title: 98/384/EG: Beschikking van de Commissie van 21 januari 1998 ten aanzien van de steun die Nederland heeft verleend voor de bouw van een waterstofperoxidefabriek te Delfzijl (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 232) (Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst)

text: L 171/36 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 6. 98 COMMISSIE BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 21 januari 1998 ten aanzien van de steun die Nederland heeft verleend voor de bouw van een waterstofperoxidefabriek te Delfz¶l (kennisgeving geschied onder nummer C(1998) 232) (Slechts de tekst in de Nederlandse taal is authentiek) (Voor de EER relevante tekst) (98/384/EG) DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN, regionale investeringsprojecten (IPR)” (1). De verleende steun bedroeg 28,75 miljoen NLG. Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 93, lid 2, eerste alinea, Gelet op de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, inzonderheid op artikel 62, lid 1, onder a), Na de belanghebbenden te hebben aangemaand overeen- komstig de bepalingen van de genoemde artikelen hun opmerkingen kenbaar te maken, Overwegende hetgeen volgt: I Naar aanleiding van een klacht werd de aandacht van de Commissie op de bouw van een waterstofperoxidefabriek te Delfz¶l in Nederland gevestigd. De onderneming FMC Industrial Chemicals (Nether- lands) BV, hierna „FMC” genoemd, een dochteronderne- ming van de onderneming „FMC Corp. ” in de Verenigde Staten van Amerika, had de Nederlandse autoriteiten om een b¶drage verzocht voor de bouw van een waterstofpe- roxidefabriek te Delfz¶l, provincie Groningen. De productie zou eind 1995 beginnen en voor Noord-Europa bestemd z¶n. De investering bedroeg 115 miljoen NLG en de productiecapaciteit 35 000 ton per jaar. Het project van FMC werd van b¶zonder belang geacht voor de economische ontwikkeling van de provincie Groningen, en in het b¶zonder voor de gemeente Delfz¶l, gelet op de moeil¶ke situatie van de lokale economie en het feit dat het de eerste vestiging van een belangr¶ke onderneming in de regio betrof sinds 1986. Derhalve hebben de Nederlandse autoriteiten het verzoek van de onderneming ingewilligd en een subsidie van 25 % van de voor steun in aanmerking komende kosten toegekend. De steun is verleend uit hoofde van het door de Commissie goedgekeurde Nederlandse „Besluit subsidies Op 18 september 1996 besloot de Commissie ten aanzien van de genoemde maatregelen de procedure van artikel 93, lid 2, van het EG-Verdrag in te leiden. De Neder- landse regering werd b¶ schr¶ven van 3 oktober 1996 van deze beslissing in kennis gesteld (2). De Nederlandse auto- riteiten hebben voor het maken van opmerkingen b¶ schr¶ven van 31 oktober 1996 de Commissie verzocht om een verlenging van de term¶n tot 15 januari 1997, welk verzoek werd ingewilligd. Deze opmerkingen z¶n op 27 januari 1997 door de Commissie ontvangen en werden op 28 februari 1997 gevolgd door aanvullende inlichtingen. Het schr¶ven waarb¶ de Nederlandse autoriteiten van de inleiding van de procedure in kennis z¶n gesteld, is bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen (3). Naar aanleiding van deze bekendma- king hebben vier ondernemingen of ondernemersvereni- gingen, waaronder het concern waartoe klaagster behoort, en de begunstigde onderneming hun opmerkingen b¶ de Commissie ingediend. Op 2 juni 1997 hebben de betrokken diensten van de Commissie en de begunstigde onderneming een vergade- ring gehouden, waarb¶ de advocaat van de onderneming aanwezig was. B¶ schr¶ven van 16 juni 1997 heeft de Commissie de reacties van derden en de vertalingen daarvan in het Nederlands aan de Nederlandse autoriteiten gezonden. De Commissie heeft de opmerkingen van deze autori- teiten daarover op 17 juli 1997 ontvangen. (1) Beschikking van 27 december 1990 (steunmaatregel N 514/90 - Nederland). (2) SG(96) D/8632. (3) PB C 112 van 10. 4. 1997, blz. 3. 17. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 171/37 De adviseurs van de begunstigde onderneming hebben op 27 oktober en 6 november 1997 aanvullende inlichtingen b¶ de Commissie ingediend. Tenslotte heeft de Neder- landse regering de Commissie op 4 november 1997 over de milieuaspecten van de investeringen van de begun- stigde onderneming nadere b¶zonderheden verstrekt. II De Commissie heeft om de navolgende redenen tot de inleiding van de procedure besloten: (cid:190) Volgens de klacht die aanleiding gaf tot de procedure, bevond de markt voor waterstofperoxide zich in 1994, toen de Nederlandse autoriteiten de begunstigde onderneming de steun toezegden, in een situatie van overcapaciteit. De klaagster verbaasde zich erover dat de betrokken onderneming onder deze omstandig- heden voor een investering die nieuwe capaciteit zou opleveren, steun had ontvangen; de effectieve bezettingsgraad in aanmerking wordt genomen. In dit stadium moeten de enkele procent- punten verschil tussen de effectieve capaciteit en de vraag als noodzakel¶k worden beschouwd om aan marktschommelingen het hoofd te kunnen bieden. Bovendien bl¶kt uit deze studies ook dat in 1993 een marktgroei werd verwacht van 6,3 % per jaar voor de periode 1991-2000. Er was derhalve sprake van een sterk groeiende markt, waardoor ook andere produ- centen in dezelfde periode als FMC aankondigden hun capaciteit in te zullen uitbreiden: Aussimont 1993 en Oxysynth(cid:138)se, EKA en Kemira in 1995; (cid:190) De bruto-investering bedroeg als verwacht 115 miljoen NLG en is vr¶wel geheel uitgevoerd. Krach- tens de IPR-regeling kan voor 2 miljoen NLG daarvan geen steun worden verleend, aangezien de steun dan op 28,25 miljoen NLG zou neerkomen. Op een bruto- investering van 115 miljoen NLG komt dit bedrag neer op een steunpercentage van 24,57 %. subsidies regionale (cid:190) De aan FMC toegekende steun overschr¶dt de maxi- male steunintensiteit die de Commissie voor het „Besluit investeringsprojecten” (IPR) heeft goedgekeurd. Terw¶l de Nederlandse auto- riteiten maximaal 20 % bruto-investeringssteun konden toekennen, hebben z¶ iets meer dan 25 % bruto toegekend. Bovendien heeft de Commissie b¶ het voorlopig onderzoek vastgesteld dat de aan FMC verleende steun in drie gedeelten uiteenviel: de reeds genoemde subsidie, een achtergestelde lening, en de verkoop van een terrein tegen een lagere pr¶s dan de marktwaarde. Het totale bedrag van deze steun beliep 29,88 miljoen NLG. Er z¶ aan herinnerd dat de inlei- ding van de procedure uitsluitend betrekking heeft op het gedeelte van de steun dat uitgaat boven het toege- stane maximum in het kader van de IPR-regeling (20 % bruto van de voor steun in aanmerking komende kosten). III In het kader van de procedure heeft Nederland de volgende argumenten aangevoerd: (cid:190) Met betrekking tot de markt voor waterstofperoxide hebben de Nederlandse autoriteiten een analyse verstrekt die gedetailleerder is dan de studie die in hun opdracht door Chem Systems, een onafhankel¶ke consultant in de chemische sector, was uitgevoerd, en de andere gegevens die z¶ b¶ de Commissie hadden ingediend en nader hadden toegelicht b¶ de inleiding van de procedure. Uit deze studies bl¶kt dat, uitgaande van een effec- tieve bezettingsgraad van 90 % ten opzichte van de theoretische bezettingsgraad voor het jaar 2000 een vr¶wel volledige bezetting van de effectieve capaciteit verwacht werd. Een effectieve bezettingsgraad van 90 % wordt in de sector beschouwd als het maximale productieniveau dat op lange term¶n redel¶kerw¶s haalbaar is, met name uit milieuoogpunt. Ook de door de klaagster verstrekte gegevens w¶zen hierop, indien De NV Noordel¶ke Ontwikkelingsmaatschapp¶, hierna „de NOM” genoemd, was in staat een achterge- stelde lening van 12,5 miljoen NLG tegen een tarief van 5,92 % te verstrekken, voornamel¶k omdat FMC die lening voor 100 % garandeerde. Overigens heeft FMC vanwege de bedenkingen van de Commissie en de mogel¶kheid b¶ een niet-Nederlandse bank een beter rentetarief te verkr¶gen, de lening in maart 1997 vervroegd afgelost. Met betrekking tot de verkoop van het terrein stellen de Nederlandse autoriteiten tenslotte vast dat de Commissie het precedent van haar beslissing in de zaak Fresenius AG (steunmaatregel C 36/92 (ex NN 108/92)) (1) afw¶st, omdat niet bewezen zou z¶n dat dit terrein gedurende een lange periode te koop was en de waardevermindering niet aan een gebrek aan kopers, maar aan de bestemming die daaraan gedu- rende deze laatste jaren is gegeven, te w¶ten zou z¶n. (In deze zaak had de Commissie geoordeeld dat, hoewel de betaalde pr¶s 10 % lager was dan de door de experts geschatte marktwaarde, de betrokken gemeente gedurende een aantal terrein rechtstreeks en via tussenpersonen had getracht te verkopen, echter zonder resultaat. De Commissie had derhalve geconcludeerd dat deze inspanningen om het terrein te verkopen neerkwamen op een open en onvoorwaardel¶ke procedure en dat de betaalde pr¶s daarom in overeenstemming was met de markt- waarde. ) jaren het De bevoegde autoriteiten hebben evenwel opgemerkt dat het terrein gedurende de jaren tachtig en het begin van de jaren negentig aan ge(cid:139)nteresseerde ondernemingen voor ten minste de kostpr¶s is aange- boden. Het resultaat was dat geen enkele investeerder zich in de betrokken regio heeft gevestigd, met name vanwege de pr¶s. Naar aanleiding van dit slechte resultaat werd in 1992 besloten de pr¶s op basis van de marktwaarde en niet op die van de kostpr¶s vast te stellen. (1) PB C 21 van 25. 1. 1994, blz. 4. L 171/38 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 6. 98 Hoewel de pr¶s werd vastgesteld op 1 gulden per m2 of zelfs minder, ging uitsluitend FMC tot aankoop over. Voor het overige merkt de Nederlandse regering op dat Belgische en Franse regio’s terreinen hebben aangeboden tegen pr¶zen die vergel¶kbaar z¶n met de door het havenschap Delfz¶l/Eemshaven gevraagde pr¶s; (cid:190) Volgens de Nederlandse autoriteiten ligt het terrein in de nab¶heid van de van FMC te Delfz¶l Waddenzee. Dit gebied heeft de b¶zondere status van beschermd natuurgebied. Overigens is de Waddenzee een natuurreservaat in de zin van artikel 3 van Richtl¶n 79/409/EEG van de Raad van 2 april 1979 inzake het behoud van de vogelstand (1) en van artikel 4 van Richtl¶n 92/43/EEG van de Raad van 21 mei 1992 inzake de instandhouding van de natuurl¶ke habitats en de wilde flora en fauna (2). Bovendien wordt het gebied beschouwd als een watergebied in de zin van het Ramsar-verdrag. De bevoegde Neder- landse instanties hebben dwingende regelgeving vast- gesteld, krachtens welke aldaar slechts economische activiteiten z¶n toegestaan voorzover deze de status van het gebied geen schade berokkenen. FMC heeft derhalve een aantal milieumaatregelen genomen; een groot deel van de investeringen, 62,92 miljoen NLG, moet als een investering van dit type worden beschouwd. Daarom moet worden vastgesteld in welke mate de eerder genoemde investeringen een „excessief” karakter hebben. Deze taak is opgedragen aan een consultant. Volgens deze consultant betekent „excessief”: hoger dan het in andere lidstaten vereiste minimumniveau, rekening houdend met de commu- nautaire richtl¶nen. Of een investering excessief is, wordt vastgesteld op basis van een vergel¶king met de gebruikel¶ke maatregelen op milieugebied en met een algemeen aanvaard milieubeschermingsniveau. Een aantal investeringen en maatregelen met het oog op de bescherming van het milieu is ge(cid:139)dentificeerd aan de hand van de vergunningsaanvragen die FMC heeft ingediend op grond van de verschillende, in Nederland geldende, wettel¶ke milieubeschermings- maatregelen (wet milieubeheer, wet verontreiniging oppervlaktewateren en de op grond van deze wetten afgegeven gemeentel¶ke vergun- ningen). Op basis van deze documenten heeft de consultant een selectie gemaakt van de maatregelen en de inspanningen die uitsluitend gericht waren op de bescherming van het milieu en die niet „excessief” leken. en provinciale De consultant heeft vastgesteld dat een aantal investe- ringen, waarvan het bedrag varieerde tussen 12 miljoen NLG en 21 miljoen NLG, geheel of gedeeltel¶k „excessief” was. Bepaalde van deze investe- ringen werden omschreven als „plaatsel¶k excessief”, dat wil zeggen ten opzichte van de maatregelen die vanwege de kwetsbaarheid van het plaatsel¶k milieu (1) PB L 103 van 25. 4. 1979, blz. 1. (2) PB L 206 van 22. 7. 1992, blz. 7. moeten worden genomen. Deze „plaatsel¶ke exces- sieve” investeringen worden op een bedrag tussen 1,4 miljoen NLG en 2,65 miljoen NLG geraamd. De Nederlandse regering is van mening dat in een dergel¶ke situatie de verlening van aanvullende steun moet worden goedgekeurd. IV In het kader van de procedure heeft de Commissie v¶f reacties ontvangen, afkomstig van vier ondernemingen en van (cid:130)(cid:130)n ondernemersvereniging uit de sector. In deze reacties z¶n de opmerkingen van het concern waartoe de klaagster behoort en die van de begunstigde onderneming begrepen. De vier eerstgenoemde belanghebbenden hebben de Commissie gegevens verstrekt over de periode 1994-1996, alsmede ramingen voor de periode 1997-2000, welke betrekking hebben op de vraag naar en de productiecapa- citeit voor waterstofperoxide. Uit het onderzoek van deze c¶fers, waarvan sommige vertrouwel¶k z¶n, bl¶kt dat de Europese vraag lager is dan de ge(cid:139)nstalleerde productieca- paciteit, zelfs wanneer de effectieve capaciteit wordt benut (90 % van de theoretische capaciteit, zoals aangegeven door Chem Systems). Volgens deze vier belanghebbenden is de bezettingsgraad als volgt, waarb¶ moet worden opge- merkt dat geen rekening is gehouden met de uitvoer (ongeveer 10 % van de Europese vraag): (in %) 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 84,05 85,47 76,90 74,43 75,45 79,79 84,55 77,88 82,72 72,78 77,78 82,26 80,38 74,52 73,12 75,12 78,25 81,48 81,94 83,98 76,61 73,35 74,12 80,62 a) b) c) d) De opmerkingen van de belanghebbenden laten zich als volgt samenvatten: (cid:190) Volgens het concern waartoe de klaagster behoort, z¶n de verwachtingen van 1994, volgens welke de capaci- teitsuitbreidingen gedurende verscheidene jaren groter zouden z¶n dan de groei van de vraag, waardoor de situatie van overcapaciteit zou voortduren, bewaarheid; (cid:190) Volgens dezelfde belanghebbende, die zich baseert op z¶n ervaringen van de laatste jaren, zou de mondiale bezettingsgraad (er is geen andere in West-Europa), die duurzaam zou kunnen worden bereikt, 95 % bedragen. De vraag moet derhalve met dit niveau worden vergeleken. Geen van de overige belangheb- benden heeft over de door Chem Systems berekende bezettingsgraad van 90 % bedenkingen geuit; 17. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 171/39 (cid:190) Nog steeds volgens dit concern is de stagnatie van de groei van de markt voor waterstofperoxide te w¶ten aan het feit dat de ontwikkeling, waarb¶ chloor voor het bleken van cellulose werd vervangen door dit product, dat minder schadel¶k is voor het milieu, in West-Europa sinds 1994 goeddeels ge(cid:137)indigd is, terw¶l deze in het verleden de groei specifiek steunde; (cid:190) Een andere belanghebbende is van mening dat de druk van milieuactivisten om chloor door waterstofpe- roxide te vervangen in het begin van de jaren negentig zeer sterk was. Deze druk is de laatste jaren aanzienl¶k verminderd. De vraag is dus langzamer gestegen dan het merendeel van de producenten in het begin van de jaren negentig verwachtten; (cid:190) Weer een andere belanghebbende heeft de Commissie verzocht de investeringskosten voor de fabriek te Delfz¶l nauwlettend te onderzoeken om na te gaan of deze niet z¶n vermeerderd met de interne kosten van FMC; (cid:190) Tenslotte heeft een belanghebbende de Commissie erop gewezen dat andere ondernemingen productie- in Duitsland installaties zouden hebben gebouwd. Het zou hierb¶ gaan om Solvay, Aussimont en Oxysynth(cid:138)se. In de sector gaan geruchten dat deze ondernemingen steun hebben ontvangen. voor waterstofperoxide V Zoals reeds opgemerkt, heeft ook FMC b¶ de Commissie haar opmerkingen ten aanzien van de inleiding van deze procedure ingediend. Voorzover z¶ verschillen van die van de Nederlandse autoriteiten, laten de opmerkingen van FMC zich als volgt samenvatten: (cid:190) Met betrekking tot de verkoop van het terrein w¶st FMC erop dat een open procedure weinig zin zou hebben gehad, gezien het ontbreken van belangstel- lende kopers gedurende vele jaren. FMC is van mening dat de taxatie van de Stichting Adviesbureau Onroerende Zaken niet als referentie kan dienen. Het gebruik van deze stichting was immers vereist krach- tens de overeenkomst die in 1988 is gesloten tussen de verschillende autoriteiten die b¶ de financi(cid:137)le herstructurering van het havenschap Delfz¶l waren betrokken. De onderneming leidt hieruit af dat andere dan economische overwegingen de vaststelling van een pr¶s kunnen hebben be(cid:139)nvloed; (cid:190) FMC merkt op dat de door de NOM verstrekte lening volledig is terugbetaald. Overigens ziet de onderne- ming niet in hoe deze lening als een steunmaatregel in de zin van artikel 92, lid 1, van het EG-Verdrag kan worden aangemerkt. Volgens het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 17 maart 1993 in de gevoegde zaken C-72/91 en 73/91, Schiffahrts AG tegen Bodo Sloman Neptune Ziesemer (1) is een maatregel van de overheid slechts een steunmaatregel, wanneer deze een voordeel omvat dat door de staat of voor een door de staat aangewezen of ingesteld publiek- of privaatrechtel¶k lichaam wordt bekostigd. Aangezien de rekening waarop het aan FMC geleende geld was gestort, de NOM minder rente opleverde dan z¶ FMC in rekening bracht, was er geen sprake van een met staatsmiddelen bekostigd voordeel volgens de definitie van het Hof van Justitie; (cid:190) Wat de vermeende overcapaciteit op de markt voor waterstofperoxide betreft, moet volgens FMC worden bedacht dat er tussen het besluit om een fabriek te bouwen en het begin van de productie een periode van 18 maanden verstr¶kt. Hieruit volgt dat aan een verwachte st¶ging van de vraag slechts kan worden voldaan door een overeenkomstige uitbreiding van de productie, waarvoor het besluit 18 maanden eerder moet z¶n genomen. Hierb¶ is derhalve sprake van een verwachting, die zich gemakkel¶k laat verifi(cid:137)ren, aangezien de vraag in 1994 647 000 ton bedroeg en de effectieve productiecapaciteit in 1992 646 000 ton (Volgens Cefic-gegevens, die b¶ de inleiding van de procedure z¶n aangehaald (2)); investeringsbesluit nam, Toen FMC in 1992 het verwachtte z¶ voor de periode 1992-1995 een st¶ging van de vraag van meer dan 10 % per jaar. Bovendien bevestigt FMC, en onderbouwt z¶ met gegevens, dat de stagnatie van de omzet tussen 1995 en 1996 voor- namel¶k aan de daling van de, van de papierindustrie afkomstige vraag was te w¶ten. Deze ontwikkeling kwam onverwachts, gelet op de historische gegevens en de objectieve factoren die de vraag be(cid:139)nvloeden; (cid:190) Ook andere ondernemingen zouden regionale investe- ringssteun hebben ontvangen voor investeringen in Duitsland; (cid:190) Indien de Commissie de door FMC ontvangen steun onverenigbaar zou verklaren, zou de terugvordering daarvan ongerechtvaardigd en laatt¶dig z¶n. Een dergel¶ke terugvordering zou in str¶d z¶n met de bescherming van het gewettigd vertrouwen van FMC. De onderneming stelt bl¶k te hebben gegeven van een grote zorgvuldigheid door zich op de hoogte te stellen van de toepassel¶ke steunregelingen en zich te vergewissen van de goedkeuring daarvan door de Commissie. Bovendien verklaart FMC voor het eerst uit de tekst van de kennisgeving van de inleiding van de procedure kennis te hebben genomen (3) (van het aan de IPR-regeling verbonden maximum van 20% bruto). In het licht van het voorgaande kon FMC op basis van de gegevens waarover z¶ ten t¶de van de investerings- beslissing en het door haar ingewonnen juridisch advies beschikte, slechts concluderen dat de investe- ringssteun voor goedkeuring uit hoofde van de IPR- regeling in aanmerking kwam en dat de Commissie klaarbl¶kel¶k de bepalingen betreffende „belangr¶ke gevallen”, ten aanzien waarvan de Nederlandse autori- teiten van mening z¶n dat een overschr¶ding van de toelaatbare steunbedragen en steunintensiteit mogel¶k is, niet had verboden; (1) Jurisprudentie 1993, blz. I-887. (2) PB C 112 van 10. 4. 1997, blz. 3. (3) PB C 112 van 10. 4. 1997, blz. 3. L 171/40 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 6. 98 (cid:190) FMC is van mening dat, aangezien de steun in 1994 is toegekend en de Commissie hiervan sinds 1995 op de hoogte was, een aanzienl¶ke t¶d is verstreken tot de onderhavige definitieve beschikking. Uitgaande van het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 24 november 1987, in zaak 223/85, RSV tegen Commissie (1), is FMC van mening dat de t¶d die de Commissie nodig heeft gehad om een beschikking te geven aan terugvorde- ringen van de steun, in de weg staat; (cid:190) Tenslotte hebben de adviseurs van FMC onlangs aangevoerd dat de Commissie in haar Beschikking 97/542/EG (2) betreffende steun die door Frankr¶k voor de productie van biobrandstoffen was toegekend (steunmaatregel C-51/94 - Frankr¶k) had vastgesteld dat de betrokken steun onwettig en onverenigbaar was, maar desondanks had besloten Frankr¶k niet om terugvordering van de steun te verzoeken. FMC is van mening dat dezelfde argumenten op haar geval van toepassing z¶n. VI Zoals de Commissie FMC reeds b¶ de inleiding van de procedure in deze zaak in herinnering heeft gebracht, moet z¶ overeenkomstig het arrest van het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen van 30 juni 1992 in zaak C-47/91, Itali(cid:137) tegen Commissie (3), b¶ nieuwe gevallen van steun in het kader van een reeds door de Commissie goedgekeurd programma uitsluitend nagaan of de bepalingen van het bedoelde programma z¶n nageleefd. Indien deze voorwaarden gerespecteerd z¶n, behoeft de beoordeling van de verenigbaarheid van de steungevallen niet te gebeuren. In het geval dat de Commissie daarentegen vaststelt dat de voorwaarden van het betrokken programma niet worden gerespecteerd, dient z¶ tot een diepgaande beoordeling van de verenig- baarheid van de steungevallen over te gaan. Om de navolgende redenen is de Commissie van mening dat de voorwaarden van het „Besluit subsidies regionale staten investeringsprojecten” N 514/90 - Nederland) in het onderhavige geval niet z¶n nageleefd. Daarom is een diepgaande beoordeling nood- zakel¶k. (steunmaatregel van de De Nederlandse productiecapaciteit st¶gt door de inge- bruikname van de installatie van FMC te Delfz¶l van 20 000 ton per jaar tot 55 000 ton. In 1994 werd tussen 30 en 40% van de Europese waterstofperoxideproductie (volgens gegevens uit verschillende bronnen) tussen de lidstaten verhandeld. Het aandeel van Nederland in dit totaal schommelt tussen 10 en 15 %. Hieruit volgt dat de aan FMC verleende steun voor de fabriek te Delfz¶l een nadelige invloed heeft op de handel tussen lidstaten. (1) Jurisprudentie 1987, blz. 4617. (2) PB L 222 van 12. 8. 1997, blz. 26. (3) Jurisprudentie 1992, blz. I-4145. t¶dig heeft De Commissie betreurt dat de Nederlandse regering deze maatregelen niet aangemeld opdat de Commissie zich overeenkomstig de bepalingen van artikel 93, lid 3, van het EG-Verdrag daarover zou kunnen uitspreken. De betrokken maatregelen z¶n onrechtmatig omdat z¶ door de Nederlandse autoriteiten ten uitvoer z¶n gelegd alvorens de Commissie zich erover heeft kunnen uitspreken. De onderhavige zaak werpt drie belangr¶ke vraagstukken op, die de Commissie moet behandelen: A. Vastgesteld moet worden of de waterstofperoxidemarkt zich al dan niet in een situatie van overcapaciteit bevond in 1994, toen de Nederlandse autoriteiten de steun hebben toegezegd, en in de daaropvolgende jaren, zoals de klaagster in deze zaak stelt. B. Besloten moet worden hoe de overschr¶ding van de maximale steunintensiteit, die de Commissie in het kader van de regionale steunregeling voor Delfz¶l (de IPR-regeling) heeft goedgekeurd, moet worden aange- merkt. Terw¶l de Nederlandse autoriteiten tot 20 % bruto steun voor de investering konden toekennen, hebben z¶ iets meer dan 25 % bruto verleend. C. In samenhang met het vorige punt moet worden nagegaan welk gewicht het argument van de Neder- landse autoriteiten heeft dat FMC aanzienl¶ke investe- ringen voor de bescherming van het milieu heeft gedaan. Bovendien moet worden ingegaan op de opmerkingen van de begunstigde onderneming, volgens welke de terug- vordering van de steun, zo de Commissie deze onverenig- baar verklaart, ongerechtvaardigd en laatt¶dig zou z¶n. A. De markt voor waterstofperoxide De Commissie is van mening dat b¶ het onderzoek van de situatie van de waterstofperoxidemarkt en de ontwik- keling daarvan in de t¶d moet worden uitgegaan van het t¶dstip waarop het besluit werd genomen de voorge- nomen investering daadwerkel¶k uit te voeren. Voor de vraag of de investeringsbeslissing al dan niet had moeten worden genomen, z¶n de gegevens waarover de onderne- mingen op dat ogenblik beschikte, van doorslaggevend belang. alsmede In dit verband merkt de Commissie op dat de belangheb- benden in het kader van deze procedure statistische gege- vens hebben verstrekt over de situatie van de markt in het verleden (tot en met 1995 of 1996, naargelang van het geval), toekomst. Hieruit bl¶kt met name dat de gegevens die deze vier belanghebbenden over de vraag voor de periode 1994- 1996 hebben verstrekt, onderling sterke gel¶kenissen vertonen. Deze waarden geven evenwel geen goed beeld van het moment waarop FMC de beslissing nam om in dit gebied te investeren. ramingen betreffende de 17. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 171/41 Hetzelfde geldt voor de opmerkingen van een der belang- hebbenden, die overigens de moedermaatschapp¶ van de klaagster is, dat volgens haar verwachtingen in 1994, die achteraf zouden z¶n bevestigd, de heersende overcapaci- teit zich gedurende vele jaren zou handhaven. De samen- hang tussen haar huidige verklaringen en die uit 1994 is niet duidel¶k. Volgens het jaarverslag 1994/1995 van dit concern, de Commissie hebben ingediend, vertoonde de waterstofpe- roxidesector een aanhoudende groei. Verderop in dit verslag valt te lezen dat voor de wereldmarkt een groei van 7 (cid:133) 8 % per jaar werd verwacht. de Nederlandse autoriteiten b¶ dat Ook deze onderneming w¶dt de stagnatie van de groei van de markt voor waterstofperoxide aan het feit dat de ontwikkeling, waarb¶ chloor voor het bleken van cellu- in West- lose door waterstofperoxide werd vervangen, Europa ge(cid:137)indigd is. Het goeddeels genoemde jaarverslag vermeldt daarentegen dat waterstof- peroxide op uiteenlopende gebieden, zoals in de textiel- of papierindustrie, in toenemende mate zou worden toegepast in plaats van de voordien gebruikte chloorpro- ducten. sedert 1994 Bovendien is een andere belanghebbende met FMC van mening dat de druk van milieuactivisten om chloor door waterstofperoxide te vervangen de laatste jaren is afge- nomen, met als resultaat dat de vraag langzamer is gestegen dan de meerderheid van de producenten in het begin van de jaren negentig had verwacht. Bedacht moet worden dat in 1993 42 % van de geproduceerde water- stofperoxide voor het bleken van papier en textiel werd gebruikt (1). Voorts werd volgens deze belanghebbende in 1993 een groei van de vraag naar waterstofperoxide voor het bleken van papier en textiel van respectievel¶k 8,2 % en 2,6 % per jaar verwacht voor de periode 1991-2000. en het investeringsbeslissing B¶ de vraag, of er van overcapaciteit sprake is, moet voorts rekening worden gehouden met t¶d die verstr¶kt tussen de de daadwerkel¶ke productie van de fabriek. De beslissing om al dan niet te investeren wordt immers genomen op basis van de op het beslissingsmoment geldende verwach- tingen. FMC is van mening dat deze periode 18 maanden bedraagt. Op basis van de jaargegevens die de Commissie van alle belanghebbenden heeft ontvangen, kan z¶ slechts uitgaan van een periode van twee jaar. begin van Op basis van de tabellen die naar aanleiding van de gegevens van de Nederlandse autoriteiten z¶n opgesteld en b¶ de inleiding van de procedure z¶n verstrekt, moet worden vastgesteld dat de effectieve capaciteit (90 % van de theoretische capaciteit) van het jaar „t” lager is dan de verwachte vraag voor het jaar t+2, welk verschil slechts kon worden overbrugd door een verhoging van de effec- tieve bezettingsgraad tot boven de grens van 90 % of door uitbreiding van de capaciteit. Indien dezelfde analyse wordt toegepast op de statistische gegevens die door derden in het kader van de procedure z¶n verstrekt, waarb¶ in aanmerking moet worden genomen dat deze een feitel¶k beeld van het verleden geven en geen verwachting voor de toekomst inhouden, moet worden geconstateerd dat de vraag in 1996 tussen 90 en 100 % van de daadwerkel¶k ge(cid:139)nstalleerde capaciteit in 1994 bedroeg. Tenslotte moet de Commissie in het licht van alle gege- vens die z¶ heeft ontvangen, vaststellen dat FMC geens- zins de enige onderneming was die in de eerste helft van de jaren negentig tot capaciteitsuitbreiding is overgegaan. Verscheidene concurrenten hebben nieuwe productie- installaties gevestigd, vaak met een grotere capaciteit dan die van de fabriek van Delfz¶l, zulks in tegenspraak met de situatie van overcapaciteit die de markt op dat t¶dstip kende. In totaal bedroeg de capaciteitsuitbreiding die tussen 1994 en 1996 werd aangekondigd, 245 000 ton, waarvan slechts 35 000 ton voor rekening van FMC kwam (2). Gelet op het voorgaande, is de Commissie van mening dat, hoewel niet kan worden uitgesloten dat de markt voor waterstofperoxide in 1994 een overcapaciteit kende (slechts gegevens van v(cid:155)(cid:155)r dat jaar zouden een nauwkeuri- gere beoordeling mogel¶k maken), FMC op het t¶dstip waarop z¶ het besluit nam tot capaciteitsuitbreiding over te gaan, evenals veel van haar concurrenten, op een marktgroei van ongeveer 7 % per jaar kon rekenen. De concurrenten bevestigen overigens dat de latere stagnatie van de groei voor het merendeel van de producenten niet voorzienbaar was. De groei van de markt was derhalve voldoende om de ondernemingen ertoe aan te zetten nieuwe investeringen te doen. Diverse andere onderne- mingen 1995 vergel¶kbare investeringen aangekondigd (in de voorma- lige DDR en in Scandinavi(cid:137)). immers hebben tussen 1993 en Onder deze omstandigheden was de beslissing van FMC om een fabriek te Delfz¶l te bouwen niet ongewoon. Een is echter dat FMC, anders dan verscheidene verschil concurrenten, hiervoor steun ontving. Daarom z¶n bepaalde belanghebbenden zelfs van mening dat de Commissie het gehele steunbedrag dat FMC heeft ontvangen, aan de kaak zou moeten stellen. De steun die andere producenten van waterstofperoxide op ongeveer hetzelfde moment als FMC zouden hebben ontvangen, vormt het voorwerp van een afzonderl¶k onderzoek van de Commissie. Bovendien hebben de Nederlandse autoriteiten bevestigd dat z¶ uitsluitend steun toekennen wanneer de verzoek- ster voldoet aan de in de toepassel¶ke regelgeving vastge- stelde criteria betreffende de voor steun in aanmerking komende kosten. De steun wordt slechts betaald nadat deze kosten door accountants z¶n geverifieerd. De Commissie is derhalve niet voornemens dit aspect nader te onderzoeken. (1) Bron: Chem Systems; gegevens verstrekt door de Nederlandse (2) Bron: Chem Systems; gegevens verstrekt door de Nederlandse autoriteiten. autoriteiten. L 171/42 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 6. 98 B. De overschr¶ding van de maximaal toegestane steunintensiteit De steun aan FMC is in drie vormen toegekend: een rechtstreekse subsidie, een achtergestelde lening, en de verkoop van een terrein tegen een pr¶s die bl¶kbaar lager was dan de marktwaarde. 1. Wat de subsidie betreft, kan de Commissie zich niet vinden in het standpunt van de Nederlandse autori- teiten dat de voor steun in aanmerking komende kosten lager zouden z¶n dan de totale investering, maar dat de steunintensiteit betrekking zou moeten hebben op het totale investeringsbedrag. Volgens de Nederlandse autoriteiten bestaat er een misverstand over de maximale steunintensiteit van het „Besluit subsidies regionale investeringsprojecten”, dat op 27 december 1990 door de Commissie werd goed- gekeurd (steunmaatregel N 514/90 - Nederland). Volgens de betrokken regeling kon steun worden toegekend met een maximale intensiteit van 20 % van de voor steun in aanmerking komende kosten, die maximaal 18 miljoen NLG kunnen bedragen. Deze regeling geldt voor de normale gevallen. Voor de zoge- noemde „belangr¶ke gevallen” waarvan de voor steun in aanmerking komende kosten uitgaan boven het volgens de regeling geldende plafond van 18 miljoen NLG, kan de bevoegde minister een hoger steunbedrag toekennen dan het volgens de regeling geldende plafond (20 % van 18 miljoen NLG) (In artikel 5, lid 2, van de „Subsidieregeling regionale investeringspro- jecten 1991” is bepaald dat, indien de kosten van een in lid l, onder a) of b), van dat artikel bedoeld project meer bedragen dan 18 miljoen NLG en het betrokken project voor de ontwikkeling van een regionale economie b¶zonder belangr¶k is, de minister kan besluiten een hogere subsidie toe te kennen dan het uit het eerste lid voortvloeiende maximumbedrag). De Nederlandse autoriteiten z¶n van mening dat de minister een hogere subsidie kon toekennen, zowel wat het steunbedrag als wat de intensiteit ervan betreft. De toekenning van een subsidie van 20 % netto ten gunste van FMC zou derhalve met de genoemde rege- ling in overeenstemming z¶n. De Commissie deelt deze opvatting niet, omdat de regeling geen melding maakt van de mogel¶kheid de maximale steunintensiteit in zogenoemde „belangr¶ke gevallen” te overschr¶den. Slechts het bedrag van de steun kan het voor normale gevallen vastgestelde plafond overschr¶den. B¶ de aanmelding van de IPR- regeling hebben de Nederlandse autoriteiten nergens vermeld dat z¶ een specifieke steunintensiteit voor die „belangr¶ke gevallen” wilden vaststellen. Bovendien is in de beschikking ten aanzien van steunmaatregel N 514/90 - Nederland bepaald dat de maximale steunintensiteit 20 % bruto bedraagt. De Nederlandse regering heeft zich voorafgaand aan de FMC-zaak nooit tegen deze beschikking verzet. Derhalve moet deze intensiteit als uitgangspunt worden genomen. De daadwerkel¶k toegekende subsidie bedraagt echter 25 % bruto. 2. Met betrekking tot de lening van de NOM neemt de Commissie ervan kennis dat de FMC deze lening in z¶n geheel vervroegd heeft afgelost en b¶ een buiten- landse bank een andere lening tegen gunstiger voor- waarden is aangegaan. Volgens zowel de begunstigde onderneming als de Nederlandse autoriteiten vormt de lening van de NOM geen steun, omdat deze instelling louter uit commerci(cid:137)le overwegingen zou hebben gehandeld. De NOM kon deze achtergestelde lening van 12,5 miljoen NLG namel¶k tegen een rente van 5,92 % toekennen door de garantie van 100 % die FMC heeft verstrekt. Aangezien bovendien de rekening waarop het aan FMC geleende bedrag werd gestort, de NOM een lagere rente opleverde dan die welke z¶ FMC in rekening bracht, l¶kt er bovendien geen sprake te z¶n van een met staatsmiddelen bekostigd voordeel in de zin van het arrest van het Hof van Justitie van 17 maart 1993 (1), waarop de begunstigde onderneming zich beroept. Tenslotte bedroeg het refe- rentiepercentage dat de Commissie in 1994 gebruikte voor de berekening van regionale steun 6,27 %, een verschil van 35 basispunten met het tarief dat aan FMC in rekening werd gebracht. Het betrokken referentie- percentage omvat een risicopremie, die voor Neder- land berekend is op 75 basispunten en het aan de gemiddelde debiteur verbonden risico vertegenwoor- digt. Aangezien FMC zich voor het gehele bedrag van de lening garant heeft gesteld en de NOM zelfs onder deze omstandigheden FMC een risicopremie van 40 basispunten aanrekent, moet worden geconcludeerd dat de betrokken lening geen steunmaatregel vormt in de zin van artikel 92, lid 1, van het EG-Verdrag. 3. Wat de verkoop van het terrein betreft, is de Neder- landse regering om de in onderdeel III van deze beschikking uiteengezette redenen van mening dat deze verkoop geen steunmaatregel vormt in de zin van artikel 92, lid 1, van het EG-Verdrag. Dat voor het terrein gedurende zeer lange t¶d geen kopers konden worden gevonden, toont in haar ogen voldoende aan dat de door FMC betaalde pr¶s de marktwaarde verte- genwoordigt. Zoals de Commissie b¶ de inleiding van de procedure heeft gesteld, is z¶ in het algemeen van mening dat de waarde van een door de overheid te koop aangeboden terrein het nauwkeurigst kan worden vastgesteld via een procedure van een openbaar bod zonder beper- kende voorwaarden. B¶ een dergel¶ke procedure kunnen de gegadigden immers aanbiedingen indienen waaruit de beste wordt gekozen. Voorts bew¶st deze procedure dat de verkoper zich heeft ingespannen om de beste marktvoorwaarden te vinden. Zie in dit verband de beslissing van de Commissie in de Frese- nius AG-zaak (2). (1) Jurisprudentie 1993, blz. I-887. (2) PB C 21 van 25. 1. 1994, blz. 4. 17. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 171/43 Wanneer de betrokken autoriteiten van deze procedure geen gebruik maken, is de Commissie van oordeel dat de marktpr¶s van een terrein dient te worden vastge- steld door onafhankel¶ke deskundigen die gebruik maken van terzake algemeen aanvaarde methoden, welke meer bepaald op de recente verkopen van vergel¶kbare terreinen berusten. Deze criteria z¶n onlangs vastgelegd in de Mededeling van de Commissie betreffende staatssteunelementen b¶ de verkoop van gronden en gebouwen door open- bare instanties (1). precedent van de Freseniusbeslissing (2) op de onder- havige zaak van toepassing is en dat, nu geen enkele gegadigde belangstelling heeft getoond, de door de deskundige getaxeerde waarde derhalve met 10 % kan worden verminderd. Dit is bevestigd in de mededeling van de Commissie betreffende staatssteunelementen b¶ de verkoop van gronden en gebouwen door open- bare instanties, die sinds 1996 van toepassing is; het verschil is dat deze mededeling een vermindering van de marktpr¶s met 5 % toelaatbaar acht wanneer de openbare instanties zich tevergeefs hebben inge- spannen om het terrein te verkopen. De Commissie deelt niet de sceptische houding van de onderneming ten aanzien van het Adviesbureau dat het betrokken terrein in maart 1994 heeft getaxeerd. Het b¶ het schr¶ven van de Nederlandse autoriteiten van 9 januari 1997 gevoegde verslag van dit bureau is voldoende gedetailleerd en houdt b¶ de berekening van de uiteindel¶ke taxatiewaarde rekening met een veelheid aan gegevens (geografische ligging, nab¶heid van water- en spoorwegen, de staat waarin het terrein verkeert, alsmede de in het verleden uitgevoerde taxa- ties). In het verslag worden geen andere dan economi- sche overwegingen in aanmerking genomen, behalve wellicht de opmerking dat de staat een grote waarde hecht de overdrachtsakte voor het eigendomsrecht en de vesti- ging van de onderneming op het terrein. Desondanks heeft de deskundige het terrein op 10 NLG per m2 getaxeerd, terw¶l het havenschap het voor een tiende van deze pr¶s heeft verkocht. vaststelling definitieve van aan de Aangezien de deskundige heeft opgemerkt dat z¶n bureau zelf het terrein in 1987 heeft getaxeerd en hieraan toevoegt dat b¶ de tweede taxatie in 1994 de percelen indert¶d (1993) deel uitmaakten van een terrein voor het storten van slib, dat nu ontruimd is en als industrieterrein kan dienen, is de Commissie van mening dat de deskundige b¶ de taxatie met alle rele- vante elementen rekening heeft gehouden. Het is derhalve van belang op te merken dat de onderneming weliswaar uiteenlopende bezwaren heeft geuit, maar erkent dat de taxatie van de deskundige wellicht met de mogel¶kheid strookt het terrein voor industri(cid:137)le doeleinden te gebruiken. De Commissie is derhalve van mening dat de marktpr¶s van het terrein voor industrieel gebruik ten t¶de van de aankoop daarvan door FMC 10 NLG per m2 bedroeg, overeenkomstig de taxatie van de deskun- dige, die in z¶n verslag duidel¶k opmerkt dat het terrein voor dit doeleinde bruikbaar is en dat er geen erfdienstbaarheden of andere verplichtingen op rusten die de waarde ervan zouden kunnen verminderen. B¶ de beoordeling of er sprake is van steun, moet derhalve van deze pr¶s worden uitgegaan. De Commissie neemt er nota van dat de Nederlandse autoriteiten gedurende de jaren tachtig en het begin van de jaren negentig tevergeefs hebben getracht het terrein te verkopen. Daarom is z¶ van mening dat het Gelet op de oppervlakte van het terrein waarop de verkoop betrekking heeft (10,5 ha), en de pr¶s die de Commissie verenigbaar met de markt acht, rekening houdend met de inspanningen van de Nederlandse autoriteiten om het terrein te verkopen (9 NLG per m2), had FMC het betrokken terrein voor een totaalbe- drag van 945 000 NLG moeten kopen. Dit levert een steunelement van 840 000 NLG op. Gelet op het voor- gaande, bedraagt de door FMC ontvangen steun 29,09 miljoen NLG (28,25 miljoen NLG + 840 000 NLG). Aangezien de kosten die uit hoofde van de IPR-rege- ling voor steun in aanmerking komen 113,945 miljoen NLG bedragen (113 miljoen NLG + de gecorrigeerde waarde van het terrein), bedraagt de steunintensiteit 25,52 % bruto. In waarde levert dit een steunbedrag van 6,3 miljoen NLG op. Gezien de positie die Neder- land in het in waterstofperoxide inneemt, heeft deze steun nadelige gevolgen voor de handel. Aangezien b¶ de toekenning van de steun het plafond van de toepassel¶ke regionale steunregeling niet in acht is genomen, moet worden vastgesteld dat de betrokken steun de mededinging vervalst of dreigt te vervalsen, aangezien deze tot een verlaging van de investeringskosten leidt, welke een belasting vormen die doorgaans voor rekening van de onderneming komt. Deze steun valt derhalve onder artikel 92, lid 1, van het EG-Verdrag en kan niet voor enige van de hiervoor geldende uitzonderingen in aanmerking komen. intracommunautaire handelsverkeer vastgesteld De toekenning van de steun werd tevens ingegeven door de problemen en nadelen die de regio Delfz¶l ondervindt, alsmede door de positieve effecten die van het gesteunde project werden verwacht. Deze overwe- gingen z¶n echter reeds in aanmerking genomen in de toepassel¶ke regionale steunregeling en het toegestane steunplafond, dat aan de hand van objectieve criteria wordt per inwoner, enz. ). Hoewel het betrokken bedrag gering is, vormt de overschr¶ding van de goedgekeurde regionale intensiteit een principieel probleem. De Commissie kan de overschr¶ding van het in de regeling vastge- stelde steunplafond immers moeil¶k goedkeuren zonder deze regeling haar inhoud te ontnemen en een zeer gevaarl¶k precedent te cre(cid:137)ren, dat systematisch in toekomstige vergel¶kbare zaken zal worden inge- roepen. (werkloosheidsc¶fer, BBP (1) PB C 209 van 10. 7. 1997, blz. 3. (2) PB C 21 van 25. 1. 1994, blz. 4. L 171/44 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 6. 98 C. De investeringen in het belang van het milieu autoriteiten verschillende Hoewel de Commissie niet kan aanvaarden dat de maxi- mumintensiteit uitsluitend voor investeringssteun wordt zou een dergel¶ke overschr¶ding wel overschreden, toelaatbaar kunnen worden geacht wanneer de Neder- landse vormen van steun toekennen (b¶voorbeeld regionale investeringssteun en milieusteun) voor verschillende, voor steun in aanmerking komende kostensoorten, waarvan het totaal boven de regi- onale maximumintensiteit zou uitgaan. De Commissie heeft b¶ de inleiding van de procedure bevestigd dat z¶ zou onderzoeken of FMC voor steun uit hoofde van de Communautaire kaderregeling inzake staatssteun ten behoeve van het milieu (1) in aanmerking zou kunnen komen. Ter rechtvaardiging van de overschr¶ding van dit regio- naal plafond hebben de Nederlandse autoriteiten immers te kennen gegeven dat een groot deel van de investering het karakter van een milieumaatregel heeft (63 miljoen NLG van 115 miljoen NLG). Genoemde kaderregeling vermeldt in punt 3. 2. B in dit verband: „steun voor investeringen die gericht z¶n op een beduidend hoger niveau van bescherming van het milieu dan b¶ de verplichte normen is vereist, kan worden toegestaan tot maximaal 30 % bruto van de voor steun in aanmerking komende kosten. De hoogte van de steun die verleend wordt voor aanpassingen die verder gaan dan de normen, moet in verhouding staan tot de verbetering die dit voor het milieu betekent en tot de investering die hiervoor dient te worden gemaakt (. ). Indien voor hetzelfde soort hinder of vervuiling zowel communautaire als nationale normen bestaan, dient voor de toepassing van deze bepaling de meest stringente norm in aanmerking genomen te worden. ”. In het onderhavige geval staat vast dat het gebied waar FMC is gevestigd, een natuurgebied is, dat zowel door Europese richtl¶nen als door nationale wetgeving bescherming geniet. De Nederlandse regering bevestigt overigens dat FMC een bepaald aantal vergunningen b¶ verschillende autoriteiten heeft moeten aanvragen om de betrokken fabriek te Delfz¶l te kunnen bouwen. Hieruit kan worden opgemaakt dat in deze regio dwingende mili- eunormen gelden, die in verband met het uitzonderl¶ke karakter van het gebied b¶zonder stringent z¶n. Om aan te tonen dat FMC zich op milieugebied zeer aanzienl¶ke inspanningen heeft getroost, hebben de Nederlandse autoriteiten de Commissie onlangs een rapport verstrekt, waarin uiteen wordt gezet welk gedeelte van de „excessief” kan worden beschouwd ten opzichte van hetgeen in de overige lidstaten gebruikel¶k is. Om de „excessieve” inspanning voor Delfz¶l te meten, is een fabriek van FMC in Spanje investeringen als als maatstaf gebruikt. Deze vergel¶king leverde een inves- teringsbedrag op dat tussen 12 miljoen NLG en 21 miljoen NLG is begrepen. Bovendien stellen de Neder- landse autoriteiten dat bepaalde van deze investeringen „plaatsel¶k excessief” z¶n (tussen 1,4 miljoen NLG en 2,65 miljoen NLG), hetgeen zou betekenen dat de onder- neming deze investeringen moest doen om zich op de plaatsel¶ke omstandigheden (beschermd en kwetsbaar gebied) af te stemmen. De Commissie moet vaststellen dat de Nederlandse auto- riteiten niet in staat z¶n voor deze „b¶komende” investe- ringen van FMC een exact bedrag te geven. De Commissie vraagt zich derhalve af welke grondslag z¶ in aanmerking moet nemen om de verenigbaarheid van deze steunmaatregelen ten behoeve van het milieu met het Verdrag te kunnen beoordelen. Bovendien heeft een groot deel van de relevante bedragen betrekking op veiligheids- maatregelen en maatregelen ter voorkoming van onge- lukken, ten aanzien waarvan de Commissie in een recent geval van staatssteun (C 6/96 - Hoffmann La Roche/ Oostenr¶k (2)) heeft geoordeeld dat deze in het belang van (objectieve aansprakel¶kheid van de onderneming ingeval van stoor- nissen) en derhalve niet voor steun in aanmerking komen. onderneming z¶n zelf de De Nederlandse autoriteiten hebben in geen enkel is gegaan dan opzicht aangetoond dat FMC verder hetgeen in de Nederlandse milieuwetgeving wordt voor- geschreven, noch dat deze overschr¶ding enige omvang van betekenis zou hebben; evenmin is bewezen dat de steun evenredig is met de investering enerz¶ds, en met de overschr¶ding van de normen anderz¶ds. Hieraan moet worden toegevoegd dat de in de kaderregeling bedoelde steun van 30 % van de in aanmerking komende kosten slechts door de Commissie wordt goedgekeurd in gevallen waarin de aanpassing in zeer aanzienl¶ke mate boven de verplichte milieunorm uitgaat. Aangezien de betrokken kaderregeling geen goedkeuring toelaat voor steun aan investeringen die verder gaan dan de in andere lidstaten geldende normen doch enkel voor die steun welke verder gaat dan de verplicht geldende normen in de betrokken lidstaat, is de Commissie van oordeel dat de investeringen van FMC voor dit terrein ten behoeve van het milieu niet aan de voorwaarden voldoen om voor steun uit hoofde van bovengenoemde kaderrege- ling in aanmerking te komen. Deze milieuoverwegingen kunnen de overschr¶ding van het toepassel¶ke regionale steunplafond derhalve niet rechtvaardigen. VII Concluderend moet het steunbedrag van 6,3 miljoen NLG, waarmee het krachtens de IPR-regeling geldende regionale steunplafond wordt overschreden, als onwettig en onverenigbaar met de gemeenschappel¶ke markt worden aangemerkt. (1) PB C 72 van 10. 3. 1994, blz. 3. (2) PB L 103 van 3. 4. 1998, blz. 28. 17. 6. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen L 171/45 In geval van onverenigbaarheid van de steun met de gemeenschappel¶ke markt, is de Commissie overeenkom- stig artikel 93, lid 2, van het EG-Verdrag gehouden de betrokken lidstaat te verzoeken het bedrag van de onwettig toegekende steun van de begunstigde onderne- ming terug te vorderen, zoals het Hof van Justitie in z¶n arresten van 12 juli 1973 in zaak 70/72 (1), van 14 februari 1987 in zaak 310/85 en van 20 september 1990 in zaak C 5/89 (2) heeft bevestigd. In dit verband hebben de advocaten van FMC zich op het standpunt gesteld dat, indien de Commissie de steun onverenigbaar zou verklaren en zou terugvorderen, deze terugvordering niet alleen onrechtvaardig in verband met de bescherming van het gewettigd vertrouwen, maar ook laatt¶dig zou z¶n. In z¶n arrest in zaak C 5/89 verklaarde het Hof van Justitie: „Gelet op het dwingend karakter van het door de Commissie krachtens artikel 93 van het EEG-Verdrag uitgeoefende toezicht op de steunmaatregelen van de staten, kunnen ondernemingen die steun genieten in beginsel evenwel slechts een gewettigd vertrouwen in de rechtmatigheid van de steun hebben wanneer de steun met inachtneming van de procedure van dat artikel is toegekend. Een behoedzame ondernemer zal normaliter in staat z¶n, zich ervan te vergewissen of deze procedure is gevolgd. Bovendien heeft de Commissie de potenti(cid:137)le ontvan- gers van staatssteun in een in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen gepubliceerde medede- ling gewezen op de onzekere aard van onwettig toege- kende steun, dat wil zeggen op het risico dat z¶ gedwongen worden om deze terug te betalen (PB 1983, C 318, blz. 3). Uiteraard valt niet uit te sluiten, dat de ontvanger van een onwettig toegekende steun zich kan beroepen op uitzonderl¶ke omstandigheden die z¶n vertrouwen in de rechtmatigheid van die steun konden wettigen, en zich b¶gevolg tegen de terugbetaling ervan kan verzetten. In een dergel¶k geval staat het aan de natio- nale rechter, zo die wordt aangezocht, de omstandig- heden van het geval te beoordelen, eventueel na het Hof prejudici(cid:137)le uitleggingsvragen te hebben gesteld. Een lidstaat wiens instanties een steun in str¶d met de procedureregels van artikel 93 hebben toegekend, kan zich daarentegen niet op het gewettigd vertrouwen van de ontvangers van de steun beroepen om zich te onttrekken aan z¶n verplichting, de nodige maatre- gelen te treffen voor de uitvoering van een beschik- king waarb¶ de Commissie hem gelast de steun terug te vorderen. Zou men dit toelaten, dan zouden de artikelen 92 en 93 elk nuttig effect verliezen, aange- zien de nationale instanties zich dan op hun eigen (1) Jurisprudentie 1973, blz. 813. (2) Jurisprudentie 1987, blz. 901, 1990, blz. I-3437. respectievel¶k Jurisprudentie onwettig gedrag zouden kunnen beroepen om door de Commissie op grond van deze Verdragsartikelen gegeven beschikkingen elke werking te ontnemen. ”. steunregimes Gelet op het voorgaande, dient opgemerkt te worden dat uit de bemerkingen geformuleerd door FMC, bl¶kt dat deze haar vermeende gewettigd vertrouwen baseert op de verenigbaarheid van de genoten steun met de gemeen- schappel¶ke markt en verklaart zeer zorgvuldig te z¶n geweest b¶ het zich informeren over de van toepassing z¶nde en hun goedkeuring door de Commissie. T¶dens de vergadering, gehouden met de diensten van de Commissie, heeft FMC dit argument ontwikkeld en verklaard dat z¶ van de Nederlandse over- heid garanties heeft gekregen die erop zouden w¶zen dat deze steun door de Commissie werd goedgekeurd. Op geen enkel ogenblik van de huidige procedure werden de stappen die door FMC b¶ haar overheid zouden z¶n genomen, gedetailleerd of bewezen. Bovendien verw¶st FMC naar een punt van het XXe Verslag over het mededingingsbeleid van 1991 (punt 330), waar nochtans duidel¶k vermeld wordt dat voor de „regio- nale steunregeling voor Nederland”, de Commissie zich niet verzet heeft tegen investeringssteun met een bruto- steunpercentage van 20 %. In dit verslag wordt er niet verwezen naar de „belangr¶ke gevallen”, vermits de rege- ling geen speciale steunintensiteit voorziet voor deze zaken. Er dient opgemerkt te worden dat FMC op geen enkel ogenblik bewezen heeft, dat haar vermeende „gewettigde vertrouwen” toe te schr¶ven zou z¶n aan een of andere handeling van de Commissie. In dit opzicht kan worden opgemerkt dat FMC, op het ogenblik dat ze de onderha- vige steun ontvangen heeft, geen kopie aan de Commissie heeft gevraagd, of beweerd gevraagd te hebben, van de beslissing van 12 december 1990 met betrekking tot het onderhavige steunregime. Het was slechts na het verlenen van deze steun, eigenl¶k pas nadat de Commissie beslist had de procedure van artikel 93, lid 2, aan te vatten, dat deze vraag voor de eerste maal aan de Commissie gesteld werd. Voor wat betreft de bovenvermelde beslissing tot opening van de procedure, is het duidel¶k dat deze vanwege haar aard op geen enkele w¶ze het „gewettigde vertrouwen” kan bevestigen in de verenigbaarheid van de onderhavige steun. Wat het laatt¶dige karakter van de eindbeschikking van de Commissie betreft, vo1staat het enerz¶ds de kalender van de handelingen ondernomen door de Commissie tengevolge van bovenvermelde klacht (kalender herhaald in de beslissing tot opening), te herhalen en anderz¶ds op te merken dat de Commissie haar beoordeling onder meer diende te baseren op de situatie van de waterstofpe- roxidemarkt en het daarom noodzakel¶k was tijdens de onderhavige procedure een beroep te doen op derden. L 171/46 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen 17. 6. 98 Overigens moet worden opgemerkt dat de meest recente gegevens over de „excessieve” en „plaatsel¶k excessieve” milieu-investeringen eerst op 4 november 1997 aan de Commissie z¶n verstrekt. De Commissie kon dus eerst een beslissing nemen nadat z¶ alle hiertoe benodigde informatie had ontvangen, zulks om stricto sensu het recht van verdediging van de betrokken lidstaat in het kader van de onderhavige procedure in acht te nemen. De advocaten van FMC beroepen zich op de argumenten die de Commissie heeft aangevoerd om in steunmaatregel C 51/94 - Frankr¶k (steun voor de productie van biobrandstoffen) (1) geen terugvordering van de steun te verlangen en verzoeken de Commissie dit precedent in de onderhavige zaak te volgen: (cid:190) evenals biobrandstoffen draagt waterstofperoxide b¶ tot de vermindering van de vervuiling en is dit product duurder dan het product dat wordt vervangen; (cid:190) de investeringssteun vormt geen overcompensering van de productiekosten; (cid:190) er is geen enkele aanw¶zing dat de steun tot een st¶ging van de afzet en de winst zou leiden, aangezien de fabriek van FMC nog steeds verlies l¶dt; (cid:190) de oude toestand zou door de terugvordering van de steun kunnen worden hersteld. In de eerste plaats moet worden opgemerkt dat het beleid van de Gemeenschap niet op aanmoediging van de productie van waterstofperoxide is gericht, zoals wel het geval is voor biobrandstoffen. Bovendien is de steun b¶ biobrandstoffen gericht op het gedeeltel¶k compenseren van de hogere productiekosten van biobrandstoffen ten opzichte van fossiele brandstoffen. In het geval van FMC zou productie- of exploitatiesteun niet kunnen worden goedgekeurd. tegen gunstiger voordeel kan b¶voorbeeld de Aangezien de steun tot een vermindering van de investe- ringskosten van FMC heeft geleid, kon deze onderneming logischerw¶s voorwaarden kapitaal verwerven dan haar concurrenten die geen steun hebben gekregen. Dit vorm aannemen van lagere financieringskosten, aangezien de onderneming voor het bedrag waarvoor steun is verleend zonder deze steun mogel¶k een beroep op de kapitaal- markt had moeten doen. Het valt niet uit te sluiten dat een dergel¶ke besparing op de financieringskosten gevolgen kan hebben voor de bedr¶fsresultaten van FMC, in de vorm van een hogere winst of van een geringer verlies dan voorheen. Het tegengestelde is door de Neder- landse autoriteiten niet aangetoond. Tenslotte kunnen de financieringskosten volgens de Commissie door de terugvordering van de steun worden teruggebracht tot een niveau dat de onderneming had moeten dragen indien z¶ geen onverenigbare steun zou hebben ontvangen waardoor z¶ een kunstmatig voordeel heeft verkregen. Door terugvordering kan de „status quo ante” derhalve worden hersteld. (1) PB L 222 van 12. 8. 1997, blz. 26. Derhalve oordeelt de Commissie dat de door FMC aange- dragen argumenten de Commissie geen aanleiding geven om van terugvordering van de onverenigbare steun af te zien, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 De door Nederland aan de onderneming FMC Industrial Chemicals (Netherlands) BV verleende steun ten bedrage van 6,3 miljoen NLG, waarmee het steunplafond van de door de Commissie goedgekeurde regionale steunregeling „Besluit subsidies regionale investeringsprojecten” (IPR) wordt overschreden, is onwettig, aangezien deze is toege- kend nog voordat de Commissie zich hierover heeft uitge- sproken overeenkomstig artikel 93, lid 3, van het EG- Verdrag. Deze steun is bovendien onverenigbaar met de gemeen- schappel¶ke markt overeenkomstig artikel 92, lid 1, van het EG-Verdrag en artikel 61, lid 1, van de EER-Overeen- komst en komt niet voor ook maar enige in artikel 92, leden 2 en 3, van het EG-Verdrag en in artikel 61, leden 2 en 3, van de EER-Overeenkomst vervatte uitzondering in aanmerking. Artikel 2 Nederland neemt de nodige maatregelen om de in de zin van artikel 1 onwettig toegekende steun terug te vorderen. Terugbetaling van de steun geschiedt overeenkomstig de procedures en bepalingen van de Nederlandse wet, vermeerderd met een intrest voor de periode vanaf de datum waarop de steun is verleend tot aan de datum waarop de steun daadwerkel¶k is terugbetaald, welke intrest gel¶k is aan het referentiepercentage dat op de datum van terugbetaling voor de berekening van het nettosubsidie-equivalent van regionale steun in Neder- land geldt. Artikel 3 Nederland stelt de Commissie binnen twee maanden na kennisgeving van deze beschikking in kennis van de maatregelen die het heeft getroffen om aan deze beschik- king te voldoen. Artikel 4 Deze beschikking is gericht Nederlanden. tot het Koninkr¶k der Gedaan te Brussel, 21 januari 1998. Voor de Commissie Karel VAN MIERT Lid van de Commissie


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 4134/97 von Konstantinos HATZIDAKIS an die Kommission. Nähere Angaben zur Richtlinie 96/92

eurovoc_concepts:
GATT
World Trade Organisation
electrical energy
energy production
invitation to tender
liberalisation of the market
natural gas
restriction on competition
single market
supplies contract

formats: html print


title: WRITTEN QUESTION No. 4140/97 by Angela SIERRA GONZÁLEZ to the Commission. Human rights of the Tuareg population in Niger

eurovoc_concepts:
Niger
ethnic group
food aid
human rights
nomadism
protection of minorities
rights of minorities

formats: html pdf print

text: 9. 10. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 310/13 (98/C 310/14) SKRIFTLIG FR¯GA E-4133/97 fr(cid:229)n Wilfried Telka¤mper (V) till kommissionen (21 januari 1998) A¤mne: Sto¤d till atomenergi respektive solenergi Hur stort sto¤d har atomenergin (inklusive upparbetning, slutfo¤rvaring och s(cid:229) vidare) hittills sammanlagt erh(cid:229)llit respektive erh(cid:229)llit under de senaste 10 (cid:229)ren i EU? Hur stort sto¤d har solenergin hittills sammanlagt erh(cid:229)llit respektive erh(cid:229)llit under de senaste 10 (cid:229)ren i EU? Hur stor andel av punkt 1 och 2 gick till delstaten Baden-Wu¤rttemberg och till Fo¤rbundsrepubliken Tyskland? Hur stora skulder har EdF/Frankrike genom sitt atomprogram? Hur stort var sto¤det sammanlagt till atomenergi i Frankrike? Svar fr(cid:229)n Christos Papoutsis p(cid:229) kommissionens va¤gnar (27 mars 1998) Det finansiella bidraget till atomenergi inom gemenskapen har under de senaste 10 (cid:229)ren varit begra¤nsat till ramprogrammet fo¤r forskning och utveckling (FoU) (ka¤rnklyvning och ka¤rnfusion). Bidraget har i genomsnitt uppg(cid:229)tt till cirka 310 miljoner ecu per (cid:229)r, och av detta har 100 miljoner ecu g(cid:229)tt till ka¤rnklyvning. Sammanlagt fo¤r alla medlemsstater, under perioden 1986(cid:150)1995, var motsvarande FoU-utgifter fo¤r atomenergi i genomsnitt omkring 1 470 miljoner ecu per (cid:229)r. Inga Euratom-l(cid:229)n har tagits sedan 1988. Fr(cid:229)n 1990 till 1997 fick omkring 160 solenergiprojekt sto¤d inom ramen fo¤r Thermie-programmet. Dessa projekt bero¤r solenergiteknik av olika slag, dvs. energiproduktion med solcellgenerator, solva¤rmning samt va¤rmepro- duktion till industriella processer. Dessutom fick 72 solenergiprojekt finansiellt sto¤d inom ramen fo¤r Altener-programmet under perioden 1993(cid:150)1997. Det finansiella bidraget fr(cid:229)n dessa tv(cid:229) program uppg(cid:229)r till 70 miljoner ecu, eller cirka 9 miljoner ecu per (cid:229)r. De genomsnittliga (cid:229)rliga FoU-utgifterna fo¤r solenergi i alla medlemsstater under perioden 1986(cid:150)1995 var cirka 125 miljoner ecu. Na¤r det ga¤ller Tyskland har 17 solenergiprojekt genomfo¤rts under dessa (cid:229)r, och gemenskapen har bidragit till dessa projekt med 8 miljoner ecu fr(cid:229)n Thermie-programmet. Siffrorna fo¤r fo¤rbundsstaten Baden-Wu¤rttemberg a¤r 4 projekt och 1,65 miljoner ecu. Inom Altener-programmet fick 8 solenergiprojekt i Tyskland sto¤d med totalt 1,3 miljoner ecu. Ett av dessa projekt bedrevs i Baden-Wu¤rttemberg och fick omkring 170 000 ecu. FoU-utgifterna fo¤r atomenergi och solenergi i Tyskland, under perioden 1986(cid:150)1995, var i genomsnitt 336 miljoner ecu respektive 70 miljoner ecu per (cid:229)r. Enligt den (cid:229)rsrapport fo¤r 1996 som offentliggjorts av Electricite· de France (EDF), hade EDF vid slutet av 1996 en skuld p(cid:229) 133 miljarder franska franc. Man har inte gjort n(cid:229)gon uppdelning med avseende p(cid:229) de olika ka¤llorna fo¤r elproduktionen. FoU-utgifterna fo¤r atomenergi och solenergi under perioden 1986(cid:150)1995 var i genomsnitt 467 miljoner ecu respektive 3 miljoner ecu per (cid:229)r. (98/C 310/15) SKRIFTLIG FR¯GA E-4140/97 fr(cid:229)n Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) till kommissionen (21 januari 1998) A¤mne: Ma¤nskliga ra¤ttigheter fo¤r tuaregbefolkningen i Niger Tuaregerna som bor utspridda o¤ver centrala Sahara, ett omr(cid:229)de som i v(cid:229)ra dagar delas av Algeriet, Libyen, Niger, Mali och Burkina Faso och har en befolkning p(cid:229) o¤ver tre miljoner ma¤nniskor, befinner sig i dagens la¤ge i en kritisk situation ur humanita¤r synvinkel betraktat. En stor del av dem bor koncentrerade i flyktingla¤ger


title: PERGUNTA ESCRITA n. 4181/97 do Deputado Karin JÖNS à Comissão. Base de cálculo para os elementos agrícolas relativos às importações de produtos do Código NC 2005 80 00

eurovoc_concepts:
CCT duties
agro-industry
common customs tariff
import
maize
tariff nomenclature
third country
trade volume
weights and measures


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4155/97 van Konstantinos HATZIDAKIS aan de Commissie. Vooruitgang bij de instelling van het nationaal kadaster in Griekenland

eurovoc_concepts:
Community support framework
EU financing
Greece
land register
operational programme
public expenditure

text: 17. 7. 98 NL Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen C 223/63 De studie waarnaar het geachte Parlementslid verwijst, wordt op dit moment uitgevoerd door vijf bekende deskundigen van de universiteiten Antwerpen, Brussel en Rotterdam (die werkzaam zijn bij het Europees centrum voor strategische analyses). De voorlopige resultaten van de studie werden in november 1997 gepresenteerd. Na deze presentatie werden de onderzoekers zich in gesprekken met ambtenaren van het Nederlandse ministerie van Financie¤n en het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS) bewust van ernstige moeilijkheden met betrekking tot de gebruikte gegevensverzameling. Daarom werd besloten tot een herziening van de studie. Deze werkzaamheden zijn nog niet afgesloten. Door het in opdracht geven van deze studie wil de Commissie klaarheid verschaffen over de onduidelijkheden op dit terrein. Zij heeft echter geen enkele bevinding van de onderzoekers tot de hare gemaakt. (98/C 223/76) SCHRIFTELIJKE VRAAG E-4155/97 van Konstantinos Hatzidakis (PPE) aan de Commissie (21 januari 1998) Betreft: Vooruitgang bij de instelling van het nationaal kadaster in Griekenland In mijn schriftelijke vraag aan de Commissie P-3617/97 (1) heb ik bepaalde gegevens gevraagd over de vooruitgang bij de instelling van een nationaal kadaster in Griekenland. De Commissie was in haar antwoord zeer duidelijk ten aanzien van de opname van kredieten (tot op heden 11%, d. w. z. 5,5 miljard drachmen en tot het eind van het jaar 22%, d. w. z. 11 miljard drachmen), ten aanzien van de besnoeiingen in de begroting (ongeveer 11 miljard drachmen of eenvijfde van de communautaire financiering) en ten aanzien van de looptijd van het project (het zal in 15 jaar zijn afgerond). Zij heeft evenwel niet geantwoord op mijn vraag (cid:132)de bedragen die tot op heden zijn opgenomen, tot welke resultaten zij hebben geleid, zulks afgezet tegen de totale omvang van het project(cid:148). Kan de Commissie daarom meedelen, overwegende dat volgens de mij ter beschikking staande gegevens tot op heden slechts enkele dorpen in Griekenland kadastraal zijn opgenomen, welk percentage van de oppervlakte van Griekenland tot het eind van 1997 met behulp van de 11 miljard drachmen aan communautaire financiering, gevoegd bij de nationale middelen, kadastraal zal zijn geregistreerd? (1) PB C 158 van 25. 5. 1998. Antwoord van Mw Wulf-Mathies namens de Commissie (26 februari 1998) De Commissie deelt het geachte Parlementslid mee dat, volgens de gegevens waarover zij beschikt, tot dusver de volgende werkzaamheden voor de invoering van het kadaster in Griekenland zijn verricht: a) 52 % van de kadastrering van de 66 OTA (plaatselijke bestuurseenheden) waarvoor in een eerste fase contracten zijn gegund (budget: 27,3 miljoen ecu, oppervlakte: 2,3 miljoen stremmata (1 ha = 10 stremmata), geplande voltooiing: eind 1998), b) 20 % van de kadastrering van de 54 OTA waarvoor in een tweede fase contracten zijn gegund (budget: 14 miljoen ecu, oppervlakte: 1,1 miljoen stremmata, geplande voltooiing: eind 1999). De huidige werkzaamheden hebben bijgevolg betrekking op 3,4 miljoen stremmata (40 % van de 8,5 miljoen stremmata die in het tweede communautaire bestek (CB-II) zijn opgenomen). Ter herinnering: Griekenland heeft een totale oppervlakte van 132 miljoen stremmata en voor de voltooiing van het Griekse kadaster zal ongeveer 15 jaar nodig zijn. Momenteel worden de offertes voor de derde en laatste toewijzing van contracten in het kader van CB-II gee¤valueerd; met deze contracten is een budget van 83,3 miljoen ecu gemoeid (oppervlakte: 5 miljoen stremmata)


eurovoc_concepts:
CCT duties
import
molasses
representative price

formats: pdf print

text: 22. 1. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 17/3 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 139/98 af 21. januar 1998 om fastsættelse af de repræsentative priser og størrelsen af tillægsimporttolden for melasse i sektoren for sukker KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1785/81 juni 1981 om den fælles markedsordning for af 30. sukker (1), (EF) nr. 1599/96 (2), ved forordning senest ændret under henvisning til Kommissionens forordning (EF) nr. juni 1995 om gennemførelsesbe- 1422/95 af 23. stemmelser for import af melasse inden for sektoren for sukker og om ændring af forordning (EØF) nr. 785/68 (3), særlig artikel 1, stk. 2 og artikel 3, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: der skal ikke tages hensyn til oplysningerne, n(cid:134)r det ikke drejer sig om produkter af sund og sædvanlig handelskva- litet, eller n(cid:134)r den i tilbuddet nævnte pris kun vedrører en ringe mængde, der ikke er repræsentativ for markedet; der skal heller ikke tages hensyn til tilbudspriser, som ikke kan anses for repræsentative for markedets faktiske udvikling; for at opn(cid:134) sammenlignelige oplysninger vedrørende melasse af standardkvalitet skal priserne alt efter kvali- teten af den tilbudte melasse forhøjes eller nedsættes i det omfang, der følger af anvendelsen af artikel 6 i forord- ning (EØF) nr. 785/68; undtagelsesvis kan en repræsentativ pris i et begrænset tidsrum opretholdes p(cid:134) uændret niveau, n(cid:134)r den tilbuds- pris, der har tjent som grundlag for den foreg(cid:134)ende konstatering af den repræsentative pris, ikke er kommet til Kommissionens kendskab, og de foreliggende tilbuds- priser, som ikke synes at være tilstrækkeligt repræsenta- tive for markedets faktiske tendens, ville føre til pludse- lige og væsentlige ændringer i den repræsentative pris; I forordning (EF) nr. 1422/95 fastsættes, at cif-prisen ved import af melasse, i det følgende benævnt »den repræsen- tative pris«, fastsættes i overensstemmelse med Kommis- sionens forordning (EØF) nr. 785/68 (4); denne pris fast- sættes for den standardkvalitet, der er defineret i artikel 1 i nævnte forordning; n(cid:134)r der eksisterer en forskel mellem udløsningsprisen for det p(cid:134)gældende produkt og den repræsentative pris, bør der fastsættes tillægsimporttold p(cid:134) betingelserne i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1422/95; s(cid:134)fremt importtolden suspenderes i medfør af artikel 5 i forordning (EF) nr. 1422/95, bør der fastsættes særlige beløb for denne told; den repræsentative pris for melasse beregnes for et EF- grænseovergangssted, som er Amsterdam; denne pris skal beregnes p(cid:134) grundlag af de gunstigste købsmuligheder p(cid:134) verdensmarkedet, som konstateres p(cid:134) grundlag af note- ringer eller priser p(cid:134) dette marked, der er justeret under hensyntagen til eventuelle kvalitetsforskelle i forhold til standardkvaliteten; standardkvaliteten for melasse blev defineret ved forordning (EØF) nr. 785/68; ved konstateringen af de gunstigste købsmuligheder p(cid:134) verdensmarkedet skal der tages hensyn til samtlige oplys- ninger om tilbud p(cid:134) verdensmarkedet, om konstaterede priser p(cid:134) vigtige markeder i tredjelande samt om købe- kontrakter indg(cid:134)et i den internationale samhandel, som Kommissionen har f(cid:134)et kendskab til enten gennem medlemsstaterne eller p(cid:134) eget initiativ; ved denne konsta- tering kan et gennemsnit af flere priser lægges til grund i henhold til artikel 7 i forordning (EØF) nr. 785/68 p(cid:134) betingelse af, at dette gennemsnit kan anses som repræ- sentativt for markedets faktiske tendens; anvendelse af disse bestemmelser giver anledning til at fastsætte de repræsentative priser og tillægsimporttolden for de p(cid:134)gældende produkter som anført til nærværende forordning; i bilaget de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Sukker (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De repræsentative priser og tillægstolden ved import af de i artikel 1 i forordning (EF) nr. 1422/95 omhandlede produkter fastsættes som angivet i bilaget. (1) EFT L 177 af 1. 7. 1981, s. 4. (2) EFT L 206 af 16. 8. 1996, s. 43. (3) EFT L 141 af 24. 6. 1995, s. 12. (4) EFT L 145 af 27. 6. 1968, s. 12. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 22. januar 1998. L 17/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 22. 1. 98 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 21. januar 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen BILAG til forordning om fastsættelse af de repræsentative priser og størrelsen af tillægsimporttolden for melasse i sektoren for sukker KN-kode Repræsentativ pris i ecu pr. 100 kg netto af det p(cid:134)gældende produkt Tillægstold pr. 100 kg netto af det p(cid:134)gældende produkt Told, i ecu der skal opkræves ved import som følge af suspension, jf. artikel 5 i forordning (EF) nr. 1422/95, pr. 100 kg netto af det p(cid:134)gældende produkt (2) 1703 10 00 (1) 1703 90 00 (1) 8,14 10,69 (cid:190) (cid:190) 0,07 0,00 (1) Fastsættelse for standardkvaliteten som defineret i artikel 1 i forordning (EØF) nr. 785/68, som ændret. (2) Dette beløb erstatter i overensstemmelse med artikel 5 i forordning (EF) nr. 1422/95 toldsatsen i den fælles toldtarif fastsat for disse produkter


title: WRITTEN QUESTION No. 4200/97 by José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL to the Commission. Agenda 2000 and Objective 1: unemployed population 1993-1997

eurovoc_concepts:
EU aid
EU regional policy
European Investment Bank
Eurostat
Structural Funds
gross domestic product
regional aid
regional statistics
terms for aid

text: 21. 10. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 323/15 (98/C 323/19) SKRIFTLIG FR¯GA E-4200/97 fr(cid:229)n Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) till kommissionen (21 januari 1998) A¤mne: Agenda 2000 och m(cid:229)l 1: arbetslo¤s befolkning 1993-1997 Eneko Landa·buru, generaldirekto¤r med ansvar fo¤r regional- och sammanh(cid:229)llningspolitik, lade fram ett fo¤rslag info¤r pressen i slutet av november om att elva europeiska regioner, bl. a. Valencia (Spanien), inte la¤ngre skulle utgo¤ra m(cid:229)l 1-regioner, i enlighet med kommissionens fo¤rslag att minska strukturfonderna innan de nya la¤nderna ansluter sig. Generaldirekto¤ren gjorde denna bedo¤mning p(cid:229) grundval av prelimina¤ra uppgifter som kommissionen fo¤rfogar o¤ver. Eurostats officiella statistik visar emellertid fo¤r Valencias del att denna autonoma regions BNP (cid:229)r 1993 utgjorde 74,9 % av gemenskapens genomsnittliga BNP och att procentfo¤rh(cid:229)llandet (cid:229)r 1994 var a¤nnu la¤gre, na¤mligen 73,6 %. Taket fo¤r att godka¤nnas som m(cid:229)l 1-region ligger p(cid:229) 75 %. Ingenting tyder s(cid:229)lunda p(cid:229) att Valencia omedelbart skulle falla utanfo¤r kriterierna fo¤r m(cid:229)l 1. Ifall den genomsnittliga inkomsten i regionerna under (cid:229)ren 1993-1997 utnyttjades som kriterium fo¤r att bera¤kna BNP, skulle det vara viktigt att ka¤nna till nationalekonomiska uppgifter om dessa regioner fo¤r varje (cid:229)r som beaktas. Hur stor var den arbetslo¤sa befolkningen i fo¤rh(cid:229)llande till den totala befolkningen i de nedan uppra¤knade regionerna (cid:229)ren 1993, 1994, 1995, 1996, 1997? Regioner: Thrakien, Makedonien, Thessalien, Kreta, Peloponnesos, Centralgrekland, Epirus, Attika, Joniska o¤arna, Achaia, Fastlandsgrekland (Grekland) Hainaut (Belgien) Thu¤ringen, Brandenburg, O¤ stberlin, Sachsen-Anhalt, Sachsen, Munster (Tyskland) Galicien, Extremadura, Kastilien-La Mancha, Kastilien-Leon, Ceuta och Melilla, Comunidad Valenciana, Asturien, Andalusien, Kanarieo¤arna, Murcia (Spanien) Valanciennes, Avesnes, Douai, Korsika, de franska utomeuropeiska departementen (Frankrike) Ulster, Connauaught, Leinster (Irland) Molise, Apulien, Sicilien, Basilicata, Sardinien, Kalabrien, Kampanien (Italien) Flevoland (Nederla¤nderna) Burgerland (O¤ sterrike) Nordportugal, Alentejo, Algarve, Lissabon, Vale do Tejo, Centrala Portugal (Portugal) Enterprise Islands, Highlands, Merseyside, Nordirland (Fo¤renade kungariket) (98/C 323/20) SKRIFTLIG FR¯GA E-4201/97 fr(cid:229)n Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) till kommissionen (21 januari 1998) A¤mne: Agenda 2000 och m(cid:229)l 1: genomsnittlig inkomst 1993-1997 Eneko Landa·buru, generaldirekto¤r med ansvar fo¤r regional- och sammanh(cid:229)llningspolitik, lade fram ett fo¤rslag info¤r pressen i slutet av november om att elva europeiska regioner, bl. a. Valencia (Spanien), inte la¤ngre skulle utgo¤ra m(cid:229)l 1-regioner, i enlighet med kommissionens fo¤rslag att minska strukturfonderna innan de nya la¤nderna ansluter sig. Generaldirekto¤ren gjorde denna bedo¤mning p(cid:229) grundval av prelimina¤ra uppgifter som kommissionen fo¤rfogar o¤ver. Eurostats officiella statistik visar emellertid fo¤r Valencias del att denna autonoma regions BNP (cid:229)r 1993 utgjorde 74,9 % av gemenskapens genomsnittliga BNP och att procentfo¤rh(cid:229)llandet (cid:229)r 1994 var a¤nnu la¤gre, na¤mligen 73,6 %. Taket fo¤r att godka¤nnas som m(cid:229)l 1-region ligger p(cid:229) 75 %. Ingenting tyder s(cid:229)lunda p(cid:229) att Valencia omedelbart skulle falla utanfo¤r kriterierna fo¤r m(cid:229)l 1. Ifall den genomsnittliga inkomsten i regionerna under (cid:229)ren 1993-1997 utnyttjades som kriterium fo¤r att bera¤kna BNP, skulle det vara viktigt att ka¤nna till nationalekonomiska uppgifter om dessa regioner fo¤r varje (cid:229)r som beaktas


title: SCHRIFTLICHE ANFRAGE Nr. 4196/97 von José GARCÍA-MARGALLO Y MARFIL an die Kommission. Agenda 2000 und Ziel 1: Bevölkerung 1993-1997

text: C 323/12 DE Amtsblatt der Europa¤ischen Gemeinschaften 21. 10. 98 Antwort von Herrn Van den Broek im Namen der Kommission (4. Februar 1998) Den von der Kommission eingeholten Informationen zufolge befragte ku¤rzlich ein Mitglied des tu¤rkischen Parlaments den tu¤rkischen Innenminister zu dem Problem, das die Herren Abgeordneten ansprechen. In seiner Antwort vom 31. Dezember 1997 erkla¤rte der Minister, da(cid:223) die Regierung weder beabsichtigt, den Religionsunterricht der syrisch-orthodoxen Kirchengemeinschaft zu verbieten, noch in die freie Religionsaus- u¤bung einzugreifen oder sie zu beschra¤nken. Bei allen Kontakten mit der tu¤rkischen Regierung hebt die Kommission immer wieder hervor, wie wichtig die Verbesserung der Menschenrechtssituation und der Fortgang des Demokratisierungsprozesses in der Tu¤rkei sind. Der Europa¤ische Rat von Luxemburg erinnerte im Dezember 1997 daran, da(cid:223) die Festigung der Beziehungen zwischen der Tu¤rkei und der Europa¤ischen Union auch von der Fortsetzung der politischen und wirtschaftlichen Reformen abha¤ngt, die die Tu¤rkei eingeleitet hat, insbesondere bei der Angleichung ihrer Normen und Praktiken im Bereich der Menschenrechte an die Normen und Praktiken der Europa¤ischen Union. Der Europa¤ische Rat fu¤gte hinzu, da(cid:223) die Festigung der Beziehungen auch von der Achtung und dem Schutz der Minderheiten abha¤ngt. (98/C 323/15) SCHRIFTLICHE ANFRAGE E-4196/97 von Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) an die Kommission (21. Januar 1998) Betrifft: Agenda 2000 und Ziel 1: Bevo¤lkerung 1993-1997 Der Generaldirektor fu¤r Regionalpolitik und Koha¤sion, Eneko Landa·buru, zog Ende November vor der Presse in Erwa¤gung, elf europa¤ische Regionen, darunter Valencia (Spanien) aus den Ziel-1-Regionen herauszunehmen, und zwar in U¤ bereinstimmung mit den Vorschla¤gen der Kommission zur Ku¤rzung der Mittel der Strukturfonds im Hinblick auf den Beitritt neuer La¤nder. Diese Scha¤tzung erfolgte auf der Grundlage vorla¤ufiger Daten, u¤ber die die Kommission verfu¤gt. Nichtsdestot- rotz geht aus den offiziellen Statistiken von Eurostat fu¤r den konkreten Fall Valencia hervor, da(cid:223) das Pro-Kopf-BIP dieser autonomen Region 1993 74,9% des Gemeinschaftsdurchschnitts betrug und 1994 noch niedriger war, na¤mlich 73,6%. Der Schwellenwert, um unter das Ziel 1 zu fallen, liegt bei 75%, weshalb nichts darauf hindeutet, da(cid:223) Valencia in unmittelbarer Zukunft die objektiven Bedingungen nicht mehr erfu¤llen wird. Sollte das durchschnittliche Einkommen wa¤hrend des Zeitraums 1993-1997 als Kriterium dienen, um das BIP zu berechnen, ist es wichtig, die makroo¤konomischen Daten dieser Regionen in jedem einzelnen der in Betracht kommenden Jahre zu kennen. Wie hoch war in den Jahren 1993, 1994, 1995, 1996 und 1997 die Bevo¤lkerung in den unten aufgefu¤hrten Regionen? A¤ tolien, Mazedonien, Thessalien, Kreta, Peloponnes, Zentralgriechenland, Epirus, Attika, Ionische Inseln, Achaia, griechisches Festland (Griechenland) Hennegau (Belgien) Thu¤ringen, Brandenburg, Ostberlin, Sachsen-Anhalt, Sachsen, Mu¤nster (Deutschland) Galicien, Estremadura, Kastilien-La Mancha, Kastilien und Leo·n, Ceuta und Melilla, Valencia, Asturien, Andalusien, Kanarische Inseln, Murcia (Spanien) Valenciennes, Avesnes, Douai, Korsika, u¤berseeische Departements (Frankreich) Ulster, Connauaught, Leinster (Irland) Molise, Apulien, Sizilien, Basilikata, Sardinien, Kalabrien, Kampanien (Italien) Flevoland (Niederlande) Burgenland (O¤ sterreich) Nordportugal, Alentejo, Algarve, Lissabon, Vale do Tejo, Zentrum (Portugal) Islands Enterprise, Highlands, Merseyside, Nordirland (Vereinigtes Ko¤nigreich)


title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 4181/97 του Karin JOENS προς την Επ τροπή. Βάση υπολογισμού των γεωργικών εισφορών για εισαγωγές εμπορευμάτων κωδικού αριθμού ΣΟ 2005 80 00


title: SKRIFTLIG FORESPØRGSEL nr. 4225/97 af Cristiana MUSCARDINI til Kommissionen. Internet og pædofili

eurovoc_concepts:
child
child protection
freedom of self-determination
information network
international cooperation
judicial cooperation
pornography
selective dissemination of information
sexual offence
transmission network


title: SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 4147/97 van Gastone PARIGI aan de Commissie. Exclusieve afnameovereenkomsten tussen oliemaatschappijen en exploitanten van tankstations in Italië

eurovoc_concepts:
EU law - national law
Italy
application of EU law
competition law
exclusive purchasing agreement
inter-company agreement
international negotiations
motor fuel
oil industry


title: WRITTEN QUESTION No. 4209/97 by Bryan CASSIDY to the Commission. Judgment of the European Court of Justice (ECJ) on 26 October 1996 in the case of Elida Gibbs Limited (Case C-317/94)

eurovoc_concepts:
EU law - national law
France
Germany
Greece
VAT
interpretation of the law
judgment of the Court (EU)
preliminary issue

text: C 223/72 FI Euroopan yhteiso¤jen virallinen lehti 17. 7. 98 Koska komissio lupasi luoda asianmukaiset yhteydet ja¤senvaltioiden viranomaisiin, voiko se kertoa, miksi na¤ma¤ toimet eiva¤t ole johtaneet myo¤nteisempiin tuloksiin erityisesti sen suhteen, etta¤ EU:n ja¤senvaltioiden lentoyhtio¤t tunnistettaisiin kaikkialla maailmassa EU:n tunnuksesta? (1) EYVL C 136, 27. 5. 1991, s. 11. Komission ja¤senen Orejan komission puolesta antama vastaus (2. huhtikuuta 1998) Komissio pyyta¤a¤ kunnianarvoisaa ja¤senta¤ tutustumaan vastaukseen, jonka komissio antoi ha¤nen kirjalliseen kysymykseensa¤ E-583/95 (1). Sama vastaus on voimassa edelleen. (1) EYVL C 196, 31. 7. 1995. (98/C 223/87) KIRJALLINEN KYSYMYS E-4208/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Bryan Cassidy (PPE) (21. tammikuuta 1998) Aihe: Euroopan yhteiso¤jen tuomioistuimen 26. lokakuuta 1996 antama tuomio asiassa Elida Gibbs Limited (asia C317/94) Edella¤ mainitun Euroopan yhteiso¤jen tuomioistuimen tuomion merkitysta¤ na¤ytta¤a¤ va¤henta¤va¤n se, etta¤ sita¤ ei sovelleta Saksassa lainkaan ja etta¤ Ranskassa ja Kreikassa sita¤ sovelletaan vain osittain. Mihin toimenpiteisiin komissio ryhtyi alunperin varmistaakseen sen, etta¤ kaikki ja¤senvaltiot noudattavat ta¤ysin Euroopan yhteiso¤jen tuomioistuimen tuomiota asiassa Elida Gibbs Limited? (98/C 223/88) KIRJALLINEN KYSYMYS E-4209/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Bryan Cassidy (PPE) (21. tammikuuta 1998) Aihe: Euroopan yhteiso¤jen tuomioistuimen 26. lokakuuta 1996 antama tuomio asiassa Elida Gibbs Limited (asia C317/94) Edella¤ mainitun Euroopan yhteiso¤jen tuomioistuimen tuomion merkitysta¤ na¤ytta¤a¤ va¤henta¤va¤n se, etta¤ sita¤ ei sovelleta Saksassa lainkaan ja etta¤ Ranskassa ja Kreikassa sita¤ sovelletaan vain osittain. Mihin toimenpiteisiin on ryhdytty edella¤ mainittuja ja¤senvaltioita eli Saksaa, Ranskaa ja Kreikkaa vastaan, jotka eiva¤t viela¤ noudata tuomiota? Onko olemassa myo¤s muita ja¤senvaltioita, jotka eiva¤t ta¤lla¤ hetkella¤ noudata tuomiota ja mihin toimenpiteisiin komissio on ryhtynyt ta¤llaisten ja¤senvaltioiden suhteen? (98/C 223/89) KIRJALLINEN KYSYMYS E-4210/97 komissiolle esitta¤ja¤(t): Bryan Cassidy (PPE) (21. tammikuuta 1998) Aihe: Euroopan yhteiso¤jen tuomioistuimen 26. lokakuuta 1996 antama tuomio asiassa Elida Gibbs Limited (asia C317/94) Edella¤ mainitun Euroopan yhteiso¤jen tuomioistuimen tuomion merkitysta¤ na¤ytta¤a¤ va¤henta¤va¤n se, etta¤ sita¤ ei sovelleta Saksassa lainkaan ja etta¤ Ranskassa ja Kreikassa sita¤ sovelletaan vain osittain. Ottaen erityisesti huomioon ennakkoratkaisut, jotka liittyva¤t arvonlisa¤veroa koskevaan yhteiso¤n oikeuteen, onko niin, etta¤ Euroopan komission on kirjallisesti tiedusteltava kahden kuukauden kuluessa pa¤a¤to¤ksen antamisesta kaikilta ja¤senvaltioilta sita¤, milla¤ tavoin ne soveltavat kyseista¤ pa¤a¤to¤sta¤?


title: INTERROGAZIONE SCRITTA n. 4199/97 dell'on. José GARCÍA- MARGALLO Y MARFIL alla Commissione. Agenda 2000 e Obiettivo 1 : Popolazione disoccupata/attiva 1993-1997

text: C 323/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunita‘ europee 21. 10. 98 Qual era, nel 1993, 1994, 1995, 1996 e 1997, la percentuale di popolazione occupata rispetto alla popolazione totale nelle regioni citate in appresso: Anatolia, Macedonia, Tessaglia, Creta, Peloponneso, Grecia centrale, Epiro, Attica, Isole Ionie, Acaia, Grecia continentale (Grecia) Hainaut (Belgio) Turingia, Brandeburgo, Berlino Est, Sassonia-Anhalt, Sassonia, Mu¤nster (Germania) Galizia, Estremadura, Castiglia-La Mancha, Castiglia-Le·on, Ceuta e Melilla, Comunita‘ valenziana, Asturie, Andalusia, Canarie, Murcia (Spagna) Valenciennes, Avesnes, Douai, Corsica, Dipartimento d(cid:146)Oltremare (Francia) Ulster, Connaught, Leinster (Irlanda) Molise, Puglia, Sicilia, Basilicata, Sardegna, Calabria, Campania (Italia) Flevoland (Paesi Bassi) Burgenland (Austria) Nord, Alentejo, Algarve, Lisbona e Valle del Tago, Centro (Portogallo) Isole Enterprise, Highland, Merseyside, Irlanda del Nord (Regno Unito)? (98/C 323/18) INTERROGAZIONE SCRITTA E-4199/97 di Jose· Garc(cid:14)·a-Margallo y Marfil (PPE) alla Commissione (21 gennaio 1998) Oggetto: Agenda 2000 e Obiettivo 1: Popolazione disoccupata/attiva 1993-1997 Il direttore generale della politica regionale e della coesione, Eneko Landa·buru, ha indicato alla stampa alla fine di novembre che 11 regioni europee, tra cui Valenza (in Spagna), avrebbero perso il proprio status di Obiettivo 1 in conformita‘ delle proposte avanzate dalla Commissione per ridurre i Fondi strutturali in vista dell(cid:146)adesione di nuovi paesi. Egli ha fatto questa stima basandosi sui dati provvisori di cui dispone la Commissione. Senonche·, nel caso concreto di Valenza, le statistiche ufficiali dell(cid:146)Eurostat indicano che nel 1993 la Comunita‘ autonoma valenziana aveva un PIL inferiore al 74,9% della media europea, percentuale che nel 1994 e‘ scesa al 73,6%. La soglia per rientrare tra le regioni dell(cid:146)Obiettivo 1 si situa al 75%, sicche· niente lascia pensare che Valenza debba all(cid:146)improvviso smettere di soddisfare i requisiti oggettivi. Qualora si adotti come criterio per il calcolo del PIL il reddito medio delle varie regioni durante il periodo 1993-1997, diventa importante conoscere i dati macroeconomici di queste regioni in ciascuno degli anni in esame. Qual era, nel 1993, 1994, 1995, 1996 e 1997, la percentuale di popolazione disoccupata rispetto alla popolazione attiva nelle regioni citate in appresso: Anatolia, Macedonia, Tessaglia, Creta, Peloponneso, Grecia centrale, Epiro, Attica, Isole Ionie, Acaia, Grecia continentale (Grecia) Hainaut (Belgio) Turingia, Brandeburgo, Berlino Est, Sassonia-Anhalt, Sassonia, Mu¤nster (Germania) Galizia, Estremadura, Castiglia-La Mancha, Castiglia-Le·on, Ceuta e Melilla, Comunita‘ valenziana, Asturie, Andalusia, Canarie, Murcia (Spagna) Valenciennes, Avesnes, Douai, Corsica, Dipartimento d(cid:146)Oltremare (Francia) Ulster, Connaught, Leinster (Irlanda) Molise, Puglia, Sicilia, Basilicata, Sardegna, Calabria, Campania (Italia) Flevoland (Paesi Bassi) Burgenland (Austria) Nord, Alentejo, Algarve, Lisbona e Valle del Tago, Centro (Portogallo) Isole Enterprise, Highland, Merseyside, Irlanda del Nord (Regno Unito)?


title: QUESTION ECRITE no 4140/97 de Angela SIERRA GONZÁLEZ à la Commission. Droits de l'homme des Touaregs au Niger

text: 9. 10. 98 FR Journal officiel des Communaute·s europe·ennes C 310/13 (98/C 310/14) QUESTION E· CRITE E-4133/97 pose·e par Wilfried Telka¤mper (V) a‘ la Commission (21 janvier 1998) Objet: Promotion de l(cid:146)e·nergie nucle·aire et de l(cid:146)e·nergie solaire Quel encouragement l(cid:146)e·nergie nucle·aire (y compris le retraitement, le stockage de·finitif, etc. ) a-t-elle re(cid:231)u jusqu(cid:146)a‘ pre·sent, respectivement au cours de ces dix dernie‘res anne·es dans l(cid:146)UE? Quel encouragement l(cid:146)e·nergie solaire a-t-elle re(cid:231)u jusqu(cid:146)a‘ pre·sent, respectivement au cours de ces 10 dernie‘res anne·es dans l(cid:146)UE? De quels montants de ces aides le Land de Bade-Wu¤rttemberg et la RFA ont-ils be·ne·ficie·? Quel est le montant des dettes d(cid:146)EDF/France au titre de son programme nucle·aire? A‘ combien s(cid:146)est e·leve·e l(cid:146)aide a‘ l(cid:146)e·nergie nucle·aire en France? Re·ponse donne·e par M. Papoutsis au nom de la Commission (27 mars 1998) La contribution financie‘re a‘ l(cid:146)e·nergie nucle·aire de la Communaute· pendant les 10 dernie‘res anne·es s(cid:146)est limite·e au programme-cadre de recherche et de de·veloppement (R & D) (fission et fusion nucle·aire). Elle repre·sente, en moyenne annuelle, environ 310 millions d(cid:146)e·cus, dont 100 millions d(cid:146)e·cus pour la fission. Au cours de la pe·riode de 1986 a‘ 1995, la de·pense moyenne annuelle en R & D correspondante pour l(cid:146)e·nergie nucle·aire dans l(cid:146)ensemble des E· tats membres a e·te· d(cid:146)environ 1 470 millions d(cid:146)e·cus. En ce qui concerne les emprunts Euratom, depuis 1988 aucune ope·ration de pre(cid:136)t n(cid:146)a e·te· re·alise·e. De 1990 a‘ 1997, pre‘s de 160 projets sur l(cid:146)e·nergie solaire ont be·ne·ficie· d(cid:146)une aide dans le cadre du programme Thermie. Ils portent sur les technologies solaires, c(cid:146)est-a‘-dire l(cid:146)e·lectricite· photovolta(cid:14)¤que, l(cid:146)e·nergie solaire thermique et la production d(cid:146)e·nergie e·lectrique industrielle d(cid:146)origine solaire. De plus, 72 projets en rapport avec l(cid:146)e·nergie solaire ont e·te· subventionne·s au titre du programme Altener pendant la pe·riode 1993-1997. La contribution financie‘re accorde·e a‘ ces deux programmes s(cid:146)e·le‘ve a‘ 70 millions d(cid:146)e·cus, soit 9 millions d(cid:146)e·cus par an. Dans l(cid:146)ensemble des E· tats membres, la de·pense moyenne annuelle de R & D pour l(cid:146)e·nergie solaire a e·te· d(cid:146)environ 125 millions d(cid:146)e·cus au cours de la pe·riode 1986-1995. En ce qui concerne l(cid:146)Allemagne, 17 projets d(cid:146)e·nergie solaire ont e·te· mis en (cid:156)uvre au cours de ces anne·es, avec une contribution financie‘re de la Communaute· de 8 millions d(cid:146)e·cus au titre du programme Thermie. Les chiffres concernant le Land de Bade-Wurtemberg sont de 4 projets et de 65 millions d(cid:146)e·cus. Au titre du programme Altener, 8 projets solaires ont e·te· aide·s en Allemagne pour un total de 1,3 million d(cid:146)e·cus; un de ces projets e·tait situe· au Bade-Wurtemberg et a be·ne·ficie· d(cid:146)environ 170 000 e·cus. Les de·penses de R & D sur les e·nergies nucle·aire et solaire en Allemagne, au cours de la pe·riode 1986-1995, ont e·te· en moyenne annuelle de respectivement 336 millions d(cid:146)e·cus et 70 millions d(cid:146)e·cus. Selon le rapport annuel pour 1996 publie· par l(cid:146)E· lectricite· de France (EDF), la dette d(cid:146)EDF a‘ la fin de 1996 e·tait de 133 milliards de francs fran(cid:231)ais. Une re·partition entre les diffe·rentes sources de production d(cid:146)e·lectricite· n(cid:146)est pas pre·sente·e. Les de·penses de R & D pour les e·nergies nucle·aire et solaire au cours de la pe·riode de 1986-1995 ont e·te· en moyenne annuelle respectivement de 467 millions d(cid:146)e·cus et 3 millions d(cid:146)e·cus. (98/C 310/15) QUESTION E· CRITE E-4140/97 pose·e par Angela Sierra Gonza·lez (GUE/NGL) a‘ la Commission (21 janvier 1998) Objet: Droits de l(cid:146)homme des Touaregs au Niger La population des Touaregs, qui habite la re·gion du Sahara central, divise·e actuellement entre l(cid:146)Alge·rie, la Libye, le Niger, le Mali et le Burkina-Faso et qui compte plus de trois millions de personnes, se trouve actuellement dans une situation critique du point de vue humanitaire et est concentre·e en grande partie dans des camps de re·fugie·s


title: WRITTEN QUESTION No. 4188/97 by Eolo PARODI , Guido VICECONTE to the Commission. Allocation of slots at Community airports

eurovoc_concepts:
air traffic
air transport
airport
common transport policy
free competition
traffic control
transport planning
transport regulations
work schedule

text: 22. 6. 98 EN Official Journal of the European Communities C 196/95 Answer (7 April 1998) The Presidency intends to make every effort, with the support of the Commission and taking account of the views of the European Parliament, to achieve the necessary conditions in the Council so that a decision on this issue may be taken at the earliest opportunity. (98/C 196/134) WRITTEN QUESTION E-4188/97 by Eolo Parodi (UPE) and Guido Viceconte (UPE) to the Commission (21 January 1998) Subject: Allocation of slots at Community airports At some EU airports › in particular those with the worst traffic congestion › a lack of available slots is preventing some carriers from operating in accordance with the rules designed to ensure healthy, balanced competition. Is the Commission aware of any instances of slot trading? How does it intend to ensure that slots are allocated on the basis of transparent criteria in accordance with Community competition law? What means does it have at its disposal to ensure that slots are made available and allocated to the airlines applying for them? Answer given by Mr Kinnock on behalf of the Commission (23 February 1998) The Commission is very concerned by the lack of available slots at very congested Community airports. Regulation (EEC) No 95/93 of 18 January 1993 on common rules for the allocation of slots at Community airports (1) establishes the rules to be followed by airport co-ordinators in order to ensure a neutral, transparent and non-discriminatory allocation of slots. The Commission is monitoring the proper application of the existing Regulation to ensure, in particular, that new entrants benefit from access to congested airports to the extent provided in the Regulation. The Commission has recently become aware of certain practices involving transactions between airlines which raise questions as to their compatibility with the Regulation and has asked for further information from the Member States concerned. The Commission will not hesitate to take action, when justified, in order to ensure a proper enforcement of the Regulation. The Commission also recognises, however, that the existing Regulation is not a sufficient instrument to respond effectively to the needs of all air carriers. Whilst it ensures fair distribution of the slots which become available, it does not create new possibilities for access to the airports. Moreover, in many cases, an increase in airport capacity will either not be sufficient to resolve the congestion problem, or simply will not happen. The Commission is therefore preparing a proposal to amend the existing Regulation in order to optimise the use of slots and giving particular consideration to the advantages and disadvantages of introducing a fair mechanism in order to facilitate slot movements. Various means of reinforcing the position of new entrants and making the existing Regulation more easily enforceable are also being considered. The Commission proposal will attempt to offer a balanced package of measures to remedy the situation described by the Honourable Members. Of course, in cases where dominant carriers at congested airports abuse their position, the competition rules of the EC Treaty can always be used as a basis for action. (1) OJ L 14, 22. 1. 1993


title: WRITTEN QUESTION No. 4219/97 by Stéphane BUFFETAUT to the Commission. Failure to transpose the Third Insurance Directives in respect of mutual societies governed by the Mutual Societies Code in France

eurovoc_concepts:
France
infringement procedure (EU)
insurance company
national implementing measure
restriction on competition