title: PREGUNTA ESCRITA n. 4012/97 del John IVERSEN a la Comisión. Residuos de plaguicidas en las uvas

eurovoc_concepts:
consumer protection
food inspection
foodstuffs legislation
grape
national implementing measure
pesticide residue

formats: html pdf print

text: 2. 10. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 304/7 La Comisio·n ha introducido un proceso ma·s riguroso y sistema·tico para estudiar las candidaturas a trave·s de la creacio·n de grupos de preseleccio·n para cada nacionalidad elaborados por funcionarios de la Comisio·n de dicha nacionalidad. El nu·mero de stagiaires que reciben beca se determina segu·n el presupuesto disponible. La Comisio·n 2. preferir(cid:14)·a poder retribuir econo·micamente a todos los stagiaires y por ello informo· por escrito al Presidente del Parlamento y al Presidente del Comite· Presupuestario el 23 de octubre de 1997 de que se pretende aumentar gradualmente el nu·mero de becas disponibles de 800 a 1200 con vistas a garantizar que se pague a todos los stagiaires. Esta operacio·n empezara· en 1999 solicita·ndose un aumento del 10 % de la l(cid:14)·nea presupuestaria de stage A-3200. No hay cuotas nacionales para los stagiaires. Una tabla enviada directamente a Su Sen(cid:152)or(cid:14)·a y a la Secretar(cid:14)·a 3. del Parlamento muestra el nu·mero de stagiaires seleccionados por nacionalidad en 1996 y 1997. (98/C 304/09) PREGUNTA ESCRITA E-4012/97 de John Iversen (PSE) a la Comisio·n (14 de enero de 1998) Asunto: Residuos de plaguicidas en las uvas ¿Esta· enterada la Comisio·n de que en el mercado alema·n se han detectado uvas de mesa con un contenido de plaguicidas superior al permitido? En Alemania, O¤ ko Test ha efectuado pruebas con 30 variedades distintas de uva, varias de las cuales superaban el l(cid:14)·mite ma·ximo de restos de plaguicidas permitido. En algunas variedades, la concentracio·n total de plaguicidas superaba dicho l(cid:14)·mite en ma·s de un 100 %. ¿Considera la Comisio·n que los dispositivos actuales de control en la Unio·n Europea constituyen un instrumento suficientemente efectivo para ofrecer a los consumidores la garant(cid:14)·a de unos productos exentos de riesgo? ¿Reconoce la Comisio·n la existencia del problema que constituye la posibilidad de que los niveles totales de plaguicidas en la fruta superen con mucho valores l(cid:14)·mite permitidos para cada sustancia? ¿Que· iniciativas piensa poner en marcha la Comisio·n para impedir que los consumidores ingieran volu·menes tan elevados de plaguicidas con la fruta que comen? Respuesta del Sr. Fischler en nombre de la Comisio·n (17 de febrero de 1998) La Comisio·n esta· enterada de que durante 1996 las autoridades alemanas examinaron 188 muestras de uva de mesa, en cuatro de las cuales se detectaron plaguicidas por encima de su l(cid:14)·mite ma·ximo de residuos (LMR). En una de las muestras se detectaron residuos de dos plaguicidas por encima de sus respectivos LMR. Las cuatro muestras con niveles superiores a los LMR proced(cid:14)·an de env(cid:14)·os de uvas producidas en los Estados miembros y se entiende que las autoridades alemanas informaron de estos rebasamientos directamente a las autoridades del Estado miembro de origen. La Comisio·n considera que las modificaciones de la Directiva 90/642/CEE del Consejo, de 27 de noviembre de 1990, relativa a la fijacio·n de los contenidos ma·ximos de residuos de plaguicidas en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas (1), aportadas por la Directiva 97/41/CE del Consejo, de 25 de junio de 1997, por la que se modifican las Directivas 76/895/CEE, 86/362/CEE, 86/363/CEE y 90/642/CEE relativas a la fijacio·n de los contenidos ma·ximos de residuos de plaguicidas en las frutas y hortalizas, sobre y en los cereales, sobre y en los productos alimenticios de origen animal, y en determinados productos de origen vegetal, incluidas las frutas y hortalizas, respectivamente (2), y que deben aplicar los Estados miembros para el 31 de diciembre de 1998, constituyen un marco para aumentar la eficacia de los mecanismos de inspeccio·n y seguimiento de los residuos de plaguicidas. La Comisio·n tiene previsto elaborar antes de esta fecha las disposiciones de aplicacio·n necesarias para el adecuado funcionamiento de las normas modificadas. (1) DO L 350 de 14. 12. 1990. (2) DO L 184 de 12. 7. 1997


title: WRITTEN QUESTION No. 4077/97 by Guido PODESTÀ to the Commission. Promotion of a 'performance bond' guarantee system in the European Union

eurovoc_concepts:
EU publication
European Commission
administrative contract
building industry
exchange of information
guarantee
public contract
single market
small and medium-sized enterprises

text: 22. 6. 98 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti C 196/71 Komission ja¤senen Karel Van Miertin komission puolesta antama vastaus (9. maaliskuuta 1998) Ka¤ytetta¤vissa¤a¤n olevien tietojen perusteella komissio uskoo, ettei Fondiaria-yhtyma¤n uudelleenja¤rjestely va¤a¤rista¤ kilpailua EY:n perustamissopimuksen 85-94 artiklassa tarkoitetulla tavalla. Kuluttajien oikeuksia koskevaan kysymykseen ei ole mahdollista antaa yleispa¤teva¤a¤ vastausta. Vaikka (cid:148)pacta sunt servanda(cid:148) -perusperiaate ilmeisesti pa¤tee, erityisolosuhteet voivat sallia sopimusten purkamisen. Ta¤ma¤n sallivat sopimuslausekkeet voidaan katsoa kohtuuttomiksi kuluttajasopimusten kohtuuttomista ehdoista 5 pa¤iva¤na¤ huhtikuuta 1993 annetun neuvoston direktiivin 93/13/ETY tarkoituksessa (1), mutta ta¤sta¤ ei voi tehda¤ pa¤a¤to¤sta¤ ilman tarkkaa selvitysta¤. Ei kuitenkaan ole komission asia tutkia, noudattavatko yhtio¤t ta¤ma¤n direktiivin kansallisia ta¤yta¤nto¤o¤npanotoimenpiteita¤. (1) EYVL L 95, 21. 4. 1993. (98/C 196/97) KIRJALLINEN KYSYMYS E-4077/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Guido Podesta‘ (UPE) (14. tammikuuta 1998) Aihe: (cid:148)Performance bond(cid:148) -takuuja¤rjestelma¤n edista¤minen Euroopan unionissa Vastauksena ta¤ysistunnossa 21. lokakuuta esitta¤ma¤a¤ni Tappinin mietinto¤a¤ koskevaan suulliseen kysymykseen julkisista tarjouskilpailuista Mario Monti ilmaisi komission nimissa¤ myo¤nteisen mielipiteensa¤ uusien takuumuo- tojen ottamisesta ka¤ytto¤o¤n tarjouskilpailuiden asianmukaisen toteuttamisen varmistamiseksi mukaanlukien (cid:148)performance bond(cid:148), mutta ha¤n korosti myo¤s tarvetta taata pk-yritysten edut. Aikooko komissio toteuttaa tutkimuksia ta¤llaisten takuumuotojen toteuttamiskelpoisuudesta ja toteuttamistavas- ta ja jos aikoo, koska? Jos komissio ei katso mainittuja syventa¤via¤ tutkimuksia aiheellisiksi, niin miksi? Mika¤li komissio kuitenkin ka¤ynnista¤a¤ mainitut tutkimukset, tuleeko se laatimaan ehdotuksen yhteiso¤n lainsa¤a¤da¤nno¤ksi ta¤llaisista julkisten tarjouskilpailujen takuuja¤rjestelmista¤, ja milla¤ todenna¤ko¤isella¤ aikataululla ta¤ma¤ voisi toteutua? Komission ja¤senen Mario Montin komission puolesta antama vastaus (10. maaliskuuta 1998) Vastauksena kysymykseen, jonka arvoisa ja¤sen esitti ka¤sitelta¤essa¤ Tappinin mietinto¤a¤ julkisia hankintoja koskevasta vihrea¤sta¤ kirjasta (1), komissio totesi, etta¤ toimitustakausja¤rjestelma¤ voi olla eritta¤in ta¤rkea¤ pyritta¤essa¤ helpottamaan julkisten hankintojen avaamista rakennusalalla. Komission vuonna 1996 laatima tutkimus yhtena¤ismarkkinaohjelman vaikutuksesta ja tehokkuudesta (2) osoitti, etta¤ ta¤ma¤n alan julkiset hankinnat eiva¤t ole viela¤ merkitta¤va¤sti avautuneet. Komissio on varma siita¤, etta¤ johtuu pa¤a¤asiassa aidon kilpailun puuttumisesta ja on sen vuoksi tyytyva¤inen kaikkiin kilpailua edista¤viin toimenpiteisiin. ta¤ma¤ Komissio on tehnyt aloitteita, kuten Euroopan standardointikomitealle (CEN) ja Euroopan sa¤hko¤tekniselle standardointikomitealle (Cenelec) annettu tehta¤va¤ kelpuuttamisstandardin laatimiseksi, mutta sen lisa¤ksi tarvitaan varmasti aloitteita myo¤s yksityissektorilta. Toimitustakausja¤rjestelma¤n kehitta¤minen na¤ytta¤isi olevan lupaava esimerkki ta¤llaisesta aloitteesta. Komissio seuraa aloitteiden etenemista¤ tiiviisti, mutta katsoo, ettei sen puuttumista tarvita ta¤lla¤ hetkella¤. Se aikoo kuitenkin seurata ta¤ma¤n ja muiden aloitteiden etenemista¤ kiintea¤sti. Jos ka¤y ilmi, etta¤ komission osallistuminen edista¤isi aloitteiden onnistumista, komissio tekee saatavilla olevien tietojen perusteella tarvittavat pa¤a¤to¤kset. (1) Asiak. KOM (96) 583 lopullinen. (2) Asiak. KOM (96) 520 lopullinen


title: 98/388/CE: Décision de la Commission du 14 janvier 1998 relative à l'application de l'article 9 de la directive 96/67/CE du Conseil à l'aéroport de Düsseldorf (Flughafen Düsseldorf GmbH) [notifiée sous le numéro C(1998) 71] (Le texte en langue allemande est le seul faisant foi.) (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

eurovoc_concepts:
Germany
airport
derogation from EU law
market access
provision of services
transport infrastructure

text: 18. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 173/45 D(cid:144)CISION DE LA COMMISSION du 14 janvier 1998 relative (cid:133) l’application de l’article 9 de la directive 96/67/CE du Conseil (cid:133) l’a(cid:130)ro- port de D(cid:129)sseldorf (Flughafen D(cid:129)sseldorf GmbH) [notifi(cid:130)e sous le num(cid:130)ro C(1998) 71] (Le texte en langue allemande est le seul faisant foi. ) (Texte pr(cid:130)sentant de l’int(cid:130)r(cid:136)t pour l’EEE) (98/388/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu la directive 96/67/CE du Conseil du 15 octobre 1996 relative (cid:133) l’acc(cid:138)s au march(cid:130) de l’assistance en escale dans les a(cid:130)roports de la Communaut(cid:130) (1), et notamment son article 9, paragraphe 5, apr(cid:138)s consultation du comit(cid:130) consultatif, consid(cid:130)rant ce qui suit: (1) I. LE CHAMP D’APPLICATION DE LA D(cid:144)RO- GATION NOTIFI(cid:144)E PAR L’ALLEMAGNE A. La notification pr(cid:130)sent(cid:130)e par les autorit(cid:130)s allemandes Par notification re(cid:135)ue par la Commission le 17 octobre 1997, et dont un r(cid:130)sum(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) publi(cid:130) au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes (2), l’Allemagne a, en application de l’article 9 de la directive 96/67/CE (ci-apr(cid:138)s fait conna(cid:140)tre (cid:133) la Commission sa d(cid:130)cision d’accorder (cid:133) l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf (Flughafen D(cid:129)sseldorf GmbH) une d(cid:130)rogation visant (cid:133): «la directive»), (cid:190) interdire l’exercice de l’auto-assistance, pour les cat(cid:130)gories de services r(cid:130)f(cid:130)renc(cid:130)es aux num(cid:130)ros 5. 1, 5. 2, 5. 4 ((cid:133) l’exception du transport de l’(cid:130)qui- page), 5. 5 et 5. 6 de l’annexe de la directive ainsi que l’exercice de l’auto-assistance fret en ce qui concerne, tant (cid:133) l’arriv(cid:130)e qu’au d(cid:130)part ou en transit, le traitement physique du fret entre l’a(cid:130)- rogare et l’avion. Cette d(cid:130)rogation est, sur la base de l’article 9, paragraphe 1, point d), de la janvier directive, accord(cid:130)e (cid:133) compter du 1er 1998 et pour une p(cid:130)riode de trois ann(cid:130)es devant s’achever au 31 d(cid:130)cembre 2000, (cid:190) limiter (cid:133) deux usagers l’exercice de l’auto-assis- tance pour les cat(cid:130)gories de services r(cid:130)f(cid:130)renc(cid:130)es aux num(cid:130)ros 6. 1, 6. 2 et 6. 3 de l’annexe de la directive. Cette d(cid:130)rogation est, sur la base de l’article 9, paragraphe 1, point c), de la directive, accord(cid:130)e (cid:133) compter du 1er janvier 1998 et pour (1) JO L 272 du 25. 10. 1996, p. 36. (2) JO C 335 du 6. 11. 1997, p. 6. une p(cid:130)riode de trois ann(cid:130)es devant s’achever au 31 d(cid:130)cembre 2000, (cid:190) r(cid:130)server (cid:133) l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf le monopole de la prestation de services aux tiers pour les cat(cid:130)gories de services r(cid:130)f(cid:130)renc(cid:130)es aux num(cid:130)ros 5. l, 5. 2, 5. 4 ((cid:133) l’exception du transport de l’(cid:130)qui- page), 5. 5 et 5. 6 de l’annexe de la directive ainsi que l’exercice de l’assistance fret en ce qui concerne, tant (cid:133) l’arriv(cid:130)e qu’au d(cid:130)part ou en transit, le traitement physique du fret entre l’a(cid:130)- rogare et l’avion. Cette d(cid:130)rogation est, sur la base de l’article 9, paragraphe 1, point b), de la directive, accord(cid:130)e (cid:133) compter du 1er janvier 1999 et pour une p(cid:130)riode de deux ann(cid:130)es devant s’achever le 31 d(cid:130)cembre 2000, (cid:190) limiter (cid:133) deux prestataires la prestation de services aux tiers pour les cat(cid:130)gories de services r(cid:130)f(cid:130)renc(cid:130)es aux num(cid:130)ros 6. 1, 6. 2 et 6. 3 de l’an- nexe de la directive. Cette d(cid:130)rogation est, sur la base de l’article 9, paragraphe 1, point a), de la janvier directive, accord(cid:130)e (cid:133) compter du 1er 1998 et pour une p(cid:130)riode de trois ann(cid:130)es devant s’achever au 31 d(cid:130)cembre 2000. (2) B. Base de la d(cid:130)rogation Les r(cid:138)gles g(cid:130)n(cid:130)rales d’acc(cid:138)s au march(cid:130) de l’assis- tance en escale sont d(cid:130)finies dans les articles 6 et 7 de la directive. Celles-ci posent clairement un prin- cipe d’ouverture le plus large possible pour la plupart des cat(cid:130)gories de services d’assistance. Cependant, en raison de la situation et de la mission particuli(cid:138)res d’un a(cid:130)roport, et notamment des probl(cid:138)mes de s(cid:150)ret(cid:130) et de s(cid:130)curit(cid:130), mais aussi d’espace et de capacit(cid:130), qui peuvent se poser dans certaines parties de la plupart des a(cid:130)roports, la directive n’impose pas une libert(cid:130) totale mais requiert un minimum d’ouverture tant en mati(cid:138)re d’auto-assistance que d’assistance (cid:133) des tiers pour quatre cat(cid:130)gories de services situ(cid:130)es sur le c(cid:147)t(cid:130) piste, c’est-(cid:133)-dire dans une zone particuli(cid:138)rement sensible de l’a(cid:130)roport. Ces cat(cid:130)gories concernent les op(cid:130)rations en piste, l’assistance bagage, l’assistance carburant ainsi que certaines op(cid:130)rations d’assistance fret et poste. L 173/46 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 18. 6. 98 (3) (4) (5) (6) (7) La directive a (cid:130)galement pris en compte le fait que, dans certains cas tr(cid:138)s particuliers, des probl(cid:138)mes aigus d’espace et de capacit(cid:130) emp(cid:136)chent l’ouverture du march(cid:130) au degr(cid:130) pr(cid:130)vu. Dans de tels cas, des d(cid:130)rogations peuvent (cid:136)tre accord(cid:130)es sur une base temporaire afin de laisser (cid:133) l’a(cid:130)roport le temps de surmonter ces contraintes. Ces d(cid:130)rogations ne peuvent donc avoir qu’un caract(cid:138)re exceptionnel et n’ont pas pour objectif d’assurer d’une mani(cid:138)re g(cid:130)n(cid:130)rale aux a(cid:130)roports une p(cid:130)riode d’adaptation suppl(cid:130)mentaire (cid:133) celle d(cid:130)j(cid:133) pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 1er de la directive. Une d(cid:130)rogation ne peut (cid:136)tre accord(cid:130)e que sur la base de contraintes sp(cid:130)cifiques d’espace et de capa- cit(cid:130). C’est sur cette base que l’Allemagne a accord(cid:130) la d(cid:130)rogation susmentionn(cid:130)e en conformit(cid:130) avec l’article 3 de la r(cid:130)glementation allemande Verord- nung (cid:129)ber Bodenabfertigungsdienste auf Flugpl(cid:132)- tzen und zur (cid:142)nderung weiterer luftrechtlicher Vorschriften transposant la directive en droit allemand. C. La situation de l’assistance sur l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf et (cid:211) la date de la d(cid:130)cision de d(cid:130)rogation (cid:130)taient ouvertes (cid:133) la concurrence les activit(cid:130)s d’assistance (num(cid:130)ro 2 de l’annexe), d’op(cid:130)rations passagers (cid:130)quipages d’administration a(cid:130)riennes (num(cid:130)ro 9), celles relatives au transport au sol (num(cid:130)ro 10), au commissariat (catering) (num(cid:130)ro 11), (cid:133) l’entretien en ligne (num(cid:130)ro 8), (cid:133) l’assistance carburant et huile (num(cid:130)ro 7) ainsi que certaines op(cid:130)rations en mati(cid:138)re d’assistance fret (num(cid:130)ro 4. 1). des En application des dispositions de la loi allemande transposant la directive, sont ouverts depuis le 1er janvier 1998 pour l’auto-assistance et seront ouverts au ler janvier 1999 pour la prestation aux tiers, les services d’assistance administrative au sol (num(cid:130)ro 1), ceux de la poste (num(cid:130)ro 4. 2) et les op(cid:130)rations de communication entre l’avion et le prestataire (num(cid:130)ro 5. 3). La d(cid:130)rogation accord(cid:130)e par les autorit(cid:130)s allemandes permet une certaine ouverture des services concer- nant le nettoyage et le service de l’avion (num(cid:130)ro 6); ouverture limit(cid:130)e (cid:133) deux prestataires et deux usagers faisant de l’auto-assistance. Par contre, l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf interdisait (cid:133) la date de la d(cid:130)cision de d(cid:130)rogation et continuera (cid:133) interdire par le biais de la d(cid:130)rogation l’exercice de l’auto-assistance et se r(cid:130)servera la possibilit(cid:130) de fournir seul les services d’assistance «op(cid:130)rations en piste» (num(cid:130)ros 5. 1, 5. 2, 5. 4, 5. 5 et 5. 6) (cid:133) l’exception du chargement et du d(cid:130)chargement de la nourri- ture et des boissons qui sont ouverts (cid:133) la concur- rence. II. LES CONTRAINTES INVOQU(cid:144)ES PAR LES AUTORIT(cid:144)S ALLEMANDES A. Introduction (8) La d(cid:130)rogation accord(cid:130)e par l’Allemagne se fonde principalement sur: (cid:190) une utilisation d(cid:130)j(cid:133) compl(cid:138)te des espaces existants sur l’a(cid:130)roport, (cid:190) les nombreux probl(cid:138)mes d’espace et de capacit(cid:130) que conna(cid:140)t l’a(cid:130)roport en raison de l’incendie du terminal le 11 avril 1996, (cid:190) l’accroissement de la demande d’espace qu’en- tra(cid:140)nerait l’ouverture du march(cid:130) au degr(cid:130) pr(cid:130)vu par la directive. (9) La d(cid:130)cision de d(cid:130)rogation s’appuie sur les argu- ments et (cid:130)tudes produits par l’a(cid:130)roport de D(cid:129)ssel- dorf: (cid:190) Grounds for an exemption according to Art. 9 of the Council Directive 96/67/EC on access to the ground handling market at Community de D(cid:129)sseldorf (cid:190) airports (cid:190) a(cid:130)roport septembre 1997, (cid:190) (cid:144)tude de Netherlands Airport Consultants BV (NACO): Consequences of liberalizing ground handling to permit several service providers (cid:190) du 3 juillet 1997, (cid:190) Development Plan accompanying the applica- tion for exemption (cid:190) D(cid:129)sseldorf, septembre 1997. B. Les probl(cid:138)mes structurels d’espace sur l’a(cid:130)roport Selon les autorit(cid:130)s allemandes, l’a(cid:130)roport de D(cid:129)ssel- dorf conna(cid:140)t un volume de trafic par hectare tr(cid:138)s sup(cid:130)rieur (cid:133) celui des autres a(cid:130)roports allemands. Le nombre de mouvements d’avions fut limit(cid:130) en 1994 (cid:133) 91 000 mouvements commerciaux au cours des six mois de l’ann(cid:130)e les plus encombr(cid:130)s. Depuis d(cid:130)cembre 1997, en application des r(cid:138)gles de quota de bruit, le nombre de mouvements autoris(cid:130)s est de 105 000. Dans une deuxi(cid:138)me et une troisi(cid:138)me phases, ce nombre devrait (cid:136)tre respectivement port(cid:130) (cid:133) 110, puis 120 000 mouvements. Avec une emprise de 613 hectares, l’a(cid:130)roport enregistre donc pr(cid:138)s de 300 mouvements soit un nombre de passa- gers par hectare de 24 700 alors que des a(cid:130)roports dont l’emprise est comparable, comme Hambourg ou Berlin-Tegel, n’enregistrent respectivement que 14 500 et 17 500 passagers (cid:133) l’hectare. Les autorit(cid:130)s allemandes invoquent (cid:130)galement des contraintes de capacit(cid:130). Une limitation du nombre de mouvements a (cid:130)t(cid:130) impos(cid:130)e (cid:133) l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf et l’ancien niveau maximal de 91 000 mouvements commerciaux au cours des six mois les plus charg(cid:130)s de l’ann(cid:130)e fut en passe d’(cid:136)tre atteint d(cid:138)s 1995. L’a(cid:130)roport conna(cid:140)t un niveau de saturation depuis lors. Le maintien d’un tel niveau malgr(cid:130) l’incendie de 1996 ne fait qu’aggraver les contraintes. Apr(cid:138)s le sinistre, en effet, l’a(cid:130)roport a (10) (11) 18. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 173/47 (13) L’importance des travaux ne devrait, d’apr(cid:138)s l’a(cid:130)ro- port, permettre qu’une remise en op(cid:130)ration tr(cid:138)s progressive des installations. tr(cid:138)s vite retrouv(cid:130) le niveau de fr(cid:130)quentation qu’il avait en 1995. Le syst(cid:138)me de quotas de bruit qui permettra d’augmenter progressivement le nombre de mouvements de 105 000 par semestre jusqu’aux environs de 120 000 a commenc(cid:130) (cid:133) (cid:136)tre op(cid:130)ra- tionnel en d(cid:130)cembre 1997. Cette augmentation, qui pourra (cid:136)tre absorb(cid:130)e sans probl(cid:138)me au niveau des pistes, permettra de mieux r(cid:130)pondre (cid:133) la forte demande des compagnies. C. Les cons(cid:130)quences de l’incendie (12) Selon les autorit(cid:130)s allemandes, la situation s’est consid(cid:130)rablement d(cid:130)t(cid:130)rior(cid:130)e (cid:133) la suite de l’incendie du 11 avril 1996. L’incendie a d(cid:130)truit le b(cid:131)timent central et rendu les jet(cid:130)es A, B et C inutilisables. La jet(cid:130)e C ainsi que la partie du b(cid:131)timent central qui lui correspond ont (cid:130)t(cid:130) rouvertes (cid:133) l’exploitation le 1er novembre 1996. Les travaux de reconstruction dans les autres parties se d(cid:130)roulent normalement suivant les plans de restructuration. Pendant la dur(cid:130)e des travaux de r(cid:130)novation et de reconstruction: (cid:190) plusieurs postes au contact ne peuvent plus (cid:136)tre utilis(cid:130)s que comme des positions (cid:130)loign(cid:130)es. De plus, l’arriv(cid:130)e de tous les passagers est concen- tr(cid:130)e sur la jet(cid:130)e C, seule d(cid:130)tentrice du syst(cid:138)me de situation entra(cid:140)ne un besoin suppl(cid:130)mentaire tr(cid:138)s sensible en v(cid:130)hicules pour le transport des passagers ainsi qu’en passerelles d’avions, et donc (cid:130)gale- ment en places de stationnement pour ces v(cid:130)hi- cules et mat(cid:130)riels, r(cid:130)ception des bagages. Cette (cid:190) des b(cid:131)timents provisoires ont d(cid:150) (cid:136)tre install(cid:130)s. La construction de bureaux provisoires ainsi que de deux modules, (cid:133) l’est et l’ouest (modules D et F), a (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)cessaire pour assurer de mani(cid:138)re temporaire l’embarquement des passa- gers. Ces modules connaissent cependant un engorgement maximal (cid:133) certaines heures de la pointe. Ces constructions r(cid:130)duisent aussi place disponible (cid:133) d’autres fins, (cid:190) trois positions (50, 51 et 60) ont d(cid:150) (cid:136)tre ferm(cid:130)es afin de permettre la reconstruction de la jet(cid:130)e B et l’entreposage de mat(cid:130)riel, (cid:190) l’entreposage des mat(cid:130)riaux de construction aggrave encore la situation, (cid:190) l’augmentation du trafic sur les aires rend tr(cid:138)s difficile la circulation le long du terminal, notamment en raison de la cl(cid:147)ture autour de la jet(cid:130)e B qui, durant la p(cid:130)riode des travaux sur cette jet(cid:130)e, va obliger l’a(cid:130)roport (cid:133) d(cid:130)vier la circulation des v(cid:130)hicules et privera l’a(cid:130)roport d’un nœud routier important (cid:133) cet endroit. La perte d’espace qui en r(cid:130)sulte peut, selon l’a(cid:130)ro- port, (cid:136)tre estim(cid:130)e (cid:133) pr(cid:138)s de 7 500 m2. (14) (15) La jet(cid:130)e C a (cid:130)t(cid:130) (cid:133) nouveau op(cid:130)rationnelle (cid:133) partir du mois de novembre 1996. Cette jet(cid:130)e est d’une grande importance, car c’est dans celle-ci que se trouvent les tapis (cid:133) bagages pour l’arriv(cid:130)e des passa- gers. Afin d’augmenter la capacit(cid:130), une extension au sud de la jet(cid:130)e permettra d’accueillir trois tapis suppl(cid:130)mentaires. Cette extension a (cid:130)t(cid:130) faite au d(cid:130)triment de l’espace sur le tarmac, et notamment de certaines places de stationnement du mat(cid:130)riel. La jet(cid:130)e A devrait (cid:136)tre ouverte (cid:133) la mi-1998. L(cid:130)g(cid:138)re- ment prolong(cid:130)e, elle pourra accueillir (cid:133) cette (cid:130)poque quatre positions suppl(cid:130)mentaires. En atten- dant, les passagers arrivant sur des positions au niveau de cette jet(cid:130)e doivent (cid:136)tre transport(cid:130)s (cid:133) la jet(cid:130)e C afin d’y retirer leurs bagages. La jet(cid:130)e B devrait rester compl(cid:138)tement ferm(cid:130)e jusqu’en 2001. Elle devrait subir de profondes modifications avec notamment un (cid:130)largissement sur toute sa longueur avec une adaptation aux flux Schengen et non-Schengen ainsi que l’adjonction de bureaux et de salles suppl(cid:130)mentaires. Deux modules (D et E) (cid:133) l’est et l’ouest permettent de faire provisoirement face (cid:133) la demande. Selon l’a(cid:130)roport, ceux-ci ne disposent cependant que de peu d’aires de stationnement et imposent des temps de transport au sol assez longs. Le plan global de reconstruction ne pr(cid:130)voit une op(cid:130)rabilit(cid:130) compl(cid:138)te des infrastructures qu’en 2002. Toutefois, l’espace n(cid:130)cessaire (cid:133) l’ouverture du selon le plan march(cid:130) de l’assistance devrait, pr(cid:130)sent(cid:130), (cid:136)tre disponible d(cid:138)s le d(cid:130)but de l’ann(cid:130)e 2001. D. Les cons(cid:130)quences de march(cid:130) l’ouverture du L’(cid:130)tude NACO montre un d(cid:130)ficit actuel en espace de plus de 10 000 m2 (cid:133) la suite de l’incendie. Dans son analyse, NACO montre une relation directe entre la venue de nouveaux op(cid:130)rateurs-prestataires ou usagers faisant de l’auto-assistance et le besoin en espace. Le raisonnement de NACO repose, en effet, sur le fait que le nombre de v(cid:130)hicules et d’(cid:130)quipements d(cid:130)pend du besoin de chaque op(cid:130)ra- teur et sur le fait que le besoin en espace pour ranger ces (cid:130)quipements cro(cid:140)t de mani(cid:138)re propor- tionnelle au nombre d’op(cid:130)rateurs. actuel en espace Le d(cid:130)ficit aujourd’hui compens(cid:130) par la location de hangars et par l’utilisa- tion de certaines aires de pr(cid:130)paration pour le stationnement de mat(cid:130)riels. Avec la venue d’un second op(cid:130)rateur, une telle compensation ne serait est L 173/48 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 18. 6. 98 (16) (17) plus possible car la variation (cid:133) tr(cid:138)s court terme dans l’affectation des positions, et par l(cid:133) m(cid:136)me des pres- tataires qui doivent servir les compagnies, rendra impossible tout stationnement sur ces aires. L’ouverture du march(cid:130) entra(cid:140)nerait, selon l’a(cid:130)ro- port, la fermeture de positions suppl(cid:130)mentaires, r(cid:130)duisant ainsi la capacit(cid:130) de l’a(cid:130)roport alors que celui-ci conna(cid:140)t d(cid:130)j(cid:133) une situation difficile dans ce domaine. En conclusion, selon l’(cid:130)tude NACO, le d(cid:130)ficit actuel en espace, de 25,4 %, serait ainsi port(cid:130) (cid:133) 30 % dans le cas d’un prestataire ayant 15 % des parts de march(cid:130), (cid:133) 38 % si ce dernier a 40 % du march(cid:130) et (cid:133) 37 % en cas d’auto-assistance du prin- cipal transporteur. E. Observations des parties int(cid:130)ress(cid:130)es et associations de (18) (cid:211) la suite de la publication par la Commission d’un extrait de la notification des autorit(cid:130)s allemandes et en accord avec les dispositions de l’article 9, para- graphe 3, de la directive, plusieurs compagnies a(cid:130)riennes compagnies ont exprim(cid:130) des doutes sur la justification d’une telle leurs explications consis- d(cid:130)rogation. Cependant, tent simplement (cid:133) affirmer que l’espace est suffi- sant sur l’a(cid:130)roport pour accueillir de nouveaux op(cid:130)rateurs et que le gestionnaire ne peut pas ouvrir le march(cid:130) aussi rapidement que possible. Si la plupart de ces compagnies reconnaissent la situ- ation assez exceptionnelle sur cet a(cid:130)roport en raison de l’incendie, certaines se basent sur le fait que l’a(cid:130)roport a montr(cid:130), face aux cons(cid:130)quences de l’incendie, sa grande capacit(cid:130) d’adaptation et pour- rait, par un effort suppl(cid:130)mentaire, s’adapter rapide- ment aux conditions d’ouverture du march(cid:130). III. L’(cid:144)VALUATION DE LA D(cid:144)ROGATION (cid:211) LA LUMI(cid:221)RE DES DISPOSITIONS DE LA DIREC- TIVE 96/67/CE A. Contexte (19) Une d(cid:130)rogation ne peut (cid:136)tre accord(cid:130)e que sur la base de contraintes sp(cid:130)cifiques d’espace ou de capacit(cid:130). D’autre part, ces contraintes doivent (cid:136)tre suffisamment importantes pour rendre impossible l’ouverture du march(cid:130) au degr(cid:130) pr(cid:130)vu par la direc- tive. De plus, l’article 9, paragraphe 2, de la direc- tive pr(cid:130)voit la d(cid:130)rogation express(cid:130)ment que accord(cid:130)e ne doit pas porter ind(cid:150)ment pr(cid:130)judice aux objectifs de la directive, donner lieu (cid:133) des distor- sions de concurrence, ni (cid:136)tre plus (cid:130)tendue que n(cid:130)cessaire. Enfin, comme la Cour de justice des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes l’a d(cid:130)j(cid:133) signal(cid:130) dans plusieurs affaires et notamment dans l’arr(cid:136)t du 20 avril 1978, dans les affaires jointes 80 et 81/77 (Commissionnaires r(cid:130)unis/Receveur des douanes) (1) et dans l’arr(cid:136)t du 25 juin 1992 dans l’affaire C-116/ 91 (British Gas) (2), une d(cid:130)rogation ne peut (cid:136)tre interpr(cid:130)t(cid:130)e de mani(cid:138)re telle que sa port(cid:130)e aille au-del(cid:133) de ce qui est n(cid:130)cessaire pour la protection des int(cid:130)r(cid:136)ts qu’elle doit sauvegarder. La Commis- sion doit donc appliquer des crit(cid:138)res stricts pour (cid:130)valuer la d(cid:130)rogation. L’(cid:144)tat membre concern(cid:130) peut donc, sur la base de l’article 9, paragraphe 1, points a) et c), limiter jusqu’(cid:133) un minimum de deux le nombre de prestataires ou d’usagers faisant de l’auto-assistance pour les cat(cid:130)gories de services compl(cid:138)tement ouvertes (cid:133) la concurrence. C’est sur cette base que la d(cid:130)rogation pr(cid:130)voit une limitation (cid:133) deux du nombre de prestataires et d’usagers auto- ris(cid:130)s (cid:133) faire les op(cid:130)rations de nettoyage et de service de l’avion. (20) Mais l’(cid:144)tat membre peut aussi, sur la base de l’ar- ticle 9, paragraphe 1, point b), r(cid:130)server le droit de fournir les services mentionn(cid:130)s (cid:133) l’article 6, para- graphe 2, (cid:133) un seul prestataire et/ou, sur la base de l’article 9, paragraphe 1, point d), interdire ou limiter (cid:133) un seul usager l’exercice de l’auto-assis- tance pour les services (cid:130)num(cid:130)r(cid:130)s (cid:133) l’article 7, para- graphe 2. C’est en application de ces dispositions que la d(cid:130)rogation pr(cid:130)voit d’interdire l’auto-assis- tance et de r(cid:130)server (cid:133) l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf la prestation d’une partie des services op(cid:130)rations en piste. (21) Toutefois, l’article 9, paragraphe 2, pr(cid:130)cise qu’une d(cid:130)rogation doit: (cid:190) pr(cid:130)ciser la ou les cat(cid:130)gories de services pour lesquelles la d(cid:130)rogation est accord(cid:130)e ainsi que les contraintes sp(cid:130)cifiques d’espace ou de capa- cit(cid:130) qui la justifient, (cid:190) (cid:136)tre accompagn(cid:130)e d’un plan de mesures appro- pri(cid:130)es visant (cid:133) surmonter ces contraintes, (cid:190) ne pas (cid:136)tre (cid:130)tendue plus que n(cid:130)cessaire, ne pas donner lieu (cid:133) des distorsions de concurrence ni porter ind(cid:150)ment pr(cid:130)judice aux objectifs de la directive. (22) Aux termes de l’article 9, paragraphe 6, les d(cid:130)roga- tions accord(cid:130)es en application de l’article 9, para- graphe 1, points a), c) et d), ne peuvent avoir une dur(cid:130)e sup(cid:130)rieure (cid:133) trois ann(cid:130)es et peuvent faire l’objet d’un renouvellement alors que celles accor- d(cid:130)es en application de l’article 9, paragraphe 1, point b), ne peuvent avoir une dur(cid:130)e de plus de deux ans. (23) La Commission doit, en application de la proc(cid:130)- dure pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 9, paragraphes 3, 4 et 5, proc(cid:130)der (cid:133) l’examen de la d(cid:130)rogation accord(cid:130)e par l’(cid:144)tat membre et approuver cette d(cid:130)cision, s’y opposer ou encore exiger de l’(cid:144)tat membre d’en modifier la port(cid:130)e ou de la limiter aux seules parties de l’a(cid:130)roport o(cid:151) les contraintes invoqu(cid:130)es sont av(cid:130)r(cid:130)es. (24) La Commission doit donc constater s’il y a impos- sibilit(cid:130) d’ouverture du march(cid:130) au degr(cid:130) pr(cid:130)vu par la directive et v(cid:130)rifier sur les trois points suivants: (1) Recueil 1978, p. 927. (2) Recueil 1992, p. I-4071. 18. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 173/49 l’a(cid:130)roport doit (cid:190) l’existence des contraintes d’espace et de capa- cit(cid:130) all(cid:130)gu(cid:130)es par les autorit(cid:130)s allemandes, (cid:190) le plan de mesures appropri(cid:130)es qui doit (cid:136)tre acceptable au regard aussi bien des mesures sur s’engager que du lesquelles calendrier d’ex(cid:130)cution de ces mesures. Sur ce point, la Commission consid(cid:138)re que l’a(cid:130)roport ou l’(cid:144)tat membre doit d’autant plus s’engager sur des mesures appropri(cid:130)es que la d(cid:130)rogation pr(cid:130)sente un caract(cid:138)re limitatif de l’acc(cid:138)s au march(cid:130). C’est le cas dans la d(cid:130)rogation accord(cid:130)e (cid:133) l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf pour la partie qui permet le maintien d’un monopole complet pour certaines op(cid:130)rations en piste et pour lesquelles les usagers de l’a(cid:130)roport ne disposent ni d’un choix, ni d’une possibilit(cid:130) de s’auto- assister, (cid:190) la conformit(cid:130) aux crit(cid:138)res mentionn(cid:130)s dans l’ar- ticle 9, paragraphe 2, de la directive. La Commission a, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 9, para- graphe 4, de la directive, proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) un examen minutieux des contraintes invoqu(cid:130)es en mati(cid:138)re d’espace et de capacit(cid:130), de l’ad(cid:130)quation de la d(cid:130)ci- sion prise (cid:133) ces contraintes et des mesures pour les surmonter. Elle a, dans cet examen, b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) de l’assistance technique de la soci(cid:130)t(cid:130) Alan Stratford and Associates. B. Les contraintes d’espace et de capacit(cid:130) a) Les probl(cid:138)mes structurels d’espace sur l’a(cid:130)roport (25) Il est g(cid:130)n(cid:130)ralement reconnu que la pr(cid:130)sence de plusieurs op(cid:130)rateurs requiert un besoin en (cid:130)quipe- ments sup(cid:130)rieur (cid:133) celui n(cid:130)cessaire en cas de mono- pole et par l(cid:133) m(cid:136)me un besoin suppl(cid:130)mentaire d’espace pour ces (cid:130)quipements. En effet, si le besoin en (cid:130)quipements est, dans une situation monopolistique, li(cid:130) au volume de trafic en heure de pointe de l’a(cid:130)roport, il est n(cid:130)cessaire, en pr(cid:130)sence de plusieurs op(cid:130)rateurs de prendre en compte l’heure de pointe de chacun des interve- nants, qui ne co(cid:139)ncide pas toujours avec celle de l’a(cid:130)roport. Une situation de concurrence entra(cid:140)ne donc des besoins sup(cid:130)rieurs en (cid:130)quipements, et donc aussi en espace pour leur stationnement. Elle pourrait circonstances, entra(cid:140)ner des probl(cid:138)mes de trafic des v(cid:130)hicules sur ces aires de stationnement. certaines aussi, dans l’a(cid:130)roport de Toutefois, affirmer comme le fait D(cid:129)sseldorf et l’(cid:130)tude NACO que ce besoin en espace est proportionnel au besoin en (cid:130)quipements (cid:133) m(cid:130)conna(cid:140)tre le fait qu’il existe reviendrait toujours une p(cid:130)riode de la journ(cid:130)e o(cid:151) l’heure de pointe des diff(cid:130)rents prestataires co(cid:139)ncide avec l’heure de pointe de l’a(cid:130)roport, surtout sur un a(cid:130)ro- port encombr(cid:130), et que durant cette p(cid:130)riode le besoin en surface est moindre, car les (cid:130)quipements sont en service. Durant les heures de calme, et particuli(cid:138)rement la nuit, o(cid:151) les (cid:130)quipements sont les positions libres sur l’a(cid:130)roport moins utilis(cid:130)s, peuvent en principe servir d’aires temporaires de stationnement des (cid:130)quipements. Il est vrai cepen- dant, que dans le cas particulier de D(cid:129)sseldorf, de nombreux avions restent en stationnement durant la nuit, occupant ainsi la quasi-totalit(cid:130) des posi- tions. D’autre part, il faut tenir compte du fait que l’introduction de la concurrence entra(cid:140)nera une baisse des parts de march(cid:130) de l’op(cid:130)rateur jusqu’(cid:133) pr(cid:130)sent en position de monopole, donc une baisse de ses besoins en (cid:130)quipements et par l(cid:133) m(cid:136)me une baisse de ses besoins en espaces pour ces (cid:130)quipe- ments. L’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf compare sa situation avec celle des principaux a(cid:130)roports allemands. Il est vrai que cet a(cid:130)roport conna(cid:140)t un nombre de mouve- ments et un nombre de passagers relativement importants pour un a(cid:130)roport de cette taille. Cepen- dant, une comparaison faite en prenant en compte la surface totale de l’emprise a(cid:130)roportuaire et non pas les surfaces utilisables, qui excluent notamment les for(cid:136)ts prot(cid:130)g(cid:130)es, n’est pas probante. De m(cid:136)me, une limitation par voie r(cid:130)glementaire du nombre de mouvements est sans cons(cid:130)quence directe sur les surfaces disponibles pour les op(cid:130)rations d’assis- tance. (26) (27) Par ailleurs, toutes les donn(cid:130)es faisant ressortir les probl(cid:138)mes d’espace se r(cid:130)f(cid:138)rent (cid:133) la p(cid:130)riode apr(cid:138)s l’incendie. Elles ne cherchent donc pas (cid:133) d(cid:130)mon- trer un manque structurel d’espace existant en dehors des cons(cid:130)quences particuli(cid:138)res dues au sinistre. Il est donc n(cid:130)cessaire de limiter les (cid:130)valuations strictement (cid:133) la situation actuelle, c’est-(cid:133)-dire aux difficult(cid:130)s temporaires r(cid:130)sultant de l’incendie. (28) b) Les cons(cid:130)quences de l’incendie L’incendie a oblig(cid:130) l’a(cid:130)roport (cid:133) construire de nouveaux modules pour le d(cid:130)part des passagers, mais aussi (cid:133) modifier de mani(cid:138)re tr(cid:138)s sensible le fonctionnement des structures et l’acheminement des passagers. En effet, la plupart des positions, jusqu’alors au contact, ne peuvent plus (cid:136)tre utilis(cid:130)es que comme des postes (cid:130)loign(cid:130)s vers lesquels il faut acheminer ou (cid:133) partir desquels sont emmen(cid:130)s les passagers. 16 bus ont d(cid:150) (cid:136)tre ajout(cid:130)s au parc des 35 existants et 12 nouveaux escaliers pour avions ont (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)cessaires pour assurer les op(cid:130)rations passagers sur la piste. De m(cid:136)me, des (cid:130)quipements suppl(cid:130)- mentaires ont (cid:130)t(cid:130) n(cid:130)cessaires pour le transport des bagages. Cette augmentation sensible du nombre de v(cid:130)hicules, li(cid:130)e (cid:133) l’absence de place suffisante pour leur stationnement, rend difficile la circula- tion sur le tarmac. De plus, la jet(cid:130)e C, dans laquelle se trouve l’actuel syst(cid:138)me d’arriv(cid:130)e des bagages, doit seule subvenir aux besoins des passagers (cid:133) l’arriv(cid:130)e. Le d(cid:130)part des passagers est assur(cid:130) (cid:133) partir de deux modules provisoires (cid:133) l’est et l’ouest. Durant les p(cid:130)riodes de pointe, ces modules sont engorg(cid:130)s et la configuration des lieux, y compris des portes d’em- L 173/50 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 18. 6. 98 barquement, rend difficile le mouvement des bus. La circulation sur le tarmac, d(cid:130)j(cid:133) dense en raison du grand nombre de postes (cid:130)loign(cid:130)s et de la desti- nation de la jet(cid:130)e C comme hall d’arriv(cid:130)e de tous les passagers de l’a(cid:130)roport, sera encore plus probl(cid:130)- matique pendant la p(cid:130)riode de reconstruction de la jet(cid:130)e B. Durant cette reconstruction, c’est-(cid:133)-dire entre 1998 et 2001, la fermeture n(cid:130)cessaire de cette jet(cid:130)e entra(cid:140)nera la fermeture du point de passage sous l’infrastructure et obligera tous les v(cid:130)hicules (cid:133) contourner compl(cid:138)tement faut enfin rappeler que cette jet(cid:130)e poss(cid:138)de (cid:133) elle seule pr(cid:138)s d’un tiers des passerelles permettant de placer les avions au contact et qu’elle permettait de traiter avant l’incendie pr(cid:138)s de la moiti(cid:130) des passagers. la jet(cid:130)e. Il Pendant cette m(cid:136)me p(cid:130)riode, une partie des aires de stationnement autour de la jet(cid:130)e B sera occup(cid:130)e par les mat(cid:130)riaux de construction, r(cid:130)duisant ainsi l’espace disponible (cid:133) cet endroit o(cid:151) un grand nombre de conteneurs se trouve actuellement. le stationnement de nuit de nombreux Enfin, avions sur les postes (cid:130)loign(cid:130)s en face du centre de fret et la n(cid:130)cessit(cid:130) d’utiliser l’aire de d(cid:130)givrage durant la p(cid:130)riode hivernale rendent difficiles les conditions de stationnement de mat(cid:130)riels en ces endroits. (29) Toutefois, la Commission a pu remarquer que certaines constructions provisoires autour des jet(cid:130)es C et A, notamment pour les (cid:130)quipages, auraient pu (cid:136)tre install(cid:130)es dans des endroits de l’a(cid:130)roport moins encombr(cid:130)s et lib(cid:130)rer ainsi partiellement la zone autour du terminal. Par ailleurs, la circulation pourrait (cid:136)tre am(cid:130)lior(cid:130)e par une r(cid:130)duction du nombre de voitures sur le tarmac. De plus, une partie des parcs de stationne- ment de voitures utilis(cid:130)es par les employ(cid:130)s de l’a(cid:130)- roport, aux alentours du module D (cid:133) l’ouest, pour- rait (cid:136)tre reconvertie en stationnement d’(cid:130)quipe- ments avec un acc(cid:138)s c(cid:147)t(cid:130) piste. II faut toutefois reconna(cid:140)tre que ces modifications ne r(cid:130)soudraient qu’une partie du probl(cid:138)me de stationnement de certains v(cid:130)hicules mais laisseraient entier celui de l’encombrement (cid:133) proximit(cid:130) des avions et des portes des terminaux D et E pour le d(cid:130)part, et C o(cid:151) sont concentr(cid:130)es les arriv(cid:130)es. (30) La Commission reconna(cid:140)t donc que le stationne- ment et la circulation c(cid:147)t(cid:130) piste ont (cid:130)t(cid:130) rendus difficiles par les cons(cid:130)quences de l’incendie d’avril 1996. La fermeture de la jet(cid:130)e B, d(cid:138)s le d(cid:130)but de 1998, pour les besoins de sa reconstruction et de son agrandissement, ne les probl(cid:138)mes dans la zone centrale de l’a(cid:130)roport pendant la dur(cid:130)e des gros travaux. Cependant, il faut remarquer qu’au fur et (cid:133) mesure de l’avanc(cid:130)e de ces travaux, et notamment lorsque le gros œuvre sera termin(cid:130) et que seuls les am(cid:130)nagements int(cid:130)- rieurs resteront (cid:133) achever, c’est-(cid:133)-dire aux alentours fera qu’aggraver (31) (32) de la fin de l’ann(cid:130)e 1999, une place importante pourra (cid:136)tre lib(cid:130)r(cid:130)e autour de la jet(cid:130)e B et servir ainsi au stationnement de mat(cid:130)riels d’assistance. Il s’agit donc d’examiner si ces conditions rendent impossible l’ouverture du march(cid:130) au degr(cid:130) requis par la directive. c) L’ouverture du march(cid:130) il L’a(cid:130)roport fait r(cid:130)f(cid:130)rence aux perspectives d’accrois- sement du trafic a(cid:130)rien (cid:133) D(cid:129)sseldorf. S’il est vrai qu’il est possible de s’attendre (cid:133) une telle augmen- tation du trafic, elle viendra de la volont(cid:130) et de la possibilit(cid:130) de l’a(cid:130)roport de r(cid:130)pondre (cid:133) la demande. Toutefois, faut rappeler que, d’une part, des quotas de vols ont (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)glementairement impos(cid:130)s (cid:133) D(cid:129)sseldorf (cid:190) m(cid:136)me si un assouplissement de la l(cid:130)gislation devrait bient(cid:147)t intervenir (cid:190) et que, d’autre part, une d(cid:130)cision de strat(cid:130)gie de l’a(cid:130)roport, comme celle de l’augmentation de capacit(cid:130), ne peut (cid:136)tre prioritaire par rapport (cid:133) l’application d’une r(cid:130)glementation nationale ou communautaire. Cette volont(cid:130) du l(cid:130)gislateur se traduit notamment dans le caract(cid:138)re temporaire de la d(cid:130)rogation ainsi que dans l’impossibilit(cid:130) de prolonger toute situ- ation de monopole au-del(cid:133) de deux p(cid:130)riodes de deux ann(cid:130)es au maximum. la Commission de savoir si ce sont les probl(cid:138)mes d’espace ou de capacit(cid:130) ou bien les esp(cid:130)rances ou les d(cid:130)cisions de d(cid:130)veloppement de la capacit(cid:130) qui rendent impossible l’ouverture du march(cid:130) au degr(cid:130) pr(cid:130)vu par la directive. s’agit pour Il Le d(cid:130)ficit actuel d’espace pour parquer les (cid:130)quipe- ments, et (cid:130)valu(cid:130) par NACO (cid:133) plus de 10 000 m2, est aujourd’hui compens(cid:130) par la location d’empla- cements dans les hangars de certaines compagnies, d’une part, et par la place lib(cid:130)r(cid:130)e par la fermeture de trois positions, d’autre part. Or, il faut recon- na(cid:140)tre que non seulement le besoin en espace pour parquer les (cid:130)quipements va s’accro(cid:140)tre avec la venue d’un ou plusieurs nouveaux op(cid:130)rateurs, mais (cid:130)galement qu’une partie au moins des possibilit(cid:130)s de compensation va dispara(cid:140)tre (cid:133) partir du d(cid:130)but de l’ann(cid:130)e 1998 et pendant la p(cid:130)riode de reconstruc- tion de la jet(cid:130)e B. Cette jet(cid:130)e sera, en effet, totale- ment isol(cid:130)e et une partie de l’espace aujourd’hui occup(cid:130) (cid:133) titre de compensation devra (cid:136)tre allou(cid:130)e (cid:130)galement (cid:133) l’extension de la jet(cid:130)e et aux mat(cid:130)riaux n(cid:130)cessaires (cid:133) cette extension. L’a(cid:130)roport devra alors faire face (cid:133) la fois (cid:133) un espace r(cid:130)duit et (cid:133) une demande accrue. (33) L’ouverture du march(cid:130) entra(cid:140)nera un besoin suppl(cid:130)mentaire en (cid:130)quipements qui peut (cid:136)tre (cid:130)valu(cid:130) en tenant compte (cid:133) la fois des heures de pointe de l’a(cid:130)roport (car (cid:133) cette p(cid:130)riode tous les op(cid:130)rateurs ont plus ou moins une activit(cid:130) intense) et de l’heure de pointe de chaque op(cid:130)rateur lorsque celle-ci ne co(cid:139)ncide pas avec celle de l’a(cid:130)roport. La 18. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 173/51 Commission estime qu’il n’y a pas proportionnalit(cid:130) directe entre l’augmentation du nombre d’op(cid:130)ra- teurs et celle des besoins en (cid:130)quipements. D’autre part, le besoin en (cid:130)quipements (cid:133) un instant donn(cid:130) d(cid:130)pend avant tout du nombre d’avions (cid:133) traiter (cid:133) ce moment-l(cid:133). Toutefois, on peut affirmer que l’ouver- ture du march(cid:130) entra(cid:140)nera dans tous les cas un accroissement du volume de mat(cid:130)riel d’assistance sur la piste. (34) La d(cid:130)rogation accord(cid:130)e par les autorit(cid:130)s allemandes vise (cid:133) limiter le nombre d’op(cid:130)rateurs sur la piste. Elle concerne d’une part les activit(cid:130)s de nettoyage et de service de l’avion pour lesquelles le nombre de prestataires et d’usagers s’autoassistant serait limit(cid:130) (cid:133) deux. Une ouverture (cid:133) deux usagers faisant de l’auto-assistance et (cid:133) deux prestataires est cepen- dant garantie par la d(cid:130)cision des autorit(cid:130)s alle- mandes et un choix minimal est ainsi donn(cid:130) aux usagers, bien que ce choix ne puisse (cid:136)tre (cid:130)largi pendant la p(cid:130)riode des travaux. Dans la situation d’encombrement que conna(cid:140)t l’a(cid:130)roport, il n’est pas possible, en effet, d’ouvrir compl(cid:138)tement les op(cid:130)ra- tions de nettoyage et de service de l’avion sans augmenter les difficult(cid:130)s inh(cid:130)rentes au trafic et au stationnement suppl(cid:130)mentaires sur le tarmac. D’autre part, la d(cid:130)cision de d(cid:130)rogation vise (cid:133) inter- dire la venue d’un usager ou d’un prestataire sur le march(cid:130) des op(cid:130)rations en piste. Les op(cid:130)rations ainsi concern(cid:130)es de guidage, de repoussage, de chargement et d(cid:130)chargement de l’avion et de trans- port des passagers et du fret sur la piste n(cid:130)cessitent des (cid:130)quipements nombreux et lourds pour lesquels sont n(cid:130)cessaires des aires de manœuvre et de stationnement appropri(cid:130)es. (35) que sont sujets toujours pr(cid:130)sent(cid:130)e les premi(cid:138)res ann(cid:130)es Les sc(cid:130)narios pr(cid:130)sent(cid:130)s dans le cadre de la venue d’un nouvel op(cid:130)rateur (cid:133) caution. L’(cid:130)tude NACO contient plusieurs hypo- th(cid:138)ses d’(cid:130)volution du march(cid:130). Il semble, d’apr(cid:138)s les (cid:130)tudes effectu(cid:130)es aussi bien dans le cadre de la pr(cid:130)paration de la directive que dans celui d’autres d(cid:130)rogations, d’un l’hypoth(cid:138)se contr(cid:147)le du march(cid:130) (cid:133) hauteur de 40 % par le soit nouvel entrant d(cid:138)s exag(cid:130)r(cid:130)e. Celle d’une part de march(cid:130) de 15 % appara(cid:140)t beaucoup plus r(cid:130)aliste. Dans ce dernier cas, en partant du fait que pour l’instant le nombre de mouvements est limit(cid:130) (cid:133) 90 000 par an, une part de march(cid:130) de 15 % permettrait de traiter en moyenne 37 mouvements par jour, ce qui corres- pond (cid:133) 18 vols par jour. Cependant, la rentabilit(cid:130) d’une telle situation d(cid:130)pend compl(cid:138)tement du type d’avions (cid:133) traiter et des horaires respectifs en ce qui concerne ce traitement. En effet, la prestation d’op(cid:130)rations (cid:133) ce niveau sur de petits avions risque de ne pas (cid:136)tre rentable. Elle le sera largement sur de gros porteurs, mais, dans ce dernier cas, le mat(cid:130)- riel n(cid:130)cessaire sera (cid:130)galement beaucoup plus important. De m(cid:136)me, traiter deux avions du m(cid:136)me type en m(cid:136)me temps obligera le prestataire (cid:133) doubler ses (cid:130)quipements. Pour cette raison, il faut prendre ces hypoth(cid:138)ses comme de simples exem- ples, mais il est difficile d’(cid:130)valuer (cid:133) partir de ceux-ci les besoins exacts de chacun des presta- taires. Cependant, en ce qui concerne l’hypoth(cid:138)se d’une auto-assistance de LTU, compagnie bas(cid:130)e (cid:133) D(cid:129)ssel- dorf, compte tenu du fait que la compagnie poss(cid:138)de des gros porteurs et que les tableaux de vols montrent la pr(cid:130)sence (cid:133) des heures rapproch(cid:130)es de plusieurs vols de ce type, il sera n(cid:130)cessaire pour cette compagnie de multiplier ses (cid:130)quipements pour subvenir (cid:133) ses besoins. (36) D’une mani(cid:138)re g(cid:130)n(cid:130)rale, on peut estimer que l’in- troduction d’un nouvel op(cid:130)rateur entra(cid:140)nera un accroissement des besoins en espace auquel, m(cid:136)me dans une hypoth(cid:138)se optimale de l’ordre de 3 500 m2, il ne sera pas possible de r(cid:130)pondre compte tenu du d(cid:130)ficit de plus de 10 000 m2 d(cid:130)j(cid:133) existant sur l’a(cid:130)roport et des complications suppl(cid:130)- mentaires qu’engendre la fermeture de la jet(cid:130)e B et la n(cid:130)cessit(cid:130) d’acheminer tant (cid:133) l’arriv(cid:130)e qu’au d(cid:130)part tous les passagers par bus. C. Le plan de restructuration (37) Aux termes de l’article 9, paragraphe 2, de la direc- tive, (cid:136)tre toute d(cid:130)cision de d(cid:130)rogation doit accompagn(cid:130)e d’un plan de mesures appropri(cid:130)es visant (cid:133) surmonter les contraintes invoqu(cid:130)es. Le projet «DUS 2000 Plus» vise (cid:133) la reconstruction et au d(cid:130)veloppement de l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf pour les ann(cid:130)es (cid:133) venir. Ce projet, d(cid:130)j(cid:133) en chantier, devrait permettre (cid:133) l’a(cid:130)roport de faire face (cid:133) la fois aux besoins des compagnies a(cid:130)riennes en mati(cid:138)re de capacit(cid:130) (cid:190) dans la mesure o(cid:151) la nouvelle r(cid:130)gle- mentation devrait permettre un accroissement de cette capacit(cid:130) (cid:190) et aux exigences de la directive en ce qui concerne l’ouverture du march(cid:130). Le plan pr(cid:130)vu (cid:133) l’article 9 paragraphe 2 de la directive et visant (cid:133) surmonter les contraintes est int(cid:130)gr(cid:130) dans le projet «DUS 2000 Plus». La premi(cid:138)re phase des travaux du projet «DUS 2000 Plus» concerne directement les possibilit(cid:130)s d’augmentation de l’espace affect(cid:130) (cid:133) l’assistance en escale. (38) (cid:211) la fin de la reconstruction de la jet(cid:130)e B, une augmentation de 2 000 m2 des surfaces de station- nement pour le mat(cid:130)riel d’assistance est pr(cid:130)vue autour de cette jet(cid:130)e, portant ainsi la surface dispo- nible (cid:133) cet endroit de 5 700 (cid:133) 7 700 m2. Le plan pr(cid:130)sent(cid:130) fait r(cid:130)f(cid:130)rence (cid:133) la fin de l’ann(cid:130)e 2000 comme date de fin des travaux sur cette jet(cid:130)e. La place rendue disponible par la r(cid:130)novation compl(cid:138)te du terminal permettra de lib(cid:130)rer l’empla- cement des bureaux administratifs provisoires situ(cid:130)s aujourd’hui en face de l’ancien centre de fret, d(cid:130)gageant ainsi une surface de 1 100 m2 qui sera destin(cid:130)e au stationnement des v(cid:130)hicules et des (cid:130)quipements d’assistance. L 173/52 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 18. 6. 98 (39) (40) Le plan de d(cid:130)veloppement pr(cid:130)voit (cid:130)galement une extension du tarmac. Celle-ci aura lieu tout d’abord (cid:133) son extr(cid:130)mit(cid:130) est, au d(cid:130)but de l’ann(cid:130)e 1999, avec pour principal objectif la cr(cid:130)ation d’une zone de d(cid:130)givrage. Une partie de la surface d(cid:130)gag(cid:130)e, de quelques centaines de m(cid:138)tres carr(cid:130)s, pourra servir au stationnement de mat(cid:130)riel d’assistance. Toute- fois, en dehors de la p(cid:130)riode hivernale, une surface de plus de 4 100 m2 pourrait alors (cid:136)tre disponible pour entreposer des (cid:130)quipements. Une importante extension est (cid:130)galement pr(cid:130)vue, dans une deuxi(cid:138)me phase, (cid:133) l’ouest. La zone d(cid:130)gag(cid:130)e sera affect(cid:130)e pour moiti(cid:130) (cid:133) de nouvelles positions d’avions, l’autre moiti(cid:130), entre 14 000 et 16 000 m2, devant servir (cid:133) l’entreposage de mat(cid:130)riel d’assistance. Les travaux sur cette zone devraient (cid:136)tre termin(cid:130)s (cid:133) la fin de l’ann(cid:130)e 2000. Le plan pr(cid:130)voit ainsi, pour le d(cid:130)but de l’ann(cid:130)e 2001, un espace suppl(cid:130)mentaire de 21 000 (cid:133) 23 000 m2 pour les (cid:130)quipements sur la piste (table 2 du plan de d(cid:130)veloppement). D. Le respect des crit(cid:138)res d(cid:130)finis (cid:133) l’article 9, paragraphe 2 Les autorit(cid:130)s allemandes ne font pas express(cid:130)ment r(cid:130)f(cid:130)rence au respect par leur d(cid:130)cision des crit(cid:138)res (cid:130)nonc(cid:130)s (cid:133) l’article 9, paragraphe 2, de la directive et notamment (cid:133) l’ad(cid:130)quation de mesures prises par rapport aux contraintes existantes. Ces mesures concernent, d’une part, certaines op(cid:130)rations en piste telles que le repoussage, le chargement et le d(cid:130)chargement de l’avion ainsi que le transport des passagers et du fret sur la piste qui n(cid:130)cessitent du mat(cid:130)riel lourd et encombrant, et, d’autre part, les op(cid:130)rations de nettoyage ext(cid:130)rieur et int(cid:130)rieur de l’avion et le service de celui-ci avec notamment l’enl(cid:138)vement de la neige et le d(cid:130)givrage pour lesquels des structures adapt(cid:130)es sont n(cid:130)cessaires. Les op(cid:130)rations de nettoyage ext(cid:130)rieur et int(cid:130)rieur de l’avion ne seront d’ailleurs pas trait(cid:130)es de mani(cid:138)re monopolistique par l’a(cid:130)roport qui prend en compte les principes de la directive en ouvrant le march(cid:130) (cid:133) un minimum de deux prestataires et de deux usagers d(cid:130)sirant faire leur auto-assistance. Compte tenu de la situation actuelle sur la piste, la Commission estime que l’espace disponible ne permet pas l’ouverture du march(cid:130) au degr(cid:130) pr(cid:130)vu par la directive. La d(cid:130)cision des autorit(cid:130)s alle- mandes respecte donc bien une ad(cid:130)quation aux contraintes et n’appara(cid:140)t pas plus (cid:130)tendue que n(cid:130)cessaire en ce qui concerne les services touch(cid:130)s. invoqu(cid:130)es (41) En ce qui concerne la dur(cid:130)e de la d(cid:130)rogation toute- fois, la Commission consid(cid:138)re qu’une ouverture du march(cid:130) plus rapide est possible pour les raisons suivantes. Le plan global de restructuration «DUS 2000 Plus» accorde une importance primordiale (cid:133) la moderni- sation de l’a(cid:130)roport et au d(cid:130)veloppement de sa capacit(cid:130). les salles d’embarquement, (cid:190) tout d’abord, aucune mention n’est faite (cid:133) ce niveau de la fin des travaux dans la jet(cid:130)e A. Cette jet(cid:130)e devrait (cid:136)tre remise en service au milieu de l’ann(cid:130)e 1998 comme l’indique le dossier concernant les contraintes invoqu(cid:130)es. (cid:211) ce moment, les portes et les passerelles d’acc(cid:138)s aux avions (pour 7 (cid:133) 8 positions d’avions) pourront (cid:133) nouveau (cid:136)tre utilis(cid:130)es, principalement par Deutsche les compagnies associ(cid:130)es. Cela Lufthansa et devrait entra(cid:140)ner (cid:133) la fois une diminution notable du nombre d’escaliers ainsi que du nombre de bus pour transporter les passagers. En outre, les modules provisoires pour l’embar- quement seront utilis(cid:130)s par moins de passagers. De ce fait, les besoins en espace de stationne- ment seront moindres et l’encombrement dans cette zone sera r(cid:130)duit. Enfin, les travaux dans cette jet(cid:130)e, qui peut dans sa forme actuelle accueillir un tiers des positions au contact, doivent permettre d’introduire quatres positions suppl(cid:130)mentaires, avec de la place autour de ces positions pour le service de l’assistance, (cid:190) d’autre part, le plan ne prend pas en compte, en ce qui concerne la dur(cid:130)e de la d(cid:130)rogation, le fait que, d(cid:138)s la fin du gros œuvre sur la jet(cid:130)e B, une partie de l’espace occup(cid:130) par les mat(cid:130)riaux de construction pourra (cid:136)tre lib(cid:130)r(cid:130)e au fur et (cid:133) mesure de l’avanc(cid:130)e des travaux, permettant ainsi de r(cid:130)cup(cid:130)rer une partie au moins des 7 500 m2 neutralis(cid:130)s, et de s’en servir pour le stationnement de mat(cid:130)riels d’assistance. De plus, le nœud routier sous la jet(cid:130)e B devrait pouvoir (cid:136)tre rouvert (cid:133) la circulation (cid:133) ce moment-l(cid:133). Cela permettrait d’avancer la date d’ouverture du march(cid:130) (cid:133) la fin des travaux ext(cid:130)- rieurs (gros œuvre), c’est-(cid:133)-dire au d(cid:130)but de l’ann(cid:130)e 2000, (cid:190) de m(cid:136)me, si l’adaptation aux nouvelles r(cid:138)gles (cid:130)tablies par la directive n’est pas oubli(cid:130)e avec une augmentation sensible des surfaces dispo- nibles pour accueillir les nouveaux prestataires, la Commission estime cependant que, dans le calendrier de r(cid:130)alisation des travaux, le d(cid:130)gage- ment de ces surfaces aurait pu (cid:136)tre davantage prioritaire afin de d(cid:130)gager plus rapidement l’es- pace n(cid:130)cessaire au stationnement de nouveaux mat(cid:130)riels d’assistance. La combinaison de ces deux faits (r(cid:130)ouverture de la jet(cid:130)e A et fin du gros œuvre de la jet(cid:130)e B) et les le possibilit(cid:130)s d’un meilleur am(cid:130)nagement tarmac am(cid:138)nent la Commission (cid:133) conclure que la mesure des autorit(cid:130)s allemandes est plus (cid:130)tendue dans le temps que n(cid:130)cessaire et ne respecte donc pas le principe mentionn(cid:130) (cid:133) l’article 9, paragraphe 2, deuxi(cid:138)me alin(cid:130)a, point iii) de la directive. sur IV. CONCLUSION Toutefois, le plan de mesures pr(cid:130)sent(cid:130), qui s’int(cid:138)gre dans ce plan de d(cid:130)veloppement, appelle plusieurs remarques: (42) L’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf ne conna(cid:140)t pas de probl(cid:138)mes structurels d’espace et de capacit(cid:130) emp(cid:136)- l’ouverture du march(cid:130) de l’assistance en chant 18. 6. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 173/53 escale. Cependant, l’incendie du mois d’avril 1996 a profond(cid:130)ment boulevers(cid:130) le fonctionnement de l’a(cid:130)roport et les cons(cid:130)quences en mati(cid:138)re de besoins en mat(cid:130)riels et sur le plan de l’organisation, d’une part, mais aussi en mati(cid:138)re d’espace dispo- nible, d’autre part, ne permettent pas, actuellement, la venue d’un autre op(cid:130)rateur pour les cat(cid:130)gories de services mentionn(cid:130)es dans la d(cid:130)cision de d(cid:130)roga- tion des autorit(cid:130)s allemandes. Conform(cid:130)ment aux termes de l’article 9, paragraphe 2, de la directive, l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf s’est engag(cid:130), dans son plan visant (cid:133) surmonter les contraintes actuellement existantes, (cid:133) d(cid:130)gager pour le d(cid:130)but de l’ann(cid:130)e 2001 une surface disponible suppl(cid:130)mentaire de plus de 21 000 m2 pour permettre l’ouverture du march(cid:130) au degr(cid:130) pr(cid:130)vu par la directive. Toutefois, les autorit(cid:130)s allemandes ne tiennent pas compte dans leur calendrier du fait qu’une partie du mat(cid:130)riel provi- soire rendu n(cid:130)cessaire (cid:133) la suite de l’incendie, et notamment les v(cid:130)hicules de transport sur la piste et les passerelles, pourra (cid:136)tre r(cid:130)duit au fur et (cid:133) mesure de la r(cid:130)alisation des phases de reconstruction, avec notamment la r(cid:130)ouverture de la jet(cid:130)e A agrandie d(cid:138)s le milieu 1998 qui aura des cons(cid:130)quences posi- tives en mati(cid:138)re d’espace et de circulation sur l’a(cid:130)- roport. L’Allemagne ne d(cid:130)montre pas non plus l’impossi- bilit(cid:130) de d(cid:130)gager une partie de l’espace autour de la jet(cid:130)e B d(cid:138)s la fin des travaux de gros œuvre, d’une part, et, d’autre part, que l’agencement de l’en- semble des travaux sur l’a(cid:130)roport ne pourrait pas permettre un am(cid:130)nagement plus rapide des zones le stationnement pr(cid:130)vues d’avions et de mat(cid:130)riel d’assistance. le tarmac pour sur (43) Il convient donc de limiter la dur(cid:130)e de la p(cid:130)riode d’exemption (cid:133) la fin des travaux de gros œuvre sur la jet(cid:130)e B, soit jusqu’au 1er janvier 2000, A ARR(cid:219)T(cid:144) LA PR(cid:144)SENTE D(cid:144)CISION: Article premier Les d(cid:130)cisions de d(cid:130)rogation accord(cid:130)es (cid:133) l’a(cid:130)roport de D(cid:129)sseldorf sur la base de l’article 9, paragraphe 1, points b) et d), de la directive 96/67/CE et notifi(cid:130)es (cid:133) la Commission le 17 octobre 1997, sont approuv(cid:130)es (cid:133) condi- tion que l’Allemagne limite la dur(cid:130)e de la d(cid:130)rogation au 31 d(cid:130)cembre 1999. Article 2 L’Allemagne notifie (cid:133) la Commission, avant leur entr(cid:130)e en vigueur, les d(cid:130)cisions de d(cid:130)rogation modifi(cid:130)es confor- m(cid:130)ment (cid:133) l’article 1er. Article 3 La R(cid:130)publique f(cid:130)d(cid:130)rale d’Allemagne est destinataire de la pr(cid:130)sente d(cid:130)cision. Fait (cid:133) Bruxelles, le 14 janvier 1998. Par la Commission Neil KINNOCK Membre de la Commission


eurovoc_concepts:
award of contract
export refund
olive oil

formats: pdf print

text: 15. 1. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 9/35 REGULAMENTO (CE) Nº 101/98 DA COMISSÃO de 14 de Janeiro de 1998 relativo à fixação das restituições máximas à exportação de azeite para a quarta adjudicação parcial efectuada no âmbito do concurso permanente aberto pelo Regulamento (CE) nº 1978/97 A COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento nº 136/66/CEE do Conselho, de 22 de Setembro de 1966, que estabelece a organização comum de mercado no sector das matérias gordas (1), com a última redacção que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 1581/96 (2), e, nomeadamente, o seu artigo 3º, Considerando que o Regulamento (CE) nº 1978/97 da Comissão (3) abriu um concurso permanente para a deter- minação das restituições à exportação de azeite; Considerando que, em conformidade com o artigo 6º do Regulamento (CE) nº 1978/97, tendo em conta nomeada- mente a situação e evolução previsível do mercado do azeite na Comunidade e no mercado mundial, e com base nas propostas recebidas, se procede à fixação dos montantes máximos das restituições à exportação; que a adjudicação será cuja proposta se situe no nível da restituição máxima à expor- tação ou num nível inferior; a qualquer proponente feita Considerando que a aplicação das disposições supraci- tadas conduz à fixação das restituições máximas à expor- tação nos montantes constantes do anexo; Considerando que o Comité de Gestão das Matérias Gordas não emitiu qualquer parecer no prazo limite esta- belecido pelo seu presidente, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º As restituições máximas à exportação de azeite para a adjudicação parcial efectuada no âmbito do quarta concurso permanente aberto pelo Regulamento (CE) nº 1978/97 são fixadas no anexo com base nas propostas apresentadas até 9 de Janeiro de 1998. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 15 de Janeiro de 1998. O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 14 de Janeiro de 1998. Pela Comissão Franz FISCHLER Membro da Comissão (1) JO 172 de 30. 9. 1966, p. 3025/66. (2) JO L 206 de 16. 8. 1996, p. 11. (3) JO L 278 de 11. 10. 1997, p. 7. L 9/36 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 15. 1. 98 ANEXO do regulamento da Comissão, de 14 de Janeiro de 1998, que fixa as restituições máximas à exportação de azeite para a quarta adjudicação parcial efectuada no âmbito do concurso permanente aberto pelo Regulamento (CE) nº 1978/97 Código dos produtos Montante da restituição (Em ECU/100 kg) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 9,00  8,00    NB: Os códigos dos produtos, incluindo as remissões em pé-de-página, são definidos no Regulamento (CEE) nº 3846/87 da Comissão, alterado


title: PERGUNTA ESCRITA n. 4065/97 do Deputado Amedeo AMADEO à Comissão. IRAP e desemprego

eurovoc_concepts:
Italy
competence of the Member States
corporation tax
investment cost
job creation
local tax
obstacle to development
principle of subsidiarity
unemployment
wage cost

text: C 323/4 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 21. 10. 98 Resposta dada pelo Comissa·rio de Silguy em nome da Comissa(cid:152)o (30 de Janeiro de 1998) Os projectos financiados com fundos do Banco Europeu de Investimentos (BEI) no a(cid:136)mbito do programa Roma 2000 foram seleccionados individualmente pelo Banco, de acordo com os seus pro·prios crite·rios, entre os projectos que correspondem a uma necessidade urgente de melhorar as infraestruturas de Roma e aqueles que devera(cid:152)o ter um impacto significativo permanente a longo prazo na economia. A instru(cid:231)a(cid:152)o do BEI confirmou a capacidade te·cnica dos promotores para realizar estes investimentos de forma satisfato·ria. Na verdade, entre os projectos do programa para o Jubileu, algumas obras de dimensa(cid:152)o unita·ria mais importantes carecem de um processo de autoriza(cid:231)a(cid:152)o relativamente longo: por este motivo foram refor(cid:231)adas as fun(cid:231)o(cid:152)es de supervisa(cid:152)o e de coordena(cid:231)a(cid:152)o das autoridades nacionais. Os fundos do BEI esta(cid:152)o a‘ disposi(cid:231)a(cid:152)o das autoridades nacionais que procedem aos pagamentos em fun(cid:231)a(cid:152)o do adiantamento das obras. Semestralmente, e· fornecido ao Parlamento italiano um relato·rio sobre os pagamentos realizados com esses fundos. (98/C 323/04) PERGUNTA ESCRITA P-3931/97 apresentada por John Cushnahan (PPE) a‘ Comissa(cid:152)o (4 de Dezembro de 1997) Objecto: Concorre(cid:136)ncia Poderia a Comissa(cid:152)o Europeia informar-me se a presente situa(cid:231)a(cid:152)o na Irlanda, onde na(cid:152)o e· poss(cid:14)·vel vender o·culos de leitura/aumento prontos-a-usar nas farma·cias, e· uma pra·tica restritiva no a(cid:136)mbito das cla·sulas do tratado da Comunidade Europeia em mate·ria de concorre(cid:136)ncia? Resposta dada pelo Comissa·rio Van Miert em nome da Comissa(cid:152)o (13 de Janeiro de 1998) A Comissa(cid:152)o lamenta na(cid:152)o possuir informa(cid:231)o(cid:152)es suficientes que lhe permitam responder a‘ pergunta em questa(cid:152)o. Por conseguinte, convida o Sr. Deputado a informa·-la se a situa(cid:231)a(cid:152)o que descreve resulta da lei irlandesa, de disposi(cid:231)o(cid:152)es administrativas ou de ac(cid:231)o(cid:152)es praticadas por um ou mais fornecedores que recusam a venda deste tipo de vidros aos farmace(cid:136)uticos. (98/C 323/05) PERGUNTA ESCRITA E-4065/97 apresentada por Amedeo Amadeo (NI) a‘ Comissa(cid:152)o (14 de Janeiro de 1998) Objecto: IRAP e desemprego Os sectores mais afectados pelo imposto IRAP sera(cid:152)o os que empregam mais ma(cid:152)o-de-obra: as profisso(cid:152)es liberais, os comerciantes, os artesa(cid:152)os, os agricultores, os transportadores, os construtores civis, etc. Para ale·m disso, o IRAP afecta tambe·m os investimentos, uma vez que e· aplicado aos juros sobre as d(cid:14)·vidas, o que tera· conseque(cid:136)ncias negativas para o emprego, uma vez que fara· desaparecer qualquer incentivo de investir para desenvolver as empresas ou criar novas empresas, em detrimento dos novos postos de trabalho previstos pelo Governo italiano. Na(cid:152)o considera a Comissa(cid:152)o que pouco antes da cimeira europeia sobre o emprego, a via fiscal seguida pelo Ministro italiano Visco contraria toda a estrate·gia da Comissa(cid:152)o, do Conselho e do Parlamento Europeu? Resposta dada por Mario Monti em nome da Comissa(cid:152)o (30 de Mar(cid:231)o de 1998) O IRAP (imposta regionale sulle attivita‘ produttive) e· um novo imposto regional, a aplicar a partir de 1998, que substitui um certo nu·mero de taxas anteriormente aplica·veis em Ita·lia


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 4031/97 af Bryan CASSIDY til Kommissionen. Bestemmelser i Det Forenede Kongerige om producenternes forpligtelser m.h.t. emballageaffald

eurovoc_concepts:
United Kingdom
environmental protection
packaging
producer's liability
waste disposal
waste management
waste recycling

text: 17. 7. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 223/43 P(cid:229) baggrund heraf agter Kommissionen ikke at foresl(cid:229) en harmonisering af medlemsstaternes sociale sikringsordninger. (1) Kommissionens henstilling af 21. december 1993 om beskatning af visse indkomster oppeb(cid:229)ret i en anden medlemsstat end bop(cid:230)lsstaten (EFT L 39 af 10. 2. 1994). (2) R(cid:229)dets forordning (EF) nr. 118/97 af 2. december 1996 om (cid:230)ndring og ajourfłring af forordning (E(cid:216)F) nr. 1408/71 om anvendelse af de sociale sikringsordninger p(cid:229) arbejdstagere, selvst(cid:230)ndige erhvervsdrivende og deres familiemedlemmer, der flytter inden for F(cid:230)llesslabet, og af forordning (E(cid:216)F) nr. 574/72 om regler til gennemfłrelse af forordning (E(cid:216)F) nr. 1408/71 - EFT L 28 af 30. 1. 1997. (3) Se f. eks: Sag 161/97 › Van Munster › dom af 5. oktober 1994 › sml. 1994 (s. 466). (98/C 223/47) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-4031/97 af Bryan Cassidy (PPE) til Kommissionen (14. januar 1998) Om: Bestemmelser i Det Forenede Kongerige om producenternes forpligtelser m. h. t. emballageaffald Er Kommissionen enig i, at disse bestemmelser, der g(cid:230)lder i Det Forenede Kongerige, p(cid:229) grund af deres indviklede beskaffenhed og bureaukratiske udformning er en belastning for sm(cid:229) virksomheder i hele EU, som łnsker at f(cid:229) en fod inden for Det Forenede Kongeriges marked? Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (23. februar 1998) Som det m(cid:229)tte v(cid:230)re det (cid:230)rede medlem bekendt, fremg(cid:229)r det af artikel 189, stk. 3, i EF-traktaten, at et direktiv med hensyn til det tilsigtede m(cid:229)l er bindende i alle enkeltheder, men overlader det til de nationale myndigheder at bestemme form og midler for gennemfłrelsen. Under foruds(cid:230)tning af, at den p(cid:229)g(cid:230)ldende medlemsstat fuldt ud opfylder alle direktivets krav, er den frit stillet med hensyn til, under hvilken form og med hvilke midler den oms(cid:230)tter Europa-Parlamentets og R(cid:229)dets direktiv 94/62/EF af 20. december 1994 om emballage og emballageaffald (1) til national lovgivning. (1) EFT L 365 af 31. 12. 1994, s. 10. (98/C 223/48) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-4032/97 af Bryan Cassidy (PPE) til Kommissionen (14. januar 1998) Om: Bestemmelser i Det Forenede Kongerige om producenternes forpligtelser m. h. t. emballageaffald Kan Kommissionen oplyse, om Det Forenede Kongerige efter den frist, der gav de łvrige medlemsstater mulighed for at tage stilling til Det Forenede Kongeriges forslag vedrłrende gennemfłrelsen af direktiv 94/62/EF (1), inden de blev omdannet til national lov, har reageret p(cid:229) de bem(cid:230)rkninger, som medlemsstaterne fremsatte med hensyn til hindringer for den frie handel, og om det (cid:230)ndrede sine forslag tilsvarende? (1) EFT L 365 af 31. 12. 1994, s. 10. Svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Ritt Bjerregaard (24. februar 1998) I betragtning af notifikationsprocedurens fortrolige karakter kan Kommissionen ikke fremkomme med alle detaljer vedrłrende de medtagne kommentarer. Imidlertid kan Kommissionen bekr(cid:230)fte, at den har modtaget kommentarer til Det Forenede Kongeriges forslag fra andre medlemsstater, og at der efter denne hłringspro- cedure er blevet fremsat en r(cid:230)kke (cid:230)ndringsforslag til Det Forenede Kongeriges forslag


title: QUESTION ECRITE no 4007/97 de Daniel VARELA SUANZES- CARPEGNA à la Commission. Campagne de promotion de l'ardoise européenne

eurovoc_concepts:
aid to industry
building materials
competitiveness
earths and stones
mining extraction
modernisation aid
quality standard
vocational training
waste recycling

text: C 196/54 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes 22. 6. 98 La Commission pre·voit-elle d(cid:146)adopter de nouvelles mesures d(cid:146)aide afin de permettre aux entreprises communautaires de ce secteur de faire face a‘ ces cou(cid:136)ts? La Commission pourrait-elle indiquer les mesures qu(cid:146)elle a adopte·es ou qu(cid:146)elle envisage d(cid:146)adopter en vue de la restauration des terrils et d(cid:146)une meilleure utilisation des de·chets dans le cadre de l(cid:146)industrie europe·enne de l(cid:146)ardoise? (98/C 196/74) QUESTION E· CRITE E-4007/97 pose·e par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) a‘ la Commission (14 janvier 1998) Objet: Campagne de promotion de l(cid:146)ardoise europe·enne Le niveau de promotion de l(cid:146)ardoise europe·enne est en ge·ne·ral tre‘s faible. Le prestige du produit de·coule de sa tradition et des ses re·sultats incomparables en tant que mate·riau de couverture. Toutefois, dans les pays traditionnellement non consommateurs, l(cid:146)ardoise est l(cid:146)un des mate·riaux de construction les plus me·connus, au point que de nombreux architectes et constructeurs n(cid:146)en connaissent pas les caracte·ristiques techniques, les me·thodes de pose, la dure·e de vie et les prestations et ont souvent l(cid:146)impression qu(cid:146)il s(cid:146)agit d(cid:146)un produit cou(cid:136)teux re·serve· aux e·difices historiques ou aux constructions de luxe. Il n(cid:146)existe pas non plus de perception de l(cid:146)ardoise europe·enne qui la distinguerait de celle en provenance des pays tiers, ni, de fa(cid:231)on ge·ne·rale, de conscience sociale de l(cid:146)importance de cette industrie. Compte tenu de ce qui pre·ce‘de, la Commission n(cid:146)estime-t-elle pas ne·cessaire que l(cid:146)Union europe·enne institue des aides en vue de promouvoir l(cid:146)ardoise europe·enne? La Commission a-t-elle adopte· ou compte-t-elle adopter des mesures en vue de promouvoir et de diffuser l(cid:146)ardoise europe·enne? (98/C 196/75) QUESTION E· CRITE E-4010/97 pose·e par Daniel Varela Suanzes-Carpegna (PPE) a‘ la Commission (14 janvier 1998) Objet: Normes de qualite· de l(cid:146)ardoise communautaire Il n(cid:146)existe actuellement aucune norme communautaire re·gissant spe·cifiquement les contro(cid:136)les de qualite· de l(cid:146)ardoise produite au sein de l(cid:146)Union europe·enne et de celle importe·e de pays tiers. La Commission peut-elle indiquer quelles mesures elle a adopte·es ou envisage d(cid:146)adopter pour contro(cid:136)ler spe·cifiquement de fa(cid:231)on harmonise·e la qualite· de l(cid:146)ardoise produite dans l(cid:146)Union europe·enne et celle de l(cid:146)ardoise importe·e de pays tiers? Re·ponse commune aux questions e·crites E-4006/97, E-4007/97 et E-4010/97 donne·e par M. Bangemann au nom de la Commission (6 fe·vrier 1998) La Commission a e·tabli, dans son rapport au Conseil relatif a‘ la mise en (cid:156)uvre des conclusions du Conseil du 18 novembre 1993 concernant l(cid:146)industrie extractive non e·nerge·tique (1), que la le·gislation communautaire ne joue en soi qu(cid:146)un ro(cid:136)le mineur dans la proble·matique des cou(cid:136)ts environnementaux, compare·s aux initiatives re·glementaires nationales ou subnationales. Tout en n(cid:146)excluant pas l(cid:146)inte·re(cid:136)t re·gional du secteur et son acce‘s aux fonds structurels, la Commission ne dispose pas d(cid:146)instruments financiers pour compenser ces cou(cid:136)ts. La Commission ne dispose pas de moyens de promotion directs des produits du secteur ardoisier, et estime qu(cid:146)il s(cid:146)agit d(cid:146)une ta(cid:136)che primordiale pour les associations professionnelles. Elle signale toutefois que des actions dans le domaine de la formation professionnelle, communes avec d(cid:146)autres acteurs de la construction, voire de recherche, peuvent contribuer a‘ cet objectif


title: Lovgivningsmæssig beslutning med Europa-Parlamentets udtalelse om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 1323/90 om indførelse af en særlig støtte til fåre- og gedeopdræt i visse ugunstigt stillede områder i Fællesskabet (KOM(97)0407 C4-0452/97 97/0210(CNS))

eurovoc_concepts:
EU aid
aid to agriculture
cattle
less-favoured region
livestock farming
sheep

formats: html print