title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Proposal for a Council Regulation (EC, Euratom) amending Regulation (EC, Euratom) No 58/97 concerning structural business statistics'

eurovoc_concepts:
data collection
insurance
insurance company
single market
statistics

formats: html pdf print

text: 30. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 95/43 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Council Regulation (EC, Euratom) amending Regulation (EC, Euratom) No 58/97 concerning structural business statistics’ (1) (98/C 95/11) On 6 October 1997, the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Economic, Financial and Monetary Questions, which was responsible for the preparatory work, adopted its opinion on 8 January 1998. The rapporteur was Mr Kenneth Walker. At its 351st plenary session of 28 and 29 January 1998 (meeting of 28 January 1998) the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 83 votes to three with two abstentions. 1. Introduction The general purpose of the regulation is to require 1. 1. Member States to provide Eurostat with comparable and harmonized statistical data relating to the structure, activity, competitiveness and performance of businesses in the insurance sector at European level. 1. 2. The Member States are responsible for the actual data collection and the methods finally applied. The regulation lays down the norms, standards and defi- nitions necessary for compiling, transmitting and evalu- ating insurance statistics within the European Union. It is mainly based on existing EU legislation (such as Directive 91/674/EEC of 20 December 1991, Directive 92/49/EEC of 18 June 1992 and Directive 92/96/EEC of 10 November 1992) setting up measures to harmonize the annual and consolidated accounts of insurance undertakings or opening-up the Internal Market to direct life and non-life insurance. Many characteristics are also included in the enterprises’ returns for supervis- ory purposes. Therefore in this regard, and also in respect of Article 6 of Regulation No 58/97, the draft regulation does not define the actual collection methods to be used. 1. 3. All Member States are currently collecting stat- istics on the authorized population of insurance enter- prises (based on the published accounts or the returns used for supervisory purposes). With the support of Member States, Eurostat started, in 1994, the collection of a voluntary base of mostly non-harmonized data on insurance enterprises. The draft regulation is largely based on the existing data circuits. It will entail the collection of a modest amount of additional data for a limited number of Member States only. (1) OJ C 310, 10. 10. 1997, p. 5. 1. 4. The Commission believes that a legal base is now required to ensure an improvement in both the quality and reliability of the insurance data to be collected, compiled and transmitted. 1. 5. The Commission also feels that the step-by-step completion of the Internal Market in insurance services and the setting-up of the Internal Market Action Plan have significantly increased the need for reliable Community statistics on the sector. 2. The Commission’s proposals 2. 1. The Commission has three objectives. Firstly, to establish a common framework for the 2. 2. collection, transmission and evaluation of Community statistics on the structure, activity and performance of the insurance services industry. The statistics to be compiled aim at improving the knowledge of the national, Community and international development of the insurance sector. This statistical system is intended to meet the information requirements of the Commission, Member State governments, the insurance industry itself (with its enterprises and clients) and a wide range of other users. 2. 2. 1. Secondly, to continue the strengthening of the development of the Community statistical system by incorporating into the production of insurance statistics the Community statistical tools such as the classification of activities (NACE Rev. 1 — Council Regulation No 761/93 of 24 March 1993) and the classification of products by activities (CPA Council Regulation No 3696/93 of 29 October 1993). 2. 2. 2. Thirdly, to provide flexibility to allow minor changes, notably to the list of indicators to be collected in the future (use of Council Decision 87/373 of 13 July 1987 on ‘Comitology’). In the framework of the comitology procedure, as laid down in Article 13 of C 95/44 EN Official Journal of the European Communities 30. 3. 98 Regulation No 58/97, Article 12 of the same framework regulation [in its indent (i)] provides the flexibility, under certain conditions, to update the list of characteristics. therefore supports in principle the Commission’s present proposals. 2. 3. The draft regulation was submitted to the Insurance Committee in April 1996 and to the Statistical Programme Committee on 17 March 1997. Both com- mittees support the legislation. 2. 3. 1. However, reservations have been expressed by some Member States concerning the extension of the reporting requirements being placed on the insurance businesses. Additional form-filling burdens on enter- prises and processing burdens for the national adminis- trations concerned would be unwelcome. 2. 4. For the data to be collected (published data or data delivered within the framework of the financial supervision of insurance enterprises), the population of enterprises concerned is the total population. For the data which is not yet part of existing data collections and not available from other sources, Member States are free to use sampling techniques and methods of statistical inference, as laid down in Article 6 of Regulation No 58/97. 2. 4. 1. Where small and medium-sized enterprises are included in the sampling process, the possibility of not surveying those entities is open to Member States, who would then need to use statistical inference methods to compile the full list of variables for the population under review. In the context of the ongoing cooperation with 2. 5. the European Monetary Institute, the Commission sees a requirement for the insurance services statistics in the larger framework of the statistics needed for Economic and Monetary Union. 3. General Comments 3. 1. The ESC has constantly reiterated its support for all measures designed to improve the operation of the single market and remove the remaining obstacles to its completion. It acknowledges the progress which has been made in building a European single market in insurance services by the second generation of life and non-life insurance directives (1) at the beginning of the 1990s and the third generation of these directives (2), which came into force on 1 July 1994. 3. 2. The efficient monitoring of this market will require the existence of accurate, reliable, regular, timely, harmonized and comparable statistical data. It 3. 3. However, the collection, compilation and trans- mission of this data imposes a double burden; firstly, on the enterprises which have to provide the raw data relating to their own activities and, secondly, on the national administrative authorities within each Member State, which are responsible for aggregating the data provided and transmitting it to Eurostat. The ESC therefore shares the concerns that 3. 3. 1. have been expressed that these burdens should not be unnecessarily increased. 3. 3. 2. As in all such cases, it is necessary to strike a balance between the needs of the information users and the burdens imposed on the information suppliers. Information, like any other commodity, must be cost- effective; in other words, the value of the information produced must exceed the cost of obtaining it. 3. 3. 3. For these reasons, the ESC considers that it would be advisable for this element of the statistical system to be made the subject of a project under the SLIM initiative. The ESC considers it unlikely that the statistics 3. 4. produced would be of much benefit to insurance enterprises, their clients or other private-sector users because of the delay in publishing them. Typically, market-research information on the insurance sector generated by private-sector organisations is produced on a quarterly basis and is available within one month of the end of each quarter. National statistics are produced annually and, unavoidably, there is a further delay in compiling Eurostat returns. This would vitiate their viability for commercial usage. This does not, of course, mean that they are not important for macro- economic management. 3. 5. True comparability of statistics is not attainable unless the insurance markets are also comparable. Subsisting differences between the nature and the oper- ation of the insurance markets in different Member States are likely to make this difficult to achieve. 3. 6. The ESC notes that Member States will be free to organize statistical surveys at their discretion and may elect to exempt SMEs from participation in these surveys, filling the data by the use of statistical inference methods. While it approves of the aim of thereby lightening the burden on SMEs, it would point out that differences in the way in which Member States choose to exercise this option could further undermine the comparability of the statistical information produced. 4. Conclusions (1) Council Directive of 8 November 1990 (90/619/EEC), life Council Directive of 22 June 1988 (88/357/EEC), non-life. (2) Council Directive of 10 November 1992 (92/96/EEC), life Council Directive of 18 June 1992 (92/49/EEC), non-life. On balance, the ESC approves the Commission’s pro- posal for a regulation, with the abovementioned reser- vations, but considers that it should be made the subject 30. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 95/45 of a SLIM initiative project in order to determine whether the benefits are commensurate with the additional costs being imposed on enterprises and governmental administrations. Brussels, 28 January 1998. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Communication from the Commission “Promoting Apprenticeship Training in Europe”’ (98/C 95/12) On 23 June 1997 the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned communication. The Section for Social, Family, Educational and Cultural Affairs, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 15 January 1998. The rapporteur was Mr Dantin and the co-rapporteur Mr Rodrı´guez Garcı´a Caro. At its 351st plenary session (meeting of 28 January 1998) the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 105 votes to two with five abstentions. 1. Introduction 1. 1. The Florence European Council of 21 and 22 June 1996 called on the Commission to undertake a study on the role of apprenticeship in enhancing job creation. 1. 2. This request highlighted the commitment of the heads of state and government to fight, through education and training, youth unemployment, notably young people under the age of 25, which is currently close to 20 %. 1. 3. The study shows that greater promotion of apprenticeship responds to their concern. Indeed, the study shows that apprenticeship training enhances job prospects to the extent that unemployment among young people who have successfully finished apprenticeship training is below average. and looks at conditions and significant trends in the various Member States, highlighting the characteristics and objectives of apprenticeship training: — narrow the gap between schools and the workplace; — get closer to market needs; — promote job flexibility and mobility; — fight social exclusion; — raise the educational level of apprentice diplomas; — give apprentices access to higher education. 1. 4. 2. proposes the following five keys: As regards the areas for action, the Commission — expand and develop new forms of apprenticeship training; — raise the quality of training; — encourage the mobility of apprentices; — involve the social partners; — towards real strategies for apprenticeship training. The Commission communication submitted for 1. 4. the ESC’s opinion takes account of this study and makes proposals for action set out in five keys. 2. General comments The communication draws on the report, which 1. 4. 1. is based on various sources of data and information, 2. 1. The Committee welcomes the initiative taken by the Florence European Council which has resulted in the Commission communication


title: Ανακοίνωση της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, και στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή σχετικά με τον τροφικό, κτηνιατρικό και φυτοϋγειονομικό έλεγχο και Επιθεώρηση

eurovoc_concepts:
consumer protection
food inspection
health policy
plant health control
veterinary inspection

text: ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ Βρυξέλλες, 28. 01. 1998 COM(1998) 32 τελικό ΑΝΑΚΟΙΝΩΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΣΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ. ΣΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ. ΚΑΙ ΣΤΗΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΟΝ ΤΡΟΦΙΚΟ, ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΟ ΚΑΙ ΦΥΤΟ ΥΓΕΙΟΝΟΜΙΚΟ ΕΑΕΓΧΟ ΚΑΙ ΕΠΙΘΕΩΡΗΣΗ 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Στην παρούσα ανακοίνωση επισημαίνεται η πρόοδος που επιτεύχθηκε έως σήμερα με τη δράση που σκιαγραφείται στην ανακοίνωση της Επιτροπής για την υγεία των καταναλωτών και την ασφάλεια των τροφίμων (COM (97) 183 τελικό της 30. 03. 1997. Στο έγγραφο αυτό περιγράφεται, επίσης, η μελλοντική δράση που θα αναληφθεί με βάση τις συστάσεις που διατυπώθηκαν στην έκθεση της Γενικής Επιθεώρησης Υπηρεσιών της Επιτροπής (IGS) σχετικά με "Μια μελέτη των φορέων ελέγχου της ασφάλειας των τροφίμων" στις 13 Οκτωβρίου 1997 (που αναφέρεται απλώς ως η "έκθεση IGS" σε ολόκληρη την παρούσα ανακοίνωση). Η Επιτροπή επαναλαμβάνει την ειλικρινή της δέσμευση ως προς τη διατήρηση των αποδεκτών προτύπων ασφάλειας των τροφίμων και την προστασία της υγείας των καταναλωτών. Υποστηρίζει έντονα την άποψη ότι η προστασία της υγείας των καταναλωτών μπορεί να επιτευχθεί κατά τον καλύτερο τρόπο μέσω της αποτελεσματικής, λειτουργικής εταιρικής σχέσης μεταξύ της βιομηχανίας τροφίμων, των επίσημων υπηρεσιών ελέγχο\> σε εθνικό επίπεδο και της ίδιας της Επιτροπής εντός του πλαισίου μιας αποτελεσματικής νομοθεσίας. Κάθε ομάδα πρέπει να αποδεχθεί τις ευθύνες της ώστε να εξασφαλιστεί ότι στην ασφάλεια τροφίμων αποδίδεται η μέγιστη προτεραιότητα και να δράσει κατά διαφανή τρόπο, προκειμένου να παρέχεται στους καταναλωτές το υψηλότατο επίπεδο εμπιστοσύνης. Η βιομηχανία τροφίμων, σε όλα τα στάδια της αλυσίδας παραγωγής, πρέπει να αναπτύξει συστήματα αποτελεσματικής παρακολούθησης και χάραξης ιδίας πολιτικής ώστε να εξασφαλιστεί ότι τα τρόφιμα παράγονται σύμφωνα με τις νομοθετικές απαιτήσεις της ΕΕ για την ασφάλεια των τροφίμων. Τα κράτη μέλη, με την ανάπτυξη συντονισμένων προγραμμάτων ελέγχου που θα καλύπτουν το σύνολο της αλυσίδα παραγωγής τροφίμων και με την εισαγωγή συστημάτων ελέγχου με βάση τον περιοδικό έλεγχο για την παρακολούθηση της κατάστασης στις μεμονωμένες εγκαταστάσεις θα είναι σε θέση να ασκήσουν τη θεμελιώδη αρμοδιότητα τους για την προστασία της υγείας των καταναλωτών σε εθνικό επίπεδο. Ο ρόλος της Επιτροπής είναι ουσιαστικά να "ελέγχει τους ελέγχους", για τους οποίους οι αρχές των κρατονν μελών διατηρούν την κεντρική αρμοδιότητα. Η Επιτροπή θα επικεντρωθεί στον έλεγχο του τρόπου με τον οποίο η κοινοτική νομοθεσία εφαρμόζεται στην πράξη από τις εθνικές αρχές μέσω της χρησιμοποίησης τεχνικών ελέγχου που αποβλέπουν στην παρακολούθηση της απόδοσης των αρμόδιων αρχών σε ολόκληρη την αλυσίδα παραγωγής τροφίμων. Ωστόσο, πρέπει να αναγνωρισθεί ότι η εφαρμογή του πλήρους φάσματος το)ν ελέγχο)ν αυτο>ν από την Επιτροπή θα αποτελεί πάντα μια πρόκληση. Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω σχόλια, η Επιτροπή εγκρίνει τις συστάσεις που διατ\)πώνονται στο κεοράλαιο V του πρώτου μέρους της έκθεσης IGS. Θεωρεί ότι η έκθεση, με την οποία υποστηρίζονται και επεκτείνονται οι ενέργειες που αναλήφθηκαν ήδη από την Επιτροπή τους τελευταίους μήνες, αποτελεί τη σωστή βάση για την περαιτέρω ανάπτυξη των υπηρεσιών της ελέγχου και επιθεώρησης. -2 2. Η ΔΟΜΗ ΤΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΡΟΦΙΚΩΝ, ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΩΝ ΚΑΙ ΦΥΤΟΫΓΕΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΑΕΓΧΩΝ 2. 1 Γραφείο ή υπηρεσία της Επιτροπής; Η πρόχαση (COM (96) 223 χελικό) για χη δημιουργία ευρωπαϊκής υπηρεσίας κχηνιαχρικής και φυχοϋγειονομικής επιθεώρησης αποσύρθηκε από χην Επιχροπή. Ούχε η χελική έκθεση χης προσωρινής επιχροπής παρακολούθησης χης σπογγιόμορφης εγκεφαλοπαθειας χων βοοειδών (BSE) χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ούχε η Οικονομική και Κοινωνική Επιχροπή ούχε και η έκθεση IGS θεώρησαν όχι θα προέκυπτε κάποιο πρόσθεχο πλεονέκτημα από χη δημιουργία μιας ανεξάρτητης υπηρεσίας. Στην έκθεση IGS σημειώνεχαι όχι οι υπηρεσίες ελέγχου χης ασφάλειας χων τροφίμων πρέπει να διαθέτοαιν επαρκή βαθμό ανεξαρτησίας εάν θέλουμε να προσφέρουν ένα αποδεκτό επίπεδο αμεροληψίας και αντικειμενικότητας όσον αφορά τα ευρήματα τους. Σημειώνεται, επίσης, ότι οι στόχοι αυτοί επιτεύχθηκαν κατά τον καλύτερο τρόπο με τη δημιουργία ενός σαφώς καθορισμένου νομικού και επίσημου καθεστώτος για τις υπηρεσίες ελέγχου, που καλύπτουν την αποστολή, τις λειτουργίες και τις αρμοδιότητες του προσωπικού, τις διαδικασίες, τις εργασιακές τεχνικές τους κ. τ. λ. Με τη διατήρηση των αρμοδιοτήτων ελέγχου της ασφάλειας των τροφίμων της Επιτροπής εντός των υπηρεσιών της, μπορεί να διατηρηθεί η αναγκαία απόσταση μεταξύ των υπηρεσιών αυτών και των εθνικών αρχών που θα αποτελέσουν το αντικείμενο των δραστηριοτήτων τους ελέγχου (μια κατάσταση που θα μπορούσε να επιτευχθεί καλύτερα από ένα γραφείο παρά από μια υπηρεσία). Περαιτέρω, η Επιτροπής είναι υπόλογη στα άλλα κοινοτικά όργανα και στους καταναλωτές, ενώ παράλληλα αποφεύγονται οι κίνδυνοι απομόνωσης από τη διαδικασία λήψης αποφάσεων που ενδέχεται να προέκυπτε από τη δημιουργία μιας υπηρεσίας. Η ανάπτυξη των αλλαγών της διαχείρισης και των επιχειρησιακών αλλαγών που σκιαγραφούνται στην προηγούμενη ανακοίνωση και αναπτύσσονται περαιτέρω στην παρούσα, θα εξασφαλίσει τη διαφανή και ανεξάρτητη δράση των υπηρεσιών. Συνεπώς, η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι αρμοδιότητες ελέγχου και επιθεώρησης θα εξακολουθήσουν να αναλαμβάνονται από το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνοτροφικών θεμάτων (ΓΤΚΘ), υπό τη συνολική αρμοδιότητα της Επιτροπής. 2. 2 Πρωτοβουλίες της Επιτροπής Στις δύο αποφάσεις, που πρόκειται να εκδοθούν από την Επιτροπή πριν από το τέλος του Ιανουαρίου, καθορίζονται οι κανόνες σχετικά με την εκτέλεση των κτηνιατρικών επιτόπιων ελέγχονν τόσο στα κράτη μέλη όσο και σε τρίτες χώρες. Οι έλεγχοι αυτοί εκφράζουν τη δημόσια δέσμευση της Επιτροπής και των κρατών μελών για την επιτάχυνση της επεξεργασίας των πορισμάτων των αποστολών και για την εξασφάλιση ότι τα εν λόγω πορίσματα και οι συστάσεις δράσης που απορρέουν από αυτά καθίστανται ταχύτατα διαθέσιμα τόσο στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο όσο και στο ευρύ κοινό. Εάν διαπιστωθεί ότι είναι αναγκαίο, η Επιτροπή θα εκπονήσει κατευθυντήριες γραμμές με βάση τις βέλτιστες πρακτικές ώστε να βοηθήσει τα κράτη μέλη στην ανάπτυξη συντονισμένων προγραμμάτων ελέγχου που θα καλύπτουν το -3 σύνολο χης αλυσίδας παραγωγής χροφίμων και σχην εισαγωγή συσχημάχων ελέγχου με βάση χον περιοδικό έλεγχο. Περαιχέρω, η Επιχροπή θα εξεχάσει χην αναγκαιόχηχα πρόσθεχων ελέγχων σε επίπεδο κράχους μέλους όσον αφορά χα πρόχυπα ασφάλειας χροφίμων για χρόφιμα μη ζωικής προέλευσης, δηλ. φρούχα και λαχανικά, προκειμένου να εκχιμηθεί χο εάν απαιχείχαι περαιχέρω δράση σε εθνικό ή κοινοχικό επίπεδο. 2. 3 Διαφάνεια λειτουργίας Μπορεί να υπάρξει εγγύηση χης διαφάνειας με χον καλύχερο χρόπο με την εξασφάλιση όχι χο ΓΤΚΘ λειχουργεί καχά χρόπο ώσχε να σέβεται τα δημοσιευμένα επιχειρησιακά πρόχυπα και να είναι ανοικχό σχον εξωχερικό εξονυχισχικό έλεγχο. Βάσει χων συσχάσεων χης έκθεσης IGS καχαρχίζεχαι ένα "Εγχειρίδιο διαδικασιών" που θα καλύπχει όλες τις πτυχές xcov δραστηριοτήτων του ΓΤΚΘ. Αυτό θα υποστηριχθεί από την ανάπτυξη αποτελεσματικών εσωτερικών ελέγχων για την παρακολούθηση της εφαρμογής των απαιτήσεων του εγχειριδίου. Στο άρθρο 214 της συνθήκης της ΕΚ αναφέρονται ορισμένες αρχές που πρέπει να τηρούνται όσον αφορά τη δημοσίευση στοιχείων σχετικά με τις μεμονωμένες επιχειρήσεις, αλλά, εντός αυτών των ορίων, το ΓΤΚΘ θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια για να εξασφαλιστεί ότι τα πορίσματα του διατίθενται δωρεάν. Δημιουργείται μια διεύθυνση Internet για το ΓΤΚΘ, στην οποία μπορεί κανείς να έχει πρόσβαση από τη σελίδα υποδοχής της ΓΔ XXIV μέσω του διακομιστή Europa. Το ΓΤΚΘ θα δημοσιεύει μια ετήσια έκθεση των δραστηριοτήτων του προς γενική διανομή. Αντίγραφο της έκθεσης θα εισάγεται στο Internet και θα κυκλοφορεί ευρέως. θα διοργανώνονται τακτικά συζητήσεις με συλλόγους καταναλωχών και ενώσεις παραγωγών για να συζηχηθεί χο αποχέλεσμα χων προγραμμάχων επιθεώρησης. 3. Η ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΤΡΟΦΙΜΩΝ ΚΑΙ ΚΤΗΝΙΑΤΡΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ 3. 1 Ανθρώπινο δυναμικό Σχην έκθεση χης IGS (SEC (97) 482/3) χης 11. 03. 1997 αναφέρεται ότι οι υπηρεσίες ελέγχου της Επιτροπής απαιτείται να διαθέτουν συνολικά 202 θέσεις υπαλλήλων, συμπεριλαμβανομένων 127 θέσεων βαθμού Α, προκειμένου να καλύψουν τις υποχρεώσεις τους. Η Επιτροπή αποδέχθηκε τη σύσταση αυτή και θα διαθέσει προοδευτικά τις εν λόγω θέσεις έτσι ώστε το ΓΤΚΘ να μπορεί να αναλάβει το πλήρες φάσμα των αρμοδιοτήτων του. Επιπλέον των προσπαθειών που καταβάλλονται για την ανακατανομή του προσωπικού στα πλαίσια της Επιτροπής, αναγνωρίζεται ο ρόλος της αρμόδιας επί του προϋπολογισμού αρχής για την παροχή 35 θέσεων και πιστώσεων για 12 εκτάκτους στο διορθωτικό και συμπληρωματικό προϋπολογισμό (BRS) 1997. -4 3. 2 Εργασιακές διαδικασίες Η δράση που σκιαγραφείχαι σχην προηγούμενη ανακοίνωση χης Επιχροπής (COM(97) 183 τελικό) σχεχικά με χην χυποποίηση χων εργασιακών διαδικασιών και χην ανάπτυξη χου συσχήμαχος ιεράρχησης χων αποσχολών βρίσκεχαι σε σχάδιο ανάπτυξης. 'Οχαν χο έργο αυχό ολοκληρωθεί, θα αποχελέσει χη βάση χων πάγιων εργασιακών πρακχικών χου ΓΤΚΘ και θα ενσωμαχωθεί σχο προχεινόμενο εγχειρίδιο διαδικασιών. 3. 3 Έλεγχος επί του συνόλου της αλυσίδας παραγωγής τροφίμων Η προσέγγιση αυχή υποσχηρίχθηκε ευρέως σχις χώρες που επισκέφχηκε η ομάδα IGS καχά χη διάρκεια χης έρευνας χης. θα περιλαμβάνει χην ανάπχυξη μικρών πολυθεμαχικών ομάδων επιθεώρησης ώσχε να ανχαποκρίνονχαι σχις προχεραιόχηχες που προσδιορίζονχαι σχα πλαίσια χου προγράμμαχος αποστολής. Κάθε ομάδα θα επανδρώνεται έτσι ώστε να μπορεί να καλύπτει όλα τα στοιχεία του επιλεχθέντος τομέα, από εγκαταστάσεις επεξεργασίας ζωοτροφών και πρότυπα υγείας και ευεξίας στα αγροκτήματα, στις αγορές καθώς και κατά τη διάρκεια της μεταφοράς έως την επεξεργασία, την αποθήκευση και τη διανομή των εν λόγω τροφίμων. ΙΙροχείνεχαι επίσης η ανάπτυξη μικρού αριθμού ομάδων έκτακτης ανάγκης, ειδικά καταρτισμένοι σε επιδημιολογικές τεχνικές και τεχνικές ερευνών, η κύρια λειτουργία των οποίων θα είναι να αντιδρούν άμεσα σε περιπτώσεις κρίσεων όσον αφορά τα τρόφιμα, τη δημόσια υγεία, την υγεία των ζώων και των φυτών τόσο στα κράτη μέλη όσο και σε τρίτες χώρες. Κατά την ανάληψη των ελέγχων αυτών, η προστασία της ασφάλειας των τροφίμων αποτελεί το κεντρικό στοιχείο. Εντούτοις, όταν υπάρχει άμεσος δεσμός μεταξύ της ασφάλειας των τροφίμων και των προτύπων ποιότητας των τροφίμων, οι έλεγχοι ενδέχεται να συμπεριλάβουν και το τελευταίο στοιχείο. 3. 4 Διαδικασίες ελέγχου και επιθεώρησης Για λόγους αποτελεσματικότητας και διαφάνειας και σε εφαρμογή της αρχής της επικουρικότητας, το ΓΤΚΘ θα ασκεί, καχά χο δυναχό, χα καθήκοντα ελέγχου χου μέσω χων ελέγχων χων αρμόδιων φορέων για την προστασία της υγείας των καχαναλωχών τόσο σχα κράχη μέλη όσο και σε ορισμένες χρίχες χώρες (σε εκείνες σχις οποίες έχουν χεθεί σε ισχύ συμφοΜες μέχαξύ χης Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών σχετικά με μέτρα εφαρμόσιμα στο εμπόριο). Οι επισκέψεις ελέγχου θα περιλαμβάνουν κατά τα καθιερωμένα επιθεωρήσεις σε εγκαταστάσεις επεξεργασίας ώστε να καταστεί δυνατό να γίνει εκτίμηση της απόδοσης της αρμόδιας αρχής, των επιθεωρητών και των συστημάτων ελέγχου. Οι επισκέψεις θα περιλαμβάνουν επίσης ελέγχους, προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι τα επιχειρησιακά αρχεία που υποβάλλονται στους επιθεωρητές του ΓΤΚΘ εκφράζουν πλήρως την πραγματικότητα της κατάστασης ("έλεγχοι πραγματικότητας"). Σε τρίτες χώρες στις οποίες δεν έχουν τεθεί σε ισχύ συμφωνίες μεταξύ της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των ενδιαφερόμενων τρίτων χωρών σχετικά με μέτρα εφαρμόσιμα στο εμπόριο, το ΓΤΚΘ θα εκτιμά την ικανότητα το>ν επίσημων αρχών ελέγχου να εξασφαλίζουν την τήρηση των προτύπων που καθορίζονται στην κοινοτική νομοθεσία, συμπεριλαμβανομένων επισκέψεων σε αγροκχήμαχα, αγορές, εγκαχασχάσεις επεξεργασίας κ. χ. λ. ώσχε να εκχιμάχαι επιτόπου η συμμόρφωση με χη σχεχική νομοθεσία χων παραγωγών, των μεχαφορέων και χων αρμόδιων επεξεργασίας. 'Οχαν πραγμαχοποιούνχαι επιθεωρήσεις σε χρίχες χώρες, τηρούνχαι οι σχετικές διατάξεις της συμφωνίας του ΠΟΕ σχετικά με την εφαρμογή των υγειονομικών και των φυτοϋγειονομικών μέτρων και, ιδίως, το άρθρο 8 και το παράρτημα Γ. 3. 5 Εσωτερικοί έλεγχοι Στην έκθεση IGS συνιστάται το ΓΤΚΘ να λάβει υπόψη τις αρχές που σκιαγραφούνται στο ΕΝ 45004 (Γενικά κριχήρια για τη λειτουργία διαφόρων ειδών φορέων επιθεώρησης). Με βάση χη σύσχαση αυτή και στα πλαίσια της δέσμευσης χου για χη διαφάνεια χου εσωχερικού χου συσχήμαχος διαχείρισης, θα συγκροχηθεί ενχός χου ΓΤΚΘ μια εσωτερική "Ομάδα ποιότητας". Ιδιαίτερη προσοχή θα δοθεί στο να εξασφαλιστεί ότι η ομάδα ποιότητας απολαύει καθεστώτος που είναι ανεξάρτητο της εσωτερικής δομής διαχείρισης του γραφείου, όπως απαιτείται για τις δομές αυτές βάσει του ΕΝ 45004. Οι αλλαγές στις επιχειρησιακές διαδικασίες και στις διαδικασίες διαχείρισης καθώς και η επέκχαση χου γραφείου σημαίνουν όχι εφαρμόζεται ένα διαρθρωμένο πρόγραμμα κατάρτισης του προσωπικού. 3. 6 Συνεργασία Το ΓΤΚΘ θα συνεργαστεί στενά με άλλους φορείς που συμμετέχουν στην παρακολούθηση της συμμόρφωσης με την κοινοτική νομοθεσία τόσο σε διοργανικό επίπεδο, στα κράτη μέλη όσο και σε τρίτες χώρες και διεθνούς. Θα επιδιώξει την ανάπτυξη βελτιωμένων διαδικασιών συνεργασίας με τα ενδιαφερόμενα μέρη ώστε να εξασφαλιστεί η πιο αποτελεσματική χρήση των πόρων του κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του ελέγχου και επιθεώρησης. -6 ISSN 0254-1483 COM(98) 32 τελικό ΕΓΓΡΑΦΑ GR 03 05 15 Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-049-GR-C ISBN 92-78-30709-2 Υπηρεοία Επιοήμων Εκδόοεων χων Ευρωπαϊκών Κοινοχηχων L-2985 Λουξεμβούργο