title: VERORDNUNG (EG) Nr. 208/98 DER KOMMISSION vom 27. Januar 1998 zur Änderung der im Zuckersektor für bestimmte Erzeugnisse geltenden repräsentativen Preise und zusätzlichen Einfuhrzölle

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text: L 21/14 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften 28. 1. 98 VERORDNUNG (EG) Nr. 208/98 DER KOMMISSION vom 27. Januar 1998 zur (cid:142)nderung der im Zuckersektor f(cid:129)r bestimmte Erzeugnisse geltenden repr(cid:132)- sentativen Preise und zus(cid:132)tzlichen Einfuhrz(cid:148)lle DIE KOMMISSION DER EUROP(cid:142)ISCHEN GEMEINSCHAFTEN (cid:190) gest(cid:129)tzt auf den Vertrag zur Gr(cid:129)ndung der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaft, gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EWG) Nr. 1785/81 des Rates vom 30. Juni 1981 (cid:129)ber die gemeinsame Marktor- ganisation f(cid:129)r Zucker (1), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1599/96 (2), gest(cid:129)tzt auf die Verordnung (EG) Nr. 1423/95 der Kommission vom 23. Juni 1995 mit Durchf(cid:129)hrungsbe- stimmungen zur Einfuhr von Erzeugnissen des Zucker- sektors außer Melasse (3), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 1143/97 (4), auf Artikel 1 Absatz 2 zweiter Unterabsatz und Artikel 3 Absatz 1, insbesondere in Erw(cid:132)gung nachstehender Gr(cid:129)nde: Die bei der Einfuhr von Weißzucker, Rohzucker und bestimmtem Sirup zu ber(cid:129)cksichtigenden repr(cid:132)sentativen Preise und zus(cid:132)tzlichen Einfuhrz(cid:148)lle wurden durch die Verordnung (EG) Nr. 1222/97 der Kommission (5), zuletzt ge(cid:132)ndert durch die Verordnung (EG) Nr. 127/98 (6), fest- gesetzt. Die Anwendung der mit der Verordnung (EG) Nr. 1423/95 erlassenen Festsetzungsbestimmungen auf die Angaben, die der Kommission vorliegen, hat die (cid:142)nde- rung der geltenden Betr(cid:132)ge gem(cid:132)ß dem Anhang zur vorliegenden Verordnung zur Folge (cid:190) HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN: Artikel 1 Die bei der Einfuhr der in Artikel 1 der Verordnung (EG) Nr. 1423/95 genannten Erzeugnisse anzuwendenden repr(cid:132)sentativen Preise und zus(cid:132)tzlichen Z(cid:148)lle sind im Anhang festgesetzt. Artikel 2 Diese Verordnung tritt am 28. Januar 1998 in Kraft. Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat. Br(cid:129)ssel, den 27. Januar 1998 F(cid:129)r die Kommission Franz FISCHLER Mitglied der Kommission (1) ABl. L 177 vom 1. 7. 1981, S. 4. (2) ABl. L 206 vom 16. 8. 1996, S. 43. (3) ABl. L 141 vom 24. 6. 1995, S. 16. (4) ABl. L 165 vom 24. 6. 1997, S. 11. (5) ABl. L 173 vom 1. 7. 1997, S. 3. (6) ABl. L 11 vom 17. 1. 1998, S. 27. 28. 1. 98 DE Amtsblatt der Europ(cid:132)ischen Gemeinschaften L 21/15 ANHANG zu der Verordnung der Kommission vom 27. Januar 1998 zur (cid:142)nderung der bei der Einfuhr von Weißzucker, Rohzucker und der Erzeugnisse des KN-Codes 1702 90 99 anwendbaren repr(cid:132)senta- tiven Preise und zus(cid:132)tzlichen Z(cid:148)lle KN-Code 1701 11 10 (1) 1701 11 90 (1) 1701 12 10 (1) 1701 12 90 (1) 1701 91 00 (2) 1701 99 10 (2) 1701 99 90 (2) 1702 90 99 (3) Repr(cid:132)sentativer Preis je 100 kg Eigengewicht Zus(cid:132)tzlicher Zoll je 100 kg Eigengewicht (in ECU) 24,41 24,41 24,41 24,41 26,16 26,16 26,16 0,26 4,09 9,33 3,90 8,90 12,15 7,63 7,63 0,39 (1) Festsetzung f(cid:129)r die Standardqualit(cid:132)t gem(cid:132)ß Artikel 1 der ge(cid:132)nderten Verordnung (EWG) Nr. 431/68 des Rates (ABl. L 89 vom 10. 4. 1968, S. 3). (2) Festsetzung f(cid:129)r die Standardqualit(cid:132)t gem(cid:132)ß Artikel 1 der Verordnung (EWG) Nr. 793/72 des Rates (ABl. L 94 vom 21. 4. 1972, S. 1). (3) Festsetzung pro 1 % Saccharosegehalt


title: REGLAMENTO (CE) N° 205/98 DE LA COMISIÓN de 27 de enero de 1998 por el que se fijan los precios comunitarios de producción y los precios comunitarios de importación de claveles y rosas para la aplicación del régimen de importación de determinados productos de la floricultura originarios de Chipre, Israel, Jordania y Marruecos, así como de Cisjordania y de la Franja de Gaza

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text: 28. 1. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 21/9 REGLAMENTO (CE) No 205/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 27 de enero de 1998 por el que se fijan los precios comunitarios de producci(cid:155)n y los precios comunitarios de importaci(cid:155)n de claveles y rosas para la aplicaci(cid:155)n del r(cid:130)gimen de importaci(cid:155)n de determinados productos de la floricultura originarios de Chipre, Israel, Jordania y Marruecos, as(cid:146) como de Cisjordania y de la Franja de Gaza LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 4088/87 del Consejo, de 21 de diciembre de 1987, por el que se establecen las condi- ciones de aplicaci(cid:155)n de los derechos de aduana preferen- ciales a la importaci(cid:155)n de determinados productos de la floricultura originarios de Chipre, Israel, Jordania y Marruecos, as(cid:146) como de Cisjordania y de la Franja de Gaza (1), cuya ´ultima modificaci(cid:155)n la constituye el Regla- mento (CE) no 1300/97 (2), y, en particular, la letra a) del apartado 2 de su art(cid:146)culo 5, Considerando que, en aplicaci(cid:155)n del apartado 2 del art(cid:146)culo 2 y del art(cid:146)culo 3 del citado Reglamento (CEE) no 4088/87, cada quince d(cid:146)as se fijan precios comunitarios de importaci(cid:155)n y precios comunitarios de producci(cid:155)n, aplicables durante per(cid:146)odos de dos semanas, de los claveles de una flor (est ´andar), los claveles de varias flores (spray), las rosas de flor grande y las rosas de flor peque ˜na; que, de conformidad con el art(cid:146)culo 1 ter del Reglamento (CEE) no 700/88 de la Comisi(cid:155)n, de 17 de marzo de 1988, por el que se establecen algunas normas para la aplicaci(cid:155)n del r(cid:130)gimen regulador de las importaciones en la Comunidad de determinados productos de la floricul- tura originarios de Chipre, Israel, Jordania y Marruecos, as(cid:146) como de Cisjordania y de la Franja de Gaza (3), cuya ´ultima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2062/97 (4), dichos precios se fijan para per(cid:146)odos de dos semanas a partir de medias ponderadas que facilitan los los Estados miembros; que es importes de forma inmediata para poder determinar los derechos de aduana que deben aplicarse; que, para ello, es conveniente establecer que el presente Reglamento entre en vigor inmediatamente, importante fijar HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 En el anexo se fijan los precios comunitarios de produc- ci(cid:155)n y los precios comunitarios de importaci(cid:155)n de los claveles de una flor (est ´andar), los claveles de varias flores (spray), las rosas de flor grande y las rosas de flor peque ˜na, contemplados en el art(cid:146)culo 1 ter del Reglamento (CEE) no 700/88, para un per(cid:146)odo de dos semanas. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar ´a en vigor el 28 de enero de 1998. Ser ´a aplicable del 28 de enero al 10 de febrero de 1998. El presente Reglamento ser ´a obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 27 de enero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 382 de 31. 12. 1987, p. 22. (2) DO L 177 de 5. 7. 1997, p. 1. (3) DO L 72 de 18. 3. 1988, p. 16. (4) DO L 289 de 22. 10. 1997, p. 1. L 21/10 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 28. 1. 98 ANEXO (en ecus por 100 unidades) Per(cid:146)odo: 28 de enero — 10 de febrero de 1998 Precios comunitarios de producci(cid:155)n Claveles de una flor (est ´andar) Claveles de varias flores (spray) Rosas de flor grande Rosas de flor peque ˜na 13,20 11,68 47,65 21,90 Precios comunitarios de importaci(cid:155)n Claveles de una flor (est ´andar) Claveles de varias flores (spray) Rosas de flor grande Rosas de flor peque ˜na Israel Marruecos Chipre Jordania Cisjordania y Franja de Gaza 15,11 15,85 — — — 12,46 14,86 — — — 20,31 19,69 — — — — — — — —


title: 98/112/CE: Decisão da Comissão de 27 de Janeiro de 1998 que autoriza os Estados-membros a prever derrogações de certas disposições da Directiva 77/93/CEE do Conselho relativamente às batatas, com excepção das destinadas a plantação, originárias da República da Eslovénia

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Slovenia
derogation from EU law
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plant health legislation
potato
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text: 4. 2. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 28/43 DECIS (cid:5)AO DA COMISS (cid:5)AO de 27 de Janeiro de 1998 que autoriza os Estados-membros a prever derrogaç˜oes de certas disposiç˜oes da Directiva 77/93/CEE do Conselho relativamente às batatas, com excepç˜ao das destinadas a plantaç˜ao, origin ´arias da Rep ´ublica da Eslovénia (98/112/CE) A COMISS (cid:5)AO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta a Directiva 77/93/CEE do Conselho, de 21 de Dezembro de 1976, relativa a medidas de protecç˜ao contra a introduç˜ao na Comunidade de organismos preju- diciais às plantas e produtos vegetais e contra a sua propa- gaç˜ao no interior da Comunidade (1), com a ´ultima redac- ç˜ao que lhe foi dada pela Directiva 97/14/CE (2), e, nomeadamente, o nº 1 do seu artigo 14º, Considerando que continuam a verificar-se as circunstân- cias que justificam a autorizaç˜ao; Considerando que a Comiss˜ao velar ´a por que a Rep ´ublica da Eslovénia torne disponível toda a informaç˜ao técnica necess ´aria para avaliar o estatuto fitossanit ´ario da produ- ç˜ao de batatas na Eslovénia; Considerando que as medidas previstas na presente deci- s˜ao est˜ao em conformidade com o parecer do Comité Fitossanit ´ario Permanente, Tendo em conta o pedido apresentado pelo Luxemburgo, ADOPTOU A PRESENTE DECIS (cid:5)AO: Considerando que, em conformidade com o disposto na Directiva 77/93/CEE, as batatas, com excepç˜ao das desti- nadas a plantaç˜ao, origin ´arias da Rep ´ublica da Eslovénia n˜ao podem, em princípio, ser introduzidas na Comuni- dade, devido ao risco de introduç˜ao de doenças da bata- teira desconhecidas na Comunidade; Considerando que, pelas Decis˜oes e 97/3/CE (4), a Comiss˜ao autorizou os Estados-membros a prever, em determinadas condiç˜oes e nas campanhas de 1996 e 1997, derrogaç˜oes respeitantes às batatas, com excepç˜ao das destinadas a plantaç˜ao, origin ´arias da Rep ´u- blica da Eslovénia; 96/114/CE (3) Considerando que, em relaç˜ao aos requisitos estabelecidos no ponto 25. 3 da parte A, secç˜ao I, do anexo IV da Direc- tiva 77/93/CEE, e com base nas informaç˜oes fornecidas pela Rep ´ublica da Eslovénia e na literatura técnica e cien- tífica internacional, é patente que a Rep ´ublica da Eslo- vénia n˜ao é um país em que seja conhecida a ocorrência de viróide do afuselamento do tubérculo da batateira; Considerando que, por motivos técnicos, n˜ao se reali- zaram importaç˜oes ao abrigo da Decis˜ao 96/114/CE; que n˜ao h ´a casos confirmados da presença de organismos prejudiciais em amostras colhidas em batatas introduzidas ao abrigo da Decis˜ao 97/3/CE; (1) JO L 26 de 31. 1. 1977, p. 20. (2) JO L 87 de 2. 4. 1997, p. 17. (3) JO L 27 de 3. 2. 1996, p. 33. (4) JO L 1 de 3. 1. 1997, p. 3. Artigo 1º 1. Os Estados-membros ficam autorizados a prever, nas condiç˜oes estabelecidas no nº 2, derrogaç˜oes do nº 1 do artigo 4º da Directiva 77/93/CEE relativamente às proibi- ç˜oes referidas na parte A, ponto 12, do anexo III respei- tantes às batatas, com excepç˜ao das destinadas a plantaç˜ao, origin ´arias da Rep ´ublica da Eslovénia. 2. Além dos requisitos estabelecidos nos anexos I e II da Directiva 77/93/CEE em relaç˜ao às batatas, devem ser satisfeitas as seguintes condiç˜oes específicas: a) As batatas devem ser batatas n˜ao destinadas a planta- ç˜ao; b) As batatas devem ter sido produzidas a partir de batatas de semente certificadas ao abrigo do regime de certificaç˜ao de batatas de semente da Rep ´ublica da Eslovénia ou a partir de batatas de semente certifi- cadas num dos Estados-membros ou a partir de batatas de semente certificadas em qualquer outro país em relaç˜ao ao qual seja permitida, nos termos da Directiva 77/93/CEE, a introduç˜ao na Comunidade de batatas destinadas a plantaç˜ao; c) As batatas devem ter sido cultivadas em ´areas conside- radas isentas de Synchytrium endobioticum (Schil- bersky) Percival, n˜ao tendo, desde o início de um período adequado, sido observados, no local de produ- ç˜ao e na sua vizinhança imediata, sintomas de Synchy- trium endobioticum (Schilbersky) Percival; d) As batatas devem ter sido cultivadas em ´areas em que n˜ao seja conhecida a ocorrência de Pseudomonas sola- nacearum (Smith) Smith; L 28/44 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 4. 2. 98 e) Continua a efectuar-se regularmente o controlo plani- ficado das importaç˜oes na Rep ´ublica da Eslovénia e das batatas de semente e batatas para conservaç˜ao comercializadas na Rep ´ublica da Eslovénia através do exame e an ´alise de amostras representativas por métodos cientificamente reconhecidos relativamente à Clavibacter michiganensis (Smith) Davis et al. ssp. sepedonicus (Spieckermann et Kotthoff) Davis et al. , à solanacearum (Smith) Smith e ao Pseudomonas viróide de afuselamento do tubérculo da batateira; f) As batatas devem ter sido manipuladas por m ´aquinas que lhes est˜ao reservadas ou que foram desinfectadas de forma adequada após qualquer utilizaç˜ao para outros efeitos; g) As batatas devem ter sido embaladas em sacos novos ou em contentores desinfectados de forma apropriada; em cada saco ou contentor ser ´a aposto um rótulo oficial de que constem as informaç˜oes especificadas no anexo; h) Antes da exportaç˜ao, as batatas devem ter sido limpas de forma a ficarem isentas de solo, folhas e outros detritos vegetais; i) As batatas destinadas à Comunidade devem ser acom- panhadas de um certificado fitossanit ´ario emitido na Rep ´ublica da Eslovénia em conformidade com o artigo 7º da Directiva 77/93/CEE, com base no exame aí previsto, relativo nomeadamente à isenç˜ao dos orga- nismos prejudiciais mencionados nas alíneas c) e e). Do certificado deve constar, no ponto «Declaraç˜oes suplementares», a menç˜ao «A presente remessa satisfaz as condiç˜oes previstas na Decis˜ao 98/112/CE»; j) As batatas devem ser introduzidas através de pontos de entrada situados no território de um Estado-membro que faça uso da presente derrogaç˜ao e designados para tal efeito por esse Estado-membro. No caso de a intro- duç˜ao na Comunidade ocorrer num Estado-membro diferente do Estado-membro que faça uso da presente derrogaç˜ao, os organismos oficiais respons ´aveis, refe- ridos na Directiva 77/93/CEE, do Estado-membro de introduç˜ao informar˜ao e cooperar˜ao com os corres- pondentes organismos oficiais respons ´aveis do Esta- do-membro que faça uso da presente derrogaç˜ao para assegurar o cumprimento do disposto na presente decis˜ao; k) Antes da introduç˜ao na Comunidade, o importador deve notificar de cada introduç˜ao os supracitados orga- nismos oficiais respons ´aveis do Estado-membro de introduç˜ao, com antecedência suficiente, devendo esse Estado-membro transmitir à Comiss˜ao, sem demora, as informaç˜oes constantes da notificaç˜ao, indicando: — o tipo de material, — a quantidade, — a data de introduç˜ao declarada e confirmaç˜ao do ponto de entrada. O importador deve ser oficialmente informado, antes da introduç˜ao, das condiç˜oes previstas nas alíneas a) a l); l) As inspecç˜oes exigidas em conformidade com o artigo 12º da Directiva 77/93/CEE devem ser efec- tuadas pelos organismos oficiais respons ´aveis referidos na directiva em quest˜ao. Sem prejuízo dos controlos referidos no nº 3, primeira hipótese do segundo travess˜ao, do artigo 19ºA daquela directiva, a Comiss˜ao determinar ´a em que medida as inspecç˜oes referidas na segunda hipótese do mesmo travess˜ao devem ser inte- gradas no programa de inspecç˜ao previsto no nº 5, alínea c), do mesmo artigo; importadas nos m) Os Estados-membros que beneficiem da presente derrogaç˜ao devem, em cooperaç˜ao com o Estado- -membro de introduç˜ao, se for o caso, velar por que sejam colhidas pelo menos duas amostras de 200 tubérculos em cada remessa ou parte de remessa de 50 toneladas de batatas termos da presente decis˜ao, para exame oficial relativamente a Pseudomonas solanacearum, de acordo com o regime comunit ´ario intercalar de testes para diagnóstico, detecç˜ao e identificaç˜ao de Pseudomonas solanacea- rum, e, no caso de Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus, em conformidade com o método comuni- t ´ario estabelecido para detecç˜ao e diagnóstico de Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus; em caso de suspeita, os lotes devem manter-se separados sob controlo oficial e n˜ao podem ser comercializados nem utilizados até que tenha sido estabelecido que nesses exames n˜ao foi detectada a presença de Clavibacter michiganensis ssp. sepedonicus nem de Pseudomonas solanacearum. Artigo 2º Os Estados-membros informar˜ao os demais Estados-mem- bros e a Comiss˜ao sempre que fizerem uso da autorizaç˜ao, através da notificaç˜ao referida no nº 2, primeiro par ´agrafo da alínea k), do artigo 1º Os Estados-membros comunicar˜ao à Comiss˜ao e aos demais Estados-membros, antes de 1 de Setembro de 1998, as informaç˜oes relativas às quantidades importadas nos termos da presente decis˜ao e enviar-lhes-˜ao ao relatório técnico pormenorizado do exame oficial referido no nº 2, alínea m), do artigo 1º; ser˜ao transmitidas à Comiss˜ao cópias de todos os certifi- cados fitossanit ´arios. Artigo 3º A autorizaç˜ao concedida no artigo 1º é eficaz entre 1 1. de Fevereiro e 30 de Junho de 1998. 2. A autorizaç˜ao ser ´a revogada se se verificar que as condiç˜oes previstas no nº 2 do artigo 1º foram insufi- cientes para evitar a introduç˜ao de organismos prejudiciais ou n˜ao foram satisfeitas. 4. 2. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 28/45 Os Estados-membros s˜ao os destinat ´arios da presente decis˜ao. Artigo 4º Feito em Bruxelas, em 27 de Janeiro de 1998. Pela Comiss ˜ao Franz FISCHLER Membro da Comiss ˜ao ANEXO Informaç˜oes exigidas no rótulo [referidas no nº 2, alínea g), do artigo 1º] 1. Autoridade que emite o rótulo. 2. Organismo exportador, se disponível. 3. Indicaç˜ao «batatas da Rep ´ublica da Eslovénia destinadas ao consumo humano». 4. Variedade. 5. Local de produç˜ao (deve indicar-se o correspondente serviço de protecç˜ao fitossanit ´aria a nível distrital). 6. Calibre. 7. Peso líquido declarado. 8. Indicaç˜ao «em conformidade com as exigências CE 1998». 9. Marca impressa ou selo da administraç˜ao de protecç˜ao fitossanit ´aria da Rep ´ublica da Eslovénia


title: Documento de trabajo de la Comisión - Investigación y normalización - Mejora de la toma en consideración del aspecto prenormativo en los programas de investigación comunitaria con el fin de favorecer el crecimiento sostenible, la competitividad y la interoperabilidad de los productos y servicios resultantes de la investigación

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competitiveness
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text: COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 27. 01. 1998 CÜM(1998)31 final Documento de trabajo de la Comisión INVESTIGACION Y NORMALIZACION Mejora de la toma en consideración del aspecto prenormativo en los programas de investigación comunitaria con el fin de favorecer el crecimiento sostenible, la competitividad y la interoperabilidad de los productos y servicios resultantes de la investigación. INDICE. 1. Introducción 2. Necesidad de las normas 2. 1 Utilidad económica y social 2. 2 Comercio e intercambios internacionales 2. 3 Repercusiones económicas de las normas 3. Situación de la investigación prenormativa en los programas específícos de la Comisión 3. 1 Tecnologías de la información y de las comunicaciones 3. 2 Tecnologías industriales y de los materiales 3. 3 Normalización, medidas y ensayos 3. 4 Agricultura y pesca 3. 5 Biotecnología 3. 6 Medio ambiente y clima 3. 7 Actividades prenormativas del CCI 4. Aumento de la efícacia de la investigación prenormativa comunitaria 4. 1 Coordinación entre los programas específicos del IV PMID 4. 2 La investigación orientada específicamente hacia las normas 4. 3 Investigación prenormativa y medio ambiente 4. 4 Investigación prenormativa y derechos de propiedad intelectual 4. 5 Investigación prenormativa e innovación 4. 6 Transferencia de resultados a los organismos de normalización 4. 7 Aspecto internacional de la investigación prenormativa 4. 8 Convocatorias de propuestas específicas del programa NME 4. 9 Actividades clave del V Programa Marco de Investigación y Desarrollo 5. Conclusiones 1. INTRODUCCION 12 3 Al ser una herramienta de la calidad ' , al igual que las medidas, los ensayos, las técnicas de gestión y de garantía de la calidad, las normas tienen una importancia estratégica para favorecer el crecimiento sostenible, la competitividad y Ia interoperabilidad de los productos y los servicios. Las normas son un puente entre el sector íécnicoy el marco reglamentario y económico. La elaboración de normas nuevas y la aplicación de éstas dependen de las investigaciones preliminares. Por tanto, en la selección, orientación y contenido de los proyectos de investigación debería tenerse en cuenta su función de puente. Dicha función tiene una doble vertiente: por un lado, la investigación prenormativa facilita la elaboración de normas nuevas y, por otro, estas últimas crean las condiciones necesarias para lograr una mejor ditusión de los resultados de la investigación. En ambos casos, es preciso establecer una estrategia específica para que los rcsullados pucdan ser utili/ados por cl normalizador. 2. NECESIDADDE LAS NORMAS 2. 1 Utilidad económica y social Las ventajas de la normalización han llevado a su adopción en numerosos sectores industriales. Las normas son herramientas indispensables para dar al comercio un marco laboral y buenas prácticas. Las normas son, además, un modo muy acertado de proteger a los consumidores y la salud, la seguridad y el medio ambiente de los ciudadanos y facilitan las economías de escala y la interoperabilidad de los productos y los servicios. Seguridad general de los productos La Directiva marco 92/59/CEE delega en las normas europeas la definición de las especifícaciones técnicas aplicables a los productos en cuestión. El establecimiento de tales especificaciones y la aplicación de las normas hacen necesaria una investigación previa en múltiples ámbitos: ergonomfa, construcción, ingeniería, toxicología, biomecánica, etc. 1 Hoy en día, es algo reconocido que la calidad es un instrumento clave desde el punto de vista estratégico, habiéndose convertido en uno de los elementos determinantes de la competitividad de las empresas y, por tanto, de su capacidad de innovación6. Calidad e innovación son inseparables. Además, la calidad garantiza la competitividad de los servicios relacionados estrechamente con la salud, la seguridad y el medio ambiente de los ciudadanos europeos. Política europea de fomento de la calidad destinada a aumentar la competitividad europea, SEC(96) 2000. Comparación de resultados (benchmarking) de la industria europea en materia de competitividad, COM(96) 463 final, 9 de octubre de 1996. Servicios: En el presente documento, este término se refíere a todos los servicios técnicos, es decir, servicios públicos o privados, salvo los servicios bancarios, de seguros, la distribución, la enseñanza y la formación. Investieación prenormativa: Todas las actividades de I+D - incluidos los proyectos de demostración - necesarias para la elaboración de la norma y para su aplicación. '' Libro Verde de la Innovación, COM(95) 688 final, 20 de diciembrc de 1995. 3 Si bien es muy diflcil cuantiflcar los efectos economicos de las normas, la importancia de estas para la industria y los servicios es indudable. Se pueden citar las siguientes ventajas: • Gracias a la utilizacion de tecnicas normalizadas, las empresas pueden ahorrarse el tiempo y los gastos necesarios para elaborar su propias tecnicas; • La normalizacion da la posibilidad de elegir entre muchas soluciones de igual validez que suelen coexistir, por lo que facilita el disefio y la fabricacion dc cquipos; • Si los productos y los componentes disponibles cn cl mercado cumplen unas normas, los clientes potenciales pueden conocer exactamente sus caracteristicas tecnicas, lo quc les ayuda a elegir bien en cuanto a la calidad y el precio; • Las especificacioines normalizadas de los aparatos y los componcntcs facilitan la intcropcrnhilidad, cs decir, que los consumidores pucdan utilizar juntos equipos procedcntcs dc fuentcs distintas. A nivel europeo, las normas han sido elaboradas principalmente por el CEN, el CENELEC y el ETS1 , que lo han hecho con distintos enfoques: • Normas elaboradas a peticion de la industria a fin de crear un mercado coherente y establecer reglamentaciones y un marco comun favorable al comercio. Con estas normas, los fabricantes pueden establecer especiflcaciones de diseno, prestaciones, composicion, tolerancias y otras caracteristicas reconocidas mundialmente. ruiiHzaci6n racional de la enerqfa en los edjflcbs ~] i Entre 1986 y 1993, doce centros nacionales de investigacidn sobre edificios se agruparon en un , proyecto JOULE (energias no nucleares) para elaborar, por un lado, ce~lulas de ensayo para ' componentes innovadores de edificios (por ejemplo, cristales superaislantes o inteligentes) y, por \ otro, un procedimiento fiable y rdpido de medicion de las caracteristicas dpticas y te"rmicas de [ dichos componentes. Durante todo elperlodo, el consorcio cooperd activamente con el Comite' Tihnico 89 del CEN afin de establecer normas sobre las prestaciones tdrmicas de los edificios y de sus componentes. En la actualidad las celulas funcionan y estdn administradas por una AEIE. JOULE AEIE Posibilidades conjuntas de obtener energias a largo plazo no limitadas (Joint Opportunitiesfor Unlimited Long-term Energies) Agrupacion Europea de Interes Economico Normas encargadas por la Comision y elaboradas para la aplicacion de las directivas europeas de nuevo enfoque. Gracias a dichas normas, que, en principio, son normas de rendimiento , las empresas pueden CEN Comite Europeo de Normalizacion Electrotecnica Comite' Europeo de Normalizacion Instituto Europeo de Normas de Telecomunicacion CENELEC EI'SI Resolucion dcl Consejo relativa a una nueva aproximaci6n cn matcria de armoni/acion y dc normalizacion, D. O. n°C 136 dc 4. 6. 1985. Las normas por las quc se establcce cl marco gcncral dc un sistema rcciben la dcnominacion dc normas de rendimiento. por oposici6n a las normas de productos en las quc se dcscribc pormcnorizadamente un producto o procedimiento. La flexibilidad de estas normas permite a la industria ofrecer productos y servicios competitivos a escala mundial, al tiempo que se fomenta la adopcidn de enfoques innovadores en ambitos en continua evoluci6n y se genera la confianza de parte de los usuarios y los consumidores. 4 demostrar que sus productos cumplen los requisitos esenciales ¡ndicados en las directivas. En el caso de muchas de esas normas ha sido precisa una investigación previa o actividadcs de investigación a posteriori para resolver las dificultades de aplicación. En el presente documento se dan numerosos ejemplos de dichas actividades. EnvasqdQ alimenturio En 1992, se utilizaron en la CE 28 millones de toneladas de materias plásticas parafabricar envases de productos alimentarios de conformidad con la Directiva 89/109/CE, es decir: (a) que no contaminen los alimentos mediante una transferencia de constituyentes (b) que no produzcan cambios inaceptablcy de la composición de los alimentos y (c) que no eliminen las caracteristicas organolépticas de los alimentos. El CEN está normalizando actualmente 33 métodos analíticos con elfin de cuantificar el nivel de contaminantes. Dichos métodos están siendo elaborados en unproyecto de investigación iniciado dentro delprograma de normalización, medidasy ensayosy se respaldan con la preparación de materiales de referencia certificados. Normas de la serie ISO/EN 9000 y EN 45000 relativas a la organización de la calidad y los sistemas de acreditación de los laboratorios respectivamente. Mediante estas normas se han podido establecer procedimientos de evaluación de la conformidad de productos y servicios que son reconocidos mutuamente por los Estados. Se ha adoptado un enfoque similar en el caso de la norma 1SO 14001, por la que se pone en práctica un procedimiento de evaluación del impacto ambiental de las actividadcs industriales y de los servicios. Las normas 1SO 9000 se publicaron por primera vez en 1987. Desde entonces, han sido reconocidas ampliamente por la industria y el sector de los servicios y han sido adoptadas por casi todos los países miembros de la Organización Internacional de Normalización (1SO). Según una encuesta de Mobile Europe Ltd, a finales de 1995 se concedieron en el mundo más de 127. 000 certificados y ese número va en constante aumento. La certificación ISO 9000 se suele exigir para los contratos públicos importantes y muchas de las grandes industrias manufactureras han introducido sistemas de calidad que son aplicables a todos sus proveedores. En la actualidad, la certificación de estos sistemas ya no se limita a las grandes empresas sino que se ha ampliado a las pequeñas y medianas empresas y se está ampliando muy rápidamente al sector de los servicios. Según otra encuesta, realizada por la "Manchester Business School" del Reino Unido en 1995, las empresas certificadas con arreglo a 1SO 9000 tienen una facturación superior a la media nacional y unas posibilidades de supervivencia cuatro veces mayores en el entorno actual de recesión económica. • Normas relacionadas con el desarrollo de los sectores de alta tecnología [la sociedad de la información (incluidos los satélites ) o la biotecnología]. Estas normas tienen una función muy ¡mportante para la competitividad de la industria y de los servicios, ya que mediante ellas se puede dar prioridad al enfoque europeo a nivel mundial. i Documento preparatorio sobre el "Plan de Acción de la UE: Las comunicaciones por satélite en la sociedad de la información", COM(97) 91 final, 5 de marzo de 1997. Comunicaciones móviles En 1993, el valor de laproducción comunitaria de equipos de telecomunicaciones fue de 18. 425 millones de ecus, es decir, un 16% más que la estadounidense y un 53% más que la japonesa. Ello refleja el considerable desarrollo de normas tales como la RDSJ (Red Digital de Servicios lntegrados), el GSM (Sistema Global de Comunicaciones Móviles) y las DECT (Telecomunicaciones Digitales Europeas sin Hilo), todas ellas de origen europeo. El programa RACE y su sucesor ACTS están contríbuyendo actualmente al desarrollo y perfeccionamiento de normas para el Sistema Universal de Telecomunicaciones Móviles (UMTS), en el que se integrarán servicios domésticos y profesionales de modo que podrán prestarse servicios móviles multimedios con aparatos individuales. RACE Investigación y desarrollo sobre las tecnologías avanzadas de las comunicaciones en Europa ACTS Tecnologías y servicios avanzados de comunicaciones 2. 2 Comercio e intercambios internacionales La realización del gran mercado interior en Europa, la ratificación de los acuerdos resultantes de la Ronda Uruguay y la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC) han acelerado la supresión de los obstáculos técnicos al comercio (OTC), que difícultan el comercio , sobre todo mediante códigos de normas. La Comunidad se ha fijado dos objetivos fundamentales al respecto: • rcducir o prevenir el establecimiento de normas proteccionistas o de obstáculos técnicos en los mercados exteriores de la Unión; fomentar la elaboración y adopción de normas y sistemas reglamentarios por parte de los países con los que comercia que sean compatibles con las prácticas europeas o incluso se inspiren cn ellas. • Estas preocupaciones de la Comunidad están adquiriendo cada vez mayor importancia, como, por ejemplo, en el diálogo transatlántico del Comité Consultivo Transatlántico sobre normalización, certificación y políticas reglamentarias (TACS). EXTRACTO DEL INFORME DEL TACS DE JUNIO DE 1996 "Para crear el mercado transatlántico, es necesario poner en práctíca una estrategia múltiple que, además del reconocimiento de los acuerdos mutuos, incluya una mayor utilización de normas internacionales, la eliminación de los procedimientos de certificación y de la verificación doble, el desarrollo y la utilización de normas industriales comunes, la utilización de normas funcionales en los reglamentos y directivas y una mayor transparencia, participación y cooperación en el procedimiento de elaboración de normas". En resumen, elprincipio que debería aplicarse es "comprohado una vezy aceptado por todos". Política de comercio exterior de la Comunidad en el ámbito de las normas y la evaluación de la conformidad, COM (96) 564 fínal. 6 la obtención de economías de escala por parte no sólo de ias Las normas internacionales facilitan multinacionales sino también de las PYME exportadoras o proveedoras de piezas incorporadas en conjuntos destinados a la exportación. En resumen, las normas reducen los obstáculos al comercio y ayudan a dcsarrollar mcrcados cn los espacios económicos en que se aplican. 2. 3 Repercusiones económicas de las normas En cl primer gráfico se muestra la importancia quc conccdcn las organizacioncs curopcas a la normalización internacional , importancia que queda reflejada en el número de secretarías que prcsidcn cn la ISO. Los tres gráficos restantes muestran la evolución de la producción anual dc normas por parte dc los tres organismos europeos de normalización con el fin de satisfacer las necesidades de la ¡ndustria. Secretarfa de los grupos técnicos internacionales por región (fm 1994) Japón - 3% otros 7°/c Europa 64% America del Norte 26% 700 600 500 400 300 200 100 0 C EN - P r o d u c c i ón anual de n o r m es II I 1 I I I I a 1 i ~ 8 S¡ C K N R L I iC - P r o d u c c i ón anual de n o r m es liTSI- P r o d u c c i ón anual dc n o r m es Las repercusiones económicas derivadas de la adopción de una norma pueden ilustrarse con muchos ejemplos, como el de los teléfonos móviles que han invadido las calles (cf. texto encuadrado de la página anterior). En un campo similar relacionado con la telemática, cabe citar el éxito conseguido en Japón por el sistema de guía de vehículos. Una vez normalizados los tableros de información, se ha equipado a 400. 000 vehículos con dicho sistema. Utilizando la base de datos PERINORM (creada por la AENOR, el DIN y el BSI), la Secretaría de ISO ha iniciado un estudio sobre la importancia de la labor normativa en determinados sectores técnicos. En dicho estudio se establece una relación entre el número de normas creadas entre 1965 y 1994 en un sector económico determinado y el volumen de importaciones y exportaciones en dólares estadounidenses. Los resultados, ilustrados en los ejemplos que figuran a continuación, indican que en algunos sectores la labor normativa es limitada, sobre todo en el de la construcción. En cambio, cn el sector dc los servicios, como la salud y la medicina, en que, a priori, no se espera quc haya una gran actividad normativa, la labor cs proporcional 0 superior al aumento de los intercambios. Informe sobre la situación de la normalización europea. SEC(95) 2104. R. Weissinger: Normas ISO y mercados intemacioales. Análisis preliminar de su desarrollo correlativo. Mayo de 1995, ISO, Ginebra. Construcciôn Salud y medicina Lnvasado y distribuciôn Mccànica "ISO - EXPCRT/IMPCRT E v> = 3 x = UJ E "5 _- H 3000 2500 2000 1500 1000 E w 7J 3 x — W E | Ê A nivel europeo, las 25. 000 normas (adoptadas o en elaboraciôn, a razôn de 5 normas nuevas por dia laborable) del CEN, CENELEC o ETSI son un factor de armonizaciôn e integraciôn econômica incuestionable. Esa labor repercute en la armonizaciôn a nivel mundial, dados los acuerdos celebrados por los normalizadores europeos con la ISO. En los dos ûltimos grâficos se senala el grado de incorporaciôn de los temas de trabajo entre la ISO y el CEN y la ISO y el CENELEC. CEN CENELEC En conclusiôn, cabe decir que la estrategia europea, que consiste en luchar contra las normas proteccionistas y fomentar la adopciôn de reglamentaciones y normas internacionales, garantiza a la industria europea la apertura sin trabas del mercado mundial. Para elaborar normas nuevas y adaptadas, son precisas preparaciones e investigaciones previas que la Comunidad debe apoyar. 3. SITUACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN PRENORMATIVA EN LOS PROCRA1MAS ESPECÍFICOS I)E LA COMISIÓN Uno de los objetivos principales de estos programas especíílcos es rcforzar los fundamcnlos cicntílicos y tecnológicos de la industria europea, de acuerdo con lo expresado en el Tratado de la Unión Europea. La primera acción del IV Programa Marco de Investigación y Desarrollo (1994-1998) se divide en 15 programas específicos. En investigación prcnormativa. Sin embargo, la manera en que se llcva a cabo dicha ¡nvcstigación y la importancia quc sc lc da realmente varían considerablemente de un programa a otro. los programas específicos se hace referencia a todos la 3. 1 Tecnologías de la información y de las comunicaciones Este programa específico ha integrado totalmente en su estrategia la investigación prenormativa, gracias a lo cual se puede conseguir una interoperabilidad completa de los productos y los servicios. Se ha establecido una serie de mecanismos de consulta e intercambio con los organismos europeos de normalización (CEN, CENELEC y ETSI). TECNOLOGIAS DE LA INFORMACION Y LAS COMVN1CACIONES Informática avanzada en medicina (AIM) Mediante la creación de comités técnicos y grupos de trabajo con el CEN y el EWOS, en el programa AIM se ha elaborado un programa de trabajo y se ha iniciado el desarrollo de especificaciones en una umplia gama de actividades relacionadas con el establecimiento, la protección y los intercambios de patentes. Iniciativa tecnológica para las personas mayoresy las personas con discapacidades (TIDE) Los estudios preliminares iniciados para desarrollar TIDE han dado lugar al establecimiento de mandatos al ETSI, el CEN y el CENELEC y a acciones concertadas en la organización COST. Sistemas telemáticos avanzados de transporte (A TT/DR1VE11) Se han creado diez grupos de trabajo para determinar los temas relacionados con el programa. Dichos grupos han preparado los documentos necesarios para los comités técnicos del CEN y del CENELEC ESPR1T Se hapedido a los responsables científicos de este programa que determinen los vínculos que puede haber entre proyectos existentesy normas afin de mejorar la explotación de resultados o el desarrollo de nuevas tecnologías. Se están llevando a cabo estudios en la sección relativa a las medidas complementarias quepodrían conducir a la determinación de nuevas prioridades de investigación, a camhios de actividades para los organismos de normalización o, a través de los grupos de coordinación tecnológicos formados por representantes de los Estados miembros, a la obtención de nuevos mandatos de normalización. En los programas STEP (Norma de Intercambio y Representación de Datos de Modelos de Productos) y CNMA (Red de Comunicaciones para Aplicaciones de Fabricación), estas actividades se aplican tanto a los proyectos de investigación como a los proyectos de demostración. 3. 2 IfecjLQlo^iasJjillui _rfje los majerjales El programa especifico BR1TE-EURAM III abarca amplios sectores tecnologicos e industriales. No linancia especificamente proyectos prenormativos sino que incluye Ios aspectos prenormativos en los criterios de evaluacion de los proyectos para la seleccion de los mismos (utilizacion y difusion). En la fase de investigacion, mediante el seguimiento cientifico de la Comision se determinan los efectos que el trabajo que se esta realizando puede tener en la creacion de normas nuevas o en la utilizacion y elaboracion de normas ya existentes. En total, el 26% de los proyectos financiados proporcionan un beneficiado elevado o muy elevado a las normas necesarias para la industria, una cuarta parte de las cuales son consideradas "exilos" del programa especifico. BRITEZEUJBAM III; inspecsMtLtknimAiLmLimM^ '~l En 1992, el coste de mantenimiento de los bastidores de la Jlota europeu de aviones sohrepasii los 15. 000 millones de ecus, cifra que probablemente serd superior a 24. 000 millones en el aiio 2000. Los procedimientos normalizados de inspeccidn (tanto en el caso de los aviones grandes como en el de los aviones pequehos), elaborados recientemente bajo los auspicios del programa BR1TE, reducirdn al minimo los errores humanos y aumentardn al maximo la fiabilidad. Al mismo tiempo, hardn posible una utilizacion de recursos mds eflcazy, por tanto, un funcionamiento mds rentable de laflota aerea. Dado que la inspeccidn es un elemento clave del coste de mantenimiento de los aviones y, por tanto, un aspecto importante en el momento de la contpra, el hecho de disponer de un sistema normalizado y mds competitivo para los aviones europeos inducird a las compahias aireas a comprar flotas totalmenfe europeas. BR1TE-EURAM111: Fabricacidn de asientos de automdvil la aplicaci6n de un metodo de El objetivo inicial del proyecto fue disminuir el tiempo de disefio y fabricacion de asientos las mediante especificaciones de los asientos, resultado de esa tarea, son la base de las normas utilizadas para la comodidad y la seguridad dc los pasajeros. El nuevo procedimiento tiene tai dxito quc ya sc esta aplicando en la "Lear Corporation" en beneficio de varios fabricantes de automoviles. ingenieria competitivo. En la actualidad, 3. 3 Normalizacion. medidas y ensayos El programa especifico de normalizacion, medidas y ensayos (NME) es el unico que tiene como objetivo elaborar herramientas de apoyo a la politica de fomento de la calidad de la Comision. Dicho programa, que es de tipo horizontal, se aplica en todos los sectores fisicos, quimicos o biologicos en que es necesario elaborar metodos de medicion y ensayo. El programa fomenta las actividades relacionadas con la investigacion prenormativa y ha contribuido a mejorar las normas en varios ambitos importantes para el buen funcionamiento del mercado interior, como, por ejemplo, en el control de materias primas (resistencia de los metales a la ruptura), en la caracterizacion de productos manufacturados (aislamiento sonoro de las ventanas) o en la mejora de la calidad de los servicios (control de la calidad microbiologica de las aguas de bano). Por otro lado, este programa se encarga de la investigacion y la produccion de materiales de referencia certificados (CRM). El objetivo de la eboracion de numerosos CRM es garantizar la aplicacion de las normas y las directivas (vease el recuadro). 10 'NME: Materiales de referencia cert\ficados (CRM) En elprograma de normalización, medidasy ensayos se han elaborado, en colaboración con el CCÍ, casi 400 CRM en los campos del medio ambiente, la higiene en el trabajo, los agroalimentos, la microbiología, la biomedkina, las propiedades de los materiales, etc. Actualmente se están preparando más de 90 CRM más. Al igual que los producidos por el CC1, dichos CRM son vendidos/distribuidos por el CC1-1RMM como elementos clavepara: • garantizar la comparabilidad de los resultados de las mediciones de los lahoratorios; • aplicar un gran número de normas; • aplicar la legislación comunitaria sobre protección de la saludy medio ambiente; • reconocer mutuamente los resultados y aplicar los sistemas de garantía de catidad y acreditación de los laboratorios. NME; la calidad de l<ts aguas de baño La calidad microbiológica del agua es el parámetro más importante considerado en la Directiva CE sobre aguas de baño para determinar la calidad de las zonas de baño en toda Europa. Gracias a un proyecto puesto en marcha en elprograma NME en 1992, se han mejorado los métodos de medición de la calidad microbiológica del agua y recomendaciones en la colaboración con comparabilidad de resultados. Los resultados del proyecto se utilizarán para elaborar una norma europea sobre la eficacia de los métodos de medición de la calidad microbiológica del agua. la DG XI para mejorar se han formulado NME: seguridad contra el almohadillados incendio de asientos Los incendios domésticos de asientos almohadillados, como los de los sofás, son especialmente peligrosos y provocan muchas muertes todos los años. A petición de la DG III (industria), en el programa NME se puso en marcha en 1993 un proyecto destinado a elaborar métodos de ensayo para medir el comportamicnto de los asientos almohadillados respecto al fuego. El proyecto finalizó con éxito a finales de 1995 y, en opinión de la DG III, los resultados contribuirán a la elaboración de normas europeas sobre el comportamiento de los asientos almohadillados respecto al fuego, aumentando, de ese modo, la seguridad de los consumidores en Europa. En el programa específico NME se aceptan proyectos de investigación de carácter prenormativo en sus convocatorias anuales de propuestas y, en el IV Programa Marco de Investigación y Desarrollo, se ha creado un sistema de convocatorias de propuestas específicas. Con dicho programa se da respuesta a las necesidades de I+D en cuanto a la aplicación de las reglamentaciones y directivas europeas, así como a la elaboración de normas. La selección de temas de apoyo a la normalización se realiza en colaboración con los organismos de normalización (CEN, CENELEC y ETSI). Con ese fin, el CEN ha creado una estructura de consulta de sus comités técnicos (CEN-STAR) a través de la cual puede hacer invcntario y confeccionar la lista de temas prioritarios de IDT. 11 CEN-STAR El CEN/BT WG 70 "STAndardisation and Research (STAR)" (normalización e investigación) se creó en 1992 para: • preparar orientaciones con el fin de crear un vínculo más eftcaz entre la 1+D cooperativa y la normalización europea y el objetivo final de aumentar la rapidez y la calidad del proceso de normalización impulsar dichas orientaciones mediante la participación en las consultas pre/iminares de los programas de 1+D. • El Comité del CEN-STAR está formado por los presidentes de los comités sectoriales del CEN y de los comités de programación, asistidos por las secretarías de EFTA, EUREKA, EUROLAB, y por representantes de la Comisión (DGIII, DGXIIy CCI) y de otraspartes interesadas en la normalización. Convocatoria especifica : Algunos temas propuestos por el CEN y las Direcciones Generales de la Comisión para la convocatoria específica del 27. 11. 1997 son los siguientes: Acción de los desinfectantes sobre los materiales orgánicos en contacto con el agua potable Pruebas de mordedura para productos destinados a los niños (en especial los juguetes) Criterio de evaluación de la tasa de propagación de fisuras de fatiga aplicable a los rieles de ferrocarril: optimización de las condiciones de prueba Evaluación de los riesgos de los organismos exóticos en cuarentena para el estado sanitario de las plantas de la Unión Europea: métodos de análisis. 3. 4 Agricultura y pesca En el programa específico de agricultura y pesca hay cierto número de actividades prenormativas; dichas actividades se ocupan, principalmente, de los productos alimenticios, el uso no alimentario de los productos agrícolas y la determinación de los niveles aceptables de impurezas en los alimentos. El aumento del número de normas sobre métodos analíticos muestra claramente una necesidad y puede ser considerado un indicador de avance. Sin embargo, parece necesario que haya soluciones alternativas, como, por ejemplo, establecer criterios de rendimiento en lugar de métodos de referencia. AIR: Biodiesel: combustible alternativo renovablesy sin riesgos El biodiesel está compuesto por aceites vegetales y sus derivados, extraídos de productos agrícolas no alimentarios. Se puede uíilizar sólo o mezclado con diesel convencional para proporcionar una energia renovable más limpia. A pesar de que en 1994 sólo se produjeron 65. 000 toneladas, la Jinalidad del proyecto de demostración de AIR es establecer la basepara la exploración futura del mercado. Por tanto, sus objetivos son los siguientes: establecer parámetros físicoquímicos para las mezclas de combustibles como contribución a las futuras normas europeas, realizar ensayos de campo para una gama de automóviles, estudiar las repercusiones sobre el medio amhiente y estahlecer una estrategia europea relativa a las instalaciones de producción a gran escala. 12 3. 5 gjotecnplpgía El programa específico de biotecnología abarca, entre otros campos, un campo dedicado a la investigación prenormativa en bioseguridad dentro de las actividadcs de ayuda a la reglamcntación de las biotecnologías a nivcl europeo (administradas por las dircccioncs gcncralcs dc industria, agricultura y mcdio ambicntc). En general, la reglamentación en el ámbito de la biotecnología sc considera uno dc los factorcs más importantcs para la competitividad de la industria de la biotccnología en Europa, en cumplimiento dcl principio dc precaución. Biotecnología La investigación prenormativa abarca también la elaboración de nuevos planteamientos de las técnicas los in vitro en farmacotoxicología que eviten experimentos con animales. Esta investigación se realiza en colaboración con los centros europeos para la validación de nuevos métodos (ECVAM: Centro Europeo para la Validación de Métodos Alternativos) del CCI de industria Toxicología in Vitro (IVT1P) que cuenta con unas 20 empresas del sector toxicológico. la plataforma Ispra y 3. 6 Medio ambiente y clima El programa específico sobrc medio ambiente y clima ticne por objcto favorecer el desarrollo de productos, tecnologías y scrvicios rcspctuosos con el mcdio ambicntc y promovcr la dcílnición dc critcrios ambientales de calidad. Sus accioncs de investigación qucdan cnmarcadas tanto cn cl cspíritu del quinto programa de acción sobre el medio ambiente de la Comisión "Hacia un desarrollo sostenible", como en un ámbito más general relacionado con diversas actividades de la OCDE (ensayos de productos químicos). Entre las diversas áreas de actividad afectadas destacan la protección y la mejora de la calidad de agua y del aire y la gestión del riesgo de las actividades industriales. Las actividades prenormativas de este programa están estrechamente coordinadas con las del CCI y las del programa específico NME. |"'Incineración de residuos peligrosos La Directiva europea sobre incineración de residuos peligrosos (94/67/CE) establece límites máximos de emisión en relación con diversas sustancias tóxicas e impone a los Estados miembros, entre otras, la obligación de controlar los niveles de emisión de dioxinas en los incineradores. Tres normas elaboradas por el CEN definen los procedimientos de toma de muestras y de medición de dioxinas; además, se halla en producción, en colaboración con el programa específico NME, una serie de nueve materiales de referencia homologados. Medio ambiente y clima: calidad del aire Los resultados de los proyectos APHEA y PEACE (relativos a los valores límite de SO» de NOxy departiculas en suspensión en el aire) apuntan hacia la existencia de una correlación entre los niveles de estos contaminantes presentes en la atmósfera de las ciudades y las enfermedades respiratorias y cardiovasculares. Los valores límite establecidos podrán ser utilizados en la revisión de los valores adoptados por la Comisión (Directivas 80/779/CEEy 85/203/CEE) y la OMS. I 13 3. 7 Actividades prenormativas del CCI La Comisión lleva a cabo actividades directas de l+D a través dc su ccntro común dc investigación, cl cual contribuye a las actividades de investigación normativa en varios sectores, como el de los materiaies avanzados (en relación con el programa específico sobre tecnologías industriales y de materiales), la estabilidad de las estructuras y el medio ambiente. El CCI ha empezado a tratar con el CEN-STAR para mejorar la explotación de los resultados de sus investigaciones a través de la normalización. CCI: resistencia a los seismos \ i El derrumbamiento de edificios, puentes y otras estructuras t como consecuencia de actividades sísmicas acarrea pérdidas ' económicas y de vidas humanas. El laboratorio dc ensuyo \ ELSA del CCI está participando con 18 laboratorios ! europeos, a través de las redes establecidas por medio del i programa de movilidad y formación de investigadores, en ¡ ensayos en edificios (maquetas o modelos de tamaño real) u i otras construcciones. El objetivo es conseguir y validar , mejoras de los "eurocódigos" (Directiva sobre productos de ' construcción). Esta instalación es única en su tipo en \ ¡ Europa. 4. AUMENTO DE LA EFICACIA DE LA INVESTIGACION PRENORMATIVA COMUNITARIA 4. 1 Coordinación entre los programas específicos del IV PMID Los distintos programas específicos dcl PMID no tienen una política coordinada rcspccto a los organismos dc normalización. Si se desea quc sc tomcn en consideración las neccsidadcs normativas ncccsarias para cl desarrollo dc una política curopca dc íbmenlo dc la calidad de los productos y los servicios, todos los programas específicos y cl CCI dcbcrán cstablcccr un sistcma dc comunicación con los normalizadorcs y los usuarios de las normas, de modo quc el aspccto normativo se integrc con armonía y cllcacia cn los proyectos de investigación. RECOMENDACÍÓN Establecer un mecanismo para mejorar la comunicación y la coordinación entre los programas de investigación e innovación, el CCIy los agentes económicos interesados en la normalización. específicos 4. 2 La investigación orientada específicamente hacia las normas Muchos proyectos de investigación prenormativa de alcance europeo no se presentan nunca a los distintos programas específicos del PMID. Ello se debe a que, al no ser suílcicntc la información dc los distintos programas, los interesados no saben que dichos proyectos son subvcncionablcs. Unicamente hay una actividad considerablc en el ámbito prenormativo en el programa espccífico NME. Pero este programa no abarca todas las necesidadcs, ya que se limita a las medidas y los ensayos. Es una situación quc no hará sino cmpeorar si la investigación comunitaria no sc dedica dc manera decidida a respaldar una política de calidad cn quc las normas sean una herramienta csencial. Por tanto, dcbcrían ponersc dc rclievc los campos de investigación prenormativos subvencionables de los distintos programas específicos. 14 RFXQMENPAaONES Sensihilizar a los participantes y los agentes de los programas específicos que intervengan poco o nada en el campo de la normalización acerca del potencial que representan las normas para la explotación de resultados. Sensibilizar a los proponentes, en lasfases de evaluación preliminar, acerca de la importancia del aspecto normativo (especialmente en los proyectos relacionados con objetivos de calidad) para la explotación de resultados. 4. 3 Investigación prenormativa y medio ambiente Conforme a los objetivos del quinto programa de acción sobre el medio ambiente de la Comisión "Hacia un desarrollo sostenible" es necesario promover la investigación prenormativa en el ámbito de la protección del medio ambiente. Se ven especialmente afectados los proyectos de investigación relativos a las tecnologías industriales y de los materiales. Las preocupaciones ambientales inciden tanto en los aspectos científicos y técnicos, como en el impacto socioeconómico de los proyectos. RECOMENDACIÓN Sensibilizar a los participantes y los agentes de los programas específicos sobre la necesidad de tener en consideración, en los proyectos de investigación, los aspectos relativos a la dimensión ambiental de los resultados. 4. 4 ínvestigación prenormativa y dcrcchos de propicdad intelcctual La integración del aspecto normativo en los programas específicos de I+D precisa que se entienda y accpte el hecho de que la investigación prenormativa no es, por definición, un obstáculo a la protección de los derechos de propiedad intelectual. Los problemas de propiedad intelectual pueden eliminarse mediante un diálogo y una cooperación tempranas entre investigadores y normalizadores. Al negociar contratos de investigación y acuerdos entre socios, es necesario determinar detalladamente los efectos de la investigación correspondiente en la propiedad de los resultados y en su divulgación. Rara vez hay conflictos sobre normas de rendimiento o de determinación del marco de interoperabilidad de nuevas tecnologías. De este aspecto de las relaciones entre la investigación y la normalización se ocupó un memorándum publicado por el CEN/CENELEC en 1992 (Memorándum N°8 CEN/CENELEC, 1992/03). Una conclusión muy importante de ese trabajo es que, dados los campos y los objetivos de las normas, son pocos los casos potenciales de conflicto. Se ha elaborado un procedimiento que garantiza los derechos de autor. RECOMENDAC1ÓN Mejorar la comunicación entre los investigadores y los normalizadores para facilitar la consideración de la protección de los derechos de propiedad intelectual al transferir los resultados de la investigación a los normalizadores. 4. 5 Investigación prenormativa e innovación Crear un entorno que facilite la innovación en lugar de frenarla supone fomentar las normas de rendimiento y los acuerdos voluntarios, conseguir una mejor relación entre el establecimiento de normas y el désarrollo científico y técnico y sensibilizar más a los diseñadores y los usuarios de las normas, sobre todo a las PYME. Primer plan de acción para la innovación en Europa, COM (96) 589 final, 20 de noviembre de 1996. 15 RECQMENPAC10N Se pide a los Estados miembros quefomenten la adopción de normas voluntarias entre los fabricantes y los proveedoresy que se opte, cuando sea posible, por normas de rendimiento. 4. 6 Transferencia de resultadQS a los organisniQS de nQrroaljzacióji Mediante la normalización se pueden explotar los resultados de los proyectos de ¡nvestigación comunitaria (actividades directas del CCI o indirectas). La explotación de los resultados depende, por un lado, de la transferencia de los mismos a los agentes de la normalización (normalizadores y usuarios) y, por otro, de la graduación de la realización de la ¡nvestigación con las etapas preparatorias de la norma. Ya en la fase de diseño del proyecto debe establecerse la presentación de resultados y el modo de transferencia. La experiencia adquirida con el programa cspecífico NME dcmucstra que rara vcz sc csíucrzan los investigadores por realizar dicha presentación cn lo que sc refiere al contenido, la íbrma de la información, la especificación de los comités del CEN, el CENELEC o el ETSI, la intcrvención dc cstos cn la dcterminación y la explotación de los resultados de la investigación, ctc. Para resolver esos problemas, se ha pedido que, desde la fase de la propuesta (critcrio dc evaluación), sc incluya toda la información necesaria y todos los medios quc emplearán los proponentcs. Adcmás, sc añade a los contratos una cláusula para garantizar la comunicación entre los investigadores y los normalizadores. RECOMENDACIONES Garantizar que en la fase de evaluación de los proyectos estén reconocidas las relaciones con los normalizadores y la indicación de las necesidades de éstos. Garantizar que en la fase de contrato de los proyectos de IDT se señalen las condiciones de la transferencia de los resultados a los normalizadores. Garantizar que en lafase de realización de los proyectos las actividades únicamente normativas se realicen de manera paralela con las actividades de investigación. El CCI deberá asegurarse de la transferencia del resultado de sus investigaciones a los normalizadores. 4. 7 Aspecto internacional de la investigación prenormativa Al ser una herramienta para mejorar la calidad de los productos y los servicios, la normalización no se limita a un ámbito comunitario sino que, como ya se ha dicho, se enmarca en el ámbito del comercio mundial. Un ejemplo especialmente ilustrativo de ello son las tecnologías emergentes y generadoras. En estc caso, es primordial que la labor de investigación prenormativa se realice con un punto de vista supracomunitario. Por tanto, debe colaborarse con participantes de terceros países a fin de que sean aceptables las normas resultantes de dicha investigación. De este modo y teniendo en cuenta las necesidades económicas y socioculturales de sus socios, mediante la normalización se podrían fomentar a nivel mundial los sistemas europeos. RECOMENDACIÓN Estudiar, en contacto con los agentes económicos (IRDAC, CEN, CENELEC, ETSI, etc), la posibilidad de abrir los proyectos prenormativos a socios no europeos para garantizar su adaptación y aceptación y la transferencia de resultados a nivel internacional. 16 4. 8 Convocatorias de propuestas específicas del programa NME Se suele considerar que la investigación normativa da poco prestigio a quienes la promueven y realizan. Además, en el mecanismo clásico de las convocatorias de propuestas de la Comisión son escasos los buenos resultados, lo que no motiva a los investigadores a crear proyectos en este campo. En cambio, el proyecto piloto de convocatorias específicas del programa específico NME responde a las necesidades concretas de la investigación prenormativa. Para desarrollar este sistema de convocatoria ha sido preciso que los organismos de normalización establezcan un proceso de selección de sus temas y de sus prioridades en el que se de una garantía absoluta de equidad y transparencia. Los criterios y el mecanismo de selección de los temas son los propios de cada organismo, según su estructura y sus normas de funcionamiento. Por su paryte, la Comisión organiza una evaluación independiente de los temas presentados y de los documcntos técnicos adjuntos. Además de al carácter específico de los temas, cste sistema podría responder a un critcrio dc "urgcncia" de los problemas que deban tratarse, con una reducción dc los plazos cntre la selección dcl tcma y cl inicio dc los trabajos de investigación. Al desempeñar una función completamente horizontal, el programa específico NME podría apoyar a los demás programas de investigación y coordinar las actividades prenormativas. RECOMENDACIONES Identificar específicos del IV PMIDy en el CCÍ, indicando la urgencia de los problemas. las necesidades de investigación prenormativa que se han observado en los programas Adaptar los procedimientos de selección de los temas y de los proyectos de las convocatorias específicas, sobre todo en casos urgentes. 4. 9 Actividades clave del V Programa Marco de Investigación y Desarrollo Dado que la normalización reviste un interés estratégico a nivel europeo, la investigación prenormativa tiene un valor añadido evidente. Por consiguiente, los resultados de un proyecto de investigación prenormativa, elaborado en uno de los programas temáticos del V PMID, podrían interesar a quienes participen en otros proyectos u otros programas o estructuras. Asimismo otras herramicntas dc la calidad que se dcsarrollcn en los programas tcmáticas o en cl CCI (como nucvos instrumentos dc mcdición, nuevos mctodos dc medición y control dc la producción, rcsultados dc estudios dc impacto dc procedimientos o dc productos, ctc. ) dcbcrían Ibrmar parle, junlo con los proyectos de invcsligación prenormativa, dc un conjunto lógico. A fin de optimizar los planteamientos y las inversiones, es necesario establecer una coordinación global de los medios y de los proyectos de investigación en apoyo de la normalización. Teniendo en cuenta el amplio ámbito de actuación de las normas, dicha coordinación deberá ir más allá de las estructuras de los programas de IDT, para quedar integrada en los proyectos de orientación reglamentarios (directivas, etc. ) Por ejemplo, esta estrategia podria aplicarse en cada programa temático del V Programa marco, reforzando las "acciones clave", al objeto de permitir tener en consideración las necesidades vinculadas a la investigación prenormativa. RECOMENDACIONES Prever en cada "actividad clave" del V Programa Marco, reforzando las "acciones clave", una estructura de seguimiento de los proyectos prenormativos y de los demás proyectos en los que se elaboren herramtentas de apoyo a la polttica europea de fomento de la calidad. Documento de trabajo de la Comisión. Hacia el V Programa Marco - objetivos científicos y tecnológicos, COM(97) 47finaldel 12/02/97. 17 Pedir a los Estados miembros que potencien sus actividades de información y sensibilización de los agentes económicos interesados en la normalización, incluidas las PYME, sobre elpapel que desempeñan las normas para la utilización y la difusión de resultados. 5. CONCLUSIONES Es necesario optimizar y coordinar los planteamientos y las inversiones de IDT comunitarios a fin de facilitar los efectos normativos. Las medidas propuestas anteriormente deberían considerarse prioridades para mejorar la investigación prenormativa y la calidad de las estructuras y de las normas. Algunas de las recomendaciones realizadas precisan la realización de cambios considerables, pero otras podrían ponerse en práctica bastante rápidamente. Estas últimas son, por orden de prioridad, las siguientes: • Establecer un mecanismo para mejorar la comunicación y la coordinación entre los programas de investigación e innovación, el CCI y los agentes económicos interesados en la normalización; • Prcvcr cn cada "actividad clavc1' dcl V Programa Marco, rclórzando las "acciones clave", una eslmctura dc seguimiento de los proycctos prcnormativos y dc los dcmás proycctos cn los quc sc claborcn herramientas de apoyo a la política europea de fomento de la calidad; • Pcdir a los Estados miembros que potencien sus aclividadcs dc información y sensibilización dc los agcntes económicos interesados en la normalización, incluidas las PYME, sobre el papel que desempeñan las normas para la utilización y la difusión de resultados. 18 ISSN 0257-9545 COM(98) 31 final DOCUMENTOS ES 15 oi 10 N° de catálogo : CB-CO-98-024-ES-C ISBN 92-78-30231-7 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europcas L-2985 Luxemburgo