title: Neuvoston 12 päivänä helmikuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 16/98 Euroopan Parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/.../EY antamiseksi direktiivin 97/33/EY muuttamisesta operaattorien välisen numeron siirrettävyyden ja ennaltavalinnan osalta

eurovoc_concepts:
communications systems
consumer behaviour
freedom to provide services
public service
telecommunications
transmission network

formats: html pdf print

text: C 91/42 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 26. 3. 98 Neuvoston 12 päivänä helmikuuta 1998 vahvistama YHTEINEN KANTA (EY) N:o 16/98 Euroopan Parlamentin ja neuvoston direktiivin 98/. /EY antamiseksi direktiivin 97/33/EY muuttamisesta operaattorien välisen numeron siirrettävyyden ja ennaltavalinnan osalta (98/C 91/04) EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopi- muksen ja erityisesti sen 100 a artiklan, ottavat huomioon komission ehdotuksen (1), ottavat huomioon talous- ja sosiaalikomitean lausun- non (2), noudattavat perustamissopimuksen 189 b artiklassa mää- rättyä menettelyä (3), sekä katsovat, että komissio on järjestänyt laajan julkisen kuulemisen Euroo- pan telepalvelujen numerointipolitiikasta laaditun vihreän kirjan perusteella, näistä lausunnoista on käynyt ilmi, miten tärkeää on, että kaikilla markkinoilla toimijoilla on yhtäläiset määrälliset ja laadulliset mahdollisuudet käyttää numerointimahdolli- suuksia ja miten keskeinen merkitys on asianmukaisilla numerointijärjestelyillä, varsinkin numeron siirrettävyy- den ja operaattorin valinnan kannalta, helpotettaessa kuluttajien valinnanmahdollisuuksia ja tehokasta kilpai- lua vapautetussa televiestintäympäristössä, neuvosto antoi 22 päivänä syyskuuta 1997 päätöslausel- man (4), jossa se kehotti komissiota tekemään Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksia numeron siirrettä- vyyden käyttöönoton nopeuttamisesta ja operaattorin ennaltavalinnan käyttöönotosta, ja (1) EYVL C 330, 1. 11. 1997, s. 19, ja EYVL C 13, 17. 1. 1998, s. 10. (2) EYVL C 73, 9. 3. 1998, s. 107. (3) Euroopan parlamentin lausunto annettu 20. marraskuuta 1997 neuvoston yhteinen kanta vahvistettu 12. helmikuuta 1998 ja Euroopan parlamentin päätös tehty. kuuta. (ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä). (4) EYVL C 303, 4. 10. 1997, s. 1. Euroopan parlamentti antoi 17 päivänä heinäkuuta 1997 päätöslauselman (5), jossa se kehotti komissiota tekemään ehdotuksen olemassa olevaan direktiiviin tehtäväksi muu- tokseksi, jotta voitaisiin ottaa käyttöön operaattorin ennaltavalinta ja numeron siirrettävyys, kansallinen sääntelyviranomainen voi, jos se on kulutta- jien etujen mukaista ja erityiset kansalliset markkinatilan- teet huomioon ottaen, ulottaa velvoitteen operaattorin puhelukohtaisella ohitusmahdollisuudella varustetun en- naltavalinnan tarjoamiseen sellaisiin yleisiä verkkoja hal- linnoiviin organisaatioihin, joilla ei ole merkittävää mark- kina-asemaa, jos tästä ei aiheudu näille organisaatioille kohtuutonta haittaa eikä uusien operaattorien markki- noille pääsylle luoda esteitä, ja televiestinnän yhteenliittämisestä soveltaen avoimen ver- kon tarjoamisen (ONP) periaatteita yleispalvelun ja yhteentoimivuuden varmistamiseksi 30 päivänä kesä- kuuta 1997 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 97/33/EY (6) olisi siis sen vuoksi muutettava tämän mukaisesti, OVAT ANTANEET TÄMÄN DIREKTIIVIN: 1 artikla Muutetaan direktiivi 97/33/EY seuraavasti: 1. Lisätään 2 artiklan 1 kohtaan määritelmät seuraa- vasti: ”h) ’tilaajalla’ luonnollista tai oikeushenkilöä, joka on tehnyt yleisesti saatavilla olevien telepalvelu- jen tarjoajan kanssa sopimuksen näiden palvelu- jen toimittamisesta, (5) EYVL C 286, 22. 9. 1997, s. 232. (6) EYVL L 199, 26. 7. 197, s. 32. 26. 3. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 91/43 i) ’maantieteellisellä numerolla’ kansalliseen nume- rointisuunnitelmaan kuuluvaa numeroa, jonka numerorakenteen osalla on maantieteellinen mer- kitys, jota käytetään hyväksi reititettäessä puhe- luja sille tilaajalle kuuluvan verkon liityntäpisteen fyysiseen paikkaan, jolle numero on osoitettu. ”; 2. Korvataan 12 artiklan 5 kohdan ensimmäinen ala- kohta seuraavasti: ”5. Kansallisten sääntelyviranomaisten on edistettävä operaattorien välisen numeron siirrettävyyden mah- dollisimman nopeaa käyttöönottoa, jotta tilaajat voi- vat halutessaan, palvelua tarjoavasta organisaatiosta riippumatta, säilyttää kiinteän yleisen puhelinverkon ja digitaalisen monipalveluverkon (ISDN) numeronsa, maantieteellisten numeroiden kyseessä ollen tietyssä paikassa sekä muiden kuin maantieteellisten numeroi- den kyseessä ollen missä tahansa paikassa, ja niiden on varmistettava, että kyseinen järjestely on käytettä- vissä viimeistään 1 päivänä tammikuuta 2000 tai, niissä valtioissa, joille on myönnetty pidempi siirtymä- kausi, mahdollisimman pian ja viimeistään kahden vuoden kuluessa siitä tätä myöhäisemmästä ajankoh- dasta, jona puheensiirtopalvelut on sovittu vapautet- taviksi täydellisesti. ”; 3. Lisätään 12 artiklan 6 kohdan jälkeen uusi kohta seuraavasti: ja ”7. Kansallisten sääntelyviranomaisten on edellytet- tävä ainakin niiltä organisaatioilta, jotka hallinnoivat liitteessä I olevan 1 osan mukaisia yleisiä televiestintä- verkkoja, joiden kansalliset viranomaiset ovat ilmoittaneet olevan merkittävän markkina-aseman omaavia organisaatioita, että ne tarjoavat tilaajilleen mahdollisuuden käyttää minkä tahansa yhteenliitetyn, yleisesti saatavilla olevien telepalvelujen tarjoajan kyt- kentäisiä palveluja. Tätä tarkoitusta varten on vii- meistään 1 päivänä tammikuuta 2000 tai, niissä valti- oissa, joille on myönnetty pidempi siirtymäkausi, mahdollisimman pian ja viimeistään kahden vuoden kuluessa siitä tätä myöhäisemmästä ajankohdasta, jona puheensiirtopalvelut on sovittu vapautettaviksi, otettava käyttöön järjestelyjä, jotka antavat tilaajalle mahdollisuuden valita tällaisia palveluja ennaltavalin- nalla, johon kuuluu mahdollisuus puhelukohtaisesti ohittaa ennaltavalinnat lyhyen numerotunnuksen avulla. Jotta kuluttajille aiheutuvat kustannukset pysyisivät kohtuullisina, kansallisten sääntelyviranomaisten on varmistettava, että järjestelyyn kuuluvasta yhteenliit- tämisestä veloitettava hinta on kohtuullinen. ”; 4. Korvataan 20 artiklan 2 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti: ”2. Lykkäystä 12 artiklan 5 kohdassa ja 7 kohdassa säädettyihin velvoitteisiin voidaan pyytää, jos asian- omaiset jäsenvaltiot voivat osoittaa, että niiden täyttä- minen muodostaisi liiallisen rasitteen tietyille organi- saatioille tai organisaatioiden ryhmille. ”. 2 artikla 1. Jäsenvaltioiden on toteutettava tämän direktiivin nou- dattamisen edellyttämät toimenpiteet ennen 31 päivää joulukuuta 1998. Niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä. Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitat- tava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten viittaukset tehdään. 2. Jäsenvaltioiden on toimitettava tässä direktiivissä tar- koitetuista kysymyksistä antamansa keskeiset kansalliset säännökset komissiolle. 3 artikla Tämä direktiivi tulee voimaan päivänä, jona se julkais- taan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. 4 artikla Tämä direktiivi on osoitettu kaikille jäsenvaltioille. Tehty. Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolesta Puhemies Puheenjohtaja C 91/44 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 26. 3. 98 NEUVOSTON PERUSTELUT I. JOHDANTO 1. Komissio antoi 1 päivänä lokakuuta ehdotuksen yhteenliittämisestä annetun direktiivin 97/33/EY muuttamisesta operaattorien välisen numeron siirrettävyyden ja ennaltavalin- nan osalta. Ehdotus perustuu EY:n perustamissopimuksen 100 a artiklaan. 2. Euroopan parlamentti antoi lausuntonsa ensimmäisessä käsittelyssä 20 päivänä marras- kuuta 1997. Talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 10 päivänä joulukuuta 1997. Komissio antoi näiden lausuntojen pohjalta muutetun ehdotuksensa 1 päivänä joulu- kuuta 1997. 3. Neuvosto vahvisti 12 päivänä helmikuuta 1998 perustamissopimuksen 189 b artiklan mukaisesti yhteisen kannan. II. TAVOITE Komissio antoi ehdotuksen numerointipolitiikkaa koskevaa vihreää kirjaansa käsitelleen julkisen kuulemisen sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston näkemysten pohjalta, jotka ne ilmaisivat päätöslauselmissaan, edellinen 17 päivänä heinäkuuta ja jälkimmäinen 22 päivänä syyskuuta 1997. Ehdotuksessa muutetaan pääasiassa kahdella tavalla yhteenliittämisdirektiiviä, joka muo- dostaa 1 päivästä tammikuuta 1998 alkaen keskeisen osan vapaiden markkinoiden uusia säädöspuitteita. Siinä aikaistetaan operaattorin numeron siirrettävyyden käyttöönottopäivä- määrä kaikkien kiinteiden verkkojen osalta 1 päivästä tammikuuta 2003 1 päivään tammikuuta 2000 ainakin tärkeimmissä taajamissa, ja luodaan oikeudellinen perusta operaattorin ennaltavalinnan ottamiselle käyttöön 1 päivään tammikuuta 2000 mennessä koko EU:ssa. III. YHTEINEN KANTA 1. Yleiset huomautukset Neuvoston yhteinen kanta myötäilee yleisesti ottaen komission ehdotuksessa olevaa tavoitetta vaatia numeron siirrettävyyden ja operaattorin ennaltavalinnan ottamista käyttöön nopeasti. Neuvosto on kuitenkin muuttanut ehdotusta sellaiseksi, että yhtei- nen kanta heijastaa paremmin 22 päivänä syyskuuta 1997 annetussa neuvoston päätöslauselmassa esitettyjä näkemyksiä numeron siirrettävyyden ja operaattorin ennal- tavalinnan käyttöön ottamisen päivämäärästä ja siitä, keneltä voidaan edellyttää ope- raattorin ennaltavalinnan tarjoamista. Neuvosto hyväksyi yhden Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssään esittä- män tarkistusehdotuksen, joka ulottaa numeron siirrettävyyttä koskevan, yhteenliittä- misdirektiivin (1) 20 artiklan 2 kohdan mukaisen lykkäyksen kattamaan operaattorin ennaltavalinnan. (1) On huomattava, että komissio on esittänyt neuvoston pöytäkirjaan merkittäväksi lausuman, jossa selostetaan 20 artiklan 2 kohdan mukaisen lykkäyksen myöntämisen edellytykset. 26. 3. 98 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 91/45 2. Erityiset huomautukset Seuraavassa on tiivistelmä muutoksista komission ehdotukseen, lukuun ottamatta Euroopan parlamentin tarkistusta: i) Numeron siirrettävyyden ja operaattorin ennaltavalinnan käyttöönottopäivämäärä (12 artiklan 5 ja 7 kohta) Kuten edellä esitettiin, yhteisessä kannassa vahvistetaan kyseisten toiminteiden käyttöönotto 1 päivään tammikuuta 2000 mennessä, mutta sallitaan käyttöönotto myöhemmin, viimeistään kahden vuoden kuluttua puhelintoimintapalvelujen vapauttamisesta niissä jäsenvaltioissa (ES, IRL, P, GR ja LUX), joille on tältä osin myönnetty siirtymäkausi. Tällä tavoin annettaisiin kyseisille jäsenvaltioille sama aika kuin muille jäsenvalti- oille uusien toiminteiden käyttöönottamiseksi puhelintoimintapalvelujen vapautta- misen jälkeen. On myös, huomattava, että viittaus päivämäärään 1 päivänä tammikuuta 2000 on poistettu johdanto-osan neljännestä kappaleesta esitystavan yhdenmukaistami- seksi. ii) Operaattorin ennaltavalinnan tarjoamisvelvoitteen ulottuvuus (12 artiklan 7 kohta) Yhteisessä kannassa mennään komission ehdotusta pidemmälle antamalla jäsenval- tioille mahdollisuus ulottaa kuluttajan edun mukaisesti operaattorin ennaltavalin- nan tarjoamisvelvoite muihin operaattoreihin kuin niihin, joilla on merkittävä markkina-asema (”. ›. ainakin. merkittävän markkinaosuuden omaavia organi- saatioita. ”). Niiden edellytysten selventämiseksi, joiden mukaisesti kansalliset sääntelyviranoma- iset voivat ulottaa velvoitteen koskemaan muita kuin merkittävän markkinaosuu- den omaavia organisaatioita, on lisätty uusi johdanto-osan kappale. iii) Viittaus digitaaliseen monipalveluverkkoon (ISDN) (12 artiklan 5 ja 7 kohta) Sen täsmentämiseksi, että operaattoreilla on velvollisuus tarjota numeron siirrettä- vyys ja operaattorin ennaltavalinta kaikille tilaajille, jotka käyttävät kiinteää yleistä puhelinverkkoa, mukaan lukien ISDN:ää, joten yhteiseen kantaan lisättiin erityinen viittaus ISDN:ään 12 artiklan 5 ja 7 kohtaan. iv) Muut muutokset Muiden tehtyjen muutosten osalta neuvoston toimintaa on ohjannut pyrkimys: — huolehtia johdonmukaisuudesta yhteenliittämisdirektiivin kanssa (esimerkiksi kuluttajille aiheutuvien kustannusten kohtuullisuutta koskeva 12 artiklan 5 kohdan viimeinen kappale on lisätty 12 artiklan 7 kohtaan, jotta periaatetta sovellettaisiin myös operaattorin ennaltavalintaan) — selventää tiettyjen säännösten soveltamisalaa, erityisesti sitä, minkä edellytysten mukaisesti tilaajat voivat säilyttää kiinteän verkon numeronsa (esimerkiksi 12 artiklan 5 kohdassa käytetään sanoja ”operaattorien välisen numeron siirrettä- vyyden”; lisätty viittaus ”maantieteellisiin” ja muihin kuin maantieteellisiin numeroihin; ”tilaajien” ja ”maantiteteellisten numeroiden” määritelmät on lisätty yhteenliittämisdirektiivin 2 artiklaan)