eurovoc_concepts:
EU financing
EU programme
energy policy
pollution control measures
renewable energy

text: 26. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 62/31 FÆLLES HOLDNING (EF) Nr. 9/98 fastlagt af Rådet den 19. januar 1998 med henblik på vedtagelse af Rådets beslutning om et flerårigt program til fremme af vedvarende energikilder i Fællesskabet (ALTENER II) (98/C 62/03) RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR — under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab, særlig artikel 130 S, stk. 1, (5) CO2-udslippet fra energiforbruget i Fællesskabet vil sandsynligvis stige med omkring 3 % mellem 1995 og 2000 ved normal økonomisk vækst; det er derfor afgørende, at der vedtages yderligere foran- staltninger; under henvisning til forslag fra Kommissionen (1), (6) under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg (2), under henvisning til udtalelse fra Regionsudvalget (3), i henhold til proceduren i artikel 189 C i traktaten (4), og ud fra følgende betragtninger: på samlingen den 25. - 26. juni 1996 noterede Rådet sig, at det af konklusionerne i anden evalue- ringsrapport fra Det Mellemstatslige Panel om Kli- maændringer (IPCC) i forbindelse med forhandlin- gerne om en protokol i henhold til Berlin-mandatet fremgår, at der er en menneskelig indflydelse på de globale klimaændringer, og at det er nødvendigt med en omgående indsats, der er så omfattende som muligt, og Rådet noterede sig, at der er betydelige no regrets-muligheder, og anmodede Kommissionen om at tage stilling til, hvilke foran- staltninger der skal træffes på EF-plan; (1) Ifølge traktatens artikel 130 R skal Fællesskabets politik på miljøområdet bl. a. bidrage til en forsigtig og rationel udnyttelse af naturressourcerne; (7) i grønbogen af 11. januar 1995 og hvidbogen af 13. december 1995 fremlagde Kommissionen over for Europa-Parlamentet og Rådet sit syn på den fremtidige energipolitik i Fællesskabet og på, hvil- ken rolle vedvarende energi burde spille; (2) (3) (4) ifølge traktatens artikel 129 skal kravene på sund- hedsområdet indgå som led i Fællesskabets politik på andre områder; ALTENER-programmerne bi- drager til sundhedsbeskyttelsen; den 29. oktober 1990 fastlagde Rådet 1990- niveauet som mål for stabilisering af det samlede CO2-udslip i år 2000 i Fællesskabet som helhed; ved beslutning 93/389/EØF (5) blev der fastlagt en mekanisme til overvågning af udledningerne af CO2 og andre drivhusgasser i Fællesskabet; (1) EFT C 192 af 24. 6. 1997, s. 16. (2) EFT C 19 af 21. 1. 1998, s. 34. (3) EFT C 379 af 15. 12. 1997, s. 63. (4) Europa-Parlamentets udtalelse af 6. november 1997 (endnu ikke offentliggjort i Tidende), Rådets fælles holdning af 19. januar 1998 (endnu ikke offentliggjort i Tidende) og Europa- Parlamentets afgørelse af. (endnu ikke offentliggjort i Tidende). (5) EFT L 167 af 9. 7. 1993, s. 31. (8) i beslutning af 4. juli 1996 (6) opfordrede Europa- Parlamentet Kommissionen til at gennemføre en EF-handlingsplan til fremme af vedvarende energi; (9) med grønbogen af 20. november 1996, »Fremti- dens energi: Vedvarende energi«, satte Kommissio- nen gang i udarbejdelsen og gennemførelsen af en EF-strategi og handlingsplan for vedvarende energi; (10) Europa-Parlamentet opfordrede i beslutning af 14. november 1996 (7) om Kommissionens hvidbog (6) EFT C 211 af 22. 7. 1996, s. 27. (7) EFT C 362 af 2. 12. 1996, s. 279. C 62/32 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 2. 98 »En energipolitik for Den Europæiske Union« Kommissionen til at udarbejde et finansieringspro- gram med sigte på at støtte bæredygtig energi; i beslutning af 15. maj 1997 (1) om grønbogen »Fremtidens energi: Vedvarende energi« kræver Europa-Parlamentet udtrykkeligt, at der hurtigt vedtages et styrket ALTENER II-program; (11) artikel 8 i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 96/92/EF af 19. december 1996 om fælles regler for det indre marked for elektricitet (2) giver med- lemsstaterne mulighed for at fremme indførelsen af elektricitet, der er fremstillet på grundlag af vedva- rende energikilder, ved at give disse energikilder forrang; (12) ifølge traktatens artikel 130 A skal Fællesskabet udvikle og fortsætte sin indsats for at styrke sin økonomiske og sociale samhørighed, og det skal navnlig stræbe efter at formindske forskellene mel- lem de forskellige områders udviklingsniveauer og forbedre situationen i de mindst begunstigede områder; denne indsats omfatter bl. a. energisekto- ren; (13) ved beslutning 93/500/EØF (3) vedtog Rådet et EF-program for fremme af vedvarende energikilder (ALTENER), hvis sigte var at mindske CO2-emis- sionerne ved at øge de vedvarende energikilders markedsandel og deres bidrag til den samlede pro- duktion af primærenergi i Fællesskabet; dette pro- gram udløber den 31. december 1997; (14) Fællesskabet har anerkendt, at ALTENER-pro- grammet udgør et vigtigt element i Fællesskabets strategi for nedbringelse af CO2-emissionerne; (15) med Europa-Parlamentets og Rådets afgørelse nr. 1110/94/EF (4) blev der fastlagt et fjerde ramme- program for forskning, teknologisk udvikling og demonstrationsprojekter; som instrument for an- vendelse og udbredelse af de nye teknologier, der udvikles som resultat af rammeprogrammet, har en politik for vedvarende energikilder stor betydning; ALTENER II er et instrument, som supplerer nævnte program; (16) ALTENER II ændrer ikke de nationale projekter eller systemer til fremme af vedvarende energikil- der; formålet er at tilføje et fællesskabsaspekt, som repræsenterer en ekstra fordel; (17) det femte rammeprogram inden for forskning, teknologisk udvikling og demonstration skal sær- ligt tage sigte på energi, og ALTENER II-program- met skal også her være et vigtigt instrument, der supplerer dette kommende program; (18) vedvarende energikilder udgør en vigtig energikilde for Den Europæiske Union med et betragteligt kommercielt potentiale, og der bør derfor være en specifik strategi for udviklingen af disse energikil- der samt målrettede aktioner, som tilsigter, at de bliver såvel økonomisk levedygtige som konkurren- cedygtige, og der dermed skabes gunstige betingel- ser for investeringer; (19) øget brug af vedvarende energikilder vil påvirke både miljøet og energiforsyningssikkerheden i posi- tiv retning; en høj grad af internationalt samar- bejde er ønskelig for at opnå de bedste resultater; (20) et styrket ALTENER II-program er et væsentligt instrument til udvikling af de vedvarende energikil- ders potentiale; (21) sigtet med de i artikel 2, stk. 1, litra d), omhand- lede målrettede aktioner er at lette og fremskynde investeringer i ny driftskapacitet for energiproduk- tion fra vedvarende kilder ved at yde finansierings- støtte, navnlig til små og mellemstore virksomhe- der, således at perifere omkostninger og serviceom- kostninger ved projekter for vedvarende energi nedbringes, for på den måde at overvinde eksiste- rende ikke-tekniske hindringer; under denne aktion vil der bl. a. blive ydet støtte til indhentning af ekspertråd, analyse af markedsudsigterne, valg af projektlokalisering, ansøgninger om anlægs- og driftstilladelser, små og mellemstore virksomheders initiativer med hensyn til investering i vedvarende energikilder, opstilling af finansieringsplaner, for- beredelse af udbud, uddannelse af operatører og idriftsættelse af anlæg; (1) EFT C 167 af 2. 6. 1997, s. 160. (2) EFT L 27 af 30. 1. 1997, s. 20. (3) EFT L 235 af 18. 9. 1993, s. 41. (4) EFT L 126 af 18. 5. 1994, s. 1. Afgørelsen er ændret ved afgørelse nr. 616/96/EF (EFT L 86 af 4. 4. 1996, s. 69). (22) disse målrettede aktioner vedrører projekter på områderne biomasse, herunder energiafgrøder, brænde, restprodukter fra skov- og landbrug, byaf- fald, der ikke kan genbruges, flydende biobrændsel 26. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 62/33 og biogas, solvarme og solcelleelektricitet, passive og aktive solenergisystemer i bygninger, små vand- kraftprojekter (, 10 MW), bølgeenergi, vindenergi og geotermisk energi; (23) udvikling af vedvarende energikilder kan bidrage til, at der skabes et konkurrencedygtigt energisy- stem omfattende hele Europa, og at der udvikles en europæisk sektor for vedvarende energikilder, som kan give store muligheder for eksport af knowhow og investeringer i tredjelande med deltagelse fra Fællesskabets side; (24) programmet bør gennemføres i tæt samarbejde med andre EF-aktioner og -programmer, som sigter mod at fremme vedvarende energikilder; (25) for at sikre, at Fællesskabets støtte udnyttes effek- tivt, skal Kommissionen sørge for, at projekterne underkastes grundig forhåndsvurdering, og syste- matisk overvåge og evaluere fremskridtene i og resultaterne af de støttede projekter; (26) der anføres i denne beslutning et finansielt referen- cegrundlag som omhandlet i punkt 2 i Europa- Parlamentets, Rådets og Kommissionens erklæring af 6. marts 1995 (1) for hele programmets varig- hed, uden at dette berører budgetmyndighedens beføjelser i henhold til traktaten; (27) det er politisk og økonomisk ønskeligt at åbne ALTENER II-programmet for de associerede lande i Central- og Østeuropa, således som det er anført i konklusionerne fra Det Europæiske Råds møde i København den 21. - 22. juni 1994 og i Kommis- sionens meddelelse til Rådet om dette emne i maj 1994; det bør også åbnes for Cypern — VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING: Artikel 1 1. Fællesskabet gennemfører et flerårigt program omfat- tende foranstaltninger og aktioner til fremme af brug af vedvarende energikilder i Fællesskabet (ALTENER II), i det følgende benævnt »programmet«. (1) EFT C 293 af 8. 11. 1995, s. 4. Programmet har følgende mål: a) at bidrage til at skabe de nødvendige betingelser for gennemførelsen af EF’s handlingsplan for vedvarende energikilder, især retlige, samfundsøkonomiske og for- valtningsmæssige betingelser b) at tilskynde til private og offentlige investeringer i produktion og brug af energi fra vedvarende energikil- der. Disse to specifikke mål fører frem mod følgende overord- nede mål — der supplerer medlemsstaternes mål — og prioriteter for Fællesskabet: begrænsning af CO2-emissio- ner, forøgelse af de vedvarende energikilders andel af energibalancen, mindskelse af importafhængigheden på energiområdet, energiforsyningssikkerhed, beskæftigelses- fremme, økonomisk udvikling og økonomisk og social samhørighed samt regional og lokal udvikling, herunder styrkelse af det økonomiske potentiale i fjerntliggende områder og randområder. 2. I medfør af programmet yder Fællesskabet finansie- ringsstøtte til aktioner, der bidrager til, at målene i stk. 1, litra a) og b), kan nås. 3. Det finansielle referencegrundlag for gennemførelsen af dette program er på 22 mio. ECU. De årlige bevillinger godkendes af budgetmyndigheden inden for rammerne af de finansielle overslag. Artikel 2 Under programmet ydes der finansieringsmidler til føl- gende aktioner og foranstaltninger, der vedrører vedva- rende energikilder: a) undersøgelser og andre aktioner, hvis formål er at gennemføre og supplere andre EF-foranstaltninger og medlemsstaternes foranstaltninger, der er truffet for at udnytte de vedvarende energikilders potentiale. Dette omfatter udvikling af sektor- og markedsstrategier, udarbejdelse af normer og certificering, lettere adgang til fællesindkøb, sammenlignende projektbaserede analyser af indvirkningen på miljøet og det langsig- tede costbenefitperspektiv ved anvendelse af traditio- nelle energikilder i forhold til vedvarende energikilder, analyse af retlige, samfundsøkonomiske og forvalt- ningsmæssige vilkår, herunder analyse af den mulige anvendelse af økonomiske foranstaltninger og/eller skatteincitamenter, der forbedrer mulighederne for udbredelse af vedvarende energi, forberedelse af rele- vant lovgivning, der skaber gunstigere betingelser for investeringer, samt forbedrede metoder til at evaluere omkostninger og fordele, der ikke afspejles i mar- kedspriserne C 62/34 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 2. 98 b) pilotaktioner af interesse for Fællesskabet med det formål at skabe eller udbygge strukturer og instru- menter, som kan støtte udviklingen af vedvarende energi, i følgende sektorer: omhandlede foranstaltninger, kan Fællesskabets finan- sielle bidrag højst udgøre 50 % af de samlede omkostnin- ger ved foranstaltningen, idet restbeløbet finansieres af offentlige eller private kilder eller en kombination heraf. — lokal- og regionalplanlægning — værktøjer til planlægning, projektering og evalue- ring — nye finansielle produkter og markedsinstrumenter c) foranstaltninger til udvikling af oplysnings- og uddan- nelsesstrukturer; foranstaltninger for at tilskynde til udveksling af erfaringer og knowhow, idet sigtet er at forbedre samordningen mellem internationale aktivite- ter, EF-aktiviteter, nationale, regionale og lokale akti- viteter; etablering af et centralt system for indsamling informationer om vedvarende og udbredelse af energi d) målrettede aktioner, der skal lette indtrængning på markedet af vedvarende energi samt dertil hørende knowhow, således at overgangen mellem demonstra- tion og markedsføring lettes, og som skal tilskynde til investeringer ved at yde støtte og rådgivning til forbe- redelsen og præsentationen af projekter og iværksæt- telsen af dem e) overvågnings- og evalueringsaktioner med følgende formål: — at overvåge gennemførelsen af EF’s strategi og handlingsplan for udvikling af vedvarende energi- kilder — at støtte initiativer til gennemførelse af handlings- planen, især med henblik på at fremme bedre koordinering og synergi mellem aktionerne, herun- der alle EF-finansierede aktiviteter samt aktiviteter finansieret af andre finansieringsorganer, som f. eks. Den Europæiske Investeringsbank — at overvåge EF’s fremskridt og bemærkningerne om medlemsstaternes fremskridt med hensyn til udvikling af vedvarende energikilder — at bedømme virkningerne og omkostningseffekti- viteten af de aktioner og foranstaltninger, der iværksættes under dette program. Denne bedøm- melse vil også tage hensyn til miljømæssige og sociale forhold, herunder virkningerne for beskæf- tigelsen. Artikel 3 1. Alle omkostninger i forbindelse med de aktioner og foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a), c) og e), afholdes af Fællesskabet. Såfremt en anden enhed end Kommissionen har foreslået de i litra c) 2. Fællesskabets bidrag til finansiering i henhold til programmet af de aktioner og foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra b), udgør højst 50 % af de samlede omkostninger, idet restbeløbet finansieres af offentlige eller private kilder eller en kombination heraf. 3. Fællesskabets bidrag til finansiering i henhold til programmet af de aktioner og foranstaltninger, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra d), fastlægges årligt for hver af de målrettede aktioner i overensstemmelse med artikel 4, stk. 2. Artikel 4 1. Kommissionen er ansvarlig for programmets finan- sielle og praktiske gennemførelse. Kommissionen skal også sikre, at aktionerne under dette program underkas- tes en forhåndsvurdering, overvågning og efterfølgende evaluering, herunder efter et projekts afslutning en vurde- ring af virkningen og gennemførelsen samt af, om de oprindelige mål er nået. Kommissionen sørger for, at de udvalgte modtagere aflægger rapport til Kommissionen mindst hver sjette måned eller for projekter af en varig- hed på mindst et år, midtvejs i projektet samt ved dets afslutning. Kommissionen holder det i artikel 5 nævnte udvalg orienteret om projekternes udvikling. 2. Der fastlægges betingelser og retningslinjer for tilde- ling af finansieringsmidler til de i artikel 2, stk. 1, omhandlede aktioner og foranstaltninger for et år ad gangen under hensyntagen til: a) de prioriteringer, som medlemsstaterne og Kommis- sionen har fastlagt i deres programmer til fremme af vedvarende energikilder b) kriterier vedrørende de vedvarende energikilders ren- tabilitet og udnyttelsespotentiale og deres virkninger for beskæftigelse og miljø, herunder navnlig nedbrin- gelse af CO2-emissionerne c) for den i artikel 2, stk. 1, litra d), omhandlede aktions vedkommende: bistandens relative omkostninger, den langsigtede kommercielle levedygtighed, størrelsen af den forventede nye produktionskapacitet og omfanget af det tværregionale og/eller tværnationale udbytte 26. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 62/35 d) principperne i traktatens artikel 92 og de relevante EF-retningslinjer for statsstøtte af miljøbeskyttelses- hensyn. Under udarbejdelsen af disse betingelser og retningslinjer bistås Kommissionen af det i artikel 5 omhandlede udvalg. Artikel 5 Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsen- tanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens repræsentant som formand. Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til de pågældende spørgsmåls hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i udval- get tillægges de stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, der er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen. Kommissionen vedtager foranstaltninger, som straks fin- der anvendelse. Såfremt disse foranstaltninger ikke er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse, meddeles de omgående Rådet af Kommissionen. I så fald: a) kan Kommissionen udsætte anvendelsen af de foran- staltninger, den har vedtaget, i højst en måned fra denne meddelelse, b) kan Rådet med kvalificeret flertal træffe en anden afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i litra a). energi på EF-niveau og i medlemsstaterne; der henvises herunder specielt til de mål, der er anført i artikel 1. Rapporten ledsages af forslag til eventuelle nødvendige ændringer af programmet på baggrund af disse resulta- ter. 2. Ved programmets udløb evaluerer Kommissionen på grundlag af en rapport fra uafhængige eksperter de resultater, der er opnået ved gennemførelsen af denne beslutning, og sammenhængen mellem de enkelte landes og Fællesskabets aktioner. Kommissionen aflægger rap- port herom til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økonomi- ske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget. Artikel 7 Programmet står åbent for deltagelse af associerede lande i Central- og Østeuropa i overensstemmelse med de betingelser, herunder de finansielle bestemmelser, for del- tagelse i EF-programmer, der er fastlagt i tillægsprotokol- lerne til associeringsaftalerne eller i selve associeringsafta- lerne. Programmet står åbent for deltagelse af Cypern på grundlag af tillægsbevillinger efter de samme regler som dem, der gælder for EFTA-EØS-landene, og efter frem- gangsmåder, som skal aftales med dette land. Artikel 8 Denne beslutning anvendes fra den 1. januar 1998, og indtil det flerårige rammeprogram for aktioner inden for energisektoren træder i kraft, dog senest indtil den 31. december 1999. Artikel 9 Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne. Artikel 6 Udfærdiget i. I løbet af programmets andet år aflægger Kommissio- 1. nen rapport til Europa-Parlamentet, Rådet, Det Økono- miske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget om, hvilke foranstaltninger der er truffet for at fremme vedvarende På Rådets vegne Formand C 62/36 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 26. 2. 98 RÅDETS BEGRUNDELSE I. INDLEDNING 1. Kommissionen forelagde den 23. maj 1997 Rådet et forslag til Rådets beslutning om et flerårigt program til fremme af vedvarende energikilder i Fællesskabet — ALTENER II, baseret på EF-traktatens artikel 130 S, stk. 1. 2. Europa-Parlamentet afgav sin udtalelse den 6. november 1997. Det Økonomiske og Sociale Udvalg og Regionsudvalget afgav udtalelse henholdsvis den 29. oktober og den 18. september 1997. Kommissionen forelagde Rådet et ændret forslag den 4. december 1997. 3. På samlingen den 19. januar 1998 fastlagde Rådet sin fælles holdning i henhold til traktatens artikel 189 C. II. MÅL 4. Forslaget til afgørelse tager sigte på at videreføre og udvide ALTENER II-programmet. ALTENER II-programmet er tænkt som et væsentligt bidrag til øget anvendelse af miljøvenlige vedvarende energiformer og som et vigtigt led i EF’s strategi for at mindske CO2-emissionerne. III. ANALYSE AF DEN FÆLLES HOLDNING 5. Rådet nåede til enighed om teksten til den fælles holdning under hensyn til betydningen af at videreføre dette program og til den forestående vedtagelse af det flerårige rammeprogram for aktioner inden for energisektoren for tidsrummet 1998–2002, hvori ALTENER II-programmet og de øjeblikkelige budgetmæssige indskrænkninger skal integreres. I den forbindelse har Rådet ændret artikel 8 således, at programmet kommer til at løbe i to år eller indtil rammeprogrammet træder i kraft, hvis dette sker inden 1999. I artikel 1, stk. 3, har det indføjet et finansielt referencegrundlag på 22 mio. ECU, med udgangspunkt i budgetbevillingen til dette program for 1998. I artikel 5 har det bestemt sig for et udvalg af type II. a) ud fra et ønske om harmonisering med de øvrige aktioner med samme mål, navnlig SAVE II-programmet. 6. De øvrige ændringer i teksten består i tilføjelser af en række betragtninger: — betragtning 11 tager sigte på at prioritere elektricitet, der er fremstillet på grundlag af vedvarende energikilder; tekstens substans er overtaget fra direktivet om fælles regler for det indre marked for elektricitet — i betragtning 16 henvises til den ekstra fordel, som fællesskabsaspektet kan repræsentere for nationale ordninger til fremme af vedvarende energikilder — i betragtning 22 overtages den tidligere artikel 2, stk. 2, i Kommissionens forslag 26. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende C 62/37 — i betragtning 25 overtages en betragtning, som forekommer i beslutningen om SAVE II-programmet; artikel 4 er ændret i overensstemmelse hermed — betragtning 26, som er knyttet til den ny tekst i artikel 1, stk. 3, vedrører anførelsen af et finansielt referencegrundlag. 7. Rådet har vedtaget substansen i størstedelen af Europa-Parlamentets ændringsforslag, som er overtaget i Kommissionens ændrede forslag, dvs. ændring 2, 5, 6, 8, 12, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 og 25. Ændringsforslag 7 blev ikke godtaget, da man ikke fandt det hensigtsmæssigt, at der i en betragtning henvises til økonomiske aspekter i forbindelse med beskæftigelse. Ændringsforslag 9 blev ikke godtaget, fordi man ikke fandt det nyttigt at henvise til en kvantitativ fremgangsmåde. Ændringsforslag 13 blev ikke godtaget, fordi teksten henviser til mål, der henhører under hvidbogen for en fællesskabsstrategi for vedva- rende energi, som Rådet endnu ikke har behandlet. 8. Rådet vedtog ikke de syv ændringsforslag, som Europa-Parlamentet har foreslået, og som ikke er overtaget i Kommissionens ændrede forslag


title: Beretning fra Kommissionen til Rådet - Anvendelse af Rådets forordning (EF) nr. 1522/96 om åbning og forvaltning af visse toldkontingenter for indførsel af ris og brudris under artikel XXIV, stk. 6, i GATT- aftalen

eurovoc_concepts:
GATT
Thailand
import
rice
tariff quota

text: KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER Bruxelles, den 19. 01. 1998 KOM(1998) 12 endelig udg. BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET Anvendelse af Rådets forordning (EF) nr. 1522/96 om åbning og forvaltning ai visse toldkontingenter for indførsel af ris og brudris under artikel XXIV, stk. 6, i GATT-aftalen 1. Indledning I forbindelse med de forhandlinger, der er ført under artikel XXIV, stk. 6, i GATT-aftalen efter Østrigs, Finlands og Sveriges tiltrædelse af Den Europæiske Union, er det blevet besluttet fra 1. januar 1996 at åbne et årligt toldfrit importkontingent på 63 000 tons delvis sleben eller sleben ris og et kontingent på 20 000 tons afskallet ris med en fast told på 88 ECU/ton. lifter forhandlinger med Thailand under artikel XXIII i GATT-aftalen er der fra 1. januar 1996 blevet åbnet et årligt toldkontingent på 80 000 tons brudris med en nedsættelse af importtolden på 28 ECU/ton. Forvaltningen af disse kontingenter er fastsat ved Rådets forordning (EF) nr. 1522/96'. Kvoterne fordeles efter oprindelsesland, og for at undgå forstyrrelser af den normale afsætning af EU-ris fordeles udstedelsen af importlicenser på flere trancher i løbet af året på en sådan måde, at de indførte mængder nemmere kan opsuges på EU-markedet. For import fra Thailand, Australien og USA varetages forvaltningen af kontingenterne af leverandørlandene ved hjælp af udstedelse af eksportlicenser. I henhold til artikel 9, stk. 2, i forordning (EF) nr. 1522/96 skal Kommissionen fremlægge en årlig beretning for Rådet om anvendelsen af den nævnte forordning, bl. a. hvad angår overholdelsen af importloftet på 33 428 tons for ris i små pakker, eventuelle ændringer i eksporten til EU og risikoen for krydssubsidiering mellem eksport til EU, som er direkte omfattet af forordning nr. 1522/96, og eksport, der er underlagt normal importtold. USA's kvote er endnu ikke blevet åbnet. I henhold til artikel 1, stk. 4, i ovennævnte forordning udskydes åbningen af toldkontingenter for import af sleben og delvis sleben ris fra denne oprindelse, så længe konsultationerne med USA ikke er afsluttet. EFTL 190 af 31. 7. 1996, s. 1. Kommissionens foreslåede foranstaltninger er ikke i overensstemmelse med udtalelsen fra Forvaltningskomiteen for Korn, bl. a. med hensyn til sporgsmalct om import i små pakker (5 kg og derunder) og risikoen for krydssubsidiering. Rådet har truffet en anden afgørelse på grundlag af meddelelsen i henhold til artikel 23, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 1766/92. Skønt der for øjeblikket finder konsultationer sted, blev en kvote svarende til mængden for et år imidlertid åbnet i december 1997; de mængder, der er omfattet af denne kvote, var endnu ikke blevet importeret på tidspunktet for udfærdigelsen af denne rapport. 2. Små pakker De mængder, der indføres i pakker med fem kg eller derunder, anføres på den pågældende importlicens (artikel 9, stk. 3). Den "sidste arbejdsdag i hver måned efter måneden for overgangen til fri omsætning" meddeler medlemsstaterne Kommissionen "de mængder fordelt på KN-kode, emballagetype og oprindelsesland, der rent faktisk er overgået til fri omsætning" (artikel 8, litra b)). I henhold til de oplysninger, medlemsstaterne har videregivet til Kommissionen, blev der i løbet af det første år, hvor den pågældende forordning anvendtes (august 1996 - juli 1997), importeret 1 940 tons ris i små pakker, dvs. langt mindre end det fastsatte loft på 33 428 tons. I bilaget er anført de mængder, der er indført til EU i små pakker, fordelt på oprindelseslande. 3. Krydssubsidier Kommissionen har ikke bevis for, at der i løbet af forordningens første anvendclscsår har fundet krydssubsidiering sted. Hvad angår de thailandske kvoter udsteder dette lands myndigheder eksportlicenscrne på grundlag af den eksport, der tidligere har fundet sted til resten af verden ekskl. EU 4. Eksport til EU De ansøgninger om importlicenser, der er blevet indgivet for indførsel fra Thailand og Australien i løbet af 1996 og 1997, har ikke oversteget de maksimale mængder, der er fastsat i kontingenterne. Med hensyn til overholdelse af mængderne har disse landes forvaltning af eksportlicenserne således ikke givet anledning til problemer Hvad angår de mængder, der i 1996 og 1997 blev tildelt Thailand, kan del konstateres, at de årlige mængder på 1 812 tons afskallet ris og 21 455 tons sleben eller delvis sleben tis næslen er blevet opbrugt, og at kvoten på 31 200 tons brudris ikke er opbrugt 1 januar 1997 fik Thailand en supplerende tranche på næsten 12 500 tons brudris for al tage hensyn til nogle administrative problemer, dette land havde haft med forvaltningen af kontingentet for brudris. Denne tranche er ikke opbrugt. I forbindelse med Australiens 1996- og 1997-kvoter er der udstedt importlicenser for de samlede disponible mængder. Forordning (EF) nr. 1522/96 - Artikel 9, stk. 2 Pakninger på 5 kg eller derunder : maksimal mængde: 33 428 tons Samlet mængde, der er meddelt indtil nu: 1 940 tons Medlemsstat KN-kode Oprindelse Dato Tons Sverige Sverige Portugal Portugal Frankrig Frankrig Sverige UK UK UK Frankrig Frankrig Frankrig Frankrig Sverige Sverige Sverige 1006 30 1006 40 1006 20 1006 30 1006 40 1006 30 1006 30 1006 30 1006 30 1006 40 1006 40 1006 40 1006 30 1006 40 1006 30 1006 30 1006 30 Thailand Thailand Argentina Argentina Thailand Thailand Thailand Thailand Indien Thailand Thailand Thailand Thailand Thailand Thailand Thailand Thailand 17. 10. 96 17. 10. 96 29. 10. 96 29. 10. 96 Dec. 96 Jan-97 Jan-97 Maj-97 Maj-97 Juni-97 Juli-97 April-97 April-97 April-97 539,020 163,200 17,560 61,868 20,000 10,500 94,043 26,510 10,000 20,000 19,500 21,000 378,000 20,000 213,000 25,500 300,600 - 3- ISSN 0254-1459 KOM(98) 12 endelig udg. DOKUMENTER DA 03 li Kalalognummer : CK-CO-W-IXW-DA-C ISBN Vl-lX-Mm^-b kontoret for De europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer 1-2985 Luxembourg


formats: html pdf print

text: 26. 2. 98 EN Official Journal of the European Communities C 62/31 COMMON POSITION (EC) No 9/98 adopted by the Council on 19 January 1998 with a view to adopting a Council Decision concerning a multiannual programme for the promotion of renewable energy sources in the Community (Altener II) (98/C 62/03) THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION, Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 130s(1) thereof, Having regard to the proposal from the Commission (1), Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee (2), Having regard to the opinion of the Committee of the Regions (3), Acting in accordance with the procedure laid down in Article 189c of the Treaty (4), (1) Whereas Article 130r of the Treaty provides that one of the objectives of Community action is to ensure prudent and rational utilisation of natural resources; (2) Whereas Article 129 of the Treaty provides that health protection requirements shall form a constituent part of the Community’s other policies; whereas the Altener programme contributes to health protection; (3) Whereas at its meeting on 29 October 1990 the Council announced its objective of stabilising total CO2 emissions by the year 2000 at the 1990 level in the Community as a whole; (4) Whereas a mechanism for monitoring CO2 and other greenhouse gas emissions in the Community was established by Decision 93/389/EEC (5); (1) OJ C 192, 24. 6. 1997, p. 16. (2) OJ C 19, 21. 1. 1998, p. 34. (3) OJ C 379, 15. 12. 1997, p. 63. (4) Opinion of the European Parliament of 6 November 1997 (not yet published in the Official Journal), Council Common Position of 19 January 1998 and Decision of the European Parliament of in the Official. (not yet published Journal). (5) OJ L 167, 9. 7. 1993, p. 31. (5) Whereas CO2 emissions from energy consumption in the Community are likely to increase by about 3 % between 1995 and 2000, assuming normal economic growth; whereas it is, therefore, essential to adopt additional measures; (6) Whereas at its meeting on 25 and 26 June 1996 the Council noted that in the framework of the negotiations on a protocol concerning the Berlin Mandate, the second assessment report of the Intergovernmental Panel on Climate Change (SAR IPCC) had concluded that the balance of evidence suggested that there was a discernible human influence on global climate change and had stressed the need for urgent action at the widest possible level, noted that significant ‘no-regrets’ opportunities were available and requested the Commission to identify the measures that had to be taken at Community level; (7) Whereas with the Green Paper of 11 January 1995 and the White Paper of 13 December 1995 the the European Commission communicated Parliament and the Council its views on the future of energy policy in the Community and on the role that renewable energy sources should play; to (8) Whereas in its Resolution of 4 July 1996 (6) the European Parliament called on the Commission to implement a Community action plan to promote renewable energy sources; (9) Whereas with the Green Paper of 20 November 1996 entitled ‘Energy for the future: renewable sources of energy’ the Commission started a process further the development implementation of a Community strategy and an action plan on renewable energy sources (RES); and for (10) Whereas its Resolution of 14 November 1996 (7) on the Commission White Paper entitled in (6) OJ C 211, 22. 7. 1996, p. 27. (7) OJ C 362, 2. 12. 1996, p. 279. C 62/32 EN Official Journal of the European Communities 26. 2. 98 ‘An energy policy for the European Union’ the European Parliament called on the Commission to financial programme aimed at establish a promoting sustainable energy; whereas, its Resolution of 15 May 1997 (1) on the Green Paper entitled ‘Energy for the future: renewable sources of energy’ it expressly requests the adoption as soon as possible of a strengthened Altener II programme; in (11) Whereas Article 8 of Directive 96/92/EC of the European Parliament and of the Council of 19 December 1996 concerning common rules for the internal market in electricity (2) offers Member States the possibility of furthering the penetration of from renewable sources of energy by giving them priority; in electricity produced the market (12) Whereas Article 130a of the Treaty provides that its the Community shall develop and pursue actions leading to the strengthening of its economic and social cohesion and that, in particular, it shall aim at reducing disparities between the levels of development of the various regions and the regions; backwardness of whereas those actions cover, inter alia, the energy sector; least-favoured the (13) Whereas in Decision 93/500/EEC (3) the Council adopted a Community programme entitled ‘Altener’ for the promotion of renewable energy sources aimed at reducing CO2 emissions by increasing the market share of renewable energy sources and its contribution to overall primary energy production in the Community; whereas that programme ends on 31 December 1997; (14) Whereas the Community has recognised that the Altener programme important element of the Community strategy for reducing CO2 emissions; represents an framework programme (15) Whereas Decision 1110/94/EC of the European Parliament and of the Council (4) established a research, fourth technological development and demonstration projects; whereas policy in the field of renewable energy sources is an important instrument for the use and promotion of the new energy technologies that the framework programme will develop; whereas the Altener II programme is an instrument which complements that programme; for (1) OJ C 167, 2. 6. 1997, p. 160. (2) OJ L 27, 30. 1. 1997, p. 20. (3) OJ L 235, 18. 9. 1993, p. 41. (4) OJ L 126, 18. 5. 1994, p. 1. Decision as amended by Decision No 616/96/EC (OJ L 86, 4. 4. 1996, p. 69). (16) Whereas the Altener II programme does not alter national projects or systems for the promotion of renewable resources; whereas its objective is to add a Community aspect that represents added-value; (17) Whereas, the fifth furthermore, framework programme of research, technological development and demonstration should devote special attention to energy and whereas Altener II should again be an this programme; important additional instrument in (18) Whereas energy renewable sources are an important energy source for the European Union with considerable commercial potential; whereas their development should therefore be supported through a specific strategy and targeted actions to make them both viable and competitive and thus create a favourable environment for investment; (19) Whereas the increased use of renewable sources of energy will have a positive effect both on the the security of energy environment and on supplies; whereas a high degree of international cooperation the best results; is desirable to achieve (20) Whereas a strengthened Altener II programme represents an essential instrument for developing the potential of renewable energy sources; the peripheral and (21) Whereas the aim of the targeted actions referred to in Article 2(1)(d) is to facilitate and accelerate investment in new operational capacity for the production of energy from renewable sources by providing financial support, in particular for small and medium-sized enterprises (SMEs), in order to service costs of reduce renewable energy projects, and thus overcome the non-technical obstacles present; whereas those actions promote, inter alia, access to specialised advice, the analysis of market prospects, the choice of location of projects, application for construction and operation permits, initiatives taken by SMEs on investment in renewable sources of energy, the establishment of financing plans, the preparation of calls for tenders, the training of operators and plant commissioning; (22) Whereas those targeted actions concern the implementation of projects carried out in the area of biomass, including energy crops, firewood, residues from forestry and agriculture, municipal waste which cannot be recycled, liquid biofuels 26. 2. 98 EN Official Journal of the European Communities C 62/33 and biogas, and in the areas of thermal and photovoltaic solar systems, passive and active solar systems in buildings, small scale (, 10 MW) hydroelectric projects, wave energy, wind power and geothermal energy; (23) Whereas the development of renewable energy sources can help create a competitive energy system for the whole of Europe and develop a European renewable energy sources industry, with vast opportunities for the export of know-how and for investment in third countries involving Community participation; (24) Whereas in implementing the programme, there other also renewable energy should be Community concerned with promoting sources; cooperation with and programmes close actions (25) Whereas in order to ensure that Community aid is used efficiently the Commission will ensure that projects are subject to thorough prior appraisal; whereas it will systematically monitor and evaluate the progress and results of supported projects; (26) Whereas a financial reference amount within the meaning of point 2 of the Declaration by the the European Parliament, Commission of 6 March 1995 (1) is included in this Decision for the entire duration of the programme, without thereby affecting the powers of the budgetary authority as they are defined by the Treaty; the Council and (27) Whereas it is politically and economically desirable to open the Altener II programme to the associated Central and East European countries in accordance with the conclusions of the Copenhagen European Council of 21 and 22 June 1993, and as outlined in the communication on that subject presented to the Council by the Commission in May 1994; whereas it should also be open to Cyprus, HAS ADOPTED THIS DECISION: Article 1 1. A multiannual programme of measures and actions to promote the use of renewable energy sources in the Community, called Altener II, hereinafter referred to as ‘the programme’, is hereby established. (1) OJ C 293, 8. 11. 1995, p. 4. The objectives of the programme shall be to: (a) help create the necessary conditions the implementation of a Community action plan for renewable energy sources, and in particular the legal, socioeconomic and administrative conditions; for (b) encourage private and public investments in the from renewable production and use of energy sources. following Community overall those of These two specific objectives shall contribute to achieving objectives, the complementing the Member States, and priorities: the limitation of CO2 emissions, increasing the share of renewable energy sources in the energy balance, reduction in energy import dependence, security of energy economic supply, development, economic and social cohesion and local and regional development, including the strengthening of the economic potential of remote and peripheral regions. employment, promotion of 2. Community financial support shall be granted within the programme for actions meeting the objectives set out in paragraph 1(a) and (b). financial 3. The the reference implementation of the programme shall be ECU 22 million. The annual appropriations shall be authorised by the budget authority within the limits of the financial perspective. amount for Article 2 1. The following actions and measures relating to renewable energy sources shall be financed within the programme: impact and the environmental (a) studies and other actions, intended to implement and complement other measures by the Community and Member States taken to develop the potential of renewable energy sources. These involve in particular the development of sectoral and market strategies, the development of norms and certification, facilitating grouped procurement, analyses, based on projects, comparing the long-term cost/benefit trends resulting from the use of traditional forms of energy and the use of renewable energy legal, the conditions, socioeconomic including analysis of the possible use of economic measures, and/or tax incentives which are more favourable to the market penetration of renewable energies, the preparation of appropriate legislation to promote an environment favourable to investment and better methods which make it possible to evaluate the costs and benefits that are not reflected in the market price; analysis of administrative sources, and the C 62/34 EN Official Journal of the European Communities 26. 2. 98 (b) pilot actions of interest to the Community aimed at creating or extending structures and instruments for the development of renewable energy sources in: financial contribution shall not exceed 50 % of the total cost of the measure; the balance may be defrayed by public or private sources or a combination of the two. — local and regional planning, — the tools for planning design and evaluation, — new financial products and market instruments; (c) measures intended to develop information, education and training structures; measures to encourage the exchange of experience and know-how aimed at improving international, Community, national, regional and local activities; establishment of a centralised system for collecting, prioritising and circulating know-how on renewable energy sources; coordination information between and (d) targeted actions facilitating the market penetration of renewable energy sources and relevant know-how, in order to facilitate the transition from demonstration to marketing, and encouraging investment, by advising on the preparation and presentation of projects and their implementation; (e) monitoring and evaluation actions intended to: — monitor the implementation of the Community strategy and action plan for the development of renewable energy sources, — support initiatives taken in implementing the action plan, particularly with a view to promoting better coordination and greater synergy between actions, including all Community funded activities and those funded by other bodies such as the European Investment Bank, — monitor the progress achieved by the Community and comment on that achieved by the Member States with regard the development of to renewable energy sources, — evaluate the impact and cost effectiveness of actions and measures undertaken under this programme. This evaluation shall also take into account the environmental and social aspects, including the effects on employment. Article 3 1. All costs relating to the actions and measures referred to in Article 2(1)(a), (c) and (e) shall be borne by the Community. Where a body other than the Commission proposes a measure covered by (c), the Community’s 2. The level of funding under the programme for the actions and measures referred to in Article 2(1)(b) shall not exceed 50 % of their total cost; the balance may be defrayed by pubic or private sources or a combination of the two. 3. The level of funding under the programme for the actions and measures referred to in Article 2(1)(d) shall be established annually for each of the targeted actions in accordance with Article 4(2). Article 4 1. The Commission shall be responsible for the financial execution and implementation of the programme. It shall also ensure that actions under the programme are subject to prior appraisal, monitoring and subsequent evaluation which, on completion of the project, shall include assessment of impact, extent of implementation and whether the original objectives have been achieved. The Commission shall ensure that the selected beneficiaries submit reports to the Commission at least on a six-monthly basis or, in the case of projects lasting less than one year, at the halfway point and on completion. The Commission shall keep the committee provided for in Article 5 informed of the development of projects. 2. The conditions and guidelines to be applied for the support of the actions and measures referred to in Article 2(1) shall be defined each year taking into account: (a) the priorities set out by the Community and the the Member States in promotion of renewable energy sources; their programmes for (b) criteria to relating the cost effectiveness and development potential of renewable energy sources the and environment, in particular the reduction of CO2 emissions; impact on employment their and (c) for the actions referred to in Article 2(1)(d), the relative cost of long-term commercial viability, the new production capacity expected to arise and the extent of transregional and/or transnational benefits; the assistance, the 26. 2. 98 EN Official Journal of the European Communities C 62/35 (d) the principles established in Articles 92 of the Treaty and the relevant Community guidelines on State aid for environmental protection. The committee provided for in Article 5 shall assist the Commission in defining these conditions and guidelines. Article 5 The Commission shall be assisted by a committee composed of representatives of the Member States and chaired by the representative of the Commission. The representative of the Commission shall submit to the committee a draft of the measures to be taken. The committee shall deliver its opinion on the draft, within a time limit which the chairman may lay down according to the urgency of the matter. The opinion shall be delivered by the majority laid down in Article 148(2) of the Treaty in the case of decisions which the Council is required to adopt on a proposal from the Commission. The votes of the representatives of the Member States within the committee shall be weighted in the manner set out in that Article. The chairman shall not vote. The Commission shall adopt measures which shall apply immediately. However, if these measures are not in accordance with the opinion of the committee, they shall be communicated by the Commission to the Council forthwith. In that event: (a) the Commission may defer application of the measures which it has decided for a period of not more than one month from the date of such communication; (b) the Council, acting by a qualified majority, may take a different decision within the time limit referred to in point (a). measures taken to promote renewable energy sources at the level of the Community and of the Member States, with reference in particular to the objectives set out in Article 1. That report shall be accompanied by proposals for any amendments to the programme which may be necessary in the light of those results. 2. On the expire of the programme, the Commission shall assess the results obtained from the application of this Decision on the basis of a report by independent experts and the consistency of national and Community actions. It shall present a report thereon to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions. Article 7 The programme shall be open to participation by associated Central and East European countries (CEECs) in accordance with the conditions, including financial provisions, laid down in the additional protocols to the the Association Association Agreements, or Agreements in Community programmes. The programme shall also be open to participation by Cyprus on the basis of additional appropriations, under the same rules as those applied to EFTA/EEA countries, in accordance with procedures to be agreed with that country. themselves, relating to participation in Article 8 into This Decision shall apply from 1 January 1998 until the framework entry programme for measures in the energy sector and until 31 December 1999 at the latest. the multiannual force of Article 9 This Decision is addressed to the Member States. Article 6 Done at. ,. 1. During the second year of the programme, the Commission shall present a report to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the For the Council The President C 62/36 EN Official Journal of the European Communities 26. 2. 98 STATEMENT OF THE COUNCIL’S REASONS I. INTRODUCTION 1. On 23 May 1997 the Commission submitted to the Council a proposal for a Council Decision concerning a multiannual programme for the promotion of renewable energy sources in the Community, Altener II, based on Article 130s(1) of the EC Treaty. 2. The European Parliament delivered its opinion on 6 November 1997. The Economic and Social Committee and the Committee of the Regions delivered their opinions on 29 October 1997 and on 18 September 1997 respectively. The Commission submitted an amended proposal to the Council on 4 December 1997. 3. At its meeting on 19 January 1998, the Council adopted its common position in accordance with Article 189c of the Treaty. II. AIMS 4. The aim of the proposed Decision is to continue and extend the Altener programme. The aim of the Altener II programme is to make an essential contribution to an increased use of environmentally friendly, renewable energy sources and to form one of the main components of the Community strategy to reduce CO2 emissions. III. ANALYSIS OF THE COMMON POSITION 5. The Council reached agreement on the text of the common position, taking account of the importance of the continuation of this programme, of the future adoption of the multiannual framework programme for action in the energy sector for the period 1998 to 2002, which should include the Altener II programme, and of existing budgetary constraints. In this connection, the Council amended Article 8 by providing for the programme to last two years or up until the entry into force of the framework programme if this took place before 1999. In Article 1(3) it included a financial reference amount of ECU 22 million calculated on the basis of the budget allocation earmarked for this programme in 1998. In Article 5 it adopted a type II (a) committee with a view to harmonisation with other actions having the same objective, in particular the SAVE II programme. 6. The other amendments to the text involve the addition of several recitals: — recital 11 is aimed at giving priority to electricity produced from renewable energy sources and is taken in substance from the text of the Directive concerning common rules for the internal market in electricity, — recital 16 contains a reference to the added-value which the Community dimension may constitute for national systems in the promotion of renewable energy, — recital 22 reproduces former Article 2(2) from the Commission proposal, 26. 2. 98 EN Official Journal of the European Communities C 62/37 — recital 25 reproduces a recital already appearing in the Decision relating to the SAVE II programme and is accompanied by a corresponding adjustment to Article 4, — recital 26, which is connected to the new text of Article 1(3), involves the inclusion of a financial reference amount. 7. The Council adopted in substance most of the amendments proposed by the European Parliament and contained in the amended Commission proposal, i. e. amendments 2, 5, 6, 8, 12, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 and 25. Amendment 7 was not adopted as it was considered inadvisable to refer in a recital to economic aspects linked to employment. Amendment 9 was not adopted because it was considered inappropriate to refer to a quantitative approach. Amendment 13 was not adopted as the text referred to objectives in the White Paper for a Community strategy on renewable energy, which has not yet been examined by the Council. 8. The Council did not adopt the seven amendments proposed by the European Parliament which were not included in the Commission’s amended proposal