title: PREGUNTA ESCRITA n. 4170/97 del Eryl McNALLY a la Comisión. Representación específica de las PYME en el diálogo social a nivel europeo

eurovoc_concepts:
European social policy
small and medium-sized enterprises
social dialogue (EU)
social partners

text: 2. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 304/13 Respuesta del Sr. Kinnock de parte de la Comisio·n (26 de febrero de 1998) El Reglamento (CE) no 844/94 del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) No 1101/89 relativo al saneamiento estructural de la navegacio·n interior, estipula que la norma «viejo por nuevo» debera· mantenerse en vigor hasta el 28 de abril de 1999. La Comisio·n, en su informe de noviembre de 1997 (1), que se envio· al Consejo y al Parlamento, expreso· su opinio·n en favor del mantenimiento de un mecanismo de regulacio·n de la capacidad de la flota para despue·s del 28 de abril de 1999. La Comisio·n pidio· al grupo de expertos sobre reestructuracio·n del sector de la navegacio·n interior (establecido mediante el Reglamento (CEE) no 1102/89 de la Comisio·n por el que se establecen algunas medidas para la aplicacio·n del Reglamento (CEE) no 1101/89 del Consejo, relativo al saneamiento estructural de la navegacio·n interior), que siguiera estudiando este tema sobre la base de las contribuciones de la industria y otras partes interesadas. La Comisio·n revisara· este material y adoptara· las propuestas necesarias a su debido tiempo. (1) COM(97)555 final. (98/C 304/19) PREGUNTA ESCRITA E-4170/97 de Eryl McNally (PSE) a la Comisio·n (21 de enero de 1998) Asunto: Representacio·n espec(cid:14)·fica de las PYME en el dia·logo social a nivel europeo De conformidad con el Tratado de Maastricht, algunas leyes sociales como las relativas al lugar de trabajo pueden acordarse mediante un dia·logo entre agentes a nivel europeo. ¿Tendra·n las pequen(cid:152)as y medianas empresas (PYME) una representacio·n espec(cid:14)·fica en el dia·logo social a nivel europeo? ¿Que· puede hacer la Comisio·n para apoyar la solicitud de una representacio·n espec(cid:14)·fica de las PYME en el dia·logo social? Respuesta del Sr. Flynn en nombre de la Comisio·n 10 de marzo de 1998) Las pequen(cid:152)as y medianas empresas (PYME) esta·n representadas por una serie de organizaciones a nivel europeo. Por lo que respecta al dia·logo social, esta·n representadas por diversas organizaciones entre las que se incluyen, por ejemplo, la Unio·n europea del artesanado y de las pequen(cid:152)as y medianas empresas (UEAPME), la Unio·n de Industrias de la Comunidad Europea (UNICE) y Eurocommerce. Asimismo, son miembros de determinados comite·s consultivos y del Comite· Permanente de Empleo, y se les consulta formalmente sobre propuestas legislativas de conformidad con lo establecido en el art(cid:14)·culo 3 del Acuerdo sobre la Pol(cid:14)·tica Social anexo al Tratado de la Unio·n Europea. Las PYME esta·n tambie·n representadas en los comite·s conjuntos sectoriales y en grupos de trabajo informales, por ejemplo, en los sectores del comercio, la agricultura y la pesca por las organizaciones patronales, que en muchos casos representan u·nicamente a las PYME. La negociacio·n de acuerdos es otro aspecto del dia·logo social a nivel europeo. La participacio·n en estas negociaciones se basa en los principios de autonom(cid:14)·a y reconocimiento mutuo de las partes negociadoras. En la actualidad, los dos acuerdos formales adoptados en el marco del Protocolo Social fueron negociados por la UNICE, el CEEP y la CES. No obstante, la Comisio·n ha expresado en numerosas ocasiones su deseo de que los interlocutores sociales muestren una voluntad de dia·logo y de apertura a fin de que busquen entre ellos los me·todos que les permitan una aceptacio·n lo ma·s amplia posible del resultado de los acuerdos y las consultas. La Comisio·n continuara· alentando a los interlocutores sociales en esta v(cid:14)·a, y ha decidido asimismo emprender un estudio sobre la representatividad de los interlocutores sociales, cuyos resultados estara·n disponibles a finales de 1998. La Comisio·n esta· elaborando una Comunicacio·n tras haber realizado una amplia serie de consultas con todas las partes interesadas, en aplicacio·n de la Comunicacio·n de la Comisio·n relativa al desarrollo del dia·logo social a escala comunitaria (1) del an(cid:152)o 1996. La nueva Comunicacio·n, respetando plenamente la autonom(cid:14)·a de los interlocutores sociales, establecera· los medios que la Comisio·n pretende utilizar para adaptar y promover el dia·logo social en el futuro. El objetivo consiste en crear los instrumentos que permitan un dia·logo aun ma·s constructivo a nivel europeo en el que puedan tenerse en cuenta todos los intereses, incluidos los de las PYME, de manera que se refleje su importancia en relacio·n con el empleo y la creacio·n de puestos de trabajo. (1) COM(96)448


title: Oikaistaan moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen äärivalaisimista, etuvalaisimista, takavalaisimista, jarruvalaisimista, huomiovalaisimista ja sivuvalaisimista annetun neuvoston direktiivin 76/758/ETY tekniikan kehitykseen mukauttamisesta annetun komission direktiivin 97/30/EY 3 artiklassa ja liitteessä II olevassa 2.1 kohdassa tarkoitettu teknisiä vaatimuksia koskeva Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntö n:o 7 (Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 203, 30. heinäkuuta 1997)

eurovoc_concepts:
Community certification
commercial vehicle
motor vehicle
signalling device
technical regulations
technological change

formats: html pdf print

text: 21. 1. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 15/47 jarruvalaisimista, huomiovalaisimista Oikaistaan moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen äärivalaisimista, etuvalaisimista, takavalaisimista, annetun neuvoston direktiivin 76/758/ETY tekniikan kehitykseen mukauttamisesta annetun komis- sion direktiivin 97/30/EY 3 artiklassa ja liitteessä II olevassa 2. 1 kohdassa tarkoitettu teknisiä vaatimuksia koskeva Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntö n:o 7 sivuvalaisimista ja (Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 203, 30. heinäkuuta 1997) Sivu 56, 6. 1. 4. 1. kohta: Korvataan ilmaisu: ilmaisulla: ”40 ”60 100 (2) 70 (2) 140 (2)”, 185 (2) 130 (2) 260 (2)”. jarruvalaisimista, huomiovalaisimista Oikaistaan moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen äärivalaisimista, etuvalaisimista, takavalaisimista, annetun neuvoston direktiivin 76/758/ETY tekniikan kehitykseen mukauttamisesta annetun komis- sion direktiivin 97/30/EY 3 artiklassa ja liitteessä II olevassa 2. 1 kohdassa tarkoitettu teknisiä vaatimuksia koskeva Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntö n:o 87 sivuvalaisimista ja (Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 203, 30. heinäkuuta 1997) Sivu 65, liitteessä 3 oleva 3 kohta: Korvataan taulukko seuraavalla taulukolla: ” ”


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 142/98 af 21. januar 1998 om gennemførelsesbestemmelser for ydelse af udligningsgodtgørelse for tunfisk til konservesindustrien

eurovoc_concepts:
cannery
monetary compensatory amount
processing industry
producer organisation
sea fish

text: L 17/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 1. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 142/98 af 21. januar 1998 om gennemførelsesbestemmelser for ydelse af udligningsgodtgørelse for tunfisk til konservesindustrien KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 3759/92 af 17. december 1992 om den fælles markedsordning for fiskerivarer (1), senest ændret ved forordning (EF) nr. 3318/94 (2), særlig artikel 18, stk. 6, og ud fra følgende betragtninger: Ifølge artikel 18 i forordning (EØF) nr. 3759/92 ydes der en godtgørelse til producentorganisationerne, n(cid:134)r det for et kalenderkvartal konstateres, at priserne for de p(cid:134)gæl- dende varer ligger under en bestemt udløsningstærskel; med henblik p(cid:134) anvendelse af godtgørelsesordningen bør udtrykket salgspris i artikel 18, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 3759/92 defineres; hvad ang(cid:134)r de mængder, for hvilke der kan ydes godtgø- relse, bør der fastsættes nærmere bestemmelser om indgi- velse af ansøgning om godtgørelse og udbetalingen heraf og bevis for varernes oprindelse og fællesskabskarakter; der bør fastsættes mindstekrav om kontrolbestemmel- sernes udformning, og det bør overlades til medlemssta- ternes kontrolmyndigheder at fastsætte egnede bestem- melser om løbende og effektiv kontrol med ordningen; ordningen indebærer en særlig risiko for bedrageri, fordi ansøgningen og beslutningen om udbetaling af udlig- ningsgodtgørelse sker efter udløbet af det p(cid:134)gældende kvartal; for at begrænse risikoen skal modtageren, hvis han forsætligt eller som følge af grov uagtsomhed afgiver falsk erklæring, et beløb svarende til 50 % af godtgørelsen og renterne heraf; i gentagelsestilfælde udelukkes den p(cid:134)gældende organisa- tion eller det p(cid:134)gældende medlem ligeledes fra ydelse af godtgørelsen i de otte kvartaler, der følger efter det p(cid:134)gældende kvartal; til medlemsstaten betale overtrædelser af begrænset betydning for godtgørelsesord- ningen bør ikke medføre fuldstændig fortabelse af retten til godtgørelse, men kun fast nedsættelse af godtgørelsen; der bør fastsættes nærmere bestemmelser for de med- delelser, der at skal gives ordningen kan fungere tilfredsstillende; af medlemsstaterne, for Kommissionens forordning (EØF) nr. 2381/89 af 2. august 1989 om gennemførelsesbestemmelser for ydelse tunfisk til af udligningsgodtgørelse til producenter af konservesindustrien (3) bør ophæves; Forvaltningskomit(cid:130)en for Fiskerivarer har ikke inden for den af formanden fastsatte tidsfrist været i stand til at fremkomme med en udtalelse vedrørende de i denne forordning fastsatte foranstaltninger (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 I denne forordning fastsættes gennemførelsesbestemmel- serne for ydelse af den udligningsgodtgørelse, der er omhandlet i artikel 18 i forordning (EØF) nr. 3759/92 i det følgende benævnt »grundforordningen«. Artikel 2 1. Ydelse af godtgørelsen og dens maksimale beløb fastsættes ved en forordning, der vedtages efter proce- duren i artikel 32 i grundforordningen, n(cid:134)r det konsta- i grundforordningen teres, at de i artikel 18, stk. 1, angivne betingelser er opfyldt for det p(cid:134)gældende kalen- derkvartal. til producentorganisationerne 2. Godtgørelsen ydes inden for de i grundforordningens artikel 18, stk. 3, fast- satte mængdemæssige grænser for varer, der er anført i bilag III til grundforordningen, og som af producentorga- nisationernes medlemmer er fanget, solgt og leveret til de p(cid:134) Fællesskabets toldomr(cid:134)de etablerede forarbejdnings- virksomheder med henblik p(cid:134) fuldstændig og endelig forarbejdning til varer henhørende under KN-kode 1604. Artikel 3 Den gennemsnitlige salgspris konstateret p(cid:134) Fællesska- bets marked, jf. grundforordningens artikel 18, stk. 1, første led, fastsættes hver m(cid:134)ned af Kommissionen p(cid:134) (1) EFT L 388 af 31. 12. 1992, s. 1. (2) EFT L 350 af 31. 12. 1994, s. 15. (3) EFT L 225 af 3. 8. 1989, s. 33. 22. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 17/9 grundlag af de m(cid:134)nedlige gennemsnitspriser, medlems- staterne har meddelt i henhold til artikel 7, stk. 1, litra b), i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2210/93 (1). d) bevis for, at betaling af varerne er sket til den i litra a), andet led, nævnte pris Medlemsstaterne beregner de m(cid:134)nedlige gennemsnits- priser p(cid:134) grundlag af de salgspriser, producentorganisatio- nerne eller deres medlemmer i første salgsled i Fælles- skabet har faktureret. Salgsprisen fastsættes: (cid:190) for varen om bord p(cid:134) fartøjet ved kaj: for de varer, der sælges ved landing (cid:190) ab lager: for de varer, der sælges efter at have været dens producentorganisationen eller oplagret af medlemmer. Artikel 4 Inden for de mængder, der er fastsat i artikel 18, stk. 3, i grundforordningen, yder den p(cid:134)gældende medlemsstats kompetente myndigheder godtgørelsen til producentor- ganisationerne i henhold til grundforordningens artikel 18, stk. 4. Artikel 5 Ret til godtgørelse bestemmes p(cid:134) grundlag af de salgs- transaktioner, hvis fakturadato ligger i det p(cid:134)gældende kvartal, og som er indg(cid:134)et i beregningen af den m(cid:134)ned- lige gennemsnitspris, der er nævnt i artikel 3. Artikel 6 1. Ansøgning om udbetaling af godtgørelsen med de i stk. 2 nævnte bilag indgives af producentorganisationen for alle transaktioner, der er lagt til grund i henhold til artikel 5, til de kompetente myndigheder i den medlems- stat, hvor producentorganisationen er etableret, senest 45 ikrafttrædelsen af den forordning, der er dage efter omhandlet i artikel 2, stk. 1. 2. De p(cid:134)gældende bilag er følgende: a) kopi af salgsfakturaer, p(cid:134) hvilke der mindst skal være anført navn og adresse p(cid:134) køber og sælger, jf. artikel 2, stk. 2, og for hvert parti af samme varekategori: e) forarbejdningsvirksomhedens attestation af, at den købte mængde er bestemt til forarbejdning, jf. artikel 2, stk. 2, i denne forordning. 3. Det bevis for oprindelse og fællesskabskarakter, der kræves i stk. 2, litra b), i denne forordning, gives som følger: (cid:190) Forelæggelse af T2M-dokumentet, jf. artikel 325-337 i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93 (2). Med henblik herp(cid:134) udleverer det toldsted, der har p(cid:134)tegnet indførslen af varer til Fællesskabets toldom- r(cid:134)de i henhold til artikel 334 i forordning (EØF) nr. 2454/93, til ansøgeren (cid:130)n kopi af T2M-dokumentet med p(cid:134)tegningen »ENESTE KOPI TIL UDLIG- NINGSGODTGØRELSE«. Den i rubrik 1 i T2M-dokumentet nævnte ansøger skal være den producent, der har fanget de varer, for hvilke ansøgningen om godtgørelse indgives. p(cid:134) givet (cid:190) Hvis toldmyndighederne i den havn, hvor varerne landes, har forelæggelsen af afkald T2M-dokumentet, jf. artikel 326, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 2454/93, fremlægges der bevis for varernes fællesskabsoprindelse i form af den angivelse, der er fastsat i artikel 8, stk. 1, i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 2847/93 (3) eller et dokument for landing p(cid:134) Fælles- toldomr(cid:134)de, der er behørigt attesteret af skabets myndighederne i den medlemsstat, hvor landingen finder sted. (cid:190) Varernes art, præsentation og vægt skal være klart angivet i det dokument, der fremlægges som bevis for vil om nødvendigt blive deres oprindelse. Det suppleret med en attest for vægt ved landing p(cid:134) Fællesskabets toldomr(cid:134)de, som udfærdiges af myndig- hederne i den medlemsstat, hvor landingen finder sted. Artikel 7 (cid:190) den solgte mængde (cid:190) den salgspris, som faktisk er modtaget (cid:190) leveringsdatoen (cid:190) leveringsstedet 1. Godtgørelsen udbetales til producentorganisationen af den p(cid:134)gældende medlemsstat senest 75 dage efter modtagelsen af det i artikel 6, stk. 1 nævnte materiale, medmindre der er indledt administrativ undersøgelse af retten til støtte. b) bevis for, at varerne har oprindelse i Fællesskabet og derfor fællesskabskarakter c) bevis for, at varerne faktisk er leveret til en forarbejd- ningsvirksomhed p(cid:134) Fællesskabets toldomr(cid:134)de 2. Producentorganisationen overfører godtgørelsen til dens medlemmer senest 90 dage efter at have modtaget den fra medlemsstaten. (1) EFT L 197 af 6. 8. 1993, s. 8. (2) EFT L 253 af 11. 10. 1993, s. 1. (3) EFT L 261 af 20. 10. 1993, s. 1. L 17/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 1. 98 For hvert kvartal meddeler medlemsstaterne senest 3. en m(cid:134)ned efter udgangen af det p(cid:134)gældende kvartal Kommissionen, hvilke beløb der er udbetalt af produ- centorganisationen, hvilken periode der er ydet godtgø- relse for i henhold til stk. 1, og hvilke mængder, opdelt efter arter, der er ydet godtgørelse for. for de mængder, der har været genstand for overtræ- delsen, og for hvilke godtgørelsen skal ydes eller er blevet ydet. I gentagelsestilfælde udelukkes den p(cid:134)gældende organisation eller det p(cid:134)gældende medlem ligeledes fra ydelse af godtgørelsen i de otte kvartaler, der følger efter det p(cid:134)gældende kvartal. Artikel 8 1. De p(cid:134)gældende medlemsstater indfører en kontrol- ordning, som skal sikre, at de varer, for hvilke der ansøges om godtgørelse, er godtgørelsesberettigede, og at de øvrige relevante fællesskabsbestemmelser er overholdt. 2. De nærmere bestemmelser skal mindst omfatte følgende: for kontrolordningen (cid:190) foranstaltninger til kontrol af varernes oprindelse og fællesskabskarakter, bl. a. p(cid:134) grundlag af skibspapi- rerne (cid:190) identifikation i producentorganisationernes eller deres medlemmers eller deres serviceleverandørers salgsre- gistre af de transaktioner, der indg(cid:134)r i anvendelsen af denne ordning, med angivelse for hver mængde af en henvisning til T2M-dokumentet eller det dokument, der erstatter det, salgs- og leveringsdato, varens køber, salgsprisen og fakturaens reference. Salgsregistrene indrettes med henblik herp(cid:134) (cid:190) uanmeldte inspektioner p(cid:134) salgsstedet og hos produ- centorganisationerne eller deres medlemmer eller deres serviceleverandører for p(cid:134) stedet at kontrollere, at der er overensstemmelse mellem de oplysninger, der er nævnt i artikel 6, stk. 2 og 3, i denne forord- ning, og den faktiske situation (cid:190) direkte inspektioner hos forarbejdningsvirksomhe- derne for p(cid:134) stedet at kontrollere, at de varer, der er købt under denne ordning, faktisk er blevet anvendt jf. artikel 2, stk. 2. til forarbejdning, 2. Beg(cid:134)r modtageren af godtgørelsen en mindre over- trædelse af godtgørelsesordningen, og godtgøres det over for den p(cid:134)gældende medlemsstat p(cid:134) tilfredsstillende vis, at overtrædelsen ikke er beg(cid:134)et i svigagtig hensigt eller som følge af grov uagtsomhed, tilbageholder medlems- staten et beløb svarende til 10 % af godtgørelsen for de mængder, der er genstand for overtrædelsen, og for hvilke en godtgørelse skal udbetales eller er udbetalt. 3. Det tilbageholdte beløb krediteres Den Europæiske (EUGFL). Udviklings- og Garantifond for Landbruget I tilfælde af uberettiget udbetaling skal modtageren 4. tilbagebetale den p(cid:134)gældende godtgørelse jf. artikel 8 i R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 729/70 af 21. april 1970 om finansieringen af den fælles landbrugspolitik (1), forhøjet med et rentebeløb svarende til interbankrenten plus 1 % for perioden fra godtgørelsens udbetaling til dens tilbage- betaling. 5. Hvert kvartal giver medlemsstaterne en m(cid:134)ned efter udgangen af det p(cid:134)gældende kvartal Kommissionen, meddelelse om de tilfælde, hvor denne artikel har fundet anvendelse. senest Artikel 10 efter denne tre De p(cid:134)gældende medlemsstater meddeler m(cid:134)neder ikrafttræden Kommissionen, hvilke kontrolforanstaltninger der er iværksat i henhold til artikel 8, og eventuelle ajourfø- ringer af foranstaltningerne meddeles senest tre m(cid:134)neder efter deres iværksættelse. forordnings senest Artikel 11 En detaljeret 3. rapport udarbejdes vedrørende de gennemførte inspektioner med hensyn til modtagerens opfyldelse af forpligtelserne og med en beskrivelse af den gennemførte kontrol. Godtgørelsen omregnes ved hjælp af den kurs, der er fastsat i artikel 5 i Kommissionens forordning (EF) nr. 3516/93 (2). 4. De p(cid:134)gældende medlemsstater underretter hvert kvartal Kommissionen om de gennemførte inspektioner og resultaterne heraf. Artikel 12 Forordning (EØF) nr. 2381/89 ophæves. Artikel 9 Denne forordning træder i kraft p(cid:134) tyvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Artikel 13 1. Hvis en producentorganisation eller et af dens medlemmer forsætligt eller som følge af grov uagtsomhed beg(cid:134)r en overtrædelse af godtgørelsesordningen, tilbage- holder medlemsstaten et beløb p(cid:134) 50 % af godtgørelsen Den anvendes fra den 1. januar 1998. (1) EFT L 94 af 28. 4. 1970, s. 13. (2) EFT L 320 af 22. 12. 1993, s. 10. 22. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 17/11 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 21. januar 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Emma BONINO Medlem af Kommissionen


title: 98/247/EKSF: Kommissionens beslutning af 21. januar 1998 om en procedure i henhold til EKSF-traktatens artikel 65 (Sag IV/35.814 - Legeringstillæg) (Kun de spanske, tyske, franske, italienske, nederlandske og svenske udgaver er autentiske) (EØS-relevant tekst)

eurovoc_concepts:
ECSC Treaty
fine
infringement of EU law
iron and steel industry
restriction on competition
sanction (EU)

text: 1. 4. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 100/55 II (Retsakter hvis offentliggørelse ikke er obligatorisk) KOMMISSIONEN KOMMISSIONENS BESLUTNING af 21. januar 1998 om en procedure i henhold til EKSF-traktatens artikel 65 (Sag IV/35. 814 — Legeringstillæg) (Kun de spanske, tyske, franske, italienske, nederlandske og svenske udgaver er autentiske) (EØS-relevant tekst) (98/247/EKSF) KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — anvendelse af denne metode samt de forskellige ændringer, der hidtil var foretaget i den. under henvisning til Europæiske Kul- og St(cid:134)lfællesskab, særlig artikel 65, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til oplysninger indhentet af Kommis- sionen og efterprøvelser gennemført i henhold til trakta- tens artikel 47, under henvisning til skriftlige bemærkninger fremsat i henhold til traktatens artikel 36 og til parternes udtrykke- lige afkald p(cid:134) at fremsætte mundtlige bemærkninger, og ud fra følgende betragtninger: I. SAGSFREMSTILLING A. Proceduren (1) Efter forlydender i fagpressen og uformelle klager fra flere forbrugere iværksatte Kommissionen en undersøgelse ang(cid:134)ende en fælles prisforhøjelse foretaget af producenter af rustfrit st(cid:134)l i form af et s(cid:134)kaldt »legeringstillæg«. I henhold til traktatens artikel 47 anmodede Kommissionen den 16. marts 1995 et antal produ- center om forskellige oplysninger ang(cid:134)ende disse prisforhøjelser, de formler og metoder, der blev anvendt til at beregne de anvendte beløb, omstæn- dighederne omkring og datoen for den første P(cid:134) grundlag af de indhentede oplysninger og i særdeleshed kopier af rundskrivelser fra producen- terne, hvori de underrettede deres kunder om ændring af beregningsgrundlagene for legeringstil- lægget, rettede Kommissionen den 19. december 1995 en meddelelse af klagepunkter til 19 virksom- heder. Efter gennemgang heraf fremsendte disse virksom- heder i begyndelsen af 1996 deres svar p(cid:134) disse klagepunkter til Kommissionen. (2) Producenternes svar foranledigede Kommissionen til at iværksætte nye undersøgelser. Der blev fore- taget efterprøvelser i henhold til traktatens artikel 47 i form af kontrolundersøgelser hos Acerinox, ALZ, Avesta Sheffield, Krupp, Thyssen, Outo- kumpu og Usinor Sacilor. Desuden blev der frem- sendt begæringer om oplysninger til Acerinox, Acciai Speciali Terni, ALZ, B(cid:148)hler, Olarra, Outo- kumpu og Usinor Sacilor. De virksomheder, denne beslutning er rettet til, fik lejlighed til at fremsætte deres bemærkninger til den nye klagepunktsmeddelelse, Kommissionen rettede til dem den 24. april 1997, og som annulle- rede og erstattede klagepunktsmeddelelsen af 19. december 1995. I deres svar gav de udtrykkeligt afkald p(cid:134) at udøve deres mulighed for at gøre deres argumenter gældende under en høring. L 100/56 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 4. 98 B. Produkterne C. Det geografiske marked (3) (4) (5) legeringselementer Rustfrit st(cid:134)l er en form for specialst(cid:134)l, hvis væsent- ligste egenskab er dets modstandsdygtighed over for korrosion. Denne egenskab skyldes brugen af forskellige nikkel, molybden) under produktionsprocessen. Ifølge Den Europæiske euro- norm 10020:5. 222. 1 kan st(cid:134)l med et chromindhold p(cid:134) mindst 10,5 % og et kulstofindhold p(cid:134) højst 1,2 % klassificeres som rustfrit st(cid:134)l. Afhængigt af legeringselementernes art kan der sondres mellem tre hovedtyper af rustfrit st(cid:134)l: Standardiseringsorganisations (chrom, — austenitisk st(cid:134)l, hvor basiskvaliteten indeholder 18 % chrom og 8 % nikkel — ferritisk st(cid:134)l, der kan indeholde op til 30 % chrom — martensitisk st(cid:134)l, der indeholder op til 14 % chrom. Hver type anvendes til hvert sit form(cid:134)l. form af flade produkter Rustfrit st(cid:134)l anvendes i (plader eller coils, varm- eller koldvalsede) eller lange produkter (stænger, valsetr(cid:134)d, profilst(cid:134)l; varm- valsede eller halvfabrikata). Størstedelen af disse produkter henhører under EKSF-traktaten efter traktatens artikel 81. i kontinuerligt Flade produkter tegner sig for 82 % af salget af færdigprodukter af rustfrit st(cid:134)l. Flade produkter, der coils fremstilles (varmvalsede bredb(cid:134)nd eller smalb(cid:134)nd), tegner sig for 93 % af produktionen af flade produkter, mens resten best(cid:134)r af grove plader valset hver for sig varmvalsede (kvartoplader). Ca 70 % af reducere at bredb(cid:134)nd koldvalses derefter tykkelsen og give dem visse særlige egenskaber. form af de for for Markedet rustfrit st(cid:134)l er flade produkter af præget af stærk koncentration. Der findes inden for Fællesskabet kun seks virksomheder eller koncer- ner, der fremstiller varmvalsede bredb(cid:134)nd og kold- valsede plader. Fem af dem producerer ogs(cid:134) kvarto- plader. I sagen Krupp/Thyssen/Riva/Falck/Tadfin/AST (1) fandt Kommissionen, at der ifølge prognoserne fra producenterne af rustfrit st(cid:134)l bestod en betydelig overkapacitet, som ville fortsætte med at best(cid:134) i de kommende (cid:134)r. (6) Denne beslutning er rettet til de virksomheder, der fremstiller flade produkter. Den omhandler udeluk- kende EKSF-produkter, dvs. varmvalsede flade produkter og koldvalsede flade produkter med en bredde p(cid:134) mindst 500 mm. (7) (8) (9) I modsætning til kulstofst(cid:134)l, der betragtes som et produkt med et mættet marked, befinder produkter af rustfrit st(cid:134)l sig fortsat i fuld ekspansion. Siden 1950 er produktionen af alle former for st(cid:134)l vokset med 2,4 % om (cid:134)ret, medens der inden for rustfrit st(cid:134)l er tale om en stigning p(cid:134) 5,8 % om (cid:134)ret. I samme periode har de største producentlande ogs(cid:134) ændret sig — fra midten af 60’erne var det ikke længere Nordamerika, men Vesteuropa (EF og EFTA) og Japan, der havde den største st(cid:134)lproduk- tion i verden. I dag ligger vækstmarkederne i de industrialiserede lande, hvor den (cid:134)rlige nyligt vækstrate ligger p(cid:134) omkring 16 %. Nogle europæ- iske producenter har besluttet at følge denne tendens op med investeringer i de omr(cid:134)der, der er (Amerika og Sydøstasien). nettoimportører af st(cid:134)l De europæiske virksomheders eksport lande uden for Vesteuropa tegner sig for ca. 25 % af deres samlede salg. Importen af rustfrit st(cid:134)l i Vesteuropa udgør derimod under 5 % af forbruget. til for tekniske hindringer Det geografiske marked, der skal lægges til grund her, er Vesteuropa. Der findes hverken told eller import juridiske eller mellem EFTA og Fællesskabet, og selv om produ- centerne har store markedsandele p(cid:134) deres respek- tive hjemmemarkeder, foreg(cid:134)r der en betydelig samhandel mellem medlemsstaterne. Importen fra tredjelande er derimod ganske lav. For koldvalsede produkter blev importen i den ovennævnte AST- beslutning (2) ansl(cid:134)et til ca. 3 % af det samlede forbrug. D. Parterne Virksomhederne Acerinox SA, ALZ NV, Acciai Speciali Terni SpA, Avesta Sheffield AB, Krupp Thyssen Nirosta GmbH og Usinor Sacilor SA tegner sig for tæt ved 90 % af den europæiske produktion af flade produkter af rustfrit st(cid:134)l i form af coils (varmvalsede bredb(cid:134)nd, koldvalsede plader) samt en meget stor del af produktionen af lange produkter af rustfrit st(cid:134)l. Som helhed tegner de sig tilsammen for over 80 % af den europæiske produktion af færdigprodukter af rustfrit st(cid:134)l. 1. Acerinox SA (10) Acerinox SA, i det følgende benævnt »Acerinox«, er et spansk børsnoteret selskab. Acerinox, der blev stiftet i 1970, er udstyret med moderne anlæg og er kendt for at producere med lave omkostninger og høj rentabilitet. Acerinox kontrollerer den spanske producent af lange produkter af rustfrit st(cid:134)l, Rold ´an SA, og en amerikansk producent af flade produkter af rustfrit st(cid:134)l. 1. 4. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 100/57 2. ALZ NV (11) ALZ er et belgisk selskab i ARBED-koncernen. Ligesom Acerinox blev ogs(cid:134) ALZ oprettet i 70’erne. ALZ fremstiller flade produkter af rustfrit st(cid:134)l. 3. AST SpA (12) Acciai Speciali Terni SpA, i det følgende benævnt »AST«, blev oprettet den 1. januar 1994, da ILVA’s st(cid:134)laktiviteter blev splittet op p(cid:134) tre selskaber med henblik p(cid:134) senere afhændelse. AST er primært aktiv inden for produktion af flade produkter af rustfrit st(cid:134)l, elektroplader og svejste rør, sidstnævnte via et datterselskab. Den 24. december 1994 godkendte Kommissionen af AST blev overtaget af Fried. Krupp AG Hoesch-Krupp, Thyssen Stahl AG, AFL Falck, Tadfin SpA og FI. RE. Finanziaria SpA (Riva-gruppen) i fællesskab. (16) (17) I december 1995 øgede Krupp sin andel i AST fra 50 % til 75 % ved at overtage Falcks og Rivas aktier. 4. Avesta Sheffield AB selvstændige status. Usinor Sacilor ændrede i juni 1997 navn til Usinor SA. Usinor SA er den største st(cid:134)lproducent i Europa og en af de største i verden. Usinor kontrollerer desuden J & L Special Steels, som er en af de største amerikanske producenter af koldvalsede plader i rustfrit st(cid:134)l, og har interesser i den største thailandske producent af koldvalsede plader af rustfrit st(cid:134)l. E. Forhistorien: Legeringstillægget og dets beregning Legeringstillægget er et pristillæg, der beregnes p(cid:134) grundlag af noteringspriserne p(cid:134) legeringsele- menter og lægges til basisprisen p(cid:134) rustfrit st(cid:134)l. Prisen p(cid:134) de legeringselementer, producenterne af rustfrit st(cid:134)l bruger (nikkel, chrom og molybden), tegner sig for en meget stor del af de samlede produktionsomkostninger. Priserne p(cid:134) disse materi- aler svinger overordenligt meget. Det er forkla- ringen p(cid:134), at producenterne har ønsket at lade disse udsving sl(cid:134) igennem i priserne p(cid:134) en s(cid:134)dan m(cid:134)de, at de undg(cid:134)r at skulle foretage hyppige ændringer i basispriserne. Legeringstillægget er s(cid:134)ledes udeluk- kende økonomisk begrundet. (13) Avesta Sheffield AB, i det følgende benævnt »Avesta«, kontrolleres af British Steel. Avesta er resultatet af en fusion i 1992 mellem British Steels svenske og britiske st(cid:134)lværker. British Steel kontrol- lerer desuden Fagersta Stainless AB (Sverige) og British Steel Engineering Steels Holding Limited (tidligere United Engineering Steel), som begge fremstiller lange produkter af rustfrit st(cid:134)l, samt en amerikansk producent af flade produkter af rustfrit st(cid:134)l. 5. Krupp Thyssen Nirosta GmbH (14) Krupp Thyssen Nirosta GmbH blev oprettet den 1. januar 1995 ved en fusion mellem Thyssen Stahl AG og Fried. Krupp AG Hoesch-Krupp, hvorved de lagde deres aktiviteter inden for flade produkter af rustfrit st(cid:134)l med stor syre- og varmemodstands- dygtighed sammen (3). Krupp Thyssen Nirosta GmbH har i denne sag p(cid:134)taget sig ethvert ansvar for handlinger beg(cid:134)et forud for dets stiftelse af s(cid:134)vel Thyssen Stahl AG som af Krupp Hoesch AG. Nærværende beslutning er derfor ikke rettet til de to virksomheder. 6. Usinor SA (18) Producenterne beregner størrelsen af de legerings- tillæg, der skal gælde i en given m(cid:134)ned (M) i de forskellige EU-valutaer, p(cid:134) følgende m(cid:134)de: Først beregnes gennemsnitspriserne p(cid:134) nikkel, ferrochrom og molybden i de to m(cid:134)neder, der gik forud for m(cid:134)neden før beregningen (dvs. M–2 og M–3). Derefter beløb med et februar 1994 har været: sæt sammenholdes det derved fremkomne siden referenceværdier, der — 3 750 ECU pr. ton nikkel — 5 532 ECU pr. ton molybden — 777 ECU pr. ton chrom. Er forskellen mellem gennemsnitsprisen og disse referenceværdier positiv, lægges der et pristillæg til grundprisen for m(cid:134)neden M. Er forskellen negativ, beregnes der intet tillæg — der findes ikke noget negativt legeringstillæg. En s(cid:134)dan situation opstod i (cid:134)rene 1991-1993, hvor priserne p(cid:134) legeringsele- menter var faldet ned under udløsningsværdierne, og producenterne beregnede da et 0-tillæg. (15) Ugine SA, herefter benævnt »Ugine«, var p(cid:134) det tidspunkt, hvor den her omhandlede adfærd fandt sted, datterselskab i koncernen Usinor Sacilor og varetog denne koncerns produktion og salg af rust- frit st(cid:134)l. Den 11. december 1995 blev Ugine SA en division under Usinor Sacilor og mistede derved sin Den del af beløbene, der overstiger udløsningsvær- dierne, ganges med det procentvise indhold af hvert legeringsmateriale i den p(cid:134)gældende st(cid:134)lkva- litet (for AISI 304 f. eks. 9 % nikkel og 18 % chrom, for AISI 316 12 % nikkel, 18 % chrom og 2,5 % molybden). L 100/58 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 4. 98 (19) De formler, der benyttes til beregningerne, har vari- eret noget i tidens løb og afhængigt af producen- ten. Under kontrolbesøg gennemført i henhold til EKSF-traktatens artikel 47 i 1996 og i visse skri- velser til Kommissionen har producenterne hævdet, at den formel, der blev beskrevet i klagepunkts- meddelelsen af 19. december 1995, har været brugt af alle siden 1988 (n(cid:134)r der ses bort fra udløsnings- værdierne) (4). Det bemærkes, at Kommissionen i beslutning 90/417/EKSF (5) skred ind over for en aftale og samordnet praksis mellem europæiske producenter af koldvalsede flade produkter af rust- frit st(cid:134)l, der bl. a. omfattede priserne. Aftalen havde været i kraft i hvert fald i perioden fra maj 1986 til oktober 1988. Denne beslutning blev ikke anfægtet. Alle de producenter, der er impliceret i den her omhandlede af »Sendzimir-klubben«, som beslutning 90/417/EKSF var rettet mod. var dengang medlemmer sag, det bedst egnede middel til at opn(cid:134) prisforhøjelser og kompensere for stigningerne i nikkelpriserne. Acerinox har udtalt følgende: »Se celebr(cid:155) una reuni(cid:155)n en Madrid con fecha 15 de diciembre de 1993, que hab(cid:146)a sido acordada entre las partes para hablar (. ) de la problem ´atica situa- ci(cid:155)n del mercado de las materias primas del acero inoxidable y las fuertes oscilaciones de los precios de las mismas. « (7). I sin erklæring anførte Avesta: »The meeting involved an exchange of views on the difficulties caused by the varions price develop- ments described above and on the possible reintro- duction of an alloy surcharge to address these dif- ficulties. « (8). F. Virksomhedernes adfærd i december 1993 og januar 1994 Krupp og Thyssen har udtalt følgende: (20) Priserne p(cid:134) legeringselementer og p(cid:134) rustfrit st(cid:134)l faldt kraftigt i 1993. Da nikkelpriserne begyndte at stige igen fra september 1993, resulterede det i en betydelig nedgang i producenternes fortjeneste. For at imødeg(cid:134) denne situation enedes producenterne af flade produkter af rustfrit st(cid:134)l, med undtagelse af Outokumpu, om at mødes i Madrid. Efter dette møde var der adskillige kontakter mellem produ- centerne. 1. Madrid-mødet den 16. december 1993 a) Deltagere (21) Det praktiske arbejde med tilrettelæggelsen af dette møde (hotelreservationer osv. ) blev varetaget af Acerinox (6), som dog nægter at have været initiativ- tageren. I mødet deltog: — Acerinox — ALZ: — AST: hr. Riestra hr. R. hr. Ronchi og hr. Moio — Avesta Sheffield: hr. T. og hr. W. — Krupp Hoesch Stahl AG: hr. Pl(cid:148)macher og hr. Hufen — Thyssen: — Ugine: hr. Peek Laquay hr. Lepage. og hr. b) Mødets form(cid:134)l »Dort sind die allgemein schlechte wirtschaftliche Lage sowie m(cid:148)gliche Auswege er(cid:148)rtert worden. « (9). Ugine har erklæret (10): »Une r(cid:130)union a eu lieu (cid:133) Madrid (cid:133) l’h(cid:147)tel (. ) le 16 d(cid:130)cembre 1993 qui a permis de proc(cid:130)der (cid:133) un (cid:130)change de vues entre les producteurs d’acier inoxydable. « I sin erklæring (11) fastslog AST s(cid:134)gar, at det var for at finde frem til en løsning p(cid:134) krisen, at man var mødtes i Madrid: »In questo contesto, e al fine di trovare una via d’uscita dalla situazione di crisi, ebbe luogo un incontro tra i principali produttori di acciaio euro- pei. « c) Valg af beregningsformel og reference- værdier (23) Ugines repræsentant, Laquay, forklarede ved hjælp af en tabel, hvordan legeringstillægget tidligere havde fungeret (12). Krupp og Thyssen har udtalt: »Herr Laquay hat als Spezialist f(cid:129)r LZ-Berech- nungen unter Zuhilfenahme eines Flip-Charts spontan und exemplarisch am Beispiel der von seinem Unternehmen in Frankreich geforderten Preise errechnet, welche zus(cid:132)tzlichen Erl(cid:148)se bei entsprechender Umstellung des Stoppreises im franz(cid:148)sischen Markt erzielbar w(cid:132)ren. « (13). (22) Ifølge virksomhedernes udtalelser var form(cid:134)let med mødet at give producenterne lejlighed til at drøfte en eventuel genindførelse af et legeringstillæg som (24) Alle mødedeltagerne gav udtryk for, at det var nødvendigt at bruge samme formel som i 1991, men med andre referenceværdier. 1. 4. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 100/59 Acerinox har udtalt: »En la misma se plante(cid:155), ante las circunstancias ya conocidas de la volatilidad del mercado de las materias primas en el que Acerinox SA no tiene intervenci(cid:155)n alguna, la necesidad de aplicar el extra de aleaci(cid:155)n a los clientes con arreglo a una f(cid:155)rmula tradicional ya conocida y aplicada con los valores m ´as adecuados para paliar la cada vez m ´as especu- lativa situaci(cid:155)n de la LME. « (14). AST har udtalt: »Nel corso di quell’incontro furono discusse le iniziative che ciascuno dei partecipanti intendeva prendere al riguardo, che aveva elaborato in prece- denza in totale autonomia (almeno per quanto riguarda AST). Dall’incontro emerse una naturale convergenza sull’adozione, come livello minimo della formula, del prezzo del nichel del settembre 1993. « (15). Avesta har anført, at: »The participants exchanged similar views on the use of the alloy surcharge calculation mechanism previously applied. In the course of the exchange, the ASAB representatives put to the meeting their views on using the previously adopted calculation mechanism with new trigger values. « (16). I deres erklæring udtalte Krupp og Thyssen følgende: »Unter den gegebenen Umst(cid:132)nden lag daher die einzige M(cid:148)glichkeit, der Entwichlung zu begegnen, in dem Versuch, den wegen des fr(cid:129)heren Absin- kens des Preises der Legierungsmetalle unter den bisherigen Stoppreis ausgesetzten LZ wieder zu aktivieren. (. ) Im Rahmen des Treffens hat dann Herr Pl(cid:148)macher bekundet, daß Krupp k(cid:129)nftig als Stoppreis die niedrige Septembernotierung f(cid:129)r Ni zugrunde legen werde. « (17). Ugine har erklæret: »Au cours de la r(cid:130)union, certains participants dont Ugine onf fait conna(cid:140)tre leur intention, assortie ou non de r(cid:130)serves, de reprendre l’application de la formule d’extra assortie d’un nouveau seuil de d(cid:130)clenchement (le point bas du cours du nickel en septembre) (cid:133) dater du 1er f(cid:130)vrier 1994. « (18). (25) Denne formel var kunderne rent faktisk allerede bekendt med. Priserne p(cid:134) legeringsmaterialer i september 1993 (hvor nikkelprisen kom ned p(cid:134) et rekordlavt niveau) blev valgt som den nye udløs- ningsværdi. I sin erklæring udtalte Avesta, at bereg- ningerne blev foretaget p(cid:134) mødet p(cid:134) basis af lege- ringspriserne i september/oktober og en omtrentlig valutakurs for denne periode: calculation of and an approximate exchange of period. « (19). the previously adopted surcharge) that rate for d) Ikrafttrædelsesdato (26) Med hensyn til ikrafttrædelsesdatoen for det nye legeringstillæg gik flertallet af deltagerne ind for, at det skulle træde i kraft hurtigst muligt, og 1. februar 1994 blev betragtet som det tidligst realis- tiske tidspunkt. I sin erklæring udtalte Avesta: »At the meeting, the participants also discussed an implementation date. 1 February was considered to be the earliest feasible date for introduction of the surcharge. « (20). Og Acerinox har udtalt: »La mayor(cid:146)a de los presentes eran partidarios de aplicar aleaci(cid:155)n lo m ´as pronto posible. « (21). extra de el (27) Acerinox meddelte, at virksomheden ikke havde til hensigt at anvende legeringstillægget i Spanien p(cid:134) grund af afmatningen i efterspørgslen p(cid:134) det spanske marked: »Acerinox indic(cid:155) su intenci(cid:155)n de no aplicar el extra en Espa ˜na por considerar que no iba a ser positivo para el aumento de la demanda y para la industria espa ˜nola que estaba sumida en una profunda crisis. « (22). e) Fax af 20. december 1993 (28) Den fax (23), som Ugine den 20. december 1993, sendte de producenter, der havde deltaget i mødet, samt Outokumpu, afspejler, hvad man var n(cid:134)et frem til p(cid:134) dette møde. Denne fax, der var p(cid:134) engelsk, indeholdt en detaljeret gennemgang af, hvordan legeringstillægget skulle beregnes, med udløsningsværdier, ecu/dollarkurser (1,179 USD/ ECU for nikkel, 1,182 USD/ECU for chrom og 1,171 USD/ECU for molybden), referencem(cid:134)neder og standardlegeringsindhold. Herom har Avesta udtalt: »On 20 December 1993, ASAB received a fax from Mr Laquay of Ugine setting out details relating to the alloy surcharge calculation including trigger points, an ECU/USD exchange rate calculation, the monthly basis (i. e. M-2 and M-3), and standard alloy reflected the contents. This document exchange of views between producers. « (24). Ugine indrømmer at have sendte denne telefax: »Calculations were made at the meeting on the basis of new trigger values reflecting alloy prices in September/October 1993 (i. e. using the basis of »(cid:211) la suite de cette r(cid:130)union, Ugine a communiqu(cid:130) aux participants par t(cid:130)l(cid:130)copies les 20 d(cid:130)cembre 1993 et 11 janvier 1994 les bases et les r(cid:130)sultats des L 100/60 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 4. 98 calculs fond(cid:130)s sur adopter europ(cid:130)en en cas de non alignement. « (25). la formule qu’elle entendait fran(cid:135)ais ou le march(cid:130) national sur I sit svar p(cid:134) Kommissionens klagepunktsmeddel- else af 23. april 1997 henviser Ugine til denne fax og anfører, at den indeholder resultaterne af drøf- telserne p(cid:134) Madrid-mødet (26). AST kan ikke udelukke hverken at have modtaget denne fax eller at have taget hensyn til den i sin beslutningstagning: »La mancanza di conoscenza diretta dei dettagli non permette per(cid:149) di escludere in maniera catego- rica che vi sia stato qualche scambio di informa- zione. (. ) Dato l’apparente tenore di tali messaggi non si pu(cid:149) per il vero neppure escludere che AST ne sia stata influenzata nella determinazione dei valori utilizzati nella formula. « (27). 2. Forløbet efter Madrid-mødet I henhold til EKSF-traktatens artikel 60, stk. 2, litra a), og gennemførelsesbeslutning nr. 37-54 (28), som senest er ændret ved Kommissionens beslutning nr. 2515/86/EKSF (29), skal producenterne af rustfrit st(cid:134)l offentliggøre deres prislister og salgsbetingelser. Denne forpligtelse er opfyldt, n(cid:134)r producenterne senest to arbejdsdage før deres ikrafttrædelse har fremsendt dem til Kommissionen og meddelt dem til alle andre interesserede. Prislisterne offentlig- gøres af producenterne, og Kommissionen skal have meddelelse om enhver ændring heri. Det er p(cid:134) dette retlige grundlag, man m(cid:134) vurdere de som Kommis- nedenfor beskrevne tildragelser, sionen har konstateret fandt sted mellem Madrid- mødet og de enkelte virksomheders offentliggørelse af deres legeringstillæg. (29) (30) Den 20. december 1993 underrettede Avesta Shef- field sine distributionsselskaber om, at der sandsyn- ligvis ville blive indført et legeringstillæg (30). Den 22. december 1993 underrettede ALZ sine salgsselskaber om, at legeringstillægget ville blive genindført (31). (31) Den 6. januar 1994 foretog Ugine en ny beregning med de samme referenceværdier, men med en anden ECU/USD-kurs, der var ens for alle tre lege- ringsmetaller, nemlig 1,17506 ECU/USD. Denne forskel, der blot ang(cid:134)r den anden decimal, er ganske ubetydelig og uden nævneværdig indvirk- ning p(cid:134) legeringstillæggets størrelse (jf. betragtning 37). (32) Den 11. januar 1994 sendte Ugine en fax (33) til alle sine konkurrenter med angivelse af det legeringstil- læg, virksomheden agtede at anvende p(cid:134) det franske marked fra 1. februar, med en detaljeret beregning i ECU pr. ton, omregning til de vigtigste europæiske valutaer og en bemærkning om, at dette tillæg kun ville blive anvendt for austenitisk st(cid:134)l. Alle virksomhederne har i deres erklæringer omtalt denne fax: »On 11 January 1994, Mr Laquay of Ugine sent a fax to Mr W. internal calculation of the alloy surcharge to be applied by it from 1st February 1994« (Avesta) (34). setting out Ugine’s (33) Frem til den 13. januar 1994 var der kontakter mellem i hvert fald Avesta og de fleste af Avestas konkurrenter ang(cid:134)ende deres holdning til lege- ringstillægget. Bilag 2 og 6 til Avestas erklæring bevidner disse kontakter. Bilag 2 er en fax dateret 14. januar 1994 fra S. til W. Følgende uddrag heraf er relevante: »ALZ through their Swedisch representative called this morning saying that he had been me instructed from his mill to start applying alloy extras as from the 1st of February and that he should get the exact alloy surcharge details from us. (. ) Outokumpu through S. also called met today and asked what we intend to do. I said that most likely we are going to apply the surcharge in the same way as announced by Ugine for the French market. (. ) He said they want to do the same in both Sweden and Finland and suggested that we contact him on Monday. « (35). Bilag 6 er en fax dateret 14. januar 1994 og under- tegnet W. Heri angives nogle af Avestas konkur- renter at indtage følgende holdning: »Ugine have announced surcharges effective 1st February 1994 of 430 GBP 4. 36, 304 GBP 47. 55, 316 GBP 74. 03. Acerinox have announced that surcharges will be applied from 1st April 1994 (yes April!!), Outokumpu are thought to be following this line but no confirmation yet. Thyssen expect to announce something next Monday. Krupp-we have no current information. Ilva have announced a base price change effective from February but applicable to stockists and not end-users. ALZ are still considering their position. « (36). (34) Den 13. januar underrettede ALZ pr. telex sine konkurrenter om det legeringstillæg, virksomheden ville offentliggøre (37). Først den 24. januar 1994 fik Kommissionen tilsendt ALZ’s prisliste. januar 1994 foretog Avesta Sheffield de- Den 10. taljerede beregninger af legeringstillægget. Avesta benyttede de ECU/USD-kurser, der var blevet anvendt p(cid:134) Madrid-mødet (32). (35) Samme dag sendte AST en fax til Outokumpu, der gengav indholdet af Ugines fax af 20. december 1993 og desuden angav de beregninger, Ugine havde foretaget den 6. januar (38). 1. 4. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 100/61 (36) Den 17. januar 1994 gav Ugine, AST og Krupp Kommissionen meddelelse om det legeringstillæg, de agtede at anvende fra 1. februar. For flade produkter fulgte virksomhederne en og samme producents listepris i de lande, hvor der ikke findes nogen national producent. Samme dag besluttede Avesta formelt at genindføre legeringstillægget og underrrettede sine salgssel- skaber herom med nøjagtige instrukser ang(cid:134)ende tillæggets anvendelse (39). 1994 januar Den 19. underrettede Thyssen Kommissionen om størrelsen af det legeringstillæg, februar virksomheden agtede at anvende fra 1. 1994. G. Anvendelsen af legeringstillægget (37) I overensstemmelse med EKSF-traktatens artikel 60 har alle virksomhederne (med undtagelse af Aceri- nox) givet Kommissionen meddelelse om stør- relsen af de legeringstillæg de agtede at anvende, samt disses ikrafttrædelsesdato — 1. februar 1994. Acerinox, som først i maj underrettede Kommis- sionen om de nye legeringstillæg, anvendte dem dog allerede fra februar i nogle medlemsstater. Eftersom der blev benyttet samme formel, udviser de endelige beløb kun ganske sm(cid:134) forskelle, som hænger sammen med afrundinger eller valutakurs. (38) Hvordan disse legeringstillæg nærmere betegnet skulle anvendes, er beskrevet i et Avesta-notat af 17. januar 1994. Heri hedder det bl. a. : »We will follow the rules set by the home producer in any given producer market, including applying the surcharge they declare. In each non-producer market a lead will be taken by one of the mills - W. will advise those markets concerned. The surcharge will not be imposed outside of the 17 European markets. We will need to secure appropriate price increases as soon as possible. « (40). (39) Dette kan illustreres ved hjælp af følgende tre omstændigheder: (40) Avesta har erklæret: »In the national markets in which ASAB was neither the domestic producer nor, in markets with no domestic producer, the leading supplier, typic- ally, but not uniformly, ASAB would align on the domestic producer or leading supplier as was tradi- tional in the stainless steel industry generally. The German producer had, for example, traditionally been regarded as the leading supplier in Austria and ALZ the leading supplier in the Nederlands, whilst the Nordic producers had been regarded as leading suppliers in Denmark and Norway and the British producer in Ireland. « (41). (41) De forskellige producenter sendte endelig breve ud til deres kunder, hvori de underrettede dem om ændringen af udløsningstærsklerne. Kommissionen r(cid:134)der over kopier af nogle af disse breve. Følgende uddrag af to af disse breve er relevante i denne sag. Den 28. januar 1994 gav Ugine Savoie UK Ltd sine kunder følgende meddelelse om genindførelsen af legeringstillægget: »It has therefore been decided at a European level to reactivate the surcharge system to take into account of since September 1993, and this surcharge will be applied generally from 1st February 1994. « (42). the increase in alloay costs Den 31. januar 1994 skrev Thyssen Fine Steels Ltd følgende til sine kunder: »For this reason, we have no choice but to imple- ment alloy surcharges on all stainless flat products in line with all other manufacturers. As in the for previous the surcharge has been agreed to account changes and costs. « (43). surcharge situation, a clear basis for in relationship between prices II. RETLIG VURDERING A. Artikel 65, stk. 1 1. Generelt De legeringstillæg, de enkelte producenter an- vender p(cid:134) et bestemt marked, er ens, uanset hvilket beløb der ville fremkomme ved at omregne liste- prisen til den p(cid:134)gældende valuta. (42) I Det Forenede Kongerige forsøgte alle producen- terne ligesom Avesta at anvende legeringstillægget med tilbagevirkende kraft. stk. 1, artikel 65, EKSF-traktatens indeholder forbud mod alle aftaler mellem virksomheder, alle vedtagelser inden for virksomheders organisationer og alle former for samordnet praksis, som har til form(cid:134)l direkte eller indirekte at hindre, begrænse eller fordreje den normale konkurrence p(cid:134) det fælles marked, og navnlig s(cid:134)danne som best(cid:134)r i fastsættelse af priser. L 100/62 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 4. 98 2. Aftale (43) Der foreligger en overtrædelse af EKSF-traktatens artikel 65, n(cid:134)r parterne n(cid:134)r frem til et viljefælles- skab, der begrænser eller kan begrænse deres hand- lefrihed p(cid:134) markedet ved at fastlægge retningslinjer for handlinger, parterne hver især foretager eller foretage p(cid:134) markedet. Hertil kræves undlader at hverken kontraktligt fastsatte sanktioner eller h(cid:134)nd- hævelsesprocedurer. Det er heller ikke nødvendigt at denne enighed er nedfældet skriftligt. (44) I den foreliggende sag havde Madrid-mødet (cid:130)t form(cid:134)l, nemlig at n(cid:134) frem til en ensartet forhøjelse af priserne p(cid:134) rustfrit st(cid:134)l, der kunne udligne pris- stigningerne p(cid:134) legeringsmaterialer. Man gennem- gik de forskellige m(cid:134)der, hvorp(cid:134) man tidligere havde beregnet legeringstillæg, og efter dette møde anlagde alle virksomhederne samme adfærd. Virk- somhederne har fra den 1. februar 1994 i alle lande i Europa, undtagen i Spanien og i Portugal, anvendt et legeringstillæg baseret p(cid:134) den formel, der senest blev anvendt i 1991, og med priserne fra september 1993 som referenceværdier. Der var følgelig tale om et viljefællesskab mellem dem. Dette viljefæl- lesskab blev udmøntet telefaxmeddelelsen fra i Ugine af 20. december 1993 p(cid:134) en s(cid:134)dan m(cid:134)de, at det m(cid:134) betegnes som en aftale. Dette bekræftes af af de rundskrivelser, der er nævnt indholdet ovenfor under betragtning 41. rustfrit (45) Men selv om betegnelsen »aftale« skulle kunne anfægtes, kan der ikke herske tvivl om, at den kendsgerning, at producenterne af st(cid:134)l bevidst genindførte legeringstillægget med samme beløb og p(cid:134) samme dato, i det mindste m(cid:134) betragtes som udslag for en samordnet praksis. Form(cid:134)let med at indføje begrebet »samordnet prak- sis« i traktaten var netop at forhindre, at virksom- heder kan omg(cid:134) forbuddet mod konkurrencebe- grænsende aftaler ved at indg(cid:134) i en konkurrencebe- grænsende samordning, der ikke udgør nogen egentlig aftale, f. eks. ved at give hinanden for- h(cid:134)ndsunderretning om, hvilken holdning de hver især vil indtage, s(cid:134)ledes at de hver især kan indrette deres adfærd p(cid:134) markedet efter deres viden om, at deres konkurrenter vil handle p(cid:134) samme m(cid:134)de. I ICI-dommen (44) af 13. Domstolen s(cid:134)ledes: juli 1972 statuerede EF- »N(cid:134)r (EF-traktatens) artikel 85 sondrer mellem begrebet »samordnet praksis« og begreberne »aftaler mellem virksomheder« og »vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder«, er det for med forbuddene i denne artikel at ramme en form for koordinering mellem virksomheder, som, uden at være udmøntet i en egentlig aftale, bevidst erstatter konkurrencerisikoen med et praktisk samarbejde;«. (46) Under alle omstændigheder er spørgsm(cid:134)let om, hvorvidt de implicerede virksomheders handlem(cid:134)de skal betegnes som en aftale eller som en samordnet praksis, p(cid:134) ingen m(cid:134)de afgørende for, om den m(cid:134) fastsl(cid:134)s at være i strid med EKSF-traktatens artikel 65. I en udtalelse afgivet den 13. december 1961 (45) p(cid:134) anmodning af Den Høje myndighed og Minister- r(cid:134)det ang(cid:134)ende fortolkningen af EKSF-traktatens artikel 65 udtalte EF-Domstolen, at denne artikel, der indeholder gennemførelsesbestemmelserne til forbuddet i traktatens artikel 4, litra b), »præciserer rækkevidden af forbuddet ved generelt at forbyde alle konkurrencebegrænsende aftaler«. Domstolen erindrede om, at form(cid:134)let med artikel 4 »klart er at forhindre virksomhederne i gennem en konkurren- cebegrænsende praksis at opn(cid:134) en stilling, som vil sætte dem i stand til at opdele eller udnytte marke- derne«. Det ifølge Domstolen et »strengt forbud, der karakteriserer den ved traktaten indførte ordning«. forbud, der opstilles, er 3. Aftalens form(cid:134)l, virkning og varighed a) Aftalens form(cid:134)l og virkning (47) Form(cid:134)let med aftalen er at sikre, at alle virksomhe- derne fra samme tidspunkt anvender de samme, lave referenceværdier ved beregning af legeringstil- lægget efter den tidligere anvendte formel for at opn(cid:134) en prisforhøjelse. Eftersom disse tillæg indg(cid:134)r i den endelige pris, der skal betales for de p(cid:134)gæl- dende produkter, har aftalen s(cid:134)ledes til form(cid:134)l at fastsætte et priselement. Artikel 65, stk. 1, fastsætter udtrykkeligt, at alle aftaler og enhver samordnet praksis, der direkte eller indirekte har til form(cid:134)l at fastsætte priser, er konkurrencebegrænsende. (48) Aftalen begrænser konkurrencen mærkbart. De virksomheder, denne beslutning er rettet til, tegner sig for tæt ved 90 % af produktionen af flade produkter af st(cid:134)l. N(cid:134)r de foretager en samordnet prisforhøjelse, kan det ikke undg(cid:134) at f(cid:134) meget betydelige virkninger p(cid:134) markedet. rustfrit Legeringstillægget udgør desuden en væsentlig del af den endelige pris. Hvor stor en prisforhøjelse, tillægget resulterer i, afhænger dels af det p(cid:134)gæl- lege- dende st(cid:134)lprodukts procentvise indhold af ringsmetaller, og dels af udviklingen i priserne p(cid:134) disse metaller. Den kan udgøre op til 25 % af den samlede pris. 1. 4. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 100/63 (49) for legeringstillægget For aftaler med et konkurrencebegrænsende sigte er det ikke nødvendigt at p(cid:134)vise faktiske virkninger p(cid:134) markedet. Det bemærkes dog, at ændringen af referenceværdierne blev ledsaget af en noget nær fordobling af priserne p(cid:134) rustfrit st(cid:134)l i perioden mellem januar 1994 og marts 1995. Denne betydelige prisstigning kan naturligvis producenternes ikke ændring af udløsningstærsklerne for i tillægget februar 1994. Men denne ændring har været en i kraft af den stærkt medvirkende (cid:134)rsag hertil mekaniske prisforhøjelse, Siden februar 1994 har et af de elementer, der indg(cid:134)r i prisen p(cid:134) rustfrit st(cid:134)l, desuden været identisk for alle producenter. den udløste. udelukkende tilskrives b) Overtrædelsens varighed (50) Af sagens akter fremg(cid:134)r, at selv om legeringstillæg som s(cid:134)danne er gammelkendte fænomener, der har været almindeligt anvendt, kan alle fællesskabspro- ducenters anvendelse af en identisk beregnings- formel for deres salg i Vesteuropa dateres tilbage til omkring 1988. Der er derfor grund til at antage, at aftalen har sin oprindelse p(cid:134) det tidspunkt, og at den samordnede ændring af referenceværdierne i 1994 kun er en videreudvikling heraf. Der er imidlertid ikke tilstrækkelig sikkerhed om de faktuelle elementer til at drage den konklusion. Samordningen m(cid:134) derfor antages at have taget sin begyndelse med mødet i Madrid i december 1993 og derefter være fortsat frem til i dag for alle virk- somhederne med undtagelse af Avesta Sheffild, der i november 1996 meddelte, at virksomheden havde besluttet at benytte en anden beregningsformel. 4. Parternes argumenter (51) Ingen af de virksomheder, som klagepunktsmed- delelsen var rettet til, har anfægtet Kommissionens sagsfremstilling. (52) Avesta og Usinor anfægter ikke den retlige vurde- ring, der anlægges i klagepunktsmeddelelsen, men nøjes med at hævde, at overtrædelsen ophørte med indførelsen af en ny beregningsmetode (Avesta), eller at den kun var sporadisk (Usinor). (53) Krupp, AST og ALZ anerkender sagsfremstillingen, men anfægter Kommissionens vurdering af den. De hævder, at man p(cid:134) mødet i Madrid blot udveks- lede synspunkter, og at ændringen af referencevær- dierne for legeringstillægget ikke beroede p(cid:134) nogen aftale eller samordnet praksis. Denne fortolkning kan ikke godtages af de ovenfor nævnte grunde. (54) indtog dette Endelig gør Acerinox gældende, at virksomheden p(cid:134) Madrid-mødet meddelte sine konkurrenter, at den ikke havde til hensigt at anvende legeringstil- lægget p(cid:134) det spanske marked, hvilket efter dens egen opfattelse beviste, at den ikke deltog i nogen aftale. At Acerinox standpunkt, skyldtes imidlertid den særlige situation p(cid:134) det spanske marked, hvor forbruget af rustfrit st(cid:134)l var lavere end i de andre medlemsstater. Acerinox anvendte derimod legeringstillægget uden for Spanien fra februar 1994 i overensstemmelse med, hvad man havde besluttet p(cid:134) Madrid-mødet, som Acerinox havde organiseret med fuldt kendskab til, hvad det drejede sig om. Desuden har alle virksomhederne fremført en række argumenter, der efter deres opfattelse kan tjene som »formildende omstændigheder«. a) Alle de implicerede virksomheder gør at denne beregningsformel gældende, har været brugt meget længe (55) Der m(cid:134) her sondres mellem en længe anvendt at beregningsformel, der indregne udsving i priserne p(cid:134) legeringsmetaller i produkternes pris, og indførelsen af en ensartet formel. (cid:134)bner mulighed for legeringstillægget Beregningsformlen for inde- holder beregningsværdier, der kan sidestilles med »vejledninger« som omhandlet i meddelelsen om fra 1968 (46). samarbejde mellem virksomheder Denne beregningsmetode udgør helt klart en konkurrencebegrænsning. (56) Det ser ud til, at den ensartede brug af beregnings- formlen i dens 1994-version daterer sig tilbage til 1988 (bortset fra udløsningsværdierne). Det bemær- kes, at Kommissionen i den ovennævnte beslutning for en aftale og 90/417/EKSF skred ind over samordnet praksis mellem parterne, der bl. a. omfat- tede priser. Denne aftale var i kraft mindst fra maj 1986 til oktober 1988. Beslutningen blev ikke anfægtet. Kommissionen r(cid:134)der imidlertid ikke over indførelsen af en tilstrækkelige beviser af en ensartet beregningsformel var egentlig procedure samordning. Nærværende omfatter derfor ikke den oprindelige fastlæggelse af denne formel. Den m(cid:134)de, hvorp(cid:134) udløsningsvær- dien for legeringstillægget senest blev ændret, viser imidlertid klart, at der i hvert fald p(cid:134) dette punkt best(cid:134)r en samordning ang(cid:134)ende fastsættelsen af denne værdi og dens ikrafttrædelsestidspunkt. resultatet for, at L 100/64 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 4. 98 b) Nogle af producenterne ( 4 7) hævder, at kunderne g(cid:134)r ind for legeringstillæggets beregningsformel underrettet om selve formlen eller om vilk(cid:134)rene for dens anvendelse. (57) At kunderne accepterer en praksis, der er i strid med konkurrencereglerne, gør den ikke mere berettiget. Det er desuden netop klager fra en række kunder, der fik Kommissionen til at under- søge denne praksis. Det materiale, der er blevet indsamlet under sags- behandlingen, viser desuden, hvilke vanskeligheder producenterne har haft med at f(cid:134) kunderne til at acceptere legeringstillægget. c) Nogle af virksomhederne ( 4 8) bagatelli- af den anfægtede virkningerne serer praksis (58) Disse virksomheder hævder dels, at legeringstil- lægget kun blev anvendt for en lille del af salget og dels, at mange kunder nød godt af faste priser. De p(cid:134)st(cid:134)r, at prisforhøjelsen p(cid:134) rustfrit st(cid:134)l i 1994 ikke skyldtes de ændrede udligningstærskler for lege- ringstillægget, men derimod forholdet mellem udbud og efterspørgsel. (59) Denne argumentation holder ikke. En samordning, der tager sigte p(cid:134) at ændre referenceværdier og dermed udløse prisforhøjelser, udgør en overtræ- delse af artikel 65, uanset hvilke virkninger den har p(cid:134) markedet. Desuden udgør anvendelse af ulige vilk(cid:134)r for forretninger af samme art ogs(cid:134) en over- trædelse af EKSF-traktatens artikel 60, og virksom- hederne kan ikke p(cid:134)ber(cid:134)be sig en eventuel overtræ- delse for at skjule eller benægte eksistensen af en i en anden sammen- anden overtrædelse p(cid:134)vist hæng. Endelig kan legeringstillægget alt efter kvali- teter og produkter udgøre op til 25 % af den ende- lige pris. d) Flere af virksomhederne ( 4 9) har p(cid:134)be- for- sig princippet om berettiget r(cid:134)bt modning (60) Ifølge disse virksomheder kunne Kommissionen af de prislister, den fik tilsendt i henhold til artikel 60, have udledt, at der forel(cid:134) en ensartet bereg- indledte ningsformel. At Kommissionen ikke procedure efter artikel 65, gav virksomhederne en berettiget formodning om, at brugen af en fælles formel er lovlig. (61) Virksomhederne underrettede kun Kommissionen om de legeringstillæg, de anvendte, udtrykt i forskellige valutaer. Kommissionen er aldrig blevet e) Nogle af virksomhederne ( 5 0) har hæv- det, have tilskyndet dem til at indføre en identisk formel at Kommissionen skulle (62) Kommissionens holdning til kalkulationsskemaer blev fastlagt i slutningen af 60’erne. fællesskab, Meddelelsen fra 1968 om samarbejde mellem virk- somheder fastsl(cid:134)r faktisk, at aftaler, der udeluk- kende har til form(cid:134)l at opstille kalkulationsskemaer som værende i ikke skal betragtes Kalkulationsskemaer, konkurrencebegrænsende. der skal indeholder bestemte kalkulationssatser, dog betragtes som vejledninger, der kan føre til begrænsning af konkurrencen. (63) I sin beslutning 80/257/EKSF (51) præciserede Kommissionen, hvordan s(cid:134)danne kalkulationsske- maer kunne sidestilles med vejledninger: »De tilskynder de virksomheder, som benytter dem, til at overtage de i modellen indeholdte kalkula- tionssatser ved beregningen af deres omkostninger og dermed indirekte ved fastsættelsen af deres salgspriser, eller tilskynder dem i det mindste til at tilnærme sig disse værdier. det drejer sig om en konkret og massiv p(cid:134)virkning af deres prispolitik. « Kommissionens holdning til anvendelse af en fælles beregningsformel for legeringstillægget burde s(cid:134)ledes være kendt af disse virksomheder. f) Flere af virksomhederne p(cid:134)ber(cid:134)ber sig den markedsgennemsigtighed, som trak- tatens artikel 60 har skabt som blandt (64) Usinor hævder i sit svar p(cid:134) Kommissionens to klagepunktsmeddelelser, at det prisreguleringssy- stem, st(cid:134)lbranchens økonomer g(cid:134)r under betegnelsen »basing point system«, udtrykke- ligt samordning, og Thyssen Stahl AG gør gældende, at reglerne om gennemsigtighed i traktatens artikel 60 forpligter udbyderne til at orientere om deres prishensigter. indebærer et element af (65) Det er rigtigt, at traktatens artikel 60 p(cid:134)lægger virk- somhederne pligt til at »offentliggøre prislister og salgsbetingelser, som virksomhederne anvender p(cid:134) det fælles marked«, men disse priser og betingelser skal være fastlagt uafhængigt af hver virksomhed. De m(cid:134) under ingen omstændigheder meddele dem til de andre, før Kommissionen underrettes. Pligten til at offentliggøre priser kan under ingen omstæn- afholdelsen af møder digheder retfærdiggøre 1. 4. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 100/65 mellem konkurrenter, der har til form(cid:134)l eller til følge at p(cid:134)virke en eksisterende eller potentiel konkurrents adfærd p(cid:134) markedet eller informere en s(cid:134)dan konkurrent om, hvilken adfærd man selv har besluttet at anlægge eller p(cid:134)tænker at anlægge p(cid:134) markedet. findes imidlertid (66) Usinor hævder desuden, at harmoniseringen af legeringstillæggene er et resultat af EKSF’s prisre- guleringssystem. Der ingen bestemmelser i traktaten eller den afledte ret, der foreskriver anvendelse af et tillæg, og da slet ikke et ensartet tillæg. Det er den enkelte virksomhed, der selv m(cid:134) træffe beslutning om at indføre et lege- ringstillæg i en prisliste og fastsætte dets beløb. Artikel 60 giver ikke virksomhederne tilladelse til at samordne priser eller fastsætte priser samordnet. g) Nogle af anfægter virksomhederne Kommissionens p(cid:134)stand om overtrædel- sens vedvarende karakter aftaler om harmonisering af s(cid:134)danne tillæg derfor var prisfastsættelsesaftaler i strid med artikel 65, stk. 1. (72) I den foreliggende sag finder Kommissionen derfor, at de producenter af rustfrit st(cid:134)l, som denne beslutning er rettet til, foretog en samordnet pris- forhøjelse fra 1. februar 1994. De ovenfor beskrevne omstændigheder udgør en overtrædelse at trakta- tens artikel 65. B. Bøder 1. Artikel 65, stk. 5 (67) I sit svar p(cid:134) Kommissionens klagepunktsmedde- lelse af 23. april 1997 hævder Usinor, at forhøjelse af et priselement var en engangstildragelse, at kontakterne mellem producenterne ikke fortsatte efter januar 1994, og at overtrædelsen derfor ikke kan betegnes som vedvarende. (73) I henhold til artikel 65, stk. 5, kan virksomheder, som har indg(cid:134)et en aftale, der uden videre er ugyl- dig, eller som har anvendt eller forsøgt at anvende en s(cid:134)dan ugyldig aftale eller vedtagelse, eller som anvender fremgangsm(cid:134)der, der strider mod bestem- melserne i artikel 65, stk. 1, af Kommissionen f(cid:134) p(cid:134)lagt bøder eller tvangsbøder. (68) Avesta henviser til, at Avesta indførte en ny formel i november 1996. (69) Thyssen Stahl AG hævder, at overtrædelsen ophørte senest i juli 1994, hvor nikkelprisen kom op p(cid:134) den tidligere referenceværdi. AST finder, at overtræ- delsen var punktuel og ophørte i juni 1994. (70) Kun Avestas argument kan tillægges nogen vægt, eftersom indførelsen af Avestas nye system bevir- kede, at anvendelsen af den anfægtede foranstalt- ning ophørte. Overtrædelsen bestod i en samordnet ændring af referenceværdierne for legeringstillæg- get, som virksomhederne, ikke siden har ændret hver for sig. At nikkelprisen i juli 1994 igen kom op p(cid:134) de tidligere referenceværdier har ingen virk- ning, eftersom det legeringstillæg, virksomhederne anvender, i sagens natur er højere, end hvis referen- ceværdierne ikke var blevet ændret. 5. Konklusion ang(cid:134)ende artikel 65, stk. 1 (71) st(cid:134)lbjælkesagen (52) I fastslog Kommissionen, at tillæg udgør en del af den slutpris, der skal betales for produkterne i Det Europæiske Fællesskab, og at Kommissionen kan p(cid:134)lægge bøder eller tvangsbø- der, der højst er lig med det dobbelte af omsæt- ningen for de produkter, som vedrøres af den aftale, vedtagelse eller fremgangsm(cid:134)de, der strider mod bestemmelserne i artikel 65, stk. 1, dog s(cid:134)ledes, at det ovenfor fastsatte maksimum, n(cid:134)r form(cid:134)let har været at begrænse produktionen, den tekniske ud- vikling eller investeringerne, i tilfælde af bøder kan sættes op til 10 % af de p(cid:134)gældende virksomheders (cid:134)rsomsætning og i tilfælde af tvangsbøder op til 20 % af den daglige omsætning. 2. Overtrædelsens alvorlige karakter (74) En aftale eller samordnet praksis, der har til form(cid:134)l at opn(cid:134) en ensartet forhøjelse af et priselement, udgør en alvorlig overtrædelse af fællesskabsretten. Virksomhederne har søgt at retfærdiggøre denne beslutning med den kritiske økonomiske situation, de var blevet bragt i som følge af de kombinerede virkninger af prisstigningerne p(cid:134) legeringsmateri- aler og prisfaldet p(cid:134) rustfrit st(cid:134)l. Kommissionen bestrider ikke den ret, hver virksomhed ville have haft til hver især at iværksætte bestemte foranstalt- imødeg(cid:134) denne situation, men en ninger for at samordning mellem stort set alle producenterne af flade produkter af rustfrit st(cid:134)l om disse foranstalt- ningers indhold kan ikke accepteres. L 100/66 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 4. 98 (75) I betragtning af overtrædelsens (cid:134)benlyse karakter vil det ikke være rimeligt kun at p(cid:134)lægge symbolske bøder. Under hensyn til de ovennævnte økono- miske og retlige omstændigheder samt overtrædel- sens relative alvor finder Kommissionen det dog heller ikke berettiget at p(cid:134)lægge meget store bøder for den her omhandlede overtrædelse. (76) Under hensyn til overtrædelsens karakter fastsættes bøden derfor til 4 mio. ECU. (77) Alle de virksomheder, denne beslutning er rettet til, er store virksomheder. Der er derfor ingen grund til at differentiere bødebeløbet efter virksomhedernes størrelse. 3. Overtrædelsens varighed (78) Kommissionen finder 50 (til angivne trods omstændigheder), for de under at betragtning samordningen tog sin begyndelse med mødet i Madrid i december 1993 og derefter fortsatte for alle virksomhedernes vedkommende med undta- gelse af Avesta Sheffield, som i november 1996 bekendtgjorde sin beslutning om at benytte en anden beregningsm(cid:134)de, og Thyssen Stahl AG, som indstillede al virksomhed inden for flade produkter af rustfrit st(cid:134)l fra 1. januar 1995. (79) For Acerinox, ALZ, AST, Krupp Hoesch Stahl og Usinor bør den ovenfor fastsatte bøde derfor forhøjes med 1,6 mio. ECU. For Thyssen og Avesta bør den forhøjes med henholdsvis 0,4 mio. ECU og 1,2 mio. ECU. (80) Grundbøden fastsættes følgelig til 5,6 mio. ECU for Acerinox, ALZ, AST, Krupp og Usinor, til 5,2 mio. ECU for Avesta og til 4,4 mio. for Thyssen. 4. Skærpende og formildende omstændigheder (81) Kommissionen finder, at Usinor spillede en frem- trædende rolle i denne samordning, idet det var Usinor, der bragte spørgsm(cid:134)let op p(cid:134) Madrid- mødet, og som efter mødet fremsendte en opsum- mering af mødets resultater med den endelige beregning af legeringstillægget til de andre produ- center (53). P(cid:134) baggrund af disse skærpende omstæn- digheder bør grundbøden for Usinor forhøjes med 25 %. (82) Kommissionen anerkender ogs(cid:134), selv om Acerinox stod for den praktiske tilrettelæggelse af mødet i Madrid og allerede i februar anvendte lege- at ringstillægget i Danmark, var det først i maj 1994, at Acerinox offentliggjorde det til ikrafttrædelse p(cid:134) virksomhedens hovedmarked (Spanien) i juni (54). (83) P(cid:134) den anden side befandt branchen sig i en meget kritisk økonomisk situation ved udgangen af 1993. Nikkelpriserne samtidig med at priserne p(cid:134) rustfrit st(cid:134)l var meget lave. Det bemær- kes, at denne særlige situation kun gjorde sig gældende ved samordningens første begyndelse. steg hurtigt, (84) P(cid:134) baggrund af disse formildende omstændigheder bør grundbøden nedsættes med 30 % for Acerinox og med 10 % for alle de andre virksomheder. 5. Kommissionens meddelelse om bødefritagelse eller bødenedsættelse i kartelsager (55) (85) I deres svar p(cid:134) Kommissionens klagepunktsmedde- lelse af 19. december 1995 benægtede de virksom- heder, som denne beslutning er rettet til, ikke, at der fandtes en ensartet beregningsformel for lege- ringstillægget, som blev anvendt af de forskellige europæiske producenter. (86) De undersøgelser, der blev foretaget i perioden fra juli 1995 til december 1996, havde til form(cid:134)l at fastsl(cid:134) karakteren af de kontakter, der fandt sted mellem virksomhederne forud for ændringen af referenceværdierne for legeringstillægget i 1994. (87) Nogle af virksomhederne har kategorisk benægtet enhver kommunikation mellem producenterne. Følgende erklæring fra Acerinox blev s(cid:134)ledes ført til protokols under kontrolundersøgelsen den 25. september 1996: »No recibieron informaci(cid:155)n. « (56). (88) Krupp og Thyssen erklærede ved brev af 23. oktober 1996, efter kontrolundersøgelsen den 8. oktober 1996, at de først havde bekendtgjort deres beslutning efter den 17. januar 1994 (som var den dato, hvor de gav Kommissionen meddelelse om legeringstillægget), og at de først havde f(cid:134)et oplys- ninger fra deres konkurrenter, efter at disse havde fremsendt deres prislister til Kommissionen (57). (89) Ugine nægtede under kontrolundersøgelsen den 17. juli 1996 at oplyse, om virksomheden havde under- rettet sine konkurrenter om sine intentioner med hensyn til legeringstillægget (58). (90) Andre bekræftede delvis de oplysninger, Kommis- sionen allerede var i besiddelse af. Som svar p(cid:134) en begæring om oplysninger erklærede ALZ: 1. 4. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 100/67 1 tot 1994 1993 »ALZ herinnert zich niet in de periode van 1 augu- stus inlichtingen februari ontvangen te hebben van andere producenten van roestvrij staal met betrekking tot de wijziging van (. ) de drempelwaarden van de legeringstoeslag. ALZ heeft vervolgens, rond 15 januari, aan de andere marktdeelnemers, i. e. cli(cid:137)nten, producenten en agenten, medegedeeld dat het voornemens was een legeringstoeslag bekend te maken voor leve- ringen vanaf 1 februari 1994. « (59). (91) AST erklærede i brev af 31. oktober 1996: »L’AST precisa comunque di avere sentito dire che (cid:138) stato rinvenuto dalla Commissione il testo di un documento che l’AST avrebbe a sua volta successi- vamente ritrasmesso alla Outokumpu. « (60). (92) I december 1996 og januar 1997, efter at Kommis- sionen havde afsluttet en række kontrolundersø- gelser hos seks af de virksomheder, denne beslut- ning er rettet til, samt hos Outokumpu og Edel- stahl Witten Krefeld, tilkendegav advokaterne for ALZ, AST, Avesta, Krupp-Thyssen og Usinor Sacilor samt repræsentanter for Acerinox over for Kommissionen, at de ønskede at samarbejde med Kommissionen i denne sag. Kommissionen fik den 17. december 1996 (Acerinox, ALZ, Avesta, Krupp og Thyssen) og den 10. januar 1997 (AST) tilsendt erklæringer fra disse virksomheder, hvori de aner- kendte Kommissionens sagsfremstilling. (93) Dette samarbejde m(cid:134) vurderes i lyset af de kriterier, i Kommissionens ovennævnte der meddelelse om bødefritagelse eller bødenedsættelse i kartelsager. fastlagt er (94) (95) Ingen af virksomhederne kan p(cid:134)ber(cid:134)be sig bestem- melserne i meddelelsens punkt B »Bødefritagelse eller meget betydelig bødenedsættelse«. For ingen af virksomhederne afslørede kartellet over for Kommissionen, før denne havde iværksat undersø- gelser, og ikke engang før fremsendelsen af klage- punktsmeddelelsen den 19. december 1995. Ingen af virksomhederne kan ej heller p(cid:134)ber(cid:134)be sig bestemmelserne under punkt C »Betydelig bøde- nedsættelse«. For kun Avesta bragte allerede den 1. november 1996 overtrædelsen til ophør, men Avesta var ikke den første, der gav afgørende oplys- ninger, der kunne tjene som bevis for kartellets eksistens. Disse afgørende oplysninger blev bl. a. givet af Outokumpu under kontrolundersøgelsen den 17. oktober 1996. (96) Alle virksomhederne kan i forskellig grad være af bestemmelserne under punkt D omfattet »Væsentlig bødenedsættelse«. (97) Kun Usinor og Avesta har indrømmet, at der fandt samordning sted. Avesta afgav desuden under kontrolundersøgelsen den 18. oktober 1996 tilsagn om at foretage en grundig gennemgang af sine for at spore eventuelle kontakter. Visse arkiver dokumenter, der viste, at s(cid:134)danne kontakter havde fundet sted, blev fremsendt til Kommissionen den 31. oktober 1996. Endelig er Avesta den eneste af virksomhederne, der bragte overtrædelsen til ophør ved radikalt at ændre sin metode for beregning af legeringstillægget, hvorved Avesta løb en betydelig kommerciel risiko. Usinor var den første, der oplyste Kommissionen om det møde, der blev afholdt i Madrid. (98) Erklæringerne og svarene p(cid:134) klagepunktsmedde- lelsen fra Krupp Thyssen Nirosta GmbH, Thyssen Stahl AG, AST SpA og ALZ NV frembragte ingen nye oplysninger, men bestred, at der havde fundet samordning sted. (99) Acerinox indrømmede for sit vedkommende i sit svar p(cid:134) klagepunktsmeddelelsen af 24. april 1997, at der fandt samordning sted, men nægtede selv at have deltaget. (100) Nogle virksomheder (Usinor og Avesta) har s(cid:134)ledes samarbejdet betydeligt, men Kommissionen m(cid:134) ogs(cid:134) tage hensyn til, at dette samarbejde kom meget sent. Samarbejdet fra de andre virksomhe- ders side (Krupp, Thyssen, AST, ALZ og Acerinox) var mere begrænset — de fremlagde intet bevisma- teriale eller faktuelle oplysninger, som Kommis- sionen ikke allerede havde kendskab til, og de indrømmede ikke at have beg(cid:134)et en overtrædelse. (101) P(cid:134) baggrund heraf bør bøden nedsættes med 10 % for alle virksomhederne med undtagelse af Avesta og Usinor, hvis bøder nedsættes med 40 %. 6. Krupp Thyssen Nirosta GmbH’s særlige situa- tion (102) Ved skrivelse af 23. juli 1997 erklærede Krupp Thyssen Nirosta GmbH at p(cid:134)tage sig ethvert ansvar for handlinger beg(cid:134)et af Thyssen Stahl AG og Krupp Hoesch Stahl AG siden 1993. Der er i nærværende beslutning taget hensyn hertil. C. Artikel 65, stk. 2 (103) I henhold til artikel 65, stk. 2, tillader Kommis- sionen aftaler om specialisering eller om fælles indkøb eller salg samt aftaler, der efter deres natur fuldstændigt analoge, n(cid:134)r de og virkninger er opfylder bestemte betingelser. Selv om der antages at have best(cid:134)et en formel aftale, har Kommissionen ikke modtaget nogen anmodning om tilladelse L 100/68 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 4. 98 efter denne bestemmelse i EKSF-traktaten. En s(cid:134)dan aftale vil desuden under ingen omstændig- heder kunne falde ind under de kategorier, der tillades. Kommissionen finder tværtimod, at der er tale om en aftale om fastsættelse eller bestemmelse af priser i strid med EKSF-traktatens artikel 65, stk. 1 — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 Virksomhederne Acerinox SA, ALZ NV, Acciai Speciali Terni SpA, Avesta Sheffield AB, Krupp Hoesch Stahl AG januar 1995 Krupp Thyssen Nirosta GmbH), (fra 1. Thyssen Stahl AG (fra 1. januar 1995 Krupp Thyssen Nirosta GmbH) og Ugine SA har overtr(cid:134)dt EKSF-trakta- tens artikel 65, stk. 1, fra december 1993 og for Avesta Sheffields vedkommende indtil november 1996, for alle de andre virksomheders vedkommende indtil datoen for denne beslutning, ved at have ændret og p(cid:134) samordnet vis anvendt de referenceværdier, de lægger til grund ved beregningen af legeringstillægget, hvilket har haft b(cid:134)de til form(cid:134)l og til følge at begrænse og fordreje den normale konkurrence p(cid:134) det fælles marked. Artikel 2 For de i artikel 1 beskrevne overtrædelser p(cid:134)lægges ved denne beslutning følgende bøder: — Acerinox SA: — ALZ NV: — Acciai Speciali Terni SpA: — Avesta Sheffield AB: 3 530 000 ECU 4 540 000 ECU 4 540 000 ECU 2 810 000 ECU — Krupp Thyssen Nirosta GmbH: 8 100 000 ECU — Usinor SA: 3 860 000 ECU. Artikel 3 De i artikel 2 nævnte bøder indbetales senest tre m(cid:134)neder efter meddelelsen af denne beslutning til Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber p(cid:134) følgende bankkonti: Adresse Tyskland Dresdner Bank AG (BLZ 300 800 00) D(cid:129)sseldorf Belgien Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale de Banque SA Montagne du Parc 3 B-1000 Bruxelles Spanien Banco Espa ˜nol de Cr(cid:130)dito Calle Mesena, 80 E-28033 Madrid Frankrig Soci(cid:130)t(cid:130) G(cid:130)n(cid:130)rale Agence Centrale F-75428 Paris Cedex 09 Italien Banca Commerciale Italiana I-20121 Milano Sverige Nordbanken H68 S-10571 Stockholm Kontonummer for National valuta ecu 2 114 628 2 114 628 00 210-0000107-62 210-0000107-62 137. 003-270 394. 002-278 30003-03010-00067030000/22 30003-03010-00077001001/73 961794/02/09 961794/49/56 3959 77 084 85 3968 77 4 76 76 1. 4. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 100/69 Efter udløbet af den ovennævnte frist p(cid:134)lægges bøderne automatisk renter efter den rentesats, Det Europæiske Monetære Institut anvender for sine ecu-forretninger den første arbejdsdag i den m(cid:134)ned, hvor denne beslutning er vedtaget, med tillæg af 3,5 procentpoint, dvs. 7,75 %. 3) Acciai Speciali Terni SpA, Viale B. Brin, 218, I-05100 Terni 4) Avesta Sheffield AB, Vasagatan 8-10 PO Box 16377, S-10327 Stockholm Artikel 4 5) Krupp Thyssen Nirosta GmbH, Alleestraße 165, D-44793 Bochum Acerinox SA, ALZ NV, Acciai Speciali Terni SpA, Krupp Thyssen Nirosta GmbH og Usinor SA bringer omg(cid:134)ende de i artikel 1 omhandlede overtrædelser til ophør og underretter senest tre m(cid:134)neder efter meddelelsen af denne beslutning Kommissionen om de foranstaltninger, de har truffet med henblik herp(cid:134). De i artikel 1 nævnte virksomheder afst(cid:134)r i fremtiden fra enhver handling eller adfærd, der er omhandlet i artikel 1, samt fra enhver foranstaltning med tilsvarende virkning. 6) Usinor SA, La D(cid:130)fense 7, 13 Cours Valmy, F-92800 Puteaux. Denne beslutning kan tvangsfuldbyrdes i henhold til EF-traktatens artikel 92. Artikel 5 Udfærdiget i Bruxelles, den 21. januar 1998. Denne beslutning er rettet til: 1) Acerinox SA, Santiago de Compostela 100, E-28035 Madrid 2) ALZ NV, Industrieterrein: Genk-Zuid Rechteroever, B-3600 Genk P(cid:134) Kommissionens vegne Karel VAN MIERT Medlem af Kommissionen NOTER (1) Kommissionens beslutning 95/421/EF af 21. december 1994 om en fusions forenelighed med fællesmarkedet (Sag IV/M. 484 — Krupp/Thyssen/Riva/Falck/Tadfin/AST) (EFT L 251 af 19. 10. 1995, s. 18). (2) Jf. note 1. (3) Kommissionens beslutning af 26. juli 1994 om godkendelse af et joint venture mellem Fried. Krupp AG Hoesch-Krupp og Thyssen Stahl AG inden for produktion af flade produkter af syre- og varmebestandigt rustfrit st(cid:134)l. (4) Jf. f. eks. udtalelserne fra Acerinox den 17. december 1996: »La f(cid:155)rmula en su estado actual viene aplic ´andose desde el a ˜no 1988. « (»Den nuværende formel har været brugt siden 1998«), eller fra AST den 10. januar 1997: »(. ) la Ilva SpA (che comprendeva la allora Divisione Acciai Speciali che, dopo la scissione del 1994 (cid:138) divenuta la AST) applicava l’extra di lega gi(cid:133) nel 1988« (»(. ) Ilva SpA (som dengang omfattede specialst(cid:134)ldivisionen, der efter opsplitningen i 1994 blev til selskabet AST) har anvendt legeringstillægget helt tilbage fra 1988«). (5) Kommissionens beslutning 90/417/EKSF af 18. juli 1990 om en procedure i henhold til EKSF-traktatens artikel 65 vedrø- rende en aftale og samordnet praksis mellem europæiske producenter af koldvalsede flade produkter af rustfrit st(cid:134)l (EFT L 220 af 15. 8. 1990, s. 28). (6) I Acerinox’ erklæring (jf. note 4) hedder det: »Acerinox SA conforme lo muestran los hechos que posteriormente aconte- cieron, no promovi(cid:155) dicha reuni(cid:155)n, aunque si, una vez deci- dida por las partes su convocatoria en Madrid, a petici(cid:155)n de los asistentes, reserv(cid:155) un establecimiento para que la misma pudiera tener lugar. « (»Som det klart fremg(cid:134)r af, hvad der fulgte efter, var det ikke Acerinox SA, der tog initiativ til dette møde, selv om Acerinox, efter at deltagerne havde besluttet at mødes i Madrid og efter deres anmodning, reser- verede lokaler hertil. «). (7) »Der blev afholdt et møde i Madrid den 15. december 1993. Parterne besluttede at afholde dette møde for at drøfte (. ), den kritiske situation p(cid:134) markederne for de r(cid:134)materialer, der bruges til produktion af rustfrit st(cid:134)l, og de stærkt svingende priser p(cid:134) disse r(cid:134)materialer. « (8) »Form(cid:134)let med mødet var at drøfte de problemer, denne at prisudvikling havde for(cid:134)rsaget, og mulighederne for genindføre et legeringstillæg for at imødeg(cid:134) disse problemer. « (9) »Man drøftede den generelt katastrofale økonomiske situation og mulighederne for at komme ud af den igen. « (10) »Den 16. december 1993 blev der afholdt et møde i Madrid p(cid:134) hotel [. ], hvor producenterne af rustfrit st(cid:134)l fik lejlighed til at udveksle deres synspunkter. « (11) »I den forbindelse, og for at finde en løsning p(cid:134) denne krise- situation, blev der afholdt et møde mellem de største europæ- iske producenter af rustfrit st(cid:134)l. « (12) Erklæring fra Acerinox: (»El Sr Laquay expuso c(cid:155)mo se hab(cid:146)a aplicado hist(cid:155)ricamente el extra aleaci(cid:155)n. « (»M. Laquay a expliqu(cid:130) la mani(cid:138)re dont l’extra d’alliage avait (cid:130)t(cid:130) appliqu(cid:130) par le pass(cid:130). «) (13) »I sin egenskab af ekspert i beregning af legeringstillægget beregnede hr. Laquay ved hjælp af en tabel og med udgangs- punkt i de priser, hans virksomhed anvendte i Frankrig, hvor stor en meromsætning, der kunne opn(cid:134)s med den rette ændring af udløsningsværdien p(cid:134) det franske marked. « L 100/70 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 1. 4. 98 (14) »P(cid:134) dette møde drøftede deltagerne ogs(cid:134), om det i betragtning af de stærkt svingende r(cid:134)materialepriser, som er et marked, Acerinox SA ikke har nogen indflydelse p(cid:134), var nødvendigt at beregne et legeringstillæg over for kunderne p(cid:134) basis af en allerede gennemprøvet formel og med brug af de bedst egnede referenceværdier, for at imødeg(cid:134) den stadigt mere udbredte spekulation p(cid:134) metalbørserne i London. « (15) »P(cid:134) dette møde drøftede man, hvilke initiativer de enkelte deltagere havde til hensigt at tage p(cid:134) omr(cid:134)det — der var (i hvert fald for AST’s vedkommende) tale om initiativer, som de i forvejen havde udtænkt hver for sig. Der var naturlig enighed om, at man som mindsteniveauet i denne formel skulle bruge nikkelprisen fra september 1993. « (16) »Deltagerne gav udtryk for enslydende synspunkter ang(cid:134)ende brugen af den beregningsmetode for legeringstillægget, som man tidligere havde anvendt. Under drøftelserne foreslog ASAB-repræsentanterne, den tidligere anvendte beregningsmetode, men med andre udløsningsvær- dier. « at man brugte (17) »Under de givne omstændigheder ville den eneste mulighed for at imødeg(cid:134) denne udvikling være at forsøge at genindføre legeringstillægget, som man havde ophævet, fordi priserne p(cid:134) legeringselementer var faldet ned under den hidtil gældende udløsningstærskel. (. ) P(cid:134) mødet udtalte hr. Pl(cid:148)macher deref- ter, at Krupp ville lægge den lave septemberpris p(cid:134) nikkel til grund som udløsningsværdi. « (18) »P(cid:134) mødet meddelte nogle af deltagerne, bl. a. Ugine, at de havde mere eller mindre faste intentioner om at anvende den tidligere beregningsmetode for legeringstillægget med en ny udløsningstærskel fra 1. februar 1994. « (laveste nikkelpris september) i (19) »Der blev p(cid:134) mødet foretaget beregninger p(cid:134) basis af nye udløsningsværdier, i september/oktober 1993 (dvs. samme beregningsgrundlag for legeringstillægget som hidtil) og de omtrentlige valutakurser i samme periode. « legeringspriserne afspejlede der (20) »P(cid:134) mødet drøftede deltagerne ogs(cid:134), hvorn(cid:134)r legeringstil- lægget skulle træde i kraft. 1. februar blev betragtet som den tidligst realistiske dato for indførelsen af det nye tillæg. « (21) »Flertallet af de tilstedeværende gik ind for at indføre lege- ringstillægget hurtigst muligt. « (22) »Acerinox meddelte, at man ikke havde til hensigt at anvende legeringstillægget i Spanien, fordi man fandt, at det ikke ville føre til en øget efterspørgsel og ikke f(cid:134) positive virkninger for den spanske industri, der befinder sig i en krisesituation. « (23) Denne fax blev fundet hos Outokumpu under kontrolunder- søgelsen den 17. oktober 1996. (24) »Den 20. december 1993 modtog ASAB en telefax fra hr. Laquay fra Ugine med detaljeret gennemgang af, hvordan legeringstillægget skulle beregnes, bl. a. med angivelse af udløsningværdier, beregning af ECU/USD-kursen, reference- m(cid:134)ned (M–2 og M–3) og standardlegeringsindhold. Denne fax afspejlede resultatet af de drøftelser, der havde fundet sted mellem producenterne. « resultaterne af beregninger foretaget p(cid:134) basis af den formel, Ugine agtede at anvende p(cid:134) det franske marked og evt. p(cid:134) det europæiske marked, hvis der blev forskelle. « (26) »Outokumpu blev underrettet pr. fax om, hvad man var enedes om p(cid:134) Madrid-mødet den 20. december 1993. « (27) »Det manglende direkte kendskab til de nærmere enkel- theder gør det dog ikke muligt kategorisk at udelukke, at der fandt informationsudveksling sted. (. ) I betragtning af, hvad disse meddelelser tilsyneladende indeholdt, kan det heller ikke udelukkes, at de har haft indflydelse p(cid:134) AST’s fastlæg- gelse af de værdier, der bruges i formlen. « (28) EKSF’s EFT 18 af 1. 8. 1954, s. 470. (29) EFT L 221 af 7. 8. 1986, s. 14. (30) Erklæring fra Avesta — Attachment 1: »Alloy surcharges are likely to be introduced on CR and CPP products from 1 February. The details may not be available until early January 1994, when I will let you know. « (»Der bliver sandsynligvis indført legeringstillæg for koldvalsede produkter og kontinu- erligt valsede produkter fra 1. februar. Vi m(cid:134) nok vente til slutningen af januar 1994, før vi ved det med sikkerhed, og jeg skal nok give meddelelse. «). (31) ALZ’ svar p(cid:134) Kommissionens begæring om oplysninger. (32) Erklæring fra Avesta: »On 10 January 1994, ASAB produced a full internal surcharge calculation for application in Febru- ary. This internal calculation used the same trigger values as contained in Mr Laquay’s fax of 20 December 1993. « (»Den 10. januar 1994 udsendte ASAB en intern beregning af tillæg- get, der skulle træde i kraft fra februar. Denne interne bereg- som i hr. ning indeholdt de samme udløsningsværdier Laquays fax af 20. december 1993. «). (33) Fundet hos Outokumpu den 17. november 1996. (34) »Den 11. januar 1994 sendte hr. Laquay fra Ugine en fax til hr. Ward med Ugines interne beregning af det legeringstil- læg, Ugine ville anvende fra 1. februar 1994. « (35) »Den svenske repræsentant for ALZ ringede til mig i morges og sagde, at han fra sit valseværk havde f(cid:134)et instruks om at begynde at beregne legeringstillægget fra 1. februar, og at han skulle indhente nærmere oplysninger om det nøjagtige tillæg hos os. (. ) Outokumpus Olli Salovaara ringede ogs(cid:134) til mig i dag og spurgte, hvad vi agtede at gøre. Jeg sagde, at vi sand- synligvis ville beregne tillægget p(cid:134) samme m(cid:134)de, som Ugine havde meddelt at ville gøre det p(cid:134) det franske marked. (. ) Han sagde, at de gerne ville gøre det samme i b(cid:134)de Sverige og Finland og foreslog, at vi kontaktede ham p(cid:134) mandag. « (36) »Ugine har bebudet tillæg p(cid:134) 4,36 GBP for 430, 47,55 GBP for 304 og 74,03 GBP for 316 med ikrafttrædelse pr. 1. februar 1994. Acerinox har meddelt, at tillæggene vil blive anvendt fra 1. april 1994 (ja, april!!). Outokumpu ventes at gøre det samme, men det er endnu ikke bekræftet. Thyssen regner med at meddele noget tilsvarende p(cid:134) mandag. Krupp har vi ingen aktuelle oplysninger om. Ilva har givet medde- lelse om en basisprisændring gældende fra februar, men for grossister og ikke endelige brugere. ALZ har endnu ikke truffet beslutning. « (37) Telex fundet hos Outokumpu. (38) Fax fundet hos Outokumpu. (25) »Efter dette møde sendte Ugine den 20. december 1993 og den 11. januar 1994 deltagerne en fax om grundlaget for og (39) Erklæring fra Avesta. 1. 4. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 100/71 (40) »P(cid:134) alle de markeder, hvor der findes en national producent, vil vi følge de regler, der er fastlagt af ham, herunder ogs(cid:134) anvende det tillæg, han beregner. P(cid:134) de markeder, hvor der ikke findes nogen national produ- cent, vil vi følge en af virksomhederne — nærmere instrukser herom fra Nigel Ward. Tillægget anvendes ikke uden for de 17 europæiske marke- der. Vi er nødt til hurtigst muligt at n(cid:134) frem til passende pris- forhøjelser. « (41) »B(cid:134)de p(cid:134) de markeder, hvor ASAB ikke var den nationale producent, og p(cid:134) de markeder, hvor der ikke fandtes nogen national producent, og ASAB heller ikke var den førende leverandør, fulgte ASAB generelt, men ikke altid, den natio- nale producent eller den førende leverandør, hvilket er en ganske normal adfærd p(cid:134) et marked for rustfrit st(cid:134)l. Den tyske producent har s(cid:134)ledes længe været betragtet som den førende leverandør i Østrig, medens ALZ betragtes som den førende p(cid:134) det nederlandske marked, de nordiske produ- center i Danmark og Norge og den britiske producent i Irland. « (42) »Man har derfor p(cid:134) europæisk plan besluttet at genindføre legeringstillægget for at tage hensyn til prisstigningerne p(cid:134) legeringsmaterialer siden september 1993. Tillægget vil blive generelt anvendt fra og med 1. februar 1994. « (43) »Vi har derfor intet andet valg end at beregne legeringstillæg for alle flade produkter af rustfrit st(cid:134)l, ligesom alle de andre producenter. Ligesom ved det tidligere legeringstillæg er der fastlagt et klart grundlag for tillægget for at tage højde for ændringerne i pris-/omkostningsforholdet. « (44) Dom af 13. juli 1972, sag 48/69, ICI mod Kommissionen (Sml. 1972, s. 619). (45) Domstolens udtalelse nr. 1-61 af 13. december 1961 (Sml. 1961, s. 505). (46) EFT C 75 af 29. 7. 1968, s. 3. (47) ALZ, Avesta, AST, Krupp, Thyssen. (48) ALZ, AST, Krupp, Thyssen. (49) ALZ, AST, Avesta, Krupp, Thyssen, Usinor Sacilor. (50) AST, Krupp, Thyssen. (51) Kommissionens beslutning 80/257/EKSF af 8. februar 1980 om en procedure i henhold til EKSF-traktatens artikel 65 vedrørende prisdannelsessystemet i forbindelse med salg af valseværksprodukter af st(cid:134)l fra forhandlerlagre p(cid:134) det tyske marked (EFT L 62 af 7. 3. 1980, s. 28, betragtning 25). (52) Kommissionens beslutning 94/215/EKSF af 16. februar 1994 om en procedure i henhold til EKSF-traktatens artikel 65 vedrørende aftaler og forskellige former for samordnet praksis mellem europæiske producenter af st(cid:134)lbjælker (EFT L 116 af 6. 5. 1994, s. 1, nr. 249). (53) Jf. betragtning 23, 28 og 32. (54) Jf. betragtning 21, 27, 33 og 37. (55) EFT C 207 af 18. 7. 1996, s. 4. (56) »Vi modtog ingen oplysninger«. (57) Protokolerklæring fra Krupp. (58) Protokolerklæring fra Ugine. (59) »ALZ har ingen erindring om i perioden fra 1. august 1993 til 1. februar 1994 at have modtaget nogen oplysninger fra andre producenter af rustfrit st(cid:134)l ang(cid:134)ende ændring af udløs- ningsværdierne for legeringstillægget (. ). Senere, omkring den 15. januar, tilkendegav ALZ over for de andre aktører p(cid:134) markedet, dvs. kunder, andre producenter og agenter, at ALZ havde til hensigt at anvende et legeringstillæg fra 1. februar 1994. « (60) »AST præciserer dog, at AST havde hørt, at Kommissionen havde fundet et dokument, som AST derefter skulle have sendt til Outokumpu. «