title: ΓΡΑΠΤΗ ΕΡΩΤΗΣΗ αρ θ. 372/98 του Nuala AHERN προς το Συμβούλ ο. Αποστολή υψηλής ακτινοβολίας ραδιενεργών αποβλήτων από τις εγκαταστάσεις της COGEMA στη Χάγη

eurovoc_concepts:
France
cross-border transport
health legislation
health risk
ionising radiation
nuclear safety
public health
radioactive waste
transport of dangerous goods

formats: html pdf print

text: 2. 10. 98 EL Epi·shmh Efhmeri·da tvn Eyrvpai¤kv· n Koinoth·tvn C 304/89 (98/C 304/133) GRAPTH ERVTHSH E-0372/98 ypobolh· : Nuala Ahern (V) prow to Symboy·lio (19 Febroyari·oy 1998) Ue·ma: Apostolh· ychlh·w aktinoboli·aw radienergv· n apoblh·tvn apo· tiw egkatasta·seiw thw COGEMA sth Xa·gh Poia· diabh·mata e·xoyn gi·nei prow thn Proedri·a lo·gv tvn anhsyxiv· n gia thn asfa· leia tvn politv· n e·neka tvn programmatisueisv· n na arxi·soyn ton Ianoya·rio toy 1998 apostolv· n ychlh·w aktinoboli·aw radienergv· n apoblh·tvn apo· tiw egkatasta·seiw thw COGEMA sth Xa· gh, me·sv toy lime·now toy Xerboy·rgoy kai thw Div· rygaw toy Panama·, sthn Iapvni·a; Apa· nthsh (18 Mai(cid:143)oy 1998) To Symboy·lio den e·xei gnv· sh idiaite·rvn diabhma· tvn sxetika· me anhsyxi·ew gia thn asfa·leia o·son afora· 1. tiw apostole·w radienergv· n apoblh·tvn apo· tiw pyrhnike·w egkatasta·seiw thw La `gk. To Symboy·lio ua h·uele na ypenuymi·sei sthn ajio·timh ka boyleyth· o·ti oi anhsyxi·ew gia thn asfa·leia o·son 2. afora· apostole·w radienergv· n apoblh·tvn antimetvpi·zontai se dia·forew koinotike·w nomouetike·w pra·jeiw. H odhgi·a 96/29 Eyrato·m, thw 31hw Mai(cid:143)oy 1996, gia ton kauorismo· tvn basikv· n kano·nvn asfa·leiaw gia 3. thn prostasi·a thw ygei·aw tvn ergazomenvn kai toy plhuysmoy· apo· toyw kindy·noyw poy proky·ptoyn apo· ioni·zoysew aktinoboli·ew (1), pare·xei desmeytiko· nomiko· plai·sio gia thn prostasi·a thw ygei·aw, me th ue·spish aysthrv· n kano·nvn gia ta anv· tata epitrepo·mena epi·peda aktinoboli·aw gia o·lo ton plhuysmo·. H odhgi·a 92/3/Eyrato·m, thw 3hw Febroyari·oy 1992, gia thn epith·rhsh kai ton e·legxo tvn apostolv· n 4. radienergv· n apoblh·tvn metajy· kratv· n melv· n kauv· w kai prow kai apo· thn Koino·thta (2), afora· eidika· thn metafora· radienergv· n apoblh·tvn kai kauori·zei aysthro· sy·sthma epith·rhshw. Epiple·on, to endiafero·meno kra·tow me·low efarmo·zei toyw kanonismoy·w sxetika· me thn metafora· pyrhnikv· n 5. ylikv· n oi opoi·oi e·xoyn ekdouei· sta plai·sia toy Dieunoy·w Organismoy· Atomikh·w Energei·aw. (1) EE L 159 thw 29. 06. 1996, sel. 1. (2) EE L 35 thw 12. 02. 1992, sel. 24. (98/C 304/134) GRAPTH ERVTHSH E-0373/98 ypobolh·: Nuala Ahern (V) prow to Symboy·lio (19 Febroyari·oy 1998) Ue·ma: Tro·poi gia thn antimetv· pish tvn kindy·nvn poy phga·zoyn apo· th leitoyrgi·a tvn egkatasta·sevn toy Sellafield Poia· me·tra proti·uetai na la·bei h Bretanikh· Proedri·a prokeime·noy na antapokriuei· uetika· stiw anhsyxi·ew poy ejefra·suhsan kata· th syzh·thsh poy akoloy·uhse th dh·lvsh toy Askoy·nta thn Proedri·a sto Koinoboy·lio stiw 14 Ianoyari·oy 1998 sxetika· me toyw kindy·noyw, metajy· a·llvn, gia to periba·llon, thn ygei·a kai thn asfa·leia poy phga·zoyn apo· th leitoyrgi·a tvn egkatasta·sevn toy Sellafield; Poie·w diaboyley·seiw programmati·zei na pragmatopoih·sei h Proedri·a me thn Irlandikh· Kybe·rnhsh sxetika· me to ue·ma toy Sellafield kata· th dia·rkeia thw uhtei·aw thw; Apa·nthsh (18 Mai(cid:143)oy 1998) To Symboy·lio e·xei plh·rh epi·gnvsh thw shmasi·aw tvn uema·tvn periba·llontow, ygei·aw kai asfa·leiaw o·son 1. afora· toyw pyrhnikoy·w staumoy·w. To Symboy·lio ua h·uele na ypenuymi·sei sxetika· sthn ajio·timo ka Boyleyth· o·ti to Kefa·laio III thw 2. Synuh·khw Eyrato·m pare·xei to nomiko· plai·sio gia thn prostasi·a thw ygei·aw kai thw asfalei·aw se o·lh thn Koino·thta. Se ayta· ta plai·sia, to a·ruro 37 anafe·retai eidika· stiw sxe·seiw me a· lla kra·th me·lh


title: REGULAMENTO (CE) Nº 394/98 DA COMISSÃO de 19 de Fevereiro de 1998 que estabelece os valores forfetários de importação para a determinação do preço de entrada de certos frutos e produtos hortícolas

eurovoc_concepts:
agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
pip fruit

formats: pdf print

text: 20. 2. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 50/15 REGULAMENTO (CE) Nº 394/98 DA COMISS(cid:212)O de 19 de Fevereiro de 1998 que estabelece os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o para a determina(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o de entrada de certos frutos e produtos hort(cid:146)colas A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CE) nº 3223/94 da Comiss(cid:209)o, de 21 de Dezembro de 1994, que estabelece regras de execu(cid:135)(cid:209)o do regime de importa(cid:135)(cid:209)o dos frutos e dos produtos hort(cid:146)colas (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 2375/96 (2), e, nomea- damente, o nº 1 do seu artigo 4º, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 3813/92 do Conselho, de 28 de Dezembro de 1992, relativo (cid:133) unidade de conta e (cid:133)s taxas de convers(cid:209)o a aplicar no (cid:131)mbito da pol(cid:146)tica agr(cid:146)cola comum (3), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 150/95 (4), e, nomeadamente, o nº 3 do seu artigo 3º, Considerando que o Regulamento (CE) nº 3223/94 prev(cid:136), em aplica(cid:135)(cid:209)o dos resultados das negocia(cid:135)(cid:210)es comerciais multilaterais do «Uruguay Round», os crit(cid:130)rios para a fixa(cid:135)(cid:209)o pela Comiss(cid:209)o dos valores forfet(cid:145)rios de impor- ta(cid:135)(cid:209)o dos pa(cid:146)ses terceiros, relativamente aos produtos e per(cid:146)odos que especifica no seu anexo; Considerando que, em aplica(cid:135)(cid:209)o dos supracitados crit(cid:130)- forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o devem ser rios, os valores fixados nos n(cid:146)veis constantes em anexo, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Os valores forfet(cid:145)rios de importa(cid:135)(cid:209)o referidos no artigo 4º do Regulamento (CE) nº 3223/94 s(cid:209)o fixados como indi- cado no quadro constante do anexo. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 20 de Feve- reiro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 19 de Fevereiro de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) JO L 325 de 14. 12. 1996, p. 5. (3) JO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (4) JO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. L 50/16 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias 20. 2. 98 ANEXO do Regulamento da Comiss(cid:209)o, de 19 de Fevereiro de 1998, que estabelece os valores forfet(cid:145)- rios de importa(cid:135)(cid:209)o para a determina(cid:135)(cid:209)o do pre(cid:135)o de entrada de certos frutos e produtos hort(cid:146)colas C(cid:155)digo NC 0702 00 00 0707 00 05 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 C(cid:155)digo pa(cid:146)ses terceiros (1) Valor forfet(cid:145)rio de importa(cid:135)(cid:209)o (ECU/100 kg) 204 212 999 052 053 068 999 052 204 999 052 204 212 220 600 624 999 204 999 052 204 600 624 662 999 052 204 400 600 999 060 064 400 404 528 720 728 999 064 388 400 512 528 999 48,7 106,3 77,5 135,8 168,5 108,0 137,4 139,2 131,1 135,2 38,9 37,1 39,4 45,9 57,4 52,3 45,2 78,1 78,1 58,9 67,0 79,0 79,2 41,0 65,0 43,2 53,5 53,3 79,8 57,5 48,0 42,6 88,5 86,7 111,5 79,8 82,0 77,0 97,4 94,8 111,9 67,7 90,8 92,5 (1) Nomenclatura dos pa(cid:146)ses fixada pelo Regulamento (CE) nº 2317/97 da Comiss(cid:209)o (JO L 321 de 22. 11. 1997, p. 19). O c(cid:155)digo «999» representa «outras origens»


eurovoc_concepts:
export refund
rice

text: L 50/36 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 2. 98 KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 408/98 av den 19 februari 1998 om fastställande av exportbidrag för ris och brutet ris EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING förordning (EG) nr 932/97 (5). Detta bör beaktas när exportbidragen fastställs. med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europe- iska gemenskapen, I artikel 13. 5 i förordning (EG) nr 3072/95 anges de särskilda kriterier som skall beaktas när exportbidrag för ris och brutet ris beräknas. med beaktande av rådets förordning (EG) nr 3072/95 av den 22 december 1995 om den gemensamma organisa- tionen av marknaden för ris (1), ändrad genom förordning (EG) nr 192/98 (2), särskilt artikel 13. 3 andra stycket i denna, och med beaktande av följande: Enligt artikel 13 i förordning (EG) nr 3072/95 får skill- naden mellan noteringarna eller priserna på världsmark- naden för de produkter som är förtecknade i artikel 1 i den förordningen och priserna för dessa produkter inom gemenskapen täckas av ett exportbidrag. Enligt artikel 13. 4 i förordning (EG) nr 3072/95 skall när bidragen fastställs hänsyn tas dels till den aktuella situa- tionen och den framtida utvecklingen i fråga om priser på och tillgång till ris och brutet ris på gemenskapsmark- naden, dels till priserna på ris och brutet ris på världs- marknaden. Enligt samma artikel är det också viktigt att säkerställa jämvikt och en naturlig utveckling av priser och handel på rismarknaden och att dessutom beakta de ekonomiska aspekterna av den planerade exporten och behovet av att undvika störningar på gemenskapsmark- naden liksom de begränsninger som härrör från de avtal som slutits i överensstämmelse med artikel 228 i fördraget. I kommissionens förordning (EEG) nr 1361/76 (3) fast- ställs den högsta procentandel av brutet ris som är tillåten i ris för vilket exportbidrag fastställts samt anges med vilken procentandel bidraget skall minskas om propor- tionen brutet ris i det exporterade riset överstiger denna högsta andel. Det finns möjlighet att exportera en kvantitet av 5 000 ton ris till vissa destinationer. Det är lämpligt att tillgripa det förfarande som föreskrivs i artikel 7. 4 i kommissio- nens förordning (EG) nr 1162/95 (4), senast ändrad genom Situationen på världsmarknaden eller de särskilda kraven för vissa marknader kan göra det nödvändigt att differen- tiera bidragen för vissa produkter efter destination. Ett särskilt bidrag bör fastställas för förpackat långkornigt ris för att tillgodose den aktuella efterfrågan på vissa marknader. Bidraget måste fastställas minst en gång i månaden och får ändras under månadens lopp. Tillämpningen av dessa bestämmelser och villkor på den nuvarande situationen på rismarknaden och särskilt på noteringarna eller priserna på ris och brutet ris inom att gemenskapen och på bidragen bör fastställas i enlighet med bilagan till denna förordning. världsmarknaden medför De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är fören- liga med yttrandet från Förvaltningskommittén för spannmål. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Exportbidragen för de produkter som anges i artikel 1 i förordning (EG) nr 3072/95, med undantag av produkter enligt punkt 1 c i den artikeln, och som exporteras i obearbetad form skall fastställas i enlighet med bilagan till denna förordning. Artikel 2 (1) EGT L 329, 30. 12. 1995, s. 18. (2) EGT L 20, 27. 1. 1998, s. 16. (3) EGT L 154, 15. 6. 1976, s. 11. (4) EGT L 117, 24. 5. 1995, s. 2. Denna förordning träder i kraft den 20 februari 1998. (5) EGT L 135, 27. 5. 1997, s. 2. 20. 2. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning L 50/37 Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den 19 februari 1998. På kommissionens vägnar Franz FISCHLER Ledamot av kommissionen till kommissionens förordning av den 19 februari 1998 om fastställande av exportbidrag för ris och brutet ris BILAGA Produktnummer Bestämmelseland (1) Bidragsbelopp (2) Produktnummer Bestämmelseland (1) Bidragsbelopp (2) (ecu/ton) (ecu/ton) 1006 20 11 9000 1006 20 13 9000 1006 20 15 9000 1006 20 17 9000 1006 20 92 9000 1006 20 94 9000 1006 20 96 9000 1006 20 98 9000 1006 30 21 9000 1006 30 23 9000 1006 30 25 9000 1006 30 27 9000 1006 30 42 9000 1006 30 44 9000 1006 30 46 9000 1006 30 48 9000 1006 30 61 9100 1006 30 61 9900 1006 30 63 9100 1006 30 63 9900 1006 30 65 9100 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 01 02 03 04 01 04 01 02 03 04 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 79,00 85,00 90,00 79,00 1006 30 65 9900 1006 30 67 9100 1006 30 67 9900 1006 30 92 9100 1006 30 92 9900 1006 30 94 9100 1006 30 94 9900 1006 30 96 9100 1006 30 96 9900 1006 30 98 9100 1006 30 98 9900 1006 40 00 9000 01 04 05 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 (cid:190) 05 (cid:190) (cid:190) 79,00 79,00 85,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 (cid:190) 85,00 (cid:190) (cid:190) (1) Följande bestämmelseländer: 01 Liechtenstein, Schweiz och kommunerna Livigno och Campione d’Italia. 02 Zonerna I–III och VI, Ceuta och Melilla. 03 Zonerna IV, V, VII c, Kanada och zon VIII med undantag av Surinam, Guyana och Madagaskar. 04 Bestämmelseländer angivna i artikel 34 i kommissionens ändrade förordning (EEG) nr 3665/87. 05 Ceuta och Melilla. (2) Exportbidragen skall fastställas i enlighet med den ordning som föreskrivs i artikel 7. 4 i förordning (EG) nr 1162/95 för en kvantitet av 5 000 ton ris. Obs. : Zonerna är de som anges i bilagan till kommissionens ändrade förordning (EEG) nr 2145/92


title: Resolución sobre la crisis en el Iraq

eurovoc_concepts:
Iraq
UN resolution
arms control
humanitarian aid


title: Resolución sobre las repercusiones de la biotecnología en la agricultura

eurovoc_concepts:
biotechnology
environmental protection
farming sector
genetic engineering
public health


title: REGULAMENTO (CE) Nº 406/98 DA COMISSÃO de 19 de Fevereiro de 1998 que altera os direitos de importação no sector dos cereais

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import
stock-exchange listing

text: 20. 2. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 50/31 REGULAMENTO (CE) Nº 406/98 DA COMISS (cid:5)AO de 19 de Fevereiro de 1998 que altera os direitos de importa(cid:135)˜ao no sector dos cereais A COMISS (cid:5)AO DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a orga- niza(cid:135)˜ao comum de mercado no sector dos cereais (1), com a ´ultima redac(cid:135)˜ao que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 923/96 da Comiss˜ao (2), Tendo em conta o Regulamento (CE) nº 1249/96 da Comiss˜ao, de 28 de Junho de 1996, que estabelece as normas de execu(cid:135)˜ao do Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho no que respeita aos direitos de importa(cid:135)˜ao no sector dos cereais (3), com a ´ultima redac(cid:135)˜ao que lhe foi dada pelo Regulamento (CE) nº 2092/97 (4), e, nomeada- mente, o nº 1 do seu artigo 2º, Considerando que os direitos de importa(cid:135)˜ao no sector dos cereais foram fixados pelo Regulamento (CE) nº 364/98 da Comiss˜ao (5); per(cid:146)odo da sua aplica(cid:135)˜ao, a m(cid:130)dia dos direitos de importa- (cid:135)˜ao calculada se afastar em 5 ecus por tonelada do direito fixado, se efectuar ´a o ajustamento correspondente; que ocorreu o referido desvio; que, em consequ(cid:136)ncia, (cid:130) neces- s ´ario ajustar os direitos de importa(cid:135)˜ao fixados no Regula- mento (CE) nº 364/98, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º Os anexos I e II do Regulamento (CE) nº 364/98 s˜ao substitu(cid:146)dos pelos anexos I e II do presente regulamento. Artigo 2º Considerando que o nº 1 do artigo 2º do Regulamento (CE) nº 1249/96 prev(cid:136) que quando, no decurso do O presente regulamento entra em vigor em 20 de Feve- reiro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic ´avel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 19 de Fevereiro de 1998. Pela Comiss ˜ao Franz FISCHLER Membro da Comiss ˜ao (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 161 de 29. 6. 1996, p. 125. (4) JO L 292 de 25. 10. 1997, p. 10. (5) JO L 42 de 14. 2. 1998, p. 37. L 50/32 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias 20. 2. 98 ANEXO I Direitos de importa(cid:135)˜ao dos produtos referidos no nº 2 do artigo 10º do Regulamento (CEE) nº 1766/92 C(cid:155)digo NC Designa(cid:135)˜ao da mercadoria 1001 10 00 Trigo duro (1) 1001 90 91 Trigo mole, para sementeira 1001 90 99 Trigo mole de alta qualidade, com exclus˜ao do trigo mole para sementeira (3) de qualidade m(cid:130)dia de qualidade baixa 1002 00 00 Centeio 1003 00 10 Cevada, para sementeira 1003 00 90 Cevada, com exclus˜ao de cevada para sementeira (3) 1005 10 90 Milho para sementeira, com exclus˜ao do h(cid:146)brido 1005 90 00 Milho, com exclus˜ao do milho para sementeira (3) 1007 00 90 Sorgo de gr˜ao, com exclus˜ao do h(cid:146)brido destinado a sementeira Direito de importa(cid:135)˜ao por via terrestre, fluvial ou mar(cid:146)tima proveniente de portos mediterr(cid:131)nicos, do mar Negro ou do mar B ´altico (em ecus/t) Direito de importa(cid:135)˜ao por via a(cid:130)rea ou por via mar(cid:146)tima proveniente de outros portos (2) em ecus/t 0,00 41,15 41,15 57,19 71,83 72,45 72,45 72,45 83,62 83,62 72,45 0,00 31,15 31,15 47,19 61,83 62,45 62,45 62,45 73,62 73,62 62,45 (1) Em rela(cid:135)˜ao ao trigo duro que n˜ao satisfa(cid:135)a a qualidade m(cid:146)nima referida no anexo I do Regulamento (CE) nº 1249/96, (cid:130) aplic ´avel o direito fixado para o trigo mole de baixa qualidade. (2) No que respeita (cid:133)s mercadorias que chegam (cid:133) Comunidade atrav(cid:130)s do oceano Atl(cid:131)ntico ou via Canal do Suez [nº 4 do artigo 2º do Regulamento (CE) nº 1249/96] , o importador pode beneficiar de uma diminui(cid:135)˜ao dos direitos de: — 3 ecus/t, se o porto de descarga se situar no Mediterr(cid:131)neo, — 2 ecus/t, se o porto de descarga se situar na Irlanda, no Reino Unido, na Dinamarca, na Su(cid:130)cia, na Finl(cid:131)ndia ou na costa atl(cid:131)ntica da Pen(cid:146)nsula Ib(cid:130)rica. (3) O importador pode beneficiar de uma redu(cid:135)˜ao forfet ´aria de 14 ou 8 ecus/t, sempre que as condi(cid:135)˜oes estabelecidas no nº 5 do artigo 2º do Regulamento (CE) nº 1249/96 estejam satisfeitas. 20. 2. 98 ‹ PT ‹ Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 50/33 ANEXO II Elementos de c ´alculo dos direitos (per(cid:146)odo de 13. 02. 1998 a 18. 02. 1998) 1. M(cid:130)dias no per(cid:146)odo das duas semanas anteriores ao dia da fixa(cid:135)˜ao: Cota(cid:135)˜oes em bolsa Minneapolis Kansas-City Chicago Chicago Minneapolis Minneapolis Produto (% de prote(cid:146)nas humidade) a 12 % de HRS2. 14 % HRW2. 11,5 % SRW2 YC3 HAD2 US barley 2 Cota(cid:135)˜ao (ecus/t) 126,75 118,05 110,03 98,45 208,33 (1) 116,44 (1) Pr(cid:130)mio relativo ao Golfo (ecus/t) 20,98 13,64 Pr(cid:130)mio relativo aos Grandes Lagos (ecus/t) — — 7,32 — 6,82 — — — — — (1) Fob Gulf. 2. Fretes/despesas: Golfo do M(cid:130)xico-Roterd˜ao: 11,76 ecus/t, Grandes Lagos-Roterd˜ao: 24,11 ecus/t. 3. Subven(cid:135)˜oes referidas no nº 2, terceiro par ´agrafo, do artigo 4º do Regulamento (CE) nº 1249/96: 0,00 ecu/t (HRW2) 0,00 ecu/t (SRW2)


title: Särskild rapport nr 2/98 om kommissionens beslut av den 23 april 1997 och den 30 juli 1997 om avslut av räkenskaperna för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), garantisektionen, för budgetåret 1993, samt kommissionens svar (framlagd i enlighet med artikel 188c 4 andra stycket i EG-fördraget)

eurovoc_concepts:
EAGGF Guarantee Section
closing of accounts
financial analysis
financial loss
financial year
report

text: 20. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 121/1 I (Meddelanden) REVISIONSRÄTTEN SÄRSKILD RAPPORT nr 2/98 om kommissionens beslut av den 23 april 1997 och den 30 juli 1997 om avslut av räkenskaperna för Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket (EUGFJ), garantisektionen, för budgetåret 1993, samt kommissionens svar (framlagd i enlighet med artikel 188c 4 andra stycket i EG-fördraget) (98/C 121/01) INNEHÅLLSFÖRTECKNING Punkt Sida 1. INLEDNING. 1. 1–1. 3 2. EKONOMISK ANALYS. 2. 1–2. 4 3. KOMMISSIONENS METOD. 3. 1–3. 12 Personalresurser. 3. 1 Riskanalys. 3. 2–3. 7 Genomförande av arbetet. 3. 8–3. 12 4. RÄTTELSER GJORDA AV KOMMISSIONEN. 4. 1–4. 7 Schablonrättelser. 4. 2–4. 6 Ad hoc-rättelser. 4. 7 5. FALL SOM TAGITS UPP TILL PRÖVNING I FÖRLIKNINGSORGANET. 5. 1–5. 6 2 2 7 7 7 8 8 8 9 9 6. FALL DÄR INGA ELLER OTILLRÄCKLIGA RÄTTELSER GJORDES. 6. 1–6. 13 10 7. OEGENTLIGHETER OCH ÅTERKRÄVANDEN. 7. 1–7. 6 12 8. UTGIFTER SOM UTESLUTITS (AVFÖRTS) FRÅN 1993 ÅRS AVSLUT. 8. 1–8. 4 13 9. SLUTSATS. 9. 1–9. 9 14 Kommissionens svar. 15 C 121/2 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 4. 98 1. INLEDNING 1. 1. Artikel 5. 2 b i rådets förordning (EEG) nr 729/ 70 (1) föreskriver att kommissionen inom ett år skall granska och godkänna årsräkenskaperna som inlämnas av medlemsstaterna för betalningar som gjorts av dem genom garantisektionen vid Europeiska utvecklings- och garantifonden för jordbruket. Målet är att säkerställa att finansiering endast sker av utgifter som uppstått på ett lagligt sätt i överensstämmelse med gemenskapsreglerna. För att nå detta mål granskar den ansvariga avdelningen vid kommissionens GD VI utgifterna i medlemsstaterna. Felaktigheter eller svagheter som upptäcks rapporteras till medlemsstaterna som bereds möjlighet att svara. Bilate- rala möten hålls senare där kommissionens avdelningar och medlemsstaterna kan klargöra sina ställningstagan- den. Kommissionen meddelar sina slutsatser till medlems- staten, och öppnar vägen för förlikning (se kapitel 5). Sedan skriver kommissionen sin sammanfattande rap- port (2) och lägger fram den för EUGFJ-kommittén innan det slutliga beslutet om avslut tas. Det slutliga beslutet om avslut för budgetåret 1993 togs av olika skäl inte förrän i juli 1997. 1. 2. Ansvaret för övervakning av de utbetalande orga- nen ligger i första hand på medlemsstaten som ger dem rätt att göra utbetalningar som belastar fonden. Det är en medlemsstats skyldighet, enligt artikel 8 i rådets förord- ning (EEG) nr 729/70 (3), att försäkra sig om att verksam- het som finansieras av fonden verkligen genomförs och uppfyller de lagliga kraven. Men underlåtenhet från med- lemsstaternas sida att genomföra tillfredsställande kon- troller innebär att betydande extra ansträngningar måste göras av kommissionen. Rådets förordning (EG) nr 1287/ 95 (4) som tillämpades första gången för budgetåret 1996 innebar större tydlighet vad gäller kommissionens och medlemsstaternas respektive roller, och kan leda till att avslutsförfarandet sker snabbare i framtiden. 1. 3. Med tanke på de viktiga observationer revisions- rätten gjorde i föregående rapport om kommissionens avslut av räkenskaperna, har den beslutat granska de beslut kommissionen fattade vid avslutningen av 1993 års räkenskaper. Revisionsrätten gick igenom de sammanfat- tande rapporter som sammanställts av GD VI, rapporter från besök och därmed sammanhängande korrespondens med medlemsstaterna. Diskussioner hölls med represen- tanter från UCLAF (5) och förlikningsorganet. Rappor- terna från GD XX (Ekonomistyrning) granskades också. Revisionsrätten gjorde inga särskilda revisionsbesök i medlemsstaterna. 2. EKONOMISK ANALYS 2. 1. I kommissionens första beslut av den den 23 april 1997 (6) gjordes rättelser på 540,2 miljoner ecu (se Tabell 1) med avseende på 1993 års utgifter. Eftersom en del av 1993 års utgifter fortfarande var berättigade till eller föremål för förlikning den 23 april 1997 fattade kommissionen ett nytt beslut den 30 juli 1997 (7) där det bestämdes att ytterligare 107,6 miljoner ecu skulle rättas (se Tabell 1). Sålunda är det totala beloppet för de två ovan nämnda besluten 647,8 miljoner ecu i rättelser för 1993 års avslut. Men eftersom 1992 års beslut om avslut redan inkluderade 106,9 miljoner ecu för 1993 var de totala rättelserna för budgetåret 1993 754,7 miljoner ecu. (1) EGT L 94, 28. 4. 1970. (2) Dok. VI/5210/96 av den 15 april 1997 och Dok. VI/5360/97 av den 30 juni 1997. (3) EGT L 94, 28. 4. 1970. (4) EGT L 125, 8. 6. 1995. (5) Direktorat F, Enheten för samordning av åtgärderna för bekämpning av bedrägeri, generalsekretariatet vid kommis- sionen. (6) Kommissionens beslut 97/333/EG (EGT L 139, 30. 5. 1997, s. 30). (7) Kommissionens beslut 97/608/EG (EGT L 245, 9. 9. 1997, s. 20). TABELL 1 AVSLUT AV RÄKENSKAPERNA FÖR 1993 (Kommissionens beslut 97/333/EG av den 23 april 1997, EGT L 139, 30. 5. 1997, s. 30 och kommissionens beslut 97/608/EG av den 30 juli 1997, EGT L 245, 9. 9. 1997, s. 20) Utgifter som underkänts per marknad/medlemsstat i nationell valuta och (ecu) Medlemsstat Första beslutet Belgien Danmark Frankrike Mjölk och mjölkprodukter Exportbidrag Oljor och fetter Spannmål Kött och fisk Landsbygdsut- veckling Tack-, am- och diko- bidrag Tobak Produkter från vinsektorn Övrigt (1) Nationell valuta ECU Per marknad i nationell valuta och (ecu) Totalt i nationell valuta och (ecu) % 0 (0) 413 309 611 (10 145 356) 0 (0) − 261 767 − (34 829) 0 (0) 0 (0) 0 (0) − 285 373 − (7 005) − 523 − (70) 0 (0) 987 723 (131 418) 0 (0) 0 (0) 196 533 052 17 598 687 102 574 200 23 750 791 (29 545 845) (2 645 703) (15 420 518) (3 570 581) 4 516 992 (679 063) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 413 024 238 (10 138 351) 1,6 % 725 433 (96 520) 0,0 % 30 157 034 (4 533 665) 3 416 265 (513 585) 378 547 021 (56 908 960) 8,8 % Tyskland 602 075 38 372 261 56 199 9 079 510 − 69 288 107 69 195 613 (305 196) (19 451 153) (28 488) (4 602 464) − (35 122 599) (35 075 713) 518 964 (263 066) 0 (0) 2 405 806 50 942 321 (25 822 999) 4,0 % (1 219 519) Grekland − 391 080 215 4 444 731 183 11 228 869 398 252 092 853 20 861 503 − 19 843 837 2 002 118 984 257 829 179 − 4 670 832 17 790 908 216 (57 607 262) 8,9 % − (1 266 324) (14 392 115) (36 359 269) (816 281) (67 550) − (64 255) (6 482 895) (834 855) − (15 124) Irland − 51 715 − (69 889) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 2 264 931 (3 060 875) 0 (0) 0 (0) 0 (0) − 34 011 − (45 963) 2 179 205 (2 945 023) 0,5 % Italien 336 386 167 986 17 361 126 678 27 188 473 822 13 114 452 131 53 652 415 828 − 5 321 377 039 23 662 386 781 17 317 359 265 3 917 012 067 487 278 017 519 (252 826 336) 39,0 % (174 535 438) (9 007 897) (14 106 859) (6 804 491) (27 837 791) − (2 761 020) (12 277 333) (8 985 188) (2 032 359) Nederländerna 283 153 16 608 021 (127 389) (7 471 868) − 297 − (134) − 2 378 − (1 070) − 4 715 − (2 121) Portugal 17 054 363 (85 390) 0 (0) 713 581 873 − 193 269 689 204 360 919 (3 572 840) − (967 684) (1 023 217) 31 089 (13 987) 0 (0) Spanien 15 082 187 605 592 758 909 735 103 559 − 266 851 734 804 904 − 496 815 838 (90 855 481) (3 570 795) (4 428 282) − (1 608) (4 426 483) − (2 992 831) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 18 (8) 16 914 891 (7 609 927) 1,2 % 60 008 012 102 353 240 904 088 718 (4 526 690) 0,7 % (300 455) (512 473) 5 902 000 111 841 887 16 765 516 175 (100 995 895) 15,6 % (35 553) (673 738). 2 0 4 9 8. S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n i n g C 1 2 1 / 3 Medlemsstat Förenade kungariket Mjölk och mjölkprodukter Exportbidrag Oljor och fetter Spannmål Kött och fisk Landsbygdsut- veckling Tack-, am- och diko- bidrag Tobak Produkter från vinsektorn Övrigt (1) Nationell valuta ECU Per marknad i nationell valuta och (ecu) Totalt i nationell valuta och (ecu) % 199 507 (296 508) 0 (0) 0 (0) 20 804 13 938 264 − 252 455 (30 919) (20 715 108) − (375 200) 0 (0) 0 (0) 15 204 13 921 324 (20 689 932) 3,2 % (22 597) Totalt i ecu (264 834 360) (93 585 028) (61 141 307) (26 697 237) (25 708 303) (29 575 457) (19 023 295) (14 689 716) (4 913 193) (540 167 895) 83,5 % % av första beslutet Andra beslutet Frankrike Italien Spanien Förenade kungariket Totalt i ecu % av andra beslutet Totalsumma i ecu % av total- summan 49,0 % 17,3 % 11,3 % 5,0 % 4,8 % 5,5 % 3,5 % 2,7 % 0,9 % 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) (0) 154 553 632 (23 379 243) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 27 581 807 418 (0) (14 267 953) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 7 416 056 857 (44 458 641) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 49 792 305 25 761 970 (298 501) (154 441) 10 536 887 4 809 374 (15 671 263) (7 152 868) (23 379 243) (44 458 641) (14 267 953) (15 969 764) (7 307 309) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) (0) 154 553 632 (23 379 243) 3,6 % 27 581 807 418 (14 267 953) 2,2 % 0 (0) 0 (0) 384 496 080 7 876 107 212 (47 216 604) 7,2 % (2 305 022) 0 (0) 15 346 261 (22 824 131) 3,5 % (2 305 022) (107 687 931) 16,5 % 0,0 % 21,7 % 41,3 % 13,3 % 14,8 % 6,8 % 0,0 % 0,0 % 2,1 % (264 834 360) (116 964 271) (105 599 948) (40 965 190) (41 678 067) (36 882 766) (19 023 295) (14 689 716) (7 218 215) (647 855 826) 100,0 % 40,9 % 18,1 % 16,3 % 6,3 % 6,4 % 5,7 % 2,9 % 2,3 % 1,1 % Källa: Revisionsrätten Obs. : Siffrorna inom parentes är nationell valuta omvandlad till ecu den dag då beloppen bokfördes. Negativa belopp utgör överskott efter återbetalning till följd av ett EG-domstolsutslag som hänför sig till ett tidigare år, efter justering av samma budgetrubrik till följd av ett underkännande beslut av kommissionen. (1) Kategorin ”övrigt” svarar för mindre än 1 % av totalbeloppet och inkluderar frukt och grönsaker, arealuttag, socker och andra åtgärder. C 1 2 1 4 / S V E u r o p e i s k a g e m e n s k a p e r n a s o f f i c i e l l a t i d n i n g 2 0. 4. 9 8 20. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 121/5 I Tabell 2 kan man se att de största rättelserna för 1993 rör mjölk och mjölkprodukter 2. 2. (detsamma gällde 1992), följt av rättelserna med avseende på exportbidrag. Tillsammans svarade de två kategorierna för 481,9 miljoner ecu, eller nära 64 % av alla rättelser för 1993 (efter justering för de utgifter i 1992 års avslut som hänför sig till 1993 års exportbidrag). Finansiella rättelser beträffande mjölk under 1993 minskade med 40 % jämfört med 1992. Exportbidrag svarade för nästan en tredjedel av EUGFJ:s budget och är ett område där risken för oegentligheter är relativt hög. Analys av utgifterna som underkänts i 1992 och 1993 års avslut av räkenskaperna per marknad TABELL 2 Marknad Totalt 1992 Milj. ecu % Totalt 1993 Milj. ecu % Mjölk och mjölkprodukter 438,8 56 % Exportbidrag Oljor och fetter Spannmål Kött och fisk Landsbygdsutveckling – tack-, am- och diko- bidrag Tobak Produkter från vinsektorn Övrigt 12,1 33,6 44,5 205,6 6,3 31,6 5,2 10,5 1 % 4 % 6 % 26 % 1 % 4 % 1 % 1 % 264,3 217,6 114,3 41,1 39,4 36,9 19,1 14,7 7,3 35 % 29 % (1) 15 % (2) 5 % 5 % 5 % 3 % 2 % 1 % Totalt 788,2 100 % 754,7 100 % Källa: Revisionsrätten (1) Innefattar utgifter i 1992 års avslut av räkenskaperna som berör 1993: punkt 1002 (99,2 milj. ecu) (2) Innefattar utgifter i 1992 års avslut av räkenskaperna som berör 1993: punkt 1220 (7,7 milj. ecu) C 121/6 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 4. 98 Tabell 3 visar vilka utgifter för avslutningsåren 1992 och 1993 som kommissionen 2. 3. vägrade godkänna och tar med i beräkningen 106,9 miljoner ecu som underkändes 1992 men som hänför sig till budgetåret 1993. Totalt minskade de underkända utgifterna från 788,2 mil- joner ecu till 754,7 miljoner ecu mellan 1992 och 1993 (en minskning från 2,6 % till 2,3 % av de totala redovisade utgifterna som hör till 1993 års avslut). Emellertid uteslöts 1 565,9 miljo- ner ecu (se punkt 8. 1) motsvarande 4,8 % av de totala utgifterna från 1993 års avslut och fördes över till kommande års avslut. För medlemsstaterna med de högsta procentsatserna underkända utgifter i 1992 års avslut, förbättrades situationen 1993 för Irland (där de underkända utgifterna minskade från 6,3 % till 0,2 %) liksom för Spanien (7,1 % till 4,6 %). Grekland låg oförändrat på ca 2,5 %. Men situationen försämrades i Italien (8,3 % till 8,6 %) och Frankrike (0,9 % till 1,1 %). Belopp och procent av utgifterna som underkänts per medlemsstat vid avslut för åren 1992 och 1993 TABELL 3 1992 års avslut av räkenskaperna Belgien Danmark Frankrike Tyskland Grekland Irland (Milj. ecu) Utgifter som redovisats 1 473,80 1 249,04 7 370,69 5 175,59 1 747,12 Underkända utgifter för 1992 Underkända år 1992 som hän- för sig till 1993 Underkända utgifter i % som hänför sig till 1992 1993 års avslut av räkenskaperna − 3,09 0,00 − 4,24 0,00 − 66,54 − 7,70 − 27,55 0,00 − 42,93 0,00 0,21 0,34 0,90 0,53 2,46 1 418,84 − 90,22 0,00 6,36 Utgifter som redovisats 1 296,68 1 310,88 7 710,63 4 735,44 2 305,04 1 736,83 Underkända utgifter för 1993 Underkända 1992 som hänför sig till 1993 Totalt underkända utgifter som hänför sig till 1993 Underkända utgifter i % som hänför sig till 1993 − 10,14 0,00 − 0,10 0,00 − 80,29 − 7,70 − 25,82 0,00 − 57,61 0,00 − 10,14 − 0,10 − 87,99 − 25,82 − 57,61 0,78 0,01 1,14 0,55 2,50 − 2,95 0,00 − 2,95 0,17 1992 års avslut av räkenskaperna Italien Luxemburg Nederländerna Portugal Spanien Förenade kungariket Totalt Utgifter som redovisats Underkända utgifter för 1992 Underkända år 1992 som hänför sig till 1993 4 117,14 − 340,90 − 99,20 1,21 2 572,57 375,24 2 871,70 2 139,28 30 512,22 − 0,01 0,00 2,72 0,00 − 4,19 − 202,87 0,00 1,12 0,00 7,06 − 8,42 0,00 − 788,24 − 106,90 0,39 2,58 Underkända utgifter hänför sig till 1992 i % som 8,28 0,83 − 0,11 1993 års avslut av räkenskaperna Utgifter som redovisats Underkända utgifter för 1993 Underkända 1992 som hänför sig till 1993 Totalt underkända utgifter som hänför sig till 1993 4 236,55 − 267,09 − 99,20 7,11 0,00 0,00 2 305,75 423,17 3 243,12 3 085,45 32 396,65 − 7,61 0,00 − 4,53 − 148,21 − 43,51 0,00 0,00 0,00 − 647,86 − 106,90 − 366,29 0,00 − 7,61 − 4,53 − 148,21 − 43,51 − 754,76 Underkända utgifter hänför sig till 1993 i % som 8,65 0,00 0,33 1,07 4,57 1,41 2,33 Källa: Kommissionens beslut om avslut för budgetåren 1992 och 1993. 20. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 121/7 Även om kommissionen under första hälften av 2. 4. 1997 (när 1993 års beslut om avslut skulle fattas) var medveten om att vissa justeringar (totalt ca 68,3 miljoner ecu) måste göras även för budgetåret 1994, fattades inga omedelbara beslut för att kräva tillbaka dessa medel. Nu kan ytterligare 12 månader gå innan pengarna kan krävas in. De berörda fallen innefattar till de belopp som stod på spel eller de relativa riskerna på de olika marknaderna. Medan teamen för de olika marknaderna fortfarande hade ansvaret för att lägga upp detaljerade kontrollplaner och riskanalyser per marknad, fick de emellertid för 1993 åtminstone på central nivå nödvändig information och riktlinjer för att planera arbe- tet. a) förfinansiering av nötkött och spannmål för Belgien (9,5 miljoner ecu), Tyskland (17,3 miljoner ecu), Frankrike (29,7 miljoner ecu), Italien (2,4 miljoner ecu) och Nederländerna (7,5 miljoner ecu), b) frukt och grönsaker i Spanien (8) och Italien (9) till ett belopp av nästan 1,9 miljoner ecu. 3. KOMMISSIONENS METOD Personalresurser 3. 1. Europaparlamentet har redan uppmärksammat personalsituationen vid kommissionen i sin resolution om beviljande av ansvarsfrihet för EUGFJ:s avslut av räken- skaperna för år 1991 (10). Och nu nyligen har frågans vikt betonats i beslutet om beviljande av ansvarsfrihet av den 21 februari 1997 (11) där beviljandet av ansvarsfrihet vad beträffar jordbruksutgifterna för budgetåret 1992 upp- skjutits och en begäran om 15 nya tjänster vid kommis- sionens avdelning för avslut av räkenskaper framförts. Revisionsrätten konstaterade att kommissionen hade till- delat avdelningen en enda ny tjänst mellan den 21 februari 1997 och den 31 december 1997. Riskanalys 3. 2. Bristen på personal innebar att riskanalysen åter- igen blev i hög grad avgörande när det gällde att fördela resurser. Ändå gjordes ingen övergripande plan för 1993. Man angrep arbetet på ungefär samma sätt som 1992. 3. 3. I revisionsrättens särskilda rapport om avslutet av räkenskaperna 1992 (12) påpekades att riskanalysen utför- des per marknad och inte på central nivå. Det innebar att prioriteringar fastställdes och arbetet planerades efter personalresurserna per marknad snarare än med hänsyn (8) Besök i Spanien 12–16 september 1994, i samband med kompensation för återtagande från marknaden av tomater. (9) Besök i Italien 13–17 mars 1995 i samband med bearbetning av citrusfrukter. (10) EGT C 141, 13. 5. 1996, s. 107, punkt 7. (11) EGT C 85, 17. 3. 1997, s. 185. (12) Revisionsrättens särskilda rapport nr 1/97 (EGT C 52 21. 2. 1997, punkt 2. 3). Kommissionen har också gjort framsteg mot att 3. 4. försäkra sig om ökad kontroll på platsen av alla viktiga marknader som anses ligga i riskzonen och av de vikti- gaste mottagarländerna. Med undantag för mjölk och mjölkprodukter (se punkt 3. 7 a) sträckte sig kontrollpro- grammet på platsen i medlemsstaterna från nästan 61 % när det gäller frukt- och grönsaksutgifterna till över 85 % när det gäller utgifterna för oljor och fetter. 3. 5. Mer uppmärksamhet än tidigare riktades mot att bevaka exportbidrag. Kommissionens arbete täckte förfi- nansiering av exportbidrag, efterhandsundersökningar gjorda i enlighet med rådets förordning (EEG) nr 4045/ 89 (13) och i begränsad utsträckning åtgärder som rörde produkter som inte nämns bilaga II (14). Kommissionens avslutsarbete med förordning 3. 6. 386/90 (15) som handlar om tullkontroller visade att i de flesta länder som besöktes var det brist på lämpligt utbildad personal med tillräcklig erfarenhet av de ofta mycket komplicerade områdena (t. ex. produkter som inte nämns i bilaga II). Inte heller hade tullkontoren och de utbetalande organen i de enskilda medlemsstaterna fått ordentliga instruktioner om sina roller och plikter. Dessa faktorer gav upphov till de många problem som upp- stod. 3. 7. Tillvägagångssättet som valdes gjorde det omöjligt att regelbundet kontrollera andra mindre marknadsåtgär- der eller länder. Alltså kvarstår en risk för att viktiga svagheter, misstag och systematiskt missbruk av system för olika åtgärder förblir oupptäckta under långa perio- der genom att man utesluter vissa medlemsstater eller mindre åtgärder från återkommande kontroller på plat- sen. Flera utgiftstyper lämnades helt ogranskade 1993. De viktigaste var: a) Interventionsutgifter för mjölk och mjölkprodukter (2 923,8 miljoner ecu). Trots det stora utgiftsbelop- pet, och trots att tidigare erfarenheter visat på beho- vet av stora rättelser i den här sektorn, genomfördes inte riskanalysen. Det berodde på att all tillgänglig personal var sysselsatt med att åtgärda följderna av rådets beslut angående mjölkkvoterna i Italien, Grek- land och Spanien, och det mjölkkvotsystem som var (13) EGT L 388, 30. 12. 1989. (14) Produkter som inte finns med i bilaga II i fördraget. (15) EGT L 42, 16. 2. 1990. C 121/8 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 4. 98 i kraft sen 1992 års avslut. (16) Därför gjordes bara mycket begränsade kontroller av andra typer av utgif- ter och ingen granskningsplan med prioriteringar för granskningen av 1993 års utgifter förbereddes. Inga kontroller genomfördes i Belgien som stod för nära 6 % av den totala mjölkbudgeten för 1993. Den genomsnittliga fördröjningen mellan revi- 3. 11. sionsbesök och rapporten som förmedlar resultaten till medlemsstaten befanns vara ca fem månader, upp till tolv månader i vissa fall, vilket innebär en förbättring jämfört med situationen föregående år. Men inom detta område finns det fortfarande utrymme för förbättringar. b) Torkat foder (267,9 miljoner ecu). Denna åtgärd granskades inte för Frankrike, Nederländerna och Tyskland (vilka tillsammans utgjorde 74 % av mark- naden). c) Bomull (183,6 miljoner ecu). Inget revisionsbesök har gjorts i Spanien, gällande bidrag till bomullsodling, på minst fem år på grund av brist på tid och personal. d) Fisk (32,4 miljoner ecu). Fisk har inte bevakats på 7–8 år, eftersom det svarar för en liten andel av utgifterna. e) Förfinansiering av exportbidrag (15,0 miljoner ecu). Inga kontroller på platsen genomfördes i Förenade kungariket under treårsperioden fram till februari 1996 angående förfinansiering av exportbidrag, trots att tydliga problem påträffats i andra medlemsstater. Genomförande av arbetet 3. 8. Mycket av arbetet som planerades för 1993 års avslut utfördes av kommissionen programenligt. Kommis- sionens olika avdelningar försökte också förbättra den interna kommunikationen mellan GD VI och GD XX, och de andra inblandade avdelningarna. 3. 9. För att hålla ordning på revisionsbesök och arbe- tet på platsen i medlemsstaterna, upprättade GD VI ett dataprogram (17). Men GD VI kunde bara använda pro- grammet i begränsad utsträckning på grund av otillräck- lig information i datafälten. 3. 10. Där problem påträffas kan det ta upp till tre år innan ytterligare besök görs för att utvärdera deras fulla verkan (18) och lösa dem. Och trots tecken som tyder på allvarliga svagheter i kontrollen när det gäller vissa åtgär- der, är det inte alltid kommissionen utsträcker sin kon- trollverksamhet till andra medlemsstater som ännu inte fått besök (19). (16) Rådets förordning (EG) nr 1288/95 (EGT L 125, 8. 6. 1995). (17) En databas som kallas ”Avancement des travaux — exercice 19XX”. 3. 12. Revisionsrättens två tidigare särskilda rappor- ter (20) om avslutandet av räkenskaperna talade om hur viktigt det var för kommissionen att skaffa datorhjälpme- del, vilka bl. a. skulle göra det möjligt att använda statis- tiska stickprovsmetoder. Under det nu pågående avslu- tandet av år 1993, har MUS (monetary unit sampling) använts för granskningen av de utbetalande organen och där så varit möjligt i samband med verifiering av den interna kontrollen på platsen utom när praktiska skäl omöjliggjort detta. (Alla medlemsstater överlämnade inte erforderliga datauppgifter i tid). 4. RÄTTELSER GJORDA AV KOMMISSIONEN 4. 1. Kommissionens avslut av 1993 års utgifter ledde till tre typer av rättelser: schablonrättelser, ad hoc- rättelser och rättelser av bokföringen. Schablonrättelser Ett kommissionsdokument (21) som EUGFJ-kom- 4. 2. mittén godkänt har styrt användningen av dessa scha- blonrättelser. Det lägger fast att schablonrättelser på 2 %, 5 % eller 10 % skall tas ut, beroende på hur allvarliga de uppdagade svagheterna är. Kommissionen tar bara i beaktande förbättringsåtgärder som medlemsstaten vid- tar, om de gör verkan och om det råder någon tvekan om vilken av de tre kategorierna (2, 5 eller 10 %) som ska gälla. Högre procentsatser kan tillämpas om särskilda omständigheter föreligger, så som t. ex. var fallet med boskapsbidrag på Korsika, där rättelsenivån sattes till 25 %. Som revisionsrätten nämnde i sin förra rapport (22) 4. 3. är det nödvändigt att ta till schablonrättelser bara i fall där den faktiska finansiella effekten av systemens svaghe- ter inte kan fastställas. Vidare måste det vara konsekvens och klarhet i deras tillämpning. Nya riktlinjer för scha- blonrättelser infördes formellt av kommissionen den 8 de- cember 1997. I dessa riktlinjer finns en ny högre nivå på 25 % inkluderad, så som Europa-parlamentet krävde i en resolution som antogs den 21 februari 1997 (23). (18) Ett fall som handlar om tilläggsavgifter på mjölk på Irland. (19) Ett antal fall med anknytning till marknadsutveckling av mjölk och mjölkprodukter i Förenade kungariket, Tyskland, Frankrike och Irland. (20) EGT C 10, 15. 1. 1996 och EGT C 52, 21. 2. 1997. (21) Dok. nr VI/216/93 Rev. 1, 12. 9. 1994. (22) EGT C 52, 21. 2. 1997. (23) EGT C 85, 17. 3. 1997, s. 186. 20. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 121/9 Precis som för 1992 gjordes många schablonrät- 4. 4. telser. Av totalt 647,8 miljoner ecu (se Tabell 1) var 41 %, 265,1 miljoner ecu, schablonrättelser. 53 % av alla schablonrättelser var på 10 %-nivån, 16 % var på 5 %- nivån och 14 % var på 2 %-nivån; 8 % hänförde sig till en kombination av olika nivåer, 9 % rörde rättelser där man tagit ut en straffavgift på 1 % om dagen, eller 10 % i månaden. 4. 5. Bristen på klart definierade kriterier gör att valet av en viss rättelsenivå även fortsatt är en ganska subjektiv verksamhet. Här tycks föreligga vissa inkonsekvenser i kommissionens beslut: a) När det gäller utgifterna för åtgärder för att utveckla marknaden för mjölk och mjölkprodukter (punkt B1–2062 i budgeten) blev de schablonrättelser som till slut fastställdes: Irland 10 %, Tyskland 2 % och Förenade kungariket 2 %. Efter en tidigare rapport från förlikningsorganet hade kommissionen beslutat ändra rättelsen för Förenade kungariket från 5 till 2 %. Det förefaller emellertid ganska inkonsekvent att tillämpa 2 % rättelse för Förenade kungariket efter- som revisionsrätten med utgångspunkt från kommis- sionens rapporter bedömer det så att det var fler svagheter i systemet i Förenade kungariket än i Tysk- land. Tyskland har sedermera överklagat kommissio- nens beslut till EG-domstolen. b) En rättelse på 2 % som först föreslogs för Irland efter export av nötkött utan reglementsenlig förslutning av förpackningarna drogs senare tillbaka, medan Tysk- land och Italien fick rättelser på 5 % för samma svaghet. 4. 6. I ett fall som gällde konsumtionsstöd för olivolja till Portugal föreslogs först en rättelse på 15 %, men den reducerades till 10 % sedan förlikningsorganet observerat att revisionsbesökets granskningsrapport inte visade att så exceptionella omständigheter förelåg att 15 % rättelse var försvarbart och att senare förbättringar inte tillräckligt tagits med i beräkningen. Revisionsrätten konstaterar att senare ändringar inte i sig själva kan göra en sänkning från 15 % till 10 % befogad eftersom dessa förbättringar inte inträffade förrän efter slutet av 1993. Ad hoc-rättelser 4. 7. Kommissionen gjorde också rättelser med ut- gångspunkt från det beräknade beloppet för den faktiska ekonomiska förlusten. Men i minst ett fall verkade inte medlemsstaterna ha behandlats jämlikt. För en budget- rubrik som omfattade 225,3 miljoner ecu i tackbidrag påträffades vid fysiska kontroller utförda av landets egna myndigheter i Irland och Portugal färre tackor än vad som uppgivits. I Irlands fall presenterade bönderna doku- ment inom 10 dagar efter tackornas försvinnande vilka godtogs som tillräckliga bevis av landets myndigheter, fastän kommissionen senare vägrade godta dem. Men i fallet Portugal godtogs jämförbara dokument av de natio- nella myndigheterna, och senare av kommissionen. Följ- den blev att en begränsad rättelse (1,4 miljoner ecu) föreslogs för Irland, baserad på det faktiska, iakttagna underskottet (24), medan ingen rättelse tillämpades för Portugal. 5. FALL SOM TAGITS UPP TILL PRÖVNING I FÖRLIKNINGSORGANET 5. 1. Schablonrättelser har rent definitionsmässigt ingen relation till de förluster som EUGFJ:s budget åsamkas. Trots att man använder statistiska stickprovsmetoder är det ofta inte möjligt att avgöra den faktiska ekonomiska förlusten. När kommissionens tjänstemän åter går igenom ett fall som hänskjutits till förlikningsorganet (25) händer det att deras syn på hur allvarlig avvikelsen är mildras, och därmed storleken på de rättelser som krävs. (24) Denna rättelse återfinns under Tabell 1-rubriken Kött och fisk för Irland. (25) Se punkt 3. 1–3. 4 i revisionsrättens särskilda rapport om (EGT C 52, räkenskaperna för 1992 avslutet av 21. 2. 1997). C 121/10 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 4. 98 Totalt 29 fall hänsköts till förlikningsorganet (se Tabell 4). Tre ansågs inte kunna tas 5. 2. upp eftersom beloppen inte kom upp till miniminivån 0,5 miljoner ecu, och ett fall drogs tillbaka. TABELL 4 Analys av 1993 års rättelser som meddelats medlemsstaterna (per den 30 juli 1997 då det andra beslutet om avslut togs av kommissionen) (I) Totala antalet fall som innehåller rättelser för 1993, som meddelats medlemsstaterna (II) Fall som med anledning av 1993 års rättelser hänskjutits till förlikningsor- ganet (i) fall som avvisades av förlikningsorganet (ii) fall som drogs tillbaka efter att de mottagits (iii) fall som prövats av förlikningsorganet — rättelsen reducerad eller slopad i kommissionens beslut — rättelsen kvarstod i kommissionens beslut (iv) fall som fortfarande är under behandling (1) (III) Fall som berör 1993 som hänskjutits till EG-domstolen (i) direkt (ii) efter att ha hänskjutits till förlikningsorganet Antal 77 29 3 1 23 11 12 2 27 8 19 % 100 38 4 1 30 14 16 3 35 10 25 Källa: GD VI:s interna statistik (1) Fallen hänsköts den 19 juni resp. 29 juli 1997 och var inte slutbehandlade den 31 december 1997. 5. 3. Förlikningsförfarandet har medfört ytterligare för- seningar på upp till sex månader för det övergripande avslutsarbetet. Tilläggsbeslutet som antogs den 30 juli 1997 speglade det faktum att två viktiga fall fortfarande behandlades av organet den 23 april 1997 då kommissio- nens första beslut antogs. Ytterligare sex omtvistade rättelser som hänförde sig till tilläggsavgifter för mjölk kunde inte tas med i avslutet för 1993, eftersom diskus- sionerna inte var avslutade i tid för det andra beslutet. 5. 4. Kommissionen har presenterat en uppföljning av erfarenheterna från förlikningsorganets första verksam- hetsår i ett ”dokument med reflektioner” kring det nuva- rande systemet i oktober 1996. Kommissionen beslöt emellertid att det var för tidigt att efter bara ett års verksamhet försöka åstadkomma en avvägd bedömning av förlikningsförfarandet. Kommissionen beslöt därför den 15 juli 1997 att ge medlemmarna i förlikningsorga- net utsträckt mandat för ytterligare tre år till år 2000. som dragits inför domstolen, men det är för tidigt att säga om förlikningsförfarandet verkligen minskat antalet fall i EG-domstolen. När de slutliga domarna avkunnas blir det också klart vilken vikt förlikningsorganets utta- landen tillmäts. 5. 6. En pålitlig databas bör installeras som rör fall som hänskjutits till förlikningsorganet och fall som behandlas av EG-domstolen, liksom beloppen för de föreslagna finansiella rättelserna. För närvarande finns två databaser, en hos förlikningsorganet och en hos kommissionen. Eftersom de inte är sammanlänkade, saknas för närvarande ett viktigt verktyg för förvaltnings- analys. 6. FALL DÄR INGA ELLER OTILLRÄCKLIGA RÄTTELSER GJORDES 5. 5. Förhoppningen var att inrättandet av förliknings- organet skulle göra att antalet fall som hänsköts till EG-domstolen minskade. Tabell 4 ger en analys av de fall 6. 1. Det fanns fall där inga eller otillräckliga rättelser gjordes, trots tecken på svagheter i medlemsstaternas system. 20. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 121/11 a) Produktionsstöd för olivolja i Italien 6. 2. GD VI fann allvarliga brister i kontrollen av det här området under fyra besök i Italien mellan april 1996 och mars 1997. Två besök av GD XX 1995 och 1996 bekräftade att svagheterna även påverkade 1993. Det förefaller därför logiskt att en rättelse hade varit på sin plats för 1993 (de budgetmässiga utgifterna för det året uppgick till ca 700 miljoner ecu). b) Konsumtionsstöd för olivolja i Grekland inga kontrollbesök Kommissionen hade insett att risken för oegentlig- 6. 3. heter i samband med konsumtionsstöd för olivolja var stor (26). Grekland var den tredje största bidragsmottaga- ren (nära 97 miljoner ecu). Trots detta gjorde kommissio- nen i den medlemsstaten under budgetåret 1993. Kommissionen försöker försvara detta med att ett antal besök redan hade gjorts i Grekland och att ytterligare besök där hade varit oförenliga med kravet att alla medlemsstater ska behandlas lika. Men revisions- rätten anser att riskanalysen gjorde kontrollbesök under 1993 berättigade. I juli 1996 koncentrerades revisionsar- betet enbart på budgetåren 1994 och 1995 och bety- dande brister i förvaltningen av programmet påvisades. Det faktum att kontrollsystemet i Grekland inte ändrades radikalt mellan 1993 och 1995 bekräftar att kontrollbe- sök skulle ha gjorts för 1993. Därför torde stora rättelser ha behövts för 1993. c) Efterhandsgranskning genomförd med stöd av förord- ning 4045/89 (27) i Tyskland, Förenade kungariket, Italien och Grekland av de nationella myndigheterna Kommissionens undersökning fann att grundlighe- 6. 4. ten i det arbete som gjordes i Tyskland och Förenade kungariket enligt bestämmelserna i ovannämnda förord- ning (som inbegrep utgifter på 3 163 miljoner ecu för 1993) inte klargjordes i rapporterna. En liknande situa- tion befanns föreligga i Grekland (87 miljoner ecu 1993). Inga finansiella rättelser föreslogs dock för dessa med- lemsstater. 6. 5. Italien (utgifter för 1 011 miljoner ecu för 1993). Trots att arbete utfört 1994 som hänförde sig till budget- året 1992 tydde på dåligt genomförande av förordningen, gjordes ingen sådan rättelse för 1993 när samma problem torde ha förelegat. d) Administrativa kostnader för tack- och getbidrag i Grekland 6. 6. Kommissionen fann att de grekiska myndighe- terna på ett oriktigt sätt höll inne 2 % av tack- och getbidragen för att täcka de administrativa kostnader åtgärden drog med sig. 1993 rörde det sig om ca 3,4 mil- joner ecu. Påförande av moms höjde ibland det totala beloppet till 2,4 % eller mer. Det här strider mot arti- kel 1. 4 i rådets förordning (EEG) nr 729/70 (28), men ändå gjordes ingen finansiell rättelse. 6. 7. Ofta har rättelserna reducerats, eller till och med slopats helt och hållet, om den berörda medlemsstaten kunnat bevisa att åtgärder vidtagits för att förbättra svagheter som uppdagats. Det inträffade även när åtgär- derna vidtagits först långt efter det undersökta året. I fallen som beskrivs under punkt 6. 8–6. 11 nedan hade rättelserna tagits bort helt och hållet. a) Återtagande från marknaden för förstöring av persi- kor, nektariner och citrusfrukter i Grekland 6. 8. För återtagande från marknaden för förstöring av persikor, nektariner och citrusfrukter i Grekland tilläm- pade kommissionen inga rättelser för budgetåret 1993, trots att tecken tydde på allvarliga brister i kontrollsyste- men. Kommissionen skrev till de grekiska myndigheterna och föreslog att en ”allmän reservation” skulle tillämpas för utgifterna för åren 1992 och 1993. De grekiska myndigheterna lovade att vidta åtgärder för att förbättra systemen i framtiden (29). Senare meddelade kommissio- nen de grekiska myndigheterna att betydande framsteg fortfarande krävdes, eftersom tvivel kvarstod om före- tagna kontrollers kvalitet och effektivitet. Fastän inled- ningsvis 10 % rättelse för citrusfrukter för åren 1992, 1993 (3 miljoner ecu) och 1994 föreslogs, meddelade kommissionen senare de grekiska myndigheterna att den aviserade ”allmänna reservationen” för 1992 och 1993 hade tagits bort, med anledning av att kontroller på platsen som utfördes 1995 hade visat att kontrollsyste- men hade förbättrats. Men de förbättringar av systemen som infördes 1995 kan omöjligen påverka 1993. b) Bomull i Grekland 6. 9. I revisionsrättens särskilda rapport om 1992 års avslut av räkenskaperna (30) påpekades att de nödvändiga förbättringarna av det bristfälliga systemet inte infördes förrän under odlingsåret 1993–94 och därefter. Kommis- sionen gjorde ingen rättelse för 1993 trots tydliga bevis på att kontrollsystemen fortfarande behövde förstärkas. Det förefaller alltså klart att en rättelse var befogad (de (28) EGT L 94, 28. 4. 1970, där det stadgas att utgifter i form av adminstrativa kostnader och personalkostnader som skapas av medlemsstaterna och biståndsmottagarna, inte skall tas över av fonden. (26) Se del 3. 1 av GD VI/G3: ”Matières grasses plan d’activité (29) Revisionsrättens årsrapport för 1994 (EGT C 303, 1995/97”, granskningsplan, från 31. 12. 1994. 14. 11. 1995, kap. 2). (27) EGT L 388, 30. 12. 1989. (30) Särskild rapport nr 1/97 (EGT C 52, 21. 2. 1997). C 121/12 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 4. 98 redovisade utgifterna uppgick till 543 miljoner ecu) (31). Det gjordes ingen finansiell rättelse eftersom de grekiska myndigheterna hade genomfört förbättringar i förvalt- nings- och kontrollsystemen. Men det första mötet i den gemensamma arbetsgrupp som kommissionen och Grek- land tillsatte speciellt för att förbättra systemet ägde inte rum förrän den 21 november 1994. Vid det mötet lade kommissionen fram ett dokument som gav en dålig bild överlag av kontrollsituationen ännu i november 1994. c) Torkat foder i Förenade kungariket I 1992 års avslut fick Förenade kungariket 5 % 6. 10. rättelse på grund av brister i systemen när det gällde produktionsstöd för torkat foder. Ingen rättelse gjordes för Förenade kungariket med avseende på 1993, när totalt 11 miljoner ecu i stödpengar betalades ut. Förbätt- ringar som de brittiska myndigheterna införde trädde inte i kraft förrän 1994. d) Tack/getbidrag i Spanien. 6. 11. Efter en utredning av tack/getbidrag till Spanien under budgetåret 1993 där allvarliga brister i kontrol- lerna av mjölkproducenternas redogörelser påträffades, tänkte sig kommissionen en schablonrättelse på 10 %, ett belopp på 2,3 miljoner ecu. 1995 förbättrade de spanska myndigheterna systemen, och den tänkta rättelsen sänktes till 5 %. Slutligen, efter förlikningsförfarandet beslöt kommissionen att tillämpa en schablonrättelse på 2 % för 1993. 1993 års räkenskaper hos 23 av de utbetalande 6. 12. organen i medlemsstaterna granskades av privata revi- sionsbyråer som kommissionen anlitade för att stämma av de årliga utgiftsredogörelserna mot de underliggande bokföringsverifikationerna och för att kontrollera det utbetalande organets interna organisation. Det utförda revisionsarbetet skilde sig från medlemsstat till medlems- stat, och var i vissa fall mer ingående. Rapporterna tillhandahöll värdefulla systembeskrivningar och avslö- jade ganska allvarliga brister i kontrollerna av de utbeta- lande organen i Nederländerna, Danmark, Italien och Grekland. De flesta av de viktiga upptäckterna togs upp i de sammanfattande rapporterna för 1993 (32), men inga finansiella rättelser gjordes eftersom kommissionens juri- diska rådgivare avrådde från det. 6. 13. Vissa fall noterades där belopp inte hade inklu- derats och krävts in i 1993 år av avslut. Några exem- pel: (31) Kommissionens sammanfattande rapport 1992, Dok. nr. VI/ 6355/95 slog fast att de nya instruktionerna (för bomull) de facto inte infördes förrän 1993/94 och därpå följande regle- ringsår. (32) Dok. VI/5210/96 av den 15 april 1997 och Dok. VI/5360/97 av den 30 juni 1997. a) För tilläggsavgifter för mjölk där omtvistade utbetal- ningar är inbegripna har det inte varit möjligt att inkassera vissa extra avdrag i medlemsstaterna på grund av rättstvister mellan köpare/producenter och de behöriga myndigheterna. De belopp som skall rättas kommer inte att fastställas slutgiltigt förrän alla de berörda medlemsstaterna lämnat in den nödvän- diga ytterligare informationen till kommissionen. Fastän det hade varit möjligt att redan i 1993 års avslut behandla vissa medlemsstater, valde kommis- sionen att inte göra det för att kunna behandla alla medlemsstater lika. Två stora föreslagna rättelser gjordes inte. Det gällde tilläggsavgifter för mjölk i Frankrike (17,4 miljoner ecu) och Nederländerna (1,4 miljoner ecu). Den 30 juli 1997 var dessa ären- den fortfarande föremål för diskussioner med med- lemsstaterna. b) För nedläggningsprogrammet för mjölk i Spanien inleddes 1993 ett program med målsättningen att omstrukturera mjölkproduktionen och minska antalet småproducenter. I en rapport efter ett besök i Spanien föreslog kommissionen en rättelse på ca 0,8 miljoner ecu. Men senare beslöt man att vänta tills program- met var genomfört, för att då kunna fastställa ett exakt belopp att infordra. Återkrävandet av beloppet försenades alltså och fördes över till 1994 års avslut av räkenskaperna. 7. OEGENTLIGHETER OCH ÅTERKRÄVANDEN 7. 1. Artikel 8. 2 i rådets förordning (EEG) nr 729/ 70 (33) anger särskilt att utom i fall av oegentligheter eller försumlighet från de administrativa myndigheternas sida eller från andra organs sida i medlemsstaterna skall de finansiella konsekvenserna av oegentligheter belasta gemenskapens budget. Sedan början av 1995 har UCLAF (34) haft ansva- 7. 2. ret för att avslöja oegentligheter inom jordbrukssektorn och för att avgöra om de icke-återkrävda beloppen bör belasta gemenskapens budget. Tidigare var det GD VI, avdelning G4 som hade ansvaret för den uppgiften. 7. 3. I kommissionens första sammanfattande rapport den 31 december 1996, som tar upp resultaten av gransk- (33) Artikel 8. 2 i rådets förordning (EEG) nr 729/70 (EGT L 94, 28. 4. 1970) stadgar att om fullständig återbetalning inte kan uppnås skall de finansiella konsekvenserna av oegentlighe- terna bäras av gemenskapen, utom såna konsekvenser av oegentligheter eller försumlighet som kan hänföras till med- lemsstaternas myndigheter eller andra organ. (34) UCLAF (Direktorat F – enheten för samordning av åtgär- derna för bekämpning av bedrägeri) sorterar under kommis- sionens generalsekretariat. 20. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 121/13 ningar som gjorts inför avslutet av 1993 års räkenska- per (35), omnämns det arbete som gjorts av UCLAF. En bifogad tabell tog upp 88 fall, totalt 23,5 miljoner ecu, som skulle återkrävas från medlemsstaterna. I en senare version, den 15 april 1997 (36), nämndes det att eftersom medlemsstaterna hade klagat på att bilaterala diskussio- ner varit otillräckliga, hade man beslutat skjuta upp det slutgiltiga beslutet och stryka de aktuella siffrorna. I en slutlig bilaga till rapporten (37), daterad den 30 juni 1997, var situationen oförändrad. Det föreslogs att ytterligare åtgärder skulle uppskjutas till 1994 års avslut. Utestående 23,5 miljoner ecu togs alltså inte med bland rättelserna för 1993. 263,6 miljoner ecu, motsvarande 48 % av de 7. 6. 548,5 miljoner ecu som fortfarande skall återkrävas var föremål för rättsliga förfaranden i medlemsstaterna. Ytterligare 28,2 miljoner ecu (5 % av medlen som skall återkrävas) rörde fall där medlemsstaterna lagt in begäran om att beloppen skulle förklaras omöjliga att kräva in. De återstående ännu inte redovisade fallen representerade 256,7 miljoner ecu eller 47 % av värdet på alla ännu utestående fall där betalning krävts före den 31 december 1993. Den siffran, 256,7 miljoner ecu, motsvarar i sin tur 33 % av alla rapporterade fall. 7. 4. Problemet hänger i första hand ihop med svårig- heterna att enas om ansvarsfördelningen mellan GD VI och UCLAF. Först i juni 1996, nästan 18 månader efter det att UCLAF tilldelades sina nuvarande uppgifter, ägde samtal rum mellan de båda avdelningarna om behovet av att reda ut förfaringsmetoderna. Till följd av oklarheten om vilken avdelning som hade ansvaret för förfarandena för att återkräva medel företogs inte dessa i tid. Ett annat exempel på bristen på koordinering rör ett belgiskt fall och ett belopp på 0,4 miljoner ecu, där UCLAF felaktigt i slutet av februari 1997 underrättade GD VI om att det skulle tas med i 1993 års avslut av räkenskaperna. Revisionsrätten upptäckte senare att det fallet redan hade behandlats och medlen återkrävts inom ramen för 1990 års beslut om avslut. Eftersom varken GD VI eller UCLAF hade upptäckt det, bör kommissionen vidta åtgärder för att säkerställa att dokument som överlämnas är korrekta. I UCLAF:s årsrapport för 1996 (38) rapporteras 7. 5. om 1 508 fall, totalt 548,5 miljoner ecu (39), som fortfa- rande inte återkrävts den 31 december 1996. Det repre- senterar 71 % av värdet på alla oegentligheter som rör EUGFJ:s garantifond före 1993. De har rapporterats i enlighet med bestämmelserna i rådets förordning (EEG) nr 595/91 (40) av den 4 mars 1991. Återstående dessa 29 % av värdet av alla de fall som ursprungligen rappor- terats i enlighet med ovan nämnda förordning hade lösts inom den föregående fyraårsperioden. Av 29 % hade 17 % redan betalats in av de slutliga förmånstagarna, 4 % hade debiterats medlemsstaterna och resterande 8 % skulle bäras av EUGFJ. (35) Avsnitt 6 i kommissionens dokument VI/5210/96-FR av 31. 12. 1996 (skrivet av GD VI/G/3 — avdelningen för avslut av räkenskaper). (36) Avsnitt 6 i kommissionens dokument VI/5210/96-EN av 15. 4. 1997 (skrivet av GD VI — avslut av EUGFJ:s räken- skaper). (37) Avsnitt 6 i kommissionens dokument VI/5210/96-FR av 30. 6. 1997 (skrivet av GD VI. A. I. 3 — avslut av EUGFJ:s räkenskaper). (38) Kom. dok. nr (97) 200 slutlig av 6. 5. 1997. (39) Tabell 8 i UCLAF:s rapport från 1996. (40) EGT L 67 av 14. 3. 1991, s. 11. 8. UTGIFTER SOM UTESLUTITS (AVFÖRTS) FRÅN 1993 ÅRS AVSLUT Revisionsrätten har granskat de 1 565,9 miljoner 8. 1. ecu som uteslutits (avförts) från 1993 års avslut. Vissa iakttagelser, som hänför sig till 1 459,0 miljoner ecu av det beloppet, beskrivs i punkt 8. 2–8. 4 nedan. a) 1 369,3 miljoner ecu som kompensationsbetalning i förskott till oljeväxtodlare 8. 2. Eftersom de slutliga utbetalningarna för 1993 års oljeväxtskörd inte betalades ut förrän i mars/april/maj 1994 beslöt kommissionen att överföra alla utgifter som hade samband med de här förskotten till 1994 års avslut. Detta beslut är diskutabelt, eftersom förskotten hade betalats ur EUGFJ:s budget för 1993. b) 73,3 miljoner ecu för suspekt olivolja i interventions- lager i Italien 8. 3. Detta belopp hade redan uteslutits från 1992 års avslut i avvaktan på resultat av den pågående rättsliga prövningen. Ärendet avgjordes slutligen den 14 juli 1997 men beloppet inkluderades inte i det slutliga beslutet om avslut den 30 juli 1997. c) 16,4 miljoner ecu för nedläggning av vinodling i Italien Utgifter till ett totalt värde av 16,4 miljoner ecu 8. 4. uteslöts från 1992 års avslut. På grund av att de italien- ska myndigheterna 1996 inte svarade på två inford- ringar (41) av resultat och fynd i samband med en utred- ning som gjorts av dem om olaglig vinstocksplante- (41) Begäran skickades den 14 juni 1996 och en påminnelse den 26 november 1996. C 121/14 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 4. 98 ring i Italien, kunde kommissionen inte avsluta sin aktion. Beloppet överfördes ytterligare ett år framåt, till 1994 års avslut. De italienska myndigheternas förhalning gör att kommissionen bör överväga att kräva ränta på det utestående beloppet när det tas upp till behandling i 1994 års beslut om avslut. 9. SLUTSATS 9. 1. Den här särskilda rapporten kommer i en över- gångsperiod för hela avslutsförfarandet. Beslut om avslut som styrs av de gamla reglerna (budgetåren 1993–1995) behandlas nu samtidigt som dem som styrs av ny lagstift- ning (1996 och framåt). 9. 2. Artikel 5. 2 b i rådets förordning (EEG) nr 729/70 fastställer (42) att räkenskaperna för ett visst år skall avslutas före utgången av påföljande år (43). Precis som när det gäller de två tidigare avsluten, togs beslutet om avslut av räkenskaperna för 1993 mer än två år för sent. Det innebar att 647,8 miljoner ecu återkrävdes till gemenskapens budget senare än vad som var nödvändigt. 1993 års beslut om avslut speglar inte heller det faktum att ca 19,6 miljoner ecu fortfarande väntar på att bli återkrävda när det gäller vissa mjölkprogram (se punkt 6. 13). Problemet med otillräcklig personal kvarstår och 9. 3. måste angripas med det snaraste (se punkt 3. 1). 9. 4. Kommissionen bör överväga möjligheten att ta ut ränta på utestående belopp när medlemsstaterna underlå- ter att agera inom rimlig tid (se punkt 8. 4). 9. 5. Kommissionen har som sig bör strävat efter att försäkra sig om att nästan alla viktiga marknadsområden som bedömdes vara utsatta för risk bevakades (se punkt 3. 4). I synnerhet har mycket arbete ägnats åt det viktiga området exportbidrag. Större delen av det planerade arbetet genomfördes av kommissionen programenligt (se punkt 3. 8), och de olika avdelningarna på kommissionen har förbättrat både den interna kommunikationen och samordningen av arbetet, utom i fallet UCLAF (se punkt 7. 4). Den strategin ledde dock till att alla andra mindre marknadsåtgärder och länder inte kunde bevakas (se punkt 3. 7). 9. 6. Icke desto mindre har fall påträffats som uppgår till totalt 5 058 miljoner ecu för en budgetrubrik (se punkt 6. 2–6. 5) där kommissionen underlåtit att tillämpa finansiella rättelser trots att man haft full tillgång till den nödvändiga informationen. Dessutom har rättelser på 68,3 miljoner ecu uppskjutits till 1998 för att tas med i 1994 års avslut (se punkt 2. 4). 9. 7. Kommissionen behöver bättre samordning av ansträngningarna att kräva återbetalning av belopp när oegentligheter föreligger. Sådana återkrav som borde ha funnits med i 1993 års beslut om avslut (beräknat värde ca 23,5 miljoner ecu) sköts på framtiden. Dessutom finns stora summor kvar att kräva in sen tidigare år (se punkt 7. 3–7. 6). 9. 8. Skapandet av förlikningsorganet har under två år inneburit en mekanism där medlemsstaterna kunnat föra en dialog på djupet med kommissionen. Kommissionen anser att ingen avvägd bedömning av förlikningsförfaran- det är möjlig före utgången av en försöksperiod på tre år (se punkt 5. 4). Revisionsrätten upprepar att det är oriktigt att 9. 9. dra ner nivån på schablonrättelserna som ett erkännande av senare förbättringar i systemen. De föreslagna rättel- serna borde ha behållits (se punkterna 4. 6, 6. 2–6. 3, 6,5, 6. 8–6. 11). Denna rapport har antagits av revisionsrätten i Luxemburg vid dess sammanträde den 19 februari 1998. För revisionsrätten Bernhard FRIEDMANN Ordförande (42) EGT L 94, 28. 4. 1970. (43) Artikel 5. 2b. i rådets förordning (EEG) nr 729/70 stadgar att kommissionen, efter samråd med EUGFJ-kommittén, före utgången av påföljande år, på grundval av de årsredo- visningar och verifikationer som inlämnas av medlemssta- terna, skall avsluta räkenskaperna. 20. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 121/15 KOMMISSIONENS SVAR 3. KOMMISSIONENS METOD Genomförande av arbetet Personalresurser 3. 1. Kommissionen kommer under 1998 att bevilja avdelningen för avslut av räkenskaper de flesta av de nya tjänster som parlamentet rekommenderat. 3. 10. följd av riskanalysen har ändrats utsträckning. Det kontrollprogram som skall genomföras till i minsta möjliga 4. KOMMISSIONENS KORRIGERINGAR Riskanalys Schablonkorrigeringar Det var planerat att genomföra kontrolluppdragen 3. 2. för 1993 i samband med det arbete som påbörjades under budgetåret 1992 och i enlighet med riskanalysen för samma budgetår. 3. 7. a) Faktum är att ordningen för mjölkkvoter ansågs vara den främsta riskfaktorn för sektorn för mjölk och mjölkprodukter, eftersom de hade gett upphov till omfat- tande finansiella korrigeringar under perioden 1989 till 1993. 3. 7. b) En mer omfattande undersökning av producent- länderna har nyligen genomförts på grundval av 1992 års upplysningar. Undersökningen resulterade i en reform av den gemensamma organisationen av marknaden för torr- foder i syfte att förstärka kontrollerna på området. Som vid varje gemensam organisation av marknaden har medlemsstaterna fått en övergångsperiod för att anpassa sig. 3. 7. c) Spaniens bomullsproduktion genomgår en kon- troll som inleddes under 1995. 3. 7. d) Till följd av revisionsrättens anmärkningar i kapitel 3 i dess årsrapport för 1994, genomförde kom- missionen en allmän undersökning av kontrollerna inom fiskerisektorn, med en särskild hänvisning till kompensa- tionsbidragen för tonfisk. Undersökningen genomfördes under ledning av generaldirektorat XIV och omfattade kontroller i Spanien, Frankrike och Portugal. Avdelningen för avslut av räkenskaper rådfrågades och informerades om utvecklingen, och en finansiell korrigering på 52 391 965 spanska pesetas skall genomföras i avslut- ningsförfarandena för budgetåret 1994. De låga utgifterna inom fiskerisektorn i förhållande till EUFGJ:s garantisektions samlade utgifter, och det faktum att andra enheter inom kommissionen har genomfört en allmän undersökning på området, gör att nya undersök- ningar inte anses vara nödvändiga inom den närmsta framtiden. I revisionsrättens rapport fastställdes helt kor- 4. 5. a) rekt att de slutliga schablonkorrigeringarna för säljfräm- jande åtgärder och reklamåtgärder för mjölk och mjölk- produkter i 1993 års avslut av räkenskaper uppgick till 10 % för Irland, 2 % för Tyskland och 2 % för Förenade kungariket. Med hänsyn till de säljfrämjande åtgärderna i Förenade kungariket accepterade kommissionen under förliknings- förfarandet en minskning av den finansiella korrigeringen från 5 % till 2 %. Denna minskning gjordes på grundval en ny utvärdering av effektiviteten av kontrollerna av de säljfrämjande åtgärderna och reklamåtgärderna enligt för- ordningarna 585/93 och 595/93, och särskilt av risken att anpassningar av programmen inte gjordes under kon- traktsperioden för att säkerställa att kampanjernas mål- sättningar uppnåddes. En liknande situation rådde i den tyska mjölksektorn. 4. 5. b) Korrigeringarna för Tyskland och Italien berätti- gades genom ett antal allvarliga brister i de fysiska kontrollerna av nötkött i samband med övergången till systemet med förskottsfinansiering och under lagring. Otillräckliga förseglingsförfaranden utgjorde bara en av dessa brister. På Irland fann man att de fysiska kontrol- lerna var mycket strängare, särskilt den fysiska kontrollen av 10 % av köttet i samband med övergången till syste- met med förskottsfinansiering. 4. 6. Förlikningsorganet ansåg inte att de särskilda omständigheter som konstaterats berättigade till en högre korrigeringsnivå än 10 %. Kommissionen accepterade för- likningsorganets åsikt i denna fråga, oberoende av de förbättringar som Portugal senare införde. Särskilda korrigeringar Korrigeringarna för Irland (1992 till 1994) upp- 4. 7. stod på grund av att rättsliga sanktioner inte tillämpades när sökande inte kunde ge godtagbara förklaringar till avsaknaden av får vid tidpunkten för kontrollen. Situatio- C 121/16 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 4. 98 nen var inte lika entydig i Portugal, och inga korrige- ringar ansågs därför vara berättigade. 5. ÄRENDEN SOM TAGITS UPP TILL PRÖVNING I FÖRLIKNINGSORGANET Kommissionen kommer att följa domstolens för- 5. 6. slag och samla alla uppgifter i samband med ärenden som hänskjutits förlikningsorganet eller domstolen i en enda tabell. 6. ÄRENDEN DÄR INGA ELLER OTILLRÄCKLIGA KORRIGERINGAR GJORDES 6. 2. och 6. 3. Kommissionens arbete var inte tillräckligt långt framskridet vid tidpunkten för beslutet för budgetå- ret 1993 för att man skulle kunna dra slutsatser om utgifternas överensstämmelse inom de berörda sekto- rerna. Det främsta skälet till att kontrolluppdragen i de två medlemsstaterna senarelades var det begränsade antal anställda som fanns tillgängliga på den behöriga avdel- ningen. Kommissionen företräddes talrikt i Grekland vid dess allmänna kontroll av sektorn för oljor och fetter, vilket spelade en viss roll för de grekiska myndigheternas effek- tivitet i kontrollerna inom denna sektor. Bristerna inom sektorn för konsumtionsstöd i Grekland beror framförallt på avsaknaden av sanktioner då oegentligheter upptäcks vid kontrollerna. Denna fråga kommer att diskuteras vid 1994 års avslut av räkenskaperna och efterkommande år. 6. 4. Kommissionen kan inte dra slutsatser utifrån oklara rapporter om att kontrollarbetet inte har genom- förts enligt kraven i förordning 4045/89, och därför kan inga korrigeringar anses berättigade. Kontrollarbetets eff- ektivitet undersöks för närvarande under besök hos stöd- mottagare i medlemsstaterna. 6. 5. De finansiella korrigeringar som föreslogs för 1994 omfattar 1993/94 års kontrollprogram i medlems- staterna, som i sin tur inbegriper utgifter som deklare- rades under budgetåret 1992, det första år då dessa program granskades av de revisorer som är ansvariga för avslut av räkenskaper. Kommissionens åsikt är att korrigeringar för de 6. 6. administrativa kostnaderna i fråga endast kan tillämpas på grundval av särskilda bestämmelser som inte tillåter avdrag från utbetalade stöd, som vid vissa andra inter- ventionsåtgärder, och inte enligt artikel 1. 4 i rådets förordning 729/70. Eftersom särskilda bestämmelser saknas, fanns inga möjligheter att korrigera de av Grek- land deklarerade utgifterna för tackbidrag. De grekiska myndigheterna visade en konstruktiv 6. 8. attityd i arbetet med att förbättra vissa aspekter av förfarandet för godkännande och övervakning av produ- centorganisationer och av systemet med återköp av pro- dukter från marknaden. Det var mot denna bakgrund som beslut fattades om att häva det förbehåll som tidigare tillämpats. De korrigeringar som slutligen före- slogs berör faktiskt kontrollerade år och kan därmed godkännas. 6. 9. Det är sant att de grekiska myndigheternas posi- tiva och konstruktiva attityd inom ramen för den gemen- samma övervakningskommitténs arbete medverkade till att kommissionen antog en positiv hållning. De främsta skälen till att inga korrigeringar gjordes är emellertid det faktum att kontrollerna sedan slutet av 1992 i stor utsträckning genomförts i enlighet med bestämmelserna i förordningarna och att man vid de kontroller som senare gjordes hos rensningsföretagen upptäckte oegentligheter i storleksordningen 3 miljoner ecu. Det var därför svårt att motivera en schablonkorrigering. 6. 10. Med tanke på att de brittiska myndigheterna har löst de konstaterade bristerna och på att utgifterna var låga, genomfördes ingen kontroll för budgetåret 1993. 6. 11. Den ursprungliga föreslagna schablonkorrige- ringen på 10 % sänktes till 5 % framför allt på grund av den statistik som Spanien lade fram under avslutningsför- farandets diskussionsfas, och av vilken det framgick att riskerna för förlust var låga. De förbättringar av det spanska kontrollsystemet som infördes under 1995 spe- lade en viss roll, men med tanke på den låga risken för förlust gav riktlinjerna för fastställande av schablonkorri- geringar inte kommissionen något utrymme för en scha- blonkorrigering på 10 %. Till följd av förlikningsorganets slutsatser, där man mot- satte sig korrigeringar på mer än 2 %, samtyckte kommis- sionen till att ytterligare sänka sitt förslag. I reformen av avslutet av räkenskaperna, som 6. 12. trädde i kraft under 1996, ges rättslig grund för en korrigering som grundas utifrån brister i redovisnings- kontrollerna. 6. 13 a) Frågan om de omtvistade tilläggsavgifterna har upprepade gånger diskuterats genom en omfattande skriftväxling mellan berörda medlemsstater och vid kon- trolluppdrag på plats för att man exakt skall kunna fastställa storleken på de avgifter för vilka uppbörd hade ägt rum. Domstolens förslag att det redan i 1993 års avslut av räkenskaperna skulle vara möjligt att behandla vissa medlemsstater var inte praktiskt genomförbart på grund av de tidsfrister som krävs för att utföra detta arbete samt för bilaterala förfaranden och förlikningsför- faranden. 20. 4. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 121/17 6. 13 b) Detta återköpsprogram finansierades genom ett förskott som bokfördes på 1989 års avslut och ett kompletterande gemenskapsbidrag inom ramen för 1992 års avslut. Åtgärden vidtogs för att fullfölja kommissio- nens och ministerrådets gemensamma avtal av den 21 ok- tober 1994 angående frågan om mjölkkvoter i Spanien och Italien. Till följd av den kritik som framförts av revisionsrätten, lämnade rådet en rättslig grund för programmet genom att anta förordning 1288/95. Genom EUGFJ:s kontroller har man kunnat konstatera att den kvantitet som faktiskt återköps och betalas är något lägre än den kvantitet som kan återköpas, men med hänsyn till de ansökningar som återstår att behandla och till vissa felaktiga utbetalningar, är det nödvändigt att vänta på den sista årliga delbetal- ningen 1998 innan man fastställer det belopp som defini- tivt skall uppbäras. Under kontrolluppdraget från den 23 till den 27 juni 1997, följde EUGFJ:s revisorer programmets utveckling genom att kontrollera de årliga delbetalningarna för 1995, 1996 och 1997. Vid kontrollen framgick att det belopp som skall återkrävas minskat från 134,1 miljoner spanska pesetas till 83,2 miljoner spanska pesetas på grund av det ökade antalet överklaganden som bilagts till följd av beslut till förmån för producenterna. Eftersom fler överklaganden väntar på att avgöras är det alltid möjligt att andra ärenden regleras och det är av denna enda orsak, d. v. s. problemet med att exakt ange det belopp som skall återkrävas innan den sista årliga delbe- talningen 1998 görs, som ingen korrigering har kunnat göras för 1993. Om kommissionen hade följt domstolens förslag redan för 1994 års avslutningsförfarande, skulle den varit tvungen att ersätta skillnaden på 50,9 miljoner spanska pesetas till Spanien. 7. OEGENTLIGHETER OCH KRAV PÅ ÅTERBETALNING 7. 1 till 7. 5. Inget beslut om avslut av räkenskaperna får föreslås utan att den berörda medlemsstaten erbjuds möjlighet till ett bilateralt förfarande och eventuellt ett förlikningsförfarande. Beslut om att debitera gemenska- pens budget enligt artikel 8 i förordning 729/70, som domstolen hänvisar till, skall fattas efter det att dessa förfaranden genomförts så snabbt som möjligt av general- direktorat VI och efter det att ett motiverat förslag lagts fram från generalsekretariatet och UCLAF. Om möjligt kommer beslut om de ärenden som det hänvisas till att fattas under 1994 års avslutningsförfarande. undantogs från beslutet om avslut av räkenskaperna för att bevara kommissionens rätt att inkludera berörda belopp i en korrigering om de genomförda kontrollerna för de samlade utgifterna under regleringsåret visar att detta är berättigat. Detta förfarande kommer emellertid inte att fullföljas om förskotten inte är förenliga med bestämmelserna. Om så är fallet kommer eventuella ekonomiska påföljder att beslutas enligt den ordning som gäller för förskottsbetal- ningen. Enligt domstolens förklaring fattades beslut om 8. 3. denna punkt den 14 juli 1997, medan kommissionens beslut är daterat den 30 juli 1997. Det var därmed objektivt sett omöjligt att införliva slutsatserna för ären- det i fråga i 1993 års avslut, eftersom hänsyn måste tas till bilaterala förfaranden och eventuella förlikningsförfa- randen. 8. 4. Den finansiella korrigeringen för den utgift på 16,4 miljoner ecu, som undantogs från 1992 och 1993 års avslut, kommer att genomföras under 1994 års avslutningsförfarande. Kommissionen rättslig saknar grund för att ta ut räntor på utestående belopp. 9. SLUTSATSER 9. 2. Som revisionsrätten påpekade i sin rapport i punkterna 3. 8 till 3. 12, krävs det att man under arbetet med avslut av räkenskaperna tar hänsyn till ett flertal förfaranden, särskilt de som består i att samla in alla uppgifter från medlemsstaterna och att göra det möjligt för dem att hänskjuta frågor till förlikningsorganet. Det samlade antal förfaranden som det skall tas hänsyn till underlättar inte avslutningen av räkenskaperna vid slutet av året efter budgetåret i fråga. Detta gäller fram till och med 1995 års avslut av räkenskaperna. En av målsätt- ningarna med den reform som trädde i kraft under 1996 är att förkorta tidsfristerna för beslutsfattandet. Denna fråga kommer till stor del att lösas under 9. 3. 1998. Kommissionen saknar rättslig grund för att ta ut 9. 4. räntor på utestående belopp. 8. UTGIFTER SOM UTESLUTITS FRÅN 1993 ÅRS AVSLUT 8. 2. De förskottsbetalningar som gjordes innan sep- tember 1993 enligt artikel 7a i förordning 2294/92 9. 6 till 9. 8. På grund av att förfarandena tar så lång tid, måste man vid avslutningsförfarandet ta hänsyn till alla nya uppgifter för de ärenden som håller på att behandlas. Vissa medlemsstater väntar på att förliknings- förfarandet skall inledas innan de lämnar kompletterande uppgifter. Detta medför att kommissionens ursprungliga korrigeringsförslag endera kan sänkas eller avskaffas. C 121/18 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning 20. 4. 98 De interna förbindelserna och den interna samordningen inom kommissionen förbättras hela tiden. Avdelningarna är mycket flitiga på att återkräva belopp som av olika orsaker inte återbetalats under tidigare års avslut av räkenskaperna. Kommissionens riktlinjer 9. 9. för schablonkorrige- ringar ändrades den 8 december 1997 till att omfatta domstolens princip enligt vilken schablonbeloppet inte skall sänkas på grund av de förbättringar av systemen som görs vid en senare tidpunkt. Det är viktigt att komma ihåg att beslut om en finansiell korrigering endast kan fattas vid bristande förenlighet med gemenskapens bestämmelser, och att korrigeringen skall stå i relation till fondens finansiella förluster eller risk för förlust. Om medlemsstaten kan bevisa att dessa två villkor inte upp- fylls, skall alla föreslagna korrigeringar dras tillbaka


text: 20. 2. 98 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities L 50/31 COMMISSION REGULATION (EC) No 406/98 of 19 February 1998 amending the import duties in the cereals sector THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organization of the in cereals (1), as last amended by Commission market Regulation (EC) No 923/96 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1249/96 of 28 June 1996 laying down detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 as regards import duties in the cereals sector (3), as last amended by Regulation (EC) No 2092/97 (4), and in particular Article 2 (1) thereof, Whereas the import duties in the cereals sector are fixed by Commission Regulation (EC) No 364/98 (5); average import duty calculated differs by ECU 5 per tonne from the duty fixed, a corresponding adjustment is to be made; whereas such a difference has arisen; whereas it is therefore necessary to adjust the import duties fixed in Regulation (EC) No 364/98, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 Annexes I and II to Regulation (EC) No 364/98 are hereby replaced by Annexes I and II to this Regulation. Article 2 Whereas Article 2 (1) of Regulation (EC) No 1249/96 the provides that if during the period of application, This Regulation shall enter into force on 20 February 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 19 February 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 126, 24. 5. 1996, p. 37. (3) OJ L 161, 29. 6. 1996, p. 125. (4) OJ L 292, 25. 10. 1997, p. 10. (5) OJ L 42, 14. 2. 1998, p. 37. L 50/32 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities 20. 2. 98 Import duties for the products listed in Article 10 (2) of Regulation (EEC) No 1766/92 ANNEX I CN code Description 1001 10 00 Durum wheat (1) 1001 90 91 Common wheat seed 1001 90 99 Common high quality wheat other than for sowing (3) medium quality low quality 1002 00 00 Rye 1003 00 10 Barley, seed 1003 00 90 Barley, other (3) 1005 10 90 Maize seed other than hybrid 1005 90 00 Maize other than seed (3) 1007 00 90 Grain sorghum other than hybrids for sowing Import duty by land inland waterway or sea from Mediterranean, the Black Sea or Baltic Sea ports (ECU/tonne) Import duty by air or by sea from other ports (2) (ECU/tonne) 0,00 41,15 41,15 57,19 71,83 72,45 72,45 72,45 83,62 83,62 72,45 0,00 31,15 31,15 47,19 61,83 62,45 62,45 62,45 73,62 73,62 62,45 (1) In the case of durum wheat not meeting the minimum quality requirements referred to in Annex I to Regulation (EC) No 1249/96, the duty applicable is that fixed for low-quality common wheat. (2) For goods arriving in the Community via the Atlantic Ocean or via the Suez Canal (Article 2 (4) of Regulation (EC) No 1249/96), the importer may benefit from a reduction in the duty of: — ECU 3 per tonne, where the port of unloading is on the Mediterranean Sea, or — ECU 2 per tonne, where the port of unloading is in Ireland, the United Kingdom, Denmark, Sweden, Finland or the Atlantic Coasts of the Iberian Peninsula. (3) The importer may benefit from a flat-rate reduction of ECU 14 or 8 per tonne, where the conditions laid down in Article 2 (5) of Regulation (EC) No 1249/96 are met. 20. 2. 98 ‹ EN ‹ Official Journal of the European Communities L 50/33 ANNEX II Factors for calculating duties (period from 13 February 1998 to 18 February 1998) 1. Averages over the two-week period preceding the day of fixing: Exchange quotations Minneapolis Kansas City Chicago Chicago Minneapolis Minneapolis Product (% proteins at 12 % humidity) HRS2. 14 % HRW2. 11,5 % SRW2 YC3 HAD2 US barley 2 Quotation (ECU/tonne) 126,75 118,05 110,03 98,45 208,33 (1) 116,44 (1) Gulf premium (ECU/tonne) 20,98 13,64 Great Lakes premium (ECU/tonne) — — 7,32 — 6,82 — — — — — (1) Fob Gulf. 2. Freight/cost: Gulf of Mexico — Rotterdam: ECU 11,76 per tonne; Great Lakes — Rotterdam: ECU 24,11 per tonne. 3. Subsidy within the meaning of the third paragraph of Article 4 (2) of Regulation (EC) No 1249/96: ECU 0,00 per tonne (HRW2) : ECU 0,00 per tonne (SRW2)


title: REGOLAMENTO (CE) N. 408/98 DELLA COMMISSIONE del 19 febbraio 1998 che fissa le restituzioni all'esportazione del riso e delle rotture di riso

text: L 50/36 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 2. 98 REGOLAMENTO (CE) N. 408/98 DELLA COMMISSIONE del 19 febbraio 1998 che fissa le restituzioni all’esportazione del riso e delle rotture di riso LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo all’organizzazione comune del mercato nel settore del riso (1), modificato dal regola- mento (CE) n. 192/98 (2), in particolare l’articolo 13, para- grafo 3, secondo comma, considerando che, a norma dell’articolo 13 del regola- mento (CE) n. 3072/95, la differenza fra i corsi od i prezzi sul mercato mondiale dei prodotti di cui all’articolo 1 di detto regolamento ed i prezzi di detti prodotti nella Comunità può essere compensata da una restituzione all’esportazione; considerando che, in virtù dell’articolo 13, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 3072/95, le restituzioni devono essere fissate tenendo conto della situazione e delle prospettive di evoluzione, da un lato, delle disponibilità in riso e in rotture di riso e dei loro prezzi sul mercato della Comunità e, dall’altro, dei prezzi del riso e delle rotture di riso sul mercato mondiale; che, in conformità dello stesso articolo, occorre altresì assicurare ai mercati del riso una situazione equilibrata ed uno sviluppo natu- rale sul piano dei prezzi e degli scambi e tener conto, inoltre, dell’aspetto economico delle esportazioni previste, nonché dell’interesse di evitare perturbazioni sul mercato della Comunità e dei limiti derivanti dagli accordi conclusi a norma dell’articolo 228 del trattato; considerando che il regolamento (CEE) n. 1361/76 della Commissione (3) ha fissato la quantità massima di rotture che può contenere il riso per il quale è fissata la restitu- zione all’esportazione ed ha determinato la percentuale di diminuzione da applicare a tale restituzione quando la proporzione di rotture contenute nel riso esportato è superiore alla detta quantità massima; considerando che esistono possibilità di esportazione di un quantitativo pari a 5 000 tonnellate di riso verso deter- minate destinazioni; che è indicato il ricorso alla proce- dura di cui all’articolo 7, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1162/95 della Commissione (4), modificato da (1) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (2) GU L 20 del 27. 1. 1998, pag. 16. (3) GU L 154 del 15. 6. 1976, pag. 11. (4) GU L 117 del 24. 5. 1995, pag. 2. ultimo dal regolamento (CE) n. 932/97 (5), che in sede di fissazione delle restituzioni occorre tenerne conto; considerando che il regolamento (CE) n. 3072/95 ha defi- nito all’articolo 13, paragrafo 5 i criteri specifici di cui bisogna tener conto per il calcolo della restituzione all’e- sportazione del riso e delle rotture di riso; considerando che la situazione del mercato mondiale e le esigenze specifiche di certi mercati possono rendere necessaria la differenziazione della restituzione per certi prodotti, a seconda della loro destinazione; considerando che, per conto della domanda tener esistente di riso a grani lunghi confezionato su taluni mercati, occorre prevedere la fissazione di una restitu- zione specifica per il prodotto in questione; considerando che la restituzione deve essere fissata almeno una volta al mese; che essa può essere modificata nel periodo intermedio; considerando che l’applicazione di dette modalità alla situazione attuale del mercato del riso ed in particolare al corso o prezzo del riso e rotture di riso nella Comunità e sul mercato mondiale conduce a fissare la restituzione agli importi di cui in allegato al presente regolamento; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 Le restituzioni all’esportazione, come tali, dei prodotti di cui all’articolo 1 del regolamento (CE) n. 3072/95, ad esclusione di quelli contemplati dal paragrafo 1, lettera c) dello stesso articolo, sono fissati agli importi di cui in allegato. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 20 febbraio 1998. (5) GU L 135 del 27. 5. 1997, pag. 2. 20. 2. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee L 50/37 Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 19 febbraio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione al regolamento della Commissione, del 19 febbraio 1998, che fissa le restituzioni all’esportazione del riso e delle rotture di riso ALLEGATO Codice prodotto Destinazione (1) (ECU / t) Ammontare delle restituzioni (2) Codice prodotto Destinazione (1) (ECU / t) Ammontare delle restituzioni (2) 1006 20 11 9000 1006 20 13 9000 1006 20 15 9000 1006 20 17 9000 1006 20 92 9000 1006 20 94 9000 1006 20 96 9000 1006 20 98 9000 1006 30 21 9000 1006 30 23 9000 1006 30 25 9000 1006 30 27 9000 1006 30 42 9000 1006 30 44 9000 1006 30 46 9000 1006 30 48 9000 1006 30 61 9100 1006 30 61 9900 1006 30 63 9100 1006 30 63 9900 1006 30 65 9100 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 01 01 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 01 02 03 04 01 04 01 02 03 04 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 63,00 63,00 63,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 79,00 85,00 90,00 79,00 1006 30 65 9900 1006 30 67 9100 1006 30 67 9900 1006 30 92 9100 1006 30 92 9900 1006 30 94 9100 1006 30 94 9900 1006 30 96 9100 1006 30 96 9900 1006 30 98 9100 1006 30 98 9900 1006 40 00 9000 01 04 05 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 (cid:190) 01 02 03 04 01 04 (cid:190) 05 (cid:190) (cid:190) 79,00 79,00 85,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 (cid:190) 79,00 85,00 90,00 79,00 79,00 79,00 (cid:190) 85,00 (cid:190) (cid:190) (1) Per le destinazioni seguenti: 01 Liechtenstein, Svizzera, i territori dei comuni di Livigno e Campione d’Italia, 02 le zone I, II, III, VI, Ceuta e Melilla, 03 le zone IV, V, VII c), il Canada e la zona VIII, esclusi il Suriname, la Guiana e il Madagascar, 04 le destinazioni di cui all’articolo 34 del regolamento (CEE) n. 3665/87 della Commissione, modificato, 05 Ceuta e Melilla. (2) Restituzione fissata nell’ambito della procedura prevista dall’articolo 7, paragrafo 4 del regolamento (CE) n. 1162/95 relativa ad un quantitativo di 5 000 t. NB: Le zone sono quelle definite dal regolamento (CEE) n. 2145/92 della Commissione modificato


title: REGULAMENTO (CE) Nº 404/98 DA COMISSÃO de 19 de Fevereiro de 1998 que fixa a redução do direito de importação de milho no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 2506/97

eurovoc_concepts:
CCT duties
award of contract
import
maize
quantitative restriction
tariff reduction

text: 20. 2. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 50/29 REGULAMENTO (CE) Nº 404/98 DA COMISS(cid:212)O de 19 de Fevereiro de 1998 que fixa a redu(cid:135)(cid:209)o do direito de importa(cid:135)(cid:209)o de milho no (cid:131)mbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 2506/97 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector dos cereais (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regula- mento (CE) nº 923/96 da Comiss(cid:209)o (2), e, nomeadamente, o nº 1 do seu artigo 12º, Considerando que, pelo Regulamento (CE) nº 2506/97 da Comiss(cid:209)o (3), foi aberto um concurso da redu(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima do direito de importa(cid:135)(cid:209)o de milho para Portugal; Considerando que, em conformidade com o artigo 5º do Regulamento (CE) nº 1839/95 da Comiss(cid:209)o (4), alterado pelo Regulamento (CE) nº 1963/95 (5), a Comiss(cid:209)o pode, segundo o processo previsto no artigo 23º do Regula- mento (CEE) nº 1766/92, decidir a fixa(cid:135)(cid:209)o da redu(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima do direito de importa(cid:135)(cid:209)o; que em rela(cid:135)(cid:209)o a esta fixa(cid:135)(cid:209)o se deve ter em conta, nomeadamente, os crit(cid:130)rios previstos nos artigos 6º e 7º do Regulamento (CE) nº 1839/95; que ser(cid:145) declarado adjudicat(cid:145)rio qualquer proponente cuja proposta se situe ao n(cid:146)vel da redu(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima do direito de importa(cid:135)(cid:209)o ou a um n(cid:146)vel inferior; Considerando que a aplica(cid:135)(cid:209)o dos crit(cid:130)rios acima refe- ridos (cid:133) situa(cid:135)(cid:209)o actual dos mercados do cereal em quest(cid:209)o leva a fixar a redu(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima do direito de importa(cid:135)(cid:209)o no montante referido no artigo 1º; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º No que diz respeito (cid:133)s propostas comunicadas de 13 a 19 de Fevereiro de 1998 no (cid:131)mbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 2506/97, a redu(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima do direito de importa(cid:135)(cid:209)o de milho (cid:130) fixada em 55,70 ecus por tonelada para uma quantidade m(cid:145)xima global de 30 000 toneladas. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 20 de Feve- reiro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 19 de Fevereiro de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 345 de 16. 12. 1997, p. 28. (4) JO L 177 de 28. 7. 1995, p. 4. (5) JO L 189 de 10. 8. 1995, p. 22


title: Resolução sobre a situação dos direitos do Homem no Irão

eurovoc_concepts:
Iran
death penalty
government violence


title: Beslutning om krisen i Irak