title: Final report from the Commission on the Eurotecnet programme (Council Decision 89/657/EEC of 18 December 1989).

eurovoc_concepts:
EU programme
continuing education
technological change
vocational training


title: WRITTEN QUESTION No. 219/98 by Joaquim MIRANDA to the Commission. Use of Community funds by the governments of Member States to reduce their budget deficits

eurovoc_concepts:
Economic and Monetary Union
European Court of Auditors
Portugal
Spain
accession to the European Union
budget deficit
fraud against the EU
fund (EU)
judicial inquiry

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text: C 310/40 EN Official Journal of the European Communities 9. 10. 98 Answer given by Mr Kinnock on behalf of the Commission (31 March 1998) On 3 December 1997 the Polish ministry of Transport and Shipping issued an ordinance setting the new level of road charges to apply as of 1 January 1998. The ordinance was issued on the basis of the Polish law on the conditions governing international road transport of 2 August 1997. This law aligned the structure of the Polish road charging system with the main features of the so-called Eurovignette directive (1), specifying that the same charges for the use of the Polish infrastructure should apply to both domestic and foreign vehicles engaged in international transport. The ordinance specifies the amount of the charges to be paid in the form of vignette-type cards on a daily, weekly, monthly, six-monthly or annual basis. In Poland the daily rate is about four times higher than that of the Eurovignette and the annual rate is only slightly higher than the Eurovignette annual rate. Foreign hauliers have to obtain these cards at the border crossings upon entry of Poland. Poland is under no obligation to take over either the level or the proportionality of the Eurovignette-charges. However, the level of the Polish road charges will be discussed in a special road transport meeting with the Polish authorities. The Commission is not aware of any difficulties for foreign hauliers in obtaining these cards at the borders, however this matter will also be raised at the aforementioned meeting. (1) Council Directive 93/89/EEC of 25 October 1993 on the application by Member States of taxes on certain vehicles used for the carriage of goods by road and tolls and charges for the use of certain infrastructures › OJ L 279, 12. 11. 1993. (98/C 310/48) WRITTEN QUESTION E-0219/98 by Joaquim Miranda (GUE/NGL) to the Commission (11 February 1998) Subject: Use of Community funds by the governments of Member States to reduce their budget deficits The German daily newspaper (cid:145)Die Welt(cid:146) recently published an article entitled (cid:145)Other EU Member States use German funds to join the euro(cid:146), which explicitly states that Spain and Portugal are using EU funds to improve their budgetary situation with the aim of reducing their deficits in order to join the Economic and Monetary Union. The article also claims that the EU Court of Auditors is currently investigating these irregular budgetary practices with a view to stopping them. To back up this claim, it quotes the President of the Court of Auditors, Mr Bernhard Friedmann, as saying that the current rules allow unrestricted amounts to be advanced without checks being carried out to ensure that such payments are used correctly and within the time limits set by Community standards, given that (cid:145)these subsidies remain in the hands of intermediary bodies instead of being sent to their final beneficiaries(cid:146). In view of the implications of such claims, which are all the more serious given the imminent decision as to which Member States will form part of the first group to be admitted to the euro zone, will the Commission clarify this situation as a matter of urgency and, in particular, answer the following questions: 1. Can it confirm all or some of the above claims? If so, which countries apply such measures, and at what level are they used? What measures have been taken or are envisaged? 2. To what extent do the Commission and Court of Auditors cooperate in this field? 3. How does the Commission interpret the public statements made by the President of the Court of Auditors?


title: Rapport sur les visites initiales effectuées par les services de la Commission dans les États membres en application de l'article 5 de la directive 93/99/CEE du Conseil en vue de l'évaluation des systèmes nationaux de contrôle officiel des denrées alimentaires

eurovoc_concepts:
EU Member State
consumer protection
food inspection
foodstuff
health policy

text: COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES ft * * ft ft*ft Bruxelles, le 11. 02. 1998 COM(1998) 37 final RAPPORT SUR LES VISITES INITIALES EFFECTUÉES PAR LES SERVICES DE LA COMMISSION DANS LES ETATS MEMBRES EN APPLICATION DE L'ARTICLE 5 DE LA DIRECTIVE 9 3 / 9 9 / C EE DU CONSEIL EN VUE DE L'EVALUATION DES SYSTEMES NATIONAUX DE CONTROLE OFFICIEL DES DENREES ALIMENTAIRES. (présenté par la Commission) Nffi fi £ •''yp'- ,. •,<T,«V' ' » m TABLE DES MATIERES 1. INTRODUCTION 2. SITUATION GENERALE 2. 1 2. 2 2. 3 2. 4 2. 5 2. 6 2. 7 2. 8 2. 9 STRUCTURES DE CONTRÔLE FORMATION DU PERSONNEL BUDGET-RESSOURCES EN PERSONNEL. PRIORITÉS ENREGISTREMENT ET AUTORISATION DES ÉTABLISSEMENTS. FRÉQUENCE DES CONTRÔLES J POUVOIRS DES AUTORITÉS DE CONTRÔLE THÈMES DÉFICITAIRES DANS LE CONTRÔLE CONTRÔLES DES DENRÉES ALIMENTAIRES IMPORTÉES 2. 10 INFORMATION DES AGENTS DE CONTRÔLE - INFORMATION DES CONSOMMATEURS 2. 11 2. 12 2. 13 FORMATION DES EMPLOYÉS DU SECTEUR ALIMENTAIRE EVALUATION DES SERVICES DE CONTRÔLE LABORATOIRES D'ANALYSE 3. RECOMMANDATIONS COMPLÉMENTS ET MISE À JOUR D'INFORMATION APPROFONDISSEMENT DE CERTAINS THÈMES 3. 1 3. 2 3. 3 EVALUATION D'ACTIVITÉS DE CONTRÔLE SUR LE TERRAIN, EN ACCOMPAGNANT LES AGENTS 11 3 4 4 5 6 6 7 8 8 9 9 10 10 10 10 11 11 11 RAPPORT SUR LES VISITES INITIALES EFFECTUEES PAR LES SERVICES DE LA COMMISSION DANS LES ETATS MEMBRES EN APPLICATION DE L'ARTICLE 5 DE LA DIRECTIVE 93/99/CEE DU CONSEIL EN VUE DE L'EVALUATION DES SYSTEMES NATIONAUX DE CONTROLE OFFICIEL DES DENREES ALIMENTAIRES. 1. INTRODUCTION L'article 5 de la Directive 93/99/CEE du Conseil, relative à des mesures additionnelles concernant le contrôle officiel des denrées alimentaires, prévoit que la Commission contrôle et évalue l'équivalence et l'efficacité des systèmes de contrôle officiel des denrées alimentaires appliqués par les autorités compétentes des États membres. A cette fin, un corps d'inspection a été créé par la Commission, initialement dans la Direction générale Industrie, puis dans la Direction générale Politique des consommateurs et protection de leur santé. Les agents de ce service ont été mandatés pour ces contrôles. Par les visites qui ont été réalisées, les fonctionnaires avaient pour but d'obtenir une image exacte du fonctionnement et des responsabilités des autorités compétentes. Les directives relatives au contrôle officiel des denrées alimentaires (89/397/CEE et 93/99/CEE) représentaient la base principale de la recherche d'informations. Des informations précises ont été fournies par les services de contrôle des denrées alimentaires sur les grands domaines suivants: I. compétence juridique dans les questions liées au contrôle des denrées alimentaires, notamment capacité de prendre les mesures adéquates en cas de danger pour la santé; II. politique, éducation et fixation des priorités en matière de contrôle officiel; III. détail des ressources affectées au système de contrôle des denrées alimentaires (budget, personnel, équipements); IV. relations entre les autorités centrales et les autorités réalisant les contrôles; V. mesures prises pour assurer que la législation et les politiques centrales sont correctement mises en oeuvre au niveau de l'application du système. Les visites se sont déroulées de février 1995 à juin 1997. Dans chaque État membre, elles ont duré une semaine. Elles ont été effectuées par deux agents de la Commission accompagnés, dans la plupart des cas, d'un expert national d'un État autre que celui visité, choisi sur des listes transmises par les États membres. Des informations préalables ont été obtenues des États membres sur les domaines mentionnés ci-dessus par le biais d'un questionnaire adressé aux Représentations Permanentes. Les visites ont été menées de manière identique, de la façon suivante: I. IL III. IV. réunion laboratoires centraux; initiale avec les autorités centrales compétentes; visite de réunion avec des autorités régionales et administrative du pays); visite d'unités de contrôle et de laboratoires; locales (selon la structure réunion finale d'évaluation avec les autorités compétentes et présentation d'un rapport; transmission officielle du rapport à la Représentation Permanente" du pays visité. Les informations ont été recueillies pendant les réunions et visites en suivant un questionnaire à l'usage des agents de la Commission. Les visites ont été facilitées par la pleine collaboration de toutes les autorités rencontrées. Ces visites doivent être considérées comme la phase initiale des contrôles prévus à l'article 5 de la Directive 93/99/CEE, permettant une compréhension et une évaluation des systèmes de contrôle officiel. Elles devront donner lieu à des visites complémentaires concernant des thèmes qui seront mentionnés dans ce rapport. 2. SITUATION GENERALE Les denrées alimentaires produites dans la Communauté sont soumises au contrôle officiel pour garantir la protection de la santé publique et des consommateurs ainsi qu'une concurrence loyale. Le contrôle des denrées alimentaires dans les États membres est assuré la Communauté. Des contrôles sont également effectués à tous les stades de la production, du stockage et de la distribution. indépendamment de leur origine à l'intérieur de 2. 1 Structures de contrôle Selon la structure politico-administrative des pays, deux systèmes existent: I. IL compétences pour la législation et pour l'exécution des contrôles exercées par un ou plusieurs Ministères disposant d'unités de contrôle au niveau des régions ou départements. compétences pour la législation exercées par un ou plusieurs Ministères ou une agence nationale, et compétences pour l'exécution des contrôles exercées par les autorités régionales ou municipales, les autorités centrales jouant un rôle de coordination. Les compétences l'exécution de certains contrôles, notamment ceux à pour l'importation, sont parfois détenues par les autorités centrales. Une refonte des services (passage ou regroupement de compétences) est en cours dans certains États membres. Il est à noter que, dans plusieurs pays, les municipalités, à partir d'une certaine importance en population, exercent le contrôle sur leur territoire par des services qui leur sont propres. Le fonctionnement de ces services n'a pu être apprécié dans la plupart des cas. Le partage des compétences entre plusieurs Ministères conduit parfois au risque d'une définition imparfaite des responsabilités (avec défaut de contrôle de certains secteurs ou chevauchement des compétences avec contrôles superposés). Le besoin d'une meilleure coordination entre ces Ministères en découle. L'existence d'une collaboration entre Ministères a été notée aussi. L'attribution des compétences pour le contrôle aux autorités régionales ou locales renforce la nécessité de coordination de la part des autorités centrales ou régionales. 2. 2 Formation du personnel Selon les informations reçues, il apparaît que, dans une majorité de pays, le recrutement se fait à deux niveaux pour le personnel de "terrain", en fonction de la nature des tâches de contrôle: I. II. universitaire: chimistes, chimistes alimentaires, "environmental health officers", ingénieurs, médecins, pharmaciens, vétérinaires: pour la carrière ô?" inspecteurs", chargés en général du contrôle des établissements de niveau industriel. enseignement secondaire (ou moyen) complété par une formation professionnelle, de durée variable selon les pays, dispensée dans des instituts ou académies ou dans les administrations mêmes, et suivies par des stages: pour la carrière de "contrôleurs", chargés en général du contrôle du commerce de détail ou des restaurants ainsi que des prélèvements d'échantillons. Le recrutement de policiers existe dans au moins 3 pays, disposant d'un corps de police des denrées alimentaires. Dans un nombre non négligeable de pays, le niveau de recrutement serait, depuis quelques années, unique, à savoir celui de l'enseignement secondaire complété par un diplôme d"'environmental health officer" acquis, après 3 ou 4 ans, dans un institut universitaire spécialisé dans les sciences de l'environnement. Ces formations expliquent que, dans la majorité des cas, le personnel n'est pas dédié uniquement au contrôle des denrées alimentaires mais aussi à d'autres secteurs de l'environnement. Il ne semble pas qu'il existe dans tous les pays une obligation précise quant à la formation de base du personnel. Des compléments d'information seront nécessaires dans ce domaine, (matières notamment sur le contenu de la formation professionnelle enseignées, enseignement pratique). La formation continue, tout en étant assurée dans tous les États membres, l'est à des degrés divers. Elle est dispensée tant par les Ministères que par les autorités régionales. Le thème prioritaire semble être celui de l'HACCP (analyse des risques, points critiques pour leur maîtrise) dans les entreprises, certains pays accusant un retard par rapport à d'autres. Dans plusieurs pays, les contrôleurs ont déclaré être, jusqu'à présent, insuffisamment préparés sur ce sujet. Une étude plus approfondie des thèmes abordés dans la formation continue est souhaitable, dans le but notamment d'une diffusion d'informations entre États membres. Les échanges de fonctionnaires entre administrations des Etats membres dans le domaine du marché intérieur (programme Karolus) semblent être appréciés, en permettant une connaissance et une réflexion concernant les systèmes de contrôle. 2. 3 Budget - ressources en personnel Selon les systèmes en place, le financement est assuré par des fonds nationaux, régionaux, locaux ou une combinaison. Les contrôles en général, sauf pour les cas spéciaux, sont gratuits mais certains pays appliquent une redevance pour lès agréments sanitaires, les prises d'échantillons et inspections ou pour une combinaison de ces activités. les analyses, les Une comparaison entre les budgets pour les contrôles dans les États membres est difficile, les mêmes éléments n'étant pas toujours pris en considération dans les calculs et les activités des contrôleurs n'étant en général pas limitées aux seules denrées alimentaires. Dans la majorité des cas, les autorités visitées ont reconnu que les effectifs en personnel devraient être augmentés. Des compléments d'information concernant les effectifs dans tous les pays seront nécessaires. 2. 4 Priorités Dans la majorité des pays, les autorités centrales ou des commissions d'autorités régionales définissent des priorités, en tenant compte notamment des résultats des contrôles des autorités d'exécution, des programmes coordonnés européens et des avis de commissions scientifiques. La part jouée par les autorités d'exécution dans la détermination des priorités centrales est variable, suivant les pays membres. Des retards dans la transmission des résultats des contrôles de la part des autorités d'exécution aux autorités centrales ou régionales ont été souvent notés; ces retards peuvent compromettre la définition des priorités. Ils influent également dans les retards de transmission des statistiques de contrôle des États membres à la Commission. La considération des risques, prévue par la législation communautaire (Directive 93/43/CEE relative à l'hygiène des denrées alimentaires), est un des facteurs du choix des priorités qui est appliqué d'une façon plus ou moins avancée selon les États membres. Les priorités revêtent la forme de plans annuels d'inspection et d'échantillonnage, d'actions ciblées, de campagnes mensuelles, et de programmes coordonnés européens. En plus des priorités centrales, transmises sous forme de prescription ou de recommandations suivant le système administratif des pays, des priorités correspondant aux particularités des régions ou unités locales sont déterminées dans tous les pays. Il est apparu que les établissements de restauration collective (notamment pour les crèches, écoles et maisons de retraite) représentent une activité de contrôle prioritaire dans les pays. Certains pays ont développé et mis en place pour la programmation des contrôles d'établissements un système d'évaluation des risques fondé sur plusieurs critères déterminant le niveau de risque et la fréquence des contrôles à réaliser. Ce système requiert un important support informatique et l'enregistrement préalable de tous les établissements. Il semble qu'il est appelé à se développer, dans un avenir plus ou moins proche, dans tous les États membres et qu'il remplacera le système traditionnel, plus subjectif, fondé sur la propre expérience des contrôleurs concernant les établissements, la suspicion et la connaissance du tissu socio-économique des régions y compris des commerces à risque. 2. 5 Enregistrement et autorisation des établissements Une certaine hétérogénéité existe entre les États membres. Si dans la plupart des États membres, un agrément sanitaire est requis (suite à la soumission d'un dossier aux autorités de contrôle et à une visite d'inspection de ces dernières) pour les établissements industriels ou de certaines catégories, et une autorisation sanitaire est nécessaire (de la part des autorités de contrôle) pour les établissements de vente (fixe ou ambulante), de restauration, et d'importation, de telles obligations ne semblent pas exister dans tous les pays, ou vont être instaurées. En l'absence de ces obligations, un recensement et un contrôle adéquats de tous les établissements ne peuvent être assurés. Selon les structures administratives des pays: I. IL les autorités centrales (un des Ministères) ou régionales délivrent les agréments sanitaires, ce qui permet une meilleure uniformité; locales (incluant les autorités les autorisations sanitaires ainsi que, dans quelques pays, les agréments sanitaires, ce qui peut conduire à une uniformité moindre. les municipalités) délivrent Un degré d'avancement a été noté dans certains pays ou unités locales où le recours à l'informatique permet un enregistrement de tous les établissements ainsi que de leurs données et rapports de visite, de même qu'une transmission des listes aux autres autorités de contrôle. Par contre, d'autres services visités ont reconnu ne pas être à même de maintenir un registre de tous les établissements qui devraient être contrôlés (notamment dans le domaine de la restauration). Une étude plus approfondie de ce dossier sera nécessaire. 2. 6 Fréquence des contrôles La considération de risques,citée sous 2. 4, est un critère pris en considération dans la fréquence des contrôles. Ce critère prend son développement maximum dans les pays ayant mis en place un système informatisé mentionné plus haut pour la programmation des contrôles. Dans la plupart des pays, les autorités centrales recommandent ou fixent une fréquence pouvant aller d'une fois par mois pour la production des denrées périssables à une fois tous les 2 ans pour l'entreposage de conserves. Cependant, les visites ainsi que les statistiques de contrôle ont montré que, en particulier en raison d'effectifs en personnel insuffisants, les objectifs ne peuvent être respectés dans plusieurs pays et qu'il en résulte des différences notables dans la "pression de contrôle" entre États membres. 2. 7 Pouvoirs des autorités de contrôle Les visites ont montré que dans tous les pays les agents du contrôle possèdent les pouvoirs nécessaires pour faire appliquer la réglementation et pour prendre les mesures appropriées en cas de danger pour la santé, accompagnés de pouvoirs de police dans certains pays. En ce qui concerne les pouvoirs de saisie d'une denrée présentant un risque pour la santé, ils ne sont pas toujours dévolus à l'autorité à l'origine du contrôle mais parfois aussi à l'autorité en charge de la santé qui doit se prononcer. Il en est de même pour la destruction d'une denrée saisie qui, dans quelques pays, ne peut être décidée que par l'autorité judiciaire, et pour la fermeture d'un établissement présentant un risque, pour la santé, où la décision, dans certains pays, doit être confirmée par l'autorité en charge de la santé ou une autorité municipale. Dans tous les pays, les infractions, selon leur gravité, conduisent notamment à des avertissements, procès-verbaux, sanctions administratives ou pénales. Il est toutefois à remarquer que si plusieurs pays adoptent en général une approche de type répressif, d'autres sont en faveur d'une attitude éducative vis-à-vis des entreprises, sauf en cas d'infraction grave, dans le but de corriger les erreurs, ce qui est reflété dans les statistiques concernant les infractions relevées. La tendance générale semblerait toutefois évoluer vers l'attitude éducative. 2. 8 Thèmes déficitaires dans le contrôle (1) HACCP dans les entreprises Comme pour ce qui est de la formation des inspecteurs à l'HACCP, l'implantation du système dans les entreprises accuse des retards plus ou moins prononcés dans tous les États membres (quelques rares États prévoyant toutefois sa mise en place généralisée pour 1997), suivant les déclarations reçues des autorités de contrôle et quelques visites ponctuelles réalisées. Les secteurs des petites entreprises, de la restauration et surtout du commerce de détail (aucune mise en place dans la quasi totalité des États membres) seraient beaucoup plus en retard que celui des grandes "entreprises industrielles. Certains États membres considéreraient requérir de la part du commerce de détail l'application de guides de bonnes pratiques au lieu de l'HACCP. La préparation de ces guides de bonnes pratiques est d'ailleurs plus ou moins avancée, selon les États membres. Dans certains États membres où la vision du contrôle est éducative, les agents collaborent à l'élaboration des systèmes HACCP dans les petites entreprises et commerces. Cette assistance peut toutefois conduire à un certain conflit avec leur rôle de contrôleurs. Le retard dans l'application de l'HACCP représente une réelle non conformité aux exigences de la Directive 93/43/CEE relative à l'hygiène des denrées alimentaires. (2) Autres thèmes Dans de nombreux États membres, il est apparu que les contrôles portant sur le risque chimique, et notamment les additifs, les contaminants et les matériaux en contact avec les denrées, sont insuffisamment effectués. 2. 9 Contrôles des denrées alimentaires importées Une certaine hétérogénéité existe entre les États membres, en raison notamment des systèmes appliqués qui peuvent être, selon les États: I. IL III. contrôles aux points d'entrée dans la Communauté, avec une collaboration d'intensité variable selon les États avec les autorités douanières: contrôles documentaires systématiques ou limités à certaines denrées selon les États, et analyses de lots au hasard ou en cas de suspicion, pour toutes ou certaines denrées. contrôles des denrées une fois sur le marché, sur la même base que les denrées de production européenne. application du principe de la responsabilité en premier lieu de l'importateur avec verification des systèmes de contrôle interne (notamment HACCP) mis en place par l'importateur pour s'assurer aux dispositions de communautaires et nationales. la conformité des denrées importées Il en résulte des différences entre États quant à la "pression de contrôle" des denrées importées conduisant, dans certains cas, à un régime plus souple pour les denrées importées par rapport aux denrées communautaires. Ce dossier devra faire l'objet d'une étude plus approfondie sur place. 2. 10 Information des agents de contrôle - Information des consommateurs la jour, jurisprudence, Le niveau d'information des agents concernant notamment la législation et sa mise à les procédures d'inspection et d'échantillonnage (subdivisées parfois par types d'établissements et de Il en va de même pour les denrées) varie selon les États membres. informations sur la sécurité des denrées alimentaires dispensées aux consommateurs. Une étude plus approfondie dans ces domaines serait souhaitable, dans le but notamment d'une diffusion d'informations entre États membres. 2. 11 Formation des employés du secteur alimentaire Dans quelques pays, une formation professionnelle est requise pour les employés. Dans certains, les autorités de contrôle participent à la formation dans le domaine de l'hygiène des employés, notamment par des cours ou conférences ou par l'émission de brochures. Ce thème devrait faire l'objet d'un complément d'information. 2. 12 Evaluation des services de contrôle Alors que dans certains pays, l'évaluation des performances des services exécutant les contrôles par les autorités centrales est limitée, parfois pour des raisons liées à la constitution du pays, à l'examen des statistiques de contrôles émanant de ces services, d'autres pays ont instauré ou initié un système d'audit, pour le moment interne. Ce système se développe parallèlement à l'établissement d'une assurance-qualité dans les services. L'évolution dans ce domaine devrait faire l'objet d'un suivi. 2. 13 Laboratoires dyanalyse Les laboratoires utilisés pour le contrôle officiel sont en général des laboratoires publics mais également des laboratoires privés. Le processus d'accréditation des laboratoires prévu par la Directive 93/99/CEE se trouve à un stade plus ou moins avancé selon les États membres, rendant incertain le respect de la date du 1er novembre 1998 dans certains cas. Les organismes d'accréditation sont en général des organismes privés et souvent l'accréditation d'un laboratoire progresse par secteurs 10 d'activité. Selon les pays, l'option d'agrément portant sur des essais isolés ou celle portant sur des batteries d'essais a été retenue. Dans de nombreux pays, les laboratoires procèdent, en plus des analyses officielles, à des analyses privées, ce qui ne permet pas d'exclure totalement des conflits d'intérêts. Le rôle joué par les laboratoires dans la détermination des priorités de contrôles varie suivant les pays. 3. RECOMMANDATIONS Suite aux résultats des visites initiales, il ressort que, conformément à l'article 5 de la Directive 93/99/CEE, ces visites doivent se poursuivre en vue d'obtenir des thèmes dans plusieurs compléments d'information et d'approfondir certains domaines, pour une évaluation plus complète des systèmes de contrôle, notamment sur le terrain: 3. 1 Compléments et mise à jour d'information I. compétences et activités de certains Ministères, services et comités de coordination; IL activités de services municipaux de certains pays; progrès de l'accréditation des laboratoires. III. Tout changement important dans la structure administrative des services de contrôle d'un pays devrait donner lieu à une nouvelle mission d'évaluation. 3. 2 Approfondissement de certains thèmes I. II. III. formation des agents de contrôle, formation continue; information et instructions dispensées par les autorités de contrôle à leurs agents; information des consommateurs; évaluation des services de contrôle par régionales; les autorités nationales ou IV. autorisation, enregistrement des établissements objets de contrôles; V. formation du personnel du secteur alimentaire. 3. 3 I. IL Evaluation d'activités de contrôle sur le terrain, en accompagnant les agents contrôles des denrées importées; contrôles relatifs à l'HACCP dans les entreprises; III. contrôles portant sur les. additifs, les contaminants, les matériaux en contact; 11 IV. contrôles dans des secteurs prioritaires tels que la restauration collective; V. modalités des contrôles d'entreprises et des prélèvements d'échantillons de denrées. Il est ainsi prévu d'organiser, dès janvier 1998, une visite d'une semaine dans chaque État membre qui permette de combiner au regroupement de compléments d'information et £ l'approfondissement de certains thèmes, l'évaluation sur le terrain d'activités de contrôles. A tout moment devraient pouvoir être organisées, en plus, des missions urgentes, notamment dans les cas suivants: I. IL accompagnement des agents de contrôle dans une entreprise concernée par une alerte rapide et, éventuellement, dans d'autres entreprises du même secteur; mission découlant de l'adoption d'une clause de sauvegarde concernant un pays tiers, en application de l'article 10 de la Directive 93/43/CEE relative à l'hygiène. 12 ISSN 0254-1491 COM(98) 37 final DOCUMENTS FR 03 10 17 15 N° de catalogue : CB-CO-98-061-FR-C ISBN 92-78-30823-4 Office des publications officielles des Communautés européennes L-2985 Luxembourg ii>


title: RÈGLEMENT (CE) N° 337/98 DE LA COMMISSION du 11 février 1998 fixant le montant maximal de la restitution à l'exportation de sucre blanc pour la vingt-sixième adjudication partielle effectuée dans le cadre de l'adjudication permanente visée au règlement (CE) n° 1408/97

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award of contract
export refund
white sugar

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text: 12. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 38/7 R(cid:221)GLEMENT (CE) No 337/98 DE LA COMMISSION du 11 f(cid:130)vrier 1998 fixant le montant maximal de la restitution (cid:133) l’exportation de sucre blanc pour la vingt-sixi(cid:138)me adjudication partielle effectu(cid:130)e dans le cadre de l’adjudication permanente vis(cid:130)e au r(cid:138)glement (CE) no 1408/97 LA COMMISSION DES COMMUNAUT(cid:144)S EUROP(cid:144)ENNES, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CEE) no 1785/81 du Conseil, du 30 juin 1981, portant organisation commune des march(cid:130)s dans le secteur du sucre (1), modifi(cid:130) en dernier lieu par le r(cid:138)gle- ment (CE) no 1599/96 (2), et notamment son article 17 paragraphe 5 deuxi(cid:138)me alin(cid:130)a point b), consid(cid:130)rant que, en vertu du r(cid:138)glement (CE) no 1408/97 de la Commission, du 22 juillet 1997, concernant une adjudication permanente pour la d(cid:130)termination de pr(cid:130)l(cid:138)- vements et/ou de restitutions (cid:133) l’exportation de sucre blanc (3), il est proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) des adjudications partielles pour l’exportation de ce sucre; consid(cid:130)rant que, selon les dispositions de l’article 9 para- graphe 1 du r(cid:138)glement (CE) no 1408/97, un montant maximal de la restitution (cid:133) l’exportation est fix(cid:130), le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, pour l’adjudication partielle en cause en tenant compte notamment de la situation et de l’(cid:130)volution pr(cid:130)vi- sible du march(cid:130) du sucre dans la Communaut(cid:130) et sur le march(cid:130) mondial; consid(cid:130)rant que, apr(cid:138)s examen des offres, il convient d’ar- la vingt-sixi(cid:138)me adjudication partielle les r(cid:136)ter pour dispositions vis(cid:130)es (cid:133) l’article 1er; consid(cid:130)rant que les mesures pr(cid:130)vues au pr(cid:130)sent r(cid:138)glement sont conformes (cid:133) l’avis du comit(cid:130) de gestion du sucre, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier la vingt-sixi(cid:138)me adjudication partielle de sucre Pour blanc, effectu(cid:130)e en vertu du r(cid:138)glement (CE) no 1408/97, le montant maximal de la restitution (cid:133) l’exportation est fix(cid:130) (cid:133) 43,436 (cid:130)cus par 100 kilogrammes. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le 12 f(cid:130)vrier 1998. Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 11 f(cid:130)vrier 1998. Par la Commission Franz FISCHLER Membre de la Commission (1) JO L 177 du 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 du 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 194 du 23. 7. 1997, p. 16


title: REGULAMENTO (CE) Nº 337/98 DA COMISSÃO de 11 de Fevereiro de 1998 que fixa o montante máximo da restituição à exportação do açúcar branco para o vigésimo sexto concurso público parcial efectuado no âmbito do concurso público permanente referido no Regulamento (CE) nº 1408/97

text: 12. 2. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 38/7 REGULAMENTO (CE) Nº 337/98 DA COMISS(cid:212)O de 11 de Fevereiro de 1998 que fixa o montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o do a(cid:135)(cid:156)car branco para o vig(cid:130)simo sexto concurso p(cid:156)blico parcial efectuado no (cid:131)mbito do concurso p(cid:156)blico permanente referido no Regulamento (CE) nº 1408/97 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1785/81 do Conselho, de 30 de Junho de 1981, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector do a(cid:135)(cid:156)car (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regula- mento (CE) nº 1599/96 (2), e, nomeadamente, o nº 5, al(cid:146)nea b), do seu artigo 17º, Considerando que, por for(cid:135)a do Regulamento (CE) nº 1408/97 da Comiss(cid:209)o, de 22 de Julho de 1997, respei- tante a um concurso p(cid:156)blico permanente para a determi- na(cid:135)(cid:209)o de direitos niveladores e/ou de restitui(cid:135)(cid:210)es (cid:133) expor- ta(cid:135)(cid:209)o de a(cid:135)(cid:156)car branco (3), procedeu-se a concursos p(cid:156)blicos parciais para a exporta(cid:135)(cid:209)o desse a(cid:135)(cid:156)car; Considerando que, nos termos do nº 1 do artigo 9º do Regulamento (CE) nº 1408/97, (cid:130) fixado um montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o, eventualmente, para o concurso p(cid:156)blico parcial em causa, tendo em conta, nomeadamente, a situa(cid:135)(cid:209)o e a evolu(cid:135)(cid:209)o previs(cid:146)vel do mercado do a(cid:135)(cid:156)car na Comunidade e no mercado mundial; Considerando que, ap(cid:155)s exame das ofertas, (cid:130) conveniente adoptar, para o vig(cid:130)simo sexto concurso p(cid:156)blico parcial, as disposi(cid:135)(cid:210)es referidas no artigo 1º; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o do A(cid:135)(cid:156)car, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Para o vig(cid:130)simo sexto concurso p(cid:156)blico parcial de a(cid:135)(cid:156)car branco, efectuado no (cid:131)mbito do Regulamento (CE) nº 1408/97, o montante m(cid:145)ximo da restitui(cid:135)(cid:209)o (cid:133) exporta(cid:135)(cid:209)o (cid:130) fixado em 43,436 ecus por 100 quilogramas. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 12 de Feve- reiro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 11 de Fevereiro de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 177 de 1. 7. 1981, p. 4. (2) JO L 206 de 16. 8. 1996, p. 43. (3) JO L 194 de 23. 7. 1997, p. 16


title: WRITTEN QUESTION No. 218/98 by Florus WIJSENBEEK to the Commission. New road toll in Poland

eurovoc_concepts:
EC Directive
EU law - national law
Poland
charges for use of infrastructure
road transport
tax harmonisation
toll
vehicle tax

text: 9. 10. 98 EN Official Journal of the European Communities C 310/39 2. The new market organisation provides for suitable machinery for overcoming these structural problems, e. g. encouraging producers(cid:146) organisations that market their produce, creating operational funds and drawing up operational programmes. It is accordingly not the Commission(cid:146)s intention to embark on a reform of the present arrangements governing fruit and vegetables. (98/C 310/46) WRITTEN QUESTION E-0217/98 by Gianni Tamino (V) to the Commission (11 February 1998) Subject: Derogations granted by Italy for slaughterhouses In its answer to my previous question (E-3274/97) (1), the Commission stated that it would (cid:145)contact the Italian authorities with a request for further information on the subject(cid:146). Article 56 of the law linked to the 1998 budget, containing (cid:145)measures to stabilize public finances(cid:146), which was finally adopted by the Italian parliament on 23 December 1997, has further extended the deadline (the previous deadline having been laid down in Law No 228/1997 on (cid:145)urgent provisions for preventing and tackling forest fires in Italy, and measures in the spheres of civil protection, the environment and agriculture(cid:146)) to 31 December 1998 for slaughterhouses, which have already been granted an extension of more than three years beyond the deadline laid down in Community law. Is the Commission aware of this latest decision and does it consider that it complies with the relevant Directives? (1) OJ C 158, 25. 5. 1998, p. 75. Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (2 April 1998) The Commission has contacted the Italian authorities and has requested further information concerning the facts mentioned in the written question. The answer has not yet been received. The Commission will now request the information once again. (98/C 310/47) WRITTEN QUESTION E-0218/98 by Florus Wijsenbeek (ELDR) to the Commission (11 February 1998) Subject: New road toll in Poland Is it true that since 1 January 1998 Poland has been levying a toll on Polish roads and that the tariff are 1. supposed to be in line with the Eurovignette? 2. 3. Is it true that the tariffs for the Polish vignette are four times greater than the Eurovignette? Is it true that it is harder for foreigners to obtain vignettes than for Poles? Does the Commission intend to take action to nullify the consequences of the introduction of the new road 4. toll in Poland?


title: PERGUNTA ESCRITA n. 208/98 do Deputado Katerina DASKALAKI à Comissão. Os problemas do mercado do azeite

eurovoc_concepts:
EU agricultural market
Greece
intervention buying
market support
olive oil
over-production
price reduction
private stock
sales aid
storage premium

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title: Proposta di decisione del Consiglio riguardante la posizione della Comunità in relazione al regolamento interno del Consiglio di cooperazione e del Comitato di cooperazione istituiti dall'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra

eurovoc_concepts:
Association Council (EU)
Ukraine
cooperation agreement (EU)
rules of procedure

text: COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE Bruxelles, 11. 02. 1998 COM(1998) 35 def. Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO RIGUARDANTE LA POSIZIONE DELLA COMUNITÀ IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO INTERNO DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE E DEL COMITATO DI COOPERAZIONE ISTITUITI DALL'ACCORDO DI PARTENARIATO E COOPERAZIONE TRA LE COMUNITÀ EUROPEE E I LORO STATI MEMBRI, DA UNA PARTE, E L'UCRAINA, DALL'ALTRA (presentata dalla Commissione) RELAZIONE 1. L'accordo di partenarìato e cooperazione che istituisce un partenariato tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra (APC), prevede l'istituzione di un Consiglio di cooperazione composto da membri del Consiglio dell'Unione europea e della Commissione europea, da un lato, e da membri del governo dell'Ucraina, dall'altro. Il suo ruolo consiste nel sorvegliare l'attuazione dell'accordo e nell'esaminare qualsiasi questione importante ad esso inerente e qualunque altro problema bilaterale o internazionale di reciproco interesse, per conseguire gli obiettivi dell'accordo. 2. Secondo quanto stabilito dall'accordo di partenariato e cooperazione, ed in particolare dagli articoli 85-89, il Consiglio di cooperazione stabilisce il proprio regolamento interno, nonché il regolamento interno del Comitato di cooperazione, il cui compito è quello di preparare tutte le riunioni del Consiglio di cooperazione e, in generale, di assistere il Consiglio di cooperazione nell'esercizio delle sue funzioni. 3. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo 1 della decisione congiunta del Consiglio e della 19981, relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato e Commissione, del cooperazione, la posizione che la Comunità deve adottare in sede di Consiglio di cooperazione dev'essere determinata dal Consiglio, su proposta della Commissione (o, all'occorrenza, dalla Commissione). In conformità di tale disposizione, si propone di adottare con decisione del Consiglio il progetto di regolamento interno allegato quale posizione della Comunità. , 4. Il Consiglio di cooperazione e il Comitato di cooperazione ricalcano, sotto il profilo istituzionale, i Consigli di associazione e i Comitati di associazione istituiti nell'ambito dei vari accordi europei con i PECO e hanno regolamenti interni (quasi) identici. Le disposizioni istituzionali pertinenti contenute nell'accordo con l'Ucraina (e negli accordi di partenariato e cooperazione con altri NSI), che costituiscono la base giuridica del regolamento interno, non sono molto diverse da quelle degli accordi europei (a parte l'aspetto di cui al paragrafo 7 seguente). Pertanto, i regolamenti interni contenuti negli accordi europei sono ovviamente il punto di partenza per la redazione del regolamento interno del Consiglio di cooperazione e del Comitato di cooperazione con l'Ucraina. 5. L'allegato progetto di regolamento interno è molto simile al testo proposto per la Russia. Non si sa ancora con precisione di che tipo saranno le riunioni del Consiglio di cooperazione e del Comitato di cooperazione. Tuttavia, è probabile che le autorità ucraine procedano a un confronto con il regolamento e la prassi stabiliti per la Russia e che vi facciano riferimento nelle richieste successive. 6. Ne consegue che il regolamento interno dovrebbe restare quanto più snello e flessibile possibile, in modo da poter inglobare i vari modelli delle istituzioni in questione. 1 regolamenti interni stabiliti nell'ambito degli accordi europei rappresentano un quadro COM xx, non ancora adottato formalmente 2- sufficientemente flessibile, in quanto si limitano a definire gli orientamenti principali del funzionamento delle istituzioni, senza scendere troppo nei particolari. Tali regolamenti possono fornire pertanto un modello adeguato per il regolamento interno dell'accordo con l'Ucraina. 7. Esiste una differenza fondamentale tra le disposizioni istituzionali degli accordi europei e quelle degli APC: i Consigli di cooperazione possono adottare soltanto raccomandazioni (non vincolanti) (art. 85 dell'APC), mentre i Consigli di associazione possono anche adottare decisioni. Occorre pertanto apportare alcune piccole modifiche al modello di regolamento interno per tener conto di tale aspetto. 8. Nel quadro degli accordi europei, è prassi corrente che tutte le riunioni dei Consigli di associazione si svolgano nell'UE. Pur corrispondendo alla prassi seguita dall'UE nell'ambito degli accordi misti, tale consuetudine non è conforme alle normali prassi diplomatiche. Sebbene le autorità dell'Ucraina non abbiano chiesto sedi alternative, il paese esigerà probabilmente di essere trattato come la Russia. Si potrebbe adottare la formula proposta per la Russia, in base alla quale le riunioni si svolgeranno nell'UE salvo accordi diversi tra le Parti. Il progetto di regolamento interno allegato consente, all'occorrenza, di tenere alternativamente le riunioni del Consiglio di cooperazione nell'UE e a Kiev. 9. Ai sensi dell'articolo 2, paragrafo I della decisione congiunta del Consiglio e della 19982, relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato e Commissione, del cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri e l'Ucraina, si propone di adottare con decisione del Consiglio il progetto di regolamento interno allegato quale posizione della Comunità. lO. Si chiede pertanto al Consiglio di adottare l'allegata proposta della Commissione riguardante la posizione della Comunità in relazione al regolamento interno del Consiglio di cooperazione e del Comitato di cooperazione con l'Ucraina. 2 COM xx, non ancora adottato formalmente. - 3- PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RIGUARDANTE LA POSIZIONE DELLA COMUNITÀ IN RELAZIONE AL REGOLAMENTO INTERNO DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE E DEL COMITATO DI COOPERAZIONE ISTITUITI DALL'ACCORDO DI PARTENARIATO E COOPERAZIONE TRA LE COMUNITÀ EUROPEE EI LORO STATI MEMBRI, DA UNA PARTE, E L'UCRAINA, DALL'ALTRA IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA, visti il trattato che istituisce la Comunità europea, il trattato che istituisce la Comunità europea del carbone e dell'acciaio ed il trattato che istituisce la Comunità europea dell'energia atomica (Euratom), visto l'articolo 2, paragrafo 1 della decisione del Consiglio e della Commissione, del 1998, relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, vista la proposta della Commissione, considerando che l'articolo 85 del suddetto accordo cooperazione; istituisce un Consiglio di considerando che, a norma dell'articolo 87 dell'accordo di partenariato e cooperazione, il Consiglio di cooperazione è assistito da un Comitato di cooperazione e che inoltre, a norma dell'articolo 86 dello stesso, il Consiglio di cooperazione adotta il proprio regolamento interno; considerando che, a norma dell'articolo 87 del suddetto accordo, il Consiglio di le modalità di cooperazione, nel proprio regolamento funzionamento del Comitato di cooperazione, al quale può delegare i suoi poteri; interno, stabilisce altresì considerando inoltre che, a norma dell'articolo 88 del suddetto accordo, il Consiglio di cooperazione può decidere l'istituzione di qualsiasi altro comitato o organo speciale che lo assista nell'esercizio delle sue funzioni, DECIDE: La posizione che la Comunità dovrà assumere nell'ambito del Consiglio di cooperazione istituito in virtù dell'articolo 85 dell'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, in relazione al regolamento interno di detto Consiglio di cooperazione, nonché in relazione al Comitato di cooperazione di cui all'articolo 87 del suddetto accordo di partenariato e cooperazione, dovrà basarsi sul progetto di regolamento interno allegato alla presente decisione. Possono essere accettate modifiche minori di tale progetto senza un'ulteriore decisione del Consiglio. Fatto a Bruxelles, PROGETTO DI REGOLAMENTO INTERNO DEL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE TRA LE COMUNITÀ EUROPEE E I LORO STATI MEMBRI, DA UNA PARTE, E L'UCRAINA, DALL'ALTRA IL CONSIGLIO DI COOPERAZIONE, visto l'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri, da una parte, e l'Ucraina, dall'altra, in particolare gli articoli 85-87, considerando che il suddetto accordo è entrato in vigore il , HA ADOTTATO IL SEGUENTE REGOLAMENTO INTERNO: Articolo 1 Presidenza La presidenza del Consiglio di cooperazione è esercitata a turno per periodi di dodici mesi da un rappresentante del Consiglio dell'Unione europea, a nome delle Comunità e dei loro Stati membri, e da un rappresentante del governo dell'Ucraina. Il primo periodo inizia tuttavia alla data del primo Consiglio di cooperazione e termina il 31 dicembre dello stesso anno. Articolo 2 Riunioni Il Consiglio di cooperazione si riunisce regolarmente a livello ministeriale una volta all'anno. D'intesa tra le Parti, su richiesta di una di esse possono aver luogo sessioni speciali del Consiglio di cooperazione. Salvo accordi diversi tra le Parti, ciascuna sessione del Consiglio di cooperazione si tiene nella sede consueta del Consiglio dell'Unione europea in una data concordata tra le Parti. Le riunioni del Consiglio di cooperazione sono convocate congiuntamente dai segretari del Consiglio di cooperazione. -5 Articolo 3 Rappresentanza Qualora siano impossibilitati a partecipare a una riunione, i membri del Consiglio di cooperazione possono farsi rappresentare. Ciascun membro può farsi rappresentare, di norma, dal capo della Missione o della Rappresentanza permanente presso l'Unione europea o da un alto funzionario di status equivalente. In tutti gli altri casi, un membro che desideri essere rappresentato deve notificare al presidente il nome del suo rappresentante prima della riunione nella quale sarà rappresentato. Il rappresentante di un membro del Consiglio di cooperazione esercita tutti i diritti del membro titolare. Articolo 4 Delegazioni I membri del Consiglio di cooperazione possono essere accompagnati da funzionari. Prima di ogni riunione vengono comunicati al presidente la composizione prevista e il nominativo del capo delle delegazioni di ciascuna Parte. II Consiglio di cooperazione può invitare persone che non ne fanno parte a intervenire alle sue riunioni per fornire informazioni su argomenti specifici. Articolo 5 Segretariato Le mansioni inerenti al segretariato del Consiglio di cooperazione sono espletate congiuntamente da un funzionario del Segretariato generale del Consiglio dell'Unione europea e da un funzionario della Missione dell'Ucraina a Bruxelles. Articolo 6 Documenti I due segretari numerano e trasmettono per conoscenza i documenti scritti su cui si basano le delibere del Consiglio di cooperazione. Articolo 7 Corrispondenza La corrispondenza destinata al Consiglio di cooperazione o al presidente del Consiglio di cooperazione è inviata a un segretario del Consiglio di cooperazione. I due segretari provvedono affinché la corrispondenza sia inoltrata al presidente del Consiglio di cooperazione e, se del caso, trasmessa per conoscenza quale documentazione di cui all'articolo 6 ad altri membri del Consiglio di cooperazione. La corrispondenza trasmessa per conoscenza viene inviata al Segretariato generale della Commissione, alle Rappresentanze permanenti degli Stati membri dell'Unione europea, alla Missione dell'Ucraina a Bruxelles e alla delegazione della Commissione europea a Kiev. rispettivo Le comunicazioni del presidente del Consiglio di cooperazione sono inviate ai destinatari dal trasmesse per conoscenza quale documentazione di cui all'articolo 6 agli altri membri del Consiglio di cooperazione agli indirizzi specificati nel paragrafo precedente. segretario e, all'occorrenza, Articolo 8 Ordine del giorno delle riunioni 1. I segretari del Consiglio di cooperazione stabiliscono, di concerto con le due Parti, l'ordine del giorno provvisorio di ciascuna riunione, che viene inviato ai destinatari di cui all'articolo 7 almeno 15 giorni prima dell'inizio della riunione. L'ordine del giorno provvisorio contiene i punti la cui domanda di iscrizione sia pervenuta ad una delle due Parti almeno 21 giorni prima dell'inizio della riunione Possono tuttavia essere iscritti all'ordine del giorno provvisorio soltanto i punti la cui documentazione sia stata trasmessa ai segretari non oltre la data di spedizione dello stesso. L'ordine del giorno è approvato dal Consiglio di cooperazione all'inizio di ciascuna riunione. L'iscrizione all'ordine del giorno di un punto diverso da quelli figuranti nell'ordine del giorno provvisorio può aver luogo previo consenso di entrambe le Parti. 2. Per tener conto delle esigenze di un caso specifico, si possono ridurre, con l'accordo di entrambe le Parti, i termini di cui al paragrafo 1. Articolo 9 Verbale I due segretari redigono congiuntamente un verbale di ciascuna riunione. In generale, il verbale indica, per ciascun punto all'ordine del giorno: - la documentazione presentata al Consiglio di cooperazione; - le dichiarazioni che un membro del Consiglio di cooperazione ha chiesto di mettere a verbale; - 7- - le raccomandazioni adottate, le dichiarazioni concordate e le conclusioni adottate su punti specifici. Nel verbale figurerà un elenco del membri del Consiglio di cooperazione o dei loro rappresentanti che hanno partecipato alla riunione. Il progetto di verbale è presentato al Consiglio di cooperazione per approvazione durante la riunione successiva. Dopo essere stato approvato, il verbale viene firmato in due copie facenti fede dai due segretari e archiviato dalle Parti; una copia del verbale è inviata ai destinatari di cui all'articolo 7. Articolo 10 Raccomandazioni 1. Le raccomandazioni del Consiglio di cooperazione sono adottate di comune accordo tra le Parti. l'altra, Tra una sessione e il Consiglio di cooperazione può adottare raccomandazioni tramite procedura scritta, previo consenso di entrambe le Parti. Una procedura scritta consiste in uno scambio di note tra i due segretari, di concerto con le Parti. 2. 1. 2. Le raccomandazioni del Consiglio di cooperazione ai sensi dell'articolo 85 la denominazione dell'accordo di partenariato "Raccomandazione", seguita da un numero progressivo, dalla data dell'adozione e da un'indicazione del loro oggetto. cooperazione recano e Le raccomandazioni del Consiglio di cooperazione sono autenticate dai due segretari e due copie originali sono firmate dal capo delegazione delle due Parti. Le raccomandazioni sono inviate a ciascuno dei destinatari di cui all'articolo 7 quali documenti del Consiglio di cooperazione. Articolo 11 Pubblicità Salvo decisione contraria, le riunioni del Consiglio di cooperazione non sono pubbliche. Le Parti possono decidere di pubblicare le raccomandazioni del Consiglio di cooperazione sulle rispettive pubblicazioni ufficiali. Articolo 12 Lingue Le lingue ufficiali del Consiglio di cooperazione sono le lingue ufficiali delle Parti. Il Consiglio di cooperazione delibera, di norma, sulla base di documenti redatti in tali lingue. Articolo 13 Spese Le Comunità europee e l'Ucraina sostengono ciascuna le proprie spese relative alla partecipazione alle riunioni del Consiglio di cooperazione, sia per quanto riguarda le spese di personale, viaggio e soggiorno, sia in relazione alle spese postali e di telecomunicazione. Le spese di interpretariato durante le riunioni, nonché di traduzione e di riproduzione dei documenti, sono a carico delle Comunità europee, ad eccezione delle spese di interpretariato o di traduzione da o verso l'ucraino, che sono a carico dell'Ucraina. Le altre spese relative all'organizzazione materiale delle riunioni sono a carico della Parte ospitante. Articolo 14 Comitato di cooperazione 1. 2. istituito, in conformità dell'articolo 87 dell'accordo di partenariato e E cooperazione, un Comitato di cooperazione incaricato di assistere il Consiglio di cooperazione nell'esercizio delle sue funzioni. Esso si compone, da un lato, di rappresentanti dei membri della Commissione delle Comunità europee e dei membri del Consiglio dell'Unione europea e, dall'altro, di rappresentanti del governo dell'Ucraina, di norma alti funzionari. Il Comitato di cooperazione prepara le riunioni e le deliberazioni del Consiglio di cooperazione, sorveglia, all'occorrenza, l'attuazione delle raccomandazioni del Consiglio di cooperazione e, in generale, assicura la continuità del rapporto di partenariato e il corretto funzionamento dell'accordo di partenariato e cooperazione. Esso esamina qualsiasi questione sottopostagli dal Consiglio di cooperazione e qualsiasi problema si presenti nel corso dell'attuazione giornaliera dell'accordo di partenariato e cooperazione. Esso presenta proposte o eventuali progetti di raccomandazione per l'adozione da parte del Consiglio di cooperazione. 3. Le consultazioni di cui agli articoli 18 e 49, nonché all'allegato 2 dell'accordo di partenariato e cooperazione, si svolgono in sede di Comitato di cooperazione. Le consultazioni possono proseguire in seno al Consiglio di cooperazione, previo accordo tra le Parti. 4. Il regolamento interno del Comitato di cooperazione è accluso come allegato 1 al presente regolamento interno. Fatto a Per il Consiglio di cooperazione Capo della delegazione dell'UE Capo della delegazione dell'Ucraina - 9- REGOLAMENTO INTERNO DEL COMITATO DI COOPERAZIONE ALLEGATO Articolo 1 Presidenza La presidenza del Comitato di cooperazione è esercitata a turno per periodi di dodici mesi da un rappresentante della Commissione delle Comunità europee, a nome delle Comunità e dei loro Stati membri, e da un rappresentante del governo dell'Ucraina. Il primo periodo inizia alla data della prima riunione del Consiglio di cooperazione e termina il 31 dicembre dello stesso anno. Articolo 2 Riunioni Il Comitato di cooperazione si riunisce una volta l'anno e quando le circostanze lo richiedano, previo accordo delle Parti. La data e il luogo di ciascuna riunione del Comitato di cooperazione vengono concordati dalle Parti. Il Comitato di cooperazione si riunisce su convocazione del presidente. Articolo 3 Delegazioni Prima di ogni riunione viene comunicata al presidente la composizione prevista della delegazione di ciascuna Parte. Articolo 4 Segretariato Le mansioni inerenti al segretariato del Comitato di cooperazione sono espletate congiuntamente da un funzionario della Commissione delle Comunità europee e da un funzionario del governo dell'Ucraina. Tutte le comunicazioni al presidente e del presidente del Comitato di cooperazione previste nel presente allegato sono trasmesse ai segretari del Comitato di cooperazione, nonché ai segretari e al presidente del Consiglio di cooperazione. Articolo 5 Pubblicità Salvo decisione contraria, le riunioni del Comitato di cooperazione non sono pubbliche. io Articolo 6 Ordine del giorno delle riunioni 1. I segretari del Comitato di cooperazione stabiliscono l'ordine del giorno provvisorio di ciascuna riunione, che viene inviato ai destinatari di cui all'articolo 4 almeno 15 giorni prima dell'inizio della riunione. L'ordine del giorno provvisorio contiene i punti la cui domanda di iscrizione sia pervenuta al presidente almeno 21 giorni prima dell'inizio della riunione. Possono tuttavia essere iscritti all'ordine del giorno provvisorio soltanto i punti la cui documentazione sia stata trasmessa ai segretari non oltre la data di spedizione dello stesso. L'ordine del giorno è approvato dal Comitato di cooperazione all'inizio di ciascuna riunione. L'iscrizione all'ordine del giorno di un punto diverso da quelli figuranti nell'ordine del giorno provvisorio può aver luogo previo consenso di entrambe le Parti. 2. 3. Per tener conto delle esigenze di un caso specifico, si possono ridurre, con l'accordo di entrambe le Parti, i termini di cui al paragrafo 1. Il Comitato di cooperazione può invitare esperti a intervenire alle sue riunioni per fornire informazioni su argomenti specifici. Articolo 7 Verbale Viene redatto un verbale di ciascuna riunione, basato su un riassunto ad opera del presidente delle conclusioni raggiunte dal Comitato di cooperazione. Dopo essere stato approvato dal Comitato di cooperazione, il verbale viene firmato dal presidente e dai segretari e archiviato da ciascuna delle Parti. Una copia del verbale viene inviata a ciascuno dei destinatari di cui all'articolo 4 del presente allegato. Articolo 8 Deliberazioni Il Comitato di cooperazione non formula raccomandazioni, tranne nei casi specifici in cui è abilitato a farlo dal Consiglio di cooperazione ai sensi dell'articolo 87, paragrafo 2. In questi casi, gli atti recano la denominazione "Raccomandazione", seguita da un numero progressivo, dalla data dell'adozione e da un'indicazione del loro oggetto. Le raccomandazioni vengono adottate d'intesa tra le Parti. Le raccomandazioni del Comitato di cooperazione sono trasmesse ai destinatari di cui all'articolo 4 del presente allegato. Il Comitato di cooperazione può decidere in merito alla pubblicazione di dette raccomandazioni. Le raccomandazioni del Comitato di cooperazione sono firmate dal presidente e dai segretari. Articolo 9 Spese Le Comunità europee e l'Ucraina sostengono ciascuna le proprie spese relative alla partecipazione alle riunioni del Comitato di cooperazione e dei suoi comitati e organi speciali, sia per quanto riguarda le spese di personale, viaggio e soggiorno, sia in relazione alle spese postali e di telecomunicazione. Le spese di interpretariato durante le riunioni, nonché di traduzione e di riproduzione dei documenti sono a carico delle Comunità europee, ad eccezione delle spese di interpretariato o di traduzione da o verso l'ucraino, che sono a carico dell'Ucraina. Le altre spese relative all'organizzazione materiale delle riunioni sono a carico della Parte ospitante. Articolo 10 Sottocomitati e gruppi di lavoro Il Comitato di cooperazione può stabilire un elenco di sottocomitati e di gruppi di lavoro. La loro attività è sottoposta all'autorità del Comitato di cooperazione, cui essi riferiscono dopo ogni loro riunione. Il Comitato di cooperazione può modificare il mandato di sottocomitati e gruppi di lavoro o costituire altri sottocomitati o gruppi di lavoro incaricati di assisterlo nell'esercizio delle sue funzioni. 12 SCHEDA FINANZIARIA 1. DENOMINAZIONE DELL'AZIONE Regolamento interno del Consiglio di cooperazione e del Comitato di cooperazione istituiti dall'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri e l'Ucraina (APC): istituzione e funzionamento di un Consiglio di cooperazione UE-Ucraina, di un Comitato di cooperazione e all'occorrenza, di (sotto)comitati e altri organi speciali. 2. VOCE DI BILANCIO A-130 : Spese per missioni A-2510: Riunioni dei comitati 3. BASE GIURIDICA Decisione comune del Consiglio e della Commissione relativa alla conclusione dell'accordo di partenariato e cooperazione tra le Comunità europee e i loro Stati membri e l'Ucraina (da adottare) 4. DESCRIZIONE DELL'AZIONE 4. 1 Obiettivo generale Attuazione delle disposizioni istituzionali dell'APC. 4. 2 Periodo contemplato e modalità di rinnovo 10 anni (= durata dell'APC, articolo 101, con possibilità di proroga). 5. CLASSIFICAZIONE DELLE SPESE O DELLE ENTRATE 5. 1 Spese obbligatorie/non obbligatorie Spese non obbligatorie. 5. 2 Stanziamenti dissociati/non dissociati Stanziamenti non dissociati. 5. 3 Tipo di entrate Nessuna entrata. /3-14 6. TIPO DI SPESA O ENTRATA Sovvenzione al 100% (missioni di funzionari, organizzazione di conferenze, interpretariato, traduzioni, riproduzione di documenti). 7. INCIDENZA FINANZIARIA 7. 1 Metodo di calcolo del costo totale dell'azione (relazione tra singoli costi e costi complessivi) Cfr. sezione 10. Nessuna spesa operativa. 7. 2 Ripartizione del costo per voci anno n n +1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 e anni successivi Stanziamenti di impegno in MECU (a prezzi correnti) Totale Ripartizione Totale 7. 3 Spese operative per studi, esperti, ecc. contenuti nella parte B del bilancio Stanziamenti di impegno in MECU (a prezzi correnti) anno n n+ 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 e anni successivi Totale • - Studi - Riunioni di esperti - Conferenze e congressi - Informazione e pubblicazioni Totale - - 15 7. 4 Calendario degli stanziamenti d'impegno e di pagamento anno n n+ 1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 e anni successivi inMECU Totale Stanziamenti d'impegno Stanziamenti di pagamento annon n +1 n + 2 n + 3 n + 4 n + 5 e anni successivi Totale 8. MISURE DI PREVENZIONE DELLE FRODI Controlli da parte dei funzionari responsabili. 9. ELEMENTI DELL'ANALISI COSTO-EFFICACIA 9. 1 Obiettivi specifici e quantificati, destinatari Il dialogo istituzionalizzato tra l'Unione europea e l'Ucraina costituirà un presupposto essenziale per conseguire gli obiettivi dell'APC, segnatamente la promozione degli scambi e dei flussi di investimenti, il sostegno alle riforme politiche ed economiche in Ucraina e una stretta cooperazione in numerosi settori. I destinatari sono gli operatori economici e, in generale, la popolazione dell'Ucraina e dell'Unione europea. 9. 2 Giustificazione dell'azione Coordinamento, da parte delle Comunità europee e dei loro Stati membri, dell'impostazione della cooperazione con l'Ucraina, evitando le sovrapposizioni delle iniziative e facendo dell'Unione europea uno dei principali interlocutori dell'Ucraina. L'impostazione è analoga a quella degli accordi di partenariato e cooperazione con gli altri nuovi Stati indipendenti, nonché degli accordi europei con i PECO 9. 3 Controllo e valutazione dell'azione Controllo regolare dei risultati e dell'efficacia del dialogo da parte della Commissione e del Consiglio. 16 io. SPESE AMMINISTRATIVE (SEZIONE IH, PARTE A DEL BILANCIO) La mobilitazione effettiva delle risorse amministrative necessarie dipenderà dalla decisione annuale della Commissione in materia di stanziamento delle risorse, tenendo conto dell'entità del personale e degli importi aggiuntivi autorizzati dall'autorità di bilancio. 10. 1 Incidenza sul numero di posti di lavoro Tipo di posto Personale incaricalo della gcstionc dcll'a/. ionc Posti Posti temporanei permanenti Funzionari o personale temporaneo Altre risorse A B C Totale 2 0 0,5 0 2,5 0 0 0 0 l) Fonlc Risorse csistcnti nclla DG o nclla sc/ionc inlcrcssatc 2 0 0,5 0 2,5 Durata Risorse supplcmentari 0 0 0 10. 2 Incidenza finanziaria complessiva sulle risorse umane supplementari Funzionari Personale temporaneo A l t re riSOrSe (indicarc la voce di bilancio) 0 0 0 Importi ECU Metodo di calcolo Non sono richieste risorse umane supplementari Totale 1 0 ~| - 1 7- 10. 3 Aumento di altre spese amministrative in seguito all'azione Voce di bilancio Importi ECU Metodo di calcolo p. m. A-130 Consiglio di cooperazione N. B. Tutte le riunioni si svolgono a Bruxelles una volta ranno. Dato che le riunioni sono organizzate dal Consiglio, la Commissione partecipa soltanto con i suoi funzionari, ma non sosticnc alcun (organizzazionc delle conferenze, intcrprctariato, ccc. ) costo Comitato di cooperazione N. B. Le riunioni (di norma una all'anno) si svolgono a lurno a Bruxelles e Kiev. 30 000 Riunioni di Kiev (una volta ogni due anni) • Missione di 4 giorni per 15 funzionari di varie DG della Commissione. Sottocomitati c altri organi N. B. Prcvisionc: 6 riunioni Tanno, mcla a Kiev c mcla a Bruxelles. Riunioni di Kiev (3 I 'anno) • Una missione di 4 giorni Tanno per 10 funzionari (gruppo di lavoro qucstioni commerciali). • Due missioni di 4 giorni per 3 funzionari (altri sotlocomitali) 20. 000 12. 000 A-2510 p. m. Lc spese di viaggio dci rapprcscntanti del Consiglio chc partecipano allc riunioni del Comitato di cooperazione c dei sottocomitati ed altri gruppi sono sostenute dal segretariato generate del Consiglio. _ __ A-130 TOTALE 62. 000 32. 000 = per gli anni in cui il comitato di coordinamento e a Kiev = per gli anni in cui il comitato di coordinamento e a Bruxelles A-2510 p. m. N. B. Per coprire i costi delle missioni di funzionari della Commissione, si procederà a riassegnare le risorse esistenti. -18 ISSN 0254-1505 COM(98) 35 def. DOCUMENTI IT 11 02 01 N. di catalogo : CB-CO-98-035-IT-C ISBN 92-78-30349-6 Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee L-2985 Lussemburgo 19