaq~tei m(cid:246)no m(cid:242)a kathgor(cid:242)a yphresi(cid:215)n), h epikoinvn(cid:242)a ekt(cid:242)qetai ston k(cid:242)ndyno thw apr(cid:246)blepthw symf(cid:246)rhshw, pr‘gma poy kaqist‘ d(cid:255)skolh (cid:254) ad(cid:255)nath thn ejasf‘lish toy id(cid:242)oy epip~doy ajiopist(cid:242)aw kai poi(cid:220) (cid:246)thtaw thw omil(cid:242)aw me ayt(cid:246) toy dhmos(cid:242)oy thlefvniko(cid:255) dikt(cid:255)oy metagvg(cid:254)w. 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Epom~nvw, h Epitrop(cid:254) piste(cid:255)ei (cid:246)ti o orism(cid:246)w tvn yphre(cid:220) si(cid:215)n fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw poy peri~xei h odhg(cid:242)a 90/388/EOK, par‘llhla me ta prohgo(cid:255)mena ke(cid:242)mena, par~xei xr(cid:254)sima stoixe(cid:242)a gia thn ajiol(cid:246)ghsh, ap(cid:246) kanoni(cid:220) stik(cid:254) ‘poch, tvn yphresi(cid:215)n fvnhtik(cid:254)w epikoinvn(cid:242)aw m~sv toy Internet kat‘ to st‘dio poy prohge(cid:242)tai thw eleyq~(cid:220) rvshw. Oi yphres(cid:242)ew ayt~w den mporo(cid:255)n na qevrhqo(cid:255)n, prow to par(cid:246)n, (cid:133)yphres(cid:242)ew fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw(cid:176) kat‘ thn ~nnoia thw odhg(cid:242)aw ayt(cid:254)w kai, vw ek to(cid:255)toy, perilamb‘nontai (cid:254)dh stiw eleyqervm~new yphres(cid:242)ew, prin ap(cid:246) to pl(cid:254)rew ‘noigma tvn thlepikoinvni(cid:215)n agor(cid:215)n ston antagvnism(cid:246). Vst(cid:246)so, dedom~noy (cid:246)ti prosf~rontai (cid:254)dh sto koin(cid:246) n~ew yphres(cid:242)ew fvnhtik(cid:254)w epikoinvn(cid:242)aw x‘rh sthn texnolog(cid:242)a toy Internet, epib‘lletai h synex(cid:254)w parakolo(cid:255)qhsh thw kat‘stashw yp(cid:246) to fvw thw texnologik(cid:254)w pro(cid:246)doy kai thw ej~lijhw thw agor‘w. Ento(cid:255)toiw, h ekt(cid:242)mhsh ayt(cid:254) mpore(cid:242) na anatrape(cid:242) an oi fore(cid:242)w parox(cid:254)w yphresi(cid:215)n m~sv toy Internet arx(cid:242)(cid:220) soyn na empore(cid:255)ontai tiw yphres(cid:242)ew ayt~w vw yphres(cid:242)ew (cid:133)fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw(cid:176). Syn~peiew (cid:246)son afor‘ to ryqmistik(cid:246) pla(cid:242)sio Kat‘stash poy epikrate(cid:242) s(cid:254)mera - Xor(cid:254)ghsh adei(cid:215)n Kat‘ genik(cid:246) kan(cid:246)na, oi fore(cid:242)w parox(cid:254)w pr(cid:246)sbashw sto Internet asko(cid:255)n tiw drasthri(cid:246)tht~w toyw b‘sei ‘deiaw parox(cid:254)w yphresi(cid:215)n met‘doshw dedom~nvn (cid:254) yphresi(cid:215)n prostiq~menhw aj(cid:242)aw. S(cid:255)mfvna me thn odhg(cid:242)a 90/388/EOK: -(cid:217)h parox(cid:254) thlepikoinvniak(cid:215)n yphresi(cid:215)n ekt(cid:246)w tvn yphresi(cid:215)n fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw, h egkat‘stash kai h parox(cid:254) dhmos(cid:242)vn dikt(cid:255)vn thlepikoinvni(cid:215)n kai ‘llvn dikt(cid:255)vn thlepikoinvni(cid:215)n poy pro\poq~toyn th xrhsimopo(cid:242)hsh radiokym‘tvn, mpore(cid:242) na ypob‘l(cid:220) letai m(cid:246)no se diadikas(cid:242)a xor(cid:254)ghshw ‘deiaw (cid:254) d(cid:254)lvshw. Ston baqm(cid:246) poy oi yphres(cid:242)ew fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw m~sv toy Internet den qevro(cid:255)ntai (cid:133)yph(cid:220) res(cid:242)ew fvnhtik(cid:254)w epikoinvn(cid:242)aw(cid:176) kat‘ thn ~nnoia thw odhg(cid:242)aw, oi fore(cid:242)w parox(cid:254)w pr(cid:246)sbashw/yphresi(cid:215)n sto Internet den e(cid:242)nai dynat(cid:246)n na yp(cid:246)keintai sth xor(cid:254)ghsh eidik(cid:254)w ‘deiaw, 10. 1. 98 EL Ep(cid:242)shmh Efhmer(cid:242)da tvn Eyrvpaık(cid:215)n Koinot(cid:254)tvn C (cid:216)6/7 -(cid:217)ta krit(cid:254)ria poy probl~pontai stiw diadikas(cid:242)ew xor(cid:254)(cid:220) ghshw genik(cid:254)w ‘deiaw (cid:254) d(cid:254)lvshw pr~pei na e(cid:242)nai anti(cid:220) keimenik‘ (dhlad(cid:254) na synd~ontai m(cid:246)no me thn t(cid:254)rhsh tvn oysivd(cid:215)n apait(cid:254)sevn), diafan(cid:254), na mhn eis‘goyn diakr(cid:242)seiw kai na e(cid:242)nai s(cid:255)mfvna me thn arx(cid:254) thw analogik(cid:246)thtaw. Synep(cid:215)w, den mpore(cid:242), kat’ arx(cid:254)n, na problefqe(cid:242) gia toyw fore(cid:242)w parox(cid:254)w pr(cid:246)(cid:220) sbashw/yphresi(cid:215)n Internet diadikas(cid:242)a xor(cid:254)ghshw ‘deiaw diaforetik(cid:254) ap(cid:246) th diadikas(cid:242)a poy probl~(cid:220) petai gia toyw ‘lloyw fore(cid:242)w parox(cid:254)w yphresi(cid:215)n diab(cid:242)bashw dedom~nvn. En p‘sh peript(cid:215)sei, stiw peript(cid:215)seiw poy h yphres(cid:242)a thlefvn(cid:242)aw sto Internet apotele(cid:242) ~na m(cid:246)no stoixe(cid:242)o m(cid:242)aw yphres(cid:242)aw Internet poy prosf~retai ston pel‘th, h opo(cid:242)a symplhr(cid:215)nei ‘lla stoixe(cid:242)a thw yphres(cid:242)aw Internet, h thlefvnik(cid:254) efarmog(cid:254) kal(cid:255)ptetai ap(cid:246) thn eyr(cid:255)terh ‘deia poy di~pei tiw drasthri(cid:246)thtew toy for~a parox(cid:254)w pr(cid:246)(cid:220) sbashw sto Internet kai qevre(cid:242)tai yperbolik(cid:246) na ypoxrevqe(cid:242) o en l(cid:246)gv for~aw na zht(cid:254)sei pr(cid:246)sqeth ‘deia, -(cid:217)(cid:246)tan ~na kr‘tow m~low epiqyme(cid:242) na afair~sei (cid:254) na arnhqe(cid:242) th xor(cid:254)ghsh genik(cid:254)w ‘deiaw gia thn parox(cid:254) m(cid:242)aw yphres(cid:242)aw toy e(cid:242)doyw ayto(cid:255), h ap(cid:246)fas(cid:254) toy pr~pei na e(cid:242)nai de(cid:246)ntvw aitiologhm~nh kai na pro(cid:220) bl~petai diadikas(cid:242)a prosfyg(cid:254)w kat’ ayt(cid:254)w(cid:216)((cid:212)), -(cid:217)oi sxetik~w diadikas(cid:242)ew xor(cid:254)ghshw ‘deiaw pr~pei na ~xoyn gnvstopoihqe(cid:242) sthn Epitrop(cid:254). H odhg(cid:242)a gia tiw genik~w kai tiw eidik~w ‘deiew, h opo(cid:242)a qa teqe(cid:242) se isx(cid:255) thn 1h Ianoyar(cid:242)oy 1998, dieykrin(cid:242)zei toyw (cid:246)royw poy qa mporo(cid:255)n na synode(cid:255)oyn tiw eidik~w ‘deiew kai tiw arx~w poy qa pr~pei na thro(cid:255)ntai kat‘ th diadikas(cid:242)a xor(cid:254)ghshw tvn genik(cid:215)n adei(cid:215)n. - Kaqolik(cid:254) yphres(cid:242)a Dedom~noy (cid:246)ti oi fvnhtik~w epikoinvn(cid:242)ew m~sv toy Internet den qevro(cid:255)ntai (cid:133)yphres(cid:242)a fvnhtik(cid:254)w thle(cid:220) fvn(cid:242)aw(cid:176) kat‘ thn ~nnoia thw odhg(cid:242)aw, den e(cid:242)nai dynat(cid:246)n na ypoxrevqo(cid:255)n oi fore(cid:242)w parox(cid:254)w pr(cid:246)sbashw sto Internet na symb‘loyn sth xrhmatod(cid:246)thsh thw kaqo(cid:220) lik(cid:254)w yphres(cid:242)aw. Mellontik(cid:254) kat‘stash (cid:190)Opvw anaf~rqhke pio p‘nv, h kat‘stash tvn fvnhtik(cid:215)n epikoinvni(cid:215)n m~sv toy Internet, ap(cid:246) thn ‘poch toy ryqmi(cid:220) stiko(cid:255) plais(cid:242)oy, ejart‘tai ap(cid:246) thn an‘lysh tvn yphre(cid:220) si(cid:215)n poy par~xontai (cid:246)son afor‘ ta di‘fora stoixe(cid:242)a toy orismo(cid:255) thw fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw sto ‘rqro 1 thw odhg(cid:242)aw 90/388/EOK. To kaqest(cid:215)w tvn fvnhtik(cid:215)n epikoinvni(cid:215)n m~sv toy Internet b‘sei toy koinotiko(cid:255) dika(cid:242)oy mpore(cid:242) na all‘jei yp(cid:246) to fvw thw texnik(cid:254)w pro(cid:246)doy kai thw ej~lijhw thw agor‘w. Ap(cid:246) tiw parathr(cid:254)seiw poy ~labe h Epitrop(cid:254) fa(cid:242)netai (cid:246)ti, toyl‘xiston vw ~na baqm(cid:246), oi basik~w pro(cid:220) ((cid:212)) Oi analytik~w diat‘jeiw br(cid:242)skontai sto ‘rqro 5 thw odhg(cid:242)aw gia tiw genik~w kai eidik~w ‘deiew. \poq~seiw gia th metabol(cid:254) thw koinotik(cid:254)w pros~ggishw den ap~xoyn pol(cid:255) ap(cid:246) to na plhro(cid:255)ntai: -(cid:217)toyl‘xiston ~naw (cid:246)milow for~vn parox(cid:254)w yphresi(cid:215)n sto Internet arx(cid:242)zei na par~xei stoyw xr(cid:254)stew toy Internet th dynat(cid:246)thta na kalo(cid:255)n m(cid:242)a topik(cid:254) yphres(cid:242)a toy Internet, na synd~ontai me ton ypologist(cid:254) toyw (cid:254) ‘llo termatik(cid:246) ejoplism(cid:246), na sxhmat(cid:242)zoyn ton ariqm(cid:246) thlef(cid:215)noy poy q~loyn na kal~soyn, na dromologo(cid:255)n thn kl(cid:254)sh m~sv toy Internet kai na mporo(cid:255)n na kal~(cid:220) soyn ayt(cid:246)mata thlef(cid:215)noy (symperilambanom~nvn tvn xrhst(cid:215)n poy den diaq~toyn modem) ~nanti amoib(cid:254)w(cid:221) opoiond(cid:254)pote ariqm(cid:246) kai -(cid:217)h xr(cid:254)sh toy Internet (kai h synepak(cid:246)loyqh me(cid:242)vsh tvn timolog(cid:242)vn) apotelo(cid:255)n shmantik(cid:246) k(cid:242)nhtro gia th syn(cid:220) drom(cid:254) sthn yphres(cid:242)a ayt(cid:254) (anej‘rthta ap(cid:246) to an o syndromht(cid:254)w synd~etai (cid:254) (cid:246)xi me to Internet sto pla(cid:242)sio thw yphres(cid:242)aw poy toy epitr~pei na xrhsimopoi(cid:254)sei to thl~fvn(cid:246) toy). Ento(cid:255)toiw, e(cid:242)nai dynat(cid:246)n na apaito(cid:255)ntai pr(cid:246)sqeta stoixe(cid:242)a (cid:246)son afor‘ thn poi(cid:246)thta. (cid:190)Otan plhro(cid:255)ntai (cid:246)la ta krit(cid:254)ria poy probl~pontai ston orism(cid:246) thw (cid:133)yphres(cid:242)aw fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw(cid:176), m(cid:246)no oi fore(cid:242)w parox(cid:254)w yphresi(cid:215)n m~sv toy Internet oi opo(cid:242)oi pro(cid:220) sf~royn (cid:133)yphres(cid:242)a kl(cid:254)shw prow ta ~jv(cid:176) (dial out service) prow opoiod(cid:254)pote ariqm(cid:246) thlef(cid:215)noy - kai m(cid:246)non ayto(cid:242) - qa mporo(cid:255)n na qevrhqo(cid:255)n (cid:133)fore(cid:242)w parox(cid:254)w yphresi(cid:215)n fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw(cid:176) s(cid:255)mfvna me thn koinotik(cid:254) nomo(cid:220) qes(cid:242)a. H perigraf(cid:254) ayt(cid:254) apotele(cid:242) ~na par‘deigma kai den apokle(cid:242)ei ‘llew ermhne(cid:242)ew tvn mellontik(cid:215)n ejel(cid:242)jevn. H kat‘stash ayt(cid:254) end~xetai na ~xei shmantik~w epipt(cid:215)seiw gia tiw sxetik~w epixeir(cid:254)seiw, ap(cid:246) thn ‘poch toy ryqmi(cid:220) stiko(cid:255) plais(cid:242)oy. - Xor(cid:254)ghsh adei(cid:215)n S(cid:255)mfvna me to ‘rqro 3 thw odhg(cid:242)aw 90/388/EOK kai to ‘rqro 7, par‘grafow 2 thw odhg(cid:242)aw gia tiw genik~w kai tiw eidik~w ‘deiew, ta kr‘th m~lh qa mporo(cid:255)n, an to kr(cid:242)noyn apara(cid:242)thto, na ypob‘lloyn thn ekmet‘lleysh, sto ~daf(cid:246)w toyw, tvn yphresi(cid:215)n fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw ap(cid:246) toyw fore(cid:242)w parox(cid:254)w yphresi(cid:215)n m~sv toy Internet se diadikas(cid:242)ew xor(cid:254)ghshw ‘deiaw. Vst(cid:246)so, opoiod(cid:254)pote kaqest(cid:215)w xor(cid:254)ghshw ‘deiaw pr~pei na koinopoie(cid:242)tai sthn Epitrop(cid:254). En p‘sh peript(cid:215)sei, ak(cid:246)mh ki an ypoq~soyme (cid:246)ti ori(cid:220) sm~new yphres(cid:242)ew fvnhtik(cid:254)w epikoinvn(cid:242)aw sto Internet pr(cid:246)keitai na qevrhqo(cid:255)n yphres(cid:242)ew fvnhtik(cid:254)w thle(cid:220) fvn(cid:242)aw kai (cid:246)ti oi fore(cid:242)w parox(cid:254)w tvn yphresi(cid:215)n ayt(cid:215)n qa yp(cid:246)keintai se orism~na kr‘th m~lh sth xor(cid:254)ghsh eidik(cid:215)n adei(cid:215)n, oi arx~w thw analogik(cid:246)thtaw kai thw mh eisagvg(cid:254)w diakr(cid:242)sevn sta kaqest(cid:215)ta xor(cid:254)ghshw tvn C (cid:216)6/8 EL Ep(cid:242)shmh Efhmer(cid:242)da tvn Eyrvpaık(cid:215)n Koinot(cid:254)tvn 10. 1. 98 adei(cid:215)n ayt(cid:215)n, (cid:246)pvw ton(cid:242)zetai sthn odhg(cid:242)a 90/388/EOK kai sthn odhg(cid:242)a gia tiw genik~w kai tiw eidik~w ‘deiew, pr~pei na thro(cid:255)ntai. Ej‘lloy, ta kaqest(cid:215)ta ayt‘ qa pr~pei na lamb‘noyn yp(cid:246)ch toyw to symf~ron toy katanalvt(cid:254), ejasfal(cid:242)zont‘w toy th dynat(cid:246)thta epi(cid:220) log(cid:254)w metaj(cid:255) diaf(cid:246)rvn yphresi(cid:215)n kai diaf(cid:246)rvn for~vn parox(cid:254)w yphresi(cid:215)n, kyr(cid:242)vw me thn apofyg(cid:254) tvn dysan‘logvn timolog(cid:242)vn kai thw eisagvg(cid:254)w dia(cid:220) kr(cid:242)sevn. - Kaqolik(cid:254) yphres(cid:242)a An, sto m~llon, oi fvnhtik~w epikoinvn(cid:242)ew sto Internet qevrhqo(cid:255)n yphres(cid:242)ew fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw, oi fore(cid:242)w parox(cid:254)w tvn yphresi(cid:215)n ayt(cid:215)n qa symperilhfqo(cid:255)n sthn kathgor(cid:242)a tvn organism(cid:215)n oi opo(cid:242)oi qa mporo(cid:255)san na klhqo(cid:255)n na symb‘loyn sth xrhmatod(cid:246)thsh thw kaqo(cid:220) lik(cid:254)w yphres(cid:242)aw met‘ to pl(cid:254)rew ‘noigma tvn agor(cid:215)n ston antagvnism(cid:246), s(cid:255)mfvna me tiw arx~w poy probl~pei to koinotik(cid:246) d(cid:242)kaio kai tiw kateyqynt(cid:254)riew gramm~w gia ton ypologism(cid:246) toy k(cid:246)stoyw kai th xrhmatod(cid:246)thsh thw kaqolik(cid:254)w yphres(cid:242)aw poy ekt(cid:242)qentai sthn anako(cid:242)nvsh thw Epitrop(cid:254)w thw 27hw Noembr(cid:242)oy 1996 [COM(96)(cid:216)608(cid:129). Sta periss(cid:246)tera kr‘th m~lh to q~ma thw symbol(cid:254)w ayt(cid:254)w den pr(cid:246)keitai na teqe(cid:242) all‘, sthn ant(cid:242)qeth per(cid:242)(cid:220) ptvsh, to koinotik(cid:246) d(cid:242)kaio(cid:216)((cid:213)), probl~pei ~na pla(cid:242)sio b‘sei toy opo(cid:242)oy mpore(cid:242) na zhthqe(cid:242) ap(cid:246) toyw organi(cid:220) smo(cid:255)w poy par~xoyn thlepikoinvniak‘ d(cid:242)ktya kai yph(cid:220) res(cid:242)ew fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw sto koin(cid:246) na symb‘lloyn sth xrhmatod(cid:246)thsh thw kaqolik(cid:254)w yphres(cid:242)aw. H symbol(cid:254) sth xrhmatod(cid:246)thsh thw kaqolik(cid:254)w yph(cid:220) res(cid:242)aw pr~pei na g(cid:242)netai s(cid:255)mfvna me thn arx(cid:254) thw ana(cid:220) logik(cid:246)thtaw kai thw diaf‘neiaw xvr(cid:242)w na eis‘gontai diakr(cid:242)seiw. B‘sei thw arx(cid:254)w thw analogik(cid:246)thtaw: -(cid:217)pr~pei na apofe(cid:255)getai h dipl(cid:254) syneisfor‘ sth xrh(cid:220) matod(cid:246)thsh thw kaqolik(cid:254)w yphres(cid:242)aw. Sthn per(cid:242)(cid:220) ptvsh yphres(cid:242)aw poy par~xetai se xr(cid:254)sth me thn pro\p(cid:246)qesh (cid:246)ti o xr(cid:254)sthw ayt(cid:246)w e(cid:242)nai syndedem~now me to d(cid:242)ktyo en(cid:246)w ‘lloy, qa pr~pei na katab‘lletai k‘qe dynat(cid:254) prosp‘qeia prokeim~noy na diasfa(cid:220) lisqe(cid:242) (cid:246)ti oi arm(cid:246)diew arx~w den eispr‘ttoyn thn eisfor‘ ayt(cid:254) eiw diplo(cid:255)n, dhlad(cid:254) m(cid:242)a ap(cid:246) ton for~a ekmet‘lleyshw toy dhmos(cid:242)oy thlefvniko(cid:255) dikt(cid:255)oy metagvg(cid:254)w kai m(cid:242)a ap(cid:246) ton for~a parox(cid:254)w tvn yph(cid:220) resi(cid:215)n, ak(cid:246)mh kai an h parex(cid:246)menh yphres(cid:242)a empe(cid:220) ri~xei yphres(cid:242)a fvnhtik(cid:254)w thlefvn(cid:242)aw(cid:221) -(cid:217)to k(cid:246)stow kai oi prosp‘qeiew poy apaito(cid:255)ntai pro(cid:220) keim~noy na kaqoristo(cid:255)n ta apaito(cid:255)mena stoixe(cid:242)a gia ton ypologism(cid:246) thw syneisfor‘w sto k(cid:246)stow thw kaqolik(cid:254)w yphres(cid:242)aw den pr~pei na apotelo(cid:255)n dysa(cid:220) n‘logh epib‘rynsh gia ton yp(cid:246)ch organism(cid:246), se sx~sh me ton ant(cid:242)ktypo tvn drasthriot(cid:254)tvn toy sthn parox(cid:254) kaqolik(cid:254)w yphres(cid:242)aw sto yp(cid:246)ch kr‘tow m~low. 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((cid:213)) Bl~pe thn odhg(cid:242)a 90/388/EOK kai thn odhg(cid:242)a 97/33/EK toy Eyrvpaıko(cid:255) Koinoboyl(cid:242)oy kai toy Symboyl(cid:242)oy thw 30(cid:254)w Ioyn(cid:242)oy 1997 sxetik‘ me th dias(cid:255)ndesh sto x(cid:215)ro tvn thlepikoinvni(cid:215)n prokeim~noy na diasfalisqe(cid:242) kaqolik(cid:254) yphres(cid:242)a kai dialei(cid:220) toyrgik(cid:246)thta me efarmog(cid:254) tvn arx(cid:215)n thw parox(cid:254)w anoikto(cid:255) dikt(cid:255)oy (ONP), EE L 199 thw 26. 7. 1997. An‘gkh taktik(cid:254)w epanej~tashw H Epitrop(cid:254) qa epanejet‘zei se takt‘ xronik‘ diast(cid:254)mata to periex(cid:246)meno thw paro(cid:255)saw anako(cid:242)nvshw kai, to arg(cid:246)(cid:220) tero, prin thn 1h Ianoyar(cid:242)oy 2000


title: Let's draw Europe together.

eurovoc_concepts:
EU Member State
gaming
primary education
teaching materials


title: Vamos construir juntos a Europa.


title: Samen op weg naar een verenigd Europa.


title: Construyamos juntos Europa.


title: Guide to the case law of the European Court of Justice on Articles 52 et seq. of the EC Treaty : Freedom of establishment.

eurovoc_concepts:
Court of Justice of the European Union
EU law
case-law
directory
right of establishment


title: Vi bygger Europa tillsammans.


title: Mitteilung der Kommission - Der Status der Sprachübermittlung im Internet nach Maßgabe des Gemeinschaftsrechts und insbesondere der Richtlinie 90/388/EWG

eurovoc_concepts:
freedom to provide services
restriction on competition
telephone
trade licence
transmission network

formats: html pdf print

text: C 6/4 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 10. 1. 98 Der Status der Sprach(cid:190)bermittlung im Internet nach Ma¤gabe des Gemeinschaftsrechts und insbesondere der Richtlinie 90/388/EWG (98/C 6/04) (Text von Bedeutung f(cid:190)r den EWR) Die Frage der Regulierung von Sprach(cid:190)bermittlung im Internet Die Richtlinie 90/388/EWG (cid:190)ber den Wettbewerb auf dem Markt f(cid:190)r Telekommunikationsdienste (ABl. L(cid:216)192 vom 24. 7. 1990, S. 10) legt genau fest, welche Dienste die Mitgliedstaaten weiterhin ihren jeweiligen Fernmel(cid:220) deorganisationen vorbehalten k‰nnen. ,,Sprach(cid:220)Telefondienst"" ist nach Artikel 1 der Richtlinie ,,die kommerzielle Bereitstellung f(cid:190)r die ˆffentlichkeit des direkten Transports und der Vermittlung von Spra(cid:220) che in Echtzeit von und zu den Netzabschlu¤punkten des ‰ffentlichen vermittelten Netzes, wobei jeder Benut(cid:220) zer das an solch einem Netzabschlu¤punkt angeschlos(cid:220) sene Endger…t zur Kommunikation mit einem anderen Netzabschlu¤punkt verwenden kann"". Am 20. Oktober 1995 ver‰ffentlichte die Kommission eine Mitteilung an das Europ…ische Parlament und den Rat (cid:190)ber den Stand der Umsetzung der Richtlinie 90/388/EWG (cid:190)ber den Wettbewerb auf dem Markt f(cid:190)r Telekommunikationsdienste (95/C(cid:216)275/02, ABl. C(cid:216)275 vom 20. 10. 1995, S. 2). Darin legte sie dar, wie sie die Definition nach Artikel 1 der Richtlinie anzuwenden ge(cid:220) denkt. Inzwischen wurden aber neue Computerpro(cid:220) gramme entwickelt, mit denen sich Sprachsignale ver(cid:220) schl(cid:190)sseln, komprimieren und (cid:190)bermitteln lassen, so da¤ es rentabel wird, sie (cid:190)ber das Internet an andere Inter(cid:220) net(cid:220)Teilnehmer, die (cid:190)ber identische bzw. kompatible Software verf(cid:190)gen, oder (cid:190)ber Netz(cid:190)bergangsstellen an herk‰mmliche Telefonapparate zu schicken. Aufgrund dieses neuen Sachverhalts ist es angezeigt, da¤ die Kom(cid:220) mission die genannte Mitteilung um eine Mitteilung (cid:190)ber diese auch als ,,Internet(cid:220)Telefonie"" bezeichneten Dienste erg…nzt. Im Mittelpunkt der vorliegenden Mitteilung (cid:190)ber die beidseitige Sprach(cid:190)bermittlung(cid:216)(˛)(cid:216)(ˇ) stehen zwei ord(cid:220) nungspolitische Fragen: (˛)(cid:217)Anwendungen etwa zur Abfrage von Daten, die in Form von Sprachsignalen gespeichert werden (Web(cid:220)Seiten, elek(cid:220) tronische Post oder Sprachspeicherdienste), werden in der vorliegenden Mitteilung nicht ber(cid:190)cksichtigt, da sie - trotz des inh…renten Sprachelements - als neue Multimedia(cid:220) dienste angesehen werden. (ˇ)(cid:217)Unber(cid:190)cksichtigt bleibt ferner die Inanspruchnahme des In(cid:220) ternets zum Anw…hlen eines R(cid:190)ckrufdienstes, bei dem ledig(cid:220) lich eine Telefonverbindung (cid:190)ber das ‰ffentliche Telefon(cid:220) netz (ˆTN) hergestellt wird. Das Angebot solcher Dienste w…re jedoch im Hinblick auf die Sprachtelefonie(cid:220)Definition gesondert zu untersuchen. Erbringt ein entsprechendes Un(cid:220) ternehmen neben der reinen Vermittlung auch noch den di(cid:220) rekten Transport von Sprachsignalen auf einer eigenen oder einer gemieteten Infrastruktur, w…re es als Anbieter von Sprachtelefondiensten anzusehen. -(cid:217)Fallen die fraglichen Dienste mit Blick auf die vollst…ndige Liberalisierung der Sprachtelefondienste und der Telekommunikations(cid:220)Infrastruktur ab 1998 im Sinne bereits unter die der Richtlinie 90/388/EWG? Sprachtelefonie(cid:220)Definition liberalisierten Dienste der -(cid:217)Inwieweit sollen die Vorschriften des Rechtsrahmens f(cid:190)r 1998(cid:216)(—), die auf die Erbringung von Sprachtele(cid:220) fondiensten Anwendung finden, auch auf die Sprach(cid:220) (cid:190)bermittlung im Internet angewandt werden? Formen der Internet(cid:220)Telefonie Bei der Kl…rung von Fragen im Zusammenhang mit der Internet(cid:220)Telefonie wird in der vorliegenden Mitteilung grunds…tzlich unterschieden zwischen zwei Sachverhal(cid:220) ten: a) Die Nutzer sind f(cid:190)r das Gespr…ch (cid:190)ber Abschlu¤(cid:220) punkte des ‰ffentlichen vermittelten (Fest(cid:220))Netzes mit dem Internet verbunden; b) die Nutzer verf(cid:190)gen (cid:190)ber spezifische Verbindungen oder andere Hilfsmittel, die ohne diese Netzabschlu¤punkte auskommen. Vor diesem Hintergrund l…¤t sich Sprach(cid:190)bermittlung im Internet aus der Sicht des Nutzers in drei Kategorien unterteilen: -(cid:217)Sprach(cid:190)bermittlung von Computer zu Computer: Sprachsignale werden von einem PC (cid:190)ber das Inter(cid:220) net zu einem anderen PC (cid:190)bertragen (die Teilnehmer verf(cid:190)gen, um das Gespr…ch f(cid:190)hren zu k‰nnen, jeweils (cid:190)ber Modem, kompatible Software, Lautsprecher und Mikrofon); -(cid:217)Sprach(cid:190)bermittlung von Computer zu Telefon: Sprachsignale werden von einem PC (der Teilnehmer verf(cid:190)gt, um das Gespr…ch f(cid:190)hren zu k‰nnen, (cid:190)ber Modem, kompatible Software, Lautsprecher und Mi(cid:220) krofon) (cid:190)ber das Internet zu einem herk‰mmlichen Telefon als Abschlu¤punkt des ‰ffentlichen Telefon(cid:220) netzes (cid:190)bertragen; (—)(cid:217)Der Rechtsrahmen umfa¤t neben der Telekommunikations(cid:220) dienste(cid:220)Richtlinie 90/388/EWG in der Fassung der Richt(cid:220) linie 96/19/EG (cid:190)ber den vollst…ndigen Wettbewerb auf den Telekommunikationsm…rkten drei Rechtsakte zur Harmoni(cid:220) sierung: die Richtlinie 97/13/EG (cid:190)ber Genehmigungen f(cid:190)r Telekommunikationsdienste, die Richtlinie 97/33/EG (cid:190)ber die Zusammenschaltung in der Telekommunikation und die Richtlinie 95/62/EG in der Fassung der Richtlinie 97/. (cid:216). (cid:216). /EG (cid:190)ber die Anwendung der Grunds…tze f(cid:190)r einen offenen Netzzugang (ONP) auf Sprachtelefonie. 10. 1. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 6/5 -(cid:217)Sprach(cid:190)bermittlung von Telefon zu Telefon: Sprach(cid:220) signale werden von einem Abschlu¤punkt des ‰ffent(cid:220) lichen Telefonnetzes (cid:190)ber das Internet zu einem an(cid:220) deren Abschlu¤punkt (cid:190)bertragen. In diesem Fall wird das Gespr…ch nicht vollst…ndig (cid:190)ber nationale oder internationale ‰ffentliche Telefonnetze geleitet, son(cid:220) dern streckenweise mittels Netzprotokollen (cid:190)ber das Internet paketvermittelt. Beurteilung nach Ma¤gabe der Sprachtelefonie(cid:220)Defini(cid:220) tion der Richtlinie 90/388/EWG Der Austausch von Sprachsignalen zwischen Internet(cid:220) Nutzern kann nur dann als Sprachtelefondienst im Sinne der Richtlinie angesehen werden, wenn folgende Krite(cid:220) rien erf(cid:190)llt sind: - Die Sprach(cid:190)bermittlung ist Gegenstand eines kommer(cid:220) ziellen Dienstes ,,Kommerziell"" sollte im gew‰hnlichen Sinne des Wortes verstanden werden, d. (cid:216)h. , da¤ die ˜bermitt(cid:220) lung von Sprache eine eigene gewerbsm…¤ige Lei(cid:220) stung mit Gewinnabsicht darstellt. Die einfache tech(cid:220) nische - nichtkommerzielle - Bereitstellung einer Telefonverbindung zwischen zwei Nutzern f…llt somit nicht darunter. Im Fall des Internet, wo zwar die Bereitstellung von Software und Navigationshilfen, die dem Nutzer die Versendung und den Empfang von Sprachsignalen erm‰glichen, Gegenstand eines kommerziellen Dien(cid:220) stes ist (bei neuen Computern sind die entsprechen(cid:220) den Programme oftmals schon fertig installiert), ist die kommerzielle Sprach(cid:190)bermittlung in den meisten F…llen zumindest derzeit noch nicht das erkl…rte Ziel der einschl…gigen Internet(cid:220)Diensteanbieter(cid:216)((cid:209)). Au¤er(cid:220) dem ist die Internet(cid:220)Telefonie hier lediglich eine zu(cid:220) s…tzliche Leistung im Rahmen des Internet(cid:220)Zugangs, f(cid:190)r den sich der Kunde aus mehreren Gr(cid:190)nden ent(cid:220) schieden hat, z. (cid:216)B. um Datenbanken abzufragen, elektronische Nachrichten zu senden oder zu emp(cid:220) fangen, fremde Dateien auf seinen Computer zu la(cid:220) den usw. Manche Nutzer beziehen die n‰tige Soft(cid:220) ware auch nicht von dem Internet(cid:220)Dienstanbieter, bei dem sie abonniert sind, sondern besorgen sie sich auf andere Weise. Da die M‰glichkeit der Sprach(cid:190)bermittlung in den meisten F…llen nur Teil eines umfassenderen Internet(cid:220) Diensteangebots f(cid:190)r den Kunden, d. (cid:216)h. eine Neben(cid:220) leistung ist, d(cid:190)rfte die Internet(cid:220)Telefonie in der Regel dieses erste Kriterium der Definition von Sprachtele(cid:220) fonie nach dem Gemeinschaftsrecht nicht erf(cid:190)llen und - entsprechend der Bildtelefonie - nicht als Sprachtelefondienst angesehen werden. Sobald jedoch ein Unternehmen Internet(cid:220)Telefonie von Telefon zu Telefon in der Europ…ischen Union als Alternative zum herk‰mmlichen Sprachtelefon(cid:220) dienst vermarktet, m(cid:190)¤te von einem kommerziellen Angebot ausgegangen werden. Analog w…re die PC(cid:220)gest(cid:190)tzte Sprach(cid:190)bermittlung als kommerzielle Sprach(cid:190)bermittlung anzusehen, sobald die Vorsehung der M‰glichkeit, jede beliebige Tele(cid:220) fonnummer anzuw…hlen, f(cid:190)r einen Internet(cid:220)Dienste(cid:220) anbieter ein ausschlaggebendes Verkaufsargument wird. - Der Dienst wird f(cid:190)r die ˆffentlichkeit bereitgestellt Auch wenn - wie im Fall der Internet(cid:220)Telefonie von Computer zu Computer - nur Internet(cid:220)Nutzer mit(cid:220) einander ,,telefonieren"" k‰nnen, die den Zugang zum Internet bei einem einschl…gigen Diensteanbieter abonniert haben und (cid:190)ber kompatible Software ver(cid:220) f(cid:190)gen, lie¤e sich argumentieren, da¤ der Dienst ,,f(cid:190)r die ˆffentlichkeit"" bereitgestellt wird, weil er allen unter denselben Bedingungen zug…nglich w…re. Auch die Internet(cid:220)Telefonie von Computer zu Tele(cid:220) fon und von Telefon zu Telefon, bei der die n‰tige Umwandlung der Signale vom Diensteanbieter vorge(cid:220) nommen wird, erf(cid:190)llt dieses Kriterium, da solche Dienste ebenfalls f(cid:190)r die ˆffentlichkeit bereitgestellt werden, sofern der Nutzer mit dem Anbieter einen entsprechenden Vertrag geschlossen hat. - Sprache wird von und zu Netzabschlu¤punkten des transportiert und ‰ffentlichen vermittelten Netzes vermittelt ,,Von und zu den Netzabschlu¤punkten des ‰ffentli(cid:220) chen vermittelten Netzes"" bedeutet, da¤ Sprach(cid:190)ber(cid:220) mittlungsdienste bis zu den Fristen f(cid:190)r die Liberalisie(cid:220) rung nur vorbehalten werden d(cid:190)rfen, wenn sie auf kommerzieller Basis und f(cid:190)r die ˆffentlichkeit bereit(cid:220) gestellt werden und wenn sie zwei ˆTN(cid:216)((cid:210))(cid:220)Netzab(cid:220) ((cid:209))(cid:217)Z. (cid:216)B. America Online, CompuServe, Skynet, Ping, Atlas/ GlobalOne. Einige Unternehmen wie Globallink bieten zwar nicht in der Hauptsache den Zugang zum Internet an, daf(cid:190)r aber ein Produkt, das vor allem die ˜bertragung von Sprachsignalen von einem Telefon oder einem PC (cid:190)ber das Internet erleichtern soll. Sie gelten nicht als Internet(cid:220)Dien(cid:220) steanbieter. ((cid:210))(cid:217)Das ‰ffentliche vermittelte Netz ist in der Richtlinie nicht formell definiert. Diesem Begriff ist folglich seine gew‰hn(cid:220) liche Bedeutung zu geben: Das ‰ffentliche vermittelte Tele(cid:220) fonnetz ist die Gesamtheit der von der Fernmeldeorganisa(cid:220) tion f(cid:190)r die Erbringung des normalen Fernsprechdienstes verwendeten Vermittlungs(cid:220) und ˜bertragungseinrichtungen. C 6/6 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 10. 1. 98 schlu¤punkte gleichzeitig miteinander verbinden. Die Netzabschlu¤punkte sind durch die Teilnehmernum(cid:220) mern gem…¤ dem jeweiligen nationalen Numerie(cid:220) rungsplan definiert. Erfolgt der Zugang zum Internet (cid:190)ber Mietleitungen, w…re der Dienst infolgedessen auch dann nicht als Sprachtelefondienst anzusehen, wenn er am ‰ffentlichen vermittelten Netz abschlie¤t. Dies gilt sowohl f(cid:190)r Telefon(cid:220) als auch f(cid:190)r Computer(cid:220) verbindungen. Sprachtelefonie im Sinne der Richtlinie liegt auch dann nicht vor, wenn nur Internet(cid:220)Nutzer miteinan(cid:220) der kommunizieren k‰nnen, deren Computer (cid:190)ber Modems verbunden sind und die kompatible Soft(cid:220) ware benutzen, weil nicht ,,jeder Benutzer das [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) Endger…t zur Kommunikation mit einem anderen Netzabschlu¤punkt verwenden kann"", d. (cid:216)h. nicht je(cid:220) der mit jedem telefonieren kann. Bei Internet(cid:220)Telefo(cid:220) nie von Computer zu Telefon und von Telefon zu Telefon w…re das Kriterium hingegen erf(cid:190)llt. - Sprache wird in Echtzeit direkt transportiert und ver(cid:220) mittelt Angesichts der Technik, die bei den ersten ,,Fernge(cid:220) spr…chen"" zwischen Internet(cid:220)Nutzern zum Einsatz kam, und des fr(cid:190)hen Entwicklungsstadiums der ent(cid:220) sprechenden (insbesondere Internet(cid:220)Technologien zur Erweiterung der Bandbreiten und zur Kompres(cid:220) sion der anfallenden Daten) konnte urspr(cid:190)nglich nicht von Echtzeit(cid:220)Kommunikation(cid:216)((cid:211)) die Rede sein. Bei dieser Grundtechnik wird Sprache digital ver(cid:220) schl(cid:190)sselt, in Datenpakete verpackt und vom An(cid:220) schlu¤punkt des Nutzers zu einem Server verschickt, von wo aus sie an den Server am Bestimmungsort weitergeleitet werden. Dieser sendet die Signale an die mit einem Endabschlu¤punkt verbundene Emp(cid:220) fangseinrichtung weiter, welche die (cid:190)bermittelten Datenpakete als Sprache (cid:190)ber einen Lautsprecher wiedergibt. Der durch die Verarbeitung der Daten und deren ˜bertragung von einem Abschlu¤punkt zum anderen bedingte Zeitabstand ist in der Regel noch so gro¤, da¤ der Qualit…tsstandard eines her(cid:220) k‰mmlichen Echtzeit(cid:220)Dienstes nicht erreicht wird. Dies gilt unabh…ngig davon, ob die Internet(cid:220)Telefo(cid:220) nie zwischen zwei Computern, zwischen einem Com(cid:220) puter und einem ˆTN(cid:220)Abschlu¤punkt (Telefon) oder zwischen zwei Telefonen erfolgt. Bei der Sprach(cid:190)bermittlung von Telefon zu Telefon m(cid:190)ssen die Signale zwar wegen des Transports (cid:190)ber das In(cid:220) ternet zweimal umgewandelt werden, doch sind die dabei entstehenden Zeitverz‰gerungen oftmals klei(cid:220) ner als bei Gespr…chen von Computer zu Computer. im Internet(cid:220)Transportabschnitt Daf(cid:190)r k‰nnen aber ((cid:211))(cid:217)˜ber das Internet zug…ngliche Sprachspeicherdienste w(cid:190)r(cid:220) den von der Definition nicht erfa¤t, da die Sprachsignale bei solchen Diensten effektiv nicht in Echtzeit (cid:190)bermittelt wer(cid:220) den. (das Internet kennt derzeit nur eine ˜bertragungs(cid:220) klasse) unvorhersehbare Staus auftreten, weshalb es bei dieser Form der Internet(cid:220)Telefonie schwierig oder sogar unm‰glich ist, eine den ˆTN(cid:220)Diensten ver(cid:220) gleichbare Verl…¤lichkeit und Sprachqualit…t zu ge(cid:220) w…hrleisten. Das Definitionskriterium ist aber zweifellos erf(cid:190)llt, wenn Unternehmen, die Internet(cid:220)Telefondienste von Telefon zu Telefon anbieten, entsprechende Sprach(cid:220) qualit…t durch Reservierung von Bandbreiten garan(cid:220) tieren und f(cid:190)r sich in Anspruch nehmen, da¤ die Qualit…t ihres Dienstes identisch ist mit der ˆTN(cid:220) Sprachtelefonie. Die Definition des Sprachtelefondienstes nach der Richt(cid:220) linie 90/388/EWG bietet also - neben fr(cid:190)heren Pr…ze(cid:220) denzf…llen - nach Ansicht der Kommission einen guten Anhaltspunkt f(cid:190)r die Einsch…tzung des rechtlichen Status der Sprach(cid:190)bermittlung im Internet im Vorfeld der Libe(cid:220) ralisierung. Danach k‰nnen die fraglichen Dienste gegenw…rtig nicht als ,,Sprachtelefondienste"" im Sinne der Richtlinie ange(cid:220) sehen werden, sondern fallen bis zur Einf(cid:190)hrung des vollst…ndigen Wettbewerbs auf den Telekommunikati(cid:220) onsm…rkten unter die sog. liberalisierten Dienste. Da den Verbrauchern aber schon jetzt neue Sprach(cid:190)bermitt(cid:220) lungsdienste mit Internet(cid:220)Technologie angeboten wer(cid:220) den, m(cid:190)ssen der technische Fortschritt und die Entwick(cid:220) lung des Marktes weiterhin aufmerksam verfolgt werden. Ordnungspolitische Konsequenzen Derzeitige Situation - G e n e h m i g u n g e n Internet(cid:220)Diensteanbieter (cid:190)ben ihre T…tigkeit derzeit in der Regel auf der Grundlage einer Daten(cid:190)bertra(cid:220) gungs(cid:220) oder einer Mehrwertdienste(cid:220)Lizenz aus. Nach der Richtlinie 90/388/EWG -(cid:217)d(cid:190)rfen die Erbringung von Telekommunikations(cid:220) diensten mit Ausnahme des Sprachtelefondienstes sowie die Errichtung und Bereitstellung ‰ffent(cid:220) licher Telekommunikationsnetze und anderer Te(cid:220) lekommunikationsnetze, bei denen Funkfrequen(cid:220) zen beansprucht werden, lediglich einem Allge(cid:220) meingenehmigungs(cid:220) oder einem Anmeldeverfah(cid:220) ren unterworfen werden. Da Internet(cid:220)Telefonie im Sinne der nicht als Richtlinie anzusehen ist, darf Internet(cid:220)Dienste(cid:220) anbietern kein Einzelgenehmigungsverfahren vor(cid:220) geschrieben werden; ,,Sprachtelefondienst"" 10. 1. 98 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften C 6/7 -(cid:217)d(cid:190)rfen bei diesen Allgemeingenehmigungs(cid:220) und Anmeldeverfahren nur objektive (d. (cid:216)h. die grund(cid:220) legenden Anforderungen betreffende), nichtdis(cid:220) kriminierende, verh…ltnism…¤ige und transparente Kriterien zugrunde gelegt werden. F(cid:190)r Internet(cid:220) Diensteanbieter sollte daher grunds…tzlich kein spezielles, von den Verfahren f(cid:190)r die Zulassung von Anbietern anderer Daten(cid:190)bertragungsdienste abweichendes Verfahren vorgesehen werden. Te(cid:220) lefondienste, die Bestandteil eines umfassenderen Internet(cid:220)Diensteangebots sind und lediglich als Nebenleistung angeboten werden, fallen unter die generelle Lizenz des betreffenden Diensteanbie(cid:220) ters, weshalb es unverh…ltnism…¤ig w…re, diese Dienste von einer zus…tzlichen Genehmigung ab(cid:220) h…ngig zu machen; -(cid:217)mu¤ jeder Mitgliedstaat, der das Angebot eines nichtvorbehaltenen Dienstes untersagen m‰chte, entsprechende Gr(cid:190)nde anf(cid:190)hren und Rechtsmittel gegen eine solche Entscheidung vorsehen(cid:216)((cid:212)); -(cid:217)mindestens eine Gruppe von Internet(cid:220)Diensteanbie(cid:220) tern einen Dienst auf den Markt bringen, der es In(cid:220) ternet(cid:220)Nutzern erlaubt, gegen die Entrichtung einer Geb(cid:190)hr die Verbindung zu einem Anbieter am Ort herzustellen, mit ihrem PC oder einem anderen End(cid:220) ger…t einzuloggen, die Telefonnummer des ge(cid:220) w(cid:190)nschten Teilnehmers (der nicht unbedingt (cid:190)ber ein Modem verf(cid:190)gen mu¤) einzugeben und diesen (cid:190)ber das Internet anzuw…hlen, und -(cid:217)die Inanspruchnahme dieses Internet(cid:220)Dienstes (und infolgedessen der g(cid:190)nstigeren Tarife) ein entschei(cid:220) dender Beweggrund f(cid:190)r ein Internet(cid:220)Abonnement wird (unabh…ngig davon, ob der Abonnent neben der M‰glichkeit, auf diese Weise zu telefonieren, den In(cid:220) ternet(cid:220)Zugang f(cid:190)r Computeranwendungen nutzt). auch -(cid:217)m(cid:190)ssen die einschl…gigen Genehmigungsverfahren der Kommission gemeldet worden sein. Allerdings m(cid:190)¤ten unter Umst…nden noch weitere Quali(cid:220) t…tsanforderungen erf(cid:190)llt werden. Die Richtlinie (cid:190)ber Genehmigungen f(cid:190)r Telekommu(cid:220) nikationsdienste, die am 1. Januar 1998 in Kraft tritt, regelt ausf(cid:190)hrlich die Bedingungen, von denen Ge(cid:220) nehmigungen abh…ngig gemacht werden d(cid:190)rfen, und die Grunds…tze, nach denen Genehmigungen zu er(cid:220) teilen sind. - U n i v e r s a l d i e n s t im als Da Sprach(cid:190)bermittlung ,,Sprachtelefondienst"" im Sinne der Richtlinie ange(cid:220) sehen wird, kann von Internet(cid:220)Diensteanbietern kein Beitrag zur Finanzierung des Universaldienstes ver(cid:220) langt werden. Internet nicht Sobald alle Kriterien der Sprachtelefonie(cid:220)Definition er(cid:220) f(cid:190)llt sind, k‰nnten Internet(cid:220)Diensteanbieter, die aus(cid:220) dr(cid:190)cklich die M‰glichkeit bieten, (cid:190)ber das Internet eine Verbindung zu jeder beliebigen Telefonnummer herzu(cid:220) stellen - und nur sie - als ,,Anbieter von Sprachtele(cid:220) fondiensten"" im Sinne des Gemeinschaftsrechts angese(cid:220) hen werden. Dies ist nur ein Beispiel und schlie¤t andere k(cid:190)nftige Auslegungen, die sich aufgrund einer neuen Sachlage ergeben k‰nnen, nicht aus. Die Einstufung als Sprachtelefondienst h…tte einschnei(cid:220) dende ordnungspolitische Konsequenzen f(cid:190)r die betrof(cid:220) fenen Unternehmen: K(cid:190)nftige Situation - G e n e h m i g u n g e n Die Antwort auf die Frage nach der Regulierung von Sprach(cid:190)bermittlung im Internet richtet sich danach, wie die derzeit angebotenen Dienste im Hinblick auf die Kri(cid:220) terien der Definition des Sprachtelefondienstes nach Ar(cid:220) tikel 1 der Richtlinie 90/388/EWG beurteilt werden. Der gemeinschaftsrechtliche Status der Sprach(cid:190)bermitt(cid:220) lung im Internet kann sich aber aufgrund von Fortschrit(cid:220) ten in der Technik und Marktentwicklungen zu gegebe(cid:220) ner Zeit …ndern. Die bei der Kommission eingegangenen Stellungnahmen enthalten Elemente, die darauf hindeu(cid:220) ten, da¤ die Voraussetzungen f(cid:190)r eine andere Gemein(cid:220) schaftspolitik bis zu einem gewissen Grad im Kern bald erf(cid:190)llt sein werden. Dies w…re z. (cid:216)B. der Fall, wenn ((cid:212))(cid:217)Einzelheiten dazu siehe Artikel 5 der Richtlinie (cid:190)ber Geneh(cid:220) migungen f(cid:190)r Telekommunikationsdienste. Die Mitgliedstaaten w…ren dann in der Lage, Sprach(cid:220) telefondienste, die Internet(cid:220)Diensteanbieter auf ihrem Hoheitsgebiet vermarkten, nach Ma¤gabe von Arti(cid:220) kel 3 der Richtlinie 90/388/EWG und Artikel 7 Ab(cid:220) satz 2 der Richtlinie (cid:190)ber Genehmigungen f(cid:190)r Tele(cid:220) Einzelgenehmigungsverfah(cid:220) kommunikationsdienste ren zu unterwerfen, wenn sie dies f(cid:190)r n‰tig erachten. Entsprechende Genehmigungsverfahren sind der Kommission jedoch zu notifizieren. In jedem Fall sind auch dann, wenn bestimmte Inter(cid:220) net(cid:220)Sprach(cid:190)bermittlungsdienste Sprachtelefon(cid:220) dienste angesehen werden k‰nnen und die betroffe(cid:220) nen Diensteanbieter in manchen Mitgliedstaaten eine Einzelgenehmigung beantragen m(cid:190)ssen, die in der Richtlinie 90/388/EWG und in der Richtlinie (cid:190)ber Genehmigungen f(cid:190)r Telekommunikationsdienste for(cid:220) als C 6/8 DE Amtsblatt der Europ…ischen Gemeinschaften 10. 1. 98 mulierten Grunds…tze der Verh…ltnism…¤igkeit und Nichtdiskriminierung zu beachten. Au¤erdem mu¤ bei allen Genehmigungsverfahren den Interessen der Verbraucher Rechnung getragen werden, deren freie Wahl zwischen verschiedenen Diensten und Anbie(cid:220) tern nicht etwa durch unverh…ltnism…¤ig hohe und diskriminierende Geb(cid:190)hren eingeschr…nkt werden darf. - U n i v e r s a l d i e n s t Sollte Internet(cid:220)Telefonie in Zukunft als Sprachtele(cid:220) fondienst angesehen werden, w(cid:190)rden die Dienstean(cid:220) bieter unter die Kategorie von Organisationen fallen, die nach Einf(cid:190)hrung des vollst…ndigen Wettbewerbs auf den Telekommunikationsm…rkten gem…¤ den Grunds…tzen des Gemeinschaftsrechts und den Leit(cid:220) linien f(cid:190)r die Kostenrechnung und Finanzierung des Universaldienstes - festgelegt in der Mitteilung der Kommission vom 27. November 1996 (KOM(96) 608) - zu einem Beitrag zur Finanzierung des Uni(cid:220) versaldienstes angehalten werden k‰nnen. Dies wird zwar auf die meisten Mitgliedstaaten nicht zutreffen, doch auch dort, wo dies der Fall sein sollte, gelten gemeinschaftsrechtliche Vorschriften(cid:216)((cid:213)), wonach von Organisationen, die ‰ffentliche Tele(cid:220) kommunikationsnetze und/oder ‰ffentlich zug…ngli(cid:220) che Sprachtelefondienste anbieten, ein Beitrag zur Fi(cid:220) nanzierung des Universaldienstes verlangt werden kann. Entsprechende Verpflichtungen m(cid:190)ssen verh…ltnism…(cid:220) ¤ig, nichtdiskriminierend und transparent sein. Nach dem Grundsatz der Verh…ltnism…¤igkeit -(cid:217)sind doppelte Beitragszahlungen im Zusammen(cid:220) hang mit Universaldienstverpflichtungen zu ver(cid:220) meiden. Bei Diensten, die davon abh…ngen, da¤ der Nutzer eine Verbindung zum Netz eines an(cid:220) deren Teilnehmers hat, ist sorgf…ltig darauf zu achten, da¤ die Regulierungsbeh‰rden den Ko(cid:220) stenbeitrag nicht zweimal - d. (cid:216)h. vom ˆTN(cid:220)Be(cid:220) treiber und vom Diensteanbieter - erheben, selbst wenn der fragliche Dienst auch Sprachtele(cid:220) fonie beinhaltet; -(cid:217)d(cid:190)rfen die Kosten und der Aufwand f(cid:190)r die Er(cid:220) mittlung der Elemente, die zur Berechnung der Universaldienstbeitr…ge erforderlich sind, f(cid:190)r die betreffende Organisation keine im Vergleich zur Auswirkung ihrer T…tigkeiten auf die Erbringung des Universaldienstes in dem betreffenden Mit(cid:220) gliedstaat unverh…ltnism…¤ig hohe Belastung dar(cid:220) stellen. Andernfalls besteht die Gefahr, da¤ f(cid:190)r die Erbringung eines innovativen Dienstes zu hohe Schranken errichtet werden. - Sonstige ONP(cid:220)Verpflichtungen Sobald bestimmte Internet(cid:220)Telefondienste als Sprach(cid:220) telefondienste anzusehen sind, w(cid:190)rden sie auch unter die k(cid:190)nftige Richtlinie (cid:190)ber den Sprachtelefondienst - ein ge…nderter Vorschlag f(cid:190)r die auf der Grund(cid:220) lage von Artikel 100a EG(cid:220)Vertrag zu erlassende Richtlinie wird zur Zeit im Europ…ischen Parlament und im Rat er‰rtert - fallen, sofern die betreffenden Anbieter eine marktbeherrschende Stellung im Sinne von Artikel 2 der vorgeschlagenen Richtlinie inneha(cid:220) ben. ((cid:213))(cid:217)Richtlinie 90/388/EWG und Richtlinie 97/33/EG des Euro(cid:220) p…ischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 1997 (cid:190)ber die Zusammenschaltung in der Telekommunikation im Hin(cid:220) blick auf die Sicherstellung eines Universaldienstes und der Interoperabilit…t durch Anwendung der Grunds…tze f(cid:190)r ei(cid:220) nen offenen Netzzugang (ONP) (ABl. L 199 vom 26. 7. 1997). Regelm…¤ige ˜berpr(cid:190)fung Die Kommission wird den Anwendungsbereich dieser Mitteilung in regelm…¤igen Abst…nden, sp…testens jedoch zum 1. Januar 2000, (cid:190)berpr(cid:190)fen


title: Strategien für den Zugang kleiner und mittelständischer Unternehmer zur Bildung : Positive Erfahrungen in den Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaft.

eurovoc_concepts:
EU Member State
company structure
vocational training


title: Improving SME access to training : strategies for success: A report on best practice in EC Member States.


title: Meddelelse fra Kommissionen - Talekommunikation via Internet i henhold til EU-lovgivningen, særlig direktiv 90/388/EØF

text: C 6/4 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende 10. 1. 98 Talekommunikation via Internet i henhold til EU(cid:220)lovgivningen, s»rlig direktiv 90/388/E˘F (98/C 6/04) (E˘S(cid:220)relevant tekst) Den lovgivningsm»ssige situation for talekommunikation via Internet Direktiv 90/388/E˘F om liberalisering af markedet for teletjenester (EFT L 192 af 24. 7. 1990, s. 10) specifi(cid:220) cerer, hvilke tjenester medlemsstaterne fortsat kan reser(cid:220) vere deres teleselskaber. I henhold til artikel 1 i direktiv 90/388/E˘F er en tale(cid:220) telefonitjeneste (cid:176)kommerciel udnyttelse i almenhedens interesse af tidstro fremf(cid:192)ring af tale samt opkobling heraf gennem det offentlige koblede net, hvorved brugeren har mulighed for ved hj»lp af udstyr tilkoblet et nettermineringspunkt at kommunikere med et andet termineringspunkt(cid:133). -(cid:217)for det f(cid:192)rste, efter en vurdering p¿ baggrund af defi(cid:220) nitionen af taletelefoni i direktiv 90/388/E˘F, om s¿danne tjenester p¿ t»rskelen til den fulde liberalise(cid:220) ring af taletelefonitjenester og telekommunikationsin(cid:220) frastruktur i 1998 allerede er et liberaliseret omr¿de. -(cid:217)for det andet i hvilken udstr»kning de elementer af de for 1998(cid:216)(—), der g»lder for udbud af taletelefonitjenester, skal anvendes p¿ talekommunikationstjenester via Internet. lovgivningsm»ssige rammer Kategorier af Internettelefoni Den 20. oktober 1995 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse til Europa(cid:220)Parlamentet og R¿det om status over og gennemf(cid:192)relse af direktiv 90/388/E˘F om libe(cid:220) ralisering af markedet for teletjenester (95/C 275/02, EFT C 275 af 20. 10. 1995, s. 2) (herefter ben»vnt (cid:176)meddelelsen(cid:133)). Kommissionen sit standpunkt med hensyn til implementeringen af defini(cid:220) tionen i artikel 1 i forordning 90/388/E˘F. Der er siden udviklet s»rligt software, som g(cid:192)r det muligt at kode og komprimere talte meddelelser og sende dem via Internet til andre Internetabonnenter, der anvender samme eller kompatibelt software, og via gateways til almindelige telefoner. Dette er et nyt aspekt, og Kommissionen m¿ til meddelelsen om disse derfor vedtage et tjenester, der ofte kaldes Internettelefoni. redeg(cid:192)r heri till»g for Denne meddelelse vedr(cid:192)rer bidirektional udveksling af talekommunikation via Internet(cid:216)(˛)(cid:216)(ˇ), og behandler to afg(cid:192)rende lovgivningsm»ssige sp(cid:192)rgsm¿l: (˛)(cid:217)Applikationer, der g(cid:192)r det muligt f. eks. at gengive lagrede data (som web(cid:220)sider, elektronisk post eller talte meddelelser (voice mail)) i talt form, er ikke omfattet af denne medde(cid:220) lelse, da de betragtes som nye multimedietjenester, selv om der indg¿r et element af tale i den samlede tjeneste. (ˇ)(cid:217)Denne meddelelse behandler ikke situationer, hvor Internet blot benyttes til at f¿ forbindelse med en tilbagekaldsope(cid:220) rat(cid:192)r for at ekspedere en telefonsamtale via det offentlige koblede net (PSTN). Tilbagekaldsoperat(cid:192)rens tjeneste vil imidlertid skulle vurderes separat p¿ baggrund af defini(cid:220) tionen af taletelefoni. Hvis tilbagekaldsoperat(cid:192)ren ud over opkobling tilbyder direkte fremf(cid:192)ring af tale via egen eller lejet infrastruktur, h(cid:192)rer denne operat(cid:192)r til kategorien af udbydere af taletelefoni. I gennemgangen af aspekter af Internettelefoni behandler denne meddelelse is»r situationer, hvor brugerne er forbundet med Internet via offentlige koblede (faste) nettermineringspunkter i mods»tning til f. eks. dedike(cid:220) rede forbindelser eller andre l(cid:192)sninger, der ikke benytter s¿danne termineringspunkter. Inden for dette omr¿de findes der fra brugersynspunkt tre forskellige kategorier af talekommunikation via Internet: -(cid:217)taletjenester fra computer til computer: talekommuni(cid:220) kation transmitteret via Internet mellem to brugeres pc’er (de kommunikerer begge ved hj»lp af modem, kompatibelt software, h(cid:192)jttalere og mikrofoner) -(cid:217)taletjenster fra computer til telefon: talekommunika(cid:220) tion transmitteret via Internet, men mellem den ene brugers pc (med modem, specielt software, h(cid:192)jttaler og mikrofon) og en anden brugers traditionelle telefon, der er tilsluttet det offentlige koblede net (PSTN), og (—)(cid:217)Ud over direktiv 90/388/E˘F (tjenestedirektivet), som »ndret is»r ved direktiv 96/19/EF (liberaliseringsdirektivet), best¿r de lovgivningsm»ssige rammer af tre harmoniserings(cid:220) foranstaltninger, nemlig direktiv 97/13/EF (tilladelsesdirek(cid:220) (sammenkoblingsdirektivet) og tivet), direktiv 97/33/EF direktiv 95/62/EF, som »ndret ved direktiv 97/. (cid:216). (cid:216). /EF (tale(cid:220) telefonidirektivet) om ¿ben netadgang anvendelse (ONP(cid:220)vilk¿r) for taletelefoni. af 10. 1. 98 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende C 6/5 -(cid:217)taletjenester fra telefon til telefon: talekommunika(cid:220) tion transmitteret via Internet, men mellem brugere, der begge benytter telefoner koblet til det offentlige koblede net; i dette tilf»lde sendes kommunikationen via pakketransmission ved hj»lp af Internetproto(cid:220) koller internationale offentlige koblede net. i stedet for de nationale og tjeneste, som tilbydes kunden, og taletjenesten er afh»ngig af andre elementer af Internettjenesten (ligesom videotelefoni ikke betragtes som taletelefoni i dag), vil talekommunikation via Internet som generel regel ikke svare til f(cid:192)rste del af EU’s defini(cid:220) tion af en taletelefonitjeneste. Vurdering i henhold til definitionen af taletelefonitjeneste i direktiv 90/388/E˘F Internettelefoni telefon Kun n¿r markedsf(cid:192)res i EU som en alternativ form for tale(cid:220) telefonitjeneste, vil den p¿g»ldende organisation blive betragtet som en kommerciel udbyder. telefon fra til Efter definitionen af en taletelefonitjeneste i direktiv 90/388/E˘F kan talekommunikation via Internet kun betragtes som taletelefoni, hvis hvert af nedenst¿ende kriterier er opfyldt: P¿ samme m¿de vil pc(cid:220)baseret kommunikation kunne betragtes som kommerciel udnyttelse af fremf(cid:192)ring af tale, hvis udbud af muligheden for at ringe til ethvert telefonnummer bliver en vigtig del af en tjenesteud(cid:220) byders kommercielle strategi. - Kommunikationen skal v»re genstand for kommerciel - i almenhedens interesse udnyttelse (cid:176)Kommerciel(cid:133) skal opfattes i den g»ngse betydning, dvs. at fremf(cid:192)ring af tale udbydes som en s»rskilt kommerciel aktivitet med det form¿l at opn¿ en fortjeneste. Det omfatter derfor ikke enkel, teknisk, ikke(cid:220)kommerciel tilr¿dighedsstillelse af en telefonfor(cid:220) bindelse mellem to brugere. er genstand talekommunikation, Hvad Internet ang¿r, hvor software og browsere (ofte indl»st p¿ nye pc’er p¿ forh¿nd), der giver brugerne af softwaret mulighed for at sende og modtage for kommerciel udnyttelse, er det - i hvert fald ikke i (cid:192)jeblikket - Internetudbydernes(cid:216)((cid:209)) hovedform¿l at tilbyde kommerciel fremf(cid:192)ring af tale, og Internet(cid:220) telefoni er kun et supplerende aspekt ved at have Internetadgang, som brugeren v»lger af en lang f. eks. browsing, elektronisk post, r»kke grunde, downloading af filer og data osv. I andre tilf»lde har brugeren skaffet sig det n(cid:192)dvendige software og ikke f¿et det af den Internetudbyder, han er abonnent hos. Eftersom muligheden for talekommunikation i de fleste tilf»lde kun er en del af en integreret Internet(cid:220) Selv om det i forbindelse med taletjenester mellem computere kun er brugere med et abonnement hos en Internetudbyder, der benytter kompatibelt software, der vil v»re i stand til at bruge Internet til at ringe til hinanden, kan man h»vde, at Internettalekommuni(cid:220) kation mellem computere ydes i almenhedens inter(cid:220) esse, da tjenesten st¿r til r¿dighed for alle p¿ samme vilk¿r. talekommunikation fra computer til Derimod vil telefon og mellem telefoner via Internet, hvor enhver p¿kr»vet konvertering af signalet varetages af den organisation, der udbyder tjenesten, opfylde kriteri(cid:220) erne, fordi s¿danne tjenester st¿r til r¿dighed for alle, der indg¿r de n(cid:192)dvendige kommercielle aftaler med den p¿g»ldende organisation. - mellem offentlige koblede nettermineringspunkter (cid:176)Mellem offentlige koblede nettermineringspunkter(cid:133) betyder, at talekommunikationstjenesten for at h(cid:192)re ind under det reserverede omr¿de frem til liberalise(cid:220) ringstidspunktet ikke blot skal udbydes kommercielt og til almenheden, men samtidig skal sammenkoble to nettermineringspunkter p¿ det offentlige koblede net (PSTN(cid:216)((cid:210)). Disse termineringspunkter er dem, ((cid:209))(cid:217)F. eks. America On Line, CompuServe, Skynet, Ping, Atlas/ Global One. Nogle f. eks. Globallink, tilbyder ikke Internetadgang som s¿dan, men derimod et specifikt talekommunikationsprodukt, der muligg(cid:192)r trans(cid:220) mission af tale via Internet fra en telefon eller en pc, og de kan ikke betragtes som Internetudbydere. tjenesteudbydere, ((cid:210))(cid:217)Det offentlige koblede net er ikke formelt defineret i direk(cid:220) tivet. Udtrykket m¿ derfor till»gges den almindelige betyd(cid:220) ning, dvs. det offentlige koblede telefonnet (PSTN), som best¿r i den samling koblings(cid:220) og transmissionsfaciliteter, der anvendes af teleselskabet i forbindelse med en almindelige telefontjeneste. C 6/6 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende 10. 1. 98 der er defineret af abonnentnumre i den nationale telefonnummereringsplan. Hvis man derfor har adgang til Internet via lejede kredsl(cid:192)b, vil tjenesten aldrig kunne betragtes som taletelefoni, selv ikke hvis i det offentlige koblede net. opkaldet termineres Dette g»lder b¿de for forbindelse via telefon og computer. Hvis Internetbrugeren kun kan ringe til andre Inter(cid:220) netabonnenter, hvis computere er forbundet med et modem, og som bruger kompatibelt software, er der heller ikke tale om taletelefoni, fordi der ikke er tale om at give (cid:176)brugeren (. (cid:216). (cid:216). ) mulighed for (. (cid:216). (cid:216). ) at kommunikere med et andet termineringspunkt(cid:133), i betydningen (cid:176)enhver bruger til enhver anden bruger(cid:133). Det vil der imidlertid v»re i tilf»lde af Internettale(cid:220) kommunikation fra computer til telefon eller mellem telefoner. - Der skal v»re tale om direkte, tidstro fremf(cid:192)ring af tale samt opkobling heraf ikke betragtes oprindelig talekommunikation mellem I betragtning af den teknik, der anvendtes til den f(cid:192)rste Internetbrugere (hovdsagelig b¿ndbredde(cid:220) og kompressionsteknik), og Internetteknologiens tidlige udviklingstrin, kunne Internettelefoni som v»rende tidstro(cid:216)((cid:211)). I henhold til den grundl»ggende teknik kodes talen digitalt, pakkes og sendes af en bruger fra et termineringspunkt til en server og videre igen sender den til den modtagende server, som videre til modtagerudstyret, der er tilsluttet et termi(cid:220) neringspunkt, som afkoder pakkerne, s¿ de leveres i form af en stemme i h(cid:192)jttaleren. Det tidsrum, som er n(cid:192)dvendigt for at gennemf(cid:192)re processen og foretage transmissionen fra det ene termineringspunkt til det andet, g(cid:192)r det generelt fortsat ikke muligt at sidestille dette med en almindelig tidstro tjeneste. uforudsigelig risiko for sp»rring, hvilket g(cid:192)r det vanskeligt eller umuligt at garantere samme grad af p¿lidelighed og talekvalitet som via de offentlige koblede net. N¿r organisationer tilbyder Internettalekommunika(cid:220) tion fra telefon til telefon med garanteret talekvalitet i kraft af b¿ndbreddereservation og selv h»vder, at kvaliteten af deres tjeneste er den samme som kreds(cid:220) l(cid:192)bskoblet PSTN(cid:220)talekommunikation, vil definitionen af taletelefonitjeneste naturligvis v»re opfyldt. Kommissionen mener derfor, at definitionen af en tale(cid:220) telefonitjeneste i direktiv 90/388/E˘F sammen med de foreliggende fortilf»lde giver gode retningslinjer for at vurdere den lovgivningsm»ssige situation for talekom(cid:220) munikationstjenester via Internet i pr»liberaliserings(cid:220) fasen. Disse tjenester kan ikke i (cid:192)jeblikket betragtes som tale(cid:220) telefoni i direktivets forstand, og de h(cid:192)rer derfor allerede ind under det liberaliserede omr¿de, selv om fristerne for indf(cid:192)relse af fuld konkurrence l(cid:192)ber endnu. Der findes imidlertid allerede nye talekommunikationstjenester for almenheden ved hj»lp af Internetteknologi. Situation m¿ derfor fortsat overv¿ges med henblik p¿ tekniske og markedsm»ssige udviklinger. Lovgivningsm»ssige konsekvenser Den nuv»rende situation - G o d k e n d e l s e Dette er tilf»ldet, uanset om taletransmissionen via Internet foreg¿r mellem to pc’er, mellem en pc og en telefon p¿ et offentligt koblet net eller mellem to tele(cid:220) foner. Selv om Internet mellem to telefoner omfatter to konverteringer, vil forsinkelserne for denne form for kommunikation ofte v»re kortere end mellem to pc’er. Da en del af transmissionen foreg¿r via Internet (som endnu kun har en klasse af tjenester), er den udsat for en talekommunikation via ((cid:211))(cid:217)Applikationer, der benytter talte meddelelser (voice mail) via Internet, falder uden for denne definition, fordi s¿danne tjenesters art betyder, at der ikke er tale om tidstro talekom(cid:220) munikation. Internetudbydere har nu typisk en tilladelse til data(cid:220) transmission eller til at yde till»gstjenester. I henhold til direktiv 90/388/E˘F: -(cid:217)kan udbud af andre teletjenester end taletelefoni, oprettelse og udbud af offentlige telenet og andre telenet, der anvender radiofrekvenser, kun g(cid:192)res afh»ngig af en generel godkendelses(cid:220) eller dekla(cid:220) rationsprocedure; i det omfang talekommunika(cid:220) tion vis Internet betragtes som en taletelefonitje(cid:220) neste, som defineret i direktivet, kan Internet/ tjenesteudbyderne derfor ikke p¿l»gges krav om en individuel tilladelse 10. 1. 98 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende C 6/7 -(cid:217)m¿ de generelle godkendelses(cid:220) og deklarations(cid:220) procedurer kun indeholde betingelser, som er objektive (dvs. betingelser, som vedr(cid:192)rer v»sent(cid:220) lige krav), rimelige og ikke(cid:220)diskriminerende, gennemsigtige; det indeb»rer, at der i princippet ikke m¿ udarbejdes godkendelsesordninger for Internet(cid:220)/tjenesteudbydere, der afviger fra dem, som anvendes for andre udbydere af datatrans(cid:220) ing¿r mission; n¿r Internettelefonitjenesten blot som en del af en integreret Internettjeneste, der tilbydes kunden, og den er afh»ngig af andre elementer af Internettjenesten, vil den v»re omfattet af den bredere tilladelse, der d»kker Internetudbyderens aktiviteter, og det ville v»re urimeligt at afkr»ve Internetudbydere en yderli(cid:220) gere tilladelse -(cid:217)skal en medlemsstat, der (cid:192)nsker at inddrage eller at afvise at udstede en generel tilladelse til at udbyde en ikke(cid:220)monopoliseret tjeneste, begrunde dette, og der skal indf(cid:192)res en procedure, der giver mulighed for at anke en s¿dan afg(cid:192)relse(cid:216)((cid:212)) udvikling i EU’s fremgangsm¿de i hvert fald i begr»nset omfang er t»t p¿ at v»re opfyldt. -(cid:217)I hvert fald en gruppe af Internetudbydere begynder at stille en tjeneste til r¿dighed, der givet Internetbru(cid:220) geren mulighed for at skabe forbindelse til en lokal Internettjeneste, tilkoble sin computer eller andet indtaste destinationstelefonnummeret terminaludstyr, og f¿ sit opkald rutet over Internet til et hvilket som helst telefonnummer (herunder brugere uden modem) i den anden ende mod betaling, og -(cid:217)brugen af Internet (og de deraf f(cid:192)lgende lavere takster) er en afg(cid:192)rende motiverende faktor for at abonnere p¿ en s¿dan tjeneste (uanset om abon(cid:220) nenten ogs¿ f¿r en Internetforbindelse for en pc som en del af den tjeneste, der giver ham mulighed for at telefonere). -(cid:217)skal de p¿g»ldende bemyndigelsesordninger v»re meddelt Kommissionen. Ikke desto mindre kan der v»re yderligere kvalitetskrite(cid:220) rier at opfylde. Tilladelsesdirektivet, der tr»der i kraft den 1. januar 1998, specificerer, hvilke yderligere betingelser, der kan stilles for godkendelse, samt hvilke principper godkendelsesprocedurerne skal f(cid:192)lge. - F o r s y n i n g s p l i g t N¿r talekommunikation via Internet ikke betragtes som en taletelefonitjeneste, som defineret i direktivet, kan man ikke stille krav til Internetudbydere om at bidrage hertil. Den kommende situation Af ovenn»vnte unders(cid:192)gelse fremg¿r det, at den lovgiv(cid:220) ningsm»ssige status for talekommunikation via Internet afh»nger af en analyse af de tjenester, der faktisk leveres, under hensyntagen til de forskellige elementer, der indg¿r i definitionen af taletelefonitjenester i artikel 1 i direktiv 90/388/E˘F. Den nuv»rende situation for talekommunikation via Internet i henhold til EU(cid:220)lovgivningen kan »ndre sig som f(cid:192)lge af yderligere tekniske udviklinger og markeds(cid:220) udviklingen. De kommentarer, Kommissionen har modtaget, viser, at vigtige betingelser for en s¿dan ((cid:212))(cid:217)De detaljerede bestemmelser fremg¿r af tilladelsesdirektivets artikel 5. N¿r alle kriterier for definitionen af en taletelefonitje(cid:220) neste er opfyldt, kan de Internetudbydere, der giver abonnenterne mulighed for at ringe til ethvert telefon(cid:220) nummer - og kun disse udbydere - betragtes som udbydere af taletelefonitjenester i henhold til EU(cid:220)lovgiv(cid:220) ningen. Denne beskrivelse er kun et eksempel og udelukker ikke andre fortolkninger af den kommende udvikling. Det kan f¿ betydelige lovgivningsm»ssige konsekvenser for de ber(cid:192)rte virksomheder. - G o d k e n d e l s e I henhold til artikel 3 i direktiv 90/388/E˘F og artikel 7, stk. 2, i tilladelsesdirektivet kan medlems(cid:220) staternes g(cid:192)re Internetudbyderes udbud af taletele(cid:220) fonitjenester p¿ deres omr¿de betinget af individuelle tilladelser, hvis de mener, det er n(cid:192)dvendigt. Alle til skal godkendelsesordninger Kommissionen. anmeldes dog talekommunikationstjenester p¿ Selv n¿r nogle Internet kan betragtes som taletelefoni, og nogle af medlemsstaterne afkr»ver tjenesteudbyderne indivi(cid:220) duelle tilladelser, vil b¿de direktiv 90/388/E˘F og C 6/8 DA De Europ»iske F»llesskabers Tidende 10. 1. 98 tilladelsesdirektivet kr»ve proportionalitet og ikke(cid:220) diskrimination ved udarbejdelsen af godkendelses(cid:220) ordningerne. Desuden skal alle godkendelsesord(cid:220) ninger tage hensyn til kundernes interesser i at kunne v»lge mellem en lang r»kke tjenester og operat(cid:192)rer og dermed is»r undg¿ urimelige eller diskrimine(cid:220) rende takster. -(cid:217)at man undg¿r dobbeltbidrag til opfyldelse af forsyningspligt; n¿r der er tale om tjenester, der er afh»ngige af, at brugeren er forbundet med en andens net, vil der v»re behov for at sikre, at myndighederne ikke opkr»ver to bidrag, et fra PSTN(cid:220)operat(cid:192)ren og et fra tjenesteudbyderen, selv om den udbudte tjeneste omfatter taletelefoni - F o r s y n i n g s p l i g t talekommunikation via Internet Hvis i fremtiden bliver betragtet som taletelefoni, vil de ber(cid:192)rte tjene(cid:220) steydere h(cid:192)re til i den kategori af organisationer, der kunne blive anmodet om at bidrage til at finansiere forsyningspligten, efter at markederne er blevet ¿bnet for i overensstemmelse med EU(cid:220)rettens principper og Kommissionens meddelelse af 27. november 1996 om kriterier for vurdering af til omkostningsberegning og nationale ordninger finansiering (KOM(96) 608). forsyningspligtydelser fuld konkurrence, af I de fleste medlemsstater vil problemet ikke opst¿, men hvor det er tilf»ldet, udg(cid:192)r EU(cid:220)lovgivningen(cid:216)((cid:213)) en ramme for opkr»vning af bidrag til overholdelse af forsyningspligten fra organisationer, der driver offentligt tilg»ngelige telenet og taletelefonitjenester. Fordelingen af byrder i forbindelse med en s¿dan pligt skal v»re proportional, ikke(cid:220)diskriminerende og gennemsigtig. Proportionalitet kr»ver: -(cid:217)at omkostningerne og besv»ret ved at udpege de relevante elementer, der er n(cid:192)dvendige for at beregne bidragene til at opfylde forsyningspligten, ikke l»gger en uforholdsm»ssig tung byrde p¿ den p¿g»ldende organisation i relation til betyd(cid:220) ningen af dens aktiviteter for opfyldelse af forsy(cid:220) ningspligten i den p¿g»ldende medlemsstat; der kan v»re en reel risiko for at skabe v»sentlige hindringer for udbud af en innovativ tjeneste. - Yderligere forpligtelser i henhold til lovgiv(cid:220) ningen om ONP S¿ snart talekommunikationstjenester via Internet kan betragtes som taletelefoni, bliver de underlagt de i taletelefonidirektivet, hvis relevante bestemmelser udbyderne af s¿danne tjenester opn¿r en st»rk markedsstilling, som defineret i artikel 2 i »ndrings(cid:220) forslaget til taletelefonidirektivets artikel 100(cid:216)A, som nu dr(cid:192)ftes i Europa(cid:220)Parlamentet og R¿det. Behovet for regelm»ssig revision ((cid:213))(cid:217)Jf. direktiv 90/388/E˘F og Europa(cid:220)Parlamentets og R¿dets direktiv 97/33/EF af 30. juni 1997 om samtrafik p¿ teleom(cid:220) r¿det med henblik p¿ at sikre forsyningspligtydelser og inter(cid:220) operabilitet ved anvendelse af ONP(cid:220)principperne (EFT L(cid:216)199 af 26. 7. 1997, s. 32). Kommissionen vil revidere anvendelsesomr¿det for denne meddelelse regelm»ssigt og senest inden den 1. januar 2000


title: Wir bauen Europa.