title: Regolamento (CE) n. 495/98 del Consiglio del 23 febbraio 1998 che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di ferro-silico-manganese originario della Repubblica popolare cinese, modifica il regolamento (CE) n. 2413/95 per quanto riguarda le misure antidumping istituite sulle importazioni di ferro-silico-manganese originario dell'Ucraina, e chiude il procedimento riguardante le importazioni di ferro- silico-manganese originario del Brasile, del Sudafrica e della Russia

text: 3. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 62/1 I (Atti per i quali la pubblicazione (cid:138) una condizione di applicabilit(cid:133)) REGOLAMENTO (CE) N. 495/98 DEL CONSIGLIO del 23 febbraio 1998 che istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di ferro-silico- manganese originario della Repubblica popolare cinese, modifica il regolamento (CE) n. 2413/95 per quanto riguarda le misure antidumping istituite sulle impor- tazioni di ferro-silico-manganese originario dell’Ucraina, e chiude il procedi- mento riguardante le importazioni di ferro-silico-manganese originario del Brasile, del Sudafrica e della Russia IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo alla difesa contro le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunit(cid:133) europea (1), in particolare gli articoli 9, para- grafo 4, e 11, paragrafo 3, vista la proposta presentata dalla Commissione, sentito il comitato consultivo, considerando quanto segue: (1) (2) A. PROCEDIMENTO 1. Disposizioni generali Con il regolamento (CE) n. 2413/95 (2), il Consiglio ha istituito dazi antidumping sulle importazioni di ferro-silico-manganese originario del Brasile, della Russia, del Sudafrica e dell’Ucraina. Le misure isti- tuite consistono in dazi variabili corrispondenti alla differenza tra un prezzo minimo all’importazione per ogni paese interessato e il prezzo netto franco frontiera comunitaria, dazio non corrisposto, ogni volta che quest’ultimo (cid:138) inferiore al prezzo minimo all’importazione. esportatori sudafricani Inoltre, la Commissione ha accettato gli impegni (3) e ucraini. offerti dagli successivamente, uno degli esportatori Tuttavia, sudafricani ha impegno, rendendo necessaria la modifica delle misure defi- nitive istituite dal regolamento (CE) n. 2413/95 mediante il regolamento (CE) n. 92/96 (4), e l’istitu- la societ(cid:133) in zione di un dazio variabile per proprio ritirato il (1) GU L 56 del 6. 3. 1996, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 2331/96 (GU L 317 del 6. 12. 1996, pag. 1). (2) GU L 248 del 14. 10. 1995, pag. 1. (3) GU L 248 del 14. 10. 1995, pag. 56. (4) GU L 18 del 24. 1. 1996, pag. 1. ha questione. Salvo indicazione contraria, che summenzionate (cid:138) di chiesta iniziale». l’inchiesta delle misure seguito denominata «l’in- all’istituzione portato (3) (4) (5) Nel regolamento (CE) n. 2413/95 il Consiglio ha invitato la Commissione ad esaminare la situazione del mercato comunitario del ferro-silico-manga- nese a seguito dell’istituzione delle misure e, se del caso, ad avviare rapidamente un procedimento di riesame. Poich(cid:130) gli indicatori economici disponi- bili hanno evidenziato che il prezzo di mercato per il prodotto in questione era diminuito del 13 % tra ottobre 1995 e agosto 1996, si (cid:138) deciso di avviare un procedimento di riesame interinale delle misure per tutti i paesi interessati. A tale scopo, il 17 dicembre 1996 la Commissione ha annunciato, in un avviso pubblicato nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee (5), l’apertura del riesame interinale del regolamento (CE) n. 2413/95 per quanto riguarda il ferro-silico- manganese originario del Brasile, della Russia, del Sudafrica e dell’Ucraina e ha avviato un’inchiesta (in prosieguo denominata «inchiesta di riesame») ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento (CE) n. 384/96 (in prosieguo denominato «il regola- mento di base»). Alla stessa data, (cid:138) stata avviata un’inchiesta paral- lela (6) sulle importazioni di ferro-silico-manganese originario della Repubblica popolare cinese (in prosieguo denominata «nuova inchiesta») a seguito di un reclamo depositato da Euroalliages, l’associa- zione che rappresenta i produttori comunitari di ferro-silico-manganese. (5) GU C 381 del 17. 12. 1996, pag. 5. (6) GU C 381 del 17. 12. 1996, pag. 4. L 62/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 3. 98 regolamento (CE) n. 1778/97 (1) (in Con il prosieguo denominato «regolamento provvisorio»), la Commissione ha istituito un dazio antidumping provvisorio sulle importazioni nella Comunit(cid:133) del prodotto in questione originario della Repubblica popolare cinese. regolamento contiene dunque Il presente le conclusioni definitive sia della nuova inchiesta che riguarda la Repubblica popolare cinese, sia dell’in- chiesta di riesame relativa al Brasile, alla Russia, al Sudafrica e all’Ucraina. A causa della necessit(cid:133) di approfondire e dettagliare l’esame di alcuni punti sollevati le indagini si sono i casi, protratte oltre il periodo normale di dodici mesi di cui agli articoli 6, paragrafo 9, e 11, paragrafo 5, del regolamento di base. in entrambi La Commissione ha ricercato e verificato tutte le fini di una informazioni giudicate necessarie ai decisione definitiva nelle due indagini. (11) (6) (7) (8) (9) 2. Inchiesta di riesame La Commissione ha ufficialmente informato le societ(cid:133) esportatrici brasiliane, russe, sudafricane e ucraine, oltre che gli importatori che si erano manifestati, i rappresentanti dei paesi esportatori e la societ(cid:133) ricorrente dell’inchiesta iniziale, dell’a- pertura dell’inchiesta di riesame. Le parti diretta- mente interessate hanno avuto l’opportunit(cid:133) di presentare osservazioni scritte ed alle parti che ne hanno fatto richiesta (cid:138) stata offerta la possibilit(cid:133) di essere sentite dalla Commissione. Alcune parti interessate hanno presentato osservazioni scritte concernenti il loro punto di vista sulle conclusioni. riesame, la Per quanto riguarda l’inchiesta di Commissione ha inviato questionari a tutte le parti interessate di cui era a conoscenza e ha ricevuto risposte da parte di due societ(cid:133) brasiliane, due sudafricane e due ucraine. La Commissione ha inoltre ricevuto una risposta da un importatore stabilito nel Regno Unito e legato ad una delle societ(cid:133) sudafricane. (10) Nell’ambito dell’inchiesta di riesame la Commis- sione ha proceduto a visite di controllo in loco presso le seguenti societ(cid:133): a) Produttori comunitari (interessati anche alla nuova inchiesta): (cid:190) Sadaci SA, Belgio (cid:190) Dunkerque Francia Electrom(cid:130)tallurgie (Dem), (cid:190) Ferroatl(cid:145)ntica SA, Spagna (cid:190) Hidro-Nitro SA, Spagna (cid:190) Fornileghe SpA, Italia (cid:190) Italghisa SpA, Italia (cid:190) Elettrosiderurgica Italiana SpA, Italia (1) GU L 252 del 16. 9. 1997, pag. 6. b) produttori/esportatori brasiliani: (cid:190) Companhia Paulista de Ferro-Ligas (in prosieguo denominata «CPFL») (cid:190) Sibra Electrosiderurgica Brasileira SA (in prosieguo denominata «Sibra») c) produttori/esportatori sudafricani: (cid:190) Samancor Limited (in prosieguo denominata «Samancor») (cid:190) Highveld Steel and Vanadium Corporation Limited (in prosieguo denominata «High- veld») d) importatore associato ad un produttore/espor- tatore sudafricano (cid:190) Samancor International Ltd, London (in prosieguo denominato «SIL»). Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni principali in base ai intendeva raccomandare l’istituzione di quali si misure definitive nell’ambito dell’inchiesta di riesame. (cid:221) stato inoltre fissato un termine adeguato entro il quale le parti potevano presentare osserva- zioni sui fatti comunicati. Tali osservazioni sono state debitamente prese in considerazione e, se del caso, le conclusioni sono state modificate di conse- guenza. 3. Nuova inchiesta (12) A seguito dell’istituzione delle misure antidumping provvisorie riguardanti le importazioni provenienti dalla Repubblica popolare cinese, alcune parti inte- ressate hanno presentato osservazioni per iscritto. Le parti che lo hanno chiesto hanno avuto la possi- bilit(cid:133) di essere sentite dalla Commissione. (13) (14) Tutte le parti interessate sono state informate dei fatti e delle considerazioni principali in base ai quali si intendeva raccomandare l’istituzione di misure definitive nell’ambito della nuova inchiesta riguardante la Repubblica popolare cinese. (cid:221) stato inoltre fissato un termine adeguato entro il quale le parti potevano presentare osservazioni fatti comunicati. Tali osservazioni sono state debita- mente prese in considerazione e, se del caso, le conclusioni sono state modificate di conseguenza. sui 4. Periodo di inchiesta Per entrambe le indagini, il dumping (cid:138) stato esaminato su un periodo compreso tra il 1o gennaio 1996 e il 30 settembre 1996 (in prosieguo denominato «periodo di inchiesta»). L’esame del pregiudizio e della probabilit(cid:133) del suo ripetersi ha coperto il periodo compreso tra gennaio 1993 e la fine del 1996. Sono stati utilizzati i dati reali rela- tivi all’insieme dell’anno 1996. Ci(cid:149) (cid:138) stato, in via 3. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 62/3 eccezionale, possibile perch(cid:130) l’inchiesta (cid:138) stata avviata alla fine del 1996 e ha consentito un confronto su una base annua pi(cid:151) precisa rispetto ad una eventuale estrapolazione dei dati a decorrere da un periodo di inchiesta di nove mesi. Tuttavia, i calcoli dettagliati della sottoquotazione e della vendita sottocosto sono stati basati sui dati riguar- danti il solo periodo di inchiesta. B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE 1. Prodotto in esame (15) Il prodotto considerato nelle due indagini (cid:138) il ferro-silico-manganese (in prosieguo denominato «FeSiMn») classificato al codice NC 7202 30 00. (cid:221) utilizzato nell’industria siderurgica come disossi- dante e come legante. Si produce soprattutto a partire da minerali metalliferi di manganese e di silicio mescolati e protati a temperatura di fusione in un forno elettrico. Il FeSiMn esiste in varie qualit(cid:133), dimensioni granu- lari e pezzature. Nonostante le differenze, tutte le qualit(cid:133) e dimensioni sono state considerate come un solo prodotto, poich(cid:130) le loro caratteristiche fisiche e tecniche essenziali e i loro principali utilizzi sono simili. (16) Durante l’inchiesta si (cid:138) accertato che il prodotto di qualit(cid:133) standard rappresenta il 90 % del consumo comunitario di ferro-silico-manganese. Questo prodotto standard ha un tenore in manganese di almeno il 65 %, un tenore in silicio di almeno il 16 % (generalmente 17 %), un tenore in carbonio non superiore al 2 % (generalmente 1,8 %), un tenore in fosforo non superiore allo 0,25 % e un tenore in zolfo non superiore allo 0,04 %. Le sue dimensioni granulari sono comprese tra i 10 e i 200 mm. resto del consumo comunitario consiste nelle altre qualit(cid:133) (non standard), tra le «FeSiMn a basso tenore in carbonio» quali (tenore massimo 0,10 %) e i «fini» o «chips» aventi dimensione granulare inferiore a 10 mm. Il il b) Estensione della definizione del prodotto consi- derato (18) Durante le due indagini Euroalliages ha chiesto di estendere la definizione del prodotto considerato ai prodotti del codice NC ex 8111 00 11 (ossia «manganese greggio; polveri») ritenendo che tali prodotti fossero simili al FeSiMn importato con il codice NC 7202 30 00. (19) Per approfondire l’esame della questione, Euroal- liages (cid:138) stata invitata a comunicare ulteriori dati e informazioni dettagliate sull’intercambiabilit(cid:133) dei due tipi di prodotto in questione. Tuttavia, Euroal- liages non ha fornito, a giudizio della Commis- sione, sufficienti elementi di prova a sostegno della sua domanda. Si (cid:138) quindi concluso che non era opportuno esten- dere la definizione del prodotto. (20) Di conseguenza, il prodotto considerato (cid:138) lo stesso per il procedimento di riesame e nel regolamento provvisorio. 2. Prodotto simile (21) Come nell’inchiesta iniziale, si (cid:138) constatato che il FeSiMn prodotto e venduto nel mercato nazionale brasiliano e sudafricano e quello esportato da tali paesi presenta le stesse caratteristiche fisiche e tecniche essenziali e ha gli stessi utilizzi di quello prodotto nella Comunit(cid:133) e pu(cid:149) quindi essere sensi considerato come un prodotto simile ai dell’articolo 1, paragrafo 4, del regolamento di base. (22) Allo stesso modo, si (cid:138) constatato che il FeSiMn esportato verso la Comunit(cid:133) dalla Russia, dall’U- craina e dalla Repubblica popolare cinese (cid:138) suffi- cientemente simile non soltanto al FeSiMn prodotto dall’industria comunitaria, ma anche a quello prodotto e venduto nel mercato interno del Brasile, paese analogo utilizzato per stabilire il valore normale per le esportazioni dell’Ucraina e della Repubblica popolare cinese. a) FeSiMn a basso tenore in carbonio (17) A seguito dell’istituzione delle misure provvisorie nell’ambito della nuova inchiesta, alcune parti hanno argomentato che occorreva escludere il FeSiMn «a basso tenore in carbonio» dalla sfera d’applicazione delle misure. A tale riguardo va notato che, sebbene le diverse qualit(cid:133) ricomprese nella definizione di prodotto simile presentino leggere differenze, tutte possono essere considerate come un medesimo prodotto, poich(cid:130) presentano le stesse caratteristiche fisiche e tecniche essenziali e hanno gli stessi utilizzi. C. DUMPING 1. Brasile a) Osservazioni preliminari (23) Come nell’inchiesta iniziale, poich(cid:130) le due societ(cid:133) brasiliane che hanno collaborato sono collegate tra di loro (la CPFL (cid:138) una consociata della Sibra), esse sono state considerate come un’unica entit(cid:133) giuri- dica ed economica. L 62/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 3. 98 (24) (25) b) Margine di dumping Si (cid:138) stabilito che le due societ(cid:133) che hanno collabo- rato non hanno esportato il prodotto interessato verso la Comunit(cid:133) durante il periodo di inchiesta; di conseguenza, (cid:138) stato impossibile calcolare un margine di dumping per tali societ(cid:133). L’esame dei dati Eurostat ha rivelato che il Brasile ha esportato una quantit(cid:133) relativamente scarsa di FeSiMn (2 019 tonnellate) verso la Comunit(cid:133) durante il periodo di inchiesta (rispetto ad un consumo comunitario totale di circa 538 000 tonnellate). In Brasile vi (cid:138) un altro produttore di FeSiMn conosciuto, al quale sono state, di conse- guenza, attribuite tali importazioni nella Comunit(cid:133). Per stabilire un margine di dumping per la societ(cid:133) che non ha collaborato, (cid:138) stato necessario utilizzare i dati disponibili ai sensi dell’articolo 18 del regola- mento di base. Nella fattispecie, (cid:138) stato considerato che i dati disponibili pi(cid:151) adeguati per stabilire il valore normale erano le vendite interne degli esportatori collaborato, mentre per calcolare i prezzi all’esportazione ci si (cid:138) riferiti ai dati Eurostat. Il confronto tra il valore normale e il prezzo all’esportazione effettuato su questa base non ha rivelato l’esistenza di dumping. che hanno brasiliani 2. Russia (26) Una societ(cid:133) stabilita in Russia, la Promsyrioimport, ha contattato la Commissione dopo l’apertura dell’inchiesta di riesame affermando di non avere esportato il prodotto considerato durante il periodo di inchiesta (cfr. punto 10). L’esame dei dati Euro- stat ha rivelato che la Russia ha esportato soltanto una quantit(cid:133) minima di FeSiMn (25 tonnellate) verso la Comunit(cid:133) durante il periodo di inchiesta (rispetto ad un consumo comunitario totale di circa 538 000 tonnellate). In considerazione del volume trascurabile di queste importazioni, non (cid:138) stato giudicato necessario n(cid:130) opportuno calcolare se queste in siano dumping. esportazioni effettuate state 3. Sudafrica a) Valore normale (27) L’inchiesta ha stabilito che il volume delle vendite interne di FeSiMn di uno dei produttori era sensi- bilmente superiore alle quantit(cid:133) esportate verso la Comunit(cid:133) nel corso del periodo di inchiesta. Di conseguenza, la condizione enunciata all’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base riguardante la rappresentativit(cid:133) delle vendite interne rispetto alle vendite all’esportazione (cid:138) stata soddisfatta. Per quanto riguarda i prezzi, si (cid:138) constatato che alcune sul mercato interno nel corso del periodo di inchiesta commerciali operazioni effettuate (28) (29) erano state effettuate a prezzi inferiori rispetto al prezzo unitario medio ponderato della societ(cid:133) inte- ressata per lo stesso periodo. In volume, queste vendite rappresentavano pi(cid:151) del 20 %, ma meno del 90 % delle sue vendite totali a clienti indipen- denti. Quindi, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 4, tali vendite sottocosto non sono state prese in considerazione ai fini del calcolo del valore normale, essendo quest’ultimo stabilito sulla base delle sole vendite in attivo. Per quanto riguarda l’altro produttore, l’inchiesta inchiesta questa ha rivelato che nel periodo di societ(cid:133) aveva esportato verso la Comunit(cid:133) soltanto FeSiMn di qualit(cid:133) non standard («chips»). Nel periodo di inchiesta «chips» di FeSiMn della stessa qualit(cid:133) erano state vendute anche sul mercato interno, ma in quantit(cid:133) insufficienti per soddisfare la condizione relativa alla rappresentativit(cid:133) delle vendite interne rispetto alle quantit(cid:133) esportate enunciata all’articolo 2, paragrafo 2, del regola- mento di base. Di conseguenza ai sensi delle disposizioni dell’articolo 2, paragrafo 3, del regola- mento di base, il valore normale (cid:138) stato stabilito in base al costo di produzione aumentato di un importo ragionevole corrispondente alle spese generali, amministrative e di vendita, ed ai profitti. b) Prezzo all’esportazione L’inchiesta ha rivelato che, nel periodo coperto dall’inchiesta di riesame, una delle societ(cid:133) aveva venduto FeSiMn alla Comunit(cid:133) tramite un impor- tatore associato stabilito nel Regno Unito. In consi- derazione di tale associazione, si (cid:138) concluso che i prezzi di vendita applicati da questa societ(cid:133) al FeSiMn venduto al suo importatore associato nella Comunit(cid:133) non erano attendibili ai fini dello stabi- limento del prezzo all’esportazione nella presente inchiesta. Quindi, sensi delle disposizioni dell’articolo 2, paragrafo 9, del regolamento di base, il prezzo all’esportazione di questa societ(cid:133) (cid:138) stato calcolato in base ai prezzi di vendita medi ponde- rati praticati dal suo importatore associato al primo cliente indipendente nella Comunit(cid:133). ai (30) Ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 9, del regola- mento di base, sono stati applicati adeguamenti per tenere conto, tra l’altro, delle spese di trasporto, assicurazione, movimentazione, carico e dei costi secondari e di un margine ragionevole per le spese di vendita, amministrative e generali, come pure per i profitti. Per quanto riguarda i profitti, (cid:138) stato giudicato ragionevole applicare un margine del 3 % all’importatore associato. Questo margine (cid:138) stato anche utilizzato per calcolare il prezzo all’e- sportazione della societ(cid:133) nel corso dell’inchiesta iniziale. 3. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 62/5 (31) Per quanto riguarda l’altra societ(cid:133), il prezzo all’e- sportazione (cid:138) stato stabilito ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 8, del reoglamento di base, ovvero relati- vamente al prezzo realmente pagato o pagabile. c) Confronto (32) Ai fini di un confronto equo tra il valore normale e il prezzo all’esportazione, sono state debitamente prese in conto, sotto forma di adeguamenti, tutte le differenze sulla comparabilit(cid:133) dei prezzi in base a quanto affermato e dimostrato, a norma dell’arti- colo 2, paragrafo 10. A tale riguardo, sono stati il effettuati trasporto, imballaggio e il costo del credito. adeguamenti per quanto riguarda le spese di in combinato disposto del regolamento di base, con il regolamento (CE) n. 519/94 del Consiglio (1), dispone che le istituzioni comunitarie devono considerare l’Ucraina come un paese non avente un’economia di mercato nell’ambito dei procedi- menti antidumping in generale e, dunque, ai fini della presente inchiesta. i prezzi (37) Di conseguenza, per calcolare il dumping (cid:138) neces- all’esportazione dei sario comparare produttori/esportatori ucraini ai prezzi o ai costi di un paese terzo a economia di mercato («paese analogo»). A tal l’avviso di apertura del riesame intermedio prevedeva il Brasile o gli Stati Uniti analogo adeguato. A tale riguardo, occorre ricordare che il Brasile (cid:138) stato utilizzato come paese analogo per l’Ucraina anche in occasione dell’inchiesta iniziale. come paese fine, (33) Ai sensi delle disposizioni dell’articolo 2, paragrafo 11, del regolamento di base, il valore normale e il prezzo all’esportazione di ogni societ(cid:133) sono state comparate in base alle rispettive medie ponderate, franco fabbrica e nella stessa fase commerciale. (38) d) Margine di dumping (34) I margini di dumping cos(cid:141) stabiliti, espressi percentuale del prezzo cif sono i seguenti: in frontiera comunitaria (cid:190) Samancor Limited: 0,0 % (cid:190) Highveld Steel and Vanadium Corporation Limited: 0,0 % (35) Non essendovi altri produttori di FeSiMn cono- sciuti in Sudafrica e tenuto conto delle conclusioni sulla probabilit(cid:133) di riapparizione del pregiudizio causato dai produttori di questo paese (cfr. punto 109), non (cid:138) stato giudicato necessario calcolare un margine residuo di dumping. 4. Ucraina Anzitutto, occorre sottolineare che due produttori esportatori ucraini, Nikopol Ferroalloy Plant (in prosieguo denominato «Nikopol») e Zaporozhye (in prosieguo denominato Ferro Alloys Plant «Zaporozhye») hanno risposto al questionario. Tuttavia, il secondo ha dichiarato di non aver esportato il prodotto in questione nella Comunit(cid:133) durante il periodo di inchiesta. a) Paese analogo (36) Le autorit(cid:133) ucraine hanno asserito che, ai fini della presente inchiesta di riesame, occorreva trattare l’Ucraina come un paese ad economia di mercato. A tale riguardo, si noti che l’articolo 2, paragrafo 7, Tuttavia, poich(cid:130) non era certo che i produttori brasiliani o americani avrebbero collaborato (ed al fine di non ritardare l’inchiesta in caso di mancata collaborazione), sono stati contattati anche produt- tori norvegesi e indiani per la determinazione del valore normale per l’Ucraina. Tuttavia, ad ecce- zione dei due produttori brasiliani che hanno collaborato, (cid:138) stato impossibile ottenere una colla- borazione sufficiente. (39) Nel valutare se fosse adeguato e non irragionevole utilizzare il Brasile come paese analogo ai fini della presente inchiesta di riesame, sono stati considerati gli elementi seguenti: (cid:190) il Brasile (cid:138) un grande paese ad economia di mercato dove la produzione e la vendita di FeSiMn (cid:138) disciplinata dalle forze del mercato; (cid:190) il Brasile ha importato quantit(cid:133) non trascurabili inchiesta, di FeSiMn durante il periodo di dimostrando di essere un mercato aperto; (cid:190) si (cid:138) constatato che quantit(cid:133) considerevoli prodotte in Brasile sono state vendute nel mercato interno durante il periodo di inchiesta non soltanto da parte delle due societ(cid:133) che hanno collaborato, ma anche da parte di un altro produttore brasiliano, dimostrando l’esi- stenza di un mercato concorrenziale; (cid:190) nel periodo di inchiesta i produttori che hanno collaborato hanno venduto nel loro mercato interno quantit(cid:133) tali del prodotto in oggetto da poter essere considerate rappresentative, ai sensi dell’articolo 2, paragrafo 2, del regolamento di base, in confronto alle quantit(cid:133) esportate nella Comunit(cid:133) dall’Ucraina; (cid:190) i prodotti originari del Brasile e dell’Ucraina hanno caratteristiche fisiche, tecniche e appli- cazioni simili; (cid:190) le condizioni di accesso alle materie prime nei due paesi sono considerate comparabili. (1) GU L 67 del 10. 3. 1994, pag. 89. L 62/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 3. 98 (40) In base a quanto precede, il Brasile (cid:138) stato scelto come paese analogo. Le due societ(cid:133) ucraine che hanno collaborato hanno approvato la scelta del Brasile come paese analogo adeguato e nessun’altra parte interessata all’inchiesta di riesame ha formu- lato obiezioni in merito. b) Trattamento individuale (41) Nikopol e le autorit(cid:133) ucraine hanno asserito che, nella fattispecie, era logico applicare il trattamento individuale e stabilire un margine di dumping distinto per quest’impresa. L’inchiesta ha dunque mirato a stabilire se Nikopol (cid:138) indipendente dallo Stato, giuridicamente e di fatto, in misura compara- bile a quella di un paese ad economia di mercato; l’impresa (cid:138) stata quindi invitata a rispondere a domande specifiche in materia di propriet(cid:133), di gestione e di controllo della propria politica commerciale. (46) (47) (42) (43) (44) In base alle informazioni comunicate la societ(cid:133) non (cid:138) stata in grado di dimostrare, secondo quanto chiesto dalla Commissione, di essere sufficiente- mente indipendente dal controllo o dall’ingerenza dello Stato. Di conseguenza, la domanda di tratta- mento individuale non (cid:138) stata accolta. c) Valore normale Il valore normale dell’Ucraina (cid:138) stato dunque determinato in base ai prezzi brasiliani praticati sul operazioni mercato commerciali. durante normali interno d) Prezzo all’esportazione L’esame dei dati comunicati da Nikopol ha rivelato che il volume delle esportazioni di tale societ(cid:133) nella Comunit(cid:133) ha rappresentato soltanto il 60 % circa dell’insieme delle importazioni nella Comu- nit(cid:133) provenienti dall’Ucraina nel periodo di inchiesta (in base ai dati Eurostat). Per quanto riguarda il restante 40 % (in prosieguo denominato «importazioni che residue»), occorre l’altro produttore ucraino di FeSiMn, Zaporozhye, aveva dichiarato di non aver esportato il prodotto in questione nella Comunit(cid:133) durante il periodo di inchiesta. ricordare (45) Dall’esame dei dati dettagliati riguardanti le espor- tazioni forniti da Nikopol (cid:138) emerso che tale societ(cid:133) ha apparentemente assolto gli impegni assunti in occasione dell’inchiesta iniziale. L’altra societ(cid:133), Zaporozhye, ha presentato alla Commissione relazioni riguardanti le sue vendite nella Comunit(cid:133), in conformit(cid:133) ai termini dell’im- regolarmente pegno. Queste relazioni hanno confermato che durante il periodo di inchiesta la societ(cid:133) non ha esportato il prodotto in oggetto nella Comunit(cid:133). In considerazione dell’apparente rispetto dei loro impegni da parte dei due produttori ucraini, si (cid:138) concluso che societ(cid:133) che non si erano manifestate durante l’inchiesta di riesame, stabilite in Ucraina o altrove, potrebbero aver commercializzato ed esportato d’origine ucraina. nella Comunit(cid:133) FeSiMn Per determinare il prezzo all’esportazione del FeSiMn originario dell’Ucraina sono stati utilizzati, da un lato, i dati comunicati da Nikopol; per quanto riguarda il considerevole volume di FeSiMn d’origine ucraina esportato nella Comunit(cid:133) da imprese che non hanno collaborato, (cid:138) stato invece necessario stabilire il prezzo all’esportazione in base ai dati disponibili ritenuti pi(cid:151) ragionevoli, nella fattispecie i dati Eurostat. e) Confronto (48) Ai fini di un confronto equo tra il valore normale e il prezzo d’esportazione, a norma dell’articolo 2, paragrafo 10, (cid:138) stato debitamente tenuto conto, sotto forma di adeguamenti, di tutti i fattori che, secondo quanto (cid:138) stato affermato e dimostrato, influivano sulla comparabilit(cid:133) dei prezzi. A tale riguardo, sono stati effettuati adeguamenti, se del caso, in materia di trasporto, assicurazione, costo del credito e differenze delle caratteristiche fisiche. (49) L’adeguamento necessario per stabilire il valore normale in base al prezzo «fob porto, frontiera brasiliana» (cid:138) stato calcolato utilizzando i costi medi di trasporto e di movimentazione tra gli impianti di produzione e i porti brasiliani nell’ambito delle loro vendite normali all’esportazione. (50) Dato che i prodotti esportati da Nikopol sono consegnati reso frontiera comunitaria, i prezzi di vendita dichiarati sono stati adeguati per tener conto dei costi del trasporto e della movimenta- zione e riportati cos(cid:141) a livello franco frontiera ucraina. Poich(cid:130) il prezzo all’esportazione delle importazioni residue si riferiva al prezzo cif fron- tiera comunitaria quale registrato da Eurostat, (cid:138) stato effettuato un adeguamento per quanto riguarda il trasporto e la movimentzaione per riportarli a livello franco frontiera ucraina. L’im- porto dell’adeguamento (cid:138) stato determinato, ai sensi dell’articolo 18 del regolamento di base, con riferimento ai dati forniti da Nikopol. 3. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 62/7 (51) Come nell’inchiesta originale per quanto riguarda Nikopol, (cid:138) stato effettuato un adeguamento supple- mentare per tener conto di differenze nelle caratte- ristiche fisiche tra il prodotto brasiliano e quello ucraino, in considerazione del pi(cid:151) elevato tenore in fosforo di quest’ultimo. Quest’adeguamento ha anche coperto, come nell’inchiesta iniziale, un importo corrispondente ai costi di frantumazione e di vagliatura sopportati nel paese analogo, ma non in Ucraina. (52) Ai sensi delle disposizioni dell’articolo 2, paragrafo 11, del regolamento di base, il valore normale stabilito per il paese analogo (cid:138) stato comparato con il prezzo all’esportazione sulla base di una media ponderata. f) Margine di dumping (53) Su scala nazionale, il margine di dumping stabilito per l’Ucraina, espresso in percentuale del prezzo cif frontiera comunitaria, ammonta al 10,4 %. 5. Repubblica popolare cinese a) Trattamento individuale i s(cid:130) e/o per (54) A seguito dell’istituzione delle misure provvisorie, Glory Profit Development Limited (in prosieguo denominato «Glory Profit»), un commerciante con sede a Hong Kong, ha chiesto di beneficiare di un trattamento individuale per suoi produttori associati nella Repubblica popolare cinese. Questa domanda non ha potuto essere accettata poich(cid:130) sia Glory Profit che le societ(cid:133) associate non hanno rispettato i termini precisati nei questionari. Inoltre, il trattamento individuale non pu(cid:149) essere conceso ad un commerciante in grado di acquistare il prodotto oggetto dell’in- chiesta presso qualsiasi produttore del paese inte- ressato (cfr. punto 18 del regolamento provvisorio). In ogni caso, i produttori cinesi di FeSiMn associati a Glory Profit possono beneficiare del trattamento individuale perch(cid:130) non hanno collaborato all’in- chiesta. b) Osservazioni riguardanti il paese analogo e il valore normale (55) Come precisato nel regolamento provvisorio, il Brasile (cid:138) stato considerato il paese analogo ad economia di mercato pi(cid:151) adeguato ai fini della definizione del valore normale per la Repubblica popolare cinese. Tuttavia, a seguito dell’istituzione delle misure provvisorie, un importatore che ha collaborato ha contestato la scelta del Brasile come paese analogo asserendo che i due produttori brasi- liani di FeSiMn che hanno collaborato utilizzati per stabilire il valore normale appartengono ad una (56) societ(cid:133) mineraria brasiliana che possiede quote azionarie di un produttore europeo di FeSiMn. (cid:221) stato asserito che il calcolo del valore normale del Brasile sarebbe influenzato dai prezzi dei trasferi- menti interni del minerale metallifero di manga- nese tra i produttori di FeSiMn ed un’azionista. Tuttavia, si (cid:138) considerato che questa situazione non (cid:138) in contraddizione con le conclusioni del punto 22 del regolamento provvisorio che illustra in dettaglio le diverse ragioni per le quali il Brasile (cid:138) considerato come un paese analogo adeguato per la Repubblica popolare cinese. Inoltre, occorre ricor- dare che il valore normale stabilito per il Brasile (cid:138) basato sui prezzi di vendita interni brasiliani prati- cati nel corso di operazioni commerciali normali. Per di pi(cid:151), l’inchiesta non ha rivelato alcun elemento che provi che la summenzionata parteci- pazione abbia influenzato i prezzi o i costi dei produttori brasiliani che hanno collaborato, poich(cid:130) le vendite sono state effettuate in condizioni commerciali normali. Si considera dunque che la scelta del Brasile come paese analogo per la Repubblica popolare cinese e il metodo di calcolo del valore normale sono adeguati e confermati ai fini delle misure defini- tive. c) Prezzo all’esportazione (57) Non essendo stato ricevuto alcun ulteriore commento, elemento o argomentazione in materia, le conclusioni del regolamento provvisorio per quanto riguarda il prezzo all’esportazione sono confermate. d) Confronto (58) Occorre ricordare che, per il regolamento provvi- sorio, il prezzo all’esportazione e il valore normale sono stati confrontati nelle stesse condizioni di consegna (il prezzo all’esportazione stabilito al livello «FOB porto, stato confrontato con il valore normale stabilito al livello «FOB porto, frontiera brasiliana»). Dopo l’entrata in i produttori vigore del regolamento provvisorio, cinesi che hanno collaborato hanno contestato gli adeguamenti effettuati per riportare i prezzi all’e- sportazione cinesi al frontiera cinese. livello fob porto, frontiera cinese» (cid:138) (59) A tale riguardo, va notato che per stabilire i prezzi fob porto, frontiera cinese, (cid:138) stato tenuto conto non soltanto dei prezzi e delle condizioni di vendita comunicati dalle parti che hanno collaborato ma anche, per i produttori/esportatori che non hanno collaborato, dei prezzi stabiliti in base ai dati dispo- nibili. L 62/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 3. 98 (60) Dato che una parte delle operazioni effettuate dalle parti che hanno collaborato riguardavano il livello cif frontiera comunitaria, sono stati, quando neces- sario, effettuati adeguamenti per tener conto dei costi di trasporto e assicurazione. Si (cid:138) inoltre osser- vato che alcune delle transazioni menzionate dalle parti che hanno collaborato erano state effettuate tramite commercianti stabiliti terzi. Le funzioni esercitate da tali commercianti sono state considerate simili a quelle di un commerciante che opera su commissione, cosicch(cid:130) si (cid:138) ritenuto opportuno procedere ad un adeguamento che tenesse conto delle spese di vendita, amministrative e delle spese generali sostenute da tali commer- cianti, oltre che di un profitto ragionevole al fine di ottenere cos(cid:141) un prezzo fob porto, frontiera cinese. in paesi (61) Anche le operazioni attribuite alle societ(cid:133) che non hanno collaborato sono state oggetto di adegua- menti. Come precisato nel Regolamento provvi- sorio, il prezzo all’esportazione delle societ(cid:133) che non hanno collaborato (cid:138) stato stabilito in base ai dati disponibili. A tale riguardo, si (cid:138) ritenuto adeguato calcolare il prezzo all’esportazione in base ad un insieme rappresentativo delle importazioni meno costose rilevate per i principali commer- cianti che hanno collaborato (cfr. punto 26 del regolamento provvisorio). Poich(cid:130) i prezzi all’impor- tazione erano franco frontiera comunitaria, si (cid:138) reputato opportuno effettuare un adeguamento al fine di tener conto dei costi di trasporto e assicura- zione, inclusa una commissione per coprire le spese di vendita, amministrative e le altre spese generali sostenute dai commercianti, come pure di un margine di profitto ragionevole. (62) A seguito delle osservazioni formulate dagli espor- tatori cinesi che hanno collaborato, la questione dell’adeguamento per le commissioni (cid:138) stata riesa- minata, poich(cid:130) si (cid:138) stabilito che solo una parte delle operazioni cinesi notificate dalle societ(cid:133) che tramite hanno commercianti in paesi terzi. Ci(cid:149) ha portato ad una correzione e, dunque, ad un prezzo all’esportazione fob porto, frontiera cinese, leggermente pi(cid:151) elevato. dell’adeguamento proporzionale collaborato effettuata stata (cid:138) (63) Le societ(cid:133) cinesi che hanno collaborato hanno anche contestato la pratica corrente delle istitu- zioni comunitarie consistente nel confrontare il valore normale e il prezzo all’esportazione al livello fob frontiera comunitaria nell’ambito di indagini antidumping che riguardano paesi non retti da un’economia di mercato. Tali societ(cid:133) non hanno tuttavia proposto un altro livello o metodo di confronto. Nonostante i commenti formulati dalle parti di cui sopra, si considera che il prezzo fob frontiera nazionale (cid:138), generalmente, il periodo migliore per garantire un confronto affidabile e non discrimina- torio tra il valore normale e il prezzo all’esporta- zione, poich(cid:130) evita di utilizzare (o stimare) dati relativi ai costi per i paesi non aventi un’econo- mica di mercato. Di conseguenza, il metodo di confronto utilizzato nel regolamento provvisorio (cid:138) confermato. e) Margine di dumping (64) Considerando quanto precede, in base ai calcoli effettuati il margine di dumping per la Repubblica popolare cinese risulta diminuito da un margine provvisorio del 26,1 % ad un margine definitivo del 25,7 %. D. DEFINIZIONE DI INDUSTRIA COMUNI- TARIA (65) I sei produttori comunitari che hanno sostenuto il nuovo reclamo sono gli stessi che collaborano all’inchiesta di riesame (cfr. punto 9). Oltre a questi, risulta che nella Comunit(cid:133) vi sono altri due produttori di FeSiMn. Anche uno di loro ha soste- nuto il reclamo e ha collaborato pienamente all’in- chiesta. I summenzionati sette produttori che hanno colla- borato rappresentano la quasi totalit(cid:133) della produ- zione comunitaria di FeSiMn. Quindi, ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, del regolamento di base, l’inchiesta relativa al pregiudizio (cid:138) stata basata sulla situazione economica di questi sette produttori, in prosieguo denominati «industria comunitaria». E. PREGIUDIZIO 1. Osservazioni preliminari (66) Occorre ricordare che nel regolamento provvisorio la Commissione ha concluso che le importazioni di FeSiMn originarie della Repubblica popolare cinese, considerate isolatamente, hanno causato un pregiudizio notevole all’industria comunitaria. Al fine di rispecchiare il fatto che il presente regola- mento enuncia le conclusioni stabilite sia nella nuova inchiesta che nell’inchiesta di riesame, le conclusioni del regolamento provvisorio valide anche per l’inchiesta di riesame sono riportate in prosieguo. Tutte queste conclusioni sono confer- mate ai fini della determinazione definitiva, poich(cid:130) non sono state contestate da alcuna delle parti. 3. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 62/9 (67) (68) (69) (70) 2. Consumo comunitario Il consumo comunitario totale di FeSiMn (cid:138) stato stabilito in base alle importazioni totali nella Comunit(cid:133) (statistiche Eurostat sulle importazioni) e alle vendite totali realizzate dall’industria comuni- taria nel mercato della Comunit(cid:133). Nessuna infor- mazione affidabile (cid:138) stata ottenuta del solo produt- tore comunitario che non ha sostenuto il reclamo. Tuttavia, secondo le informazioni disponibili, le sue vendite nel mercato della Comunit(cid:133) sono state trascurabili in confronto al consumo comunitario totale e, quindi, tale produttore non (cid:138) stato preso in considerazione per la valutazione del pregiu- dizio. Tra il 1993 e il 1996, il consumo comunitario del prodotto in questione espresso in peso (cid:138) aumentato di 32 887 tonnellate, cio(cid:138) del 7 % mentre, nello stesso periodo, il consumo espresso in valore (cid:138) aumentato del 25 %. La differenza tra queste due tendenze pu(cid:149) giustificarsi con il fatto che un tipo di FeSiMn, a basso tenore in carbonio, ha una quotazione pi(cid:151) alta rispetto alle variet(cid:133) standard e che, nel periodo in esame, (cid:138) stato importato nel mercato comunitario in quantit(cid:133) crescenti, in parti- colare dalla Norvegia. 3. Importazini di FeSiMn nella Comunit(cid:133) a) Opportunit(cid:133) del calcolo cumulativo In occasione dell’inchiesta iniziale la Commissione aveva concluso che ai fini dell’analisi del pregiu- dizio occorreva esaminare cumulativamente l’ef- fetto delle importazioni oggetto di dumping prove- nienti dal Brasile, dal Sudafrica, dalla Russia e dall’Ucraina. (cid:221) stato considerato che i prodotto in questione (cid:138) stato importato in notevole quantit(cid:133) da ciascuno dei paesi esportatori, che detiene una quota di mercato significativa e che (cid:138) in concor- renza sia nei confronti degli altri esportatori, sia nei confronti del FeSiMn prodotto dall’industria comunitaria. La Repubblica popolare cinese e l’Ucraina hanno esportato quantit(cid:133) notevoli durante tutto il periodo considerato. Le importazioni dall’Ucrania sono addirittura aumentate nel 1996 rispetto al 1995. Tuttavia, la questione dell’opportunit(cid:133) del calcolo cumulativo delle importazioni provenienti dalla Repubblica popolare cinese e dall’Ucraina pu(cid:149) essere lasciata in sospeso poich(cid:130), come illustrato in prosieguo, le importazioni cinesi, prese isolata- mente, hanno causato un pregiudizio notevole all’industria comunitaria, mentre (cid:138) molto probabile che il pregiudizio causato dalle importazioni prove- nienti dall’Ucrania possa ripresentarsi in caso di abrogazione delle misure. Per quanto riguarda le importazioni dal Brasile, dalla Russia e dal Sudafrica, in considerazione delle summenzionate conclusioni relative al dumping non (cid:138) sembrato necessario cumulare l’analisi di queste importazioni con quelle provenienti dall’U- craina e dalla Repubblica popolare cinese nell’am- bito della presente inchiesta riguardante il pregiu- dizio. b) Volume, valore e quota di mercato delle impor- tazioni provenienti dalla Repubblica popolare cinese (71) le importazioni In volume, in dumping dalla Repubblica popolare cinese sono passate da circa 12 000 tonnellate nel 1993 a 75 400 tonnellate nel 1996, con un aumento del 526 %. Nello stesso periodo, il valore di queste importazioni (cid:138) passato da circa 5,6 milioni di ECU a 33,5 milioni di ECU, ossia un aumento del 502 %. In termini di quota di mercato rispetto al consumo totale, la penetrazione di mercato delle importa- zioni cinesi in dumping (cid:138) quasi sestuplicata tra il 1993 e il 1996, passando dal 2,4 % del 1993 al 14 % del 1996, corrispondente ad un aumento del 488 %. c) Prezzo delle importazioni oggetto di dumping (72) Come precisato sopra, i dati analizzati ai fini della determinazione della sottoquotazione dei prezzi per la Repubblica popolare cinese si riferiscono al periodo d’inchiesta. A tal fine, il confronto (cid:138) stato fatto tra i prezzi di vendita medi ponderati del paese esportatore interessato e i prezzi di vendita medi ponderati praticati dall’industria comunitaria del FeSiMn. la sottoquotazione Nel regolamento provvisorio, dei prezzi (cid:138) stata determinata a livello dell’utilizza- tore finale. A seguito delle osservazioni formulate dagli importatori oltre che dai produttori/esporta- tori che hanno collaborato, il calcolo della sotto- quotazione (cid:138) stato riesaminato, poich(cid:130) si (cid:138) stabilito che la maggioranza delle importazioni cinesi (cid:138) stata effettuata tramite commercianti stabiliti nella Comunit(cid:133). Dato che una parte significativa delle vendite dell’industria comunitaria (cid:138) stata effettuata nella stessa fase commerciale, sono state utilizzate queste operazioni per garantire la comparabilit(cid:133) dei prezzi. (73) Su questa base e secondo il metodo gi(cid:133) applicato nella fase provvisoria, il confronto ha rivelato, per la Repubblica popolare cinese, un margine medio ponderato di sottoquotazione dei prezzi pari al 6,5 % del prezzo di vendita. Si tratta di un margine notevole tenuto conto del blocco dei prezzi di cui l’industria comunitaria ha sofferto per molti anni (cfr. punto 54 del regolamento provvisorio). L 62/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 3. 98 4. Situazione dell’industria comunitaria (74) Per valutare pienamente l’evoluzione dei diversi indicatori di pregiudizio, occorre prendere in seguenti elementi per quanto considerazione i riguarda il periodo dal 1994 in poi: vantaggio da questa situazione positiva del mercato. Tuttavia, la sua redditivit(cid:133) resta negativa (cfr. punto 55 del regolamento provvisorio e punto 82 del presente regolamento). d) Quota di mercato (cid:190) l’industria comunitaria ha dovuto far fronte ad un aumento della domanda di acciaio mediante adeguamenti del livello di produzione; (79) (cid:190) le misure antidumping attualmente in vigore per l’Ucrania, la Russia, il Brasile e il Sudafrica assumono, a seconda dei diversi produttori/ esportatori, la forma di impegni di prezzo o di dazi variabili basati su prezzi minimi; occorre tener conto dell’incidenza particolare di questo tipo di misura in occasione dell’analisi di il periodo alcuni posteriore al 1994. fattori di pregiudizio per a) Produzione, capacit(cid:133) e utilizzo delle capacit(cid:133) (80) (75) La produzione comunitaria totale di FeSiMn (cid:138) passato da circa 189 600 tonnellate nel 1993 a 249 100 tonnellate nel 1996, ovvero un aumento del 31 %. La capacit(cid:133) produttiva dell’industria comunitaria (cid:138) rimasta stabile durante il periodo d’inchiesta. In base ad una stima della capacit(cid:133) normalmente atribuita dai produttori comunitari alla produzione di FeSiMn, la capacit(cid:133) installata (cid:138) rimasta immutata tra il 1993 e il 1996. Di conse- guenza, il tasso di utilizzo della capacit(cid:133) (cid:138) aumen- tato, passando dal 48 % al 64 %, in linea con l’au- mento della produzione. Tuttavia, nonostante quest’aumento, il tasso di utilizzo della capacit(cid:133) rimane ad un livello molto basso. b) Riserve (76) Le riserve sono aumentate dell’88 %, passando da circa 29 400 tonnellate nel 1993 a 55 300 tonnel- late nel 1996 (cfr. punto 46 del regolamento prov- visorio). c) Vendite La quota di mercato in volume (cid:138) aumentata del 14 %, passando dal 32,5 % nel 1992 al 37 % nel 1996. Quest’aumento (cid:138) stato registrato tra il 1995 e il 1996, vale a dire dopo l’istituzione delle misure nei confronti delle importazioni provenienti dalla Russia, dall’Ucraina, dal Brasile e dal Sudafrica. Occorre tuttavia precisare che tale aumento non ha consentito all’industria comunitaria di riprendere il posto che occupava prima delle importazioni pregiudizievoli dai dumping summenzionati quattro paesi. provenienti in (cid:221) stata analizzata anche la quota di mercato in base al valore. I risultati sono simili a quelli riguardanti la quota di mercato in volume, nel senso che l’in- dustria comunitaria ha guadagnato quote di mecato (dal 32,6 % al 36,1 % ossia un aumento dell’11 %). (cid:221) opportuno ricordare che tra il 1995 e il 1996 la quota di mercato in valore dell’industria comuni- taria (cid:138) diminuita del 2 %. e) Prezzo di vendita medio e evoluzione dei prezzi (81) Il prezzo di vendita medio del FeSiMn venduto dal’industria comunitaria tra il 1993 e il 1994, data dell’istituzione delle misure antidumping contro le importazioni provenienti dalla Russia, dall’Ucraina, dal Brasile e dal Sudafrica, (cid:138) aumentato del 12 %. Tra il 1994 e il 1995 i prezzi sono aumentati ancora del 2 % prima di stabilizzarsi tra il 1995 e il 1996. L’inchiesta ha dimostrato che la pressione al ribasso esercitata sui prezzi dalle importazioni in dumping ha impedito all’industria comunitaria di alineare i prezzi di vendita ai costi relativi. Nono- stante l’aumento del 14 % registrato nel periodo considerato, i prezzi sono dunque stati fortemente repressi. (77) Il volume delle vendite realizzate nella Comunit(cid:133) dall’industria comunitaria (cid:138) aumentato del 21 %, passando da 164 500 tonnellate circa nel 1993 a 199 300 tonnellate nel 1996. f) Redditivit(cid:133) Espresse in valore, le vendite dell’industria comu- nitaria sono aumentate del 38 %, passando da circa 70,5 millioni di ECU nel 1993 a 97,4 millioni di ECU nel 1996. (82) (78) L’aumento delle vendite, tanto in volume che in valore, deve essere visto nel contesto dell’aumento del consumo e dei prezzi di vendita. L’industria qualche comunitaria, ottenuto dunque, ha La redditivit(cid:133) media ponderata dell’industria comu- nitaria, espressa in percentuale delle vendite, indi- cava una perdita del 27 % nel 1993 e del 9 % nel 1994. Il relativo miglioramento della situazione finanziaria dell’industria comunitaria (cid:138) proseguito fino al 1995, quando le perdite sono state del 3 %. La redditivit(cid:133) dell’industria comunitaria (cid:138) nuova- mente peggiorata nel 1996, con un aumento delle perdite (fino al 7 %) nonostante l’aumento dei prezzi e delle quantit(cid:133) vendute. 3. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 62/11 g) Occupazione Repubblica popolare cinese causavano un pregiu- dizio notevole. (83) Tra il 1993 e il 1996 nell’industria comunitaria l’occupazione (cid:138) diminuita dell’11 %. 5. Conclusione finale sul pregiudizio (84) Come gi(cid:133) precisato al punto 57 del regolamento provvisorio, la situazione dell’industria comunitaria (cid:138) migliorata tra il 1993 e il 1995. Tuttavia, quest’e- voluzione positiva dev’essere vista nel’ambito delle misure istituite sulle importazioni provenienti da Brasile, Sudafrica, Russia e Ucraina. (85) L’industria comunitaria ha registrato un aumento delle vendite, della produzione e dei prezzi, ha guadagnato quote di mercato ed ha migliorato la propria redditivit(cid:133), riuscendo a passare da una situazione gravemente deficitaria nel 1993 (–27%) a perdite del 3 % nel 1995. Tuttavia, la situazione dell’industria comunitaria si (cid:138) nuovamente deterio- rata tra il 1995 e il 1996 (reddivit(cid:133) –7 %). (86) In considerazione di quanto precede, ai fini delle misure definitive si conclude che l’industria comu- nitaria ha subito un pregiudizio notevole ai sensi degli articoli 3 e 11 del regolamento di base. F. NESSO DI CAUSALIT(cid:211) 1. Effetti delle importazioni cinesi (87) Nonostante l’aumento del 7 % del consumo comunitario tra il 1993 e il 1996, l’aumento delle importazioni dalla Repubblica popolare cinese ha consentito a quest’ultima di aumentare la propria quota di mercato totale dal 2,4 % nel 1993 al 14 % nel 1996, ossia un aumento di 11,6 punti percentuali, con un picco del 21,5 % nel 1995. (90) In compenso, la quota di mercato dell’industria comunitaria (cid:138) passata dal 32,5 % nel 1992 al 37 % nel 1996, ovvero una progressione di 4,5 punti percentuali. Quest’aumento (cid:138) stato registrato tra il 1995 e il 1996, vale a dire dopo l’istituzione di misure nei confronti delle importazioni prove- nienti da Russia, Ucraina, Brasile e Sudafrica e non riflette affatto la quota di mercato detenuta dall’in- dustria comunitaria prima delle pratiche di dumping pregiudizievole (cfr. punto 50 del regola- mento provvisorio). (88) Inoltre, per la Repubblica popolare cinese (cid:138) stata constatata una forte sottoquotazione, mentre i prezzi delle importazioni ucraine corispondono esattamente ai prezzi fissati negli impegni. Occorre ricordare che, al punto 75 del regolamento provvi- sorio, temporaneamente concluso che le importazioni provenienti dalla la Commissione ha (89) A tale proposito, i produttori/esportatori cinesi hanno affermato che le importazioni cinesi non hanno causato pregiudizi notevoli all’industria comunitaria. Essi hanno inoltre asserito che nel 1993 i prezzi delle importazioni cinesi erano supe- riori ai prezzi brasiliani, russi, sudafricani e ucraini. Essi hanno inoltre asserito che, nel tentativo di guadagnare quote di mercato comunitario, avevano diminuito i in modo da allinearli a quelli dei quattro altri paesi esportatori. A loro le importazioni provenienti dalla Cina giudizio, non hanno dettato l’evoluzione dei prezzi nel mercato comunitario. loro prezzi La Commissione ha riesaminato le proprie conclu- sioni ed ha stabilito che, tra il 1993 e il 1994, le importazioni cinesi in dumping erano aumentate del 260 % dopo l’apertura dell’inchiesta iniziale riguardante il Brasile, il Sudafrica e l’Ucraina. Sembra che nel 1994, a causa dell’incer- tezza sui risultati dell’inchiesta antidumping, gli esportatori cinesi abbiano tratto vantaggio dal fatto che alcuni utilizzatori iniziavano a cercare nuove fonti di aprovvigionamento di FeSiMn a buon mercato. la Russia, Si (cid:138) stabilito che gi(cid:133) nel 1994 i prezzi delle impor- tazioni cinesi erano inferiori ai prezzi medi del FeSiMn originario del Sudafrica e del Brasile. (cid:221) opportuno ricordare che il primo regolamento provvisorio (cid:138) stato adottato nel dicembrre 1994 e che l’effetto delle misure era atteso per il 1995. Nel 1996 i prezzi delle importazioni cinesi erano infe- riori a quelli dei quattro paesi interessati, causando un persistente abbattimento dei prezzi di vendita dell’industria comunitaria. La prevista ripresa dell’industria comunitaria (cid:138) stata dunque fortemente ostacolata dalla combinazione, da un lato, di un debole aumento in volume e dei prezzi bassi delle importazioni cinesi in dumping nel 1994 e, dall’altro, dal forte aumento del volume di tali importazioni nel 1995 e 1996. La quota di mercato delle importazioni dalla Cina (cid:138) passata dal 2,4 % nel 1993 al 7,9 % nel 1994 e al 21,5 % nel 1995. Nel 1996 le importazioni provenienti dalla Cina hanno perso il 7 % della loro quota di mercato per i motivi illustrati al punto 72 del rego- lamento provvisorio. In considerazione di quanto sopra esposto, le argo- mentazioni cinesi devono essere respinte. (91) Di conseguenza, si conclude che le importazioni provenienti dalla Cina hanno avuto sulla situazione dell’industria comunitaria un effetto negativo che pu(cid:149) essere considerato notevole. L 62/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 3. 98 2. Effetti dovuti a fattori diversi Norvegia (92) I produttori/esportatori cinesi hanno inoltrre asse- rito che il pregiudizio causato all’industria europea era dovuto alle importazioni di FeSiMn originario della Norvegia e non alle importazioni provenienti dalla Repubblica popolare cinese. In questo contesto, (cid:138) opportuno notare che la quota di mercato delle importazioni di FeSiMn norvegese (cid:138) diminuita, passando dal 34,4 % nel 1993 al 29,1 % nel 1996 e che (secondo dati Euro- stat) tra il 1993 e il 1996 il prezzo medio del FeSiMn norvegese nel mercato comunitario (cid:138) sempre stato superiore ai prezzi praticati dalla Cina, dall’industria comunitaria e da tutti gli altri paesi esportatori (cfr. punti 69 e 70 del regola- mento provvisorio). In tali circostanze, si ritiene poco probabile che le siano importazioni provenienti dalla Norvegia responsabili del pregiudizio subito dall’industria comunitaria. Di conseguenza, queste argomenta- zioni e allegazioni vanno respinte. 3. Conclusione (93) Poich(cid:130) dopo l’istituzione delle misure antidumping provvisorie non sono state presentate altre argo- mentazioni in ordine alla causa del pregiudizio subito dall’industria comunitaria e alla luce delle considerazioni suesposte si conclude che, sebbene altri fattori abiano potuto contribuire al pregiudizio subito dall’industria comunitaria, l’elevato volume e i bassi prezzi delle importazioni di FeSiMn origi- narie della Repubblica popolare cinese, considerate isolatamente, hanno provocato un notevole pregiu- dizio all’industria comunitaria. Questa conclusione tiene anche conto dell’analisi dell’effetto delle importazioni dai paesi interessati dalle indagini di riesame come stabilito nel punto 68 del regola- mento provvisorio. G. PROBABILIT(cid:211) DI REITERAZIONE DEL DUMPING E DEL PREGIUDIZIO (PER QUANTO RIGUARDA I PAESI OGGETTO DEL RIESAME INTERMEDIO) 1. Osservazioni preliminari (94) In limine, occorre sottolineare che le misure defi- nitive istituite precedentemente dal regolamento (CE) n. 2413/95 avrebbero di norma dovuto elimi- nare gli effetti del dumping pregiudizievole per l’industria comunitaria. Per quanto riguarda le importazioni dall’Ucraina, a prescindere dal fatto che il pregiudizio risultante da queste importazioni sia stato o meno confermato, occorre prevedere le conseguenze dell’abrogazione o di una modifica delle misure attualmente in vigore nei confronti di questo paese. Lo stesso dicasi per le importazioni provenienti dal Brasile, dal Sudafrica e dalla Russia per le quali non (cid:138) stato accertato nessun dumping. 2. Brasile (95) L’esame delle informazioni fornite ha rivelato che i due esportatori che hanno collaborato: (cid:190) durante il periodo di inchiesta avevano un tasso molto elevato di utilizzo della capacit(cid:133) produt- tiva (e, di conseguenza, una capacit(cid:133) residua limitata); (cid:190) avevano aumentato il volume delle vendite nel mercato interno (11 % tra il 1995 e il periodo di inchiesta); (cid:190) avevano aumentato sensibilmente le esporta- zioni verso mercati diversi dalla Comunit(cid:133) (oltre il 40 % tra il 1995 e il periodo di inchiesta). (96) In base a quanto precede, dalle conclusioni della presente inchiesta risulta chiaramente che, dopo l’istituzione delle misure antidumping da parte della Comunit(cid:133) al termine dell’inchiesta iniziale, le due societ(cid:133) brasiliane si sono rivolte ai mercati non comunitari nei quali i loro prodotti hanno quota- zioni pi(cid:151) elevate di quelle del FeSiMn venduto nella Comunit(cid:133). Si (cid:138) anche constatato che i prezzi di vendita di tali esportazioni non comunitarie erano superiori al costo di produzione unitario sostenuto da questi produttori durante il periodo di inchiesta. in mancanza di misure, Euroalliages ha tuttavia espresso dubbi in merito alla capacit(cid:133) non utilizzata disponibile ed ha asse- rito che, i produttori abbandonerebbero la produzione di silicio-metallo a favore del FeSiMn. (cid:221) opportuno ricordare che la Commissione ha valutato la situazione in base a dati reali sulla produzione del FeSiMn verificati presso le imprese interessate. Sebbene, in teoria, un’impresa possa sempre passare da un tipo di produzione ad un altro, nessun elemento di prova e nessuna indicazione lasciano intendere, nella fatti- specie, i produttori brasiliani potrebbero abbandonare gli acquirenti di silicio-metallo per aumentare la loro quota nel mercato comunitario del prodotto considerato, soprattutto tenendo conto dei prezzi del FeSiMn in altri mercati. Quindi, l’ar- gomentazione addotta da Euroalliages non ha potuto essere accettata. che 3. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 62/13 (97) fatto che, nel (cid:221) stato anche tenuto conto del dicembre 1994, gli Stati Uniti d’America hanno istituito dazi antidumping del 64,93 % sulle importazioni di FeSiMn delle due societ(cid:133) brasiliane in questione. A seguito di un riesame delle misure, le autorit(cid:133) americane hanno aumentato il dazio all’80,54 % nel gennaio 1997. Vista la consistenza di questa aliquota, (cid:138) stato giudicato necessario considerare se, in caso di abrogazione o di modifica delle misure attualmente in vigore nella Comunit(cid:133), il FeSiMn prima esportato verso gli Stati Uniti verrebbe indirizzato verso la Comunit(cid:133). dumping (queste esportazioni erano pari allo 0,4 % del consumo comunitario totale). Di conseguenza, considerate queste particolari circostanze e visto il comportamento tenuto da queste imprese, si conclude che (cid:138) poco probabile che il dumping pregiudizievole si ripeterebbe in caso di abrogazione delle misure antidumping residue attualmente in vigore nei confronti del Brasile. comunitari provvedimenti (98) A tale riguardo, va notato che le prime misure americane sono state istituite contemporaneamente ai nel dicembre 1994. Poich(cid:130) l’aliquota del dazio istituito dagli Stati Uniti era quasi il doppio di quella della Comunit(cid:133), ci si sarebbe potuti attendere, gi(cid:133) all’e- poca, che una certa quantit(cid:133) del FeSiMn prima venduto agli Stati Uniti fosse dirottato verso la Comunit(cid:133). L’inchiesta ha tuttavia dimostrato che ci(cid:149) non (cid:138) avvenuto. provvisori, (99) L’inchiesta ha invece rivelato che, a seguito dell’i- stituzione delle misure da parte della Comunit(cid:133), le societ(cid:133) che hanno collaborato non hanno pi(cid:151) esportato verso il mercato comunitario. Inoltre, i produttori non hanno effettuato alcuna vendita all’esportazione negli Stati Uniti nel 1994 e nel 1996 e pochissime nel 1995. Visto il tasso elevato di utilizzo delle capacit(cid:133) e il fatto che questi produttori hanno aumentato le loro vendite con profitto in Brasile e in diversi altri paesi terzi, (cid:138) ragionevole concludere che i dazi antidumping istituiti dagli Stati Uniti nei confronti dei due produttori che hanno collaborato non costituiscano un rischio significativo per la Comunit(cid:133) in termini di deviazioni di traffico. (100) Di conseguenza si (cid:138) concluso che, in caso di abro- gazione delle misure istituite dalla Comunit(cid:133) al termine dell’inchiesta ripetersi del dumping pregiudizievole ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base da parte delle due societ(cid:133) brasiliane che hanno collaborato (cid:138) improbabile. iniziale, il (101) Per quanto riguarda le capacit(cid:133) disponibili dell’im- presa o delle imprese brasiliane che non hanno collaborato, Euroalliages ha asserito che in caso di abrogazione delle misure queste imprese esporte- rebbero notevoli quantit(cid:133) di FeSiMn nella Comu- nit(cid:133). (102) Occorre ricordare che nel periodo di inchiesta i produttori brasiliani che non hanno collaborato hanno esportato soltanto modeste quantit(cid:133) di FeSiMn nella Comunit(cid:133), a prezzi non oggetto di 3. Russia (103) Per valutare il rischio del ripetersi del dumping pregiudizievole in caso di abrogazione delle misure attualmente in vigore nei confronti della Russia, occorre tener conto della struttura degli scambi tra la Russia e la Comunit(cid:133) durante l’inchiesta ed il periodo che l’ha preceduto. A tale riguardo, occorre ricordare che la Comunit(cid:133) ha importato soltanto 25 tonnellate di FeSiMn russo durante il periodo di inchiesta, corrispon- denti ad una quota trascurabile del mercato comu- nitario. Inoltre, la quota di mercato comunitario detenuta dalla Russia (cid:138) rimasta molto modesta negli ultimi anni, pari allo 0,005 % nel periodo di inchiesta e nel 1996. (104) sulle tendenze economiche, In base a questi dati e in mancanza di informa- zioni divergenti si conclude che (cid:138) improbabile che il dumping pregiudizievole delle esportazioni provenienti dalla Russia si ripeta in caso di abrogazione, ai sensi dell’articolo 11, paragrafo 3, del regolamento di base, delle misure attualmente in vigore. 4. Sudafrica (105) Occorre anzitutto ricordare che durante il periodo di inchiesta non (cid:138) stata riscontrata alcuna pratica di dumping per quanto riguarda i due produttori sudafricani. (cid:221) stata analizzata la struttura produttiva e commerciale di ciascuna societ(cid:133) e si (cid:138) valutata l’eventualit(cid:133) di un ritorno sul mercato comunitario di FeSiMn di origine sudafricana in dumping in quantit(cid:133) notevoli e a prezzi pregiudizievoli. (106) Si noti che il Sudafrica esporta tradizionalmente circa l’80 % della sua produzione totale. Per quanto riguarda le vendite interne, l’analisi ha rive- lato che i volumi di vendita di FeSiMn dei due produttori sono calati del 18 % tra 1993 e il periodo di inchiesta tuttavia, una ripresa di queste vendite (cid:138) stata registrata durante il periodo di inchiesta. Dai dati comunicati risulta inoltre che tra il 1993 e il periodo di inchiesta il volume delle L 62/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 3. 98 esportazioni di FeSiMn nella Comunit(cid:133) di queste due societ(cid:133) (cid:138) diminuito gradualmente fino a raggiungere un livello talmente basso da tradursi in una quota di mercato trascurabile (ovvero dal 3 % il periodo di nel 1993 allo 0,4 % durante inchiesta). (107) Parallelamente, dell’11,3 % del un aumento volume delle esportazioni di FeSiMn sudafricano a destinazione di altri mercati (diversi da quello comunitario) (cid:138) stato registrato tra il 1993 e il periodo di inchiesta. Se ne deduce che la diminu- zione dei volumi di FeSiMn precedentemente venduti nel mercato interno sudafricano e nella Comunit(cid:133) (cid:138) stata compensata dall’aumento delle vendite in altri mercati. Per quanto riguarda i prezzi di vendita, si (cid:138) stabilito che i prezzi di vendita medi delle due societ(cid:133) sono aumentati in tutti i mercati tra il 1993 e il periodo di inchiesta. Se quest’aumento dei prezzi medi (cid:138) stato, nell’in- sieme, modesto nel mercato interno sudafricano, (cid:138) stato pi(cid:151) pronunciato per le vendite destinate alla Comunit(cid:133) e agli altri mercati d’esportazione. In alcuni casi, i prezzi medi sono aumentati di oltre il 50 % tra il 1993 e il periodo di inchiesta. Per quanto riguarda il solo periodo di inchiesta, si (cid:138) anche constatato che le esportazioni realizzate dalle due societ(cid:133) nei mercati non comunitari sono state effettuate a prezzi remunerativi e, comunque, pi(cid:151) elevati di quelli delle loro esportazioni di FeSiMn nella Comunit(cid:133). (108) Si (cid:138) anche constatato che il tasso di utilizzo della capacit(cid:133) produttiva residua delle due societ(cid:133) nel periodo di inchiesta lascerebbe loro un margine relativamente (eventual- mente) quantit(cid:133) supplementari di FeSiMn destinate alla Comunit(cid:133). limitato per produrre A tale riguardo, in base ad una pubblicazione professionale Euroalliages ha contestato questa la conclusione. Occorre Commissione ha verificato i dati relativi alla capa- cit(cid:133) che le sono stati comunicati e ha basato la sua valutazione sui dati reali relativi al periodo di inchiesta. tuttavia notare che (109) Tenuto conto dei fattori summenzionati si ritiene in caso di abrogazione delle improbabile che, misure, le due societ(cid:133) sudafricane in questione esporterebbero in dumping quantit(cid:133) significative di FeSiMn nella Comunit(cid:133) a prezzi pregiudizievoli. Si conclude dunque che il dumping pregiudizievole praticato dai due soli esportatori sudafricani non dovrebbe ripetersi qualora le misure istituite dalla Comunit(cid:133) al termine dell’inchiesta iniziale fossero abrogate. 5. Ucraina (110) Occorre inizialmente ricordare che le importazioni nella Comunit(cid:133) di FeSiMn ucraino hanno rappre- sentato circa il 4 % del consumo comunitario totale, ossia una quota di mercato non trascurabile. Inoltre, nel periodo in cui erano in vigore le i prezzi delle importazioni misure antidumping, ucraine, sebbene non pregiudizievoli, sono stati oggetto di dumping. (111) Dall’esame delle risposte ai questionari della Commissione trasmesse dalle due societ(cid:133) ucraine che hanno collaborato si evince che queste hanno una capacit(cid:133) di produzione annuale superiore a 1 300 000 tonnellate di FeSiMn e che, all’attuale livello di produzione, essi hanno un’enorme capa- cit(cid:133) produttiva inutilizzata. Infatti, i dati comuni- cati indicano che, mentre la capacit(cid:133) installata (cid:138) rimasta relativamente stabile tra il 1993 e il periodo di la produzione (cid:138) diminuita, passando da oltre 700 000 tonnellate nel 1993 a circa 557 000 tonnellate nel periodo di inchiesta. Nell’insieme, in Ucraina il tasso di utilizzo della capacit(cid:133) (cid:138) dunque molto scarso e, nel periodo di inchiesta, era intorno al 42 %. inchiesta, (112) Per quanto riguarda i volumi di vendita, l’esame dei dati forniti dai due esportatori mostra che il volume delle loro vendite interne (cid:138) diminuito di oltre il 37 % tra il 1993 e il periodo di inchiesta. Le vendite all’esportazione verso la Comunit(cid:133) sono diminuite di quasi il 60 % durante lo stesso periodo, mentre nei mercati non comunitari il calo delle vendite ha superato di poco il 17 %. La dimi- nuzione sull’insieme dei mercati (interno e esporta- zione) (cid:138) stata di circa il 23 %. (113) Tenuto conto di questa situazione, (cid:138) chiaro che i produttori ucraini devono riportare il loro tasso di utilizzo della capacit(cid:133) al livello precedente aumen- tando considerevolmente la produzione e, dunque, il volume delle vendite. Vista la caduta della domanda sul loro mercato interno registrata in questi ultimi anni, si direbbe che l’unica soluzione possibile consista nell’aumento delle vendite all’e- sportazione. Sebbene sia possibile che gli esporta- tori ucraini cerchino di sviluppare le loro esporta- zioni destinate ad altri mercati, non comunitari (come hanno fatto i produttori brasiliani e sudafri- cani), si ritiene pi(cid:151) probabile che, qualora venissero abrogate le misure in vigore che li riguardano, essi tenterebbero di riconquistare le quote di mercato comunitario perse. Questa conclusione (cid:138) confer- mata sia dalla vicinanza geografica tra il mercato ucraino e quello comunitario, sia dal fatto che la Comunit(cid:133) acquista da tempo FeSiMn ucraino. 3. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 62/15 (114) Considerando i fattori suesposti si conclude che, in caso di abrogazione delle misure in vigore, il ripe- tersi del dumping pregiudizievole sarebbe molto probabile. un aumento sensibile del costo di produzione dei prodotti siderurgici. Tuttavia, in mancanza di prove fattuali, non (cid:138) stato possibile effettuare una pi(cid:151) approfondita e dettagliata analisi degli effetti che avrebbe, sugli utilizzatori, l’istituzione o meno di misure. H. INTERESSE DELLA COMUNIT(cid:211) 1. Introduzione (115) Poich(cid:130) sia la nuova inchiesta antidumping che l’in- chiesta di riesame si riferiscono al mercato comu- nitario del FeSiMn, l’esame dell’interesse della Comunit(cid:133) (cid:138) comune per i due procedimenti. Tale analisi ha mirato a determinare l’incidenza dell’e- ventuale istituzione delle misure per tutte le parti interessate dai due procedimenti. Si noti inoltre che, in considerazione del calendario dell’inchiesta di riesame, (cid:138) stato possibile, con la cooperazione delle parti interessate, stabilire, nell’ambito dell’in- chiesta di riesame, l’incidenza reale delle misure antidumping applicabili dal 1995 alle importazioni provenienti da Brasile, Sudafrica, Russia e Ucraina. (116) A tale riguardo occorre ricordare che il punto 76 e seguenti del regolamento provvisorio contenevano un’analisi degli interessi di tutte le diverse parti, compresa l’industria comunitaria, gli importatori/ commercianti e le industrie utilizzatrici a valle. In base alle informazioni disponibili al momento del regolamento provvisorio, la Commissione ha concluso che non vi era alcun evidente motivo di non eliminare la distorsione degli scambi causata dal dumping pregiudizievole. In particolare, si (cid:138) concluso che gli eventuali effetti sull’industria utilizzatrice sarebbero stati minimi. 2. Interesse dell’industria comunitaria (117) Dopo la pubblicazione del regolamento provvisorio interessate non hanno formulato alcuna invalidare le conclu- le parti osservazione suscettibile di sioni. 3. Incidenza sugli utilizzatori (118) Come precisato al punto 81 del regolamento prov- visorio, la principale industria utilizzatrice del prodotto considerato (cid:138) l’industria siderurgica. Dopo la pubblicazione del regolamento provvisorio, due associazioni di utilizzatori e un utilizzatore hanno osservato che l’istituzione di misure nei confronti della Repubblica popolare cinese comporterebbe (119) Le conclusioni del regolamento provvisorio che stabiliscono che un dazio del 10 % determinerebbe per gli utilizzatori un aumento del costo di produ- zione limitato allo 0,1 % sono confermate ai fini delle misure definitive. (120) (cid:221) stato anche asserito che l’istituzione di misure antidumping definitive sul FeSiMn potrebbe minacciare la competitivit(cid:133) dell’industria comuni- taria dell’acciaio inossidabile. La Commissione ha esaminato tale allegazione ed (cid:138) giunta alla conclu- sione che il FeSiMn necessario a fini di esporta- zione pu(cid:149) entrare nella Comunit(cid:133) esente da dazio nell’ambito del regime del perfezionamento attivo. Un utilizzatore, che importa FeSiMn dal Sudafrica, ricorre del resto a questo regime. (121) Un utilizzatore ha asserito che non (cid:138) nell’interesse della Comunit(cid:133) istituire un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di FeSiMn d’origine cinese, poich(cid:130) l’industria comunitaria non pu(cid:149) garantire un approvvigionamento sufficiente del mercato della Comunit(cid:133). complemento dell’industria Per quanto riguarda la concorrenza nel mercato della Comunit(cid:133), le industrie utilizzatrici e gli altri operatori economici hanno sempre beneficiato di una vasta gamma di fonti di approvvigionamento come comunitaria. Anche dopo l’istituzione delle misure antidumping definitive sulle importazioni di FeSiMn originario della Cina gli utilizzatori potranno continuare a rifornirsi presso altri paesi terzi. Inoltre, le importa- zioni in provenienza dalla Cina non saranno escluse dal mercato comunitario. Le misure anti- dumping elimineranno semplicemente le distor- sioni provocate dal dumping pregiudizievole e consentiranno ai produttori comunitari di far fronte alla concorrenza di tali importazioni. (122) Su questa base, il Consiglio conferma la conclu- sione secondo la quale, di norma e in mancanza di osservazioni circostanziate da parte degli utilizza- tori, le misure avrebbero su questi ultimi un’inci- denza trascurabile. L 62/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 3. 98 4. Conclusione 2. Dazio definitivo (123) Alla luce di quanto precede, la conclusione provvi- soria esposta al punto 85 del regolamento provvi- sorio, ovvero che (cid:138) nell’interesse della Comunit(cid:133) adottare misure antidumping, (cid:138) confermata. I. MISURE DEFINITIVE 1. Livello di eliminazione del pregiudizio (124) Al fine di determinare il livello di dazio sufficiente per eliminare il pregiudizio causato all’industria comunitaria (cid:138) stato necessario, inizialmente, calco- lare un livello di prezzo che consenta all’industria comunitaria di coprire i propri costi e di realizzare un profitto ragionevole (in prosieguo denominato «livello di eliminazione del pregiudizio»). La determinazione del livello di eliminazione del pregiudizio (cid:138) stata riesaminata rispetto alla fase provvisoria e si (cid:138) constatato che era ragionevole aggiungere al costo di produzione medio ponderato dell’industria comunitaria un margine di profitto sul fatturato del 5 % ai fini della determinazione in particolare, della scarsa definitiva, necessit(cid:133) di nuovi relativa semplicit(cid:133) del prodotto e della limitatezza dei costi di ricerca e sviluppo. investimenti, della in ragione, Il livello di eliminazione del pregiudizio, debita- mente calcolato per tener conto delle differenze tra i canali di distribuzione, (cid:138) stato in seguito confron- tato con i prezzi all’esportazione medi ponderati del FeSiMn originario dei paesi esportati interessati su base cif frontiera comunitaria, dazio doganale corrisposto. (125) Il confronto ha evidenziato i seguenti margini di dumping, espressi in percentuale rispetto al prezzo all’esportazione franco frontiera comunitaria: a) Ucraina L’inchiesta ha alle misure attualmente applicabili, i prezzi ucraini all’esportazione non sono pregiudizievoli. confermato che, grazie a) Ucraina (127) Ai fini della determinazione del livello di elimina- zione del pregiudizio di cui al punto 124, il prezzo minimo stabilito negli impegni precedentemente assunti dai due esportatori ucraini che hanno colla- borato deve rimanere immutato e continuare ad essere operativo. Tuttavia, questi impegni si applicano soltanto al FeSiMn prodotto, esportato e direttamente fatturato dalle due societ(cid:133) al primo cliente indipendente nella Comunit(cid:133). Il FeSiMn d’origine ucraina esportato mediante altri canali verso la Comunit(cid:133) deve dunque essere sotto- posto al dazio residuo attualmente in vigore. considerato (128) Per quanto riguarda il dazio residuo occorre, vista la mancanza di collaborazione (cfr. punto 44 e seguenti), mantenere in vigore la misura, ma sotto forma di dazio specifico. Si ritiene che questo tipo di misura contribuir(cid:133) alla stabilit(cid:133) del mercato. Su questa base, la misura residua istituita nei confronti dell’Ucraina consister(cid:133) in un dazio specifico di 150 ECU per tonnellata di prodotto. b) Repubblica popolare cinese i dazi (129) Dato che, a seguito della revisione del livello di eliminazione del pregiudizio, il margine di pregiu- dizio resta inferiore al nuovo margine di dumping stabilito (cfr. punti 64 e 127 del presente regola- mento), antidumping definitivi devono basarsi sul margine di pregiudizio. Per quanto riguarda la forma del dazio definitivo si considera che, a causa della struttura propria delle economie statali, gli esportatori cinesi dispongono di un margine di manovra notevole per diminuire i loro prezzi all’esportazione. Quindi, per le stesse ragioni suesposte per l’Ucraina, come pure per ridurre il rischio di assorbimento del dazio da parte degli esportatori cinesi, si ritiene che in questo caso un dazio specifico (vale a dire un importo fisso per tonnellata) (cid:138) pi(cid:151) adeguato di un dazio ad valorem o di un dazio variabile. L’importo di tale dazio (cid:138) stato calcolato in base al summenzionato margine di pregiudizio e ammonta a 58,3 ECU per tonnellata di prodotto. b) Repubblica popolare cinese 3. Impegni Il margine di pregiudizio (cid:138) dunque fissato al 14,2 %. (126) su In mancanza di osservazioni questo punto, il Consiglio conferma la summen- zionata determinazione del livello di eliminazione del pregiudizio. supplementari (130) Gli esportatori ucraini sono stati informati dei fatti e delle considerazioni essenziali in base ai quali si prevedeva di raccomandare il mantenimento di misure antidumping definitive nei confronti delle importazioni provenienti dall’Ucraina. Come gi(cid:133) stabilito nella decisione 95/418/CE (1) si (cid:138) ritenuto, (1) GU L 248 del 14. 10. 1995, pag. 56. 3. 3. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 62/17 nell’ambito dell’inchiesta di riesame, che i termini degli impegni applicabili alle esportazioni dall’U- craina, in particolare il livello dei prezzi, sarebbero appropriati ai sensi dell’articolo 8, paragrafo 1, del regolamento di base, poich(cid:130) tali impegni continue- rebbero ad eliminare gli effetti pregiudizievoli del dumping. Tenuto conto del sistema di licenze isti- tuito dalle autorit(cid:133) ucraine, si ritiene inoltre che sia impegni. possibile controllare efficacemente tali (131) Di conseguenza, la Commissione ha invitato i due produttori/esportatori in questione a confermare che desiderano restare legati agli impegni esistenti. Le due societ(cid:133) hanno confermato che desiderano mantenere i loro impegni. Questi dovrebbero, quindi, restare in vigore. (132) Glory Profit, una societ(cid:133) con sede a Hong Kong, si (cid:138) informata, in una fase tardiva dell’inchiesta, sulla possibilit(cid:133) di assumere un impegno. A tale riguardo, si (cid:138) ritenuto che questa societ(cid:133) non possa assumere impegni poich(cid:130) si tratta di un commer- ciante. Detta societ(cid:133) (cid:138) stata informata di questa decisione. Inoltre, gli impegni assunti dai produt- tori cinesi legati a Glory Profit non hanno potuto essere accettati in ragione della mancata collabora- zione all’inchiesta. provvisorio comunitaria, antidumping il Consiglio causato all’industria ritiene opportuno riscuotere definitivamente il dazio sul prodotto importato dalla Repubblica popolare tasso di 58,3 ECU per tonnellata di cinese, al prodotto, in base al livello stabilito di eliminazione del pregiudizio. Gli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio eccedenti tale aliquota sono liberati, istituito HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. (cid:221) istituito un dazio antidumping definitivo di 58,3 ECU per tonnellata di prodotto sulle importazioni di ferro-silico-manganese di cui al codice NC 7202 30 00 originario della Repubblica popolare cinese. 2. Gli importi depositati a titolo di dazio antidumping provvisorio a norma del regolamento (CE) n. 1778/97 sulle importazioni del prodotto in oggetto, originario della Repubblica popolare cinese, sono riscossi definitiva- mente al tasso di 58,3 ECU per tonnellata di prodotto. Gli importi depositati a titolo di dazio antidumping prov- visorio eccedenti tale aliquota sono liberati. J. CONCLUSIONE IN MERITO ALLE MISURE DEFINITIVE Articolo 2 (133) I summenzionati fattori indicano chiaramente che (cid:138) logico istituire misure definitive nei confronti della Repubblica popolare cinese e dell’Ucraina. Per le ragioni suesposte, queste misure devono, ad eccezione degli impegni esistenti, assumere la forma di dazi specifici. (134) Per quanto riguarda il Brasile, la Russia e il Sudafrica, l’inchiesta ha rivelato che non (cid:138) neces- sario mantenere in vigore le misure e che il proce- dimento nei confronti di questi paesi pu(cid:149) essere chiuso. Tuttavia, per evitare qualsiasi tentativo di frode, la Commissione seguir(cid:133) attentamente le statistiche relative alle importazioni nella Comu- nit(cid:133) di FeSiMn originario dei paesi interessati. L’articolo 1 del regolamento (CE) n. 2413/95, (cid:138) sostituito dal testo seguente: «Articolo 1 (cid:221) istituito un dazio antidumping definitivo all’ali- quota di 150 ECU per tonnellata di prodotto sulle importazioni di al codice NC 7202 30 00, originario dell’Ucraina (codice addizionale Taric 8848). ferro-silico-manganese di cui Il dazio non si applica alle importazioni del prodotto definito al presente articolo fabbricato e esportato verso la Comunit(cid:133) dalle societ(cid:133) seguenti: (Ucraina (cid:190) codice addizionale Taric 8847): (cid:190) Nikopol Ferro Alloy Plant (cid:190) Zaporozhye Ferro Alloy Plant» K. RISCOSSIONE DEI DAZI PROVVISORI PER QUANTO RIGUARDA LA REPUBBLICA POPOLARE CINESE Articolo 3 (135) Visto il i produttori/esportatori e la gravit(cid:133) del pregiudizio tenore del dumping constatato per Il procedimento (cid:138) chiuso per quanto riguarda le importa- zioni del prodotto in questione originario del Brasile, del Sudafrica e della Russia. L 62/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee 3. 3. 98 Articolo 4 Salvo indicazione contraria, si applicano le disposizioni doganali. in vigore in materia di dazi Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo a quello della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee. Articolo 5 Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, add(cid:141) 23 febbraio 1998. Per il Consiglio Il presidente R. COOK