title: Goedkeuring van overheidssteun overeenkomstig de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt N 475/96 - Oostenrijk

eurovoc_concepts:
Austria
State aid
environmental protection
motor vehicle industry
research and development
vocational training

text: 16. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 12/5 Goedkeuring van overheidssteun overeenkomstig de artikelen 92 en 93 van het EG(cid:220)Verdrag Gevallen waartegen de Commissie geen bezwaar maakt N(cid:216)475/96 - Oostenrijk (98/C 12/03) (Voor de EER relevante tekst) Samenvatting van het besluit waarbij de Commissie geen bezwaar maakt tegen het voornemen van de Oosten(cid:220) rijkse regering om steun te verlenen aan BMW Steyr ten behoeve van regionale ontwikkeling, milieubescherming, opleiding en onderzoek en ontwikkeling: ,,Bij brief van 7 juni 1996 stelde uw regering de Com(cid:220) missie in kennis van haar voornemen steun te verlenen aan de onderneming BMW Motoren AG voor de moto(cid:220) renfabriek (fabricage en montage) in Steyr, Opper(cid:220)Oos(cid:220) tenrijk, voor regionale ontwikkeling, milieubescherming, opleiding en onderzoek en ontwikkeling. De Commissie verzocht bij brief van 17 juli 1996 om aanvullende inlichtingen. Uw autoriteiten hebben deze bij brief van 27 september 1996 gedeeltelijk verstrekt en deelden bij een bezoek aan de fabriek in Steyr op 23 ok(cid:220) tober 1996 nog meer details mede. Bij brief van 5 november 1996 verlangde de Commissie aanvullende inlichtingen voor de voortzetting van haar werkzaamheden en attendeerde zij uw autoriteiten op een aantal toepassingsmodaliteiten van de communau(cid:220) taire kaderregelingen. Uw autoriteiten antwoordden op 9 december 1996. De Commissie stelde nog meer vragen in een brief van 21 januari 1997. Op 7 maart 1997 vond een bijeenkomst plaats van vertegenwoordigers van BMW, uw autoritei(cid:220) ten en de Commissie. Op 22 april 1997 deden uw autori(cid:220) teiten ten slotte een definitieve aanmelding toekomen. Het gebied Steyr(cid:220)Kirchdorf in Opper(cid:220)Oostenrijk is deel van een steungebied in de zin van artikel 92, lid 3, onder c), van het EG(cid:220)Verdrag, waarvoor regionale steun met een brutosubsidie(cid:220)equivalent tot 23(cid:216)% (of een netto(cid:220)sub(cid:220) sidie(cid:220)equivalent tot 15(cid:216)%) kan worden goedgekeurd. De begunstigde onderneming is BMW Motoren AG Steyr, 100(cid:216)% dochteronderneming van BMW ˆsterreich Holding GmbH, die op haar beurt een dochter is van BMW AG M(cid:190)nchen. De onderneming bereikte in 1995 een omzet van 14,4 miljard ATS en had 2(cid:216)272 tijdelijke en vaste werknemers in dienst. Eind 1996 telde zij 2(cid:216)328 werknemers. Volgens BMW verschaft de onderneming indirect werk aan 2(cid:216)500 personen. Het BMW(cid:220)concern, met inbegrip van Rover, was in 1995 goed voor een fa(cid:220) bricage van circa 1,1 miljoen voertuigen, 116(cid:216)000 werk(cid:220) nemers en een omzet van 46 miljard DEM. Het statu(cid:220) taire doel van BMW Motoren AG Steyr is de ontwikke(cid:220) ling, de productie en de verkoop van benzine(cid:220) en diesel(cid:220) motoren. In 1995 werden 419(cid:216)000 motoren geprodu(cid:220) ceerd, waarvan 262(cid:216)000 viercilindermotoren en 137(cid:216)000 zescilindermotoren, respectievelijk 315(cid:216)000 benzinemoto(cid:220) ren en 104(cid:216)000 dieselmotoren. Dit maakt circa 60(cid:216)% van de totale productie van het BMW(cid:220)concern uit. In 1996 sector werden 440(cid:216)000 motoren geproduceerd. De waarop het steunvoornemen ziet, is bijgevolg de produc(cid:220) tie van motoren voor motorrijtuigen. Dit voornemen, aangeduid als ,,fase V’’, is onderdeel van een reeks maat(cid:220) regelen die BMW sedert een aantal jaren in Steyr ten uitvoer legt en zou zich uitstrekken over de periode 1996(cid:220)2000. Fase IV, die betrekking had op de periode 1993(cid:220)1996, werd aangemeld in 1994 en werd door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA goedgekeurd (Publicatiebald van de Europese Gemeenschappen C 250 van 8. 9. 1994). Een zekere overlapping van de maatrege(cid:220) len is bijgevolg niet uitgesloten, maar gegeven de boek(cid:220) houding van BMW is verwarring van de projecten van de afzonderlijke fasen uitgesloten. Het aangemelde steunvoornemen moet het BMW(cid:220)con(cid:220) cern de mogelijkheid geven de opbouw voort te zetten van een ontwikkelingscentrum voor het gebied dieselmo(cid:220) toren in de fabriek te Steyr. De werkzaamheden zijn met name gericht op de vermindering van de uitstoot van schadelijke gassen voor het milieu en op verbruiksmini(cid:220) malisering. Daarnaast wil BMW de benzine(cid:220) en diesel(cid:220) motorenfabricage moderniseren en uitbreiden, in het bij(cid:220) zonder om te voldoen aan de groeiende behoefte van de BMW(cid:220)montagefabriek in Spartanburg (VSA) en van Ro(cid:220) ver. De aangegeven doelstellingen moeten volgens de aan(cid:220) melding met behulp van de navolgende investeringen en steun worden bereikt: (in miljoen ATS) Projectkosten Steun O&O Milieubescherming Opleiding Innovatie Regionale investering [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) 18 89 229 2(cid:216)229 Totaal(cid:218) [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) 76,6 4,5 20,0 15,8 228,8 345,7 De aangemelde steunmaatregelen zijn gebaseerd op de volgende regelingen: ,,(cid:130)(cid:216)1b, lid 1, van de Garantiewet [. (cid:216). (cid:216). (cid:129)(cid:217)=(cid:217)zakengeheim. C 12/6 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 1. 98 1977’’, ,,Algemene richtlijnen voor steun uit overheids(cid:220) middelen’’ en een besluit van de gemeenteraad van de stad Steyr over de cofinanciering. In bovengenoemde brief van 9 december 1996 hebben uw autoriteiten mee(cid:220) gedeeld dat de grondslag en het bedrag van de steun in afwachting van de beschikking van de Commissie nog niet officieel waren vastgesteld. Daarom werd zoorzich(cid:220) tigheidshalve het maximale bedrag aangemeld dat de stad ter beschikking kan stellen. De bij brief van 22 april 1997 aangevulde aanmelding voorziet in steun voor industrieel onderzoek en precon(cid:220) currentiæle ontwikkeling alsmede voor investeringen in onderzoeksuitrusting in het ontwikkelingscentrum voor dieselmotoren. Uw autoriteiten hebben er herhaaldelijk op gewezen dat het O&O(cid:220)programma het mogelijk moet maken de voorgeschreven Europese uitstootnormen dui(cid:220) delijk te overtreffen. Bovendien komen enkel de werk(cid:220) zaamheden van de afzonderlijke fasen van het industriæle onderzoek en de preconcurrentiæle ontwikkeling voor steun in aanmerking die beantwoorden aan het in het communautaire kader voor O&O(cid:220)steun voorgeschreven aanvullende karakter. Het industriæle omnderzoek is gericht op de voorberei(cid:220) ding van prototypen van de dieselmotoren M(cid:216)47/57 die zelf het voorwerp uitmaken van investeringen van fase V, alsmede op de ontwikkeling van minimumverbruiks(cid:220) concepten. Het in de preconcurrentiæle ontwikkeling be(cid:220) vatte element ,,toegepast onderzoek’’ bestaat in het werk aan de LNC(cid:220)katalysator (,,Lean NOx (cid:216)Catalyst’’). Het ontwikkelingscentrum voor dieselmotoren - binnen het BMW(cid:220)concern het enige in zijn soort - wordt uitgerust met betere proefstanden, die het gebruik van de dynami(cid:220) sche proeftechniek voor uitstootmeting en koudstarten mogelijk maken. De vereiste investeringen hangen direct met de onderzoekswerkzaamheden samen; niettemin ko(cid:220) men enkel de afschrijvingen die tijdens de door de pro(cid:220) ducent in fase V uitgevoerde projecten worden verricht voor steun in aanmerking. Ten slotte zijn uw autoriteiten van mening dat het bij een deel van de volgens de aanmelding niet gesteunde productontwikkeling gaat om preconcurrentiæle ontwik(cid:220) keling. Uit budgettaire overwegingen werd geen steun aangevraagd omdat het voornemen, zoals het werd aan(cid:220) gemeld, reeds alle beschikbare middelen opslorpte. Projectfase V omvat een reeks opleidingsmaatregelen. De aangemelde steun dekt een deel van de opleidings(cid:220) kosten voor leerlingen in de fabriek, die voor 50(cid:216)% wor(cid:220) den gesubsidieerd, en een deel van de praktijkopleiding voor circa 1(cid:216)500 werknemers (25(cid:216)% steunintensiteit). De loonkosten voor de leerlingen worden niet gesubsidieerd. De regionale investeringen in het kader van het de pro(cid:220) ject fase V belopen in totaal 2(cid:216)229 miljoen ATS. Zij kun(cid:220) nen in vier categorieæn worden onderverdeeld (in mil(cid:220) joen ATS): Omschrijving Investeringen Bouw van nieuwe fabricage(cid:220) en montage(cid:220) lijnen injectoren diesel M(cid:216)47/57 voor directe Modernisering van de fabricagelijnen voor drukassen en drijfstangen voor de viercy(cid:220) linder(cid:220)benzinemotor, voorbereiding op de EU(cid:220)3(cid:220)normen Modernisering van de fabricage van de zescylinder(cid:220)benzinemotor, voorbereiding op de EU(cid:220)3(cid:220)normen en op de LEV(cid:220)nor(cid:220) men (VSA) Verschillende structurele maatregelen Totaal 1(cid:216)703 144 343 39 2(cid:216)229. In de brief van 9 december 1996 over de desbetreffende projectonderdelen hebben uw autoriteiten de volgende opsplitsing gemaakt (in miljoen ATS): Niet(cid:220)innoverende roerende investeringen Niet(cid:220)innoverende onroerende investeringen Totaal 1(cid:216)611 618 2(cid:216)229. Geen enkele investering is roerend en innovatief tegelijk. De elementen die betrekking hebben op de modernise(cid:220) ring zijn niet in het roerende deel vervat. De door uw autoriteiten van 22 april 1997 aangemelde steun beloopt 228,8 miljoen ATS. Aangezien enkel de roerende investeringen voor regionale steun in aanmer(cid:220) king kunnen komen, bedraagt het brutosubsidie(cid:220)equiva(cid:220) lent 14,2(cid:216)%. De totale kosten van de projecten voor innovatieve in(cid:220) vesteringen bedragen 229 miljoen ATS, waarvan volgens de analyse van uw autoriteiten echter slechts 130 miljoen ATS (vermeerderd met 28 miljoen ATS engineeringskos(cid:220) ten) daadwerkelijke technische vernieuwingen op Euro(cid:220) pees niveau vormen. Het steunvoornemen omvat verder maatregelen ter ver(cid:220) betering van de milieubescherming. De investeringen voor de geplande periode bedragen 18 miljoen ATS, maar moeten 3 miljoen ATS besparingen opleveren. Het gaat hierbij in wezen om een niet(cid:220)chemisch proc~d~ om bramen te verwijderen. Omdat de geplande uitkeringen ten gunste van een be(cid:220) paalde onderneming door de staat of met staatsmiddelen moeten worden gefinancierd, is hier sprake van staats(cid:220) steun. De steun is bestemd voor een onderneming voor de pro(cid:220) ductie van motoren voor motorvoertuigen en maakt dus deel uit van de automobielindustrie in de zin van de 16. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 12/7 communautaire kaderregeling voor staatssteun aan de automobielindustrie(cid:216)(˛). De totale kosten van het ge(cid:220) steunde project belopen 17 miljoen ECU ([. (cid:216). (cid:216). (cid:129) miljoen ATS komt volgens de bij de aanmelding (juni 1996) gel(cid:220) [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) miljoen dende ECU(cid:220)maandkoers overeen met ECU). Het programma ,,(cid:130)(cid:216)1b. Absatz 1 Garantiegesetz 1977’’ werd op 28 december door de EVA goedgekeurd met dien verstande dat elk steunvoornemen afzonderlijk moet worden aangemeld, wat in dit geval ook is ge(cid:220) beurd. In het kader van het programma ,,Allgemeine Richtlinien f(cid:190)r die F‰rderung aus Landesmitteln’’ van Opper(cid:220)Oostenrijk toegekende steun moet ad hoc worden aangemeld. De bedragen die volgens de Oostenrijkse au(cid:220) toriteiten door de stad Steyr ter beschikking worden ge(cid:220) steld, vallen eveneens onder de ad hoc(cid:220)aanmeldings(cid:220) plicht. Uw autoriteiten hebben artikel 93, lid 3, van het EG(cid:220) Verdrag in acht genomen en hebben de voorgenomen steun voor het BMW(cid:220)project in Steyr in overeenstem(cid:220) ming met de communautaire kaderregeling inzake steun aan de automobielindustrie aangemeld. Voor de aangemelde onderzoeks(cid:220) en ontwikkelingsacti(cid:220) viteiten gelden de volgende steunintensiteiten: 50(cid:216)% voor industrieel onderzoek en gemiddeld (gewogen) 27,7(cid:216)% voor preconcurrentiæle ontwikkeling. Voor productont(cid:220) wikkeling wordt geen steun verleend. Bij de geplande opleidingssteunmaatregelen gaat het in totaal om een voor steun in aanmerking komend bedrag van 59 miljoen ATS, zonder de loonkosten voor leerlin(cid:220) gen; deze komen niet voor steun in aanmerking. De voorgestelde intensiteit bedraagt 50(cid:216)% voor de opleiding van leerlingen en 25(cid:216)% voor praktische opleidingen. De gewogen intensiteit bedraagt 33,9(cid:216)%. Uw autoriteiten hebben voor innoverende investeringen steun met een intensiteit van 10(cid:216)% gepland. De door uw autoriteiten aangegeven regionalesteunin(cid:220) tensiteit bedraagt 14,2(cid:216)% brutosubsidie(cid:220)equivalent. De Commissie is voor haar beoordeling uitgegaan van de geactualiseerde waarde van de uit te keren steun, dat wil zeggen 202,8 miljoen ATS. De voor regionale steun in aanmerking komende investeringen meegerekend, be(cid:220) draagt de geactualiseerde steunintensiteit in een steunge(cid:220) bied waar de oorspronkelijke maximale intensiteit 23(cid:216)% brutosubsidie(cid:220)equivalent is, 13,3(cid:216)%. Dank zij de investeringen op het gebied van milieube(cid:220) scherming kan daar waar geen normen voorhanden zijn, duidelijk verbetering worden gebracht. De nominale in(cid:220) tensiteit van de steun werd vastgesteld op 30(cid:216)%. De steunvoornemens van uw autoriteiten voor BMW voldoen aan de vereisten van artikel 92, lid 1, van het EG(cid:220)Verdrag en van artikel 61, lid 1, van de EER(cid:220)Over(cid:220) eenkomst. De aangemeelde steunmaatregelen, een niet onaanzienlijk deel van de financiering van het project, kunnen de concurrentie in de Unie vervalsen wanneer BMW daardoor wordt begunstigd ten opzichte van an(cid:220) dere ondernemingen die geen steun ontvangen. Boven(cid:220) dien bestaat er op de markt voor automobielmotoren een intens handelsverkeer tussen de lidstaten. Artikel 92, lid 2, geeft bepaalde soorten steunmaatrege(cid:220) len aan die met het EG(cid:220)Verdrag verenigbaar zijn. Gelet op de aard, de geografische bestemming en het doel van de steun is geen enkel onderdeel van dit artikel op het project van toepassing. Om te kunnen beoordelen of de voorgenomen steun(cid:220) maatregelen op grond van een van de uitzonderingen van artikel 92, lid 3, van het EG(cid:220)Verdrag verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt, moet de aanmel(cid:220) ding worden getoetst aan de communautaire kaderrege(cid:220) ling inzake staatssteun aan de automobielindustrie en aan de beoordelingscriteria van de Commissie, met in(cid:220) achtneming van de vooropgestelde doeleinden, dat wil zeggen: -(cid:217)voor onderzoek en ontwikkeling de communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling(cid:216)(ˇ); -(cid:217)voor opleiding de communautaire kaderregeling in(cid:220) zake staatssteun aan de automobielindustrie; -(cid:217)voor regionale steun de criteria voor regionale steun(cid:220) maatregelen, waarbij voor roerende investeringen, aan de hand van een kosten(cid:220)batenanalyse, wordt na(cid:220) gegaan of de voorgestelde steunintensiteit in een pas(cid:220) sende verhouding staat tot de nadelen van de locatie van de begunstigde; -(cid:217)voor innoverende investeringen de communautaire kaderregeling inzake staatssteun aan de automobiel(cid:220) industrie; -(cid:217)voor milieubescherming de communautaire kaderre(cid:220) geling inzake staatssteun ten behoeve van het mi(cid:220) lieu(cid:216)(—). De Commissie stelt zich in de communautaire kaderre(cid:220) geling inzake staatssteun aan de automobielindustrie po(cid:220) sitief op ten aanzien van O&O(cid:220)steun. Ingevolge de com(cid:220) munautaire kaderregeling voor staatssteun voor onder(cid:220) zoek en ontwikkeling moet in elk geval onderscheid worden gemaakt tussen fundamenteel onderzoek, indus(cid:220) trieel onderzoek en preconcurrentiæle ontwikkeling. Naarmate de O&O(cid:220)fase dichter bij de markt ligt, neemt het gevaar van concurrentievervalsing toe. (˛)(cid:217)PB C 123 van 18. 5. 1989, PB C 36 van 10. 2. 1993 en C 284 van 28. 10. 1995 (laatste herziening). (ˇ)(cid:217)PB C 45 van 17. 2. 1996, blz. 5. (—)(cid:217)PB C 72 van 10. 3. 1994. C 12/8 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 1. 98 Volgens de punten 5. 3. en 5. 5 van de O&O(cid:220)kaderrege(cid:220) ling bedragen de toelaatbare brutosteunintensiteiten voor industrieel onderzoek en preconcurrentiæle ontwikkeling respectievelijk 50(cid:216)% en 25(cid:216)% van de voor steun in aan(cid:220) merking komende kosten. De steun voor het genoemde project houdt een bruto(cid:220)in(cid:220) tensiteit in van 50(cid:216)% voor industrieel onderzoek en van 30(cid:216)%, 25(cid:216)% of 0(cid:216)% voor de door uw autoriteiten als preconcurrentiæle ontwikkeling gekwalificeerde activitei(cid:220) ten. Volgens punt 5. 10. 2 van de communautaire kaderrege(cid:220) ling inzake staatssteun voor O&O is - tot de in punt 5. 10. 6 vastgelegde maxima - een verhoging van 5 pro(cid:220) centpunten mogelijk wanneer het onderzoeksproject wordt uitgevoerd in een gebied als bedoeld in artikel 92, lid 3, onder c), van het EG(cid:220)Verdrag. Het gebied Steyr valt onder deze bepaling. De toegestane maxima worden bijgevolg verhoogd voor industrieel onderzoek tot 55(cid:216)% en voor preconcurrentiæle ontwikkeling tot 30(cid:216)%. De in punt 5. 10. 6 vastgelegde grenzen zijn in acht genomen. De voorgestelde intensiteiten zijn bijgevolg in overeen(cid:220) stemming met de communautaire kaderregeling voor O&O(cid:220)steun. Wat de steun voor industrieel onderzoek betreft, zijn de voor steun in aanmerking komende kosten in overeen(cid:220) stemming met bijlage II van de O&O(cid:220)kaderregeling. De Commissie heeft de projectonderdelen die als industrieel onderzoek werden aangemeld, in detail onderzocht en heeft met haar onafhankelijke deskundigen geconclu(cid:220) deerd, dat zij beantwoorden aan de definitie van de communautaire kaderregeling inzake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling, aangezien het gaat om zorgvuldig georganiseerd onderzoekswerk met als doel aanzienlijke vooruitgang te boeken in de stand van de techniek van de verschillende projectonderdelen. Wat de steun voor preconcurrentiæle ontwikkeling (voor(cid:220) heen toegepast onderzoek) betreft, beantwoorden de voor steun in aanmerking komende kosten eveneens aan bijlage II van de O&O(cid:220)kaderregeling. Onder preconcur(cid:220) rentiæle ontwikkeling verstaat de Commissie de omzet(cid:220) ting van de resultaten van industrieel onderzoek in plan(cid:220) nen, schema’s of ontwerpen voor nieuwe, gewijzigde of verbeterde producten, processen of diensten, of deze nu voor verkoop of gebruik zijn bestemd, met inbegrip van de fabricage van een eerste prototype dat niet voor com(cid:220) merciæle doeleinden kan worden aangewend. Blijkens de door uw autoriteiten bij brief van 9 december 1996 ver(cid:220) strekte en bij de ontmoeting in Brussel van 7 maart 1997 aangevulde inlichtingen maken de in de aanmelding aan(cid:220) gegeven projectonderdelen het mogelijk de resultaten van vroeger onderzoek in nieuwe producten en proc~d~s om te zetten, en wel tot bij de fabricage van een eerste, niet voor commerciæle doeleinden geschikt prototype. Ook de voor steun in aanmerking komende kosten van in het ontwikkelingscentrum beant(cid:220) de investeringen woorden aan bijlage II van de O&O(cid:220)kaderregeling. Een aantal uitrustingen heeft evenwel een levensduur die de duur van het project overtreft. Daarom zijn volgens de Commissie enkel de in fase V van de O&O(cid:220)werkzaam(cid:220) heden voorziene afschrijvingen verenigbaar met het EG(cid:220) Verdrag. De investeringen in het ontwikkelingscentrum ten belope van 130 miljoen ATS staan in directe samen(cid:220) hang met de hierboven beschreven projecten voor indus(cid:220) trieel onderzoek en preconcurrentiæle ontwikkeling. Uw autoriteiten hebben er herhaaldelijk op gewezen dat het huns inziens bij een deel van de productontwikkeling eigenlijk gaat om preconcurrentiæle ontwikkeling, doch zonder deze bewering nader te staven. Zij hebben daar(cid:220) aan toegevoegd dat hiervoor om louter budgettaire rede(cid:220) nen geen subsidie in overweging werd genomen. Volgens de Commissie gaat het bij de als ,,productontwikkeling’’ omschreven activiteiten om werkzaamheden van concur(cid:220) rentiæle aard, aangezien zij in wezen betrekking hebben op de aanpassing van nieuwe motoren [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) aan motor(cid:220) voertuigen. De werkzaamheden gaan verder dan het sta(cid:220) dium van de preconcurrentiæle ontwikkeling en de de(cid:220) monstratie(cid:220) of modelprojecten. Dit heeft als gevolg dat op grond van de O&O(cid:220)kaderregeling voor deze pro(cid:220) ductontwikkeling geen steun kan worden verleend. Voor het overige is de Commissie van mening, dat de in de loop van fase V in Steyr uitgevoerde concurrentiele acti(cid:220) viteiten geen innoverende aspecten omvatten, aangezien het gaat om een logische voortzetting van de concur(cid:220) rentiæle ontwikkelingswerkzaamheden van fase IV. Uw autoriteiten hebben nooit beweerd dat de concurrentiæle innoverende elementen omvatten. activiteiten bepaalde Volgens punt 6. 1 van de kaderregeling inzake staatssteun voor O&O moet de steun de bedrijven stimuleren om aanvullende werkzaamheden op het gebied van O&O te ondernemen naast die welke zij reeds in het kader van hun gewoonlijke dagelijkse activiteiten verrichten. Volgens de gegevens van uw autoriteiten worden het personeelsbestand en de uitgaven in het ontwikkelings(cid:220) centrum Steyr tussen 1995 (einde van fase IV) en 1997 (fase V) aanzienlijk uitgebreid [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) In percent van de omzet voor dieselmotoren stijgen de O&O(cid:220)kosten [. (cid:216). (cid:216). (cid:129). In uw brief van 22 april 1997 worden alle O&O(cid:220)projec(cid:220) ten die het BMW(cid:220)concern in Steyr uitvoert, opgesomd. Zoals haar onafhankelijke deskundigen is de Commissie van mening dat de direct en uitsluitend met de aanpas(cid:220) sing aan de EU(cid:220)3(cid:220)normen samenhangende projecten uit de voor steun in aanmerking komende kosten werden weggelaten, omdat zij niet voldoen aan het criterium aanvullendheid. De activiteiten voor de verdere ontwik(cid:220) keling van een lichteconstructiecomponent (16 miljoen ATS) en de aanpassing aan [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) dieselmotoren met als doel, een [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) minimumverbruiksconcept te realiseren, (11 miljoen ATS) dragen weliswaar indirect bij aan een vermindering van de schadelijke uitstoot, doch gaan ver(cid:220) der dan de loutere aanpassing aan de EU(cid:220)3(cid:220)normen, aangezien zij ook een vermindering van het gewicht en 16. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 12/9 het verbruik van de voertuigen mogelijk moeten maken. Dergelijk onderzoek is voor BMW niet verplicht, maar het vormt een aanvulling op de O&O(cid:220)werkzaamheden in het kader van de dagelijkse activiteiten. Daarenboven kan volgens punt 6. 2 van de kaderregeling inzake staatssteun voor O&O een steunvoornemen wor(cid:220) den goedgekeurd, indien de steun bijdraagt tot het uit(cid:220) voeren van een onderzoek dat zonder steun minder am(cid:220) bitieus zou zijn geweest. De ontwikkeling van de LNC(cid:220) katalysator (,,Lean Nox catalyst’’) (106 miljoen ATS) is er duidelijk op gericht de EU(cid:220)3(cid:220)normen te overtreffen en loopt ver op de toekomstige milieudoelstellingen vooruit. Bijgevolg zal BMW volgens de Commissie zonder staats(cid:220) steun geen even amitieus preconcurrentieel ontwikke(cid:220) lingsproject uitvoeren. Ten slotte zijn de werkzaamheden van BMW gelet op het zeer ambitieuze doel ervan niet zonder risico, want het is niet uitgesloten dat een aantal van de gesteunde projectonderdelen niet leidt tot con(cid:220) crete, in de auto(cid:220)industrie exploiteerbare resultaten. Volgens de Commissie is er bij de door BMW in het ka(cid:220) der van het industriæle onderzoek en de echte preconcur(cid:220) rentiæle ontwikkeling uitgevoerde O&O(cid:220)maatregelen dan ook sprake van de in punt 6 van de kaderregeling voor O&O(cid:220)steun voorgeschreven stimulans. Onderstaande tabel geeft een overzicht van de verenig(cid:220) bare O&O(cid:220)steunmaatregelen per categorie, eenvoudig(cid:220) heidshalve volgens de indeling van BMW, zelfs als stemt die niet meer overeen met de huidige kaderregeling in(cid:220) zake staatssteun voor onderzoek en ontwikkeling. Het toegepaste onderzoek en de investeringen in het ontwik(cid:220) kelingscentrum behoren tot de preconcurrentiæle ontwik(cid:220) kelingsactiviteiten. Bij de productontwikkelingen gaat het volgens de Commissie om activiteiten op concurrentiege(cid:220) bied in niet voor O&O(cid:220)subsidie in aanmerking komen. Omschrijving Projectkosten Toegestane basis Steunintensiteit (in miljoen ATS) Verenigbare steun Industrieel onderzoek Toegepast onderzoek Investering in het ontwikkelingscentrum Productontwikkeling 47 186 130 [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) 27 106 122 0 255 50(cid:216)% 25(cid:216)% 30(cid:216)% 0(cid:216)% 30(cid:216)% 13,5 26,5 36,6 0(cid:216)(cid:217) 76,6 Totaal(cid:216) De 76,6 miljoen ATS aan O&O(cid:220)steun komt in aanmer(cid:220) king voor de uitzonderingsbepalingen van artikel 92, lid 3, onder c), van het EG(cid:220)Verdrag en van artikel 61, lid 3, onder c), van de EER(cid:220)Overeenkomst, omdat deze steun in overeenstemming is met het beleid van de Com(cid:220) missie op het gebied van steun voor O&O en voor de automobielindustrie. Uit door uw autoriteiten met name bij brieven van 9 de(cid:220) cember 1996 en 22 april 1997 verstrekte gegevens kan worden opgemaakt, dat de beplande opleiding a) een echte verbetering van de kwalificatie van de werknemers meebrengt, zoals het aan de Commissie overgelegde pro(cid:220) gramma laat zien, en b) een wezenlijk deel van het per(cid:220) soneel van de locatie Steyr betreft, want 1(cid:216)500 werkne(cid:220) mers (van in totaal circa 2(cid:216)200) krijgen een aanvullende opleiding. De Commissie staat in beginsel positief ten aanzien van opleidings(cid:220), herscholings(cid:220) en reconversieprogramma’s. Bij steun voor dit soort programma’s moet evenwel wor(cid:220) den nagegaan, of zij niet enkel zijn gericht op de verla(cid:220) ging van de kosten die normaliter ten laste van de onder(cid:220) neming komen. De Commissie onderzoekt in het bijzon(cid:220) der of de opleidingsmaatregelen op grond van echte kwalitatieve wijzigingen van de eisen die aan de werkne(cid:220) mers worden gesteld noodzakelijk zijn en een wezenlijk deel van het personeel betreffen, zodat kan worden aan(cid:220) genomen dat deze maatregelen bijdragen aan de handha(cid:220) ving van werkgelegenheid en het creæren van nieuwe ba(cid:220) nen voor met werkloosheid bedreigde werknemers. De lonen van de deelnemers aan de opleiding werden uit de basis voor de steun terecht weggelaten en de kosten werden opgedeeld naar de aard van de opleidingsmaatre(cid:220) gelen: 21 miljoen ATS voor de opleiding van leerlingen en 38 miljoen ATS voor praktische opleiding. De Commissie heeft nagegaan of de opleidingsprogramma’s met de be(cid:220) schreven kwalificaties overeenstemmen. In de regel staat de Commissie in de autosector een steun(cid:220) intensiteit toe van 50(cid:216)% voor de opleiding van leerlingen en van 25(cid:216)% voor praktische opleiding. C 12/10 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 1. 98 Omschrijving Projectkosten Toegestane basis Steunintensiteit (in miljoen ATS) Verenigbare steun Opleiding leerlingen Praktijkopleiding Lonen van leerlingen 21 38 30 89 21 38 0 59 50(cid:216)% 25(cid:216)% 0(cid:216)% 34(cid:216)% 10,5 9,5 0(cid:216)(cid:217) 20,0 Totaal(cid:216) Hieruit volgt dat de door uw autoriteiten aangemelde steunmaatregelen voor opleiding (20 miljoen ATS) ver(cid:220) enigbaar zijn met het EG(cid:220)Verdrag. derzoek van regionale steun aan de automobielindustrie ziet de praktijk van de Commissie eruit als volgt(cid:216)((cid:209)): De Commissie is er zich van bewust dat de uitbreiding van bestaande industriæle installaties in achtergestelde ge(cid:220) bieden aan de regionale ontwikkeling kan bijdragen. Daarom staat zij in beginsel positief ten aanzien van in(cid:220) vesteringssteun die op de opheffing van structurele nade(cid:220) len in dergelijke gebieden is gericht. De Commissie moet bij de beoordeling van regionalesteunvoornemens de mo(cid:220) gelijkheid krijgen om de voordelen voor de regionale ontwikkeling (zoals een bijdrage aan de duurzame ont(cid:220) wikkeling van de regio door het scheppen of handhaven van duurzame werkgelegenheid en de economische band op lokaal en communautair niveau) af te wegen tegen de mogelijke nadelige consequenties voor de sector in zijn geheel (zoals het scheppen of handhaven van aanzien(cid:220) lijke overcapaciteit). Bij deze beoordeling moet de fun(cid:220) damentele betekenis van regionale steun voor de samen(cid:220) hang in de Gemeenschap niet in vraag worden gesteld, maar moet worden gegarandeerd dat andere punten van gemeenschappelijk belang, zoals de ontwikkeling van de in beschouwing sector op Gemeenschapsniveau, ook worden genomen. Het investeringsproject zal het mogelijk maken dat circa 250 van de 2(cid:216)300 werknemers in Steyr (aantal banen in de mobiele werkplaatsen) behouden blijven. Voorts draagt fase V bij aan de garantie van de economische levensvatbaarheid van de locatie, voor een aantal jaren. De investeringen van BMW vormen daarom een belang(cid:220) rijke bijdrage aan de economische ontwikkeling van het steungebied. De Commissie concludeert hieruit dat de steun voor de gedeeltelijke financiering van dit project de ontwikkeling van het gebied Steyr ten goede zal ko(cid:220) men. De door uw autoriteiten aangemelde kosten voor mo(cid:220) biele investeringen komen overeenkomstig de kaderrege(cid:220) ling in aanmerking voor regionale steun. -(cid:217)Om te beginnen gaat zij na of regionale steun mag worden toegestaan, d. w. z. of het betrokken gebied volgens het Gemeenschapsrecht in aanmerking komt voor steunmaatregelen (in de regel in het kader van een bestaande steunregeling) en/of de investeerder een andere locatie voor zijn project kan kiezen om de noodzaak van de steun aan te tonen door de mo(cid:220) biliteit van het project. -(cid:217)Vervolgens gaat de Commissie voor de mobiele pro(cid:220) jectonderdelen na, of de omvang van de steun aan de op te heffen regionale moeilijkheden aangepast is. Daarvoor wordt de beproefde methode van de kos(cid:220) ten(cid:220)batenanalyse gevolgd. Door de kosten die de in(cid:220) vesteerder moet dragen om zijn project in het betrok(cid:220) ken steungebied uit te voeren, te vergelijken met de kosten die in een centraal, niet gesteund gebied zou(cid:220) den ontstaan, worden de gebiedspecifieke nadelen vastgesteld. De vaste praktijk van de Commissie be(cid:220) stond er tot dusver in, alle regionalesteunmaatregelen te aanvaarden die ten minste equivalent zijn aan de met de investering in het steungebied samenhangende nadelen van de locatie. -(cid:217)Daarna onderzoekt de Commissie eventueel of extra steun (,,top(cid:220)ups’’) kan worden verleend. Het gaat hierbij om verhogingen van de steunintensiteit die voor de investeerder een extra stimulans moeten zijn om in het betrokken steungebied te investeren. Der(cid:220) gelijke extra steun wordt in beginsel goedgekeurd wanneer de investering het capaciteitsprobleem in de betrokken sector niet verder verscherpt. In dat geval wordt de steun strikt beperkt tot de opheffing van de regionale nadelen. Deze investeringen hebben vooral betrekking op nieuwe producten, in samenhang met een productiestijging die vooral voortvloeit uit extra leveringen aan Rover en aan de fabriek Spartanburg (VSA). De elementen betreffende de modernisering van de bestaande producten werden weggelaten, omdat zij niet mobiel zijn gebleken. Bij on(cid:220) ((cid:209))(cid:217)Zie bv. Ford/VW (PB C(cid:216)257 van 3. 10. 1991); Opel Eisenach (PB C(cid:216)43 van 16. 2. 1993, blz. 14); Fiat Mezzogiorno (PB C(cid:216)37 van 11. 2. 1993, blz. 15); Jaguar (PB C(cid:216)201 van 23. 7. 1994, blz. 4); FASA Renault (PB C(cid:216)267 van 14. 10. 1995, blz. 13); Ford Genk (PB C(cid:216)5 van 10. 1. 1996, blz. 5) en VW Sachsen (PB L(cid:216)308 van 29. 11. 1996, blz. 46). 16. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 12/11 -(cid:217)De som van de in de laatste twee etappes vastgestelde bedragen is gelijk aan het totale steunbedrag dat de Commissie kan goedkeuren. Dit bedrag wordt door(cid:220) gaans geactualiseerd en als percentage van de voor steun in aanmerking komende investering uitgedrukt om het met het brutosubsidie(cid:220)equivalent te kunnen vergelijken. Deze werkwijze is aan de vertegenwoordigers van het BMW(cid:220)concern uitgelegd bij het bezoek van de vertegen(cid:220) woordigers van de Commissie in Steyr op 23 oktober 1996. De BMW(cid:220)fabriek in Steyr ligt in het gebied Steyr(cid:220)Kirch(cid:220) dorf, Opper(cid:220)Oostenrijk, een steungebied in de zin van artikel 92, lid 3, onder c), van het EG(cid:220)Verdrag. Hier kan regionale steun met een brutosubsidie(cid:220)equivalent tot 23(cid:216)% worden goedgekeurd. In geval van cumulatie van de door uw autoriteiten aangemelde regionale(cid:220)steun(cid:220) maatregelen, brutosubsidie(cid:220)equivalent het 14,2(cid:216)% (13,3(cid:216)% geactualiseerd) en ligt dus onder het toegestane plafond. bedraagt Om de noodzaak van de regionale steun aan te tonen, moesten uw autoriteiten het bewijs van de mobiliteit van het project leveren, d. w. z. dat er een andere rendabele locatie voor het project of delen hiervan bestaat. Kan de geplande investering op geen andere nieuwe of reeds be(cid:220) staande locatie van het concern gebeuren, dan moet de onderneming het project ook zonder steun op de enig mogelijke locatie ten uitvoer brengen. Voor de niet(cid:220)mo(cid:220) biele onderdelen van een regionale investering kan wel innovatiesteun worden goedgekeurd. punt gekozen, omdat dit project het gemakkelijkst te realiseren zou zijn in Regensburg. De Commissie heeft ook vastgesteld dat Regensburg, Landshut en M(cid:190)nchen in Beieren liggen. Haars inziens kunnen de extra kosten die door de structurele tekortkomingen in het steunge(cid:220) bied Steyr(cid:220)Kirchdorf ontstaan, immers het beste worden vastgesteld door het project te vergelijken met een gelijk(cid:220) waardig project in een niet(cid:220)steungebied. De Commissie heeft haar onafhankelijke deskundigen daarom gevraagd aan de hand van een diepgaande kos(cid:220) ten(cid:220)batenanalyse de extra nettokosten te berekenen die zouden ontstaan indien de in het project voorziene mo(cid:220) biele werkplaatsen in Steyr veeleer dan in Regensburg werden geınstalleerd. Deze extra kosten kunnen zowel voortvloeien uit extra investeringen als uit extra exploita(cid:220) tiekosten in de eerste drie exploitatiejaren (inwerking en opvoering van het regime)(cid:216)((cid:210)). In dit geval hebben de door de Commissie en haar onafhankelijke deskundigen begrote nadelen betrekking op de investeringskosten, aangezien de locatie Regensburg voor de realisatie van het project een betere infrastructuur heeft dan Steyr. Hier zijn evenwel de werkingskosten lager, een voordeel dat in mindering komt op de investeringsnadelen. De eindresultaten tonen dat de geactualiseerde kostennade(cid:220) len 14,2(cid:216)% van de investeringen bedragen. Omdat de geactualiseerde kostennadelen, 14,2(cid:216)% van de investeringen, hoger liggen dan de geactualiseerde steun(cid:220) intensiteit, 13,3(cid:216)%, is geen verhoging nodig. Daarom hebben uw autoriteiten de investeringen als volgt onderverdeeld: mobiel; niet mobiel maar innove(cid:220) rend; mobiel noch innoverend. Geen enkel mobiel pro(cid:220) jectonderdeel werd als innoverend geclassificeerd. De in(cid:220) vesteringen van de categorie mobiel noch innoverend ko(cid:220) men niet voor steun in aanmerking. De regionale steun is volgens de Commissie op grond van artikel 92, lid 3, onder c), verenigbaar met het EG(cid:220) Verdrag, omdat de door uw autoriteiten voorgenomen steunintensiteit de regionale nadelen niet overschrijdt en het project slechts beperkt consequenties heeft voor de sector. In het geval van BMW(cid:220)Steyr is een deel van de investe(cid:220) ringen blijkbaar niet mobiel, aangezien het vanuit tech(cid:220) nisch en financieel oogppunt niet realistisch ware ge(cid:220) weest een andere locatie als Steyr te kiezen. Zoals in de brief van 9 december 1996 van uw autoriteiten is aange(cid:220) geven, worden vijf projectonderdelen - 618 miljoen ATS aan investering - als niet mobiel geclassificeerd: de modernisering van de bestaande productie(cid:220)installaties voor dieselmotoren (bv. voor de productie van karters), een investering in verband met de viercylinder(cid:220)benzine(cid:220) motoren, twee programma’s voor zescylinder(cid:220)benzine(cid:220) motoren [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) en een structurele maatregel (nieuw trans(cid:220) fersysteem). De overige projectonderdelen zijn mobiel; zij zouden ook in Regensburg, M(cid:190)nchen of Landshut kunnen worden gerealiseerd. Deze gegevens werden door de onafhankelijke deskundigen (PLI - Price Wa(cid:220) terhouse) van de Commissie bevestigd. In lijn met de kaderregeling inzake staatssteun aan de automobielindustrie stelt de Commissie zich ten aanzien van moderniserings(cid:220) en innovatiesteun restrictief op. In het bijzonder wordt bij innovatiesteunvoornemens nage(cid:220) gaan of zij gericht zijn op de invoering van daadwerke(cid:220) lijk nieuwe producten of proc~d~s in de Gemeenschap. Volgens de brieven van uw autoriteiten van 9 december 1996 en 22 april 1997 zijn steunmaatregelen voorzien voor de financiering van materiæle investeringen, om de investeringsinspanningen van BMW te ondersteunen. Het gaat om drie projecten: het ,,Crack(cid:220)proc~d~’’, het koudtesten van zescylinder(cid:220)benzinemotoren en het geın(cid:220) tegreerde productieplanningssysteem, voor een gepland totaal van 130 miljoen ATS. De locatie Regensburg, die tot hetzelfde concern be(cid:220) hoort en niet in een steungebied ligt, werd door BMW met de goedkeuring van de Commissie als vergelijkings(cid:220) ((cid:210))(cid:217)De beoordeling door de Commissie van de regionale nade(cid:220) len is gebaseerd op gegevens van BMW en op onafhanke(cid:220) lijke bronnen. C 12/12 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 16. 1. 98 De Commissie heeft haar onafhankelijke deskundigen gevraagd de door uw autoriteiten als innoverend gekwa(cid:220) lificeerde technische aspecten van het project te beoorde(cid:220) len en te toetsen aan de huidige stand van de techniek in de Europese auto(cid:220)industrie. De deskundigen hebben ge(cid:220) concludeerd dat het onderdeel ,,Geıntegreerd productie(cid:220) planningssysteem’’ (69 miljoen ATS aan investering) op innoverende technieken berust; bovendien is het er uit(cid:220) drukkelijk op gericht de resultaten aan alle partners van SAP door te geven. Ook wat de installaties voor het koudtesten van zescylinder(cid:220)benzinemotoren betreft, aan(cid:220) vaardt de Commissie het innoverende karakter, omdat dergelijke tests een novum zijn en het project met risico’s gepaard gaat. Het ,,cracken’’ van staalstangen met laser(cid:220) insnijdingen ten slotte beantwoordt aan de definitie van echte innovatie, omdat met dit proc~d~ stalen onderdelen - in plaats van, zoals bij sommige producenten, gietijze(cid:220) ren onderdelen - kunnen worden bewerkt. Door deze omschakeling van materiaal is er sprake van een wezen(cid:220) lijke vooruitgang. Alle genoemde investeringen gaan ge(cid:220) paard met engineering(cid:220) of procesontwikkelingskosten (28 miljoen ATS). De maximale steunintensiteit voor in(cid:220) novatie bedraagt 10(cid:216)%. Omschrijving In aanmerking komende investering Steunintensi(cid:220) teit(cid:216)(*) Verenigbare investering (in miljoen ATS) Crack(cid:220)proc~d~ -(cid:217)Koudtesten -(cid:217)Productieplan(cid:220) ningssysteem Engineering 19 42 69 28 Totaal(cid:216) 158 10(cid:216)% 10(cid:216)% 10(cid:216)% 10(cid:216)% 10(cid:216)% 1,9 4,2 6,9 2,8 15,8 (*)(cid:217)De intensiteit van de investeringssteun wordt volgens Commissieprak(cid:220) tijk beperkt tot 10(cid:216)%; zie MCC Swatch (PB C 391 van 28. 12. 1996, blz. 11). Investeringssteun ten belope van 15,8 miljoen ATS is op grond van de uitzonderingsbepalingen van artikel 92, lid 3, onder c), van het EG(cid:220)Verdrag en artikel 61, lid 3, onder c), van de EER(cid:220)Overeenkomst met het EG(cid:220) Verdrag verenigbaar voor innovatiedoeleinden. Volgens de communautaire kaderregeling inzake staats(cid:220) steun aan de automobileindustrie is de ontwikkeling van schonere en zuinigere voertuigen een eis die, gedeeltelijk uit hoofde van de communautaire wetgeving, steeds aan de industrie wordt gesteld, en dus uit de eigen middelen van de onderneming moet worden bekostigd. Steun aan algemene pollutiecontrole, bv. krachtens het kader voor milieusteun, kan op grond van de bestaande steunrege(cid:220) lingen nog steeds aanvaardbaar zijn. Investeringssteun voor de vermindering of opheffing van verontreiniging en schadelijke stoffen of voor de aanpas(cid:220) sing van productiemethoden met het oog op een betere milieubescherming moet volgens de communautaire ka(cid:220) derregeling inzake staatssteun(cid:216)((cid:211)) ten behoeve van het milieu beperkt blijven tot de extra kosten die noodzake(cid:220) lijk zijn voor de realisatie van de milieudoelstellingen. Algemene investeringskosten die niet op milieubescher(cid:220) ming kunnen worden teruggebracht, moeten worden uit(cid:220) gesloten. Steun voor investeringen die gericht zijn op een bedui(cid:220) dend hoger niveau van bescherming van het milieu dan bij de verplichte normen is vereist, kan volgens de com(cid:220) munautaire kaderregeling worden toegestaan tot maxi(cid:220) maal 30(cid:216)% bruto van de voor steun in aanmerking ko(cid:220) mende kosten. In gevallen waarin verplichte normen of andere wettelijke verplichtingen voor het bedrijfsleven ter bescherming van het milieu ontbreken, kunnen on(cid:220) dernemingen die investeren om hun prestatie op milieu(cid:220) gebied aanmerkelijk te verbeteren of deze op ~~n lijn te brengen met die van ondernemingen van andere lidstaten waar verplichte normen gelden, in aanmerking komen voor steun tot het niveau dat geldt voor investeringen die verder reiken dan de bestaande normen, d. w. z. tot maxi(cid:220) maal 30(cid:216)% bruto van de voor steun in aanmerking ko(cid:220) mende investeringskosten. In dit verband heeft de Commissie haar onafhankelijke deskundigen opgedragen te onderzoeken: -(cid:217)of de kosten van de op milieubescherming gerichte investeringen geen algemene kosten omvatten; -(cid:217)of de verwachte verbeteringen als gevolg hebben dat de verplichte nationale of communautaire normen kunnen worden bereikt of overtroffen. De onafhankelijke deskundigen zijn tot de conclusie ge(cid:220) komen dat de voorgenomen investering de milieube(cid:220) scherming - op een gebied waarop geen verplichte nor(cid:220) men voorhanden zijn - duidelijk zal verbeteren. De communautaire kaderregeling inzake staatssteun ten behoeve van het milieu schrijft evenwel ook voor, dat de kostenbesparingen die voor de investeerder uit het pro(cid:220) ject voortvloeien, moeten worden meegerekend(cid:216)((cid:212)). Zij moeten van de nominale extra kosten worden afgetrok(cid:220) ken om uit te komen op de netto extra kosten en dus op de toegestane kosten. Dit werd aan uw vertegenwoordi(cid:220) gers en aan BMW tijdens de bijeenkomst te Brussel van 7 maart 1997 uitgelegd. In de brief van 22 april 1997 investering aan, geven zij de nettowaarde van deze tijdens de namelijk 15 miljoen ATS, waarbij de ((cid:211))(cid:217)PB C 72 van 10. 3. 1994, blz. 3. ((cid:212))(cid:217)Ook in het op de multilaterale bijeenkomst van 15 januari 1997 overgelegde werkdocument van DG(cid:216)IV voor een toet(cid:220) sing van deze kaderregeling wordt hierop gewezen: kosten(cid:220) besparingen of andere voordelen die de kapitaalschieter op grond van de investeringen verkrijgt, moeten worden uitge(cid:220) sloten. 16. 1. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 12/13 gebruiksduur van de installatie (zeven jaar) [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) verwe(cid:220) zenlijkte besparingen werden ingecalculeerd. Na een diepgaand onderzoek zijn de Commissie en haar onaf(cid:220) hankelijke deskundigen ervan overtuigd dat deze beoor(cid:220) deling kan worden aanvaard en bovendien de noodzaak van de steun aantoont, aangezien de investering door de exploitatiebesparingen alleen niet kan worden afgeschre(cid:220) ven. De voor steun in aanmerking komende kosten be(cid:220) dragen bijgevolg 15 miljoen ATS, met een maximale in(cid:220) tensiteit van 30(cid:216)%. Hieruit volgt dat de door uw autoriteiten in de aanmel(cid:220) ding betreffende BMW Steyr genoemde milieusteun van 4,5 miljoen ATS volgens de Commissie verenigbaar is met de toepassingsvoorschriften van de desbetreffende communautaire kaderregeling. Aangezien de voor steun in aanmerking komende kos(cid:220) ten, de steunintensiteiten en de inachtneming van de in de toepasselijke kaderregeling vastgelegde specifieke cri(cid:220) teria overeenstemmen met het Commissiebeleid op het gebied van steun van de staten, moet worden aangeno(cid:220) men dat de betrokken steunmaatregelen de voorwaarden inzake het handelsverkeer niet zodanig veranderen dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad en dat zij bijgevolg onder de uitzonderingsbepalingen van arti(cid:220) kel 92, lid 3, onder c), van het EG(cid:220)Verdrag en van arti(cid:220) kel 61, lid 3, onder c), van de EER(cid:220)Overeenkomst kun(cid:220) nen vallen. U gelieve te noteren dat derden die hun belang genoeg(cid:220) zaam bewijzen een kopie van deze brief kunnen verkrij(cid:220) gen. Wij verzoeken u daarom de Commissie binnen ze(cid:220) ven dagen na ontvangst van deze brief mede te delen of hij bepaalde gegevens bevat die niet voor verdere mede(cid:220) deling geschikt zijn. Deze opmerking moet worden ge(cid:220) motiveerd. Ontvangt de Commissie binnen de gestelde termijn geen bericht, dan zal zij ervan uitgaan dat u in(cid:220) stemt met een integrale publicatie van deze brief. In voorkomend geval moet uw verzoek aangetekend of per fax worden gericht aan: Europese Commissie Wetstraat 200 B(cid:220)1049 Brussel. ’’. Mededeling van de Commissie in toepassing van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 544/97 van de Commissie van 25 maart 1997 tot invoering van oorsprongscertificaten voor uit bepaalde derde landen ingevoerde knoflook (Vervulling door deze landen van bepaalde formaliteiten uit hoofde van de administratieve samenwerking op het gebied van het bewijs van de oorsprong van genoemd product) (98/C 12/04) In toepassing van artikel 3 van Verordening (EG) nr. 544/97 van de Commissie(cid:216)(˛) stelt de Commissie de betrokken importeurs en administraties ervan in kennis dat Iran aan de Europese Commissie heeft doen toekomen de afdrukken van de stempels die door de Iraanse autoriteiten worden gebruikt alsmede de namen en adressen van deze autoriteiten die belast zijn met het afgeven en ontvangen van de verzoeken om toezicht achteraf van de certificaten van oor(cid:220) sprong. Aan deze verplichtingen werd op 5 november 1997 voldaan. (˛)(cid:217)PB L 84 van 26. 3. 1997, blz. 8


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 4110/97 του Mihail PAPAYANNAKIS προς την Επ τροπή. Βιολογικός καθαρισμός Πάτρας

eurovoc_concepts:
Cohesion Fund
EU financing
Greece
biological standard
competence of the Member States
environmental impact
impact study
project evaluation
water treatment

formats: pdf print

text: C 187/124 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn 16. 6. 98 Apa· nthsh toy k. Mar(cid:14)·n ej ono·matow thw Epitroph· w (17 Febroyari·oy 1998) Lo·gv thw e·ktashw thw apa·nthshw, h Epitroph· th diabiba·zei apeyuei·aw sto Ajio·timo Me·low toy Koinoboyli·oy kai sth Genikh· Grammatei·a toy Orga·noy aytoy·. (98/C 187/193) GRAPTH ERVTHSH E-4091/97 ypobolh· : Peter Truscott (PSE) prow thn Epitroph· (16 Ianoyari·oy 1998) Ue·ma: Xrhmatodo·thsh thw perioxh·w Hertfordshire gia thn peri·odo 1994-1997 ba·sei toy Tamei·oy Prosanato- lismoy· gia th dasokomi·a kai thw xrhmatodo·thshw thw KAP Ua h·uele, parakalv· , h Epitroph· na enhmerv· sei gia to y·cow thw xrhmatodo·thshw poy e·xei la·bei h perioxh· Hertfordshire ba·sei toy Tamei·oy Prosanatolismoy· gia th dasokomi·a kai thw xrhmatodo·thshw thw Koinh·w Agrotikh·w Politikh·w (KAP) to 1994, 1995, 1996 kai 1997; Apa· nthsh toy k. Fischler ej ono·matow thw Epitroph· w (5 Febroyari·oy 1998) H Epitroph· den dy·natai na para·sxei tiw apaitoy·menew plhrofori·ew, kauv· w den enhmerv· netai sxetika· me tiw diakope·w thw xrhmatodo·thshw se epi·pedo komhteiv· n. (98/C 187/194) GRAPTH ERVTHSH E-4110/97 ypobolh· : Mixah· l Papagianna· khw (GUE/NGL) prow thn Epitroph· (16 Ianoyari·oy 1998) Ue·ma: Biologiko·w kauarismo·w Pa·traw Sthn perioxh· Ko·kkinow My·low thw koino·thtaw Parali·aw Patrv· n kataskeya·zontai oi egkatasta·seiw kauarismoy· lymma·tvn toy dh·moy Patre·vn (biologiko·w kauarismo·w). Oi ka·toikoi thw perioxh·w katagge·lloyn endexome·nvw paratypi·ew sto e·rgo kai epiptv· seiw sto periba·llon. Ervta·tai h Epitroph· ea·n gnvri·zei tiw kataggeli·ew, ea·n e·xei gi·nei kata·llhlh mele·th periballontikv· n epiptv· sevn kai te·low ea·n ypa·rxei enallaktikh· ly·sh; Apa· nthsh thw kaw Bjerregaard ej ono·matow thw Epitroph· w (12 Febroyari·oy 1998) H Epitroph· xrhmatodotei· apo· to tamei·o synoxh·w to e·rgo toy staumoy· kauarismoy· lyma· tvn tvn Patrv· n (e·rgo ariu. 94/09. 61. 029)-1). Sy·mfvna me tiw plhrofori·ew poy diabi·basan oi ellhnike·w arxe·w sthn Epitroph·, me thn ypoyrgikh· apo·fash ariu. 30339 thw 20h·w Ioyli·oy 1994 ekponh·uhke kai oloklhrv· uhke mele·th ekti·mhshw periballontikv· n epiptv· sevn. To zh·thma tvn enallaktikv· n ly·sevn pre·pei endexome·nvw na ejetasuei· sto plai·sio miaw te·toiaw ekti·mhshw. Pa·ntvw h apo·fash gia thn epilogh· toy to·poy enapo·keitai stiw eunike·w arxe·w. H Epitroph· den e·xei me·xri stigmh·w parala·bei diamartyri·ew poy na aforoy·n to ypo·ch e·rgo


title: Valtiontuen hyväksyminen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan mukaan Asiat, joissa komissio ei esitä vastalauseita N 475/96 - Itävalta

formats: html pdf print

text: 16. 1. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 12/5 Valtiontuen hyv…ksyminen Euroopan yhteis‰n perustamissopimuksen 92 ja 93 artiklan mukaan Asiat, joissa komissio ei esit… vastalauseita N(cid:216)475/96 (cid:134) It…valta (98/C 12/03) (ETA:n kannalta merkityksellinen teksti) Tiivistelm… komission p……t‰ksest… olla vastustamatta It…(cid:220) vallan hallituksen ehdotusta my‰nt…… BMW Steyrille tu(cid:220) kea alueellista kehitt…mist…, ymp…rist‰nsuojelua, koulu(cid:220) tusta sek… tutkimusta ja kehityst… varten: ’’It…vallan hallitus ilmoitti komissiolle 7. kes…kuuta 1996 p…iv…tyll… kirjeell… suunnitelmastaan my‰nt…… BMW Mo(cid:220) toren AG:n Steyriss…, Ober‰sterreichin osavaltiossa, si(cid:220) jaitsevalle moottoritehtaalle (valmistus ja asennus) tukea alueellista kehitt…mist…, ymp…rist‰nsuojelua, koulutusta sek… tutkimusta ja kehityst… varten. tietoja. Komissio pyysi 17. hein…kuuta 1996 p…iv…tyll… kirjeell… t…ydent…vi… toimittivat osan tiedoista 27. syyskuuta 1996 p…iv…tyll… kirjeell… ja antoivat lis…tietoja Steyrin tehtaalle 23. lokakuuta 1996 tehdyn vierailun yhteydess…. It…vallan viranomaiset joita BMW on toteuttanut Steyriss… 1995 valmistettiin 419(cid:216)000 moottoria, joista 262(cid:216)000 oli nelisylinterisi… ja 137(cid:216)000 kuusisylinterisi… moottoreita sek… 315(cid:216)000 bensiini(cid:220) ja 104(cid:216)000 dieselmoottoria. T…m… on noin 60 prosenttia BMW(cid:220)konsernin koko tuotan(cid:220) nosta. Vuonna 1996 valmistettiin 440(cid:216)000 moottoria. Tuen kohdeala on siten moottoriajoneuvojen moottorei(cid:220) den valmistus. T…m… ’vaiheeksi V’ kutsuttu hanke on osa toimenpiteit…, jo jotka kattavat vuodet muutaman vuoden ajan 1996(cid:134)2000. Vuodet 1993(cid:134)1996 kattava vaihe IV ilmoi(cid:220) tettiin vuonna 1994, ja EFTA:n valvontaviranomainen hyv…ksyi sen Euroopan yhteis‰jen virallisessa lehdess… C 250 8. syyskuuta 1994 julkaistulla p……t‰ksell…. T…m…n vuoksi toimenpiteet voivat menn… jonkin verran p……llek k…in, mutta BMW:n valmistuskirjanpidon ansiosta yksit(cid:220) t…isten vaiheiden eri hankkeiden sekoittaminen keske(cid:220) n……n ei ole mahdollista. ja Komissio pyysi 5. marraskuuta 1996 p…iv…tyll… kirjeell… t…ydent…vi… tietoja voidakseen jatkaa asian selvitt…mist… ja muistutti It…vallan viranomaisia yhteis‰n valtiontuki(cid:220) puitteiden noudattamista koskevista erilaisista s……nn‰ist…. It…vallan viranomaiset vastasivat 9. joulukuuta 1996. Komissio esitti lis…kysymyksi… 21. tammikuuta 1997 p…i(cid:220) v…tyll… kirjeell…. BMW:n, It…vallan viranomaisten ja ko(cid:220) mission edustajien yhteinen kokous j…rjestettiin 7. maalis(cid:220) kuuta 1997. It…vallan viranomaiset l…hettiv…t 22. huhti(cid:220) kuuta 1997 lopullisen ilmoituksen. Steyr(cid:220)Kirchdorfin alue Ober‰sterreichin osavaltiossa on EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c ala(cid:220) kohdan mukainen tukialue; alueelle voidaan hyv…ksy… bruttoavustusekvivalentiltaan enint……n 23 prosentin (tai nettoavustusekvivalentiltaan enint……n 15 prosentin) alu(cid:220) etuki. Tuensaaja on BMW Motoren AG Steyr, joka on BMW ˆsterreich Holding GmbH:n kokonaan omistama tyt…r(cid:220) yhti‰, joka puolestaan on BMW AG M(cid:190)nchenin tyt…r(cid:220) yhti‰. Yrityksen liikevaihto vuonna 1995 oli 14,4 miljar(cid:220) dia It…vallan s(cid:148)illinki… ja se ty‰llisti 2(cid:216)272 vakituista ja m……r…aikaista ty‰ntekij……. Vuoden 1996 lopussa ty‰nte(cid:220) kij‰iden m……r… oli 2(cid:216)328. BMW:n antamien tietojen mu(cid:220) kaan yritys ty‰llist…… v…lillisesti 2(cid:216)500 henkil‰…. BMW(cid:220) konserni, Rover mukaan lukien, valmisti vuonna 1995 noin 1,1 miljoonaa ajoneuvoa, ty‰llisti 116(cid:216)000 henkil‰… ja sen liikevaihto oli 46 miljardia Saksan markkaa. BMW Motoren AG Steyrin liiketoiminta on bensiini(cid:220) ja diesel(cid:220) moottoreiden kehitys, valmistus ja markkinointi. Vuonna Ilmoitetun hankkeen avulla BMW(cid:220)konsernin on tarkoi(cid:220) tus jatkaa dieselmoottoreiden kehitt…miskeskuksen toi(cid:220) minnan k…ynnist…mist… Steyrin tehtaalla. Toiminnassa keskityt……n ennen kaikkea ymp…rist‰… saastuttavien pa(cid:220) kokaasujen v…hent…miseen ja v…himm…iskulusperiaattei(cid:220) siin. T…m…n lis…ksi BMW haluaa nykyaikaistaa ja laajen(cid:220) taa bensiini(cid:220) ja dieselmoottoreiden valmistustaan selvit…k(cid:220) seen erityisesti Spartanburgissa (Yhdysvalloissa) sijaitse(cid:220) van BMW(cid:220)kokoonpanolaitoksen ja Roverin kasvavasta kysynn…st…. Ilmoituksen mukaan mainitut tavoitteet on tarkoitus to(cid:220) teuttaa seruaavien investointien ja tukien avulla: (milj. ATS) T&K Ymp…rist‰nsuojelu Koulutus Innovointi Alueellinen investointi Yhteens…(cid:216) Hankkeen kustannukset [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) 18 89 229 2(cid:216)229 [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) Tuet 76,6 4,5 20,0 15,8 228,8 345,7 Ilmoitetut tuet perustuvat seuraaviin s……d‰ksiin: vuoden 1997 takuulain 1b pyk…l…n 1 momentti ((cid:130) 1b. Absatz 1 [. (cid:216). (cid:216). (cid:129)(cid:217)Liikesalaisuus. C 12/6 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 16. 1. 98 Garantiegesetz 1977), osavaltion tukea koskevat yleiset suuntaviivat (Allgemeine Richtlinien f(cid:190)r die F‰rderung aus Landesmitteln) ja Steyrin kaupunginvaltuuston p……(cid:220) t‰s rahoitukseen osallistumisesta. Edell… mainitussa 9. joulukuuta 1996 p…iv…tyss… kirjeess… It…vallan viranomai(cid:220) set ilmoittivat, ett… kunnan viranomaiset eiv…t olleet viel… tehneet virallista p……t‰st… tuen perusteista ja suuruudesta vaan odottivat komission p……t‰st…. Varmuuden vuoksi il(cid:220) jonka kaupunki enimmill……n voisi moitettiin m……r…, my‰nt……. Huhtikuun 22. p…iv…n… 1997 p…iv…tyll… kirjeell… t…yden(cid:220) netty ilmoitus koskee tukia teolliseen tutkimukseen ja kilpailua edelt…v……n kehitt…mistoimintaan sek… investoin(cid:220) teja dieselmoottoreiden kehitt…miskeskuksen tutkimus(cid:220) laitteisiin. It…vallan viranomaiset ovat todenneet useaan otteeseen, ett… T&K(cid:220)ohjelmalla pyrit……n p……sem……n sel(cid:220) v…sti alle pakollisten eurooppalaisten pakokaasunormien. T…m…n lis…ksi tukikelpoisia ovat vain sellaiset teollisen tutkimuksen ja kilpailua edelt…v…n kehitt…mistoiminnan yksitt…isten vaiheiden ty‰t, jotka t…ytt…v…t tutkimus(cid:220) ja kehitysty‰lle my‰nnett…v…… valtiontukea koskevissa yh(cid:220) teis‰n puitteissa asetetut korotetun tuen perusteet. Teollisessa tutkimuksessa keskityt……n valmistelemaan seuraajaa M 47/57(cid:220)dieselmoottoreille, jotka puolestaan ovat investointien kohteena vaiheessa V, sek… v…himm…is(cid:220) kulutusperiaatteiden kehitt…miseen. Kilpailua edelt…v……n tutkimukseen sis…ltyv…n soveltavan tutkimuksen kohteena on LNC(cid:220)katalysaattori (’Lean NOx (cid:216)Catalyst’). Dieselmoottoreiden kehitt…miskeskus (cid:134) ainoa laatuaan BMW(cid:220)konsernissa (cid:134) saa uudet koestus(cid:220) alustat, jotka mahdollistavat dynaamisen koestusteknii(cid:220) kan soveltamisen pakokaasuarvojen ja kylm…k…ynnistyk(cid:220) sen tutkimiseen. Tarvittavat investoinnit ovat suoraan yh(cid:220) teydess… tutkimusty‰h‰n; tukikelpoisia ovat kuitenkin ai(cid:220) noastaan poistot, jotka tehd……n valmistajan vaiheessa V toteuttamien hankkeiden aikana. It…vallan viranomiset ovat sit… mielt…, ett… osa tuotekehit(cid:220) telyst…, jotka ilmoituksen mukaan ei saa tukea, on kilpai(cid:220) lua edelt…v…… kehitt…mistoimintaa. Budjettisyist… tukea ei anottu, koska kaikki k…ytett…viss… olevat varat k…ytettiin jo hankkeeseen sellaisena kuin se ilmoitettiin. Hankkeen vaihe V sis…lt…… erilaisia koulutustoimenpi(cid:220) teit…. Ilmoitetuilla tuilla katetaan osa tehtaalla opissa ole(cid:220) vien harjoittelijoiden koulutuskustannuksista, joita tue(cid:220) taan 50 prosenttiin asti, sek… k…yt…nn‰n harjoittelu noin 1(cid:216)500 tehtaan ty‰ntekij…lle (tuen intensiteetti 25 prosent(cid:220) tia). Harjoittelijoiden palkkakustannuksiin ei anneta tu(cid:220) kea. Kuvaus Investoinnit Uudet valmistus(cid:220) suorasuihkudieselmoottori M(cid:216)47/57:lle ja kokoonpanolinjat 1(cid:216)703 Nelisylinterisen bensiinimoottorin kampi(cid:220) akselien ja kiertokankien valmistuslinjojen nykyaikaistaminen; valmistautuminen EU(cid:220)3(cid:220)standardeihin Kuusisylinterisen bensiinimoottorin val(cid:220) mistuksen nykyaikaistaminen; valmistau(cid:220) tuminen EU(cid:220)3(cid:220) ja LEV(cid:220)standardeihin (Yhdysvallat) Erilaiset rakenteelliset toimenpiteet Yhteens… 144 343 39 2(cid:216)229 Kyseisi… osahankkeita koskevassa 9. joulukuuta 1996 p…iv…tyss… kirjeess… It…vallan viranomaiset tekiv…t seuraa(cid:220) van jaottelun (milj. ATS): muut kuin innovatiiviset siirrett…viss… ole(cid:220) vat investoinnit muut kuin innovatiiviset paikkaan sidotut investoinnit Yhteens… 1(cid:216)611 618 2(cid:216)229 Yksik……n investoinneista ei ole samalla sek… siirett…viss… innovatiivinen. Nykyaikaistamista koskeva oleva ett… osuus erotettiin siirrett…viss… olevasta osuudesta. It…vallan viranomaisten 22. huhtikuuta 1997 ilmoittamien tukien m……r… on 228,8 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki…. Koska vain siirrett…viss… oleville investoinneille voidaan my‰nt…… aluetukea, bruttoavustusekvivalentti on 14,2 prosenttia. Innovatiivisten investointien osalta hankkeiden kokonais(cid:220) kustannukset ovat 229 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki…, joista It…vallan viranomaisten analyysin mukaan ilmeisesti vain 130 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki… (sek… 28 miljoonan It…(cid:220) vallan s(cid:148)illingin suunnittelukustannukset) koski aitoja tek(cid:220) nisi… uudistuksia Euroopan tasolla tarkasteltuna. Hankkeeseen sis…ltyy lis…ksi ymp…rist‰nsuojelua edist…vi… toimenpiteit…. Investoinnit kyseisen… ajanjaksona olivat 18 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki… ja johtivat 3 miljoonan It…vallan s(cid:148)illingin s……st‰ihin. Ne koskivat p……osin valu(cid:220) purseiden poistoa muuten kuin kemiallisesti. Koska suunniteltu tuki kyseiselle yritykselle on tarkoitus maksaa valtion toimesta tai valtion varoista, kyseess… on valtiontuki. Alueelliset investoinnit hankkeen vaiheessa V ovat yh(cid:220) teens… 2(cid:216)229 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki…. Ne voidaan ja(cid:220) kaa nelj……n ryhm……n (milj. ATS): Tuki on tarkoitus my‰nt…… yritykselle, joka toimii moot(cid:220) toriajoneuvojen moottoreiden valmistuksen alalla ja siten moottoriajoneuvoalan valtion tukia koskevassa yhteis‰n 16. 1. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 12/7 j…rjestelyss… tarkoitetulla alalla(cid:216)(˛). Tuetun hankkeen ko(cid:220) konaiskustannukset ovat 17 miljoonaa ecua ([. (cid:216). (cid:216). (cid:129) miljoo(cid:220) naa It…vallan s(cid:148)illinki… vastaa ilmoituksen aikana [kes…(cid:220) kuussa 1996(cid:129) voimassaolleen ecun kuukausittaisen vaih(cid:220) tokurssin perusteella noin [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) miljoonaa ecua). EFTA hy…ksyi vuoden 1997 takuulain 1b pyk…l…n 1 mo(cid:220) menttiin ((cid:130) 1b. Absatz 1 Garantiegesetz 1977) perustuvan ohjelman sill… edellytyksell…, ett… jokainen tukihanke il(cid:220) moitetaan erikseen ja n…in on nyt k…sitelt…v…ss… asiassa menetelty. Tuet, jotka Ober‰sterreichin osavaltio my‰nsi osavaltion tukea koskevien yleisten suuntaviivojen (All(cid:220) gemeine Richtlinien f(cid:190)r die F‰rderung aus Landesmit(cid:220) teln) perusteella, on my‰s ilmoitettava erikseen. Samoin avustus, jota Steyrin kunta It…vallan viranomaisten mu(cid:220) kaan aikoo my‰nt……, on sekin erikseen ilmoitettavaa tu(cid:220) kea. It…vallan viranomaiset ovat noudattaneet EY:n perusta(cid:220) missopimuksen 93 artiklan 3 kohtaa ilmoittamalla BMW:n hankkeelle Steyriss… suunnitellut tuet moottori(cid:220) ajoneuvoalan valtion tukia koskevan yhteis‰n j…rjestelyn mukaisesti. Ilmoitettuun tutkimus(cid:220) ja kehitysty‰h‰n sovelletaan seu(cid:220) raavia tuki(cid:220)intensiteettej…: 50 prosenttia teolliselle tutki(cid:220) mukselle ja keskim……rin (painotettu) 27,7 prosenttia kil(cid:220) pailua edelt…v…lle kehitt…mistoiminnalle. Tuotekehitte(cid:220) lyyn ei my‰nnet… tukea. Suunniteltujen koulutustukien tukikelpoinen kokonais(cid:220) m……r… on 59 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki… ilman harjoitte(cid:220) lijoiden palkkakustannuksia, joihin ei voida my‰nt…… tu(cid:220) kea. Ehdotettu tuki(cid:220)intensiteetti on 50 prosenttia harjoit(cid:220) telijoiden koulutuksen osalta ja 25 prosenttia ty‰paikka(cid:220) kohtaisen k…ytt…j…koulutuksen osalta. Painotettu intensi(cid:220) teetti on 33,9 prosenttia. innovatiivisille It…vallan viranomaiset ovat suunnitelleet investoinneille intensiteetilt……n 10 prosentin suuruista tu(cid:220) kea. ilmoittama aluetuki(cid:220)intensiteetti It…vallan viranomaisten on bruttoavustusekvivalentiltaan 14,2 prosenttia. Komis(cid:220) sion arvio perustuu maksettavien tukien diskontattuun m……r……n eli 202,8 It…vallan s(cid:148)illinkiin niiden nimellisarvon ollessa 228,8 It…vallan s(cid:148)illinki…. Aluetukeen oikeuttavien investointien tuki(cid:220)intensiteetti on siten bruttoavustusekvi(cid:220) valentiltaan 13,3 prosenttia tukialueella, jolla tuen alku(cid:220) per…inen enimm…isintensiteetti on 23 prosenttia. ymp…ris(cid:220) Ymp…rist‰nsuojeluinvestoinnit mahdollistavat t‰nsuojelun merkitt…v…n parantamisen alueilla, joilla ei ole lakis……teisi… standardeja. Tuen nimellisintensiteetiksi m……ritettiin 30 prosenttia. suunnittelemat It…vallan viranomaisten BMW:lle tuet t…ytt…v…t EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 1 koh(cid:220) dan ja ETA(cid:220)sopimuksen 61 artiklan 1 kohdan perusteet. Ilmoitetut tuet, joiden osuus hankkeen rahoituksesta ei ole merkitykset‰n, uhkaavat v……rist…… kilpailua unionissa parantamalla BMW:n asemaa sellaisiin yrityksiin verrat(cid:220) tuna, jotka eiv…t saa tukea. T…m…n lis…ksi j…senvaltioiden v…linen kauppa moottoriajoneuvojen moottoreiden alalla on runsasta. Perustamissopimuksen 92 artiklan 2 kohdassa luetellaan tiettyj… tukia, jotka ovat yhteensopivia EY:n perustamis(cid:220) sopimuksen kanssa. Tukien luonteen, maantieteellisen si(cid:220) jainnin ja tavoitteen perusteella tarkasteltuna yht…k……n alakohdista ei voida soveltaa hankkeeseen. Sen arvioimiseksi, voidaanko tuet katsoa yhteismarkki(cid:220) noille soveltuviksi EY:n perustamissopimuksen 92 artik(cid:220) lan 3 kohdan poikkeusm……r…ysten nojalla, tukien tarkas(cid:220) telussa on otettava huomioon moottoriajoneuvoalan val(cid:220) tion tukia koskeva yhteis‰n j…rjestely ja komission ar(cid:220) vointiperusteet, tavoitteista, eli: jotka riippuvat asetetuista -(cid:217)tutkimuksen ja kehityksen osalta yhteis‰n puitteista tutkimus(cid:220) ja kehitysty‰h‰n my‰nnett…v…lle valtion tu(cid:220) elle(cid:216)(ˇ); -(cid:217)koulutuksen osalta moottoriajoneuvoalan valtion tu(cid:220) kia koskevasta yhteis‰n j…rjestelyst…; -(cid:217)aluetukien osalta aluetukien perusteista, joissa siirret(cid:220) investointeja tarkastellaan kustannus(cid:220) t…viss… olevia hy‰ty (cid:220)analyysin avulla ottaen huomioon, onko eh(cid:220) dotettu tuki(cid:220)intensiteetti oikeassa suhteessa tuensaa(cid:220) jan kohtaamiin alueellisiin ep…kohtiin; -(cid:217)innovatiivisten investointien osalta moottoriajoneuvo(cid:220) alan valtion tukia koskevasta yhteis‰n j…rjestelyst…; -(cid:217)ymp…rist‰nsuojelun osalta ymp…rist‰nsuojeluun my‰nnett…v…… tukea koskevista suuntaviivoista(cid:216)(—). Moottoriajoneuvoalan valtion tukia koskevassa yhteis‰n j…rjestelyss… komissio suhtautuu my‰nteisesti T&K(cid:220)tu(cid:220) keen. Tutkimus(cid:220) ja kehitysty‰h‰n my‰nnett…v…n valtion tuen puitteiden mukaisesti on ennen kaikkea erotettava toisistaan perustutkimus, teollinen tutkimus ja kilpailua l…hemp…n… markkinointia edelt…v… T&K(cid:220)vaihe on, sit… suurempi on mahdollisuus, ett… tuki v……rist…… kilpailua. tutkimus; mit… (˛)(cid:217)EYVL C 123, 18. 5. 1989, EYVL C 36, 10. 2. 1993 ja C 284, 28. 10. 1995 (viimeisin toisinto). (ˇ)(cid:217)EYVL C 45, 17. 2. 1996, s. 5. (—)(cid:217)EYVL C 72, 10. 3. 1994. C 12/8 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 16. 1. 98 Tutkimus(cid:220) ja kehitysty‰h‰n my‰nnett…v…… valtion tukea koskevien puitteiden 5. 3 ja 5. 5 kohdan mukaan teollisen tutkimushankkeen bruttointensiteetti saa olla enint……n 50 prosenttia ja kilpailua edelt…v…n kehitt…mistoiminnan enint……n 25 prosenttia hankkeen huomioon otettavista kustannuksista. Mainitun hankkeen bruttointensiteetti on teollisen tutki(cid:220) mushankkeen osalta 50 prosenttia ja It…vallan viran(cid:220) omaisten kilpailua edelt…v…ksi kehitt…mistoiminnaksi luo(cid:220) kitteleman toiminnan osalta 30 prosenttia, 25 prosenttia ja 0 prosenttia. Tutkimus(cid:220) ja kehitysty‰h‰n my‰nnett…v…… valtion tukea koskevien puitteiden 5. 10. 2 kohdan mukaan tukea voi(cid:220) daan korottaa 5 prosenttiyksik‰ll… enint……n 5. 10. 6 koh(cid:220) dassa m……r…ttyyn enimm…ism……r……n asti, jos tutkimus(cid:220) hanke toteutetaan EY:n perustamissopimuksen 92 artik(cid:220) lan 3 kohdan c alakohdan soveltamisalaan kuuluvalla alueella. Steyrin alue on luokiteltu t…llaiseksi tukialu(cid:220) eeksi. T…m…n mukaisesti sallitut enimm…isintensiteetit ovat teollisen tutkimushankkeen osalta 55 prosenttia ja kilpailua edelt…v…n kehitt…mistoiminnan osalta 30 pro(cid:220) senttia. Puitteiden 5. 10. 6 kohdassa m……r…ttyj… rajoja noudatetaan. Ehdotetut intensiteetit ovat my‰s tutkimus(cid:220) ja kehitysty‰h‰n my‰nnett…v…… valtion tukea koskevien puitteiden mukaiset. Teollisen tutkimuksen osalta tukikelpoiset kustannukset vastaavat T&K(cid:220)tukea koskevien yhteis‰n puitteiden lii(cid:220) tett… II. Tutkittuaan teollisena tutkimuksena ilmoitettujen osahankkeiden yksityiskohdat komissio on tullut riippu(cid:220) mattoman asiantuntijan avustuksella siihen tulokseen, ett… n…m… vastaavat tutkimus(cid:220) ja kehitysty‰h‰n my‰nnet(cid:220) t…v…… valtion tukea koskevissa puitteissa annettua m……ri(cid:220) telm……: kyseess… on huolellisesti organisoitu tutkimustoi(cid:220) minta, jolla pyrit……n saavuttamaan huomattavaa teknist… edistymist… jokaisessa yksitt…isess… osahankkeessa. My‰s kilpailua edelt…v……n tutkimustoimintaan (aiemmin soveltava tutkimus) my‰nnetyn tuen osalta tukikelpoiset kustannukset vastaavat T&K(cid:220)tukea koskevien yhteis‰n puitteiden liitett… II. Kilpailua edelt…v…ll… tutkimustoi(cid:220) minnalla komissio ymm…rt…… teollisen tutkimuksen tulos(cid:220) ten muuttamista suunnitelmaksi, ohjelmaksi tai luonnok(cid:220) seksi uusia, muutettuja tai parannettuja tuotteita, mene(cid:220) telmi… tai palveluita varten, riippumatta siit…, onko n…m… tarkoitettu myyntiin tai k…ytett…viksi, mukaan lukien en(cid:220) simm…isen kaupalliseen k…ytt‰‰n soveltumattoman proto(cid:220) tyypin valmistaminen. It…vallan viranomaisten kirjeitse 9. joulukuuta 1996 toimittamat ja Brysseliin 7. maaliskuuta 1997 tehdyn vierailun yhteydess… t…ydent…m…t tiedot osoittavat, ett… ilmoituksessa mainittujen osahankkeiden tulokset voidaan tutkimustoiminnan avulla edelt…v…n muuttaa uusiksi tuotteiksi ja menetelmiksi aina kaupalli(cid:220) seen k…ytt‰‰n soveltumattoman prototyypin valmistami(cid:220) seen asti. My‰s kehitt…miskeskukseen teht…vien investointien tuki(cid:220) kelpoiset kustannukset vastaavat T&K(cid:220)tukea koskevien yhteis‰n puitteiden liitett… II. Er…iden laitteiden k…yt(cid:220) t‰ik… ylitt…… kuitenkin hankkeen keston. T…m…n vuoksi komissio katsoo, ett… vain T&K(cid:220)toiminnan vaiheessa V tehdyt poistot ovat yhdenmukaisia EY:n perustamissopi(cid:220) muksen kanssa. Kehitt…miskeskuksen 130 miljoonan It…(cid:220) vallan s(cid:148)illingin suuruiset investoinnit ovat suoraan yhtey(cid:220) dess… edell… kuvailtuihin teollista tutkimusta ja kilpailua edelt…v…… kehitt…mist… koskeviin hankkeisiin. It…vallan viranomaiset ovat t…hdent…neet useaan kertaan, ett… niiden mielest… osassa tuotekehittely… on oikeastaan kyse kilpailua edelt…v…st… kehitt…mistoiminnasta, esitt…(cid:220) m…tt… kuitenkaan todisteita t…lle v…itteelle. It…vallan vi(cid:220) ranomaiset ovat lis…nneet, ett… tukien korottaminen ei t…(cid:220) m…n osalta ole mahdollista jo pelk…st……n budjettiin liitty(cid:220) vist… syist…. Komission mielest… ’tuotekehittelyksi’ ku(cid:220) vailtu toiminta on luonteeltaan kilpailullista, koska p……(cid:220) asiassa kysymys on uusien moottorien sovittamisesta [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) moottoriajoneuvoihin. Toiminnassa menn……n kilpailua edelt…v…… kehitt…mistoimintaa ja pilotti(cid:220) ja esittelyhank(cid:220) keita pidemm…lle. T…m…n vuoksi kyseiselle tuotekehitte(cid:220) lytoiminnalle ei voida my‰nt…… tukea T&K(cid:220)toimintaa koskevien yhteis‰n puitteiden nojalla. Komissio on sit… mielt…, ett… vaiheen V aikana Steyriss… toteutettuun kil(cid:220) pailulliseen toimintaan ei sis…ltynyt innovatiivisia ainek(cid:220) sia, koska kyseess… oli vaiheen IV kehitt…misty‰n loogi(cid:220) nen jatke. It…vallan viranomaiset eiv…t ole koskaan v…itt…(cid:220) neet, ett… kilpailulliseen toimintaan olisi integroitu yksit(cid:220) t…isi… innovatiivisia elementtej…. T&K(cid:220)tukea koskevien yhteis‰n puitteiden 6. 1 kohdan mukaan valtion tuen tulisi kannustaa yrityst… harjoitta(cid:220) maan tutkimus(cid:220) ja kehitysty‰t… tukevaa toimintaa tavan(cid:220) omaisen jokap…iv…isen toiminnan lis…ksi. It…vallan viranomaisten mukaan Steyrin kehitt…miskes(cid:220) kuksen henkil‰st‰n m……r…… ja menoja lis…ttiin huomatta(cid:220) vasti vuoden 1995 (vaiheen IV loppu) ja vuoden 1997 (vaihe V) v…lill…. T&K(cid:220)menot nousivat [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) prosenttiin dieselmoottoreiden liikevaihdosta [. (cid:216). (cid:216). (cid:129). It…vallan viranomaisten 22. huhtikuuta 1997 p…iv…tyss… lueteltu yksitellen kaikki T&K(cid:220)hankkeet, kirjeess… on joita BMW(cid:220)konsernilla on Steyriss…. Yhdess… riippumat(cid:220) toman asiantuntijansa kanssa komissio on tullut siihen tulokseen, ett… hankkeet, jotka liittyv…t suoraan ja aino(cid:220) astaan EU(cid:220)3(cid:220)standardien edellytt…miin sopeutuksiin, on erotettava tukikelpoisista kustannuksista, koska ne eiv…t t…yt… tuen korottamisen perusteita. Kevytrakenteisten komponenttien jatkokehitys (16 miljoonaa It…vallan s(cid:148)il(cid:220) linki…) ja [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) dieselmoottoreiden sopeuttaminen [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) v…himm…iskulutusperiaatteen toteuttamiseksi (11 miljoo(cid:220) naa It…vallan s(cid:148)illinki…) vaikuttavat tosin suoraan haitallis(cid:220) ten pakokaasujen v…hent…miseen, mutta niill… on my‰s laajemmin eriteltyj… vaikutuksia kuin EU(cid:220)3(cid:220)standardeihin 16. 1. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 12/9 sopeuttaminen, koska niill… pyrit……n my‰s alentamaan moottoriajoneuvojen painoa ja polttoaineenkulutusta. BMW ei ole velvoitettu t…llaiseen tutkimustoimintaan vaan harjoittaa sit… tavanomaisen T&K(cid:220)toiminnan lis…ksi. T&K(cid:220)tukea koskevien yhteis‰n puitteiden 6. 2 kohdan mukaan tukihanke voidaan my‰s hyv…ksy…, jos se edist…… sellaisen tutkimushankkeen toteuttamista, joka ilman tu(cid:220) kea olisi ollut v…hemm…n kunnianhimoinen. LNC(cid:220)kata(cid:220) lysaattorin (’Lean NOx (cid:216)Catalyst’) kehitt…misell…, jonka kustannukset ovat 106 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki…, pyri(cid:220) t……n selv…sti ylitt…m……n EU(cid:220)3(cid:220)standardit ja ennakoimaan tulevia vuoksi ymp…rist‰nsuojelutavoitteita. T…m…n BMW ei komission mielest… voisi toteuttaa n…in kunnian(cid:220) himoista kilpailua edelt…v…… tutkimushanketta ilman val(cid:220) tiontukea. BMW:n toimintaan liittyy korkealle asetettu(cid:220) jen tavoitteiden vuoksi erityisi… riskej…, koska er……t tue(cid:220) tut osahankkeet eiv…t ehk… johda konkreettisiin, mootto(cid:220) riajoneuvoteollisuudessa hy‰dynnett…viin tuloksiin. Komission mielest… T&K(cid:220)toiminta, jota BMW harjoittaa teollisen tutkimuksen ja aidon kilpailua edelt…v…n kehit(cid:220) t…misen yhteydess…, sis…lt…… yhteis‰n puitteiden 6 koh(cid:220) dassa edellytetyn kannustavan vaikutuksen. Seuraavassa taulukossa luetellaan viel… kerran yksitt…is(cid:220) ten ryhmien hyv…ksytyt T&K(cid:220)tuet. Yksinkertaisuuden vuoksi ryhmittelyn on tehnyt BMW, vaikka se ei siten en…… vastaakaan tutkimus(cid:220) ja kehitt…mistukea koskevia yhteis‰n puitteita. Soveltava tutkimus ja kehitt…miskes(cid:220) kukseen tehdyt investoinnit lasketaan kilpailua edelt…(cid:220) v……n kehitt…miseen kuuluviksi. Komission k…sityksen mu(cid:220) kaan tuotekehittelyss… on kyse kilpailullisesta toimin(cid:220) nasta, jolle ei voida my‰nt…… T&K(cid:220)tukea. Kuvaus Hankkeen kustannukset Tukiperusta Tuki(cid:220)intensiteetti Teollinen tutkimus Soveltava tutkimus Investoinnit kehitt…miskeskukseen Tuotekehittely Yhteens…(cid:216) 47 186 130 [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) 27 106 122 0 255 50(cid:216)% 25(cid:216)% 30(cid:216)% 0(cid:216)% 30(cid:216)% (milj. ATS) Hyv…ksytty tuki 13,5 26,5 36,6 0(cid:216)(cid:217) 76,6 Yhteens… 76,6 miljoonan It…vallan s(cid:148)illingin suuruiseen T&K(cid:220)tukeen voidaan soveltaa EY:n perustamissopimuk(cid:220) sen 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan ja ETA(cid:220)sopimuk(cid:220) sen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan poikkeusm……r…yk(cid:220) si…, koska se vastaa komission T&K(cid:220)tuen ja moottoriajo(cid:220) neuvoteollisuuden suhteen noudattamaa politiikkaa. k…y ilmi, ett… suunniteltu koulutus a) lis…… aidosti ty‰voi(cid:220) man p…tevyytt…, kuten komissiolle esitelty ohjelma osoit(cid:220) taa, ja b) koskee olennaista osaa Steyriss… ty‰skentelev…… henkil‰st‰…, koska 1(cid:216)500 ty‰ntekij…… (yhteens… 2(cid:216)200:sta) saa t…ydent…v…… koulutusta. Periaatteessa komissio hyv…ksyy koulutus(cid:220), uudelleen(cid:220) koulutus(cid:220) ja muutosohjelmat. T…llaisten ohjelmien tukia on kuitenkin tutkittava sen suhteen, alentavatko ne yri(cid:220) tyksen tavanomaisia kustannuksia. Komissio varmistaa erityisesti, ett… koulutustoimenpiteet ovat tarpeen ty‰voi(cid:220) man ammatillisissa vaatimuksissa tapahtuneiden todellis(cid:220) ten laadullisten muutosten vuoksi ja kohdistuvat huomat(cid:220) tavaan osaan henkil‰st‰…, jotta voidaan l…hte… siit…, ett… n…m… toimenpiteet edist…v…t ty‰paikkojen s…ilytt…mist… ja uusien ty‰paikkojen luomista ty‰tt‰myysuhan alaisina oleville ty‰ntekij‰ille. Kolutettavan ty‰voiman palkat v…hennet……n tukiperus(cid:220) tasta ja kustannukset jaotellaan koulutustoimenpiteiden luonteen mukaan, kuten pit……kin: 21 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki… harjoittelijoiden koulutukseen ja 38 miljoonaa It…(cid:220) vallan s(cid:148)illinki… k…yt…nn‰n koulutukseen. Komissio on var(cid:220) mistanut, ett… koulutusohjelmat vastaavat kuvailtuja vaati(cid:220) muksia. It…vallan viranomaisten erityisesti kirjeiss……n 9. joulu(cid:220) kuuta 1996 ja 22. huhtikuuta 1997 toimittamista tiedoista Periaatteessa komissio hyv…ksyy moottoriajoneuvoalalla harjoittelijoiden koulutukseen 50 prosentin tuki(cid:220)intensi(cid:220) teetin ja k…yt…nn‰n koulutukseen 25 prosentin tuki(cid:220)inten(cid:220) siteetin. C 12/10 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 16. 1. 98 Kuvaus Hankkeen kustannukset Tukiperusta Tuki(cid:220)intensiteetti (milj. ATS) Hyv…ksytty tuki Harjoittelijoiden koulutus K…yt…nn‰n koulutus Harjoittelijoiden palkat Yhteens…(cid:216) 21 38 30 89 21 38 0 59 50(cid:216)% 25(cid:216)% 0(cid:216)% 34(cid:216)% 10,5 9,5 0(cid:216)(cid:217) 20,0 It…vallan viranomaisten ilmoittama 20 miljoonan It…val(cid:220) lan s(cid:148)illingin koulutustuki on siten EY:n perustamissopi(cid:220) muksen mukainen. aluetukia Arvioidessaan moottoriajoneuvoteollisuuden komission vakiintunut k…yt…nt‰ on seuraavanlainen(cid:216)((cid:209)): tiet……, ett… teollisuuslaitosten Komissio laajentaminen ep…suotuisille alueille voi edist…… alueellista kehityst…. T…(cid:220) m…n vuoksi komissio yleens… kannattaa investointitukia, joita my‰nnet……n kyseisten yhteis‰n alueiden rakenteel(cid:220) listen ep…kohtien poistamiseksi. Arvioidessaan alueellisia tukihankkeita komission on voitava verrata toisiinsa alu(cid:220) eelliselle kehitykselle koituvia etuja (kuten alueen kest…(cid:220) v…n kehityksen edist…minen tai pysyvien ty‰paikkojen s…ilytt…minen ja taloudellinen yhdentyminen paikallis(cid:220) ja yhteis‰n tasolla) ja koko alalle mahdollisesti aiheutuvia haittoja (kuten huomattavan ylikapasiteetin muodostumi(cid:220) nen tai yll…pit…minen). Arvioinnin tarkoitus ei ole ky(cid:220) seenalaistaa aluetukien keskeist… merkityst… yhteis‰n yh(cid:220) teenkuuluvuudelle, vaan varmistaa, ett… my‰s muut yh(cid:220) teis‰n etua koskevat seikat, kuten alan kehitys yhteis‰n tasolla, otetaan huomioon. taata Investointihankkeen ansiosta voidaan ty‰paikka noin 250:lle (siirrett…viss… olevien verstaiden ty‰paikko(cid:220) jen m……r…) Steyrin tehtaan noin 2(cid:216)300:sta ty‰ntekij…st…. T…m…n lis…ksi vaihe V takaa toimipaikan taloudellisen elinkelpoisuuden muutaman vuoden ajan. BMW:n inves(cid:220) toinnit edist…v…t siten merkitt…v…ll… tavalla tukialueen ta(cid:220) loudellista kehityst…. T…m…n vuoksi komissio p……ttelee, ett… tuki, jolla rahoitetaan osa hankkeesta, edist…… Stey(cid:220) rin alueen kehityst…. It…vallan viranomaisten ilmoittamille siirrett…viss… olevien investointien kustannuksille voidaan my‰nt…… aluetukea yhteis‰n puitteiden perusteella. -(cid:217)Aluksi komissio tarkistaa, voidaanko aluetukea my‰nt……, eli onko kyseinen alue yhteis‰n oikeuden mukaan tukikelpoinen (yleens… voimassa olevan tuki(cid:220) j…rjestelm…n perusteella), investoija valita hankkeelleen vaihtoehtoisen sijoituspaikan, jotta tuen tarpeellisuutta voidaan perustella hankkeen siirett…(cid:220) vyydell…. ja voiko -(cid:217)Sen j…lkeen komissio varmistaa hankkeen siirrett…(cid:220) viss… olevien osien suhteen, ett… tuki on suhteutettu niihin alueellisiin haittatekij‰ihin, jotka sill… on tar(cid:220) koitus poistaa. T…ss… k…ytet……n hyv…ksi havaittua kustannus(cid:220)hy‰ty (cid:220)analyysia. Alueelle ominaiset haitat saadaan selville vertaamalla kustannuksia, joita inves(cid:220) toijalle aiheutuu hankkeen toteuttamisesta kyseisell… tukialueella, kustannuksiin, joita hankkeen toteutta(cid:220) minen keskeisell…, tukea saamattomalla alueella aihe(cid:220) uttaisi. Komission k…yt…nt‰ on t…h…n asti ollut hyv…k(cid:220) sy… kaikki aluetuet, jotka vastaavat v…hint……n tukialu(cid:220) eelle investoimisesta aiheutuvia haittatekij‰it…. intensiteetin nostamista, -(cid:217)Kolmanneksi komissio tarkistaa, onko mahdollista my‰nt…… kannustustukea (’top(cid:220)ups’). T…ll… tarkoite(cid:220) taan tuen investoija saataisiin investoimaan juuri kyseiselle alueelle. T…l(cid:220) laiset lis…t yleens… hyv…ksyt……n, edellytt…en, ett… in(cid:220) vestointi ei johda kyseisen alan kapasiteettiongelmien pahenemiseen. T…llaisessa tapauksessa tuki rajoite(cid:220) taan tiukasti alueellisten haittojen nettotasaamiseen. jotta Investoinnit koskevat p……asiassa uusia tuotteita, joihin liittyy tuotannon lis……minen, joka johtuu ennen kaikkea lis…toimituksista Roverille ja Spartanburgin tehtaalle (Yh(cid:220) dysvallat). Tuotteiden nykyaikaistamiseen liittyvi… seik(cid:220) koja ei otettu huomioon, koska osoittautui, ett… ne eiv…t olleet luonteeltaan siirrett…viss… olevia. ((cid:209))(cid:217)Ks. esimerkiksi asiat Ford/VW, EYVL C 257, 3. 10. 1991; Opel Eisenach, EYVL C(cid:216)43, 16. 2. 1993, s. 14; Fiat Mezzo(cid:220) giorno, EYVL C(cid:216)37, 11. 2. 1993, s. 15; Jaguar, EYVL C(cid:216)201, 23. 7. 1994, s. 4; FASA Renault, EYVL C(cid:216)267, 14. 10. 1995, s. 13; Ford Genk, EYVL C(cid:216)5, 10. 1. 1996, s. 5; VW Sachsen, EYVL L(cid:216)308, 29. 11. 1996, s. 46. 16. 1. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 12/11 -(cid:217)Laskemalla yhteen kahdessa edellisess… vaiheessa saa(cid:220) dut summat saadaan selville tukim……r…, jonka komis(cid:220) sio voi hyv…ksy…. Yleens… t…m… m……r… diskontataan ja ilmaistaan prosentteina tukikelpoisesta investoinnista, jotta sit… voitaisiin verrata bruttoavustusekvivalenttiin. T…m… menettely selvitettiin BMW(cid:220)konsernin edustajille komission edustajien vieraillessa Steyriss… 23. lokakuuta 1996. tehdas sijaitsee Steyr(cid:220)Kirchdorfissa, BMW:n Steyrin Ober‰sterreichin osavaltiossa, joka on EY:n perustamis(cid:220) sopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukainen tukialue. Alueelle voidaan my‰nt…… bruttoavustusekviva(cid:220) lentiltaan enint……n 23 prosentin suuruista aluetukea. Jos It…vallan viranomaisten ilmoittamat aluetuet kasautuvat, bruttoavustusekvivalentti nousee 14,2 prosenttiin (tai dis(cid:220) konttauksen j…lkeen 13,3 prosenttiin), mik… on alle salli(cid:220) tun yl…rajan. Aluetukien tarpeellisuuden perustelemiseksi It…vallan vi(cid:220) ranomaisten oli todistettava hankkeen siirrett…vyys eli osoitettava, ett… hankkeelle tai sen osille oli olemassa ta(cid:220) loudellisesti kannattava vaihtoehtoinen sijoituspaikka. Jos suunniteltua investointia ei nimitt…in voida toteuttaa mil(cid:220) l……n muulla konsernin uudella tai nykyisell… toimipai(cid:220) kalla, yrityksen on toteutettava hanke ainoalla mahdolli(cid:220) sella sijoituspaikalla, my‰s ilman tukea. Toisaalta alueel(cid:220) lisen investoinnin paikkaan sidotulle osalle voidaan tar(cid:220) vittaessa my‰nt…… innovaatiotukea. T…m…n mukaisesti It…vallan viranomaiset jakoivat inves(cid:220) toinnit seuraaviin ryhmiin: siirrett…viss… olevat; paikkaan sidotut mutta innovatiiviset; eiv…t siirrett…vi… eiv…tk… in(cid:220) novatiivisia. It…vallan viranomaiset eiv…t ole luokitelleet yht……n siirrett…viss… olevaa hankkeen osaa innovatiivi(cid:220) seksi. Investoinneille, jotka eiv…t ole siirrett…vi… eiv…tk… innovatiivisia, ei voida my‰nt…… tukea. BMW:n Steyrin tehtaan tapauksessa osa investoinneista ei ilmeisestik……n ole siirrett…viss…, koska teknisist… ja ta(cid:220) loudellisista syist… ei olisi tarkoituksenmukaista valita muuta sijoituspaikkaa kuin Steyr. Kuten It…vallan viran(cid:220) omaisten 9. joulukuuta 1996 p…iv…tyss… kirjeess… ilmoite(cid:220) taan, viisi osahanketta, joiden osuus investoinneista on 618 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki…, luokitellaan paikkaan sidotuiksi: dieselmoottoreiden nykyisten tuotantolaittei(cid:220) den nykyaikaistaminen (esimerkiksi koteloiden valmis(cid:220) tus), nelisylinterisiin bensiinimoottoreihin inves(cid:220) tointi, kaksi kuusisylinterisi… bensiinimoottoreita koske(cid:220) vaa ohjelmaa [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) ja yksi rakenteellinen toimenpide (uusi kuljetinj…rjestelm…). Muut osahankkeet ovat siirret(cid:220) t…vi…: ne voitaisiin toteuttaa yht… hyvin Regensburgissa, M(cid:190)ncheniss… tai Landshutissa. Riippumattomat asiantun(cid:220) tijat (PLI (cid:134) Price Waterhouse) vahvistivat t…m…n seikan komissiolle. liittyv… BMW valitsi komission suostumuksella vertailupaikka(cid:220) kunnaksi Regensburgin toimipaikan, joka kuuluu samaan autokonserniin eik… sijaitse tukialueella, koska hanke olisi selvimmin toteutettavissa Regensburgissa. Komissio totesi my‰s, ett… Regensburg, Landshut ja M(cid:190)nchen si(cid:220) jaitsevat kaikki Baijerissa. Komission mielest… lis…kustan(cid:220) nukset, joita Steyr(cid:220)Kirchdorfin tukialueen rakenteellisista heikkouksista aiheutuu, saadaan parhaiten selville vertaa(cid:220) malla hanketta tukea saamattomalla alueella toteutetta(cid:220) vaan yht… suureen hankkeeseen. Komissio antoi riippumattomien asiantuntijoiden teht…(cid:220) v…ksi selvitt…… perusteellisen kustannus(cid:220)hy‰ty (cid:220)analyysin avulla nettolis…kustannukset, jotka syntyisiv…t, jos hank(cid:220) keessa suunnitellut siirrett…viss… olevat verstaat rakennet(cid:220) taisiin Steyriin eik… Regensburgiin. T…llaiset lis…kustan(cid:220) nukset voivat johtua sek… investoinnin lis…kustannuksista ett… ylim……r…isist… toimintakustannuksista kolmen ensim(cid:220) m…isen toimintavuoden aikana (uuteen ty‰h‰n perehty(cid:220) minen ja ty‰tahdin nostaminen)(cid:216)((cid:210)). Nyt k…sitelt…v…ss… asiassa komission ja riippumattomien asiantuntijoiden ar(cid:220) vioimat haittatekij…t koskevat investointikustannuksia, koska Regensburgin infrastruktuuri on hankkeen toteut(cid:220) tamisen kannalta parempi kuin Steyrin tehtaalla. Toi(cid:220) saalta ty‰voimakustannukset ovat alhaisemmat viimeksi mainitulla paikkakunnalla. T…st… koituva etu saadaan sel(cid:220) liittyv…t haittatekij…t. investointiin ville v…hent…m…ll… Lopputulokset osoittavat, ett… diskontattujen kustannus(cid:220) haittojen osuus on 14,2 prosenttia investoinnista. Koska diskontattu kustannushaitta eli 14,2 prosenttia in(cid:220) vestoinnista ylitt…… diskontantun 13,3 prosentin tuki(cid:220)in(cid:220) tensiteetin, lis…tukea ei tarvita. Komission mielest… kyseinen aluetuki on yhteensopiva EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c ala(cid:220) kohdan kanssa, koska It…vallan viranomaisten suunnitte(cid:220) lema tuki(cid:220)intensiteetti ei ylit… alueellista kustannushaittaa ja hankkeella on siten vain rajallista vaikutusta kyseiseen alaan. Moottoriajoneuvoalan valtion tukia koskevan yhteis‰n j…rjestelyn mukaisesti komissio suhtautuu varauksellisesti nykyaikaistamis(cid:220) ja innovaatiotukiin. Erityisesti innovaa(cid:220) tiotuet tutkitaan sen kannalta, onko ne tarkoitettu to(cid:220) della uusien tuotteiden tai menetelmien k…ytt‰‰nottami(cid:220) seksi yhteis‰ss…. investointien rahoittamiseen It…vallan viranomaisten 9. joulukuuta 1996 ja 22. huhti(cid:220) kuuta 1997 p…iv…ttyjen kirjeiden mukaan tuet on tarkoi(cid:220) tettu aineellisten ja siten BMW:n investointiponnisteluiden tukemiseksi. Kyseess… on kolme ’crack’(cid:220)hanketta, kuusisylinteristen bensiini(cid:220) moottoreiden kylm…koestus ja integroitu tuotannonsuun(cid:220) nittelu, joihin on yhteens… varattu 130 miljoonaa It…val(cid:220) lan s(cid:148)illinki…. ((cid:210))(cid:217)Komission arvio alueellisista haittatekij‰ist… perustuu BMW:lt… ja riippumattomista l…hteist… saatuihin tietoihin. C 12/12 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti 16. 1. 98 tulivat siihen tulokset on nimenomaan Komissio antoi riippumattomien asiantuntijoiden teht…(cid:220) v…ksi arvioida It…vallan viranomaisten innovatiivisiksi il(cid:220) moittamat tekniset n…k‰kohdat ja verrata n…it… Euroo(cid:220) pan autoteollisuuden t…m…nhetkiseen tekniseen tasoon. tulokseen, Riippumattomat asiantuntijat ett… 69 miljoonan It…vallan s(cid:148)illingin investoinnin edellyt(cid:220) t…v… ’integroitu tuotannonsuunnitteluj…rjestelm…’ perus(cid:220) tuu innovatiiviseen tekniikkaan; t…m…n lis…ksi t…m…n osa(cid:220) tarkoitus antaa hankkeen SAP:n kaikkien yhteisty‰kumppaneiden k…ytt‰‰n. Kuu(cid:220) sisylinteristen kylm…koestuksen osalta komissio hyv…ksyy innovatiivisuuden ottaen huo(cid:220) mioon t…llaisten koestusten uutuuden ja hankkeeseen liit(cid:220) tyv…t riskit. Niin sanottu ’crack’(cid:220)menetelm… eli ter…ksis(cid:220) ten kiertokankien halkaisu laserl…vistettyjen murtourien avulla puolestaan vastaa aidon innovaation m……ritelm……, koska menetelm…n ansiosta voidaan ty‰st…… ter…skappa(cid:220) leita valukappaleiden sijasta, kuten er……t valmistajat teke(cid:220) v…t. Materiaalin vaihtaminen merkitsee huomattavaa pa(cid:220) rannusta menetelm……n. Kaikkiin mainittuihin investoin(cid:220) teihin liittyy suunnittelu(cid:220) tai prosessinkehitt…miskustan(cid:220) nuksia (28 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki…). Innovaatioiden sallittu enimm…isintensiteetti on 10 prosenttia. bensiinimoottoreiden Kuvaus Tukikelpoinen investointi Tuki(cid:220) intensiteetti(cid:216)(*) Hyv…ksytty tuki (milj. ATS) Crack(cid:220)menetelm… -(cid:217)kylm…koestus -(cid:217)tuotannon(cid:220) suunnittelu Suunnittelu 19 42 69 28 10(cid:216)% 10(cid:216)% 10(cid:216)% 10(cid:216)% 1,9 4,2 6,9 2,8 Yhteens…(cid:216) 158 10(cid:216)% 15,8 (*)(cid:217)Innovaatiotuen rajoitettu komission k…yt…nn‰n mukaan 10 prosenttiin. Ks. MCC Swatch EYVL C 391, 28. 12. 1996, s. 11. intensiteetti on EY: n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c ala(cid:220) kohdassa ja ETA(cid:220)sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan poikkeusten nojalla 15,8 miljoonan It…vallan s(cid:148)illingin suuruista investointitukea pidet……n EY:n perus(cid:220) tamissopimuksen kanssa yhteensopivana, koska se on tarkoitettu innovointiin. Moottoriajoneuvoalan valtion tukia koskevan yhteis‰n j…rjestelyn nojalla v…hemm…n saastuttavien ja energiaa s……st…vien ajoneuvojen kehitt…minen on moottoriajoneu(cid:220) voalalle asetettu perusvaatimus, joka perustuu my‰s yh(cid:220) teis‰n oikeuteen ja joka siten on rahoitettava yritysten omista varoista. Yleist… ymp…rist‰tukea, jota my‰nnet……n esimerkiksi ymp…rist‰nsuojelutukea koskevien yhteis‰n suuntaviivojen nojalla, voidaan edelleen my‰nt…… voi(cid:220) massa olevien j…rjestelyjen perusteella. Ymp…rist‰nsuojeluun my‰nnett…v…… tukea koskevien yh(cid:220) teis‰n suuntaviivojen(cid:216)((cid:211)) mukaan saastuttavien ja likaa(cid:220) vien aineiden v…hent…miseen tai poistamiseen taikka tuo(cid:220) tantoprosessin muuttamiseen ymp…rist‰yst…v…llisemm…ksi tarkoitettujen investointitukien tukikelpoiset kustannuk(cid:220) set on rajattava ainoastaan ymp…rist‰tavoitteiden saavut(cid:220) tamisen kannalta v…ltt…m…tt‰miin enimm…iskustannuksiin. Yleisi… investointikustannuksia, jotka eiv…t kuulu ymp…(cid:220) rist‰nsuojelun alaan, ei voida ottaa huomioon. Yhteis‰n suuntaviivojen nojalla investoinneille, joilla saa(cid:220) vutetaan voimassa olevat standardit ylitt…v… ymp…rist‰n(cid:220) suojelun taso, voidaan my‰nt…… enint……n 30 prosenttia tukikelpoisista kustannuksista kattavaa tukea. Jos alalla ei ole sitovia standardeja tai muita lakis……teisi… velvoit(cid:220) teita, yrityksille voidaan lis…ksi my‰nt…… tukea investoin(cid:220) teihin, joilla parannetaan huomattavasti niiden ymp…ris(cid:220) t‰nsuojelun tasoa tai muutetaan sit… vastaamaan yritysten ymp…rist‰nsuojelun tasoa niiss… j…senvaltioissa, joissa on sitovat standardit. T…llainen tuki my‰nnet……n saman suh(cid:220) teellisuusperiaatteen mukaisesti kuin investointien ylitt…(cid:220) ess… voimassa olevat standardit, eli tuen bruttointensi(cid:220) teetti on enint……n 30 prosenttia tukikelpoisista investoin(cid:220) tikustannuksista. T…m…n perusteella komissio pyysi riippumattomia asian(cid:220) tuntijoita selvitt…m……n seuraavaa: -(cid:217)sis…lt…v…tk‰ ymp…rist‰nsuojeluinvestoinnit yleiskus(cid:220) tannuksia; -(cid:217)johtavatko odotetut parannukset valtioiden v…listen tai yhteis‰n sitovien standardien saavuttamiseen tai ylitt…miseen. tulokseen, tulivat siihen Riippumattomat asiantuntijat ett… suunnitellut investoinnit parantavat huomattavasti ymp…rist‰nsuojelua alalla, jolla ei ole sitovia standardeja. Ymp…rist‰nsuojeluun my‰nnett…v…… tukea koskevissa yh(cid:220) teis‰n suuntaviivoissa m……r…t……n my‰s, ett… investoijalle hankkeesta aiheutuvat kustannuss……st‰t on otettava huo(cid:220) mioon(cid:216)((cid:212)). N…m… v…hennet……n nimellisist… lis…kustannuk(cid:220) sista nettolis…kustannusten ja siten sallittujen kustannus(cid:220) ten selville saamiseksi. T…m… n…k‰kohta selvitettiin It…(cid:220) vallan ja BMW:n edustajille Brysseliss… 7. maaliskuuta j…rjestetyss… kokouksessa. Kirjeess……n 22. huhti(cid:220) 1997 ilmoittavat n…iden kuuta 1997 It…vallan viranomaiset ((cid:211))(cid:217)EYVL C 72, 10. 3. 1994, s. 3. ((cid:212))(cid:217)Monenv…lisess… kokouksessa 15. tammikuuta 1997 esitetyss… PO IV:n alustavassa asiakirjassa, jossa k…sitell……n kyseisten suuntaviivojen tarkistamista, viitataan t…h…n seikkaan: Kus(cid:220) tannuss……st‰t tai muut edut, joita p……omasijoittajalle inves(cid:220) toinnista koituu, on eroteltava. 16. 1. 98 FI(cid:218) Euroopan yhteis‰jen virallinen lehti C 12/13 investointien nettoarvoksi 15 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illin(cid:220) ki…, jossa on otettu huomioon laitteiden seitsem…n vuo(cid:220) den k…ytt‰i…n aikana saatavat s……st‰t [. (cid:216). (cid:216). (cid:129) Yksityiskoh(cid:220) taisen tarkistuksen j…lkeen komissio ja riippumattomat asiantuntijat ovat tulleet siihen tulokseen, ett… t…m… arvio on tyydytt…v… ja osoittaa lis…ksi tukien tarpeellisuuden, koska investointia ei kuoleteta pelk…st……n k…ytt‰kustan(cid:220) nuksissa saavutettavilla s……st‰ill…. Tukikelpoiset kustan(cid:220) nukset ovat 15 miljoonaa It…vallan s(cid:148)illinki… ja tukien enimm…isintensiteetti on 30 prosenttia. Komissio katsoo siten, ett… 4,5 miljoonan It…vallan s(cid:148)illin(cid:220) gin ymp…rist‰tuki, jonka It…vallan viranomaiset mainitsi(cid:220) vat BMW:n Steyrin tehtaasta tehdyn ilmoituksen yhtey(cid:220) dess…, vastaa kyseisten yhteis‰n suuntaviivojen noudatta(cid:220) misesta annettuja s……nt‰j…. tukikelpoiset kustannukset tuki(cid:220)intensiteetti Koska vastaavat komission politiikkaa valtiontukien alalla ja koska voimassa olevissa yhteis‰n puitteissa m……riteltyj… erityisi… perusteita on noudatettu, kyseiset tuet eiv…t ja muuta kaupank…ynnin edellytyksi… yhteis‰n edun kanssa ristirriitaisella tavalla ja siten niihin voidaan soveltaa EY:n perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan c ala(cid:220) kohdan ja ETA(cid:220)sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c ala(cid:220) kohdan poikkeusm……r…yksi…. It…vallan viranomaisia pyydet……n ottamaan huomioon, ett… kolmannet, jotka voivat osoittaa asian koskevan etu(cid:220) aan, voivat saada kopion t…st… kirjeest…. T…m…n vuoksi It…vallan viranomaisia pyydet……n ilmoittamaan komissi(cid:220) olle seitsem…n p…iv…n kuluessa t…m…n kirjeen saamisesta, katsotteko kirjeen sis…lt…v…n arkaluonteista tietoa, jonka tahtoisitte poistettavaksi siit… ennen julkaisemista. Ilmoit(cid:220) takaa selke…sti syyt kussakin tapauksessa. Jos komissio ei saa ilmoitetun ajan kuluessa perusteltua pyynt‰…, se kat(cid:220) soo It…vallan viranomaisten suostuvan kirjeen koko teks(cid:220) tin julkaisemiseen. Pyynt‰ tulee l…hett…… kirjattuna kir(cid:220) jeen… tai telekopiona osoitteeseen: Euroopan komissio Rue de la Loi/Weststraat 200 B(cid:220)1049 Bruxelles/Brussel’’ Tietyist… kolmansista maista tuotavaa valkosipulia koskevasta alkuper…todistuksesta 25 p…iv…n… maaliskuuta 1997 annetun komission asetuksen (EY) N:o 544/97 3 artiklan mukainen komission tiedonanto (kyseiset maat t…ytt…v…t tietyt muodollisuudet kyseisen tuotteen alkuper…n selvitt…mi(cid:220) seksi hallinnollisessa yhteisty‰menettelyss…) (98/C 12/04) ilmoittaa asianomaisille Komissio ja hallinnoille komission asetuksen (EY) N:o 544/97(cid:216)(˛) 3 artiklan mukaisesti, ett… Iran on toimittanut Euroopan komissiolle Iranin viran(cid:220) omaisten k…ytt…mien leimasimien leiman…ytteet sek… niiden Iranin viranomaisten nimet ja osoit(cid:220) teet, joiden teht…v…n… on antaa ja vastaanottaa alkuper…todistusten j…lkitarkastusta koskevat hakemukset. Kyseiset velvoitteet t…ytettiin 5 p…iv…n… marraskuuta 1997. tuojille (˛)(cid:217)EYVL L 84, 26. 3. 1997, s. 8