title: Activity report Safety and Health Commission for the Mining and the Other Extractive Industries (1996) - Approved on 5 May 1997

eurovoc_concepts:
activity report
mining extraction
mining operation
occupational health
occupational safety

text: COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES Brussels, 07. 01. 1998 COM(97) 729 final Activity report Safety and Health Commission for the Mining and Other Extractive Industries 1996 Approved on 5 May 1997 (presented by the Commission) 1. DESCRIPTION OF THE SAFETY AND HEALTH COMMISSION 1. 1 Origins, responsibilities, terms of reference 1. 2 Structure, methods of work 1. 3 Secretariat 1. 4 Annual report 2. THE WORK OF THE SAFETY AND HEALTH COMMISSION IN 1996 2. 1 Meetings, workshops 2. 2 Exchange of views on particular occurrences 2. 3 Proposals and recommendations 2. 4 Reports 2. 5 Organisation of workshops 2. 6 Community directives 2. 7 Cooperation with other bodies 2. 8 Improvement of the organisation, operation and image of the Safety and Health Commission 2. 9 Work programme 3. THE WORK OF THE COMMITTEES 3. 1 Committee on Underground Workings 3. 2 Committee on Surface Workings 3. 3 Committee on Borehole Operations 3. 4 Committee on Health Protection 3. 5 Committee on Human Factors 4 4 4 4 5 5 5 5 5 6 7 7 8 9 9 10 10 11 12 13 14 4. ANNEXES 15 Extracts from the Council Decisions of 27 June 1974 and 9 July 1957 Major SHCMOEI documents relevant to the annual report List of heads of delegation, Committee chairmen and the Secretariat l. DESCRIPTION OF THE SAFETY AND HEALTH COMMISSION 1. 1 Origins, responsibilities, terms of reference Institutionalised cooperation on safety in the extractive industries within the European Union dates from the severe mine fire on 8 August 1956 at the Bois du Cazier Colliery in Marcinelle (Belgium), in which 262 miners from various European countries were killed. In view of the scale of the disaster, the High Authority of the European Coal and Steel Community immediately called a conference on safety in coal mines, which was attended by representatives of governments, employers and workers. The positive outcome led the Council of Ministers to decide on 6 September 1956 and 10 May 1957 to continue to work together in safety matters and to set up the Mines Safety Commission for the coal mining industry. Its terms of reference and rules of procedure were approved on 9 July 1957 and its responsibilities were extended to include health protection and the whole of the extractive industries sector by the Council Decisions of 11 March 1965 and 27 June 1974 (see Annex A). The Mines Safety Commission has since been officially known as the Safety and Health Commission for the Mining and Other Extractive Industries (abbreviated as "Safety and Health Commission" or "SHCMOEF'). Its main tasks are to monitor developments in safety and health in the extractive industries, make proposals to the governments of the Member States for practical improvements in workplace conditions and promote the exchange of relevant information (see Annex A). 1. 2 Structure, methods of work Each Member State may send four representatives, of whom two represent the government, one the employers and one the workers. The Safety and Health Commission was thus the first European body not composed solely of government representatives. Within limits, advisors may also be appointed. The government representatives on the Safety and Health Commission form a Restricted Committee, whose task is to maintain permanent contact among the governments of the Member States and between the governments and the Safety and Health Commission and to prepare the work of the Safety and Health Commission. The Restricted Committee is also responsible for adapting to technical progress the annexes to Directive 82/130/EEC. As a general rule, technical questions are dealt with by tripartite working groups. In the past, there were as many as 20 Working Parties but, for reasons of efficiency and because of the administrative and financial constraints, these have been reduced to five Committees: Underground Workings, Surface Workings, Borehole Operations, Health Protection and Human Factors, which are chaired by members of the Restricted Committee. It has also proved useful to have specific technical questions dealt with by small ad hoc groups of experts. 1. 3 Secretariat The Secretariat of the Safety and Health Commission, the Restricted Committee, the specialised Committees and the ad hoc groups is provided by the Commission and forms part of Directorate-General V (V/F/4). M-- 1. 4 Annual report Since the working methods of the Safety and Health Commission and the situation in the Secretariat have stabilised, it has been possible to resume the production of an annual report after a gap of several years. In this period, the Safety and Health Commission's activities consisted mainly in drawing conclusions from mine accidents (e. g. at the Simon Colliery, Doc. No 5147/89) and assisting the Commission in the preparation of directives (in particular Directives 92/91/EEC and 92/104/EEC). The Safety and Health Commission adopted this report at its meeting on 5 May 1997. 2. THE WORK OF THE SAFETY AND HEALTH COMMISSION IN 1996 2. 1 Meetings, workshops The Safety and Health Commission met twice during the report period (on 8 March and 6 November 1996), with meetings of the Restricted Committee on the previous day. The Committees held seven meetings in all. As far as was possible, ad hoc groups met to prepare the work of the Committees. Two workshops, each attended by about 150 participants, were held on topics of current interest in the surface and underground sectors. 2. 2 Exchange of views on particular occurrences An incident at Thoresby Colliery in the United Kingdom was discussed in detail. On 12 October 1995, an outburst of mineral associated with gas, water and oil occurred in a development heading, causing the death of one miner. The incident occurred as the drivage was approaching a geological disturbance within a wider shatter zone in the immediate vicinity of an oil field. In the light of a report by a representative of the competent national authorities (Doc. No 5630/96) and subsequent detailed discussion in the Safety and Health Commission, it would appear that the outburst could not have been predicted on the basis of previous experience. Since outburst precautions are prescribed by law and relevant research has begun in the United Kingdom, the Committee on Underground Workings will not deal with the incident as a whole but only with specific aspects, especially since it is rare for coal to be mined in the immediate vicinity of an oil field. 2. 3 Proposals and recommendations In the course of the report year, the Safety and Health Commission adopted various proposals and recommendations to the Member States for improving the safety and health protection of workers. These pertain to various subject areas and were prepared by the competent Committees. 2. 3. J Principles of strata control and support in underground workings of the mineral- extractive industries The Safety and Health Commission looked closely at this question following two deep mining accidents, which had caused several fatalities. Doc. No 486/95, which had been - 5- the previous year, specific approved recommendations on strata control and support for underground workings of coal and other stratified minerals. In the reference year, it was supplemented by Doc. No 1189/1/95, which contains proposals and recommendations for other underground mineral workings. contained general considerations and 2. 3. 2 Accident statistics for the European offshore oil and gas industry A report with a view to recommendations (Doc. No 5908/4/94) describes the efforts made and difficulties encountered in producing comparable occupational accident and illness statistics within the European Union. Seven comprehensive accident causation categories and ten type-of-injury categories were identified for the offshore oil and gas industry. It is recommended that the Member States use the principles of the above document as a model for accident reporting to the Safety and Health Commission. 2. 3. 3 Human factors affecting reliability and their role in risk prevention Doc. No 5324/4/96 investigates the part played by human factors in risk analysis and prevention and sets out proposals for the improvement of occupational safety and health. The discussion and recommendations are based on the Framework Directive 89/391/EEC and the two individual directives on the extractive industries, Directives 92/91/EEC and 92/104/EEC, and on European research into the socio-technical man-machine system and the associated concept of reliability. The proposals set out in the document seek to indicate how the requirements of the above Community directives can be satisfied and a genuine safety and health culture developed in industry. 2. 4 Reports Two reports on important fire and explosion prevention issues in the offshore and underground mining sectors were drafted in the competent Committees and approved by the Safety and Health Commission. 2. 4. 1 Piper Alpha accident Doc. No 302/3/95 contains a description of the course of events during the accident on the Piper Alpha production platform, together with the findings and recommendations from the United Kingdom investigations, the offshore industry's reaction and the work undertaken by the Safety and Health Commission and other international bodies. The conclusions drawn from the accident are leading to further development of the offshore safety regime. 2. 4. 2 Explosion protection workshop The papers read, discussions and conclusions of the workshop held on 27 November 1995 are reported in Doc. No 1184/95. The purpose of this event was to determine whether knowledge and experience arising from recent explosion accidents make it necessary to update the basic document, Doc. No 5147/89 "Measures to reduce the explosion and fire risk in auxiliary-ventilated workings and to improve the protection of personnel in the event of explosions and fire in coal mines" (Simon Report). The workshop showed that changes and additions are needed in certain areas. 2. 5 Organisation of workshops Two workshops were held on topical subjects from the underground and surface sectors. They were primarily organised by the competent Committees. 2. 5. 1 Safety in quarries - risk assessment The workshop took place in Gubbio (Italy) on 21-22 June 1996, during the Italian Presidency. It allowed an exchange of views on risk determination and assessment in quarries as required by the Community Directives 89/391/EEC and 92/104/EEC. Various delegations described how they comply or intend to comply with the European requirements. Particular attention was paid to the situation in small and medium-sized firms. Simplicity of implementation was emphasised in the discussion. The event was combined with site visits. 2. 5. 2 Control of hazards caused by noxious substances resulting from the use of diesel engines and blasting operations underground The workshop was held on 25-26 September 1996 in Luxembourg and centred on the health protection of workers in underground mine workings. The legislative, medical and technical aspects of the risks posed by diesel engine emissions and shotfiring fiimes were discussed. One point of interest was the proposal for a Community directive on the use of diesel engines in non-road mobile machinery. In addition to the papers from the mining industry, an account was given of experience and trends in tunnelling. It emerged from the papers and discussions that the legal and technical options currently available are contributing to a substantial reduction in pollution in underground mining and tunnelling. Current and foreseeable developments give grounds for expecting further improvements in workplace conditions. 2. 6 Community directives In 1996, as in other years, the Safety and Health Commission was involved in preparing and advising on Community directives or draft directives and in monitoring their transposal. The instruments in question were either specific to the extractive industries or had important implications for them. 2. 6. 1 Transposai Transposai of Directives 92/91/EEC and 92/104/EEC on requirements for improving the safety and health protection of workers in drilling operations and in surface and underground mineral workings were closely scrutinised. Discussion between the delegations helped to clarify various questions and to eliminate or reduce problems. At the end of the report year, the Commission had received notifications indicating that both Directives had to a large extent been transposed into national law, although notifications from four Member States were outstanding in respect of each Directive. Preparatory work is, however, well advanced in these countries and national regulations will thus be in place shortly. 2. 6. 2 Preparatory work Work began at the Safety and Health Commission on drafting a Commission Directive adapting to technical progress Council Directive 82/130/EEC on the approximation of the laws of the Member States concerning electrical equipment for use in potentially explosive atmospheres in mines susceptible to firedamp. The content of the harmonised technical standards has to be updated because of the developments which have taken place. This is the task of the Restricted Committee. 2. 6. 3 Opinion In the report year, the Safety and Health Commission considered the draft prepared by Directorate-General XI for a directive on the approximation of the laws of the Member States relating to the measures to be taken against the emission of gaseous and particulate pollutants from internal combustion engines to be installed in non-road mobile machinery (COM (95) 350 final). This Directive will also apply to surface and underground workings of the extractive industries. It proved possible to allay concern within the Safety and Health Commission that EU legislation governing the design of engines would in future prevent the imposition of worker protection requirements for their use. Joint efforts by the delegations led to an addition to the proposal for a directive. A new provision has been included to ensure that the Directive does not curtail Member States' right to lay down, in accordance with the Treaty, such requirements as they think necessary to safeguard workers when mobile machinery and plant is used. Another important point clarified was that the Directive would apply only to new diesel engines. 2. 7 Cooperation with other bodies The Safety and Health Commission cooperates or is in contact with a number of other organisations at European and international level, and in particular with the following institutions. 2. 7. 1 European standardisation bodies As a primarily technical body, the Safety and Health Commission has to work with the European standardisation bodies. Contact is maintained with the CEN as regards machinery and equipment for the extractive industries. The CEN is also to produce a European Standard incorporating the Safety and Health Commission's requirements for hydraulic fluids for power transmission. A full exchange of information with the Safety and Health Commission is regarded as essential to preparations for the standard on explosion prevention and protection in mines in order to avoid departures from the pertinent directives. Close liaison with CENELEC is also necessary, if only because the Restricted Committee is responsible for adapting to technical progress the annexes to in potentially explosive Directive 82/130/EEC on electrical equipment for use atmospheres in mines. 2. 7. 2 International Labour Organisation There are long-established and close links between the International Labour Organisation and the Safety and Health Commission, as reflected in the fact than an observer from the ILO regularly attends Safety and Health Commission meetings. Relations currently centre on Convention 176 concerning safety and health in mines and the corresponding - 8- Recommendation 183. The Convention and Recommendation were adopted by the General Conference of the International Labour Organisation on 22 June 1995. Many of the requirements contained in the Convention are derived from Directive 92/104/EEC. The Safety and Health Commission will monitor ratification of the Convention, for which preparations are currently being made by the Member States. 2. 7. 3 Advisory Committee For some time, observers from the Safety and Health Commission have attended meetings of the Advisory Committee on Safety, Hygiene and Health Protection at Work and, conversely, representatives of the Advisory Committee are invited to meetings of the Safety and Health Commission. It is hoped that this will improve the two-way flow of information. Experience to date indicates that the two bodies do have points in common, but it is becoming increasingly clear that they are different in character. The Safety and Health Commission is primarily a technical body concerned with the specific problems of safety and health protection in the extractive industries. Its main focus is on practical technical matters. The Advisory Committee, on the other hand, can be described as a forum for discussion, mainly of fundamental questions of occupational safety and health protection but also of technical details in this area. 2. 8 Improvement of the organisation, operation and image of the Safety and Health Commission In order to make its activities even more effective than in the past while working within the administrative and financial constraints applying, the Safety and Health Commission has for some time been seeking to improve its organisation, operation and, as an accessory consideration, its image. The thrust of the proposals is that the Restricted Committee should act as a steering body for the five working Committees, that the Committees' work should be focused on priority projects and be carried out to a large extent without assistance from the Secretariat and that the membership of ad hoc groups should be limited and should depend on the subject being dealt with. It is proposed to issue information bulletins on meetings of the Safety and Health Commission and special events (cf. Doc. No 1173/2/95). 2. 9 Work programme A work programme was drawn up for 1997 and corresponding remits issued to the Committees. Work already in hand on certain important areas will continue and new issues of current interest in occupational safety and health improvement will be addressed. Salient points in the work programme are: risk determination in small and medium-sized firms for the purposes of the safety and health document, escape from underground mines, mutual recognition of qualifications and the relationship between training and safety. Two workshops are planned: on borehole operations and on hazards associated with the use of free-steered vehicles above and below ground. - 9- 3. THE WORK OF THE COMMITTEES 3. 1 Committee on Underground Workings 3. 1. 1 Meetings The Committee on Underground Workings met twice in 1996: on 18 April and 5 June. Ad hoc meetings of experts on rescue arrangements and mine ventilation were also held. 3. 1. 2 Document on strata control and support The Committee continued its work on revising the remaining section of the proposals and recommendations to the Member States on principles of strata control and support in underground workings of the mineral-extractive industries. This section (Part IV) deals with underground workings other than those of coal and other stratified minerals. The text was considerably amended and was approved by the Committee. It was finally adopted by the Safety and Health Commission at its meeting on 6 November 1996. 3. 1. 3 Explosion protection workshop Doc. No 1184/95 was produced following the explosion protection workshop organised by the Safety and Health Commission in November 1995. It contains the papers read, an account of the discussions and the chairman's conclusions. The document was discussed by the Committee on Underground Workings and was adopted by the Safety and Health Commission at its meeting on 6 November 1996. 3. 1. 4 Additions to Doc. No 5147/89 In the light of the explosion protection workshop, proposals were made for changes to Doc. No 5147/89 (Measures to reduce the explosion and fire risk in auxiliary-ventilated workings and to improve the protection of personnel in the event of explosions and fire in coal mines), which had been produced by the Safety and Health Commission after the firedamp and dust explosion in 1985 at Simon Colliery in France, where 22 miners were killed. These proposals were discussed and it was agreed to place before the Safety and Health Commission a supplement to Doc. No 5147/89 which addressed the aspects identified by the workshop. Doc. No 5346/96 was therefore produced by mine ventilation experts. It deals with detection and control of firedamp in deep/extended cut methods and in inaccessible cavities, dust deposition in ventilation ducting, the risk of ignition by rock- on-rock friction and ventilation problems at the face/gate junction. 3. 1. 5 Self-rescuers and refuge chambers On 25 June 1996, mine rescue experts met to compare notes and acquaint themselves with the latest developments in the use of self-rescuers and refuge chambers. The rescue aspects of an oil, gas and water outburst which occurred in October 1995 at Thoresby Colliery in the United Kingdom were also discussed. At this meeting, work began on producing an information paper on escape from underground workings in an emergency. An initial draft produced by the United Kingdom delegation is under discussion. 10 3. 1. 6 Use of nitrogen to control spontaneous combustion The Committee received full information from the French delegation on two cases of spontaneous combustion which occurred in the goaf of a longwall face in the Lorraine Area, and on the use of nitrogen to fight the fires. Two miners suffered burns when the second of these fires provoked a firedamp ignition. 3. 2 Committee on Surface Workings 3. 2. 1 Events organised The Committee on Surface Workings was responsible for organising the workshop on safety in quarries and risk assessment in Gubbio (Italy) on 21-22 June 1996. On 5 December 1996, a plenary meeting of the Committee was held and the draft report of the workshop proceedings (Doc. No 5619/96) was given a first reading. 3. 2. 2 Main focus of work In the report year, the Committee was primarily concerned with risk determination and assessment in quarries, especially in small and medium-sized firms. The work is based on the Framework Directive 89/3 91/EEC and the individual directive on surface and underground mineral-extracting industries, Directive 92/104/EEC. The first of these requires evaluation of the workplace risks and the second requires risks to be determined and assessed and the measures to protect workers described as part of the safety and health document. It is generally recognised that the Community directives have contributed to improving safety and health protection, but some difficulties are encountered in implementing them. 3. 2. 3 Workshop The purpose of the workshop, which was held during the Italian Presidency, was to allow a comparison of experience of risk determination and assessment in quarries in accordance with the Community directives. The German and Italian delegations, in particular, described how they comply or intend to comply with the European requirements. The Framework Directive 89/391/EEC and the individual Directives 92/91/EEC and 92/104/EEC were incorporated into German mining law by the Order of 23 October 1996. The "Employers' Guide" (Unternehmermodell) provided by the German Steinbruchs-Berufsgenossenschaft helps employers to discharge their obligations. It Italy, various steps are being taken to put Directive 92/104/EEC into practice. An important aspect is the production of guidance for assessment of occupational safety and health risks. The Spanish delegation reported on the situation in Spanish collieries and the risks arising there. Simplicity of implementation was stressed in the discussion. Site visits were arranged in conjunction with the workshop. - 1 1- 3. 3 Committee on Borehole Operations 3. 3. 1 Meetings, areas of work The Committee on Borehole Operations met twice early in 1996 to complete the report on the Piper Alpha accident (Doc. No 302/3/95) and the report and proposals on accident statistics for the European offshore oil and gas industry (Doc. No 5908/4/94). 3. 3. 2 Piper A Ipha accident Under its terms of reference, the Safety and Health Commission is required to evaluate and produce a report on major accidents in the mining and other extractive industries. Since it was deeply involved in post-Piper Alpha developments, and in particular with the preparation of a directive on the extractive industries, it "was decided that the report should be more general than usual. It therefore summarises the facts concerning the disaster and the subsequent findings and recommendations of the UK Department of Energy Technical Investigation and Lord Cullen's Public Inquiry. It discusses the industry's reaction to the disaster, the work undertaken by the Safety and Health Commission and other international bodies and post-Piper Alpha developments in the offshore safety regime in the UK and other Member States. 3. 3. 3 Accident statistics The Safety and Health Commission is also required under its terms of reference to help the European Commission to devise a method for compiling comparable statistics on accidents and damage to health. The Committee's contribution is collect and assess accident statistics and relevant information on serious accidents in the oil and gas industry. In 1983, the Safety and Health Commission approved two pertinent recommendations to the Member States for the offshore and onshore sectors. However, the Committee found that no accident statistics had been collected and assessed over a period of several years and that the 1983 recommendation on the format for publishing accident statistics was not in practice followed by all Member States. The Committee therefore asked the Member States to submit their statistics for the years 1991-1994 in whatever format was available. The Committee succeeded in establishing seven comprehensive accident causation categories and ten type-of-injury categories. Since the Member States applied different criteria, frequency rates had to be assessed for each country individually. Accident frequencies proved to be highest in the first three categories: "slipping/falling of person", "falling objects/hit by objects" and "handling objects, tools, machinery, etc. ". The Committee made the following recommendations: • For the time being, Member States should not submit offshore accident statistics in the form set out in 1983 in Doc. No 2897/6/81. • In the meantime, Doc. No 5908/4/94 should be used as the format for reporting accidents to the Safety and Health Commission. • Cooperation with Eurostat and the ILO should be intensified. 12 • The system should be improved by the development of an agreed basis for reporting accident rates (preferably based on the rate per 100 000 hours worked). The Safety and Health Commission accepted these recommendations. The 1997 work programme provides for the Committee to continue work on accident statistics and also to address the problems of mutual recognition of qualifications (in the context of staff rotation on North Sea oil rigs). 3. 4 Committee on Health Protection 3. 4. 1 Event organised, main focus of work The Committee on Health Protection presented current topics from its area of activity at a workshop held in Luxembourg on 25-26 September 1996. The main emphasis of its work lay on the prevention or reduction of health hazards in underground workings of the extractive industries. 3. 4. 2 Workshop The workshop on "Control of hazards caused by noxious substances resulting from the use of diesel engines and blasting operations underground" was divided into three parts: • Legal framework for the use of diesel engines underground and noxious emissions caused by blasting operations • Measurement of diesel engine emissions and medical aspects • Measures to reduce pollution. Two papers dealt with legislative aspects from the point of view of the European Commission. Pollution by diesel engines was discussed in the broad context of European environmental protection, an important element being the proposal for a Community directive on control of gaseous and particulate pollutants from diesel engines in non-road mobile machinery. The efforts made in the field of industrial medicine wee illustrated with reference to the Community action programme 1996-2000. A further paper reported on the establishment of exposure limits in Sweden. Part n dealt with experience and research findings from Germany, France, the United Kingdom and Sweden. Special methods are required for sampling and analysis of emissions from diesel engines used below ground. There is a substantial corpus of research on possible health risks from diesel exhaust and shotfiring fumes. Industrial medicine in the context of noxious gases and particulates was also covered. The results of epidemiological studies in the mining industry of one Member State were described. Part HI provided an opportunity to describe and discuss field and laboratory experience of diesel exhaust abatement below ground and corresponding developments. A report on the current state of the art and prospective developments in tunnelling supplemented the discussion of underground mining conditions. There were contributions from Germany, Switzerland, France and the United Kingdom. The papers and discussion indicated that present technology allows a substantial reduction in pollution in underground mining and 13- tunnelling. Current and foreseeable developments give grounds for hoping that workplace conditions will improve further. The report on the proceedings of this workshop is being prepared as Doc. No 5980/96. 3. 5 Committee on Human Factors 3. 5. 1 Meetings The Committee on Human Factors met in plenary session on 14 May and 24 September 1996. An ad hoc group met on 27 June and 3 September 1996. 3. 5. 2 Main focus of work In the report year, the Committee concentrated on the role of human factors in risk analysis and prevention with the aim of submitting proposals for improvement of safety and health at work, primarily in the extractive industries. The results of this work are recorded in Doc. No 5324/4/96. 3. 5. 3 Report and proposals on the role of human factors in risk prevention The Committee based its work and proposals on the Framework Directive 89/3 91/EEC and the two individual directives specifically concerned with the extractive industries, Directives 92/91/EEC and 92/104/EEC. These stress the importance of human factors for further progress in safety and health protection at work. The Committee links the aims of the above Directives with the knowledge and experience accumulated in the field of human factors and advocates a global approach. The document describes how human factors can be taken into account in risk identification and assessment. Various methods of diagnosis can be used, such as analysis of planned or existing work situations, incident and accident analysis or error analysis. The main systemic analysis methods for reliability assessment are explained and summarised in an annex, indicating the advantages and disadvantages. One of the main features of the document produced is that it shows the important part played by human factors in preventive action and indicates how they can be taken into account in operational practice. Relevant factors are: workstation and production system ergonomics; aptitudes and career development; worker information and training; consultation and participation of workers; management. The Committee considers that the safety and health document required by the Community Directives 92/91/EEC and 92/104/EEC provides a good basis for considering human factors. The safety and health management system called for in these Directives encourages the involvement of all levels of management and the participation of workers. Overall, the measures described and proposed will foster the emergence of a true company health and safety culture. The Safety and Health Commission adopted Doc. No 5324/4/96 at its meeting on 6 November 1996. 14 4. ANNEXES A: B: C: EXTRACTS FROM THE COUNCIL DECISIONS OF 27 JUNE 1974 AND 9 JULY 1957 MAJOR SHCMOEI DOCUMENTS RELEVANT TO THE ANNUAL REPORT LIST OF HEADS OF DELEGATION, COMMITTEE CHATRMEN AND THE SECRETARIAT 15 COUNCIL DECISION of 27 June 1974 on the extension of the responsibilities of the Mines Safety and Health Commis- -- sion to all mineral-extracting industries ( E x c e r p t) (74/326/EEC) m II I C* r> THE COUNCIL OF THE EUROPEAN COMMUNITIES. Having rcgnrcl to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 145 thereof ; Whereas the representatives of the Governments of the Member States meeting within the special Council of Ministers, by Decision of 9 and 10 May 1957, set up a Mines Safety and Health Commission whose terms of reference. is laid down by Decision of 9 July 1957 (-) of the representatives of the Governments of the Member States meeting within the Special Council ot Ministers, amended by Decision of 11 March l % ^ () are to follow developments in safety and in the prevention of occupational risks to health in coal mines and to draw up proposals appropriate in coal improvement of safety and health for the mines ; HAS DECIDED AS FOLLOWS : Article 1 the protection of I. Preventive action against Tisks of accident and occupational risks to the safety and health of workers tn all mineral-extracting industries except simple exca vation, excluding the health of workers against the dangers arising from ionizing radi ations which is subject to special regulations pursuant to the European Atomic Energy Community shall be the responsibility of the Mines Safety and Health Commission within the terms of reference laid down by Decision of 11 March 1965 of the representatives of the Governments of the Member States meeting within the special Council of Ministers. the Treaty establishing (•') O. I No 2*. 3*. M « 7, P- 4X7/57. ('•) O. I No 4fc. l i A O t f. p. 698/65. DECISION of 9 July 1957 concerning the terms of reference of SHCMOEI 5. The Commission shall propose such study and research as it deems most indicated for the improvement of safety, with notes as to the way in which these can best be effected. 6. The Commission shall facilitate the exchange of information and experience among persons responsible for safety matters, and propose appropriate measures for this purpose (e. g. organization of study sessions, establishment of documentation services). 7. The Commission shall propose appropriate measures for ensuring the necessary liaison among the rescue services in the Community countries. 8. The Commission shall submit annually to the Council of Ministers and the High Authority a Report on its activities and on developments regarding safety in coalmines in the different member States. In this connection, it shall in particular examine the statistics compiled on accidents and incidents in coalmines. /. The Commission shall follow developments regarding safety in coalmines, including those regarding the safety regulations instituted by the public authorities, and assemble the necessary information concerning progress and practical results obtained, more especially in the matter of accident prevention. To secure the necessary information, the Commission shall apply to the Governments concerned. The Commission shall evaluate the information in its possession and submit to the Governments proposals for the improvement of safety in coalmines. 2. The Commission shall help the High Authority to work out a method of compiling intercomparable accident statistics. 3. The Commission shall ensure the prompt forwarding to the quarters directly concerned (including in particular mines inspectorates and employers' and workers' associations) of relevant information assembled by it. 4. The Commission shall ascertain, by regular contact with the Governments, what action is being taken to implement the proposals of the Conference on Safety in Coalmines, and such proposals as it may itself draw up. L6> Annex B Major SHCMOEI documents relevant to the annual report Document Title Thoresby Colliery: Fatal accident to Mr A. Fielding following an outburst of mineral associated with heavy emissions of gas, water and oil, 12 October 1995 Proposals and recommendations to Member States on principles of strata control and support in underground workings of the mineral-extractive industries - Parts I to m -Part IV Report and proposals on European offshore oil and gas industry accident statistics Safety and Health at Work: human factors affecting reliability and their role in risk prevention Report on the Piper Alpha accident Document No 5630/96 486/95 1189/1/95 5908/3/94 5324/4/96 302/3/95 Explosion protection workshop of 27 November 1995 - summary 1184/95 Measures to reduce the explosion and fire risk in auxiliary-ventilated workings and to improve the protection of personnel in the event of explosions and fire in coal mines Proposals for improving the organisation, operation and image of the Safety and Health Commission 5147/89 1173/2/95 a List of heads of delegation Member State Head of delegation Annex C Austria Belgium Denmark Finland France Germany Greece Ireland Italy Luxembourg Netherlands Portugal Spain Sweden United Kingdom Maier Rzonzef (until 1. 11. 96), Mainjot Noergaard Reinikka Bonneviale Keusgen (until 30. 4. 96), Mager Paitas Walsh RetacchL Weber van der Tuin da Silva Daniel Ortiz Garces de Los Fayos (until 11. 11. 96), de Molina Andersson Mitchell List of Committee chairmen Committee Chairman Member State Underground Workings Surface Workings Borehole Operations Health Protection Human Factors Mitchell Retacchi Noergaard de Retana (until 5. 11. 96) Cocude Keusgen (until 5. 11. 96) Andersson United Kingdom Italy Denmark Spain France Germany Sweden Secretariat European Commission Directorate-General V - Employment, Industrial Relations and Social Affairs Unit V/F/4 Tel: Fax : E-mail : Biosca de Sagastuy 4301 34988 4301 34259 (Secretary) Rother (Secretariat) Esterbet (Secretariat) 4301 37157 4301 34259 4301 32268 4301 34259 claire. esterbet@lux. dg5. cec. be l& ISSN 0254-1475 COM(97) 729 final DOCUMENTS EN 05 14 Catalogue number : CB-CO-97-749-EN-C ISBN 92-78-29877-8 Office for Official Publications of the European Communities L-2985 Luxembourg


title: Relatório de actividades do Órgão Permanente para a Segurança e a Salubridade nas Minas de Hulha e outras Indústrias Extractivas (Relatório anual 1996) - Adoptado em 5.5.1997

text: COMISSÃO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS •ir ù it -ùr £ à * + * Bruxelas, 07. 01. 1998 COM(97) 729 final Relatório de Actividades do Órgão Permanente para a Segurança e a Salubridade nas Minas de Hulha e outras Indústrias Extractivas - Relatório Anual 1996 - adoptado em 5. 5. 1997 (apresentado pela Comissão) 1. DESCRIÇÃO DO ÓRGÃO PERMANENTE 1. 1 Criação, competências, mandato 1. 2 Estrutura e métodos de trabalho 1. 3 Secretariado 1. 4 Relatório anual 1996 2. ACTIVIDADES DO ÓRGÃO PERMANENTE EM 1996 2. 1 Reuniões, seminários 2. 2 Intercâmbio de experiências sobre temas específicos 2. 3 Propostas e Recomendações 2. 4 Relatórios 2. 5 Organização de seminários 2. 6 Directivas comunitárias 2. 7 Cooperação com outros organismos 2. 8 Melhoria da organização, dos métodos de trabalho e da imagem 2. 9 Programa de trabalho para 1997 3. ACTIVIDADES DOS COMITÉS 3. 1 Comité "Explorações subterrâneas" 3. 2 Comité "Explorações a céu aberto" 3. 3 Cormté "Exploração por perfuração" 3. 4 Comité "Salubridade" 3. 5 Comité "Factores Humanos" 4. ANEXOS 3 3 3 4 4 4 4 4 5 6 6 7 8 9 9 10 10 11 12 14 15 16 1. D E S C R I Ç ÃO DO Ó R G ÃO P E R M A N E N TE 1. 1 Criação, competências, mandato A cooperação institucionalizada das indústrias extractivas da União Europeia no âmbito da segurança tem a sua origem no grave incêndio ocorrido em 8 de Agosto de 1956 na mina de carvão de Bois du Cazier em Marcinelle, Bélgica, no qual 262 mineiros de diversos países europeus perderam a vida. A dimensão do acidente constituiu a oportunidade para a Alta Autoridade da Comunidade Europeia do Carvão e do Aço organizar imediatamente uma conferência sobre segurança nas minas de hulha, na qual participaram representantes dos Governos, dos empregadores e dos trabalhadores. Os resultados positivos dessa conferência tiveram como consequência as Decisões do Conselho de Ministros de 6. 9. 1956 e 10. 5. 1957 de prosseguir conjuntamente os seus esforços para aumentar o nível de segurança e criar o Órgão Permanente para a Segurança nas Minas de Hulha. O mandato e o regulamento interno foram adoptados em 9. 7. 1957. Mediante as Decisões do Conselho de Ministros de 11. 3. 1965 e do Conselho de 27. 6. 1974, as atribuições e as competências foram alargadas ao âmbito da salubridade de todas as outras indústrias extractivas (ver Anexo A). Desde então a designação oficial é a seguinte: Órgão Permanente para a Segurança e a Salubridade nas Minas de Hulha e outras Indústrias Extractivas (Órgão Permanente). As suas atribuições consistem essencialmente em acompanhar a evolução da segurança e da salubridade nas indústrias extractivas e apresentar aos Governos dos Estados-membros propostas concretas no sentido de melhorar a situação no local de trabalho, bem como fomentar o intercâmbio de informação a este respeito (ver Anexo A). 1. 2 Estrutura e métodos de trabalho Cada Estado-membro pode designar quatro representantes, dos quais dois são representantes do Governo, um representante dos empregadores e um dos trabalhadores. Desta forma, o Órgão Permanente é o primeiro organismo europeu que não é composto apenas por representantes dos Governos. Podem igualmente ser nomeados conselheiros, dentro de certos limites. O Órgão Permanente tem um Comité Restrito, composto pelos representantes dos Governos junto do Órgão Permanente. Este Comité tem por função assegurar uma ligação permanente entre, por um lado, os Governos dos Estados-membros e, por outro lado, entre estes e o Órgão Permanente, bem como a preparação dos trabalhos do Órgão Permanente. O Comité Restrito é igualmente responsável pela adaptação dos anexos da Directiva 82/13 O/CEE ao progresso técnico. As questões técnicas são da competência de grupos de trabalho compostos por representantes das 3 instâncias. Enquanto que no passado existiam cerca de 20 grupos de trabalho, existem actualmente cinco Comités, de acordo com as disponibilidades financeiras e administrativas e no sentido de trabalhar de uma forma mais eficiente. São os seguintes: "Explorações subterrâneas", "Explorações a céu aberto", "Explorações por perfuração", "Salubridade" e "Factores humanos". Os respectivos presidentes são membros do Comité Restrito. As questões técnicas são tratadas em pequenos grupos ad-hoc constituídos por peritos. 1. 3 Secretariado Os assuntos do Secretariado do Órgão Permanente, do Comité Restrito, dos Comités e dos grupos de trabalho ad-hoc são da incumbência da Comissão. O Secretariado faz parte da Direcção-Geral V (V/F/4). 1. 4 Relatório anual 1996 Após a estabilização dos métodos de trabalho do Órgão Permanente e da situação no Secretariado, é novamente possível apresentar um relatório anual, o que não aconteceu durante alguns anos. As actividades do Órgão Permanente durante este período centraram-se, por um lado, na formulação de conclusões sobre os acidentes em minas (por ex. a mina Simon, Doc. 5147/89), bem como no apoio à Comissão na preparação de directivas (principalmente as Directivas 92/91/CEE e 92/104/CEE). O Órgão Permanente adoptou o presente relatório na reunião de 5. 5. 1997. 2. ACTIVIDADES DO ÓRGÃO PERMANENTE EM 1996 2. 1 Reuniões, seminários Durante o período abrangido pelo presente relatório, o Órgão Permanente reuniu-se duas vezes (a 8 de Março e a 6 de Novembro). Essas reuniões foram precedidas por reuniões do Comité Restrito. Os Comités reuniram-se sete vezes. Na medida do possível, os grupos ad-hoc contribuíram para a preparação do trabalho do Comité, realizaram-se igualmente 2 seminários sobre temas de actualidade no âmbito das explorações subterrâneas e a céu aberto, cada um deles com a participação de cerca de 150 interessados. 2. 2 Intercâmbio de experiências sobre temas específicos Foi debatido o incidente ocorrido na mina de hulha de Thoresby Colliery no Reino Unido, na qual se verificou uma projecção de minério com forte emissão de gás, água, petróleo e escombros em 12. 10. 1995, tendo morrido um mineiro. A erupção ocorreu quando a escavação da galeria foi de encontro a uma falha tectónica dentro de uma zona de escombros perto de um local onde existia petróleo. O Órgão Permanente discutiu pormenorizadamente este acidente, no seguimento de um relatório efectuado por um representante do serviço nacional competente, que pode ser lido no doe. n° 5630/96, tendo-se chegado à conclusão de que o acidente não era previsível tendo em conta as experiências anteriores. Uma vez que a legislação do Reino Unido prevê a adopção de medidas de prevenção em caso de desprendimentos, que se deu 4 início às devidas investigações e que muito raramente se extrai carvão perto de um local onde existe petróleo, o Comité "Explorações subterrâneas" não se ocupará de todo o processo mas apenas de pontos concretos. 2. 3 Propostas e Recomendações Durante o ano ao qual se refere o relatório, o Órgão Permanente adoptou diversas propostas e recomendações destinadas aos Estados-membros com vista à melhoria da protecção da saúde e da segurança dos trabalhadores. As propostas e recomendações referem-se a diversos temas e foram elaboradas pelos comités competentes. 2. 3. 1 Bases de controlo dos terrenos e das entivações nas explorações subterrâneas das indústrias extractivas O Órgão Permanente ocupou-se deste tema em pormenor devido à ocorrência de dois acidentes nas explorações subterrâneas, dos quais resultaram diversos mortos. No ano anterior tinha sido aprovado o documento n° 486/95 que, para além de considerações de carácter geral, inclui recomendações especiais em matéria de controlo dos terrenos e entivações nas indústrias subterrâneas de extracção de carvão e outros minérios estratificados; no ano a que o relatório se refere, este documento foi completado pelo documento n° 1189/1/95, no qual se reúnem propostas e recomendações para a extracção subterrânea de outros minérios. 2. 3. 2 Estatísticas de acidentes nas indústrias europeias offshore de petróleo e gás natural O relatório apresentado no documento n° 5908/4/94 ilustra os esforços e as dificuldades em elaborar estatísticas comparáveis sobre acidentes e doenças profissionais na União Europeia. Relativamente às indústrias do petróleo e gás natural em offshore, foi possível estabelecer sete grandes categorias de causas de acidentes e dez categorias aos Estados-membros que utilizem os princípios referidos no documento como modelo para o envio das declarações de acidentes ao Órgão Permanente. recomendado lesões. Foi tipos de de 2. 3. 3 Factores humanos como elemento da fiabilidade na prevenção dos perigos e riscos No documento n° 5324/4/96 analisa-se a questão da influência dos factores humanos na análise e prevenção dos perigos e dos riscos e são elaboradas propostas de melhoria da segurança e da salubridade no local de trabalho. O ponto de partida para essas reflexões e recomendações é, por um lado, a Directiva-quadro 89/3 91/CEE bem como as duas directivas específicas das indústrias extractivas 92/91/CEE e 92/104/CEE, e, por outro lado, os resultados dos trabalhos europeus de investigação sobre o sistema socio-tecnológico homem/máquina, e a noção de fiabilidade aí desenvolvida. As propostas formuladas no documento têm por objectivo dar uma indicação da forma como devem ser preenchidos os requisitos da directiva comunitária e contribuir para criar uma verdadeira cultura de segurança e de saúde nas empresas. 2. 4 Relatórios O Órgão Permanente adoptou dois relatórios sobre importantes questões de segurança relativas à prevenção de explosões e incêndios em instalações offshore e em explorações subterrâneas. Os projectos de relatório foram elaborados pelos comités competentes na matéria. 2. 4. 1 Acidente de Piper-Alpha O documento n° 302/3/95 descreve o acidente ocorrido na plataforma de exploração Piper-Alpha. Por outro lado, contém os resultados e as recomendações das investigações levadas a cabo no Reino Unido, as reacções da indústria offshore, as reflexões do Órgão Permanente e de outros organismos internacionais. As conclusões tiradas deste acidente conduziram a um desenvolvimento das medidas de segurança nas indústrias offshore. 2. 4. 2 Seminário sobre protecção contra explosões No documento n° 1184/95 encontram-se reunidas as conferências, as contribuições para os debates e as conclusões deste seminário realizado a 27 de Novembro de 1995. O objectivo do mesmo consistia em verificar se os conhecimentos e as experiências adquiridos com as explosões mais recentes tornavam necessária a actualização do documento de base n° 5147/89 sobre medidas para a diminuição do risco de explosões e de incêndios em escavações com ventilação especial e para a melhoria da protecção do pessoal em caso de explosões e incêndios nas minas de hulha (Relatório Simon). O seminário demonstrou a necessidade de revisões e aditamentos em algumas partes do documento. 2. 5 Organização de seminários Foram organizados dois seminários sobre temas actuais da exploração subterrânea e a céu aberto; a realização dos seminários esteve essencialmente a cargo dos respectivos comités técnicos. 2. 5. 1 Segurança ns pedreiras - avaliação dos riscos Este seminário, que se realizou durante a presidência italiana em 21. /22. 6. 1996 em Gubbio, Itália, constituiu a ocasião para o intercâmbio de experiências sobre determinação e avaliação dos riscos nas pedreiras, de acordo com as directivas comunitárias 8 9/3 91/CEE e 92/104/CEE. Algumas delegações indicaram a forma como cumprem ou pretendem cumprir as exigências europeias. Discutiu-se sobretudo a situação das pequenas e médias empresas, tendo-se optado por uma transposição simples. Por ocasião do seminário, realizaram-se igualmente visitas a diversas explorações. 2. 5. 2 Controlo dos riscos provocados por substâncias nocivas resultantes da utilização de motores diesel e de operações com explosivos nos trabalhos subterrâneos Este seminário, que se realizou a 25 e 26 de Setembro de 1996 no Luxemburgo, foi subordinado ao tema da protecção da saúde dos trabalhadores nas explorações subterrâneas. Os riscos causados pelas emissões dos motores diesel e pela utilização de explosivos foram debatidos dos pontos de vista jurídico, medico-laboral e técnico. Mencionou-se a proposta de directiva comunitária sobre a utilização de motores diesel nas máquinas e aparelhos móveis não rodoviários. A colaboração das indústrias extractivas subterrâneas contribuiu para uma diminuição substancial das substâncias nocivas nas indústrias de extracção subterrânea e na construção de túneis. Os progressos actuais e previsíveis são promissores de uma melhoria das condições no local de trabalho. 2. 6 Directivas comunitárias O Órgão Permanente ocupou-se em 1996 da transposição, preparação e consulta de directivas comunitárias ou de projectos de directivas. Os actos jurídicos analisados são específicos das indústrias extractivas ou têm alguma importância para as mesmas. 2. 6. 1 Transposição Foi acompanhada de bastante perto a transposição das Directivas 92/91/CEE e 92/104/CEE relativas à melhoria da protecção em matéria de segurança e saúde dos trabalhadores das indústrias extractivas por perfuração e das indústrias extractivas a céu aberto ou subterrâneas. O intercâmbio de pontos de vista entre as delegações contribuiu para o esclarecimento de questões pendentes e para a eliminação ou diminuição das dificuldades. No final do ano foi comunicado à Comissão que ambas as directivas foram amplamente transpostas para o direito nacional. No entanto, faltam ainda as confirmações nesse sentido de quatro Estados-membros, nos quais os trabalhos preparatórios estão bastante avançados, esperando-se para breve as respectivas disposições nacionais. 2. 6. 2 Preparação O Órgão Permanente deu início à elaboração de um projecto de Directiva da Comissão com vista à adaptação ao progresso técnico da Directiva 82/13 O/CEE do Conselho relativa à harmonização das legislações dos Estados-membros respeitantes ao material eléctrico a utilizar em atmosfera explosiva de minas com grisu. Com base na evolução registada, torna-se indispensável uma adaptação do teor das normas técnicas harmonizadas. O Comité Restrito é o responsável por este trabalho. 2. 6. 3 Pareceres O Órgão Permanente ocupou-se durante o ano a que se refere o relatório com um projecto de Directiva elaborada pela Direcção-Geral XL relativa à aproximação das legislações dos Estados-membros respeitantes às medidas a tomar contra a emissão de poluentes gasosos e de partículas pelos motores de combustão interna a instalar em máquinas móveis não rodoviárias, e a respectiva proposta ao Conselho (COM (95) 350 final. ). A Directiva será igualmente aplicável às indústrias extractivas subterrâneas e a céu aberto. Foram afastados os receios do Órgão Permanente de que as prescrições comunitárias sobre o tipo de construção dos motores impediria de futuro fixar exigências em matéria de protecção dos trabalhadores. Foi possível completar a proposta de Directiva graças à colaboração das delegações. Uma nova disposição adoptada garante que a Directiva não afecta o direito de os Estados-membros, nos termos do Tratado, incluírem obrigações que considerem necessárias para a protecção dos trabalhadores na utilização de máquinas e aparelhos móveis. Ficou igualmente claro que a Directiva se aplica exclusivamente aos novos motores diesel. 2. 7 Cooperação com outros organismos O Órgão Permanente colabora com uma série de outras organizações a nível europeu e internacional ou tem com elas estreitos contactos. Trata-se sobretudo dos seguintes organismos: 2. 7. 1 Organismos europeus de normalização A actividade do Órgão Permanente, instância de carácter predominantemente técnico, prevê a cooperação com os organismos europeus de normalização. No respeitante às máquinas e aparelhos das indústrias extractivas, existe uma cooperação com o CEN (Comité Europeu de Normalização). Este, por seu lado, elabora em forma de norma europeia os requisitos do Órgão Permanente sobre fluidos hidráulicos dificilmente inflamáveis. Na preparação da norma "Prevenção e luta contra as explosões nas explorações mineiras*' será necessário um intercâmbio de informações com o Órgão Permanente no sentido de evitar divergências em relação às directivas sobre este tema. É necessária uma estreita colaboração com o CENELEC, uma vez que compete ao Comité Restrito adaptar ao progresso técnico os anexos da Directiva 82/13 O/CEE relativa ao material eléctrico a utilizar em atmosfera explosiva de minas com grisu. 2. 7. 2 Organização Internacional do Trabalho Entre a Organização Internacional do Trabalho e o Órgão Permanente existem contactos bastante estreitos desde há muito, o que se reflecte no facto de um representante da Organização Internacional do Trabalho participar regularmente nas reuniões do Órgão Permanente na qualidade de observador. Tema actual dessas relações constitui actualmente o Acordo 176 sobre a segurança nas minas e a respectiva Recomendação n° 183. O Acordo e a foram aprovados na Conferência Geral da Recomendação Organização Internacional do Trabalho que se realizou a 22. 6. 1995. Grande parte dos requisitos tem a sua origem na Directiva 92/104/CEE. O Órgão Permanente acompanha a ratificação do acordo que pelos Estados-membros. ser preparado actualmente está a 2. 7. 3 Comité Consultivo Desde há algum tempo que representantes do Órgão Permanente participam como observadores nas reuniões do Comité Consultivo para a segurança, higiene e protecção da saúde no local de trabalho. Da mesma forma, representantes do Comité Consultivo são convidados a assistir às reuniões do Órgão Permanente. Desta forma, informação entre ambos os garante-se um melhor fluxo de organismos. De acordo com a experiência actual, existem semelhanças pontuais; no entanto, é cada vez mais visível que se trata de dois organismos diferentes. O Órgão Permanente é um Comité predominantemente técnico, que trata problemas específicos da segurança e da salubridade nas indústrias extractivas. Os aspectos técnicos concretos têm um papel preponderante. O Comité Consultivo, por seu lado, pode ser definido como um fórum no qual são debatidas questões essenciais, mas também pormenores técnicos, em matéria de segurança e protecção da saúde no trabalho. 2. 8 Melhoria da organização, dos métodos de trabalho e da imagem Tendo em vista uma maior eficácia das suas actividades no quadro das possibilidades administrativas e financeiras, o Órgão Permanente tenta, de algum tempo a esta parte, melhorar a sua organização e os seus métodos de trabalho, bem como a sua imagem. As propostas defendem que o Comité Restrito assuma a função de um organismo de orientação dos cinco Comités, o trabalho do Comité se concentre nas tarefas prioritárias e seja em grande parte realizado sem a ajuda do Secretariado, a composição dos grupos ad-hoc esteja de acordo com o tema principal do trabalho e não se ultrapasse um determinado número de participantes. Considera-se a possibilidade de divulgar informações sucintas sobre as reuniões do Órgão Permanente e sobre manifestações especiais (documento n° 1173/2/95). 2. 9 Programa de trabalho para 1997 trabalho Foi elaborado um programa de trabalho para 1997 e repartidas as tarefas dos Comités. Parte do será consagrada à continuação do desenvolvimento de temas importantes e outra parte a novas questões de actualidade com vista à melhoria da segurança e da higiene no trabalho. O programa de trabalho inclui os seguintes temas: análise dos riscos no âmbito do documento sobre segurança e salubridade nas pequenas e médias empresas, evacuação de minas subterrâneas, questões relativas ao reconhecimento mútuo de diplomas e relação formação/segurança. Estão igualmente previstos dois seminários com informações sobre escavações por perfuração e riscos devidos à utilização de veículos de deslocação livre em explorações subterrâneas e a céu aberto. 3. ACTIVIDADES DOS COMITÉS 3. 1 Comité "Explorações subterrâneas" 3. 1. 1 Reuniões O Comité "Explorações subterrâneas" reuniu-se duas vezes em 1996: a 18 de Abril e a 5 de Junho. Realizaram-se ainda reuniões dos grupos ad-hoc com peritos em matéria de salvamentos e ventilação déminas. 3. 1. 2 Documento sobre controlo de terrenos e entivações O Comité continuou a sua actividade de revisão da parte restante das propostas e recomendações aos Estados-membros sobre os princípios de controlo de terrenos e de entivações nas explorações subterrâneas das indústrias extractivas. Esta parte (TV) trata da extracção subterrânea dos minérios outros que o carvão e os minérios estratificados. A redacção foi alterada e aprovada na generalidade pelo Comité. O Órgão Permanente adoptou a versão definitiva do documento na sua reunião de 6 de Novembro de 1996. 3. 1. 3 Seminário sobre protecção contra as explosões Durante o seminário do Órgão Permanente realizado em Novembro de 1995 subordinado ao tema "Protecção contra as explosões", foi elaborado o documento n° 1184/95, no qual foram tidos em conta os documentos apresentados, os debates e as conclusões do Presidente. O documento foi analisado na reunião do Comité "Explorações Subterrâneas" e adoptado pelo Órgão Permanente na sua reunião de 6 de Novembro de 1996. 3. 1. 4 Aditamento do documento n° 5147/89 Com base no seminários sobre protecção contra as explosões, foram propostas alterações ao documento n° 5147/89 (medidas com vista à diminuição do risco de explosão nas minas com ventilação especial e à melhoria da protecção do pessoal em caso de explosões e incêndios em minas de hulha; documento elaborado pelo Órgão Permanente após a explosão de grisu e poeira de 1985 no poço Simon em França, na qual 22 mineiros perderam a vida). Estas propostas foram analisadas e decidiu-se apresentar ao Órgão Permanente um aditamento ao documento n° 5147/89, tendo em conta as áreas analisadas durante o seminário. Os peritos em ventilação de minas elaboraram o documento n° 5346/96; este documento trata do controlo do grisu quando se aplica o método "deep/extended-cut" e em cavidades situadas em zonas inacessíveis, bem como dos depósitos de poeiras em condutas de ventilação a fim de evitar o 10 perigo de incêndio por fricção de "pedra com pedra" e dos problemas de ventilação na união desmonte/galeria. 3. 1. 5 Aparelhos de socorro individual e câmaras de sobrevivência A 25. 6. 1996, os peritos em matéria de salvamento nas minas reuniram-se para proceder a um intercâmbio de experiências e à actualização do nível de conhecimentos relacionados com a utilização de aparelhos de socorro individual e câmaras de sobrevivência. Foram igualmente abordados aspectos técnicos relacionados com salvamento no caso de uma erupção de gás, água e petróleo em Outubro de 1995 na mina de Thoresby no Reino Unido. Nessa reunião, decidiu-se elaborar um documento de informação sobre a evacuação de minas em caso de emergência. Será discutido o primeiro projecto elaborado pela delegação do Reino Unido. 3. 1. 6 Utilização de nitrogénio para o controlo de uma ignição espontânea O Comité recebeu informações detalhadas da parte da delegação francesa sobre dois caso de incêndios em minas; um deles ocorreu em trabalhos velhos de uma fronte corrida de uma bacia carbonífera da Loríngia, bem como informações sobre medidas de controlo de incêndios com nitrogénio. Dois mineiros sofreram queimaduras nas chamas de um dos incêndios. 3. 2 Comité "Explorações a céu aberto" 3. 2. 1 Manifestações organizadas O Comité "Explorações a céu aberto" foi o responsável pela organização do seminário sobre segurança nas pedreiras - avaliação dos riscos, que se realizou a 21 e 22 de Junho de 1996 em Gubbio, Itália. O Comité reuniu-se em sessão plenária a 5. 12. 1996, tendo analisado, entre outros, o projecto de relatório do seminário (Doe. n° 5619/96) em primeira leitura. 3. 2. 2 Tema principal de trabalho Durante o ano a que se refere o relatório, o Comité ocupou-se da identificação e avaliação dos riscos nas pedreiras, sobretudo nas pequenas e médias empresas. As reflexões basearam-se na Directiva-quadro 89/3 9 l/CEE e na directiva específica 92/104/CEE, aplicável às explorações subterrâneas ou a céu aberto. A primeira directiva referida exige uma avaliação dos riscos no local de trabalho e a segunda directiva exige que, no âmbito do documento sobre segurança e salubridade, seja feita uma avaliação dos riscos e se apresentem medidas com vista à protecção dos trabalhadores. A opinião geral é de que as directivas comunitárias contribuem para a melhoria da segurança e da saúde: no entanto, o cumprimento dos seus requisitos coloca algumas dificuldades. 11 3. 2. 3 Seminário intercâmbio de experiências O seminário que se realizou durante a presidência italiana tinha por objectivo permitir o sobre a determinação e a avaliação dos riscos nas pedreiras. Foram sobretudo as delegações alemã e italiana que indicaram a forma como cumprem ou pretendem cumprir as exigências europeias. A Directiva-quadro 89/391/EWG bem como as directivas específicas 92/91/CEE e 92/104/CEE foram integradas na legislação alemã mediante o Regulamento de 23. 10. 1996. O "modelo de empresa" proposto pela associação profissional alemã das pedreiras ajuda os empresários a cumprirem as suas obrigações. Na Itália são envidados esforços no sentido de aplicar a Directiva 92/104/CEE. De salientar a elaboração de linhas directrizes para a avaliação dos riscos para a saúde dos trabalhadores. A delegação espanhola deu informações sobre a situação nas pedreiras do seu país e sobre os riscos aí existentes. Durante o debate, privilegiou-se uma transposição simples. O seminário foi ainda ocasião para visitar diversas explorações. 3. 3 Comité "Exploração por perfuração" 3. 3. 1 Reuniões, temas abordados O Comité "Exploração por perfuração" reuniu-se duas vezes no início de 1996 para finalizar o relatório sobre o acidente de Piper-Alpha (documento n° 302/3/95) e o relatório e as propostas sobre as estatísticas de acidentes nas indústrias europeias petrolíferas e de gás natural em offshore (documento n° 5908/4/94). 3. 3. 2 A cidente de Piper-A Ipha De acordo com o seu mandato, o Órgão Permanente deve analisar os grandes acidentes ocorridos nas minas e nas outras indústrias extractivas e elaborar os respectivos relatórios. O Órgão Permanente analisou em pormenor o acidente de Piper-Alpha e as respectivas consequências, e elaborou uma directiva destinada às indústrias extractivas; foi decidido elaborar o relatório de uma forma mais geral do que é habitual. Por um lado, inclui uma descrição do acidente e, por outro lado, os resultados e as recomendações no seguimento da investigação realizada pelo Ministério da Energia do Reino Unido e da investigação pública realizada por Lord Cullen. Tratou-se ainda das reacções da indústria offshore ao acidente, dos trabalhos específicos do Órgão Permanente e de outros organismos internacionais, bem como das conclusões tiradas do acidente de Piper-Alpha e das medidas de segurança para as indústrias offshore no Reino Unido e nos outros Estados-membros. 12 3. 3. 3 Estatísticas de acidentes De acordo com o seu mandato, o Órgão Permanente deve apoiar os esforços da Comissão Europeia no sentido de criar um método de elaboração de estatísticas comparáveis de acidentes e perigos para a saúde. O Comité concretiza esse trabalho mediante a recolha e avaliação de estatísticas de acidentes e de informações pertinentes sobre os grandes acidentes nas indústrias petrolíferas e de gás duas 1983 o Órgão Permanente natural. Em Recomendações específicas, destinadas aos Estados-membros, em relação com as indústrias offshore e onshore. O Comité constatou no entanto que, durante vários anos, não foram feitas recolhas e avaliações de estatísticas de acidentes e que a recomendação sobre a forma de publicação das estatísticas de acidentes de 1983 não foi tida em conta na prática por todos os Estados-membros. aprovou Por esse motivo, o Comité pediu aos Estados-membros que lhe enviassem as suas estatísticas relativas a 1991 - 1994, da forma em que elas estão disponíveis, tendo conseguido elaborar sete grandes categorias de causas de acidentes e dez categorias de lesões. Devido à diversidade de critérios aplicados pelos Estados-membros, as estatísticas de frequência tiveram de ser avaliadas para cada país separadamente. As estatísticas demonstraram que a frequência mais elevada corresponde às três primeiras categorias, queda ao mesmo nível ou com desnível, queda de objectos/ser atingido por objectos, manipulação de objectos, ferramentas e máquinas. O Comité formulou as seguintes recomendações: • Os Estados-membros não devem continuar a apresentar as estatísticas de acidentes em offshore na forma indicada no documento n° 2897/6/81 de 1983. • De momento, o documento n° 5908/4/94 deve servir de modelo para as declarações de acidentes ao Órgão Permanente. • Deve ser reforçada a cooperação com o Eurostat e a OIT. • O sistema deve ser melhorado mediante a elaboração de uma base comum para a declaração de estatísticas de acidentes (de preferência com base em 100 000 horas de trabalho). O Órgão Permanente adoptou estas recomendações. De acordo com o programa de trabalho para 1997, o Comité, para além de continuar a sua actividade no âmbito das estatísticas de acidentes, irá ocupar-se do problema do reconhecimento mútuo das qualificações (no contexto da rotação do pessoal nas plataformas petrolíferas do Mar do Norte). 13 3. 4 Comité "Salubridade" 3. 4. 1 Manifestações e principais temas de trabalho O Comité "Salubridade" apresentou temas actuais do seu âmbito de trabalho num seminário que se realizou a 25 e 26 de Setembro de 1996 no Luxemburgo. O tema principal dos trabalhos foi a prevenção ou a diminuição dos perigos para a saúde nas explorações subterrâneas das indústrias extractivas. 3. 4. 2 Seminário No seminário sobre o controlo dos riscos devidos a substâncias nocivas e utilização de motores diesel e de operações com explosivos na exploração subterrânea foram tratados os seguintes temas : • Contexto jurídico da utilização de motores diesel nos trabalhos subterrâneos e emissão de substâncias nocivas; • Medição das emissões dos motores diesel e aspectos médicos; • Medidas com vista à redução da exposição. De assinalar dois relatórios sobre questões jurídicas da parte da Comissão Europeia. A carga em substâncias nocivas devida à utilização de motores diesel foi debatida num amplo contexto europeu de prevenção do meio ambiente, tendo-se atribuído grande importância à proposta de directiva comunitária relativa à luta contra substâncias nocivas e partículas dos motores diesel em aparelhos móveis não rodoviários. O Programa de Acção Comunitária 1996 - 2000 reflecte as preocupações em matéria de medicina no trabalho. Um outro relatório foi consagrado à fixação de valores-limite com vista à protecção dos trabalhadores na Suécia. Na segunda parte foram comunicadas as experiências e os resultados das investigações na Alemanha, França, Reino Unido e Suécia. A recolha de amostras e a análise das emissões dos motores diesel em explorações subterrâneas exigem procedimentos especiais. Existem numerosos resultados de estudos realizados sobre perigos para a saúde devidos às emissões dos motores diesel e de material explosivo. Os problemas de medicina no trabalho relacionados com os gases e as partículas perigosos foram igualmente tratados e apresentados os resultados de estudos epidemiológicos na mina de um Estado-membro. A terceira parte da manifestação permitiu a apresentação e a discussão das experiências adquiridas na prática e nos institutos de investigação, e os respectivos desenvolvimentos, com vista à diminuição de matérias nocivas na utilização de motores diesel em explorações subterrâneas. As condições nas minas subterrâneas foram completadas com a situação e a evolução na construção de túneis. As participações provieram da Alemanha, Suíça, França e 14 Reino Unido. De acordo com as conclusões que se podem tirar das participações e do intercâmbio de informações, as técnicas actuais permitem uma diminuição significativa das substâncias nocivas nas indústrias de extracção subterrânea de minérios e na construção de túneis. Os progressos actuais e os que se esperam obter permitem esperar uma melhoria contínua das condições de trabalho. O relatório deste seminário foi reunido no doe. n° 5980/96. 3. 5 Comité "Factores Humanos" 3. 5. 1 Reuniões O Comité "Factores Humanos" reuniu-se em sessão plenária a 14 de Maio e a 24 de Setembro de 1996. Um grupo ad-hoc reuniu-se a 27 de Junho e a 3 de Setembro de 1996. 3. 5. 2 Principal tema de trabalho Durante o ano abrangido pelo relatório, o Comité ocupou-se sobretudo da questão da influência dos factores humanos no âmbito da análise e prevenção dos riscos para a saúde, com o objectivo de elaborar propostas para a melhoria da segurança e da saúde no local de trabalho, sobretudo nas indústrias extractivas. Os resultados dos trabalhos encontram-se descritos no doe. n° 5324/4/96. 3. 5. 3 Relatório e propostas sobre o papel dos factores humanos na prevenção dos perigos e riscos As propostas e reflexões do Comité tiveram como ponto de partida a Directiva-quadro 89/3 9 l/CEE e as duas directivas específicas das indústrias extractivas 92/9 l/CEE e 92/104/CEE. Estas directivas sublinham a importância dos factores humanos no sentido de obter progressos para a segurança e a protecção da saúde no local de trabalho. O Comité vincula os objectivos das referidas directivas com os conhecimentos existentes sobre os factores humanos e a experiência adquirida, e privilegia uma abordagem global. Expõe-se a forma como os factores humanos devem ser tidos em conta na definição e avaliação dos riscos para a saúde. Podem ser aplicados diversos métodos de diagnóstico, por exemplo, a análise de situações de trabalho previstas ou existentes, a análise de avarias ou acidentes ou a análise de erros. São explicados os métodos básicos da análise integrada no sistema para avaliação da fiabilidade e devidamente incluídos num anexo, com indicação das vantagens e das desvantagens. Um dos objectivos principais do documento elaborado consiste em demonstrar a importância dos factores humanos nas medidas de prevenção e a forma como eles devem ser tidos em conta na prática. De sublinhar neste contexto o papel da ergonomia dos locais de trabalho e dos sistemas de produção, a aptidão e a capacidade 15 profissionais, a informação e a educação dos trabalhadores, a respectiva consulta e participação, bem como a gestão. O Comité é de opinião que o documento sobre segurança e saúde exigido nas directivas comunitárias 92/91/CEE e 92/104/CEE constitui uma óptima base para a consideração dos factores humanos. O sistema de gestão da segurança e da higiene consagrado nestas directivas fomenta o envolvimento de todos os níveis da direcção e a participação dos trabalhadores. As medidas expostas e propostas contribuem para a criação de uma verdadeira cultura da segurança e de higiene nas empresas. O documento n° 5324/4/96 foi adoptado pelo Órgão Permanente na sua reunião de 6. 11. 1996. 4. ANEXOS A: Extractos das Decisões do Conselho de 27. 6. 1974 e 9. 7. 1957 B: Documentos importantes do Órgão Permanente relacionados com o relatório anual C: Lista dos Chefes de delegação e dos Presidentes dos Comités; Secretariado 16 DECISÃO DO CONSELHO de 27 de Junho de 1974 que torna extensiva a competência do Órgão Permanente para a Segurança e Salubridade nas Minas de Hulha ao conjunto das indústrias extractivas (Extracto) (74/326/CEE) O CONSELHO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Económica Europeia e, nomeadamente, o seu artigo 145°, Considerando que os representantes dos governos dos Estados-membros, reunidos no Conselho Especial de Ministros, criaram, por Decisão de 9 e 10 de Maio de 1957, um Órgão Permanente para a Segurança nas Minas de Hulha, cujo mandato, definido por Decisão dos representantes dos governos dos Estados-membros, reunidos no Conselho Especial de Ministros de 9 de Julho de 19571, alterada pela Decisão de 11 de Março de 19652, é acompanhar a evolução da segurança e da prevenção dos riscos do ambiente de trabalho que ameaçam a saúde nas minas de hulha e elaborar propostas com o objectivo de melhorar a segurança e a salubridade nas minas de hulha, DECIDE: Artigo Io 1. A acção de prevenção contra os riscos de acidentes e os riscos do ambiente de trabalho que ameaçam a segurança e a saúde dos trabalhadores no conjunto das indústrias extractivas, com exclusão dos trabalhos de escavação simples e com exclusão do domínio da protecção sanitária dos trabalhadores contra os perigos resultantes das radiações ionizantes, para o qual existem regras especiais por força do Tratado que institui a Comunidade Europeia da Energia Atómica, é atribuída ao Órgão Permanente para a Segurança e Salubridade nas Minas de Hulha, no âmbito do seu mandato, tal como definido pela Decisão dos representantes dos governos dos Estados-membros, reunidos no Conselho Especial de Ministros de 11 de Março de 1965. 1 JO N° 28 de 31. 08. 1957, p. 487/57. 2 JO N° 46 de 22. 03. 1965, p. 698/65. -n- DECISÃO relativa ao mandato do Órgão Permanente de 9 de Julho de 1957 1. O Órgão Permanente acompanha a evolução da segurança nas minas de hulha, incluindo a evolução dos regulamentos de segurança adoptados pelas autoridades públicas, e recolhe as informações necessárias sobre o progresso e os resultados práticos obtidos, nomeadamente no domínio da prevenção dos acidentes. Para obter as informações necessárias, o Órgão Permanente dirige-se aos governos interessados. O Órgão Permanente utiliza as informações de que dispõe e apresenta aos governos propostas tendo em vista a melhoria da segurança nas minas de hulha. 2. O Órgão Permanente assiste a Alta Autoridade na procura de um método que permita estabelecer estatísticas comparáveis em matéria de acidentes. 3. O Órgão Permanente vela pela interessados (nomeadamente administrações das minas, organizações de empregadores e de trabalhadores) das informações adequadas por ele reunidas. transmissão rápida aos meios 4. O Órgão Permanente informa-se através de contactos assíduos com os governos das medidas tomadas tendo em vista dar seguimento às propostas feitas pela Conferência sobre a Segurança nas Minas de Hulha, assim como das que ele próprio tiver formulado. 5. O Órgão Permanente propõe os estudos e as pesquisas que lhe parecerem mais adequados com vista à melhoria da segurança, e determina a melhor maneira de os realizar. 6. O Órgão Permanente facilita a troca de informações e de experiências entre as pessoas encarregadas da segurança e propõe medidas adequadas a esse fim (por exemplo, organização de visitas de estudo, criação de serviços de documentação). 7. O Órgão Permanente propõe medidas adequadas para estabelecer as ligações necessárias entre os serviços de socorro dos países da Comunidade. 8. O Órgão Permanente envia todos os anos aos governos reunidos no seio do Conselho e à Alta Autoridade um relatório sobre a sua actividade e sobre a evolução da segurança nas minas de hulha dos diferentes Estados-membros. Nessa ocasião, procede nomeadamente a um estudo das estatísticas estabelecidas em matéria de acidentes e de incidentes nas minas de hulha. -i£- Documentos importantes do Órgão Permanente em relação com o relatório anual Anexo B Título do documento Thoresby Colliery : Acidente mortal de A Fielding causado por um desprendimento de mineral associado a importantes emissões de gás, água e petróleo; 12 de Outubro de 1995 Propostas e recomendações aos Estados-membros sobre os princípios do controlo dos terrenos e da entivação nos trabalhos subterrâneos das indústrias extractivas - Partes I am -Parte IV Relatório e propostas sobre as estatísticas de acidentes da indústria europeia de exploração de gás e petróleo em offshore Segurança e saúde no trabalho: os factores humanos como parte integrante da fiabilidade na prevenção dos riscos Relatório sobre o acidente de Piper-Alpha Relatório sobre o seminário "Protecção contra explosões" de 27 de Novembro de 1995 Medidas para a diminuição do risco de explosão e de incêndio em trabalhos subterrâneos em ventilação secundária e para a melhoria da protecção do pessoal em caso de explosões e incêndios nas minas de hulha Propostas par a melhoria da organização, dos métodos de trabalho e da imagem do Órgão Permanente Documento n°. 5630/96 486/95 1189/1/95 5908/3/94 5324/4/96 302/3/95 1184/95 5147/89 1173/2/95 13 Chefes de Delegação Anexo C Estado-membro Chefe da delegação Bélgica Dinamarca Alemanha Grécia Espanha França Irlanda Itália Luxemburgo Países Baixos Áustria Portugal Finlândia Suécia Reino Unido Rzonzef (até 01. 11. 96), Mainjot Noergaard Keusgen (até 30. 4. 96), Mager Paitas Ortiz Garces de Los Fayos (até 11. 11. 96), de Molina Bonneviale Walsh Retacchi Weber van der Tuin Maier da Silva Daniel Reinikka Andersson Mitchell Presidentes dos Comités Comité Presidente Estado-membro 'Explorações subterrânea" 'Explorações a céu aberto" 'Exploração por perfuração* 'Salubridade" 'Factores humanos" Mitchell Retacchi Noergaard deRetana(até5. 11. 96) Cocude Keusgen (até 5. 11. 96) Andersson Secretariado Reino Unido Itália Dinamarca Espanha França Alemanha Suécia Comissão Europeia Direcção-geral V Emprego, emprego, relações laborais e assuntos sociais Unidade V/F/4 Fax: Tel: Biosca de Sagastuy 4301. 34988 4301. 34259 (Secretário) Rother (Secretariado) Esterbet (Secretariado) 4301. 32268 4301. 34259 4301. 37157 4301. 34259 E-mail: claire. esterbet@lux. dg5. cec. be lo ISSN 0257-9553 COM(97) 729 final DOCUMENTOS PT 05 14 N. ° de catálogo : CB-CO-97-749-PT-C ISBN 92-78-29881-6 Serviço das Publicações Oficiais das Comunidades Europeias L-2985 Luxemburgo u


title: Verordening (EG) nr. 19/98 van de Commissie van 7 januari 1998 houdende schorsing van de verkoop van boter uit openbare opslag in het kader van Verordening (EEG) nr. 3143/85 betreffende de afzet tegen verlaagde prijs van interventieboter bestemd voor onmiddellijk verbruik in de vorm van boterconcentraat, alsmede van de toekenning van steun op grond van Verordening (EEG) nr. 429/90 betreffende de toekenning, via openbare inschrijving, van steun voor boterconcentraat voor rechtstreekse consumptie in de Gemeenschap

eurovoc_concepts:
award of contract
butter
intervention agency
production aid
public stock
sale

formats: html pdf print

text: 8. 1. 98 ‹ ‹NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 4/39 VERORDENING (EG) Nr. 19/98 VAN DE COMMISSIE van 7 januari 1998 houdende schorsing van de verkoop van boter uit openbare opslag in het kader van Verordening (EEG) nr. 3143/85 betreffende de afzet tegen verlaagde prijs van interventieboter bestemd voor onmiddellijk verbruik in de vorm van boterconcentraat, alsmede van de toekenning van steun op grond van Verordening (EEG) nr. 429/90 betreffende de toekenning, via openbare inschrijving, van steun voor boterconcentraat voor rechtstreekse consumptie in de Gemeenschap DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, Gelet op Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad van 27 juni 1968 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector melk en zuivelproducten (1), laat- stelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1587/96 (2), en met name op artikel 6, lid 6, en artikel 7 bis, lid 3, Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 3143/85 van de Commissie (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1802/95 (4), wordt voorzien in de afzet van boter uit openbare opslag tegen verlaagde prijs voor onmiddel- lijk verbruik in de Gemeenschap in de vorm van boter- concentraat; dat deze regeling van toepassing blijft zolang de beschikbare voorraden van boter uit openbare opslag daarvoor toereikend zijn; dat rekening houdende met het huidige niveau van de voorraden interventieboter en de noodzaak om de verkoop ervan te handhaven voor andere gebruikers, de verkoop uit hoofde van Verordening (EEG) nr. 3143/85 moet worden geschorst; dat de in artikel 1, lid 2, van genoemde verordening bedoelde kennisgeving op 1 juli 1989 heeft plaatsgevonden; Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 429/90 van de Commissie (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1802/95, is voorzien in de toekenning via open- bare inschrijving van steun voor boterconcentraat dat is verkregen uit boter of room, afkomstig van de markt, en rechtstreekse consumptie in de dat bestemd is voor Gemeenschap; dat deze regeling is ingevoerd om de met Verordening (EEG) nr. 3143/85 beoogde actie aan te vullen en voort te zetten; dat het, rekening houdende met de huidige situatie op de botermarkt, met name geken- merkt door een geringere boterproductie en minder omvangrijke botervoorraden, dienstig blijkt de bij Veror- dening (EEG) nr. 429/90 ingestelde steunregeling te schorsen; Overwegende dat het Comité van beheer voor melk en zuivelproducten geen advies heeft uitgebracht binnen de door zijn voorzitter bepaalde termijn, HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD: Artikel 1 1. De verkoop van boter uit openbare opslag op grond van Verordening (EEG) nr. 3143/85 wordt geschorst. 2. De toekenning van steun op grond van Verordening (EEG) nr. 429/90 wordt geschorst. Artikel 2 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publica- tieblad van de Europese Gemeenschappen. Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1998. Zij is evenwel niet van toepassing op de hoeveelheden boter of boterconcentraat waarvoor op de datum van haar inwerkingtreding reeds offertes zijn ingediend in het kader van een openbare inschrijvingsprocedure. Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat. Gedaan te Brussel, 7 januari 1998. Voor de Commissie Franz FISCHLER Lid van de Commissie (1) PB L 148 van 28. 6. 1968, blz. 13. (2) PB L 206 van 16. 8. 1996, blz. 21. (3) PB L 298 van 12. 11. 1985, blz. 9. (4) PB L 174 van 26. 7. 1995, blz. 27. (5) PB L 45 van 21. 2. 1990, blz. 8