title: Rådets forordning (EF) nr. 467/98 af 23. februar 1998 om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse typer fodtøj med overdel af læder eller plast med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand

eurovoc_concepts:
China
Indonesia
Thailand
anti-dumping duty
footwear industry
import

text: 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/1 I (Retsakter hvis offentliggørelse er obligatorisk) R(cid:143)DETS FORORDNING (EF) Nr. 467/98 af 23. februar 1998 om indførelse af en endelig antidumpingtold p(cid:134) importen af visse typer fodtøj med overdel af læder eller plast med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indo- nesien og Thailand R(cid:143)DET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab (1), særlig artikel 9, stk. 4, under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter høring af Det R(cid:134)dgivende Udvalg, og ud fra følgende betragtninger: (1) (2) (3) A. PROCEDURE Den 22. februar 1995 offentliggjorde Kommis- sionen en meddelelse i De Europæiske Fællesska- bers Tidende (2) om indledning af en antidumping- procedure vedrørende importen til Fællesskabet af visse typer fodtøj med overdel af læder eller plast med oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indone- sien og Thailand og iværksatte en undersøgelse. Proceduren indledtes p(cid:134) grundlag af en klage, som European Confederation of the Footwear Industry (CEC) indgav p(cid:134) vegne af de nationale erhvervs- sammenslutninger inden for fodtøjsindustrien, hvis klagende medlemmer (i alt 188) tegnede sig for en betydelig del (53 %) af produktionen i Fælles- skabet af fodtøj omfattet af denne undersøgelse. Klagen indeholdt beviser for, at der fandt dumping forvoldtes sted af den p(cid:134)gældende væsentlig skade som følge heraf, hvilket ans(cid:134)s for tilstrækkeligt til at begrunde indledningen af en procedure. vare og Kommissionen underrettede officielt de ekspor- tører og importører, som den vidste var berørt af proceduren, og disses repræsentative sammenslut- ninger samt repræsentanterne for de involverede eksportlande om indledningen af proceduren. Alle (4) (5) direkte berørte parter fik lejlighed til at tilkende- give deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt inden for den frist, der er anført i nævnte meddelelse om indledning af proceduren. Myndighederne i de p(cid:134)gældende eksportlande og importører i Fællesskabet, en række eksportører, disses og repræsentative erhvervssammenslutninger tilkendegav deres syns- punkter anmodede herom, indrømmedes en høring. skriftligt. Alle parter, der sammenslutninger I betragtning af det store antal EF-producenter, der var parter i klagen, og i overensstemmelse med artikel 17 i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 384/96 (i det følgende benævnt »grundforordningen«), ans(cid:134)s det for p(cid:134)krævet at begrænse undersøgelsen til at omfatte s(cid:134) mange af disse producenter, som med rimelighed kunne undersøges inden for den til r(cid:134)dighed værende tid. De spørgeskemaer, der benyttedes til at indhente oplysninger med henblik p(cid:134) at fastsl(cid:134), om der er forvoldt skade for den p(cid:134)gældende erhvervsgren i Fællesskabet, blev p(cid:134) den baggrund sendt til de nationale producentsam- menslutninger i Fællesskabet og til 89 af de 188 EF-producenter, der udtrykkeligt stod bag klagen. Af disse 89 EF-producenter indgav 87 fyldestgø- rende besvarelser. I betragtning af de vanskelig- heder, der var forbundet med at foretage detalje- rede undersøgelser p(cid:134) stedet hos ovennævnte 87 EF-producenter (i det følgende benævnt »den første gruppe«), udvalgtes med henblik p(cid:134) efterprøvning 15 af disse EF-producenter (i det følgende benævnt »kontrolgruppen«), og deres besvarelser efterprø- vedes indg(cid:134)ende ved kontrolbesøg hos de p(cid:134)gæl- dende. (6) Kommissionen sendte ogs(cid:134) følgende: spørgeskemaer til (1) EFT L 56 af 6. 3. 1996, s. 1. Forordningen er ændret ved forordning (EF) nr. 2331/96 (EFT L 317 af 6. 12. 1996, s. 1). (2) EFT C 45 af 22. 2. 1995, s. 2. (cid:190) de kinesiske, indonesiske og thailandske produ- center/eksportører, der var anført i klagen L 60/2 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 (cid:190) de hongkongske eksportører, der var anført i klagen ligt at afsløre navnene p(cid:134) disse 15 EF-produ- center. (cid:190) myndighederne i de p(cid:134)gældende eksportlande (cid:190) de eksportører, som, selv om de ikke var anført i klagen, gav sig til kende og anmodede om et spørgeskema. Der indgik i alt 13 besvarelser af spørgeskemaet fra fra producenter/eksportører producenter/eksportører i Folkerepublikken Kina og tre fra producenter/eksportører i Thailand. Indonesien, 17 i (7) (8) (9) I betragtning af antallet af besvarelser, i alt 33, foreslog Kommissionen i overensstemmelse med artikel 17 i grundforordningen at begrænse under- søgelsen til at omfatte et rimeligt antal samarbejds- villige producenter/eksportører, der repræsenterede den største repræsentative produktion, som med rimelighed kunne undersøges inden for den til r(cid:134)dighed værende tid. Der blev med de samarbejds- villige producenter/eksportører opn(cid:134)et enighed om udvælgelsen af en stikprøve p(cid:134) fire producenter/ eksportører fra Folkerepublikken Kina og syv fra Indonesien. Da der i alt kun var tre samarbejdsvil- lige producenter/eksportører i Thailand, indgik alle tre i undersøgelsen. Endvidere sendte Kommissionen spørgeskemaer til alle kendte importører. Den modtog besvarelser fra 14 af disse importører. Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den ans(cid:134) for nødvendige for at træffe afgørelse om dumping og skade, og den aflagde kontrolbesøg hos følgende selskaber: (10) a) Producenter i Fællesskabet Den kontrolgruppe, der er omhandlet i betragt- ning 5, bestod af i alt 15 EF-producenter med hjemsted i Frankrig, Italien, Portugal, Spanien og Det Forenede Kongerige, alle medlemsstater med en betydelig produktion af det fodtøj, der er undersøgelsen. Tilsammen tegnede disse medlemsstater sig for 89 % af den samlede produktion i Fællesskabet af den p(cid:134)gældende vare i 1994, dvs. undersøgelsespe- rioden som defineret i betragtning 13. omfattet af De 15 EF-producenter i kontrolgruppen anmo- dede om, at deres identitet blev hemmeligholdt med den begrundelse, at visse kunder, som b(cid:134)de var importører og store detailhandelsvirksom- heder i Fællesskabet, havde truet nogle af dem med kommercielle gengældelsesforanstaltning- er. Det fremgik af undersøgelsen, at nogle EF- producenter var blevet udsat for en betydelig pression og opfordret ikke at medvirke i til undersøgelsen og til at trække deres støtte til klagen tilbage. Det ans(cid:134)s følgelig ikke for rime- for visse eksportører og Repræsentanterne fremført kritik mod beslut- importører har ningen om at indrømme anonymitet med den at den klagende indenlandske begrundelse, erhvervsgren burde være rede til at imødeg(cid:134) enhver form for »kommerciel gengældelse«. Det skal i den forbindelse anføres, at der indrøm- medes anonymitet, fordi de fremførte trusler gik langt videre, end hvad der kan anses for »normalt« samkvem. Den i handelsmæssigt begrænsede beskyttelse, der s(cid:134)ledes blev ydet, ans(cid:134)s desuden for særlig relevant som led i en undersøgelse baseret p(cid:134) stikprøver, hvor nogle f(cid:134) udvalgte EF-producenter er særlig udsatte, eftersom de repræsenterer og handler til fordel for en langt større gruppe. Parter, der anmodede herom, fik imidlertid oplyst identiteten af de 87 EF-producenter i den første gruppe. b) Uafhængige importører/forhandlere (cid:190) Atlex SA, Rouen (F) (cid:190) British Shoe Corporation Ltd, Leicester (UK) (cid:190) Chausseurop SA, Le Havre (F) (cid:190) Groupe Andr(cid:130) SA, Paris (F) (cid:190) Intermedium BV, Hoofddorp (NL). c) Forbunden importer (cid:190) Nick’s Sports and Leisure Footwear Ltd, Warrington (UK). d) Eksportører/producenter i Indonesien (cid:190) PT Dragon (cid:190) PT Emperor Footwear Indonesia (cid:190) PT Fortune Mate (cid:190) PT Golden Adishoes (cid:190) PT Indosepamas Anggun/PT Primashoes Ciptakreasi (cid:190) PT Kingherlindo. e) Eksportører/producenter i Thailand (cid:190) Bangkok Rubber (cid:190) CK Shoes (cid:190) PSR Footwear. f) Eksportør i Hongkong (cid:190) Grosby (China) Ltd. (11) Parterne underrettedes om de vigtigste kendsger- ninger og betragtninger, p(cid:134) grundlag af hvilke det var hensigten at anbefale indførelse af endelig anti- dumpingtold. De indrømmedes endvidere en frist, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærk- ninger efter ovennævnte underretning. 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/3 (12) Kommissionen tog hensyn til parternes bemærk- ninger og ændrede om nødvendigt sine konklusi- oner. (13) Undersøgelsen af spørgsm(cid:134)let om dumping omfat- tede perioden fra den 1. januar 1994 til den 31. december 1994 (i det følgende benævnt »undersø- gelsesperioden«). Undersøgelsen af spørgsm(cid:134)let om den forvoldte skade omfattede perioden fra 1991 til undersøgelsesperioden. Endvidere blev der med henblik p(cid:134) den yderligere undersøgelse, der er omhandlet taget hensyn til visse begivenheder i 1995 og 1996. i betragtning 138-143, ogs(cid:134) (14) Geografisk omfattede undersøgelsen Fællesskabet i dets sammensætning p(cid:134) tidspunktet for indled- ningen af proceduren, dvs. alle 15 medlemsstater. I betragtning af omfanget og den komplicerede karakter af de oplysninger, der indhentedes fra mange forskellige kilder, og især p(cid:134) baggrund af de talrige typer fodtøj, der er omfattet af undersø- gelsen, og behovet for at foretage en supplerende undersøgelse for at vurdere virkningerne af det fællesskabskontingent, der i løbet af undersøgelses- perioden indførtes for importen af det p(cid:134)gældende fodtøj med oprindelse i Folkerepublikken Kina, kunne undersøgelsen ikke afsluttes inden for den normale frist, der er fastsat i artikel 6, stk. 9, i grundforordningen. I henhold til artikel 24 i grundforordningen er den foreliggende undersø- gelse i øvrigt ikke undergivet den obligatoriske frist i artikel 6, stk. 9. mekaniske stødabsorberende eller -neutraliserende dele eller materialer, s(cid:134)som polymerer med lav massefylde, som til toldform(cid:134)l kan tariferes under alle ovennævnte KN-koder, ikke er omfattet af den foreliggende procedure. (16) Af praktiske hensyn og for p(cid:134) en hensigtsmæssig m(cid:134)de at samle og behandle de indhentede oplys- ninger ans(cid:134)s hver af ovennævnte KN-koder for at være en »kategori«. P(cid:134) dette grundlag blev der fast- lagt fire kategorier, nemlig: Kategori 1: KN-kode ex 6403 99 93 (»unisex« til voksne (cid:190) overdel af læder) Kategori 2: KN-kode ex 6403 99 96 (herrefodtøj (cid:190) overdel af læder) Kategori 3: KN-kode ex 6403 99 98 (damefodtøj (cid:190) overdel af læder) Kategori 4: KN-kode ex 6402 99 98 (damefodtøj (cid:190) overdel af plast). (17) Selv om fodtøj, som henhører under disse katego- rier, kan udvise store forskelle med hensyn til stil og type og kan fremstilles efter forskellige produk- tionsmetoder, har de grundliggende de samme væsentlige egenskaber og anvendelsesform(cid:134)l og opfattes som samme vare af forbrugerne. I den foreliggende procedure og i overensstemmelse med Fællesskabets faste praksis betragtes de derfor som (cid:130)n og samme vare. B. DEN P(cid:143)GÆLDENDE VARE OG SAMME VARE 2. Samme vare 1. Beskrivelse af den p(cid:134)gældende vare (15) Den vare, der er omfattet af denne procedure, er fodtøj, som ikke dækker anklen, med længste indvendige m(cid:134)l p(cid:134) 24 cm og derover: sportsbrug, ikke til (cid:190) med yders(cid:134)l af gummi, plast eller kunstlæder og overdel af læder, henhørende under KN- kode ex 6403 99 93 (hvis det hverken kan kendetegnes som herrefodtøj eller damefodtøj), ex 6403 99 96 (herrefodtøj) og ex 6403 99 98 (damefodtøj) (cid:190) med yders(cid:134)l af gummi eller plast og overdel af plast, til kvinder (henhørende under KN-kode ex 6402 99 98). Det skal anføres, at fodtøj til sportsbrug, med en støbt, men ikke sprøjtestøbt, s(cid:134)l i et eller flere lag, fremstillet af syntetiske materialer, som er specielt beregnet til at afbøde stød fra vertikale eller laterale bevægelser, og med tekniske kendetegn som f. eks. hermetiske puder indeholdende luft eller væske, i (18) Med hensyn til fodtøj, der fremstilles og sælges p(cid:134) Indonesien og Thailand, hjemmemarkedet fremgik det af undersøgelsen, at i de tilfælde, hvor der fandt et s(cid:134)dant salg sted, og der forel(cid:134) oplys- ninger herom, var s(cid:134)danne varer enten identiske i alle henseender eller l(cid:134) meget tæt op ad de varer, fra de p(cid:134)gæl- der eksporteredes til Fællesskabet dende lande. (19) P(cid:134) tilsvarende m(cid:134)de anses fodtøj, som er omfattet af den igangværende undersøgelse, og som frem- stilles i Indonesien og eksporteres til Fællesskabet, for at være samme vare som fodtøj fremstillet i og eksporteret fra Folkerepublikken Kina til Fælles- skabet. Dette er særlig relevant, eftersom Indone- sien er benyttet som referenceland med henblik p(cid:134) fastsættelsen af den normale værdi for Folkerepu- blikken Kina som omhandlet i betragtning 42 og 43. (20) Det fremgik ogs(cid:134) af undersøgelsen, at fodtøj frem- stillet i Fællesskabet og fodtøj importeret fra de p(cid:134)gældende tre lande var identisk for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r L 60/4 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 overordnet design, generelle kendetegn og anven- delsesform(cid:134)l. Der kan være tale om mindre forskelle mellem den vare, der importeres fra de p(cid:134)gældende lande, og den i Fællesskabet fremstil- lede vare, men disse forskelle p(cid:134)virker ikke varens væsentlige kendetegn, egenskaber og anvendelses- form(cid:134)l og forbrugernes opfattelse heraf. omstændigheder vil kunne indebære en tilskyn- delse til omg(cid:134)else af antidumpingforanstaltnin- gerne ved at gøre det muligt for forretningsmæssigt forbundne producenter/eksportører dirigere deres eksport til Fællesskabet via den forbundne producent/eksportør producent/eksportør (eller inden for samme koncern) med den laveste told. at fremstillet fodtøj og fodtøj (21) Nogle parter gjorde i den forbindelse gældende, at importeret i Fælles- skabet henhører under forskellige varesegmenter, som ikke konkurrerer med hinanden. De p(cid:134)stod, at fodtøj, der importeres til en pris, der er højere end gennemsnitsprisen, ifølge definitionen i artikel 1, stk. 4, i grundforordningen ikke er samme vare som fodtøj, der importeres til en pris, der er lavere end eller lig med gennemsnitsprisen. (22) Dette spørgsm(cid:134)l har været genstand for gentagne og tilsyneladende modstridende udtalelser fra importørerne, idet nogle gør gældende, at de importerer fodtøj af ringe kvalitet, som de ganske enkelt ikke kan finde i Fællesskabet, medens andre anfører, at de i Folkerepublikken Kina, Indonesien eller Thailand afgiver bestilling p(cid:134) sofistikerede varer, der fremstilles i overensstemmelse med deres egne specifikationer og designkrav og undertiden p(cid:134) grundlag af deres egne r(cid:134)materialer. Denne uoverensstemmelse at Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand er i stand til at fremstille og faktisk fremstiller og eksporterer til Fællesskabet hele sortimentet af varer, der udbydes p(cid:134) markedet. P(cid:134)standen om, at importeret fodtøj fra de p(cid:134)gældende tre lande og fodtøj fremstillet i Fællesskabet henhører under forskellige vareseg- menter, kan derfor ikke godtages. viser, 2. Indonesien a) Stikprøver (25) (26) Som nævnt i betragtning 7 benyttede Kommis- sionen sig af stikprøveteknik i henhold til artikel 17 i grundforordningen, og der udvalgtes i forst(cid:134)else med de samarbejdsvillige producenter/ eksportører syv indonesiske producenter/ekspor- tører til at indg(cid:134) i stikprøven. I overensstemmelse med artikel 9, stk. 6, i grund- forordningen aftaltes det med de øvrige indone- siske producenter/eksportører, som medvirkede i undersøgelsen, men som ikke indgik i stikprøven, at de ville f(cid:134) tildelt den vejede gennemsnitlige dumpingmargen, som blev fastsat for producen- terne/eksportørerne i stikprøven. (27) De producenter/eksportører, som indgik i stik- fuldt omfang medvirkede i prøven, og som i undersøgelsen, blev underrettet om, at de ville f(cid:134) tildelt deres egen dumpingmargen (og om nødven- digt deres egen, individuelle toldsats). (23) Fodtøj, der er omfattet af denne procedure, og som fremstilles i Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand og eksporteres til Fællesskabet, ans(cid:134)s følgelig for at være samme vare som fodtøj, der fremstilles i Fællesskabet, i grundforordningen. jf. artikel 1, stk. 4, (28) C. DUMPING 1. Generelle bemærkninger b) Normal værdi i For at fastsætte den normale værdi for hver af de stik- syv indonesiske producenter/eksportører prøven fastslog Kommissionen først, om hver producents samlede hjemmemarkedssalg af det p(cid:134)gældende fodtøj var repræsentativt sammenlignet med det samlede eksportsalg af det p(cid:134)gældende fodtøj til Fællesskabet. I overensstemmelse med artikel 2, stk. 2, i grundforordningen anses hjem- memarkedssalget normalt for repræsentativt, hvis hver producents samlede salg p(cid:134) hjemmemarkedet af samme vare udgør mindst 5 % af eksportsalget af den p(cid:134)gældende vare til Fællesskabet. Det undersøgtes derefter, om der for hver model var tale om et repræsentativt salg. (24) Det har været fællesskabsinstitutionernes faste praksis at betragte forretningsmæssigt forbundne producenter/eksportører eller producenter/ekspor- tører inden for samme koncern som en enkelt økonomisk enhed og at en enkelt dumpingmargen (og efter omstændighederne en producenter/ enkelt eksportører. Denne praksis i denne procedure. Beregning af individuelle dumpingmar- s(cid:134)danne gener og antidumpingtoldsatser under fastsætte s(cid:134)danne toldsats) fulgt for er (29) Det konstateredes, at kun (cid:130)n af de samarbejdsvil- lige indonesiske producenter/eksportører i stik- prøven i undersøgelsesperioden havde et tilstræk- keligt hjemmemarkedssalg af af to modeller jf. definitionen i samme vare i normal handel, artikel 2, stk. 2 og 4, i grundforordningen, til at muliggøre en beregning af den normale værdi p(cid:134) dette grundlag. I betragtning af, at alt salg var 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/5 fortjenstgivende, beregnedes den normale værdi derfor p(cid:134) grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales p(cid:134) hjemmemarkedet i forbindelse med dette salg. Den normale værdi for dette selskabs andre modeller beregnedes i over- ensstemmelse med artikel 2, stk. 3 og 6, i grund- forordningen ved til produktionsomkostningerne for disse modeller at lægge de salgs- og administra- tionsomkostninger og andre generalomkostninger (i det følgende benævnt »SA&G«) og den fortje- neste, der blev fastlagt for de to modeller, der er omhandlet ovenfor. i (30) De øvrige seks indonesiske producenter/ekspor- tilstrækkeligt stikprøven havde ikke et tører hjemmemarkedssalg af det p(cid:134)gældende fodtøj i undersøgelsesperioden, jf. artikel 2, stk. 2, i grund- forordningen. Det ans(cid:134)s derfor for p(cid:134)krævet at beregne den normale værdi p(cid:134) grundlag af artikel 2, stk. 3, i grundforordningen ved til produktions- omkostningerne for hver model, der eksporteredes rimeligt beløb til lægge et til Fællesskabet, at dækning af SA&G og fortjeneste. I henhold til artikel 2, stk. 6, litra a), i grundforordningen ans(cid:134)s det i den forbindelse for rimeligt, at SA&G og fortjeneste for den producent/eksportør, som havde et tilstrækkeligt hjemmemarkedssalg (jf. foreg(cid:134)ende betragtning), benyttedes som grundlag for bereg- ningen af den normale værdi for de øvrige seks indonesiske producenter/eksportører i stikprøven. indg(cid:134) i En producent/eksportør, som havde erklæret sig stikprøven, meddelte ikke rede til at omkostningsdata pr. model trods flere anmod- ninger herom. Da det s(cid:134)ledes ikke var muligt at beregne fortjenesten p(cid:134) hjemmemarkedet og fast- for denne producent/ sætte en beregnet værdi i overensstemmelse med eksportør, benyttedes artikel 18 i grundforordningen de foreliggende oplysninger, jf. betragtning 41, til fastsættelse af dumpingmargenen for denne producent/eksportør. c) Eksportpris (31) (32) (33) (34) (35) d) Sammenligning For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportpriserne for producen- terne/eksportørerne i stikprøven blev der i overens- stemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforord- ningen i form af justeringer taget behørigt hensyn til forskelle, der p(cid:134)virkede prisernes sammenligne- lighed, n(cid:134)r der blev fremsat begrundet p(cid:134)stand om eksistensen af s(cid:134)danne forskelle. Hvor det var rele- vant, blev der for følgelig foretaget forskelle i transport-, forsikrings-, h(cid:134)ndterings- og lasteomkostninger og dermed forbundne omkost- ninger samt kreditomkostninger, bankgebyrer og garantiomkostninger og handelsled. justeringer For en af de indonesiske producenter/eksportører i stikprøven blev der stillet krav om hensyntagen til forskelle i handelsled. Den p(cid:134)gældende producent/ eksportør gjorde gældende, at en s(cid:134)dan hensyn- tagen var berettiget, da eksportsalget til Fælles- skabet fandt sted i store mængder til forhandlere og grossistvirksomheder, medens hjemmemarkeds- salget angiveligt fandt sted i sm(cid:134) mængder til detailhandlere og andre erhvervsdrivende. Efter yderligere undersøgelser p(cid:134) stedet blev det fastsl(cid:134)et, at køberne p(cid:134) hjemmemarkedet faktisk ogs(cid:134) var forhandlere og grossistvirksomheder. Ovennævnte krav afvistes følgelig, da den normale værdi og eksportprisen var p(cid:134) samme handelstrin, og en justering derfor hverken var p(cid:134)krævet eller beret- tiget. for at der angiveligt eksportsalget To af de indonesiske producenter/eksportører i stikprøven stillede ogs(cid:134) krav om en justering, da deres eksportsalg i modsætning til hjemmemar- kedssalget sted p(cid:134) et OEM- fandt grundlag. Kommissionen efterprøvede nøje denne p(cid:134)stand som led i undersøgelsen p(cid:134) stedet, og det konstateredes, forel(cid:134) særskilte afsætningskanaler med konsekvent lavere priser for OEM-kunder. Eftersom forskellen i handelsled for OEM-kunder ikke kunne kvantifi- ikke fordi de samme afsætningskanaler ceres, anvendtes p(cid:134) det indonesiske hjemmemarked, indrømmedes der i overensstemmelse med artikel 2, stk. 10, litra d), nr. ii), i grundforordningen en særlig justering i form af et fradrag fra den bereg- nede normale værdi for egne mærker svarende til 10 % af bruttofortjenesten. For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r seks af de syv producenter/ eksportører, der indgik i stikprøven, gik eksporten direkte til uafhængige importører i Fællesskabet. Eksportprisen for disse producenter/eksportører fastsattes i overensstemmelse med artikel 2, stk. 8, i grundforordningen p(cid:134) grundlag af de priser, der faktisk betaltes eller skulle betales for det p(cid:134)gæl- dende fodtøj. Eksportprisen for en indonesisk producent/eksportør, som indgik i stikprøven, og som solgte sine varer via et med ham forbundet selskab i Taiwan, m(cid:134)tte justeres (jf. betragtning 36). (36) En indonesisk producent/eksportør solgte fodtøj til til Fællesskabet gennem et med ham eksport forretningsmæssigt forbundet handelsselskab i Taiwan. P(cid:134) grund af forbindelsen mellem de to selskaber kunne der ikke fæstes lid til produktions- selskabets priser ved salg til handelsselskabet. Med henblik p(cid:134) at fastsætte en p(cid:134)lidelig eksportpris ved salg fra Indonesien til Fællesskabet justeredes den taiwanske pris ved levering til Fællesskabet til ab L 60/6 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 forbundne handelsel- Indonesien. Eftersom det skabs funktioner kan anses for at svare til de funk- tioner, der varetages af en handlende p(cid:134) provisions- basis, justeredes det forbundne selskabs priser ved levering til uafhængige kunder i Fællesskabet med et fradrag p(cid:134) 5 % p(cid:134) grundlag af det p(cid:134)gældende selskabs egne oplysninger. Dette tal ans(cid:134)s for rime- ligt i betragtning af omfanget af det forbundne handelsselskabs deltagelse i eksportørens salgsakti- viteter. Der blev ikke fremlagt oplysninger, der kunne give anledning til at antage, at det var urimeligt at anvende dette tal. Eksportpriserne justeredes følgelig i overensstemmelse hermed. e) Dumpingmargener (37) For at beregne dumpingmargenen for hver af de indonesiske producenter/eksportører i stikprøven sammenlignedes det vejede gennemsnit af de normale værdier med det vejede gennemsnit af producenternes/eksportørernes eksportpriser, idet det klart fremgik, at eksportpriserne ikke udviste et mønster, som afveg betydeligt mellem forskellige købere, regioner eller perioder, jf. artikel 2, stk. 11, i grundforordningen. (40) (38) Det fremgik af sammenligningen, at alle de produ- center/eksportører, der indgik i stikprøven, solgte det p(cid:134)gældende fodtøj til dumpingpriser i undersø- gelsesperioden. P(cid:134) grund af den forretningsmæs- sige forbindelse mellem PT Indosepamas Anggun og PT Primashoes Ciptakreasi behandledes disse producenter/eksportører som (cid:130)t selskab, og der beregnedes derfor i overensstemmelse med institu- tionernes faste praksis som omhandlet i betragt- ning 24 en enkelt dumpingmargen for disse selskaber. s(cid:134)ledes De individuelle dumpingmargener, der fastsattes producenter/ eksportører udgør beregnet i procent af prisen, cif Fællesskabets grænse: p(cid:134)gældende for de (cid:190) PT Dragon: (cid:190) PT Emperor Footwear: (cid:190) PT Fortune Mate: (cid:190) PT Golden Adishoes: (cid:190) PT Indosepamas Anggun/PT Primashoes Ciptakreasi: 15,9 % 2,0 % 14,9 % 18,6 % 12,7 % (39) Dumpingmargenen for de samarbejdsvillige produ- stik- center/eksportører, der prøven, vejede fastsattes p(cid:134) grundlag af det gennemsnit af de individuelle dumpingmargener, der fastsattes for hver producent/eksportør i stik- prøven, med den producent/ eksportør, der er nævnt i betragtning 31 (PT King- ikke udvalgtes undtagelse til af herlindo), for hvilken grundlaget var de forelig- gende faktiske oplysninger. Der blev i overens- stemmelse med artikel 9, stk. 6, i grundforord- ningen set bort fra dette selskabs dumpingmargen ved fastsættelsen af den vejede gennemsnitlige margen for fastsatte dumpingmargen udgjorde udtrykt i procent af prisen, cif Fællesskabets grænse, 12,3 %. De producenter/eksportører, for hvilke denne margen er gældende, er følgende: stikprøven. Den s(cid:134)ledes (cid:190) PT Bosaeng Jaya (cid:190) PT Karet Murni Jelita (cid:190) PT Koryo International (cid:190) PT Lintas Adhikrida (cid:190) PT Universal Wisesa (cid:190) PT Volmacarol. For de producenter/eksportører i Indonesien, som hverken besvarede Kommissionens spørgeskema eller p(cid:134) anden m(cid:134)de gav sig til kende, fastsattes dumpingmargenen i overensstemmelse med artikel 18 i grundforordningen p(cid:134) grundlag af de forelig- gende faktiske oplysninger. I betragtning af den usædvanligt høje grad af manglende samarbejds- vilje fra de indonesiske producenters/eksportørers side (over 74 %), og da der ikke foreligger andre troværdige oplysninger fra uafhængige parter, og endelig for ikke at belønne manglende samarbejds- vilje, ans(cid:134)s det for rimeligt at fastsætte restdum- pingmargenen p(cid:134) den højeste grundlag dumpingmargen, der anførtes i klagen, dvs. 50 %. af (41) Med henblik p(cid:134) at fastsætte dumpingmargenen for den producent/eksportør, der er nævnt i betragt- ning 31 (PT Kingherlindo), ans(cid:134)s det for rimeligt at tage hensyn til den delvise samarbejdsvilje, som dette selskab havde udvist, i modsætning til den manglende samarbejdsvilje for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r de producenter/eksportører, i betragtning 40. Margenen for denne producent/ eksportør burde følgelig være lavere end den margen, der var beregnet for de ikke-samarbejdsvil- lige producenter/eksportører. Den p(cid:134)gældende margen fastsattes derfor p(cid:134) grundlag af det aritme- tiske gennemsnit af restdumpingmargenen og den vejede gennemsnitlige margen, der beregnedes for stikprøven, dvs. 31,1 %. omhandlet der er 3. Folkerepublikken Kina a) Valg af referenceland (42) I overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grund- forordningen fastsattes den normale værdi p(cid:134) grundlag af oplysninger, som var indhentet fra producenter i et land med markedsøkonomi (»refe- renceland«). 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/7 (43) I klagen blev Thailand foresl(cid:134)et som det bedst egnede referenceland. En række importører og de kinesiske producenter/eksportører modsatte sig imidlertid valget af dette land med den begrun- at Folkerepublikken Kina og Thailand delse, befandt sig p(cid:134) forskellige økonomiske udviklings- trin. To erhvervssammenslutninger, Foreign Trade Association (FTA) og Federation of European Spor- ting Goods Industry (FESI), foreslog ligesom de Indonesien. kinesiske Forskellige interesserede parter foreslog i forskel- lige faser af proceduren ogs(cid:134) andre lande, uden at der dog blev fremlagt nogen dokumenteret begrun- delse for, at nogle af disse lande burde foretrækkes frem for andre. producenter/eksportører center/eksportører, som besvarede spørgsm(cid:134)lene, over for Kommissionen p(cid:134) tilfredsstillende m(cid:134)de p(cid:134)vise, at deres forretningsvirksomhed var tilstræk- kelig uafhængig af de kinesiske myndigheder til at berettige individuel behandling. Anmodningerne afvistes derfor, og de p(cid:134)gældende producenter/ eksportører underrettedes herom. (46) Grosby (China) Limited var en juridisk person omfattet af Hongkongs lovgivning, men den frem- stillede samme vare p(cid:134) et produktionsanlæg i Folkerepublikken Kina. Der var ingen juridisk person i Folkerepublikken Kina, men de faste i det hongkongske anlægsaktiver d(cid:130)r var opført selskabs regnskab. lande foresl(cid:134)ede Efter at have undersøgt de foreliggende oplys- ninger om alle de fastslog Kommissionen, at Indonesien i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundforordningen var et rimeligt valg af referenceland, da der var et stort antal leverandører p(cid:134) dette marked og en vis grad af lighed mellem de produktionsprocesser, der i Folkerepublikken Kina. anvendtes d(cid:130)r Desuden var der tilsyneladende ingen væsentlige forskelle med hensyn til adgangen til r(cid:134)materialer, og salget p(cid:134) det indonesiske hjemmemarked var repræsentativt sammenlignet med eksporten fra Folkerepublikken Kina til Fællesskabet. Endelig havde de kinesiske producenter/eksportører selv foresl(cid:134)et Indonesien, og fællesskabsproducenterne havde ikke gjort indsigelse mod Kommissionens hensigt i s(cid:134) henseende. og b) Individuel behandling (44) Det er i overensstemmelse med artikel 9, stk. 5, i grundforordningen fællesskabsinstitutionernes po- litik for lande uden markedsøkonomi at beregne en enkelt dumpingmargen gældende for det s(cid:134) vidt ang(cid:134)r p(cid:134)gældende land, undtagen for producenter/eksportører, der kan p(cid:134)vise, at der bør indrømmes dem individuel behandling, dvs. at der bør fastsættes særskilte eksportpriser og beregnes individuelle dumpingmargener. (45) Alle de kinesiske producenter/eksportører, som besvarede Kommissionens spørgeskema, anmodede om individuel behandling. Ved undersøgelsen af rimeligheden af dette krav søgte Kommissionen at efterprøve om de producenter/eksportører, som medvirkede i proceduren, havde en grad af retlig og faktisk uafhængighed af staten svarende til den, land med der kendetegner markedsøkonomi, og som ville berettige en fravi- gelse fra princippet om at fastsætte en enkelt landsomfattende dumpingmargen for det p(cid:134)gæl- dende land. Med henblik herp(cid:134) blev der stillet producenterne/eksportørerne detaljerede spørgsm(cid:134)l om ejerforhold, ledelse, kontrol og fastlæggelse af forretningspolitik. Med en enkelt undtagelse, Grosby (China) Limited, kunne ingen af de produ- situationen i et Kommissionen aflagde kontrolbesøg hos selskabet i Hongkong for at undersøge de omstændigheder, hvorunder det udøvede sin virksomhed, og forbin- delserne med den kinesiske stat. Det p(cid:134)gældende selskab kunne p(cid:134) en for Kommissionen tilfredsstil- lende m(cid:134)de p(cid:134)vise, at det ganske klart ledede og havde kontrollen over fabrikken, b(cid:134)de ang(cid:134)ende produktion og afsætning, og at selskabets drift i tilstrækkelig grad var uafhængig af de kinesiske myndigheder. Det konstateredes at selskabet i Hongkong fastsatte eksportpriserne til afsætningspolitikken Fællesskabet uden indblanding fra de statslige myndigheder i Kina. endvidere, fastlagde og I betragtning af ovenst(cid:134)ende ans(cid:134)s det for muligt at indrømme Grosby (China) Limited individuel behandling og følgelig at beregne en særskilt dumpingmargen som en undtagelse fra princippet om i henhold til artikel 9, stk. 5, i grundforord- ningen at beregne en landsomfattende dumping- margen for lande uden markedsøkonomi. c) Landsomfattende dumpingmargen for Folkere- publikken Kina (47) producenter/eksportører I alt 17 eksportører i Folkerepublikken Kina besvarede Kommissionens spørgeskema. De p(cid:134)gæl- repræsenterede dende imidlertid kun 14,3 % af den samlede eksport fra Folkerepublikken Kina, og det besluttedes derfor i betragtning af den stærkt manglende samarbejds- vilje at fastsætte dumpingmargenen for Folkerepu- blikken Kina p(cid:134) grundlag af artikel 18 i grundfor- ordningen, dvs. p(cid:134) grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger. Med henblik p(cid:134) at beregne en enkelt landsomfat- tende dumpingmargen for Folkerepublikken Kina beregnede Kommissionen først dumpingmargenen for de 16 samarbejdsvillige producenter/ekspor- tører, som ikke indrømmedes individuel behand- ling (jf. punkt i) nedenfor). Kommissionen fastsatte derefter dumpingmargenen for de ikke-samarbejds- villige producenter/eksportører (jf. punkt ii) neden- for). L 60/8 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 Den landsomfattende dumpingmargen for Folkere- publikken Kina beregnedes derefter som gennem- snittet af disse to dumpingmargener (jf. punkt iii) nedenfor. ) (50) i) D u m p i n g m a r g e n f o r s a m a r b e j d s - v i l l i g e p r o d u c e n t e r / e k s p o r t ø r e r Stikprøver For de fra Kina eksporterede modeller, for hvilke der ikke solgtes identiske modeller p(cid:134) det indone- siske hjemmemarked, beregnedes den normale værdi ved sammenlægning af produktionsomkost- ningerne for sammenlignelige eksporterede indo- nesiske modeller og et rimeligt beløb til dækning af SA&G og fortjeneste. SA&G og fortjenstmargen fastsattes p(cid:134) det grundlag, der er beskrevet i betragtning 29 og 30. Eksportpris (cid:190) beregning af eksportpris (48) i betragtning 7 benyttedes der Som nævnt i henhold til artikel 17 i grundforordningen stikprø- veteknik for de 17 samarbejdsvillige producenter/ eksportører Folkerepublikken Kina. Der udvalgtes efter aftale med de p(cid:134)gældende samar- bejdsvillige producenter/eksportører fire produ- center/eksportører. i (51) Det fremgik af undersøgelsen, at eksporten fra de tre kinesiske producenter/eksportører, der indgik i stikprøven, gik direkte til uafhængige kunder i Fællesskabet. Eksportpriserne kunne derfor i over- ensstemmelse med artikel 2, stk. 8, i grundforord- ningen fastsættes p(cid:134) grundlag af de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales. Da en af disse producenter/eksportører, Grosby (China) Limited, imidlertid senere indrømmedes individuel behandling, blev dette selskab taget ud af stikprøven (jf. betragtning 46). (52) De tre tilbageværende producenter/eksportører i stikprøven for Folkerepublikken Kina er: (cid:190) Fujian Footwear and Headgear Import & Export Corporation (cid:190) Zhejiang Animal By-Products Import & Export Corporation (cid:190) Zhangjiang Yitai. Normal værdi Sammenligning For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportpriserne for producen- terne/eksportørerne i stikprøven blev der i overens- stemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforord- ningen i form af justeringer taget hensyn til behø- rigt dokumenterede forskelle, der p(cid:134)virkede pri- sernes sammenlignelighed. Der blev følgelig fore- taget justeringer for forskelle i fysiske egenskaber, transport-, forsikrings-, h(cid:134)ndterings- og lasteom- kostninger og dermed forbundne omkostninger samt emballerings- og kreditomkostninger. Dumpingmargen (49) Den normale værdi for de kinesiske producenter/ eksportører, der indgik i stikprøven, fastsattes i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, i grundfor- ordningen p(cid:134) grundlag af hjemmemarkedspriserne i Indonesien og de beregnede normale værdier, der var for de producenter/eksportører, der indgik i stikprøven for Indonesien. fastsat Det skal bemærkes, at de p(cid:134)gældende tre kinesiske producenter/eksportører var blevet anmodet om at meddele detaljerede specifikationer for det fodtøj, der eksporteredes til Fællesskabet. Nævnte produ- center/eksportører meddelte imidlertid kun ret begrænsede oplysninger, og Kommissionen m(cid:134)tte derfor p(cid:134) grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger fastsl(cid:134), hvilke indonesiske modeller der var identiske med de kinesiske modeller, som eksporteredes til Fællesskabet, eller, hvis der ikke forel(cid:134) s(cid:134)danne identiske modeller, hvilke indone- siske modeller der l(cid:134) tættest op ad disse kinesiske modeller. Kommissionen kunne p(cid:134) dette grundlag finde sammenlignelige modeller for modeller, der repræsenterede 34,7 % af den samlede eksport fra de p(cid:134)gældende tre producenter/eksportører. For disse modeller var det derfor muligt at anvende de normale værdier, der var fastsat med henblik p(cid:134) at fastsætte de indonesiske dumpingmargener. (53) Kommissionen beregnede først en dumping- margen for hver af de tre producenter/eksportører i stikprøven. Med henblik herp(cid:134) foretog Kommis- sionen en sammenligning mellem den normale værdi ab fabrik og eksportpriserne, fob, dvs. ab kinesisk grænse, for de samarbejdsvillige kinesiske producenter/eksportører. Denne sammenligning var baseret p(cid:134) den vejede gennemsnitlige salgspris for hver model af det fodtøj, der fremstilledes af producenterne/eksportørerne i stikprøven og eks- porteredes til Fællesskabet i undersøgelsesperioden, og for hvilket der kunne findes en sammenlignelig model. (54) Da der ikke var tale om væsentlige forskelle i eller eksportpriserne mellem regioner, købere perioder, sammenlignedes den normale værdi i overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grund- forordningen med eksportprisen p(cid:134) grundlag af et vejet gennemsnit. Det fremgik af sammenligningen, at der fandt dumping sted af det p(cid:134)gældende fodtøj med oprin- delse i Folkerepublikken Kina, som producen- terne/eksportørerne i stikprøven eksporterede til Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Den vejede gennemsnitlige dumpingmargen udtrykt i procent af prisen, cif Fællesskabets grænse, udgør 45,2 %. 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/9 ii) D u m p i n g m a r g e n b e j d s v i l l i g e t ø r e r f o r i k k e - s a m a r - p r o d u c e n t e r / e k s p o r - (55) Dumpingmargenen for de ikke-samarbejdsvillige producenter/eksportører fastsattes i overensstem- melse med artikel 18 i grundforordningen p(cid:134) grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger. I betragtning af den usædvanlige mangel p(cid:134) samar- bejdsvilje og da der ikke forel(cid:134) andre troværdige oplysninger fra uafhængige parter, ans(cid:134)s i dette særlige tilfælde de mest relevante foreliggende for at være den højeste dumping- oplysninger margen, der er anført i klagen. Den dumping- margen, der fastsattes p(cid:134) dette grundlag, udgør 50 % af prisen, cif Fællesskabets grænse. iii) L a n d s o m f a t t e n d e d u m p i n g m a r g e n f o r F o l k e r e p u b l i k k e n K i n a (56) Som anført i betragtning 47 beregnedes der en landsomfattende dumpingmargen for Folkerepu- blikken Kina p(cid:134) grundlag af det vejede gennemsnit af de margener, der var fastsat for de samarbejdsvil- lige producenter/eksportører jf. betragtning 54) og for de ikke-samarbejdsvillige producenter/eksportører (dvs. 50 %, jf. betragtning 55). 45,2 %, (dvs. Den s(cid:134)ledes fastsatte dumpingmargen for alle producenter/eksportører i Folkerepublikken Kina med undtagelse af Grosby (China) Limited udgør, i procent af prisen, cif Fællesskabets udtrykt grænse, 47,6 %. d) Dumpingmargen for Grosby (China) Limited i) N o r m a l v æ r d i (57) Det skal anføres, at den normale værdi for Grosby (China) Limited beregnedes p(cid:134) samme m(cid:134)de som producenter/ de for eksportører i Folkerepublikken Kina, dvs. p(cid:134) grundlag af priserne p(cid:134), eller de beregnede værdier af, sammenlignelige modeller fremstillet i referen- celandet, dvs. Indonesien. samarbejdsvillige øvrige (58) ii) E k s p o r t p r i s som er Eftersom Grosby (China) Limited eksporterede sine varer via en importør, Nick’s Sports and Leisure Footwear Ltd (UK), forretningsmæssigt forbundet med Grosby, beregnedes eksportprisen i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9, i grundfor- ordningen p(cid:134) grundlag af den pris, hvortil de importerede varer første gang videresolgtes til en uafhængig køber. Der blev foretaget justeringer for alle omkostninger, der p(cid:134)løb mellem indførsel og videresalg, og for fortjeneste med henblik p(cid:134) at n(cid:134) frem til en troværdig eksportpris, leveret Fællesska- bets grænse. Der benyttedes en fortjenstmargen p(cid:134) 5 %, da dette var den fortjenstmargen, der konsta- teredes for den uafhængige importør, som havde den forretningsstruktur, der l(cid:134) nærmest den for Nick’s Sports and Leisure Footwear Ltd (UK) gældende, og hos hvem der var aflagt kontrolbesøg. iii) S a m m e n l i g n i n g (59) For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen blev der i overens- stemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforord- ningen foretaget justeringer for forskelle i trans- port- og forsikringsomkostninger. iv) D u m p i n g m a r g e n (60) Da der ikke var tale om væsentlige forskelle i eller eksportpriserne mellem regioner, købere perioder, sammenlignedes den normale værdi i overensstemmelse med artikel 2, stk. 11, i grund- forordningen med eksportprisen p(cid:134) grundlag af et vejet gennemsnit. P(cid:134) dette grundlag konstateredes der (China) Limited p(cid:134) 1,3 %. en dumpingmargen for Grosby (61) (62) 4. Thailand i) D u m p i n g m a r g e n f o r s a m a r b e j d s - v i l l i g e p r o d u c e n t e r / e k s p o r t ø r e r a) Normal værdi For at fastsætte den normale værdi for hver af de tre thailandske producenter/eksportører fastslog producents/ om hver først, Kommissionen eksportørs samlede hjemmemarkedssalg af det p(cid:134)gældende fodtøj var repræsentativt sammenlignet med det samlede eksportsalg af det p(cid:134)gældende til Fællesskabet. I overensstemmelse med fodtøj artikel 2, stk. 2, i grundforordningen anses hjem- memarkedssalget normalt for repræsentativt, hvis hver producents samlede salg p(cid:134) hjemmemarkedet af samme vare udgør mindst 5 % af eksportsalget af den p(cid:134)gældende vare til Fællesskabet. til Fællesskabet, at i undersøgelsesperioden, Ingen af de p(cid:134)gældende producenter/eksportører havde et tilstrækkeligt hjemmemarkedssalg af det p(cid:134)gældende fodtøj jf. artikel 2, stk. 2, i grundforordningen. Det ans(cid:134)s derfor for p(cid:134)krævet at beregne den normale værdi p(cid:134) grundlag af artikel 2, stk. 3, i grundforordningen ved til produktionsomkostningerne for hver model, lægge et der eksporteredes rimeligt beløb til dækning af SA&G og fortjeneste. To af producenterne/eksportørerne var forretnings- mæssigt forbundne, og en af disse to forbundne producenter/eksportører solgte fodtøj og beklæd- ning til sportsbrug, dvs. samme generelle kategori af varer, p(cid:134) det thailandske hjemmemarked. SA&G og fortjeneste fastsattes for disse to producenter/ eksportører i overensstemmelse med artikel 2, stk. 6, i grundforordningen p(cid:134) grundlag af hjemmemarkedssalget af disse varer. Da den tredje samarbejdsvillige thailandske producent/eksportør ikke havde noget salg p(cid:134) hjemmemarkedet af den p(cid:134)gældende vare eller af varer af samme generelle litra b), L 60/10 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 kategori, fastsattes SA&G og fortjeneste i overens- stemmelse med artikel 2, stk. 6, litra c), p(cid:134) ethvert andet rimeligt grundlag, som i det foreliggende tilfælde var de SA&G og den fortjeneste, der fast- sattes for ovennævnte to samarbejdsvillige produ- center/eksportører. (67) (63) En af de tre samarbejdsvillige thailandske produ- center/eksportører fremstillede og eksporterede sko delvis fremstillet af r(cid:134)materialer, som kunderne i Fællesskabet leverede uden beregning. Da den p(cid:134)gældende producent/eksportør ikke kendte pri- serne p(cid:134) r(cid:134)materialerne, kunne han ikke angive deres andel af produktionsomkostningerne. Produ- centen/eksportøren havde ikke noget salg p(cid:134) hjem- memarkedet, og den normale værdi m(cid:134)tte derfor beregnes. Eftersom der ikke forel(cid:134) fyldestgørende oplysninger om r(cid:134)vareomkostningerne, beregnede Kommissionen den normale værdi p(cid:134) grundlag af de foreliggende oplysninger om selskabets produk- tionsomkostninger og SA&G samt fortjeneste som fastlagt foreg(cid:134)ende betragtning. Da b(cid:134)de den beregnede værdi og den af denne producent/ eksportør angivne eksportpris ikke indbefattede r(cid:134)materialeomkostninger, størrelser direkte sammenlignelige. disse var i b) Eksportpris (64) Det fremgik af undersøgelsen, at bortset fra det tilfælde, der er omhandlet i betragtning 67, gik al eksport direkte til uafhængige kunder i Fælles- p(cid:134) skabet. Eksportpriserne grundlag de priser, der faktisk var betalt eller skulle betales. fastsattes følgelig (65) (66) c) Sammenligning For at sikre en rimelig sammenligning mellem den normale værdi og eksportpriserne for de p(cid:134)gæl- dende producenter/eksportører blev der i overens- stemmelse med artikel 2, stk. 10, i grundforord- ningen i form af justeringer taget behørigt hensyn til forskelle, der p(cid:134)virkede prisernes sammenligne- lighed, n(cid:134)r der blev fremsat begrundet p(cid:134)stand om eksistensen af s(cid:134)danne forskelle. Hvor det var rele- for følgelig foretaget vant, blev der forskelle i transport-, forsikrings-, h(cid:134)ndterings- og lasteomkostninger og dermed forbundne omkost- ninger samt kreditomkostninger, bankgebyrer og garantiomkostninger og handelsled. justeringer angiveligt En af de thailandske producenter/eksportører stil- lede ogs(cid:134) krav om en justering, da den p(cid:134)gæl- dendes eksportsalg i modsætning til hjemmemar- sted p(cid:134) et OEM- fandt kedssalget grundlag. Som led i undersøgelsen konstateredes det ganske klart, at eksportsalget fandt sted i et andet handelsled end salget p(cid:134) hjemmemarkedet. Der indrømmedes derfor i overensstemmelse med i grundforord- litra d), nr. artikel 2, stk. 10, ningen en justering i form af et fradrag fra den beregnede normale egne mærker værdi svarende til 10 % af bruttofortjenesten. for ii), En thailandsk producent/eksportør solgte fodtøj til til Fællesskabet gennem et med ham eksport forbundet handelsselskab i forretningsmæssigt USA. P(cid:134) grund af forbindelsen mellem de to selskaber kunne der ikke fæstes lid til det thai- landske produktionsselskabs priser ved salg til det amerikanske selskab. Med henblik p(cid:134) at fastsætte en p(cid:134)lidelig eksportpris ved salg fra Thailand til justeredes prisen ved levering til Fællesskabet ab Thailand. Eftersom det til Fællesskabet forbundne, selskabs funktioner kan anses for at svare til de funktioner, der varetages af en hand- lende p(cid:134) provisionsbasis, justeredes det forbundne selskabs priser ved levering til uafhængige kunder i fradrag p(cid:134) 5 %. Dette tal Fællesskabet med et ans(cid:134)s for rimeligt i betragtning af omfanget af det forbundne handelsselskabs deltagelse i eksportø- rens salgsaktiviteter. Der blev ikke fremlagt oplys- ninger, der kunne give anledning til at antage, at det var urimeligt at anvende dette tal. Eksportpri- serne overensstemmelse hermed. justeredes følgelig i d) Dumpingmargener (68) For at beregne dumpingmargenen for hver af de samarbejdsvillige thailandske producenter/ekspor- tører sammenlignede Kommissionen i overens- stemmelse med artikel 2, stk. 11, i grundforord- ningen det vejede gennemsnit af de normale værdier med det vejede gennemsnit af producen- ternes/eksportørernes eksportpriser, idet det klart fremgik, at eksportpriserne ikke udviste et mønster, som afveg betydeligt mellem forskellige købere, regioner eller perioder. (69) Det fremgik af sammenligningen, at der for (cid:130)n af de tre samarbejdsvillige producenters/eksportørers vedkommende var tale om dumping af det p(cid:134)gæl- dende fodtøj i procent af prisen, cif Fællesskabets grænse, fast- sattes dumpingmargenen til: i undersøgelsesperioden. Udtrykt (cid:190) CK Shoes: 1,4 %. Det fremgik endvidere af undersøgelsen, at de thailandske produ- øvrige to samarbejdsvillige center/eksportører var forretningsmæssigt forbund- ne, idet den ene af disse producenter/eksportører havde aktier i det andet selskab. Desuden havde et selskab i USA aktier i et af de producerende/ eksporterende producenter/ selskaber. Begge eksportører eksporterede den p(cid:134)gældende vare til Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Selv om disse producenter/eksportører opretholdt særskilte produktionsfaciliteter, beregnedes der i overensstemmelse med fællesskabsinstitutionernes faste praksis kun (cid:130)n dumpingmargen, jf. betragt- ning 24. Dumpingmargenen fastsattes til: (cid:190) PSR Footwear/Bangkok Rubber Company: 0 %. 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/11 ii) D u m p i n g m a r g e n b e j d s v i l l i g e t ø r e r f o r i k k e - s a m a r - p r o d u c e n t e r / e k s p o r - (70) (71) For de producenter/eksportører i Thailand, som hverken besvarede Kommissionens spørgeskema eller p(cid:134) anden m(cid:134)de gav sig til kende, fastsattes dumpingmargenen i overensstemmelse med artikel 18 i grundforordningen p(cid:134) grundlag af de forelig- gende faktiske oplysninger. I betragtning af den usædvanligt høje grad af manglende samarbejds- vilje fra de thailandske producenters/eksportørers side (99 %) i denne sag og da der ikke forel(cid:134) andre troværdige oplysninger fra uafhængige parter samt for ikke at belønne manglende samarbejdsvilje, ans(cid:134)s det for rimeligt at fastsætte restdumpingmar- genen p(cid:134) grundlag af den højeste dumpingmargen, der anførtes i klagen, dvs. 50 %. D. ERHVERVSGREN I FÆLLESSKABET I betragtning af det store antal EF-producenter, der var parter i klagen, ans(cid:134)s det som anført i betragt- ning 5 for p(cid:134)krævet at indhente oplysninger om EF-erhvervsgrenen fra tre kilder, nemlig de natio- nale producentsammenslutninger i Fællesskabet, de 87 EF-producenter i den første gruppe og de 15 EF-producenter i kontrolgruppen. De forskellige skadesindikatorer vurderedes derefter p(cid:134) det mest hensigtsmæssige grundlag (dvs. som muligt for de generelle indikatorers vedkommende og snævrere for de indikatorer, om hvilke der kun kunne indhentes oplysninger hos det enkelte selskab). s(cid:134) bredt Dette indebærer: (cid:190) at produktion, salg, markedsandel og beskæfti- gelse i Fællesskabet blev fastlagt for hver af de nationale erhvervssammenslutninger inden for fodtøjsindustrien, og tallene omfatter s(cid:134)ledes hele EF-produktionen af samme vare (cid:190) at de generelle udviklingstendenser for priser, omkostninger og rentabilitet blev fastlagt p(cid:134) grundlag af de 87 EF-producenter i den første gruppe, som udvalgtes med det form(cid:134)l p(cid:134) en s(cid:134) afbalanceret m(cid:134)de som muligt at dække tidli- gere nævnte fire varekategorier og at afspejle de forskellige virksomhedsstørrelser og produkti- onsstrukturer i de største producerende med- lemsstater (cid:190) at beregninger af prisunderbud og skades- tærskler blev foretaget p(cid:134) grundlag af fuldt efterprøvede pris- og omkostningsdata indhen- tet hos de 15 EF-producenter i kontrolgruppen, som er repræsentative i henseende til størrelse og varesortiment samt hjemsted (de har alle hjemsted i de største producerende medlems- stater). (72) Nogle parter gjorde gældende, at ovennævnte fremgangsm(cid:134)de eftersom den var mangelfuld, afviger fra bestemmelserne i b(cid:134)de artikel 5, stk. 4, og artikel 4, stk. 1, i grundforordningen, i henhold til hvilke spørgsm(cid:134)let om, hvorvidt den undersøgte EF-erhvervsgren er repræsentativ, skal afgøres p(cid:134) grundlag af en undersøgelse af, om den tegner sig for en »betydelig del« af produktionen, og beviser for, at der forvoldes skade, skal s(cid:134)ledes baseres p(cid:134) data indhentet hos producenter, der tegner sig for mindst 25 % af den samlede produktion af samme vare i Fællesskabet. Det anførtes navnlig, at der ikke kunne fæstes lid til tallet for den »samlede produktion i Fællesskabet«, som benyttes til vurde- ring af, om de 188 klagende EF-producenter er repræsentative. Desuden anfægtedes Kommissionens anvendelse af stikprøveteknik med den begrundelse, at beslut- ningen om at anvende stikprøver blev truffet p(cid:134) et sent tidspunkt som reaktion p(cid:134), at den klagende erhvervsgren ikke udviste tilstrækkelig samarbejds- vilje i de indledende faser af undersøgelsen. 1. Samlet produktion i Fællesskabet (73) Det skal først understreges, at det inden iværksæt- telsen af undersøgelsen blev fastsl(cid:134)et, hvor stor tilslutning der var til klagen. I løbet af undersø- gelsen konstateredes det, at de 188 klagende EF- producenter fortsat tegnede sig for over 25 % af den samlede produktion i Fællesskabet (nemlig 53 %). De klagende EF-producenter tegner sig s(cid:134)ledes for en betydelig del af den samlede produk- tion i Fællesskabet af samme vare, som omhandlet i artikel 4, stk. 1, i grundforordningen. Det er desuden p(cid:134)peget, at den »samlede produk- tion i Fællesskabet« af samme vare blev fastsat til det højest mulige. Af mangel p(cid:134) p(cid:134)lidelige data kunne der s(cid:134)ledes ikke foretages en undersøgelse for i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, litra a), fastsl(cid:134), om visse ikke- i grundforordningen at klagende producenters produktion burde have været holdt uden for »den samlede produktion« ud fra den betragtning, at deres vigtigste forretningsvirksomhed var import og ikke produktion i Fællesskabet. tallet for S(cid:134)danne eventuelle EF-producenter, hvoraf nogle vides at have importeret betydelige mængder, fremstiller ogs(cid:134) betydelige mængder i Fællesskabet. Havde der foreligget tilstrækkelige oplysninger om dette aspekt, er det sandsynligt, at en del af denne »samlede produktion i Fællesskabet« ville være L 60/12 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 andel blevet udelukket. En s(cid:134)dan reduktion ville have øget de klagende EF-producenters af produktionen i Fællesskabet. Omvendt fremgik det af undersøgelsen, at ud af de 188 klagende EF- producenter var 87 (dvs. EF-producenterne i »den første gruppe«, som defineret i betragtning 5) ikke forretningsmæssigt forbundet med nogen produ- cent/eksportør, og ingen af dem importerede større mængder af den af undersøgelsen omfattede vare. 3. Konklusion (75) P(cid:134) baggrund af ovenst(cid:134)ende konkluderes det, at om den undersøgte EF-er- vurderingen af, fandt sted p(cid:134) en hvervsgren var rimelig m(cid:134)de og i overensstemmelse med de rele- vante bestemmelser i grundforordningen. repræsentativ, 2. Stikprøver (74) Hvad ang(cid:134)r dette spørgsm(cid:134)l skal det p(cid:134)peges, at i betragtning af det store antal potentielle parter i proceduren anførtes det i meddelelsen om indled- ning af denne procedure udtrykkeligt, at undersø- gelsen kunne gennemføres p(cid:134) grundlag af stik- prøver. Som følge heraf søgtes det (via nationale fra begyndelsen af undersø- sammenslutninger) gelsen at opn(cid:134) tilsagn om samarbejde fra 89 EF- producenter, som udvalgtes blandt de 188 EF- producenter, der tilsluttede sig klagen. 87 producenter (benævnt »den første gruppe« i betragtning 5) indgav fyldestgørende besvarelser, og blandt disse udvalgtes der 15 med henblik p(cid:134) efter- efterprøvedes prøvning, indg(cid:134)ende ved kontrolbesøg hos de p(cid:134)gældende (sidstnævnte gruppe benævntes i betragtning 5 »kontrolgruppen«). besvarelser deres og Det skal anføres, at det ved anvendelse af stik- prøver ifølge bestemmelserne i grundforordningen ikke kræves, at der indhentes relevante data fra EF-producenter, der tegner sig for en betydelig del af den samlede produktion i Fællesskabet, som defineret i artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4, i grundforordningen. Artikel 17, stk. 1, i grundfor- at ordningen (cid:134)bner indhente data fra en stikprøve, som er repræsen- tativ for den p(cid:134)gældende erhvervsgren i Fælles- skabet. Selve form(cid:134)let med s(cid:134)danne bestemmelser om stikprøver er at tillade en situation, hvor den andel, som de EF-producenter, der indg(cid:134)r i stik- prøven, tegner sig for, alt efter omstændighederne kan være betydeligt lavere end 25 % af den samlede produktion i Fællesskabet. derimod mulighed for Under alle omstændigheder konstateredes det, at de 87 EF-producenter i den første gruppe alene tegnede sig for 25,7 % af produktionen i Fælles- skabet af samme vare, og de opfylder derfor, da der ikke er givet udtryk for opposition mod klagen, kriterierne for at blive betegnet som den p(cid:134)gæl- dende erhvervsgren i Fællesskabet. E. SKADE 1. Generelle bemærkninger (76) Alle Eurostat-tal, der benyttedes til beregningerne, (vedrørende importomfang og -værdi og dermed priser pr. par) jf. nærmere nedenfor, justeredes s(cid:134) vidt muligt p(cid:134) grundlag af de foreliggende oplys- ninger (hentet fra Taric-databasen) med henblik p(cid:134) at udelukke fodtøj, hvortil der kræves særlig tekno- logi (og som ikke er omfattet af denne procedure, jf. betragtning 15). 2. Forbrug i Fællesskabet (77) Det fodtøj samlede forbrug i Fællesskabet af omfattet af denne undersøgelse beregnedes ved sammenlægning af følgende: (cid:190) alle fællesskabsproducenters salg i Fællesskabet af den p(cid:134)gældende vare (i henhold til oplys- ninger indhentet fra EF-fodtøjsproducenternes nationale sammenslutninger, kombineret med oplysninger fra Eurostat om deres eksport til lande uden for Fællesskabet), og (cid:190) den samlede import til Fællesskabet af den indbefattet p(cid:134)gældende vare fra tredjelande, Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thai- land. Det konstateredes p(cid:134) dette grundlag, at forbruget i Fællesskabet af den p(cid:134)gældende vare faldt fra 327 mio. par i 1991 til 307 mio. par i undersøgelsespe- rioden, alts(cid:134) en nedgang p(cid:134) 6 %. 3. Dumpingimportens omfang og markeds- andel i undersøgelsesperioden (78) Den samlede import af fodtøj med oprindelse i Folkerepublikken Kina, som er omfattet af den foreliggende undersøgelse, udgjorde i undersøgel- sesperioden 28,6 mio. par. Den samlede import af den p(cid:134)gældende vare med oprindelse i Indonesien udgjorde 15,9 mio. par i undersøgelsesperioden, og det tilsvarende tal for Thailand var 11,8 mio. par. Beregnet p(cid:134) grundlag af forbruget i Fællesskabet (jf. foreg(cid:134)ende betragtning) svarede ovennævnte im- port til en andel af EF-markedet i undersøgelsespe- rioden p(cid:134) 9,3 % for Kina, 5,2 % for Indonesien og 3,9 % for Thailand. 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/13 4. Kumulering 6. Priserne p(cid:134) dumpingvarerne og underbud (79) I overensstemmelse med artikel 3, stk. 4, i grund- forordningen undersøgtes det, om virkningerne af dumpingimporten fra ovennævnte tre lande burde vurderes kumulativt. (83) fremg(cid:134)r af Som det foreg(cid:134)ende betragtning var dumpingimporten fra henholdsvis Folkerepu- blikken Kina og Indonesien og de dertil svarende markedsandele (henholdsvis 9,3 % og 5,2 %) ikke ubetydelige i undersøgelsesperioden. Endvidere fastsattes der for begge lande dumpingmargener, som var højere end minimumsværdien (jf. betragt- ning 56 og 38-41). Selv om den thailandske markedsandel i Fælles- skabet ikke var s(cid:134) høj som ovennævnte to landes andel, var den, trods en svag tilbagegang i perioden 1991-1994, stadig 3,9 %, alts(cid:134) højere end mini- mumsværdien, og restdumpingmargenen for dette land var fastsat til 50 % (jf. betragtning 70). (80) Det fremgik endvidere af undersøgelsen, at de samme konkurrencevilk(cid:134)r var gældende p(cid:134) EF- markedet fra Folkerepu- blikken Kina, Indonesien og Thailand. Varerne fra Kina, Indonesien og Thailand og fra Fællesskabet er s(cid:134)ledes kendetegnet ved følgende: importeret fodtøj for (cid:190) ud fra kundens synspunkt kan de erstatte hinanden (cid:190) de udbydes til salg i de samme geografiske omr(cid:134)der i Fællesskabet (cid:190) de sælges gennem de samme distributionska- naler (cid:190) de er samtidigt til stede p(cid:134) EF-markedet (cid:190) de sigter almindeligvis mod det samme seg- ment af (dvs. den laveste eller mellemste del af markedet). fodtøjsmarkedet i Fællesskabet I betragtning af den forskellige varesammensæt- ning, der kan være tale om inden for hver af de fire (jf. betragtning 17), skal en generel KN-koder undersøgelse af udviklingen i importpriserne p(cid:134) dumpingvarerne mellem 1991 og 1994 udeluk- kende p(cid:134) grundlag af de tilsvarende varekategorier tages med forsigtighed. Det fremgik i den forbin- delse af undersøgelsen, at der ifølge oplysningerne fra importørerne og disses organisationer havde været tale om en gradvis overgang til import af mere sofistikerede typer af fodtøj i den højere ende af markedet, med en dertil svarende generel stig- ning i importpriserne. (84) Hvad ang(cid:134)r spørgsm(cid:134)let om underbud blev der først foretaget en sammenligning for hver enkelt kategori mellem cif-importpriserne (angivet af Eurostat og korrigeret for at udelukke fodtøj, der kræver særlig teknologi, jf. betragtning 76), justeret for at n(cid:134) frem til prisen, fortoldet og leveret til kunden, og EF-producenters salgspriser i Fælles- skabet beregnet til forhandlere/grossistvirksomheder). samme handelsled (dvs. i samarbejdsvillige Der gennemførtes ogs(cid:134) en anden undersøgelse vedrørende underbud ved at udvælge de kinesiske, indonesiske og thailandske modeller, der eksporte- redes til Fællesskabet i de største mængder af de tre thailandske producenter/ samt de kinesiske og indonesiske eksportører dumpingstikprøverne producenter/eksportører (grupperet i 17 repræsentative, s(cid:134)kaldte »familier« af fodtøj, f. eks. snøresko til mænd), og de justerede priser i Fællesskabet, for disse modeller, leveret hos kunden, sammenlignedes med de tilsvarende priser for identiske eller lignende modeller fremstillet af EF-producenterne i kontrolgruppen. i Desuden sælges de kinesiske, indonesiske og thai- landske varer til priser, som ifølge det foreliggende er lavere end EF-erhvervsgrenens priser (jf. betragt- ning 86). (85) (81) P(cid:134) dette grundlag anses kumulering for berettiget, og virkningerne af dumpingimporten fra alle tre lande bør følgelig vurderes samlet med henblik p(cid:134) undersøgelsen af den forvoldte skade. 5. Kumuleret mængde, kumuleret markeds- andel og udviklingen i dumpingimporten (82) Den samlede import fra Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand steg tilsammen fra 38,6 mio. par i 1991 til 56,3 mio. par i undersøgelsespe- rioden, alts(cid:134) en stigning p(cid:134) over 45 %. Dette svarer til en forøgelse af den samlede markedsandel fra 11,8 % i 1991 til 18,4 % i undersøgelsesperioden. importpriserne til prisen, Ved justeringen af fortoldet, leveret hos kunden, blev der taget hensyn til den normale toldsats eller den toldsats, der var gældende i henhold til GSP (alt efter omstændig- hederne), samt en margen til dækning af alle omkostninger i forbindelse med aflæsning, trans- port og andre omkostninger, der specielt p(cid:134)løb ved import, samt den fortjeneste, som importørerne opn(cid:134)ede. P(cid:134) grundlag af den dokumentation, der er gennemg(cid:134)et for den p(cid:134)gældende vare, kunne det fastsl(cid:134)s, at for at sikre en rimelig sammenligning med EF-producenternes priser og omkostninger, m(cid:134)tte cif-importprisen for den p(cid:134)gældende vare justeres opad med 2 % for at tage højde for de p(cid:134)løbne variable omkostninger, og derefter m(cid:134)tte den forhøjes med 0,96 ECU pr. par svarende til de gennemsnitlige faste omkostninger, der p(cid:134)løb, plus told. L 60/14 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 (86) (87) (88) der P(cid:134) grundlag af de to metoder til fastsættelse af underbud, som er beskrevet i betragtning 84, fast- sattes underbudsmargener (udtrykt i procent af EF-erhvervsgrenens priser) p(cid:134) over 25 % for Folkerepublikken Kina og over 10 % for b(cid:134)de Indonesien og Thailand. gennemsnitlige 7. Konklusion vedrørende dumpingimpor- tens omfang og dens indvirkning p(cid:134) pri- serne i Fællesskabet Som det fremg(cid:134)r af ovenst(cid:134)ende steg den samlede dumpingimport lande mellem 1991 og undersøgelsesperioden betydeligt, nemlig med over 45 %. I samme periode faldt forbruget imidlertid med 6 %. fra de p(cid:134)gældende tre Selv om der i løbet af den betragtede periode p(cid:134) fire (cid:134)r kunne iagttages visse stigninger i importpri- serne, som afspejlede udviklingen i varesammen- sætningen, var der i høj grad tale om fortsat dumpingpriser, som var væsentligt lavere end EF- producenternes priser. 8. EF-erhvervsgrenens situation Indledende bemærkning s(cid:134) vidt ang(cid:134)r nedenst(cid:134)ende data skal det For ikke alle de økonomiske faktorer, anføres, at indhentet oplysninger hos de hvorom der er enkelte EF-producenter i den første gruppe og i kontrolgruppen, ans(cid:134)s for at være relevante for at afgøre, om der var p(cid:134)ført EF-erhvervsgrenen skade. Eftersom der eksempelvis produceres til ordre, førtes der sædvanligvis ikke lager, og data herfor var derfor ikke særligt relevante for undersøgelsen af samme var tilfældet for kapacitet og kapacitetsudnyttelse (da ledig kapacitet ikke direkte kan henføres til samme vare alene). Ved undersøgelsen af EF-erhvervsgre- nens situation blev der følgelig i overensstemmelse i grundforordningen kun med artikel 3, stk. 5, taget hensyn til de økonomiske faktorer, som foreliggende p(cid:134)virker denne særlige ifølge det erhvervsgrens situation. spørgsm(cid:134)let om skade, og det Produktion (89) Det fremgik af oplysningerne fra de nationale sammenslutninger, at produktionen i Fællesskabet faldt fra ca. 259 mio. par i 1991 til 224 mio. par i undersøgelsesperioden, alts(cid:134) en nedgang p(cid:134) 14 %. Solgte mængder Omsætning (91) Der konstateredes en nedgang i salgsværdien for den p(cid:134)gældende vare p(cid:134) 16 % mellem 1991 og undersøgelsesperioden. En betydelig nedgang, selv om den var mindre markant end nedgangen m(cid:134)lt i mængde. (92) (93) Markedsandel jf. betragtning 77, P(cid:134) grundlag af forbrugstallene, fra de nationale indhentet og de tal, der er sammenslutninger og Eurostat, konstateredes det, at EF-producenternes markedsandel i Fællesskabet faldt fra 64,5 % i 1991 til 53,3 % i undersøgelses- perioden. EF-producenternes priser fastsl(cid:134)s, at Som anført i betragtning 83 vedrørende importpri- serne m(cid:134) det i betragtning af den forskellige varesammensætning, der kan være tale om inden for hver af de p(cid:134)gældende fire KN- koder, skal enhver generel undersøgelse af udvik- importpriserne p(cid:134) dumpingimporten lingen i mellem 1991 og 1994 udelukkende p(cid:134) grundlag af fodtøjskategorierne tages med forsigtighed. Dette gælder ogs(cid:134) for en undersøgelse af data vedrørende EF-erhvervsgrenen p(cid:134) dette plan. Baseret p(cid:134) den enkelte kategori viser undersøgelsen dog visse udviklingstendenser for EF-producenters priser, idet det fremgik, at kun EF-producenternes vejede gennemsnitlige salgspris for den vare, der henhører under kategori 1 (»unisex«-fodtøj), steg betydeligt mellem 1991 og undersøgelsesperioden. Det er sandsynligt, at denne prisstigning skyldes, at denne kategori omfatter en meget stor andel modepræget fodtøj, som er meget populært blandt unge, og som har været stærkt efterspurgt i de seneste (cid:134)r. Derimod var priserne for varer henhørende under de øvrige kategorier enten uændrede eller steg kun ubetydeligt, men under alle omstændigheder har stigningen ligget under den gennemsnitlige infla- tion i den betragtede periode, og den afspejler ikke stigningen i produktionsomkostningerne. Det kan derfor konkluderes, at det p(cid:134) grund af konkur- rencen ikke har været muligt at forhøje priserne. Fortjeneste (90) Ifølge tallene fra de nationale sammenslutninger og Eurostat faldt salget m(cid:134)lt i mængde med 22 % mellem 1991 og undersøgelsesperioden (beregnet som den samlede produktion i Fællesskabet minus eksport til tredjelande). (94) Fortjenesten (i forhold til omsætningen) p(cid:134) salget i Fællesskabet af samme vare øgedes for EF-produ- centerne i den første gruppe i beskedent omfang, nemlig fra 6,8 % i 1991 til 7,3 % i undersøgelses- perioden. EF-producenterne kontrolgruppen bekræftede ogs(cid:134) denne udviklingstendens med en i 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/15 forøgelse fra 8,1 % til 8,2 %. N(cid:134)r EF-producen- terne var i stand til at fastholde rentabiliteten trods ovennævnte priskonkurrence, skyldes det betyde- lige rationaliseringsbestræbelser og reduktion af omkostningerne hos de tilbageværende EF-produ- center. at hvis driften ikke Desuden forklarer den p(cid:134)gældende erhvervsgrens omkostningsstruktur, er rentabel, opgives den. Da de direkte omkostninger (r(cid:134)materialer og arbejdskraft mv. ) s(cid:134)ledes tegner sig for 80 % af omkostningerne ved fremstillingen af fodtøj, fremstilles varen kun til ordre, hvis det af en direkte omkostningsberegning fremg(cid:134)r, at der kan opn(cid:134)s fortjeneste for hver ordre. I denne situation kan ingen virksomhed udvise tab i mere end nogle f(cid:134) m(cid:134)neder uden at være nødsaget til at lukke. Dette forklarer, hvorfor EF-producenterne i den første gruppe og i kontrolgruppen i gennemsnit ikke havde tab. (96) (97) som er Denne omkostningsstruktur sammen med den øgede indflydelse, der kan tilskrives en række store detailhandelsvirksomheder-importører, i stand til at vælge og skifte leverandør for enhver ordre udelukkende p(cid:134) grundlag af prisen (for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand dumpingpriser) er i den forbindelse afgø- som forklarer, hvorfor denne rende arbejdskraftintensive s(cid:134) yderst s(cid:134)rbar og ikke har nogen mulighed for over en længere periode at modst(cid:134) et vedholdende konkur- rencepres fra dumpingimport til lave priser. erhvervsgren er faktorer, EF-erhvervsgrenen var derfor nødsaget til at søge at fastholde rentabiliteten p(cid:134) bekostning af markeds- andelen. Dette var stadig muligt, og rentabiliteten holdt sig p(cid:134) ca. 7 % i den betragtede periode, og trods en nedgang p(cid:134) mere end 11 procentpoint i markedsandelen siden 1991 havde EF-producen- terne stadig en andel af EF-markedet p(cid:134) 53 % i 1994. Beskæftigelse og virksomhedslukninger (95) P(cid:134) baggrund af ovenst(cid:134)ende viste det sig, at under- søgelsen af udviklingen i beskæftigelse og virksom- hedslukninger var særlig relevant. Det fremgik s(cid:134)ledes af oplysninger fra de nationale sammen- slutninger, at beskæftigelsen i den sektor, der frem- stiller det af undersøgelsen omfattede fodtøj, faldt fra ca. 127 250 i 1991 til 114 000 i undersøgelses- perioden, alts(cid:134) en nedgang p(cid:134) ca. 10 %. Hvad ang(cid:134)r antallet af EF-producenter, der frem- stillede det p(cid:134)gældende fodtøj, og som indstillede produktionen mellem 1991 og 1994, modtog Kommissionen nærmere oplysninger fra de natio- nale producentsammenslutninger om lukningen af 67 fabrikker i syv medlemsstater (Belgien, Frankrig, Italien, Nederlandene, Portugal, Spanien og Det Forenede Kongerige). Da nogle medlemsstater ikke fører detaljerede statistikker vedrørende meget sm(cid:134) selskaber, kan det faktiske tal for virksomhedsluk- ninger have været langt højere. 9. Konklusion vedrørende skade P(cid:134) grundlag af oplysningerne fra de nationale fodtøjsproducenters sammenslutninger fremg(cid:134)r det klart af udviklingen i ovennævnte økonomiske indikatorer, at EF-producenternes situation forvær- redes mellem 1991 og undersøgelsesperioden (nemlig hvad ang(cid:134)r produktion, salg, markedsandel, beskæftigelse og virksomhedslukninger). Tallene for de enkelte selskaber (f. eks. vedrørende rentabilitet), som undersøgtes ved slutningen af perioden for undersøgelse af spørgsm(cid:134)let om den forvoldte skade, vedrører de »overlevende« og alts(cid:134) de mest fleksible producenter. Det følger heraf, at s(cid:134)danne data medfører en undervurdering af skadens omfang som helhed, for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r hele EF-produktionen af det p(cid:134)gældende fodtøj. Det er først ved en samlet undersøgelse af situationen, at det st(cid:134)r klart, hvor mange producenter der er forsvundet, og hvor stor nedgangen i produktion, salg og beskæftigelse har været, og dermed skadens fulde omfang. Hertil kommer, at den »sunde« situation, som EF- producenter i den første gruppe eller i kontrol- gruppen m(cid:134)tte synes at befinde sig i, ogs(cid:134) kan skyldes, at de har overtaget noget af den markeds- tidligere tilhørte de EF-producenter, andel, der som ophørte i løbet af den betragtede fire(cid:134)rs periode. Disse EF-producenter har ogs(cid:134) været nødsaget til at g(cid:134) over til at fremstille visse typer fodtøj, som indtil for nylig har været mindre udsat for konkurrence fra dumpingimporten (f. eks. modepræget fodtøj, som har været en af »nicherne« p(cid:134) markedet). Visse parter har i den forbindelse gjort gældende, at EF-producenterne med stort held har fulgt en strategi baseret p(cid:134) specialisering i modevarer i den dyrere ende af markedet. Resultatet heraf er angive- ligt, at EF-producenterne ikke længere har kapa- citet til at fremstille store mængder lavprisvarer af den type, der fremstilles i de eksportlande, som er omfattet af denne procedure. Det er korrekt, at i geografiske af EF-producenternes betragtning beliggenhed tæt p(cid:134) EF-markederne og muligheden for hurtig levering med henblik p(cid:134) at tilfredstille den stigende, men ofte kortvarige, efterspørgsel fra kunderne efter modepræget fodtøj har mange af EF-producenterne rettet en del af eller hele deres produktion mod denne sektor. Nogle producenter har helt og holdent m(cid:134)ttet opgive produktionen af mindre modepræget, billigere fodtøj med lav L 60/16 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 til fordel for værditilvækst, men store serier importen fra tredjelande, medens andre har søgt at fremstille en blanding af modepræget fodtøj og store mængder »klassisk« fodtøj. Disse serier af »klassisk« fodtøj er s(cid:134)ledes de eneste, der giver grundlag for de mængder, der er nødvendige for at opretholde en industri- og forretningsstruktur af en levedygtig størrelse. (98) Det konkluderedes derfor, at EF-producenterne af det af undersøgelsen omfattede fodtøj har lidt skade i et omfang, der m(cid:134) betegnes som væsentligt. fra de p(cid:134)gældende lande og forværringen af EF- erhvervsgrenens situation. 2. Virkningerne af andre faktorer (102) Det er ogs(cid:134) undersøgt, om andre faktorer end dumpingimporten fra Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand kan have for(cid:134)rsaget eller bidraget til den væsentlige skade, der er forvoldt erhvervsgrenen i Fællesskabet, for dermed at sikre, at skade for(cid:134)rsaget af andre faktorer ikke tilskrives dumpingimporten. F. (cid:143)RSAGSSAMMENHÆNG a) Import fra andre tredjelande (99) I overensstemmelse med artikel 3 i grundforord- ningen undersøgtes det, om den væsentlige skade, som EF-erhvervsgrenen havde lidt, var for(cid:134)rsaget af dumpingimporten fra Kina, Indonesien og Thai- land, eller om andre faktorer havde for(cid:134)rsaget eller bidraget til denne skade. 1. Virkningerne af dumpingimporten (100) Ved undersøgelsen af virkningerne af dumpingim- porten skal det erindres, at p(cid:134) grund af de p(cid:134)gæl- dende varers art og visse store forhandleres indfly- delse er fodtøjsmarkedet i Fællesskabet gennemsig- tigt og prisfølsomt, i det mindste i grossistleddet. Som nævnt i betragtning 80 berører importen af dumpingvarer fra de p(cid:134)gældende lande desuden hovedsagelig den laveste eller mellemste del af markedet, der almindeligvis anses for at være mest følsom over for prissvingninger og følgelig det segment, hvor salg til lave priser uundg(cid:134)eligt har substitutionsvirkninger. Det skal endvidere anføres, at det fodtøj, der er omfattet af denne procedure, og som fremstilles i Fællesskabet, og det tilsvarende fodtøj, der impor- teres fra Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand, er i direkte indbyrdes konkurrence, da det sælges gennem de samme kanaler, og der meget ofte for forbrugeren kun er f(cid:134) synlige eller væsentlige forskelle i kvaliteten mellem de impor- terede og de i Fællesskabet fremstillede varer. (101) Det konstateredes og import i den forbindelse, at den større stigende markedsandel betydelige sammen med underbud, der er konstateret, faldt sammen med nedgangen i EF-erhvervsgrenens markedsandel og den generelle tilbagegang for denne erhvervsgren. importens stadig de Det konkluderedes derfor, at der er en sammen- hæng mellem lavprisimporten til dumpingpriser (103) Spørgsm(cid:134)let om, hvorvidt import fra andre lande end de tre, der er omfattet af den igangværende undersøgelse, kan have bidraget til den væsentlige skade, der er p(cid:134)ført EF-erhvervsgrenen, under- søgtes først. I den forbindelse henviste visse inte- resserede parter specielt til import til Fællesskabet fra Vietnam. Det fremgik af Eurostat-tallene (efter justering for at udelukke fodtøj, der kræver særlig importen til teknologi, Fællesskabet af de p(cid:134)gældende varer fra Vietnam steg meget betydeligt, nemlig fra ca. 30 000 par i 1991 til 15,9 mio. par i 1994. jf. betragtning 76), at stigning i I betragtning af den voldsomme importen fra Vietnam kan det ikke afvises, at denne import ogs(cid:134) kan have haft skadelige virk- ninger for EF-erhvervsgrenens situation. Da der imidlertid ikke forel(cid:134) oplysninger om varesam- mensætningen i denne import, var det hvad ang(cid:134)r importpriserne ikke muligt at fastlægge rimelige data, der kunne danne grundlag for konklusioner. Den hidtil fremlagte dokumentation om priserne p(cid:134) de varer, der eksporteredes fra Vietnam til Fællesskabet, ans(cid:134)s derfor for utilstrækkelige til at begrunde en udvidelse af den igangværende under- søgelse til ogs(cid:134) at omfatte Vietnam. for (104) Det skal desuden bemærkes, at markedsandelen i Fællesskabet indbefattet alle Vietnam, men ikke Folkerepublikken Kina, Indo- nesien og Thailand, steg med 12 % mellem 1991 og 1994, medens de p(cid:134)gældende tre lande øgede deres markedsandel betydeligt mere i samme periode, nemlig med 46 %. tredjelande (105) Det konkluderes derfor, at selv om importen fra andre tredjelande kan have bidraget til den skade, EF-erhvervsgrenen har lidt, kan virkningen heraf ikke anses for at have brudt (cid:134)rsagssammenhængen mellem dumpingimporten fra de p(cid:134)gældende tre lande og den væsentlige skade, EF-erhvervsgrenen har lidt. 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/17 b) Intern konkurrence i Fællesskabet beskæftigelsessituationen er sektor i alle medlemsstater. vanskelig i denne (106) Flere interesserede parter gjorde gældende, at der var betydelig intern konkurrence i Fællesskabet mellem producenter i Italien, Portugal og Spanien og producenter i de øvrige medlemsstater, og at dette var (cid:134)rsagen til, at nogle EF-producenter befandt sig i en ugunstig økonomisk situation. De nogle konkurrencemæssige medlemsstaters valutaer og Kommissionens beslut- ning om ikke at tillade betaling af statsstøtte til den italienske fodtøjsindustri (1) b. l. a. begrundet med dens sunde økonomiske situation er ogs(cid:134) blevet fremført som en yderligere antydning af, at den skade, EF-erhvervsgrenen m(cid:134)tte have lidt, i høj grad er selskabt. devalueringer af (107) Med hensyn til ovennævnte argumenter bør der imidlertid sondres mellem redelig konkurrence og illoyal konkurrence, og det skal p(cid:134)peges, at der i et enhedsmarked findes mekanismer, der sikrer, at konkurrencen mellem producenter i Fællesskabet finder sted p(cid:134) redelige vilk(cid:134)r. Ved vurderingen af den skade, erhvervsgrenen i Fællesskabet har lidt, er der endvidere taget hensyn til situationen for EF-producenterne af de p(cid:134)gæl- dende varer i alle medlemsstater, hvor der frem- stilles fodtøj af de p(cid:134)gældende typer i betydelige mængder. Resultaterne af denne vurdering afspejler situationen for EF-erhvervsgrenen som helhed. De samlede data, der anvendtes til vurdering af skaden, kompenserer interne forskelle i EF-erhvervsgrenens resultater. Det er i den forbindelse f. eks. værd at bemærke, at hvis intern konkurrence havde været den eneste drivende kraft p(cid:134) markedet, ville EF-erhvervsgre- nens markedsandel ikke være faldet fra 64,5 % i 1991 til 53,3 % i 1994, eftersom nogle producen- ters tab af markedsandele ville have været gevinst for andre. eventuelle følgelig for Det fremg(cid:134)r af undersøgelsen, at nedgangen i produktion, markedsandel og beskæftigelse for producenterne i nogle medlemsstater p(cid:134) ingen m(cid:134)de er blevet opvejet af en forbedring i situati- onen for producenterne i andre medlemsstater, som en del interesserede parter har fremført. Det skal ogs(cid:134) understreges, at Kommissionens beslutning om ikke at tillade, at der ydes statsstøtte til den italienske fodtøjsindustri var baseret p(cid:134) en vurdering af den p(cid:134)gældende erhvervsgren som helhed i modsætning til det segment af markedet, der er omfattet af den foreliggende undersøgelse. Endvidere var denne beslutning baseret p(cid:134) de virk- ninger, en s(cid:134)dan foranstaltning ville have for det indre markeds funktion, og det erkendes bl. a. , at (1) Kommissionens beslutning 96/542/EF (EFT L 231 af 12. 9. 1996, s. 23). (108) Efter den endelige underretning om undersøgelses- resultaterne gjorde nogle parter gældende, at i betragtning af, at visse EF-producenter har regi- streret en meget negativ udvikling i de seneste (cid:134)r, medens andre har fastholdt deres omsætning, kan skyldes den skade, EF-erhvervsgrenen har forskelle i de ledelsesmæssige kvalifikationer i selskaberne og ikke virkningerne af dumpingim- porten. lidt, (109) Det skal i den forbindelse understreges, at som følge af forskelle i varesortimentet er det normalt, at ikke alle selskaber i samme grad er berørt af konkurrencen fra lavprisimporten til dumping- priser. Det er ogs(cid:134) normalt, at nogle selskaber i et marked præget af konkurrence opn(cid:134)r bedre resul- tater end andre, og det er netop antallet af produ- center i Fællesskabet, der sikrer, at der er konkur- rence. Desuden konstateredes der som led i under- søgelsen ingen tegn p(cid:134) d(cid:134)rlig ledelse (f. eks. i forbindelse med investerings- eller beskæftigelses- politik). Som anført ovenfor kan intern konkur- rence ikke være (cid:134)rsagen til den generelle nedgang i EF-producenternes markedsandel, og den kan derfor for at bryde (cid:134)rsagssammen- hængen mellem dumpingimporten og den skade, EF-erhvervsgrenen har lidt. ikke anses c) Overførsel af arbejdskraftintensive processer i underentreprise (110) Det blev ogs(cid:134) fremført, at en række EF-produ- center har overført nogle af deres mere arbejds- kraftintensive processer til tredjelande med lave arbejdskraftomkostninger, og at de derved har bidraget til den samlede skade, som er p(cid:134)ført EF- erhvervsgrenen, navnlig med hensyn til beskæfti- gelsen. Det skal i den forbindelse p(cid:134)peges, at det forhold, at nogle producenter har m(cid:134)ttet ty til en s(cid:134)dan fremgangsm(cid:134)de, som er en forsvarsforanstalt- ning, der er truffet for at mindske omkostningerne i et forsøg p(cid:134) at konkurrere med dumpingvarerne, er et yderligere bevis for det konkurrencemæssige pres, der udøves af dumpingimporten. 3. Konklusion vedrørende (cid:134)rsagssammen- hæng (111) Selv om visse andre faktorer end dumpingimporten fra de p(cid:134)gældende lande kan have bidraget til den skade, EF-erhvervsgrenen har lidt, fastsl(cid:134)s det, at der særskilt betragtet foreligger en (cid:134)rsagssammen- hæng mellem dumpingimporten til lave priser fra Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand, og den væsentlige skade, EF-erhvervsgrenen har lidt. Denne konklusion er baseret p(cid:134) de forskellige L 60/18 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 faktorer, der er omhandlet i det foreg(cid:134)ende, og navnlig de betydelige prisunderbud, den væsentlige stigning i disse landes markedsandel (og den tilsva- rende nedgang i EF-erhvervsgrenens markeds- andel) og den meget store vækst i dumpingim- porten, som har medført, at et stort antal produ- center i Fællesskabet er blevet tvunget til at lukke. For denne konklusion taler yderligere det forhold, at den generelle effektivitet i Fællesskabets fod- tøjsindustri, som fremstiller de p(cid:134)gældende varer, ikke kan anfægtes som det bl. a. fremg(cid:134)r af EF- producenternes resultater p(cid:134) eksportmarkederne uden for Fællesskabet (EF-erhvervsgrenens eksport steg s(cid:134)ledes m(cid:134)lt i mængde med 25 % mellem 1991 og 1994). G. FÆLLESSKABETS INTERESSER (112) P(cid:134) grundlag af alle fremlagte beviser undersøgtes det, om der til trods for konklusionerne vedrørende dumping og den skade, der er forvoldt som følge heraf, foreligger tvingende grunde, der vil kunne føre til den konklusion, at det ikke er i Fællesska- bets interesse at indføre foranstaltninger i dette særlige tilfælde. Med henblik herp(cid:134) og i henhold til artikel 21, stk. 1, i grundforordningen under- søgtes virkningerne af eventuelle foranstaltninger for alle berørte parter samt ikke at træffe foranstaltninger. følgerne af Ved vurderingen heraf blev der navnlig taget hensyn til nødvendigheden af at afhjælpe den skadevoldende dumpings handelsfordrejende virk- ninger og at genskabe effektive konkurrencevilk(cid:134)r. 1. Virkninger for EF-erhvervsgrenen og dens leverandører a) EF-erhvervsgrenens interesser (113) Uden foranstaltninger til afhjælpning af virknin- gerne af dumpingimporten fra Kina, Indonesien og Thailand anses det for uundg(cid:134)eligt, at EF-produ- centernes situation forværres yderligere. Flere EF- producenter og i den sidste ende den p(cid:134)gældende erhvervsgren som helhed vil begynde at registrere finansielle tab med det resultat, at der bliver tale om yderligere fabrikslukninger og et betydeligt tab af arbejdspladser ud over dem, der skyldes rationa- lisering og teknologiske forbedringer. Det skal p(cid:134)peges, at hvis der er færre producenter til stede p(cid:134) fællesskabsmarkedet, begrænses konkurrencen m(cid:134)ske tilsvarende. (114) Nogle interesserede parter gjorde gældende, at i betragtning af fodtøjsindustriens mobilitet p(cid:134) verdensplan ville antidumpingforanstaltninger mod Folkerepublikken Kina, Indoensien og Thailand ikke have nogen positiv indvirkning p(cid:134) EF- erhvervsgrenens situation som følge af en sand- synlig flytning af indkøbet af forsyninger til andre tredjelande med billig arbejdskraft, s(cid:134)som Bangla- desh, Indien eller Vietnam. Det er endvidere gjort gældende, at den erhvervsgren, der fremstiller fodtøj med overdel af læder eller plast, i s(cid:134) hense- ende er i samme situation som den, der fremstiller h(cid:134)ndtasker af syntetiske materialer, og at R(cid:134)det følgelig ogs(cid:134) i den foreliggende sag bør afst(cid:134) fra at indføre foranstaltninger (1). (115) Flytning af af indkøbet forsyninger mellem forskellige lande har været en vigtig faktor p(cid:134) fodtøjsmarkedet i flere (cid:134)r. Det skal i den forbin- delse bemærkes, at EF-erhvervsgrenen har været i stand til gennem automatisering og rationalisering importørernes stadige delvis at kompensere for bestræbelser for at finde de lande, der har de laveste arbejdskraftomkostninger. Dette kan imid- lertid ikke være tilfældet p(cid:134) baggrund af den bety- delige stigning i dumpingimporten fra de tre lande, der er omfattet af denne procedure. Hvad ang(cid:134)r den p(cid:134)st(cid:134)ede lighed mellem den forelig- gende procedure og sagen vedrørende h(cid:134)ndtasker af syntetiske materialer skal det understreges, at den betydelige markedsandel, den klagende EF- erhvervsgren i den foreliggende sag fortsat opret- holder, arten af kapitalejere i de fleste eksportsel- skaber samt de betydelige erhvervsinvesteringer, der er nødvendige for at fremstille fodtøj, ganske relevant klart sammenligning mellem de to erhvervsgrene. R(cid:134)det kan derfor ikke godtage, at det af hensyn til et krav om konsekvens bør afst(cid:134) fra at træffe foranstalt- ninger i den foreliggende sag. udelukker rimelig enhver og Desuden er den kendsgerning, at producenterne/ eksportørerne vil kunne overflytte deres produkti- onsanlæg til andre lande for at undg(cid:134) betaling af antidumpingtold, ikke i sig selv en tilstrækkelig grund til, at R(cid:134)det ikke skulle indføre foranstalt- ninger i en sag, hvor det er fastsl(cid:134)et, at eksporten til EF-markedet finder sted til dumpingpriser og for(cid:134)rsager væsentlig skade for den p(cid:134)gældende erhvervsgren i Fællesskabet. Skulle en s(cid:134)dan situa- tion opst(cid:134), kan EF-erhvervsgrenen indgive en klage med anmodning om, at der indledes en antidum- pingprocedure mod en s(cid:134)dan import eller en undersøgelse vedrørende omg(cid:134)else i henhold til artikel 13 i grundforordningen. (116) Det anførtes endvidere, at hvis der skulle indføres indonesiske og foranstaltninger, ville kinesiske, thailandske producenter/eksportører g(cid:134) over til at fremstille de typer fodtøj, for hvilke EF-producen- terne har en teknologisk og moderelateret fordel, og s(cid:134)ledes p(cid:134)føre EF-erhvervsgrenen yderligere skade. (1) Jf. betragtning 105 og 106 i R(cid:134)dets forordning (EF) nr. 1567/ 97 (EFT L 208 af 2. 8. 1997, s. 31). 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/19 Ses der bort fra, at denne form for argumentation ikke kan føre til den konklusion, at R(cid:134)det bør afst(cid:134) fra at vedtage foranstaltninger, n(cid:134)r der finder skadelig dumping sted, er der intet, der giver anledning til at antage, at selv hvis der ikke træffes foranstaltninger, vil producenterne/eksportørerne i ovennævnte lande ikke i fremtiden beslutte at udvide deres sortiment af det fodtøj, som de frem- stiller og eksporterer. Det blev s(cid:134)ledes i flere rede- gørelser fra importørerne p(cid:134)peget, at der var iagt- taget en udviklingstendens i retning mod import af varer af højere kvalitet med tilsvarende højere priser. Som tidligere nævnt kunne denne udvik- lingstendens allerede iagttages før undersøgelsespe- rioden. b) Forsyningsindustriens interesser (r(cid:134)materialer og maskiner til EF-erhvervsgrenen) (117) Det har været et markant træk ved denne undersø- gelse, at EF-producenterne (og deres leverandører af r(cid:134)materialer og udstyr osv. ) i mange medlems- stater ofte er grupperet samme geografiske omr(cid:134)de. Lukningen af (cid:130)n fabrik kan derfor have skadelige følgevirkninger for andre virksomheder i omr(cid:134)det, især hvad ang(cid:134)r beskæftigelsen. i (118) Det er gjort gældende, at hvis der indføres foran- staltninger vil det være til skade for EF-producen- ternes fodtøjsindustrien i Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand. salg af maskiner til Hvad ang(cid:134)r leverandørerne af maskiner til fremstil- ling af fodtøj, er der ikke modtaget nogen doku- mentation for, at producenterne/eksportørerne i Folkerepublikken Kina, Indonesien eller Thailand er EF-udstyrsproducenternes største eller vigtigste kunder. i Under alle omstændigheder skal det bemærkes, at EF-erhvervsgrenen ganske klart investerer i auto- sprøjtestøbningsprocessen. matisering og især Denne automatisering, som bidrager til den tekno- logiske forbedring af fremstillingsprocessen for i Fællesskabet, er forbundet med investe- fodtøj ringer i i maskiner og støbeforme fremstillet Fællesskabet. 2. Virkninger for forbrugerne (119) Selv om der ikke er modtaget henvendelser fra forbrugerorganisationer efter offentliggørelsen af meddelelsen om indledning af denne procedure, har nogle parter gjort gældende, at antidumping- foranstaltninger vil have alvorlige følger for forbru- især dem med de laveste gerne i Fællesskabet, indkomster. a) Virkninger i absolutte tal (120) Hvad for det første ang(cid:134)r priserne p(cid:134) fodtøj ved levering til forhandlerne er det sandsynligt, at disse leverandører i betragtning af konkurrencen og antallet af leverandører enten i Fællesskabet (hvor EF-erhvervsgrenen stadig har 53,3 % af markedet) eller i tredjelande, som ikke er omfattet af denne procedure (importen fra disse lande tegner sig for ikke vil være i stand til 28,3 % af markedet) i væsentligt omfang at forhøje deres priser uden risiko for at tabe markedsandele. Det skal erindres, at de skadestærskler, der fast- sattes for Indonesien og Thailand er betydeligt lavere end for Folkerepublikken Kina, idet deres importpris i gennemsnit i undersøgelsesperioden udgjorde henholdsvis 6,97 ECU og 7,16 ECU pr. par. I betragtning af, at markedsandelen for fodtøj med oprindelse i Folkerepublikken Kina er 9,3 % (med en gennemsnitspris p(cid:134) 5,47 ECU pr. par i undersøgelsesperioden) og p(cid:134) baggrund af den foresl(cid:134)ede told, vil den gennemsnitlige maksimale forudselige virkning af de foresl(cid:134)ede foranstalt- ninger p(cid:134) prisen p(cid:134) det p(cid:134)gældende fodtøj andrage 0,4 ECU pr. par. Forbrugerne vil s(cid:134)ledes kun komme til at betale et tillæg p(cid:134) 0,4 ECU pr. par, hvis forhandlerne beslutter at fastholde en uændret margen og over- vælter de øgede omkostninger p(cid:134) forbrugerne. Da det gennemsnitlige forbrug af det p(cid:134)gældende fodtøj i Fællesskabet (cid:134)rligt er mindre end et par per person, vil følgevirkningerne af de foresl(cid:134)ede foranstaltninger ganske klart være ubetydelige for den gennemsnitlige forbrugers (cid:134)rsbudget. b) Relative virkninger, prisens indvirkning p(cid:134) forbruget (121) Relativt set var grundlaget for beregningerne gennemsnitsprisen for det p(cid:134)gældende fodtøj, leveret til forhandlers lager, dvs. 13,5 ECU pr. par, hvor der for de importerede varers vedkommende forskelle i tages hensyn til den justering for handelsled der er omhandlet i betragtning 85. Anvendes den laveste bruttofortjeneste, der er konstateret i de distributionskanaler, der analyseres nedenfor dvs. 125 %, ansl(cid:134)s det, at gennemsnits- prisen for forbrugeren for den p(cid:134)gældende vare er højere end 30 ECU pr. par, inklusive alle omkost- ninger og told, der p(cid:134)løber mellem indførelse og salg til den endelige forbruger. Antidumpingtolden vil følgelig p(cid:134)virke forbrugerprisen med ca. 1,3 %. om foranstaltningernes Der er foretaget en nærmere undersøgelse af denne p(cid:134)stand forudselige indvirkning p(cid:134) salgsprisen til forbrugerne. Der er nedenfor redegjort for resultaterne af denne under- søgelse, som er baseret p(cid:134) de foreliggende oplys- ninger. Som anført ovenfor bør denne procentsats ses b(cid:134)de i lyset af den absolutte prisforhøjelse (0,4 ECU pr. løbet af par) og den generelle prisudvikling i perioden for undersøgelse af spørgsm(cid:134)let om den forvoldte skade. I løbet af de fire (cid:134)r, der indgik i undersøgelsen, og som følge af dumpingimportens L 60/20 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 indtrængen p(cid:134) markedet, faldt den gennemsnitlige markedspris, leveret til forhandlers lager, s(cid:134)ledes i absolutte tal, og korrigeret for den almindelige inflation, med over 10 %. (122) Det skal tilføjes, at selv hvis forbrugerne faktisk sammenligner priserne p(cid:134) samme tidspunkt i forskellige forretninger, er de for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r den p(cid:134)gældende vare almindeligvis mindre opmærk- somme p(cid:134) udviklingen i det generelle prisniveau. Ovennævnte nedgang i priserne hindrede s(cid:134)ledes ikke, at det samlede forbrug af den p(cid:134)gældende vare faldt med 6 %. at Dette kan forklares ved en vis mæthed, som kan iagttages for varer, der vedvarende sælges til s(cid:134) lave priser, forbrugerne næppe reagerer p(cid:134) en begrænset ændring i det generelle prisniveau. Det er derfor tvivlsomt, om en fuldstændig overvælt- ning af tolden, dvs. , en maksimal prisforhøjelse p(cid:134) 1,3 %, vil have nogen væsentlig indvirkning p(cid:134) den nuværende efter- spørgslen p(cid:134) EF-markedet. udviklingstendens for (123) Da der ikke forel(cid:134) andre oplysninger eller reakti- oner fra forbrugerorganisationerne, konkluderedes det, at følgevirkningerne af de foresl(cid:134)ede foranstalt- ninger formentlig vil være ubetydelige for forbru- gerne af det p(cid:134)gældende fodtøj. 3. Virkninger i forhandlerleddet a) Virkninger i forhandlerleddet som helhed (124) Det er gjort gældende, at indførelsen af foranstalt- ninger vil have stærkt negative følger for importø- rerne. Der er mere generelt fremført divergerende synspunkter om situationen i hele distributions- kæden for fodtøj, som angiveligt er en aktivitet, der større betydning i Fællesskabet end langt har produktionen af fodtøj, b(cid:134)de i henseende til omsætning og beskæftigelse. Det skal for det første p(cid:134)peges, at omsætningen i distributionskæden for en given mængde fodtøj ifølge sagens natur vil være højere end i de produktionsselskaber, hvorfra varerne indkøbes, ganske enkelt som følge af den højere forhandler- margen. For det andet kan beskæftigelsestallene i forhandlerleddet, hvor der sælges alle typer fodtøj, ikke sammenlignes med de tilsvarende tal udeluk- kende for produktionen i Fællesskabet af den p(cid:134)gældende vare. Eftersom de endelige forbrugere ikke køber sko i mængder af større betydning uden for Fælles- skabet, kan negative følgevirkninger af antidum- pingtold for distributionssystemet som helhed kun opst(cid:134) som et resultat af en betydelig nedgang i forbruget og dermed omsætningen, eller i det forhold, at forhandlerne er nødsaget til at acceptere en lavere margen for at mindske en stigning i forbrugerpriserne mest muligt og en nedgang i forbruget. Som anført ovenfor kan det p(cid:134) baggrund af de forudselige følgevirkninger af eventuelle foranstalt- ninger for forbrugerne af den p(cid:134)gældende vare anses for højst usandsynligt, at forbruget af den p(cid:134)gældende vare vil falde væsentligt som et resultat af indførelsen af antidumpingforanstaltninger, ogs(cid:134) selv om forhandlerne skulle opretholde deres nuværende margener. Det kan derfor alt i alt konkluderes, at virknin- gerne af eventuelle foranstaltninger, vil være meget begrænsede for distributionskæden. Der blev imid- lertid foretaget en dybtg(cid:134)ende analyse p(cid:134) baggrund af fodtøjsdistributionssystemets struktur i Fælles- skabet. b) Fodtøjsdistributionssystemets struktur i Fælles- skabet (125) Fodtøjsdistributionssystemet i Fællesskabet best(cid:134)r af fire forskellige salgskanaler i forbindelse med salget til den endelige bruger, nemlig mærkevare- kæderne, de uafhængige detailhandlere, ikke- specialiserede supermarkeder og andre former for ikke-specialiseret distribution som almindeligvis f. eks. beklædningsforretninger. i) U a f h æ n g i g e d e t a i l h a n d l e r e (126) Den traditionelle distributionskanal best(cid:134)r detailhandlere, af som almindeligvis uafhængige køber deres varer fra grossister. Udviklingen i distributionssystemet g(cid:134)r imidlertid i retning af, at grossisterne forsvinder, efterh(cid:134)nden som detail- handlerne indg(cid:134)r i et nærmere samarbejde med et mere begrænset antal producenter eller slutter sig sammen i indkøbsforeninger, men bibeholder deres uafhængighed. til at Hvad ang(cid:134)r detailhandlerne selv befinder de sig i en vanskelig konkurrencesituation, da de hver for sig ikke kan kontrollere leverandørernes prispolitik og er nødsaget forlange høje avancer p(cid:134) mellem 150 og 200 % for at dække de forholdsvis høje omkostninger, der er forbundet med forret- ningsvirksomhed i de ofte dyrere kvarterer i byerne. De har terræn i nogle s(cid:134)ledes medlemsstater til nyere former for distribution, som henhører under de øvrige tre kategorier og især mærkevarekæderne. tabt Som følge af deres stærke tilstedeværelse i andre medlemsstater og deres dækning af den øverste ende af markedet, hvor de opretholder vedvarende gode forretningsforbindelser med deres kunder, skal det anføres, at uafhængige detailhandlere stadig i det mindste i henseende til værditilvækst og beskæftigelse (over 250 000 arbejdstagere) er den vigtigste distributionskanal i Fællesskabet, om end de formentlig ikke ligger p(cid:134) førstepladsen med hensyn til markedsandel, m(cid:134)lt i mængde. 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/21 ii) M æ r k e v a r e k æ d e r i d e t a i l l e d d e t (127) Disse kæder, som undertiden ogs(cid:134) er involveret i produktionsvirksomhed i Fællesskabet, ejes i hvert land almindeligvis af et eller to store selskaber, som p(cid:134) sin side ejer flere varemærker og udøver deres virksomhed p(cid:134) hele markedet. De driver supermarkeder eller discountbutikker uden for byerne og kan konkurrere med de ikke-specialise- salgsomfang, rede supermarkeder p(cid:134) grund af priser og specialisering. Mærkevarekæderne i detailleddet sælger ogs(cid:134) deres varer gennem forretninger i bycentrene, hvor de afløser de uafhængige detailhandlere ved salg i standardiserede butikker med lavere omkostninger, som er et svar p(cid:134) nogle kunders behov for et alter- nativ til discountbutikker. Som følge af deres forsyninger p(cid:134) stærke position, deres adgang til for egen verdensmarkedet, regning, og den forholdsvis lave margen, de beregner sig, almindeligvis omkring 25 % af salgs- omkostningerne for de centrale indkøbssteder og for butikkerne, er disse 100 % i gennemsnit mærkevarekæder i detailleddet i stand til hurtigt at vinde markedsandele, n(cid:134)r først de gør deres entr(cid:130) p(cid:134) markedet, og at opn(cid:134) en vækst p(cid:134) over 5 % om (cid:134)ret. fordi de importerer iii) I k k e - s p e c i a l i s e r e d e s u p e r m a r k e - d e r fodtøjsmarkedet m(cid:134)lt Ikke-specialiserede supermarkeder, som tegner sig for en betydelig del af i mængde, men mindre m(cid:134)lt i værdi som følge af de lave gennemsnitspriser for deres salg, har stor betydning i den lavere ende af markedet. Om end de undertiden køber direkte fra leverandører uden for Fællesskabet, importerer de sædvanligvis deres varer gennem specialiserede importører og tegner sig for en betydelig del af disses salg af fodtøj. Deres traditionelle bruttofortjeneste er ca. 100 %, men den kan svinge fra ca. 60 % i forbindelse med salgsfremstød til over 130 % p(cid:134) visse EF-fremstil- lede varer. Som følge af det yderligere led i afsæt- ningskæden, som importøren betegner, og de faste omkostninger, der p(cid:134)løber, er forbrugerprisen p(cid:134) de fra de p(cid:134)gældende lande importerede varer ved afsætning gennem denne salgskanal sædvanligvis tre gange højere end cif-prisen. iv) A n d r e s a l g s k a n a l e r (128) (129) Andre salgskanaler s(cid:134)som postordrefirmaer eller beklædningsforretninger har vundet en vis betyd- ning i nogle medlemsstater, men ingen af dem har alene vundet større betydning p(cid:134) fællesskabsplan. I nogle medlemsstater har specialiserede postordre- firmaer en omkostningsstruktur lighed med mærkevarekædernes. Beklædningskæder p(cid:134) fælles- skabsplan har i deres »sm(cid:134)« butikker ogs(cid:134) fodtøj som et tilbehør i form af modeprægede mærke- varer, almindeligvis med højere margener end deres sædvanlige beklædningsartikler. Som følge af i modeaspektet af dette salg indebærer det konkur- rence for mærkevarekæderne om end i mindre omfang end de store blandede forretninger i bycentrene. c) De foresl(cid:134)ede foranstaltningers særlige følge- virkninger for de forskellige salgskanaler for fodtøj (130) Med hensyn til de uafhængige detailhandlere, som stadig tegner sig for det største antal beskæftigede i distributionssystemet i Fællesskabet, styrkes den generelle konklusion, der er omhandlet i betragtning 124, af den kendsgerning, at det sædvanligvis kun er en lille del af deres leverancer af den p(cid:134)gældende vare, der har oprindelse i Folke- republikken Kina, Indonesien eller Thailand. Det skal tilføjes, at de er sluttet sammen i et forbund, hvor otte medlemsstater er repræsenteret, og at der ikke p(cid:134) medlemmernes vegne fra dette forbund eller fra anden side er modtaget indsigelse mod den mulige indførelse af antidumpingforanstalt- ninger. (131) De selskaber, der ejer mærkevarekæder, har anfægtet behovet for at indføre antidumpingtold. Selv om den generelle konklusion ogs(cid:134) gælder disse parter, forklarer det forhold, at nogle af dem i højere grad end de uafhængige detailhandlere baserer deres indkøb af den p(cid:134)gældende vare p(cid:134) dumpingimport, hvorfor de inden for distributions- systemet vil kunne frygte, at foranstaltningerne vil have negative følger for deres komparative konkur- rencesituation. Eventuelle foranstaltningers direkte følgevirkninger for disse selskabers finansielle situation vil være ubetydelig, hvis toldens fulde beløb overvæltes p(cid:134) forbrugeren. Der kan kun forventes indirekte, negative finansielle følgevirkninger, hvis forbru- gerne p(cid:134) grund af denne prisforhøjelse skulle mindske deres køb af den p(cid:134)gældende vare betyde- ligt. Skulle dette imidlertid blive tilfældet, vil det kun blive i begrænset omfang, jf. betragtning 122. Desuden er den p(cid:134)gældende vare aldrig den eneste indtægtskilde for disse specialiserede butikker og som følge af de lave priser tegner den sig for mindre end 12 % af de samarbejdsvillige mærkeva- reselskabers omsætning. P(cid:134) denne baggrund vil en beskeden tilbagegang i efterspørgslen efter den p(cid:134)gældende vare, som m(cid:134) anses for usandsynlig, have ubetydelige følgevirkninger for selskabet som helhed, navnlig hvis efterspørgslen i det mindste delvis rettes mod fodtøj til højere priser, formentlig med en højere fortjeneste i absolutte tal. (132) For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r ikke-specialiserede supermar- keder eller andre ikke-specialiserede forretninger, vil s(cid:134)danne selskabers situation næppe blive berørt af indførelsen af foranstaltninger, selv i tilfælde af ovennævnte markedsudvikling, da disse selskaber i endnu mindre grad baserer deres salg p(cid:134) den p(cid:134)gældende vare. L 60/22 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 (133) Der blev foretaget en undersøgelse af situationen for de importører, der leverer til disse ikke-speciali- serede distributionskanaler, idet det konstateredes, at den del af deres omsætning, som hidrører fra varer importeret fra de p(cid:134)gældende lande, var bety- delig. De p(cid:134)gældende selskaber er almindeligvis baseret p(cid:134) en meget begrænset og fleksibel struktur, som gør det muligt for dem kun at sælge, n(cid:134)r den avance, der p(cid:134)regnes opn(cid:134)et, giver dækning for de omkostninger, der p(cid:134)løber. Deres viden om markedet og deres evne til at planlægge og sælge p(cid:134)virkes ikke af oprindelseslandet for varerne. Da antidumpingforanstaltningerne indvir- ker p(cid:134) distributionssystemet for fodtøj som helhed, enhver vil markedssituation og fortsat forsyne deres kunder med importvarer fra Kina, Indonesien eller Thai- land eller med ikke dumpede varer eller varer fremstillet i Fællesskabet. importører udnytte kunne disse (134) Det kan s(cid:134)ledes ikke fastsl(cid:134)s, at indførelsen af anti- dumpingforanstaltninger p(cid:134) det p(cid:134)gældende fodtøj vil p(cid:134)virke fodtøjsdistributionssystemets finansielle situation i væsentligt omfang, hverken systemet som helhed eller en del deraf. 4. Konklusion vedrørende Fællesskabets in- teresser (135) Efter at have undersøgt alle de forskellige involve- rede parters interesser fastsl(cid:134)s det, at der foreligger træffe foranstalt- en positiv begrundelse for at ninger, og at der ikke er tvingende (cid:134)rsager til ikke at gribe ind over for den p(cid:134)gældende dumpingim- ikke den p(cid:134)gældende port. Ydes der tilstrækkelig beskyt- erhvervsgren i Fællesskabet telse mod den skadelige dumping, øges dens vanskeligheder, hvilket vil kunne medføre, at den m(cid:134) ophøre eller flyttes uden for Fællesskabet. s(cid:134)ledes Endelig skal det anføres, at i betragtning af den tid, der er forløbet siden afslutningen af dumping- og skadesundersøgelsen, anses det for p(cid:134)krævet, at der direkte antidumpingtold p(cid:134) importen af den p(cid:134)gældende vare, dvs. uden forud- g(cid:134)ende indførelse af midlertidig told. indføres endelig H. ENDELIG TOLD 1. Samtidig anvendelse af antidumpingforan- staltninger og kvantitative restriktioner a) Retlige aspekter (136) Visse interesserede parter fremførte, at der ikke burde indføres antidumpingforanstaltninger over for importen af de varer, der er omfattet af den foreliggende undersøgelse, og som har oprindelse i Folkerepublikken Kina, da disse varer allerede er omfattet af et kvantitativt kontingent gældende for hele Fællesskabet, som indførtes ved R(cid:134)dets forord- ning (EF) nr. 519/94 (1), dvs. i undersøgelsespe- rioden. (137) Fællesskabsinstitutionerne kan ikke tilslutte sig dette synspunkt, som de anser for at være baseret p(cid:134) en fejlagtig fortolkning af begrundelsen for forordning (EF) nr. 519/94. Ved den p(cid:134)gældende forordning indførtes en ny handelsordning, som førte til afskaffelse af 4 617 nationale restriktioner, som var gældende i henhold til den tidligere ordning over for lande uden markedsøkonomi, og som næsten alle vedrørte Folkerepublikken Kina. Disse restriktioner erstattedes af fællesskabskontin- genter for syv kinesiske varer og fællesskabstilsyn for 26 andre varer. Disse autonome kontingenter, som kun omfatter nogle f(cid:134) særligt følsomme varer, kan ikke betragtes som en undtagelse fra en eller anden hypotetisk liberal handelsordning med Folkerepublikken Kina, men indg(cid:134)r som et led i midlerne til at opn(cid:134) en mere liberal og frem for alt mere ensartet handelsordning med Folkerepublikken Kina, medens foranstaltninger i henhold til grundforord- ningen er rettet mod skadelig dumpingimport. som tilstræbes for den skade, Følgelig er der ikke allerede ved hjælp af et andet instrument til beskyttelse af handelen grebet ind afhjulpet over gennem indførelsen af antidumpingforanstalt- ninger. Efter gennemførelse af en antidumpingun- dersøgelse, hvoraf det fremg(cid:134)r, at det er p(cid:134)krævet at indføre foranstaltninger for at afhjælpe skadelig indføre dumping, kan det derfor p(cid:134)tænkes at s(cid:134)danne foranstaltninger, uanset om der foreligger kvantitative restriktioner, som finder anvendelse p(cid:134) de p(cid:134)gældende varer. Denne konklusion m(cid:134)tte imidlertid undersøges nærmere ud fra en økono- misk synsvinkel. b) Økonomiske aspekter (kontingenternes indvirk- ning p(cid:134) importudviklingen) (138) Af de data, der forel(cid:134) ved fastlæggelsen af de fore- løbige undersøgelsesresultater (begrænset til 1995) fremgik det, at importen fra Folkerepublikken Kina efter afslutningen af undersøgelsesperioden var faldet betydeligt, medens priserne var steget. for ans(cid:134)s Disse omstændigheder tilstrækkeligt usædvanlige til at berettige, at der p(cid:134) grundlag af de senest foreliggende oplysninger blev foretaget en supplerende undersøgelse af importudviklingen efter udløbet af undersøgelsesperioden. Det ans(cid:134)s ikke for rimeligt at indføre midlertidige foranstalt- ninger i den periode, der var nødvendig for at gennemføre denne supplerende undersøgelse. (1) EFT L 67 af 10. 3. 1994, s. 89. 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/23 (139) For at undersøge importudviklingen for den p(cid:134)gæl- dende vare i de to (cid:134)r, der fulgte umiddelbart efter indførelsen af kontingentet, blev der taget hensyn til visse metodologiske aspekter: Da kontingentet tildeles (cid:134)rligt og følger kalen- der(cid:134)ret, ans(cid:134)s, for det første, skøn baseret p(cid:134) data, der kun svarede til nogle m(cid:134)neder i 1996, ikke for at være tilstrækkeligt nøjagtige. Nedenst(cid:134)ende analyse er derfor gennemført p(cid:134) grundlag af tal gældende for hele (cid:134)ret 1995 og 1996, og den kunne først afsluttes, da der forel(cid:134) s(cid:134)danne tal for 1996. For det andet skal det anføres, at der ved forord- ning (EF) nr. 519/94, som ændret, indførtes kvanti- tative restriktioner p(cid:134) visse typer fodtøj, der henhører under de samme positioner i nomenkla- turen som det fodtøj, der er omfattet af den forelig- gende procedure, men fodtøj, der kræver »særlig teknologi« og pr. definition solgtes til en pris af mindst 9 ECU (oprindelig 12 ECU) pr. par, beregnet cif, var undtaget fra disse restriktioner. Som anført i betragtning 15 blev fodtøj med samme anvendelsesform(cid:134)l og med de samme egen- skaber som fodtøj, der kræver »særlig teknologi«, men uanset prisen herp(cid:134), ogs(cid:134) holdt uden for den foreliggende antidumpingundersøgelse. fastsætte importmængde og -værdi (140) For (cid:134)rene 1995 og 1996 blev fodtøj, hvortil der kræves særlig teknologi, p(cid:134) grundlag af taric-data skilt ud fra den samlede import, der var registreret under de p(cid:134)gældende KN-koder, med henblik p(cid:134) at for den p(cid:134)gældende vare. Da der ikke forel(cid:134) fuldstændige taric-statistikker før 1995, blev der foretaget juste- ringer for de tidligere (cid:134)r med 1995 som reference- grundlag. Af en sammenligning af tallene vedrø- rende importen fra Folkerepublikken Kina i 1995 og 1996 med tallene for (cid:134)rene forud for indførelsen af kontingentet kan der drages to konklusioner: Som forventet havde kontingentet en synlig indvirkning p(cid:134) de mængder, der importeredes fra Folkerepublikken Kina; den mest markante nedgang fandt sted mellem 1994 og 1995, nemlig fra 28,6 til 16,1 mio. par. Mere detaljeret viste tallene, at de importerede mængder faldt mellem 1994 og 1995 for alle de fire varekategorier, der modsvarer tidligere nævnte fire KN-koder. Mellem 1995 og 1996 steg importen imidlertid igen og n(cid:134)ede op p(cid:134) 19,1 mio. par. Endvidere konstateredes det, at priserne ikke steg som følge af indførelsen af kontingentet, og dette er af større betydning i forbindelse med en anti- dumpingprocedure. Selv om man kunne have forventet, at priserne ville stige i takt med den nedgang i importmængderne, der var en følge af kontingentet, skete dette ikke. Den gennemsnitlige importpris har s(cid:134)ledes holdt sig p(cid:134) et næsten uændret niveau siden indførelsen af kontingentet, idet den svingede fra 5,75 ECU pr. par i 1993, hvor mængderne var størst, til 5,69 ECU pr. par i 1996. Der kunne ikke for nogen af de fire kategorier iagttages en ændring i importprisudviklingen for de p(cid:134)gældende varer fra Folkerepublikken Kina. Det skal ogs(cid:134) bemærkes, at blandt de p(cid:134)gældende eksportlande er de kinesiske priser langt de laveste. (141) Inden for de undersøgte fire KN-koder kunne det ikke fastsl(cid:134)s, at der havde været tale om en gradvis overgang til fodtøj, der krævede særlig teknologi, og som var holdt uden for undersøgelsen og solgtes til høje priser, hvilket kunne have forklaret stagna- tionen i importprisen for de øvrige varer. Fodtøj, der kræver særlig teknologi, tegnede sig s(cid:134)ledes for en uændret andel af den samlede import henhø- rende under de p(cid:134)gældende KN-koder mellem 1995 og 1996, b(cid:134)de i mængde og i værdi. (142) Der kunne ikke konstateres nogen væsentlig ændring i den generelle udvikling i importen fra Thailand og Indonesien og i konkurrencevilk(cid:134)rene p(cid:134) markedet, som er i modstrid med de undersø- gelsesresultater, der er omhandlet i betragtning 78- 87. (143) P(cid:134) baggrund af ovenst(cid:134)ende konkluderes det, at de kvantitative restriktioner, der gælder for importen af det p(cid:134)gældende fodtøj med oprindelse i Folkere- publikken Kina, ikke har haft en s(cid:134)dan indvirk- ning p(cid:134) importudviklingen, at det berettiger en generel nyvurdering af den konklusion, at det i den foreliggende sag er p(cid:134)krævet at indføre antidum- pingforanstaltninger. Men som det forklares nedenfor, anses det for rimeligt, at der ved afgø- relsen af, hvilken form for foranstaltninger, der skal indføres, tages hensyn til ovenfor beskrevne udvik- ling. 2. Skadestærskel a) Metode (144) I overensstemmelse med artikel 9, stk. 4, i grund- forordningen blev der foretaget en undersøgelse med henblik p(cid:134) at fastsætte den told, der vil være tilstrækkelig til at afhjælpe den skade, der er p(cid:134)ført den p(cid:134)gældende erhvervsgren i Fællesskabet som følge af dumping. Det ans(cid:134)s følgelig for p(cid:134)krævet, at eksportprisen for dumpingvarerne blev forhøjet til et ikke-skade- voldende niveau svarende til EF-erhvervsgrenens produktionsomkostninger plus en rimelig fortje- neste (i det følgende benævnt »den ikke-skadelige pris«). Hvad ang(cid:134)r produktionsomkostningerne ans(cid:134)s det for rimeligt som referencegrundlag at benytte de produktionsomkostninger, der p(cid:134)løb hos EF-producenterne i kontrolgruppen. L 60/24 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 En fortjenstmargen p(cid:134) 7 % af omsætningen ans(cid:134)s i den forbindelse for at være et passende minimum under hensyntagen til behovet for langsigtede inve- steringer og især til den fortjeneste, som EF- erhvervsgrenen var i stand til at fastholde, som et minimum i den fire(cid:134)rige undersøgelsesperiode (1991-1994) p(cid:134) bekostning af markedsandelen. (145) Som anført i betragtning 16 ans(cid:134)s det ved indled- ningen af undersøgelsen for hensigtsmæssigt at opdele den p(cid:134)gældende vare i kategorier og fore- tage prissammenligninger p(cid:134) grundlag af disse kategorier. Som nævnt i betragtning 84 viste det sig i løbet af undersøgelsen, at der for s(cid:134) vidt angik de samarbejdsvillige producenter/eksportører kunne opn(cid:134)s en større sikkerhed i varesammenligningen ved at benytte en endnu mere detaljeret opdeling varerne. Med henblik herp(cid:134) udvalgtes de af modeller, der eksporteredes i størst antal af de samarbejdsvillige kinesiske og indonesiske produ- center/eksportører i stikprøven og af de samar- thailandske producenter/eksportører, bejdsvillige hvorefter de inddeltes i 17 familier af fodtøj. at beregne fortoldet cif-importprisen, skadestærsklen Med henblik p(cid:134) og sammenlignedes leveret til kunden, med EF-producenternes ikke- skadelige pris i samme handelsled. I betragtning af den stærkt manglende samarbejdsvilje for alle tre landes vedkommende blev denne beregning fore- taget for hver enkelt kategori, og alene for s(cid:134) vidt ang(cid:134)r de samarbejdsvillige producenter/eksportører, for hver enkelt familie, for s(cid:134) vidt den større præci- sion indebar en fordel for dem som anerkendelse af deres samarbejdsvilje. Det skal bemærkes, at importpriserne blev justeret til fortoldet, leveret til kunden, ved anvendelse af den justeringsmetode, der benyttedes til jf. betragtning 85. fastlæggelse af underbud, c) Indonesien (148) For de samarbejdsvillige producenter/eksportører i stikprøven for Indonesien konstateredes der indivi- duelle skadestærskler p(cid:134) mellem 0 % og 99,5 %, udtrykt i procent af cif-prisen, og med et gennem- snit gældende for de samarbejdsvillige produ- center/eksportører, der ikke indgik i stikprøven, p(cid:134) 33,6 %. For producenterne/eksportørerne i stikprøven var disse tærskler i alle tilfælde, undtagen to (PT Golden Adishoes og PT Indosepamas Anggun/PT Primashoes Ciptakreasi), højere end de respektive dumpingmargener. For alle de samarbejdsvillige Indonesien bør den producenter/eksportører i endelige antidumpingtold derfor i overensstem- melse med artikel 9, stk. 4, i grundforordningen fastsættes p(cid:134) grundlag af de fastsatte dumpingmar- gener, med undtagelse af: (cid:190) PT Golden Adishoes, hvis skadestærskel var lavere end dumpingmargenen, idet den konsta- teredes at være nul, og der bør derfor for dette selskab fastsættes en endelig antidumpingtold p(cid:134) 0 %, og (cid:190) PT Indosepamas Anggun/PT Primashoes Ciptakreasi, hvis fælles skadestærskel (2,6 %) lavere end dumpingmargenen for dette var selskab, og den bør derfor danne grundlag for fastsættelsen af den endelige antidumpingtold for begge producenter/eksportører, jf. i øvrigt betragtning 24. b) Folkerepublikken Kina (146) Eftersom dumpingmargenen for Grosby (China) Limited var lavere end minimumsværdien (nemlig 1,3 %) og derfor skulle indebære, at dumpingmar- genen for dette selskab fastsættes til 0 %, blev der ikke foretaget en beregning af skadestærsklen for Grosby (China) Limited. (147) For s(cid:134) vidt ang(cid:134)r anden eksport fra Folkerepu- blikken Kina konstateredes der en skadestærskel p(cid:134) 46,0 % hvilket er lavere end den fastlagte dumpingmargen, og den bør derfor i overensstem- melse med artikel 9, stk. 4, i grundforordningen danne grundlag for den endelige antidumpingtold for al anden import med oprindelse i Folkerepu- blikken Kina. (149) Hvad ang(cid:134)r den producent/eksportør, der er omhandlet i betragtning 31 (PT Kingherlindo), og for hvilken de foreliggende oplysninger m(cid:134)tte benyttes, var det opfattelsen, at der i den forbin- delse m(cid:134)tte sondres mellem den, om end mangel- fulde, samarbejdsvilje, som den p(cid:134)gældende havde udvist, og den fuldstændige mangel p(cid:134) samarbejds- vilje hos de producenter i Indonesien, som hverken besvarede Kommissionens spørgeskema eller gav sig til kende p(cid:134) anden m(cid:134)de. Da en beregning p(cid:134) grundlag af samme metode, som den der anvendtes til dumpingberegningerne (jf. betragtning 40), imidlertid ville have resulteret i en skadestærskel for dette selskab p(cid:134) 26,9 %, dvs. højere end for de ikke-samarbejdsvillige producenter/eksportører, an- s(cid:134)s det for rimeligt at fastsætte skadestærsklen for PT Kingherlindo til samme sats som for de ikke- samarbejdsvillige dvs. 20,3 %, producenter/eksportører, jf. nærmere i følgende betragtning. 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/25 (150) Skadestærsklen for ikke-samarbejdsvillige de producenter/eksportører i Indonesien fastsattes til 20,3 %, og den var derfor lavere end den restdum- pingmargen, der var fastsat for dette land, nemlig import med 50 %. Restdumpingmargenen for oprindelse i Indonesien bør derfor fastsættes p(cid:134) grundlag af denne skadestærskel. d) Thailand (151) De dumpingmargener, der fastsattes for de tre samarbejdsvillige thailandske producenter/ekspor- tører (nemlig CK Shoes og PSR Footwear/Bangkok Rubber Company), var enten nul eller lavere end minimumsværdien, og der bør derfor for disse producenter/eksportører fastsættes en endelig anti- dumpingtold p(cid:134) 0 %, hvorfor der ikke beregnedes for de p(cid:134)gældende producenter/ skadestærskler eksportører. (152) For de ikke-samarbejdsvillige thailandske produ- skadestærsklen til fastsattes center/eksportører 24,7 %, dvs. lavere end den restdumpingmargen p(cid:134) 50 %, der var fastsat for dette land. Restantidum- pingtolden p(cid:134) import med oprindelse i Thailand bør følgelig fastsættes p(cid:134) grundlag af denne ska- destærskel. 3. Den endelige tolds form (153) P(cid:134) grundlag af den analyse, der er omhandlet i betragtning 138-143, fremgik det, at indførelsen af kontingentet havde den ønskede virkning, nemlig begrænsning af importen af den p(cid:134)gældende vare med oprindelse i Folkrepublikken Kina og dermed den kumulerede import med oprindelse i de af undersøgelsen omfattede tre lande, men den havde ingen synlig indvirkning p(cid:134) priserne p(cid:134) de p(cid:134)gæl- dende importerede varer, som derfor kan antages fortsat at have forvoldt skade. Denne virkning gør sig navnlig gældende, fordi importen er koncen- treret p(cid:134) den laveste eller mellemste del af markedet. (154) Under disse omstændigheder ans(cid:134)s en værditold at ville ramme forholdsvis dyrt fodtøj uforholdsmæs- sigt h(cid:134)rdt og have en mindre indvirkning p(cid:134) den laveste eller mellemste del af markedet. Omvendt vil en variabel told baseret p(cid:134) en mindstepris netop være rettet mod det prismæssige aspekt af den forvoldte skade, som ikke blev afhjulpet af kontin- gentet. Den endelige antidumpingtold bør følgelig indføres i form af en variabel told baseret p(cid:134) en mindstepris. prismæssige virkning mindskes for den mindst skadevoldende import af mere sofistikeret fodtøj. Medens kontingentet øjensynligt har virket som et sikkerhedsnet mod en pludselig og potentiel importen af den p(cid:134)gældende skadelig stigning i vare, m(cid:134) en variabel told s(cid:134)ledes anses for at være særlig egnet som et supplerende værn mod de skadelige priser p(cid:134) de importerede varer. (155) Med hensyn til fastsættelsen af mindsteprisen blev der taget hensyn til følgende EF-erhvervsgrenen fandt, at virkningerne af de foresl(cid:134)ede foranstaltninger burde gøre det muligt at sikre, at den gennemsnitlige importpris, justeret til leveret importørens lager (i overensstemmelse med metoden i betragtning 85), bliver lig med den gennemsnitlige ikke-skadelige pris, der fastsattes med henblik p(cid:134) beregning af skadestærsklen for den p(cid:134)gældende vare, jf. nærmere i betragtning 144 og 145, og som p(cid:134) grundlag af et vejet gennemsnit for de p(cid:134)gældende fire kategorier androg 9,6 ECU pr. par, frit leveret. som de (156) Hvad ang(cid:134)r de importerede varer og prisforde- lingen herfor blev der foretaget en mere detaljeret analyse af Eurostat-oplysningerne om b(cid:134)de impor- terede mængder og gennemsnitspriser p(cid:134) baggrund af data vedrørende de individuelle eksporttransakti- samarbejdsvillige producenter/ oner, eksportører og importører havde indgivet. Det konstateredes p(cid:134) dette grundlag, at hvis mindste- prisen sættes til 5,7 ECU pr. par, beregnet cif, ville importen ændres med det prisfordelingen for resultat, at den forudselige gennemsnitlige import- pris for varer med oprindelse i Folkerepublikken Kina ville andrage 7,5 ECU pr. par, beregnet cif, svarende til den ikke-skadelige pris p(cid:134) 9,6 ECU pr. par, frit leveret importørens lager. B(cid:134)de m(cid:134)lt i mængde og i værdi fandt hovedparten af den samlede import, og en del af importen inden for hver kategori, sted til priser, der var lavere end den foresl(cid:134)ede mindstepris. Den pris- stigning for denne overvejende del af importen, som følger af indførelsen af en s(cid:134)dan variabel told, forventes s(cid:134)ledes at f(cid:134) stærk indvirkning p(cid:134) den forventede gennemsnitlige importpris. Der blev i analysen taget behørigt hensyn til, at kontingent- ernes indvirkning p(cid:134) de importerede mængder, som omhandlet i betragtning 140, afspejledes p(cid:134) passende m(cid:134)de. En s(cid:134)dan foranstaltning vil ganske sikkert tilskynde til prisforhøjelser for hovedparten af importen af de varer, der er koncentreret p(cid:134) den laveste eller mellemste del af markedet. Den forventede pris- stigning vil s(cid:134)ledes finde sted for de varer, der er mest berørt af dumpingimporten, medens den (157) De foreliggende oplysninger om varer med oprin- delse i Indonesien og Thailand var for visse katego- rier for sparsomme til, at de kunne anses for repræ- sentative for den samlede import fra disse lande. De generelle konklusioner, der er anført i fore- g(cid:134)ende betragtning, kunne imidlertid bekræftes, for L 60/26 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 s(cid:134) vidt som en del af importen af de p(cid:134)gældende varer med oprindelse i disse lande faktisk i under- søgelsesperioden fandt sted til priser, der var lavere end mindsteprisen. Det kunne ogs(cid:134) bekræftes, at fastsættelse af mindsteprisen til 5,7 ECU pr. par for Indonesien og Thailand, i overensstemmelse med konklusionerne i betragtning 150 og 152, ville sikre, at importen i gennemsnit ville finde sted til ikke-skadelige priser. (158) Hvad ang(cid:134)r producenter/eksportører, for hvilke der skulle fastsættes individuelle toldsatser, bør den told, der skal være gældende, fastsættes til den sats, der er baseret p(cid:134) mindsteprisen, hvis en s(cid:134)dan told er lavere end den, der fastsættes p(cid:134) grundlag af den individuelle værditoldsats for de p(cid:134)gældende. For alle de producenter/eksportører, for hvilke der var fastsat en dumpingmargen p(cid:134) under 2 %, dvs. lavere end minimumsværdien, skal der i overens- stemmelse med artikel 9, stk. 3, i grundforord- ningen ikke fastsættes nogen told. (159) Efter at der var givet underretning om de endelige undersøgelsesresultater, anfægtede nogle interesse- rede parter, som opponerede mod indførelsen af foranstaltninger, det rimelige i at indføre en told baseret p(cid:134) en enkelt mindstepris for alle fire kate- gorier fodtøj, og de gjorde gældende, at for at afspejle prisforskellene burde der i det mindste fastsættes to mindstepriser, nemlig en for katego- rien fodtøj med overdel af plast og en anden for de tre kategorier læder. Omvendt har nogle parter med kendskab til oven- nævnte p(cid:134)stand tidligere modsat enhver opsplitning med den begrundelse, at den ville resultere i en forhøjelse af mindsteprisen for fodtøj med overdel af læder. fodtøj med overdel sig af for importpriser (160) Det kan i den forbindelse ikke nægtes, at de fodtøj med gennemsnitlige overdel af plast er lavere end priserne for fodtøj med overdel af læder. Det skal imidlertid under- streges, at importen af begge typer ogs(cid:134) er spredt ud over et bredt spekter af priskategorier, som overlapper hinanden. Desuden er der tale om (cid:130)n og samme vare, og forbrugeren er ofte ikke i stand fra læder. Det kan i den til at skelne plast sammenhæng forventes, at foranstaltningerne vil ringe indvirkning, om overhovedet have meget nogen, p(cid:134) det sædvanlige prishierarki, der gælder for de p(cid:134)gældende fire fodtøjskategorier. En vari- abel told baseret p(cid:134) en enkelt mindstepris anses derfor for at være et hensigtsmæssigt og rimeligt middel til at opn(cid:134) den forventede gennemsnitlige prisstigning for alle de p(cid:134)gældende kategorier af fodtøj. (161) Repræsentanterne for den erhvervsgren i Fælles- skabet, der havde indgivet klagen, gav udtryk for betænkeligheder ved, om en antidumpingtold baseret p(cid:134) en mindstepris ville kunne afhjælpe dumpingimportens skadelige virkninger, n(cid:134)r der var tale om import spredt ud over et bredt spekter af priskategorier. De anmodede følgelig om, at der i stedet indførtes en værditold. (162) R(cid:134)det kan ikke tilslutte sig dette ræsonnement og bekræfter, at de forskellige forhold, der er redegjort for i betragtning 153-157, bør øve indflydelse p(cid:134) foranstaltningernes form, og der vil blive taget behørigt hensyn hertil ved fastsættelse af en vari- abel antidumpingtold baseret p(cid:134) en mindstepris. S(cid:134)danne foranstaltninger vil s(cid:134)ledes ikke føre til en automatisk opkrævning af told, men skulle ikke desto mindre for import af de p(cid:134)gældende varer med oprindelse i de omhandlede tre lande resul- tere i gennemsnitlige prisforhøjelser, som er i over- ensstemmelse med konklusionerne om beregnin- gerne af skadestærskler. (163) Den endelige antidumpingtold bør derfor beregnes s(cid:134)ledes: a) Folkerepublikken Kina: For alle producenter/ eksportører med undtagelse af Crosby (China) Limited, for hvem der fastsattes en dumping- margen, der var lavere end minimumsværdien, bør tolden være lig med forskellen mellem mindsteprisen p(cid:134) 5,7 ECU pr. par og netto- prisen pr. par, frit Fællesskabets grænse, ufor- toldet. b) Indonesien: For alle producenter/eksportører med undtagelse af PT Golden Adishoes, hvis eksport fandt sted til priser, der var højere end skadestærsklen, bør lig med forskellen mellem mindsteprisen p(cid:134) 5,7 ECU pr. par og nettoprisen pr. par, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet. tolden være For nedenst(cid:134)ende samarbejdsvillige indonesiske producenter/eksportører bør tolden fastsættes til det højeste af følgende: nedenfor anførte satser eller forskellen mellem mindsteprisen p(cid:134) 5,7 ECU pr. par og nettoprisen pr. par, frit Fælles- skabets grænse, ufortoldet: PT Emperor Footwear PT Indosepamas Anggun PT Primashoes Ciptakreasi PT Dragon PT Fortune Mate PT Bosaeng Jaya PT Karet Murni Jelita PT Koryo International PT Lintas Adhikrida PT Universal Wisesa PT Volmacarol PT Kingherlindo 2,0 % 2,6 % 2,6 % 5,9 % 14,9 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 20,3 % 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/27 c) Thailand: For alle producenter/eksportører med undtagelse af Bangkok Rubber, CK Shoes og PSR Footwear, for hvem dumpingmargenen var nul eller lavere end minimumsværdien, bør tolden være lig med forskellen mellem mindste- prisen p(cid:134) 5,7 ECU pr. par og nettoprisen pr. par, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet. som et alternativ til den variable told finder anven- delse p(cid:134) sidstnævnte producenter/eksportører, ogs(cid:134) anvendes for alle nye eksporterende producenter, som ellers ville være berettiget til en fornyet under- søgelse i henhold til artikel 11, stk. 4 (cid:190) I. NYE EKSPORTERENDE PRODUCENTER (164) I henhold til artikel 11, stk. 4, i grundforordningen forbindelse med den foreliggende kan der i procedure ikke for Indonesiens vedkommende indledes en fornyet undersøgelse vedrørende nye eksportører med henblik p(cid:134) at fastsætte individu- elle dumpingmargener, fordi der i den oprindelige undersøgelse anvendtes stikprøver. For imidlertid at sikre, at eventuelle nye eksportører f(cid:134)r samme behandling som de producenter/eksportører, der medvirkede i den foreliggende undersøgelse, men som ikke indgik i stikprøven, bør det foreskrives, at den vejede gennemsnitlige værditold (12,3 %), der UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 fodtøj, indføres en endelig antidumpingtold p(cid:134) 1. Der importen af som henhører under KN-kode ex 6402 99 98 (taric-kode: 6402 99 98*90), ex 6403 99 93 ex 6403 99 96 (taric-kode: (taric-kode: 6403 99 93*90), 6403 99 96*90) (taric-kode: 6403 99 98*90) og har oprindelse i Folkerepublikken Kina, Indonesien og Thailand, dog med undtagelse af det fodtøj, der er beskrevet i stk. 3. ex 6403 99 98 og 2. Den endelige antidumpingtold fastsættes til: Land Varer fremstillet af Variabel told eller værditold Folkerepu- blikken Kina Alle producenter/eksportører forskellen mellem mindste- prisen p(cid:134) 5,7 ECU pr. par og nettoprisen pr. par, frit Fælles- skabets grænse, ufortoldet med undtagelse af: Grosby (China) Limited 0 % Indonesien Alle producenter/eksportører forskellen mellem mindste- prisen p(cid:134) 5,7 ECU pr. par og nettoprisen pr. par, frit Fælles- skabets grænse, ufortoldet Taric- tillægskode 8900 8759 8900 med undtagelse af: PT Golden Adishoes følgende og eksportører: producenter/ 0 % 8759 satser nedenst(cid:134)ende eller forskellen mellem mindste- prisen p(cid:134) 5,7 ECU pr. par og nettoprisen pr. par, frit Fælles- skabets ufortoldet, grænse, hvad der m(cid:134)tte være lavest: PT Emperor Footwear PT Indosepamas Anggun PT Primashoes Ciptakreasi PT Dragon 2,0 % 2,6 % 2,6 % 5,9 % 8760 8761 8761 8763 L 60/28 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende 28. 2. 98 Land Varer fremstillet af Variabel told eller værditold Taric- tillægskode PT Fortune Mate PT Bosaeng Jaya PT Karet Murni Jelita PT Koryo International PT Lintas Adhikrida PT Universal Wisesa PT Volmacarol PT Kingherlindo 14,9 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 20,3 % Thailand Alle producenter/eksportører forskellen mellem mindste- prisen p(cid:134) 5,7 ECU pr. par og nettoprisen pr. par, frit Fælles- skabets grænse, ufortoldet med undtagelse af: Bangkok Rubber CK Shoes PSR Footwear 0 % 0 % 0 % 8764 8765 8765 8765 8765 8765 8765 8762 8900 8766 8766 8766 3. Tolden finder ikke anvendelse p(cid:134) fodtøj til sportsbrug, med en støbt, men ikke sprøjtestøbt, s(cid:134)l i et eller flere lag, fremstillet af syntetiske materialer, som er specielt beregnet til af afbøde stød fra vertikale eller laterale bevægelser, og med tekniske kende- tegn som f. eks. hermetiske puder indeholdende luft eller væske, mekaniske stødabsorbe- rende eller -neutraliserende dele eller materialer, s(cid:134)som polymerer med lav massefylde (taric-kode: 6403 99 93*19, 6403 99 96*11 og 6403 99 96*19 og 6403 99 98*11 og 6403 99 98*19). 6402 99 98*19, 6402 99 98*11 6403 99 93*11 og og 4. Fremlægger en indonesisk part tilstrækkelig dokumentation for Kommissionen for, at han ikke i undersøgelsesperioden eksporterede de varer, der er beskrevet i stk. 1, til Fællesskabet, at han ikke er forretningsmæssigt forbundet med nogen eksportør eller producent, der er omfattet af de foranstaltninger, som er indført ved denne forordning, og at han har eksporteret de p(cid:134)gældende varer til Fællesskabet efter afslutningen af undersø- gelsesperioden eller har indg(cid:134)et en uigenkaldelig kontraktlig forpligtelse til at eksportere betydelige mængder til Fællesskabet, kan R(cid:134)det med simpelt flertal p(cid:134) forslag fra Kommissionen efter høring af Det R(cid:134)dgivende Udvalg ændre stk. 2 ved, som et alternativ til den variable told, at p(cid:134)lægge den p(cid:134)gældende part den værditold, der finder anvendelse p(cid:134) de samarbejdsvillige eksporterende producenter, som ikke indg(cid:134)r i stikprøven, dvs. 12,3 %. 5. Medmindre andet er fastsat, finder gældende bestemmelser for told og anden told- mæssig praksis anvendelse. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesska- bers Tidende. 28. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 60/29 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 23. februar 1998. P(cid:134) R(cid:134)dets vegne R. COOK Formand