title: Opinion of the Economic and Social Committee on the 'Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on "Trans-European Rail Freight Freeways"'

text: 30. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 95/21 Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on “Trans-European Rail Freight Freeways”’ (98/C 95/06) On 3 June 1997 the Commission decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 198 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned communication. The Section for Transport and Communications, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 16 December 1997. The rapporteur was Mr Kritz. At its 351st plenary session of 28 and 29 January 1998 (meeting of 28 January 1998) the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 119 votes for, two votes against and two abstentions. 1. Background 1. 1. Since 1970 rail freight transport in Europe has declined by nearly a quarter, measured in tonne kilo- metres. At the same time the total freight transport market has increased by 70 %. This means that rail’s market share has declined to about 15 % of the total freight carried by road, rail, inland waterways and pipelines in the European Union. If current trends continue over the next decade, rail’s market share will fall to 9 %, while the market as a whole will expand by 30 %. These are global figures and they may give too 1. 2. gloomy a picture of the performance of Europe’s railways. Not all freight is suitable for carriage by rail; in fact, most of Europe’s freight is carried over short distances (under 250 kilometres), and in small consign- ments, and is therefore not normally a relevant market for rail. 1. 3. Transport of freight over long distances has increased, but rail transport has not always been able to offer competitive services in these markets. This is a major cause for concern, as long distance services with large volumes of freight are ‘ideal’ rail markets. 1. 4. Freight transport over longer distances in Europe generally means crossing national borders. The national focus of the European railways has left them handi- capped when dealing with border-crossing operations. They are to some extent lacking in technical interop- erability. International timetables are often hard to reconcile with national timetable requirements. Not all railway undertakings show a sufficient commercial interest in international freight operations. They do not seem to know the requirements of the European market and to be organized to take advantage of opportunities. railways (1). Its main objective was to halt the decline of rail freight and rail passenger transport in Europe. The strategy implies a ‘new kind of railway’ which is geared to be responsive to the needs of the customers. The plan to revitalize the railways includes the creation of a number of ‘Trans-European Rail Freight Freeways’ to tackle the specific problems of cross-border rail freight. 1. 6. The origin of the Rail Freight Freeway concept came from an advisory group appointed by Com- missioner Kinnock to look at the future role of rail in European transport. The group’s report was published in June 1996 and high on the priority list was ‘the establishment of a number of rail freight corridors where measures could readily be taken to improve the ability of rail to offer a competitive service’ (‘The future of rail transport in Europe’, June 1996, p. 14). It should be added that the advisory group was composed of transport users, railway operators and workers, acting in a personal capacity. 2. The Commission document 2. 1. ‘Rail Freight Freeways’ means designated corri- dors, or routes, for international rail freight transport. Existing lines are to be utilized, but in a more efficient way than today, through improved train paths (time- tables) and reduced border crossing time. 2. 2. The Freeway concept is focused on rail infrastruc- ture, where cross-border rail paths have to be planned, allocated, operated and charged in a new and more efficient way. 2. 3. The whole concept of Trans-European Rail Freight Freeways relies on voluntary implementation by infrastructure managers and Member States. The communication should be considered as a recommen- dation by the Commission on how freeways should be set up. In July 1996 the Commission published a White 1. 5. Paper on A strategy for revitalizing the Community’s (1) ESC opinion: OJ C 206, 7. 7. 1997, p. 23. C 95/22 EN Official Journal of the European Communities 30. 3. 98 As to the operation on a freeway the Commission 2. 4. concludes that: — a freeway should be open for fair, equal and non-discriminatory access to all train operators licensed in the Community; — the criteria for licensing train operators to operate on a freeway should follow the same principles as laid down in Directive 95/18/EC (1); — the criteria for the allocation of railway infrastruc- ture capacity and the charging of infrastructure fees should be in compliance with Directive 95/19/EC (2); — freeways should, subject to national regulations, be open to cabotage; — freight terminals on a freeway will open for fair, equal and non-discriminatory access to all train, road haulage and waterway operators as appropriate. 2. 5. A freeway is composed of two or more national infrastructure bodies. In order to facilitate and simplify the use of rail infrastructure, the Commission proposes the creation, by the relevant infrastructure bodies, of a ‘One-Stop-Shop’ (OSS) for each freeway. The main tasks of this single point of contact for train operators should be: — to identify capacity on the freeway; — to undertake path allocation; — to charge train operators for their use of the freeway; — to monitor and control performance of the freeway. 2. 6. The train path allocation process for inter- national rail freight is currently performed essentially on a national basis. Low international rail freight performance is frequently due to gaps between these national timetables. Furthermore, low priority is often given to freight traffic when allocating paths. Therefore, the Commission points out the important role for the OSSs to create train paths which are attractive to train operators and shippers, in particular with regard to journey times requested. It is also important to speed up (1) Council Directive 95/18/EC of 19 June 1995 on the licensing of railway undertakings (OJ L 143, 27. 6. 1995, p. 70); ESC opinion on the relevant Commission proposal, OJ C 393, 31. 12. 1994, p. 56. (2) Council Directive 95/19/EC of 19 June 1995 on the allocation of railway infrastructure capacity and the charging of infrastructure fees (OJ L 143, 27. 6. 1995, p. 75); ESC opinion on the relevant Commission proposal, OJ C 393, 31. 12. 1994, p 56. train path allocation decisions. The target should be that for regular paths, a decision should be made within seven working days, and for one-off paths within one working day. 2. 7. In most countries train operators have to pay charges for use of the infrastructure. The Commission underlines that the charging system must be non- discriminatory, transparent and simple. There should be a certain flexibility in charging levels, to ensure that charges can be competitive in relation to road freight transport. 2. 8. The existence of the single European market means that there should be no reason for checks at internal physical borders. Member States should give commitments to suppress border checks for customs, safety and phytosanitary purposes where they still exist. There should be mutual recognition of checks which have been carried out in the originating state. 3. Practical work under way 3. 1. The potential freeways should meet two basic criteria: they must first be commercially attractive from shippers’ point of view, and second, they should have sufficient capacity. This implies that freeways are likely to be concentrated on the major international freight transport corridors which today are served by both road and rail operators. Several corridors are considered for the creation 3. 2. of pilot freeways. The transport ministers of the Nether- lands, Germany, Austria, Switzerland and Italy have agreed to develop freeways on the following routes: (a) Rotterdam — Ruhr/Rhine — Basel — Milan — Genoa — Gioia Tauro (South Italy); (b) Hamburg/Bremen — Nuremberg — Munich — Innsbruck — Brenner — Verona — Brindisi (Adri- atic coast); (c) Rotterdam/Hamburg/Bremen — Nuremberg — Passau — Vienna. The Nordic railways will also be involved in these north-south pilot freeways. Among other proposed freeways the following should be mentioned: (d) London — Sopron (Hungary), with Sopron as a mega-hub to central and eastern Europe; (e) Wolfsburg (Germany) — Barcelona; (f) Muizen (Antwerp) — Luxembourg — Lyon. 30. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 95/23 The first pilot projects to start operation in 1998 will probably be (a), (b), (c) and (f) on the above list. — on the capability of railway undertakings to be responsive to the needs of customers; and 3. 3. At the end of 1996 the Commission established a high-level group of personal representatives of the transport ministers. This group has been instrumental in shaping the freeway concept, and is active in the discussions on specific pilot projects. 3. 4. The Community of European Railways (CER) represents railway companies of the EU, Norway and Switzerland. The CER has set up a number of working groups to look into practical issues raised by freeways and has regular discussions with the high-level group and the Commission. To identify the sort of technical problems to be overcome and to develop an understand- ing of the operation of a freeway, the CER performed a simulation on two corridors from Benelux to Italy. The results are presented in CER’s report ‘European Rail Freightways: Proposal to the European Commission’ (published in April 1997). 3. 5. Other organizations have also been involved in the practical work on the future development of free- ways. The European Shippers’ Council submitted to the Commission in April 1997 a paper on ‘Developing successful rail freight freeways: A shippers’ framework’. The Freight Leaders and Logistics Club, representing some of Europe’s largest manufacturers and transport companies, have investigated potential freeway routes. 4. General comments 4. 1. There is a need to radically change the way in which the European rail freight market functions, especially when it comes to border crossing traffic. For that reason the Economic and Social Committee welcomes this communication from the Commission, and sees the creation of freeways as an important step towards revitalizing the European railways. 4. 2. In its Opinion on the White Paper on a strategy for revitalizing the Community’s railways the Committee stressed that ‘in view of the extremely difficult situation, there is an urgent need for action’, and ‘broadly speaking the Committee supports the creation of freeways’ (1). 4. 3. The freeways are a voluntary venture. Therefore, the Committee underlines that their success depends ultimately: — on the willingness of Member States and of national infrastructure managers to co-operate on freeways; — on the readiness of Member States to provide train operators with the necessary managerial freedom. 4. 4. The Committee has noted from the practical work under way that freeways could be operable early in 1998. This is due to the unique character of the freeways project, in the sense that: — no changes to Community legislation are needed; — no immediate infrastructure investments are needed, as existing infrastructure will be utilized; — no immediate investments in rolling stock or equip- ment are needed as existing ones will be used; — trains would continue to operate on the basis of existing but, where easily possible, simplified procedures. 4. 5. The new regulatory framework contained in Directives 91/440 (2), 95/18 and 95/19, is intended to introduce a more commercial impetus into European rail freight transport. The Committee therefore recog- nizes that the freeways concept is not in itself a new market liberalization measure. It is a pragmatic approach to tie national rail freight transport operations together into trans-European rail freight networks. 4. 6. Directive 91/440 sets out rights of access to railway infrastructure in the Community, and the other two directives establish requirements relating to licensing of railway undertakings (95/18) and to allocation of railway infrastructure capacity and the charging of infrastructure fees (95/19). These directives have not yet been completely transposed into national legislation. This is a problem for rail transport in general, but particularly for the freeways. As of 20 October 1997 the implementation of Article 10 in 91/440 (which provides the access rights) remains to be notified by Spain, Luxembourg and Italy. As regards directives 95/18 and 95/19 only Austria, Denmark, Finland, Germany and Sweden had, by 20 October 1997, notified the Com- mission of complete or partial transposition. These directives should have been transposed not later than 27 June 1997. This situation is unacceptable, and the Committee therefore urges Member States to immedi- ately implement these three directives. The success of freeways must not be endangered because of a lack of (1) ESC opinion: OJ C 206, 7. 7. 1997, p. 23. (2) Council Directive 91/440/EEC of 29 July 1991 on the development of the Community’s railways (OJ L 237, 24. 8. 1991, p. 25); ESC opinion on the relevant Commission proposal: OJ C 225, 10. 9. 1990, p. 27. C 95/24 EN Official Journal of the European Communities 30. 3. 98 the legal framework at Member State level. Ultimately, the Commission must take legal action against Member States that have not yet transposed these directives into national law. 4. 7. Infrastructure managers and Member States seem to have had a large influence in the planning stage of the freeways. Even if the technical aspects on freeway operations are key issues, the Committee is of the opinion that shippers and railway undertakings must have a stronger voice in the current discussions on selecting corridors and performance criteria. They are much closer to the market than the infrastructure managers and Member States. The Committee is pleased to see an early start of 4. 8. freeway operations. It has to be recognized, however, that the first freeways are designed to rely mainly on existing rail freight flows. Existing traffic will have shorter journey times and higher punctuality than before. This is the first step in the development of freeways, but the next step must be to increase rail’s market share. Train operators have to set revenue targets in business plans, in close contact with existing and new customers. They also need to show evidence of an improved service offer to shippers. 4. 9. With reference to the preceding point, the Com- mittee notes that there is very little in the Commission document about the future markets for the freeways. In this connection the Committee finds it essential that the development of freeways accommodates the needs of conventional rail freight customers. As a concept it may seem less interesting than combined transport but transport by conventional rail wagon methods represents the dominant part of the railways’ business, even if it is declining. Having said this, railway undertakings must attract new customers, for example by developing efficient intermodal systems. The transport user per- ceives road haulage as the benchmark for freight transport in Europe. Shippers are open-minded about their choice of mode of transport but need convincing that rail can provide the service they require regarding price, reliability and speed. 4. 10. The likelihood of significantly higher volumes of goods and of many more freight trains running on individual lines raises the question of how much unused capacity is available in the main rail freight corridors. The Committee believes it is essential that the national infrastructure managers in cooperation with the OSSs do their utmost to identify unused rail freight capacity, to reduce the problem of bottlenecks, and to resolve conflicting freight and passenger demand for train paths. The possibility of establishing several parallel north-south and west-east freeways, of running longer trains, of making the traffic control systems more efficient and of achieving technical interoperability, should be explored. Sooner or later, with growing demand for freeway operations, it will be necessary to invest in improved or new rail infrastructure. It is important to clarify when this will occur, to allow infrastructure managers and train operators to plan for future investments. 4. 11. A freeway will often be one part of an intermodal transport chain (road/rail; sea/rail). Terminals are many times weak links in intermodal systems, and can increase the cost of door-to-door transport services considerably, e. g. by unnecessary delays. In the view of the Committee, the key role of terminals for a successful development of rail freight transport on freeways has been underem- phasized by the Commission in its communication. Improving train paths (timetables) is a necessary, but not sufficient, condition for better intermodal freight transport operations. The Committee therefore finds it essential that infrastructure managers, railway under- takings and shippers together develop efficient and well functioning terminals. 4. 12. The Commission has stressed that freight ter- minals on a freeway should be open for fair, equal and non-discriminating access to all train, road haulage and waterway operators. It has probably underestimated that open access to freight terminals is a complicated issue, due to the different forms of ownership and different types of terminals. The Committee therefore proposes that further considerations should be given to the matter of open access to terminals. 4. 13. Employment in the European railway sector has gone down over the latest decades, mainly because of declining traffic volumes and rationalization. The aim of the freeways project is to make European rail freight more competitive, in order to increase the volume of goods carried by rail and rail’s market share. Successful development of the freeways would at least halt the decline in employment. In its opinion of June 1997, the Joint Committee on Railways stressed that the development of freeways needs personnel trained for different kinds of infrastructures, and that this could be done in a way similar to what was carried out successfully by the railways and their personnel for the Thalys and Eurostar services. 4. 14. Where demand and commercial opportunities exist, freeways should be extended beyond the borders of the Community. It is probable that the largest potential is to be found on links with Hungary, the 30. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 95/25 Czech Republic and Poland. It is up to the Commission and the Member States to further explore how access by third countries to some pilot freeways could be made possible. Committee is of the opinion that customers must know both the structure and the level of the infrastructure charges when negotiating transport prices with railway undertakings. 5. Specific comments 5. 2. Access rights 5. 1. Charging for the use of rail infrastructure 5. 1. 1. The CER has estimated that the infrastructure charges amount to 20 to 50 % of the price that rail freight customers have to pay train operators. On some routes the infrastructure charges may be so high that freeway services cannot compete with road transport. The charging systems vary considerably 5. 1. 2. between Member States. In some countries train oper- ators pay nothing when using the infrastructure, in others — like Germany — charges are high. 5. 1. 3. In the short term freeway charges are likely to be based on the existing infrastructure charging systems, which will mean they are the total of the national tariffs set by each individual infrastructure manager along a freeway. 5. 1. 4. In the light of these circumstances the Com- mittee considers the present systems for infrastructure charges as being a very serious problem. In order to create favourable conditions for freeway operations, solutions need to be found along the following lines: a) Member States must apply the same charging prin- ciples. The Commission is currently undertaking a study with the view of bringing the existing charging systems closer together. The Committee urges the Commission to give the highest priority to this study, and to involve not only railways but also shippers in this work. b) Application of common charging principles does not mean harmonized charges. The level of charges should reflect the relevant costs. Existing rights of access to railway infrastruc- 5. 2. 1. ture are set out in Directive 91/440. For railway undertakings operating international combined trans- port services, the directive provides a total right of access as well as the right to load and unload cargo (cabotage is excluded). For international groupings of railway undertakings, access rights are limited to the Member States in which they are established as well as a right of transit in other Member States, but loading and unloading in transit countries is not permitted. 5. 2. 2. The Committee agrees with the Commission that access to freeways should ideally be open to all licensed Community railway undertakings who meet the requirements in Directives 95/18 and 91/440. A number of Member States agree with this, but the Committee is aware of some Member States who prefer a more cautious approach. The Commission points out that it is essential 5. 2. 3. that railway undertakings can acquire business in a Member State other than the one in which they are licensed, and operate train services to and from that second Member State without being obliged to enter into a classical cooperation agreement with a railway undertaking from that State. If locomotives and drivers have to be provided, this could be done through normal commercial contracts between the two undertakings. The Committee endorses these Commission proposals. 5. 3. Freeways and competition law 5. 3. 1. The Commission document is rather vague as to whether cooperative agreements for establishing the OSSs, and cooperation between railway undertakings on freeways, fall under the prohibition of Article 85(1) of the EC Treaty. This is understandable due to the complexity of EC competition rules. c) The high level of infrastructure charges on some routes creates a risk that railway undertakings will not be able to compete successfully with road hauliers. In the view of the Committee, Member States should be aware of this fact and act accord- ingly. 5. 3. 2. When it comes to evaluating how competition is affected, the Committee is of the opinion that a clear distinction should be made between agreements required for the establishment of an OSS, and agreements between railway undertakings. d) Infrastructure charges must be transparent and non-discriminatory. They represent a — often sub- stantial — part of the price railway undertakings offer their customers for using the freeways. The 5. 3. 3. As to the former type of agreements, close cooperation between infrastructure managers is inherent in the freeway concept. Without agreements on planning, allocating and operating cross border rail paths, there C 95/26 EN Official Journal of the European Communities 30. 3. 98 will be no freeways. Furthermore, rail infrastructure managers do not compete with each other in a market. In the view of the Committee, agreements between infrastructure managers in order to establish and operate freeways would not fall under Article 85(1). As to the second type of cooperation, the 5. 3. 4. situation is different with regard to competition. Railway undertakings operate in a market, and could combine in technical and commercial agreements. Whether or not this type of cooperation will prevent, restrict or distort competition within the common market has to be decided on the basis of a case-by-case assessment. The Committee considers it probable that Article 85(3) might apply in many cases, with individual exemptions as a result. A key issue in this connection must be to define the relevant market. 6. Summary and conclusions have not yet been completely transposed into national legislation. This situation is unacceptable, and the Committee therefore urges the negligent Member States to immediately implement these three directives. The success of freeways must not be endangered because of a lack of the legal framework at Member State level. Ultimately, the Commission must take legal action against Member States that have not yet transposed these directives into national law. The first freeways (in 1998) are designed to rely 6. 5. mainly on existing rail freight flows, which should mean shorter journey times and higher punctuality than before. The next step for railway undertakings must be to attract new customers and to increase rail’s market share. In this connection it is worth noting that transport users perceive road haulage as the benchmark for freight transport in Europe. Therefore, they need convincing that rail can provide the service they require regarding price, reliability and speed. 6. 1. The national focus of the European railways has left them handicapped when dealing with border- crossing transport of freight. Technical interoperability is to some extent lacking. International timetables are often hard to reconcile with national timetable requirements. Low priority is often given to freight traffic when allocating paths. Not all railway under- takings show a sufficient commercial interest in inter- national freight operations. 6. 6. Terminals are often weak links in intermodal transport systems (road/rail; sea/rail), and can increase the cost of door-to-door transport considerably. In the view of the Committee, the key role of terminals for a successful development of rail freight transport on freeways has been underemphasized by the Commission, and particularly the problem of open access, as there are different forms of ownership of terminals. There is a need to radically change the way in 6. 2. which the European rail freight markets function, especially when it comes to border-crossing traffic. Therefore, the Committee welcomes this communi- cation from the Commission on Trans European Rail Freight Freeways. The creation of freeways will be an important step towards revitalizing the European railways. The freeways will offer important possibilities for increasing the railways’ efficiency and competi- tiveness. 6. 3. As freeways are a voluntary venture, the Com- mittee underlines that their success ultimately depends: — on the willingness of Member States and of national infrastructure managers to cooperate; — on the capability of railway undertakings to be responsive to the needs of the customers; and — on the readiness of Member States to provide railway undertakings with the necessary managerial freedom. 6. 4. The new regulatory framework for rail transport in Europe, contained in Directives 91/440, 95/18 and 95/19, is intended to introduce a more commercial impetus into rail freight transport. These directives Employment in the European railway sector 6. 7. has gone down over the latest decades. Successful development of the freeways would at least halt the decline in employment, as the aim of the freeways project is to make rail freight more competitive, in order to get more freight on rail. The charging systems for the use of rail infrastruc- 6. 8. ture vary considerably between Member States which, according to the Committee, constitutes a very serious problem for the development of the freeways. The Committee therefore asks the Commission to give the highest priority to complete its current study on common charging principles. Infrastructure charges must be non-discriminatory, cost-related and transparent. The Committee regrets that the high level of infrastructure charges on some routes creates a risk that railway undertakings will not be able to compete successfully with other modes of transport. 6. 9. Freeway operations mean cooperative agree- ments between infrastructure managers, and might include cooperation between railway undertakings. The Committee is of the opinion that a clear distinction should be made between agreements required for the establishment of an OSS, and agreements between 30. 3. 98 EN Official Journal of the European Communities C 95/27 railway undertakings. The former type of agreements should not, in the view of the Committee, fall under the prohibition of Article 85 (1) of the EC Treaty. As to cooperation between railway undertakings, the situation is different with regard to competition. Whether or not this type of cooperation will prevent, restrict or distort competition within the common market has to be decided on the basis of a case-by-case assessment. Brussels, 28 January 1998. The President of the Economic and Social Committee Tom JENKINS Opinion of the Economic and Social Committee on the ‘Proposal for a Council Regulation (EC) amending Council Regulation (EEC) No 2299/89 on a Code of Conduct for Com- puterized Reservation Systems (CRSs)’ (1) (98/C 95/07) On 5 August 1997 the Council decided to consult the Economic and Social Committee, under Article 75 of the Treaty establishing the European Community, on the above-mentioned proposal. The Section for Transport and Communications, which was responsible for preparing the Committee’s work on the subject, adopted its opinion on 19 January 1998. The rapporteur was Mr Moreland. At its 351st plenary session of 28 and 29 January 1998 (meeting of 28 January 1998), the Economic and Social Committee adopted the following opinion by 112 votes for, 2 votes against and 3 abstentions. 1. Introduction 1. 1. Airline computer reservation systems (CRSs) are extremely powerful marketing tools. They enable travel agents to access the schedules, fares, etc. of the vast majority of scheduled airlines throughout the world. Bookings, even for obscure routings, can be confirmed instantaneously and tickets priced and issued. CRSs have undoubtedly brought major benefits for airlines, travel agents and consumers. 1. 2. However, they are also open to abuse. Modern CRSs were developed initially in the United States by individual airlines. They were invariably biased in favour of the owning carrier. Because of the impact of such bias on fair competition the US government (1) OJ C 267, 3. 9. 1997, p. 67. introduced regulations governing the use of CRSs in 1984. The EU followed with its own, more detailed rules in 1989 (2), which were revised in 1993 (3). 1. 3. Regulation of CRSs has been a success. The original bias, which caused so much concern, especially for smaller airlines, has been removed. Many major airlines no longer see any benefit in owning part of a CRS and have sold all or part of their shareholdings. (2) Council Regulation (EEC) No 2299/89 of 24 July 1989 on a code of conduct for computerized reservation systems (OJ L 220, 29. 7. 1989, p. 1); ESC opinion: OJ C 56, 6. 3. 1989, p. 32. (3) Council Regulation (EEC) No 3089/93 of 29 October 1993 amending Regulation (EEC) No 2299/89 on a code of conduct for computerized reservation systems (OJ L 278, 11. 11. 1993, p. 1); ESC opinion: OJ C 108, 19. 4. 1993, p. 16


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 211/98 av den 28 januari 1998 om ändring av exportbidragen för vitsocker och råsocker som exporteras i obearbetat skick

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text: 29. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 22/5 KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 211/98 av den 28 januari 1998 om (cid:132)ndring av exportbidragen f(cid:148)r vitsocker och r(cid:134)socker som exporteras i obearbetat skick EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING dragen b(cid:148)r (cid:132)ndras till de belopp som anges i bilagan till den h(cid:132)r f(cid:148)rordningen. med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Euro- peiska gemenskapen, med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 1785/81 av den 30 juni 1981 om den gemensamma organisationen av marknaden f(cid:148)r socker (1), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rord- ning (EG) nr 1599/96 (2), s(cid:132)rskilt artikel 19. 4 andra stycket i denna, och med beaktande av f(cid:148)ljande: Exportbidragen f(cid:148)r vitsocker och r(cid:134)socker som exporteras i obearbetat skick fastst(cid:132)lldes i kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 140/98 (3). Till(cid:132)mpningen av de n(cid:132)rmare best(cid:132)mmelserna i f(cid:148)rord- ning (EG) nr 140/98 p(cid:134) de uppgifter som kommissionen har k(cid:132)nnedom om medf(cid:148)r att de nu g(cid:132)llande exportbi- H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 Exportbidragen f(cid:148)r de produkter som r(cid:132)knas upp i artikel 1. 1 a i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1785/81, odenaturerade och exporterade i obearbetat skick, fastst(cid:132)lldes i bilagan till f(cid:148)rordning (EG) nr 140/98 och skall (cid:132)ndras till de belopp som anges i bilagan till den h(cid:132)r f(cid:148)rordningen. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 29 januari 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 28 januari 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 177, 1. 7. 1981, s. 4. (2) EGT L 206, 16. 8. 1996, s. 43. (3) EGT L 17, 22. 1. 1998, s. 5. L 22/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 1. 98 till kommissionens f(cid:148)rordning av den 28 januari 1998 om (cid:132)ndring av exportbidragen f(cid:148)r vitsocker och r(cid:134)socker som exporteras i obearbetat skick BILAGA Produktnummer 1701 11 90 9100 1701 11 90 9910 1701 11 90 9950 1701 12 90 9100 1701 12 90 9910 1701 12 90 9950 Bidragsbelopp (cid:190) ecu/100 kg (cid:190) 36,66 34,67 36,66 34,67 (1) (1) (2) (1) (1) (2) 1701 91 00 9000 0,3985 (cid:190) ecu/1 % sackaros (cid:253) 100 kg (cid:190) 1701 99 10 9100 1701 99 10 9910 1701 99 10 9950 (cid:190) ecu/100 kg (cid:190) 39,85 40,22 40,22 1701 99 90 9100 0,3985 (cid:190) ecu/1 % sackaros (cid:253) 100 kg (cid:190) (1) Till(cid:132)mpligt p(cid:134) r(cid:134)socker med utbyte p(cid:134) 92 %. Om utbytet (cid:132)r ett annat (cid:132)n 92 % skall det till(cid:132)mpliga exportbidraget ber(cid:132)knas i enlighet med best(cid:132)mmelserna i artikel 17a. 4 i f(cid:148)rordning (EEG) nr 1785/81. (2) Fastst(cid:132)llande upph(cid:132)vt genom kommissionens f(cid:148)rordning (EEG) nr 2689/85 (EGT L 255, 26. 9. 1985, s. 12), (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EEG) nr 3251/85 (EGT L 309, 21. 11. 1985, s. 14)


title: PERGUNTA ESCRITA n. 193/98 do Deputado Paul LANNOYE à Comissão. Zoonoses

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animal disease
animal product
foodstuff
foodstuffs legislation
health control
health legislation
meat processing industry
veterinary legislation

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text: 2. 10. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 304/47 2. A Comissa(cid:152)o vela pela correcta aplica(cid:231)a(cid:152)o das directivas europeias pelos Estados-membros. No que diz respeito a‘ Directiva 92/43/CEE, a Comissa(cid:152)o encetou um processo por infrac(cid:231)a(cid:152)o contra a Espanha devido ao atraso do envio das listas deste pa(cid:14)·s,. Apo·s o envio de um parecer fundamentado em Novembro de 1997, a Espanha enviou uma lista dos s(cid:14)·tios. A Comissa(cid:152)o procede actualmente a‘ ana·lise dos documentos apresentados pelas autoridades espanholas a fim de averiguar se se justifica o prosseguimento do processo. 3. No quadro das reunio(cid:152)es biogeogra·ficas espec(cid:14)·ficas, a Comissa(cid:152)o avalia com os Estados-membros e peritos independentes, as listas de locais propostos pelos Estados-membros tendo em vista a sua inclusa(cid:152)o na rede Natura 2000. Dada a grande quantidade de locais propostos (va·rios milhares), na(cid:152)o e· poss(cid:14)·vel verificar in situ o valor de cada um destes s(cid:14)·tios. (1) (2) JO L 103 de 25. 04. 1979. JO L 206 de 22. 07. 1992. (98/C 304/65) PERGUNTA ESCRITA E-0185/98 apresentada por Mark Watts (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (5 de Fevereiro de 1998) Objecto: Presta(cid:231)o(cid:152)es de invalidez nos Estados-membros da Unia(cid:152)o Europeia Podera· a Comissa(cid:152)o fornecer os montantes, pa(cid:14)·s por pa(cid:14)·s, do dinheiro dispendido por cada Estado-membro? (98/C 304/66) PERGUNTA ESCRITA E-0186/98 apresentada por Mark Watts (PSE) a‘ Comissa(cid:152)o (5 de Fevereiro de 1998) Objecto: Presta(cid:231)o(cid:152)es de invalidez nos Estados-membros da Unia(cid:152)o Europeia Podera· a Comissa(cid:152)o de fornecer os montantes, pa(cid:14)·s por pa(cid:14)·s, do dinheiro dispendido por cada Estado-membro relativamente ao total das despesas pu·blicas? Resposta comum a‘s perguntas escritas E-0185/98 e E-0186/98 dada pelo Sr. Flynn em nome da Comissa(cid:152)o (30 de Mar(cid:231)o de 1998) A Comissa(cid:152)o vai transmitir directamente ao Senhor Deputado e ao Secretariado-Geral do Parlamento as informa(cid:231)o(cid:152)es pedidas. (98/C 304/67) PERGUNTA ESCRITA P-0193/98 apresentada por Paul Lannoye (V) a‘ Comissa(cid:152)o (28 de Janeiro de 1998) Objecto: Zoonoses A directiva 97/22/CE (1) do Conselho, que altera a directiva 92/117/CEE (2) relativa a‘s medidas de protec(cid:231)a(cid:152)o contra zoonoses, insere nesta u·ltima um artigo 15o bis que estabelece que a Comissa(cid:152)o devera· apresentar ao Conselho, antes de 1/11/97, um relato·rio sobre as medidas a aplicar para o controlo e preven(cid:231)a(cid:152)o das zoonoses. Pode a Comissa(cid:152)o comunicar-me as concluso(cid:152)es deste relato·rio? Quais sa(cid:152)o os Estados-membros que, em 1/1/98, na(cid:152)o tinham ainda aplicado as medidas m(cid:14)·nimas previstas para as salmonelas no anexo III, sec(cid:231)a(cid:152)o I (dir. 92/117/CEE, artigo 10o, no 1 e directiva 97/22/CEE, artigo 1o, no 4)? Desde 1992, qual e· o nu·mero de casos de salmonelas registados anualmente nos efectivos av(cid:14)·colas dos diversos Estados-membros e quantos casos foram registados durante o mesmo per(cid:14)·odo em seres humanos?


title: REGOLAMENTO (CE) N. 217/98 DELLA COMMISSIONE del 28 gennaio 1998 che modifica i dazi all'importazione nel settore del riso

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CCT duties
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text: L 22/16 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 29. 1. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 217/98 DELLA COMMISSIONE del 28 gennaio 1998 che modifica i dazi all’importazione nel settore del riso LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo all’organizzazione comune del mercato del riso (1), visto il regolamento (CE) n. 1503/96 della Commissione, del 29 luglio 1996, recante modalit(cid:133) di applicazione del regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, per quanto riguarda i dazi all’importazione nel settore del riso (2), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1403/97 (3), in particolare l’articolo 4, paragrafo 1, considerando che i dazi all’importazione nel settore del riso sono stati fissati dal regolamento (CE) n. 145/98 della Commissione (4); applicazione la media dei dazi all’importazione calcolata differisce di 10 ECU/t dal dazio fissato, occorre applicare un corrispondente aggiustamento; che, poich(cid:130) si (cid:138) verifi- cata tale differenza, (cid:138) necessario adattare i dazi all’impor- tazione fissati dal regolamento (CE) n. 145/98, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Gli allegati I e II del regolamento (CE) n. 145/98 sono sostituiti dagli allegati I e II del presente regolamento. Articolo 2 considerando che l’articolo 4, paragrafo 1 del regolamento (CE) n. 1503/96 prevede che, se nel corso del periodo di Il presente regolamento entra in vigore il 29 gennaio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 28 gennaio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (2) GU L 189 del 30. 7. 1996, pag. 71. (3) GU L 194 del 23. 7. 1997, pag. 2. (4) GU L 17 del 22. 1. 1998, pag. 20. 29. 1. 98 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 22/17 ALLEGATO I del regolamento della Commissione, del 28 gennaio 1998, che modifica i dazi applicabili all’importazione di riso e di rotture di riso Codice NC 1006 10 21 1006 10 23 1006 10 25 1006 10 27 1006 10 92 1006 10 94 1006 10 96 1006 10 98 1006 20 11 1006 20 13 1006 20 15 1006 20 17 1006 20 92 1006 20 94 1006 20 96 1006 20 98 1006 30 21 1006 30 23 1006 30 25 1006 30 27 1006 30 42 1006 30 44 1006 30 46 1006 30 48 1006 30 61 1006 30 63 1006 30 65 1006 30 67 1006 30 92 1006 30 94 1006 30 96 1006 30 98 1006 40 00 Dazio all’importazione (5) (in ECU/t) Paesi terzi (esclusi ACP e Bangladesh) (3) (7) ACP Bangladesh (1) (2) (3) (4) Basmati India e Pakistan (6) Egitto (8) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 337,13 337,13 337,13 237,10 337,13 337,13 337,13 237,10 (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) (7) 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 130,91 164,23 164,23 164,23 114,21 164,23 164,23 164,23 114,21 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 251,59 78,38 0,00 0,00 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 202,88 252,85 252,85 252,85 177,83 252,85 252,85 252,85 177,83 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 399,75 123,00 (1) Fatta salva l’applicazione delle disposizioni degli articoli 12 e 13 del regolamento (CEE) n. 715/90 del Consiglio (GU L 84 del 30. 3. 1990, pag. 85), modificato. (2) Ai sensi del regolamento (CEE) n. 715/90, i dazi non sono applicati ai prodotti originari degli ACP e importati direttamente nel dipartimento d’oltremare della Riunione. (3) Il dazio all’importazione di riso nel dipartimento d’oltremare della Riunione (cid:138) stabilito all’articolo 11, paragrafo 3 del regolamento (CE) n. 3072/95. (4) Per le importazioni di riso, eccetto le rotture di riso (codice NC 1006 40 00), originario del Bangladesh il dazio all’importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CEE) n. 3491/90 del Consiglio (GU L 337 del 4. 12. 1990, pag. 1) e (CEE) n. 862/91 della Commissione (GU L 88 del 9. 4. 1991, pag. 7), modificato. (5) L’importazione di prodotti originari dei PTOM (cid:138) esente dal dazio all’importazione, a norma dell’articolo 101, paragrafo 1 della decisione 91/482/CEE del Consiglio (GU L 263 del 19. 9. 1991, pag. 1), modificata. (6) Per il riso semigreggio della variet(cid:133) Basmati di origine indiana e pakistana, riduzione di 250 ECU/t [articolo 4 bis del regolamento (CE) n. 1503/96, modificato]. (7) Dazio doganale fissato nella tariffa doganale comune. (8) Per le importazioni di riso di origine e provenienza egiziana, il dazio all’importazione si applica nel quadro del regime di cui ai regolamenti (CE) n. 2184/96 del Consiglio (GU L 292 del 15. 11. 1996, pag. 1) e (CE) n. 196/97 della Commissione (GU L 31 dell’1. 2. 1997, pag. 53). L 22/18 ‹ IT ‹ Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 29. 1. 98 ALLEGATO II Calcolo dei dazi all’importazione nel settore del riso 1. Dazio all’importazione (ECU/t) 2. Elementi di calcolo: a) Prezzo cif Arag (ECU/t) b) Prezzo fob (ECU/t) c) Noli marittimi (ECU/t) d) Fonte Risone (1) — — — — Tipo Indica Tipo Japonica Rotture Semigreggio Lavorato Semigreggio Lavorato 237,10 533,00 337,13 533,00 363,03 317,03 289,76 335,04 — — — — 262,59 307,87 27,17 27,17 USDA USDA Operatori Operatori (1) — — — — (1) Dazio doganale fissato nella tariffa doganale comune


title: REGLAMENTO (CE) N° 216/98 DE LA COMISIÓN de 28 de enero de 1998 relativo a la fijación de las restituciones máximas a la exportación de aceite de oliva para la quinta licitación parcial efectuada en el marco de la licitación permanente abierta por el Reglamento (CE) n° 1978/97

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award of contract
export refund
olive oil

text: L 22/14 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 29. 1. 98 REGLAMENTO (CE) No 216/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 28 de enero de 1998 relativo a la fijaci(cid:155)n de las restituciones m(cid:145)ximas a la exportaci(cid:155)n de aceite de oliva para la quinta licitaci(cid:155)n parcial efectuada en el marco de la licitaci(cid:155)n permanente abierta por el Reglamento (CE) no 1978/97 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento no 136/66/CEE del Consejo, de 22 de septiembre de 1966, por el que se establece la organi- zaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de las materias grasas (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Regla- mento (CE) no 1581/96 (2), y, en particular, su art(cid:146)culo 3, Considerando que el Reglamento (CE) no 1978/97 de la Comisi(cid:155)n (3) abri(cid:155) una licitaci(cid:155)n permanente para la determinaci(cid:155)n de las restituciones a la exportaci(cid:155)n de aceite de oliva; Considerando que, de conformidad con el art(cid:146)culo 6 del Reglamento (CE) no 1978/97, teniendo en cuenta espe- cialmente la situaci(cid:155)n y la evoluci(cid:155)n previsible del mercado del aceite de oliva en la Comunidad y en el mercado mundial, y bas(cid:145)ndose en las ofertas recibidas, se procede a la fijaci(cid:155)n de los importes m(cid:145)ximos de las restituciones a la exportaci(cid:155)n; que la licitaci(cid:155)n se atribuye a todo licitador cuya oferta se sit(cid:156)e en el nivel de la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n o en un nivel infe- rior; Considerando que la aplicaci(cid:155)n de las disposiciones antes mencionadas conduce a fijar las restituciones m(cid:145)ximas a la exportaci(cid:155)n en los importes contemplados en el anexo; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de las materias grasas, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Las restituciones m(cid:145)ximas a la exportaci(cid:155)n de aceite de oliva para la quinta licitaci(cid:155)n parcial efectuada en el marco de la licitaci(cid:155)n permanente abierta por el Regla- mento (CE) no 1978/97 se fijan en el anexo sobre la base de las ofertas presentadas para el 23 de enero de 1998. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 29 de enero de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 28 de enero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO 172 de 30. 9. 1966, p. 3025/66. (2) DO L 206 de 16. 8. 1996, p. 11. (3) DO L 278 de 11. 10. 1997, p. 7. 29. 1. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 22/15 ANEXO al Reglamento de la Comisi(cid:155)n, de 28 de enero de 1998, relativo a la fijaci(cid:155)n de las restitu- ciones m(cid:145)ximas a la exportaci(cid:155)n de aceite de oliva para la quinta licitaci(cid:155)n parcial efec- tuada en el marco de la licitaci(cid:155)n permanente abierta por el Reglamento (CE) no 1978/97 C(cid:155)digo del producto Importe de la restituci(cid:155)n (en ecus/100 kg) 1509 10 90 9100 1509 10 90 9900 1509 90 00 9100 1509 90 00 9900 1510 00 90 9100 1510 00 90 9900 9,00 (cid:190) 8,00 (cid:190) (cid:190) (cid:190) NB: Los c(cid:155)digos de productos, incluidas las notas a pie de p(cid:145)gina, se definen en el Reglamento (CEE) no 3846/87 de la Comisi(cid:155)n, modificado


title: KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 209/98 av den 28 januari 1998 om fastställande av schablonvärden vid import för bestämning av ingångspriset för vissa frukter och grönsaker

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citrus fruit
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import price
perennial vegetable
pip fruit

text: 29. 1. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 22/1 I (R(cid:132)ttsakter vilkas publicering (cid:132)r obligatorisk) KOMMISSIONENS F(cid:153)RORDNING (EG) nr 209/98 av den 28 januari 1998 om fastst(cid:132)llande av schablonv(cid:132)rden vid import f(cid:148)r best(cid:132)mning av ing(cid:134)ngspriset f(cid:148)r vissa frukter och gr(cid:148)nsaker EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA F(cid:153)RORDNING med beaktande av F(cid:148)rdraget om uppr(cid:132)ttandet av Europe- iska gemenskapen, av den med beaktande av kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr om till- 3223/94 l(cid:132)mpningsf(cid:148)reskrifter f(cid:148)r importordningen f(cid:148)r frukt och gr(cid:148)nsaker (1), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 2375/96 (2), s(cid:132)rskilt artikel 4. 1 i denna, december 1994 21 med beaktande av r(cid:134)dets f(cid:148)rordning (EEG) nr 3813/92 av den 28 december 1992 om den ber(cid:132)kningsenhet och de omr(cid:132)kningskurser till(cid:132)mpas avseende den gemensamma jordbrukspolitiken (3), senast (cid:132)ndrad genom f(cid:148)rordning (EG) nr 150/95 (4), s(cid:132)rskilt artikel 3. 3 i denna, och som skall med beaktande av f(cid:148)ljande: I f(cid:148)rordning (EG) nr 3223/94 anges som till(cid:132)mpning av resultaten av de multilaterala f(cid:148)rhandlingarna i Uruguay- rundan kriterierna f(cid:148)r kommissionens fastst(cid:132)llande av schablonv(cid:132)rdena vid import fr(cid:134)n tredje land f(cid:148)r de produkter och de perioder som anges i bilagan till den f(cid:148)rordningen. Vid till(cid:132)mpningen av dessa kriterier b(cid:148)r schablonv(cid:132)rdena vid import fastst(cid:132)llas till de niv(cid:134)er som anges i bilagan till denna f(cid:148)rordning. H(cid:142)RIGENOM F(cid:153)RESKRIVS F(cid:153)LJANDE. Artikel 1 De schablonv(cid:132)rden vid import som avses i artikel 4 i f(cid:148)rordning (EG) nr 3223/94 skall fastst(cid:132)llas enligt tabellen i bilagan. Artikel 2 Denna f(cid:148)rordning tr(cid:132)der i kraft den 29 januari 1998. Denna f(cid:148)rordning (cid:132)r till alla delar bindande och direkt till(cid:132)mplig i alla medlemsstater. Utf(cid:132)rdad i Bryssel den 28 januari 1998. P(cid:134) kommissionens v(cid:132)gnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen (1) EGT L 337, 24. 12. 1994, s. 66. (2) EGT L 325, 14. 12. 1996, s. 5. (3) EGT L 387, 31. 12. 1992, s. 1. (4) EGT L 22, 31. 1. 1995, s. 1. L 22/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 29. 1. 98 BILAGA till kommissionens f(cid:148)rordning av den 28 januari 1998 om fastst(cid:132)llande av schablonv(cid:132)rden vid import f(cid:148)r best(cid:132)mning av ing(cid:134)ngspriset f(cid:148)r vissa frukter och gr(cid:148)nsaker KN-nr Kod f(cid:148)r tredje land (1) (ecu/100 kg) Schablonv(cid:132)rde vid import 0702 00 00 0707 00 05 0709 10 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 204 212 624 999 068 204 999 220 999 052 204 999 052 204 212 220 448 508 600 624 999 204 624 999 052 204 464 624 662 999 052 600 999 060 400 404 720 728 999 052 064 388 400 999 44,1 106,4 159,7 103,4 132,9 85,9 109,4 72,2 72,2 147,4 159,1 153,3 40,5 39,7 35,0 48,3 27,8 41,1 56,3 59,5 43,5 68,6 78,8 73,7 55,9 95,3 140,5 79,5 51,1 84,5 56,7 87,1 71,9 53,1 86,7 102,0 102,7 58,0 80,5 113,1 88,4 99,9 109,6 102,8 (1) Landsbeteckningar som fastst(cid:132)lls i kommissionens f(cid:148)rordning (EG) nr 2317/97 (EGT L 321, 22. 11. 1997, s. 19). Koden ”999” betecknar ”(cid:148)vriga ursprung”


title: Kommissionens forordning (EF) nr. 214/98 af 28. januar 1998 om ændring af forordning (EF) nr. 411/97 om gennemførelsesbestemmelser til Rådets forordning (EF) nr. 2200/96, for så vidt angår driftsprogrammer, driftsfonde og finansiel fællesskabsstøtte

eurovoc_concepts:
EU aid
aid system
fruit
operational programme
producer organisation
vegetable

text: L 22/10 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 29. 1. 98 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 214/98 af 28. januar 1998 om ændring af forordning (EF) nr. 411/97 om gennemførelsesbestemmelser til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 2200/96, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r driftsprogrammer, drifts- fonde og finansiel fællesskabsstøtte KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR — UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 2200/96 af 28. oktober 1996 om den fælles markedsordning for frugt og grøntsager (1), ændret ved Kommissionens forord- ning (EF) nr. 2520/97 (2), særlig artikel 48, og ud fra følgende betragtninger: ydes »afsat produktion« I artikel 2, stk. 4, i Kommissionens forordning (EF) nr. 411/97 (3), senest ændret ved forordning (EF) nr. 1501/ 97 (4), defineres begrebet som den produktion, der en producentorganisations medlemmer, og som afsættes p(cid:134) visse betingelser; af hensyn til den økonomiske sammenhæng bør det præci- seres, at den ovennævnte »afsatte produktion« er den produktion, producentorganisationens af medlemmer pr. 1. januar i det (cid:134)r, der følger efter det (cid:134)r, produktionen ang(cid:134)r; ydes der af i henhold til artikel 4, stk. 3, litra b), i forordning (EF) nr. 411/97 skal der (cid:134)bnes en konto, som udelukkende benyttes til transaktioner i forbindelse med forvaltning af driftsfonden; et særskilt og detaljeret regnskab, der hvert (cid:134)r revideres og godkendes af statsautoriserede eller regi- strerede revisorer, kan give de samme garantier som den særskilte derfor have mulighed for p(cid:134) anmodning af en producentorganisation at anvende denne anden ordning; konto; medlemsstaterne bør i henhold til artikel 9, stk. 3, i forordning (EF) nr. 411/97 tilbageholdes forskud p(cid:134) udgifter til foranstaltninger, som ikke gennemføres inden for den fastsatte frist, p(cid:134) visse betingelser i driftsfonden med henblik p(cid:134) senere gennem- førelse af de p(cid:134)gældende foranstaltninger; af retfærdig- hedshensyn er det p(cid:134) indeværende tidspunkt nødvendigt at udvide anvendelsen af denne fremgangsm(cid:134)de til foran- staltninger, for hvilke der ikke er blevet udbetalt forskud, og for at undg(cid:134) ethvert misbrug at kræve, at der for de kompetente nationale myndigheder fremlægges tilfreds- stillende bevis for, at gennemførelsen af de p(cid:134)gældende foranstaltninger er blevet forhindret af (cid:134)rsager, der ikke kan tilskrives den p(cid:134)gældende producentorganisation; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Friske Frugter og Grøntsager — Artikel 1 I forordning (EF) nr. 411/97 foretages følgende ændringer: 1) I artikel 2, stk. 4, indsættes følgende som sidste punk- tum: »Ved fastsættelsen af den ovenfor omhandlede afsatte produktion for et givet (cid:134)r tages der hensyn til produ- januar i det centorganisationens medlemmer pr. 1. følgende (cid:134)r. « 2) I artikel 4, stk. 3, litra b), indsættes følgende som sidste punktum: »Medlemsstaterne kan efter anmodning fra en produ- centorganisation beslutte at erstatte beviset for, at der er (cid:134)bnet en konto, med en ordning, hvorefter denne organisation er forpligtet til for alle foranstaltninger at føre regnskaber, der gør det muligt at identificere hver enkelt udgift og indtægt forbundet med driftsfonden, samt til hvert (cid:134)r at lade statsautoriserede eller registre- rede revisorer revidere og godkende disse regnskaber. « 3) Artikel 9, stk. 3, affattes s(cid:134)ledes: til for hvilke det foranstaltninger, »3. Ansøgningen om støtte eller restbeløbet i forbin- delse hermed kan vedrøre ikke-afholdte planlagte for de udgifter kompetente nationale myndigheder er blevet bevist p(cid:134) tilfredsstillende m(cid:134)de, at de af (cid:134)rsager, der ikke kan tilskrives den p(cid:134)gældende producentorganisation, ikke har kunnet gennemføres inden 31. december i (cid:134)ret for vil kunne programmets gennemføres inden 30. april det efterfølgende (cid:134)r; det er imidlertid en betingelse, at det tilsvarende bidrag fra producentorganisationen tilbageholdes i driftsfonden. gennemførelse ikke og Støtten kan kun udbetales, og den sikkerhed, der er stillet i henhold til artikel 8, stk. 2, kun frigives, hvis der fremlægges bevis for, at de planlagte udgifter, der er nævnt i foreg(cid:134)ende afsnit, er afholdt inden 30. april følger efter (cid:134)ret, hvor de p(cid:134)gældende det (cid:134)r, der udgifter er planlagt afholdt, og i s(cid:134) fald i forhold til den faktiske ret til støtte. « (1) EFT L 297 af 21. 11. 1996, s. 1. (2) EFT L 346 af 17. 12. 1997, s. 41. (3) EFT L 62 af 4. 3. 1997, s. 9. (4) EFT L 202 af 30. 7. 1997, s. 45. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft p(cid:134) syvendedagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende. 29. 1. 98 ‹ ‹DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 22/11 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 28. januar 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 40/98 van Ulf HOLM aan dee Raad. Nigeria in internationale sportevenementen

eurovoc_concepts:
EU policy
Nigeria
common position
human rights
international sanctions
military regime
sporting event

text: 17. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 223/91 Gecombineerd Antwoord van de heer Fischler namens de Commissie op de schritftelijke vragen E-0034/98 en E-0035/98 (18 februari 1998) De geachte Parlementsleden worden verwezen naar het antwoord dat de Commissie heeft gegeven op schriftelijke vraag P-4231/97 van mevrouw Bloch von Blottnitz (1). (1) PB C 187 van 16. 6. 1998, blz. 138. (98/C 223/115) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-0040/98 van Ulf Holm (V) aan de Raad (28 januari 1998) Betreft: Nigeria in internationale sportevenementen Via besluit 97/821/GBVB (1) verlengde de Raad het eerdere besluit Nigeria uit te sluiten van internationale sportevenementen. Hoewel deze beperking de militaire dictatuur in het land nauwelijks onder druk zet › daarvoor is een olie-embargo nodig › is het goed dat de EU op deze manier afstand neemt van het bewind. Het is dan ook zeer jammer dat de Raad een uitzondering heeft gemaakt voor het WK-voetbal in 1998. Weinig sporten krijgen internationaal zo veel aandacht als voetbal en daarom zou een weigering van Nigeria het bewind in dit verband niet onverschillig laten. Als reden voor het besluit wordt aangevoerd dat het toernooi is begonnen voordat het gemeenschappelijk standpunt was vastgesteld. Maar het feit dat Nigeria aan de kwalificaties heeft deelgenomen kan toch niet betekenen dat het land onder alle omstandigheden een vrijbrief krijgt voor het kampioenschap in de zomer van 1998! Joegoslavie¤ is ten gevolge van de burgeroorlog bij voorbeeld uit het EK in 1992 gezet, hoewel het land zich voor het kampioenschap had geplaatst. Kan de Raad mededelen waarom thans andere regels worden toegepast en of hij voornemens is de beperkingen ten opzichte van Nigeria aan te scherpen en het land uit te sluiten van het WK 1998? (1) PB L 338 van 9. 12. 1997, blz. 8 Antwoord (27 april 1998) De Europese Unie heeft herhaaldelijk verklaard ernstig bezorgd te zijn over de toestand in Nigeria. De Raad van Ministers heeft daarvan blijk gegeven op 28 november 1997 met het besluit om het gemeenschappelijk standpunt van de EU van 4 december 1995 betreffende Nigeria (95/544/GBVB) te verlengen tot en met 1 november 1998. De Raad blijft zich vastbesloten beijveren voor veranderingen in Nigeria en is ervan overtuigd dat de maatregelen tegen Nigeria in gemeenschappelijk standpunt 95/544/GBVB, onder meer de onderbreking van alle contacten op sportgebied met Nigeria, daartoe een nuttige bijdrage leveren. De Raad heeft tevens terdege nota genomen van de resolutie van het Europees Parlement betreffende de mensenrechten in Nigeria, die tijdens de vergaderperiode van het Europees Parlement van 15 tot en met 19 december 1997 is aangenomen. Als gastland voor de eindwedstrijden van de Wereldbeker voetbal heeft Frankrijk zich er vo·o·r de aanneming van Gemeenschappelijk Standpunt 95/544/GBVB tegenover de internationale federatie van voetbalbonden (FIFA) toe verbonden om de nationale ploegen van alle landen die de eindwedstrijden zouden bereiken, in Frankrijk binnen te laten. In het licht daarvan is de Raad overeengekomen dat de lidstaten kunnen besluiten het verbod op contacten op sportgebied niet toe te passen met het oog op het nakomen van eerder aangegane verbintenissen met betrekking tot door internationale sportbonden georganiseerde sportevenementen, dat wil zeggen de wedstrijden om de Wereldbeker in 1998 en de reeds ter voorbereiding daarvan georganiseerde wedstrijden, alsook de wereldkampioenschappen basketbal in 1998. Zulks houdt evenwel geen wijziging in van het beleid van de EU ten aanzien van Nigeria, noch een versoepeling van de EU-maatregelen tegen voornoemd land. Uit de conclusies van de Raad van 28 november 1997 aangaande het besluit tot verlenging van gemeenschappelijk standpunt 95/544/GBVB blijkt duidelijk dat de EU in aanvulling op gemeenschappelijk standpunt 95/544/GBVB verdere maatregelen zal nemen, indien de verkiezingen van dit jaar in Nigeria een terugkeer naar de democratie en de rechtsstaat vo·o·r 1 oktober 1998 niet mogelijk maken


title: Parecer do Comité Económico e Social sobre a «Comunicação da Comissão: Desenvolver a aprendizagem na Europa»

eurovoc_concepts:
apprenticeship
job creation
vocational education
vocational training
young worker

text: 30. 3. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 95/45 âmbito da iniciativa SLIM para determinar se os benefı´cios sa˜o proporcionais aos custos adicionais que sera˜o impostos às empresas e às administraço˜es nacio- nais. Bruxelas, 28 de Janeiro de 1998. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS Parecer do Comité Econo´ mico e Social sobre a «Comunicaça˜o da Comissa˜o: Desenvolver a aprendizagem na Europa» (98/C 95/12) Em 23 de Junho de 1997, a Comissa˜o decidiu, nos termos do artigo 1984 do Tratado que institui a Comunidade Europeia, consultar o Comité Econo´ mico e Social sobre a comunicaça˜o supramencionada. Incumbida da preparaça˜o dos correspondentes trabalhos, a Secça˜o de Assuntos Sociais, Famı´lia, Educaça˜o e Cultura emitiu parecer em 15 de Janeiro de 1998, sendo relator G. Dantin e co-relator J. Rodrı´guez Garcı´a Caro. Na 3511 reunia˜o plena´ria (sessa˜o de 28 de Janeiro de 1998), o Comité Econo´ mico e Social adoptou o seguinte parecer, por 105 votos a favor e 2 votos contra, com 5 abstenço˜ es. 1. Introduça˜o 1. 1. Na reunia˜o de 21-22 de Junho de 1996, em Florença, o Conselho Europeu convidou a Comissa˜o a realizar um estudo sobre o «papel da aprendizagem na criaça˜o de empregos». 1. 2. O convite realçava o empenho dos Chefes de Estado e de Governo em combater, designadamente por meio da educaça˜o e da formaça˜o, o desemprego dos jovens, principalmente dos menores de 25 anos, que é actualmente de quase 20 %. 1. 3. O estudo indica, no essencial, que uma maior promoça˜o da aprendizagem responde a esta preocu- paça˜o. Com efeito, a aprendizagem melhora as perspecti- vas de emprego, visto o desemprego ser inferior à média para os jovens que a terminaram com êxito. 1. 4. A comunicaça˜o da Comissa˜o submetida a parecer do Comité tem por objectivo relatar as concluso˜ es desse estudo e, colocando-se prospectivamente, apresentar propostas de acça˜o agrupadas em cinco pistas-chaves. na ana´lise das condiço˜es e das evoluço˜es sensı´veis verificadas em va´rios Estados-Membros, realça as carac- terı´sticas e os objectivos perseguidos na aprendizagem: — aproximar a escola da empresa; — aproximar-se das necessidades do mercado; — promover a flexibilidade do emprego e a mobilidade; — combater a exclusa˜o social; — elevar o nı´vel dos diplomas de aprendizagem; — proporcionar aos aprendizes o acesso ao ensino superior. 1. 4. 2. No que respeita às linhas de acça˜o, a comuni- caça˜o propo˜e cinco pistas-chaves: — intensificar e desenvolver novas formas de aprendi- zagem; — melhorar a qualidade da formaça˜o; — encorajar a mobilidade dos aprendizes; — implicar os parceiros sociais; — rumo a estratégias reais de aprendizagem. 2. Observaço˜es na generalidade 1. 4. 1. Quanto ao estudo, baseado em va´rias fontes de dados e de informaça˜o, a comunicaça˜o, com base 2. 1. O Comité congratula-se com a iniciativa do Conselho Europeu de Florença que deu origem a esta comunicaça˜o da Comissa˜o. C 95/46 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 30. 3. 98 2. 1. 1. O Comité assinala com interesse o aspecto inovador da comunicaça˜o que fixa de maneira pertinente este conceito e segue as linhas ja´ traçadas pela Comissa˜o no Livro Branco sobre a educaça˜o e a formaça˜o «Ensinar e aprender: rumo à sociedade cognitiva», subscritas pelo Comité (1). 2. 2. Considera, de facto, que a aprendizagem é uma forma de aquisiça˜o de qualificaço˜es, que, graças às suas caracterı´sticas especı´ficas, pode, pelo seu desenvolvi- mento tanto quantitativo como qualitativo, favorecer a inserça˜o no mercado de trabalho. O mesmo se poderia dizer das modalidades de formaça˜o profissional em que as empresas têm parte activa no ensino. Fazendo parte da formaça˜o profissional dos jovens, o seu contributo para que as qualificaço˜ es sejam mais elevadas constitui um argumento para incrementar o desenvolvimento econo´ mico. Ha´, porém, que admitir que a polı´tica de educaça˜o e de formaça˜o profissional na˜o substitui uma polı´tica activa de emprego e do mercado de trabalho. Pode, isso sim, apoia´-la, nomeadamente no âmbito de uma polı´tica activa de aprendizagem, sobretudo se for uma resposta às aptido˜es e às aspiraço˜ es dos jovens. 2. 3. A aprendizagem associa uma empresa e um estabelecimento de ensino num processo de formaça˜o em alternância. A originalidade do processo reside no papel primordial da empresa na conduça˜o do percurso de formaça˜o profissional. Tal pode estimular o espı´rito de iniciativa, particularmente no sector do artesanato. 2. 4. O Comité aprova o conteu´do da Comunicaça˜o, ressalvadas as observaço˜ es precedentes e as observaço˜ es e sugesto˜es que se seguem. 3. Observaço˜es na especialidade 3. 1. Na comunicaça˜o, mais exactamente, no capı´- tulo 2, a Comissa˜o menciona e explicita uma série de reformas em curso em va´rios Estados-Membros com vista a aumentar a efica´cia da aprendizagem. A este respeito, o Comité gostaria de dizer o seguinte: O conceito «aproximar a escola da empresa» contribui, efectivamente, para chegar ao conceito «aproximar-se das necessidades do mercado», sendo o primeiro uma das premissas para a concretizaça˜o do segundo. Uma das particularidades consiste, todavia, no facto de, na elaboraça˜o do percurso de formaça˜o, que associa a empresa e ou um sector profissional a um estabeleci- mento de ensino, se levarem em conta a tempo as condiço˜es de progressa˜o futura do aprendiz e se encarar a aprendizagem como a primeira pedra na construça˜o de uma formaça˜o ao longo da vida. 3. 1. 2. P r o m o v e r a e m p r e g o e a m o b i l i d a d e f l e x i b i l i d a d e d o Uma formaça˜o com conceitos amplos, na˜o coarctada pela excessiva disciplinaridade nem por um cara´cter demasiado profissional dara´ aos indivı´duos a possibili- dade de evoluı´rem e de se adaptarem às circunstâncias. A ajuda à mobilidade europeia deve concretizar-se, sobretudo, nos domı´nios financeiros e jurı´dicos. 3. 1. 3. C o m b a t e r a e x c l u s a˜ o s o c i a l Conforme sublinha a comunicaça˜o, a aprendizagem pode contribuir para o combate à exclusa˜o social ao favorecer a inserça˜o social, graças ao sistema de formaça˜o especı´fica que proporciona. Ha´, no entanto, um outro aspecto caracterı´stico da aprendizagem que merece ser realçado: o tipo de ensino que ministra pode diminuir o fracasso escolar nos va´rios nı´veis do ensino. Como é uma mistura equilibrada de saber-fazer pra´tico com saber teo´rico, visto associar as aplicaço˜es pra´ticas com as explicaço˜es teo´ricas, pode cativar igualmente os jovens que se sentem pouco motivados para os cursos de cara´cter predominante- mente teo´rico. Uma formaça˜o que explica a teoria a partir da pra´tica e do saber-fazer, permite manter no circuito de formaça˜o os jovens para quem na˜o bastaria a mera transmissa˜o de conhecimentos teo´ ricos para alcançar o êxito. As oportunidades de êxito sera˜o maiores, se tal ocorrer a montante de um sistema eficaz de observaça˜o e de orientaça˜o dos jovens. 3. 1. 1. A p r o x i m a r a e s c o l a d a e m p r e s a 3. 1. 4. E l e v a r o n ı´ v e l d o s d i p l o m a s d e a p r e n d i z a g e m Esta aproximaça˜o é imperiosa para reduzir o possı´vel fosso entre o ensino teo´rico e a pra´tica e para conseguir uma sintonia entre a formaça˜o prestada e os empregos disponı´veis, entre a oferta e a procura. O Comité pensa, também ele, que convém integrar mais a aprendizagem no sistema de formaça˜o geral e estendê-la aos cursos dirigidos para o ensino superior (por exemplo, o de engenharia), tendo em conta os sistemas nacionais de formaça˜o profissional nos va´rios Estados-Membros. (1) Vide Livro Branco sobre a educaça˜o e a formaça˜o «Ensinar e aprender: rumo à sociedade cognitiva», ponto II. A (COM(95) 590 final) e JO C 295 de 7. 10. 1996. — ao restringir a aprendizagem a qualificaço˜ es reduzi- das, esta´-se a prejudicar a sua imagem e, por Este raciocı´nio justifica-se por diversas razo˜ es: 30. 3. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 95/47 consequência, a entravar o desenvolvimento qualita- tivo desta forma de aquisiça˜o de saberes qualificantes e a reduzir o seu possı´vel impacte na inserça˜o profissional e, portanto, no emprego; — a mutaça˜o constante e exponencial do sistema produtivo e da procura de serviços exige uma ma˜o-de-obra cada vez mais qualificada. A aprendiza- gem deve responder a estas exigências, de forma que o maior nu´mero possı´vel de pessoas tenha acesso às qualificaço˜ es necessa´rias, mediante a aquisiça˜o dos saberes que transmite além do ensino tradicional, e uma formaça˜o ao longo da vida. 3. 2. Cinco pistas para uma aprendizagem mais eficaz 3. 2. 1. I n t e n s i f i c a r e d e s e n v o l v e r n o v a s f o r m a s d e a p r e n d i z a g e m A comunicaça˜o em apreço refere que a 3. 2. 1. 1. aprendizagem se encontra, em geral, sobre-representada em sectores com perspectivas de crescimento relativa- mente fracas. Pode conseguir-se, por exemplo, uma reduça˜o dos custos evitando que os aprendizes sigam cursos de formaça˜o que ja´ possuem, o que pressupo˜ e, naturalmente, um conhecimento do nı´vel de formaça˜o do aprendiz no inı´cio da aprendizagem. As possibilidades de promoça˜o social oferecidas pela aprendizagem dependem da aceitaça˜o que esta tenha, a qual é indissocia´vel da formaça˜o profissional. Para que esta tenha a mesma dignidade que as outras vias de formaça˜o é preciso valorizar todos os tipos de formaça˜o profissional. O Comité entende que o desenvolvimento da aprendiza- gem e a sua extensa˜o a novas profisso˜es apenas sera˜o plenamente realiza´veis se na˜o representarem um fim em si. No fim do ciclo, a aprendizagem deve dar aos aprendizes a oportunidade de prosseguirem os estudos, mediante vias de acesso, nomeadamente, ao ensino universita´rio. Urge, portanto, definir, e implantar depois, um sistema de continuidade entre a aprendizagem e as demais possibilidades de formaça˜o. Tal constitui uma condiça˜o fundamental para melhorar a imagem de marca da aprendizagem e transforma´-la numa via de formaça˜o atraente. O termo «sobre-representada» na˜o nos parece apro- priado. Seria mais correcto caracterizar esta situaça˜o como um «desequilı´brio» da penetraça˜o da aprendiza- gem nos diversos sectores da economia. 3. 2. 1. 2. É este desequilı´brio que deprecia a imagem da aprendi- zagem. A sua penetraça˜o em profisso˜ es que, tradicionalmente, menos se têm preocupado com ela, corrigiria esse desequilı´brio e proporcionaria segmentos de desenvolvi- mento pro´ximos das solicitaço˜ es do mercado. A imagem relativamente desfavora´vel da aprendizagem, em certos Estados-Membros, assenta nas mais diversas causas. A evoluça˜o econo´mica, social e sectorial impo˜e a busca de novas formas e modalidades de aprendizagem. Importa: — melhorar-lhe as formas actuais, utilizando nomeada- mente a difusa˜o de boas pra´ticas; — desenvolver-lhe novas formas, levando em conta as particularidades nacionais e sectoriais, no âmbito de incentivos a determinar; — estendê-la a outros sectores econo´ micos e a outros nı´veis de qualificaça˜o. — A manutença˜o ou mesmo o aumento dos incentivos financeiros, que devem, sobretudo, levar em conta os custos pedago´gicos e dirigir-se, principalmente, às PME dos sectores de alta tecnologia e aos novos sectores em desenvolvimento e ou aqueles em que a oferta de aprendizagem ultrapasse a procura, pode despoletar uma certa dinâmica. No entanto, a medida so´ ficaria a ganhar com a introduça˜o de modalidades de avaliaça˜o dos resultados obtidos. — A flexibilidade entendida no sentido de adaptaça˜o constante das modalidades de ensino constitui um requisito essencial desde que a qualidade da for- maça˜o continue a ser a referência e na˜o sejam postas em causa as disposiço˜es relativas à protecça˜o das pessoas em formaça˜o. É por isso que os Estados- -Membros devera˜o promover medidas que aligeirem o percurso de formaça˜o, ao mesmo tempo, um dispositivo de validaça˜o das competências adqui- ridas. — Ha´ todo o interesse em alargar a aprendizagem a todos os ramos da economia, tanto aos sectores em que ainda esta´ ausente como aos sectores emergentes. O encargo financeiro que um aprendiz representa pode ser diminuı´do em certos casos, se se concentrarem os esforços na concepça˜o dos métodos pedago´gicos e na duraça˜o da formaça˜o. O Comité gostaria, alia´s, de sublinhar expressamente que tal na˜o deve prejudicar o objectivo de oferecer uma formaça˜o ba´sica de qualidade e o mais ampla possı´vel. — A importância crescente da utilizaça˜o de instrumen- tos multimédia, e os novos métodos de ensino pedem um aprofundamento dos contributos pedago´gicos, também na o´ptica da relaça˜o necessa´ria entre forma- dores e aprendizes. A utilizaça˜o de instrumentos multimédia na˜o deve fazer esquecer o princı´pio da alternância. C 95/48 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 30. 3. 98 — O Comité aprova a decisa˜o da Comissa˜o de realizar um inquérito à qualidade da aprendizagem. Para além dos aspectos qualitativos (identificar as boas pra´ticas, as inovaço˜ es, os factores que influem no aumento dos lugares para formaça˜o, etc. ), seria igualmente u´til avaliar o impacte da aprendizagem na inserça˜o e no emprego. 3. 2. 2. M e l h o r a r a q u a l i d a d e d a f o r - m a ç a˜ o 3. 2. 2. 1. Para além do conteu´ do, a aprendizagem, sendo uma formaça˜o em alternância, vai buscar a excelência à comunicaça˜o regular entre o estabeleci- mento de formaça˜o a empresa e o aprendiz. A preparaça˜o dos actores envolvidos, a programaça˜o dos encontros e as avaliaço˜es perio´dicas do percurso de formaça˜o sa˜o imprescindı´veis para assegurar a qualidade da formaça˜o. Por consequência, a Comunicaça˜o deve colocar expres- samente a to´ nica na indispensa´vel ligaça˜o entre: — o aprendiz e a sua famı´lia, por um lado, e tanto o formador na empresa como o professor responsa´vel pelo aprendiz, por outro, para permitir ao aprendiz, designadamente, influir na organizaça˜o da sua pro´- pria formaça˜o; — o formador na empresa e o professor, para que avaliem os progressos ou as dificuldades do aprendiz e prossigam, modifiquem ou coordenem mais eficaz- mente os ensinamentos transmitidos, tanto ao nı´vel pra´tico como teo´rico, com vista a alcançar um resultado o´ptimo. Tal é necessa´rio para estabelecer sinergias permanentes e acordos de cooperaça˜o que contribuam para criar um clima de confiança e de qualidade. Ha´ que definir o estatuto do formador na empresa, que tem um papel fulcral neste processo de aquisiça˜o de conhecimentos. Convém, assim, especificar as suas funço˜es, as competências requeridas e as modalidades de preparaça˜o para a funça˜o, bem como os seus direitos e deveres. 3. 2. 2. 2. A aprendizagem deve conjugar os ensinamen- tos gerais e profissionais concebidos para uma pedagogia de alternância, ou seja, uma pedagogia que assente na situaça˜o de trabalho (preocupando-se com a prevença˜o, a higiene e a segurança). Neste quadro, o aprendiz na˜o é manietado por uma formaça˜o demasiado especializada e disciplinar, ja´ que se favorecem a abertura à sociedade, o trabalho em equipa, o desenvolvimento da autonomia e da curiosidade. 3. 2. 2. 3. Para além da qualidade teo´rica da formaça˜o pra´tica na empresa é imperioso que esta tenha um cara´cter contı´nuo e constante. Para isso, convém acaute- lar que o aprendiz na˜o seja utilizado para tarefas subalternas que pouco ou nada têm a ver com a formaça˜o que se espera que receba. Ha´, portanto, que prestar uma atença˜o muito particular à formaça˜o dos formadores, à sua formaça˜o contı´nua e constante, na˜o so´ do ponto de vista técnico como também pedago´gico. A par disso, a garantia de qualidade aplicada a este sistema de ensino permitiria avalia´-lo a todo o momento e melhora´-lo sempre que necessa´rio. 3. 2. 3. E n c o r a j a r a m o b i l i d a d e d o s a p r e n d i z e s 3. 2. 3. 1. A possibilidade de os aprendizes seguirem a sua formaça˜o num paı´s da Comunidade Europeia é inerente à valorizaça˜o da aprendizagem, ao mesmo tempo que contribui para o reforço da identidade do cidada˜o europeu. Actualmente, a mobilidade é entravada pela ausência de um quadro comunita´rio. — O Comité aguarda com interesse o projecto de instrumento comunita´rio destinado a criar um qua- dro jurı´dico comum para a promoça˜o da aprendiza- gem na Europa, cujo objectivo seria definir exacta- mente as garantias em matéria de tempo de trabalho e de formaça˜o, de condiço˜ es de acolhimento (aloja- mento — restauraça˜o, orientaça˜o, critérios de quali- dade), de cobertura social e jurı´dica. Mais em geral, o quadro jurı´dico deveria procurar atenuar, ou mesmo suprimir, as muitas dificuldades ao nı´vel das formaço˜ es intra-comunita´rias realçadas no parecer do Comité sobre o Livro Verde da Comissa˜o «Edu- caça˜o, formaça˜o e investigaça˜o: obsta´culos à mobili- dade transnacional» (1). Por outro lado, é necessa´rio dar uma atença˜o particular ao reconhecimento dos diplomas interco- munita´rios atribuı´dos no âmbito da aprendizagem, sobretudo no atinente aos novos sectores, como o Comité ja´ referiu no parecer atra´s mencionado. — O programa de mobilidade dos aprendizes revela uma certa preocupaça˜o com a aprendizagem e contribui para a sua dinâmica e o seu enriquecimento qualitativo. — A realizaça˜o de uma «bolsa» de empresas dispostas a acolher aprendizes daria credibilidade ao desenvol- vimento da mobilidade dos aprendizes e facilitaria a regulaça˜o dos fluxos de intercâmbios. Além disso, a concretizaça˜o desta mobilidade ganharia em visibili- dade e em efica´cia se se avançasse, numa primeira (1) CES 239/97 de 27 de Fevereiro de 1997 (JO C 133 de 28. 4. 1997). 30. 3. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias C 95/49 fase, com projectos-piloto associando dois ou mais Estados-Membros e ou sectores profissionais. Para além da mobilidade geogra´fica, seria também conveniente considerar: — a mobilidade profissional; — a mobilidade dos formadores tanto ligados ao sistema educativo oficial como à empresa; — o lançamento, no âmbito do programa Leonardo, de projectos com o objectivo de promover a mobilidade dos aprendizes. Ha´, agora, que os analisar para tirar os ensinamentos e utiliza´-los como exemplos a seguir. 3. 2. 4. I m p l i c a r o s p a r c e i r o s s o c i a i s 3. 2. 4. 1. A participaça˜o da empresa na acça˜o de formaça˜o durante a aprendizagem legitima a represen- taça˜o dos parceiros sociais (entidades patronais e traba- lhadores) na orientaça˜o e na gesta˜o do sistema. Estes têm a possibilidade, através das respectivas instâncias representativas, de influir positivamente na imagem da aprendizagem, de intervir na identificaça˜o das necessida- des e no acompanhamento do jovem na empresa. 3. 2. 4. 2. As redes de projectos-piloto podem transfor- mar-se em correias de transmissa˜o na conquista de novas profisso˜es e na assunça˜o equilibrada de responsabilida- des por parte dos parceiros sociais, conforme ja´ é pra´tica corrente e bem-sucedida em alguns Estados-Membros. A Comissa˜o e os Estados-Membros deveriam encorajar a responsabilizaça˜o partilhada dos parceiros sociais (entidades patronais e trabalhadores) pelo funciona- mento da aprendizagem, nomeadamente, nos organis- mos de formaça˜o. Com efeito, o papel dos parceiros sociais graças, sobretudo, ao seu conhecimento da empresa e do mundo laboral é fundamental na organi- zaça˜o, na definiça˜o do conteu´ do pedago´gico e no desenvolvimento qualitativo e quantitativo da aprendi- zagem, tanto ao nı´vel da empresa como dos sectores profissionais. Para favorecer o desenvolvimento quantitativo da apren- dizagem, ha´ que lançar uma acça˜o especı´fica dirigida às empresas para tornar a aprendizagem mais atraente aos seus olhos. Tal depende, de facto e essencialmente, da vontade e ou da capacidade das empresas aumentar o nu´mero de lugares para formaça˜o. Em toda a parte, sa˜o muitas vezes as PME e as empresas artesanais que asseguram a perenidade ou mesmo a expansa˜o da aprendizagem, contrariamente ao que fazem as empresas de maiores dimenso˜es e de sectores, por tradiça˜o, menos receptivos à aprendizagem. Para que o caso mude de figura, é preciso levar a cabo iniciativas ou instituir incentivos que eliminem os entraves eventualmente na origem do desinteresse em criar postos de formaça˜o, relacionados, principalmente, com os custos subjacentes e com as condiço˜es jurı´dicas. Em França ou na Dinamarca, foi encontrada uma soluça˜o com interesse para todas as empresas baseada numa contribuiça˜o fixa. Disposiço˜ es ana´logas sa˜o objecto de debates, com pontos de vista actualmente diferentes, na Alemanha e na A´ ustria. Estas disposiço˜es podem enquadrar-se numa convença˜o colectiva, soluça˜o que na˜o pode ignorar, consoante a cultura dos Estados- -Membros, a importância da vertente fiscal. 3. 2. 5. R u m o a e s t r a t é g i a s r e a i s d e a p r e n - d i z a g e m 3. 2. 5. 1. Associar os actores da aprendizagem à pro- duça˜o e à disseminaça˜o da informaça˜o prepara o terreno para uma cultura comum. A homogeneidade dos dados é imprescindı´vel numa estratégia coerente. Talvez na˜o se deva procurar a origem dos problemas nas diferenças entre programas e terminologias, mas antes na diversidade das polı´ticas sociais para os jovens. O peso da aprendizagem e a sua imagem num paı´s, dependem também de outras medidas acauteladoras do acesso à formaça˜o e ao emprego. — Relato´rios perio´dicos por paı´s poderiam servir de alicerce a uma estratégia comum do desenvolvimento da aprendizagem. — Parece u´til a especificaça˜o dos sistemas de ana´lise comparativa. O que é que se compara e o que se faz com os resultados? 3. 2. 5. 2. Na opinia˜o do Comité, a Comissa˜o deveria poder fornecer detalhes sobre o lançamento, o desenrolar e o conteu´ do do «inquérito à qualidade», para o qual o Comité poderia contribuir com a ana´lise das questo˜ es suscitadas. Em princı´pio, esse inquérito deveria dar a percepça˜o dos «valores de referência» ou dos critérios mı´nimos para um quadro que permitisse a adaptaça˜o e a melhoria dos sistemas de aprendizagem no respeito das particularida- des nacionais e sectoriais. O seu objectivo deveria ser a identificaça˜o dos elementos essenciais e das linhas- -mestras para um modelo europeu de aprendizagem favora´vel ao desenvolvimento da aprendizagem na Europa, mas respeitando as especificidades dos sistemas de ensino e de formaça˜o de cada um dos Estados- -Membros. Entre os critérios mı´nimos, poderiam ser analisados: as bases jurı´dicas regulamentares ou convencionais que determinam o enquadramento da aprendizagem, os direitos e os deveres dos formadores e do aprendiz, as disposiço˜es gerais relativas ao contrato de aprendizagem e às respectivas modalidades de aplicaça˜o e de funciona- mento, o esta´dio e o grau de intervença˜o dos parceiros C 95/50 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 30. 3. 98 sociais, as modalidades e os graus de integraça˜o e de cooperaça˜o entre a escola e a empresa, os programas de formaça˜o, as modalidades de exame, o reconhecimento dos diplomas, etc. 3. 2. 5. 3. O Comité sugere o lançamento pela Comissa˜o e pelos Estados-Membros de campanhas de informaça˜o e de sensibilizaça˜o dirigida aos jovens e aos pais, com vista a melhorar a imagem da aprendizagem. Essas campanhas deveriam ter também como alvo o corpo docente, os formadores, os centros de orientaça˜o profis- sional e os parceiros sociais que sa˜o os actores determi- nantes do desenvolvimento da aprendizagem, tanto qualitativo como quantitativo. No âmbito dessas campanhas e considerando que a aprendizagem diz sobretudo respeito aos sectores predominantemente masculinos, é importante focar que o desenvolvimento desta formula também ira´ favorecer o acesso das mulheres — depois da formaça˜o — a todos os sectores profissionais. A fase de orientaça˜o profissional nas escolas deveria, por sua vez, destacar a faculdade de que gozam as mulheres de, através da aprendizagem, acederem à profissa˜o da sua escolha. 3. 2. 5. 4. Por outro lado, tendo constatado que na˜o é feita qualquer referência ao CEDEFOP, o Comité considera que se deve realçar o seu papel, tanto na formaça˜o em geral como na aprendizagem em particular, bem como a sua possı´vel acça˜o futura neste domı´nio em termos de informaça˜o, de comparaça˜o e de valorizaça˜o das pra´ticas desenvolvidos nos Estados-Membros. 4. Concluso˜es 4. 1. O Comité congratula-se com a iniciativa do Conselho Europeu de Florença. Aprova a comunicaça˜o da Comissa˜o com a 4. 2. ressalva de algumas observaço˜ es e sugesto˜ es e assinala com interesse o aspecto inovador da mesma ao defender, com argumentaça˜o va´lida, o papel positivo a desempe- nhar pela aprendizagem na inserça˜o dos jovens no mercado de trabalho. 4. 3. No entanto, o Comité na˜o pode deixar de fazer as observaço˜ es e sugesto˜es seguintes. Bruxelas, 28 de Janeiro de 1998. É imperioso empreender acço˜ es especı´ficas 4. 3. 1. dirigidas às empresas, com vista ao desenvolvimento quantitativo da aprendizagem, visto esta depender essen- cialmente da vontade e ou da capacidade das empresas de disponibilizarem mais lugares para formaça˜o. 4. 3. 2. A Comissa˜o e os Estados-Membros deveriam realizar campanhas de informaça˜o e de sensibilizaça˜o dirigida aos jovens, aos pais, corpo docente, aos centros de orientaça˜o profissional e aos parceiros sociais, com vista a melhorar a imagem da aprendizagem. Para esse efeito, seria oportuno reforçar o papel do CEDEFOP (Centro Europeu para o Desenvolvimento da Formaça˜o Profissional). Para assegurar a continuidade da formaça˜o 4. 3. 3. pra´tica, é preciso acautelar que a aprendizagem na˜o seja utilizada para tarefas subalternas totalmente alheias à formaça˜o prevista. 4. 3. 4. A aprendizagem na˜o se podera´ desenvolver validamente, sobretudo nos sectores profissionais novos, se constituir um fim em si. Tera´, antes, de oferecer possibilidades de prosseguir os estudos e, particular- mente, de aceder ao ensino superior, universita´rio ou na˜o, tendo em conta os sistemas de formaça˜o profissional nos diversos Estados-Membros. A to´ nica tera´ de ser expressamente colocada 4. 3. 5. na indispensa´vel ligaça˜o entre: — o aprendiz e a sua famı´lia, por um lado, e o monitor da aprendizagem e o professor responsa´vel pelo aprendiz, por outro, para designadamente, permitir influir na organizaça˜o da sua pro´pria formaça˜o; — o formador na empresa (em relaça˜o ao qual ha´ que especificar o estatuto, definir o papel, as competên- cias requeridas e as modalidades de preparaça˜o para a funça˜o, os direitos e deveres) e o professor. Compete à Unia˜o Europeia encorajar a respon- 4. 3. 6. sabilidade partilhada dos parceiros sociais (entidades patronais e trabalhadores) pelo bom funcionamento da aprendizagem, nomeadamente nos organismos de formaça˜o. 4. 3. 7. O Comité preconiza a realizaça˜o de um inqué- rito à qualidade da aprendizagem, o qual deveria colocar em evidência os valores de referência ou os critérios mı´nimos que poderiam servir de base à criaça˜o de um modelo europeu de aprendizagem. Seria igualmente muito u´til avaliar o impacte da aprendizagem na inserça˜o e no emprego. O Presidente do Comité Econo´ mico e Social Tom JENKINS