title: 98/115/EG: Kommissionens beslut av den 28 januari 1998 om att befria import av vissa cykeldelar med ursprung i Kina från utvidgningen enligt rådets förordning (EG) nr 71/97 av den antidumpningstull som infördes genom rådets förordning (EEG) nr 2474/93 (Endast den tyska, grekiska, franska, italienska, nederländska och portugisiska texten är giltig)

eurovoc_concepts:
China
anti-dumping duty
anti-dumping legislation
import
spare part
two-wheeled vehicle

text: 6. 2. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 31/25 KOMMISSIONENS BESLUT av den 28 januari 1998 om att befria import av vissa cykeldelar med ursprung i Kina fr(cid:134)n utvidgningen enligt r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 71/97 av den antidumpningstull som inf(cid:148)rdes genom r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 2474/93 (Endast den tyska, grekiska, franska, italienska, nederl(cid:132)ndska och portugisiska texten (cid:132)r giltig) (98/115/EG) EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR FATTAT DETTA BESLUT med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import fr(cid:134)n l(cid:132)nder som inte (cid:132)r medlemmar i Europeiska gemen- skapen (1), (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2331/96 (2), med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EG) nr 71/97 av den 10 januari 1997 om utvidgning av den slutgiltiga anti- dumpningstull som inf(cid:148)rs genom f(cid:148)rordning (EEG) nr 2474/93 p(cid:134) cyklar som har sitt ursprung i Folkrepubliken Kina till att (cid:132)ven omfatta import av vissa cykeldelar fr(cid:134)n Folkrepubliken Kina, samt om uttag av den utvidgade tullen p(cid:134) s(cid:134)dan import som registrerats enligt f(cid:148)rordning (EG) nr 703/96 (3); med beaktande av kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 88/97 av den 20 januari 1997 om bemyndigande av att import av vissa cykeldelar med ursprung i Folkerepub- liken Kina befrias fr(cid:134)n utvidgning genom r(cid:134)dets f(cid:148)rord- ning (EG) nr 71/97 av den antidumpningstull som inf(cid:148)rs genom r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 2474/93 (4), s(cid:132)rskilt artikel 7 i denna, efter samr(cid:134)d med r(cid:134)dgivande kommitt(cid:130)n, och med beaktande av f(cid:148)ljande: A. ANS(cid:153)KNINGAR ENLIGT ARTIKEL 3 I F(cid:153)RORDNING (EG) nr 88/97 (1) Efter ikrafttr(cid:132)dandet av f(cid:148)rordning (EG) nr 88/97 har ett antal cykelmonteringsf(cid:148)retag enligt artikel 3 i den f(cid:148)rordningen ans(cid:148)kt om befrielse fr(cid:134)n utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som genom f(cid:148)rordning (EEG) nr 2474/93 inf(cid:148)rdes p(cid:134) cyklar med ursprung i Kina till att (cid:132)ven omfatta import av vissa cykeldelar med ursprung i Kina (1) EGT L 56, 6. 3. 1996, s. 1. (2) EGT L 317, 6. 12. 1996, s. 1. (3) EGT L 16, 18. 1. 1997, s. 55. (4) EGT L 17, 21. 1. 1997, s. 17. i Europeiska gemenskapernas enligt f(cid:148)rordning (EG) nr 71/97 (nedan kallad ”den utvidgade antidumpningstullen”). Kommissionen har officiella tidning offentliggjort en f(cid:148)rteckning (cid:148)ver parter som (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r unders(cid:148)kning (5) och f(cid:148)r vilka betalning av den utvidgade antidumpningstullen r(cid:148)rande import av essentiella cykeldelar som dekla- rerats f(cid:148)r fri oms(cid:132)ttning har skjutits upp enligt artikel 5. 1 i f(cid:148)rordning (EG) nr 88/97. Kommissionen beg(cid:132)rde och erh(cid:148)ll n(cid:148)dv(cid:132)ndiga uppgifter fr(cid:134)n de parter som f(cid:148)rtecknas i bilagan till detta beslut och fann det m(cid:148)jligt att godk(cid:132)nna deras ans(cid:148)kningar enligt artikel 4. 1 i f(cid:148)rordning (EG) nr 88/97. De uppgifter som l(cid:132)mnades grans- kades och kontrollerades vid behov p(cid:134) platsen hos de ber(cid:148)rda parterna. De av kommissionen slutgiltigt fastst(cid:132)llda omst(cid:132)n- digheterna visar att de ber(cid:148)rda parternas monte- inte omfattas av artikel 13. 2 i ringsverksamhet f(cid:148)rordning (EG) nr 384/96. F(cid:148)r alla parterna konstaterades att v(cid:132)rdet av de delar med ursprung i Kina som anv(cid:132)ndes i cykelmonteringsverksam- heten underskred 60 % av det sammanlagda v(cid:132)rdet av de delar som anv(cid:132)ndes i denna verksamhet. F(cid:148)r vissa parter konstaterades (cid:132)ven att (cid:148)kningen av de inf(cid:148)rda delarnas v(cid:132)rde (cid:148)versteg 25 % av de f(cid:132)rdiga cyklarnas tillverkningskostnad. Av dessa sk(cid:132)l och i enlighet med artikel 7. 1 i f(cid:148)rordning (EG) nr 88/97 b(cid:148)r de parter som anges i bilagan till detta beslut befrias fr(cid:134)n den utvidgade antidumpningstullen. De ber(cid:148)rda parterna har underr(cid:132)ttats om detta och givits m(cid:148)jlighet att yttra sig. I enlighet med artikel 7. 2 i f(cid:148)rordning (EG) nr 88/97 b(cid:148)r de parter som anges i bilagan till detta beslut fr(cid:134)n och med dagen f(cid:148)r mottagandet av deras ans(cid:148)kan befrias fr(cid:134)n den utvidgade anti- tullskuld f(cid:148)r den dumpningstullen, och deras (2) (3) (4) (5) (5) EGT C 45, 13. 2. 1997, s. 3 och EGT C 112, 10. 4. 1997, s. 9 L 31/26 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 6. 2. 98 utvidgade antidumpningstullen b(cid:148)r fr(cid:134)n och med den tidpunkten anses som upph(cid:132)vd. (6) B. INFORMATION TILL BER(cid:153)RDA PARTER Efter antagandet av detta beslut b(cid:148)r en uppdaterad f(cid:148)rteckning (cid:148)ver parter som befriats enligt artikel 7 i f(cid:148)rordning (EG) nr 88/97 och (cid:148)ver parter vars ans(cid:148)kningar enligt artikel 3 i den f(cid:148)rordningen (cid:132)r f(cid:148)rem(cid:134)l f(cid:148)r unders(cid:148)kning offentligg(cid:148)ras i Euro- peiska gemenskapernas officiella tidning, serie C, enligt artikel 16. 2 i den f(cid:148)rordningen. (EEG) nr 2474/93 inf(cid:148)rdes p(cid:134) cyklar med ursprung i Kina till att (cid:132)ven omfatta import av vissa cykeldelar med ursprung i Kina. Befrielsen skall f(cid:148)r varje part g(cid:132)lla fr(cid:134)n och med den dag som anges i kolumnen ”Tidpunkt f(cid:148)r ikrafttr(cid:132)dande”. Artikel 2 Detta beslut riktar sig till medlemsstaterna och de parter som f(cid:148)rtecknas i bilagan till detta beslut. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Utf(cid:132)rdat i Bryssel den 28 januari 1998. Artikel 1 De parter som f(cid:148)rtecknas i bilagan till detta beslut skall befrias fr(cid:134)n utvidgning enligt f(cid:148)rordning (EG) nr 71/97 av den slutgiltiga antidumpningstull som genom f(cid:148)rordning P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Leon BRITTAN Vice ordf(cid:148)rande 6. 2. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 31/27 BILAGA BEFRIADE PARTER Namn Stad Land Befriad i enlighet med f(cid:148)rordning (EG) nr 88/97 Tidpunkt f(cid:148)r ikrafttr(cid:132)dande Taric- till(cid:132)ggs- nummer Velo Schauff D-53424 Remagen Tyskland Artikel 7 24. 1. 1997 8973 WSB Hi-Tech Bicycle Europe BV NL-9206 AG Drachten Nederl(cid:132)nderna Artikel 7 5. 2. 1997 8979 Mara Srl I-21052 Busto Arsizio (VA) Italien Artikel 7 12. 2. 1997 8983 SFG Sachsen-Anhalt Fahrradbau GmbH D-06526 Sangerhausen Tyskland Artikel 7 21. 2. 1997 8009 Bike Systems D-97493 Bergrheinfeld Tyskland Artikel 7 1. 4. 1997 8034 Field SA Starway Confersil G-57009 Kalochori Grekland Artikel 7 1. 4. 1997 8034 F-37230 Luynes Frankrike Artikel 7 18. 4. 1997 8055 P-3751 (cid:214)gueda Codex Portugal Artikel 7 23. 4. 1997 8037 Jos(cid:130) Ferreira & Almeida, Lda P-3770 Oliveira do Bairro Portugal Artikel 7 23. 4. 1997 8037 Union BV Portosa Srl Azor Bikes Fonlupt SA NV Minerva NL-7711 GP Nieuwleusen Pays-Bas Artikel 7 2. 5. 1997 8056 I-35030 Rubano (PD) Italien Artikel 7 28. 5. 1997 8090 NL-7707 AB Balkbrug Nederl(cid:132)nderna Artikel 7 30. 6. 1997 8091 F-71600 Paray-le-Monial Frankrike Artikel 7 2. 7. 1997 8332 B-3580 Beringen Belgien Artikel 7 9. 7. 1997 8330 Ghost Mountain Bikes GmbH D-95652 Waldsassen Tyskland Artikel 7 19. 9. 1997 8523 Kurt Gudereit D-33607 Bielefeld Tyskland Artikel 7 22. 9. 1997 8524 Flanders NV All Bikes Srl B-9550 Herzele Belgien Artikel 7 30. 9. 1997 8522 I-12020 Villar San Costanzo (CN) Italien Artikel 7 28. 10. 1997 8748


title: WRITTEN QUESTION No. 169/98 by Sérgio RIBEIRO to the Council. Map of the EU on the euro coins and failure to differentiate two Member States

eurovoc_concepts:
European Monetary Institute
European Monetary System
Portugal
Spain
dissemination of information
euro
information medium
monetary cooperation
money
public awareness campaign

formats: html pdf print

text: C 196/120 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 22. 6. 98 (98/C 196/167) KIRJALLINEN KYSYMYS P-0169/98 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Se·rgio Ribeiro (GUE/NGL) (28. tammikuuta 1998) Aihe: EU:n kartta eurokolikoissa ja kahden ja¤senvaltion toisistaan erottamatta ja¤tta¤minen Euroopan rahainstituutin euroa koskevissa esitteissa¤ ja tiedotusaineistossa (esim. a¤sketta¤in jaettu vuoden 1998 kalenteri), kolikkojen piirrokset esitta¤va¤t Euroopan unionin muodostavia ja¤senvaltioita tavalla, jossa maat erottuvat toisistaan. Portugali ja Espanja on kuitenkin liitetty toisiinsa ika¤a¤n kuin maat muodostaisivat yhden valtion. Ta¤ha¤n virheeseen › kyseessa¤ ei voi olla muu kuin virhe › puututtiin Portugalin tiedotusva¤lineissa¤ (ks. (cid:148)O Independente(cid:148) 16. 1. 1998). Neuvosto on varmasti tietoinen, kuinka vakavasta ja arkaluontoisesta virheesta¤ on kyse. Yhteistoimintamenettely neuvoston eurokolikkojen nimellisarvoja ja teknisia¤ ma¤a¤rityksia¤ koskevan asetuksen hyva¤ksymiseksi on parhaillaan ka¤ynnissa¤. Parlamentti ei kuitenkaan huomannut kyseista¤ virhetta¤ hyva¤ksyessa¤a¤n kaksi pa¤a¤to¤slauselmaa 6. marraskuuta ja 17. joulukuuta 1997. Mita¤ neuvosto aikoo tehda¤ kyseisen virheen korjaamiseksi ja siita¤ mahdollisesti koituvien seurauksien va¤ltta¤miseksi? Milla¤ tavoin neuvosto aikoo edista¤a¤ asiaa koskevaa julkista tiedottamista virheen jo aiheuttamien seurausten korjaamiseksi tai lieventa¤miseksi? Vastaus (30. maaliskuuta 1998) Perustamissopimuksen mukaisesti (105 a artiklan 2 kohta) neuvosto on toimivaltainen toteuttamaan toimenpi- teita¤ eurometallirahojen yksikko¤arvojen ja teknisten eritelmien yhdenmukaistamiseksi eika¤ Euroopan rahainsti- tuutti. Pa¤a¤tettya¤a¤n yhteistoimintamenettelyn Euroopan parlamentin kanssa ja tarkasteltuaan Euroopan parlamentin toisessa ka¤sittelyssa¤ tekemia¤ tarkistuksia neuvosto vahvisti 19. tammikuuta 1998 hyva¤ksyva¤nsa¤ yhteisen kannan neuvoston asetuksen antamiseksi liikkeeseen tarkoitettujen eurometallirahojen yksikko¤arvoista ja teknisista¤ eritelmista¤. Asetus annetaan virallisesti euron ka¤ytto¤o¤n ottavien ja¤senvaltioiden vahvistuksen ja¤lkeen. Eurometallirahojen yhteisen puolen piirrosta koskevassa pa¤a¤to¤ksenteossa ka¤yteta¤a¤n sen sijaan erilaista menettelya¤: kaikki ja¤senvaltiot ovat hyva¤ksyneet yhteisen puolen lopullisen piirroksen hallitustenva¤lisella¤ sopimuksella, ensin Amsterdamin Eurooppa-neuvoston tasolla ja viimeksi 17. marraskuuta 1997 pidetyn ECOFIN-neuvoston istunnon sivukokouksessa. Edella¤ mainitussa piirroksessa Espanja ja Portugali on esitetty kahtena maantieteellisesti erillisena¤ kokonaisuu- tena. (98/C 196/168) KIRJALLINEN KYSYMYS E-0190/98 neuvostolle esitta¤ja¤(t): Cristiana Muscardini (NI) (6. helmikuuta 1998) Aihe: Italialaisten kaksoiskansalaisuus Belgiassa Kaksoiskansalaisuustapaukset on ma¤a¤ritelty 6. toukokuuta 1963 tehdyssa¤ Strasbourgin yleissopimuksessa ja siina¤ sallitaan ka¤yta¤nno¤ssa¤ kansalaisuuden uudelleen ottaminen sellaisillekin, jotka ovat luopuneet siita¤ vapaaehtoisesti, koska sopimuksen mukaan eri kansainva¤lisissa¤ sopimuksissa sovitut ja¤rjestelyt ovat voimassa. Na¤in Strasbourgin yleissopimuksen myo¤ta¤ voimassa ovat myo¤s esimerkiksi Italian ja Ranskan seka¤ Italian ja Alankomaiden sopimukset kaksoiskansalaisuudesta. Vapaan liikkuvuuden esteiden poistamiseksi ja todellisen kansalaisten vapaan liikkuvuuden toteuttamiseksi pyyda¤n komissiota ryhtyma¤a¤n tarvittaviin toimenpiteisiin Strasbourgin yleissopimuksen laajentamiseksi niihin Euroopan maihin, joissa asuu paljon Italian kansalaisia. Pyyda¤n myo¤s, varsinkin ottaen huomioon Belgiassa asuvan italialaisyhteiso¤n suuruuden, ulottamaan pikaisesti Strasbourgin yleissopimuksen koskemaan Belgian ja Italian va¤lisia¤ suhteita, jotta Belgiassa asuvat italialaiset voisivat halutessaan ottaa takaisin alkupera¤isen kansalaisuutensa sa¤ilytta¤en samalla vapaaehtoisesti ottamansa Belgian kansalaisuuden


eurovoc_concepts:
EU activity
EU financing
consumer protection
project evaluation
public health

text: 7. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 108/43 Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van een algemeen kader voor de communautaire activiteiten ten behoeve van de consumenten (98/C 108/08) (Voor de EER relevante tekst) COM(97) 684 def. — 98/0028(COD) (Door de Commissie ingediend op 28 januari 1998) HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 129 A, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Volgens de procedure bedoeld in artikel 189 B van het Verdrag, Overwegende dat de actie van de Gemeenschap een bijdrage levert aan de verwezenlijking van een hoog niveau van bescherming van de consumenten en van de menselijke gezondheid; Overwegende dat de actie van de Gemeenschap ten behoeve van de consumenten bijdraagt tot de versterking van de economische en sociale cohesie; Overwegende dat deze doelstelling alleen doelmatig kan worden verwezenlijkt door samenwerking van alle betrokken instellingen en actoren; Overwegende dat de Gemeenschap een nieuwe impuls wil geven aan haar actie ten behoeve van de consumenten en hun gezondheid, zodat consumenten een stimulerende en innoverende rol kunnen vervullen; Overwegende dat de Gemeenschap acties ter verwezenlij- king van haar vastgestelde doelstelling moet voorzien door deze bijeen te brengen in een algemeen kader dat bepaalt welke activiteiten en werkterreinen als prioritair moeten worden beschouwd; Overwegende dat dit algemeen kader met name dient om de initiatieven ten behoeve van de consumenten te bunde- len teneinde een maximaal effect voor de consumenten te bereiken; Overwegende dat het communautaire informatiesysteem over ongevallen thuis en tijdens de vrijetijdsbesteding volgens Beschikking nr. 3092/94/EG van het Europees Parlement en de Raad (1) slechts voor de periode 1994—1997 is ingesteld; (1) PB L 331 van 21. 12. 1994, blz. 1. Overwegende dat dit algemeen kader zowel de initiatie- ven die de Gemeenschap zelf — met inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel — heeft genomen als de acties ter ondersteuning van organisaties die op communautair of nationaal niveau werkzaam zijn in het belang van de consumenten dient te omvatten; Overwegende dat dit algemeen kader voor acties van de Gemeenschap tijdens de looptijd ervan eventueel noodza- kelijke andere initiatieven ter verwezenlijking van de doelstellingen aangegeven in artikel 129 A van het Ver- drag niet in de weg staat; Overwegende dat de door de Gemeenschap ondernomen initiatieven en de acties ter ondersteuning van andere particuliere of overheidsinitiatieven complementair zijn en onderdeel uitmaken van een geïntegreerde aanpak; Overwegende dat de tenuitvoerlegging van dit algemeen kader ertoe moet leiden dat bij andere beleidsmaatregelen en activiteiten van de Gemeenschap beter rekening wordt gehouden met de belangen van de consumenten, met name op de terreinen volksgezondheid, onderzoek en vervoer; Overwegende dat de in dit kader ontwikkelde initiatieven complementair dienen te zijn ten opzichte van de acties op het terrein van de volksgezondheid, vooral wat voe- dingsmiddelen betreft; Overwegende dat een geharmoniseerde en onafhankelijke benadering van de aspecten in verband met de bescher- ming van de consumenten en hun gezondheid noodzake- lijk is, en dat de Gemeenschap daartoe met name beschikt over de deskundigheid van het Gemeenschappelijk Cen- trum voor Onderzoek; Overwegende dat dit kader open staat voor deelname door de geassocieerde landen van Midden- en Oost- Europa, overeenkomstig de voorwaarden aangegeven in de Europa-overeenkomsten of de aanvullende protocol- len, en van Cyprus volgens nog overeen te komen proce- dures, en ook van de EVA/EER-landen onder voorwaarde van aanvullende middelen volgens de in de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte bepaalde regels; Overwegende dat er een lijst opgesteld dient te worden van thema’s die van prioritair belang zijn voor de actie van de Gemeenschap, teneinde over de betrokken periode een maximaal effect te bereiken; C 108/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 4. 98 Overwegende dat ook het vermogen van organen en organisaties die actief zijn op het gebied van de bescher- ming van de consumenten om een stimulerende rol te spelen bij de bewustmaking van de consumenten ten aanzien van de door de Gemeenschap vastgestelde priori- taire thema’s, versterkt dient te worden; Overwegende dat ervoor gezorgd dient te worden dat de belangen van de consumenten adequaat vertegenwoor- digd worden op communautair niveau, en dat daarom de Europese organisaties die de belangen van de consumen- ten effectief en actief behartigen steun dienen te ontvan- gen; Overwegende dat er eveneens steun dient te worden verleend aan organisaties die op nationaal of regionaal niveau actief zijn om deze organisaties ertoe te brengen om gecoördineerde acties te ondernemen met betrekking tot de als prioritair erkende thema’s; Overwegende dat het derhalve noodzakelijk is de modali- teiten van de financiële ondersteuning door de Gemeen- schap van de representatieve organen en organisaties die de belangen van de consumenten verdedigen, nader te bepalen, uit zorg voor maximale transparantie en een doelmatig gebruik van de door de Gemeenschap toege- kende fondsen; Overwegende dat het noodzakelijk is criteria te bepalen voor de selectie van activiteiten die financieel ondersteund zullen worden; Overwegende dat er doelmatige methoden voor de uit- voering, de evaluatie en de controle vastgesteld dienen te worden, en dat de betrokken doelgroepen op passende wijze geïnformeerd dienen te worden; Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de in dit algemeen kader geplande activiteiten geëvalueerd zal die- nen te worden in het licht van de ervaringen in de eerste drie jaar; Overwegende dat de onderhavige beschikking een finan- ciële toewijzing voor de gehele geplande duur vaststelt, die in de zin van punt 1 van de verklaring van het Europees Parlement, de Raad en de Commissie van 6 maart 1995 de voornaamste referentie voor de begro- tingsautoriteit vormt, in het kader van de jaarlijkse begro- tingsprocedure. HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD: HOOFDSTUK I DOELSTELLINGEN EN ALGEMENE RICHTSNOEREN Artikel 1 1. Deze beschikking betreft de vaststelling op commu- nautair niveau van een algemeen kader van activiteiten ter bevordering van de belangen van de consumenten en ter verzekering van een hoog niveau van consumentenbe- scherming. Dit algemeen kader van activiteiten bestaat uit 2. acties die een bijdrage moeten leveren aan de bescherming van de gezondheid, de veiligheid en de economische belangen van de consumenten, alsmede aan de bevorde- ring van hun recht op voorlichting en opvoeding, en van hun recht zich te organiseren om hun belangen te verde- digen. 3. Dit algemeen kader van activiteiten geldt van 1 ja- nuari 1999 tot 31 december 2003. De financiële toewij- zing voor de uitvoering van de activiteiten binnen dit algemeen kader wordt vastgesteld op 114 miljoen ECU voor de gehele periode. De jaarlijkse kredieten worden vastgesteld door de begro- tingsautoriteit binnen de grenzen van de financiële voor- uitzichten. Artikel 2 Deze activiteiten omvatten: a) acties uitgevoerd door de Commissie met het oog op ondersteuning en aanvulling van het beleid van de lidstaten, met zorg voor de ontwikkeling en actualise- ring ervan en toezicht erop; b) acties ter financiële ondersteuning van de activiteiten van de Europese consumentenorganisaties, onder de in artikel 5 aangegeven voorwaarden; c) acties ter financiële ondersteuning van specifieke pro- jecten betreffende de bevordering van de belangen van de consumenten in de verschillende lidstaten, met name door consumentenorganisaties voorgestelde pro- jecten, onder de in artikel 6 bepaalde voorwaarden. Artikel 3 De Commissie verzekert de samenhang en de complemen- tariteit tussen de communautaire activiteiten en projecten met betrekking tot de tenuitvoerlegging van dit algemeen kader en de andere programma’s en initiatieven van de Gemeenschap, en bepaalt de prioriteiten met betrekking tot de in artikel 4 genoemde activiteiten. Artikel 4 De in artikel 2 genoemde acties zijn met name gericht op de volgende specifieke terreinen: a) gezondheid en veiligheid van de consumenten; b) bescherming van de economische belangen van de consumenten voor wat betreft goederen en diensten; c) opvoeding en bewustmaking van de consumenten wat betreft consumentenbescherming en consumenten- rechten; d) bevordering en vertegenwoordiging van de belangen van de consumenten. De bijlage bevat een indicatieve lijst van de activiteiten per terrein. 7. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 108/45 HOOFDSTUK II UITVOERING Artikel 5 1. De in artikel 2, onder b), bedoelde financiële steun kan worden toegekend aan Europese consumentenorgani- saties die: — niet-gouvernementele organisaties zonder winstoog- merk zijn, met als voornaamste doelstellingen de bevordering en bescherming van de belangen van de consumenten en van hun gezondheid, en — een mandaat hebben om de belangen van de consu- menten op Europees niveau te vertegenwoordigen, namens representatieve consumentenorganisaties uit ten minste de helft van de lidstaten van de Gemeen- schap die op nationaal of regionaal niveau actief zijn. De in artikel 2, onder b), bedoelde financiële steun 2. kan worden toegekend ter ondersteuning van de activitei- ten van de Europese consumentenorganisaties, zoals aan- gegeven in hun jaarlijkse activiteitenprogramma’s, voor- zover deze betrekking hebben op een of meer van de in artikel 4 genoemde terreinen. 3. De voorwaarden waaronder de financiële steun wordt toegekend, worden uiteengezet in de artikelen 7 tot en met 9. Bovendien zal de financiële steun in principe niet meer bedragen dan 50 % van het bedrag van de uitgaven voor de uitvoering van de subsidiabele activiteiten. Artikel 7 De financiële steun als bedoeld in artikel 2, onder b) en c), wordt toegekend aan acties geselecteerd aan de hand van met name de volgende criteria: — een goede kosten-batenverhouding; — een toegevoegde waarde bestaand in een gedegen en gelijkmatige vertegenwoordiging van consumentenbe- langen; — een duurzaam multiplicatoreffect op Europees ni- veau; — een doelmatige en evenwichtige samenwerking tussen verschillende partners in de programmering, de uit- voering en de financiering van de activiteiten; — de ontwikkeling van een duurzame transnationale samenwerking, met name door uitwisseling en geza- menlijk gebruik van ervaring inzake de bewustmaking van de consumenten en de economische actoren; — een zo wijd mogelijke verspreiding van de resultaten van de ondersteunde activiteiten en projecten; — het vermogen om de relevante kwesties te analyseren, de geplande middelen voor de evaluatie van de activi- teiten en de projecten en de geschiktheid tot voor- beeldwerking („best practice”). HOOFDSTUK III Artikel 6 PROCEDURES, EVALUATIE EN TOEZICHT Alle natuurlijke of rechtspersonen en verenigingen 1. van natuurlijke personen die daadwerkelijk verantwoor- delijk zijn voor de uitvoering van de projecten kunnen in aanmerking komen voor financiële steun als bedoeld in artikel 2, onder c), wanneer de voornaamste doelstellin- gen van die projecten de bevordering en de bescherming van de belangen van de consumenten en van hun gezond- heid zijn. De financiële steun als bedoeld in artikel 2, 2. onder c), wordt toegekend op basis van de beschrijving van het project, wanneer dat onder een van de in artikel 4 genoemde terreinen valt. De voorwaarden waaronder de financiële steun 3. wordt toegekend, worden uiteengezet in de artikelen 7 tot en met 9. Artikel 8 1. De Commissie publiceert jaarlijks in het Publicatie- blad van de Europese Gemeenschappen een kennisgeving met een beschrijving van de te financieren prioritaire activiteiten en de selectie- en toewijzingscriteria, alsmede de indienings- en goedkeuringsprocedures. 2. Na een evaluatie van de voorstellen selecteert de Commissie de activiteiten en projecten als bedoeld in hoofdstuk II die financiële steun zullen ontvangen. Dit betekent dat er een contract met de rechten en verplich- tingen van de partners wordt gesloten met de begunstig- den die verantwoordelijk zijn voor de uitvoering. Bovendien kan de financiële steun in principe niet meer bedragen dan 50 % van het bedrag van de uitgaven tijdens de uitvoering van het project of de projecten, met uitsluiting van de beheers- en bedrijfskosten. De communautaire steun betreft acties die plaats 3. dienen te vinden in de loop van het jaar waarin de financiële bijdrage wordt toegekend, of uiterlijk in het daaropvolgende jaar. C 108/46 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 7. 4. 98 Jaarlijks wordt een lijst van de begunstigden en van 4. de in dit kader gefinancierde acties, met de bedragen van de steun, openbaar gemaakt. Artikel 9 1. De Commissie draagt zorg voor het toezicht en de controle op de doelmatige uitvoering van de door de Gemeenschap gefinancierde activiteiten. De verificatie en het toezicht vinden plaats op basis van verslagen, opge- maakt overeenkomstig de procedures die tussen de Com- missie en de begunstigde zijn overeengekomen; deze pro- cedures omvatten ook steekproefsgewijze controles ter plaatse. 2. De begunstigde is verplicht bij de Commissie een verslag over iedere actie in te dienen binnen drie maanden na de voltooiing ervan. De Commissie bepaalt de vorm en de inhoud van dit verslag. 3. De begunstigde houdt alle bescheiden betreffende de uitgaven ter beschikking van de Commissie gedurende een periode van vijf jaar na de laatste betaling betreffende een actie. Artikel 10 De Commissie zorgt ervoor dat de door de Gemeenschap gefinancierde acties regelmatig worden geëvalueerd. Deze evaluaties kunnen worden verricht door de diensten van de Commissie of door onafhankelijke deskundigen. vaststelt dat er zonder haar toestemming wezenlijke wijzi- gingen zijn aangebracht die onverenigbaar zijn met de doelstellingen van de overeengekomen wijze van uitvoe- ring. Indien de termijnen niet in acht zijn genomen of 2. indien de voortgang van een activiteit slechts een gedeel- telijk gebruik van de toegewezen kredieten rechtvaardigt, vraagt de Commissie de begunstigde om een nadere verklaring binnen een bepaalde termijn. Indien het ant- woord van de begunstigde onbevredigend is, kan de Commissie het restant van de financiële steun annuleren en snelle terugbetaling van de al betaalde bedragen eisen. 3. Iedere onverschuldigde betaling dient aan de Com- missie terugbetaald te worden. Over niet tijdig geresti- tueerde bedragen kan moratoire interest worden bere- kend. De Commissie beslist hoe deze bepaling toegepast dient te worden. Artikel 12 De Commissie brengt jaarlijks verslag uit aan het 1. Europees Parlement en aan de Raad over de uitvoering van dit algemeen kader. Dit verslag geeft een overzicht van de resultaten van de evaluatie van de acties, activiteiten en projecten die in het kader van dit algemeen kader zijn uitgevoerd. 2. Uiterlijk op 30 juni 2002 legt de Commissie het Europees Parlement en de Raad een verslag voor over de eerste drie jaren van de tenuitvoerlegging van de activitei- ten van dit algemeen kader. Artikel 11 1. De Commissie kan de voor een bepaalde activiteit toegekende financiële steun beperken, opschorten of terugvorderen indien zij onregelmatigheden constateert of Deze beschikking is van toepassing met ingang van 1 ja- nuari 1999. Artikel 13 7. 4. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 108/47 BIJLAGE INDICATIEVE ACTIVITEITEN PER TERREIN 1. Gezondheid en veiligheid van de consumenten — Acties ten behoeve van de voorbereiding en opstelling van adviezen van de wetenschappelijke comités. — Deskundigheid ten behoeve van inspecties en controles in de voedingssector, de veterinaire en de fytosanitaire sector. — Technische deskundigheid voor het evalueren van mogelijke risico’s van producten, met name van voedingsmiddelen. — Verbetering van de integratie van relevante wetenschappelijke en technische ondersteuning bij acties inzake consumentenbescherming, met name door gebruik te maken van de deskundigheid van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek. — Maatregelen betreffende consumptiegoederen die risico’s voor de consumenten inhouden. — De verspreiding van informatie over gevaarlijke en potentieel gevaarlijke producten. 2. Bescherming van de economische belangen van de consumenten wat producten en diensten betreft — Maatregelen ter verbetering van de samenwerking tussen de instanties die bij de marktcontrole betrokken zijn. — Maatregelen om te verzekeren dat de rechten van de consumenten worden gerespecteerd in de goederen- en de dienstensector, met inbegrip van systemen om de regeling van geschillen te verbeteren, met name door proefprojecten en het opzetten van databases. — Maatregelen om voor consumenten de eerlijkheid van transacties te garanderen, rekening houdende met de werking van nieuwe technologieën en de ontwikkeling van de financiële diensten. 3. Opvoeding en bewustmaking van de consumenten — Verbetering van de voorlichting over consumentenrechten en mogelijkheden, en over de uitoefening van die rechten, en de verspreiding van kennis betreffende productveiligheid onder producenten en consumenten. — Verbetering van de consumentenvoorlichting betreffende bepaalde producten of diensten, met name door middel van vergelijkende tests. — Ontwikkeling van de opvoeding en opleiding van de consumenten, met name in het onderwijs. — Ontwikkeling en ondersteuning van Europese centra voor informatie en advies aan grensoverschrij- dende consumenten in de Gemeenschap. 4. Bevordering en vertegenwoordiging van de belangen van de consumenten — Versterking van de vertegenwoordiging van de belangen van de consumenten op communautair en internationaal niveau. — Ondersteuning van representatieve consumentenorganisaties in de lidstaten, vooral daar waar zij over beperkte middelen beschikken. — Bevordering en coördinatie van de deelname van de consumenten aan het normalisatieproces op communautair niveau. — Bevordering, door middel van proefprojecten, van duurzame consumptiepatronen, met name van milieuvriendelijke consumptiepatronen


eurovoc_concepts:
collective activities
foundation
report
social economy
voluntary organisation

text: 30. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 95/99 Parere del Comitato economico e sociale sul tema «La promozione del ruolo delle associazioni e delle fondazioni in Europa» (98/C 95/20) La Commissione, in data 17 settembre 1997, ha deciso, conformemente al disposto dell’articolo 198 del Trattato che istituisce la Comunità europea, di consultare il Comitato economico e sociale sul tema di cui sopra. La Sezione «Affari sociali, famiglia, istruzione e cultura», incaricata di preparare i lavori del Comitato in materia, ha formulato il parere sulla base del rapporto introduttivo del relatore Olsson, in data 15 gennaio 1998. Il Comitato economico e sociale ha adottato il 28 gennaio 1998, nel corso della 351a sessione plenaria, con 79 voti favorevoli, 1 voto contrario e 5 astensioni, il seguente parere. 1. Introduzione 1. 1. Nella Comunicazione su «La promozione del ruolo delle associazioni e delle fondazioni in Europa» (COM(97) 241 def. ) la Commissione illustra le caratteris- tiche, il ruolo e l’importanza del settore in Europa, sottolineando il ruolo significativo che tali associazioni e fondazioni svolgono in quasi ogni campo dell’attività sociale. Oltre a svolgere un ruolo fondamentale nelle politiche di sviluppo, esse contribuiscono alla creazione di posti di lavoro, promuovono la cittadinanza attiva e la democrazia, forniscono una vasta serie di servizi, rappresentano gli interessi dei cittadini di fronte alle autorità pubbliche, promuovono e salvaguardano i diritti umani. La comunicazione presenta altresı` i proble- mi e le sfide cui deve far fronte tale settore. La Commissione formula infine una serie di raccomanda- zioni concernenti le iniziative da intraprendere nel settore in questione, a livello sia nazionale che comunitario. La comunicazione e, di conseguenza, il presente parere non prendono in esame tre categorie specifiche, ovvero i partiti politici, le congregazioni religiose e le parti sociali. 1. 2. Nella sessione plenaria di dicembre, il Comitato ha adottato il parere in merito a «La cooperazione con le associazioni di solidarietà sociale come partner socioeconomici in campo sociale». Il presente parere è di più ampio respiro ed illustra le attività svolte comunemente dalle associazioni e dalle fondazioni. 2. Osservazioni di carattere generale 2. 1. Il Comitato, in quanto organo rappresentativo delle organizzazioni dei cittadini europei, accoglie con favore la comunicazione, da tempo preannunciata, ed apprezza l’approccio positivo adottato dalla Commis- sione nei confronti delle associazioni e delle fondazioni. 2. 3. Nell’esaminare le associazioni, gli Stati membri, oltre ad avere una diversa concezione del settore in questione, si avvalgono di espressioni diverse. Tali diversità si riflettono anche nelle varie normative. Nella comunicazione si fa uso dell’espressione «economia sociale» che, tuttavia, comprende anche le cooperative e le mutue. In alcuni paesi non esiste una linea di demarcazione tra le attività economiche svolte dalle associazioni e quelle svolte dalle cooperative. Le associazioni sono per lo più di dimensioni ridotte e dispongono di risorse economiche limitate. Il settore delle associazioni è in gran parte costituito da organizza- zioni motivate da ideali che svolgono un ruolo importan- te nella vita quotidiana della gente. D’altro canto numerose associazioni svolgono attività economiche su vasta scala. Tali associazioni sono contraddistinte dal fatto che, pur rispettando le leggi del mercato, rimangono al di fuori del mercato medesimo. 2. 4. Malgrado le differenze terminologiche e giuridi- che, il Comitato desidera sottolineare i principi comuni che contraddistinguono il settore delle associazioni e l’economia sociale, differenziandoli da altri settori di attività. In base ai criteri fondamentali che caratterizzano le associazioni e le fondazioni, esse devono presentare una struttura democratica, svolgere attività che siano di pubblica utilità o vantaggiose per i propri membri ed operare senza fini di lucro. Il presente parere prende in esame esclusivamente le associazioni che soddisfano ai suddetti criteri fondamentali. 2. 5. Le fondazioni analizzate dalla comunicazione sono indipendenti e sono gestite a loro discrezione e nell’interesse pubblico. Dal momento che tali fondazioni operano in base agli stessi principi che ispirano le associazioni, secondo il Comitato è necessario che si instauri un rapporto di cooperazione. In Europa vi sono circa 100 000 (1) fondazioni 2. 6. che dispongono di cospicue risorse da destinare ad Secondo il Comitato, alla comunicazione dovreb- 2. 2. bero seguire misure concrete. (1) Fonte: European Foundation Centre, 1997. C 95/100 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 3. 98 attività di pubblica utilità, ed in particolare alle associa- zioni ed alle relative attività operative. 3. Democrazia e benessere 2. 7. In vista della CIG le associazioni avevano auspi- cato che il ruolo del settore venisse esplicitamente riconosciuto nel Trattato. Il Comitato si rammarica che cio` non sia stato fatto, visto che un tale passo avrebbe significato un riconoscimento politico delle attività del settore delle associazioni. Le dichiarazioni adottate ad Amsterdam sulle attività di volontariato (1) e sullo sport (2) tengono tuttavia conto di tale settore. 2. 8. Il nuovo Trattato ha introdotto il principio di trasparenza in materia di accesso dei cittadini ai documenti dell’UE. Il Comitato desidera sottolineare l’importanza del settore delle associazioni in quanto consente ai cittadini di beneficiare appieno di tale diritto ed auspica un’applicazione rapida e tangibile del suddetto principio. 2. 9. La comunicazione dimostra chiaramente l’im- portanza delle associazioni e delle fondazioni nell’attua- zione delle politiche comunitarie in gran parte dei settori. Il Comitato reputa pertanto essenziale che le varie istituzioni dell’UE assieme ad altri organismi sostengano e cooperino con le associazioni e le fondazioni. 2. 10. In vista dell’ampliamento dell’Unione, il Comi- tato desidera invitare la Commissione a garantire che i negoziati di adesione tengano conto della situazione delle associazioni e delle fondazioni nei paesi candidati, sia sotto il profilo giuridico sia per quanto riguarda la possibilità che partecipino appieno alla cooperazione europea. 2. 11. Considerata la scarsità di informazioni in mate- ria, il Comitato ritiene indispensabile effettuare regolar- mente delle indagini allo scopo di valutare lo sviluppo delle associazioni e delle fondazioni in tutti i paesi dell’Unione. (1) N. 38. «La conferenza riconosce l’importante contributo delle attività di volontariato allo sviluppo della solidarietà sociale. La Comunità incoraggerà la dimensione europea delle organizzazioni di volontariato, ponendo particolar- mente l’accento sullo scambio di informazioni e di esperien- ze, nonché sulla partecipazione dei giovani e degli anziani alle attività di volontariato. » (2) N. 29: «La conferenza sottolinea la rilevanza sociale dello sport, in particolare il ruolo che esso assume nel forgiare l’identità e nel ravvicinare le persone. La conferenza invita pertanto gli organi dell’Unione europea a prestare ascolto alle associazioni sportive laddove trattino questioni impor- tanti che riguardano lo sport. In quest’ottica, un’attenzione particolare dovrebbe essere riservata alle caratteristiche specifiche dello sport dilettantistico. » Il Comitato desidera in particolar modo sottoli- 3. 1. neare l’importanza delle associazioni nel rafforzamento della democrazia in Europa. Esse consentono all’indivi- duo di esprimere le proprie idee, di perseguire attivamen- te i propri ideali, di svolgere compiti utili e di trovare il proprio posto nella società, di far sentire la propria voce, di esercitare una certa influenza e di produrre dei cambiamenti. Organizzandosi i cittadini possono usufruire di mezzi più efficaci per esprimere le proprie opinioni in merito a svariate questioni di natura sociale di fronte ai responsabili delle politiche. Il rafforzamento delle strutture democratiche che esula- no dalla sfera parlamentare consente di consolidare e di dare un senso concreto al concetto di Europa dei cittadini. Il Comitato si pronuncia a favore dell’elaborazione di una Carta europea dei cittadini, già proposta, tra l’altro, dal Forum permanente della società civile. I cittadini considerano l’operato dei partiti politici e del Parlamento con crescente scetticismo. In collaborazione con altre organizzazioni le associazioni possono contri- buire a controbilanciare tale tendenza, nonché a promuovere la democrazia e le iniziative parlamentari. 3. 2. La globalizzazione dell’economia e della politica sta spesso allontanando sempre più il processo decisiona- le dalle persone interessate. In tale contesto le associazio- ni, grazie ai legami con la realtà locale, costituiscono un mezzo sempre più importante per salvaguardare la democrazia locale. loro forti 3. 3. Attraverso tali legami, le associazioni contribuis- cono altresı` a preservare la diversità culturale che costituisce il fondamento dell’Unione europea. 4. Occupazione 4. 1. Negli ultimi anni le opportunità lavorative si sono moltiplicate rapidamente nell’ambito del settore delle associazioni europee (3). Numerose associazioni e fondazioni hanno avviato progetti intesi a combattere la disoccupazione e ad integrare i gruppi più deboli nella società. 4. 2. In molti pareri il Comitato ha sottolineato il ruolo che possono svolgere le parti sociali e altri gruppi d’interesse specifico per incrementare l’occupazione (4). (3) Secondo uno studio effettuato dalla John Hopkins Universi- ty, nel 1990 erano 3 milioni gli occupati nel settore delle associazioni in quattro Stati membri dell’UE (Regno Unito, Germania, Italia e Francia). (4) Cfr. il parere del CES sul Consiglio europeo per l’occupazio- ne — GU C 355 del 21. 11. 1997, pag. 64. 30. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 95/101 4. 3. Il Comitato accoglie con favore la conferma espressa dal Vertice sull’occupazione del ruolo dell’eco- nomia sociale. Nell’ambito dello sviluppo dello spirito imprenditoriale, gli Stati membri si impegnano ad individuare misure atte a trarre vantaggio dalla potenzia- le creazione di posti di lavoro offerta dall’economia sociale a livello locale ed in quegli ambiti in cui il mercato non soddisfa alla domanda. In tale contesto e senza alcun vincolo, gli Stati membri devono inoltre cercare modi per ristrutturare i regimi fiscali ed i contributi dei datori di lavoro. Questo potrebbe rappresentare una misura importante per incrementare l’occupazione nel settore delle associa- zioni. Il Comitato invita pertanto gli Stati membri a 4. 4. coinvolgere le associazioni e le fondazioni nella lotta contro la disoccupazione. 5. Osservazioni di carattere particolare — Stati membri Secondo il Comitato, la normativa concernente 5. 1. le associazioni e le fondazioni dovrebbe continuare a fondarsi sul principio di sussidiarietà. Contemporanea- mente il Comitato sollecita gli Stati membri a rivedere i propri regolamenti, a rimuovere gli ostacoli alla varietà ed allo sviluppo di tali organismi. 5. 2. Il Comitato invita gli Stati membri a collaborare con le associazioni e le fondazioni al fine di promuovere la loro immagine e ad avvalersi della comunicazione della Commissione come base di discussione nell’esame del ruolo e dello sviluppo di tali organismi. Queste misure nonché il loro impatto dovrebbero formare l’oggetto di una relazione speciale della Commissione da pubblicarsi al più tardi entro il 2000. Il Comitato sottolinea altresı` la necessità di attuare programmi nazionali di ricerca a lungo termine elaborati grazie alla collaborazione tra associazioni/fondazioni, istituti di ricerca e autorità responsabili, e cofinanziati dalle fondazioni e dal settore pubblico. È essenziale diffondere ampiamente i risultati della ricerca. A tal fine possono dimostrarsi particolarmente utili le iniziative intraprese dal settore medesimo. La Commissione raccomanda che gli Stati mem- 5. 3. bri procedano ad una revisione del rapporto tra autorità pubbliche ed associazioni, alla luce del ruolo più significativo assunto da queste ultime. Il Comitato si oppone tuttavia fermamente a che il settore pubblico scarichi sulle associazioni le proprie responsabilità in materia di servizi sociali di base. Questo sarebbe ammissibile solo in presenza di un partenariato che soddisfi agli obiettivi ed alle condizioni di entrambi le parti. È necessario coinvolgere le associazioni nella fase di pianificazione in modo che possano svolgere un ruolo attivo e influire sul contenuto delle misure che si impegnano ad attuare. 5. 4. Il Comitato sottolinea la necessità che il contribu- to e le entrate derivanti dai servizi e dalle missioni si basino su accordi a lungo termine tra associazioni e fondazioni. 5. 5. Dal momento che le associazioni e le fondazioni si distinguono dai tradizionali settori dell’economia e si prefiggono di svolgere attività di pubblica utilità, esse sono sovente soggette a disposizioni fiscali diverse. Le norme sulla fiscalità, oltre ad essere complesse, variano da un paese all’altro. Secondo il Comitato, l’attuale revisione della normativa fiscale degli Stati membri dovrebbe basarsi su un principio fondamentale, ovvero sulla necessità di non sfavorire le associazioni e le fondazioni. 5. 6. Il Comitato ritiene che le associazioni dovrebbero rafforzare la propria indipendenza finanziaria incremen- tando i contributi versati dai membri (tramite, ad esempio, l’adesione di nuovi membri, l’aumento delle quote di adesione e la vendita di beni e servizi ai propri membri) e quelli provenienti da fonti esterne quali il pubblico in generale e le attività economiche. Secondo la Commissione, le associazioni e le 5. 7. fondazioni dovrebbero usufruire di un migliore accesso alle risorse dei fondi strutturali. A livello nazionale esse dispongono di numerose possibi- lità nel rispetto del principio di sussidiarietà: 6. Osservazioni di carattere particolare — Livello delle associazioni e delle fondazioni 6. 1. Secondo il Comitato, le associazioni e le fondazio- ni trarrebbero vantaggio da una maggiore cooperazione a livello nazionale che consentirebbe loro di esprimersi all’unisono su questioni comuni e specifiche del settore. Il Comitato sottolinea inoltre la necessità che le 6. 2. associazioni e le fondazioni collaborino con il mondo imprenditoriale, con le organizzazioni che ne rappresen- tano gli interessi e con le organizzazioni sindacali. Tale collaborazione dovrebbe fondarsi sulla fiducia reciproca e sullo scambio di esperienze in settori quali l’ambiente, la cultura, l’istruzione, la sanità e la protezione sociale. Il Comitato invita le organizzazioni e le reti 6. 3. europee non solo a promuovere la propria immagine presso le istituzioni europee e gli Stati membri ma anche a farsi rappresentare in ciascuno Stato membro, ad impegnarsi affinché aumenti il numero dei propri mem- bri nonché a collaborare per accrescere la propria rappresentatività. C 95/102 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 30. 3. 98 6. 4. Il Comitato concorda sulla necessità, espressa nella comunicazione, di incoraggiare le associazioni e le fondazioni a cooperare maggiormente a livello europeo ed a trovare misure adeguate a realizzare tali iniziative in collaborazione con la Commissione. 6. 5. Il Comitato invita le associazioni e le fondazioni a trarre profitto dai diversi programmi finanziati dall’U- nione europea nel campo dell’istruzione e dello sviluppo delle competenze. L’accesso a tali programmi non dovrebbe essere limitato al personale retribuito, ma andrebbe esteso anche ai membri dei consigli d’ammini- strazione. Il Comitato incoraggia altresı` le associazioni e le 6. 6. fondazioni ad avvalersi del programma sul servizio civile volontario europeo recentemente adottato per consentire ai giovani al di sotto dei 26 anni di lavorare come volontari in un’organizzazione, mentre i membri più giovani di quest’ultima fanno altrettanto in organizza- zioni analoghe in altri Stati membri. Secondo il Comitato tale programma dovrebbe fungere da modello per un programma analogo destinato a tutto il personale retribuito ed ai volontari attivi nelle associazioni e fondazioni. 7. Osservazioni di carattere particolare — Livello comunitario Il Comitato fa riferimento al parere (1) in merito 7. 1. alla proposta della Commissione sullo statuto dell’asso- ciazione europea, nonché al parere sullo statuto della società europea (2) ed invita la Commissione e gli Stati membri a raggiungere quanto prima un accordo in materia. 7. 2. Il Comitato osserva che la Commissione sta valutando la possibilità di attribuire carattere permanen- te al Comitato consultivo delle cooperative, delle mutue, delle associazioni e delle fondazioni (CMAF) allo scopo di migliorare ulteriormente i contatti con l’intero settore per questioni di interesse generale. Bisognerebbe pertan- to coinvolgere attivamente le associazioni e le fondazioni di tutti gli Stati membri e di tutti i settori nei lavori di tale comitato. 7. 3. Per quanto riguarda le questioni specifiche del settore, è necessario che la Commissione instauri un dialogo costruttivo con le organizzazioni e le reti europee riconosciute e rappresentative. Il Comitato invita la Commissione ad effettuare una revisione sistematica dei comitati consultivi e di gestione esistenti in seno al sistema dell’Unione allo scopo di stabilire se sia opportuno rappresentare le associazioni e le fondazioni. L’esito di tale revisione andrebbe riferito al CMAF entro la fine del 1998. della comunicazione nelle attività quotidiane di tutte le direzioni generali. L’esito della consultazione andrebbe riferito conformemente alla procedura raccomandata al punto 7. 3. Secondo il Comitato, occorre sviluppare in 7. 5. maniera più approfondita il dibattito tra le parti sociali e le associazioni e fondazioni sul futuro del modello europeo di assistenza sociale, nell’ambito, ad esempio, del Forum europeo sulla politica sociale previsto nel giugno 1998. Le associazioni svolgono altresı` un ruolo fonda- 7. 6. lavoro. Il mentale in quanto fungono da datori di Comitato segue con interesse la discussione in corso tra i rappresentanti dell’economia sociale e la Confederazio- ne europea dei sindacati sull’introduzione di un dialogo sociale «volontario» a sostegno del dialogo sociale tra le parti sociali tradizionali attive sul mercato del lavoro. La Commissione sta prendendo in esame 7. 7. la proclamazione di uno speciale «Anno europeo delle associazioni e della cittadinanza europea», proposta che il Comitato considera con grande scetticismo. Tale iniziativa andrebbe avviata solo a condizione che i rappresentanti del settore possano aderirvi partecipando ampiamente alla programmazione delle attività a livello nazionale ed europeo. Che si proclami o meno l’«Anno delle associazioni», si dovrebbe comunque consentire alle associazioni di partecipare attivamente ad altri «anni europei». Il Comitato presume che le associazioni e le 7. 8. fondazioni avranno accesso a tutti i programmi UE aperti agli operatori del settore privato. In tale contesto il Comitato mette tuttavia in luce alcune nuove iniziative di cui si dovrebbe tener conto: — promozione degli scambi tra associazioni e fondazio- ni negli Stati membri e nei paesi candidati allo scopo di creare un ampio processo democratico; — presentazione di programmi volti a combattere la la povertà e l’esclusione sociale disoccupazione, nel quadro delle nuove disposizioni del Trattato sull’occupazione; 7. 4. Il Comitato auspica che la Commissione, previa consultazione con le associazioni e fondazioni, elabori piani concreti per la realizzazione pratica degli obiettivi — creazione di un fondo di capitali di rischio per l’economia sociale tramite, ad esempio, la coopera- zione tra le fondazioni ed il Fondo sociale europeo; (1) GU C 223 del 31. 8. 1992. (2) GU C 19 del 21. 1. 1998, pag. 116. — apertura dei programmi di gemellaggio comunitari al settore delle associazioni. 30. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 95/103 7. 9. Il Comitato auspica che nel prossimo futuro la Commissione presenti il programma promesso su cooperative, mutue, associazioni e fondazioni. 7. 10. Il Comitato sottolinea la necessità che la Com- missione incoraggi le associazioni e le fondazioni ad impegnarsi in una più ampia cooperazione europea. Cio` dovrebbe applicarsi anche ai paesi candidati. Al fine di garantire un contesto stabile nel lungo periodo, il sostegno andrebbe fornito in base al principio fondamentale secondo cui la cooperazione europea è indispensabile. Pertanto il Comitato approva la proposta di istituire un fondo speciale per agevolare la cooperazione europea al livello delle associazioni e delle fondazioni. Tale fondo andrebbe affidato ad un comitato di gestione incaricato di tutelare il diritto delle associazioni e delle fondazioni a determinare l’utilizzazione del fondo. Oltre al finanzia- mento di base, si potrebbe anche ricorrere a stanziamenti d’impegno per effettuare gli studi preparatori relativi a progetti transnazionali, microprogetti, seminari di «networking», visite di scambio ed altre iniziative estremamente innovative. fatto che, Il Comitato insiste sul in linea 7. 11. di principio, la Commissione europea permette alle associazioni di rendere «in natura» il contributo che viene loro sovente richiesto per i progetti comunitari, conformemente alla risposta fornita dal Commissario Anita Gradin ad una domanda posta al Parlamento europeo nell’aprile 1997. 7. 12. Quanto al tema associazioni e fondazioni- regole di concorrenza, il Comitato ricorda il parere (1) in merito alla «XXIVa Relazione della Commissione sulla politica di concorrenza» in cui afferma che «in particolare le iniziative di solidarietà sociale e di volonta- riato a favore degli emarginati potranno usufruire di aiuti statali e di agevolazioni legislative specifiche». In virtù di una sentenza recentemente pronunciata dalla Corte di giustizia europea, ogni Stato membro è libero di promuovere le attività di questo settore, piuttosto che attività analoghe svolte da imprese di carattere commerciale (2). 7. 13. La Commissione ha annunciato proposte relati- ve alle norme comunitarie sull’IVA e ad altre imposte che potrebbero avere ripercussioni significative sulle associazioni e fondazioni. Il Comitato invita la Commissione a istituire un gruppo di studio che comprenda rappresentanti del settore delle associazioni e delle fondazioni, nonché degli Stati membri, incaricato di trovare soluzioni adeguate. 7. 14. La Commissione raccomanda, da un lato, di creare un osservatorio speciale e, dall’altro, di porre organismi esistenti quali BC-Net ed Europartenariati, a seguito di determinate modifiche, a disposizione delle associazioni e fondazioni che cercano dei partner con cui cooperare per progetti su scala europea. Il Comitato ritiene tuttavia più opportuno sostenere le iniziative delle associazioni e fondazioni grazie ad un accordo speciale con le organizzazioni europee rappresentative, allo scopo di istituire un organismo indipendente legato all’economia sociale. Tale organis- mo potrebbe fornire un quadro globale delle ricerche effettuate nel settore, autorizzare ulteriori ricerche, raffrontare e pubblicare statistiche annuali aggiornate relative all’importanza, alle attività, agli aspetti econo- mici ecc. delle associazioni e fondazioni. Ad esso verrebbe inoltre affidato l’importante incarico di compi- lare un glossario relativo al settore che presenti la terminologia e le definizioni utilizzate nel contesto delle associazioni e fondazioni e delle loro attività. 7. 15. Il Comitato invita la Commissione a condividere la responsabilità con gli Stati membri, le associazioni e le fondazioni al fine di conseguire gli obiettivi dichiarati nella comunicazione. Entro l’anno 2000 al più tardi bisognerebbe presentare una relazione sui progressi realizzati ed inoltrarlo al Comitato economico e sociale. (1) GU C 39 del 12. 2. 1996. (2) Causa C 70/97 Sodemare/Regione Lombardia. Bruxelles, 28 gennaio 1998. Il Presidente del Comitato economico e sociale Tom JENKINS


title: WRITTEN QUESTION No. 40/98 by Ulf HOLM to the Council. Nigeria's participation in international sports events

eurovoc_concepts:
EU policy
Nigeria
common position
human rights
international sanctions
military regime
sporting event

text: 17. 7. 98 EN Official Journal of the European Communities C 223/91 Joint answer to Written Questions E-0034/98 and E-0035/98 given by Mr Fischler on behalf of the Commission (18 February 1998) The Commission would refer the Honourable Members to its answer to Written Question P-4231/97 by Mrs Bloch von Blottnitz (1). (1) OJ C 187, 16. 6. 1998, p. 138. (98/C 223/115) WRITTEN QUESTION E-0040/98 by Ulf Holm (V) to the Council (28 January 1998) Subject: Nigeria(cid:146)s participation in international sports events By Decision 97/821/CFSP (1) the Council of the European Union extended its earlier decision to exclude Nigeria from international sports events. Even though this restriction is hardly enough to influence the country(cid:146)s military dictatorship › it would take an oil embargo to do this › it is a good thing for the EU to distance itself from the regime in this way. It is therefore very unfortunate that the Council should have given an exemption in respect of the 1998 football world cup. Few sports attract so much international attention as football and rejection of Nigeria in this connection would not fail to affect the regime. One argument put forward for the decision is that the tournament had got under way before the common position was defined. But the fact that Nigeria took part in the qualifying round cannot be allowed to mean that, come what may, it should be given an exemption for the finals in summer 1998! In 1992, for example, Yugoslavia was excluded from the European championships because of the civil war although it had already qualified for the finals. In view of this, why should the rules be changed now? Does the Council intend to tighten up the restrictions against Nigeria and exclude the country from the 1998 football world cup? (1) OJ L 338, 9. 12. 1997, p. 8. Answer (27 April 1998) The European Union has repeatedly expressed its grave concern at the situation in Nigeria. The Council of Ministers reflected this on 28 November 1997 with its decision to extend the EU Common Position on Nigeria of 4 December 1995 (95/544/CSFP) until 1 November 1998. The Council remains firmly committed to securing change in Nigeria, to which it believes the measures against Nigeria in Common Position 95/544/CSFP, including the interruption of EU-Nigeria sporting links, are making a useful contribution. The Council has also taken careful note of the Resolution of the European Parliament concerning human rights in Nigeria adopted at its 15-19 December 1997 session. As host nation of the World Cup finals, France had, before the adoption of Common Position 95/544/CSFP, entered into binding commitments with the Federation of International Football Associations (FIFA) to admit the national teams of all those countries which reached the finals. Against this background the Council agreed that Member States could decide not to apply the ban on sporting links in order to fulfil prior undertakings given in respect of sporting events organised by international sports federations, that is to say the 1998 world Cup and matches already organised in preparations for it and also the 1998 World Basketball Championships. But this implied no change in EU policy towards Nigeria and no relaxation of EU measures against it. Indeed, the Council(cid:146)s Conclusions of 28 November 1997 accompanying the Decision to renew Common Position 95/544/CSFP make it clear that if elections in Nigeria this year fail to permit a return to democracy and the rule of law before 1 October 1998, the EU will adopt measures in addition to those adopted in Common Position 95/544/CSFP


title: Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de règlement (CE) du Conseil relatif à la reconnaissance en circulation intracommunautaire du signe distinctif de l'État membre d'immatriculation des véhicules à moteur et leurs remorques»

eurovoc_concepts:
EU Member State
freedom of movement
marketing standard
motor vehicle
vehicle registration

text: C 95/32 FR Journal officiel des Communautés européennes 30. 3. 98 Avis du Comité économique et social sur la «Proposition de règlement (CE) du Conseil relatif à la reconnaissance en circulation intracommunautaire du signe distinctif de l’État membre d’immatriculation des véhicules à moteur et leurs remorques» (98/C 95/08) Le 5 août 1997, le Conseil a décidé, conformément aux dispositions de l’article 75 du Traité instituant la Communauté européenne, de consulter le Comité économique et social sur la proposition susmentionnée. La section des transports et communications, chargée de préparer les travaux du Comité en la matière, a élaboré son avis le 16 décembre 1997 (rapporteur: M. Garcı´a Alonso). Lors de sa 351e session plénière des 28 et 29 janvier 1998 (séance du 28 janvier), le Comité économique et social a adopté par 111 voix pour, 1 voix contre et 3 abstentions l’avis suivant. 1. Introduction 1. 1. La libre circulation des personnes et des marchan- dises constitue deux droits fondamentaux de l’Union européenne tel que le stipule le Traité. 2. La proposition de la Commission 2. 1. Le droit communautaire requiert un ensemble de dispositions permettant aux véhicules automobiles de circuler librement sur le territoire communautaire. 2. 2. Toutefois, d’autres dispositions, qui relèvent de la Convention de Vienne sur la circulation routière, sont toujours d’application dans certains États membres (1). (1) Convention sur la circulation routière, faite à Vienne le 8 novembre 1968, comprenant les amendements entrés en vigueur le 3 septembre 1993. Commission économique pour l’Europe des Nations unies. Bruxelles, le 28 janvier 1998. 2. 3. La proposition vise à ce que les États membres qui, en se prévalant des dispositions de l’article 37 de la Convention de Vienne, requièrent que les véhicules immatriculés dans un autre État membre arborent un signe distinctif d’immatriculation lorsqu’ils circulent sur leur territoire, reconnaissent également le signe distinctif dès qu’il est arboré conformément aux prescriptions de l’annexe du présent règlement. 3. Conclusion 3. 1. Le Comité soutient sans réserve cette proposition de la Commission dans la mesure où elle contribue à faciliter la circulation routière et la libre circulation des personnes à l’intérieur de la Communauté et, par conséquent, à réaliser le marché intérieur. Le Président du Comité économique et social Tom JENKINS


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 169/98 von Sérgio RIBEIRO an den Rat. Wiedergabe des EU-Raums auf den Metallmünzen und fehlende Unterscheidung zweier Mitgliedstaaten

text: C 196/120 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 22. 6. 98 (98/C 196/167) SCHRIFTLICHE ANFRAGE P-0169/98 von Se·rgio Ribeiro (GUE/NGL) an den Rat (28. Januar 1998) Betrifft: Wiedergabe des EU-Raums auf den Metallmu¤nzen und fehlende Unterscheidung zweier Mitgliedstaa- ten In Informations- und Werbebroschu¤ren des Europa¤ischen Wa¤hrungsinstituts u¤ber den Euro (wie auch in dem ku¤rzlich verteilten Kalender fu¤r 1998) geben die Metallmu¤nzen den Raum der Europa¤ischen Union dergestalt wieder, da(cid:223) die Mitgliedstaaten, aus denen diese besteht, voneinander abgegrenzt werden, ausgenommen Portugal und Spanien, die miteinander verschmolzen werden, als ob sie ein einziger Staat wa¤ren. Dieser Fehler › und es kann sich nur um einen Fehler handeln › wurde in der portugiesischen Presse aufgegriffen (vgl. (cid:132)O Independente(cid:147) vom 16. 1. 1998) und ist so schwerwiegend und heikel, da(cid:223) der Ministerrat dafu¤r sicherlich Versta¤ndnis hat. Das Verfahren der Zusammenarbeit zur Annahme einer Verordnung des Rates u¤ber die Stu¤ckelung und die technischen Spezifikationen der Metallmu¤nzen der Einheitswa¤hrung ist im Gange, und das Europa¤ische Parlament nahm am 6. November und am 17. Dezember 1997 zwei Entschlie(cid:223)ungen an, ohne da(cid:223) dieser Fehler vorgekommen oder entdeckt worden wa¤re. Was wird der Rat tun, um diesen Fehler zu korrigieren und mo¤gliche Konsequenzen zu verhindern, und welche Ma(cid:223)nahme (oder Ma(cid:223)nahmen) zur Unterrichtung der O¤ ffentlichkeit wird er ergreifen, um die Folgen, die er schon nicht mehr verhindern kann, zu beheben oder abzuschwa¤chen? Antwort (30. Ma¤rz 1998) Gema¤(cid:223) dem Vertrag (Artikel 105 a Absatz 2) liegt die Zusta¤ndigkeit fu¤r die Harmonisierung der Stu¤ckelung und der technischen Merkmale der Euro-Mu¤nzen beim Rat und nicht beim EWI. Der Rat hat zum Abschlu(cid:223) des Verfahrens der Zusammenarbeit mit dem Europa¤ischen Parlament am 19. Januar 1998 seine Zustimmung zu dem Gemeinsamen Standpunkt im Hinblick auf den Erla(cid:223) der Verordnung u¤ber die Stu¤ckelungen und technischen Merkmale der fu¤r den Umlauf bestimmten Euro-Mu¤nzen besta¤tigt, nachdem er die in zweiter Lesung vorgeschlagenen Aba¤nderungen des Europa¤ischen Parlaments gepru¤ft hatte. Die fo¤rmliche Annahme dieser Verordnung erfolgt nach der Besta¤tigung durch die Mitgliedstaaten, die den Euro einfu¤hren. Fu¤r den Beschlu(cid:223) u¤ber die einheitliche Gestaltung der Vorderseite der Euro-Mu¤nzen gilt ein anderes Verfahren, bei dem alle Mitgliedstaaten im Wege eines gebilligten zwischenstaatlichen U¤ bereinkommens erstmals auf der Tagung des Europa¤ischen Rates in Amsterdam und zuletzt am Rande der Tagung des Rates (Wirtschaft und Finanzen) am 17. November 1997 die endgu¤ltige einheitliche Gestaltung dieser Seite gebilligt haben. Die Abbildung, auf die vorstehend Bezug genommen wurde, stellt Spanien und Portugal als zwei voneinander abgegrenzte geographische Ra¤ume dar. (98/C 196/168) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-0190/98 von Cristiana Muscardini (NI) an den Rat (6. Februar 1998) Betrifft: Doppelte Staatsbu¤rgerschaft fu¤r Italiener in Belgien Das Abkommen von Stra(cid:223)burg vom 6. Mai 1963 regelt die Fa¤lle von doppelter Staatsbu¤rgerschaft und verfu¤gt praktisch die Wiedererlangung der Staatsangeho¤rigkeit, auch wenn diese freiwillig aufgegeben wurde, indem es festlegt, da(cid:223) die verschiedenen in internationalen Abkommen vorgesehenen Grundsa¤tze unberu¤hrt bleiben. So hat das Protokoll des Abkommens von Stra(cid:223)burg beispielsweise den Abkommen zwischen Italien und Frankreich bzw. Italien und den Niederlanden Gu¤ltigkeit verliehen, die eine doppelte Staatsbu¤rgerschaft ermo¤glichen. Um die Hindernisse fu¤r die Freizu¤gigkeit zu beseitigen und die Freizu¤gigkeit der Bu¤rger zu verwirklichen, wird der Rat ersucht, angemessene Ma(cid:223)nahmen zu ergreifen, so da(cid:223) das Protokoll von Stra(cid:223)burg auf alle europa¤ischen Staaten, in denen viele italienische Bu¤rger leben, ausgeweitet werden kann. Ferner wird er insbesondere in Anbetracht der gro(cid:223)en in Belgien ansa¤ssigen italienischen Gemeinschaft ersucht, das Protokoll von Stra(cid:223)burg dringend auf die Beziehungen zwischen Belgien und Italien auszuweiten, um es den in Belgien ansa¤ssigen Italienern, die eine Wiedereinbu¤rgerung in Italien wu¤nschen, zu ermo¤glichen, die italienische Staatsangeho¤rigkeit unter Beibehaltung der belgischen, die sie aufgrund der freiwilligen Einbu¤rge- rung erlangt haben, wiederzuerlangen


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 40/98 af Ulf HOLM til Rådet. Nigeria i internationale sportsarrangementer

text: 17. 7. 98 DA De Europ(cid:230)iske F(cid:230)llesskabers Tidende C 223/91 Samlet svar afgivet p(cid:229) Kommissionens vegne af Franz Fischler p(cid:229) skriftlige forespłrgsler E-0034/98 og E-0035/98 (18. februar 1998) De (cid:230)rede medlemmer henvises til Kommissionens svar p(cid:229) skriftlig forespłrgsel P-4231/97 fra Undine-Uta Bloch von Bottnitz (1). (1) EFT C 187 af 16. 6. 1998, s. 138. (98/C 223/115) SKRIFTLIG FORESP(cid:216)RGSEL E-0040/98 af Ulf Holm (V) til R(cid:229)det (28. januar 1998) Om: Nigeria i internationale sportsarrangementer Med afgłrelse 97/821/FUSP (1) forl(cid:230)ngede R(cid:229)det gyldigheden af den afgłrelse om at udelukke Nigeria fra internationale sportsarrangementer. Selv om denne restriktion n(cid:230)ppe er tilstr(cid:230)kkelig til at p(cid:229)virke landets milit(cid:230)rdiktatur › hertil kr(cid:230)vedes en olieembargo › er det godt, at EU p(cid:229) denne m(cid:229)de tager afstand fra regimet. Derfor er det meget uheldigt, at R(cid:229)det har gjort en undtagelse for verdensmesterskaberne i fodbold i 1998. F(cid:229) sportsgrene samler s(cid:229) megen international opm(cid:230)rksomhed som fodbold, og derfor m(cid:229)tte en afstandtagen fra Nigeria i denne forbindelse forventes ikke at lade regimet uberłrt. Som argument for afgłrelsen henvises der til, at turneringen var begyndt, inden den f(cid:230)lles holdning blev fastlagt. At Nigeria har deltaget i kvalifikationstur- neringen, kan dog ikke indeb(cid:230)re, at landet under alle omst(cid:230)ndigheder f(cid:229)r fripas til at deltage i slutkampene i 1998! Eksempelvis blev Jugoslavien trukket ud af EM i 1992 p(cid:229) grund af borgerkrigen, selv om det havde kvalificeret sig til at deltage i slutkampene. P(cid:229) baggrund heraf vil jeg gerne spłrge: Hvorfor g(cid:230)lder der andre bestemmelser nu? Agter R(cid:229)det at sk(cid:230)rpe restriktionerne over for Nigeria og udelukke landet fra verdensmesterskaberne i fodbold i 1998? (1) EFT L 338 af 9. 12. 1997, s. 8. Svar (27. april 1998) Den Europ(cid:230)iske Union har gentagne gange ytret alvorlig bekymring over situationen i Nigeria, bl. a. med Ministerr(cid:229)dets afgłrelse af 28. november 1997 om at forl(cid:230)nge gyldigheden af EU(cid:146)s f(cid:230)lles holdning af 4. december 1995 vedrłrende Nigeria (95/544/FUSP) indtil den 1. november 1998. R(cid:229)det l(cid:230)gger fortsat stor v(cid:230)gt p(cid:229), at der sker (cid:230)ndringer i Nigeria, og det mener, at foranstaltningerne mod Nigeria i f(cid:230)lles holdning 95/544/FUSP, herunder afbrydelse af EU(cid:146)s og Nigerias kontakter inden for sport, yder et nyttigt bidrag hertil. R(cid:229)det har ogs(cid:229) nłje m(cid:230)rket sig den beslutning om menneskerettighederne i Nigeria, som Europa-Parlamentet vedtog under młdeperioden den 15. -19. december 1997. Som v(cid:230)rt for verdensmesterskabets slutrunde havde Frankrig allerede inden vedtagelse af f(cid:230)lles holdning 95/544/FUSP indg(cid:229)et bindende aftaler med Det Internationale Fodboldforbund (FIFA) om at give landsholdene fra alle de lande, der kvalificerer sig til slutrunden, indrejsetilladelse til Frankrig. P(cid:229) denne baggrund blev R(cid:229)det enigt om at medlemsstaterne kan undlade at anvende forbuddet mod kontakter inden for sport for at opfylde de forpligtelser, de allerede m(cid:229)tte have indg(cid:229)et i forbindelse med sportsarrangementer organiseret af internationale sportsforbund, dvs. verdensmesterskabet i fodbold i 1998 og allerede planlagte indledende kampe samt verdensmesterskabet i basketball i 1998. Dette var dog p(cid:229) ingen m(cid:229)de udtryk for en (cid:230)ndring i EU(cid:146)s politik over for Nigeria eller en lempelse af EU(cid:146)s foranstaltninger mod Nigeria. R(cid:229)det fastslog s(cid:229)ledes i sine konklusioner af 28. november 1997, der blev vedtaget i tilknytning til afgłrelsen om forl(cid:230)ngelse af f(cid:230)lles holdning 95/544/FUSP, at hvis et valg i Nigeria i (cid:229)r ikke głr det muligt at genindfłre demokratiet og retsstaten inden den 1. oktober 1998, vil EU tage yderligere skridt ud over dem, der blev vedtaget i f(cid:230)lles holdning 95/544/FUSP


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Luonnos neuvoston asetukseksi (EY) maanteiden tavarakuljetusten tilastoista"

eurovoc_concepts:
EU statistics
carriage of goods
data collection
nomenclature
road transport

text: 30. 3. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 95/33 Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Luonnos neuvoston asetukseksi (EY) maantei- den tavarakuljetusten tilastoista” (1) (98/C 95/09) Euroopan unionin neuvosto päätti 2. lokakuuta 1997 perustamissopimuksen 198 artiklan mukaisesti pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta ”Luonnos neuvoston asetukseksi (EY) maanteiden tavarakuljetusten tilastoista”. Asian valmistelusta vastannut liikenne- ja tietoliikennejaosto antoi lausuntonsa 16. joulukuuta 1997. Esittelijä oli Daniel De Norre. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 28. –29. tammikuuta 1998 pitämässään 351. täysistunnossa (tammikuun 28. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon äänin 82 puolesta ja 2 vastaan. 1. Luonnoksen sisältö ja merkitys 1. 1. Kyseinen asetusluonnos on tulosta Euroopan komission ja Euroopan yhteisöjen tilastotoimiston Eu- rostatin (liikennetilastojen koordinointikomitean aloit- teesta perustettu erityisryhmä) keskuudessa kuuden vuoden aikana käydyistä keskusteluista sekä tiettyjen asianomaisten ammattipiirien kuulemisesta. 1. 2. Komission mukaan ehdotuksen tarkoituksena on täydentää maanteiden tavarankuljetuksia koskevien unionin tasolla yhdenmukaistettujen tilastotietojen laa- dintaa ja varmistaa siten ”niiden tietojen saatavuus, joita tarvitaan yhteisön politiikan laatimiseen, seuraamiseen, valvomiseen ja arvioimiseen” liikenteen alalla. ETY (2), jota on muutettu direktiivillä 89/462/ETY(3) perusteella voida kerätä tiettyjen palveluiden määrälli- seen mittaamiseen tarvittavia tietoja, jotka liittyvät erityisesti: – kuljetuksissa käytettävien ajoneuvojen käyttöastee- seen; – kansallisiin kuljetuksiin, joissa liikennöitsijä ei ole maassa pysyvästi asuva (kabotaasi), joihin ei ole ollut lupaa mainittujen direktiivien astuessa voimaan ja jotka liberalisoidaan 1. heinäkuuta 1998 lähtien. Niiden perusteella saadaan erilaisia tietoja sen mukaan, onko kyseessä kansallinen tai kansainvälinen kuljetus. Luonnoksessa velvoitetaan jäsenvaltioiden ti- 1. 3. 1. lastolaitokset toimittamaan annetussa määräajassa Eu- rostatille tulokset tilastollisista tutkimuksista. Tilasto- tiedot kerätään suorittamalla kyselyjä yrityksissä, jotka käyttävät ajoneuvoja, joiden suurin sallittu paino kuor- mattuna on vähintään 6 tonnia tai joiden hyötykuorma on vähintään 3,5 tonnia. Pienemmät ajoneuvot eivät ”vaaranna yhteisön liikennepolitiikkaa”. 1. 4. 2. tettavia tietoja seuraavista asioista: Komissio painottaa lisäksi tarvetta saada luo- – jäsenvaltioiden ja EU:n ulkopuolisten maiden väliset kuljetukset; – EU:n sisäiset alueiden väliset kuljetukset; 1. 3. 2. Eurostatin suhteita. Luonnos käsittelee siis kansallisten laitosten ja – näissä kuljetuksissa käytettyjen ajoneuvojen reitti; 1. 3. 3. Sen sisältämät velvoitteet vaikuttavat kuitenkin niiden tilastotietojen sisältöön, joita sovellusalaan kuu- luvilta yrityksiltä vaaditaan. Komissio pyrkiikin välttämään hallinnollisen 1. 3. 4. taakan kasvua, jonka nämä uudet määräykset saattaisi- vat aiheuttaa kyseisille yrityksille. Lisäksi komissio mainitsee luonnoksessa use- 1. 4. 1. aan otteeseen, ettei maanteiden tavarakuljetuksien tilas- toista annettujen voimassa olevien direktiivien (78/546/ (1) EYVL C 341, 11. 11. 1997, s. 9 – kyseisissä kuljetuksissa käytetyt ajoneuvotyypit; – vaarallisten tavaroiden kansainvälisistä tiekuljetuk- sista tehtyyn ADR-sopimukseen kuuluvien tuotteiden kuljetuksesta aiheutuvien vaarojen luonne ja tyyppi. (2) Neuvoston direktiivi 78/546/ETY, annettu 12. päivänä ke- säkuuta 1978, alueellisten tilastojen osana olevista maantei- den tavarakuljetusten tilastoista; EYVL L 168, 26. 6. 1978, s. 29. TSK:n lausunto: EYVL C 181, 31. 7. 1978, s. 27. (3) Neuvoston direktiivi, annettu 18. päivänä heinäkuuta 1989, alueellisten tilastojen osana olevista maanteiden tavarakuljetusten tilastoista annetun direktiivin 78/546/ ETY muuttamisesta; EYVL L 226, 3. 8. 1989, s. 8. TSK:n lausunto: EYVL C 134, 24. 5. 1988, s. 7. C 95/34 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 30. 3. 98 2. Yleistä kuukauden määräaikoja ei tule ylittää, kun otetaan huomioon käytettävissä oleva teknologia. 2. 1. 1. Taloudelliset toimijat, tiedepiirit ja valtion viranomaiset tarvitsevat jatkuvasti luotettavia tilastotie- toja, jotka ovat vertailukelpoisia tilan ja ajan suhteen ja joiden avulla voidaan mitata kuljetusten ja tavaravirto- jen kehitystä. 2. 1. 2. seuraavat seikat: Tarpeen täyttämiseksi on otettava huomioon – kyseisten markkinoiden kansainvälinen ulottuvuus, sillä ne eivät ole enää jakautuneet rinnakkaisiin kansallisiin markkinoihin; 2. 2. 3. Lisäksi komitea on sitä mieltä, että valitun lähestymistavan tulee sopia yhteen kohti yhdistettyjä kuljetuksia ja tavaravirtojen yhdenmukaista hallintaa kulkevan kehityksen kanssa. Tämä kehityskulku edel- lyttää kuljetuksiin sovellettavan sellaista ”toiminnallis- ta” lähestymistapaa, joka tukee kauppavaihtoa kan- sainvälistyneessä taloudessa. On myös eroteltava toimeksiannosta tehtävät ja omat maantiekuljetukset nimenomaan ajoneuvojen rekis- teröintiluettelon avulla. – tarve rajoittaa tietojen keruusta ja käsittelystä aiheu- tuvaa vaivaa ja hallinnollisia kuluja pyrkimällä opti- maaliseen kustannus–hyöty-suhteeseen. 3. Erityistä 2. 1. 3. On myös tärkeää: – määrittää EU:n ulkopuolisissa maissa rekisteröidyillä ajoneuvoilla EU:n alueella tehtyjen kuljetusten määrä. Tämä edellyttää, että jäsenvaltiot toimittavat toisil- leen tilastotietoja alueidensa kautta kulkevien ajoneu- vojen suorittamista kuljetuspalveluista. Komitea arvi- oikin, että on välttämätöntä hyväksyä asetuksen (EY) N:o 322/97 (1) perusteella säännöksiä, joita sovelletaan tilastointia harjoittavien laitosten väliseen tietojenvaihtoon. – käyttää saatavilla olevien tilastotietojen yhteydessä arviointiperusteen tonnia/kilometri ohella myös muita perusteita, joiden avulla voidaan arvioida lastaukseen liittyviä mittasuhteita sekä kuljetettavan kuorman tiheyttä ja arvoa. 2. 1. 4. Komitea hyväksyy komission tekemän valin- nan korvata voimassa olevat direktiivit suoraan kaikissa jäsenvaltioissa sovellettavalla asetuksella, joka ei anna mahdollisuutta eroavuuksiin tulkinnassa. 2. 2. 1. Euroopan komissio näyttää ennen kaikkea haluavan luoda yhteisön liikennepolitiikalle tilastollisen välineen, jonka tulisi auttaa markkinoiden, maantiekul- jetusten ja toimeksiannosta tehtävien maantiekuljetuk- sien toiminnan tason valvonnassa. Komitea on tyytyväi- nen komission päätökseen perustaa Eurostatiin kuljetus- tilastojen käsittelyyn erikoistunut yksikkö. Komitean mielestä kerättävien tilastotietojen 2. 2. 2. tulisi olla mahdollisimman pian käytettävissä, joten 7 artiklan 3 kohdassa mainittuja viiden ja kahdeksan 3. 1. Luonnoksen 1 artiklassa on tehty päätös yhteisön tilastojen laatimisesta tavarakuljetuksiin tarkoitetuista ajoneuvoista. Komitea palauttaa mieliin direktiivin 78/546/ETY muuttamisesta antamansa lausunnon koh- dan 2. 1. 1 (2) Tämän valinnan haittapuolena saattaa siis olla se, ettei siinä oteta huomioon monimuotokuljetusten kokonaisuutta silloin, kun moottoriajoneuvo ei ole tavaroita kuljettavan ajoneuvon mukana sillä matkan osuudella, jota ei tehdä maantiekuljetuksena. 3. 2. Luonnoksen 2 artiklassa ja liitteessä A1 annetaan tilastolliseen tarkoitukseen käytettävät määritelmät so- veltamisalaan kuuluville teknisille käsitteille ja ajoneu- votyypeille. Komitea pyytää, että pidetään huolta siitä, että nämä määritelmät mukautetaan jo voimassa oleviin, etenkin ajoneuvojen koon yhdenmukaistamisesta anne- tun direktiivin määritelmiin. 3. 3. Samaisen 2 artiklan 2 kohdassa suljetaan sovelta- misalan ulkopuolelle – vapaaehtoisesti tai pakollisesti – tiettyjä ajoneuvokategorioita niiden teknisten omin- aisuuksien tai käytön perusteella. 3. 3. 1. Komitea huomauttaa, että ajoneuvoilla, joiden hyväksytty paino tai hyväksytyt mitat ylittävät ”tavan- omaiset rajoitukset” eli erikoiskuljetuksilla on EU:n talouden kannalta merkittävä vaihtoarvo. 3. 3. 1. 1. Näiden jättäminen asetuksen ulkopuolelle olisikin valitettavaa, sillä on tarpeen arvioida ja paikallis- taa tämän viranomaisten ja suuren yleisön huonosti tunteman alan kysynnän kehitys, joka ohjailee tienpa- rannustöiden tarvetta. (1) Yhteisön tilastoista 17 päivänä helmikuuta 1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 322/97; EYVL L 52, 22. 2. 1997, s. 1. (2) TSK:n lausunto: EYVL C 134, 24. 5. 1988, s. 7. 30. 3. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 95/35 3. 3. 2. Ei ole myöskään perusteita sulkea pois julkisten palveluiden yhteydessä käytettäviä ajoneuvoja. Näillä ajoneuvoilla tehtävät kuljetukset ovat osa EU:n jäsenval- tioiden yleistä taloudellista toimintaa. Ne synnyttävät tavaravirtoja ja kauppavaihtoa, jotka saattavat olla kilpailuasemassa asetusluonnoksen soveltamisalaan kuuluvien kuljetusten kanssa. Komitea hyväksyy sen sijaan mahdollisuuden 3. 3. 3. jättää soveltamisalan ulkopuolelle ajoneuvot, joiden kuorman paino on alle 3,5 tonnia tai joiden suurin sallittu paino kuormattuna on alle 6 tonnia. 3. 3. 3. 1. Voidaan kuitenkin miettiä, olisiko ajoneuvon suurimman sallitun painon rajana oltava 3,5 tonnia kuormattuna, jolloin se vastaisi liikenneministereiden neuvoston 9. lokakuuta 1997 maantieliikenteen harjoit- tajien ammattiin pääsyä koskevasta uudesta direktiivistä antamassa yhteisessä kannassa mainittua rajaa (1) sekä C-ajokortin käytöstä annettua rajaa. Valinta tulisi tehdä kustannus–hyöty-suhteen arvioimisen pohjalta ottaen huomioon asianomaisille yrityksille siitä aiheutuvat ylimääräiset hallintokulut. 3. 4. Luonnoksen 10 artiklan mukaan yhteisö osallis- tuu jäsenvaltioille syntyvien kustannusten kattamiseen. Talous- ja sosiaalikomitea pohtii kuitenkin, voidaanko edellyttää, että yhteisön talousarviosta osoitetaan varoja (1) TSK:n lausunto: EYVL C 287, 22. 9. 1997, s. 21. Bryssel, 28. tammikuuta 1998. jäsenvaltioiden omien hallinnollisten menojen kattami- seen. 3. 5. Komitea toivoo, että jokaisen jäsenvaltion asian- omaisille talous- ja yhteiskuntaelämän etupiireille vara- taan keskeinen rooli asetuksen täytäntöönpanosta käytävässä neuvotteluprosessissa. 4. Päätelmät Edellä esitetyt kommentit huomioon ottaen komitea suosittaa, että: – asetuksen tavoitteeksi asetetaan kerättyjen tietojen entistä parempi luotettavuus tilan ja ajan suhteen sekä niiden vertailukelpoisuus muista kuljetusmuodoista kerättyjen tietojen kanssa; – tavoitteeseen pyritään tavaraliikenteen ”toiminnalli- sen” ja intermodaalisen lähestymistavan pohjalta; – jäsenvaltiossa järjestetään talous- ja yhteiskun- taelämän eturyhmien kuulemistilaisuuksia asetuksen täytäntöönpanoa yksityiskohtaisista koskevista säännöistä; – tavaraliikenteen harjoittajilta edellytetään vain sel- jotka ovat asetetun laisten tietojen toimittamista, tavoitteen saavuttamisen kannalta tarpeellisia ja olen- naisia. Toimitettavia olisivat tiedot, joita tarvitaan yhteisen liikennepolitiikan kehittämisen, seurannan, valvonnan ja arvioinnin yhteydessä. Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Tom JENKINS


title: Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, y al Comité Económico y Social sobre inspección y control alimentario, veterinario y fitosanitario

eurovoc_concepts:
consumer protection
food inspection
health policy
plant health control
veterinary inspection

text: COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 28. 01. 1998 COM(1998) 32 final COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL PARLAMENTO EUROPEO. AL CONSEJO. Y AL COMITE ECONÓMICO Y SOCIAL SOBRE INSPECCIÓN Y CONTROL ALIMENTARIO, VETERINARIO Y FITOSANITARIO 1. INTRODUCCIÓN La presente comunicación recoge los progresos logrados hasta el momento con la acción expuesta en la Comunicación de la Comisión, de 30 de marzo de 1997, sobre "Salud del consumidor y seguridad alimentaria" (COM (97) 183 final). También describe las medidas que serán adoptadas, teniendo en cuenta las recomendaciones formuladas el 13 de octubre de 1997 en el informe de la Inspección General de Servicios (IGS) "Estudio de los organismos de control de la seguridad alimentaria" (al que en la Comisión se denomina simplemente el "informe de la IGS"). La Comisión reitera su total compromiso con el mantenimiento de normas de seguridad aceptables para los alimentos, y con la protección de la salud del consumidor. La Comisión tiene la firme convicción de que la protección de la salud del consumidor puede lograrse mejor a través de una asociación activa, y real, entre la industria alimentaria, los servicios oficiales de control a nivel nacional y la propia Comisión, dentro del marco de una legislación eficaz. Cada grupo debe asumir sus responsabilidades para garantizar la máxima prioridad a la seguridad alimentaria, y actuar de forma transparente para asegurar a los consumidores el máximo nivel de confianza. La industria alimentaria debe introducir unos sistemas eficaces de supervisión y autovigilancia en todas las etapas de la cadena de producción, que garanticen que la elaboración de los alimentos se ajusta a la legislación sobre seguridad alimentaria de la UE. Los Estados miembros podrán cumplir sus deberes fundamentales de protección de la salud del consumidor a nivel nacional elaborando programas coordinados de control que cubran el conjunto de la cadena de producción de alimentos e introduciendo sistemas de control para vigilar la situación en determinados establecimientos. La función de la Comisión consiste, esencialmente, en "controlar los controles" que deben ser llevados a cabo esencialmente por las autoridades de los Estados miembros. La Comisión centrará sus esfuerzos en controlar el modo en que las autoridades nacionales ponen en práctica la legislación comunitaria mediante técnicas de auditoría destinadas a vigilar la acción de las autoridades competentes en toda la cadena de producción de alimentos. Sin embargo, hay que reconocer que la aplicación de todos estos controles será siempre una tarea difícil y delicada para la Comisión En consecuencia, la Comisión aprueba las recomendaciones hechas en el capítulo V de la primera parte del informe de la IGS y considera que dicho informe, que ratifica y amplía las medidas ya adoptadas estos últimos meses por la Comisión, constituye una sólida base para el desarrollo futuro de sus servicios de control y de inspección. 2. ESTRUCTURA DE LOS SERVICIOS DE CONTROL ALIMENTARIO, VETERINARIO Y FITOSANITARIO DE LA COMISIÓN 2. 1 Oficina de la Comisión o agencia? La Comisión ha retirado la propuesta (COM (96) 223 final) para la creación de una Agencia Europea de Inspección Veterinaria y Fitosanitaria. Ni el informe final del comité temporal del Parlamento Europeo encargado del seguimiento de la EEB, ni el Comité Económico y Social, ni el informe de la IGS consideraron que supusiera ninguna ventaja adicional la creación de una agencia independiente. En el informe de la IGS se indicaba que los servicios de control de la seguridad alimentaria deben gozar de un grado de independencia adecuado para que sus resultados puedan ofrecer un nivel aceptable de imparcialidad y de objetividad. También se apuntaba que estos objetivos pueden lograrse mejor mediante el establecimiento de un estatuto jurídico y oficial claramente definido para el servicio de control, que defina su misión, las funciones y competencias del personal, los procedimientos y las técnicas de trabajo, etc. Si las responsabilidades de la Comisión en materia de control de la seguridad alimentaria se mantienen dentro de sus propios servicios, será posible mantener la necesaria distancia entre dichos servicios y las autoridades nacionales objeto de sus actividades controladoras (situación que puede lograrse mejor con una Oficina que con una Agencia). Además, la Comisión es responsable ante otras instituciones comunitarias y ante los consumidores evitando, sin embargo, los riesgos de aislamiento del proceso de toma de decisiones que podrían derivarse de la creación de una Agencia. La concretización de los cambios relativos a la gestión y el funcionamiento expuestos en la anterior Comunicación y ampliados en la presente garantizará la transparencia e independencia de actuación de los servicios. Por lo tanto, la Comisión ha llegado a la conclusión de que las responsabilidades de control y de inspección seguirán siendo desempeñadas por la Oficina Alimentaria y Veterinaria (OAV), bajo la responsabilidad global de la Comisión. 2. 2 Iniciativas de la Comisión Las dos decisiones que la Comisión debe adoptar antes de que acabe el mes de enero establecen normas sobre el funcionamiento de controles veterinarios in situ, tanto en los Estados miembros como en terceros países. Ésto supone un compromiso público de la Comisión y los Estados miembros para acelerar el tratamiento de los resultados de las misiones, y para garantizar que estos resultados, y las recomendaciones de actuación que se deriven de ellos, sean transmitidos rápidamente al Parlamento Europeo y a la población en general. Si se considera necesario, la Comisión preparará directrices, basadas en las mejores prácticas, para ayudar a los Estados miembros a preparar programas coordinados de control que cubran toda la cadena de producción alimentaria e introducirán sistemas de control basados en auditorías. Además, la Comisión examinará si son necesarios otros controles a escala de Estado miembro en lo que se refiere a las normas de seguridad alimentaria para productos alimenticios cuyo origen no sea animal, por ejemplo las frutas y las verduras, a fin de evaluar si son precisas nuevas medidas a nivel nacional o comunitario. 2. 3 Transparencia del funcionamiento En este contexto, la mejor garantía de transparencia es que el funcionamiento de la OAV respete las normas operativas publicadas y esté abierto al control exterior. Basándose en las recomendaciones del informe de la IGS, se está elaborando un manual de procedimientos que abarcará todos los aspectos de las actividades de la OAV. Este manual se verá reforzado por el establecimiento de controles internos de gestión eficaces para supervisar la puesta en práctica de los requisitos del manual. El artículo 214 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea fija ciertos principios que deben respetarse en lo que se refiere a la difusión de información sobre las empresas pero, dentro de estos límites, la OAV hará todo lo posible para garantizar el acceso a sus resultados. Se está creando un sitio en Internet para la OAV al que puede accederse a través de la página inicial de la DG XXIV en el servidor EUROPA. La OAV publicará un informe anual de sus actividades para distribución general. Una copia del informe se pondrá en Internet, y gozará de una amplia difusión. De forma periódica se organizarán debates con las asociaciones de consumidores y de productores para analizar el resultado de los programas de inspección. 3. DESARROLLO DE LA OFICINA ALIMENTARIA Y VETERINARIA 3. 1 Recursos humanos El informe de la 1GS (SEC (97) 482/3) de 11 de marzo de 1997 recomendó que, para hacer frente a sus compromisos, los servicios de control de la Comisión debían disponer de un total de 202 puestos, incluidos 127 puestos del grado A. La Comisión ha aceptado esta recomendación y progresivamente irá creando estos puestos para que la OAV pueda hacer frente a todas sus responsabilidades. Además de los esfuerzos de reorganización del personal en la Comisión, ha de tenerse en cuenta la intervención de la autoridad presupuestaria, que en el PRS (presupuesto rectificativo y suplementario) de 1997 ha proporcionado 35 puestos y créditos para 12 auxiliares. 3. 2 Procedimientos de trabajo Se están llevando a la práctica las medidas presentadas en la anterior Comunicación de la Comisión (COM (97) 183 final) sobre la normalización de los procedimientos de trabajo, y se está elaborando un sistema para definir las prioridades de las misiones. Una vez concluidas, estas tareas constituirán la base de las prácticas de trabajo normalizadas de la OAV y serán incorporadas al propuesto manual de procedimientos. 3. 3 Control sobre toda la cadena de producción alimentaria Este planteamiento recibió un amplio apoyo en los países visitados por el equipo de la IGS durante su investigación. Requerirá la creación de pequeños equipos multidisciplinarios de inspección para responder a las prioridades detectadas según el programa de las misiones. Cada equipo estará compuesto del personal necesario para que pueda abarcar todos los elementos del sector elegido, desde los fabricantes de piensos hasta el tratamiento, el almacenamiento y la distribución de los alimentos en cuestión, pasando por las normas de higiene y sanidad en las explotaciones ganaderas, en los mercados y durante el transporte. También se propone crear un pequeño número de equipos de urgencia, especialmente formados en las técnicas epidemiológicas y de investigación, cuya función principal será dar una respuesta inmediata a las crisis alimentarias, zoosanitarias y fitosanitarias, así como de salud pública, tanto en los Estados miembros como en los terceros países. El elemento central en la realización de estos controles es la protección de la seguridad alimentaria, pero cuando haya una relación directa entre la seguridad alimentaria y las normas de calidad de los alimentos los controles podrán incluir también este último elemento. 3. 4 Procedimientos de auditoría y de inspección Por razones de eficacia y de transparencia, y en aplicación del principio de subsidiariedad, siempre que sea posible la OAV llevará a cabo sus deberes de control mediante auditorías de los organismos responsables de la protección sanitaria del consumidor, tanto en los Estados miembros como en algunos terceros países (aquellos en los que hayan entrado en vigor acuerdos entre la Comunidad Europea y el tercer país sobre medidas sanitarias aplicables al comercio). Las visitas de auditoría incluirán normalmente inspecciones de algunas instalaciones de procesado alimentario, para evaluar el funcionamiento de las autoridades competentes, de los inspectores y de los sistemas de control. También incluirán controles para comprobar que los registros de funcionamiento presentados a los inspectores de la OAV sean un fiel reflejo de la realidad de la situación ("controles de la realidad"). En cuanto a los terceros países para los que no estén vigentes acuerdos sobre medidas sanitarias aplicables al comercio firmados entre la Comunidad Europea y el tercer país en cuestión, la OAV evaluará la capacidad de las autoridades oficiales de control para garantizar el respeto de las normas establecidas en la legislación comunitaria, incluidas las visitas a determinadas explotaciones ganaderas, a los mercados, a los establecimientos de procesado de alimentos, etc. , para evaluar in situ el cumplimiento de la legislación pertinente por parte de productores, transportistas y procesadores. Cuando se realicen inspecciones en terceros países, se observarán las disposiciones pertinentes del Acuerdo OMC sobre la aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias, y en particular el artículo 8 y el anexo C. 3. 5 Controles internos En el informe de la IGS se recomendaba que la OAV tuviera en cuenta los principios expuestos en el documento EN 45004 (criterios generales para el funcionamiento de diversos tipos de organismos que realizan inspecciones). De acuerdo con ésto, y como parte de su compromiso respecto a la transparencia de su sistema de gestión interno, se creará un equipo de calidad interno dentro de la OAV. Se cuidará especialmente que el equipo de calidad tenga un estatus independiente de la estructura de gestión interna de la oficina, tal como recomienda el documento EN 45004 en lo referente a tales estructuras. Los cambios de los procedimientos operativos y de gestión, y la ampliación de la oficina, han exigido la aplicación de un programa estructurado de formación del personal. 3. 6 Cooperación La OAV trabajará en estrecha colaboración con los demás organismos relacionados con el control y la vigilancia del cumplimiento de la legislación comunitaria, tanto a escala interinstitucional como en los Estados miembros, en los terceros países e internacionalmente. La OAV procurará mejorar los procedimientos de cooperación con las partes interesadas para garantizar que sus recursos se utilicen con la máxima eficacia en el desempeño de sus funciones de control e inspección. -6 ISSN 0257-9545 COM(98) 32 final DOCUMENTOS ES 03 05 15 N° de catálogo : CB-CO-98-049-ES-C ISBN 92-78-30706-8 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo \