title: Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones - Tercer informe sobre la aplicación del conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones

eurovoc_concepts:
liberalisation of the market
national implementing measure
telecommunications
telephone
trade licence

text: COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS Bruselas, 18. 02. 1998 COM(1998)80fmal COMUNICACION DE LA COMISION AL CONSEJO, AL PARLAMENTO EUROPEO, AL COMITE ECONOMICO Y SOCIAL Y AL COMITE DE LAS REGIONES Comunicación de la Comisión al Consejo, al Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité de las Regiones Tercer informe sobre la aplicación del conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones 1. Situación A partir del 1 de enero de 1998, los mercados de telecomunicaciones han quedado plenamente liberalizados en la mayor parte de la Unión Europea. Culmina así un proceso de diez años de apertura gradual del mercado, que se inició a nivel europeo con el Libro Verde1 de la Comisión de 1987 y que se ha caracterizado por la amplitud de las consultas practicadas y por el respaldo recibido de parte de los consumidores y la industria. Este proceso cobró nuevo impulso con la entrada en vigor del acuerdo sobre servicios de telecomunicaciones básicas de la OMC el 5 de febrero de 1998. Las telecomunicaciones constituyen el fundamento de la sociedad de la información, que contiene una promesa de grandes oportunidades para las empresas europeas y de mejora significativa del nivel de vida del ciudadano europeo. La apertura de los mercados de telecomunicaciones de la UE, cuyo valor actual asciende a 141. 000 millones de ecus y cuyo crecimiento anual se sitúa en el 8,2%, es de enorme importancia tanto para el crecimiento y el empleo dentro de la economía europea como para el incremento del comercio internacional. El conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones en la Comunidad pretende conseguir una apertura del mercado basada en el uso de medidas de liberalización para acabar con los monopolios y de medidas de armonización que establezcan unas normas y procedimientos comunes en los mercados abiertos a la competencia, en el establecimiento de autoridades nacionales de reglamentación y en el recurso activo a las normas sobre competencia para hacer posible una competencia leal. Desde que comenzó el proceso de liberalización, se ha producido una mejora continua del nivel y de la calidad de los servicios, pareja a una disminución de los precios. Pese al proceso de reequilibrio de tarifas que ha tenido lugar en algunos Estados miembros en los últimos años, los precios globales han disminuido en algunos países de la Unión hasta un 40% desde 1990. La liberalización impulsa una asimilación sin precedentes de tecnologías y servicios nuevos, y se ve a su vez impulsada por ella. Se ha asistido ya en Europa a un crecimiento enorme en tres áreas: las comunicaciones móviles, que cuentan ya con más de 45 millones de usuarios en la Unión, el fax, cuyo uso ha experimentado un crecimiento espectacular en los años noventa, y actualmente Internet, que podría constituir el acontecimiento más importante de las úítimas décadas en el sector de las telecomunicaciones, estimulado sobre todo por la penetración de los ordenadores personales en el mercado de la UE, que experimenta un rápido crecimiento. 1 Libro verde sobre el desarrollo del mercado común de equipos y servicios de telecomunicaciones, COM(87) 290. Teniendo en mente la plena liberalización del 1 de enero de 1998, los nuevos agentes, al amparo de licencias o autorizaciones concedidas con arreglo a los procedimientos establecidos en virtud de las directivas comunitarias, han efectuado grandes inversiones de recursos financieros y humanos en la mayor parte de los Estados miembros. Son ya numerosos los proveedores de telefonía vocal presentes en el mcrcado compiticndo con los antiguos monopolios. Son todavía muchos más los agentes que ofrecen servicios de datos e Internet Dada la importancia de este proceso, la Comisión ha otorgado la máxima prioridad a la aplicación plena del conjunto de medidas reguladoras de las telecomunicaciones por todos los Estados miembros. La apreciación global de la Comisión con respecto a dicha aplicación, a enero de 1998, es lasiguiente: • las medidas de transposición del conjunto de medidas están ya vigentes en gran parte en la mayoría de los Estados miembros en adelante habrá que centrarse en la aplicación efectiva de las normas nacionales para hacer posible la entrada en todos¡%s. *8epfifóis ¿3el mteado ,4o$jbn. los ya liberalizados en los países que disfrutan de plazós adicionales) • será preciso recopilar indicadores económicos que permitan medir la incidencia en el mercado del nuevo marco. La presente Comunicación es continuación de las dos antcriores adoptadas cl 29 dc mayo y el 8 de octubre de 19972, en las que la Comisión informaba al Consejo y al Parlamento Europeo sobre los progresos realizados por los Estados miembros con vistas al 1 de enero de 1998, y manifestaba su intención de seguir llevando a cabo estos ejercicios con posterioridad a la liberalización plena. La Comunicación se basa en: I. Los datos que han obligado ya a la Comisión a iniciar procedimientos de infracción por no comunicar medidas nacionalcs o por haberse cncontrado defíciencias en la transposición de aplicación de las directivas que constituyen el conjunto de medidas reguladoras o en la aplicación de las normas nacionales correspondientes. Están en marcha actualmente 35 procedimientos3, algunos de los cuales es probable que se archiven como resultado de las medidas comunicadas recientemente. La Comisión tiene previsto abrir una nueva ronda de procedimientos de infracción antes de que concluya marzo, sobre la base de la información recogida con motivo de este ejercicio. II. Una ronda de intensas reuniones bilaterales con los Estados miembros iniciadas el 11 de diciembre de 1997, cuyo propósito era: 1 COM(97) 236; COM(97) 504. 3 De ellos, 12 se refieren a directivas de liberalización y 23 a directivas de armonización. examinar los progresos conseguidos en la transposición del conjunto de medidas comunitarias y la conformidad con éstas de las medidas adoptadas pasar revista a los sistemas nacionales de autorización implantados. III. Un cuestionario la situación de telecomunicaciones remitido a las autoridades nacionales de reglamentación. los mercados nacionales de sobre 2. Transposición 2. 1. Príncipio La Comisión, en consonancia con la jurisprudencia del Tribunal de Justicia, distingue entre el proceso de transposición de las directivas y la aplicación efectiva de las normas transpuestas. Transposición significa incorporación al Derecho interno de las obligaciones establecidas en las directivas correspondientes con el fin de conseguir los objetivos propuestos. La jurisprudencia constante del Tribunal4 a este respecto es que es esencial que todos los Estados miembros den a las directivas una ejecución entcramentc ajustada a la exigencia de seguridad jurídica y, cn consecucncia, incorporcn los términos de las directivas a disposiciones internas que tengan carácter vinculante; que la transposición de una directiva al Derecho interno no exige que su incorporación formal y literal a una legislación específica expresamente preparada al efecto, y que un contexto jurídico general puede bastar, dependiendo del contenido de la directiva, siempre que garantice su plena aplicación de manera sufícientemente clara y precisa. La Comisión entiende, en lo que atañe a este ejercicio, que solamente una transposición correcta proporciona una seguridad plena a los agentes del mercado, y en particular a quienes deseen incorporarse al mismo, en lo que se refiere a sus derechos sustantivos y a su derecho a recurrir a la autoridad reguladora. Las obligaciones establecidas en las directivas afectan a áreas legislativas distintas en los distintos Estados miembros; aunque la mayor parte ha optado por establecer una ley marco de telecomunicaciones, completada con disposiciones secundarias, todos ellos han tenido que apoyarse también, en mayor o menor medida, en otras partes de la legislación, tales como las referidas a procedimientos administrativos, soluciones jurídicas, contratos, planificación y administración local, protección dcl consumidor y, cn algunos casos, la propia constitución nacional. Son muchos los casos cn quc las dircctivas ofrcccn deliberadamente opciones de entre las que pueden escoger los Estados miembros. Evidentemente, las medidas nacionales de transposición deben incorporar correctamente los objetivos de las directivas, es decir, deben ajustarse a ellas. En algunos casos la regulación establecida por los Estados miembros va más allá de lo previsto en las directivas. La Comisión estudiará esta reglamentación y, en caso de que obstaculice la realización del mercado único y, por consiguiente, vaya en contra de los objetivos de la Véase p. ej. , sentencia de 2 de diciembre de 1986, asunto 239/85 REC 19/86, pp. 3645-3661 o sentencia de 9 de abril de 1987, asunto 363/85, REC 1987 pp. 1740-1745. directiva de que se trate, adoptará las medidas oportunas por considerar que constituye una transposición incorrecta. Sin embargo, una transposición plena ajustada a las directivas no basta necesariamente para garantizar la consecución real de los objetivos perseguidos. Es necesario, además, una aplicación efectiva de las medidas correspondientes. Este es el tema que se aborda en la sección 3. 2. 2. Evaluación de la transposición Se detalla a continuación la situación y el nivel general de transposición de las directivas. a) Directivas de liberalización Las directivas de liberalización, que suprimían los derechos exclusivos y la mayor parte de los especiales en los mercados de servicios y equipos de telecomunicación, se adoptaron entre mayo de 1988 y marzo de 1996. La fecha límite para la notificación de la transposición de estas directivas era el 1 de julio de 1997. En noviembre de 1997, la Comisión inició procedimientos de infracción contra los Estados miembros que no habían notificado dichas medidas. Varios Estados miembros (Bélgica, Grecia, Irlanda, Luxemburgo y Portugal) no han notificado todavía disposiciones específícas, pcse a que no disfrutaban, o no disfrutan ya, de plazos adicionales. No obstante, aun en el caso de que no hayan sido enteramente transpuestas, las disposiciones claras e incondicionales de estas directivas tienen efecto directo, y algunos de los Estados miembros mencionados (Bélgica e Irlanda) han otorgado autorizaciones provisionales basándose en este efecto directo del Derecho comunitario. Por ello, para entender correctamente la situación en los distintos Estados miembros conviene examinar simultáneamente lo que se refiere a la transposición y a la aplicación. El Anexo I contiene una evaluación más detallada. b) Directivas de armonización En 1997 se adoptaron dos directivas importantes, las de interconexión y licencias. Además, se modificaron la Directiva marco de la ONP y la Directiva de líneas arrendadas. La Directiva de terminales, tal como fue completada en lo referente a los equipos terminales de cstación terrena de satélite, está sometida a un proceso tanto de consolidación como de revisión fundamcntal. Las dircctivas dc frecuencias llcvan ya años en vigor y no está previsto modificarlas. En cl caso dc todas cstas dircctivas, la comprobación de su transposición se ha llevado a cabo sobre la base de los artículos que contienen las correspondientes directivas. En lo que se refíere a la Directiva de telefonía vocal, que quedará modifícada por una Directiva cuyo proceso de conciliación concluyó el 10 de diciembre de 1997, se han comprobado sobre todo los artículos en los que se establecen los principios que se recogen en la Directiva modifícada. los principios esenciales que se pretende establecer en La evaluación general que efectúa la Comisión sobre el nivel de transposición de las directivas de armonización es el siguiente: El nivel de transposición es, por regla general, muy bueno, tcnicndo cn cuenta que la fecha exigida para la transposición de, en particular, las directivas de licencias y de interconexión era el 31 de diciembre de 1997. En los casos en que se han producido demoras, los proyectos remitidos a la Comisión demuestran que, en la mayor parte de los casos, se producirá una transposición sustancial cuando se hayan aprobado. Sólo en unos cuantos casos inquieta el que las medidas transpuestas puedan no ajustarse a las directivas. Directiva marco: se han adoptado disposiciones sobre las autoridades nacionales de reglamentación en la totalidad de los Estados miembros. Líneas arrendadas: de los cuatro casos de transposición parcial encontrados, tres se deben a incumplimiento de varios principios específicos (Grecia, Luxemburgo y Portugal) y el otro, resultante de un retraso en la presentación de la legislación necesaria (Bélgica) debe corregirse con la próxima aprobación de dos decretos. Telefonía vocal: todos los Estados miembros menos uno (Grecia) han notifícado medidas. De los cuatro casos de transposición parcial encontrados, dos se deben a incumplimiento de varios principios específicos (España y Portugal), otro (Luxcmburgo) a demoras en la legislación junto con inquietud sohre algunos principios específicos, y cl restante (Bélgica) al retraso en la presentación de la legislación necesaria, que debe corregirse con la próxima aprobación de un decreto. Licencias: los tres casos de ausencia de transposición se deben a retrasos en la legislación (Grecia, aunque ha solicitado una excepción con respecto a determinados principios, España, donde las disposiciones más importantes quedarán transpuestas con una ley que se aprobará próximamente, e Irlanda, que cuenta con proyectos dc reglamentos que efectúan una transposición sustancial). Tres de los cinco casos de transposición parcial se deben asimismo a retrasos en la legislación (Bélgica, donde los proyectos de legislación secundaria se encuentran ya avanzados, Luxemburgo, donde aún es preciso aprobar legislación secundaria y los Países Bajos, donde una ley que se aprobará próximamente conseguirá la transposición sustancial). Preocupa el caso de un país (Francia) en lo que se refiere a una condición concreta impuesta a la concesión de licencias junto con la demora en la introducción de legislación sobre procedimientos, aunque está preparándose legislación secundaria que corregirá este último problema, así como el de otro (Italia) en lo que se refiere a las condiciones impuestas a la concesión de licencias. Preocupa también el caso de otro país (Austria) en lo relativo a determinados aspectos del procedimiento. la correspondiente Interconexión: los dos casos de ausencia de transposición se deben a demoras en la legislación (Grecia, donde está preparándose legislación secundaria, y Portugal, donde legislación secundaria). Cuatro casos de pronto se aprobará transposición parcial se deben a demoras en la aprobación de la legislación (España, donde una ley que se aprobará próximamente transpondrá las disposiciones principales, Italia, donde se está estudiando una modifícación de la ley marco y donde la legislación secundaria se encuentra en fase avanzada, los Países Bajos, donde una ley de próxima aprobación garantizará una transposición sustancial, y Suecia, donde una próxima modificación de la ley garantizará una transposición sustancial). Dos casos de transposición parcial se deben a demoras en la legislación junto con inquietudes relativas a principios específicos en dos Estados miembros (Bélgica, dondc está estudiándose la modificación de la ley básica y de la legislación secundaria, y Luxcmburgo, donde queda por aprobar legislación secundaria). En el caso de un país (Francia), existe preocupación sobre principios específwos. Terminales: esta Directiva ha sido transpuesta sustancialmente en todos los Estados miembros. Terminales de satélite: los tres casos de ausencia de transposición se deben a demoras en la legislación (Bélgica, donde existe un decreto en fase avanzada, Grecia, donde existe un proyecto de decreto presidencial, e Irlanda, donde se está preparando un proyecto de reglamento). Frecuencias: estas Directivas han sido transpuestas sustancialmente en todos los Estados miembros. El Anexo II contiene una evaluación más detallada. La Comisión desea subrayar que algunos Estados miembros no han cumplido en la fecha estipulada la obligación contenida en la Directiva de interconexión de notificar la forma en que se publicará determinada información y los nombres de los organismos que tienen un peso significativo en el mercado según se define en la Directiva. La Comisión está obligada a publicar esta información en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Las futuras comunicaciones se centrarán menos en el tema de transposición y más en la aplicación efectiva, con la idea de informar cabalmente sobre la apertura de los mercados nacionales, basándose en una amplia gama de indicadores y en datos más amplios proporcionados por las autoridades nacionales de reglamentación, según se indica a continuación. 3. Aplicación efectiva 3. 1. Principio El cometido fundamental de la Comisión, una vez que concluya la transposición de las directivas de liberalización y de armonización, es garantizar una aplicación efectiva de las normas nacionales que se hayan adoptado en virtud de dichas directivas. a) Directivas de liberalización En consonancia con el objetivo de las directivas de liberalización, la casi totalidad de los Estados miembros ha autorizado efectivamente la entrada de nuevos agentes en los distintos mercados de telecomunicaciones. Para saber si los Estados miembros han alcanzado realmente este objetivo es necesario tener en cuenta varios indicadores concretos de cumplimiento, dado que estas medidas se han transpuesto de distinta mancra en los diferentes Estados miembros. Por ejemplo, las condiciones de concesión de licencias varían mucho de un Estado miembro a otro, razón por la cual la entrada en el mercado resultará más o menos laboriosa y rápida. b) Directivas de armonización La fecha límite para la transposición de las dos más importantes, las de licencias e interconexión, era el 31 de diciembre de 1997, como también lo era la de las modificaciones de las directivas marco y de líneas arrendadas. Además, la modifícación de la directiva de telefonía vocal en curso ha influido en la transposición de la anterior, cuya fecha límite era el 31 de diciembre de 1996. A la vista de ello, la comprobación sistemática de la aplicación correcta y efectiva de las medidas nacionales adoptadas en virtud de estas directivas sobre las que se informa en la presente comunicación se efectuará a la luz de su aplicación en los meses próximos. 3. 2 Evaluación de la aplicación efectiva A la vista de todo lo anterior, conviene examinar, a la hora de evaluar la aplicación efectiva de estas medidas, por un lado el proceso de liberalización y por otro el marco reguladbr complementario. Liberalización Tras la instauración de la plena competencia el 1 de énero de 1998 en los diez Estados miembros que no disfrutan de un plazo adicional, todos cllos salvo uno han concedido autorizaciones a nuevos agentes del mercado para la prestación del servicio de telefonía vocal y el suministro de redes públicas de telecomunicación. Se trataba de la última etapa de'la liberalización gradual iniciada con la adopción de la Directiva 90/388/CEE el 28 dc juniodel990. Esta Directiva liberalizaba los mercados de servicios de voz y de datos, es decir, todos los serviciós distintos de los de telefonía vocal, télex, guías telefónicas, comunicaciones móvilés y por satélite. Estos servicios se encuentran ya plenamente abiertos a la competencia en la Comunidad. Sin embargo, en dos de los quince Estados miémbros (Portugal y Grecia) siguen aplicándose determinadas restricciones a la prestación de los servicios de "retrollamada" (call-back). La Comisión considera prioritario hácer frente a estas restricciones residuales. La fase siguiente se centró en la liberalización de los servicios por satélite en 1994, con arreglo a la Directiva 94/46/CE. Dichos servicios pueden considerarse bastante abiertos actualmente. Cuatro Estados miembros (Francia, Alemania, Países Bajos y Reino Unido) y Suiza han celebrado un acuerdo que permite aplicar un procedimiento de ventanilla única para la concesión de autorizaciones de VSAT5 y SNG6. Sin embargo, un corto número de Estados miembros se encuentran aún en la fase de completar el márco reglamentario necesario para hacer posible la autorización y explotación de servicios por satélite. Dos Estados miembros (Irlanda y Luxemburgo) han adoptado ya algunas disposiciones legales, pero tienen que establecer los procedimicntos de autorización y fijar las correspondientes tasas. Un Estado miembro (Grecia) ha notiflcado un proyecto de procedimiento de concesión de licencias que pronto quedará aprobado. Además, hay que señalar que no están claras las medidas adoptadas en varios Estados miembros para que pueda eludirse al signatario nacional de organizaciones internacionales de satélites tales como Intelsat o Eutelsat. Para dar una efectividad plena a la liberalización de los servicios distintos de los de telefonía vocal, la Directiva 95/51/CE de la Comisión exigía que los Estados miembros eliminasen las restricciones impuestas al uso de las redes de televisión por cable para la 5 Terminales de apertura muy pcqueña (pcqueñas cstacioncs tcrrcnas para comunicacioncs privadas unidireccionales o bidireccionales). 6 Recogida de noticias por satélite (mediante estaciones terrenas transportables). 8 prestación de tales servicios, incluido por ejemplo el acceso a Internet. Hasta la fecha, todos los Estados miembros salvo dos han adoptado las medidas necesarias. Esta Directiva ha tenido ya efectos espectaculares en Estados miembros tales como los Países Bajos y Bélgica, en los que se utilizan redes de cable para la prestación comercial de servicios de telecomunicación. Un Estado micmbro (Grccia) está elaborando legislación por la que se suprimirán los derechos exclusivos concedidos recientemente al operador preexistente para el suministro de la infraestructura de televisión por cable. En otro Estado miembro (Luxemburgo), las medidas adoptadas no parecen bastar para dar seguridad jurídica a los operadores de cable que desean ofrecer servicios liberalizados. Un factof que impide a la Directiva 95/51/CE producir los efectos deseados es el hecho de que una misma empresa explote simultáneamente redes de telecomunicación y de televisión por cable. Por ello, en diciembre de 1997, la Comisión adoptó un proyecto de modificación de la Directiva 95/51/CE para conseguir que los Estados miembros impongan, en determinadas circunstancias, la separación legal de estas actividades. La Directiva 96/19/CE exige la supresión en paralelo de las limitaciones impuestas al uso y al establecimiento de infraestructuras alternativas. Aunque se habían concedido plazos adicionales a algunos Estados miembros en lo que se refíere a esta obligación, dichos plazos finalizaron el 1 de octubre de 1997. En esta fecha, Portugal, Grecia y Luxemburgo no habían adoptado las medidas necesarias para permitir a los nuevos agentes el uso o el establecimiento de infraestructuras alternativas. En noviembre de 1997 se pusieron* en marcha los procedimientos correspondientes, que seguirán tramitándose mientras no se hayan adoptado estas medidas. Además, en España los operadores actuales han impugnado la primera de estas autorizaciones ante tós tribunales, lo quc retrasará el cumplimiento efectivo de esta obligación. n El objetivo de la Directiva 96/2/CE es la apertura del mercado de comunicaciones móviles y personales. Portugal e Irlanda disfrutan de un periodo adicional, que concluye el 1 de enero de 1999, para la eliminación de las restricciones que pesan sobre la interconexión directa de las redes móviles con las redes móviles y las RTC de otros Estados miembros. Dos Estados miembros que no disfrutaban de este plazo adicional (Italia y Grecia) tienen aún pendiente de aplicación práctica este derecho de los operadores móviles. Italia ha adoptado ya algunas medidas, mientras que en el caso de Grecia la Comisión ha abierto un procedimiento de infracción. Por último, cinco Estados miembros (Bélgica, España, Irlanda, Italia y Países Bajos) no han concluido aún el proceso de concesión de una o más licencias DCS 1800, cosa que debían haber hecho antes del 1 de enero de 1998. La Comisión iniciará procedimientos de infracción si no se conceden licencias DCS 1800 en un plazo razonable. Marco reglamentario Los Estados miembros han estáblecido procedimientos de autorización en materia de telefonía vocal y redes públicas de telecomunicación divcrgcntes, que van dcsde las condiciones mínímas de algunos Estados miembros (no se precisa autorización salvo para solicitar números y/o frecuencias) hasta los procedimientos de concesión de licencias más dilatados y prolijos. Sin embargo, hasta la fecha en todos los Estados miembros que no disfrutan de plazos adicionales, salvo en uno, se ha autorizado a nuevos operadores a prestar el servicio de telefonía vocal o suministrar redes de telecomunicaciones públicas en competencia con el operador preexistente. El número de autorizaciones varía de un Estado miembro a otro, lo que en parte se explica por las diferencias existentes en las fechas de la liberalización y por la envergadura y las oportunidades que presentan los distintos mercados nacionales de telecomunicaciones. A 15 de enero de 1998, el Reino Unido ha concedido ya más de 30 licencias de telefonía vocal, en tanto que Alemania ha concedido 13 licencias nacionales de telefonía vocal y 67 autorizaciones de infraestructura de red pública. Francia ha concedido 4 autorizaciones de red pública y otras 4 de telefonía vocal, y siguen tramitándose nuevas solicitudes. Entre los Estados miembros de mayor población, preocupa la situación de Italia, en la que hasta el momento no se ha autorizado ningún operador nuevo. Conviene señalar que España, que disfruta de un plazo adicional, ha concedido ya una segunda licencia de alcance nacional y está tramitando la concesión de una tercera. Entre los Estados miembros de menor población, Bélgica y Austria, que se demoraron en la transposición de las directivas, han concedido ya pese a ello varias licencias de infraestructura pública y telefonía vocal, aunque en el caso de Bélgica sean sólo provisionales. En los Países Bajos existen actualmente dos licencias nacionales de telefonía vocal y dos operadores nacionales de infraestructura pública con derechos de paso, además del operador preexistente. Es probable que esta situación se modifique con la aprobación de la nueva ley de telecomunicaciones, prevista para marzo de 1998. En esta fase inicial de la liberalización, todos los Estados miembros que no disfrutan de plazos adicionales salvo dos (Italia y Francia) consideran que la prestación del servicio universal por eí antiguo monopolio no constituye una carga no equitativa con arreglo a la Directiva de interconexión, y por ello no han puesto en marcha sistemas de reparto de la carga que supone la prestación del servicio universal. La Comisión estudia actualmente las justificaciones presentadas por estos dos Estados miembros. Sólo uno de los Estados miembros que no disfruta de plazo adicional (Francia) ha notiílcado un plan de eliminación progresiva de los desequilibrios tarifarios y ha aprobado la aplicación por su operador de cuotas por déficit del acceso durante un periodo de transición. Italia ha comunicado que las tarifas no se han equilibrado todavía, pero no ha proporcionado un calendario preciso. La Comisión vigilará que otros operadores no apliquen cuotas por déficit del acceso "ocultas" y adoptará, en su caso, las medidas oportunas. Los operadores preexistentes de la totalidad de los Estados miembros que no disfrutan de plazos adicionales han publicado las condiciones estándar de interconexión. La amplitud de los servicios prestados y las cuotas varían de un operador a otro. La Comisión ha adoptado una recomendación sobre las tarifas de interconexión en la que establece unos "precios de mejores prácticas" para la interconexión a tres niveles diferentes. El Anexo III presenta los niveles de precios en los Estados miembros, junto con la desviación porcentual con respecto a la mejor práctica. A cnero de 1998, cinco y seis Estados miembros estaban dentro de los intervalos de precios recomendados, según el nivel de terminación de llamada considerado. En dos Estados miembros (Austria e Italia) los precios propuestos por el operador siguen sometidos a la aprobación de la autoridad reguladora. Los Estados miembros que disfrutan de plazos adicionales deben garantizar de todos modos la publicación de una oferta de interconexión de referencia para interconexión transfronteriza y de comunicaciones móviles). liberalizados (p. ej. , los servicios ya interconexión de la Las primeras conclusiones de la Comisión sobre la aplicación de las normas vigentes en los Estados miembros son las siguientes: 10 El grado de liberalización conseguido en enero de 1998 es muy satisfactorio. Se han efectuado notables progresos desde septiembre pasado, fecha en la que se realizó la última evaluación. Aunque la Comisión ha recibido ya diversas quejas extraofíciales, relativas a las medidas de transposición o a su aplicación (tales como las demoras en la concesión de autorizaciones, la imposición de cargas desproporcionadas, las elevadas tasas por concesión de licencias, etc. ) o al comportamiento de los operadores preexistentes (cuotas de interconexión que conducen a reducciones de precios anticompetitivas, publicación incompleta o inexistente de una oferta de interconexión de referencia, negativa a negociar la interconexión, fíjación de precios desleales, imposición de tasas no razonables a los clientes que eligen otro operador, etc. ) hay indicios de que las autoridades nacionales de reglamentación instituidas ya en los Estados miembros están haciéndose cargo de su respónsabilidad de velar por el cumplimiento de las disposiciones del marco establecido en las directivas. Para garantizar la igualdad de oportunidades en el mercado único, la Comisión seguirá efectuando un seguimiento de la aplicación del marco reglamentario a nivel nacional, atendiendo especialmente a todo lo relacionado con el proceso de concesión de licencias, la cuantía de las tasas por concesión de licencias, las condiciones de interconexión, la implantación de un sistema adecuado de contabilidad de costes y la estructura de las tarifas al detalle de los operadores preexistentes, con vistas a evitar la fljación de precios dcslcalcs, las rcduccioncs dc prccios anticompctitivas, las subvcncioncs cruzadas, ctc. Sc prestará especial atención al grado de competencia cn cl bucle local y en las medidas nacionales adoptadas para fomentar la competencia cn cste mercado. 4. Seguimiento de los progresos conseguidos en la apertura de los mercados nacionales de telecomunicaciones La evaluación que se acaba de presentar se estructura, de forma lógica, en función de la legislación, centrándose en los resultados prácticos de las medidas adoptadas por los Estados miembros para transponer los principios establecidos a nivel comunitario. No obstante, interesa también observar los efectos que estas medidas tienen realmente sobre los mercados, teniendo en cuenta que existen otros factores que influirán en su evolución. En 1997 se celebraron dos reuniones del Comité de alto nivel de autoridades nacionales de reglamentación, dedicadas principalmente a asuntos relacionados con los efectos reales de los nuevos marcos nacionales. En particular, se pidió a los reguladores que prcsentaran sus observaciones sobre una scric de indicadorcs, que posteriormente sirvieron de base para elaborar un cuestionario quc se les pidió rellenaran con datos relativos de telecomunicaciones. respectivos mercados nacionales situación sus de la a Los datos facilitados por las autoridades nacionales de reglamentación se recogen en el Anexo III para así: - poder hacerse una idea de la apertura del mercado, en particular de la resultante de las medidas de liberalización y armonización ya transpuestas al Derecho interno - establecer una "línea de partida" mediante la cual puedan apreciarse los avances conseguidos en la apertura de los mercados a partir de la fecha de la liberalización plena. 11 En lo que se refiere a la incidencia de las directivas comunitarias, los datos se presentan con vistas a tener en cuenta que: por una parte, la liberalización abre los mercados a la competencia, cuya e: viene indicada por el número de opéradores, sus cuotas de mercado, el porcentaje de la población o el territorio nacional que pueden elegir operador, el nivel de las tarifas, etc. por otra parte, en el número de operadores influye el marco reglamentario relativo, en particular, al proceso de concesión de licencias, la cuantía de las tasas por licencia, las condiciones de interconexión, etc. La primera presentación de los datos se basa en indicadores que son relativamente estrechos, y pretende utilizar datos que puede razonablemente esperarse obren en manos de las autoridades nacionales de reglamentación en esta primera fase de apertura de mercados. Se pretende complementarlos en comunicaciones posteriores teniendo en cuenta la evolución de los mercados. Conviene aclarar, en este contexto, que en el Anexo III no se ha pretendido comparar Estados miembros cuyos mercados no son comparables por existir diferencias, por ejemplo, en lo que se refíere a la fecha de instauración de la liberalización plena. 5. Presentación de nuevos informes La Comisión seguirá vigilando de cerca los avances cn la aplicación del conjunto de medidas y la evolución del mercado de las telecomunicaciones en la Comunidad. A mediados de año se presentará un nuevo informe al respecto. En lo que se refiere al reexamen de la legislación comunitaria sobrc telecomunicaciones quc se llevará a cabo cn 1999, hay que decir que los resultados del presente ejercicio de seguimiento se utilizarán a la hora de elaborar propuestas de rcvisión del conjunto de medidas. 12 áNEXOt 13 A N E X OI : SlTUAClÔN DE LA APLICACIÔN DE LAS DIRECTIVAS DE LlBERALIZACIÔN (15. 01. 98) Directiva 90/388 medidas de liberaliz. de la telef. vocal no publica medidas de liberaliz. de la oferta de reventa de la capacidad de lfneas arrendadas medidas de liberaliz. de s. v. a. (tarjeta telef. , internet, "call back") numero de autorizaciones3 - se han publicado las tasas - existe una tasa inicial - existe una tasa anual Directiva 94/46 medidas de liberaliz. de los servicios por satelKe medidas que permiten eludir al signatario nacional de Intelsat/Eutelsat duraci6n maxima legal del procedimiento de autorizaci6n: -VSAT -SNG - otros tasas (excl. frecuencias): - publicadas - existe una tasa inicial - existe una tasa anual numero de autorizaciones concedidas^: -VSAT -SNG - otros EL • V => • 95 S S • • N N O N S S 1 B •/ • • • DK V V • • D • • • • 123 n. a. N N n. a. n. a. 2 N N >1100 s s s V / S S 4s 4s 4s S S S 335 177 158 0 • • N N n. a. 1 n. a. N N 13 129 13 • V S S 6s 2s 6s S N S 50 3 I V • • • >350 s S s • V s N 3m 3m S s S 46 77 L • • • V N • • N 0 0 2 E • / • • F • • V IRL V V s V V >100 s s s n. a. n. a. N N • V S N 4m 4m 4m N/S S s 11 • V s s 6s 2s 4m s S s 41 40 >40 s N • • S N O N 0 2 0 14 NL • V V s >50 S S S S • s s 6s 2s 3m S S N 30 40 A V V V P • • • FIN V • V S •/ s • UK •/ s • • • V • •/ 84 S S S V S s N 6s 6s 6s s S S 7 32 S V s s s n. a. n. a. 2 N N • • s s n. a. 1 n. a. N N n. a. s s s 130 S N • • S N 6m 6m 6m => S N 8 n. a. n. a. N N • • s s 6s 2s s S s 17 74 90 Directiva 95/51 medidas de liberaliz. de la prestacidn de servicios de telecom, mediante las redes de TV por cable introduccidn de - separacidn contable - separacidn estructural n° de autorizac. concedidas^: Directiva 96/2 notification de medidas de liberaliz. de la prestacidn de servicios de comunicaciones mdviles y personates Interconexidn directa de redes mdviles con RTPC y mdviles de otros EE. MM. Medidas adoptadas para garantizar la competen. real: - exclusidn operadores GSM - itiuerancia obligatoria / operadores GSM a DCS 1800 -otros n* de licencias DCS 1800 concedidas^ IRL y y s 0 I y y s N 0 IRL y » I y y D 1. 1. 99 y y N S 0 L • • NL • y A y y s s 10 p y y s N 0 P y y n. a. 0 L y y n. a. s >125 NL y y ,;,:. A y y y y y D 1. 1. 99 FIN y y s N 200 FIN y y y s y y N N S y y UK y y s N 141 UK y y y y N N N 2 S S 0 S S N 1 N N N 1 N N N N 12 4 s N 2 B y y DK y y => N 3 B y y s N n. a. DK y y D y y s s D y y EL O => N N O EL • => E • • s 24 E • • F y y s N F y y y y y O • y s N S 0 N S 4 S s s 2 N 1 N N 0 s N 3 S N N 0 15 EL D E D L D NL y • A y P D FIN y Directiva 96/19 Medidas de liberaliz. de: • • infraestructura alternat. infraestructura publica • telefonfa vocal N° autorizaciones concedidas^ excluidos operad. tradic. • infraestructura publica4 - cobertura nacional - cobertura no nacional telefonfa vocal - cobertura nacional - cobertura no nacional • Duracidn m&xima legal del procedimiento: • • infraestructura publica4 telefonfa vocal Tasas iniciales /anuales publicadas: infraestructura publica4 • • telefonfa vocal medidas notificadas de liberaliz. del suminis. de gufas Disponibilidad de numeros a 1. 7. 97: -fija - mdvil existe portabilid. de numeros uso compartido obligado de conductos e instalaciones Mecanismo de fmanc de OSU - costes que se reparten B y y y y 9 3 y 4m 4m y S/S S/S y y y N DK y y y y n. a. 3 2 1 5 4 1 n. a. 1 y n. a S/n. a y y y N N/S S/S n. a. n. a. y n. a. hasta 1. 1. 00 D y y y y 64 6 58 45 13 32 y 6s 6s y S/N S/N y y y S S/S y n. a. y D 1. 12. 98 D 1. 12. 98 10 1 9 10 1 9 y 4m 4m y S/S S/S y y y N => D 1. 1. 01 D 1. 1. 01 0 D O/D O D D D D O D • N N D D 1. 1. 01 F • y y y 18 4 14 12 4 8 O 4m 6s y S/S S/S y y y S • D 1. 7. 98 D 1. 7. 98 0 D => 4m 6s O S/S S/S y 0 • N y • y 3 2 1 7 2 5 y 3m 2m • S/S S/S y y y N y y y 7 7 y 6s 6s => N/N S/N y y y N S y n. a. • D 1. 1. 00 D 1. 1. 00 y y y 0 D • lm lm • • D y y y N D D 1. 1. 00 12 6 6 32 17 15 n. a. 1 y n. a. S/S y y y S S/S n. a. n. a. S y y y y 31 7 24 22 13 9 y 4m y S/S S/S y y y N N UK y y y y 173 32 141 173 32 141 y 5,5m 5,5m • S/S S/S y y y s N n. a. n. a. n. a. n. a. I y y y y 0 0 y 4/8m 4/8m => S/S S/S y y y N IRL D y D 1. 1. 00 D 1. 1. 00 3 D =>/D D => y y y N N D D 1. 1. 00 16 S/S N/S • y => D 1. 12. 98 N/S N/S S/S => => n. a. n. a. => n. a. 1 1 Reequilibrio de tarifas fl - conseguido a 1. 1. 98 | - planes graduates - cuota por deficit del acceso Existe un sistema de contabilidad de costes adecuado para la tarificacidn de la interconexidn Metodologfa Publicada la oferta de interconexidn de referenda • n. puntos de interconexidn disponibles: -Local -Transito - Internacional tarifas publicadas: • • diferenciacidn entre suministradores de infraestruct. y de servicios « oferta servic. avanzados B N N N • S y 75 15 1 y s y DK D EL E F IRL s n. a. N" S n. a. N y y s y y s y 38 y N y D 1. 1. 01 o o o 10 o D 1. 12. 98 • N s s 1. 1. 01 y o • 50 y => y S y 1000 48 0 y s y I N N y s • D 1. 1. 00 • s y y •6 L NL A P FIN S D 1. 7. 98 N => D 1. 1. 00 S n. a. N s n. a. N s n. a. UK S n. a. N • => y • y y y O o o s S y 600 20 2 y N S y 8 4 y N y y o o s y S y s5 y o y N 26 y y S y S = transpuesta sustancialmente /disponible n. a. = no aplicable • = transpuesta parcialmente ' existen algunas disposiciones O = no transpuesta / no disponible => = proyecto de medidas notifícado S:Sí N:No D = plazo ampliado 3 Cifras proporcionadas por los Estados miembros que no distinguen entre autorización nacional/no nacional ni la diferencia entre los sistemas nacionales de concesión de licencias. 2 No se precisa autorización. No obstante, los solicitantes tienen que pagar las frecuencias y los números. 1 No se precisa autorización. No obstante, los solicitantes tienen que pagar las frecuencias y los números. 4 La "infraestructura pública" incluye tanto la "infraestructura alternativa" como la infraestructura subyacente para la prestación de la telefonía vocal. 5 Se utiliza ya el método LRIC. 6 Pendiente de la aprobación de la ANR. 17 18 yjfefe:- Método de evaluación A la hora de evaluar la transposición en cada Estado miembro de las distintas directivas, la Comisión ha tenido en cuenta los principios fundamentales fíjados en cada una de ellas, y sé ha limitado a las tres categorías siguientes: "Trausp^uést^sustancialme^i^^ip^qtie- disposiciones y principios ese^cialesde lá directiva y que, por lo tanto, la legislación permite la consecución de 1ÓI pbjétivos principales de las Directivas en el territorio de los Estados miembros. Esfo es necesario para evaluar de forma adecuada las normas, particularmente complejas^pgentes tanto a nivel comunitario como nacidnal en el sector de las telecomunicaeloiies. La Comisión, no obstante, se reserva el derecho de incoar procedimientos dó irirracción si un examen posterior pone de manifíesto la ausencia de una transposición o aplicación adecuadas. 'Transpuesta parcialmente** significa que se considera que no se han transpuesto algunos principios importantes, o que la transposición de los principios importantes no se ajustaal conjunto de medldas. En los casos en que se han examinado proyectos de medidas eu eí contexto deieste ejercicio, se hace referencia a ellos y se evalúa concisamente su conformidad. La Comisión incoará procedimientos cuando se produzca un retraso sustanciál en lá aprobación de las meditías necesarias. "No transpuesta" significa qup no se ha notifícado a la Cornisión ninguna medída de transposición, o que las notífícadas no transponen losprígipios de la directiva. Los proyectos de medidas recibej^él trato indicado en el páriafb anterior. La Comísión incoará procedimientos cuando no se hayan comunicado medidas, o se produzcan los retrasos antes mencionados. •, 19 Directiva B DK D EL Armonizaci6n Marco 90/387/CEE, modificada por 97/51/CE Líneas arrendadas 92/44/CEE, modificada por 97/51/CE Telefonía vocal 95/62/CEE Licencias 97/13/CE Interconexión 97/33/CE Terminales 91/263/CEE Terminales Atribuci6n de frecuencias Satélites 93/97/CEE GSM 87/372/CEE ERMES 90/544/CEE DECT 91/287/CEE y • • • • • X • / y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y y • X X X y X y y y Leyenda : / Transpuesta sustancialmente, * Transpuesta parcialmente, X No transpuesta. E • y • X • y y y y y 20 F IRL i L NL A y y y • • y y y y y • • y X y y X y y y • • y • • • y y y y y • • • • • y y y y y y y • • / y y y y y y y • y y y y y y p y • • y X y y y y y FIN S UK y y y y y y y y y y y y y y • y y y y y y y y y y y y y y y ICIÓNDEliASDIRECTtVASDEARMONIZAaÓNíBÉLGICA • El nuevo marco regulador de las telecomunicaciones se aprobó en diciembre de 1997 (Ley que modifíca la Loi du 21 Mars 1991 portant réforme de certaines entreprises publiques économiques / Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven). En estos últimos meses se ha aprobado legislación secundaria y existen proyectos de próxima aprobación que completarán el marco. • Pirectiva marco; La ANR belga (Institut Belge des services postaux et des télécommunications I Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie, IBPT/BIPT) cuenta con varios aftos de existencia. La nueva Ley ha aumentado sus competencias, aunque la concesión de licencias depende del Ministerio. Dado que un mismo Ministerio es responsable tanto de la participación del Estado en el operador tradicional como de la gestión global del organismo regulador, la Comisión vigilará la aplicación efectiva del requisito, establecido por la Directiva, de separación estructural entre runciones reguladoras y actividades asociadas con la propiedad y el control. • Lineas arrendadas; La nueva Ley establece disposiciones generales, pero la transposición sustancial solamente se logrará con nueva legislación secundaria. Los problemas pendientes se refíeren a la contabilidad de costes, los procedimientos que permitir imponer restricciones al acceso y la disponibilidad de información. • Telefonia vocal: La nueva Ley transpone varios principios, pero la transposición sustancial solamente se logrará con nueva legislación secundaria. Los problemas pendientes son las obligaciones sobre contabilidad de costes y la regulación del acceso especial. • Licencias: La nueva Ley transpone parcialmente la directiva, y deberá completarse mediante legislación secundaria. Se encuentran en fase de preparación, en algunos casos avanzada, proyectos referentes a las condiciones y procedimientos de las autorizaciones generales y licencias individuales. Las deñciencias contenidas en la Ley o en los proyectos legislativos examinados por la Comisión se refieren principalmente a las condiciones y a aspectos de procedimiento. • Interconexión: Esta Directiva ha sido transpuesta parcialmente por la nueva Ley y la legislación secundaria, con lagunas en lo relativo al principio de no discriminación, competencias de la ANR en materia de resolución de litigios, y disposiciones sobre la contabilidad de costes. Además, se imponen obligaciones excesivas en lo relativo a la oríentación por los costes. Se está preparando legislación secundaria que colmará algunas de estas lagunas y se estudian también posibles modificaciones de la Ley. Terminales/equipos de estación terrena de satélite: La Directiva sobre equipos terminales fiie transpuesta sustancialmente por Decreto real de noviembre de 1996. Está muy avanzado un proyecto de Decreto referente a los equipos de estación terrena de satélite, habiéndose anunciado su aprobación para el primer semestre de 1998. Frecuencias: Las tres Directivas han sido transpuestas sustancialmente por Decretos reales aprobados en 1991 y 1992. 21 • El marco regulador está constituido por la Ley de telecomunicaciones (Lov om visse forholdpá telekommunikationsomrádet) modificada en 1996 y 1997, la Ley de 1996 sobre la obligación de prestar servicios de telecomunicación (Lov om forsyningspligt og visse forbrugerforhold indenfor telesektoren) y otras leyes específicas y órdenes de ejecución. • Pirectiva marco: Se establece la independencia de la autoridad reguladora {Telestyrelsen) con respecto al operador preexistente y se definen sus competencias en las leyes de 1996. • Lineas arrendadas: La directiva ha sido transpuesta sustancialmente por la Ley de telecomunicaciones y una serie de leyes y de órdenes de ejecución aprobadas en 1996 y1997. • Telefonia vocal: La Ley de 1996 sobre la obligación de prestar servicios de telecomunicación, sumada a las órdenes de ejecución aprobadas en 1996 y 1997, en especial la referida a acuerdos de interconexión, transponen sustancialmente las disposiciones de esta Directiva • Licencias: Se ha transpuesto sustancialmente la Directiva y establecido un sistema de licencias por clase en virtud del cual solo se se requiere autorización cuendo haya que utilizar frecuencias. La ANR elabora normas detalladas sobre equipos de radiocomunicación y uso de bandas de frecuencia. • Interconexión: La Directiva ha sido transpuesta sustancialmente por la legislación específíca sobre acuerdos de interconexión aprobada en 1996 y 1997. Terminales/equipos de estación terrena de satélite: Estas directivas han sido transpuestas sustancialmente por las leyes de 1992 sobre equipos terminales de telecomunicación y sobre radiocomunicaciones, por una orden de ejecución de 1995 sobre equipos de estación terrena de satélite, y por una orden de ejecución de 1997 sobre la construcción y el uso de ciertas estaciones de radiocomunicación. Frecuencias: La legislación nacional por la que se efectúa la transposición sustancial es la Ley de 1997 sobre radiocomunicaciones y asignación de radiofrecuencias, junto con la orden de ejecución de 1997 sobre la construcción y el uso de ciertas estaciones de radiocomunicación. El Telestyrelsen ha publicado también el cuadro de atribución de frecuencias danés. 22 con una cuenta Alemania Telekommunikationsgesetz (TKG), que entró en vigor 1 de agosto de 1996 y se complementa con una serie de normas de desarrollo. Además, son aplicables otras disposiciones más generales en virtud de la Constitución y la legislación sobre competencia, procedimientos administrativos y contratos. telecomunicaciones, Ley marco de Directiva marco: El 1 de enero de 1998 inició sus actividades la autoridad reguladora establecida en virtud de la TKG, cuyas funciones son independientes del operador preexistente. Lineas arrendadas: Esta Directiva ha sido transpuesta sustancialmente, en especial por la TKG y los reglamentos sobre protección del consumidor {Telekommunikations- Kundenschutzverordnung), servicio universal (Telekommunikations-Universaldienst- leistungsverordnung), y tarifas (Telekommunikations-Entgeltregulierungsverord- nung). Telefonia vocal: Esta Directiva ha sido transpuesta sustancialmente, en especial por la TKG y los reglamentos sobre protección del consumidor, acceso a la red (Netzzugangsverordnung) y tarifas. los reglamentos sobre las Licencias: Esta Directiva ha sido transpuesta sustancialmente, en especial por la TKG licencias (Telekommunikations- y Lizenzgebührenverordnung) y de las frecuencias (Frequenzgebührenverordnung, Frequenznutzungsbeitragsverordnung). tasas de las Interconexión: Esta Directiva ha sido transpuesta sustancialmente, en especial por la TKG y los reglamentos sobre acceso a la red, protección de datos, servicio universal y tarifas. Terminales/equipos de estación terrena de satélite: Estas Directivas han sido transpuestas sustancialmente, en especial por la TKG y el reglamento sobre homologación (Telekommunikations-Zulassungsverordnung). Frecuencias: Las Directivas sobre GSM, ERMES y DECT han sido transpuestas frecuencias sustancialmente (Frequenzzuteilungsverordnung). reglamento atribución sobre por de el • • • • • • 23 • Se ha emprendido una revisión del marco regulador existente (Ley marco de las telecomunicaciones n. 2246/94) y se espera que la nueva Ley marco se apruebe antes del verano 1998. • Directiva marco: La Ley marco de 1994 estableció una autoridad reguladora independiente (EET - Comisión Nacional deTelecomunicaciones), que entró en funciones posteriormente. • Lineas arrendadas: Esta Directiva ha sido transpuesta parcialmente por el Decreto presidencial n. 40/96. Los principales problemas pendientes son las competencias de la ANR, los principios de tarificación y la contabilidad de costes. Se está preparando nueva legislación secundaria. • Telefonia vocal: Las autoridades griegas no han comunicado medidas que transpongan esta Directiva. • Licencias: Grecia ha pedido un aplazamiento de conformidad con el artículo 24 de esta Directiva. No se han transpuesto las disposiciones restantes de la Directiva. • Interconexión: Esta Directiva no se ha transpuesto al Derecho interno. Suscitan inquietud los siguientes puntos: la obligación de publicar una oferta de interconexión de referencia para la interconexión móvil y transfronteriza, y las obligaciones esenciales referentes a principios de tarificación, contabilidad de costes y numeración. Existe legislación secundaria en preparación. • Terminales/equipos de estación terrena de satélite: Actualmente no hay ninguna transposición de la Directiva de satélites, aunque se han dado garantías de que pronto se aprobará legislación secundaria mediante Decreto presidencial. En relación con la Directiva de terminales, ha sido transpuesta sustancialmente mediante Decreto presidencial aprobado en 1995 (n. 424/95). • Frecuencias: Las Directivas referentes a frecuencias en las bandas GSM, DECT y ERMES han sido transpuestas sustancialmente mediante Decisión ministerial de 1994 (n. 58980/8-3-1994). 24 • El proyecto de Ley General de Telecomunicaciones está debatiendose en el Parlamento y se espera sea aprobado antes de Semana Santa. El marco actual está basado en la Ley de 1987, que ha experimentado varias modifícaciones desde 1992, las últimas en virtud del Decreto-ley de junio de 1996 y de la Ley de liberalización de las telecomunicaciones de abril de 1997. • Directiva marco: Las runciones reguladoras están divididas entre el Ministerio de Fomento y la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, que inició sus actividades el 3 de febrero de 1997. Ambos son independientes de los operadores. • Lineas arrendadas: Esta Directiva ha sido transpuesta sustancialmente por un Real Decreto de 1995, aunque quedan por subsanar algunas pequeñas deficiencias. • Telefonia vocal: Aunque la transposición mejoró tras la aprobación en diciembre de 1997 del Reglamento del servicio telefónico básico y de los servicios portadores, siguen existiendo deficiencias con respecto a varios principios, entre los que fíguran la publicación de la información y el acceso a la misma, las indemnizaciones a los usuarios, al acceso especial a la red, las disposiciones sobre tarifas y la publicidad de los elementos del sistema de contabilidad de costes. • Licencias: Las principales disposiciones de esta Directiva quedarán transpuestas tras la aprobación de la nueva Ley de telecomunicaciones, aunque la incorporación completa exigirá la aprobación de legislación secundaria. • Interconexion: La situación es similar a la de la Directiva de licencias, aunque estén ya en vigor algunas disposiciones referidas a la obligación de proporcionar la interconexión, principios de tarifícación y algunas competencias otorgadas a la ANR. El plan nacional de la numeración se aprobó en noviembre de 1997. • Terminales/equipos de estación terrena de satélite: Un Real Decreto aprobado en julio de 1996 transpone sustancialmente ambas Directivas. • Frecuencias: La transposición sustancial de las Directivas de GSM, ERMES y DECT quedó efectuada a través del Cuadro Nacional de Atribución de Frecuencias aprobado en julio de 1996. 25 • El marco regulador está basado en el Loi de réglementation des télécommunications de julio de 1996, así como en la legislación secundaria de desarrollo. • Directiva marco: Las runciones reguladoras están divididas entre el Ministerio responsable de las telecomunicaciones y la autoridad reguladora correspondiente (Autorité de régulation des télécommunications), que inició sus actividades el 1 de enero de 1997. Ambos son independientes de los operadores. • Lineas arrendadas: Esta Directiva fue transpuesta sustancialmente por un Decreto de 1993, aunque quedan por subsanar algunas pequeñas deficiencias. • Telefonia vocal: La transposición sustancial se ha efectuado principalmente a través de la reciente Ley y del "cahier des charges" de France Télécom aprobado en diciembre de 1996. sin embargo, disposiciones que determinen • Licencias: Las medidas nacionales referentes a esta Directiva se establecieron en la Ley y en el posterior Decreto sobre cláusulas estándar, ambos aprobados en 1996. No existen, los procedimientos administrativos de concesión de licencias individuales. Se han dado garantias de que se aprobará nueva legislación secundaria antes de mayo de 1998. En cuanto a la conformidad con el Derecho comunitario, preocupa a la Comisión la condición, impuesta a las licencias, de efectuar una aportación financiera a la investigación y a la formación en el sector de las telecomunicaciones. • Interconexión: Las disposiciones de la Ley se complementaron mediante dos Decretos sobre interconexión y financiación del servicio universal, aprobados respectivamente en marzo y mayo de 1997. En algunos casos las disposiciones nacionales imponen obligaciones a todas las organizaciones con independencia de su peso en el mercado. Tampoco está claro si serán suficientes las competencias otorgadas a la ANR. Además, la contribución al servicio universal en 1997 y el hecho de que las cargas que soporta la entidad sobre la que recaen las obligaciones de servicio universal no sean equitativas son temas que preocupan también a la Comisión. • Terminales/equipos de estación terrena de satélite: Dos Decretos aprobados en febrero de 1992 y abril de 1995 transponen sustancialmente ambas Directivas. Frecuencias: La transposición sustancial de las Directivas GSM, ERMES y DECT quedó efectuada a través del Cuadro Nacional de Frecuencias aprobado en diciembre de 1996. 26 TRANSPOSICIÓN DE LAS 'AS DE ARMONIZACIÓN: I R L A N DA • El marco regulador lo establecen la Postal and Telecommunications Services Act (Ley de servicios postales y la Telecommunications (Miscellaneous Provisions) Act (Ley de telecomunicaciones (disposiciones diversas) de 1996, así como varios instrumentos legislativos. telecomunicaciones) de 1983, modificada, y • Directiva marco: En diciembre de 1996 se creó una ANR independiente (Director of Telecommunications Regulatioh) conforme a la Telecommunications (Miscellaneous Provisions) Act, cuyas actividades se iniciaron en julio de 1997. • Lineas arrendadas: Esta Directiva se transpuso sustancialmente a través de las Disposiciones de las Comunidades Europeas (aplicación de la oferta de red abierta a las líneas arrendadas). Está preparándose legislación secundaria nueva para completar la transposición en pequeños detalles (Proyecto de Disposiciones de las Comunidades Europeas (líneas arrendadas)). • Telefonia vocal: Esta Directiva se transpuso sustancialmente a través de las Disposiciones de las Comunidades Europeas (aplicación de la oferta de red abierta a la telefonia vocal), aprobadas en octubre de 1997. • Licencias: Esta Directiva está pendiente de transposición baseda en la aprobación de (licencias de las Comunidades Europeas proyectos de Disposiciones de telecomunicaciones). • Interconexión: Esta Directiva se transpuso sustancialmente a través de las Disposiciones de las Comunidades Europeas (interconexión en telecomunicaciones), aprobadas en enero de 1998. • Terminales/equipos de estación terrena de satélite: La Directiva de terminales se transpuso sustancialmente a través de las Disposiciones de las Comunidades Europeas (equipos terminales de telecomunicaciones). No se ha transpuesto la Directiva de satélites, aunque estén preparándose proyectos de disposiciones. • Frecuencias: Sendas Disposiciones de las Comunidades Europeas (introducción coordinada de las comunicaciones móviles terrestres digitales celulares paneuropeas públicas - GSM, servicio público terrestre de radiobúsqueda paneuropeo - ERMES y transpuesto telecomunicaciones europeas digitales sin cordón - DECT) han sustancialmente las Directivas GSM, ERMES y DECT respectivamente. 27 DtLA5DERECTIVAS DE ARMONIZACIÓN: I T A L IA En septiembre de 1997 entró en vigor un nuevo marco regulador (Regolamento per l'attuazione di direttive comunitarie nel settore delle telecomunicazioni), cuyo objeto es transponer el contenido básico del conjunto de medidas comunitarias. En noviembre de 1997 se aprobó también un Decreto ministerial por el que se establecían procedimientos de autorización (Disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel settore delle telecomunicazioni). Están preparándose varias medidas secundarias sobre tasas por licencia, financiación del servicio universal y acuerdos de interconexión (los proyectos se encuentran en algunos casos en fase avanzada). Directiva marco: En 1997 se estableció una autoridad reguladora independiente (Autoritá per le Garanzie nelle Comunicazioni), aunque todavía no ha iniciado sus actividades. Se ha designado su Presidente. Mientras tanto, el Ministerio está autorizado a seguir actuando como entidad reguladora. • Lineas arrendadas: Se consiguió una transposición sustancial a través de las medidas nacionales aprobadas en 1994, complementadas por el nuevo Reglamento. Están estudiándose posibles modificaciones legislativas para completar pequeños detalles de la transposición. Telefonia vocal: La transposición de la Directiva ha sido completada sustancialmente por el nuevo Reglamento. Las pequeñas inconsistencias detectadas en la medida de transposición quedarán resueltas con legislación que se aprobará próximamente. Licencias: Las medidas nacionales referentes a esta Directiva figuran en el nuevo Reglamento, complementado por el Decreto aprobado en noviembre de 1997. En cuanto a la conformidad con el Derecho comunitario, inquietan a la Comisión las condiciones para la concesión de las licencias, en especial las exigencias de contribución financiera a la investigación y el desarrollo en el sector de las telecomunicaciones y de fianza bancaria. Se está preparando un proyecto de Decreto referente a las tasas de las licencias. • Interconexion: Esta Directiva ha sido transpuesta parcialmente por el Reglamento. Preocupan a la Comisión la falta de medidas de aplicación sobre aportaciones al servicio universal, interconexión y numeración y el hecho de que no se aplique con suficiente amplitud el principio de no discriminación. Está estudiándose la modificación del Reglamento para suprimir las inconsistencias, y los proyectos de legislación secundaria de desarrollo se encuentran en fase avanzada. • Terminales/equipos de estación terrena de satélite: Ambas Directivas rueron transpuestas sustancialmente mediante Decreto legislativo en noviembre de 1996. Frecuencias: Estas Directivas han sido transpuestas sustancialmente por tres Decretos ministeriales. 28. r. s-i:iit'pipiii1 ;::• •. ::; :;;*; Kiiiiiiiifiiigiip^^ • TIUNSK)SICl6N DE LAS DIRECTIVAS DE ARMONIZACI6N: LUXE. :,,,;;:;:::> i y p f ;: MU MBtlí iii 1111 ::A-. <':^:A-'\Ai,A-^-M^M-A-i:. A. A••• ::'• ¥&'!•-,'••WA^kBi^":Si-W. ri;-i"kW::-. '•'. ?•'•• • :. ^^A ••'\SMmm^MMI^33 • El marco regulador se establece en la Ley de telecomunicaciones de 1997 (Loi du 21 mars 1997 sur les télécommunications). Se ha aprobado recientemente legislaciôn secundaria, y otros proyectos se encuentran en preparaciôn. • Directiva marco: La entidad reguladora, Institut Luxembourgeois des Télécommunications, fue creada por la citada Ley, iniciando sus actividades en el verano de 1997. Dado que la responsabilidad de la participaciôn del Estado en el operador preexistente corresponde al mismo Ministerio (el de Comunicaciones) que controla y supervisa al ILT, la Comisiôn vigilarâ la aplicaciôn efectiva del requisito de separaciôn estructural, establecida por la Directiva, entre funciones reguladoras y actividades asociadas con la propiedad y del control. • Lineas arrendadas: Esta Directiva ha sido transpuesta parcialmente por la Ley y la legislaciôn secundaria aprobada recientemente (Règlement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges pour l'établissement et l'exploitation de réseaux fixes de télécommunications et de services de téléphonie, y Règlement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges pour Vétablissement et l'exploitation de réseaux fixes de télécommunications). Preocupan cuestiones tales como la orientaciôn por los costes y la transparencia de las tarifas, la adecuaciôn del sistema de contabilidad y las competencias del ILT. • Telefonfa vocal: Transpuesta parcialmente por la Ley y la legislaciôn secundaria aprobada recientemente (Règlement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges pour Vétablissement et Vexploitation de réseaux fixes de télécommunications et de services de téléphonie). Preocupan cuestiones tales como la orientaciôn por los costes y la transparencia de las tarifas, la adecuaciôn del sistema de contabilidad y las competencias del ILT. Queda por aprobar legislaciôn secundaria. • Licencias: Directiva transpuesta parcialmente a través de la Ley y de la legislaciôn secundaria aprobada recientemente. Queda por aprobar legislaciôn secundaria. • Interconexiôn: Esta Directiva ha sido transpuesta parcialmente por la Ley y la legislaciôn secundaria aprobada recientemente. Parte de las medidas de transposiciôn parecen no ajustarse a los requisitos de la Directiva, en especial en lo que se refîere a las competencias de la entidad reguladora. Queda por aprobar legislaciôn secundaria. • Terminales/equipos de estaciôn terrena de satélite: Estas Directivas se han transpuesto sustancialmente a través un Règlement grand-ducal relatif aux équipements terminaux de télécommunications et aux équipements de stations terrestres de communications par satellite, incluant la reconnaissance mutuelle de leur conformité. • Frecuencias: Las tres Directivas se han transpuesto sustancialmente mediante decisiones ministeriales sobre atribuciôn de bandas de frecuencias y de canales para el servicio respectivo. 29 TRANSPOSiaÓNDELASDIRECTIVASDEARMONlZACIÓN: PAÍSESBAJOS • En 1996 se aprobó la legislación que liberalizaba la telefonia vocal a partir del 1 de julio de 1997. En 1997 se emprendió una revisión del marco regulador existente (Wet op telecommunicatievoorzieningen - Ley de telecomunicaciones de 1988, varias veces modificada): se ha sometido al Parlamento una nueva Ley de telecomunicaciones (Telecommunicatiewet) con la que se pretende transponer el contenido básico del conjunto de medidas comunitario, y se espera quede aprobada antes de marzo. • Está preparándose asimismo legislación secundaria, cuya aprobación debe ser inmediata a la entrada en vigor de la nueva Ley. • Directiva marco: En 1997 se creó una autoridad reguladora independiente (Onafhankelijke post-en telecommunicatie autoriteit, OPTA), que ha imciado ya sus actividades. • Lineas arrendadas: Esta Directiva ha sido transpuesta sustancialmente en legislación secundaria (Besluit algemene richtlijnen telecommunicatie), que será sustituida por la nueva legislación que se está elaborando con el fín de completar pequeños detalles de la transposición. • Telefonia vocal: La transposición se ha efectuado sustancialmente mediante legislación secundaria (Besluit algemene richtlijnen telecommunicatie). Se espera la aplicación completa del sistema de contabilidad de costes para mayo de 1998. La nueva legislación solucionará otros pequeños problemas. • Licencias: Existe un marco para la concesión de licencias conforme a la Ley de telecomunicaciones vigente, modificada en 1996, que transpone solo parcialmente la Directiva. La transposición sustancial correrá a cargo de la próxima Ley de telecomunicaciones, en conjunción con otras disposiciones generales {Algemene wet bestuursrecht). • Interconexién: Algunas disposiciones están ya vigentes conforme a la actual Ley de telecomunicaciones. La transposición sustancial correrá a cargo de la próxima Ley de telecomunicaciones, en conjunción con otras disposiciones generales (Algemene wet bestuursrecht). • Terminales/equipos de estacién terrena de satélite: En diciembre de 1997 se notificaron medidas nacionales de transposición de las dos Directivas. • Frecuencias: Las Directivas han sido transpuestas sustancialmente a través de órdenes ministeriales. 30 • Austria en julio aprobó telecomunicaciones (Telekommunikationsgesetz,TKG) que entró en vigor 1 de agosto de 1997. La Ley constituye un marco que han complementado varias ordenanzas secundarias, en especial en materia de interconexión, tarifas y numeración. 1997 una Ley de de • Directiva marco: La citada Ley establece una autoridad reguladora independiente (Telekom Control) que inició sus actividades el 1 de noviembre de 1997. • Lineas arrendadas: Esta Directiva ha sido transpuesta sustancialmente por la Ley. • Telefonia vocal: Esta Directiva ha sido transpuesta sustancialmente por la Ley y la legislación secundaria, en especial la ordenanza de 1996 sobre tarifas (Telekom-Tarif- gestaltungsverordnung) y la de 1997 sobre numeración (Numerierungsverordnung). • Licencias: Esta Directiva se ha transpuesto parcialmente a la legislación nacional; preocupan determinados procedimientos de concesión de licencias. • Interconexión: Esta Directiva se transpone sustancialmente en virtud de la Ley y de la ordenanza sobre interconexión (Zusammenschaltungsverordnung). Algunos pequeños puntos conflictivos se refieren a la portabilidad de los números, que se conseguirá plenamente en varios aftos, y a las competencias de la ANR. • Terminales/equipos de estación terrena de satélite: En relación con los terminales, la Ley y una ordenanza específica (Konformitütsbewertungsverordnung) transponen sustancialmente la Directiva. Se está elaborando nueva legislación secundaria. Con respecto a los equipos de estación terrena de satélite, la Ley hace extensivas a estos sistemas las disposiciones esenciales de la Directiva de equipos terminales. • Frecuencias: Se han reservado las frecuencias clave para los sistemas GSM, ERMES y DECT mediante la Frequenzwidmungsverordnung. Se están elaborando nuevos planes de frecuencias. 31 • El marco regulador se establece en la Lei que define as bases gerais a que obedece o estabelecimento, gestao e exploracao de redes de telecomunicacoes e a prestacao de servigos de telecomunicagoes aprobada en agosto de 1997, así como en la legislación secundaria que transpone el Derecho comunitario. • Directiva marco: La ANR independiente portuguesa (Instituto das Comunicagoes de Portugal, ICP) inició sus actividades en noviembre de 1989. • Lineas arrendadas: Las medidas nacionales, contenidas principalmente en un Decreto-ley de julio de 1994, transponen parcialmente esta Directiva. Las lagunas principales se refieren a la información que debe publicarse, las competencias de la ANR en cuanto a la denegación, interrupción o limitación del suministro, las tarifas y la contabilidad de costes. • Telefonia vocal: A pesar de la aprobación en septiembre de 1997 del Decreto-ley sobre telefonía vocal, quedan lagunas referentes a la publicación de tarifas, comprobación, publicidad y aspectos del sistema de contabilidad de costes, plan de numeración y competencias de la ANR. • Licencias: Esta Directiva fue transpuesta sustancialmente por un Decreto-ley de diciembre de 1997, quedando por subsanar algunas pequeñas deficiencias. • Interconexion: No se ha comunicado ninguna legislación que tenga por objeto la transposición de esta Directiva. Se han dado garantías de que se aprobará pronto legislación secundaria al efecto. • Terminales/equipos de estación terrena de satélite: Dos Decretos-ley aprobados en junio de 1993 y agosto de 1996 transponen sustancialmente ambas Directivas. • Frecuencias: Mediante decisión de la junta directiva del ICP, se llevó a cabo en febrero de 1994 una transposición sustancial de estas Directivas. 32 ÁB DE ARMON1ZACIÓN: • La Ley de telecomunicaciones de 1987 rue revisada en 1997 para reflejar la evolución del mercado y lograr una mejor adaptación de la legislación finlandesa a los requisitos de armonización de la UE. La nueva ley, Ley del mercado de las telecomunicaciones (Telemarkkinalaki -Telemarknadslagen), fue aprobada el 30 de abril de 1997 y entró en vigor el 1 de junio de 1997. Existe legislación secundaria que la complementa en puntos específicos. • Pirectiva marco: Las funciones reguladoras están divididas entre el Ministerio de Transporte y Comunicaciones (Liikenneministeriü-Trafikministeriet) y el Centro de Administración de (CAT) (Telehallintokeskuksen telefürvaltningscentralen). La independencia de la función reguladora quedó potenciada por la revisión del reparto de tareas entre el Ministerio y el CAT que se llevó a cabo en 1997, y bajo directrices oficiales del Ministerio. las Telecomunicaciones - • Lfneas arrendadas: Esta Directiva se ha transpuesto sustancialmente a través de la Ley del mercado de las telecomunicaciones y de otra legislación primaria, así como de un conjunto de legislación secundaria. • Telefonia vocal: Esta Directiva se ha transpuesto sustancialmente asimismo a través de la Ley del mercado de las telecomunicaciones y de otra legislación primaria, así como de un conjunto de legislación secundaria. • Licencias/interconexión: Estas Directivas se ha transpuesto sustancialmente a través de un conjunto de legislación primaria y secundaria y las licencias expedidas conforme a la Ley. Sólo se precisa licencia para construir redes móviles. • Terminales/equipos de estacién terrena de satélite: La Directiva de terminales se ha transpuesto sustancialmente a través de las Leyes de radio y telecomunicaciones y de un reglamento publicado por el Centro de Administración de las Telecomunicaciones. La Directiva de satélites se ha transpuesto sustancialmente a través de la legislación sobre terminales, junto con un reglamento sobre evaluación de la conformidad y marcado de equipos terminales de telecomunicación y de equipos de estación terrena de satélite. • Frecnencias: La Directiva GSM se ha transpuesto sustancialmente a través del cuadro nacional de atribución de frecuencias, y de una decisión sobre el traspaso de frecuencias del NMT al GSM. Las Directivas ERMES y DECT se han transpuesto sustancialmente a través del cuadro nacional de atribución de frecuencias. 33 >N DE LAS DIRECnVAS DE ARMONIZÁCIÓN: La Ley de telecomunicaciones de 1993 (Telelagen) se modifícó en 1997 para tener en cuenta la experiencia del entorno liberalizado y los nuevos requisitos comunitarios de armonización, aprobándose además legislación secundaria nueva. La Ley modificada entró en vigor 1 de julio de 1997. Directiva marco: Las telecomunicaciones suecas son supervisadas por una autoridad reguladora independiente, la Agencia de Correos y Telecomunicaciones (Post- och Telestyrelsen) (PTS). La propiedad del operador preexistente, Telia, pasó en 1997 del Ministerio de Comunicaciones al de Industria, para acentuar la independencia de la autoridad reguladora. Lineas arrendadas: Esta Directiva se ha transpuesto sustancialmente a través de un conjunto de legislación primaria y secundaria, más condiciones de concesión de licencias. Se va ar modificar la legislación primaria en pequeños detalles para completar la transposición. Telefonia vocal: Esta Directiva se ha transpuesto sustancialmente a través de un conjunto de legislación primaria y secundaria, condiciones de concesión de licencias, y otras medidas aprobadas conforme a la Ley. • • Licencias: Esta Directiva se ha transpuesto sustancialmente a través de un conjunto de legislación primaria y secundaria, más las condiciones de concesión de licencias. Interconexión: Esta Directiva se ha transpuesto parcialmente a través de un conjunto de la legislación primaria y secundaria, más condiciones de concesión de licencias. Preocupa sobre todo la ausencia de disposiciones sobre la publicación de la oferta de interconexión de referencia y sobre las competencias de la ANR en relación con ella. Parece que los problemas pendientes podrían resolverse en la legislación y condiciones de concesión de licencias que se publicarán próximamente. • Terminales/equipos de estación terrena de satélite: Las Directivas se ha transpuesto sustancialmente por la Ley de equipos terminales de telecomunicación de 1992, la Orden sobre equipos terminales de telecomunicación y los Reglamentos publicados por la ANR. • Frecuencias: Las Directivas GSM, ERMES y DECT se han transpuesto sustancialmente a través de un conjunto de legislación secundaria y del cuadro nacional de atribución de frecuencias. 34 TRANSPOSICIÓN DE LAS DIRECTIVAS DE ARMONIZACIÓN: REINOUNIDO a'itifesiife^lífe! El marco Telecommunications Acts de 1981 y 1984. regulador de las telecomunicaciones fiie reformado por las Se publicaron tres nuevos Statutory Instruments en diciembre de 1997, para ajustar la legislación británica a la Directiva marco y a las Directivas de líneas arrendadas, de licencias y de interconexión. Dichos instrumentos modificaron en particular la Ley de 1984, la Wireless Telegraphy Act (Ley de telegrafía sin hilos) de 1949, y ciertas condiciones relativas a las licencias. Directiva marco: Las funciones reguladoras están divididas entre el Ministerio de Comercio e Industria (DTI) y el Director General de Telecomunicaciones (DGT), que dirige la Oficina de Telecomunicaciones (OFTEL), que son independientes del operador. • Lineas arrendadas: Los Reglamentos de telecomumcaciones (oferta de red abierta y líneas arrendadas) transponen sustancialmente la Directiva. • Telefonía vocal: Los Reglamentos de telecomunicaciones (telefonía vocal) transponen sustancialmente la Directiva. • Licencias: Los Reglamentos de telecomunicaciones (licencias), unidos a otras medidas, transponen sustancialmente la Directiva, pese a una pequeña deficiencia en lo relativo a los plazos del procedimiento. • Interconexion: Los Reglamentos de telecomunicaciones (interconexión) transponen sustancialmente la Directiva. • Terminales/equipos de estación terrena de satélite: Las Directivas se transponen sustancialmente a través de los Reglamentos sobre equipos terminales de telecomunicación de 1992 y de 1994 (modificación y extensión). • Frecuencias: Las Directivas GSM, ERMES y DECT se transponen sustancialmente a través del cuadro nacional de atribución de radiofrecuencias. 35 ANEXOIII 36 En los cuadros que más adelante figuran se presenta una selección de indicadores económicos que permite hacerse una idea de la situación de los mercados de telefonía vocal pública (fija y móvil) e infraestructura de red pública en los Estados miembros. Para determinar el número de operadores en cada uno de los mercados seleccionados se han utilizado los criterios siguientes: • en los países en que existe un régimen de concesión de licencias o de declaraciones, el número de operadores mencionado refleja el número de autorizaciones generales o licencias individuales concedidas (incluidas las solicitudes de bloques de números) o el número de empresas sometidas a procedimientos de declaración. En estos casos, las cifras se refieren a la competencia potencial en cada submercado, más que al nivel actual de competencia, ya que no se deduce necesariamente que todos los operadores hayan entrado en realidad en el mercado; • en los países en que no existe dicho régimen, el número de operadores refleja el número total de empresas que actúan realmente en el submercado de que se trate. Notas aclaratorias Valor del mercado de servicios de telecomunicación: incluye las rentas procedentes de servicios de telefonía fija y móvil, servicios de conmutación de datos, de arriendo de líneas y de CATV. Operador tradicional: organismos de telecomunicaciones a los que los Estados miembros han concedido derechos especiales y exclusivos (Directiva 90/388/CEE de la Comisión de 28 de junio de 1990) u operadores públicos que disfrutaban de un monopolio de facto antes de la liberalización. En el caso de la telefonía móvil, el término puede referirse a la filial del operador tradicional en el mercado de la telefonía vocal. Operadores de telefonía vocal pública (fija/móvil) /proveedores de servicios: operadores que gestionan su propia (o de un tercero) red de transmisión de telecomunicaciones (alámbrica o inalámbrica) para prestar servicios de telefonía vocal (fija/móvil) al público en general. Operadores de redes públicas: operadores que gestionan su propia (o de un tercero) red de transmisión de telecomunicaciones (alámbrica o inalámbrica) para prestar servicios de telecomunicación al público en general (vocales y no vocales) o para prestar servicios de red. Los servicios de red (p. ej. transporte de llamadas, mensajes y señales a través de una red de telecomunicación, incluida la conmutación necesaria) pueden ser servicios de interconexión de redes, que se prestan a otros operadores de redes para hacer posible el paso de las llamadas y runciones asociadas entre las redes interconectadas, o servicios básicos al detalle que se prestan a otros clientes, tales como usuarios finales y proveedores de servicios. Las cuotas de mercado correspondientes a la telefonía vocal fija/móvil se indican, respectivamente, en términos de ingresos por venta al detalle (o renta de la explotación) y número de abonados. Porcentaje de consumidores que pueden elegir operador: porcentaje del territorio o la población nacional atendido por dos o más operadores de redes/proveedores de servicios. 37 Tarifas de telefonia vocal del operador tradicional para llamadas locales o de larga distancia de 3 o 10 minutos efectuadas en horas punta por usuarios residenciales. Se incluye el IVA, pero no se toman en consideración los descuentos por volumen. Tarifas de las líneas arrendadas analógicas del operador tradicional: cuotas de conexión y alquiler (IVA excluido) de las líneas arrendadas analógicas nacionales de calidad ordinaria (M. 1040 CCITT coeficiente 1. 00). Las cuotas de conexión se refieren a circuitos de 2 hilos y representan la cuota para ambos extremos. Tarifas de las líneas arrendadas digitales del operador tradicional: cuotas de conexión y alquiler de las líneas arrendadas nacionales de alta velocidad (2Mbit/s), IVA excluido. Plazo medio de concesión de licencias individuales: a partir de la fecha de solicitud de la licencia. Disponible selección del operador para larga distancia/internacional: se incluye tanto la selección llamada a llamada como la preselección de operador (determinación por el abonado del operador por defecto y anulación posible de la misma en cada llamada). Arbitrajes de la ANR: número de intervenciones de la ANR para resolver litigios surgidos en las negociaciones de acuerdos de interconexión. Las tarifas de interconexión por minuto (en Ecu/100) para terminación de llamadas en la red fija, se basan en una llamada de 3 minutos de duración en hora punta según se establece en la Recomendación de la Comisión sobre la interconexión en un mercado de las telecomunicaciones liberalizado. La diferencia con respecto a la "mejor práctica" (establecida en la mencionada Recomendación) para la terminación de llamadas en la red fija, basada en una llamada de 3 minutos de duración en hora punta: - nivel local: entre 0,6 y 1,0 Ecu/100 por minuto; - tránsito simple (nivel metropolitano): entre 0,9 y 1,8 Ecu/100; - tránsito doble (nivel nacional /más de 200 km): entre 1,5 y 2,6 Ecu/100. La desviación positiva se cuenta desde el límite superior del intervalo. Se han aplicado los tipos de cambio con respecto al ECU de septiembre de 1997 (para mantener la coherencia con las "mejores prácticas actuales"). Fuentes: autoridades nacionales de reglamentación, salvo que se indique explícitamente otra cosa. Las otras fuentes son: - "European Economy, Annual Economic Report for 199T\ Comisión Europea en lo que se refiere al PIB per cápita en 1997 a precios corrientes del mercado (EPA= estándar de poder adquisitivo): precios teóricos expresados en estándar de poder adquisitivo uniforme para cada Estado miembro) - "European Information Technology Observatory 199T en lo que se refiere al valor y al crecimiento del mercado de servicios de telecomunicación. Todas las cifras se refieren a enero de 1998, salvo las correspondientes a las cuotas de mercado; "cuota del mercado móvil 1997", si no se indica otra cosa, se refiere al tercer trimestre de 1997. Se han aplicado los siguientes tipos de cambio al ECU (promedio a enero de 1998): B: 40,78 L: 40,78 DK: 7,53 NL: 2,23 D: 1,98 A: 13,9 EL:312 P: 202,23 E: 167,32 FIN: 5,99 F: 6,61 S: 8,72 IRL: 0. 77 UK: 0. 67 I: 1940,65 38 BÉLGICA PD3 per càpita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) 112,3 (UE. 100) MERCADO DE LAS TOLECOMUNICACIÔNES Valor del mercado de servicios de telec. ( 1997; MECU) Gasto en telec. per càpita (1997; ECU) 4080 399 Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 9,8 % Abonados telef. mévil celular por cada 100 habit. ( 1997) Lineas telefénicas por cada 100 habitantes ( 1996) 9,5 46,7 (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) (Media UE: 13) | I OPERADORES DE TELEFONlA VOCAL PÛBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS (segûn las licencias concedidas) Telefonfa vocalfija pûblica Telefonfa vocal mévil pûblica local/ larga dist. / internac' analôgica GSM900 «op. tradic: BelgacomS. A. (50,l%estatal) cuotade mercado 1997: 100% « otros operadores: 3 op. tradic: Belgacom Mobile (75% Belgacom SA) «op. tradic: Belgacom Mobile cuotamerc: «1995:100% « otros operadores: 1 (Mobistar) «1996:85% cuotamerc. 1997: 30% «1997:70% DCS 1800 no se han concedido licencias OPERADORES DE REDES PÛBLICAS (segûn las licencias concedidas) bucle local/ princip. / | conex. transfronterizas' 9 operadores con licencia + Belgacom (3 empresas CATV; 3(+Belgacom) operadores con licencia de telefonia vocalfija) % DE CONSUMTDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCIÔN DE OPERADOR Telefonfa vocal fija pûblica disponible seleccién del operador • larga dist. : si •internac: si disponible portabilidad de nûmeros no Uamadas locales/larga dist. /internac. • territorio: 0% • poblacién: 0% Telefonfa vocal mévil pûblica analôgica GSM900 • territorio: 0% •poblacién: 0% •territorio: aprox. 100% •poblacién: aprox. 100% TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL Telefonfa vocal fija pûblica (ECU/100) Alquiler bimestral 3311 llam. locales • 3 minutos: 14,8 • 10 minutos: 49,4 llam. larga dist. • 3 minutos: 53,2 • 10 minutos: 178 Lfneas arrendadas nacionales (ECU) analôgicas digitales «conexiénilHé • alquil. mensual 50 km: 267 • alquil. mensual 250 km: 944 * conexiôn: 2280 • alquil. mensual 50 km: 2790 » alquil. mensual 250 km: 5492 39 ____ TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADiaON AL (con t. ) Lfneas arrendadas internacionales (ECU) analógicas digitales • conexión: 774 « UE más próximo: 956 > UE más lejano: 1251 •conexión: 2281 • UE más próximo: 11930 • UE más lejano: 24492 Plazo medio de entrega de líneas arrend. (analógicas/2 Mbit/s) por el op. trad. • nacional: 1 mes • intemac: 1 mes TASASPORLICENCIA (según los eorrespondientés proyectos legislativos*) Tasas por licencia de telefonfa vocal flja pública (ECU) servicios « pago inicial: 8582 infraestructura (red pública) • pago inicial: 12261 Tasas por licencia de servicios de telefonfa móvil pública • cuota anual: 7356 • cuota anual: 8852 analógicos • • • — • ! — ! — • •• I GSM 900 DCS 1800 I • —« • • I • I •• II I • •• I I — M. 1 — • • • • • •• • ! ! • •• N -. - H. I. W. I. • —. I» - ninguna • pago inicial: 220,693 MECU • tasas por frecuencias anuales: 24522 ECU por canal • cuota anual: 245000 ECU 196,171 MECU Plazo medio de concesión de licencias individuales 120 días | Solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas «pendientes: 0 «deneg. : 2 (exped. incorrec. ) INTERCONEXI6NDE REDES PUBLIC AS 2 2 (están negociándose otros acuerdos) ninguno no no no Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal Tarifas de interconexión tarifas nivel local intercon. redes fija-fija3 tarifas tránsito simple (metropol) tránsito doble (nacional) nivel local intercon. redes tránsito simple (metropol. ) movil-fija tránsito doble (nacional) Diferencia porcentual entre las tarifas de interconexión fija-fija y móvil-fija ECU/100 por min. dif. con respecto a la "mejor práctica" 1,14 2,15 3,02 1,14 2,15 3,02 +14,0% +19,4%. +16,1% +14,0% +19,4% +16,1% nivel local/tránsito simple/doble: ninguna 1 \ ¡ | | ' El sistema de concesión de licencias (tanto para servicios como para infraestructuras) no efectúa distinciones entre licencias locales, nacionales e internacionales. 2 Reproducida por una "Circulaire Ministériel" temporal. 3 En divisa local (BEF): (l) nivel local: 0,457 por min. ; (2) tránsito simple: 0,86 por min. ; (3) tránsito doble: 1,207 pormin. 40 DINAMARCA MERCADODELASTELECOMUNICACIONES PIBpercápita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telec (1997; MECU) Gasto en telee per cápita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 abonados telef. móvil celular por cada 100 habitantes (1996) 115,5 (UE. 100) 2625 498 8,6 % 25 (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) Lineas telefónicas por cada 100 habitantes (1996) • • i ^ a a ^ B B ^ n B H B H B a n ^ B B a B B i i ^ ^ ^ B a a i i ^ ^ i ^ a a ia ^^^mmma^^^mmmmm^^i^ammt^i^^imwammmes^^^^^aassMBBaa^^s^^^taxmsa 61,6 Telefonía vocalfija pública (según los acuerdosde interconexión) local2 «op. tradic: • otros operadores: (52%estatal) TeleDanmark cuotamerc: 5 cuota de mercado 1997: 5% «1995:100% «1996:100% «1997:95% (1 CATV) (2 empresas no operan aún) largadist. 3 «op. tradic. : • otros operadores: TeleDanmark cuotamerc. : 4 cuota de mercado 1997: 6% (2 empresas no operan aún) «1995:100% «1996:99% «1997:94% internac op. tradic: Tele Danmark cuota mere: 4 cuota merc total otros operadores 1997: 10% (todas las empresas operan ya) • 1995: 100% • 1996: 98% • 1997: 90% • otros operadores:. - op. tradic. : • op. tradic. : analógica GSM900 Telefonía vocal móvil pública (según las licencias concedidas) Tele Danmark Mobile Tele Danmark Mobile cuotamerc: 2 • otros operadores: cuotamerc. Sonofon( 1997): 50% (Debitel es un proveedor de servicios que aún «1995: 50% «1996:50% «1997:50% (filial al 100% de Tele Danmark) DCS 1800 no opera) 3 operadores + Tele Danmark Mobile OPERADORES DE REDES PÚBLICAS' (según la situación del mercado) bucle local4 conex. princip. Tele Danmark + 4 operadores Tele Danmark + 2 operadores conex. transfronterizas Tele Danmark + 3 operadores (1 CATV) (2empresas no operan aún) 41 % DE CONSUMIDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCIÔN DE OPERADOR Telefonfa vocal fija publica disponible selecciéndel operador «largadist: si •internae: si disponible portabilidad de nûmeros no Uamadas locales Uamadas larga dist. Uamadas internacionales Telefonfa vocal mévil publica tanalégica GSM900 •territorio: 100% •territorio: 100% •territorio: 100% •poblacién: 100% •poblacién: 100% •poblacién: 100% « territorio: 0% «territorio: 100% «poblacién: 0% «poblacién: 100% TAREFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL Telefonfa vocal fija publica3 (ECU/100) Alquiler bimestral 2297 llam. locales • 3 minutos: 15,1 • 10 minutos: 46,6 llam. larga dist. • 3 minutos: 23,5 10 minutos: 74,6 Lfneas arrendadas nacionales (ECU) analégicas (3,1 kHz) conexién: 690 • alquil. mensual 50 km: 175 • alquil. mensual 250 km: 293 digitales (2Mbit/s) • conexién: 4143 alquil. mensual 50 km: 1940 alquil. mensual 250 km: 3123 Lfneas arrendadas internacionales (ECU) analégicas (3,1 kHz) conexién: 863 UE mâs préximo: 1726 i UE mâs lejano: 5809 digitales (2Mbit/s) I • conexién: 5178 ' UE mâs préximo: 30540 • UE mâs lejano: 88299 Plazo medio de entrega de lfneas arrend. (analégicas/2 Mbit/s) por el op. trad. 6 nacional: 28 dias • internae: 90 dias TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonfa vocal fija publica (ECU) servicios/infraestructura (red publica) pago inicial/cuota anual: ninguna tasa anual por numeracién 0,23 ECU por n° de 8 cifras + tasa por côdigo (desconocida) Tasas por licencia de servicios de telefonfa mévil publica (ECU) analégica GSM900 DCS 1800 tasa anual por numeracién (GSM900 y DCS 1800) sin datos « cuota anual: 752 por canal dûplex « cuota anual: 488 por canal dûplex 0,23 ECU por nûm. de 8 cifras + tasa por cédigo (desconocida) B I | Plazo medio de concesién de licencias individuales 0 dias ; Solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas «pendientes: ninguna «denegadas: ninguna 42 INTERCONEXI6NDE REDES PUBLIC AS Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal 3 9 2 3 no no Tarifas de interconexión ECU/lOOpormin. dif. con respecto a la "mejor práctica" tarifas intercon. redes7 fija-fija nivel local tránsito simple (metropol. ) tránsito doble (nacional) tarifas nivel local intercon. redes tránsito simple (metropol. ) movil-fija tránsito doble (nacional) Diferencia porcentual entre las tarifas de interconexión fija-fija y móvil-fija 0,98 1,82 2,22 0,98 1,82 2,22 ninguna +1,1% ninguna ninguna +1,1% ninguna nivel local/tránsito simple/doble: ninguna 1 Los proveedores de redes y servicios de telecomunicación (fijos) no están obligados a obtener licencias individuales, ni a efectuar notificación alguna a la ANR ni a contar con la autorización de ésta para iniciar sus actividades. Los operadores de telefonia vocal pública deben solicitar a la ANR la atribución de números; una vez obtenidos, pueden prestar servicios de telefonía vocal locales, de larga distancia e internacionales. Por el momento, se han concedido números a unos 20 operadores, pero solo 5 cuentan con un acuerdo de interconexión (y 2 de ellos ofrecen solo telefonia vocal internacional). Hace falta una licencia distinta para establecer y explotar redes públicas de comunicaciones móviles. 2 Se incluyen los operadores del servicio vocal de larga distancia autorizados a prestar servicios locales de voz. 3 Se incluyen los operadores del servicio vocal internacional autorizados a prestar servicios vocales de larga distancia. 4 Se incluyen los operadores de enlaces principales autorizados a suministrar el bucle local. 5 Las tarifas se han calculado promediando las diversas tarifas locales. 6 Media de 1995. 7 En divisa local (DKK/100): (1) nivel local: 7,3 por min. ; (2) tránsito simple: 13,6 por min. ; (3)tránsito doble: 16,6 por min. 43 ALEMANIA MERCADO DE LAS TELECOMUNIC ACIONES PIB per cápita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) 108,8 (UE. 100) Valor del mercado de servicios de telec (1997; MECU) 36502 Gasto en telec. per cápita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 445 5,9 % (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) Abonados telef. móvil celularpor cadalOO habit. (1997) 9,9 (Media UE: 13) Líneas telefónicas por cada 100 habitantes (1996) 55,1 OPERADORES DE TELEFONÍA VOCAL PÚBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS (según las licencias concedidas) Telefonía vocal fija pública l Telefonía local1 • op. tradic: Deutsche Telekom AG (74% estatal) cuota de mercado 1997: 100% larga distancia • otros operadores: 43 • op. tradic. : Deutsche Telekom cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: 13 internac op. tradic. : Deutsche Telecom cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: 13 analógica • op. tradic. : T-Mobil (filial al 100% de Deutsche Telekom) vocal móvil GSM900 • op. tradic. : T-Mobil pública cuota mere2 «1995:48% «1996:50% «1997:52% • otros operadores: 1 (Mannesmann Mobilrunk) cuota de mercado 1997 2: 48% DCS 1800 2 (E-Plus Mobilrunk y E2 Mobilrunk) cuota de mercado E-Plus Mobüfunk 1997: 100% bucle local3 conex. princip. OPERADORES DE REDES PUBLICAS (segunlas licencias concedidas) Deutsche Telekom + 57 operadores de redes (23 (+D. T. ) de los cuales tienen tambien licencias de telefonia vocal) Deutsche Telekom + 6 operadores de redes (4 (+D. T. ) de los cuales tienen tambien licencias de telefonia vocal para larga distancia) conex. transfronterizas Deutsche Telekom + 6 operadores de redes J 44 % DE CONSUMIDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCIÓN DE OPERADOR Telefonfa vocal flja pública disponible selección del operador • larga distancia: sí •internac: sí disponible portabüidad de números sí local larga distancia/internae •territorio: sindatos «población: sin datos Telefonfa vocal móvil pública analógica GSM 900/DCS1800 «territorio: 0% «población: 0% «territorio: aprox. 100% «población: aprox. 100% | TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL • — - :. - " : - -• :- Telefonía vocal fija pública (ECU/100) Alquiler bimestral 2488 11am. locales • 3 minutos: 12,1 11am. larga dist. • 3 minutos: 91 Líneas arrendadas nacionales (ECU) • 10 minutos: 42,5 • 10 minutos: 303 analogicas (3,1 kHz) • conexión: 445 • alquil, mensual 50 km: 369 • alquil, mensual 250 km: 546 ¡ digitales (2Mbit/s) • conexión: 4047 • alquil, mensual 50 km: 2590 • alquil, mens. 250 km: 3991 1 Líneas arrendadas internacionales (ECU) analógicas (3,1 kHz) • conexión: 506 • UE más próxano: 1260 • UEmáslejano: 1497 digitales (2Mbit/s) conexión: 1451 • UE más próximo: 16066 UEmáslejano: 20194 Plazo medio de entrega de líneas arrend. (analógicas/2 Mbit/s) por el op. trad. • analógica nacional: 3 raeses • internac. : sindatos • digital nacional: ómeses TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonía vocal fija pública (ECU) pago inicial por servicios pago inicial por infraestructura (red pública) local: 1012 local: 1012 Tasas por licencia de servicios de telefonía móvil pública (ECU) nacional: 1517600 nacional: 5362093 pago inicial analógica/GSM 900/ DCS 1800 • 7588 'nacional: 2530000 Plazo medio de concesión de licencias individuales sin datos Solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas »pendientes: sin datos ' denegadas: sin datos 45 INTERCONEXldN DE REDES PUBLIC AS Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal 3 22 sin datos 4 no no Tarifas de interconexión ECU/lOOpormin. dif. con respecto a la "mejor practica" | tarifas intercon. redes fija-fija4 nivel local tránsito simple regio50 regio200 tránsito doble (nacional) 1,00 1,71 2,16 2,61 j ninguna ninguna +20% +0,4% tarifas intercon. redes móvil-fija nivel local/ tránsito simple/doble sin datos 1 Se incluyen los operadores del servicio vocal de larga distancia que prestan servicios locales de voz. 2 Fuente: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, Nov. 1997y Sept. 1996. 3 Se incluyen los operadores de enlaces principales que suministran el bucle local. 4 En divisa local (DM/100): (1) City: 1,97 por rnin. ; (2) Regio50: 3,36 por min. ; (3) Regio200: 4,25 por min. ; (4) Nacional: 5,14 por min. 46 GRECIA PLAZOS CONCEDIPOS PARA LA LIBERALIZACI6N PLENA Telefonia vocal fija publica: 1. 1. 2001 infraestructura publica: 1. 1. 2001 E MERCADO DE L AS TELECOMUNICACIONES ——Baaaosaa PIB per capita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telec (1997; MECU) Gasto en telec. per capita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 Abonados telef. mdvil celular por cada 100 habit. (1997) Lineas telefonicas por cada 100 habitantes (1996) 64,6 2243 212 8,8 % 7,3 57 (UE. 100) (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) (Media UE: 13) OPERADORES DE TELEFONiA VOCAL PUBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS (segun las Ucencias concedidas) I local/ I • op. tradic: OTE (82%estatal) cuotade mercado 1997: 100% • otros operadores: 0 (plazo ampliado) no se han otorgado licencias • op. tradic: • otros operadores: ninguna 2 0 cuota de mercado Panafon 1997:57% 0 cuota de mercado Telestet 1997: 43% DCS1800 ~ Cosmote (70% OTE) largadist. / internac analogica GSM 900 Telefonia vocal publica fija vocal mdvil publica I Telefonia bucle local/ princip. / conex. transfronterizas OTE (plazo ampliado) OPERADORES DE REDES PUBUCAS % DE CONSUMIDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCI6N DE OPERADOR Telefonia vocal fija publica (plazo ampliado) disponible selecci6n del operador larga distancia: no • internac. : no disponible portabilidad de numeros \ Uam. locales/larga dist. /internac no territorio/poblaci6n: 0% Telefonfa vocal m6vil publica analogica GSM 900 ninguna licencia • territorio: aprox. 70% de la red viaria • poblacion: aprox. 90% 47 I lVR IP , SA L l lE r. ^ Lt l lKl, U l , U , U > O. T K ,l„ ClU SA1 Telefonia vocal fija publica (ECU/100) Alquiler bimestral 657 Uam. locales • 3 minutos: 4,17 • lOminutos: 4,17 11am. larga dist. • 3 minutos: sindatos • lOminutos: sindatos Lineas arrendadas nacionales (ECU) analogicas (3,1 • conexion: 577 kHz) • alquil. mensual 50 km: 351 • alquil. mensual 250 km: 633 digitales (2Mbit/s) • conexi6n: 2385 • alquil. mensual 50 km: 3367 • alquil. mens. 250 km: 5993 Lfneas arrendadas internacionales (ECU) analogicas (3,1 • conexion: 641 kHz) • UE mas proximo: 1474 • UE mas lejano: 1474 digitales (2Mbit/s) • conexi6n: 1122 • UE mas pr6ximo: 28846 • UE mas lejano: 28846 Plazo medio de entrega de lineas arrend. (anal6gicas/2 Mbit/s) por el op. trad. • anal6gica (nacional/ internae): 2-3 meses • digital (nacional/internae): 10 meses TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonia vocal fija publica (ECU) servicios/ infraestructura (red publica) tasa anual OTE: [3,205 MECU + 0,025%(facturac anual-1,602 MECU)] Tasas por licencia de servicios de telefonia mdvil publica (ECU) analogica GSM 900 DCS 1800 no se han otorgado licencias pago inicial: 116 MECU cuota anual: [1,603 MECU + 0,02%(facturac anual-320510 ECU)] • pago inicial: 45,8 MECU • cuota anual1: 335220 Plazo medio de concesi6n de licencias individuales 6 meses Solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas pendientes: ninguna denegadas: ninguna INTERCONEXION DE REDES PUBLICAS Acuerdos de interconexion fija-m6vil fija-fija movil-movil Arbitrajes de la ANR Cuota por dlficit del acceso Existe aportacidn al servicio universal Tarifas de interconexi6n tarifas intercon. redes fija-fija tarifas intercon. redes movil-fija 2 (en negociaciones) 0 por decidir por decidir por decidir en negociaciones Cifra correspondiente a 1996 sometida a revisi6n anual. 48 ::ESr?#\N#V PLAZOS CONCEDIDOS PARA LA LIBERALIZACIÓN PLENA • infraestructura pública para telefonía vocal: 1. 12. 1998 • Telefonía vocal fija pública: 1. 12. 1998 MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES PIB per cápita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telec (1997; MECU) Gasto en telec. per cápita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 76,9 10585 269 8,6 % (UE. 100) (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) Abonados telef. móvil celular por cada 100 habit. (1997) 11 (Media UE: 13) \ Líneas telefónicas por cada 100 habitantes (1996) 40,75 OPERADORES DE TELEFONÍA VOCAL PÚBLICA/PROVEEDORES DE SERVIClOS (segán las licencias concedidas) Telefonía vocal pública local/regional1 *op. tradie: fija Telefónicade Espafia S. A. (0. 1% estatal) cuotade mercado (1997): 100% larga dist. / intemae • otros operadores: 10 (Retevisión + 9 operadores CATV) (las empresas no operan aún) • op. tradic: Telefónica de Espafia S. A • otros operadores cuota de mercado 1997: 100% 10 (Retevisión + 9 operadores CATVs) (Los operadores CATV no operan aún) Telefonfa vocal móvil pública analógica GSM900 op. tradic. : «op. tradic. : Telefónica Móviles (filial al 100% Telefónica de Espafia) Telefónica Móviles cuota merc: • 1995: 100% • 1996: 61% «1997: 64% cuota merc. 1997: 36% DCS 1800 • otros operadores: no se han otorgado licencias 1 (Airtel) | || OPERADORES DE REDES PÚBLICAS (según las licencias concedidas) bucle local Telefónica de Espafia + 9 Operadores CATV + Retevisión conexiones princip. / transfronterizas (otros operadores no operan aún) Telefónica de Espafia + 9 Operadores CATV + Retevisión (los operadores CA TV are no operan aún) 49 % DE CONSUMIDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCl6N DE OPERADOR | Telefonia vocal fija publica disponible seleccidn del operador • larga distancia: si •internac: si disponible portabilidad de numeros no Uam. locales/ larga distancia/intemacionales territorio/poblacidn: principales ciudades Telefonfa vocal mdvil publica analogica GSM 900 • territorio: 0% • territorio: 65% •poblaci6n: 0% • poblacion: 93% TARTFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL Telefonia vocal fija publica (ECU/100) Alquiler bimestral 1722 Uam. locales2 Uam. larga dist. • 3 minutos: 7,9 • 3 minutos: 102,7 lOminutos: 19,8 lOminutos: 308,2 Lineas arrendadas nacionales (ECU) analogicas (3,1 kHz) conexi6n: 659 > alquil. mensual 50 km: 471 alquil. mensual 250 km: 794 digital (2Mbit/s) \ • conexidn: 6574 • alquil. mensual 50 km: 3852 • alquil. mensual 250 km: 7765 Lineas arrendadas internacionales (ECU) analogicas (3,1 kHz) • conexion: 448 UE mas prdximo: 867 UE mas lejano: 1256 digital (2Mbit/s) • conexidn: 2988 • UE mas proximo: 21291 UE mas lejano: 27079 Plazo medio de entrega de lin. arrend. <ana!6gicas/2Mbit/s) por elop. tradic. • nacional: 15 dias internac: 40 dias Tasas por licencia de telefonfa vocal fija publica TASASPORUCENCIA j servicios/ infraestructura (red publica) »pago inicial: sin datos •cuota anual: l/oo facturac anual | Tasas por licencia de servicios de telefonia mdvil publica (ECU) • tasa anual por frecuencias: 8,307 MECU analogica • cuota anual: lo/oo de facturac. anual | GSM 900 • tasa anual por frecuencias: 2,636 MECU • cuota anual: lo/oo de facturac. anual I Plazo medio de concesion de licencias individuales 2,5 meses Numero de solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas — — — — — — • — — — nm— — i — z = : ^ — B — s n _ 3 3 B a a s — B — B B — — S X S S B B B — — s s s s — s a — — — s — s s s s — — — a — — — B ^ DB • pendientes: 5 (satelite) • deneg. : ninguna 50 | INTERC0NEXI6NDE REDES PUBLIC AS Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal Tarifas de interconexión tarifas intercon. redes fija-fija* tarifas nivel local3 tránsito simple (metropol. ) tránsito doble (interprovinc. ) nivel local (en negociaciones) 2 1 1 no por decidir por decidir ECU/lOOpormin. 1,51 dif. con respecto a la "mejor práctica" +51% 1,51 4,22 sin datos ninguna +62% - - +408% tránsito doble:+213% tránsito simple (metropol. ) intercon. redes movil-fija5 Diferencia porcentual entre las tarifas de interconexión fija-fija y móvil- fija tránsito doble (interprovinc. ) sin datos 13,2 1 Se incluyen los operadores del servicio vocal de larga distancia autorizados a prestar servicios locales de voz. 2 Llamadas interprovinciales. Existen tarifas inferiores para Uamadas provinciales. 3 La cuota de interconexión más baja cubre la interconexión en una centralita local o tándem. Por tanto, la tarifa "local" coincide con la de "tránsito simple". 4 La ANR no ha aprobado todavía la oferta de interconexión de referencia; La "Orden del Ministerio de Fomento" de 18 de marzo de 1997 fija unos techos para las tarifas de interconexión. No hay diferencia entre el nivel local y el tránsito simple: ambos corresponden a la denominación de tarifas de interconexión "metropolitanas". Tarifas de interconexión en divisa local (Pts): (l) nivel local: sin datos; (2) metropolitano: 2,5 por min. ; (3)provincial: 4,25 por min; (4) interprovincial: 7 por min. Hasta el momento de la liberalización plena, 1 de diciembre de 1998, esta oferta solo es válida para un número limitado de operadores autorizados. 5 Están negociándose las tarifas. En divisa local (Pts): (l) nivel local: sin datos; (2) metropolitano: sin datos. ; (3) provincial: 9,5 por min; (4) interprovincial: 22 por min. 51 FRANCIA ] MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES PIB per capita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telec. (1997; MECU) Gasto en telec. per capita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 Abonados telef. movil celular por cada 100 habit. (1997) Lineas telefonicas por cada 100 habitantes (1996) 105,9 (UE. 100) 24093 411 7,4 % 10,1 57,2 (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) (Media UE: 13) OPERADORES DE TELEFONtA VOCAL PÛBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS (segûn las licencias concedidas) Telefonfa vocal fija pûblica local1 • op. tradic: France Telecom (75% estatal) cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: 12 larga distancia • op. tradic: France Telecom cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: 4 internac » op. tradic: France Telecom cuota merc: > otros operadores: 4 • 1996: 100% 1997: sin datos Telefonfa vocal mévil pûblica analégica • op. tradic: France Telecom Mobile (filial al 100% de France Telecom) cuota de mercado 1997: 36% • otros operadores: 1 (Société Française de Radiocommunications (SFR)) cuota de mercado 1997: 64% GSM 900 DCS 1800 • op. tradic: France Telecom Mobile (FTM) • otros operadores: o nacionales: 1 (SFR) • nacional: • local 1 licencia (Bouygues Telecom) 2 licencias (FTM y SFR) cuota mercado môvU digital (GSM900+DCS1800) • France Telecom MobUe: 53% • SFR: 38% • Bouygues: 9% o local: 2 (FTM y SRR) B _ _ — a - _ a n _ _ — _ _ _ — _ — _ _ — _ _ — _ — _ — ^ _ — _ — — — — — • _ — _ — i M — — _ — _ _ B a M C B a B B B _ _ n B _ _ _^ OPERADORES DEREDES PÛBLICAS (segûn las licencias concedidas) bucle local2 conex. princip. conex. transfronterizas2 France Telecom +14 (12 de ellos también con licencia de telefonia vocal) France Telecom + 5 (4 de ellos también con licencia de telefonia vocal) France Telecom +6 (4 de ellos también con licencia de telefonia vocal) — _ _ _ _ _ _ — _ — _ _ _ — _ 1 — _ — — x _ _ B _ _ _ X __ — H O — B — M B — — • _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ — — — — — — — — — — _ — — _ — _ _ _ _ — — — — — — — — _ — — — — — — — — — _ — B B — - _ — _ —9 52 % DE CONSUMIDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCI6N DE OPERADOR Telefonia vocal fija publica disponible seleccidn del operador • larga distancia: si • internae: si disponible portabilidad de numeros si 11am. locales/ larga distancia •territorio: 0% »hogares: 0% Uamadas internacionales • territorio: sin datos •hogares: sindatos Telefonia vocal mdvil publica analogica/ GSM 900 DCS 1800 • territorio: 85% •territorio: 47% •poblacidn: 98% •poblacidn: 82% TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL Telefonía vocal fija pública (ECU/100) Alquiler bimestral 2056 Uamadas locales llam. larga dist. • 3 minutos: 11,2 • lOminutos: 25,7 • 3 minutos: 51,7 • lOminutos: 172,4 Líneas arrendadas nacionales (ECU) analógicas (3,1 kHz) • conexión: 605 digitales (2Mbit/s) conexión: 9072 • alquil. mensual3 50 km: 485 alquil. mensual 50 km: 2283 • alquil. mensual 250 km: 697 • alquil. mens. 250 km: 4702 Líneas arrendadas internacionales (ECU) analógicas (3,1 kHz) conexión: 340 UE más próximo: 624 • UE más lejano: 760 digitales (2Mbit/s) • conexión: 3629 • UE más próximo: 11914 • UE más lejano: 14138 Plazo medio de entrega de líneas arrend. (analógicas/2 Mbit/s) por el op. trad. nacional: sin datos • intemac: 3 meses TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonía vocal pública fija/móvil (ECU) servicios oper. con peso signif. en el mercado • local: 30241 (cuota anual) otros operadores • local: 15120 • nacional: 453618 • nacional: 226810 infraestructura oper. con peso signif. en el mercado • local: 30241 • nacional: 1,068 MECU (cuota anual) otros operadores tasas telefonía servicios • local: 15120 • local: 7560 administrativas fija infraestructura • local: 7560 • nacional: 529221 • nacional: 113400 • nacional: 264610 telefonía móvil servicios • local: sin datos • nacional: sin datos infraestructura • local: 15121 • nacional: 529221 Plazo medio de concesión de licencias individuales • pendientes: 24 • denegadas: sin datos Solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas • sin datos • sin datos 53 1 INTERCONEXI6NDE REDES PUBLIC AS Acuerdos de interconexión fija-móvil/ fija-fija/móvil-móvil Arbitrajes de la ANR sin datos sin datos Cuota por déficit del acceso + Existe aportación al servicio universal • 0,27 ECU/100 por min. para operadores fijos • 0. 15 ECU/100 por min. para operadores móviles Tarifas de interconexión tarifas nivel local intercon. redes fija-fija4 tránsito simple (metropol. ) tránsito doble (nacional) tarifas nivel local/simple/doble intercon. redes movil-fija5 Diferencia porcentu tránsito (metropol. ) tránsito (nacional) ECU/100 por min. dif. con respecto a la "mejor práctica" 0,71 1,73 2,55 0,71 1,73 2,55 ninguna ninguna ninguna ninguna ninguna ninguna al entre las tarifas de interconexil >n fija-fija y móvil-fija local / tránsito simple/ doble: ninguna 1 Se incluyen los operadores de servicios vocales de larga distancia autorizados a prestar servicios vocales locales/internacionales. 2 Se incluyen cuatro operadores de enlaces principales autorizados a surninistrar el bucle local. 3 Tarifas correspondientes a una distancia de 250 km a partir de la frontera. 4 En divisa local (FF/100): (l) nivel local: 4,69 por min. ; (2) tránsito simple: 11,40 por min. ; (3) tránsito doble (>200km): 16,77 por rnin. 5 Fuente: Reference interconnection catalogue, France Telecom, 1997. 54 IRLANDA e__a_—n^MÚMnaat PLAZOS CONCEDIDOS PARA LA LIBERALIZACIÓN PLENA Infraestructura pública para telefonía vocal: 1. 1. 2000 | • Telefonia vocal fija pública: 1. 1. 2000 MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES PE3 per capita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telec. (1997; MECU) Gasto en telec. per capita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 Abonados telef. movil celular por cada 100 habit. (1997) Lineas telefonicas por cada 100 habitantes (1996) 103,9 1585 438 9,5 % 11,3 38,4 -\. | (UE. 100) (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) (Media UE: 13) | OPERADORES PE TELEFONÍA VOCAL PÚBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS Telefonía vocal pública fija Telefonía vocal móvil pública local/ largadist. / internac analógica GSM900 «op. tradie: Telecom Eireann (80% estatal) cuotamere: 1997:100% • otros operadores: ninguna (plazo ampliado) op. tradie: Eircell (filial al 100% de Telecom Eireann) «op. tradic: Eircell cuotamerc: •1996:100% • 1997': 72% » otros operadores: 1 (Esat Digifone) cuota mere 1997' 28% —___—___a__a__¿_>__aB__BH_—__,——¿____—|mmmmmmmmmmmmman_—:_a_s_)sa—^^BB_9aa—9_c—a_emi_a_^_aBB_s_B_—B_ DCS 1800 no se han otorgado licencias OPERADORES DE REDES PÚBLICAS bucle local/ conex. princip. / transfronterizas Telecom Eireann (plazo ampliado) n ^ ^ — — : — — i — — — — — — = — _ _ _ _ w a — « i « o « B « _ — « _ — _ — _ _ i _ _ _ i M _ _ a _ — _ — _ _ • _ • _ • _ _ _ —• I % DE CONSUMTDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCIÓN DE OPERADOR \ Telefonía vocal fija pública (plazo ampliado) disponible selección del operador • larga distancia: no • internacional: no disponible portabilidad de números no Uam. locales/larga dist. /internac territorio/población: 0% Telefonía vocal móvil pública analógica I GSM 900 0% •territorio: aprox. 100% •población: aprox. 100% _ _ n _ _ _ m _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ n _ s s _ _ _ _ _^ ^ g B s s ^ ^ s s B ^ B S s a ^ B ^ B ^ ^ a ^ ^ ^ B ^ M a ^ ^ ^ B ^ B B ^ B ^ ^ ^ ^ a ^ ^ ^ a a s n c s s x s s x x s n B s s a B m B SK TAMFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL Telefonía vocal fija pública (ECU/100) Alquiler bimestral 2916 Uam. locales • 3 minutos: 14,9 • lOminutos: 45,7 Uam. largadist. • 3 minutos: 58,2 • lOminutos: 194 55 TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL (cont) Líneas arrendadas nacionales (ECU) • conexión: 389 analógicas (3,/ kHz) digitales (2Mbit/s) | • conexión: 6480 Líneas arrendadas internacionales (ECU) • conexión: 389 analógicas (3,1 kHz) digitales (2Mbit/s) • conexión: 6480 Plazo medio de entrega de líneas arrend. (analógicas/2 Mbit/s) por el op. trad. alquil. mensual 50 km: 427 • alquil. mensual 250 km: 772 alquil. mensual 50 km: 3200 • alquil. mensual 250 km: 5965 • UE más próximo: 1685 • UE más lejano: 2916 • UE más próximo: 23976 • UE más lejano: 28512 • nacional: sindatos internacional: sin datos TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonía vocal fija pública servicios/ infraestructura (red pública) por decidir Tasas por licencia de servicios de telefonía móvil pública (ECU) analógica GSM900 DCS 1800 ninguna • tasa anual espectro2: • pago inicial: 1,944 MECU • cuota de acceso al espectro (pago inicial): los solicitantes pueden ofrecer cualquier importe hasta 12,96 MECU inclusive • tasa anual espectro2: 25920 (tras el segundo año) o 2 primeros años: 12961 o posteriormente: 25920 Plazo medio de concesién de licencias individ. sin datos Solicitudes de lic. individ. pendientes o deneg. • pendientes: sin datos • denegadas: sindatos INTERCONEXI6N DE REDES PUBLICAS Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija 1 móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal Tarifas de interconexión tarifas nivel local intercon. redes fija-fija3 tarifas transito simple (metropol) transito doble (nacional) nivel local intercon. redes tránsito simple (metropol. ) movil-fija tránsito doble (nacional) 2 ninguna ninguna (se está negociando un acuerdo) no por decidir por decidir ECU/lOOpormin. dif. con respecto a la "mejor práctica" 7 13,3 16,6 7 13,3 16,6 +600% +638% +537% +600% +638% +537% local/tránsito simple/doble: Diferencia porcentual entre las tarifas de interconexic" >n fija-fija y móvil-fija nivel ninguna 1 Fuente: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, Nov. 1997. 2 Por canal pareado de 200kHz. 3 Tarifas correspondientes a la terminación de Uamadas transfronterizas. Son tarifas propuestas por el operador, pero no aprobadas aún por la ANR. En divisa local (IR£/100): (1) nivel local: 5,22 por min. ; (2) tránsito simple: 9,84 por min. ; (3) tránsito doble: 12,27 por min. 56 mmmmmmmma—a—i ITALIA MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES PIB per c_pita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telec. (1997; MECU) Gasto en telec. per capita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 Abonados telef. movil celular por cada 100 habit. (1997) Lineas telefonicas por cada 100 habitantes (1996) 103,2 18884 329 7,1 % 16,2 42,68 (UE. 100) (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) (Media UE: 13) OPERADORES DE TEIJ. FONÍA V0CAL PÚBLICA/PROVEEDORES DE SERVICÍÓS (segúnlas licencias concedidas) Telefonía vocal pública fija local/ larga dist. / internac «op. tradic: Telecom Italia cuota de mercado 1997: 100% (9,45% estatal) • otros operadores: 0 (no se han otorgado licencias) Telefonía analógica op. tradic. : Telecom Italia Mobile (60,34% Telecom Italia) vocal móvil pública GSM900 • op. tradic. : Telecom Italia Mobile cuota merc: «1995:90% • 1996: 74% • 1997:71% • otros operadores: 1 (Omnitel P. I. ) cuota de mercado 1997: 29% DCS 1800 no se han otorgado licencias r bucle local/ conex. princip. / transfronterizas OPERADORES DE REDES PÚBLICAS (según las licencias concedidas) Telecom Italia + 0 otros operadores (no se han otorgado licencias) % DE CQNSTJMTOORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCIÓN DE OPERADOR | Telefonía vocal fija pública local/larga dist. /internac. disponible selección del operador •territorio: 0% • nacional: no • población: 0% • internacional: no disponible portabilidad de números no Telefonía vocal móvil pública analógica • territorio: 0% • población: 0% GSM900 —__—_—__-________,——_—_-—_^aa^^^^^^x^=^=^^BBm=Bss=^^^=^^a=s=B3=SB^=^mB^^=3=s^^^=^^^=G===^^^^a=:^^=sB3x=^= • población: 96% •territorio: 72% 57 TARTFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICTONAL Telefonfa vocal fija pública (ECU/100) Alquiler bimestral 1892 llam. locales • 3 minutos: 7,8 • 10 minutos: 23,6 llam. larga dist. | • 3 minutos: 70,7 • 10 minutos: 217,3 Líneas arrendadas nacionales (ECU) analógicas (3,1 kHz) conexión: 104 • alquil. mensual 50 km: 475 • alquil. mensual 250 km: 667 digitales (2Mbit/s) conexión: 309 • alquil. mensual 50 km: 7224 • alquil. mensual 250 km: 11295 Líneas arrendadas internacionales (ECU) analógicas (3,1 kHz) • conexión: 104 ' UE más próximo: 1594 • UE más lejano: 1867 digitales (2Mbit/s) • conexión: 309 • UEmás próximo: 32441 UE más lejano: 36797 Plazo medio de entrega de líneas arrend. (analógicas/2 Mbit/s) por el op. trad. • nacional: 89% en 20 días o en segun lo acordado con el cliente • internae: sindatos Tasas por licencia de telefonía vocal fija pública (ECU) TASAS POR LICENCIA (según losproyectos legislativos) servicios local pago inicial 10306 anual 10306 infraestructura (red pública) pago inicial 10306 anual 25766 servicios + pago inicial 15459 infraestructura tasas por numeración anual 10306 regional 20612 25766 20612 51530 25766 25766 nacional 51530 61835 61835 103058 56682 61835 • n° de abonado: 0,01ECU/abo. • prefijo de operador1: de 103058 a 25766 Tasas por licencia de servicios de telefonía móvil pública (ECU) analógica GSM 900 DCS 1800 cuota anual: 3,5% facturae anual pago inicial: sin datos • cuota anual: 3,5% facturac anual igual que la telefonía vocal fija, salvo que en el procedimiento se indique otra cosa Plazo medio de concesión de licencias individuales sin datos Solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas • pendientes: 5 • denegadas: ninguna 58. :•;•;; pi|i||l^^. Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR 1 Cuota por déficit del acceso | Existe aportación al servicio universal 2 0 1 2 por decidir por decidir | Tarifas de interconexión ECU/lOOpormin. dif. con respecto a la "mejor práctica" tarifas intercon. redes fija-fija3 tarifas nivel local2 tránsito simple (metropol. ) tránsito doble (nacional) nivel local intercon. redes tránsito simple (metropol. ) movil-fija* tránsito doble (nacional) 1,54 2,52 no comunicado 4,12 4,12 4,12 Diferencia porcentu interconexidn fija-fi al entre las tarifas de ja y móvil-fija • nivel local:+167% • tránsito simple: +63% +54% +40% - +312% +129% +58% 1 Según el tipo de código de acceso. 2 Disponible solo a partir del 1. 9. 1998 3 Fuente: Reference Interconnection Offer, Télecom Italia, 1997. Son las tarifas más recientes propuestas por el operador, pero aún no aprobadas por la ANR. En divisa local (LIT): (1) nivel local (solo a partir del 1. 9. 1998): 29,6 por min. ; (2) tránsito simple: 48,4 por min. ; (3) tránsito doble: sin datos. 4 En divisa local (LIT): local/ tránsito simple/doble: 80 por min. 59 LUXEMBURGO PLAZOS CONCEDIDOS PARA LA LIBERALIZACI6N PLEN A infraestructura publica para telef. vocal: 1. 7. 1998 Telefonia vocal fija piiblica: 1. 7. 1998 MERCADODELASTELEGOMUNICACIONES | PIB per capita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telec. (1997; MECU) Gasto en telec. per capita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 Abonados telef. m6vil celular por cada 100 habit. (1997) Lineas telefonicas por cada 100 habitantes (1996) 163,5 211 505 9,9 % 15,1 58,3 (UE. 100) (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) (Media UE: 13) OPERADORES DE TELEFON_A VOCAL PtJBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS Telefonia vocal fija piiblica Telefonia vocal mdvil publica local/ larga dist. V internac analogica GSM 900 • op. tradic: Luxembourg P&T (100% estatal) cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: ninguna (plazo ampliado) ninguna • op. tradic. : (servicio queya nopresta la P&T) Luxembourg P&T • otros operadores: cuota de mercado 1997: 100% 1 (Millicon) DCS 1800 Luxembourg P&T+Millicon bucle local/ conex. princip. /transfronterizas OPERADORES DE REDES PUBLICAS Luxembourg P&T (plazo ampliado) — • — — — « — • — — « — « — » » — « « — • — — — ^ — _ — — —. — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — —— — — — — — —— % DE CONSUMIDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCI6N DE OPERADOR Telefonia vocal fija publica ^ disponible seleccion del operador disponible portabilidad de numeros no no Uam. locales/larga dist. /internac territorio/poblaci6n: 0% Telefonia vocal m6vil publica analogica servicio que ya no presta la P&T GSM 900/DCS 1800 territorio/poblacion: 0% (el otro operador no actua aun) ' = ^ — — — _ _ _ — — _ _ _. — _ _ — — _ _, —__ ___________________________ 60 TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL Telefonia vocal fija pûblica (ECU/100) Alquiler bimestral 2707 Uam. locales/larga dist. • 3 minutos: 12,3 10 minutos: 36,9 Lineas arrendadas nacionales (ECU) analégicas (3,1 kHz) conexién: 123 alquil. mensual 50 km: 184 alquil. mensual 250 km:184 digitales (2Mbit/s) conexién: 2943 alquil. mensual 50 km: 5100 • alquil. mensual 250 km: 5100 Lineas arrendadas internacionales (ECU) analégicas (3,1 kHz) • conexién: 123 • UE mâs préximo: 294 UE mâs lejano: 846 digitales (2Mbit/s) conexién: 2943 UE mâs préximo: 9809 • UE mâs lejano: 24521 Plazo medio de entrega de lineas arrend. (analégicas/2Mbit/s) por el op. tradic. nacional: 10 (analégica) 20 (digital) dias laborables internacional: 20 (analégica/digital) dias laborables TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonia vocal fija pûblica servicios/infraestructura por decidir Tasas por licencia de servicios de telefonia mévil pûblica (ECU). GSM 900/DCS 1800 • pago inicial: 1,839 MECU • cuota anual: 735644 • uso del espectro anual: 12261 por canal Plazo medio de concesién de licencias individuales sin datos Solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas • pendientes: ninguna «denegadas: ninguna INTERCONEXIÔN DE REDES PÙBLICAS Acuerdos de interconexién fija-mévil/ fija-fija/ mévil-mévil 0 (se estâ negociando un acuerdo) Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportacién al servicio universal Tarifas de interconexién tarifas intercon. redes fija-fija/ môvil -fija sin datos por decidir por decidir en negociaciones 1 Luxemburgo carece de red local. 61 PAlSES BAJOS —»—B———•—•—= MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES PIB per câpita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telee (1997; MECU) Gasto en telee per câpita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telee 1998/97 104,9 7089 454 6,7 % (UE. 100) (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) Abonados telef. mévil celular por cada 100 habit. (1997) 9,9 (Media UE: 13) Lineas telefénicas por cada 100 habitantes (1996) 52,3 OPERADORES DE TELEFON_A VOCAL PÛBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS (segûn las licencias concedidas) Telefonia vocal fija pûblica local1 • op. tradie: PTT Telecom (KPN) (44%estatal) cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: 3 (no operan aûn) + 125 CATV (5 de ellos con acuerdos de interconexiôn) larga distancia • op. tradie : PTT Telecom cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: 2 internac. • op. tradie: PTT Telecom • otros operadores: cuota merc: 2 analégica op. tradie: PTT Telecom 1996:100% 1997: <100% • op. tradie : GSM 900 PTT Telecom cuota de mercado 1997: 60% 1 (Libertel) • otros operadores: cuota merc. 1997: 40% Telefonia vocal mévil pûblica DCS 1800 no se han otorgado licencias OPERADORES DE REDES PÛBLICAS (segûn las licencias concedidas) bucle local PTT Telecom + 3 + 125 CATVfi de ellos con acuerdos de intercon. ) (se han concedido licencias de telef. vocal a todos los operadores de redes) conex. princip. / transfronterizas PTT Telecom + 2 operadores con licencia de telefonia vocal) I % DE CONSUMIDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCIÔN DE OPERADOR Telefonia vocal fija pûblica disponible seleccién del operador disponible portabilidad de nûmeros • larga distancia: si no • internacional: si llam. locales/larga dist. /internac • territorio: sin datos •poblacién: sin datos Telefonia vocal mévil pûblica analégica GSM 900 • territorio: 0% •territorio: aprox. 100% • poblacién: 0% •poblacién: aprox. 100% — ' _ — — = = = B _ S _ — _ _ _ _ _ E = _ = _ S B _ = = _ _ _ _ — _ _ , — — - _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _=_ _ ^ _Œ B5 = — — B = 1 = ^ = ^ — ^ = ^ — S B — S — — — _ ^ _ ^ _ B _ S _=_=— Œ S " ^ — Œ ~ = = ^ = ^ — B = — = — 3 = 8 == 62 TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICION AL Telefonía vocal fija pública (ECU/100) I Alquiler bimestral 2442 Uam. locales Uam. larga dist. • 3 minutos: 13,2 • lOminutos: 33,7 • 3 minutos: 31,4 • lOminutos: 94,3 Líneas arrendadas nacionales (ECU) analógicas (3,1 kHz) conexión: 105 • alquil. mensual 50 km: 125 • alquil. mensual 250 km: 283 digitales (2Mbit/s) • conexión: 2244 • alquil. mensual 50 km: 2199 » alquil. mensual 250 km: 3775 Líneas arrendadas internacionales (ECU) analógicas (3,1 kHz) > conexión: 105 • UE más próximo: 507 • UE más lejano: 664 digitales (2Mbit/s) conexión: 2244 • UE más próximo: 9170 • UE más lejano: 11895 | Plazo medio de entrega de líneas arrend. • nacional: máx. 3 meses • internac: máx. 3 meses (analógicas/2 Mbit/s) por el op. trad. J TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonía vocal fija pública (ECU) servicios infraestructura (red publica) local/regional larga distancia • pago inicial: 135 • pago inicial: 90 • pago inicial: 0 • cuota anual: 281 • cuota anual: 224 • cuota anual: 112212 Tasas por licencia de servicios de telefonía móvil pública (ECU) analógica GSM 900/DCS 1800 cuota anual: 10100 cuota anual: 112212 | Plazo medio de concesión de licencias individ. inferior a 6 semanas (90%) | Solicitudes de lie. individ. pendientes o deneg. • pendientes: aprox. 30 • denegadas: sin datos INTERCONEXIÓN DE REDES PÚBLICAS Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal Tarifas de interconexión tarifas nivellocal intercon. redes tránsito simple (metropol. ) fija-fija tránsito doble (nacional) 8 (19acuerdos en negociación) sin datos por decidir por decidir ECU/100 por min. dif. con respecto a la "mejor práctica" 0,95 1,27 1,63 ninguna ninguna mnguna tarifas intercon. redes móvil-fija local/ tránsito simple/ doble sin datos 1 Se incluyen los operadores del servicio vocal de larga distancia autorizados a prestar servicios locales de voz. 2 Se incluyen los operadores de enlaces principales autorizados a suministrar el bucle local. 63 AUSTRIA MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES Í (EPA) PIB per cápita 1997 a precios corrientes del mercado 110,4 (UE. 100) „ Valor del mercado de servicios de telec (1997; MECU) Gasto en telec per cápita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 3190 393 9,5 % I Abonados telef. móvil celular por cada 100 habit. (1997) Líneas telefónicas por cada 100 habitantes (1996) 14,3 48,5 (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) (Media UE: 13) OPERADORES DE TELEFONÍA VOCAL PÚBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS (según las licencias concedidas) Telefonía vocal fija pública 8 | local1 • op. tradie: Post und Telekom Austria (PTA) AG (100% estatal) cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: 7 (no operan aún) larga dist. / internac op. tradic: Post und Telekom Austria (PTA) AG cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: 5 (no operan aún) analógica op. tradic: MobilKom Austria (75% PTA) 1 Telefonía | vocal móvil I pública B GSM 900 DCS 1800 *op. tradic. : MobilKom Austria cuota merc: • 1995: 100% • 1996:96,8% • 1997: 75% • otros operadores: 1 (Connect Austria, no opera aún) 1 (Max. Mobil) cuota merc 1997: 25% OPERADORES DE REDES PÚBLICAS (según las licencias concedidas) bucle local2 PTA+ 7 operadores con licencia (no operan aún) (5 operadores son empresas de servicios públicos de propiedad pública al 100%. A un operador se le ha concedido solo una licencia de telefonía vocal, y a otro solo licencia de infraestructura) conex princip. /. transfronterizas PTA + 4 operadores con licencia 64 % DE CONSUMTDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECClQN DE OPERADOR Telefonia vocal fija piiblica — 1 disponible selecci6n del operador • larga distancia: no disponible portabilidad de numeros no 11am. locales/ larga dist. /internac. territorio/ poblaci6n : 0% ; ; • mternacional: no " Telefonia vocal mdvil piiblica analogica I GSM 900 • territorio: 0% •poblacion: 0% •territorio: aprox. 30% • poblaci6n: 90% TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL Telefonía vocal fija pública3 (ECU/100) Alquiler bimestral 6938 11am. locales • 3 minutos: 25 • 10 minutos: 83 11am. larga dist. • 3 minutos: 96 • 10 minutos: 321 1 Líneas arrendadas nacionales (ECU) analogicas (3,1 kHz) • conexión: 108 • alquil, mensual 50 km: 327 • alquil, mensual 250 km: 578 digitales (2Mbit/s) • conexión: 1438 • alquil, mensual 50 km: 3055 • alquil, mensual 250 km: 5572 Líneas arrendadas internacionales (ECU) analogicas (3,1 kHz) • conexión: 108 • UE más próximo: 899 • UE más lejano: 1677 digitales (2Mbit/s) • conexión: 1438 • UE más próximo: 11383 , • UE más lejano: 19770 Plazo medio de entrega de líneas arrend. (analógicas/2 Mbit/s) por el op. trad. • nacional: 3 a 4 meses • internac: sin datos TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonia vocal fija pública4 (ECU) servicios/ infraestructura (red pública) Tasas por licencia de servicios de telefonía móvil pública4 • pago inicial: 5033 ECU analógica • pago inicial: 5033 • cuota anual: 0 • pago inicial: 287,570 MECU • tasas por numeración: por decidir GSM 900 DCS 1800 • tasas por numeración: por decidir • cuota anual por canal: 71,8 ECU • cuota anual por canal: 575 ECU • pago inicial: 194,110 MECU • cuota anual por canal: 575 ECU Plazo medio de concesión de licencias individuales 4 semanas Solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas • pendientes: 5 > denegadas: ninguna 65 INTERCONEH6NDE REDES PUBLIC AS Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal Tarifas de interconexión tarifas intercon. redes fija-fija7 tarifas nivel local6 tránsito simple (metropol. ) tránsito doble (nacional) nivel local6 tránsito simple (metropol. ) intercon. redes mdvil-fija% Diferencia porcentual entre las tarifas de interconexión fija-fija y móvil-fija tránsito doble (nacional) 2 0 (están negociándose 2 nuevos acuerdos) (están negociándose 3 nuevos acuerdos,) sin datos 1 por decidir ninguna5 ECU/lOOpormin. 3,26 dif. con respecto a la "mejor práctica" +226% 3,26 3,99 07 8,1 10,02 +81,0% +53,5% +710% +350% +288% • nivel local/tránsito simple: +147% • tránsito doble: +151% 1 Se incluyen los operadores del servicio vocal de larga distancia autorizados a prestar servicios locales de voz. 2 Se incluyen los operadores de enlaces principales autorizados a surninistrar el bucle local. 3 Tarifas del paquete "estándar". Existe un paquete "mínimo" con tarifas inferiores. 4 Todos los operadores con licencia tienen que contribuir a sufragar los costes de funcionamiento de la ANR (en proporción a su facturación anual y al volumen total del mercado de telecomunicaciones nacional). Aún no se ha determinado la cifra exacta. 3 Solo si la cuota de mercado de PTA desciende por debajo del 80%, podrá exigir financiación del servicio financiero. 6 No se ofrecen puntos de interconexión a nivel local. La cuota de interconexión más baja se refiere a la interconexión en una centralita local o tándem. Por ello la cuota "local" coincide con la de "tránsito simple". 7 Tarifas propuestas aún no aprobadas por la ANR y todavía en negociaciones. En divisa local (ATS): (l) nivel local: sin datos; (2) tránsito simple: 0,45 por min. ; (3) tránsito doble: 0,55 por min. 8 En divisa local (ATS): (l) nivel local: sin datos; (2) tránsito simple: 1,12 por min. ; (3) tránsito doble: 1,39 por min. PORTUGAL PL AZOS CONCEDIDOS PARA LA IJBERALIZACI6N PLENA • Infraestructura publica para telef. vocal: 1. 1. 2000 Telefonia vocal fija publica: 1. 1. 2000 MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES PIB per capita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) 69,4 (UE. 100) Valor del mercado de servicios de telec (1997; MECU) 2550 Gasto en telec. per capita (1997; ECU) 258 Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 Abonados telef. mdvil celular por cada 100 habit. (1997) 11,5 11,1% Lineas telefonicas por cada 100 habitantes(1996) 37,14 (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) (Media UE: 13) OPERADORES DE TELEFONIA VOCAL PUBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS Telefonia vocal fija publica Telefonia vocal m6vil publica local/ larga dist. / internac. analdgica • op. tradie: Portugal Telecom (25% estatal) cuota de mercado 1997: 100% • otros operadores: op. tradie: 0 (plazo ampliado) Telecomunica95es M6veis Nacionais (TMN) (filial al 100% de Portugal Telecom) GSM 900 • op. tradie: TMN cuota merc1: «1995:47%. 1996:45%. 1997:50% • otros operadores: 2 (una empresa con liceneia no opera aun) Telecel cuota merc. 19971: 50% DCS 1800 1 (no operan aun) bucle local/ conex. princip. / transfronterizas Portugal Telecom (plazo ampliado) OPERADORES DE REDES PUBLICAS %OFCONSUMERSWITI1CHOICE OFOPERADORES/CARRIERSELECTION Telefonia vocal fija publica (plazo ampliado) | disponible seleccion del operador disponible portabilidad de numeros no no Uam. locales/larga dist. /internae territorio/poblacion: 0% Telefonia vocal mdvil publica analogica ______—___________—____—-__—-————————————. territorio: aprox. 90% GSM 900 S B 1 = — B E B _ — _ B B — _ l _ _ — 1 _ B _ — _ _ _ _ _ • _ _ B B — _ _ 0 S _ B _ B B _ _ _ _ : _ ; _ _ s s _ _ B S _ _ _ = B S S E S = = = S — — _ _ _ — • — S S S — — ^ a 9 B m — a a S B - - _ - _ B _ - _ _ B—. poblacion: aprox. 99% • poblacion: 0%. territorio: 0% TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL Telefonia vocal fija publica (ECU/100) Alquiler bimestral 2136 Uam. locales Uam. larga dist. 2 • 3 minutos: 6,7 • 3 minutos: 100 « lOminutos: 26,7 » 10 minutos: 320,4 ••• 67 | TARJFASALDETAI_LEDELOPERADORTRADICIONAL(cont. ) | Líneas arrendadas nacionales (ECU) \am\6g. (3,1 kHz) digitales (2Mbit/s) • conexión3:208 • connection3: 4945 Líneas arrendadas internacionales (ECU) • alquil, mensual 50 km: 330 • alquil, mensual 250 km: 1063 • alquil, mensual 50 km: 4500 • alquil, mensual 250 km: 13648 analogicas (3,1 kHz) • conexión: 183 • UE más próximo: 1623 • UE más lejano: 2363 • conexión: 3653 digitales (2Mbit/s) Plazo medio de entrega de líneas arrend. (analógicas/2 Mbit/s) por el op. trad. • UE más próximo: 23332 • UE más lejano: 35177 • nacional/internac: de 4 a 7 días TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonía vocal pública servicios/ infraestructura (red pública) por decidir Tasas por licencia de servicios de telefonía móvil pública (ECU) analógica ninguna adicional a la de GSM 900 (para TMN) GSM900/DCS1800 • pago inicial: 4945 • renovación: 2472 • cuota anual: 24724 Plazo medio de concesión de licencias individuales 43 días laborables Solicitudes de licencia individual pendientes o deneg. • pendientes: 3 denegadas: ninguna INTERCONEXI6N DE REDES PTJBLICAS Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso 1 (se está negociando un acuerdo) 1 ((se está negociando un acuerdo) sin datos 1 incluida en las cuotas generales Existe aportación al servicio universal incluida en las cuotas generales Tarifas de interconexión cuota nivel local intercon. redes tránsito simple (metropol. ) fija-fija* cuota tránsito doble (nacional) nivel local intercon. redes tránsito simple (metropol. ) J movil-fija' tránsito doble (nacional) 1 Diferencia porcentual entre las tarifas de J interconexión fija-fija y móvil-fija EOJ/lOOpormin. 1,25 dif. con respecto a la "mejor práctica" +25% 2,5 18,75 1,25 2,5 18,75 +39% +621% +25% +39% +621% • nivel local/tránsito simple/doble: ninguna 1 Fuente: Mobile Communications guide to west European céllular subscribers, Nov. 1997 y Sept. 1996. 2 Tarifas correspondientes a una llamada interurbana de 2o grado. Las tarifas son inferiores para una llamada regional de 1CT grado, zonas urbanas de Lisboa y Oporto. 3 Circuito nacional que conecta distintos grupos de redes. 4 Las tarifas por terminación de llamada transfronteriza no han sido aún aprobadas por la ANR. En divisa local (PTE): (i) nivel local: 6,99 por min. ; (2) tránsito simple: 15 por rnin. (llamada regional de 1er grado, zonas urbanas de Lisboa y Oporto); (3) tránsito doble: 107,15 por min. (interurbana de 2o grado). Los valores se refieren al997 y se debaten aún los de 1998. 5 En divisa local (PTE): tránsito doble: 112,5 por rnin. (llamada interurbana de 2' grado). Los valores se refieren al997 y se debaten aún los de 1998. 68 FINLANDIA !_____ MERCADO DE LAS TELECOMUNICACIONES PIB per capita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) 94,2 (UE. 100) Valor del mercado de servicios de telec (1997; MECU) 1795 O l' - _ _ _ _ _ — — — • _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ — _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ — — _ — _ _ - _ _ _. Gasto en telec. per capita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telee 1998/97 350 6,9 % (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) Abonados telef. mdvil celular por cada 100 habit. (1997) 40 (Media UE: 13) Lineas telefdmcas por cada 100 habitantes (1996) 52,8 OPERADORES DE TELEFONlA VOCAL PUBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS1 Telefonfa vocalfija publica (segun notifica- ciones) I las local2 «op. tradie3: • 1995: 78% o 46 oper. tradie locales (Finnet Group) cuotamerc: o Telecom Finland cuotamerc. : 15 (100%estatal) • 1995: 32% (100%privado) • 1996: 68% • 1997: sin datos • 1996: 32% • 1997: sin datos • otros operadores: (operan casi todas las empresas) larga dist. • op. tradic: Telecom Finland cuotamerc: • 1995: 41% • 1996: 42% • 1997: sin datos 1996 cuota de mercado: aprox. 0% • otros operadores: 17 (operan casi todas las empresas) internae • op. tradie: 1996 total otros operadores cuota merc: 58% (filial de Finnet: 55%; Telia Finland: 4,7%) Telecom Finland cuotamerc. : 15 • 1995: 75% • 1996: 69% • 1997: sin datos • otros operadores: cuota merc. total otros operadores 1996: 31% (filial de Finnet: 24%; Telia Finland: 9%) analdgica op. tradic. : «op. tradic. : Telefonia vocal mdvil publica (segun las licencias concedidas) ^m^mmmmaammmmm^mmmmmmms^mmmmmm=^^^mmmma^^^=^msBX^^^M=s===^mmmmBs^=^^^=^BBB^Bsa==mmmmmmms^^^EamMBmMSiB^Bsm^a^^^^^^x^^B • 1995:67% 1 (filial de Finnet) cuota de mercado 1997: 34% Telecom Finland Telecom Finland cuotamerc. : (operan solo 2 empresas por ahora) 25 licencias concedidas • otros operadores: • 1997:66% • 1996:68% DCS 1800 GSM900 bucle local4 conex. prmcip. conex. transfronterizas5 OPERADORES DE REDES PUBLICAS (segun las notificaciones1) Telecom Finland + Finnet Group (46 operadores) +otros 5 operadores (operan casi todas las empresas) Telecom Finland + 2 filiales de Finnet + otros 4 operadores (operan casi todas las empresas) Telecom Finland + 1 filial de Finnet + otros 7 operadores (operan casi todas las empresas) 69 n_«___———•—•—•—-•———••«•••immm_-<BI_••_•_-iB_-BI—'•—'_•_«—^————————^—^—^—^———=—————————————«?—————!—«—i—=r————a | % DE CONSUMTDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCIÓN DE OPERADOR | Telefonia vocal fija pública I disponible seleccién del operador • larga distancia: sí (desde 1994) •intemae: sí (desde 1994) I disponible portabüidad de números en algunas zonas desde junio de 1997 Uamadas locales Uamadas larga dist. Uamadas interaac Telefonía vocal móvil pública analógica GSM900 I DCS 1800 «1611110110:100% •territorio: 100% • territorio: 100% • territorio: 0% • territorio: 100% «población: 100% • población: 100% • población: 100% • población: 0% • población: 100% • territorio: área de Helsinki • población: aprox. 10% TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL (Telecom Finland) Telefonía vocal fija pública (ECU/100) Alquiler bimestral 11am. locales 2438 • 3 minutos: 11,8 11am. larga dist. • 3 minutos: 18,5 Líneas arrendadas nacionales (ECU). 10 minutos: 20,7 • 10 minutos: 61,8 analogicas kHz) (3,1 • conexión: 768 • alquil, mensual 50 km: 174 • alquil, mensual 250 km: 524 digitales (2Mbit/s) • conexión: 4174 • alquil, mensual 50 km: 870 • alquil, mensual 250 km: 2497 Líneas arrendadas internacionales (ECU) analogicas kHz) (3,1 • conexión: 668 • UE más próximo: 523 • UE más lejano: 1370 digitales (2Mbit/s) • conexión: 2588 • UE más próximo: 8314 • UE más lejano: 23433 | Plazo medio de entrega de líneas arrend. (analógicas/2 Mbit/s) por el op. trad. • nacional: sin datos • internacional: 6 semanas M—___-_—a—_f—B——o—B—-—a_B_nB__—*—•——_—i_«•_—_paM_a_—__—_•——_____—_—____*a____^ 'TASASPORUCENaA Tasas por licencia de telefonía vocal fija pública (ECU) I servicios infraestructura (red pública) • pago inicial/anual/renovación: ninguno • tasa numeración: ninguna por o por núrnero de abonado6: 0,4 ECU/abo. 0 p or prefijo de operador: de 3673 a 91827 Tasas por licencia de servicios de telefonía móvil pública (ECU) analógica/GSM 900 DCS 1800 «pago ninguno • pago ninguno inicial: • tasa anual por espec7: 1262 (por bandade free/25kHz) inicial: • tasa anual por espec. 7: 947 (por banda de frec/25kHz) Plazo medio de concesión de licencias individuales unos 3 meses Solicitudes de licencia individ. pendientes o deneg. •pendientes: ninguna • denegadas: ninguna 70 INTERCONEXI6NDE REDES PUBLIC AS Acuerdos de interconexión fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR 2 aprox. 70 1 4/5 veces durante la negociación (no para el acuerdo definitivo) Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal ninguna ninguna Tarifas de interconexión ECU/lOOpormin. dif. con respecto a la "mejor práctica" tarifas intercon. redes fija-fija9 tarifas intercon. redes nivel local8 tránsito simple (metropol. ) tránsito doble (nacional) nivel local8 tránsito simple (metropol. ) tránsito doble (nacional) movil-fija Diferencia interconexión fija-fija y móvil-fija porcentual entre 1,81 1,81 4,20 1,81 1,81 4,20 + 0,81% + 0,5% + 61,5% + 0,81% +0,5% + 61,5% las tarifas de nivel local/tránsito simple/doble: ninguna 1 Según el régimen nacional de concesión de licencias, hace falta una notificación para prestar servicios de telefonía fija pública o servicios de red en una red pública de telecomunicación. Solo la prestación de servicios de red de telecomunicación en una red inalámbrica móvil pública está sometida a la concesión de una licencia individual. El régimen nacional de licencias y notificaciones no efectúa distinción alguna entre los casos local, larga distancia e internacional. 2 Se incluyen algunos operadores de servicio vocal de larga distancia autorizados a prestar servicios de voz locales. 3 El grupo Finnet consta de 46 compañias telefónicas regionales de propiedad privada y de sus empresas filiales y asociadas. Se trata en su mayoría de sociedades anónimas o cooperativas, pero hay también algunas asociaciones económicas y entidades de propiedad municipal. Hasta 1994 cada telefónica local disfrutaba de un monopolio bien definido, aunque limitado a su zona geográfica y el cometido de Telecom Finland era interconectar a estas telefónicas locales para prestar servicios de larga distancia e internacionales, y ofrecer telefonia local allí donde no existía una compañía local. 4 Se incluyen tres operadores de enlaces principales autorizados a suministrar el bucle local. 5 Se incluyen seis operadores de enlaces principales o bucle local autorizados a suministrar conexiones transfronterizas. 6 Dependiendo del tipo de código de acceso. 7 A partir del 6o año de facturación inclusive y para un uso nacional del espectro. Se exigen unas tasas por uso del espectro inferiores para los 5 primeros años de actividad y para un derecho restringido de área de uso. 8 La cuota de interconexión más baja se refiere a la interconexión en centralita simple o local. Por tanto, la cuota "local" coincide con la de "tránsito simple". 9 En divisa local (FIM/100): (1) nivel local: 10,7 por min. ; (2) tránsito simple: 10,7 por min. ; (3) tránsito doble: 24,7 pormin. 71 SUECIA MERCADODELASTELECOMUNICACIONES R _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _B i a_ _a_ _1_ _ _ _ ^ _ • _ « _ • _ • _ • _ • • • — g — _ U B — M — g C g b — > c a — _ — a a m — ^ B 3 B - s — —m PIB per cápita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telec (1997; MECU) Gasto en telec per cápita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec. 1998/97 abonados telef. móvil celular por cada 100 habitantes (1996) (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) 4667 523 7,4 % (UE: 100) 97,3 28 Líneas telefónicas por cada 100 habitantes (1996) 70_1 B — s — i n — — — — — — — — — O B : _ B _ Q _ ) _ B B — o s a a — — g — s a a a — B — _ _ _ _ — _ • _ • — • — — • — • • • B B a — • • — ! • — • • • n — ^ B a — — i — H — i — M B S — a s s s sa OPERADORES D E T E L E F O NU VOCAL PÚBUCA/PRO^EDORESDESERVICIOS1 | Telefonía vocal fija | pública (según las notifi- I caciones o licencias concedidas) local2 «op. t r a d i c : T e l ia (100% estatal) I cuota mere: • 1995: 100% • 1996: 98% • 1997: sin datos • otros operadores: 13 licencias + 9 notificaciones cuota merc total otros operadores31996: 2% ——————————_———. ————————————_____---———————_———————_—_—————_—_———____—_—————————_———_————___————_ larga distancia «op. tradie: Telia cuota merc: • 1995:94% • 1996:88% • 1997: sin datos • otros operadores: 13 licencias + 9 notificaciones cuota merc. total otros operadores 1996: 12% (Tele2:11%) internac2 • op. tradie: Telia cuota merc. : «1995:76% «1996:73% • 1997: sin datos • otros operadores: 13 licencias + 9 notificaciones 1996 total otros operadores cuota merc: 27% (Tele2: 22%) op. tradie: «op. tradic. : Telia Mobitel Telia cuota merc. (filialal 100% de Telia) «1995:46% «1996:52% • 1997: sin datos. • otros operadores: 2 licencias 1996 cuota merc: 4 (opera solo una empresa) o Comviq: 30% o Europolitan 17% | I I | analógica GSM900 Telefonía vocal mévil pública (según las licencias concedidas) DCS 1800 OPERADORES DE REDES PÚBLICAS1 bucle local/ princip. / conex. transfronterizas (según las notificaciones o licencias concedidas 7 operadores con licencia + 24 notificaciones + Telia (5 operadores con licencia (-\-Telia) y 5 operadores notificados ofrecen también servicios de telefonía vocal) =q 72 • • • • ^ • _ _ — _ • • — — — — Wm m m m m m m m m m m m a m m i m m m m m m m m m m m m m m m m m m i ^ m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m m = = = M s = B = m m mm % DE CONSUMIDORES QUE ELIGEN OPERADOR 0 DISPONEN DE SELECCIÓN DE OPERADOR Telefonia vocal flja pública disponible selección del operador disponible portabilidad de números Uamadas locales Uamadas larga dist. Uamadas internae • larga distancia: si •internac: sí no • territorio: aprox. 0% «territorio: 100% «1611110110:100% «población: aprox. 0% «población: 100% • población: 100% Telefonía vocal mévil pública «1611110110:0% analógica • territorio: sin datos GSM 900 _ _ _ _ _ _ _ • _ _ • _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ a — — — a i — — i — — — — • • • _ _ — _ — _ — - — _ — _ — _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _a_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _a a_ _ _ _ _ — _ _ _ _ _B_B_ _ _B_ _ _ _ _ _S_ _ _ _ _, • población: 0% • población: sin datos TARIFAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICIONAL Telefonia vocal fija pública (ECU/100) 2410 • 3 minutos: 8,7 Alquiler bimestral r Uam. locales Uam. larga dist. Líneas arrendadas nacionales4 (ECU) analógicas (3,1 kHz) • conexión: 1860 • 3 minutos: 21,8 conexión: 8136 digitales (2Mbit/s) Líneas arrendadas internacionales4 (ECU) • conexión: 581 analógicas (3,1 kHz) «10 minutos: 27,5 • 10 minutos: 61,9 •alquil. mensual 50 km: 82 alquil. mensual 250 km: 504 • alquil. mensual 50 km: 1220 • alquil. mensual 250 km: 4446 • UE más próximo: 416 • UE más lejano: 1835 digitales (2Mbit/s) • conexión: 581 • UE más próximo: 4943 • UE más lejano: 21342 Plazo medio de entrega de líneas arrend. (analégicas/2 Mbit/s) por el op. trad. • nacional: 6 semanas internacional: sin datos TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonía vocal fija pública (ECU) servicios/ infraestructura (red pública) > licencias: • notificaciones: pago inicial: 11470 pago inicial: ninguna cuota anual: 0,9°/oo facturación5 cuotaanual6: 115 o 573 Tasas por licencia de servicios de telefonía mévil pública (ECU) analógica/ GSM 900/ DCS 1800 • pago inicial: 11470 • tasa anual por espectro: 17,21/estación base • cuota anual: 0,9°/oo de la facturación3 Plazo medio de concesién de licencias individuales sin datos Solicitudes de licencia individual pendientes o denegadas • pendientes: 1 denegadas: ninguna7 73 INTERC0NEXI6NDE REDES PUBLIC AS Acuerdos de interconexidn fija-mdvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal Tarifas de interconexión tarifas intercon. redes fija-fija% tarifas intercon. redes movil-fija nivel local tránsito simple (metropol. ) tránsito doble (nacional) nivel local tránsito simple (metropol. ) tránsito doble (nacional) Diferencia porcentual entre las tarifas de interconexión fija-fija y móvil-fija 15 20 sin datos 5 ninguna ninguna ECU/100 por min. 1,14 1,75 2,38 1,14 1,75 2,38 dif. con respecto a la "mejor práctica" +14% ninguna ninguna +14% ninguna ninguna nivel local/tránsito simple/doble : ninguna 1 Según el régimen nacional, se exige notificación para el suministro de (dentro de una red de telecomunicación accesible al público): telefonía fija, servicios móviles, capacidad de red (incluidas las líneas arrendadas), o cualquier otro servicio de telecomunicación que exija la atribución de capacidad del plan de numeración para telefonía. Se exige una licencia individual para el suministro de telefonía fija, servicios móviles, capacidad de red (incluidas las líneas arrendadas) si se considera que la actividad es de "alcance considerable" ("para el mantenimiento de unas telecomunicaciones eficientes y de la competencia en el mercado suecot") en razón del área afectada, el número de usuarios, u otros factores comparables. El régimen nacional de licencias y notificaciones no efectúa distinción alguna entre los casos local, larga distancia e intemacional. 2 Se incluyen los operadores del servicio vocal de larga distancia autorizados a prestar servicios locales/internacionales de voz. 3 Los operadores principales son Tele2, TeleNordia y Europolitan. 4 Fuente: Tarifica 1997. 5 Con un rnínimo de 5735 ECU. 6 Dependiendo de si la facturación total se sitúa por encima o por debajo de 344000 ECU. 7 Se han retirado dos licencias a petición de las empresas. 8 En divisa local (SEK/100): (l) nivel local: 9,6 por min. ; (2) tránsito simple: 14,9 por min. ; (3) tránsito doble: 40,6 pormin. 74 REINOUNIDO ___________•_—i_——«——_—__i———_oa—E———__nns———__B——Mmaa- - - -——_—_——————— — —•_—_———i^————————_—_«_—i MERCADO DELASTELECOMUNICACIONES PIB per cápita 1997 a precios corrientes del mercado (EPA) Valor del mercado de servicios de telec (1997; MECU) Gasto en telec per cápita (1997; ECU) Crecim. del valor del mercado de servicios de telec 1998/97 Abonados telef. móvil celular por cada 100 habit. (1997) Líneas telefónicas por cada 100 habitantes (1996) 99,5 (UE. 100) 20633 350 7,2 % 14,1 52,3 (Media UE: 376) (Media UE: 8,2) (Media UE: 13) R OPERADORES DE TELEFONÍA VOCAL PÚBLICA/PROVEEDORES DE SERVICIOS (según las licencias concedidas) Telefonía vocalfija públíca I local1 *op. tradic: British Telecom (BT) (100%privada) (+Kingston) cuota merc BT:. 1994/5:94%. 1995/6: 92%. 1997: 89% larga distancia * otros operadores: oCATV2: 140 o otros: 32 licencias (9 empresas que operan) cuota merc. total otros operadores(1997): 11% British Telecom *op. tradic. : cuota merc: • otros operadores:. 1994/5:84%. 1995/6:81% 32 licencias (operan 9 empresas). 1997:78% cuota merc. 1997: o C&WC (Mercury): 10% o otros: 12% internae3 op. tradic: British Telecom cuota merc. :. 1994/5:71%. 1995/6:69,6%. 1997:58% • otros operadores: cuota 1997: 63 licencias (operan unas 10 empresas) de mercado o C&WC (Mercury): 14% oWorldCom:9% o otros: 19% Telefonía vocal móvil pública analógica GSM900 DCS 1800 cuota del mercado móvil4 total «op. tradic. : Cellnet (60% BT) • otros operadores: 1 (Vodafone) »op. tradic. : Cellnet • otros operadores: 1 (Vodafone) 2 operadores Orange + one2one (50% C& WC) o Vodafone «1995:46% • 1996:43% «1997:38% «1995:44% «1996:42% o Cellnet o Orange o one2one «1997:36% • 1997: 14 % •1997:12 % *—™™--~<————mmwmmwm •* • ' • • — - • " " ' " — " "" - - - - - - - - - - -- ' '' - - - _ - N - f. il. I. I. i i. •— „ i • — — _ - _, • , I, •. • „f\||l - v<~^«i~~-mm*mmmwmmm*—*m. • • — — — - , ,. „ ,. — - — — -. 75 bucle local5 conex. princip. I conex. transfronterizas3 OPERADORES DE REDES PÛBLICAS (segûn las licencias concedidas) 172 licencias + BT (incluidas 140 franquicias de cable corresp. a 8 empresas) 32 licencias + BT (empresas que operan: BT+9) 63 licencias + BT (empresas que operan: BT+unas 10) C B — — — B — — B B B B B B — — « B L B B B a O M B O B B B B B B M B B B B B B B B — B B B — B — O » E B — B B — — — — — = B —S % DE CONSUMTDORES QUE ELIGEN OPERADOR O DISPONEN DE SELECCIÔN DE OPERADOR f Telefonia vocal fija pûblica | disponible seleccién del operador • larga distancia: si • internacional: si f disponible portabilidad de nûmeros si f llamadaslocales •territorio: sindatos \ llam. larga distancia/ internacionales •territorio: 100% «hogares6: 46% •hogares: 100% § Telefonia vocal mévil pûblica j analégica/ GSM 900 • territorio: sin datos • poblacién: 98% [ DCS 1800 •territorio: sindatos _ _ _ — 9 — _ — — _ — • — — _—— — _ _ O B a — e — B — ^ O B — — ^ — M — — B — B B B B B B B B B B B B B B a B B B B B B B B B B B B B C _ B — a —- •poblacién: mâs del 90% TAR1FAS AL DETALLE DEL OPERADOR TRADICION AL Telefonia vocal fija pûblica (ECU/100) Alquiler bimestral 2663 llam. locales 3 minutos: 18 lOminutos: 60 llam. larga dist. • 3 minutos: 36 lOminutos: 118,6 Lineas arrendadas nacionales (ECU) analég. (3,1 kHz) conexién: 1801 • alquil. mensual 50 km: 334 • alquil. mensual 250 km: 650 digitales (2Mbit/s) \ • conexién: 13855 • alquil. mensual 50 km:1984 • alquil. mensual 250 km: 5737 Lineas arrendadas internacionales (ECU) analégicas (3,1 kHz) • conexién: 1365 • UE mâs préximo7 : sin datos • UE mâs lejano: 1660 digitales (2Mbit/s) • conexién: 24542 • UE mâs préximo : sin datos • UE mâs lejano: sin datos Plazo medio de entrega de lineas arrend. (analégicas/2 Mbit/s) por el op. trad. > nacional: 23,5 dias laborables • internac: 15,3 dias laborables ~ B K B B B B — B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B — B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B B — B B n B B I BI TASAS POR LICENCIA Tasas por licencia de telefonia vocal fija publica (ECU) servicios / infraestructura (red pûblica) local/regional larga distancia internacional • pago inicial: 18763 • pago inicial: 60043 • pago inicial: 10507 • cuota anual: 15011 • cuota anual8: 30021 • cuota anual: 12008 Tasas por licencia de servicios de telefonia mévil pûblica (ECU) | analégica/GSM 900/ DCS 1800 • pago inicial: 55540 • tasa de renovacién: 52537 Plazo medio de concesién de licencias individ. aprox. 6 semanas Solicitudes de lic. individ, pendientes o deneg. •pendientes: 60 •denegadas: 8 desde 1991 76 | INTERCONEXI6NDE REDES PUBLIC AS 1 Acuerdos de interconexión9 fija-móvil fija-fija móvil-móvil Arbitrajes de la ANR Cuota por déficit del acceso Existe aportación al servicio universal Tarifas de interconexión tarifas nivel local intercon. redes tránsito simple (metropol. ) fija-fija" tarifas tránsito doble (nacional) nivel local intercon. redes tránsito simple (metropol. ) movil-fija tránsito doble (nacional) 24 200 8 7 ninguna ninguna ECU/lOOpormin. dif. con respecto a la "mejor práctica" 0,64 0,91 1,74 0,64 0,91 1,74 ninguna ninguna ninguna ninguna ninguna ninguna Diferencia porcentual entre las tarifas de interconextí >n fija-fija y móvil-fija local / tránsito simple /doble: ninguna 1 Se incluyen los operadores del servicio vocal de larga distancia autorizados a prestar servicios locales de voz. 2 Las 140 licencias individuales pertenecen a 8 Operadores de Sistemas Múltiples. 3 Licencias de instalaciones internacionales. 4 Cuota del mercado total de telefonía vocal móvil (analógico, GSM 900, DCS 1800). 3 Se incluyen los operadores de enlaces principales autorizados a suministrar el bucle local. 6 Hogares conectados en banda ancha ITC dividido por el Censo de hogares 1991 en GB (+2% por Irlanda del Norte). 7 Las tarifas a Irlanda dependen de la distancia. 8 Pero no más del 0,08% de la facturación. 9 Estimaciones de Oftel. 10 En divisa local (£/100): (1) nivel local: 0,434 por min. ; (2) tránsito simple: 0,618 por min. ; (3) tránsito doble (>200km): 1,177 por min. 77 ISSN 0257-9545 COM(98) 80 final DOCUMENTOS ES 15 16 17 10 N° de catalogo : CB-CO-98-101-ES-C ISBN 92-78-31258-4 Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas L-2985 Luxemburgo ¥