title: Verordening (EG) nr. 20/98 van de Commissie van 7 januari 1998 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad inzake de steun aan voorlopig erkende telersverenigingen

text: L 4/40 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 1. 98 VERORDENING (EG) Nr. 20/98 VAN DE COMMISSIE van 7 januari 1998 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad inzake de steun aan voorlopig erkende telersverenigingen DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EG) nr. 2200/96 van de Raad van 28 oktober 1996 houdende een gemeenschappelijke orde- ning der markten in de sector groenten en fruit (1), gewij- zigd bij Verordening (EG) nr. 2520/97 van de Commis- sie (2), inzonderheid op artikel 48, Overwegende dat artikel 14 van Verordening (EG) nr. 2200/96 in een overgangsperiode van ten hoogste vijf jaar telersvereni- voorziet om nieuwe telersverenigingen of gingen die niet op grond van Verordening (EEG) nr. 1035/72 van de Raad (3), laatstelijk gewijzigd bij Verorde- ning (EG) nr. 1363/95 van de Commissie (4), zijn erkend, in staat te stellen te voldoen aan de in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 2200/96 vastgestelde erkennings- voorwaarden; dat de voorwaarden voor de voorlopige erkenning van de genoemde telersverenigingen in Veror- dening (EG) nr. 478/97 van de Commissie (5) zijn vastge- steld; Overwegende dat, om de oprichting van telersvereni- gingen te bevorderen, in artikel 14 ook is bepaald dat de lidstaten aan voorlopig erkende telersverenigingen gedu- rende een periode van vijf jaar volgende op hun voorlo- pige erkenning twee soorten steun kunnen toekennen, namelijk enerzijds aanloopsteun en steun voor administra- tieve werking en anderzijds steun ter financiering van een gedeelte van de investeringen die voor de erkenning noodzakelijk zijn en uit dien hoofde in het erkennings- programma van de genoemde telersverenigingen zijn opgenomen; Overwegende dat om de correcte toepassing van de steun- regeling ter dekking van de oprichtings- en administra- tieve werkingskosten te vergemakkelijken, deze steun forfaitair moet worden toegekend; dat aan deze forfaitaire steun wegens begrotingsbeperkingen een maximum moet worden vastgesteld; dat deze forfaitaire steun, om rekening te houden met de onderscheiden economische behoeften van telersverenigingen van verschillende omvang, op basis van de verkoopbare productie van de telersvereniging dient te worden gedifferentieerd; overwegende dat daar de in Verordening (EG) nr. 2118/78 van de Commissie (6) neergelegde bepalingen niet langer van toepassing zijn, deze verordening moet worden ingetrokken; (1) PB L 297 van 21. 11. 1996, blz. 1. (2) PB L 346 van 17. 12. 1997, blz. 41. (3) PB L 118 van 20. 5. 1972, blz. 1. (4) PB L 132 van 16. 6. 1995, blz. 8. (5) PB L 75 van 15. 3. 1997, blz. 4. (6) PB L 246 van 8. 9. 1978, blz. 11. Overwegende dat, met het oog op de samenhang tussen de verschillende maatregelen waarvoor communautaire financiering wordt verleend en in afwachting van de uitvoering van de bij Verordening (EG) nr. 2200/96 in de sector groenten en fruit ingevoerde nieuwe richting van het landbouwbeleid, voor de in het kader van deze veror- dening in aanmerking komende investeringen de door de Commissie op de grondslag van artikel 8 van Verordening (EG) nr. 951/97 van de Raad van 20 mei 1997 inzake de verbetering van de verwerking en de afzet van landbouw- producten (7) vastgestelde selectiecriteria moeten worden toegepast; Overwegende dat de in deze verordening bedoelde steun bij erkenning van een telersvereniging door de lidstaat moet worden beëindigd; dat evenwel, om rekening te houden met het meerjarenkarakter van de financiering van investeringen, de investeringen waarvoor overeen- investeringssteun wordt komstig verleend, in de in artikel 15 van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde operationele programma’s kunnen worden opgenomen; verordening deze Overwegende dat bij fusie de steun aan de uit de fusie voortvloeiende telersverenigingen verder kan worden toegekend; Overwegende dat de lidstaten ter verzekering van de juiste toepassing van de in deze verordening vastgestelde steun dienen na te gaan of de toekenning van steun rekening houdende met een eventuele eerdere toekenning van aanloopsteun aan de telersvereniging en met de eventuele overgang van telers naar telersverenigingen, gerechtvaardigd is; dat de lidstaten er ook voor moeten waken dat wordt voorkomen dat voor maatregelen en/of acties die op grond van deze verordening door de Gemeenschap worden gefinancierd, tweemaal nationale of communautaire financiering wordt verleend; andere Overwegende dat controleprocedures en sancties moeten worden vastgesteld; Overwegende dat bij artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 2200/96 een bijzondere regeling voor Portugal is vastgesteld; dat bepalingen moeten worden vastgesteld om met deze bijzondere regeling rekening te houden; Overwegende dat het Comité van beheer voor verse groenten en fruit binnen de door zijn voorzitter bepaalde termijn geen advies heeft uitgebracht, (7) PB L 142 van 2. 6. 1997, blz. 22. 8. 1. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 4/41 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. Bij deze verordening worden de uitvoeringsbepa- lingen vastgesteld inzake de toekenning van de in artikel lid 2, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde 14, steun aan voorlopig erkende telersverenigingen. 2. In deze verordening wordt verstaan onder: a) „voorlopig erkende telersvereniging”: een nieuwe telers- vereniging of een vóór de inwerkingtreding van Veror- dening (EG) nr. 2200/96 niet op grond van Verorde- ning (EEG) nr. 1035/72 erkende telersvereniging, waaraan de lidstaat overeenkomstig Verordening (EG) nr. 478/97 de voorlopige erkenning heeft verleend; b) „telers”: de in artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 412/97 van de Commissie (1) bedoelde telers; c) „erkenningsprogramma”: een gefaseerd programma dat aan het bepaalde in Verordening (EG) nr. 478/97 voldoet, door de telersvereniging is ingediend en waarvan de aanvaarding de in artikel 14, lid 1, van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde maximumter- mijn van vijf jaar doet ingaan; d) „verkochte productie”: de productie van de leden van een telersvereniging, voor de categorie producten waar- voor de voorlopige erkenning is verleend: — die aan de telersvereniging is geleverd en daadwer- telersvereniging in verse of kelijk door die verwerkte staat is verkocht, — die na toestemming van de telersvereniging over- eenkomstig artikel 11, lid 1, onder c), punt 3, tweede en derde streepje, van Verordening (EG) nr. 2200/96 is verkocht, — die rechtstreeks overeenkomstig artikel 11, lid 1, onder c), punt 3, eerste en vierde streepje, van Verordening (EG) nr. 2200/96 door de leden is verkocht. De verkochte productie omvat niet de productie van de leden van andere telersverenigingen die overeen- komstig artikel 11, lid 1, onder c), punt 3, tweede en derde streepje, van Verordening (EG) nr. 2200/96 via de betrokken telersvereniging is verkocht; e) „waarde van de verkochte productie”: de waarde van de verkochte productie, in het stadium „af telersvereni- ging”, verpakt in voorkomend geval product of onverwerkt bereid product”. „onverwerkt Artikel 2 tingskosten en de kosten van de administratieve werking van de telersvereniging toegekend in de vorm van forfai- taire steun. 2. De in lid 1 bedoelde steun wordt voor elke telers- vereniging bepaald op basis van haar jaarlijks verkochte productie en: a) bedraagt voor het eerste, het tweede, het derde, het vierde en het vijfde jaar respectievelijk 5 %, 5 %, 4 %, 3 % en 2 % van de waarde van de verkochte produc- tie, tot maximaal 1 000 000 ECU; en b) bedraagt voor het eerste, het tweede, het derde, het vierde en het vijfde jaar respectievelijk 2,5 %, 2,5 %, 2,0 %, 1,5 % en 1,5 % van de waarde van de verkochte productie, die 1 000 000 ECU te boven gaat; c) bedraagt maximaal per telersvereniging: — 100 000 ECU voor het eerste jaar, — 100 000 ECU voor het tweede jaar, — 80 000 ECU voor het derde jaar, — 60 000 ECU voor het vierde jaar, — 50 000 ECU voor het vijfde jaar; d) en wordt in jaarlijkse gedeelten gedurende een periode van ten hoogste zeven jaar na de datum van voorlopige erkenning uitbetaald, welke periode ingaat op 1 januari van het jaar na de verlening van de voorlopige erken- ning. Artikel 3 1. De in artikel 14, lid 2, onder b), van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde steun wordt rechtstreeks of via kredietinstellingen toegekend in de vorm van speciale leningen ter financiering van een gedeelte van de investe- ringskosten die verband houden met de uitvoering van de acties en maatregelen die in het in artikel 4, lid 1, van Verordening (EG) nr. 478/97 bedoelde erkenningspro- gramma zijn vermeld. Hiervan zijn uitgesloten investeringen die tot vervalsing van de mededinging in andere economische activiteiten van de telersvereniging kunnen leiden, en investeringen waarbij de door de Commissie op de grondslag van artikel 8, lid 3, van Verordening (EG) nr. 951/97 vastgestelde keuzecriteria niet in acht worden genomen. Investeringen die direct of 2. indirect aan andere economische activiteiten van de telersvereniging ten goede komen, worden gefinancierd naar evenredigheid van hun gebruik door sectoren of producten waarvoor de voorlopige erkenning van de telersvereniging geldt. 1. De in artikel 14, lid 2, onder a), van Verordening (EG) nr. 2200/96 bedoelde steun wordt voor de oprich- Artikel 4 (1) PB L 62 van 4. 3. 1997, blz. 16. 1. De verlening van de erkenning beëindigt de toeken- ning van de in de artikelen 2 en 3 bedoelde steun. L 4/42 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 8. 1. 98 2. Bij de indiening van een operationeel programma overeenkomstig Verordening (EG) nr. 411/97 van de Commissie (1) vergewist de lidstaat zich ervan, dat voor de door het erkenningsprogramma gefinancierde acties niet tweemaal steun wordt toegekend. 3. Investeringen waarvoor steun wordt toegekend voor de in artikel 3 bedoelde investeringskosten, kunnen worden opgenomen in de operationele programma’s voor- zover de aard van deze investeringen in overeenstemming met Verordening (EG) nr. 411/97 is. de leden van de betrokken telersverenigingen afkomstig zijn, alsmede de eventuele overgang van leden tussen telersverenigingen, gerechtvaardigd is. Artikel 8 De voor de in de artikelen 2 en artikel 3 bedoelde steun in aanmerking komende uitgaven van de lidstaten komen voor financiering door het EOGFL, afdeling Oriëntatie in aanmerking. Artikel 5 Artikel 9 1. De verzoeken om vergoeding van steun voor de in de artikelen 2 en 3 bedoelde kosten, die een lidstaat in een kalenderjaar aan de betrokken verenigingen heeft uitbetaald, worden uiterlijk op 30 juni van het daaropvol- gende jaar gezamenlijk bij de Commissie ingediend. Ieder steunverzoek gaat vergezeld van de schriftelijke 2. verklaring van de telersvereniging, dat zij: — Verordening (EG) nr. 2200/96, Verordening (EG) nr. 478/97, en deze verordening heeft nageleefd en zal naleven; — voor de maatregelen en/of acties die op grond van deze verordening door de Gemeenschap worden gesteund, geen andere directe of indirecte nationale of communautaire financiële steun ontvangt, noch heeft ontvangen. Artikel 6 1. De steun voor de in artikel 2 en artikel 3 van deze verordening bedoelde kosten kan worden toegekend of verder worden toegekend aan de overeenkomstig Verorde- ning (EG) nr. 478/97 voorlopig erkende telersvereni- gingen die door fusie zijn ontstaan uit een op grond van Verordening (EG) nr. 478/97 voorlopig erkende telersvere- niging en één of meer: a) op grond van Verordening (EG) nr. 478/97 voorlopig erkende telersvereniging(en), en/of b) op grond van Verordening (EEG) nr. 1035/72 erkende telersvereniging(en), en/of De communautaire bijdrage uit het EOGFL, afdeling Oriëntatie, aan de steun voor de in artikel 2 bedoelde kosten bedraagt: — 75 % van de in aanmerking komende overheidsuit- gaven voor de onder doelstelling 1 of doelstelling 6 vallende gebieden, en — 50 % van de in aanmerking komende overheidsuit- gaven voor de andere gebieden. Artikel 10 1. De bijdrage uit het EOGFL, afdeling Oriëntatie, uitgedrukt in kapitaalsubsidie-equivalent, mag in verhou- ding tot de in artikel 3 bedoelde in aanmerking komende investeringskosten, ten hoogste bedragen: — 50 % voor de onder doelstelling 1 of doelstelling 6 vallende gebieden; — 30 % in andere gebieden. 2. De betrokken lidstaten moeten zich ertoe verbinden, voor ten minste 5 % van de in aanmerking komende kosten in de in artikel 3 bedoelde investeringskosten deel te nemen. 3. De bijdrage van de begunstigden van de steun aan de in artikel 3 bedoelde investeringskosten bedraagt ten minste: — 25 % van de in aanmerking komende kosten voor de gebieden van doelstelling 1 of doelstelling 6, en — 45 % van de in aanmerking komende kosten voor de c) op grond van artikel 11 van Verordening (EG) nr. overige gebieden. 2200/96 erkende telersvereniging(en). Voor de berekening van het bedrag van de in lid 1 2. bedoelde steun, treedt de foor fusie ontstane telersvereni- ging in de plaats van elk der oorspronkelijke verenigin- gen. Artikel 7 Bij de beoordeling of de telersverenigingen op grond van deze verordening recht op steun hebben, gaan de lidstaten na of de toekenning van de steun, gelet op de voor- waarden en de datum van in het verleden eventueel toege- kende overheidssteun aan de telersverenigingen waarvan Artikel 11 1. De in artikel 8 vermelde uitgaven van de lidstaten vallen onder de in artikel 31 van Verordening (EG) nr. 950/97 van de Raad (2) bedoelde ramingen. Voor de beta- ling van de communautaire bijstand wordt artikel 33 van genoemde verordening in acht genomen. 2. De Commissie stelt, na raadpleging van het in artikel 29 van Verordening (EEG) nr. 4256/88 van de Raad (3) bedoelde comité, de bepalingen met betrekking tot de verzoeken om betaling/vergoeding vast. (1) PB L 62 van 4. 3. 1997, blz. 9. (2) PB L 142 van 2. 6. 1997, blz. 1. (3) PB L 374 van 31. 12. 1988, blz. 25. 8. 1. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 4/43 3. De controles op de steun voor de in de artikelen 2 en 3 bedoelde kosten worden overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 van de Raad (1) uitge- voerd. Artikel 12 1. Wanneer bij controle overeenkomstig titel VI van Verordening (EG) nr. 2200/96 overeenkomstig artikel 23 van Verordening (EEG) nr. 4253/88 blijkt dat het vergoedingssaldo in mindering gebracht, of worden op een rekening van de Europese Commissie overge- maakt. 4. Wanneer in het kader van deze verordening opzet- telijk of door grove nalatigheid een valse verklaring wordt ingediend, wordt de betrokken telersvereniging voor de gehele resterende looptijd van het lopende erkennings- programma van communautaire financiële steun uitgeslo- ten. — de waarde van de verkochte productie kleiner is dan het voor de berekening van de communautaire finan- ciële steun in aanmerking genomen bedrag, 5. De leden 1 tot en met 4 gelden onverminderd andere sancties die op grond van artikel 48 van Verorde- ning (EG) nr. 2200/96 worden vastgesteld. of — de in de onderhavige verordening bedoelde steun niet is gebruikt overeenkomstig de toepasselijke verorde- ningen of het aanvaarde erkenningsprogramma, betaalt de begunstigde het tweevoud van de onverschul- digd betaalde bedragen terug, vermeerderd met rente over de tussen de datum van uitbetaling en de datum van terugbetaling verstreken periode. Als rentevoet geldt de op de datum van de onverschul- digde betaling geldende rentevoet die door het Europees Monetair Instituut op zijn verrichtingen in ECU wordt toegepast en in het Publicatieblad van de Europese bekendgemaakt, reeks C, wordt Gemeenschappen, verhoogd met drie percentpunten. 2. Wanneer het verschil tussen de daadwerkelijk uitbe- taalde en de verschuldigde steun groter is dan 20 % van de verschuldigde steun, betaalt de begunstigde het volle- dige bedrag van de uitgekeerde steun terug, vermeerderd met de in lid 1 bedoelde rente. 3. Het onder het EOGFL, afdeling Oriëntatie, vallende gedeelte van de door de lidstaat teruggevorderde bedragen, en de rente, worden bij de volgende, tot het EOGFL, afdeling Oriëntatie gerichte verzoek om terugbetaling op Artikel 13 Ingeval de Portugese autoriteiten aantonen dat de op grond van deze verordening aan een telersvereniging in Portugal te betalen steun lager is dan die waarin artikel 14, lid 7, van Verordening (EG) nr. 2200/96 voorziet, worden de in artikel 2, lid 2, vastgestelde steunbedragen zodanig verhoogd, dat aan genoemd artikel 14 wordt voldaan. Artikel 14 Verordening (EEG) nr. 2118/78 wordt ingetrokken. Zij blijft evenwel van toepassing voor telersverenigingen die vóór de inwerkingtreding van Verordening (EG) nr. 2200/96 om de in artikel 14 van Verordening (EEG) nr. 1035/72 bedoelde steun hebben verzocht alsmede voor de volgens artikel 13 van de onderhavige verordening te maken berekening. Artikel 15 Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publica- tieblad van de Europese Gemeenschappen. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 7 januari 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 374 van 31. 12. 1988, blz. 1


title: Bericht der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament über die Durchführung des Matthaeus-Tax- Programms vom 1. Januar 1996 bis zum 31. Dezember 1996 - (Artikel 11 der Entscheidung des Rates vom 29. Oktober 1993)

eurovoc_concepts:
EU programme
administrative cooperation
civil servant
tax system
vocational training

text: KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN Brüssel, den 07. 01. 1998 KOM(97) 722 endg. BERICHT DER KOMMISSION AN DEN RAT UND DAS EUROPÄISCHE PARLAMENT ÜBER DIE DURCHFÜHRUNG DES MATTHAEUS-TAX-PROGRAMMS VOM 1. JANUAR 1996 BIS ZUM 31. DEZEMBER 1996 (ARTIKEL 11 DER ENTSCHEIDUNG DES RATES VOM 29. OKTOBER 1993) 1. EINFÜHRUNG Damit die Beseitigung der Grenzkontrollen 1993 nicht Steuerhinterziehung und -umgehung (Mehrwertsteuer und Verbrauchsteuer) sowie ständige Wettbewerbsverzerrungen Zusammenarbeit aller für indirekte Steuern zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten aufgebaut werden. Um diese Zusammenarbeit zu fördern, hat die Kommission ein Aktionsprogramm zur Aus- und Fortbildung von mit indirekten Steuern befaßten Beamten vorgeschlagen. Dieses „Matthaeus-Tax"-Programm wurde am 29. Oktober fördern würde, mußte intensive, Januar zum eine 1. 1993 vom Rat angenommene Laut Artikel 3 der Entscheidung dient das Programm folgenden Zielen: Vorbereitung der mit indirekten Steuern befaßten Beamten der Mitgliedstaaten auf die Auswirkungen des Binnenmarktes und die Verwaltungszusammenarbeit, um auf diese Weise eine bessere Umsetzung des Gemeinschaftsrechts zu gewährleisten; Verdeutlichung der Gemeinschaftsdimension der Tätigkeit der einzelstaatlichen Beamten und Entwicklung gegenseitigen Vertrauens zwischen den für die indirekten Steuern zuständigen Verwaltungen; zusätzliche Aus- und Fortbildung der mit indirekten Steuern befaßten Beamten; Vermittlung von Einblicken in die Tätigkeit der einschlägigen einzelstaatlichen Verwaltungen durch eine größere Mobilität der Bediensteten zwecks Verbesserung der Verwaltung des Binnenmarktes; einer Förderung Verwaltungsebenen mit dem Ziel einer Zusammenarbeit Binnenmarktes. intensiven, ständigen Zusammenarbeit allen auf im Rahmen des Diese Ziele sollten auf den folgenden vier Wegen erreicht werden: Beamtenaustausch, Fortbildungsseminare, aufeinander abgestimmte Aus- und Fortbildungsprogramme und Sprachkurse für Beamte, die an Austauschmaßnahmen teilnehmen sollen. Das Programm begann am 1. Juli 1993. Die Berichte der Kommission an den Rat und das Europäische Parlament KOM (95) 663 und KOM (96) 543 deckten den Zeitraum vom 1. Juli 1993 bis 31. Dezember 1994 bzw. vom 1. Januar 1995 bis 31. Dezember 1995 ab. 1 Entscheidung des Rates vom 29. 10. 1993, ABl. Nr. L 280 vom 13. 11. 1993 2/23 2. MASSNAHMEN IM RAHMEN VON MATTHAEUS-TAX 1996 2. 1 Austauschmaßnahmen 2. 1. 1 Ziele Der Beamtenaustausch zielt in erster Linie darauf ab, die Kenntnisse der mit indirekten Steuern befaßten Beamten über Organisation, Methoden und Verfahren der einschlägigen Verwaltungen in anderen Mitgliedstaaten in Theorie und Praxis zu fördern. Auf diese Weise wird eine bessere Zusammenarbeit und die Verbreitung optimaler Vorgehensweisen gefördert. Es ist daher wichtig, daß die Teilnehmer bei diesem Austausch auch echte Verwaltungsaufgaben in der Aufhahmedienststelle übernehmen. 2. 1. 2 Organisation 1996 blieb die Wahl der Aufhahmedienststelle zum ersten Mal vollständig den Mitgliedstaaten überlassen (1995 wurde nur die Hälfte der Austauschmaßnahmen auf diese Weise festgelegt; der Rest wurde zwischen Kommission und Mitgliedstaaten vereinbart). Die Verantwortung wurde sogar noch weiter verlagert: jedem Mitgliedstaat wurde ein Budget für Austauschmaßnahmen zugewiesen (anstelle der Finanzierung bestimmter Einzelmaßnahmen wie in der Vergangenheit), und die Mitgliedstaaten wurden angehalten, die Mittel bestmöglich einzusetzen. Dieses flexiblere System ermöglichte es den Mitgliedstaaten, das Austauschprogramm im Rahmen der verfugbaren Mittel zielgerichteter auf ihre jeweiligen Prioritäten abzustimmen. Um einen optimalen Einsatz der Mittel zu gewährleisten, haben die Mitgliedstaaten Mitte des Jahres eine Übersicht über die voraussichtliche Verwendung vorgelegt. Daraufhin konnten Mittel von den Staaten, die ihre Haushaltsmittel voraussichtlich nicht ausschöpfen würden (NL, UK), auf andere Staaten umgeschichtet werden (F, FIN, B). vor Um die Vorbereitung und Durchführung des Austauschprogramms zu verbessern, hat die Kommission allen einzelstaatlichen Steuerbehörden Leitlinien übermittelt, die jedem notwendigen des Austauschbeamten Hintergrundinformationen vermitteln sollen. 1996 gab es verstärkte Bemühungen, von allgemeinen Einfuhrung allgemeinen Austauschmaßnahmen die (einer in einer Gruppe von Beamten) zu Verwaltungstätigkeit der Aufhahmedienststelle individuellen (Zusammenarbeit mit einem geeigneten Kollegen der Partnerbehörde) oder zielgerichteten Austauschmaßnahmen (ein spezielles Projekt) überzugehen. Austauschs Beginn die in 2. 1. 3 Ergebnis 1996 fanden insgesamt 218 Austauschmaßnahmen statt (1995 waren es 116, 1994 95 und 1993 88). Diese Ausweitung des Austauschprogramms konnte durch eine bessere Nutzung und eine Umschichtung der Mittel von Seminaren auf Austauschmaßnahmen erzielt werden. Bei 34 % der Maßnahmen handelte es sich um allgemeine Maßnahmen, 25 % waren individuelle und 42 % zielgerichtete Austauschmaßnahmen. Weitere Einzelheiten zu den Austauschbeamten sind Anhang A zu diesem Bericht zu entnehmen. 3/23 2. 1. 4 Bewertung Eine Überwachung der Austauschmaßnahmen erfolgt das ganze Jahr sowohl durch die Kommission als auch die Mitgliedstaaten. Überdies liefern die von den teilnehmenden Beamten (und ab 1996 auch von ihren Vorgesetzten) ausgefüllten Bewertungsbögen wertvolle Anhaltspunkte. 1996 wurden auch zum ersten Mal die einzelstaatlichen Steuerbehörden gebeten, den Wert des Austauschprogramms zu beurteilen. ihrer Die Stellungnahmen der einzelstaatlichen Verwaltungen, der Beamten und Vorgesetzten waren außerordentlich positiv. Belgien zum Beispiel bezeichnete die Austauschmaßnahmen als „überaus erfolgreich"; Deutschland betonte das starke Interesse seiner Beamten an solchen Programmen und deren Bedeutung für die Verbesserung der Zusammenarbeit. Das Vereinigte Königreich beurteilte die Anregungen seiner Beamten im Anschluß an die Austauschmaßnahmen positiv und hob lobend hervor, daß die anderen Mitgliedstaaten große Anstrengungen gemacht hätten, um den Bedürfnissen der britischen Beamten gerecht zu werden. Schweden berichtete, daß für einen Beamten der Aufhahmedienststelle der Austausch eine der interessantesten Erfahrungen seiner Arbeit in der Steuerverwaltung gewesen sei. Eine Reihe von Mitgliedstaaten begrüßten vor allem das neue flexiblere System für die Durchführung der Austauschmaßnahmen und die stärkere Berücksichtigung zielgerichteter Maßnahmen (I, F, B, UK, S, FIN). Dieser positive Eindruck spiegelt sich auch in den Bewertungen einzelner Beamter wider: „eine neue Arbeitseinstellung und ein echter Anreiz für die Laufbahn" (B); „Der Austausch hat nicht nur operationeilen Nutzen gebracht, er hat auch die Perspektive des in der Beamten erweitert" (Vorgesetzter UK); „die Kombination von Aufenthalt Zentralbehörde und den Regionalbehörden war optimal" (DK); „das Ergebnis des Austauschs war positiv und hat zu greifbaren Ergebnissen gefuhrt" (L). Das Austauschprogramm hat auch zu echten Veränderungen in den einzelstaatlichen Verwaltungen geführt. Die Niederlande konnten ein besseres Verständnis für die Arbeitsweise anderer Mitgliedstaaten und eine Verbesserung der Kommunikation feststellen. Österreich hat festgestellt, daß das Programm zu mehreren konkreten Veränderungen geführt hat: Einfuhrung einer Risikoanalyse; gestiegenes Interesse an Sprachkursen und Zusammenarbeit im Bereich elektronische Datenverarbeitung. Als weitere positive Ergebnisse wurden von den Beamten unter anderem genannt: Verbesserung der Kontrollmethoden, zum Beispiel „Auswahl von Unterlagen für Kontrollzwecke durch Computereinsatz" (B); der Einsatz von IT und anderen Prüftechniken (P, EL, L); Prüfungen erstmals registrierter Unternehmen (FIN); besserer Einsatz von Risikoanalysen (A, FIN); bessere Kontrolle von Bargeschäften (P, UK); bessere Kontrolle der Verbrauchsteuern (P); Entwicklung von Prüfverfahren für den Großhandel (EL); Verbesserungen bei den Steuereinzugsverfahren und den Arbeitspraktiken (F); "professionelleres Vorgehen bei der Untersuchung von Steuerbetrug und der Steuerfahndung " (IRL); bessere Betreuung der Steuerzahler (F); Entwicklung von Schulungsprogrammen für Unternehmer zur Vermeidung von Fehlern (P); bessere administrative Zusammenarbeit (A, D, F). (Spirituosen) Das Programm ist jedoch durchaus noch verbesserungsfähig: EL, S, F, DK sind der Meinung, Austauschmaßnahmen allgemeine. D und EL betonen, daß die erfolgversprechender Austauschmaßnahmen praxisorientiert und auf die besonderen Bedürfnisse des Beamten individuelle als sind zielgerichtete und daß 4/23 abgestimmt sein sollten. S unterstreicht die Bedeutung eines individuell gestalteten Programms bei den Austauschmaßnahmen. Von den Beamten selbst wird angemerkt: daß die Austauschmaßnahmen länger dauern müßten, wenn es zu einer tatsächlichen Zusammenarbeit kommen soll (D, B, F, L, I, FIN, UK); daß schon im Vorfeld ein intensiverer Kontakt hergestellt werden und der Austausch selber flexibler sein müsse (B, IRL, S, F, E,); daß die Aufhahmedienststelle im Hinblick auf die gesetzten Ziele stärkere Anstrengungen unternehmen müsse (EL, F, S); daß die gemeinsame praktische Arbeit im Vordergrund stehen solle, vor allem Teilnahme an echten Kontrollarbeiten in der Dienststelle und vor Ort (B, EL, F, FIN, S, A, D, NL); daß der Gruppenaustausch zusammen mit anderen Beamten eingeschränkt und statt dessen mehr individuelle Austauschmaßnahmen durchgeführt werden sollten (A, B, D, E, P, IRL, UK, EL). Diese Kritikpunkte sind im wesentlichen dieselben wie die, die von Austauschbeamten in den vergangenen Jahren vorgebracht wurden. Obwohl tatsächliche Verbesserungen vorgenommen wurden, um die Austauschmaßnahmen insgesamt praxisbezogener zu gestalten und stärker auf die Bedürfnisse des einzelnen Beamten abzustimmen, bleibt noch viel zu tun. Aufhahmedienststellen müssen sich noch stärker bemühen, Beamte aus anderen Mitgliedstaaten auch an echten Aufgaben teilnehmen zu lassen. Dies wird in der Regel in einigen Mitgliedstaaten durch nationale Rechtsvorschriften über die Vertraulichkeit von Steuerdaten erschwert. Kommission und Mitgliedstaaten sollten daher über dieses Thema diskutieren und überlegen, welche Möglichkeiten es gibt, im Rahmen dieser Einschränkungen zu arbeiten. Eine quantitative Bewertung der Austauschmaßnahmen anhand der von den Beamten und deren Vorgesetzten ausgefüllten Bewertungsbögen ist Anhang A zu entnehmen. 2. 2 Seminare 2. 2. 1 Ziel Ziel der Matthaeus-Tax-Seminare ist es, das geeignete Forum für einen strukturierten Gedankenaustausch zwischen im Bereich der indirekten Steuern tätigen Beamten aus den Verwaltungen der Mitgliedstaaten zu bieten. Die Seminare sollen Gelegenheit bieten, optimale Vorgehensweisen in den Mitgliedstaaten vorzustellen, gemeinsame Probleme und deren Lösungen zu analysieren, die Beamten mit der Gemeinschaftsdimension ihrer Tätigkeit vertraut zu machen und die Verwaltungszusammenarbeit zu verbessern. Darüber hinaus können die Seminare auch Anregungen zur Verbesserung der geltenden Gemeinschaftsvorschriften vermitteln. 2. 2. 2 Ergebnis 1996 fanden zehn Seminare statt (1995 waren es 11, 1994 8 und 1993 6). Zwei der Seminare wurden aus dem Haushalt 1995 finanziert und bereits im Bericht 1995 behandelt. An den Seminaren haben insgesamt rund 300 Beamte teilgenommen. Nähere Einzelheiten zu diesen Seminaren sind in Anhang B wiedergegeben. 5/23 2. 2. 3 Bewertung füllt Am Ende eines jeden Seminars wurden Bewertungsbögen ausgefüllt. Sechs Monate später jeder Mitgliedstaat einen weiteren Bewertungsbögen aus, um die mittelfristigen Auswirkungen des Seminars zu beurteilen. Eine detaillierte Analyse dieser Bewertungsbögen wird in Anhang B wiedergegeben. In der Bewertung unmittelbar im Anschluß an die Seminare wurden diese 1996 als etwas weniger erfolgreich beurteilt als 1993-1995. Sechs Monate später fiel die Bewertung jedoch positiver aus. Abgesehen von dem Gesamtnutzen und dem Beitrag zu einem besseren Verständnis für die Problematik haben 11 % der Seminare in den einzelstaatlichen Verwaltungen zu Änderungen in der Arbeitspraxis geführt, 33 % zu Folgetreffen und 51 % zu anderen Folgemaßnahmen. 2. 3 Gemeinsames Aus- und Fortbildungsprogramm 2. 3. 1 Ziel In der Entscheidung überdas Matthaeus-Tax-Programm wird als Ziel des Programms die Entwicklung gemeinsamer Grundelemente für die Aus- und Fortbildung genannt. 2. 3. 2 Ergebnis Nach Konsultationen mit den Mitgliedstaaten hat die Kommission 1995 eine Entscheidung^ über ein gemeinsames Aus- und Fortbildungsprogramm für die mit indirekten Steuern befaßten Beamten angenommen, wie dies gemäß Artikel 4 Buchstabe c) der Matthaeus-Tax-Entscheidung ihre Aufgabe war. 1996 wurde dieses Programm zum ersten Mal in vollem Umfang durchgeführt. Einzelheiten zur Durchführung dieses Programms sind Tabelle 24 in Anhang C zu entnehmen. 2. 3. 3 Bewertung Aus Tabelle 24 geht hervor, daß einige Mitgliedstaaten wie bereits 1995 große Probleme hatten, Angaben über die Aus- und Fortbildung ihrer Beamten vorzulegen, obwohl die Kommission sich bemüht hat, die benötigten Angaben zu präzisieren. Dieses Problem wird in den Vorschlägen zum Programm FISC ALIS angesprochen. Da sowohl für 1995 als auch für 1996 keine vollständigen Angaben vorliegen, können auch keine verläßlichen Schlußfolgerungen gezogen werden. 2. 4 Sprachkurse 2. 4. 1 Ziel Die Entscheidung über das Matthaeus-Tax-Programm fordert, daß Beamte, die für die Teilnahme an Austauschprogrammen vorgesehen sind, an Sprachkursen teilnehmen. 2. 4. 2 Ergebnis Die Einzelheiten zu den Sprachkursen und ihren Ergebnissen für das Jahr 1996 werden in Anhang D wiedergegeben. 2 Entscheidung 95/279/EG der Kommission vom 12. Juli 1995 - ABl. Nr. L 172 vom 22. 7. 95, S. 24 6/23 2. 4. 3 Bewertung Die Angaben, die von einigen Mitgliedstaaten über die Teilnahme ihrer Beamten an Sprachkursen geliefert wurden, sind zu unvollständig, um verläßliche Schlußfolgerungen ziehen zu können. Dieses Problem soll in Zukunft im Rahmen von FISCALIS gelöst werden. Die Angaben der Beamten, die an den Austauschmaßnahmen teilgenommen haben, reichen jedoch für eine erste Beurteilung aus. Daraus geht hervor, daß die Beamten zwar den Eindruck hatten, sich recht gut in der Sprache ihres Aufhahmelandes verständigen zu können, daß jedoch das Niveau der Kenntnisse in der Sprache des Aufhahmelandes insgesamt rückläufig zu sein scheint. Die Zahl der Austauschbeamten, die an Sprachkursen teilgenommen haben, liegt unverändert bei etwa 20 %. 3. ORGANISATORISCHE UND HAUSHALTSRECHTLICHE ASPEKTE 3. 1 Organisation Das Programm wird von einem zentralen Koordinator in jedem Mitgliedstaat (in den Ländern, in denen Verbrauchsteuer- und MwSt. -Behörden getrennt sind, in der Regel zwei Koordinatoren) und den Diensten der Kommission verwaltet. Die Kommission und die Koordinatoren trafen 1995 viermal im Matthaeus-Tax-Ausschuß zusammen. Die Haupttätigkeit des Ausschusses bestand in der Planung und Überwachung des Austausch und Seminarprogramms 1996 und in der Ausarbeitung des Programms für 1997. 1996 hat die Kommission Verfahrensregeln angenommen, in dem die optimalen Vorgehensweisen zusammengestellt sind, die sich in den vorangegangenen Jahren bewährt haben. Dies war bei der Durchführung des Programms außerordentlich hilfreich. Um die Bemühungen der Kommission und der Mitgliedstaaten zu bündeln, hat der Ausschuß Zielvorgaben verabschiedet (anhand der Fragebögen, die in den Anhängen wiedergegeben werden), durch die die Ergebnisse von 1995, die bereits eine Verbesserung gegenüber 1993-1994 dargestellt haben, noch übertroffen werden sollten. Darüber hinaus wurde ein weiterer Bewertungsbögen eingeführt: der Halbjahresbogen für Vorgesetzte. Die Ergebnisse der Auswertung dieser Bögen werden in diesem Bericht dargelegt. 3. 2 Haushalt Aus verfahrenstechnischen Gründen deckt die Haushaltslinie B5-3051 sowohl das Matthaeus-(Zoll)-Programm als auch das Matthaeus-Tax-Programm ab. Für 1996 wurden dieser Haushaltslinie 3. 200. 000 ECU zugewiesen. Davon wies die Kommission 825. 000 ECU dem Matthaeus-Tax-Programm zu (712. 000 für 1995, 600. 000 für 1993 und 1994). Von dieser Summe wurden 520. 000 ECU für Austauschmaßnahmen und 305. 000 für Seminare zugewiesen. Von den Mitteln für die Finanzierung der Austauschmaßnahmen wurden 87 % ausgegeben, von den Mitteln für die Finanzierung der Seminare 92 %. Die Ausschöpfung der Haushaltsmittel für die Seminare liegt noch in einem akzeptablen Rahmen, da die Mittel auf der Grundlage durchschnittlicher Kosten je Seminar und je Teilnehmer zugewiesen wurden. Für das Austauschprogramm ist die Mittelausschöpfung jedoch enttäuschend. Dies geht zu 80 % auf das Konto von sechs Mitgliedstaaten (D, EL, E, NL, P, UK). Die Kommission führt diese Entwicklung in erster Linie auf den Übergang zum dezentralisierten Haushaltsverfahren zurück. Anhand der Ergebnisse von 1997 muß dann geprüft werden, ob es einen tieferen Grund für diese Entwicklung gibt. 7/23 3. 2. 1 Finanzregelung Wie unter 2. 1. 2 erwähnt, wurde die Verwaltung der Haushaltsmittel für die Austauschmaßnahmen voll dezentralisiert, um eine effizientere Verwendung der Mittel durch die Mitgliedstaaten zu fordern. Wie bereits im Bericht 1995 angekündigt, wurden die Verfahren für die Finanzkontrolle wurden 1996 ebenfalls umstrukturiert und modernisiert. 4. ÖFFNUNG DES PROGRAMMS FÜR ASSOZIIERTE LÄNDER 1996 konnten erstmals zehn assoziierte Länder Mittel- und Osteuropas (sowie Malta und Zypern) am Matthaeus-Tax-Programm teilnehmen. Dies war Teil der Verpflichtung der Gemeinschaft^ gegenüber diesen Ländern. Ermöglicht wurde diese Öffnung durch ein Pilotprogramm, das über das Programm Zoll 2000 im Rahmen des Matthaeus-Tax- Programms finanziert wurde. Über die Auswirkungen dieses Pilotprogramms 1996 haben die Dienste der Gemeinschaft einen Bericht erstellt. Auch wenn die Teilnahme der assoziierten Länder nur teilweise unter das Matthaeus-Tax-Programm fällt, sollen an dieser Stelle und in den Anhängen die wesentlichen Punkte des Berichts kurz zusammengefaßt werden. 4. 1 Austauschmaßnahmen Insgesamt fanden 22 Austauschmaßnahmen statt; die meisten der assoziierten Staaten haben einen mit der Mehrwertsteuer und einen mit Verbrauchsteuern befaßten Beamten entsendet. Einzelheiten darüber sind Anhang A zu entnehmen. Die assoziierten Länder, die an einer Sitzung des Matthaeus-Tax-Ausschusses zur Bewertung ihrer Teilnahme teilgenommen haben, haben sich überaus lobend über die Austauschmaßnahmen geäußert. Auch die Beamten bewerteten die Maßnahmen positiv. Das Wichtigste, was sie dabei gelernt haben, war die dringende Notwendigkeit, ihre Sprachkenntnisse zu verbessern. 4. 2 Seminare Zu drei der acht Seminare wurde aus jedem der assoziierten Länder ein Beamter eingeladen (zwei zum Thema Mehrwert- und eines zum Thema Verbrauchsteuer). Aus den von den Beamten ausgefüllten Bewertungsbögen geht hervor, daß diese die Seminare noch höher eingeschätzt haben als die Beamten aus den Mitgliedstaaten. Leider wurde die volle Teilnahme der Beamten durch unzureichende Sprachkenntnisse erschwert. Einzelheiten dazu sind Anhang B zu entnehmen. 4. 3 Schlußfolgerung Die Teilnahme der assoziierten Länder 1996 auf der Grundlage eines Pilotvorhabens war ein wesentliches Element der Gemeinschaftsstrategie zur Unterstützung der assoziierten Länder bei der Vorbereitung auf den Beitritt. Dank der Bemühungen der Beamten und der Aufhahmeländer wurde die Teilnahme zu einer wertvollen Erfahrung, nicht zuletzt im Hinblick auf die bevorstehenden Aufgaben. Deshalb wird das Pilotprogramm 1997 und Im Weißbuch zur Vorbereitung der assoziierten Länder Mittel- und Osteuropas auf die Integration in den Binnenmarkt der Union, KOM(95) 163 endg. 8/23 1998 fortgesetzt werden. Danach wird der Bedarf der assoziierten Länder durch das FISCALIS-Programm gedeckt (siehe 5. 1 unten). 5. SCHLUSSFOLGERUNG Das Austauschprogramm, das, was die Mittelausstattung anbetrifft, den größten Teil des Programms ausmacht, war 1996 zweifellos ein voller Erfolg. Nicht nur, daß sich die Zahl der Austauschmaßnahmen 1996 nahezu verdoppelt hat - auch die Qualität hat sich erheblich verbessert. Das ist in erster Linie das Verdienst der Beamten und ihrer Aufhahmedienststellen. Eine nicht unwesentliche Rolle haben aber auch die Verbesserung der Organisation des Programms und eine bessere Vorbereitung und Durchführung der Austauschmaßnahmen (und die Bemühungen um stärker zielgerichtete und praxisorientierte Maßnahmen) bei der Aktivitäts- und Qualitätssteigerung gespielt. In diesem Zusammenhang muß auch das Verdienst der Koordinatoren in den Mitgliedstaaten erwähnt werden. Beim Seminarprogramm konnte dagegen die Qualitätssteigerung der vergangenen Jahre nicht wiederholt werden. Auch wenn die persönlichen Eindrücke der Teilnehmer nur etwas weniger positiv waren als 1995 (die Halbjahres-Bewertung war in vielen Fällen sogar besser als für 1995), müssen daraus gewisse Schlußfolgerungen gezogen werden. Vielleicht waren zehn Seminare in einem Jahr doch zu viel für die Dienste der Kommission, die einen Großteil der Belastung tragen müssen. In einigen Fällen waren auch Seminarthemen und Teilnehmer nicht aufeinander abgestimmt. Theoretische Seminare erfordern eine andere Teilnehmerschaft als praktische Seminare. In Zukunft muß die Kommission die Mittel auf eine geringere Zahl von Seminaren konzentrieren und besser darauf achten, daß auch die richtigen Beamten teilnehmen. Im allgemeinen ist die Kommission jedoch davon überzeugt, daß das Seminarprogramm in den einzelstaatlichen Steuerbehörden eine nie dagewesene Diskussion ausgelöst hat. 5. 1 FISCALIS Die Erfahrungen mit dem Programm 1996 haben den Entwurf des Vorschlags für das FISCALIS-Programm (KOM (97) 175), das 1998 in Kraft treten soll, in erheblichem Maße beeinflußt. Vor allem der Erfolg des Austauschprogramms und die starke Nachfrage unter den Beamten der Mitgliedstaaten waren ausschlaggebend für die Entscheidung, ein Programm vorzuschlagen, das helfen soll, dieser Nachfrage und den Bedürfhissen gerecht zu werden. Der FISCALIS-Vorschlag umfaßt ähnliche Maßnahmen wie das Matthaeus-Tax-Programm, mit einem stärkeren Akzent auf der Zusammenarbeit innerhalb der Gemeinschaft. Auch die FISCALIS-Vorschläge zur Aus- und Fortbildung und zu den assoziierten Ländern wurden in erheblichem Maße von den Erfahrungen des Matthaeus-Tax-Programms beeinflußt. Besonders prägend waren die Probleme, die bei der Fortbildung und den Sprachkursen auftraten. 9/23 Anhang A: Austauschmaßnahmen 1996 hatten die Mitgliedstaaten zum ersten Mal völlige Freiheit bei der Auswahl der Aufhahmeländer für ihre Beamten. Vergleicht man die Anzahl der entsendeten Beamten mit der Anzahl der aufgenommenen Beamten (siehe Tabellen 1-3), dann waren UK, NL, S und B besonders beliebte, D und I dagegen weniger beliebte Aufhahmeländer. In dieser Aufschlüsselung dürfte sich die Verwendung von Verkehrssprachen in den Steuerbehörden dieser Länder widerspiegeln. Es wäre bedauerlich, wenn sich dieser Trend fortsetzen würde: Die Beamten, die nach Deutschland gingen, haben ihren Austausch durchweg hoch bewertet. Das Profil der Austauschbeamten (Tabellen 4-8) war im großen und ganzen unverändert. der Austauschmaßnahmen Die Tabellen 9-11 zeigen, daß 1996 die Bemühungen um eine bessere Vorbereitung und Durchführung stärker zielgerichtete Austauschmaßnahmen) nach Meinung der betreffenden Beamten nur einen geringen positiven Effekt hatten. Überraschenderweise fiel die Beurteilung ihrer Vorgesetzten positiver aus. (bessere Teilnehmerprofile, Die Tabellen 12-18 geben einen Eindruck von den allgemeineren Auswirkungen der Austauschmaßnahmen. Die Zahlen für 1996 waren positiver als die für 1995, obwohl die Vorgesetzten die Auswirkungen etwas skeptischer beurteilten als die Beamten. ist, daß 40 % der Beamten (Tabelle 14) verwaltungsinterne Bemerkenswert Veränderungen bei ihren Behörden als Folge des Austauschs erwarteten. Diese Zahl hat im Laufe des Programms noch zugenommen (für die assoziierten Länder ist sie noch höher). 10/23 Tabelle 1: Übersicht über Austauschmaßnahmen 1996 Aufnahmeland Herkunfts land Anzahl der entsendeten Beamten B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK 15 14 17 12 13 21 11 20 8 10 15 12 14 17 19 1 1 1 2 2 2 1 2 2 2 2 2 INSGESAMT 218 20 1 1 1 1 1 1 3 9 1 3 2 1 1 8 Anzahl der aufgenommenen Beamten 4 1 1 2 1 2 2 1 1 2 1 1 4 2 1 1 2 2 1 3 2 1 2 2 3 1 1 2 1 2 1 1 1 1 3 1 1 2 2 1 2 3 1 1 1 1 2 1 1 1 1 2 2 1 2 3 2 3 2 2 2 • 2 1 1 2 3 1 1 1 1 2 1 1 2 1 2 2 1 1 4 2 5 3 1 2 4 1 2 2 1 1 2 1 15 11 19 13 13 8 20 12 11 13 21 25 11/23 Tabelle 2: Übersicht über Austauschmaßnahmen 1993-96 Aufnahmeland Herkunfts land Anzahl der entsendeten Beamten B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK 39 35 46 35 37 47 29 51 19 31 22 30 20 24 52 B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK 3 2 3 1 3 3 2 1 1 1 1 2 1 5 3 2 2 3 5 3 6 2 2 4 2 1 4 5 2 3 2 2 2 4 1 2 1 1 1 2 4 3 2 2 2 5 1 4 1 1 1 3 1 4 Anzahl der aufgenommenen Beamten 3 3 3 5 5 2 7 2 3 1 5 2 8 2 6 5 1 1 3 3 1 2 2 2 2 2 1 2 2 5 6 5 3 2 1 3 2 2 2 4 1 1 2 1 2 1 1 1 1 2 1 1 2 4 3 4 5 4 3 5 1 3 2 3 4 6 3 4 1 1 1 2 1 1 2 1 1 3 1 2 2 1 2 2 6 1 3 1 2 3 2 4 2 4 6 1 4 3 4 2 5 1 2 5 3 2 1 2 4 1 2 1 1 1 2 2 1 3 2 2 3 2 2 2 2 1 1 4 4 4 9 6 4 7 6 2 4 2 4 1 5 3 2 INSGESAMT 517 45 29 39 32 30 49 33 39 15 49 18 29 20 31 59 12/23 Tabelle 3: Übersicht über Austauschmaßnahmen 1996 - Assoziierte Länder Aufnahmeländer B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK Anzahl der aufgenommenen Beamten Assoziiertes Land Anzahl der entsendeten Beamten Bulgarien Tschech. Rep. Zypern Estland Ungarn Lettland Litauen Malta Polen Rumänien Slowakei Slowenien 2 2 2 1 1 2 2 2 1 4 1 2 1 1 1 2 1 1 2 INSGESAMT 22 2 3 • 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 0 2 3 2 0 2 0 1 1 13/23 1 1 1 2 NB: Für die mit einem * gekennzeichneten Indikatoren liegen keine Vergleichszahlen für den Berichtszeitraum 1993-94 vor. "MS" bezeichnet die Mitgliedstaaten, "AL" die „Assoziierten Länder". "MwSt. " steht für die mit der Mehrwertsteuer befaßten Beamten, „VSt. " für die mit der Verbrauchsteuer befaßten Beamten. Tabelle 4: Aufteilung nach Geschlecht Männl. Weibl. 1996 MS 69% 31% 1996 AL 61% 39% 1996 MwSt. 67% 33% 1996 VSt. 76% 24% 1995 MS 70% 30% 1993-94 MS 77% 23% Höchste weibliche Teilnehmerzahl in %: FIN (71%), EL (58%), S (56%), AC (56%) Niedrigste weibliche Teilnehmerzahl in %: B (8%), IRL (9%), A (14%), UK (17%) Tabelle 5: Durchschnittsalter 1996 MS 41 1996 AL 39 1996 MwSt. 41 1996 VSt. 42 1995 MS 41 1993-94 MS 39 Tabelle 6: Tätigkeitsbereich MwSt. Verbrauchst. Beide 1996 MS 69% 26% 5% 1996 AL 61% 28% 11% 1995 79% 18% 3% 1993-94 80% 20% 0% Tabelle 7: Funktionskategorien Beamte in Führungsposition Beamte mit Leitungsaufgaben und Weisungsbefugnis, die aber auch in der Sachbearbeitung tätig sind Bedienstete mit Sachbearbeiterfunktion im Entscheidungsbefugnis und Einzelfall 1996 MS 20% 44% 1996 AL 22% 39% 1996 MwSt. 18% 42% 1996 VSt. 23% 48% 1995 MS 23% 48% 1993-94 MS 24% 40% 37% 39% 40% 29% 30% 36% Tabelle 8: Warum sind Sie Ihrer Meinung nach ausgewählt worden? freiwillige Meldung Fachwissen Sprachkenntnisse Funktionsprofil sonstige 1996 MS 30% 23% 20% 24% 3% 1996 AL 5% 27% 30% 35% 3% 1995 MS 28% 22% 18% 26% 5% 1993-94 MS 26% 24% 25% 23% 2% 14/23 Tabelle 9: Haben Sie für Ihre Verwaltung im voraus bestimmte Ziele für den Austausch abgesteckt?* 1996 MS 82% 18% 1996 AL 71% 29% 1995 MS 74% 26% Ja Nein Tabelle 10: Wenn ja, wurden diese Ziele erreicht ?* ja, vollends überwiegend teilweise 1996 MS4 1996 AL 1995 MS 27% 8% 26% 59% 75% 61% 13% 17% 9% nein, überhaupt nicht 0% 0% 4% Tabelle 11: Wie eng hing der Austausch mit Ihrer Tätigkeit zusammen?' 1996 MS5 1996 AL 1995 MS 36% 42% 19% 3% 0% sehr eng 17% 36% 56% 42% 28% 18% 0% 5% 0% 0% überhaupt nicht Tabelle 12: Wie nützlich waren die beim Austausch gewonnenen Erfahrungen?* 1996 MS6 1996 AL 1995 MS 50% 40% 10% 1% 0% sehr nützlich 44% 50% 6% 0% 0% überhaupt nicht nützlich 50% 37% 12% 1% 0% Tabelle 13: Wieviele dieser Erfahrungen konnten Sie in Ihrer eigenen Verwaltung anwenden?* 1996 MS7 1996 AL 1995 MS 6% 23% 48% 19% 3% alle 6% 11% 67% 26% 6% 47% 17% 15% 6% 1% überhaupt keine Tabelle 14: Erwarten Sie in Ihrer Verwaltung irgendwelche Veränderungen als Folge des Austauschs? 1996 MS 40%» 60% 1996 AL 53% 47% 1995 MS 27% 73% 1993-94 MS 12% 88% Ja Nein Die von den Vörgesetzen genannten Zahlen sind 36%, 53%, 11% und 0% Die von den Vorgesetzten genannten Zahlen sind 42%, 37%, 16%, 5% und 0%. Die von den Vorgesetzten genannten Zahlen sind 32%, 36%, 23%, 8% und 2%. Die von den Vorgesetzten genannten Zahlen sind 7%, 20%, 35%, 21% und 17%. Die von den Vorgesetzten genannte Zahl ist 28%. 15/23 Tabelle 15: Haben Sie über Ihren Austausch berichtet? 1996 MS 1996 AL schriftlich?* mündlich? beides? INSGESAMT 59% 7% 32% 98% 11% 50% 39% 100% 1996 MwSt. 55% 8% 34% 97% 1996 VSt. 67% 8% 23% 98% 1995 MS 1993-94 MS 52% 11% 37% 100% 64% 10% 26% 100% Tabelle 16: Wie beurteilen Sie die Länge des Austauschs? 1996 MS 1996 AL 199'5 MS zu lang 3% 0% 0% 13% 0% 7% 61% 82% 70% 14% 12% 12% 9% 6% 10% zu kurz Tabelle 17: Wie würden Sie insgesamt den Nutzen des Austauschs für Ihre Verwaltung bewerten?* 1996 M S10 1996 AL 1995 MS sehr hoch 21% 48% 27% 44% 28% 56% 39% 0% 27% 3% 0% 6% 1% 0% 1% sehr gering Tabelle 18: Finden Sie, daß das Programm fortgeführt werden sollte? mit Ja, so wie es ist Ja, Veränderungen Nein gewissen 1996 MS 60% 40% 1996 AL 82% 18% 1995 MS 58% 42% 1993-94 MS 26% 74% 0% 0% 0% 0% Auf die Frage, ob sie der Ansicht sind, daß einer ihrer Beamten ein zweites Mal an einem Austausch teilnehmen sollte, antworteten 98% der Vorgesetzten mit ja. Den Angaben des Fragebogen der Vorgesetzten zufolge wurden 17% dieser Berichte in der innerhalb der Zentralverwaltung, 15% auf einzelstaatlichen Verwaltung verbreitet, 37% Regionalebene und 32% am Arbeitsplatz. Die von den Vorgesetzten genannten Zahlen sind 24%, 43%, 23%, 8% und 3%. 10 16/23 Anhang B: Seminare Namur (Belgien) 25. -26. April 1996: "Beitreibung von Mehrwertsteuerschulden" Thema dieses Seminars war der optimale rechtliche Rahmen und administrative Ansatz für die Beitreibung der Mehrwertsteuer. Die Delegierten verglichen die Befugnisse der einzelstaatlichen Verwaltungen im Zusammenhang mit der Steuereintreibung durch Prioritätensetzung bei den Forderungen. unterschiedlichen Strategien sowie die Den Haag (Niederländer 25. -26. Juni und Dublin (Irland^ 26. -27. September 1996: "Das Verhältnis zwischen dem Steuerpflichtigen und der Steuerverwaltung" Da das Thema sehr umfassend war, wurden zwei Seminare veranstaltet, an denen im großen und ganzen dieselben Personen teilnahmen. Ziel dieses Seminars war, ein optimales Gleichgewicht zwischen den Rechten und Pflichten der Steuerpflichtigen zu finden. An diesem Seminar nahmen zum ersten Mal Vertreter aus den assoziierten Ländern teil. Das erste Seminar befaßte sich mit Verfahren fur die Registrierung, Buchung und Rechnungslegung, das zweite mit Prüf- und Erhebungsverfahren sowie den verfügbaren Rechtsmitteln. Helsinki (Finnland^ 1. -2. Juli 1996: "Oualitätsaspekte bei der MwSt. -Verwaltung" Bei diesem Seminar wurden die wichtigsten Faktoren für Organisation und Management zur Sicherung der Qualität und Leistungsfähigkeit von Steuerverwaltungen untersucht. Die Teilnehmer befaßten sich mit Fragen des Gesamtmanagements, einschließlich Zielvorgaben, Arbeitsprogrammen und Prioritäten sowie der Bewertung einzelner Beamter und deren Laufbahnentwicklung. Athen (Griechen! andS verbrauchsteuerpflichtiger Waren" 30. September - 2. Oktober 1996: "Kontrolle Dieses Seminar befaßte sich mit dem Wert von Steuermarken und -zeichen für die Verbrauchsteuerkontrolle. An dem Seminar nahmen Unternehmensvertreter und Delegierte aus den assoziierten Ländern teil. Ein zentraler Punkt war der Vergleich von Methoden für Straßen- und Lagerkontrollen. Wien (Österreich^ 9. -11. Oktober 1996: "Leiter der zentralen Verbindungsbüros" Bei diesem Seminar trafen die Leiter der Verbindungsbüros aller Mitgliedstaaten (CLO) zusammen, um aktuelle Probleme im Zusammenhang mit Amtshilfeersuchen zu erörtern und Vorbereitungen für eine zukünftige Ausweitung des Informationsaustauschs zu treffen. Die Teilnehmer befaßten sich auch mit der Beziehung zwischen den Leitern der zentralen Verbindungsbüros und ihren Steuerverwaltungen. Bad Honnef (Deutschland^ 6. -8. November 1996: "Begrenzung der Steuerrisiken durch Sicherheitsleistungen und Technologieeinsatz" Dieses Seminar befaßte sich mit traditionellen und neuen Methoden zur Begrenzung des Steuerrisikos im Zusammenhang mit dem Verbrauchsteuersystem. Die Teilnehmer untersuchten die Wirksamkeit von Sicherheitsleistungen, die Beitreibungs verfahren und den möglichen Einsatz von Satelliten zu Kontrollzwecken. 17/23 Madrid (Spanien^ 2. -3. Dezember 1996: "Rechnungsprüfung und Rechnungsbetrug" Auf diesem Seminar wurden die wesentlichsten Probleme im Zusammenhang mit Rechnungskontrollen untersucht, ferner Methoden der Steuerbetrüger und Möglichkeiten für eine Verbesserung der Rechnungsprüfung. Bewertung Aus Tabelle 19 geht hervor, daß die Antwort auf die Frage, ob das Seminar die Erwartungen der Teilnehmer erfüllt hat, unmittelbar nach dem Seminar weniger positiv ausfiel aus 1995 (allerdings war die Verschlechterung nicht dramatisch: es gab mehr Antworten mit „überwiegend" als mit ,ja"). Dagegen zeigen die Tabellen 20-23, daß die Bewertung sechs Monate später positiver ausfiel als 1995. Die anfängliche Bewertung des Doppelseminars Dublin/Den Haag scheint durch den besonderen Charakter des Seminars beeinträchtigt worden zu sein, ein Eindruck, der sich jedoch mit zeitlichem Abstand nicht bestätigt hat. Die große Zahl von Folgemaßnahmen, die aus Tabelle 23 hervorgeht, ist besonders ermutigend. 18/23 Tabelle 19: Bewertung der Seminare durch die Teilnehmer (in %) Ja überwiegend feilweise nein 94 MS 95 MS 96 MS 96 AL 94 MS 95 MS 96 MS 96 AL 94 MS 95 MS 96 MS 96 AL 94 MS 95 MS 96 MS 96 AL 1. Hat das Seminar Ihre Erwartungen erfüllt (oder übertroffen)? 2. Hat das Seminar inhaltlich Ihren Erwartungen entsprochen? 3. Gab es zu viele Vorträge? 4. Gab es genügend Zeit für Diskussionen? 5. Gab es genügend Zeit, um mit den Delegierten aus anderen Mitgliedstaaten zu sprechen? 6. Standen genügend Unterlagen zur Verfügung? 7. Würden Sie sagen, daß das Seminar insgesamt für Ihre Verwaltung nützlich war? 8. War der Veranstaltungsort gut gewählt? 9. Waren Sie mit den Dolmetscheinrichtungen zufrieden? 74 67 19 70 71 85 74 82 69 67 72 4 60 63 63 72 87 56 51 58 12 53 61 72 61 84 71 64 71 0 57 57 63 78 100 83 22 25 4 16 16 7 17 15 17 27 23 2 21 21 16 21 12 21 39 34 5 20 22 16 30 12 19 33 29 12 26 27 26 22 0 14 4 9 8 9 9 7 9 3 7 6 5 7 12 11 14 6 1 14 10 8 8 16 11 8 9 3 7 3 0 7 14 13 7 0 0 6 1 0 68 5 4 0 0 0 6 0 1 87 7 5 7 0 0 9 0 0 75 10 3 3 0 0 3 0 0 81 3 3 4 0 0 3 Überdurchschnittliche Seminare: Helsinki, Bad Honnef, Athen, Wien, Madrid Unterdurchschnittliche Seminare: Namur, Den Haag, Dublin Tabelle 20: Haben die Teilnehmer im Anschluß an das Seminar einen schriftlichen Bericht angefertigt? I 1996 MS I 1995 MS Ja Nein | 73% 26% 75% 25% | 19/23 Tabelle 21: Hat Ihre Verwaltung im Anschluß an die Teilnahme ein besseres Verständnis der Probleme entwickelt? 1996 MS 1995 MS besseres Verständnis 16% 52% 23% 5% 1% 17% 50% 29% 2% 1% kein besseres Verständnis Überdurchschnittlich: Bad Honnef, Athen Unterdurchschnittlich: Helsinki, Madrid Tabelle 22: Würden Sie das Seminar insgesamt als für Ihre Verwaltung nützlich bewerten? 1996 MS 1995 MS sehr nützlich 22% 21% 49% 42% 22% 33% 5% 3% 1% 0% nicht nützlich Überdurchschnittlich: Dublin, Athen, Bad Honnef Unterdurchschnittlich: Madrid, Namur Tabelle 23: Hat Ihre Verwaltung als Ergebnis I 1996 MS 1 1995"MS~ der innerhalb ihre Arbeitsmethoden geändert?11 Treffen/Seminare durchgeführt? andere Möglichkeiten zur Anwendung der aus dem Seminar gewonnenen Erfahrungen in Betracht gezogen? Austauschmaßnahmen in dem vom Seminar erfaßten Bereich organisiert? Kontakte zu anderen Mitgliedstaaten geknüpft? eigenen Verwaltung 11% 33% 17% 28% 51% 49% 8% 4% 18% 16% 1 ] Überdurchschnittlich: Namur (20%), Wien (23%), Madrid (38%) Unterdurchschnittlich: Dublin, Athen 20/23 Anhang C: Das gemeinsame Aus- und Fortbildungsprogramm Tabelle 24: Erstausbildung und Fortbildung in den Mitgliedstaaten 1996 ERSTAUSBILDUNG FORTBILDUNG ZU INHALTEN DES GEMEINSAMEN PROGRAMMS GESAMTZAHL DER BEAMTEN IN DER ERSTAUSBILDUNG NACH DEM GEMEINSAMEN PROGRAMM AUSGEBILDETE BEAMTE Anwärter 165 VSt, 597 MwSt. 145 3 523 150 MwSt. 252 1 438 VSt. , 357 MwSt. 61 MwSt. 19 MwSt, 3 940 Guardia 13 MwSt, 8 VSt 246 270 MwSt, 53 VSt. 340 MwSt. 120 MwSt, 5 VSt. 116 762 145 3 523 150 MwSt 252 1438 VSt, 357 MwSt13 61 MwSt. 19 MwSt. 7 MwSt. , 0 VSt. 246 270 MwSt, 53 VSt. 340 MwSt. 120 MwSt. , 5 VSt. 116 3 137 VSt, 2 040 MwSt rund 4 000 rund 53 500 12 1960 MwSt. , 4006 VSt 10 421 2 50014 VSt, 7 800 MwSt. 400 MwSt. - 90 MwSt. , 4 VSt. rund 2 000 5 366 MwSt, 210 VSt18 2 430 MwSt. , 1 655 VSt. 500 MwSt, 100 VSt. 4 000 Beamte, die an Fortbildungsmaßnahmen teilgenommen haben 475 VSt,. 2 040-MwSt. 420 - 280 MwSt 872 2 50015VSt 166516MwSt 311 MwSt 0 MwSt. , 757 Guardia 32 MwSt. , 2 VSt. Q17 1 695 MwSt. , 173 VSt. 86 MwSt. 180 MwSt, 60 VSt 337 - - - - B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN S UK 12 13 14 15 16 17 18 Rund 3. 500 VSt. , rund 50. 000 MwSt. 286 Beamte haben das volle Programm absolviert, 71 nur ein Teilprogramm. Überwiegend für Verbrauchsteuer zuständige Beamte. 20 000 Zollbeamte, die gelegentlich mit MwSt. oder VSt. befaßt sind. Alle Zoll- und Verbrauchsteuerbeamte nehmen einmal jährlich an Fortbildungsmaßnahmen teil. Zahlen von 1994 Keine kontinuierliche Fortbildung erforderlich, da der Inhalt von früheren Fortbildungsveranstaltungen abgedeckt wurde. Überwiegend für Verbrauchsteuer zuständig Beamte. Das trifft auch für etwa 3 000 Zollbeamte von Zeit zu Zeit zu. 21/23 Anhang D: Sprachkurse Profil der sprachlichen Fähigkeiten der Austauschteilnehmer Obwohl sich die Fähigkeit zur Verständigung im Aufhahmeland verbessert hat (Tabelle 28), ist es enttäuschend, zu sehen, daß die Zahl der Beamten mit Grundkenntnissen bzw. mit fundierten Sprachkenntnissen abgenommen hat. Dieser offensichtliche Widerspruch in zunehmendem Maße dürfte auf die Tatsache zurückzuführen Aufhahmeländer gewählt werden, in denen Verkehrssprachen gesprochen werden. sein, daß Tabelle 25: Konnten Sie die Sprache des Aufnahmelandes sprechen? 1996 MS 1996 AL Ja, fließend Nur Grundkenntnisse Nein 47% 15% 38% 44% 22% 33% 1996 MwSt. 47% 12% 41% 1996 VSt. 44% 23% 33% 1995 MS 45% 26% 29% 1993-94 MS 66% 13% 21% Überdurchschnittliche Sprachkenntnisse von Austauschbeamten: DK, E, F, NL, FIN Unterdurchschnittliche Sprachkenntnisse von Austauschbeamten: B, IRL, L, A, S Tabelle 26: Haben Sie vor der Teilnahme am Matthaeus-Tax-Programm einen Sprachkurs besucht?* 1996 MS 19% 81% 1996 AL 24% 76% 1996 MwSt. 21% 79% 1996 VSt. 15% 85% 1995 MS 21% 79% Ja Nein Überdurchschnittliche Teilnahme von Austauschbeamten an Sprachkursen: DK, L, A, FIN,UK Unterdurchschnittliche Teilnahme von Austauschbeamten an Sprachkursen: B, D, EL, F, IRL,I,NL Tabelle 27: Wenn Sie einen Sprachkurs besucht haben, wie nützlich war er für Ihren Austausch?* 1996 MS 1996 AL 1995 MS sehr nützlich 45% 50% 34% 25% 14% 25% 2% 0% 5% 0% 52% 26% 4% 15% 4% überhaupt nicht nützlich Tabelle 28: Wie konnten Sie sich Ihrem Empfinden nach im Aufnahmeland verständigen?* 1996 MS 1996 AL 1995 MS sehr gut 56% 56% 54% 34% 33% 33% 9% 11% 12% 1% 0% 1% 0% 0% 0% überhaupt nicht Überdurchschnittliche Verständigungsfähigkeit im Aufhahmeland: B, EL, NL, A Unterdurchschnittliche Verständigungsfähigkeit im Aufhahmeland: DK, I 22/23 Tabelle 29: Sprachkurse in den Mitgliedstaaten insgesamt 1996 B DK D Englisch Anzahl der Beamten 124 Stunden pro Beamten 67 Französisch Anzahl der Beamten 146 Stunden pro Beamten Deutsch Anzahl der Beamten Stunden pro Beamten Spanisch Anzahl der Beamten Stunden pro Beamten Sonstige Anzahl der Beamten Stunden pro Beamten 74 35 56 29 77 38 65 Insgesamt Anzahl der Beamten 372 30024 1 20025 Durchschnitt Anzahl pro Beamten 69 EL19 10 3 1 0 0 5 19 0 E 45 40 1 12 1 55 0 0 0 0 47 40 F20 ERL21 106 35 0 0 2 47 3 70 2 47 113 37 0 0 33 118 4 118 5 118 3 118 45 118 I 26 12 19 12 5 16 1 81 0 0 51 14 L 3 350 0 0 0 0 7 308 1 45 11 295 N L22 A2^ P FIN S UK 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 713 41 50 11 30 0 0 1 36 3 32 41 1 66 0 0 0 0 728 83 50 25 80 5 60 6 40 0 0 2 40 38 69 62 22 5 50 3 30 0 0 0 0 70 24 0 0 12 59 3 35 3 39 0 0 18 5 19 Nur für VSt. zuständige Beamte 20 Nur für MwSt. zuständige Beamte; alle für MwSt. und Verbrauchsteuern zuständige Beamte besuchen während ihrer Erstausbildung Sprachkurse (Englisch, Deutsch, Italienisch oder Spanisch, 2 Stunden pro Woche). Die weitere Fortbildung erfolgt in Abhängigkeit von der jeweiligen Tätigkeit, Zahlen liegen hierzu nicht vor. 21 Nur für MwSt. zuständige Beamte 22 Sprachkurse nicht erforderlich: alle Beamte mit internationalen Kontakten müssen Englisch und Deutsch und/oder Französisch in Wort und Schrift beherrschen. 23 Nur für MwSt. zuständige Beamte 24 Schätzungen, genaue Zahlen liegen nicht vor 25 Schätzungen nur für Zoll- und Verbrauchsteuerverwaltung. Aus den Bundesländern liegen keine MwSt. -Daten vor. 23/23 ISSN 0254-1467 KOM(97) 722 endg. DOKUMENTE DE 09 06 Katalognummer : CB-CO-97-746-DE-C ISBN 92-78-29842-5 Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften L-2985 Luxemburg


title: 98/71/CE: Décision de la Commission du 7 janvier 1998 établissant les listes provisoires d'établissements de la République tchèque en provenance desquels les États membres autorisent les importations de lait et de produits à base de lait destinés à la consommation humaine, et les importations de lait et de produits à base de lait non destinés à la consommation humaine, et modifiant les décisions 97/299/CE et 97/252/CE (Texte présentant de l'intérêt pour l'EEE)

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text: 17. 1. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes L 11/39 COMMISSION DÉCISION DE LA COMMISSION du 7 janvier 1998 établissant les listes provisoires d’établissements de la République tchèque en provenance desquels les États membres autorisent les importations de lait et de produits à base de lait destinés à la consommation humaine, et les importations de lait et de produits à base de lait non destinés à la consommation humaine, et modifiant les décisions 97/299/CE et 97/252/CE (Texte présentant de l’intérêt pour l’EEE) (98/71/CE) LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, été établies par la décision 95/341/CE de la Commis- sion (7), modifiée par la décision 96/106/CE (8); vu le traité instituant la Communauté européenne, vu la décision 95/408/CE du Conseil du 22 juin 1995 concernant les modalités d’établissement pour une période transitoire, de listes provisoires des établissements de pays tiers dont les États membres sont autorisés à importer certains produits d’origine animale, produits de la pêche et mollusques bivalves vivants (1), modifiée par la décision 97/34/CE (2), et notamment son article 2, considérant que, par la décision 95/340/CE de la Commission (3), modifiée en dernier lieu par la décision 96/584/CE (4), une liste des pays tiers en provenance desquels les États membres autorisent les importations de lait et produits à base de lait a été établie; considérant que, pour les pays figurant sur cette liste, les conditions de police sanitaire et la certification vétérinaire requises à l’importation de lait et de produits à base de lait destinés à la consommation humaine ont été établies par la décision 95/343/CE de la Commission (5), modifiée en dernier lieu par la décision 97/115/CE (6); considérant que, pour les pays figurant sur cette même liste, les conditions de police sanitaire et la certification vétérinaire requises à l’importation de lait et de produits à base de lait non destinés à la consommation humaine ont considérant que la décision 97/299/CE de la Commis- sion (9) a établi les listes d’établissements de République tchèque en provenance desquels les États membres auto- risent importations de certains produits d’origine animale; les en dernier considérant que la décision 97/252/CE de la Commis- sion (10), modifiée la décision les listes provisoires d’établisse- 97/666/CE (11) a établi ments de pays tiers en provenance desquels les États membres autorisent les importations de lait et de produits à base de lait destinés à la consommation humaine; lieu par considérant que la République tchèque a communiqué à la Commission les modifications de la liste d’établisse- ments pour le lait et les produits à base de lait; considérant qu’il est nécessaire d’assurer la cohérence des décisions fixant les listes d’établissements; considérant qu’il convient de modifier en conséquence les décisions 97/252/CE et 97/299/CE; considérant que les mesures prévues par la présente déci- sion sont conformes à l’avis du comité vétérinaire perma- nent, (1) JO L 243 du 11. 10. 1995, p. 17. (2) JO L 13 du 16. 1. 1997, p. 33. (3) JO L 200 du 24. 8. 1995, p. 38. (4) JO L 255 du 9. 10. 1996, p. 20. (5) JO L 200 du 24. 8. 1995, p. 52. (6) JO L 42 du 13. 2. 1997, p. 16. (7) JO L 200 du 24. 8. 1995, p. 42. (8) JO L 24 du 31. 1. 1996, p. 34. (9) JO L 124 du 16. 5. 1997, p. 50. (10) JO L 101 du 18. 4. 1997, p. 46. (11) JO L 283 du 15. 10. 1997, p. 1. L 11/40 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes 17. 1. 98 A ARRÊTÉ LA PRÉSENTE DÉCISION: soumises aux dispositions communautaires arrêtées par ailleurs dans le domaine vétérinaire. Article premier Article 3 L’annexe de la décision 97/252/CE est complétée par l’annexe I de la présente décision en ce qui concerne la République tchèque. Les parties 6 et 7 de l’annexe de la décision 97/299/CE sont supprimées. Article 4 Article 2 Les États membres sont destinataires de la présente déci- sion. Les États membres autorisent les importations de lait 1. et de produits à base de lait non destinés à la consomma- tion humaine en provenance des établissements de la République tchèque figurant à l’annexe II. Les importations de lait et de produits à base de lait 2. non destinés à la consommation humaine demeurent Fait à Bruxelles, le 7 janvier 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission 17. 1. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes L 11/41 ANEXO I — BILAG I — ANHANG I — ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι — ANNEX I — ANNEXE I — ALLEGATO I — BIJLAGE I — ANEXO I — LIITE I — BILAGA I País: CHEQUIA / Land: TJEKKIET / Land: TSCHECHISCHE REPUBLIK / Χ ˜ωρα: ΤΣΕΧΙΑ / Country: CZECH REPUBLIC / Pays: RÉPUBLIQUE TCHÈQUE / Paese: REPUBBLICA CECA / Land: TSJECHIË / País: REP UBLICA CHECA / Maa: TSEKKI / Land: TJECKIEN 1 2 3 4 5 CZ 01 Danone BENESOV CZ 02 Jihoceské mlék ´arny a. s. CESKE BUDEJOVICE CZ 03 Milkos Strakonice STRAKONICE CZ 04 Mlék ´arna Klatovy a. s. KLATOVY CZ 05 Lakrumka Brno a. s. BRNO CZ 06 Milpa Pardubice a. s. PARDUBICE CZ 07 Mlék ´arna Hlinsko s. r. o. HLINSKO V CECHACH CZ 08 Olma Olomouc a. s. OLOMOUC CZ 10 Mlék ´arna Stríbro a. s. STRIBRO CZ 11 Mlék ´arna Cesk ´a Lípa CESKA LIPA CZ 17 Prumysl Mlécné V ´yzivy a. s. ZABREH NA MORAVE CZ 208 Jihoceské mlék ´arny a. s. MADETA PLANA N. L. CZ 217 Jihoceské mlék ´arny a. s. PRACHATICE CZ 220 Mlék ´arna Olesnice, RMD OLESNICE NA MORAVE CZ 224 Promil s. p. N. BYDZOV CZ 227 Nero Blucina s. r. o. BLUCINA CZ 507 Nutricia Mlécn ´a v ´yziva a. s. OPOCNO CZ 602 Jihlavské mlék ´arny a. s. JIHLAVA CZ 604 Znojemské mlék ´arny a. s. ZNOJMO CZ 615 Jihoceské mlék ´arny a. s. MADETA RIPEC CZ 705 Mlék ´arna Kunín a. s. KUNIN CZ 707 JeM a. s. BRUNTAL ZAVOD JESENIK CZ 708 JD spol s. r. o. LOSTICE OKRES SUMPERK CZ 712 A. W. s. r. o. LOSTICE OKRES SUMPERK CZ 713 Orrero s. r. o. LITOVEL L 11/42 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes 17. 1. 98 ANEXO II — BILAG II — ANHANG II — ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ — ANNEX II — ANNEXE II — ALLEGATO II — BIJLAGE II — ANEXO II — LIITE II — BILAGA II País: CHEQUIA / Land: TJEKKIET / Land: TSCHECHISCHE REPUBLIK / Χ ˜ωρα: ΤΣΕΧΙΑ / Country: CZECH REPUBLIC / Pays: RÉPUBLIQUE TCHÈQUE / Paese: REPUBBLICA CECA / Land: TSJECHIË / País: REP UBLICA CHECA / Maa: TSEKKI / Land: TJECKIEN 1 = Referencia nacional / National reference / Nationaler Code / Εθνικ ˜οr αριθµ ˜οr ˜εγκρισηr / National reference / Référence nationale / Riferimento nazionale / Nationale code / Referência nacional / Kansallinen referenssi / Nationell referens 2 = Nombre / Navn / Name / ˜Ονοµα / Name / Nom / Nome / Naam / Nome / Nimi / Namn 3 = Ciudad/Región — By/Region — Stadt/Region — Π ˜ολη/Περιοχ ˜η — Town/Region — Ville/Région — Città/Regione — Stad/Regio — Cidade/Regi˜ao — Kaupunki/Alue — Stad/Region 4 = Fecha límite de la autorización / Sidste dato for godkendelsen / Zugelassen bis / Λ ˜ηξη προθεσµ˜ιαr ˜εγκρισηr / Scadenza della validità del riconoscimento / Datum waarop de erkenning afloopt / Data limite de aprovaç˜ao / Hyväksymisen päättymispäivä / Sista giltighetsdag för godkännandet / Approval expiry date / Date limite d’agrément 1 2 3 4 CZ 04 Mlék ´arna Klatovy a. s. KLATOVY CZ 224 Promil s. p. N. BYDZOV


title: RÈGLEMENT (CE) N° 15/98 DE LA COMMISSION du 7 janvier 1998 fixant les restitutions à l'exportation du sucre blanc et du sucre brut en l'état

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text: 8. 1. 98 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes L 4/19 RÈGLEMENT (CE) No 15/98 DE LA COMMISSION du 7 janvier 1998 fixant les restitutions à l’exportation du sucre blanc et du sucre brut en l’état LA COMMISSION DES COMMUNAUTÉS EUROPÉENNES, nécessaire la différenciation de la restitution pour le sucre suivant sa destination; vu le traité instituant la Communauté européenne, vu le règlement (CEE) no 1785/81 du Conseil, du 1er juin 1981, portant organisation commune des marchés dans le secteur du sucre (1), modifié en dernier lieu par le règle- ment (CE) no 1599/96 (2), et notamment son article 19 paragraphe 4 premier alinéa point a), considérant que, en vertu de l’article 19 du règlement (CEE) no 1785/81, la différence entre les cours ou les prix sur le marché mondial des produits visés à l’article 1er paragraphe 1 point a) dudit règlement et les prix de ces produits dans la Communauté peut être couverte par une restitution à l’exportation; aux termes du règlement (CEE) considérant que, no 1785/81, les restitutions pour les sucres blanc et brut non dénaturés et exportés en l’état doivent être fixées compte tenu de la situation sur le marché communautaire et sur le marché mondial du sucre, et notamment des éléments de prix et de coûts visés à l’article 17bis dudit règlement; que, conformément au même article, il y a lieu de tenir compte également de l’aspect économique des exportations envisagées; considérant que, pour le sucre brut, la restitution doit être fixée pour la qualité type; que celle-ci est définie à l’ar- ticle 1er du règlement (CEE) no 431/68 du Conseil, du 9 avril 1968, déterminant la qualité type pour le sucre brut et le lieu de passage en frontière de la Communauté pour le calcul des prix caf dans le secteur du sucre (3), modifié par le règlement (CE) no 3290/94 (4); que cette restitution est, en outre, fixée conformément à l’article 17bis para- graphe 4 du règlement (CEE) no 1785/81; que le sucre candi a été défini au règlement (CE) no 2135/95 de la Commission, du 7 septembre 1995, concernant les moda- lités d’application de l’octroi des restitutions à l’exporta- tion dans le secteur du sucre (5); que le montant de la restitution ainsi calculé en ce qui concerne les sucres aromatisés ou additionnés de colorants doit s’appliquer à leur teneur en saccharose et être dès lors fixé par 1 % de cette teneur; considérant que la situation du marché mondial ou les exigences spécifiques de certains marchés peuvent rendre considérant que, dans des cas particuliers, le montant de la restitution peut être fixé par des actes de nature diffé- rente; considérant que les taux représentatifs de marché définis à l’article 1er du règlement (CEE) no 3813/92 du Conseil (6), modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 150/ 95 (7), sont utilisés pour convertir le montant exprimé en monnaies des pays tiers et sont à la base de la détermina- tion des taux de conversion agricole des monnaies des États membres; que les modalités d’application et de détermination de ces conversions ont été établies dans le la Commission (8), règlement modifié en dernier lieu par le règlement (CE) no 1482/ 96 (9); (CEE) no 1068/93 de considérant que la restitution doit être fixée toutes les deux semaines; qu’elle peut être modifiée dans l’intervalle; considérant que l’application de ces modalités à la situa- tion actuelle des marchés dans le secteur du sucre, et notamment aux cours ou prix du sucre dans la Commu- nauté et sur le marché mondial, conduit à fixer la restitu- tion aux montants indiqués à l’annexe du présent règle- ment; considérant que les mesures prévues au présent règlement sont conformes à l’avis du comité de gestion du sucre, A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT: Article premier Les restitutions à l’exportation des produits visés à l’ar- ticle 1er paragraphe 1 point a) du règlement (CEE) no 1785/81, en l’état et non dénaturés, sont fixées aux montants repris en annexe. Article 2 Le présent règlement entre en vigueur le 8 janvier 1998. (1) JO L 177 du 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 du 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 89 du 10. 4. 1968, p. 3. (4) JO L 349 du 31. 12. 1994, p. 105. (5) JO L 214 du 8. 9. 1995, p. 16. (6) JO L 387 du 31. 12. 1992, p. 1. (7) JO L 22 du 31. 1. 1995, p. 1. (8) JO L 108 du 1. 5. 1993, p. 106. (9) JO L 188 du 27. 7. 1996, p. 22. L 4/20 ‹ FR ‹ Journal officiel des Communautés européennes 8. 1. 98 Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État membre. Fait à Bruxelles, le 7 janvier 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission du règlement de la Commission, du 7 janvier 1998, fixant les restitutions à l’exportation du sucre blanc et du sucre brut en l’état ANNEXE Code produit Montant de la restitution 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 — écus/100 kg — 36,66 32,35 36,66 32,35 (1) (1) (2) (1) (1) (2) — écus/1 % de saccharose × 100 kg — 1701 91 00 9000 0,3985 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 — écus/100 kg — 39,85 39,20 39,20 — écus/1 % de saccharose × 100 kg — 1701 99 90 9100 0,3985 (1) Le présent montant est applicable au sucre brut d’un rendement de 92 %. Si le rendement du sucre brut exporté s’écarte de 92 %, le montant de la restitution applicable est calculé conformément aux dispositions de l’article 17 bis paragraphe 4 du règlement (CEE) no 1785/81. (2) Fixation suspendue par le règlement (CEE) no 2689/85 de la Commission (JO L 255 du 26. 9. 1985, p. 12), modifié par le règlement (CEE) no 3251/85 (JO L 309 du 21. 11. 1985, p. 14)


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 16/98, annettu 7 päivänä tammikuuta 1998, valkoisen sokerin vientituen enimmäismäärän vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1408/97 tarkoitetun pysyvän tarjouskilpailun osana järjestettävää 21. osittaista tarjouskilpailua varten

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text: 8. 1. 98 ‹ FI ‹ Euroopan yhteisöjen virallinen lehti L 4/21 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 16/98, annettu 7 päivänä tammikuuta 1998, valkoisen sokerin vientituen enimmäismäärän vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1408/97 tarkoitetun pysyvän tarjouskilpailun osana järjestettävää 21. osit- taista tarjouskilpailua varten EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuk- sen, ottaa huomioon sokerialan yhteisestä markkinajärjestelystä 30 päivänä kesäkuuta 1981 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1785/81 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 1599/96 (2), ja erityisesti sen 17 artiklan 5 kohdan toisen alakohdan b alakohdan, sekä katsoo, että valkoisen sokerin vientimaksujen ja/tai vientitukien määrittämiseksi järjestettävästä pysyvästä tarjouskilpailusta 22 päivänä heinäkuuta 1997 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1408/97 (3) nojalla tämän sokerin vientiä varten järjestetään osittaisia tarjouskilpailuja, asetuksen (EY) N:o 1408/97 9 artiklan 1 kohdan sään- nösten mukaan kyseistä tarjouskilpailua varten vahviste- taan tarvittaessa vientituen enimmäismäärä, ottaen erityi- sesti huomioon yhteisön ja maailmanmarkkinoiden sokerin markkinatilanne ja sen odotettavissa oleva kehitys, tarjousten tarkastelun jälkeen olisi 21. tarjouskilpailusta annettava 1 artiklassa tarkoitetut säännökset, ja tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat sokerin hallin- tokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN: 1 artikla Vahvistetaan vientituen enimmäismääräksi asetuksen (EY) N:o 1408/97 nojalla järjestetyssä valkoisen sokerin 21. tarjouskilpailussa 42,220 ecua sadalta kilogrammalta. 2 artikla Tämä asetus tulee voimaan 8 päivänä tammikuuta 1998. Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, jäsenvaltioissa. ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysselissä 7 päivänä tammikuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission jäsen (1) EYVL L 177, 1. 7. 1981, s. 4 (2) EYVL L 206, 16. 8. 1996, s. 43 (3) EYVL L 194, 23. 7. 1997, s. 16