title: Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo - Misure adottate in conformità della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dall'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole - Sintesi delle relazioni inviate alla Commissione dagli Stati membri ai sensi dell'articolo 11

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITA' EUROPEE Bruxelles, 20. 01. 1998 COM(1998) 16 def. Relazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo Misure adottate in conformità della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla pi otezione delle acque dairinquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole Sintesi delle rclazioni inviate alla Commissione dagli Stati membri ai sensi dcH'articolo 11 1. INTRODUZIONE 1. 1. Strutturadellarelazione. 1. 2. Rapporto con la relazione di attuazione 2. RASSEGNA DELLE MISURE ADOTTATE 2. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 2. 1. 1. Acque dolci superficiali 2. 1. 2. Acque sotterranee 2. 1. 3. Eutrofizzazione 2. 2. Codici di buona pratica agricola 2. 3. Programmi d'azione 2. 3. 1. Misure richieste ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) eb). 2. 3. 2. Informazioni richieste ai sensi dell'allegato III, punto 4 2. 3. 3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate adottate ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 5 2. 3. 4. Programmi di controllo messi in atto ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 6 2. 3. 5. Probabile tempo di risposta delle acque alle misure adottate e livello di incertezza di tali previsioni 3. AUSTRIA 3. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 3. 2. Codici di buona pratica agricola 3. 3. Programmi d'azione 3. 3. 1. Misure previste ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) eb) 3. 3. 2. Informazioni previste all'allegato III, punto 4 3. 3. 3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate 2 7 8 8. 9 9 9 9 11 11 12 12 12 12 12 13. 14 14 14 14. 14 14 14 3. 3. 4. Programmi di controllo ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 6 14 3. 3. 5. Previsioni sul raggiungimento degli obiettivi lìssati dalla direttiva 4. DANIMARCA 4. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 4. 2. Codici di buona pratica agricola 4. 3. Programmi d'azione 4. 3. 1. Misure previste ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) eb) 4. 3. 1. 1. Disposizioni per la riduzione degli scarichi da rifiuti di allevamento 4. 3. 1. 2. Disposizioni per l'applicazione di eflìuenti animali al terreno 4. 3. 1. 3. Rotazione obbligatoria delle colture, pianifìcazione e sistemadi contabilità dei fertilizzaiiti 4. 3. 1. 4. Capacitàdi stoccaggio dell'effluente anìmale 4. 3. 2. Informazioni previste all'allegato III, punto 4 4. 3. 3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate 15 16 16 16 16 16 16 16 16 17 18 18 4. 3. 4. Programmi di controllo ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 6 18 4. 3. 4. 1. Torrenti e ruscelli 4. 3. 4. 2. Acque sotterranee 4. 3. 4. 3. Laghi 4. 3. 4. 4. Acque di mare 4. 3. 4. 5. Controllo del territorio 4. 3. 5. Previsioni sul raggiungimento degli obiettivi fissati dalla direttiva 5. FINLANDIA 5. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 5. 2. Codici di buona pratica agricola 3 18 19 19 19 19 20 21 21 21 5. 3. Programmi d'azione 6. FRANCIA 6. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 6. 2. Codici di buona pratica agricola 6. 3. Programmi d'azione 7. GERMANIA 7. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 7. 2. Codici di buona pratica agricola 7. 3. Programmi d'azione 7. 3. 1. Misure previste ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) eb) 7. 3. 1. 1. Allegato III, punto 1. 1 7. 3. 1. 2. Allegato II, lettera A. punto 5 e allegato III, punto 1. 2 7. 3. 1. 3. Allegato III, punto 1. 3 7. 3. 1. 4. Allegato III, punti 2 e 4 7. 3. 1. 5. Allegato II, lettera A, punti 2 e 4 7. 3. 1. 6. Allegato II, lettera A, punto 3 7. 3. 1. 7. Allegato II, lettera A, punto 6 7. 3. 1. 8. Allegato II, lettera B, punti 8 e 9 7. 3. 1. 9. Allegato II, lettera B, punto 8 7. 3. 1. 10. Allegato II, lettera B, punto 9 7. 3. 2. Informazioni previste all'allegato III, punto 4 7. 3. 3. Misure aggiuntive o azipni rafforzate 7. 3. 4. Programmi di controllo ai sensi dell'articolo 5. paragrafo 6 7. 3. 4. 1. Acque sotterranee 7. 3. 4. 2. Acque superficiali 7. 3. 4. 3. Acque costiere 4 21 22 22 22 22 25 25 25 25 25 25 25 25 26 26 26 26. 26. 26 26 27 27 27. 27 27 27 7. 3. 5. Prcvisioni sul raggiungimcnto dcgli obiettivi fissati dalla direttiva 8. GRECIA 8. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 8. 2. Codicidi buona pratica agricola 8. 3. Programmi d'azione 9. IRLANDA 9. 1. lndividua/. ione delle acque c designazione delle zone vulnerabili 9. 2. Codici di buona pratica agricola 9. 3. Programmi d'azione 10. LUSSEMBURGO 10. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 10. 2. Codici di buona pratica agricola e programmi d'azione 11. PAESIBASSI 11. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 11. 2. Codici di buona pratica agricola 11. 3. Programmi d'azione 12. PORTOGALLO 12. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 12. 2. Codici di buona pratica agricola 12. 3. Programmi d'azione 13. SVEZIA 13. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili 13. 2. Codici di buona pratica agricola 13. 3. Programmi d'azione 5 28 29 29 29 29 31 31 31 31 32 32 32 33 33 33 33 34 34 34 34 36 36 36 38 13. 3. 1. Misure previste ai sensi dell'articolo 5, paragralb 4, lettere a) eb) 13. 3. 2. Informazioni previste all'allegato III, punto 4 13. 3. 3. , Misure aggiuntive o azioni rafforzate 13. 3. 4. Programmi di controllo ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 6 13. 3. 5. Previsioni sul raggiungimento degli obiettivi fissati dalla direttiva 14. REGNOUNITO 14. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulncrabili 14. 2. Codici di buona pratica agricola 14. 3. Programmi d'azione 38 39 39 40 40 41 41 41 41 1. INTRODUZIONE Ai sensi dell'articolo 10 della direttiva sui nitrati1, ogni quattro anni gli Stati membri devono presentare alla Commissione una relazione contenente le informazioni specificate all'allegato V della stessa (cfr. la tabella 1). La prima, inerente al periodo dal 19. 12. 1991 al 19. 12. 1995, sarebbe dovuta pervenire entro il 20. 12. 1996. Tra le informazioni figurano i principali obblighi che la direttiva impone agli Stati membri, in particolare in materia di controllo, di designazione delle zone vulnerabili, di elaborazione e promozione di codici di buona pratica agricola e di programmi d'azione. Tabella 1 Disposizioni dell'allegato V Allegato V - Informazioni da inserire nelle relazioni di cui all'articolo 10 1. Descrizione dell'azione di prevenzione organizzata ai sensi dell'articolo 4. 2. Una mappa in cui siano indicate: a) le acque individuate conformemente all'articolo 3, paragrafo 1 e all'allegato I precisando, per ogni tip'o di acqua, quale criterio previsto all'allegato I sia stato adottato ai fini dell'individuazione; b) le zone designate come vulnerabili, distinguendo tra zone precedenti e zone designate dopo fultima relazione. 3. Un sommario dei risultati del controllo svolto in base all'articolo 6, con le considerazioni che hanno portato alla designazione di ciascuna zona vulnerabile e ad eventuali revisiòni o aggiunte concernenti le designazioni di zone vulnerabili. 4. Un sommario dei programmi d'azione. elaborati ai sensi dell'articolo 5 e in particolare: a) le misure previste all'articolo 5, paragrafo 4, punti a) e b); b) le informazioni previste dall'allegato III, paragrafo 4; c) altre eventuali misure o azioni rafforzate prese ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 5; d) un sommario dei risultati dei programmi di controllo applicati ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 6; e) le previsioni effettuate dagli Stati membri circa i tempi probabili entro cui si ritiene che le acque individuate in conformità dell'articolo 3, paragrafo 1, possano rispettare le misure del programma d'azione, con l'indicazione del grado di incertezza delle previsioni. L'articolo 11 della direttjva stabilisce che la Commissione pubblichi una relazione di sintesi sulla base delle relazioni inviate dagli Stati membri entro sei mesi dal momento in 1 Direttiva 91/676/CEE del Consiglio, del 12 dicembre 1991, relativa alla protezione delle acque daH'inquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole, GU L 375 del 31. 12. 1991, pag. 1. cui le ha ricevute. La relazione di sintesi, contenuta nel presente documento, viene quindi comunicata al Parlamento europeo e al Consiglio. Facendo riferimento alle date indicate nella direttiva, teoricamente questo documento doveva essere comunicato alle suddette istituzioni entro il 20 dicembre 1996; ciò non è stato possibile a causa della tardiva presentazione delle relazioni da parte degli Stati membri: in effetti, al 20 giugno 1996 solo l'Irlanda aveva presentato la propria. Si è pertanto ritenuto opportuno attendere di avere a disposizione un numero suffìciente di relazioni prima di pubblicare la presente sintesi, situazione che si è potuto ritenere di aver raggiunto il 28 febbraio 1997. Tuttavia, tre Stati membri - Belgio, Italia e Spagna - devono ancora inviare le proprie relazioni alla Commissione secondo quanto previsto dall'articolo 10 e pertanto non compaiono in questa relazione. La qualità delle informazioni pervenute varia notevolmente, soprattutto per quanto riguarda i particolari; in realtà alcuni Stati membri non hanno soddislatto alcuni obblighi contenuti nell'allegato V sia per omissione - c in quel caso la Commissione li ha invitati a rettificare la situazione - sia perché non hanno ancora adottato le misure del caso, nonostante le scadenze siano state superate. Questa situazione si riscontra soprattutto nel caso dei programmi d'azione, anche se il motivo principale che ha determinato Finvio di informazioni in formati diversi può essere attribuito alla flessibilità di interpretazione consentita dall'allegato V. Una sintesi può variare da una frase a varie pagine: vista la finalità principale della presente relazione, che è quella di jbrnire informazioni utili per i cittadini, questa mancanza di coerenza è deprecabile. La Commissione ritiene pertanto necessario che il Consiglio adotti un formato comune per la presentazione delle relazioni da applicare al prossimo esercizio, che dovrebbc scadere il 21. 6. 2000. A tal lìne la Commissione proporrà un formato che servirà a garantirc che la prossima relazione di sintesi sia ancora più utile di quella odierna. 1. 1. Struttura della relazione La presente relazione è composta di due parti: la prima contiene una breve rassegna delle misure adottate dagli Stati membri che hanno inviato le informazioni; la seconda presenta la situazione in ciascuno Stato membro. Per quest'ultima parte la Commissione ha tentato di illustrare i dati ricorrendo ad una presentazione comune, onde agevolarne la lettura. Le informazioni in questione sono state controllate dagli Stati membri e la Commissione non ha aggiunto alcun elemento a nessun paese, ad eccezione dei casi in cui non sia esplicitamente indicato per motivi di chiarezza. Globalmente alcune informazioni inviate dagli Stati membri possono essere state omesse o presentate in maniera diversa. Occorre sottolineare il fatto che le informazioni presentate in questa parte del documento non dovrebbero essere interpretate come un'approvazione, da parte della Commissione, nei confronti dell'approccio seguito (o non seguito) da uno Stato membro nell'attuazione della direttiva. 1. 2. Rapporto con la relazione di attuazione II 1° ottobre 1997 la Commissione ha pubblicato una relazione al Consiglio e al Parlamento europeo sull'attuazione della direttiva 91/676/CEE del Consiglio relativa alla protezione delle acque dairinquinamento provocato dai nitrati provenienti da fonti agricole2. In quella relazione venivano sottolineati gli scarsissimi progressi registrati nell'applicazione della direttiva in questione e veniva presentata la situazione delle azioni legali intraprese nei confronti degli Stati membri. 2. RASSEGNA DELLE MISURE ADOTTATE 2. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili Dei 12 Stati membri che hanno presentato le relazioni, cinque hanno designato come zona vulnerabile l'intero territorio ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 (Austria, Danimarca, Germania, Lussemburgo e Paesi Bassi) e non rientrano pertanto nelle disposizioni dell'allegato V, punto 3, posto che esse fanno esplicitamente riferimento all'articolo 6. Gli aitri sette hanno effettivamente inserito informazioni sul controllo di cui all'articolo 6. La figura 1 illustra le zone designate come vulnerabili o alle quali si applica l'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva. 2. 1. 1. Acque dolci superficiali La Grecia ha dichiarato che, tra il 1989 e il 1992, nel suo territorio è stato esaminato il contenuto di nitrati di 18 fiumi e 21 laghi. In Portogallo le acque superficiali sono state controllate solo quando erano anche punti di estrazione per la produzione di acqua potabile e tutti i punti rispettavano il valore dei 50 mg/1. In Svezia la qualità delle acque dolci è stata misurata in laghi e corsi d'acqua di riferimento: per questi ultimi è stato dimostrato che il 90% dei punti di prelievo presentava una concentrazione di nitrati inferiore i punti sottoposti a campionamento avevano a 9 mg/1 e che tutti concentrazioni infcriori a 50 mg/1; nel caso dei laghi il 90% presentava concentrazioni inferiori a 2 mg/1 e tutti, in ogni caso, erano al di sotto della soglia dei 50 mg/1. Nel Regno Unito il controllo di 1 122 punti di estrazione di acque superficiali ha portato a designare sei zone vulnerabili comprendenti nove bacini idrografici superficiali. In Irlanda le acque dolci di superficie sono state controllate e alcuni fiumi presentavano concentrazioni superiori a 40 mg/1, ma sempre inferiori al valore limite di 50 mg/1. La Francia e la Finlandia non hanno presentato risultati sul controllo dei tenore dei nitrati nelle acque dolci superficiali. 2. 1. 2. Acque sotterranee La Finlandia ha dichiarato che, ai fini della direttiva, intende designare le acque sotterranee che presentano un tenore di nitrati superiore a 15 mg/1: ciò significa che verranno designate quattro zone aventi una concentrazione superiore a 25 mg/1 e sette con un tenore superiore a 15 mg/1. La Grecia ha COM(97)473 def. Figura 1: aree individuate come zone vulnerabili per inquinamento da nitrati, o designate ai sensi delParticolo 3, paragrafo 5, della direttiva 91/676/CEE. 4* f * Zona vulnerabilc < ^p Non vulnerabile Q_^) Valutazione non ancora completata Intero torritorio (Articolo 3, paragrafo 5) Q=^) Nessuna informazione svolto uno studio sulle acque sotterranee ma, poiché il campione statistico erano scarso. i dati non sono stati utilizzati per Foperazione di designazione: sono state cosl individuatc quattro "zone potenzialmenlc vulncrabiir, ma non è chiaro in base a quali criteri dcirallegato I siano state valutate. Dai controlli svolti in Irlanda è risultato che poche sorgenti di acque sotterranee presentavano concentrazioni di nitrati superiori a 40 mg/l: esse tuttavia non sono state designate perché si è ritenuto che tali valori fossero dovuti a "pratiche di gestione errate", come rubicazione sbagliata di silos e pozzi neri e perdite da fosse settiche. In Portogallo le acque sotterranee sono state controllate solo nei luoghi di estrazione e a seguito di questo intervento potrebbero essere designate cinque zone. II Regno Unito ha controllato 461 sorgenti di acque sotterranee: di queste, 148 sono state inserite in 63 zone designate come vulnerabili. I controlli condotti in Svezia hanno messo in luce che per le acque sotterranee non veniva mai superato il tenore di 50 mg/l (e la maggior parte dei punti cra al di sotto dei 5 mg/l); nel caso dei pozzi, il 5% dei pozzi scavati e l'l% dei pozzi trivellati registrava concentrazioni superiori a 44 mg/l. La Francia non ha inviato informazioni sintetiche sui risultati dei controlli dellc acque sotterranee rispetto ai nitrati né sui campo di variazione delle concentrazioni. 2. 1. 3. Eutrofìzzazione In Svezia un numero rilevante di coste e il lago Ringsjòn sono risultati soggetti :id eutrofìzzazione, mentre le acque che vi si riversano sono state designate come zone vulnerabili. In Finlundia rcutrofizzazionc dei laghi è stata valutata sulla base dei criteri illustrati al punto 5. 1 della presente relazione: le aree marine dei Golfb di Finlandia, il Saaristomeri e il Selkàmeri sono risultati colpiti dal fenomeno deH'eutrotìzzazione e designati come zone vulnerabili. In Grecia molti golfi presentano problemi di (Salonicco, Thermaikos, Pagastikos, Amcrakikos ed eutrofìzzazione Evvoikos meridionale). II Portogallo non ha provveduto a designare estuari, acque costiere o marine, in quanto mancano i risultati dei controlli su cui basarsi. L'Irlanda ha attribuito i fenomeni di eutrofìzzazione all'interno dei territorio al fosforo e quelli delle acque di marea a Ibnti che non rientrano nel campo di applicazione della direttiva sui nitrati: ha comunque riconosciuto la necessità di disporre di un programma più approfondito di controllo delle acque co>tiere e degli estuari. II Regno Unito non ha designato alcuna zona in base al criterio dell'eutrofizzazione e la Francia non ha fornito risultati. 2. 2. Codici di buona pratica agricola In tutti gli Stati membri che hanno presentato le relazioni sono stati claborati codici di buona pratica agricola, ad eccezione dei Portogallo, e nella maggior parte dei casi costituiscono un unico documento. Tuttavia per alcuni Stati membri, come la Danimarca e la Svezia, le misure previste dai codici esistevano già nella legislazione in vigore. Per altri, come la Germania e il Lussemburgo che hanno designato l'intero territorio come zona vulnerabile, le misure contenute nei codici e nei programmi d'azione sono state riunite in un'unica legge e sono stati redatti anche codici separati. 11 La maggior parte dei paesi ha fornito informazioni di qualche tipo riguardanti le modalità impiegate per promuovere l'applicazione dei codici: tra di esse figurano servizi di consulenza, corsi di formazione, riunioni e note scritte d'informazione. 2. 3. Programmi d'azione Le informazioni di cui al punto 4 dell'allegato V sono stale inviale dagli Stati che hanno già preparato i programmi d'azione: Austria, Danimarca, Germania, Lussemburgo, Paesi Bassi e Svezia; la Francia ha inoltre fornito alcune informazioni riguardanti le modalità e lo stato di attuazione. Poiché Flrlanda non ha designato alcuna zona vulnerabile, la direttiva non prevede alcun obbligo in materia di programmi d'azione e pertanto non sono state inviate informazioni. Va inoltre sottolineato che al momento di presentare la relazione i Paesi Bassi avevano invialo anche un programma d'azione, che è stato successivamente ritirato. 2. 3. 1. Misure richieste ai sensì dell 'articolo 5, paragrafo 4, leltere a) e b) Gli Stati membri che hanno inviato le informazioni hanno impostato in maniera diversa questo punto. Alcuni, ad esempio FAustria, hanno semplicemente dichiarato che le misure contemplate dalla direttiva sono state inserite nel programma d'azione, mentre altri (la Germania) hanno descritto dettagliatamente i provvedimenti adottati ai sensi deH'articolo summenzionato. Per ulteriori rimanda al capitolo riguardante i singoli Stati membri. informazioni, si 2. 3. 2. Informazioni richieste ai sensi dell 'allegato 111, punto 4 L'Austria, la Germania e il Lussemburgo applicano il punto 4 dell'allegato III sulla base dei kg di N/ha/anno, mentre la Danimarca e la Svezia hanno preferito ricorrere alle unità di bestiame corrispondenti a tali quantità. La Francia ha dichiarato di voler usare come unità di misura i kg di N/ha/anno; inoltre, non intende chiedere una deroga rispetto alle quantità previste. 2. 3. 3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate adottate ai sensi dell'articolo 5, paragrqfò 5 A proposito di questo punto tutti gli Stati membri che hanno fornito informazioni stabilire Fopporlunità di adottare tali misure: la maggior parte di cssi si è impegnata ad adottare altri provvedimenti se ciò si rivelasse necessario. ancora prematuro ritenuto che hanno fossc 2. 3. 4. Programmi di controllo inessi in affo ai sensi dell'articolo 5, paragrqfò 6 L'articolo 5, paragrafo 6 stabilisce due obblighi, il primo dei quali prevede che tutti gli Stati membri devono sorvegliare che i programmi d'azione siano efficaci. A tal fìne sono state adottate varie soluzioni. L'Austria ritiene sufficiente verifìcare i cambiamenti che avvengono nelle pratiche agricole ricorrendo ai dati statistici sulla concimazione e alle cifre relative al bestiame. La Danimarca opta per un controllo dettagliato in sei bacini idrografici, verificando tra l'altro le prassi applicale a livcllo di cffluenti di allevamento e concimi chimici, oltre che i ialtori micro e macrobiologici 12 nelle varie parti del ciclo idrologico. I Paesi Bassi intendono controllare il bilancio dell'azoto di origine agricola, mentre la Svezia sorveglia la lisciviazione dei nitrati nelle acque utilizzando un modello complesso. Infine, la Germania e il Lussemburgo non hanno inserito alcun dato su questo punto. in 244; non clTettua Gli Stati membri che hanno deciso di applicare l'articolo 5 su tutto il loro territorio devono anche controllare il contenuto di nitrati delle acque, sia superficiali che sotterranee, in punti di misura selezionati per poter stabilire il grado di inquinamento provocato dai nitrati di origine agricola. Le informazioni pervenute sembrano confermare Fesistenza di considerevoli differenze tra gli Stati membri riguardo ai controlli svolli. Per le acque sotterranee l'Austria misura il tenore dei nitrati in 2 000 punti e per le acque dolci di superficie invece alcun controllo sull'eutrolìzzazione ai sensi della direttiva 91/676/CE17,. perché ritiene che sia un fenomeno causato solo dal fosforo. Per lo stesso tipo di controllo la Germania effettua i prelievi in 186 punti per la acque sotterranee e in 15 punti per le acque dolci superficiali; il controllo delle acque costiere riguarda invece cinque punti. In Lussemburgo la coneentrazione di nitrati delle acque sotterranee viene misurata in quattro punti di prelievo, che si ritiene forniscano un'idea adeguata della situazione delle falde acquifere nazionali, e quella delle acque superficiali in un unico punto; per reutrofizzazione sono stati selezionati due punti di prelievo. I Paesi Bassi hanno fornito informazioni sintetiche sui valori misurati. senza (utlavia precisarne l'ubicazione, la frequenza del prelievo, i paramctri misurati, ecc. La Danimarca effettua i rilevamenti riguardanli il tenore di nitrati nelle acque sotterranee e nelle acque dolci superficiali su tutto il territorio nazionale: nell'ambito di queste ultime sono stati esaminati 260 torrenti. 58 ruscelli e 37 laghi, senza contare la fauna; anche le acque sotterranee sono state sottoposte a controlli, ma non esistono informazioni sul numero di punti controllati; esistono controlli per le acque marine (cfr. il paragrafo 4. 5. 4). 2. 3. 5. Probabile tempo di risposla delle acque alle misure adottate e livello di incertezza di lali previsioni La Svezia è stato l'unico Stato membro ad aver fornito una stima dei tempi le misure contenute nel programma presumibilmente necessari affinché d'azione possano avere un effetto: in base ai dati forniti, la Svezia ritiene di poter dimezzare il carico di azoto di origine antropica riversato nelle acque marine entro il 2005. 13 3. AUSTRIA La relazione austriaca è pervenuta alla Commissione 1' 11 novembre 1996. , 3. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 tutto il territorio austriaco è stato designato come zona vulnerabile: la decisione è stata dettata dalla volontà di garantire ulteriormente il mantenimento di un'elevata qualità di protezione delle acque in tutto il paese. 3. 2. Codici di buona pratìca agricola II Codice di buona pratica agricola è entrato in vigore il 1° gennaio 1996 e Tiniziativa di promuoverlo spetta al servizio di consulenza agraria, alle Camere dell'agricoltura e alle rappresentanze sindacali. 3. 3. Programmi d'azione II programma d'azione è stato redatto a livello federale e deve essere applicato dai Lànder. 3. 3. 1. Misure previste ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) e b) II programma d'azione comprende i provvedimenti previsti dalla direttiva e stabilisce inoltre un tetto annuo massimo di fertilizzanti da impiegare, pari a 210 kg N/ha, comprendente sia l'effluente di allevamento che i concimi chimici. 3. 3. 2. Informazioni previste all 'allegato III, punto 4 Per il periodo cui si riferisce il primo programma d'azione, il tetto massimo di effluente animale applicabile ammonta a 210 kg N/ha per i pascoli e i seminativi con colture da copertura nel periodo invernale e a 175 kg N/ha per le terre -coltivate senza copertura nei mesi invernali. 3. 3. 3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate In questa fase si ritiene prematuro stabilire Fopportunità di ricorrere alle azioni rafforzate di cui alla direttiva. 3. 3. 4. Programmi di controllo ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 6 In Austria la rete di controllo è basata su 244 punti di prelievo per le acque dolci superficiali e su 2 000 per quelle sotterranee. I corsi d'acqua più importanti vengono esaminati 12 volte l'anno, mentre le acque sotterranee quattro volte. Per la quanto riguarda le acque superficiali, delle 4 536 misurazioni effettuate tra il 1991 e la metà del 1995, il 98,4% aveva valori inferiori a 25 mg/1; la soglia dei 50 mg/1 è stata superata solo due volte, vale a dire nello 0,04%deicasi. 14 Si ritiene che il fenomeno dell'eutrofizzazione delle acque superficiali (non esistono acque di mare in Austria) sia dovuto essenzialmente al fosforo e pertanto non rientra nell'ambito della direttiva in questione. Per quanto concerne le acque sotterranee, i 18 277 campioni prelevati tra il 1991 e la meta del 1995 erano inferiori alla soglia dei 50 mg/1 nell'85% dei casi. La rete di controllo esistente e ritenuta adeguata a seguire l'andamento della qualita delle acque come richiesto dall'articolo 5, paragrafo 6. A cio si aggiunge il fatto che vengono controllate anche la pratiche agricole attraverso i dati statistici sulla concimazione e le cifre relative al bestiame. 3. 3. 5 Previsioni svl raggiungimento degli obiettivi fissati dalla direttiva Si stima che gli obiettivi stabiliti dalla direttiva siano gia stati raggiunti per le acque superficiali, mentre per quelle sotterranee il programma d'azione dovrebbe impedirne 1'ulteriore degrado. Si sottolinea che Fintensita media nazionale di concimazione e pari a 49 kg N/ha dei terreni agricoli perTeffluente di allevamento e a 33 kg N/ha per i concimi chimici: cio significa che, se in futuro 1'applicazione di effluente dovesse raggiungere i 210/170 kg N/ha, in tutta 1'Austria si registrerebbe un notevole deterioramento della qualita delle acque sotterranee. L'Austria ritiene inoltre che gli obiettivi stabiliti nella direttiva richiedano le seguenti misure supplementari: • ulteriore estensione degli aiuti agroambientali; • • concentrazione della politica agricola dell'UE sostenibilita; sull'aspetto della applicazione, senza eccezioni, dei limiti massimi di concimazione in tutti gli Stati membri per ridurre le eventuali distorsioni della concorrenza. 15 4. DANIMARCA La relazione danese è pervenuta alla Commissione il 20 dicembre 1996. 4. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili Ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 tutto il territorio danese è stato designato come zona vulnerabile. 4. 2. Codici di buona pratica agricola II codice in questione viene trattato nel programma d'azione illustrato di seguito. Gli agricoltori ne sono informati e ai codici viene data diffusionc sotto forma di orientamenti dettagliati c attraverso l'operato cli ccntri cli consulenza locali. II C'cnlro di consulenza agricola assiste i singoli agricoltori, ad esempio prcparando i piani di la capacità di rotazione delle colture o di concimazione e calcolando immagazzinamento necessaria. 4. 3. Programmi d'azione 4. 3. 1. Misure previsle ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) e h) II programma d'azione danese consta di cinque elementi principali, che vengono analizzati di seguito. 4. 3. 1. 1. Disposizioni per la riduzione dcgii scarichi da rilìuti di allevamento Sono state stabilite norme vincolanti per aspetti quali strutture per il deposito di effluente animale, aziende agricole, locali di mimgitura c scarichi di effluenti. Per esempio, per ridurre la volatilizzazione deirammoniaca dalle strutture di immagazzinamento, è necessario chiudere i contenitori di effluenti liquidi che non dispongono di coperlure solidc gallcggianti con coperchi solidi di altro tipo. 1 contenitori di liquame aperti devono esscre dotati di un punto d'entrata intcrrato che impcdisca al liquido di defluire in senso contrario, mentre altri sistemi di riempimento devono essere progettati in modo che la copertura galleggiante non venga danneggiata. 4. 3. 1. 2. Disposizioni per l'applicazionc di effluenti animali al terreno Esse prevedono i periodi durante i quali non si può applicare l'effluente animale al terreno e i periodi entro i quali l'effluente va interrato: ad esempio, l'effluente liquido e il liquame di scolo applicati sul suolo nudo devono essere incorporati al più prcsto, e al massimo cntro 12 ore, per ridurre la volatilizzazione deH'ammoniaca. 4. 3. 1. 3. Rotazione obbligatoria delle colture, piani ficazione e sistema di contabilità dei fertilizzanti Gli agricoltori danesi hanno dovuto prcpararc piani obbligatori di rotazione delle colture e sui fertilizzanti sin dal 1988. per il periodo 1° agosto-31 luglio. Alcune colture, compresi i cereali autunnali, le colture intercalari e le colture con lunghi periodi vegetativi, sono definite ""colture verdi" e devono 16 rappresentare il 65% dell'area destinata all'agricoltura dell'azienda agricola. Nel piano relativo all'uso dei fertilizzanti gli agricoltori devono calcolare il fabbisogno previsto a livello di applicazioni di azoto e fosforo in base a dosaggi ottimali sotto il prolìlo cconomico c dichiararc i vari tipi di fertilizzanti impiegati. I piani in qucstione devono essere resi disponibili alle autorità competenti e vanno rivisti in caso di succcssivi cambiamenti. L'applicazione complessiva di fertilizzanti, compresa la parte effettiva di azoto contenuta nell'effluente animale, non deve superare il livello fìssato dalle autorità per ciascuna coltura particolare; occorre inoltre esaminare l'efficienza minima di utilizzazionc dell'azoto contenuto nell'effluente animale e in altri concimi organici. Nella tabella 2 vengono forniti esempi per alcuni parametri: i valori indicano l'effetto al primo anno e, tra parentesi, l'effetto al secondo anno (effetto rcsiduo dal primo anno). Tabella 2: Efficienza minima di utilizzazionc dell'azoto contenuto nell'effluente animale e in altri fertilizzanti organici Effluente per tipo di bestiame ; Dgta iniziale Efficienza minima di ! utilizzazione Liquame suino 1. 8. 97 > 50 % (+10) Liquame bovino 1. 8. 97 45 % (+10) Lettiere permanenti 1. 8. 96 : 15 % (+15) I Altri tipi di effluente animale 1. 8. 95 ; 40 % (+10) In base a una risoluzione del Parlamento danese, refficienza minima di utilizzazione deve essere costantemente migliorata, per quanto ciò sia tecnicamente possibile. II concetto di "contabilità" dei fertilizzanti è stato introdotto nel 1993: ogni agricoltore deve valutare il fabbisogno complessivo di fertilizzanti azotati delle colture e il rispettivo uso ncH'azicnda agricola, l'efficienza di utilizzazione dell'azoto complessivo conlenuto neireflluenle animale e la quantità di azoto totale immagazzinato nell'azienda agricola; su richiesta, deve presentare le rispettive relazioni alle autorità. Sia i piani sia la "contabilità" dei fertilizzanti devono basarsi su valori nominali per il contenuto. di sostanze nutritive dcgli clTìucnli animali, in iunzione dcl sistema di stabulazione e dcl matcriale usato per le lctticrc; il contenuto di azoto può anche essere valutato da un laboratorio autorizzato. 4. 3. 1. 4. Capacità di stoccaggio deireffluente animale La capacità minima di stoccaggio è di sei mesi. Tuttavia, poiché tale capacità deve essere sufficiente a far sì che l'applicazione dell'effìuente animale rispetti le disposizioni per l'applicazione sul campo e refficienza di utilizzazione dell'azoto contenuto neireffluente stabilita dalle autorità, di solito è pari a nove mesi. 17 4. 3. 2. Informazioni previste all 'allegato III, punto 4 La parte 5 del programma d'azione riguarda la dcfinizione dei limiti massimi dell'effluente di allevamento applicato al terreno ogni anno, chc vengono fissati in base al numero di capi. Ilno al 19 dicembre 1999 un'unita di bestiame corrisponde ad una vacca da latte di bestiame grosso. 11 tasso di applicazione figura nella tabella 3. Tabella 3: Tassi massimi di applicazione per effiuente di bestiame Tipo di allevamento Unita di bestiarae kg di N/ha/anno Bovini Suini Pollame Misto bovini/suini 2. 3 ! 1. 7 i Tio* 1 IJS ! 265-300 ]136^180 !160-190 1 230 Queste differenze si giustificano in base alle colture particolari a ciascun tipo di azienda agricola. Dal 19 dicembre 1999 un'unita di bestiame corrispondera a 100 kg di azoto e il limite massimo e lissato a 2,1 UBG/ha all'anno, mentre dal 19 dicembre 2003 il suddetto limite sara ulteriormente ridotto a 1,7 UBG/ha all'anno. Alle aziende nelle quali oltre il 50% dell'area disponibile per l'applicazione di concime viene coltivata a barbabietola e adibita a pascolo si applicano norme particolari. Le operazioni di smaltimento del 1'effiuente animale dall'azienda possono anche essere date in concessione. 4. 3. 3. Misure aggiuntive o azioni rafforzate La Danimarca si e impegnata a dimezzare le perdite di azoto da lisciviazione entro il 2000. Esistono disposizioni che prevedono Tadozione di misure aggiuntive in funzione dei progressi realizzati pcr conseguire l'obiettivo sopra citato. A partire dal 1997 le autorita regionali sono state infine invitate a designare zone di particolare valore per 1'estrazione di acqua potabile dalle acque sotterranee. 4. 3. 4. Programmi di controllo ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 6 La Danimarca e dotata di un sistema completo di controllo e relazioni. Segue una sintesi delle informazioni disponibili suddivise per ciascun tipo di acqua. 4. 3. 4. 1. Torrenti e ruscelli Dalle rilevazioni effettuate su 260 torrenti e 58 ruscelli e risultato che il tenore di azoto varia tra 1,5 e 10,2 mg/1 (equivalente ad un valore compreso tra 6 e 45 mg/1 di nitrati): nel periodo 1989-1994 non si sono segnalati 18 cambiamenti rilevanti. Nel 1994, nel 74% dei casi la fauna risultava essere di classe II e II-III e nel 10% di classe III o superiore. 4. 3. 4. 2. Acque sotterranee II contenuto dei nitrati nelle acque sotterranee varia ampiamente in funzione dell'ubicazione e della profondità: nelle acque di classe A e B circa il 25% dei prelievi supera i 50 mg/1. II problema si acuisce negli acquiferi sabbiosi ma è ancora rilevante nelle faldc calcarce. Nonostante i significativi risultati ottenuti per ridurre le concentrazioni di nitrati dellc acque destinate al consumo umano, che ora nel 71% dei casi prcsentano tenori di nitrati inferiori a 5 mg/1, tali progressi sono essenzialmente dovuti allo spostamento dei punti di estrazione delle acque verso falde meno inquinate e non tanto ad un miglioramento della qualità delle acque sotterranee. 4. 3. 4. 3. Laghi 37 laghi ritenuti rappresentativi sono sottoposti a controllo: dalle rilevazioni emerge una sensibile diminuzione della concentrazione media annua di fosforo nelle acque lacustri, passata da 0,206 a 0,154 mg/1. Non vi sono stati laghi né nelle invece cambiamenti nell'apporto di azoto ai suddetti concentrazioni di azoto nei laghi stessi. Per quanto riguarda infine l'eutrofizzazione, si ritiene che la situazione sia migliorata. 4. 3. 4. 4. Acque di mare II programma di controllo deve rilevare eventuali cambiamenti dei seguenti parametri: • occorrenza di specie animali e vegetali nelle varie sottosezioni delle acque di mare; • gradienti biologici e fisico-chimici dai terreni alle acque costiere fino a quelle di mare; • gradienti biologici e fisico-chimici lungo la costa dello Jutland; • gradienti biologici e fisico-chimici lungo le acque interne. Dall'avvio dei programma di controllo non si sono registrati cambiamenti sostanziali nelle concentrazioni medie di azoto tra il periodo invernale e quello estivo. E invece notevolmente diminuito il tenore di fosforo nella maggior parte dei fiordi e delle acque costiere, soprattutto per il minor numero di emissioni da fonti puntuali. 4. 3. 4. 5. Controllo dei territorio II controllo dettagliato delle emissioni e dellc pratichc agricole viene effettuato in sei bacini idrografìci dominati da terreni agricoli. Oltre alLazoto viene sorvegliata la micro e la macroconcentrazione di molti altri parametri in vari comparti dei ciclo idrologico, ad esempio nella zona radicale dei terreni agricoli, nelle acque di drcnaggio, nelle acque sotterranee a varie 19 profondità, nelle acque superficiali e nei torrenti. Sono infine oggetto di rilevazioni anche le pratiche agricole che impiegano effluenti di allevamento e concimi chimici. Gli studi svolti hanno messo in luce che le perdite per lisciviazione per i sei bacini sono, nel complesso, diminuitc del 14% nel periodo 1989/90-1994/95, probabilmente a seguito del perfezionamento delle pratiche agricole, ad esempio un'applicazione più tempestiva degli effluenti animali. 4. 3. 5. Previsioni sul raggiungimento degli obieltivi fìssali dalla direttiva Si prevede che, una volta dimezzate le concentrazioni, gli obiettivi della direttiva rispetto alle acque sotterranee e superficiali possano ritenersi conseguiti. Nel caso dell'eutrofizzazione delle acque di mare la situazione è invece meno chiara, ma dalle stime si può ritenere che la riduzione di cui sopra proteggerà tali acque anche da questo fenomeno. L'obiettivo dovrebbe essere raggiunto nel 2000. Le misurc già in vigore hanno portato a una riduzione, ma non è certo che divcrranno più restrittive in futuro: talc decisione verrà presa dopo un riesame della situazione nel 1998. II Parlamento danese rimane comunque sempre impegnato a conseguire l'obiettivo fissato e ha invitato il governo ad adottare ulteriori misure. 20 5. FlNLANDIA La relazione é pervenuta ullu Commissione il 19 Ntmembn? 1990. 5. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili L'Istituto ambientale finlandese ha istituito un sistema di valutazione delle acque in funzione del criterio ueutrofizzazione", che è stato applicato anche per proporre le zone che il Ministero dell'ambiente doveva designare. Segue un elenco dei critcri applicati (si sottolinea che non tutti sono adatti a ciascun tipo di acque): • • • • • il valore medio della clorofilla a supera i 2,5 u. g/1 tra maggio e settembre o supera una concentrazione massima di 8 ug/l in tre campioni prelevati nel periodo della crescita; l'area del lago supera 1 km2; la mediana del rapporto azoto/fosforo è inferiore a 5 nel periodo maggio- settembre in almeno tre campioni prelevati contemporaneamente per l'analisi di N e P; l'agricoltura è la fonte più rilevante di apporti di azoto; il rapporto differenziale azoto-fosforo contenuti nelle sostanze nutritive nell'area marittima è superiore a 1. Le zone non sono ancora state designate ufficialmente, ma si prevede che il 10-15% dell'area agricola lo sarà. Ai fini della direttiva, verranno definite come acque sotterranee vulnerabili ai nitrati le zone in cui il tenore dei nitrati supera i 15 mg/1 e nelle quali l'inquinamento è provocato da scarichi provenienti da fonti agricole, ad esempio fertilizzanti e allevamenti di bestiame. Probabilmente ciô porterà alla designazione di quattro zone con un contenuto di nitrati superiore a 25 mg/1 e di altre sette con un tenore superiore a 15 mg/1. Oltre a queste, il Golfo di Finlandia, il Saaristomeri e il Selkâmeri sono stati individuati come zone marine vulnerabili ai nitrati. 5. 2. Codici di buona pratica agricola Nel 1994 è stato elaborato un Codice di buona pratica agricola, distribuito a tutti gli agricoltori del paese. Esiste un programma di formazione e informazione agroambientale molto completo e si ritiene che i provvedimenti contenuti nel Codice siano ampiamente conosciuti. 5. 3. Programmi d'azione Non è stato presentato alcun programma d'azione. 21 6. FRANCIA La relazione francese è pervenuta alla Commissione il 23 dicembre 1996. 6. 1. lndividuazione delle acquc c dcsignazionc delle zonc vulncrabili L'identificazione delle acque è stata regolamentata dal decreto 93-1038 del 27 agosto 1993: l'esercizio è stato coordinato a livello di bacino idrografico e ha richiesto l'istituzione di un gruppo di lavoro pcr ciascun département, oltre che un processo di consultazione ad alto livello. Fino ad oggi 90 dipartimenti su 96 hanno concluso l'esercizio di individuazione: in 69 di essi sono state designate zone vulnerabili per una superficie complessiva di circa 12 milioni di ettari, pari a circa la metà del terreno agricolo utilizzato in Francia. La figura 2 illustra le zone in questione. I sei dipartimenti che devono ancora ultimare l'esercizio affrontano problemi particolari, a causa della loro natura "periurbana". La relazione non contiene indicazioni sui criteri impiegati per designare le zone vulnerabili. 6. 2. Codici di buona pratica agricola II Codice di buona pratica agricola è stato ultimato il 22 novembre 1993 ed è stato divulgato dal Governo nazionale, dal CORPEN (Comitato direttivo per la riduzione dell'inquinamento idrico provocato dai nitrati, dai ibsfati e dai prodotti fitosanitari), dalle Camere dell'agricolturae dalle organizzazioni professionali. II Codice viene pubblicizzato attraverso riunioni, colloqui e conferenze indetti a livello nazionale e regionale; per i consulenti agricoli sono stati anche organizzati corsi di formazione. Vengono svolte attività di ricerca teorica, sul campo e in aziende agricole sperimentali. Quando i programmi d'azione saranno operativi si provvederà a pianifìcare altre azioni. 6. 3. Programmi d'azione In base alla circolare ministeriale del 24 gennaio 1995, ciascun dipartimento che presenta una zona vulnerabile deve predisporre un programma d'azione fondato sulle disposizioni del decreto 96-163 del 4 marzo 1996. I programmi d'azione devono contemplare le misure fissate nel Codice di buona pratica agricola, tenendo conto delle condizioni locali e delle priorità da attribuire ai rischi derivanti da alcune pratiche agricole. La Francia rispetterà i valori di 210 e di 170 kg di N/ha/anno: tali valori verranno raggiunti nell'ultimo anno di esecuzione del primo c del secondo programma d'azione, rispettivamente, e non saranno concesse deroghe alle quantità stabilite. Nel decreto del 4 marzo 1996 si stabilisce inoltre che ciascun dipartimento deve adottare misure aggiuntive o azioni rafforzate ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 5, qualora fosse necessario, descrivendole nei dettagli nell'ambito dei singoli programmi d'azione. A livello nazionale si è proceduto ad adottare provvedimenti che vietano la costruzione di nuovi impianti e l'aumento della densità del pascolo nelle zone ove si registra un'eccedenza strutturale di efìluente dovuta 22 C3 u ^ C3 © CS fl 3 d © © cs ©^ </j. 5 «* ss i •9 ^ £ ^ 13 © © * ^ « h* 00 W) r ^ C3 L. 100 km 200 km Wb Zona vulnerabile ( w^ Non vulnerabile Ç~^) Valutazione non ancorc compicîaîa alPallevamento del bestiame: si tratta in prevalenza di zone situate in Bretagna e di alcune zone della Loira e della regione Rhòne Alpes. Tali provvedimenti costituiranno parte integrante dei programmi di azione. Per controllare quali ripercussioni avranno i programmi d'azione si ricorrerà a vari indicatori, comprendenti il conlrollo a diversi livelli della situa/. ione idrologica e dei cambiamenti avvenuti nelle pratiche agricole. Durante l'applicazione del programma di azione l'attività di controllo delle pratiche agricole spetterà alle Camere dell'agricoltura, con la consulenza degli organismi governativi competenti e delle Agenzie delle acque. Non vengono fornite scadenze entro le quali le acque situate in zone vulnerabili devono rispondere alle misure contemplate nei programmi d'azione. Si prevede tuttavia una certa variabilità, come testimonia il commento secondo il quale, a brcve termine, i livelli di nitrati presenti nelle acque saranno ancora il risultato delle pratiche agricole adottate in passato e saranno notevolmente influenzati dalle precipitazioni piovose complessive del periodo invernalc e dalla conseguente alimentazione delle falde acquifere. La diflicoltà più seria per conseguire gli obiettivi fissati dalla direttiva sarà di garantire che le aziende zootecniche, l'industria agroalimentare e gli trattamento delle acque reflue impianti di dispongano della necessaria capacità di stoccaggio. 24 7. GERMANIA La relazione tedesca è pervenuta alla Commissione il 6 novembre 1996. 7. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili L'intero territorio è stato designato come zona vulnerabile ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5. 7. 2. Codici di buona pratica agricola Questa disposizione è rispettata nell'ambito del programma d'azione; i Lànder hanno inoltre introdotto codici più globali che gli agricoltori possono attuare su base volontaria. Le attività di formazione e informazionc sono compito dei Lànder, nell'ambito dei quali le amministrazioni del scttore agricolo hanno istituito servizi di consulenza che, oltre ad offrire consulenza vcra e propria, organizzano confcrenze e visite e pubblicano opuscoli e schede descrittive; in queslo contesto anchc le riviste specializzate offrono il loro contributo. 7. 3. Programmi d'azione 7. 3. 1. Misure previste ai sensi dell 'arlicolo 5, paragrafo 4, letfere a) e b) Le misure in questione sono stabilite nel Dungeverordnung (regolamento sui fertilizzanti) del 26 gennaio 1996. 7. 3. 1. 1. AllegatoIII, punto 1. 1 I periodi in cui è vietato applicare i fertilizzanti vengono defìniti neha parte 2 (1) del Dungeverordnung e corrispondono a quelli in cui le specie vegetali non lo necessitano. Date le notevoli diversità di clima e di suolo tra le varie regioni della Germania, non è possibilc lissarc periodi prestabiliti durante i quali vietare l'uso dei fertilizzanti; nonostante ciò. la parte 3 (4) dello stesso regolamento vieta l'applicazione del concime prodotto dagli allevamenti tra il 15 novembre e il 15 gennaio, laddovc le sostanzc nutritive disponibili vengono rilasciate gradualmente e in funzione della temperatura. I Lander possono concedere deroghe o vietare rapplicazionc di fertilizzanti per periodi più lunghi se sussistono particolari condizioni locali. 7. 3. 1. 2. Allegato II, lettera A, punto 5 e allegato III, punto 1. 2 I Lànder hanno il compito di introdurre regolamenti sui depositi di stoccaggio degli effluenti di allevamento, ma non tutti hanno ultimato l'operazione. 7. 3. 1. 3. Allegato III, punto 1. 3 Le regole in materia di buona pratica agricola definite nella parte 4(1) del làbbisogno di Dungeverordnung stabiliscono che, per calcolare fertilizzanti, oltre al fabbisogno di sostanzc nutritive delle colture occorre tener conto delle sostanze nutritive presenli ncl suolo e disponibili durante la crescita e delle sostanze nutritive apportate con rapplicazionc di misure di il 25 gestione e con l'applicazione di materiali di rifiuto. In questo modo si garantisce un equilibrio tra fabbisogno e apporto di azoto alle colture. 7. 3. 1. 4. Allegato III, punti 2 e 4 Nella parte 3 (7) del regolamento tedesco viene tìssato il limite massimo di 210 kg di azoto per ettaro all'anno, stabilito nell'allegato III, per il primo programma d'azione. La base di riferimento è la media delfazienda. Le disposizioni contenute nella parte 2 (1) del regolamento impediscono un'eccessiva applicazione di concime prodotto dall'azienda sui singoli appezzamenti. 7. 3. 1. 5. Allegato II, lettera A, punti 2 c 4 La parte 2 (3) del Dungeverordnung indica la necessità di evitare apporti o deflussi di fertilizzanti nelle acque superfìciali durante f applicazione al terreno: in questo senso occorre tcner conto della natura del terreno, ad esempio evitando applicazioni su ampie strisce di terra a forte pendenza. Le autorità regionali competenti possono adottare disposizioni speciali in casi specifici. ad esempio fissando le distanze minime dalle acque superfìciali. 7. 3. 1. 6. Allegato II, lettera A, punto 3 È vietato applicare fertilizzanti al terreno saturo, inondato, gelato o innevato (parte 2 (4) del regolamento tedesco). 7. 3. 1. 7. Allegato II, lettera A, punto 6 Le procedure di applicazione al terreno sono stabilite essenzialmente nelle parti 2 e 3 del Dungeverordnung e rispettano le disposizioni dell'allegato II, lettera A, punto 6. 7. 3. 1. 8. Allegato II, lettera B, punti 8 e 9 tedesco sui fertilizzanti le II regolamento disposizioni facoltative di cui alla lettera B, punti 8 e 9 dell'allegato II della direttiva sui nitrati. rende obbligatorie anche 7. 3. 1. 9. Allegato II, lettera B, punto 8 La parte 2 (1) del regolamento stabilisce che, qualora non si seminino i raccolti autunnali, sarebbe auspicabile coltivare colture intercalari al fine di utilizzare l'azoto residuo presente nel suolo. 7. 3. 1. 10. Allegato II, lettera B, punto 9 La parte 5 del regolamento stabilisce infine di conservare registri sull'applicazione di sostanze concimanti e sulla loro eliminazione con il prodotto raccolto, consentendo così di iìssare un bilancio delle sostanze nutritive e, di conseguenza, di controllare l'applicazione dei fertilizzanti. 26 7. 3. 2. Informazioni prevìste aU'allegato III, punto 4 Le informazioni in questione sono illustrate nel paragrafo preccdente. 7. 3. 3. Misure aggiuntive o azioni rafforzale Non esistono piani per altre misure oltre a quelle già adottate. La situazione sarà riesaminata al termine del primo programma d'azione. 7. 3. 4. Programmi di conlrollo ai scnsi dell 'articolo 5, paragrafo 6 I risultati saranno disponibili al termine del primo programma d'azione nel 1999. Di seguito vengono comunque fornite informazioni sul controllo di qualità delle acque. 7. 3. 4. 1. Acque sotterranee Sono stati selezionati 186 punti di prelievo per controllare le acque sotterranee, nei quali sono stati prclcvati campioni da due a quattro volte l'anno. Tali punti non dovrebbero essere ritenuti rappresentativi del fenomeno deH'inquinamento da nitrati, perchc sono stati prescelti per definire la portata deH'inquinamento da nitrati nelle acque provocato da fonti di origine agricola. La figura X illustra la concentrazione più elevata di nitrati misurata. 7. 3. 4. 2. Acque superfìciali La concentrazione dei nitrati nelle acque superfìciali viene misurata nei principali fiumi tedeschi, i cui bacini idrografici occupano gran parte del paese (Danubio, Elba, Ems, Mosel, Oder, Reno. Ruhr, Weser). Si tratta di un'impostazione ragionevole, visto che i programmi d'azione destinati a ridurre f inquinamento idrico provocato dai composli azotati ai scnsi dell'articolo 5 vengono attuati su tutto il territorio nazionale e pertanto l'impatto globale delle misure può essere osservato in alcuni punti di misurazione (15). II tenore medio dei nitrati è attualmente inferiore a 25 mg/1 in tutti i punti di prelievo indicati. Dall'inizio degli anni Ottanta non si registra alcun miglioramento a livello di inquinamento da nitrati. In occasione delle prossime relazioni le causc di tale inquinamento delle acque verranno determinate attraverso un modcllo, al fmc di distinguerc tra apporti di nitrati da fonti diffuse (agricoltura) e da fonti puntuali (discariche urbane). Le migliori prospettive di riguardano l'agricoltura. tali apporti ridurre 7. 3. 4. 3. Acque costiere Sono stati fìssati cinque punti di prelievo nella acque costiere, nel Mare del Nord e nel Mar Baltico: nel primo caso non si è tcnuto conto delle acque di mare, mentre per il Mar Baltico sono rapprcscnlatc sia le acque costiere interne che esterne. Se si considera il lento flusso delle acque sotterranee verso le acque superfìciali, a breve termine non è prevedibile alcuna riduzione del carico di nitrati nelle acque costiere. 27 7. 3. 5. Previsioni sul raggiungimento degli ohiettivi fissati dalla direttiva A causa di fattori geologici e probabile che trascorra un notevole lasso di tempo prima di disporre di risultati riguardanti le ripercussioni delle misure adottate. 28 8. GRECIA La relazione greca e pervenuta alla Commissione il 19 novembre 1996 ed e stata integrata da altri dati il 29 gennaio 1997. 8. 1. Individuazione delle acquc e designazione delle zone vulnerabili Per quanto riguarda le acque superficiali, tra il 1989 e il 1992 e stato condotto uno studio per l'analisi del contenuto di nitrati, di NH4-N e P delle acque di 18 fiumi e 21 laghi. Questi ultimi non hanno evidenziato problemi; per i fiumi, invece, il tenore nel Rema Soulou superava i 50 mg/1, ma tale risultato era dovuto a rifiuti di origine industriale, mentre il fiume Evros superava i 25 mg/1 ma non la soglia dei 50 mg/1. Per il parametro dell'eutrofizzazione, tutti i golfi esaminati (Salonicco, Thermaikos, Pagastikos, Amvrakikos ed Evvoikos meridionale) hanno registrato problemi. Nell'ottobre del 1996 e stato ultimato uno studio sulle acquc sottcrranee che ha messo in luce la scarsita di campioni statistici c I'esistcnza di fluttuazioni stagionali nel tenore dei nitrati. Nella relazione si afferma che i dati registrati non sono sufficienti a giustificare interventi per modilicare le pratiche agricole in vigore. II Ministero dell'ambiente dichiara di aver individuato quattro zonc "potenzialmente" vulnerabili: per queste si provvedera ad adottare misure opportune in consultazione con gli altri ministeri responsabili, a condizione che venga confermato il fatto che si tratti di zone veramente vulnerabili. La figura 3 illustra la situazione. 8. 2. Codici di buona pratica agricola II Codice di buona pratica agricola risale al 1994, ma la relazione non contiene alcuna sintesi in merito. 8. 3. Programmi d'azione Non e stato presentato alcun programma d'azione. 29 5- '3 o CS •s s 3 3 * z* 23 •PN ert 7* s a •5 « '- 3 "3 ° fa °° 0 Vulnerabile - Acque sotterranee N on vulnerabile 1 TESSAGUA OCC1DENTALE E ORIENTALE 2 BACINODELFIUMEPINIOSINELIDE 3 ARGOUKO 4 KOPAIDIKO 100 km 200 km J 9. IRLANDA La relazione è pervenuta alla Commissione il 17 luglio 1995, con cinque mesi d'anticipo rispetto alla fine del periodo di riferimento e undici mesi prima della data ufficiale di presentazione. 9. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili Nell'ottobre 1992 le autorità locali hanno avuto il compito di controllare le acque ai fini della direttiva, ricevendo anche istruzioni specifiche su alcuni aspetti particolari del controllo, tra cui l'indicazione di interrompere le operazioni se nel corso dei controlli e delle ispezioni risultasse che i nitrati non fossero di origine agricola o derivassero da una fonte agricola puntuale. Dopo che le autorità locali hanno effettuato un'analisi dei risultati dei controlli e di altre informazioni (ad esempio relazioni pubblicate e sistemi d'informazione geografica in materia di intensità di allevamento) e dopo aver consultato l'Agenzia di protezione dell'ambiente, il Ministero dell'ambiente è pervenuto alla conclusione che non erano state individuate acque rispondenti ai termini fìssati all'articolo 3, paragrafo 1/Allegato I della direttiva e che, allo stato dei fatti, non fosse necessario designare zone vulnerabili. Vi sono comunque altri aspetti che destano preoccupazione. Per alcuni fiumi, come PAghalona, il Munster Blackwater, il Lerr. il Moyle, l'Owenduff e lo Stoneyford Stream, la concentrazione di nitrati supera i 40 mg/1: per questo motivo saranno oggetto di un'attenta analisi nel corso del prossimo riesame. Concentrazioni analoghe sono state rinvenute anche in un gruppo ristretto di sorgenti di acque sotterranee, anche se tale situazione è stata addebitata alle cosiddette "cattive pratiche di gestione", ad esempio l'erronea ubicazione di silos o pozzi neri e perdite per trafilamento da fosse settiche. Infine alcuni laghi irlandesi presentano problemi di eutrofizzazione, che tuttavia non sono imputati ai composti azotati, ma piuttosto ad un maggiore apporto di fosforo. La valutazione delle acque degli estuari, dei mari e del litoralc si è basata sul riesame effettuato dall'Unità di ricerca ambientale relativamente al periodo 1987- 1990, da cui è emerso che sedici acque di marea esaminate presentavano gravi fenomeni di inquinamento ma solo in casi sporadici e che i problemi rinvenuti non erano dovuti alle cause contemplate dalla direttiva sui nitrati. Le autorità irlandesi convengono sulla necessità di disporre di un programma di controllo più dettagliato per le acque costiere e degli estuari. 9. 2. Codici di buona pratica agricola Al momento della presentazione della relazione le autorità irlandesi non avevano ancora inviato un Codice di buona pratica agricola, che è pervenuto alla Commissione il 20 agosto 1996. 9. 3. Programmi d'azionc Poiché non è stata designata alcuna zona vulnerabile. ai sensi della direttiva non sussiste alcun obbligo di preparare programmi d'azionc. 31 10. LUSSEMBURGO La relazione è pervenuta alla Commissione il 4 febbraio 1997. 10. 1. Individuazione delle acque e designazionc delle zone vulnerabili Tutto il territorio lussemburghese è stato designato come zona vulnerabile ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5. 10. 2. Codici di buona pratica agricola e programmi d'azione II Codice di buona pratica agricola e il programma d'azione rispettano la formula stabilita nella direttiva. Entrambi vengono divulgati dalle Chambres d'Agriculture, un servizio di consulenza in materia agricola, che ha stabilito obiettivi relativi all'effluente animale prodotto nell'azienda o importato, fornendo informazioni sulla quantità di fertilizzanti da impiegare previa analisi delle sostanze nutritive contenute nel terreno. II 31 dicembre 1996 è la data in cui verosimilmente è stato raggiunto il valore di 170 kg di N/ha/anno, con sei anni di anticipo rispetto alla scadenza stabilita nella direttiva. Sono inoltre previsti provvedimenti più severi nelle zone da tutelare per garantire l'estrazione dell'acqua potabile: tra questi lìgura il divieto di impiego dei fertilizzanti nelle immediate vicinanze e Timposizione del limite di 130 kg N/ha/anno per l'uso di fertilizzanti organici entro un raggio più vasto. Le acque superficiali e sotterranee sono sottoposte a controlli in conformità della direttiva. Le acque superficiali estratte per la produzione di acqua potabile vengono controllate in un'unica stazione: nel 1995 il valore medio registrato è stato pari a 16,7 mg/1; il valore limite di 50 mg/1 non è mai stato superato. II fenomeno dell'eutrofizzazione è valutato in due punti, il fiume Syre e il fiume Sùre: nel primo il valore medio rilevato per i nitrati è stato di 20. 4 mg/1 e quello del fosforo di 0,61 mg/1; le cifre relative al Sùre erano pari a 20,6 mg/1 e a 0,38 mg/1 rispettivamente, mentre il livello della clorofilla a era inferiore a 17 u. g/1. Le acque sotterranee sono state controllate in quattro punti dove si procede all'estrazione per produrre acqua potabile e che sono stati comunque ritenuti rappresentativi della situazione delle falde acquifere del paese. Le medie relative al 1995 per i quattro punti in questione sono lc seguenti: 36. 8 per le sorgenti del Riedergronn, 12,8 per le sorgenti di Sivyebueren, 44,8 per le sorgenti di Schrassig e 2,4 per la sorgente del Comune di Mertzig. 32 11. PAESIBASSI La relazione è pervenuta alla Commissione il 9 luglio 1996. 11. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili A seguito dell'analisi dei dati forniti dalla rete di controllo in merito alle concentrazioni di nitrati nelle acque sotterranee e nelle acque dolci superfìciali e aU'eutrofizzazione delle acque di mare e delle acque dolci superfìciali, tutto il territorio nazionale è stato designato come zona vulnerabile ai sensi dell'articolo 3, paragrafo 5 della direttiva. Tra i motivi più signifìcativi che hanno determinato tale approccio figura il fatto che le acque costiere sono risultate zone colpite da problemi di eutrofìzzazione e che tutto il territorio confluiva verso tale zone; a ciò si aggiunge l'eutrolìzzazionc delle acque dolci superfìciali e l'inquinamcnlo delle acque sotterranee. 11. 2. Codici di buona pratica agricola Esiste un Codice di buona pratica agricola applicabile airintcro territorio. che è stato applicato attraverso misure giuridiche ed interventi di consulenza, informazione ed istruzione. II Codice è stato sostenuto da un programma continuo di formazione e informazione denominato progetto COMMA (Comunicazione sulla politica in materia di effluenti animali e ammoniaca), che tenta di aggiornare gli agricoltori sugli sviluppi della legislazione in vigorc e pianificata attraverso pubblicazioni e riunioni informative. Inoltre il DLV, il servizio d'informazione agricola, assiste gli agricoltori fissando bilanci per i minerali e migliorando l'alimentazione animale e la concimazione oltre a fornirc servizi di consulenza generici. Lo stesso servizio di consulenza agli agricoltori è fornito da altri organismi. Nel 1994 la consulenza sull'impiego di effluenti animali è stata perfezionata al fine di ridurre l'impiego di effluente e di utilizzare quello impiegato in modo più accorto. La gestione delle sostanze nutritive è inline un argomento che viene sempre più spesso introdotto nel sistcma di istruzione a molti livelli. 11. 3. Programmi d'azione II 22 dicembre 1995 i Paesi Bassi hanno presentato alla Commissione un programma d'azione contenente una deroga; successivamente, il 12 novembre 1996, entrambi i documenti sono stati ritirati. La Commissione deve ancora ricevere un altro programma d'azione. Nella relazione si dichiara che, per valutare l'effìcacia del programma d'azione, si ricorrerà a varie fonti d'informazione, tra le quali il bilancio nazionale dell'azoto agricolo, i risultati del controllo delle acque superfìciali e sotterranee rispetto alle concentrazioni di nitrati e i fattori che provocano reutrofizzazione. 33 12. PORTOGALLO La relazione è pervenuta alla Commissione l'8 ottobre 1996. 12. 1. Individuazionc delle acque e designazione delle zonc vulncrabili L'identificazione delle acque è stata un'operazione ardua, posto che in alcune Iocalità mancavano le reti di controllo e che i dati disponibili erano insufficienti. II controllo delle acque dolci superficiali e delle acque sotterranee si è limitato a quelle estratte per la produzione di acqua potabile. In base alle informazioni di cui sopra sono state designate cinque zone per le acque sotterranee3; non si è invece proceduto alla designazione di alcuna zona rispetto alle acque superficiali, posto che dai controlli risulta che tali acque rispondono al valore fissato di 50 mg/1. Non sono state designate nemmeno acque dolci rispetto al parametro dell'eutrofizzazione, in quanto il fattore decisivo era di solito il fosforo. Per mancanza di dati non si è infìne provveduto alla designazione delle acque degli estuari, delle acque costiere o di mare. La figura 4 illustra le designazioni effettuate. Nella relazione si metteva inoltre in luce il fatto che la direttiva non reca alcun valore limite per i nitrati in base al quale valutare l'eutrofizzazione delle acque. 12. 2. Codici di buona pratica agricola II Codice di buona pratica agricola deve ancora essere ultimato, anche se le attività sono in corso e la relazione contiene una bozza dei primi due capitoli. D'altra parte esiste un programma continuo di formazione e informazione destinato agli agricoltori e riguardante tutti gli aspetti deH'inquinamento da nitrati provenienti da fonti agricole. 12. 3. Programmi d'azione Non è stato presentato alcun programma d'azione. 3 Tale designazione deve ancora essere recepita nel diritto nazionale. 34 Figura 4: zone vulnerabili per inquinamento da nitrati in Portogallo (al 28. 2. 97 la procedura non era stata ultimata) **m 1 ACQUIFERO LIBERO FRA ESPOSENDE EVILADOCONDE 2 ACQUIFERO QUATERNARIO DIAVEIRO 3 ACQUIFERO QUATERNARIO DI VAGOS 4 ACQUIFERO QUATERNARIO DI MIRA 5 ACQUIFERO MIOCENICO GIURASS1C0 DI CAMPINA DE FARO Vulnerabile - Acque sotterranee Valutazione non ancora completata 13. SVEZIA La relazione è pervenuta alla Commissione il 4 settembre 1996. 13. 1. Individuazione delle acque e designazione dellc zone vulnerabili II controllo dell'eutrofizzazione viene effettuato a livello nazionale, regionale e locale. Le acque di mare sono sottoposte a campionamento in stazioni al largo e sulla costa. Si è provveduto a misurare e a calcolare anche l'affiusso di azoto dagli estuari più grandi alle acque costiere. La situazione delle acque dolci è monitorata anche in laghi e corsi d'acqua di riferimento, selezionati a livello nazionale. Gli effetti prodotti dalle attività agricole sono analizzati e calcolati in piccole aree di drenaggio, denominate aree rappresentative, e in siti di osservazione. Sono stati infine attuati vari programmi di misurazionc per le lbrniturc di acqua superfìciale e sotterranea oltre che per pozzi privati. II 90% dei punti di prelievo nelle acque dolci superiiciali presenta concentrazioni di nitrati inferiori a 9 mg/1 e tutti i punti di prelievo risultano inferiori a 50 mg/l. Le analisi condotte nel 1995 nei laghi •hanno messo in luce che il 90% di essi presentava un tenore di nitrati inferiore a 2 mg/1 e anche in quel caso tutte le rilevazioni erano inferiori a 50 mg/1. Nel caso delle acque sotterranee, in nessun punto è stata rilevata una concentrazione di nitrati superiore a 50 mg/1 e in gran parte di esse rimane inferiore a 5 mg/1. Per i pozzi il valore di 44 mg/1 viene superato nel 5% dei pozzi scavati e nelf 1% di quelli trivellati. È stato effettuato anche un controllo dei deflusso dei sali nutritivi da alcune zone agricole, da cui è risultato che in alcuni punti le concentrazioni di nitrati superavano i 50 mg/1. Dalle misurazioni delle concentrazioni dei sali nutritivi e delfossigeno effettuate sulle acque costiere sono emersi fenomeni diffusi di eutrofizzazione: in tal caso lc acque sono state designate ai sensi dell'arlicolo 3. paragralb 2 della direttiva; anche il lago Ringsjòn è colpito dall'eutrofizzazione cd è stato pertanto designato. La figura 5 illustra le zone vulnerabili. 13. 2. Codici di buona pratica agricola Tutti i requisiti contenuti nell'allegato II, lettera A sono già inclusi in guide generali e negli statuti esistenti; le informazioni e le consulenze fornite agli agricoltori riguardavano le misure dei settore agricolo che potevano migliorare l'ambiente e sono state affiancate da un programma articolato in progetti di ricerca e sviluppo. Le consulenze hanno spaziato in vari argomenti, tra i quali le tccnichc di applicazione dell'effluente animale, i bilanci delle sostanze nulritive, la valutazione della capacità di stoccaggio e raccomandazioni riguardanti la concimazione. Lsistono inoltre finanziamenti a vari livelli amministrativi per sovvenzionare servizi di consulenza, viaggi studio, dimostrazioni, visite sul campo e informazioni gratuite destinati agli agricoltori; esistono infine sovvenzioni per la formazione dei consulenti. 36 Figura 5: zone vulnerabili per inquinamento da nitrati in Svezia > w. n w o o o -J ^> 13. 3. Programmi d'azione 13. 3. 1. Misure previste ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 4, lettere a) e b) Nel 1987 una relazione del governo svedese aveva stabilito che le acque costiere e marine della Svezia erano in grave pericolo: da allora c'è stato un impegno concertato a ridurre le concentrazioni delle sostanze nutritive in tali zone. Per le aree costiere è stato fissato l'obiettivo di dimezzare il carico di sali nutritivi rilevato nel 1985 entro l'anno 2000: in seguito la data è stata anticipataal 1995. Uno dei settori interessati è stato ragricoltura, per il quale si è stabilita la necessità di dimezzare, entro il 1995. la lisciviazione dell'azoto proveniente da fonli agricolc rispetto ai valori registrati nel 1985. La Svezia ha inoltre fissato obiettivi per ridurre dcl 20% Timpiego di fertilizzanti chimici azotati entro il 2000 prendendo come anno di riferimento il 1986 e per ridurre le emissioni di ammoniaca del 25% nella Svezia meridionale tra il 1990 e il 1995. Per conseguire tali riduzioni è stato ritenuto necessario provvedendo tra l'altro a: intervenire, • garantire che l'apporto di sostanze nutritive corrisponda al fabbisogno delle colture; • • • • esigere una maggiore copertura dcl terreno in aree intensamenle collivate in prossimità della costa; ridurre l'intensità degli allevamenti (anche limitando il numero di capi di bestiame nelle aziende); limitare l'applicazione di effluente di allevamento nella stagione autunnale e invernale; aumentare i requisiti in materia di capacità di stoccaggio per l'effluente di allevamento (nella zona vulnerabile designata si è fissato un periodo di otto mesi per le deiezioni bovine, equine, ovine e caprine; per altre, come quelle suine e del pollame, il limite è di dieci mesi). Queste disposizioni sono state tradotte in leggi a partire dal 1988 sotto forma di un programma d'azione volto a ridurre il deflusso di nutrienti provenienti da fonti agricole e altraverso successive eslensioni che hanno determinato l'inserimento delle perdite di ammoniaca di origine agricola. Oltre a tali obblighi legislativi sono state intraprcse attività di consulenza globale e programmi di ricerca e sviluppo. Tra gli strumenti economici utilizzati per ridurre l'impatto ambientale delle attività agricole si possono citare le sovvenzioni alle coltivazioni intercalari. rampliamcnto delle strutture di stoccaggio degli effluenti animali e tasse ambientali sull'azoto. Un sostegno nel contesto ambientale è previsto anche per le colture intercalari, la creazione di zone umide, l'istituzione di zone protette lungo i corsi d'acqua e la pastorizia estensiva. 38 13. 3. 2. Informazioni previste all 'allegato III, punto 4 La Svezia ha deciso di attuare le misure contemplate dall'allegato III, punto 2 della direttiva introducendo norme sulla densità di bestiame massima consentita nelle aziende agricole. La tabella 4 contiene le cifre previste dall'allegato V, punto 4, lettera b) relativamente al contenuto di nutrienti nell'effluente di allevamento, espresso in kg di N/ha/anno, oltre alla densità massima consentita di animali. II valore relativo all'azoto per ettaro viene rettificato per tener conto delle perdite che possono verificarsi a livello di stabulazione e durante lo stoccaggio; non vengono invece sottratte le perdite a livello di stabulazione e stoccaggio che possono verificarsi durante la stagione del pascolo. Tabella 4: Tenore di azoto nell'effluente animale e densità di bestiame consentite Vaççhe da latte. 6000 kg. Vaççhe da latte 8000 kg Vaççhe da latte 10000 kg Gipyenche, tori, manzi 2-12 mesi* Giovenche, tori, manzi. 12-24•mesi' Vaççhe nutrici Scrpfe Suini da ingrasso Galline ovaiole Pollastre Broiler Tacchini Equini Ovini e caprini 1,6 1,6 1,6 5. 8 4,6 2,3 2,2 10. 5 100 250 470 140 3 15 54 160 169 115 200 138 54 84 56 60 117 70 138 143 151 101 182 150 45 70 49 52 103 61 106 142 * La categoria delle giovenche, dei tori e dei manzi deve essere valutata in base alla categoria "Giovenche, tori e manzi 2-24 mesi". II numero di giovenche, tori e manzi di un'azienda è di solito equamente distribuito tra le categorie 2-12 mesi e 12-24 mesi. 13. 3. 3. Misure agghmtive o azioni rafforzate E in corso un ricsame del sistema di regolamentazione esistente al fine di ridurre al minimo le perdite di sostanze nutritive; in questo senso sono state presentate proposte per restringere molte delle norme contenute in quelli che possono essere ritenuti i programmi di azione. Sono stati inoltre istituiti 39 molti gruppi di lavoro: uno di essi si occupa della redazione di un programma d'azione destinato a dimezzare le pcrdite di ammoniaca provenienti da fonti agricole rispetto ai livelli registrati nel 1990. 13. 3. 4. Programmi di controllo ai sensi dell 'articolo 5, paragrafo 6 Poiché la perdita delle sostanze nutritive dipende dalla quantità e dalla distribuzione delle precipitazioni nell'arco nell'anno, si è predisposto un metodo di calcolo di tali perdite partendo dai dati standard disponibili: il metodo di simulazione utilizza i risultati ottenuti dal programma periodico di controllo ambientale, i dati sul clima, sulle coltivazioni e suH'impiego dei fertilizzanti, ecc. Fornisce le cifre relative alla lisciviazione dalla zona radicale dei seminativi nelle acque sotterranee o nelle acque di drenaggio in un anno normale. Si è provveduto anche alla misurazione della lisciviazione dei nitrati nelle acque: si calcola che. tra il 1985 e il 1994, le perdite di azoto dai terreni agricoli dovute all'attività antropica siano diminuite dei 30% circa. Dietro queste cifre si nascondono tuttavia differenze regionali: nella Svezia sud-occidentale, dove le precipitazioni sono più clevale, il suolo è spesso a grana grossa e l'agricoltura è intensiva, la riduzione si è aggirata attorno al 10% soltanto, mentre nello Svealand si è toccato il 40%. II carico antropico è diminuito globalmente dei 30% tra il 1985 e il 1994: di questo, il 10% si ritiene sia dovuto ad una minore estensionc dei terreno agricolo, il 50%o ad un aumento dei terreni adibiti a pascolo e il 40% ad una migliore assunzione di azoto dovuta al perfezionamento delle tecniche di coltivazione, a mutamenti della concimazione e a migliori varietà di coltivazioni. 13. 3. 5. Previsioni sul raggiungimento degli obiettivi fìssati dalla direttiva Si prevede che l'obiettivo dei dimezzamento dei carico di azoto di origine antropica riversato nelle acque di mare possa essere conseguito entro il 2005. I singoli anni possono tuttavia non essere rappresentativi, viste le variazioni climatiche. Se ne può pertanto dedurre che sarà improbabile percepire l'impatto globale che le misure adottate nel settore agricolo avranno a livello di inquinamento. 40 14. REGNO UNITO La relazione è pervenuta alla Commissione il 9 gennaio 1997. 14. 1. Individuazione delle acque e designazione delle zone vulnerabili Le operazioni di controilo che dovevano servire per la prima serie di designazioni si sono svolte nel 1992 per le acque sotterranee, le acque dolci superficiali, gli estuari e le acque costiere. Le acque superficiali sono state sottoposte a campionamento in 1 122 punti di estrazione e quelle sotterranee in 461 sorgenti. Sulla base dei dati così ricavati sono stati designati 9 bacini idrografìci e 148 sorgenti di acque sotterranee. Non vi sono state designazioni in base al parametro dell'eutrofìzzazione, anche se all'inizio è stata valutata tale possibilità per l'estuario dell'Ythan, che tuttavia non è stato designato perché varie cause concorrevano a creare tale situazione. La posizione in questione verrà riesaminata nel 1997. Nel complesso sono stati designati 69 bacini, di cui 6 in acque superficiali. Nessuna zona è stata invece designata nell'Irlanda del Nord. La figura 6 illustra le zone vulnerabili. 14. 2. Codici di buona pratica agricola Sono stati preparali tre Codici di buona pratica agricola: uno per l'Inghilterra e il Galles, uno per la Scozia e uno per l'irlanda del Nord. Per l'Inghilterra, il Galles e la Scozia i codici, pur rimanendo di applicazione facoltativa, sono tali che se un agricoltore viene perseguito per avere inquinato, il fatto di non aver rispettato le misure previste dai codici può essere un elemento di giudizio. I codici vengono distribuiti gratuitamente. Sono state inoltre organizzate varie altre iniziative per incentivarne l'applicazione: articoli sulla stampa, presentazioni agli agricoltori e ad altre parti interessate, fornitura di pacchetti didattici agli istituti superiori e alle università. Gli agricoltori hanno ricevuto copia dei codici anche nell'ambito delle attività svolte dai servizi di consulenza agraria in tutto il Regno Unito: questi ultimi hanno inoltre tentato di promuovere Tapplicazione della buona pratica agricola attraverso ispezioni nelle aziende agricole. ove è stato possibile valutare i fenomeni di inquinamento e impedire i casi più gravi. 14. 3. Programmi d'azione Quando ha presentato la sua relazione il Regno Unito doveva ancora attuare i programmi d'azione; in allegato al rapporto figurava il progetto di uno strumento legislativo per il programma d'azione. 41 Figura 6: zone vulnerabili per inquinamento da nitrati nel Regno Unito e in Irlanda del Nord 7 BRIDLINGTON 2 RIVERHULL 3 M1L1NGTONSPRINGS 4 SPRINGWELLS 5 COTTINGHAM 6 BRAYTON 7 CARLTON 8 POLLINGTON 9 HATFIELD 10 NORTH LINCOLNSHIRE 11 NORTH NOTTINGHAMSHIRE 12 LONCOLN 13 RIVER WITHAM 14 HUSBANDS BOSWORTH 15 KELSALL 16 SWYNNERTON 17 TELFORD 18 BEDNALL 19 SHIFNAL 20 L1CHFIELD 21 OAKELEY 22 TOMH1LL 23 H1NKSFORD 24 KINVER 25 WILDMOOR 26 ASTLEY 27 HASELEY 28 BROMSBERROW 29 SNOWSH1LL 30 STOW-ON-THE-WOLD 31 GARWAY 32 CHELTENHAM 33 THE SLAUGHTERS 34 FAIRFORD 35 R1VERSLEAM, CHERWELL, ANDGREATOUSE 36 WIGHTON 37 GREATBIRCHAM 38 SWAFFHAM 39 LYNGFORGE 40 WROXHAM 41 RIVER WAVENEY 42 MOULTON 43 BURY STEDMUNDS 44 FULBOURN 45 LINTON 46 FOWLMERE 47 SLIPEND 48 WESTON 49 GREATOFFLEY 50 KINGS WALDEN 51 RIVERS BLACKWATER ANDCHELMER 52 OLD CHALFORD 53 LEWKNOR 54 OGBOURNE ST GEORGE 55 COMPTON 56 TWYFORD 57 DORNEY 58 BOXLEY 59 THURNHAM 60 MINSTER 61 EGFORD 62 CASTLECARY 63 MILBOURNE W1CK 64 BEAMINSTER 65 OTTERVALLEY 66 DUCKALLER 67 DYSERTH 68 TRELECH 69 BALMALCOLM A ^^ Vulnerabile - Acque sotterranee (^) Vulnerabile - Acque di superficie (^2») Non vulnerabile 100 km J 2 00 km J ISSN 0254-1505 COM(98)16def. DOCUMENTI IT 14 03 N. di catalogo : CB-CO-98-014-1T-C ISBN 92-78-30138-8 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo "-Ì3 •


title: Ir-Regolament tal-Kummissijoni (KEE) Nru 134/98 ta' l-20 ta' Jannar 1998 li jissupplimenta l-Anness mar-Regolament (KKE) Nru 1107/96 dwar ir-reġistrazzjoni ta' l-indikazzjonijiet ġeografiċi u d-denominazzjoni ta' l-oriġini skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 17 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2081/92Test b'rilevanza għaż-ŻEE

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text: 232 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 03/Vol. 22 31998R0134 L 15/6 IL-ĠURNAL UFFIĊJALI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ 21. 1. 1998 IR-REGOLAMENT TAL-KUMMISSIJONI (KEE) Nru 134/98 ta' l-20 ta' Jannar 1998 jissupplimenta l-Anness mar-Regolament li l- indikazzjonijiet ġeografiċi u d-denominazzjoni ta' l-oriġini skond il-proċedura stabbilita fl-Artikolu 17 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2081/92 (Test b'rilevanza għaż-ŻEE) (KKE) Nru 1107/96 dwar ir-reġistrazzjoni ta' IL-KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ, li kkunsidrat Wara Ewropea, it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità tagħhom; billi wħud mid-denominazzjonijiet innotifikati minn jħarsu l-Artikoli 2 u 4 ta' dan ir- dawn l-Istati Membri Regolament u għalhekk għandhom jiġu rreġistrati; ta' tal-Kunsill li kkunsidrat ir-Regolament l-14 ta' Lulju 1992 dwar il-protezzjoni (KE) Nru 1068/97 (2), u b'mod partikolari (KEE) Nru Wara 2081/92 ta' l- indikazzjonijiet ġeografiċi u d-denominazzjoni ta' l-oriġini tal- prodotti u l-oġġetti ta' l-ikel agrikoli (1), kif l-aħħar emendat bir- Regolament l- Artikolu 17(2) tiegħu, Billi, għal ċerti ismijiet innotifikati mill-Istati Membri skond l- Artikolu 17 tar-Regolament (KEE) Nru 2081/92, intalab tagħrif addizzjonali sabiex jiġi żgurat illi ħarsu l-Artikoli 2 u 4 ta' dan ir-Regolament; billi dan it-tagħrif addizzjonali juri illi dawn d- denominazzjonijiet iħarsu l-Artikoli msemmijin; billi għalhekk għandhom jiġu rreġistrati u miżjuda fl-Anness mar-Regolament tal-Kummissjoni (KE) Nru 1107/96 (3), kif l-aħħar emendat bir- Regolament (KE) Nru 2325/97 (4); Billi, wara d-dħul ta' tliet Stati Membri ġodda, l-perjodu taż- żmien ta' sitt xhur ipprovdut fl-Artikolu 17 tar-Regolament (KEE) Nru 2081/92 għandu jibda mid-data ta' l-adeżjoni l-miżuri pprovduti Billi opinjoni dwar Ġeografiċi u d-denominazzjoni ta' l-Oriġini, tal-Kumitat Regolatarju f'dan ir-Regolament huma skond l- l-Indikazzjonijiet ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT: L-Artikolu 1 Id-denominazzjonijiet fl-Anness ma' dan ir-Regolament huma hawnhekk miżjuda (KE) Nru 1107/96. fl-Anness mar-Regolament L-Artikolu 2 Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikaz- zjoni tiegħu fil-Ġurnal Uffiċjali tal-Komunitajiet Ewropej. Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha. Magħmul fi Brussel, fil-20 ta' Jannar 1998. Għall-Kummissjoni Franz FISCHLER Membru tal-Kummissjoni (1) ĠU L 208, ta' l-24. 7. 1992, p. 1. (2) ĠU L 156, tat-13. 6. 1997, p. 10. (3) ĠU L 148, tal-21. 6. 1996, p. 1. (4) ĠU L 322, tal-25. 11. 1997, p. 33. 03/Vol. 22 MT Il-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea 233 lL-PRODOTT MAĦSUB GĦALL-KONSUM MILL-BNIEDEM ELENKAT FL-ANNESS II TAT-TRATTAT L-ANNESS Il-Laħam frisk (u l-interjuri) IL-ĠERMANJA — Id-Diepholzer Moorschnucke (IOP) — Il-Lüneburger Heidschnucke (IOP) L-ITALJA — Il-Vitellone bianco dell’Appennino Centrale (IĠP) Il-Prodotti bbażati fuq il-laħam L-ITALJA — Is-Soppressata di Calabria (IOP) — Il-Capocollo di Calabria (IOP) — Is-Salsiccia di Calabria (IOP) — Il-Pancetta di Calabria (IOP) L-Iġbna IR-RENJU UNIT — Il-ġobon Teviotdale (IĠP) Iż-Żjut u x-xaħmijiet Iż-Żejt taż-żebbuġa IL-GREĊJA — Σητεία Λασιθίου Κρήτης (Is-Sitia-Lasithi-Kreta) (OEM) (1) — Αποκορώνας Χανίων Κρήτης (L-Apokoronas-Chania-Kretae) (OEM) (2) Il-Frott, il-ħaxix ta' l-ikel u ċ-ċereali L-ITALJA — Il-Pera mantovana (IĠP) — Il-Pera dell’Emilia Romagna (IĠP) — Il-Pesca e nettarina di Romagna (IĠP) Iż-Żebbuġ tal-mejda — In-Nocellara del Belice (IOP) IL-GREĊJA — Ροδάκινα Νάουσας (Ir-Rodakina de Νaoussa) (OEM) — Φασόλια γίγαντες ελέφαντες Κάτω Νευροκοπίου (Il-Fassiola Gigantes Elefantes de Kato Nevrokopi) (OFJ) — Φασόλια κοινά µεσόσπερµα Κάτω Νευροκοπίου (Il-Fassiola koina Mesosperma de Kato Nevrokopi) (OFJ) (1) Il-protezzjoni ta' l-isem “Λασιθίου Κρήτης” (Lasithi Crete) mhix imfittxa. (2) Il-protezzjoni ta' l-isem “Χανίων Κρήτης” (Chania-Crete) mhix imfittxa