title: RÈGLEMENT (CE) N° 34/98 DE LA COMMISSION du 8 janvier 1998 fixant les taux des restitutions applicables à certains produits des secteurs des céréales et du riz exportés sous forme de marchandises ne relevant pas de l'annexe II du traité

eurovoc_concepts:
cereal flour
cereals
export refund
groat
meal
rice

text: 9. 1. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 5/7 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 34/98 DE LA COMMISSION du 8 janvier 1998 fixant les taux des restitutions applicables (cid:133) certains produits des secteurs des c(cid:130)r(cid:130)ales et du riz export(cid:130)s sous forme de marchandises ne relevant pas de l’annexe II du trait(cid:130) LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92 du Conseil, du 30 juin 1992, portant organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur des c(cid:130)r(cid:130)ales (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 923/96 de la Commission (2), et notam- ment son article 13 paragraphe 3, r(cid:138)glement vu le (CE) no 3072/95 du Conseil, du 22 d(cid:130)cembre 1995 portant organisation commune du march(cid:130) du riz (3), et notamment son article 13 paragraphe 3, consid(cid:130)rant que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 13 paragraphe 1 du r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92 et (cid:133) l’article 13 para- graphe 1 du r(cid:138)glement (CE) no 3072/95, la diff(cid:130)rence entre les cours ou les prix sur le march(cid:130) mondial des produits vis(cid:130)s (cid:133) l’article 1er de chacun de ces deux r(cid:138)gle- ments et les prix dans la Communaut(cid:130) peut (cid:136)tre couverte par une restitution (cid:133) l’exportation; consid(cid:130)rant que le r(cid:138)glement (CE) no 1222/94 de la Commission, du 30 mai 1994, (cid:130)tablissant, pour certains produits agricoles export(cid:130)s sous forme de marchandises ne relevant pas de l’annexe II du trait(cid:130), les modalit(cid:130)s communes d’application relatives (cid:133) l’octroi des restitu- tions (cid:133) l’exportation et les crit(cid:138)res de fixation de leur montant (4), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 1909/97 (5), a sp(cid:130)cifi(cid:130) ceux de ces produits pour lesquels il y a lieu de fixer un taux de restitution appli- cable lors de leur exportation sous forme de marchandises reprises, selon le cas, (cid:133) l’annexe B du r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92 ou (cid:133) (CE) no 3072/95; l’annexe B du r(cid:138)glement consid(cid:130)rant que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 4 paragraphe 1 premier alin(cid:130)a du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94, le taux de la restitution par 100 kilogrammes de chacun des produits de base consid(cid:130)r(cid:130)s doit (cid:136)tre fix(cid:130) pour chaque mois; consid(cid:130)rant que, suite (cid:133) l’arrangement entre la Commu- naut(cid:130) europ(cid:130)enne et les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique concer- nant les exportations de p(cid:131)tes alimentaires de la Commu- naut(cid:130) la d(cid:130)cision 87/482/CEE du Conseil (6), il est n(cid:130)cessaire de diff(cid:130)rencier la restitution pour les marchandises relevant des codes NC 1902 11 00 et 1902 19 selon leur destination; aux (cid:144)tats-Unis approuv(cid:130) par et consid(cid:130)rant que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 4 paragraphe 5 point b) du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94, lorsque la preuve vis(cid:130)e (cid:133) l’article 4 paragraphe 5 point a) dudit r(cid:138)glement n’est pas apport(cid:130)e, il y a lieu de fixer un taux de restitu- tion (cid:133) l’exportation r(cid:130)duit, compte tenu du montant de la restitution (cid:133) la production applicable, en vertu du r(cid:138)gle- ment (CEE) no 1722/93 de la Commission (7), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)glement (CE) no 1516/95 (8), au produit de base mis en œuvre, valable au cours de la p(cid:130)riode pr(cid:130)sum(cid:130)e de fabrication des marchandises; consid(cid:130)rant que le comit(cid:130) de gestion des c(cid:130)r(cid:130)ales n’a pas (cid:130)mis d’avis dans le d(cid:130)lai imparti par son pr(cid:130)sident, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier Les taux des restitutions applicables aux produits de base figurant (cid:133) l’annexe A du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94 et vis(cid:130)s (cid:133) l’article 1er du r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92 ou (cid:133) l’article 1er paragraphe 1 du r(cid:138)glement (CE) no 3072/95, export(cid:130)s sous forme de marchandises reprises respective- ment (cid:133) l’annexe B du r(cid:138)glement (CEE) no 1766/92 ou (cid:133) l’annexe B du r(cid:138)glement fix(cid:130)s comme indiqu(cid:130) en annexe. (CE) no 3072/95, sont Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 9 janvier 1998. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 8 janvier 1998. Par la Commission Martin BANGEMANN Membre de la Commission (1) JO L 181 du 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 du 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 329 du 30. 12. 1995, p. 18. (4) JO L 136 du 31. 5. 1994, p. 5. (5) JO L 268 du 1. 10. 1997, p. 20. (6) JO L 275 du 29. 9. 1987, p. 36. (7) JO L 159 du 1. 7. 1993, p. 112. (8) JO L 147 du 30. 6. 1995, p. 49. L 5/8 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 9. 1. 98 ANNEXE du r(cid:138)glement de la Commission, du 8 janvier 1998, fixant les taux des restitutions applicables (cid:133) certains produits des secteurs des c(cid:130)r(cid:130)ales et du riz export(cid:130)s sous forme de marchandises ne relevant pas de l’annexe II du trait(cid:130) Code NC D(cid:130)signation des marchandises (1) Taux de la restitution par 100 kg du produit de base 1001 10 00 Froment (bl(cid:130)) dur: – en cas d’exportation de marchandises relevant des codes NC 1902 11 et 1902 19 vers les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique – dans les autres cas 1001 90 99 Froment (bl(cid:130)) tendre et m(cid:130)teil: – en cas d’exportation de marchandises relevant des codes NC 1902 11 et 1902 19 vers les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique – dans les autres cas: – – en cas d’application de l’article 4 paragraphe 5 b) du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94 (2) – – dans les autres cas 1002 00 00 Seigle 1003 00 90 Orge 1004 00 00 Avoine 1005 90 00 Ma(cid:139)s, mis en œuvre sous forme de: – amidon: – – en cas d’application de l’article 4 paragraphe 5 b) du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94 (2) – – dans les autres cas – glucose, sirop de glucose, maltodextrine, sirop de maltodextrine des codes NC 1702 30 51, 1702 30 59, 1702 30 91, 1702 30 99, 1702 40 90, 1702 90 50, 1702 90 75, 1702 90 79, 2106 90 55 (3): – – en cas d’application de l’article 4 paragraphe 5 b) du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94 (2) – – dans les autres cas – autres (y compris en l’(cid:130)tat) F(cid:130)cule de pommes de terre du code NC 1108 13 00 assimil(cid:130)e (cid:133) un produit issu de la transformation du ma(cid:139)s: – en cas d’application de l’article 4 paragraphe 5 b) du r(cid:138)glement 1006 20 ex 1006 30 (CE) no 1222/94 (2) – dans les autres cas Riz d(cid:130)cortiqu(cid:130): – (cid:133) grains ronds – (cid:133) grains moyens – (cid:133) grains longs Riz blanchi: – (cid:133) grains ronds – (cid:133) grains moyens – (cid:133) grains longs 1006 40 00 Riz en brisures, mis en œuvre sous forme de: – amidon du code NC 1108 19 10: – – en cas d’application de l’article 4 paragraphe 5 b) du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94 (2) – – dans les autres cas – autres (y compris en l’(cid:130)tat) — — 0,818 0,704 1,258 3,401 1,349 1,439 1,600 2,293 1,341 2,034 2,293 1,600 2,293 12,245 10,902 10,902 15,800 15,800 15,800 1,471 2,200 2,200 9. 1. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 5/9 Code NC D(cid:130)signation des marchandises (1) Taux de la restitution par 100 kg du produit de base 1007 00 90 Sorgho 1101 00 Farine de froment (bl(cid:130)) et de m(cid:130)teil: – en cas d’exportation de marchandises relevant des codes NC 1902 11 et 1902 19 vers les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique – dans les autres cas 1102 10 00 Farine de seigle 1103 11 10 Gruaux et semoules de froment (bl(cid:130)) dur: – en cas d’exportation de marchandises relevant des codes NC 1902 11 et 1902 19 vers les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique – dans les autres cas 1103 11 90 Gruaux et semoules de froment (bl(cid:130)) tendre: – en cas d’exportation de marchandises relevant des codes NC 1902 11 et 1902 19 vers les (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique – dans les autres cas 1,349 1,006 1,547 3,650 — — 1,006 1,547 (1) En ce qui concerne les produits agricoles issus de la transformation du produit de base et/ou assimil(cid:130)s, il y a lieu d’appliquer les coefficients figurant (cid:133) l’annexe E du r(cid:138)glement (CE) no 1222/94 de la Commission (JO L 136 du 31. 5. 1994, p. 5), modifi(cid:130). (2) Les marchandises concern(cid:130)es sont vis(cid:130)es (cid:133) l’annexe I du r(cid:138)glement (CE) no 1722/93 de la Commission (JO L 159 du 1. 7. 1993, p. 112), modifi(cid:130). (3) Pour les sirops des codes NC 1702 30 99, 1702 40 90 et 1702 60 90, obtenus par m(cid:130)lange de sirops de glucose et fructose, seul le sirop de glucose a droit (cid:133) la restitution (cid:133) l’exportation


title: Communication de la Commission au Conseil et au Parlement européen en vue d'établir une plate-forme commune de l'Union européenne pour la session extraordinaire de l'assemblée générale des Nations unies sur la coopération internationale pour combattre les drogues

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UNO
action programme
drug addiction
international cooperation
narcotic

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES Bruxelles, le 08. 01. 1998 COM(97) 670 final COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN EN VUE D'ETABLIR UNE PLATE-FORME COMMUNE DE L'UNION EUROPEENNE POUR LA SESSION EXTRAORDINAIRE DE L'ASSEMBLEE GENERALE DES NATIONS UNIES SUR LA COOPERATION INTERNATIONALE POUR COMBATTRE LES DROGUES. L'objectif de cette Communication est d'aider à préparer la position de l'Union Européenne pour la Session Extraordinaire de l'Assemblée Générale des Nations- Unies sur l'action internationale pour combattre l'abus des drogues et la production ainsi que le trafic illicite des drogues (SEAGNU. La décision de convoquer cette Session Extraordinaire du 8 au 10 Juin 1998 fut prise dans le cadre de la résolution 51/64 de l'Assemblée Générale des N. U. lors de sa Session Plénière du 12 Décembre 1996. Cette résolution a également établi que la Commission des Nations-Unies sur les Drogues Narcotiques (CND) agirait en tant qu'organe préparatoire de la Session Extraordinaire. En Mars 1997, la CND établit l'ordre du jour de SEAGNU, qui comprend une évaluation de la situation, l'établissement de principes d'action pour les précurseurs chimiques, les drogues synthétiques, le blanchiment d'argent, la réduction de la demande, la coopération judiciaire, le développement alternatif et le renforcement des mécanismes de contrôle des drogues des Nations-Unies. La CND décida également de la nature et du calendrier des réunions préparatoires devant avoir lieu. Sur les quatre réunions préparatoires prévues, deux ont déjà eu lieu (en Juillet 1997 sur les précurseurs chimiques et les drogues synthétiques et en Octobre 1997 sur le blanchiment d'argent, la coopération judiciaire et la réduction de la demande). Une troisième réunion se tiendra en Décembre 1997 sur le développement alternatif et sur la préparation des éléments à inclure dans une déclaration politique. La dernière rencontre préparatoire est prévue en Mars 1998 afin de finaliser les documents à présenter à SEAGNU. Conformément à la démarche adoptée dans le passé par la Commission dans le cadre de la préparation d'autres conférences et réunions extraordinaires internationales des Nations unies, la présente communication vise à amorcer avec les Etats membres et entre ceux-ci un débat visant à définir une plate-forme commune de l'Union européenne pour cette session extraordinaire. 2/15 COMMUNICATION DE LA COMMISSION AU CONSEIL ET AU PARLEMENT EUROPEEN EN VUE D'ETABLIR UNE PLATE-FORME COMMUNE DE L'UNION EUROPEENNE POUR LA SESSION EXTRAORDINAIRE DE L'ASSEMBLEE GENERALE DES NATIONS UNIES SUR LA COOPERATION INTERNATIONALE POUR COMBATTRE LES DROGUES. I. SITUATION LA INTERNATIONALE CROISSANTE ET ONEREUSE INTERNATIONALE: LA DROGUE. MENACE La drogue est devenue aujourd'hui une des principales menaces qui pèsent sur l'humanité. La santé individuelle et collective, l'harmonie sociale, la sûreté publique, la stabilité politique et la sécurité en général sont fréquemment menacées par la production, le trafic et la consommation de drogues illicites. Le volume considérable des gains issus de ces drogues éclipse les montants pourtant élevés des ressources nationales et internationales qui sont affectées à la prévention de ces activités illégales. Les coûts économiques de la toxicomanie dans les pays OCDE, y compris les dépenses consacrées au respect des lois et réglementations et à leur application, aux programmes de prévention et aux soins médicaux en rapport avec la toxicomanie s'élèvent actuellement à près de 120 milliards de dollars par an1. L'écart par rapport aux estimations périodiquement publiées des profits tirés de la drogue, qui sont de l'ordre de 300 à 500 milliards de dollars2, donne la dimension du problème, surtout si on ramène ces chiffres au PNB total de l'Afrique qui ne dépasse guère les 300 milliards de dollars ou encore aux flux d'investissements étrangers directs réalisés dans le monde dont la moyenne annuelle se situait autour des 245 milliards de dollars entre 1990 et 19953. Le fait que la situation ne se soit pas améliorée depuis que la communauté internationale s'est formellement saisie de la question lors de la Session Extraordinaire de l'Assemblée Générale des Nations unies (SEAGNU/UNGASS) de 1990, démontre la nécessité pour la Communauté internationale d'ajuster son action par rapport à un environnement international en mutation, d'évaluer l'impact des efforts actuellement accomplis et de tirer les enseignements des politiques suivies jusqu'à ce jour. Un certain nombre d'indicateurs montrent qu'en dépit de signes encourageants et, malgré des disparités manifestes observées d'un pays à l'autre, il n'y a pas eu sur la période récente d'évolution positive au niveau mondial. Tirée par une demande régulière, la PNUCID, rapport sur les conséquences économiques et sociales de la toxicomanie et du trafic illicite des stupéfiants, 1997. PNUCID, World Drug Report, Oxford University Press, 1997, p. 124. 3 Nations Unies, manuel de statistiques du commerce et du développement, tableaux 6. 1 et 5. 3 respectivement, New York et Genève 1997. 5/15 production des principales drogues "dites naturelles" a continué d'augmenter: la production d'opium a progressé de 20% de 1990 à 1994 et celle des feuilles de coca a triplé de 1987 à 19944. Dans le même temps, la production des drogues synthétiques, principalement dans les économies avancées, a explosé au cours de la dernière décennie. En ce qui concerne la consommation des drogues, deux évolutions majeures sont source d'inquiétude. D'une part, touchant presqu'exclusivement les pays industrialisés mais devient un problème sérieux dans un certain nombre de pays en développement. D'autre part et simultanément, la progression marquée de la consommation des drogues synthétiques prend un caractère alarmant5. toxicomanie n'est plus un phénomène la Le monde de la drogue s'est donc largement universalisé et la traditionnelle distinction entre pays producteurs/trafiquants et pays consommateurs devient de moins en moins réaliste. Bien qu'un examen des causes de l'étendue géographique et de l'ampleur de ces phénomènes dépasse le cadre de la présente Communication, aucun effort sérieux de lutte contre la drogue ne peut être déployé sans une analyse même incomplète des mécanismes sont à la base du problème de la drogue. Après tout, si les drogues ont toujours existé et si la toxicomanie a souvent été à l'origine de drames personnels ou familiaux, ce n'est que récemment sont devenues un problème majeur de santé et de société. Trois éléments majeurs, et qui tous sont importants pour expliquer le problème de la drogue et lui trouver des solutions, ont contribué à cette évolution récente. Tout d'abord, les gains considérables tirés de la production et du trafic des stupéfiants amènent les fournisseurs de drogue à prendre de grands risques pour la livrer, ce qui fait de l'offre de drogues une activité lucrative. En effet, l'interdiction légale des drogues illicites augmente leur prix au marché noir,ce qui rend ces l'accès à ces drogues plus Secrétariat NU, "Crops from which drugs are extracted and appropriate strategies for their reduction", E/CN. 7/1996/11, 1er mars 1996. En ce qui concerne la consommation illicite de drogues en Europe, le rapport de 1997 de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (OEDT) dresse un état très instructif des tendances actuelles. L'OEDT souligne que les comparaisons entre pays de l'Union sont difficiles du fait même du caractère illégal de la toxicomanie et de l'absence d'harmonisation des méthodes de collecte des informations dans l'UE. En dépit de la difficulté de l'exercice comparatif, l'OEDT conclut notamment que, dans l'ensemble de l'UE, le cannabis est la drogue illicite la plus courante (bien que sa consommation soit généralement de nature plus occasionnelle ou intermittente que fréquente); que, dans la plupart des pays, les amphétamines se classent au deuxième rang des drogues illicites les plus fréquemment utilisées et que, depuis la fin des années 80, de nombreux pays indiquent que ces amphétamines (l'ecstasy et, dans certains cas, le LSD) gagnent en faveur auprès des jeunes, dans la mouvance culturelle issue de l'existence des discothèques et de l'organisation de grandes "house parties"; que les populations de la Communauté sont moins accoutumées à la consommation d'héroïne (1%) que de la presque totalité des autres drogues (bien que l'héroïne reste dominante parmi les populations identifiées comme ayant des problèmes de toxicomanie et qu'elle continue de faire peser une menace grave sur la santé et la sécurité publiques); qu'il y a plus de personnes qui se sont essayées à la cocaïne qu'à l'héroïne (4%); que les associations de différentes drogues et, notamment, de drogues et de médicaments ou d'alcools occupent une place persistante et sans cesse plus importante dans les problèmes de toxicomanie; que les taux de consommation dans les capitales sont plus élevés que ceux des villes provinciales et supérieurs aux niveaux nationaux; que les risques de santé corollaires, tels que le SIDA et l'hépatite C sont une menace sérieuse pour la santé publique (il y aurait un demi-million de toxicomanes atteints d'hépatite C dans l'Union européenne, cette affection étant de 50 à 100 fois plus contagieuse que le SIDA). 4/15 difficile et entraîne, par conséquent, une réduction de leur consommation. Toutefois, cela a pour effet parfaitement pervers, non seulement d'encourager l'utilisation de produits de substitution plus dangereux mais de contribuer aussi à l'accumulation de profits importants par le crime organisé. lié à Ensuite, deux facteurs, paradoxalement concommittants, sont venus soutenir le marché manifestement insatiable des drogues illicites. Le premier qui est l'augmentation du pouvoir d'achat la marginalisation sociale et culturelle croissante de certaines populations, tant dans les communautés industrialisées que dans les pays en développement, de sorte que, s'il est vrai que les groupes les plus pauvres sont le plus susceptibles de succomber au piège de la drogue, l'éventail des produits proposés finit par toucher l'ensemble des classes sociales. l'augmentation des revenus, l'autre qui consiste en Enfin, l'amélioration constante des moyens de transport et de communication rend les livraisons, les transactions financières et le blanchiment d'argent plus faciles et meilleur marché que jamais. La mondialisation des opérations économiques ainsi que la révolution Internet qui permet l'accès à des informations relatives à la production et à l'utilisation de la drogue ne sont que les manifestations les plus récentes de cette spirale. II. REACTION A LA MENACE INTERNATIONALE Tant l'amplitude des problèmes liés à la drogue que les interdépendances qu'y sont liées exigent que les efforts nationaux soient appuyés par la coopération internationale. Etant donné, en outre, que la réduction de la demande et de l'offre se renforcent mutuellement, les sociétés se doivent d'agir simultanément sur les aspects de la demande et de l'offre (le terme offre couvrant la production, le trafic des drogues illicites et le blanchiment d'argent). Dans ces deux domaines, le principe de la responsabilité internationale partagée doit présider à tout effort entrepris pour résoudre le problème de la lutte contre la drogue, condition préalable à tout espoir sérieux de réussite. A cet égard, une priorité plus grande doit être accordée aux cinq lignes directrices suivantes: l'intégration de la "dimension lutte contre la drogue" dans les politiques fondamentales telles que celles relatives à la santé, l'éducation, la recherche et la formation professionnelle; la promotion du développement durable dans son sens le plus large, la production et le trafic de drogue étant une conséquence d'écarts entre niveaux relatifs de rémunération d'activités économiques et provenant souvent de l'absence de possibilités légales d'emploi et de revenu; la reconnaissance que les politiques de drogue doivent se fonder sur l'idée fondamentale que la consommation des stupéfiants les plus dangereux résulte non seulement de choix individuels mais aussi des conditions sociales qui marginalisent certains groupes de la société; 5/15 l'encouragement à la prévention primaire, au traitement et à la réhabilitation à travers entre autres l'éducation préventive, la recherche scientifique sur les effets immédiats et à plus long terme de la drogue sur la santé de l'homme et la sensibilisation sur les désordres psychiatriques provoqués par la drogue; de renforcement action le judiciaire/policière/douanière dirigée contre les producteurs et les trafiquants et contre le blanchiment d'argent, de façon à réduire les marges de profit escomptées par les fournisseurs et à restreindre ainsi leurs possibilités d'enrichissement. l'application grâce une loi de la à Pour garantir l'impact de la mise en oeuvre de ces lignes directrices sur la situation mondiale de la drogue, une coordination s'impose à l'échelon international, de même qu'une appréhension commune des enjeux et des mesures à prendre. C'est à ce niveau que le système des Nations Unies peut être le plus efficace, étant donné que sa représentativité quasi parfaite de la communauté internationale et sa capacité à établir des Conventions le placent dans une situation particulièrement avantageuse opur traiter des problèmes qui dépassent le cadre national. De fait, c'est dans le cadre des institutions des Nations unies qu'un ensemble d'instruments juridiquement contraignants ont été créés. C'est dans ce cadre aussi qu'un consensus s'est formé au niveau international tant sur l'importance du problème de la drogue que sur la stratégie globale à adopter le combattre. Cette unanimité ne doit pas cacher les divergences de vues réelles qui existent entre certains pays sur le poids relatif à accorder aux différentes composantes de la lutte contre la drogue et donc sur les priorités et les méthodes à retenir dans le cadre de programmes ou de projets spécifiques. III. LES GRANDS OBJECTIFS DE L'UNION POUR L'UNGASS Les drogues illicites ont des implications importantes pour la stabilité, la sécurité, la prospérité des pays et des citoyens de l'Union et de la planète. Dans la mesure où la promotion de la paix et de la sécurité, du développement sont des objectifs de la charte des Nations unies et du traité sur l'Union Européenne, la Communauté et ses Etats membres ont une mission particulière à accomplir pour assurer la réussite de la SEAGNU (UNGASS). Nos citoyens comme nos partenaires internationaux attendent de nous que nous assumions cette responsabilité. L'adoption par les Conseils Européens de Cannes et de Madrid en 1995 et celui de Dublin en 1996 du plan d'action de l'UE 1990-1995 de lutte contre la drogue confère une légitimation politique à cette attente. Toutefois, comme dans toute grande conférence internationale, un équilibre doit être trouvé entre souhaits prospectifs et attentes pragmatiques. En réalité, l'Union Européenne doit être réaliste quant aux résultats qui peuvent être escomptés de cette session, parce qu'elle ne saurait exiger (même si elle le souhaitait) que tous les pays adoptent et mettent en oeuvre, dans l'avenir immédiat, la réglementation et les mesures très poussées qu'appliquent ses Etats membres. Cependant, l'Union doit, dans le même temps, inciter avec force la communauté internationale à évaluer les efforts actuellement entrepris, à faire face aux nouvelles menaces et à faire du partage des responsabilités 1' axe central du combat international contre la drogue. 6/15 Trois objectifs principaux doivent soustendre l'action de l'UE en vue d'assurer le succès de FUNGASS: confirmer et mettre en oeuvre concrètement le principe de coresponsabilité, conformément à la résolution de l'AGNU qui a décidé de la tenue de la SEAGNU6 et à la déclaration UE-Groupe de Rio de Cochamamba de 1995, qui a inscrit explicitement pour la première fois ce principe dans les relations extérieures de l'UE; insuffler une dynamique politique au niveau des membres des Nations unies, de façon que la lutte contre la drogue soit au centre des préoccupations internationales et fasse partie intégrante des politiques clé; réaliser des progrès substantiels en matière de politiques de lutte contre la drogue dans les domaines où l'Union a déjà défini ses intérêts et et dégagé un certain degré de consensus. Concernant ce dernier objectif, il s'agit en particulier de dégager un accord au sein des N. U. sur une déclaration sur la prévention de l'abus des drogues illicites ("principes directeurs applicables à la réduction de la demande de drogues"). Cette déclaration constituera une avancée essentielle par rapport aux conventions des Nations unies, qui n'abordent cette question que de façon marginale. Il en va de même pour ce qui concerne les nouvelles menaces créées par les drogues synthétiques où la nécessité de formuler les implications d'une coresponsabilité internationale apparaît. De même, il est dans l'intérêt de l'Union d'encourager des avancées réelles dans des domaines de compétence communautaire et, en particulier, pour ce qui relève du blanchiment de l'argent et du contrôle des précurseurs chimiques. S'agissant du blanchiment d'argent, il est important d'obtenir une adhésion générale aux 40 recommandations formulées par le GAFI et un engagement en faveur d'une action plus vigoureuse à l'encontre des "placements refuges sûrs"("financial safe-haven"). Le contrôle des précurseurs, quant à lui, a des implications importantes pour la politique commerciale. Il convient, enfin, de promouvoir le rôle des institutions des Nations unies dans la lutte contre la drogue et d'encourager une ratification universelle des conventions des N. U. La présente session extraordinaire des Nations Unies s'inscrit dans une série de Conférences et de Sommets des Nations-Unies (Rio, Vienne, Le Caire, Pékin, Copenhague) dont le but est de promouvoir un développement durable centré sur l'homme. Les modalités retenues pour traiter de la lutte contre la drogue doivent être conformes aux engagements contractés dans ce cadre par la communauté internationale et, plus spécialement, à ceux qui touchent au respect intégral des droits de l'homme et des libertés fondamentales. 6 Action internationale de lutte contre l'abus, la production illicite et le trafic des drogues. Résolution 55/64 de décembre 1996. 7/15 IV. LES PRIORITES SPECIFIQUES DE L'UNION POUR L'UNGASS En parallèle avec les travaux préparatoires menés au sein des Nations unies, l'Union est à la fois tenue et désireuse d'aborder la question de la SEAGNU à l'occasion de rencontres bilatérales et régionales (réunions ministérielles de San José et de l'UE avec le Groupe de Rio, réunions UE/ANASE et UE-ACP, etc. ) dans les premiers mois de 1998. Il est donc particulièrement important que l'UE définisse un ensemble d'objectifs prioritaires sur les thèmes principaux qui seront abordés à la Session Extraordinaire. En mars 1997,1a Commission des Drogues Narcotiques de l'ECOSOC a décidé, en tant qu'organe préparatoire de la SEAGNU, que se tiendraient des réunions préparatoires pour traiter de certains thèmes prioritaires de l'ordre du jour de la SEAGNU. Dans l'ordre chronologique, les thèmes suivants ont fait Lobjet de groupes de travail: les précurseurs chimiques, les drogues de synthèse, la coopération judiciaire* le blanchiment d'argent, le développement alternatif, de la réduction de la demande, les éléments de la déclaration politique. Les contributions de l'Union sur ces thèmes et d'autres sujets y ayant trait devraient viser à assurer les objectifs suivants: A. Réduction de la demande 1. Priorité à la réduction de la demande en tant qu'instrument fondamental de toute stratégie de lutte contre la drogue. 2. Mettre l'accent fortement sur le lien existant entre, d'une part, réduction de la demande et d'autre part, intégration et cohésion sociales. Le fondement de la lutte contre la drogue doit résider dans des politiques qui assurent à tous les citoyens une participation complète à la société, qui développent les valeurs humaines, lesquelles comprennent, pour un grand nombre, des aspirations spirituelles. La lutte contre la drogue exige qu'une priorité effective soit accordée à la création d'emplois et plus particulièrement à l'attention des jeunes, à la mise en place de systèmes de protection sociale aux champs d'actions plus étendus, à des services publics apportant un soutien à ces objectifs et à un environnement social propre à renforcer les structures familiales. 3. Reconnaissance du fait que la réduction de la demande de drogues s'étend à tout l'éventail des mesures de prévention, celles-ci allant de la dissuasion exercée à l'encontre d'une première utilisation à la réduction des conséquences néfastes, aussi bien sanitaires que sociales, de l'information, l'éducation, la sensibilisation du public, l'intervention précoce, les activités de conseil, le traitement, la rééducation, la prévention des rechutes, le suivi après le traitement et la réinsertion sociale. la toxicomanie. Elle recouvre, en conséquence, 4. Soutien à la recherche consacrée aux aspects biologiques, médicaux et socio- économiques de la toxicomanie et à son incidence sur la santé humaine et l'espérance de vie. 5. Importance de promouvoir d'une part l'intégration de la dimension "drogue" dans les politiques sectorielles fondamentalles clés et d'autre part la coordination des différentes 8/15 politiques et actions ayant une influence sur la réduction de la demande de drogue (et, plus particulièrement, celles se rapportant à la recherche, à l'éducation et à la formation, à la santé et aux mesures réglementaires), ainsi que de soutenir les activités de réduction de la demande grâce à la mise en place d'instruments appropriés de mesure et d'évaluation. 6. Nécessité de stimuler les échanges d'expériences et d'informations - en tenant compte du contexte et des spécificités culturels - relatives aux initiatives expériences médicales et sociales qui ont fait leurs preuves ("best practices"). Sont à noter comme particulièrement importantes à cet égard, les initiatives reposant sur le partenariat avec les communautés, la participation de la société civile ou qui s'adressent à des groupes vulnérables tels que les jeunes, les toxicomanes et les anciens toxicomanes. 7. Nécessité de redéfinir les politiques nationales de santé, plus particulièrement dans les pays en développement, de façon à inscrire dans les programmes sanitaires existants les aspects "réduction de la demande" de drogues. B. Drogues de synthèse 1. Reconnaissance que, par rapport à d'autres types de drogues ou de substances psychotropes, l'apparition et le développement de nouvelles drogues synthétiques posent au monde un problème sérieux et un défi particulier: elles sont faciles à produire, leur structure chimique est modifiée fréquemment et elles peuvent être fabriquées à partir de nombreuses catégories de précurseurs. 2. Reconnaissance que l'appréhension du phénomène des "drogues de confection" (designer drugs) a été plutôt "laxiste"(soft) et n'est donc pas à la mesure des risques qu'elles recèlent et de la facilité avec laquelle elles peuvent être fabriquées. 3. Nécessité prioritaire d'obtenir des informations précises sur le problème des drogues de synthèse et donc d'engager des activités de recherche dans ce domaine, d'améliorer la connaissance de ces drogues, de recueillir des informations pertinentes sur leurs effets médicaux ainsi que sur les facteurs sociaux, économiques et culturels sous-tendant la consommation des stimulants du type amphétamines (ATS), ainsi que d'échanger et de diffuser ces informations. Les travaux réalisés par l'Union européenne à cet égard7 peuvent être utilisés à l'appui de la présente proposition. 4. Reconnaissance de la nécessité de renforcer le système de contrôle des nouvelles drogues synthétiques et de leurs précurseurs. L'action commune relative à l'échange 7 II s'agit plus particulièrement des informations diffusées par l'OEDT et par l'Unité drogues d'Europol (UDE) sur les niveaux de consommation et de trafic des drogues de synthèse. Un intérêt tout aussi significatif est présenté par les projets pilotes transnationaux soutenus par la Communauté européenne et visant à mettre en place un système conçu per cerner les tendances de la consommation chez les jeunes, pour mesurer l'importance de la toxicomanie dans des situations particulières telles que les manifestations techno et pour assurer l'échange transnational de données. Enfin, la Communauté a défini, pour la recherche consacrée aux risques particuliers engendrés par les drogues de synthèse, des priorités se situant dans trois domaines: médecine, pharmacologie et toxicologie; psychologie et sociologie; epidemiologic et suivi. 9/15 d'informations, à l'évaluation des risques et au contrôle des nouvelles drogues synthétiques, adoptée par le Conseil le 16 juin 1997 dans le but de définir un cadre de contrôle des nouvelles drogues synthétiques est un exemple du type de réponse qui peut être apportée. Dans le même esprit, sont à mentionner les mécanismes plus souples de classement des substances psychotropes (listes d'urgence, approche analogue ou approche générique) actuellement à l'examen dans certains Etats membres de l'UE. 5. En ce qui concerne les campagnes de prévention, la priorité doit viser une action adaptée, ciblée sur les jeunes, dans la ligne de l'effort déployé dans le cadre du programme communautaire d'action pour la prévention de la toxicomanie. 6. Dans le prolongement des éléments qui précèdent, adoption du projet de plan d'action contre la fabrication, le trafic et l'abus des ATS (Amphetamine Type Stimulants), proposé lors de la réunion préparatoire à l'UNGASS organisée en juillet par la CND. C. Développement alternatif 1. Réaffirmation du développement alternatif défini comme étant le passage progressif d'un système reposant sur les cultures illicite vers un système licite en prenant en compte non seulement la dimanesion économique de ce processus mais, plus globalement, les conditions générales de vie des populations concernées 2. Reconnaissance que la responsabilité première en matière de développement alternatif repose sur les pays où sont produits des stupéfiants illicites. Le développement alternatif doit être appuyé par la coopération internationale dès lors qu'il existe des garanties que les projets en question assureront l'abandon définitif des cultures illicites. 3. Reconnaissance que le développement alternatif n'est pas concevable sans un dialogue au cas par cas avec et entre les populations potentielles concernées et les pouvoirs publics et, le cas échéant, les bailleurs de fonds internationaux. Ce dialogue devrait porter sur les choix concernant les nouvelles sources de revenus de remplacement et l'emploi, la fixation d'un calendrier pour le passage d'un système de production fondé sur des activités illicites à un système de fondement légal, tout cela impliquant la reconnaissance de structures décentralisées et d'une participation démocratique. 4. Nécessité de mettre en place un mécanisme de contrôle et de vérification efficace et crédible, fondé sur un ensemble d'objectifs partagés visant à garantir la durabilité de 1'eradication. Non seulement l'appui de l'administration nationale et la participation des populations concernées, par l'intermédiaire de leurs institutions représentatives, sont des conditions préalables de ce système. D. Précurseurs chimiques 1. Reconnaissance des limites d'une approche limitée à la stricte et exclusive surveillance du respect de l'application des réglementations et de la loi: le détournement de précurseurs reste l'exception par rapport aux transactions commerciales licites; par conséquent les efforts visant à lutter contre les détournements doivent pleinement prendre 10/15 en compte les besoins légitimes du commerce licite. La conséquence est que la coopération avec l'industrie est primordiale. 2. Acceptation du principe selon lequel la façon la plus efficace de lutter contre le détournement des précurseurs est d'axer le mécanisme de contrôle international des précurseurs sur un nombre déterminé et limité de substances chimiques dans le cadre d'un système compatible avec la nature et la structure des échanges de chaque produit. 3. Reconnaissance du principe selon lequel le détournement des précurseurs constitue un triple problème, dont importateurs, pays de transit et exportateurs se partagent la responsabilité. Il importe dès lors de faire en sorte que des moyens appropriés soient mis en place afin d'appréhender de manière globale la lutte contre le détournement de précurseurs: les pays, notamment importateurs et de transit, devraient identifier et actualiser régulièrement, avec leurs partenaires, les informations reçues de leurs "points focaux" chargés de recevoir et envoyer l'information concernant les expéditions de précurseurs; quant aux pays importateurs, ils devraient fournir en temps utile un avis/commentaire sur les notifications préalables aux exportations qu'ils ont reçues. Dès lors qu'il y a suspicion de détournement d'une expédition, des informations doivent être transmises sans délai aux instances administratives compétentes des pays concernés afin de permettre une intervention en temps utile. 4. Il convient d'encourager la conclusion d'accords bilatéraux avec les pays tiers dans la mesure où ces accords contribuent à un partage à grande échelle des informations disponibles concernant la lutte contre le détournement de précurseurs et peuvent constituer un instrument utile pour le maintien, le renforcement et l'extension du système de contrôle des précurseurs. Ces accords, lorsqu'ils s'inscrivent dans une approche régionale, peuvent prendre en compte la nature transfrontalière du détournement de précurseurs. 5. A la lumière des éléments qui précèdent, il convient d'appuyer le programme d'action pour les précurseurs présenté en juillet 1997 à la Commission des stupéfiants des Nations unies (CND), pour autant qu'il assure d'une part la praticabilité du système de contrôle et d'autre par la protection des données en cas de partage d'informations sensibles. 6. En ce qui concerne les précurseurs pour les nouvelles drogues de synthèse, reconnaissance de l'inadéquation de mécanismes de contrôle similaires à celui imposé pour les 22 substances répertoriées dans la convention de Vienne de 1988, compte tenu de la nature très évolutive de ces précurseurs. L'augmentation du nombre de substances ne pourrait donc que déboucher sur un affaiblissement de l'efficacité globale du système de contrôle des précurseurs et entraver la coopération entre les opérateurs et les autorités. 7. Référence à l'établissement de "listes de surveillance spéciale" pour les précurseurs non répertoriés utilisés dans la fabrication de drogues de synthèse, à condition que ces listes correspondent aux besoins des parties contractantes nationales et régionales, du caractère évolutif de toute liste de cette nature et du principe de coopération avec l'industrie et le commerce. 1 1 / 15 E. Blanchiment d'argent 1. Reconnaissance du fait que l'énormité des bénéfices constitue le principal moteur du commerce international de stupéfiants. Les sommes colossales ainsi générées servent à développer et à faciliter le commerce des stupéfiants et à financer d'autres activités criminelles. Après blanchiment, ces sommes sont investies dans des actifs physiques et financiers, dans l'immobilier et dans d'autres activités régulières. 2. Admission du fait que, contrairement à une idée communément répandue selon laquelle les entrées de capitaux dans un pays sont toujours souhaitables et bénéfiques, l'argent sale mine, à terme, la stabilité sociale, judiciaire et politique de pays vulnérables. Il exerce également des effets macro-économiques dangereux et risque de saper et de détruire la confiance dans le secteur financier "régulier". 3. Mise en évidence du fait que la prévention du blanchiment d'argent, la poursuite et la condamnation des "blanchisseurs" et la poursuite et la confiscation de l'argent provenant d'activités criminelles font partie intégrante de l'effort de lutte contre la drogue. 4. Acceptation du principe plus large selon lequel, comme en atteste la mise en liaison, au niveau des Nations Unies, du PNUCID avec la Division de la Prévention du crime et de la Justice Pénale, il ne suffit plus de cibler l'action sur le seul blanchiment de l'argent de la drogue. La criminalisation du blanchiment de l'argent repose sur une infraction criminelle sous-jacente. Plus l'arsenal des sanctions est vaste, plus il est facile de traquer l'argent du crime et d'établir l'indispensable coopération internationale. 5. Appel à une action déterminée à l'encontre de toute forme d'incorporation de capitaux illicites dans des placements financiers ou des "actifs d'entreprise'V'sociaux" "refuges" ("financial or corporate safe havens"). 6. Reconnaissance que le groupe d'action financière internationale (GAFI) est et reste le meilleur garant de l'efficacité et de la globalité de la lutte internationale contre le blanchiment d'argent et que les 40 recommandations du GAFI constituent la norme internationale vers laquelle il convient de tendre. F. Corruption 1. Reconnaissance du fait que la corruption est intrinsèquement liée au trafic illicite des stupéfiants et d'autres formes de crime organisé. Pour mener à bien leurs opérations illicites, pour échapper aux poursuites, pour cacher leurs activités, pour exercer leur influence et pour blanchir leurs profits illicites, les trafiquants recourent à la corruption. 2. Finalisation des instruments juridiques internationaux en cours de discussion dans le domaine du droit pénal, à savoir le projet de convention de l'OCDE relative à la lutte contre les actes de corruption des agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales et le projet de convention du Conseil de l'Europe relative à la corruption. 12/15 3. Sensibilisation du public et promotion de l'éthique publique et appel à la création de les professions conditions de vie et de travail adéquates, c'est-à-dire protégeant vulnérables et les fonctions sensibles. 4. Maintien d'un environnement réglementaire garantissant toute la transparence requise dans un souci d'efficacité. G. Coopération judiciaire 1. Accent sur la ratification, le cas échéant, de conventions multilatérales d'extradition et d'assistance mutuelle. 2. Encouragement à conclure des traités bilatéraux d'extradition et d'assistance mutuelle en prenant en compte les lignes directrices établies par les Traités modèles des Nations- Unies. 3. Nécessité d'accorder, aux réponses à des demandes d'assistance mutuelle internationale concernant des crimes graves, une priorité équivalente à celle apportée aux procédures nationales. 4. Mise en place de moyens appropriés pour échanger l'information et faciliter les relations entre autorités judiciaires. 5. Soutien à des programmes de formation et d'échanges entre magistrats et fonctionnaires ayant une activité en rapport avec le système judiciaire. H. Renforcement des organismes des Nations unies compétents en matière de lutte contre la drogue 1. Maintien à l'ordre du jour de la session extraordinaire de l'assemblée générale des Nations unies (SEAGNU) de la question de la réforme des Nations unies en matière de lutte contre la drogue. Cette démarche procède non seulement de l'engagement fort de l'UE en faveur de la réforme des Nations unies mais également de la nécessité d'assurer la crédibilité de tout l'exercice SEAGNU, qui serait hypothéqué dès lors que les membres des Nations unies décideraient d'actions nouvelles sans se doter des structures et des moyens nécessaires à leur mise en oeuvre efficace. 2. Reconnaissance de la nécessité d'améliorer la structure et le fonctionnement actuels des organismes des Nations unies compétents en matière de lutte contre la drogue. Reconnaissance du fait que même si les propositions du Secrétaire Général des N. U. relatives à la réforme des mécanismes des N. U en matière de lutte contre la drogue, dans le cadre de sa réforme globale de F ONU étaient mises en oeuvre8, elles ne s'attaqueraient Seules deux propositions du programme de réforme proposé par le Secrétaire Général des Nations unies concernent directement les institutions des Nations unies compétentes en matière de lutte contre la drogue. L'une vise la création d'une structure de gestion commune pour le PNUCID et la Commission pour la prévention de la criminalité et le droit pénal. L'autre prévoit la fusion de la 13/15 pas aux trois grands problèmes actuels qui sont le fonctionnement de la CND, la gestion et le financement du PNUCID9. 3. Appel à une amélioration du processus d'élaboration de l'ordre du jour de la CND et des documents préparatoires élaborés en vue des réunions de la CND. La préparation au niveau du Secrétariat devrait associer tous les organismes compétents des Nations unies, c'est-à-dire les agences spécialisées, les institutions de Bretton Woods et, le cas échéant, la société civile. Les documents préparatoires élaborés par le Secrétariat devraient viser à faciliter l'adoption de recommandations de la CND à destination des organes des Nations unies et des Etats Membres des Nations Unies. Appel à une amélioration du contenu des débats menés au sein de la CND et à un suivi systématique de la mise en oeuvre des résolutions de la CND. 4. Nécessité d'appuyer l'OICS en sa qualité d'organisme* spécialisé ("expert body") chargé du suivi de l'application des conventions des Nations unies en matière de lutte contre la drogue, de l'analyse de l'évolution du trafic et de la formulation de recommandations en vue de leur examen par les Etats membres de la CND. 5. Reconnaissance que la force de la CND réside dans son rôle normatif plutôt que dans sa fonction actuelle d'organe de gestion du PNUCID. Appel à la mise en place d'une structure de gestion plus efficace, susceptible de promouvoir un dialogue entre les pays développés et en développement conforme aux structures de gestion existantes des autres fonds et programmes des Nations unies. La nouvelle structure de gestion devrait réunir les principaux bailleurs de fonds actuels et des représentants des pays/régions en développement. 6. Appel à une amélioration du financement des activités déployées par le PNUCID de manière à libérer davantage de ressources pour des tâches prioritaires et, partant, diminuer le poids relatif des contributions volontaires affectées aux activités opérationnelles du PNUCID. L'un des objectifs de la SEAGNU devrait être d'élaborer de nouveaux mécanismes de financement qui seraient fondés sur le principe du partenariat et du partage des responsabilités ainsi que de la capacité des Etats à payer et qui garantiraient des ressources suffisantes et prévisibles pour financer les activités que le PNUCID est censé déployer. CND et de la Commission pour la prévention de la criminalité et le droit pénal. La première proposition fait l'objet de la résolution A/52/L11 de l'assemblée générale et a déjà été mise en oeuvre. L'approbation de la seconde proposition par les États membres n'est pas encore acquise. 9 En fait, le problème du fonctionnement de la CND (ou de la nouvelle commission à créer) n'est pas abordé dans le programme de réforme proposé par le Secrétaire Général. Pas plus que le problème de la gestion du PNUCID, qui est totalement passé sous silence. Enfin, le financement du PNUCID n'est pas abordé spécifiquement, même si certaines recommandations globales concernant le financement de l'aide au développement pourraient être d'utilité, si approuvées par les Etats Membres, pour le PNUCID. 14/15 V. CONCLUSIONS Des efforts considérables ont été consentis, au cours des vingt dernières années, pour s'attaquer au problème de la drogue au niveau international. La reconnaissance de l'importance à attacher à la fois à la réduction de la demande et aux menaces constituées par les nouvelles drogues de synthèse en sont deux illustrations. Toutefois, beaucoup de choses restent à faire. Ce qu'il faut avant tout, c'est reconnaître que le problème de la drogue relève d'une approche globale et que, dès lors, la lutte contre ce fléau doit se fonder sur un partage des responsabilités entre pays producteurs, consommateurs et trafiquants. De plus, il est important de réaliser que le problème de la drogue recoupe de nombreux thèmes de débats internationaux, qu'ils portent sur le développement durable ou les questions de sécurité. Dans ce contexte, la priorité devrait être donnée à des stratégies visant à développer la coopération et encourager des réponses de la part des pays hôtes, plutôt qu'à des recommandations impliquant des actions unilatérales. En effet, la réduction de la demande et de l'offre de drogues illicites exige des changements sociétaux et politiques pour garantir la croissance de l'emploi et des revenus et, bien souvent, un partage plus équitable des fruits du développement. L'insuffisance des progrès au niveau de la lutte contre la pauvreté, de l'emploi et de l'équité sociale, appelés de ses voeux par le Sommet pour le développement social de Copenhague (1995), crée un environnement propice à la toxicomanie ainsi qu'à la production et au trafic de drogues illicites. Etant donné qu'en dépit des gains d'efficience générés par la mondialisation et la croissance économique, les conditions sociales se détériorent dans un certain nombre de pays et de groupes sociaux, les gouvernements doivent assurer que toutes les options et les choix restent ouverts aux groupes défavorisés. La session extraordinaire de l'assemblée générale des Nations unies constitue une occasion unique pour évoquer ces questions et amener les pays producteurs, consommateurs et trafiquants à relever ces défis communs et complexes. En conclusion à la présente communication, la Commission invite dès lors le Conseil: a) à prendre acte de la présente communication et à l'utiliser comme plate-forme commune pour les déclarations de la Communauté et de ses Etats membres durant la session extraordinaire; b) à prendre note de ce que la Commission présentera à SEAGNU (UNGASS), au nom de la Communauté, ses positions agrées sur les précurseurs chimiques; c) à autoriser la Commission à souscrire, au nom de la Communauté, dans le cadre de ses compétences et après coordination avec les Etats membres, à toute déclaration ou à tout engagement politique adopté lors de la session extraordinaire et conforme aux principes, objectifs et priorités fixés dans la présente communication. d) à noter que la Commission engagera à cette fin des consultations étroites avec les Etats membres. 15/15 ISSN 0254-1491 COM(97) 670 final DOCUMENTS FR 05 11 10 N° de catalogue : CB-CO-97-688-FR-C ISBN 92-78-28732-6 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg It»


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 38/98, annettu 8 päivänä tammikuuta 1998, kauran enimmäisvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1773/97 tarkoitetun tarjouskilpailun osana

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text: 9. 1. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti L 5/13 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 38/98, annettu 8 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1998, kauran enimm(cid:132)isvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1773/97 tarkoi- tetun tarjouskilpailun osana EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon vilja-alan yhteisest(cid:132) markkinaj(cid:132)rjestelyst(cid:132) 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 923/96 (2), ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 soveltamista koskevista tietyist(cid:132) yksityiskohtaisista s(cid:132)(cid:132)n- n(cid:148)ist(cid:132) vientitukien my(cid:148)nt(cid:132)misen ja h(cid:132)iri(cid:148)tilanteessa toteu- tettavien toimenpiteiden osalta vilja-alalla 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1501/95 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2052/97 (4), ottaa huomioon viljoja koskevasta erityisest(cid:132) interventio- toimenpiteest(cid:132) Suomessa ja Ruotsissa 12 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) syys- kuuta 1997 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1773/97 (5), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 2133/97 (6), ja erityisesti sen 8 artiklan, sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) Suomessa ja Ruotsissa tuotetun kauran Suomesta ja Ruot- sista kaikkiin kolmansiin maihin suuntautuvan viennin tukea koskeva tarjouskilpailu on avattu asetuksella (EY) N:o 1773/97, asetuksen (EY) N:o 1773/97 8 artiklassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) komissio voi toimitettujen tietojen perusteella ja asetuksen (ETY) N:o 1766/92 23 artiklassa s(cid:132)(cid:132)detty(cid:132) menettely(cid:132) noudattaen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) enimm(cid:132)isvientituen vahvistamisesta ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 1501/95 1 artiklassa tarkoitetut perusteet; t(cid:132)ss(cid:132) tapauksessa tarjouskilpailun voittaa se tarjouksen tekij(cid:132) tai ne tarjousten tekij(cid:132)t, joiden tarjous on enimm(cid:132)isvientituen suuruinen tai sit(cid:132) alhai- sempi, edell(cid:132) tarkoitettujen perusteiden soveltamisesta kyseisen viljan t(cid:132)m(cid:132)nhetkisiin markkinoihin seuraa, ett(cid:132) enim- m(cid:132)isvientitueksi olisi vahvistettava 1 artiklassa mainittu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), ja t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa m(cid:132)(cid:132)r(cid:132)tyt toimenpiteet ovat viljan hallin- tokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 1773/97 tarkoittaman tarjouskilpailun puitteissa 2. –8. tammikuuta 1998 toimitettujen tarjousten osalta kauran enimm(cid:132)isvientitueksi vahvistetaan 28,93 ecua tonnia kohti. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 9 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 8 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) tammikuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 181, 1. 7. 1992, s. 21 (2) EYVL L 126, 24. 5. 1996, s. 37 (3) EYVL L 147, 30. 6. 1995, s. 7 (4) EYVL L 287, 21. 10. 1997, s. 14 (5) EYVL L 250, 13. 9. 1997, s. 1 (6) EYVL L 296, 30. 10. 1997, s. 29


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text: L 5/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 9. 1. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 40/98 af 8. januar 1998 om fastsættelse af eksportrestitutionerne for ris og brudris KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) forordning (EF) nr. 932/97 (4); der bør tages hensyn hertil ved restitutionsfastsættelsen; under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det i artikel 13, stk. 5, i forordning (EF) nr. 3072/95 fastsættes særlige kriterier, der skal lægges til grund ved bereg- ningen af eksportrestitutionen for ris og brudris; under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 3072/95 af 22. december 1995 om den fælles markedsordning for ris (1), særlig artikel 13, stk. 3, andet afsnit, og situationen på verdensmarkedet eller de særlige krav på visse markeder kan gøre det nødvendigt at differentiere restitutionen for visse produkter efter deres bestemmel- sessted; ud fra følgende betragtninger: I henhold til artikel 13 i forordning (EF) nr. 3072/95 kan forskellen mellem de noteringer eller priser, som gælder på verdensmarkedet for de produkter, der er nævnt i artikel 1 i forordningen, og priserne for disse produkter inden for Fællesskabet udlignes ved en eksportrestitution; i forordning (EF) nr. i henhold til artikel 13, stk. 4, 3072/95 skal restitutionerne fastsættes under hensyntagen til situationen og den forventede udvikling, dels for så vidt angår de disponible mængder af ris og brudris og deres priser på Fællesskabets marked, dels for så vidt angår priserne for ris og brudris på verdensmarkedet; ifølge samme artikel er det ligeledes vigtigt at sikre lige- vægt på rismarkedet og en naturlig udvikling for så vidt angår priser og samhandel, samt at tage hensyn til de påtænkte udførslers økonomiske aspekt og interessen i at undgå forstyrrelser på Fællesskabets marked samt de begrænsninger, der er en følge af de aftaler, som indgås i henhold til traktatens artikel 228; af hensyn til den nuværende efterspørgsel efter embal- leret langkornet ris på visse markeder bør der fastsættes en særlig restitution for det pågældende produkt; restitutionen skal fastsættes mindst en gang om måneden; den kan ændres i mellemtiden; anvendelsen af disse bestemmelser på den nuværende situation på rismarkedet, særlig på noteringerne eller pris- erne på ris og brudris inden for Fællesskabet og på verdensmarkedet, fører til, at restitutionen fastsættes til de beløb, som er angivet i bilaget til denne forordning; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomitéen for Korn (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: i Kommissionens forordning (EØF) nr. 1361/76 (2) fast- sættes det maksimale indhold af brudris i den ris, for hvilken der er fastsat en eksportrestitution, desuden bestemmes den procentsats, hvormed restitutionen skal nedsættes, såfremt brudrisen udgør en større procentdel af den udførte ris end dette maksimale indhold; Artikel 1 Eksportrestitutionerne ved udførsel i uforarbejdet stand af forordning (EF) nr. 3072/95 nævnte de i artikel 1 i produkter med undtagelse af de produkter, der er nævnt i stk. 1, litra c), i den pågældende artikel, fastsættes til de beløb, som er angivet i bilaget. der er mulighed for udførsel af en mængde på 1 000 tons ris til visse destinationer; det vil være hensigtmæssigt at anvende fremgangsmåden i artikel 7, stk. 4, i Kommissio- nens forordning (EF) nr. 1162/95 (3), senest ændret ved Artikel 2 (1) EFT L 329 af 30. 12. 1995, s. 18. (2) EFT L 154 af 15. 6. 1976, s. 11. (3) EFT L 117 af 24. 5. 1995, s. 2. Denne forordning træder i kraft den 9. januar 1998. (4) EFT L 135 af 27. 5. 1997, s. 2. 9. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 5/17 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 8. januar 1998. På Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen til Kommissionens forordning af 8. januar 1998 om fastsættelse af eksportrestitutioner for ris og brudris BILAG Produktkode Bestemmelse (1) Restitutionsbeløb Produktkode Bestemmelse (1) Restitutionsbeløb (ECU / ton) (ECU / ton) 1006 20 11 9000 1006 20 13 9000 1006 20 15 9000 1006 20 17 9000 1006 20 92 9000 1006 20 94 9000 1006 20 96 9000 1006 20 98 9000 1006 30 21 9000 1006 30 23 9000 1006 30 25 9000 1006 30 27 9000 1006 30 42 9000 1006 30 44 9000 1006 30 46 9000 1006 30 48 9000 1006 30 61 9100 1006 30 61 9900 1006 30 63 9100 1006 30 63 9900 1006 30 65 9100 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 02 03 05 01 05 01 02 03 05 01 05 01 02 03 05 119,00 119,00 119,00 (cid:190) 119,00 119,00 119,00 (cid:190) 119,00 119,00 119,00 (cid:190) 119,00 119,00 119,00 (cid:190) 149,00 155,00 160,00 149,00 149,00 149,00 149,00 155,00 160,00 149,00 149,00 149,00 149,00 155,00 160,00 149,00 1006 30 65 9900 1006 30 67 9100 1006 30 67 9900 1006 30 92 9100 1006 30 92 9900 1006 30 94 9100 1006 30 94 9900 1006 30 96 9100 1006 30 96 9900 1006 30 98 9100 1006 30 98 9900 1006 40 00 9000 01 05 04 (cid:190) 01 02 03 05 01 05 (cid:190) 01 02 03 05 01 05 (cid:190) 01 02 03 05 01 05 (cid:190) 04 (cid:190) (cid:190) 149,00 149,00 155,00 (cid:190) 149,00 155,00 160,00 149,00 149,00 149,00 (cid:190) 149,00 155,00 160,00 149,00 149,00 149,00 (cid:190) 149,00 155,00 160,00 149,00 149,00 149,00 (cid:190) 155,00 (cid:190) (cid:190) (1) Bestemmelserne er følgende: 01 Liechtenstein, Schweiz, kommunerne Livigno og Campione d’Italia 02 Zone I, II, III, VI, Ceuta og Melilla 03 Zone IV, V, VII c), Canada og zone VIII med undtagelse af Surinam, Guyana og Madagaskar 04 Ceuta og Melilla: restitution fastsat for en mængde på 1 000 tons efter fremgangsmåden i artikel 7, stk. 4, i forordning (EF) nr. 1162/95 05 Bestemmelser, der er omhandlet i artikel 34 i Kommissionens ændrede forordning (EØF) nr. 3665/87. NB: Zonerne er angivet i Kommissionens ændrede forordning (EØF) nr. 2145/92


title: Komisijas Lēmums (1998. gada 8. janvāris), ar ko dažas trešās valstis un dažus trešo valstu apgabalus atzīst par Xanthomonas campestris (visu Citrus ģints augiem patogēno rasu), Carospora angolensis Carv et. Mendes un Guignardia citricarpa Kiely (visu Citrus ģints augiem patogēno rasu) neskartām

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citrus fruit
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parasitology
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plant health legislation
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text: 234 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 03/22. sēj. 31998D0083 21. 1. 1998. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 15/41 KOMISIJAS LĒMUMS (1998. gada 8. janvāris), ar ko dažas trešās valstis un dažus trešo valstu apgabalus atzīst par Xanthomonas campestris (visu Citrus ģints augiem patogēno rasu), Carospora angolensis Carv et. Mendes un Guignardia citricarpa Kiely (visu Citrus ģints augiem patogēno rasu) neskartām (98/83/EK) EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, tā kā šajā direktīvā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Pastāvīgās augu veselības komitejas atzinumu, ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1976. gada 21. decembra Direktīvu 77/93/EEK par aizsardzības pasākumiem pret augiem vai augu produktiem kaitīgu organismu ieviešanos Kopienā un pret to izplatīšanos Kopienā (1), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Komisijas Direktīvu 97/14/EK (2), un jo īpaši tās IV pielikuma A daļas I iedaļas 16. 2. , 16. 3. punktu un 16. 3 punkta a) apakš- punktu, IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 1. pants tā kā IV pielikuma A daļas Iiedaļas 16. 2, 16. 3. punktā un 16. 3 punkta a) apakšpunktā ir ietverta atsauce uz Citrus L. , Fortunella Swingle, Poncirus Raf un to hibrīdiem, kuru izcelsme ir trešās valstīs, kurās ir sastopamas Xanthomas campestris (visas Citrus ģints augiem patogēnās rases), Carospora angolensis Carv Et. Mendes vai Guignardia citricarpa Kiely (visas Citrus ģints augiem patogēnās rases); tā kā šie noteikumi ir jāpastiprina; tā kā viens no veidiem, kā to panākt, ir noteikt tās trešās valstis, kuras ir atzītas par Xant- homas campestris (visām Citrus ģints augiem patogēnām rasēm), Carospora angolensis Carv et. Mendes un Guignardia citricarpa Kiely (visām Citrus ģints augiem patogēnām rasēm) neskartām un noteikt šo kaitīgo organismu neskartās teritorijas tādās trešās valstīs, kurās tie ir sastopami; Ar šo paziņo, ka turpmāk minētās trešās valstis ir atzītas par visu Xanthomonas campestris Citrus ģints augiem patogēnām rasēm neskartām: — visas citrusu audzēšanas valstis Eiropas Vidusjūras reģionā, to skaitā Eiropa, Alžīrija, Kipra, Ēģipte, Izraēla, Lībija, Malta, Maroka, Tunisija un Turcija, — Āfrikā: Dienvidāfrika, Gambija, Gana, Gvineja, Kenija, Sudāna, Svazilenda un Zimbabve, — Centrālamerikā, Dienvidamerikā un Karību jūras reģionā: Bahamu salas, Belize, Čīle, Kolumbija, Kostarika, Kuba, Ekvadora, Hondurasa, Jamaika, Meksika, Nikaragva, Peru, Dominikānas republika, Sentlūsija, Salvadora, Surinama un Venecuēla. ņemot vērā Eiropas un Vidusjūras Augu Aizsardzības Organizā- cijas un “Centre for Agriculture and Bioscience International” sniegto informāciju; 2. pants tā kā šis lēmums neietekmē turpmākus atklājumus par viena vai vairāku minēto kaitīgo organismu esamību kādā attiecīgajā trešā valstī vai trešās valsts daļā; Ar šo paziņo, ka turpmāk minētie apgabali ir atzīti par visu campestris Citrus ģints augiem patogēno rasu Xanthomonas neskartiem: — Argentīnā: Katmarka, Huhuja, Salta un Tukumana, tā kā Komisija nodrošinās, ka attiecīgās trešās valstis sniedz visu vajadzīgo informāciju stāvokļa pārraudzībai; — Austrālijā: Jaundienvidvelsa, Kvīnslenda, Dienvidaustrālija un Viktorija, (1) OV L 26, 31. 1. 1977. , 20. (2) OV L 87, 2. 4. 1997. , 17. lpp. lpp. — Brazīlijā: Sanpaulu, izņemot Presidente Prudente, 03/22. sēj. LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 235 — Amerikas Savienotajās Valstīs: Arizona, Kalifornija, Florida (izņemot Dade reģionu un Manatee reģionu), Guama, Havaju salas, Luiziāna, Ziemeļu Marianas salas, Puertoriko, ASV Samoa, Teksasa un ASV Virdžīnu salas, — visi Urugvajas apgabali izņemot Salto, Riveras un Paisandu departmentus uz ziemeļiem no Chapicuy upes. 3. pants Ar šo paziņo, ka turpmāk minētās trešās valstis ir atzītas par Carcospora angolensis Carv et. Mendes neskartām: — visas citrusu audzēšanas trešās valstis Ziemeļamerikā, Centrālamerikā, Dienvidamerikā, Karību jūras reģionā, Āzijā (izņemot Jemenu), Eiropā un Okeānijā, — visas citrusu audzēšanas izņemot Angolu, Kamerūnu, Centrālāfrikas Republiku, Kongo Demo- krātisko Republiku, Gabonu, Gvineju, Keniju, Mozambiku, Nigēriju, Ugandu, Zambiju un Zimbabvi. trešās valstis Āfrikā, 4. pants Ar šo paziņo, ka turpmāk minētās trešās valstis ir atzītas par visu Guignardia citricarpa Kiely Citrus ģints augiem patogēno rasu neskartām: — visas citrusu audzēšanas trešās valstis Ziemeļamerikā, Centrālamerikā, Dienvidamerikā, Karību jūras reģionā un Eiropā, — visas citrusu audzēšanas trešās valstis Āzijā, izņemot Butānu, Ķīnu, Indonēziju, Filipīnas un Taivānu, — visas citrusu audzēšanas trešās valstis Āfrikā, izņemot Dien- vidāfriku, Keniju, Mozambiku, Zambiju un Zimbabvi, — visas citrusu audzēšanas trešās valstis Okeānijā, izņemot Austrāliju, Jaunzēlandi un Vanuatu. 5. pants Ar šo paziņo, ka turpmāk minētie apgabali ir atzīti par visu Guignardia citricarpa Kiely Citrus ģints augiem patogēno rasu neskartām: — Dienvidāfrikā: Rietumu rags, — Austrālijā: Dienvidaustrālija, Rietumaustrālija un Ziemeļu teritorija, — Ķīnā: visi apgabali, izņemot Šučuaņu, Juņnaņu, Guandonu, Fudžjanu un Džedzjanu. 6. pants Šis lēmums ir adresēts dalībvalstīm. Briselē, 1998. gada 8. janvārī Komisijas vārdā — Komisijas loceklis Franz FISCHLER


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award of contract
common wheat
export refund

text: 9. 1. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 5/11 VERORDENING (EG) Nr. 36/98 VAN DE COMMISSIE van 8 januari 1998 tot vaststelling van de maximumrestitutie bij uitvoer van zachte tarwe in het kader van de inschrijving bedoeld in Verordening (EG) nr. 1339/97 DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad van 30 juni 1992 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector granen (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 923/96 van de Commissie (2), Gelet op Verordening (EG) nr. 1501/95 van de Commissie van 29 juni 1995 tot vaststelling van enkele toepassings- bepalingen van Verordening (EEG) nr. 1766/92 van de Raad voor wat de toekenning, in de graansector, van uitvoerrestituties en van bij verstoring van de graanmarkt te treffen maatregelen betreft (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2052/97 (4), en met name op artikel 7, Overwegende dat een openbare inschrijving voor de resti- tutie en/of de belasting bij uitvoer van zachte tarwe naar alle derde landen met uitzondering van Ceuta, Melilla en sommige ACS-staten is opengesteld bij Verordening (EG) nr. 1339/97 van de Commissie (5), gewijzigd bij Verorde- ning (EG) nr. 1884/97 (6); Overwegende dat in artikel 7 van Verordening (EG) nr. 1501/95 is bepaald dat de Commissie, op grond van de meegedeelde offertes, volgens de procedure van artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 1766/92 kan besluiten een maximumrestitutie bij uitvoer vast te stellen, daarbij reke- ning houdend met de in artikel 1 van Verordening (EG) nr. 1501/95 bedoelde criteria; dat in dat geval wordt gegund aan de inschrijver(s) wiens (wier) offerte niet hoger is dan de vastgestelde maximumrestitutie, en aan de inschrijver(s) wiens (wier) offerte betrekking heeft op een uitvoerbelasting; Overwegende dat de toepassing van de bovenbedoelde criteria op de huidige marktsituatie voor de betrokken graansoort leidt tot de vaststelling van de maximumresti- tutie bij uitvoer op het in artikel 1 vermelde bedrag; Overwegende dat de in deze verordening vervatte maatre- gelen in overeenstemming zijn met het advies van het Comit(cid:130) van beheer voor granen, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 Voor de offertes die van 2 tot en met 8 januari 1998 in het kader van de inschrijving bedoeld in de gewijzigde Verordening (EG) nr. 1339/97 werden meegedeeld, wordt de maximumrestitutie bij uitvoer van zachte tarwe vastge- steld op 16,97 ecu per ton. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op 9 januari 1998. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 8 januari 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 181 van 1. 7. 1992, blz. 21. (2) PB L 126 van 24. 5. 1996, blz. 37. (3) PB L 147 van 30. 6. 1995, blz. 7. (4) PB L 287 van 21. 10. 1997, blz. 14. (5) PB L 184 van 12. 7. 1997, blz. 7. (6) PB L 265 van 27. 9. 1997, blz. 73