title: Règlement (CE) n° 467/98 du Conseil du 23 février 1998 instituant un droit antidumping définitif sur les importations de certaines chaussures à dessus en cuir ou en matière plastique originaires de la République populaire de Chine, d'Indonésie et de Thaïlande

eurovoc_concepts:
China
Indonesia
Thailand
anti-dumping duty
footwear industry
import

text: 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/1 I (Actes dont la publication est une condition de leur applicabilit(cid:130)) R(cid:221)GLEMENT (CE) No 467/98 DU CONSEIL du 23 f(cid:130)vrier 1998 instituant un droit antidumping d(cid:130)finitif sur les importations de certaines chaussures (cid:133) dessus en cuir ou en mati(cid:138)re plastique originaires de la R(cid:130)publique populaire de Chine, d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande LE CONSEIL DE L’UNION EUROP(cid:144)ENNE, vu le trait(cid:130) instituant la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne, vu le r(cid:138)glement (CE) no 384/96 du Conseil du 22 d(cid:130)cembre 1995 relatif (cid:133) la d(cid:130)fense contre les importations qui font l’objet d’un dumping de la part de pays non membres de la Communaut(cid:130) europ(cid:130)enne (1), et notam- ment son article 9, paragraphe 4, vu la proposition de la Commission pr(cid:130)sent(cid:130)e apr(cid:138)s consultation du comit(cid:130) consultatif, consid(cid:130)rant ce qui suit: (1) (2) (3) A. PROC(cid:144)DURE Le 22 f(cid:130)vrier 1995, la Commission a annonc(cid:130), par un avis publi(cid:130) au Journal officiel des Commu- naut(cid:130)s europ(cid:130)ennes (2), l’ouverture d’une proc(cid:130)dure antidumping concernant les importations dans la Communaut(cid:130) de certaines chaussures (cid:133) dessus en cuir ou en mati(cid:138)re plastique originaires de la R(cid:130)publique populaire de Chine, d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande et a entam(cid:130) une enqu(cid:136)te. La proc(cid:130)dure a (cid:130)t(cid:130) ouverte (cid:133) la suite d’une plainte d(cid:130)pos(cid:130)e par la Conf(cid:130)d(cid:130)ration europ(cid:130)enne de l’in- dustrie de la chaussure (CEC) au nom des f(cid:130)d(cid:130)ra- tions nationales dont les membres (cid:133) l’origine de la plainte (188 au total) repr(cid:130)sentaient une proportion majeure (53 %) de la production communautaire des chaussures soumises (cid:133) l’enqu(cid:136)te. La plainte contenait des (cid:130)l(cid:130)ments de preuve du dumping dont fait l’objet le produit concern(cid:130) et du pr(cid:130)judice important en r(cid:130)sultant, (cid:130)l(cid:130)ments de preuve qui ont (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130)s suffisants pour justifier l’ouverture d’une proc(cid:130)dure. La Commission a officiellement avis(cid:130) les exporta- teurs et les importateurs notoirement concern(cid:130)s et leurs associations repr(cid:130)sentatives ainsi que les repr(cid:130)sentants des pays exportateurs concern(cid:130)s de l’ouverture de la proc(cid:130)dure. Elle a donn(cid:130) (cid:133) toutes (4) (5) les parties directement concern(cid:130)es la possibilit(cid:130) de faire conna(cid:140)tre leur point de vue par (cid:130)crit et de demander (cid:133) (cid:136)tre entendues dans le d(cid:130)lai fix(cid:130) dans l’avis d’ouverture. Les autorit(cid:130)s des pays exportateurs concern(cid:130)s ainsi qu’un certain nombre d’exportateurs, d’importa- teurs communautaires et leurs associations repr(cid:130)- sentatives et professionnelles ont fait conna(cid:140)tre leur point de vue par (cid:130)crit. Toutes les parties qui en ont fait la demande dans le d(cid:130)lai fix(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) enten- dues. et collecter les donn(cid:130)es En raison du grand nombre de producteurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte et confor- m(cid:130)ment (cid:133) l’article 17 du r(cid:138)glement (CE) no 384/96 (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «r(cid:138)glement de base»), il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de limiter l’enqu(cid:136)te (cid:133) un certain nombre de ces producteurs sur lesquels l’enqu(cid:136)te pouvait raisonnablement porter compte tenu du temps disponible. (cid:211) cet (cid:130)gard, les questionnaires utilis(cid:130)s pour ainsi permettre une (cid:130)valuation d’un (cid:130)ventuel pr(cid:130)judice caus(cid:130) (cid:133) l’industrie communautaire ont (cid:130)t(cid:130) adress(cid:130)s aux f(cid:130)d(cid:130)rations nationales de producteurs dans la Communaut(cid:130) et (cid:133) 89 des 188 producteurs commu- nautaires soutenant express(cid:130)ment la plainte. Sur ces 89 producteurs communautaires, 87 ont fourni des r(cid:130)ponses compl(cid:138)tes et valables. Aux fins de la v(cid:130)rification, compte tenu de la difficult(cid:130) de proc(cid:130)der (cid:133) un contr(cid:147)le approfondi sur place des 87 (ci- producteurs communautaires apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)s «premier groupe»), 15 de ces producteurs communautaires (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)s «(cid:130)chantillon de v(cid:130)rification») ont (cid:130)t(cid:130) s(cid:130)lectionn(cid:130)s et leurs l’objet de v(cid:130)rifications minutieuses sur place. susmentionn(cid:130)s r(cid:130)ponses ont fait (6) La Commission a (cid:130)galement envoy(cid:130) des question- naires aux: (1) JO L 56 du 6. 3. 1996, p. 1. R(cid:138)glement modifi(cid:130) par le r(cid:138)gle- ment (CE) no 2331/96 (JO L 317 du 6. 12. 1996, p. 1). (2) JO C 45 du 22. 2. 1995, p. 2. (cid:190) producteurs/exportateurs chinois, indon(cid:130)siens et tha(cid:139)landais cit(cid:130)s dans la plainte, L 60/2 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 (cid:190) exportateurs de Hong-kong cit(cid:130)s dans la plainte, (cid:190) autorit(cid:130)s des pays exportateurs concern(cid:130)s, (cid:190) exportateurs qui, bien que n’(cid:130)tant pas cit(cid:130)s dans la plainte, se sont fait conna(cid:140)tre et ont demand(cid:130) un questionnaire. Au total, 13 r(cid:130)ponses au questionnaire ont (cid:130)t(cid:130) re(cid:135)ues des producteurs/exportateurs en Indon(cid:130)sie, 17 des producteurs/exportateurs en R(cid:130)publique populaire de Chine et 3 des producteurs/exporta- teurs en Tha(cid:139)lande. Eu (cid:130)gard (cid:133) ce nombre de r(cid:130)ponses, 33 au total, la Commission a propos(cid:130), conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 17 du r(cid:138)glement de base, de limiter son enqu(cid:136)te (cid:133) un nombre raisonnable de producteurs/exporta- teurs ayant coop(cid:130)r(cid:130), repr(cid:130)sentant le plus grand volume repr(cid:130)sentatif de production sur lequel l’en- qu(cid:136)te pouvait raisonnablement porter compte tenu du temps disponible. Il a (cid:130)t(cid:130) convenu avec les producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) de choisir un (cid:130)chantillon de quatre producteurs/exportateurs de la R(cid:130)publique populaire de Chine et de sept producteurs/exportateurs d’Indon(cid:130)sie. (cid:144)tant donn(cid:130) qu’au total, seuls trois producteurs/exportateurs de Tha(cid:139)lande ont coop(cid:130)r(cid:130), ils ont tous trois (cid:130)t(cid:130) soumis (cid:133) l’enqu(cid:136)te. En outre, la Commission a envoy(cid:130) des question- naires (cid:133) tous les importateurs connus. Des r(cid:130)ponses ont (cid:130)t(cid:130) re(cid:135)ues de 14 d’entre eux. La Commission a recherch(cid:130) et v(cid:130)rifi(cid:130) toutes les informations jug(cid:130)es n(cid:130)cessaires aux fins d’une d(cid:130)termination du dumping et du pr(cid:130)judice et a effectu(cid:130) une enqu(cid:136)te sur place aupr(cid:138)s des soci(cid:130)t(cid:130)s suivantes: (7) (8) (9) (10) a) Producteurs communautaires L’(cid:130)chantillon de v(cid:130)rification vis(cid:130) au consid(cid:130)rant 5 comprenait au total 15 producteurs commu- nautaires situ(cid:130)s en France, en Italie, au Portugal, en Espagne et au Royaume-Uni, qui sont tous des (cid:144)tats membres ayant une production impor- tante de chaussures faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te. repr(cid:130)sentaient ensemble Ces (cid:144)tats membres 89 % de la production communautaire totale du produit c’est-(cid:133)-dire pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te d(cid:130)finie au consi- d(cid:130)rant 13. en question en 1994, Les 15 producteurs communautaires de l’(cid:130)chan- tillon de v(cid:130)rification ont demand(cid:130) que leur identit(cid:130) reste confidentielle, faisant valoir que certains d’entre eux avaient (cid:130)t(cid:130) menac(cid:130)s de repr(cid:130)sailles commerciales par certains clients qui sont en m(cid:136)me temps des importateurs et des distributeurs importants dans la Commu- naut(cid:130). L’enqu(cid:136)te certains producteurs communautaires avaient fait l’objet de fortes pressions commerciales visant (cid:133) les encourager (cid:133) mettre un terme (cid:133) leur coop(cid:130)ra- tion (cid:133) l’enqu(cid:136)te et (cid:133) retirer leur soutien (cid:133) la confirm(cid:130) que a plainte. Par cons(cid:130)quent, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de ne pas r(cid:130)v(cid:130)ler les noms de ces 15 produc- teurs communautaires. Les repr(cid:130)sentants de certains exportateurs et importateurs ont critiqu(cid:130) cet anonymat en invo- quant le fait que les industries nationales (cid:133) l’ori- gine de la plainte devaient (cid:136)tre en mesure de faire face (cid:133) tout type «de repr(cid:130)sailles commer- il convient de souligner ciales». (cid:211) cet (cid:130)gard, qu’un traitement confidentiel leur a (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130) parce que les menaces exerc(cid:130)es (cid:133) leur encontre allaient bien au-del(cid:133) des pratiques consid(cid:130)r(cid:130)es comme «normales» dans les relations commer- ciales. La protection limit(cid:130)e qui leur a ainsi (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130)e a en outre (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)e comme particuli(cid:138)rement appropri(cid:130)e dans le cadre de la technique (cid:130)chantillonnage. En effet, les quel- ques producteurs communautaires s(cid:130)lectionn(cid:130)s sont d’autant plus expos(cid:130)s qu’ils repr(cid:130)sentent et agissent pour le compte d’un groupe beaucoup plus important. L’identit(cid:130) des 87 producteurs communautaires du premier groupe a toutefois (cid:130)t(cid:130) r(cid:130)v(cid:130)l(cid:130)e aux parties qui l’ont demand(cid:130). b) Importateurs/distributeurs ind(cid:130)pendants (cid:190) Atlex SA, Rouen (F), (cid:190) British Shoe Corporation Ltd, Leicester (UK), (cid:190) Chausseurop SA, Le Havre (F), (cid:190) Groupe Andr(cid:130) SA, Paris (F), (cid:190) Intermedium BV, Hoofddorp (NL). c) Importateur li(cid:130) (cid:190) Nick’s Sports and Leisure Footwear Ltd, Warrington (UK). d) Exportateurs/producteurs en Indon(cid:130)sie (cid:190) PT Dragon, (cid:190) PT Emperor Footwear Indonesia, (cid:190) PT Fortune Mate, (cid:190) PT Golden Adishoes, (cid:190) PT Indosepamas Anggun / PT Primashoes Ciptakreasi, (cid:190) PT Kingherlindo. e) Exportateurs/producteurs en Tha(cid:139)lande (cid:190) Bangkok Rubber, (cid:190) CK Shoes, (cid:190) PSR Footwear. f) Exportateur (cid:133) Hong-kong (cid:190) Grosby (China) Ltd. (11) Les parties ont (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)es des faits et des consi- d(cid:130)rations essentiels sur la base desquels il (cid:130)tait envisag(cid:130) de recommander l’institution de mesures d(cid:130)finitives. Un d(cid:130)lai leur a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130) pour pr(cid:130)senter leurs observations sur les informa- tions communiqu(cid:130)es. 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/3 (12) (13) (14) Les observations des parties ont (cid:130)t(cid:130) prises en consi- d(cid:130)ration et le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, la Commission a, modifi(cid:130) ses conclusions pour en tenir compte. L’enqu(cid:136)te relative aux pratiques de dumping a couvert la p(cid:130)riode comprise entre le 1er janvier et le 31 d(cid:130)cembre 1994 (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130)e «p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te»). L’examen du pr(cid:130)judice a couvert la p(cid:130)riode de 1991 (cid:133) la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. En outre, aux fins de l’examen compl(cid:130)mentaire vis(cid:130) aux consid(cid:130)rants 138 (cid:133) 143, certains facteurs sont inter- venus en 1995 et 1996, qui ont (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) pris en consid(cid:130)ration. la La port(cid:130)e g(cid:130)ographique de Communaut(cid:130) dans sa composition au moment de l’ouverture de la proc(cid:130)dure, (cid:133) savoir les quinze (cid:144)tats membres. l’enqu(cid:136)te est r(cid:130)colt(cid:130)es En raison du volume et de la complexit(cid:130) des infor- mations de nombreuses provenant sources diff(cid:130)rentes et, notamment, du nombre de types de chaussures couverts par l’enqu(cid:136)te et de la n(cid:130)cessit(cid:130) de proc(cid:130)der (cid:133) un examen compl(cid:130)men- taire pour (cid:130)valuer les effets du contingent institu(cid:130) (cid:133) l’(cid:130)chelle communautaire au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te sur importations des chaussures concern(cid:130)es originaires de la R(cid:130)publique populaire l’enqu(cid:136)te a d(cid:130)pass(cid:130) la dur(cid:130)e normale de Chine, pr(cid:130)vue (cid:133) l’article 6, paragraphe 9, du r(cid:138)glement de base. En effet, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 24 du r(cid:138)glement de base, la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te n’est pas soumise aux d(cid:130)lais contraignants pr(cid:130)vus (cid:133) l’article 6, paragraphe 9. les B. PRODUITS CONSID(cid:144)R(cid:144)S ET PRODUITS SIMILAIRES 1. Description des produits consid(cid:130)r(cid:130)s (15) Les produits consid(cid:130)r(cid:130)s dans le cadre de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure sont les chaussures «destin(cid:130)es (cid:133) la pratique d’une activit(cid:130) sportive», ne couvrant pas la cheville, avec semelles int(cid:130)rieures de 24 centi- m(cid:138)tres ou plus: (cid:190) avec semelles en caoutchouc, ext(cid:130)rieures mati(cid:138)re plastique ou cuir reconstitu(cid:130) et (cid:133) dessus en cuir naturel, relevant des codes NC ex 6403 99 93 (si non reconnaissables comme femmes), (cid:130)tant et ex 6403 99 96 ex 6403 99 98 (pour femmes), pour hommes) hommes (pour pour ou (cid:190) avec semelles ext(cid:130)rieures en caoutchouc ou en mati(cid:138)re plastique et (cid:133) dessus en mati(cid:138)re plas- tique, pour femmes (relevant du code NC ex 6402 99 98). Il convient de noter que la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure ne couvre pas les chaussures destin(cid:130)es (cid:133) l’activit(cid:130) spor- tive, ayant une semelle moul(cid:130)e (cid:133) une ou plusieurs couches, non inject(cid:130)e, fabriqu(cid:130)e avec des mat(cid:130)riaux synth(cid:130)tiques con(cid:135)us sp(cid:130)cialement pour amortir les chocs dus aux mouvements verticaux ou lat(cid:130)raux et pourvues de caract(cid:130)ristiques techniques telles que des coussinets herm(cid:130)tiques renfermant soit des gaz soit des fluides, des composants m(cid:130)caniques absor- bant ou neutralisant les chocs ou des mat(cid:130)riaux tels que les polym(cid:138)res (cid:133) basse densit(cid:130), qui peuvent (cid:136)tre class(cid:130)es dans les codes NC vis(cid:130)s ci-dessus (cid:133) des fins douani(cid:138)res. (16) Pour des le but de raisons pratiques et dans rassembler et de traiter correctement les donn(cid:130)es r(cid:130)colt(cid:130)es, chacun des codes NC susmentionn(cid:130)s a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) comme une «cat(cid:130)gorie». Quatre cat(cid:130)- gories ont donc (cid:130)t(cid:130) distingu(cid:130)es: Cat(cid:130)gorie 1: Code NC ex 6403 99 93 («unisexes» pour adultes (cid:190) (cid:133) dessus en cuir) Cat(cid:130)gorie 2: Code NC ex 6403 99 96 hommes (cid:190) (cid:133) dessus en cuir) (pour Cat(cid:130)gorie 3: Code NC ex 6403 99 98 femmes (cid:190) (cid:133) dessus en cuir) (pour Cat(cid:130)gorie 4: Code NC ex (pour femmes (cid:190) (cid:133) dessus en mati(cid:138)re plas- tique). 6402 99 98 (17) M(cid:136)me si les chaussures de ces diverses cat(cid:130)gories peuvent couvrir un large (cid:130)ventail de styles, de types et de modes de fabrication, elles pr(cid:130)sentent fonda- mentalement les m(cid:136)mes caract(cid:130)ristiques essen- tielles, ont les m(cid:136)mes applications et b(cid:130)n(cid:130)ficient d’une m(cid:136)me perception des consommateurs. En cons(cid:130)quence, aux fins de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure, elles selon la pratique constante de la Communaut(cid:130), consid(cid:130)r(cid:130)es comme un seul et m(cid:136)me produit. sont, 2. Produits similaires (18) En ce qui concerne les chaussures produites et vendues sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur de l’Indon(cid:130)sie et de la Tha(cid:139)lande pour lesquelles des informations l’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que ces ont (cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sent(cid:130)es, produits (cid:130)taient semblables (cid:133) tous (cid:130)gards ou ressemblaient (cid:130)troitement (cid:133) ceux export(cid:130)s de ces pays vers la Communaut(cid:130). (19) De la m(cid:136)me mani(cid:138)re, les chaussures faisant l’objet de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te produites en Indon(cid:130)sie et export(cid:130)es vers la Communaut(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)es aux chaussures comme un produit produites et export(cid:130)es de la R(cid:130)publique populaire de Chine vers la Communaut(cid:130). Ceci est d’autant plus pertinent que l’Indon(cid:130)sie a (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)e comme pays analogue pour la d(cid:130)termination de la valeur normale pour la R(cid:130)publique populaire de Chine, comme indiqu(cid:130) aux consid(cid:130)rants 42 et 43. similaire (20) L’enqu(cid:136)te a (cid:130)galement (cid:130)tabli que les chaussures produites dans la Communaut(cid:130) et celles import(cid:130)es des trois pays concern(cid:130)s (cid:130)taient similaires en ce qui concerne leur conception globale, leurs carac- t(cid:130)ristiques g(cid:130)n(cid:130)rales et leurs utilisations. Bien que L 60/4 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 certaines diff(cid:130)rences mineures puissent exister entre le produit import(cid:130) des pays concern(cid:130)s et la production communautaire, elles n’affectent pas les caract(cid:130)ristiques la perception et les utilisations du produit. les propri(cid:130)t(cid:130)s, essentielles, (21) (cid:211) cet (cid:130)gard, certaines parties ont fait valoir que les chaussures import(cid:130)es et celles produites dans la Communaut(cid:130) appartiennent (cid:133) des segments de produits diff(cid:130)rents qui ne se concurrencent pas. Elles ont all(cid:130)gu(cid:130) que les chassures import(cid:130)es (cid:133) un prix sup(cid:130)rieur (cid:133) la moyenne ne seraient pas simi- laires, au sens de l’article 1er, paragraphe 4, du r(cid:138)glement de base, aux chaussures import(cid:130)es (cid:133) un prix moyen ou inf(cid:130)rieur (cid:133) la moyenne. fabriqu(cid:130)s inf(cid:130)rieure de qualit(cid:130) (22) Cette question a fait l’objet de plusieurs d(cid:130)clara- tions apparemment contradictoires des importa- teurs, certains faisant valoir qu’ils importent des chaussures simplement impossibles (cid:133) trouver dans la Communaut(cid:130), d’au- tres qu’ils commandent en R(cid:130)publique populaire de Chine, en Indon(cid:130)sie ou en Tha(cid:139)lande des produits (cid:130)labor(cid:130)s selon leurs propres sp(cid:130)cifications, leur mod(cid:138)les et parfois avec leurs propres mati(cid:138)res premi(cid:138)res. Ces contradictions montrent que la R(cid:130)publique populaire de Chine, l’Indon(cid:130)sie et la Tha(cid:139)lande sont en fait capables de produire, et produisent et exportent en effet vers la Communaut(cid:130), la gamme compl(cid:138)te des produits en vente sur le march(cid:130). L’argument selon lequel les chaussures import(cid:130)es des trois pays concern(cid:130)s et celles produites dans la Communaut(cid:130) appartien- draient (cid:133) diff(cid:130)rents segments de produits ne peut donc pas (cid:136)tre accept(cid:130). (23) En cons(cid:130)quence, les chaussures faisant l’objet de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure, produites en R(cid:130)publique popualire de Chine, en Indon(cid:130)sie et en Tha(cid:139)lande, puis export(cid:130)es vers la Communaut(cid:130), ont (cid:130)t(cid:130) consi- d(cid:130)r(cid:130)es comme des produits similaires aux chaus- sures produites dans la Communaut(cid:130) au sens de l’article 1er, paragraphe 4, du r(cid:138)glement de base. C. DUMPING 1. G(cid:130)n(cid:130)ralit(cid:130)s (24) Les institutions communautaires (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nom- m(cid:130)es «institutions») ont toujours eu pour pratique de consid(cid:130)rer les producteurs/exportateurs li(cid:130)s ou les producteurs/exportateurs appartenant au m(cid:136)me groupe comme une seule entit(cid:130) (cid:130)conomique et d’(cid:130)tablir une marge de dumping unique (et, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, un droit unique) pour ces producteurs/ exportateurs. Cette pratique a (cid:130)t(cid:130) appliqu(cid:130)e dans le cadre de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure. Le calcul de marges de dumping et de taux de droit antidumping indi- viduels dans ces circonstances risquerait d’encou- rager le contournement d’(cid:130)ventuelles mesures anti- dumping en permettant (cid:133) des producteurs/exporta- teurs li(cid:130)s de canaliser leurs exportations vers la Communaut(cid:130) via le producteur/exportateur li(cid:130) (ou appartenant au m(cid:136)me groupe) b(cid:130)n(cid:130)ficiant du droit le moins (cid:130)lev(cid:130). 2. Indon(cid:130)sie a) (cid:144)chantillonnage (25) Comme indiqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 7, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 17 du r(cid:138)glement de base, la technique d’(cid:130)chantillonnage a (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)e et sept producteurs/ exportateurs indon(cid:130)siens ont (cid:130)t(cid:130) retenus (cid:133) cet effet, en accord avec les producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130). (26) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 9, paragraphe 6, du r(cid:138)gle- il a (cid:130)t(cid:130) convenu avec les autres ment de base, producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te, mais non inclus dans l’(cid:130)chan- tillon, qu’ils la marge moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e de dumping (cid:130)tablie pour les producteurs/exportateurs de l’(cid:130)chantillon. se verraient indon(cid:130)siens appliquer (27) Les producteurs/exportateurs inclus dans l’(cid:130)chan- tillon et ayant pleinement coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) l’enqu(cid:136)te ont leur (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)s qu’ils propre marge de dumping (et, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, leur propre droit individuel). se verraient attribuer b) Valeur normale producteurs/exportateurs leurs ventes export(cid:130)es indon(cid:130)siens il a d’abord (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130) si (28) Afin d’(cid:130)tablir la valeur normale pour chacun des sept de les l’(cid:130)chantillon, ventes int(cid:130)rieures totales des chaussures concern(cid:130)es par chaque producteur (cid:130)taient repr(cid:130)sentatives par totales des chaussures rapport (cid:133) concern(cid:130)es la Communaut(cid:130). Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 2, du r(cid:138)gle- ment de base, les ventes int(cid:130)rieures sont normale- ment consid(cid:130)r(cid:130)es comme repr(cid:130)sentatives lorsque le volume total des ventes int(cid:130)rieures du produit similaire vendu par chaque producteur repr(cid:130)sente au moins 5 % de son volume des ventes du produit consid(cid:130)r(cid:130) export(cid:130) vers la Communaut(cid:130). Un autre test de repr(cid:130)sentativit(cid:130) a ensuite (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130) sur une base mod(cid:138)le par mod(cid:138)le. vers (29) Seul un des producteurs/exportateurs indon(cid:130)siens de l’(cid:130)chantillon ayant coop(cid:130)r(cid:130) a effectu(cid:130) suffisam- ment de ventes int(cid:130)rieures de deux mod(cid:138)les du produit similaire au cours d’op(cid:130)rations commer- ciales normales pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, au sens de l’article 2, paragraphes 2 et 4, du r(cid:138)glement de base, pour permettre une d(cid:130)termination de la 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/5 (30) valeur normale sur cette base. Toutes ces ventes (cid:130)tant b(cid:130)n(cid:130)ficiaires, la valeur normale a donc (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)e sur la base des prix pay(cid:130)s ou (cid:133) payer pour celles-ci sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur. La valeur normale pour les autres mod(cid:138)les de cette soci(cid:130)t(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) construite, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, para- graphes 3 et 6, du r(cid:138)glement de base, en ajoutant (cid:133) leur co(cid:150)t de production, frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux les deux ainsi que le b(cid:130)n(cid:130)fice constat(cid:130) pour mod(cid:138)les susvis(cid:130)s. les Les six autres producteurs/exportateurs indon(cid:130)siens de l’(cid:130)chantillon n’ont pas effectu(cid:130) suffisamment de ventes int(cid:130)rieures des chaussures concern(cid:130)es au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te au sens de l’article 2, paragraphe 2, du r(cid:138)glement de base. Il a donc (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de construire la valeur normale, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 3, du r(cid:138)gle- ment de base, en majorant le co(cid:150)t de production de chaque mod(cid:138)le export(cid:130) vers la Communaut(cid:130) d’un montant raisonnable pour les frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux et d’un b(cid:130)n(cid:130)fice. (cid:211) cet (cid:130)gard, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130), conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 6, point a), du r(cid:138)glement de base, que les montants correspon- dant aux frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux et au b(cid:130)n(cid:130)fice du producteur/ exportateur ayant effectu(cid:130) suffisamment de ventes int(cid:130)rieures (consid(cid:130)rant pr(cid:130)c(cid:130)dent) devaient (cid:136)tre utilis(cid:130)s pour construire la valeur normale pour les six autres producteur/exportateurs indon(cid:130)siens de l’(cid:130)chantillon. (31) Un producteur/exportateur qui avait accept(cid:130) d’(cid:136)tre inclus dans l’(cid:130)chantillon n’a pas fourni de co(cid:150)ts par mod(cid:138)le et ce, malgr(cid:130) plusieurs demandes en ce sens. Du fait qu’il (cid:130)tait donc impossible de calculer la rentabilit(cid:130) sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur et de cons- truire les valeurs normales pour ce producteur/ exportateur, les donn(cid:130)es disponibles ont (cid:130)t(cid:130) utili- s(cid:130)es, comme indiqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 41, en (cid:130)tablis- sant la marge de dumping pour ce producteur/ exportateur conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)gle- ment de base. c) Prix (cid:133) l’exportation (32) Les exportations de six des sept producteurs/expor- tateurs inclus dans l’(cid:130)chantillon ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es directement (cid:133) des importateurs ind(cid:130)pendants dans la Communaut(cid:130). Les prix (cid:133) l’exportation de ces producteurs/exportateurs ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablis en se fondant sur les prix pay(cid:130)s ou (cid:133) payer pour les chaussures vendues, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 8, du r(cid:138)glement de base. Le prix (cid:133) l’ex- portation d’un producteur/exportateur indon(cid:130)sien inclus dans l’(cid:130)chantillon, qui a vendu par l’inter- m(cid:130)diaire d’une soci(cid:130)t(cid:130) li(cid:130)e (cid:133) Ta(cid:139)wan, a d(cid:150) (cid:136)tre ajust(cid:130) (consid(cid:130)rant 36). d) Comparaison (33) Aux fins d’assurer une comparaison (cid:130)quitable entre la valeur normale et les prix (cid:133) l’exportation des producteurs/exportateurs de l’(cid:130)chantillon, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte, sous forme d’ajustements, conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, du r(cid:138)glement de base, des diff(cid:130)rences affectant la comparabilit(cid:130) des prix, chaque fois que celles-ci ont (cid:130)t(cid:130) all(cid:130)gu(cid:130)es et d(cid:150)ment justifi(cid:130)es. En cons(cid:130)quence, des ajustements ont (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, au titre des diff(cid:130)- rences de co(cid:150)ts de transport, d’assurance, de manu- tention, de chargement et de co(cid:150)ts accessoires, de co(cid:150)ts de cr(cid:130)dit, de frais bancaires, de cautions et de stade commercal. (34) Dans le cas d’un des producteurs/exportateurs indon(cid:130)siens de l’(cid:130)chantillon, un ajustement au titre du stade commercial a (cid:130)t(cid:130) demand(cid:130). Le produc- teur/exportateur a affirm(cid:130) qu’un tel ajustement (cid:130)tait justifi(cid:130) par le fait que ses ventes (cid:133) l’exporta- tion vers la Communaut(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es en grandes quantit(cid:130)s (cid:133) des distributeurs et (cid:133) des gros- sistes alors que ses ventes int(cid:130)rieures l’ont (cid:130)t(cid:130), selon ses all(cid:130)gations, en petites quantit(cid:130)s (cid:133) des d(cid:130)taillants et (cid:133) des commer(cid:135)ants. Le contr(cid:147)le effectu(cid:130) pendant l’enqu(cid:136)te sur place a montr(cid:130) que les acheteurs sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur (cid:130)taient en fait (cid:130)galement des distributeurs et des grossistes. En cons(cid:130)quence, cette demande a (cid:130)t(cid:130) rejet(cid:130)e. En effet, la valeur normale et le prix (cid:133) l’exportation (cid:130)tant pratiqu(cid:130)s au m(cid:136)me stade commercial, aucun ajus- tement n’(cid:130)tait requis ni justifi(cid:130). indon(cid:130)siens producteurs/exportateurs (35) Un ajustement a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) demand(cid:130) par deux des de l’(cid:130)chantillon faisant valoir que leurs ventes (cid:133) l’ex- portation contrairement (cid:133) leurs ventes int(cid:130)rieures, (cid:130)taient, selon leurs all(cid:130)gations, effectu(cid:130)es sur une base OEM. Ces all(cid:130)gations ont (cid:130)t(cid:130) minutieusement v(cid:130)rifi(cid:130)es par la Commission pendant les enqu(cid:136)tes sur place et il a (cid:130)t(cid:130) clairement (cid:130)tabli que, pour les il existait des circuits de ventes (cid:133) l’exportation, vente distincts dont les prix aux clients OEM (cid:130)taient constamment plus base. La diff(cid:130)rence de stade commercial pour les clients OEM ne pouvant (cid:136)tre quantifi(cid:130)e en raison de l’absence de circuits de vente identiques sur la march(cid:130) int(cid:130)rieur en indo- n(cid:130)sie, un ajustement sp(cid:130)cial a (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130), confor- m(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, point d) ii), du r(cid:138)glement de base, en d(cid:130)duisant des valeurs normales construites pour les produits vendus sous marque propre un montant correspondant (cid:133) 10 % de la marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire brute. (36) Un producteur/exportateur indon(cid:130)sien a vendu des chaussures (cid:133) l’exportation vers la Communaut(cid:130) via une soci(cid:130)t(cid:130) commerciales li(cid:130)e situ(cid:130)e (cid:133) Ta(cid:139)wan. Il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130) que, en raison des liens entre les deux soci(cid:130)t(cid:130)s, les prix appliqu(cid:130)s par l’entreprise de production (cid:133) l’(cid:130)gard de la soci(cid:130)t(cid:130) commerciale n’(cid:130)taient pas fiables. Pour (cid:130)tablir un prix (cid:133) l’expor- tation fiable de l’Indon(cid:130)sie vers la Communaut(cid:130), le L 60/6 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 (37) (38) prix pratiqu(cid:130) (cid:133) partir de Ta(cid:139)wan vers la Commu- naut(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) ajust(cid:130) (cid:133) un niveau d(cid:130)part Indon(cid:130)sie. Les fonctions de l’op(cid:130)rateur li(cid:130) pouvant (cid:136)tre consid(cid:130)- r(cid:130)es comme similaires (cid:133) celles d’un op(cid:130)rateur agis- sant sur commission, un ajustement de 5 %, fond(cid:130) sur les informations fournies par la soci(cid:130)t(cid:130) elle- m(cid:136)me, a donc (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)duit des prix appliqu(cid:130)s par la soci(cid:130)t(cid:130) li(cid:130)e aux clients la Communaut(cid:130). Ce montant a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) comme raisonnable (cid:130)tant donn(cid:130) le degr(cid:130) d’implication de l’op(cid:130)rateur li(cid:130) dans les activit(cid:130)s de vente de l’ex- portateur. Aucune information n’a (cid:130)t(cid:130) fournie indi- quant que ce montant (cid:130)tait inad(cid:130)quat. Les prix (cid:133) l’exportation ont donc (cid:130)t(cid:130) ajust(cid:130)s en cons(cid:130)quence. ind(cid:130)pendants dans e) Marges de dumping Pour calculer la marge de dumping de chaque producteur/exportateur indon(cid:130)sien de l’(cid:130)chantillon, une comparaison a (cid:130)t(cid:130) faite entre les valeurs normales moyennes pond(cid:130)r(cid:130)es et les prix (cid:133) l’expor- tation moyens pond(cid:130)r(cid:130)s des producteurs/exporta- teurs, puisqu’il a (cid:130)t(cid:130) clairement (cid:130)tabli que la confi- guration des prix (cid:133) l’exportation ne diff(cid:130)rait pas sensiblement acqu(cid:130)reurs, les r(cid:130)gions ou p(cid:130)riodes, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 11, du r(cid:138)glement de base. diff(cid:130)rents entre l’existence comparaison a montr(cid:130) La d’un dumping pour les chaussures concern(cid:130)es au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te par tous les producteurs/ exportateurs inclus dans l’(cid:130)chantillon. En raison des liens entre PT Indosepamas Anggun et PT Primashoes Ciptakreasi, ces producteurs/exporta- teurs ont (cid:130)t(cid:130) trait(cid:130)s comme une seule soci(cid:130)t(cid:130) et une marge unique a (cid:130)t(cid:130) calcul(cid:130)e (cid:133) cette fin confor- m(cid:130)ment (cid:133) la pratique constante des institutions, comme indiqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 24. Les marges de dumping individuelles pour ces producteurs/exportateurs, (cid:130)tablies et exprim(cid:130)es en pourcentage du prix caf fronti(cid:138)re communautaire, s’(cid:130)tablissent comme suit: (cid:190) PT Dragon: (cid:190) PT Emperor Footwear: (cid:190) PT Fortune Mate: (cid:190) PT Golden Adishoes: (cid:190) PT Indosepamas Anggun/PT Primashoes Ciptakreasi: 5,9 % 2,0 % 14,9 % 18,6 % 12,7 %. l’(cid:130)chantillon, (cid:133) l’exception du producteur/exporta- teur vis(cid:130) au consid(cid:130)rant 31 (PT Kingherlindo) auquel les donn(cid:130)es disponibles ont (cid:130)t(cid:130) appliqu(cid:130)es. Il n’a pas (cid:130)t(cid:130) tenu compte de la marge de dumping de cette soci(cid:130)t(cid:130) dans l’(cid:130)tablissement de la moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e (cid:130)tablie pour l’(cid:130)chantillon, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 9, paragraphe 6, du r(cid:138)glement de base. La marge de dumping ainsi (cid:130)tablie et exprim(cid:130)e en pourcentage du prix caf fronti(cid:138)re communautaire s’(cid:130)levait (cid:133) 12,3 %. Les producteurs/exportateurs auxquels cette marge s’applique sont les suivants: (cid:190) PT Bosaeng Jaya (cid:190) PT Karet Murni Jelita (cid:190) PT Koryo International (cid:190) PT Lintas Adhikrida (cid:190) PT Universal Wisesa (cid:190) PT Volmacarol. (40) (41) En ce qui concerne les producteurs/exportateurs en Indon(cid:130)sie qui n’ont pas r(cid:130)pondu au questionnaire de la Commission et ne se sont pas fait conna(cid:140)tre, la marge de dumping a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)e sur la base des donn(cid:130)es disponibles cconform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base. Compte tenu du degr(cid:130) exceptionnellement (cid:130)lev(cid:130) de non-coop(cid:130)ration de la part des producteurs/exportateurs indon(cid:130)siens (plus de 74 %), de l’absence d’autres informations fiables provenant de sources ind(cid:130)pendantes et dans le but d’(cid:130)viter de r(cid:130)compenser la non-coop(cid:130)ration, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de fonder la marge r(cid:130)siduelle de dumping sur la marge de dumping la plus (cid:130)lev(cid:130)e all(cid:130)gu(cid:130)e dans la plainte, c’est-(cid:133)-dire 50 %. Pour d(cid:130)terminer la marge de dumping pour le producteur/exportateur vis(cid:130) au consid(cid:130)rant 1 (PT Kingherlindo), il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que la coop(cid:130)ration partielle dont il avait fait preuve devait (cid:136)tre distin- gu(cid:130)e de l’absence de coop(cid:130)ration totale de la part des producteurs/exportateurs vis(cid:130)s au consid(cid:130)rant 40. En cons(cid:130)quence, il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)cid(cid:130) de lui calculer une marge inf(cid:130)rieure (cid:133) celle calcul(cid:130)e pour les producteurs/exportateurs n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130). Sa marge a donc (cid:130)t(cid:130) fond(cid:130)e sur la moyenne arithm(cid:130)- tique da la marge r(cid:130)siduelle et de la marge moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e calcul(cid:130)e pour l’(cid:130)chantillon, c’est-(cid:133)-dire 31,1 %. 3. R(cid:130)publique populaire de Chine a) Choix du pays analogue (39) La marge de dumping pour les producteurs/expor- tateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) et n’ayant pas (cid:130)t(cid:130) s(cid:130)lec- tionn(cid:130)s a (cid:130)t(cid:130) fond(cid:130)e sur la marge moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e des marges de dumping individuelles (cid:130)tablies pour chaque producteur/exportateur de (42) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 7, du r(cid:138)gle- ment de base, la valeur normale a (cid:130)t(cid:130) fond(cid:130)e sur les donn(cid:130)es r(cid:130)colt(cid:130)es aupr(cid:138)s de producteurs dans un pays (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130) («pays analogue»). 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/7 (43) Dans se chinois la plainte, producteurs/exportateurs la Tha(cid:139)lande a (cid:130)t(cid:130) propos(cid:130)e comme le pays analogue le plus appropri(cid:130). Toute- fois, un certain nombre d’importateurs ainsi que les sont oppos(cid:130)s au choix de ce pays en raison des diff(cid:130)- rences de niveau de d(cid:130)veloppement (cid:130)conomique entre la R(cid:130)publique populaire de Chine et la Tha(cid:139)- lande. Deux organismes commerciaux, l’Associa- tion du commerce ext(cid:130)rieur (FTA) et la F(cid:130)d(cid:130)ration de l’industrie europ(cid:130)enne des articles de sport (FESI), de m(cid:136)me que les producteurs/exportateurs chinois ont propos(cid:130) l’Indon(cid:130)sie. Un certain nombre d’autres pays ont (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) propos(cid:130)s (cid:133) diff(cid:130)rents stades de la proc(cid:130)dure par certaines parties int(cid:130)ress(cid:130)es qui n’ont toutefois pas fourni d’(cid:130)l(cid:130)ments de preuve justifiant le choix d’un de ces pays plut(cid:147)t qu’un autre. informations examen des Apr(cid:138)s disponibles concernant tous les pays propos(cid:130)s, il a finalement (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, para- graphe 7, du r(cid:138)glement de base, l’Indon(cid:130)sie consti- tuait un choix raisonnable de pays analogue. Il semblerait en effet qu’il existe un grand nombre de fournisseurs sur ce march(cid:130) et un certain degr(cid:130) de similitude entre les proc(cid:130)d(cid:130)s de fabrication utilis(cid:130)s dans ce pays et en R(cid:130)publique populaire de Chine. En outre, aucune diff(cid:130)rence notable n’apparaissait sur le plan de l’acc(cid:138)s aux mati(cid:138)res premi(cid:138)res. De plus, les ventes sur la march(cid:130) int(cid:130)rieur indon(cid:130)sien (cid:130)taient (cid:130)galement repr(cid:130)sentatives par rapport aux exportations de la R(cid:130)publique populaire de Chine vers la Communaut(cid:130). Par ailleurs, l’Indon(cid:130)sie a (cid:130)t(cid:130) propos(cid:130)e par les producteurs/exportateurs chinois eux-m(cid:136)mes sans provoquer la moindre objection des producteurs communautaires sur l’intention de la Commission (cid:133) cet (cid:130)gard. b) Traitement individuel (44) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 9, paragraphe 5, du r(cid:138)gle- ment de base, les institutions ont pour politique de calculer des marges de dumping (cid:133) l’(cid:130)chelle natio- nale pour les pays n’ayant pas une (cid:130)conomie de march(cid:130), (cid:133) l’exception des producteurs/exportateurs pouvant d(cid:130)montrer qu’ils devraient b(cid:130)n(cid:130)ficier d’un traitement invididuel, c’est-(cid:133)-dire que leurs prix (cid:133) l’exportation devraient (cid:136)tre (cid:130)tablis s(cid:130)par(cid:130)ment et leur marge de dumping calcul(cid:130)e individuellement. (45) Tous les producteurs/exportateurs chinois qui ont r(cid:130)pondu au questionnaire de la Commission ont demand(cid:130) (cid:133) pouvoir b(cid:130)n(cid:130)ficier du traitement indivi- duel. Lors de l’examen du bien-fond(cid:130) de ces demandes, la Commission s’est efforc(cid:130)e de v(cid:130)rifier si les producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure jouissaient, juridiquement et de fait, d’un degr(cid:130) d’ind(cid:130)pendance par rapport (cid:133) l’(cid:144)tat comparable (cid:133) celui pr(cid:130)valant dans un pays (cid:133) (cid:130)conomie de march(cid:130), justifiant la non-application du principe de la d(cid:130)termination d’une marge de dumping unique (cid:133) l’(cid:130)chelle nationale. (cid:211) cet effet, des questions d(cid:130)taill(cid:130)es concernant la propri(cid:130)t(cid:130), la gestion, le contr(cid:147)le, la d(cid:130)termination des politiques commerciales et (cid:130)conomiques ont (cid:130)t(cid:130) pos(cid:130)es aux producteurs/exportateurs. Aucun des producteurs/ exportateurs interrog(cid:130)s, (cid:133) la seule exception de Grosby (China) Limited, n’a pu montrer, (cid:133) la satis- faction de la Commission, que ses op(cid:130)rations (cid:130)taient suffisamment ind(cid:130)pendantes des autorit(cid:130)s chinoises pour remplir les conditions d’octroi du traitement individuel. Les demandes en question ont donc (cid:130)t(cid:130) rejet(cid:130)es et les producteurs/exporta- teurs en ont (cid:130)t(cid:130) inform(cid:130)s en cons(cid:130)quence. (46) Grosby (China) Limited (cid:130)tait une entit(cid:130) dot(cid:130)e de la personnalit(cid:130) morale en droit de Hong-kong mais fabriquant le produit similaire dans une usine de production situ(cid:130)e en R(cid:130)publique populaire de Chine. Il n’existait aucune entit(cid:130) dot(cid:130)e de la personnalit(cid:130) morale en R(cid:130)publique populaire de Chine mais les biens d’(cid:130)quipement physiquement pr(cid:130)sents dans ce pays (cid:130)taient inclus comme actifs dans les comptes de la soci(cid:130)t(cid:130) de Hong-kong. La Commission a proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) des v(cid:130)rifications sur place dans les locaux de la soci(cid:130)t(cid:130) (cid:133) Hong-kong afin d’(cid:130)tudier son mode de fonctionnement et ses relations avec l’(cid:144)tat chinois. La soci(cid:130)t(cid:130) concern(cid:130)e a notamment pu montrer, (cid:133) la satisfaction de la le contr(cid:147)le de Commission, que la gestion et l’usine, en termes de production et de commercia- lisation, relevaient clairement de sa responsabilit(cid:130) et que ses op(cid:130)rations (cid:130)taient suffisamment ind(cid:130)- pendantes des autorit(cid:130)s chinoises. Il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que les prix (cid:133) l’exportation vers la Communaut(cid:130) et les politiques commerciales ont (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)es par la societ(cid:130) de Hong-kong sans aucune intervention de l’(cid:144)tat chinois. il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, possible d’accorder (cid:133) individuel le traitement Grosby (China) Limited et donc de calculer une marge distincte de dumping, par d(cid:130)rogation au principe du calcul de marges de dumping (cid:133) l’(cid:130)chelle nationale en ce qui concerne les pays n’ayant pas une (cid:130)conomie de march(cid:130), conform(cid:130)- ment aux dispositions de l’article 9, paragraphe 5, du r(cid:138)glement de base. c) Marge de dumping (cid:133) l’(cid:130)chelle nationale pour la R(cid:130)publique populaire de Chine Les (47) Au total, 17 exportateurs en R(cid:130)publique populaire r(cid:130)pondu au questionnaire de la de Chine ont Commission. producteurs/exportateurs concern(cid:130)s ne repr(cid:130)sentaient toutefois que 14,3 % des exportations totales des la R(cid:130)publique popu- laire de Chine. Il a donc (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)cid(cid:130), en raison du degr(cid:130) particuli(cid:138)rement (cid:130)lev(cid:130) de non-coop(cid:130)ration, d’(cid:130)tablir la marge de dumping pour la R(cid:130)publique populaire de Chine conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base, c’est-(cid:133)-dire sur la base des donn(cid:130)es disponibles. Pour calculer la marge de dumping unique (cid:133) l’(cid:130)chelle nationale pour la R(cid:130)publique populaire de Chine, la Commission a d’abord calcul(cid:130) la marge de dumping des 16 producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) mais n’ayant pas b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) du traitement individuel [point i) ci-dessous]. Elle a ensuite (cid:130)tabli la marge de dumping pour les producteurs/expor- tateurs n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) [point ii) ci-dessous]. L 60/8 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 La marge de dumping (cid:133) l’(cid:130)chelle nationale pour la R(cid:130)publique populaire de Chine a (cid:130)t(cid:130) calcul(cid:130)e comme (cid:130)tant la moyenne de ces deux marges de dumping [point iii) ci-dessous]. i) M a r g e d e d u m p i n g p o u r p r o d u c t e u r s / e x p o r t a t e u r s c o o p (cid:130) r (cid:130) l e s a y a n t (cid:144)chantillonnage (48) Comme mentionn(cid:130) au consid(cid:130)rant 7, conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 17 du r(cid:138)glement de base, la tech- nique d’(cid:130)chantillonnage a (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)e en ce qui concerne les 17 producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) en R(cid:130)publique populaire de Chine. Quatre producteurs/exportateurs ont (cid:130)t(cid:130) s(cid:130)lectionn(cid:130)s en accord avec les producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) concern(cid:130)s. l’un de ces producteurs/exportateurs, Toutefois, Grosby (China) Limited, ayant b(cid:130)n(cid:130)fici(cid:130) du traite- ment individuel, il a (cid:130)t(cid:130) retir(cid:130) de cet (cid:130)chantillon (consid(cid:130)rant 46). En cons(cid:130)quence, les trois producteurs/exportateurs restants inclus dans l’(cid:130)chantillon pour la R(cid:130)pu- blique populaire de Chine sont: (cid:190) Fujian Footwear and Headgear Import & Export Corporation (cid:190) Zhejiang Animal By-Products Import & Export Corporation (cid:190) Zhangjiang Yitai. Valeur normale (49) La valeur normale pour les producteurs/exporta- teurs chinois inclus dans l’(cid:130)chantillon a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)ter- min(cid:130)e sur la base des prix int(cid:130)rieurs en Indon(cid:130)sie et des valeurs normales construites (cid:130)tablies pour les producteurs/exportateurs inclus dans l’(cid:130)chantillon pour l’Indon(cid:130)sie, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, para- graphe 7, du r(cid:138)glement de base. Il convient de noter que les trois producteurs/ exportateurs chinois concern(cid:130)s avaient (cid:130)t(cid:130) invit(cid:130)s (cid:133) fournir des sp(cid:130)cifications d(cid:130)taill(cid:130)es sur les chaus- sures export(cid:130)es vers la Communaut(cid:130). Un nombre les limit(cid:130) d’informations ayant (cid:130)t(cid:130) fourni par producteurs/exportateurs, la Commission a d(cid:150) (cid:130)tablir, sur la base des donn(cid:130)es disponibles, quels mod(cid:138)les indon(cid:130)siens (cid:130)taient identiques ou, en l’ab- sence de mod(cid:138)les identiques, ressemblaient le plus aux mod(cid:138)les chinois export(cid:130)s vers la Communaut(cid:130). Sur cette base, la Commission a pu trouver des mod(cid:138)les comparables repr(cid:130)sentant 34,7 % des exportations totales des trois producteurs/exporta- les valeurs teurs concern(cid:130)s. Pour ces mod(cid:138)les, normales (cid:130)tablies pour la d(cid:130)termination des marges indon(cid:130)siennes de dumping ont donc pu (cid:136)tre utili- s(cid:130)es. (50) Pour les mod(cid:138)les chinois export(cid:130)s pour lesquels il n’existait aucun mod(cid:138)le indon(cid:130)sien similaire vendu sur le march(cid:130) int(cid:130)rieur, la valeur normale a (cid:130)t(cid:130) construite en ajoutant au co(cid:150)t de production des indon(cid:130)siens comparables export(cid:130)s un mod(cid:138)les montant raisonnable correspondant aux frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)- raux ainsi qu’un b(cid:130)n(cid:130)fice. Les frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux et la marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablis selon la m(cid:130)thode d(cid:130)crite aux consid(cid:130)rants 29 et 30. Prix (cid:133) l’exportation (cid:190) D(cid:130)termination du prix (cid:133) l’ex- portation (51) L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que les exportations des trois producteurs/exportateurs chinois de l’(cid:130)chantillon ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es directement (cid:133) des clients ind(cid:130)- pendants dans la Communaut(cid:130). Il a donc (cid:130)t(cid:130) possible d’(cid:130)tablir des prix (cid:133) l’exportation sur la base des prix pay(cid:130)s ou (cid:133) payer conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 8, du r(cid:138)glement de base. Comparaison (52) Aux fins d’assurer une comparaison (cid:130)quitable entre la valeur normale et les prix (cid:133) l’exportation des producteurs/exportateurs de l’(cid:130)chantillon, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte, sous forme d’ajustements, conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, du r(cid:138)glement de base, des diff(cid:130)rences d(cid:150)ment justifi(cid:130)es affectant la comparabilit(cid:130) des prix. En cons(cid:130)quence, des ajuste- ments ont (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s au titre des diff(cid:130)rences de caract(cid:130)ristiques physiques, de transport, d’assu- rance, de manutention, de chargement et de co(cid:150)ts accessoires, d’emballage et de co(cid:150)ts de cr(cid:130)dit. Marge de dumping (53) La Commission a d’abord calcul(cid:130) une marge de dumping pour chacun des trois producteurs/expor- tateurs de l’(cid:130)chantillon. (cid:211) cet effet, la Commission a effectu(cid:130) une comparaison de la valeur normale au niveau d(cid:130)part usine et des prix (cid:133) l’exportation des producteurs/exportateurs chinois ayant coop(cid:130)r(cid:130) au niveau fob d(cid:130)part fronti(cid:138)re chinoise. Cette compa- raison reposait sur le prix de vente moyen pond(cid:130)r(cid:130) de chaque mod(cid:138)le de chaussures fabriqu(cid:130) par les producteurs/exportateurs et export(cid:130) vers la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, pour lequel un mod(cid:138)le comparable a pu (cid:136)tre trouv(cid:130). l’(cid:130)chantillon de (54) En l’absence de diff(cid:130)rences sensibles de prix (cid:133) l’ex- portation entre les r(cid:130)gions, acqu(cid:130)reurs ou p(cid:130)riodes, la valeur normale a (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)e au prix (cid:133) l’expor- tation sur une base moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e, conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 11, du r(cid:138)glement de base. l’existence comparaison a montr(cid:130) La d’un dumping pour les chaussures concern(cid:130)es origi- naires de la R(cid:130)publique populaire de Chine et export(cid:130)es vers la Communaut(cid:130) par les producteurs/ exportateurs de l’(cid:130)chantillon au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. La marge moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e de dumping, exprim(cid:130)e en pourcentage du prix caf fronti(cid:138)re communautaire, s’(cid:130)l(cid:138)ve (cid:133) 45,2 %. 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/9 ii) M a r g e d e d u m p i n g p r o d u c t e u r s / e x p o r t a t e u r s p a s c o o p (cid:130) r (cid:130) p o u r l e s n ’ a y a n t (55) La marge de dumping pour les producteurs/expor- tateurs n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie sur la base des donn(cid:130)es disponibles, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base. Dans ce cas particulier, (cid:130)tant donn(cid:130) le degr(cid:130) exceptionnellement (cid:130)lev(cid:130) de non-coop(cid:130)ration et l’absence d’autres informations fiables provenant de sources ind(cid:130)pendantes, les donn(cid:130)es disponibles les plus appropri(cid:130)es ont (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)es comme (cid:130)tant la marge la plus (cid:130)lev(cid:130)e de dumping all(cid:130)gu(cid:130)e dans la plainte. La marge de dumping (cid:130)tablie sur cette base s’(cid:130)levait (cid:133) 50 % du prix caf fronti(cid:138)re communautaire. iii) M a r g e d u m p i n g d e n a t i o n a l e l a p o u r p o p u l a i r e d e C h i n e (cid:133) l ’ (cid:130) c h e l l e r (cid:130) p u b l i q u e (56) Comme indiqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 47, une marge de dumping unique a (cid:130)t(cid:130) calcul(cid:130)e pour la R(cid:130)publique populaire de Chine sur la base de la moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e des marges (cid:130)tablies pour les producteurs/ exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) (c’est-(cid:133)-dire 45,2 %, voir le consid(cid:130)rant 54) et les producteurs/exporta- teurs n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) (c’est-(cid:133)-dire 50 %, voir le consid(cid:130)rant 55). La marge de dumping ainsi (cid:130)tablie pour tous les producteurs/exportateurs en R(cid:130)publique populaire de Chine, (cid:133) l’exception de Grosby (China) Limited, exprim(cid:130)e en pourcentage du prix caf fronti(cid:138)re communautaire, s’(cid:130)levait (cid:133) 47,6 %. d) Marge de dumping pour Grosby (China) Limited i) V a l e u r n o r m a l e (57) En ce qui concerne Grosby (China) Limited, il convient de noter que la valeur normale a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)e de la m(cid:136)me mani(cid:138)re que pour les autres producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) en R(cid:130)publique populaire de Chine, c’est-(cid:133)-dire sur la base des prix ou des valeurs construites de mod(cid:138)les comparables produits dans le pays analogue, en l’occurence l’Indon(cid:130)sie. ii) P r i x (cid:133) l ’ e x p o r t a t i o n import(cid:130)s ont (58) Grosby (China) Limited ayant effectu(cid:130) ses ventes (cid:133) l’exportation par l’interm(cid:130)diaire d’un importateur li(cid:130), Nick’s Sports and Leisure Footwear Ltd (UK), le prix (cid:133) l’exportation a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130) conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 9, du r(cid:138)glement de les base, c’est-(cid:133)-dire sur la base du prix auquel produits la revendus pour premi(cid:138)re fois (cid:133) un acheteur ind(cid:130)pendant. Des ajus- tements ont (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s pour les co(cid:150)ts support(cid:130)s entre l’importation et la revente et pour les b(cid:130)n(cid:130)fices en r(cid:130)sultant, afin d’(cid:130)tablir un prix (cid:133) l’exportation fiable au niveau fronti(cid:138)re communau- taire. Une marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire de 5 % a (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)e, celle-ci ayant (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130)e chez un importateur ind(cid:130)pendant dont la structure commerciale se rapprochait le plus de celle de Nick’s Sports and tous (cid:130)t(cid:130) Leisure Footwear Ltd (UK) et qui avait fait l’objet d’une visite de v(cid:130)rification sur place. iii) C o m p a r a i s o n (59) Aux fins d’assurer une comparaison (cid:130)quitable entre la valeur normale et le prix (cid:133) l’exportation, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte, sous forme d’ajustements, conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, du r(cid:138)glement de base, des diff(cid:130)rences de transport et d’assurance. (60) r(cid:130)gions, iv) M a r g e d e d u m p i n g En l’absence de diff(cid:130)rences sensibles des prix (cid:133) l’exportation entre les acqu(cid:130)reurs ou p(cid:130)riodes, la valeur normale a (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130)e au prix (cid:133) l’exportation sur une base moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 11, du r(cid:138)glement de base. Sur cette base, la marge de dumping pour Grosby (China) Limited s’(cid:130)levait (cid:133) 1,3 %. 4. Tha(cid:139)lande i) M a r g e d e d u m p i n g p o u r p r o d u c t e u r s / e x p o r t a t e u r s c o o p (cid:130) r (cid:130) l e s a y a n t a) Valeur normale il (61) Afin d’(cid:130)tablir la valeur normale pour chacun des tha(cid:139)landais, a trois producteurs/exportateurs les ventes int(cid:130)rieures d’abord (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130) si totales des chaussures concern(cid:130)es par chaque producteur/exportateur (cid:130)taient repr(cid:130)sentatives par totales des chaussures rapport (cid:133) concern(cid:130)es la Communaut(cid:130). Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 2, du r(cid:138)gle- ment de base, les ventes int(cid:130)rieures sont normale- ment consid(cid:130)r(cid:130)es comme repr(cid:130)sentatives lorsque le volume total des ventes int(cid:130)rieures du produit similaire vendu par chaque producteur repr(cid:130)sente au moins 5 % de son volume de ventes du produit consid(cid:130)r(cid:130) export(cid:130) vers la Communaut(cid:130). leurs ventes export(cid:130)es vers (62) Aucun des producteurs/exportateurs n’a effectu(cid:130) assez de ventes int(cid:130)rieures des chaussures concer- n(cid:130)es au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te au sens de l’article 2, paragraphe 2, du r(cid:138)glement de base. Il a donc (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de construire la valeur normale, sur la base de l’article 2, paragraphe 3, du r(cid:138)glement de base, en majorant le co(cid:150)t de produc- tion de chaque mod(cid:138)le export(cid:130) vers la Commu- naut(cid:130) d’un montant raisonnable pour les frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)- raux et d’un b(cid:130)n(cid:130)fice. Deux des producteurs/expor- tateurs (cid:130)taient li(cid:130)s et l’un d’eux a vendu des chaus- sures et des v(cid:136)tements de sport, c’est-(cid:133)-dire la m(cid:136)me cat(cid:130)gorie g(cid:130)n(cid:130)rale de produits, le march(cid:130) int(cid:130)rieur tha(cid:139)landais. Les frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux ainsi que le b(cid:130)n(cid:130)fice pour ces deux producteurs/ exportateurs ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablis par r(cid:130)f(cid:130)rence aux ventes int(cid:130)rieures de ces produits, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 6, point b), du r(cid:138)glement de base. En l’absence de ventes int(cid:130)rieures du produit concern(cid:130), ou de la m(cid:136)me cat(cid:130)gorie g(cid:130)n(cid:130)rale de produits, par le troisi(cid:138)me producteur/exportateur tha(cid:139)landais ayant coop(cid:130)r(cid:130), frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux sur ses L 60/10 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 ainsi que son b(cid:130)n(cid:130)fice ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablis, conform(cid:130)- ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 6, point c), sur la base de toute autre m(cid:130)thode raisonnable, en l’oc- currence les frais de vente, d(cid:130)penses administra- tives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux et le b(cid:130)n(cid:130)fice (cid:130)tablis pour les deux autres producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) vis(cid:130)s plus haut. (63) Un des trois producteurs/exportateurs tha(cid:139)landais ayant coop(cid:130)r(cid:130) a produit et export(cid:130) des chaussures fabriqu(cid:130)es en partie avec des mati(cid:138)res premi(cid:138)res obtenues gratuitement aupr(cid:138)s de ses clients dans la Communaut(cid:130). Les prix des mati(cid:138)res premi(cid:138)res n’ayant pas (cid:130)t(cid:130) communiqu(cid:130)s au producteur/ il n’a pas pu les indiquer dans ses exportateur, co(cid:150)ts de production. Le producteur/exportateur n’ayant effectu(cid:130) aucune vente int(cid:130)rieure, la valeur normale a d(cid:150) (cid:136)tre construite. En l’absence d’infor- mations compl(cid:138)tes les co(cid:150)ts des mati(cid:138)res la valeur la Commission a construit premi(cid:138)res, normale sur la base des co(cid:150)ts de production dispo- nibles pour frais de vente, d(cid:130)penses administratives et autres frais g(cid:130)n(cid:130)raux ainsi que du b(cid:130)n(cid:130)fice tels qu’(cid:130)tablis au consid(cid:130)rant pr(cid:130)c(cid:130)dent. La valeur construite et le prix (cid:133) l’expor- tation communiqu(cid:130) par ce producteur/exportateur (cid:130)taient directement comparables du fait de l’exclu- sion des co(cid:150)ts des mati(cid:138)res premi(cid:138)res dans les deux cas. la soci(cid:130)t(cid:130) et des sur b) Prix (cid:133) l’exportation (64) L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que, sauf dans le cas vis(cid:130) au consid(cid:130)rant 67, les exportations ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es directement (cid:133) des clients ind(cid:130)pendants dans la Communaut(cid:130). Les prix (cid:133) l’exportation ont donc (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablis sur la base des prix effectivement pay(cid:130)s ou (cid:133) payer. c) Comparaison (65) Aux fins d’assurer une comparaison (cid:130)quitable entre la valeur normale et les prix (cid:133) l’exportation des producteurs/exportateurs, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte, sous forme d’ajustements, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, du r(cid:138)glement de base, des diff(cid:130)- rences affectant la comparabilit(cid:130) des prix, chaque fois que celles-ci ont (cid:130)t(cid:130) all(cid:130)gu(cid:130)es et d(cid:150)ment justi- fi(cid:130)es. En cons(cid:130)quence, des ajustements ont (cid:130)t(cid:130) op(cid:130)r(cid:130)s, le cas (cid:130)ch(cid:130)ant, au titre des diff(cid:130)rences de co(cid:150)ts de transport, d’assurance, de manutention, de chargement et de co(cid:150)ts accessoires, de co(cid:150)ts du cr(cid:130)dit, de frais bancaires, de cautions et de stade commercial. tha(cid:139)landais (66) Un ajustement a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) demand(cid:130) par un faisant des producteurs/exportateurs valoir que ses ventes (cid:133) l’exportation, contrairement (cid:133) ses ventes int(cid:130)rieures, (cid:130)taient, selon ses all(cid:130)ga- tions, effectu(cid:130)es sur une base OEM. Pendant l’en- qu(cid:136)te, il a (cid:130)t(cid:130) clairement (cid:130)tabli que les ventes (cid:133) l’exportation (cid:130)taient effectu(cid:130)es (cid:133) un stade commer- cial diff(cid:130)rent de celui des ventes int(cid:130)rieures. Un ajustement a (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130), conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 2, paragraphe 10, point d) ii), du r(cid:138)glement de base, en d(cid:130)duisant des valeurs normales construites pour les produits sous marque propre un montant correspondant (cid:133) 10 % de la marge b(cid:130)n(cid:130)fi- ciaire brute. vendus (67) Un producteur/exportateur tha(cid:139)landais a vendu des chaussures (cid:133) l’exportation vers la Communaut(cid:130) via une soci(cid:130)t(cid:130) commerciale li(cid:130)e situ(cid:130)e aux (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique. Il a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130) que, en raison des liens entre les deux soci(cid:130)t(cid:130)s, les prix appliqu(cid:130)s par l’entreprise de production (cid:133) l’(cid:130)gard de la soci(cid:130)t(cid:130) am(cid:130)ricaine n’(cid:130)taient pas fiables. Pour (cid:130)tablir un prix (cid:133) l’exportation fiable de la Tha(cid:139)lande vers la Communaut(cid:130), le prix appliqu(cid:130) (cid:133) la Communaut(cid:130) a (cid:130)t(cid:130) ajust(cid:130) (cid:133) un niveau d(cid:130)part Tha(cid:139)lande. Les fonc- tions de la soci(cid:130)t(cid:130) li(cid:130)e pouvant (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)es comme similaires (cid:133) celles d’un op(cid:130)rateur agissant sur commission, un ajustement de 5 % a donc (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)duit des prix appliqu(cid:130)s par la soci(cid:130)t(cid:130) li(cid:130)e aux clients ind(cid:130)pendants dans la Communaut(cid:130). Ce montant a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) comme raisonnable (cid:130)tant donn(cid:130) le degr(cid:130) d’implication de l’op(cid:130)rateur li(cid:130) dans les activit(cid:130)s de vente de l’exportateur. Aucune information n’a (cid:130)t(cid:130) fournie indiquant que ce montant (cid:130)tait inad(cid:130)quat. Les prix (cid:133) l’exportation ont donc (cid:130)t(cid:130) ajust(cid:130)s en cons(cid:130)quence. (68) (69) d) Marges de dumping Pour calculer la marge de dumping de chaque producteur/exportateur tha(cid:139)landais ayant coop(cid:130)r(cid:130), une comparaison a (cid:130)t(cid:130) faite, conform(cid:130)ment (cid:133) l’ar- ticle 2, paragraphe 11, du r(cid:138)glement de base, entre les valeurs normales moyennes pond(cid:130)r(cid:130)es et les prix (cid:133) l’exportation moyens pond(cid:130)r(cid:130)s des produc- teurs/exportateurs, puisqu’il a (cid:130)t(cid:130) clairement (cid:130)tabli que la configuration des prix (cid:133) l’exportation ne diff(cid:130)rait pas sensiblement entre les diff(cid:130)rents acqu(cid:130)reurs, r(cid:130)gions ou p(cid:130)riodes. l’existence comparaison a montr(cid:130) La d’un dumping pour les chaussures concern(cid:130)es au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te par un des trois produc- teurs/exportateurs. La marge de dumping ainsi (cid:130)tablie et exprim(cid:130)e en pourcentage du prix caf fronti(cid:138)re communautaire s’(cid:130)levait (cid:133): (cid:190) CK Shoes: 1,4 %. L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que les deux autres produc- teurs/exportateurs tha(cid:139)landais ayant coop(cid:130)r(cid:130) (cid:130)taient li(cid:130)s, l’un d(cid:130)tenant des actions de l’autre. En outre, une soci(cid:130)t(cid:130) aux (cid:144)tats-Unis d’Am(cid:130)rique d(cid:130)tenait des actions de l’un de ces producteurs/exportateurs. Les deux producteurs/exportateurs ont le produit concern(cid:130) vers la Communaut(cid:130) au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. export(cid:130) Bien que ces producteurs/exportateurs disposent d’(cid:130)quipements de production distincts, une marge unique a (cid:130)t(cid:130) calcul(cid:130)e (cid:133) cette fin conform(cid:130)ment (cid:133) la pratique constante des institutions indiqu(cid:130)e au consid(cid:130)rant 24. La marge ainsi (cid:130)tablie s’(cid:130)levait (cid:133): (cid:190) PSR Footwear/Bangkok Rubber Company: 0 %. 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/11 ii) M a r g e d e d u m p i n g p r o d u c t e u r s / e x p o r t a t e u r s p a s c o o p (cid:130) r (cid:130) p o u r l e s n ’ a y a n t (70) En ce qui concerne les producteurs en Tha(cid:139)lande qui n’ont pas r(cid:130)pondu au questionnaire de la Commission et ne se sont pas fait conna(cid:140)tre, la marge de dumping a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130)e sur la base des donn(cid:130)es disponibles, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 18 du r(cid:138)glement de base. En raison du degr(cid:130) excep- tionnellement (cid:130)lev(cid:130) de non-coop(cid:130)ration de la part des producteurs/exportateurs tha(cid:139)landais (99 %), de l’absence d’autres informations fiables provenant de sources ind(cid:130)pendantes et dans le but d’(cid:130)viter de il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) la non-coop(cid:130)ration, r(cid:130)compenser appropri(cid:130) de r(cid:130)siduelle de la marge dumping sur la marge de dumping la plus (cid:130)lev(cid:130)e all(cid:130)gu(cid:130)e dans la plainte, c’est-(cid:133)-dire 50 %. fonder D. INDUSTRIE COMMUNAUTAIRE les donn(cid:130)es concernant (71) Comme mentionn(cid:130) au consid(cid:130)rant 5, en raison du grand nombre de producteurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de r(cid:130)colter l’industrie communautaire aupr(cid:138)s de trois sources, (cid:133) savoir les f(cid:130)d(cid:130)rations de producteurs nationaux dans la Communaut(cid:130), les quatre-vingt-sept producteurs communautaires du premier groupe et les quinze producteurs communautaires de l’(cid:130)chantillon de indicateurs de pr(cid:130)judice ont v(cid:130)rification. Les ensuite (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130)s au niveau le plus appropri(cid:130) (c’est-(cid:133)-dire sur la base la plus large en ce qui concerne les indicateurs g(cid:130)n(cid:130)raux et sur une base plus (cid:130)troite pour ceux portant sur les soci(cid:130)t(cid:130)s (cid:133) titre individuel). En cons(cid:130)quence: (cid:190) la production, les ventes, la part de march(cid:130) et l’emploi dans la Communaut(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablies au niveau de chaque f(cid:130)d(cid:130)ration nationale de la chaussure et couvrent la production communautaire totale du produit similaire, ainsi (cid:190) les tendances g(cid:130)n(cid:130)rales concernant les prix, les co(cid:150)ts et la rentabilit(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablies au niveau de 87 producteurs communautaires du premier groupe, dont la s(cid:130)lection visait (cid:133) couvrir, de la mani(cid:138)re la plus (cid:130)quilibr(cid:130)e possible, les quatre cat(cid:130)gories de produits consid(cid:130)r(cid:130)s et (cid:133) refl(cid:130)ter ainsi structures de production des soci(cid:130)t(cid:130)s dans les principaux (cid:144)tats membres producteurs, les diff(cid:130)rentes tailles et (cid:190) les calculs de sous-cotation des prix et du niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice ont (cid:130)t(cid:130) effec- tu(cid:130)s sur la base de donn(cid:130)es sur les prix et les co(cid:150)ts enti(cid:138)rement v(cid:130)rifi(cid:130)es, r(cid:130)colt(cid:130)es aupr(cid:138)s des de quinze l’(cid:130)chantillon de v(cid:130)rification, qui sont repr(cid:130)sen- tatifs en termes de taille, de gamme de produits et d’implantation g(cid:130)ographique (ils sont tous communautaires producteurs situ(cid:130)s dans les principaux (cid:144)tats membres de production). (72) Certaines parties ont fait valoir que cette m(cid:130)thode (cid:130)tait incorrecte car non conforme aux dispositions de l’article 5, paragraphe 4, et de l’article 4, para- grahe 1, du r(cid:138)glement de base, en vertu desquels le caract(cid:138)re repr(cid:130)sentatif de l’industrie communau- taire concern(cid:130)e doit (cid:136)tre mesur(cid:130) en fonction du crit(cid:138)re de la «proportion majeure», tout (cid:130)l(cid:130)ment de preuve du pr(cid:130)judice devant donc (cid:136)tre fond(cid:130) sur les donn(cid:130)es fournis par des producteurs repr(cid:130)sentant au moins 25 % de la production communautaire totale du produit similaire. Il a notamment (cid:130)t(cid:130) «production invoqu(cid:130) que chiffres communautaire totale» utilis(cid:130)s pour (cid:130)valuer la repr(cid:130)sentativit(cid:130) des cent quatre-vingt-huit produc- teurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte n’(cid:130)taient pas fiables. sur les la (73) La m(cid:130)thode d’(cid:130)chantillonnage utilis(cid:130)e par la Commission a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) remise en cause, le motif invoqu(cid:130) (cid:130)tant que la d(cid:130)cision de recourir (cid:133) l’(cid:130)chantillonnage avait (cid:130)t(cid:130) prise (cid:133) un stade avanc(cid:130), en raison du manque de coop(cid:130)ration de l’industrie (cid:133) l’origine de la plainte pendant les phases initiales de l’enqu(cid:136)te. 1. Production communautaire totale Il convient tout d’abord de souligner que le degr(cid:130) de soutien de la plainte a (cid:130)t(cid:130) d(cid:130)termin(cid:130) avant l’ou- verture de l’enqu(cid:136)te. Au cours de l’enqu(cid:136)te, il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli que les cent quatre-vingt-huit producteurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte conti- nuaient (cid:133) repr(cid:130)senter plus de 25 % de la produc- tion communautaire totale ((cid:133) savoir 53 %). par cons(cid:130)quent, les producteurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte repr(cid:130)sentent une proportion majeure de la production communautaire totale du produit similaire au sens de l’article 4, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base. En outre, il convient (cid:130)galement de souligner que le chiffre relatif (cid:133) la «production communautaire totale» du produit similaire a (cid:130)t(cid:130) fix(cid:130) au plus haut niveau possible. En effet, en l’absence de donn(cid:130)es fiables, aucun examen ne permettait de d(cid:130)terminer si, conform(cid:130)ment aux dispositions de l’article 4, paragraphe 1, point a), du r(cid:138)glement de base, le volume de production de certains producteurs n’(cid:130)tant pas (cid:133) l’origine de la plainte devait (cid:136)tre exclu du chiffre de la «production totale», parce que leur activit(cid:130) principale consistait (cid:133) importer plut(cid:147)t qu’(cid:133) produire dans la Communaut(cid:130). consid(cid:130)rables, produisent Ces pr(cid:130)tendus producteurs communautaires, dont certains sont connus pour effectuer des importa- (cid:130)galement des tions quantit(cid:130)s la dans Communaut(cid:130). suffisamment d’informations avaient (cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sent(cid:130)es (cid:133) cet (cid:138)gard, il est probable relativement Si importantes L 60/12 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 qu’une partie de cette «production communautaire totale» aurait (cid:130)t(cid:130) exclue. Cette exclusion aurait augment(cid:130) la part de la production communautaire des producteurs communautaires (cid:133) l’origine de la plainte. (cid:211) l’inverse, l’enqu(cid:136)te a (cid:130)tabli que sur les cent quatre-vingt-huit producteurs communau- taires (cid:133) l’origine de la plainte, quatre-vingt-sept (c’est-(cid:133)-dire les producteurs communautaires du «premier groupe» tel que d(cid:130)fini au consid(cid:130)rant 5) li(cid:130)s (cid:133) aucun producteur/exportateur et n’(cid:130)taient n’importaient pas eux-m(cid:136)mes des quantit(cid:130)s impor- tantes du produit couvert par la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te. 2. (cid:144)chantillonnage (74) (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient de rappeler que, en raison du tr(cid:138)s grand nombre de parties potentielles (cid:133) la proc(cid:130)dure, l’avis d’ouverture mentionnait explicite- ment la possibilit(cid:130) d’un recours (cid:133) l’(cid:130)chantillonnage dans le cadre de l’enqu(cid:136)te. En cons(cid:130)quence, d(cid:138)s le d(cid:130)but de l’enqu(cid:136)te, la coop(cid:130)ration de quatre-vingt- s(cid:130)lectionn(cid:130)s neuf producteurs parmi des cent quatre-vingt-huit producteurs communautaires soutenant la plainte avait (cid:130)t(cid:130) solli- cit(cid:130)e (par l’interm(cid:130)diaire des f(cid:130)d(cid:130)rations natio- nales). communautaires (d(cid:130)nomm(cid:130)s producteurs Des r(cid:130)ponses valables ont (cid:130)t(cid:130) re(cid:135)ues de quatre- vingt-sept «premier groupe» au consid(cid:130)rant 5), dont quinze ont (cid:130)t(cid:130) fins de v(cid:130)rification. Leurs s(cid:130)lectionn(cid:130)s (cid:133) des r(cid:130)ponses ont (cid:130)t(cid:130) soumises (cid:133) des v(cid:130)rifications minu- tieuses sur place (ce dernier groupe de producteurs est d(cid:130)nomm(cid:130) «(cid:130)chantillon de v(cid:130)rification» au consid(cid:130)rant 5). Il convient de noter que les dispositions du r(cid:138)gle- ment de base n’imposent pas, en mati(cid:138)re d’(cid:130)chan- tillonnage, que des donn(cid:130)es pertinentes soient r(cid:130)colt(cid:130)es aupr(cid:138)s de producteurs communautaires repr(cid:130)sentant une proportion majeure de la produc- tion communautaire totale telle que d(cid:130)finie (cid:133) l’ar- ticle 4, paragraphe 1, et (cid:133) l’article 5, paragraphe 4, du r(cid:138)glement de base. L’article 17, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base pr(cid:130)voit plut(cid:147)t la possibilit(cid:130) de r(cid:130)colter les donn(cid:130)es aupr(cid:138)s d’un (cid:130)chantillon qui est repr(cid:130)sentatif de l’industrie communautaire. La raison d’(cid:136)tre de en mati(cid:138)re d’(cid:130)chantillonnage est de faire face (cid:133) l’(cid:130)ventualit(cid:130) o(cid:151) la part de la production repr(cid:130)sent(cid:130)e par les produc- teurs communautaires inclus dans un (cid:130)chantillon serait, selon les circonstances, de loin inf(cid:130)rieure (cid:133) 25 % de la production communautaire totale. ces dispositions En tout (cid:130)tat de cause, il s’est av(cid:130)r(cid:130) que les quatre- vingt-sept producteurs communautaires du premier groupe repr(cid:130)sentaient (cid:133) eux seuls 25,7 % de la production communautaire du produit similaire et pouvaient donc, en l’absence d’opposition mani- feste (cid:133) la plainte, (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)s comme repr(cid:130)sen- tant l’industrie communautaire. 3. Conclusion (75) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, il est conclu que le caract(cid:138)re repr(cid:130)sentatif de l’industrie communau- taire faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)valu(cid:130) de fa(cid:135)on raisonnable et conforme aux dispositions du r(cid:138)glement de base en la mati(cid:138)re. E. PR(cid:144)JUDICE 1. G(cid:130)n(cid:130)ralit(cid:130)s (76) Dans la mesure du possible, tous les chiffres d’Eu- rostat utilis(cid:130)s dans les calculs d(cid:130)crits ci-dessous (concernant les volumes d’importation, les valeurs et donc les prix (cid:133) la paire) ont (cid:130)t(cid:130) corrig(cid:130)s sur la base des donn(cid:130)es disponibles (fournies par la base de donn(cid:130)es Taric) afin d’exclure les chaussures (cid:133) technologie sp(cid:130)ciale (dont aucune, comme indiqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 15, n’est couverte par la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure). 2. Consommation dans la Communaut(cid:130) (77) Pour le calcul de la consommation communautaire totale des chaussures la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te, les donn(cid:130)es suivantes ont (cid:130)t(cid:130) regroup(cid:130)es: soumises (cid:133) (cid:190) le volume total des ventes dans la Commu- naut(cid:130) de tous les producteurs communautaires du produit concern(cid:130) (sur la base des informa- tions obtenues aupr(cid:138)s des f(cid:130)d(cid:130)rations nationales des producteurs communautaires de chaussures et des donn(cid:130)es d’Eurostat pour les exportations extra-communautaires, (cid:190) les importations totales dans la Communaut(cid:130) du produit concern(cid:130) en provenance des pays tiers, dont la R(cid:130)publique populaire de Chine, l’Indon(cid:130)sie et la Tha(cid:139)lande. Sur cette base, il s’est av(cid:130)r(cid:130) que la consommation communautaire du produit concern(cid:130) (cid:130)tait tomb(cid:130)e de 327 millions de paires en 1991 (cid:133) 307 millions de paires au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, soit une baisse d’environ 6 %. 3. Volume et part de march(cid:130) des importa- tions faisant l’objet d’un dumping au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (78) Le volume total des importations des chaussures soumises (cid:133) la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te, originaires de la R(cid:130)publique populaire de Chine, s’est (cid:130)lev(cid:130) (cid:133) 28,6 millions de paires au cours de la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te. Le volume total des importations du produit concern(cid:130) originaire d’Indon(cid:130)sie s’est maintenu (cid:133) 15,9 millions de paires au cours de la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te, tandis que le chiffre correspondant pour la Tha(cid:139)lande (cid:130)tait de 11,8 millions de paires. Calcul(cid:130)e sur la base de la consommation commu- nautaire (voir le consid(cid:130)rant pr(cid:130)c(cid:130)dent), la part du march(cid:130) de la Communaut(cid:130) d(cid:130)tenue, au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, par les importations chinoises (cid:130)tait de 9,3 %, celle de l’Indon(cid:130)sie de 5,2 % et celle de la Tha(cid:139)lande de 3,9 %. 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/13 (83) (84) (85) 4. Cumul (79) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 3, paragraphe 4, du r(cid:138)gle- ment de base, il a (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130) si l’effet des impor- tations faisant l’objet d’un dumping en provenance des trois pays concern(cid:130)s devait faire l’objet d’une (cid:130)valuation cumulative. Il ressort du consid(cid:130)rant pr(cid:130)c(cid:130)dent que, pris s(cid:130)pa- r(cid:130)ment, le volume des importations en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine et d’Indo- n(cid:130)sie et leurs parts de march(cid:130) dans la Commu- naut(cid:130) (9,3 % et 5,2 % respectivement) n’(cid:130)taient pas n(cid:130)gligeables au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. En outre, des marges de dumping sup(cid:130)rieures au niveau de minimums ont (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablies pour les deux pays (consid(cid:130)rants 56 et 38 (cid:133) 41). De m(cid:136)me, bien qu’elle ne soit pas aussi importante que celle des deux autres pays concern(cid:130)s par la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te et malgr(cid:130) un l(cid:130)ger d(cid:130)clin au cours de la p(cid:130)riode comprise entre 1991 et 1994, la part de march(cid:130) tha(cid:139)landaise dans la Communaut(cid:130) s’(cid:130)levait (cid:133) 3,9 % et (cid:130)tait donc sup(cid:130)rieure au niveau de minimums, de m(cid:136)me que la marge r(cid:130)siduelle de dumping de 50 % (cid:130)tablie pour ce pays (consi- d(cid:130)rant 70). L’enqu(cid:136)te a (cid:130)galement montr(cid:130) que les conditions de concurrence sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) pour les chaussures import(cid:130)es de la R(cid:130)publique populaire de Chine, d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande (cid:130)tait similaires. En effet, les produits chinois, indo- n(cid:130)siens, tha(cid:139)landais et communautaires sont: (cid:190) interchangeables du point de vue du consom- mateur, (cid:190) mis en vente dans les m(cid:136)mes zones g(cid:130)ogra- phiques de la Communaut(cid:130), (cid:190) vendus par les m(cid:136)mes circuits de distribution, (cid:190) pr(cid:130)sents simultan(cid:130)ment sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130), (cid:190) destin(cid:130)s, de fa(cid:135)on g(cid:130)n(cid:130)rale, au m(cid:136)me segment du march(cid:130) chaussures communautaire des (c’est-(cid:133)-dire dans la gamme des prix bas (cid:133) moyens inf(cid:130)rieurs). En outre, les produits chinois, indon(cid:130)siens et tha(cid:139)- landais sont vendus (cid:133) des prix dont il s’est av(cid:130)r(cid:130) inf(cid:130)rieurs (cid:133) ceux de l’industrie qu’ils (cid:130)taient communautaire (consid(cid:130)rant 86). Sur cette base, il est consid(cid:130)r(cid:130) que le cumul est justifi(cid:130) et, en cons(cid:130)quence, que l’effet des importa- tions faisant l’objet d’un dumping en provenance de chacun des trois pays doit (cid:136)tre (cid:130)valu(cid:130) conjointe- ment aux fins de l’analyse du pr(cid:130)judice. 5. Volume cumul(cid:130), part de march(cid:130) cumul(cid:130)e faisant importations et (cid:130)volution des l’objet d’un dumping Le volume total cumul(cid:130) des importations en prove- nance de la R(cid:130)publique populaire de Chine, d’In- don(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande est pass(cid:130) de 38,6 millions de paires en 1991 (cid:133) 56,3 millions de paires au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, soit une augmenta- tion notable de plus de 45 %. Cela correspond (cid:133) une augmentation de la part de march(cid:130) cumul(cid:130)e, (80) (81) (82) qui est pass(cid:130)e de 11,8 % en 1991 (cid:133) 18,4 % au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. 6. Prix des importations faisant l’objet d’un dumping et sous-cotation (cid:144)tant donn(cid:130) la diversit(cid:130) des produits susceptibles de relever de chacun des quatre codes NC en ques- tion (consid(cid:130)rant 17), une certaine prudence s’im- pose quant (cid:133) un examen g(cid:130)n(cid:130)ral de l’(cid:130)volution des prix des importations faisant l’objet d’un dumping entre 1991 et 1994 sur la base des seules cat(cid:130)gories correspondantes de chaussures. C’est ainsi que, sur la base des informations re(cid:135)ues des importateurs et l’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) une de leurs organisations, tendance progressive (cid:133) l’importation de types de chaussures plus (cid:130)labor(cid:130)s et de haut de gamme et une augmentation globale correspondante des prix (cid:133) l’importation. En ce qui concerne la sous-cotation des prix, des comparaisons ont d’abord (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es par cat(cid:130)- gorie entre les prix caf (cid:133) l’importation (selon les chiffres d’Eurostat corrig(cid:130)s afin d’exclure les chaus- sures (cid:133) technologie sp(cid:130)ciale comme expliqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 76), ajust(cid:130) au niveau rendu client droits acquitt(cid:130)s, et les prix de vente dans la Communaut(cid:130) des producteurs communautaires au m(cid:136)me stade (c’est-(cid:133)-dire au niveau des distribu- commercial teurs/grossistes). Il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) un deuxi(cid:138)me examen de la sous-cotation en s(cid:130)lectionnant les mod(cid:138)les chinois, indon(cid:130)siens et tha(cid:139)landais export(cid:130)s vers la Communaut(cid:130) en quantit(cid:130)s les plus importantes par les trois producteurs/exportateurs tha(cid:139)landais ayant coop(cid:130)r(cid:130) et par les producteurs/exportateurs chinois et indon(cid:130)siens inclus dans les (cid:130)chantillons pour le en dix-sept calcul «familles» par exemple: chaussures de ville (cid:133) lacets pour hommes) et en comparant leurs niveaux de prix ajust(cid:130)s rendu client dans la Communaut(cid:130) (cid:133) ceux des mod(cid:138)les identiques ou comparables fabriqu(cid:130)s par les producteurs communautaires de l’(cid:130)chantillon de v(cid:130)rification. dumping repr(cid:130)sentatives (regroup(cid:130)s de chaussures, du Par l’ajustement des prix (cid:133) l’importation au niveau rendu client droits acquitt(cid:130)s, il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte du taux de droit normal ou du taux de droit appli- cable dans le cadre du syst(cid:138)me de pr(cid:130)f(cid:130)rences g(cid:130)n(cid:130)ralis(cid:130)es (selon le cas), d’une marge pour tous les frais de d(cid:130)chargement, de transport et des autres co(cid:150)ts accessoires support(cid:130)s pour ces impor- tations sp(cid:130)cifiques ainsi que des b(cid:130)n(cid:130)fices r(cid:130)alis(cid:130)s par les importateurs. Sur la base des (cid:130)l(cid:130)ments de preuve examin(cid:130)s en ce qui concerne le produit il s’est av(cid:130)r(cid:130) que, pour pouvoir (cid:136)tre concern(cid:130), compar(cid:130) de fa(cid:135)on (cid:130)quitable aux prix et aux co(cid:150)ts des producteurs communautaires, le prix caf (cid:133) l’im- portation du produit concern(cid:130) devait (cid:136)tre ajust(cid:130) de 2 % (cid:133) la hausse, de mani(cid:138)re (cid:133) refl(cid:130)ter les co(cid:150)ts variables support(cid:130)s, et (cid:136)tre ensuite augment(cid:130) d’un montant de 0,96 (cid:130)cu par paire, de mani(cid:138)re (cid:133) refl(cid:130)ter le montant fixe moyen des co(cid:150)ts support(cid:130)s, et du montant correspondant au droit de douane. L 60/14 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 (86) Les deux m(cid:130)thodes employ(cid:130)es pour d(cid:130)terminer la sous-cotation d(cid:130)crites au consid(cid:130)rant 84 ont permis l’(cid:130)tablissement de marges moyennes de sous-cota- tion (exprim(cid:130)es en pourcentage des prix de l’indus- trie communautaire) sup(cid:130)rieures (cid:133) 25 % pour la R(cid:130)publique populaire de Chine et (cid:133) 10 % pour l’Indon(cid:130)sie et la Tha(cid:139)lande. 7. Conclusion en ce qui concerne le volume l’objet d’un des dumping et leur effet sur les prix dans la Communaut(cid:130) importations faisant (87) Comme indiqu(cid:130) ci-dessus, on a constat(cid:130) une augmentation notable, de plus de 45 %, du volume cumul(cid:130) des l’objet d’un dumping en provenance des trois pays en question entre 1991 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. La consomma- tion a toutefois diminu(cid:130) d’environ 6 % au cours de la m(cid:136)me p(cid:130)riode. importations faisant M(cid:136)me si certaines augmentations des prix (cid:133) l’im- portation refl(cid:130)tant l’(cid:130)volution de la gamme des produits ont (cid:130)t(cid:130) observ(cid:130)es au cours des quatre ans soumis (cid:133) l’enqu(cid:136)te, le niveau de ces prix corres- pondait n(cid:130)anmoins (cid:133) de fortes pratiques de dumping et (cid:130)tait de loin inf(cid:130)rieur (cid:133) celui des prix des producteurs communautaires. 8. Situation de l’industrie communautaire Remarque pr(cid:130)liminaire En ce qui concerne le type de donn(cid:130)es mention- n(cid:130)es ci-apr(cid:138)s, il convient de noter qu’il s’est av(cid:130)r(cid:130) que les facteurs (cid:130)conomiques relatifs aux divers producteurs communautaires du premier groupe et de l’(cid:130)chantillon de v(cid:130)rification n’influaient pas tous sur la situation de l’industrie communautaire de la chaussure pour la d(cid:130)termination du pr(cid:130)judice. Par exemple, du fait du syst(cid:138)me de production sur commande, les stocks sont g(cid:130)n(cid:130)ralement inexis- tants et donc tr(cid:138)s peu pertinents dans l’analyse du pr(cid:130)judice. Il en va de m(cid:136)me des capacit(cid:130)s de production et de l’utilisation de ces capacit(cid:130)s (les capacit(cid:130)s non utilis(cid:130)es ne pouvant (cid:136)tre exclusive- ment attribu(cid:130)es au seul produit similaire). Aussi, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 3, paragraphe 5, du r(cid:138)gle- ment de base, dans l’analyse de la situation de l’industrie communautaire, seuls les facteurs (cid:130)cono- miques dont il s’est av(cid:130)r(cid:130) qu’ils influaient sur la situation de cette industrie ont (cid:130)t(cid:130) pris en consid(cid:130)- ration. Production (88) (89) (90) la production dans Selon les informations re(cid:135)ues des f(cid:130)d(cid:130)rations natio- nales, la Communaut(cid:130) est tomb(cid:130)e d’environ 259 millions de paires en 1991 (cid:133) 224 millions de paires au cours de la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te, soit une baisse de 14 %. (94) Volume des ventes Les donn(cid:130)es obtenues aupr(cid:138)s des f(cid:130)d(cid:130)rations natio- nales et les chiffres d’Eurostat montrent une chute massive du volume des ventes (22 %) entre 1991 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (calcul r(cid:130)alis(cid:130) en d(cid:130)duisant les (91) (92) exportations extra-communautaires de la produc- tion totale dans la Communaut(cid:130)). Chiffre d’affaires La valeur des ventes du produit concern(cid:130) a diminu(cid:130) de 16 % entre 1991 et la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te. Bien que cette baisse ait (cid:130)t(cid:130) moins forte qu’en termes de volume, elle n’est pas moins signi- ficative. Part de march(cid:130) Sur la base des chiffres sur la consommation tels que d(cid:130)termin(cid:130)s au consid(cid:130)rant 77 et des donn(cid:130)es obtenues aupr(cid:138)s des f(cid:130)d(cid:130)rations nationales et d’Eu- rostat, il a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que la part de march(cid:130) des producteurs communautaires sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) est tomb(cid:130)e de 64,5 % en 1991 (cid:133) 53,3 % au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Prix des producteurs communautaires (93) Comme expliqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 83 en ce qui concerne les prix des importations, il est consid(cid:130)r(cid:130) que, (cid:130)tant donn(cid:130) la diversit(cid:130) des produits suscepti- bles de relever de chacun des quatre codes NC en question, une certaine prudence s’impose quant (cid:133) un examen g(cid:130)n(cid:130)ral de l’(cid:130)volution des prix des importations faisant l’objet d’un dumping entre 1991 et 1994 sur la base des seules cat(cid:130)gories de chaussures. Cela vaut (cid:130)galement pour l’analyse des l’industrie communautaire. donn(cid:130)es concernant Sur la base d’une analyse par cat(cid:130)gorie, l’enqu(cid:136)te a toutefois montr(cid:130) certaines tendances en ce qui concerne les prix des producteurs communautaires. Il a, en effet, (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) que seul le prix de vente moyen pond(cid:130)r(cid:130) pratiqu(cid:130) par les producteurs communautaires pour le produit relevant de la cat(cid:130)gorie 1 (chaussures «unisexes») a augment(cid:130) de fa(cid:135)on significative entre 1991 et la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te. Cette hausse de prix r(cid:130)sulte probablement du fait que cette cat(cid:130)gorie comprend une propor- tion tr(cid:138)s importante de chaussures (cid:133) la mode, tr(cid:138)s populaires aupr(cid:138)s des jeunes, qui ont fait l’objet d’une tr(cid:138)s forte demande au cours de ces derni(cid:138)res ann(cid:130)es. D’autre part, les prix des produits appartenant aux autres cat(cid:130)gories sont rest(cid:130)s stables ou n’ont que tr(cid:138)s l(cid:130)g(cid:138)rement augment(cid:130), dans des proportions toutefois inf(cid:130)rieures au taux moyen d’inflation pendant la p(cid:130)riode consid(cid:130)r(cid:130)e qui ne refl(cid:138)tent pas l’augmentation des co(cid:150)ts de production. Il peut donc (cid:136)tre conclu que des augmentations de prix qui auraient normalement eu lieu ont (cid:130)t(cid:130) emp(cid:136)- ch(cid:130)es. Rentabilit(cid:130) La rentabilit(cid:130) (par rapport au chiffre d’affaires) sur les ventes dans la Communaut(cid:130) du produit simi- laire des producteurs communautaires du premier groupe de + 6,8 % en 1991 (cid:133) + 7,3 % au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Les producteurs communau- taires de l’(cid:130)chantillon de v(cid:130)rification ont (cid:130)galement confirm(cid:130) cette tendance relativement stable, leurs l(cid:130)g(cid:138)rement, passant augment(cid:130) a 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/15 marges passant de + 8,1 % (cid:133) + 8,2 %. La capa- cit(cid:130) des producteurs communautaires de maintenir leur rentabilit(cid:130) face (cid:133) l’emp(cid:136)chement du rev(cid:138)le- ment des prix susmentionn(cid:130) r(cid:130)sulte de l’effort consid(cid:130)rable de rationalisation et d’abaissement des co(cid:150)ts consenti par les producteurs communautaires qui ont surv(cid:130)cu. Un autre facteur encore plus important est la struc- ture des co(cid:150)ts de cette industrie qui explique que les soci(cid:130)t(cid:130)s sont rentables ou disparaissent. En effet, les d(cid:130)penses directes (mati(cid:138)res premi(cid:138)res, main-d’œuvre, etc. ) repr(cid:130)sentant jusqu’(cid:133) 80 % des co(cid:150)ts des chaussures, celles-ci ne sont produites lorsqu’un calcul des co(cid:150)ts que sur commande, directs indique un b(cid:130)n(cid:130)fice suffisant. Dans cette situation, aucune soci(cid:130)t(cid:130) ne peut (cid:136)tre d(cid:130)ficitaire tr(cid:138)s longtemps avant de devoir fermer ses portes. Cela explique pourquoi les producteurs commu- nautaires du premier groupe et de l’(cid:130)chantillon de v(cid:130)rification n’ont, en moyenne, pas enregistr(cid:130) de pertes. Cette structure des co(cid:150)ts ainsi que le pouvoir sans cesse croissant d’un certain nombre de gros impor- tateurs-d(cid:130)taillants qui peuvent choisir leur source d’approvisionnement et en changer pour toute commande sur la seule base des prix (dans le cas de la R(cid:130)publique populaire de Chine, de l’Indo- n(cid:130)sie et de la Tha(cid:139)lande, des prix faisant l’objet d’un dumping) sont des facteurs d(cid:130)cisifs expliquant la tr(cid:138)s grande vuln(cid:130)rabilit(cid:130) de cette industrie (cid:133) forte densit(cid:130) de main-d’œuvre, qui ne dispose d’aucun moyen, sur une p(cid:130)riode prolong(cid:130)e, de r(cid:130)sister (cid:133) la pression soutenue exerc(cid:130)e par les importations l’objet d’un dumping. (cid:133) bas prix faisant L’industrie communautaire n’a donc eu d’autre choix que d’essayer de maintenir sa rentabilit(cid:130) aux d(cid:130)pens de sa part de march(cid:130). Cela (cid:130)tait encore possible et la rentabilit(cid:130) est rest(cid:130)e stable, (cid:133) environ 7 %, au cours de la p(cid:130)riode consid(cid:130)r(cid:130)e. En effet, en d(cid:130)pit d’une chute de plus de 11 % de leur part de march(cid:130) depuis 1991, les producteurs communau- taires d(cid:130)tenaient toujours 53 % du march(cid:130) de la Communaut(cid:130) en 1994. Emploi et fermetures de soci(cid:130)t(cid:130)s a (95) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, une analyse de fermetures de l’(cid:130)volution de l’emploi et des soci(cid:130)t(cid:130)s indiqu(cid:130)e. sembl(cid:130) particuli(cid:138)rement D’apr(cid:138)s les informations re(cid:135)ues des f(cid:130)d(cid:130)rations nationales, l’emploi dans les soci(cid:130)t(cid:130)s produisant les chaussures faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te est tomb(cid:130) d’environ 127 250 personnes en 1991 (cid:133) 114 000 personnes au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, soit une baisse d’approximativement 10 %. En ce qui concerne le nombre de producteurs communautaires chaussures fabriquant soumises (cid:133) la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te qui ont cess(cid:130) leur les f(cid:130)d(cid:130)rations production entre 1991 et 1994, nationales de producteurs ont communiqu(cid:130) des informations relatives (cid:133) la fermeture de soixante- sept usines dans sept (cid:144)tats membres (Belgique, les (96) (97) Italie, Pays-Bas, Portugal, Espagne et France, Royaume-Uni). (cid:144)tant donn(cid:130) que certains (cid:144)tats membres ne disposent pas de statistiques d(cid:130)taill(cid:130)es sur les tr(cid:138)s petites soci(cid:130)t(cid:130)s, le chiffre r(cid:130)el sur les fermetures de soci(cid:130)t(cid:130)s est probablement beaucoup plus (cid:130)lev(cid:130). 9. Conclusions concernant le pr(cid:130)judice Tous les indicateurs (cid:130)conomiques susmentionn(cid:130)s, reposant sur les informations fournies par les f(cid:130)d(cid:130)- rations nationales de producteurs de chaussures, montrent clairement que la situation des produc- teurs communautaires s’est d(cid:130)t(cid:130)rior(cid:130)e entre 1991 et la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te (en ce qui concerne la production, la part de le volume des ventes, march(cid:130), l’emploi et les fermetures de soci(cid:130)t(cid:130)s). soci(cid:130)t(cid:130)s (se Les chiffres (cid:130)manant des diverses rapportant notamment (cid:133) la rentabilit(cid:130)), examin(cid:130)s (cid:133) la fin de la p(cid:130)riode d’analyse du pr(cid:130)judice, concer- nent les entreprises qui ont «surv(cid:130)cu» et donc les producteurs les plus r(cid:130)sistants. Il en r(cid:130)sulte que ces donn(cid:130)es sous-estiment le niveau du pr(cid:130)judice dans son ensemble en ce qui concerne la production communautaire totale des chaussures faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te. Seule une analyse de la situation globale permet de se rendre compte de la dispari- tion des producteurs, de la diminution de la production, des ventes et de l’emploi et de mesurer enti(cid:138)rement le pr(cid:130)judice. appartenant communautaires En outre, la situation apparemment «favorable» des au producteurs premier groupe ou (cid:133) l’(cid:130)chantillon de v(cid:130)rification peut (cid:130)galement s’expliquer par le fait qu’ils ont r(cid:130)cup(cid:130)r(cid:130) une partie de la part de march(cid:130) pr(cid:130)c(cid:130)- demment d(cid:130)tenue par les producteurs communau- taires ayant cess(cid:130) leurs activit(cid:130)s au cours de la p(cid:130)riode de quatre ans faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te. Ces producteurs communautaires ont (cid:130)galement leur production vers (cid:130)t(cid:130) tenus de r(cid:130)orienter jusqu’(cid:133) pr(cid:130)sent, certains types de chaussures qui, ont (cid:130)t(cid:130) moins soumis (cid:133) la pression exerc(cid:130)e par les l’objet d’un dumping (par importations exemple, la mode qui ont constitu(cid:130) l’un des «cr(cid:130)neaux» du march(cid:130)). faisant les chaussures (cid:133) (cid:211) cet (cid:130)gard, un certain nombre de parties int(cid:130)res- s(cid:130)es ont fait valoir que les producteurs communau- taires se sont lanc(cid:130)s avec un certain succ(cid:138)s dans une strat(cid:130)gie de sp(cid:130)cialisation dans les produits de haut de gamme (cid:133) la mode. Il en r(cid:130)sulte que les producteurs communautaires ne seraient plus en mesure de fabriquer de grandes quantit(cid:130)s de produits (cid:133) faibles co(cid:150)ts du type de ceux produits la dans pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure. Il est vrai que, compte tenu des leur proximit(cid:130) g(cid:130)ographique par rapport aux march(cid:130)s de la Communaut(cid:130) et leur capacit(cid:130) de faire face rapide- ment (cid:133) la demande croissante et souvent (cid:130)ph(cid:130)m(cid:138)re de chaussures (cid:133) la mode, c’est dans ce secteur que beaucoup de producteurs communautaires ont confin(cid:130) une partie, voire l’ensemble, de leur avantages que constituent concern(cid:130)s par exportateurs les pays L 60/16 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 production. Certains producteurs ont d(cid:150) aban- donner enti(cid:138)rement la fabrication des gammes moins (cid:133) la mode, meilleur march(cid:130) et (cid:133) faible valeur ajout(cid:130)e mais (cid:133) volume (cid:130)lev(cid:130), et c(cid:130)der la place aux importations en provenance de pays tiers, tandis que d’autres ont essay(cid:130) de produire un m(cid:130)lange de chaussures (cid:133) la mode et de gammes «classiques» (cid:133) volume (cid:130)lev(cid:130). Ces gammes «classiques» sont en effet les seules qui g(cid:130)n(cid:138)rent des volumes suffisants et pour maintenir une commerciale viable. industrielle structure (98) Il a donc (cid:130)t(cid:130) conclu que, dans l’ensemble, les producteurs communautaires des chaussures faisant l’objet de l’enqu(cid:136)te ont subi un pr(cid:130)judice suffisant pour (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130) comme important. (102) Il a, en cons(cid:130)quence, (cid:130)t(cid:130) conclu que les importa- tions (cid:133) bas prix faisant l’objet d’un dumping en provenance des pays concern(cid:130)s sont (cid:133) mettre en rapport avec la d(cid:130)t(cid:130)rioration de la situation de l’in- dustrie communautaire. 2. Effet d’autres facteurs Il convient (cid:130)galement de se pencher sur la ques- tion de savoir si des facteurs autres que les impor- tations faisant l’objet d’un dumping en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine, d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande peuvent avoir caus(cid:130), ou contribu(cid:130) (cid:133) causer, la pr(cid:130)judice important subi par l’industrie communautaire afin de veiller (cid:133) ce que tout pr(cid:130)ju- dice caus(cid:130) par d’autres facteurs ne soit pas attribu(cid:130) aux importations faisant l’objet d’un dumping. a) Importations en provenance d’autres pays tiers F. LIEN DE CAUSALIT(cid:144) (103) (99) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 3 du r(cid:138)glement de base, il a (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130) si le pr(cid:130)judice important subi par l’industrie communautaire a (cid:130)t(cid:130) caus(cid:130) par les importations chinoises, indon(cid:130)siennes et tha(cid:139)lan- daises faisant l’objet d’un dumping ou si d’autres facteurs ont caus(cid:130) ou contribu(cid:130) (cid:133) causer ce pr(cid:130)ju- dice. 1. Effet des importations faisant l’objet d’un dumping (100) Lors de l’examen des effets des importations faisant l’objet d’un dumping, il doit (cid:136)tre tenu compte du fait que, en raison de la nature des produits concern(cid:130)s et de l’influence de certains grands distributeurs, le march(cid:130) communautaire de la chaussure est, du moins au niveau du commerce de gros, un march(cid:130) transparent et sensible aux prix. En outre, comme mentionn(cid:130) au consid(cid:130)rant 80, les l’objet d’un importations des produits dumping en provenance des pays concern(cid:130)s affec- tent principalement le segment du march(cid:130) des produits correspondant (cid:133) la gamme de prix bas (cid:133) moyens inf(cid:130)rieurs, qui est g(cid:130)n(cid:130)ralement reconnu comme (cid:130)tant le segment le plus sensible aux varia- tions de prix et, par cons(cid:130)quent, celui o(cid:151) les ventes (cid:133) bas prix ont in(cid:130)vitablement des effets de substitu- tion. faisant En outre, il convient de rappeler que les chaussures soumises (cid:133) la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure produites dans la Communaut(cid:130) et les chaussures (cid:130)quivalentes impor- t(cid:130)es de la R(cid:130)publique populaire de Chine, d’Indo- n(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande se concurrencent directe- ment puisqu’elles sont vendues par les m(cid:136)mes circuits de vente et que, tr(cid:138)s souvent, du point de vue du consommateur, il y a peu de diff(cid:130)rences perceptibles ou sensibles de qualit(cid:130) entre les produits import(cid:130)s et les produits fabriqu(cid:130)s dans la Communaut(cid:130). (101) Dans ce contexte, il s’est av(cid:130)r(cid:130) que l’accroissement du volume et de la part de march(cid:130) de ces importa- tions a, conjointement avec l’importante sous-cota- tion constat(cid:130)e, co(cid:139)ncid(cid:130) avec la perte de part de march(cid:130) et le d(cid:130)clin g(cid:130)n(cid:130)ral de l’industrie commu- nautaire. fait Il a tout d’abord (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130) si des importations en provenance de pays autres que les trois pays faisant l’objet de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te peuvent avoir contribu(cid:130) au pr(cid:130)judice important subi par l’indus- trie communautaire. (cid:211) cet (cid:130)gard, certaines parties r(cid:130)f(cid:130)rence aux int(cid:130)ress(cid:130)es ont notamment importations dans la Communaut(cid:130) en provenance du Vi(cid:136)t Nam. Les donn(cid:130)es d’Eurostat ont montr(cid:130) (apr(cid:138)s exclusion des chaussures (cid:133) technologie sp(cid:130)ciale comme expliqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 76) que le volume des importations dans la Communaut(cid:130) des produits concern(cid:130)s en provenance du Vi(cid:136)t Nam a consid(cid:130)rablement augment(cid:130), passant d’environ 30 000 paires en 1991 (cid:133) 15,9 millions de paires en 1994. Compte tenu de la hausse subite du volume des importations en provenance du Vi(cid:136)t Nam, il est incontestable que ces importations ont (cid:130)galement pu (cid:136)tre pr(cid:130)judiciables (cid:133) la situation de l’industrie communautaire. Toutefois, en ce qui concerne les prix de ces importations, (cid:130)tant donn(cid:130) le manque d’informations la nature exacte des divers mod(cid:138)les import(cid:130)s, il n’a pas (cid:130)t(cid:130) possible de tirer des conclusions sur la base de donn(cid:130)es raisonna- bles. Il a donc (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que les (cid:130)l(cid:130)ments de preuve fournis (cid:133) ce jour concernant les prix des exportations vietnamiennes vers la Communaut(cid:130) (cid:130)taient insuffisants pour justifier l’extension de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te au Vi(cid:136)t Nam. sur (104) En outre, il convient de noter que la part du march(cid:130) de la Communaut(cid:130) d(cid:130)tenue par tous les pays tiers, y compris le Vi(cid:136)t Nam, mais (cid:133) l’exclu- sion de la R(cid:130)publique populaire de Chine, de l’In- don(cid:130)sie et de la Tha(cid:139)lande, a augment(cid:130) de 12 % entre 1991 et 1994, tandis que la part de march(cid:130) des trois pays concern(cid:130)s par la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te a augment(cid:130) de fa(cid:135)on plus sensible, (cid:133) savoir de 46 %, au cours de la m(cid:136)me p(cid:130)riode. (105) Il est donc conclu que, m(cid:136)me si les importations en provenance d’autres pays tiers peuvent avoir contribu(cid:130) au pr(cid:130)judice subi par l’industrie commu- nautaire, leur incidence ne peut pas (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)e comme suffisante pour rompre le lien de causalit(cid:130) entre les importations faisant l’objet d’un dumping en provenance des trois pays concern(cid:130)s et le pr(cid:130)ju- dice important subi par l’industrie communautaire. 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/17 b) Concurrence int(cid:130)rieure (106) Plusieurs parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont se soient fait valoir qu’il existe une forte concurrence int(cid:130)rieure dans la Communaut(cid:130) entre les producteurs d’Italie, du Portugal et d’Espagne et des autres (cid:144)tats membres, ce qui explique que certains producteurs commu- nautaires trouv(cid:130)s dans une situation (cid:130)conomique d(cid:130)favorable. La d(cid:130)valuation concur- rentielle des devises de certains (cid:144)tats membres et la d(cid:130)cision de la Commission de ne pas autoriser le versement d’une aide d’(cid:144)tat (cid:133) l’industrie italienne de la chaussure (1) en raison, notamment, de sa bonne sant(cid:130) ont (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) invoqu(cid:130)s pour d(cid:130)montrer qu’un (cid:130)ventuel pr(cid:130)judice subi par l’in- dustrie communautaire lui est impu- table. largement (107) Face aux arguments qui pr(cid:130)c(cid:138)dent, il convient toutefois d’(cid:130)tablir une distinction entre la concur- rence loyale et d(cid:130)loyale et de rappeler que dans le cadre d’un march(cid:130) unique, il existe des m(cid:130)ca- nismes visant (cid:133) garantir le caract(cid:138)re loyal de la concurrence entre les producteurs communau- taires. la tous En outre, dans l’(cid:130)valuation du pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire, il convient de consi- d(cid:130)rer la situation des producteurs communautaires des produits en question dans les (cid:144)tats membres o(cid:151) ces types de chaussures sont produits en quantit(cid:130)s importantes. Les r(cid:130)sultats de cette (cid:130)valuation refl(cid:138)tent situation de l’industrie communautaire dans son ensemble. En cons(cid:130)- quence, les donn(cid:130)es globales utilis(cid:130)es aux fins de la d(cid:130)termination de compenser toute diff(cid:130)rence interne dans les perfor- mances de l’industrie communautaire. (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient par exemple de noter que si la concur- rence int(cid:130)rieure avait (cid:130)t(cid:130) la seule force en jeu sur le march(cid:130), la part de march(cid:130) de l’industrie commu- nautaire ne serait pas tomb(cid:130)e de 64,5 % en 1991 (cid:133) 53,3 % en 1994. En effet, la part de march(cid:130) perdue par certains producteurs aurait d(cid:150) (cid:136)tre r(cid:130)cup(cid:130)r(cid:130)e par les autres. permettent pr(cid:130)judice du L’enqu(cid:136)te a montr(cid:130) que la diminution de la production, de la part de march(cid:130) et de l’emploi enregistr(cid:130)e par les producteurs dans certains (cid:144)tats membres n’a (cid:130)t(cid:130) en aucune fa(cid:135)on compens(cid:130)e par une am(cid:130)lioration de la situation des producteurs dans d’autres (cid:144)tats membres, comme l’ont affirm(cid:130) un certain nombre de parties concern(cid:130)es. Il convient (cid:130)galement de souligner que la d(cid:130)cision de la Commission de ne pas autoriser l’octroi d’une aide d’(cid:144)tat (cid:133) l’industrie italienne de la chaussure reposait sur une (cid:130)valuation de cette industrie dans son ensemble, par opposition au segment du march(cid:130) concern(cid:130) par la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te. En outre, cette d(cid:130)cision (cid:130)tait fond(cid:130)e sur l’incidence qu’une telle mesure risquait d’avoir sur le fonction- nement du march(cid:130) int(cid:130)rieur tout en reconnaissant, (1) D(cid:130)cision 96/542/CE de la Commission (JO L 231 du 12. 9. 1996, p. 23). notamment, la situation difficile de l’emploi dans ce secteur dans tous les (cid:144)tats membres. (108) En r(cid:130)ponse aux informations finales communi- qu(cid:130)es, certaines parties ont all(cid:130)gu(cid:130) que, (cid:130)tant donn(cid:130) que certains producteurs communautaires ont fait (cid:130)tat d’une (cid:130)volution particuli(cid:138)rement n(cid:130)ga- tive de leur situation au cours de ces derni(cid:138)res ann(cid:130)es alors que d’autres ont maintenu leur chiffre d’affaires, le pr(cid:130)judice subi par l’industrie commu- nautaire pourrait r(cid:130)sulter de disparit(cid:130)s au niveau de la qualit(cid:130) de la gestion des soci(cid:130)t(cid:130)s et non de l’incidence des importations faisant l’objet d’un dumping en question. (109) (cid:211) cet (cid:130)gard, il convient de souligner que, en raison de diff(cid:130)rences dans leur gamme de produits, il est normal que toutes les soci(cid:130)t(cid:130)s ne subissent pas aussi fortement la concurrence des importations (cid:133) bas prix faisant l’objet d’un dumping. Il est (cid:130)gale- ment normal que, sur un march(cid:130) concurrentiel, certaines soci(cid:130)t(cid:130)s se comportent mieux que d’au- tres et c’est pr(cid:130)cis(cid:130)ment le nombre de producteurs l’existence de la communautaires qui garantit concurrence. En outre, aucune preuve d’erreur de gestion (en mati(cid:138)re, par exemple, de politiques d’investissement ou d’emploi) n’a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130)e au cours de l’enqu(cid:136)te. Comme indiqu(cid:130) ci-dessus, la concurrence int(cid:130)rieure ne peut pas avoir caus(cid:130) la diminution globale de la part de march(cid:130) de l’in- dustrie communautaire et donc (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)e comme un facteur de rupture du lien de causalit(cid:130) entre les importations faisant l’objet d’un dumping et le pr(cid:130)judice subi par l’industrie communautaire. c) Recours (cid:133) la sous-traitance pour les op(cid:130)rations (cid:133) forte intensit(cid:130) de main-d’œuvre (110) En outre, il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) invoqu(cid:130) qu’un certain nombre de producteurs communautaires ont d(cid:130)lo- calis(cid:130) certaines de leurs op(cid:130)rations (cid:133) plus forte intensit(cid:130) de main-d’œuvre vers des pays tiers o(cid:151) les co(cid:150)ts salariaux sont moins (cid:130)lev(cid:130)s, contribuant ainsi au pr(cid:130)judice global subi par l’industrie communau- taire, notamment en mati(cid:138)re d’emploi. (cid:211) cet (cid:130)gard, il est consid(cid:130)r(cid:130) que le fait que certains producteurs aient d(cid:150) recourir (cid:133) une telle pratique, en l’occur- rence une mesure de d(cid:130)fense prise afin de main- tenir leurs co(cid:150)ts (cid:133) des niveaux leur permettant de concurrencer les importations (cid:133) bas prix, constitue un (cid:130)l(cid:130)ment de preuve suppl(cid:130)mentaire de la pres- l’objet sion exerc(cid:130)e par les importations faisant d’un dumping. 3. Conclusions concernant le lien de causalit(cid:130) (111) Bien que certains facteurs autres que les importa- tions faisant l’objet d’un dumping en provenance des pays concern(cid:130)s aient pu contribuer au pr(cid:130)ju- dice subi par il est conclu qu’un lien de causalit(cid:130) existe entre les importations l’objet d’un (cid:133) bas prix faisant dumping en provenance de la R(cid:130)publique popu- laire de Chine, d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande, prises l’industrie communautaire, L 60/18 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 isol(cid:130)ment, et le pr(cid:130)judice important subi par l’in- dustrie communautaire. Cette conclusion repose sur les diff(cid:130)rents (cid:130)l(cid:130)ments expos(cid:130)s ci-dessus, et notamment le niveau de sous-cotation des prix, l’important gain de part de march(cid:130) de ces pays (et la perte correspondante de part de march(cid:130) subie par l’industrie communautaire) et l’augmentation substantielle des quantit(cid:130)s en question, ce qui a abouti (cid:133) la fermeture d’un grand nombre d’entre- prises de production situ(cid:130)es dans la Communaut(cid:130). Cette conclusion est en outre renforc(cid:130)e par le fait que l’efficacit(cid:130) globale de l’industrie communau- taire de la chaussure fabriquant les produits concern(cid:130)s n’est pas remise en question, comme le prouvent notamment les r(cid:130)sultats des producteurs communautaires les march(cid:130)s d’exportation extra-communautaires (en volume, les exportations de en effet communautaire augment(cid:130) de 25 % entre 1991 et 1994). l’industrie ont sur G. INT(cid:144)R(cid:219)T DE LA COMMUNAUT(cid:144) (112) La Commission a d(cid:130)termin(cid:130), sur la base de tous les (cid:130)l(cid:130)ments de preuve pr(cid:130)sent(cid:130)s, si, malgr(cid:130) la conclu- le pr(cid:130)judice en le dumping et sion concernant r(cid:130)sultat, il existe des raisons imp(cid:130)rieuses de ne pas conclure qu’il est dans l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130) d’instituer des mesures dans ce cas particulier. (cid:211) cet effet, conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 21, paragraphe 1, du r(cid:138)glement de base, l’incidence d’(cid:130)ventuelles mesures sur toutes les parties concern(cid:130)es ainsi que les cons(cid:130)quences de la non-institution de mesures ont (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130)es. Ce faisant, une attention particuli(cid:138)re a (cid:130)t(cid:130) accord(cid:130)e (cid:133) la n(cid:130)cessit(cid:130) d’(cid:130)liminer les effets de distorsion des (cid:130)changes imputables au dumping pr(cid:130)judiciable et de r(cid:130)tablir une concurrence effective. 1. Incidence sur l’industrie communautaire et ses fournisseurs a) Int(cid:130)r(cid:136)t de l’industrie communautaire (113) il est faisant tha(cid:139)landaises Il est consid(cid:130)r(cid:130) que, en l’absence de mesures visant (cid:133) corriger l’effet des importations chinoises, indo- n(cid:130)siennes et l’objet d’un dumping, in(cid:130)vitable que la situation des producteurs communautaires se d(cid:130)t(cid:130)riore davan- tage. Plus de producteurs communautaires et, en fin de compte, l’industrie communautaire dans son ensemble commenceraient (cid:133) subir des pertes finan- ci(cid:138)res, fermetures d’usines et des pertes d’emplois consid(cid:130)rables qui viendraient s’ajouter (cid:133) celles r(cid:130)sultant de la rationa- lisation et des am(cid:130)liorations technologiques. Il convient de signaler que toute r(cid:130)duction du nombre de producteurs le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) peut s’y traduire par une diminution proportionnelle du niveau de concurrence. r(cid:130)sultat d’autres avec pour sur (114) Certaines parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont fait valoir que, compte tenu de la mobilit(cid:130) de l’industrie de la chaussure sur le plan mondial, les mesures anti- dumping (cid:133) l’encontre de la R(cid:130)publique populaire de Chine, de l’Indon(cid:130)sie et de la Tha(cid:139)lande n’exer- ceraient aucun effet positif sur la situation de l’in- dustrie communautaire en raison d’un d(cid:130)place- aupr(cid:138)s ment probable de l’approvisionnement d’autres pays tiers (cid:133) moindres co(cid:150)ts de main- d’œuvre tels que le Bangladesh, l’Inde ou le Vi(cid:136)t Nam. Il a en outre (cid:130)t(cid:130) invoqu(cid:130) que la situation de l’industrie produisant des chaussures (cid:133) dessus en cuir ou en mati(cid:138)re plastique (cid:130)tait comparable (cid:133) cet (cid:130)gard (cid:133) celle des fabricants de sacs (cid:133) main en mati(cid:138)res synth(cid:130)tiques et que, en cons(cid:130)quence, le Conseil devrait (cid:130)galement s’abstenir de prendre des mesures dans le pr(cid:130)sent cas (1). (115) Le d(cid:130)placement des sources d’approvisionnement entre diff(cid:130)rents pays est un facteur important sur le march(cid:130) de la chaussure depuis un certain nombre il convient de noter que d’ann(cid:130)es. (cid:211) cet (cid:130)gard, l’industrie communautaire a pu, gr(cid:131)ce (cid:133) ses efforts d’automatisation et de rationalisation, compenser en partie la propension constante des importateurs (cid:133) rechercher des pays dont les co(cid:150)ts salariaux sont les moins (cid:130)lev(cid:130)s. Cela est toutefois devenu impos- sible en raison de l’augmentation subite des impor- tations faisant l’objet d’un dumping en provenance des trois pays concern(cid:130)s par la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure. En ce qui concerne l’all(cid:130)gation de parall(cid:130)lisme entre la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure et le cas des sacs (cid:133) main en mati(cid:138)res synth(cid:130)tiques, il convient de souligner que la part de march(cid:130) substantielle toujours d(cid:130)tenue par l’industrie communautaire (cid:133) l’origine de la plainte dans le cas pr(cid:130)sent, les carac- t(cid:130)ristiques propres aux d(cid:130)tenteurs de capitaux dans la plupart des entreprises exportatrices ainsi que l’importance des investissements industriels n(cid:130)ces- saires (cid:133) la production des chaussures sont telles toute comparaison qu’elles excluent clairement raisonnable et valable entre les deux industries. Le Conseil ne peut donc accepter, pour des raisons de coh(cid:130)rence, de s’abstenir de prendre des mesures dans le cas pr(cid:130)sent. En outre, le risque que les producteurs/exporta- teurs transf(cid:138)rent leurs (cid:130)quipements de production dans d’autres pays afin de ne pas acquitter les droits antidumping ne constitue pas en soi une raison suffisante pour que le Conseil n’institue pas de mesures, lorsqu’il s’av(cid:138)re que des exportations ont (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es en dumping sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130) et ont ainsi caus(cid:130) un pr(cid:130)judice important (cid:133) l’industrie communautaire. Si une telle situation se produit, l’industrie communautaire peut d(cid:130)poser une plainte en demandant, par exemple, l’ouverture d’une proc(cid:130)dure antidumping contre importations ou l’ouverture d’une enqu(cid:136)te de contournement conform(cid:130)ment (cid:133) l’ar- ticle 13 du r(cid:138)glement de base. ces (116) les producteurs/exportateurs Il a en outre (cid:130)t(cid:130) all(cid:130)gu(cid:130) que, en cas d’institution de mesures, chinois, indon(cid:130)siens et tha(cid:139)landais se tourneraient vers la production des types de chaussures pour lesquels les producteurs communautaires disposent d’un avantage du point de vue de technologie et de la mode, aggravant ainsi le pr(cid:130)judice caus(cid:130) (cid:133) l’indus- trie communautaire. (1) Voir les consid(cid:130)rants 105 et 106 du r(cid:138)glement (CE) no 1567/97 (JO L 208 du 2. 8. 1997, p. 31). 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/19 Mis (cid:133) part le fait que ce type d’argument ne permet pas de conclure que le Conseil devrait s’abstenir d’adopter des mesures en cas de dumping pr(cid:130)judi- ciable, rien ne permet de penser que, m(cid:136)me en l’absence de mesures, les producteurs/exportateurs dans les pays susmentionn(cid:130)s ne d(cid:130)cideront pas (cid:133) l’avenir d’(cid:130)largir l’(cid:130)ventail des chaussures qu’ils fabriquent et exportent. En effet, certains importa- teurs ont fait remarquer qu’une tendance (cid:133) l’im- portation de produits de qualit(cid:130) sup(cid:130)rieure, donc plus chers, a (cid:130)t(cid:130) observ(cid:130)e. Comme indiqu(cid:130) pr(cid:130)c(cid:130)- demment, cette tendance (cid:130)tait d(cid:130)j(cid:133) apparue avant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. b) Int(cid:130)r(cid:136)t des soci(cid:130)t(cid:130)s approvisionnant l’industrie et (en mati(cid:138)res premi(cid:138)res communautaire machines) (117) Une des principales caract(cid:130)ristiques de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te est que les producteurs communautaires (et leurs fournisseurs de mati(cid:138)res premi(cid:138)res, de composants etc. ) dans de nombreux (cid:144)tats membres ont tendance (cid:133) (cid:136)tre regroup(cid:130)s g(cid:130)ographiquement. La fermeture d’une usine peut donc avoir en effet d’entra(cid:140)nement n(cid:130)gatif sur d’autres entreprises du secteur, notamment en termes d’emploi. (118) Il a (cid:130)t(cid:130) all(cid:130)gu(cid:130) que l’institution de mesures compromettrait les ventes des producteurs commu- nautaires de machines destin(cid:130)es (cid:133) la fabrication de chaussures en R(cid:130)publique populaire de Chine, en Indon(cid:130)sie et en Tha(cid:139)lande. En ce qui concerne les fournisseurs de machines destin(cid:130)es (cid:133) la fabrication de chaussures, aucun (cid:130)l(cid:130)ment de preuve n’a (cid:130)t(cid:130) pr(cid:130)sent(cid:130) montrant que les producteurs/exportateurs en R(cid:130)publique popu- laire de Chine, en Indon(cid:130)sie ou en Tha(cid:139)lande sont les principaux clients des fabricants communau- taires d’(cid:130)quipements. En tout (cid:130)tat de cause, il convient de noter que l’industrie communautaire investit clairement dans le domaine de l’automatisation, et notamment dans le proc(cid:130)d(cid:130) de moulage par injection. Cette automa- tisation, qui contribue (cid:133) l’am(cid:130)lioration des techno- logies li(cid:130)es (cid:133) la fabrication des chaussures dans la Communaut(cid:130), va de pair avec des investissements la en machines et en moules produits dans Communaut(cid:130). 2. Incidence sur les consommateurs (119) Bien qu’aucune observation n’ait (cid:130)t(cid:130) re(cid:135)ue des organisations de consommateurs apr(cid:138)s la publica- tion de l’avis d’ouverture de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure, certaines parties ont fait valoir que les mesures antidumping risquaient d’affecter s(cid:130)rieusement les consommateurs communautaires, particuli(cid:138)rement ceux disposant de faibles revenus. a) Incidence en termes absolus (o(cid:151) le nombre de fournisseurs dans (120) Tout d’abord, en ce qui concerne les prix des chaussures pratiqu(cid:130)s (cid:133) l’(cid:130)gard des distributeurs, il est probable que, (cid:130)tant donn(cid:130) le niveau de concur- rence et la Communaut(cid:130) communautaire dispose toujours d’une part de march(cid:130) de 53,3 %) ou dans la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure (dont les importations dans la Communaut(cid:130) totalisent une part de march(cid:130) de 28,3 %), fournisseurs ne pourraient pas augmenter sensiblement leurs prix sans courir le risque de perdre de parts de march(cid:130). tiers non concern(cid:130)s par l’industrie les pays ces En ce qui concerne l’Indon(cid:130)sie et la Tha(cid:139)lande, il convient de rappeler que les niveaux d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice (cid:130)tablis pour ces pays sont nettement inf(cid:130)rieurs (cid:133) ceux de la R(cid:130)publique populaire de Chine, leur prix moyen (cid:133) l’importation s’(cid:130)levant respectivement (cid:133) 6,97 (cid:130)cus et 7,16 (cid:130)cus par paire pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. (cid:144)tant donn(cid:130) que la part de march(cid:130) d(cid:130)tenue par les chaussures origi- naires de la R(cid:130)publique populaire de Chine est de 9,3 %, (pour un prix moyen de 5,47 (cid:130)cus par paire au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te) et en raison du niveau de droit propos(cid:130), l’incidence pr(cid:130)visible moyenne des mesures propos(cid:130)es sur le prix de sera, au l’ensemble des chaussures concern(cid:130)es maximum, de 0,4 (cid:130)cu par paire. Les consommateurs ne devraient donc payer qu’un suppl(cid:130)ment de 0,4 (cid:130)cu par paire si les distributeurs d(cid:130)cident de conserver les m(cid:136)mes marges et de r(cid:130)percuter l’augmentation des co(cid:150)ts sur le consom- mateur. La consommation moyenne des chaussures concern(cid:130)es dans la Communaut(cid:130) (cid:130)tant inf(cid:130)rieure (cid:133) une paire par personne et par an, il est clair que l’incidence des mesures propos(cid:130)es sur le budget annuel moyen du consommateur serait marginale. b) Incidence en termes relatifs, effet des prix sur la consommation (121) En termes relatifs, les calculs ont (cid:130)t(cid:130) fond(cid:130)s sur le prix moyen des chaussures concern(cid:130)es au niveau rendu entrep(cid:147)t du distributeur, (cid:133) savoir 13,5 (cid:130)cus par paire, incluant, pour les importations, l’ajuste- ment au titre des diff(cid:130)rences de stade commercial vis(cid:130) au consid(cid:130)rant 85 du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement. Si l’on se base sur la marge de distribution la plus faible constat(cid:130)e pour les circuits de distribution analys(cid:130)s ci-dessous, c’est-(cid:133)-dire 125 %, on estime que pour le consommateur, le prix moyen du produit concern(cid:130) est inf(cid:130)rieur (cid:133) 30 (cid:130)cus la paire, tous co(cid:150)ts et droits support(cid:130)s entre l’importation et la vente au client final inclus. Par cons(cid:130)quent, l’in- cidence des droits antidumping sur le prix (cid:133) la consommation s’(cid:130)l(cid:138)verait (cid:133) 1,3 %. approximativement Cet argument concernant l’incidence pr(cid:130)visible des mesures sur le prix d’achat des consommateurs a (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130) en d(cid:130)tail. Les r(cid:130)sultats de cet examen, qui repose sur les informations disponibles, sont les suivants. Comme indiqu(cid:130) ci-dessus, ce pourcentage doit (cid:136)tre analys(cid:130) en tenant compte (cid:133) la fois de la valeur absolue de l’augmentation (0,4 (cid:130)cu par paire) et de l’(cid:130)volution g(cid:130)n(cid:130)rale des prix au cours de la p(cid:130)riode d’examen du pr(cid:130)judice. En effet, pendant les quatre L 60/20 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 (122) ans de l’enqu(cid:136)te, du fait de la p(cid:130)n(cid:130)tration des importations faisant l’objet d’un dumping, le prix courant moyen au niveau rendu entrep(cid:147)t du distri- buteur a diminu(cid:130) en termes absolus, cette diminu- tion (cid:130)tant sup(cid:130)rieure (cid:133) 10 % lorsqu’ajust(cid:130)e afin de prendre en consid(cid:130)ration le taux g(cid:130)n(cid:130)ral d’infla- tion. Il convient d’ajouter que, m(cid:136)me si les consomma- teurs comparent les prix propos(cid:130)s simultan(cid:130)ment dans diff(cid:130)rents magasins, ils sont en g(cid:130)n(cid:130)ral moins sensibles, en ce qui concerne le produit en ques- tion, (cid:133) l’(cid:130)volution du niveau g(cid:130)n(cid:130)ral des prix. En effet, la diminution susmentionn(cid:130)e des prix n’a pas emp(cid:136)ch(cid:130) la consommation globale du produit concern(cid:130) de diminuer de 6 %. Ceci peut s’expliquer par une certaine saturation observable pour les produits qui sont constamment vendus (cid:133) des prix tellement bas que les consom- mateurs risquent peu de r(cid:130)agir (cid:133) un changement g(cid:130)n(cid:130)ral mais limit(cid:130) du niveaux de prix. Il est donc peu probable que la prise en compte int(cid:130)grale du droit, c’est-(cid:133)-dire une augmentation maximale des prix de 1,3 %, ait une incidence significative sur la tendance actuelle de la demande sur le march(cid:130) de la Communaut(cid:130). (123) En l’absence de tout autre (cid:130)l(cid:130)ment ou r(cid:130)action de la part des organisations de consommateurs, il a (cid:130)t(cid:130) conclu que l’incidence des mesures propos(cid:130)es sur le consommateur des chaussures concern(cid:130)es sera probablement minime. (124) 3. Incidence sur la distribution a) Incidence sur la distribution dans son ensemble Il a (cid:130)t(cid:130) all(cid:130)gu(cid:130) que l’institution de mesures risquait (cid:130)galement d’avoir une forte incidence n(cid:130)gative sur les importateurs. De fa(cid:135)on plus g(cid:130)n(cid:130)rale, des points de vue divergents ont (cid:130)t(cid:130) exprim(cid:130)s sur la situation de l’ensemble de la cha(cid:140)ne de distribution de chaussures qui, selon les all(cid:130)gations, constitue une activit(cid:130) beaucoup plus importante dans la Commu- naut(cid:130) que la production de chaussures, (cid:133) la fois en termes de chiffre d’affaires et d’emploi. Il convient d’abord de pr(cid:130)ciser que, pour une quantit(cid:130) donn(cid:130)e de chaussures, la cha(cid:140)ne de distri- bution aura, par nature, un chiffre d’affaires plus (cid:130)lev(cid:130) que les entreprises de production aupr(cid:138)s desquelles elle s’approvisionne, tout simplement du fait de sa marge de distribution. Ensuite, les chiffres relatifs (cid:133) l’emplois dans la distribution des chaussures en g(cid:130)n(cid:130)ral, qui comprennent les ventes de tous les types de chaussures, ne peuvent pas (cid:136)tre compar(cid:130)s (cid:133) ceux de la seule production commu- nautaire du produit concern(cid:130). (cid:144)tant donn(cid:130) que les consommateurs finals dans la Communaut(cid:130) n’ach(cid:138)tent pas de grandes quantit(cid:130)s de chaussures hors de la Communaut(cid:130), les cons(cid:130)- quences n(cid:130)gatives des droits antidumping sur la distribution dans son ensemble ne pourraient r(cid:130)sulter que d’une r(cid:130)duction notable de la consom- mation, et donc du chiffre d’affaires, ou d’une pres- sion (cid:133) la baisse sur les marges de distribution visant (cid:133) r(cid:130)duire au minimum une augmentation des prix (cid:133) la consommation et une diminution de la consommation. Comme expliqu(cid:130) ci-dessus, eu (cid:130)gard (cid:133) l’incidence pr(cid:130)visible d’(cid:130)ventuelles mesures sur les consomma- teurs du produit concern(cid:130), il peut (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130) comme hautement improbable que la consomma- tion du produit concern(cid:130) chute de fa(cid:135)on sensible en raison des mesures antidumping, m(cid:136)me si le secteur de la distribution devait conserver ses marges actuelles. Dans l’ensemble, il peut donc (cid:136)tre conclu que les effets d’(cid:130)ventuelles mesures sur la cha(cid:140)ne de distri- bution seront tr(cid:138)s limit(cid:130)s. Il a toutefois (cid:130)t(cid:130) proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) une analyse approfondie de la structure de la distribution de chaussures dans la Communaut(cid:130). b) Structure de la distribution de chaussures dans la Communaut(cid:130) (125) La distribution de chaussures dans la Communaut(cid:130) comporte quatre circuits de vente diff(cid:130)rents au clients final: les cha(cid:140)nes de magasins de vente au d(cid:130)tail sous marque, les d(cid:130)taillants ind(cid:130)pendants, les supermarch(cid:130)s non sp(cid:130)cialis(cid:130)s et d’autres circuits de distribution g(cid:130)n(cid:130)ralement non sp(cid:130)cialis(cid:130)s, par exemple les magasins de v(cid:136)tements. i) D (cid:130) t a i l l a n t s i n d (cid:130) p e n d a n t s (126) Le circuit traditionnel de distribution est celui des ind(cid:130)pendants qui ach(cid:138)tent g(cid:130)n(cid:130)rale- d(cid:130)taillants ment aux grossistes. Cependant, la distribution (cid:130)volue et les grossistes tendent (cid:133) dispara(cid:140)tre du fait que les d(cid:130)taillants nouent des liens plus (cid:130)troits avec un nombre plus limit(cid:130) de producteurs ou se regroupent en groupements d’achat tout en conser- vant leur ind(cid:130)pendance. En ce qui concerne les d(cid:130)taillants eux-m(cid:136)mes, ils sont confront(cid:130)s (cid:133) une situation concurrentielle d(cid:130)favorable due (cid:133) la fois (cid:133) leur absence de contr(cid:147)le individuel sur les prix des fournisseurs et aux marges (cid:130)lev(cid:130)es, de 150 % (cid:133) 200 %, qui leur sont n(cid:130)cessaires pour couvrir leurs frais de fonctionne- ment zones urbaines et, souvent, dans le segment du march(cid:130) des produits haut de gamme. En fait, dans un certain nombre d’(cid:144)tats membres, ils ont r(cid:130)cem- ment perdu du terrain face aux trois autres circuits de distribution, notamment les cha(cid:140)nes de maga- sins de marque. importants dans relativement les Toutefois, du fait de leur bonne implantation dans d’autres (cid:144)tats membres et de leur situation dans le segment du march(cid:130) des produits haut de gamme o(cid:151) ils entretiennent des relations commerciales continues avec leurs clients, il convient de noter que les d(cid:130)taillants ind(cid:130)pendants restent, du moins en termes de valeur ajout(cid:130)e et d’emploi (plus de le circuit de distribution le 250 000 personnes), plus important dans la Communaut(cid:130), m(cid:136)me si cela n’est probablement pas le cas en termes de part de march(cid:130) en volume. 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/21 ii) C h a (cid:140) n e s d e m a g a s i n s d e v e n t e a u d (cid:130) t a i l s o u s m a r q u e (127) Ces cha(cid:140)nes, qui exercent parfois aussi des activit(cid:130)s de production dans la Communaut(cid:130), sont g(cid:130)n(cid:130)rale- ment aux mains d’une ou de deux grandes soci(cid:130)t(cid:130)s dans chaque pays, qui poss(cid:138)dent plusieurs marques et couvrent tout l’(cid:130)ventail du march(cid:130). Elles op(cid:138)rent par l’interm(cid:130)diaire de grandes surfaces de vente (cid:133) prix r(cid:130)duit situ(cid:130)s en p(cid:130)riph(cid:130)rie, qui, en raison du sp(cid:130)cialisation, volume de leurs ventes, prix et peuvent r(cid:130)sister (cid:133) la pression des supermarch(cid:130)s non sp(cid:130)cialis(cid:130)s. Les cha(cid:140)nes de magasins de vente au d(cid:130)tail sous marque op(cid:138)rent (cid:130)galement par l’interm(cid:130)diaire de magasins situ(cid:130)s dans les centres-villes qui rem- placent les d(cid:130)taillants ind(cid:130)pendants, sont install(cid:130)s dans des locaux moins co(cid:150)teux et moins sophisti- qu(cid:130)s et visent (cid:133) r(cid:130)pondre au besoin de certains clients qui souhaitent une alternative aux grandes surfaces de vente (cid:133) prix r(cid:130)duit. En raison de leur pouvoir, de leur acc(cid:138)s aux sources d’approvisionne- ment sur le plan mondial (importations pour leur propre compte) et de leurs marges relativement faibles (en g(cid:130)n(cid:130)ral, environ 25 % des co(cid:150)ts des ventes pour la centrale de vente et 100 % en moyenne pour les magasins), les cha(cid:140)nes de maga- sins de vente au d(cid:130)tail sous marque peuvent gagner rapidement des parts de march(cid:130) une fois qu’elles acc(cid:138)dent (cid:133) un march(cid:130) et r(cid:130)aliser des taux de crois- sance sup(cid:130)rieurs (cid:133) 5 % par an. iii) S u p e r m a r c h (cid:130) s n o n s p (cid:130) c i a l i s (cid:130) s exercent une (128) Bien qu’occupant une place importante en termes de volume, mais moindre en termes de valeur, sur l’ensemble du march(cid:130) des chaussures (cid:133) cause du prix moyen peu (cid:130)lev(cid:130) de leurs ventes, les super- march(cid:130)s non sp(cid:130)cialis(cid:130)s forte le march(cid:130) des produits bas de influence sur gamme. Bien qu’ils ach(cid:138)tent parfois directement aux fournisseurs situ(cid:130)s en dehors de la Commu- naut(cid:130), ils comptent habituellement sur les importa- teurs importations, qui constituent une part importante de leurs vente de chaussures. Leur marge traditionnelle est de l’ordre de 100 %. Elle peut toutefois s’(cid:130)chelonner entre 60 % sur les ventes en promotion et plus de 130 % sur certains produits communautaires. En raison des frais suppl(cid:130)mentaires d’importation et des co(cid:150)ts fixes support(cid:130)s, les importations en prove- nance des pays concern(cid:130)s vendues au consomma- teur par ce circuit de vente le sont habituellement (cid:133) un prix trois fois sup(cid:130)rieur au niveau caf. sp(cid:130)cialis(cid:130)s pour leurs iv) A u t r e s c i r c u i t s d e v e n t e (129) D’autres circuits de vente tels que les soci(cid:130)t(cid:130)s de vente par correspondance ou les magasins de v(cid:136)te- ments ont pris de l’importance dans certains (cid:144)tats membres mais pas, (cid:133) titre individuel, (cid:133) l’(cid:130)chelle communautaire. Dans certains (cid:144)tats membres, les entreprises sp(cid:130)cialis(cid:130)es de vente par correspon- dance ont une structure de co(cid:150)ts similaire (cid:133) celle des cha(cid:140)nes de vente sous marque. Les cha(cid:140)nes de «petits» magasins de v(cid:136)tements (cid:133) l’(cid:130)chelle commu- nautaire introduisent (cid:130)galement les chaussures dans leurs magasins comme accessoires de marque, sur lesquels leurs marges sont g(cid:130)n(cid:130)ralement plus (cid:130)lev(cid:130)es que sur leurs articles d’habillement habi- tuels. Du fait qu’il s’agit de ventes d’articles de mode, elles sont en concurrence avec les cha(cid:140)nes de vente sous marque, mais dans des proportions moindres que les «grands magasins» situ(cid:130)s dans les centres-villes. c) Incidence sp(cid:130)cifique des mesures propos(cid:130)es sur les diff(cid:130)rents circuits de vente (130) En ce qui concerne les d(cid:130)taillants ind(cid:130)pendants, qui constituent toujours la principale source d’em- plois dans la distribution de chaussures dans la Communaut(cid:130), la conclusion g(cid:130)n(cid:130)rale figurant au consid(cid:130)rant 124 du pr(cid:130)sent r(cid:138)glement se trouve renforc(cid:130)e par le fait que seule une faible propor- tion de approvisionnement du produit concern(cid:130) provient habituellement de la R(cid:130)pu- blique populaire de Chine, d’Indon(cid:130)sie ou de sont Tha(cid:139)lande. regroup(cid:130)s au sein d’une conf(cid:130)d(cid:130)ration repr(cid:130)sentant huit (cid:144)tats membres et qu’aucune r(cid:130)action d’oppo- sition (cid:133) l’(cid:130)ventuelle institution de mesures anti- dumping n’a (cid:130)t(cid:130) re(cid:135)ue de la part de celle-ci ni d’aucune autre association en leur nom. d’ajouter qu’ils convient leur Il (131) Les soci(cid:130)t(cid:130)s poss(cid:130)dant les cha(cid:140)nes de vente sous marque ont contest(cid:130) la n(cid:130)cessit(cid:130) de droits anti- dumping. Bien que la conclusion g(cid:130)n(cid:130)rale leur soit (cid:130)galement applicable, le fait que certaines d’entre elles d(cid:130)pendent plus que les d(cid:130)taillants ind(cid:130)pen- dants d’un dumping pour leur approvisionnement explique leur crainte que les mesures n’affectent leur situa- tion concurrentielle comparative dans la cha(cid:140)ne de distribution. importations faisant l’objet des L’effet direct d’(cid:130)ventuelles mesures sur la situation financi(cid:138)re de ces soci(cid:130)t(cid:130)s serait n(cid:130)gligeable si le montant du droit (cid:130)tait enti(cid:138)rement r(cid:130)percut(cid:130) sur le consommateur. Des cons(cid:130)quences financi(cid:138)res indi- rectes n(cid:130)gatives ne seraient (cid:133) craindre que si les consommateurs devaient sensiblement leurs achats du produit concern(cid:130) en raison de cette majoration de prix. Or, si c’est le cas, ce ne le sera que comme des proportions expliqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 122. limit(cid:130)es, r(cid:130)duire dans En outre, le produit concern(cid:130) n’est jamais la seule source de revenus pour ces magasins sp(cid:130)cialis(cid:130)s et, en raison de son prix particuli(cid:138)rement bas, il repr(cid:130)- sente moins de 12 % du chiffre d’affaires des soci(cid:130)t(cid:130)s responsables des cha(cid:140)nes de vente sous marque ayant coop(cid:130)r(cid:130). Dans cette perspective, m(cid:136)me une faible contraction de la demande du produit concern(cid:130), qui semble peu probable, aurait une incidence n(cid:130)gligeable sur ces soci(cid:130)t(cid:130)s en g(cid:130)n(cid:130)ral, notamment si la demande est au moins partiellement r(cid:130)orient(cid:130)e vers les chaussures (cid:133) prix la marge serait probablement plus (cid:130)lev(cid:130)s, dont sup(cid:130)rieure en termes absolus. (132) En ce qui concerne les supermarch(cid:130)s non sp(cid:130)cia- lis(cid:130)s et autres grandes surfaces, du fait qu’ils d(cid:130)- pendent encore moins du produit concern(cid:130) pour leurs ventes, leur situation ne devrait pas (cid:136)tre affect(cid:130)e par l’institution de mesures m(cid:136)me si le march(cid:130) (cid:130)volue de la fa(cid:135)on d(cid:130)crite ci-dessus. L 60/22 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 de une (133) La situation des importateurs approvisionnant ces circuits de distribution non sp(cid:130)cialis(cid:130)s a (cid:130)t(cid:130) examin(cid:130)e puisque la part de leur chiffre d’affaires r(cid:130)alis(cid:130)e gr(cid:131)ce aux produits import(cid:130)s des trois pays concern(cid:130)s s’est av(cid:130)r(cid:130)e importante. Ces soci(cid:130)t(cid:130)s ont g(cid:130)n(cid:130)ralement gestion tr(cid:138)s structure restreinte et souple leur permettant de ne vendre que lorsque leur marge de commercialisation pr(cid:130)vue couvre les co(cid:150)ts support(cid:130)s. Le pays d’ori- gine des produits n’a aucune influence sur leur savoir-faire sur le march(cid:130) ni sur leur capacit(cid:130) de conception et de vente. Les mesures antidumping ayant une incidence sur l’ensemble de la distribu- tion de chaussures, ces importateurs pourront tirer parti de n’importe quelle situation sur le march(cid:130) et continuer (cid:133) approvisionner leurs clients (cid:133) l’aide des importations chinoises, indon(cid:130)siennes ou tha(cid:139)lan- daises, ou de tout produit ne faisant pas l’objet d’un dumping, ainsi que des produits fabriqu(cid:130)s dans la Communaut(cid:130). (134) En conclusion, il n’a pas pu (cid:136)tre (cid:130)tabli que l’insti- tution de mesures antidumping sur les chaussures concern(cid:130)es serait de nature (cid:133) affecter sensiblement la situation financi(cid:138)re de l’ensemble ou d’une partie de la cha(cid:140)ne de distribution de chaussures. 4. Conclusion concernant l’int(cid:130)r(cid:136)t de la Communaut(cid:130) (135) Apr(cid:138)s examen de tous les int(cid:130)r(cid:136)ts en jeu, il est consid(cid:130)r(cid:130) qu’il existe des raisons valables de prendre des mesures et qu’aucune raison imp(cid:130)- rieuse ne justifie de s’abstenir de r(cid:130)agir face aux importations faisant l’objet d’un dumping en ques- tion. En effet, priver l’industrie communautaire d’une d(cid:130)fense appropri(cid:130)e contre le dumping pr(cid:130)ju- diciable ne ferait qu’ajouter (cid:133) ses difficult(cid:130)s et pourrait entra(cid:140)ner sa disparition ou sa d(cid:130)localisa- tion en dehors de la Communaut(cid:130). La faible augmentation des prix (cid:133) la consommation r(cid:130)sultant de l’institution des mesures antidumping ne peut nullement (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)e comme comparable aux co(cid:150)ts de la disparition totale d’une industrie communautaire importante. Enfin, en raison notamment du temps (cid:130)coul(cid:130) depuis la fin de l’enqu(cid:136)te sur le dumping et le pr(cid:130)judice, il est jug(cid:130) opportun d’instituer directe- ment des droits antidumping d(cid:130)finitifs sur les importations du produit concern(cid:130) sans passer par l’(cid:130)tape interm(cid:130)diaire des droits provisoires. H. DROIT D(cid:144)FINITIF 1. Application simultan(cid:130)e de mesures anti- dumping et de restrictions quantitatives a) Aspects juridiques (136) Certaines parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont fait valoir qu’au- cune mesure antidumping ne saurait (cid:136)tre institu(cid:130)e sur les importations des produits originaires de la la R(cid:130)publique populaire de Chine soumis (cid:133) pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te, puisqu’elles font d(cid:130)j(cid:133) l’objet d’un contingent quantitatif (cid:133) l’(cid:130)chelle communautaire, (CE) no 519/94 du impos(cid:130) par Conseil (1), en l’occurrence pendant la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. le r(cid:138)glement (137) Les institutions communautaires ne peuvent pas souscrire (cid:133) ce point de vue qui, selon elles, repose sur une interpr(cid:130)tation erron(cid:130)e des fondements du r(cid:138)glement susmentionn(cid:130). Ce r(cid:138)glement a mis en place un nouveau r(cid:130)gime commercial, qui s’est traduit par la suppression de quelque 4 617 restric- tions nationales applicables dans le cadre de l’an- cien r(cid:130)gime en vigueur (cid:133) l’(cid:130)gard des pays n’ayant pas une (cid:130)conomie de march(cid:130), qui concernaient pratiquement toutes la R(cid:130)publique populaire de Chine. Ces restrictions ont (cid:130)t(cid:130) remplac(cid:130)es par des contingents communautaires pour sept produits chinois et une surveillance communautaire pour vingt-six autres produits. ces l’ensemble, contingents Dans autonomes, limit(cid:130)s (cid:133) un petit nombre de produits particuli(cid:138)re- ment sensibles, ne peuvent pas (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)s comme une exception (cid:133) un hypoth(cid:130)tique r(cid:130)gime lib(cid:130)ral d’(cid:130)changes avec la r(cid:130)publique populaire de Chine, mais comme l’un des moyens visant (cid:133) rendre plus lib(cid:130)ral et, surtout, plus uniforme le r(cid:130)gime des (cid:130)changes avec ce pays. Toute action relevant du r(cid:138)glement de base est destin(cid:130)e quant (cid:133) elle (cid:133) contrecarrer un dumping pr(cid:130)judiciable. En cons(cid:130)quence, le pr(cid:130)judice que l’institution des mesures antidumping vise (cid:133) supprimer n’a pas (cid:130)t(cid:130) (cid:130)limin(cid:130) au moyen d’un autre instrument de d(cid:130)fense commerciale. C’est pourquoi, au terme d’une enqu(cid:136)te antidumping qui a montr(cid:130) que des mesures sont justifi(cid:130)es pour rem(cid:130)dier au dumping pr(cid:130)judiciable, l’institution de ces mesures peut (cid:136)tre envisag(cid:130)e ind(cid:130)pendamment de l’existence d’(cid:130)ven- tuelles restrictions quantitatives applicables aux produits en question. Cette conclusion a toutefois d(cid:150) (cid:136)tre soumise (cid:133) une analyse approfondie sous l’angle (cid:130)conomique. b) Aspects (cid:130)conomiques (incidence des contingents sur l’(cid:130)volution des importations) (138) Lors de l’(cid:130)tablissement des conclusions pr(cid:130)limi- naires (limit(cid:130)es (cid:133) l’ann(cid:130)e 1995), les donn(cid:130)es dispo- nibles ont montr(cid:130) que, (cid:133) la fin de la p(cid:130)riode d’en- qu(cid:136)te, le volume des importations en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine avait diminu(cid:130) de fa(cid:135)on significative alors que les prix avaient augment(cid:130). Ces circonstances ont (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130)es suffisamment exceptionnelles pour justifier un examen compl(cid:130)- mentaire, sur la base des donn(cid:130)es les plus r(cid:130)centes disponibles, de l’(cid:130)volution des importations effec- tu(cid:130)es apr(cid:138)s la p(cid:130)riode n(cid:130)cessaire (cid:133) cet examen compl(cid:130)mentaire, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de n’instituer aucune mesure provisoire. la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te. Pendant (1) JO L 67 du 10. 3. 1994, p. 89. 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/23 (139) Lors de l’examen de l’(cid:130)volution des importations du produit concern(cid:130) dans les deux ans qui ont suivi il a (cid:130)t(cid:130) tenu compte de certains aspects m(cid:130)thodologiques. l’institution du contingent, Premi(cid:138)rement, le contingent (cid:130)tant attribu(cid:130) sur une base annuelle et portant sur des ann(cid:130)es civiles, des estimations effectu(cid:130)es la base de donn(cid:130)es sur partielles ne correspondant qu’(cid:133) quelques mois de 1996 ont (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130)es trop impr(cid:130)cises. En cons(cid:130)- quence, l’analyse d(cid:130)crite ci-dessous a (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)e sur la base des donn(cid:130)es sur l’ensemble des ann(cid:130)es 1995 et 1996 et n’a pu (cid:136)tre achev(cid:130)e que lorsque les donn(cid:130)es se rapportant (cid:133) l’ann(cid:130)e 1996 ont (cid:130)t(cid:130) disponibles. Deuxi(cid:138)mement, le r(cid:138)glement (CE) no 519/94, tel que modifi(cid:130), tout en instituant des restrictions quantitatives sur certains types de chaussures rele- vant des m(cid:136)mes sous-positions de la nomenclature que celles concern(cid:130)es par la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure, excluait de ces restrictions les chaussures «(cid:133) tech- nologie sp(cid:130)ciale», qui sont par d(cid:130)finition vendues (cid:133) un prix caf (cid:133) la paire (cid:130)gal ou sup(cid:130)rieur (cid:133) 9 (cid:130)cus (initialement 12 (cid:130)cus). Comme expliqu(cid:130) au consi- d(cid:130)rant 15, les chaussures destin(cid:130)es (cid:133) la m(cid:136)me utili- sation et pr(cid:130)sentant les m(cid:136)mes caract(cid:130)ristiques que les chaussures (cid:133) technologie sp(cid:130)ciale ont (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) exclues de la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te antidumping mais sans condition de prix. (140) Pour les ann(cid:130)es 1995 et 1996, les chaussures (cid:133) technologie sp(cid:130)ciale ont (cid:130)t(cid:130) exclues des importa- tions totales reprises sous les codes NC concern(cid:130)s, sur la base des donn(cid:130)es Taric, aux fins de l’(cid:130)tablis- sement des volumes d’importation et des valeurs pour le produit concern(cid:130). En l’absence de statis- tiques Taric compl(cid:138)tes avant 1995, des corrections ont (cid:130)t(cid:130) apport(cid:130)es pour les ann(cid:130)es pr(cid:130)c(cid:130)dentes en utilisant cette ann(cid:130)e comme base de r(cid:130)f(cid:130)rence. La comparaison entre les chiffres concernant les importations en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine en 1995 et 1996 et ceux se rapportant aux ann(cid:130)es pr(cid:130)c(cid:130)dant l’institution du contingent permet de tirer deux conclusions. Comme pr(cid:130)vu, le contingent a eu une incidence (cid:130)vidente sur les volumes d’importation en prove- nance de la R(cid:130)publique populaire de Chine, qui ont baiss(cid:130) le plus entre 1994 et 1995 et sont tomb(cid:130)es de 28,6 (cid:133) 16,1 millions de paires. De fa(cid:135)on plus pr(cid:130)cise, les volumes d’importation ont les quatre cat(cid:130)gories du produit diminu(cid:130) pour concern(cid:130), correspondant aux quatre codes NC, entre 1994 et 1995. Cependant, les volumes import(cid:130)s ont a nouveau augment(cid:130) entre 1995 et 1996, o(cid:151) ils ont atteint 19,1 millions de paires. En outre, ce qui a plus de signification dans le cadre d’une proc(cid:130)dure antidumping, les prix n’ont pas augment(cid:130) (cid:133) la suite de l’application du contin- gent. Bien que l’on ait pu s’attendre (cid:133) une hausse des prix parall(cid:138)lement (cid:133) la diminution des volumes d’importation r(cid:130)sultant du contingent, rien de tel ne s’est produit. En effet, le prix moyen (cid:133) l’impor- rest(cid:130) stable depuis l’institution du tation est contingent, passant de 5,75 (cid:130)cus la paire en 1993, ann(cid:130)e record en volume, (cid:133) 5,69 (cid:130)cus la paire en 1996. En ce qui concerne les quatre cat(cid:130)gories concern(cid:130)es, aucun changement n’a pu (cid:136)tre observ(cid:130) dans l’(cid:130)volution des prix (cid:133) l’importation des produits en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine. Il convient (cid:130)galement de noter que, sur les l’ensemble des pays exportateurs concern(cid:130)s, les plus niveaux de prix chinois sont, de loin, faibles. (cid:133) les vers chaussures (141) Au niveau des quatre codes NC examin(cid:130)s, il n’a pas (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130) non plus de d(cid:130)placement technologie progressif sp(cid:130)ciale, qui ont (cid:130)t(cid:130) exclues de l’enqu(cid:136)te et dont les prix sont tr(cid:138)s (cid:130)lev(cid:130)s, ce qui aurait pu expliquer la stagnation du prix (cid:133) l’importation des autres produits. En effet, la proportion de chaussures (cid:133) technologie sp(cid:130)ciale dans les importations totales sous les codes concern(cid:130)s est rest(cid:130)e stable entre 1995 et 1996, tant en termes de volume que de valeur. (142) En ce qui concerne la Tha(cid:139)lande et l’Indon(cid:130)sie, aucun changement susceptible de contredire les conclusions figurant aux consid(cid:130)- rants 78 (cid:133) 87, n’est apparu dans l’(cid:130)volution globale de leurs importations et des conditions de concur- rence sur le march(cid:130). significatif, (143) Compte tenu de ce qui pr(cid:130)c(cid:138)de, il a (cid:130)t(cid:130) conclu que l’incidence sur l’(cid:130)volution des importations des restrictions quantitatives applicables aux importa- tions des chaussures concern(cid:130)es originaires de la R(cid:130)publique populaire de Chine n’est pas de nature (cid:133) motiver un r(cid:130)examen global de la conclusion les mesures selon laquelle, dans le cas pr(cid:130)sent, antidumping sont justifi(cid:130)es. Toutefois, comme indiqu(cid:130) ci-dessous, il est jug(cid:130) opportun de tenir compte de cette (cid:130)volution dans la d(cid:130)termination de la forme des mesures. 2. Niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice a) M(cid:130)thodologie (144) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 9, paragraphe 4, du r(cid:138)gle- ment de base, il a (cid:130)t(cid:130) proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) un examen en vue de d(cid:130)terminer le niveau de droit suffisant pour (cid:130)liminer le pr(cid:130)judice r(cid:130)sultant du dumping subi par l’industrie communautaire. En cons(cid:130)quence, il a (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) que le prix (cid:133) l’exportation des importations faisant l’objet d’un dumping devait (cid:136)tre augment(cid:130) pour atteindre un niveau de prix non pr(cid:130)judiciable correspondant au co(cid:150)t de production de l’industrie communautaire augment(cid:130) d’un b(cid:130)n(cid:130)fice (ci-apr(cid:138)s d(cid:130)nomm(cid:130) «prix non pr(cid:130)judiciable»). En ce qui concerne le co(cid:150)t de production, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appro- pri(cid:130) d’utiliser comme r(cid:130)f(cid:130)rence le co(cid:150)t de produc- tion des producteurs communautaires de l’(cid:130)chan- tillon de v(cid:130)rification. raisonnable L 60/24 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 En ce qui concerne la marge b(cid:130)n(cid:130)ficiaire, il a (cid:130)t(cid:130) estim(cid:130) qu’une marge de 7 % sur le chiffre d’af- faires pouvait (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)e comme un minimum appropri(cid:130), en tenant compte de la n(cid:130)cessit(cid:130) d’op(cid:130)rer des investissements (cid:133) long terme et, plus particuli(cid:138)rement, de la marge minimale que l’in- dustrie communautaire elle-m(cid:136)me a pu conserver, au cours de la p(cid:130)riode de quatre ans examin(cid:130)e (1991-1994), aux d(cid:130)pens de sa part de march(cid:130). (145) Comme expliqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 16, au d(cid:130)but de l’enqu(cid:136)te, il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) appropri(cid:130) de r(cid:130)partir le produit en question entre plusieurs cat(cid:130)gories et d’effectuer des comparaisons de prix sur cette base. Toutefois, comme pr(cid:130)cis(cid:130) au consid(cid:130)rant 84, il est apparu au cours de l’enqu(cid:136)te que, en ce qui concerne ayant coop(cid:130)r(cid:130), une classification plus d(cid:130)taill(cid:130)e offre une meilleure garantie d’(cid:130)quivalence entre les produits. (cid:211) cet effet, les mod(cid:138)les les plus export(cid:130)s par les producteurs/exportateurs chinois et indon(cid:130)siens inclus dans les (cid:130)chantillons et les mod(cid:138)les les plus export(cid:130)s par les producteurs/exportateurs tha(cid:139)lan- dais ayant coop(cid:130)r(cid:130) ont (cid:130)t(cid:130) retenus et r(cid:130)partis en dix-sept familles des chaussures. producteurs/exportateurs les Afin de calculer la marge d’(cid:130)limination du pr(cid:130)ju- dice, le prix caf (cid:133) l’importation, ajust(cid:130) au niveau rendu client droits acquitt(cid:130)s, a (cid:130)t(cid:130) compar(cid:130) au prix non pr(cid:130)judiciable des producteurs communautaires au m(cid:136)me stade commercial. En raison du degr(cid:130) particuli(cid:138)rement (cid:130)lev(cid:130) de non-coop(cid:130)ration de la part des trois pays concern(cid:130)s, ce calcul a (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130) cat(cid:130)gorie par cat(cid:130)gorie. Pour les produc- teurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) uniquement, il a (cid:130)t(cid:130) proc(cid:130)d(cid:130) (cid:133) un calcul famille par famille chaque fois que ce degr(cid:130) de pr(cid:130)cision leur conf(cid:130)rait un avantage. Il convient de noter que les prix (cid:133) l’im- portation ont (cid:130)t(cid:130) ajust(cid:130)s au niveau rendu clients selon la m(cid:130)thode d’ajustement droits acquitt(cid:130)s sous-cotation, la utilis(cid:130)e pour comme expos(cid:130) au consid(cid:130)rant 85. l’(cid:130)valuation de b) R(cid:130)publique populaire de Chine (146) La marge de dumping (cid:130)tablie pour Grosby (China) Limited (cid:130)tant de minimums (1,3 %), ce qui implique un droit antidumping d(cid:130)finitif de 0 %, aucun calcul du niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice n’a (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130) pour cette soci(cid:130)t(cid:130). (147) En ce qui concerne les autres exportations de la R(cid:130)publique populaire de Chine, il s’est av(cid:130)r(cid:130) que la marge r(cid:130)siduelle d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice (cid:130)tait de 46,0 %, c’est-(cid:133)-dire inf(cid:130)rieure (cid:133) la marge de dumping (cid:130)tablie. Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 9, para- graphe 4, du r(cid:138)glement de base, elle devrait donc constituer la base pour l’(cid:130)tablissement du droit antidumping d(cid:130)finitif pour toutes les autres impor- tations en provenance de la R(cid:130)publique populaire de Chine. c) Indon(cid:130)sie (148) Les marges individuelles d’(cid:130)limination du pr(cid:130)ju- dice pour les producteurs/exportateurs indon(cid:130)siens ayant coop(cid:130)r(cid:130) et faisant partie de l’(cid:130)chantillon, exprim(cid:130)es en pourcentage du prix caf, vont de 0 % (cid:133) 99,5 %, la moyenne (cid:133) appliquer aux producteurs/ exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) mais ne faisant pas partie de l’(cid:130)chantillon (cid:130)tant de 33,6 %. Pour tous les producteurs/exportateurs de l’(cid:130)chan- tillon, sauf deux (PT Golden Adishoes et PT Indo- sepamas Anggun / PT Primashoes Ciptakreasi), ces marges se sont av(cid:130)r(cid:130)es sup(cid:130)rieures aux marges respectives de dumping (cid:130)tablies. Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 9, paragraphe 4, du r(cid:138)glement de base, le niveau du droit antidumping d(cid:130)finitif pour tous les producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) doit (cid:136)tre donc (cid:136)tre fond(cid:130) sur les marges de dumping (cid:130)tablies, (cid:133) l’exception de: indon(cid:130)siens (cid:190) PT Golden Adishoes, dont la marge d’(cid:130)limina- tion du pr(cid:130)judice, inf(cid:130)rieure (cid:133) sa marge de dumping, s’est av(cid:130)r(cid:130)e nulle, ce qui implique un droit antidumping d(cid:130)finitif de 0 % pour cette soci(cid:130)t(cid:130) et (cid:190) PT Indosepamas Anggun / PT Primashoes Ciptakreasi, dont la marge commune d’(cid:130)limi- nation du pr(cid:130)judice (2,6 %) (cid:130)tait inf(cid:130)rieure (cid:133) leur marge de dumping et devrait donc consti- tuer la base pour l’(cid:130)tablissement du droit anti- dumping d(cid:130)finitif qui sera applicable, comme expliqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 24. leur (149) En ce qui concerne le producteur/exportateur vis(cid:130) les au consid(cid:130)rant 31 (PT Kingherlindo) auquel donn(cid:130)es disponibles ont d(cid:150) (cid:136)tre appliqu(cid:130)es, il a (cid:130)galement (cid:130)t(cid:130) consid(cid:130)r(cid:130) dans ce contexte que la coop(cid:130)ration partielle dont il avait fait preuve devait (cid:136)tre distingu(cid:130)e de l’absence de coop(cid:130)ration totale des producteurs indon(cid:130)siens qui n’ont pas r(cid:130)pondu au questionnaire de la Commission et ne se sont pas fait conna(cid:140)tre. Toutefois, (cid:130)tant donn(cid:130) qu’un calcul selon la m(cid:136)me m(cid:130)thode que celle utilis(cid:130)e pour la d(cid:130)termination du dumping (consid(cid:130)rant 40) aurait abouti (cid:133) appliquer (cid:133) cette soci(cid:130)t(cid:130) une marge d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice de 26,9 %, c’est-(cid:133)-dire plus (cid:130)lev(cid:130)e que celle calcul(cid:130)e pour les producteurs/ exportateurs n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130), il a (cid:130)t(cid:130) jug(cid:130) la marge d’(cid:130)limination du appropri(cid:130) d’aligner pr(cid:130)judice de PT Kingherlindo sur la marge r(cid:130)si- duelle d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice qui, comme expliqu(cid:130) au consid(cid:130)rant suivant, s’(cid:130)levait (cid:133) 20,3 %. 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/25 (150) La marge d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice pour les producteurs/exportateurs n’ayant pas coop(cid:130)r(cid:130) en Indon(cid:130)sie s’(cid:130)levait (cid:133) 20,3 % et (cid:130)tait donc inf(cid:130)rieure (cid:133) la marge r(cid:130)siduelle de dumping de 50 % (cid:130)tablie le droit anti- pour ce pays. En cons(cid:130)quence, dumping r(cid:130)siduel pour les importations en prove- nance d’Indon(cid:130)sie doit (cid:136)tre (cid:130)tabli sur la base de cette marge d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice. d) Tha(cid:139)lande faisant l’objet d’un dumping tout en ayant un effet moindre sur les importations de chaussures plus (cid:130)labor(cid:130)es qui sont les moins pr(cid:130)judiciables. Par cons(cid:130)quent, si le contingent constitue une protec- tion contre les augmentations soudaines et poten- tiellement pr(cid:130)judiciables des importations du produit concern(cid:130), un droit antidumping variable semble (cid:136)tre une protection compl(cid:130)mentaire parti- culi(cid:138)rement appropri(cid:130)e contre les prix pr(cid:130)judicia- bles de ces importations. (151) La marge de dumping (cid:130)tablie pour les trois producteurs/exportateurs tha(cid:139)landais ayant coop(cid:130)r(cid:130) ((cid:133) savoir CK Shoes et PSR Footwear/Bangkok Rubber Company) s’(cid:130)tant av(cid:130)r(cid:130)e nulle ou de mini- mums, ce qui implique un droit antidumping d(cid:130)fi- nitif de 0 % pour ces producteurs/exportateurs, aucun calcul du niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice n’a (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130) en ce qui les concerne. (152) La marge d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice pour les tha(cid:139)landais n’ayant pas producteurs/exportateurs coop(cid:130)r(cid:130) s’(cid:130)levait (cid:133) 24,7 % et (cid:130)tait donc inf(cid:130)rieure (cid:133) la marge r(cid:130)siduelle de dumping de 50 % (cid:130)tablie pour ce pays. En cons(cid:130)quence, le droit anti- dumping r(cid:130)siduel pour les importations en prove- nance de Tha(cid:139)lande doit (cid:136)tre (cid:130)tabli sur la base de cette marge d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice. 3. Forme des droits d(cid:130)finitifs (153) Il ressort de l’analyse d(cid:130)taill(cid:130)e aux consid(cid:130)rants 138 (cid:133) 143 que si l’institution du contingent a eu pour effet (cid:130)vident de limiter les volumes d’impor- tation du produit concern(cid:130) originaire de la R(cid:130)pu- blique populaire de Chine et donc les volumes cumul(cid:130)s originaires des trois pays concern(cid:130)s, il n’a eu aucun effet apparent sur les prix des importa- tions en question, dont on peut conclure qu’ils sont rest(cid:130)s pr(cid:130)judiciables. Ceci r(cid:130)sulte principale- ment de la concentration des importations dans la gamme des produits (cid:133) prix bas (cid:133) moyens inf(cid:130)rieurs. (154) Dans ces conditions, il est consid(cid:130)r(cid:130) qu’un droit ad valorem affecterait de fa(cid:135)on disproportionn(cid:130)e les chaussures relativement co(cid:150)teuses tout en ayant un effet moindre sur le segment des chaussures (cid:133) prix bas (cid:133) moyens inf(cid:130)rieurs. (cid:211) l’inverse, un droit variable fond(cid:130) sur un prix minimal porterait pr(cid:130)ci- s(cid:130)ment sur l’aspect du prix pr(cid:130)judiciable auquel le contingent n’avait pas permis de rem(cid:130)dier. En cons(cid:130)quence, il est consid(cid:130)r(cid:130) que le droit anti- dumping d(cid:130)finitif devrait prendre la forme d’un droit variable fond(cid:130) sur un prix minimal. Cette mesure contribuera en effet (cid:133) augmenter les prix de l’ensemble des sont concentr(cid:130)es dans la gamme des produits (cid:133) prix bas (cid:133) moyens inf(cid:130)rieurs. Cette augmentation de prix escompt(cid:130)e se produira donc dans la gamme de importations touch(cid:130)e par produits importations qui la plus les (155) En ce qui concerne le niveau de prix minimal, les (cid:130)l(cid:130)ments suivants ont (cid:130)t(cid:130) pris en consid(cid:130)ration. communautaire estim(cid:130) que avoir pour les L’industrie a mesures propos(cid:130)es devraient effet d’amener le prix (cid:133) l’importation moyen, ajust(cid:130) au niveau rendu entrep(cid:147)t de l’importateur (selon la m(cid:130)thode expliqu(cid:130)e au consid(cid:130)rant 85), au prix non pr(cid:130)judiciable moyen (cid:130)tabli aux fins de la d(cid:130)termi- nation du niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice pour le produit concern(cid:130), comme expliqu(cid:130) aux consid(cid:130)- rants 144 et 145, (cid:133) savoir, sur une base moyenne pond(cid:130)r(cid:130)e pour les quatre cat(cid:130)gories concern(cid:130)es, (cid:133) 9,6 (cid:130)cus par paire au niveau rendu. (156) En ce qui concerne les produits import(cid:130)s et leur ventilation de prix, les donn(cid:130)es d’Eurostat relatives aux volumes d’importation et aux prix moyens ont (cid:130)t(cid:130) analys(cid:130)es en d(cid:130)tail (cid:133) la lumi(cid:138)re des donn(cid:130)es concernant les diff(cid:130)rentes transactions d’exporta- tion fournies par les producteurs/exportateurs et les importateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130). Sur cette base, il a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tabli qu’en fixant le prix minimal (cid:133) 5,7 (cid:130)cus par la ventilation des prix des paire au niveau caf, importations serait modifi(cid:130)e de fa(cid:135)on telle que le prix (cid:133) l’importation moyen pr(cid:130)visible des produits originaires de la R(cid:130)publique populaire de Chine s’(cid:130)l(cid:138)verait (cid:133) 7,5 (cid:130)cus par paire au niveau caf, ce qui (cid:130)quivaut au prix non pr(cid:130)judiciable de 9,6 (cid:130)cus par paire au niveau rendu entrep(cid:147)t de l’importateur. En effet, (cid:133) la fois en termes de volume et de valeur, l’essentiel des importations totales et une partie des importations dans chaque cat(cid:130)gorie ont (cid:130)t(cid:130) effec- tu(cid:130)es (cid:133) un prix inf(cid:130)rieur au prix minimal propos(cid:130). On peut donc s’attendre (cid:133) ce que l’augmentation du prix de ces importations r(cid:130)sultant de l’institu- tion du droit variable influence fortement le prix (cid:133) l’importation pr(cid:130)visible moyen. Ce faisant, il a (cid:130)t(cid:130) veill(cid:130) (cid:133) traduire correctement l’effet des contin- gents comme les indiqu(cid:130) au consid(cid:130)rant 140. volumes d’importation, sur (157) Les donn(cid:130)es disponibles concernant les produits originaires d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande (cid:130)taient, pour certaines cat(cid:130)gories, trop limit(cid:130)es pour (cid:136)tre consid(cid:130)r(cid:130)es comme repr(cid:130)sentatives de l’ensemble des importations en provenance de ces pays. Toutefois, les conclusions g(cid:130)n(cid:130)rales pr(cid:130)sent(cid:130)es au L 60/26 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 consid(cid:130)rant pr(cid:130)c(cid:130)dent peuvent (cid:136)tre confirm(cid:130)es dans la mesure o(cid:151) certaines importations en prove- nance de ces pays ont en fait (cid:130)t(cid:130) effectu(cid:130)es, au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, (cid:133) un niveau de prix inf(cid:130)rieur (cid:133) celui pr(cid:130)vu pour le prix minimal. Il peut (cid:130)galement (cid:136)tre confirm(cid:130) que l’(cid:130)tablissement d’un prix minimal de 5,7 (cid:130)cus par paire pour l’In- don(cid:130)sie aux conclusions des consid(cid:130)rants 150 et 152, garantirait des importations effectu(cid:130)es, en moyenne, (cid:133) des niveaux de prix non pr(cid:130)judiciables. conform(cid:130)ment la Tha(cid:139)lande, et (158) En ce qui concerne les producteurs/exportateurs pour lesquels des droits individuels ont (cid:130)t(cid:130) envi- sag(cid:130)s, il est consid(cid:130)r(cid:130) qu’il faudrait leur appliquer le droit fond(cid:130) sur le prix minimal s’il est inf(cid:130)rieur (cid:133) celui r(cid:130)sultant de leur taux de droit ad valorem individuel. En ce qui concerne les producteurs/exportateurs pour lesquels une marge de dumping inf(cid:130)rieure (cid:133) 2 %, c’est-(cid:133)-dire de minimums, a (cid:130)t(cid:130) (cid:130)tablie, aucun droit ne leur sera appliqu(cid:130) conform(cid:130)ment (cid:133) l’ar- ticle 9, paragraphe 3, du r(cid:138)glement de base. (159) (cid:211) la suite des informations finales communiqu(cid:130)es, certaines parties int(cid:130)ress(cid:130)es ont non seulement contest(cid:130) toute mesure (cid:130)ventuelle, mais ont (cid:130)gale- ment remis en cause l’utilit(cid:130) d’un droit fond(cid:130) sur un prix minimal unique applicable aux quatre fait cat(cid:130)gories de chaussures concern(cid:130)es et ont valoir que, pour refl(cid:130)ter les diff(cid:130)rences de prix, il fallait fixer au moins deux prix minimaux diff(cid:130)- rents, l’un pour la cat(cid:130)gorie des chaussures (cid:133) dessus en mati(cid:138)re plastique et l’autre pour les trois cat(cid:130)go- ries de chaussures (cid:133) dessus en cuir. (cid:211) l’inverse, d’autres parties int(cid:130)ress(cid:130)es ayant eu connaissance de la demande susmentionn(cid:130)e, se sont par avance oppos(cid:130)es (cid:133) la diff(cid:130)renciation par cat(cid:130)gorie, en invo- quant notamment que cela provoquerait une augmentation du prix minimal applicable aux chaussures (cid:133) dessus en cuir. (160) Il est incontestable (cid:133) cet (cid:130)gard que les prix moyens (cid:133) l’importation des chaussures (cid:133) dessus en mati(cid:138)re plastique sont inf(cid:130)rieurs (cid:133) ceux des chaussures (cid:133) dessus en cuir. Toutefois, il convient de souligner que les importations des deux types de chaussures correspondent (cid:130)galement (cid:133) de vastes gammes de prix qui se chevauchent. En outre, elles concernent un seul produit similaire et le consommateur n’est pas toujours capable de diff(cid:130)rencier la mati(cid:138)re plas- tique du cuir. Dans ce contexte, on peut s’attendre (cid:133) ce que la mesure ait une incidence tr(cid:138)s limit(cid:130)e, voire nulle, sur la r(cid:130)partition habituelle des prix entre les quatre cat(cid:130)gories de chaussures concer- n(cid:130)es. Il est donc consid(cid:130)r(cid:130) qu’un droit variable fond(cid:130) sur un prix minimal unique constitue une fa(cid:135)on appropri(cid:130)e et raisonnable d’obtenir l’aug- mentation escompt(cid:130)e du prix moyen pour toutes les cat(cid:130)gories de chaussures concern(cid:130)es. (161) Les repr(cid:130)sentants de l’industrie communautaire (cid:133) l’origine de la plainte se sont interrog(cid:130)s sur l’effet correctif d’un droit antidumping fond(cid:130) sur un prix minimal dans le cas d’importations r(cid:130)parties sur un large (cid:130)ventail de prix. Elles ont en cons(cid:130)quence demand(cid:130) de le remplacer par un droit ad valorem. (162) Le Conseil ne peut se rallier (cid:133) ce raisonnement et confirme que les diff(cid:130)rents (cid:130)l(cid:130)ments figurant aux consid(cid:130)rants 153 (cid:133) 157 doivent intervenir dans le choix de la forme des mesures et seront d(cid:150)ment pris en compte par l’(cid:130)tablissement d’un droit anti- dumping variable fond(cid:130) sur un prix minimal. Ces mesures ne donneront en effet pas lieu (cid:133) la percep- tion automatique d’un droit, mais devraient permettre, pour les importations en provenance des trois pays concern(cid:130)s, des hausses moyennes de prix compatibles avec les conclusions concernant les calculs du niveau d’(cid:130)limination du pr(cid:130)judice. (163) Le droit antidumping d(cid:130)finitif devrait donc (cid:136)tre calcul(cid:130) de la mani(cid:138)re suivante: (cid:133) l’exception a) R(cid:130)publique populaire de Chine: pour tous les de producteurs/exportateurs, Grosby (China) Limited, pour lequel une marge de dumping de minimums a (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130)e, le droit devrait (cid:136)tre (cid:130)gal (cid:133) la diff(cid:130)rence entre le prix minimal de 5,7 (cid:130)cus par paire et le prix net franco fronti(cid:138)re communautaire, avant d(cid:130)doua- nement, par paire; b) Indon(cid:130)sie: pour tous les producteurs/exporta- tions, (cid:133) l’exception de PT Golden Adishoes, dont les exportations se sont av(cid:130)r(cid:130)es avoir (cid:130)t(cid:130) vendues (cid:133) des prix sup(cid:130)rieurs au niveau d’(cid:130)limi- nation du pr(cid:130)judice, le droit devrait (cid:136)tre (cid:130)gal (cid:133) la diff(cid:130)rence entre le prix minimal de 5,7 (cid:130)cus par paire et le prix net franco fronti(cid:138)re commu- nautaire, avant d(cid:130)douanement, par paire. Pour les producteurs/exportateurs indon(cid:130)siens suivants ayant coop(cid:130)r(cid:130), le droit devrait (cid:136)tre (cid:130)gal aux taux suivants ou (cid:133) la diff(cid:130)rence entre le prix minimal de 5,7 (cid:130)cus par paire et le prix net franco fronti(cid:138)re communautaire, avant d(cid:130)doua- nement, par paire, si cette derni(cid:138)re est la plus faible: PT Emperor Footwear PT Indosepamas Anggun PT Primashoes Ciptakreasi PT Dragon PT Fortune Mate PT Bosaeng Jaya PT Karet Murni Jelita PT Koryo International PT Lintas Adhikrida PT Universal Wisesa PT Volmacarol PT Kingherlindo 2,0 % 2,6 % 2,6 % 5,9 % 14,9 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 20,3 % 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/27 c) Tha(cid:139)lande: pour tous les producteurs/exporta- teurs, (cid:133) l’exception de Bangkok Rubber, CK Shoes et PSR Footwear, pour lesquels des marges de dumping de minimums, voir nulles, ont (cid:130)t(cid:130) constat(cid:130)es, le droit devrait (cid:136)tre (cid:130)gal (cid:133) la diff(cid:130)rence entre le prix minimal de 5,7 (cid:130)cus par paire et le prix net franco fronti(cid:138)re communau- taire, avant d(cid:130)douanement, par paire. convient de pr(cid:130)voir l’application du taux moyen pond(cid:130)r(cid:130) ad valorem (12,3 %) institu(cid:130), (cid:133) titre d’al- ternative au droit variable, pour ces producteurs/ exportateurs, (cid:133) tout nouveau producteur/exporta- teur qui aurait normalement droit (cid:133) un r(cid:130)examen conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 11, paragraphe 4, I. NOUVEAUX PRODUCTEURS/EXPORTATEURS (164) Conform(cid:130)ment (cid:133) l’article 11, paragraphe 4, du r(cid:138)glement de base, il ne saurait (cid:136)tre question d’ou- vrir un r(cid:130)examen concernant un nouvel exporta- teur pour lui calculer des marges de dumping indi- viduelles dans le cadre de la pr(cid:130)sente proc(cid:130)dure en ce qui concerne l’Indon(cid:130)sie, (cid:130)tant donn(cid:130) que la technique d’(cid:130)chantillonnage a (cid:130)t(cid:130) utilis(cid:130)e lors de l’enqu(cid:136)te initiale. Toutefois, afin de garantir une (cid:130)galit(cid:130) de traitement entre tout nouveau produc- teur/exportateur et les producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) (cid:133) la pr(cid:130)sente enqu(cid:136)te, mais non il est consid(cid:130)r(cid:130) qu’il inclus dans l’(cid:130)chantillon, A ARR(cid:219)T(cid:144) LE PR(cid:144)SENT R(cid:221)GLEMENT: Article premier 1. Il est institu(cid:130) un droit antidumping d(cid:130)finitif sur les importations de chaussures relevant des codes NC ex 6402 99 98 (code Taric 6402 99 98 * 90), ex 6403 99 93 (code Taric 6403 99 93 * 90), ex 6403 99 96 (code Taric 6403 99 96 * 90) Taric 6403 99 98 * 90), originaires de la R(cid:130)publique populaire de Chine, d’Indon(cid:130)sie et de Tha(cid:139)lande, (cid:133) l’exception des chaussures d(cid:130)crites au paragraphe 3. 6403 99 98 (code ex et 2. Le droit antidumping d(cid:130)finitif s’(cid:130)tablit comme suit: Pays Produits fabriqu(cid:130)s par Droit variable ou ad valorem R(cid:130)publique populaire de Chine Tous les producteurs/exporta- teurs (cid:144)gal (cid:133) la diff(cid:130)rence entre un prix minimal de 5,7 (cid:130)cus par franco le prix net paire et fronti(cid:138)re communautaire, avant d(cid:130)douanement, par paire (cid:133) l’exception de: Grosby (China) Limited 0 % Indon(cid:130)sie Tous les producteurs/exporta- teurs (cid:144)gal (cid:133) la diff(cid:130)rence entre un prix minimal de 5,7 (cid:130)cus par paire et franco le prix net communautaire, fronti(cid:138)re avant d(cid:130)douanement, par paire Codes additionnels Taric 8900 8759 8900 (cid:133) l’exception de: PT Golden Adishoes et les producteurs/exportateurs suivants: 0 % 8759 un (cid:144)gal aux taux suivants ou (cid:133) la diff(cid:130)rence prix entre minimal de 5,7 (cid:130)cus par paire et le prix net franco fronti(cid:138)re communautaire, avant d(cid:130)doua- nement, par paire, si cette derni(cid:138)re est la plus faible: PT Emperor Footwear PT Indosepamas Anggun PT Primashoes Ciptakreasi PT Dragon 2,0 % 2,6 % 2,6 % 5,9 % 8760 8761 8761 8763 L 60/28 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes 28. 2. 98 Pays Produits fabriqu(cid:130)s par Droit variable ou ad valorem Codes additionnels Taric PT Fortune Mate PT Bosaeng Jaya PT Karet Murni Jelita PT Koryo International PT Lintas Adhikrida PT Universal Wisesa PT Volmacarol PT Kingherlindo 14,9 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 12,3 % 20,3 % Tha(cid:139)lande Tous les producteurs/exporta- teurs (cid:144)gal (cid:133) la diff(cid:130)rence entre un prix minimal de 5,7 (cid:130)cus par franco paire et le prix net fronti(cid:138)re communautaire, avant d(cid:130)douanement, par paire (cid:133) l’exception de: Bangkok Rubber CK Shoes PSR Footwear 0 % 0 % 0 % 8764 8765 8765 8765 8765 8765 8765 8762 8900 8766 8766 8766 3. Le droit ne s’applique pas aux chaussures destin(cid:130)es (cid:133) l’activit(cid:130) sportive, ayant une semelle moul(cid:130)e (cid:133) une ou plusieurs couches, non inject(cid:130)e, fabriqu(cid:130)e avec des mat(cid:130)riaux synth(cid:130)tiques con(cid:135)us sp(cid:130)cialement pour amortir les chocs dus aux mouvements verticaux ou lat(cid:130)raux et pourvues de caract(cid:130)ristiques techniques telles que des coussinets herm(cid:130)- tiques renfermant soit des gaz soit des fluides, des composants m(cid:130)caniques absorbant ou neutralisant les chocs ou des mat(cid:130)riaux tels que les polym(cid:138)res (cid:133) basse densit(cid:130) (codes Taric 6402 99 98 * 11 et 6402 99 98 * 19, 6403 99 93 * 11 et 6403 99 93 * 19, 6403 99 96 * 11 et 6403 99 96 * 19 et 6403 99 98 * 11 et 6403 99 98 * 19). 4. Lorsqu’une partie indon(cid:130)sienne d(cid:130)montre, (cid:133) la satisfaction de la Commission, qu’elle n’a pas export(cid:130) dans la Communaut(cid:130) les produits d(cid:130)crits au paragraphe 1 au cours de la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te, qu’elle n’est li(cid:130)e (cid:133) aucun exportateur ou producteur soumis aux mesures institu(cid:130)es par le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement et qu’elle a export(cid:130) dans la Communaut(cid:130) les produits concern(cid:130)s apr(cid:138)s la p(cid:130)riode d’enqu(cid:136)te ou souscrit une obligation contractuelle irr(cid:130)vocable d’exportation d’une quantit(cid:130) importante des produits vers la Communaut(cid:130), le Conseil, statuant (cid:133) la majorit(cid:130) simple sur proposition de la Commission, peut, apr(cid:138)s consultation du comit(cid:130) consultatif, modifier le paragraphe 2 et consentir (cid:133) cette partie, au lieu du droit variable, le taux de droit ad valorem applicable aux producteurs/exportateurs ayant coop(cid:130)r(cid:130) non inclus dans l’(cid:130)chantillon, c’est-(cid:133)-dire 12,3 %. Sauf indication contraire, les dispositions en vigueur en mati(cid:138)re de droits de douane 5. et autres pratiques douani(cid:138)res sont applicables. Article 2 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes. 28. 2. 98 FR Journal officiel des Communaut(cid:130)s europ(cid:130)ennes L 60/29 Le pr(cid:130)sent r(cid:138)glement est obligatoire dans tous ses (cid:130)l(cid:130)ments et directement applicable dans tout (cid:144)tat membre. Fait (cid:133) Bruxelles, le 23 f(cid:130)vrier 1998. Par le Conseil Le pr(cid:130)sident R. COOK