title: POSIZIONE COMUNE (CE) N. 29/98 definita dal Consiglio il 26 febbraio 1998 in vista dell'adozione della raccomandazione del Consiglio, del ..., sulla cooperazione europea in materia di garanzia della qualità nell'istruzione superiore

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text: 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/1 I (Comunicazioni) CONSIGLIO POSIZIONE COMUNE (CE) N. 29/98 definita dal Consiglio il 26 febbraio 1998 in vista dell’adozione della raccomandazione del Consiglio, del. , sulla cooperazione europea in materia di garanzia della qualità nell’istruzione superiore (98/C 178/01) IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA, visto il trattato che istituisce la Comunità europea, in particolare gli articoli 126 e 127, (2) vista la proposta della Commissione, visto il parere del Comitato economico e sociale (1), visto il parere del Comitato delle regioni (2), deliberando secondo la procedura di cui all’articolo 189 C del trattato (3), (1) considerando che tutti gli Stati membri hanno l’obiettivo di garantire la qualità dell’istruzione e della formazione e che la Comunità e` invitata a contribuire a questo sforzo permanente incorag- giando la cooperazione fra gli Stati membri e, se necessario, sostenendone e completandone l’azione, nel pieno rispetto della responsabilità di questi ultimi per quanto riguarda il contenuto dell’istru- (1) GU C 19 del 21. 1. 1998, pag. 39. (2) Parere espresso il 19 novembre 1997 (GU C 64 del 27. 2. 1998, pag. 76). (3) Parere espresso dal Parlamento europeo il 18 novembre 1997 (GU C 371 dell’8. 12. 1997, pag. 33), posizione comune del Consiglio del 26 febbraio 1998 e decisione del Parlamento europeo del. (non ancora pubblicata nella Gazzetta uffi- ciale). zione e l’organizzazione dei sistemi d’istruzione e di formazione, nonche´ della loro diversità culturale e linguistica; considerando che, nelle sue conclusioni del 25 novembre 1991 (4), il Consiglio ha indicato che il miglioramento della qualità dell’istruzione supe- riore e` una preoccupazione condivisa da tutti gli Stati membri e da tutti gli istituti di istruzione superiore della Comunità europea; che, tenuto conto della diversità dei metodi utilizzati su scala nazionale, l’esperienza accumulata sul piano nazio- nale potrebbe essere completata dall’esperienza europea, acquisita in particolare nel quadro di progetti pilota volti ad avviare una cooperazione in questo campo o a rafforzare la cooperazione esi- stente; (3) considerando che le risposte al memorandum della Commissione sull’istruzione superiore sottolineano fra l’altro che la qualità dovrebbe essere garantita a tutti i livelli e in tutti settori e che gli istituti dovrebbero differenziarsi soltanto per gli obiettivi, i metodi e la domanda di formazione; che in generale viene considerata positivamente l’introdu- zione di metodi efficaci e accettabili di valutazione della qualità che tengano conto delle esperienze europee e internazionali e della possibilità di coo- perazione; (4) considerando che uno studio realizzato dalla Com- missione sulla situazione in materia di valutazione (4) GU C 321 del 12. 12. 1991, pag. 2. C 178/2 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 (5) (6) (7) della qualità negli Stati membri ha rivelato che i nuovi sistemi di valutazione della qualità compor- tano taluni elementi comuni; che i due progetti pilota realizzati successivamente si basavano su un tronco comune di elementi dei sistemi nazionali esistenti; che essi hanno messo tale metodo comune alla prova con successo, dimostrando che l’insieme degli attori in questo campo desidererebbe viva- mente proseguire gli scambi di esperienze che atte- stano la diversità delle culture nazionali sotto il profilo della valutazione nonche´ l’importanza della garanzia della qualità in generale; considerando che, vista la grande diversità dei sistemi di istruzione nella Comunità, la definizione del termine «istituto di istruzione superiore» utiliz- zata nella presente raccomandazione comprende tutti i tipi di istituti che conferiscono qualifiche o titoli di tale livello, indipendentemente dalla loro denominazione negli Stati membri; che tale defini- zione e` usata nella decisione che istituisce il pro- gramma Socrates; considerando che gli istituti di istruzione superiore devono soddisfare i nuovi bisogni educativi e sociali di una «società conoscitiva» mondiale, e gli sviluppi che ad essa conseguono; che, di conse- guenza, essi devono sforzarsi di migliorare le quali- tà richieste ai servizi da loro proposti mettendo a punto, se del caso, nuove iniziative (individual- mente o grazie alla collaborazione nel quadro di associazioni a livello di istruzione superiore), volte ad accrescere la qualità dell’insegnamento e dell’ap- prendimento; considerando che i cambiamenti tecnologici ed eco- nomici, nonche´ le loro conseguenze per il mercato del lavoro, comportano nuove sfide per gli istituti di istruzione superiore e che, da un lato, le sfide risultanti dall’apertura del mercato mondiale e, dall’altro, l’afflusso sempre crescente di studenti verso gli istituti di istruzione superiore pongono gli Stati membri davanti alla necessità di organizzare i rispettivi sistemi d’istruzione superiore e il rap- porto di questi ultimi con lo Stato e la società nel rispetto delle norme accademiche esistenti, degli obiettivi della formazione, degli standard qualita- tivi, dell’autonomia e/o dell’indipendenza a se- conda delle strutture pertinenti di ciascuno Stato membro degli istruzione superiore, tenendo altresì presente la necessità di rendere conto al pubblico e di informarlo; istituti di (9) considerando che il libro bianco della Commis- sione «Crescita, competitività e occupazione», il libro bianco «Insegnare e apprendere. Verso la società conoscitiva», nonche´ il libro verde «Istru- zione, formazione, ricerca — Gli ostacoli alla mobilità transnazionale» rilevano l’importanza di un’istruzione di qualità per l’occupazione e la cre- scita nell’ambito della Comunità e per la sua competitività a livello mondiale; che questi docu- menti mettono in evidenza il nesso esistente tra le funzioni sociali e culturali dell’istruzione e della formazione, da un lato, e le loro funzioni economi- che, dall’altro, e dunque il carattere poliedrico del concetto di qualità; che emerge chiaramente che ai fini della mobilità transnazionale occorrono sistemi di istruzione trasparenti; (10) considerando che l’incentivazione della mobilità e` uno degli obiettivi della cooperazione comunitaria nei settori dell’istruzione e della formazione; che il libro verde della Commissione «Istruzione, forma- zione, ricerca — Gli ostacoli alla mobilità transna- zionale» analizza i principali ostacoli giuridici, amministrativi e pratici con cui debbono confron- trarsi gli studenti che intendano studiare in un altro Stato membro, propone misure per migliorare la mobilità e sottolinea che questo tipo di mobilità giova ad un’istruzione di elevata qualità che offra alle persone la possibilità di competere a livello internazionale e di profittare della libera circola- zione nella Comunità; (11) considerando che le dimensioni, la struttura e il finanziamento dei sistemi di istruzione superiore negli Stati membri sono diversi e che le loro finalità continueranno ad evolvere; che in taluni Stati membri il sistema di istruzione superiore include università e altri istituti di istruzione superiore, spesso a indirizzo professionale; che il concetto, la portata e i metodi di valutazione della qualità saranno definiti dagli Stati membri e resteranno flessibili e modulabili a seconda delle nuove circo- stanze e/o strutture; (12) considerando le responsabilità esclusive degli Stati membri in materia di organizzazione e struttura dei rispettivi sistemi di istruzione superiore e i loro vincoli di bilancio nonche´ l’autonomia e/o l’indi- pendenza, a seconda delle strutture pertinenti di ciascuno Stato membro, degli istituti di istruzione superiore, (8) considerando che la discussione sulla comunica- zione della Commissione del 13 febbraio 1994 ha dimostrato che i sistemi di garanzia della qualità potrebbero contribuire al reciproco riconoscimento delle qualifiche accademiche o professionali a livello comunitario; I. RACCOMANDA agli Stati membri: A. di sostenere e, se del caso, istituire sistemi traspa- renti di valutazione della qualità, al fine di: 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/3 — salvaguardare la qualità dell’istruzione supe- riore nelle condizioni economiche, sociali e culturali specifiche dei loro paesi, tenendo conto della dimensione europea e della rapida evoluzione del mondo; — incoraggiare ed aiutare gli istituti di istru- zione superiore a basarsi su misure appro- priate e in particolare sulla valutazione per la qualità dell’insegnamento e migliorare dell’apprendimento in un mondo in rapida evoluzione; — promuovere gli scambi reciproci di informa- zioni per quanto riguarda la qualità e la garanzia della qualità a livello comunitario e mondiale e incoraggiare la cooperazione tra gli istituti di istruzione superiore in questo settore; B. di basare i sistemi di valutazione della qualità sui seguenti elementi, illustrati nell’allegato: — autonomia e/o indipendenza, a seconda delle strutture pertinenti di ciascuno Stato mem- bro, degli organismi incaricati della valuta- zione della qualità nella scelta delle procedure e dei metodi; — adeguamento delle procedure e dei metodi di valutazione della qualità al profilo e alla missione degli istituti di istruzione superiore, nel rispetto della loro autonomia, e/o indi- pendenza, a seconda delle strutture pertinenti di ciascuno Stato membro; — utilizzazione, in funzione degli obiettivi, di elementi di valutazione interna e/o esterna della qualità adattati alle procedure e ai metodi utilizzati; — partecipazione delle varie parti interessate a seconda dell’oggetto della valutazione; — pubblicazione dei risultati della valutazione in una forma adeguata a ciascuno Stato mem- bro; C. di incoraggiare, se necessario, gli istituti d’istru- zione superiore, in cooperazione con le strutture competenti degli Stati membri, ad adottare le misure di controllo adeguate; E. di promuovere una cooperazione tra le autorità responsabili della valutazione o della garanzia della qualità nell’istruzione superiore e di favo- rire il loro inserimento in rete. Questa cooperazione potrebbe riguardare, del tutto o in parte, i seguenti aspetti: a) favorire e potenziare lo scambio di informa- zioni e di esperienze, in particolare per quanto attiene agli sviluppi metodologici e agli esempi di buone prassi; b) rispondere alle richieste di valutazione e con- sulenza delle autorità interessate degli Stati membri; c) sostenere gli istituti di istruzione superiore che desiderino cooperare, su base transnazio- nale, in materia di valutazione; d) favorire i contatti con esperti internazionali. Nel perseguimento di tali obiettivi, dovrebbe essere preso il considerazione il nesso che si stabilisce tra la valutazione della qualità e altre attività comunitarie, in particolare quelle esistenti nel quadro dei programmi Socrates e Leonardo da Vinci, nonche´ l’«acquis» comunitario nel set- tore del riconoscimento delle qualifiche a fini professionali. II. RACCOMANDA alla Commissione di adoperarsi, in stretta cooperazione con gli Stati membri, sulla base dei programmi esistenti e secondo gli obiettivi e le procedure normali, aperte e trasparenti di tali pro- grammi, per favorire la cooperazione di cui al punto I. E tra le autorità responsabili in materia di valuta- zione e garanzia della qualità nell’istruzione supe- riore e per integrarvi le organizzazioni e associazioni di istituti di istruzione superiore a vocazione europea che posseggano l’esperienza richiesta nel campo della valutazione e della garanzia della qualità. III. INVITA la Commissione a presentare ogni tre anni, al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale e al Comitato delle regioni relazioni sui progressi compiuti per quanto riguarda lo sviluppo dei sistemi di valutazione della qualità nei vari Stati membri, sulle attività di cooperazione a livello europeo in tale campo, compresi i progressi compiuti in merito ai suddetti obiettivi. D. di invitare le autorità competenti e gli istituti di istruzione superiore ad annettere particolare importanza allo scambio di esperienze e alla cooperazione in materia di valutazione della qua- lità con gli altri Stati membri, nonche´ con le organizzazioni e le associazioni internazionali che operano nel settore dell’istruzione superiore. Fatto a. Per il Consiglio Il Presidente C 178/4 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 ALLEGATO Elementi indicativi della valutazione della qualità Gli elementi menzionati in appresso sono comuni ai sistemi di valutazione esistenti in Europa. I progetti pilota europei per la valutazione della qualità nell’istruzione superiore hanno dimostrato che tutti gli attori che operano in tale settore possono trarre giovamento dallo studio di questi elementi. L’autonomia e/o l’indipendenza, a seconda delle strutture pertinenti di ciascuno Stato membro, dell’organi- smo incaricato della valutazione della qualità (sul piano delle procedure e dei metodi) possono contribuire all’efficacia delle procedure di valutazione e all’accettazione dei loro risultati. I criteri per la valutazione della qualità sono strettamente legati agli obiettivi assegnati a ciascun istituto in considerazione dei bisogni della società e del mercato del lavoro; le varie procedure di valutazione implicano dunque necessariamente che si tenga conto della specificità dell’istituto. La conoscenza degli obiettivi istituzionali, sia a livello dell’istituto nel suo insieme, che di un dipartimento o di una sola unità, e` essenziale a tal fine. Le procedure di valutazione della qualità dovrebbero comportare, di norma, un elemento interno di autoriflessione e un elemento esterno basato sul parere di esperti esterni. L’elemento interno di autoriflessione dovrebbe puntare alla partecipazione di tutti gli attori, in particolare il corpo insegnante e, se del caso, gli amministratori responsabili dell’orientamento accademico e professio- nale, nonche´ gli studenti. L’elemento esterno dovrebbe essere un processo di cooperazione, di consultazione e di consulenza fra esperti indipendenti esterni ed attori appartenenti all’istituto in questione. In funzione degli obiettivi e dei criteri utilizzati nella procedura di valutazione nonche´ delle strutture dell’istruzione superiore degli Stati membri, le associazioni professionali, le parti sociali e gli ex studenti potrebbero essere rappresentati nei gruppi di esperti. Sarebbe auspicabile che esperti stranieri partecipassero alle procedure, al fine di favorire lo scambio delle esperienze acquisite in altri paesi. Le relazioni sui risultati delle procedure di valutazione della qualità dovrebbero essere pubblicate in una forma adeguata a ciascun Stato membro e costituire un materiale di riferimento utile per i partner e per l’informazione dei cittadini in generale. 10. 6. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee C 178/5 MOTIVAZIONE DEL CONSIGLIO I. INTRODUZIONE 1. Il 12 maggio 1997 la Commissione ha presentato al Consiglio una proposta di raccomandazione del Consiglio relativa alla cooperazione europea in materia di garanzia della qualità nell’istruzione superiore. 2. Il Comitato economico e sociale e il Comitato delle regioni hanno espresso il loro parere rispettivamente il 29 ottobre 1997 e il 19 novembre 1997. 3. Il Parlamento europeo si e` pronunciato in merito il 18 novembre 1997. 4. Il 3 febbraio 1998 la Commissione ha presentato una proposta modificata. 5. Il 26 febbraio 1998 il Consiglio ha definito la sua posizione comune conformemente all’articolo 189 C del trattato CE. II. SCOPO DELLA PROPOSTA La proposta ha forma di raccomandazione rivolta alle parti interessate (Stati membri, Commissione in stretta cooperazione con gli Stati membri e Commissione da sola) al fine di promuovere la cooperazione tra gli Stati membri nel settore della garanzia della qualità nell’istruzione superiore. 1. Osservazioni generali Nella posizione comune il Consiglio ha approvato la sostanza della proposta della Commissione, con alcune modifiche che riteneva opportune. 2. Osservazioni specifiche 2. 1. Modifiche apportate dal Consiglio alla proposta della Commissione 2. 1. 1. S t r u t t u r a d e l l a r a c c o m a n d a z i o n e Secondo il Consiglio, la precisa richiesta rivolta alla Commissione di sostenere l’istituzione di una «Rete europea per la garanzia della qualità», quale figurava nella parte II, punto 1 della proposta originaria, non era appropriata. Il contenuto di tale richiesta e` stato pertanto trasferito, con modifiche e chiarimenti redazionali, alla parte I, e la richiesta e` rivolta soltanto agli Stati membri. Tuttavia il ruolo della Commissione nell’incentivare la cooperazione intracomunitaria nel settore della garanzia di qualità (in stretta cooperazione con gli Stati membri e sulla base dei programmi esistenti) e` trattato ora nella nuova parte II. La parte II, punto 2 della proposta originaria, relativa alle relazioni sull’andamento dei lavori, e` diventata ora la nuova parte III, rivolta alla Commissione. 2. 1. 2. A l l e g a t o d e l l a r a c c o m a n d a z i o n e In un intento di chiarezza il Consiglio ritiene opportuno trasferire, con alcuni ampliamenti e modifiche redazionali, i chiarimenti sulle caratteristiche dei sistemi di garanzia della qualità in un allegato intitolato «Elementi indicativi della valutazione della qualità». 2. 1. 3. C o n s i d e r a n d o Per razionalizzare, alcuni considerando sono stati opportunamente fusi o modificati; un considerando e` stato soppresso; un altro e` stato aggiunto in merito alle responsabilità degli Stati membri e all’autonomia e/o indipendenza degli istituti di istruzione superiore. C 178/6 IT Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 10. 6. 98 2. 2. Emendamenti del Parlamento europeo 2. 2. 1. E m e n d a m e n t i d e l P a r l a m e n t o a c c o l t i d a l l a C o m m i s s i o n e La Commissione ha accolto in toto, in parte o nella sostanza 17 dei 38 emenda- menti del Parlamento ossia i n. 1, 2, 3, 5, 9 e 41, 11, 12, 13, 14, 15, 30, 31, 32, 33, 35 e 36. 2. 2. 2. E m e n d a m e n t i d e l P a r l a m e n t o a c c o l t i d a l C o n s i g l i o Il Consiglio ha accettato in toto, in parte o nella sostanza 13 degli emendamenti proposti dal Parlamento e recepiti dalla Commissione, ossia i n. 1, 2, 3, 5, 9 e 41, 11, 12, 13, 14, 30, 35 e 36. 2. 2. 3. E m e n d a m e n t i d e l P a r l a m e n t o n o n a c c o l t i d a l C o n s i g l i o A parte gli emendamenti che la Commissione non ha accettato, il Consiglio non ha accolto i seguenti emendamenti: — Emendamento n. 15 R i f e r i m e n t o a l m a n d a t o g l o b a l e d ’ i s t r u z i o n e e d i r i c e r c a d e g l i i s t i t u t i d ’ i s t r u z i o n e Il Consiglio ritiene inopportuna la menzione della ricerca, perche´ non tutti gli istituti di istruzione sono coinvolti in tale attività. — Emendamento n. 31 E s p a n s i o n e e c o m p l e t a m e n t o d e l l e s t r u t t u r e e s i s t e n t i p e r l ’ i s t i t u z i o n e d i u n a « R e t e e u r o p e a p e r l a g a r a n z i a d e l l a q u a l i t à » Il Consiglio ritiene che spetti agli Stati membri decidere della necessità di tale espansione. — Emendamenti n. 32 e 33 E s e m p i d i s c a m b i d i i n f o r m a z i o n i e d i e s p e r i e n z a e / o d i a s s i s t e n z a Il Consiglio e` d’avviso che tali esempi debbano essere indicati dalle autorità competenti. III. CONCLUSIONI Il Consiglio ritiene che la sua posizione comune rappresenti un testo equilibrato che, promuovendo la cooperazione tra gli Stati membri, contribuisce allo sviluppo di un’istru- zione di qualità nella Comunità europea


title: REGULAMENTO (CE) Nº 455/98 DA COMISSÃO de 26 de Fevereiro de 1998 relativo às propostas comunicadas em relação à importação de milho no âmbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 2506/97

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text: 27. 2. 98 PT Jornal Oficial das Comunidades Europeias L 58/43 REGULAMENTO (CE) Nº 455/98 DA COMISS(cid:212)O de 26 de Fevereiro de 1998 relativo (cid:133)s propostas comunicadas em rela(cid:135)(cid:209)o (cid:133) importa(cid:135)(cid:209)o de milho no (cid:131)mbito do concurso referido no Regulamento (CE) nº 2506/97 A COMISS(cid:212)O DAS COMUNIDADES EUROPEIAS, Tendo em conta o Tratado que institui a Comunidade Europeia, Tendo em conta o Regulamento (CEE) nº 1766/92 do Conselho, de 30 de Junho de 1992, que estabelece a organiza(cid:135)(cid:209)o comum de mercado no sector dos cereais (1), com a (cid:156)ltima redac(cid:135)(cid:209)o que lhe foi dada pelo Regula- mento (CE) nº 923/96 da Comiss(cid:209)o (2), e, nomeadamente, o nº 1 do seu artigo 12º, Considerando que, pelo Regulamento (CE) nº 2506/97 da Comiss(cid:209)o (3), foi aberto um concurso da redu(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima do direito de importa(cid:135)(cid:209)o de milho para Portugal; Considerando que, em conformidade com o artigo 5º do Regulamento (CE) nº 1839/95 da Comiss(cid:209)o (4), alterado pelo Regulamento (CE) nº 1963/95 (5), com base nas propostas comunicadas, a Comiss(cid:209)o pode, segundo o processo previsto no artigo 23º do Regulamento (CEE) nº 1766/92, decidir n(cid:209)o dar seguimento ao concurso; Considerando que, tendo em conta nomeadamente os crit(cid:130)rios previstos nos artigos 6º e 7º do Regulamento (CE) nº 1839/95; n(cid:209)o (cid:130) indicado proceder (cid:133) fixa(cid:135)(cid:209)o duma redu(cid:135)(cid:209)o m(cid:145)xima do direito de importa(cid:135)(cid:209)o; Considerando que as medidas previstas no presente regu- lamento est(cid:209)o em conformidade com o parecer do Comit(cid:130) de Gest(cid:209)o dos Cereais, ADOPTOU O PRESENTE REGULAMENTO: Artigo 1º N(cid:209)o (cid:130) dado seguimento (cid:133)s propostas comunicadas de 20 a 26 Fevereiro de 1998 no (cid:131)mbito do concurso para a redu(cid:135)(cid:209)o do direito de importa(cid:135)(cid:209)o de milho referido no Regulamento (CE) nº 2506/97. Artigo 2º O presente regulamento entra em vigor em 27 de Feve- reiro de 1998. O presente regulamento (cid:130) obrigat(cid:155)rio em todos os seus elementos e directamente aplic(cid:145)vel em todos os Estados-membros. Feito em Bruxelas, em 26 de Fevereiro de 1998. Pela Comiss(cid:209)o Franz FISCHLER Membro da Comiss(cid:209)o (1) JO L 181 de 1. 7. 1992, p. 21. (2) JO L 126 de 24. 5. 1996, p. 37. (3) JO L 345 de 16. 12. 1997, p. 28. (4) JO L 177 de 28. 7. 1995, p. 4. (5) JO L 189 de 10. 8. 1995, p. 22


title: 98/164/CE: Decisión de la Comisión de 26 de febrero de 1998 por la que se da por concluido el procedimiento antidumping relativo a las importaciones de metal de silicio originario de Brasil

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text: L 58/58 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 2. 98 II (Actos cuya publicaci(cid:155)n no es una condici(cid:155)n para su aplicabilidad) COMISI(cid:222)N DECISI(cid:222)N DE LA COMISI(cid:222)N de 26 de febrero de 1998 por la que se da por concluido el procedimiento antidumping relativo a las importaciones de metal de silicio originario de Brasil (98/164/CE) LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Viso el Reglamento (CE) no 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa contra las impor- taciones que sean objeto de dumping por parte de pa(cid:146)ses no miembros de la Comunidad Europea (1), modificado por el Reglamento (CE) no 2331/96 (2), y, en particular, sus art(cid:146)culos 9 y 11, Previa consulta al Comit(cid:130) consultivo, Considerando lo que sigue: A. PROCEDIMIENTO 1. Medidas en vigor (1) (2) El Consejo, mediante (CEE) no 2305/92 (3), estableci(cid:155) un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de metal de silicio originario de Brasil. el Reglamento 2. Solicitud de reconsideraci(cid:155)n Tras la publicaci(cid:155)n en febrero de 1997 de un anuncio (4) sobre la pr(cid:155)xima expiraci(cid:155)n de las medidas en vigor, la Comisi(cid:155)n recibi(cid:155) en mayo de 1997 una solicitud de reconsideraci(cid:155)n presentada para el Comit(cid:130) de enlace del sector de la ferroalea- ci(cid:155)n (Euroalliages), en nombre de cuatro produc- tores comunitarios que representan la producci(cid:155)n (1) DO L 56 de 6. 3. 1996, p. 1. (2) DO L 317 de 6. 12. 1996, p. 1. (3) DO L 222 de 7. 8. 1992, p. 1. (4) DO C 36 de 5. 2. 1997, p. 12. (3) (4) total en la Comunidad del producto de que se trata. En la solicitud se inclu(cid:146)an pruebas de dumping del producto originario de Brasil y del perjuicio importante que podr(cid:146)a resultar en caso de expiraci(cid:155)n de las medidas actuales, pruebas que fueron consideradas suficientes como para justificar la apertura de una reconsideraci(cid:155)n en relaci(cid:155)n con la expiraci(cid:155)n de las medidas. La Comisi(cid:155)n comunic(cid:155), mediante un anuncio (5), publicado en el Diario Oficial de las Comuni- dades Europeas, el inicio de una reconsideraci(cid:155)n de las medidas antidumping aplicables a las impor- taciones en la Comunidad de metal de silicio origi- nario de Brasil y clasificado en el c(cid:155)digo NC 2804 69 00, e inici(cid:155) una investigaci(cid:155)n de confor- midad con el apartado 2 del art(cid:146)culo 11 del Regla- mento (CE) no 384/96 (en lo sucesivo denominado «Reglamento de base»). 3. Investigaci(cid:155)n exportador, La Comisi(cid:155)n inform(cid:155) oficialmente de la apertura de la reconsideraci(cid:155)n a los productores/exporta- dores y a los importadores notoriamente afectados, as(cid:146) como a sus asociaciones, los representantes del comunitarios pa(cid:146)s denunciantes y a usuarios representativos. Se brind(cid:155) a las partes interesadas la oportunidad de dar a conocer sus puntos de vista por escrito y de solicitar ser o(cid:146)das en el plazo establecido en el anuncio mencionado en el considerando 3. los productores (5) DO C 242 de 8. 8. 1997, p. 3. 27. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 58/59 B. RETIRADA DE LA SOLICITUD DE RECONSI- DERACI(cid:222)N EN RELACI(cid:222)N CON LA EXPIRA- CI(cid:222)N Y CONCLUSI(cid:222)N DEL PROCEDI- MIENTO (8) derogaci(cid:155)n de las medidas para ambos produc- tores/exportadores. Se inform(cid:155) a las partes interesadas de los princi- pales hechos y consideraciones conforme a los que la Comisi(cid:155)n se propon(cid:146)a dar por concluido el procedimiento y se les ofreci(cid:155) la oportunidad de formular observaciones. Ninguna de las partes inte- resadas mencionadas en el art(cid:146)culo 21 del Regla- mento de base formul(cid:155) observaci(cid:155)n alguna que indicara que, en inter(cid:130)s de la Comunidad, no deb(cid:146)a darse por concluido el procedimiento. (9) Se ha consultado al Comit(cid:130) consultivo, el cual no ha formulado ninguna objeci(cid:155)n al respecto. (10) Habida cuenta de lo que procede, la Comisi(cid:155)n ha llegado a la conclusi(cid:155)n de que la continuaci(cid:155)n de las medidas de defensa es innecesaria y que debe darse por concluido el procedimiento, DECIDE: Art(cid:146)culo (cid:156)nico Se da por concluido el procedimiento antidumping rela- tivo a las importaciones del metal de silicio clasificado en el c(cid:155)digo NC 2804 69 00 originario de Brasil. Hecho en Bruselas, el 26 de febrero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Leon BRITTAN Vicepresidente (5) (6) (7) Mediante carta con fecha de 27 de noviembre de 1997, Euroalliages retir(cid:155) formalmente su solicitud de reconsideraci(cid:155)n en relaci(cid:155)n con la expiraci(cid:155)n de las medidas relativas a las importaciones de metal de silicio originario de Brasil y, por lo tanto, de la investigaci(cid:155)n en el marco de la reconsidera- ci(cid:155)n en curso. De conformidad con el apartado 5 del art(cid:146)culo 11 en relaci(cid:155)n con el apartado 1 del art(cid:146)culo 9 del Reglamento de base, cuando la industria de la Comunidad retira su solicitud de reconsideraci(cid:155)n en relaci(cid:155)n con la expiraci(cid:155)n, puede darse por concluido el procedimiento a menos que no convenga proceder as(cid:146) en inter(cid:130)s de la Comunidad. La presente investigaci(cid:155)n no ha sacado a la luz ning(cid:156)n aspecto de inter(cid:130)s comunitario que justi- fique la continuaci(cid:155)n del procedimiento. En este contexto, cabe recordar que, al mismo tiempo que la reconsideraci(cid:155)n en relaci(cid:155)n con la expiraci(cid:155)n de las medidas, la Comisi(cid:155)n estaba llevando a cabo una reconsideraci(cid:155)n provisional del dumping que hab(cid:146)a comenzado el 7 de enero de 1997 (1), a petici(cid:155)n de dos productores/exporta- dores establecidos en Brasil. Dicha investigaci(cid:155)n no puso de manifesto ninguna pr(cid:145)ctica de dumping por parte de los dos produc- tores/exportadores y habr(cid:146)a tra(cid:146)do consigo una (1) DO C 3 de 7. 1. 1997, p. 13


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cereals
production refund
rice

text: 27. 2. 98 IT Gazzetta ufficiale delle Comunit(cid:133) europee L 58/55 REGOLAMENTO (CE) N. 465/98 DELLA COMMISSIONE del 26 febbraio 1998 che fissa le restituzioni alla produzione nel settore dei cereali e del riso LA COMMISSIONE DELLE COMUNIT(cid:211) EUROPEE, visto il trattato che istituisce la Comunit(cid:133) europea, visto il regolamento (CEE) n. 1766/92 del Consiglio, del 30 giugno 1992, relativo all’organizzazione comune dei mercati nel settore dei cereali (1), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 923/96 della Commissione (2), in particolare l’articolo 7, paragrafo 3, visto il regolamento (CE) n. 3072/95 del Consiglio, del 22 dicembre 1995, relativo all’organizzazione comune del mercato del riso (3), modificato dal regolamento (CE) n. 192/98 (4), in particolare l’articolo 7, paragrafo 2, visto il regolamento (CEE) n. 1722/93 della Commis- sione, del 30 giugno 1993, che stabilisce le modalit(cid:133) di applicazione relative al regime delle restituzioni alla produzione nel settore dei cereali e del riso (5), modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1516/95 (6), in partico- lare l’articolo 3, considerando che il regolamento (CEE) n. 1722/93 stabi- lisce le modalit(cid:133) per la concessione della restituzione alla produzione; che la base di calcolo (cid:138) definita all’articolo 3 di tale regolamento; che la restituzione cos(cid:141) calcolata deve essere fissata una volta al mese e pu(cid:149) essere modificata qualora i prezzi del granturco, del frumento e/o dell’orzo subiscano variazioni significative; considerando che le restituzioni alla produzione fissate nel presente regolamento debbono essere aggiustate applicando i coefficienti che figurano nell’allegato II del regolamento (CEE) n. 1722/93, al fine di stabilire l’im- porto esatto da pagare; considerando che le misure previste dal presente regola- mento sono conformi al parere del comitato di gestione per i cereali, HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO: Articolo 1 1. La restituzione, espressa per tonnellata di amido di granturco, di frumento, di fecola di patate, di riso o di rotture di riso, di cui all’articolo 3, paragrafo 2 del regola- mento (CEE) n. 1722/93, (cid:138) fissata a 15,38 ECU/t. 2. La restituzione, espressa per tonnellata di amido di orzo e di avena, di cui all’articolo 3, paragrafo 3 del regolamento (CEE) n. 1722/93, (cid:138) fissata a 15,38 ECU/t. Articolo 2 Il presente regolamento entra in vigore il 27 febbraio 1998. Il presente regolamento (cid:138) obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri. Fatto a Bruxelles, il 26 febbraio 1998. Per la Commissione Franz FISCHLER Membro della Commissione (1) GU L 181 dell’1. 7. 1992, pag. 21. (2) GU L 126 del 24. 5. 1996, pag. 37. (3) GU L 329 del 30. 12. 1995, pag. 18. (4) GU L 20 del 27. 1. 1998, pag. 16. (5) GU L 159 dell’1. 7. 1993, pag. 112. (6) GU L 147 del 30. 6. 1995, pag. 49


title: REGLAMENTO (CE) N° 450/98 DE LA COMISIÓN de 26 de febrero de 1998 por el que se establecen valores globales de importación para la determinación del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas

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agri-monetary policy
citrus fruit
fruit vegetable
import price
perennial vegetable

text: 27. 2. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas L 58/27 REGLAMENTO (CE) No 450/98 DE LA COMISI(cid:222)N de 26 de febrero de 1998 por el que se establecen valores globales de importaci(cid:155)n para la determinaci(cid:155)n del precio de entrada de determinadas frutas y hortalizas LA COMISI(cid:222)N DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Reglamento (CE) no 3223/94 de la Comisi(cid:155)n, de 21 de diciembre de 1994, por el que se establecen disposiciones de aplicaci(cid:155)n del r(cid:130)gimen de importaci(cid:155)n de frutas y hortalizas (1), modificado en (cid:156)ltimo lugar por el Reglamento (CE) no 2375/96 (2), y, en particular, el apartado 1 de su art(cid:146)culo 4, Visto el Reglamento (CEE) no 3813/92 del Consejo, de 28 de diciembre de 1992, relativo a la unidad de cuenta y a los tipos de conversi(cid:155)n aplicables en el marco de la Pol(cid:146)- tica Agr(cid:146)cola Com(cid:156)n (3), cuya (cid:156)ltima modificaci(cid:155)n la constituye el Reglamento (CE) no 150/95 (4), y, en parti- cular, el apartado 3 de su art(cid:146)culo 3, Considerando que el Reglamento (CE) no 3223/94 esta- blece, en aplicaci(cid:155)n de los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay, los crite- rios para que la Comisi(cid:155)n fije los valores a tanto alzado de importaci(cid:155)n de terceros pa(cid:146)ses correspondientes a los productos y per(cid:146)odos que se precisan en su Anexo; Considerando que, en aplicaci(cid:155)n de los criterios antes indicados, los valores globales de importaci(cid:155)n deben fijarse en los niveles que figuran en el Anexo del presente Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Art(cid:146)culo 1 Los valores globales de importaci(cid:155)n a que se refiere el art(cid:146)culo 4 del Reglamento (CE) no 3223/94 quedan fijados seg(cid:156)n se indica en el cuadro del Anexo. Art(cid:146)culo 2 El presente Reglamento entrar(cid:145) en vigor el 27 de febrero de 1998. El presente Reglamento ser(cid:145) obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro. Hecho en Bruselas, el 26 de febrero de 1998. Por la Comisi(cid:155)n Franz FISCHLER Miembro de la Comisi(cid:155)n (1) DO L 337 de 24. 12. 1994, p. 66. (2) DO L 325 de 14. 12. 1996, p. 5. (3) DO L 387 de 31. 12. 1992, p. 1. (4) DO L 22 de 31. 1. 1995, p. 1. L 58/28 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 2. 98 ANEXO del Reglamento de la Comisi(cid:155)n, de 26 de febrero de 1998, por el que se establecen los valores globales de importaci(cid:155)n para la determinaci(cid:155)n del precio de entrada de determi- nadas frutas y hortalizas C(cid:155)digo NC 0702 00 00 0707 00 05 0709 10 00 0709 90 70 0805 10 10, 0805 10 30, 0805 10 50 0805 20 10 0805 20 30, 0805 20 50, 0805 20 70, 0805 20 90 (ecus/100 kg) (ecus/100 kg) C(cid:155)digo pa(cid:146)s tercero (1) Valor global de importaci(cid:155)n C(cid:155)digo NC C(cid:155)digo pa(cid:146)s tercero (1) Valor global de importaci(cid:155)n 204 212 624 999 052 053 068 999 220 999 052 204 999 052 204 212 600 624 999 204 999 052 204 400 60,2 106,3 192,3 119,6 107,4 170,8 103,4 127,2 159,1 159,1 140,6 131,2 135,9 40,6 37,8 39,4 51,9 47,8 43,5 73,7 73,7 69,7 63,2 68,5 0805 30 10 0808 10 20, 0808 10 50, 0808 10 90 0808 20 50 464 512 600 624 662 999 052 400 600 999 060 388 400 404 528 720 728 999 388 400 512 528 999 115,4 97,7 105,8 73,5 36,2 78,8 47,3 59,4 78,0 61,6 53,9 128,5 86,9 102,6 114,7 64,5 96,0 92,4 87,8 112,9 80,2 92,1 93,3 (1) Nomenclatura de pa(cid:146)ses fijada por el Reglamento (CE) no 2317/97 de la Comisi(cid:155)n (DO L 321 de 22. 11. 1997, p. 19). El c(cid:155)digo «999» significa «otros or(cid:146)genes»


text: 27. 2. 98 DA De Europæiske Fællesskabers Tidende L 58/43 KOMMISSIONENS FORORDNING (EF) Nr. 455/98 af 26. februar 1998 om bud for indførsel af majs, der er meddelt inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 2506/97 omhandlede licitation KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR (cid:190) under henvisning til Europæiske Fællesskab, traktaten om oprettelse af Det under henvisning til R(cid:134)dets forordning (EØF) nr. 1766/92 juni 1992 om den fælles markedsordning for af 30. korn (1), senest ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 923/96 (2), særlig artikel 12, stk. 1, og ud fra følgende betragtninger: En licitation over maksimumsnedsættelsen af import- tolden for majs til Portugal blev (cid:134)bnet ved Kommissio- nens forordning (EF) nr. 2506/97 (3); i overensstemmelse med artikel 5 i Kommissionens forordning (EF) nr. 1839/95 (4), ændret ved forordning (EF) nr. 1963/95 (5), kan Kommissionen p(cid:134) grundlag af de meddelte bud efter fremgangsm(cid:134)den i artikel 23 i forord- ning (EØF) nr. 1766/92 beslutte, at licitationen skal være uden virkning; under henvisning til bl. a. kriterierne i artikel 6 og 7 i ikke fastsættes forordning (EF) nr. 1839/95, bør der nogen maksimumsnedsættelse af importtolden; de i denne forordning fastsatte foranstaltninger er i over- ensstemmelse med udtalelse fra Forvaltningskomit(cid:130)en for Korn (cid:190) UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING: Artikel 1 De bud, der er meddelt fra den 20. indtil den 26. februar 1998 inden for rammerne af den i forordning (EF) nr. 2506/97 omhandlede licitation over nedsættelsen af importtolden ved indførsel af majs skal være uden virk- ning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft den 27. februar 1998. Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart medlemsstat. i hver Udfærdiget i Bruxelles, den 26. februar 1998. P(cid:134) Kommissionens vegne Franz FISCHLER Medlem af Kommissionen (1) EFT L 181 af 1. 7. 1992, s. 21. (2) EFT L 126 af 24. 5. 1996, s. 37. (3) EFT L 345 af 16. 12. 1997, s. 28. (4) EFT L 177 af 28. 7. 1995, s. 4. (5) EFT L 189 af 10. 8. 1995, s. 22


title: KOMISSION ASETUS (EY) N:o 458/98, annettu 26 päivänä helmikuuta 1998, ohran enimmäisvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1337/97 tarkoitetun tarjouskilpailun osana

eurovoc_concepts:
award of contract
barley
export refund
third country

text: L 58/46 FI Euroopan yhteis(cid:148)jen virallinen lehti 27. 2. 98 KOMISSION ASETUS (EY) N:o 458/98, annettu 26 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998, ohran enimm(cid:132)isvientituen vahvistamisesta asetuksessa (EY) N:o 1337/97 tarkoi- tetun tarjouskilpailun osana EUROOPAN YHTEIS(cid:153)JEN KOMISSIO, joka ottaa huomioon Euroopan yhteis(cid:148)n perustamissopi- muksen, ottaa huomioon vilja-alan yhteisest(cid:132) markkinaj(cid:132)rjestelyst(cid:132) 30 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1992 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 (1), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna komission asetuksella (EY) N:o 923/96 (2), ottaa huomioon neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1766/92 soveltamista koskevista tietyist(cid:132) yksityiskohtaisista s(cid:132)(cid:132)n- vientitukien my(cid:148)nt(cid:132)misen ja h(cid:132)iri(cid:148)tilanteessa n(cid:148)ist(cid:132) toteutettavien toimenpiteiden osalta vilja-alalla 29 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) kes(cid:132)kuuta 1995 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1501/95 (3), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY) N:o 2052/97 (4), sen 7 artiklan, ja erityisesti sek(cid:132) katsoo, ett(cid:132) kaikkiin kolmansiin maihin viet(cid:132)v(cid:132)n ohran vientitukea ja/tai vientimaksua koskeva tarjouskilpailu on avattu komission asetuksella (EY) N:o 1337/97 (5), asetuksen (EY) N:o 1501/95 7 artiklassa s(cid:132)(cid:132)det(cid:132)(cid:132)n, ett(cid:132) komissio ja asetuksen (ETY) N:o 1766/92 23 artiklassa s(cid:132)(cid:132)detty(cid:132) enimm(cid:132)isvientituen menettely(cid:132) toimitettujen tietojen perusteella noudattaen p(cid:132)(cid:132)tt(cid:132)(cid:132) voi vahvistamisesta ottaen huomioon asetuksen (EY) N:o 1501/95 1 artiklassa tarkoitetut perusteet; t(cid:132)ss(cid:132) tapauk- sessa tarjouskilpailun voittaa se tarjouksen tekij(cid:132) tai ne tarjousten tekij(cid:132)t, joiden tarjous on enimm(cid:132)isvientituen suuruinen tai sit(cid:132) alhaisempi, sek(cid:132) se tarjouksen tekij(cid:132) tai joiden tarjous koskee vientiveroa, ne tarjousten tekij(cid:132)t, edell(cid:132) tarkoitettujen perusteiden soveltamisesta kyseisen viljan t(cid:132)m(cid:132)nhetkisiin markkinoihin seuraa, ett(cid:132) enim- m(cid:132)isvientitueksi olisi vahvistettava 1 artiklassa mainittu m(cid:132)(cid:132)r(cid:132), ja t(cid:132)ss(cid:132) asetuksessa s(cid:132)(cid:132)detyt toimenpiteet ovat viljan hallin- tokomitean lausunnon mukaiset, ON ANTANUT T(cid:142)M(cid:142)N ASETUKSEN: 1 artikla Asetuksen (EY) N:o 1337/97 tarkoittaman tarjouskil- pailun puitteissa 20. –26. 2. 1998 toimitettujen tarjousten osalta ohran enimm(cid:132)isvientitueksi vahvistetaan 30,50 ecua tonnia kohti. 2 artikla T(cid:132)m(cid:132) asetus tulee voimaan 27 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998. T(cid:132)m(cid:132) asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, j(cid:132)senvaltioissa. ja sit(cid:132) sovelletaan sellaisenaan kaikissa Tehty Brysseliss(cid:132) 26 p(cid:132)iv(cid:132)n(cid:132) helmikuuta 1998. Komission puolesta Franz FISCHLER Komission j(cid:132)sen (1) EYVL L 181, 1. 7. 1992, s. 21 (2) EYVL L 126, 24. 5. 1996, s. 37 (3) EYVL L 147, 30. 6. 1995, s. 7 (4) EYVL L 287, 21. 10. 1997, s. 14 (5) EYVL L 184, 12. 7. 1997, s. 1


title: ECUSTAT. 2/1998.

eurovoc_concepts:
European Monetary System
statistics


title: Education, Training & Youth : guide to programmes.

eurovoc_concepts:
EU programme
education policy
young person


title: Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta "Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Unionin ja sen naapurimaiden liikenteen infrastruktuuriverkkojen yhdistäminen toisiinsa - Kohti yhteistä yleiseurooppalaista liikenneverkkoa koskevaa politiikkaa"

eurovoc_concepts:
European cooperation
common transport policy
research and development
trans-European network
transport infrastructure

text: 27. 4. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 129/75 Talous- ja sosiaalikomitean lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille Unionin ja sen naapurimaiden liikenteen infrastruktuuriverkkojen yhdistäminen toisiinsa – Kohti yhteistä yleiseurooppalaista liikenneverkkoa koskevaa politiikkaa” (98/C 129/19) Komissio päätti 30. huhtikuuta 1997 EY:n perustamissopimuksen 198 artiklan mukaisesti pyytää talous- ja sosiaalikomitean lausunnon edellä mainitusta tiedonannosta. Asian valmistelusta vastannut liikenne- ja tietoliikennejaosto antoi lausuntonsa 16. joulukuuta 1997. Esittelijä oli Joseph Konz. Talous- ja sosiaalikomitea hyväksyi 352. täysistunnossaan (helmikuun 26. päivän kokouksessa) yksimielisesti seuraavan lausunnon. 1. Johdanto 1. 1. Komissio julkaisi tiedonantonsa jo 23. huhtikuu- ta 1997. Tiedonanto laadittiin strategiaa ja näkökantoja esitteleväksi asiakirjaksi Helsingissä 23. –25. kesäkuuta 1997 pidettyä yleiseurooppalaista liikennekonferenssia varten. Erityisesti unionin jäsenyyttä hakeneille maille on hyvin tärkeää, että määritellään yleiseurooppalainen liikenneverkkosuunnitelma, jossa EU:n liikenneinfra- struktuuri liitetään unionin naapurimaiden vastaaviin infrastruktuureihin. 1. 2. Komission esittämässä tiedonannossa käsi- tellään ensi vuosisadan tarpeita ajatellen koko maanosan kattavan liikenneverkon luomista. Liikenneverkkoon kuuluvat myös KIE-maat, entisestä Neuvostoliitosta itsenäistyneet eurooppalaiset valtiot sekä EU:n kumppa- nuusvaltiot Välimeren alueella. Tätä varten komissio on laatinut toimintasuunnitelman, joka käsittää seuraavat viisi toimintalinjaa: – yleiseurooppalaisten liikennekäytävien ja -alueiden määrittely mukaanlukien kaikki EU:n naapurimaat sekä Välimeren alueen maat tehokkaiden liikennepal- velujen varmistamiseksi; – Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN-Tr) laajen- taminen jäsenyyttä hakeneisiin maihin liittymisval- mistelujen yhteydessä; – yhteinen eurooppalainen liikennetekninen suunnitel- ma yleiseurooppalaista liikenneverkkoa varten; – älykkään liikennetekniikan (esim. tietotekniikkaso- vellukset, automaattinen merkinanto) edistäminen koko yleiseurooppalaisessa verkossa; – tutkimusta ja teknologiaa koskeva nykyistä tiiviimpi yhteistyö. 1. 3. Sellainen yleiseurooppalaisen liikenneverkko- kumppanuuden mekanismi, joka yhdistää kaikki liiken- neverkon luomiseen osallistuvat tahot, joita ovat Euroo- pan unioni, jäsenvaltiot, liikenneverkkoon osallistuvat yhteisön ulkopuoliset maat, kansainväliset rahoituslai- tokset sekä yksityinen sektori, kuvastaa parhaiten ko- mission käsittelemää yleiseurooppalaisten liikenneverk- kojen yleissuunnitelmaa. 1. 4. Kumppanuuden olisi ulotuttava rahoitukselli- siin, institutionaalisiin ja sääntelypoliittisiin kysymyk- siin. 2. Yleistä 2. 1. Komission tiedonannon julkaisuajankohdan vuoksi tiedonannossa ei luonnollisestikaan ole voitu ottaa huomioon Helsingin yleiseurooppalaisen liikenne- konferenssin tuloksia. Näin ollen komission esityksiin ei myöskään ole sisällytetty erilaisia taustaselvityksiä ja kannanottoja eikä Helsingin konferenssin loppujulis- tusta. Tästä huolimatta komitea on hyvin tyytyväinen 2. 2. komission tiedonantoon yhteistä yleiseurooppalaista liikenneverkkoa koskevasta politiikasta, jonka tavoittee- na on yhdistää EU:n ja sen naapurimaiden liikenteen infrastruktuuriverkot toisiinsa. Samalla on kuitenkin todettava, että todellisuus ja tavoitteet, etenkin hankera- hoitus, poikkeavat suuresti toisistaan. Komitea pitää etenkin pelkän ”liikennekäytäväsuunnitelman” laajen- tamista ”yleiseurooppalaiseksi liikennealueeksi” laadul- lisena edistysaskeleena. 2. 3. Komitea on jo kauan kannattanut yleissuunnitel- man luomiseen tähtäävää strategiaa, jossa otetaan huo- mioon kestävä ja ympäristöystävällinen liikkuvuus. Euroopanlaajuiset liikenneverkkostrategiat perustuvat yhteiskunnallis-taloudellisiin arvioihin ja strategiseen ympäristövaikutusten arviointiin. Molemmat mene- telmät on yhdistettävä viiteen edellä mainittuun toimin- talinjaan. 2. 4. Komissio tukeutuu tiedonannossaan Kreetalla 14. –16. maaliskuuta 1994 pidetyn yleiseurooppalaisen liikennekonferenssin tuloksiin (sovitut liikennekäytävät) sekä Helsingin kesäkuun 23. –25. päivän 1997 yleiseu- rooppalaisen liikennekonferenssin hyväksyttäviksi esi- C 129/76 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 27. 4. 98 tettyihin tavoitteisiin ja periaatteisiin (ajan tasalle saate- tut liikennekäytävät). 2. 5. Yhtenä yleiseurooppalaisten liikennekonferens- sien tukijana komitea toteaa – korostaen edelleen konferenssien hyödyllisyyttä – että niissä annetut loppu- julistukset tavoitteineen ja periaatteineen eivät ole poliit- tisesti sitovia. Koska komissio kuitenkin pitkälti nojautuu näihin hallitusten, parlamenttien, EU:n toimielinten, valtioiden välisten organisaatioiden sekä yhteiskunnallis-talou- dellisten eturyhmien laaja-alaisten neuvottelujen tulok- siin, niistä saadut näkemykset lienevät terve perusta yleiseurooppalaiselle suunnitelmalle. Näin ollen näke- myksiä voidaan myös pitää julistusten allekirjoittajien oma-aloitteisena poliittisena sitoumuksena. 2. 6. Tämän vuoksi komitea tarkastelee komission tiedonannon lisäksi myös komission pääosaston ”Lii- kenne” Helsingin yleiseurooppalaisessa liikennekonfe- renssissa esittämiä tiedotteita. Niissä on liikennekäytä- vien tarkka kuvaus, tavoitemääräajat, joihin mennessä perusrakenneparannukset on määrä toteuttaa (vuo- sien 2010 ja 2015 välillä), sekä kustannusarviot (yhteensä 70 miljardia ecua). 2. 7. Niin kannatettavia kuin yksittäisten hankkeiden pyrkimykset ovatkin, olisi poliittisten vastuunkantajien komitean mielestä kuitenkin aina muistettava, että liikenneverkkojen suunnittelun ja toteuttamisen väliin on varattava riittävästi aikaa ja että tässä yhteydessä rahoitus on hyvin usein suurin ongelma. Komission arvioiden mukaan kaikkien yhteisön kannal- ta kiinnostavien hankkeiden toteuttaminen maksaa 400 miljardia ecua. Vaikka EU:n monivuotisten suuntaa-antavien ohjelmien yhteydessä annetaankin tätä varten käyttöön yhteisöva- roja, ne kattavat vain pienen osan liikenteen perusraken- teiden valtavista uudisrakennuskustannuksista. Näin ollen tätä liikenneverkkohanketta varten on hankittava vuosittain huomattavia varoja julkisista budjeteista ja mahdollisesti yksityisistä lähteistä sekä jäsenvaltioissa että kyseisissä unionin naapurimaissa. Tätä varten valtioiden olisi luotava erityisiä budjettiotsakkeita. Olisi myös otettava huomioon KIE-maissa nopeasti kasvava henkilöliikenne, vuoksi henkilöautoliikenne lisääntyy voimakkaasti Euroopassa. jonka Komitea katsoo, että KIE-maiden rautatieverkon ny- kyistä voimakkaampi laajentaminen (vrt. rautatiet Sak- san uusissa osavaltioissa) voisi olla edullinen ja ennen kaikkea nopea keino parantaa liikenteen kapasiteettia, turvallisuutta ja nopeutta kyseisissä maissa. 2. 8. KIE-maissa on käynnissä taloudellinen ja poliitti- nen uudistusprosessi. Eurooppa-sopimusten johdosta jäsenyyttä hakeneet maat ovat jo paljon lähempänä EU:n standardeja. Tässä yhteydessä komitean kantana on, että kyseisissä maissa on komission mainitsemilla aloilla, erityisesti yhteiskunnallis-taloudellisella ja ym- päristöalalla, edistettävä nykyistä nopeammin yhteisön säännöstön käyttöönottoa. Koska suunniteltu perusrakenteiden parannus on tarkoi- tus saattaa päätökseen vuosien 2010 ja 2015 välisenä aikana, olisi EU-standardit täytettävä jo paljon aikaisem- min rakennustöiden alkamista ajatellen. 2. 9. Komitean selvänä kantana on aina ollut, että yleiseurooppalainen liikennepolitiikka voi olla menes- tyksekäs vain, jos ennen kaikkea KIE-maissa onnistutaan aloittamaan tarvittava rakennemuutos työmarkkinaosa- puolten myötävaikutuksella ja vakauttamaan se. Tämä komitean keskeinen vaatimus otettiin mukaan myös Helsingin konferenssin julistukseen, jossa ”neuvot- telut yhteiskunnallis-taloudellisten ryhmien kanssa” mainittiin yhtenä kymmenestä yleiseurooppalaisella ta- solla tehtävän liikennepoliittisen yhteistyön peruspe- riaatteesta. ”Verkkokumppanuuden” käsitettä voidaan pitää hyvä- nä perustana edellä mainitun periaatteen toteuttamisek- si. Tätä vaaditaan myös komission tiedonannossa, vaikkei siinä korostetakaan asiaa riittävästi. 3. Erityistä 3. 1. Yleiseurooppalaiset liikennekäytävät ja -alueet 3. 1. 1. Koska poliittinen toimintakehys ulottuu pitkäl- ti EU:n ulkopuolelle, komissio korostaa oikeutetusti, että Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talousko- mission ja CEMTin (Euroopan liikenneministerikonfe- renssin) kanssa on tehtävä yhteistyötä. Myös G24- maiden liikennetyöryhmien yhteydessä erityisesti kan- sainvälisten rahoituslaitosten alalla toimivat alueelliset alaryhmät ovat tärkeitä. 3. 1. 2. Komitean mielestä komission tiedonannossa esitetyt premissit rakennushankkeiden taloudellisesta kannattavuudesta ja vähintään kymmenen prosentin tuotosta näyttävät olevan ristiriidassa 23. heinäkuuta 1996 tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 1692/96/EY kanssa, joka koskee yhteisön suuntaviivoja Euroopan laajuisen liikenneverkon (TEN- Tr) kehittämiseksi. Päätökseen on kirjattu erityisesti sosiaalisesti hyväksytt- äviä ja turvallisuuteen tähtääviä ehtoja. Lisäksi pyritään vahvistamaan taloudellista ja sosiaalista yhteenkuulu- vuutta. Valitettavasti työmarkkinapoliittisia tavoitteita ei ole lainkaan otettu huomioon. 27. 4. 98 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti C 129/77 Mikäli tarkoituksena on päätyä yleiseurooppalaiseen, oikeudellisesti sitovaan asiakirjaan, olisi edellä mainittu- ja EU:n tavoitteita sovellettava koko Euroopassa. Tällöin on erityisesti otettava huomioon saaret ja reuna-alueet. 3. 1. 3. Komitea tukeekin komissiota sen pyrkimyk- sissä edistää laivaliikennettä Välimeren alueella sekä laatia pitkällä aikavälillä kokonaissuunnitelma tehokas- ta liikenneinfrastruktuuria varten Välimerellä ja sen reunusvaltioissa. 3. 1. 4. Koska tässä yhteydessä on sovellettava lähei- syysperiaatetta, olisi varmistettava, että liikenneverkko- ja arvioitaessa asianomaisille kansalaisille tiedotetaan asiasta avoimesti ja heitä kuullaan. Komitea korostaa jälleen kerran niiden yhteiskunnallis-taloudellisten ryh- mien kuulemisen tärkeyttä, jotka on otettava mukaan jo pohdinta- ja suunnitteluvaiheeseen. Käsillä olevassa komission tiedonannossa ei 3. 1. 5. määritellä yksiselitteisesti ”multimodaalisuuden” käsi- tettä. Olisiko luotava rinnakkaisia perusrakenteita eri liikennemuotoja varten? Vai tarkoitetaanko vain toiseen liikennemuotoon siirtymistä soveltuvissa pisteissä? Liikenteen perusrakenteet ovat pitkäikäisiä ja hyvin kalliita. Lisäksi niillä on pitkäkestoinen vaikutus luon- toon, eikä väestö hyväksy niitä enää entiseen tapaan. Kaksinkertaisia sijoituksia rinnakkaisiin perusrakentei- siin on ehdottomasti vältettävä. Tämän vuoksi komitea kannattaa intermodaalisuuden ja intermodaalisten tava- rakuljetusten lisäämistä (1). 3. 2. TEN-verkon laajentaminen (2) Komitea on tyytyväinen komission kannatta- 3. 2. 1. maan lähtökohtaan. Sen – kuten yhteisön alueen käsittävän Euroopan laajuisen liikenneverkonkin – pe- rusongelmana on kuitenkin rahoitus. TEN-verkon ra- hoitus ei ole varma EU-maissakaan, mutta jäsenyyttä hakeneissa maissa rahoituksen puute on vieläkin suu- rempi. Komissio on tiedostanut tämän, ja se antoi 10. syyskuuta 1997 tiedonannon julkisen ja yksityisen sektorin yhteis- (1) Ks. 29. lokakuuta 1997 annettu TSK:n lausunto aiheesta ”Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamen- tille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle – Intermodaalisuus ja intermodaaliset tavarakuljetukset Euroopan unionissa – Järjestelmäpohjainen lähestymistapa tavarakuljetuksiin – Strategiat ja toimet tehokkuuden, edistämiseksi”, palvelujen KOM(97) 243 lopull. , EYVL C 19, 31. 1. 1998, s. 1. kehityksen kestävän ja (2) Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös 1692/96/EY, tehty 23. heinäkuuta 1996, yhteisön suuntaviivoista Euroo- pan laajuisen liikenneverkon kehittämiseksi, EYVL L 228, 9. 9. 1996, s. 1. TSK:n lausunto EYVL C 397, 31. 12. 1994, s. 23. työstä Euroopan laajuisen liikenneverkon hankkeissa (3). Komitea antoi myönteisen lausunnon tiedonannosta 25. helmikuuta 1998. 3. 2. 2. Yhteisön ulkopuolisiin maihin ulottuvat ja niiden kautta kulkevat verkot ja solmukohdat ovat intermodaalisissa tavarakuljetuksissa molempien osa- puolten etu, ja niitä olisi käsiteltävä ensisijaisina. Jäse- nyyttä hakeneille maille olisi annettava erityisasema. Niiden liittäminen Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevaan suunnitteluun ei varmastikaan helpota yh- teisön kokonaissuunnittelua ja vaikeuttaa entisestään rahoitusta. Erilaisten suunnitteluprosessien (liikennekäytävät ja -alueet, liikenneinfrastruktuuritarpeita koskeva arvioin- ti (TINA) ja Euroopan laajuinen liikenneverkko) vuoksi komitea kehottaa koordinoimaan nykyistä enemmän sekä suunnittelua että hankkeiden toteutusta. Lisäksi komitea kehottaa yhteisrahoittamaan valittuja perusrakennehankkeita nykyistä enemmän yhteisön tuil- joita myönnetään sillä ehdolla, että teknisiä ja la, rakennusstandardeja yhdenmukaistetaan mahdollisim- man pitkälle. 3. 3. Liikennetekniikka 3. 3. 1. Jotta Euroopan laajuista liikenneverkkoa voi- daan hyödyntää talouden ja ympäristön kannalta par- haalla mahdollisella tavalla, on varmistettava verkon yhteentoimivuus. Vain tällöin kaikissa liikennemuo- doissa – henkilö- ja tavaraliikenteessä sekä rahdin intermodaalisessa kuljetuksessa – voidaan hyödyntää täysin nykyisiä ja suunniteltuja perusrakenteita minkään estämättä tai viivästämättä. Yhteentoimivuuteen kuuluu sekä teknisiä tekijöitä (kuten normit ja standardit) että lainsäädännöllisiä ja sääntelypoliittisia tekijöitä. Nämä yhteentoimivuuden molemmat näkökohdat on suhteutettava ja sovitettava toisiinsa. 3. 3. 2. Vain yhteentoimivien verkkojen pohjalta lii- kennöitsijät voivat tarjota erilaisia palveluja varmimmin ja edullisimmin. Tämän vuoksi yhteentoimivuus sekä kaikkien liikenteen perusrakenteiden vapaa, syrjimätön hyödyntämisoikeus ovat etusijalla Euroopan laajuisten liikenneverkkojen suuntaviivoissa. 3. 4. Liikenneverkkojen älykäs käyttö ja liikennetut- kimus 3. 4. 1. Koska telemaattisten järjestelmien intermo- daalista eli kaikkia liikennemuotoja koskevaa linkitty- mistä yleiseurooppalaisella tasolla (4) on kehitetty riittämättömästi, komitea kehottaa komissiota kiin- (3) Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentil- le, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöstä Euroopan laajui- sen liikenneverkon hankkeissa, KOM(97) 453 lopull. (4) TSK:n oma-aloitteinen lausunto aiheesta ”Yhdistelmälii- kenteen telemaattiset järjestelmät eurooppalaisessa yhtey- dessä”, EYVL C 66, 3. 3. 1997, s. 27. C 129/78 FI Euroopan yhteiso¨ jen virallinen lehti 27. 4. 98 nittämään asiaan nykyistä enemmän huomiota tiedo- nannon sisältämässä toimintasuunnitelmassa (ks. edellä mainittu kohta 1. 2). Telematiikkatekniikan avulla voitaisiin ohjata liikenne- virtoja ja niiden reittejä entistä järkiperäisemmin, ja ottaa samalla ihminen huomioon sekä ihmisenä että työvoimana. 3. 4. 2. Nykyisiä suunnitelmia olisi myös hyödyn- nettävä ja edistettävä edelleen. On kuitenkin epävarmaa, onko EU-maissa käytettyjen teknologioiden yksinkertai- nen siirtäminen naapurimaihin ja niiden markkinointi kyseisissä maissa oikea valinta. Mikäli EU-maissa käytettyjen teknologioiden soveltami- sesta aiheutuu vaikeuksia kyseisissä maissa, olisi ensin tutkittava, missä määrin ne ovat toivottavia. 3. 4. 3. Pääosasto VII:n (Liikenne) Helsingin yleiseu- rooppalaista liikennekonferenssia varten laatima selvitys ”Liikennejärjestelmien älykäs käyttö” (SEK(97) 1227, kohta II. 2 ”Liikenteen tutkimus ja teknologinen kehittä- minen” (TTK) EU:ssa) on oikeansuuntainen. Kyseisessä asiakirjassa pääosasto VII pohtii, miten voidaan paran- taa Euroopan kuljetuspalvelujen laatua, mukaanlukien intermodaalisuus. 3. 5. Eurooppalaisen verkkokumppanuuden kehitys 3. 5. 1. Koska sekä parlamentit, hallitukset, instituu- tiot ja yksityiset tarjoajat ovat kiinnostuneita hankkeista, on erityisen tärkeää voida tukeutua sääntelypoliittiseen ja organisatoriseen kehykseen. Painopisteen siirtyessä yhä enemmän itse paikalla tapah- tuvaan koordinointiin olisi tehtävä kaikki mahdollinen, jotta jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten lisäksi myös alueviranomaiset otetaan tärkeiden yhteis- kunnallis-taloudellisten ryhmien myötävaikutuksella mukaan verkkokumppanuuteen. Tämän vuoksi komitea korostaa jälleen kerran, että on tärkeää kehittää kuulemismekanismeja, joiden avulla on mahdollista käydä kumppanuuteen kuuluvaa vuoro- puhelua. 3. 5. 2. Mitä tulee 14. heinäkuuta 1993 annetun, vesi- ja energiahuollon, liikenteen ja teletoiminnan alan han- kintoja koskevien sopimustentekomenettelyjen yhteen- sovittamista koskevan neuvoston direktiivin 93/38/ETY soveltamiseen kyseisillä alueilla ja kyseisissä valtioissa, olisi komitean mielestä luotava vastaava sääntelypoliitti- nen kehys näitä valtioita varten. Vain tällä tavoin voidaan estää, että pelkästään EU-maiden yritykset muita laajempine taitotietoineen tulevat kysymykseen suururakoita jaettaessa. Tässä yhteydessä olisi kuitenkin Bryssel, 26. helmikuuta 1998. varmistettava, että asianomaiset turvastandardit täy- tetään. 4. Päätelmät 4. 1. Rakenteellinen vuoropuhelu yleiseurooppalaista liikenneverkkoa koskevassa politiikassa 4. 1. 1. Komitea käsitteli ennen Helsingin konferenssia antamassaan oma-aloitteisessa lausunnossa (1) seikkape- räisesti kuulemismekanismien mahdollista muotoa yleis- eurooppalaista liikenneverkkoa koskevan politiikan yh- teydessä. Asianomaisten yhteiskunnallis-taloudellisten ryhmien välisen vuoropuhelun rakenteiden ei välttä- mättä ole oltava kiinteitä. Erilaiset ja myös ajallisesti tai temaattisesti rajatut työskentelytavat ovat mahdollisia, mikäli taataan riittävä sitovuus. 4. 1. 2. Yleiseurooppalaista liikenneverkkopolitiikkaa toteutettaessa kulloistakin liikennekäytävää tai siihen liittyvää aluesuunnitelmaa laatimaan on perustettu oh- jauskomiteoita (steering committees), joihin kuuluu vain hallitusten ja hallinnon edustajia. Miksei yhteiskunnallis-taloudellisia ryhmiä ole otettu mukaan? Eikö olisi tarkoituksenmukaista hyödyntää pätevien kuljetusyrittäjien, kuljetusalan ammattiliitoissa toimivien sekä käyttäjien asiantuntemusta? Komitea päätteleekin, että näin on tapahduttava täy- dentävissä neuvoa-antavissa elimissä. Tällä tavoin kes- kustelua voitaisiin edelleen syventää ja avata hallitusta- solta myös yhteiskunnallis-taloudellisten ryhmien suun- taan. 4. 2. Poliittisen tahdon muodostuminen ja sen nykyistä parempi suuntaaminen 4. 2. 1. Komitean lähtökohtana on, että käsillä oleva tiedonanto on komission ensimmäinen yritys käsitellä aihetta eri näkökulmista ja aloittaa kaikkien asianosais- ten kuuleminen. Komitea suhtautuukin aloitteeseen erittäin myönteisesti. 4. 2. 2. Jotta poliittisen tahdon muodostumista voitai- siin syventää ja koordinoida entistä paremmin, komis- sion olisi kuitenkin julkaistava uusi tiedonanto, johon sisällytetään erityisesti Helsingin yleiseurooppalaisen liikennekonferenssin tilannekatsaus ja jossa hyödyn- netään sekä konferenssin eri työryhmien että sen täysis- tunnon tuloksia. (1) TSK:n oma-aloitteinen lausunto aiheesta ”Yleiseurooppa- lainen liikennekonferenssi ja yhteiskunnallinen vuoropuhe- lu – Matkalla Kreetalta Helsinkiin”, EYVL C 204, 15. 7. 1996, s. 96. Talous- ja sosiaalikomitean puheenjohtaja Tom JENKINS


title: Dictamen del Comité Económico y Social sobre la «Comunicación de la Comisión sobre la dimensión social y del mercado de trabajo de la sociedad de la información: "Prioridad para las personas - Las próximas etapas"»

eurovoc_concepts:
EU employment policy
information technology
labour market
social policy

text: C 129/20 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 4. 98 que las consecuencias puedan ser la distorsio´n injusta de la actividad en el sector de la construccio´ n naval y un gran perjuicio econo´ mico para la industria de la construccio´ n naval. Bruselas, el 25 de febrero de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS Dictamen del Comité Econo´ mico y Social sobre la «Comunicacio´ n de la Comisio´ n sobre la dimensio´n social y del mercado de trabajo de la sociedad de la informacio´n: “Prioridad para las personas — Las pro´ximas etapas”» (98/C 129/06) El 29 de julio de 1997, de conformidad con el artı´culo 198 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, el Consejo decidio´ consultar al Comité Econo´ mico y Social sobre la comunicacio´n mencionada. La Seccio´n de Asuntos Sociales, Familia, Educacio´n y Cultura, encargada de preparar los trabajos en este asunto, aprobo´ su Dictamen el 12 de febrero de 1998 (ponente: Sr. Pellarini). El Comité Econo´ mico y Social ha aprobado en su 352o Pleno celebrado los dı´as 25 y 26 de febrero de 1998 (sesio´ n del 26 de febrero) por 97 votos a favor y 9 en contra, el presente Dictamen. 1. Introduccio´n 1. 1. Siguiendo con sus trabajos de control, ana´lisis y orientacio´n sobre el impacto y los problemas de la la Comisio´ n ha sociedad de la informacio´n (SDI), presentado un nuevo documento dedicado principal- mente a la dimensio´n social y a las repercusiones sobre el mercado de trabajo. Los puntos de partida son el plan de accio´n de 1. 2. 1994 «Hacia la sociedad de la informacio´ n en Europa» y el Libro Verde de 1996 «Vivir y trabajar en la sociedad de la informacio´n: prioridad para las personas». En un primer capı´tulo, la Comisio´n hace hincapié 1. 3. en la necesidad de facilitar el acceso a la SDI, que debe «basarse en los principios de la igualdad de oportunidades, de la participacio´n y de la integracio´n de todos». Las infraestructuras y los servicios «deberı´an ser accesi- bles a precios moderados»; se debe ahondar en los conceptos de «servicio universal» y «acceso pu´blico», que deben ser considerados en un sentido dina´mico; los equipos y programas deben ser cada vez ma´s fa´ciles de usar; a los grupos sociales mal informados o que participan poco en la SDI se les debe mostrar las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologı´as, invi- ta´ndoles a integrarse en un aprendizaje continuo. Siguiendo en la direccio´n marcada por estos documentos fundamentales, la Comunicacio´ n se plantea los siguien- tes objetivos explı´citos: — llevar a cabo una labor de sensibilizacio´ n sobre las implicaciones sociales de la SDI; — incluir una dimensio´n «SDI» en las polı´ticas y actuaciones sociales; — determinar acciones especı´ficas para maximizar la contribucio´ n de la SDI en el fomento del empleo y de la inclusio´n social. 1. 4. La llegada de la SDI a los servicios pu´blicos puede respaldar y desarrollar la vida democra´tica, favoreciendo la participacio´ n y la transparencia adminis- trativa. En este sentido, la Comisio´ n sen˜ ala que esta´ preparando un Libro Verde sobre «El acceso a la informacio´n del sector pu´blico y su explotacio´n en la sociedad de la informacio´n». 1. 5. Y también en un plano ma´s estrictamente social puede haber resultados significativos, como, por ejem- plo, en las polı´ticas para la igualdad de oportunidades o de mejora de la calidad de vida y de oportunidades de trabajo para discapacitados. 27. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 129/21 Un segundo capı´tulo se dedica a los cambios en 1. 6. la organizacio´n y en el mercado de trabajo. Ya en el Libro Verde «Prioridad para las personas» la Comisio´ n sugerı´a la celebracio´n de un debate en profundidad sobre la modernizacio´ n de la vida laboral. Durante los u´ltimos an˜ os se han producido —y siguen produciéndose actualmente— grandes cambios en el mundo del trabajo, con repercusiones principalmente en la relacio´n entre flexibilidad y seguridad. Por una parte, las nuevas formas de organizacio´n 1. 7. del trabajo pueden contribuir de manera importante a aumentar la competitividad de la economı´a, como se sen˜ala en el Libro Verde «Cooperacio´ n para una nueva organizacio´n del trabajo»: esto reviste una importancia fundamental para que Europa pueda estar presente como protagonista en la creciente globalizacio´ n de la produccio´n y de los mercados. Por otra parte, las consultas llevadas a cabo por 1. 8. la Comisio´n han revelado «que los empleados y los sindicatos esta´n preocupados porque la introduccio´n de las TIC (Tecnologı´as de la Informacio´n y de la Comunicacio´ n) y las nuevas formas de organizacio´n del trabajo podrı´an tener como resultado una mayor inseguridad laboral y peores condiciones de trabajo» (1). Se presta una particular atencio´ n a las diferentes 1. 9. formas de teletrabajo, cuya difusio´ n todavı´a no ha alcanzado la dimensio´n que se esperaba, a pesar del gran interés manifestado por los trabajadores. También al dia´logo social llegan las nuevas 1. 10. tecnologı´as, porque «los interlocutores sociales ya no actu´an dentro de los sistemas tradicionales de negocia- cio´n colectiva», y debido también a la creciente flexibili- zacio´n de la organizacio´n del trabajo y la globalizacio´ n de los mercados y de la produccio´n (2). Por u´ltimo, otro capı´tulo se dedica a las oportu- 1. 11. nidades, en términos de puestos de trabajo, que las TIC pueden ofrecer. 1. 12. El proceso de liberalizacio´n de las telecomunica- ciones podra´ generar nuevos puestos de trabajo, que «dependera´n del ritmo de este proceso y de la velocidad de difusio´ n de las tecnologı´as» (pt. 42). Son en particular las PYME que se dedican a programa- cio´n y a servicios informa´ticos las que crean nuevos puestos de trabajo en Europa. Pero existen problemas de escasez de profesionales y se precisa una actualizacio´n permanente de los conocimientos. (1) Comunicacio´ n «La dimensio´n social y del mercado de trabajo de la sociedad de la informacio´ n», COM(97) 390, pt. 26. (2) Comunicacio´ n «La dimensio´n social y del mercado de trabajo de la sociedad de la informacio´ n», COM(97) 390, pt. 32. 1. 13. Las administraciones regionales y locales tienen una funcio´ n clave que desempen˜ ar en el apoyo a las PYME, ayuda´ndolas a desarrollar todo su potencial. También la economı´a social puede desempen˜ar 1. 14. un papel importante utilizando las nuevas tecnologı´as para ayudar a las categorı´as particularmente desfavoreci- das a superar el problema de la exclusio´n social. 1. 15. Por u´ltimo, los propios servicios pu´blicos que se ocupan del empleo, hallara´n en las TIC los instrumentos ma´s eficaces y oportunos para gestionar las ofertas y demandas de trabajo. 1. 16. La conclusio´n del documento es que la dimen- sio´n social debe integrarse so´lidamente en las estrategias de los Estados miembros para el desarrollo de la SDI. 2. Consideraciones generales 2. 1. En el dictamen sobre la Comunicacio´ n de la Comisio´n «Europa en la vanguardia de la sociedad mundial de la informacio´ n: plan de actuacio´n mo´ vil», el Comité expresaba su satisfaccio´n «por los esfuerzos y compromisos de la Comisio´n y de todos los organismos comunitarios» (3). 2. 2. No cabe duda de que el documento que se examina, con la complejidad de las cuestiones abordadas y de los problemas planteados, representa una confirma- cio´n de la importancia objetiva de esta nueva revolucio´n tecnolo´gica que esta´ afectando profundamente a todos los aspectos de la vida econo´ mica, social y cultural. Pero ası´ como son grandes las oportunidades que 2. 3. ofrece, también son notables los riesgos de exclusio´n de importantes capas de la poblacio´n. 2. 4. No es la primera vez que la Comisio´n se plantea el problema de las repercusiones sociales, y en particular en lo que al empleo se refiere, de la SDI, pero sin duda alguna la Comunicacio´ n objeto del presente Dictamen constituye un salto cualitativo en el enfoque de cuestiones complejas como la cohesio´n social y la redaccio´ n entre empleo y nuevas tecnologı´as. 2. 5. En primer lugar, cabe apreciar el hecho de que no se propongan medidas aisladas, a pesar de que puedan ser de alguna manera eficaces, sino que se proyecta una verdadera y propia estrategia que compro- metera´ a la Unio´ n en los pro´ximos an˜ os no so´lo en el plano estrictamente financiero, sino también en el plano ma´s general de las opciones de polı´tica econo´ mica, social y cultural. 2. 6. En este sentido se expresaba también el Comité en el citado Dictamen sobre el aspecto evolutivo al afirmar que el proceso de construccio´n de la SDI (3) DO C 296 de 29. 9. 1997, p. 13. C 129/22 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 4. 98 «implicara´ opciones que no podra´n ser tomadas por separado, sino que debera´n ser definidas dentro del contexto general, teniendo en cuenta las implicaciones jurı´dicas, organizativas, econo´ micas, sociales y cultu- rales» (1). 2. 7. La «prioridad para las personas» en este documento se reconoce de manera concreta, en la medida en que la Comunicacio´n no so´lo «propone la estrategia de la Comisio´n para desarrollar la dimensio´n social de la SDI», sino que también se formulan, al final de cada punto examinado, propuestas operativas que, si bien habra´ que verificar ulteriormente su efectiva realizacio´n, constituyen de por sı´ un marco interesante de compromiso por parte de la Comisio´ n para los pro´ximos an˜os. En cada capı´tulo de la Comunicacio´ n que trata 2. 8. por separado los diferentes aspectos ma´s relevantes de la SDI en el plano social, se anuncian disposiciones formales, documentos de estudio y ana´lisis, ası´ como iniciativas concretas para promover el debate o difundir informaciones al respecto. 2. 9. Pero también se abordan cuestiones de fondo. Es importante por ejemplo el hecho de que la Comisio´n sen˜ale que «estudiara´», para las comprobaciones y ajustes oportunos, opciones fundamentales como la cuestio´n del «alcance, la calidad, el nivel y el precio del servicio universal, antes del 1 de enero de 1998», con miras a garantizar la accesibilidad a todos. 2. 10. De esta manera, en el plano del fomento de la participacio´ n democra´tica, la Comisio´n acepta la propuesta del Parlamento Europeo de preparar una estrategia de informacio´n para agilizar el acceso a las instituciones por parte del pu´blico en general y de las organizaciones. 2. 11. En lo que se refiere a la problema´tica del empleo, que constituye el nu´cleo central y ma´s consistente de la Comunicacio´n, se observa claramente que la Comisio´n es consciente de que los profundos cambios que acarrean las TIC deben seguirse y analizarse atentamente para garantizar, por una parte, resultados mejores a las empresas y, por otra, el respeto de los derechos de los trabajadores. 2. 12. Por consiguiente, se acoge positivamente la decisio´ n de desarrollar una red europea para potenciar la I&DT y propagar las buenas pra´cticas relativas a las nuevas formas de organizacio´n del trabajo y de la produccio´n. También se llevara´n a cabo investigaciones y estudios en el a´mbito de los programas marco de investigacio´n y desarrollo tecnolo´gico y del Plan de accio´n para la innovacio´ n. 2. 13. Concretamente, en lo que se refiere al teletra- bajo, se desea afrontar el problema de su definicio´n jurı´dica e iniciar consultas con las partes sociales sobre la oportunidad de una accio´n comunitaria para la proteccio´n de quienes lo practican. 2. 14. Es importante también la insistencia de la Comisio´n en la necesidad de considerar el empleo, la (1) DO C 296 de 29. 9. 1997, p. 13. relacio´n entre flexibilidad y seguridad social y las condiciones de trabajo entre las prioridades futuras del dia´logo social, que podra´ desarrollarse también gracias a las oportunidades que ofrecen las TIC. 2. 15. En cuanto al potencial de nuevos puestos de trabajo, habra´ que ahondar en los aspectos de la «desmaterializacio´ n» de la economı´a. La Comisio´n desea hacerlo en el marco del quinto programa marco de I&DT, vigilando también las tendencias reales mediante un control y datos estadı´sticos Eurostat y ESIS. Se presta una atencio´ n particular a la contribu- 2. 16. cio´n que la difusio´ n de las nuevas tecnologı´as en el desarrollo local aportara´ para la creacio´n de nuevos puestos de trabajo. Como ha sen˜alado el Comité en repetidas ocasiones, es éste uno de los sectores econo´ micos que debera´ valorizarse al ma´ximo durante los pro´ximos an˜ os porque constituye una importante fuente de empleos nuevos. La introduccio´ n de las nuevas tecnologı´as puede fortalecer y acelerar estas posibilidades. 2. 17. No obstante, es necesario también afrontar el problema estructural que representa la desproporcio´ n entre las exigencias empresariales de mano de obra altamente cualificada y actualizada y una formacio´n profesional bastante insuficiente. Un estudio citado en la Comunicacio´ n sen˜ ala que el 52 % de las personas que buscan trabajo no tienen ninguna formacio´n profesional y so´lo a una ı´nfima minorı´a de los mismos se les ofrecen posibilidades reales de cualificacio´n. En este sentido, la Comisio´ n declara que «en el 2. 18. contexto de las propuestas de la Agenda 2000 la Comisio´n mantendra´ un firme compromiso para mejorar los sistemas de desarrollo de los recursos humanos, a fin de anticipar los cambios econo´ micos y sociales, mantener la capacidad de encontrar trabajo y aprovechar las posibilidades de empleo que ofrece la sociedad de la informacio´n» (pt. 48). 3. El servicio universal 3. 1. El Comité estima que el trabajo de la Comisio´ n en la definicio´n de la estrategia general de la SDI esta´ bien orientado, pero puede au´ n profundizarse en el mismo y ser ma´s detallado, principalmente en lo que se refiere a la cuestio´n del servicio universal. 3. 2. En este documento, la Comisio´ n demuestra un posicionamiento nuevo, ma´s problema´tico, sobre la cuestio´n del servicio universal. En repetidas ocasiones, el Comité ha manifestado su perplejidad ante un planteamiento demasiado liberal en relacio´n con este delicado y fundamental asunto. La prudencia de la Comisio´n parece dar la razo´n al planteamiento del Comité y a sus repetidas demandas. 27. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 129/23 Los aspectos que deben considerarse 3. 3. diversos: son — la posibilidad real de que se garantice el acceso a la SDI de interés pu´blico; — la garantı´a de que no haya exclusiones o limitaciones para quienes residen en zonas periféricas y rurales o para los grupos socialmente desfavorecidos; — la difusio´n masiva de las tecnologı´as y conocimientos de la SDI. En primer lugar, se plantea el problema de los 3. 4. accesos de interés pu´blico. El Comité esta´ de acuerdo con la Comisio´ n cuando ésta invita «a los Estados miembros a garantizar que el acceso sea uno de los objetivos centrales de sus estrategias relativas a la sociedad de la informacio´ n» y llama la atencio´ n sobre las afirmaciones del GEAL, segu´ n el cual, para evitar la exclusio´n y mantener la cohesio´ n regional, el actual concepto de servicio universal deberı´a modificarse en el sentido de centrar la atencio´ n en la obligacio´ n de universalidad de las instituciones educativas, culturales, médicas, sociales y econo´ micas de los entes locales (1). En este sentido, el Comité insiste en el contenido 3. 5. del reciente Dictamen sobre la Comunicacio´ n «La cohesio´n y la sociedad de la informacio´n» (2) y, en particular, invita a la Comisio´n: — a sen˜ alar ma´s explı´citamente la gama de servicios que deben estar incluidos en el concepto de servicio universal, dejando claro que en adelante ya no se puede limitar so´lo al servicio de telefonı´a fija sino que debe abarcar también servicios ma´s avanzados como el acceso a Internet; — a determinar en qué lugares e instituciones pu´blicas dichos servicios pueden ser accesibles a todos; — a precisar sistemas de financiacio´ n y de facilidades de pago que hagan realmente posible dicho acceso, por ejemplo, un fondo para el servicio universal con los ca´nones de las sociedades que gestionan los servicios de telecomunicaciones. 3. 6. Estos problemas son particularmente importan- tes en las zonas periféricas y rurales, y ma´s en general en las regiones que presentan retrasos en su desarrollo. El Comité manifiesta su preocupacio´n por el hecho de que todos los indicadores relativos a la creacio´ n de redes y a los servicios (3) demuestran claramente que, a pesar de los progresos realizados, los desequilibrios tecnolo´gicos pueden agravarse au´n ma´s durante los pro´ximos an˜os. Es preciso que los Estados miembros y la Comisio´n adopten una actitud de ma´xima vigilancia al objeto de que el proceso de liberalizacio´n no se traduzca en una nueva penalizacio´n, habida cuenta de que los mayores costes y los beneficios ma´s reducidos pueden hacer desistir a los gestores privados de invertir en estas zonas. La nueva concepcio´ n de obligacio´n de servicio universal deberı´a permitir a todos un acceso a precios sostenibles a los servicios avanzados de telecomunicaciones. El Comité respalda los esfuerzos de la Comisio´n 3. 7. para difundir la utilizacio´ n de los nuevos servicios por parte de las PYME en las zonas desfavorecidas, dado que ello contribuye a la cohesio´n econo´ mica y social, a la creacio´ n de nuevas oportunidades de empleo y a la mejora en general de la competitividad de dichas regiones. Se deben fortalecer y amplificar los proyectos piloto WOLF y las iniciativas Implace y Marsource. Por otra parte, serı´a oportuno que la Comisio´ n, 3. 8. al objeto de conocer mejor la situacio´n y de disponer de ma´s elementos de valoracio´ n, realizase estudios anuales sobre el desarrollo de la SDI en Europa desde el punto de vista de la cohesio´n econo´ mica y social (4). 4. Escuela y formacio´n continua Una SDI que verdaderamente sea para todos 4. 1. exige una difusio´ n masiva del uso de los nuevos servicios y una alfabetizacio´n generalizada, para poder pasar de la SDI a la sociedad del conocimiento. Son principalmente las escuelas quienes deben 4. 2. ser protagonistas. El Comité mantiene el punto de vista ya expresado en un Dictamen anterior (5): las tecnologı´as de la informacio´n y de la comunicacio´ n deben integrarse en todos los sistemas de ensen˜anza y en todos los niveles escolares. 4. 3. En algunos Estados europeos, los Gobiernos han previsto y esta´n llevando a cabo planes de informatiza- cio´n a gran escala en todos los niveles de ensen˜anza. (1) Informe final del GEAN (Grupo de expertos de alto nivel) «La construccio´ n de la sociedad europea de la informacio´ n para todos nosotros», abril 1997, Recomendacio´ n 10a. (2) DO C 355 de 21. 11. 1997. Dictamen sobre «La cohesio´ n y la sociedad de la informacio´ n», ponente: Dame Jocelyn Barrow, 1-2. 10. 1997. (3) Véase el anexo estadı´stico contenido en la Comunicacio´ n sobre «La cohesio´ n y la sociedad de la informacio´n» citada anteriormente. (4) Actualmente se dispone so´ lo del estudio elaborado por Nexus et al. a finales de 1995, cuyos datos probablemente ya habra´n sido superados, habida cuenta de que en la SDI los cambios son ma´s ra´pidos que en ningu´n otro a´mbito tecnolo´gico y, por consiguiente, se corre el riesgo de disponer de una base de discusio´n que no responde a una realidad cambiante. (5) Dictamen sobre el «Libro Verde: Vivir y trabajar en la sociedad de la informacio´n» (ponente: Sr. Burnel), DO C 206 de 7. 7. 1997. C 129/24 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 4. 98 El objetivo de «un ordenador en cada aula» deberı´a perseguirse en todos los Estados miembros y la Comisio´ n deberı´a actuar en este sentido, con programas y acciones de apoyo y estı´mulo a los esfuerzos de los Gobiernos, a la experimentacio´n dida´ctica y a los intercambios de experiencias. Se debe prestar una especial atencio´ n a la formacio´n y puesta al dı´a de los ensen˜antes, ofreciéndoles ocasiones para introducir el uso de las nuevas TIC en su actividad docente. 4. 4. Podrı´a ser muy interesante la creacio´n de una red de conexio´n entre escuelas de todos los Estados miembros para favorecer esta circulacio´ n cultural, y poder constituir una «red educativa». 4. 5. El Comité insiste en la propuesta del GEAN de crear una agencia y red europea del aprendizaje (European Learning Agency and Network — ELAN) para fomentar y difundir conocimientos sobre las aplicaciones ma´s avanzadas de la TIC en sectores de particular interés para la instruccio´ n y la formacio´n en toda Europa. Un gran esfuerzo en la difusio´ n de la SDI a nivel 4. 6. escolar tendrı´a también importantes repercusiones en la difusio´ n a nivel familiar. Si bien para las nuevas generaciones el acceso a 4. 7. la SDI se da en cierta manera por descontado, es el mundo de los adultos, y en particular el de los ancianos, el que puede quedar excluido en gran medida del mismo. El GEAN afirma que «es fundamental considerar la sociedad de la informacio´ n como una sociedad que aprende» y destaca que «en Europa, los incentivos con que cuentan estas actividades de aprendizaje a lo largo de toda la vida son insuficientes (. )» (1). 4. 8. El Comité respalda la intencio´ n de la Comisio´ n de promover acciones de sensibilizacio´n en los sectores del mundo de los adultos ma´s alejados actualmente de la SDI o con gran riesgo de exclusio´n, como los desempleados, las mujeres y los ancianos. 4. 9. El riesgo de «obsolescencia» propio de las ma´qui- nas se ha extendido a las cualificaciones y a las personas. Son muchos los que se ven expulsados del ciclo laboral y no consiguen entrar en el mercado de trabajo porque no pueden seguir el ritmo de los cambios tecnolo´gicos y de las competencias tecnolo´gicas, que exigen una flexibilidad y una capacidad de adaptacio´ n muy superio- res a las de antan˜o. Por consiguiente, los sistemas pu´blicos y privados de formacio´n deben ofrecer a los usuarios oportunidades (1) GEAN, Informe «La construccio´ n de la sociedad euro- pea. » citado, en el que se hace también referencia al Informe Delors «Learning: The Treasure Within», y al Informe de la Comisio´ n Internacional de Educacio´n para el siglo XXI, UNESCO, 1996. de actualizarse y reciclarse sobre la base de un mejor conocimiento de las TIC, que actualmente ofrecen ya informacio´n a todos los sectores productivos y de servicios. El Comité respalda la intencio´n de la Comisio´ n 4. 10. de estudiar la viabilidad de centros de recursos de conocimiento, donde las personas susceptibles de exclu- sio´n puedan acceder a una alfabetizacio´ n ba´sica y a las tecnologı´as de la SDI, al objeto de adquirir las competencias requeridas. Este esfuerzo en aras de un acceso real de todos 4. 11. a la SDI debe figurar entre las prioridades de la construccio´ n del modelo europeo de SDI, que debe caracterizarse adema´s, entre otras cosas, por su capaci- dad de reducir la exclusio´n social y de crear nuevas oportunidades para los grupos desfavorecidos. Esto es tanto ma´s importante cuanto que nos hallamos en una fase histo´rica en la que en todos los Estados miembros se esta´n transformando los sistemas de «welfare» (bien- estar). 5. Democracia y servicios pu´blicos Una SDI para todos conlleva también avances 5. 1. notables en el plano de la vida democra´tica, porque ofrece nuevas oportunidades de conocimiento y de participacio´n a los ciudadanos, permitiendo ası´ un mejor control y la transparencia de los procedimientos administrativos. El Comité acoge positivamente la intencio´ n de la 5. 2. Comisio´n de preparar una Comunicacio´ n relativa a una estrategia de informacio´n para agilizar el acceso a las instituciones por parte del pu´blico y de las organizaciones en general. El Comité considera que debe desarrollarse en los Estados miembros la utilizacio´ n de las TIC también como instrumento de consulta de los ciudadanos sobre cuestiones de cara´cter colectivo, sobre todo en las comunidades locales (calidad de la vida urbana, priorida- des en los programas de gobierno, opciones econo´ micas y fiscales, transportes, horarios de las oficinas pu´blicas y privadas, asuntos de relevancia social y cultural, etc. ) Las TIC pueden facilitar una conexio´n directa y cons- tante entre las administraciones pu´blicas y los ciudada- nos, en un intenso intercambio informativo. 5. 3. El Comité insta también a la Comisio´ n a que prepare acciones de sensibilizacio´ n del pu´blico en general y de las administraciones centrales y locales de los Estados miembros hacia las fuentes de informacio´n telema´tica (a través de Internet) sobre las instituciones europeas. Un particular interés pueden revestir los bancos de datos y sitios de Internet nacionales o regionales sobre temas europeos, que facilitarı´an adema´s la participacio´ n de todos los interesados en las ayudas y financiaciones europeas y en las dema´s iniciativas comunitarias. Las administraciones pu´blicas, junto con los 5. 4. centros de ensen˜anza, pueden convertirse en el elemento 27. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 129/25 motor de la SDI para todos, ofreciendo oportunidades de utilizacio´ n y de adquisicio´ n de los conocimientos necesarios. El Comité podra´ ahondar en sus valoraciones 5. 5. sobre la base, entre otras cosas, de la comunicacio´n anunciada por la Comisio´n para los pro´ ximos meses, que continuara´ el debate sobre el Libro Verde «El acceso a la informacio´ n del sector pu´blico y su explotacio´n en la sociedad de la informacio´n». 5. 6. Entre tanto, el Comité destaca que una mayor aplicacio´n de las TCI en los servicios pu´blicos tendrı´a también efectos importantes en la calidad de los propios servicios, en particular en lo que se refiere al acceso a distancia, que ahorra tiempo y permite un acceso auto´nomo a quienes tienen problemas para desplazarse. Desde los servicios de registro y expedicio´n de certifica- dos hasta los servicios sanitarios y culturales, son muchı´simos los sectores en los que la administracio´n pu´blica puede ofrecer, a través de las TCI, nuevas oportunidades a los ciudadanos. 5. 7. El Comité valora de manera particular las orien- taciones de la Comisio´n para sensibilizar sobre el gran potencial de las TIC en la mejora de los sistemas sanitarios y el proyecto de crear una red a escala comunitaria para intercambiar datos epidemiolo´ gicos y difundir programas europeos en el a´mbito de la salud. 6. Personas con discapacidad 6. 1. Una SDI concedida realmente para todos debe ofrecer una mejor calidad de vida y nuevas oportunidades de trabajo también a las personas con discapacidad. 6. 5. Por u´ltimo, se debe promover una mayor colabo- racio´ n entre la industria y las asociaciones de personas con discapacidad, con objeto de mejorar su accesibilidad a los equipos (hardware) y de realizar proyectos experi- mentales de programas dedicados principalmente a las personas con dificultades de comunicacio´n. 7. Teletrabajo El teletrabajo, que en los u´ltimos an˜ os ha 7. 1. sido objeto de valoraciones encontradas, pero que se considera una de las oportunidades ma´s importantes que ofrece la nueva SDI, merece una atencio´n especial. La organizacio´n actual del trabajo prevé pra´ctica- 7. 2. mente en todos los paı´ses avanzados muchas soluciones laborales flexibles, entre las que se encuentra el teletra- bajo. Esto puede considerarse como una oportunidad ma´s para el trabajador o como un estatuto considerablemente ma´s débil y sin garantı´as. 7. 3. Al margen de las valoraciones de orden técnico y organizativo, los aspectos jurı´dicos y los relativos a la seguridad social, ası´ como los sanitarios y de seguridad, presentan especial interés y se debe ahondar en ellos para hallar nuevas soluciones. La situacio´n de este tipo de trabajadores es objeto 7. 4. de debate en casi todos los Estados miembros; no obstante, la Unio´n Europea debe intervenir también en su definicio´n. Actualmente no existe una normativa especı´fica y estructurada orga´nicamente en ningu´n Estado miembro. Las TIC ponen a disposicio´n de los interesados tecnolo- gı´as y aplicaciones de los diversos servicios que pueden responder a estas exigencias. Muy acertadamente, la Comisio´n dedica a este asunto el punto III. 3 de la Comunicacio´ n con el objetivo de crear un marco adecuado para el teletrabajo. 6. 2. El Comité solicita, en consonancia con las previ- siones de la Comisio´n, que en la pro´xima revisio´n del servicio universal, entre las prioridades que se establezcan figuren los problemas de acceso a la SDI de las personas con discapacidad, y se determinen los servicios que deban ser incluidos en la definicio´n de servicios universales. Adema´s, el Comité considera que la Comisio´ n 6. 3. deberı´a llevar a cabo una labor de sensibilizacio´n en los Estados miembros para que facilite el acceso de las personas con discapacidad a los servicios ba´sicos y avanzados. La Comisio´n podrı´a también poner en marcha y financiar programas experimentales de formacio´n sobre TCI concebidos especı´ficamente para personas con discapa- cidad. En cuanto a las oportunidades laborales, 6. 4. la difusio´ n del teletrabajo deberı´a permitir una insercio´n ma´s fa´cil, en particular a las personas con graves discapacidades motrices, procurando evitar que esta solucio´n acarree situaciones de aislamiento. 7. 5. El Comité acoge favorablemente la iniciativa de la Comisio´ n de consultar a los interlocutores sociales para examinar la posibilidad de una accio´n comunitaria en relacio´ n con la proteccio´n jurı´dica y social de los teletrabajadores. Es muy probable que el Comité participe en este debate con arreglo a las modalidades que vayan estableciendo los o´rganos competentes. Como propone el GEAN, el convenio y la recomendacio´ n relativa a la proteccio´n de los trabajadores a domicilio de la Conferencia Internacional del Trabajo de 1995 podrı´an constituir, junto con la propuesta de la Comisio´n sobre el trabajo atı´pico (1), un modelo para la elaboracio´n de lı´neas directrices europeas. El Comité propone a la Comisio´n que inste a los 7. 6. interlocutores sociales de los paı´ses miembros a incluir cla´usulas relativas al teletrabajo en los nuevos acuerdos nacionales sectoriales. (1) COM(90) 228 final — (SYN) 280 y (SYN) 281. C 129/26 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas 27. 4. 98 Asimismo, la Comisio´ n podrı´a documentar y difundir pra´cticas correctas de negociacio´n colectiva y experien- cias pra´cticas, proponiéndoselas a los interlocutores sociales en el contexto del dia´logo social. Debera´ prestarse especial atencio´ n a la formacio´n y el perfeccionamiento de los ensen˜antes, ofreciéndoles la oportunidad de introducir en su actividad docente el uso de las nuevas TIC. 7. 7. Por u´ltimo, el Comité propone que se multipli- quen las iniciativas de antenas o centros de servicios locales, en los que se podrı´an también llevar a cabo acciones de formacio´n e informacio´n. Adema´s de abrir posibilidades de teletrabajo a personas con gran riesgo de exclusio´n, como los parados de larga duracio´ n que carecen de medios para invertir en los equipos necesarios, estos centros permitirı´an un mayor contacto social, superando ası´ el riesgo de aislamiento inherente al teletrabajo. 8. Conclusiones y propuestas El Comité apoya a la Comisio´ n en su estrategia 8. 1. destinada a facilitar el acceso a la SDI. Dicha estrategia debe basarse en unos principios de igualdad de oportunidades, de participacio´ n y de inclu- sio´n de todos. 8. 2. Debera´ traducirse en la insercio´n concreta de la dimensio´n propia a la SDI en las polı´ticas y acciones sociales que promuevan el empleo y la inclusio´n. En concreto, el Comité recomienda que todas las acciones ya previstas o que vayan a ser programadas, tal y como la propia Comisio´n prevé, ofrezcan oportuni- dades reales para fomentar la igualdad de los hombres y las mujeres (1), y promuevan la participacio´n activa de la mujer en la produccio´ n de informacio´n y comunicacio´n. 8. 3. En lo relativo al servicio universal, el Comité invita a la Comisio´n a estudiar el modo de incluir en el concepto de servicio universal, adema´s del servicio ba´sico, otros servicios ma´s avanzados (como el acceso a Internet), facilitando el acceso y reduciendo los costes. 8. 4. El Comité pide se preste atencio´ n a las propuestas del GEAN, segu´n las cuales, y con el fin de evitar la exclusio´n y mantener la cohesio´ n regional, el servicio universal deberı´a incluir un fa´cil acceso a la SDI por parte de las instituciones educativas, culturales, médicas, sociales y econo´micas de los entes locales. El Comité insiste en que las TIC deben incluirse 8. 5. en todos los sistemas de ensen˜anza y en todos los niveles del proceso educativo. (1) COM(97) 390 final, pt. 18. 8. 6. El Comité respalda la intencio´ n de la Comisio´ n de promover acciones de sensibilizacio´n, dentro del concepto general de formacio´n continua, dirigidas a aquellas capas de la poblacio´n adulta ma´s alejadas de la SDI o que corran el riesgo de exclusio´n, como los desempleados, las mujeres y los ancianos. El Comité sostiene que las administraciones 8. 7. pu´blicas centrales y locales, junto con los centros escolares, pueden llegar a ser el elemento propulsor de la SDI. Una aplicacio´ n ma´s amplia de las TIC en los servicios pu´blicos tendrı´a también efectos significativos en la calidad de los servicios mismos, ya que ofrecerı´a nuevas oportunidades y servicios a los ciudadanos incluso en lo relativo al desempleo. 8. 8. Una SDI que sea realmente de todos debe ofrecer una mejor calidad de vida y nuevas oportunidades de trabajo incluso a las personas con discapacidad. El Comité apoya la orientacio´n de la Comisio´ n en el sentido de incluir entre sus prioridades, en su revisio´n del servicio universal, los problemas relativos al acceso a la SDI de las personas con discapacidad. 8. 9. El Comité celebra, junto con la Comisio´ n, la iniciativa de consultar a los interlocutores sociales a la hora de examinar las posibilidades de llevar a cabo una accio´n comunitaria en materia de proteccio´n jurı´dica y social del teletrabajo, mediante una determinacio´n ma´s precisa de los aspectos sanitarios y de seguridad principalmente. Con las acciones citadas se pretende dar una 8. 10. respuesta concreta a los problemas planteados por las TIC y difundir al ma´ximo las potencialidades de la SDI. Queda pendiente una cuestio´n de fondo que el documento de la Comisio´ n y todos los precedentes tratan so´lo de forma indirecta, pero que, en opinio´n del Comité, ha de ser afrontada mediante acciones especı´ficas: el cambio de imagen de la SDI. 8. 11. Desde su primera aparicio´n en el mundo produc- tivo y de los servicios, la SDI ha sido considerada por muchos como un factor de pérdida de puestos de trabajo. Sin embargo, durante los u´ltimos an˜ os, si bien es cierto que han desaparecido millones de puestos de trabajo a causa de la automatizacio´n y de las telecomunicaciones, también se han creado otros precisamente en el sector de la produccio´ n de equipos y programas y gracias a las nuevas oportunidades que ofrecen las TIC en las diferentes ramas de la produccio´n y de los servicios. 8. 12. No obstante, surgen serias dificultades a la hora de presentar una visio´ n positiva de la SDI. 27. 4. 98 ES Diario Oficial de las Comunidades Europeas C 129/27 Sin duda, la intervencio´ n de la Comisio´n, a través de sus documentos recientes (1), ha contribuido a encaminar el debate en la direccio´ n de los aspectos positivos de la SDI también en el a´mbito del empleo. En concreto, esta Comunicacio´ n sobre la dimensio´n social y del mercado de trabajo va en la buena direccio´ n y por ello adquiere un valor especial. 8. 13. El Comité apoya por consiguiente los esfuerzos de la Comisio´ n para integrar la dimensio´n social en el (1) Desde el Libro Blanco «Crecimiento, competitividad. » citado hasta los relativos a la cohesio´ n en la SDI, la dimensio´n humana, etc. desarrollo de sus polı´ticas relacionadas con la sociedad de la informacio´ n y desea desempen˜ar un papel activo en este sentido. Los grupos destinatarios de dichas acciones deberı´an ser principalmente los jo´venes, los desempleados de larga duracio´ n y las mujeres, que en muchas regiones viven directamente el drama de la falta de empleo. 8. 14. El Comité considera, por u´ltimo, que la estrate- gia de atencio´ n a la dimensio´n social y de realizacio´n de acciones concretas destinadas a explotar las oportunida- des de empleo y a promover la inclusio´n social puede contribuir a crear una imagen ma´s positiva de la SDI. Bruselas, el 26 de febrero de 1998. El Presidente del Comité Econo´mico y Social Tom JENKINS ANEXO al Dictamen del Comité Econo´mico y Social La siguiente enmienda, que obtuvo ma´s del cuarto de los votos emitidos, fueron rechazadas en el curso de las deliberaciones: Punto 7. 5 Suprı´mase la u´ ltima frase en la que se proponen el convenio y la recomendacio´ n relativa a la proteccio´ n de los trabajadores a domicilio de la Conferencia Internacional del Trabajo de 1995 como un modelo potencial para la elaboracio´n de lı´neas directrices europeas. Exposicio´n de motivos El concepto de «trabajadores a domicilio» se refiere exclusivamente al lugar en el que se desarrolla la actividad laboral. El alcance del término «teletrabajo» es mucho mayor. Los empresarios se opusieron en bloque al convenio sobre trabajo a domicilio y no participaron en los debates. So´ lo unos cuantos gobiernos ratificaron el convenio. Por lo tanto, deberı´a suprimirse esta mencio´n. Resultado de la votacio´n Votos a favor: 34, votos en contra: 71, abstenciones: 3