title: Relazione speciale n. 2/98 sulle decisioni della Commissione, del 23 aprile 1997 e del 30 luglio 1997, in merito alla liquidazione dei conti per l'esercizio 1993 del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG), sezione garanzia, corredata delle risposte della Commissione (presentata in virtù dell'articolo 188 C, paragrafo 4, secondo comma del trattato CE)

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EAGGF Guarantee Section
closing of accounts
financial analysis
financial loss
financial year
report

text: 20. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 121/1 I (Comunicazioni) CORTE DEI CONTI RELAZIONE SPECIALE N. 2/98 sulle decisioni della Commissione, del 23 aprile 1997 e del 30 luglio 1997, in merito alla liquidazione dei conti per l’esercizio 1993 del Fondo europeo agricolo di orientamento e garanzia (FEAOG), sezione garanzia, corredata delle risposte della Commissione (Presentata in virtù dell’articolo 188 C, paragrafo 4, secondo comma del trattato CE) (98/C 121/01) INDICE Paragrafi Pagina 1. INTRODUZIONE. 1. 1-1. 3 2. L’ANALISI FINANZIARIA. 2. 1-2. 4 3. LA METODOLOGIA DELLA COMMISSIONE. 3. 1-3. 12 Le risorse di personale. 3. 1 L’analisi di rischio. 3. 2-3. 7 L’esecuzione dei lavori. 3. 8-3. 12 4. LE RETTIFICHE APPORTATE DALLA COMMISSIONE. 4. 1-4. 7 Le rettifiche forfettarie. 4. 2-4. 6 Le rettifiche ad hoc. 4. 7 5. I CASI IN CUI È INTERVENUTO L’ORGANO DI CONCILIAZIONE. 5. 1-5. 6 6. I CASI IN CUI NON SONO STATE APPORTATE RETTIFICHE O LE RETTIFI- CHE SONO STATE INSUFFICIENTI. 6. 1-6. 13 7. IRREGOLARITÀ E RECUPERI. 7. 1-7. 6 8. LE SPESE ESCLUSE (DISSOCIATE) DALLA LIQUIDAZIONE PER L’ESERCIZIO 1993. 8. 1-8. 4 9. CONCLUSIONE. 9. 1-9. 9 Risposte della Commissione. 2 2 7 7 7 8 8 8 9 9 10 12 13 14 15 C 121/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 4. 98 1. INTRODUZIONE 1. 1. A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, lettera b) del regolamento (CEE) n. 729/70 (1) del Consiglio, la Com- missione procede entro un anno alla verifica dei rendi- conti annuali, presentati dagli Stati membri, in merito ai pagamenti da essi eseguiti nell’ambito della sezione garan- zia del FEAOG. Lo scopo di questo obbligo è far sì che siano finanziate solo le spese sostenute regolarmente in conformità delle norme comunitarie. A tal fine la DG VI, il servizio responsabile della Commissione, svolge con- trolli sulle spese negli Stati membri. Eventuali errori o carenze che siano scoperti sono notificati agli Stati mem- bri, che possono presentare le proprie risposte. In seguito si tengono riunioni bilaterali nel corso delle quali i servizi della Commissione e gli Stati membri possono chiarire le posizioni rispettive. La Commissione notifica poi agli Stati membri le proprie conclusioni, dando l’opportunità di applicare la procedura di conciliazione (cfr. il capi- tolo 5). La Commissione redige successivamente la pro- pria relazione di sintesi (2) e la presenta al comitato del FEAOG, prima di prendere la decisione di liquidazione definitiva. Per diversi motivi, la decisione di liquidazione definitiva per l’esercizio finanziario 1993 è stata presa soltanto nel luglio 1997. 1. 2. La responsabilità della supervisione degli organi- smi pagatori incombe in primo luogo agli Stati membri, i quali li autorizzano ad eseguire pagamenti a carico del Fondo. A norma dell’articolo 8 del regolamento (CEE) n. 729/70 (3) del Consiglio, gli Stati membri sono tenuti ad accertarsi che le operazioni finanziate dal Fondo siano effettivamente eseguite e regolari. L’incapacità degli Stati membri di procedere a controlli adeguati significa tuttavia che la Commissione deve esplicare sforzi supplementari considerevoli. Il regolamento (CE) n. 1287/95 (4) del Consiglio, applicato per la prima volta all’esercizio finan- ziario 1996, ha fatto maggiore chiarezza in merito ai ruoli rispettivi della Commissione e degli Stati membri e potrà portare, in futuro, a procedure di liquidazione più rapide. 1. 3. Alla luce delle importanti constatazioni contenute nella propria precedente relazione sulla procedura di verifica dei rendiconti della Commissione, la Corte ha deciso di esaminare le decisioni prese dalla Commissione nell’ambito della liquidazione dei conti per l’esercizio 1993. La Corte ha esaminato le relazioni di sintesi elaborate dalla DG VI, le relazioni sulle missioni e la corrispondenza in materia con gli Stati membri. Si sono avuti scambi di opinioni sia con i rappresentanti dell’UCLAF (5) che con quelli dell’organo di conciliazione e si sono analizzate anche le relazioni della Direzione finanziario generale (DG XX). La Corte non ha effettuato alcuna visita specifica di controllo negli Stati membri. responsabile per il controllo 2. L’ANALISI FINANZIARIA 2. 1. La prima decisione della Commissione, del 23 aprile 1997 (6) ha apportato rettifiche per un importo di 540,2 Mio ECU (cfr. la tabella 1), attinenti alle spese del 1993. Dato che, in data 23 aprile 1997, una parte della spesa del 1993 poteva ancora formare oggetto della procedura di conciliazione o era soggetta alla stessa, il 30 luglio 1997 la Commissione ha adottato una seconda decisione (7), in virtù della quale sono state apportate rettifiche di 107,6 Mio ECU (cfr. la tabella 1). Il totale delle rettifiche apportate alla liquidazione per l’esercizio 1993 nell’am- bito delle due decisioni summenzionate ammonta per- tanto a 647,8 Mio ECU. Tuttavia, dato che la decisione di già 106,9 Mio ECU per il 1993, la rettifica complessiva relativa all’esercizio finanziario 1993 è ammontata a 754,7 Mio ECU. liquidazione per supplementari comprendeva il 1992 importo per un (1) GU L 94 del 28. 4. 1970. (2) Doc. VI/5210/96 del 15 aprile 1997 e doc. VI/5360/97 del 30 giugno 1997. (3) GU L 94 del 28. 4. 1970. (4) GU L 125 dell’8. 6. 1995. (5) Direzione F — Coordinamento della lotta antifrodi, Segreta- riato generale della Commissione. (6) Decisione 97/333/CE della Commissione (GU L 139 del 30. 5. 1997, pag. 30). (7) Decisione 97/608/CE della Commissione (GU L 245 del 9. 9. 1997, pag. 20). TABELLA 1 LIQUIDAZIONE DEI CONTI 1993 (Decisione 97/333/CE della Commissione, del 23 aprile 1997, GU L 139 del 30. 5. 1997, pag. 30 e decisione 97/608/CE della Commissione, del 30 luglio 1997, GU L 245 del 9. 9. 1997, pag. 20) Spese non riconosciute per mercato/Stato membro in moneta nazionale ed (ECU) Per mercato in moneta nazionale ed (ECU) Totale in moneta nazionale ed (ECU) % Latte e prodotti lattiero-caseari Restituzioni all’esportazione Olii e grassi Cereali Carne e pesce Programmi di sviluppo ru- rale — Premi per pecora/ vacca nutrice Tabacco Prodotti della viticoltura Altro (1) Moneta nazio- nale (ECU) 0 (0) 413 309 611 (10 145 356) 0 (0) − 261 767 − (34 829) 0 (0) 0 (0) 0 (0) − 285 373 − (7 005) − 523 − (70) 0 (0) 987 723 (131 418) 0 (0) 0 (0) 196 533 052 17 598 687 102 574 200 23 750 791 (29 545 845) (2 645 703) (15 420 518) (3 570 581) 4 516 992 (679 063) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 413 024 238 (10 138 351) 1,6 % 725 433 (96 520) 0,0 % 30 157 034 (4 533 665) 3 416 265 (513 585) 378 547 021 (56 908 960) 8,8 % Stato membro 1a decisione Belgio Danimarca Francia Germania 602 075 38 372 261 56 199 9 079 510 − 69 288 107 69 195 613 (305 196) (19 451 153) (28 488) (4 602 464) − (35 122 599) (35 075 713) 518 964 (263 066) 0 (0) 2 405 806 50 942 321 (25 822 999) 4,0 % (1 219 519) Grecia − 391 080 215 4 444 731 183 11 228 869 398 252 092 853 20 861 503 − 19 843 837 2 002 118 984 257 829 179 − 4 670 832 17 790 908 216 (57 607 262) 8,9 % − (1 266 324) (14 392 115) (36 359 269) (816 281) (67 550) − (64 255) (6 482 895) (834 855) − (15 124) Irlanda − 51 715 − (69 889) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 2 264 931 (3 060 875) 0 (0) 0 (0) 0 (0) − 34 011 − (45 963) 2 179 205 (2 945 023) 0,5 % Italia 336 386 167 986 17 361 126 678 27 188 473 822 13 114 452 131 53 652 415 828 − 5 321 377 039 23 662 386 781 17 317 359 265 3 917 012 067 487 278 017 519 (252 826 336) 39,0 % (174 535 438) (9 007 897) (14 106 859) (6 804 491) (27 837 791) − (2 761 020) (12 277 333) (8 985 188) (2 032 359) Paesi Bassi 283 153 16 608 021 (127 389) (7 471 868) − 297 − (134) − 2 378 − (1 070) − 4 715 − (2 121) Portogallo 17 054 363 (85 390) 0 (0) 713 581 873 − 193 269 689 204 360 919 (3 572 840) − (967 684) (1 023 217) 31 089 (13 987) 0 (0) Spagna 15 082 187 605 592 758 909 735 103 559 − 266 851 734 804 904 − 496 815 838 (90 855 481) (3 570 795) (4 428 282) − (1 608) (4 426 483) − (2 992 831) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 18 (8) 16 914 891 (7 609 927) 1,2 % 60 008 012 102 353 240 904 088 718 (4 526 690) 0,7 % (300 455) (512 473) 5 902 000 111 841 887 16 765 516 175 (100 995 895) 15,6 % (35 553) (673 738). 2 0 4 9 8. I T G a z z e t t a u f f i c i a l e d e l l e C o m u n i t à e u r o p e e C 1 2 1 / 3 Per mercato in moneta nazionale ed (ECU) Totale in moneta nazionale ed (ECU) % Stato membro Latte e prodotti lattiero-caseari Restituzioni all’esportazione Olii e grassi Cereali Carne e pesce Programmi di sviluppo ru- rale — Premi per pecora/ vacca nutrice Tabacco Prodotti della viticoltura Altro (1) Moneta nazio- nale (ECU) Regno Unito 199 507 (296 508) 0 (0) 0 (0) 20 804 13 938 264 − 252 455 (30 919) (20 715 108) − (375 200) 0 (0) 0 (0) 15 204 (22 597) 13 921 324 (20 689 932) 3,2 % Totale ECU (264 834 360) (93 585 028) (61 141 307) (26 697 237) (25 708 303) (29 575 457) (19 023 295) (14 689 716) (4 913 193) (540 167 895) 83,5 % % 1a decisione 2a decisione Francia Italia Spagna Regno Unito Totale ECU % 2a decisione Totale gen. ECU % del totale gen. 49,0 % 17,3 % 11,3 % 5,0 % 4,8 % 5,5 % 3,5 % 2,7 % 0,9 % 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) (0) 154 553 632 (23 379 243) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 27 581 807 418 (0) (14 267 953) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 7 416 056 857 (44 458 641) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 49 792 305 25 761 970 (298 501) (154 441) 10 536 887 4 809 374 (15 671 263) (7 152 868) (23 379 243) (44 458 641) (14 267 953) (15 969 764) (7 307 309) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) 0 (0) (0) 154 553 632 (23 379 243) 3,6 % 27 581 807 418 (14 267 953) 2,2 % 0 (0) 0 (0) 384 496 080 7 876 107 212 (47 216 604) 7,2 % (2 305 022) 0 (0) 15 346 261 (22 824 131) 3,5 % (2 305 022) (107 687 931) 16,5 % 0,0 % 21,7 % 41,3 % 13,3 % 14,8 % 6,8 % 0,0 % 0,0 % 2,1 % (264 834 360) (116 964 271) (105 599 948) (40 965 190) (41 678 067) (36 882 766) (19 023 295) (14 689 716) (7 218 215) (647 855 826) 100,0 % 40,9 % 18,1 % 16,3 % 6,3 % 6,4 % 5,7 % 2,9 % 2,3 % 1,1 % Fonte: Corte dei conti europea. NB: Le cifre tra parentesi rappresentano la moneta nazionale convertita in ECU alla data in cui i relativi importi sono stati contabilizzati. Gli importi negativi rappresentano l’eccesso di rimborso in seguito a decisioni della Corte di giustizia relative a un anno precedente, rispetto a un adeguamento operato sulla stessa linea di bilancio in seguito a una decisione di non riconoscimento da parte della Commissione. (1) La categoria «altro» rappresenta meno dell’1 % del totale e comprende i prodotti ortofrutticoli, il ritiro dei seminativi, lo zucchero e altre misure. C 1 2 1 4 / I T G a z z e t t a u f f i c i a l e d e l l e C o m u n i t à e u r o p e e 2 0. 4. 9 8 20. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 121/5 2. 2. Dalla tabella 2 emerge che le rettifiche principali per il 1993 interessano il latte e i prodotti lattiero-caseari (come già nel 1992), seguite dalle rettifiche relative alle restituzioni all’esportazione. Il valore cumulato delle due categorie era di 481,9 Mio ECU, quasi il 64 % di tutte le rettifiche per il 1993 (previo adeguamento per tenere conto delle spese incluse nella liquidazione del 1992 connesse alle restituzioni all’esportazione per il 1993). Le rettifiche finanziarie attinenti al latte per il 1993 sono scese del 40 % rispetto al 1992. Le restituzioni all’esportazione hanno costituito quasi un terzo del bilancio FEAOG e sono un settore in cui il rischio di irregolarità è relativamente elevato. Analisi delle spese non riconosciute relative alla liquidazione dei conti 1992 e 1993 per mercato TABELLA 2 Mercato Totale 1992 Mio ECU % Totale 1993 Mio ECU % Latte e prodotti lattiero-caseari 438,8 56 % Restit. all’esportazione Olii e grassi Cereali Carni e pesce Programmi di sviluppo rurale — Premi per pecora e vacca nutrice Tabacco Prodotti della viticoltura Altro 12,1 33,6 44,5 205,6 6,3 31,6 5,2 10,5 1 % 4 % 6 % 26 % 1 % 4 % 1 % 1 % 264,3 217,6 114,3 41,1 39,4 36,9 19,1 14,7 7,3 35 % 29 % (1) 15 % (2) 5 % 5 % 5 % 3 % 2 % 1 % Totale 788,2 100 % 754,7 100 % Fonte: Corte dei conti europea. (1) Adeguamento per tenere conto delle spese relative al 1993 incluse nella liquidazione dei conti 1992: voce 1002 (99,2 Mio ECU). (2) Adeguamento per tenere conto delle spese relative al 1993 incluse nella liquidazione dei conti 1992: voce 1220 (7,7 Mio ECU). C 121/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 4. 98 La tabella 3 presenta informazioni in merito alla spesa per Stato membro non 2. 3. riconosciuta dalla Commissione per gli esercizi di liquidazione 1992 e 1993, tenendo conto di 106,9 Mio ECU non riconosciuti nel 1992 ma relativi all’esercizio finanziario 1993. Tra il 1992 e il 1993, la spesa non riconosciuta è globalmente scesa da 788,2 Mio ECU a 754,7 Mio ECU (un calo dal 2,6 % al 2,3 % della spesa dichiarata complessiva inclusa nella liquidazione per il 1993). 1 565,9 Mio ECU (cfr. il paragrafo 8. 1), pari al 4,8 % della spesa dichiarata complessiva, sono stati tuttavia esclusi dalla liquidazione per il 1993 e riportati ad esercizi di liquidazione futuri. Riguardo agli Stati membri che presentavano i tassi più elevati di mancato riconosci- mento nell’ambito della liquidazione per il 1992, la situazione è migliorata nel 1993 in Irlanda (calo dei mancati riconoscimenti dal 6,3 % allo 0,2 %) e in Spagna (dal 7,1 % al 4,6 %). La Grecia non ha fatto registrare cambiamenti ed è rimasta al 2,5 % circa. La situazione è tuttavia peggiorata in Italia (dall’8,3 % all’8,6 %) e in Francia (dallo 0,9 % all’1,1 %). Importo e percentuale di spese non riconosciute per Stato membro riguardo agli esercizi di liquidazione 1992 e 1993 TABELLA 3 Liquidazione dei conti 1992 Belgio Danimarca Francia Germania Grecia Irlanda (Mio ECU) Spese dichiarate 1 473,80 1 249,04 7 370,69 − 3,09 0,00 − 4,24 0,00 − 66,54 − 7,70 0,21 0,34 0,90 5 175,59 − 27,55 1 747,12 − 42,93 0,00 0,53 0,00 2,46 Non riconosciute riguardo al 1992 Non riconosciute nel 1992, riguardo al 1993 % di spese non riconosciute ri- guardo al 1992 Liquidazione dei conti 1993 Spese dichiarate Non riconosciute riguardo al 1993 Non riconosciute nel 1992, riguardo al 1993 Totale dei mancati riconoscimenti, riguardo al 1993 % di spese non riconosciute ri- guardo al 1993 1 296,68 − 10,14 0,00 1 310,88 7 710,63 − 0,10 0,00 − 80,29 − 7,70 4 735,44 − 25,82 0,00 2 305,04 − 57,61 0,00 − 10,14 − 0,10 − 87,99 − 25,82 − 57,61 0,78 0,01 1,14 0,55 2,50 1 418,84 − 90,22 0,00 6,36 1 736,83 − 2,95 0,00 − 2,95 0,17 Liquidazione dei conti 1992 Italia Lussemburgo Paesi Bassi Portogallo Spagna Regno Unito Totale Spese dichiarate Non riconosciute riguardo al 1992 Non riconosciute nel 1992, riguardo al 1993 % di spese non riconosciute ri- guardo al 1992 Liquidazione dei conti 1993 Spese dichiarate Non riconosciute riguardo al 1993 Non riconosciute nel 1992, riguardo al 1993 Totale dei mancati riconoscimenti, riguardo al 1993 % di spese non riconosciute ri- guardo al 1993 1,21 2 572,57 375,24 2 871,70 2 139,28 30 512,22 4 117,14 − 340,90 − 99,20 − 0,01 0,00 2,72 0,00 8,28 0,83 − 0,11 − 4,19 − 202,87 − 8,42 − 788,24 0,00 1,12 0,00 7,06 0,00 − 106,90 0,39 2,58 4 236,55 − 267,09 − 99,20 7,11 0,00 0,00 2 305,75 423,17 3 243,12 3 085,45 32 396,65 − 7,61 0,00 − 4,53 − 148,21 − 43,51 − 647,86 0,00 0,00 0,00 − 106,90 − 366,29 0,00 − 7,61 − 4,53 − 148,21 − 43,51 − 754,76 8,65 0,00 0,33 1,07 4,57 1,41 2,33 Fonte: Decisioni di liquidazione della Commissione per gli esercizi finanziari 1992 e 1993. 20. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 121/7 Sebbene la Commissione fosse consapevole, 2. 4. durante il primo semestre del 1997 (al momento delle decisioni di liquidazione per il 1993), del fatto che taluni adeguamenti per un totale di circa 68,3 Mio ECU sareb- bero stati necessari anche per l’esercizio finanziario 1994, non venne presa alcuna decisione immediata intesa a recuperare tali fondi. Potrebbero ora passare altri 12 mesi prima del recupero. I casi in questione comprendono: (a) il prefinanziamento delle carni bovine e dei cereali in Belgio (9,5 Mio ECU), Germania (17,3 Mio ECU), Francia (29,7 Mio ECU), Italia (2,4 Mio ECU) e nei Paesi Bassi (7,5 Mio ECU); (b) gli ortofrutticoli in Spagna (8) e in Italia (9), per un importo di quasi 1,9 Mio ECU. 3. LA METODOLOGIA DELLA COMMISSIONE Le risorse di personale 3. 1. Nella propria risoluzione sulla concessione del discarico in ordine alla liquidazione dei conti FEAOG per l’esercizio finanziario 1991 (10), il Parlamento europeo aveva già richiamato l’attenzione sulla questione delle risorse di personale in seno alla Commissione. Più di recente, esso ha sottolineato l’importanza della questione nella propria risoluzione sulla concessione del discarico, del 21 febbraio 1997 (11), rinviando la concessione del discarico riguardo alla spesa agricola per l’esercizio finan- ziario 1992 e chiedendo l’aggiunta di 15 posti all’orga- nico del servizio della Commissione incaricato di occu- parsi della liquidazione dei conti. La Corte ha constatato che, tra il 21 febbraio 1997 e il 31 dicembre 1997, la Commissione aveva proceduto all’assegnazione di un nuovo posto. L’analisi di rischio A causa dell’insufficienza del personale, l’analisi di 3. 2. rischio ha costituito ancora un criterio fondamentale per la ripartizione delle risorse. Ciononostante, non è stato preparato un piano globale di lavoro per il 1993. Il metodo applicato per il 1993 è stato tuttavia in gran parte lo stesso che per il 1992. 3. 3. Nella propria relazione speciale sulla liquidazione dei conti per il 1992 (12), la Corte ha osservato che l’analisi di rischio era svolta per mercato e non a livello centrale. Ciò ha fatto sì che le priorità fossero fissate e il lavoro programmato in base alle risorse di personale disponibili per mercato piuttosto che in funzione degli (8) Missione effettuata in Spagna dal 12 al 16 settembre 1994, in relazione alla compensazione per i ritiri di pomodori dal mercato. (9) Missione effettuata in Italia dal 13 al 17 marzo 1995, in relazione alla trasformazione degli agrumi. (10) GU C 141 del 13. 5. 1996, pag. 107, paragrafo 7. (11) GU C 85 del 17. 3. 1997, pag. 184. (12) Relazione speciale della Corte dei conti n. 1/97 (GU C 52 del 21. 2. 1997, paragrafo 2. 3). importi in questione o dei rischi relativi nei diversi mercati. Riguardo al 1993, tuttavia, pur continuando ad essere responsabili della preparazione di piani di con- trollo dettagliato e di analisi di rischio per mercato, i gruppi relativi ai diversi mercati hanno quanto meno ottenuto, a livello centrale, le informazioni e gli orienta- menti necessari per la programmazione del proprio lavoro. La Commissione ha anche fatto dei progressi in 3. 4. direzione di una maggiore copertura in loco di tutti gli importanti mercati ritenuti a rischio e dei più importanti paesi beneficiari. Ad eccezione del settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari [cfr. il paragrafo 3. 7, lettera (a)], la copertura in materia di controlli in loco negli Stati membri delle varie misure variava dal 61 % quasi nel caso della spesa per gli ortofrutticoli ad oltre l’85 % nel caso della spesa concernente gli olii e i grassi. I 3. 5. È stata prestata una maggiore attenzione che in passato alla copertura delle misure di restituzioni all’esportazione. lavori della Commissione hanno riguardato il prefinanziamento delle restituzioni all’espor- tazione, il controllo ex-post eseguito a norma del regola- mento (CEE) n. 4045/89 (13) del Consiglio e, in misura limitata, le misure connesse ai prodotti che non rientrano nell’allegato II (14). 3. 6. In conformità dei lavori di liquidazione dei conti effettuati dalla Commissione sulla base del regolamento (CEE) n. 386/90 (15), relativo ai controlli doganali, nella maggior parte dei paesi visitati è stata riscontrata una mancanza di personale adeguatamente qualificato, dotato di un’esperienza sufficiente in settori spesso complessi (ovverosia i prodotti non compresi nell’allegato II). Vi è stata anche una mancanza di istruzioni sui ruoli e i doveri rispettivi degli uffici doganali e degli organismi pagatori in ciascuno Stato membro. Questi fattori sono stati all’origine dei numerosi problemi incontrati. 3. 7. La metodologia adottata ha precluso la copertura regolare di tutte le altre misure di mercato più piccole o di tutti i paesi. Rimane pertanto il rischio che, escludendo determinati Stati membri o le misure più piccole da un controllo periodico in loco, rimangano celati per lunghi periodi importanti carenze, errori o abusi sistematici dei sistemi relativi a diverse misure. Dall’esame per il 1993 sono rimasti esclusi diversi tipi di spesa, tra cui i più importanti sono: (a) spesa d’intervento per il latte e i prodotti lattiero- caseari (2 923,8 Mio ECU): nonostante l’importo di spesa in questione e le precedenti constatazioni in merito alla necessità di rettifiche sostanziali nel set- tore, l’analisi di rischio non è stata effettuata in quanto tutto il personale disponibile era impegnato nell’analisi delle conseguenze della decisione del Con- siglio relativa alle quote lattiere in Italia, Grecia e Spagna e del sistema di quote lattiere in vigore dalla (13) GU L 388 del 30. 12. 1989. (14) Prodotti non coperti dall’allegato II del trattato. (15) GU L 42 del 16. 2. 1990. C 121/8 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 4. 98 liquidazione del 1992 (16). C’è stata pertanto soltanto una copertura molto limitata degli altri tipi di spesa e non è stato predisposto un piano di controllo che identificasse le priorità per il controllo delle spese relative al 1993. Inoltre, non era stata prevista una copertura di controllo per il Belgio, che rappresen- tava il 6 % circa del bilancio complessivo latte per il 1993; (b) foraggi essiccati (267,9 Mio ECU): tale misura non è stata rivista per la Francia, i Paesi Bassi e la Germa- nia (che rappresentano complessivamente il 74 % del mercato); (c) cotone (183,6 Mio ECU): non erano state effettuate missioni in Spagna, riguardo agli aiuti per il cotone, da almeno cinque anni a causa della mancanza di tempo e risorse di personale; (d) pesce (32,4 Mio ECU): il pesce non è stato coperto negli ultimi 7-8 anni in quanto esso rappresenta soltanto una percentuale ridotta delle spese; (e) prefinanziamento delle restituzioni all’esportazione (15,0 Mio ECU): nel corso del periodo triennale conclusosi nel febbraio 1996 non sono stati effettuati controlli in loco nel Regno Unito riguardo al prefi- nanziamento delle restituzioni all’esportazione, nono- stante i problemi evidenti riscontrati in altri Stati membri. È stato rilevato che l’intervallo medio di tempo 3. 11. che intercorre tra le missioni e la relazione che comunica i risultati allo Stato membro è di circa cinque mesi e in alcuni casi ci sono voluti fino a 12 mesi. Si tratta di un miglioramento rispetto alla situazione dell’anno scorso ma, in materia, si può ancora fare meglio. Le due precedenti relazioni speciali (20) della 3. 12. Corte sulla liquidazione dei conti facevano riferimento alla necessità che la Commissione si dotasse di strumenti informatici che le consentirebbero, tra l’altro, di avvalersi di metodi statistici di campionamento. Nel corso dell’at- tuale liquidazione 1993, è stato utilizzato un campiona- mento in unità monetaria nel caso dei controlli degli organismi pagatori e, ove possibile, nei controlli in loco di conformità, tranne quando ciò non è stato permesso da motivi pratici (per esempio quando gli Stati membri hanno trasmesso in ritardo i necessari dati informatici). 4. LE RETTIFICHE APPORTATE DALLA COMMISSIONE 4. 1. La liquidazione delle spese del 1993 da parte della Commissione ha portato a tre tipi di rettifica: rettifiche forfettarie, altre rettifiche ad hoc e rettifiche contabili. L’esecuzione dei lavori Le rettifiche forfettarie 3. 8. La maggior parte dei lavori previsti per la liquida- zione 1993 sono stati effettuati dalla Commissione con- formemente ai programmi originari. I servizi della Com- missione hanno altresì cercato di migliorare il dialogo interno tra la DG VI, la DG XX e gli altri servizi interessati. 3. 9. Al fine di mantenere una traccia delle missioni e dei lavori effettuati in loco negli Stati membri, la DG VI ha elaborato un apposito programma informatico (17). A causa dell’insufficienza delle informazioni contenute nei vari campi di dati, la DG VI è stata tuttavia in grado di avvalersi di tale programma soltanto in misura limitata. 3. 10. Qualora si riscontrino dei problemi, possono essere necessari fino a tre anni prima che vengano effet- tuate altre missioni intese a valutarne pienamente l’im- patto (18) e a risolverli. Inoltre, nonostante le prove rela- tive a importanti lacune del controllo di determinate misure, i servizi della Commissione non estendono sem- pre la copertura dei controlli ad altri Stati membri non ancora visitati (19). (16) Regolamento (CE) n. 1288/95 del Consiglio (GU L 125 dell’8. 6. 1995). (17) Base di dati denominata «Avancement des travaux — exer- cice 19XX». Un documento della Commissione (21), approvato 4. 2. dal comitato del FEAOG, ha disciplinato l’applicazione di queste rettifiche forfettarie. Conformemente ad esso, sono state applicate rettifiche forfettarie del 2 %, del 5 % o del 10 %, a seconda della gravità delle carenze individuate nei sistemi. La Commissione prende in considerazione una misura correttiva, purché efficace, adottata dallo Stato membro interessato, solo nei casi in cui sussistano dubbi su quale delle tre percentuali applicare (2, 5 o 10 %). In circostanze eccezionali si possono applicare percentuali più elevate, come nel caso dei premi per il bestiame in Corsica, in cui è stato applicato un tasso del 25 %. 4. 3. Come già citato dalla Corte nella sua precedente relazione (22), il ricorso alle rettifiche forfettarie è unica- mente necessario nei casi in cui non si può stabilire l’esatto impatto finanziario delle carenze dei sistemi. La loro applicazione deve peraltro essere trasparente e coe- rente. L’8 dicembre 1997, la Commissione ha introdotto formalmente nuovi orientamenti relativi alle rettifiche forfettarie. Essi comprendono un nuovo tasso più elevato di rettifica, del 25 %, così come richiesto in una risolu- zione approvata dal Parlamento europeo il 21 feb- braio 1997 (23). (18) Caso relativo a un prelievo aggiuntivo sul latte in Irlanda. (19) Casi relativi alla promozione del latte e dei prodotti lattiero- caseari nel Regno Unito, in Germania, in Francia e in Irlanda. (20) GU C 10 del 15. 1. 1996 e GU C 52 del 21. 2. 1997. (21) Doc. n. VI/216/93 Rev. 1 del 12. 9. 1994. (22) GU C 52 del 21. 2. 1997. (23) GU C 85 del 17. 3. 1997, pag. 184. 20. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 121/9 Su un totale rettifiche forfettarie. Come nel caso del 1992, sono state apportate 4. 4. molte di 647,8 Mio ECU (cfr. la tabella 1), il 41 %, vale a dire 265,1 Mio ECU, sono state rettifiche forfettarie. Al 53 %, in termini di valore, di tutte le rettifiche forfettarie è stato applicato il 10 %, al 16 % il 5 % e al 14 % il 2 %; all’8 % è stata applicata una combinazione dei diversi tassi; il 9 % ha riguardato rettifiche applicate utilizzando una penalità giornaliera dell’1 % o del 10 % mensile. 4. 5. La mancanza di criteri chiaramente definiti fa sì che la scelta di un determinato tasso di rettifica rimanga alquanto soggettiva. Di seguito vengono segnalate alcune incoerenze apparenti nelle decisioni della Commissione: (a) nel caso della spesa per l’azione di sviluppo del mercato nel settore del latte e dei prodotti lattiero- caseari (voce di bilancio B1-2062), le rettifiche forfet- tarie finali adottate sono state: Irlanda 10 %, Germa- nia 2 % e Regno Unito 2 %. In seguito a una precedente relazione dell’organo di conciliazione, la Commissione aveva deciso di rivedere l’adeguamento per il Regno Unito dal 5 al 2 %. Sembra tuttavia incoerente applicare una rettifica del 2 % al Regno Unito in quanto, in base all’analisi delle relazioni della Commissione ad opera della Corte, sembra che ci fossero più carenze nel Regno Unito che in Germa- nia. Quest’ultima ha nel frattempo presentato un ricorso dinanzi alla Corte di giustizia contro la decisione della Commissione; (b) una rettifica inizialmente prevista per l’Irlanda del 2 %, dovuta a una mancata utilizzazione di proce- dure adeguate per la sigillatura delle carni bovine, è stata abbandonata, mentre la Germania e l’Italia sono state entrambe penalizzate con una rettifica del 5 % per la medesima carenza. 4. 6. In un caso relativo all’aiuto al consumo dell’olio di oliva in Portogallo è stata inizialmente proposta una rettifica del 15 %, che tuttavia successivamente è stata ridotta al 10 %, alla luce dell’osservazione formulata dall’organo di conciliazione sul fatto che nella relazione relativa alla missione di controllo non era stata compro- vata l’esistenza delle circostanze eccezionali necessarie ai fini dell’applicazione di una rettifica del 15 % e che non si era tenuto adeguatamente conto dei successivi migliora- menti. La Corte osserva che i successivi miglioramenti non possono giustificare da soli una riduzione dal 15 % al 10 % in quanto sono stati apportati solo dopo la fine del 1993. Le rettifiche ad hoc 4. 7. La Commissione ha peraltro effettuato delle retti- fiche sulla base dell’importo stimato di perdite finanziarie effettive. In almeno un caso, tuttavia, gli Stati membri non sembravano essere stati trattati sempre allo stesso modo. Riguardo a una linea di bilancio comportante 225,3 Mio ECU di premi per pecora, i controlli fisici effettuati dalle autorità nazionali in Irlanda e Portogallo hanno rivelato l’esistenza di meno pecore di quante dichiarate. Nel caso dell’Irlanda, gli allevatori hanno prodotto entro 10 giorni dalla scomparsa delle pecore dei documenti che sono stati accettati come una prova ade- guata da parte delle autorità nazionali, mentre sono stati successivamente respinti dalla Commissione. Nel caso del Portogallo, invece, documenti comparabili sono stati accettati dalle autorità nazionali e successivamente dalla Commissione. Ne consegue che, per l’Irlanda è stata proposta una rettifica limitata (1,4 Mio ECU), basata sulle carenze realmente riscontrate (24), mentre per il Por- togallo non è stata applicata alcuna rettifica. 5. I CASI IN CUI È INTERVENUTO L’ORGANO DI CONCILIAZIONE Le rettifiche forfettarie non hanno per definizione 5. 1. alcuna relazione diretta con gli importi delle perdite per il bilancio FEAOG. Nonostante l’impiego di procedure di campionamento statistico, è spesso impossibile determi- nare l’importo effettivo delle perdite finanziarie. Il rie- same di un rinvio all’organo di conciliazione (25) può a volte indurre i funzionari della Commissione a moderare le proprie posizioni in merito alla gravità del caso e quindi alle dimensioni delle rettifiche richieste. (24) La correzione è presentata nella colonna intitolata «carne e pesce», relativa all’Irlanda, della tabella 1. (25) Cfr. i paragrafi 3. 1-3. 4. della relazione speciale della Corte sulla liquidazione dei conti per l’esercizio 1992 (GU C 52 del 21. 2. 1997). C 121/10 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 4. 98 In totale, sono stati sottoposti all’organo di conciliazione 29 casi (cfr. la tabella 4). Tre 5. 2. sono stati giudicati «irricevibili», in quanto gli importi in questione erano inferiori al minimo di 0,5 Mio ECU e uno è stato ritirato. TABELLA 4 Analisi delle rettifiche del 1993 notificate agli Stati membri (in data 30 luglio 1997, data della seconda decisione di liquidazione della Commissione) (I) Totale dei casi di rettifica per il 1993 notificati agli Stati membri (II) Casi relativi alle rettifiche del 1993 sottoposti all’organo di conciliazione (i) casi respinti dall’organo di conciliazione (ii) casi ritirati dopo la loro ricezione (iii) casi esaminati dall’organo di conciliazione — rettifiche infine ridotte o annullate nella decisione della Commis- sione — rettifiche mantenute nella decisione della Commissione (iv) casi ancora in corso (1) (III) Casi relativi al 1993 sottoposti alla Corte di giustizia (i) direttamente (ii) dopo essere stati sottoposti all’organo di conciliazione Numero 77 29 3 1 23 11 12 2 27 8 19 % 100 38 4 1 30 14 16 3 35 10 25 Fonte: Statistiche interne della DG VI. (1) Questi casi sono stati presentati, rispettivamente, il 19 giugno 1997 e il 29 luglio 1997 ed erano ancora in corso in data 31 dicembre 1997. 5. 3. La procedura di conciliazione ha creato ulteriori ritardi, fino a sei mesi, al processo generale di liquida- zione. La decisione complementare adottata il 30 lu- glio 1997 rispecchiava il fatto che due casi importanti formavano ancora oggetto di esame il 23 aprile 1997, data della prima decisione della Commissione. Non è stato possibile occuparsi di altre sei rettifiche controverse, relative al prelievo supplementare per il latte, nell’ambito della liquidazione del 1993, in quanto le discussioni non erano state completate prima della seconda decisione. 5. 4. In base all’esperienza del primo anno intero di applicazione delle procedure dell’organo di conciliazione, nell’ottobre 1996 la Commissione ha elaborato un «do- cumento di riflessione» relativo all’attuale sistema. La Commissione ha tuttavia ritenuto l’esperienza di un solo anno intero insufficiente per tentare una valutazione equilibrata della procedura di conciliazione. Essa ha per- tanto deciso, il 15 luglio 1997, di prorogare il mandato dei membri dell’organo di conciliazione per altri tre anni, fino al 2000. tabella 4 presenta un’analisi dei casi per i quali è stata adita la Corte di giustizia, ma è troppo presto per capire se la procedura di conciliazione abbia effettivamente ridotto il numero di casi che devono essere esaminati dalla Corte di giustizia. Non appena saranno state rese note le sentenze finali si chiarirà anche l’importanza annessa alle relazioni dell’organo di conciliazione. Sarebbe opportuno creare una base di dati affida- 5. 6. bile relativa ai casi presentati all’organo di conciliazione, come pure ai casi sottoposti alla Corte di giustizia europea e agli importi delle rettifiche finanziarie propo- ste. Esistono attualmente presso l’organo di conciliazione e la Commissione due basi di dati. Non essendo collegate tra loro, manca attualmente un importante strumento di analisi di gestione. 6. I CASI IN CUI NON SONO STATE APPORTATE RETTIFICHE O LE RETTIFICHE SONO STATE INSUFFICIENTI 5. 5. Si era originariamente sperato che l’istituzione di un organo di conciliazione portasse alla riduzione del numero di casi deferiti alla Corte di giustizia europea. La 6. 1. In taluni casi, benché le carenze dei sistemi degli Stati membri fossero provate, non è stata apportata alcuna rettifica o la rettifica è stata insufficiente: 20. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 121/11 (a) Aiuto alla produzione di olio di oliva in Italia 6. 2. Nel corso di una serie di quattro missioni in Italia tra l’aprile 1996 e il marzo 1997, la DG VI ha constatato importanti carenze dei controlli in questo settore. Due missioni effettuate dalla DG XX nel 1995 e nel 1996 hanno confermato che le carenze hanno interessato anche il 1993. Sembra pertanto che sarebbe stato adeguato procedere a una rettifica per il 1993 (il valore della spesa di bilancio dell’anno era di circa 700 Mio ECU). (b) Aiuto al consumo di olio di oliva in Grecia 6. 3. La Commissione aveva riconosciuto che sussisteva un rischio elevato di irregolarità associate all’aiuto al consumo di olio di oliva (26). La Grecia (con quasi 97 Mio ECU) era il terzo beneficiario per importanza; tuttavia la Commissione non ha effettuato visite di con- trollo in tale Stato membro per l’esercizio finanziario 1993. La Commissione cerca di giustificare tale compor- tamento sostenendo che erano già state effettuate nume- rose missioni in Grecia e che altre missioni non sarebbero coerenti con il principio della parità di trattamento tra gli Stati membri. La Corte ritiene tuttavia che l’analisi di rischio giustificasse lo svolgimento di missioni di con- trollo per il 1993. Nel luglio 1996, i lavori di controllo si sono concentrati soltanto sugli esercizi finanziari 1994 e 1995 e sono state individuate carenze significative nella gestione del regime. Il fatto che il sistema di controllo in Grecia non abbia subito modifiche radicali tra il 1993 e il 1995 conferma che si sarebbero dovute effettuare visite di controllo relative al 1993. Sembra pertanto che sarebbero state necessarie rettifiche di dimensioni rilevanti per il 1993. (c) Controllo ex-post effettuato in virtù del regolamento (CEE) n. 4045/89 (27) in Germania, Regno Unito, Italia e Grecia da parte delle autorità nazionali 6. 4. Dall’esame della Commissione è emerso che la profondità dei lavori effettuati in Germania e nel Regno Unito in virtù del suddetto regolamento (per una spesa totale pari a 3 163 Mio ECU per il 1993) non risultava chiaramente dalle relazioni prodotte. Una situazione ana- loga è stata riscontrata in Grecia (87 Mio ECU per il 1993). Per tali Stati membri non è stata tuttavia proposta alcuna rettifica finanziaria. 6. 5. Per quanto riguarda l’Italia (per una spesa pari a 1 011 Mio ECU per il 1993), sebbene i lavori effettuati nel 1994 relativi all’esercizio finanziario 1992 indicassero che c’era stata un’attuazione inadeguata del regolamento, non sono state apportate rettifiche per il 1993, che presentava probabilmente gli stessi problemi. (d) Costi amministrativi dei premi per pecora e capra in Grecia 6. 6. La Commissione ha constatato che le autorità greche trattenevano erroneamente il 2 % dei premi per (26) Cfr. il paragrafo 3. 1 del piano di controllo della DG VI/G3 del 1995/97» d’activité plan «Matières Grasses 31. 12. 1994. (27) GU L 388 del 30. 12. 1989. pecora e capra onde coprire i costi amministrativi di tali misure. Nel 1993, tale importo è ammontato a circa 3,4 Mio ECU. In alcuni casi, l’imposizione dell’IVA ha fatto aumentare l’importo totale al 2,4 % o più. Questa prassi è in contrasto con l’articolo 1, paragrafo 4 del regolamento (CEE) n. 729/70 (28) del Consiglio, tuttavia non è stata apportata alcuna rettifica finanziaria. 6. 7. Le rettifiche sono state spesso ridotte o persino interamente annullate se lo Stato membro interessato poteva dimostrare che era stato preso un provvedimento correttivo per ovviare alle carenze individuate. Ciò è avvenuto anche se tale provvedimento correttivo era stato adottato solo molto tempo dopo l’esercizio esaminato. Nei casi descritti ai successivi paragrafi 6. 8-6. 11 si è rilevato che le rettifiche erano state interamente annul- late. (a) Ritiri dal mercato per lo smaltimento di pesche, nettarine e agrumi in Grecia 6. 8. Riguardo ai ritiri dal mercato per lo smaltimento di pesche, nettarine e agrumi in Grecia, la Commissione non ha apportato alcuna rettifica per l’esercizio finanzia- rio 1993, nonostante le prove dell’esistenza di gravi carenze nelle procedure di controllo. Nella corrispon- denza inviata alle autorità greche, la Commissione propo- neva di applicare alla spesa per il 1992 e il 1993 una «Riserva generale», al che le autorità greche avevano risposto che avrebbero preso provvedimenti per miglio- rare il sistema in futuro (29). In seguito, la Commissione ha informato le autorità greche che erano ancora neces- sari progressi significativi, data la sussistenza di dubbi circa la qualità e l’efficacia dei controlli effettuati. Anche se per gli agrumi inizialmente era stata proposta per il 1992, il 1993 (3 Mio ECU) e il 1994 una rettifica del 10 %, la Commissione ha successivamente informato le autorità greche che la «Riserva generale» proposta per il 1992 e il 1993 era stata tolta. Il motivo era che i controlli in loco effettuati nel 1995 avevano constatato che c’era stato un miglioramento dei sistemi di controllo. Qualsiasi miglioramento dei sistemi avvenuto nel 1995 non poteva tuttavia avere alcun effetto sul 1993. (b) Cotone in Grecia 6. 9. Nella propria relazione speciale sulla liquidazione dei conti per il 1992 (30), la Corte osservava che i neces- sari miglioramenti al sistema poco efficace erano stati realizzati solo a partire dalle campagne 1993/94. La Commissione non ha apportato alcuna rettifica per il 1993, nonostante le prove lampanti della necessità di un ulteriore potenziamento dei sistemi di controllo. Sembra pertanto che una rettifica fosse giustificata (la spesa (28) GU L 94 del 28. 4. 1970. Ai sensi dell’articolo: «Le spese relative agli oneri amministrativi ed al personale sostenute dagli Stati membri e dai beneficiari del concorso del Fondo non sono prese a carico da quest’ultimo». (29) Relazione annuale della Corte sull’esercizio finanziario 1994 (GU C 303 del 14. 11. 1995, capitolo 2). (30) Relazione speciale n. 1/97 (GU C 52 del 21. 2. 1997). C 121/12 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 4. 98 dichiarata ammontava a 543 Mio ECU) (31). Non è stata apportata alcuna rettifica finanziaria, con la motivazione che le autorità greche avevano migliorato le proprie procedure di controllo e di gestione. La prima riunione di un gruppo di lavoro misto Commissione-Grecia, istituito in particolare per migliorare il sistema, non si è tuttavia tenuta fino al 21 novembre 1994. Nel corso di tale riunione, la Commissione ha presentato un documento nel quale la situazione del controllo, nel novembre 1994, era ancora giudicata nel complesso insoddisfacente. (c) Foraggi essiccati nel Regno Unito 6. 10. Nella liquidazione del 1992 era stata applicata una rettifica del 5 % al Regno Unito, a causa delle carenze dei sistemi connesse all’aiuto alla produzione di foraggi essiccati. Al Regno Unito non è stata applicata alcuna rettifica per il 1993, quando furono erogati aiuti complessivi pari a 11,0 Mio ECU. I provvedimenti corret- tivi adottati dalle autorità del Regno Unito sono entrati in vigore soltanto nel 1994. (d) Premi per pecora e capra in Spagna 6. 11. In seguito a un’indagine della Commissione rela- tiva ai premi per pecora e capra in Spagna durante l’esercizio finanziario 1993, in cui erano state constatate gravi carenze nei controlli delle dichiarazioni dei produt- tori di latte, la Commissione aveva previsto di apportare una rettifica forfettaria del 10 %, ovverosia del valore di 2,3 Mio ECU. Nel 1995, le autorità spagnole hanno migliorato i sistemi e l’importo della rettifica «proposta» venne ridotto al 5 %. Infine, in seguito alla procedura di conciliazione, la Commissione ha deciso di apportare una rettifica forfettaria del 2 % per il 1993. 6. 12. I conti del 1993 di 23 organismi pagatori negli Stati membri sono stati controllati da società private di revisione contabile, che hanno ricevuto dalla Commis- sione il compito di riconciliare le dichiarazioni annuali di spesa con i relativi libri contabili nonché di riesaminare l’organizzazione interna degli organismi stessi. Il lavoro di controllo eseguito è variato a seconda dello Stato mem- bro e in certi casi è stato più accurato che in altri. Le relazioni in questione hanno fornito utili descrizioni dei sistemi e hanno messo in luce delle carenze alquanto importanti nei controlli degli organismi pagatori nei Paesi Bassi, in Danimarca, in Italia e in Grecia. La maggior parte delle constatazioni importanti sono state successiva- mente menzionate nelle relazioni di sintesi per il 1993 (32) ma, conformemente al consiglio giuridico della Commis- sione, non è stata apportata alcuna rettifica finanziaria. 6. 13. Sono stati constatati alcuni casi in cui gli importi non erano stati inclusi e recuperati nell’ambito della liquidazione per il 1993. Gli esempi constatati riguarda- vano: (31) La relazione di sintesi del 1992 (doc. VI/6355/95), elaborata dalla Commissione, indicava che «le nuove istruzioni (per il cotone) non erano state in realtà applicate fino all’anno di commercializzazione 1993/1994 e successivi. » (32) Doc. VI/5210/96 del 15 aprile 1997 e doc. VI/5360/97 del 30 giugno 1997. (a) riguardo al prelievo aggiuntivo per il latte, che com- portava alcuni pagamenti contestati, non è stato possibile riscuotere talune detrazioni supplementari negli Stati membri a causa di vertenze legali tra gli acquirenti e i produttori, da un lato, e le autorità importi da rettificare competenti, dall’altro. Gli saranno infine determinati quando tutti gli Stati membri partecipanti avranno comunicato le necessa- rie informazioni supplementari alla Commissione. Anche se sarebbe già stato possibile occuparsi di certi Stati membri nella liquidazione per il 1993, la Com- missione ha scelto di non farlo, spinta dalla volontà di trattare tutti gli Stati membri allo stesso modo. Due grandi rettifiche proposte attinenti ai prelievi supplementari sul latte in Francia (17,4 Mio ECU) e nei Paesi Bassi (1,4 Mio ECU) non sono state applicate. In data 30 luglio 1997, tali questioni formavano ancora oggetto di discussione con gli Stati membri; (b) riguardo al programma di abbandono della produ- zione lattiera in Spagna, nel 1993 è stato lanciato un programma inteso a ristrutturare la produzione e a ridurre il numero di produttori marginali. In una relazione elaborata in seguito a una missione in Spagna, la Commissione proponeva una rettifica di circa 0,8 Mio ECU. Successivamente, si decise di attendere il completamento del programma, al fine di determinare l’esatto importo dovuto. Nel frattempo, il recupero di tale importo è stato ritardato e ripor- tato alla liquidazione per il 1994. 7. IRREGOLARITÀ E RECUPERI In virtù dell’articolo 8, paragrafo 2 del regola- 7. 1. mento (CEE) n. 729/70 (33) del Consiglio, le conseguenze finanziarie delle irregolarità sono imputate al bilancio della Comunità, salvo quelle risultanti da irregolarità o negligenze imputabili alle amministrazioni o agli organi- smi degli Stati membri. Dall’inizio del 1995, il servizio UCLAF (34) è 7. 2. competente in materia di controllo delle irregolarità nel settore agricolo e propone se gli importi non recuperati debbano essere imputati al bilancio della Comunità. In precedenza, tale compito spettava all’unità G4 della DG VI. 7. 3. Nella prima relazione di sintesi della Commissione del 31 dicembre 1996 relativa ai risultati delle ispezioni (33) L’articolo 8, paragrafo 2 del regolamento (CEE) n. 729/70 del Consiglio (GU L 94 del 28. 4. 1970) dispone che «In mancanza di recupero totale, le conseguenze finanziarie delle irregolarità o negligenze sono sopportate dalla Comunità, salvo quelle risultanti da irregolarità o negligenze imputabili alle amministrazioni o agli organismi degli Stati membri». (34) L’UCLAF (Direzione F — Coordinamento della lotta anti- frodi) fa parte del Segretariato generale della Commissione. 20. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 121/13 attinenti alla liquidazione dei conti per il 1993 (35), si era fatto riferimento ai lavori svolti dall’UCLAF. Ad essa era allegata una tabella in cui si presentavano 88 casi con i relativi importi, per un totale di 23,5 Mio ECU, in attesa di recupero dagli Stati membri. In una versione succes- siva, del 15 aprile 1997 (36), si era menzionato il fatto che, dato che alcuni Stati membri avevano deplorato l’inade- guatezza delle discussioni bilaterali, si era deciso di rin- viare la decisione finale e di ritirare i dati in questione. In un supplemento finale alla relazione (37), del 30 giugno 1997, la situazione era rimasta immutata e si era propo- sto di rinviare qualsiasi altra azione fino all’esercizio di liquidazione 1994. I 23,5 Mio ECU in sospeso non sono quindi stati inclusi nelle rettifiche per il 1993. 7. 4. Ciò è dovuto soprattutto alla difficoltà di concor- dare la ripartizione delle responsabilità tra la DG VI e l’UCLAF. Soltanto nel giugno 1996, quasi 18 mesi dopo che all’UCLAF erano state conferite le sue attuali compe- tenze, ci sono state per la prima volta discussioni tra i servizi in merito alla necessità di chiarire le procedure. A causa della mancanza di chiarezza su quale fosse il servizio responsabile per la conduzione delle procedure in contraddittorio, tali procedure non si sono svolte per tempo. Un altro esempio di questa mancanza di coordi- namento riguarda un caso relativo al Belgio, per un importo di 0,4 Mio ECU, in cui l’UCLAF, alla fine del febbraio 1997, aveva consigliato erroneamente alla DG VI di includere l’importo nella liquidazione dei conti per il 1993. La Corte ha successivamente constatato che il caso era già stato trattato e recuperato nel quadro della decisione di liquidazione del 1990. Dato che ciò non era stato rilevato né dalla DG VI né dall’UCLAF, la Commis- sione dovrebbe prendere dei provvedimenti per garantire l’esattezza degli elenchi elaborati. 7. 5. Nella propria relazione annuale per il 1996 (38), l’UCLAF faceva riferimento a 1 508 casi, per un totale di 548,5 Mio ECU (39), i quali rappresentano il 71 % del valore delle irregolarità connesse con il FEAOG-sezione garanzia comunicati prima del 1993 e non ancora recupe- rati al 31 dicembre 1996. I casi in questione erano stati comunicati a norma del regolamento (CEE) n. 595/91 (40), del 4 marzo 1991. Il rimanente 29 % del valore di tutti i casi inizialmente notificati a norma del succitato regola- mento era stato risolto entro il precedente periodo di quattro anni. Di tale 29 %, il 17 % era già stato recupe- rato dai beneficiari finali e il 4 % imputato agli Stati membri, mentre era previsto che il FEAOG si facesse carico dell’8 % rimanente. 263,6 Mio ECU, vale a dire il 48 % dei fondi pari 7. 6. a 548,5 Mio ECU ancora da recuperare, formavano oggetto di una procedura giudiziaria negli Stati membri. Altri 28,2 Mio ECU (il 5 % dei fondi ancora da recupe- rare) riguardavano casi in cui gli Stati membri avevano chiesto che gli importi fossero dichiarati irrecuperabili. Il bilancio finale dei casi «non ancora considerati» era pari a 256,7 Mio ECU, cioè il 47 % (in termini di valore) di tutti i casi in sospeso ancora da recuperare, in base alle notifiche comunicate entro il 31 dicembre 1993. Tale importo di 256,7 Mio ECU rappresenta a sua volta il 33 % di tutti i casi comunicati. 8. LE SPESE ESCLUSE (DISSOCIATE) DALLA LIQUIDA- ZIONE PER L’ESERCIZIO 1993 ha esaminato La Corte 8. 1. di 1 565,9 Mio ECU escluso (dissociato) dalla liquidazione per il 1993. I successivi paragrafi 8. 2-8. 4 contengono alcune osservazioni relative a 1 459,0 Mio ECU del suddetto importo: l’importo (a) 1 369,3 Mio ECU di pagamenti compensativi versati a titolo di anticipi ai produttori di semi oleosi 8. 2. Dato che i pagamenti finali per il raccolto di semi oleosi 1993 sono stati effettuati soltanto nel marzo/ aprile/maggio 1994, la Commissione ha preso la decisione di riportare tutte le spese relative a tali anticipi alla liquidazione per il 1994. Si tratta di una decisione discutibile in quanto gli anticipi in questione erano stati pagati dal bilancio FEAOG 1993. (b) 73,3 Mio ECU di olio di oliva sospetto nell’ammasso d’intervento in Italia L’importo in questione era già stato escluso in 8. 3. precedenza dalla liquidazione per il 1992 in attesa di un’indagine giudiziaria in corso. La questione è stata infine risolta il 14 luglio 1997, ma l’importo non è stato incluso nella decisione di liquidazione finale del 30 lu- glio 1997. (c) 16,4 Mio ECU per l’abbandono dei vigneti in Italia (35) Parte 6 del documento della Commissione VI/5210/96-FR del 31. 12. 1996 (elaborato dalla DG VI/G/3 — Liquidazione dei conti). (36) Parte 6 del documento della Commissione VI/5210/96-EN del 15. 4. 1997 (elaborato dalla DG VI — Liquidazione dei conti del FEAOG). (37) Parte 6 del documento della Commissione VI/5210/96-FR del 30. 6. 1997 (elaborato dalla DG VI. A. I. 3 — Liquidazione dei conti del FEAOG). (38) Doc. COM (97) 200 def. del 6. 5. 1997. (39) Tabella 8 della relazione dell’UCLAF per il 1996. (40) GU L 67 del 14. 3. 1991, pag. 11. 8. 4. Una spesa pari a 16,4 Mio ECU era stata esclusa dalla liquidazione per il 1992. Dato che le autorità italiane non avevano risposto a due richieste d’informa- zioni del 1996 (41) in merito ai risultati e alle scoperte di un’indagine speciale da esse effettuata sulle coltivazioni illegali in Italia, la Commissione non è stata in grado di completare la propria azione. L’importo è stato riportato di un altro anno, vale a dire alla liquidazione del 1994. A (41) Richieste trasmesse il 14 giugno 1996 e sollecito inviato il 26 novembre 1996. C 121/14 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 4. 98 causa dei ritardi da parte delle autorità italiane, la Commissione dovrebbe prendere in considerazione la possibilità di far pagare gli interessi sull’importo in sospeso, al momento di prenderlo in considerazione nelle decisioni di liquidazione per il 1994. 9. CONCLUSIONE La presente relazione speciale viene elaborata in 9. 1. un momento di transizione dell’intero processo di liquida- zione dei conti. Coesistono ora simultaneamente liquida- zioni disciplinate dalle vecchie norme (esercizi finanziari 1993-1995) e dalla nuova legislazione in materia (per gli esercizi a partire dal 1996). 9. 2. A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, lettera b) del regolamento (CEE) n. 729/70 (42) del Consiglio, i conti di un dato esercizio devono essere liquidati prima della fine dell’esercizio successivo (43). Come nel caso dei due prece- denti esercizi di liquidazione, le decisioni di liquidazione per il 1993 sono state prese con un ritardo superiore a due anni. Ne è conseguito che 647,8 Mio ECU sono stati recuperati a favore del bilancio comunitario più tardi del necessario. La decisione di liquidazione per il 1993 non rispecchia inoltre il fatto che un importo di circa 19,6 Mio ECU, riguardante taluni programmi relativi al latte, è ancora in attesa di recupero (cfr. il paragrafo 6. 13). 9. 3. Il problema dell’inadeguatezza delle risorse di per- sonale permane e deve essere affrontato con urgenza (cfr. il paragrafo 3. 1). 9. 4. La Commissione dovrebbe prendere in considera- zione la possibilità di far pagare gli interessi sugli importi in sospeso, nei casi in cui gli Stati membri non agiscano entro un periodo di tempo ragionevole (cfr. il paragrafo 8. 4). La Commissione ha giustamente cercato di garan- 9. 5. tire la copertura di quasi tutti i settori di mercato importanti ritenuti a rischio (cfr. il paragrafo 3. 4). In particolare, sono stati effettuati lavori dettagliati nell’im- portante settore delle restituzioni all’esportazione. La maggior parte dei lavori previsti sono stati svolti dalla Commissione conformemente alla programmazione origi- naria (cfr. il paragrafo 3. 8) e i diversi servizi della Commissione hanno migliorato sia la comunicazione tra di loro che il coordinamento dei loro lavori, ad eccezione, come già detto, dell’UCLAF (cfr. il paragrafo 7. 4). Tale impostazione ha tuttavia precluso una copertura regolare di tutte le altre misure di mercato più piccole o di tutti i paesi (cfr. il paragrafo 3. 7). 9. 6. Sono tuttavia stati constatati casi, per un valore totale della linea di bilancio di 5 058 Mio ECU (cfr. i paragrafi 6. 2-6. 5), in cui la Commissione non ha appli- cato rettifiche finanziarie, nonostante fosse in pieno pos- sesso Inoltre, 68,3 Mio ECU di rettifiche sono state rinviate al 1998 nel quadro della liquidazione per il 1994 (cfr. il paragrafo 2. 4). informazioni necessarie. delle 9. 7. La Commissione dovrebbe coordinare meglio i propri sforzi di recupero degli importi che sono stati oggetto di irregolarità. Recuperi che avrebbero dovuto essere inclusi nelle decisioni di liquidazione per il 1993 (del valore stimato di circa 23,5 Mio ECU) sono stati rinviati. Rimangono inoltre da recuperare altre somme ingenti relative agli anni precedenti (cfr. i paragrafi 7. 3- 7. 6). 9. 8. L’organo di conciliazione creato ha costituito, nel corso degli ultimi due anni, un valido meccanismo attra- verso il quale gli Stati membri hanno intrattenuto un dialogo approfondito con la Commissione. Quest’ultima ritiene che non si possa formulare una valutazione equili- brata della procedura di conciliazione prima della fine del periodo di prova di tre anni (cfr. il paragrafo 5. 4). 9. 9. La Corte ribadisce l’inappropriatezza della ridu- zione del livello di rettifiche forfettarie in seguito all’ac- certamento di miglioramenti successivi ai sistemi. Le rettifiche proposte avrebbero dovuto essere mantenute (cfr. i paragrafi 4. 6, 6. 2-6. 3, 6. 5, 6. 8-6. 11). La presente relazione è stata approvata dalla Corte dei conti a Lussemburgo nella riunione del 19 febbraio 1998. Per la Corte dei conti Bernhard FRIEDMANN Presidente (42) GU L 94 del 28. 4. 1970. (43) A norma dell’articolo 5, paragrafo 2, lettera b) del regola- mento (CEE) n. 729/70 del Consiglio, la Commissione, previa consultazione del comitato del FEAOG, procede alla liquidazione dei conti, prima della fine dell’anno successivo, in base ai conti annui corredati di documenti giustificativi trasmessi dagli Stati membri. 20. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 121/15 RISPOSTE DELLA COMMISSIONE 3. LA METODOLOGIA DELLA COMMISSIONE L’esecuzione dei lavori Le risorse di personale 3. 1. Nel corso del 1998 la Commissione assegnerà all’Unità responsabile della liquidazione dei conti la mag- gior parte dei posti aggiuntivi raccomandati dal Parla- mento. L’analisi di rischio 3. 2. Le missioni di controllo per l’esercizio 1993 sono state programmate nel quadro del proseguimento dei lavori avviati per l’esercizio 1992 e in base all’analisi dei rischi per i lavori di quest’ultimo esercizio. 3. 7. (a) Il regime delle quote lattiere, in effetti, è stato considerato come il rischio principale del settore lattiero, visto che ha portato a rettifiche significative a titolo degli esercizi 1989-1993. 3. 7. (b) Un’indagine più approfondita sui paesi produt- tori era stata effettuata di recente, a titolo dell’esercizio 1992. I risultati si sono tradotti in una riforma dell’OCM «foraggi essiccati» che comporta un rafforzamento dei controlli nel settore. Come si verifica per ogni nuova OCM, agli Stati membri è stato concesso un periodo di adeguamento. 3. 7. (c) controllo a partire dall’esercizio 1995. Il cotone in Spagna è stato oggetto di un 3. 7. (d) In seguito alle osservazioni formulate dalla Corte nel capitolo 3 della sua relazione annuale per il 1994 i servizi della Commissione hanno svolto un’inda- gine a carattere generale sui controlli nel settore della pesca, con particolare riferimento agli importi compensa- tivi per il tonno. L’accertamento in parola — effettuato dalla DG XIV — copriva operazioni effettuate in Spagna, Francia e Portogallo. L’unità responsabile della liquida- zione dei conti è stata consultata e messa al corrente dei progressi rettifica di 52 391 965 PTA nella procedura di liquidazione relativa al 1994. si prevede una compiuti; 3. 10. Il programma delle missioni di controllo, stabi- lito in base all’analisi dei rischi, viene modificato il meno possibile. 4. LE RETTIFICHE APPORTATE DALLA COMMISSIONE Le rettifiche forfettarie 4. 5. (a) È corretto quanto si legge nella relazione di controllo, ovverosia che le rettifiche forfettarie finali applicate nella liquidazione del 1993 per le azioni promo- zionali nel settore del latte e dei prodotti lattiero-caseari sono state: Irlanda 10 %, Germania 2 % e Regno Unito 2 %. Quanto alle azioni promozionali nel Regno Unito, i servizi della Commissione hanno effettivamente accettato in sede di procedura di conciliazione che la rettifica finale venisse ridotta dal 5 % al 2 %. Tale riduzione si basava su una nuova valutazione dell’efficacia del controllo delle azioni promozionali previste dal regolamento (CE) n. 585/93 e dal regolamento (CE) n. 595/93 e, in particolare, del rischio che gli adeguamenti ai programmi non venissero apportati durante il periodo del contratto per garantire il raggiungimento degli obiettivi delle cam- pagne. La stessa situazione si è verificata anche nel settore lattiero in Germania. 4. 5. (b) Le rettifiche decise per la Germania e l’Italia erano motivate da una serie di gravi carenze riscontrate nei controlli fisici della carne bovina in sede di iscrizione nel regime di prefinanziamento e di immagazzinaggio. L’utilizzazione di procedure inadeguate per la sigillatura è solo una di tali carenze. In Irlanda si è constatato che i controlli fisici erano molto più rigorosi, in particolare la verifica fisica del 10 % delle iscrizioni nel regime di prefinanziamento. 4. 6. Secondo l’organo di conciliazione, l’esistenza delle «circostanze eccezionali» accertate non giustificava un tasso di rettifica superiore al 10 %. I servizi della Com- missione hanno accettato il parere dell’organo di concilia- zione in merito, a prescindere dai miglioramenti successi- vamente apportati dal Portogallo. In considerazione del livello di spesa piuttosto basso registrato per il settore della pesca nel contesto del FEAOG, sezione garanzia, e del fatto che altri servizi della Commissione hanno già svolto un’inchiesta a carat- tere generale in materia, non si ritiene necessario ritor- nare sull’argomento in un prossimo futuro. Le rettifiche ad hoc Le rettifiche (1992-1994) adottate per l’Irlanda 4. 7. sono dovute alla mancata applicazione delle sanzioni previste per i casi di richiedenti incapaci di fornire spiegazioni soddisfacenti all’assenza, al momento del con- C 121/16 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 4. 98 trollo, di un certo numero di pecore. Sotto questo aspetto la situazione in Portogallo era meno netta; per questo si è ritenuto ingiustificato procedere ad una rettifica. 5. I CASI IN CUI È INTERVENUTO L’ORGANO DI CONCILIAZIONE I servizi della Commissione si atterranno alla 5. 6. proposta della Corte e raccoglieranno in un’unica tabella i dati relativi ai casi sottoposti all’organo di conciliazione ed i ricorsi in giustizia. 6. I CASI IN CUI NON SONO STATE APPORTATE RETTIFICHE 6. 2. e 6. 3. All’epoca della decisione relativa all’eserci- zio 1993 i lavori della Commissione non erano abba- stanza avanzati per consentire di trarre conclusioni circa la conformità delle spese nei settori in causa. La ragione principale del rinvio delle missioni di controllo per questi due Stati membri va ricercata nel numero limitato di personale disponibile nel servizio competente. I servizi della Commissione sono stati estremamente vigilanti in Grecia in occasione dei controlli effettuati nel settore delle materie grasse in generale, il che ha avuto un certo impatto sull’efficacia dei controlli effettuati dalle autorità greche nel settore. Le carenze nel settore dell’aiuto al consumo di olio di oliva in Grecia riguar- dano soprattutto la mancanza di sanzioni nei casi in cui i controlli avevano accertato talune irregolarità; l’argo- mento sarà trattato in sede di liquidazione dei conti dell’esercizio 1994 e successivi. 6. 4. La Commissione non può concludere — sulla base di relazioni poco chiare — che il lavoro di controllo non sia stato svolto conformemente al regolamento (CEE) n. 4045/89 e non ritiene pertanto giustificata alcuna rettifica. L’efficacia del lavoro di controllo viene attual- mente presa in esame in occasione delle visite presso i beneficiari negli Stati membri. 6. 5. Le rettifiche previste nel 1994 riguardano i pro- grammi di controllo del biennio 1993/94 negli Stati membri, che, a loro volta, riguardano la spesa dichiarata nell’esercizio finanziario 1992, vale a dire il primo per i quali i programmi in parola sono stati esaminati dai controllori preposti alla liquidazione. 6. 6. La Commissione ritiene che le rettifiche relative ai costi amministrativi in questione possano essere applicate unicamente in base a espliciti divieti di procedere a trattenute sugli aiuti versati, come ne esistono nel caso di talune misure di intervento, e non in base all’arti- colo 1 (4) del regolamento (CEE) n. 729/70. In mancanza di una specificata normativa in tale senso, non è stato possibile apportare rettifiche alla spesa corrispondente al premio per pecora dichiarata dalla Grecia. Le autorità greche hanno dato prova di disponibi- 6. 8. lità a migliorare sia i vari aspetti delle procedure di riconoscimento e controllo delle organizzazioni dei pro- duttori sia il sistema di ritiro di taluni prodotti dal mercato. Alla luce di ciò è stato deciso, quindi, di togliere la riserva formulata precedentemente. Le rettifiche in definitiva proposte riguardano gli anni effettivamente presi in esame ed erano, pertanto, accettabili. Vero è che l’atteggiamento positivo e costruttivo 6. 9. delle autorità greche nel quadro dei lavori del comitato misto di accompagnamento ha indotto i servizi della Commissione ad adottare una posizione positiva. Tutta- via, le ragioni principali della mancata rettifica risiedono nel fatto che i controlli sono stati effettuati, per lo più, nel rispetto delle disposizioni regolamentari fin dalla fine del 1992 e che i controlli a posteriori degli impianti di sgranatura hanno consentito di riscuotere a titolo di irregolarità importi per circa 3 milioni di ECU. Una rettifica forfettaria era, quindi, difficilmente giustifica- bile. Poiché le autorità britanniche hanno rimediato 6. 10. alle carenze constatate, e anche in considerazione dello scarso rilievo delle spese in causa, non si è proceduto ad alcun controllo per l’esercizio 1993. 6. 11. La rettifica forfettaria del 10 %, prevista in un primo tempo, è stata ridotta al 5 % soprattutto in vista delle statistiche presentate dalla Spagna nella fase di dialogo della procedura di liquidazione, da cui è emerso come fosse basso il rischio di perdita per il FEAOG. L’introduzione nel 1995 di miglioramenti al sistema di controllo spagnolo ha sicuramente avuto il suo peso ma, considerato il basso rischio di perdita, gli orientamenti relativi alla fissazione delle rettifiche forfettarie non con- sentivano alla Commissione una rettifica forfettaria del 10 %. In esito alle conclusioni dell’organo di conciliazione, che si opponeva ad una rettifica superiore al 2 %, i servizi della Commissione hanno accettato di ridurre ulterior- mente la rettifica proposta. 6. 12. Il fondamento giuridico di una rettifica fondata su carenze nei controlli contabili va ricercato nella riforma della liquidazione dei conti entrata in vigore nel 1996. 6. 13. (a) La questione dei prelievi aggiuntivi contestati è stata oggetto di una fitta corrispondenza con gli Stati membri interessati nonché di controlli in loco allo scopo di stabilire con esattezza per quali importi la riscossione fosse avvenuta con eccessivo ritardo. L’ipotesi della Corte secondo cui sarebbe stato possibile includere alcuni Stati membri già nella liquidazione 1993 era difficilmente praticabile per via dei tempi necessari sia per i lavori in questione che per le procedure bilaterali e di concilia- zione. 20. 4. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 121/17 Il programma di riacquisto è stato finanziato 6. 13. (b) tramite un anticipo imputato sulla decisone di liquida- zione 1989, e nel quadro della liquidazione 1992 è stato versato un complemento di sostegno comunitario. La misura è stata presa in applicazione dell’accordo con- giunto della Commissione e del Consiglio dei ministri del 21 ottobre 1994 sulla questione delle quote lattiere in Spagna ed in Italia. In seguito alle critiche formulate dalla Corte dei conti, il Consiglio ha fornito una base giuridica per tale pro- gramma procedendo all’adozione del regolamento (CE) n. 1288/95. I controlli del FEAOG hanno permesso di constatare che i quantitativi che saranno effettivamente riacquistati e pagati saranno leggermente inferiori a quelli ammissibili, ma che, tenuto conto delle domande ancora da liquidare e del fatto che determinati pagamenti si sono rivelati non esigibili, occorre attendere il pagamento dell’ultima annualità (1998) per stabilire definitivamente quale sarà l’importo da riscuotere. In occasione della missione del 23-27. 6. 97, i controllori del FEAOG hanno seguito l’evoluzione di detto pro- gramma verificando il pagamento delle annualità 95, 96 e 97. Ne è emerso che l’importo da riscuotere è sceso da 134,1 milioni di PTE a 83,2 milioni di PTE poiché il numero di domande liquidate in seguito a ricorsi favore- voli ai produttori è aumentato. Poiché esistono ancora dei ricorsi è sempre possibile che altre domande siano liquidate: è per questa ragione soltanto, ovvero l’impossi- bilità di quantificare con esattezza l’importo da riscuotere prima del pagamento dell’ultima annualità (1998), che non si è proceduto ad alcuna rettifica nel 1993. Se la Commissione avesse accettato la proposta della Corte già nel quadro della procedura di liquidazione 1994, essa avrebbe dovuto rimborsare alla Spagna la differenza, ovvero 50,9 milioni di PTE. 7. IRREGOLARITÀ E RECUPERI 7. 1-7. 5. Nessuna decisione di liquidazione dei conti può essere proposta senza offrire allo Stato membro interessato l’opportunità di una procedura bilaterale ed, eventualmente, di conciliazione. Le imputazioni in virtù dell’articolo 8 del regolamento (CEE) n. 729/70, citate dalla Corte, saranno stabilite al termine di tali procedure, che verranno effettuate al più presto dalla DG VI, su proposta motivata del UCLAF. Nella misura del possi- bile, i casi sopra citati saranno oggetto di una decisione nel quadro della procedura di liquidazione dei conti dell’esercizio 1994. 8. LE SPESE ESCLUSE (DISSOCIATE) DALLA LIQUIDA- ZIONE PER L’ESERCIZIO 1993 8. 2. Gli anticipi versati prima del settembre 1993 a norma dell’articolo 7bis del regolamento (CEE) n. 2294/92 sono stati dissociati dalla decisione di liquida- zione per lasciare alla Commissione la facoltà di includere gli importi in questione in una rettifica qualora i controlli effettuati sulla totalità delle spese della campagna lo giustifichino. Tale procedura, tuttavia, non sarà seguita nel caso in cui gli anticipi stessi non dovessero risultare conformi alla normativa. In tal caso, eventuali conseguenze sul piano finanziario saranno decise a titolo dell’esercizio in cui ha avuto luogo il versamento dell’anticipo. 8. 3. Come precisato dalla Corte, la decisione relativa a tale punto è stata presa il 14 luglio 1997, mentre la decisione della Commissione è del 30 luglio 1997. È stato quindi obiettivamente impossibile inserire le conclusioni relative alla pratica liquidazione dell’esercizio 1993 poiché le procedure bilaterali ed even- tualmente di conciliazione vanno rispettate. in questione nella 8. 4. Alla rettifica finanziaria relativa alla spesa di 16,4 milioni di ECU, dissociata nel 1992 e nel 1993, si procederà nel quadro della liquidazione 1994. La Com- missione non dispone di alcuna base giuridica per imporre degli interessi sui rifiuti di finanziamento. 9. CONCLUSIONE Come fa osservare la Corte dei conti ai punti 9. 2. 3. 8-3. 12 della sua relazione, i lavori relativi alla liquida- zione dei conti richiedono il rispetto di numerose proce- dure, segnatamente di quelle che consistono nell’acco- gliere tutte le informazioni degli Stati membri e nel consentire loro di adire l’organo di conciliazione. L’in- sieme delle procedure da rispettare non facilita neanche il compito di liquidare i conti alla fine dell’anno successivo a quello in causa. Ciò vale comunque fino alla liquida- zione dei conti dell’esercizio 1995. Uno degli obiettivi della riforma entrata in vigore nel 1996 consiste infatti nell’abbreviare i tempi di decisione. La questione sarà affrontata nel corso dell’anno 9. 3. 1998. 9. 4. La Commissione non dispone di alcuna base giuri- dica per imporre degli interessi sui rifiuti di finanzia- mento. 9. 6-9. 8. In considerazione della lunghezza delle proce- dure, i lavori di liquidazione dei conti debbono prendere in considerazione tutti gli elementi nuovi che si aggiun- gono ai fascicoli ancora aperti. Taluni Stati membri attendono l’apertura della procedura di conciliazione prima di presentare dei complementi d’informazione. Ciò comporta che le proposte iniziali di rettifica dei servizi della Commissione possono essere riviste al ribasso oppure addirittura annullate. C 121/18 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 20. 4. 98 Le relazioni ed il coordinamento tra servizi a livello della Commissione si intensificano sempre più. Tali servizi sono molto scrupolosi nei propri sforzi di riscuotere tutti gli importi lasciati in sospeso per diversi motivi nel corso dei precedenti esercizi di liquidazione. 9. 9. Gli orientamenti della Commissione in materia di rettifiche forfettarie sono stati modificati l’8 dicembre 1997 per inglobare il principio enunciato dalla Corte secondo il quale il tasso di rettifica forfettaria non dovrebbe essere ridotto in considerazione di qualsivoglia miglioramento che potrebbe eventualmente essere appor- tato ai sistemi in un secondo momento. È opportuno tuttavia ricordare che una rettifica finanziaria può essere decisa unicamente in caso di inottemperanza alle disposi- zioni comunitarie e deve comunque essere correlata ad una perdita finanziaria subita dal FEAOG oppure al rischio di perdita. Se lo Stato membro può dimostrare che queste due condizioni non sono soddisfatte, ogni rettifica — eventualmente prevista — deve essere annullata


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text: 20. 2. 98 EN Official Journal of the European Communities L 50/23 COMMISSION REGULATION (EC) No 398/98 of 19 February 1998 fixing the maximum export refund on common wheat in connection with the invitation to tender issued in Regulation (EC) No 1339/97 THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES, Having regard to the Treaty establishing the European Community, Having regard to Council Regulation (EEC) No 1766/92 of 30 June 1992 on the common organisation of the market in cereals (1), as last amended by Regulation (EC) No 923/96 (2), Having regard to Commission Regulation (EC) No 1501/ 95 of 29 June 1995 laying down certain detailed rules for the application of Council Regulation (EEC) No 1766/92 on the granting of export refunds on cereals and the measures to be taken in the event of disturbance on the market for cereals (3), as last amended by Regulation (EC) No 2052/97 (4), and in particular Article 7 thereof, Whereas an invitation to tender for the refund and/or the tax for the export of common wheat to all third countries except Ceuta, Melilla and certain ACP States was opened pursuant to Commission Regulation (EC) No 1339/97 (5), as amended by Regulation (EC) No 1884/97 (6); Whereas Article 7 of Regulation (EC) No 1501/95 provides that the Commission may, on the basis of the tenders notified, in accordance with the procedure laid down in Article 23 of Regulation (EEC) No 1766/92, decide to fix a maximum export refund taking account of the criteria referred to in Article 1 of Regulation (EC) No 1501/95; whereas in that case a contract is awarded to any tenderer whose bid is equal than the maximum refund, as well as to any tenderer whose bid relates to an export tax; to or lower Whereas the application of the abovementioned criteria to the current market situation for the cereal in question results in the maximum export refund being fixed at the amount specified in Article 1; Whereas the measures provided for in this Regulation are in accordance with the opinion of the Management Committee for Cereals, HAS ADOPTED THIS REGULATION: Article 1 For tenders notified from 13 to 19 February 1998, pursuant to the invitation to tender issued in amended Regulation (EC) No 1339/97, the maximum refund on exportation of common wheat shall be ECU 18,97 per tonne. Article 2 This Regulation shall enter into force on 20 February 1998. This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States. Done at Brussels, 19 February 1998. For the Commission Franz FISCHLER Member of the Commission (1) OJ L 181, 1. 7. 1992, p. 21. (2) OJ L 126, 24. 5. 1996, p. 37. (3) OJ L 147, 30. 6. 1995, p. 7. (4) OJ L 287, 21. 10. 1997, p. 14. (5) OJ L 184, 12. 7. 1997, p. 7. (6) OJ L 265, 27. 9. 1997, p. 73


title: REGLAMENTO (CE) N° 406/98 DE LA COMISIÓN de 19 de febrero de 1998 por el que se modifican los derechos de importación en el sector de los cereales

eurovoc_concepts:
CCT duties
United States
cereals
import
stock-exchange listing

text: 20. 2. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 50/31 REGLAMENTO (CE) No 406/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 19 de febrero de 1998 por el que se modifican los derechos de importaci(cid:155)n en el sector de los cereales LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com ´un de mercados en el sector de los cereales (1), cuya ´ultima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), Visto el Reglamento (CE) no 1249/96 de la Comisi(cid:155)n, de 28 de junio de 1996, por el que se establecen las disposi- ciones de aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo en lo referente a los derechos de importaci(cid:155)n en el sector de los cereales (3), cuya ´ultima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2092/97 (4), y, en parti- cular, el apartado 1 de su art(cid:146)culo 2, Considerando que en el Reglamento (CE) no 364/98 de la Comisi(cid:155)n (5), se establecen los derechos de importaci(cid:155)n del sector de los cereales; per(cid:146)odo de aplicaci(cid:155)n, la media de los derechos de impor- taci(cid:155)n calculada se desv(cid:146)a en 5 ecus/tonelada del derecho fijado, se proceder ´a al ajuste correspondiente; que dicho desv(cid:146)o se ha producido; que, por lo tanto, es preciso proceder al ajuste de los derechos de importaci(cid:155)n fijados en el Reglamento (CE) no 364/98, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Los Anexos I y II del Reglamento (CE) no 364/98 se sustituir ´an por los Anexos I y II del presente Reglamento. Art(cid:146)culo 2 Considerando que el apartado 1 del art(cid:146)culo 2 del Regla- mento (CE) no 1249/96 establece que si, durante su El presente Reglamento entrar ´a en vigor el 20 de febrero de 1998. El presente Reglamento ser ´a obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 19 de febrero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 161 de 29. 6. 1996, p. 125. (4) DO L 292 de 25. 10. 1997, p. 10. (5) DO L 42 de 14. 2. 1998, p. 37. L 50/32 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas 20. 2. 98 ANEXO I Derechos de importaci(cid:155)n de los productos mencionados en el apartado 2 del art(cid:146)culo 10 del Reglamento (CEE) no 1766/92 C(cid:155)digo NC Asignaci(cid:155)n de la mercanc(cid:146)a 1001 10 00 Trigo duro (1) 1001 90 91 Trigo blando para siembra 1001 90 99 Trigo blando de calidad alta que no sea para siembra (3) de calidad media de calidad baja 1002 00 00 Centeno 1003 00 10 Cebada para siembra 1003 00 90 Cebada que no sea para siembra (3) 1005 10 90 Ma(cid:146)z para siembre que no sea h(cid:146)brido 1005 90 00 Ma(cid:146)z que no sea para siembra (3) 1007 00 90 Sorgo para grano que no sea h(cid:146)brido para siembra Derecho de importaci(cid:155)n por v(cid:146)a terrestre, fluvial o mar(cid:146)tima, para productos procedentes de puertos mediterr ´aneos, del mar Negro o del mar B ´altico (en ecus/t) Derecho de importaci(cid:155)n por v(cid:146)a a(cid:130)rea o por v(cid:146)a mar(cid:146)tima para productos procedentes de otros puertos (2) en ecus/t 0,00 41,15 41,15 57,19 71,83 72,45 72,45 72,45 83,62 83,62 72,45 0,00 31,15 31,15 47,19 61,83 62,45 62,45 62,45 73,62 73,62 62,45 (1) El derecho aplicable al trigo duro que no presente la calidad m(cid:146)nima indicada en el Anexo I del Reglamento (CE) no 1249/96 ser ´a el correspondiente al trigo blando de baja calidad. (2) Los importadores de las mercanc(cid:146)as que lleguen a la Comunidad por el Oc(cid:130)ano Atl ´antico o v(cid:146)a el Canal de Suez [apartado 4 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CE) no 1249/96] podr ´an acogerse a las siguientes reducciones de los derechos: — 3 ecus/t si el puerto de descarga se encuentra en el Mediterr ´aneo; — 2 ecus/t si el puerto de descarga se encuentra en Irlanda, el Reino Unido, Dinamarca, Suecia, Finlandia o la costa atl ´antica de la Pen(cid:146)nsula Ib(cid:130)rica. (3) Los importadores que re ´unan las condiciones establecidas en el apartado 5 del art(cid:146)culo 2 del Reglamento (CE) no 1249/96 podr ´an acogerse a una reducci(cid:155)n a tanto alzado de 14 u 8 ecus/t. 20. 2. 98 ‹ ES ‹ Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 50/33 ANEXO II Datos para el c ´alculo de los derechos (per(cid:146)odo del 13. 02. 1998 al 18. 02. 1998) 1. Valores medios correspondientes al per(cid:146)odo de dos semanas anterior a la fijaci(cid:155)n: Cotizaciones en bolsa Minneapolis Kansas-City Chicago Chicago Minneapolis Minneapolis Producto (% de prote(cid:146)nas con 12 % de humedad) HRS2. 14 % HRW2. 11,5 % SRW2 YC3 HAD2 US barley 2 Cotizaci(cid:155)n (ecus/t) 126,75 118,05 110,03 98,45 208,33 (1) 116,44 (1) Prima Golfo (ecus/t) 20,98 13,64 Prima Grandes Lagos (ecus/t) — — 7,32 — 6,82 — — — — — (1) Fob Gulf. 2. Fletes/gastos: Golfo de M(cid:130)xico-Rotterdam: 11,76 ecus/t; Grandes Lagos-Rotterdam: 24,11 ecus/t. 3. Subvenciones previstas en el tercer p ´arrafo del apartado 2 del art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 1249/96: 0,00 ecus por tonelada (HRW2) 0,00 ecus por tonelada (SRW2)


title: Entschließung zu den Auswirkungen der Biotechnologie auf die Landwirtschaft

eurovoc_concepts:
biotechnology
environmental protection
farming sector
genetic engineering
public health


title: PERGUNTA ESCRITA n. 513/98 do Deputado Jan SONNEVELD à Comissão. Crítica da Comissão à abordagem do problema da peste suína nos Países Baixos

eurovoc_concepts:
EU aid
EU control
European Commission
Netherlands
animal plague
application of EU law
redemption
swine

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title: WRITTEN QUESTION No. 548/98 by Luigi VINCI to the Commission. Trawling regulations in Italy

eurovoc_concepts:
Italy
agricultural structure
balance of payments assistance
carrier
fishing licence
fishing net
fishing regulations
fishing vessel
structural policy

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text: 17. 7. 98 SV Europeiska gemenskapernas officiella tidning C 223/177 (98/C 223/231) SKRIFTLIG FR¯GA E-0528/98 fr(cid:229)n Concepcio· Ferrer (PPE) till r(cid:229)det (27 februari 1998) A¤mne: Det fja¤rde programmet om fattigdom Na¤r den tredje programmet om fattigdom lo¤pte ut den 30 juni 1994 utarbetades det ett nytt program som fortfarande inte har antagits av r(cid:229)det. Skulle r(cid:229)det, med tanke p(cid:229) att detta program fo¤ruts(cid:229)g finansieringen av (cid:229)tga¤rder fo¤r att fo¤rba¤ttra bostadsfo¤rh(cid:229)llandena och integrationen av hemlo¤sa, kunna ange na¤r det avser att godka¤nna det? Svar (11 maj 1998) Som den a¤rade parlamentsledamoten p(cid:229)pekar, o¤verla¤mnade kommissionen under 1994 till r(cid:229)det ett fo¤rslag till beslut om uppra¤ttande av ett pilotprogram p(cid:229) medell(cid:229)ng sikt fo¤r att beka¤mpa ekonomisk och social utslagning och befra¤mja solidaritet. Detta program skulle avse perioden 1994(cid:150)1999. Den enha¤llighet om detta fo¤rslag som kra¤vs enligt den ra¤ttsliga grunden (artikel 235 i EG-fo¤rdraget) kunde inte uppn(cid:229)s i r(cid:229)det den 24 juni 1994. Sedan dess har r(cid:229)det inte fortsatt arbetet med fo¤rslaget till beslut om programmet fo¤r kampen mot ekonomisk och social utslagning. Den a¤rade parlamentsledamoten ka¤nner fo¤r o¤vrigt sa¤kert till att Fo¤renade kungariket sedan dess har va¤ckt talan vid EG-domstolen (1 april 1996) mot kommissionen och yrkat p(cid:229) att domstolen skall ogiltigfo¤rklara de beslut som ha¤nvisas till i kommissionens pressmeddelande av den 23 januari 1996, med motiveringen att kommissionen inte f(cid:229)r (cid:229)dra sig utgifter inom ramen fo¤r budgeterade anslag (cid:150) i fr(cid:229)ga om kampen mot fattigdom (cid:150) utan att ha ra¤ttsliga befogenheter till det i avsaknad av r(cid:229)dets beslut. Det handlar om m(cid:229)l C-106/96 (1), som a¤r under behandling i domstolen. (1) EGT C 145, 18. 5. 1996, s. 7. (98/C 223/232) SKRIFTLIG FR¯GA P-0548/98 fr(cid:229)n Luigi Vinci (GUE/NGL) till kommissionen (19 februari 1998) A¤mne: Fo¤rordning om bottentr(cid:229)lning i Italien Sedan 1990 har ett antal italienska skeppsredare genom generaldirektoratet fo¤r fiske vid handelsflottans ministerium anso¤kt om gemenskapsbidrag fo¤r att bygga ett antal fiskefartyg avsedda fo¤r flyttr(cid:229)lning (efter att antalet andra fiskefartyg som anva¤nds fo¤r bottentr(cid:229)lning minskat). Ministeriets finansutskott hade i enlighet med fo¤rordning (EEG) nr 4028/86 (1) redan sta¤llt sig positiv till ett antal anso¤kningar om denna form av sto¤d. I detta sammanhang fo¤rklarade sig ministeriet a¤ven positivt till att bevilja fisketillst(cid:229)nd som ga¤ller b(cid:229)de bottentr(cid:229)lning och flyttr(cid:229)lning. B(cid:229)de ministeriet och skeppsredarna har alltid betraktat dessa tv(cid:229) fiskemetoder som i stort sett likva¤rdiga. 1996 informerade emellertid ministeriet skeppsredarna om att ett s(cid:229)dant tillst(cid:229)nd kunde vara i strid med ovan na¤mnda fo¤rordning och drog da¤refter in tillst(cid:229)ndet. Eftersom man redan kommit mycket l(cid:229)ngt med byggnadsarbetet av de nya fartygen bega¤rde de bero¤rda personerna att fr(cid:229)gan skulle behandlas p(cid:229) nytt. Da¤rfo¤r bad ministeriets generaldirektorat fo¤r fiske om ett yttrande fr(cid:229)n EG, dock endast betra¤ffande fiskeb(cid:229)tar som redan var i bruk, det vill sa¤ga utan att inbegripa de fiskeb(cid:229)tar som var under byggnation men som omfattades av samma gemenskapssto¤d. P(cid:229) dessa grunder uttalade EG allts(cid:229) sitt sto¤d fo¤r den italienska myndighetens fo¤rfr(cid:229)gan och fo¤r att endast fiskefartyg som redan var i bruk skulle beviljas ett s(cid:229)dant tillst(cid:229)nd fo¤r bottentr(cid:229)lning


title: Beslutning om tragedien på Monte Cermis (Italien)

eurovoc_concepts:
Italy
Trentino-Alto Adige
United States
aircraft
man-made disaster
military aircraft
mountain region


title: Resolução sobre o impacto da biotecnologia na agricultura


title: Risoluzione sugli esperimenti nucleari sottocritici

eurovoc_concepts:
United States
nuclear non-proliferation
nuclear test


title: WRITTEN QUESTION No. 514/98 by Edouard des PLACES to the Commission. The internal market and the agricultural guidance law

eurovoc_concepts:
EU financing
France
action programme
agricultural guidance
agricultural holding
aid to agriculture
common agricultural policy
contract
national financing
single market

text: 9. 10. 98 EN Official Journal of the European Communities C 310/77 (98/C 310/101) WRITTEN QUESTION P-0514/98 by Edouard des Places (I-EDN) to the Commission (19 February 1998) Subject: The internal market and the agricultural guidance law In France the draft agricultural guidance law, which has been submitted by the Minister of Agriculture to the farming associations, provides, in title I, for the introduction of (cid:145)Territorial Farming Contracts(cid:146) (CTE). These contracts would be signed with the administrative authority, cover all farming activity, comprise a programme of measures taking into account production targets for goods and services, area management and environmental protection and would be consistent with national and regional guidelines. The explanatory statement for Article 3 on the establishment of a fund to finance the CTE clearly specifies that this fund will initially be financed by national appropriations and subsequently by appropriations generated by adjustment of CAP aids resulting from the reform. Does the Commission think that supplementary aids granted under these CTE, which would give rise to a distortion of competition between producers of the various Member States, would be in conformity with the rules relating to the internal market? Answer given by Mr Fischler on behalf of the Commission (6 March 1998) Under the third paragraph of Article 93 of the EC Treaty, the Commission must be informed, in sufficient time to enable it to submit its comments, of any plans to grant or alter aid. If, following a preliminary examination, it considers that such a plan is not compatible with the common market having regard to Article 92, the Commission is to initiate the procedure provided for in paragraph 2 of Article 93 of the EC Treaty. The Member State concerned may not put its proposed measures into effect until this procedure has resulted in a final decision. The Commission endeavours to make sure that the Member States comply with the provisions of Community legislation when granting aid in the agricultural sector. However, since it has not yet been informed under the aforementioned Article of the aid referred to by the Honourable Member, the Commission is not in a position to comment on the substance of this aid. (98/C 310/102) WRITTEN QUESTION E-0521/98 by Shaun Spiers (PSE) to the Commission (2 March 1998) Subject: Local Exchange Transfer Schemes (LETS) Is the Commission aware of the case of two UK expatriates living in France who were fined by a court for participating in a LETS? LETS schemes allow their members to help each other in return for symbolic units of exchange that can later be bartered for other services such as baby-sitting, gardening or minor building repairs. The system is a growing aspect of the co-operative or social economy. 240 LETS schemes have been approved by the French Ministry of Labour, and there are many others across the EU. Does the Commission have any plans to promote LETS schemes, which can play a major role in strengthening civic society and combatting social exclusion? Does it plan any studies to examine their extent across the EU? Has it any plans to discourage Member States from discriminating against LETS schemes?


title: Komisijas Regula (EK) Nr. 395/98 (1998. gada 19. februāris), ar ko groza Regulu (EEK) Nr. 2807/83, kas nosaka sīki izstrādātus noteikumus, kā reģistrēt informāciju par dalībvalstu nozvejotajām zivīm

eurovoc_concepts:
EU Member State
catch of fish
exchange of information
fishing controls
report

text: 214 LV Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis 04/3. sēj. 31998R0395 20. 2. 1998. EIROPAS KOPIENU OFICIĀLAIS VĒSTNESIS L 50/17 KOMISIJAS REGULA (EK) Nr. 395/98 (1998. gada 19. februāris), ar ko groza Regulu (EEK) Nr. 2807/83, kas nosaka sīki izstrādātus noteikumus, kā reģistrēt informāciju par dalībvalstu nozvejotajām zivīm EIROPAS KOPIENU KOMISIJA, IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU. ņemot vērā Eiropas Kopienas dibināšanas līgumu, ņemot vērā Padomes 1993. gada 12. oktobra Regulu (EEK) Nr. 2847/93, kas ievieš kopējai zivsaimniecības politikai piemē- rojamo kontroles sistēmu (1), kurā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2635/97 (2), un jo īpaši tās 19. e panta 5. punktu, tā kā Padomes Regula (EK) Nr. 779/97 (3) no 1998. gada 1. jan- vāra ievieš zvejas intensitātes vadības režīmu Baltijas jūrā; tā kā ar Regulu (EK) Nr. 2635/97 ir grozīta Regula (EEK) Nr. 2847/93, lai nodrošinātu atbilstību zvejas intensitātes vadī- bas režīmam Baltijas jūrā; tā kā grozījumi inter alia attiecas uz noteikumiem par zvejas inten- sitātes datu reģistrēšanu kuģa žurnālā; tā kā Komisijas Regula (EEK) Nr. 2807/83 (4), kurā jaunākie gro- zījumi izdarīti ar Regulu (EK) Nr. 2945/95 (5), paredz noteikumus, kā reģistrēt informāciju par dalībvalstu nozvejotajām zivīm; tā kā, ievērojot Regulas (EEK) Nr. 2847/93 19. e panta 5. punktu, būtu jānosaka sīki izstrādātus noteikumus, kā kuģa žurnālā reģistrēt informāciju par zvejas intensitāti, lai īstenotu Regulā (EK) Nr. 779/97 minēto zvejas intensitātes vadības režīmu; Ar šo Regulu (EEK) Nr. 2807/83 groza šādi: 1. pants 1. Minētās regulas 1. a panta 1. punktā vārdiem “Padomes Regulā (EK) “un Padomes Regulas (EK) Nr. 685/9” pievieno: Nr. 779/97 (*) 1. pantā. (*) OV L 113, 30. 4. 1997. , 1. lpp. ” 2. VIa pielikumā: — slejā “Mērķsugu grupa” pievieno: “ANADROMĀS UN SALDŪDENS Laši, jūras foreles un saldū- dens zivis”, — slejā “Intensitātes zonas” pievieno: “T: IBSFC platības (22. līdz 32. nodalījums) U: Vadības vienība 3(*) (*) Ietver 29. , 30. un 31. apakšnodalījumu uz ziemeļiem no 59° 30′ ziemeļu platuma. ” 2. pants tā kā atbilstīgi būtu jāgroza Regula (EEK) Nr. 2807/83; tā kā šajā regulā paredzētie pasākumi ir saskaņā ar Zivsaimniecī- bas un akvakultūras pārvaldības komitejas atzinumu, Šī regula stājas spēkā septītajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Kopienu Oficiālajā Vēstnesī. To piemēro no 1998. gada 1. jūlija. Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs. Briselē, 1998. gada 19. februārī Komisijas vārdā — Komisijas locekle Emma BONINO (1) OV L 261, 20. 10. 1993. , 1. lpp. (2) OV L 356, 31. 12. 1997. , 14. lpp. (3) OV L 113, 30. 4. 1997. , 1. lpp. (4) OV L 276, 10. 10. 1983. , 1. lpp. (5) OV L 308, 21. 12. 1995. , 18. lpp


title: REGLAMENTO (CE) N° 398/98 DE LA COMISIÓN de 19 de febrero de 1998 por el que se fija la restitución máxima a la exportación de trigo blando en el marco de la licitación contemplada en el Reglamento (CE) n° 1339/97

text: 20. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 50/23 REGLAMENTO (CE) No 398/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 19 de febrero de 1998 por el que se fija la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n de trigo blando en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Reglamento (CE) no 1339/97 LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se establece la organizaci(cid:155)n com(cid:156)n de mercados en el sector de los cereales (1), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 923/96 de la Comisi(cid:155)n (2), Visto el Reglamento (CE) no 1501/95 de la Comisi(cid:155)n, de 29 de junio de 1995, por el que se establecen determi- nadas disposiciones de aplicaci(cid:155)n del Reglamento (CEE) no 1766/92 del Consejo en lo que respecta a la concesi(cid:155)n de las restituciones a la exportaci(cid:155)n y a las medidas que deben adoptarse en caso de perburbaci(cid:155)n en el sector de los cereales (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 2052/97 (4), y, en particular, su ar- t(cid:146)culo 7, Considerando que el Reglamento (CE) no 1339/97 de la Comisi(cid:155)n (5), modificado por el Reglamento (CE) no 1884/97 (6), ha abierto una licitaci(cid:155)n de la restituci(cid:155)n y/o del gravamen a la exportaci(cid:155)n de trigo blando a todos los terceros pa(cid:146)ses excepto Ceuta, Melilla y determinados Estados ACP; Considerando que, en virtud del art(cid:146)culo 7 del Regla- mento (CE) no 1501/95, la Comisi(cid:155)n, bas(cid:145)ndose en las ofertas comunicadas y con arreglo al procedimiento esta- blecido en el art(cid:146)culo 23 del Reglamento (CEE) no 1766/ 92, puede decidir fijar una restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la expor- taci(cid:155)n siguiendo los criterios a que se refiere el art(cid:146)culo 1 del Reglamento (CE) no 1501/95; que, en este caso, el contrato se adjudicar(cid:145) al licitador o licitadores cuya oferta sea igual o inferior a la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima, y al licitador o licitadores cuya oferta se refiera a un gravamen a la exportaci(cid:155)n; Considerando que la aplicaci(cid:155)n de los criterios precitados a la situaci(cid:155)n actual de los mercados del cereal conside- rado lleva a fijar la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n en el importe indicado en el art(cid:146)culo 1; Considerando que las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comit(cid:130) de gesti(cid:155)n de los cereales, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Para las ofertas comunicadas del 13 al 19 de febrero de 1998 en el marco de la licitaci(cid:155)n contemplada en el Reglamento (CE) no 1339/97 modificado, la restituci(cid:155)n m(cid:145)xima a la exportaci(cid:155)n de trigo blando se fijar(cid:145) en 18,97 ecus por tonelada. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 20 de febrero de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 19 de febrero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) DO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) DO L 147 de 30. 6. 1995, p. 7. (4) DO L 287 de 21. 10. 1997, p. 14. (5) DO L 184 de 12. 7. 1997, p. 7. (6) DO L 265 de 27. 9. 1997, p. 73


title: Entschließung zur Tragödie am Monte Cermis (Italien)