title: WRITTEN QUESTION No. 4165/97 by Alman METTEN to the Commission. Pinching orders with the help of government subsidies

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France
State aid
Vietnam
aeronautical industry
airline
debt reduction
public debt
restriction on competition

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title: Komisjoni määrus (EÜ) nr 20/98 7. jaanuar 1998 millega sätestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 2200/96 rakenduseeskirjad, mis käsitlevad eeltunnustatud tootjaorganisatsioonidele toetuse andmist

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EAGGF Guidance Section
aid system
eligibility criteria
producer organisation
production aid

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text: 03/22. kd ET Euroopa Liidu Teataja 217 31998R0020 L 4/40 EUROOPA ÜHENDUSTE TEATAJA 8. 1. 1998 KOMISJONI MÄÄRUS (EÜ) nr 20/98 7. jaanuar 1998 millega sätestatakse nõukogu määruse (EÜ) nr 2200/96 rakenduseeskirjad, mis käsitlevad eeltunnustatud tootjaorganisatsioonidele toetuse andmist EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON, võttes arvesse Euroopa Ühenduse asutamislepingut, võttes arvesse nõukogu 28. oktoobri 1996 aasta määrust (EÜ) nr 2200/96 puu- ja köögiviljaturu ühise korralduse kohta, (1) muudetud määrusega (EÜ) nr 2520/97, (2) eriti selle artiklit 48, ning arvestades, et: määruse (EÜ) nr 2200/96 artikliga 14 nähakse ette, et uutele tootjaorganisatsioonidele või organisatsioonidele, mida ei ole veel nõukogu määruse (EMÜ) nr 1035/72 (3) (viimati muudetud komisjoni määrusega (EÜ) nr 1363/95 (4)) alusel tunnustatud, võib määruse (EÜ) nr 2200/96 artiklis 11 sätestatud tunnusta- mise tingimuste täitmiseks võimaldada kuni viie aasta pikkuse üleminekuperioodi; määrusega (EÜ) nr 478/97 (5) kehtestatakse tootjaorganisatsioonidele eeltunnustuse andmise tingimused; tootjaorganisatsioonide asutamise soodustamiseks on määruse (EÜ) nr 2200/96 artiklis 14 sätestatud, et liikmesriigid võivad eeltunnustatud tootjaorganisatsioonidele nende tunnustamisest alates viie aasta jooksul anda kaht liiki toetust, millest üks katab nende asutamise ja haldustoimingute kulud ja teine katab osa tunnustuse saamiseks vajalikest ja tunnustuskavas kirjeldatud investeeringutest; organisatsiooni asutamise ja haldustoimingute kulude katteks ettenähtud toetussüsteemi laitmatu rakendamise hõlbustamiseks peaks antav toetus olema kindlasummaline toetus; eelarvepii- rangute tõttu tuleks kindlasummalisele toetusele kehtestada ülemmäär; arvestades erineva suurusega tootjaorganisatsioonide erinevaid rahalisi vajadusi, tuleks ülemmäära kohandada vasta- valt tootjaorganisatsioonide turustatavale toodangule; kuna komisjoni määruses (EMÜ) nr 2118/78 (6) sisalduvaid eeskirju enam ei kohaldata, tuleks see määrus kehtetuks tunnistada; (1) EÜT L 297, 21. 11. 1996, lk 1. (2) EÜT L 346, 17. 12. 1997, lk 41. (3) EÜT L 118, 20. 5. 1972, lk 1. (4) EÜT L 132, 16. 6. 1995, lk 8. (5) EÜT L 75, 15. 3. 1997, lk 4. (6) EÜT L 246, 8. 9. 1978, lk 11. käesoleva määruse kohaste abikõlblike investeeringute suhtes peaks komisjon ühenduse finantseeritud mitmesuguste meet- mete kokkusobivuse tagamiseks kohaldama nõukogu 20. mai 1997. aasta määruse (EÜ) nr 951/97 (7) (põllumajandussaaduste töötlemis- ja turustamistingimuste parandamise kohta) alusel sätestatud valikukriteeriume, kuni võetakse kasutusele määruses (EÜ) nr 2200/96 kehtestatud põllumajanduspoliitika uued suunised puu- ja köögiviljasektoris; toetuse ettenähtud käesolevas määruses tuleks lõpetada, kui liikmesriik on tootjaorganisatsiooni tunnustanud; kuna investeeringute rahastamine kestab mitu aastat, võib käes- oleva määrusega sätestatud investeeringutoetust saavad inves- teeringud üle kanda määruse (EÜ) nr 2200/96 artiklis 15 nime- tatud rakenduskavadesse; andmine organisatsioonide ühinemise puhul võib jätkata toetuse andmist ühinemise tulemusena tekkinud või asutatud tootjaorganisat- sioonidele; käesolevas määruses ettenähtud toetuse nõuetekohaseks kasuta- miseks peaks kõnealune liikmesriik kontrollima, kas toetuse andmine on vastavalt põhjendatud, võttes arvesse võimalikku eelnevat toetust, mida tootjaorganisatsioonidele on antud orga- nisatsiooni käivitamiseks, ning tootjate liikumist ühest organi- satsioonist teise; liikmesriigid peavad samuti tagama, et käes- oleva määruse kohaselt ühenduse poolt rahastatud meetmeid ei rahasta ühendus ega liikmesriik topelt; tuleks ette näha kontrollmenetlus ja sanktsioonide rakendamise kord; määruse (EÜ) nr 2200/96 artikli 14 lõikes 7 sätestatakse erisüs- teem Portugali jaoks; selle erisüsteemi suhtes tuleks ette näha sätted; värske puu- ja köögivilja korralduskomitee ei ole oma eesistuja määratud tähtaja jooksul arvamust avaldanud, (7) EÜT L 142, 2. 6. 1997, lk 22. 218 ET Euroopa Liidu Teataja 03/22. kd ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE: Lõikes 1 nimetatud toetus määratakse kindlaks igale toot- 2. jaorganisatsioonile turustatud aastatoodangu alusel ja: Artikkel 1 a) see on esimese, teise, kolmanda, neljanda ja viienda aasta eest vastavalt 5, 5, 4, 3 ja 2 % turustatud toodangu väärtu- sest kuni 1 000 000 eküüd ja Käesoleva määrusega 1. (EÜ) nr 2200/96 artikli 14 lõikes 2 sätestatud toetuse andmine eeltunnustatud tootjaorganisatsioonidele. sätestatakse määruse b) see on esimese, teise, kolmanda, neljanda ja viienda aasta eest vastavalt 2,5; 2,5; 2,0; 1,5 ja 1,5 % turustatud toodangu väärtusest üle 1 000 000 eküü; 2. Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid: c) selle ülemmäär iga tootjaorganisatsiooni kohta on: a) eeltunnustatud tootjaorganisatsioon — uus tootjaorganisatsioon või organisatsioon, mida enne määruse (EÜ) nr 2200/96 jõustumist ei ole määruse (EMÜ) nr 1035/72 kohaselt tunnustatud, millele liikmesriik on andnud määruse (EÜ) nr 478/97 kohase eeltunnustuse; — 100 000 eküüd esimesel aastal, — 100 000 eküüd teisel aastal, — 80 000 eküüd kolmandal aastal, — 60 000 eküüd neljandal aastal, b) tootja — määruse (EÜ) nr 412/97 (1) artikli 1 lõikes 2 nime- — 50 000 eküüd viiendal aastal; tatud tootja; c) tunnustuskava — tootjaorganisatsiooni esitatud määruse (EÜ) nr 478/97 kohane järkjärguline tunnustuskava, mille heaks- kiitmine tähendab määruse (EÜ) nr 2200/96 artikli 14 lõikes 1 nimetatud kuni viieaastase perioodi algust; d) turustatud toodang — tootjaorganisatsiooni liikmete toodang, mille tooteliigile eeltunnustus on antud ja mis: — toimetatakse tootjaorganisatsioonile ja mis tegelikult müüakse selle vahendusel värskena või töödelduna, — müüakse määruse (EÜ) nr 2200/96 artikli 11 lõike 1 punkti c alapunkti 3 teises ja kolmandas taandes esitatud tingimuste kohaselt organisatsiooni loaga, — müüakse otse organisatsiooni liikmete poolt määruse (EÜ) nr 2200/96 artikli 11 lõike 1 punkti c alapunkti 3 esimese ja neljanda taande kohaselt. d) seda makstakse rohkem seitsme aasta jooksul alates eeltunnustuse andmise kuupäe- vale järgnevast 1. jaanuarist. aastaste osamaksudena kõige Artikkel 3 1. Määruse (EÜ) nr 2200/96 artikli 14 lõike 2 punktis b sätestatud toetus antakse eritingimustega laenudena otse kredii- diasutusest või selle kaudu, et katta osa määruse (EÜ) nr 478/97 artikli 4 lõikes 1 nimetatud tunnustuskavas kirjeldatud meet- mete rakendamisega seotud investeerimiskulusid. Turustatud toodangu hulka ei kuulu teiste tootjaorganisat- sioonide liikmete toodang, mida turustatakse kõnealuse organisatsiooni vahendusel määruse (EÜ) nr 2200/96 artikli 11 lõike 1 punkti c alapunkti 3 teise ja kolmanda taande kohaselt; Nende hulka ei kuulu investeeringud, mis võivad põhjustada konkurentsi moonutamist tootjaorganisatsiooni muus majan- dustegevuses ja mis ei vasta komisjoni poolt määruse (EÜ) nr 951/97 artikli 8 lõike 3 alusel vastuvõetud valikukriteeriumi- dele. e) turustatud toodangu väärtus — turustatud toodangu väärtus “tootjaorganisatsioonist” -järgus või vajaduse korral “paken- datud või ettevalmistatud töötlemata toode”. 2. Otseselt või kaudselt tootjaorganisatsiooni muud majan- dustegevust soodustavaid investeeringuid rahastatakse proport- sionaalselt sellega, kuidas neid kasutatakse eeltunnustusega seotud sektorite ja toodete puhul. Artikkel 2 1. Määruse (EÜ) nr 2200/96 artikli 14 lõike 2 punktis a sätestatud toetus tootjaorganisatsiooni moodustamiseks ja juhti- miseks antakse kindlasummalise toetusena. Artikkel 4 (1) EÜT L 62, 4. 3. 1997, lk 16. Artiklites 2 ja 3 sätestatud toetuse andmine lõpetatakse, 1. kui tunnustus on antud. 03/22. kd ET Euroopa Liidu Teataja 219 Kui 2. nr 411/97 (1) alusel, tagavad liikmesriigid, et alusel rahastatavaid meetmeid ei rahastata topelt. rakenduskava esitatakse komisjoni määruse (EÜ) tunnustuskava dele varem antud võimaliku riigitoetuse tingimusi ja andmise kuupäeva ning liikmete võimalikku liikumist ühest tootjaorga- nisatsioonist teise. 3. Artiklis 3 nimetatud investeerimiskulude toetust saavad investeeringud võib üle kanda rakenduskavadesse, kui need on määruse (EÜ) nr 411/97 kohased. Artikkel 8 Artikkel 5 Liikmesriikide abikõlblikud kulutused, mis on tekkinud seoses artiklites 2 ja 3 sätestatud toetusega, võib maksta Euroopa Põllumajanduse Arendus- arendusrahastu (EAGGF). ja Tagatisfondi 1. Artiklites 2 ja 3 nimetatud kulutuste hüvitamistaotlused liikmesriigi poolt kõikidele asjaomastele tootjaorganisatsiooni- dele makstud kulutuste kohta kalendriaasta jooksul esitatakse komisjonile ühe paketina hiljemalt järgmise aasta 30. juunil. Kõikidele 2. kirjalik avaldus selle kohta, et: toetuse taotlustele lisatakse organisatsiooni — organisatsioon täidab kõiki määruste (EÜ) nr 2200/96 ja (EÜ) nr 478/97 ning käesoleva määruse sätteid, — organisatsioon ei saa ega ole saanud otseselt ega kaudselt topelttoetust ühenduselt ega siseriiklike meetmete rahasta- miseks, milleks käesoleva määruse alusel ühenduse raha antakse. Artikkel 6 1. Käesoleva määruse artiklites 2 ja 3 ettenähtud toetust võib anda või selle andmist jätkata määruse (EÜ) nr 478/97 kohaselt eeltunnustatud tootjaorganisatsioonidele, mis asuta- takse selle määruse kohaselt eeltunnustatud tootjaorganisatsioo- nide ja ühe või mitme järgneva organisatsiooni ühinemisel: a) üks või mitu määruse (EÜ) nr 478/97 alusel eeltunnustatud tootjaorganisatsiooni; b) üks või mitu määruse (EÜ) nr 1035/72 alusel eeltunnustatud tootjaorganisatsiooni; Artikkel 9 EAGGF arendusrahastust rahastatav ühenduse panus artiklis 2 sätestatud toetuse maksmisse on: — 75 % abikõlblikest riiklikest kulutustest eesmärkidesse 1 ja 6 kuuluvatele piirkondadele, — 50 % abikõlblikest riiklikest kulutustest teistele piirkonda- dele. Artikkel 10 1. Artiklis 3 nimetatud abikõlblike investeerimiskulutuste puhul on EAGGF arendusrahastust rahastatav ühenduse panus väljendatuna kapitalitoetuse ekvivalendi protsendina kõnealus- test investeerimiskulutustest kuni: — 50 % eesmärkidesse 1 ja 6 kuuluvatele piirkondadele, — 30 % teistele piirkondadele. Asjaomased liikmesriigid peavad võtma kohustuseks anda 2. artiklis 3 nimetatud abikõlblike kulude katteks vähemalt 5 %. Toetuse saajad maksavad artiklis 3 nimetatud investeeri- 3. miskulutustest vähemalt: — 25 % eesmärkidesse 1 ja 6 kuuluvate piirkondade abikõlbli- c) üks või mitu määruse (EÜ) nr 2200/96 artikli 11 alusel kest kulutustest ja tunnustatud tootjaorganisatsiooni. — 45 % muude piirkondade abikõlblikest kulutustest. 2. Lõike 1 kohaselt makstava toetuse arvutamiseks asendab ühinemise tulemusena asutatud tootjaorganisatsioon ühinevad organisatsioonid. Artikkel 11 Artikkel 7 1. Artiklis 8 nimetatud kulutused moodustavad osa määruse (EÜ) nr 950/97 (2) artiklis 31 sisalduvast prognoosist. Ühenduse toetuse maksmisel kohaldatakse selle määruse artiklit 33. annavad Liikmesriigid tootjaorganisatsioonide hinnangu abikõlblikkusele käesoleva määruse alusel, et teha kindlaks, kas toetus on nõuetekohaselt põhjendatud, võttes arvesse kõnealuse liikmeks olevatele tootjaorganisatsiooni- tootjaorganisatsiooni Komisjon võtab vastu eeskirjad maksetaotluste ja hüvita- (EMÜ) 2. mise nr 4256/88 (3) artiklis 29 nimetatud komiteega. konsulteerimist määruse pärast kohta (1) EÜT L 62, 4. 3. 1997, lk 9. (2) EÜT L 142, 2. 6. 1997, lk 1. (3) EÜT L 374, 31. 12. 1988, lk 25. 220 ET Euroopa Liidu Teataja 03/22. kd Artiklis 2 ja 3 nimetatud kulude toetuse kontroll tehakse 3. nõukogu määruse (EMÜ) nr 4253/88 (1) artikli 23 kohaselt. Artikkel 12 1. Kui määruse (EÜ) nr 2200/96 VI (EMÜ) nr 4253/88 kohane kontroll näitab, et: jaotise või määruse — turustatud toodangu väärtus on väiksem kui ühenduse raha- lise abi arvutamisel kasutatud summa või — käesolevas määruses ettenähtud toetust on kasutatud viisil, mis ei ole kohaldatavate sätete või heakskiidetud tunnustus- kava kohane, peab toetuse saaja põhjendamatult saadud toetuse summa kahe- kordselt tagasi maksma koos intressiga, mis arvutatakse alates toetuse maksmise kuupäevast kuni selle tagasisaamise kuupäe- vani. Rakendatav interessimäär vastab Euroopa Rahainstituudi eküü- tehingute Euroopa Ühenduste Teataja C-seerias avaldatud intressi- määrale alusetu makse tegemise päeval ning sellele lisandub kolm protsenti. 2. Kui tegelikult makstud ja makstava toetuse vahe on üle 20 % makstavast toetusest, peab toetuse saaja kogu saadud toetuse tagasi maksma, millele lisatakse lõikes 1 märgitud intressid. EAGGF arendusrahastu osa tagasi 3. nõutud summadest ja vastavatest intressidest arvatakse maha järgmisest hüvitiste arendusrahastule lõppsumma taotlusest või kantakse see komisjoni kontole. liikmesriigi poolt saadetud EAGGF 4. Kui käesoleva määrusega reguleeritavate juhtumite kohta esitatakse tahtlikult või raske hooletuse tõttu valeandmeid, ei maksta asjaomasele organisatsioonile käimasoleva tunnustus- kava ajal enam ühenduse rahalist abi. Lõikeid 1–4 kohaldatakse, 5. ilma et see piiraks määruse (EÜ) nr 2200/96 artikli 48 kohaselt sätestatavaid muid sankt- sioone. Artikkel 13 Kui Portugali ametiasutused tõendavad, et Portugalis on toot- jaorganisatsioonidele käesoleva määruse alusel makstav toetus teataval (EÜ) nr 2200/96 artikli 14 lõikes 7, suurendatakse artikli 2 lõikes 2 sätestatud toetust nii, et see on mainitud artikli 14 kohane. aastal väiksem kui on sätestatud määruse Artikkel 14 Määrus (EMÜ) nr 2118/78 tunnistatakse kehtetuks. jätkatakse nende Selle kohaldamist tootjaorganisatsioonide suhtes, kes on taotlenud määruse (EMÜ) nr 1035/72 artikli 14 kohast toetust enne määruse (EÜ) nr 2200/96 jõustumist, ning käesoleva määruse artikli 13 kohaselt tehtavate arvutuste suhtes. Artikkel 15 Käesolev määrus jõustub seitsmendal päeval pärast selle avalda- mist Euroopa ÜhendusteTeatajas. Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides. Brüssel, 7. jaanuar 1998 Komisjoni nimel komisjoni liige Franz FISCHLER (1) EÜT L 374, 31. 12. 1988, lk 1


title: Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu - Criação do Gabinete Europeu para a Prevenção e o Controlo integrados da Poluição no Instituto de Estudos de Prospectiva Tecnológica do Centro Comum de Investigação

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EU environmental policy
Joint Research Centre
exchange of information
industrial pollution
pollution control measures

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS Bruxelas, 07. 01. 1998 COM(97) 733 final COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO CONSELHO E AO PARLAMENTO EUROPEU Criação do Gabinete Europeu para a Prevenção e o Controlo integrados da Poluição no Instituto de Estudos de Prospectiva Tecnológica do Centro Comum de Investigação Criação do Gabinete Europeu para a Prevenção e o Controlo integrados da Poluição no Instituto de Estudos de Prospectiva Tecnológica do Centro Comum de Investigação Comunicação da Comissão ao Conselho e ao Parlamento Europeu No âmbito da Directiva 96/61 /CE do Conselho, a Comissão criou o Gabinete Europeu para a Prevenção e o Controlo Integrados da Poluição (EIPPCB) no Instituto de Prospectiva Tecnológica (IPTS) do Centro Comum de Investigação (JRC), em Sevilha. O Gabinete fornece apoio técnico e científico para a aplicação da directiva. As suas actividades tiveram inicio em Janeiro de 1997. O objectivo da directiva é alcançar a prevenção e o controlo integrados da poluição causada por grandes instalações industriais, com base no conceito das melhores tecnologias disponíveis (MTD). O artigo 16° da directiva, em especial, exige que a Comissão organize um intercâmbio de informações entre os Estados-membros e as indústrias envolvidas respectivo acompanhamento, e que publique os resultados do intercâmbio de informações de três em três anos. sobre as MTD, o seu desenvolvimento e As principais responsabilidades do EIPPCB são o desenvolvimento e a gestão do sistema europeu de intercâmbio de informações sobre a prevenção e o controlo integrados da poluição e a redacção de documentos técnicos MTD relativamente às actividades industriais mencionadas no Anexo I da directiva. Estes documentos técnicos relativos às MTD serão utilizados nos Estados-membros pelas autoridades competentes como base para determinar os valores-limite das emissões de poluentes a incluir nas autorizações para a exploração das instalações industrias. O EIPPCB é uma iniciativa conjunta da Direcção-Geral Ambiente, Segurança Nuclear e Protecção Civil e do Centro Comum de Investigação. Foi estabelecida no IPTS, que alberga o Observatório Europeu da Ciência e Tecnologia, com o objectivo de explorar as sinergias com a missão de observação tecnológica do IPTS. 4, ISSN 0257-9553 COM(97) 733 final DOCUMENTOS PT 14 01 16 15 N. ° de catálogo : CB-CO-97-753-PT-C ISBN 92-78-29925-1 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo 3


title: Commission Regulation (EC) No 19/98 of 7 January 1998 suspending the sale of butter from public stocks pursuant to Regulation (EEC) No 3143/85 on the sale at reduced prices of intervention butter intended for direct consumption in the form of concentrated butter and the granting of aid pursuant to Regulation (EEC) No 429/90 on the granting by invitation to tender of an aid for concentrated butter intended for direct consumption in the Community

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award of contract
butter
intervention agency
production aid
public stock
sale

text: 8. 1. 98 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities L 4/39 COMMISSION REGULATION (EC) No 19/98 of 7 January 1998 suspending the sale of butter from public stocks pursuant to Regulation (EEC) No 3143/85 on the sale at reduced prices of intervention butter intended for direct consumption in the form of concentrated butter and the granting of aid pursuant to Regulation (EEC) No 429/90 on the granting by invitation to tender of an aid for concentrated butter intended for direct consumption in the Community THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 804/68 of 27 June 1968 on the common organization of the market in milk and milk products (1), as last amended by Regula- tion (EC) No 1587/96 (2), and in particular Articles 6 (6) and 7a (3) thereof, Whereas Commission Regulation (EEC) No 3143/85 (3), as last amended by Regulation (EC) No 1802/95 (4), provides for the sale at reduced prices of intervention butter intended for direct consumption in the form of concentrated butter in the Community; whereas those arrangements are to continue to apply as long as the quantities of butter in public storage so allow; whereas, given the current level of butter in intervention stocks and the need to maintain sales of such butter for other purposes, sales pursuant to Regulation (EEC) No 3143/85 should be suspended; whereas the notice of expiry referred to in Article 1 (2) of that Regulation was issued on 1 July 1989; Whereas Commission Regulation (EEC) No 429/90 (5), as last amended by Regulation (EC) No 1802/95, provides for the granting by invitation to tender of aid for concen- trated butter made from butter or cream from the market and intended for direct consumption in the Community; whereas those arrangements were introduced to supple- ment and continue the measure provided for in Regula- tion (EEC) No 3143/85; whereas, in view of the situation on the market for butter, where butter production and stocks are currently lower, the aid scheme provided for in Regulation (EEC) No 429/90 should be suspended; Whereas the Management Committee for Milk and Milk Products has not delivered an opinion within the time limit set by its chairman, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 The sale of butter from public stocks pursuant to 1. Regulation (EEC) No 3143/85 is hereby suspended. The granting of aid pursuant to Regulation (EEC) 2. No 429/90 is hereby suspended. Article 2 This Regulation shall enter into force on the third day following its publication in the Official Journal of the European Communities. It shall apply from 1 January 1998. However, it shall not apply to quantities of butter or concentrated butter covered by bids already submitted under an invitation to tender at its date of entry into force. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 7 January 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 148, 28. 6. 1968, p. 13. (2) OJ L 206, 16. 8. 1996, p. 21. (3) OJ L 298, 12. 11. 1985, p. 9. (4) OJ L 174, 26. 7. 1995, p. 27. (5) OJ L 45, 21. 2. 1990, p. 8


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 4150/97 του Jose BARROS MOURA προς την Επ τροπή. Κοινοτική χρηματοδότηση υδραυλικών έργων στην Ισπανία

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Cohesion Fund
EU financing
Spain
Structural Funds
hydraulic machinery
hydraulic works

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text: 16. 6. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 187/131 H etairei·a ayth· e·xei syna·cei symfvni·ew me dy·o etairei·ew tvn HPA ba·sei tvn opoi·vn oi teleytai·ew analamba·noyn thn kataskeyh· ejoplismoy· thw Ericsson gia tiw ana·gkew thw pagko·smiaw agora· w ston tome·a tvn dhmosi·vn epikoinvniv· n. H apo·fash ayth· mporei· na e·xei sobare·w syne·peiew gia xilia· dew Eyrvpai·oyw poy erga·zontai gia thn Ericsson, env· h efarmogh· toy sxedi·oy sthn Ispani·a ua prokale·sei th metaki·nhsh pollv· n ergazome·nvn se a·llew etairei·ew. To sxe·dio den diasfali·zei th biomhxanikh· stauero·thta kai th diath·rhsh thw apasxo·lhshw kai epiple·on ue·tei se ki·ndyno epipro·suetew ue·seiw ergasi·aw se bohuhtike·w biomhxanike·w mona·dew kai yphresi·ew poy erga·zontai gia thn Ericsson sthn Ispani·a. (cid:201)xontaw ypo·ch o·ti h Epitroph· Eyrvpai¤kh·w Epixei·rhshw tvn ergazome·nvn thw Ericsson den enhmerv· uhke oy·te zhth·uhke h gnv· mh thw sxetika· me thn anvte·rv apo·fash, oi de syndikalistikoi· ekpro·svpoi se ka· ue xv· ra plhroforh·uhkan anepish·mvw kai ek tvn yste·rvn thn ei·dhsh, 1. (cid:201)xei la·bei gnv· sh h Epitroph· ayth·w thw kata· stashw; 2. Gnvri·zei h Epitroph· o·ti h pagko·smia agora· thw Ericsson periori·zetai kyri·vw sthn Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh kai o·ti me thn efarmogh· miaw te·toiaw politikh·w anatre·petai h antistoixi·a metajy· tvn ypoxrev· sevn thw epixei·rhshw, se o·,ti afora· th diath·rhsh thw apasxo·lhshw, th dhmioyrgi·a epixeirhmatikoy· istoy· klp. , kai toy o·gkoy tvn kerdv· n poy ua prospori·zetai apo· thn Eyrvpai¤kh· (cid:201)nvsh; 3. Den nomi·zei h Epitroph· o·ti me thn egkata·leich thw biomhxanikh·w drasthrio·thtaw ek me·royw tvn mega·lvn etaireiv· n ypa·rxei ki·ndynow na xauoy·n deka·dew xilia·dew ue·seiw ergasi·aw se e·nan tome·a zvtiko· gia toyw ergazo·menoyw sthn EE poy den diaue·toyn ychlh· ejeidi·keysh; 4. Uevrei· h Epitroph· o·ti h Ericsson e·xei parabia·sei ta dikaiv· mata tvn ergazome·nvn, apo· a·poch enhme·rvshw kai diaboy·leyshw, o·pvw ori·zetai apo· thn odhgi·a 94/45/EOK; Mporei· h Epitroph· na eggyhuei· o·ti h Ericsson ua efarmo·sei thn proeirhme·nh odhgi·a gia th ue·spish epitroph·w eyrvpai¤kh·w epixei·rhshw h· diadikasi·a se epixeirh·seiw kai omi·loyw epixeirh·sevn koinotikh·w kli·makaw me skopo· na enhmerv· nontai oi ergazo·menoi kai na zhtei·tai h gnv· mh toyw; Koinh· apa· nthsh toy k. Flynn ej ono· matow thw Epitroph· w stiw grapte·w ervth· seiw E-4141/97 kai E-4218/97 (25 Febroyari·oy 1998) Den e·xei katateuei· sthn Epitroph· apo· ta endiafero·mena me·rh kami·a agvgh· h· ai·thsh gia pare·mbash o·son afora· ta gegono·ta poy paroysia·zei o k. boyleyth·w. H Epitroph· pragmatopoiei· synolikh· ajiolo·ghsh thw metafora·w sto euniko· di·kaio tvn kratv· n melv· n thw odhgi·aw 94/45/EK toy Symboyli·oy thw 22aw Septembri·oy 1994 sxetika· me th ue·spish eyrvpai¤kh·w epitroph·w epixei·rhshw h· diadikasi·aw stiw epixeirh·seiw koinotikh·w kli·makaw kai stoyw omi·loyw epixeirh·sevn koinotikh·w kli·makaw me skopo· thn plhrofo·rhsh kai tiw diaboyley·seiw me toyw ergazo·menoyw. H endexo·menh mh th·rhsh ek me·royw miaw etairei·aw tvn kano·nvn poy uespi·zei h en lo·gv odhgi·a pre·pei na ektimhuei· lamba·nontaw ypo·ch tiw eunike·w diata·jeiw gia th metafora· toyw sto euniko· di·kaio. Ei·nai kat(cid:146) arxa·w armodio·thta tvn eunikv· n arxv· n na ejasfali·soyn thn th·rhsh aytv· n tvn diata·jevn. (98/C 187/204) GRAPTH ERVTHSH P-4150/97 ypobolh· : Jose· Barros Moura (PSE) prow thn Epitroph· (7 Ianoyari·oy 1998) Ue·ma: Koinotikh· xrhmatodo·thsh ydraylikv· n e·rgvn sthn Ispani·a Anafero·menow stoy·w o·royw poy te·uhkan gia thn e·gkrish thw xrhmatodo·thshw toy sxedi·oy toy Alqueva kai diapistv· nontaw o·ti h Epitroph· xrhmatodotei· ydraylika· e·rga diafo·rvn eidv· n kai diasta·sevn sthn Ispani·a kai, eidiko·tera, se dieunei·w potamoy·w, proti·uetai a·rage h Epitroph· na me plhroforh·sei: 1. sxetika· me th morfh·, thn topouesi·a kai tiw diasta·seiw tvn e·rgvn, idi·vw se o·,ti afora· thn ikano·thta sygke·ntrvshw tvn yda·tvn; 2. se peri·ptvsh broxo·ptvshw, ypo· poi·ew synuh·kew ua pragmatopoihuei· h paroxe·teysh kai «meta·ggish» tvn ombri·vn; 3. poie·w ei·nai oi epiptv· seiw tvn e·rgvn epi· toy periba·llontow, thw gevrgi·aw, klp. ; 4. poioy·w o·royw e·uese h Epitroph· gia thn e·gkrish tvn sxedi·vn; 5. poio· ei·nai to y·cow thw xrhmatodo·thshw;


eurovoc_concepts:
approximation of laws
carcinogenic substance
consumer protection
dangerous substance
marketing

text: EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION Bryssel den 07. 01. 1998 KOM(97) 738 slutlig 98/ 0005 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV om ändring för artonde gången av direktiv 76/769/EEC om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) (framlagt av Kommissionen) MOTIVERING 1. INLEDNING OCH BAKGRUND I Europaparlamentets och rådets direktiv 94/60/EG1 om ändring för fjortonde gången av direktiv 76/769/EEG2 (om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar)) införs en förteckning över ämnen som klassificerats som cancerframkallande ämnen, kategori 1 eller 2, mutagena ämnen, kategori 1 eller 2, eller reproduktionstoxiska ämnen, kategori 1 eller 2, som ett tillägg till bilaga 1 till direktiv 76/769/EEG. I direktivet föreskrivs att dessa ämnen inte får användas i ämnen och preparat som släpps ut på marknaden för försäljning till allmänheten. Klassificeringen av dessa ämnen som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska har fastställts i bilaga I till direktiv 67/548/EEG3 om klassificering, förpackning och märkning av farliga ämnen. Denna bilaga uppdateras regelbundet genom anpassning till den tekniska utvecklingen. efter offentliggörandet Genom direktiv 94/60/EG åläggs också kommissionen att inkomma med vidare förslag till Europaparlamentet och rådet och lägga ytterligare cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska ämnen till bilaga I till direktiv 76/769 senast sex som månader cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska (kategori 1 och 2) inom ramen för rådets direktiv 67/548/EEG. I Europaparlamentets och rådets direktiv 97/. /EG4, sextonde ändringen av direktiv 76/769/EEG uppdateras och konsolideras tillägget med cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska ämnen i bilaga I till direktivet. av nya klassificeringar av ämnen Kommissionens direktiv 96/54/EG5 (tjugoandra anpassningen) infördes 16 nya cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska ämnen i bilaga I till direktiv 67/548/EEG. Av dessa är 14 cancerframkallande ämnen i kategori 2, 7 mutagena i kategori 1 och 1 ämnen reproduktionstoxiskt ämne i kategori 2. Tillägget till punkterna 29, 30 och 31 föreslås kompletteras med dessa ämnen. i kategori 2, 1 reproduktionstoxiskt ämne 1 2 3 4 5 EGT L 365, 31. 12. 1994, s. 1. EGT L 262, 27. 9. 1976, s. 201, direktivet senast ändrat genom direktiv 94/60/EG (EGT L 365, 31. 12. 1994, s. l). EGT 196, 16. 8. 1967, s. 1/67, direktivet senast ändrat genom kommissionens direktiv 94/69/EG (EGTL381,31. 12. 1994, s. l). EGT L. EGT L 248, 30. 9. 1996, s. 1. oL 2. MOTIVERING TILL FÖRSLAGET OCH ÖVERVÄGANDEN OM SUBSIDIARITET Vad är målet med förslaget i förhållande till gemenskapens skyldigheter? I samband med programmet "Europa mot cancer" har rådet framlagt en åtgärdsplan (beslut 90/238/Euratom, EKSG, EEG6 och 93/362/EEG7) fästa uppmärksamheten på ämnen och preparat som anses cancerframkallande. Då konsumenternas användning av kemiska medel inte kan kontrolleras, kan säkerhet garanteras endast genom att man förbjuder cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska ämnen och preparat för allmänt bruk. Sedan direktiv 94/60/EG antagits är kommissionen förpliktad att föreslå direktiv som förbjuder allmän användning av ämnen som nyligen klassificerats som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska, kategori 1 eller 2. för att Målet med förslaget är att skydda den. inre marknaden och värna om konsumenternas hälsa. Har gemenskapen ensam ansvar medlemsstaterna? för dessa initiativ, eller delas det med Åtgärder för att skydda den inre marknaden när det gäller farliga ämnen faller inom gemenskapens ensamansvar. Detta har fastställts genom rådets direktiv 76/769/EEG. Vilka åtgärdsmöjligheter finns för gemenskapen? Den enda åtgärd som är möjlig är ett förslag till ändring av direktiv 76/769/EEG för artonde gången, för att skapa harmoniserade regler för användning av ämnen och och preparat reproduktionstoxiska, kategori 1 eller 2. cancerframkallande, mutagena klassificeras som som Behövs enhetliga regler? Räcker det inte att ställa upp mål som medlemsstaterna skall uppnå? som Genom den föreslagna artonde ändringen inrättas enhetliga regler för hur ämnen och och preparat reproduktionstoxiska får saluföras. Den garanterar också en hög skyddsnivå för konsumenternas hälsa och säkerhet. Den föreslagna ändringen för artonde gången är enda sättet att nå dessa mål. Att ställa upp målsättningar vore otillräckligt. cancerframkallande, mutagena klassificeras som 3. FÖRSLAGETS BAKGRUND Genom den föreslagna artonde ändringen kommer förteckningen tillägget med cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska ämnen i bilaga I till direktiv 76/769 att utvidgas genom ett tillägg av de ämnen som klassificeras som 6 7 EGT L 137, 30. 5. 1990, s. 31. EGT L 150, 22. 6. 1993, s. 43. 3 cancerframkallande, mutagena och reproduktionstoxiska, kategori 1 eller 2, i tjugoandra anpassningen av direktiv 67/548/EEG till den tekniska utvecklingen. Alltså förbjuds allmän användning av alla dessa ämnen. 4. KOSTNADER OCH FÖRDELAR 4. 1 Kostnader Inget av de 16 ämnena har enligt vad som är känt släpps ut för allmän användning. Det föreslagna direktivet bör inte skapa några problem för industri och handel. 4. 2 Fördelar Det föreslagna förbudet kommer att säkerställa att de cancerframkallande ämnena och preparaten inte släpps ut på marknaden för allmän användning, vare sig nu eller i framtiden. Fördelen med förslaget är at): det skyddar konsumenternas hälsa. 5. PROPORTIONALITET Denna ändring för artonde gången ger fördelar konsumenternas hälsa utan att det innebär några kostnader. i form av ökat skydd för 6. SAMRÅD UNDER UTARBETANDET AV UTKASTET TILL ÄNDRINGEN FÖR ARTONDE GÅNGEN rådfrågade man vid från Vid utarbetandet av förslaget medlemsländerna och industrin. Den senare, som företräddes av CEFIC (European Chemical Industry Council) och ET AD (Ecological and Toxicological Association of inga anmärkningar mot Dyes and Organic Pigments Manufacturers) framförde förslaget. två möten experter 7. ÖVERENSSTÄMMELSE MED FÖRDRAGET Avsikten med förslaget är att möjliggöra en hög skyddsnivå för konsumenternas hälsa, vilket står i överensstämmelse med artikel 100a. 3 i fördraget. För förslaget krävs inga särskilda bestämmelser av det slag som avses i artikel 7c i fördraget. Det är i överensstämmelse med artikel 3b. SAMRÅD MED EUROPAPARLAMENTET OCH EKONOMISKA 8. OCH SOCIALA KOMMITTÉN I enlighet med artikel 100a i fördraget skall medbeslutandeförfarandet med Europaparlamentet tillämpas. Ekonomiska och sociala kommittén skall rådfrågas. <f Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring för artonde gången av direktiv 76/769/EEC om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV Med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen, särskilt artikel 100a i detta, Med beaktande av kommissionens förslag1, med beaktande av Ekonomiska och sociala kommitténs yttrande2, i enlighet med de förfaranden som anges i artikel 189b i fördraget3, och med beaktande av följande: Åtgärder bör antas för att säkerställa en väl fungerande inre marknad. Den inre marknaden utgörs av ett område utan inre gränser där fri rörlighet för varor, personer, tjänster och kapital garanteras. En fungerande inre marknad bör också medföra en successiv förbättring av livskvalitet, i detta direktiv hälsoskydd och konsumentskydd. De åtgärder överensstämmer med rådets resolution av den 9 november 1989 om framtida prioriteringar för att stärka konsumentpolitiken4. föreslås som Rådet och representanter för medlemsstaternas regeringar, församlade i rådet, har antagit beslut 90/23 8/Euratom, EKSG, EEG5 om en handlingsplan för åren 1990-1994 inom ramen för programmet "Europa mot cancer". 1 2 3 4 5 EGT c. EGT C. Europaparlamentets yttrande av den. EGT C 294, 23. 11. 1989, s. 1. EGT L 137, 30. 5. 1990, s. 31. r För att förbättra hälso- och konsumentskyddet bör ämnen som klassificeras som cancerframkallande, mutagena eller reproduktionstoxiska samt preparat som innehåller dessa, inte släppas ut på marknaden för att användas av allmänheten. I Europaparlamentets och rådets direktiv 94/60/EG6 av den 20 december 1994, om ändring för fjortonde gången av rådets direktiv 76/769/EEG av den 27 juli 1976 om tillnärmning av medlemsstaternas lagar och andra författningar om begränsning av användning och utsläppande på marknaden av vissa farliga ämnen och preparat (beredningar)7, införs en förteckning, i form av ett tillägg till punkterna 29, 30 och 31 i bilaga som cancerframkallande ämnen, kategori 1 eller 2, mutagena ämnen, kategori 1 eller 2, eller reproduktionstoxiska ämnen, kategori 1 eller 2. Sådana ämnen och preparat får inte släppas ut på marknaden för användning av allmänheten. innehållande ämnen som klassificeras till direktiv 76/769/EEG, I Enligt direktiv 94/60/EG skall kommissionen förelägga Europaparlamentet och rådet ett förslag om att utöka den förteckningen, senast sex månader efter offentliggörandet av en anpassning till teknisk utveckling av bilaga I till rådets direktiv 67/548/EEG8 av den 27 juni 1967 innehållande ämnen klassificerade som cancerframkallande ämnen, kategori 1 eller 2, mutagena ämnen, kategori 1 eller 2, eller reproduktionstoxiska ämnen, kategori 1 eller 2. Kommissionens direktiv 96/54/EG9av den 30 juli 1996 om anpassning till den tekiiiska utvecklingen för tjugoandra gången av rådets direktiv 67/548/EEG, särskilt bilaga I till detta, innehåller 16 ämnen som nyligen klassificerats som cancerframkallande ämnen, kategori 1 eller 2, mutagena ämnen, kategori 1 eller 2, eller reproduktionstoxiska ämnen, kategori 1 eller 2. Dessa ämnen bör införas i tillägget till punkterna 29, 30 och 31 i bilaga I till direktiv 76/769/EEG. Riskerna och som cancerframkallande ämnen, kategori 1 eller 2, mutagena ämnen, kategori 1 eller 2. eller reproduktionstoxiska ämnen, kategori 1 eller 2, har beaktats. som nyligen klassificerats fördelarna med de ämnen Detta direktiv påverkar inte den gemenskapslagstiftning som fastställer minimikrav för arbetstagares säkerhet i rådets direktiv 89/391/EEG10 av den 12 juni 1989 om åtgärder för att främja förbättringar av arbetstagarnas säkerhet och hälsa i arbetet och i enskilda direktiv som grundar sig på detta, särskilt rådets direktiv 90/394/EEG11 av den 28 juni 1990 om skydd för arbetstagare mot risker vid exponering för carcinogener i arbetet (sjätte särdirektivet enligt artikel 16. 1 i direktiv 89/391/EEG). 6 7 8 EGT L 365, 31. 12. 1994, s. 1. EGT L 262, 27. 9. 1976, s. 201, direktivet senast ändrat genom rådets direktiv 94/60/EG (EGT L 365, 31. 12. 1994, p. 1). EGT 196, 16. 8. 1967, s. 1/67, direktivet senast ändrat genom Europaparlamentets och rådets direktiv 96/56/EG (EGT L 236, 18. 9. 1996, s. 35). 9 EGT L 248, 30. 9. 1996, s. l. 10 EGT L 183,29. 6. 1989, s. 1. 11 EGT L 196, 26. 7. 1990, s. 1. C HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 De ämnen som förtecknas i bilagan till detta direktiv skall läggas till de ämnen som förtecknas i tillägget till punkterna 29, 30 och 31 i bilaga I till direktiv 76/769/EEG. Artikel 2 1. Medlemsstaterna skall anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast ett år efter dagen för antagande av detta direktiv, och de skall genast underrätta kommissionen om detta. De skall tillämpa dessa bestämmelser från och med. 2. När medlemsstaterna antar dessa bestämmelser skall de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda. Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna. Artikel 3 ^ Bilaga BILAGA Förord Förklaring av rubrikerna i tabellen Ämnets namn: Namnet är detsamma som det som används för ämnet i bilaga I till direktiv 67/548/EEG. Alla farliga ämnen anges om möjligt med de namn de har i EINECS (europeiska förteckningen över befintliga kemiska ämnen) eller ELINCS (europeiska förteckningen över anmälda ämnen). Ämnen, som inte finns med i EINECS eller ELINCS, anges med en internationellt erkänd kemisk beteckning (till exempel ISO, IUPAC). I vissa fall anges dessutom gängse benämning. Indexnummer: Indexnumret är det identifikationsnummer som ges till ämnet i bilaga I till direktiv 67/548/EEG. I tillägget är ämnena upptecknade efter detta indexnummer. EG-nummer: För varje ämne som förtecknas i EINECS (europeiska förteckningen över befintliga kemiska ämnen) anges ett identifikationsnummer. Numreringen börjar med nr 200-001-8. För nya ämnen som har anmälts i enlighet med direktiv 67/548/EEG har ett identifikationsnummer fastställts och offentliggjorts i ELINCS (europeiska förteckningen över anmälda ämnen). Numreringen börjar med nr 400-010-9. CAS-nummer: CAS-nummer (CAS = Chemical Abstracts Service) har fastställts för ämnen för att underlätta identifieringen av dem. r -£) Punkt 29 - Cancerframkallande ämnen: kategori 2 Ämne kaliumdikromat ammoniumdikromat natriumdikromat natriumdikromat, dihydrat kromyldiklorid; kromdioxidklorid kaliumkromat krom (Vl)föreningar med undantag för bariumkromat och föreningar som är upptagna på annat ställe i bilagan brometen; vinylbromid 5-allyl-l,3-benzodioxol; 5-(2-propenyl)-l,3-benzodioxol benzidinbaserade azofärger, 4,4' -diarylazobifenylfàrger med undantag för föreningar som är upptagna på annat ställe i bilagan dinatrium-4-amino 3-[[4'-[(2,4-diaminofenyl)azo][l,l'- bifenyl]-4-yl]azo]-5-hydroxy-6-(fenylazo)naftalen-2,7- disulfonat; CI. Direct Black 38 tetranatrium3,3'-[[l,r-bifenyl]-4,4'-diylbis(azo)]bis[5- amino-4-hydroxynaftalen-2,7-disulfonat]; CI. Direct Blue 6 dinatrium3,3'-[[l,r-bifenyl]-4,4'-diylbis(azo)]bis(4- aminonaftalen-1-sulfonat); CI. Direct Red 28 toluen-2,4-diammoniumsulfat n Index-nummer 024-002-00-6 024-003-00-1 024-004-00-7 024-004-01-4 024-005-00-2 024-006-00-8 024-017-00-8 EG-nummer 231-906-6 232-143-1 234-190-3 234-190-3 239-056-8 232-140-5 - CAS-nummer 7778-50-9 7789-09-5 10588-01-9 7789-12-0 14977-61-8 7789-00-6 - 602-024-00-2 605-020-00-9 611-024-00-1 209-800-6 202-345-4 593-60-2 94-59-7 611-025-00-7 217-710-3 1937-37-7 611-026-00-2 220-012-1 2602-46-2 611-027-00-8 209-358-4 573-58-0 612-126-00-9 265-697-8 65321-67-7 Punkt 30 -Mutagena ämnen: kategori 2 Ämne kaliumdikromat ammoniumdikromat natriumdikromat natriumdikromat, dihydrat kromyldiklorid; kromdioxidklorid kaliumkromat triglycidylisocyanurat; TGIC o Index-nummer 024-002-00-6 024-003-00-1 024-004-00-7 024-004-01-4 024-005-00-2 024-006-00-8 615-021-00-6 EG-nummer 231-906-6 232-143-1 234-190-3 234-190-3 239-056-8 232-140-5 219-514-3 CAS-nummer 7778-50-9 7789-09-5 10588-01-9 7789-12-0 14977-61-8 7789-00-6 2451-62-9 Punkt 31 - Reproduktionstoxiska ämnen: kategori 1 Ämne 1,2-dibrom-3-klorpropan Index-nummer 602-021-00-6 EG-nummer 202-479-3 CAS-nummer 96-12-8 <>*- Punkt 31 - Reproduktionstoxiska ämnen: kategori 2 Ämne di(2-metoxietyl)ftalat Index-nummer 607-228-00-5 EG-nummer 204-212-6 CAS-nummer 117-82-8 $3- ISSN 1024-4506 KOM(97) 738 slutlig DOKUMENT SV 10 06 05 14 Katalognummer : CB-C0-97-754-SV-C ISBN 92-78-29938-3 Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer L-2985 Luxemburg /3


title: PERGUNTA ESCRITA n. 4165/97 do Deputado Alman METTEN à Comissão. "Roubo" de encomendas a empresas concorrentes por meio de apoios estatais


title: Rapport d'activité de l'Organe permanent pour la sécurité et la salubrité dans les mines de houille et les autres industries extractives (Année 1996) - Adopté le 5 mai 1997

eurovoc_concepts:
activity report
mining extraction
mining operation
occupational health
occupational safety

text: <r ^ ft •it à •ii ft ft -ii * f t* COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 07. 01. 1998 COM(97) 729 final Rapport d'activité de l'Organe permanent pour la sécurité et la salubrité dans les mines de houille et les autres industries extractives - Année 1996 - Adopté le 5 mai 1997 (présenté par la Commission) 1. CARACTERISTIQUES DE L'ORGANE PERMANENT 1. 1 Naissance, compétences, mandat 1. 2 Structure, fonctionnement 1. 3 Secrétariat 1. 4 Rapport annuel 1996 2. ACTIVITE DE L'ORGANE PERMANENT EN 1996 , 2. 1 Réunions, ateliers 2. 2 Échange d'expériences sur des incidents particuliers 2. 3 Propositions et recommandations 2. 4 Rapports 2. 5 Organisation d'ateliers 2. 6 Directives communautaires 2. 7 Coopération avec d'autres organismes 2. 8 Amélioration de l'organisation, du fonctionnement et de l'image 2. 9 Programme de travail 1997 3. ACTIVITES DES COMITES 3. 1 Comité Exploitation souterraine 3. 2 Comité Exploitation à ciel ouvert 3. 3 Comité Opérations de forage 3. 4 Comité Protection de la santé 3. 5 Comité Facteurs humains 4. ANNEXES 3 3 3 4 4 4 4 4 5 6 6 7 8 9 9 10 10 11 12 14 15 16 1. CARACTERISTIQUES DE L'ORGANE PERMANENT 1. 1 Naissance, compétences, mandat La collaboration institutionnalisée entre les industries extractives dans le domaine de la sécurité au sein de l'Union européenne remonte au grave feu de mine qui s'est produit le 8 août 1956 dans le charbonnage du Bois du Cazier à Marcinelle en Belgique et qui a coûté la vie à 262 mineurs originaires de divers pays européens. L'ampleur de la catastrophe a conduit la Haute Autorité de la Communauté européenne du charbon et de l'acier à convoquer immédiatement une conférence sur la sécurité du travail dans les mines de houille à laquelle ont participé des représentants des gouvernements, des employeurs et des travailleurs. L'expérience positive acquise grâce à cette conférence a débouché sur les décisions du Conseil du 6 septembre 1956 et du 10 mai 1957 relatives à la poursuite en commun des efforts en matière de sécurité et à la création de l'Organe permanent pour la sécurité dans les mines de houille. Le mandat et le règlement intérieur ont été adoptés le 9 juillet 1957. Les décisions du Conseil des ministres du 11 mars 1965 et du Conseil du 27 juin 1974 ont élargi le champ d'action de l'Organe permanent à la salubrité et sa compétence à toutes les industries extractives (voir annexe A). Depuis, il se dénomme officiellement Organe permanent pour la sécurité et la salubrité dans les mines de houille et les autres industries extractives (Organe permanent). Il a pour principale fonction de suivre l'évolution de la sécurité et de la salubrité dans les industries extractives, de soumettre aux gouvernements des États membres des propositions pratiques d'amélioration sur le lieu de travail et de favoriser l'échange des informations utiles (voir annexe A). 1. 2 Structure, fonctionnement Chaque État membre peut déléguer au total quatre représentants, deux du gouvernement, un des employeurs et un des travailleurs. L'Organe permanent est ainsi la première instance européenne au sein de laquelle ne siègent pas uniquement des représentants des gouvernements. Des conseillers peuvent être désignés en nombre limité. restreint composé des L'Organe permanent comporte un comité représentants des gouvernements au sein de l'Organe. Il doit assurer une liaison permanente entre les gouvernements des États membres ainsi qu'entre ces derniers et l'Organe permanent et préparer les travaux de l'Organe permanent. Le comité restreint est également chargé de l'adaptation au progrès technique des annexes de la directive 82/130/CEE. Le traitement des questions d'ordre technique est en principe confié à des instances tripartites. L'Organe permanent a compté jusqu'à 20 groupes de travail par le passé. Depuis, pour s'adapter à la situation administrative et financière et dans l'optique d'un fonctionnement efficace, ces derniers ont été concentrés en cinq comités: exploitation souterraine, exploitation à ciel ouvert, opérations de forage, protection de la santé, facteurs humains. Leurs présidents sont membres du comité restreint. Les petits groupes ad hoc composés d'experts ont prouvé leur efficacité dans la résolution de certaines questions d'ordre technique. 1. 3 Secrétariat Les travaux de secrétariat de l'Organe permanent, du comité restreint, des comités et des groupes ad hoc incombent à la Commission. Le secrétariat relève de la Direction générale V (V/F/4). 1. 4 Rapport annuel 1996 La stabilisation du fonctionnement de l'Organe permanent et de la situation au sein du secrétariat permet à nouveau de présenter le rapport annuel auquel il a fallu renoncer pendant plusieurs années. ^ Pendant cette période, les activités de l'Organe permanent ont concerné, d'une part, l'adoption de conclusions à la suite d'accidents miniers (par exemple dans la mine Simon, doc. n° 5147/89) et, d'autre part, l'assistance apportée à la Commission dans l'élaboration de directives (en particulier les directives 92/91/CEE et 92/104/CEE). L'Organe permanent a adopté le présent rapport lors de sa réunion du 5 mai 1997. 2. ACTIVITE DE L'ORGANE PERMANENT EN 1996 2. 1 Réunions, ateliers L'Organe permanent a tenu deux réunions sur la période considérée (8 mars et 6 novembre 1996), précédées la veille de réunions du comité restreint. Au total, les comités ont tenu sept réunions. Dans la mesure du possible, des groupes ad hoc se sont réunis pour préparer les travaux du comité. Deux ateliers auxquels ont pris part à chaque fois 150 personnes environ ont été consacrés à des thèmes d'actualité dans le domaine de l'extraction à ciel ouvert et souterraine. 2. 2 Échange d'expériences sur des incidents particuliers Un incident d'exploitation survenu à la mine de houille de Thoresby au Royaume-Uni a fait l'objet d'une étude approfondie. Une projection de gaz, d'eau, de pétrole et de minerai y a eu lieu le 12 octobre 1995 dans une galerie d'avancement, entraînant le décès d'un mineur. La projection s'est produite lorsque le creusement a rencontré un défaut tectonique dans une zone d'accidents importants à proximité immédiate d'un gisement de pétrole. Un débat approfondi au sein de l'Organe permanent à la suite de l'exposé d'un représentant de l'autorité nationale compétente, reproduit dans le document n° 5630/96, a conduit à la conclusion que, compte tenu de l'expérience acquise alors, la projection n'était pas prévisible. Etant donné que la législation du Royaume-Uni prévoit des mesures préventives contre les projections, que des recherches spécifiques y ont été entamées et que, surtout, l'extraction de houille à proximité immédiate d'un gisement de pétrole est extrêmement rare, le comité Exploitation souterraine ne 4 s'intéressera pas à l'ensemble de l'incident, mais uniquement à certains aspects. 2. 3 Propositions et recommandations Au cours de l'année considérée, l'Organe permanent a adopté plusieurs propositions et relatives à l'amélioration de la sécurité et de la protection de la santé des travailleurs. Elles concernent différents domaines et ont à chaque fois été rédigées par le comité compétent. aux États membres recommandations 2. 3. 1 Principes de maîtrise des terrains et de soutènement dans les exploitations souterraines des industries extractives l'adoption, À la suite de deux accidents ayant fait plusieurs victimes lors de travaux souterrains, l'Organe permanent a traité ce sujet de façon l'année précédente, du document détaillée. Après n° 486/95 qui énonce des principes, mais aussi des recommandations spécifiques en matière de maîtrise des terrains et de soutènement dans les exploitations souterraines extrayant de la houille et d'autres minerais stratifiés, regroupant des propositions et recommandations relatives à l'extraction d'autres minerais en souterrain a été complété au cours de l'année 1996. le document n° 1189/1/95 2. 3. 2 Statistiques d'accidents de l'industrie européenne du pétrole et du gaz en mer Le rapport du document n° 5908/4/94 axé sur des recommandations démontre les efforts accomplis et les difficultés rencontrées pour produire des statistiques comparables d'accidents et de maladies professionnelles au sein de l'Union européenne. Dans le domaine de l'industrie du pétrole et du gaz en mer, il a été possible de dégager sept grandes catégories de causes d'accidents et dix types de lésions. Il est recommandé aux États membres d'utiliser comme modèle les principes exposés dans le document précité pour transmettre les notifications d'accidents à l'Organe permanent. 2. 3. 3 Facteurs humains de la fiabilité dans la prévention des risques Le document n° 5324/4/96 étudie la question de l'influence des facteurs humains dans le cadre de l'analyse et de la prévention des risques et formule des propositions en matière d'amélioration de la sécurité et de la protection de la santé au travail. La réflexion et les recommandations se fondent, d'une part, sur la directive-cadre 89/391/CEE et les directives particulières 92/91/CEE et 92/104/CEE concernant les industries extractives et, d'autre part, sur les résultats des système sociotechnique homme-machine et au concept de fiabilité développé en parallèle. Les propositions formulées dans le document visent à donner des instructions sur la manière de mettre en oeuvre les exigences des directives susmentionnées et d'instaurer dans les recherche européens consacrés au travaux de entreprises une véritable culture de la sécurité et de la protection de la santé. 2. 4 Rapports Deux rapports consacrés à des questions importantes en matière de sécurité relatives à la prévention des explosions et des incendies dans l'exploitation en mer et l'extraction souterraine ont été adoptés par l'Organe permanent. Les projets ont été réalisés par le comité spécialisé compétent. 2. 4. 1 A ccident de Piper A Ipha Le document n° 302/3/95 contient une présentation des circonstances de l'accident survenu sur la plate-formel'exploitation Piper Alpha. Il expose également les résultats et les recommandations issus des enquêtes menées au Royaume-Uni, des réactions de l'industrie pétrolière en mer, de la réflexion de l'Organe permanent et d'autres instances internationales. Les conclusions tirées de l'accident ont fait évoluer les dispositions en matière de sécurité dans le secteur du forage en mer. 2. 4. 2 A te lier Lutte contre les explosions tirés d'explosions Les exposés, les contributions et les conclusions de l'atelier du 27 novembre 1995 sont repris dans le document n° 1184/95. L'atelier avait pour objectif d'examiner, compte tenu de l'expérience et des enseignements récentes, s'il était nécessaire le document de base n° 5147/89 sur les mesures d'actualiser destinées à réduire les risques d'explosions et d'incendies dans les chantiers en aérage secondaire et à améliorer la protection du personnel en cas d'explosion et d'incendie dans les mines de charbon (rapport Simon). Il est ressorti de l'atelier que d'autres travaux devaient être effectués auparavant et que des ajouts étaient nécessaires pour certains aspects. 2. 5 Organisation d'ateliers Deux ateliers ont pu être organisés sur des thèmes d'actualité dans le domaine de l'exploitation à ciel ouvert et souterraine. Leur coordination a incombé au comité spécialisé compétent. 2. 5. 1 Sécurité dans les carrières - évaluation des risques L'atelier qui s'est tenu les 21 et 22 juin 1996 à Gubbio en Italie dans le cadre de la présidence italienne a permis l'échange d'expériences sur la détermination et l'évaluation des risques dans les carrières conformément aux directives communautaires 89/391/CEE et 92/104/CEE. Certaines délégations ont exposé comment elles se se conformer aux dispositions conformaient ou entendaient européennes. Les exposés ont essentiellement évoqué la situation dans les petites et moyennes entreprises. Lors des débats, les participants ont préconisé la simplicité lors de la transposition. L'atelier était associé à des visites d'entreprises. 2. 5. 2 Maîtrise des risques dus aux substances nocives lors de l'utilisation de moteurs diesel et lors des tirs au fond La protection de la santé en exploitation souterraine était au centre de l'atelier organisé à Luxembourg les 25 et 26 septembre 1996. Les risques liés aux émissions des moteurs diesel et aux tirs ont été abordés sous l'angle juridique, médical et technique et également dans la perspective de la proposition de directive relative à l'utilisation des moteurs diesel destinés aux engins mobiles non routiers. Aux contributions du secteur de l'exploitation souterraine sont venues s'ajouter les expériences et les développements dans la construction de tunnels. Les exposés et les contributions au débat ont donné l'impression que les moyens juridiques et techniques actuels contribuent à une réduction sensible des polluants dans le secteur de l'exploitation souterraine et la construction de tunnels. L'évolution actuelle et prévisible permet d'espérer une amélioration accrue des conditions de travail. 2. 6 Directives communautaires En 1996, les activités de l'Organe permanent ont également eu pour objet la transposition et la préparation de directives ou propositions de direaives ainsi que l'orientation les concernant. Les actes juridiques considérés étaient soit spécifiques aux industries extractives, soit importants pour elles. 2. 6. 1 Transposition La transposition des directives 92/91/CEE et 92/104/CEE visant à améliorer la protection en matière de sécurité et de santé des travailleurs des industries extractives par forage et à ciel ouvert ou souterraines a fait l'objet d'un suivi approfondi. À la fin de l'année, la Commission était en possession de communications selon lesquelles les deux directives étaient dans une large mesure transposées en droit interne. Les communications de quatre pays manquaient toutefois pour chaque directive. L'état d'avancement des travaux préparatoires dans les États membres concernés permet cependant d'espérer les dispositions nationales correspondantes à brève échéance. 2. 6. 2 Préparation Les travaux d'élaboration d'une directive portant adaptation au progrès technique de la directive 82/130/CEE du Conseil concernant le rapprochement des législations des États membres relatives au matériel électrique utilisable en atmosphère explosible des mines grisouteuses ont débutés dans le cadre de l'Organe permanent. Les progrès intervenus imposent une adaptation du contenu des normes techniques harmonisées. Cet aspect relève du comité restreint. 2. 6. 3 Avis Au cours de la période considérée, l'Organe permanent s'est surtout préoccupé du projet de la Direction générale XI concernant une directive sur le rapprochement des dispositions des États membres relatives aux mesures à prendre contre les émissions de gaz et de particules polluants provenant des moteurs à combustion interne destinés aux engins mobiles non routiers ainsi que de la proposition correspondante (COM (95) 350 final). La directive s'appliquera également aux industries extractives souterraines et à ciel ouvert. Les craintes de l'Organe permanent selon lesquelles des dispositions juridiques communautaires ne permettraient plus à l'avenir de poser des exigences en matière de conception des moteurs en vue de protéger les travailleurs lors de leur utilisation ont pu être dissipées. La collaboration des délégations a permis de compléter la proposition de directive. Une nouvelle disposition garantit que la directive ne fait pas obstacle au droit des États membres, conformément au traité, de définir les prescriptions qu'ils jugent nécessaires pour protéger les travailleurs lors de l'utilisation d'engins mobiles. Un autre élément important a été la précision selon laquelle la directive serait uniquement applicable aux nouveaux moteurs diesel. 2. 7 Coopération avec d'autres organismes L'Organe permanent collabore ou est en rapport avec d'autres organisations à l'échelon européen et international, en particulier avec les institutions ci- après. 2. 7. 1 Organismes normatifs européens l'Organe permanent, organisme à vocation L'activité de principalement technique, implique une collaboration avec les organismes normatifs européens. Pour les engins destinés aux industries extractives, L'organe permanent est en rapport avec le CEN. Ce dernier doit inscrire dans une norme les exigences définies au sein de l'Organe permanent concernant les fluides hydrauliques difficilement inflammables destinés à la transmission cinétique. Un échange d'informations approfondi avec l'Organe permanent est jugé nécessaire pour les travaux préparatoires sur la norme "Prévention et lutte contre les explosions dans l'industrie minière" afin d'éviter les divergences par rapport aux directives applicables. Des relations étroites avec le CENELEC sont d'ores et déjà requises étant donné qu'il incombe au comité restreint d'adapter au progrès technique les annexes de la directive 82/130/CEE relative au matériel électrique utilisable en atmosphère explosible des mines grisouteuses. 2. 7. 2 Organisation internationale du travail L'Organisation internationale du travail et l'Organe permanent entretiennent depuis longtemps des relations étroites, ce qu'illustre la présence l'OIT en qualité lors des réunions de l'Organe permanent. La d'observateur représentant de régulière d'un. convention 176 relative à la protection des travailleurs dans les mines et la recommandation 183 qui y est associée sont actuellement au centre de leurs échanges. La convention et la recommandation ont été adoptées lors de la conférence générale de l'Organisation internationale du travail, le 22 juin 1995. De nombreuses conditions de la convention trouvent leur origine dans la directive 92/104/CEE. L'Organe permanent suit la ratification de la convention actuellement en préparation dans certains États membres. 2. 7. 3 Comité consultatif Depuis un certain temps, des représentants de l'Organe permanent prennent part aux réunions du comité consultatif pour la sécurité, l'hygiène et la protection des travailleurs au travail en qualité d'observateurs. De même, des représentants du comité consultatif sont invités aux réunions de l'Organe permanent. Ce procédé doit garantir une meilleure circulation de l'information entre les deux organes. L'expérience acquise à ce jour révèle des points communs, mais l'impression selon laquelle il s'agit de deux instances différentes se renforce. L'Organe permanent est essentiellement un organe à vocation technique qui s'occupe de problèmes de sécurité spécifiques aux industries extractives. Les aspects techniques concrets figurent au premier plan de ses travaux. Le comité consultatif peut par contre être qualifié de forum qui débat principalement des questions fondamentales, mais aussi des détails techniques concernant la sécurité au travail et la protection de la santé. 2. 8 Amélioration de l'organisation, du fonctionnement et de l'image Pour assurer une conduite encore plus efficace de ses activités dans le cadre administratif et financier existant, l'Organe permanent s'efforce depuis un certain temps d'améliorer son organisation et son fonctionnement et, partant, son image. Les propositions visent à ce que le comité restreint remplisse la fonction d'instance de coordination pour les cinq comités, à ce que les travaux des comités se concentrent sur les projets prioritaires et s'effectuent en grande partie sans l'aide du secrétariat et à ce que la composition des groupes ad hoc soit définie en fonction du domaine principal, sans dépasser un nombre donné de membres. Les réunions de l'Organe permanent ainsi que l'objet d'une information rapide (document n° 1173/2/95). les manifestations particulières devraient faire 2. 9 Programme de travail 1997 Un programme de travail a été défini pour 1997 et les mandats correspondants ont été confiés aux comités. Les travaux portent à la fois sur des thèmes importants déjà traités et sur de nouvelles questions actuelles liées à l'amélioration de la sécurité et de la protection de la santé au travail. Citons notamment la détermination des risques dans le cadre du document de santé et de sécurité dans les petites et moyennes entreprises, l'évacuation des exploitations souterraines, les questions relatives à la reconnaissance réciproque des diplômes et au rapport entre formation et sécurité. Deux ateliers sont prévus avec des contributions dans les domaines des opérations 9 de forage et des risques lors de l'utilisation d'engins sur pneus au fond et en surface. 3. ACTIVITES DES COMITES 3. 1 Comité Exploitation souterraine 3. 1. 1 Réunions En 1996, le comité "Exploitation souterraine" s'est réuni à deux reprises, le 18 avril et le 5 juin. Des réunions ponctuelles d'experts ont également eu lieu sur les secours et l'aérage. 3. 1. 2 Document relatif à la maîtrise des terrains et au soutènement Le comité a poursuivi ses activités de révision sur la partie encore en suspens des propositions et recommandations aux États membres relatives aux principes de maîtrise des terrains et du soutènement dans les exploitations souterraines des industries extractives. Cette partie (IV) concerne l'abattage en souterrain des minéraux autres que le charbon et les minéraux stratifiés. Le texte a été en grande partie modifié et approuvé par le comité. L'Organe permanent a procédé à son adoption définitive lors de sa réunion du 6 novembre 1996. 3. 1. 3 Atelier Lutte contre les explosions Le document n° 1184/95 a été élaboré à la suite de l'atelier organisé sur ce thème par l'Organe permanent en novembre 1995. U reprend les documents présentés, les débats et les conclusions du président. Le document a été discuté au sein du comité Exploitation souterraine et adopté par l'Organe permanent lors de sa réunion du 6 novembre 1996. 3. 1. 4 Ajouts au document n° 5147/89 À la lumière de l'atelier Lutte contre les explosions, des propositions ont été présentées en vue de modifier le document n° 5147/89 (mesures destinées à réduire les risques d'explosions et d'incendies dans les chantiers en aérage secondaire et à améliorer la protection du personnel en cas d'explosion et d'incendie dans les mines de charbon; élaboré par l'Organe permanent à la suite du coup de grisou et de poussières survenu dans la mine Simon en France qui a coûté la vie à 22 mineurs). Ces propositions ont été examinées et il a été convenu de proposer à l'Organe permanent de compléter le document n° 5147/89 compte tenu des domaines dégagés à la suite de l'atelier. À cet effet, des experts en aérage ont rédigé le document n° 5346/96. Il traite de la détection du grisou lors de l'utilisation des coupe méthodes d'exploitation ("deep/extended cut") et dans les cavités des zones inaccessibles, des dépôts de poussières dans les buses d'aérage, du risque d'inflammation par friction de la roche sur la roche et des problèmes d'aérage à la transition front de taille/galerie. à grande profondeur de 10 3. 1. 5 Autosauveteurs et cloches l'état de leurs expériences et d'actualiser Le 25 juin 1996, des experts en secours miniers se sont réunis afin d'échanger leurs connaissances concernant l'utilisation des autosauveteurs et des cloches. Les aspects techniques des secours dans le cas de la projection de pétrole, de gaz et d'eau survenue en octobre 1995 dans la mine Thoresby au Royaume-Uni ont également été exposés. Lors de cette réunion, l'élaboration d'un document d'information sur l'évacuation d'urgence des mines a été entamée. Un premier projet défini par la délégation du Royaume-Uni est en cours de discussion. 3. 1. 6 Utilisation de l'azote pour la maîtrise d'une combustion spontanée Le comité a reçu de la délégation française des informations détaillées concernant deux combustions spontanées, dont une dans l'arrière-taille d'une longue taille dans le bassin houiller lorrain, et la lutte contre l'incendie à l'aide d'azote. Lors d'une inflammation de grisou provoquée par la deuxième combustion spontanée, deux mineurs ont été victimes de brûlures. 3. 2 Comité Exploitation à ciel ouvert 3. 2. 1 Manifestations Le comité était chargé du pilotage de l'atelier Sécurité dans les carrières - évaluation des risques qui s'est tenu les 21 et 22 juin 1996 à Gubbio en Italie. Le 5 décembre 1996, il a tenu une réunion plénière au cours de laquelle le projet de rapport relatif à l'atelier (doc. n° 5619/96) a été examiné en première lecture. 3. 2. 2 Domaine principal aux directives conformément Au cours de l'année considérée, le comité s'est principalement occupé de la détermination et de l'évaluation des risques dans les carrières communautaires, essentiellement dans les petites et moyennes entreprises. La réflexion se fonde sur la directive-cadre 89/391/CEE et la directive particulière 92/104/CEE concernant les industries extractives. La première exige une évaluation des risques sur le Ueu de travail, l'autre une détermination et une évaluation des risques et une présentation des mesures de protection des travailleurs dans le cadre du document de santé et de sécurité. Il est généralement admis que les directives communautaires contribuent à l'amélioration de la sécurité et de la protection de la santé. La mise en oeuvre de leurs exigences pose toutefois certaines difficultés. 3. 2. 3 Atelier L'atelier organisé sous la présidence italienne devait permettre un échange d'expériences sur la détermination et l'évaluation des risques dans les carrières conformément aux directives communautaires. En 11. particulier, les délégations italiennes et allemandes ont exposé comment elles se conformaient ou entendaient se conformer aux prescriptions communautaires. La directive-cadre 89/391/CEE et les directives particulières 92/91/CEE et 92/104/CEE ont été transposées dans le droit minier allemand par le règlement du 23 octobre 1995. Le modèle d'entreprise proposé par l'association professionnelle des carrières aide les entrepreneurs à remplir leurs obligations. L'Italie déploie de multiples efforts pour mettre en pratique la directive 92/104/CEE. L'élaboration d'orientations relatives à l'évaluation des risques pour la sécurité et la santé des travailleurs en est un aspect important. La délégation espagnole a rendu compte de la situation dans les carrières de son pays et des risques qui y sont rencontrés. Lors des débats, les participants ont préconisé la simplicité lors de la transposition. L'atelier était associé à des visites d'entreprises. 3. 3 Comité Opérations de forage 3. 3. 1 Réunions, thèmes traités le rapport sur Le comité s'est réuni à deux reprises au début de l'année pour achever l'accident de Piper Alpha (document n° 302/3/95) et le rapport et les propositions relatifs aux statistiques d'accidents de l'industrie européenne du pétrole et du gaz en mer (document n° 5908/4/94). 3. 3. 2 A ccident de Piper A Ipha industries extractives. L'Organe permanent En vertu de son mandat, l'Organe permanent a pour mission de procéder à des observations et de dresser un rapport sur les accidents graves survenus dans l'industrie minière et dans les s'étant autres particulièrement engagé dans les suites de l'accident de Piper Alpha, notamment par l'élaboration d'une directive concernant les industries extractives, il a été décidé de donner au rapport un ton plus général que d'ordinaire. C'est pourquoi il contient, d'une part, un résumé des circonstances de l'accident et, de l'autre, les conclusions et les recommandations auxquelles ont donné lieu l'enquête technique réalisée par le ministère britannique de l'Énergie et l'enquête officielle de Lord Cullen. Il rend compte également des suites données à la catastrophe par l'industrie pétrolière, des travaux organes entrepris internationaux et de l'évolution des dispositions en matière de sécurité dans les installations de forage en mer à la suite de l'accident de Piper Alpha au Royaume-Uni et dans d'autres États membres. permanent l'Organe d'autres par et 12 3. 3. 3 - Statistiques d'accidents Le mandat de l'Organe permanent prévoit également qu'il aide la Commission européenne à rechercher une méthode d'établissement de statistiques comparables en matière d'accidents et d'atteintes à la santé. Le comité y contribue en recueillant et en évaluant des statistiques d'accidents et les informations relatives aux accidents importants dans l'industrie du pétrole et du gaz. En 1983, l'Organe permanent a adopté deux recommandations adressées aux États membres concernant le secteur du forage en mer et côtier. Le comité a néanmoins dû constater que, pendant plusieurs années, aucune collecte ou évaluation de statistiques d'accidents n'avait été effectuée et que la recommandation de 1983 relative au format de présentation des statistiques d'accidents n'était, dans la pratique, pas respectée par tous les États membres. C'est pourquoi le comité a invité les États membres à communiquer leurs statistiques 1991-1994, quelle que soit leur forme. Le comité a pu définir sept catégories de causes d'accidents et dix types de lésions. Les taux de fréquence ont dû être évalués pour chaque pays en raison des critères différents appliqués par les États membres. Il est apparu que les plus élevées les fréquences d'accidents concernaient les trois premières catégories, à savoir glissement/chute, chute d'objets/choc d'objets et manutention, outils, machines. Le comité a recommandé: • que, provisoirement, les États membres n'utilisent plus le format de 1983 défini dans le document n° 2897/6/81 pour la présentation des statistiques d'accidents en mer; • que, dans l'intervalle, soit adopté pour présenter le format utilisé dans le document les statistiques n° 5908/4/94 d'accidents à l'Organe permanent; • que la coopération avec l'OS et TOIT soit intensifiée; • que le système soit amélioré par la conception d'une base commune pour la présentation de taux de fréquence des accidents (de préférence par 100. 000 d'heures ouvrées). L'Organe permanent a adopté ces recommandations. Conformément au programme de travail pour 1997, le comité poursuivra ses travaux sur les statistiques d'accidents et s'occupera également des problèmes de reconnaissance réciproque des qualifications (dans le cadre de la rotation du personnel sur les plates-formes pétrolières en Mer du Nord). 13 3. 4 Comité Protection de la santé 3. 4. 1 Manifestation, domaine principal Le comité Protection de la santé a présenté les thèmes actuels de ses activités lors d'un atelier organisé les 25 et 26 septembre 1996 à Luxembourg. Les travaux ont porté essentiellement sur la prévention ou la réduction des risques pour la santé dans les exploitations souterraines des industries extractives. 3. 4. 2 Atelier L'atelier consacré à la maîtrise des risques dus aux substances nocives lors de l'utilisation de moteuss diesel et lors des tirs au fond s'articulait autour des thèmes suivants: • cadre juridique applicable à l'utilisation de moteurs diesel au fond et au rejet de substances nocives lors des tirs; • mesure des émissions des moteurs diesel et aspects médicaux; • mesures de réduction de la contrainte. Les questions juridiques ont été abordées dans deux exposés présentés par la Commission européenne. La pollution due aux moteurs diesel a été traitée dans le cadre plus vaste de la protection de l'environnement. La proposition de directive relative à la lutte contre les émissions de gaz et de particules polluants provenant des moteurs à combustion interne destinés aux engins mobiles non routiers a gagné en importance à cet égard. Les efforts déployés dans le domaine de la médecine du travail sont apparus dans le programme d'action communautaire 1996 - 2000. Un autre exposé a porté sur l'établissement des valeurs limites d'exposition pour la protection des travailleurs en Suède. La deuxième partie a fait part d'expériences et de résultats de recherche en provenance d'Allemagne, de France, du Royaume-Uni et de Suède. Le prélèvement d'échantillons et l'analyse des émissions des moteurs diesel utilisés au fond exigent des procédés spécifiques. Il existe de nombreux résultats de recherche sur les risques pour la santé dus aux émissions des moteurs diesel et des tirs. Les problèmes médicaux ont été abordés sous l'angle des gaz et particules polluants. Les résultats d'enquêtes épidémiologiques menées dans l'industrie minière d'un État membre ont été présentés. l'emploi de moteurs diesel au fond ainsi que Lors de la troisième partie, l'expérience acquise dans la pratique et dans les centres de recherche en matière de réduction des polluants lors de les développements correspondants ont été présentés et ont ensuite fait l'objet d'un débat. Outre la situation dans l'exploitation souterraine, la situation et l'évolution prévisible dans la construction de tunnels ont été abordées. Les contributions provenaient d'Allemagne, de 14 Suisse, de France et du Royaume-Uni. Les exposés et l'échange de vues ont donné l'impression que l'état actuel de la technique autorisait une réduction sensible des polluants dans les exploitations souterraines des industries extractives et dans la construction de tunnels. Les développements actuels et prévisibles permettent d'espérer de nouveaux progrès au plan des conditions de travail. Le compte rendu relatif à cet atelier figure dans le document n° 5980/96. 3. 5 Comité Facteurs humains 5. 5. 7 Réunions Le comité Facteurs humains s'est réuni en session plénière le 14 mai et le 24 septembre 1996. Un groupe ad hoc s'est réuni le 27 juin et le 3 septembre. 3. 5. 2 Domaine principal Au cours de l'année considérée, le comité a principalement étudié la question de l'influence des facteurs humains dans le cadre de l'analyse et de la prévention des risques dans le but de formuler des propositions destinées à améliorer la sécurité et la protection de la santé au travail et surtout dans les industries extractives. Les résultats de ces travaux sont repris dans le document n° 5324/4/96. 3. 5. 3 Rapport et propositions relatifs au rôle des facteurs humains dans la prévention des risques Le comité a fondé sa réflexion et ses propositions sur la directive- cadre 89/3 91/CEE et les deux directives particulières 92/91/CEE et 92/104/CEE concernant les industries extractives. Elles soulignent l'importance des facteurs humains pour intensifier les progrès accomplis dans la sécurité et la protection de la santé au travail. Le comité met en relation les objectifs des directives précitées avec les connaissances et l'expérience acquise sur les facteurs humains et préconise une approche globale. Il explique comment les facteurs humains peuvent être pris en considération lors de la détermination et de l'évaluation des risques. Diverses méthodes sont utilisables pour le diagnostic, par exemple l'analyse des situations de travail prévues ou existantes, l'analyse des incidents et accidents ou l'analyse des erreurs. Les méthodes fondamentales d'analyse des systèmes pour l'évaluation de la fiabilité sont expliquées et reprises dans une annexe qui en indique également les avantages et les inconvénients. Un des principaux axes du document élaboré consiste à montrer l'importance des facteurs humains dans la prévention et la manière dont ils peuvent être pris en compte pratiquement dans les entreprises. Les éléments qui jouent un rôle à cet égard sont 15 l'ergonomie du poste de travail et des systèmes de production, les la aptitudes et formation des travailleurs, leur consultation et leur participation ainsi que l'encadrement. l'orientation professionnelles, l'information et Le comité estime que le document de sécurité et de santé exigé par les directives 92/91/CEE et 92/104/CEE constitue une bonne base pour la prise en compte des facteurs humains. Le système de gestion de la sécurité et de la protection de la santé ancré dans ces directives encourage l'intégration de l'encadrement et la participation des travailleurs. Les mesures exposées et proposées favoriseront la naissance d'une véritable culture de la santé et de la sécurité dans les entreprises. Le document n° 5324/4/96 a été adopté par l'Organe permanent lors de sa réunion du 6 novembre 1996. 4. ANNEXES A: Extraits des décisions du Conseil du 27 juin 1974 et du 9 juillet 1957 B: Documents importants de l'Organe permanent cités dans le rapport annuel C: Liste des chefs de délégations et présidents de comités; secrétariat 16 Annexe A DÉCISION DU CONSEIL du 27 juin 1974 portant extension de la compétence de l'organe permanent pour la sécurité et la salubrité dans les mines de houille à l'ensemble des industries extractives ( E x t r a i t) (74/326/CEE) LE CONSEIL DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES. DÉCIDE: vu le traité instituant européenne, et notamment son article 145, la Communauté économique Article premier considérant que les représentants des gouvernements' des Etats membres, reunis au sein du Conseil spécial de ministres, ont. par décision des 9 et 10 mai 1957, créé un organe permanent pour la sécurité dans les mines de houille, dont le mandat, défini par décision des représentants des gouvernements des États membres, réunis au sein du Conseil special de minis tres du 9 juillet 1957 (i)t modifiée par décision du 11 mars I965(), est de suivre l'évolution de la sécurité et de In prevention des risques d'ambiance du travail qui menacent la santé dans les mines de houille et d'éla borer ties propositions tendant a améliorer la sécurité et la salubrité dans les mines de houille ; 1. L'action de prevention conVc les risques d'acci dents et d'ambiance du travail qui menacent la sécu rité et la santé des travailleurs dans l'ensemble des industries extractives, a l'exclusion des travaux d'exca vation simple et a*l exclusion du domaine de la protec tion sanitaire des travailleurs contre les dangers resul tant des radiations ionisantes, pour lequel des règles spécifiques sont appliquées en vertu du traite insti l'énergie tuant atomique, est confiée a l'organe permanent pour la sécurité et la salubrité dans les mines île houille, dans le cadre de son mandat, tel qu'il a ete défini par la décision des représentants des gouvernements des Etats membres, reunis au sein du Conseil special de ministres du 11 mars 1965. la Communauté européenne de (-') IO. v i ft du V. f. A â S l. ,). 4X7M7 DÉCISION concernant le mandat de l'Organe permanent du 9 j u i l l et 1957 l'évolution de 1. L'Organe permanent suit la sécurité dans les mines de houille y compris celle des règlements de sécurité pris par les autorités les informations néces publiques, et recueille saires sur les progrès et les résultats pratiques obtenus notamment dans le domaine de la pré vention des accidents. En vue d'obtenir les renseignements néces saires, l'Organe permanent s'adresse aux Gou vernements intéressés. L'Organe permanent utilise les informations dont il dispose et soumet aux Gouvernements des propositions en vue de l'amélioration de la sécurité dans les mines de houille. 2. L'Organe permanent aide la Haute Autorité à rechercher une méthode d'établissement de statistiques comparables en matière d'accidents. 3. L'Organe permanent veille à la transmission rapide aux milieux intéressés (notamment ad ministrations des mines, organisations d'emplo y e u rs et de travailleurs), des informations a p p r o priées réunies par lui. 4. L'Organe permanent s'informe p ar des con tacts suivis avec les Gouvernements des mesures prises en vue de donner suite aux propositions faites par la Conférence sur la sécurité d a ns les mines de houille, ainsi qu'à celles qu'il aura lui-même formulées. 5. L'Organe permanent propose les études et les recherches qui lui semblent les plus appro priées en vue de l'amélioration de la sécurité, et précise la meilleure façon de les mener à bien. 6. L'Organe permanent facilite l'échange d'in formations et d'expériences entre les personnes chargées de la sécurité et propose les mesures appropriées à cette fin (par exemple, organisa tion de séjours d'études, création de services de documentation). 7. L'Organe permanent propose des mesures utiles en vue de réaliser les liaisons nécessaires: entre les services de sauvetage des pays de la Communauté. •8. L'Organe permanent. adresse chaque année aux Gouvernements réunis au sein du Conseil et à la Haute Autorité un rapport sur son activité et sur l'évolution de la sécurité dans les mines de houille des différents Etats membres. A cette occasion, il procède notamment à une étude des statistiques établies en matière d'accidents et d'incidents dans les mines de houille. l'f Documents importants de l'Organe permanent cités dans le rapport annuel Annexe B Titre Mine de Thoresby: accident mortel survenu à M. A. Fielding à la suite de la projection de minerai avec émission massive de gaz, d'eau et de pétrole le 12 octobre 1995 Document nc 5630/96 Propositions et recommandations aux États membres concernant les principes de maîtrise des terrains et de soutènement dans les exploitations souterraines des industries extractives - parties I à III - partie IV Rapport et propositions relatifs aux statistiques d'accidents de l'industrie européenne du pétrole et du gaz en mer Santé et sécurité au travail: les facteurs humains de la fiabilité dans la prévention des risques Rapport sur l'accident de Piper Alpha Compte rendu sur l'atelier "Lutte contre les explosions" du 27 novembre 1995 Mesures destinées à réduire les risques d'explosions et d'incendies dans les chantiers en aérage secondaire et à améliorer la protection du personnel en cas d'explosion et d'incendie dans les mines de charbon Propositions d'amélioration de l'organisation, du fonctionnement et de l'image de l'Organe permanent 486/95 1189/1/95 5908/3/94 5324/4/96 302/3/95 1184/95 5147/89 1173/2/95 18 Liste des chefs de délégations AnnexeC Chef de délégation Rzonzef (jusqu'au 01. 11. 1996), Mainjot Noergaard Keusgen (jusqu'au 30. 4. 1996), Mager Paitas Ortiz Garces de Los Fayos (jusqu'au 11. 11. 1996), de Molina Bonneviale Walsh Retacchi Weber van der Tuin Maier da Silva Daniel Reinikka Andersson Mitchell État membre Belgique Danemark Allemagne Grèce Espagne France Irlande Italie Luxembourg Pays-Bas Autriche Portugal Finlande Suède Royaume-Uni Liste des président de comités Comité Président Exploitation souterraine Exploitation à ciel ouvert Opérations de forage Protection de la santé Facteurs humains Mitchell Retacchi Noergaard de Retana (jusqu'au 5. 11. 1996) Cocude Keusgen (jusqu'au 5. 11. 1996) Andersson Secrétariat Commission européenne Direction générale V - Emploi, relations industrielles et affaires sociales Unité V/F/4 Tél. : Télécopie: E-mail: État membre Royaume-Uni Italie Danemark Espagne France Allemagne Suède Biosca de Sagastuy 4301. 34988 4301. 34259 (secrétaire) Rother (secrétariat) Esterbet (secrétariat) 4301. 37157 4301. 34259 4301. 32268 4301. 34259 19 claire. esterbet@lux. dg5. cec. be ISSN 0254-1491 COM(97) 729 final DOCUMENTS FR 05 14 N° de catalogue : CB-C0-97-749-FR-C ISBN 92-78-29878-6 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg 10