title: Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle - Kolmas raportti televiestinnän sääntelypaketin toteuttamisesta

text: EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO Bryssel, 18. 02. 1998 KOM(1998) 80 lopull. KOMISSION TIEDONANTO NEUVOSTOLLE, EUROOPAN PARLAMENTILLE, TALOUS- JA SOSIAALIKOMITEALLE JA ALUEIDEN KOMITEALLE Kolmas raportti televiestinnän sääntelypaketin toteuttamisesta Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Kolmas raportti televiestinnän sääntelypaketin toteuttamisesta 1. Nykytilanne Tclcmarkkinat on 1. tammikuuta 1998 alkaen vapautettu kaikilta osin suurimmassa osassa Euroopan unionia. Tämä on tulosta kymmenen vuotta jatkuneesta työstä, jolla markkinoita on avattu vähitellen. Prosessi käynnistyi komission vuonna 1987 julkaiseman vihreän kirjan1 myötä ja perustui laajaan eri osapuolten kuulcmisccn sekä kuluttajien ja teollisuuden ylciseen tukecn. Prosessia vauhditti 5. helmikuuta 1998 voimaan tullut WTO:n sopimus televiestinnän peruspalveluista. Telcvicstintä on olennainen osa tietoyhteiskuntaa, joka tarjoaa mittavia mahdollisuuksia Euroopan yrityksille ja voi parantaa merkittävästi Euroopan kansalaistcn elintasoa. Hl':n tclemarkkinoiden tämänhetkinen volyymi on 141 miljardia ccua ja vuosittaincn kasvuvauhti 8,2 %, joten markkinoiden avaamisella on ensiarvoinen mcrkilys Euroopan talouskasvulle ja työllisyydelle sekä kansainvälisen kaupan lisääntymisellc tähtää markkinoiden avaamiseen, joka perustuu Tclemarkkinoiden sääntelypaketti vapauttamistoimenpiteisiin monopolien murtamiseksi, yhdenmukaistamistoimenpiteisiin yhteisen sääntöjen ja menettelyjen laatimiseksi markkinoille, jotka on avattu kilpailulle, kansallisten sääntelyviranomaisten perustamiseen sekä kilpailusääntöjen aktiiviseen sovcltamiseen rehellisen kilpailun takaamiseksi. Vapauttamisprosessin alusta alkaen palveluiden kattavuus ja laatu ovat jatkuvasti parantuneet ja niiden hinnat ovat vastaavasti laskeneet. Osa jäsenvaltioista on tuntuvasti tarkistanut tariffejaan viime vuosina, mutta tästä huolimatta hinnat ovat joissain unionin maissa yleisesti jopa 40% vuoden 1990 jälkccn. laskeneet Vapauttaminen on myös edistänyt ennennäkemättömän laajaa uusien palvelujen ja teknologian käyttöönottoa, mikä puolestaan on vauhdittanut vapauttamisprosessia. Euroopassa on jo tapahtunut valtavaa kasvua kolmella alalla: matkaviestinnässä. jolla on tällä hetkellä yli 45 miljoonaa käyttäjää unionissa; telekopioinnissa, jonka käyttö on kasvanut jyrkästi 1990-luvulla; ja viimeksi internetin käytössä, joka on televiestinnän ehkä varsinkin kotitietokoneiden määrän nopea kasvu EU:n markkinoilla. tärkein kehitystulos vuosikymmeniin jota on lisännyt ja Uudel toimijat, joille on myönnetty toimilupa tai muu lupa yhteisön direktiiveissä säädettyjä menettelyjä noudattaen, valmistautuivat 1. tammikuuta 1998 tapahtuvaan läylccn vapauttamiseen tekemällä rahoitukscn ja hcnkilörcsurssien kannalta laajoja llscat pulielintoiniinnan harjoittajat invcstointcja uscimmissa jäscnvallioissa. 1 Grcen Paper on the development of a Cotnmon Market for telecommunications scn-iccs mui equipment, COM(87) 290. kilpailevatkin jo markkinoilla entisten monopolien kanssa. Lisäksi useat sadat toimijat tarjoavat data- ja internet-palveluita. Prosessi on niin sääntelypaketin täytäntöönpanoa kaikilta osin kaikissa jäsenv altioissa tärkeä, että komissio on pitänyt ensisijaisena televiestinnän Komission tilannearvion mukaan: tammikuussa 1998 tekemän täytäntöönpanoa koskevan yleisen • sääntelypaketin toimenpiteet ovat jo hyvin laajalti osa kansallista lainsäädäntöä useimmissa jäsenvaltioissa, • nyt on painotettava kansallisten sääntöjen tehokasta täytäntöönpanoa, jotta varmistettaisiin pääsy kaikille markkinasektoreille (ja jo vapautetuille sektoreille maissa, joille on myönnetty siirtymäkausi), ja • on koottava talouden tunnuslukuja uuden ympäristön niarkkinavaikutusteii määrittämiseksi. Tämä tiedonanto perustuu kahteen aiempaan, 29. toukokuuta ja 8. lokakuuta 1997 julkaistuun tiedonantoon2. Komissio selosti niissä ncuvostollc ja Euroopan parlamentillc, miten jäsenvaltiot olivat edistyneet tammikuun 1. päivän 1998 määräaikaan täydcn valmistautumisessa, ja esitteli, miten se aikoo jatkaa vapauttamisen jälkeen. täytäntöönpanoa Tiedonanto pohjautuu: I tai että sääntelypaketin direktiivien niihin tietoihin, joiden perusteella komissio on jo joutunut käynnistämään rikkomismenettelyjä sen johdosta, että kansallisia toimenpiteitä ei ole annettu tiedoksi siirtämisessä kansalliseen lainsäädäntöön tai kyseisten kansallisten säännösten soveltamisessa on ilmennyt puutteita. Parhaillaan on käynnissä 35 menettelyä3; osa näistä todennäköiscsti kcskeytetään äskettäin tiedoksi annettujcn loimcnpitciden ansiosta. Komissio joukon uusia aikoo rikkomismenettelyitä tictojen perusteella. lisäksi käynnistää maaliskuun loppuun menncssä aikana kerättyjen raportointijakson tämän II jäsenvaltioiden kanssa käytäviin tiivisiin kahdenvälisiin keskusteluihin, jotka käynnistettiin 11. joulukuuta 1997 ja joiden tarkoitukscna on tarkastella kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisen cdistymisvaihctta sekä sääntelypaketin vahvistettujen yhteensopivuutta ja toimenpiteiden yhteisön ja tarkastella toteutettuja kansallisia lupajärjestelmiä. 1 KOM(97) 236, COM(97) 504. 3 Näistä 12 liittyy vapauttamisdirektiiveihin ja 23 yhdcnmukaistamisdirektiiveihin. III kansallisille telemarkkinoiden tilanteesta. sääntelyviranomaisille toimitettuun kyselyyn kansallisteri 2. Kansalliseen lainsäädäntöön siirtäminen 2. 1 Periaate Komissio tekee yhteisön tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti eron direktiivien kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisen ja kansalliseen lainsäädäntöön siirrettyjen sääntöjen tehokkaan täytäntöönpanon välillä. Kansalliseen lainsäädäntöön siirtäminen merkitsee direktiiveissä asetettujen velvoitteiden ottamista osaksi kansallista lakia siten, että direktiivien tavoittcet saavutetaan. Tuomioistuin on johdonmukaisesli todennut4, että jokaiscn jäscnvaltion on pantava direktiivil täyläntöön siten, että oikeusvarmuudcn edellytykset täyttyvät kaikilta osin. Niinpä vclvoitteet on saatettava kansalliseen oikeuteen sitovina säännöksinä. Direktiivin siirtäminen kansalliseen lainsäädäntöön ei välttämättä sanatarkasti nimcnomaisena, erityisenä lainsäädäntönä. Yleinen lainsäädäntö voi direktiivin sisällöstä riipuen riittää takaa direktiivin soveltamisen kaikilta osin tarpeeksi selkeästi ja tarkasti. Komissio katsoo televiestinnän sääntelypaketin osalta, että vain moitteeton kansalliseen lainsäädäntöön siirtäminen antaa markkinoiden toimijoille, etenkin uusille tulokkaille, täyden varmuuden niiden perusoikeuksista sekä oikeuksista tehdä kanne sääntelyviranomaiselle. tarkoitukseen edellyttäen, että siirretään muodollisesti lainsäädäntö säännökset edellytä, tähän että ja Direktiiveissä asetetut velvoitteet liittyvät eri jäsenvaltioissa eri lainsäädännön aloihin. Vaikka useimmat jäsenvaltiot päättivät antaa televiestintää koskevan puitesäädöksen lisämääräyksineen, kukin jäsenvaltio on joutunut enemmän tai vähemmän nojautumaan myös muihin oikeuskeinoja. sopimuksia, suunnittelua ja paikallishallintoa koskevaan lainsäädäntöön, sekä joissain tapauksissa kansalliseen perustuslakiin. Usein direktiiveissä myös tarkoitukselliscsti tarjotaan vaihtoehtoja, joiden kesken jäsenvaltiot saavat vapaasti valita. aloihin, kuten hallintomenettelyä, lainsäädännön Säännösten, joiden avulla direktiivit saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä, on tietenkin sisällettävä moitteettomalla tavalla direktiivien tavoitteet, eli säännösten on oltava tavoitteiden mukaisia. Jäsenvaltiot ovat joissain tapauksissa ottancct käyttöön sääntelyä, joka on laajempaa kuin direktiiveissä säädetty. Komissio tutkii tällaiscn sääntelyn ja jos se huomaa, että tällaiset säännökset luovat esteitä yhtenäismarkkinoiden lainsäädäntöön toteuttamiselle, se ryhtyy siirtäminen edellyttää. joita virheellinen kansalliseen toimiin, Direktiivien siirtäminen kaikilta osin kansalliseen lainsäädäntöön niiden tavoitteiden mukaisesti ei kuitenkaan välttämättä riitä varmistamaan, että asetetut tavoitteet todella saavutetaan, vaan täytäntöönpanoa. Tätä tarkastcllaan kohdassa 3. tarvitaan kyseisten säännösten tehokasta Ks. esim asia 239/85, tuomio 2. 12. 1986 (Kok. 1986, s. 3645-3661) ja asia 363/85, tuomio 9. 4. 1987 (Kok. 1987, s. 1740-1745). 2. 2 Tilannearvio Direktiivien seuraavasti: siirtämisessä kansalliseen lainsäädäntöön ollaan yleisesti cdistytty a) Vapauttamisdirektiivit Vapauttamisdirektiivit, joilla poistettiin yksinoikeudet ja useimmat erityisoikeudct telepalvelujen ja televiestintälaitteiden markkinoilla, annettiin vuoden 1988 toukokuun ja vuodcn 1996 maaliskuun välisenä aikana. Vapauttamisdirektiiveihin liittyvien ilmoitusten viimeinen määräpäivä oli 1. heinäkuuta 1997. Komisio käynnisti marraskuussa 1997 rikkomismenettelyt niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät ollcet ilmoittaneet toimenpiteistä direktiivien saattamiseksi kansalliseen lainsäädäntöön. Uscat jäsenvaltiot (Belgia, Kreikka, Irlanti, Luxemburg ja Portugali) eivät vieläkään ole antaneet tiedoksi crityisiä säännöksiä, vaikka poikkeukset eivät (enää) koske niitä. Vaikka dircktiivejä ci olisikaan kaikilta osin siirretty kansalliseen lainsäädäntöön, niiden selkcillä ja chdottomilla säännöksillä on kuitenkin välitön oikeusvaikutus. Niinpä jotkin mainituista jäscnvaltioista (Belgia, Irlanti) ovat myöntäneet tilapäisiä lupia kyseiscn yhtcisön lainsäädännön välittömän oikeusvaikutuksen nojalla. Eri jäscnvaltioidcn tilantecn ymmärtämiscksi onkin tärkcää tarkastella sekä kansalliseen lainsäädäntöön siirtämistä cttä soveltamista. Täslä esitetään yksilyiskohlaisempi arvio liitteessä I. b) Yhdenmukaistamisdirektiivit Vuonna 1997 annettiin kaksi tärkeää direktiiviä, yhtcenliittämis- ja toimilupadirektiivit. Lisäksi avoimen verkon tarjoamisesta (ONP) annettua puitedircktiiviä ja kiinteiden johtojen direktiiviä muutettiin. Päätelaitedirektiiviä, jota on täydennetty satelliittien maa- asemien laitteiden osalta, ollaan parhaillaan sekä konsolidoimassa että tarkistamassa perusteellisesti. Taajuuksista annetut direktiivit ovat olleet voimassa jo vuosia, eikä niiden muuttamista suunnitella. Kaikkien näiden direktiivien siirtäminen kansalliseen todenncttiin niiden artikloiden perusteella, joissa säädetään lainsäädäntöön direktiivien tavoittcidcn kannalta kcskeisistä pcriaatteista. Pulielinloimintadirektiivin (jota muutctaan dircktiivillä, jonka sovittclumencttely saatiin päätökseen 10. joulukuula 1997) osalta todentaminen kcskittyi erityiscsti niihin artikloihin, jotka siirretään uutecn direktiiviin. Komission yleinen kansalliseen lainsäädäntöön: tilannearvio yhdenmukaistamisdirektiivien siirtämisestä Siirtäminen kansalliseen lainsäädäntöön on yleisesti ottaen edennyt hyvin, kun otetaan huomioon, että erityisesti toimilupa- ja yhteenliittämisdirektiivien piti olla osa kansallista lainsäädäntöä viimeistään 31. joulukuuta 1997. Lainsäädännässä on paikoin ollut viiveitä, mutta komissiolle toimitetuista säädösluonnoksista käy useimmiten ilmi, että säädösten antamisen myötä direktiiveistä tulee olennaisilta osin osa kansallista oikeutta. Vain harvoissa tapauksissa on selvästi aihetta huoleen siitä, etteivät annetut säännökset ole direktiivien mukaisia. Puitedirektiivi: Kansallisia sääntelyviranomaisia koskevat säännökset on anncttu kaikissa jäsenvaltioissa. Kiinteät johdot: Niistä neljästä tapauksesta, joissa direktiivi on siirretty kansalliseen lainsäädäntöön vain osittain, kolme liittyy siihen, että annetut kansalliset säannökset eivät vastaa direktiivin eri erityisperiaatteita (Kreikka, Luxemburg, Portugali). Yhden tapauksen, joka johtuu viiveistä tarvittavan lainsäädännön antamisessa (Belgia), pitäisi korjaantua kahden tulevan säädöksen antamisen myötä. Puhelintoiminta: Vain yksi jäsenvaltio ei ole antanut toimenpiteitä tiedoksi (Kreikka). Niistä neljästä tapauksesta, joissa direktiivi on saatettu kansalliseen lainsäädäntöön vain osittain, kaksi johtuu siitä, että kansalliset säannökset eivät ole eri erityisperiaatteiden mukaisia (Espanja, Portugali), ja yksi lainsäädännän viiveistä sekä erityisperiaatteisiin liittyvistä ongelmista lainsäädännön antamisessa (Belgia), pitäisi korjaantua tulevalla säädöksellä. (Luxemburg). Yhden johtuu viiveistä tapauksen, joka ja lainsäädäntöä; Toimiluvat: Ne kolme tapausta, joissa direktiiviä ei vielä ole siirretty kansalliseen lainsäädäntöön, johtuvat viiveistä lainsäädännässä (Kreikka, joka on hakenut poikkeusta tietyistä periaatteista; Espanja, jonka osalta tulevan säädöksen pitäisi siirtää tärkeimmät säannökset osaksi kansallista tämänhetkisten säädösluonnosten perusteella direktiivi laajalti kansalliseen lainsäädäntöön). Niistä viidestä tapauksesta, joissa direktiivi on saatettu kansalliseen ikään viiveistä lainsäädännön lainsäädäntöön vain osittain, kolme johtuu niin antamisessa (Belgia, missä kansallisen lainsäädännön luonnosvaihe on edennyt pitkälle; Luxemburg, missä lainsäädäntö on vielä antamatta; ja Alankomaat, missä tulevan säädöksen pitäisi siirtää direktiivi olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön). Yhdessä maassa (Ranskassa) on erityiseen toimilupaehtoon liittyviä ongelmia sekä viiveitä menettelyjä koskevan lainsäädännön antamisessa, joskin lainsäädäntöä valmistellaan viimeksi mainitun ongelman korjaamiseksi. Yhdessä maassa (Itävallassa) on tiettyihin menettelynäkökohtiin liittyviä ongelmia. Irlanti, siirtämään tullaan jonka lainsäädäntöä, johtuvat viiveistä Yhteenliittäminen: Ne kaksi tapausta, joissa direktiiviä ei vielä saatettu osaksi kansallista lainsäädännässä (Kreikka, missä lainsäädäntöä ollaan antamassa; ja Portugali, missä lainsäädäntöä on määrä antaa pian). Neljä tapausta, joissa direktiivi on siirretty kansalliseen oikeuteen vain osittain, on seurausta viiveistä lainsäädännön antamisessa (Espanja, missä tulevan säädöksen pitäisi siirtää tärkeimmät säannökset kansalliseen lainsäädäntöön; Italia, missä harkitaan sääntelykehyksen muuttamista ja kansallisen lainsäädännön antaminen on pitkällä; Alankomaat, missä tulevan säädöksen pitäisi saattaa direktiivi laajalti osaksi kansallista lainsäädäntöä; ja Ruotsi, missä säädökseen tehtävän muutoksen pitäisi siirtää direktiivi olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön). Kaksi tapausta, joissa direktiivi on siirretty kansalliseen sekä vain osittain, erityisperiaatteisiin liittyvistä ongelmista kahdessa jäsenvaltiossa (Belgia, missä pohditaan lainsäädäntöön tehtäviä muutoksia ja kansallisen lainsäädännön antamista; ja Luxemburg, missä kansallinen lainsäädäntö on vielä antamatta). Yhdessä jäsenvaltiossa (Ranskassa) on erityisperiaatteisiin liittyviä ongelmia. lainsäädännän viiveistä oikeuteen johtuu Päätelaitteet: Direktiivi on jo olennaisilta osin siirretty jäsenvaltioiden kansalliseen lainsäädäntöön. Satelliittipäätelaitteet: Ne kolme tapausta, joissa säännöksiä ei ole siirretty kansalliseen lainsäädäntöön, johtuvat lainsäädännän viiveistä (Belgia, missä säädöksen antaminen on edennyt pitkälle; Kreikka, missä säädös on luonnosvaiheessa; ja Irlanti, missä säädösluonnoksia laaditaan parhaillaan). STi. JVS r i u Mp on jo olenöaisilta osm siin-etty. j%cnvaltioiden kansälliseen. •o»:ywisg3ffsg:. <**. *. •>">. » m- -. ;. , j». ^. j. >fKt. * r. ». ^. « A. ^ *. :. «. '. -, ~ Yksityiskohtaisempi arvio eri direktiivien saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä esitetään liitteessä n. Komissio painottaa, että tietyt jäsenvaltiot eivät ole määräpäivään mennessä täyttäneet yhteenliittämisdirektiivin mukaista velvoitettaan antaa tietojen julkaisutapaa ja niiden organisaatioiden nimiä, joilla on direktiivissä määritetyllä tavalla merkittävä markkinaosuus. Komission tehtävänä on julkaista nämä tiedot Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä. tiettyjen tiedoksi tarkastellaan enemmänkin, miten tiedonannoissa ei keskitytä enää direktiivien siirtämiseen kansalliseen Tulevissa lainsäädäntöön vaan tehokkaasti direktiivien periaatteita pannaan täytäntöön sekä selostetaan aiempaa kattavammin kansallisten tullaan käyttämäan entistä useampia markkinoiden avaamista. Tässä yhteydessä indikaattoreita sekä kansallisilta sääntelyviranomaisilta saatavia kattavampia tietoja (ks. jäljempänä). 3. Tehokas täytäntöönpano 3. 1 Periaate tärkeimpänä Komission ja sen yhdenmukaistamisdirektiivit on virallisesti saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä, on varmistaa sääntelypaketin direktiivien nojalla annettujen kansallisten sääntöjen tehokas täytäntöönpano. vapauttamis- tehtävänä jälkeen, kun a) Vapauttamisdirektiivit Melkein kaikki jäsenvaltiot ovat vapauttamisdirektiivien tavoitteiden mukaisesti myöntäneet lupia markkinoiden uusille tulokkaille eri telemarkkinoilla. Arvioitaessa sitä, ovatko jäsenvaltiot todella saavuttaneet tämän tavoitteen, on otettava huomioon useita konkreettisia indikaattoreita, koska kyseiset säännökset on siirretty kansalliseen lainsäädäntöön eri tavalla eri jäsenvaltioissa. Esimerkiksi toimilupaehdot vaihtelevat suuresti jäsenvaltioittain ja vaikuttavat näin siihen, miten paljon työtä ja aikaa markkinoille tulo edellyttää. tavoitteen saavuttamista ilmaisevia b) Yhdenmukaistamisdirektiivit toimilupa- tärkeimmän yhdenmukaistamisdirektiivin, Kahden ja yhdysliikennedirektiivin, kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisen määräaika päättyi 31. joulukuuta 1997. Sama määräaika koski myös puitedirektiiviin ja kiinteiden johtojen direktiiviin tehtyjä muutoksia. Lisäksi uusi muutettu puhelintoimintaa koskeva direktiivi on vaikuttanut puhelintoimintadirektiivin siirtämiseen kansalliseen lainsäädäntöön, minkä määräpäivä oli 31. joulukuuta 1996. Näistä syistä kyseisten direktiivien perusteella annettujen ja tässä tiedonannossa selostettujen kansallisten säännösten asianmukainen ja tehokas täytäntöönpano todennetaan järjestelmällisesti sen perusteella, miten toimenpiteet pannaan täytäntöön tulevina kuukausina. 3. 2 Täytäntöönpanon arviointi Edellä esitetyn perusteella täytäntöönpanoa arvioitaessa on hyödyllistä tarkastella toisaalta vapauttamisprosessia ja toisaalta siihen liittyväa sääntelykehystä. Vapauttaminen Täysi kilpailu pantiin täytäntöön 1. tammikuuta 1998 kymmenessä jäsenvaltiossa, joille ei ollut myönnetty poikkeusta. Tämän jälkeen kaikki kyseiset jäsenvaltiot yhtä lukuun ottamatta ovat myöntäneet uusille markkinatoimijoille lupia tarjota puhelintoimintaa ja yleisiä telepalveluja. Tämä oli viimeinen vaihe asteittaisessa vapauttamisessa, joka käynnistettiin 28. kesäkuuta 1990 annetulla direktiivillä 90/388/ETY. teleksin, Direktiivillä vapautettiin tele- ja datapalvelujen eli kaikkien muiden palvelujen paitsi puhelintoiminnan, ja satelliittipalvelujen markkinat. Nämä palvelut on nyt kaikilta osin avattu kilpailulle yhteisössä. Viidestätoista jäsenmaasta kahdessa (Portugalissa ja Kreikassa) on kuitenkin edelleen voimassa rajoituksia nk. takaisinsoittopalvelujen tarjoamisessa. Komissio aikoo puuttua näihin jäljellä oleviin rajoituksiin ensi tilassa. sekä matkaviestin- luetteloiden tarjoamisen Seuraavassa vaiheessa vuonna 1994 vapautettiin satelliittipalvelut direktiivillä 94/46/EY. Myös nämä palvelut ovat täysin avoinna kilpailulle. Neljä jäsenvaltiota (Ranska, Saksa, Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta) sekä Sveitsi ovat tehneet sopimuksen keskitetystä menettelystä VSAT5- ja SNG6-lupien myöntämiseksi. Muutama jäsenvaltio on kuitenkin yhä saattamassa valmiiksi sääntelykehystä, jota tarvitaan satelliittipalvelujen luvanantoon ja tarjoamiseen. Kaksi jäsenvaltiota (Irlanti ja Luxemburg) on jo antanut joitain säännöksiä, mutta niiden on edelleen vahvistettava lupamenettelyt, mukaan lukien lupamaksut. Yksi jäsenvaltio (Kreikka) on antanut tiedoksi ehdotuksen lupamenettelyksi, ja se hyväksyttäneen pian. Lisäksi tilanne on epäselvä joissain jäsenvaltioissa niiden säännösten osalta, joilla voidaan ohittaa kansainvälisten satelliittijärjestöjen, kuten Intelsatin ja Eutelsatin, kansalliset allekirjoittajatahot. Jotta muiden palveluiden kuin puhelintoiminnan vapauttaminen olisi saatu kaikilta osin voimaan, komission direktiivissä 95/51/EY vaadittiin jäsenmaita poistamaan kaapelitelevisioverkkojen käytön rajoitukset, jotta kyseisiä palveluja, kuten intemet- yhteyksiä, olisi mahdollista tarjota. Tähän mennessä kaikki jäsenvaltiot kahta lukuun ottamatta ovat toteuttaneet tarvittavat toimenpiteet. Direktiivillä on jo ollut mullistava vaikutus muun muassa Alankomaissa ja Belgiassa, missä kaapeliverkkoja käytetään kaupallisten telepalvelujen tarjoamiseen. Yksi jäsenvaltio (Kreikka) on laatimassa lainsäädäntöä kumotakseen vakiintuneelle operaattorille jokin aika sitten myönnetyn yksinoikeuden Toisessa jäsenvaltiossa (Luxemburgissa) näyttää siltä, etteivät annetut säannökset riitä takaamaan oikeusvarmuutta kaapelioperaattoreille, jotka haluavat tarjota vapautettuja palveluja. Yksi tekijä, joka haittaa direktiivin 95/51/EY tavoitteen saavuttamista, on tietoliikenne- ja kaapelitelevisioverkkojen samanaikainen tarjoaminen saman yrityksen toimesta. Komissio hyväksyikin joulukuussa 1997 ehdotuksen direktiivin 95/51/EY muuttamiseksi kaapelitelevisioverkon infrastruktuurin tarjoamiseen. 5 Very Small Aperture Terminal (pienet maa-asemat yksi- tai kaksisuuntaista yksityisviestintaa varten) 6 Satellite News Gathering (jossa käytetään kuljetettavia maa-asemia) 8 varmistaakseen, että tietyissä olosuhteissa jäsenvaltiot erottavat nämä oikeudellisesti toisistaan. toiminnat Direktiivissä 96/19/EY edellytetään, että muun vaihtoehtoisen infrastruktuurin käytön ja perustamisen rajoitukset poistetaan. Joillekin jäsenvaltioille myönnettiin lisäaikaa velvoitteen täytäntöönpanoa varten lokakuun 1. päivään 1997. Määräajan päätyttyä Portugali, Kreikka ja Luxemburg eivät kuitenkaan olleet toteuttaneet tarvittavia toimenpiteitä, jotta markkinoiden uudet tai perustaa vaihtoehtoisia infrastruktuureja. Viralliset menettelyt aloitettiin marraskuussa 1997, ja niitä jatketaan, kunnes toteutettu. Lisäksi Espanjassa nykyiset operaattorit ovat valittaneet ensimmäisestä tällaisesta luvasta tuomioistuimelle, mikä on viivästyttänyt velvoitteen täytäntöönpanoa. tulokkaat voisivat käyttäa toimenpiteet on saakka, 96/2/EY tavoitteena (matkaviestintädirektiivin) jotta ne voisivat poistaa yhteenliittämiseen suoraan on ja henkilökohtaisen viestinnän markkinoiden puolestaan Direktiivin matkaviestinnän avaaminen. Portugalille ja Irlannille myönnettiin täytäntöönpanoa varten lisäaikaa tammikuun 1. jotka päivään 1999 liittyvät matkaviestinverkkojen jäsenvaltioiden matkaviestinverkkoihin ja yleiseen puhelinverkkoon. Kaksi jäsenvaltiota (Italia ja Kreikka), joille ei myönnetty lisäaikaa tällaisten rajoitusten poistamiseen, eivät vielä ole käytännössä panneet täytäntöön kyseistä matkaviestinoperaattoreiden oikeutta. Italiassa on vahvistettu toimenpiteitä. Kreikkaa vastaan komissio on käynnistänyt rikkomismenettelyn. Lisäksi viisi jäsenvaltiota (Belgia, Espanja, Irlanti, Italia ja Alankomaat) eivät ole vielä myöntäneet yhtä tai useampaa DCS 1800 -toimilupaa, kuten oli määrä 1. tammikuuta 1998 mennessä. Komissio käynnistää rikkomismenettelyt, jos DCS 1800 -toimilupia ei myönnetä kohtuullisessa ajassa. rajoitukset, muiden Sääntelykehys Jäsenvaltiot ovat toteuttaneet erilaisia puhelintoimintaa ja yleisiä televerkkoja koskevia lupamenettelyjä, jotka vaihtelevat joidenkin jäsenvaltioiden yksinkertaisista menettelyistä (lupaa ei tarvita kuin numeroiden ja/tai taajuuksien hakuun) kaikki osa- alueet kattaviin ja pitempiin lupamenettelyihin. Yhtä lukuun ottamatta kaikissa niissä jäsenvaltioissa, joille ei ole myönnetty poikkeusta, on jo tähän mennessä myönnetty uusille operaattoreille lupia tarjota puhelintoimintaa ja yleisiä televerkkopalveluita ja siten kilpailla vakiintuneen operaattorin kanssa. Myönnettyjen lupien määrä vaihtelee jäsenvaltioittain, mikä osittain selittyy vaihtelevista vapauttamismääräajoista ja kansallisten telemarkkinoiden koosta sekä siitä, että markkinat tarjoavat erilaisia mahdollisuuksia. Tammikuun 15. päivään 1998 mennessä Yhdistynyt kuningaskunta oli myöntänyt jo yli 30 puhelintoiminnan toimilupaa. Saksa puolestaan oli myöntänyt 13 kansallista puhelintoiminnan toimilupaa ja kuusi kansallista yleisten verkkojen infrastruktuurilupaa. Ranska oli myöntänyt neljä yleisten verkkojen lupaa ja neljä puhelintoimintalupaa, ja muita hakemuksia käsitellään edelleen. Suurista jäsenmaista antaa syytä huoleen vain Italia, missä uusille operaattoreille ei ole toistaiseksi myönnetty lupia. Huomattakoon, että Espanja, jolle myönnettiin lisäaikaa täytäntöönpanoa varten, on jo myöntänyt toisen kansallisen toimiluvan ja on parhaillaan myöntämässä kolmatta. Pienemmistä jäsenvaltioista Belgia ja Itävalta, jotka siirsivät direktiivit kansalliseen lainsäädäntöönsä myöhäisessä vaiheessa, ovat yhtä kaikki jo myöntäneet useita yleisen infrastruktuurin ja puhelintoiminnan toimilupia, vaikkakin ne Belgiassa ovat vain tilapäisiä. Alankomaissa on tällä hetkellä voimassa kaksi kansallista puhelintoiminnan toimilupaa, ja maassa on vakiintuneen operaattorin lisäksi kaksi kansallista yleistä 9 infrastruktuuritoimintaa harjoittavaa operaattoria, joilla on toimintaoikeudet. Tilanne todennäköisesti muuttuu uuden telelain myötä, joka on määrä antaa maaliskuussa 1998. lisäaikaa toistaiseksi rasitetta eikä ole Vapauttamisen alkuvaiheessa yksikäan niistä jäsenvaltioista (Italiaa ja Ranskaa lukuun ottamatta), joille ei ole myönnetty täytäntöönpanoa varten, ei katso yleispalvelun tarjoamisen muodostavan entiselle monopolille yhteenliittämisdirektiivissä tarkoitettua kohtuutonta järjestelyihin yleispalveluvelvoitteen kustannusten jakamiseksi. Komissio tutkii näin ollen mainitun kahden maan esittämät perustelut. Vain yksi niistä jäsenvaltioista (Ranska), joille ei ole myönnetty lisäaikaa täytäntöönpanoa varten, on ilmoittanut suunnitelmasta tarifficn epätasapainon korjaamiseksi ja hyväksynyt sen, että yleispalvelusta vastaava opcraattori ottaa tilapäisesti käyttöön maksut, joilla katetaan liittymistä aiheutuvat tappiot. Italia on ilmoittanut, etteivät sen tariffit ole vielä tasapainossa, mutta ei ole esittänyt tarkkaa aikataulua tilanteen korjaamiseksi. Komissio seuraa, perivätkö muut operaattorit piilomaksuja liittymistä aiheutuvien tappioiden kattamiseksi, ja ryhtyy tarvittacssa toimiin. ryhtynyt Kaikkien niiden jäsenvaltioiden, joille ei ole myönnetty poikkeuksia, vakiintuncet operaattorit ovat julkaisseet yhteenliittämisen yleiset ehdot. Tarjottujen palvelujen laajuus ja maksujen taso vaihtelevat eri operaattorien välillä. Komissio on antanut yhteenliittämisen hinnoittelusta suosituksen, jossa esitetään ns. parhaan käytännön mukaiset yhteenliittämisen hinnat kolmella eri tasolla. Liitteessä III on esitetty eri maiden hintataso ja prosentuaaliset poikkeamat parhaasta käytännöstä. Viiden tai kuuden riippuen siitä, millä yhdysliikenteen tasolla asiaa tarkastellaan jäsenvaltion hinnat olivat suositellussa hintahaarukassa tammikuussa 1998. Kahdessa jäsenvaltiossa (Itävallassa ja Italiassa) sääntelyviranomaisen on vielä hyväksyttävä operaattorin ehdottamat hinnat. Myös niiden julkaistava yhteenliittämisen viitetarjous. Tarjouksen on koskettava jo vapautettujen palvelujen yhteenliittämistä (eli matkaviestinnän ja kansainvälistä yhdysliikennettä). joille on myönnetty poikkeus, on jäsenvaltioiden, Komission ensimmäiset päätelmät jäsenvaltioiden voimassa olevien sääntöjen täytäntöönpanosta: tai niiden säännöksiin täytäntöönpanoon Tammikuussa 1998 saavutettu vapauttamisen aste on rohkaiseva. On edistytty huomattavasti sitten viime syyskuun, jolloin edellinen arvio tehtiin. Vaikka komissio on jo joutunut käsittelemään useita epävirallisia valituksia, jotka liittyvät annettuihin kansallisiin lupien myöntämisessä, asetetut kohtuuttomat rasitteet, liian suuret toimilupamaksut) tai vakiintuneiden operaattoreiden toimiin (kilpailua haittaaviin hinnankorotuksiin johtavat yhteenliittämisen maksut, yhteenliittämisen viitetarjouksen julkaisematta jättäminen tai puutteellinen julkaiseminen, yhteenliittämistä koskevan neuvotteluoikeuden kiistäminen, ryöstöhinnoittelu, kohtuuttomien maksujen määrääminen toisen operaattorin valinneille asiakkaille), on kuitenkin todisteita siitä, että jäsenvaltioihin perustetut kansalliset sääntelyviranomaiset täyttävät velvoitteensa direktiiveissä määritetyn sääntelykehyksen säännösten panemiseksi täytäntöön. (pitkät viiveet Yhdenvertaisten toimintaedellytysten varmistamiseksi yhtenäismarkkinoilla komissio seuraa edelleen sääntelykehyksen kansallista täytäntöönpanoa, kuten toimilupaprosessia, sopivan toimilupamaksujen ehtoja, sekä vakiintuneiden operaattoreiden kustannuslaskentajärjestelmän ryöstöhinnoittelu, rakennetta, vähittäistariffien toteuttamista jotta vältettäisiin muun muassa yhteenliittämisen tasoa, 10 hinnankorotukset ja toiminnan tukeminen muiden toiminta-alueiden voitoilla. Komissio kiinnittää erityistä huomiota kilpailuun paikallisliittymissä ja kansallisiin toimenpiteisiin kilpailun edistämiseksi markkinoilla. 4. Edistymisen seuranta kansallisten telemarkkinoiden avaamisessa Edellä esitetty arviointi keskittyy tietenkin kyseisen lainsäädännön ympärille, ja siinä paneudutaan niiden tuloksiin, jotka jäsenvaltiot ovat toteuttaneet direktiiveihin sisältyvien yhteisön periaatteiden kansallista täytäntöönpanoa varten. Lisäksi on tärkeää tarkkailla näiden toimenpiteiden todellista vaikutusta markkinoihin, koska markkinoiden kehittymiseen vaikuttavat myös muut tekijät. toimenpiteiden käytännön Vuonna 1997 pidettiin kaksi kansallisten sääntelyviranomaisten korkean tason komitean kokousta, jotka omistettiin pääasiassa uusien kansallisten sääntelykehysten todellisiin liittyville kysymyksillc. Sääntclyviranomaisia pyydettiin erityisesti vaikutuksiin kommentoimaan laaditulle kyselylle, johon viranomaisia pyydettiin vastaamaan tiedoilla omien kansallisten telemarkkinoidensa tilanteesta. indikaattoreita, jotka muodostivat pohjan myöhemmin Kansallisten sääntelyviranomaiset antamat tiedot esitetään liitteessä III. Tietojen avulla voidaan - tarkkailla markkinoiden avoimuutta, johon ovat vaikuttaneet mm. jo kansalliseen lainsäädäntöön siirretyt vapauttamis- ja yhdenmukaistamistoimenpiteet - määrittää lähtökohta, johon nähden voidaan arvioida markkinoiden avaamisen edistymistä täydestä vapauttamisesta alkaen. Yhteisön direktiivien vaikutuksen osalta tiedot esitetään sen huomioon ottamiseksi, että vapauttaminen avaa yhtäältä markkinoita kilpailulle, minkä vaikutus näkyy operaattoreiden määrässä, niiden markkinaosuuksissa, tariffien tasossa, sen valita kansallisen operaattorinsa, jne. alueen/väestön suhteellisessa osuudessa, joka voi toisaalta operaattoreiden määrään vaikuttaa sääntelykehys, joka liittyy muun tasoon, yhteenliittämisen muassa ehtoihin jne. toimilupaprosessiin, toimilupamaksujen sisällyttämään Ensimmäiset tiedot perustuvat suhteellisen kapea-alaisiin indikaattoreihin, ja niihin on pyritty sääntelyviranomaisille voidaan jotka kansallisilla kohtuudella odottaa olevan tässä varhaiscssa markkinoiden avaamisen vaiheessa. Tietoja on tarkoitus täydentää tulevissa tiedonannoissa, jotta voidaan ottaa huomioon markkinoiden kehitys. tiedot, Tässä yhteydessä on korostcttava, että liitcttä III ei voi lukea jäscnvaltioiden väliscnä vcrtailuna. Jäscnvaltioiden markkinat eivät ole keskenään vertailukelpoisia muun muassa siitä syystä, että täyden vapauttamisen määräpäivät poikkeavat toisistaan. 11 5. Tuleva raportointi Komissio seuraa jatkossa tarkasti täytäntöönpanon edistymistä ja telemarkkinoiden kehittymistä yhteisössä. Uusi raportti julkaistaan tämän vuoden puolivälissä. Mitä vuonna 1999 tehtävään yhteisön telelainsäädännön tarkistukseen tulee, käynnissä olevan seurannan laadittaessa ehdotuksia sääntelypaketin tarkistamiseksi. tuloksia hyödynnetään 12 LHTEI ,,fi i,iMi, >!»-•<*• 13 LHTEI : VAPAUTTAMISDIREKTirVIENTAYTANTOONPANO (15. 1. 1998) B V s s s DK D EL E • • S S • • S V => • s • • • • • F V IRL • S V / • • • I • • • • L NL A • • • • • S s s • • • • P • V • • FIN S s </ S V Y s • UK t;. vv • • • • Direktiivi 90/388 Mniden knin yleisten puheiinpalvelujen vapanttamistoimenpiteet Kiinteiden johtojen kapasiteetin jaUeenmyynnin vapanttamistoimenpiteet Eri liititanalspalvelujen (puhelinkortit, internet, takaisinsoitot) vapanttamistoimenpiteet Lupien mSara3 123 e. s. >1100 95 >100 e. s. >40 >350 >50 130 84 e. s. 32 e. s. - maksut julkaistu - peritUn alkumaksn - peritSin vuosimaksu e. s. e. s. 2 E E E E K K K K K K e. s. E E K E K K K K K E K K K K E K K K e. s/ K e. s. | E E E E 14 • • K K • • E E e. s. 1 Direktiivi 94/46 Satelliittipalvelujen vapanttamistoimenpiteet Toimenpiteet Intelsatin/Entelsatin kansallisen allekirjoittajan ohittamiseksi Lupamenettelyn laillinen enimm&iskesto: -VSAT -SNG -munt • • K K 4 vk 4 vk 4 vk Maksut (Inkuun ottamatta taajuuksia): - juikaistn - peritUn alkumaksu - peritaftn vuosimaksu K K K e. s. E E Mydnnettyjen lupien mflara3: 335 - 6 vk 2 vk 6 vk K E K 50 -VSAT -SNG - muut 177 13 158 129 0 13 3 • • E E O E K K 1 S S K E • • K K • • K E O • • • V K E S S K K • •/ K E •/ S K E •/ S K K e. s. ' 4kk 6vk 3 kk 6vk 6kk 6vk 4kk 2vk 2vk 6 kk 6vk 4kk 4kk 3 kk 3kk 6kk 6vk K K K 7 e. s. E E e. s. E/K K K 11 K K K 41 40 K K K 46 77 E 0 2 0 15 => K E 8 K K E 30 40 E 0 0 2 • V K K K K K •/ V K K 6vk 2vk K K K 17 74 90 Direktiivi 95/51 Kaapelitelevisioverkkoj a k&ytt&vien telepalvelniden tarjoamisen vapanttamistoimenpiteet Erotettu toisistaan - kirjanpidot - rakenteeUisesti Mydnnettyjen lupien m&&r23: B • S E 3 DK D EL E • • K K S S K E e. s. O => • • E E O K 24 F • S K E IRL S S K 0 I • • K E 0 L NL A P FIN • • V • • s e. s. e. s. K K K 0 >125 10 / • K E 0 • •/ K E 200 S • </ E E UK • s K E 141 16 Direktiivi 96/2 Matkaviestinnan ja henkiidkohtaisen viestinnin tarjoamisen vapanttamistoimenpiteistS ilmoitettu Matkaviestinverkkojen suora yhteenliittaminen muiden jasenvaltioiden matkaviestinverkkoihin ja yleiseen puhelinverkkoon Toimenpiteet tehokkaan kilpailun varmistamiseksi: - GSM-operaattoreiden suikeminen lupamenettelysta - sijainnin seuranta pakollinen /GSM-jaDCS 1800 -operaattoreiden v9H119 - muut toimenpiteet mydnnettyjen DCS 1800 -toimilupien m99r93 B • V DK D EL V • • S • => E • V -F IRL • • • • I • V L NL • • • • A • V P S V FIN • V S S •/ UK • / S • S 0 S V L V V • • L • S • 1. 1. 99 1. 1. 99 K E K 0 E K 4 K K K 2 E => E 0 K E 3 K E E 0 E K 0 E E E 2 K K 0 K K E 1 E E E 1 E 1 E E E E K E 12 4 2 17 Direktiivi 96/19 Vapauttamistoimenpiteet: • vaihtoehtoinen infra stroktuuri • yieinen infrastrukruuri B • • • DK • • • D • • • EL L => L E L • L F • • V IRL L • L 1 / • • L L • L NL • • • 1. 1. 01 1. 12. 1. 1. 00 1. 7. 98 • puhelintoiminta • •/ V L 98 L • L • L • A • • V s S • • • UK • V • FIN • • • P L • L 1. 1. 00 L • • • 1. 1. 01 1. 12. 1. 1. 00 1. 7. 98 1. 1. 00 98 Mydnnettyjen lupien m99r93 (lukuun ottamatta vakiintuneita operaattoreita) • yieinen infrastruktunrf* - maanlaajuinen kattavuus - muu kattavuus • puhelintoiminta - maanlaajuinen kattavuus - muu kattavuus 9 3 e. s. 3 2 1 5 4 1 3 0 0 L 0 L 64 6 58 45 13 32 0 10 1 9 L 10 1 9 18 4 14 12 4 8 3 2 1 7 2 5 7 0 12 7 L 6 6 32 17 15 31 7 24 22 13 9 173 32 141 173 32 141 18 Menettelyn laillinen enimmaiskesto: • yieinen infrastruktuuri4 • puhelintoiminta Maksut: alkumaksu/vuosimaksu julkaistn 4 kk 4 kk 6 vk 6 vk • -/ • • yieinen infrastruktuuri4 K/K e. s. K/E • puhelintoiminta K/K K/e. s. K/E Puhelinluetteloiden tarjoamisen vapauttamistoimenpiteist9 ilmoitettu S • • •/ e. s. 1 • O/L • O =>/L • => S S • e. s. s •/ O L L L L O 4kk 4kk 4kk 6vk => L 4/8 kk 4kk 3kk 6vk 1 kk 5,5 kk 4/8 kk 6vk 2kk 6vk 1 kk 4kk 5,5 kk • s => => O • => • S s • K/K K/K K/K K/K K/K E/E K/K K/K K/K K/K K/K K/E • • • V • V V • L V e. s. K/K K/K K/K K/K K/K V • • 19 Numeroiden saatavuus vumeistaan 1. 7. 1997: - kUnteat verkot - matkaviestinverkot Numeroiden surtomahdoUisuus KaapeUkanavien/Iaitteistojen yhteiskaytdsta maariltty Rahoitusjarjestelma yleispalvelnvelvoitetta varten kaytdssa Y Y E Y Y E Y Y K L • E Y Y E • Y K Y Y E Y Y E O • E Y Y E Y Y E Y Y E Y Y K Y Y E E/K K/K K/K E K/K E/K E E/K E/K K/K K K/K E Y Y K E Y e. s. • L =* Y L => e. s. => Y L e. s. e. s. e. s. - kustannukset jaetaan e. s. e. s. e. s. L L Y L => e. s. e. s. e. s. L e. s. e. s. e. s. 1. 1. 00 saakka 1. 1. 01 1. 12. 1. 1. 00 1. 1. 00 98 o a a= = == B ; I DK '"EL £ BU&"i L N L, A P UK *<•-¥ Tariffien tarkistaminen: - saatettu paatdkseen 1. 1. 1998 mennessa - vaiheittainen suunnitelma kaytdsta poistamiseksi • maksut luttymista aiheutuvien tappioiden kattamiseksi E E E K K L L e. s. e. s. 1. 1. 01 1. 12. E £ 98 E K K I 1. 01 L 1. 1. 00 E E L E K L K K K 1 7/>8 e. s. 1. 1. 00 e. s. e. s. e. s. E E E 20 YhteenUittamisen hinnoittelunn sopiva kustannuslaskenta-jarjestelma kaytdssa Menetelmat YhteenUittamisen viitetarjous julkaistu • Kaytdssa olevien yhteenUittamispisteiden maara: - paikaUistaso - kauttakulku - ulkomainen liikenne • Tariffit julkaistu: • Tehty ero palvelujen ja infrastruktuurin tarjoajien vSliU9 • Kehittyneita palveluja tarjoUa • Y Y O • Y Y Y • => Y • Y Y Y K Y K Y 75 15 1 Y K Y Y K Y 38 Y E Y O o 10 o o • 50 Y => K Y K Y K • O O K Y 1000 48 0 Y K Y •6 o K 600 20 2 Y E K Y 8 4 Y E Y Y Y Y O O K Y K Y Ks Y 26 Y o Y E Y K Y 21 Y = siirretty olennaisilta osin kansalliseen läinsäadäntöön / saatavilla e. s. = ei sovelleta • = siiretty kansalliseen läinsäadäntöön osittain / säännöksiä voimassa K: kyllä O = ei ole siiretty kansalliseen läinsäadäntöön / ei saatavilla E:ei = toimenpide-ehdotuksista ilmoitettu L = myönnetty lisäaikaa 3 Luvut on saatu jäsenvaltioilta, eikä niissä tehdä eroa kansallisten ja muiden lupien välillä eivätkä niistä käy ilmi kansallisten lupajärjestelmien väliset erot. 2 Lupaa ei tarvita. Hakijoiden on kuitenkin maksettava taajuuksista ja numeroista. 1 Lupaa ei tarvita. Hakijoiden on kuitenkin maksettava taajuuksista ja numeroista. 4 "Yleinen infrastruktuuri" käsittäa sekä "vaihtoehtoisen infrastruktuurin" että puhelmtoiminnan tarjoamisen edellyttämän infxastruktuurin. 5 LRIC-menetelmä käytössä. 6 Ei vielä hyväksyntää kansalliselta säantelyviranomaiselta. 22 I2ITEII 23 | ' -; - ' L1ITEII ; Arviointimenetelmä Arvioidessaan direktiivikohtaisesti sitä, miten jäsenvaltiot ovat siirtäneet direktiivit kansalliseen lainsäädäntöön, komissio on ottanut huomioon kunkin direktiivin tärkeimmät periaatteet ja käyttänyt arvioissaan seuraavaa kolmea luokkaa: lainsäädäntö mahdollistaa direktiiveissä Olennaisilta osin siirretty tarkoittaa komission todenneen, että kyseisen direktiivin tärkeimmät säännökset ja periaatteet on siirretty kansalliseen lainsäädäntöön ja tämän vuoksi säädettyjen päätavoitteiden täytäntöönpanon jäsenvaltioiden alueella. Tämä siirtäminen on välttämätöntä, jotta niin yhteisön tasolla kuin kansallisellakin tasolla voimassa olevia telealan erityisen mutkikkaita sääntöjä voitaisiin arvioida asianmukaisesti. Komissio pidättää kuitenkin itsellään oikeuden käynnistää rikkomisesta johtuva menettely siinä tapauksessa, että tuleva tarkastelu osoittaa direktiivien kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisessä tai täytäntöönpanossa ilmenevän puutteita. Osittain siirretty tarkoittaa komission todenneen, että direktiivin tärkeitä pehaatteita ei vielä ole kokonaan siirretty kansalliseen lainsäädäntöön tai että siirtäminen ei ole ollut sääntelypaketin mukaista. Jos on tarkasteltu säädösluonnoksia, näihin luonnoksiin viitataan ja annetäan lyhyt arvio siitä, ovatko ne yhteisön lainsäädännön mukaisia. Siinä tapauksessa, että tarvittavien toimenpiteiden toteuttaminen on merkittävästi myöhässä, komissio käynnistää tarvittavat menettelyt. lainsäädännön siirtämiseksi kansalliseen Ei siirretty tarkoittaa sitä, että komissiolle ei ole annettu tiedoksi minkäänlaisia lainsäädäntöön tai että toimenpiteitä ilmoitetut toimenpiteet eivät ole direktiivin periaatteiden mukaisia. Säädösluonnoksia käsitellään edellä kuvatun mukaisesti. Jos toimenpiteitä ei ole annettu tiedoksi komissiolle tai jos niiden toteuttaminen on myöhässä, komissio käynnistää menettelyn kuten edellä on todettu. 24 Direktiivi B DK D EL E F IRL I L NL A P FIN "S||% ?. UK Puitedirektiivi 90/387/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/51/EY Kiinteät johdot 92/44/ETY, sellaisena kuin se on muutettuna direktiivillä 97/51/EY Puhelintoiminta 95/62/EEC Toimiluvat 97/13/EY Yhteenliittäminen 97/33/EY Yhden- mukaistaminen Y Y • Y / / Y Y Y / / / Y Y / • • • • Y Y • / Y Y Y Y Y X • Y S / / / Y X X Y X • • • X Y • • • • • • 25 Y y Y Y / Y Y • • • / / / Y • Y Y / X Y • / • • Paatelairteet 91/263/ETY Ealtelaitieet Satelliittien maa-asemat. ' - ' •' 93/97/ETY GSM 87/372/ETY ERMES 90/544/ETY DECT ym^m{ ' " ' • ? '" ' 91/287/ETY • X Y S Y S Y / • / • • • • • • X / • • Y • • • Y • • • • • • X / • Y • • / • • • • • • • • • • • • / • / • • • • • • • / / / • Y • • • • • • / • • • = =* Selitykset: • saatettu olennaisilta osin osaksi kansallista lainsäädäntöä • saatettu osittain osaksi kansallista lainsäädäntöä X ei ole saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä 26 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTUrVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: B E L G IA • Uusi televiestinnän sääntelykehys hyväksyttiin joulukuussa 1997 (laki, jolla muutetaan lakia Loi du 21 Mars 1991 portant reforme de certaines entreprises publiques economiques / Wet betreffende de hervorming van sommige economische overheidsbedrijven). Johdettua lainsäädäntöä on annettu viime kuukausina, ja sääntelykehystä täydentäviä luonnoksia valmistellaan parhaillaan. • Kehysdirektiivi: Belgian kansallinen sääntelyviranomainen {Institut Belge des services postaux et des telecommunications I Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie, IBPT/BIPT) on toiminut joitakin vuosia. Uusi laki on lisännyt sen toimivaltaa, vaikka toimilupien myöntämisvaltuudet ovat edelleen ministeriöllä. Koska yhden ja saman ministeriön tehtäviin kuuluvat sekä valtion osakkeenomistus vakiintuneessa operaattorissa että koko sääntelyelimen johto, komissio valvoo, sovelletaanko direktiivissä säädettyä vaatimusta sääntelytoimien ja omistukseen ja valvontaan liittyvän toiminnan rakenteellisesta erottamisesta tehokkaasti. • Kiinteät johdot: Uuteen lakiin sisältyy yleisiä määräyksiä, mutta direktiivin varsinainen sisältö siirretään lainsäädännöllä. vasta Merkittävimmät kysymykset liittyvät kustannuslaskennan velvoitteisiin, liittymän rajoittamista koskeviin menettelyihin ja tietojen saatavuuteen. lainsäädäntöön kansalliseen johdetulla tulevalla • Puhelintoiminta: Uudessa laissa siirretään kansalliseen lainsäädäntöön joukko periaatteita, mutta direktiivin varsinainen sisältö siirretään vasta tulevalla johdetulla lainsäädännöllä. Merkittävimmät kysymykset ovat kustannuslaskennan velvoitteet ja erityistä verkkoliittymää koskeva sääntely. • Toimiluvat: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön uudella lailla, jota on täydennettävä johdetulla lainsäädännöllä. Yleisten valtuutusten ja yksittäisten toimilupien ehtoihin ja menettelyihin liittyviä luonnoksia valmistellaan parhaillaan, ja joissakin tapauksissa valmistelu on jo pitkällä. Komission tarkastelemassa lainsäädännössä ja säädösluonnoksissa ilmenneet puutteet liittyvät pääasiassa ehtoihin ja menettelyä koskeviin näkökohtiin. lainsäädännöllä; puutteet toimivaltaan • Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön uudella lailla ja liittyvät syrjimättömyysperiaatteeseen, kansallisten johdetulla sääntelyviranomaisten koskeviin sekä kustannuslaskentaa riita-asioissa säännöksiin. Lisäksi kustannuksiin suhteuttamiselle on asetettu liiallisia velvoitteita. Johdettua lainsäädäntöä valmistellaan parhaillaan joidenkin näiden puutteiden poistamiseksi, ja lakiin on suunnitteilla muutoksia. • Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: Päätelaitedirektiivi on 1996 siirretty olennaisilta osin kansalliseen kuninkaallisella määräyksellä. Satelliittimaa-asemia koskevan asetusluonnoksen valmistelu on pitkällä, ja asetus on tarkoitus antaa vuoden 1998 ensimmäisellä puoliskolla. lainsäädäntöön marraskuussa vuonna annetulla • Taajuudet: Kaikki kolme direktiiviä on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuosina 1991 ja 1992 annetuilla kuninkaallisilla määräyksillä. 27 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTraVlEN SHRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: T A N S KA Telelaki (Lov om visse forhold pä telekommunikationsomrädet\ jota on muutettu vuosina 1996 ja 1997, muodostaa yhdessä telepalvelun tarjoamisen velvoitteesta vuonna 1996 annetun lain (Lov om forsyningspligt og visse forbrugerforhold indenfor telesektoren) ja muiden erillisten lakien ja toimeenpanomääräysten kanssa sääntelykehyksen. Kehysdirektiivi: Sääntelyviranomaisen (Telestyrelsen) riippumattomuudesta vakiintuneesta operaattorista säädetään ja sääntelyviranomaisen toimivaltuudet määritellään vuoden 1996 laeissa. Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuosina 1996 ja 1997 annetulla telelailla sekä joukolla lakeja ja täytäntöönpanomääräyksiä. • Puhelintoiminta: Tämän direktiivin säännökset siirretään olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuoden 1996 lailla telepalvelujen tarjoamista koskevasta velvoitteesta sekä vuosina erityisesti yhteenliittämissopimuksia koskevalla täytäntöönpanomääräyksellä. täytäntöönpanomääräyksillä annetuilla 1996 1997 ja ja • Toimilupien myöntäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön ja vahvistettu yleisvaltuutusjärjestelmällä, jonka mukaisesti valtuutuksia vaaditaan ainoastaan taajuuksia käytettäessä. Kansallinen sääntelyviranomainen vahvistaa radioviestintälaitteita ja taajuuksien käyttöä koskevat yksittäiset säännöt. • Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuosina 1996 ja 1997 annetulla yhteenliittämissopimuksia koskevalla erityislainsäädännöllä. • Päätelaitteet ja satelliirtimaa-asemat: Nämä direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuoden 1992 telepäätelaitteita ja radioliikennettä koskevilla laeilla, vuoden 1995 satelliittimaa-asemia koskevalla toimeenpanomääräyksellä sekä vuoden 1997 tiettyjen radioasemien rakentamista ja käyttöä koskevalla täytäntöönpanomääräyksellä. lainsäädäntö, • Taajuudet: Tämänhetkinen lainsäädäntöön, koostuu vuonna 1997 annetusta siirtäminen kansalliseen ja radiotaajuuksien jakoa koskevasta laista sekä vuonna 1997 annetusta tiettyjen radioasemien Kansallinen rakentamista sääntelyviranomainen {Telestyrelsen) on julkaissut lisäksi Tanskan taajuusjakotaulukon. jolla varmistetaan direktiivin täytäntöönpanomääräyksestä. radioliikennettä koskevasta käyttöä ja 28 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTniVIEN SURTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: S A K SA • Saksa on hyväksynyt telealan sääntelykehyksen, Telekommunikationsgesetzin (TKG), joka tuli voimaan 1. elokuuta 1996. Tätä lakia täydentää joukko täytäntöönpanoasetuksia. Lisäksi Saksassa sovelletaan näitä säannöksiä yleisempiä perustuslain ja kilpailu-, hallinto- ja sopimuslainsäädännön alaisia määräyksiä. • Kehysdirektiivi: TKG:n nojalla perustettu sääntelyviranomainen, jonka toiminta on erotettu vakiintuneesta operaattorista, aloitti toimintansa 1. tammikuuta 1998. • Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön erityisesti TKG:llä sekä kuluttajansuojaa (Telekommunikations-Kundenschutz-verordnung), yleispalvelua (Telekommunikations-Universaldienstleistungsverordnung) ja tariffeja (Telekommunikations- Entgeltregulierungsverordnung) koskevilla asetuksilla. • Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön erityisesti tariffeja TKGrllä sekä kuluttajansuojaa, verkkoon pääsyä (Netzzugangs- verordnung) ja koskevilla asetuksilla. • Toimilupien myöntäminen; Direktiivi on lainsäädäntöön (Telekommunikations-Lizenzgebuhrenverordnung) ja taajuusmaksuja koskevalla asetuksella (Frequenzgebuhrenverordnung, Frequenznutzungsbeitragsverordnung). erityisesti TKGrllä toimilupamaksuja koskevalla sekä siirretty olennaisilta osin kansalliseen asetuksella • Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön erityisesti TKG:llä sekä verkkoon pääsyä, tietosuojaa, yleispalvelua ja tariffeja koskevilla asetuksilla. • Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen ja hyväksymismenettelyjä koskevalla asetuksella lainsäädäntöön erityisesti TKG. llä (Telekommunikations-Zulassungsverordnung). • Taajuudet: GSM-, ERMES-, ja DECT-direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön taajuuksien jakoa koskevalla asetuksella (Frequenzzuteilungsverordnung). 29 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTniVlEN SHRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: K R E I K KA • Nykyisen sääntelykehyksen (televiestintää koskeva puitelaki n:o 2246/94) tarkistaminen on aloitettu, ja uusi kehyslaki on määrä antaa ennen kesää 1998. • Kehysdirektiivi: Riippumaton sääntelyviranomainen (EET - kansallinen televaliokunta) perustettiin vuonna 1994 annetulla puitelailla ja aloitti toimintansa seuraavina vuosina. • Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön presidentin määräyksellä 40/96. Tärkeimmät kysymykset ovat kansallisen sääntelyviranomaisen johdettua toimivaltuudet, lainsäädäntöä valmistellaan. tariffeja koskevat periaatteet ja kustannuslaskenta. Uutta • Puhelintoiminta: Kreikan viranomaiset eivät ole antaneet tiedoksi toimenpiteitä tämän direktiivin siirtämiseksi kansalliseen lainsäädäntöön. • Toimilupien mydntäminen: Kreikka on pyytänyt lykkäystä direktiivin 24 artiklan nojalla. Direktiivin muita säännöksiä ei ole siirretty kansalliseen lainsäädäntöön. • Yhteenliittäminen: Direktiiviä ei ole siirretty kansalliseen lainsäädäntöön. Huolenaiheet koskevat matkaviestinnän ja valtiolliset rajat ylittävän yhteenliittämisen viitetarjouksen julkaisemiseen liittyviä velvoitteita sekä tarifiiperiaatteita, kustannuslaskentaa ja numerointia koskevia keskeisiä velvoitteita. Johdettua lainsäädäntöä valmistellaan. lainsäädäntöön, • Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Tällä hetkellä satelliittidirektiiviä ei ole siirretty johdettua kansalliseen lainsäädäntöä säädetään pian presidentin määräyksellä. Päätelaitedirektiivi on sen sijaan siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuonna 1995 annetulla presidentin määräyksellä (424/95). joskin viranomaiset ovat vakuuttaneet, että • Taajuudet: GSM-, DECT- ja ERMES-taajuuksia koskevat direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuonna 1994 tehdyllä ministeriön päätöksellä (589$QS-$- 1994). 30 YLE1SKATSAUS YHDENMUKA1STAMISDIREKTIIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSI KANSALLISTA LAINSÄADÄNTÖÄ: ESPANJA • Parlamentti keskustelee parhaillaan lakiesityksestä (Ley general de tarkoitus hyväksyä ennen pääsiäistä. Nykyinen Telecomunicaciones), ja esitys on sääntelykehys perustuu vuoden 1987 lakiin, jota on vuoden 1992 jälkeen muutettu useaan otteeseen ja viimeksi televiestinnän vapauttamista koskevalla lakiasetuksella (kesäkuu 1996) sekä siihen liitetyllä lailla (huhtikuu 1997) televiestinnän vapauttamisesta. televiestintälaiksi • Kehysdirektiivi: Sääntelytehtävät ja telemarkkinavaliokunnan (Comisiön del Mercado de las Telecomunicaciones) kesken. toimintansa 3. helmikuuta 1997. Kumpikin on operaattoreista Televaliokunta aloitti riippumaton. kehitysministerin (Fomento) jaettu on • Kiinteät johdot: Tämä direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuonna 1995 annetulla kuninkaallisella määräyksellä, joskin vähäiset puutteet on vielä korjattava. • Puhelintoiminta: Vaikka direktiivin siirtämistä kansalliseen lainsäädäntöön parannettiin joulukuussa 1997 annetulla asetuksella puhelintoiminnasta ja verkontarjonnasta, joidenkin periaatteiden, mukaan saatavuus, korvausmaksut, erityisverkkoliittymät, tariffisäännökset, mainonta ja kustannuslaskentajärjestelmän osat, siirtämisessä kansalliseen lainsäädäntöön on vielä puutteita. julkistaminen tietojen lukien ja • Toimilupien myöntäminen: Direktiivin tärkeimpien säännösten siirtäminen kansalliseen lainsäädäntöön varmistuu, kun uusi telelaki on annettu; direktiivin täydellinen siirtäminen kansalliseen lainsäädäntöön edellyttää kuitenkin johdettua lainsäädäntöä. • Yhteenliittäminen: Tilanne on sama kuin toimilupien myöntämistä koskevan direktiivin osalta, vaikka joitakin yhteenliittämistä koskevia säännöksiä on jo pantu täytäntöön koskien yhteenliittämisvelvoitteita, tarifriperiaatteita ja joitakin kansallisen sääntelyviranomaisen toimivaltuuksia. Kansallinen numerointisuunnitelma hyväksyttiin marraskuussa 1997. • Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Heinäkuussa 1996 annetulla kuninkaallisella määräyksellä molemmat direktiivit siirretään olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. • Taajuudet: GSM-, ERMES- ja DECT-direktiivien siirtäminen kansalliseen lainsäädäntöön kansallisella annetulla heinäkuussa koskevalla taajuuksia 1996 varmistettiin sääntelykehyksellä. 31 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTniVlEN SIIRTAMISEEN OSAKSI KANSALLISTA LAINSÄADÄNTÖÄJ R A N S KA Sääntelykehys perustuu vuoden 1996 heinäkuun televiestintälakiin (Loi de reglementation des telecommunications) ja siitä johdettuun lainsäädäntöön. Kehysdirektiivi: Sääntelytehtävät ja televiestinnän sääntelyviranomaisen (Autorite de regulation des telecommunications) kesken; jälkimmäinen on toiminut 1. tammikuuta 1997 lähtien. Molemmat ovat operaattoreista riippumattomia. televiestinnästä vastaavan ministerin jakautuvat Kiinteät johdot: Direktiivi siirrettiin olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuoden 1993 asetuksella, joskin vähäiset puutteet on vielä korjattava. Puhelintoiminta: Direktiivin siirtäminen olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön on varmistettu joulukuussa 1996 annetulla viimeisimmällä lailla ja France Telecom -yhtiön toimitusehdoilla. Toimilupien myöntäminen: Tätä direktiiviä koskevat kansalliset toimenpiteet vahvistettiin telelailla ja siitä johdetulla vakiolausekeasetuksella, jotka kummatkin annettiin vuonna 19%. Tällä hetkellä ei kuitenkaan ole säännöksiä, joilla vahvistettaisiin yksittäisten toimilupien myöntämistä koskevat hallinnolliset menettelyt. Lisää johdettua lainsäädäntöä on määrä antaa toukokuuhun 1998 mennessä. Yhteisön lainsäädännön mukaisuuden osalta komissio on huolestunut ja koulutuksen rahoitukseen. toimilupaehdoista, joissa vaaditaan osallistumista telealan tutkimuksen kansalliset Yhteenliittäminen: Telelain säännöksiä täydennettiin kahdella asetuksella yhteenliittämisestä ja yleispalvelun rahoituksesta, jotka annettiin maaliskuussa ja toukokuussa 1997. Joissakin tapauksissa organisaatioille asettavat markkinaosuuteen katsomatta. Huolenaiheena on myös kansallisen sääntelyviranomaisen toimivaltuuksien riittävyys. Komissio on lisäksi huolestunut yleispalvelun rahoitusosuudesta vuonna 1997 sekä siitä, onko yleispalvelun tarjoamiseen velvoitettuun organisaatioon kohdistuva taakka oikeudenmukainen. velvoitteita säännökset kaikille • • • Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Vuoden 1992 helmikuussa ja vuoden 1995 huhtikuussa annetut kaksi asetusta siirtävät kummatkin direktiivit olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. • Taajuudet: GSM-, ERMES- ja DECT-direktiivien siirtäminen olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön varmistettiin joulukuussa 1996 annetulla kansallisella taajuusjakotaulukolla. 32 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTIIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSI KANSALLISTA LAINSÄADÄNTÖÄ: IRLANTI • Sääntelykehys vahvistettiin vuoden 1983 posti- (Postal and Telecommunications Services Act) sellaisena kuin se on muutettuna, vuonna 1996 annetulla telelailla ja siihen liittyvillä erilaisilla säännöksillä (Telecommunications Act, Miscellaneous Provisions) sekä joukolla lakimääräisiä asiakirjoja. telepalvelulailla ja • Kehysdirektiivi: Riippumaton kansallisen sääntelyelin (Director of Telecommunications Regulation) perustettiin joulukuussa 1996 telelakiin sisältyvien erilaisten säännösten (Telecommunication Act, Miscellaneous Provisions) perusteella, ja se on toiminut heinäkuusta 1997. • Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön EY- asetuksilla (European Communities Regulations, avoimen verkon tarjoamisen soveltaminen kiinteisiin johtoihin). Uutta johdettua lainsäädäntöä valmistellaan vähäisempien yksityiskohtien toteuttamiseksi (kiinteitä johtoja koskevat Euroopan yhteisöjen asetusluonnokset). • Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön lokakuussa 1997 annetuilla EY-asetuksilla (avoimen verkon tarjoamisen (ONP) soveltaminen pientaajuuspuheviestitykseen). • Toimilupien myöntäminen: Direktiivi on vielä siirrettävä kansalliseen lainsäädäntöön hyväksymällä EY-asetusluonnos televiestinnän toimiluvista. • Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen televiestinnän yhteenliittämisestä tammikuussa 1998 annetuilla EY-asetuksilla. lainsäädäntöön • Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Päätelaitedirektiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön telepäätelaitteita koskevilla EY-asetuksilla. Satelliittidirektiiviä ei ole siirretty kansalliseen lainsäädäntöön, mutta asetusluonnoksia valmistellaan. • Taajuudet: GSM-direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön EY- asetuksilla (yhteensovitettu yleiseurooppalaisen solukkopohjaisen digitaalisen maanpäällisen matkaviestinjärjestelmän (GSM) käyttöönotto). ERMES-direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön EY-asetuksilla (yleiseurooppalainen maanpäällinen yleinen henkilöhakujärjestelmä, ERMES). DECT-direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön DECT-järjestelmää (digitaalinen eurooppalainen johdottoman viestinnän järjestelmä, DECT) koskevilla EY-asetuksilla. 33 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTnrVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANS ALLISTA LAINSÄADÄNTÖÄ: ITALIA • Uusi sääntelykehys (Regolamento per Vattuazione di direttive comunitarie nel settore delle telecomunicazioni - asetus yhteisön direktiivien täytäntöönpanosta) on ollut voimassa syyskuusta 1997 ja sen tarkoituksena on siirtää EY:n sääntelypaketti olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. Lisäksi marraskuussa 1997 annettiin ministeriön päätös toimilupamenettelyistä (Disposizioni per il rilascio delle licenze individuali nel settore delle telecomunicazioni). • Toimilupamaksuja, yleispalvelun rahoituskehystä ja yhteenliittämissopimuksia koskevaa johdettua lainsäädäntöä valmistellaan (joissakin tapauksissa säädösluonnokset ovat jo pitkällä). Kehysdirektiivi: Riippumaton sääntelyviranomainen (Autoritä per le Garanzie nelle Comunicazioni) perustettiin vuonna 1997, mutta se ei ole vielä aloittanut toimintaansa. Sääntelyelimelle on valittu puheenjohtaja. Toiminnan käynnistymistä odotettaessa ministeriöllä säilyy valtuudet toimia sääntelijänä. • Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuonna 1996 toteutetuilla kansallisilla toimenpiteillä, joita uusi asetus täydentää. Lakimuutoksia valmistellaan vähäisempien yksityiskohtien täydentämiseksi. lainsäädäntöön edellyttämien kansalliseen siirtämisen Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön uudella asetuksella. Siirtämisessä ilmenneitä vähäisiä epäjohdonmukaisuuksia käsitellään tulevassa lainsäädännössä. Toimilupien myöntäminen: Tätä direktiiviä koskevat kansalliset toimenpiteet vahvistettiin uudella asetuksella, jota täydennettiin marraskuussa 1997 annetulla asetuksella. Komissio on huolestunut siitä, ovatko asetukseen sisältyvät lupien ehdot, joissa vaaditaan osallistumista telealan tutkimuksen ja kehittämisen rahoitukseen sekä pankkitakausta, yhteisön lainsäädännön mukaisia. Toimilupamaksuja koskevaa asetusluonnosta valmistellaan parhaillaan. Yhteenlitttäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön asetuksella. Komission huolenaiheet liittyvät yleispalvelumaksuja koskevien täytäntöönpanotoimenpiteiden puuttumiseen, yhteenliittämiseen ja numerointiin sekä siihen, että syrjimättömyysperiaatetta sovelleta tarvittavan laajasti. Muutoksia asetukseen valmistellaan epäjohdonmukaisuuksien poistamiseksi, ja johdetun täytäntöönpanolainsäädännön luonnosten valmistelu on pitkällä. Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: Molemmat direktiivit kansalliseen lainsäädäntöön marraskuussa 1996 annetulla lakiasetuksella. siirrettiin olennaisilta osin Taajuudet: Direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön kolmella ministeriön asetuksella. 34 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTniVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANS ALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: L U X E M B U RG • Sääntelykehys perustettiin vuoden 1997 televiestintälailla (Loi du 21 mars 1997 sur les telecommunications). Äskettäin on annettu johdettua lainsäädäntöä ja muita luonnoksia valmistellaan. • Kehysdirektiivi: Televiestintälailla perustettiin sääntelyelin, Institut Luxembourgeois des toimintansa kesällä 1997. Koska sama ministeriö Telecommunications, joka aloitti vakiintuneessa valtion (viestintäministeriö) teletoimintayhtiössä että sääntelyelimen valvonnasta, komissio valvoo, sovelletaanko direktiivin vaatimusta sääntelytehtävän sekä omistukseen ja hallintaan liittyvien toimien rakenteellisesta erottamisesta tehokkaasti. osakkeenomistuksesta vastaa sekä • Kiinteät johdot: Direktiivi on osittain siirretty kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja äskettäin annetulla johdetulla lainsäädännöllä (Reglement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges pour Vetablissement etVexploitation de reseaux fixes de telecommunications et de services de telephonie ja Reglement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges pour Vetablissement et Vexploitation de reseaux fixes de telecommunications). Huolenaiheet koskevat kustannuksiin suhteuttamista, tariffien selkeyttä, kustannuslaskentajärjestelmän asianmukaisuutta sekä tiettyjä puutteita sääntelyelimen toimivallassa. • Puheiintoiminta: Direktiivi on osittain siirretty kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja äskettäin annetulla johdetulla lainsäädännöllä (Reglement grand-ducal fixant les conditions du cahier des charges pour l 'etablissement et l 'exploitation de reseaux fixes de telecommunications et de services de telephonie). Huolenaiheet koskevat pääasiassa kustannuksiin suhteuttamista ja tariffien selkeyttä, kustannuslaskentajärjestelmän asianmukaisuutta sekä tiettyjä puutteita sääntelyelimen toimivallassa. Johdettua lainsäädäntöä on vielä antamatta. • Toimiiupien myöntäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja äskettäin annetulla johdetulla lainsäädännöllä. Johdettua lainsäädäntöä on vielä antamatta. • Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja äskettäin annetulla sekundaarilainsäädännöllä. Jotkin siirtotoimenpiteet, kuten sääntelyelimen toimivaltuuksiin liittyvät toimenpiteet, eivät näyttäisi olevan direktiivin säännösten mukaisia. Johdettua lainsäädäntöä on vielä antamatta. • Päätelaitteet/sateliiittimaa-asemat: Direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön asetuksella Reglement grand-ducal relatif aux equipements terminaux de telecommunications et aux equipements de stations terrestres de communications par satellite, incluant la reconnaissance mutuelle de leur conformite. • Taajuudet: Kaikki kolme direktiiviä on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön ministeriön päätöksillä taajuuskaistojen ja kanavien jaosta eri palvelujen kesken. 35 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTUVIEN SnRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: A L A N K O M A AT • Vuonna 1996 annettiin lainsäädäntöä puhelintoiminnan vapauttamiseksi 1. heinäkuuta 1997 alkaen. Nykyisen sääntelykehyksen (Wet op telecommunicatievoorzieningen - Vuoden 1988 televiestintälaki useita kertoja muutettuna) tarkistus aloitettiin vuonna 1997: uusi televiestintälaki (Telecommunicatiewet\ jonka tavoitteena on siirtää EY:n sääntelypaketti olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön, on parlamentin käsittelyssä, ja sen on määrä tulla hyväksytyksi maaliskuuhun mennessä. • Myös johdettua lainsäädäntöä valmistellaan parhaillaan, ja sitä on määrä antaa pian uuden lain voimaantulon jälkeen. Kehysdirektiivi: post-en telecommunicatie autohteit, OPTA) perustettiin vuonna 1997, ja se on käynnistänyt toimintansa. sääntelyviranomainen (Onafhankelijke Riippumaton Kiinteät johdot; Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön johdetulla lainsäädännöllä (Besluit algemene richtlijnen telecommunicatie). Tämä korvataan kuitenkin uudella lainsäädännöllä, jota valmistellaan siirtämiseen liittyvien vähäisempien yksityiskohtien täydentämiseksi. • Puhelintoiminta: Siirtämisen kansalliseen lainsäädäntöön olennaisilta osin varmistaa johdettu lainsäädäntö (Besluit algemene richtlijnen telecommunicatie). Kustannuslaskentajärjestelmän täytäntöönpano toteutetaan toukokuuhun 1998 mennessä. Uudella lainsäädännöllä ratkaistaan myös muita, vähäisempiä ongelmia. Toimilupien myöntäminen: Toimilupien myöntämistä koskeva kehys kuuluu osana vuonna 1996 muutettuun televiestintälakiin, jolla direktiivi siirrettiin ainoastaan osittain kansalliseen lainsäädäntöön. Tulevan televiestintälain on määrä täydentää kansalliseen lainsäädäntöön siirtäminen olennaisilta osin yhdessä muiden yleisten määräysten (Algemene wet bestuursrecht) kanssa. • • • Yhteenliittäminen: Jotkin yhteenliittämistä koskevat säännökset sisältyvät jo nykyiseen telelakiin. Direktiivi on määrä siirtää olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön tulevalla telelailla sekä muilla yleisillä määräyksillä (Algemene wet bestuursrecht). Päätelaitteet/sateHiittimaa-asemat: Kansalliset kansalliseen lainsäädäntöön annettiin tiedoksi komissiolle joulukuussa 1997. toimenpiteet direktiivien siirtämiseksi Taajuudet: Direktiivit on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön ministeriön määräyksillä. 36 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAM1SDIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: I T Ä V A L TA • Itävalta antoi heinäkuussa 1997 telelain - Telekommunikationsgesetz (TKG) - joka tuli voimaan 1. elokuuta 1997. Laki muodostaa kehyksen, jota on täydennetty joukolla siitä johdettuja erityisesti yhteenliittämiseen, tariffeihin ja numerointiin liittyviä määräyksiä. Kehysdirektiivi: Lailla perustettiin riippumaton sääntelyviranomainen (Telekom Control) ja se aloitti toimintansa 1. marraskuuta 1997. Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja johdetulla lainsäädännöllä, varsinkin vuoden 1996 määräyksellä tariffeista (Telekom-Tarif- gestaltungsverordnung) ja vuoden 1997 määräyksellä numeroinnista (Numerierungs- verordnung). Toimilupien myöntäminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön; huolenaiheena ovat tietyt toimilupien myöntämiseen liittyvät menettelyt. Yhteenliittäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön uudella lailla ja yhteenliittämistä koskevalla määräyksellä (Zusammenschaltungsverordnung). Jäljellä toteutuu olevat kokonaisuudessaan muutaman vuoden aikana, sekä kansallisen sääntelyviranomaisen toimivaltuuksiin. siirrettävyyteen, huolenaiheet numeron vähäiset liittyvät joka osin Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: kansalliseen lainsäädäntöön lailla ja erityismääräyksellä (Konformitätsbewertungsverordnung). Uutta johdettua lainsäädäntöä on tekeillä. Satelliittimaa-asemien osalta laissa ulotetaan päätelaitedirektiivin keskeiset säännökset koskemaan myös näitä järjestelmiä. Päätelaitedirektiivi olennaisilta siirretään • Taajuudet: Tärkeimpien taajuuksien varaamisesta GSM-, ERMES- ja DECT-järjestelmille on määrätty Frequenzwidmungsverordnungissa. Uusia taajuustaulukoita valmistellaan. 37 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSIKANSALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: PORTUGALI Sääntelykehyksen muodostaa elokuussa 1997 annettu laki Lei que define as bases gerais a que obedece o estabelecimento, gestao e exploracao de redes de telecomunicagoes e a prestacao de servicos de lainsäädäntöön siirtävän johdetun lainsäädännön kanssa. telecomunicagoes (telelaki) yhdessä yhteisön lainsäädännön kansalliseen Kehysdirektiivi: Portugalin riippumaton sääntelyviranomainen (Instituto das Comunicacoes de PortugaU ICP) aloitti toimintansa marraskuussa 1989. Kiinteät johdot: Kansalliset toimenpiteet, joista on säädetty pääasiassa vuoden 1994 lakiasetuksessa, siirtävät direktiivin osittain kansalliseen heinäkuussa 1994 annetussa kansallisen lainsäädäntöön. Suurimmat puutteet sääntelyviranomaisen tarjoamisen toimivaltuuksia keskeyttämisen ja toimintojen rajoittamisen yhteydessä sekä tariffeja ja kustannuslaskentaa. kieltäytymisen, julkistamista, tarjoamisesta koskevat tietojen • Puhelintoiminta: Syyskuussa 1997 annetusta puhelintoimintaa koskevasta lakiasetukscsta hyväksymisessä, huolimatta julkistamisessa ja kansallisen sääntelyviranomaisen toimivaltuuksissa on yhä puutteita. joissakin yksityiskohdissa, numerointisuunnitelmassa kustannuslaskentajärjestelmän tariffien ja julkistamisessa, Toimilupien myöntäminen: Tämä direktiivi olennaisilta osin vuoden 1997 lakiasetuksella, joskin vähäisiä puutteita jää vielä korjattavaksi. siirrettiin kansalliseen lainsäädäntöön Yhteenliittäminen: Komissiolle ei ole annettu tiedoksi lainsäädäntöä tämän direktiivin siirtämiseksi kansalliseen lainsäädäntöön. Johdettua lainsäädäntöä on määrä antaa piakkoin. Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: Heinäkuussa 1993 ja elokuussa 1996 annetut kaksi lakiasetusta siirtävät molemmat direktiivit olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. Taajuudet: Direktiivit siirrettiin olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön helmikuussa 1994 tehdyllä sääntelyelimen johtokunnan päätöksellä. 38 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMIS DIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN O S A K SI KANSALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: SUOIVfl sekä Suomen Vuoden 1987 teletoimintalakia tarkistettiin vuonna 1997 markkinoiden kehityksen huomioon ottamiseksi entistä paremmin EU. n yhdenmukaistamisvaatimuksiin. Uusi Telemarkkinalaki-Telemarknadslagen annettiin 30. huhtikuuta 1997, ja se tuli voimaan 1. kesäkuuta 1997. Lakia on täydennetty erityiskysymyksiä koskevalla johdetulla lainsäädännöllä. sopeuttamiseksi lainsäädännön • Kehysdirektiivi: Sääntelytehtävät Trafikministeriet) ja THK) kesken. Sääntelytehtävän riippumattomuutta ministeriön ja THK:n tehtäväjaon tarkistuksella vuonna 1997. telehallintokeskuksen jakautuvat liikenneministeriön (Liikenneministeriö- (Telehallintokeskus-TelejÖrvaltningscentralen, lisättiin ministeriön määräämällä Kiinteät johdot: Direktiivi on olennaisilta osin siirretty kansalliseen telemarkkinalailla ja muilla laeilla sekä johdetulla lainsäädäntökokonaisuudella. lainsäädäntöön tämä direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen Puhelintoiminta: Samoin lainsäädäntöön telemarkkinalailla ja muilla laeilla sekä johdetulla lainsäädäntökokonaisuudella. Toimilupien myöntäminen/yhteenliittäminen: Direktiivit on olennaisilta osin siirretty kansalliseen lainsäädäntöön laeista ja johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella sekä lain mukaisilla toimiluvilla. Toimilupaa tarvitaan ainoastaan matkaviestintäverkkojen rakentamiseen. Päätelaitteet/satelliittimaa-asemat: Päätelaitedirektiivi siirrettiin kansalliseen lainsäädäntöön teletoimintalailla, radiolailla sekä Telehallintokeskuksen antamalla ohjeella. Satelliittimaa- lainsäädäntöön päätelaitteita asemadirektiivi on olennaisilta osin siirretty kansalliseen satelliittimaa-asemien ja telepäätelaitteiden koskevalla vaatimustenmukaisuuden arviointia ja merkintää koskevalla asetuksella. lainsäädännöllä sekä Taajuudet: GSM-direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön kansallisella taajuusjakotaulukolla sekä päätöksellä NMT-taajuuksien siirtämisestä GSM- käyttöön. ERMES- ja DECT-direktiivit on olennaisilta osin siirretty kansalliseen lainsäädäntöön kansallisella taajuusjakotaulukolla. 39 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSI K A N S A L U S TA LAINSÄÄDÄNTÖÄ: RUOTSI Vuoden 1993 televiestintälakia (Telelagen) muutettiin vuonna 1997 vapautetusta ympäristöstä saatujen kokemusten sekä uusien EY:n yhdenmukaistamisvaatimusten huomioon ottamiseksi, ja samalla annettiin johdettua lainsäädäntöä. Muutettu laki tuli voimaan 1. heinäkuuta 1997. • Kehysdirektiivi: Ruotsissa telealaa valvoo riippumaton sääntelyviranomainen, Posti- ja televiestintähallitus (Post- och Telestyrelsen, PTS). Vakiintuneen operaattorin Telian omistus siirtyi vuonna 1997 viestintäministeriöltä sääntelyviranomaisen riippumattomuuden korostamiseksi. teollisuusministeriölle • Kiinteät johdot: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön laeista ja johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella sekä toimilupaehdoilla. Lakeja muutetaan parhaillaan kansalliseen lainsäädäntöön siirtämisen edellyttämien vähäisempien yksityiskohtien huomioon ottamiseksi. • Puhelintoiminta: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön laeista ja johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella, toimilupaehdoilla ja muilla cdellä mainittuun lakiin perustuvilla toimenpiteillä. • Toimilupien myöntäminen: Direktiivi on siirretty olennaisilta osin kansalliseen lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella ja laeista ja johdetusta lainsäädäntöön toimilupaehdoilla. • Yhteenliittaminen: Direktiivi on siirretty osittain kansalliseen lainsäädäntöön laeista ja johdetusta lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella ja toimilupaehdoilla. Huolenaiheet liittyvät pääasiassa yhteenliittämisen viitetarjouksen julkaisemista koskevien määräysten puuttumiseen ja tähän liittyviin kansallisen sääntelyviranomaisen toimivaltuuksiin. Jäljellä olevia ongelmia käsitellään ilmeisesti tulevassa lainsäädännössä sekä toimilupaehdoissa. • Päätelaitteet ja satelliittimaa-asemat: Direktiivit siirrettiin olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön vuonna 1992 annetulla telepäätelaitteita koskevalla lailla, televiestinnän päätelaitteita koskevalla määräyksellä ja kansallisen sääntelyviranomaisen ohjeilla. • Taajuudet: GSM-, ERMES- ja DECT-direktiivit on olennaisilta osin siirretty kansalliseen lainsäädännöstä koostuvalla kokonaisuudella ja kansallisella lainsäädäntöön johdetusta taajuusjakotaulukolla. 40 YLEISKATSAUS YHDENMUKAISTAMISDIREKTIIVIEN SIIRTÄMISEEN OSAKSI KANSALLISTA LAINSÄADÄNTÖÄ: YHDISTYNYT KUNINGASKUNTA Televiestinnän sääntelykehys uudistettiin vuosina 1981 ja 1984 annetuilla telelaeilla (Telecommunications Acts). Joulukuussa 1997 annettiin kolme uutta säädöstä Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännön yhdensuuntaistamiseksi kehysdirektiivin, kiinteiden johtojen direktiivin, toimilupadirektiivin ja yhteenliittämisdirektiivin kanssa. Säädöksillä muutettiin varsinkin vuoden 1984 lakia, vuoden 1949 langatonta lennätinliikennettä koskevaa lakia sekä tiettyjä toimilupaehtoja. Kehysdirektiivi: Sääntelytoimet on jaettu kauppa- ja teollisuusministeriön (Department of Trade and Industry, DTI) ja televalvontavirastoa (Office of Telecommunications, OFTEL) johtavan pääjohtajan (Director General of Telecommunications, DGT) kesken. Molemmat ovat operaattorista riippumattomia. Kiinteät johdot: Telealaa koskevilla asetuksilla (avoimen verkon tarjoaminen ja kiinteät johdot) siirretään direktiivit olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. • Puhelintoiminta: Telealaa koskevilla asetuksilla (puhelintoiminta) siirretään direktiivit olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. Toimilupien myöntäminen: Telealaa koskevilla asetuksilla (toimilupien myöntäminen) sekä joukolla muita toimia siirretään direktiivi olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön lukuun ottamatta vähäisiä menettelyjen määräaikoja koskevia puutteita. Yhteenliittäminen: Telealaa koskevilla asetuksilla (yhteenliittäminen) siirretään direktiivi olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön. Päätelaitteet/sateiliittimaa-asemat: Direktiivit siirretään olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön asetuksilla (Telecommunications Terminal Equipment Regulations) ja vuonna 1994 annetuilla päätelaitteita koskevien asetusten muutoksella ja laajennuksella. päätelaitteita koskevilla annetuilla vuonna 1992 Taajuudet: GSM-direktiivi, ERMES-direktiivi ja DECT-direktiivi siirretään olennaisilta osin kansalliseen lainsäädäntöön kansallisella taajuusjakotaulukolla. 41 42 KANS ALOSE^T TEtEMARKia|^il^ » V»"", Seuraavissa taulukoissa esitellään eräitä jäsenvaltioiden yleisen kiinteän puhelinliikenteen ja matkapuhelinliikenteen sekä yleisten televerkkojen markkinoita kuvaavia talouden tunnuslukuja. Kullakin niarkkinoilla toimivien operaattorien määrä on laskettu seuraavasti: • niiden maiden osalta. , joissa on käytössä lupa- tai ilrnoitusmenettely, operaattorien määrä ilmoitetaan myönnettyjen yleisten valtuutusten tai yksittäisten toimilupien määrän mukaan (numeroeriä koskevat pyynnöt mukaan lukien) tai ilmoitusmenettelyn alaisten yritysten määrän mukaan. Tällaisissa tapauksissa luvut kuvaavat pikemminkin mahdollista kilpailua kyseisiilä markkinoiden osa-alueilla kuin nykyisen kilpailun tasoa, koska ei ole itsestään selvää, että kaikki operaattorit ovat tulleet markkinoille, • maissa, joissa tällaista ilmoitus- tai toimilupamenettelyä ei ole käytössä, operaattorien lukumäärä kuvaa kyseisiilä markkinoilla todellisuudessa toimivien yritysten kokonaismäärää. Selvennyksiä Telepalvelumarkkinoiden arvo: sisältää tulot kytkentäisistä datasiirtopalveluista sekä johtojen vuokraamisesta ja kaapelitelevisiopalveluista ja matka-) puheiinpalveluista, (kiinteistä Vakiintunut operaatton: tarkoittaa telcorganisaatioita, joille jäsenvaltiot ovat myöntäneet erityis- tai yksinoikeuksia (komission direktiivi 90/388/ETY, annettu 28 päivänä kesäkuuta 1990) tai yleisen verkon operaattoria/operaattoreita, jo(i)lla oli tosiasiallinen monopoliasema ennen markkinoiden vapauttamista. Matkapuhelintoiminnassa "vakiintunut operaattori" voi tarkoittaa kiinteän puhelinliikenteen markkinoilla toimivan vakiintuneen operaattorin tytäryhtiötä. (kiinteän Yleisen tai palveluntarjoajat: ovat operaattoreita, jotka hallinnoivat omaa tai jonkun muun (langallista tai langatonta) televiestinnän siirtoverkkoa (kiinteiden tai matka-) piiheluiliikennepalvclujen tai matka-) puhelinliikenteen operaattorit tarjoamiseksi laajalle yleisölle. siirtoverkkoaan ja muu Yleisen verkon operaattorit: operaattoreita, jotka hallinnoivat omaa (langallista tai langatonta) yleisölle televiestinnän (puhelintoiminta tarjoamiseksi. Verkkopalvelut (eli kutsujen ja sanomien siirtäminen televerkossa tarvittavat kytkennät mukaan lukien) vosvat olla verkon yhteenliittämispalveluja, joita tarjotaan muille verkko-operaattoreille, ja joilla mahdollistetaan puhelujen ja niihin hittyvien toimintojen välittäminen yhteenliitetyissä verkoissa. Ne voivat olla myös vähiltäismyvntinä joita tarjotaan muille asiakkaille, kuten loppukäyttäjiile tai palveluntarjoajille. telcviestintäpalvelujen puhelintoiminta) tarjottavia pemsverkkopalveluja, verkkopalvelujen tarjoamiseksi laajalle kuin tai Kiinteän puhelinliikenteen tai matkapuhelinliikenteen markkinaosuus ilmoitetaan kummankin osalta vähittäismyyntituloina (tai varsinaisen toiminnan tuottona) ja tilaajien määränä. Operaattorin valintamahdollisuuden omaavien kuluttajien osuus prosentteina: sellaisten kuluttajien prosentuaalinen osuus, joilla on mahdollisuus valita yhdestä tai useammasta verkko- operaattorsta tai palveluntarjoajasta. Vakiintuneen operaattorin puheluhinnat kotikäyttäjien ruuhka-aikana soittamien 3 tai 10 minuutin pituisten paikallis- ja kaukopuhclujcn osalta. Hintoihin sisältyy arvonlisävero, mutta niissä ei oteta huomioon määräalennuksia. Vakiintuneen operaattorin analogistcn johtojen vuokrahinta: tavallisten kansallisten analogisten (ilman liittymis- kiinteiden ja vuokramaksut arvonlisävoroa). Liittymismaksut koskevat kaksijohdinyhteyksiä, ja koskevat kumpaakin päätepistetiä. (M. 1040 CCITT kerroin 1. 00) johtojen 43 Vakiintuneen operaattorin digitaalisten johtojen vuokrahinta: nopean (2 Mbit/s) kiinteän kansallisen verkon liittymis-ja vuokramaksu ilman arvonlisäveroa. Yksittäisten toimilupien keskimääräinen myöntämisaika: yksittäisen toimilupahakemuksen päiväyksestä lukien. Kauko- tähän sisältyvät sekä puhelukohtainen valinta että numeron esivalinta (tilaaja voi kuitenkin puhelukohtaisesti ohittaa aikaisemmin tekemän esivalinnan). tai ulkomaanpuhelujen operaattorin valintamahdollisuus: Kansallisten sääntelyviranomaisten sovittelutoiminta: osoittaa, montako kertaa kansallinen ilmenneisiin sääntelyviranomainen kiistoihin. yhteenliittämissopimusneuvotteluissa on puuttunut Puhelun päättämisestä kiinteässä verkossa perityt minuuttikohtaiset yhteenliittämismaksut (ecua/100) perustuvat ruuhka-aikana soitettuun kolmen minuutin pituiseen puheluun komission yhteenliittämisestä vapautetuilla telemarkkinoilla antaman suosituksen mukaisesti. Poikkeamat (j0tka yksilöidään edellä parhaan nykykäytännön mukaisista yhteenliittämismaksuista mainitussa suosituksessa) kiinteässä verkossa päätetyn puhelun osalta perustuvat ruuhka-aikana soitettuun kolmen minuutin pituiseen puheluun. Yhteenliittämismaksut ovat: - paikallistasolla: 0,6 -1,0 ecua/100/minuutti - kertakauttakulussa: (suurkaupunkialueet): 0,9 - 1,8 ecua/100/minuutti - kaksoiskauttakulussa: (valtakunnallinen taso / yli 200 km. ): 1,5 - 2,6 ecua/100/minuutti. Positiivinen poikkeama lasketaan hintahaarukan ylärajasta. Vaihtokurssina on ecun arvo vuoden 1997 syyskuussa (jotta hinnat olisivat vertailukelpoisia parhaan nykykäytännön mukaisten hintojen kanssa). Lähteet: Kansalliset sääntelyviranomaiset, ellei toisin ole mainittu. Muut lähteet ovat: - Euroopan talous, komission vuoden 1997 talouskatsaus, BKT henkilöä kohden nykyisillä markkinahinnoilla (PPS (ostovoimastandardi): kunkin jäsenvaltion osalta yhdenmukaisen ostovoimastandardin mukaisesti ilmoitetut teoreettiset hinnat), - Euroopan tietotekniikan seurantakeskuksen vuosikatsaus 1997 (European Information Technology Observatory 1997) telepalvelumarkkinoiden arvon ja kasvun osalta. Kaikki luvut ovat vuoden 1998 tammikuulta markkinaosuuksia lukuun ottamatta; vuoden 1997 matkapuhelinliikenteen markkinaosuudet ovat vuoden 1997 kolmannelta vuosineljännekseltä, ellei toisin mainita. Valuuttoihin on sovellettu seuraavia ecun vaihtokursseja (vuoden 1998 tammikuun keskiarvo): B: 40,78 L: 40,78 DK: 7,53 NL: 2,23 D: 1,98 A: 13,9 EL: 312 P: 202,23 E: 167,32 FIN: 5,99 F: 6,61 S: 8,72 IRL: 0,77 UK: 0. 67 I: 1940,65 44 BELGIA lJbJLdblTJAJnJVJndUl/lt. J. vuoden 1997 BKT/henkilô nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoidenarvo(1997; miljoonaaecua) telemenot/henkilô (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 matkapuhelinliittymat /100 asukasta (1997) puhelinliittymiâ /100 asukasta (1996) 112,3 4 080 39!) 9,8% 9^5 46,7 (EU: 100) (EU:n keskiarvo: 376) (EU:n keskiarvo: 8,2) (EU:n keskiarvo: 13) YLEISEN PTJHELINLnKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT (myônnettyjentoimilupien mukaart) paikallis-/. vakiintunut operaattori: BelgacomS. A. (50,1 %valtionomistuksessa) Yleinen kiinteâ puhelin- liikenne Yleinen matkapuheli nliikenne kauko-/ ulkomaan- puhelut ' analoginen «vaihtoehtoiset operaattorit: vakiintunut operaattori: markkinaosuus vuonna 1997: 100 % 3 Belgacom Mobile (75 % Belgacom SA) | I I I GSM900 «vakiintunut operaattori: Belgacom Mobile markkina- osuus: «1995:100% «1996:85% «1997:70% • vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Mobistar) markkinaosuus vuonna 1997 : 30% DCS 1800 toimilupia ei myônnetty YLEISEN VERKON OPERAATTORIT (myônnettyjen toimilupien mukaan) paikallis-/kauko-/ ulkomaanyhteydet 9 operaattoria, joilla toimilupa + Belgacom (3 kaapelitelevisioyhtiôtà; 3(+Belgacom) kiinteân puhelinliikenteen operaattoria, joilla on toimilupa) 45 OPERAATTORIN VAUNTAMAHDOLUSUUDEN OMAAVTEN KULUTTAJTEN OSUUS PROSENTTEINA • : • • • , • '"" Yleinen kiinteâ puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus « kaukopuhelut: kyllâ. ulkomaanpuhelut: kylla numeron siÙTettâvyys ei paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut • alue: 0 %. vâestô:0% Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900 • alue: 0 %. vaest5:0% • alue: noin 100 % • vâestô: noin 100 % VAKIINTUNEEN OPERAATTORIN VÂHITTÀISMYYNTIHINNAT Yleinen kiinteâ puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymâ vuokra 3311 paikallispuhelut 3minuuttia: 14,8 lOminuuttia: 49,4 kaukopuhelut • 3 minuuttia: 53,2 lOminuuttia: 178 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analogiset digitaaliset liittymâ:! 146 • kuukausivuokra 50 km: 267 • kuukausivuokra 250 km: 944 > liittymâ: 2 280 kuukausivuokra 50 km: 2 790 • kuukausivuokra 250 km: 5 492 Kansainvâliset vuokrajohdot (ecua) analogiset liittymâ: 774 lâhimpânâ EU:ssa: 956 kauimpana EU:ssa 1 251 lâhimpânâ EU:ssa 11930 • kauimpana EU:ssa 24 492 kansallinen: 1 kuukausi • kansainvâlinen: l kuukausi liittymâ: 2 281 digitaaliset r Vakiintuneen operaattorin keskimâârâinen toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) r TOIMILUPAMAKSUT (asianomaisen sââdôsluonttoksen perusteella2) Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) palvelut perusrakenteet (yleinen verkko). alku: 8 582 • alku: 12 261 Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) • vuosimaksut: 7 356 • vuosimaksut: 8 852 • analoginen GSM 900 DCS1800 ei maksuja • alku: 220,693 miljoonaa ecua • vuosittaiset taajuusmaksut: 24 522 ecua/kanava • vuosimaksut: 245 000 ecua | 196,171 miljoonaa ecua Yksittaisten toimilupien keskimaarainen myontamisaika 120paivaa Ratkaisemattomat/hylfltyttoimilupahakemukset •ratkaisematta: 0. hylâttyjfi: 2 (puuttcellisct asiakirjat) 46 : - : > ^ ; : ^^ Yhteenliittämissopimukset kiinteä- matka kiinteä - kiinteä matka - matka Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin Vakiintuneelle operaattorille maksettava liitry mäalij äämämaksu Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut kiinteiden verkkojen yhteenliittamis- maksut3 kiinteiden matkaviestintd- verkkojen yhteenliittamis- maksut paikallistaso kertakauttakulku {suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso,) ja paikallistaso kertakauttakulku (suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku {valtakunnallinen taso) kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintä- verkkojen yhteenliittämiskustannusten välinen ero prosentteina 2 2 yhteenliittämissopimuksista) (parhaillaan neuvotellaan uusista ei ole ei ole ei ole ei ole ecua/100/minuutti. poikkeama parhaasta nykykäytännöstä 1,14 2,15 3,02 1,14 2,15 3,02 +14,0% +19,4 % +16,1 % +14,0% +19,4 % +16,1 % paikallistaso/kertakauttakulku/kaksoiskauttakulku: ei ole '(Sekä palveluja että verkkoja) koskevassa toimilupajärjestelmässä ei tehdä eroa paikallisten, valtakunnallisten eikä kansainvälisten toimilupien välillä. 2 Kopioitu tilapäisestä "ministeriön kiertokirjeestä". 3 Paikallisena valuuttana (BEF): 1) paikallistaso: 0,457/minuutti; 2) kertakauttakulku (single transit): 0,86Vminuutti: 3) kaksoiskauttakulku (double transit): 1,207/minuutti. 47 TANSKA vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) 115,5 (EU: 100) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 2625 telemenot/henkilö (1997; ecua ) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 matkapuhelinliittymät / 100 asukasta (1996) puhelinliittymiä /100 asukasta (1996) ^J*?. ? 8,6 % 25 61,6 (EU:n keskiarvo: 376) (EU:n keskiarvo: 8,2) YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT1 Yleinen puhelinliikenne kiinteä paikallis- puhelut2 «vakiintunut TeleDanmark operaattori: (52 % valtion omistuksessa) (yhteenliittämis- sopimusten mukaan) markkina- osuus: • 1995: 100 % • 1996: 100 % • 1997: 95 % • vaihtoehtoiset operaattorit: 5 (I kaapeli-TV) (2 yritystd ei ole toiminnassa) markkinaosuus vuonna 1997 : 5 % kaukopuhelut3 «vakiintunut TeleDanmark operaattori: markkina- osuus «1995:100% «1996:99% «1997:94% • vaihtoehtoiset operaattorit: 4 (2 yritystd ei ole toiminnassa) markkinaosuus vuonna 1997: 6 % ulkomaan- puhelut vakiintunut operaattori: TeleDanmark markkina- osuus: «1995:100% «1996:98%. 1997:90%. vaihtoehtoiset operaattorit: 4 (kaikki yritykset toimivia) Yleinen matkapuhelin- liikenne • analoginen vakiintunut operaattori: vaihtoehtoisten yhteensä vuonna 1997: 10 % operaattoreiden markkinaosuus Tele Danmark Mobile (100 % Tele Danmarkin tytäryhtiö) • vakiintunut Tele Danmark Mobile operaattori: (myönnettyjen toimilupien mukaan) GSM900 markkina- osuus: «1995: 50% «1996:50% »1997:50% I • vaihtoehtoiset operaattorit: (Palveluntarjoaja Debitel ei ole vield aloittanut toimintaansa) 2 Sonofonin markkinaosuus (1997): 50% DCS 1800 3 operaattoria + Tele Danmark Mobile 48 YLEISENVERKONOPERAATTORTT1 (markkinatilanteen mukaan) paikallisliittymat4 Tele Danmark + 4 operaattoria toiminnassa) kaukoyhteydet Tele Danmark + 2 operaattoria I ulkomaanyhteydet Tele Danmark + 3 operaattoria (1 kaapeli-TV) (2 yritystd ei ole OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS PROSENTTEINA Yleinen kiintea' puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: kylla •ulkomaanpuhelut: kylla numeroiden siirrettavyys paikallispuhelut kaukopuhelut ulkomaanpuhelut Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900 ei «alue: 100% «alue: 100% «alue: 100% « alue: 0 % « alue: 100% «vaest5: 100% «vaest5: 100% «vaest6: 100% « v8est5: 0 % «vaest6: 100% VAKIINTUNEEN OPERAATTORIN VAHIT^r^MYYNTIHINNAT Yleinen kiinteä puhelinliikenne3 (ecua/100) kahden kuukauden liittymavuokra 2297 paikallispuhelut kaukopuhelut • 3 minuuttia: 15,1 • 3 minuuttia: 23,5 • 10 minuuttia: 46,6 • 10 minuuttia: 74,6 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1 kHz) • liittymä: 690 • kuukausivuokra 50 km: 175 • kuukausivuokra 250 km: 293 digitaaliset {2 Mbit/s) • liittymä: 4 143 • kuukausivuokra 50 km: 1 940 • kuukausivuokra 250 km: 3 123 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1 kHz) • liittymä: 863 • lähimpänä EU:ssa 1 726 • kauimpana EU:ssa 5 809 digitaaliset (2 Mbit/s) • liittymä: 5 178 • lähimpänä EU:ssa 30 540 • kauimpana EU:ssa 88 299 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s)6 • kansallinen: 28 päivää • kansainvälinen: 90 päivää 49 TOIMILUPAMAKSUT Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) palvelut/perusrakenteet (yleinen verkko) alku-/vuosimaksut: ei ole vuotuiset numerointimaksut 0,23 ecua/8-merkkinen numero + tunnusmaksu (ei tietoja) Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) analoginen ei tietoja GSM 900 __——_—___________________________________—_ DCS 1800 vuotuiset numerointimaksut (GSM 900 ja DCS 1800) Yksittaisten toimilupien keskim&ar&inen mydntamisaika • vuosimaksut: 752/kaksisuuntainen kanava ——_ « vuosimaksut: 488/kaksisuuntainen kanava 0,23 ecua/8-merkkinen numero + tunnusmaksu (ei tietoja) 0 paivSa Ratkaisemattomat/hyiatyt toimilupahakemukset « ratkaisematta: ei ole «hylattyja: ei ole YLEISEN VERKON YHTEENLIITTAMINEN Yhteenliittämissopimukset kiinteä - matka kiinteä - kiinteä matka - matka Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin Vakiintuneelle operaattorille maksettava liittymäalijäämämaksu Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut kiinteiden paikallistaso verkkojen yhteenliittamis- maksut7 kertakauttakulku {suurkaupunkialueet) kiinteiden matkaviestintd- verkkojen yhteenliittamis- maksut kaksoiskauttakulku {valtakunnallinen taso) ja paikallistaso kertakauttakulku {suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku {valtakunnallinen taso) 3 9 2 3 ei ole ei ole ecua/100/minuutti poikkeama parhaasta nykykäytännöstä 0,98 1,82 2,22 0,98 1,82 2,22 ei +1,1 % ei ei +1,1 % ei kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintä- verkkojen yhteenliittämiskustannusten välinen ero prosentteina paikallistaso/kertakauttakulku/kaksoiskauttakulku: ei ole 1 (Kiinteiden)televerkkojenja-palvelujentarjoajiltaeivaaditayksittäisiätoimilupiaeikänäidentarjoajien tarvitse tehdä ilmoitusta kansalliselle sääntelyviranomaiselle tai saada valtuutusta toiminnan aloittamiseen. Yleisen puhelinliikenteen operaattoreiden on haettava kansallisilta sääntelyviranomaisilta numeroiden jakolupaa; sen saatuaan ne voivat tarjota paikallis-, kauko- ja ulkomaanpuhelupalveluja. Nykyisellään noin 20 operaattorille on myönnetty numerot, mutta ainoastaan viidellä on voimassa oleva yhteenliittämissopimus (kaksi näistä 50 operaattoreista tarjoaa ainoastaan ulkomaanpuheluja). Matkapuhelinliikenneverkon perustamiseen ja siihen liittyvän toiminnan harjoittamiseen vaaditaan erillinen toimilupa. 2 Mukaan lukien ne kaukopuhelupalvelun operaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallispuhelupalveluita. 3 Mukaan lukien ne ulkomaanpuhelupalvelun operaattorit, joilla on oikeus tarjota kaukopuhelupalveluita. 4 Mukaan lukien ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallisliittymiä. 5 Tariffit lasketaan eri paikallistariffien keskiarvona. 6 Vuoden 1995 keskiarvo. 7 Paikallisena valuuttana l) paikallistaso: 7,3/min. ; 2) kertakauttakulku: 13,6/min. ; 3) (DKK/100): kaksoiskauttakulku: 16,6/min. 51 : : i SAKSA TELEMARKKTNAT vuoden 1997BKT/henkilönykyisinmarkkinahinnoin (ostovoima) 108,8 (EU. 100) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 36 502 telemenot/henkilö (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 matkapuhelinliittymät/100 asukasta (1997) puhelinliittymiä /100 asukasta (1996) 445 5,9% 9_9 55,1 (EU:n keskiarvo: 376) (EU:n keskiarvo: 8. 2) (EU. n keskiarvo: 13) _____________________________________________—______•—mnma—tMaa^^x—^^mmimmmmmmmami^mma^mmmmmmmmmmm^mmmmmmmmmmmmmMmmm YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT (myönnettyjen toimilupien mukaan) «vakiintunut Deutsche Telekom AG (74 % valtion omismksessa) operaattori paikallispuhe lut1 Yleinen kiinteä puhelin- liikenne markkinaosuus vuonna 1997: 100% kaukopuhelu t « vaihtoehtoiset operaattorit: 43 • vakiintunut Deutsche Telekom operaattori markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % • vaihtoehtoiset operaattorit: 13 ulkomaan- puhelut vakiintunut operaattori Deutsche Telecom markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % • vaihtoehtoiset operaattorit: 13 Yleinen matkapuheli I nliikenne analoginen • vakiintunut operaattori : T-Mobil (100 % Deutsche Telekomin tytäryhtiö) GSM900 • vakiintunut operaattori: T-Mobil markkina- osuus2 «1995:48% «1996:50% «1997:52% • vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Mannesmann Mobilfunk) markkinaosuus vuonna 19972:48% DCS1800 2 (E-Plus Mobilfunk jaE2 Mobilfunk) E-Plus Mobilfunk markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % 52 paikallisliittyma3 kaukoyhteydet YLEISEN VERKON OPERAATTORTT (mydnnettyjen toimilupien mukaan) I I Deutsche Telekom + 57 verkko-operaattoria (joista 23:11a (+D. T. ) on myos paikallispuhelinliikenteen toimiluvat) Deutsche Telekom + 6 verkko-operaattoria (joista 4:11a (+D. T. ) on myos kaukopuheluliikenteen toimilupa) ulkomaanyhteydet Deutsche Telekom + 6 verkko-operaattoria — — — — — • — - — _ _ — _—. I. _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ — _ — _ _ _ _ _ _ _ _ _ — _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS PROSENTTEINA Yleinen kiintea puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: kylla • ulkomaanpuhelut: kylla numeron siirrettavyys kylla • paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut • alue: ei tietoja • vaesto: ei tietoja Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900/DCS 1800 • alue: 0 % • vaesto: 0 % • alue: noin 100 % • vaesto: noin 100 % VAKIINTUNEEN OPERAATTORTN VAHITTAISMYYNTIHINNAT Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymävuokra paikallispuhelut kaukopuhelut 2 488 3 minuuttia: 12,1 3 minuuttia: 91 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) • 10 minuuttia: 42,5 10 minuuttia: 303 analogiset (3, l kHz) liittymä: 445 kuukausivuokra 50 km: 369 kuukausivuokra 250 km: 546 digitaaliset (2 Mbit/s) • liittymä: 4 047 • kuukausivuokra 50 km: 2 590 • kuukausivuokra 250 km: 3 991 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1 kHz) liittymä 506 lähimpänä EU:ssa: 1 260 • kauimpana EU:ssa: 1497 digitaaliset (2 Mbit/s) • liittymä: 1451 lähimpänä EU:ssa: 16 066 kauimpana EU:ssa: 20 194 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika | vuokrajohdoille (analoginen/2 Mbit/s) • kansalliset analogiset: 3 kuukautta • kansainväliset: ei tietoja • kansalliset digitaaliset: 6 kuukautta __= Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) TOIMILUPAMAKSUT palvelut (alkumaksu) » paikallinen: 1 012 • valtakunnallinen: 1517 600 (yleisen verkon) perusrakenteet (alkumaksu) • paikallinen: 1 012 • valtakunnallinen: 5 362 093 Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) analoginen/GSM 900/DCS 1800 (alkumaksu) • 7 588 •valtakunnallinen: 2 530 000 Yksittaisten toimilupien keskimaarainen myontamisaika ei tietoja Ratkaisemattomat/hyiatyt toimilupahakemukset • ratkaisematta: ei tietoja •hylattyja: ei tietoja — _ _ — _ — __ ••. _ _ _ _ — — — — — — — _ - _ — — _ _. n , i, _ — — _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ _ _ _ __ 53 YLEISEN VERKON YHTEENLmTA^flNEN Yhteenliittämissopimukset kiinteä - matka kiinteä - kiinteä matka - matka Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin Vakiintuneelle operaattorille maksettava 1 liittymäalijäämämaksu | Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut kiinteiden verkkojen yhteenliittamis- maksut4 paikallistaso kertakauttakul ku alueellinen taso 50 alueellinen taso 200 kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) 3 22 ei tietoja 4 ei ei ecua/l 00/minuutti 1,00 1,71 2,16 2,61 1 | | 1 poikkeama parhaasta nykyk&ytanndsta ei ei +20% +0,4 % kiinteiden ja matkaviestintäverkkojen yhteenliittärniskustannukset paikallinen taso/kerta- /kaksoiskauttakulku ei tietoja 1 Paikallisia puhelinliikenteen palveluja tarjoavat kaukopuheluoperaattorit mukaan lukien. 2 Lähde: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, marraskuu 1997ja syyskuu 1996. 3 Paikallisliittymiä tarjoavat kaukoliikenteen operaattorit mukaan lukien. 4 Paikallisena valuuttana (DEM/100): l) suurkaupunkialueet: 1,97/minuutti. ; 2) alueellinen taso 50: 3,36/minuutti. ; 3) alueellinen taso 200:4,25/minuutti. ; 4) valtakunnallinen taso: 5,14/minuutti. 54 KREIKKA TAYDELLISTA VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT POIKKEUKSET yleinen kiinteä puhelinliikenne: 1. 1. 2001 yleiset perusrakenteet: 1. 1. 2001 ,. '. '. '. i i i ii i •. - II _ _ _ _ _ _ _ — — _ — _ —i __ , •. : TELEMARI_KINAT :' • ' ' ' -•"•»: iiiiii-"! r „- l, i» n • ". r i _ _ — — _• - || • • i '• i" 'i i — _ _ _ _ — _ _ _ _ _ — - — __ , — — — — — — — _ - _ — _ — — _— ,• •-,;, •„:-•• — — — — — — —— vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) telemenot/henkilö (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 matkapuhelinliittymät / 100 asukasta (1997) puhelinliittymiä / 100 asukasta (1996) 64,6 (EU: 100) 2 243 212 8,8 % 7^ 57 (EU:n keskiarvo: 376) (EU:n keskiarvo: 8,2) (EU. n keskiarvo: 13) „ _ _ _ „ _. '" • ' * *" ' i M 11 i i ii i i Mi —— YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT (myonnettyjen toimilupien mukaan) paikallis-/ • vakiintunut OTE (82 % valtion omistuksessa) operaattori: Yleinen kiinteä puhelin liikenne. kauko-/ ulkomaan- puhelut • vaihtoehtoiset operaattorit: markkinaosuus vuonna 1997: 100% 0 (poikkeuslupa myönnetty) analoginen ei myönnetty toimilupia Yleinen GSM 900 matkapuhe linliikenne • vakiintunut operaattori: ei ole • vaihtoehtoiset operaattorit: 2 o Panafonin markkinaosuus vuonna 1997: 57 % o Telestetin markkinaosuus vuonna 1997 43 % DCS1800 Cosmote (70% OTE) paikallis-/kauko-/ulkomaanyhteydet OTE (poikkeuslupa myönnetty) YLEISEN VERKON OPERAATTORIT • ,', = z _ _ _ _ = — — _— n ' i, i • : — — _ _ — _ — — _ _ _ _ _ _ _ _ - B _ — a e e _ w _ _ _ _ _ _ = — — — a a = — = — _ _ — _ — —_ , , — = —_ OPERAATTORTN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVtEN KULUTTAJTEN OSUUS PROSENTTEINA Yleinen kiinteä puhelinliikenne (poikkeuslupa myönnetty) operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: ei • ulkomaanpuhelut: ei numeron siirrettävyys ei paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut alue/väestö: 0 % Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900 * ei toimilupia • älue: noin 70 % tieverkosta i i n • • väestö: noin 90 % i 55 VAKHNITJNEENOPERAATTORINVA^^ Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymSvuokra 657 paikallispuhelut kaukopuhelut • 3 minuuttia: 4,17 • 10 minuuttia: 4,17 • 3 minuuttia: ei tietoja • 10 minuuttia: ei tietoja Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1 kHz) digitaaliset (2 Mbit/s) • liittymä: 577 • kuukausivuokra 50 km: 351 • kuukausivuokra 250 km: 633 • liittymä: 2 385 • kuukausivuokra 50 km: 3 367 • kuukausivuokra 250 km: 5 993 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,/ • liittymä: 641 • lähimpänä EU:ssa: 1474 • kauimpana EU:ssa: 1474 kHz) digitaaliset (2Mbit/s) • liittymä: 1122 • lähimpänä EU:ssa: 28846 • kauimpana EU:ssa: 28846 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen • analogiset (kansallinen/kansainvälinen): 2 -3 kuukautta toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) • digitaaliset (kansallinen/kansainvälinen): 10 kuukautta I Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) TOIMILUPAMAKSUT palvelut/ OTE:n vuosimaksut: [3,205 miljoonaa ecua + 0,025 %(vuotuinen liikevaihto -1,602 perusrakenteet (yleinen verkko) miljoonaa ecua)] Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) analoginen GSM 900 ei myonnetty lupia • alkumaksut: 116 miljoonaa ecua • vuosimaksut: [1,603 miljoonaa ecua + 0,02 %(vuotuinen liikevaihto -320 510 ecua)] « alku: 45,8 miljoonaa ecua « vuosimaksut': 335 220 DCS 1800 Yksittaisten toimilupien keskimaar&inen 6kuukautta mydntamisaika Ratkaisemattomat/hyiatyt toimilupahakemukset • ratkaisematta: ei • hylattyja: ei ole ole 56 Yhteenliittftmissopimukset kiintea - matka kiintea - kiintea matka - matka Kansallinen s&antelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin 2 (neuvottelut kesken) 0 1 1 Vakiintuneelle operaattorille maksettava ei viela paatetty liittymaalijaamanmaksu I | Yleispalvelumaksu ei viela paatetty I Yhteenliittamismaksut \ kiinteiden verkkojen yhteenliittamismaksut I kiinteiden ja matkapuhelinvexkkojen | yhteenliittamismaksut Vuoden 1996 ilman vuosittaista tarkistusta. ei viela paatetty neuvottelut kesken 57 ESPANJA TÂYTTÂ VAP AUTTAMISTA KOSKE VAT POIKKEUKSET yleisen puhelinliikenteen perusrakenteet: 1. 12. 1998 • yleinen kiinteà puhelinliikenne: 1. 12. 1998 _a a_ _a_ _a_ _ _a_ _a i l a l l l_a a l i a j l l l_M_i_a_aj i _a^^ vuoden 1997 BKT/henkilô nykyisin markkmahinnoin 76,9 (EU: 100) TELEMARKKINAT (ostovoima) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 10 585 telemenot/henkilo (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 matkapuhelinliittymat / 100 asukasta (1997) puhelinliittymiâ /100 asukasta ( 1996) 269 8,6% 11 40,75 (EU:n keskiarvo: 376) (EU:n keskiarvo: 8,2) (EU:n keskiarvo: 13) YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT (tnyônnettyjen toimilupien mukaan) Yleinen kiintea puhelin- liikenne paikallispuhel ut/ alueelliset puhelut1 • vakiintunut operaattori: Telefônica de Espafla S. A. (0,1 % valtion omistuksessa) markkinaosuus (1997): 100% 10. (Retevision + 9 kaapelitelevisioyhtiôtd) • vaihtoehtoiset operaattorit: • — — — —" •• " - • - - - - - - - - - - - — - - — — - - — — — — — •• ii i i ii • !• - i -i ii • • » - - - - _ - - - • _ - - - - - _ _ - - - - _ - - - - - - _ - - - - - - - - - » • — • • - _ _— (yhtiôt eivât vield harjoita toimintaa) •vakiintunut operaattori Telefônica de Espafla S. A markkinaosuus vuonna 1997 : 100% • vaihtoehtoiset operaattorit 10 (Retevision + 9 CATV operaattoria) (kaapelitelevisioyhtiôt eivdt vield harjoita — • • -• i kauko-/ ulkomaan- puhelut Yleinen matkapuheli nliikenne analoginen vakiintunut operaattori: toimintaa) Telefônica Môviles (100 % Telefônica de Espanan tytâryhtiô) • vakiintunut Telefônica Môviles operaattori: GSM900 markkina- osuus «1995: 100% «1996: 6 1% «1997: 6 4% • vaihtoehtoiset operaattorit: toimilupia ei mydnnetty 1 (Airtel) DCS 1800 markkinaosuus vuonna 1997 : 36% _^ | I 58 I YLEISENVERKONOPERAATTORIT (mydnmttyjen toimilupien mukaan) paikallisliittymat Telef6nica de Espafia + 9 kaapelitelevisioyhtidta + Retevision toimintaansa) (vaihtoehtoiset operaattorit eivdt ole vield aloittaneet kauko- / ulkomaanyhteydet Telef6nica de Espafia + 9 kaapelitelevisioyhti6ta + Retevision toimintaansa) (kaapelitelevisioyhtidt eivdt ole vield aloittaneet OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVTEN KULUTTAJIEN OSUUS PROSENTTEINA Yleinen kiintea puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus « kaukopuhelut: kylla « ulkomaanpuhelut: kylla numeron siirrettavyys eiole paikallis-/ kauko-/ ulkomaanpuhelut alue/vaesto: Espanjan suurimmat kaupungit Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM900 « alue: 0 % «alue: 6 5% > « vaesto: 0 % «vaest6:93% ____________________________________m_____________________________Bi mmmmmmmmmmm^^m^ummammmmmmmmmmmmmmmmmMBmmmmm^mmmmmm^mmmmmmtsmmmmmmammmommU VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAHITTAISMYYNTIHINNAT Yleinen kiintea puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymavuokra paikallispuhelut2 kaukopuhelut 1722 3 minuuttia: 7,9 10 minuuttia: 19,8. 3 minuuttia: 102,7. 10 minuuttia: 308,2 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1kHz) digitaaliset (2 Mbit/s) liittyma: 659 • kuukausivuokra 50 km: 471 • kuukausivuokra 250 km: 794 liittyma: 6 574 • kuukausivuokra 50 km: 3 852 • kuukausivuokra 250 km: 7 765 Kansainvaiiset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1kHz) digitaaliset (2 Mbit/s) liittyma: 448 lahimpana EU:ssa: 867 • kauimpana EU:ssa: 1 256 liittyma: 2 988 • lahimpana EU:ssa: 21 291 • kauimpana EU:ssa: 27 079 Vakiintuneen operaattorin keskimaarainen toimitusaika vuokrajohdoille(analoginen/2Mbi_/s) • kansallinen: 15paivSS » kansainvalinen: 40 pSiv&a 59 Kiinteän yleisen puhelinliikenteen toimilupamaksut palvelut/perusrakenteet (yleinen verkko) • alkumaksut: ei tietoja TOrMTLUPAMAKSUT • vuosimaksut: lo/oo vuotuisesta liikevaihdosta Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) analoginen GSM 900 • vuotuiset taajuusmaksut: 8,307 miljoonaa ecua «vuosimaksut: liikevaihdosta lo/oo vuotuisesta • vuotuiset taajuusmaksut: 2,636 miljoonaa ecua • vuosimaksut: lo/oo vuotuisesta liikevaihdosta Yksittäisten toimilupien keskimääräinen myöntämisaika 2,5 kuukautta Ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset • ratkaisematta: 5 (satelliitti) «hylättyjä:eiole YLEISEN VERKON YHTEENLIITTAMINEN Yhteenliittämissopimukset kiinteä - matka kiinteä - kiinteä matka - matka (neuvottelut kesken) 2 1 1 Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin ei ole päätöstä ei ole vielä tehty päätöstä ei ole vielä tehty ecua/100/minuut ti poikkeama parhaasta nykykaytMnndsta Vakiintuneelle operaattorille maksettava liittymäalijäämämaksU Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut kiinteiden verkkojen maksut4 yhteenliittamis- kiinteiden ja matkaviestintd- verkkojen yhteenliittamis- maksut5 paikallistaso3 kertakauttakulku {suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku {maakuntien välinen) paikallinen taso kertakauttakulku {suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku {alueiden välinen. ) 1,51 1,51 4,22 ei tietoja ei tietoja 13,2 +51 % ei +62% - +408 % kiinteiden yhteenliittämismaksujen välinen ero prosentteina kiinteiden verkkojen ja ja matkaa viestintäverkkojen kaksoiskauttakulku: +213 % 1 Mukaan lukien ne kaukopuhelupalvelun operaattorit, joilla on lupa tarjota paikallispuhelupalveluja. 2 Alueiden väliset puhelut. Alueen sisällä soitettaviin puheluihin voidaan soveltaa alhaisempia tariffeja. 3 Alhaisin yhteenliittämismaksu kattaa yhteenliittämisen paikallis- tai älykeskuksessa (tandem exhange). Tästä johtuu, että paikallistason yhteenliittämisen hinta on sama kuin kertakauttakulkuhinta. 4 Kansalliset sääntelyviranomaiset joten yhteenliittämisen enimmäistariffit on vahvistettu 18. maaliskuuta 1997 annetulla määräyksellä "Orden del Ministerio de Fomento". Paikallistasolla tapahtuvan ja kertakaurtakulun välillä ei ole eroja: kumpaakin koskee suurkaupunkialueiden yhteenliittämismaksu. Yhteenliittämismaksut paikallisena valuuttana I) paikallistaso: ei saatavilla; 2) suurkaupunkialueet: 2,5/minuutti. ; 3) aluetaso: 4,25/minuutti; 4) alueiden välinen eivät ole vielä hyväksyneet yhteenliittämisen viitetarjousta, (ESP): 60 taso: 7/minuutti. Ennen teleniarkkinoiden täydellistä vapauttamista 1. joulukuuta 1998 tämä tarjous koskee ainoastaan rajoitettua määrää valtuutettuja operaattoreita. 5 Tariffineuvottelut ovat kesken. Paikallisena valuuttana (ESP): l) paikallistaso: ei saatavilla; 2) suurkaupunkialueet: ei saatavilla; 3) aluetaso: 9,5/minuutti; 4) alueiden välinen taso: 22/minuutti. 61 RANSKA TELEMARKKTNAT vuoden 1997 BKT/henkild nykyisin marklrinahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) telemenot/henkild (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/97 matkapuhelinliittymat /100 asukasta (1997) puhelinliittymia /100 asukasta (1996) 105,9 (EU: 100) 24 093 411 7,4% 10_1 57,2 (EU:n keskiarvo: 376) (EU. n keskiarvo: 8,2) (EU:n keskiarvo: 13) YLEISEN PUHELINLnKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT (myönnettyjen toimilupien mukaan) paikallis puhelut1 • vakiintunut operaattori France Telecom (75 % valtion omistuksessa) Yleinen kiintea puhelin- liikenne markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % kaukopuhelut • vaihtoehtoiset operaattorit: 12 • vakiintunut operaattori: France Telecom markkinaosuus vuonna 1997: 100 % ulkomaan puhelut1 analoginen Yleinen matkapuheli nliikenne GSM 900 • vaihtoehtoiset operaattorit: • vakiintunut operaattori: • vaihtoehtoiset operaattorit: • vakiintunut operaattori: • vaihtoehtoiset operaattorit: 4 France Telecom markkinaosuus: 4 «1996:100% «1997: ei tietoja France Telecom Mobile (100% France Telecomin tytäryhtiö) markkinaosuus vuonna 1997 : 36 % 1 (Soci6t6 Francaise de Radiocommunications (SFR)) markkinaosuus vuonna 1997 : 64 % • vakiintunut operaattori: France Telecom Mobile (FTM) • vaihtoehtoiset opreaattorit: (SFR) o valtakunnallinen: 1 o paikallinen: 2 (FTM ja SRR) DCS 1800 • valtakunnain 1 toimilupa (Bouygues Telecom) nen taso: 1 «paikallistaso digitaalisen matkapuhelinli markkinaosuus (GSM 900+DC ikenteen :S 1800) 2 toimilupaa (FTM ja SFR) • France Telecom Mobile: 53 % • SFR: 38% • Bouygues: 9 % 62 YLEISENVERKONOPERAATTORIT (myönnettyjen toimilupien mukaan) paikallisliittymät2 kaukoyhteydet ulkomaanyhteydet France Telecom +14 (joista 12:lla on myds puhelinliikenteen toimiluvat) France Telecom + 5 (joista 4:llä on myds puhelinliikenteen toimiluvat) France Telecom +6 (joista 4:llä on myös puhelinliikenteen toimiluvat) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ • _ _ • • _ _ — _ H _ a _ _ — _ — _ _ i ^ _ _ i i ^ P H < w n p > m n M _ _ a _ B _ « a i _ a i M B — — a i M — M _ — _^ OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLUSUUDEN OMAAVTEN KULUTTAJIEN OSUUS PROSENTTEINA _ __—, __ Yleinen kiinteä puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus « kaukopuhelut: kyllä «ulkomaanpuhelut: kyllä numeron siirrettävyys paikallis-/kaukopuhelut ulkomaanpuhelut Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen/ GSM 900 1 DCS 1800 kyllä « alue: 0 % «alue: ei tietoja « alue: 85 % « alue: 47 % «kotitaloudet: 0% «kotitaloudet: ei tietoja «väestö:98% « väestö: 82 % VAKIINTUNEEN OPERAATTORIN VAHnTAISMYYNTIHINNAT Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymävuokra 2 056 paikallispuhelut • 3 minuuttia: 11,2 • lOminuuttia: 25,7 kaukopuhelut • 3minuuttia: 51,7 • lOminuuttia: 172,4 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1 kHz) liittymä: 605 • kuukausivuokra3 50 km: 485 • kuukausivuokra 250 km: 69" digitaaliset (2 Mbit/s) liittymä: 9 072 > kuukausivuokra 50 km: 2 283 • kuukausivuokra: 250 km: 4 702 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1 kHz) liittymä: 340 lähimpänä EU. ssa: 624 • kauimpana EU. ssa: 760 digitaaliset (2 Mbit/s) | • liittymä: 3 629 lähimpänä EU:ssa: 11 914 • kauimpana EU:ssa: 14 138 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2 Mbit/s) • kansallinen: ei tietoja • kansainvälinen: 3 kuukautta 63 TOIMILUPAMAKSUT Yleisen kiinteän ja matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) palvelut (vuosimaksut) operaattorit, joilla merkittävä markkinaosuus • paikallinen: 30 241 • valtakunnallinen: 453 618 perusrakenteet (vuosimaksut) hallinnolliset maksut muut operaattorit • paikallinen: 15 120 • valtakunnallinen: 226 810 operaattorit, joilla on merkittävä. markkinaosuus muut operaattorit • paikallinen: 30 241 • valtakunnallinen: 1,068 miljoonaa ecua • paikallinen: 15 120 • valtakunnallinen: 529 221 kiinteä puhelin liikenne matkapuhelin liikenne palvelut • paikallinen: 7 560 • valtakunnallinen: 113 400 perusrakenteet • paikallinen: 7 560 • valtakunnallinen: 264 610 palvelut • paikallinen: ei tietoja • valtakunnallinen: ei tietoja perusrakenteet • paikallinen: 15 121 • valtakunnallinen: 529 221 Yksittäisten toimilupien keskimääräinen myöntämisaika Yksittäiset ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset • ei tietoja • ei tietoja • ratkaisematta: 24 • hylättyjä: ei tietoja YLEISEN VERKON YHTEENLHTTAMINEN Yhteenliittämissopimukset kiinteä-matka / kiinteä-kiinteä / matka-matka Kansallinen neuvotteluihin sääntelyviranomainen puuttunut Vakiintuneelle operaattorille maksettava liittymäalijäämämaksu + yleispalvelumaksu Yheenliittämismaksut kiinteiden paikallistaso verkkojen yhteenliittamis- maksut4 kertakauttakulku (suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku {valtakunnallinen taso) ja paikallistaso /kertakauttakulku/kaksois- kauttakulku kiinteiden matkaviestintd- verkkojen yhteenlittamis- maksut5 kauttakulku {suurkaupunkialueet) kauttakulku {valtakunnallinen taso) ei tietoja ei tietoja • 0,27/ecua/100/minuutu' kiinteän puhelinliikenteen operaattoreilla • 0,15/ecua/lOO/minuutti matkapuhelinliikenteen operaattoreilla ecua/l 00/minuutti. 0,71 1,73 2,55 0,71 1,73 2,55 poikkeama parhaasta nykykäytännöstä ei ei ei ei ci ei kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintä- verkkojen yhteenliittämiskustannusten välinen ero prosentteina paikallistaso/kertakauttakulku/ kaksoiskauttakulku: ei 64 1 Mukaan lukien ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on lupa tarjota paikallis- tai ulkomaanpuhelupalveluja. 2 Mukaan lukien neljä kaukoverkon peraattoria, joilla on lupa paikallisliittymien tarjontaan. 3 Tariffit 250 km:n etäisyydellä rajasta. 4 Paikallisena valuuttana (FRF/100): l) paikallistaso: 4,69/minuutti. ; 2) kertakauttakulku 11,40/minuutti. ; 3) kaksoiskauttakulku (>200 km): 16,77/minuutti. 5 Lähde: Reference interconnection catalogue, France Telecom, 1997. 65 IRLANTI TÂYDELLISTÂ VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT POIKKEUKSET yleisen puhelinliikenteen perusrakenteet: 1. 1. 2000 yleinen kiinteâ puhelinliikenne: 1. 1. 2000 TELEMARKKINAT vuoden 1997 BKT/henkilô nykyisin markkmahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) telemenot/henkild (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 matkapuhelinliittymât /100 asukasta (1997) 103,9 (EU: 100) 1585 438 9,5% 1__3 (EU:n keskiarvo: 376) (EU:n keskiarvo: 8,2) (EV:n keskiarvo: 13) puhelinliittymià / 100 asukasta (1996) _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ • _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ • _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ 38,4 YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT paikallis-/ «vakiintunut operaattori: Telecom Eireann (80 % valtion omistuksessa) Yleinen kiinteâ puhelin liikenne kauko-/ ulkomaan- puhelut analoginen GSM 900 «vaihtoehtoiset operaattorit vakiintunut operaattori «vakiintunut operaattori: Yleinen matkapu- helinliikenne markkina- osuus: 1997: 100 % eiole (poikkeus myônnetty) Eircell (100 % Telecom Eireannin tytdryhtiô) Eircell inarkkina- osuus: • 1996:100 % • 1997': 72 % • vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Esat Digifone) DCS 1800 toimilupia ei myônnetty markkinaosuus vuonna 1997' 28% '• paikallis-/kauko-/ ulkomaanyhteydet YLEISEN VERKON OPERAATTORIT Telecom Eireann (poikkeus myônnetty) 66 OPERAATTORTN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTT AJTEN OSUUS PROSENTTEINA Yleinen kiinteâ puhelinliikenne (poikkeus myônnetty) operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: eiole numeron siirrettâvyys ei ole paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut alue/vâestô: 0 % «ulkomaanpuhelut: eiole Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900 0 % • alue: noin 100 % • vâestô: noin 100 % _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ — _ X _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ l _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAfflTTAISMYYNTIHINNAT Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymavuokra 2 916 paikallispuhelut • 3 minuuttia: 14,9 • 10 minuuttia: 45,7 kaukopuhelut • 3 minuuttia: 58,2 • 10 minuuttia: 194 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1 kHz) digitaaliset (2 Mbit/s) • liittymä: 389 • kuukausivuokra 50 km: 427 • kuukausivuokra 250 km: 772 • liittymä: 6 480 • kuukausivuokra 50 km: 3 200 • kuukausivuokra 250 km: 5 965 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1 kHz) digitaaliset (2 Mbit/s) • liittymä: 389 • lähimpänä EU:ssa: 1 685 • kauimpana EU:ssa: 2 916 1 • liittymä: 6 480 • lähimpänä EU:ssa: 23 976 • kauimpana EUrssa: 28 512 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika vuokraj ohdoille (analoginen/2Mbit/s) kansallinen: ei tietoja • kansainvälinen: ei tietoja TOIMILUPAMAKSUT Yleisen kiinteân puhelinliikenteen toimilupamaksut palvelut/perusrakenteet (yleinen verkko) ei vielâ pàâtetty Yleisen matkapuhelinliikenteen lupamaksut (ecua) analoginen GSM 900 DCS 1800 ei maksuja o ensimmâiset vuotta: 12 961 • vuoruiset taajuusmaksut2: • alkumaksu: 1,944 miljoonaa • vuoruiset taajuusmaksut2: 25 920 (kolmannesta vuodesta ecua lâhtien) • taajuusmaksu (alku): hakijat voivat tarjota 12,96 miljoonaan ecuun asti kaksi o kolmannesta vuodesta lâhtien: 25 920 Yksittâisten toimilupien keskimââràinen myôntâmisaika ei tietoja Ratkaisemattomat/hyiatyttoimilupahakemukset • ratkaisematta: ei tietoja • hylâttyjâ ei tietoja 67 YLEISENV^RKONYHTEENLIITTAMTNEN Yhteenliittämissopimukset kiinteä - matka kiinteä - kiinteä matka - matka 2 ei ole ei ole parhaillaan) (yhdestä yhteenliittämissopimuksesta neuvotellaan Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin ei ole Vakiintuneelle operaattorille maksettava lii tty maali jäämämaksu Yleispalvelumaksu | Yhteenliittämismaksut paikallistaso kertakauttakulku {suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) ja paikallistaso I kiinteiden H verkkojen | yhteenliittamis- maksut3 kiinteiden matkaviestintd- verkkojen yhteenliittamis- maksut kertakauttakulku {suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku {valtakunnallinen taso) ei vielä päätetty ei vielä päätetty ecua/100/minuutti poikkeama parhaasta käytännöstä 7 13,3 16,6 7 13,3 16,6 +600% +638% +537 % +600 % +638 % +537% H kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintäv* | yhteenliittämismaksujen välinen ero prosentteina srkkojen paikallistaso/ kerta-/kaksoiskauttakulku: ei ole 1 Lähde: Mobile Communications guide to west European cellular subscribers, marraskuu 1997. 2 200 kHz:n parikanavaa kohti. 3 Kaukopuhelun päättämismaksut. Operaattorin ehdottamat tariffit, joita kansallinen sääntelyviranomainen ei vielä ole hyväksynyt. Paikallisena valuuttana (IEP/100): l) paikallistaso: 5,22/minuutti. ; 2) kertakauttakulku: 9,84/minuutti. ; 3) kaksoiskauttakulku: 12,27/minuutti. 68 ITALIA TELEMARKKTNAT vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) telemenot/henkilö (1997; ecu) telepalvelujen markkina-arvon nousu 1998/97 matkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) puhelinliittymiä /100 asukasta (1996) 103,2 (EU: 100) 18 884 329 7,1 % 16_2 42,68 (EU. n keskiarvo: 376) (EU. n keskiarvo: 8,2) (EU. n keskiarvo: 13) Yleinen kiinteä puhelin- liikenne Yleinen matkapuhe- linliikenne YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT (myönnettyjentoimilupienmukaan) paikallis-/ • vakiintunut operaattori: Telecom Italia (9,45 % valtion omistuksessa) kauko-/ ulkomaan- puhelut analoginen GSM 900 • vaihtoehtoiset operaattorit: vakiintunut operaattori: • vakiintunut operaattori: • vaihtoehtoiset operaattorit: markkinaosuus vuonna 1997 : 100 % 0 (toimilupia ei myönnetty) Telecom Italia Mobile (60,34 % Telecom Italia) B I Telecom Italia Mobile markkinaosuus: • 1995: 90 % • 1997: 71 % 1 (Omnitel P. I. ) markkinaosuus vuonna 1997: 29 % • 1996: 74 % SS_a£ZS=_________———E9__—BB—B_—_—_———————=— DCS1800 toimilupia ei myönnetty YLEISEN VERKGN OPERAATTORIT (myönmttyjen toimilupien mukaan) Telecom Italia + 0 vaihtoehtoista operaattoria (toimilupia ei myönnetty) paikallis-/kauko-/ ulkomaanyhteydet OPERAATTORTN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS PROSENTTEINA Yleinen kiinteä puhelinliikenne paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut • alue: 0% >väestö:0% operaattorin valintamahdollisuus > kansallinen: ei ole kansainvälinen: ei ole numeron siirrettävyys eiole Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900 • alue:0% • alue: 72% • väestö:0% • väestö: 96 % 69 VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAHIMMAISMYYNTIHINNAT Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymavuokra 1892 paikallispuhelut • 3 minuuttia: 7,8 • 10 minuuttia: 23,6 kaukopuhelut • 3 minuuttia: 70,7. 10 minuuttia: 217,3 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1 kHz) digitaaliset (2Mbit/s) • liittymä: 104 • kuukausivuokra 50 km: 475 • kuukausivuokra 250 km: 667 • liittymä: 309 • kuukausivuokra 50 km: 7224 • kuukausivuokra 250 km: 11 295 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analogiset (3,1kHz) digitaaliset (2 Mbit/s) • liittymä: 104 • lähimpänä EU:ssa: 1 594 • kauimpana EU:ssa: 1 867 • liittymä: 309 • lähimpänä EU:ssa: 32 441 • kauimpana EU:ssa: 36 797 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika vuokrajohdoille(analoginen/2Mbit/s) • kansalliset: 89 % 20 päivän kuluessa tai sopimuksen mukaan • kansainväliset: ei tietoja TOIMILUPAMAKSUT (sdSddsluonnoksen mukaan) Yleisen kiinteän puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) paikallistaso aluetaso valtakunnallinen taso palvelut alkumaksu 10 306 vuosimaksu 10 306 perusrakenteet alkumaksu 10 306 (yleinen verkko) vuosimaksu 25 766 palvelut + perusrakenteet alkumaksu vuosimaksu 15 459 10 306 20 612 25 766 20 612 51530 25 766 25 766 51530 61 835 61835 103 058 56 682 61 835 numerointimaksut • tilaajanumero: 0,01 ecua/tilaaja. • operaattorin tunnus1: 103058 - 25766 Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) 1 analoginen vuosimaksut: 3,5 % vuotuisesta liikevaihdosta GSM 900 DCS 1800 • alkumaksu: ei tietoja • vuosimaksu: 3,5 % vuotuisesta liikevaihdosta samat kuin kiinteässä puhelinliikenteessä, ellei toisin ilmoiteta tarjouskilpailumenettelyssä Yksittäisten toimilupien keskimääräinen myöntämisaika ei tietoja Ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset • ratkaisematta: 5 • hylattyja: ei ole 70 YLEISENVERKONYHTEENLHTTAMINEN Yhteenliittämissopimukset kiinteä - matka kiinteä - kiinteä matka - matka Kansallisten sääntelyviranomaisten päätös Vakiintuneelle operaattorille maksettava liitty mäalij äämämaksu Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut kiinteiden verkkojen yhteenliittamis- maksut 3 kiinteiden matkaviestinta- verkkojen yhteenliittamis- maksut 4 paikallistaso2 kertakauttakulku {suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku {valtakunnallinen taso) ja paikallistaso kertakauttakulku {suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku {valtakunnallinen taso) 2 0 1 2 ei vielä päätetty ei vielä päätetty ecua/100/minuutti. 1,54 poikkeama parhaasta nykykäytännöstä +54 % 2,52 ei saatavilla 4,12 4,12 4,12 +40 % - +312% +129% +58 % kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintä- verkkojen yhteenliittämiskustannusten välinen ero prosentteina • paikallistaso: +167 % • kertakauttakulku: +63 % 1 Tunnuksen tyypistä riippuen. 2 Tarjolla vasta 1. 9. 1998 lähtien. 3 Lähde: Reference Interconnection Offer, Telecom Italia, 1997. Operaattorin viimeisimmät tariffiehdotukset, joita kansallinen sääntelyviranomainen ei vielä ole hyväksynyt. Paikallisena valuuttana (ITL): 1) paikallistaso (vasta 1. 9. 1998 alkaen): 29,6/minuutti. ; 2) kertakauttakulku: 48,4/minutti. ; 3) kaksoiskauttakulku: ei saatavilla. 4 Paikallisena valuuttana (ITL): paikallistaso/kerta-/kaksoiskauttakulku: 80/minuutti. 71 LUXEMBURG TÄYDELUSTÄ VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT POIKKEUKSET yleisen kiinteän puhelinliikenteen perusrakenteet: 1. 7. 1998 • yleinen kiinteä puhelinliikenne: 1. 7. 1998 TEL-aV-ARKKINAT •___________________________________________—ima**tmmmmmm*m*mmmmm*mmmmmmmmmm^mmmammm^mi^mmmmmmmmmmmmmmi^mumammmmmmmmm vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) (EU: 100) 163,5 telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) telemenot/henkilö (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon kasvu 1998/1997 matkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) puhelinliittymiä /100 asukasta (1996) 211 505 9,9 % 15_1 58,3 — 3 S _ _ _ _ _ _ _ _ — _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _^ (EU. n keskiarvo: 376) (EU. n keskiarvo: 8,2) (EU. n keskiarvo: 13) YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT Yleinen paikallis-/ •vakiintunut Luxembourg P&T (kokonaan valtion omistuksessa) kiinteä puhelin- liikenne Yleinen matka- puhelin- liikenne kauko-/' ulkomaan- puhelut analoginen operaattori: • vaihtoehtoiset operaattorit: markkinaosuus(1997): 100% ei ole (poikkeuslupa mydnnetty) eiole •vakiintunut operaattori: (P&T ei tarjoa enää palvelua) Luxembourg P&T GSM900 markkinaosuus(1997): 100% • vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Millicon) | DCS1800 Luxembourg P&T + Millicon paikallis-/kauko- ulkomaanyhteydet YLEISEN VERKON OPERAATTORIT Luxembourg P&T (poikkeuslupa mydnnetty) OPERAATTORTN V ALINT AMAHDOLUSUUDEN OMAAVIEN KULUTT AJIEN OSUUS PROSENTTEINA Yleinen kiinteä puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus eiole •• • numeron siirrettävyys paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM900/DCS 1800 eiole alue/väestö: 0 % P&T ei enää tarjoa palvelua alue/väestö: 0 % (vaihtoehtoinen operaattori ei ole aloittanut vielä toimintaansa) 72 VAKHNTUNEEN OPERAATTORTN VÄOTTÄlSMYY^mHINNAT Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymävuokra paikallis-/kaukopuhelut 2 707 3 minuuttia: 12,3 • 10 minuuttia: 36,9 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analoginen (3,1 kHz) liittymä: 123 • kuukausivuokra 50 km: 184 • kuukausivuokra 250 km: 184 digitaalinen (2Mbit/s) \ • liittymä: 2 943 • kuukausivuokra 50 km: 5 100 • kuukausivuokra 250 km: 5 100 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analoginen (3,1 kHz) liittymä: 123 lähimpänä EU:ssa: 294 kauimpana EU:ssa: 846 digitaalinen (2Mbit/s) | • liittymä: 2 943 lähimpänä EU:ssa: 9 809 kauimpana EU:ssa: 24 521 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) kansallinen: 10 työpäivää (analoginen), 20 työpäivää (digitaalinen) kansainvälinen: 20 työpäivää (analoginen/digitaalinen) TOIMILUPAMAKSUT Kiinteän yleisen puhelinliikenteen toimilupamaksut palvelut/perusrakenteet ei vielä päätetty Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) GSM900/DCS1800 • alkumaksu: 1,839 miljoonaa ecua > vuosittainen taajuusmaksu: 12 261/kanava • vuosimaksut: 735 644 Yksittäisten toimilupien keskimääräinen myöntämisaika ei tietoja Ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset • ratkaisematta: ei ole • hylätty: ei ole YLEISEN VERKON YHTEENLIirTÄMrNEN J Yhteenliittamissopimukset kiintea-matka/kiintea-kiintea/matka-matka 0 (yhdestd yhteenliittdmissopimuksesta neuvotellaan) Kansallinen saantelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin ei tietoja Vakiintuneelle operaattorille maksettava ei paatetty liitty maalij aamamaksu Yleispalvelumaksu ei paatetty Yhteenliittamismaksut kiinteiden verkkojen sekd kiinteiden verkkojen ja neuvottelut kaynnissa" matkaviestintdverkkojen yhteenliittamiskustannukset 1 Luxemburgissa ei ole paikallisverkkoa. 73 I ALANKOMAAT ________________________________________________________________________ ^yyy::'::3':: TEljmUiXKKBiAT __________________________________________________^ vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) telemenot/henkilö (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 matkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) puhelinliittymiä /100 asukasta 104,9 (EU: 100) 7 089 454 6,7 % 9_9 52,3 (EU. n keskiarvo: 376) (EU. n keskiarvo: 8,2) (EU. n keskiarvo: 13) YLEISEN PUHELINLHKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT (myönnettyjen toimilupien mukaan) Yleinen kiinteä puhelinliikenne paikallis- puhelut1 •vakiintunut operaattori: PTT Telecom (KPN) (44 % valtion omistuksessa) markkinaosuus (1997): 100 % • vaihtoehtoiset operaattorit: 3 (ei vielä toiminnassa) +125 kaapelitelevisioyhtiötä (näistä viidellä on yhteenliittämissopimus) kauko- puhelut •vakiintunut operaattori: PTT Telecom markkinaosuus (1997): 100% • vaihtoehtoiset operaattorit: •vakiintunut operaattori: 2 PTT Telecom ulkomaan- puhelut | I I Yleinen | I matkapuhelin- I liikenne analoginen GSM900 «vaihtoehtoiset operaattorit: vakiintunut operaattori: •vakiintunut operaattori: • vaihtoehtoiset operaattorit: • 1996: 100 % • 1997: <100 % markkina- osuus: 2 PTT Telecom PTT Telecom markkinaosuus (1997): 60% 1 (Libertel) 1997 markkinaosuus: 40 % DCS 1800 toimilupia ei myönnetty YLEISEN VJÄKÖN OPERAATTORIT (myönnettyjen toimilupien mukaan) paikallisliittymät2 kauko-/ulkomaanyhteydet PTT Telecom + 3 + 125 kaapelitelevisioyhtiötä (näistä viidellä on yhteenliittämissopimus) (kaikille verkko-operaattoreille on myönnetty puhelinliikenneluvat) PTT Telecom + 2 (puhelinliikenteen toimiluvan saanutta operaattoria) 74 ________________________________________^ OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLIISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS PROSENTTEINA Yleinen kiinteä puhelinliikenne operaattorin valintamadollisuus numeron siirrettävyys paikallis-/kauko-/ulkomaanpuhelut Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900 • kaukopuhelut: on eiole • alue: ei tietoja •ulkomaanpuhelut: on • väestö: ei tietoja • alue: 0 % • alue: noin 100 % • väestö: 0 % • väestö: noin 100 % VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAHITTAISMYYNTIHINNAT Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymavuokra 2 442 paikallispuhelut • 3 minuuttia: 13,2 • 10 minuuttia: 33,7 kaukopuhelut • 3 minuuttia: 31,4 • 10 minuuttia: 94,3 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analoginen (3,1 kHz) • liittymä: 105 • kuukausivuokra 50 km: 125 digitaalinen (2Mbit/s) • liittymä: 2 244 • kuukausivuokra 50 km: 2 199 • kuukausivuokra 250 km: 283 • kuukausivuokra 250 km: 3 775 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analoginen (3,1 kHz) • liittymä: 105 • lähimpänä EU:ssa: 507 • kauimpana EU:ssa: 664 | digitaalinen (2Mbit/s) • liittymä: 2 244 • lähimpänä EU:ssa: 9 170 • kauimpana EU:ssa: 11 895 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) • kansalliset: kolmessa kuukaudessa • kansainväliset: kolmessa kuukaudessa TOIMILUPAMAKSUT Yleisen kiinteän puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) palvelut perusrakenteet (yleinen verkko) paikallinen/alueellinen alkumaksu: 90 alkumaksu: 135 vuosimaksu: 281 • vuosimaksu: 224 kaukoverkko alkumaksu: 0 vuosimaksu: 112 212 Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) analoginen GSM 900/DCS 1800 vuosimaksut: 10 100 vuosimaksut: 112 212 Yksittäisten toimilupien keskimääräinen myöntämisaika alle 6 viikkoa (90 %) Ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset ' ratkaisematta: noin 30 »hylätty: ei tietoja 75 YLEISEN VERKON YHTEENLmTAMINEN Yhteenliittämissopimukset kiinteä-matka kiinteä-kiinteä matka-matka Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin Vakiintuneelle operaattorille maksettava liittymäalijäämämaksu Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut kiinteiden verkkojen paikallistaso kertakauttakulku (suurkaupunkialueet) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) paikallistaso/kerta- /kaksoiskauttakulku yhteenliittamis- kustannukset ja matkaviestintdverkkoj en kiinteiden verkkojen yhteenliittamis- | kustannukset 3 8 {19 yhteenliittämissopimuksesta neuvotellaan) ei tietoja 2 ei päätetty ei päätetty ecua/l 00/minuutti 0,95 1,27 1,63 ei tietoja poikkeama parhaasta käytännöstä ei ole ei ole ei ole 1 Mukaan lukien ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on lupa tarjota paikallisia puhelinpalveluja. 2 Paikallisliittymiä tarjoavat kaukoverkon operaattorit mukaan lukien. 76 ITÂVALTA TELEMARKKINAT S B B — _ = _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _^ vuoden 1997 BKT / henkilô nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoidenarvo(1997;miljoonaaecua) telemenot/henkilô (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 matkapuhelinliittymât /100 asukasta (1997) puhelinliittymià / lOOasukasta _____________-__S-__-____________________-_B--B_--_--____ 110,4 (EU: 100) 3 190 393 9,5 % 143 48,5 (EU:n keskiarvo: 376) (EU. n keskiarvo: 8,2) (EU:n keskiarvo: 13) YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT /PALVELUNTARJOAJAT (myônnettyjen toimilupien mukaan) paikallis- puhelut1 •vakiintunut operaattori: kaukopuhelut ulkomaan- puhelut analoginen • vaihtoehtoiset operaattorit: vakiintunut operaattori: • vaihtoehtoiset operaattorit: vakiintunut operaattori: Post und Telekom Austria (PTA) AG omistuksessa) markkinaosuus ( 1997): 100 % 7 (ei vield toiminnassa) (kokonaan valtion Post und Telekom Austria (PTA) AG markkinaosuus (1997): 100% 5 (ei vield toiminnassa) MobilKom Austria (75 % PTA) • vakiintunut MobilKom Austria operaattori: GSM 900 markkina- osuus: • 1995: 100 % • 1996:96,8 % • 1997:75 % Yleinen kiinteâ puhelin- liikenne Yleinen matka- puhelin- liikenne • vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Max. Mobil) markkinaosuus (1997): 25 % _ — _ _ _ _ E — — — _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ — — — — — _ — _ _ _ _ _ _ _ — — _ _ _ _ _ _ — — _ — _ _ — _ _ _ _ _ _ — — — — _ _ _ _ _ _ _- DCS 1800 1 (Connect Austria, ei aloittanut toimintaa) YLEISEN VERKON OPERAATTORIT (myônnettyjen toimilupien mukaan) paikallisliittymât2 PTA + 7 toimiluvan saanutta operaattoria (eivdt vield toiminnassa) (5 operaattoreista on kokonaan julkisomisteisia yrityksid. Yhdelle operaattorille on myônnetty toimilupa ainoastaan puhelinliikenteeseen. Yhdelle operaattorille on myônnetty toimilupa ainoastaan verkkotoimintaan. ) kauko-/ulkomaan- puheluyhteydet PTA + 4 toimiluvan saanutta operaattoria 77 —__—_——_—_————————__—_———————_—______—______________ OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS PB^SJNTTEINA Yleinen kiintea puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: ei ole • ulkomaanpuhelut: ei ole numeron siirrettavyys ei ole paikallis-/kauko-/ ulkomaanpuhelut Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900 * " -" ———_—_—______—_—__________—• alue/vaesto : 0 % «alue: 0 % • alue: noin 30 % «vaest6:0 % • vaesto: 90 % — —— K_ , _ _ ^ _ ^ _B_a_ i _ n _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ — _ — — _ — _ _ — _ — _ — _ — _ — _ — _ — _ —• VAKHNTUNEEN OPERAATTORTN VAHITTAISMYYNTIHINNAT Yleinen kiintea puhelinliikenne3 (ecua/100) kahden kuukauden liittymavuokra 6 938 paikallispuhelut kaukopuhelut 3 minuuttia: 25 3 minuuttia: 96 lOminuuttia: 83 • lOminuuttia: 321 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analoginen (3,1 kHz) liittyma: 108 • kuukausivuokra 50 km: 327 • kuukausivuokra 250 km: 578 digitaalinen (2Mbit/s) • liittyma: 1438 kuukausivuokra 50 km: 3 055 • kuukausivuokra 250 km: 5 572 Kansainvaliset vuokrajohdot (ecua) analoginen (3,1 kHz) liittyma: 108 digitaalinen (2Mbit/s) • liittyma: 1 438 Vakiintuneen operaattorin keskimaarainen toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) lahimpana EU:ssa: 899 • lahimpana EU:ssa: 11 383 kauimpana EU:ssa: 1677 • kauimpana EU:ssa: 19 770 • kansallinen: 3 -4 kuukautta • kansainvalinen: ei tietoa TOIMILUPAMAKSUT Kiintean yleisen puhelinliikenTeen toimilupamaksut4 (ecua) palvelut/ • alkumaksu: 5033 perusrakenteet (yleinen verkko) Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut4 analoginen ' alkumaksu: 5033 ecua vuosimaksu: 0 • numerointimaksut: ei viela paatetty GSM 900 DCS 1800 • alkumaksu: 287,570 miljoonaa ecua • numerointimaksut: ei paatetty • vuosimaksu/kanava: 71,8 ecua • vuosimaksu/kanava: 575 ecua • alkumaksu: 194,110 miljoonaa ecua • vuosimaksu/kanava: 575 ecua Yksittaisten toimilupien keskimaarainen myontamisaika 4 viikkoa Ratkaisemattomat/hyiatyt toimilupahakemukset > ratkaisematta: 5 • hylatty: ei ole 78 :;;f^ Yhteenliittämissopimukset kiinteä-matka kiinteä-kiinteä matka-matka 2 neuvotellaan) {kahdesta uudesta yhteenliittämissopimuksesta (kolmesta uudesta yhteenliittämissopimuksesta 0 neuvotellaan) ei tietoja Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin 1 Vakiintuneelle operaattorille maksettava liittymäalijäämämaksu Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut paikallistaso6 kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) paikallistaso6 kiinteiden verkkojen yhteenliittamis- maksut7 matkaviestintdverk kojenja kiinteiden verkkojen yhteenliittamis- maksut8 kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestmtäverkkojenyhteenliittämismaksujen välinen ero prosentteina ei päätetty ei ole5 ecua/100/minuutti 3,26 poikkeama parhaasta käytännöstä + 226 % 3,26 3,99 07 8,1 10,02 + 81,0% + 53,5 % + 710% + 350 % + 288 % • paikallistaso/kertakauttakulku: + 147 % • kaksoiskauttakulku: + 151 % 1 Mukaan lukien ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallispuhelupalveluja. 2 Myös ne kaukoverkon operaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallisliittymiä. 3 Tariffit koskevat vakiopakettia. Vähimmäispaketin tariffit ovat alhaisemmat. 4 Kaikkien toimiluvan saaneiden operaattoreiden on osallistuttava kansallisten sääntelyviranomaisten toimintakuluihin (summa määräytyy niiden vuotuisen liikevaihdon ja kansallisten telemarkkinoiden koko liikevaihdon mukaan). Summaa ei vielä ole päätetty. 5 PTA ei voi vaatia palvelumaksua rahoitusta varten, ellei sen markkinaosuus laske alle 80 prosentin. 6 Paikallisella tasolla ei ole tarjolla yhteenliittämispisteitä. Alhaisin maksu kattaa yhteenliittämisen paikallis- tai älykeskuksessa (tandem exchange). "Paikallismaksu" on siis sama kuin "kertakauttakulkumaksu". Tämän vuoksi paikallistason määrä on yhtä suuri kuin kertakauttakulun määrä. 7 Kansallinen sääntelyviranomainen ei vielä ole hyväksynyt ehdotettuja tariffeja ja niistä neuvotellaan vielä. (2) kertakauttakulku: 0,45/minuutti; (3) (ATS): (I) paikallistaso: ei tietoja; Kansallisena valuuttana kaksoiskauttakulku: 0,55/minuutti. (ATS): kaksoiskauttakulku: 1,39/minuutti. "Kansallisena valuuttana (l) paikallistaso: ei tietoja; (2) kertakauttakulku: 1,12/minuutti; (3) 79 PORTUGAU TÄYDELLISTÄ VAPAUTTAMISTA KOSKEVAT POIKKEUKSET yleisen kiinteän puhelinliikenteen perasrakenteet: 1. 1. 2000 yleinen kiinteä puhelinliikenne: 1. 1. 2000 TILEMAI-KI-INAT vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) telemenot/henkilö (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 matkapuhelinliittymät / 100 asukasta (1997) puhelinliittymiä /100 asukasta 69,4 (EU: 100) 2 550 258 11,1 % 11,5 37,14 (EU:n keskiarvo: 376) (EU:n keskiarvo: 8,2) (EU:n keskiarvo: 13) YLEISEN PUHELINLHKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT || Yleinen paikallis- / • vakiintunut Portugal Telecom"(25 % valtion omistuksessa) operaattori kiintea puhelin-liikenne kauko-/ ulkomaan- puhelut markkinaosuus (1997): 100% • vaihtoehtoiset operaattorit: 0 (poikkeuslupa mydnnetty) Yleinen matka- analoginen puhelin-liikenne vakiintunut operaattori: Telecomunica95es M6veis Nacionais (TMN) (kokonaan Portugal Telecomin tytdryhtid) GSM 900 • vakiintunut TMN operaattori markkina- osuus1: •1995:47% •1996: 4 5% • 1997: 50% • vaihtoehtoiset operaattorit: 2 Telecel, markkinaosuus vuonna 1997': 50 % (yksi toimiluvan saanut yritys ei ole vield aloittanut DCS 1800 toimintaansa) 1 (yritys ei vield toiminnassa) YLEISEN VERKON OPERAATTORIT I V paikallis-/kauko-/ulkomaanyhteydet Portugal Telecom (poikkeuslupa myönnetty) OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJIEN OSUUS PROSENTTETNA Yleinen kiintea puhelinliikenne (poikkeuslupa mydnnetty) operaattorin valintamahdollisuus numeron siirrettavyys ei ole eiole paikallis-/kauko-/ulkomaanpuheIut alue/vaesto: 0 % Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900 • alue: 0 % • vaesto: 0 % «alue: noin90% • vaesto: noin 99 % 80 VAKHNTUNEEN OPERAATTORTN VAmTTAISMYYNTTHINNAT 2 136 Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymävuokra paikallispuhelut kaukopuhelut2 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) • liittymä3:208 • 3 minuuttia: 100 • 3 minuuttia: 6,7 analoginen (3,1 kHz) digitaalinen (2Mbit/s) • 10 minuuttia: 26,7 • 10 minuuttia: 320,4 • kuukausivuokra 50 km: 330 • kuukausivuokra 250 km: 1 063 • liittymä3: 4 945 • kuukausivuokra 50 km: 4 500 • kuukausivuokra 250 km: 13 648 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analoginen (3,1 kHz) digitaalinen (2Mbit/s) • liittymä: 183 • lähimpänä EU:ssa: 1 623 • kauimpana EU:ssa: 2 363 • liittymä: 3 653 • lähimpänä EU:ssa: 23 332 • kauimpana EU. ssa: 35 177 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) • kansalliset/kansainväliset: 4 -7 päivää Yleisen puhelinliikenteen lupamaksut palvelut/perusrakenteet (yleinen verkko) ei viela paatetty TOIMILUPAMAKSUT Yleisen matkapuhelinliikenteen lupamaksut (ecua) analoginen GSM 900/DCS 1800 ei erityismaksuja GSM 900 -maksujen lisaksi (TMN:n osalta) • alkumaksu: 4 945 • uusimismaksu: 2 472 • vuosimaksu: 24 724 Yksittaisten toimilupien keskimS&rSinen mydntamisaika Ratkaisemattomat/hyiatyttoimilupahakemukset 43 tydpaivaa • ratkaisematta: 3 •hylatty: eiole 81 YLEISEN VERKON YHTEENLHTTAMINEN Yhteenliittämissopimukset kiinteä-matka kiinteä-kiinteä matka-matka Kansallinen neuvotteluihin Vakiintuneelle liitty mäalij äämämaksu sääntelyviranomainen puuttunut operaattorille maksettava sisältyy yleismaksuihin Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut kiinteiden paikallistaso sisältyy yleismaksuihin ecua/100 minuutissa 1,25 1 (yhdestä yhteenliittämissopimuksesta neuvotellaan) 1 (yhdestä yhteenliittämissopimuksesta neuvotellaan) ei tietoja i kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) paikallistaso verkkojen yhteen- liittamismaksut4 matkaverkkojen ja kiinteiden verkkojen yhteenliittamis- kustannukset5 kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) kaksoiskauttakulku (kansallinen taso) kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintäverkkojen yhteenliittämismaksujen välinen ero prosentteina 2,5 18,75 1,25 2,5 18,75 poikkeama parhaasta käytännöstä + 25 % + 39 % + 621 % + 25 % + 39 % + 6 2 1% • paikallistaso/kerta-/kaksoiskauttakulku: ei ole 1 Lähde: Mobile Communications guide to westEuropean cellular subscribers, marraskuu 1997 ja syyskuu 1996. 2 Tariffit koskevat kaupunkienvälisiä toisen hintaluokan puheluja. Alemmat tariffit koskevat alueellisia ensimmäisen hintaluokan puheluja Lissabonin ja Porton alueella. 3 Kansallinen verkko, joka liittää eri verkkoryhmät yhteen. 4 Kansalliset sääntelyviranomaiset eivät ole vielä hyväksyneet ulkomaanpuhelujen päättämismaksuja. Kansallisena valuuttana (PTE): (l) paikallistaso: 6,99/minuutti; (2) kertakauttakulku: 15/minuutti (alueellinen ensimmäisen hintaluokan puhelu Lissabonin ja Porton kaupunkien alueella); (3) kaksoiskauttakulku: 107,15/minuutti (kaupunkienvälinen toisen hintaluokan puhelu). Hinnat koskevat vuotta 1997; vuoden 1998 hinnoista neuvotellaan. 5 Kansallisena valuuttana (PTE): kaksoiskauttakulku: 112,5/minuutti (kaupunkienvälinen toisen hintaluokan puhelu). Hinnat koskevat vuotta 1997; vuoden 1998 hinnoista neuvotellaan. 82 SUOMI =—~i——=———a——=__^____a——B——B—8———=s5——s——==—=—e———as———Sn. _,. -- - „ — — s = — — — — — = — = = — == == TELEMARKKINAT • — - _ — • — — — - — _ — — — - " — - — - — - — — — — — - _ — — - — • — — — — _ — — — — — - — - — — — - — _ - — — - _ — — ~ — _ — _ — — _ — — — — — — _ — _ — — — — — — — —. — — — — — — — — — — — — _ —— vuoden 1997 BKT/henkilô nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) telemenot/henkilô (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvonnousu 1998/1997 '• matkapuhelinliittymat / 100 asukasta ( 1997) puhelinliittymia /100 asukasta 94,2 (EU: 100) 1 795 350 6 , 9% 40 52,8 (EU. n keskiarvo: 376) (EU. n keskiarvo: 8,2) (EU. n keskiarvo: 13) 83 Yleinen kiintea puhelin- liikenne (ilmoitusten mukaan) YLEISEN PUHELINLHKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT1 paikallis- puhehit2 • vakiintuneet operaattorit3: o46 paikallista vakiintunutta operaattoria (Finnet Group) (kokonaan yksityisomistuksessa) markkina- osuus: • 1995:78% • 1996:68% • 1997: ei tietoja o Telecom Finland (kokonaan valtion omistuksessa) markkina- osuus: 15 • vaihtoehtoiset operaattorit: •1995:32% •-1996:32% *1997: ei tietoja (lakes kaikki yritykset, ovat aloittaneet toimintansa) markkinaosuus vuonna 1996: noin 0 % kaukopuhelut •vakiintunut operaattori: Telecom Finland markkina- osuus: • 1995: 41 % • 1996:42 % • 1997: ei tietoja • vaihtoehtoiset operaattorit: 17 toimintansa) (lakes kaikki yritykset ovat aloittaneet vaihtoehtoisten operaattoreiden kokonaisosuus vuonna 1996: 58 % (Finnet-yhtiot: 55 %; Telia Finland: 4,7 %) ulkomaan- puhelut •vakiintunut operaattori: Telecom Finland Yleinen analoginen matka- puhelin- liikenne (myonnettyjen toimilupien mukaan markkina- osuus: 15 • vaihtoehtoiset operaattorit: • 1995: 7 5% • 1996:69% • 1997: ei tietoja vaihtoehtoisten operaattoreiden markkinaosuus vuonna 1996: % (Finnet-yhtiot: 24 %; Telia Finland: 9 %) 31 vakiintunut operaattori: •vakiintunut operaattori: Telecom Finland Telecom Finland ( GSM 900 markkina- osuus:. 1995:67%. 1 9 9 6 : 6 8% • 1997:66% •vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Finnetin tytaryhtio) DCS 1800 25 toimilupaa myonnetty (vain 2 jo toiminnassa) 1997 markkinaosuus: 34 % 84 YLEISEN VERKON OPERAATTORIT (ilmoitusten mukaan1) paikallisliittymat4 Telecom Finland + Finnet Group (46 operaattoria) + 5 muuta operaattoria (lahes kaikki operaattorit toimivat) kaukoyhteydet Telecom Finland + 2 Finnetin tytaryhtiota + 4 muuta operaattoria ulkomaanyhteydet5 Telecom Finland + 1 Finnetin tytaryhtio + 7 muuta operaattoria (lahes kaikki operaattorit toimivat) (lahes kaikki operaattorit toimivat) OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVtEN KULUTTAJIEN OSUUS PROSENTTEINA Yleinen kiintea puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus • kaukopuhelut: 1994) kylla (vuodesta • ulkomaanpuhelut: (vuodesta 1994) kylla numeron siirrettavyys joillakin alueilla kesakuusta 1997 paikallispuhelut kaukopuhelut ulkomaanpuhelut Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen GSM 900 DCS 1800 •alue:100% •alue:100% •alue:100% • alue: 0 % • alue: 100 % •vaesto:100% •vaesto:100% •vaesto:100% • vaesto: 0 % • vaesto: 100 % • alue: Helsingin alue • vaesto: noin 10 % VAKIINTUNEEN OPERAATTORIN VAHITTAISMYYNTIHINNAT(Te/ea>m Finland) Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymavuokra 2 438 paikallispuhelut • 3 minuuttia: 11,8 • 10 minuuttia: 20,7 kaukopuhelut • 3 minuuttia: 18,5. 10 minuuttia: 61,8 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) / analoginen kHz) digitaalinen (2Mbit/s) (3,1 • liittymä: 768 • kuukausivuokra 50 km: 174 • kuukausivuokra 250 km: 524 • liittymä: 4174 • kuukausivuokra 50 km: 870 • kuukausivuokra 250 km: 2497 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analoginen kHz) digitaalinen (2Mbit/s) (3,1 • liittymä: 668 • lähimpänä EU. ssa: 523 • kauimpana EU:ssa: 1370 • liittymä: 2 588 • lähimpänä EU:ssa: 8 314 • kauimpana EU:ssa: 23 433 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) • kansallinen: ei tietoja • kansainvälinen: 6 viikkoa 85 Yleisen kiinteän puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) TOBVHLUPAMAKSUT palvelut alkui_aksu/vuos_naksu/uusiminen: ei numeromtimaksut: o tilaajanumero6: 0,4 ecua/tilaaja o operaattorin tunnus: 3 673 - 91 827 perusrakenteet verkko) (yleinen eiole | Yleisen matkapuhelinliikenteen lupamaksut (ecua) analoginen/GSM 900 DCS 1800 Yksittäisten myöntämisaika • alkumaksu: ei ole • alkumaksu: ei ole • vuotuiset taajuusmaksut7: 1 262 (/taajuuskaista/25kHz) • vuotuiset taajuusmaksut: 947 (taajuuskaista/25kHz) toimilupien keskimääräinen noin 3 kuukautta Ratkaisemattomat/hyiatyttoimilupahakemukset • ratkaisematta: eiole »hylätty: eiole YLEISEN VEIUCONYHTOENLIITTAMINEN | Yhteenliittämissopimukset kiinteä-matka kiinteä-kiinteä matka-matka 2 noin 70 1 Kansallinen neuvotteluihin sääntelyviranomainen puuttunut 4 tai 5 kertaa neuvottelujen aikana (ei kuitenkaan lopulliseen sopimukseen liittyen) Vakiintuneelle operaattorille maksettava liittymäali j äämämaksu Yleispalvelumaksu ei ole ei ole Yhteenliittämiskustannukset ecua/100/ minuutti poikkeama parhaasta käytännöstä | kiinteiden 0 verkkojen yhteenliittamis- maksut9 matkaviestintdverk kojenja kiinteiden paikallistaso8 kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) paikallistaso8 verkkojen yhteenliittamis- maksut kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) kiinteiden verk matkaviestintaverkJ valinen ero prosentl tojen cojen eina ja ja kiinteiden yhteenliittämismaksujen 1,81 1,81 4,20 1,81 1,81 4,20 + 0,81% + 0,5 % + 61,5% + 0,81% + 0,5 % + 61,5% paikallistaso/kerta-/kaksoiskauttakulku: ei ole toimilupajärjestelmän mukaisesti kiinteiden puhelmtoimintapalvelujen Kansallisen tai verkkopalvelujen tarjoaminen julkisessa televerkossa edellyttää ilmoituksen tekemistä. Yksittäistä toimilupaa vaaditaan ainoastaan langattomassa matkaviestinverkossa. Kansallisessa televerkkopalvelujen toimilupa/ilmoitusjärjestelmässä ei tehdä eroa paikallispuheluiden/kaukopuheluiden ja ulkomaanpuheluiden välillä. : Myös ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallispuhelupalveluita. tarjoamiseen julkisessa 86 3 Finnet-ryhmä koostuu 46 alueellisesta yksityisomistuksessa olevasta puhelinyhtiöstä ja niiden tytäryhtiöistä ja sisaryhtiöistä. Suuri osa näistä yrityksistä on osakeyhtiöitä tai osuuskuntia, mutta joukossa on myös muutamia kaupunkien omistamia taloudellisia yhdistyksiä ja organisaatioita. Vuoteen 1994 asti kaikilla paikallisilla puhelinyhtiöillä oli tarkasti määritelty vaikkakin rajallinen monopoliasema maantieteellisellä alueellaan, ja ja Telecom Finlandin ulkomaanpuhelupalveluiden sekä paikallispuheluiden (siinä tapauksessa, että alueella ei ollut muita paikallisia puhelinyhtiöitä) tarjoamiseksi. liittää yhteen paikalliset puhelinyhtiöt kaukopuhelinpalvelujen tehtävänä oli 4 Mukaan lukien kolme kaukoverkon operaattoria, joilla on oikeus tarjota paikallisliittymä. 5 Myös ne kuusi kauko-/paikallisyhteyksien operaattoria, joilla on lupa tarjota ulkomaanyhteyksiä. 6 Riippuu tunnuksen tyypistä. 7 Taajuusalueen kansallisen käytön kuudes ja sitä seuraava laskutusvuosi. Ensimmäisen viiden vuoden toiminnan ja taajuusalueen rajoitetun käytön osalta maksut ovat pienemmät. 8 Alhaisin maksu kattaa yhteenliittämisen paikallis- tai kertakauttakulkukeskuksessa. "Paikallismaksu" on siis sama kuin "kertakauttakulkumaksu". 9 Kansallisena valuuttana (FIM/100): (l) paikallistaso: 10,7/minuutti; (2) kertakauttakulku:10,7/minuutti; (3) kaksoiskauttakulku: 24,7/minuutti. 87 RUOfSI I |f-___—-_—BS—__-_-----________-------__-__i—^ TELEMARKKTNAT I vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkinahinnoin (ostovoima) telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) telemenot/henkilö (1997; ecua) telepalvelumarkkinoiden arvon nousu 1998/1997 n-ttkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) puhelinliittymiä /100 asukasta 97,3 (EU: 100) 4 667 523 7,4 % 28 70,1 (EU. n keskiarvo: 376) (EU. n keskiarvo: 8,2) 86 YLEISEN PUHELTNLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNTARJOAJAT1 Yleinen kiinteâ paikallis- puhelut2 puhelin- liikenne (myônnettyjen toimilupien tai ilmoitusten mukaan «vakiintunut Telia (kokonaanvaltionomistuksessa) operaattori: «vaihtoehtoiset operaattorit: markkina- osuus: • 1995: 100 % • 1996: 98 % • 1997: ei tietoja. 13 toimilupaa + 9 ilmoitusta vaihtoehtoisten operaattoreiden3 markkinaosuus vuonna 1996: 2 % g kauko- puhelut «vakiintunut operaattori: Telia markkina- osuus: «1995:94% «1996:88% • 1997: ei tietoja • vaihtoehtoiset operaattorit: 13 toimilupaa + 9 ilmoitusta vaihtoehtoisten operaattoreiden markkinaosuus yhteensà: 12 % (Tele2:11 %) ulkomaan- puhelut2 • vakiintunut Telia operaattori: rnarkkina- osuus: «1995:76% «1996:73% «1997: ei tietoja. • vaihtoehtoiset operaattorit: 13 toimilupaa + 9 ilmoitusta Yleinen analoginen matka- puhelin- liikenne (mydnnettyjen toimilupien mukaan GSM900 vakiintunut operaattori: • vakiintunut operaattori: vaihtoehtoisten operaattoreiden markkinaosuus vuonna 1996: 27 % (Tele2: 22 %) Telia Mobitel (Telian kokonaan omistama tytdryhtiô) Telia markkina- osuus «1995:46% «1996:52% • 1997: ei tietoja. • vaihtoehtoiset operaattorit: 2 toimilupaa 1996 markkinaosuus: oComviq:30% o Europolitan 17 % B n i a ^ B a s s s s ^ a ( ^ ^ H B B a _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _^ DCS 1800 4 (vain yksi operaattori on aloittanut toimintansa) YLEISEN VERKON OPERAATTORIT, paikallis-/kauko-/ulkomaanyhteydet (myônnettyjen ilmoitusten tai toimilupien mukaan) 7 toimiluvan saanutta operaattoria + 24 ilmoitusta + Telia (5 tehnyttâ operaattoria tarjoaa myds puhelintoimintapalveluja) toimiluvan saanutta operaattoria (+Telia) ja 5 ilmoituksen 89 i 1 fl II OPERAATTORIN VALINTAMAHDOLLISUUDEN OMAAVIEN KULUTTAJTEN OSUUS. PROSENTTEINA Yleinen kiintea puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus numeron siirrettavyys paikallispuhelut kaukopuhelut ulkomaanpuhelut Yleinen matkapuhelinliikenne analoginen I GSM 900 • kaukopuhelut: on •ulkomaanpuhelut: on ei ole • alue: noin 0 % »alue: 100% |« alue: 100% • vaestd: noin 0 % •vaesto: 100% «vaest6:100% • alue: 0 % «alue:eitietoja • vaestd: 0 % • vaestd: ei tietoja VAKHNTUNEEN OPERAATTORTN VÄHITTÄISMYYNTIHINNAT Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) 2 410 kahden kuukauden liittymävuokra paikallispuhelut kaukopuhelut Kansalliset vuokrajohdot4 (ecua) analoginen (3,1 kHz) • 3 minuuttia: 8,7 »10 minuuttia: 27,5 • 3 minuuttia: 21,8 » 10 minuuttia: 61,9 • liittymä: 1 860 liittymä: 8 136 digitaalinen (2Mbit/s) Kansainväliset vuokrajohdot4 (ecua) analoginen (3,1 kHz) liittymä: 581 • kuukausivuokra 50 km: 82 • kuukausivuokra 50km: 1 220 • kuukausivuokra 250 km: 504 •kuukausivuokra 250km: 4446 lähimpänä EU:ssa: 416 • kauimpana EU:ssa: l 835 digitaalinen (2Mbit/s) liittymä: 581 • lähimpänä EU:ssa: 4 943 • kauimpana EU:ssa: 21342 Vakiintuneen operaattorin keskimääräinen toimitusaika vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) kansalliset: 6 viikkoa > kansainväliset: ei tietoja TOIMILUPAMAKSUT Yleisen kiinteän puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) palvelut/ perusrakenteet (yleinen verkko) • toimilupamaksu alkumaksu: 11 470 • ilmoitukset: alkumaksu: ei ole vuosimaksu: O^/n, liikevaihdosta5 vuosimaksu6: 115 tai 573 Yleisten matkapuhelinliikennepalveluj en lupamaksut (ecua) analoginen/ GSM 900/ DCS 1800 alkumaksu: 11 470 vuotuiset taajuusmaksut: 17,21 /tukiasema • vuosimaksut: 0,90/„ liikevaihdosta5 Yksittäisten toimilupien keskimääräinen myöntämisaika ei tietoja Ratkaisemattomat/hylätyt toimilupahakemukset ' ratkaisematta: 1 »hylätty: ei ole7 90 YLEISENVERKONYHTEENLHTTAMINEN Yhteenliittämissopimukset kiinteä-matka kiinteä-kiinteä matka-matka Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin Vakiintuneelle operaattorille maksettava liitty mäalij äämämaksu Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut paikallistaso kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) paikallistaso kiinteiden verkkojen yhteenliittamis- maksut8 matkaviestintdverk kojen ja kiinteiden verkkojen yhteenliittamis- maksut kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestmtäverkkojenyhteenliittämismaksujen välinen ero prosentteina 15 20 ei tietoja 5 ei ei ecua/100/minuutti 1,14 poikkeama parhaasta käytännöstä + 14 % 1,75 2,38 1,14 1,75 2,38 ei ole ei ole + 14 % ei ole ei ole paikallistaso/kerta-/kaksoiskauttakulku: ei ole numerointisuunnitelmasta. Yksittäistä 1 Kansallisen järjestelmän mukaisesti ilmoitusta vaaditaan tarjoattaessa (yleisesti saatavilla olevassa televerkossa) seuraavia palveluita: kiinteä puhelinliikenne, matkaviestintäpalvelut, verkkokapasiteetti (mukaan lukien johtojen vuokraaminen) ja mitkä tahansa muut telepalvelut, jotka edellyttävät kapasiteetin varaamista puhelinliikennettä koskevasta puhelinliikenteen. matkaviestintäpalveluiden ja verkkokapasiteetin (vuokrajohdot mukaan lukien) tarjoamiseksi, jos toimintaa voidaa pitää "laajudeltaan merkittävänä" ("tehokkaan teletoiminnan ja kilpailun ylläpitämiseksi Ruotsin markkinoilla") alueellisen kattavuuden, käyttäjien lukumäärän ja muiden vastaavantaisten tekijöiden suhtecn. Kansallisessa toimilupa/ilmoitusjärjestelmässä ei tehdä eroa paikallis/kaukopuhelujen ja ulkomaanpuhclujcn välillä. toimilupaa vaaditaan kiinteän 2 Myös kaukopuhelu operaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallispuhelu-/ulkomaanpuhelupalveluita. 3 Pääoperaattorit ovat Tele2, TeleNordia ja Europolitan. 4 Lähde: Tarifica 1997. 5 Vähintään 5 735 ecua. 6 Riippuu siitä, onko koko liikevaihto yli vai alle 344 000 ecua. 7 Kaksi toimilupaa peruutettu yritysten pyynnöstä. 8 Kansallisena valuuttana (SEK/100): (l) paikallistaso: 9,6/minuutti; (2) kertakauttakulku: 14,9/minuutti; (3) kaksoiskauttakulku: 40,6/minuutti. 91 YRDIST^IMT KUNINGASrMm vuoden 1997 BKT/henkilö nykyisin markkmahinnoin (ostovoima) 99,5 (EU: 100) TELEMARKKINAT telepalvelumarkkinoiden arvo (1997; miljoonaa ecua) 20 633 telemenot/henkilö (1997; ecua) telepalvelumarkkinoidenarvonnousu 1998/1997 matkapuhelinliittymät /100 asukasta (1997) puhelinliittymiä /100 asukasta 350 7,2 % 14_1 52,3 (EU. n keskiarvo: 376) (EU. n keskiarvo: 8,2) (EU. n keskiarvo: 13) 92 YLEISEN PUHELINLIIKENTEEN OPERAATTORIT/PALVELUNT ARJO AJAT (mydnnettyjen toimilupien mukaan) • • • > • • •-. ,. •. ;,. •. paikallispuhel ut1 YIeinen kiintea puhelin- liikenne British (+Kingston) • vakiintunut operaattori: BT:n markkinaosuus: Telecom (BT) (kokonaan yksityisomistuksessa) • 1994/95:94 % • 1995/96: 92 % • 1997: 89 % • vaihtoehtoiset operaattorit: | o kaapelitelevisioyhtidt2: 140 o muut: 32 toimilupaa (9yritystd toiminnassa) vaihtoehtoisten operaattoreiden kokonaismarkkinaosuus (1997): 11 % British Telecom kauko- • vakiintunut operaattori: puhelut markkinaosuus: • vaihtoehtoiset operaattorit: • 1995/96:81% • 1994/95:84% 32 toimilupaa (9 yritystd toiminnassa) • 1997:78% markkinaosuus (1997): oC&WC (Mercury): 10% omuut: 12 % ulkomaan- puhelut3 vakiintunut British Telecom operaattori: markkinaosuus: • 1994/95: 7 1%. 1995/96:69,6% • 1997: 58% • vaihtoehtoiset operaattorit: 63 toimilupaa (noin 10 yritystd toiminnassa) markkinaosuus (1997): o C& WC (Mercury): 14 % o WorldCom: 9 % omuut: 19% I YIeinen matkapuhe- linliikenne analoginen • vakiintunut operaattori: Cellnet (60 % BT) • vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Vodafone) • vakiintunut operaattori: Cellnet • vaihtoehtoiset operaattorit: 1 (Vodafone) 2 operaattoria: Orange + one2one (50 % C& WC) o Vodafone • 1996: 43 % • 1995: 46% • 1997: 3 8% o Cellnet • 1995: 44 % • 1996: 42 % • 1997: 36 % GSM 900 DCS 1800 matka- puhelin- liikenteen koko markkina osuus4 [ "" paikallisliittymar5 o Orange o one2one • 1997: 14 % « 1997: 12 % YLEISEN VERKONOPERAATTORJT (mydnnettyjen toimilupien mukaan) 172 toimilupaa + BT franchising-toimilupaa 8 toiminnassa olevan yrityksen kesken jaettuina) (mukaan lukien 140 kaapelitoimintaan oikeuttavaa ——_—_————__—————_—_—_———— kaukoyhteydet ulkomaanyhteydet3 32 toimilupaa + BT (toiminnassa olevatyritykset: BT + 9) 63 toimilupaa + BT (toiminnassa olevat yritykset: BT+ noin 10) 93 OPERAATTORIN VALINTAMAHpOLUSUUDEN OMAAVBEN KULUTTAJIEN OSUUS PROSENTTEINA. ;. ,' :: Yleinen kiintea puhelinliikenne operaattorin valintamahdollisuus numeron siirrettavyys paikallispuhelut kaukopuhelut/ulkomaanpuhelut Yleinen matkapuhelinliikenne I analoginen/ GSM 900 DCS 1800 « kaukopuhelut: kylia kyllâ «alue: ei tietoja «alue: 100% « ulkomaanpuhelut: kylla «kotitaloudet6: 4 6% «kotitaloudet: 100% « alue: ei tietoja «vaest6:98% « alue: ei tietoja « vaestô: yli 90 % VAKHNTUNEEN OPERAATTORIN VAfflTTAISMYYNTTHINNAT Yleinen kiinteä puhelinliikenne (ecua/100) kahden kuukauden liittymavuokra 2 663 paikallispuhelut kaukopuhelut • 3 minuuttia: 18 • 10 minuuttia: 60 • 3 minuuttia: 36 • 10 minuuttia: 118,6 Kansalliset vuokrajohdot (ecua) analoginen (J, 7 kHz) • liittymä: 1 801 • kuukausivuokra 50 km: 334 • kuukausivuokra 250 km: 650 digitaalinen (2Mbit/s) • liittymä: 13 855 • kuukausivuokra 50 km: 1 984 • kuukausivuokra 250 km: 5 737 Kansainväliset vuokrajohdot (ecua) analoginen (3,1 kHz) digitaalinen (2Mbit/s) • liittymä: 1 365 • lähimpänä EU:ssa7: ei tietoa • kauimpana EU:ssa: 1 660 • liittymä: 24 542 • lähimpänä EU. ssa : ei tietoa • kauimpana EU:ssa: ei tietoa Vakiintuneen operaattorin 1 keskimääräinen toimitusaika | vuokrajohdoille (analoginen/2Mbit/s) • kansallinen: 23,5 päivää • ulkomaanpuhelut: 15,3 päivää TÔ_MILUPAMAKSUf Yleisen kiintean puhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) palvelut/ perusrakenteet (yleinen verkko) paikallinen/alueellinen • alkumaksu: 18 763 • vuosimaksu: 15 011 kaukoyhteydet kansainvalinen ' alkumaksu: 60 043 - vuosimaksu ': 30 021 alkumaksu: 10 507 • vuosimaksu: 12 008 Yleisen matkapuhelinliikenteen toimilupamaksut (ecua) analoginen/GSM 900/ DCS 1800 > alkumaksu: 55 540 • uusimismaksu: 52 537 Yksittaisten toimilupien keskimaarainen noin 6 viikkoa 0 mydntamisaika | Ratkaisemattomat/hyiatyt toimilupahakemukset • ratkaisematta: 60 • hylâtty: 8 vuodesta 1991 94 YLEISEN VERKON YHTEENLIITT AMTNEN Yhteenliittämissopimukset9 kiinteä-matka kiinteä-kiinteä matka-matka Kansallinen sääntelyviranomainen puuttunut neuvotteluihin Vakiintuneelle operaattorille maksettava liitty maalij äfimämaksu Yleispalvelumaksu Yhteenliittämismaksut kiinteiden verkkojen yhteen- liittamis- maksut10 paikallistaso kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) matkaviestintdverk kojenja paikallistaso kiinteiden verkkojen kertakauttakulku (suurkaupunkitaso) yhteenliittamis- maksut kaksoiskauttakulku (valtakunnallinen taso) 24 200 8 7 ei ole ei ole ecua/l 00/minuutti poikkeama parhaasta nykykaytannosta 0,64 0,91 1,74 0,64 0,91 1,74 ei ole ei ole ei ole ei ole ei ole ei ole kiinteiden verkkojen ja kiinteiden ja matkaviestintäverkkojen yhteenliittämiskustannusten välinen ero prosentteina paikallistaso/kerta-/ kaksoiskauttakulku: ei ole 1 Myös ne kaukopuheluoperaattorit, joilla on lupa tarjota paikallispuhelupalveluja. 2 Nämä 140 toimilupaa jakautuvat kahdeksan monijärjestelmäoperaattorin (MSO) kesken. 3 Kansainväliset toimiluvat (International Facilities Licences). 4 Matkapuhelinliikenteen koko markkinaosuus (analoginen, GSM 900, DCS 1800). 5 Myös ne kaukoverkon operaattorit, joilla on oikeus tarjota paikallisliittymiä. 6 Independent Commissionin (Yhdistyneen Television yleislähetystoiniinnan sääntelyviranomainen, ITC) hyväksymällä laajakaistayhteydellä varustetut kotitaloudet suhteutettuna vuonna 1991 Isossa-Britanniassa suoritetun väestönlaskennan määrään (+ 2 prosenttia Pohjois-Irlannin osalta). kuningaskunnan 7 Tariffit Irlantiin riippuvat etäisyydestä. 8 Ei kuitenkaan yli 0,08 prosenttia liikevaihdosta. 9 Oftelin antama arvio. 10Kansallisena valuuttana (GBP/100): (l) paikallistaso: 0,434/minuutti; (2) kertakauttakulku: 0,618/minuutti; (3) kaksoiskauttakulku (alle 200km): 1,177/minuutti. 95 1SSN 1024-4492 KOM(98) 80 lopullinen ASIAKIRJAT FI 15 16 17 10 Luettelonumero : CB-CO-98-101-FI-C ISBN 92-78-31267-3 Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto L-2985 Luxemburg