title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento del Consejo (CE, Euratom) por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) nº 58/97 relativo a las estadísticas estructurales de las empresas»

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text: 30. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 95/43 Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Propuesta de Reglamento del Consejo (CE, Euratom) por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) no 58/97 relativo a las estadı´sticas estructurales de las empresas» (1) (98/C 95/11) El 6 de octubre de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la propuesta mencionada. La Seccio´n de Asuntos Econo´ micos, Financieros y Monetarios, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su dictamen el 8 de enero de 1998 (ponente: Sr. Walker). En su 351o Pleno de los dı´as 28 y 29 de enero de 1998 (sesio´ n del 28 de enero de 1998), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 83 votos a favor, 3 votos en contra y 2 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. El objetivo general del Reglamento es pedir a los Estados miembros que suministren a Eurostat datos estadı´sticos comparables y armonizados sobre la estruc- tura, actividad, competitividad y resultados de las empresas del sector de los seguros a nivel europeo. 1. 2. Los Estados miembros son responsables actual- mente de la recogida de datos y de los métodos finalmente utilizados. El Reglamento establece las normas, pautas y definiciones necesarias para la recogida, compilacio´n, transmisio´n y evaluacio´n de las estadı´sticas sobre seguros en la Unio´n Europea. El Reglamento se basa fundamen- talmente en la legislacio´n comunitaria existente (por ejemplo, la Directiva 91/674/CEE de 20 de diciembre de 1991, la Directiva 92/49/CEE de 18 de junio de 1992 o la Directiva 92/96/CEE de 10 de noviembre de 1992) que establece las medidas destinadas a armonizar las cuentas anuales y consolidadas de las compan˜ ı´as de seguros o que abren el mercado interior a los seguros directos del ramo de vida o distinto del de vida. Muchas caracterı´sticas figuran asimismo en las declaraciones de las empresas a efectos de vigilancia. Por consiguiente, a este respecto y de acuerdo con el artı´culo 6 del Regla- mento no 58/97, el proyecto de Reglamento no define los métodos efectivos de recogida que deben usarse. Todos los Estados miembros recogen actual- 1. 3. mente informacio´ n sobre el conjunto de las empresas de seguros autorizadas (basa´ndose en las cuentas publicadas o en las declaraciones de las empresas a efectos de vigilancia). Con el apoyo de los Estados miembros, Eurostat inicio´ en 1994 recogidas, con cara´cter volunta- rio, de la mayor parte de los datos estadı´sticos no armonizados sobre empresas de seguros. El proyecto de Reglamento se basa ampliamente en los circuitos de datos existentes y dara´ lugar a la recogida de pocos datos adicionales, so´lo para un nu´mero limitado de Estados miembros. (1) DO C 310 de 10. 10. 1997, p. 5. 1. 4. La Comisio´n considera que ahora se requiere un fundamento jurı´dico para garantizar una mejora tanto de la calidad como de la fiabilidad de los datos sobre seguros que se recojan, compilen o transmitan de ahora en adelante. 1. 5. La Comisio´ n considera asimismo que la realiza- cio´n paso a paso del mercado interior de los servicios de seguros y la instauracio´ n del Plan de Actuacio´ n del Mercado Interior han incrementado considerablemente la necesidad de estadı´sticas comunitarias fiables sobre este sector. 2. Las propuestas de la Comisio´n 2. 1. La Comisio´ n ha fijado tres objetivos. 2. 2. Primero, establecer un marco comu´n para la recogida, transmisio´n y evaluacio´n de estadı´sticas comu- nitarias sobre la estructura, actividad y resultados de los servicios de seguros. El objetivo de las estadı´sticas que deben recogerse sera´ mejorar el conocimiento del desarrollo nacional comunitario e internacional del sector de los seguros. Este sistema estadı´stico esta´ destinado a satisfacer las necesidades de informacio´ n de la Comisio´n, los gobiernos de los Estados miembros, el propio sector (con sus empresas y clientes) y una gran cantidad de usuarios de otro tipo. Segundo, continuar el fortalecimiento del sis- 2. 2. 1. tema estadı´stico comunitario, introduciendo en la pro- duccio´n de estadı´sticas sobre seguros instrumentos estadı´sticos comunitarios tales como la clasificacio´n de actividades (NACE Rev. 1 — Reglamento del Consejo no 761/93 de 24 de marzo de 1993) y la clasificacio´n de productos por actividades (CPA — Reglamento del Consejo no 3696/93 de 29 de octubre de 1993). Tercero, introducir flexibilidad para permitir 2. 2. 2. pequen˜as modificaciones, especialmente en la lista de indicadores que debera´ recopilarse en el futuro (utiliza- cio´n de la Decisio´n del Consejo 87/373 de 13 de julio de 1987 sobre «Comitologı´a»). En el marco del procedi- miento sobre Comitologı´a, segu´ n se contempla en el artı´culo 13 del Reglamento no 58/97, el artı´culo 12 del C 95/44 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 30. 3. 98 mismo Reglamento marco (en su apartado i) contempla la flexibilidad, bajo determinadas condiciones, para poner al dı´a la lista de caracterı´sticas. El proyecto de Reglamento se presento´ ante el 2. 3. Comité de Seguros en abril de 1996 y ante el Comité del Programa Estadı´stico el 17 de marzo de 1997. Los dos Comités apoyan el proyecto. 2. 3. 1. No obstante, algunos Estados miembros han expresado reservas en relacio´n con el aumento de las notificaciones exigidas a las empresas de seguros. La imposicio´n de nuevos formularios para las empresas y de un trabajo adicional de elaboracio´n para las autoridades nacionales competentes no serı´a bien reci- bida. 2. 4. Para los datos que deben recogerse (datos publi- cados o datos facilitados en el marco de la vigilancia financiera de las empresas de seguros), el nu´mero de empresas afectadas es el nu´mero total de éstas. Para los datos que au´n no forman parte de las recogidas de datos existentes y que no se puedan obtener en otras fuentes, los Estados miembros dispondra´n de la facultad de organizar encuestas por muestreo, segu´n establece el artı´culo 6 del Reglamento no 58/97. Cuando las pequen˜as y medianas empresas 2. 4. 1. estén incluidas en el proceso de muestreo, los Estados miembros tendra´n la posibilidad de no interrogar a esas entidades, y debera´n entonces recurrir a procesos de inferencia estadı´stica para compilar la lista completa de variables en relacio´n con el conjunto de empresas en cuestio´n. En el marco de la actual cooperacio´ n con el 2. 5. Instituto Monetario Europeo, la Comisio´n considera que se requieren estadı´sticas sobre los servicios de seguros en el marco ma´s amplio de las estadı´sticas necesarias para la Unio´n Econo´ mica y Monetaria. 3. Observaciones generales 3. 1. El CES ha reiterado constantemente su apoyo a todas las medidas destinadas a mejorar el funciona- miento del mercado u´nico y a suprimir los obsta´culos que au´ n impiden su plena realizacio´n. Asimismo, se reconocen los avances realizados en la creacio´n de un mercado u´nico europeo de los servicios de seguros a través de la segunda generacio´ n de Directivas (1) sobre seguros de vida y distintos del de vida, a principios de los an˜ os noventa, y la tercera generacio´n de este tipo de directivas (2), que entraron en vigor el 1 de julio de 1994. 3. 2. A fin de controlar eficazmente el funcionamiento de este mercado, se debera´ disponer de datos estadı´sticos precisos, fiables, perio´dicos, oportunos, armonizados y comparables. Por ello, el CES suscribe en principio las presentes propuestas de la Comisio´n. Sin embargo, la recogida, compilacio´ n y transmi- 3. 3. sio´n de estos datos imponen una doble carga; en primer lugar, a las empresas, que deben facilitar datos no procesados sobre sus propias actividades y, en segundo lugar, a las autoridades administrativas nacionales de cada Estado miembro, que son responsables de agregar los datos facilitados y de transmitirlos a Eurostat. 3. 3. 1. Por lo tanto, el CES comparte la preocupacio´n expresada en el sentido de que esta carga no deberı´a aumentar de forma innecesaria. 3. 3. 2. Evidentemente, es necesario establecer un equi- librio entre las necesidades de los usuarios de la informacio´n y las cargas que pesan sobre los que la suministran. La informacio´n, al igual que cualquier otro producto ba´sico, ha de tener una buena relacio´n entre coste y eficacia, es decir, el valor de la informacio´ n recopilada debe ser superior al coste de su obtencio´n. Por ello, el CES considera que serı´a conveniente 3. 3. 3. que este aspecto del sistema estadı´stico fuera objeto de un proyecto en el marco de la iniciativa SLIM. 3. 4. El CES considera poco probable que las estadı´sti- cas elaboradas beneficien de modo significativo a las compan˜ ı´as de seguro, sus clientes u otros usuarios del sector privado, puesto que se publican con retraso. La informacio´n sobre prospeccio´n de mercados relativa al sector de los seguros, producida por organizaciones del sector privado, suele elaborarse trimestralmente y publi- carseunmesantesdelfinaldecadatrimestre. Lasestadı´sti- casnacionalesseelaborananualmentee,inevitablemente, se produce una demora adicional en la compilacio´ n de las estadı´sticas de Eurostat, lo que resta viabilidad a su utilizacio´n a efectos comerciales. Evidentemente, esto no significa que las estadı´sticas no sean importantes desde el punto de vista de la gestio´ n macroecono´mica. So´lo podra´ alcanzarse una verdadera comparabi- 3. 5. lidad de las estadı´sticas cuando los mercados de seguros también sean comparables. No obstante, es probable que la consecucio´ n de este objetivo se vea dificultada por las actuales diferencias entre el cara´cter y el funcionamiento de los mercados de seguros en los diversos Estados miembros. 3. 6. El CES toma nota de que los Estados miembros dispondra´n de la facultad de organizar encuestas estadı´s- ticas a su discrecio´n y podra´n optar por eximir a las PYME de su participacio´ n en esas encuestas, compilando los datos por medio de métodos de inferencia estadı´stica. Aunque se suscribe el objetivo de aligerar de este modo la carga soportada por las PYME, se sen˜ala que las diferencias en cuanto a la forma en que los Estados miembros decidan poner en pra´ctica esta opcio´n también podrı´an obrar en detrimento de la comparabilidad de la informacio´n estadı´stica facilitada. (1) Directiva del Consejo de 8. 11. 1990 (90/619/CEE), seguros de vida; Directiva del Consejo de 22. 6. 1988 (88/357/CEE), seguros distintos del de vida. (2) Directiva del Consejo de 10. 11. 1992 (92/96/CEE), seguros de vida; Directiva del Consejo de 18. 6. 1992 (92/49/CEE), seguros distintos del de vida. 4. Conclusiones Después de sopesarlo todo, el CES aprueba la propuesta de Reglamento presentada por la Comisio´ n, con las reservas mencionadas anteriormente. No obstante, con- sidera que la propuesta deberı´a ser objeto de un proyecto, 30. 3. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 95/45 al amparo de la iniciativa SLIM, que permita determinar si los beneficios guardan proporcio´n con los costes adicionales impuestos a las empresas y a las administra- ciones gubernamentales. Bruselas, el 28 de enero de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´mico y Social sobre la «Comunicacio´n de la Comisio´n — Fomento del aprendizaje en Europa» (98/C 95/12) El 23 de junio de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, la Comisio´ n decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada. La Seccio´n de Asuntos Sociales, Familia, Educacio´n y Cultura, encargada de preparar los trabajos sobre este asunto, aprobo´ su dictamen el 15 de enero de 1998 (ponente: Sr. Dantin; coponente: Sr. Rodrı´guez Garcı´a-Caro). En su 351o Pleno (sesio´ n del 28 de enero de 1998), el Comité Econo´ mico y Social ha aprobado por 105 votos a favor, 2 en contra y 5 abstenciones el presente Dictamen. 1. Introduccio´n Los dı´as 21 y 22 de junio de 1996, el Consejo 1. 1. Europeo de Florencia solicito´ a la Comisio´n que iniciase un estudio sobre la funcio´ n del aprendizaje en el fomento de la creacio´n de empleo. 1. 2. Esta peticio´n mostraba la voluntad de los Jefes de Estado y de Gobierno de luchar, mediante la educacio´n y la formacio´n, contra el desempleo juvenil, en particular de los menores de 25 an˜ os, que en la actualidad representa aproximadamente un 20 %. El estudio revela esencialmente que un mayor 1. 3. fomento del aprendizaje responde a esta preocupacio´n. En efecto, segu´n el estudio, el aprendizaje mejora las perspectivas de empleo en la medida en que el desempleo es inferior entre los jo´ venes que han seguido con éxito una formacio´n de aprendizaje. 1. 4. El objetivo de la Comunicacio´ n de la Comisio´n, sobre la que se consulta al CES, es dar cuenta de ese estudio y, a modo de prospectiva, presentar propuestas de accio´n recogidas en cinco puntos clave. Estados miembros para subrayar las caracterı´sticas y los objetivos que se persiguen en materia de aprendizaje: — acortar la distancia entre la escuela y el lugar de trabajo; — aproximarse a las necesidades del mercado; — fomentar la flexibilidad y la movilidad; — luchar contra la exclusio´n social; — elevar el nivel educativo de los diplomas de aprendi- zaje, y — proporcionar a los aprendices acceso a la educacio´ n superior. 1. 4. 2. cacio´n propone los 5 puntos clave siguientes: En cuanto a los a´mbitos de accio´n, la Comuni- — ampliar y desarrollar nuevos modos de formacio´n de aprendizaje; — elevar la calidad de la formacio´n; — estimular la movilidad de los aprendices; — asegurar la participacio´n de los interlocutores socia- les, e — ir hacia estrategias reales del aprendizaje. 2. Observaciones generales En el estudio, basado en la contribucio´ n de 1. 4. 1. distintas fuentes de informacio´n, la Comunicacio´ n parte de la situacio´n y las evoluciones notables de distintos 2. 1. El Comité valora positivamente la iniciativa tomada por el Consejo Europeo de Florencia que da lugar ahora a la Comunicacio´ n de la Comisio´n


title: PREGUNTA ESCRITA n. 194/98 del Antoni GUTIÉRREZ DÍAZ a la Comisión. Ilegalidad de unas obras con financiación europea

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title: WRITTEN QUESTION No. 195/98 by Helena TORRES MARQUES to the Commission. Projects selected under the Rafael programme

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text: C 187/142 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 16. 6. 98 (98/C 187/218) SKRIFTLIG FR¯GA P-0167/98 fr(cid:229)n David Hallam (PSE) till kommissionen (28 januari 1998) A¤mne: Fyrhjulsdrivna terra¤ngfordons anva¤ndande av sm(cid:229)va¤gar p(cid:229) landsbygden Har kommissionen n(cid:229)gon information om den fara som det o¤kande anva¤ndandet av fyrhjuldsdrivna terra¤ngfordon fo¤r racerko¤rning p(cid:229)st(cid:229)s utgo¤ra fo¤r m(cid:229)nga gamla va¤gar p(cid:229) landsorten i Fo¤renade kungariket? A¤ r det fo¤rbjudet att anva¤nda fyrhjulsdrivna terra¤ngfordon p(cid:229) s(cid:229)dana va¤gar i andra EU-la¤nder, till exempel i Nederla¤nderna och Frankrike, och om s(cid:229) a¤r fallet, under vilka omsta¤ndigheter? Svar avgivet av Neil Kinnock p(cid:229) kommissionens va¤gnar (27 februari 1998) Kommissionen har inte tillg(cid:229)ng till de o¤nskade upplysningarna. (98/C 187/219) SKRIFTLIG FR¯GA P-0195/98 fr(cid:229)n Helena Torres Marques (PSE) till kommissionen (28 januari 1998) A¤mne: Utvalda projekt inom ramen fo¤r Rafaelprogrammet Nyhetsbyr(cid:229)n Agence Europe uppgav den 29 december 1997 att Europeiska kommissionen hade valt ut 92 projekt vars syfte a¤r att uppva¤rdera och bevara kulturarvet inom ramen fo¤r programmet Rafael fo¤r budget(cid:229)ret 1997. Kan kommissionen informera mig om vilka portugisiska projekt som ing(cid:229)r bland de 92 utvalda samt vilka belopp de portugisiska projekten tilldelats? Svar fr(cid:229)n Marcelino Oreja p(cid:229) kommissionens va¤gnar (13 februari 1998) Av de 841 projekt som anso¤kt om ekonomiskt sto¤d fr(cid:229)n gemenskapen inom ramen fo¤r Rafael-programmet har 92 projekt valts ut. De har tilldelats ett totalt belopp av 9 416 121 ecu. Fo¤r na¤rvarande bedo¤ms inte projekten med ha¤nsyn till vilket medlemsland som skickat in anso¤kan. I sta¤llet tas ha¤nsyn till om det a¤r ett projekt som utgo¤r resultatet av ett gemensamt arbete grundat p(cid:229) effektiv medverkan och med en va¤l synlig europeisk dimension. Varje projekt samordnas av en akto¤r inom kultursektorn och akto¤rer fr(cid:229)n andra medlemsstater eller anslutna stater m(cid:229)ste ocks(cid:229) delta. Bland de projekt som valdes ut fo¤r 1997 finns det 18 med medverkan av portugisiska akto¤rer inom kulturomr(cid:229)det. En av dessa akto¤rer a¤r projektsamordnare. Projektet a¤r (cid:148)Estudo da te·cnica da pintura portuguesa do se·culo XVI(cid:148), fo¤reslaget av Instituto Jose· de Figueiredo i Lissabon. Den totala beviljade summan a¤r 948 125 ecu